<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

85 Käyttäjää paikalla! 0.0064370632171631

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1984_1 | A_1984_2 | A_1984_3 | A_1984_4 | A_1984_5 | B_1984_1 | B_1984_2 | C_1984_1 | C_1984_2 | D_1984 | E_1984_1 | E_1984_2 | E_1984_3 | E_1984_4 | E_1984_5 | F_1984_1 | F_1984_2 | F_1984_3 | Hak_1984 | PTK_1984_1 | PTK_1984_2 | PTK_1984_3 | PTK_1984_4 | 
1: Vuoden 1984
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 90-123
11: 28.9.-4.12.1984
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                      j
18:                     j
19:                    j
20:                   j
21:                  j
22:                 j
23:                j
24:               j
25:              j
26:             j
27:            j
28:           j
29:          j
30:         j
31:        j
32:       j
33:      j
34:     j
35:    j
36:   j
37:  j
38: j
39:                     90. Perjantaina 28 päivänä syyskuuta 1984
40:                                                kello 12                                              Siv.
41:                                                           ')) Hallituksen esitys n:o 1') 1 laiksi kor-
42:                                                        keimman hallinto-oikeuden tuomionvoi·
43: Päiväjärjestys                                          van jäsenmäärän väliaikaisesta muuttami- 2186
44:                                                         sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..
45:                                                             6) Hallituksen esitys n:o 1)?1 laiksi eräi-
46:    Ilmoituksia                                           den    virastojen ja laitosten menosääntöjen 2187
47:                                                 Siv. perusteiden muuttamisesta ............ .
48:                                                              7) Hallituksen esitys n:o 1)4 laiksi eräi-
49:                                 päiväjär·
50:     Ulkopuolella                                          den sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi·
51:                                                           sestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..
52:  jestyksen                                                    8) Hallituksen esitys n:o 1)) laiksi tilas-
53:  annetaan valtioneuvoston ympäristöpoliit-                 tokeskuksesta annetun lain 4 §:n muutta·
54:   tinen selonteko ....................... 2138              misesta ............................ .
55:                                                                9) Hallituksen esitys n: o 1)6 laiksi tie-
56:                                                             teellisen tutkimuksen järjestelystä annetun
57:       Ainoa käsittely:                                      lain 5 §:n muuttamisesta ............. .
58:                                                                  10) Hallituksen esitys n:o 1)7laiksi raha-
59:       1) Valtioneuvoston päätös) päivältä ke-                arpa· ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985
60:     säkuuta 1984 selluloosasta suoritettavasta               ylijäämän poikkeuksellisesta käyttämisestä ..
61:     vientitalletuksesta (VNP n:o 7) ......... 2166                11) Hallituksen esitys n:o 1)8laiksi val·                                               j
62:                                                               tion eläinlääketieteellisestä laitoksesta ....                                              j
63:      Sanottu päätös                                                12) Ed. Skönin ym. lakialoite n:o 71
64:      Perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 1)                                                                                                            j
65:                                                                laiksi valtion viran tai toimen haltijain
66:                                                                palkkauksesta annetun lain 10 §:n muut-                                               j
67:          Ensimmäinen käsittely:                                 tamisesta ........................... .                                              j
68:                                                                     1?>) Ed. Skönin ym. lakialoite n:o 72
69:                                                                                                                                                     j
70:          2) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-                 laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muuttami·
71:       sön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vien·               sesta ............................... .                                           j
72:        tiä koskevan väliaikaisen sopimuksen                          14) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o 73                                       j
73:        muuttamista tarkoittavan sopimuksen eräi-                  laiksi lasten kotihoidon tuesta ......... .                                   j
74:         den määräysten hyväksymisestä ........ .                      1')) Kertomus hallituksen toimenpiteistä 2188
75:                                                                    vuonna 1983 ................. · .... · · ·                                  j
76:         Hallituksen esitys n:o 102                                                                                                          j
77:         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
78:                                                                        Pöydällepanoa varten esitel-                                        j
79:             3) Ehdotukset rakennussuojelulaiksi ja
80:                                                                                                                                            j
81:          \aiksi rakennuslain muuttamisesta ....... 2167 1ä än:
82:                                                                         16) PerustUslakivaliokunnan mtennto                            j
83:           -Ialliruksen esitys n:o 4) (1983 vp.)
84:            .aki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9                 n:o   17 sen johdosta, että eduskunnan tie-                       j
85:                                                                      toon on saatettu asetus maa- ja metsäta-                         j
86:                                                                      lousministeriön hallinnonalaan kuuluvista 2191
87:               Esitellään:
88:               4) Hallituksen esitys n:o 127 huoneen·
89:                okralainsäädännön uudistamiseksi . . . . . 2178
90:                                                                                       -
91:                                                                       eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 8) ...... .
92: 
93: 
94:                                                                                                                              j
95:                                                                                                                                  j
96:                                                                                                                                   j
97:                                                                                                                                   j
98: 
99: 
100: 
101:                                                                                                                              j
102:                                                                                                                             j
103:                                                                                                                         j
104:                                                                                                                         j
105:                                                                                                                        j
106:                                                                                                                    j
107:                                           Perjalltailla 28
108:                                                              · syyskuuta 1
109:                                 p y s t y f1 en.                          984
110: 
111: 
112: 
113: 
114:     /Jl1lojtllsas.
115:                      1   a t:
116:    Lolllanpyynllöt
117: 
118: 
119: 
120: 
121: -------
122:                                                                                                         1
123:                                                                                                          1
124:                                                                                                           1
125:                                                                                                           1
126:                                                                                                            1
127:                                                                                                             1
128:                                                                                                             1
129:                                                                                                              1
130:  2138                                      Perjantaina 28. syyskuuta 1984                                     1
131:                                                                                                               1
132:                                                                                                                1
133:  ei ollut vastusta myöskään hallituksen budjettipu-            P u h e m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen 31
134:  heenvuorossa, eikä liioin valtiovarainministerin §:n 2 momentin mukaan on asia pantava pöydällt1
135:  vastauspuheenvuorossa eduskuntaryhmien bud- johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvos-1
136:  jettipuheenvuoroihin. Kysymyksessä ovat kuiten- to ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi keski- 1
137:  kin niin kuntalaisten peruspalvelujen kuin koko viikkona kello 11 pidettävään täysistuntoon.                    1
138:  kansanvallankin kannalta keskeiset asiat.                                                                       1
139:     Siksi esitämmekin, viitaten valtiopäiväjärjestyk-          Asia p a n n a a n p ö y d ä l l e puhemies- 1
140:  sen 37 §:n 2 momentin säännökseen, valtioneu- neuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon 1
141:  voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- täysistuntoon.                                                  1
142:  van välikysymyksen:                                                                                               1
143:                                                                                                                     1
144:              Aikooko hallitus jatkaa talouspoliittista                                                               1
145:           linjaansa, jossa kuntien valtionavut ovat                                                                  1
146:                                                              Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle ympäris-
147:           pysyvien ja toistuvien leikkausten kohtei- tönsuojelusta                                                    1
148:           na, ja tietääkö hallitus, miten tämä vai-                                                                    1
149:           keuttaa kansalaisille kuuluvien palvelujen                                                                   1
150:                                                                P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-           1
151:           järjestämistä ja kehittämistä, samalla kun
152:                                                             sen esittää ympäristöministeri Ahde valtiopäivä-             1
153:          se muuttaa verotuksen rakennetta entistä-
154:                                                             järjestyksen 36 §:n 3 momentissa tarkoitetun val-            1
155:          kin epäoikeudenmukaisemmaksi siirtäessään
156:                                                             tioneuvoston selonteon ympäristönsuojelusta.                  1
157:          verotuksen painopistettä kunnallisveroon
158:          ja siten pieni- ja keskituloisten suuntaan;                                                                       1
159:                                                                Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                    1
160:              aikooko hallitus luopua kuntien valtion-
161:                                                             mies! Esitän seuraavassa selonteon ympäristönsuo-               1
162:          apujen maksatusten lykkäyksistä ja maksaa jelusta.
163:          valtionavut ajallaan, jotta kunnat kykene-                                                                          1
164:          vät suoriutumaan tehtävistään;
165:              onko hallitus tietoinen, että kuntien so- Ympäristöpolitzikan yleiset periaatteet ja
166:          siaaliturvamaksujen korottaminen tuntu- näkymät
167:          vasti yksityisten maksettavia sosiaaliturva-
168:          maksuja korkeammaksi merkitsisi kunnal- 1. Johdanto
169:          listen töiden ja palvelusten yksityistäruis- 1.1 Ympäristöpolitiikka - yhteiskuntapolitiikan
170:          kehityksen nopeutumista entisestäänkin,                 uusi lohko; ympäristöpolitiikan tehtävät
171:          samalla kun se vaikeuttaisi kuntien mah-
172:                                                                Ympäristöpolitiikka on toimintaa ympäristön
173:          dollisuuksia selviytyä taloudellisista vai-
174:          keuksistaan; ja                                    suojelemiseksi, parantamiseksi ja kehittämiseksi.
175:                                                             Siihen kuuluvat sekä ympäristönsuojelu että
176:             mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo
177:          ryhtyä kunnallisen itsehallinnon turvaami- alueiden käytön suunnittelu ja rakentamisen val-
178:         seksi ja kehittämiseksi ja kansanvaltaisen vonta sekä suurelta osin myös asuntopolitiikka.
179:                                                             Kysymys on toisin sanoen ihmisen ja muun luon-
180:         valvonnan mahdollisuuden järjestämiseksi
181:         kuntalaisille?                                     non   sekä ihmisen rakentaman ympäristön välisistä
182:                                                            suhteista. Ympäristönsuojelun tavoitteiden saa-
183:    Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1984                   vuttaminen edellyttää yhteiskunnan tasapainoista
184:                                                            kehittämistä. Ympäristöpolitiikan alalla on erityi-
185: Juhani Vähäkangas Esko Helle                               sen tarpeellista tehdä selkoa ympäristönsuojelun
186: Vappu Säilynoja          Osmo Vepsäläinen                  kehittämistarpeista ja -suunnitelmista. Ajankoh-
187: Pekka Leppänen           Marjatta Stenius-Kaukonen taista on myös kaavoitus- ja rakennustoimen sekä
188: M.-L. Salminen           Matti Kautto                      asuntopolitiikan kehittäminen. Kaavoitus- ja ra·
189: Mikko Kuoppa             Veikko Saarto                     kennusasioita eduskunta pääsee lähiaikoina käsi•
190: Seppo Toiviainen         Inger Hirvelä                     telemään säädettäessä rakennuslain uudistamiS'
191: Niilo Koskenniemi Ensio Laine                              ta. Asuntopolitiikan alalla eduskunta puolesr
192: Heli Astala             Lauha Männistö                     saa tänään käsiteltäväkseen hallituksen esity'
193: Ulla-Leena Alppi        Terho Pursiainen                   huoneenvuokralainsäädännön uudistamisesr
194: Pirkko Turpeinen        Timo Laaksonen                     säksi eduskunnalle on tarkoitus piakkoin
195: Pentti Liedes           Arvo Kemppainen                    hallituksen esitys laiksi asunto-olojen ke1
196: Kalevi Kivistö          E. -]. Tennilä                     sestä. Vaikka rakennuslain uudistam'
197:                     Irma Rosnell''                         yleensä kaavoitus- ja rakennustoimella f
198:                                        Selonteko ympäristönsuojelusta                                2139
199: 
200: 
201: to-olojen kehittämisellä on varsin suuri merkitys       1. 5 Ympäristönsuojelu sekä kaavoitus ja
202: ympäristönsuojelulle, niitä ei näin ollen käsitellä          rakentaminen
203: tässä selonteossa.                                        Alueiden käytön ennakkosuunnittelulla on ym-
204:                                                        päristönsuojelussa keskeinen merkitys. Hyvällä
205:                                                        kaavoituksella ja rakentamisella voidaan estää
206: 1.2 Ihmisen ja muun luonnon välinen                    suuri osa ympäristöhaitoista. Ympäristönsuojelus-
207:     tasapamo                                           sa onkin pyrittävä ennaltaestävään toimintaan,
208:   Järkevä luonnonvarojen käyttäminen vaatii, et-       mikä asettaa suuret vaatimukset kaavoitukselle ja
209: tä ihmisen ja muun luonnon eli ihmisen talouden        rakentamiselle. Tämän vuoksi on tarpeen uudis-
210: ja luonnon ekologisten järjestelmien välillä vallit-   taa rakennuslainsäädäntöä siten, että ympäristö-
211: see tasapaino. Luonnonvaroibio kuuluvat myös           näkökohdat tulevat otetuiksi nykyistä paremmin
212: veden, ilman ja maaperän puhdistautumiskyky            huomioon. Samalla on myös pyrittävä kehittä-
213: sekä kaikkien ravinteiden häiriintymätön kierto-       mään asuinympäristöä entistä viihtyisämmäksi,
214: kulku. Ihmisen talouden perustana olevien luon-        terveellisemmäksi ja turvallisemmaksi. Tätä kehi-
215: nonvarojen riittävyys on turvattava tulevienkin su-    tystä tuetaan laajentamalla perusparannuslaki
216: kupolvien tarpeita varten. Luonnonvarojen käyt-        koskemaan koko maata ja myös asuinlähiympäris-
217: tömahdollisuudet ja luonnonvarojen käytöstä saa-       töjen parantamista. Rakennuslain uudistaminen
218: tavat hyödyt on jaettava oikeudenmukaisesti yh-        pyritään saattamaan päätökseen lähiaikoina. Uu-
219: teiskunnassa ja kansainvälisesti.                      distuksen tärkeimpiä tavoitteita ovat asukkaiden
220:                                                        vaikutusmahdollisuuksien ja kuntien itsenäisen
221:                                                        päätösvallan lisääminen, suunnittelu- ja lupajär-
222: 1. 3 Oikeus hyvään ympäristöön                         jestelmän yksinkertaistaminen, rakennusvalvonnan
223:                                                        painopisteen siirtäminen ennakko-ohjaukseen se-
224:    Kansalaisilla tulee olla oikeus hyvään elinympä-    kä rakentamista säätelevien normien ja määräys-
225: ristöön. Ympäristöpolitiikkaa toteutetaan sellai-      ten yhtenäistäminen ja yksinkertaistaminen.
226: sen kokonaisnäkemyksen perusteella, jossa myös
227: ihmisen suhde työhön ja ihmisen asuminen näh-
228: dään osina ihmisen suhdetta ympäristöön. Kes-           1.6 Ympäristönsuojelu - kaiken yhteis-
229: keisiä ympäristöpolitiikan keinoja, jotka tukevat           kuntapolitiikan tehtävä
230: ympäristönsuojelun tavoitteita, ovat asunto-olo-          Ympäristönsuojelun tavoitteet on otettava huo-
231: jen kehittäminen, alueiden käytön suunnittelu ja       mioon muilla yhteiskuntapolitiikan lohkoilla, eri-
232: rakennetun ympäristön suojelu ja kehittäminen          tyisesti talous- ja elinkeinopolitiikassa. Ympäris-
233: sekä rakennussuojelu. Eduskunnan käsiteltävänä         tönsuojelu on tähänastista paremmin tunnustetta-
234: oleva hallituksen esitys rakennussuojelulaiksi täh-    va ja säädettävä kaiken luonnonvaroja käyttävän
235: tää myös näihin päämääriin.                            toiminnan osaksi. Se on hahmotenava teollisuu-
236:                                                        den, energiahuollon, yhdyskuntasuunnittelun ja
237:                                                        rakennustoiminnan - sekä talonrakennuksen et-
238: 1.4 Luonnon moninaisuuden ja tuottokyvyn               tä maa- ja vesirakentamisen - maatalouden,
239:     säilyttäminen                                      metsätalouden, liikenteen, matkailun sekä mui-
240:                                                        den luonnonvaroja käyttävien ja ympäristöä
241:    Luonnon moninaisuuden ja tuottokyvyn säi-           muuttavien elinkeinojen yhdeksi tehtäväksi.
242: lyttämiseksi on luonnonvaroja hyödynnettävä
243: järkevästi. Uusiutuvia luonnonvaroja on käytet-
244: tävä vain niiden uusiutumiskyvyn asettamissa            2. Ympäristön tulevaisuus
245: rajoissa. Luonnonvaroja on käytettävä säästävän
246: teknologian periaattein.     Uudistumattomista          2.1 Ympäristön muutokset ja ympäristön
247: luonnonvaroista saatavia hyödykkeitä on kierrä-             tila Suomessa
248: tettävä mahdollisimman pitkälle, ja niiden sijasta        Ympäristö on muuttunut teollisuuden kehitty-
249: on pyrittävä käyttämään uudistuvia luonnonva-          misen ja väestön keskittymisen myötä. Luonnon-
250: roja. Energian säästäminen on ympäristönsuo-           varojen käyttö on jatkuvasti kiihtynyt. Päästöt ve-
251: jelun kannalta energiahuollon tärkein tehtävä.         teen ja ilmaan ovat lisääntyneet. Suuri osa vesis-
252: Teknologiaa puolestaan on kehitettävä mahdolli-        töistämme on säännöstelty. Suomen metsät ovat
253: simman vähän jätteitä tuottavaksi ja energiaa ku-      muuttumassa puuviljelyksiksi. Eläin- ja kasvilajeja
254: luttavaksi.                                            on kuollut sukupuuttoon ja useat lajit ovat tällai-
255: 2140                                    Perjantaina 28. syyskuuta 1984
256: 
257: 
258: sen uhan alaisia. Useimmat tekevät työnsä ja viet-      säästävää teknologiaa, jätteiden hyötykäyttöä ja
259: tävät vapaa-aikansa ilman kosketusta luonnonym-         rikkipäästöjen vähentämistä varten tällaisia on jo
260: päristöön. Ympäristömme tila on siinä tapahtu-          tehty tai on paraikaa tekeillä. Ympäristönsuojelun
261: neista muutoksista ja ympäristön kuormituksesta         eri lohkojen tavoitteista ja näiden sovittamisesta
262: huolimatta vielä vähintään tyydyttävä ja useilta        yhteen päätetään hallituksessa ja asian niin edel-
263: osin hyvä. Suomessa voidaan huolehtia tuloksek-         lyttäessä eduskunnassa.
264: kaasti ympäristöpolitiikasta kehittämällä yhteis-
265: kuntaa tasapainoisesti, uudistamalla ympäristö-
266: hallintoa ja -lainsäädäntöä, antamalla ympäristö-       2. 5 Ympäristöpolitiikan suuntaaminen
267: hallinnolle ja ympäristöntutkimukselle riittävät
268: voimavarat sekä huolehtimalla ympäristökasva-              Ympäristönsuojelu on, kuten rauhan puolusta-
269: tuksesta ja ympäristökoulutuksesta.                     minen ja aseidenriisuntakin, aikamme ensisijaisia
270:                                                         tehtäviä. Ellemme pysty vastaamaan näihin haas-
271:                                                         teisiin, on vaara, että yhä useammat ihmiset, var-
272: 2. 2 Synkät kansainväliset näkymät                      sinkin nuoret, saattavat menettää uskonsa yhteis-
273:    Kansainvälisesti näyttää ympäristön tulevaisuus      kunnalliseen toimintaan. Tämä puolestaan jäytää
274: synkältä. Luonnonvarat hupenevat, ja jopa ilmas-        koko kansanvallan perustaa. Ympäristönsuojelus-
275: tokin muuttuu. Ihmiskunnan kannalta vaikeim-            sa joudutaan etenemään asteittain. Korvaamatto-
276: pia tehtäviä on selvittää ja ratkaista väestön, luon-   mia ympäristöarvoja on suojeltava määrätietoises-
277: nonvarojen, ympäristön ja kehityksen suuresti toi-      ti. Maassamme on harjoitettava ympäristöpolitiik-
278: sistaan riippuvaiset ongelmat. Suomi on velvolli-       kaa, jolla on selkeät tavoitteet, joka rakentuu ih-
279: nen käyttämään niitä keinoja, joita sillä on. Suo-      misen ja muun luonnon välisen tasapainon sekä
280: men täytyy pitää kansainvälisiä ja maailmanlaajui-      kansanvallan periaatteille, jossa tiedostetaan ja
281: sia ympäristöongelmia myös omina ongelminaan.           otetaan huomioon ympäristönsuojelun kansainvä-
282: Niiden ratkaiseminen on osa ihmiskunnan eloon-          liset ulottuvuudet ja jonka kanssa muu yhteiskun-
283: jäämisen strategiaa.                                    tapolitiikka sovitetaan yhteen.
284: 
285: 
286: 2. 3 Sopeutuminen ympäristön asettamiin                  Toimet ympäristönsuojelun eri lohkozlla
287:        rajoituksiin
288:    Ympäristön tulevaisuuden maailmanlaajuiset            3. Luonnonsuojelu
289: näkymät vaikuttavat syvällisesti Suomeenkin.             3. 1 Luonnonsuojelun päämäärät ja tärkeimmät
290: Suomi käyttää omia luonnonvarojaan sangen te-                 lähiajan tehtävät
291: hokkaasti ja on samalla suuresti riippuvainen ul-
292: komaankaupasta. Yksi suomalainen kuluttaa ai-               Luonnonsuojelulla pyritään säilyttämään luon-
293: nakin kymmenkertaisesti niin paljon raaka-aineita        non toimintakyky, monimuotoisuus ja eliölajit se-
294: kuin maapallon asukkaat keskimäärin. Tästä seu-          kä huolehtimaan ekologisten periaatteiden huo-
295: raa, että Suomessa on varauduttava ja Suomenkin          mioon ottamisesta luonnonvarojen käytössä.
296: on sopeuduttava ympäristön asettamiin rajoihin.          Luonnonsuojelulla pyritään myös vaalimaan hä-
297: Elinkeinojen on perustuttava ensi sijassa uudistu-       viämässä olevia tai hävinneitä maa- ja metsätalou-
298: vien luonnonvarojen kestävään käyttöön. Energia-         den muotoja sekä turvaamaan luontaiselinkeino-
299: huollon on vielä enemmän kuin nykyisin raken-            jen harjoittamista. Myös erämaa-alueita ja salo-
300: nuttava monipuoliselle, joustavalle, ympäristöä          seutuja pyritään säilyttämään.
301: mahdollisimman vähän kuormittavalle eri ener-               Lähivuosien tärkeimmät tehtävät luonnonsuo-
302: gianlähteiden käytölle. Säästävän teknologian pe-        jelussa ovat luonnonsuojelualueiden verkon täy-
303: riaatteiden, joita Suomessa jo monessa tapaukses-        dentäminen erityisesti toteuttamalla jo hyväksytyt
304: sa noudatetaan, tulee vallita kaikilla tekniikan         suojeluohjelmat, luonnonsuojelualueiden hoi-
305: lohkoilla.                                               don, valvonnan, käytön ja tutkimuksen järjestä-
306:                                                          minen, uhanalaisten eläinten ja kasvien suojelun
307:                                                          tehostaminen sekä lainsäädännön kehittäminen,
308: 2.4 Ympäristönsuojelun tavoitteiden asettaminen          erityisesti luonnonsuojelulain uudistaminen, mi-
309:    Ympäristönsuojelun eri lohkoja varten laadi-          hin kuuluvat myös luonnonmaiseman suojelukei-
310: taan toteuttamisohjelmia. Esimerkiksi vesiensuo-         nojen tehostaminen ja kaivostoiminnan sääntely
311: jelua, luonnonsuojelua, ympäristöntutkimusta,            luonnonsuojelualueilla.
312:                                         Selonteko ympäristönsuojelusta                                  2141
313: 
314: 
315: 3.2 Nykyiset luonnonsuojelualueet                       tetään Ruunaan, Koloveden, Kolin, Ison-Syöt-
316:                                                         teen ja Raatevaaran, Ylläksen, Punkaharjun, Mar-
317:    Suomessa on vuoden 1984 puolivälissä luon-           tinselkoisen, Pernunnummen ja Kerityn, Kelve-
318: nonsuojelulain nojalla perustettuja luonnonsuoje-       neen ja Telkkämäen luonnonsuojelualueitten pe-
319: lualueita, kuten kansallispuistoja, luonnonpuisto-      rustamistarve ja -tapa sekä Oulangan, Pallas-
320: ja, soidensuojelualueita ja lääninhallituksen pää-      Ounastunturin ja Seitsemisen kansallispuistojen
321: töksellä perustettuja yksityismaiden luonnonsuo-        laajentamismahdollisuudet. Lintuvedet suojeliaan
322: jelualueita, yhteensä noin 940 000 hehtaaria.           perustamalla luonnonsuojelulain mukaisia suoje-
323: Metsähallitus ja Metsäntutkimuslaitos ovat lisäksi      lualueita. Toimet koskien ja vielä jotakuinkin
324: rauhoittaneet aarnialueina, luonnonhoitometsinä         luonnonmukaisten jokivesistöjen asianmukaiseksi
325: ja ojitukselta rauhoitettuna suoalueina yhteensä        suojelemiseksi ovat välttämättömiä. Virtaavien ve-
326: noin 310 000 hehtaarin alueet. Eri perustein rau-       sien suojelun edellyttämät lainuudistukset toteu-
327: hoitettuja alueita on yhteensä noin 4 % Suomen          tetaan lähiaikoina.
328: maapinta-alasta.
329: 
330:                                                         3. 5 Luonnonsuojelualueiden hoito, valvonta,
331: 3. 3 Luonnonsuojelualueiden verkko edustavaksi               käyttö ja tutkimus
332:    Uhanalaisen luonnon turvaamista on suunnitel-           Luonnonsuojelualueiden hallintaa ja hoitoa ke-
333: tu laajasti ja monipuolisesti. Kansallispuistokomi-     hitetään ympäristöministeriön, metsähallinnon ja
334: tea teki 1976 ehdotuksen uusien kansallis- ja           lääninhallinnon kesken. Laajin vireillä oleva ke-
335: luonnonpuistojen perustamisesta sekä useimpien          hittämishanke koskee Urho Kekkosen kansallis-
336: aikaisemmin perustettujen kansallispuistojen laa-       puiston hoitoa ja käyttöä. Opastuskeskukset pyri-
337: jentamisesta. Tämän jälkeen on suunniteltu mm.          tään saamaan kaikkiin merkityksellisimpiin kan-
338: soiden, erityistä suojelua vaativien vesien, lintuve-   sallispuistoihin. Kansallispuistojen polkuverkko,
339: sien, harjujen, merkityksellisten maisema-              opastus, jätehuolto ja mahdolliset leiriytymispai-
340: alueiden, virtaavien vesien, meri- ja järviluonnon      kat järjestetään.
341: sekä lehtojen suojelua. Valtioneuvosto teki helmi-
342: kuussa 1978 periaatepäätöksen kansallis- ja luon-
343: nonpuistoverkon kehittämisestä. Soidensuojelun          3. 6 Uhanalaisten lajien suojelu
344: perusohjelmasta valtioneuvosto teki periaatepää-           Uhanalaisten eläinten ja kasvien suojelu järjes-
345: töksen huhtikuussa 1979 ja tämän perusohjelman          tetään Suomea veivoitravien kansainvälisten sopi-
346: täydentämisestä maaliskuussa 1981. Suojeltavista        musten perusteella. Lähiaikoina valmistuvat asiaa
347: lintuvesistä tehtiin periaatepäätös kesäkuussa          selvittävän toimikunnan ehdotukset. Eliölajien
348: 1982. Toukokuussa 1984 valtioneuvosto hyväksyi          suojelu edellyttää niiden luontaisen elinympäris-
349: harjujensuojeluohjelman. Seutukaavoituksen en-          tön suojelua. Erityisesti suojeliaan sellaisia lajeja
350: simmäinen vaihe, virkistys- ja suojelualueita kos-      tai muotoja, kuten saimaannorppaa, joita ei ole
351: kevien seutukaavojen laadinta, on saatu päätök-         muualla kuin Suomessa.
352: seen.
353:                                                         4. Luontaistalous ja luonnon moninaiskäyttö
354: 3 .4 Luonnonsuojeluohjelmien toteuttaminen
355:                                                         4.1 Luonnon moninaiskäyttö
356:    Luonnonsuojeluohjelmia koskevien periaate-
357: päätösten toteuttamiseksi pyritään osoittamaan              Moninaiskäyttö on luonnonvarojen tai alueiden
358: tämän edellyttämät määrärahat ja voimavarat.            eri käyttömuotojen yhdistämistä siten, että aineel-
359: Valtioneuvoston periaatepäätöksien nojalla on           lisia ja aineettornia hyödykkeitä käytetään mah-
360: vielä perustettava kuusi kansallispuistoa (Peräme-      dollisimman monipuolisesti. Luonnonsuojelu-
361: ren, Torronsuon, Kurjenrahkan, Puurijärven ja           alueitten muodostaminen palvelee jo vanhastaan
362: Isonsuon, Tammisaaren saariston ja Kananiemen-          luontaiselinkeinoja, kuten porotaloutta, kalastus-
363: suon kansallispuistot) ja kaksi luonnonpuistoa          ta ja metsästystä, sekä luonnon kaikkea virkistys-
364: (Seilin ja Koitelaiskairan luonnonpuistot) sekä         käyttöä ja matkailua. Metsähallituksen luonnon-
365: soidensuojelun perusohjelman 122 soidensuojelu-         ja maisemanhoidon ohjeistoja kehitetään. Yksi-
366: ja viisi muuta luonnonsuojelualuetta (Elimyssa-         tyismetsiä varten laaditut vastaavat Keskusmetsä-
367: lon, Jonkerinsalon, Mustarinnantunturin, Pitslo-        lautakunta Tapion ohjeet on uudistettu 1980.
368: man ja Siikavaaran luonnonsäätiöt). Lisäksi selvi-      Maapallon suojelustrategian toteuttamista koske-
369: 2142                                   Perjantaina 28. syyskuuta 1984
370: 
371: 
372: vat luonnonvarainneuvoston ehdotukset pyritään         mään riittävän tiheänä ja palvelukykyisenä. Val-
373: toteuttamaan. Metsälakien uudistamisessa kiinni-       tion retkeilyalueita sekä ulkoilureittien ja virkis-
374: tetään huomiota metsien moninaiskäytön turvaa-         tysalueiden suunnittelua lisätään. Valtion retkei-
375: miseen sekä metsänparannustoimien ja yleensäkin        lyalueita perustetaan myös Etelä-Suomeen. Viran-
376: nykyaikaisen metsätalouden ympäristövaikutuk-          omaisten yhteistyötä ulkoiluasioissa tehostetaan.
377: sun.
378:                                                        5. Maisemanhoito
379: 4.2 Jokamiehenoikeudet                                 5.1 Luonnonmaiseman suojelu
380:    Mahdollisuudet ulkoiluun voidaan ja tulee tur-        Maisemanhoito on yhtäältä erottamaton osa
381: vata kaikille kansalaisille. Vanhaan maantapaan,       kaavoitusta ja rakentamisen valvontaa. Toisaalta
382: kirjoitetun lain säännöksiin sekä oikeuskäytän-        maisemansuojelu ja -hoito liittyvät monin tavoin
383: töön perustuvat jokamiehenoikeudet ovat luon-          ympäristön- ja luonnonsuojeluun. Luonnonmai-
384: non virkistyskäytön perusta Suomessa, kuten            seman suojelukeinoja kehitetään. Saaristolakiin
385: muissakin Pohjoismaissa. Niiden vaalimista on          on otettu säännökset erityisestä ympäristönhoito-
386: eduskuntakin tähdentänyt vuonna 1973 ulkoilu-          avustuksesta, jonka yksi käyttötarkoitus on saaris-
387: lain käsittelyn yhteydessä. Jokamiehenoikeuksien       ton maisemakuvan suojelu ja hoito.
388: sisältöä ja niiden käyttöä koskevia välttämättömiä
389: rajoituksia on säännelty rikoslaissa ja monissa
390: muissa laeissa. Luonnossa liikkuvan, luonnonelä-       5. 2 Maisemanhoidon tehostaminen
391: myksistä ja -antimista nauttivan kansalaisen oi-          Maisemanhoidossa on kiireellistä pitää huolta
392: keuksien suhde maanomistukseen on lainsäädän-          sellaisista kulttuuri- ja erityisesti kylämaisemista,
393: nön puolesta järjestetty asianmukaisesti. Tiestön      joita perinteinen maatalous, kalatalous ja porota-
394: laajeneminen, erityisesti metsäautotieverkko, on       lous ovat luoneet. Koulutus, valistus ja ohjaus
395: tuonut luonnon yhä useampien ulottuville, mistä        ovat myös tärkeitä keinoja erityisesti rakennetun
396: on hyötyä, mutta valitettavasti ympäristönsuoje-       maiseman parantamisessa. Maa-aineslakia toteut-
397: lun kannalta myös haittaa. Toisaalta ovat sekä         tamalla ja yleensäkin maankamaran ainesten otta-
398: yhdyskunta- että lomarakentaminen kaventaneet          misen sääntelyllä pyritään suojelemaan muun
399: jokamiehenoikeuksien käyttömahdollisuuksia. Jo-        muassa maisemaa. Ulkomainonnan sääntelystä
400: kamiehenoikeuksien toteutumisesta myös käytän-         huolehditaan taaja-asutuksen ulkopuolella ensi si-
401: nössä on edelleen ja jatkuvasti pidettävä huolta.      jassa luonnonsuojelulain ja tieliikennelain keinoin
402: Tiedottamista ulkoilijain oikeuksista ja velvolli-     sekä taaja-asutusalueilla rakennuslain keinoin.
403: suuksista tehostetaan. Niistä tiedotetaan aktiivi-     Näiden lakien sääntelykeinoja vahvistetaan.
404: sesti myös ulkomaalaisille matkailijoille. Luonnon
405: virkistyskäyttöä koskevien säännösten ja määräys-      6. Vesiensuojelu ja meriympäristön suojelu
406: ten noudattamisen valvontaa tehostetaan etenkin
407: saaristossa ja tunturialueilla.                        6.1 Vesien tilan yleinen kehitys
408:                                                           Maamme vesistöjen tila ei ole viime vuosina
409: 4. 3 Ulkoilureittien ja virkistysalueitten             huonontunut, ehkä voidaan todeta eräissä ta-
410:      lisääminen                                        pauksissa niiden parantuneen. Tästä huolimatta
411:                                                        eräiden järvien syvänteiden tila on meillä edelleen
412:   Jotta koko maahan saataisiin syntymään ulkoi-        huolestuttava. Pohjavesien tilasta ei vielä ole riit-
413: lureittiverkko, valtio tukee vastedeskin ulkoilu-      tävästi tietoja. Vesiasiain neuvottelukunnassa on
414: reittien perustamista. Samoin on tarkoitus edel-       valmisteilla ehdotus vesiensuojelun yleisiksi peri-
415: leen edistää veneilyreittien sekä venesatamien ra-     aatteiksi ja tavoitteiksi. Vesien käytön eri muotoja
416: kentamista sisävesille ja rannikolle. Näin pyritään    koskevat arvostukset ovat muuttuneet. Vesiensuo-
417: sekä parantamaan kansalaisten ulkoilumahdolli-         jeluseikoilla on entistä enemmän merkitystä myös
418: suuksia että vähentämään luonnon virkistyskäy-         suunniteltaessa ja päätettäessä vesirakentamista
419: töstä aiheutuvia haittoja. Maastoliikennelakia tar-    koskevista hankkeista.
420: kistamaan asetetaan toimikunta. Riittävät ja mo-
421: nipuoliset virkistysalueet ovat olennainen osa
422: asuin- ja muuta elinympäristöä. Virkistysalueiden      6.2 Vesiensuojelun periaattet ja tavoitteet
423: toteuttamismahdollisuuksista ja -keinoista on me-       Vesiä kuormittava ja vesien tilaan vaikuttava
424: neillään selvitys. Leirintäalueverkko pyritään pitä-   muu toiminta sopeutetaan luonnon toimintaky-
425:                                         Selonteko ympäristönsuojelusta                                  2143
426: 
427: 
428: kyyn. Vesien käytön aiheuttamat ympäristöhaitat         sien lammikoinnista siirryttävä jätevesien yhä te-
429: ehkäistään ennakolta. Vesiin vaikuttavien toimin-       hokkaampaan käsittelyyn. Tämä merkitsee, että
430: tojen arvioinnissa otetaan huomioon kaikki hyö-         on otettava käyttöön biologinen tai biologis-ke-
431: dyt, haitat ja kustannukset. Pilaantuneiden ja          miallinen puhdistus erityisesti silloin, kun kuor-
432: muuttuneiden vesien tilaa ja laatua parannetaan.        mituksen vähentäminen ei ole mahdollista me-
433: Pohjavesivarat ja vedenhankintaan käytettävät ve-       neillään olevin tai lähiaikoina toteutettavin pro-
434: sistöt säilytetään vedenhankinnan edellyttämässä        sessinuudistuksin. Lykkäystä vesilain nojalla an-
435: tilassa. Välittömiä haittoja sekä rehevöitymistä,       nettujen päätösten asettamien velvoitteiden to-
436: happamoitumista ja vesien muuta hidasta muut-           teuttamiseen ei myönnetä ilman pakottavia ja pai-
437: tumista aiheuttavien aineiden pääsyä vesiin vä-         navia syitä.
438: hennetään jatkuvasti. Happamoituneiden vesien
439: ennallistamiseen ryhdytään. Myrkyllisten ja veden
440: eliöihin kertyvien aineiden pääsy vesiin pyritään       6.6 Vesistöjen hajakuormitus
441: estämään. Vesistön uoman rakenteen sekä veden-             Hajakuormitusta, erityisesti maatalouden ja
442: korkeuksien ja virtaamien muutoksista aiheutuvia        metsätalouden vaikutusta vesien tilaan, selvite-
443: haittoja vähennetään ja ehkäistään.                     tään parhaillaan. Määräyksiä on jo tiukennettu
444:                                                         muun muassa lietelannan talvilevityksessä. Ym-
445:                                                         päristönsuojelussa kiinnitetään muutoinkin huo-
446: 6.3 Pohjavesien suojelu                                 miota maatalouden, metsätalouden ja kalanvilje-
447:    Pohjavesien suojelemiseksi pyritään ensi sijassa     lyn aiheuttamien ympäristöhaittojen torjuntaan.
448: estämään haitallisten toimintojen sijoittaminen         Maatalouden vesiensuojelua kehitetään maatalou-
449: pohjavesialueille. Ellei tämä ole mahdollista, poh-     den vesiensuojelutoimikunnan mietinnön esitys-
450: javesien pilaantuminen ehkäistään rakentein, jot-       ten pohjalta.
451: ka estävät haitallisten aineiden pääsyn pohjave-
452: siin, tai rajoittamalla pohjavesille haitallisia toi-
453: mintoja. Jo kartoitettujen tärkeiden pohjavesi-         6. 7 Vesilainsäädäntö
454: alueiden lisäksi selvitetään muutkin käyttökelpoi-         Vesilakia nykyaikaistetaan vesiensuojelun, eri-
455: set ja merkitykselliset pohjavesialueet. Pohjavesi-     tyisesti myös pohjavesien suojelun tehostamiseksi,
456: varojen ja niiden suojelun tutkimusta ja valvontaa      vesiasiain käsittelyn jouduttamiseksi, vesien vir-
457: tehostetaan tuntuvasti.                                 kistyskäytön edellytysten parantamiseksi, haja-
458:                                                         kuormitukseen puuttumiseen tarvittavien keino-
459:                                                         jen luomiseksi, ympäristönsuojelun ja luonnon
460: 6.4 Yhdyskuntien vesiensuojelu                          toimintakyvyn asianmukaiseksi arvioimiseksi vesi-
461:    Yhdyskuntien vesiensuojelu on kehittynyt suo-        asiain käsittelyssä ja ratkaisuissa sekä vesiensuoje-
462: tuisasti. Yhdyskuntien jätevesien johtamisessa ja       lun sovittamiseksi yhteen muun ympäristönsuoje-
463: käsittelyssä tehostetaan jätevedenpuhdistamojen         lun kanssa.
464: käyttöä ja toimintaa, kunnostetaan viemäriverkos-
465: toa ja otetaan käyttöön entistä tehokkaampia jäte-
466: veden käsittelymenetelmiä sekä tehostetaan tar-         6.8 Meriympäristön suojelu
467: vittaessa yleiseen viemäriin johdettavien teolli-          Suomi täyttää meriympäristön suojelua koske-
468: suusjätevesien esikäsittelyä. Lxkkäystä vesilain no-    vien kansainvälisten sopimusten velvoitteet. Näi-
469: jalla annettujen päätösten asettamien velvoittei-       den sopimusten edellyttämiä toimia valmistellaan
470: den toteuttamiseen ei myönnetä ilman pakottavia         sovittamalla yhteen niihin liittyvät erityiset näkö-
471: syitä.                                                  kohdat. Tätä varten on asetettu meriympäristö-
472:                                                         neuvottelukunta. Meriympäristön suojelussa kiin-
473:                                                         nitetään päähuomio vesiensuojelun tehostami-
474: 6. 5 Teollisuuden vesiensuojelu                         seen maalta peräisin olevan kuormituksen vähen-
475:    Myös teollisuuden vesiensuojelussa tilanne on        tämiseksi, mikä koskee sekä kokonaiskuormitusta
476: paranemassa. Teollisuuden jätevesien puhdistuk-         että erityissaasteita, kuten eliöihin rikastuvia
477: sessa päähuomio kohdistetaan kemialliseen met-          myrkkyjä. Vaarallisia lasteja kuljettavien alusten
478: säteollisuuteen, jonka osuus pintavesien orgaani-       sijainninohjausjärjestelmä, tällaisten lastien teho-
479: sesta kuormituksesta on lähes 90 %, ja erityisesti      kas muu valvonta, asianmukainen satamien jäte-
480: valkaisujätevesiin. Teollisuuden jätevesien puh-        huolto, erityisesti öljy- ja kemikaalijätteiden vas-
481: distuksessa on kiimaaineksen poistosta ja jäteve-       taanotto, ja hyvin toimiva saariston jätehuolto
482: 2144                                    Perjantaina 28. syyskuuta 1984
483: 
484: 
485: sekä riittävä öljyvahinkojen torjuntavalmius to-         pöly- ja hajuhaittoja sekä suuren osan happamoi-
486: teutetaan mahdollisimman pian.                           tumisen syynä olevista rikkipäästöistä. Energian-
487:                                                          tuotannon suurin haitta ovat nimenomaan rikki-
488:                                                          päästöt. Lisäksi energiantuotanto aiheuttaa pai-
489: 6.9 Öljyvahinkojen torjunta                              kallisesti pölyhaittoja ja tuottaa terveydelle haital-
490:    Öljyvahinkojen torjuntakykyä parannetaan si-          lisia orgaanisia ilmansaasteita. Liikenne aiheuttaa
491: ten, että se vastaa kansainvälisistä sopimuksista        suuren osan taajamiemme epäpuhtauksista. Il-
492: Suomelle aiheutuvia velvoitteita. Valmisteilla on        man epäpuhtauksien kaukokulkeutuminen muis-
493: öljyvahinkojen torjunnan kehittämissuunnitelma,          ta maista ei saa Suomessa aikaan terveydelle tai
494: jonka tavoitteena on erityisesti torjuntaorganisaa-      luonnolle välittömästi haitallisia pitoisuuksia,
495: tion vahvistaminen. Merellä tapahtuvien öljyva-          mutta on tärkeä happamoitumisen aiheuttaja.
496: hinkojen torjuntaa varten luodaan muuhun hal-            Happamoituminen on vakava uhka vesille sekä
497: lintoon tukeutuva alueorganisaatio. Käytännön            metsän kasvulle ja sen kautta puuntuotannolle,
498: torjuntatoimia varten huolehditaan siitä, että kul-      metsäteollisuudelle ja sitä kautta koko kansanta-
499: lakin alueella on riittävästi torjuntaan koulutettu-     loudellemme.
500: ja henkilöitä ja asianmukaista kalustoa. Kaluston
501: lisäämisessä keskeistä on riittävän monen erilaisis-     7. 3 Ilmansuojelulain täytäotöönpano
502: sa tilanteissa avomerellä, erilaisilla saaristovesillä
503: tai sisävesillä toimimaan pystyvän aluksen hankki-          Ilmansuojelulain nojalla on tähän mennessä an-
504: minen. Uuden torjuntatekniikan kehittämistä ja           nettu kaksi valtioneuvoston päätöstä. Bensiinin
505: uusien menetelmien sovittamista Suomen oloihin           lyijy- ja bentseenipitoisuuksia koskeva päätös tu-
506: edistetään. Keskushallinnon valmiutta paranne-           lee voimaan vuoden 1985 kuluessa. Päätös ulkoil-
507: taan lisäämällä henkilöstöä sekä öljyvahinkojen          man laatua koskevista ohjeista tuli voimaan
508: että muista vaarallisista aineista aiheutuvien va-       1. 9. 1984. Sen tavoitteena on vähentää ilman
509: hinkojen torjuntaan. Öljyvahinkojen korvaami-            epäpuhtauksien pitoisuuksia taajamissa sekä suo-
510: seen ja niiden torjunnan rahoittamiseen sovelle-         jella metsiä ja vesiä happamoitumiselta.
511: taan aiheuttamisperiaatetta öljysuojarahastoon tu-
512: keutumalla. Öljyvahinkojen korvaamista haitan-           7.4 Ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutuminen
513: kärsijöille nopeutetaan.                                     ja ympäristön happamoituminen
514:                                                             Ilman epäpuhtauksien kaukokulkeutumista
515: 7.     Ilmansuojelu                                      valtiosta toiseen rajoitetaan muun muassa osallis-
516: 7.1 Ilmansuojelun tavoitteet ja ilmansuojelun            tumalla sitä koskevan kansainvälisen yleissopi-
517:     lainsäädäntö                                         muksen toteuttamiseen. Suomi on yhdessä usei-
518:                                                          den muiden sopimuspuolten kanssa jo sitoutunut
519:    Ilmansuojelulain soveltamisessa pyritään sii-         siihen, että rikin kokonaispäästöjä vähennetään
520: hen, että epäpuhtauksien ilman laatua huononta-          vuoteen 1993 mennessä vähintään 30% :lla vuo-
521: va vaikutus jatkuvasti vähenee. Tavoitteena on           den 1980 päästötasoista, jotka rikkidioksidiksi las-
522: turvata kaikille terveellinen ilmaympäristö. Il-         kettuina olivat noin 600 000 tonnia. Vuonna 1985
523: mansuojelulain voimaantulovaihe on parhaillaan           valmistuu ohjelma siitä, miten tavoitteena oleva
524: menossa. Tarvittaessa ilmansuojelulaki muute-            rikin kokonaispäästöjen vähennys saadaan aikaan
525: taan lupalaiksi ilmansuojelun tehostamiseksi. Il-        Suomessa, ja tehdään päätökset vähentämisen
526: moitusmenettely on ilmansuojelulain tärkein to-          edellyttämistä toimista. Väheotämistoimet suun-
527: teuttamiskeino. Nykyisistä teollisuus- ja energian-      nitellaan siten, että rikkipäästöjä voidaan 1990-
528: tuotantolaitoksista on noin 1 300 ilmoitusvelvolli-      luvun kuluessa vähentää 50 % vuoden 1980 tasos-
529: sia. Vuosittain tulee 100-200 uutta tai muutos-          ta. Yhä enemmän huomiota on kiinnitettävä sel-
530: ten takia ilmoitusvelvollista laitosta. Ilmoitusme-      laisten haitallisten aineiden kaukokulkeutumi-
531: nettelyn tehokkuus ja ilmansuojelulain toteutta-         seen, jotka rikastuvat eliöihin, hajoavat luonnossa
532: misen uskottavuus edellyttävät lääninhallitusten         hitaasti ja aiheuttavat pitkäaikaisvaikutuksia.
533: ilmansuojelutoimien vahvistamista.
534:                                                          7. 5 Hiilidioksidikysymys ja otsonikerroksen
535: 7. 2 Ongelmien aiheuttajat                                    suojelu
536:   Ilman epäpuhtauksia tuottavat teollisuus, ener-           Suomi osallistuu kansainväliseen yhteistyöhön
537: giantuotanto ja liikenne. Teollisuus aiheuttaa           ilmakehän hiilidioksidipitoisuuden lisääntymises-
538:                                         Selonteko ympäristönsuojelusta                                    2145
539: 
540: 
541: tä aiheutuvien ongelmien selvittämiseksi. Samoin         lainsäädännölliset seikat. Jätehuollon neuvottelu-
542: osallistutaan otsonikerroksen suojelua koskevan          kunnassa ovat valmisteilla selvitys ja ohjelma jät-
543: kansainvälisen sopimuksen valmisteluun ja val-           teiden määrän vähentämiseksi ja jätteiden hyö-
544: mistellaan Suomen omia toimia painepakkausten            dyntämiseksi. Ohjelmasta tehdään valtioneuvos-
545: ponnekaasuina ja kylmätekniikassa jäähdykkeinä           ton periaatepäätös, jonka pohjalta ryhdytään to-
546: sekä vaahtomuovien valmistuksessa käytettävien           teuttamaan konkreettisia hankkeita. Jätteiden
547: kloorifluorihiilivetyjen käytön rajoittamiseksi.         määrän kasvua hillitään jätehuoltolain mukaisin
548:                                                          määräyksin ja ohjein, suosimalla jätteiden sisäistä
549:                                                          kierrätystä sekä rajoittamalla tarvittaessa sellaisten
550: 7.6 Liikenteen aiheuttama ilman pilaantuminen            tuotteiden käyttöä, jotka ovat jätteinä haitallisia
551:    Liikenteen aiheuttama ilman pilaantuminen on          ympäristölle.
552: pahinta suurimmissa kaupungeissa. Näiden hait-
553: tojen torjuntaa tehostetaan. Liikennetarvetta taa-       8.2 Yhdyskuntajätteet
554: jamissa vähennetään yhdyskunta- ja liikennesuun-
555: nittelun keinoin. Bensiinimoottorien aiheutta-              Yhdyskuntien jätehuollon suurimmat puutteet
556: man ilman pilaantumisen vähentärnistoimissa              ovat jätteiden käsittelyssä. Vain osa maamme noin
557: Suomi pyrkii toimimaan yhteistyössä muiden               800 kaatopaikasta on jätehuoltolain vaatimusten
558: Pohjoismaiden kanssa. Autoilijoiden saatavilla on        mukaisia. Myös jätteenpohtolaitoksissa on huo-
559: oltava lyijytöntä bensiiniä 1980-luvun jälkimmäi-        mattavia puutteita. Jätteiden käsittelyn paranta-
560: seltä puoliskolta lähtien, jotta uusilta autoilta voi-   miseksi jätehuollon suunnittelua ja valvontaa te-
561: daan ruveta vaatimaan pakokaasujen nykyistä te-          hostetaan sekä tuetaan tarvittavia investointeja
562: hokkaampaa puhdistamista. Tätä on jo ryhdytty            korkotukilainoin. Ongelmajätteiden sijoittami-
563: valmistelemaan. Dieselmoottoreiden pakokaa-              nen yhdyskuntajätteen kaatopaikoille estetään ja
564: suista aiheutuvan ilman saastumisen torjunta-            olemassa olevien ja käytöstä poistettujen kaato-
565: mahdollisuuksien tutkimusta tehostetaan.                 paikkojen kunnostustarve selvitetään. Selvitystyön
566:                                                          perusteella ryhdytään tarvittaviin kaatopaikkojen
567:                                                          kunnostustoimiin. Saaristo- ja tunturialueiden jä-
568: 7. 7 Ilmansuojelun tutkimus                              tehuoltoa tuetaan valtion avustuksin. Jätteenkä-
569:   Rikkipäästöjen vähentämistä, ilman epäpuh-             sittelypaikkojen sijoitus pyritään tähänastista pa-
570: tauksien kaukokulkeutumista, erityisesti happa-          remmin ottamaan huomioon alueiden käytön
571: moitumista ja sen vaikutuksia, sekä ilmansuojelun        suunnittelussa.
572: keinoja koskevaan tutkimukseen lisätään voima-
573: varoja. Ilmansuojelun neuvottelukunta laatii il-         8. 3 Ongelmajätteet
574: mansuojelun tutkimusohjelman. Hallitus on
575: aloittanut laajan happamoitumista ja sen vaiku-             Ongelmajätteiden asianmukainen käsittely on
576: tuksia koskevan selvityksen.                             mahdollista vuoden 1984 lopulta lähtien, kun
577:                                                          Ongelmajäte Oy:n koko maata palveleva ongel-
578:                                                          majätteiden käsittelylaitos on valmistunut. Suu-
579: 8. Jätehuolto ja jätteiden hyödyntäminen                 rista pääomakustannuksista huolimatta laitoksen
580: 8.1 Jätteiden hyödyntäminen                              asiakkailtaan perimät käsittelymaksut pyritään pi-
581:                                                          tämään mahdollisimman kohtuullisina. Yhtäältä
582:    Jätteitä ja muita niihin rinnastettavia tuotan-       valvontatoimin, toisaalta käyttämällä yleisten jät-
583: non sivuaineita ei Suomessa hyödynnetä riittäväs-        teenkäsittelypaikkojen kohentamiseen tarkoitet-
584: ti. Vuosittain kertyvästä ainemäärästä, jonka arvo       tuja tukitoimia varmistetaan, että yleisiä ongel-
585: on noin 10 mrd. mk (vuoden 1984 hinnoin), hyö-           majätteiden vastaanottopaikkoja on kunnissa riit-
586: dynnetään noin kaksi kolmasosaa. Hyödynnettä-            tävästi. Huolehditaan siitä, että ongelmajätteiden
587: vissä olevan poistuman arvo on noin 3 mrd. mk            kuljetukset vastaanottopaikoilta ja ongelmajättei-
588: vuodessa, siis tämän vuoden hinnoin. Hyödyntä-           den tuottajilta käsittelylaitokseen tapahtuvat tur-
589: mistä edistetään muun muassa taloudellisin oh-           vallisesti.  Kuljetuskustannusten tasaamiseksi
590: jauskeinoin, kuten hyödyntämisinvestointien lai-         maksetaan kuljetustukea. Ongelmajätehuollon
591: noihin myönnettävällä korkotuella ja jäteraaka-          valvontaa tehostetaan olennaisesti ja ongelmajäte-
592: aineiden liikevaihtoverotusta korjaamalla. Jättei-       huollon taso nostetaan koko maassa soveltuvin
593: den hyödyntämisen esteenä ovat taloudellisten            osin samalle tasolle kuin valtakunnallisessa ongel-
594: seikkojen lisäksi myös tekniset, aseoteeiliset ja        majätelaitoksessa.
595: 
596: 269   428400002~
597: 2146                                   Perjantaina 28. syyskuuta 1984
598: 
599: 
600: 8.4 Jätehuollon muu kehittäminen                       ehkäisemistä. Lain valmistelua jatkamaan on ase-
601:   Jätehuollon tutkimuksen ja alan teknologian          tettu toimikunta. Torjunta-ainelakia ja -asetusta
602: kehittämisen rahoitusta lisätään tuntuvasti. Sääs-     on vuonna 1984 muutettu, jotta torjunta-ainei-
603: tävää teknologiaa edistetään sekä Teknologian ke-      den ympäristölle ja luonnolle aiheuttamia haittoja
604: hittämiskeskuksen että ympäristöhallinnon toi-         voitaisiin vähentää. Haitallisia aineita koskevaa
605: min. Valtion teknilliseen tutkimuskeskukseen tai       lainsäädäntöä ja sen noudattamisen valvontaa se-
606: muuhun valtion tutkimuslaitokseen pyritään pe-         kä niihin liittyviä pakkotoimia ja rangaistuksia
607: rustamaan jätehuollon tutkimusyksikkö, alan            tiukennetaan tarvittaessa edelleen. Kemikaalien
608: kokeilu- ja mallilaitosten rakentamista edistetään     valmistuksen ja kaupan kansainvälisyyden takia
609: valtion varoin ja korkeakouluihin ja yliopistoihin     on tärkeää, että kemikaalivalvontaa ja etenkin ke-
610: pyritään saamaan henkilöstöä alan koulutusta ja        mikaalien käytön rajoittamista koskevat säännök-
611: tutkimusta varten. Myös alan ammattikoulutus on        set ja määräykset ovat samantapaisia kuin muissa
612: järjestettävä, samoin tilastoimi sekä tiedotus- ja     teollisuusmaissa.
613: valistustoiminta. Hallinnon palvelumahdollisuu-
614: det ja jätehuollon valvonta turvataan varaamaila       9.3 Haitallisten kemikaalien käytön
615: hallinnon käyttöön riittävät henkilöstö- ja muut           rajoittaminen
616: voimavarat kaikilla hallinnon tasoilla, mitä ni-
617: menomaan jätehuoltolain uskottava toteuttami-             Suomessa on vain muutamien kemikaalien
618: nenkin edellyttää. Jätehuoltolain mukaisen val-        käyttöä rajoitettu sen perusteella, että kemikaali
619: vonnan rahoitus on selvitettävänä. Jätehuoltolain      on ympäristölle haitallinen. Niinpä DDT:n käyttö
620: mukaisia tehtäviä valtionhallinnossa siirretään pe-    torjunta-aineena kiellettiin kokonaan vuonna
621: rustettavalle vesi- ja ympäristöhallitukselle ja sen   1976. PCB:n käyttö on vähenemässä ja näistä yh-
622: piiriorganisaatiolle. Kunnissa jätehuollon valvon-     disteistä tulisi päästä lähivuosina eroon. Kadmiu-
623: ta siirretään kunnan ympäristönsuojeluviranomai-       min käytön rajoittamisesta on tehty ehdotus. Elo-
624: selle. Kuntien toimintaa roskaantumisen torjumi-       hopean käyttöä jouduttaneen nykyisestäkin rajoit-
625: seksi pyritään tehostamaan.                            tamaan. Ajankohtaiseksi on tullut päättää kloori-
626:                                                        fenolien lahontorjunta-aineina käytön mahdolli-
627:                                                        sesta kieltämisestä. Halogenoitujen orgaanisten
628: 9. Kemikaalien aiheuttamien ympäristöhaittojen         yhdisteiden ja niin sanottujen raskasmetallien se-
629:    ehkäiseminen                         •              kä luonnossa hitaasti hajoavien tai eliöihin rikas-
630:                                                        tuvien muiden haitallisten aineiden päästöt ym-
631: 9.1 Kemikaalivalvonnan tavoitteet
632:                                                        päristöön pyritään supistamaan mahdollisimman
633:    Kemikaaleja ja niiden käyttöä on säänneltävä ja     vähiin, tarvittaessa myös käyttökielloin ja rajoi-
634: ohjattava siten, etteivät luonnon omat kemialliset     tuksin. Kasvinsuojelussa laajennetaan ja kehite-
635: järjestelmät saastu tai muuten vaarannu. Kemikaa-      tään biologista torjuntaa. Vesakontorjunnassa
636: livalvonnan tavoitteena on ennalta estää kemialli-     suositellaan myös työllisyyden takia mekaanisia
637: sia aineita ja niiden hajoamistuotteita aiheutta-      menetelmiä.
638: masta haittoja ja vahinkoja terveydelle sekä ympä-
639: ristölle ja luonnolle. Tähän toimintaan kuuluvat
640: uusien kemiallisten aineiden testaaminen ennen          10. Säteilyturva ja ydinenergian valvonta
641: niiden käyttöönottoa, kemikaalien valmistuksen,            Ympäristönsuojelun kannalta on radioaktiivi-
642: varastoinnin, käsittelyn, myynnin, käytön ja hä-        sen säteilyn valvonta tärkeä tehtävä. Siihen liittyy
643: vittämisen valvonta sekä ympäristölle vaarallisten      myös ydinenergian rauhanomaisen käytön valvon-
644: kemikaalien tunnistaminen ja merkitseminen. Ke-         ta, missä turvallisuuskysymykset ja ympäristön-
645: mikaalien ominaisuuksia ja vaikutuksia eliöihin         suojelu ovat tärkeimmät perusteet niille ehdoille,
646: koskevan tutkimuksen edellytyksiä parannetaan           joita ydinvoiman tuotannolle asetetaan. Ympäris-
647: valtion tutkimuslaitoksissa ja korkeakouluissa. Tä-     tönsuojelu otetaan kaikin tavoin huomioon ydin-
648: tä tutkimusta tehdään yhteistyössä muiden val-          energian käytössä ja erityisesti ydinjätehuollossa.
649: tioiden, erityisesti muiden Pohjoismaiden kanssa.       Tarvittavat säännökset tästä sekä ympäristönsuoje-
650:                                                         luviranomaisten tehtävistä ydinenergian valvon-
651:                                                         nassa otetaan ydinenergia- ja säteilyturvalakeihin.
652: 9.2 Lainsäädännön uudistaminen                          Lainsäädäntötoimin turvataan se, ettei ydinener-
653:   Myrkkylain tilalle on ehdotettu kemikaalilakia,       gian käyttöön liittyvien haittojen torjunnasta ai-
654: joka koskisi sekä terveys- että ympäristöhaittojen      heutuvia kustannuksia ja muita rasitteita siirretä
655:                                      Selonteko ympäristönsuojelusta                                  2147
656: 
657: 
658: tuleville sukupolville. Eduskunta saa lähikuukau-    riön asettama, yhteiskuntapolitiikkaa ja -palvelu-
659: sina tilaisuuden ydinenergian rauhanomaista          ja tukevan tutkimustoiminnan edistämistä pohti-
660: käyttöä koskevien asioiden kaikinpuoliseen käsit-    nut työryhmä jätti 1981 opetusministeriölle eh-
661: telyyn, kun hallituksen esitys uudeksi ydinener-     dotuksensa hallintoa palvelevan ja perustutki-
662: gialaiksi annetaan eduskunnalle.                     muksen luonteisen ympäristöntutkimuksen järjes-
663:                                                      tämisestä ja rahoittamisesta sekä ympäristöviran-
664: 11. Meluntorjunta                                    omaisten tutkimushallinnon kehittämisestä. Ym-
665:                                                      päristöntutkimuksen kehittämistyöryhmän mie-
666: 11. 1 Meluntorjunnan tavoitteet                      tintö valmistuikin 1983. Suomen Akatemian ym-
667:    Meluntorjunnan yleinen päämäärä on terveelli-     päristötieteellinen toimikunta perustettiin 198 3.
668: nen ja viihtyisä elinympäristö, jossa ei ole melu-   Valtioneuvoston periaatepäätöksen ja mainittujen
669: haittoja. Yhä suureneva osa väestöstä on alttiina    työryhmien ehdotusten mukaan ympäristönsuoje-
670: melulle, joka aiheuttaa monenlaista haittaa. Uu-     lun tutkimukseen osoitettuja varoja lisätään tun-
671: sien meluhaittojen syntyminen esimerkiksi ympä-      tuvasti, jotta seuraavat ympäristöntutkimuksen
672: ristöä muutettaessa on ehkäistävä. Asuinympäris-     tehtävät voidaan toteuttaa ja tavoitteet saavuttaa:
673: tön meluntorjuntaa on tehostettava.                     tuottaa luotettavia tietoja ympäristön tilasta ja
674:                                                      sen kehityksestä erityisesti päätöksenteon perus-
675:                                                      teiksi,
676: 11.2 Meluntorjuntalainsäädäntö                          ennustaa, millaisia ympäristöongelmia on tu-
677:    Meluntorjuntaa koskevat säännökset ovat hajal-    lossa ja mitä niiden estämiseksi voidaan tehdä,
678: laan ja puutteellisia. Eduskunnalle annetaan vuo-       lisätä ympäristönsuojelun hallinnon tietämystä
679: den 1985 aikana hallituksen esitys meluntorjunta-    ja asiantuntemusta,
680: laiksi ja muun meluntorjuntalainsäädännön uu-           kehittää toimia ympäristöongelmien ratkaise-
681: distamiseksi. Uudistuksen tärkeimmät tavoitteet      miseksi,
682: ovat sirovien perusteiden saaminen melunormeil-         edistää hallintoa palvelevaa tutkimuslaitosten
683: le, meluntorjuntaa koskevan lupa- ja ilmoitusjär-    ja korkeakoulujen ympäristöntutkimusta,
684: jestelmän uudistaminen, meluselvitysten ja me-          voimavarojen säästämiseksi sovittaa yhteen toi-
685: luntorjunnan suunnittelun tehostaminen sekä          mintaa ympäristöntutkimuksen alalla sekä
686: meluntorjunnan hallinnon järjestäminen.                 edistää alan kansainvälistä yhteistyötä.
687:                                                         Vesientutkimuslaitoksesta kehitetään vesien- ja
688:                                                      ympäristöntutkimuslaitos. Ympäristöntutkimuk-
689: 11.3 Meluntorjunnan tehostaminen                     sen neuvottelukunnan asettamista selvitetään. Lä-
690:   Meluhaittoja on torjuttava erityisesti liiken-     hiaikoina perustetaan ympäristöntutkimuksen tie-
691: neympäristössä. Liikennevälineitä kehitetään ny-     torekisteri. Asiantuntijalaitoksia pyritään tuke-
692: kyistä meluttomammiksi. Taajamien liikennettä        maan muun muassa pitkäaikaissopimuksin. Tut-
693: vähennetään yhdyskunta- ja liikennesuunnittelun      kimustulosten hyödyntämistä parannetaan tehos-
694: keinoin. Rakennusten ääneneristysnormien katta-      tamalla tietopalvelua. Suoranaisen ympäristöntut-
695: vuutta lisätään ja niiden noudattamisen valvontaa    kimuksen kehittämisen lisäksi olisi tutkimuksessa
696: tehostetaan. Työympäristössä parannetaan me-         ja tuotekehittelyssä yleisemminkin otettava huo-
697: luntorjuntaa edelleen. Lentomduo torjuntaa te-       mioon ympäristönsuojelun vaatimukset sekä py-
698: hostetaan vahvistamalla lentomeluvyöhykkeiden        rittävä luonnonvarojen kestävään ja tasapainoi-
699: määritysmenetelmät ja lentomelun torjunnassa         seen käyttöön.
700: sovellettavat maankäytön periaatteet.
701:                                                       12.2 Ympäristön tilan seuranta
702: Y mpäristönsuojeiun yleinen ohjaus ja                    Ympäristön tilaa seurataan keräämällä vertailu-
703: kehittäminen                                          kelpoisia tietoja ympäristön tilan fysikaalisesta,
704: 12. Ympäristöntutkimus, ympäristötieto ja             kemiallisesta ja biologisesta kehityksestä. Seuranta
705:     ympäristökasvatus                                 palvelee ympäristönsuojelun suunnittelua ja pää-
706:                                                       töksentekoa. Ympäristönsuojeluneuvosto on vuo-
707: 12.1 Ympäristöntutkimus                               sina 1972 ja 1982 laatinut selvitykset Suomen ym-
708:   Valtioneuvosto teki vuonna 1980 periaatepää-        päristön tilasta. Vuoden 1985 alusta alkaen ryhdy-
709: töksen ympäristönsuojelun tutkimuksen kehittä-        tään toteuttamaan ympäristön tilan seurantaoh-
710: misedellytysten parantamisesta. Opetusministe-        jelmaa, josta on laadittu ehdotus. Aluksi sovite-
711: 2148                                   Perjantaina 28. syyskuuta 1984
712: 
713: 
714: taan yhteen ja yhtenäistetään nykyistä ympäristön      ohjelmissa. Ammatillisesti suuntautunutta ope-
715: tilan tarkkailua ja seurantaa sekä tehostetaan seu-    tusta kehitetään siten, että riittävästi ympäristön-
716: rannan tulosten hyödyntämistä. Myöhemmin ke-           suojelun eri alojen asiantuntijoita on saatavilla.
717: hitetään toiminnasta varsinainen ympäristön tilan      Myös jatko- ja täydennyskoulutuksessa huolehdi-
718: seurantajärjestelmä. Seurantaohjelma toteutetaan       taan ympäristökoulutuksesta. Valistuskampanjoin
719: osittain Pohjoismaiden yhteistyönä. Mahdolli-          pyritään ehkäisemään ihmisten käyttäytymisestä,
720: suuksia kehittää paikallista velvoitetarkkailua sekä   tottumuksista ja tavoista aiheutuvia ympäristö-
721: seurantaohjelman rahoitusta selvitetään.               haittoja, kuten roskaantumista ja melua. Aikuis-
722:                                                        kasvatuksessa otetaan tavoitteeksi, että kaikilla on
723:                                                        oltava mahdollisuus opiskella ympäristönsuojelua
724: 12.3 Ympäristötieto ja ympäristötilastot               koskevia asioita asianmukaisen aineiston avulla.
725:    Tietoja ympäristöstä ja ympäristötilastoja kerää-   Ympäristönsuojelujärjestöt välittävät ja tuottavat
726: vät ja tallentavat lukuisat viranomaiset, tutkimus-    tehokkaasti tietoja ympäristöstä ja kasvattavat sekä
727: laitokset ja korkeakoulut. Ympäristönsuojelun          jäseniään että muita ihmisiä ympäristöasioissa.
728: hallinnon tärkeimpiä tehtäviä on täydentää eri         Koko maassa toimiville ympäristönsuojelujärjes-
729: osapuolten keräämiä tietoja ja sovittaa yhteen tal-    töille, kuten Suomen luonnonsuojeluliitolle ja
730: lennusmenetelmiä siten, että tiedoista saadaan         Natur och Miljö rf:lle, annetaan valtion tukea ny-
731: kokonaiskuva päätöksenteon ja lainvalmistelun          kyistä enemmän.
732: perustaksi. Ympäristöministeriö selvitti vuosina
733: 1983-1984 maassamme käytössä olevat ympäris-           13. Ympäristönsuojelun talous
734: tötiedostot. Tarkoituksena on laatia toimintaoh-
735: jelma näiden tiedostojen hyödyntämisen tehosta-        13.1 Ympäristönsuojelun taloudelliset
736: miseksi. Ensin varmistetaan nykyisten tiedostojen           vaikutukset
737: käyttöönotto koko ympäristöhallinnossa sekä pa-          Ympäristönsuojelun tuottamat taloudelliset
738: rannetaan tiedostojen luokitusta ja tulostusmuo-       hyödyt ovat suurempia kuin ympäristönsuojelun
739: toja. 1980-luvun loppupuolella tiedostoja pyri-        aiheuttamat kustannukset. Ympäristönsuojelun
740: tään täydentämään ja sovittamaan ne yhteen var-        hintoja nostava vaikutus on vähäinen. Ympäris-
741: sinaiseksi ympäristötietojärjestelmäksi. Ympäris-      tönsuojelutoimet ovat tähän mennessä vahvista-
742: tötietojärjestelmä toteutetaan soveltamalla auto-      neet työllisyyttä, mutta eräillä aloilla on työpaik-
743: maattista tietojenkäsittelyä. Näin säästetään voi-     kojen väheneminenkin pitkän ajan kuluessa mah-
744: mavaroja, helpotetaan hallinnon hajauttamisen ja       dollista. Investoinnit ympäristönsuojeluun sovel-
745: tehtävien siirtämisen edellyttämää tehokasta tie-      tuvat suhdanteiden tasaukseen, toisin sanoen el-
746: donsiirtoa ja parannetaan yhteyksiä muiden mai-        vytystoimiksi. Ympäristönsuojelun vaatimukset
747: den viranomaisiin.                                     nopeuttavat uuden teknologian kehittämistä ja
748:                                                        käyttöönottoa. Ympäristönsuojelulaitteiden tuot-
749:                                                        taminen ja ympäristönsuojelun edellyttämät ra-
750: 12.4 Ympäristökasvatus                                 kennustyöt lisäävät asianomaisten alojen tuotan-
751:    Ympäristönsuojelun merkityksen ja tavoittei-        toa sekä koneiden, laitteiden ja taitotiedon vienti-
752: den ymmärtämiseksi tarvitaan asianmukaista ym-         mahdollisuuksia.
753: päristökoulutusta. Ympäristönsuojeluasioita ope-
754: tetaan peruskouluissa ja lukioissa ympäristöopin,
755: maantiedon, biologian ja kemian opetuksen yh-           13.2 Ympäristönsuojelu ja taloudellinen
756: teydessä. Tällöin opetukseen osallistuvat kaikki             kasvu
757: oppilaat. Keskiasteen ammatillisessa koulutukses-         Määrätietoinen, tehokas pitkän tähtäyksen ym-
758: sa ympäristökasvatusta annetaan peruslinjojen          päristöpolitiikka perustuu luonnonvarojen kestä-
759: yleisjaksoilla pakollisen taide- ja ympäristökasva-    vään käyttöön ja ympäristön pilaantumisen ehkäi-
760: tus -nimisen oppiaineen yhteydessä. Tämän ohel-        syyn. Nämä kuuluvat tasapainoisen talouden pe-
761: la ympäristökasvatus on läpäisyaihe sekä yleissivis-   rusedellytyksiin. Taloudellinen kasvu ei läheskään
762: tävissä että ammatillisissa opinnoissa. Lisäksi ym-    kaikissa suhteissa ole ristiriidassa ympäristönsuoje-
763: päristökoulutukseen pannaan painoa niiden alo-         lun kanssa. Ne ovat monilta osin riippuvaisia toi-
764: jen koulutuksessa, joilla ympäristönsuojelu suora-     sistaan. Kansantalouden on pystyttävä mukautu-
765: naisesti liittyy työhön. Korkeakoulutuksessa ym-       maan ympäristönsuojelusta välttämättä aiheutu-
766: päristöasioita käsitellään tutkintoon johtavien        viin rakennemuutoksiin, jotta ei järkytettäisi tuo-
767: opintojen yleisopinnoissa lähes kaikissa koulutus-     tannon eikä hyvinvoinnin perusteita.
768:                                        Selonteko ympäristönsuojelusta                                  2149
769: 
770: 
771: 13.3 Ympäristönsuojelun kustannukset                      ongelmajätteiden käsittelyn asianmukainen to-
772:      Suomessa                                          teuttaminen,
773:                                                           kaatopaikkojen kunnostaminen ja Iajittelevan
774:    Suomessa ympäristönsuojelun taloutta on tois-       jätehuollon edellyttämät toimet,
775: taiseksi selvitetty ja pohdittu riittämättömästi.         kemikaalivalvonnan tehostaminen,
776: Ympäristönsuojelun vuotuiset kokonaiskustan-              liikenteen ympäristöhaittojen vähentäminen,
777: nukset ovat olleet 1970-luvun alkupuolelta saakka         teollisuuden, erityisesti kemiallisen metsäteolli-
778: enimmillään noin 0, 5 % bruttokansantuotteesta,        suuden, vesiensuojelun tehostaminen,
779: kun niihin lasketaan vesiensuojelun, ilmansuoje-          alueiden hankinta luonnonsuojelutarkoituksiin
780: lun ja jätehuollon menot. Suomen ympäristön-           ja virkistysalueiksi,
781: suojelukustannukset ovat samalla tasolla kuin             vesien hajakuormituksen vähentäminen,
782: muiden sellaisten Taloudellisen yhteistyön ja ke-         yhdyskuntien jätevesikuormituksen vähentämi-
783: hityksen järjestön (OECD) jäsenvaltioiden, joissa      nen sekä
784: ympäristönsuojelu 1970-luvun alusta alkaen on             meluntorjunnan tehostaminen.
785: ollut tärkeä yhteiskuntapolitiikan tehtävä; tällai-       Kukin mainittu tehtävä edellyttää huomattavia
786: siin valtioihin kuuluvat esimerkiksi Pohjoismaat.      investointeja. Ympäristönsuojelun osuus brutto-
787:                                                        kansantuotteesta ei tästä huolimatta kasva merkit-
788: 13.4 Aiheuttamisperiaate                               tävästi. Valtion ympäristönsuojelumenoja lisäävät
789:                                                        eniten hallinnon voimavarojen vahvistaminen,
790:    Ympäristönsuojelukustannusten rahoituksen           luonnonsuojelualueiden hankinta, kuntien ympä-
791: keskeinen periaate on aiheuttamisperiaate, jonka       ristönsuojelutoimen tukeminen sekä kemikaali-
792: mukaan yritys tai yhteisö, jonka toiminta aiheut-      valvonnan ja ympäristöntutkimuksen tehostami-
793: taa ympäristön pilaantumista, maksaa pilaantu-         nen. Kuntien ympäristönsuojelumenoja lisäävät
794: misen estämisestä sekä myös ympäristön ennallis-       erityisesti virkistysalueiden hankinta, vesien haja-
795: tamisesta ja haittojen korvaamisesta aiheutuvat        kuormituksen vähentäminen, liikenteen aiheutta-
796: kustannukset. Tätä periaatetta tulisi nykyistä pa-     mien ympäristöhaittojen torjunta, kaatopaikkojen
797: remmin noudattaa myös jätevesistä ja jätehuollos-      kunnostaminen ja ympäristönsuojelun hallinnon
798: ta _Yhdyskunnille aiheutuvien kustannusten katta-      kehittäminen.
799: misessa.
800:                                                         13.7 Ympäristötalouden kehittäminen
801: 13. 5 Parhaan tekniikan periaate
802:                                                            Ympäristötalouden perusteita, periaatteita ja
803:    Aiheuttamisperiaatteen ohella on noudatettava       keinoja selvittämään asetetaan komitea. Y mpäris-
804: parhaan tekniikan periaatetta. Teknologian käyt-       tötaloutta koskevia tietoja kartutetaan järjestel-
805: täjien on siis osallistuttava sen kehittämiseen. Ni-   mällisesti ja tieteellisesti pätevällä tavalla. Ympä-
806: menomaan uusia laitoksia suunniteltaessa ja ra-        ristötaloutta koskevien selvitysten tavoitteena on
807: kennettaessa sekä olemassa olevia laitoksia uudis-     luoda perustaa ennalta ehkäisevälle ympäristöpo-
808: tettaessa on luonnonvarojen kulutuksen ja päästö-      litiikalle, jonka vaikutukset ovat kustannuksiin
809: jen vähentämiseksi käytettävä parasta taloudelli-      nähden mahdollisimman edulliset. Ympäristöta-
810: sesti sovellettavissa olevaa tekniikkaa. Prosessin     loutta koskevien selvitysten yhteydessä pohditaan
811: uudistaminen on nykyisin sekä ympäristönsuoje-         myös, miten on korvattava vahingot, joita aiheut-
812: lun että talouden kannalta yleensä edullisempaa        taa teollisuus- tai muun laitoksen toiminnan kes-
813: kuin päästöjen niin sanottu ulkoinen puhdistami-       keyttäminen tai lopettaminen ympäristöhaittojen
814: nen. Parhaan tekniikan periaate edellyttää myös,       takia. Ympäristönsuojelumaksujen käyttöönottoa
815: ettei ympäristön kuormitusta siirretä lohkolta toi-    ja ympäristönsuojelurahaston perustamista selvi-
816: selle, esimerkiksi vesistä ilmaan.                     tetään.
817: 
818: 13.6 Kustannuksiltaan huomattavia ympäristön-          14. Ympäristönsuojelu ja kansainvälinen
819:      suojelun tehtäviä                                     yhteistyö
820:   Tärkeimpiä ja kokonaiskustannuksiltaan suu-          14.1 Maapallonlaajuiset ympäristöongelmat
821: rimpia ympäristönsuojelutehtäviä ovat                       ihmiskunnan eloonjäämisen strategia
822:   ympäristöntutkimuksen laajentaminen,                   Ympäristöpolitiikan useimmat ulottuvuudet
823:   rikin kokonaispäästöjen vähentäminen,                ovat kansainvälisiä - maapallo on yksi ja yhtei-
824: 2150                                 Perjantaina 28. syyskuuta 1984
825: 
826: 
827: nen. Ympäristönsuojelun kansainvälisen yhteis-       teen 2000 ja sen jälkeen sekä toimia ympäristön
828: työn päätavoitteet ovat maapallon yhteisten luon-    suojelemiseksi selvitetään 1984 perustetussa Maa-
829: nonvarojen, kuten valtamerten ja ilmakehän, suo-     pallon ympäristön ja kehityksen toimikunnassa se-
830: jeleminen ja kehitysmaiden ympäristöongelmien        kä UNEP:ssa ja ECE:n ympäristönsuojelukomi-
831: ratkaiseminen. Monet ympäristön pilaantumisil-       teassa.
832: miöt eivät tunne valtakuntien rajoja. Siten Suo-
833: menkin ympäristön tila ja tulevaisuus riippuvat
834: kansainvälisestä kehityksestä. Kehitysmaiden vai-    14.3 Ympäristönsuojelu Suomen
835: keimpia ympäristöongelmia puolestaan ovat aavi-           ulkopolitiikassa
836: koituminen, metsien- erityisesti sademetsien-           Ympäristönsuojelua koskevien ohjelmien ja so-
837: tuhoutuminen, kunnollisen juomaveden puute           pimusten toteuttamista on tehostettava 1980-lu-
838: sekä slummit ja muut ala-arvoiset asuinympäris-      vulla. Suomi osallistuu tähän työhön aktiivisesti ja
839: tö!. Vastuullinen ympäristöpolitiikka edellyttää     pyrkii toteuttamaan alan kansainvälisten sopimus-
840: kehitysmaiden luonnonvarojen järkevää käyttöä ja     ten periaatteet ja tavoitteet lainsäädännössään ja
841: oikeudenmukaisten taloussuhteiden kehittämistä.      ympäristöpolitiikassaan. Suomi osallistuu myös
842: Liennytyspolitiikka tukee sen toteuttamista. Ase-    kansainvälisiin ympäristöntutkimushankkeisiin ja
843: varustelun pysäyttäminen ja aseidenriisunta ovat     harjoittaa ympäristönsuojelua koskevaa tiedon
844: toimintaa ihmiskunnan voimavarojen ja luonnon-       vaihtoa. Tärkeä ympäristönsuojelun alan kansain-
845: varojen tuhlausta vastaan. Siten ne palvelee myös    välisen yhteistyön tavoite on yhtenäisten ympäris-
846: ympäristönsuojelua. Ponnistelut ydinsodan ehkäi-     tönsuojeluvaatimusten ja niiden tehokkaan val-
847: semiseksi ovat ratkaisevia myös maapallon ympä-      vonnan .aikaansaaminen. Ympäristönsuojelun
848: ristöpolitiikan kannalta.                            alan yhteistyötä tehdään kahdenkeskisesti naapu-
849:                                                      rivaltioiden sekä tärkeimpien markkinatalous- ja
850:                                                      sosialististen maiden kanssa. Neuvostoliiton kans-
851: 14.2 Kansainvälisen ympäristöpolitiikan perusta      sa valmistellaan ympäristönsuojelua koskevaa yh-
852:    Kansainväliset järjestöt ovat 1970-luvulta läh-   teistyösopimusta. Pohjoismaiden yhteistyötä ja
853: tien laatineet tärkeitä ympäristönsuojelun kan-      Itämeren suojelua koskevaa toimintaa tehoste-
854: sainvälisiä toimintaohjelmia. Kansainvälinen ym-     taan. Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan ta-
855: päristöoikeus kehittyy edelleen, kun valtiot teke-   louskomission (ECE) toimintaan ympäristönsuoje-
856: vät ympäristönsuojelua koskevia kahden- tai mo-      lun alalla osallistutaan aktiivisesti, samoin Talou-
857: nenkeskisiä sopimuksia. Ympäristöpolitiikan tär-     dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön
858: keitä Kansainvälisiä perusasiakirjoja ovat Tukhol-   (OECD) työskentelyyn. Suomi on ympäristönsuo-
859: massa 1972 pidetyn Yhdistyneiden Kansakuntien        jelun alalla tieteellis-teknisessä yhteistyössä Keski-
860: ympäristökonferenssin suositukset ja Tukholman       näisen taloudellisen avun neuvoston (SEV) kanssa
861: ympäristöjulistus, vuonna 1975 pidetyn Euroopan      ja osallistuu tarkkailijana Euroopan neuvoston toi-
862: turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin (ETYK)        mintaan luonnonsuojelun lohkolla. YK:n sekä
863: päätösasiakirjan ympäristönsuojelua koskeva lu-      sen erityisjärjestöjen ja muiden toimielinten, ku-
864: ku, Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan ta-          ten UNEP:n, toimintaedellytyksiä ympäristöon-
865: louskomission (ECE) vuoden 1971 ympäristönsuo-       gelmien ratkaisemiseksi vahvistetaan yleisen YK-
866: jelukokouksen asiakirjat ja vuoden 1979 korkean      politiikkamme mukaisesti.           Hallitus    tukee
867: tason ympäristönsuojelukokouksen päätökset, Ta-      UNEP:n toimintaa avustamaHa Yhdistyneiden
868: loudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön       Kansakuntien ympäristörahastoa muiden Pohjois-
869: (OECD) ympäristöministerien julistukset ympä-        maiden avustusten tasoa vastaavalla avustuksella
870: ristöpolitiikasta vuodelta 197 4 ja ennakoivasta     ja UNEP:n kanssa sovittavin yhteishankkein.
871: ympäristöpolitiikasta vuodelta 1979, Yhdistynei-
872: den Kansakuntien ympäristöohjelman (UNEP),
873: Kansainvälisen luonnonsuojeluliiton (IUCN) ja        14.4 Ympäristönsuojelu ja kehitysyhteistyö
874: Maailman Luonnon Säätiön (WWF) hallituksille            Useat kansainväliset elimet, kuten Yhdistynei-
875: vuonna 1980 esittämä Maapallon suojelustrategia,     den Kansakuntien ympäristöohjelma (UNEP),
876: UNEP:n erityisistunnon vuonna 1982 hyväksymä         Maailmanpankki, Taloudellisen yhteistyön ja ke-
877: Nairobin ympäristöjulistus sekä Pohjoismaiden        hityksen järjestö (OECD) ja Pohjoismaiden minis-
878: ministerineuvoston vuonna 1983 hyväksymä ym-         terineuvosto, ovat kiinnittäneet vakavaa huomiota
879: päristönsuojelun pohjoismainen yhteistyöohjelma      siihen, että ympäristönsuojeluun ei ole pantu riit-
880: vuosiksi 1983-87. Ympäristön tulevaisuutta vuo-      tävästi painoa kehitysyhteistyössä. Kehityksen ja
881:                                         Selonteko ympäristönsuojelusta                                     2151
882: 
883: 
884: ympäristönsuojelun yhteen sovittaminen on näi-           seikkojen kanssa. Tarkoituksena on luoda yhtenäi-
885: den molempien toimintojen sekä yksittäisten kan-         set menettelytavat sille, miten saadaan päätöksen-
886: santalouksien ja koko maailmantalouden kannalta          teon kannalta tarpeelliset tiedot suunniteltujen
887: välttämätöntä. Suomi pyrkii omassa kehitysyhteis-        toimien vaikutuksista ympäristöön, tutkitaan
888: työssään edistämään ympäristönsuojelua sekä ke-          mahdollisia vaihtoehtoja ja esitetään toimia, joilla
889: hitysyhteistyön erityisenä lohkona että kahdenkes-       haitat voidaan pitää mahdollisimman vähäisinä.
890: kisen kehitysyhteistyön maaohjelmissa ja yksittäi-       Tavoitteena on liittää ympäristövaikutusten arvi-
891: sissä yhteistyöhankkeissa, varsinkin maa- ja metsä-      ointi osaksi normaalia, säädöksin järjestettyä
892: taloutta, metsäteollisuutta, vesihuoltoa ja ener-        suunnittelua.
893: giahuoltoa koskevassa yhteistyössä. Ympäristön
894: suojelemista ja kehittämistä koskevia tai sivuavia
895: kehitysyhteistyöhankkeita pyritään toteuttamaan          15. 3 Vai tion keskushallinto
896: vesiensuojelussa, aavikoitumisen torjunnassa ja             Ympäristöministeriö aloitti toimintansa 1. 10.
897: maaperän suojelussa, ympäristöhallinnon ja -lain-        1983. Tuolloin jäivät vielä osittain avoimiksi vesi-
898: säädännön ja ympäristöntutkimuksen kehittämi-            hallinnon asema ympäristöhallinnossa, ympäristö-
899: sessä sekä alueiden käytön suunnittelussa ja raken-      hallinnon ja terveyshallinnon suhde toisiinsa sekä
900: tamisessa. Ulkoasiainministeriö on asettanut pysy-       rakennussuojelun hallinto. Ympäristöhallinnon
901: vän työryhmän laatimaan suuntaviivoja sille, mi-         kehittämiseksi vesihallitus siirretään vuonna 1986
902: ten ympäristönsuojelu otetaan huomioon Suomen            ympäristöministeriön alaisuuteen ja sen ympäris-
903: kahdenvälisessä kehitysyhteistyössä. Työryhmässä         tönsuojelutehtäviä laajennetaan vesiensuojelun li-
904: on sekä viranomaisten että ympäristönsuojelujär-         säksi muillekin ympäristönsuojelun lohkoille ku-
905: jestöjen edustajia.                                      ten ilmansuojeluun, jätehuoltoon ja ympäristön-
906:                                                          tutkimukseen. Siten vesihallituksesta tehdään
907: 15. Hallinto ja päätöksenteko                            vesi- ja ympäristöhallitus vuonna 1986 ja vesipii-
908:                                                          reistä vesi- ja ympäristöpiirit, joille myös siirretään
909: 15.1 Ympäristönsuojelun lainsäädäntö;                    tehtäviä keskushallinnosta. Ympäristöministeriön
910:        kansalaisten ja kuntien vaikutus-                 hallinnonalalle siirretään vesiensuojelun lisäksi ve-
911:        mahdollisuudet                                    sien virkistyskäytön edistäminen ja vesien tutki-
912:    Ympäristönsuojelua koskevan lainsäädännön             mus, kun taas tulvasuojelu, maankuivatustoimin-
913: uudistamisen tärkein tavoite on saada aikaan yh-         ta, vedenhankinta ja siihen liittyvä viemäröinti,
914: tenäinen ja johdonmukainen lupa- ja ilmoitusjär-         uitto sekä vesihallitukselle osoitetut velvoitteet ja
915: jestelmä, joka nopeuttaa asioiden käsittelyä, tur-       käyttö- ja kunnossapitotehtävät pysyvät maa- ja
916: vaa sekä yleisen että yksityisen edun ja suo oikeus-     metsätalousministeriön hallinnonalalla. Vesihal-
917: turvan sekä yhteiskunnalle yleisen edun edustaja-        lintolakia muutetaan lisäksi siten, että vesivoiman
918: na, haitankärsijöille ja korvaamattomia ympäris-         käytön edistäminen poistetaan vesihallinnon teh-
919: töarvoja vaaliville yhteisöille että sille, joka hakee   tävistä. Ympäristöhallinnon ja terveyshallinnon
920: lupaa tai tekee ilmoituksen. Kansalaisten mahdol-        suhteet selvitetään erityisesti siltä osin kuin kysy-
921: lisuuksia vaikuttaa heidän ympäristönsä suunnit-         mys on ihmisen terveyttä uhkaavien ympäristö-
922: teluun ja ympäristöä koskeviin päätöksiin lisä-          haittojen torjunnasta. Ympäristöministeriölle tur-
923: tään. Työntekijöille pyritään turvaamaan oikeus          vataan riittävä lääketieteellinen asiantuntemus.
924: puuttua haittoihin, joita työpaikkana oleva teh-         Kysymys rakennussuojeluasiain siirtämisestä ym-
925: das, laitos tai varasto aiheuttaa ympäristölle. Lain-    päristöministeriöön selvitetään.
926: säädäntöä uudistettaessa on tavoite, ettei kuntaan
927: saa sijoittaa ympäristöön huomattavasti vaikutta-
928: via laitoksia tai toimintoja ilman kunnan myötä-         15.4 Väliportaanhallinto
929: vaikutusta.                                                 Lääninhallinnon ja uudistettavien vesi- ja ym-
930:                                                          päristöpiirien toimivallan jako tarkistetaan kes-
931:                                                          kushallinnossa tehtyjä muutoksia vastaavaksi.
932: 15.2 Ympäristövaikutusten arviointi                      Vesi- ja ympäristöpiirit saavat uusiksi tehtävikseen
933:    Ympäristövaikutusten arviointia pyritään te-          vesihallinnon keskushallinnolta siirrettäviä tehtä-
934: hostamaan ja yhtenäistämään. Ympäristönsuojelu           viä sekä ilmansuojelun ja jätehuollon valvonta-,
935: otetaan huomioon yhteiskuntapoliittisessa ja             asiantuntija- ja tutkimustehtäviä. Lääninhallitus-
936: muussa laajakantoisessa päätöksenteossa tasaver-         ten ja vesipiirien työnjako ja yhteistyö selvitetään.
937: tarsena teknisten, taloudellisten ja sosiaalisten        Lääninhallituksiin perustetaan ympäristöosastot.
938: 2152                                    Perjantaina 28. syyskuuta 1984
939: 
940: 
941: Perustaminen aloitetaan teollistuneimmista ja vä-       ta en proposition med förslag tili utvecklande av
942: kirikkaimmista lääneistä.                               bostadsförhållandena. Trots att revideringen av
943:                                                         byggnadslagen och i allmänhet planläggnings-
944:                                                         och byggnadsväsendet samt utvecklandet av bo-
945: 15. 5 Kunnallishallinto                                 stadsförhållandena är av synnerligen stor betydel-
946:    Eduskunnalle annetaan piakkoin hallituksen           se för miljövården, behandlas de inte i denna re-
947: esitys kunnan ympäristönsuojelutoimen järjestä-         dogörelse.
948: mistä koskeviksi laeiksi. Lakiesityksen tärkein ta-
949: voite on, että kunnallishallinnossa on hyvin toimi-     1. 2 Balansen mellan människan och den
950: va, tehokas, kuntalaisia herkästi kuunteleva sekä            övriga naturen
951: riittävän yhdenmukainen ja yhtenäinen ympäris-
952: tönsuojelun hallinto, jonka keskeinen toimielin            För att naturtillgångarna skall kunna användas
953: on ympäristönsuojelulautakunta. Näihin kustan-          på ett förnuftigt sätt förutsätts att balans råder
954: nuksiin maksetaan valtionosuutta ja kuntien ym-         mellan människan och den övriga naturen, dvs.
955: päristönsuojelutoimen viranhaitijoilta edellyte-        mellan människans hushållning och naturens eko-
956: tään monipuolista asiantuntemusta. Vesilauta-           logiska system. Tili naturtillgångarna hör också
957: kunta yhdistetään ympäristönsuojelulautakun-            vattnets, luftens och markens självreningsförmåga
958: taan.                                                   samt ett ostört kretslopp för alla näringsämnen.
959:                                                         Det bör garanteras att de naturtillgångar som
960:    Herra puhemies! Eduskunnalle annetaan selon-         människans hushållning bygger på räcker tili ock-
961: teko myös ruotsinkielisenä. Pyydän, että myös se        så för kommande generationers behov. Möjlighe-
962: liitetään pöytäkirjaan.                                 terna att tilivarata naturtillgångar och den nytta
963:                                                         som kan utvinnas ur dem bör fördelas rättvist i
964:   Valtioneuvoston selonteko on ruotsinkielisenä         samhället, också i internationella sammanhang.
965: näin kuuluva:
966:                                                          1. 3 Rätten tili en god miljö
967: Mi/jöpo/itikens a//männa princzper och utsikter            Medborgarna bör ha rätt tili en god livsmiljö.
968:                                                         Miljöpolitiken genomförs utgående från en hel-
969: 1.     Inledning                                        hetssyn enligt viiken också människans förhållan-
970: 1. 1    Miljöpolitiken - en ny sektor av samhälls-      de tili arbetet och människans boende ses som de-
971:         politiken; miljöpolitikens uppgifter            lar av förhåliandet tili miljön. Viktiga miljöpoli-
972:                                                         tiska medel som främjar miljövårdens syften är ut-
973:    Med miljöpolitik syftar man tili att skydda, för-    vecklandet av bostadsförhåliandena, planeringen
974: bättra och utveckla miljön. Tili den hänförs såväl      av områdesanvändningen, skyddet och utvecklan-
975: miljövården som planeringen av områdesanvänd-           det av den byggda miljön samt byggnadsskyddet.
976: ningen samt byggnadstillsynen och tili stor del         Regeringens proposition med förslag tili lag om
977: även bostadspolitiken. Det är med andra ord fråga       byggnadsskydd, viiken riksdagen behandlar som
978: om att ordna relationerna mellan människan och          bäst, syftar också tili dessa mål.
979: den övriga naturen samt den av människan bygg-
980: da miljön. För att miljövårdens målsättningar
981: skall kunna förverkligas förutsätts en balanserad        1.4 Bevarandet av en mångsidig och
982: utveckling av samhället. Inom miljöpolitiken är              produktiv natur
983: det speciellt angeläget att utvecklingsbehoven och          Naturtillgångarna bör utnyttjas på ett förnuf-
984: -planerna beträffande miljövården klarläggs. Det         tigt sätt för att naturens mångsidighet och pro-
985: är också aktuellt att utveckla planläggnings- och        duktionsförmåga skali kunna bevaras. Detta inne-
986: byggnadsväsendet samt bostadspolitiken. I en             bär att förnyelsebara naturtillgångar bör utnyttjas
987: snar framtid, dvs. i samband med revideringen av         inom de gränser som deras regenereringsförmåga
988: byggnadslagen får riksdagen tillfälle att behandla       stälier. Naturtillgångarna bör utnyttjas enligt den
989: planläggnings- och byggnadsfrågorna. Bostadspo-          resurssnåla teknologins principer. Nyttigheter
990: litiken är aktuell i och med att tili riksdagen över-    som utvinns ur icke förnyelsebara naturtiligångar
991: lämnats regeringens proposition med förslag tili         bör återanvändas så långt som möjligt och förnyel-
992: revidering av hyreslagstiftningen. Avsikten är vi-       sebara naturtiligångar bör om möjligt användas i
993: dare att inom en snar framtid tili riksdagen överlå-     stället. Från miljövårdssynpunkt är energisparan-
994:                                         Selonteko ympäristönsuojelusta                                     2153
995: 
996: 
997: det den viktigaste uppgiften för energiförsörj-         accelererat. Utsläppen i vattendragen och luften
998: ningen. Teknologin bör utvecklas så att den pro-        har ökat. En stor del av våra vattendrag är reglera-
999: ducerar så litet avfall och förbrukar så litet energi   de. Finlands skogar håller på att förvandlas tili
1000: som möjligt.                                            trädodlingar. Djur- och växtarter har dött ut och
1001:                                                         ett flertal arter är hotade. De flesta människor har
1002:                                                         ingen kontakt med en naturlig miljö, vare sig i ar-
1003: 1. 5 Miljövården samt planläggningen och                betet eller under fritiden. Trots förändringarna i
1004:       byggandet                                         vår miljö och belastningen på den är dess tillstånd
1005:    Förhandsplaneringen av områdesanvändningen           alltjämt i stort sett tillfredsställande och i flera av-
1006: är av central betydelse för miljövården. Genom          seenden gott. Finland kan bedriva en framgångs-
1007: planläggning och byggande av hög kvalitet är det        rik miljöpolitik med hjälp av en balanserad sam-
1008: möjligt att i stor utsträckning förebygga miljö-        hällsutveckling, genom en förnyad miljöförvalt-
1009: olägenheter. Miljövården bör således om möjligt         ning och -lagstiftning, genom överföring av till-
1010: fungera preventivt, vilket ställer stora krav på        räckliga resurser tili miljöförvaltningen och miljö-
1011: planläggningen och byggandet. Därför bör bygg-          forskningen samt genom miljöfostran och -ut-
1012: nadslagstiftningen revideras så att miljösynpunk-       bildning.
1013: terna blir bättre beaktade än för närvarande. Sam-
1014: tidigt är det också skäl att utveckla boendemiljön
1015: så att den blir trivsammare, sundare och tryggare.      2. 2 Dystra internationella utsikter
1016: I syfte att stödja denna utveckling utsträcks              Från internationell synpunkt ser miljöns fram-
1017: grundförbättringslagen tili att gälla hela landet       tid dyster ut. Naturtillgångarna sinar och t.o.m.
1018: samt tili förbättring också av boendenärmiljön.         klimatet förändras. En av mänsklighetens svåraste
1019: Avsikten är att revideringen av byggnadslagen           uppgifter är att reda ut och lösa de i hög grad
1020: skall slutföras inom en nära framtid. Revidering-       komplicerade problem som hänför sig tili befolk-
1021: ens viktigaste målsättningar är att öka medbor-         ningen, naturtillgångarna, miljön och utveckling-
1022: garnas medbestämmanderätt och kommunernas               en. Finland är skyldigt att utnyttja de medel som
1023: självständiga beslutanderätt, förenkla planerings-      landet förfogar över. Finland måste uppleva de in-
1024: och tillståndssystemet, förlägga tyngdpunkten           ternationella och globala miljöproblemen också
1025: inom byggnadstillsynen tili förhandsstyrning samt       som sina egna. Att finna en lösning på dem är en
1026: att förenhetliga och förenkla de normer och be-         del av mänsklighetens överlevnadsstrategi.
1027: stämmelser som reglerar byggandet.
1028:                                                         2. 3 Anpassningen tili miljöns begränsningar
1029: 1.6 Miljövården - en uppgift för hela                      De globala framtidsutsikterna för miljön är av-
1030:       samhällspolitiken                                 görande också för Finland. Finland utnyttjar sina
1031:    Miljövårdens målsättningar bör beaktas inom          egna naturtillgångar tämligen effektivt och är
1032: andra sektorer av samhällspolitiken, speciellt          samtidigt i hög grad beroende av utrikeshandeln.
1033: inom ekonomi- och näringspolitiken. Miljövården         Finländarna förbrukar åtminstone tio gånger mera
1034: bör ges en mera erkänd ställning och integreras         råvaror per capita än jordklotets invånare i medel-
1035: med alla verksamhetsformer som utnyttjar natur-         tal. Härav följer att vi måste vara beredda på och
1036: tillgångar. Miljövården bör åläggas industrin,          anpassa oss tili miljöns begränsningar. Näringsli-
1037: energiförsörjningen, samhällsplaneringen och            vet bör i första hand bygga på fortgående använd-
1038: byggnadsverksamheten - såväl husbyggnad som             ning av förnyelsebara naturtillgångar. Energiför-
1039: jord- och vattenbyggnad - lantbruket, skogsbru-         sörjningen bör i större utsträckning bygga på att
1040: ket, trafiken, turismen samt övriga näringar som        olika energikällor används på ett mångsidigt, smi-
1041: utnyttjar naturtillgångar och förändrar miljön.         digt och för miljön så skonsamt sätt som möjligt.
1042:                                                         Den resurssnåla teknologins principer, som Fin-
1043: 2.  Miljöns framtid                                     land redan följer i många fall, bör iakttas inom
1044:                                                         alla sektorer av tekniken.
1045: 2. 1 Miljöförändringarna och miljöns tillstånd i
1046:      Finland
1047:    Miljön har förändrats i och med industrins ut-       2.4 Miljövårdens målsättningar
1048: veckling och koncentrationen av befolkningen.             För de olika sektorerna inom miljövården upp-
1049: Utnyttjandet av naturtillgångarna har ständigt          görs åtgärdsprogram. Sådana har redan uppgjorts
1050: 
1051: 270   428400002~
1052: 2154                                     Perjantaina 28. syyskuuta 1984
1053: 
1054: 
1055: elier utarbetas som bäst t.ex. för vattenvården, na-     3. 2 De nuvarande naturskyddsområdena
1056: turskyddet, miljöforskningen, den resurssnåla
1057: teknologin, återanvändningen av avfali och redu-            1 mitten av år 1984 har Finland sammanlagt ca
1058: ceringen av svavelutsläpp. Målsättningarna för           940 000 ha med stöd av naturskyddslagen grunda-
1059: miljövårdens olika sektorer samt koordineringen          de naturskyddsområden, dvs. nationalparker, na-
1060: av dem bestäms av regeringen och när ärendet så          turparker, myrskyddsområden och genom länssty-
1061: förutsätter av riksdagen.                                relsebeslut grundade naturskyddsområden på pri-
1062:                                                          vatägda marker. Forststyrelsen och skogsforsk-
1063:                                                          ningsinstitutet har dessutom fredat ca 310 000 ha
1064: 2. 5 Miljöpolitikens inriktning                          urskogsområden och naturskyddsskogar, inklusive
1065:                                                          myrområden mot dikning. Sammanlagt ca 4 pro-
1066:    Liksom försvarandet av freden och nedrustning-        cent av Finlands markareal utgörs av områden som
1067: en är miljövården en av vår tids primära angelä-         fredats på olika grunder.
1068: genheter. Om vi inte kan möta dessa utmaningar
1069: kommer alit flera människor, i synnerhet ungdo-
1070: mar, eventuelit att förlora sin tro på samhäliets        3. 3 Ett representativt nät av naturskydds-
1071: funktion. Följden blir att hela demokratin un-                områden
1072: dergrävs. Miljövården måste framskrida stegvis.              Planeringen av hur den hotade naturen skall
1073: Oersättliga miljövärden måste skyddas målmedve-          bevaras har varit omfattande och mångsidig. Na-
1074: tet. Vårt land bör bedriva en miljöpolitik som har       tionalparkskommitten framlade 1976 ett förslag
1075: klara mål, som bygger på balans melian män-              tili grundande av nya national- och naturparker
1076: niskan och den övriga naturen samt på demokra-           samt utvidgning av de flesta tidigare grundade
1077: tiska principer. Miljöpolitiken bör erkänna och          parkerna. Därefter har planerats skydd av bl.a.
1078: beakta miljövårdens internationelia aspekter och         myrar, vattendrag som är i behov av särskilt
1079: den bör koordineras med den övriga samhälispoli-         skydd, fågelsjöar och havsvikar med intressant
1080: tiken,                                                   fågeliiv, åsar, betydelsefulia landskapsområden,
1081:                                                          strömmande vattendrag, havs- och insjönatur
1082:                                                          samt lundar. Statsrådet fattade i februari 1978 ett
1083: Miljövårdsåtgärder inom olika sektorer                   principbeslut om utvecklande av national- och na-
1084:                                                          turparksnätet. 1 april 1979 fattade ststrådet ett
1085: 3. Naturskyddet                                          principbeslut om ett basprogram för myrskyddet
1086: 3. 1 N aturskyddets målsättningar och viktigaste         och i mars 1981 ett beslut om komplettering av
1087:      uppgifter inom den närmaste framtiden               detta basprogram. 1 juni 1982 fattades ett princip-
1088:                                                          beslut om skydd av fågelsjöar och havsvikar med
1089:    Naturskyddet syftar tili att bevara naturens          intressant fågeliiv. 1 maj 1984 godkände statsrådet
1090: funktionsförmåga, form- och artrikedom samt att          ett åsskyddsprogram. Regionplaneringens första
1091: värna om ekologiska principer vid ytnyttjandet av        skede dvs. regionplanerna över rekreations- och
1092: naturtiligångar. Vidare syftar det tili att tilivarata   skyddsområden, har slutförts.
1093: försvinnande elier försvunna former av jord- och
1094: skogsbruk samt trygga förutsättningarna för na-          3.4 Genomförandet av naturskyddsprogrammen
1095: turnäringarna. Skyddet bör utsträckas också tili
1096: ödemarks- och vildmarksområden. De viktigaste               För genomförandet av principbesluten om na-
1097: naturskyddsuppgifterna under de närmaste åren            turskyddsprogrammen anvisas om möjligt för än-
1098: är att komplettera nätet av naturskyddsområden,          damålet behövliga anslag och övriga resurser. En-
1099: framföralit genom realisering av redan godkända          ligt statsrådets principbeslut skall ytterligare sex
1100: skyddsprogram. Vidare bör nämnas skötseln,               nationalparker grundas (Bottenvikens, Torronsuo,
1101: övervakningen och användningen av naturskydds-           Kurjenrahka, Puurijärvi och lsosuo, Ekenäs skär-
1102: områdena samt forskningen i anslutning tili dem,         gårds och Kananiemensuo) och två naturparker
1103: effektivare skydd av hotade djur- och växtarter          (Själö och Koitelaiskaira) samt de tili myrskydds-
1104: samt utveckling av lagstiftningen, i synnerhet re-       programmet hörande 122 myrskydds- och fem
1105: videring av naturskyddslagen, vari även ingår ef-        andra naturskyddsområdena (Elimyssalo, Jonke-
1106: fektivare metoder för skydd av naturlandskapet           rinsalo, Mustarinnantunturi, Pitsloma och Siika-
1107: och reglering av gruvdriften på naturskyddsområ-         vaara naturreservat). Vidare utreds behovet av
1108: den.                                                     samt möjligheterna att grunda naturskyddsområ-
1109:                                         Selonteko ympäristönsuojelusta                                    2155
1110: 
1111: 
1112: den i Ruunaa, Kolovesi, Koli, Iso-Syöte och Raa-        ades redan 1980. Rådet för naturtillgångarna har
1113: tevaara, Ylläs, Punkaharju, Martinselkonen, Per-        framlagt förslag tili förverkligande av den globala
1114: nuonummi och Keritty, Kelvene och Telkkämäki            skyddsstrategin, vilka om möjligt skall genomfö-
1115: samt att utvidga Oulanka, Pallas-Ounastunturi           ras. Utgångspunkten för revideringen av skogsla-
1116: och Seitseminen nationalparker. Fågelsjöar och          garna är tryggandet av en mångsidig skogsanvänd-
1117: havsvikar med intressant fågelliv skyddas genom         ning samt de miljökonsekvenser som skogsförbätt-
1118: att i naturskyddslagen avsedda skyddsområden            ringåtgärderna och det moderna skogsbruket i all-
1119: grundas. Det är nödvändigt att vidta åtgärder för       mänhet har.
1120: att på ett ändamålsenligt sätt skydda forsar samt
1121: älvvattendrag som ännu är i någotsånär naturligt
1122: tillstånd. De lagreformer som förutsätts för skyd-      4.2 Allemansrätten
1123: det av strömmande vattendrag skall genomföras              Medborgarna kan och bör tillförsäkras möjlig-
1124: inom en nära framtid.                                   heter att idka friluftsliv. Allemansrätten baserar
1125:                                                         sig på hävdvunnen landssed, skriven lag samt
1126: 3. 5 Skötseln, övervakningen och användningen           rättspraxis och utgör i Finland, liksom i de övriga
1127:       av naturskyddsområdena samt forskningen           nordiska länderna, grunden för rekreationsan-
1128:       i anslutning tili dem                             vändningen av naturen. Också riksdagen under-
1129:                                                         strök allemansrättens betydelse vid handläggning-
1130:    Miljöministeriet, forstförvaltningen och läns-       en av lagen om friluftsliv år 1973. Allemansrät-
1131: förvaltningen utvecklar gemensamt besittningen          tens innehåll och de nödvändiga begränsningarna
1132: och vården av naturskyddsområdena. Det mest             i utövandet av den har reglerats i strafflagen och
1133: omfattande utvecklingsprojektet gäller skötseln         många andra lagar. Den i naturen strövande med-
1134: och utnyttjandet av Urho Kekkonens national-            borgaren som njuter av naturupplevelser och till-
1135: park. Informationscentraler skall inrättas i alla de    varatar dess håvor åtnjuter rättigheter som i för-
1136: viktigaste nationalparkerna. Vidare ordnas stig-        hållande tili markägandet har blivit vederbörligen
1137: system, guidning, avfallshantering och eventuellt       reglerade i legislativt hänseende. Det expanderan-
1138: lägerplatser.                                           de vägnätet, i synnerhet nätet av skogsbilvägar,
1139:                                                         har gjort naturen tillgänglig för allt flere, vilket är
1140: 3.6 Skyddet av hotade arter                             både tili nytta och skada. A andra sidan har både
1141:                                                         samhälls- och fritidsbyggandet kringskurit möjlig-
1142:    Hotade djur- och växtarter skyddas på basis av       heterna att utnyttja allemansrätten. Det är skäl att
1143: internationella fördrag som är bindande för Fin-        också i praktiken fortgående se tili att allemansrät-
1144: land. En kommission som utreder ärendet fram-           ten kan utnyttjas. Informationen om rättigheter-
1145: lägger snart sitt förslag. Skyddet av djur- och         na och skyldigheterna i anslutning tili friluftsliv
1146: växtarter förutsätter att deras naturliga livsmiljö     skall effektiveras. Också utländska turister skall
1147: skyddas. Särskilt skyddas sådana arter eller for-       aktivt informeras om dem. Övervakningen av att
1148: mer, t.ex. saimenvikaren, som endast finns i Fin-       stadganden och bestämmelser om rekreationsan-
1149: land.                                                   vändningen av naturen iakttas kommer att göras
1150:                                                         effektivare, framför allt i skärgården och fjällom-
1151:                                                         rådet.
1152: 4. Naturnäringarna och en mångsidig
1153:    användning av naturen
1154: 4.1 En mångsidig användning av naturen                  4. 3 Nya friluftsleder och rekreationsområden
1155:    En mångsidig användning innebär att olika sätt          För att hela Jandet skall få ett nät av friluftsle-
1156: att utnyttja naturtillgångar eller områden kombi-       der kommer staten också framdeles att stöda grun-
1157: neras så att materiella och immateriella nyttig-        dandet av friluftsleder. Avsikten är att också främ-
1158: heter kan användas på så många sätt som möjligt.        ja byggandet av småbåtsfarleder samt båthamnar
1159: Naturskyddsområdena betjänar av tradition na-           i insjöarna och längs kusten. På detta sätt vill man
1160: turnäringarna, dvs. renskötsel, fiske och jakt samt     både förbättra medborgarnas möjligheter tili fri-
1161: alla former av rekreationsanvändning och turism.        luftsliv och minska olägenheterna av rekreations-
1162: Forststyrelsens direktiv för natur- och landskaps-      användningen. En kommission skall tillsättas för
1163: vård utvecklas. Centralskogsnämnden Tapios              revidering av terrängtrafiklagen. Tillräckliga och
1164: motsvarande anvisningar för privata skogar förny-       mångsidiga rekreationsområden utgör en väsent-
1165: 2156                                   Perjantaina 28. syyskuuta 1984
1166: 
1167: 
1168: lig del av boende- och den övriga levnadsmiljön.       också vid planering av och beslut om vattenbygg-
1169: Möjligheterna och tillvägagångssätten för att ska-     nadsprojekt.
1170: pa rekreationsområden urreds som bäst. Ett till-
1171: räckligt tätt nät av kampingområden som har en
1172: tillräcklig servicekapacitet bör upprätthållas. Nya    6.2 Principerna och målsättningen för
1173: statens strövområden samt friluftsleder och re-            vattenvården
1174: kreationsområden skall planeras. Statens strövom-         Övrig verksamhet som belastar och påverkar
1175: råden grundas också i södra Finland. Myndighe-         vattendragens tillstånd bör anpassas tili de natur-
1176: ternas samarbete i friluftsärenden skall effektive-    liga betingelserna. Vattenanvändningens olägen-
1177: ras.                                                   heter för miljön bör förebyggas. Vid bedömning-
1178:                                                        en av funktioner som påverkar vattendrag bör
1179: 5. Landskapsvården                                     samtliga nyttoaspekter, olägenheter och kostnader
1180:                                                        beaktas. Förorenade och förändrade vattendrags
1181: 5. 1 Skyddet av naturlandskapet                        tillstånd och kvalitet bör förbättras. Grundvatten-
1182:    Landskapsvården utgör en oskiljaktigo del av        tillgångar och vattendrag som urnyttjas för vatten-
1183: planläggningen och byggnadstillsynen. A andra          försörjning bör bevaras i ett sådant skick att de du-
1184: sidan har landskapsskyddet och -vården många           ger för vattenförsörjning. Utsläpp som medför di-
1185: anknytningspunkter tili miljövården och natur-         rekta olägenheter samt övergödning, försurning
1186: skyddet. Metoderna för att skydda naturlandska-        och andra långsamma förändringar i vattendrag
1187: pet är under utveckling. I skärgårdslagen har inta-    skall reduceras. Åtgärder skall vidtas för istånd-
1188: gits stadganden om ett särski!t miljövårdsbidrag       sättning av försurade vattendrag. Utsläpp av gifti-
1189: som bl.a.skall användas för att skydda och vårda       ga ämnen och ämnen som anrikas i organismerna
1190: skärgårdens landskapsbild.                             bör förhindras så långt som möjligt. Skador som
1191:                                                        förorsakas av strukturella förändringar av vatten-
1192:                                                        drags fåror samt ändrade vattenstånd och ström-
1193: 5. 2 Effektivare landskapsvård                         förhållanden skall minskas och förebyggas.
1194:    Det är angeläget att sådana ku!tur- och speciellt
1195: bylandskap bevaras som skapats genom traditio-
1196: nellt lantbruk, fiske och renskötsel. Utbildning,       6. 3 Grundvattensskyddet
1197: upplysning och handledning är viktiga då det gäl-         För att skydda grundvattentillgångarna försöker
1198: ler att förbättra speciellt det byggda landskapet.     man i första hand hindra att skadliga funktioner
1199: Syftet med marktäktslagen och regleringen av           förläggs tili grundvattenområdena. Om detta inte
1200: olika former av marktäkt i allmänhet är att skydda     är möjligt skyddas grundvattentillgångarna ge-
1201: bl.a. landskapet. Regleringen av utomhusreklam         nom konstruktioner som hindrar skadliga ämnen
1202: uranför tätbebyggelse sker i första hand med           att tränga ner tili grundvattnet eller genom be-
1203: stöd av naturskyddslagen och vägtrafiklagen samt       gränsning av sådana funktioner som kan skada
1204: inom tätbebyggda områden med stöd av bygg-             grundvattnet. Förutom de redan kartlagda viktiga
1205: nadslagen. De regleringsmöjligheter som dessa          grundvattenområdena undersöks också andra an-
1206: lagar erbjuder skall förbättras.                       vändbara och betydelsefulla grundvattenområ-
1207:                                                        den. Den forskning som gäller grundvattentill-
1208: 6. Vården av vattendragen och havsmiljön               gångarna samt skyddet och övervakningen av dem
1209:                                                        skall effektiveras avsevärt.
1210: 6.1 Den allmänna utvecklingen av
1211:     vattendragens tillstånd
1212:    Under de senaste åren har våra vattendrags till-     6.4 Samhällenas vattenvård
1213: stånd inte försämrats, även om situationen i fråga         Samhällenas vattenvård har utvecklats gynn-
1214: om vissa sjöars djupskikt alltjämt är oroväckande.      samt. För samhällenas avloppsvatten utnyttjas
1215: Tillräckliga uppgifter finns inte ännu om grund-        effektivare avloppsreningsverk, avloppsnäten
1216: vattenförekomsternas tillstånd. Delegationen för        iståndsätts, effektivare behandlingsmetoder för
1217: vattenärenden bereder ett förslag tili allmänna         avloppsvatten införs samt vid behov effektiveras
1218: principer och målsättningar för vattenvården.           förbehandlingen av sådant industriellt avlopps-
1219: Värderingarna då det gäller olika former av vat-        vatten som leds in i allmänna avloppsledningar.
1220: tendragsanvändning har undergått en förändring.         Uppskov med förpliktelser som fastställts med
1221: Vattenvårdssynpunkter spelar en allt viktigare roll     stöd av vattenlagen beviljas inte utan vägande skäl.
1222:                                        Selonteko ympäristönsuojelusta                                 2157
1223: 
1224: 6. 5 Industrins vattenvård                             skyddet av havsmiljön är det huvudsakligen fråga
1225:                                                        om att effektivt reducera den belastning som
1226:    Situationen blir bättre också i fråga om indu-      härstammar från land, dvs. både totalbelast-
1227: strins vattenvård. Då det gäller reningen av indu-     ningen och sådana enskilda föroreningar som
1228: strins avloppsvatten är den kemiska skogsindu-         t.ex. antikas i organismerna. Ett positionsrap-
1229: strin, framför allt avloppsvattnet från bleknings-     porteringssystem för fartyg som transporterar far-
1230: processer i blickpunkten, emedan dess andel av         liga laster, effektiv övervakning av sådana laster,
1231: den organiska ytvattensbelastningen utgör närma-       ändamålsenlig avfallshantering i hamnarna, mot-
1232: re 90 procent. Då det gäller industrins avloppsvat-    tagning av speciellt olje- och kemikalieavfall och
1233: ten bör man från avskiljning av fasta substanser       en fungerande avfallshantering i skärgården samt
1234: och behandling i dammar· gå över till allt effekti-    tillräcklig beredskap för bekämpning av oljeska-
1235: vare behandlingsmetoder. Detta innebär att man         dor skall förverkligas så snart som möjligt.
1236: bör inleda biologisk eller biologisk-kemisk rening
1237: speciellt i sådana fall då det inte är möjligt att
1238: minska belastningen med tillhjälp av pågående          6.9 Bekämpningen av oljeskador
1239: eller nära förestående processmoderniseringar.            Kapaciteten för bekämpning av oljeskador skall
1240: Uppskov med förpliktelser som fastställts med          förbättras i överensstämmelse med de förpliktelser
1241: stöd av vattenlagen beviljas inte utan vägande         som ställs på Finland i internationella konventio-
1242: skäl.                                                  ner. En utvecklingsplan för bekämpning av olje-
1243:                                                        skador bereds för förstärkning av i synnerhet be-
1244: 6.6 Diffusbelastningen av vattendragen                 kämpningsorganisationen. För bekämpningen av
1245:                                                        oljeskador till havs skapas en regional organisation
1246:    Diffusbelastningen, i synnerhet jord- och           som baserar sig på den övriga förvaltningen. För
1247: skogsbrukets inverkan på vattendragens tillstånd,      det praktiska bekämpningsarbetet skall för varje
1248: utreds som bäst. Bestämmelserna om bl.a. vinter-       område anvisas tillräckliga och utbildade perso-
1249: spridning av flytgödsel har redan skärpts. Också       nalresurser samt ändamålsenlig materiel. Det är
1250: eljest är förebyggandet av jord- och skogsbrukets      viktigt att materielen utökas med beaktande av att
1251: och fiskodlingens miljökonsekvenser föremål för        ett tillräckligt antal sådana fartyg anskaffas, som
1252: uppmärksamhet inom miljövården. Vattenvården           kan operera i varierande situationer till havs, i
1253: inom lantbruket skall utvecklas i enlighet med det     skärgårdsförhållanden eller på insjöarna. Utveck-
1254: betänkande som givits av kommissionen för vat-         lingen av ny bekämpningsteknik och anpassnin-
1255: tenvård inom lantbruket.                               gen av nya metoder till Finlands förhållanden
1256:                                                        skall befrämjas. Centralförvaltningens beredskap
1257: 6. 7 Vattenlagstiftningen                              utvecklas genom ökning av personalen för be-
1258:                                                        kämpning både av oljeskador och skador som för-
1259:    Vattenlagen moderniseras för effektivering av       orsakas av andra farliga ämnen. Då det gäller att
1260: vattenvården, i synnerhet skyddet av grundvatten-      ersätta oljeskador och finansiera bekämpningen av
1261: tillgångarna, för att göra handläggningen av vat-      sådana tillämpas upphovsprincipen med utnytt-
1262: tenärenden snabbare, för att förbättra förutsätt-      jande av oljeskyddsfonden. Förfarandet för utbe-
1263: ningarna för rekreationsanvändning av vattendrag-      talning av oljeskadeersättningar tili dem som har
1264: en, för att skapa metoder att ingripa i diffusbe-      lidit men skall göras snabbare.
1265: lastningen, för bedömning av miljövården och na-
1266: turens funktionsförmåga vid handläggningen och
1267: avgörandet av vattenärenden samt för koordine-         7. Luftvården
1268: ring av vattenvården och den övriga miljövården.       7.1 Målsättningarna och luftvårdslagstiftningen
1269:                                                           Tillämpningen av luftvårdslagen syftar till att
1270: 6.8 Skyddet av havsmiljön
1271:                                                        fortgående minska den försämring av luftens
1272:    Finland uppfyller förpliktelserna i de interna-     kvalitet som beror på föroreningar. Målsättningen
1273: tionella fördrag som avser skydd av den marina         är att trygga en sund luftmiljö för alla. Verkstäl-
1274: miljön. De åtgärder som fördragen förutsätter be-      ligheten av luftvårdslagen pågår som bäst. Luft-
1275: reds genom sammanjämkning av de olika syn-             vårdslagen ändras vid behov till en tillståndslag,
1276: punkter som ansluter sig till dem. För ändamålet       i syfte att effektivera luftvården. För närvarande
1277: har tillsatts en delegation för havsmiljön. Vid        bygger luftvårdslagen på ett anmälningsförfaran-
1278: 2158                                     Perjantaina 28, syyskuuta 1984
1279: 
1280: 
1281: de. Ca 1 300 av de nuvarande industri- och ener-         kunna minskas med 50 procent jämfört med 1980
1282: giproduktionsanstalterna är anmälningsskyldiga.          års nivå. Större uppmärksamhet bör fästas vid
1283: Arligen tillkommer 100-200 nya anstalter eller           fjärrtransporten av sådana skadliga ämnen som
1284: sådana anstalter som blir anmälningsskyldiga på          anrikas i organismerna, nedbryts långsamt i natu-
1285: grund av ändringar. Anmälningsförfarandets ef-           ren och har långtidsverkningar.
1286: fektivitet och trovärdigheten i genomförandet av
1287: luftvårdslagen förutsätter att länsstyrelsernas luft-
1288: vårdsväsende ges ökade resurser.                         7. 5 Koldioxidfrågan och skyddet av ozonskiktet
1289:                                                             Finland deltar i det internationella samarbetet
1290:                                                          för att reda ut de problem som förorsakas av ökad
1291: 7.2 Problemkällorna                                      koldioxidhalt i atmosfären. Finland deltar också i
1292:    Luftföroreningar produceras av industrin, ener-       beredningen av en internationell konvention för
1293: giproduktionen och trafiken. lndustrin ger upp-          skyddande av ozonskiktet. 1 Finland bereds dess-
1294: hov till damm- och luktolägenheter samt en               utom egoa åtgärder för minskad användning av
1295: stor del av de svavelutsläpp som är orsak till           klorfluorkolväten som används som drivgas i
1296: försurningen. Energiproduktionens största olä-           tryckförpackningar och inom kyltekniken samt vid
1297: genhet är uttryckligen svavelutsläppen. Vidare           tillverkning av skumplaster.
1298: förorsakar energiproduktionen lokala dammolä-
1299: genheter och hälsovådliga organiska luftförore-
1300: ningar. En stor del av våra tätorters luftförore-        7.6 Trafikens luftförorenande verkan
1301: ningar förorsakas av trafiken. Fjärrtransporten av          Den förorening av luften som trafiken föror-
1302: luftföroreningar från andra Iänder medför inga di-       sakar är värst i de största städerna. Bekämpningen
1303: rekt hälsovådliga eller för naturen skadliga halter      av dessa olägenheter skall effektiveras. Trafikbe-
1304: i Finland, men den är en viktig försurningsfaktor.       hovet minskas med hjälp av samhälls- och trafik-
1305: Försurningen utgör ett allvarligt hot mot vatten-        planering. Finland skall om möjligt samarbeta
1306: dragen samt skogens tillväxt och därigenom vir-          med de övriga nordiska länderna för att minska
1307: kesproduktionen, skogsindustrin och hela vår na-         den förorening av luften som bensinmotorer
1308: tionalekonomi.                                           förorsakar. Från och med senare hälften av 1980-
1309:                                                          talet bör bilisterna tillhandahållas blyfri bensin
1310: 7. 3 Verkställigheten av luftvårdslagen                  för att nya bilar skall kunna förutsättas vara ut-
1311:                                                          rustade med bättre avgasrening. Förberedande åt-
1312:    Två statsrådsbeslut har hittills utfärdats med        gärder vidtas redan. Forskningen kring luftföro-
1313: stöd av luftvårdslagen. Ett beslut om bly- och           reningar som förorsakas av avgaser från dieselmo-
1314: bensenhalten i bensin träder i kraft under år 198 5.     torer skall effektiveras.
1315: Ett beslut med anvisningar om luftkvaliteten träd-
1316: de i kraft 1. 9. 1984. Syftet med beslutet är att
1317: minska halten av luftföroreningar i tätorter samt        7. 7 Luftvårdsforskningen
1318: att skydda skogar och vattendrag mot försurning.           Forskningen kring möjligheterna att reduce-
1319:                                                          ra svavelutsläppen, fjärrtransporten av luftföro-
1320: 7.4 Fjärrtransport av luftföroreningar och               reningar, i synnerhet försurningen och dess verk-
1321:     miljöns försurning                                   ningar, samt forskningen kring luftvårdsmetoder
1322:                                                          skall ges ökade resurser. Luftvårdsdelegationen
1323:     Långväga gränsöverskridande luftföroreningar         uppgör ett forskningsprogram för luftvården. Re-
1324: begränsas bl.a. genom en internationell konven-          geringen har inlett en omfattande utredning av
1325: tion. Finland har tillsammans med ett flertal and-       försurningen och dess konsekvenser.
1326: ra avtalsslutande stater redan förbundit sig att
1327: till och med år 1993 minska totalutsläppen av sva-
1328: vel med minst 30 procent jämfört med 1980 års            8. Avfallshanteringen och återvinningen
1329: utsläpp, som omräknade i svavel utgjorde ca                 av avfall
1330: 600 000 ton. År 1985 färdigställs ett program för
1331:                                                          8.1 Återvinningen av avfall
1332: minskning av de torala svavelutsläppen i Finland
1333: och samma år skall ett beslut fattas om de åtgärder        1 Finland återvinns avfall och därmed jämför-
1334: som minskningen förutsätter. Åtgärderna plane-           bara biprodukter inte i tillräckligt stor utsträck-
1335: ras så att svavelutsläppen före 1990-talets slut skall   ning. Av den mängd som årligen uppkommer
1336:                                         Selonteko ympäristönsuojelusta                                   2159
1337: 
1338: 
1339: och vars värde är ca 10 miljarder mark (enligt 1984     som möjligt. Dels genom övervakningsåtgärder
1340: års priser) återvinns ca två tredjedelar. Värdet av     och dels genom stödåtgärder i syfte att förbättra
1341: det bortfall som kunde återvinnas är ca tre miljar-     de alimänna avfallsbehandlingsplatserna skali det
1342: der mark per år (enligt 1984 års priser). Återvin-      säkerstälias, att ett tillräckligt antal allmänna mot-
1343: ningen kan främjas bl.a. genom ekonomiska styr-         tagningsställen för problemavfali inrättas i kom-
1344: ningsmetoder, t.ex. genom räntestöd för åter-           munerna. Det skali också ombesörjas, att trygga
1345: vinningsinvesteringar och genom justering av om-        transporter av problemavfali ordnas från mottag-
1346: sättningsbeskattningen av avfallsråvaror. Förutom       ningsstäliena och problemavfalisproducenterna
1347: av ekonomiska faktorer bromsas återvinningen av         tili behandlingsanläggningen. För urjämning av
1348: avfall också av tekniska faktorer, attityder och        transportkostnaderna betalas transportstöd. Över-
1349: t. o. m. legislativa faktorer. Avfallshanteringsdele-   vakningen av problemavfalishanteringen skali ef-
1350: gationen bereder en utredning och ett program           fektiveras avsevärt och dess nivå skali i hela landet
1351: för minskning av avfallsmängden och för återvin-        så långt som möjligt höjas tili samma nivå som vid
1352: ning av avfall. Statsrådet skall fatta ett principbe-   den riksomfattande problemavfallsanläggningen.
1353: slut om programmet. På basis av beslutet genom-
1354: förs konkreta projekt. Ökningen av avfallsmäng-
1355: den hejdas genom i lagen om avfalishantering av-        8.4 Avfallshanteringens övriga utveckling
1356: sedda bestämmelser och anvisningar så att intern           Finansieringen av avfalishanteringsforskningen
1357: återanvändning av avfali gynnas samt genom att          och -teknologin skall ökas avsevärt. Både Teknolo-
1358: vid behov användningen av sådana produkter              giska utvecklingscentralen och miljöförvaltningen
1359: begränsas, som då de blivit avfali är skadliga för      skali främja resurssnål teknologi. Vid Statens tek-
1360: miljön.                                                 niska forskningscentral elier någon annan statlig
1361:                                                         forskningsanstalt skali om möjligt grundas en
1362:                                                         forskningsenhet för avfalishantering. Vidare skall
1363: 8. 2 Samhälisavfali                                     byggandet av försöks- och modellanläggningar
1364:    De största bristerna i samhälienas avfalishante-     understödas med statsmedel samt vid högskolorna
1365: ring förekommer vid behandlingen av avfali. En-         och universiteten om möjligt anställas personai för
1366: dast en del av vårt lands ca 800 avstjälpnings-         utbildningen och forskningen inom området.
1367: platser uppfylier kraven i lagen om avfalishante-       Dessutom bör yrkesutbildning och statistikföring
1368: ring. Avsevärda brister förekommer också i fråga        ordnas samt informations- och upplysningsverk-
1369: om förbränningsanläggningarna. I syfte att för-         samhet. Förvaltningens verksamhetsförutsättning-
1370: bättra avfalishanteringen skali planeringen och         ar och tillsynen över avfalishanteringen tryggas
1371: övervakningen av avfalishanteringen bli effek-          med hjälp av tillräckliga personelia och övriga re-
1372: tivare. Vidare skali räntestödslån beviljas för be-     surser på alla förvaltningsnivåer, vilket är en förut-
1373: hövliga investeringar. Deponering av problemav-         sättning för ett trovärdigt förverkligande av av-
1374: fali på avstjälpningsplatser för samhälisavfali skali   fallshanteringslagen. Möjligheterna att finansiera
1375: förhindras och behovet att iståndsätta existerande      den övervakning som avses i lagen om avfalishan-
1376: och övergivna avstjälpningsplatser skali utredas.       tering bör utredas. Uppgifter som avses i lagen om
1377: Eventuelia iståndsättningsåtgärder vidtas på basis      avfallshantering överförs tili en varten- och miljö-
1378: av utredningsarbetet. Statsunderstöd skali beviljas     styrelse jämte distriktsorganisation, som skall
1379: för avfalishanteringen inom skärgårds- och fjäli-       grundas inom statsförvaltningen. I kommunerna
1380: områdena. Placeringen av avfalisbehandlingsplat-        överförs tillsynen över avfallshanteringen på den
1381: ser skali beaktas bättre än hittilis vid planeringen    kommunala miljövårdsmyndigheten. Effektivare
1382: av områdesanvändningen.                                 kommunala åtgärder mot nedskräpningen efter-
1383:                                                         strävas.
1384: 8. 3 Problemavfali
1385:    Då Suomen Ongelmajäte Oy-Finlands Pro-               9. Förebyggandet av miljöskador som
1386: blemavfali Ab:s hameringsanläggning för hela               förorsakas av kemikalier
1387: landets problemavfali blivit klar i slutet av år 1984   9.1 Kemikalieövervakningens målsättningar
1388: blir det möjligt att behandla problemavfali på ett
1389: ändamålsenligt sätt. Trots de höga kapitalkostna-          Kemikalieanvändningen bör regleras och styras
1390: derna kommer de hanteringsavgifter som anlägg-          så att naturens egna kemiska system inte förorenas
1391: ningen uppbär hos sina kunder att hållas så låga        eller eljest äventyras. Syftet med kemikalieöver-
1392: 2160                                   Perjantaina 28. syyskuuta 1984
1393: 
1394: 
1395: vakningen är att förhindra att kemiska ämnen och       Inom växtskyddet sprids och utvecklas den biolo-
1396: deras nedbrytningsprodukter får menliga och            giska bekämpningen. Inom slybekämpningen
1397: skadliga konsekvenser för hälsan samt miljön och       gynnas mekaniska metoder också av sysselsätt-
1398: naturen. Denna verksamhet omfattar testning av         ningsskäl.
1399: nya kemiska ämnen innan de tas i bruk, övervak-
1400: ning av kemikalietillverkning, -lagring, -hante-
1401: ring, -försäljning, -användning och -förstöring        10.    Strålskyddet och kärnenergiövervakningen
1402: samt identifiering och märkning av miljöfarliga            Från miljövårdssynpunkt är övervakningen av
1403: kemikalier. Statens forskningsanstalter och hög-       radioaktiv strålning synnerligen viktig. Därtill
1404: skolor skall ges bättre förutsättningar att bedriva    ansluter sig också övervakningen av det fredliga
1405: forskning kring kemikaliers egenskaper och effek-      utnyttjandet av kärnenergi, emedan säkerhetsfrå-
1406: ter på organismer. Forskningen bedrivs i samarbe-      gorna och miljövården är de viktigaste grunderna
1407: te med andra stater, i synnerhet de övriga nordis-     för de villkor som ställs på produktioneo av kärn-
1408: ka länderna.                                           kraft. Miljövården beaktas i alla avseenden vid an-
1409:                                                        vändningen av kärnenergi och i synnerhet vid
1410:                                                        hanteringen av kärnavfall. Stadganden om detta
1411: 9. 2 Revidering av lagstiftningen                      samt om miljövårdsmyndigheternas uppgifter vid
1412:    Giftlagen har föreslagits bli ersatt med en kemi-   kärnenergiövervakningen intas i kärnenergi- och
1413: kalielag som skulle gälla förebyggande av såväl        strålskyddslagarna. Lagstiftningsåtgärderna syftar
1414: hälso- som miljöskador. En kommission har till-        tili att de kostnader och andra bördor som förorsa-
1415: satts för att fortsätta beredningen av lagen. År       kas av avvärjandet av olägenheter som ansluter sig
1416: 1984 ändrades lagen och förordningen om be-            tili användningen av kärnenergi inte överförs på
1417: kämpningsmedel för att det skall bli möjligt att       kommande släktled. Riksdagen får under de när-
1418: effektivare förebygga de skador som bekämp-            maste månaderna tillfälle att på ett mångsidigt
1419: ningsmedel åsamkar miljön och naturen. Vid be-         sätt behandla de frågor som ansluter sig tili den
1420: hov kommer man att ytterligare skärpa lagstift-        fredliga användningen av kärnenergi, då regering-
1421: ningen om skadliga ämnen och tillsynen över ef-        en tili den avlåter en proposition med förslag tili
1422: terlevnaden av den samt därtill anslutna tvångsåt-     en ny lag om kärnenergi.
1423: gärder och straff. På grund av kemikalietillverk-
1424: ningen och den internationella handeln är det
1425: viktigt att de stadganden och bestämmelser som         11. Bullerbekämpningen
1426: gäller kemikalieövervakningen och i synnerhet          11. 1 Bullerbekämpningens målsättningar
1427: begränsningar i kemikalieanvändningen överens-
1428: stämmer med övriga industriländers.                       Bullerbekämpningens allmänna målsättning
1429:                                                        är en sund och trivsam miljö utan bullerolägen-
1430:                                                        heter. En växande del av befolkningen utsätts
1431: 9. 3 Begränsad användning av skadliga                  för buller, som förorsakar många slag av olägen-
1432:      kemikalier                                        heter. Uppkomsten av nya bullerolägenheter,
1433:      Finland har några kemikaliers användning          t.ex. vid förändringar i miljön, bör förebyggas.
1434: begränsats på grund av att de varit miljövådliga.      Bullerbekämpningen i boendemiljön bör effekti-
1435: Användningen av DDT såsom bekämpningsme-               veras.
1436: del förbjöds helt år 1976. Användningen av po-
1437: lyklorbifenyler (PCB) håller på att minska och
1438: borde under de närmaste åren upphöra helt. Det         11. 2 Lagstiftningen om bullerbekämpning
1439: har föreslagits att användningen av kadmium skall         Stadgandena om bullerbekämpning är spridda
1440: begränsas. Användningen av kvicksilver torde           och bristfälliga. Tili riksdagen avlåts under år
1441: begränsas ytterligare. Användningen av klorfeno-       1985 en proposition med förslag tili en bullerbe-
1442: ler som rötskyddsmedel kommer eventuellt att           kämpningslag och tili revidering av den övriga
1443: förbjudas. Miljöutsläppen av halogeniserade orga-      lagstiftningen om bullerbekämpning. De vikti-
1444: niska föreningar och s.k. tungmetaller samt såda-      gaste målsättningarna för reformen är åstadkom-
1445: na andra skadliga ämnen som långsamt bryts ned         mandet av bindande grunder för bullernormer,
1446: i naturen eller anrikas i organismerna skall in-       revidering av det tili bullerbekämpningen anslut-
1447: skränkas så mycket som möjligt, vid behov också        na tillstånds- och anmälningsförfarandet, effek-
1448: genom användningsförbud och begränsningar.             tivare bullerutredningar och planering av buller-
1449:                                        Selonteko ympäristönsuojelusta                                 2161
1450: 
1451: 
1452: bekämpningsåtgärder samt organisering av buller-          koordinering av miljöforskningen i syfte att
1453: bekäm pningens förvaltning.                            spara resurser samt
1454:                                                           främjande av det imernationella samarbetet på
1455:                                                        området.
1456: 11.3 Effektivare bullerbekämpning                         Vattenforskningsinstitutet utvecklas till ett
1457:    Speciellt bullerolägenheterna i trafikmiljön bör    vatten- och miljöforskningsinstitut. Möjligheterna
1458: bekämpas. Trafikmedlen utvecklas så att de blir        att tillsätta en miljöforskningsdelegation utreds.
1459: allt bullerfriare. Trafiken i tätorterna minskas       Inom en nära framtid grundas ett dataregister för
1460: med hjälp av samhälls- och trafikplanering. Ljud-      miljöforskningen. Sakkunniginrättningar skall
1461: isoleringsnormerna för byggnader kompletteras          om möjligt stödas bl.a. genom långtidsavtal. Ut-
1462: och tillsynen över dem görs effektivare. Buller-       nyttjandet av forskningsresultat förbättras genom
1463: bekämpningen i arbetsmiljön förbättras ytterliga-      effektivare dataservice. Vid sidan av utvecklandet
1464: re. Bekämpningen av flygbuller förbättras genom        av den egemliga miljöforskningen borde inom
1465: fastställande av metoder för bestämmande av flyg-      forskningen och produktutvecklingen också mera
1466: bullerzoner och de markdispositionsprinciper som       allmänt beaktas de krav som miljövården ställer.
1467: tillämpas vid bekämpandet av flygbuller.               Vidare borde naturtillgångarna utnyttjas på ett
1468:                                                        förnuftigt och balanserat sätt.
1469: Den allmänna styrningen och utveck/andet
1470: av miljövården                                         12.2 Uppföljningen av miljöns tillstånd
1471: 12. Miljöforskning, miljökunskap och                      För uppföljning av miljöns tillstånd insamlas
1472:      miljöfostran                                      jämförbara data om den fysikaliska, kemiska och
1473:                                                        biologiska utvecklingen av miljöns tillstånd. Upp-
1474: 12.1 Miljöforskningen
1475:                                                        följningen betjänar planeringen av miljövården
1476:    Statsrådet fattade år 1980 ett principbeslur om     samt beslursfattandet. I början av år 1985 inleds
1477: förbättrade utvecklingsförutsättningar för miljö-      ett uppföljningsprogram rörande miljöns till-
1478: vårdsforskningen. En av undervisningsministeriet       stånd. Förslag till programmet har uppgjorts. Till
1479: tillsatt arbetsgrupp för utredning av möjligheter-     en början koordineras och förenhetligas den nu-
1480: na att främja forskning som stöder samhällspoli-       varande kontrollen och uppföljningen av mil-
1481: tiken och -servicen överlämnade år 1981 sitt för-      jöns tillstånd samt effektiveras utnyttjandet av
1482: slag till undervisningsministeriet. Förslaget gällde   uppföljningsresultaten. I ett senare skede utveck-
1483: organisering och finansiering av sådan miljöforsk-     las ett egentligt uppföljningssystem för miljöns
1484: ning, med karaktär av grundforskning, som betjä-       tillstånd. Uppföljningsprogrammet genomförs
1485: nar förvaltningen samt urvecklandet av miljömyn-       delvis i samarbete med de övriga nordiska länder-
1486: digheternas forskningsförvaltning. Arbetsgrup-         na. Möjligheterna urreds att urveckla lokal kon-
1487: pen för urvecklande av miljöforskningen färdig-        troll av hur förpliktelser uppfylls samt finan-
1488: ställde sitt betänkande år 1983. Vid Finlands Aka-     sieringen av uppföljningsprogrammet.
1489: demi grundades år 1983 en miljövetenskaplig
1490: kommission. Enligt statsrådets principbeslut och
1491: nämnda arbetsgruppers förslag skall för miljö-         12.3 Miljökunskap och miljöstatistik
1492: vårdsforskningen anvisas avsevärt större anslag för       Ett flertal myndigheter, forskningsinstitut och
1493: att följande miljöforskningsuppgifter skall kunna      högskolor insamlar och registrerar miljödata och
1494: genomföras och följande syften nås:                    miljöstatistik. En av de viktigaste uppgifterna
1495:     produktion av tillförlitliga data om miljöns       för miljövårdsförvaltningen är att komplettera de
1496: tillstånd och urveckling, framförallt med tanke på     insamlade uppgifterna och koordinera registre-
1497: beslutsfattandet,                                      ringsmetoderna så att uppgifterna ger en helhets-
1498:     prognostisering av framtida miljöproblem och       bild som kan läggas till grund för beslutsfattandet
1499: förslag till åtgärder för att avhjälpa dem,            och lagberedningen. Miljövårdsrådet har gjort
1500:     ökade insikter och ökad sakkunskap inom mil-       utredningar om miljöns tillstånd i Finland åren
1501: jövårdsförval tningen,                                 1972 och 1982. Miljöministeriet utredde år 1983
1502:     urvecklade åtgärder för att lösa miljöproblem,     och 1984 vilka miljödataregister som finns i vårt
1503:     främjande av den miljöforskning vid forsk-         land. Ett program skall utarbetas för effektivare
1504: ningsanstalter och högskolor, som betjänar för-        utnyttjande av dem. Det första skedet syftar till
1505: valtningen,                                            att de nuvarande registren skall kunna tas i bruk
1506: 
1507: 271   428400002~
1508: 2162                                  Perjantaina 28. syyskuuta 1984
1509: 
1510: 
1511: inom hela miljöförvaltningen samt till bättre         vårdsåtgärderna har hittills förbättrat sysselsätt-
1512: klassificeringssystem och utmatningsformer. Un-       ningen, men inom vissa områden är det möjligt
1513: der senare hälften av 1980-talet kommer registren     att arbetstillfällena minskar på lång sikt. Investe-
1514: att kompletteras och koordineras till ett egentligt   ringar i miljövård är lämpliga för konjunkturut-
1515: miljödatasystem. Systemet baserar sig på automa-      jämning, m.a.o. som stimulansåtgärder. De krav
1516: tisk databehandling. På detta sätt sparas resurser,   som miljövården ställer påskyndar utvecklandet
1517: underlättas utlokaliseringen av förvaltningen och     och införandet av ny teknologi. Produktionen av
1518: en sådan effektiv dataöverföring som förutsätts för   miljövårdsanordningar samt de byggnadsarbeten
1519: delegering av uppgifterna samt förbättras kom-        som miljövården förutsätter ökar produktionen
1520: munikationerna med myndigheterna i andra Iän-         inom berörda branscher samt exportmöjligheterna
1521: der.                                                  för maskiner, anordningar och know how.
1522: 
1523: 12 .4 Mil jöfostran                                   13.2 Miljövården och den ekonomiska tillväxten
1524:    För att skapa förståelse för miljövårdens bety-       En målmedveten, effektiv och långsiktig miljö-
1525: delse och målsättningar behövs ändamålsenlig          politik baserar sig på fortgående användning av
1526: miljöutbildning. Undervisningen i miljövårds-         naturtillgångar och förebyggande av miljöförstö-
1527: frågor sker i samband med grundskolans och gym-       ring. Dessa hör till grundförutsättningarna för en
1528: nasiets undervisning i omgivningslära, geografi,      balanserad ekonomi. Den ekonomiska tillväxten
1529: biologi och kemi. Alla elever deltar i denna un-      står inte i tillnärmelsevis alla avseenden i konflikt
1530: dervisning. I mellanstadiets yrkesutbildning ges      med miljövården. I många avseenden är de be-
1531: miljöfostran under grundlinjernas allmänna pe-        roende av varandra. Nationalekonomin bör å
1532: riod, i samband med ämnet konst- och miljöfost-       andra sidan kunna anpassa sig till de strukturför-
1533: ran. Miljöfostran är dessutom ett tvärundervis-       ändringar som miljövården oundgängligen föror-
1534: ningsämne både i allmänbildande och yrkesinrik-       sakar, för att inte grunderna för produktionen och
1535: tade studier. Miljöutbildningen betonas vidare        välståndet skall rubbas.
1536: inom de områden där miljövården direkt ansluter
1537: sig till arbetet. I högskoleutbildningen behandlas    13.3. Kostnaderna för miljövården i Finland
1538: miljöfrågor i så gott som alla utbildningsprogram        Än så länge har man i Finland inte tillräckligt
1539: i sådana allmänna studier som leder tili examen.      klarlagt och övervägt miljövårdens ekonomiska si-
1540: Den yrkesinriktade undervisningen utvecklas så        da. De årliga totalkostnaderna för miljövården
1541: att det finns tillgång tili sakkunniga inom olika     utgjorde under 1970-talet som högst ca 0,5 pro-
1542: sektorer av miljövården. Miljöutbildningen skall      cent av bruttonationalprodukten, då utgifterna
1543: ges utrymme också i vidareutbildningen och fort-      för vattenvård, luftvård och avfallshantering med-
1544: bildningen. Genom upplysningskampanjer avser          räknas. Finlands miljövårdskostnader är på samma
1545: man att förebygga sådana miljöolägenheter som         nivå som andra sådana medlemsstaters i Organisa-
1546: beror på mänskligt beteende, sedvänjor och va-        tionen för ekonomiskt samarbete och utveckling
1547: nor, t.ex. nedskräpning och buller. Inom vuxen-       (OECD), i vilka miljövården alltsedan början av
1548: utbildningen uppställs målet att alla bör ha möj-     1970-talet varit en viktig uppgift för samhällspoli-
1549: lighet att studera miljövårdsfrågor med ändamåls-     tiken. Tili dessa stater hör t.ex. de övriga nordiska
1550: enligt materia! som utgångspunkt. Miljövårdsor-       länderna.
1551: ganisationerna förmedlar och producerar effektivt
1552: information om miljön samt ger både sina med-
1553: lemmar och andra miljöfostran. Statsunderstödet       13 .4 Upphovsprincipen
1554: tili riksomfattande miljövårdsorganisationer, så-        Den centrala principen för finansieringen av
1555: som Finlands naturskyddsförbund samt Natur och        miljövårdskostnaderna är upphovsprincipen, som
1556: Miljö rf., skall om möjligt ökas.                     innebär att det företag eller samfund vars verk-
1557:                                                       samhet förorsakar miljöförstöring skall betala för
1558: 13. Miljövårdens ekonomi                              förebyggande av förstöringen samt också kostna-
1559:                                                       derna för iståndsättning av miljön och ersättning
1560: 13.1 Miljövårdens ekonomiska verkningar               för skador. Denna princip borde i större utsträck-
1561:    Den ekonomiska nyttan av miljövården är stör-      ning tillämpas också då det gäller att täcka sam-
1562: re än de kostnader den medför. Miljövården höjer      hällets kostnader för avloppsvatten och avfallshan-
1563: priserna mätbart men ändå rätt obetydligt. Miljö-     tenng.
1564:                                        Selonteko ympäristönsuojelusta                                  2163
1565: 
1566: 
1567: 13.5 Principen "bästa teknik"                          13.7 Utvecklandet av miljöekonomin
1568:    Utöver upphovsprincipen bör principen om                En kommitte skall tillsättas för att utreda grun-
1569: bästa teknik iakttas. De som använder teknologi        derna, principerna och metoderna för miljöeko-
1570: bör således delta i utvecklandet av den. I synner-     nomin. Data om miljöekonomin skall insamlas
1571: het då nya inrättningar planeras och byggs samt        systematiskt och vetenskapligt. Syftet med de mil-
1572: då redan existerande inrättningar byggs om bör         jöekonomiska utredningarna är att skapa en
1573: bästa ekonomiskt tillämpbara teknik utnyttjas för      grund för en förebyggande miljöpolitik med så
1574: att förbrukningen av naturtillgångar och utsläp-       förmånliga verkningar som möjligt i förhållande
1575: pen skall kunna nedbringas så mycket som möj-          tili kostnaderna. I samband med de miljöekono-
1576: ligt. Numera är det både f.tån miljövårdssynpunkt      miska utredningar bör också övervägas hur sådana
1577: och från ekonomisk synpunkt i allmänhet förmån-        skador skall ersättas, som förorsakas av att en
1578: ligare med en processomläggning än med s.k. ytt-       industri- eller annan anläggnings verksamhet av-
1579: re rening av utsläppen. Den bästa teknikens prin-      bryts eller avvecklas på grund av miljöskador.
1580: cip förutsätter också att miljöbelastning inte flyt-   Möjligheterna att införa miljövårdsavgifter och
1581: tas från en sektor tili en annan, t.ex. från vattnet   grunda en miljövårdsfond utreds.
1582: tili luften.
1583:                                                        14. Miljövården och det internationella
1584: 13.6 Tili kostnaderna betydande                            samarbetet
1585:      miljöskyddsuppgifter                              14.1 Globala miljöproblem -         mänsklighetens
1586:    De viktigaste och tili totalkostnaderna största          överlevnadsstrategi
1587: miljöskyddsuppgifterna är:                                Miljöpolitiken har internationell bärvidd -
1588:     urvidgning av miljöforskningen,                    jordklotet är ett och gemensamt. Huvudsyftet
1589:     minskning av totalutsläppen av svavel,             med det internationella miljövårdssamarbetet är
1590:    ändamålsenlig behandling av problemavfall,          att skydda jordklotets gemensamma naturtill-
1591:    iståndsättning av avstjälpningsplatserna och se-    gångar, såsom världshaven och atmosfären, samt
1592: lektiv avfallshantering,                               att lösa utvecklingsländernas miljöproblem. Mån-
1593:     effektivare kemikalieövervakning,                  ga miljöförstöringsproblem känner inga gränser.
1594:     minskning av de miljöolägenheter som trafiken      Också för Finlands vidkommande beror miljöns
1595: förorsakar,                                            tillstånd och framtid på den internationella ut-
1596:     effektivering av industrins och i synnerhet den    vecklingen. De svåraste miljöproblemen i utveck-
1597: kemiska skogsindustrins vattenvård,                    lingsländerna är ökenspridningen, förstöringen av
1598:     anskaffning av områden för naturskyddsända-        skogarna - speciellt regnskogarna - bristen på
1599: mål och rekreation,                                    dugligt dricksvatten samt slumområden och andra
1600:     minskad diffusbelastning av vattendragen,          undermåliga boendemiljöer. En ansvarsfull miljö-
1601:     minskad belastning av samhällenas avloppsvat-      politik förutsätter att utvecklingsländernas natur-
1602: ten samt                                               tillgångar används på ett förnuftigt sätt och att
1603:     effektivare bullerbekämpning.                      rättvisa ekonomiska förhållanden utvecklas. Av-
1604:     Varje ovan nämnd uppgift förutsätter avsevärda     spänningspolitiken stöder denna utveckling. Ge-
1605: investeringar. Det oaktat kommer miljövårdens          nom upprustningsstopp och nedrustning kan slö-
1606: andel av bruttonationalprodukten inte att öka          seriet med mänsklighetens resurser och naturtill-
1607: märkbart. Statens miljövårdsutgifter ökas mest av      gångar hejdas. En sådan utveckling betjänar såle-
1608: ökningen av förvaltningens resurser, anskaffning-      des också miljövården. Ansträngningarna för att
1609: en av naturskyddsområden, stödjandet av kom-           förhindra ett kärnvapenkrig är avgörande också
1610: munernas miljövårdsåtgärder samt effektivering         för den globala miljöpolitiken.
1611:  av kemikalieövervakningen och miljöforskningen.
1612:  Kommunernas miljövårdsutgifter ökas framför-
1613:  allt av anskaffningen av rekreationsområden,          14.2 Grunden för den internationella
1614: minskningen av diffusbelastningen av vatten-                miljöpolitiken
1615: dragen, förebyggandet av de miljöolägenheter             Internationella organisationer har sedan
1616: som trafiken förorsakar, iståndsättningen av av-       1970-talet utvecklat viktiga internationella miljö-
1617: stjälpningsplatser och urvecklandet av miljövårds-     vårdsprogram. Den internationella miljörätten ut-
1618:  förvaltningen.                                        vecklas i och med att bi- eller multilaterala mil-
1619: 2164                                    Perjantaina 28. syyskuuta 1984
1620: 
1621: 
1622: jövårdskonventioner ingås melian staterna. Vik-         samarbete inom miljöskyddets område med Rådet
1623: tiga internationelia miljöpolitiska dokument är de      för ömsesidigt ekonomiskt bistånd (SEV) och del-
1624: rekommendationer som gavs vid Förenta Natio-            tar som observatör i Europarådets verksamhet
1625: nernas miljökonferens i Stockholm år 1972 och           inom naturskyddssektorn. Finland stöder den
1626: Stockholms miljödeklaration, kapitlet om miljö-         verksamhet som FN, dess specialorganisationer,
1627: skydd i det slutprotokoli som gavs vid Konfe-           organ och program, såsom UNEP, bedriver för att
1628: rensen om säkerhet och samarbete i Europa               lösa miljöproblemen, i enlighet med vår alimänna
1629: (KSSE) 1975, dokumenten från Förenta Nationer-          FN-politik. Regeringen stöder UNEP:s verksam-
1630: nas ekonomiska kommissions för Europa (ECE)             het genom att bidra tili Förenta Nationernas mil-
1631: miljövårdskonferens 1971 och besluten vid miljö-        jöfond med ett proportionelit sett lika stort bidrag
1632: skyddskonferensen på hög nivå år 1979, de tili Or-      som de övriga nordiska länderna och genom de
1633: ganisationen för ekonomiskt samarbete och ut-           gemensamma projekt som avtalats med UNEP.
1634: veckling (OECD) hörande staternas miljöminist-
1635: rars deklarationer om miljöpolitik år 1974 och om
1636: förebyggande miljöpolitik år 1979, den av Förenta        14.4 Miljövården och utvecklingssamarbetet
1637: Nationernas miljöprogram (UNEP), Internatio-               Flera internationelia organ såsom Förenta Na-
1638: nelia naturvårdsunionen (IUCN) och Världsnatur-         tionernas miljöprogram (UNEP), Världsbanken,
1639: fonden (WWF) för regeringarna år 1980 föreslag-         Organisationen för ekonomiskt samarbete och ut-
1640: na globala skyddsstrategin (World Conservation          veckling (OECD) och Nordiska ministerrådet har
1641: Strategy), den vid UNEP:s specialsession år 1982        fäst alivarlig uppmärksamhet vid att miljövården
1642: i Nairobi godkända miljödeklarationen samt det          blivit eftersatt i utvecklingssamarbetet. Det är
1643: av Nordiska ministerrådet år 1983 godkända nor-         nödvändigt att utvecklingen och miljövården
1644: diska samarbetsprogrammet för miljövård åren            koordineras både med tanke på dessa funktioner,
1645:  1983-87. Den år 1984 grundade kommissionen             de enskilda nationernas ekonomi och hela världs-
1646: för den globala miljön och utvecklingen samt            ekonomin. I sitt eget utvecklingssamarbete arbe-
1647: UNEP och ECE:s miljöskyddskommitte utreder              tar Finland för att främja miljövården både som
1648: miljöns framtid tili år 2000 och därefter samt vilka    en särskild sektor av utvecklingssamarbetet och i
1649: åtgärder som kan vidtas för att skydda miljön.          bilaterala program för urvecklingssamarbete samt
1650:                                                         i enskilda samarbetsprojekt, i synnerhet sådana
1651:                                                         som gälier jord- och skogsbruk, skogsindustri, vat-
1652: 14.3 Miljövården i Finlands utrikespolitik              tenförsörjning och energiförsörjning. Avsikten är
1653:    Under 1980-talet bör genomförandet av inter-         att genomföra samarbetsprojekt som gälier eller
1654: nationelia miljöskyddsprogram och -konventioner         tangerar vård och utvecklande av miljön dels inom
1655: bli effektivare. Finland deltar aktivt i detta arbete   vattenskyddet, hejdandet av ökenspridningen och
1656: och strävar efter att beakta principerna och mål-       skyddet av jordmånen och dels vid utvecklandet
1657: sättningarna i de internationelia konventionerna        av miljöförvaltningen och -lagstiftningen samt
1658: både i sin lagstiftning och i sin miljöpolitik. Fin-    miljöforskningen och vid planeringen av markdis-
1659: land deltar också i internationelia miljöforsk-         positionen och i samband med byggande. Utri-
1660: ningsprojekt och utbyter information i miljö-           kesministeriet har tillsatt en permanent arbets-
1661: skyddsfrågor. En viktig målsättning i det interna-      grupp med uppgift att ange riktlinjer för hur mil-
1662: tionelia miljöskyddssamarbetet är att åstadkomma        jövården skali beaktas i Finlands bilaterala utveck-
1663: enhetliga miljöskyddskrav och effektiv övervak-         lingssamarbete. Arbetsgruppen är sammansatt av
1664: ning av dem. Samarbetet i miljöskyddsfrågor             representanter för både myndigheterna och miljö-
1665: sköts bilateralt med grannstareroa samt de vikti-       vårdsorganisationerna.
1666: gaste marknadshushåliningsländerna och socialis-
1667: tiska länderna. Tilisammans med Sovjetunionen            15. Förvaltning och beslutsfattande
1668: bereds ett samarbetsavtal om miljöskydd. Det
1669: nordiska samarbetet och skyddet av Östersjön             15.1 Miljövårdslagstiftningen; medborgarnas
1670: skali effektiveras. Finland deltar aktivt i den mil-           och kommunernas påverkningsmöjligheter
1671: jöskyddsverksamhet som Förenta N ationernas                Den viktigaste målsättningen med revideringen
1672: ekonomiska kommission för Europa (ECE) be-               av miljövårdslagstiftningen är att åstadkomma ett
1673: driver och likaså i samarbetet inom Organisatio-         enhetligt och konsekvent tillstånds- och anmäl-
1674: nen för ekonomiskt samarbete och utveckling              ningssystem, som gör handläggningen av ärenden
1675: (OECD). Finland bedriver vetenskapligt-tekniskt          snabb, tryggar både alimänt och enskilt intresse
1676:                                         Selonteko ympäristönsuojelusta                                 2165
1677: 
1678: 
1679: och garanterar rättsskydd både för samhället så-        som ålagts vattenstyrelsen kvarstår däremot inom
1680: som representant för det allmänna, för skade-           jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsom-
1681: lidande och samfund som värnar oersättliga miljö-       råde. Lagen om vattenförvaltningen ändras vidare
1682: värden och för den enskilda medborgaren som an-         så att främjandet av vattenkraftsanvändningen in-
1683: söker om tillstånd eller gör en anmälan. Medbor-        te längre skall ankomma på vattenförvaltningen.
1684: garnas möjligheter att påverka planering och be-        Förhållandet mellan miljöförvaltningen och häl-
1685: slut som gäller deras miljö skall ökas. Arbetstagare    sovårdsförvaltningen klarläggs, speciellt till den
1686: skall om möjligt ges rätt att ingripa i olägenheter     del som det är fråga om förebyggande av hälso-
1687: som deras arbetsplats, dvs. en fabrik, anläggning       vådliga miljöolägenheter. Miljöministeriet skall
1688: eller ett lager, åsamkar miljön. Vid revideringen       tillförsäkras tillräcklig medicinsk sakkunskap. Frå-
1689: av lagstiftningen uppställs som mål att i en kom-       gan om överföring av byggnadsskyddsärendena
1690: mun inte utan dess samtycke får placeras inrätt-        tili miljöministeriet är under utredning.
1691: ningar eller funktioner som i betydande utsträck-
1692: ning påverkar miljön.
1693:                                                          15 .4 Mellaninstansförvaltningen
1694:                                                            Kompetensfördelningen mellan länsförvalt-
1695: 15.2 Konsekvensanalys av miljöverkningar                ningen och de nybildade vatten- och miljödistrik-
1696:    Konsekvensanalysen av miljöverkningar skall          ten justeras i överensstämmelse med förändringar-
1697: effektiveras och förenhetligas. Miljövården skall i     na inom centralförvaltningen. Vatten- och miljö-
1698: det samhällspolitiska och annat vittbärande be-         distrikten får överta uppgifter från den centrala
1699: slutsfattande aktas såsom jämbördig med teknis-         vattenförvaltningen samt sådana övervaknings-,
1700: ka, ekonomiska och sociala fakta. Avsikten är att       sakkunnig- och forskningsuppgifter som ansluter
1701: skapa enhetliga förfaranden för att få fram för         sig tillluftvården och avfallshanteringen. Arbets-
1702: beslutsfattandet behövliga uppgifter om planera-        fördelningen och samarbetet mellan länsstyrelser-
1703: de åtgärders miljökonsekvenser och vidare att un-       na och vattendistrikten utreds. Vid länsstyrelserna
1704: dersöka eventuella alternativ och föreslå åtgärder      inrättas miljöavdelningar, börjande från de mest
1705: i syfte att minimera olägenheterna. Målsättningen       industrialiserade och folkrikaste länen.
1706: är att bedömningen av miljöverkningar skall utgö-
1707: ra en del av den normala, i lagar och förordningar
1708: stadgade planeringen.                                    15.5 Kommunalförval tningen
1709:                                                            Till riksdagen avlåts inom en nära framtid en
1710:                                                         proposition om miljövårdsväsendet i kommuner-
1711: 15.3 Statens centralförvaltning                         na. Den viktigaste målsättningen är att inom
1712:    Miljöministeriet inledde sin verksamhet 1. 10.       kommunalförvaltningen skapa en fungerande, ef-
1713: 1983. Frågor som då delvis blev öppna var vatten-       fektiv och för kommuninvånarnas önskemål ly-
1714: förvaltningens ställning inom miljöförvaltningen,       hörd samt tillräckligt enhetlig och sammanhän-
1715: miljöförvaltningens förhållande tili hälsovårdsför-     gande miljöskyddsförvaltning, vars centrala organ
1716: valtningen samt förvaltningen av byggnadsskyd-          är miljövårdsnämnden. För kostnaderna betalas
1717: det. För utvecklande av miljöförvaltningen över-        starsandel och tjänsteinnehavarna inom det kom-
1718: förs vattenstyrelsen år 1986 tili miljöministeriet      munala miljövårdsväsendet förutsätts besitta
1719: och dess miljöskyddsuppgifter utvidgas tili att         mångsidig sakkunskap. Vattennämnden sam-
1720: utöver vattenskyddet omfatta också andra miljö-         manslås med miljövårdsnämnden.
1721: skyddssektorer, såso111 luftvård, avfallshantering
1722: och miljöforskning. Ar 1986 ombildas vattensty-           Puh e mies : Valtiopäiväjärjestyksen 36
1723: relsen således tili en vatten- och miljöstyrelse och    §:n 3 momentin mukaisesti asia on pantava pöy-
1724: vattendistrikten tili vatten- och miljödistrikt, tili   dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemies-
1725: vilka även överförs uppgifter från centralförvalt-      neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
1726: ningen. Tili miljöministeriets förvaltningsområde       ensi keskiviikkona kello 11 pidettävään istun-
1727: överförs förutom vattenskyddet främjandet av vat-       toon.
1728: tendragens rekreati9nsanvändning och vatten-
1729: dragsforskningen. Oversvämningsskyddet, torr-              Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e puhemies-
1730: läggningsverksamheten, vattenförsörjningen och          neuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon
1731: avledandet av avloppsvatten, flottningen samt de        istuntoon.
1732: förpliktelser samt drifts- och underhållsuppgifter
1733: 2166                                   Perjantaina 28. syyskuuta 1984
1734: 
1735: 
1736: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      heti, kun on nähtävissä talouden uudelleen py-
1737:                                                        sähtyminen. Tässä suhteessahan muutamassa
1738: 1) Valtioneuvoston päätös 5 päivältä kesäkuuta         kuukaudessa voi tapahtua hyvin vakavaa.
1739: 1984 selluloosasta suoritettavasta vientitalletuk-        Emme pidä suotavana tällaisia lisäveroja, kun
1740: sesta                                                  inflaatiokin on voitu pitää kurissa eikä ylikuu-
1741:                                                        menemista ainakaan maamme valtaenemmistön
1742:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö          alueella ole havaittavissa.
1743: n:o 15 ja otetaan ainoaan käsitte-
1744: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1745: päätös.
1746:                                                           Mietintö hyväksytään.
1747:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         Asia on loppuun käsitelty.
1748: tuslakivaliokunnan mietintö n: o 15.
1749: 
1750:                                                        2) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa
1751:   Keskustelu:                                          tehdyn juustojen tuontia ja vientiä koskevan väli-
1752:                                                        aikaisen sopimuksen muuttamista tarkoittavan so-
1753:    Ed. K e t t u ne n : Herra puhemies! Valtio-        pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
1754: neuvosto on kesäkuun 5 päivänä tänä vuonna an-
1755: tamallaan päätöksellä säätänyt vientitalletusmak-         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
1756: sun selluloosalle, ja maksu on suuruudeltaan 3 %.      11 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -
1757:    Tässä suhdannepoliittisessa tilanteessa selluloo-   t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
1758: san vientitalletusmaksu on paikallaan. Käyväthän       sen esitys n:o 102, joka sisältää yllämainitun la-
1759: paperitehtaittemme koneet täysillä ja etenkin sel-     kiehdotuksen.
1760: luloosan maailmanmarkkinahinnat ovat todella
1761: korkeata luokkaa. Haluan kuitenkin samalla, kos-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
1762: ka mm. julkisuudessa on selvästi osoitettu, että       asiainvaliokunnan mietintö n:o 11.
1763: sahatavaran vienti on pysähtynyt ja tämä asia
1764: kytkeytyy selluloosan valmistukseen, ehdottaa,
1765: että piensahojemme toiminnan turvaamiseksi hal-           Keskustelu:
1766: litus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin vientital-
1767: letusmaksun poistamiseksi mäntysahatavaralta.             Ed. J y r k i l ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
1768: Vientitalletusmaksu muutoin olisi voimassa 19          vänä oleva hallituksen esitys pohjautuu vuonna
1769: päivään tammikuuta 1985 saakka ja suuruudel-           1981 Suomen ja EEC:n välillä käytyihin neuvotte-
1770: taan 2, 5 %. Kuusisahatavaralla ei vientitalletus-     luihin molemminpuolisiin myönnytyksiin perus-
1771: maksua ole.                                            tuvista järjestelyistä juuston tuonnissa ja viennis-
1772:                                                        sä. Neuvottelujen tuloksena oli kolmivuotinen so-
1773:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!              pimus, joka ratkaisi Suomen kannalta tärkeimmät
1774: Puunjalostustuotteiden ulkomaanvienti on edel-         ongelmat juuston viennin ja tuonnin osalta. Sopi-
1775: leen kansantaloutemme ratkaiseva perusta. Tätä         muksessa Suomen vientikiintiö vuonna 1983 hy-
1776: vientiä pitäisi edistää. Hallitus on kuitenkin kor-    väksyttiin 8 milj. kiloksi ja EEC:n tuonti 650 000
1777: keasuhdanteen syistä määrännyt vientimaksuja           kilon suuruiseksi. Kuluvan vuoden 1984 osalta
1778: mäntysahatavaralle ja selluloosalle, vaikka puun-      6. 2. 1984 Suomi sitoutui olemaan ylittämättä 8,5
1779: jalostusteollisuudella on ollut paljon taloudellisia   milj. kilon juustonvientiä ja EEC:n osuus rajattiin
1780: vaikeuksia. Myös työllisyyttä pitäisi maassa paran-    1 milj. kilon tuontimäärään.
1781: taa.                                                      Taloudelliset vaikutukset tuomimaksun alenta-
1782:    On vakavasti toivottava, että hallitus harkitsisi   misesta puoleen nykyisestä merkitsevät tuonti-
1783: mäntysahatavaran vientimaksun poistamista, kos-        maksutulojen alemumista noin 1 milj. markalla,
1784: ka pysähdys sahojen kohdalla on jo selvä. Kun tä-      mutta juustonviennin lisääminen EEC-alueelle
1785: mä selluloosan 3 % :n maksu on hallituksen pää-        pienentää vientituen tarvetta vähintään samalla
1786: töksen mukaan voimassa ensi vuoden kesäkuu-            määrällä. Vuoden alkupuolella liikaa peritty
1787: hun, niin SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että        tuontimaksu palautetaan esityksen mukaisesti
1788: hallitus tarkoin seuraa taloudellista kehitystä ja     maahamuojille, kun tuomimaksun alennus on
1789: poistaa tämän vientiä vaikeuttavan veromaksun          saatettu voimaan.
1790:                                      Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                               21G7
1791: 
1792: 
1793:    Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kaupassa           tä, että monien muiden maiden saama etumatka
1794: uusi runkosopimus mahdollistaa juustoille 3 milj.        ympäristönsuojelussa halutaan meillä kiireesti saa-
1795: kilon vientikiintiön sekä koko maataloustuottei-         da kurotuksi umpeen. Kiireessä syntyy kuitenkin
1796: den viennin vuosikymmenen lopulle asti nykyisel-         helposti myös vahinkoja. Meillä taloudellista
1797: lä korkealla tasolla.                                    suunnittelua ja ympäristönsuojelua ei ole riittä-
1798:    Herra puhemies! Suomen kannalta on aihetta            västi kytketty yhteen. Suuria suojelusuunnitelmia
1799: kiitollisin mielin todeta Euroopan Talousyhteisön        tehdään varmistamatta lainkaan, onko taloudelli-
1800: sekä Neuvostoliiton ymmärtäväinen ja myöntei-            sia mahdollisuuksia niiden toteuttamiseen. Kun
1801: nen suhtautuminen maamme kanssa käytävään                sitten havaitaan, ettei riittävästi varoja suojeluun
1802: kasvavaan kaupankäyntiin.                                tunnu löytyvän, pyritään lainsäädäntöä muutta-
1803:                                                          maan sellaiseksi, että suojelu tapahtuu pääasiassa
1804:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   omistajan kustannuksella. Tyypillinen esimerkki
1805:                                                          on tällä kertaa rakennusten suojelu.
1806:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-             Laki hallituksen esittämässä muodossa voi estää
1807: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       omistajaa muuttamasta vanhaa navettarakennusta
1808: v a 1 i o k u n t a a n.                                 - pienenä kuriositeettina - esimerkiksi kahvi-
1809:                                                          laksi taikka korjauspajaksi tai vanhoja vilja-aittoja
1810: 3) Ehdotukset rakennussuojelulaiksi ja laiksi ra-        majoitustiloiksi. Tällaista ei pidettäne maatilara-
1811: kennuslain muuttamisesta                                 kennuksen tavanomaisena käyttönä. Kuitenkin
1812:                                                          maaseudun tilojen elinkelpoisuus usein edellyttää
1813:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        sivuelinkeinojen, kuten maatilamatkailun tai jon-
1814: n:o 9 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä -            kin pienteollisuustoiminnan, harjoittamista tilal-
1815: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   la. Sen tähden rakennussuojelulaista ei saisi tulla
1816: lituksen esitys n:o 45 (1983 vp.), joka sisältää yllä-   liian jäykkää, että se estäisi suojeltujen rakennus-
1817: mainitut lakiehdotukset.                                 ten käytön muuhun tuottavaan tarkoitukseen
1818:                                                          kuin tavanomaiseen käyttöön. Tämän vuoksi ta-
1819:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja      vanomaisen käytön estymisen ohella olisi korvaus
1820: talousvaliokunnan mietintö n:o 9.                        saatava myös siitä, ettei omistaja voi käyttää ra-
1821:                                                          kennusta kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla.
1822:                                                          Laki- ja talousvaliokunta on mietinnössään esittä-
1823:   Keskustelu:                                            nyt kohtuullista hyötyä tuottavan käytön lisättä-
1824:                                                          väksi lakiin.
1825:    Ed. V e s t eri n e n : Herra puhemies! Kä-              Hallituksen esitystä laki- ja talousvaliokunnassa
1826: siteltävänä olevassa hallituksen esityksessä n:o 45      valmistelevasti käsiteltäessä valiokunta on ehdot-
1827: rakennussuojelua koskevaksi lainsäädännöksi ny-          tanut siihen suhteellisen paljon muutoksia, nimit-
1828: kyisin voimassa oleva kulttuurihistoriallisesti huo-     täin 28 varsinaista pykälää käsittävän lakiehdotuk-
1829: mattavien rakennusten suojelusta annettu laki on         sen 13:een pykälään on ehdotettu asiallisia muu-
1830: ehdotettu korvattavaksi uudella rakennussuojelu-         toksia ja kaksi pykälää on ehdotettu kokonaan
1831: lailla, ja samalla rakennuslakiin on ehdotettu li-       poistettaviksi. Valiokunnan mietintö on syntynyt
1832: sättäväksi rakennussuojelua koskevia säännöksiä.         varsin monien äänestysten jälkeen, ja mietintöön
1833:    Samaa asiaa koskevan esityksen hallitus oli an-       on jätetty kolme vastalausetta.
1834: tanut eduskunnalle jo 24 päivänä heinäkuuta                 Merkittävin uudistus nykyiseen tilanteeseen
1835: 1982, mutta tuosta esityksestä laki- ja talousvalio-     verrattuna olisi, että esityksen mukaan asema- ja
1836: kunta ei kuitenkaan ehtinyt antaa mietintöään            rakennuskaava-alueella rakennuksia suojeltaisiin
1837: vuoden 1982 valtiopäivillä, joten esitys raukesi         pääasiassa rakennuslain nojalla ja pääsääntöisesti
1838: valtiopäiväjärjestyksen 35 §: n mukaisesti. (Ed.         vain niissä tapauksissa, joissa rakennuslain sään-
1839: Raatikainen: Kenellä oli kiire?) Nyt käsiteltävänä       nösten nojalla ei voida toteuttaa suojelua tai aina-
1840: oleva hallituksen esitys on lähes saman sisältöinen      kaan riittävästi turvata rakennuksen pysyvää säily-
1841: ensimmäisen esityksen kanssa, joskin siinä on            mistä, sovellettaisiin rakennussuojelulakia. Muu-
1842: otettu huomioon perustuslakivaliokunnan lau-             toin rakennussuojelulaki tulisi sovellettavaksi kaa-
1843: sunnossa n:o 16 esitettyjä näkökohtia.                   voittamattomilla alueilla. Valiokunta on ehdotta-
1844:    Luonnon- ja ympäristönsuojelu on Suomessa             millaan muutoksilla pyrkinyt selkeyttämään ra-
1845: ottamassa vasta ensi askeliaan, sillä ympäristömi-       janvetoa, mitkä säännökset kulloinkin tulevat so-
1846: nisteriö perustettiin vasta vuosi sitten. Näyttää sil-   vellettaviksi.
1847: 2168                                    Perjantaina 28. syyskuuta 1984
1848: 
1849: 
1850:    Rakennussuojelulakiehdotukseen on otettu en-          kahden eri ministeriön toimialaan, nimittäin ope-
1851: tistä tarkemmat korvaussäännökset, ja periaattee-        tusministeriön ja ympäristöministeriön. Valio-
1852: na on, että rakennuksen tavanomaista käyttötapaa         kunta onkin mietinnössään katsonut, että edellä
1853: suojellaan. Mikäli suojelupäätöksessä tästä poike-       mainittujen ministeriöiden työnjakoa tulisi selvit-
1854: taan, omistajalla on oikeus saada korvaus kärsi-         tää tilanteen selkeyttämiseksi.
1855: mästään haitasta ja vahingosta, jos se ei ole merki-        Herra puhemies! Rakennussuojelun korvausky-
1856: tykseltään vähäinen. Valiokunta on lisännyt halli-       symyksissä vaadittaisiin avoimuutta ja reilun pelin
1857: tuksen esitykseen säännöksen siitä, että omistajal-      henkeä. Valtiovallan tulisi tuntuvasti lisätä bud-
1858: la on oikeus saada valtiolta täysi korvaus myös sii-     jettimäärärahoja rakennusten suojelemiseksi. Tä-
1859: nä tapauksessa, ettei hän voi käyttää rakennustaan       nä vuonna varattu 900 050 mk ei riitä kuin yhden
1860: kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla.                 keskikokoisen omakotitalon hankkimiseen pää-
1861:    Rakennussuojelulain soveltamisalaa on ehdo-           kaupunkiseudulta. Hallituksen tulisi suhtautua
1862: tettu laajennettavaksi siten, että suojelluksi voitai-   todella vastuuntuntoisemmin ympäristön ja luon-
1863: siin saattaa paitsi yksittäisiä rakennuksia ja raken-    non suojeluun. Rahastahan nyt on kysymys.
1864: nusryhmiä myös suppeahkoja yhtenäisiä kokonai-              Valiokunta on pitänyt hallituksen esityksessä
1865: suuksia.                                                 tarkoitetun lainsäädännön toteuttamista tärkeänä
1866:    Suojelun turvaamiseksi on ehdotettu, että lää-        ja kiireellisenä asiana ja on tehnyt hallituksen esi-
1867: ninhallituksen tulee kieltää ryhtymästä rakennuk-        tykseen valiokunnan mietinnöstä lähemmin ilme-
1868: sen kulttuurihistoriallista arvoa vaarantaviin toi-      nevät muutokset.
1869: menpiteisiin aina, kun kyseessä saattaa olla raken-
1870: nussuojelulaissa tarkoitettu rakennus. Hallituksen          Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Jos mo-
1871: esityksen mukaan lääninhallituksen tulisi ratkaista      nien lakien käsittelyä voidaankin syyttää liian kii-
1872: suojeluasia kahden vuoden kuluessa kiellon anta-         reiseksi, niin tätä ei voida sanoa nyt käsiteltävänä
1873: misesta. Valiokunnassa aiheutti keskustelua se,          olevasta rakennussuojelulain käsittelystä. Sen lä-
1874: onko edellä mainittu kahden vuoden määräaika             hetekeskusteluhan käytiin viime vuoden kesä-
1875: liian pitkä ja pitäisikö sitä sen vuoksi lyhentää va-    kuun 12 päivänä, ja laki- ja talousvaliokunta antoi
1876: liokunnassa ehdotettuun 18 kuukauteen. Tällöin           mietintönsä vasta juuri ennen eduskunnan tä-
1877: tuli esille myös se, pitäisikö kuitenkin erityisistä     mänvuotista kesälomaa. Asiaa kypsyteltiin siis
1878: syistä olla mahdollista poikkeustapauksessa piden-       huolellisesti, ja aikaa tarvittiin senkin vuoksi, että
1879: tää määräaikaa 18 kuukaudesta. Eri vaiheiden jäl-        hallituksen esityksestä löytyi runsaasti korjattavaa.
1880: keen valiokunta kuitenkin päätyi hallituksen esi-           Kokoomus on edustanut sitä kantaa - ja se
1881: tyksen kannalle, ja näin ollen lääninhallituksen         tuotiin esille myös valiokunnassa - että uuden
1882: olisi käsiteltävä rakennussuojelua koskeva asia          lain säätäminen on tärkeää, koska sillä pyritään
1883: kahden vuoden kuluessa.                                  turvaamaan kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden
1884:    Käsittelyajan pituus liittyy olennaisesti siihen,     rakennusten säilyminen nykyistä paremmin, on-
1885: että hallituksen esityksen ja valiokunnan enem-          han maassamme lukuisia merkittäviä rakennus-
1886: mistön kannan mukaan väliaikaisen toimenpide-            suojelukohteita: kartanokokonaisuuksia, talon-
1887: kiellon ajalta omistajalla ei ole mahdollisuutta         poikaiskulttuurin rakennustaiteellisia edustajia ja
1888: saada korvausta.                                         monia yksittäisiä arkkitehtonisesti merkittäviä ra-
1889:    Museoviraston käyttöön on jo nykyisin voimassa        kennuksia. Paljon korvaamatonta on tähän men-
1890: olevan suojelulain toteuttamiseksi osoitettu mää-        nessä jo menetettykin, ja sen vuoksi on mielihy-
1891: rärahoja. Valiokunnan jäsenet ovat useissa pu-           vällä todettava, että on jo sentään edetty sen ver-
1892: heenvuoroissa todenneet nykyisten määrärahojen           ran pitkälle, ettei enää ole pelkoa siitä, että jona-
1893: riittämättömyyden. Niinpä valiokunta on mietin-          kin aamuna todetaan illalla vielä pystyssä olleen
1894: nössäkin korostanut, että rakennussuojelulain to-        rakennuksen tulleen yön aikana puretuksi, ilman
1895: teuttamiseksi tarvittavia määrärahoja olisi merkit-      että sitä olisi mitenkään voitu estää.
1896: tävästi lisättävä, koska muuten lain tarkoituspe-          Jotta rakennussuojelulain tavoite, merkittävien
1897: rät, huolimatta uudesta laista, jäisivät toteutta-       rakennusten säilyminen, toteutuisi, on kaikin ta-
1898: matta. Varoja tarvitaan mm. suojelukohteiden             voin pyrittävä luomaan kansalaisten keskuuteen
1899: omistajille maksettaviin korvauksiin ja heille           rakennussuojelulle myönteinen asenne, ja siksi
1900: myönnettäviin kunnossapito- ja perusparannus-            lainsäädännönkin tulisi tukea tätä tavoitetta. Pel-
1901: avustuksiin.                                             kästään lakipykälien avulla ei kuitenkaan van-
1902:    Useissa puheenvuoroissa pidettiin epäkohtana          hojen arvokkaiden rakennusten säilymistä voida
1903: sitä, että rakennussuojelua koskevat asiat kuuluvat      turvata, eivätkä lain säännökset myöskään takaa
1904:                                      Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                               2169
1905: 
1906: 
1907: myönteisten asenteiden syntymistä, jos suojelusta            Määrärahojen riittämättömyydestä ja lisääruis-
1908: koituu yksityiselle ihmiselle suuri taloudellinen        tarpeesta oli laki- ja talousvaliokunta yksimieli-
1909: rasitus. Suojelun onnistumiseen tarvitaan siis myös      nen, aivan niin kuin jo täällä kuulimmekin, mut-
1910: rahaa, aivan niin kuin täällä laki- ja talousvaliokun-   ta monista lain yksityiskohdista sen sijaan ei. Ko-
1911: nan puheenjohtajakin jo totesi. Onko tätä rahaa?         koomuksen taholta katsottiin lain toimivuuden ja
1912:    Tämän vuoden budjetissa on opetusministeriön          siis rakennussuojelun onnistumisen kannalta vält-
1913: pääluokassa sillä momentilla, jonka määrärahaa           tämättömäksi esittää muutoksia, joista keskeisim-
1914: voidaan käyttää kulttuurihistoriallisesti huomatta-      mät ovat korvaukset omistajalle aiheutuneista
1915: vien rakennusten suojelusta annetun lain ja mui-         kustannuksista väliaikaisen toimenpidekiellon
1916: naismuistolain toteuttamisesta aiheutuvia menoja         ajalta, suojelumääräyksissä annettujen velvoittei-
1917: ja korvauuksia varten, 550 000 mk, ja samansuu-          den laajuus ja omistajan mahdollisuus saada vi-
1918: ruinen on esitys tulevan vuoden budjettiin. Kor-         reille lunastustoimitus. Näissä esityksissä jäimme
1919: jausavustuksia kulttuurihistoriallisesti arvokkai-       yksin.
1920: den rakennusten kunnostamiseen on tämän vuo-                 Outoa oli, ettei valiokunnan enemmistö katso-
1921: den budjetissa 1 milj. mk, johon ehdotetaan li-          nut aiheelliseksi ottaa huomioon kaikkia perustus-
1922: säystä 500 000 mk. Ympäristöministeriön pääluo-          lakivaliokunnankaan edellyttämiä seikkoja. Perus-
1923: kassa on rahaa valtionavustusten myöntämiseksi           tuslakivaliokuntahan oli sitä mieltä, että oikeus-
1924: kunnille niiden rakennussuojelusta maksamiin             turvajärjestelyksi tarkoitettu lääninhallituksen vel-
1925: korvauksiin tänä vuonna 1 milj. mk ja ensi vuo-          vollisuus tehdä suojelupäätös kahden vuoden ku-
1926: den talousarvioesityksessä 1, 5 milj. mk. Näistä         luessa toimenpidekiellon asettamisesta sekä vali-
1927: kertyy tämän vuoden osalta yhteensä 2 550 000            tusoikeuden avaaminen toimenpidekieltopäätök-
1928: mk. - Luulen, että me olemme ed. Vesterisen              seen eivät riitä poistamaan korvauksen suorittami-
1929: kanssa katselleet vähän eri momentteja, mutta sii-       sen välttämättömyyttä. Voihan toimenpidekielto
1930: tä huolimatta, että löysin sieltä vähän enemmän          muodostua juuri muutoksenhaun johdosta pitkä-
1931: rahaa, jota hyvällä tahdolla voidaan käyttää raken-      aikaiseksi siitä huolimatta, että tuo kahden vuo-
1932: nusten suojeluun, rahasumma on sittenkin san-            den määräaika on asetettu, jolloin se voi myös ai-
1933: gen vähäinen.                                            heuttaa rakennuksen omistajalle kohtuutonta va-
1934:     Vertailun vuoksi haluan todeta, että Hollannis-      hinkoa tai haittaa. Sen vuoksi kokoomus esittikin,
1935: sa, joka on esimerkkimaa rakennussuojelun alalla,        että väliaikaiseen toimenpidekieltojärjestelmään
1936: oli valtion budjetissa vuonna 1981 suojeluun va-         tulisi sisällyttää riittävät korvausjärjestelyt.
1937: rattu määräraha noin 103 milj. guldenia eli noin             Runsas vuosi sitten käydyssä lähetekeskustelussa
1938:  185 milj. Suomen markkaa. (Ed. Knuuttila: Kan-          piti myös laki- ja talousvaliokunnan puheenjohta-
1939: nattaako puhuja veronkorotuksia?) Valtion lisäksi        ja ed. Vesterinen arveluttavana sitä, että toimen-
1940: maakunnat ja kunnat yksityisten omistajien ohella        pidekieltoa jatkettaisiin ilman, että rakennuksen
1941: kantoivat tuonakio vuonna suuren taloudellisen           omistaja missään olosuhteissa olisi oikeutettu kor-
1942:  vastuun rakennussuojelusta. - Vastaukseksi äs-          vauksen saamiseen. Hänen mielipiteensä ehti kui-
1943:  keiseen kysymykseen totean, että tuollaiset aja-        tenkin muuttua ennen kuin asiasta ryhdyttiin
1944:  tukset eivät ole omiaan lisäämään myönteistä            päättämään.
1945:  asennoitumista rakennussuojeluun.                          Ed. Vesterinen totesi tuolloin myös, että lain-
1946:     Jonkinlaisena esimerkkinä siitä, millainen ra-       säädäntöä tulisi kehittää niin, että rakennusten
1947:  han tarve rakennussuojeluun on, voin mainita, et-       omistajia kannustettaisiin vapaaehtoiseen suoje-
1948:  tä yksistään Varsinais-Suomen seutukaavaliiton          luun. Kun kokoomuksen valiokuntaryhmä esitti
1949:  hyväksymässä suojelukaavassa on kohteita niin           6 §:n lisäystä: "Suojelumääräyksissä omistajalle ei
1950:  paljon, että suojelukustannukset tämän vuoden           saa asettaa laajempia velvoitteita tai rasituksia
1951:  hintatasossa olisivat 15 3 milj. mk. Tätä suojelu-      kuin mitä suojelu välttämättömästi vaatii'', joka
1952:  kaavaa on sen hyväksymisen jälkeen vielä täyden-        olisi mielestämme edesauttanut juuri ed. Vesteri-
1953:  netty eräillä kohteilla, joiden suojeluun tarvittai-    senkin tärkeänä pitämää omistajien kannustamis-
1954:  siin 12 milj. mk. Summa on siis yhteensä 165            ta vapaaehtoiseen suojeluun, emme saaneet tukea
1955:  milj. mk. Jos näiden rakennusten suojelu halu-          keskustapuolueen ryhmältä sen enempää kuin ed.
1956:  taan toteuttaa vuoteen 2000 mennessä, olisi Var-        Vesterisel täkään.
1957:  sinais-Suomen saatava vuodessa 11 milj. mk ra-             Rakennuksen suojelu voi eräissä tapauksissa
1958:  kennusten suojeluun. - Tässä siis vähän mitta-          koitua yksityiselle omistajalle liian suureksi rasi-
1959:  kaavaa siitä, millaisten asioiden kanssa olemme         tukseksi sekä käyttöoikeuden rajoituksen että kus-
1960:  tekemisissä.                                            tannusten vuoksi. Ääritapauksessa voi käydä jopa
1961: 
1962: 272   428400002~
1963: 2170                                    Perjantaina 28. syyskuuta 1984
1964: 
1965: 
1966: niin, että omistaja joutuu ylläpitämään rakennus-        merkitykseltään vähäinen. Tämä laki to1sm sa-
1967: ta, jota hän ei itse voi ollenkaan käyttää. Tällöin      noen ei voi olla, niin kuin ed. Hilpelä sanoi, liian
1968: on omistajalla mielestämme oltava mahdollisuus           suuri rasitus omistajalle tai haltijalle. Minusta tä-
1969: lunastusmenettelyn vireillepanoon.                       mä lain sanonta ja henki on muistettava koko sii-
1970:    Edelleen katsomme, että jos suojelukohteella          nä keskustelussa, joka varmaankin vilkkaana la-
1971: on merkittävää valtakunnallista, maakunnallista          kiesityksen käsittelyssä täällä vielä käydään.
1972: tai huomattavasti paikallista laajempaa kulttuuri-
1973: historiallista arvoa, ei kunnalle voida sälyttää suo-       Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
1974: jelukustannuksia, vaan valtion tulee vastata niistä.     Arvoisa puhemies! Aivan niin kuin puhujakin
1975: Emme näin ollen pidä kaikissa tapauksissa perus-         useimmat meistä tässä eduskunnassa olevista
1976: teltuna rakennuslain 135 §:n lisäystä siitä, että        edustajista kannattavat rakennusten suojelua ja si-
1977: kunta olisi aina korvausvelvollinen.                     ten meillä on myönteiset asenteet tätä asiaa koh-
1978:    Arvoisa puhemies! Niin kuin edellä olen toden-        taan, mutta että puhujankin puhe olisi uskotta-
1979: nut, pyrki kokoomus muutosesityksillään nimen-           vaa, pitäisi myös olla valmis poliittisesti turvaa-
1980: omaan siihen, että lainsäädäntö tukisi rakennus-         maan tuloja valtiolle, että voitaisiin vastata niistä
1981: suojelulle myönteisten asenteiden syntymistä. Ra-        velvoitteista, joita puhuja vaati lisää valtiovallalle.
1982: kennustaiteellisesti tai kulttuurihistoriallisesti ar-   (Ed. Puolanne: Siis verot ylös vain!)
1983: vokkaan tai muuten merkittävän vanhan raken-                Välihuudossa otin tämän asian esille sen vuoksi,
1984: nuskannan säilyttämiseksi on nykyään olemassa            että olen joutunut huomaamaan, että puhuja on
1985: liian vähän valtion taholta saatavia positiivisesti      valtakirjallaan ollut aikaisemmin yleisesti vastus-
1986: vaikuttavia tukikeinoja. Lähtökohtien pitäisi olla       tamassa tulojen hankkimista valtiolle. Silloin ei
1987: sellaiset, että olisi hyvä asia omistaa merkittävä ra-   tietysti minkään, ei myöskään rakennussuojelun,
1988: kennus, sen sijaan että nykyisin se on yleensä           hoitaminen, ole sellaisessa laajuudessa mahdollis-
1989: omistajalleen suuri, ehkä ylivoimainenkin talou-         ta, mitä puhuja kyllä muuten myönteisesti toi
1990: dellinen rasite.                                         esille. Tämän vuoksi tein tämän välihuudon. (Ed.
1991:    Monenlaista on tästä eteenpäinkin tehtävissä          Puolanne: On aika kaukaa haettua!)
1992: asiain tilan korjaamiseksi. Käyttötarkoitusta ei sai-
1993: si liikaa kahlita. Tästä olen aivan samaa mieltä            Ed. S a l m i n e n : Arvoisa puhemies! Ra-
1994: kuin ed. Vesterinenkin. Entisöintiin, peruskor-          kennussuojelulainsäädännön uudistaminen on
1995: jaukseen ja kunnostukseen käytettäviä lainoja ja         välttämätön ja kiireellinen tehtävä. Liian monta
1996: muita tukimuotoja olisi kehitettävä, verotuslain-        arvokasta rakennusta, rakennuskokonaisuutta ja
1997: säädäntöä ja -käytäntöä olisi muutettava ja erit-        rakennettua ympäristöä on häikäilemättä hävitet-
1998: täin tärkeää olisi asiantuntija-avun järjestäminen.      ty tai annettu tuhoutua. Purkajien ja tehorakenta-
1999: Nykyään on erityisesti suojelukohteiden osalta           jien toimesta on kaatopaikoille kumottu ja maa-
2000: riittävän arvovaltaisen asiantuntija-avun saaminen       han jyrätty monta palaa suomalaista rakennus- ja
2001: paikoin hyvinkin hankalaa. Tällaisilla toimenpi-         kulttuurihistoriaa, kaupunki- ja kyläkuvaa.
2002: teillä uskomme aikaansaatavan optimaalisen ra-              Pitkälle kehittyneeseen kulttuuriin kuuluu aina
2003: kennussuojelun maassamme.                                eletystä oppiminen, menneen arvokkaan ja kau-
2004:    Arvoisa puhemies! Rakennussuojelulaki on              niin säilyttäminen. Kehittynyt kulttuuri, hu-
2005: pääosiltaan onnistunut, mutta muutamassa kes-            manistinen kulttuuri arvostaa muutakin kuin
2006: keisessä kohdassa tulisi valiokunnan mietintöön          tuottoa ja tehokkuutta. Meillä ei ehkä ole Colos-
2007: tehdä muutoksia. Nämä muutosehdotukset, joi-             seumia tai riemukaaria, mutta meillä on oma
2008: hin edellä olen jo viitannut, tulemme tekemään           rakennustaiteellinen ja kulttuurihistoriallinen
2009: lain toisessa käsittelyssä .                             aarteistomme, jonka säilyttäminen on aivan yhtä
2010:                                                          tärkeää.
2011:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):                  Voimassa oleva rakennussuojelulaki on osoit-
2012: Rouva puhemies! Ed. Hilpelän puheenvuoron                tautunut tehottomaksi, mistä kertovat monet vii-
2013: johdosta olisi paljonkin sanottavaa, mutta vas-          meaikaiset epäonnistumiset sekä yleensä lain no-
2014: tauspuheenvuorossani rajoitun vain erääseen peri-        jalla suojattujen kohteiden vähäisyys. Tähän te-
2015: aatteeseen, joka tässä käsiteltävänä olevassa esityk-    hottomuuteen on syynä paitsi lainsäädännön
2016: sessä on mielestäni tärkeä.                              heikkoudet myös ja ennen kaikkea tosiasiallinen
2017:    Tämän lain henki ja sanamuodot ovat sellaisia,        haluttomuus suojeluun, mikä ilmenee mitättömi-
2018: että omistajalle tai haltijalle korvataan suojelu-       nä määrärahoina valtion budjetissa. Kun ei ole ra-
2019: kohteessa kaikki sellainen vahinko, joka ei ole          haa, ei myöskään tehdä suojelupäätöksiä, ei pan-
2020:                                      Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                                 2171
2021: 
2022: 
2023: na edes hankkeita vireille. Tästä on vastuussa niin       pakkokeinoja ei ole käytettävissä kaavoitustyön
2024: maan hallitus kuin eduskuntakin.                          yhteydessä. Kolmanneksi, kaavoituksen keinoin ei
2025:    Rakennussuojelun määrärahojen suhteen edus-            yleensä ole suojeltu rakennuksen sisätiloja, joita
2026: kunnalle annettu hallituksen esitys ensi vuoden           taas rakennussuojelulain mukaan voidaan myös
2027: tulo- ja menoarvioksi on lähes yhtä niukka kuin           suojella. Ja neljänneksi, kaavoittajilla ei läheskään
2028: edeltäjänsäkin. Aikaisemmissa puheenvuoroissa             aina ole riittävää asiantuntemusta.''
2029: näitä budjetin momenteille merkittyjä määrära-               Edelleen Arkkitehtiliitto jatkaa: "Nyt käsiteltä-
2030: hoja jo käsiteltiin. Museoviraston pääluokassa ja         vänä oleva rakennussuojelulain uudistusesitys ja
2031: ympäristöministeriön pääluokassa on rakennus-             rakennuslain eräiden kohtien muuttaminen mer-
2032: suojelun tarkoituksiin yhteensä esitetty vain hie-        kitsisivät suojelun painopisteen siirtämistä kaavoi-
2033: man yli 3,5 milj. mk.                                     tuksen puolelle. Rakennussuojelulain käyttöä kaa-
2034:    Hallituksen eduskunnan käsittelyyn valmistele-         voitettavilla alueilla ei tulisi rajoittaa koskemaan
2035: man nyt laki- ja talousvaliokunnan mietintöön si-         vain erityistapauksia, kuten lain perusteluissa on
2036: sältyvän rakennussuojelulainsäädännön uudistuk-           esitetty, vaan näiden kahden lain toisiaan täyden-
2037: sen yksi keskeisiä lähtökohtia on ollut suojelun ai-      tävä vaikutus tulisi säilyttää nykyisellään.'' Ja pe-
2038: heuttamien kustannusten päävastuun siirtäminen            rusteluksi tälle käytännölle esitetään vielä seuraa-
2039: kunnille. Tässä tarkoituksessa hallitus ja valiokun-      vaa: "Kaavalla suojeluun liittyy joukko jo edellä
2040: ta rajaavat rakennussuojelun erityislain koske-           mainittuja ongelmia. Lähes kaikki suojelutapauk-
2041: maan eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta vain             set, joihin nykyään on sovellettu rakennussuojelu-
2042: kaavoitetun alueen ulkopuolella sijaitsevia raken-        lakia, tai lain mukaiset suojeluesitykset ovat ns.
2043: nuksia ja rakennettuja ympäristöjä. Pääosa suojel-        asemakaavoitettavilla alueilla, joilla kaavoituksen
2044: tavista kohteista sijaitsee kuitenkin asutuskeskuk-       keinot suojelun toteuttamiseksi on todettu riittä-
2045: sissa ja on siten kaavoituksen piirissä. Näiden koh-      mättömiksi. Rakennuslain uudistus on vireillä.
2046: teiden osalta suojelun esityksen mukaan tulisi siis       Uudistusesityksen mukaan kaavoituksen painopis-
2047: tapahtua kaavoituksen avulla. Periaatteessa on tie-        tettä siirrettäisiin asemakaavoista yleiskaavoihin.
2048: tenkin oikein, että kuntia aktivoidaan rakennus-          Nykyisestä käytännöstä poiketen asemakaavaa ei
2049: suojelun toteuttamiseen kaavoituksella, mutta             vahvistettaisi. Tänä päivänä asemakaava on kui-
2050: kun tämä merkitsee sitä, että samalla kavennetaan         tenkin juuri se kaavoitusmuoto, joka suojelukei-
2051: valtion mahdollisuuksia tarvittaessa toteuttaa suo-       nona on kehittynein, ja yleiskaavan merkitys suo-
2052:  jelua ja siirretään suojelun taloudelliset rasitukset    jeluvälineenä on varsin heikko. Mikäli rakennus-
2053:  pääosin kunnille, luodaan samalla esteitä lain tar-      suojelulaki sysää suojelun vastuun kaavoitukselle,
2054:  koituksen toteutumiselle.                                joka uudistuessaan ei mahdollisesti tätä vastuuta
2055:     SKDL:n eduskuntaryhmä esittää, että raken-            pysty kantamaan, heikennetään rakennussuojelun
2056:  nussuojelulaki säädetään kattavana myös kaavoi-          mahdollisuuksia oleellisesti nykyisestään.
2057:  tetulla alueella aina käytettävissä olevana erityisla-       Rakennustaiteen Seura toteaa saman antamas-
2058:  kina huolimatta siitä, että samalla rakennuslakiin       saan lausunnossa. Tästä lausunnosta myös lyhyt
2059:  otetaan myös suojeluun velvoittavat määräykset.          lainaus: '' Rakennussuojelulakiesityksen peruste-
2060: Tätä kantaa tukevat myös poikkeuksetta suunnit-           luissa ja luvussa 1 on painotettu rakennussuojelun
2061:  telun ja rakennussuojelun asiantuntemusta edus-          siirtämistä pääasiassa rakennuslain mukaisten toi-
2062:  tavien järjestöjen kannanotot, joita asian käsitte-      menpiteiden pariin. Kaavoituksen keinot ovat
2063:  lyn yhteydessä on esitetty. Haluan seuraavassa lai-      kuitenkin osoittautuneet hitaiksi ja riittämättö-
2064:  nata näitä kannanottoja.                                 miksi. Rakennussuojelulain mukaiset toimenpi-
2065:     Ensinnäkin Suomen Arkkitehtiliitto toteaa             teet tulevat varmasti tulevaisuudessa osoittautu-
2066:  omassa lausunnossaan seuraavaa: ''Voimassa ole-          maan tarpeellisiksi paitsi kaavoittamattomilla
2067:  van lain suurin ongelma lienee kysymys suojelusta        myös kaavoitetuilla alueilla rakennuskantamme
2068:  maksettavista korvauksista. Asemakaava on ny-            suojelemiseksi. Rakennuslain on selkeästi esitettä-
2069:  kyään se väline, jonka avulla rakennussuojelu on         vä ne vaatimukset, jotka jokaisen asema- ja ra-
2070:  pääsääntöisesti voitu toteuttaa. Kaavalla suojelus-      kennus- ja yleiskaavan näiltä osin on täytettävä.
2071:  sa on kuitenkin eräitä oleellisia puutteita, joita       Silti rakennussuojelulain käyttöä kaavoitetuilla
2072:  nykyisin vain rakennussuojelulaki on korvannut.          alueilla ei tulisi rajoittaa koskemaan vain erityista-
2073:  Esimerkiksi kaavoitusprosessi on hidas eikä sen          pauksia, vaan näiden kahden lain toisiaan täyden-
2074:  avulla voida estää akuuttia purku-uhkaa. Toiseksi,       tävä vaikutus tulisi säilyttää."
2075:  kaavoitus perustuu pääasiassa maanomistajan va-              Yhteiskuntasuunnittelun Seura toteaa: ''Tar-
2076:  paaehtoisuuteen. Rakennussuojelulain mukaisia            koituksenmukainen ei ole periaate, jonka mu-
2077: 2172                                   Perjantaina 28. syyskuuta 1984
2078: 
2079: 
2080: kaan rakennussuojelu detaljikaava-alueella pää-        koskeviin ehdotuksiin erinäisiä muutoksia, jotka
2081: sääntöisesti jäisi kaavan varaan ja niin muodoin       tosiasiallisesti vaikeuttavat suojelun toteuttamista
2082: kunnan asiaksi ja vastuulle. Se osa rakennussuoje-     yksittäistapauksissa.
2083: lusta, joka saattaa aiheuttaa korvausvelvollisuu-         Enemmistön kannanotot perustuslain tulkin-
2084: den, osa, jota voitaisiin kutsua raskaaksi rakennus-   nasta eivät ole suoraan perustuslaista johdettavis-
2085: suojeluksi, tulisi erottaa kaavoituksesta ja toteut-   sa, eivät seuraa perustuslakivaliokunnan pitkäai-
2086: taa kaikkialla rakennussuojelulakiehdotuksessa         kaista käytäntöä eivätkä ole yhteiskunnallisesti jär-
2087: esitetyssä järjestyksessä.''                           keviä" ...
2088:    Tästä asiasta todetaan edelleen Rakennustar-           ''Meidän mielestämme ei rakennuskelpoisen
2089: kastusyhdistyksen lausunnossa: '' Rakennussuoje-       maan ja rakennusten tuottaman liiketaloudellisen
2090: lulakia tulisi voida käyttää nopeasti toimivana kei-   hyödyn maksimointi voi olla hallitseva tekijä hal-
2091: nona rakennussuojelun päämäärien toteuttami-           litusmuodon 6 §:n omaisuudensuojasäännösten
2092: seksi kaikkialla." Ja teknillisen korkeakoulun ark-    tulkinnassa. Nykyisin esimerkiksi kulttuurihisto-
2093: kitehtiosasto toteaa lausunnossaan, jota vielä vii-    riallisesti arvokkaiden rakennusten suojelu rinnas-
2094: meiseksi lainaan: '' Arkkitehtiosasto katsoo, että     tuu sellaiseen uudistumattomien luonnonvarojen
2095: varsinainen rakennussuojelu riippumatta siitä,         ja ympäristön suojeluun, jota ryhdyttiin toteutta-
2096: ovatko sen kohteet kaavoitetulla tai kaavoittamat-     maan maa-aineslain säätämisellä. Lausunnossaan
2097: tomalla alueella, tulisi säädellä kaavoituksesta       n:o 8/1981 vp. perustuslakivaliokunta katsoi,
2098: riippumattomalla lainsäädännöllä eli rakennus-         ettei viimeksi mainitussa laissa tarkoitetun suoje-
2099: suojelulailla.''                                       lun mukainen omaisuuden käytön rajoittaminen
2100:    Olen tässä yhteydessä halunnut näin pitkästi        loukkaa kysymyksessä olevan omistajain normaa-
2101: lainata asiantuntijajärjestöjen lausuntoja tästä       lia, kohtuullista ja järkevää omaisuuden hyväksi-
2102: asiasta, koska kysymys siitä, miten kattavana ra-      käyttämistä. Tällainen päälähtökohta olisi omak-
2103: kennussuojelulaki säädetään, on tämän lainsää-         suttava myös rakennussuojelulainsäädännön yh-
2104: däntöuudistuksen keskeisin osa. Rakennussuoje-         teydessä. Perustuslain teksti ei aseta tällaiselle tul-
2105: lulain säätäminen kattavana edellyttää luonnolli-      kinnalle esteitä'' ...
2106: sesti myös valtion rakennussuojeluun osoittamien          "Käsitteen 'kohtuullista hyötyä tuottava käyt-
2107: varojen lisäämistä. Tässä tarkoituksessa olemme        tö'' ottaminen käyttöön merkitsee uuden arvelut-
2108: jättäneet raha-asia-aloitteen eduskunnan käsitel-      tavan kriteerin tuomista aiemmin hyväksytyn
2109: täväksi budjetin yhteydessä.                            'kohtuullinen ja järkevä käyttö' tilalle."
2110:    Kuntien aktivoimiseksi rakennussuojeluun kaa-          Näin siis todetaan perustuslakivaliokunnan
2111: voituksen keinoin olisi ryhmämme mielestä vält-        mietintöön jätetyssä eriävässä mielipiteessä, ja yh-
2112: tämätöntä säätää rakennuslain muutoksessa val-         teenvetona esitetään, että kyseisen lain hyväksy-
2113: tiovallalle nimenomainen velvoite avustaa kuntia       miselle valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n määräämäs-
2114: suojelun mahdollisesti aiheuttamissa korvauskus-       sä järjestyksessä ei ole esteitä.
2115: tannuksissa. Edelleen emme pidä tarkoituksen-             Hallituksen esitys ja valiokunnan mietintöön si-
2116: mukaisena sitä, että kunnat rajataan kokonaan          sältyvä lakiehdotus rajaavat rakennussuojelulain
2117: pois rakennussuojelulain mukaisten korvausten          vaikutuksen ulkopuolelle kokonaan valtion omis-
2118: piiristä korvausedellytysten muutoin täyttyessä.       tamat rakennukset, joiden osalta asetus määritte-
2119: Näistä molemmista asioista esitykset sisältyvät        lee suojelumenettelyn, ja kirkon omistamat ra-
2120: myös ryhmämme jättämään vastalauseeseen. Suo-          kennukset. Valtion rakennusten osalta on suoje-
2121: jelupäätöksestä aiheutuvien korvausten osalta pi-      lua nykyisten säädösten pohjalta hoidettu melko
2122: dämme hallituksen alkuperäisen eduskunnalle            tyydyttävällä tavalla, joten tässä suhteessa emme
2123: antaman esityksen omistajalle suomaa turvaa riit-      näe tarvetta esittää muutoksia.
2124: tävänä emmekä katso valiokunnan tekemiä muu-              Sen sijaan varsin heikosti perusteltua on mieles-
2125: toksia tarpeellisiksi. Säätämisjärjestyskysymysten     tämme jättää kirkon omistamat rakennukset ra-
2126: osalla SKDL:n edustajien perustuslakivaliokun-         kennussuojelulain ulkopuolelle. Ovathan kirkot
2127: nan lausuntoon jättämässä eriävässä mielipiteessä      ja myös muut kirkon omistuksessa olevat raken-
2128: todetaan mm. seuraavaa:                                nukset usein käytännössä todella huomattavia
2129:    ''Hyväksymässään lausunnossa perustuslakiva-        suojelukohteita. Kirkon omistamien rakennusten
2130: liokunnan enemmistö laajentaa entisestään omai-        osalta laissa viitataan kirkkolain säädöksiin. Tämä
2131: suuden perustuslainsuojaa koskevien säännösten         on kuitenkin riittämätöntä, sillä kirkkolaissa pu-
2132: tulkintaa. Perustuslakiin vedoten valiokunnan          hutaan ainoastaan varsinaisista kirkkorakennuksis-
2133: enemmistö vaatii rakennussuojelulainsäädäntöä          ta rakennussuojelumielessä ja niistäkin aivan eri-
2134:                                     Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                                  2173
2135: 
2136: 
2137: laisen menettelyn puitteissa kuin rakennussuoje-        yhteydessä olleet myös useat rakennussuojelukysy-
2138: lulaki sisältää. Kirkon omistamat muut rakennuk-        mysten asiantuntijat.
2139: set, kuten vanhat pappilat, jäisivät suojelun osalta        Valiokunnan mietintöön liittyy myös ponsi,
2140: kokonaan kirkkohallinnon oman harkinnan varaan.         josta tosin ilmeisesti on jossakin käsittelyvaihees-
2141:     Lain sanamuoto on myös sikäli epäselvä, että il-    sa, ehkä puhtaaksikirjoituksessa, pudonnut pois
2142: meisesti se asettaisi kaksi valtionkirkkoamme eri-      pari sanaa, siitä että hallitus huolehtisi rakennus-
2143: laiseen asemaan suojelukysymyksissä. SKDL:n             suojelulainsäädännön rikkomusten ja niiden seu-
2144: ryhmä esittääkin, että kirkollisten rakennusten         raamuksia koskevien säädösten pikaisesta yhden-
2145: osalta ei lakiin otettaisi poikkeussäädöstä.            mukaistamisesta muun ympäristönsuojelulainsää-
2146:     Rakennussuojelun edistämiseksi pidämme tär-         dännön kanssa ja seuraamusten saattamisesta rik-
2147: keänä mahdollisimman laajaa aloiteoikeutta suo-         komusten vaikutusten edellyttämälle tasolle. Mie-
2148: jeluhankkeiden vireillepanosta, mistä syystä esi-       lestäni yksi todella keskeisiä kysymyksiä rakennus-
2149: tämme rekisteröintivaatimuksen poistamista suo-         suojelun toteuttamisessa onkin se, että suojelun
2150: jelualoitteen tekoon oikeutetuilta yhdistyksiltä.       vastaiset rikkomukset ja rikokset saatetaan ran-
2151:     Hallituksen lakiesityksen 9 §, joka koskee toi-     gaistaviksi niin ankarasti, että tällä on rakennus-
2152: menpidekiellon määräämistä, on mielestäni la-           suojelulain vastaisia rikkomuksia ehkäisevä vaiku-
2153: kiehdotuksessa yksi ilahduttavimmista ehdotuk-          tus. Oletan, että se taso jolla seuraamukset nyt kä-
2154: sista. Tältä osin laki on valiokunnan käsittelyssä      sittelyssä olevassa lakiesityksessä ovat, ei ole riittä-
2155: mielestäni saanut hieman huonomman muodon               vä tähän tarkoitukseen.
2156: kuin alun pitäen eduskunnalle annetussa esityk-
2157: sessä oli, ja me vastalauseessamme esitämme ai-            Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
2158: kaisemman muodon palauttamista. Mielestämme             Arvoisa puhemies! Ed. Salmisen puheenvuoron
2159: on välttämätöntä, että lääninhallitus veivoitetaan      johdosta on oikaistava eräs hänen hyvin voimak-
2160: aina määräämään toimenpidekielto, kun kyseessä          kaasti esillä pitämänsä väittämä. Ed. Salmisen
2161: saattaa olla laissa tarkoitettu suojelukohde. Tä-       mukaan perustuslakivaliokunta ei noudattanut
2162: män sisältöinen määräys on mielestämme paikal-          vanhaa käytäntöä tulkitessaan eräitä tämän lakiesi-
2163: laan nimenomaan monien käytännön tapausten              tyksen keskeisiä kohtia. Tämä väite ei pidä paik-
2164: valossa.                                                kaansa, vaan päinvastoin perustuslakivaliokunta
2165:     Ryhmämme mielestä on tärkeää, että rakennus-        esitystä tutkiessaan nimenomaan pitäytyi sana- ja
2166: suojelulainsäädäntö saadaan kansainväliselle ta-        pilkkutarkasti edellisessä lausunnossa todetmihin
2167: solle ja että sen säädökset myös mahdollisimman         sanamuotoihin. Tässä suhteessa SKDL:n edus-
2168: hyvin vastaisivat kansainvälistä käytäntöä. Tässä       kuntaryhmän jäsenten perustuslakivaliokunnan
2169: tarkoituksessa olemme esittäneet myös eräitä huo-       mietintöön liittämä vastalause poikkeaa siitä, mi-
2170: mautuksia ja mm. tehneet esityksen siitä, että ra-      kä oli valiokunnan käsitys sen omasta lausunnosta.
2171: kennussuojelulain tarkoittamiin kohteisiin luet-           Aivan eri asia on se, että esim. sosialidemok-
2172: taisiin myös puisto silloinkin, kun se ei liity suo-    raattien taholla olisi ollut halua mennä rakennus-
2173: jeltavaan rakennukseen.                                 suojelussa pitemmälle kuin mihin poliittinen voi-
2174:     Valiokunta on liittänyt mietintöönsä joukon         mamme riitti. Tämä myös todettakoon, kun ed.
2175: erilaisia kannanottoja liittyen rakennussuojelun        Salminen ilmoitti itse halunsa kehittää lakia pal-
2176: edistämiseen. Mielestäni näistä kannanotoista yksi      jon pitemmälle kuin hallituksen esityksessä on eh-
2177: tärkeimpiä on toteamus siitä, että rakennuslain-        dotettu.
2178: säädännön uudistamisen yhteydessä olisi otettava
2179: uusi, aktiivisempi asenne olemassa olevan raken-          Ed. P o h j a n o k s a : Arvoisa puhemies!
2180: nuskannan säilyttämiseen ja sitä kautta rakennus-      En tuo esille koko lakia, vaan aivan muutamia yk-
2181: suojelun tehostamiseen.                                sityiskohtia rakennussuojelusta. Rakennussuojelu-
2182:     Valiokunta lähtee siitä, että rakennuslainsää-     lain tavoitteissa todetaan rakennetun ympäris-
2183: dännön uudistamisen yhteydessä tulisi myös sel-        tön muuttuneen voimakkaan uudisrakentamisen
2184: vittää yleisen purkulupajärjestelmän. tarpeelli-       kautta. Monet kulttuurihistorialliset alueet on pi-
2185: suus. SKDL:n edustajat valiokunnassa esittivät         lattu purkamalla niistä osia, jotka uudelleen ra-
2186:  tässä yhteydessä jo selvemmän kannanoton otta-        kennettuina ovat alueeseen sopimattomina rikko-
2187: mista mietintöön purkulupajärjestelmän toteutta-       neet koko alueen historian. Nykyinen yleinen
2188: misen puolesta. Purun saaminen luvanvaraiseksi         mielipide on muuttumassa rakennussuojelulle
2189:  olisi yksi todella merkittävä tie rakennussuojelun    edulliseksi. Tätä vahvistaa se voimakas yksityis-
2190:  tehostamiseen. Tätä mieltä ovat asian käsittelyn      ten kansalaisten suorittama rakennussuojelu, jota
2191: 2174                                    Perjantaina 28. syyskuuta 1984
2192: 
2193: 
2194: ainakin paikoittain on ilmennyt. Tästä osoitukse-       nostustyöt tapahtuvat kiinteistönomistajan tah-
2195: na ovat mm. monet alueelliset säätiöt, jotka aut-       don varassa.
2196: tavat yksityisiä henkilöitä rakennusten peruspa-           Vanha Rauma on arvokas, laajin yhtenäinen
2197: rannus- ja korjaustöissä.                               keskiaikainen säilynyt puukaupunki koko Pohjois-
2198:    Otan esimerkiksi Vanha Rauma -säätiön, jonka         maissa. Sen 600 puurakennuksesta on 343 merkit-
2199: ovat perustaneet Rauman kaupunki, Rauman                ty asemakaavaan S-merkillä, joka tarkoittaa, että
2200: Kiinteistöyhdistys ry., Rauman Kilta ry., Rauman        rakennusta ei saa purkaa ilman pakottavaa syytä,
2201: ammatillinen paikallisjärjestö ry., Vanha Rauma         ja 65 kappaletta H-merkinnällä, joka ilmoittaa,
2202: Yhdistys ry., Nortamo-seor ry. sekä Työväen Sivis-      että säilyttäminen on suotavaa, mutta korvaami-
2203: tysliiton Rauman seudun opintojärjestö ry. Sää-         nen ympäristöön sopivalla uudisrakennuksella on
2204: tiön tarkoituksena on toimia Rauman vanhan              mahdollista. Rauman vanhalla osalla on suojelu-
2205: kaupunginosan kulttuurihistoriallisesti arvokkai-       kaava, joka on vahvistettu 1981. Tällaisen elävän
2206: den rakennusten ja sen omaperäisen miljöön säi-         rakennustaiteellisen monumentin ylläpitäminen
2207: lyttämiseksi.                                           on kuitenkin taloudellisesti raskasta sekä kaupun-
2208:    Säätiön tavoitteiden asettelu on lyhyesti esi-       gille että yksityisille. Valtion olisi lisättävä perus-
2209: tettynä seuraava: vanhan Rauman kaupunki-               parannukseen ohjattuja määrärahoja sekä tarkis-
2210: kokonaisuuden, toimivuuden ja elävyyden vaa-            tettava perusparannuslainojen ehtoja, jotka eräiltä
2211: liminen, vanhan Rauman rakennusten ja ym-               osin asettavat kohtuuttomia ja nykyisen tietämyk-
2212: päristön varjeleminen rappeutumiselta ja ra-            sen mukaan virheellisiä vaatimuksia.
2213: juilta muutoksilta, vanhan Rauman rakennus-                Lain yleisperusteluissa todetaan, että rakennus-
2214: historiallisia arvoja kunnioittava kunnostus ja         kulttuurisuojelu on muissa sivistystasollamme ole-
2215: kohentaminen. Vanha Rauma -säätiön toiminta             vissa maissa yleensä järjestetty pysyvälle kannalle
2216: sekä niiden lukuisten yksittäisten kansalaisten         ja valtiolla on niissä keinot ohjata kehitystä raken-
2217: toiminta, jotka suojelua ja entistämistä kannat-        nuskulttuuria suojaavaan suuntaan. Näitä keinoja
2218: tavat, toteuttavat lain tavoitteeksi asetettuja pää-    ollaan nyt luomassa tämän lain ja rakennuslain
2219: määriä: 1) kansallisen omaleimaisen perinteen           muutosten avulla. Kulttuurin suojelun tulisi olla
2220: vaalimista; 2) käyttökelpoisen rakennuskannan           yhteinen asia, joka tarvittaessa hoidetaan yhteises-
2221: kunnossapitämisellä ja parantamisella saavutetta-       ti. Taloudelliset tukimuodot tulee saattaa näiden
2222: via huomattavia kokonaistaloudellisia kustannus-        lakiuudistusten kanssa sopusointuun niin, ettei
2223: ten säästöjä; ja 3) rakennussuojelu on saanut voi-      kulttuurihistoriamme käy kenellekään kohtuutto-
2224: makkaasti asunto- ja sosiaalipoliittiset päämää-        man kalliiksi.
2225: rät.                                                       Kun sivistysvaliokunta muutama viikko sitten
2226:    Esitetyt tavoitteet ovat myös kulttuurin suoje-      tutustui Italian valtaviin suojeluprojekteihin, tun-
2227: lun kannalta hyväksyttäviä ja kannatettavia. Vali-      tuu oma vähäinen kulttuuriperintömme niin pie-
2228: tettavasti käytäntö sanelee usein kustannusten          neltä ja harvalukuiselta, että sen suojelisi kämme-
2229: muodossa monenkirjavia ratkaisuja. Saattaa myös         nellä. Italian suojelukohteissa pyritään säilyttä-
2230: käydä niin, että vanhan kunnostaminen entistäen         mään kaikki se, joka on säilytettävissä. Ainoastaan
2231: tulee huomattavasti kalliimmaksi kuin uuden ra-         täysin tuhoutunut uusitaan uudella materiaalilla.
2232: kentaminen. Tämän ovat kokeneet monet yksityi-          Restauroinnissa noudatetaan periaatetta, jossa esi-
2233: set, jotka ovat joutuneet maksamaan metristä van-       merkiksi talon tai taideteoksen historia saa näkyä.
2234: hanmallista jalkalistaa monenkertaisen hinnan           Ei pyritä tekemään vanhasta alkuperäisen näköis-
2235: uuteen listaan verrattuna.                              tä, vaan korjaus kertoo ajan kulumisesta. Tätä pe-
2236:   Jos halutaan, että rakennussuojelua suoritetaan       riaatetta suosittelen myös meillä käytettäväksi.
2237: ja entistetään rakennuksia, on siihen annettava            Rakennussuojelulain 2 §:n mukaan suojelukoh-
2238: myös riittävästi halpakorkoisia lainoja. Otan ra-       teita ovat myös ympäristöt. Esimerkiksi katuki-
2239: hoitusesimerkin Vanha Rauma -säätiön toimin-            veyksen uusiminen tai pihakokonaisuuksien säi-
2240: nasta. Vanha Rauma -säätiö on toiminut pääosin          lyttäminen vaatii myös taloudellisia uhrauksia.
2241: kaupungin talousarviovaroin. Lisäksi museovirasto       Tähän tarkoitukseen ei ole osoitettu valtion toi-
2242: on antanut entistämisavustuksia vuonna 1983             mesta varoja.
2243: kaksi 22 000 markan suuruista avustusta yksityi-           Yleinen mielipide on kääntymässä niin myön-
2244: seen hankkeeseen. Asuntohallituksen perusparan-         teiseksi rakennussuojelulle, että vähitellen voi-
2245: nuslainan ns. kulttuurihistoriallisen lisän turvin ja   daan olettaa tästä muodostuvan itsestäänselvyy-
2246: myös säätiön omin varoin on jonkin verran suori-        den. Jotta suojeltavat alueet olisivat toiminnalli-
2247: tettu rakennuskannan entistämistä. Pääosin kun-         sia, olisi huolehdittava siitä, että rakennukset
2248:                                     Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                                2175
2249: 
2250: todella voivat olla jatkuvassa käytössä ja että niitä   sakin määrin sattumanvaraiseksi, mitä rakennuk-
2251: ympäröivät alueet olisivat myös julkista käyttöti-      sia suojellaan. Rakennussuojelulain mukaanhan
2252: laa. Tällöin suojeltava kohde on osa arkipäivän         esitys suojelun toimittamiseksi voi tapahtua eri vi-
2253: kulttuuria ja siitä aiheutuvat kustannukset ovat        ranomaisten tai yksityisen yhdistyksen toimesta;
2254: yleensä huomattavasti vähäisemmät kuin silloin,         mutta millekään valtiolliselle tai kunnalliselle vi-
2255: jos rakennus on tyhjillään tai museokäytössä.           ranomaiselle ei ole annettu tehtäväksi suorittaa tä-
2256:    Arvoisa puhemies! Maamme nuoren kulttuurin           tä suojelua, siis että niiden olisi tehtävä näitä suo-
2257: kannalta on erittäin tärkeätä, että suojelukohtee-      jeluesityksiä tai tarkoin investoitava alueellaan
2258: na olisi hyvin monenlaisia rakennuksia koska vasta      olevat suojelukohteet. Tällaiseen systeemiin ei ole
2259: silloin voimme jättää oikean kuvan menneestä tu·        menty.
2260: Ievilie polville. Suojelussa on kuitenkin huoleh-          Toisaalta kaava-alueilla olevilla suojelukohteilla
2261: dittava siitä, ettei se tapahdu pelkästään yksityisen   ei meillä nykyään kaavoituksessa ole kovin selvää
2262: kustannuksella, vaan valtio kantaa siitä oman           järjestelmää siitä, miten kaavoitus voidaan panna
2263: osuutensa. (Min. Ahde: Hyvä puhe!)                      vireille ja miten tarvittavia muutoksia kaavaan
2264:                                                         saadaan aikaan. Jää pitkälti kuntien kaavaviran-
2265:    Ed.]. Mikko 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt              omaisten valittavaksi, miten kaavaa muutetaan.
2266: käsiteltävänä oleva lakiehdotusnippu perustuu sii-      Kuntalaisilla tietysti on esitysoikeus, mutta meil-
2267: hen, että on tarkoitus kumota kulttuurihistorialli-     lä ei ole mitään selvää järjestelmää, missä vaihees-
2268: sesti huomattavien rakennusten suojelusta annet·        sa ehdotukset olisi otettava käsiteltäväksi ja miten
2269: tu laki ja säätää uusi rakennussuojelulaki ja toi-      tämä toteutetaan.
2270: saalta rakennuslakia korjata siten, että sillä myös        Näin ollen rakennussuojelu jää jonkin verran
2271: voidaan saavuttaa suojelullisia tavoitteita. Tämä       hyvän tahdon eleeksi. Tässä suhteessa tämä systee-
2272: kahtiajako toimitetaan lähinnä nyt siitä syystä, et·    mi ei käsitykseni mukaan ole täysin kunnossa, ja
2273: tä päästäisiin joustavampaan menettelyyn; mutta         tähän saatetaan tulevaisuudessa joutua tekemään
2274: toisaalta tässä menettelyssä tietysti eriytetään koko   muutoksia.
2275: rakennussuojelua. Rakennussuojelulain perusteel-           Toisaalta rakennussuojelulain mukaan pitäisi
2276: lahan on tarkoitus suorittaa suojelu valtion viran-     rakennus määrätä suojeltavaksi, mikäli se täyttää
2277: omaisten toimesta ja rakennuslain perusteella           suojelukohteen tunnusmerkit, varsinkin jos on
2278: kunnan viranomaisten toimesta. Kustannusjako            olemassa vaara, että se turmeltuu. Nyt meillä kui-
2279: on myös tämän mukainen.                                 tenkaan ei toistaiseksi aina ole varoja ollut tähän.
2280:    Jos ajatellaan tätä lakiuudistusta, on ensinnäkin    Tässä mielessä yhdyn niihin, jotka ovat korosta-
2281: todettava, että tämä on ollut pitkälti kompromissi      neet taloudellista merkitystä tässä kohtaa, vaikka
2282: jo hallitustasolla. Myös täälläkin tähänastinen kä-     lähdenkin siitä, että rakennussuojelun suurimpia
2283: sittely on jo aikaisemmin osoittanut, että vallitsee    kysymyksiä eivät ole taloudelliset kysymykset ei-
2284: eri puolueiden välillä aika suuria erimielisyyksiä ja   vätkä korvauskysymykset, niin kuin oikeiston
2285: on vaikea löytää yhteistä säveltä suojelun teknisek-    puolella halutaan osoittaa. Ajattelutavan muutos
2286: si toteuttamiseksi, korvausperusteiksi jne. Raken-      tässä kohtaa on kaikkein tärkeintä.
2287: nussuojelusta sinänsä, sen tarkoitusperistä, ollaan        Kun jo osittain totesin, että rakennussuojelula-
2288: yhteneväisiä varsin pitkälle.                           ki käsitykseni mukaan on jo syntyessään rakenteel-
2289:    Käsitykseni on se, että tämä toteutus on tekni-      lisesti ehkä jonkin verran vanhentunut tai ei täyt-
2290: sesti kunnossa ja toivottavasti toimii paremmin         täisi nykyisiä ajatussuuntia ja koska en myöskään
2291: kuin aikaisempi kulttuurihistoriallisten rakennus-      ole kovin vakuuttunut tästä rakennuslain menet-
2292: ten suojelusta annettu laki vuodelta 1964. On sa-       telystäkään, otan tässä esille yhden tavan, jolla kä-
2293: nottava, että tämä rakennussuojelulaki hyvin pit-       sittääkseni tulevaisuudessa ehkä päästäisiin tarkoi-
2294: kälti ja aika orjallisestikin noudattaa vanhan lain     tuksenmukaisempaan menettelyyn ja voitaisiin
2295: kaavaa ja sen kokonaisrakennetta. Luulen, että ra-      edistää suojelua. Se lähtee ajattelutavasta, että
2296: kennussuojelulaki on syntyessään struktuuriltaan        koko tämä prosessi käännettäisiin toisin päin.
2297: jonkin verran vanhentunut.                              Nyt suojelun kohteeksi on määrätty aina sellai-
2298:    Tämä jako tehdään niin, että rakennuslailla          nen, jonka ensin on todettu suojelua tarvitsevan.
2299: suojeliaan kaava-alueilla ja rakennussuojelulain        Sitten on joko tehty asianmukaiset päätökset val-
2300:  mukaan muulla alueella. Se on uutta meillä, mut·       tion viranomaisissa- mikä on aika pitkä prosessi,
2301:  ta se saattaa lisätä joustavuutta. Jos ajatellaan      koska se edellyttää valtioneuvoston päätöstä -
2302:  muutoin koko tätä esitystä, niin mielestäni suu-       tai kunnissa, joissa on tehty kaava suojelun koh-
2303:  rimpia epäkohtia siinä edelleen on se, että jää jos-   teelle.
2304: 2176                                     Perjantaina 28. syyskuuta 1984
2305: 
2306: 
2307:    Lähden siitä, että meillä p1ta1s1 olla kaikkien       Tuolloin ei puhuta pelkästään kulttuurihistorialli-
2308: rakennusten purkukielto, mistä on jo paljon pu-          sesti arvokkaista rakennuksista, vaan vanhoista ra-
2309: huttukin. Olisi kaiken lähtökohtana se, että mi-         kennuksista, jotka miljöö- tai muilla perusteilla
2310: tään asuttua miljöötä tai muitakaan rakennuksia          olisi järkevää säilyttää.
2311: ei pureta, ellei siihen ole saatu lupaa; kaikki lähti-
2312: si tästä. Eikä meillä tarvitsisi periaatteessa etukä-      Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
2313: teen olla kovin paljon suojeltu, siis että etukäteen     mies! Ehkä minäkin lyhyesti otan kantaa kansan-
2314: määrättäisiin kohteita suojelluiksi, vaan purkukiel-     edustaja Mikkolan ''ympäripyöräyttämis' '-ehdo-
2315: tojen kautta lähdettäisiin siihen, että mikäli asian-    tukseen. Se tuntuu hyvältä ja selkeältä, jos ei oteta
2316: omaiset muuten säilyttävät nämä rakennukset,             huomioon sitä, että kulttuurihistoriallisesti arvok-
2317: niin ei mitään suojelua tarvitakaan. Suojelu toimii      kaiden rakennusten suojelussa ei ole kysymys pel-
2318: automaattisesti, rakennusten säilyttäminen mil-          kästään siitä, pidetäänkö rakennus pystyssä vai
2319: jöönä. Tämänkin lain perusteella näitä kokonai-          puretaanko se. Myös purkamatta rakennusta voi-
2320: suuksia ja hyvin tavanomaisia asumismiljöitä ei          daan sen kulttuurihistoriallinen arvo hävittää
2321: nimittäin kovin helposti tultane suojelemaan,            muuttamalla sitä niin olennaisesti, että tuo arvo
2322: koska niissä ei ole mitään erityistä taikka kaikki ei-   on täydellisesti menetetty. Siinä ei tämä "ympäri-
2323: vät koe niissä olevan erityistä; mutta vaikka ne         pyöräytetty'' malli auta.
2324: ovat tavanomaisia asumismiljöitä, ne saattavat rik-
2325: koutua. Yleinen purkukielto auttaisi tässä. Jos             Ed. J. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
2326: asianomaiset eivät haluaisi säilyttää ja pyytävät        Arvoisa puhemies! Meillähän pitäisi voimakkaasti
2327: purkulupia, niin lähdettäisiin suojelusysteemiin,        tehostaa nimenomaan rakennusten kunnossapitoa
2328: jolloin tietysti korvaus- ym. menettelyt astuisivat      ja sen valvontaa. Meillä on olemassa jo siitä mää-
2329: voimaan. Tämä aiheuttaisi rakennusten omistajil-         räykset, sitä vain ei valvota. Tämähän perustuu tä-
2330: le ja haitijoille suojelumääräysten johdosta paljon      hän kokonaisuuteen, että tällainen järjestelmä
2331: rajoituksia siihen, mitä heillä muuten olisi. He         tehdään, samoin kuin tietysti täytyy valvoa sitä,
2332: tietäisivät, että jos he eivät pyydäkään purkulupaa      että kun annetaan rakennuslupia, kiinnitetään
2333: eivätkä haluakaan purkaa, vaan muutoin säilyttä-         valtavasti huomiota kulttuurihistoriallisten arvo-
2334: vät nämä, niin heillä on ehkä kokonaisuutena             jen säilyttämiseen.
2335: joustavampi menettely. Myös nämä miljööt saat-              Ei tämä ole tietysti kuin lyhyesti esitetty koko-
2336: taisivat säilyä tämän kautta paremmin. Tämä voisi        naisuus; mutta tämä systeemihän on varsin help-
2337: olla tie nykyistä parempaan ja nimenomaan sille          poa hoitaa. Jos puhutaan sen vaikeuksista, niin
2338: hengelle, että automaattisesti säilytettäisiin ja luo-   vaikeuksia on siinä, että jos purettaessa ei pyydetä
2339: taisiin kokonaisuuksia eikä lähdettäisi erillissuoje-    purkulupia, niin täytyy olla riittävät sanktiot, et-
2340: lupäätöksistä, mihin lainsäädäntö nyt pakostakin         tei päästä purkamaan varkain. Tässä kohtaa on
2341: johtaa.                                                  edelleen meillä nykyisessä lainsäädännössä ja tule-
2342:    Luulen, että jossakin vaiheessa, kun uutta ra-        vassa aika paljon töitä.
2343: kennuslakia mietitään, tulee uudelleen mietittä-
2344: väksi myöskin kaavasuojelun pohjalta tämä asia,             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2345: ja siinä saattaa jo olla aihetta muutenkin tähänkin      puhemies! Haluaisin kiinnittää huomiota myös
2346: asiaan palata. Siihen väistämättä joudumme siinä         siihen, että kun ministeri Suonio puhui olemassa
2347: yhteydessä.                                              olevien rakennusten laajennuksista tai niiden ul-
2348:                                                          konäön muuten tuhoamisesta, niin tällainen toi-
2349:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            menpide vaatii tietysti rakennusluvan, ja siinä suh-
2350: mies! Lyhyt vastaus ed. Mikkolan puheenvuo-              teessa voidaan näitä toimenpiteitä hyvinkin valvoa.
2351: roon. Tämä "ympäripyöräytetty ajattelu" taval-              On tietysti totta, että pelkkä kategorinen pur-
2352: laan on otettu huomioon siinä ehdotuksessa, joka         kukielto ei riitä olemassa olevan rakennuskannan
2353: ympäristöministeriössä on valmistunut ja joka hal-       suojeluun, koska pitäisi lainsäädännöllä myös es-
2354: lituksen piirissä toivottavasti on valmistumassa         tää näiden rakennusten tuhoutuminen ikään kuin
2355: uudeksi rakennuslaiksi; ehkä ei kuitenkaan täysi-        itsestään, asteittain ja vuosien kuluessa. Toisin sa-
2356: määräisenä, mutta ajattelu on sisässä. Kun tähän         noen rakennusten omistajat pitäisi velvoittaa
2357: saakka luvan on tarvinnut ainoastaan uuden ra-           myös pitämään rakennukset kunnossa.
2358: kentamiseen, niin tässä meidän ehdotusluonnok-
2359: sessamme lähdetään siitä, että tulevaisuudessa             Ed. S t en i u s - K a u k o ne n : Arvoisa
2360: myös rakennuksen purkamiseen tarvittaisiin lupa.         puhemies! Hallituksen esityksen mukaan raken-
2361:                                     Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                                2177
2362: 
2363: 
2364: nussuojelun yhteiskunnallinen merkitys painot-          kaltaisella alueella on nähty oma-aloitteellista toi-
2365: tuu kolmesta näkökulmasta. Rakennussuojelulla           mintaa tukevaksi, koska alue tarjoaa mahdollisuu-
2366: nähdään olevan tärkeä kulttuuripoliittinen ja           det vaikkapa pienen puutarhan hoitoon tai erilai-
2367: edelleen kansantaloudellinen merkitys. Kolman-          siin puhdetöihin ja pienten verstaiden pystyttämi-
2368: neksi rakennussuojelun merkitystä todetaan pai-         seen. Täten se voisi edesauttaa esim. niinsanottu-
2369: notetun voimakkaasti asunto- ja sosiaalipoliittisis-    jen marginaaliryhmien selviytymistä ja sopeutu-
2370: ta lähtökohdista. Tällaiseen toteamukseen tämän         mista ja näin vähentää tarvetta turvautua sosiaali-
2371: näkökulman käsittely esityksessä kuitenkin jää.         huoltoon.
2372: Koska rakennussuojelun merkitys asunto- ja so-             Puu-Tammela soveltuisi oivallisesti myös uu-
2373: siaalipoliittisista lähtökohdista katsoen on todella    den sosiaalihuoltolain mukaisten periaatteiden
2374: merkittävä, mutta jäänyt yleensäkin liian vähälle       kokeilualueeksi. Sosiaalivaliokunta muuten sää-
2375: huomiolle, haluan tarkastella rakennussuojelua          täessaan lakia halusi nimenomaan korostaa
2376: juuri tästä näkokulmasta purku-uhan alaisen Puu-        tutkimus- ja kokeilutoiminnan merkitystä. Talo-
2377: Tammelan esimerkin valossa.                             jen rakenne ja isot pihat sopisivat esim. yhteisö-
2378:     Tammelan puutaloalue on ainoa yhtenäinen            tyyppisen asumisen kokeiluun. Yhteisöt soveltui-
2379: jäljellä oleva puutaloalue Tampereen keskustassa.       sivat hyvin vammaisten, vanhusten ja nuorten tu-
2380: Se käsittää noin 40 hyvätunkoista hirsirakennusta.      kiasumiseen, jossa ympäristö tarjoaa luonnollisen
2381: 1920-luvun kaupunkirakentamisen saavutuksia             kanssakäymisen mahdollisuuden. Myös asuntopo-
2382: edustava alue kuvastaa pyrkimystä korkeatasoi-          liittisena perusteluna voidaan käyttää mahdolli-
2383: seen asuinympäristöön. Alueen vehreä puistomai-         suutta kunnostaa asunnot pieniksi vuokra-asun-
2384: suus on asia, jolle osataan taas antaa arvoa. Asian-    noiksi, joista on kova pula.
2385: tuntijoiden mukaan aluetta voi verrata Helsingin           Tämä kaikki olisi juuri Puu-Tammelan kohdal-
2386: Puu-Käpylään, joka kymmenisen vuotta sitten             la mahdollista, koska Tampereen kaupunki on ai-
2387: saatiin pelastetuksi jälkipolville.                     koinaan lunastanut suurimman osan alueen ra-
2388:     Alueen arkkitehtonisista ja ympäristöarvoista       kennuksista. Jättäessään huolehtimatta rakennus-
2389: eivät kuitenkaan kaikki ole samaa mieltä. Tampe-        ten kunnossapidosta kaupunki on ollut viemässä
2390:  reen kaupunginvaltuusto hyväksyi 16. 5. 1984           kehitystä siihen suuntaan, että alueella on run-
2391: alueen asemakaavan muutosehdotuksen, joka               saasti sosiaalisia ongelmia. Alue itse tarjoaisi hyvät
2392:  merkitsee Puu-Tammelan hävittämistä. Valtuus-          mahdollisuudet ryhtyä poistamaan näitä ongel-
2393:  tossa muutosta vastusti vain SKDL:n valtuusto-         mia uuden sosiaalihuoltolain periaatteiden mu-
2394:  ryhmä.                                                 :kaisesti eikä toimimaan niin, että Puu-Tammela
2395:     Alueen säilyttämisen puolesta toimimaan on          puretaan ja asukkaat joutuvat muuttamaan lähiöi-
2396:  syntynyt Puu-Tammela -liike, joka on valittanut        den kerrostaloihin, mikä vain kärjistäisi niin näi-
2397:  kaavan muutoksesta ympäristöministeriöön. Vali-        den Puu-Tammelan nykyisten asukkaiden kuin
2398:  tuksen eräänä perusteluna vedotaan siihen, että        nykyisten lähiöiden muutenkin runsaita sosiaalisia
2399:  alue edustaa vanhaa asumiskulttuuria ja tarjoaa        ongelmia.
2400:  näin mahdollisuuden säilyttää pala Tamperetta ja          Puu-Tammelan korjaamisella ja kunnostamisel-
2401:  historiaa museoimatta, alkuperäisessä käytössä.        la sekä rakennusten säilyttämisellä pääasiassa
2402:  Tämä yksin muodostaa kulttuuripoliittisesti jo         vuokra-asuntoina, niin kuin nyt, olisi nykyisille
2403:  riittävän perustelun alueen suojelulle.                asukkaille annettava mahdollisuus jäädä asumaan
2404:     Asunto- ja sosiaalipoliittiset perustelut Puu-      alueelle. Tämä edellyttää, että ympäristöministe-
2405:  Tammelankin säilyttämiseksi löytyvät tämän vuo-        riö ei hyväksy alueelle tehtyä asemakaavamuutos-
2406:  den alussa voimaan tulleen sosiaalihuoltolain pe-      ehdotusta, mikä näin toivomuksena välitettäköön
2407:  rusteluista. Niissä todetaan mm. seuraavaa: ''Kun      herra ympäristöministerille. (Min. Ahde: Kiitos!)
2408:  esim. kunnan asemakaavoituksella ja kulttuuri- ja         Tämän esimerkin avulla rakennussuojelun
2409:  vapaa-aikajärjestelyillä on vaikutusta sosiaalihuol-   asunto- ja sosiaalipoliittinen merkitys tulee mie-
2410:  lon tarpeen syntymiseen, tulisi sosiaalihuollon tar-   lestäni vakuuttavasti esiin. Me varmasti kaikki tie-
2411:   peet ja näkökohdat ottaa huomioon myös kun-           dämme, että uudet asumalähiöt ovat monissa
2412:  nan yleisessä suunnittelussa.'' Sosiaalipoliittisena   kaupungeissa värittömyydessään ja virikkeettö-
2413:  perusteluna Puu-Tammelan säilyttäjät ovat ve-          myydessään alttiita sosiaalisten ongelmien kasaan-
2414:  donneet mm. siihen, että alue on rakenteeltaan         tumiselle. Miksi siis asunto- ja sosiaalipoliittiset
2415:  sellainen, että se parhaimmillaan edistää sosiaalis-   perustelut vaikkapa yksin eivät riittäisi vanhan,
2416:  ten verkostojen ja sitä kautta sosiaalisen turvalli-   kaupunkimaisuudessaankin ihmisille luonnolli-
2417:  suuden syntymistä. Asumisen Puu-Tammelan               semman asuinympäristön säilyttämisen perusteeksi?
2418: 
2419: 273   428400002~
2420: 2178                                     Perjantaina 28. syyskuuta 1984
2421: 
2422: 
2423:     Kaikessa rakennussuojelua koskevassa päätök-         kuitenkin samanaikaisesti ollut niin suuri, ettei
2424: senteossa olisikin annettava asunto- ja sosiaalipo-      aravavuokra-asuntojen tuotanto ole kyennyt edes
2425: liittiselle näkökulmalle yhtä merkittävä sija kuin       poistuman korvaamiseen.
2426: kulttuuripoliittiselle ja kansantaloudelliselle nä-         Aravavuokra-asuntojen tuotanto on viime vuo-
2427: kökulmalle. Tätä vaatii jo vuoden alusta voimassa        sina tuntuvasti laskenut 1970-luvun huipputason
2428: ollut sosiaalihuoltolaki samoin kuin myös uusi las-      määrästä. Tänä vuonna aravavuokra-asuntojen
2429: tensuojelulaki, joka niin ikään tuli voimaan tä-         tuotanto on kuitenkin kääntynyt viime vuoteen
2430: män vuoden alusta.                                       verrattuna taas nousuun. Ensi vuonna tuotantoa
2431:     Uudessa rakennuslaissa, johon näiden mainit-         pyritään nostamaan vielä tämän vuoden määrästä,
2432: tujen kahden lain mukaiset periaatteet on tarkoi-        ja tällä kehitysuralla on tarkoitus myös tulevaisuu-
2433: tus kirjata, on niille annettava riittävä paino.         dessa jatkaa. Tänään on kuitenkin selvästi nähtä-
2434: Myös kunnan kaavoituksesta vastaavia ja muita vi-        vissä, että nykyisellä arava-asuntojen tuotanto-
2435: ranomaisia sekä yleensä kunnan päätöksentekoeli-         vauhdilla ei vuokra-asuntojen tarjonnan niuk-
2436: miä veivoitravissa säädöksissä sosiaalipoliittinen       kuutta voida ratkaista.
2437: näkökulma on kirjattava riittävän selvästi näky-            Monesti on tuotu esiin, että suomalaisten toi-
2438: viin. Jo ennen sitä on tiedotettava kaikille viran-      veet ja mieltymykset asuntoratkaisuissaan kohdis-
2439: omaisille ja myös kuntien asukkaille uuden sosiaa-       tuvat selvästi omistusasuntoihin. Tähän ovat osal-
2440: lihuoltolain ja lastensuojelulain periaatteista ja       taan vaikuttaneet myös asuntorahoitusjärjestel-
2441: velvoitteista, mm. velvoitteista yhteistoimintaan        mämme ja mm. oman asunnon hankkijalle vero-
2442: asukkaiden kanssa.                                       tuksessa annettavat etuudet. Omistusasuntojen
2443:     Arvoisa puhemies! Käytännön rakennussuoje-           tarjonnan lisäämiselläkään, mihin ei kovin suuria
2444: lussa asunto- ja sosiaalipoliittiselle näkökulmalle      mahdollisuuksia kuitenkaan näytä edes olevan,
2445: on annettava sille kuuluva paikka kolmen tär-            vuokra-asuntojen tarjonnan niukkuudesta johtu-
2446: keimmäksi katsotuo näkökulman joukossa.                  via ongelmia ei voida ratkaista. Osalle asunnon-
2447:                                                          tarvitsijoita omistusasunto ei taloudellisista tai
2448:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   muista syistä ole vaihtoehto vuokralla asumiselle.
2449:                                                          Toisaalta myös osa asunnon tarvitsijoista pitää
2450:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         vuokralla asumista eri syistä itselleen omistus-
2451: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       asumista tarkoituksenmukaisempana asumisrat-
2452: v a l i o k u n t a a n.                                 kaisuna.
2453:                                                             Tässä tilanteessa on selvää, että vapaarahoitteis-
2454:                                                          ten vuokra-asuntojen poistuma olisi saatava pysäy-
2455: 4) Ehdotuksen huoneenvuokralainsäädännön uu-             tettyä ja niiden tarjontaa mahdollisuuksien mu-
2456: distamiseksi                                             kaan lisättävä. Tämä tarkoittaa, että vuokra-
2457:                                                          asunnosta täytyy tehdä myös sijoituskohteena
2458: sisältävä hallituksen esitys n:o 127 esitellään valio-   kannattavampi ja samanaikaisesti tarjolla oleviin
2459: kuntaan lähettämistä varten.                             sijoituskohteisiin verrattuna hivenen nykyistä kil-
2460:                                                          pailukykyisempi. Toisaalta vuokra-asunnon tulee
2461:    Ensimmäinen varapuhemies:                             myös olla asuntona todellinen vaihtoehto asun-
2462: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         non tarvitsijalle eli sen täytyy olla turvallinen.
2463: siin lakivaliokuntaan.                                   Näiden vaatimusten, vuokranantajan ja vuokra-
2464:                                                          laisten keskeisten etujen välillä on etsitty tasapai-
2465:                                                          no, jonka sekä vuokranantajat että vuokralaiset
2466:   Keskustelu:                                            voisivat hyväksyä. Tähän tasapainoon pyritään
2467:                                                          huoneenvuokralainsäädännön uudistamisella sekä
2468:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            samassa yhteydessä toteutettavilla verotusta ja ara-
2469: mies! Vuokra-asuntotilanne on tänä päivänä Suo-          vavuokratalojen erityistukea koskevilla toimenpi-
2470: messa tunnetusti erittäin huono. Vuokra-asunto-          teillä sekä vuokra-asuntojen korkotukijärjestel-
2471: jen tarjonta yli 10 viimeisen vuoden aikana on           män laajentamisella.
2472: huolestuttavalla tavalla laskenut, vaikka asuntojen         Huoneenvuokralainsäädännön uudistamista on
2473: kysynnästä valtaosa edelleen joudutaan tyydyttä-         valmisteltu verraten pitkään. Tämän työn voidaan
2474: mään vuokra-asunnoilla. 1970-luvulla rakennet-           katsoa alkaneen vuonna 1975. Uudistamistyön
2475: tiin noin 140 000 uutta aravavuokra-asuntoa. Va-         lähtökohtana oli tuolloin lukuisten osittaisuudis-
2476: paarahoitteisten vuokra-asuntojen poistuma on            tusten jälkeen vaikeaselkoiseksi tulleen ja osittain
2477:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                       2179
2478: 
2479: 
2480: myös vanhentuneen huoneenvuokralain uudel-               kuttaisivat vuokrien määräytymiseen vuoden 1986
2481: leen kirjoittaminen. Alun alkaen tavoitteena             alkupuoliskolta alkaen.
2482: oli myös saatujen kokemusten perusteella muut-              Huoneenvuokralainsäädännön          uudistamisen
2483: taa vuokralaisten irtisanomissuojasäännöksiä ja          yhteydessä pyritään vuokraaruishalukkuutta lisää-
2484: huoneenvuokrien määräytymistä koskevia sään-             mään ja vuokranantajan asemaa helpottamaan
2485: nöksiä ja tarpeen mukaan myös muita säännök-             myös muilla toimenpiteillä. Näitä ovat vuokratu-
2486: siä siten, että sekä vuokranantajan että vuokralai-      lon verovapausrajan nostaminen nykyisestä 2 900
2487: sen oikeutetut edut otetaan tasapuolisesti huo-          markasta 6 000 markkaan, peruskorjausvarausten
2488: mioon.                                                   mahdollistaminen verotuksessa, valtion korkotu-
2489:     Erityisesti viime vuosien aikana nämä kysymyk-       kijärjestelmän ulottaminen mm. vuokra-asun-
2490: set ovat valmistelussa saaneet yhä tärkeämmän si-        tojen peruskorjauksiin sekä aravavuokratalojen
2491: jan. Uudessa huoneenvuokralaissa pyritään vuok-          verotuksen tarkistaminen eräiltä osin ja arava-
2492: ralaisen asumisturvaa parantamaan ensinnäkin pi-         vuokratalojen taloudellisen aseman helpotta-
2493: dentämällä vuokralaisen irtisanomisaikaa. Vähin-         minen korko- ja lyhennysmaksuja lykkäämällä,
2494: tään vuoden vuokra-asunnossaan asuneen vuokra-           lainaehtoja tarkistamaHa ja avustuksia myöntä-
2495: laisen irtisanomisaikaa ehdotetaan uudessa laissa        mällä.
2496: pidennettäväksi 3 kuukaudesta 6 kuukauteen. Tä-             Vuokratulon verovapausrajan nostaminen, kor-
2497: mä merkitsee, että säännönmukaisessa irtisanon_li-       kotukijärjestelmän laajentaminen ja useimmat
2498: sessa vuokralaisella olisi entistä enemmän aikaa et-     aravavuokratalojen asemaan vaikuttavat toimen-
2499: siä ja löytää itselleen uusi koti sekä järjestää muut-   piteet sisältyvät vuoden 1985 valtion tulo- ja me-
2500: toaan. Nykyinen 3 kuukauden irtisanomisaika on           noarvioesitykseen. Peruskorjausvarausten mahdol-
2501: käytännössä ollut liian lyhyt, ja sitä onkin huo-        listamista koskevat verolakien muutosesitykset se-
2502: mattavan usein jouduttu pidentämään muutto-              kä esitys aravavuokratalojen verotuksen tarkista-
2503: päivän siirrolla. Uudet pitemmät irtisanomisajat         misesta on tarkoitus antaa eduskunnalle myös
2504: otettaisiin luonnollisesti huomioon myös harkit-         syysistuntokauden aikana. Ehdotus huoneenvuok-
2505: taessa tuomioistuimessa muuttopäivän siirtoa.            ralainsäädännön uudistamiseksi sekä valtion tulo-
2506: Näin irtisanomisajan pidentäminen useissa ta-            ja menoarvioesityksessä ehdotetut toimenpiteet
2507: pauksissa selkeyttäisi myös vuokranantajan kan-          muodostavat keskenään sellaisen asiakokonaisuu-
2508: nalta nykyistä epäselvää tilannetta.                     den, että niiden sisällöllinen käsittely olisi toivot-
2509:     Vuokralaisen asumisturvan kannalta merkittä-         tavaa, jos vain suinkin mahdollista, ajoittaa ta-
2510:  vimpiä uudistuksia uudessa huoneenvuokralaissa          pahtuvaksi samanaikaisesti.
2511: on jälleenvuokrasuhteiden säännöstäminen. Ny-
2512:  kyisessä huoneenvuokralaissa ei tällaisia säännök-         Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
2513: siä lainkaan ole, mikä on tehnyt mahdolliseksi ir-       Arvoisa puhemies! Kun täällä sosialidemokraatti-
2514:  tisanomissuojasäännösten kiertämisen ns. jälleen-       nen ministeri puhuu uudistuksista huoneenvuok-
2515:  vuokratapauksissa.                                      ralainsäädännössä, puhuu tietysti varsin huono
2516:     Vuokranantajan kannalta tärkeimpiä muutok-           omatunto. Kun vuonna 1970 huoneenvuokralain-
2517: sia uudessa huoneenvuokralaissa olisivat vuok-           säädäntöä laadittiin, kokoomuksen taholta todet-
2518:  rien korotusmenettelyn yksinkertaistaminen eräis-       tiin ja nyt 14 vuoden kuluttua voidaan havaita to-
2519: sä tapauksissa, vuokrien kohtuullistuttamista            detun aivan oikein, että tuolla vuokralainsäädän-
2520:  koskevien säännösten tarkistaminen sekä vuok-           nöllä synnytetään tavaton poistuma vuokra-asun-
2521:  rien korotusten laskentaperusteiden muuttami-           noista, kun vuokra-asuntojen omistus tehdään lä-
2522:  nen siten, että niissä otettaisiin huomioon myös        hes tulkoon mahdottomaksi ja rangaistavaksi. On
2523:  kohtuullinen tuotto vuokra-asunnon sijoitukselle.       tietysti hyvä, että senaikaisen hallituksen, joka on
2524:     Asumistuki luonnollisesti reagoi vuokratason         lähes sama kuin nykyinen hallitus pohjaltaan, aja-
2525:  vähittäiseen nousuun siten, että pienituloisimmat       tuksiin menevät meidän väitteemme 14 vuoden
2526:  vuokralaiset eivät joutuisi näistä korotuksista kär-    viipeellä. Nyt vuokralainsäädäntöön on saatu pie-
2527:  simään ja että edelleen vuokrat eivät tulevaisuu-       niä, joskaan ei vielä riittäviä muutoksia niin, että
2528:  dessakaan tämän lakiesityksen mukaan saa nousta         mahdollisesti myös vuokrahuoneistoja tulee va-
2529:  muuta kustannuskehitystä nopeammin.                     paaksi. Mutta se kestää vuosikausia, ja tästä väli-
2530:     Mikäli esitys huoneenvuokralainsäädännön uu-         ajasta, kun vuokra-asuntoja eivät nuoret parit,
2531:  distamisesta saataisiin käsiteltyä siten, että uusi     nuoret ihmiset ole voineet saada, kantaa täyden
2532:  huoneenvuokralaki voisi tulla voimaan ensi vuo-         vastuun silloinen hallitus, joka, kuten totesin, on
2533:  den syyskuun alusta, uudet laskentaperusteet vai-       pohjaltaan varsin sama kuin nykyinen.
2534: 2180                                    Perjantaina 28. syyskuuta 1984
2535: 
2536: 
2537:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Aina kun la-         vuokranantajille, jotka vuokraavat erittäin monia
2538: kia uudistetaan, on tarkkaan punnittava ja harkit-      huoneistoja, on ehkä kevyempää tuloa, ja sillä ta-
2539: tava, mitä se kenellekin antaa. Tässä tapauksessa       valla verotus on heitä kohtaan lievää. Mutta koska
2540: on otettava huomioon siis vuokralaiset ja vuok-         on olemassa näin syvä ongelma, josta ei päästä
2541: ranantajat.                                             koskaan eroon, eikö näitten asunnottomien ih-
2542:    Ensiksi tarkastelen vähän asuntopolitiikkaa.         misten asia meille kaikille ole tärkeämpi kuin se,
2543: Huoneenvuokralailla ei lienekään tarkoitus pois-        että joku saa sellaista tuloa, jota se ei kuitenkaan
2544: taa kaikkia niitä ongelmia, jotka liittyvät asunto-     pois lähtiessään täältä maan päältä vie? Ehkäpä se
2545: tuotantoon. Ensiksi on lähdettävä siitä, millä ta-      hyödyttää jossain muussa kohtaa yhteiskuntajär-
2546: valla saataisiin asuntotuotantoa nostettua tässä        jestelmää ja rahat ovat sellaisessa kohteessa, että
2547: maassa sille tasolle, että kaikille asunnontarvitsi-    ne tuottavat.
2548: joille löytyy kohtuuhintainen asunto tässä maassa.         Siitä olen erittäin mielissäni, että huoneen-
2549: Kun näin on, niin lähdenkin ensinnä tätä uudis-         vuokralaissa säilytetään nähdäkseni sellaisinaan
2550: tusta käsittelemään lyhyesti siltä pohjalta, mikä       huoneenvuokralain 47 § ja 48 §, etenkin sen 3
2551: on oma näkemykseni.                                     momentti. Näin myös näissä kunnan ja valtion
2552:    On erittäin hyvä uudistus se, että vuokrananta-      lainoittamissa aravavuokrakiinteistöissä voidaan
2553: jan verovähennysoikeus korotetaan 6 000 mark-           alioikeuden, asunto-oikeuden tai hovioikeuden
2554: kaan. Sinänsä tällä ei poisteta asuntopulaa eikä        toimesta alentaa kohtuuttomat vuokrat sosiaalisin
2555: -ongelmaa.                                              perustein rakennetuissa huoneistoissa ja p:iihin va-
2556:    Tämän rinnalla tulisi ottaa sellaiset tekijät huo-   littujen ihmisten osalta. Tässähän on ollut vaarana
2557: mioon, että eläkeläiset eivät menettäisi eläkkeis-      koko ajan, että myös nämä pykälät saisivat toisen-
2558: tään osaa, jos he ottavat vuokralaisen vuokralle.       laisen muodon ja että oikeusturva poistuisi näin
2559: Kun Pieksämäellä Kansaneläkelaitos tutki muuta-         ollen vuokralaisilta. Kun nämä säilyvät, se anta-
2560: man tapauksen ja teki laskelmat, niin jopa vuok-        nee jonkinlaisen turvan myös vuokralaisille, vaik-
2561: ratulo 260 mk/kk vuokranantajalle vaikutti elä-         ka tämä laki toteutuessaan tuokin 1-2 markan
2562: kettä alentavasti. Nyt tietenkin tämä 6 000 mk on       vuokrankorotukset, jotka ministerin ilmoituksen
2563: korkeampi raja, ja näin ollen se ei vaikuta sillä ta-   mukaan kohdistuvat vuoteen 1986.
2564: valla.                                                     Nythän on tietenkin niin, että valtioneuvosto
2565:    Toinen asia on progressiivinen verotus asunto-       päättää vuosittain kohtuullisista vuokrista ja antaa
2566: politiikassa. Ja tämähän tietää sitä, aivan samoin      tasoyleisohjeet. Toivoisin, että vuoden 1985 jou-
2567: kuin eläkeläisenkin kohdalla, että työntekijä, joka     lukuussa valtioneuvosto antaessaan päätöksen
2568: haluaa säästää asuntoon ja sijoittaa rahaa, taval-      kohtuullisista vuokrista eräillä paikkakunnilla ot-
2569: laan joutuu maksamaan progressiivisen veron,            taisi huomioon sen seikan, ettei sitten kohottaisi
2570: kun vuokratulo lisätään tuloon. Näin ollen käteen       näitä tasoyleisohjetaulukkoja 3-4 markalla, kos-
2571: jäävä osuus on plus miinus nolla.                       ka silloin joka tapauksessa vuokralaiselta jää saa-
2572:    Jos tosissaan halutaan poistaa asuntopula tästä      matta tämä oikeusturva 48 §:n 3 momentin perus-
2573: maasta sillä tavalla, että ei tunneta kateutta vuok-    teella. Näin kun ajatellaan niitä ihmisiä, jotka
2574: ranantajaa kohtaan, entistä vähemmän tarvitsee          joutuvat maksamaan niin kohtuuttomat vuokran
2575: sijoittaa yhteiskunnan varoja asuntotuotantoon.         korotukset, minkäänlaiset palkankorotukset eikä
2576: Se mikä sijoitetaan yhteiskunnan taholta asunto-        tämänhetkinen asumistuki tule kattamaan näille
2577: tuotantoon, se olisi todella pienituloisille ihmisil-   perheille edes näitä vuokrien korotuksia.
2578: le kohdistuvaa rahoitusta. Asuntojen vuokrat oli-          Kun tilanne on näin ikävä ja valitettava, niin
2579: sivat kohtuulliset. He kykenevät niissä asumaan         toivoisin myös, että valtioneuvosto ja eduskunta
2580: niinäkin hetkinä, kun toinen perheenjäsenistä on        säätäisivät pian sellaisen lain, että asumistuki
2581: opiskelemassa tai on työttömänä, koska silloin          maksetaan siitä vuokrasta, jota kulloinkin vuokra-
2582: asumistuki ei yleensä tavoita näitä ihmisiä.            lainen maksaa. Tietämäni mukaan tässä on jo jon-
2583:    Lainsäädäntö on niin monimutkainen ja byrok-         kin verran edistytty ja se on tulossa käsittelyyn, en
2584: raattinen, että siellä olisi korjattavaa. En epäile-    tiedä tämän syksyn vai ensi vuoden aikana. Tämä
2585: kään, etteikö ministeri halua näitä asioita korjata.    olisi saatava jo rinnan hoidettua kuntoon niin, et-
2586: Hänelle vain täytyy meidän luoda mahdollisuudet         tä jos vuokra ylittää kohtuullisen vuokran, sano-
2587: ja antaa tuki kaikkien eduskunnassa olevien puo-        taan vaikka 7-8 mk neliömetriltä kuukaudessa,
2588: lueitten taholta.                                       tämä tulisi asumistuen piiriin. Nythän otetaan
2589:    Puhuin tästä pienestä kateudesta, jos vuok-          huomioon vain kohtuullinen vuokra asumistukea
2590: ranantaja saa vuokratuloa. Se tietenkin niille          laskettaessa, ja näin ollen pienituloiset ihmiset
2591:                                         Huoneenvuokralainsäädäntö                                        2181
2592: 
2593: 
2594: joutuvat tavallaan maksamaan kohtuutonta vuok-         ti tällöin omat kannanottonsa tilanteen korjaami-
2595: raa elikkä se ei tule yhteiskunnalta korvauksena.      seksi, joihin mielipiteisiin hallituksen taholta laa-
2596:    Kun otetaan huomioon myös se seikka, että           jalti yhdyttiin ja Juvaniinkin tehdä korjauksia.
2597: aravalainoitettu asuntotuotanto tänä päivänä on        Viime keväänä hallituksen taholta ilmoitettiin, et-
2598: kärsinyt erittäin kovista korkokannan korotuksis-      tä viimeisen vuokra-asuntotoimikunnan esitykset
2599: ta, mielestäni niissä kiinteistöissä asuvat ihmiset    tullaan toteuttamaan. Viimeksi istunut vuokra-
2600: eivät enää kestää uusia iskuja, jotka nähtävästi tu-   asuntotoimikunta tekikin vuonna 1982 eräitä
2601: levat tämän uudistuksen myötä.                         myönteisiä korjausesityksiä vuokra-asuntotilan-
2602:    En käy käsittelemään perusteellisesti tata          teen parantamiseksi, ja esitysten takana oli varsin
2603: huoneenvuokra-asiaa, koska tämä on vasta lähete-       laaja poliittinen yksimielisyys kyseisessä toimikun-
2604: keskustelu. Uskon, että täällä ovat monet valmis-      nassa. Hallituksen nyt tekemä esitys huoneen-
2605: tautuneet puhumaan erittäin pätevästi ja hyvin         vuokralainsäädännön uudistamisesta ja ensi vuo-
2606: tästä asiasta. Tulen siinä vaiheessa vielä pitämään    den budjettiin tulossa olevat esitykset tuovatkin
2607: asiasta laajemman selvityksen, kun tämä tulee va-      joiltakin osin parannuksia tilanteeseen, mutta
2608: liokunnasta uudelleen täysistuntoon. Tästä asun-       huomattavalta osalta nämä esitykset vesitetään
2609: topolitiikasta olisi varmastikin puhumista, ja tä-     nyt esillä olevassa huoneenvuokralainsäädännön
2610: män lakiuudistuksen puitteissa voisi puhua sano-       uudistamisessa.
2611: taanpa vaikka 3-4 tuntia eikä riviäkään tarvitse          Kokonaisuutena ottaen hallitus ei ole nytkään
2612: kirjoittaa, kun olen kokenut ihmisten puutteet ja      halunnut esittää positiivisia keinoja vuokra-asun-
2613: ongelmat, joissa he kamppailevat tänä päivänä.         totuotannon lisäämiseksi yksityisellä sektorilla.
2614: Vuokranantajat on myös unohdettu tässä maassa.         Vuokratulojen verovähennysoikeus on oikeastaan
2615: Siitä on syntynyt tämä soppa, josta nyt kärsivät       ainoa yksiselitteinen tuen osoitus yksityiselle vuokra-
2616: asunnontarvitsijat.                                    asuntotuotannolle. Tosin hallituksen esittämä vero-
2617:    Arvoisa puhemies! Jatkan seuraavassa keskuste-      vähennysoikeuden yläraja 6 000 mk olisi tullut olla
2618: lussa.                                                 jonkin verran korkeampi todellisen halukkuuden
2619:                                                        aikaan saamiseksi yksityiselle vuokra-asuntotuo-
2620:    Ed. L ö y t t y n i e m i : Arvoisa puhemies!       tannolle. Myös peruskorjausvarauksen huomioon
2621: Vuokra-asuntopolitiikka on maassamme jo pit-           ottaminen verotuksessa on myönteinen esitys.
2622: kään hoidettu erittäin huonosti. Vapaarahoitteiset        Huoneenvuokralakia on valmisteltu vuodesta
2623: vuokra-asunnot vähenevät kaiken aikaa. Kiinnos-        1975 alkaen, minkä johdosta on otettava huo-
2624: tus vuokra-asuntojen tuottamiseen ja omistami-         mioon tuoiloiset olosuhteet ja todettava, että olo-
2625: seen on vähentynyt oleellisesti. Pääasiallisena syy-   suhteet vuokra-asuntokysymyksessä ovat olennai-
2626: nä tähän tilanteeseen on ollut vuosina 1968-           sesti muuttuneet, minkä vuoksi esitys ei ole enää
2627: 197 3 vallinnut vuokrasäännöstely ja sen jälkeinen     tänä päivänä asiallisesti tyydyttävä. Lisäksi esitystä
2628: vuokrasääntelypolitiikka huoneenvuokralain ko-         on useissa kohdin huononnettu vuokranantaja-
2629: rostettuine irtisanomissuojineen. Vuokranantaja        puolen näkökannalta ja myös niistä esityksistä,
2630: ei ole saanut riittävää kohtuullista tuottoa pää-      mitä viimeinen vuokra-asuntotoimikunta lähes
2631: omasijoitukselleen. Vuokranantajaa eikä yleensä-       yksimielisesti esitti.
2632: kään vuokra-asuntojen vuokraamista ei ole riittä-         Yksityisten vuokra-asuntojen säilyttämiseksi
2633: västi arvostettu. Näihin epäkohtiin ei ole saatu ai-   vuokra-asuntokäytössä ja tällaisten vuokra-asun-
2634: kaan korjauksia.                                       tojen lisäämiseksi olisi oleellista varmistaa näiden
2635:    Vuosien varrella hallitus on nimennyt aina          asuntojen kohtuullinen tuotto omistajalleen.
2636: uuden vuokra-asuntotoimikunnan, joka on sitten         Vuokratulovähennys varmistaa tätä tuottoa jossain
2637: työskennellyt aikansa ja tehnyt joitakin esityksiä     määrin yksityiselle vuokra-asunnon omistajalle.
2638: tilanteen korjaamiseksi. Tällaisia toimikuntia on      Erittäin tärkeätä olisi myös varmistaa suuremmille
2639: 1960-luvulta lähtien ollut kaikkiaan peräkkäin yh-     vuokra-asuntojen omistajayhteisöille, kuten eri-
2640: deksän. Yleensä kyseisten toimikuntien tulosten        tyisesti vakuutusyhtiöille ja eläkevakuutusyhtiöil-
2641: perusteella ei ole hallituksen toimesta ryhdytty       le, riittävä, kohtuullinen tuotto pitkällä tähtäyk-
2642: mihinkään konkreettisiin toimenpiteisiin tilan-        sellä sijoitetulle pääomalle. Vakuutusyhtiöillä ja
2643: teen korjaamiseksi. Olosuhteita on yleensä vain        eläkevakuutusyhtiöillä olisi edelleenkin kiinnos-
2644: kiristetty.                                            tusta vuokra-asuntojen omistamiseen ja tuottami-
2645:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä kiinnitti näi-           seen, jos tuotto sijoitetulle pääomalle olisi varmaa
2646: hin epäkohtiin huomiota mm. asuntopoliittisessa        ja se olisi tietyn kokoisena turvattu pidemmällä
2647: välikysymyksessään toissavuonna. Kokoomus esit-        tähtäyksellä.
2648: 2182                                       Perjantaina 28. syyskuuta 1984
2649: 
2650: 
2651:    Viime vuokra-asuntotoimikunta ehdotti varsin             eräitä piema etuja vuokranantajataholle vuokra-
2652: laajalla poliittisella yksimielisyydellä, että tällaisil-   suhteen irtisanomisoikeuteen, niin irtisanomisai-
2653: le suurille vuokra-asuntoyhteisöille turvattaisiin          koja huoneenvuokralakiesityksessä pidennetään
2654: lakisääteisesti 4 % :n reaalituotto. Tällä määrällä         oleellisesti. Lakiehdotuksen mukaan asuinhuo-
2655: arvioitiin säilytettävän nykyinen vuokra-asunto-            neiston vuokranantajalle säädetty inisanomisaika
2656: kanta vuokrakäytössä, vaikkakin epäiltiin, että se          pitenisi nykyisestä kolmen kuukauden vähim-
2657: suuruudeltaan ei vielä riitä innostamaan näitä yh-          mäisajasta kuuteen kuukauteen sen jälkeen, kun
2658: teisöjä uuteen vuokra-asuntotuotantoon.                     vuokrasuhde on kestänyt ainakin yhden vuoden.
2659:    Nyt annetussa huoneenvuokralakiesityksessä               Myös työsuhdeasuntoja koskevia irtisanomisaikoja
2660: otetaan kyllä huomioon kohtuullinen pääoma-                 ehdotetaan pidennettäviksi, mutta vuokrasuhteen
2661: tuotto, mutta sen mainitaan olevan korkeintaan              keston sijasta työsuhteen keston perusteella. Irti-
2662: tuo 4 %. Näin siis näille vuokra-asuntoyhteisöille          sanomisajat olisivat yhdestä kuukaudesta puoleen
2663: ei ole turvattu edes tuota 4 % :n tuottoa. Esitys on        vuoteen työsuhteen päättymisperusteesta riip-
2664: siis tältä osin täysin vesitetty.                           puen. Samoin pitenisi puolesta vuodesta yhteen
2665:     Lakiesityksen 26 §:n säännöksen tuottoa koske-          vuoteen aika, jonka kuluessa vuokrasopimus voi-
2666: va lisäys jää myös tulkinnanvaraiseksi laskemista-          daan irtisanoa työsuhteen päättymisen vuoksi.
2667: van osalta. Säännöksessä on todettu, että vuok-                Edellä mainitut irtisanomisaikojen pidennykset
2668: raan sisältyviin kiinteistökustannuksiin kuuluisi           vaikuttavat luonnollisesti vuokra-asuntotuotantoa
2669: myös kohtuullinen keskimääräinen laskennallinen             ja vuokra-asuntojen omistushalukkuutta vähentä-
2670: tuotto sijoitetulle pääomalle. Perustelujen mu-             västi. Ne ovat myös omiaan lisäämään niitä tilan-
2671: kaan tämä tuotto-osuus korvaa asuntoneuvoston               teita, joissa vuokra-asunto jätetään mieluummin
2672: vuokrajaoston nykyisin käyttämän 1,5% :n pois-              tyhjäksi kuin pannaan vuokralle.
2673: toerän. Vaikka vuokra-asuntotoimikunnan las-                   Lakiesityksen 52 §:ssä mainitulla irtisanomis-
2674:  kentamenettelyn mukainen 4 % :n tuotto onkin               ajan pituudella on huomattavan erilainen merki-
2675:  nykyistä poistoerää suurempi, ei korotusyleisoh-           tys riippuen vuokranantajasta. Luonnollisen hen-
2676:  jeeseen sisältyvän pääomaosuuden tarkkaa vertai-           kilön ja kuolinpesän vuokraamishalukkuuteen
2677:  lua hallituksen esityksen ehdottaman ja asunto-            ja varsinaiseen vuokraamispäätökseen vaikuttaa
2678:  neuvoston vuokrajaoston soveltaman laskentata-             olennaisena tekijänä, millä ehdoin huoneisto on
2679:  van välillä voida suorittaa, sillä hallituksen esityk-     saatavissa laillisin irtisanomisperustein vuokranan-
2680: sen perusteluissa ei ole esitetty suoranaista kan-          tajan käyttöön. Vuokralaisellahan on edelleen ai-
2681:  nanottoa korkojen huomioon ottamisesta.                    na mahdollisuus saada muuttopäiväänsä siirretyk-
2682:     Esitetyssä muodossaan kyseinen lainkohta ei             si, jolloin tuomioistuin tutkii sekä yksittäisen
2683: välttämättä paranna vuokranantajien tilannetta              vuokranantajan että vuokralaisen kannalta tar-
2684:  paljoakaan, koska jo perusteluissa todetaan, että          peen muuttopäivän siirtämiseen. Hallinnon suo-
2685:  tuottoprosentti ei saisi olla enempää kuin 4 %.            jaa koskevilla säännöksillä on huomattavasti vä-
2686:  Pyöreydessään tämä sanonta voidaan ymmärtää                häisempi merkitys, kun vuokranantajana on juri-
2687:  prosenttilukuna 0-4. Tällä ei millään tavoin var-          dinen henkilö kuten pankki, vakuutuslaitos, kun-
2688:  misteta kohtuullista pitkäaikaista tuottoa vuokra-         ta, valtio, yleishyödyllinen yhteisö, säätiö jne.
2689:  asuntoyhteisöille. Vakuutusyhtiöille ja eläkeva-              On huomattava, että esitetyt irtisanomisajat
2690:  kuutusyhtiöille tämä ei tuo riittävää turvaa pää-          ovat huomattavasti pidempiä kuin mm. muissa
2691:  omasijoitukselle. Kyseiset yhtiöt erityisesti koros-       Pohjoismaissa. Muissa Pohjoismaissa on yleisesti
2692:  tavat sitä, että kun suoritetaan näin tärkeä pitkäai-      tyydytty kolmen kuukauden irtisanomisaikoihin,
2693:  kainen sijoitus kuin asuntohankkeen toteuttami-            kun meillä nyt esitetään siirryttäväksi kuuden
2694:  nen, silloin heillä pitää olla selvä varmuus siitä,        kuukauden irtisanomisaikaan.
2695:  että vuosikymmeniksi eteenpäin he todella saavat              Erityisen tärkeätä olisi, että pidennettyjä irtisa-
2696:  tuottona tietyn prosentin sille pääomalle, jonka           nomisaikoja ei sovellettaisi, kun vuokranantajana
2697:  he tällaiseen hankkeeseen sijoittavat. Meidän yh-          on luonnollinen henkilö tai kuolinpesä.
2698:  teiskuntamme kannalta olisi myönteistä, että va-              Jälleenvuokraussäännöstöä on esityksessä laa-
2699:  kuutusyhtiöt ja eläkevakuutusyhtiöt tuottaisivat           jennettu koskemaan muitakin kuin työsuhde-
2700:  vuokra-asuntoja vapaille markkinoille ja tällä ta-         asuntojen vuokrasopimuksia. Asuntoneuvoston
2701:  voin patantaisivat vuokra-asuntotilannetta.                vuokrajaoston esityksessä pitäydyttiin ainoastaan
2702:     Huoneenvuokrasuhteiden irtisanomisajat ovat             työsuhdeasuntojen vuokrasopimuksiin. Todetta-
2703:  olleet eräs tekijä vuokra-asuntokannan vähenemi-           koon, että yleensäkin tällä tavalla säädeltynä jäl-
2704:  seen. Vaikka huoneenvuokralakiesityksessä onkin            leenvuokraus saattaa vuokranantajan nykyistä ti-
2705:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                     2183
2706: 
2707: 
2708: lannetta huomattavasti heikompaan asemaan                tarjota kyllä edellytykset tämän asian myös asialli-
2709: näissä tapauksissa. Tämän voidaan ennakoida en-          selle arvioinoille eduskunnassa.
2710: tisestäänkin vähentävän vapaarahoitteista vuokra-           Toteaisin ed. Löyttyniemelle, että hän tietenkin
2711: asuntotarjontaa.                                         haluaisi lyhentää irtisanomisaikoja, ja on tieten-
2712:    Yleisenä huomautuksena lähinnä irtisanomisai-         kin monella tavalla ikävää, että vuokra-asunnoissa
2713: kojen osalta on todettava, että niissä tapauksis-        asuu vielä vuokralaisia, joidenk:J. asema myös pi-
2714: sa, joissa on esityksen perusteella sovellettava         täisi ottaa huomioon tämän lainsäädännön yhtey-
2715: kuuden kuukauden irtisanomisaikaa, on tämä ir-           dessä.
2716: tisanomisaika ristiriidassa yleisesti sovellettavien        Haluaisin todeta lopuksi, että tässä lakiesityk-
2717: työsopimuksen irtisanomisaikojen kanssa. Jotta           sessä luodaan edellytykset vuokra-asuntojen pois-
2718: järjestelmä olisi toimiva muidenkin kuin kiinteis-       tuman supistumiselle ja parannetaan mahdolli-
2719: tönhoitajan käytössä olevan työsuhdeasunnon              suuksia vuokra-asuntojen uustuotantoon. Minä
2720: osalta, tulisi irtisanomisajat sovittaa työsuhteiden     olen aivan vakuuttunut, että äsken mainitut va-
2721: yleisiin irtisanomisaikoihin, kuten työsopimuslain       kuutusyhtiöt, mikäli eduskunta hyväksyy ehdo-
2722: 38 §:ssä.                                                tukset, tulevat lisäämään myös uustuotantoa.
2723:     Arvoisa puhemies! Kun huoneenvuokralakiesi-
2724: tys nyt siirtyy valiokunnan käsittelyyn, niin valio-        Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Ar-
2725: kunnan tulisi tarkastella lakiesitystä myös siltä        voisa puhemies! Ed. Löyttyniemen käyttämä
2726: kannalta, ettei se kiihdyttäisi vuokra-asuntojen         asiantunteva puheenvuoro osoitti hyvin selvästi
2727: vähenemistä. Meillä vuokra-asuminen perustuu             sen, että tämä lakiesitys jää puolinaiseksi toimen-
2728: suurimmalta osaltaan yksityiseen vuokra-asunto-          piteeksi eikä paranna niitä epäkohtia, joita paran-
2729: kantaan, joten tämän asuntokannan säilyminen             tamaan se on tarkoitettu. Tätä tosiasiaa ministeri
2730: vuokra-asuntokäytössä ja uusien vastaavien asun-         Ahde ikävä kyllä ei ole valmis tunnustamaan ei-
2731: tojen saaminen vuokra-asuntokäyttöön olisi kai-          vätkä yleensä sosialidemokraatit, jotka kantavat
2732: kin puolin perusteltua. Ei ole mitään mieltä siinä,      päävastuun siitä kriisistä, mihin me olemme
2733: että huoneenvuokrasuhde tehdään entistä tiu-             vuokra-asuntomarkkinoilla joutuneet. Tällä lailla
2734:  kemmin säänneilyksi ja tästä syystä asuntoja on         ei, niin kuin ministeri Ahde väitti, tulla korjaa-
2735:  entistä vähemmän tarjolla. Huoneenvuokrasuh-            maan sitä tosiasiaa, että vuokra-asuntokanta vähe-
2736:  teisiin on löydettävä oikea tasapaino vuokrananta-      nee jatkuvasti, kun päinvastoin pitäisi päästä sii-
2737:  jan ja vuokralaisen edut huomioon ottaen. Tär-          hen, että se vahvasti alkaisi lisääntyä. Näin ollen
2738:  keintä on, että itse asuntoja on tarjolla riittävästi   me joudumme ikävä kyllä muutaman vuoden ku-
2739:  ja joustavasti.                                         luttua uudelleen tämän saman esityksen korjaus-
2740:                                                          ten eteen. Toivottavasti sosialidemokraatit silloin
2741:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            jo ovat valmiit tunnustamaan eräitä tosiasioita ja
2742: mies! Vastaan ed. Löyttyniemen ja ed. Suomisen           omia virheitään.
2743: aikaisemmin käyttämään puheenvuoroon.
2744:    Meillähän on historiassa kokemuksia erilaisesta          Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
2745: asuntopoliittisesta lainsäädännöstä ja sen vaiku-        mies! Vastauspuheenvuorona ed. Junnilan pu-
2746: tuksista asuntotuotantoon sekä asuntojen hintoi-         heenvuoroon toteaisin, että kyllä asiantuntevat
2747: hin. Ed. Suomisen historiallisessa silmäyksessä jäi      kokoomuslaiset asuntopoliitikot ovat olleet hyväk-
2748: toteamatta, että meillä on myös 1960-luvun alusta        symässä nyt esiteltyä ehdotusta, ja tätä esitystä on
2749: kokemuksia, jolloin vapautettiin itse asiassa ha-        valmisteltu varsin pitkään ja varsin asiantunte-
2750: nat, ja se johti merkittävään keinotteluun meidän        vasti.
2751: asuntomarkkinoillamme.                                      Edelleen olen eri mieltä ed. Junnilan kanssa, et-
2752:    Tämä lainsäädäntö, jota nyt on valmisteltu            tä tällä muutoskokonaisuudella - siihen liittyy
2753: noin kymmenen vuotta, on pyrkinyt huomioon               vielä peruskorjauslain muutosehdotus - tullaan
2754: ottamaan toisaalta vuokranantajan ja toisaalta           lisäämään vuokra-asuntojen uustuotantoa myös
2755: vuokralaisen edun. Yhdellä lailla tähän samaan           vapaarahoitteisella puolella, vähentämään poistu-
2756: maaliin ampuminen on osittain vaikea tehtävä,            maa jo olemassa olevassa vuokra-asuntokannassa
2757: mutta kun työmarkkinaosapuolet, sekä työnan-             ja tullaan myös vaikuttamaan siihen, että eräät
2758: taja- että työntekijäjärjestöt, ja toisaalta Kiinteis-   nyt tyhjänä olevat vuokra-asunnot tullaan asutta-
2759: töliitto ja Vuokralaisten Keskusliitto ovat voineet      maan. Tämä onkin ehdotuksen tähtäin.
2760: yksimielisesti tämän esityksen hyväksyä, niin käsi-         Mutta avoimesti on myönnettävä, että tämän-
2761: tykseni mukaan sen pitäisi ainakin periaatteessa         kään uudistuksen jälkeen sellainen henkilö, jolla
2762: 2184                                    Perjantaina 28. syyskuuta 1984
2763: 
2764: 
2765: on pääomaa sijoitettavana, ei tule saamaan näistä        tyyppinen sekä asiallinen että jopa psykologinen
2766: kohteista korkeinta mahdollista tuottoa sijoitta-        ilmasto, jos sitä ei haluta tuhota, että se johtaa po-
2767: malleen pääomalle mutta kuitenkin tuon enin-             sitiivisempaan tulokseen vuokra-asuntorintamalla
2768: tään 4 %, jota myös näissä asiantuntijaehdotuk-          kuin mitä nykyinen tilanne on. Minä voin ed.
2769: sissa on esitetty ja joka on lakiesitykseen myös si-     Löyttyniemelle todeta, että kun olen myös itse ol-
2770: sällytetty.                                              lut yhteydessä näihin äsken mainittuihin tahoi-
2771:                                                          hin, myös vakuutusyhtiöihin, niin tiedän, että
2772:    Ed. L ö y t t y n i e m i (vastauspuheenvuo-          siellä ollaan suunnittelemassa uustuotantoa, mi-
2773: ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Ahde viittasi           käli nämä ehdotukset toteutetaan.
2774: 1960-luvun alun veronhuojennuslainsäädäntöön,
2775: josta voimme olla kaikki yhtä mieltä, että siinä            Ed. Kautto : Rouva puhemies! Äskeisen
2776: myös oli aikanaan tiettyjä epäkohtia. Mutta sen          kokoomuksen ja ministeri Ahteen välisen keskus-
2777: avulla kyllä saatiin asuntoja nopeassa tahdissa sii-     telun johdosta haluaisin ensinnäkin huomauttaa,
2778: hen aikaan, kun todella asuntoja tarvittiin. Ei          että ympäristöministeriössä olisi hyvä tietää, että
2779: meillä ole syytä palatakaan tuohon veronhuojen-          Suomen maassa on muitakin vuokralaisten järjes-
2780: nussäännöstöön näitten olosuhteitten vallitessa,         töjä kuin Vuokralaisten Keskusliitto, joka ei var-
2781: mutta hoitaa tämä vuokra-asuntopolitiikka siten,         mastikaan tuo kaikkea asiantuntemusta perusta-
2782: että asuntoja kuitenkin on riittävästi tarjolla, se on   soita. Mutta tämän lain valmistelussa on aivan oi-
2783: ymmärtääkseni tärkein tavoite.                           kein ollut mukana ainoastaan Vuokralaisten Kes-
2784:    Ministeri Ahde viittasi myös vuokranantajien ja       kusliitto, joka on kylläkin tämän lain hyväksynyt
2785: vuokralaisten järjestöjen keskinäisiin neuvottelui-      jostakin käsittämättömästä syystä.
2786: hin. Minusta meidän eduskunnassa tulee katsoa               Toinen huomio tähän keskusteluun on se, että
2787: tätä asiaa myös niin, että asuntoja on riittävästi       kokoomuspuolue on varsin seikkaperäisesti ja täs-
2788: tarjolla ja että tämä lainsäädäntö meidän kannal-        mällisesti ilmaissut tässä salissa jälleen sen, että se
2789: tamme asuntopoliittisesti on hyväksyttävissä, eikä       ajaa nimenomaan vuokranantajien asiaa asunto-
2790: pelkästään lähteä siitä, mitä työmarkkinajärjestöt       politiikasta puhuttaessa. Ja kun se kritisoi halli-
2791: keskenään neuvotteluissa sopivat. Olen ymmärtä-          tuksen esitystä nimenomaan vuokranantajan ase-
2792: nyt, että tämäkään esitys ei ole yksimielinen tulos      masta lähtien, niin tämä kritiikki on lähinnä sitä,
2793: näiden järjestöjen keskinäisistä neuvotteluista.         että hallituksen esitys on nyt oikeansuuntainen
2794:    Irtisanomisajoista haluan todeta, että en minä-       mutta riittämätön. Näin tullaan siihen, että Suo-
2795: kään puheenvuorossani vaatinut niiden alenta-            messa on otettu ja ollaan ottamassa hyvinkin oi-
2796: mista, mutta vastustin niiden korottamista. Edel-        keistolaista käännettä asuntopolitiikassa. Niin sa-
2797: leen viittaan ministeri Ahteen viime puheenvuo-          notusta sosiaalisesta asuntotuotannosta ollaan siir-
2798: roon siinä, että ei vuokranantaja myöskään eivätkä       tymässä yksityisen pääoman ehdoilla sen voittojen
2799: vakuutusyhtiöt hae korkeinta mahdollista tuot-           turvaamisen lähtökohdasta tapahtuvaan asunto-
2800: toa. Kyllä he tyytyvät kohtuulliseen, kun se vain        politiikkaan. Tästä hallituksen tämän syksyn
2801: selvästi heille luvataan.                                asuntopoliittiset toimet ovat paljastava esimerkki.
2802:                                                             Huoneenvuokralakiesityksen lisäksi hallitus on
2803:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            tänä syksynä esittänyt budjetin yhteydessä omai-
2804: mies! Vastauspuheenvuoro edelleen ed. Löytty-            suustulovähennyksen korottamista vuokratulojen
2805: niemelle. Ensinnäkin tämä esitys on kymmenen             osalta kaksinkertaiseksi, esittänyt valtion lainoitta-
2806: vuoden aikana saanut näiden äsken mainittujen            man asuntotuotannon määräksi vain 19 000 asun-
2807: osapuolten hyväksymisen, niin Kiinteistöliiton,          toa, mikä on vähemmän kuin pelkkiä vuokra-ara-
2808: joka edustaa kiinteistönomistajia, kuin myös             va-asuntoja vuonna 1972, sekä päättänyt aravalai-
2809: Vuokralaisten Keskusliiton, joka on vuokralaisten        nojen korkojen korottamisesta. Korkojen korotus-
2810: edustavin keskusjärjestö. Siitäkään huolimatta ei        päätöksen seurauksena aravalainojen korkotaso
2811: eduskunnan tarvitse tehdä niin kuin nämä toivo-          eräissä tapauksissa jo ylittää pankkilainojen korko-
2812: vat. Mutta kyllä on tärkeää ottaa huomioon, että         tason ja tästä seurauksena taas aravavuokrat nou-
2813: näillä tahoilla puhuttaessa näistä asioista on myös      sevat jopa kovan rahan vuokria korkeammalle.
2814: merkittävää asiantuntemusta. Ja minä hyvin tie-          Keskimäärin hallituksen päätös aiheuttaa vuokriin
2815: täen sen, että tässä ei mitään ratkaisevia muutok-       70 pennin, mutta eräissä tapauksissa useiden
2816: sia tai parannuksia sen paremmin tuottokehityk-          markkojen korotuksen neliömetriltä. Kuten bud-
2817: sessä kuin vuokralaistenkaan asemassa tapahdu,           jetin lähetekeskustelussa osoitin, nykyinen suuntaus
2818: olen aivan varma, että tällä esityksellä luodaan sen     johtaa siihen, että vuodesta 1986 tulee historialli-
2819:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                     2185
2820: 
2821: 
2822: neo. Silloin valtion harjoittama sosiaalinen asun-         Vuokrien nousun lisäksi toinen tärkeä muutos
2823: totuotanto muuttuu valtiontaloutta rasittaneesta        vuokranantajien eduksi on lakiesityksessä asunnon
2824: toiminnasta valtiolle tuloa tuottavaksi toiminnaksi.    myynti irtisanomisperusteena. Asunnon myynti
2825:     Asumisen ongelmien ratkomisen nimissä halli-        esitetään sallittavaksi, mikäli omistaja myy huo-
2826: tus on nyt tehnyt merkittävänJinjavalinnan. Toi-        neiston oman asunnon hankkimiseksi. Muutos
2827: saalta edellä mainituilla keinoin itse asiassa luovu-   olisi vakava askel sallia vapaasti asunnon myynti
2828: taan sosiaalisesta asuntotuotannosta. Hallitus ei       irtisanomisperusteena. Näin siksi, että oman
2829: aio pysäyttää vuokra-asuntokannan vähenemistä           asunnon hankkimistarkoitus on erittäin vaikea
2830: valtion lainoittamaa vuokra-asuntotuotantoa li-         näyttää toteen. Mitä tapahtuu silloin, kun vuokra-
2831: säämällä, vaan se turvautuu yksityiseen pääomaan        lainen on häädetty ja huoneisto myyty, mutta en-
2832: sen yksityisen pääoman ehdoin.                          tinen omistaja ei hankikaan itselleen uutta asun-
2833:     Hallituksen ja asuntoasioista vastaavan ympäris-    toa? Eikö entinen vuokranantaja tällöin voi ehkä
2834: töministeriön ideologiana näyttää olevan: Kun           kuukausien kuluttua vedota tilanteen muutok-
2835: yksityiselle pääomalle turvataan ihmisten perus-        seen tai muuhun vastaavaan ja miten entistä
2836: tarpeen tyydyttämisestä, asumisesta, suurempi           vuokralaista auttaa entisen vuokranantajan mah-
2837: voitto, on siitä seurauksena vuokra-asuntokannan        dollinen tuomitseminen petoksesta?
2838: lisääntyminen. Tässä suhteessa hallituksen esitys          Hallituksen esityksessä on vuokralaisille tarjottu
2839: vastaa täydellisesti edellä kuuituja kokoomuksen        parannuksena ennen muuta irtisanomisajan pi-
2840: esittämiä tavoitteita. Tähän saakka on lähdetty "sii-   dennystä nykyisestä kolmesta kuukaudesta kuu-
2841: tä, että asunnonomistajan pääoman koroksi voisi         teen kuukauteen, näin kuitenkin vain silloin, kun
2842: riittää asuntojen hintojen nousu. Hintojen nousu-       vuokrasuhde on kestänyt vähintään yhden vuo-
2843: hanonturvannut asuntojen omistajille lO:n, jopa         den. Muutos ei ole nykyiseen tilanteeseen verrat-
2844: 20 % :n vuotuisen pääoma-arvon kasvun. Nyt hal-         tuna niin suuri parannus kuin äkkiä katsoen saat-
2845: lituksen esitys lähtee siitä, että vuokrien korotuk-    taisi näyttää. Nykyinen laki mahdollistaa muutto-
2846: sesta päätettäessä otetaan huomioon myös vuok-          päivän siirtämisen enintään vuodella, jos vuokra-
2847: raan sisältyvä kohtuullinen pääoman tuotto. Mikä        lainen ei ole löytänyt uutta asuntoa inisanomisai-
2848: tämä kohtuullinen tuotto olisi, ei hallituksen esi-     kana. Käytännössä tuomioistuimet aina myöntä-
2849: tyksestä selviä, mutta kuten julkisuudessa on esi-      vät muuttopäivän siirtoa 1-5 kuukautta, joskus
2850: tetty, täksi on kaavailtu 4 % :a. Se koskisi kaikkia    enemmänkin. Irtisanomisaika on siis todellisuudes-
2851: vuokra-asuntoja niiden rahoitusperustasta riippu-       sa jo nyt useimmissa tapauksissa kuusi kuukautta.
2852: matta ja se laskettaisiin hyväksyttyjen aravakus-       Näin on myös alle vuoden kestäneissä vuokrasuh-
2853: tannusten perusteella. Asukasliitossa tehtyjen las-     teissa. Jos nyt muuttopäivän siirtoa vaikeutetaan,
2854: kelmien mukaan tämä johtaisi vuokrien noin 1            ei parannusta nykytilanteeseen tule lainkaan.
2855: markan neliömetriltä korotusautomaattiin, joka             Lakiesitys sisältää vuokralaisten kannalta myös
2856:  toimisi vuosittain. Tässä on oletettu, että arava-     myönteisiä, mutta kokonaisuuden kannalta vä-
2857: hintataso nousi 300 markalla1m 2 vuosittain.            hempimerkityksellisiä muutoksia. Tällaisia ovat
2858:    Johtaako tämä hallituksen ideologia vuokra-          alivuokralaisten irtisanomisaikojen pidentäminen
2859: asuntokannan lisääntymiseen, on varsin epävar-          1-3 kuukautta yli vuoden vuokrasuhteessa, työ-
2860:  maa. Selvää on ainoastaan se, että se korottaa         suhdevuokralaisen irtisanomisajan pidentäminen,
2861:  vuokria ja lisää vuokra-asunnon omistajien voitto-     liikehuoneistojen ja vastaavien saattaminen osit-
2862:  ja. Vuokra-asuntokannan vähenemisen yksi kes-          tain irtisanomissuojan piiriin. Välikäden kautta
2863:  keisimmistä syistä on kuitenkin se, että vuokrat       suoritetussa vuokrauksessa vuokralainen saa sa-
2864: ovat jo nyt kohtuuttoman suuria ja tästä syystä ih-     man irtisanomissuojan kuin vuokralainen, jonka
2865:  miset ovat pakotettuja- jos se vain heille suinkin     vuokranantaja omistaa huoneiston, ja kohtuutto-
2866:  on mahdollista - hankkimaan omistusasunnon.            mien ennakko- ja takuuvuokrien vaatiminen kiel-
2867: Tämä on hyvin ymmärrettävää, koska vuokriin             letään.
2868:  monessa tapauksessa sisältyy asunnon hinnan               Arvoisa puhemies! Vaikka hallituksen esitys
2869:  maksaminen hyvinkin lyhyessä ajassa. Tämä taas         sisältääkin näitä pieniä myönteisiä muutoksia, on
2870:  johtuu mm. siitä, että hallitus ei myönnä aravalai-    valiokunnan kuitenkin merkittävästi parannettava
2871:  noja 45 vuodeksi, kuten laki antaa mahdollisuu-        lakiesitystä, ettei se heikentäisi vuokralaisten
2872:  den, vaan yleensä vain noin 20 vuodeksi. Näin ol-      asemaa.
2873:  len voi olla mahdollista, että vuokra-asuntokanta
2874:  tulee jopa vähenemään hallituksen päinvastaisesta        Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Ministeriössä
2875:  tarkoituksesta huolimatta.                             on valmisteltu esitys huoneenvuokralainsäädän-
2876: 
2877: 274   428400002~
2878: 2186                                    Perjantaina 28. syyskuuta 1984
2879: 
2880: 
2881: nön uudistamiseksi. Lakiehdotuksessa ehdotetaan         ovat vain lämmitettyinä ja valmiina asuttaviksi.
2882: myös muun kuin asuinhuoneiston (liikehuoneis-           Asiaan pitäisi tälle kohtaa saada jonkinlaista kor-
2883: ton) vuokralaisen irtisanomissuojaa parannetta-         jausta vielä. On suoraan sanoen kansantaloudelli-
2884: vaksi. Tällainen vuokralainen voisi nyt saada väli-     nen tappio, että on tyhjänä olevia asuntoja ja toi-
2885: töntäkin irtisanomissuojaa. Säännös on uusi ja          silla on todella asuntopula. (Ed. E. Laine: Liikaa
2886: merkitsee liikehuoneiston vuokraajan oikeustur-         asuntoja!) Kun asia lähtee valiokuntaan, toivo-
2887: van huomattavaa parantumista. Myös voimassa             taan, ed. E. Laine, että siellä tapahtuu jotakin.
2888: olevaan huoneenvuokralakiin sisältyy eräitä muun        Sehän on myös teidän etunne mukaista, että saa-
2889: kuin asuinhuoneiston vuokraajan asemaa turvaa-          daan asuntoja, eikö totta, ed. E. Laine?
2890: via säännöksiä. Korkeimman oikeuden oikeuskäy-
2891: tännössä on kuitenkin katsottu, ettei huoneen-             Ed. E. La i n e : Arvoisa puhemies! Ministeri
2892: vuokralakia voida soveltaa esim. keskusliikkeen ja      Ahde vakuutti puheenvuorossaan pariinkin ottee-
2893: yksityisen vähittäiskauppiaan väliseen markki-          seen, että tällä lakiesityksellä on saatettu tasapai-
2894: nointijärjestelmän mukaiseen vuokra- ja yhteis-         noon vuokralaisten ja vuokraisäntien edut. Saat-
2895: työsopimukseen sisältyvään liikehuoneiston vuok-        taa olla, että jonkun yksilön osalta näin on, mutta
2896: rasuhteeseen tai öljy-yhtiön ja sen tuotteiden jäl-     pelkään, että yleistys on väärä. Mitä tasa-arvoa on
2897: leenmyyjän väliseen toimintasopimukseen liitty-         siinä, että vuokraisäntä eli vuokranantaja saa pysy-
2898: vän huoltoasemakiinteistön vuokrasuhteeseen.            vän vuokrankorotusautomaatin ja vuokralainen
2899: Kun liikehuoneiston vuokraajan oikeusasemaa nyt         vain velvollisuuden maksaa sanotulla tavalla ko-
2900: ehdotetaan parannettavaksi, olisi samalla lakiin        hoavan vuokran? Ei mitään tasa-arvoa ole siinä-
2901: otetulla nimenomaisella säännöksellä syytä tode-        kään, että vuokratulon muodossa saatavan omai-
2902: ta, että huoneenvuokralakia sovelletaan myös            suustulon osalta vähennysoikeus verotuksessa kas-
2903: edellä mainitun tyyppisiin, muutakin kuin vuok-         vaa jopa yli kaksinkertaiseksi, mutta vuokralainen
2904: rasuhdetta säänteleviin sopimuksiin. Valiokun-          ei saa minkään näköistä vähennystä maksamas-
2905: nassa olisikin syytä asiaa tältä kannalta pohtia.       taan vuokran määrästä silloin, kun verolomaket-
2906:    Lainsäädäntöteknisesti tämä säännös olisi sopi-      taan täyttää ja verotusta suoritetaan.
2907: vinta lisätä esim. ehdotetun lain 1 luvun 1 §:ään,         Kokoomuksen taholta on sanottu, että nimen-
2908: joka käsittelee lain soveltamisalaa esim. lisäämällä    omaan nykyinen lainsäädäntö on ollut pääsyy sii-
2909: mainittuun pykälään uusi momentti: ''Tämän              hen, että vuokra-asuntoja ei ole riittävästi. Mieles-
2910: lain liikehuoneistoa koskevia määräyksiä sovelle-       täni hallitus ja kokoomus kantavat yhteisesti vas-
2911: taan myös vuokra- ja yhteistyösopimukseen, toi-         tuun siitä, että kumpikin ovat vastustaneet
2912: mintasopimukseen tai vastaavaan sisältyvään liike-      vuokra-asuntoihin käytettävän valtion lainoituk-
2913: huoneiston vuokrasuhteeseen. ''                         sen lisäämistä. Mielestäni se on pääeste sille, ettei
2914:                                                         maassamme ole riittävästi sen paremmin vanhuk-
2915:    Ed. Vain i o : Rouva puhemies tai arvoisa            sille, nuorilleparille kuin muillekaan asunnontar-
2916: puhemies! Ajattelin puuttua aivan samaan kuin           vitsijoille vuokra-asuntoja käytettävissä.
2917: edellinenkin puhuja. Asiassa on melkoinen puute
2918: juuri pienyrittäjien kohdalla ja silloin, kun vuok-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2919: ranantajana on jokin suuri yritys. Tästä on todella
2920: edellä esitetyt seuraukset. Nyt, kun sosialidemok-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
2921: raatit näyttävät olevan samalla kannalla ja SMP on      asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
2922: samalla kannalla, uskon, että valtiovarainvalio-
2923: kunnassa vielä keskustapuolue ja ehkä kokoomus-
2924: kinovat samalla kannalla ja tosiaan 1luvun 1 §:n          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
2925: 4 momenttiin voitaisiin tehdä äsken mainittu            dotuksen mukaisesti
2926: muutos. Se antaisi paljon oikeutta juuri näille
2927: yrittäjille, jotka ovat ikään kuin väliinputoajia.         toiseen lakivaliokuntaan
2928:    Mitä sitten tulee yleensä vuokratuloon, josta
2929: voidaan vähentää 6 000 mk, olin käymässä yläker-        5) Ehdotuksen laiksi korkeimman hallinto-oi-
2930: rassa parvekkeella. Siellä eräs henkilö mainitsi, et-   keuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikai-
2931: tä no, tässä tapauksessa tuli yksi asunto lisää, mut-   sesta muuttamisesta annetun lain 2 §:n muutta-
2932: ta jos vähennys olisi ollut 12 000 mk, olisi tullut     misesta
2933: varmasti kaksi huoneistoa lisää. Hän mainitsi, että
2934: hänelläkin oli tyhjinä muutamia asuntoja, jotka         sisältävä hallituksen esitys n: o 151;
2935:                              Eräiden virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteet                       2187
2936: 
2937: 
2938:   valtiovarainvaliokuntaan:                                 Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
2939:                                                           neeksi.
2940: 6) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja laitos-
2941: ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta                 Ensimmäinen varapuhemies:
2942:                                                           Keskustelussa on ed. Sasi ehdottanut, että asia
2943: sisältävä hallituksen esitys n:o 153;                     pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
2944: 
2945:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
2946: 7) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
2947: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-            Eduskunta hyväksyy ed. Sasin ehdotuksen ja
2948: misesta                   ·                               asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan is-
2949:                                                           tuntoon.
2950: sisältävä hallituksen esitys n:o 154; ja
2951: 
2952:                                                           11) Ehdotuksen laiksi valtion eläinlääketieteelli-
2953: 8) Ehdotuksen laiksi tilastokeskuksesta annetun           sestä laitoksesta
2954: lain 4 §:n muuttamisesta
2955:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 158 esitellään ja lä-
2956: sisältävä hallituksen esitys n:o 155; sekä                hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
2957:                                                           sesti t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
2958: 
2959:   sivistysvaliokuntaan
2960: 
2961: 9) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-        Poisto päiväjärjestyksestä
2962: jestelystä annetun lain 5 §:n muuttamisesta
2963:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
2964: sisältävä hallituksen esitys n:o 156.                     Päiväjärjestyksestä poistetaan 12) asia.
2965: 
2966: 
2967: 
2968: 10) Ehdotuksen laiksi raha-arpa- ja veikkauspe-           13) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n
2969: lien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän poikkeukselli-        muuttamisesta
2970: sesta käyttämisestä
2971:                                                           sisältävä ed. Skönin ym. lakialoite n:o 72 esitel-
2972: sisältävä hallituksen esitys n:o 157 esitellään valio-    lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
2973: kuntaan lähettämistä varten.                              sen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
2974:                                                           kuntaan.
2975:    Ensimmäinen varapuhemies:
2976: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2977: siin valtiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää         14) Ehdotuksen laiksi lasten kotihoidon tuesta
2978: lausunto sivistysvaliokunnalta.
2979:                                                           sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o 73 esitel-
2980:                                                           lään valiokuntaan lähettämistä varten.
2981:   Keskustelu:
2982:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
2983:   Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pyydän, että            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2984: tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-          siin sosiaalivaliokuntaan.
2985: vaan täysistuntoon.
2986: 
2987:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Keskustelu:
2988: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
2989: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao                Ed. Muroma : Rouva puhemies! Kun ensi
2990: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-            viikon sekä keskiviikkona että torstaina pidettävät
2991: panon ajasta.                                             täysistunnot saatujen tietojen mukaan on varattu
2992: 2188                                   Perjantaina 28. syyskuuta 1984
2993: 
2994: 
2995: ympäristöpoliittiseen keskusteluun, ehdotan että        kiistanaihe, jonka kommunistit hallituksesta läh-
2996: tämä asia pantaisiin pöydälle ensi viikon perjan-       tiessään nostivat lähtönsä näennäiseksi peruste-
2997: tain täysistuntoon.                                     luksi. Mutta tätä ei tarvitsekaan muistaa, sille se ei
2998:                                                         ollut todellinen syy. Todellinen syy kommunis-
2999:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tien lähtöön oli tietysti muualla. He epäilivät, että
3000: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää     heillä on odotettavana vaalitappio lähestyvissä
3001: valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotao seu-        eduskuntavaaleissa, ja pyrkivät torjumaan tämän
3002: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-           tappion hyppäämällä viime hetkessä rottien ta-
3003: non ajasta.                                             paan hallituslaivasta. Se oli kuitenkin aivan hyö-
3004:                                                         dytön manööveri. Kommunistit kärsivät niissä
3005:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        vaaleissa tuntuvan vaalitappion.
3006: neeksi.                                                     Tällaiset pienet taktiset temput eivät riitä ko-
3007:    Ensimmäinen varapuhemies:                            hentamaan kansansuosiota silloin, kun Suomen
3008: Keskustelussa on ed. Muroma ehdottanut, että            kommunistinen puolue, niin kuin Länsi-Euroo-
3009: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.     pan kommunistiset puolueet yleensäkin, edustaa
3010:                                                         poliittisena, massoihin vetoavana liikkeenä enää
3011:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        pelkkää eilispäivän maailmaa, auringonlaskun
3012:                                                         aatetta. Nykypäivän olosuhteissa tiedon kulku
3013:    Eduskunta hyväksyy ed. Muroman ehdotuksen            maasta toiseen on niin vastustamatonta, että se
3014: ja asia p a n n aan p ö y d ä II e ensi perjan-         kulkee yli kaikkien rajojen, rajamuurien ja rauta-
3015: tain istuntoon.                                         esirippujen. Tämän seurauksena mm. tämän päi-
3016:                                                         vän ne suomalaiset äänestäjät, jotka ovat entisten
3017:                                                         korpikommunistien jälkeläisiä, ovat yhä parem-
3018: 15) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna          min selvillä siitä, miten etäällä kommunististen
3019: 1983                                                    maiden, ns. reaalisosialististen maiden, olosuh-
3020:                                                         teet ovat utopistien unelmista. Ne ovat niin etääl-
3021: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            lä, että siihen verrattuna tämä kirottu kapitalismi-
3022:                                                         kin, jonka merkeissä me Suomessa yhä, Luojan
3023:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kiitos, voittopuolisesti elämme, on, ellei nyt aivan
3024: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        paratiisi, niin joka tapauksessa selvästi siedettä-
3025: siin perustuslakivaliokuntaan sekä suhteita ulko-       vämpi olotila kuin elämä reaalisosialismissa eli to-
3026: valtoihin koskevalta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.      teutuneen, olemassa olevan sosialismin maissa.
3027:                                                         Tässä on todellinen selitys kommunistien vaali-
3028:                                                          tappioille, sekä vaalitappioille menneisyydessä et-
3029:   Keskustelu:                                            tä tulevaisuudessa. Eivätköhän kommunistit tule
3030:                                                          jälleen pian pidettävissä kunnallisvaaleissakin kär-
3031:    Ed. J u n n i 1 a : Arvoisa puhemies! Vuosi           simään tuntuvan tappion. Nämä tosiasiat sen se-
3032: 1983, jota nyt valiokuntaan lähetettävä hallituk-        littävät ja sen ohella tietysti tuon puolueen jatku-
3033: sen kertomus koskee, alkoi siksi merkittävästi           vat sisäiset riidat.
3034: muuttuneen hallituspohjan merkeissä, että tätä              Kommunistien lähtö hallituksesta vuoden vaih-
3035: tapahtumaa on aihetta tässä yhteydessä kommen-           teessa 1982-83 oli oikeastaan yllättävän kivuton,
3036: toida.                                                   miltei huomaamaton poliittinen tapahtuma. Sii-
3037:    Vuoden 1982 viimeisenä päivänä hallituksen            hen ei liittynyt juuri varjoakaan siitä miltei kohta-
3038: kommunistiset ministerit vapaaehtoisesti omasta          lokkaasta dramatiikasta, jonka vastaavanlainen
3039: aloitteestaan erosivat. Hallitusta täydennettiin lä-     hallituspohjan muutos synnytti vuonna 1948, jol-
3040: hinnä sosialidemokraattisilla ministereillä, ja näin     loin silloinen kansanrintamapohja - tai niin
3041: täydennettynä se jatkoi vuoden 1983 maaliskuun           kuin siihen aikaan sanottiin: kolmen suuren halli-
3042: eduskuntavaaleihin asti. Kansanrintamahallitus           tuspohja- hajosi. Sehän hajosi, niin kuin muis-
3043: oli siis vaihtunut ns. punamultapohjaiseen, toisin       tamme, siihen, että ensin kommunistinen sisämi-
3044: sanoen sosialidemokraattien ja keskustan puoluei-        nisteri sai eduskunnalta epäluottamuslauseen ja
3045: den hallitukseen, ja tältä pohjalta hallituspolitiik-    tuli erotetuksi ja sen jälkeen vuoden 1948 heinä-
3046: kaa on sen jälkeen näihin asti maassamme jatkettu.       kuun eduskuntavaalien tapahduttua saatiin muo-
3047:    Harva kai enää muistaa - en minä ainakaan             dostettua sosialidemokraattinen vähemmistöhalli-
3048: muista - mikä oli olevinaan se talouspoliittinen         tus, jolloin kommunistit joutuivat pois hallituk-
3049:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                  2189
3050: 
3051: 
3052: sesta pitkäaikaiseen, liki 18 vuotta jatkuneeseen         tu lisää todistusaineistoa SKP:n entisen pitkäai-
3053: oppositiokauteen.                                         kaisen puheenjohtajan Aarne Saarisen muistel-
3054:     Olisi monestakin syystä toivottavaa, että se uusi     mista. Jos lehtitiedot tuon kirjan sisällöstä ovat oi-
3055: oppositiokausi, johon kommunistit nyt ovat                keita- en ole vielä ennättänyt sitä lukea- Saari-
3056: omasta halustaan ajautuneet, tulisi tälläkin kertaa       nen kertoo mm., että näiden kahden puolueen,
3057: mahdollisimman pitkäaikaiseksi. Mutta voiko tä-           ulkopuolisen emopuolueen ja suomalaisen satel-
3058: hän luottaa? Tätä on aihetta kysyä erityisesti nii-       liittipuolueen, välillä on käyty neuvotteluja mm.
3059: den epämääräisten lausuntojen takia, joita päämi-         sellaisista asioista kuin kuka Suomessa sopii ja ku-
3060: nisteri Sorsa on viime kuukausina antanut halli-          ka ei ole sovelias tasavallan presidentiksi. Onpa
3061: tuksen pohjakysymyksestä. Loppukeväästä päämi-            ennakkoon konsultoitu sellaisestakin asiasta kuin
3062: nisteri Sorsa antoi ymmärtää, että kunnallisvaa-          tietyn onnettoman sosialistisen maan sotilaallises-
3063: lien jälkeen on ehkä aihetta muuttaa hallitus-            ta miehityksestä. Siihenkin suomalaiset kommu-
3064: pohjaa. Pääministeri Sorsan tuntien otaksun, että         nistit ovat antaneet ennakkosuostumuksensa -
3065: hän tuskin tällöin tarkoitti hallituksen pohjan laa-      jos sosialismi tuossa maassa on uhattuna. (Ed. Ka-
3066: jentamista kokoomuksen suuntaan. Hänen on                 nerva: Siihen juttuun ei kannata uskoa!)- Tämä
3067: täytynyt tarkoittaa hallituksen laajentamista uu-         on nyt kuitenkin SKP:n puheenjohtajan kerto-
3068: delleen kommunistiministereillä. Sen jälkeen hän          maa, mikäli lehtiselostukset ovat oikein, eikä sitä
3069: tosin paria kuukautta myöhemmin veti sanansa              voi ihan noin kevyesti sivuuttaa, ed. Kanerva! -
3070: takaisin ja antoi ymmärtää, että kunnallisvaalien         Mutta puolue, joka todella perustamisvaiheistaan
3071: jälkeenkin on paras jatkaa nykyisellä pohjalla.           lähtien on mukautunut konkreettiseen ulkopuoli-
3072: Mutta nyt taas aivan äskettäin hän on julkisuudes-        seen vaikuttamiseen näin pitkälle mennen, sellai-
3073: sa palannut siihen mahdollisuuteen, että vaalien          nen puolue ei yksinkertaisesti sovi hallituspuo-
3074: jälkeen sittenkin hallituksen pohjaa tarkistettai-        lueeksi itsenäisessä maassa.
3075: sun.
3076:     Pääministeriä ja sosialidemokraatteja yleensä on         Ed. S k ö n : Herra puhemies! En puutu sii-
3077: aihetta varoittaa tällaisista kaavailuista. Ei ole tie-   hen, kuka on kelvollinen hallitukseen ja kuka ei.
3078: dossa mitään sellaisia pakottavia sisäpoliittisia tai     Minulle kelpaa niin kokoomus kuin kommunistit-
3079: ulkopoliittisia syitä - ellei nyt sitten pääministe-      kin siitä syystä, että olen entinen kommunisti.
3080: rillä ole jotakin salatietoa - jotka pakottaisivat        Hyvä hallituspolitiikka ja maan asiat hyvin hoi-
3081:  kommunistien ottamisen mukaan uudelleen hal-             dettuna on mielestäni sitä politiikkaa, jota kaik-
3082: lituspuolueeksi. Sen sijaan tiedetään varmasti ai-        kien vastuullisten puolueiden tulee harjoittaa.
3083: kaisemmasta kokemuksesta, että kommunistien                  Koska tässä ed. Junnila puhui tuolta vuosien ta-
3084:  mukaantulo hallituspuolueeksi vaikeuttaisi suu-          kaa, keskityn vähän tuoreempiin asioihin.
3085:  resti hallitusyhteistyötä - sehän natisee liitoksis-        Mielestäni neljän hallituspuolueen ohjelma ei
3086: saan jo nyt tämän punamultapohjan aikana - ja             ole kaikilta osiltaan toteutunut sillä tavalla kuin
3087:  tässä suhteessa tilanne varmasti suuresti huononisi      rivikansanedustajat-uskallan sanoa näin- oli-
3088:  kommunistien mukaan tullen. Kyllähän he osaa-            sivat toivoneet. Kuitenkin, kun tarkastellaan pe-
3089: vat nostaa riidan aiheita ellei muuten, niin syn-         ruslähtökohtaa eli inflaation hillintää, mielestäni
3090:  nyttämällä 1970-luvun malliin keinotekoisia              hallitus on onnistunut tyydyttävästi. Yleinen ta-
3091:  korppusotia kohottaakseen omaa poliittista profii-       louspolitiikka on muuttunut takavuosista huo-
3092:  liaan hallituskumppaneittensa kustannuksella.            mattavasti parempaan suuntaan. Elettiinhän to-
3093:  Miksi ihmeessä pääministeri Sorsa ja sosialide-          siaan vanhoina vuosina jopa lähemmä 20 % :n
3094:  mokraatit tieten tahtoen ottaisivat itselleen tällai-    inflaatiovauhtia, ja se jos mikä tietää huonoa kai-
3095:  sia lisäharmeja ryhtymällä uudelleen hallitusyh-         kille kansalaisille.
3096:  teistyöhön kommunistien kanssa?                             Täällä on käsitelty hyvin usein työllisyyspolitiik-
3097:     On sitä paitsi toinenkin ja painavampi syy, jon-      kaa. Nyt olisinkin kysynyt, jos olisi oma ministeri
3098:  ka takia kommunisteja ei pitäisi uudelleen ottaa         ollut paikalla, ettei vain hänkin ole sortunut har-
3099:  hallituspuolueeksi. Tarkoitan tällä sitä, että tuo       hauttamaan meitä kansanedustajia. Minulla on
3100:  puolue on liian vahvassa sidonnaisuussuhteessa           täällä tällainen vähän vanhempi Apu-lehti, ja sii-
3101:  maan rajojen ulkopuoliseen poliittiseen vaikutta-        nä tilastokeskuksen johtaja Olli Niitamo antaa
3102:  jaan. Vuodesta toiseen, vuosikymmenestä toiseen,         piutpaut ministeri Urpo Leppäselle, kun Urpo
3103:  on monenlaista sukkulalentoa tapahtunut ja ku-           Leppänen vaati, että poistettaisiin työvoimatoi-
3104:  riiripostia kuljetettu osoituksena tällaisesta ulko-     mistojen kortistoista ne 34 000 työttömyyseläk-
3105:  puolisesta vaikuttamisesta. Tässä suhteessa on saa-      keellä olevaa työnhakijaa.
3106: 2190                                      Perjantaina 28. syyskuuta 1984
3107: 
3108: 
3109:    Jos tällaista byrokratiaa on, niin kuin siellä on,      neljän vuoden aikaan hoitaa asia kuntoon, että li-
3110: koska olen tarkastanut, niin tuntuu aika ihmeelli-         sä tulee 18 vuoteen saakka. (Ed. Kanerva: Yksi so-
3111: seltä; todelliset työttömyysluvut tänä päivänä täs-        siaaliministeri riittää!) - Kyllä, mutta siellä ne
3112: sä maassa ovat alle 100 000. Kun itselläni on tuol-        voi yhdessä nämä kaikki hienot tyttäret tehdä sitä
3113: la työhuoneessani yli 400 täyseläkkeen hakemus-            hommaa. Naiset ymmärtävät vähän paremmin
3114: valitusta, niin tiedän, että on totta, että siellä kor-    kuin minä näitä asioita.
3115: tistossa riiputetaan mukana näitä sairaita ihmisiä.           Rintamaveteraanit saavat jotakin, ja se on hyvä.
3116: Mutta kun tämän päivän organisaatiot, vakuutus-            Kun tiedetään, että raha ei riitä joka paikkaan,
3117: oikeus ennen kaikkea ja eläkelaitokset, eivät pääs-        niin on kai pakko on tyytyä siihen, mitä hallitus
3118: tä sairaita ihmisiä eläkkeelle, niin siitä syystä ne li-   esittää.
3119: säävät työvoimakortisrossa näitä työttömien luku-             Terveydenhuollon osalla, joka nyt kai kuulunee
3120: ja. Tämä on hämmästyttävää, mutta totta. Olen              terveysministerille, varmasti on paljon tehtävää.
3121: vakuutusoikeutta jatkuvasti joutunut kiirehti-             Monet nykyiset ongelmat, jotka tulevat ulkopuo-
3122: mään, että käsiteltäisiin niitten ihmisten eläkkeet,       lelta, kuuluvat nähdäkseni myös terveysministerin
3123: jotka ovat jo lähes kuolemaisillaan, mutta ei mah-         toimen kuvaan, ja sitä tietä ne tulisi ottaa huo-
3124: deta mitään, koska kuulemma kapasiteetti ei riitä          mioon kaikkinaisina.
3125: tähän. Kun eduskunnan oikeusasiamies on pyrki-                Työsuhdeturva, josta on täällä keskusteltu tä-
3126: nyt näissä asioissa auttamaan, että saataisiin oi-         män vuoden aikana erittäin paljon, on rahan
3127: keudenmukaisia päätöksiä, olen todennut, että              niukkuuden vuoksi se mikä se on. Se on tie sosiaa-
3128: kuusi kappaletta viime vuoden aikana kuoli 18:sta          liluukulle, eli sillä turvalla eivät kyllä tule ihmiset
3129: hakijasta, joiden hakemukset tein huhti- ja touko-         toimeen. Mutta näinhän se on aina ollut ja näin
3130: kuun aikana. He eivät enää tarvitse eläkettä, mut-         se tulee olemaan, että pieniosainen ihminen joka
3131: ta eivät ole myöskään työnhakijoina eläkekortis-           tapauksessa joutuu kärsimään jonkinlaista puutetta.
3132: toissa. Tämä on vakava asia, ja minun mielestäni              Maa- ja metsätalouspolitiikka tai jos sanotaan
3133: tälle pitäisi tulla jossakin sulku ja loppu. Toivon        ennen kaikkea maatalouspolitiikka on mielestäni
3134: kaikilta läsnä olevilta kansanedustajilta apua tässä       saanut sellaisia piirteitä, jotka eivät johdu yksin
3135: asiassa; eiköhän tehdä vierailu sinne vakuutusoi-          siitä, mitä tänä päivänä tapahtuu. Ne johtuvat
3136: keuteen jonakin päivänä? (Ed. Kanerva: Ei tämä             enemmänkin siitä, mitä on vuosia sitten kymme-
3137: määrä oikein riitä!) - Ei riitä, mutta toivotaan,          nen vuoden aikana tapahtunut. Kun ottaa huo-
3138: että niitä taas ensi viikolla saapuu suurempi jouk-        mioon, että ihmiset maaseudulla voisivat edelleen
3139: ko!                                                        viljellä maataan ilman tuotantorajoituksia, hoitaa
3140:     Kun sitten tarkastellaan veropolitiikkaa halli-        karjaa ja tuottaa kaikkia elintarvikkeita, niin oli
3141: tuksen ohjelman mukaisesti, ollaan kyllä erittäin          kyllä kohtalon kova isku, että vuosia huonosti hoi-
3142: lähellä sitä tilannetta, että se, mikä neljän vuoden       detun talouspolitiikan vuoksi olemme tähän jou-
3143: aikana on tarkoitettu veroja korotettavaksi, on            tuneet.
3144: kyllä jo ylitetty. Kaikki ne veronlisäykset, jotka            Vieläkin seuraan aktiivisesti tullitilastoja, joista
3145: ovat osittain piiloveroja myös, ovat olleet vaikut-        on näkyvissä, että rasvaa tuodaan maahan. Ei ole
3146: tamassa siihen, ettei aivan pidä paikkaansa se ta-         yksistään kysymys valkuaisaineista, joita ei maas-
3147: voite - johon en kyllä alkuaankaan uskonutkaan.            samme ole ja joita on ruvettu myös täällä kasvatta-
3148:     Valtiontalous sinänsä näyttää paranevan ja pa-         maan. Myös viljaa ja rehuviljaa tuodaan jatkuvasti
3149: ranee erittäin voimakkaasti. Näinpä toivoisinkin,          niin paljon, ettei ole ihme, jos joudutaan siihen,
3150: että siellä, missä on vakavia ongelmia pienituloi-         että on sekä tuotava että vietävä. Mitä tällainen
3151: silla ihmisillä, asiat ainakin seuraavassa tulo- ja        ylituotanto on? Väitetään, että kansainvälisen ta-
3152: menoarviossa korjattaisiin.                                louspolitiikan takia on pakko tuoda, mutta ehkä
3153:     Sosiaalipolitiikka minun mielestäni on kärsinyt        hyvillä järjestelyillä tästäkin asiasta päästäisiin
3154: erittäin paljon menetyksiä. Hallitusohjelma lupaa          eroon.
3155: paljon parempaa. Niinpä toivonkin, että sosiaali-             Asuntopolitiikasta en puhu, koska täällä oli jo
3156: ja terveysministerit puuttuvat näihin asioihin tu-         siitä useita puheenvuoroja ja se on niin laaja asia,
3157: levaisuudessa paremmin.                                    ettei se tässä varmaankaan tule kuntoon. Ohitan
3158:    Tässä välissä on hyvä sanoa, että olisi syytä tar-      myös monia muita hallitusohjelman kohtia, koska
3159: kistaa tätä hallitusohjelmaa hyvin pikaisesti, miltä       on perjantai-ilta ja useimmilla on varmaan jo len-
3160: kohtaa sitä olisi kiireesti korjattava siitä, missä se     tokone tai juna lähdössä.
3161: on jäänyt jälkeen. Muun muassa lapsilisien mak-               Mutta ympäristöpolitiikka, josta tänä päivänä
3162: satuskautta ei ole vielä jatkettu. On luvattu tämän        on täällä puhuttu erittäin voimakkaasti, on mie-
3163:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                 2191
3164: 
3165: 
3166: lestäni vieläkin vain puheita, koska ei riitä rahaa      hän on ikään kuin oppikirja menneiltä ajoilta pa-
3167: täydelliseen ympäristön hoitoon. Kun yhtä aikaa          rin vuoden takaa. Kun aloitteidentekoaika on
3168: tänä päivänä käsiteltiin huoneenvuokralakia ja           päättynyt myös tänään kello 12, on luonnollista,
3169: ympäristöpoliittisia kysymyksiä, olisikin kysyttä-       että edustajat eivät ole päässeet tutustumaan tä-
3170: vä, kumpi on ihmiselle tärkeämpi, asunto vai ym-         hän paksuun teokseen riittävän hyvin, joten on
3171: päristö. Mielestäni ensin ihmisellä on oltava asun-      varmasti paikallaan, että nekin kansanedustajat,
3172: to ja sen jälkeen ympäristö. Ei ole niinkään hienoa      jotka kenties nyt ovat lähteneet junilla, autoilla ja
3173: asua teltassa, jossa on tosin luonto ja ympäristö.       lentokoneilla pois, voisivat tähän paremmin pa-
3174: Tästä olisi lähdettävä, ja järkevällä pohjalla ympä-     neutua. On totta, että kun tätä kirjaa selaa, oppii
3175: ristöpolitiikka on välttämätön ja tärkeä, mutta          siitä paljon. Siellä voi olla yrityksen ja erehdyksen
3176: meidän maamme talouspolitiikka on siinä kun-             teitä aika paljon, kuten äsken kuulimme. Sen
3177: nossa, että siihen ei kyllä riittävästi ole meillä va-   vuoksi ehdotankin, että asia pantaisiin pöydälle,
3178: raa, niin kuin tulisi olla.                              ja kun tiettävästi keskiviikkona ja torstaina on se-
3179:    Kun tämä on hyvin vajavainen ja huono esitys,         lontekoja ja muita tekoja, ehdotan että asia pan-
3180: minä toivoo, että joku vielä tämän asian pyytää          taisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
3181: pöydälle. Minä itse en voi sitä tehdä, koska toiset
3182:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
3183: ovat voineet valmistautua puhumaan paremmin-
3184:                                                          asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
3185: kin.
3186:    Tässä on vielä ihmeellinen paperi, joka osoi.t-       kuntaan, se on jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia
3187:                                                          puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
3188: taa, miten jäykäksi byrokratia on tullut tässä
3189: maassa. Nykyisin metsuri ei pääse metsään, ellei           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
3190: omaa ruotsinkielen ja englanninkielen taitoa käy-        neeksi.
3191: tyään kurssin. Tässä on todistus siitä: mies ei ole
3192:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3193: päässyt työnhakijaksi metsään, kun ei ole taitanut
3194: ruotsia ja englantia, ei ole saanut numeroa todis-       lussa on ed. Vainio ehdottanut, että asia pantai-
3195: tukseen niistä. Tämä on esimerkki siitä, että jota-      siin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
3196: kin on vieläkin pielessä tässä maassa.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
3197:                                                             Eduskunta hyväksyy ed. Vainion ehdotuksen ja
3198:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
3199:                                                          asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain
3200: puhemies! Ed. Skön puuttui aivan oikeaan asiaan
3201:                                                          istuntoon.
3202: eli siihen, että meillä eläkeasioitten käsittely vali-
3203: tusinstanssissa kestää niin kovin kauan. Minkä
3204: vuoksi näin on? Kaksi vuotta sitten eduskunta lak-          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
3205: kautti vakuutusoikeudesta yhden jaoston, ja vuosi        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3206: sitten tämä eduskunta lakkautti sieltä toisen jaos-      tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
3207: ton. Tein määrärahaesityksen ja pyysin, että tätä
3208: viimeistä jaostoa ei lakkautettaisi, ja vetosin va-
3209: kuutusoikeuden jutturuuhkaan. Mutta ei yksi-             16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
3210: kään ääni, ei edes tuo Skönin ääni tullut minua          saatettu asetus maa- ja metsätalousministeriön
3211: puolustamaan.                                            hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyis-
3212:    Kun tästä äänestyksestä oli kulunut kaksi kuu-        tä
3213: kautta, niin 38 hallituspuolueen edustajaa teki          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17.
3214: eduskuntakyselyn, tiedusteli, miksi vakuutusoi-
3215: keudessa jutut viipyvät, ja pyysi hallitukselta selvi-
3216: tystä vakuutusoikeuden jaoston lakkauttamisesta,           Toi n e n vara p u h e m i e s : Eduskun-
3217: vaikka nämä samaiset edustajat olivat itse sen jaos-     nan seuraava täysistunto on ensi keskiviikkona
3218: ton juuri lakkauttaneet. Tiedoksi näille 38 kan-         kello 11.
3219: sanedustajalle ja tiedoksi ed. Skönille: olen uudis-
3220: tanut esitykseni ja toivoo, että he tulevat sen taak-
3221: se.                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.24.
3222:    Ed. Vai n i o : Herra puhemies! Tästä sini-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
3223: sestä kirjasta taitetaan peistä paljon, ja varmasti
3224: siinä on erittäin paljon tutkailun arvoista, tämä-                                     Erkki Ketola
3225:                           91. Keskiviikkona 3 päivänä lokakuuta 1984
3226:                                                                 kello 11
3227: Päiväjärjestys                                                                                                                               Siv.
3228:                                                                          6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
3229:    Ilmoituksia                                                         49 hallituksen esityksen johdosta laiksi mai-
3230:                                                                Siv.    don ja sianlihan vientikustannusmaksusta
3231:   Ulkopuolella                         päivä j ä r-                    annetun lain 6 §:n muuttamisesta (HE n:o
3232: jestyksen                                                              122) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2276
3233: 
3234: esitellään valtioneuvoston selonteko ympä-
3235: ristönsuojelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2194
3236:                                                                            Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
3237:    Ainoa           käsittely:
3238: 
3239:    1) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984
3240: maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
3241: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
3242: (A n:o 8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2275   simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
3243:                                                                        jat Aaltonen, Aho, Helminen, Hietala, Hirvelä,
3244: Mainittu asetus                                                        Juhantalo, Koivisto, Kortesalmi,]. Laine, Marti-
3245: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                                kainen, Muurman, Paasio, Pekkala, Pelttari,
3246:                                                                        Rönnholm, Surakka, Tenhiälä, Tuovinen, Tur-
3247:    Esitellään:                                                         peinen, Turunen, Tähkämaa, Uosukainen, V.
3248:                                                                        Vennamo ja Vähäkangas.
3249:    2) Hallituksen esitys n:o 15 7 laiksi raha-
3250: arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja
3251: 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttä-
3252: misestä ............................ .
3253:    3) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi eräi-                          Ilmoitusasiat:
3254: den asuntolainojen koron väliaikaisesta
3255: alentamisesta ....................... .
3256:                                                                        Lomanpyynnöt
3257: 
3258:   Pöydällepanoa                             varten                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
3259:  esitellään:                                                           tä virkatehtävän takia ed. Pekkala sekä yksityis-
3260:                                                                        asioiden vuoksi edustajat Helminen, Hietala, Ju-
3261:   4) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                              hantalo, Koivisto, Muurman, Rönnholm, Surak-
3262: 18 sen johdosta, että eduskunnan tietoon                               ka, Tenhiälä, Tuovinen, Turpeinen, Turunen,
3263: on saatettu valtioneuvoston päätös ome-                                Uosukainen ja V. Vennamo, tästä ja huomisesta
3264: nan tullin väliaikaisesta alentamisesta (VNP                           päivästä virkatehtävän johdosta ed. J. Laine sekä
3265: n:o 8) ............................. . 2276                            yksityisasioiden takia edustajat Aho, Hirvelä, Kor-
3266:   5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o                             tesalmi, Martikainen, Paasio, Pelttari ja Työläjärvi
3267: 48 hallituksen esityksen johdosta laiksi lii-                          sekä kuluvan kuun 5 päivään yksityisasioiden
3268: kevaihtoverolain 4 §:n muuttamisesta (HE                               vuoksi edustajat Aaltonen ja Tähkämaa.
3269: n:o 104) ........................... .
3270: 2194                                 Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
3271: 
3272: 
3273: Uusia hallituksen esityksiä                           maailmaamme niin, ettei huomispäivän olosuh-
3274:                                                       teista voi kukaan varmuudella sanoa mitään. Hap-
3275:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     posateiden ilmitulon jälkeen on kysyttävä: Mitä
3276: presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 28        muita laajoja luonnontuhoja on tälläkin hetkellä
3277: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen      tapahtumassa? Mikä vaikutus esimerkiksi maapal-
3278: esitykset n:ot 162-166, 168-172, 175-179,             lon hapentuottokykyyn on Etelä-Amerikan met-
3279: 181, 182 ja 184-192, jotka on edustajille jaettu.     sien hakkaamisella? Ovatko pääoma ja tekniikka
3280:                                                       saavuttaneet voiman, joka yhdistyneenä yksityisen
3281:                                                       yrityksen periaatteita toreuttavaan päätöksente-
3282:                                                       koon kykenee ja saa aiheuttaa mittaamattomat tu-
3283: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-      hot ihmiskunnalle? Nämä kysymykset saattavat
3284: tomus vuodelta 1983                                   tuntua etäisiltä. Sitä ne eivät kuitenkaan ole.
3285:                                                       Päinvastoin, maailmalla tehtävien ratkaisujen seu-
3286:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä-     raukset kulkevat rajojemme yli meiltä lupia kyse-
3287: kelaitoksen valtuutettujen viime huhtikuun 12         lemättä. Meidän on tässä yhteydessä myös turha vä-
3288: päivänä päivätyn kirjelmän ohella on eduskunnal-      hätellä omaa osuuttamme teollistuneena maana.
3289: le saapunut Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen          Viime aikojen tietojen valossa tuntuu oikealta,
3290: toimintakertomus vuodelta 1983. Tämä kertomus         että luontoon kohdistuva yhteiskunnan hallinta
3291: on saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se           tulisi saada mitä pikimmin koko yhteiskunnan
3292: edustajille.                                          tehtäväksi. Se tarkoittaa laaja-alaisempaa näkö-
3293:                                                       kulmaa kuin että kansalliset lainsäädäntöelimet
3294:                                                       laativat lakeja, joilla suojeliaan luontoa, estetään
3295:                                                       pilaamasta ympäristöä ja säädellään suunnittelua,
3296: Ed. Vähäkankaan ym. välikysymys kunnallisen it-       kuten kaavoitusta. Kansalaisten oikeus puhtaa-
3297: sehallinnon turvaamisesta                             seen ja turvalliseen ympäristöön s.ekä ravintoon on
3298:                                                       otettava tinkimättömäksi tavoitteeksi.
3299:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        Ympäristöasiat pakottavat vielä kansalliset ta-
3300: sen ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän istun-   loudet ja koko ihmiskunnan suunnittelemaan toi-
3301: toon pöydälle pantuun ed. Vähäkankaan ym. vä-         mintansa nykyistä huomattavasti tarkemmin. Tä-
3302: likysymykseen, joka koskee kunnallisen itsehallin-    tä taustaa vasten tarkasteltuna tuntuu hyvin luok-
3303: non turvaamista, ovat sen allekirjoittajien lisäksi   kakantaiselta maanomistajien edusmiesten toi-
3304: yhtyneet edustajat Söderström ja Anna-Liisa Joki-     meenpaneroa mainoskampanja kuntakohtaisen
3305: nen. Kun välikysymykseen on liittynyt 27 edusta-      suunnittelun lisäämiseen tähtäävää uutta raken-
3306: jaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 mo-       nuslakia vastaan.
3307: mentin mukaisesti antamaan välikysymyksen tie-           Ympäristöpoliittista suunnittelua on tähän asti
3308: doksi asianomaiselle valtioneuvoston jäsenelle.       leimannut sektoriajattelu. On tarkasteltu osin ir-
3309:                                                       rallaan jätehuoltoa, ilmansuojelua, meluntorjun-
3310:                                                       taa, vesiensuojelua jne. Ympäristöministeriön pe-
3311:                                                       rustaminen mahdollistaa nyt aikaisempaa parem-
3312: Valtioneuvoston selonteko ympäristönsuojelusta        min kokonaiskuvan hahmottamisen ja sen selvit-
3313:                                                        tämisen, miten eri yhteiskuntapolitiikan lohkot
3314:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     vaikuttavat mm. ympäristöasioihin.
3315: sen esitellään valtioneuvoston selonteko ympäris-        Parasta ympäristönsuojelua on ennaltaestävä
3316: tönsuojelusta. Sitten kun keskustelu asiasta on ju-   toiminta. Ympäristön tilaan, käyttökelpoisuuteen
3317: listettu päättyneeksi, eduskunta valtiopäiväjärjes-    ja toimintakykyyn vaikutetaan luonnonvarojen
3318: tyksen 36 §:n 3 momentin mukaisesti siirtyy asias-    käyttöratkaisuilla ja sovellettavalla teknologialla.
3319: ta päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.             Tämän vuoksi luonnonvarojen käytön suunnitel-
3320:                                                       mallisuus ja tietoinen vaikuttaminen teknologian
3321:                                                       kehittämiseen muodostuvat merkittäviksi kei-
3322:   Keskustelu:                                          noiksi ympäristöpolitiikassa. Myös ekaläänikokei-
3323:                                                       lusta saatavat tulokset on otettava suunnittelussa
3324:   Ed. Ajo : Herra puhemies! Uusiutumatto-              huomioon.
3325: mien luonnonvarojen sumeilematon käyttö ja               Ympäristöarvojen nykyinen painottaminen
3326: luonnon tuhoaminen teollisuusjätteillä muuttavat       merkitsee myös uutta vastuullisuutta niitä omista-
3327:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2195
3328: 
3329: 
3330: ville ja käyttäville. Harmitonta luonnonvarojen           osuus kasvusta on nykyistä suurempi. Tekninen
3331: taloudellista hyödyntämistä ei juuri ole. Huomat-         kehitys taloudellisen kasvun lähteenä on yhä
3332: tavana puutteena on pidettävä sitä, että luonnon-         enemmän suuntautumassa siihen, että mahdolli-
3333: varojen käytöstä ympäristölle ja kansalaisille ai-        suudet ympäristönsuojelun jatkuvaan huomioon
3334: heutuvat haitat eivät näy minkäänlaisessa tilinpi-        ottamiseen kehityksen kaikilla tasoilla parane-
3335: dossa eikä lainsäädäntö juuri velvoita luontoarvo-        vat.
3336: jen huomioon ottamiseen luonnonvaroja käytet-                Viime vuosikymmenen alkupuoliskolla toteute-
3337: täessä. Arvojärjestyksemme on ehkä korjattava. Se         tuilla voimakkailla vesiensuojelutoimilla ja sitä
3338: on tehtävä silläkin uhalla, että se edellyttää luon-      seuranneilla ilmansuojelu- ja jätehuoltotoimilla
3339: nonvarojen omistukseen perustuvan käyttöoikeu-            on ympäristön laadun heikkeneminen jo voitu py-
3340: den sisällön uudelleenarviointia.                         säyttää. Vaatii kuitenkin merkittävää lisäpanos-
3341:     Herra puhemies! Keskustelu taloudellisen toi-         tusta ennen kuin vuosikymmenien haitallinen ke-
3342: minnan ja ympäristönsuojelun suhteesta liikkuu            hitys ja sen seuraukset korjataan ja kehitys kään-
3343: tavallisimmin yleisellä tasolla. Ympäristönsuojelu        netään kohti parempaa ympäristön laatua.
3344: nähdään helposti vain kustannuseränä, joka vaa-              Ympäristönsuojelun kustannukset kohosivat
3345: rantaa taloudellisen toiminnan mahdollisuuksia            viime vuosikymmenellä korkeimmillaan hieman
3346: yleensä taikka, mikä pahinta, yrityksen kansainvä-        yli puoleen prosenttiin maan kansantuotteesta.
3347: listä kilpailukykyä. Kun päätöksenteko tapahtuu           Kustannuksia on pidettävä vähäisinä siihen näh-
3348: yksityisen yrityksen toimintaperiaatteilla, ympä-         den,. mitä niillä saa.tiin aikaan ympäristön pilaan-
3349: ristönsuojelun kansantaloudelliset arvot eivät juu-       tumtsen pysäyttämtsessä.
3350: ri pääse vaikuttamaan päätöksentekoon. Mikään
3351:                                                              Kuluvan vuosikymmenen aikana ympäristön-
3352: yritys ei kirjaa voitokseen kansalaisten terveydenti-
3353:                                                           suojelutoimenpiteissä on havaittu selvää hidastu-
3354: lan paranemista, luonnon tuottokyvyn säilymistä           mista. Suojelukustannukset suhteessa kansantuot-
3355: taikka muita tämän laatuisia asioita. Kuitenkin           teeseen ovat selvästi alentuneet. Osaksi se johtu-
3356: ympäristönsuojelu on parhaimmillaan tekijä, joka
3357:                                                           nee vesiensuojelun investointien alentumisesta ja
3358: ohjaa teknologian kehitystä ja johtaa raaka-
3359:                                                           siitä, ettei esim. ilmansuojelutoimenpiteitä vielä
3360: aineiden ja energian säästöön, mistä ennen pitkää         ole merkittävästi lisätty.
3361: hyötyvät kaikki.
3362:     Aineellisen elintason nopea kasvattaminen toi-           Kansantalous on saanut hengähdystauon. Sa-
3363: sen maailmansodan jälkeen on ollut yhteiskunnal-          malla on näissä asioissa jääty jälkeen tärkeimpien
3364: lisesti välttämätöntä tyydyttävien elinolosuhtei-         kilpailijamaittemme tasosta. Teollisuuskaan ei voi
3365: den saamiseksi mahdollisimman monelle. Useat              väittää, että sen kilpailukyky olisi ympäristönsuo-
3366: tämän päivän ympäristöongelmat ovat peräisin              jelun vuoksi ollut missään vaiheessa uhattuna.
3367: tuolta ajalta. Ehkei hyödytä arvostella sitä, mitä        Hengähdystauko on kuitenkin kasannut ongel-
3368: on jo tehty. Tosiasia onkin, että ympäristöä pilaa-       mia, joiden painoarvo myös jatkuvasti lisääntyy,
3369: viin toimintoihin alettiin puuttua vasta, kun pi-         kun tiedot pilaantumisen vaikutuksista lisäänty-
3370: laaminen aiheutti havaittavia laajoja haittoja ja         vät.
3371: kun toisaalta elintaso oli riittävällä tavalla jo tur-       Tällä hetkellä ympäristönsuojelua odottaa laaja
3372: vattu.                                                    tehtäväkenttä. Merkittävimmät tehtävät liittyvät
3373:     Tällä hetkellä ympäristön pilaamista ei voida         kansantalouden pitkän aikavälin mahdollisuuk-
3374: enää hyväksyä aineellisen elintason kritiikittämän        siin ylipäätänsä selvitä sellaisista korvaamattoruis-
3375: kasvattamisen tarpeilla. Tämän asian yhteydessä           ta ympäristönmuutoksista kuin vesien ja metsien
3376:  tulee mieleen jo yli sata vuotta sitten todettu asia,    happamoitumisesta. Näihin liittyvien toimenpi-
3377: että "ihmiskunta asettaa itselleen aina vain sellai-      teiden kustannuksista ei ole riittäviä selvityksiä,
3378: sia tehtäviä, jotka se voi ratkaista, sillä lähemmin      mutta niiden voidaan olettaa kohoavan varsin
3379:  tarkasteltaessa osoittautuu aina, että itse tehtävä      suuriksi.
3380:  syntyy vasta silloin, kun sen ratkaisemisen aineel-         Happamoitumisongelma on selkeä esimerkki
3381:  liset edellytykset jo ovat olemassa tai ainakin muo-     ympäristönsuojelukysymysten kansainvälisyydes-
3382:  dostumassa''. Tällä hetkellä on olemassa aineelli-       tä. Siksi kansainvälistä yhteistyötä on veivoittaval-
3383:  set edellytykset ratkaista ympäristöongelmat.            la tasolla kaikin voimin pyrittävä lisäämään. Jos
3384:     Taloudellinen kasvu ei enää perustu siinä mää-        kustannukset heikentävät teollisuutemme kilpai-
3385:  rin aines- ja energiamäärien lisääntyvään hyödyn-        lukykyä, on kansainvälisin sopimuksin sovittava
3386:  tämiseen, kuten tapahtui vielä runsaat kymme-            uudesta hintatasosta, joka sisältää näiden kustan-
3387:  nenkin vuotta sitten. Tulevaisuudessa tietotaidon        nusten vaikutukset.
3388: 2196                                     Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
3389: 
3390: 
3391:    Tällä hetkellä hallituksen mahdollisuudet saa-             Hallituksen selonteossa ei puututa lainkaan nii-
3392: vuttaa asettamansa tavoitteet ohjaavin keinoin             hin mittaviin haittoihin, joita vesienrakentami-
3393: ovat ympäristönsuojelussa valitettavan heikot.             nen ja säännöstely ovat aiheuttaneet, eikä esitetä
3394: Sellaisen lainsäädännön aikaansaamiseen, joka              tavoitteita olemassa olevan tilanteen korjaamiseksi
3395: oleellisesti ja riittävän yleisellä tasolla mahdollis-     ja suojeluarvojen turvaamiseksi vesirakentamisen
3396: taa tehokkaan ohjauksen ympäristönsuojelun kai-            yhteydessä.
3397: killa tehtäväaloilla, tulee välittömästi ryhtyä. Osa-         Eduskuntaryhmä pitää lähtökohtana, että vesi-
3398: na tätä uudistustyötä on myös vakavasti pohditta-          rakentamista ja säännöstelyä punnitaan samalla
3399: va mahdollisuuksia ohjata ympäristönsuojelua ta-           tavalla kuin muita vesistöön liittyviä tarpeita ja ar-
3400: loudellisin keinoin sekä asettamalla aiheuttamis-          vostuksia. Tämän vuoksi vesilakia on muutettava
3401: periaatteen mukaisesti ympäristönsuojelun kus-             siten, että vesirakentamisenkin edellytyksiä arvioi-
3402: tannukset ympäristön pilaajien kannettaviksi.              daan yhteiskuntatalouden näkökulmasta kaikkien
3403: Osaltaan tähän kuuluu myös vastuu hallinnollisis-          hyötyjen ja vahinkojen perusteella. Myös rakenta-
3404: ta menoista, joita tulisi kattaa esimerkiksi               mista koskevat luvat on pääsääntöisesti myönnet-
3405: valvonta- ja tarkastustoiminnan maksuin.                   tävä määräaikaisiksi. Vesirakentamista ja säännös-
3406:    Herra puhemies! Johtavaksi periaatteeksi ympä-          telyä koskevia säädöksiä tulee muuttaa myös siten,
3407: ristönsuojelussa tulisi sosialidemokraattisen edus-        että nykyisin voimassa olevia lupia on mahdollista
3408: kuntaryhmän mielestä hyväksyä se tosiasia, että            tarkistaa, mikäli luvan myöntämisen edellytykset
3409: ympäristöasiat ovat liian merkittäviä ratkaistavaksi       ovat muuttuneet.
3410: vain yksityisen voitontavoittelun toimintaperiaat-            Metsälait tulevat pian tarkastelun kohteiksi.
3411: teiden pohjalta. Suunnitelmallisuutta on lisättävä         Niiden uudistuksessa on syytä ottaa huomioon
3412: niin kansallisen kuin kansainvälisenkin talouden           luonnon- ja maisemansuojelun vaatimukset siten,
3413: alalla. Ympäristönsuojelun toteuttamisessa tulok-          että asiasta otetaan metsälakiin nimenomainen
3414: sellisuus, tasapuolisuus ja kansanvaltaisuus on            maininta samoin kuin metsien ulkoilu- ja virkis-
3415: otettava ennen kaikkea lähtökohdaksi.                      tyskäytöstäkin.
3416:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä toteaa                 Myös metsälakien osalta päätösvalta on vie-
3417: tyydytyksellä, että hallitus katsoo tarpeelliseksi         tävä sinne, missä yleinen etu tunnetaan. Sen
3418: ympäristönsuojelun yleislain kehittämisen. Tämä            vuoksi olisi syytä säätää, että puiden kaatamises-
3419: valmistelutyö on ripeästi saatava vireille ja yleis-       sa on toimenpidekiellon alueilla noudatettava,
3420: lain avulla saatava voimaan esimerkiksi ilmansuo-          mitä kunnanhallitus asiasta määrää. Viranomai-
3421: jelun lupamenettely.                                       sille tulisi antaa myös mahdollisuus maiseman-
3422:    Vesiensuojelusta selonteossa todetaan, ettei ve-        suojelun kannalta tarpeellisten yksityiskohtais-
3423: sistöjen tila ole viime vuosina huonontunut. Laa-          ten määräysten antamiseen. Sellaiset määräyk-
3424: joja vesialueita on kuitenkin edelleen käyttökel-          set voisivat koskea esim. avohakkuiden pinta-
3425: vottomina, ja myrkylliset yhdisteet aiheuttavat            aloja, rajaamista ja muotoa, reuna- ja lakimet-
3426: terveydellisiä ja luonnontaloudellisia riskejä niin        sien käsittelyä ja muokkaamismenetelmien käyt-
3427: vesistöissä kuin pohjavesissä. Vesirakentamisen ja         töä.
3428: säännöstelyn on näihin päiviin saakka sallittu va-             Niinsanotusta tehometsätaloudesta on luovut-
3429: kavalla tavalla tuhota vesistöjä ja aiheuttaa tar-         tava. Ei ole olemassa näyttöä siitä, että puun tuo-
3430: peettomia vahinkoja kalataloudelle, virkistyskäy-          tanto olisi hyötynyt kovasta tekniikasta. Sen sijaan
3431: tölle ja vesimaisemalle.                                   moninaiskäytöllisiä haittoja on runsaasti nähtävis-
3432:    Maa- ja metsätalouden aiheuttamiin haittoihin           sä. Myös yhä lisääntyvien ympäristörasitteiden ku-
3433: on suhtauduttu peräti arkaillen. Hajakuormituk-            ten ilmansaasteitten torjunta edellyttää metsien
3434: sen merkitys vesistöjen ja pohjaveden pilaajana on         säilyttämistä monimuotoisina sekametsinä. Siten
3435: korostunut muun kuormituksen vähentyessä.                  metsäluonto säilytettäisiin parhaiten terveenä ja
3436: Karjataloudessa lannan talvilevitys on kokonaan            tuottavana. Myös metsän omistajan kannalta mo-
3437: kiellettävä vedenhankintavesistöjen valuma-alueilla.       ninaiskäyttö on edullisinta.
3438: Lannoitteiden ja torjunta-aineitten huuhtoutumi-              Erityisen tärkeitä nämä näkökohdat ovat biolo-
3439: nen vesistöihin ja pohjavesiin on estettävä.               gisesti aroilla alueilla, Lapissa. Esimerkiksi suoja-
3440:    Eduskuntaryhmä edellyttää, että kun vesien-             metsäalueilla ihmisen tai koneen tekemä jälki säi-
3441: suojelu on nyt siirtynyt ympäristöministeriön oh-          lyy vuosikymmenet. Saattaa olla niin, ettei se kor-
3442: jaukseen, sitä toteutetaan johdonmukaisesti, ta-           jaannu ikinä, ja seurauksena on metsän häviämi-
3443: voitteellisesti ja tasapuolisesti yleistä etua ja kansa-   nen taikka metsänrajan siirtyminen alaspäin. Esi-
3444: laisten oikeuksia kunnioittaen.                            merkkejä on tänä päivänäkin näkyvissä. Näin on
3445:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2197
3446: 
3447: 
3448: laita esim. tunturimaastossa, ja nämä alueet tule-      esitti selonteossa eduskunnalle, on jo pitkään ol-
3449: vat olemaan tulevaisuutemme kansallisrikkaus.           lut mahdollista lukea julkisesta sanasta. Pituutta
3450:    Ympäristöpoliittisesta selonteosta puuttuu hal-      selonteossa toki oli riittävästi, liikaakin, mutta to-
3451: lituksen kannanotto turvelakiin. Se vähän ihme-         dellista sisältöä vähän. Selonteon pääasiallinen
3452: tyttää. Eduskunta edellytti jo vuonna 1981 maa-         anti on, että hyvin monia asioita tutkitaan ja selvi-
3453: aineslain käsittelyn yhteydessä hallituksen viipy-      tetään ja sen jälkeen mahdollisesti ryhdytään
3454: mättä valmistelevan esityksen turpeen ottamista         päättämään. Eduskunta odotti tietoja ja toimen-
3455: koskevaksi laiksi. Olisi korkea aika säätää turpeen     pide-ehdotuksia, ei liturgista luetteloa toiveista ja
3456: ottaminen luvanvaraiseksi.                              kaukaisista suunnitelmista, joiden osalta esim. ai-
3457:    Herra puhemies! Rakennuslain uudistusta on           kataulut kokonaan puuttuvat. Selonteko sisältää
3458: valmisteltu pitkään. Sitä ei ole sisällytetty tähän     kymmenien erilaisten toimikuntien ja komiteoi-
3459: selontekoon. On kuitenkin paikallaan tässä yhtey-       den perustamisen sen sijaan, että sen tulisi sisältää
3460: dessä todeta sosialidemokraattisen eduskuntaryh-        näiden työn tuloksena selkeät johtopäätökset ja
3461: män kantana, että maassamme on niin selvästi            toimenpide-ehdotukset.
3462: siirrytty uudisrakentamisesta nykyistä rakennus-           Joutuu kysymään, miksi hallitus on tässä vai-
3463: kantaa ylläpitävään rakentamiseen, että on aika         heessa, kun valmista ei ole, halunnut tuoda
3464: uudistaa asiaa koskeva lainsäädäntö. Samalla on         valmistelemattoman selonteon eduskunnalle.
3465: syytä yksinkertaistaa lupajärjestelmä ja viedä pää-     Vastaus saattaa löytyä lähestyvistä kunnallisvaa-
3466: töksenteko mahdollisimman lähelle kansalaisia.          leista.
3467: Rakennuslain kokonaisuudistus olisi mitä pikim-            Selonteko on keskeisiltä osiltaan niin pintapuo-
3468: min saatava eduskuntakäsittelyyn.                       linen ja myös ongelmia väistävä, että sen perus-
3469:                                                         teella on vaikea käydä keskustelua. Pahinta on, et-
3470:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Turvalli-        tei hallitus esitä minkäänlaisia näkemyksiä pääky-
3471: sen, terveellisen ja viihtyisän elinympäristön tulee    symykseen, nimittäin aineellisen ja aineettoman
3472: kuulua jokaisen kansalaisen perusoikeuksiin. Ym-        elintason riippuvuuteen toisistaan ja niiden yh-
3473: päristöongelmat ovat teollistumisen ja kaupungis-       teen sovittamiseen. Selonteossa viitataan tosin
3474: tumisen myötä lisäntyneet siinä määrin, että ne         ympäristönsuojelun aiheuttamiin kustannuksiin.
3475: uhkaavat väestön hyvinvointia ja kansantaloutta.        Niitä pidetään vähäisinä, lähes merkityksettömi-
3476: Tilanne ei tosin ole Suomessa yhtä paha kuin mo-        nä, ja mainitaan niiden hoitamiseksi aiheuttamis-
3477: nissa muissa maissa, mutta tämä ei saa johtaa mei-      periaate ja parhaan tekniikan periaate. Tällöin lii-
3478: tä välinpitämättömyyteen. Ongelmat ovat kuiten-         kutaan kuitenkin niin teoreettisella ja heikolla
3479: kin koko ajan kasvamassa meilläkin, erikoisesti         pohjalla, että se merkitsee itse asiassa pään pen-
3480: maan eteläisissä osissa.                                saaseen panemista. Ellei kustannuksiin ja niiden
3481:    Ympäristöongelmat ovat kansainvälisiä. Kan-          jakamiseen yhteiskunnassa suhtauduta vakavasti,
3482: sainvälinen yhteistyö on siten välttämätöntä ym-        on pelättävissä, että toimerkin jäävät korkeintaan
3483: päristönsuojelun eri sektoreilla, mutta erikoisesti     puolitiehen.
3484: ilman ja vesien suojelussa. Maailmanlaajuisesti on         Ympäristöön ja luonnonsuojeluun liittyy pal-
3485: tärkeintä huolehtia siitä, ettei hiilidioksidipitoi-    jon yhteisvastuullista panostettavaa, johon täytyy
3486: suuden lisääntyminen ilmakehässä aiheuta maa-           olla valmius. Jo ensilukemalta havaitsee, että hal-
3487: pallolle korjaamattomia vaurioita. Kokoomus on          lituksen selonteko on selvästi ristiriidassa mm.
3488: omalta osaltaan ollut tekemässä kansainvälistä yh-      eduskunnalle annetun budjetin kanssa. Esimerk-
3489: teistyötä mm. Euroopan Demokraattisen Unionin           kinä voisi mainita hallituksen menettelyn, kun se
3490: puitteissa. Yhteisvastuullisuus on ainoa mahdolli-      päättää suojeltavista alueista varaamatta läheskään
3491: nen kestävä pohja käytännön toiminnassa maapal-         tarpeeksi varoja ohjelmiensa toteuttamiseen. Se-
3492: lomme ekologisen tilan säilyttämiseksi ja paranta-      lonteko on ristiriidassa myös valtiovarainministe-
3493: miseksi. Rauhanpyrkimykset ja toiminta aserii-          riön pitemmän tähtäimen suunnitelmien kanssa.
3494: sunnan hyväksi ovat tärkeitä asioita myös ympäris-      Sen perusteella saakin lähinnä sellaisen käsityk-
3495: tön kannalta.                                           sen, että on tarkoitus ensisijaisesti rakentaa sosiali-
3496:    Hallituksen selonteko ei täytä paikkaansa edus-      demokratian mukainen keskitetty hallintokoneis-
3497: kunnassa käytävän keskustelun pohjana. Se onko-         to ja luoda byrokratia toteuttamaan tuon koneis-
3498: koomuksen eduskuntaryhmän mielestä erittäin             ton tarpeita. Varsinaiset luonnon- ja ympäristön-
3499: ylimalkainen, ja siitä puuttuvat konkreettiset hah-     suojelutoimenpiteet jäävät eriasteisten toivomus-
3500: motelmat toimenpiteiksi, jopa selkeät tavoitteet.       ten varaan. (Ed. Knuuttila: Kunnillehan me ha-
3501: Samat asiat, jotka ympäristöministeri perjantaina       luamme päätösvaltaa!)
3502: 2198                                  Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
3503: 
3504: 
3505:     Kustannusvaikutusten sivuuttamiseen selon-         suutta maaseudulla asuville ihmisille työn ja toi-
3506: teossa noin vähällä on esitettävä vakavaa kritiikkiä   meentulon jatkumisesta.
3507: siksi, että kokoomuksen eduskuntaryhmän mie-              Erikoisen tärkeänä pidämme, että päätetyt suo-
3508: lestä ympäristö- ja luonnonsuojelussa ei päästä lä-    jelusuunnitelmat toteutetaan mahdollisimman
3509: heskään riittävästi eteenpäin, ellei ymmärretä ja      nopeasti. Selonteossa esitetty pyrkiminen riittä-
3510: myös tunnusteta kysymyksessä olevan suuren luo-        vien määrärahojen osoittamiseen ei mielestämme
3511: kan taloudellinen panostus. Se tulee loppujen lo-      riitä. Määrärahat päätösten toteuttamiseksi käy-
3512: puksi kansantalouden yhteisvastuullisesti kannet-      tännössä on osoitettava ennalta laadituo suunni-
3513: tavaksi. Aineenoman ja aineellisen elintason kes-      telman mukaisesti esim. kymmenen vuoden ku-
3514: ken on etsittävä ja löydettävä oikea suhde.            luessa. Määrärahoja tarvitaan myös suojelualuei-
3515:    Jokaiselle ihmiselle se ympäristö, jossa hän        den hoitoon sekä niiden lupausten täyttämiseen,
3516: asuu, työskentelee ja viettää vapaa-aikaansa, on       joita eri puolille maata on annettu valtion kor-
3517: tärkein. Varsinkin suurissa asutuskeskuksissa          vausinvestoinneista.
3518: esiintyy epäkohtia tämän ympäristön laadussa.             Suojelualueita valtion maille perustettaessa on
3519: (Ed. Raatikainen: Kuka pitää valtaa kaupungeis-        kiinnitettävä huomiota niiden sisään jääviin yksi-
3520: sa? - Kokoomus!) Ne johtuvat osaksi aikaisem-          tyisiin alueisiin. Yhteisvastuullisuuden edellyttä-
3521: min tapahtuneesta väärästä suunnittelusta, vir-        mät korvaus- ja lunastuskysymykset on niidenkin
3522: heistä tai laiminlyönneistä, joita ainakin lyhyellä    osalta hoidettava nopeasti. Aluerajauksia tehtäes-
3523: tähtäimellä on käytännössä erittäin vaikeata kor-·     sä täytyy olla yhteydessä paikalliseen väestöön ja
3524: ja ta.                                                 alueen maanomistajiin.
3525:     Uusien epäkohtien syntymistä voidaan oikealla         Jokamiehen oikeuksien ja velvollisuuksien täs-
3526: suunnittelulla tehokkaasti ehkäistä. (Ed. Raatikai-    mentäminen saattaisi olla Suomessa tarpeen. Sii-
3527: nen: Kokoomus vastustaa niitä!) Selonteossa liioi-     nä yhteydessä olisi mahdollista suorittaa myös ra-
3528: tellaan kuitenkin esim. kaavoituksen merkitystä        janvetoa suomalaisten ja ulkomaalaisten välillä.
3529: asuinympäristön suojelun kannalta. Kaavoitus              Meille kaikille tärkeä kulttuurimaisema muut-
3530: vaikuttaa pääasiassa vain uusilla rakennusalueilla,    tuu ihmisten toimenpiteiden seurauksena. Se
3531: ei niinkään jo rakennetuilla, joilla myös kaavat       muuttuu kuitenkin myös luonnon omasta toimes-
3532: ovat valmiina. Vähintään yhtä suuri paino onkin        ta. Kulttuurimaiseman säilyttäminen edellyttää
3533: pantava rakennetun ympäristön, ilman ja veden          sen jatkuvaa vaalimista, joka maaseudulla tapah-
3534: laadun parantamiseen, melun torjuntaan sekä            tuu pääasiassa elinkeinon harjoittamisen muodos-
3535: maiseman hoitoon ja yleisen viihtyvyyden lisäämi-      sa. Maa- ja metsätalouden harjoittaminen on siten
3536: seen. Esimerkiksi asuntoilman laatuun ei toistai-      työtä kulttuurimaiseman hyväksi. Pahamaineiset
3537: seksi ole kiinnitetty oikeastaan lainkaan huomio-      pakettipellot osoittivat aikanaan, kuinka nopeasti
3538: ta.                                                    ja millä tavalla maisema muuttuu, kun peltojen
3539:     Yhdyskuntailman keskeisen saastuttajan, lii-       viljelystä luovutaan.
3540: kenteen, päästöjä on rajoitettava. Kokoomuksen            Maatalouden ja haja-asutusalueiden vesipäästöt
3541: eduskuntaryhmä kannattaa toimenpiteitä, jotka          on huomioitava. Erikoisesti on huolehdittava sii-
3542: tähtäävät niin bensiini- kuin dieselmoottorienkin      tä, ettei pelloille suoritettavasta pintalevityksestä
3543: aiheuttaman ilman saastumisen vähentämiseen.           aiheudu haittoja.
3544: Mielestämme on tuettava esim. veropoliittisin kei-        Kulttuurimaisemaan kuuluvat myös rakennetut
3545: noin vähemmän saastuttavien polttoaineiden ja          alueet. Niiden pitäminen viihtyisinä ja kauniina
3546: kulkuneuvojen kehittämistä ja käyttöä sekä siirryt-    edellyttää huolenpitoa sekä maisemasta että ole-
3547: tävä vähitellen lyijyttömään bensiiniin. (Ed. Raa-     massa olevasta rakennuskannasta. Se edellyttää
3548: tikainen: Mihinkä mennessä?)                           myös uudisrakentamisen sopeuttamista miljöö-
3549:     Selonteossa esitetyissä luonnonsuojelupäämää-      seen. Nämä toimenpiteet ovat olleet ja tulevat il-
3550: rissä on helppo yhtyä hallitukseen. Eduskuntaryh-      meisesti olemaankin yksityisten harreilla. Raken-
3551: mä pitää oikeana jo päätettyjen ja valmisteilla ole-   netun kulttuurimaiseman vaalimista voitaisiin
3552: vien erilaisten suojeluohjelmien toteuqamista.         kuitenkin edesauttaa esimerkiksi veropoliittisin
3553: Näitä ovat mm. kansallis- ja luonnonpuistoverkon       keinoin.
3554: kehittäminen, soidensuojelun perusohjelma, kos-           Energian tuotanto ja luonnon saastuminen ovat
3555: kiensuojelu, suojeltavat lintuvedet, harjujensuo-      niin kiinteässä yhteydessä toisiinsa, ettei hallituk-
3556: jeluohjelma jne. Katsomme kuitenkin, että suun-        sen tavoin voida jättää tätä yhteyttä huomioon ot-
3557: nittelu tulee saattaa kohtuullisessa ajassa päätök-    tamatta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo,
3558: seen, jotta ei aiheuteta tarpeettomasti epätietoi-     että maan energiatuotannon ratkaisuja tehtäessä
3559:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2199
3560: 
3561: 
3562: on punnittava kaikki osatekijät. Ratkaisuvaih-           suojelukohteiksi noin 50 vesistöä, vesistön osaa tai
3563: toehtoja on arvioitava samanaikaisesti, jotta pääs-      yksittäistä järveä. Nämä ehdotukset eivät ole kui-
3564: tään myös ilmansuojelun näkökohdat huomioon              tenkaan toistaiseksi johtaneet toimenpiteisiin.
3565: ottaviin päätöksiin. Hallituksen mainitsemien rik-       Epävarmuutta osapuolille luo myös se, että suoje-
3566: kipäästöjen lisäksi vaikuttavat asiaan ainakin typ-      lusta päätetään ohjelman tasolla eikä esimerkiksi
3567: pipäästöt, raskasmetallipäästöt sekä ilmakehän           lailla. Korvausasiat ovat edelleen auki.
3568: hiilidioksidimäärän lisääntyminen.                          Suomen järvet ovat matalina, karuina ja pitkän
3569:     Ilmapäästöt, jotka aiheuttavat ihmisille koitu-      talven rasittamina erittäin haavoittuvia. Siksi sisä-
3570: vien terveysriskien lisäksi suuren vaaran happosa-       vesistöjemme tilanne ja tulevaisuus on pikaisesti
3571: teiden muodossa mm. metsien kasvulle, kulkeu-            arvioitava. Tärkeimpien pohjavesialueiden selvi-
3572: tuvat huomattavalta osin tänne rajojen yli. Toi-         tystyö ja rekisteröinti on tärkeä toimenpide, jotta
3573: saalta on muistettava, että myös meidän omat             ympäristöministeriökin säästyisi viimeaikaisen
3574: päästömme liikkuvat valtiollisista rajoista välittä-     kaltaisilta yllätyksiltä. Pohjavesialueet tulee ottaa
3575: mättä. Jotta tällä sektorilla olisi mahdollista saada    nykyistä paremmin huomioon rakentamisessa,
3576: jotakin aikaan, jotta voisimme edellyttää muilta         jotta haitallisia toimintoja ei sijoiteta tällaisille
3577: mailta toimia päästöjen kaukokulkeutumisen pie-          pohjavesialueille.
3578: nentämiseksi, meidän tulee ponnistella omien                On tärkeätä, että Suomi osallistuu aktiivisesti
3579: päästöjemme vähentämiseksi nykyistä paljon voi-          Itämeren suojelun merkeissä tapahtuvaan kan-
3580: maper_äisemmin, myös suunniteltua voimaperäi-            sainväliseen yhteistyöhön. Merien suojelu tarvit-
3581: semmm.                                                   see ilmeisesti myös kahdenkeskistä yhteistyötä se-
3582:     Hallitus ei halunnut mainita suurimpia rikki- ja     kä ennakolta ehkäisemisessä että nimenomaan
3583: typpipäästöjen aiheuttajia ilmeisesti sen takia, et-     myös vahinkojen torjumisessa.
3584: tä niitä ovat valtionyhtiöt ja kunnalliset energia-         Merkittävin yksittäinen merellistä ympäristöä
3585: laitokset. Rautaruukki, Imatran Voima, Neste,            rasittava tekijä meillä on Kemiran vuorikemian
3586: Kemira ja Outokumpu ovat silloin eturivissä. Jot-        tehdas. Sen piirissä on työskennelty jatkuvasti
3587: ta tällä sektorilla ilmapäästöjen vähentämisessä         päästöjen vähentämiseksi, mutta tulokset eivät
3588: olisi mahdollista saada jotakin aikaan, täytyy val-      vielä ole riittävän hyviä. Vuorikemia tarvitsee il-
3589: tionyhtiöiden ja kuntien piirissä tapahtua selvä         meisesti siirtymäkauden kilpaillessaan tuotteineen
3590: asenteen muutos. Viittaan tässä esim. Helsingissä        maailmanmarkkinoilla, mutta sen toiminta ei saa
3591: viime aikoina käytyyn keskusteluun.                      pysyvästi vaarantaa merellistä luontoa.            ·
3592:     Selonteossa ei esitetä mitään, millä jo happa-          Vesiensuojelun organisaation heikkoudet ilme-
3593: moituneita vesiä tullaan parantamaan, millä ta-          nivät ikävällä tavalla hiljattain rahtialus Eiran ka-
3594: valla paikallispäästöjen metsän kasvulle aiheutta-       rilleajon yhteydessä. Vahinkojen torjunta onnistui
3595: mia vahinkoja aiotaan korvata vai aiotaanko niitä        huonosti. Kalusto oli puutteellista, eikä selvää
3596: lainkaan korvata. Yhteisvastuullisuutta, jota edel-      tietoisuutta näyttänyt olevan myöskään siitä, ku-
3597: lä on peräänkuulutettu, tarvitaan tässäkin asiassa.      ka käskee, missä ja milloin. Öljyntorjuntaan
3598:     Vesiluonnon suojelulla on maassamme ehkä pi-         soveltuvaa kalustoa on maassa selvästi liian vähän.
3599: simmät perinteet verrattuna muihin luonnonsuo-           Resurssit ovat joka tapauksessa kuitenkin rajal-
3600:  jelun osa-alueisiin. Tällä sektorilla on tehty pal-     liset, joten kaluston sijaintipaikoilla on olen-
3601:  jon, vaikkakaan ei juuri valtiovallan toimesta. Ve-     nainen merkitys. Ympäristöministeriö on liian
3602:  sien käyttökelpoisuuden säilyttämisen ja paranta-       hitaasti lähtemässä liikkeelle asian korjaamisek-
3603:  misen tulee kuitenkin edelleen olla tärkeä ympä-        SI.
3604:  ristöpoliittinen tavoite. Vesistöjemme laatua pi-          Selonteossa ei puututa mitenkään siihen, millä
3605:  laavia tekijöitä ovat etenkin ympäristömyrkyt, elo-     tavoin aiotaan turvata sisävesistöt. Saimaan vesis-
3606:  hopea ja kadmium sekä eräät rasvaliukoiset orgaa-       töissä vastaavanlainen onnettomuus kuin Eiran ta-
3607:  niset yhdisteet, ilman epäpuhtaudet, maatalou-          paus on sen jatkuvan tankkilaivaliikenteen vuoksi
3608:  desta ja asutuksesta johtuva hajakuormitus, soi-        milloin tahansa mahdollista.
3609:  den ojittaminen, turpeen nosto, vesirakentami-             Öljyvahinkojen korvaamiseen ja niiden torjun-
3610:  nen, vesien säännöstely jne.                            nan rahoitukseen ministeriö ilmoittaa sovelletta-
3611:      Virtaavien vesien ja koskien suojelu tulee hoi-     van aiheuttamisperiaatetta öljysuojarahastoon tu-
3612:  dettua koskiensuojeluohjelmalla, joka on jo käy-        keutumalla. Miten hallitus aikoo soveltaa aiheut-
3613:  tännössä valmis. Päätökset tosin puuttuvat. Maa-        tamisperiaatetta rantojen suojelussa esim. Pohjan-
3614:  ja metsätalousministeriön asettama suojeluvesi-         lahden tapahtumien valossa, ennalta ehkäisevät
3615:  työryhmä ehdotti valtakunnallisen arvoluokan            toimet kun ovat kaiken a ja o?
3616: 2200                                    Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
3617: 
3618: 
3619:    Hallitus ilmoittaa selonteossaan ''nykyaikaista-       sen tarpeena, kaatopaikkojen perustamis- ja hoi-
3620: vansa'' vesilain. Se ei kuitenkaan kerro, mitä tuo        tokustannusten vähentymisenä sekä jätteiden
3621: sana asiallisesti tarkoittaa. Kysymys on mielen-          raaka-ainekäyttönä. Luonnonsuojelullinen hyöty
3622: kiintoinen, varsinkin kun tiedetään, että hallimk-        ilmenee vesien pilaantumisen estyessä jätevesi-
3623: senkin piirissä on vesilain uudistamisesta erilaisia      määrien vähenemisen myötä ja veden muuttuessa
3624: käsityksiä. Onhan mm. esitetty, että vesioikeudet         helpommin puhdistettavaan muotoon.
3625: tulisi muuttaa maallikkotuomioistuimiksi, vesiyli-           Myös yksityisten kotitalouksien omaa jätehuol-
3626: oikeuden asemasta ollaan eri mieltä jne. Kaikkien         toa tulee kannustaa. Siihen tarvitaan asenteen
3627: näiden kysymysten ratkaiseminen tulee merkittä-           muokkausta ja tietoa on oltava jokaisen kansalai-
3628: västi vaikuttamaan siihen, toteutuuko vesiasiain          sen saatavissa.
3629: käsittelyn jouduttaminen ja taataanko kansalais-             Hallituksen selonteosta henkii jätteidenkin käy-
3630: ten oikeuS4!rva vesiasioissa.                             tön osalta vaara liiallisen byrokratian luomisesta.
3631:    Selonteosta puuttuu eräitä tärkeitä osatekijöitä       Tutkimus ja teknologian kehittely vaativat talou-
3632: vesilainsäädäntöä kehitettäessä. Eduskunnan olisi         dellisia resursseja, mutta laajassa organisaatiossa
3633: ollut kohtuullista saada tietää hallituksen aivoi-        on vaarana, että siitä tulee itsetarkoitus, kuten
3634: tuksista lain sisällön suhteen.                           monesti on käynyt, ja tulokset sekä käytännön toi-
3635:    Niiden, jotka joutuvat asianasaisiksi vesiasiois-      menpiteet jäävät heikoiksi tai peräti olemattomik-
3636: sa, oikeusturvaa tulee lisätä. Siihen antavat asian-      si. Näin ei saa käydä. Jätehuoltomaksusta ei saa
3637: mukaiset mahdollisuudet vuonna 1962 toimin-               muodostua estettä jätteiden tarkoituksenmukai-
3638: tansa aloittaneet riippumattomat erityistuomiois-         selle käsittelylle.
3639: tuimet, vesioikeudet. Vesioikeuksien toiminta-               Selonteon mukaan ympäristönsuojelumaksujen
3640: edellytyksiä tulee parantaa huolehtimalla siitä, et-      käyttöönottoa selvitetään. Ajatus ei ole uusi, vaan
3641: tä niillä on riittävästi voimavaroja käytettävänään.      etenkin sosialidemokraatit ovat jo jonkin aikaa
3642: Onhan tunnettua, että vesioikeuksissa ratkaistaan         ajaneet voimakkaasti jätehuoltoon lupien ja suun-
3643: tänä päivänä Suomen laajimmat ja suurimmat                nitelmien tarkastusmaksua. Tällainen maksujär-
3644: oikeusjutut. Laajoissa jätevesiasioissahan voi olla       jestelmä on ristiriidassa hallintoomme kuuluvan
3645: useita tuhansia asianosaisia. Vesioikeudet tarvitse-      periaatteen kanssa, sen että hallinnon kustannuk-
3646: vat monipuolista tietämystä. Sen vuoksi pidän pe-         set maksetaan yleisistä verovaroista. Kysymyksessä
3647: rusteltuna sitä, että vesioikeuksiin saadaan myös         olisi siis uusi asiallisesti ottaen uusi vero.
3648: luonnontaloudellista asiantuntemusta.                         Herra puhemies! Selonteossa on lyhyt maininta
3649:    Myös muutoksenhakuportaiden resursseista on            siitä, että eduskunta saa kohdakkoin käsiteltäväk-
3650: pidettävä huolta. Vesiylioikeuden ja korkeimman           seen ydinenergialain. Lakiesityksen sisällöstä ei
3651: hallinto-oikeuden toimintaedellytyksiä on paran-          anneta mitään tietoa. Kuitenkin sanomalehdet
3652: nettava, jotta vesiasioiden päätöksentekoa voi-           kertoivat samana päivänä, jolloin ne esittelivät
3653: daan jouduttaa. Oikeusturvaan kuuluu myös se,             ympäristöministerin puhetta ja ympäristöselon-
3654: että päätös saadaan kohtuullisessa ajassa.                teon sisältöä, myös ydinenergialain keskeisistä
3655:    Jätehuollon kehittämiseen ja jätteiden hyöty-          kohdista. Olisi todella odottanut, että eduskunta
3656: käytön tavoitteluun on viime vuosina kiinnitetty          olisi saanut kuulla asiasta suoraan hallitukselta ei-
3657: ilahduttavassa määrin huomiota. Elinympäristön            kä lehdistön välityksellä. Näin ei kuitenkaan käy-
3658: pilaantumista ja saastumista aiheuttavien teolli-         nyt. Tapa ei ole kovin harvinainen Suomessa. Tä-
3659: suus- ja yhdyskuntajätteiden lajittelu-, keräily- ja      mänkin yksityiskohdan osalta joutuu kysymään,
3660: kuljetuskustannukset ovat useimpien jätteiden             mikä tarkoitus tällaisella selonteolla on, jos siinä
3661: osalta niin suuret, ettei käsittely ole taloudellisesti   ei anneta nimenomaan ajankohtaista tietoa edus-
3662: kannattavaa.                                               kunnalle.
3663:    Koko yhteiskunnan edun mukaista olisi kan-                 Näyttää siltä, että keskustapuolue on taipunut
3664: nustaa sellaisten teknisten tuotantotapojen kehit-        sosialidemokraattien vaatimuksiin ottaa perustet-
3665: tämistä ja suunnittelua, että jätteet voitaisiin saa-      tava ydinjäterahasto valtiovallan käsiin. Kysymys
3666: da raaka-aineena uudelleen kansantalouden kier-           on sosialidemokraattien kielellä pääomavirtojen
3667: tokulkuun. Tähän tähtää mm. kokoomuksen vii-              ohjailusta; tässä tapauksessa hyvin suurten virto-
3668: me viikolla jättämä raha-asia-aloite määrärahan            jen. Varat tullaan keräämään pääosin yksityiseltä
3669: osoittamisesta jätteiden hyötykäytön edistämiseen.        teollisuudelta sinänsä hyvään ja tarpeelliseen tar-
3670:    Jätteiden hyödyntämisellä on useita merkittäviä         koitukseen. Valtion käsiin saatettuna ne antavat
3671: etuja. Kansantaloudellista säästöä saadaan vähen-          kyllä sosialidemokraattien haluaman mahdolli-
3672: tyneenä raakaveden ja yleensä vedenpuhdistami-            suuden määräillä elinkeinoelämää, mutta saatta-
3673:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                          2201
3674: 
3675: 
3676: vat käytännössä kulkeutua valtion kassamenojen           Vesi- ja ympäristöhallituksen perustaminen, teh-
3677: kattamiseen. Tästä on aivan tarpeeksi varoittavia        tävien määrittely, siirtäminen ympäristöministe-
3678: esimerkkejä olemassa.                                    riön alaisuuteen ja väliportaan hallinnon organi-
3679:     Katseet kääntyvät tässä asiassa keskustapuoluee-     sointi näyttävät jostakin syystä kulkevan vastoin
3680: seen. Onko sen pakko myötäillä poliittista vasem-        eduskunnan enemmistön silloisia näkemyksiä.
3681: mistoa omien pyyteittensä takia, vai ollaanko sen           Hälytyskellot soivat erityisesti väliportaan hal-
3682: piirissä todella kokonaan välinpitämättömiä? Jäl-        linnon osalta. Selonteko sisältää ajatuksen läänin-
3683: leen kerran on tapahtumassa, että toimitaan vä-          hallinnon edelleen vahvistamisesta. Kuitenkin
3684: hemmistön ehdoin. Kokoomuksen eduskuntaryh-              jatkuvasti puuttuu periaateratkaisu siitä, mille
3685: mä katsoo, että näin ei saa tapahtua. (Ed. E. Lai-       pohjalle maamme väliportaan hallinto aiotaan ra-
3686: ne: Suurpääoman ehdothan enemmistönä ovat!)              kentaa. Muutaman vuoden kuluttua voidaan kai
3687:     Ympäristön tilan seuranta on tärkeätä, jotta         enää todeta, että väliportaan hallinto on kehitetty
3688: ympäristön tilasta ja kehityksestä saadaan oikeita       lääninhallintomallin pohjalle miettimättä edes maa-
3689: tietoja. Teknologiaa kehittämällä voidaan luon-          kuntaitsehallintovaihtoehtoa. (Ed. Raatikainen: Mi-
3690: non rasittamista oleellisesti vähentää ja ympäris-       kä ero niillä on?) Kokoomus pitää tätä budjettiesi-
3691: tönsuojelun kustannuksia siten pienentää. Myös           tyksen kohtaa varsin hankalana ja ihmettelee, että
3692: muita toimia ympäristöongelmien ratkaisemiseksi          hallituksen porvarillinen tai keskustalainen enem-
3693: on jatkuvasti tutkittava. (Ed. Paasilinna: Kuka          mistö on sen sellaisenaan nielaissut.
3694: maksaa?) Monimuotoinen tutkimustyö on siten                 Koska lääninhallinnon ja uudistettavien vesipii-
3695: perustavaa laatua olevaa toimintaa ympäristön-           rien työnjako ja yhteistyö on selvittämättä, kokoo-
3696: suojelussa. (Ed. Jaakonsaari: Omaperäinen aja-           muksen eduskuntaryhmä ei katso voivansa määri-
3697: tus!) Tutkimus aiotaan kuitenkin keskittää liiaksi.      tellä kantaansa näihin lääninhallituksiin perustet-
3698: Sen onnistuminen edellyttää olemassa olevien re-         taviin ympäristöosastoihin. Varoitamme kuiten-
3699: surssien käyttämistä hyväksi, mm. korkeakoulujen         kin yliorganisoinnista ja muistutamme, että nämä
3700:  tehokasta hyväksikäyttämistä. Suomessa on ole-          osastot ovat toiminnassa ja että niille on tarkoitus
3701:  massa useita tutkimuslaitoksia, joilla on oma sek-      perustaa rinnakkainen piirihallinto-organisaatio.
3702:  torinsa ympäristönhoidon alueella. Tänne ei vält-       (Vasemmalta: Mitä mieltä on kokoomus?)
3703:  tämättä tarvitse perustaa uusia. Olemassa olevien          Mitä kunnallishallintoon tulee, selonteossa ker-
3704:  laitosten resurssien lisääminen johtaa varmasti pa-     rotaan kauniisti kuntalaisten ''herkästä kuuntele-
3705:  rempiin tuloksiin.                                      misesta''. Kuntien kannalta hallintomalliin on
3706:      Ympäristönsuojelun tavoitteiden toteuttami-         kuitenkin saatava riittävästi joustavuutta, koska
3707:  sessa tulee lähteä asenteiden muuttamisesta. Tänä       kunnat ovat kovin erilaisia. Erityispiirteet on pak-
3708:  päivänä se koskee lähes kaikkia yksityisestä kansa-     ko ottaa huomioon.
3709:  laisesta elinkeinoelämään ja ylimpiin viranomai-           Ympäristölautakunta voi olla pääsääntö, mutta
3710:  siin. (Ed. Raatikainen: Ja myös kokoomusta!)            normaalina lakisääteisenä lautakuntana. Sitä pait-
3711:  Ympäristökoulutuksessa tulisi pyrkiä antamaan           si ympäristönsuojelulautakuntakaan ei voi olla ai-
3712:  kokonaiskuva ihmisen, yhteiskunnan ja ympäris-          noa vaihtoehto, vaan katsomme, että jollekin
3713:  tön välisistä riippuvuuksista ja vuorovaikutuksista.    muulle lautakunnalle tai jopa kunnanhallitukselle
3714:      Ympäristöhallinnosta aiotaan selonteon mu-          voidaan varsinkin pienissä kunnissa sälyttää ympä-
3715:  kaan tehdä hyvin laaja ja voimakkaasti keskitetty.      ristötehtäviä. Keskeistä on toimialan ja toimival-
3716:  Sosialidemokraatit ovat todella toteuttamassa it-       lan täsmällinen määrittely. Tärkeää on, että kun-
3717:  seään. Tuntuu melkein siltä kuin kuulisi byrokra-       nassa olemassa olevia esim. terveydenhuoltoalan
3718:  tian haltijan siipien suhinan. (Ed. Raatikainen:        resursseja käytetään ympäristönsuojelutehtävissä.
3719:  Katsokaa peiliin!) Tarkoitus on, että Helsinkiin           Selonteossa esitetty yhtenäislupamenettely on
3720:  tulee sekä ministeriö että keskushallitus. Välipor-     kyllä omiaan keskittämään päätösvaltaa ja sitä tie-
3721:  taaseen tulee kaksi rinnakkaista organisaatiota ja      tä tukemaan ympäristöministeriön pyrkimyksiä
3722:  paikallistasolle muusta hallinnosta pitkälle eriy-      päästä yhteiskunnan johtavaksi toimintojen suun-
3723:   tetty lautakunta sekä sille kokonaan uudet resurs-     nitteluorganisaatioksi, mutta se ei ehkä anna käy-
3724:   sit. (Ed. Jaakonsaari: Se on hyvää byrokratiaa!)       tännössä ympäristön hoidon kannalta parhaita
3725:       Panee ihmettelemään, että ympäristöministe-        mahdollisia tuloksia. Kokonaisohjelmien laatimi-
3726:   riötä perustettaessa vähemmistöön jääneen vasem-       nen ja niiden noudattaminen merkitsee hyvin
3727:   miston lakialoite ja saman sisältöinen perustusla-     kankeata toimintamallia, mallia, joka on jo van-
3728:   kivaliokunnan mietintöön liitetty vastalause muo-      hentunut. Järkevämpää ja tehokkaampaa on ke-
3729:   dostavat nyt käsittelyn pohjan, herra ministeri!       hittää nykyistä lupa-, ilmoitus- ja suunnittelu-
3730: 2202                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
3731: 
3732: 
3733: järjestelmää sekä soveltaa nopeasti aikaansaatavia         Ed. Sutinen : Herra puhemies! Ympäris-
3734: yksittäisiä toimenpiteitä.                              töministeriötä perustettaessa keskustapuolue ha-
3735:    Hallitus ei puutu ministerivaliokunnassa val-        lusi aikaansaada tehokkaan yksikön estämään
3736: misteltavana olevaan kaavoitus- ja rakentamisla-        elinympäristömme pilaantumista. Tavoitteemme
3737: kiin muuta kuin maininnalla. Koska lakiesityksen        ei onnistunut, vaan ympäristöministeriön toimi-
3738: lopullinen sisältö ei ole vielä tiedossa, tyydyn ko-    alaan kytkettiin vasemmiston ja nimenomaan ko-
3739: koomuksen eduskuntaryhmän puolesta toista-              koomuksen voimin byrokratiaa lisääviä toiminto-
3740: maan aikaisemmin julkistamamme kielteisen kan-          ja, joilla ei ole mitään tai vain välillistä vaikutusta
3741: nan pakkoyleiskaavoittamiseen, perusrakentamis-         ympäristönsuojeluun.
3742: oikeuden poistamiseen sekä korvaus- ja lunastus-           Tätä taustaa vasten ihmetellen kuuntelin ko-
3743: periaatteiden muuttamiseen nähden.                      koomuksen ryhmäpuheenvuoroa, missä tuli esille
3744:    Asuminen vaikuttaa suuresti ihmisten viihtyvyy-      byrokratisoitumisen pelko. Kyllä tuoreessa muis-
3745: teen, ja asuntopolitiikkaa on, kuten tunnettu,          tissa on, kuinka ympäristöministeriön viroista
3746: hoidettu Suomessa huonosti. (Vasemmalta: Onko           päätettäessä valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja
3747: kokoomuskinsen huomannut?) Mutta koska tästä            ympäristöjaostossa sosialidemokraattien ja kokoo-
3748: asiasta on eduskunnan käsiteltävänä parhaillaan         muksen voimin virkapaketti solmittiin. Jo ympä-
3749: lakiesitys, jonka lähetekeskustelu suoritettiin vii-    ristöministeriötä perustettaessa epäilimme, että
3750: me viikolla, en siihen puutu. Rakennussuojelua kos-     vasemmisto ja kokoomus yhdessä eivät haluakaan
3751: keva lakiesitys on samoin eduskunnan käsiteltävänä.     luoda ministeriötä, joka todella tehokkaasti voisi
3752:    Herra puhemies! Holhousta ei pidä tarpeetto-         estää ympäristön ja luonnon saastumisen. (Ed.
3753: masti lisätä. Selontekoa lukiessa tulee kysyneeksi,     Perho: Miksi keskustapuolue edelleen laajentaa?)
3754: onko se tarkoitettu propagandaiskuksi suurelle             Epäilymme ovat osoittautuneet oikeiksi. Vesis-
3755: yleisölle eikä niinkään keskustelun pohjaksi edus-      töjemme saastuminen jatkuu, luonto ympärilläm-
3756: kunnalle. Se muodostaa kaikkea syleilevän ideolo-       me tuhoutuu, mutta ympäristöministeriön pää-
3757: gisesti värittyneen ohjelman, jonka toteuttaminen       huomio keskittyy aivan muille aloille, ihmisten
3758: johtaa holhouksen lisääntymiseen. Korkeimman            elämistä ja asumista vaikeuttavien kieltojen ja
3759: oikeuden presidentin Olssonin varoittavat sanat         säännösten aikaansaamiseen. Kysyä sopii esimer-
3760: varmuudella sopivat luettavaksi samanaikaisesti         kiksi, millä tavalla tekninen asuntolainojen myön-
3761: selonteon kanssa.                                       tämismenettely liittyy puhtaan ja terveellisen
3762:    Hallitus näyttää lähtevän siitä, että Suomessa       elinympäristön turvaamiseen kansalaisille.
3763: ollaan suurin piirtein nollatilanteessa. Ympäristö-        Toisaalta on kyllä ymmärrettävää, että sosiali-
3764: ministeriö on tosin toiminut vasta vuoden, mutta        demokraattisen ympäristöministerin on toimitta-
3765: meillä on kyllä sitä ennen saatu paljonkin aikaan       va näyttävästi puolueen asuntopoliittisen linjan
3766: niin luonnonsuojelussa kuin ympäristönsuojelus-         muuttamiseksi. Kuten sosialidemokraattisen leh-
3767: sakin. Pääosa on tosin tehty yksityisen sektorin        distön kiertoartikkelissa muutama viikko sitten
3768: toimesta, mikä saattaa olla syynä ympäristöminis-       myönnettiin, ovat vasemmistopuolueet syypäitä
3769: teriön huonoon muistiin tässä suhteessa. (Ed.           siihen, että vuokra-asunnot ovat vuosi vuodelta
3770: Raatikainen: Mainitkaa esimerkkejä!) Tiedämme           vähentyneet, ja tilanne on nyt lähes katastrofaali-
3771: kyllä hyvin ne saavutukset, mitä esim. vesiensuo-       nen. Vasemmistopuolueiden takavuosien propa-
3772: jelussa on viimeisten kymmenen vuoden aikana            gandassa vuokranantajista tehtiin riistäjiä ja asun-
3773: saatu aikaan, maahan on perustettu ongelmajäte-         non vuokraaminen leimattiin lähes rikolliseksi
3774: laitos jne. Valtiovallan osuus ei näissä ole ollut      puuhaksi. Estämällä myös kohtuullisen tuoton
3775: muuta kuin häviävän pieni.                              saaminen vuokra-asunnoista jouduttiin tielle, jon-
3776:    Valtion sijoitukset luonnon ja ympäristön suo-       ka lopputulos on kaikkien nähtävissä. Nyt onneksi
3777: jeluun ovatkin meillä Suomessa lapsenkengissä           keskiryhmien varoitukset ja esitykset tilanteen
3778: verrattuna moniin muihin maihin. Eduskunnalle           korjaamiseksi on otettu vakavasti ja tehty täys-
3779: esitetystä selonteosta henkii sellainen käsitys, jon-   käännös. Jo on aikakin!
3780: ka mukaan näin tulisi edelleenkin jatkumaan. Kä-           Tämä asuntopolitiikan täyskäännös on tietysti
3781: siteltävänä oleva vuoden 1985 tulo- ja menoarvio        tärkeä toimenpide, mutta ennen kaikkea ympäris-
3782: sekä tiedossa olevat valtiovarainministeriön pi-        töministeriöitä odottaisi tehokkaita lääkkeitä ve-
3783: temmän tähtäimen suunnitelmat viittaavat sa-            sien, ilman ja luonnon puhdistamiseksi ja saastu-
3784: maan. Tästä syystä selonteossa ilmeisesti vähätel-      misen estämiseksi.          Luonnonsuojelupuolihan
3785: lään toimenpiteiden kustannusvaikutuksia ja kes-        meillä on hoidettu jo ennestään varsin mallikkaas-
3786: kitytään enemmänkin byrokratian luomiseen.              ti. (Ed. Raatikainen: Se on kepun kanta!) Tosin
3787:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                          2203
3788: 
3789: 
3790: määrärahojen puute on tälläkin alalla vaikeutta-          telty ympäristön laadun tavoitteita. Selonteossa-
3791: nut tavoitteisiin pääsemistä. Luonnonsuojelu-             kaan ympäristöministeriö ei edes yritä niitä aset-
3792: alueiden lunastamiseen valtiolle olisi saatava tun-       taa. Kuitenkin vasta tavoitteiden, normiston aset-
3793: tuvasti enemmän rahaa kuin mitä valtion ensi              taminen antaisi ympäristönsuojeluun tarvittavaa
3794: vuoden budjetissa esitetään. (Ed. Raatikainen:            pontta. (Ed. Astala: Yleislaki tarvittaisiin!) Nyt
3795: Kepu on vastustanut sitä tähän saakka!) Toivotta-         tuntuu siltä, että selonteko on annettu vain julki-
3796: vasti tähän saadaan eduskunnassa korjaus.                 suuden saamiseksi, vaikka sanottavaa ja esityksiä
3797:     Myös kaavoitus- ja rakennustoimi on ympäristö-        epäkohtien korjaamiseksi ei sanottavasti olekaan.
3798: ministeriössä saanut niin keskeisen aseman, että          (Ed. Salolainen: Se on hallituksen selonteko!)
3799: ministeriön toiminta on vinoutunut. Byrokratiaa              Keskustapuolue, ruotsalainen kansanpuolue ja
3800: paisuttamalla ja ihmisten toimintavapauksia ra-           liberaalinen kansanpuolue ovat äskettäin tehneet
3801: joittamalla aiotaan yksityiset kansalaiset ottaa yhä      omat yksityiskohtaiset ehdotuksensa siitä, miten
3802: tiukempaan holhousotteeseen. Kysymys ei ole               ympäristöämme ja luontoamme tulisi suojella ja
3803: pelkästään maatalousväestön elinehtojen rajoitta-         niiden tilaa parantaa. Näille ehdotuksille ei ole
3804: misesta, vaan kaikkien maaseudulla ja haja-asu-           haettu mallisuojaa, joten ne ovat ympäristöminis-
3805: tusalueilla asuvien ihmisten oikeuksista.                 teriöakio vapaasti käytettävissä. (Ed. Raatikainen:
3806:     Kansalaisten kiinnostus ympäristöään koskeviin        Sosialidemokraateilla oli jo 1969 täsmälleen samat
3807: asioihin on aikaansaanut sen, että puolueiden vä-         aloitteet!) -Ja tämän pitemmälle ei ole päästy.
3808: lillä on jo vuosien ajan käyty varsin kiivasta tiedo-     (Ed. Raatikainen: Johtuen keskustapuolueesta!)
3809: tussotaa. Tämä näkyy hyvin myös kunnallisvaalien             Elinympäristömme pilaantuminen on keskittä-
3810: vaali teemoissa.                                          mispolitiikan seurausta. Ongelmat ovat syntyneet
3811:     Oman lusikkaosa soppaan on pistänyt myös              nimenomaan suurissa teollisuus- ja asutuskeskuk-
3812: Suomen luonnonsuojeluliitto, jonka pääsihteeri            sissa ja saastuminen levinnyt näistä yhä laajem-
3813: maanantaina radiossa varsin poikkeuksellisella ta-        malle lähiympäristöön. Harjoitettu aluepolitiikka
3814: valla syytti keskiryhmiä haluttomuudesta ympäris-         on omalta osaltaan vaimentanut tätä kehitystä,
3815: tönsuojelussa. (Ed. Raatikainen: Syystä!) Hän             mutta ei riittävästi. Viime aikoina vallinnut erään-
3816: esitti myös varsin omaperäisen ja omalaatuisen kä-        lainen taantuma aluepolitiikassa on taas omalta
3817: sityksen ympäristöministeriön rakennuslakiluon-           osaltaan lisännyt ympäristön pilaantumisuhkaa.
3818: noksen valmistelusta. Hän antoi ymmärtää, että            Tämän vuoksi toivoisi, että ympäristöministeriö-
3819: lakiuudistus on itse asiassa keskustapuolueen voi-        kin osoittaisi enemmän kiinnostusta saastumisen
3820:  min valmisteltu. Tosiasiabao on se, että rakennus-       ehkäisytyöhön. Syntyneiden vaurioiden korjaami-
3821: lakiesitys on harvinaisen yksipuolisesti sosialide-       nen on aina vaikeampaa ja se maksaa paljon.
3822:  mokraattisten virkamiesten käsialaa. Keskustalai-           Vaikka ympäristönsuojelun päävastuu kuuluu
3823: sille annettiin vasta valmis esitys hyväksyttäväksi.      ympäristöministeriölle, se ei kuitenkaan voi siitä
3824:  Sellaisenaan sitä ei kuitenkaan voida hyväksyä,          yksin huolehtia. Vastuu kuuluu kaikille hallin-
3825:  vaan siihen on tehtävä ministerivaliokunnassa            nonaloille ja myös kunnille. Jokaiseen kuntaan tu-
3826:  huomattavia muutoksia.                                   lisikin laatia erityinen ympäristön suojelu- ja pa-
3827:     Luonnonsuojeluliitto näyttää ottavan itselleen        rantamisohjelma. Kansalaisten osallistumista
3828:  eräänlaisen politiikan ylituomarin roolin. (Ed.          kuntien keskuksia ja taajamia koskevaan suunnit-
3829: Jaakonsaari: Sehän on ihan oikein!) Tuomarinval-          teluun tulee lisätä varmistamalla asukkaiden mah-
3830:  taa käytetään tosin hyvin yksipuolisesti: keskiryh-      dollisuus suunnitteluideoioriin ja tiiviiseen osal-
3831:  miä parjataan ja sosialidemokraatteja hännystel-         listumiseen suunnittelutavoitteiden määrittämi-
3832:  lään. Tämä linja on näkynyt myös selvästi liiton         sessä. Tässä tulee mm. kaupunginosayhdistysten
3833:  julkaisuissa. Yksipuolisella suhtautumisellaan           ja kylätoimikuntien kokemus käyttää hyväksi.
3834:  puolueisiin Suomen luonnonsuojeluliitto tekee               Luonnonsuojelulakimme on vuodelta 1923, ja
3835:  karhunpalveluksen myös itselleen. Liiton uskotta-        sen uudistamista on valmisteltu jo yli 20 vuotta.
3836:  vuus kärsii ja luotettavuus rapisee. (Ed. Jaakonsaa-     (Ed. Knuuttila: Kukas sitä on jarruttanut?) Josta-
3837:  ri: Mikä on MTK:n uskottavuus?)                          kin syystä tuntuu siltä, että ympäristöministeriön
3838:     Ympäristöministeriön eduskunnalle antama se-          mielestä uuden lain aikaansaaminen ei olisi kii-
3839:  lonteko on laaja-alainen ja pyöreä, katsauksen-          reellinen tehtävä, koska asia selonteossa todetaan
3840:  omainen luettelo eri toimialoista eikä tarjoa rat-       varsin ylimalkaisesti. Vaikka luonnonsuojelutyös-
3841:  kaisuja juuri mihinkään ympäristöongelmaan.              sä meillä on edetty huomattavasti paremmin kuin
3842:  Ympäristönsuojelutyön suurimpana puutteena on            saastumisen ehkäisyssä, on lain uudistaminen kui-
3843:  ollut se, että meillä ei ole missään vaiheessa määri-    tenkin monesta syystä välttämätön, ei vähiten
3844: 2204                                    Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
3845: 
3846: 
3847: siksi, että kunnilla ei nykyään ole ollenkaan luon-       tää kuntien vastuulle, vaan rahoitukseen on sovel-
3848: nonsuojelutehtäviä. Mielestämme luonnonsuoje-             lettava aiheuttamisperiaatetta öljynsuojarahaston
3849: lulain uudistaminen on kiireellisempi tehtävä             kautta.
3850: kuin rakennuslain uusiminen. Näin voitaisiin te-              Syyskuun alusta tuli voimaan valtioneuvoston
3851: hostaa erityisesti uhanalaisten eläin- ja kasvilajien     päätös ilman laatua koskevista ohjeista. Ohjearvot
3852: suojelua ja maisemanhoitoa. (Ed. Jaakonsaari: Ra-         ovat liian väljät, vaikka niitä onneksi hallituksen
3853: kennuslakihan antaa kunnalle mahdollisuuden')             käsittelyssä kiristettiinkin siitä, mitä ympäristömi-
3854:    Ministeriön selonteossa sanotaan, että vesistö-        nisteriö esitti. Jotta ohjearvoilla olisi jotain merki-
3855: jen tila ei ole viime vuosina huonontunut. Näin           tystäkin, pitäisi nyt niille paikkakunnille, joiden
3856: keskimäärin onkin, mutta on myös pahoja poik-             ilma ei täytä valtioneuvoston päätöksen mukaisia
3857: keuksia. Yksi esimerkki tästä saatiin viime viikol-       ohjearvoja, laatia kiireesti suunnitelma ohjeiden
3858: la. Useiden tuhansien ihmisten vilkkaassa virkis-         mukaiseen ilman laatuun pääsemiseksi.
3859: tyskäytössä olevan laajan vesistön kalojen eloho-             Ilman epäpuhtauksien ja ns. happaman sateen
3860: peapitoisuus todettiin niin korkeaksi, että kaloja        vähentämiseksi tulisi ensi vaiheessa valtion ja kun-
3861: ei voi syödä ollenkaan. Kuitenkin vesistön varrella       tien hallitsemiin, rikkipäästöjä tuottaviin laitok-
3862: oleva teollisuus on jo vuosien ajan ilmoittanut elo-      siin asentaa rikinpoistolaitteet. Myös selluteolli-
3863: hopeapäästöjen lähes kokonaan loppuneen.                  suuden suuret päästöt on saatava kuriin. Ilman-
3864:    Ympäristöministeriön tulisi nyt selvittää, miksi       suojeluinvestointeihin tarvittavat varat tulee kerä-
3865: kalojen elohopeapitoisuudet ovat kuitenkin jatku-         tä osaksi rikkimaksuina perustettavaan rahastoon.
3866: vasti nousseet. Myös tulisi selvittää, miten laajaa       Tämän lisäksi tulee budjettivaroista suoritettavin
3867: virkistyskalastusta harjoittavia asukkaita tulisi va-     avustuksin ja lainoin tukea päästöjen vähentämis-
3868: roittaa elohopean ja muiden raskasmetallien vaa-          tä.
3869: roista.                                                       Uusissa autoissa tulisi ottaa käyttöön pakokaa-
3870:    Esimerkkimme ei ole ainutlaatuinen poikkeus,           sujen puhdistuslaitteet jo 1980-luvun lopussa, ja
3871: vaan eteläisessä Suomessa vesistöjen saastuminen          Suomessa pitäisi tehdä nopeasti päätös täysin lyi-
3872: on karua todellisuutta. Myös meren saastuminen            jyttömään bensiiniin siirtymisestä vuonna 1987 tai
3873: on vienyt elinkeinon lukuisilta kalastajilta ja estää     muiden Pohjoismaiden aikataulussa. (Ed. Vainio:
3874: virkistyskäytön.                                          Siitä on jo päätös!) Samalla tulee verotusta kehit-
3875:    Suuret kaupungit ovat pienempiä yhdyskuntia            tää kulutusta vähentävään suuntaan siirtämällä
3876: huonommin hoitaneet jätevesiongelmansa. (Ed.              painopistettä autoverotuksesta poltroaineverotuk-
3877: Raatikainen: Ei pidä paikkaansa!) Viime aikoina           seen.
3878: niille on usein myönnetty lykkäyksiä jätev(;sien              Ilmansuojelussa ongelma on kansainvälinen. II-
3879: puhdistamisen tehostamiseen. Näin ei pitäisi teh-         maamme ja luontoamme pilaavat kotimaisten
3880: dä, vaan myös suurten asutuskeskusten on hoidet-          päästöjen ohella myös laajasti muiden maiden
3881: tava velvollisuutensa. (Ed. Raatikainen: Puhujan          saasteet. Suomen tulisikin ponnistella aktiivisesti
3882: pitäisi tarkistaa tietonsa tässä asiassa!) Varsin arve-   kaikki asiaan kuuluvat maat käsittävien sitovien
3883: luttavaa on esim. Helsingin ja Espoon harjoittama         kansainvälisten sopimusten aikaansaamiseksi rik-
3884: jätevesien johtaminen tunnelia pitkin kauemmak-           kipäästöjen ja muiden ilman epäpuhtauksien vä-
3885: si merelle. (Ed. Raatikainen: Biologis-kemiallinen        hentämiseksi. Keski-Euroopassa nähdään, kuinka
3886: puhdistamo!) Tulokset näkyvät ulompien vesien             suuria ilman saastumisen aiheuttamat tuhot ovat.
3887: saastum1sena.                                             Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja ympäristö-
3888:    Keskustan eduskuntaryhmä on useassa yhtey-             jaoston muutaman viikon takaisella matkalla
3889: dessä vuosien mittaan vaatinut vesilain uudista-          meille esiteltiin alueita, joilla on silmänkantamat-
3890: mista ja tekee sen tässäkin keskustelussa. Laki pi-       tomiin pystyyn kuolleita puita. Näky oli lohdu-
3891: täisi antaa eduskunnalle oikeusministeriön esittä-        ton, eikä voinut välttyä ajatukselta, että ilman
3892: mässä vesiluonnon suojelua tehostavassa ja oikeus-        saastumisen ehkäiseminen on ympäristönsuojelun
3893: turvanäkökohdat huomioon ottavassa muodossa.              peruskysymys. Tähän ongelmaan on Suomessakin
3894: On myös huolehdittava siitä, että vesilain mukai-         kaikin voimin paneuduttava.
3895: sessa päätöksenteossa lisätään luonnontalouden                Suurten kaupunkien aiheuttamat ympäristö-
3896: asiantuntijoiden osuutta.                                 haitat näkyvät myös jätehuollossa. Näissä kaupun-
3897:    Öljyvahinkojen torjuntaan valmistautumiseksi           geissa valtaa pitävät, sosialidemokraatit ja kokoo-
3898: on lisättävä kalustoa ja kehitettävä sitä entistä pa-     mus, eivät ole huolehtineet siitä, että veronmak-
3899: remmin Suomen olosuhteisiin sopivaksi. Kaluston           sajien tuottamat jätteet saataisiin asianmukaisesti
3900: hankkimisesta aiheutuvia kustannuksia ei saa siir-        hoidettua. (Ed. Paasilinna: Myös peruna on jätet-
3901:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2205
3902: 
3903: 
3904: tä!) Kaikissa kaupungeissa ei ole varattu riittävästi    majätelaitoksen valmistuttua ei enää tulisi sallia
3905: kaatopaikkoja, ja usein ne on sijoitettu siten, että     ongelmajätteiden luvatoma käsittelyä.
3906: niistä on haittaa paikallisille ihmisille. Kaiken           Luonnonsuojelulain viivästymisen ohella on
3907: kaikkiaan maassamme on kyllä kaatopaikkoja lii-          pakko ihmetellä myös, miksi eduskunnalle ei ole
3908: kaakin, noin 800 virallista kaatopaikkaa. Tekni-         annettu 15 vuoden valmistelusta huolimatta me-
3909: sesti ottaen ne yleisesti ovat heikkokuntoisia.          luntorjumalakiesitystä. Toivottavasti se nyt selon-
3910:    Jätehuollossa pitäisi tavoitteena olla jätteiden      teon lupauksen mukaisesti saadaan ensi vuoden
3911: määrän vähentäminen. Jäteraaka-aineen hyöty-             aikana käsittelyyn.
3912: käyttöä olisi tuettava myöntämällä lainoja jättei-          Ympäristönsuojelutyössä on eräs keskeisin teh-
3913: den hyötykäyttölaitoksiin ja liikevaihtoverohelpo-       täväkenttä ympäristön tilan seuranta. Meillä ei ole
3914: tuksia niiden toimintaan sekä jätteistä tehtyjen         tähän riittävästi kiinnitetty huomiota. Esimerkiksi
3915: tarvikkeiden myyntiin.                                   metsäpuolella on vuosikymmenien ajan tehty täl-
3916:    Jätteiden poltto on ekologisesti tuomittavaa          laista työtä. Tärkeää olisi nopeasti aikaansaada tar-
3917: raaka-aineen hävittämistä. Lisäksi jätteiden puut-       vittavat menetelmät ja ohjelmat, joiden puitteissa
3918: teellisesta lajittelusta johtuen polttokaasuissa on      ympäristön tilan seuranta voidaan tehdä.
3919: runsaasti haitallisia aineita, kuten viime aikoina          Nykyaikaisessa ja keskittyneessä yhteiskunnassa
3920: Helsingissä ja muuallakin on todettu.                    puhtaan elinympäristön aikaansaaminen ja tur-
3921:                                                          vaaminen tulee maksamaan paljon. Mitä laaduk-
3922:     Yleisenä taipumuksena näyttää olevan, että           kaampaa tulosta halutaan, sitä kalliimmaksi se tu-
3923: eräissä kaupungeissa jätteet yritetään sysätä naa-       lee. Kansalaisten asenteet näyttävät kuitenkin ke-
3924: purikuntien vaivoiksi. Keskustan eduskuntaryh-           hittyneen sellaisiksi, että laadusta ollaan valmiita
3925: män mielestä kaatopaikkojen sijoittaminen toi-           maksamaan ainakin periaatteessa.
3926: seen kuntaan saa tapahtua vain tämän suostu-                Ympäristönsuojelun rahoituksessa tulee keskus-
3927: muksella. Jätehuoltolakiin tulee tehdä tätä koske-       tan eduskuntaryhmän mielestä keskeisenä lähtö-
3928: va muutos, ja tämä periaate tulee sisällyttää myös       kohtana olla aiheuttamisperiaate, toisin sanoen
3929: valmisteilla olevaan ydinenergialakiin ydinjättei-       syyllinen vastaa kustannuksista. Koska kuitenkaan
3930: den sijoittamisen osalta.                                syyllisten osoittaminen ei aina ole mahdollista ja
3931:     Myrkkyjen ja muiden kemikaalien osalta tulee         koska kysymyksessä on myös yhteisvastuullista toi-
3932: valmistella kiireellisesti tuotevalvontakomitean         mintaa, tarvitaan myös yhteistä rahoitusta puh-
3933: ehdotusten pohjalta terveydelle ja luonnolle vaa-        taamman ja terveellisemmän ympäristön turvaa-
3934: rallisten ja tässä suhteessa epäilyttävien aineiden      miseksi.
3935: hyväksyruismenettelyä ja käyttöä koskevat sään-             Todellisen ympäristön- ja luonnonsuojelun es-
3936: nökset ja ohjeet. Ympäristömyrkkyinä käytettyjen         teenä ei saa olla näennäinen voitontavoittelu. Jär-
3937: kemikaalien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä             kevästi hoidetun ympäristönsuojelun hyöty ylittää
3938: teollisuusprosesseja parantamalla ja ottamalla           pitkällä aikavälillä siihen uhratut kustannukset.
3939: käyttöön korvaavia, vaarattornia yhdisteitä.             Ympäristöministeriön olisi pikaisesti tehtävä selvi-
3940:     Kuten selonteossakin todetaan, on kasvinsuoje-       tys ympäristönsuojelun taloudesta ja kustannuk-
3941: lussa laajennettava ja kehitettävä biologista tor-       sista. Nykyinen rahoitusjärjestelmämme on niin
3942: juntaa ja vesakontorjunnassa suosittava myös työl-       sekava, että täytyy ihmetellä, miten se ollenkaan
3943: lisyyden takia mekaanisia menetelmiä.                    on toiminut.
3944:     Ongelmajätteiden käsittely teollisuudessa tulee         Herra puhemies! Ympäristönsuojelutyössä on-
3945: saattaa pitävän tarkastusjärjestelmän alaisuuteen.       nistuminen edellyttää, että kaikki kansalaiset ym-
3946:  Myös kuntien valmiuksia yksityistalouksista tule-       märtävät työn välttämättömyyden ja että ihmiset
3947: vien ongelmajätteiden vastaanottamiseen tulee            omassa elämässään huolehtivat ympäristön puh-
3948:  parantaa.                                               taana pitämisestä. Siksi tarvitaankin ympäristö-
3949:     Valtion, kuntien ja teollisuuden toimesta Riihi-     tietouden opetusta ja asennekasvatusta kaikilla
3950:  mäelle juuri valmistunut ongelmajätteiden käsit-        koulutuksen tasoilla. Myös valistuskampanjoin on
3951:  telylaitos oli 300 milj. markan arvoinen, kallis in-    pyrittävä vaikuttamaan ihmisten käyttäytymistot-
3952:  vestointi. Investointi ei saa osoittautua turhaksi.     tumuksiin. Erityistä huomiota on kiinnitettävä
3953:  Maassamme syntyy ongelmajätettä enemmän                 nykypäivänä yhä lisääntyvään roskaantumis- ja
3954:  kuin Riihimäen laitos pystyisi edes käsittelemään.      meluongelmaan. Ympäristöministeriön tulisi tuot-
3955:  Ongelmana on se, että ongelmajätteitä ei ehkä           taa tarvittavat opetus- ja valistusmateriaalit kaik-
3956:  haluta viedä asialliseen käsittelyyn, vaan halutaan     kien nuoriso- ja aikuiskasvatusta tekevien järjestö-
3957:  pitää jätehuollon kustannukset pieninä. Ongel-          jen käyttöön ja innostettava näitä tehokkaaseen
3958: 2206                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
3959: 
3960: 
3961: toimintaan ympäristön suojelemiseksi. Myös kou-         tosiasiaa, että selonteossa ei kerrota, kuinka ympä-
3962: lujen opetusohjelmiin on saatava lisää ympäristö-       ristöministeriö edistää ympäristöongelmien rat-
3963: kasvatusta.                                             kaisua kaikkien osastojen yhdistynein voimin ja
3964:    Ympäristönsuojelu on ihmisen suojelemista, ja        toimenpitein. Sanomattakin on selvää, ettei se-
3965: keskustassa ihminen, asuipa hän taajamassa tai          lonteossa esitetä, kuinka ympäristönsuojelu yhdis-
3966: maaseudulla, on tärkein. Ihmisen paras tulee olla       tetään kaikkien ministeriöiden toimintaan ja toi-
3967: sekä lähtökohta että tavoite ympäristöasioita hoi-      minnan ohjaukseen. Hallitukselta ja ympäristö-
3968: dettaessa.                                              ministeriöitä puuttuu edelleenkin täysimittainen
3969:                                                         ja vakava ympäristöpoliittinen ohjelma, jossa otet-
3970:    Ed. H e II e : Herra puhemies! Kiitos pu-            taisiin kantaa, mitkä ympäristöongelmat ovat
3971: heenvuorosta porvarillisen hurskastelun jälkeen!        Suomessa vakavimpia, mikä on ilmansuojelun,
3972:    Ympäristöministeriö on toiminut nyt vuoden,          vesiensuojelun ·ja luonnonsuojelun jne. suhde.
3973: joten on aiheellista odottaa, että se olisi asettanut       On kysyttävä vakavasti, pystyykö ympäristömi-
3974: Suomen ympäristöongelmat tärkeysjärjestykseen           nisteriö nykyisellään ohjaamaan ympäristönsuoje-
3975: ja esittäisi nyt määrätietoisen ohjelman näiden         lua ja antaako hallitus ja eduskunnan enemmistö
3976: ongelmien ratkaisemiseksi. Näistä ongelmista ja         sille riittävät edellytykset. Hallitus ei kerro suo-
3977: niiden painoarvosta sekä hallituksen ohjelmasta         raan, mitä se aikoo tehdä. Se piiloutuu istuneiden
3978: eduskunnan tulisi nyt keskustella syvällisesti. Se-     tai asetettaviksi aiottujen toimikuntien ja komi-
3979: lontekomenettely kuitenkin väheksyy eduskun-            teoiden taakse. Ympäristönsuojelun tavoitteita ei
3980: nan merkitystä, koska selontekoon tutustumiseen         ole esitetty selkeästi. Vuonna 1972 julkaistusta ta-
3981: varattu aika ei mahdollista asiakirjan syvällistä kä-   lousneuvoston Elämän laatu -raportista ei ole edis-
3982: sittelyä. Ympäristöministeriö ei myöskään varan-        tytty juuri lainkaan.
3983: nut parlamentaariselle ympäristönsuojeluneuvos-             Selonteko on alistunut lakikohtaiseen pirstou-
3984: tolle mahdollisuutta antaa lausuntoa selonteosta.       tuneisuuteen.       Kokonaisympäristönsuojelulliset
3985:    Kun kansanedustaja esittää hallitukselle kirjal-     tavoitteet puuttuvat. Selonteko on puutteelli-
3986: lisen kysymyksen, on hallituksella virkamiehineen       suuksistaan huolimatta hyvä kokonaiskatsaus sii-
3987: aikaa laatia vastaus yhteen kysymykseen kokonai-        tä, mitä ympäristönsuojelun eri lohkoilla on ta-
3988: nen kuukausi. Keskeinen linjanvetoasiakirja taas        pahtunut tai tapahtumassa. Tässä yhteydessä voi
3989: painetaan eduskunnassa läpi muutamassa päivässä.        myös ympäristöministerille antaa kiitosta. Selon-
3990:    Hallitus käsittelee selonteossa .vain ympäristön-    teko osoittaa, että ympäristöministeriön perusta-
3991: suojelua eikä siis koko ympäristöpolitiikkaa. Va-       minen oli oikea toimenpide, ja korostaa ympäris-
3992: linta on perusteltu mutta myös altis kritiikille.       tönsuojelun merkitystä.
3993: Ympäristönsuojelun asema oli sisäasiainministe-             Kansalaisten aktiivisuus ympäristöasioissa on li-
3994: riössä varsin heikko ja alisteinen. Uusi ympäristö-     sääntynyt voimakkaasti eikä vähiten siksi, että val-
3995: ministeriö antaa ainakin periaatteessa mahdolli-        tio ja kunnat ovat edistäneet ympäristönsuojelua
3996: suuden vahvistaa ympäristönsuojelua. Siksi on pe-        niin vähän. Hallitus katsoo kuitenkin edelleen,
3997: rusteltua tuoda esille ympäristönsuojelun tär-           että ympäristöpolitiikka on ensisijaisesti ja yksin-
3998: keimmät tehtävät juuri nyt. Eduskunnan keskus-          omaisesti viranomaistoimintaa. Kuvaavaa onkin,
3999: telussa on pääkritiikki kohdistettava hallituksen       että selonteossa ympäristönsuojelujärjestöjä käsi-
4000: tavoitteisiin, ohjelmaan ja tekemisiin juuri esite-      tellään ympäristönkasvatuksen yhteydessä eikä
4001: tyllä ympäristönsuojelun alalla.                        osana ympäristönsuojelun demokraattista päätök-
4002:    Selonteon suppeaan rajaukseen on kuitenkin           senteko ja toteuttamisorganisaatiota.
4003: syytä puuttua, sillä ympäristöministeriö perustet-          Paljastavan suorapuheinen selonteon kirjoittaja
4004: tiin yhdistämään kaikki ympäristöasiat toimivaksi        on perustellessaan ympäristönsuojelua sillä, että
4005: kokonaisuudeksi. Se toimii kuitenkin edelleen            etenkin nuoret ihmiset saattavat muutoin menet-
4006: kuin ryhmä täysin erillisiä osastoja ja toimistoja       tää uskonsa yhteiskunnalliseen toimintaan.
4007: omine huolineen ja tavoitteineen. Selontekokaan             SKDL:n käsityksen mukaan ympäristönsuojelu
4008: ei kerro, kuinka ympäristöministeriön eri osastot        on ihmiskunnan elinehto, ja parhaiten se on tur-
4009: edistävät ympäristönsuojelua.                           vattavissa demokratisoimalla ympäristöä koskeva
4010:     Selonteossa on kaavoitus- ja rakennusosaston         päätöksenteko. Ympäristödemokratiaa ei tarvita
4011: osuus ympäristönsuojelussa ja rakennetun ympä-           hallitusjärjestelmän legitimiteetin paikkaamiseksi
4012: ristön kehittämisessä jäänyt liian vähälle. Huo-         vaan itse ympäristöongelmien ratkaisemiseksi.
4013: mautus siitä, että eduskunta saa myöhemmin kes-          Kansandemokraatit lähtevät siitä, että ympäristö-
4014: kustella asunto- ja kaavoitusasioista, ei peitä sitä     politiikka on oleellisesti myös kansalaistoimintaa
4015:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           22D7
4016: 
4017: 
4018: ja työläistoimintaa, joskaan edes ay-liike ei tässä      jeltavia !ehtoja koskevan ohjelman laatimista on-
4019: suhteessa ole vielä päässyt kovin pitkälle.              kin syytä kiirehtiä.
4020:    Hallitus puhuu ihmisen ja muun luonnon väli-             Suojeluohjelmien toteuttamisessa on kuitenkin
4021: sestä tasapainosta kovin yleisesti, irrallaan suoma-     suuria puutteita. Valtion varojen käyttöä suoje-
4022: laisesta todellisuudesta ja arkipäivästä. Selonteko      luohjelmiin sisältyvien kohteiden lunastamiseksi
4023: sotkee myös perusasioita, kun se lukee ihmisen ta-       yhteiskunnan haltuun voidaan pitkälti pitää hy-
4024: louden luontoon. Tämä on myös paljastavaa, sillä         väksyttävänä toimintalinjana. Rahoitusmahdolli-
4025: selonteossa ovat kapitalismin yhteiskunnalliset          suudet ovat kuitenkin rajoitetut, joten myös mui-
4026: suhteet sekä ympäristöongelmien aiheuttaja suur-         ta suojelukeinoja on kehitettävä. Tällöin kysymys
4027: teollisuus liuenneet näkymättömiin. Selonteon            on lähinnä kaavoituksen hyväksi käytöstä luon-
4028: epäkonkreettisuus yhteiskunnallisten suhteiden           nonsuojelualueiden muodostamiseksi. Myös val-
4029: kohdalla on ymmärrettävää, mutta ei hyväksyttä-          tioneuvoston suojeluohjelmista tekemien periaa-
4030: vää.                                                     tepäätösten sitovuutta muiden valtion virano-
4031:    Säästävän teknologian periaate jää koneiden ja        maisten toimiin nähden on voitava lisätä.
4032: laitteiden tasolle, kun sen pitäisi käsitellä tavara-       Byrokraattisia esteitä suojelusuunnitelmien tiel-
4033: talouden mielettömyyttä, tuotantotapaa ja kulu-          tä olisi karsittava. Esimerkiksi Pernunnummen-
4034: tustapaa. Säästävän teknologian periaate hallituk-       Kerityn luonnonsuojelualue uhkaa kariutua juris-
4035: sen versiona ei ota kantaa tavaratuotannon mie-          tien kiistaan muotoseikoista. Kuitenkin kysymys
4036: lekkyyteen, siihen, ovatko kaikki tavarat tarpeelli-     on Etelä-Suomen väestön painopistealueella Tam-
4037: sia vai eivät ja voidaanko kyseessä olevat yhteiskun-    melan ylängöllä sijaitsevasta, luontonsa puolesta
4038: nalliset tarpeet tyydyttää jollain muulla tavalla.       erittäin monipuolisesta alueesta, jonka suojelua
4039:     Hallituksen käsityksen mukaan Suomen ympä-           uhkaa Kymi-Strömberg Oy:n suunnitelma kaa-
4040: ristön tila on vähintään tyydyttävä ja tarpeellisin      voittaa metsäkauppojen yhteydessä itselleen jättä-
4041: voimavaroin varustettuna viranomaiset voivat tur-        mänsä rannat. Suojeluhanke on pantu vireille val-
4042: vata edelleen onnellisen tulevaisuuden Suomelle.         tion viranomaisten antamien ohjeiden mukaisesti,
4043: Viimeaikaiset tiedot happamoitumisen aiheutta-           mutta silti muotoseikat ja valitukset uhkaavat teh-
4044:  masta metsien vaurioitumisesta, kaatopaikkojen          dä sen tyhjäksi.
4045:  huolestuttavasta tilasta ja viranomaisten kyvyttö-
4046:  myydestä hoitaa osuuttaan Eiran öljyvahingon               Tässä yhteydessä on korostettava luonnonsuoje-
4047:  torjunnassa eivät anna kovin hyvää kuvaa hallituk-      lulain uudistamisen välttämättömyyttä. Kunnan
4048:  sen arviointikyvystä.                                   merkitystä lainmukaisten tehtävien hoitamisessa
4049:     Luonnonsuojelulla tarkoitetaan usein luonnon-        on lisättävä.
4050:  suojelualueiden perustamista, harvinaisten luon-           Tyydytyksellä on pantava merkille, että lähiai-
4051:  nonesiintymien rauhoittamista sekä uhanalaisten         koina eduskunnan käsittelyyn luvataan myös tur-
4052:  eläin- ja kasvilajien suojelua. Myös selonteossa        velaki, jolla turpeen ottoa säädettäisiin maa-
4053:  asiaa on tarkasteltu tältä suppea!ta pohjalta.          ainesten tapaan.
4054:     Luonnonsuojelu on kuitenkin hallinnollise!ta-           On todettava tyydytyksellä, että selontekoon on
4055:  kin kannalta tarkasteltuna laajentumassa luon-          otettu mukaan myös luonnon moninaiskäyttö, jo-
4056:  nontekijöiden monipuoliseksi huomioon ottami-           kamiehenoikeudet ja ulkoilukysymykset. Selonte-
4057:  seksi myös kaavoitus- ja rakennustoimien alalla.        ko toteaa oikein, että jokamiehenoikeudella ta-
4058:  Ympäristöministeriön kaavoitus- ja rakennusosas-        pahtuva luonnossa liikkuminen ja luonnon nau-
4059:  tolla onkin laadittu useita ansiokkaita selvityksiä     tiota ovat uhattuina. Jokamiehenoikeuden sisältö
4060:  tästä näkökulmasta. Selvitysten pohjalta ympäris-       ja käyttömahdollisuudet kaventuvat koko ajan.
4061:  töministeriön tulee pikaisesti antaa ohjeet ja mää-     Hallitukselta odottaisi tällöin todellisia toimenpi-
4062:  räykset kaavoitusta ja rakentamista varten sekä         teitä asiassa. Asia liittyy myös valtiosääntöuudis-
4063:  ryhtyä tarvittaviin lainsäädännön uudistamistoi-        tukseen, jossa hallitus tuntuu unohtaneen tär-
4064:  miin, ellei nykyinen rakennuslaki anna riittävää        keimmän puolen, kansalaisten perusoikeuksien
4065:  tukea luonnon suojelemiseksi myös rakennettavil-        turvaamisen ja vahvistamisen.
4066:  la alueilla.                                               Hallituksen selonteko vesiensuojelusta on ma-
4067:     Selonteossa todettujen kansallis- ja luonnon-        sentavan epäkonkreettinen. Koska talouskysy-
4068:  puistojen, soiden, lintuvesien, harjujen ja muiden      mykset ovat niin keskeisiä, olisi odottanut, että se-
4069:  suojeluohjelmien osalta on annettava tunnustus,         lonteossa käsitellään kustannuskysymyksiä. Ve-
4070:  että ohjelmien laadinnassa on tehty arvokasta työ-      siensuojelujaksossa hallitus jatkaa tasapaksua lin-
4071:  tä luonnonsuojelun toteuttamisen hyväksi. Suo-          Jaansa.
4072: 2208                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
4073: 
4074: 
4075:    Kaatopaikkojen pohjavesille aiheuttama uhka             Teollisuuden aiheuttaman vesistöjen kuormit-
4076: vaatii välittömästi toimenpiteitä. Kuten ympäris-       tamisen lisäksi on vesistöjen hajakuormitus eräs
4077: töministeriön omista tutkimuksista käy ilmi, si-        vaikeimmin ratkaistavista ongelmista. Ongelman
4078: jaitsevat lukuisat kaatopaikat pohjavesialueilla.       ratkaisemisen kannalta on oleellisen tärkeää,
4079: Kaikkien toiminnassa olevien kaatopaikkojen ym-         kuinka maatalouden vesiensuojelu järjestetään.
4080: päristössä tulee suorittaa pohjavesitutkimus ja         Nyt maatalous pilaa sekä pohjavesiä että jokia. Il-
4081: ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin.                    meisesti maan liikalannoituksella on merkittävä
4082:    Teollisuuden jätevesiä ei saa missään tapaukses-     osuus myös Itämeren pilaamisessa. Maatalouden
4083: sa johtaa yhdyskuntien jätevesien puhdistamoille.       vesiensuojelutoimikunnan mietintö ei lupaa tässä
4084: Hangossa, jossa Suomen Sokerin ja Orion-yhty-           suhteessa juurikaan parannuksia. Mietinnöstä oli
4085: män jätevedet ovat tehneet kaupungin puhdis-            tyystin unohdettu aiheuttamisperiaate, joka halli-
4086: tamon toimintakyvyttömäksi, on yhdyskunnan              tuksen selonteossa sentään mainitaan.
4087: kaikki jätevedet jouduttu johtamaan mereen.                Maatilatalouden vesiensuojelutoimikunta osoit-
4088: Teollisuudesta tulevat jätevedet voivat sisältää lä-    ti, että Suomessa tiedetään järkyttävän vähän
4089: hes mitä tahansa kemikaaleja.                           maatilatalouden ja ympäristönsuojelun keskinäi-
4090:    Selonteossa ei kerrota, milloin hallitus aikoo       sistä suhteista. Erityisen vähän on tietoa käytettä-
4091: panna Porin Vuorikemian tehtaat kuriin. Nyt             vissä maatilojen tuotantosuuntien ja -tapojen ja
4092: Vuorikemia saastuttaa merta laillisesti. Eikö vesi-     ympäristöhaittojen välisestä yhteydestä.
4093: laki kaipaa hallituksen mielestä korjausta, jos täl-       Selonteossa todetaan, että ilmansuojelulain to-
4094: lainen saastutus voi tapahtua täysin sopusoinnussa      teuttamisen uskottavuus edellyttää lääninhallitus-
4095: lain kanssa? Kaiken lisäksi kysymys on vielä val-       ten ilmansuojelutoimen vahvistamista. Ennak-
4096: tionyhtiöstä, joten hallitus voisi hoitaa Vuorike-      koarvioiden mukaan olisi voimavaroja jo tämän
4097: mian jäteongelman myös osoittamalla yhtiölle va-        vuoden maaliskuussa tarvittu ainakin viisi kertaa
4098: rat suojeluinvestointeihin.                             enemmän kuin niitä todellisuudessa saatiin. Kan-
4099:                                                         salaisten usko ilmansuojelun toteuttamiseen on
4100:    Hallitus lupaa nykyaikaistaa vesilakia. Mutta        viime aikoina horjunut mm. Pieksämäen tapahtu-
4101: onko se ympäristöministeriön kannalla vesilain          mien takia. On syntynyt sellainen kuva, että il-
4102: uudistuksessa? Tiettävästi oikeusministeri Taxell       mansuojelulain mukaisilla asiantuntijalaitoksilla
4103: on asettanut vesiasioiden ylimpänä oikeusasteena        ja erityisesti asiantuntijaviranomaiseksi velvoite-
4104: toimivan erikoistuomioistuimen perustamisen ve-         tulla lääkintöhallituksella ei ole ollut mahdolli-
4105: silain kokonaisuudistuksen ehdoksi. Tällainen eh-       suuksia kehittää ja hankkia uuden lainsäädännön
4106: to merkitsisi vesilain nojalla harjoitettavan oikeu-    edellyttämää asiantuntemusta.
4107: denkäytön epädemokraattisuuden lisääntymistä.              Selonteossa mainitaan, että energiatuotannon
4108: - Tällaista kuului keskustapuolue äsken juuri           suurin haitta on rikkipäästöt, minkä lisäksi aiheu-
4109: kannattavan.                                            tuu paikallisia pölyhaittoja ja orgaanisten ilman-
4110:    Yhtenäistä ympäristölupajärjestelmää kehitet-        saasteiden päästöjä. Maakaasusta ei näitä ympäris-
4111: täessä tulisi ottaa huomioon ne hyvät puolet, jot-      töhaittoja aiheudu. SKDL:n eduskuntaryhmä on-
4112: ka sisältyvät nykyiseen vesilain mukaiseen luvan-       kin voimakkaasti toiminut maakaasuputken jatka-
4113: käsittelyyn, mutta samalla myös ne oikeustajun          misen ja maakaasun käytön lisäämisen puolesta.
4114: loukkaukset, joita korvauskäsittelyn äärimmäinen        Laaja toiminta maakaasun puolesta on nyt johtamas-
4115: hitaus aiheuttaa.                                       sa ilmansuojelun kannalta myönteisiin tuloksiin.
4116:    Vesilaki turvaa hankkeen vaikutuspiirissä ole-       Kyseisellä ratkaisulla turvataan samalla työpaikkoja
4117: vien puhevallan katselmuskokouksissa. Laki mah-         Neuvostoliittoon suuntautuvassa viennissä.
4118: dollistaa myös vesiensuojelumaksujen määräämi-             Selonteon jätehuoltoa koskevassa osassa hallitus
4119: sen vesistöjä kuormittaville laitoksille. Näiden jär-   jatkaa kuvailujaan ja lupailujaan. Osuudesta pais-
4120: jestelyjen toteuttaminen ja kehittäminen on hyvä        taa alistuneisuus suurteollisuuden tahtoon. Missä
4121: pohja yhtenäiselle lupajärjestelmälle.                  ovat toimenpiteet jätteiden syntymisen estämisek-
4122:    Ympäristöministeriöitä puuttuu nyt keinot öl-        si ns. kestokulutushyödykkeiden kestävyyden ja
4123: jykatastrofien torjuntaan. Hallitusta voidaan kui-      käyttöiän lisäämiseksi, kotitalouskoneiden kor-
4124: tenkin syyttää Eiran tapauksessa kyvyttömyydestä,       jaustoiminnan edistämiseksi, suutareiden toimin-
4125: kun se ei pystynyt sopimaan nopeasti yhteistyöstä       taedellytysten parantamiseksi jne? Miten aiotaan
4126: Ruotsin viranomaisten kanssa. Onko pohjoismai-          puuttua valtion omissakin laitoksissa yhä paisu-
4127: nen yhteistyö näin heikolla pohjalla vai ovatko vir-    vaan kertakäyttökulttuuriin ja pakkausmateriaalin
4128: kamiehemme kyvyttömiä?                                  tuhlailevaan käyttöön?
4129:                                 Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2209
4130: 
4131: 
4132:    Jätteiden hyötykäytön kehittämisessä ei näytetä      tutkimustoiminnan ohjaus ei ansaitse juuri kiitos-
4133: pääsevän eteenpäin. Jätepaperin käyttöongelmat          ta. Ympäristön tutkimuksen kehittämistyöryh-
4134: ovat viime aikojen yhtenä esimerkkinä. Viran-           män mietintö paljasti, ettei ympäristöministeriöl-
4135: omaisten on saatava rohkeutta toimintaansa pai-         lä ole ratkaisuja ensiksikään hallintoa välittömästi
4136: kallaan pyörimisestä ulos pääsemiseksi.                 palvelevan selvitystoiminnan järjestämiseen. Toi-
4137:    Teollisuuden ongelmajätteitä koskeva osuus           saalta ministeriö ei ymmärrä korkeakoulujen ja
4138: kuitataan valvonnan lisäämisellä ja Suomen On-          ympäristötutkimuksen ja koulutuksen kehittämis-
4139: gelmajäte Oy:n mainitsemisella. Kuitenkin lähes         tarpeita. Ympäristöministeriön ei tietenkään tuli-
4140: jokapäiväiset uutiset kertovat suurteollisuuden         si puuttua korkeakoulujen ympäristötutkimuk-
4141: holtittomasta jätteiden käsittelystä, jätteiden avo-    seen suoraan, mutta sen tulisi osaltaan kantaa
4142: poltosta, maahan hautaamisesta ja kaatopaikalle         huolta korkeakoulututkimuksen edellytyksistä ja
4143: viennistä. Hallitus lupasi hallitusohjelmassaan ke-     tutkijakoulutuksesta Suomelle tärkeillä ympäris-
4144: mikaalilain, jolla päästäisiin puuttumaan myös          tötutkimuksen alueilla.
4145: kemikaalien aiheuttamiin ympäristöhaittoihin.              Ympäristöministeriö tarvitsee kipeästi vesien-
4146: Selonteossa kerrotaan kuitenkin, että hanke on          tutkimuslaitoksen tuomaa tutkimuspanosta. Kun
4147: jälleen haudattu toimikuntaan. Hallitus tuntuu          näin suuri tutkimuslaitos siirtyy ministeriön oh-
4148: kiirehtivän ylen hitaasti. Selonteossa puututaan        jaukseen ja sen tutkimustehtäväaluetta laajenne-
4149: aivan oikein muutamiin haitallisiin aineisiin ja lu-    taan, on tutkimushallinnon kehityttävä ministe-
4150: vataan toimenpiteitä ja käyttökieltoja. Miten nä-       riössä valtavasti. Ympäristöministeriöllä tulisi olla
4151: mä kiellot on tarkoitus toteuttaa, jos lainsäädän-      selkeä strategia, johon tukeutuen myös tutkimus-
4152: töä vasta valmistellaan? Miten elohopean, kad-          ja selvitystoimintaa voitaisiin ohjata.
4153: miumin, kloorifenolin ja muiden ympäristömyrk-             Vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitys ilmentää
4154: kyjen käyttöä rajoitetaan? Torjunta-aineet sivuu-       hyvin ministeriön kyvyttömyyttä tutkimuksen
4155: tetaan parilla maininnalla. Hallitus sanoo tuke-        alueella. Aivan ensiarvoisen tärkeään ympäristön
4156: vansa vesakontorjunnassa mekaanisia menetel-            tilan seurantaan ja ympäristötalouden tutkimuk-
4157: miä. Aikooko hallitus nyt vihdoin velvoittaa met-       seen osoitetaan vain muruja. Eräs syy, miksi halli-
4158: sähallituksen käyttämään valtion metsissä mekaa-        tus ei kykene asettamaan ympäristönsuojelutehtä-
4159: nisia menetelmiä ja luopumaan kokonaan myrk-            viä tärkeysjärjestykseen, on että ympäristön tilan
4160: kyjen käytöstä?                                         systemaattinen, pitkiin aikasarjoihin perustuva
4161:     Hallitus lupaa esityksen meluntorjuntalaiksi        seuranta on järjestämättä. Toimivan seurantajär-
4162: ensi vuonna. Sen jälkeen on luvassa mm. suunnit-        jestelmän luominen on varsin vaikeaa ja onkin en-
4163: telun tehostamista ja muuta meluntorjunnan              nakoitavissa, että saamme sen vasta vuosien kulut-
4164: edistämistä. Lakiesitys on jo aiemminkin lupailtu-      tua. Sitä odotettaessa tulisi laatia ympäristöpoliit-
4165:  na, mutta hallitus ei ole uudistuksen suunnitte-       tista ohjausta palveleva ympäristöntilaraportti mi-
4166: luun ainakaan viime vuosien budjettiesitysten           tä pikimmin. Parlamentaarinen ympäristönsuoje-
4167:  mukaan juuri voimavaroja osoittanut. Hallituksen       luneuvosto varmaankin olisi halukas osallistu-
4168:  toiminta meluntorjunnan kehittämiseksi ei tunnu        maan sen laatimiseen. Tulisi myös selvittää, voisi-
4169:  uskottavalta. Tämä siitä huolimatta, että melu on      vatko seutukaavaliitot esimerkiksi vesipiirien ja
4170:  yksi kansalaisia laajimmin koskettavista ympäris-      lääninhallitusten kanssa laatia väliportaan tasol-
4171:  töhaitoista.                                           le selkeitä, kansalaisillekin ymmärrettäviä ym-
4172:     Varsinkin liikenteen aiheuttamiin meluongel-        päristöntilaraportteja. Ne palvelisivat myös
4173:  miin on voitava puuttua. Ainakin suurimpien            aloittelevaa kunnallista ympäristönsuojeluhal-
4174:  kaupunkiemme liikenne tekee keskuksissa asumi-         lintoa.
4175:  sen ja liikkumisen lähes sietämättömäksi aiheutta-        Kuten selonteossa todetaan, on ympäristönsuo-
4176:  mansa melun vuoksi. Valtion ja kuntien tiesuun-        jelun taloutta selvitetty ja pohdittu Suomessa ai-
4177:  nitteluun on katsottava kuuluvaksi rakenteellinen      van riittämättömästi. Onkin syytä kiirehtiä selon-
4178:  meluntorjunta mm. meluvallein ja seinin. Mo-           teossa luvatun komitean asettamista. Hallitus ei
4179:  neenko budjetissa esiintyvään tiehankkeeseen si-       ole ottanut ympäristönsuojelun taloutta toistai-
4180:  sältyvät meluntorjunnan kustannukset? Eduskun-         seksi kovin vakavasti. Ympäristönsuojelun talou-
4181:  nan on huolehdittava, että nämäkin kustannukset        dellisten ohjauskeinojen kehittämisellä on erittäin
4182:  otetaan mukaan.                                        suuri kiire, sillä ilmansuojelulaki ja jätehuoltolaki
4183:     Jos jossakin, niin juuri ympäristötutkimuksen       ovat uusina ympäristölakeina kriittisessä vaihees-
4184:  kohdalla hallitus vetäytyy komiteoiden ja työryh-      sa. Tarvitaan voimavaroja ja ohjauskeinoja sinänsä
4185:  mien taakse. Ympäristöministeriön suorittama           hyvien lakien toteuttamiseksi.
4186: 
4187: 277   428400002~
4188: 2210                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
4189: 
4190: 
4191:     Aiheuttaja maksaa -periaatetta tulisi soveltaa      miseksi siten, että ympäristönsuojelu tulee mu-
4192: tinkimättömästi. Teollisuuden Keskusliitto lähtee       kaan sen toimintaan.
4193: siitä, että aiheuttamisperiaate toteutuu kun teolli-       Ympäristönsuojelun lainsäädännön ja hallin-
4194: suus maksaa omat ympäristönsuojelulaiteinves-           non kehittämisessä sekä kansalaisten vaikutus-
4195: tointinsa, mutta tämä on vain osa totuutta. Ai-         mahdollisuuksien lisäämisessä tarvitaan maassamme
4196: heuttamisperiaatteeseen sisältyy myös ajatus siitä,     huomattavasti selkeämpää ja määrärietoisempaa toi-
4197: että aiheuttaja maksaa myös ympäristölle ja ihmi-       mintalinjaa kuin hallitus selonteossa tarjoaa.
4198: sille aiheutuneet haitat. Aiheuttamisperiaatteen           Ensinnäkin tarvitaan kaikki ympäristönsuojelun
4199: johdonmukainen toteuttaminen edistäisi tehok-           osa-alueet kattava kunnollinen lainsäädäntö, joka
4200: kaasti ympäristöä säästävien tuotantotapojen ja         sisältää riittävän tiukat ympäristönsuojelun nor-
4201: tuotteiden kehittymistä.                                mit. Selkein ratkaisu olisi se, että säädettäisiin
4202:     Ympäristönsuojelun ja yritystalouden ja koko-       ympäristönsuojelun yleislaki, jonka nojalla voitai-
4203: naistalouden asiantuntemusta tulee kehittää ym-         siin puuttua tarvittaessa kaikkeen ympäristöä pi-
4204: päristöministeriössä voimakkaasti. Nyt teollisuus       laavaan toimintaan samaan tapaan, kuin tervey-
4205: pystyy tyrmäämään ministeriön hyvin ylimalkai-          denhoitolain mukaan voidaan puuttua suoranai-
4206: silla viittauksilla kansainvälisen kilpailukyvyn        sesti ihmisten terveyttä vaarantaviin toimiin.
4207: heikkenemiseen ja teollisuusyritysten kannatta-            Voidaan näin jälkikäteen pitää suoranaisena
4208: vuuteen.                                                virheenä sitä, että ympäristönsuojelulainsäädännön
4209:     Ympäristönsuojelun kustannuksista selonteko         laadinnassa on päädytty terveydenhoitolain yhte-
4210: puhuu hyvin ylimalkaisesti. Tämä on ymmärrettä-         näistä lupajärjestelmää jatkuvasti supistavaan eril-
4211: vää, sillä tietopohja kustannuksista on vähäinen.       lislakien suuntaiseen erillislupien, suunnitelmien
4212: Teollisuuden Keskusliitto esitteli kuuluisassa          ja ilmoitusten kaaokseen. Selonteossa mainittua
4213: "valkoisessa vaiheessaan" eli keskustelumuistios-       yhtenäistä ja johdonmukaista ympäristönsuojelun
4214: sa Teollisuus ja ympäristönsuojelu vain niitä kus-      lupa- ja ilmoitusjärjestelmää ei kyetä toteutta-
4215: tannuksia, joita ympäristönsuojelu yritykselle ai-      maan ilman, että nykyisten erityislakien kuten il-
4216: heuttaa. Yritykselle aiheutuvat kustannukset aset-      mansuojelulain, jätehuoltolain, vesilain ja maa-
4217: tuvat kuitenkin oikeisiin mittasuhteisiin vasta,        aineslain sisältämiä ympäristön pilaamista koske-
4218: kun niitä verrataan niihin yrityksen toiminnasta        via säännöksiä yhtenäistetään. Pilaamiskiellon on
4219: aiheutuviin haittoihin, jotka kohdistuvat ihmis-        katettava yhtä hyvin ilma, maaperä ja muu luonto
4220: ten ja eläinten terveyteen, ympäristöön ja omai-        kuin vesikin.
4221: suuteen. Nämä haitat saattavat olla moninkertai-           Ilmoitus- ja lupajärjestelmään kuuluu olennai-
4222: set ympäristönsuojelukustannuksiin verrattuna.          sena osana ympäristövaikutusten arviointi, jota se-
4223:     Selonteon toteamus, jonka mukaan ympäris-           lonteossa käsitellään jokseenkin irrallisena
4224: tönsuojelun tuottamat taloudelliset hyödyt ovat         selvitys- ja kehittämiskohteena. Ympäristövaiku-
4225: suuremmat kuin sen aiheuttamat kustannukset,            tusten arviointi on sisällytettävä kiireellisesti ym-
4226: on mitä tärkein. Siitä olisi rohjettava vetää myös      päristöä koskevaan päätöksentekoon, vaikka ar-
4227: johtopäätökset.                                         viointimenetelmissä onkin jatkuvasti kehittämis-
4228:     Selonteossa mainitaan, että ympäristönsuojelu-      työtä.
4229: maksujen käyttöönottoa ja ympäristönsuojelura-             On edellytettävä, että ympäristönsuojelun
4230: haston perustamista selvitetään. Molemmat asiat         alaan kuuluvan luvan hakija tai ilmoituksen tekijä
4231: ovat kannatettavia.                                     laatii suunnitelmansa hankkeen osalta riittävät
4232:     Kuten OECD:n Pariisissa kesäkuussa pitämä           ympäristövaikutusten arvioinnit, joiden pohjalta
4233: ympäristönsuojelun taloutta käsittelevä konfe-          viranomaiset voivat tehdä omat päätöksensä. Ym-
4234: renssi ehdotti, tulisi Suomessakin ympäristönsuo-       päristövaikutusten arviointikustannukset on sisäl-
4235: jelu integroida kaikkeen talouspoliittiseen päätök-     lytettävä normaaleihin suunnittelukustannuksiin,
4236: sentekoon. Valtion budjetin laatimismenettelyä          jotka maksaa hankkeen toteuttaja. Toisaalta voi-
4237: tulee kehittää niin, että ympäristöministeriö pää-      daan myös edellyttää, että kaikessa julkisen hal-
4238: see arvioimaan ainakin kauppa- ja teollisuusmi-         linnon toteuttamassa suunnittelussa, eritasoisessa
4239: nisteriön, maa- ja metsätalousministeriön, liiken-      kaavoituksessa, tiehankkeissa jne. ympäristövai-
4240: neministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön ja si-   kutuksille annetaan riittävä paino taloudellisiin
4241: säministeriön tulo- ja menoarvioesityksiä ja vuotta     seikkoihin tai esim. maanomistajien etunäkökoh-
4242: pitemmän aikavälin suunnitelmia. Kannatettava           tiin verrattuna.
4243: on myös ympäristönsuojeluneuvoston ehdotus ta-             Selonteossa luvataan mahtipontisesti: ''Kansa-
4244: lousneuvoston tehtävien ja kokoonpanon muutta-          laisten mahdollisuuksia vaikuttaa heidän ympäris-
4245:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2211
4246: 
4247: 
4248: tönsä suunnitteluun ja ympäristöä koskeviin pää-         Ie annetaan kunnolliset toimintaedellytykset.
4249: töksiin lisätään. Työntekijöille pyritään turvaa-        Työnantajat on voitava velvoittaa antamaan työn-
4250: maan oikeus puuttua haittoihin, joita työpaikka-         tekijöiden tietoon kaikki käytössä olevat tervey-
4251: na oleva tehdas, laitos tai varasto aiheuttaa ympä-      delle tai ympäristölle vaaralliset aineet ja työme-
4252: ristölle." Näiden lupausten jälkeen ei liene koh-        netelmät. Hallituksen tulee pikaisesti ryhtyä asian
4253: tuutonta odottaa, että näin käy myös käytännössä.        tärkeyden edellyttämiin toimenpiteisiin.
4254: Demokratian laajentaminen asuinalueille ja työ-             On syytä puuttua myös siihen selonteossa ikään
4255: paikoille tulee todellakin ottaa erääksi keskeisim-      kuin ohimennen mainittuun tavoitteeseen, "ettei
4256: mistä yhteiskuntamme kehittämistavoitteista. Tä-         kuntaan saa sijoittaa ympäristöön huomattavasti
4257: män tavoitteen toteuttamiseen on ryhdyttävä he-          vaikuttavia laitoksia tai toimistoja ilman kunnan
4258: tl.                                                      myötävaikutusta''. Tähän voidaan pitkälti yhtyä,
4259:     Asuinympäristön suunnittelu ja kehittäminen          mutta kuntien asema riippuu paljon syvemmistä
4260: riippuvat suuresti siitä, miten kaavoitusta ja muu-      ja vaikeammin hallittavista ongelmista kuin edellä
4261: ta maankäytön suunnittelua toteutetaan. Sen              mainittu tavoite ilmaisee.
4262: vuoksi asukkaiden osallisturuismahdollisuuksia on           Maassa vallitsevan vaikean työttömyyden ja
4263: parannettava uudistamalla mm. rakennuslakia              alueellisten kehityserojen vuoksi kunnat ovat jou-
4264: niin, että kaavoitusviranomaiset veivoitetaan tie-       tuneet keskinäiseen kilpailuun työpaikoista ja nii-
4265: dottaruaan kuntalaisille mahdollisimman varhai-          tä tuovista tuotanto- ja muista laitoksista. Kunnat
4266: sessa vaiheessa kaavojen laadinnasta ja että kuule-      eivät halua vaarantaa asukkaittensa välittömiä työ-
4267: ruisvelvoite ulotetaan maanomistajien lisäksi sel-       ja toimeentulomahdollisuuksia asettamalla välttä-
4268: västi kaikkiin niihin, joiden asumiseen, työnte-         mättömiäkään ehtoja yritysten kuntaan tulolle tai
4269: koon ja muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa.          kunnassa pysymiselle. Kuntia monesti suorastaan
4270:     Muiden ympäristönsuojelulakien osalta lähtö-         kiristetään alistumaan yritysten tahtoon ja yritys-
4271: kohtana on pidettävä sitä, että kaikilla niillä, joi-    ten asettamiin ehtoihin. Tämä myös selittää, mik-
4272: den elinympäristöön lakien piiriin kuuluvat uudet        si kunnallisten päättäjien asenteet ympäristönsuo-
4273: toiminnot välittömästi vaikuttavat, on todellinen        jeluun ovat valitettavan usein virheellisiä ja kansa-
4274: vaikutusmahdollisuus jo lupahakemusten ja vas-           laistoiminnan suhteen joskus jopa halveksuvia.
4275: taavien käsittelyvaiheessa. Esimerkiksi ilmansuo-           Kunnan asemaa ympäristönsuojelussa ja ympä-
4276: jelulain mukainen valitusoikeus olisi annettava          ristöhallinnossa on vahvistettava niin, että kuntiin
4277: kunnan ilmansuojeluviranomaisen ohella myös              perustetaan ympäristöviranomainen, joka vastaa
4278: niille asukkaille, joita kyseessä oleva hanke kos-       mahdollisimman pitkälti ja muista intresseistä va-
4279: kee.                                                     paana kunnan ympäristön laadusta ja sen suojele-
4280:     Kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisää-         misesta. Hallituksen olisi pitänyt jo antaa edus-
4281: minen ympäristöä koskevissa asioissa kytkeytyy           kunnalle lakiesitys kuntien ympäristönsuojeluhal-
4282: koko yhteiskunnan demokratisoimiseen ja edellyt-         linnosta. Lakisääteisten ympäristönsuojelulauta-
4283: tää itse asiassa suuria yhteiskunnallisia uudistuk-      kuntien pitäisi aloittaa toimintansa vuoden 1985
4284: sia, jotka ulottuvat aina omistussuhteisiin saakka.      alusta. Ellei hallitus saa aikaan esitystä eduskun-
4285: Nykyinen hallitus tuskin puuttuu yksityisen pää-         nalle, tulisi täällä ottaa käsiteltäväksi SKDL: n
4286: oman hallitsemaan tuotantotoimintaan niin, että          eduskuntaryhmän asiasta laatima lakialoite.
4287: työntekijöiden demokraattisia oikeuksia voitaisiin          Alkuvaiheessa ympäristönsuojelulautakunnalle
4288: laajentaa työpaikoilla. Tuotantolaitokset ovat kui-      on annettava yleiset ympäristönsuojelun edistä-
4289: tenkin niin ratkaisevia elinympäristömme laadun          mistehtävät, vesilain ja ilmansuojelulain mukaan
4290: kannalta, että työntekijöiden oikeuksia puuttua          kunnalle kuuluvat tehtävät sekä jätehuollon val-
4291: tehtaiden tai muiden sellaisten aiheuttamiin ym-         vontatehtävät. Samalla tulee käynnistää toimen-
4292: päristöhaittoihin on nopeasti lisättävä.                 piteet terveydenhoitolain mukaisten ympäristön-
4293:     Ammattiyhdistysliikkeen työpaikkaorganisaa-          suojelutehtävien, luonnonsuojelutehtävien ja
4294:  tiolla voisi olla virallinen asema myös ympäristön-     muidenkin lakisääteisten ympäristönsuojelutehtä-
4295: suojelun valvonnassa. Tämä valvonta saattaisi ta-        vien keskittämiseksi kunnan ympäristönsuojelu-
4296:  pahtua aluksi sopivimmin työsuojeluvaltuutettu-         lautakunnalle. Myös eri ympäristönsuojelulakien
4297:  jen toimesta, niin kuin SAK:kin on ympäristömi-         mukaisia tehtäviä ja niiden edellyttämää päätös-
4298:  nisteriölle luovuttamassaan ympäristöpoliittisessa      valtaa on siirrettävä mahdollisimman pitkälti kun-
4299:  muistiossa 15.11.1983 todennut. Tämän tehtävän          tatasolle. Tämä on toteutettava kuitenkin niin, et-
4300: hoitaminen edellyttää, että työpaikalla valitaan         tä valtakunnallinen ympäristönsuojelun suunnit-
4301:  riittävä määrä työsuojeluvaltuutettuja ja että hei!-    telu ja valvonta ovat mahdollisia. Itsestään se!-
4302: 2212                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
4303: 
4304: 
4305: vänä on pidettävä sitä, että valtiovallan on turvat-     keuksellisen vahvat. Komitean ehdotukset on syy-
4306: tava kunnille riittävät henkilöstö-, tutkimus- ja        tä kaivaa uudelleen esiin.
4307: muut voimavarat yhä vaativaromiksi muuttuvia                Ympäristöhallintoa on kuitenkin nyt tarkastel-
4308: ympäristönsuojelutehtäviä varten. Painopisteen           tava kokonaisuutena niin, että huomioon otetaan
4309: asettaminen kunnan ympäristönsuojelun kehittä-           ympäristönsuojelu kaikkine toimintalohkoineen
4310: miseen on sopusoinnussa ympäristödemokratian             sekä sen ja ympäristöterveydenhuollon nykyistä
4311: laajentamisen kanssa. Onhan kunta asukkaille lä-         tiiviimpi yhteen kokoaminen samalle hallinnon-
4312: heisin hallintotaso, ja kunnalliset lautakunnat          alalle, tehtävien, päätösvallan ja voimavarojen tar-
4313: ovat ainoita, joissa luottamushenkilöt jo nyt teke-      koituksenmukainen osoittaminen eri hallintota-
4314: vät päätökset.                                           soille, · keskushallintoon, läänintasolle ja kuntiin;
4315:    Ympäristönsuojelun hallinnosta on yleisem-            yhtenäinen        ympäristönsuojelulupajärjestelmä,
4316: minkin todettava, että nykyaikaista yhteiskunta-         jossa lupaviranomainen on porrastetusti kunta,
4317: koneistoa ei kyetä ohjaamaan ilman tehokasta ja          lääninhallitus ja ministeriö ympäristöongelman
4318: demokraattista hallintoa. Julkisen hallinnon teh-        laajuuden ja vakavuuden perusteella; vesihallin-
4319: tävänä on perinteisesti ollut yksityisen pääoman         non voimavarojen uudelleen suuntaaminen koko
4320: hallitseman tuotantotoiminnan ja siihen nojautu-         ympäristönsuojelun hallinnonalan käyttöön; lää-
4321: van vallankäytön aiheuttamien yhteiskunnallisten         ninhallinnon demokratisoiminen sekä ympäris-
4322: ongelmien ratkaiseminen ja ehkäiseminen. Y m-            tönsuojelun johdon ja valvonnan keskittäminen
4323: päristönsuojelun alalla hallinto on jäänyt kehityk-      lääninhallituksille, vesipiirien muuttaminen ym-
4324: sestä jälkeen, mistä syystä ympäristön piiaarnineo       päristöpiireiksi, jolloin ne olisivat lääninhallitus-
4325: saa vieläkin jatkua ilman asianmukaista yleisen          ten tutkimus-, valvonta- ja myös työorganisaatioi-
4326: edun valvontaa ja epäkohtiin puuttumista. Ym-            ta: seutukaavaliittojen voimavarojen suuntaami-
4327: päristönsuojelulainsäädäntö ja hallinto ovat pal-        nen nykyistä enemmän ympäristönsuojelua palve-
4328: jolti jääneet niiden aikojen tasolle, jolloin ei vielä   leviin tehtäviin sekä vesien käytön ja suojelun
4329: ollut tehomaataloutta, suurteollisuutta ja massa-        suunnittelun yhdentäminen maankäytön suun-
4330: rakentamista nykymielessä.                               nitteluun sekä kuntatason vastuun korostaminen
4331:    Yksiselitteisesti voidaan tehdä johtopäätös, että     paikallisten ympäristönsuojelukysymysten ratkai-
4332: niiden, jotka haluavat jarruttaa ympäristönsuoje-        semisessa.
4333: lun kehittämistä, on parasta vastustaa tehokkaan            Ympäristönsuojelun strategiaksi ei nykyään rii-
4334: ympäristönsuojeluhallinnon aikaansaamista. Hä-           tä Lauri Viidan kuvaama kissan toimintatapa:
4335: tävarjelua ympäristönsuojelua vastaan ei näytä vä-       ''Siisti täytyy aina olla, sanoi kissa hietikolla, raapi
4336: hentävän edes se, että pääomapiirit ja poliittinen       päälle tarpeen teon pienen sievän santakeon.''
4337: oikeisto ovat kyenneet yleensä kesyttämään julki-           Herra puhemies! Ympäristöministeriön perus-
4338: sen hallinnon hyväksyttäviin puitteisiin, mistä          taminen on osoittautunut oikeaan osuneeksi toi-
4339: työsuojeluhallinto on hyvä ja pelottava esimerkki.       menpiteeksi. Myönteistä on myös se, että on kyet-
4340: Suunnitelma vesihallituksen muuttamisesta vesi-          ty aikaansaamaan lainsäädäntöä ympäristönsuoje-
4341: ja ympäristöhallitukseksi herättää ainakin kolme         lun eri osa-alueille. Lait jäävät kuitenkin pelkäksi
4342: kriittistä kysymystä. Onko kesyttäminen jo aloi-         paperiksi, ellei niiden toteuttamista turvata anta-
4343: tettu pysyttämällä vesihallituksen nimikin uudes-        malla ympäristönsuojeluun riittävät voimavarat.
4344: sa keskusvirastossa, vai onko niin, ettei vesi           Positiivisena on pidettävä ympäristönsuojelun hy-
4345: kaavaillun keskusviraston toimintoajatuksessa            väksi kansalaisten keskuudessa tapahtunutta asen-
4346: sisällykään ympäristöön? Miksi on haluttu säilyt-        nemuutosta- joka valitettavasti ei vielä näy kaik-
4347: tää keskusvirastomalli, joka ei edistä ympäris-          kialla hallinnossa. Vaikka ympäristönsuojelu sa-
4348: tödemokratiaa eikä parlamentaarista kontrol-             noissa tunnustetaankin tärkeäksi, niin valitettavan
4349: lia?                                                     usein se saa väistyä yritysten kilpailukyvyn tieltä.
4350:    Ympäristöministeriön perustaminen on poliit-          Aika pitkälle onkin kysymys porvareiden sisäisestä
4351: tisesti merkittävin päätös, mitä ympäristöhallin-        kädenväännöstä: Panevatko poliitikot ja virkamie-
4352: non alalla on tehty. Se oli kuitenkin vain perusrat-     het kuriin talouselämän päätöksentekijät vai ta-
4353: kaisu, jolta pohjalta ympäristöhallinnon muut-           pahtuuko edelleenkin päinvastoin?
4354: kin, jo suunnitellut kehittämistoimenpiteet on to-          SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tukemaan niitä
4355: teutettava. On syytä korostaa ja myös valittaa ym-       hallituksen hankkeita, joilla pyritään turvaamaan
4356: päristöministeriökomitean ehdotusten toteutta-           hyvä elinympäristö kansalaisten perusoikeutena.
4357: misen kesken jäämistä, koska keskeisten eduskun-         Samoin tulevat tuen saamaan toimet luonnon
4358: taryhmien yhteydet tähän komiteaan olivat poik-          moninaisuuden ja tuottokyvyn säilyttämiseksi.
4359:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2213
4360: 
4361: 
4362: SKDL:n eduskuntaryhmä toivoo ympäristöminis-              jä omistavien joutumista kaavoitus- ja muissa vas-
4363: teriölle menestystä tehtävissään.                         taavissa asioissa kylmien teknokraattien vallan al-
4364:                                                           le, joille käytännön toimet ovat täysin vieraita.
4365:     Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Sosialide-        Kärjistetysti tämä kehitys alistaa pienimmän ja vä-
4366: mokraattisen ympäristöministerin Matti Ahteen             hävaraisimman kiinteistönomistajan, kun taas
4367: esittämä valtioneuvoston selonteko eduskunnalle           suuri ja varakas omistaja voi ajaa päätöksensä pe-
4368: ympäristönsuojelusta sisältää kauniita lupauksia.         rille esimerkiksi kaavoitusta hyväksi käyttäen.
4369: Taivasten valtakunta näyttää enää vain puuttu-                Se, mitä nyt on ympäristökysymyksistä sanottu,
4370: van.                                                      on kaunista teoreettista tekstiä, joka on suuressa
4371:     Suomen kansa tuntee kuitenkin vaalilupaukset.         ristiriidassa käytännön kanssa. Käytäntö vaatisi
4372: Ne unohdetaan kunnallisvaalien jälkeen. Tämän             nykyään nopeita ratkaisuja. Näitä ei ole pakko-
4373: vuoksi SMP:n eduskuntaryhmälle eivät kauniit              lainsäädäntökaavoitus rakennustoiminnassa. Sitä
4374: puheet ja lupaukset riitä. Tarvitaan konkreettisia        eivät ole metsälainsäädäntömme ja muun yleisen
4375: tekoja, kuten vaaditaan SMP:n eduskuntaryhmän             maankäytön perustana olevat mietinnöt ja lain
4376: 28. syyskuuta antamassa ympäristöpoliittisessa            raakileet, joista on viime aikoina tippunut tietoja
4377:                                                           julkisuuteen.
4378: kannanotossa.
4379:                                                              On myönteistä, että herätetään edes keskuste-
4380:     Tekoja harkittaessa taas olisi pitänyt jo heti läh-   lua luonnon ja ihmisen välisen suhteen tilasta.
4381: teä liikkeelle pienten askelten eli heti toteutetta-      Suomalainen yhteiskunta ja sen jäsen on hyvin
4382: vissa olevien tekojen linjalla. Näin ei kuitenkaan        selvä esimerkki luonnon ryöstöstä. Meillä ei ole tä-
4383: ole tapahtunut. Sitävastoin ympäristöministeriö           tä ennen kiinnitetty huomiota tähän asiaan. Suo-
4384: suunnittelee suuria ratkaisuja, jotka vaativat aikaa      messa vallitsee tilanne, jossa joka päivä rikotaan
4385: vuosikausia, ja unohtaa välttämättömät päiväkoh-          sitä perussääntöä vastaan, että meidän on tullak-
4386: taiset teot. Tämä ei ole oikein.                          semme toimeen luonnon kanssa pystyttävä toimi-
4387:     Sadoissa kaatopaikoissa maassamme on vaaralli-        maan sen ehdoilla turvataksemme tämän maan
4388: sia jätteitä ja myrkkyjä. Ne saastuttavat pohjavesiä      asumiskelpoisena edes lähimmille jälkipolville.
4389: ja levittävät sairautta. Lakeja ei tarvitsisi korjata.    Meillä on menty liian pitkälle. Tämä näkyy maa-
4390: Kysymys on vain siitä, että ympäristöministeriö           perän ryöstössä ja vahingoittamisessa mm. metsä-
4391: huolehtii, että kaatopaikoilla noudatetaan voi-           taloudessa, kemian teollisuudessa ja vesistöjärjes-
4392: massa olevia lakisäännöksiä. Miksi tämäkin lai-           telyissä. Sen sijaan, että ryhdytään pakkolainsää-
4393: minlyödään?                                               däntötoimiin, tulisi ensisijaisesti ryhtyä toimi-
4394:     SMP:n eduskuntaryhmä pitää hallituksen suun-          maan eräiden perusvirheiden korjaamiseksi, min-
4395: nitelmia ympäristöasioissa harkittuina, mutta ne          kä jälkeen voitaisiin ryhtyä kehittelemään maan
4396: eivät riitä. Käytännön teot ja korjaukset on aloi-        kaavoituksen ja maankäytön ohjelainsäädäntöä.
4397: tettava nyt ja heti eikä vasta huomenna. Tällaista        Mitä tekemistä on suunnittelun suuntaisella kaik-
4398: tehtävää on riittävästi suunniteltaessa pitkän täh-       ki korvet ja erämaat kattavalla kaavoituslainsää-
4399:  täimen toimenpiteitä, ja tämän päivän korjaukset         dännöllä, jos sen alaiseksi tarkoitetut maa-alueet
4400: vaikuttavat heti kansamme hyväksi.                        tuhoutuvat siihen mennessä?
4401:     Arvoisa puhemies! Maassamme on lähdetty ke-               Kun me ajattelemme tulevien sukupolvien
4402:  hittelemään ympäristöpolitiikkaa melko voimak-           mahdollisuuksia elää tässä maassa ja saada täältä
4403: kain vedoin. SMP:n näkemyksen mukaan ympä-                toimeentulonsa, on ensinnä suunnattava katseet
4404:  ristöratkaisujen merkitys käytännössä ei tuo sitä        ja toimenpiteet metsiimme. Nykypäivän metsien
4405:  tulosta, jota tässä tilanteessa edellytetään. Käsi-      tuhoaminen on lopetettava. Pääkeinoiksi tulleet
4406:  tyksemme mukaan kehitteillä olevalla kaavoitus-          avohakkuut syväkyntöineen ja metsien yksipuolis-
4407:  lainsäädännöllä on asetettu tavoitteeksi yksityisen      taminen on lopetettava. Yksipuolisesta tehomet-
4408:  omistusoikeuden rajoitukset. Suuntaus on kaiken          sätaloudesta on nyt päästävä luontaisuudistukseen
4409:  lisäksi kulkemassa kohti ratkaisua, jossa pyritään       pohjautuviin sekametsiin. Kaikenlaisten myrkky-
4410:  eriarvoisuuteen. Yksityisten kansalaisten pakko-         jen käyttö metsätaloudessa on kiellettävä. Nykyi-
4411:  holhouslainsäädäntö ei vie ympäristönsuojeluasiaa        sellä metsäpolitiikalla on saatettu uhanalaiseksi tai
4412:  eteenpäin, vaan saa aikaan yhteiskunnassa ristirii-      kokonaan tuhottu suurilta aloilta pieneliöstö ja
4413:  taisuuksia. Tällainen toiminta antaa kansalaisille       kasvulle tarpeellinen tehokas bakteeri- ja mikrobi-
4414:  kielteisen kuvan sellaisesta asiasta, jonka taakse ja    toiminta.
4415:  toteuttajaksi pitäisi saada jokainen kansalainen.            Yhdenmukaistetulla puustolla edesautetaan
4416:  Nykyiset suunnitelmat merkitsevät maakiinteistö-         ympäristön saastumista, koska ilmaa puhdistava
4417: 2214                                    Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
4418: 
4419: 
4420: sekametsien tehokkuus poistuu. Kaiken lisäksi yk-        teismyrkytyksissä lisää niin rikkaruohojen kuin tu-
4421: silajinen metsä ei kestä niitä saastepaineita mitä       hohyönteisten kestokykyä ja seuraavan vuoden
4422: sekametsä kestää, vaan tuhoutuu. Metsien avo-            rikkakasvien ja tuhohyönteisten määrää. Täysin
4423: hakkuu ja näiden alueiden syväkynnöt ja yleensä          selvästi tämä pystytään todistamaan rikkakasvien
4424: humuskamaran rikkominen edesauttaa saastumis-            osalta. Nämäkin myrkyt luovat selvän ympäristöl-
4425: ta, joka ei jää yksin metsien vahingoksi, vaan vau-      lisen vaaratekijän. Lisäksi ne tuhoavat sellaisia pe-
4426: rioittaa huolestuttavasti vesistöjä ja saattaa vaaran-   rustekijöitä, joilla on suuri merkitys maan muok-
4427: alaisiksi pohjavesivaratkin. Tämän saa aikaan kyn-       kautumiselle ja eloperäiselle kehitykselle.
4428: nettäessä paljastuneeseen peruskamaraan sateen              Väkilannoitteiden lisääntyvä käyttö tehostaa
4429: mukana imeytyvät hapot ja muut kemikaalit, jot-          maaperän tuhoutumista ja sen eliöstön kuolemis-
4430: ka liottavat raskaita metalleja. Näistä ihmiselle ja     ta ympäristöllisesti. Tämäkin on vakavaa kehitys-
4431: eläimistölle vaarallisimmat ovat elohopea ja kad-        tä. Asiantuntijat toteavatkin, että peltojemme
4432: mium, jotka pilaavat pohjaveden ja myös juoma-           ryöstöviljely hyvin lyhyen ajanjakson sisällä tulee
4433: veden.                                                   poistamaan käytöstä nykyisiä parhaita peltoaloja
4434:    Tutkimukset osoittavat, että runsailla ojituksil-     noin 30 % peltojen humuskerroksen kuolemisen
4435: la ja metsäaurauksilla on ratkaiseva merkitys valu-      tai loppumisen kautta. Tämä merkitsee tuleville
4436: mavesien elohopean ja kadmiumin lisääntymiselle          polville kovaa iskua, kun kansainvälinen nälkä lä-
4437: alueen valumavesissä. Mm. kalojen vahingoittu-           hestyy rajojamme samoista syistä. Maapallon il-
4438: minen tällaisten veistöjen kohdalla on todistetta-       mastomuutokset ja aavikoituminen ovat tosiasioi-
4439: vissa. Suomen metsäherroille tämä on tiedotettu          ta. Meidän on tunnustettava oma osuutemme tä-
4440: monen vastuullisen tutkijan suulla, mutta järki-         hän kehitykseen.
4441: puhe ei näytä menevän päähän. Selvästi on todet-            SMP:n mielestä tällaisten näköalojen ollessa
4442: tava, että avohakkuu on lyhytnäköisen rahan              edessä on ympäristöasioissa tunnustettava tosi-
4443: edun sanelema toimintamuoto, jonka jäljet on             asiat. Ympäristöministeriöstä ei saa tulla sosialisti-
4444: kulotuksen avulla uudestaan pohjaksi kelpuutet-          sen holhouslainsäädännön tekijä, joka pyrkii puo-
4445: tava, koska palamisjäte neutraloi pois happosa-          likollektivistiseen kuri- ja holhousyhteiskuntaan.
4446: teen vaikutusta. Ympäristönsuojelun kannalta on          Ympäristöministeriön on ideologisen vallanhi-
4447: tärkeää myös riittävän lehtipuuston syntymisen           rnoma ohi ymmärrettävä, mikä on asioiden tär-
4448: säilyttäminen. Kulotus luo tälle kehitykselle pe-        keysjärjestys.
4449: rusedellytykset.                                            Myös vesiensuojelu on maassamme kovin puut-
4450:    Viime aikoina on paljon puhuttu metsien mo-           teellista. Otan muutaman esimerkin: Vesiviran-
4451: ninaiskäytöstä. Kuinka voidaan Suomessa sallia           omaiset antoivat valtionyhtiölle luvan päästää Va-
4452: maaston raiskaaminen hirveäksi kulkukelvotto-            najaveden vesistöön kymmeniä tonneja ensim-
4453: maksi röykkiöksi? Kuinka voidaan sallia yhä edel-        mäisen asteen myrkkyjä vuorokaudessa lähes kah-
4454: leen vesakkomyrkkyjen käyttö metsissä, mikä saat-        den viikon ajan. Tuleva talvikausi näyttää, mitä
4455: taa ne marjojen ja sienten ynnä muiden osalta            tästä seuraa. Tulos lienee sama kuin edellisellä
4456: käyttökelvottomiksi, puhumattakaan siitä, mitä           kerrallakin: Vanajavesi saastuu vuosikausiksi ja ka-
4457: tuhoa saadaan aikaan pieneliöstölle ja useasti har-      lakanta häviää. Tällainen toiminta on vastuutonta
4458: vinaislaatuiselle aluskasvustolle sekä lintukannoil-     ja harkittua vesistön tuhoamista. Sitä ei voida
4459: le. Tämä totaalisen tuhon linja on tuomittava.           puolustella millään taloudeliisilla syillä. Tässäkin
4460: Myrkkyjäämiä kulkeutuu vesistöihin valumave-             asiassa uusi ympäristöministeri oli hiljaa; hän
4461: sien mukana saaden vielä niissäkin tuhoa aikaan.         huuteli sivusta asiasta käytävään keskusteluun.
4462: Vastuunsa unohtava metsähallitus joutaa SMP:n            Miten voidaan vaatia yksityisiltä ja yrityksiltä vas-
4463: puoluekokouskannanoton mukaan lakkauttaa.                tuuta, kun valtionyhtiö näyttää tällaista esimerk-
4464:    Ympäristönsuojelullisesti arveluttavaa on suo-        kiä? Tämän toiminnan on loputtava, jos kerran
4465: malaisen maatalouden myrkkyjen ja kaikenlaisten          ympäristönsuojelusta puhutaan ja yksityisen
4466: hormonivalmisteiden ja kemiallisten väkilannoit-         päänmenoksi lakeja laaditaan.
4467: teiden käyttö. Maamme maatalous on ajautumas-               Aivan yhtä vastuuttomasti toimitaan Porin
4468: sa umpikujaan. Sen kannattavuus on tällä hetkel-         alueella. Parasta aikaa siellä toimiva valtionyhtiön
4469: lä kokonaan väkilannan ja erilaisten myrkkyjen           kemian teollisuus päästää Pohjanlahden syvänrei-
4470: käytön varassa. Tämä kysymys muodostuu lyhyen            siin voimakasta myrkkyjätettä, joka tuhoaa vaiku-
4471: ajan sisällä suureksi ympäristönsuojelulliseksi on-      tusalueen kala- ja eläimistökantaa. Seuraukset
4472: gelmaksi. Asiantuntijat toteavat, että hormoni-          ovat tämän toiminnan jatkuessa kohtalokkaat, sii-
4473: myrkkyjen käyttö mm. rikkaruoho- ja tuhohyön-            tä ei voida esittää vastaväitteitä. Kauniit puheet ja
4474:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2215
4475: 
4476: 
4477: lupaukset eivät auta tässäkään asiassa tippaakaan,        neet tällä alalla tuhoavaa työtä. Mitä järkeä on esi-
4478: on tehtävä ratkaisevia päätöksiä.                         merkiksi asettaa metsänomistaja seinää vasten
4479:     Muutama päivä sitten todettiin jälleen, että pu-      niin, että hänen on määrätynlaisen suojelualueen
4480: nalevä on saastuttanut Vesijärven ja tämä vesistö         ollessa kysymyksessä haettava lupa jopa yksittäisen
4481: on uhkana kaikille Salpausselän eteläpuoleisille          puun kaatoon? Tällä kohdin löytyy lukuisia esi-
4482: pienvesistöille. Samassa yhteydessä todettiin pu-         merkkejä siitä, mitä tapahtuu, kun metsänomista-
4483: nalevän olevan syynä Myrskyiän kalakuolemiin se-          ja kuulee metsänsä joutuvan tällaiseksi holhousa-
4484: kä kotieläinkuolemiin Kokemäenjoen seudulla. Täs-         lueeksi. Hän katsoo parhaaksi korjata sadon ker-
4485: sä tilanteessa on kysymys vähintäänkin öljykatastro-      ralla paljaaksihakkuulla. Mitä tästä hyötyy alueen
4486: fin kaltaisesta tilanteesta. Saastuneen veden myrkky-     suojelija? Suurin vahinko aiheutuu sille väestölle,
4487: pitoisuus on niin vahva, että esimerkiksi koira kuolee    jolle alue olisi tarkoitettu esimerkiksi suojelu-
4488: juotuaan punalevän saastuttamaa vettä.                    alueeksi. Miksi näillä alueilla ei sallita normaalia
4489:     Nyt kuitenkin näyttää siltä, että hitaita ovat        metsätalouden harjoittamista, jolloin vain pal-
4490: herrojen kiireet tämän asian selvittelyssä. Kun           jaaksihakkuu ja auraus kiellettäisiin?
4491: otamme huomioon mainitut Salpausselän etelä-                 Hyvän esimerkin näiden teoriaherrojen tyh-
4492: puoleiset vesistöt, niin on muistettava, että ne si-      myydestä antaa mm. Tammelan Ylängöllä sijait-
4493: jaitsevat väkirikkailla alueilla. Tällöin niillä on hy-   sevan Pernunnummen luonnonpuistosuunnitel-
4494: vin huomattava merkitys alueen väestön vapaa-             ma, jonka seutukaavaliitto ajoi suunnitelmineen
4495: ajan käytölle. Tämä edellyttää hyvin kiireellisiä         pääosiltaan paljaaksihakkuuseen järjenvastaisine
4496: toimenpiteitä, joilla poistetaan ne vaaratekijät,         määräyksineen. On päivänselvää, että alueen
4497: jotka nyt ovat näköpiirissä. Tässä tilanteessa ei voi-    muutamia kymmeniä hehtaareja omistavat pien-
4498: da lähteä siitä, että viranomaiset ryhtyvät kiistele-     metsänomistajat eivät olisi suorittaneet nyt toteu-
4499: mään, kenelle vastuualueen hoitaminen kuuluu.             tettua paljaaksi parturointia. Tänään suurin osa
4500: Tässä tulemme vastakkain sen tosiasian kanssa, et-        alueesta on aukkoa myllerrettynä kulkukelvotto-
4501: tä tänä päivänä on ympäristönsuojelussa nähtävis-         maksi. Tämän sai seutukaavoittaja aikaan.
4502: sä erittäin vakavana puutteena epäselvyys siitä,             Mitä nauttimista vapaa-ajan käyttäjillä on kivi-
4503: kuka vastaa tällaisissa tapauksissa. Jos kerran on        röykkiöistä ja ylitsepääsemättämistä kaivannoista?
4504:  perustettu ympäristöministeriö, niin miksi ei ole        Jos herroilla olisi juossut käytännön järki pääs-
4505: tarkoin määrätty sille vastuuta ja selvää vastuu-         sään, eivät tänä päivänä ainakaan pienmetsän-
4506:  aluetta tällaisissa tapauksissa, kuten SMP edellytti     omistajien alueet olisi erämaana, josta on tuhou-
4507:  ministeriötä perustettaessa?                              tunut erikoinen aluskasvillisuus, puolukat ja kor-
4508:     Nyt on jo selviä todisteita siitä, että asioiden      vasienet, joista alue tunnettiinkin. Tuon tämän
4509:  hoito on sekaisin. Vahingot puhuvat puolestaan,          esimerkin näin kärjistyneesti esiin, jotta vastaisuu-
4510:  kun herrat kiistelevät, kenen on jotakin tehtävä.        dessa osattaisiin toimia niin, että luonto on tule-
4511: Tämän keskustelun on johdettava siihen, että en-          vienkin polvien käytettävissä luontaisen uudistu-
4512:  tistä selvemmin määrätään tehtäväalueet. Ympä-           misen kautta.
4513:  ristöllisten ja luonnonsuojelullisten katastrofien          Tässä samassa yhteydessä on mainittava myös
4514:  tapahruessa ei ole aikaa kiistelyihin. Lyhyetkin         Etelä-Suomen erikoisimman erämaajärven taantu-
4515:  tulkinta-ajat voivat moninkertaistaa vahingon.           minen kohti tuhoutumistaan. Kysymyksessä on
4516:  Tämä ala on ala, jossa ei ole sijaa poliittiselle val-   Kerittyjärvi ympäristöineen Lopella. Tähän ei löy-
4517:  tataistelulle.                                           dä nykyinen ympäristöministeriökään ratkaisua.
4518:     Nykypäivänä puhutaan paljon luonnonsuoje-             Rahasta on huutava pula. Vajaat 10 % keskusta-
4519:  lusta ja luonnonpuistoista, mutta itse ratkaisujen       puoluelaisen ulkoasiainministeri Paavo Väyrysen
4520:  teko jää mahdottomaksi rahan puutteen vuoksi.            epämääräiseen telakkaan kantamista miljoonista
4521:  Näyttää olevan aivan sama, tekeekö suunnitelmia          olisi riittänyt tämän luonnonnähtävyyden pelasta-
4522:  seutukaavaliitto tai ympäristöministeriö, rahaa ei       miseen. Rahaa ei löytynyt, ja nyt suuren rahan
4523:  ole kummallakaan. Niin kauan kuin ei ole pää-            puutavarayhtiö yhdessä Suomen Työväen Säästö-
4524:  omia, ei pidä lähteä suunnittelemaankaan, ja             pankin kanssa on kaavoittamassa alueelle toistasa-
4525:  vaikka suunniteltaisiinkin, niin ei pidä alueille        taa kesämökkitonttia. Ympäristöministeri Ahde,
4526:  laatia ja vaatia käyttösuunnitelmia ja määräyksiä,       tämä asia on nyt sijaintikuntansa kunnanvaltuus-
4527:  joilla saadaan yleiskäytön kannalta aikaan korvaa-       tossa. SMP:n valtuustoryhmän toimesta asia on
4528:  mattomia vahinkoja. Etelä-Suomessa toimivat              pöydällä odottamassa vielä ratkaisuaan näin an-
4529:  seutukaavaliitot ja omalta osaltaan nuori ympäris-       taen mahdollisuuden vielä pelastaa tämä luonnon
4530:  töministeriö sekä lakiasäätävä eduskunta ovat teh-       erikoisuus jälkipolville.
4531: 2216                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
4532: 
4533: 
4534:    Viime aikoina on etenkin vasemmiston taholta            Oman maamme ilmaosaasteista suuri osa tulee
4535: esitetty voimakkaita vaatimuksia suurten uusien         maamme rajojen ulkopuolelta, mutta myös koti-
4536: kansallis- ja luonnonpuistojen perustamisesta. Tä-      mainen saastemäärä on varsin huomattava. Kun
4537: mä kehitys on arveluttavaa, koska ne vaatimukset,       voimassaoleva ilmansuojelulaki ei ole juuri kyen-
4538: jotka koskevat näitä puistoalueita, ovat kohtuut-       nyt vaikuttamaan ilman saastumista vähentävästi,
4539: tomia. Puistot ovat sijaintikunnilleen suuri talou-     on välttämätöntä, että lakia muutetaan tehok-
4540: dellinen rasite, koska verotulot vähenevät. Met-        kaammaksi.
4541: sänhoidon tarjoamat työpaikat poistuvat, samoin            Luonnon tasapaino ja sietokyky on jo nyt järk-
4542: maanomistajaväestön metsänmyyntitulot. Jos              kymässä. Suomen on tunnettava vastuunsa maa-
4543: kaikki kansallis- ja luonnonpuistojen perustamis-       pallomme tulevaisuudesta. Ilmansuojelun tehos-
4544: suunnitelmat      toteutetaan,      nousee     niiden   tamiseksi ilmansaasteita vastaan SMP:n eduskun-
4545: yhteispinta-ala satoihin tuhansiin hehtaareihin.        taryhmän taholta on tehty lakialoite.
4546: Ovatko puistojen vaatijat valmiit maksamaan näi-           Oman kokonaisuutensa ympäristökysymyksissä
4547: den alueiden perustamisen johdosta aiheutuvat           ja -suojelussa muodostaa ydinvoimakysymys. SMP
4548: verotulojen menetykset? Eivät varmaankaan, vaan         ei ole koskaan hyväksynyt eikä hyväksy ydinvoi-
4549: vasemmisto työntäisi kulut muiden maksettaviksi.        maloita. Meillä Suomessa on suuret määrät muita
4550:    Oman kysymyksensä muodostaa puunjalostus-            vaihtoehtoja energiantarpeemme tyydyttämiseksi.
4551: teollisuutemme krooninen puupula. Jos asiaa ei          Meistä jokainen tietää, että ydinvoimala on aina
4552: hoideta kuntoon, on seurauksena yhä lisääntyvä          toimiessaan tikittävä aikapommi. Sen riskitekijät
4553: raakapuun tuonti ulkomailta ja suomalaisen pää-         ovat sitä luokkaa, että mikään muu ei vaaranna
4554: oman siirtyminen ulkomaille, kun herrat uneksi-         yhteiskuntaa siinä määrin ja peruuttamattomasti
4555: vat ikihongikoistaan.                                   kuin ydinvoimala. Sanotaan, että se on vaaratto-
4556:    Kun tehdään luonnonpuistoja koskevia suunni-         mimpia energiamuotantomuotoja, mutta sen
4557: telmia, on kaikki asiat tarkoin punnittava, mitä ei     tuottama vahinko ennemmin tai myöhemmin on
4558: ole nyt tehty. Kansalaiset eivät vaadi tällaisia pak-   seurauksiltaan korvaamaton. Sen v~hingon jälki-
4559: komääräysten alaisia luonnonpuistoja, siksi niitä       seuraukset ovat monien sukupolvien rasitteena.
4560: ei tulisi perustaa lisää. Sitä vastoin on lähdettävä    Ydinvoimala ei ole idioottivarma. Sen sisältämä
4561: laatimaan ulkoilupuistosuunnitelmia, joissa ote-        tuhovoima on suunnaton, ja tuhopaikka ja -alue
4562: taan huomioon alueiden moninaiskäyttö. Tällöin          on satoja vuosia eteenpäin asumiskelvoton. Myös-
4563: metsää on hoidettava ympäristöystävällisesti ja         kään ydinjäteongelmaa ei ole ratkaistu, ja Olki-
4564: luonnonmukaisesti. Näin ei ole tänä päivänä met-        luodon ydinvoimaloinen lähiseuduilla ollaan
4565: säpolitiikassa asian laita.                             syystä huolestuneita.
4566:    Ulkoilupuistoalueiden metsäpolitiikan on pe-            On täysin luonnollista, että silloin kun puhu-
4567: rustuttava luontaisille metsänhoitomenetelmille         taan ympäristönsuojelusta ja luonnonsuojelusta
4568: ilman avohakkuita, metsän kyntöjä ja myrkkyjen          vastuullisesti, sen keskustelun ja päätösten on
4569: käyttöä. Tätä toimintamallia ovat pienmetsän-           päädyttävä kielteiseen kantaan ydinenergian osal-
4570: omistajat vaatineet jo pitkään. Tämä toiminta-          ta. SMP edustaa selvästi ja tinkimättömästi tätä
4571: malli tarjoaa metsille hyvät moninaiskäyttömah-         näkemystä. Meillä ei ole lupaa tietäessämme ydin-
4572: dollisuudet, se on lisäksi ympäristöystävällinen ja     voiman vaarallisuuden rakentaa tuleville polville
4573: noudattaa sitä perusohjetta, että meidän on tulta-      perinnöksi yhteiskuntaan laitoksia, jotka voivat ai-
4574: va luonnon kanssa toimeen sen asettamilla ehdoil-       heuttaa luonnonkatastrofeja joko toimiessaan tai
4575: la, niin kuin SMP on jatkuvasti korostanut. Näin        ydinjätteiden tultua varastoiduiksi maaperään.
4576: toimien me palvelemme luonnonsuojelua ja ih-               SMP katsoo, että näissä kysymyksissä on kuulta-
4577: mistä nyt ja tulevaisuudessa.                           va kansan ääntä suoralla kansanäänestyksellä.
4578:    Ilman lisääntyvä saastuminen on yhä suurempi         SMP toteaa, että muun energiantuotannon piiris-
4579: uhka ihmiskunnan ja koko maapallon tulevaisuu-          sä tapahtuvat vahingot ovat korjattavissa ja elimi-
4580: delle. Viimeisimpiä esimerkkejä tästä uhkaavasta        noiravissa pois. Ydinvoima on aina ja kaikissa ta-
4581: kehityksestä ovat Pohjolan järvien happamoitu-          pauksissa kaikelle elolliselle lopullisen ja totaali-
4582: miskuolemat ja Keski-Euroopan laajojen metsä-           sen tuhon aiheuttaja. Tästä syystä ei SMP voi sen
4583: alueiden tuhoutuminen. Happosateiden metsille           käyttöä koskaan puoltaa eikä tukea. SMP katsoo,
4584: aiheuttamat tuhot alkavat olla nähtävissä myös          että pääosa ministeri Ahteen selonteosta on oi-
4585: Suomessa. Myös ihmisten lisääntyvät hengitys-           kean suuntaineo mutta se ei riitä luomaan yhteis-
4586: elin- ja syöpäsairaudet ovat osoitus ilman saastu-      kuntamme jäsenille tunnetta ympäristömme tur-
4587: misen haittavaikutuksista.                              vallisuudesta. Yhteiskuntamme saattaa jäsenensä
4588:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                             2217
4589: 
4590: 
4591: monissa kohdin alttiiksi erilaisille terveyteen ja        nas berättigade krav. Men samtidigt får läsaren en
4592: elinympäristöön vaikuttaville uhkatekijöille.             känsla av att redogörelsen inte nog beaktat den le-
4593:     Me SMP:ssä edellytämme vastuullista asioihin          vande, verkande människan, vilket kanske främst
4594: paneutumista ja tekoja sanojen katteeksi. Niissä          kan ses i prioriteringarna av miljövårdsåtgärder
4595: asioissa, joista olemme nyt puhuneet, on kysymys          och de delvis förvirrande olika behandlade avsnit-
4596: ratkaisuista, jotka on toteutettava nopeasti. Teot        ten av miljövårdens sektorer. Vissa mycket aktuel-
4597: eivät saa olla kiinni rahasta ja kaikkein vähiten po-     la miljöproblem som intensivt i dag angår den
4598: liittisista intohimoista, vaan ne on toteutettava         enskilda människan, naturskyddet, luft- och vat-
4599: asiallisesti ja tasapainoisesti kohdellen jokaista        tenvården och avfallshanteringen, avfärdas rätt
4600: kansalaista ja väestöryhmää tasa-arvoisesti.              knapphändigt. Däremot ges mera perifera frågor
4601:     Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on             ett förhållandevis stort utrymme i texten. Detta
4602: kokouksessaan 28. syyskuuta 1984 antanut julki-           inte sagt för att förringa de senares betydelse, ab-
4603: suureen seuraavan ympäristöpoliittisen kannan-            solut tvärtom. Ändå vore det viktigt att lägga
4604: oton:                                                     tyngdpunkten på de sektorer där människan kän-
4605:     "Ympäristöministeriön perustaminen ei aina-           ner sin miljö omedelbart hotad. Miljövårdsåtgär-
4606: kaan vielä ole tuottanut toivottuja ja odotettuja         der kan då också räkna med förståelse och medver-
4607: tuloksia ihmisten terveydelle vaarallisten myrkky-        kan av de enskilda människorna.
4608: jen käytön vähentämiseksi sekä luonnon pilaantu-             Svenska riksdagsgruppen uttalade vid miljömi-
4609: misen estämiseksi. SMP:n eduskuntaryhmä kat-              nisteriets grundande srarka farhågor för att ett
4610: soo, että maassamme on saatava aikaan selvät pää-         brett ministerium, som under sig vill samla så vitt
4611: tökset siitä, miten aiotaan huolehtia terveestä ja        skilda uppgifter som miljövård, planering, byg-
4612: puhtaasta ympäristöstä ja luonnosta tämän päivän          gande och boende, inte förmår likvärdigt uppfylla
4613: ihmisten tarpeiden mukaisesti ja tulevia sukupol-         alla sina uppgifter, att den egentliga miljövården
4614: via ajatellen. Tekoja tarvitaan lupauspuheiden            blir lidande. Dessvärre har våra farhågor långt be-
4615: asemesta.''                                               sannats, dettakan ses också i anslagsfördelningen
4616:     SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että kiireelli-          inom miljöministeriets kompetensområde. Vi
4617: sesti on toteutettava toimenpiteet                        beklagar att direkta naturskydds- och miljöåtgär-
4618:     1. vesakontorjunnassa kemiallisten aineiden           der inte fått hög prioritet i ministeriets anslag.
4619: käytön kieltämiseksi,                                         Också i fråga om miljöskyddande lagstiftning
4620:     2. terveydelle vaarallisten myrkkypäästöjen es-       har ministeriet visat en stor tveksamhet. Viktiga
4621: tämiseksi sekä ilmaan että vesiin mukaan lukien           lagförslag har riksdagen hittills förgäves fått vänta
4622: siirtyminen lyijyttömän bensiinin käyttöön,               på. Givetvis måste man medge att lagstiftning in-
4623:     3. aikataulu säteilyvaarallisista nykyisistä ydin-    te ensam är miljövård, det måste finnas en appa-
4624: voimaloista luopumiseksi sekä erityisesti päätös          rat för lagarnas förverkligande för att nödvändiga
4625: suurvoimaloiden rakentamisen estämiseksi,                 åtgärder skall vidtas.
4626:     4. viihtyisän ja terveellisen elin- ja asuinympä-        Den schematiska skiss av miljövårdens förvalt-
4627:  ristön takaamiseksi jokaiselle sekä asutuskeskuk-        ning som presenteras i redogörelsen är riktig tili
4628: sissa että maaseudulla,                                   sin uppbyggnad. Däremot är det viktigt att un-
4629:     5. asutuskeskusten ihmisiltä maanhankintara-          derstryka miljöförvaltningens grundprincip enligt
4630:  joitusten poistamiseksi tarvittavan vapaa-aika- ja       svenska folkpartiets synsätt, nämligen att resurser-
4631:  virkistyskäytön tarkoituksiin sekä                       na skall koncentreras tili den nivå, där det verkliga
4632:     6. luovuttava kaikista suunnitelmista rajoittaa       miljövårdande arbetet urförs. Den nivån är den
4633:  asianmukaista maaseudun rakentamista.                    lokala, kommunala nivån.
4634:                                                              Tillsvidare har miljöministeriets prioritering va-
4635:    Ed. R e h n : Herr talman! Statsrådets redo-           rit att först bygga ut en vidsträckt, stark centralför-
4636: görelse tili riksdagen om miljövården utgör i förs-       valtning och först i andra hand fördela resur-
4637: ta hand en utvärdering av dagens situation. Samt-         serna tili lokalnivån. Den verkliga miljövården
4638: liga fakta uppräknas i längre eller kortare form          har på detta sätt inte prioriterats högt. Miljö-
4639: och därför kan redogörelsen tjäna som en bas för          vårdsförvaltningen kan i dag förliknas vid ett
4640: miljövårdens vidareutveckling. Regeringen har             barn med mycket stort huvud och synnerligen
4641: valt en "kyligt intellektuell" linje, vilket kanske       spinkig kropp.
4642: är riktigt. Inom miljövårdsdiskussionen har man              Vi hade från Sfp:s sida gjort annorlunda. Viha-
4643: ofta förfallit tili alltför känslomättade uttryck, vil-   de sett tili att lokalförvaltningen hade byggts ut
4644: ket kunnat försvaga behandlingen av miljövårdar-          och givits resurser för den verkliga miljövården
4645: 
4646: 278   428400002~
4647: 2218                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
4648: 
4649: 
4650: samtidigt som mellanstegsförvaltning och central-       det viktigt att minnas att denna inte enbart in-
4651: förvaltning byggts ut.                                  skränker sig till jordbruks- och fiskenäringens be-
4652:     Det mest angelägna ärendet för miljöministe-        hov. Jordbrukarpensionärer med önskan om egen
4653: riet och miljöförvaltningen måste nu vara att till-     sytningsbostad, syskon till jordbrukare, männis-
4654: föra lokalförvaltningen tillräckliga resurser. Miljö-   kor som vill njuta av ren luft och livsrum omkring
4655: nämnder inrättas i kommunerna, men systemet             sig får inte bli offer för krångelplanering uran
4656: måste samtidigt göras flexibelt. Hänsyn måste tas       måste ges möjlighet att välja sin plats som en del
4657: till de lokala förhållandena när det gäller miljö-      av en levande glesbygd. Den slutliga lagen måste
4658: nämndens verksamhet, arbetsområden och upp-             stöda både miljö och människa utan att krångla
4659: gifter. Det är självklart · att miljönämnden i en       till det för någondera av dem.
4660: skärgårdskommun eller i Fjäll-Lappland måste ha             En besvikelse i redogörelsen är dess knapphän-
4661: en helt annan inriktning i sin verksamhet än en         diga behandling av naturskyddet, enligt vår me-
4662: kommun i storstadsområdena. Miljönämndens ar-           ning en av de viktiga uppgifterna för miljöminis-
4663: bete får inte detaljregleras genom lagstiftningen       teriet att arbeta för. Detta avsnitt består nästan
4664: utan det måste handla om en ramlag, som ger             enbart av en uppräkning av existerande och plane-
4665: miljönämnden handlingsfrihet med hänsyn till de         rade naturskyddsområden. Men för deras förverk-
4666: rådande förhållandena i kommunen. Men även              ligande nöjer sig redogörelsen med uttrycket ''för
4667: samarbete mellan kommunernas miljönämnder               genomförande av principbesluten anvisas om
4668: måste göras möjligt. Luft- och vattenföroreningar       möjligt för ändamålet behövliga anslag och övriga
4669: tar ingen hänsyn till kommungränser. Därför             resurser". Alltså "om möjligt" vill man ha an-
4670: måste samlade grepp till för att klara ut en rad        slag. I budgetförslaget för år 198 5 kan redan ses
4671: möjliga situationer. På motsvarande sätt måste          att dessa resurser inte givits hög prioritet i ministe-
4672: samarbete över länsgränser och mellan länsförvalt-      riets kamp om anslag, man har nöjt sig med förvå-
4673: ningar möjliggöras.                                     nansvärt blygsamma belopp. Speciellt den ytterst
4674:     Centralförvaltningens huvuduppgift skall alltså     sårbara unika skärgården och den i många fall
4675: vara att koordinera och övervaka, att ge direktiv       jämförbara naturen i fjällvärlden måste ägnas all-
4676: om ramarna för miljövården, att organisera och          deles särskild uppmärksamhet.
4677: koordinera forskningen kring miljöfrågorna. Sär-            Sfp har konsekvent i regering och riksdag före-
4678: skilt viktigt är det inom miljövården att komma         slagit höjningar av anslagen för inköp av natur-
4679: ihåg människan och hennes plats i miljön. Därför        skyddsområden.
4680: behöver man knyta tillräcklig medicinsk sakkun-             Vi saknar en klar tidtabell för i vilken takt na-
4681: skap till miljöförvaltningen, något Sfp starkt har      turskyddsområdena skall förverkligas, hur mycket
4682: betonat.                                                man årligen önskar satsa på detta. Avancerar vi
4683:     Människans plats i miljön kommer speciellt att      alltför långsamt har vi snart ingenting alls kvar att
4684: komma upp då revideringen av byggnadslagen så           skydda. Det vore även intressant att veta vilka nor-
4685: småningom kommer till riksdagsbehandling. I re-         mer man överhuvudtaget tänkt sig som riktgivan-
4686: dogörelsen konstateras "att revideringens vikti-        de, en hur stor del av landets yta vill man skydda,
4687: gaste målsättning är att öka medborgarens med-          då vi vet att den ytan i dag är ca 4 %.
4688: bestämmanderätt och kommunens självständiga                 I detta avsnitt saknar man litet fler ord om akti-
4689: beslutanderätt'' samt att också ''förenkla plane-       vare skydd av den levande naturen, växter och
4690: rings- och tillståndssystemet''.                        djur, som i dag får ta emot det största trycket av
4691:     Svenska riksdagsgruppen kan hålla med om            miljöförstöringen och framförallt är betjänta av en
4692: dessa målsättningar. En helt annan sak är sedan         snabb utbyggnad av naturskyddsområdena. Här-
4693: att det utkast till byggnadslag som uppgjorts av        vid är små kompletterande skyddsområden myc-
4694: miljöministeriet inte garanterar dessa principers       ket viktiga. Utrotningshotade djur och växter
4695: förverkligande. Avsikten har säkert varit riktig,       nämns helt kort. Ändå är väl det viktigaste att vi
4696: men preciseringar kommer att behövas för att inte       skulle se till att arterna inte ens hamnar i en situa-
4697: miljöministeriet de facto skall ta över den verkliga    tion då de är utrotningshotade.
4698: planeringen och kommunerna enbart belastas                  Detta fordrar ett aktivt arbete för inventering av
4699: med ett tvång att detaljplanera som inte i alla         stammarnas storlek artvis och en uppföljning av
4700: kommunområden ens är ändamålsenligt att ge-             förändringarna. Jag saknar även en hänsyftning i
4701: nomföra.                                                detta sammanhang till naturskyddslagen. Vid be-
4702:     Byggnadslagen måste även klart utsagt trygga        handlingen av jaktlagens revidering för några år
4703: den framtida glesbygdsbosättningen och därvid är        sedan konstaterades att det råder en klar diskre-
4704:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2219
4705: 
4706: 
4707: pans mellan jakt- och naturskyddslagen. Många             Kvarkenregionen talade sitt tydliga språk om att
4708: utrotningshotade djur sorterar helt inkonsekvent          våra kustregioner bättre bör utrustas med oljebe-
4709: under jaktlagen, detta på grund av straffparagra-         kämpningsmateriel. Svenska riksdagsgruppen har
4710: ferna som är klarare utsagda i denna.                     för sin del inlämnat en gruppmotion tili riksdagen
4711:    Riksdagen uttalade då att naturskyddslagen och         om att anskaffningen av utrustning kraftigt skall
4712: jaktlagen måste revideras i en konsekventare an-          påskyndas. Vi emotser att även övriga partier skall
4713: da. Jag hoppas att detta finns på regeringens min-        sluta upp kring denna målsättning.
4714: neslista för snara åtgärder.                                 Också luftvårdens nästan dramatiska betydelse
4715:    Om man skali bedöma redogörelsens tyngd-               har insetts alltför sent, både globalt och här hem-
4716: punkter enligt de olika avsnittens längd, kunde           ma hos oss. Den globala situationen är delvis ka-
4717: man lätt dra slutsatsen att t.ex. det på naturskyd-       tastrofal. T.ex. de senaste alldeles nyligen inkom-
4718: det följande avsnittet om allemansrätt och rekrea-        na rapporterna från skogarna i Schwarzwald i
4719: tion är minst lika viktigt som själva naturskyddet.       Tyskland visar att skogsdöden på grund av luftför-
4720: Allemansrätten är en viktig rätt i vårt land, men         oreningarna accelererat betydligt snabbare än
4721: ett ytterligare utökande av den står nog i strid          man någonsin kunnat räkna med. På ett år har de
4722: med miljövårdens målsättningar. Däremot bör               skadade trädens andel ansevärt ökat. Man talar
4723: stor tyngd ges ökad information om allemansrät-           t.o.m. om en fördubbling.
4724: tens ansvar och hänsyn gentemot miljön och också             Svenska riksdagsgruppen har själv studerat luft-
4725: gentemot äganderätten.                                    föroreningarnas effekter på olika håll i vårt land.
4726:     1 redogörelsen konstateras att ett åtgärdspro-        Sfp har vid upprepade tillfällen tagit initiativ tili
4727: gram som tar fasta på gjorda ~?rslag inte behöver         och krävt att snabba åtgärder skali vidtas mot luft-
4728: bli ekonomiskt betungande. Andå vet vi alla att           föroreningarna, i synnerhet mot försurningen.
4729: starsekonomin inte tillåter stora anslagsökningar            Chockrapporterna berör ännu inte oss i samma
4730: på en gång för enskilda förvaltningsgrenar. Därför        utsträckning som många andra länder, men vi har
4731: skulie klara prioriteringar varit något man väntat        ingen orsak att vänta på döda skogar och sura sjö-
4732: sig av en redogörelse som denna. Vad skali göras          ar. Vi måste ha beredskap att tidigare lägga de åt-
4733: först, vad får det kosta?                                 gärder som uppräknas i redogörelsen. En tidspe-
4734:     Svenska riksdagsgruppen anser att avfalishante-       riod ända fram tili 1993 för minskning av t.ex.
4735:  ringen samt vatten- och luftvården är de områden         svavelutsläppen med 30 % kan vara en alltför lång
4736: där åtgärder genast skali sättas in. Tiden kan vara       tid, det kan vara för sent helt enkelt då.
4737:  knappare än vi ens förstår.                                 Framförallt borde stat och korumun föregå med
4738:     1 fråga om vattenvården är det första steget att      gott exempel. Det finns ingen godtagbar ursäkt
4739:  riksdagen i brådskande ordning borde få tili be-         för att nya korumunala och statliga anläggningar
4740:  handling det av justitieministeriet färdigt utarbe-      inte tar i bruk svavelfilter för att minska utsläp-
4741:  tade förslaget tili ny vattenlag. Det är något förvå-    pen.
4742:  nande att man på socialdemokratiskt håll stoppat            Också trafikens luftföroreningar kan stävjas ti-
4743:  propositionen av den synnerligen tvivelaktiga an-        digare. Svenska riksdagsgruppen kräver att en tid-
4744:  ledningen att man inte fått igenom allt man velat.       tabell uppgörs för en övergång tili användning av
4745:  Lagen är angelägen och ger nya möjligheter tili          blyfri bensin. Finland bör ta initiativ och aktivt
4746:  verklig vattenvård. 1 fråga om vattenvården borde        driva på internationella överenskommelser på det-
4747:  också den levande naturens krav ges uppmärksam-          ta viktiga område. 1 ett gemensamt ställningsta-
4748:  het. Fisket är en viktig näring hos oss och dess         gande har mittenpartierna krävt denna av Sfp ofta
4749:  grundförutsättningar har i flera fall försvårats av      framförda åtgärd. Vi måste alltså gå in för blyfri
4750:  vattenregleringsåtgärder. Det finns dock alla möj-       bensin och även stöda detta genom skattepolitiska
4751:  ligheter att bygga ut nya vandringsvägar för fisken      åtgärder som gynnar bilbeskattningen på bekost-
4752:  för att trygga vandringen tili lekplatserna.             nad av bränsleskatten.
4753:     Katastrofer får ofta människor att inse viktig-          Viktigt är i alla fall att samordna luftvårdssyste-
4754:  hetsordningen avolika problem. Oljekatastrofen i         men, att gå in för en helhetssyn.
4755:  Österbotten visade hur usel vår beredskap är då             De målsättningar som uppställts i redogörelsen
4756:  det gäller att värna vår sårbara skärgård mot för-       beträffande avfallshanteringen och främst återan-
4757:  ödande nedsmutsning.                                     vändningen av avfall omfattas av svenska riks-
4758:     På ett mycket beklagligt sätt uppmärksamma-           dagsgruppen. Dock efterlyser vi riktlinjer och di-
4759:  des vi då på att Finlands oljebekämpningsförmåga         rektiv för konkreta åtgärder för separering och sor-
4760:  inte är tillnärmelsevis tillräcklig. Oljeolyckan i       tering av avfall direkt vid källan. Vi vill särskilt
4761: 2220                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
4762: 
4763: 
4764: betona att det är viktigt att avfallsplaneringen        nitelmia laadittaessa suojelun painopisteet on vä-
4765: sätts in i ett så tidigt skede att ingen kommun kan     littömästi ohjattava niille tehtäväalueille, jotka
4766: tvingas ta emot en annan kommuns avfall på sitt         ovat selvässä kriisialttiudessa, nimittäin jätehuol-
4767: område. Härvid hänvisar vi till betydelsen av           toomme sekä vesien ja ilman suojeluun.
4768: kommunalt självbestämmande.                                Vesiensuojelu on ympäristönsuojelun tärkeim-
4769:    Miljöbelastning genom tillförande av för natu-       piä kohteita maassamme. Vesistömme edustavat
4770: ren främmande kemikalier, metaller och gifter är        erinomaisia maisemallisia arvoja, mahdollistavat
4771: en speciellt angelägen uppgift att bemästra. Vi         luonnonelinkeinojen harjoittamista mutta ovat
4772: behöver en ny lagstiftning, en kemikalielag bråds-      myös tärkeä osa energiatuotantoamme. Näiden
4773: kar. Viktigt är att alla alternativa metoder och åt-    todella eriävien intressien yhteen saattaminen on
4774: gärder kan uttnyttjas. Som exempel kan nämnas           mahdollista ainoastaan lainsäädännöllä. Sen
4775: övergång tili mekanisk slybekämpning, ersättande        vuoksi onkin ripeästi saatettava eduskuntakäsitte-
4776: av växtskyddets gifter med biologisk bekämpning,        lyyn oikeusministeriön valmistama esitys uudeksi
4777: där ökade anslag för forskningen kan ge miljövår-       vesilaiksi. Emme voi olla ihmettelemättä, että so-
4778: den väldigt gott stöd. Ett viktigt mål för dagens       sialidemokraatit ovat jarruttaneet tämän ympäris-
4779: forskning är att få fram biologiska metoder för be-     tönsuojelun kannalta elintärkeän esityksen tuo-
4780: kämpning av skadegörare i fältmässigt odlade grö-       mista eduskuntaan nähtävästi siitä syystä, ettei
4781: dor och också att få fram en större motståndskraft      heidän kaikkia toivomuksiaan ole esityksessä otet-
4782: hos växtsorter mot insekter och sjukdomsangrepp.        tu huomioon.
4783: Även skogsgödslingens samband med den hotan-               Usein vasta katastrofit saavat meidät havahtu-
4784: de skogsdöden måste utredas. Något förvånar re-         maan asioiden huonosta hoidosta. Näin kävi vali-
4785: dogörelsens väldigt milda formuleringar beträf-         tettavalla tavalla Merenkurkun öljyonnettorrmu-
4786: fande begränsning av skadliga kemikaliers an-           den yhteydessä havaitessamme, että valmiutem-
4787: vändning - olovligt många "borde" och "tor-             me öljyntorjuntaan on todella puutteellinen.
4788: de" mjukar upp dessa krav.                              Eduskuntaryhmämme on tehnyt ryhmäaloitteen
4789:                                                         asiasta ja vaatii, että kalustohankintoja on tuntu-
4790:    Herra puhemies! Hallituksen selonteko ym-            vasti nopeutettava. Erittäin tärkeätä on myös, että
4791: päristönsuojelusta noudattaa viileän älyllistä lin-     periaatteet kustannuksien kattamisesta vahinko-
4792: jaa. Se tyytyy monisanaisesti luenelemaan tämän-        jen sattuessa ovat selkeät. Missään tapauksessa ei
4793: hetkisen tilanteen antaen kuitenkin siten pohjan        asianomaisten rannikkokuntien ole vastattava kus-
4794: tuleville toimenpiteille. Aivan kuten ministeriön       tannuksista. Niiden menetykset likaantuneiden
4795: tähänastisestakin toiminnasta, selonteon eri osista     rantojen, kalatappioiden ja kuolleiden lintujen
4796: on vaikea havaita järjestelmällisyyttä. Suunnitel-      muodossa ovat jo aivan riittävät.
4797: mien tärkeysjärjestyksestä ei anneta täsmällisiä tie-       Ilmansuojelun melkein dramaattinen merkitys
4798: toja.                                                   on ymmärretty liian myöhään sekä meillä että
4799:   Jo ministeriötä perustettaessa ruotsalainen kan-      maapallon laajuisesti. Kuolevat metsät ja vesistöt
4800: sanpuolue suhtautui erittäin varauksellisesti laaja-    Euroopassa ovat valitettava esimerkki tästä. Ym-
4801: pohjaiseen ministeriöön, joka kokoaisi sisälleen        päristön happamoituminen rikkipäästöjen joh-
4802: toisistaan erillisiä toimintoja kuten kaavoituksen,     dosta on ollut huomattavasti nopeampaa kun on
4803: rakentamisen, asumisen ja ympäristönsuojelun            voitu arvioida. Esimerkki tästä on Schwarzwald-
4804: sen kaikkine osatekijöineen. Olimme huolissam-          metsä Saksassa, josta on tullut aivan uudet rapor-
4805: me siitä, ettei kaikkia osia voida täysipainoisesti     tit. Ne kertovat, että puusto on vuodessa huomat-
4806: hoitaa, että mielestämme tärkein osa, ympäristön-       tavasti vaurioitunut lisää. Puhutaan, että sen vau-
4807: suojelu, joutuisi ensisijaisesti kärsimään. Valitet-    riot ovat jopa kaksinkertaistuneet. Tämän vuoksi
4808: tavasti pelkomme eivät olleet aiheettomia. Tämän        meillä on oltava valmius ennenaikaistaa suunni-
4809: vuoksi onkin hyvä, että eduskunta keskuudessaan         teltuja toimenpiteitä. Vuosi 1993 voi olla aivan
4810: saa mahdollisuuden keskustella ympäristönsuoje-         liian myöhäinen raja alentaa rikkipäästöt 30
4811: lusta. Parhaimmillaan keskustelu voi antaa minis-        % :iin. Suomen on omalta osaltaan myötävaiku-
4812: teriölle tarvittavat ohjeet, joita se selvästi kaipaa   tettava kansainvälisten sopimusten ennenaikaista-
4813: konkreettisten suunnitelmien aikaansaamiseksi si-       miseksi, jos tilanne tämän vaatii. Valtion ja kun-
4814: sältäen sekä tärkeysjärjestyksen että toiminta-         tien on näytettävä hyvää esimerkkiä rikkipäästöjen
4815: aikataulun unohtamatta myöskään määrärahojen            vähentämiseksi. On hyvin vaikea löytää päteviä
4816: oikeata ajoittamista.                                   syitä siihen, ettei uusiin laitoksiin välittömästi
4817:    Ruotsalainen kansanpuolue katsoo, että suun-         asenneta rikinsuodatuslaitteita.
4818:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2221
4819: 
4820: 
4821:    Liikenteen osuus ilman saastumisesta suurissa            Lainsäädäntö ei kuitenkaan ole ympäristönsuo-
4822: taajamissa on huomattava. Sen vuoksi ruotsalai-          jelua. Sitä toteuttamassa on oltava hyvä hallinto-
4823: nen kansanpuolue on jatkuvasti vaatinut lyijyttö-        koneisto. Ministeriö on tähän asti painottanut
4824: mään bensiiniin siirtymistä, ja asia on myös osa         keskushallinnon merkitystä jättäen paikallishal-
4825: keskiryhmien yhteistä kannanottoa. Liikenteen            linnon melko vähäiselle osalle. Kuitenkin juuri
4826: haittoja on poistettava myös veropoliittisin kei-        paikallistasolla on mahdollista suorittaa merkittä-
4827: noin. Autoveron alentaminen polttoaineveron              vää ympäristönsuojelua. Lähiympäristö koskettaa
4828: kustannuksella on yksi mahdollinen toimenpide.           jokaista kunnan asukasta.
4829: Ilmansuojelun tärkein ajankohtainen tehtävä on              Ympäristölautakunnat on saatettava lakisäätei-
4830: kuitenkin kokonaisvaltaisen ohjelman laatiminen.         siksi, mutta niiden tehtäviä ei saa rajata liian niu-
4831: Sektoriajattelu on tuloksellista vasta, kun jokai-       koiksi. On itsestäänselvää, ettei lautakunnan toi-
4832: nen sektori on kaiken kattavan toimenpideohjel-          minta Tunturi-Lapissa tai saaristokunnissa voi olla
4833: man osana.                                               samansuuntaista kuin Etelä-Suomen taajamissa.
4834:    Jätehuolto-ongelmamme on asia, josta on pal-          On myös luotava mahdollisuudet kuntain- ja lää-
4835: jon keskusteltu, mutta monelta osin on pulmat jä-        ninkeskeisiin toimintoihin, ilman ja vesien saas-
4836: tetty vain keskustelutasolle. Selonteon tavoitteet       teethan eivät tunnetusti tunne rajoja.
4837: jätehuoltomme kehittämisestä ovat kannatettavia,            Toivottavaa siis on, että eduskuntakeskustelu
4838: joskin ryhmämme olisi kaivannut konkreettisia            pystyy antamaan tarvittavat ohjeet ympäristömi-
4839: toimenpide-esityksiä jätteiden lajittelusta ja sisäi-    nisteriölle niin, että eduskunnan tuki edesauttaisi
4840: sestä kierrätyksestä. Ryhmämme haluaa myös ko-           ministeriötä määrätietoisempaan toimintaan ni-
4841: rostaa, ettei kunnallista itsehallintoa missään          menomaan ympäristönsuojelun tehostamiseksi.
4842: muodossa saa loukata. Kuntia ei saa pakottaa vas-
4843: taanottamaan muun kunnan jätteitä tahtonsa vas-             En avsevärd del av redogörelsen ägnas frågorna
4844: taisesti.                                                om miljöforskning och miljökunskap samt den in-
4845:     Monisanaisessa selonteossa on tärkeitä osa-          ternationella miljövården. En satsning på utökad
4846: alueita käsitelty erittäin vähäsanaisesti. Esimerk-      forskning kring miljöfrågorna är helt i överens-
4847: keinä tästä ovat luonnonsuojelu, ilman- ja vesien-       stämmelse med svenska riksdagsgruppens tidigare
4848: suojelu sekä jätehuolto, niin kuin jo mainitsin,         ställningstaganden. Däremot är kanske inte redo-
4849: mielestämme ympäristöministeriön kaikkein tär-           görelsens prioriteringar nödvändigtvis de mest än-
4850: keimpiä tehtäväalueita. Ministeriön niukkuus näi-        damålsenliga.
4851: den suhteen on myös saanut tukea valtion tulo- ja           Vi finner att en synnerligen stark satsning på
4852: menoarviosta vuodelle 1985. Sangen vähäisiä va-          uppföljningen av miljöns tillstånd med utvärde-
4853: roja on ministeriö tyytynyt esittämään tähän tar-        ringar av miljöeffekterna borde få en mycket hög
4854: koitukseen tai sitten helposti antanut periksi vaa-      prioritet. Förutsedda miljökatastrofer kan undvi-
4855: timuksissaan.                                            kas endast genom att motåtgärder kan sättas in i
4856:     Luonnonsuojelua käsittelevä osa tyytyy ainoas-       god tid. I detta sammanhang bör speciellt betonas
4857: taan nykyisen ja suunnitellun tilan luettelemi-          att miljövårdsforskningen i ingen händelse är be-
4858: seen. Minkäänlaisia aikataulu- ja määrärahatar-          tjänad av en byråkratisering. Vi har goda möjlig-
4859: peita ei esitetä. Aika on kuitenkin vähissä. El-         heter att utveckla forskningen inom de existeran-
4860: lei suojelualueita pian perusteta, ei niiden pe-         de högskoleenheterna. Däremot måste bättre re-
4861: rustamiselle ehkä enää ole minkäänlaisia edel-           surser ställas tili forskningens förfogande, nya
4862: 1yty ksiäkään.                                           forskar- eller forskarlärartjänster bör efter behov
4863:     Selonteko mainitsee hyvin lyhyesti uhanalaiset       inrättas vid högskolor och forskningsinstitutioner.
4864:  kasvit ja eläimet. Nimenomaan suojelualueiden           I redogörelsen påpekas helt riktigt att forskningen
4865: kautta pystymme välttämään niiden joutumisen             även borde ta fasta på möjligheterna tili interna-
4866: edes uhanalaisiksi. Tässä jää myös kaipaamaan jo-        tionellt samarbete. Därvid är det naturligt för Sfp
4867:  takin mainintaa luonnonsuojelulain uudistami-           att speciellt peka på de möjligheter nordiskt forsk-
4868: sesta, vaatimus, jonka eduskunta esitti metsästys-       ningssamarbete kan ge oss.
4869: lain käsittelyn yhteydessä muutama vuosi sitten.            FN:n miljövårdskonferens 1972 fäste speciell
4870:  Ympäristölainsäädännön uusiminen onkin tärkeä           uppmärksamhet på skyddandet och bevarandet av
4871:  askel kohti tehokkaampaa ympäristönsuojelua.            genmaterial. Detta har även långt kunnat ske
4872:  Sangen verkkaisesti on kuitenkin ministeriö eden-       genom samarbete i den nordiska ämbetsmanna-
4873:  nyt esitysten laatimisessa ja antamisessa. Tähän        kommitten för jordbruksfrågor och genom ut-
4874:  toivomme uutta ripeyttä.                                vecklande av det samnordiska registret för mikro-
4875: 2222                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
4876: 
4877: 
4878: organismer där även bioteknologin måste fås             Härvid kunde också företagande på områdets eg-
4879: med. Ämbetsmannakommitten för miljöfrågor               na villkor och på basen av egen naturproduktion
4880: har på ett förnämligt sätt kunnat arbeta för beva-      vara föremål för försöket.
4881: rande av vilda växter och djur och samarbetar ock-         Mycket finns alltså med och en del fattas i redo-
4882: så i fråga om skyddet av natur- och kulturland-         görelsen. Det viktiga är dock att riksdagen i för-
4883: skap.                                                   hoppningsvis uppbyggande anda kan diskutera
4884:    Det viktigaste projektet är dock ett stort upp-      miljöfrågor.
4885: lagt luftskyddsprojekt som nu har påbörjats. En            Herr talman! Redan 1968 upptog Svenska folk-
4886: annan betydelsefull sektor för nordiskt samarbete       partiets ungdomsorganisation miljövården på sitt
4887: vore forskningen kring kemikaliebelastningen i          program, som första politiska sammanslutning för
4888: miljön, som är synnerligen lika i de nordiska län-      övrigt. Detta uppföljdes av en hemställningsmo-
4889: derna men är så kosrnadskrävande att intet nor-         tion av Sfp-riksdagsmannen Tallgren om grund-
4890: diskt land ensamt kan gå i land med en fullstän-        ande av ett statligt ämbetsverk för skötseln av mil-
4891: dig utvärdering.                                        jöfrågor, också denna som den första i sitt slag.
4892:    På nordisk nivå bör man inte dra sig för detal-         I dag har vi alltså ett miljöministerium och vi
4893: jer. Vi minns alla senaste sommars upprörda rap-        har på gång en miljövårdsbedatt. Måtte den resul-
4894: porter om de giftiga cyanobakterierna, folkligt be-     tera i goda förslag, så att miljöministeriet hädan-
4895: nämnda blågröna alger. Här finns ett verkligt ~e­       efter ägnar miljöfrågorna en större uppmärksam-
4896: hov att på det nordiska planet koordinera forsk-        het. Vi hoppas också att debatten skall ge ministe-
4897: ningen av de toxiska effekterna.                        riet stöd i att vidta konkreta åtgärder, kräva till-
4898:    I den globala delen fäster ministeriet helt rik-     räckliga resurser, så att ord som "borde" och
4899: tigt uppmärksamhet vid miljövårdens betydelse           "torde" skall kunna bytas ut mot konkret hand-
4900: som en del av vårt utvecklingssamarbete. Därvid         ling för att värna vår dyrbara miljö.
4901: måste man dock speciellt minnas att vår utomor-
4902: dentliga sakkunskap inom jord- och skogsbruks-             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ympä-
4903: forskningen inte alls ensam räcker till för att vi      ristönsuojelu pyrkii turvaamaan luonnontalouden
4904: skall kunna ge experthjälp i utvecklingsländerna        toimivuuden ja elämän jatkumisen maapallolla.
4905: med deras helt avvikande klimatologiska förhål-         Koska ympäristönsuojelu ei pyri ensisijaisesti ih-
4906: landen. Vid inrättandet av forskar- och lärartjäns-     misen aineellisen hyvinvoinnin lisäämiseen, se
4907: ter bör därför speciellt denna sektor betonas. Med      joutuu ristiriitaan niiden toimenpiteiden kanssa,
4908: kvalificerade lärare kan vi utbilda folk att kritiskt   joilla koetetaan parantaa ihmisen hyvinvointia
4909: planera och utveckla vettiga u-landsprojekt och         luonnontalouden kustannuksella.
4910: att utbilda verkliga experter för ökade u-lands-           Kristillinen liitto toteaa, että ihmiselle annet-
4911: uppdrag. Idealet vore att de studenter som avläg-       tiin jo varhain aivan erityinen tehtävä. Hänelle sa-
4912: ger vitsord i t.ex. u-landsjordbruk som en del av       nottiin, että hänen on viljeltävä ja varjeltava maa-
4913: utbildningen kunde praktisera och göra sitt gra-        ta. Nykyaikainen monipuolinen elinkeinoelämä
4914: duarbete i något av Finlands biståndsmottagarlän-       on tieteen ja tekniikan myötä pyrkimässä siihen,
4915: der. Detta vore av stor betydelse för effektiv sak-     että saavutettaisiin yhä korkeampi elintaso. Kor-
4916: kunnighjälp även på miljövårdens område, där            keaan elintasoon pyrkiminen saattaa kuitenkin
4917: varje land bör känna sitt ansvar inför de miljöka-      johtaa siihen, että elämän edellytykset häviävät.
4918: tastrofer som just berör t.ex. våra målländer.          Oikealla tavalla hoidettu ympäristöpolitiikka ot-
4919:    Såsom redan påpekats är redogörelsen inte kon-       taa huomioon sekä luonnontalouden toimivuu-
4920: sekvent. Vad som är värt att prioritera inom miljö-     den että ihmisen hyvinvoinnin. Niiden molem-
4921: vården är inte lätt att utläsa ur texten.               pien samanaikainen huomioon ottaminen on ih-
4922:    Man har inte heller vågat sig på förslag om          miselle annetun viljelemis- ja varjeleruiskäskyn to-
4923: okonventionella miljöexperiment. Som exempel            teuttamista.
4924: kan nämnas att i fråga om landskapsvård skulle             Koko elämä maapallolla on aikojen kuluessa
4925: svenska riksdagsgruppen gärna ha sett att den           kehittynyt itsesäätöiseksi luonnontalouden ko-
4926: byggda miljön kunde uppmärksammas bättre. Ett           neistoksi, joka on tarkoituksenmukainen ja teho-
4927: förslag som mittenpartierna har kommit fram             kas. Ihminen oli joskus elimellinen osa tätä hie-
4928: med kunde gott realiseras, ekostadexperiment i          noa järjestelmää. Hänen toimintansa tapahtui sa-
4929: någon tätort, där gamla byggnader i möjligaste          moilla ehdoilla kuin muidenkin luotujen. Nyt on
4930: mån kunde användas, där till försöket även hör ef-      tultu uuteen aikaan. Nykyihminen on toiminnal-
4931: fektivt tillvaratagande och användning av avfall.       laan tehnyt elämän jatkumisen kyseenalaiseksi.
4932:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2223
4933: 
4934: 
4935: Hän on ryhtynyt ohjailemaan luonnon toimintoja               Hallituksen selonteon valitettavin puute on sen
4936: saavuttaakseen aineellisia etuja. Tutkimukseen            ylimalkaisuus. Koalitiohallitus on joutunut liian
4937: perustuvan tiedon avulla ihminen on pyrkinyt              pitkälle menevien kompromissien eteen. Hallitus
4938: oman hyvinvointinsa parantamiseen. Tämä on                ei ole pystynyt ylimalkaisuuksia parempiin suori-
4939: voinut tapahtua vain luonnontalouden toiminnal-           tuksiin, vaikka eräät Suomen luonnossa tapahtu-
4940: lista kokonaisuutta vaurioittaen.                         massa olevat vauriot olisivat antaneet aihetta
4941:    Laskemme joskus, että Suomi on harvaan asut-           konkreettisiin toimenpide-ehdotuksiin. Otan yh-
4942: tu. Se ei ole samojen ympäristöä vaurioittavien te-       den esimerkin.
4943: kijöiden kohteena ainakaan samassa määrässä                  Vuorikemian tehtaat laskevat Porin edustalle
4944: kuin maapallon tiheästi asutut ja tehokkaasti hyö-        rikkihappoa ja rautasulfaattia. Päästöjen määrää
4945: dynnetyt alueet. Tämä on vain osatotuus. Suomi            on vähennetty ja lupaehtoja siis tiukennettu,
4946: on osa maapallon laajasta ekosysteemistä. Meidän          mutta julki tulleet Porin kaupungin viranomais-
4947: tehtävämme on meille kuuluvan osan suojelemi-             ten antamat tiedot kertovat, että ehtoja ei pystytä
4948: nen.                                                      täyttämään. Haitallisten kromipäästöjen jopa sal-
4949:     Hätkähdyttävä on tieto, jonka mukaan maapal-          litaan kasvaa. Julkisuudessa olleet tiedot kertovat,
4950: lon viljelykelpoisen maan hupeneminen on vaa-             että yhdessä vuodessa Selkämerta kuormitettiin
4951: rantamassa maailman elintarviketuotannon ja ko-           115 000 tonnilla rikkihappoa, 66 000 tonnilla rau-
4952: ko maailmantalouden toiminnan. Tämä tieto                 tasulfaattia ja lisäksi useilla raskasmetalleilla. Pa-
4953: saattaa ravistella meitä, jotka kamppailemme eri-         rinkymmenen neliökilometrin laajuinen alue on
4954: laisten ylijäämävuorten kanssa. Hiljattain julkais-       rautasulfaatin ja titaanioksidin tukahduttama. Si-
4955: tu raportti kertoo, että maannokset, jotka peittä-        lakan troolisaaliit ovat romahtaneet ja silmättö-
4956: vät maapallon pintaa 15-20 senttimetrin pak-              mät kalat ovat yleisiä.
4957: suudelta, häviävät noin 150 vuodessa, jos tehovil-           Kun tämä kaikki on tiedossa, olisi hallitukselta
4958: jelyn paine ei hellitä. Maissinviljelyalueilla on las-    odottanut terävämpää tekstiä kuin seuraava: "Ve-
4959: kettu, että 2, 5 sentin maannoksen menetys pie-           siä kuormittava ja vesien tilaan vaikuttava muu
4960: nentää satoja 6 % :lla.                                   toiminta sopeutetaan luonnon toimintakykyyn.
4961:     Aivan erityistä huolta kannetaan Afrikan koh-         Vesien käytön ympäristöhaitat ehkäistään enna-
4962: talosta. Erilaiset tässäkin salissa käydyt keskustelut    kolta.'' Hallitus on hyvin tietoinen kertomastani
4963: ovat antaneet hätkähdyttävää tietoa mm. Sahe-             ongelmasta, kun se mainitsee maalta tulevan
4964: liasta. Valitettavasti käytännön toimenpiteet mei-        kuormituksen ja eliöihin rikastuvat myrkyt, mutta
4965: dän taholtamme ovat jääneet liian vähäisiksi.             konkreettisia toimenpiteitä jää odottamaan sellai-
4966:     Suomi ei tietenkään ole ainakaan vielä samassa        sen yleismaininnan asemasta kuin "kiinnitetään
4967: asemassa kuin pahimmin vaurioituneet alueet               päähuomio vesiensuojelun tehostamiseen''.
4968: maapallolla, mutta ympäristönsuojelun tärkeim-               Hallituksen toimenpiteiden tulisi olla etualalla
4969: piä tehtäviä on säilyttää sellainen maan käytön ja        juuri valtionyhtiö Vuorikemiassa. Euroopassa vas-
4970: suojelun tasapaino, että uhkaamassa olevat vaarat         taavat tehtaat ovat yksityisiä, ja ne saavat valtion
4971: torjutaan jo alkuvaiheessa.                               tukea puhdistuskuluja varten. Suomessa Kemira
4972:     Luonnon itsensä luoman tehokkaan ekasystee-           on ollut haluton keskustelemaan aiheesta, niin
4973: min ohella toimii ihmisen luoma teknosysteemi.            kerrotaan. Jos tilanne on se, joka ilmoitettiin jul-
4974: Siinä koneet, tehtaat ja laitokset on suunniteltu         kisuudessa, että Kemiran johtajista eräs oli ilmoit-
4975: yksinomaan ihmisen hyvinvointia tehokkaasti pal-          tanut, että "valtionyhtiön toimintaperiaatteena
4976: veleviksi. Raaka-aineiden käyttö, energian käyttö         on tuottaa voittoa valtiolle'', niin vaikea on vaatia
4977:  ja jätetuotanto eivät ole sopeutuneet luonnon            yksityisiltä tehtailta tehotoimenpiteitä.
4978:  ekosysteemiin. Aineiden kiertokulku on häiriinty-           Meriluontoon kohdistunut saastuminen ja tuho
4979:  nyt, luontoa on riistetty, ja yhä kasvavat jäte- ja      on ollut niin mittavaa, että eräin paikoin ammat-
4980:  myrkkymäärät osoittautuvat pahenevaksi ongel-            tikalastajat ovat joutuneet luopumaan ammatis-
4981:  maksi. Luonnon omat hajotusmekanismit ovat               taan ja kalat on todettu ihmisravinnoksi kelpaa-
4982:  voimattomia kemiallisen teollisuuden luomien             mattomiksi. Vesilaissa kyllä kielletään veden laa-
4983:  tuotteiden edessä. Teknosysteemi käyttää energia-        dun muuttaminen, kalakannan vahingoittami-
4984:  lähteenä mm. fossiilisia polttoaineita, niihin aika-     nen, ympäristön viihtyvyyden vähentäminen ja
4985:  naan sitoutuneita aineita vapautuu luontoon ja il-       terveyden vaarantaminen, mutta samalla anne-
4986:  makehän koostumus muuttuu, haitalliselta sätei-          taan lupa vesistöjen saastuttamiseen, jos ''vesistöä
4987:  lyltä suojaava otsonikerros ohentuu, sadeveteen          pilaavan aineen poistaminen tahi tällaisten ainei-
4988:  sekoittuu rikkiä ja vesistöjen happamuus kasvaa.         den vesistöön pääsyn estäminen ei ole kohtuul-
4989: 2224                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
4990: 
4991: 
4992: !isin kustannuksin muulla tavoin mahdollista''.             Eräs saksalainen professori, joka myös on per-
4993: Luvan vesien saastuttamiseen voi saada, jos "toi-        heenisä, vieraili viime kesänä maassamme. Luon-
4994: menpiteistä aiheutuva haitta on katsottava saata-        nossa tapahtuneen kävelyn lomassa hän lausui:
4995: vaan etuun verrattuna suhteellisen vähäiseksi''.         "Meillä ei saisi oikeastaan saada lapsia ollen-
4996:     Ihmiset ovat menettäneet luottamuksensa viral-       kaan.'' Liittotasavallassa eräät lääkärit ovat selvit-
4997: liseen tiedottamiseen ja osittain manipuloituihin        täneet, että pikkulasten kuolemantapaukset ja sai-
4998: tutkimustuloksiin. Siksi on syntynyt erilaisia eko-      rastumiset ovat johdettavissa ilman saasteista.
4999: liikkeitä ja kotiseutunsa luonnon puolesta huoles-       Ruhrin alueella on valekuristustapauksia noin
5000: tuneita kansanliikkeitä. Ne hakevat tietoja ohi vi-      16 000 vuodessa ja äkillisiä lasten kuolemanta-
5001: rallisten kanavien, kun eivät voi luottaa viralliseen    pauksia 2 000-4 000 vuosittain.
5002: tietoon. Totuutta on uskallettava katsoa suoraan            Emme ole samassa tilanteessa kuin meitä teol-
5003: silmiin silloinkin, kun se on epämiellyttävää. Tar-      listuneempi Liittotasavalta, mutta kielteinen ke-
5004: vitsemme oikeaa tietoa vesiensuojelun tilasta ja ta-     hitys jatkuu. Rikkidioksidin puustolle aiheutta-
5005: sosta. Onko niin, että vesilakikäytäntömme ei ker-       mat vauriot, teräsrakennelmiin kohdistama kor-
5006: ta kaikkiaan toimi, kun päätöksiä joudutaan odot-        roosio, maaperään suuntautuva lisääntyvä happa-
5007: tamaan yli kymmenen vuotta ja asiat ovat sinä ai-        moituminen, rikkidioksidin myrkyllisyys ja rikin
5008: kana oikeudenomassa tilassa?                             orgaaniset pahanhajuiset yhdisteet muodostavat
5009:     Meidän teollisuuslaitoksillamme ei ole oikeutta      ongelmavyyhden, jonka joudumme joka tapauk-
5010: uhata miljoonien kansalaisten perusoikeutta, oi-         sessa selvittämään. Nyt on aika uhrata varoja sekä
5011: keutta puhtaaseen veteen. Yhdellä sukupolvella           yritysten itsensä että yhteiskunnan nopeaan tutki-
5012: ei ole oikeutta syytää perimää muuttavia ja syöpää       mustyöhön. Kun riidanomat tulokset on saatu,
5013: aiheuttavia kloorifenoleja vesistöihin.                  on toimittava niiden pohjalta terveellisemmän
5014:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta         vaihtoehdon toteuttamiseksi. Aivan erityiseksi on-
5015: kiitän ympäristöministeri Ahdetta siitä, että hän        gelmaksi on noussut ydinteknologia. Luontoon
5016: on kuunnellut merkintöjä tehden eduskuntaryh-            joutuneet radioaktiiviset aineet voivat sotkea sen
5017: mien puheenvuoroja. Samalla kiitän myös minis-           solun tumassa olevan ohjausjärjestelmän, joka
5018: teriön virkamiehiä, jotka ovat lehterillä kuunnel-       ylläpitää elämää. Seurauksena ovat epämuodostu-
5019: leet täällä lausuttuja ympäristöpolitiikkaa kosket-      mat ja muut ennalta arvaamattomat sairaudet.
5020: televia puheenvuoroja.                                      Aineellisten etujen tavoittelu teknologiaa estot-
5021:     Herra ympäristöministeri! Jospa vastaisitte heti     tomasti käyttäen on aiheuttanut luonnontalouden
5022: kohta esim. seuraavaan väitteeseen: Kaskisten            elämää ylläpitävässä koneistossa vakavia vaurioita.
5023: Metsäbotnia ylittää kiintoainekuormituksen kak-          Ne uhkaavat kehittyä elämän lopettavaksi ekoka-
5024: sinkertaisesti, fosforin osalta viisinkertaisesti, ty-   tastrofiksi. Näin tapahtuu, jos taloudellinen kas-
5025: pen osalta kuusinkertaisesti ja kalataloudellisen        vu, teollistuminen, myrkkyjen käyttö ja energian
5026: vahinkoalueen osalta kymmenkertaisesti sallitut          kulutus edistyvät nykyisellä vauhdillaan. ..
5027: luparajat. Ja tehdas hakee neljänneksen suurem-             Ihmisen on voitava järkevällä tavalla noudattaa
5028: paa oikeutta päästöihin. Onko tämä totta, onko           sellaista ympäristöpolitiikkaa, jossa otetaan huo-
5029: tämä mahdollista? Jos on, mihin perustuu vesioi-         mioon kohtuullinen elintaso, ihmisarvoinen elä-
5030: keuskäytäntömme uskottavuus?                             mä ja luonnon tasapaino. Silloin ympäristö tar-
5031:     En pidä ns. kansalaistottelemattomuudesta,           joaa elinmahdollisuudet ihmiskunnalle myös tu-
5032: mutta kun tilanne jatkuu vuosi vuodelta huono-           levaisuudessa ja asuttavaksemme annettu kaunis
5033: na, voi liikehdintä saada jopa arvaamattomia             maa säilyy sukupolvelta toiselle turmeltumatto-
5034: muotoja. Järkipuhetta ei enää kuunnella, ja oi-          mana.
5035: keusviranomaiset saavat saleihinsa outoja oikeu-            Hallitus lausuu juhlavasti: ''Energiahuollon on
5036:  denkäyntejä. On voitava toimia nopeammin kuin           vielä enemmän kuin nykyisin rakennuttava moni-
5037: tähän asti ja päädyttävä konkreettisiin tuloksiin.       puoliselle, joustavalle, ympäristöä mahdollisim-
5038:     Aikamme ongelmat ovat tässäkin suhteessa             man vähän kuormittavalle eri energialähteiden
5039: muutakin kuin aineellisia. Kun unohdamme koh-            käytölle.'' Onkohan hallitus aivan tosissaan? Ylei-
5040: tisuoran vastuun kaiken Luojalle, meiltä hämärtyy        nen käsitys on, että hallituksen piirissä ja muual-
5041: vaakatasovastuu lähimmäisiimme. Loppujen lo-             lakin tähtäävät suunnitelmat sellaisen energiata-
5042: puksi emme voi käydä kauppaa ilmasta ja vedestä          louden toteuttamiseen, että ydinvoiman käyttöä
5043:  ikään kuin ne omistaisimme. Maan viljeleminen           lisätään. Voimakkaat paineet kasvavat viikko vii-
5044:  ja varjeleminen on jatkuvaa luomiskäskyn toteut-        kolta ja päätökset on tehtävä nopeasti. Jos päätök-
5045:  tamista.                                                set aikanaan johtavat viidennen ydinvoimalan ra-
5046:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2225
5047: 
5048: 
5049: kentamiseen, päädytään juuri päinvastaiseen rat-            Missä ovat opettajavoimat ja tutkijat? Selon-
5050: kaisuun kuin hallitus ympäristöpoliittisessa selon-      teossa sanotaan, että" korkeakoulutuksessa ympä-
5051: teossaan antaa ymmärtää. Tiedossa on, että ydin-         ristöasioita käsitellään tutkintoon johtavien opin-
5052: voimalan rakentaminen johtaa vapaana olevien kos-        tojen yleisopinnoissa''. Mutta missä ovat opettajat
5053: kien rakentamiseen- varavoimaloita kun tarvitaan.        ja tutkijat, jotka antaisivat opetusta luonnonvaro-
5054:     Kokonaan toinen asia, mutta asiayhteytensä           jen kestävän käytön problematiikassa ja luonnon-
5055: vuoksi selontekoon liittyvä on, miten ydinvoima-         varojen käytön suunnittelussa, ympäristömyrkky-
5056: loiden jäterahasto-ongelma ratkaistaan. Nyt jo on        jen problematiikassa, ilmansuojelussa ja melun-
5057: tiedossa, että hallituksen enemmistö on valtion-         torjunnassa, sosiaalisessa luonnonsuojelussa, ve-
5058: jobtoisen rahaston kannalla. Onneton ratkaisu!           sien suojelussa, ympäristölainsäädännössä ja -hal-
5059: Sosialidemokraattien ajama linja voittaa, vaikka         linnossa tai jätehuollossa? Joitakin on, mutta ei
5060: hallituksessa pitäisi olla ei-sosialistinen enemmis-     tarpeeksi, jos uskomme hallituksen vakuutteluja
5061: tö. Suomi on jo nyt kärkimaita ydinvoiman käy-           ympäristönsuojelun taloudellisuudesta.
5062: tössä. Meidän on varauduttava jätteiden käsitte-            Herra puhemies! Ympäristöministeriö on toi-
5063: lyyn ja jopa ydivoimaloiden sulkemisesta aiheutu-        minut vuoden. Se ei tietenkään ole voinut tänä ai-
5064: viin kustannuksiin. Kootut varat on voitava käyt-        kana saada mullistavia aikaan. Kiitoksen ministe-
5065: tää siihen tarkoitukseen kuin ne on kerätty. Halli-      riö ansaitsee siitä, että hallituksen selontekoon on
5066: tus on luomassa poliitikoille sampoa muihin tar-         koottu aihepiiri kokonaisuudessaan. Luettelon-
5067: koituksiin kuin ydinjätteiden hävittämiseen ja           omaisenakin esityksestä on hyötyä. Tulevan toi-
5068: muiden asiaan liittyvien haittojen eliminoimi-           minnan on kasvatenava lihaa luiden ympärille,
5069: seen. Teollisuus itse olisi joustava ja tehokas hoita-   jotta tulevaisuus todistaisi oikeaksi ne lainsää-
5070: maan jäterahaston. Hallituksen vasemmistosiiven          däntötoimet, joilla ympäristöministeriö perustet-
5071: mieltä taitaa kaihertaa TEL-maksujärjestelmän            tiin.
5072:  toimivuus       takaisinlainausmahdollisuuksineen.
5073: Onhan valtiovarainministeri myös, yllättävää kyl-           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Hallituksen
5074: läkin, luonut katseita siihen suuntaan järjestel-        antama ympäristöpoliittinen selonteko on tuotta-
5075: män muuttamiseksi.                                       nut pettymyksen hyvin monelle kansalaiselle. Laa-
5076:     Kun hallitus on ratkaisevinaan ongelmat sano-        juudestaan huolimatta selonteko ei anna meille
5077:  malla, että asetetaan komitea tai toimikunta tai        selkeää kuvaa tulevaisuudessa noudatettavasta
5078:  toteutetaan kokonaisnäkemyksen perusteella tai          ympäristöpolitiikasta tai sitten selonteko antaa
5079:  laaditaan toteuttamisohjelmia tai pyritään säilyt-      juuri oikean kuvan eli puhutaan kauniisti, mutta
5080:  tämään luonnon toimintakyky tai pyritään osoit-         ei tehdä juuri mitään. Selontekoa tutkiessa tun-
5081:  tamaan määrärahat tai lisätään suunnittelua tai         tuu siltä, ettei hallituksella ole ollut selkeää peri-
5082:  pyritään suojelemaan maisemaa tai pyritään estä-        aatteellista lähtökohtaa sitä valmisteltaessa. Toi-
5083:  mään, se on todellisuudessa nostanut kätensä pys-       saalta käsitellään ylimalkaisesti suuria asioita ja
5084:  tyyn. Juuri kuvatunlaisessa ylimalkaisuudessa on        toisaalta puututaan pieniinkin yksityiskohtiin
5085:  selonteon heikoin kohta, kuten aikaisemmin tote-        mutta niin, ettei asioiden painotus käy lukiessa il-
5086:  sin. Mitään ei jää käteen tai ainakin vain vähän.       mi. Tämä johtuu todennäköisesti siitä, ettei us-
5087:     Mitä olisi odottanut? Ainakin mainintaa siitä,       kalleta avoimesti kertoa päätösten todellisia vai-
5088:  että vuosittain otetaan valtion budjettiin tietyn ai-   kuttimia.
5089:  kakauden kuluessa niin ja niin suuri määräraha             Selonteossa on vältetty ottamasta kantaa raken-
5090:  luonnonsuojelualueiden lunastamiseen, harjujen          nettuun ympäristöön sillä perusteella, että asiasta
5091:  ostamiseen, öljyvahinkojen torjumiseen ja välinei-      on tulossa kohta rakennuslain muutosesitys edus-
5092:  siin, tutkimuksen tehostamiseen jne. Nyt kyllä to-      kuntaan. Olisi ollut mielekästä keskustella näistä
5093:  detaan, että ympäristönsuojelun tuottamat talou-        asioista ennen esityksen antamista, jotta tämä kes-
5094:  delliset hyödyt ovat suurempia kuin ympäristön-         kustelu olisi voinut vaikuttaa tulevaan esitykseen.
5095:  suojelun aiheuttamat kustannukset, mutta joutuu         Esimerkki rakennuslupiin liittyvistä ongelmista on
5096:  epäilemään, onko hallitus itsekään uskonut sano-        lainsäädäntömme kyvyttömyys ottaa huomioon
5097:  jaan, kun rahoituksesta ei mainita mitään.              ne tarpeet, joita liikuntaesteisyys aiheuttaa. Ra-
5098:     Herra ympäristöministeri! Teillä täytyy olla tie-    kennusasetuksessa nykyisin oleva sanamuoto on jo
5099:   dossa, että hallituksen kuristusotteessa olevat kun-   osoittautunut vanhentuneeksi. Tämän seuraukse-
5100:   nat eivät selviä omin voimin. Varusmiehetkö siis       na meillä voidaan rakentaa osalle väestöä täysin
5101:   rannoille haarukka-lusikka-yhdistelmineen ja           käyttökelvottomia rakennuksia. Eräs viimeisim-
5102:   hammasharjoineen kiviä puhdistamaan?                   mistä esimerkeistä on Järvenpään kaupungissa vi-
5103: 
5104: 279   428400002~
5105: 2226                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
5106: 
5107: 
5108: hitty Kauppias-tavaratalo, kolme kerrosta eikä           hoidon ohjeistoja kehitetään. Samalla todetaan
5109: hissiä. Ympäristöministeriö voisi herätä tajua-          Tapion uudistettujen ohjeiden olemassaolo. Ta-
5110: maan, ettei tämän kaltainen ihmisen syrjintä enää        pion ohjeet ovat monessa mielessä hyvät, mutta
5111: voi jatkua.                                              niiden vaikutusta ei vain ole vielä näkynyt. Sa-
5112:    Ympäristön käsite voidaan jakaa kahteen eri           moin on syytä huoleen siitä, kuinka metsähallitus
5113: ulottuvuuteen, fyysiseen ja psyykkiseen. Nämä            saadaan muuttamaan toimintaansa luonnolle ys-
5114: ovat keskenään vuorovaikutussuhteessa ja ne voi-         tävällisemmäksi. Moninaiskäyttöön kuuluvat met-
5115: ruistavat tai heikentävät toisiaan. Hyvä fyysinen        säasiat tulisikin siirtää ympäristöministeriön toi-
5116: ympäristö vahventaa psyykkistä ympäristöä ja             mialueelle pois maa- ja metsätalousministeriöstä.
5117: päinvastoin. Niiden välillä vallitsee synergia eli           Hallitus toteaa, että tiestön laajeneminen, eri-
5118: niiden yhteinen vaikutus on suurempi kuin erillis-       tyisesti metsäautotieverkko, on tuonut luonnon
5119: ten vaikutusten summa. Yleisen ympäristön tulee          yhä useampien ulottuville, niistä on sekä hyötyä
5120: olla monimuotoinen, meillä täytyy olla luonnon-          että haittaa. Tämä ajatus tuntuu kummalta. En-
5121: varaisia alueita, maaseutua peltoineen, tehdasym-        siksi metsäautotiet sinällään pirstovat olemassa
5122: päristöjä, asumisalueita, puistoja jne. Näiden ym-       olevan luontokokonaisuuden hajalle, ja mitä
5123: päristöjen tulee olla ja ne voivat olla ihmisille hy-    luontoa toisaalta jää jäljelle metsäautotiet tuo-
5124: viä, virikkeitä antavia ja rauhoittavia. Ne eivät saa    neen metsätalouden jälkeen? Voisi tietenkin kuvi-
5125: olla pröystäileviä, vaan niiden tulisi heijastaa kyp-    tella, että esim. vammaiset henkilöt voisivat kul-
5126: syyttä, lempeyttä ja henkevyyttä.                        kea pitkin metsäautoteitä samoilemassa, mutta tä-
5127:    Ympäristö ei saisi muuttua liian nopeasti ja tur-     hän tarkoitukseen meiltä löytyy jo olemassa olevia
5128: haan. Tämä ei tarkoita tietenkään Suomen mu-             teitä. Lisäksi on järkevämpää tehdä kunnollisia
5129: seoimista, mutta säilyttäville näkökohdille tulee        polkureittejä joihinkin sopiviin kansallispuistoi-
5130: ympäristökysymyksissä antaa enemmän painoa               hin.
5131: kuin muuttaville. Rakennuksia, luontoa ja maise-             Maisemanhoidon tehostamisen yhteydessä se-
5132: maa säilyttävä politiikka turvaa pohjan myös mei-        lonteossa sanotaan: '' Maisemanhoidossa on kii-
5133: dän kulttuurimme omaleimaisuudelle. Suomalai-            reellistä pitää huolta sellaisista kulttuuri- ja erityi-
5134: suus tässä mielessä on turva suomalaisten henki-         sesti kylämaisemista, joita perinteinen maatalous,
5135: selle hyvinvoinnille. Meidän täytyy lopettaa se          kalatalous ja porotalous ovat luoneet.'' Jos kerran
5136: nousukasmainen, jatkuva ympäristön muuttami-             näin on, miksi sitten ympäristöministeriön oma
5137: nen, itsetarkoitus, jota on erityisesti viimeisten 30    työryhmä ei ottanut kantaa Suvannon kylän säilyt-
5138: vuoden ajan toteutettu.                                  tämisen puolesta, etteivät kylän olemassaolon pe-
5139:    Hallitus arvioi ympäristön tilan Suomessa vä-         rustana olevat alueet jäisi vesien rakentamisen al-
5140: hintään tyydyttäväksi ja useilta osin hyväksi. Tä-       le? Mitä merkitystä on selonteon sanoilla todelli-
5141: hän johtopäätökseen tullaan kansainvälisen ver-          suudessa? Miksi sanotaan toisin kuin tehdään?
5142: tailun avulla. Mielestäni hallitus tekee pahan ar-       Hallituksen on syytäkin olla huolissaan ihmisten
5143: viointivirheen antamalla ymmärtää, että ongel-           ja etenkin nuorten luottamuksesta tämän kaltai-
5144: mat ovat pääasiassa muualla. Kuitenkin ongelmat          seen päätöksentekojärjestelmään.
5145: ovat nyt ja täällä. Erityisen selvästi asia käy ilmi,        Hallituksen käsityksen mukaan vesien tila ei ole
5146: kun tarkastellaan muutoksia ja muutosten no-             huonontunut, vaikka - kuten selonteossa sano-
5147: peutta. Ympäristön vauriot ovat lisääntyneet voi-        taan- "eräiden järvien syvänteiden tila on meil-
5148: makkaasti viimeisten vuosien aikana.                     lä edelleen huolestuttava''. Hallitus voisi tehdä
5149:    Hallitus korostaa luonnonsuojeluohjelmien to-         muutaman retken järvialueille ja merialueille, jot-
5150: teuttamista ja sitä, että tämän edellyttämät mää-        ka ovat pilaantunutta vettä ihan pinnasta asti.
5151: rärahat ja voimavarat ''pyritään osoittamaan''.           Hallitus sanoo: "Vesien käytön aiheuttamat ym-
5152: Tämän kaltaisessa selonteossa ei ole kiinnostavaa        päristöhaitat ehkäistään ennakolta.'' Edelleen:
5153: niinkään kuulla hallituksen pyrkimyksistä, vaan           ''Pilaantuneiden ja muuttuneiden vesien tilaa ja
5154: todellisista toimenpiteistä, löytyykö näihin ohjel-      laatua parannetaan.'' Miten hallitus aikoo nämä
5155: miin rahaa vai ei. Samassa yhteydessä luetellaan          toimenpiteet suorittaa? Miksi sitä ei sanota?
5156: perustettavia kansallispuistoalueita, mutta miksi            On hyvä, että hallitus vaatii teollisuutta luopu-
5157: hallitus ei kerro omalle keskusvirastolleen, metsähal-   maan lammikoinoista ja siirtymään tehokkaam-
5158: litukselle, näistä suunnitelmista? Metsiä ei nimittäin   piin puhdistusmenetelmiin. Mutta tässäkin yhtey-
5159: pitäisi tuhota ennen puiston perustamista.               dessä puuttuu selvä toimenpide-ehdotus. Hyvä
5160:    Luonnon moninaiskäytöstä puhuttaessa hallitus          tavoite olisi esim. vähentää vesistöjen kuormitta-
5161: toteaa, että metsähallituksen huonoja maiseman-           minen jätteillä puolella nykyisestä. Onneksi lyk-
5162:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                               2227
5163: 
5164: 
5165: käystä vesilain noudattamiseen ei enää anneta se-         vähentämällä. Siksi päästöistä on päästävä hyvissä
5166: lonteon mukaan ilman painavia syitä. Täytyy vain          ajoin. Esimerkkinä käyttämässäni Espoossa nor-
5167: toivoa, ettei teollisuus saa käyttää puntaria.            maalitilaista metsää oli vielä 70-luvun alussa aivan
5168:     Hallitus ilmoittaa, että happamoituneiden ve-         yleisesti Keski-Espoossa, nyt vain luoteisosassa.
5169: sistöjen ennallistamiseen ryhdytään. Tällä mah-              Sateiden happamuusarvoista voisi ottaa muuta-
5170: dollisesti tarkoitetaan vesien kalkitsemista. Sen         mia esimerkkejä. Kuukauden pH-keskiarvo voi sa-
5171: kaltaisen toiminnan aloittamista on syytä kuiten-         devedessä olla 4, ja yksittäisessä sateessa on saatu
5172: kin tarkoin harkita, sillä meillä ei ole tarpeeksi tie-   tulos 2,9. Jos maaperä ei pysty puskuroimaan näi-
5173: toa siitä, millaisia kokonaisvaikutuksia kalkitsemi-      tä happamuuksia, lähtevät maanpinnan metallit
5174: sella on. Viisainta olisi estää vesien happamoitu-        liikkeelle, esim. alumiini. Suomen maaperä on
5175: minen ennalta.                                            hyvin huonoa luontaisen happamuutensa takia
5176:     Happamien sateiden torjuntaan hallitus ryhtyy         puskuroimaan hapanta sadetta.
5177: melko kevein toimin. Tavoitteeksi on asetettu vä-            On tietenkin tärkeätä, että Suomi edesauttaa
5178: hentää rikkipäästöjä 50 % :lla vuoden 1980 tasosta        kansainvälisen sopimuksen aikaansaamista kauko-
5179: 1990-luvun loppuun mennessä. Rikkipäästöt oli-            kulkeutumien vähentämiseksi, mutta emme voi
5180: vat vuonna 1980 hallituksen mukaan 600 000 ton-           laskea paljon niiden varaan eikä meidän kannata
5181: nia vuodessa, ja tällä hetkellä ne ilmeisesti ovat        spekuloida, kuinka paljon laskeumista on koti- tai
5182: noin 500 000 tonnia vuodessa. Ruotsin päästöt             ulkomaisia. Me voimme täällä päättää ja vähentää
5183: ovat nykyisin noin puolet vuoden 1980 päästöistä          omia päästöjämme joka tapauksessa.
5184: Suomessa. Hallituksen tavoitteen mukaan Suomi                Hallitus ei ole esittänyt selkeää ohjelmaa ha-
5185: saavuttaisi Ruotsin tämän hetken tason vuositu-           pansadevaurioiden toteamiseksi Suomen metsissä
5186: hannen lopussa. Tavoitteeksi olisi ennemminkin            ja järvissä. Vallitseva tilanne olisi saatava laajalla
5187: asetettava 70 % :n vähennys vuoden 1980 tasosta           pikatutkimuksella selvitetyksi, ennen kuin jatko-
5188: vuosisadan loppuun mennessä. Silloin ehkä pär-            tutkimuksiin ryhdytään. Nyt näyttää siltä, että
5189: jäisimme Ruotsille, mikä ei tietysti ole arvo sinän-      heittäydytään laajaan erillisten perusselvitysten se-
5190: sä, mutta kertoo siitä, että 70 % :n vähennystavoi-       kamelskaan ilman kokonaiskuvaa tilanteesta.
5191: te olisi realistinen.                                     Metsien osalta happosadetilanne selkenisi vasta
5192:     Luonto sietää eräiden arvioiden mukaan 0,5 g          valtakunnallisten metsien arvioinnin tutkimus-
5193: rikkiä neliömetriä kohden vuodessa. Suomessa              kierroksen päätyttyä noin kymmenen vuoden ku-
5194: laskelma on paikoin rannikolla viisinkertainen eli        luttua. Kuitenkin monissa maissa ihmetellään jo
5195:  2,5 g, Etelä-Suomessa yleisesti 1,5 g ja vasta So-       nyt, missä arvio Suomen metsien happosadetilan-
5196: dankylässä saavutetaan 0,5 gramman taso. Tämä             teesta viipyy.
5197: merkitsee sitä, että lähes koko Suomi on vaarassa.           Tilanne olisi kartoitettava meillä siten, että en-
5198: Suomen kotimaiset rikkipäästöt henkeä kohden              sin todetaan terveiden, sairastelevien, sairaiden,
5199: ovat toiseksi suurimmat Euroopassa Luxemburgin            kuolemansairaiden ja kuolleiden puiden määrät
5200:  jälkeen. Pinta-alaan suhteutettuna tilanne on tie-       maamme eri osissa. Tähän tehtävään voitaisiin pi-
5201:  tysti toinen, mutta on rehellisempää puhua ihmi-         kakouluttaa metsänhoitajia kussakin kunnassa.
5202: sistä, sillä ihmisille teollisuuden hyöty tulee, vaik-    Sitten selvitettäisiin vastaavasti havupuiden neu-
5203:  kakin aivan liian harvoille, eikä maanpinnan ne-         lasten rikkipitoisuudet. Mikäli puut ovat sairaim-
5204:  liömetreille.                                            pia siellä, missä neulasten rikkipitoisuus on suu-
5205:     Voidaan todeta, että Suomessa ilma on muut-           rin, voidaan katsoa happaman sateen tekevän tu-
5206:  tunut pysyvästi. Me hengitämme jatkuvasti rik-           hojaan metsissämme.
5207:  kiyhdisteitä, typpiyhdisteitä ja raskasmetalleja            Hallitus lupaa, että jätteiden hyötykäyttöä te-
5208:  enemmän kuin puhdas ilma niitä sisältäisi. Tällä         hostetaan. Tämä on hyvä periaate. Olemassa ole-
5209:  hetkellä alueilla, joilla ilman rikkidioksidipitoi-      vat esteet on poistettava, ja itse asiassa olisi kiellet-
5210:  suus on 113 valtioneuvoston antamista ohjearvois-        tävä hyötytuotteiden ja raaka-aineiden vienti kaa-
5211:  ta eli 40 mikrogrammaa kuutiometriä kohden ja            topaikoille. Jätteiden lajittelua olisi tehostettava
5212:  puolet samoista ohjearvoista erityisalueilla, joilla     jo nyt kaatopaikoilla ja lisäksi tehtävä mahdolli-
5213:  määrä on 25 mikrogrammaa kuutiometriä koh-               seksi niiden talteenotto eikä estettävä sitä. Yleisiä
5214:  den, on havaittavissa puustovaurioiden etenemis-         ongelmajätteiden vastaanottopaikkoja ei ole riit-
5215:  tä. Jos ette usko metsävaurioiden olemassaoloon,         tävästi, kun otetaan huomioon pienet jätteentuot-
5216:  menkää katsomaan vaikka lähimetsiä Espoossa.             tajat, esim. yksityistaloudet.
5217: Jos muutokset taas johtuvat maan happamoitumi-               Hallitukselta olisi ollut lupa odottaa nykyistä
5218:  sesta, on tilanne lähes mahdoton korjata päästöjä        tehokkaampia toimia ympäristömyrkkyjen vähen-
5219: 2228                                    Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
5220: 
5221: 
5222: tämiseksi. Erityisen lupaavaa e1 ole, kun kad-            parempaan tulokseen. Tuotannon modernisointi
5223: miumin vähentämistoimista ei kerrota muuta                voi olla juuri tällaista. Prosessiin lisätään infor-
5224: kuin että sen käytön rajoittamisesta on tehty eh-         maatiota. Kielteisiä poikkeuksia intensiivisestä
5225: dotus. Ei myöskään ole erityisen edistyksellistä          kasvusta voivat olla esim. eräät kemian teollisuu-
5226: kertoa: ''Ajankohtaiseksi on tullut päättää kloori-       den alat ja ydinvoimateollisuus.
5227: fenolien lahontorjunta-aineina käytön mahdolli-              Talouden pelisäännöt pitää tehdä sellaisiksi, et-
5228: sesta kieltämisestä.'' Tuo kielto on toteutettu jo        tä yritysten kannattavuus ja ympäristöystävällisyys
5229: ajat sitten esim. Ruotsissa.                              eivät olisi ristiriidassa. Tämän vuoksi vihreiden
5230:    Hallitus on myös asettunut mekaanisen vesa-            eduskuntaryhmä suosittelee hallitukselle erilais-
5231: kontorjunnan kannalle lopultakin, ja näin ollen           ten saasteverojen käyttöönottoa; aloitetaan vaikka
5232: kai hallituspuolueiden eduskuntaryhmät nyt sit-           rikki verosta.
5233: ten muuttavat käsittelyssä olevan vesakontorjun-             Hallitus esittää selonteossaan aiheuttamisperi-
5234: talain siten, että lehvästöruiskutukset kielletään.       aatteen noudattamista. Hyvä: Se, joka sortaa,
5235: Tästä onkin valiokunnassa olemassa valmis laki-           myös siivoaa, kuten Ilkka Suominen on joskus
5236: aloite. Lisäksi koko vesakontorjunta asettuisi toi-       hurjassa nuoruudessaan sanonut. Tämä periaate
5237: seen valoon, jos hallitus miettisi uudelleen koko         tulisi ottaa käyttöön ilmansuojelulain piirissä. Tä-
5238: nykyisen tehometsätalouden periaatteet. Metsien           män hyvän periaatteen kanssa täysin ristiriidassa
5239: auraukset, soiden ojitukset ja muut kovat metsän-         on täällä seuraavalla sivulla oleva virke: "Ympä-
5240: hoidon menetelmät eivät todennäköisesti ole ta-           ristötaloutta koskevien selvitysten yhteydessä poh-
5241: loudellisesti alkuunkaan parhaita menetelmiä.             ditaan myös, miten on korvattava vahingot, joita
5242:    Valtioneuvoston vuonna 1980 tekemä periaate-           teollisuus- tai muun laitoksen toiminnan keskeyt-
5243: päätös ympäristönsuojelun kehittämisedellytysten          täminen tai lopettaminen ympäristöhaittojen ta-
5244: parantamisesta on jäänyt kovin heikkotehoiseksi.          kia aiheuttaa.'' Ei kai tämä tarkoita sitä, että jos
5245: Kun Helsingin yliopiston vuonna 1971 perustettu           jokin ympäristöä pilaava tuotanto lopetetaan, niin
5246: ympäristönsuojelulaitos toimii yhä ilman omaa la-         tästä tulisi maksaa !opettajalle korvaus. Tietenkin
5247: boratoriota ja riittäviä tutkimusvälineitä ja henki-      lause on hyväksyttävä, jos tarkoitetaan sitä, että
5248: lökunnalla, johon kuuluu yksi professori, yksi as-        hoidetaan mahdollisesti syntyvä työttömyys tai
5249: sistentti, yksi tutkimusteknikko ja yksi apulais-         muu vastaava ongelma. Eihän meille kansalaisille
5250: kanslisti, on siis erittäin toivottavaa, että hallituk-   makseta siitäkään, ettemme pahoinpitele toisiam-
5251: sen lupaus kemikaalien ominaisuuksia ja vaiku-            me, vaikka homma olisi jonkun mielestä miten
5252: tuksia eliöihin koskevan tutkimuksen edellytysten         kannattavaa hyvänsä.
5253: parantamiseksi todella toteutuu lähiaikoina.                 Hallitus aikoo yksinkertaistaa ja selkeyttää ympä-
5254:    Hallitus toteaa, että ympäristönsuojelu on kan-        ristöhallintoaan. Tämäkin on oikein. Mutta samassa
5255: nattavaa puuhaa. Hyvä näin. Mutta kuinka sitten           yhteydessä lausutaan, ettei kuntaan saa sijoittaa ym-
5256: toimenpiteet ovat niin onnettoman hitaita ja hal-         päristöön huomattavasti vaikuttavia laitoksia tai toi-
5257: lituksen esitykset kovin varovaisia? Luultavasti          mintoja ilman kunnan myötävaikutusta. Tämä ei
5258: hallituksen johtopäätös perustuu happaman sa-             riitä, sillä toki tarvittaisiin kunnan ja sen lähiym-
5259: teen aiheuttamaan pelkoon, kun huomataan, että            päristön asukkaiden myötävaikutus. Me tiedäm-
5260: suojelemalla metsät pelastetaan oikeastaan koko           me kaikki, kuinka asiat voidaan hoitaa kunnan
5261: Suomen kansantalous. Ilmeistä on, että meidän             päättävissä elimissä vastoin asukkaiden tahtoa.
5262: on sijoitettava nyt huomattavia summia rahaa ym-             Hallitus asettaa ympäristönsuojelun tasa-arvoi-
5263: päristönsuojeluun ja taloudellinen hyöty tulee            seen asemaan eräiden muiden seikkojen kanssa.
5264: vasta myöhemmin. Tämä estää lyhyen tähtäimen              Itse asiassa olisi syytä mennä pitemmälle, sillä ym-
5265: ekonomistien silmien avautumisen.                         päristönsuojelu asettaa kaikelle muulle toiminnal-
5266:    Hallitus toteaa perustelematta, että taloudelli-       le reunaehdot. Jos niitä ei oteta huomioon ajoissa,
5267: nen kasvu ei aina ole ristiriidassa ympäristönsuoje-      ne kaatuvat päälle myöhemmin.
5268: lun kanssa. Tästä olisi toivonut tarkempaa analyy-           Hallitus siirtää vesihallituksen ympäristöminis-
5269: siä. Kasvua on kahdenlaista: ekstensiivistä ja in-        teriön alaisuuteen ja muuttaa sen nimen vesi- ja
5270: tensiivistä. Ekstensiivisessä kasvussa tuotetaan sa-      ympäristöhallitukseksi. Aivan kummallinen nimi
5271: moja tuotteita vain enemmän eli kerrotaan kaikki          samoin kuin uudet vesi- ja ympäristöpiirit. Miksei
5272: nykyinen jollakin kasvukertoimella. Tällöin myös          yksinkertaisesti perusteta ympäristöhallitusta ja
5273: ongelmat kasvavat. Intensiivinen kasvu merkitsee,         ympäristöpiirejä? Ympäristöhallintoa voisi tehos-
5274: että samoja voimavaroja käytetään älykkäämmin,            taa toimenpiteiden suuntaan vaikkapa ottamalla
5275: ja tämä johtaa ympäristön kannalta useimmiten             käyttöön jo tehdyt selvitykset, joista esimerkkeinä
5276:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                             2229
5277: 
5278: 
5279: mainittakoon ekaläänikomitean mietintö, jota ei          taan ollut varsinkin metsäkuolemien osalta niin
5280: ole edes lähetetty lausunnolle. Oliko se sittenkin       nopeata, että kaikki viranomaiset ja yksityisetkin
5281: aivan tarpeeton työ?                                     tahot ovat nyt sellaisen tilanteen edessä, jossa vii-
5282:    Hallituksen näennäistoimenpiteitä kuvaa se, et-       vyttelyä ei enää voida sietää.
5283: tä selonteossa luvataan lisää rahaa Luonnonsuoje-           Ympäristöministeriö sai erittäin laajat ja moni-
5284: luliitolle ja Natur och miljö rf:lle. Kuitenkaan         puoliset tehtävät, kun sille siirrettiin myös
5285: hallituksen esityksessä valtion tulo- ja menoar-         kaavoitus- ja asuntoasiat. Perustuslaillisten mie-
5286: vioksi vuodelle 1985 ei näitä määrärahoja ole ko-        lestä tehtiin kuitenkin virhe, kun eläinsuojelu jä-
5287: rotettu. Lausuttu ajatus ei ole aivan sama kuin          tettiin maa- ja metsätalousministeriön alaisuu-
5288: suoritettu toimenpide.                                   teen. Eläinsuojelu kuuluu tietysti luonnonsuoje-
5289:    Hallitus toteaa selonteossaan, etä asevarustelun      luun ja näin ollen ympäristöpolitiikkaan. Nopeas-
5290: pysäyttäminen ja aseistariisuilta palvelevat ympä-       ti tulisi ryhtyä uudistamaan pahasti vanhentunut-
5291: ristönsuojelua. Miksi sitten ensi vuoden budjet-         ta eläinsuojelulakiamme ja tehostamaan toimen-
5292: tiehdotuksessa on lisätty niin voimakkaasti puo-         piteitä lain ja etiikan sääntöjen noudattamiseksi
5293: lustusmäärärahoja? Onko niin, ettei suomalainen          tällä mitä tärkeimmällä luonnonsuojelun saralla.
5294: varustelu ole samanlaista kuin muiden maiden?               Hallituksen selonteossa on omistettu monta si-
5295: Ehkäpä suomalaiset aseet tehdään uusiutuvista            vua ylimalkaisille toteamuksille. Meitä kansan-
5296: luonnonvaroista, ekologisesti.                           edustajia valistetaan sanomalla, että "ympäristön-
5297:    Hallituksen selonteko on odotetun puutteelli-         suojelu on, kuten rauhan puolustaminen ja asei-
5298: nen. Ei se kerro, mitä tehdään, millä rahalla ja         denriisuntakin, aikamme ensisijaisia tehtäviä''.
5299: millä aikataululla; ja se on surullista. Myönteistä      Olisi pitänyt lisätä " ... vapauden ja muiden ih-
5300: sen sijaan on se, että useat tavoitteet ovat hyviä ja    misoikeuksien puolustaminen''. Nämäkin ovat
5301: kannatettavia. Täytyy sitten jatkossa toivoa, että       aikamme ensisijaisia tehtäviä. Hallitus kertoo ta-
5302: tavoitteet on kaikesta epämääräisyydestään huoli-        voitteena olevan "turvata kaikille terveellinen il-
5303: matta tarkoitettu toteutettaviksi eikä vain luette-      maympäristö". Se on myös todennut, että "lii-
5304: laksi kauniita asioita ennen Suomen vihreimpiä           kenteen aiheuttama ilman pilaantuminen on pa-
5305: kunnallisvaaleja.                                        hinta suurimmissa kaupungeissa''. Tuskin mi-
5306:                                                          kään ryhmä on tästä eri mieltä.
5307:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ym-
5308: päristönsuojelupolitiikalla pyritään estämään               Tämän tapaisten itsestään selvien toteamusten
5309: luonnon ja muun ympäristön tuhoaminen sekä               rinnalle on sisällytetty vaivaiset viisi riviä jo jaet-
5310: mahdollisimman laajasti ja tehokkaasti saatta-           tuun monisteeseen otsikon alle, joka kuuluu
5311: maan jo pilattu ympäristö ennalleen. Tehtävä on          ''Uhanalaisten lajien suojelu''. Sanallakaan ei ole
5312: mitä vaativin. Siihen liittyviä taloudellisia kysy-      käsitelty yleistä eläinsuojelua. Kun tämän otsikon
5313: myksiä tulee jokaisen lähestyä lähtien siitä, että       alla, siis viidellä rivillä, käsitellään sekä uhanalai-
5314: ympäristönsuojelun kustannukset ovat samanlai-           sia eläimiä että kasveja, on selvää, että asiallisesti
5315: nen tuotantokustannus kuin kaikki muut kustan-           ei ole esitetty oikeastaan mitään.
5316: nukset, jotka muodostavat edellytyksen elinta-              Hallitus näyttää muuten käsittävän ympäristön-
5317: somme ja elämän laadun säilyttämiselle ja paran-         suojelun erittäin Jaajana ongelmakokonaisuutena,
5318: tamiselle.                                               koska selonteossa ovat mainituiksi tulleet useim-
5319:    Keskustelu ympäristönsuojelusta on voimistu-          mat asiat roskaantumisen torjunnasta aina ydinso-
5320: nut vuosi vuodelta. Ympäristönsuojelu hallitsee          dan ehkäisemiseksi tehtäviin ponnisteluihin asti.
5321: nyt yhteiskuntapoliittista keskustelua. Kunnallis-          Olen laskenut, että hallitus on tässä selonteossa
5322: vaalien ollessa melkein ovella hallitus on lähtenyt      antanut ainakin 105 konkreettisia toimenpiteitä
5323: liikkeelle selonteolla, jossa kerrotaan sekä jo pää-     sisältävää lupausta. Miten vajaan 200 virkamiehen
5324: tetyistä ja toteutetuista että suunnitteilla olevista    miehittämä ympäristöministeriö pystyy nämä lu-
5325: ympäristöpoliittisista toimenpiteistä. Selonteko         paukset kohtuullisessa ajassa täyttämään, näh-
5326: on varsin pitkälle luettelomainen. Vaikka se on          dään vähitellen.
5327: pitkähkö, se on kuitenkin kovin pintapuolinen.              Kelloa vastaan joudutaan toimimaan tilanteen
5328: Ympäristöministeriö on niin uusi, ettei sitä tie-        ollessa uhkaava varsinkin ilman- ja vesiensuoje-
5329: tenkään voi syyttää siitä, että monet toimenpiteet       lun kohdalla. Yhdessä ryhmäpuheenvuorossa on
5330: ja uudistukset ovat pahasti myöhässä. Varoitus-          mahdotonta käsitellä kaikkia hallituksen selon-
5331: merkkejä on jo kauan ollut näkyvissä luonnossa,          teossa mainittuja asioita. Olen katsonut aiheelliseksi
5332: mutta viime vuosina on kehitys huonoon suun-             korostaa hallituksen unohtamaa eläinsuojelua.
5333: 2230                                    Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
5334: 
5335: 
5336:    Ympäristöministerin olisi pitänyt olla mukana              Sitten ydinjätekysymys. IVO:n ydinjätteet me-
5337: ruotsalaisten puoluetovereittensa äskeisessä puo-         nevät maailman vaarallisimman aineen eli pluto-
5338: luekokouksessa Tukholmassa, jossa ympäristöpoli-          niumin tarvitsijalle. Jokainen tietää, mihin tarkoi-
5339: tiikasta keskusteltaessa vaadittiin, että eläinkokei-     tukseen plutoniumia käytetään. Teollisuuden
5340: ta kosmeettisten aineiden valmistamisessa tulisi          Voiman jätteet aiotaan kaivaa kallioperään. Mutta
5341: välttää. Jotta nämä ja muut eläinsuojeluasiat eikä        antaako mikään kunta siihen luvan? Muutetaanko
5342: vain uhanalaisten lajien suojeleminen, saisivat           lakia siten, että kunnat nujerretaan ydinjätteiden
5343: niille kuuluvan sijan ympäristöpolitiikassamme,           edessä?
5344: tulisi hallituksen kiireellisesti valmistella ehdotus-        Säästäminen on energiakysymystä pohdittaessa
5345: ta eläinsuojelun siirtämisestä maa- ja metsätalous-       kaikkein tärkeintä. Pikkuinenkin energian huk-
5346: ministeriöitä ympäristöministeriön alaisuuteen.           kaaminen on järjenvastaista. Säästyttäisiin uudel-
5347: Ellei näin tehdä, ontuu ympäristönsuojelupoli-            ta 1 000 megawatin laitokselta, jonka rakentami-
5348: tiikkamme jatkossakin. Kokemus on osoittanut,             nen kohta maksaa 10 mrd. mk, jos säästettäisiin
5349: että maa- ja metsätalousministeriö ei ole oikea vi-       energiaa. Miksi säästämistä ei edistetä, voidaan
5350: ranomainen huolehtimaan eläinsuojelusta, sitä             kysyä. Teollisuus- ja kotitalousjätteiden kierrossa
5351: koskevien säädösten valvonnasta ja niiden kehittä-        vain jätepaperi on nyt tehokkaan keräämisen koh-
5352: misestä. Ministeriössä ei ole edes päätoimista vir-       teena. Mutta jäteraaka-aineiden liikevaihtovero-
5353: kamiestä, joka vastaisi eläinsuojelusta, eikä sellais-    tus uhkaa lopettaa nekin pienyritykset, jotka ovat
5354: ta virkamiestä ole missään muussakaan portaassa.          tähän mennessä harjoittaneet yhteiskunnankin
5355: Ristiriitaisten tehtävien edessä ministeriö on anta-      kannalta hyödyllistä jäteraaka-aineiden keräilyä. ··
5356: nut hyötynäkökohtien syrjäyttää nykyaikaisen              Kun eräissä yhteyksissä käytetään liian hienoa pa-
5357: eläinsuojelun vaatimukset. Ensimmäinen vaati-             peria, kysymys ei ole niinkään puun kuin rahan
5358: mus on, että perustetaan päätoiminen eläinsuoje-          säästämisestä, sillä Suomessahan on puuta enem-
5359: luvalvoja, jonka virka ja perustettava eläinsuojelu-      män kuin koskaan ennen. Mera-suunnitelmien
5360: toimisto sitten siirrettäisiin ympäristöministeriön       toteutuksen avulla Suomen metsävarat ovat näin
5361: alaisuuteen.                                              hyvin kasvaneet. Nyt kun metsänhoitoa niin pal-
5362:     Eduskunta on neljättä vuotta sitten yksimieli-        jon yhteen ääneen haukutaan, tämä pitäisi kiitol-
5363: sesti hyväksynyt tavoitteet eläinsuojelulain uudis-       lisina muistaa.
5364:  tamiselle. Tästä huolimatta mitään ei ole tapahtu-           Suurin osa metsiä on hyvin hoidetussa tilassa.
5365: nut. Nykyaikaisen ajattelun tulee kuvastua tällä-         Suomi on pitkäkuituisen havupuun optimialuetta
5366: kin luonnonsuojelun alalla. Siksi on edellytet-           kasvuun ja runkomuotoon nähden koko maail-
5367:  tävä hallitukselta eduskunnan peräänkuuluttamia          massa. Silti pitäisi enemmän harrastaa sekametsiä;
5368:  asioita eli että saadaan esitykset koe-eläintoimin-      siis koivua sekaan. Välillä jo koivu katsottiin rik-
5369:  taa koskevaksi laiksi, laeiksi eläinsuojelu- ja met-     karuohoksi.
5370: sästyslakien muuttamisesta sekä toimenpiteitä                 Niin sanotut ongelmajätteet - missä muuten
5371:  eläinsuojeluvalvonnan tehostamiseksi.                    on raja? - eivät ole asia erikseen, vaan kaikesta
5372:     Sitten, herra puhemies, hajahuomioita halli-          kumuloitumisesta syntyy ongelma, kun sitä on
5373:  tuksen selonteon johdosta. Kansainväliset sopi-          riittävästi. Suomessa ei ole todellisia suurkaupun-
5374:  mukset YK:n, EEC:n, Eftan, OECD:n ja Pohjois-            keja, mutta kyllä suurteollisuuden keskittymiä.
5375:  maiden puitteissa ovat ympäristönsuojelussa olen-        Rikkiyhdisteet ovat pitkään ilmasta tulleina lisä-
5376:  naisia. Suomi ei ole maailman rikkain maa, vaikka        lannoitteita metsillekin ja edistävät kasvua, mutta
5377:  se omistaakio esim. metsää per capita enemmän            kriittisen rajan ylittyessä asia alkaa kääntyä päin-
5378:  kuin mikään muu maa maailmassa. Kysymys on               vastaiseksi. Onko nyt maakaasun poltosta syntyvät
5379:  kansainvälisestä kilpailukyvystä eli siitä, että meil-    typpiyhdisteet tahallaan unohdettu, kun muoka-
5380:  lä ei ole varaa kiriä suojelukilpailussa muiden          taan maaperää maakaasun hyväksi? Kaikesta pol-
5381:  edellä ainakaan koko rintamalla. Itämeren suoje-         tosta syntyy hapettumistuloksia, oksideja. Ne
5382:  lusopimus on tärkeä, nimittäin sikälikin että sitä       kaikki ovat vahingollisia, kun pitoisuudet ylittävät
5383:  noudattaisivat myös sosialistimaat. Vasta aivan           tietyt rajat.
5384: viime vuosina on Leningradin jätevesihuoltoa                  Metsät eivät ole luonnonsuojelun ongelma.
5385:  alettu saada jotenkuten kuntoon. Hyvin pitkään            Ongelma on niiden säästäminen laskeumilta.
5386:  Neva tyhjensi, ja tekee sitä osittain vieläkin, vii-     Suuri osa niistä tulee Itä- ja Keski-Euroopan yli-
5387:  den miljoonan ihmisen viemärijätteet sellaisinaan         teollistuneilta seuduilta, niiltä, missä metalliteol-
5388:  Itämereen. Mitä silloin kokonaisuudelle merkitsisi       lisuus syntyi ja kasvoi sinne, missä rauta ja hiili
5389:  se, oliko Naantalin puhdistamo kunnossa.                 ovat vierekkäin tai päällekkäin.
5390:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2231
5391: 
5392: 
5393:    Palaan kansainvälisiin suojelusopimuksiin, nii-        uppoffringar sett tili att dessa byggnader bevaras
5394: den ehdottomaan tärkeyteen. ltäblokki on herä-            som levande hem. Visst är det viktigt med mu-
5395: tettävä ympäristönsuojeluun. Virossa avolouhi-            seer, men alla skyddsvärda byggnader kan inte bli
5396: taan palavaa kiveä eli ruskohiiltä - kivihiilen esi-      museer. I andra kulturländer, bl.a. i USA och Ka-
5397: aste - niin valtavasti Leningradin tarpeisiin, että       nada, beviljas kännbara skattelättnader för under-
5398: ilma pilaamuu ja pinta alkaa olla laajalla alueella       håll av dylik privat egendom. De direkta under-
5399: kuin kuumaisema. Virolaiset tietysti surevat tätä         stöden för underhållet är hos oss mycket blygsam-
5400: maan raiskausta. Jäljet tuntuvat Suomenkin il-            ma. I budgeten för 1985 är upptaget 1,5 miljoner
5401: massa.                                                    mark mot 1 miljon mark i år, medan ansökningar-
5402:    Itämeren veden laatu on propagandanvastaises-          na stiger tili 6 miljoner mark.
5403: ti jatkuvasti parantunut jo pitkän aikaa. Paljon on          För att vårt miljöskydd skall närma sig euro-
5404: tietysti vielä tekemättä.                                 peisk medelnivå bör man långt mera än hittills
5405:    Teollisuuden rikinpoistolaitteet ja -suodattimet       uppmärksamma helheten som består av orörd na-
5406: maksavat valtavasti. Kiivaimmille luonnonsuojeli-         tur och kulturlandskap. Kraftverksbyggena står
5407: joille meni luu kurkkuun, kun ryhtyivätkin suoje-         ofta i strid med de mjuka värden som man nuför-
5408: lemaan mäntymittaria ja mäntypistiäistä. Kyllä            tiden uppskattar och vill slå vakt om. Ekonomiska
5409: tuholaisten torjuntaan tarvitaan paikallisia keskit-      intressen och miljöintressen kolliderar lätt och en
5410: tymiä vastaan hätävarjeluna myös kemian aseita.           allmän princip kan man inte finna som skulle säga
5411: Luonnon oma tasapaino kyllä palautuu, vaikka              att endera det förra eller det senare skall ges över-
5412: usein hitaasti, jos kysymyksessä ovat kilpailevien        vikt. Men när vattenstyrelsen, som om ett drygt år
5413: lajien vuoroittaiset ylivallat. Niitä täytyy joskus ta-   skall överföras tili miljöministeriets förvaltnings-
5414: soittaa. Silti tietysti tuota tasapainoa on kaikin        gren, vill genomföra en pian som den aktuella
5415: voimin edistettävä.                                       gällande Kyro älv med ett kraftverk mitt i Ylistaro
5416:     Maatalous on ollut Suomen alkuperäisen eli            kyrkby, leder det tili uppenbara skador ur miljö-
5417: vasta jääkauden jälkeen muotoutuneen metsä-               synpunkt. Att planen som förutsätter dygnregle-
5418: luonnon suurin tuhoaja. Se on kuitenkin ollut hy-         ring och terrassering av älven för översvämnings-
5419: väksyttävä, koska ilman ruokaa ei voi elää. Nyt on        skyddets skull, något som enligt erfarenheterna
5420:  huolehdittava myös viljelymaiseman hoidosta,             emellertid kan fövärra översvämningarna, står i
5421:  mihin myös rakennuskannan ja kansallisen maa-            strid med Vasa stads vitala intressen i fråga om sitt
5422:  seutuarkkitehtuurin suojelu liittyy.                     råvatten och också äventyrar yrkesfiskarnas ut-
5423:                                                           komst i Maxmo, Oravais och Korsholm är något
5424:    Herr talman! Miljöskyddet i ordets mest vid-           som miljöministeriet och vattenstyrelsen inte kan
5425: sträckta betydelse avser även kulturlandskapet            blunda för. Älvmiljön vid Kyro älv bör bevaras
5426: med bebyggelse i städerna och på landsbygden. I           och den framlagda alternativa planen bör därför
5427: motsats tili trenden i det övriga Europa och Nor-         tas upp tili allvarlig P,rövning. Bevarandet av de
5428: den har vi i Finland sent vaknat tili denna insikt.       sista öppna älvarna i Osterbotten är en angelägen
5429: Oersättliga värden har redan förstörts när kultur-        miljöpolitisk sak.
5430: historiskt märkliga byggnader har rivits, ofta på
5431: grund av okunskap, men tyvärr ofta också på                  Suomen saaristo on lähes ainutlaatuinen. Sen
5432: grund av ett missriktat ekonomiskt intresse.              suojeleminen kuuluu ympäristöpolitiikan tärkei-
5433:    Likaså har oersättliga värden i kulturlandskapet       siin tavoitteisiin. Saariston kiinteän väestön elin-
5434: spolierats när våra myndigheter uppgjort sina pla-        ehtoja ei missään tapauksessa saa heikentää, mut-
5435: ner för tekniska ingrepp utan att känna tili dessa        ta kesäasukkaiden ja kiertävien turistien vaatimus-
5436: värden. Hittills har enskilda personer eller ideella      ten kaikinpuolinen tyydyttäminen ei voi tulla ky-
5437: organisationer alltför sent informerats för att kun-      symykseen, jos luonnonsuojelun tärkeät näkökoh-
5438: na skrida tili motaktion. I många fall har vakna          dat otetaan huomioon. Kesämökkien ja huviloi-
5439: medborgare lyckats rädda landskap som utformats           den rakentaminen on liian kauan saanut jatkua
5440: genom sekler och utgör en nationell tillgång som          niin meren kuin järvienkin rannoilla ilman ra-
5441: inte kan mätas i pengar. Ett ganska färskt exempel        joituksia. Saariston maisemakuva on tämän seu-
5442: är aktionen mot en felplanerad järnvägsdragning           rauksena monin paikoin, esim. Turunmaan Kaks-
5443: genom Sjundeå ådal med den medeltida Sjundby              kerrassa, pelottavan ruma: mökki mökin vieressä,
5444: gård som medelpunkt. Sjundby gård är också ett            toinen toista huonompikuntoinen, niin lähellä
5445: exempel på hur enskilda ägare tili kulturhistoriskt       rantaviivaa kuin mahdollista ei tee oikeutta
5446: värdefulla byggnader genom stora ekonomiska               saaristolle, jota tulisi suojella ja hoitaa erään-
5447: 2232                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
5448: 
5449: 
5450: laisena luonnonrikkautena elämänlaatua korostet-         detään, sitä istutettu takaisin paljon lännempänä
5451: taessa.                                                  olevan Suomenselän kuntiin, jotka aikoinaan oli-
5452:   Jokaiseen kuntaan perustettavien ympäristölau-         vat niin ikään sen elinaluetta. Istutukset ovat on-
5453: takuntien tehtävänä tulisi olla riidattomien mää-        nistuneet, ja toivoa on, että Suomen eläimistöön
5454: räysten antaminen ja niiden valvonta, jotta kaikki       kuuluvana metsäpeura saadaan uudelleen kannal-
5455: lomamökit, huvilat, saunat ja muut rakennukset           taan elvytetyksi. (Ed. Salolainen: Kiitos!)
5456: pystytetään niin kauas rannasta, etteivät ne ru-            Sama koskee Saimaan norppaa, makean veden
5457: menna maisemakuvaa. Poikkeuslupia ei tulisi              hyljettä, joka jääkauden jälkeisen maan nousemi-
5458: myöntää, anoipa sellaista pääjohtaja tai kansan-         sen vuoksi jäi vangiksi suuriin sisävesiin. Vain Sai-
5459: edustaja.                                                maassa ja Laatokassa se pystyi säilymään. Päijän-
5460:    Ympäristölautakunnat, onko ne pystetty vain,          teestä se hävisi, vaikka siellä puolestaan on saman-
5461: jotta ne olisivat olemassa? Aluksi näyttää suhtau-       laisena reliktinä säilynyt syvissä pohjavesissä elele-
5462: tuminen paikoin olevan tällaista. Kun Helsingin          vä simppu, joka suolaisessa vedessä on nimeltään
5463: valtuuston kokouksessa kaksi viikkoa sitten oli          merisimppu tai merihärkä. Päijänteessä elävä
5464: esillä suojelullisesti hyvin tärkeä ja taloudellisesti   muunnos on lähes menettänyt häränsarvensa,
5465: suurimittainen valtuustokysymys rikkipäästöistä ja       mutta muuten muistuttaa suolaista veljeään. Sai-
5466: tällöin erityisesti Salmisaaren ja Hanasaaren voi-       maan norpan yksilöluku on enää sadan paikkeilla,
5467: malaitosten päästöistä sekä niiden vähentämises-         niin pieneksi se on käynyt aikaisemman pyynnin,
5468: tä, kaupunginhallitus vastausta valmistellessaan         poikasille verkkokalastuksessa syntyvien menetys-
5469: oli unohtanut lausunnon pyynnön kokonaan ym-             ten sekä vesien saastumisen vuoksi. Nyt ovat Liet-
5470: päristölautakunnalta. Tämä oli sekä asiallisesti sel-    veden ja muun pohjoisen Suur-Saimaan kalastajat
5471: vä virhe että suhtautumistavan kannalta käsittä-         kuitenkin jo yhä yleisemmin epäitsekkäästi luopu-
5472: mätön yliolkaisuus. Ympäristölautakunta urau-            neet verkkojen käytöstä niissä kohdin, joissa kuut-
5473: tuu työssään helposti vain kirjaavaksi ja ohjesään-      tien, Saimaan norpan poikasten, tiedetään viihty-
5474: töä sinänsä noudattavaksi byrokratian elimeksi,          vän. Mikkelin ja Lappeenrannan torimummot
5475: ellei se esim. juuri valtuustokyselyn tai muun vas-      myyvät ilman palkkiota Maailman Luonnonsää-
5476: taavan kuntalaisia edustavan aktiviteetin kohdalla       tiön ja sitä tietä norpankin hyväksi pieniä, valkoi-
5477: saa itselleen luovaa, ajankohtaista erityistehtävää.     sia ja karvaisia kuuttileluja. Ihmiset ovat siis he-
5478:    Helsingin ympäristölautakuntaa perustettaessa         ränneet.
5479: perustuslaillinen valtuustoryhmä vaati lautakun-            Mutta Lietveden suunnalla käydään toisenkin-
5480: nan sääntöön otettavaksi omaksi kohdakseen               laista taistelua. Enso-Gutzeit haluaa sinne pysty-
5481: eläinsuojelun. Pyrkimys torjuttiin pitämättömin          tettäväksi suuren ja tiheästi asuttavan lomakylän
5482: perustein. On mahdotonta kuvitella eettisesti kes-       juuri paikalle, jossa norpat ja niiden kuutit viihty-
5483: tävää luonnonsuojelua, ellei se lähde pyrkimyk-          vät. Yksittäisten, hajallaan olevien lomamökkien
5484: sestä kaikin keinoin estää myös yksilöihin kohdis-       asukkaat ovat valveutuneita ja kaikin keinoin suo-
5485: tuvat raakuudet, miten ne sitten ilmenevätkin.           jelevat norppaa. Mukana ovat maanviljelijät ja ka-
5486: Kuinka siis Helsingin ympäristölautakunta voisi          lastajat. Ministeri Ahdekin on tutustunut asiaan,
5487: ummistaa silmänsä, kun orava- tai lintuyksilöitä         joten hallitus on herätetty. Tarvittaisiin noin 100
5488: poikien leikkiessä kidutetaan?                           ha:n suojelu, mutta rahaa ei ole riittänyt.
5489:    Tässä tullaan myös läheiseen yhteyteen metsäs-           Saimaan vedenkorkeuden säännöstely on oma
5490: tyslain kanssa, joka laki Suomessa edelleen on mo-       lukunsa. Jos pintaa kevättalvella liiaksi lasketaan,
5491: neen muuhun maahan verrattuna alkeellisella              norpan lumen- ja jäänalaiset pesät helposti ro-
5492: kannalla, kun se edelleen sallii mm. rautapyynnin        mahtavat ja niissä olevat poikaset tukehtuvat. Tä-
5493: ja myrkyt. Ellei ihmisiin istuteta jo lastenkasva-       hän on kiinnitettävä huomiota hoidettaessa sään-
5494: tuksen ja kouluopetuksen yhteydessä kunnioitusta         nöstelykysymyksiä Neuvostoliiton viranomaisten
5495: elämää kohtaan, olkoon se kuinka alkeellista ta-         kanssa.
5496: hansa, niin oikeata, rakentavaa, todellista kult-           Erikoista kyllä, kaupungeista on tullut monien
5497: tuurimieltä osoittavaa luonnonsuojelun ajattelua         tyypillisten erämaan eläinten suojelualueita, vaik-
5498: ja edistämistä ei voi syntyä.                            ka niissä väen tiheys on suuri. Metsästys on koko-
5499:    Uhanalaisten lajien, sekä kasvien että eläinten,      naan kielletty. Tämän ansiosta mm. Helsingin
5500: suojelu taas liittyy osaltaan myös kansallisiin ar-      keskuspuistosta on tyyssijaosa löytänyt esim. Hä-
5501: voihin. Metsäpeura oli Suomesta vähällä kuolla           meen vaakunaeläin ilves, joka sekin oli vähällä tu-
5502: sukupuuttoon. Viime hetkellä se maan itäisim-            houtua, mutta saatiin muuallakin voimassa ole-
5503: millä seuduilla rauhoitettiin, ja nyt on, kuten tie-     van rauhoituksen avulla säilymään. Metsästyksen
5504:                                    Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2233
5505: 
5506: 
5507: kokonaiskielto on lisännyt keskuspuiston jänis-             olla minkäänlaisia harhakuvitelmia. Hallitus
5508: kantaa niin suuresti, että ilves on siellä omavarai-        muistuttaa selonteossaan siitä, että ympäristön-
5509: nen. Samaan perustuu huuhkajan pesiytyminen                 suojelukustannusten rahoituksen keskeinen peri-
5510: alueelle. Toivottavasti Helsingin ulkoilu- ja urhei-        aate on aiheuttamisperiaate. Selvää on kuitenkin,
5511: luviranomaiset pitävät tarkoin huolen näiden ja             että yritys tai yhteisö, joka toiminnallaan aiheut-
5512: muiden lajien säilymisestä. Paradoksaalista kyllä,          taa ympäristön pilaantumista, siirtää suojelukus-
5513: runsas rottakanta osaltaan myös ylläpitää ilvestä ja        tannukset ja vahingonkorvaukset viime kädessä
5514: huuhkajaa. Ei siis niin pahaa, ettei jotain hyvää-          kuluttajan maksettavaksi. Näin ollen Suomessa ei
5515: kin.                                                        ole varaa lähteä ympäristönsuojelussa kilpailija-
5516:     Luontoa onkin aina ajateltava kokonaisuutena,           maittemme edelle tuotantokustannuksia lisäävillä
5517: jossa eri lajit keskenään kilpaillen pitävät yllä tasa-     toimenpiteillä. Tämä koskee esim. lyijytöntä ben-
5518: painoa luonnon suhteiden vaihdellessa. Monista              siiniä ja rikinpoistolaitteita.
5519: luonnon- ja kansallispuistoista on kyllä tullut mu-            Herra puhemies! Hallitukselle ja uudelle ympä-
5520: seaalisia, sillä niissä ei lajien välinen taistelu eivät-   ristöministeriölle on toivottava menestystä vaati-
5521: kä luontoon kuuluvat metsäpalotkaan tai tulvat              vassa ympäristön kaikinpuoliseen suojeluun täh-
5522: omalla tavallaan pääse luonnonmukaisesti vaikut-            täävässä työssä. Olisi mahdollisimman pitkälle yri-
5523: tamaan. Tuloksena on, että kun mennään luon-                tettävä välttää tämän asian muodostumista puo-
5524: nonpuistoon tarkastelemaan Suomen alkuperäistä              luepoliittiseksi kiistakysymykseksi. Muutkin kuin
5525: luontoa, sitä ei ehkä löydäkään. Kukaan ei voi sa-          vihreät haluavat puhdasta ilmaa ja puhdasta vet-
5526: noa, miksi se olisi täysin omassa rauhassaan kehit-         tä, meluvapaata ympäristöä ja ulkoilumahdolli-
5527: tynyt laji- ja yksilösuhteiltaan. Tämä ei vähennä           suuksia.
5528: näiden puistojen tieteellistä ja eettistä arvoa osana
5529: todellista kansallista ja kansainvälistäkin kulttuu-            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Minun tar-
5530: ripolitiikkaa.                                              koitukseni oli lyödä aika lailla lättänäksi tätä vih-
5531:     Herra puhemies! Olen vain pieneltä osalta voi-          reätä kirjaa, mutta sanalla sanoen näissä edellisissä
5532: nut kosketella hallituksen selonteossa luettelon-           puheenvuoroissa, yhdeksässä on jo melkein jokai-
5533: omaisesti mainittuja ympäristöpolitiikkaan kuu-             sessa haukuttu ympäristöministeri raukkaa. Mi-
5534: luvia asioita. Muista ympäristöön ja luonnonsuo-            nun täytyy ihan rehellisesti sanoa, että minun käy
5535: jeluun kuuluvista kysymyksistä ovat vain muuta-             häntä aika lailla sääliksi. Enkä minä oikeastaan
5536: mat perustuslaillisten tärkeinä pitämät tulleet täs-        viitsi nyt ruveta kirjaa sen pahemmin parjaile-
5537: sä puheenvuorossa käsitellyiksi. Vireillä oleva asia        maankaan, vaan luen täältä muutamia muistiin-
5538: on niin laaja, että ympäristöministeriöstä helposti         panoja, joita olen punaisella kynällä merkinnyt
5539: kasvaisi valtionhallinnon mittavin rakennelma.              muutamille sivuille.
5540: Ympäristöministeriölle kuuluvat asiat ovat osit-                Mehän tiedämme varsin hyvin, etteihän minis-
5541:  tain sitä paitsi sellaisia, että niiden hoitaminen         teri Ahteella ole suinkaan ollut aikaa tätä pumas-
5542: edellyttää kajoamista muiden ministeriöiden                 kaa kirjoittaa, ja tuskinpa hän nyt tällaista kirjaa
5543: asioihin. Esimerkiksi maa- ja metsätalousministe-           olisi kirjoittanutkaan. Ehkä se olisi ollut vähän pa-
5544:  riön ja ympäristöministeriön välisiä eturistiriitoja       rempi. Tämähän on ilmiselvä virkamiestyö, ja sil-
5545:  ei ole mahdollista välttää.                                tä pohjalta sitä täytyy myös arvostella. Ihmetellä
5546:     Kaikessa tulisi kuitenkin muistaa, että paras           vain täytyy, että koko hallitus on pistänyt nimensä
5547:  ympäristöpolitiikka voi olla hyvän ympäristöpoli-          tämän virkamiestyön alle, niin naiivi kuin tämä
5548:  tiikan vihollinen. Kustannuspuolta ja taloudelli-          monilta osin on.
5549:  suutta ei voida unohtaa ympäristöpolitiikassa. Ta-             Olen poiminut muutamia esimerkkejä, ja sitten
5550:  loudellisen kasvun vastustajat ovat pitkällä tähtäi-       menen muutamiin muihin asioihin. Katsotaan
5551:  mellä tuloksellisen ympäristönsuojelun jarrutta-           esim. sivua 9. Mehän tiedämme kaikki nimittäin,
5552:  jia. Vain taloudellista kasvua ylläpitämällä pysty-        että yleisesti on kritisoitu, haukuttu oikein kovas-
5553:  tään auttamaan kehitysmaita niin, ettei niissä jou-        tikin metsäautoteitä. Antaas olla, kuinka virka-
5554:  duta tuhoamaan luontoa siten kuin menneinä ai-             mies on keksinyt suloisen lauseen sivulle 9 joka-
5555:  koina huolettomasti tehtiin. Jos kävisi niin, että         miehen oikeuksista kirjoittaessaan. Hän toteaa,
5556:  suurin osa maapalloamme jäisi järjellisen ympäris-         että tieverkon laajentuminen on myötävaikutta-
5557:  tönsuojelun ulkopuolelle, jäävät meidän omat ja            nut jokamiehen oikeuksien käyttöä ja jatkaa:
5558:  muidenkin teollisuusmaiden pelastus- ja suojelu-           '' ... erityisesti metsäautotieverkko, on tuonut
5559:  toimet parhaassa tapauksessakin puolitiehen.               luonnon yhä useampien ulottuville ... " Tämä on
5560:     Ympäristönsuojelu tulee kalliiksi. Siitä ei voi         todella hyvin naiivia.
5561: 
5562: 280   428400002~
5563: 2234                                    Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
5564: 
5565: 
5566:    Sivulla 12 annetaan epärealistisia lupauksia:          daan sanoa, että se, että me olemme saaneet tä-
5567: ''Happamoituneiden vesien ennallistamiseen ryh-           män vihreän kirjasen, se on hyvä asia, vaikkei mis-
5568: dytään." Tämä on hyvin utopistinen ajatus. Ky-            tään muista syistä, niin siksi, että näiden teesien
5569: synkin: Miten? Kalkillako? Tiedetään, että Ruot-          jälkeen me voimme lähteä kysymään hallituksel-
5570: sissa on Englannista päin tulleiden saasteiden ta-        ta: Mitä nyt, mitä tämän jälkeen? Milloin nämä
5571: kia happamoitumista pyritty kaikilla auttamaan.           tavoitteet toteutetaan ja miten? Miten happamoi-
5572: Siellä on kai tiettävästi - en tiedä ihan tarkkaa         tuneet vedet ennallistetaan? Miten hoidetaan il-
5573: summaa - 35 milj. kruunua jo viime vuonna                 mansuojelu? Miten pannaan järjestykseen sellaiset
5574: käytetty järvien kalkitsemiseen. Tulos on kyseen-         paikat kuin Helsingin kaupunki, jota ei siis oma
5575: alainen. Sen jälkeen kun kalkitseminen lopete-            valtuusto näköjään saa järjestykseen? Miten saa-
5576: taan, mitä sitten tapahtuu? Mitä ekologit siitä sa-       daan järjestykseen valtionyhtiöt? Siinä onkin poh-
5577: novat?                                                    timista valtioneuvostolle. Toisin sanoen toinen
5578:    Sitten tässä vihreässä kirjasessa on joitakin yli-     hyvä puoli, joka tässä kirjasessa nyt on, vaikka tä-
5579: malkaisia huitaisuja, jotka antavat vaikutelman,          mä ei kata kuin murto-osan näistä probleemoista,
5580: että asia on hyvin, vaikka se ei sitä todellisuudessa     on se, että kaikki kansanedustajat ovat nyt joutu-
5581: olekaan. Sivulla 7 kerrotaan kaavoituksen osalta,         neet mitätodennäköisimmin lukemaan sen läpi,
5582: että "seutukaavoituksen ensimmäinen vaihe,                ja varmaan monelle on tullut uuttakin. (Ed. Raa-
5583: virkistys- ja suojelualueiden laadinta, on saat)l         tikainen: Ei ole ollut!)- Ed. Raatikainen tuolla
5584: päätökseen''. Esimerkinomaisesti voin kertoa, mi-         skeptisenä pudistaa päätään. Minä olen niin opti-
5585: kä on tilanne Helsingin seutukaavan kohdalta.             mistinen, että kuvittelen, että he ovat lukeneet
5586: Vuonna 1980 vahvistettiin Helsingin alueen seu-           sen. (Ed. Raatikainen: Kun olette ollut niin kauan
5587: tukaava. Siellä muiden muassa riidanalainen Vuo-          kuin minä, tulette skeptiseksi!) - Paha, erittäin
5588: saaren Niinisaari oli virkistysalueena. Nyttemmin         paha, jos näin on asia.
5589: Helsingin edustajat seutukaavaliitossa, liittohalli-         Jos me haluamme nyt lähteä antamaan jotain
5590: tuksessa ja liittovaltuustossa ovat esittäneet, että      lisää tähän, niin haluaisin esittää sellaisen asian,
5591: seutukaava tältä osin muutettaisiin. Se on nyt ol-        joka nyt tuli aivan tuoreeltaan. Ed. Ehrnrooth nyt
5592: lut pitkällä lausuntokierroksella, ja muutos on           ehti lähteä ulos tästä salista, mutta voin todeta,
5593: sinne kirjattu. Korvaukseksi ja vastineeksi tästä         että eläinystävä Ehrnrooth piti oikein hyvän kat-
5594: menetettävästä hienosta luonnonsuojelu- taikka            sauksen eläinsuojelupuoleen, joka on täältä koko-
5595: virkistysalueesta esitetään sellaista hyvin sekaista,     naan unohdettu. Ja toteaisinkin, että oli hyvin
5596: lietteistä ja sotkuista puhdistamoaluetta kaupun-         mielenkiintoista, että viime kevätkaudella ed.
5597: kilaisten virkistyskäyttöön. Tälle alueelle on kau-       Ehrnrooth teki eläinsuojelulain muutosesityksen.
5598: punki viime vuosina ajanut jätemassoja. Siitä tu-         Tietämäni mukaan se on eläinsuojelualan asian-
5599: lee aika hieno virkistysalue.                             tuntijoitten laatima. Se oli hyvin asiallinen esitys,
5600:    Voidaan sanoa, että sivulla 29 mahdollisesti on        ja se tuli meille talousvaliokuntaan, minähän olen
5601: sitten esimerkinomaisesti jälleen löydettävissä ns.       talousvaliokunnassa.
5602: lipsahdus. Siellä sanotaan ympäristötalouden ke-             Ihmetystä uuden kansanedustajan mielessä he-
5603: hittämisestä näin: ''Y mpäristötaloutta koskevien         rättää se, että yhden, nimenomaan hallituksen ul-
5604: selvitysten yhteydessä pohditaan myös, miten on           kopuolisen kansanedustajan tekemä lakiesitys, jo-
5605: korvattava vahingot, joita teollisuus- tai muun lai-      ka on erittäin tärkeä, täysin asiallinen, pannaan
5606: toksen toiminnan keskeyttäminen tai lopettami-            vihreän veran alle. Se ei valiokunnassa liiku mil-
5607: nen ympäristöhaittojen takia aiheuttaa.'' Kauhun          liäkään. (Ed. Almgrenin välihuuto) - Niin on,
5608: vallassa luin tätä ja ajattelin, että joko nyt hallitus   ed. Almgren! - (Ed. Almgren: -Niin on.) Se
5609: lähtee Junastamaan Lievestuoreen tehdasta tai jo-         on järkyttävä shokki uudelle kansanedustajalle.
5610: tain vastaavaa. Onneksi kansliapäällikkö Tarasti             Toisin sanoen, toivon hartaasti, että hallitus ja
5611: sattui olemaan eduskunnassa. Hänen luvallaan              ensisijaisesti ympäristöministeri ottaisivat todella
5612: saan kertoa hänen vastauksensa kysymykseen, että          tämän eläinpuolen käsittelyynsä. Sitähän ei saada
5613: ei tällä nyt sitä tarkoiteta. Tämä lause .on vain         asiallisesti hoidettua ennen kuin eläinsuojelulain
5614: huonosti muotoiltu. Tällä tarkoitetaan sitä, että         antaminen on saatu pois maatalousministeriöstä.
5615: jos työntekijöitä joudutaan pistämään pellolle,           Siellähän on ensi sijalla tehotuotanto, rahan hankki-
5616: niin heidän asemansa pyritään turvaamaan.                 minen, niin kuin aina joka paikassa. Tämä yksi.
5617:    Nämä ovat nyt muotoseikkoja, jotka eivät tie-             Ilmansuojelusta on puhuttu viime aikoina hy-
5618: tenkään tämän kirjasen arvoa mitenkään nosta,             vin paljon. Täällä salissa on tänään puhuttu mm.
5619: mutta eivät ne sitä kaadakaan. Päinvastoin, voi-          rikkipäästöistä. Tosiasiabao on, että tämä tavoite,
5620:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                              2235
5621: 
5622: 
5623: jonka hallitus on nyt asettanut, rikkipäästöjen               Myrkyt ovat eräs hyvin kriittinen asia. Niistä on
5624: alentaminen 50 % :lla, ei merkitse vielä kovinkaan        turha tässä ruveta sen enempää puhumaan. Meil-
5625: paljon. Tätä vauhtia me olemme vuonna 2000                lähän on valiokunta-asteella edelleen muhimassa
5626: vasta siinä pisteessä, jossa Ruotsi on tällä hetkellä.    vesakkomyrkkylaki, torjunta-ainelaki, jonka alle-
5627: Tämä ei ole mikään kovin kunnianhimoinen eikä             kirjoittajina on eduskunnan ympäristö- ja luonto-
5628: mikään kovin ympäristöystävällinen tavoite, eikä          piirin ihmiset. Siellä se on vain, saa nähdä, tulee-
5629: sillä kannata kovin paljon kerskailla.                    ko se sieltä valmiina koskaan.
5630:    Voidaan kysyä, miksi näitä saastuttajia ei todel-         Pohjavesikysymys on hyvin mielenkiintoinen.
5631: lakaan saada kuriin. Meillä on monia paikkakun-           Toteaisin, että täällä muutamin sanoin tode-
5632: tia, joilla on yksittäisiä saastuttajia. Ja sanotaan,     taan, että pohjavesien tila pitäisi tutkia, siitä ei ole
5633: monissa kunnissa asiat ovat hyvin, mutta niin             riittävästi tietoja. Kyllä tosiasia on se, että pohja-
5634: kuin sanoin äsken, Etelä-Suomi, pääkaupunkiseu-           vesialueitten tilasta on aika hyvät tiedot, siis kaik-
5635: tu on erittäin huonossa mallissa. Voitaisiin todeta,      kein suurimpien alueitten tilasta. Esimerkiksi Uu-
5636: että kun täällä puhutaan tästä ympäristönsuojelu-         dellamaalla harjualueet ovat itsestäänselviä pohja-
5637: hallinnon kehittämisestä, niin eikö todellakin ym-        veden muodostumisalueita. Helsingin ympäris-
5638: päristölautakunta olisi se elin, jolle tällaisten         tössä on tärkeitä pohjavesialueita. Kysymys on sii-
5639: asioitten hoitaminen kuuluisi? (Ed. Raatikainen:          tä, että niistä ei ole välitetty, ei ole ollut minkään-
5640: Kyllä!) Sen pitäisi olla se pääelin, aivan niin kuin      laista valvontaa. Vesipiirit, joiden on pitänyt val-
5641: jokin kiinteistölautakunta tai kaupunkisuunnitte-         voa, kaupunkien, kuntien vesilautakunnat, joille
5642: lulautakunta, jonka sanaa kuullaan ja jonka sana          tämä valvonta olisi kuulunut, eivät ole välittä-
5643: todella painaa lopullisessa päätöksenteossa. Yrit-        neet. Vesioikeudet ovat antaneet mm. soranotto-
5644: täkääpä kaupunginvaltuustossa saada jotain asiaa          lupia, sikäli kun niiltä niitä on yleensä edes pyy-
5645: läpi, jos kaupungin suunnittelulautakunnan lau-           detty.
5646: sunto ei ole sen pohjana. Ei tule onnistumaan. Ja            Toivoisin lopuksi, herra puhemies, että hyvin
5647: näin pitäisi olla myöskin ympäristölautakunnassa.         pian saisimme hallitukselta ympäristöselonteon
5648:     Mutta Helsingissähän on ollut traditionaalisesti      n:o 2, sellaisen selonteon, jossa olisi konkreettiset
5649: hupaisa tilanne. Ennen nykyistä ympäristölauta-           ehdotukset meille ja selvät lainsäädäntöehdotuk-
5650: kuntaa oli vuosikausia, taikka sanotaan 70-luvun          set. Siinä on vasta todellinen haaste sille vuosi-
5651: alusta lähtien, ns. ympäristönsuojeluneuvottelu-          kymmenelle, millä me nyt elämme. Tämä on vas-
5652: kunta. Siellä oli luottamusmiehiä, puolueitten            ta alkua.                                            .
5653: edustajat. Samoin siellä oli virkamiehiä kaikista
5654: hallintokunnista. Ja sen puheenjohtajana, kirk-              Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-
5655: kaimpana kruununa tämän ympäristönsuojelu-                hemies! Ed. Kulhian puheenvuorossa oli sekä
5656: neuvottelukunnan päällä oli teollisuustoimen              kaunis alku että loppu, ainakin ne osuudet, ja oli-
5657: apulaiskaupunginjohtaja, eli pukki kaalimaan              si miellyttävää tietysti heti maksaa kauniista teos-
5658: vartijana. (Ed. Raatikainen: Täsmälleen!) Tulos           ta, mutta se on vaikeata. Mutta jos toista kurjaa
5659: on ollut Helsingin huono tilanne jätteiden osalta,        toisen kurjan kokemukset lohduttavat, niin ker-
5660: monessa muussakaan asiassa täällä ei ole missään          rottakoon, että noin kymmenen vuotta sitten mi-
5661: vaiheessa edes yritetty tehdä mitään ympäristön-          nun aloitteeni Tampereen kaupunginvaltuustossa
5662: suojelun tiimoilta.                                       ympäristölautakunnasta meni tavallaan läpi. Siel-
5663:     En viitsi ottaa kantaa sen enempää jätteisiin. Se     lä perustettiin ympäristötoimikunta, ja siihen asti
5664:  on myös semmoinen asia, joka on itsestäänselvyys         kaikki meni ihan hyvin, mutta sitten toimikun-
5665:  tänä päivänä. Itsestäänselvyydeksi pitäisi saada         nan puheenjohtajaksi nimitettiin paikallinen
5666:  kertakäyttökulttuurin romuttaminen. Se on täysin         muovitehtailija. Siitä lähtien ne asiat ovat sitten
5667:  epätervettä. (Ed. Raatikainen: Ja kallista!) Jokai-      olleetkin sillä tolalla.
5668:  nen asia pakataan monenlaisiin kippoihin ja mo-             Kun ympäristöministeriötä perustettiin moni-
5669:  nenlaisiin pyttyihin. Eihän siinä ole mitään jär-        vaiheisen tapahtumaketjun tuloksena, nousi suu-
5670:  keä. Kyllä ihminen pystyy sen maitoosa juomaan           rimmaksi ongelmaksi hallintomalli. Suuri osa sil-
5671:  - se on paljon paremman makuistakin - kun se             loista eduskuntaa kaipasi keskustelua itse ympäris-
5672:  olisi lasipullossa. Nämä ovat tietty monimutkaisia       tökysymyksistä. Silloin puhuttiin niistä samoista
5673:  asioita. Mutta jos me menemme tätä tietä eteen-          asioista, joista valtaosa puheita on tänäänkin koos-
5674:  päin, että sitten kertakäyttöastiat vielä useimmissa     tunut. Nyt tälle keskustelulle on kertaalleen tar-
5675:  tapauksissa pakataan johonkin paperiin jne., sit-        jottu mahdollisuus määrällisesti mittavassa halli-
5676:  ten vielä muovikassiin, niin ei tästä hyvä seuraa.       tuksen selonteossa. Yhdyn kuitenkin niihin, jotka
5677: 2236                                    Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
5678: 
5679: 
5680: ovat ainakin lievästi pettyneitä. En sen vuoksi, et-      neo tarve panostaa nimenomaan ympäristötutki-
5681: teikö selonteossa olisi mainittuna paljon sellaista,      mukseen, syvään ja avaraan sellaiseen, niin että
5682: mikä siinä toki tuleekin olla, eikä niinkään, ettei-      meillä on tulevien vuosien ratkaisujen pohjaksi
5683: kö selontekoa olisi selvästi ollut rakentamassa tasa-     muutakin kuin yksityisen toimeliaisuuden peuka-
5684: vallan asiantuntemus, vaan siksi, että siinä on kui-      loima "tieto". Olisi mukava tietää, mitä meillä
5685: tenkin jotakin sellaista, joka muistuttaa Lootin          kalan syöjillä ja vihannesten syöjillä kulloinkin
5686: vaimosta; se katsoo vielä hiukan taaksepäin, ja           lautasellamme on, vaan kun meidän lääkärimme
5687: niin katsovat varmasti nämä meidän puheenvuo-             ja tutkijamme sanovat, että heidän tutkimusme-
5688: rommekin - kunhan aika kuluu, sen huomaam-                netelmänsä eivät vastaa niihin ongelmiin, joita
5689: me. Ja aikaa kyllä näissä asioissa kuluu.                 luonnossa tänä päivänä näissä asioissa on.
5690:    Syyn uskon olevan siinä poliittisessa ilmapiiris-         Viimeaikaisen ympäristöpoliittisen toimeliai-
5691: sä, jonka tuoksinassa selonteko nyt on syntynyt.          suuden ansioksi jää, että kansallisissa puitteissa on
5692:    Ensiksikin, kaavoitus- ja rakentamislain aikaan-       käynnistetty laaja tutkimus-, selvitys- ja komitea-
5693: saamisen tiellä on ollut ostettujakin ongelmia.           työ, niin kuin selonteossa todetaan. Se se onkin
5694: Kun poliittiseen sopimukseen ei ole vielä päästy,         selonteon läpimenevä viisaus. Harmin paikka
5695: tämä ympäristökysymykseen oleellisesti liittyvä           vain, että monet ongelmat eivät ajankaan kanssa
5696: alue on jouduttu sysäämään kokonaan syrjään.              liukene. Siksi monessa kehityksen alle asetetussa
5697: Niinhän vaikeille asioille politiikan parissa usein       asiassa olisi jo nyt toivonut tehtävän selkeä poliit-
5698: tapahtuu. Nyt kaavoituksen ja rakentamisen lisäk-         tinen ratkaisu, kun muu ei näytä olevan mahdof-
5699: si asuminen ja pitkälle energiaongelmat jäävät se-        lista. Täällä perätään viisautta, mutta niin se vain
5700: lonteon ulkopuolelle. Minusta ne olisivat olleet          on, että viisaat ratkaisutkin pitää tehdä politiikan
5701: osa kokonaisvaltaista ympäristöpoliittista selonte-       parissa ja monasti eduskunnassa. Vaalien alusajat
5702: koa, ja siksi olisi tärkeätä, että eduskunta niitäkin     eivät aina ole otollisimmat ratkaisujen teolle ne-
5703: asioita sen osana tässä keskustelussa käsittelisi.        kään.
5704:     Selonteko starttaa ajatuksella, että luonnonva-           Murheellista, että selonteossa esille nouseva hy-
5705: rojen käyttömahdollisuudet ja luonnonvarojen              vä tahto ja varmasti eduskuntakeskustelussa ilmi
5706: käytöstä saatavat hyödyt on jaettava oikeudenmu-          tuleva into eivät jää uskottaviksi, kun varsin mo-
5707: kaisesti yhteiskunnassa ja kansainvälisesti. Tämä         nen kansanedustajan juuri sisään jättämä ympäris-
5708: on hallituksemme kannanotto vuodelta 1984.                töaloite jäänee eduskunnalta hyväksymättä ja
5709: Tuo sama havainto on tehty monasti ennenkin.              tulo- ja menoarvioesityksen ympäristömäärärahat
5710: On sanottu mm.: "Vain maapallon takapajuisissa            eduskuntakäsittelyn aikana kartuttamatta.
5711: maissa on tuotannon lisääminen tärkeä tavoite.                Onoistuva ympäristöpolitiikka pitää käsitykseni
5712: Kehittyneissä maissa tarvitaan tuotannon tulosten         mukaan sisällään kaikki ne asuntopolitiikan, kaa-
5713: parempaa jakautumista.'' Jompikumpi näistä                voituksen ja ympäristönhoidon toimenpiteet, joil-
5714:  kannanotoista on ilmeisesti edistyksellisempi. Jäl-      la vihdoin 1980-luvun Suomessa vakavasti pyri-
5715: kimmäinen niistä on vuodelta 1848, erään kan-             tään julkisen vallan ja kansalaisjärjestöjen yhteis-
5716: santaloustieteilijän senaikaisen näkemys 150 vuo-         voimin estämään maakeinottelusta ja liiketalou-
5717: den takaa.                                                dellisista etupyrkimyksistä johtuva elinympäristö-
5718:     Poliittisen järjestelmän ei ole yksinkertaista kas-    jen piiaarnineo niin yhdyskunnissa kuin haja-
5719: vaa alkuperäisluonnonsuojelun lapsenkengistä ko-          asutusalueilla. Viime vuosina erityisen huomion
5720:  konaisvaltaiseen ja suurta kansainvälistäkin yksi-        kohteeksi ovat nousseet jo toteutetussa yhdyskun-
5721:  tuumaisuutta edellyttävään ympäristöpolitiik-             tarakentamisessa tapahtuneiden virheiden korjaa-
5722:  kaan. Kun ympäristöpolitiikan monet päämäärän             minen, asumisen laadun kohottaminen ja toisaal-
5723: asettajat ovat ne samat asiantuntijat, jotka suurel-       ta suojelukysymykset.
5724: la hartaudella intosivat vielä runsaat kymmenen               Kaavoitustoimen kehittymisen suurin este on
5725:  vuotta sitten soiden kuivatuksen, harjuntärvelyk-         rakennuslain konservatiivisuus, erityisesti sen yksi-
5726: sen ja vesakkomyrkkyjen parissa, on kehityksen             tyistä etua korostavat säädökset ja tulkinnat. Toi-
5727: hidas kaari selviökin, vaikka ei toki missään ta-          nen este on rakentamisen käytäntöön juuttuneet
5728:  pauksessa hyväksyttävissä.                                asenteet, missä on kehittämisen varaa myös kun-
5729:     Tänään ovat happosateet yleisen ympäristökiin-         nallisen virka- ja luottamushenkilöstön piirissä.
5730:  nostuksen kohde. Nyt jo tiedossa olevat uudet                Lupaavin toimintavaihtoehto lienee kansalais-
5731:  ympäristömyrkyt eivät vielä laulata toreilla ja tu-       mielipiteen kanavoiminen yksityistä itsekkyyttä
5732:  ruilla mutta saattavat kivettää meidät kaikki suo-        vastaan. Ympäristötärvelysten valistamat kansalai-
5733:  lapatsaiksi huomenna. Siksi minusta on ensisijai-         set edustavatkin ympäristön valvonnan uutta
5734:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2237
5735: 
5736: 
5737: käyttöresurssia, jonka ohjaaminen osaksi paikallis-       se Suomen pohjoisissa osissa saattaa olla jopa 200
5738: ta demokraattista päätöksentekoprosessia on tule-         vuotta ja muualla maassa keskimäärin 70-100
5739: vaisuuden vuosien haaste ja toivomus.                     vuotta, etelän maissa vie vain muutaman kymme-
5740:     Ympäristöhaasteet ovat myös elämäntapahaas-           nen vuotta. Meidän järvemme - vaikkemme Ina-
5741: teita. Kaupunkilainen Suomessa tuottaa jätettä            rista kaikki tiedäkään - ovat matalia ja niiden ve-
5742: jonkun lasku mukaan 200 kg vuodessa, kun vas-             den virtaukset heikkoja, mikä altistaa vedet no-
5743: taava luku haja-asutusalueella on vain 50 kg. Nä-         pealle pilaantumiselle.
5744: mä luvut on helppo ymmärtää. Kun on itse juuri               Ympäristönsuojelu on enemmän kuin yksi on-
5745: muuttanut kaupungista maalle ja on kahden vuo-            gelma muiden joukossa. Tämän vuoksi jokaisen
5746: den tarkkailuaika takana, niin voi sanoa, että jo-        kansalaisen mahdollisuus vaikuttaa elinympäris-
5747: tain tuohon suuntaan varmasti. Teollisuuden jä-           tönsä terveellisyyteen ja turvallisuuteen on taatta-
5748: tettä syntyy vuodessa 750 kg asukasta kohden.             va riippumattomaksi omistus- ja valtasuhteista.
5749: Koska teollisuus ja sen toimintaa tukeva uudistu-         Siinä onkin yksi ympäristöministeriön mahdolli-
5750: nut yhdyskuntarakenne on ollut ja tulee vielä vuo-        sen tulevan määrärahan tarpeen paikka. Ympäris-
5751: sia olemaan yhteiskunnan kehityksen perusta, ei           töministeriö voisi meille tavallisille kansalaisille
5752: ratkaisua voi hakea pelkästä paluusta luontoon -          antaa ikioman huoneentaulun siitä, mitä me voi-
5753: tai sitä ratkaisua eivät ainakaan kaikki kansalaiset      simme omalta osaltamme tehdä, oman kotimme
5754: voi valita. Kysymys on ympäristöystävällisemmäs-          ja sen ympäristön osalta.
5755: tä elämäntavasta kaupungeissa ja suuremmasta                 Ympäristönsuojelun valvontatoimia on tehos-
5756: vastuuntunn~~ta te~llisuudessa ja metsien ja              tettava ja ympäristönsuojelukysymykset on keski-
5757: maan omistaJien panssa.                                   tettävä niin valtakunnallisella, maakunnallisella
5758:     Taipumusta kun ilkeilyyn on, niin voisi sanoa,        kuin kunnallisellakin tasolla yhdelle riittävät toi-
5759: kun ed. Pohjala täällä otti esille, että pitäisi pa-      mintaedellytykset ja resurssit omaavalle viran-
5760: nostaa ympäristöön, että kyllä totisesti hänen            omaiselle. Ympäristöministeriön toimialaa tulee
5761: taustavoimansa, kokoomuksen taustavoimat ja               laajentaa. Läänintasolla ympäristönsuojelua on
5762: teollisuus ovat sinne toki panostaneetkin. Kaikki         kehitettävä läänin alueen ympäristön tarpeista ja
5763: se, mikä teollisuudelta on jäänyt, ympäristöstähän        jokaiseen kuntaan on perustettava oma ympäris-
5764: se on viime aikoina ja vuosikymmenien varrella            tönsuojelusta vastaava elin, jolle tulee taata riittä-
5765: löytynyt. Sama on vaivannut hiukan maataloutta.           vät resurssit. Ja kun sen elimen perustamisesta
5766:     Ihminen on vuorovaikutuksessa ympäristönsä            täällä yritetään päätöstä vääntää, niin pitää muis-
5767: kanssa monella eri tavalla. Aina ei itse sitä huo-        taa ne konkreettiset kokemukset, joita saimme sil-
5768: maakaan. Asuminen, liikkuminen ja työnteko,               loin, kun kulttuurilautakuntiin paljon toivomuk-
5769: jouten olokin, ovat riippuvaisia ympäröivistä olo-        sia asetettiin, mutta joilta resurssit sitten jäivät
5770: suhteista. Ympäristöpolitiikasssa siis yksinkertai-       pitkälle puuttumaan ja puuttunevat tänä päivänä.
5771: sesti on kysymys näiden toimintojen ulkoisten             Tällaisten näennäisuudistusten aikaansaaminen
5772:  edellytysten parantamisesta, mikä välttämättö-           kaventaa sitä uskottavuutta, jota eduskunta ei voi
5773:  mässä ympäristöpolitiikassa merkitsee välttämä-          omalta osaltaan enää paljon menettää.
5774:  töntä kannanottoa inhimillisemmän, puhtaam-                 Kaikilla kolmella tasolla, valtakunnallisella,
5775: man, viihtyisämmän ja turvallisemman ympäris-             maakunnallisella ja paikallisella, tulee pikaisesti
5776:  tön hyväksi. Nykyisessä ympäristöpolitiikassa vas-       päästä laatimaan yksityiskohtaiset tavoitteelliset
5777:  toin kuin porvarilliselta taholta väitetään ei ole ky-   ympäristönsuojelusuunnitelmat.
5778: symys yksilön väheksymisestä, valtiollistamisesta,           Ympäristörikoksien, niin kuin muidenkin yh-
5779:  kollektivisoinnista, vaan ihmisen mahdollisim-           teiskuntaa vastaan kohdistuvien rikosten, tutkin-
5780:  man kitkattomasta vuorovaikutuksesta elinympä-           taa on tehostettava, ja niistä tuomittavat rangais-
5781:  ristönsä kanssa. Käytännössä tämä tarkoittaa eri         tukset tulee saattaa oikeaan suhteeseen rikosten
5782:  etupiirien tarpeiden yhteen sovittamista, ja siinä       vakavuuteen ja niiden aiheuttamiin seuraamuk-
5783:  sitä ongelmaa löytyykin. Siitä kertoo myös monen         siin nähden.
5784:  keskeisen kysymyksen puuttuminen esitetystä se-             Syvimmät ympäristöongelmat ovat useimmiten
5785:  lonteosta. Siinä asiassa ed. Pohjala oli oikeassa, et-   laajoja, koko maata, useita valtioita, jopa koko
5786:  tä valtionyhtiöissäkin löytyy näissä asioissa run-       maailmaa yhtäaikaisesti koskevia. Tämän vuoksi
5787:  saasti työsarkaa.                                        yhteistoiminta valtakunnan eri alueiden välillä sa-
5788:     Suomen luonto on eräin osin arempi ympäris-           moin kuin kansainvälisellä tasolla tulee saada riit-
5789:  töä uhkaaville vaaroille kuin Euroopassa keski-          tävän tehokkaaksi. Intian suunnitelmat, joista
5790:  määrin, sittenkin. Metsän uudistumiskierto, kun          Helsingin Sanomat eilen kertoi, tai Bangladeshin
5791: 2238                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
5792: 
5793: 
5794: sammakkokaupat koskevat ennen pitkää omalla             vien luonnontilaisten soiden säilyminen eri puo-
5795: tavallaan, jollakin tavalla, myös suomalaista pää-      lille maata. Soiden käyttö pitää saada yhteiskun-
5796: töksentekoa.                                            nan valvontaan siten, että turpeenottoa ja metsä-
5797:    Ympäristönsuojelun eri osa-alueet on nivottava       talouden käyttöön otettavien soiden ojitusta sää-
5798: yhteen, ja ympäristönsuojelua on hoidettava toi-        dellään riittävällä tasolla. Soiden ojittaminen ai-
5799: mivana kokonaisuutena mm. kaavoituksen, ym-             heuttaa mm. järvien rehevöitymistä ja happamoi-
5800: päristönhoidon ja työsuojelun yhteistoimin. Ym-         tumista, mistä taas johtuu, että kalat häviävät
5801: päristönsuojelun läpäisyperiaate ei saa pysähtyä        niistä ja järvien virkistyskäyttöarvo selkeästi las-
5802: kouluun, sen tulee kantaa myös ministeriöitten          kee. Soiden kuivattaminen johtaa myös siihen, et-
5803: kesken, ministeriöstä toiseen, ja hyvähän se olisi,     tä keväiset ylivedet eivät varastoidu soihin, vaan
5804: jos omassa ministeriössäkin hommat olisivat eri         valuvat sulamistahdissa jokiin ja järviin, joiden jo-
5805: osastojen tiedossa, kun vaatimus maasta ja maan-        kavuotiset tulvat ovat tulleet pysyviksi ilmiöiksi.
5806: osasta toiseen ei ole kohtuuton.                            Kun MTK:n lehti eilen esitti, että turvelaki ei
5807:    Selonteossa lähdetään uudistuvien luonnonva-         kuulu tämän selonteon piiriin, niin taidanpa ohit-
5808: rojen kestävästä käytöstä. Tämä olkoon lähtökoh-        taa sen ajatuksen kokonaan ihan noin vain ystäväl-
5809: ta, mutta se merkitköön samalla käyttöä, joka on        lisistä syistä keskustelua ja ilmapiiriä parantaakse-
5810: jatkuvasti ylläpidettävissä ilman tuhon ja ehtymi-      nt.
5811: sen uhkaa pitkälläkään aikavälillä. Kuulimme                Nykyisen kaltaisella kulutuksella uhkaavat teh-
5812: jännittävän uutisen juuri Kanadan metsävaroista.        tyjen arvioiden mukaan tärkeät mineraalit loppua
5813: Se voi koskea monta maata myöhemmin, monta              muutamassa vuosikymmenessä maapallolta. Uu-
5814: maata, jotka elävät näistä asioista.                    sien käyttöön otettavien raaka-aineiden hyödyntä-
5815:    Säästäväliä teknologialla voidaan tällä johtoaja-    minen aiheuttaa suurempia ympäristöhaittoja
5816: tuksella tarkoittaa vain pehmeää teknologiaa, vai       kuin jätteistä saatavien raaka-aineiden hyötykäyt-
5817: kuinka? Esimerkiksi viime vuosikymmenen aikana          tö. Suomessa viedään vuosittain hyödynnettäviksi
5818: toteutetun tehometsätalouden vaikutukset metsä-         kelpaavia jätteitä kaatopaikalle erään laskelman
5819: luontoon ovat nyt jo selvästi havaittavissa. Suurilla   mukaan 3 mrd. markan arvosta. Yhteiskunnan
5820: avohakkuualueilla on jopa mikroilmasto jo siinä         tulisi tukea huomattavasti enemmän raaka-aineita
5821: määrin muuttunut, että monien luonnonvarais-            sekä energiaa säästävää ja jätteitä hyödyntävää
5822: ten kasvien elinmahdollisuudet ovat merkittävästi       teknologiaa. Saksan Iiittotasavallasta meillä on ol-
5823: heikentyneet ja metsälintukanta on vähentynyt.          lut viime aikoina esimerkkejä jopa siitä, että yksi-
5824: Metsien uudistumisen yhteydessä on maanpinta            tyinen yritteliäisyys on lähtenyt tälle linjalle ja to-
5825: monin paikoin rikkoutunut käyttökelvottomaksi.          dennut sen hyvin hyödylliseksi.
5826: Syväaurauksen jäljet metsäluonnossa näkyvät                 Jäteöljyt, liuottimet, käytetyt paristot, lääkkeet
5827: 20-30 vuotta, ja tällainen alue on varsin pitkään       ja muu vastaava jäte saattavat kaatopaikalle jou-
5828: metsien moninaiskäytön ulkopuolella. Se merkit-         tuessaan pilata pohja- tai käyttövesiä tai kulkeu-
5829: see sitä, että ne metsät, joissa niissäkin jokamie-     tua ravintoketjussa syötäväksi, puhumattakaan et-
5830: hen oikeus on, eivät jokamiehen oikeuden käyt-          tä huolimaton ongelmajätteiden hävittäminen
5831: töön ole enää soveliaat.                                synnyttää myrkyllisiä yhdisteitä, niitä supermyrk-
5832:    Niinsanotun kovan teknisen metsätalouden             kyjä, joita me kaikki pelkäämme ja joista niin vä-
5833: hoidon tilalle on metsien käsittelyyn saatava entis-    hän tiedämme.
5834: tä enemmän uutta ja pehmeämpää teknologiaa,                 Yhteiskunnan kemikalisoituminen on suuri yh-
5835: joka kunnioittaa metsäluontoa ja ottaa huomioon         teiskunnallinen ongelma tällä hetkellä sekin. Joka
5836: metsien virkistyskäytönkin tarpeet. Ei ole ollut        viikko valmistetaan arviolta 6 000 uutta kemikaa-
5837: luontaisille elinkeinoille itsellekään onnellinen se    lia ja vain aniharvojen vaikutukset esim. ihmisiin
5838: muutos, joka metsänhoidon alalla on päästetty ta-       tunnetaan vielä silloin, kun ne käyttöön otetaan.
5839: pahtumaan hoidon nimissä. Metsänhoito tuki              Käytäntö onkin nurinkurineo siksi, että niitä en-
5840: aiemmin erinomaisesti maatalouselinkeinoa. Joka         sin kokeillaan ihmiseen ja eläimiin ja sen jälkeen
5841: on pitänyt kiinni senaikaisesta tavasta, kestänyt       vasta ruvetaan harkitsemaan niiden käytöstä pois-
5842: ympäristön naureskelun ja yhteisetkin moitteet,         tamista. Pitäisi tapahtua niin, että ensin selvite-
5843: tuntee varmaan tänään itsensä koko lailla tyytyväi-     tään mitä niissä on ja sen jälkeen mietitään, onko
5844: seksi isäntämieheksi.                                   aihetta ottaa käyttöön lainkaan.
5845:    Olen vakuuttunut, että metsänhoidon toisin-              Liikennemelua ja ilman epäpuhtauksien lisään-
5846: ajattelijoiden kuulemisen aika on viimeistään nyt.      tyminen ovat yhä vakavampi ongelma myös kau-
5847:    Myös soidensuojeluohjelmilla tulee taata riittä-     pungistumisen kannalta. Meluvailien tai -esteiden
5848:                                 Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2239
5849: 
5850: 
5851: rakentaminen merkitsevät kyllä lisää betonia,           Teollisuus laiminlyö velvollisuuksiaan ja vie sa-
5852: mutta ovat välttämättömiä toimenpiteitä kaupun-         malla Äänekosken ja Nokian PCB-puuhien tapai-
5853: kiasumisen laadun parantamiseksi. Moottoriajo-          silla tapauksilla itse itseltään uskottavuuden. Ai-
5854: neuvoliikenteessä lyijyttömän bensiinin käyttö ja       noa oikea ja vastuullinen vastaus tällaisiin tapauk-
5855: osittainen yksityisautoliikenteen rajoittaminen ei-     siin on lisätty valvonta, ja se on yhteiskunnan vel-
5856: vät edusta lähivuosien radikaalia vaan välttämä-        vollisuus. Tapaus Eiran jälkeen ilmaus, että riittä-
5857: töntä uudelleenajattelua. Pysäköintilaitoksia ja        vien öljyvahinkojen torjuntavalmius toteutetaan
5858: -alueita suunnitelmallisesti lisäämällä, lisäämällä     mahdollisimman pian, ei ole uskottavaa sekään,
5859: taas sitä betonia, on mahdollista rajoittaa mootto-     kun tuo riittävä valmius ei tule taatuksi vielä vuo-
5860: riajoneuvoliikennettä pahiten saastuneilla alueil-      den 1985 budjetissakaan.
5861: la. Vaikuttaa kuitenkin siltä, että tekninen val-          Kun happosateinen aiheuttamat ongelmat oli-
5862: mius tähän saavutetaan ennen asenteellista. Näin        vat näköpiirissä jo kymmenen vuotta sitten, ei ole
5863: on, vaikka tutkimuksin on saatu hälyttäviä tietoja.     mieltä ylentävää, että keskustelua niistä meilläkin
5864:    Arvoisa puhemies! Vielä muutama yksityiskoh-         herätään käymään vasta nyt, kun niiden uhka ja
5865: ta, joka selonteossa on tai sitten sieltä puuttuu.      haitat käyvät kuin hyvästäkin perustelusta niille,
5866:    Viimeiset 15 vuotta on luvattu luonnonsuojelu-       jotka hoppuavat jo seuraavan suurvoimalan, suur-
5867: lain uudistamista. On jaksettu odottaa. Sen uu-         ydinvoimalan, liepeillä. Kattava ohjelma ympäris-
5868: distuksen tulisi kattaa alkuperäisen luonnonsuoje-      töpolitiikkamme hoidosta lieneekin edessäpäin,
5869: lun tehtävät viimein. Joudummeko elämään uu-            jossakin toimikuntien ja komiteoiden selvitysten
5870: distuksen toivossa vielä seuraavat 15 vuotta, tulee     valmistumisen vaiheilla. Hyvä niinkin. Tähän
5871: nähtäväksi.                                             mennessä ympäristöasioiden hoidossa - viime
5872:    Luonnonsuojelualueilla on kullakin erikseen ja       vuosiin mennessä - on tehty vekseleitä tulevien
5873: kaikilla yhdessä ongelmansa. Ne ovat useimmiten         sukupolvien lukuun. Säästäminen on rajoittunut
5874: alueen teknokraatit ja toimenpidekiellon kesto.         monesti järjen käyttöön.
5875: Edellisille ei varmasti koskaan mahdeta mitään.            Kun toivon, että hallitus jo vuoden 1986 tulo-
5876: Teknokraatteja on niin kauan kuin business pyö-         ja menoarvioesityksen yhteydessä tulisi eduskun-
5877: rii, mutta eikö olisi aika pidentää yhdessä ja yh-      nan eteen merkittävien ympäristöesitysten kanssa,
5878: teistuumin toimenpidekieltojen kestoa viiteen           toivon myös, että tässä selonteossa avoimeksi jäte-
5879: vuoteen.                                                tyt kaavoitukseen, rakentamiseen, asumiseen ja
5880:     Maisemanhoidosta kannetaan huolta, mutta ei-        energiaan liittyvät ongelmat oltaisiin valmiita rat-
5881: kö tuo huoli olisi autettavissa takaamaila kunnille     kaisemaan läpäisyperiaatteella.
5882: ympäristöresurssien joukossa mahdollisuus palka-           Herra puhemies! Tämän keskustelun suurim-
5883: ta myös maisema-arkkitehteja, joiden koulutus           man huolen toivoisi olevan siitä, onko vakavaa
5884: kyllä jo on hyvässä menossa.                            ympäristöohjelmaa ajoitettu, onko se rakenteilla,
5885:     Saimaannorppa on vuosien aikana ansainnut           ollaanko valmiita siitä sovittelemaan ja saammeko
5886: tässä talossa huomiota. Se on ansainnut huomion-        me yleensä sen rahoituksen tässä maassa aikaan.
5887: sa erikseen myös selonteossa. Mutta mitä kuuluu         Sen tulisi olla eduskunnan yleinen huoli tässä kes-
5888: itse Saimaalle? Mitä yleensä vesistöjen säännöste-      kustelussa. Politiikan hankalia tilanteita kuvataan
5889: lysuunnitelmille? Ei riitä huoli maatalouden liet-      usein seinän ja tapetin väliin joutumisella. Kun
5890: teiden vesistöjä rehevöittävistä vaikutuksista. Suu-    nyt on otettu ympäristökysymys selonteon asteel-
5891: ri merkitys vesiemme kannalta on säännöstelyllä         le, ollaan ikään kuin joutumassa seinän ja tapetin
5892: eikä vähäinen valvontatoimillakaan. Sahojen ja          väliin siksi, että seuraavassa budjetissa emme pää-
5893: kyllästämöiden vaikutusta valvotaan vain silloin,       se näitä asioita paljoltikaan edistämään. Muuta-
5894: kun niiden alla oleva maa-alue rajoittuu vesis-         missa alkupuheenvuoroissa kävi kuitenkin selville,
5895: töön. Tiedämme kuitenkin, että niiden jätökset          että tässäkin eduskunnassa on vielä asenteita, joil-
5896: kulkeutuvat satoja metrejä pohjavesiin ja lähive-       la itse asettaudutaan omaehtoisesti maalarin ja ta-
5897: sistöihin. Vesiensuojelua koskevassa selonteon          petin väliin. Se on surullista. Siinä hengessä eivät
5898: kohdassa todetaan, että teollisuudelle jätevesien       täällä kaivatut toimenpideohjelmat koskaan ra-
5899:  käsittelyssä annettujen päätösten asettamien vel-      kennu.
5900: voitteiden toteuttamiseen ei anneta lykkäystä il-
5901:  man painavia syitä. Ei pidä antaa niillekään. Syi-        Ed. L o u v o : Herra puhemies! Hallituksen
5902: den pitää olla erittäin painavia ja käytännön myös      ensimmäistä selontekoa ympäristönsuojelusta on
5903:  sen mukaista. Ja kaiken teollisuuden vesien ja jä-     vuosia odotettu, välillä kiirehditty ja taas kärsiväl-
5904:  tehuollon valvonnan tulisi olla todella kattavaa.      lisesti odotettu. Selonteon kuultuamme paljastui
5905: 2240                                  Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
5906: 
5907: 
5908: syy odotukseen. Hallituksella ei ole juuri mitään      koskematonta luontoa, jokia, koskia, kansallis-
5909: konkreettista selostettavaa siitä, mitä hallitus on    puistoja, luonnonsuojelualueita, ei sitä suinkaan
5910: ympäristönsuojelussa tehnyt. Selonteko sisältää si-    saa tehdä tähän sukupolveen kuuluvien yksityis-
5911: täkin enemmän lupauksia parannuksista, suunni-         ten ihmisten ja yritysten kustannuksella. Jos ha-
5912: telmista ja tutkimuksista tulevaisuudessa. Lähes       luamme suojella jotakin yhteiseen käyttöön, on
5913: 30 kertaa hallitus selonteossaan ilmoittaa pyrki-      oltava valmis myös yhteisesti siitä perustuslakiem-
5914: vänsä edistämään, kehittämään, korostamaan, pe-        me mukaisesti maksamaan täysi korvaus ja varat-
5915: rustamaan, suojelemaan, säilyttämään, tehosta-         tava myös valtion budjettiin riittävät varat tätä
5916: maan, toimimaan, toteuttamaan, tukemaan, tur-          varten.
5917: vaamaan, täydentämään, vaalimaan, lisäämään ja            Ympäristönsuojelussa olisikin tällä hetkellä kes-
5918: myös supistamaan, ehkäisemään ja saattamaan            kityttävä olennaisimpaan. Aivan samoin kuin
5919: päätökseen lähiaikoina sekä yleensä pyrkivänsä ot-     meillä on oltava tässä maassa oikeus sosiaaliseen ja
5920: tamaan tähänastista paremmin kaikki asiat huo-         taloudelliseen turvallisuuteen ja oikeudenmukai-
5921: mwon.                                                  suuteen, aivan samoin meillä on oltava oikeus tur-
5922:    Selontekoa kuunnellessa tuntui vähän samalta        valliseen ja terveelliseen elinympäristöön. Ympä-
5923: kuin lukiessa hallituksen ensi vuoden budjetin         ristönsuojelun tuleekin mielestäni olla ennen
5924: yleisperusteluja. Ilmeisesti kunnallisvaalien lähei-   kaikkea ihmisten ja luonnon terveyden suojelua.
5925: syys oli innoittanut hallituksen lupaamaan myö~        Ongelmien ennalta ehkäisyä on kaikin tavoin pai-
5926: budjetissa suuria, jo kustannuksiltaan mahtavia        notettava myös ympäristönsuojelussa niin kuin
5927: kauaskantoisia uudistuksia niin eläkepolitiikan,       terveydenhuollossakin. Se on taloudellisinta ja pa-
5928: lasten päivähoidon, hammashuollon ja kuntien           rasta joka suhteessa, mitä korostin myös puheessa-
5929: valtionosuusjärjestelmän kehittämiseksi kuin ym-       ni ympäristöministeriön perustamisesta täällä kes-
5930: päristönsuojelunkin edistämiseksi. Sama mairea         kusteltaessa.
5931: lupausten linja jatkuu tässä ympäristöpoliittisessa       Onkin annettava hallitukselle täysi tunnustus
5932: selonteossa. Pyritään parantamaan, ei toki vielä       siitä, että selonteossa tuodaan ennalta ehkäisyn
5933: ensi vuonna, mutta sitten seuraavana tai ensi vuo-     periaate useassa kohdassa esiin samoin kuin ympä-
5934: sikymmenellä.                                          ristön terveellisyyden vaatimus. Tässä suhteessa on
5935:    Lupauksilla paremmasta tulevaisuudesta ympä-        1970-luvulta edistytty suuresti, koska silloin ym-
5936: ristönsuojelussa halutaan kääntää huomio pois sil-     päristönsuojeluun ei katsottu voitavan sisällyttää
5937: tä tosiasialta, että ympäristönsuojelussa on viime     ihmisten terveyttä uhkaavia ongelmia.
5938: vuosina hallitusten ja ministeriöiden toimesta as-        On todella vahinko, että selonteko annettiin
5939: karreltu pääasiassa painotetusti alkuperäisen luon-    ennen kunnallisvaaleja. Vaalien jälkeen annetussa
5940: non suojelemiseksi, mikä on antanut monien mie-        selonteossa hallitus olisi uskaltanut kenties tar-
5941: lestä koko ympäristön- ja luonnonsuojelulle vou-       kemmin selostaa myös keinoja, joilla lupaukset
5942: hotuksen leimaa. Hyvin nopeassa tahdissa on val-       ympäristönsuojelun tehostamisesta aiotaan to-
5943: mistunut monenlaisia suojeluohjelmia kansallis-        teuttaa. Keinoistahan, asioiden tärkeysjärjestyk-
5944: ia luonnonpuistoverkoston kehittämisestä ja soi-       sestä ja toteutuksen aikataulusta meidän juuri nyt
5945: den, lintuvesien sekä harjujen suojelemiseksi.         tulisi keskustella. Kaikilla puolueilla, kuten edellä
5946: Suunnitellaan myös merkityksellisten maisema-          olleista ryhmäpuheenvuoroistakin on käynyt ilmi,
5947: alueiden, virtaavien vesien, meri- ja järviluonnon     tavoitteet puhtaammasta, kauniimmasta, terveel-
5948: sekä lehtojen suojelua. Ihmiset ovat ärsyyntyneitä     lisemmästä ympäristöstä ovat varmasti yhteneväi-
5949: ja maanomistajat syystäkin huolissaan. He pelkää-      set. Keinot, millä tähän päästään ja missä aikatau-
5950: vät omistamiensa alueiden riistoa, lähes korvauk-      lussa, sen sijaan vaihtelevat suuresti.
5951: setta valtiolle ottoa, sosialisoimista. Estääkseen        Selonteossa painotetaan, että ympäristönsuoje-
5952: nämä hankkeet he ovat ryhtyneet hakkaamaan             lun eri lohkojen tavoitteista ja näiden sovittami-
5953: metsää sekä kuivattaruaan suota ja kosteikkoja.        sesta yhteen päätetään hallituksessa ja asiain niin
5954:    Suojelukiire on ollut vakava takaisku koko          edellyttäessä eduskunnassa. Ympäristönsuojelu
5955: luonnonsuojelulle. Yhden sukupolven maksetta-          on noussut niin merkittäväksi lähes jokaiseen yh-
5956: vaksi pyritään sälyttämään kerralla kaikki suojelu-    teiskuntapolitiikan osa-alueeseen vaikuttavaksi te-
5957: tarpeet. Ympäristönsuojelu ei kuitenkaan ole vain      kijäksi ja kansalaisten hyvinvointiin erittäin suu-
5958: alkuperäisluonnon, kasvien ja eläinten, susien         resti vaikuttavaksi asiaksi, että eri tahojen, myös
5959: suojelua, joiden suojelun tärkeyttä kohtuullisessa     opposition, on voitava nykyistä paremmin vaikut-
5960: määrin en toki kiellä, kunhan pidetään mielessä:       taa ympäristönsuojelun eri lohkojen yhteensovit-
5961: Jos yhteiskunta todella haluaa jälkipolville turvata   tamiseen. Pienen pieni vaikutusmahdollisuus
5962:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                         2241
5963: 
5964: 
5965: oppositiolla on nykyään eduskunnan valiokuntien           den vesimäärä mahtuisi yhteen Ruotsin järveen,
5966: lisäksi myös parlamentaarisessa ympäristönsuoje-          Vänerniin. Kuitenkin edelleen kuljetamme jättei-
5967: luneuvostossa. Sen sijaan virkamiehistö lähes yk-         tä veden avulla, vieläpä kalliisti puhdistetun ve-
5968: sinomaan on vähemmistönä olevan vasemmiston               den avulla. Teollisuutemme rakenteen vuoksi jä-
5969: ohjauksessa. Sitä tervetulleempi on tämä vihdoin-         tevetemme vastaavat 30-miljoonaisen kansan jäte-
5970: kin annettu ympäristöpoliittinen selonteko, on-           vesiä. Myös juuri teollisuutemme rakenteen ja kyl-
5971: han meillä nyt ainakin tilaisuus koko kansan edus-        män ilmastomme vuoksi tarvitsemme erityisen
5972: miehinä ja -naisina lausua mielipiteemme halli-           runsaasti energiaa. Siksi energiakysymysten, jotka
5973: tuksen harjoittamasta ympäristöpolitiikasta.              aina tavalla tai toisella vaikuttavat myös ympäris-
5974:     Ympäristönsuojelu on meillä Suomessa vielä            töön, olisikin tullut enemmän painottua selon-
5975: hyvin nuori yhteiskuntapolitiikan lohko, jonka            teossa.
5976: tärkeyteen on vasta viime vuosikymmenellä ja eri-            On myös huomattava, että vesistömme ja maa-
5977: tyisesti viime vuosina vihdoinkin herätty. Nyt tar-       perämme on jo luonnostaan hapanta. Happosade
5978: vitaan ennakkoluulotonta uudistusmieltä. Ber-             onkin Suomessa erityisen tuhoisa. Se tulee meillä-
5979: nard Shaw on sanonut tähän tapaan: "Parhaita              kin ennen pitkää saamaan aikaan järviemme ja
5980: uudistajia ovat ne, jotka aloittavat itsestään ja ole-    elintärkeiden metsiemme, joista saamme lähes
5981: massa olevista tilanteista." Jäin kaipaamaan halli-       puolet vientituloistamme, kuolemaa ja haitallis-
5982: tuksen selonteosta juuri tätä asennetta. Ympäris-         ten raskasmetallien liukenemista yhä enemmän
5983: tönsuojelunkin on lähdettävä yksityisestä ihmises-        ravintokasveihin, marjoihin ja sieniin. Maaperäs-
5984: tä, hänen omatoimisuudestaan, asian tärkeäksi             tämme puuttuu myös monia elintärkeitä hivenai-
5985: kokemisestaan, myös yksityisen ihmisen vastuus-           neita, kuten seleeniä, joka toimii näiden raskas-
5986:  ta. Ympäristönsuojelun toteuttamisessa on kei-           metallien vastavaikuttajana.
5987:  noissa ja ratkaisuissa erilaisia mahdollisuuksia, ja        Vaikka selonteossa on korostettu monessa yh-
5988:  hallituksen toimin olisikin annettava näitä valin-       teydessä ympäristön terveellisyyden vaatimusta,
5989:  nan mahdollisuuksia ja kannustenava ihmisten ja          tavattoman vähälle huomiolle on kuitenkin jäänyt
5990:  yritysten halua oman ja yhteisen ympäristön pa-          juuri happamoituneen maaperän muodostama
5991:  rantamiseen. Pakkokeinot eivät koskaan ole niin          uhka ihmisen ja luonnon terveydelle. Selonteossa
5992:  tehokkaita kuin vapaaehtoiset, omasta kiinnos-           vaaditaan maatalouden aiheuttamien ympäristö-
5993:  tuksesta lähtöisin olevat.                               haittojen kuriin saattamista, mutta sanallakaan ei
5994:      Ympäristönsuojeluun on lähdettävä myös ole-          ole mainittu, kuinka tärkeää myös ravintotuotan-
5995:  massa olevista tilanteista, meidän oman maamme           non puhtauden säilyttämisen kannalta on saada
5996:  erityisolosuhteista maaperän, vesistöjen, ilmaston       raskasmetallipäästö ja ennen kaikkea rikin ja ty-
5997:  ja teollisuuden rakenteen suhteen. Monessa mie-          pen oksideista syntyvä happamoituminen kuriin.
5998:  lessä meillä asiat ovat vielä ympäristömme suh-          Hivenravinteet on saatava myös takaisin luonnon
5999:  teen hyvin, kuten selonteossakin todetaan. Meillä        kiertokulkuun ravintoomme, ei vesistöjä jäteve-
6000:  on puhdasta luontoa, runsaasti vesistöjä, tilaa          sien puhdistamoidenkin kautta rehevöittämään,
6001:  asua ja hengittää. Meillähän on maailman kol-            vaan esimerkiksi kompostoinnin kautta suoraan
6002:  manneksi harvimmin asuttu maa. Meillä eivät vie-         maanparannusaineeksi.
6003:  lä metsät ole kuolemassa, niin kuin Keski-                  Jätehuolionkin suuntaa on vähitellen muutetta-
6004:  Euroopassa jo lähes kolmannes. Meillä tuotettu           va myös ihmisen terveyttä edistäväksi. Suomen ei
6005:  ravinto on tutkimusten mukaan hyvin puhdasta.            kannata ottaa esimerkkiä naapurimaistamme,
6006:  Meillä ei ole vielä sellaista vaaraa kuin Keski-         joissa lajittelemattoman yhdyskuntajätteen suur-
6007:  Euroopassa, jossa maaperä alkaa olla niin raskas-        kompostointi on sikäli epäonnistunut, että ihmi-
6008:  metallien, erityisesti kadmiumin saastuttama, että       set eivät halua käyttää siitä saatavaa multaa sen
6009:  on laskettu olevan tällä menolla mahdotonta vil-         raskasmetallipitoisuuden vuoksi. Erityisesti Ruot-
6010:   jellä siellä enää mitään syötäväksi kelpaavaa vuo-      sissa on näin. Meillä voidaan löytää juuri meille
6011:  den 2000 jälkeen. Meillä on suhteellisen puhdasta        sopivia ratkaisuja ja aloittaa jätehuollon suunnan
6012:  ilmaa. Meillä ei ole annettu yhtään vakavaa saaste-      muuttaminen yksityisestä ihmisestä suosimalla ih-
6013:   varoitusta, niin kuin viime kuukausina esim. Los        misten omatoimisuutta jätteiden lajittelussa ja
6014:   Angelesissa ja Ateenassa.                               kierrätyksessä.
6015:      Selonteossa ei ole kuitenkaan mielestäni riittä-        Yhdyskuntajätteistä noin 40 % on hajoavaa eli
6016:   västi tuotu esiin, että vesistömme ja maaperämme        kompostoituvaa orgaanista jätettä, jonka pien-
6017:   on paljon haavoittuvaisempaa kuin esim. Keski-          kompostointi syntypaikallaan asianmukaisesti
6018:   Euroopassa. Järvemme ovat niin matalia, että nii-       suoritettuna vähentää ratkaisevasti jätehuoltokus-
6019: 
6020: 281   428400002~
6021: 2242                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
6022: 
6023: 
6024: tannuksia, kaatopaikkojen tarvetta ja ympäristö-        seen. Kaikki nämä ympäristönsuojeluun olennai-
6025: haittoja. On huomattava, että toimiakseen todella       sesti liittyvät ajankohtaiset suuret asiat halutaan
6026: yhtenä jätehuollon osana valinnan mahdollisuuk-         näköjään siirtää turvallisesti vaalien jälkeiseen kes-
6027: sia lisäten pienkompostoinnin eli talouskohtaisen       kusteluun.
6028: kompostoinnin on oltava ympärivuotista. Kymen              Esimerkiksi rahoitus on niin kuuma kysymys,
6029: läänissä on siellä suoritettujen kompostointikokei-     että koko ympäristötalouden perusteita, periaat-
6030: lujen perusteella juuri annettu kunnille ohjeet         teita ja keinoja selvittämään luvataan asettaa perä-
6031: hygieenisyyden vaatimukset kaupunkiaJoissakin           ti komitea. Toivottavasti tässä komiteassa sitten
6032: täyttävästä kompostoinnista. Ohjeiden annossa on        eri tahot ja parlamentaariset ryhmät tulevat ole-
6033: tullut konkreettisella tavalla esiin ympäristöasioi-    maan tasapuolisesti edustettuina. Ympäristönsuo-
6034: den läheinen kytkentä ympäristöterveydenhuol-           jelun kehittäminen oikeudenmukaisesti ja tehok-
6035: toon. Ohjeet on nimittäin annettava myös ter-           kaasti on meille kaikille ja tuleville sukupolville
6036: veyslautakunnille, ja ohjeiden on täytettävä myös       elintärkeä kysymys.
6037: terveydenhuoltolakien vaatimukset.                         Selonteossa korostetaan, että ympäristönsuoje-
6038:    Monta asiaa juuri konkreettisista toimenpiteistä     luun käytetään meillä sama osuus bruttokansan-
6039: ja keinoista ympäristönsuojelun tehostamiseksi jää      tuotteesta kuin muissa Pohjoismaissa. Sen sijaan
6040: selonteossa avoimeksi. Siinä luvataan esimerkiksi       ei mainita, että yhteiskunta on muissa Pohjois-
6041: ilmansuojeluun monenlaisia erittäin tarpeellisia        maissa osallistunut huomattavasti suuremmalla
6042: tutkimuksia ja toimia. Mielenkiintoista olisi ollut     panoksella ympäristönsuojelun rahoitukseen kuin
6043: kuulla erityisesti, kuinka rikkimäärää-typen ok-        meillä. Esimerkiksi ongelmajätelaitoksemme kus-
6044: sideista muuten ei puhuta mitään - aiotaan vä-          tannuksiin valtio ei ole myöntänyt avustusta mui-
6045: hentää. Sanotaan, että tarvittaessa ilmansuojelu-       den Pohjoismaiden tapaan, joissa valtionavustus
6046: laki muutetaan lupalaiksi.                              on ollut suuruusluokaltaan noin 100 milj. mk.
6047:    Ympäristönsuojeluneuvosto on tehnyt aloit-           Ongelmajätteiden asianmukainen hoitaminen,
6048: teen, että polttoaineita verotettaisiin sen perus-      alkaen kodeista teollisuuslaitoksiin asti, on elin-
6049: teella, kuinka paljon ne sisältävät rikkiä. Tällä       tärkeä ympäristötehtävä, josta kaikkinainen by-
6050: hetkellä valtionyhtiö Nesteen rikkipolitiikka tun-      rokratia on myös karsittava. Hallituksen ilmoitus
6051: tuu ympäristönsuojelun kannalta hämmästyttä-            selonteossa, että suurista pääomakustannuksista
6052: vältä. Runsasrikkistä superraskasta polttoöljyä on      huolimatta ongelmajätelaitoksen asiakkailtaan
6053: vuosia myyty 20 % halvemmalla kuin raskasta             perimät käsittelymaksut pyritään pitämään mah-
6054: polttoöljyä, jonka senkin hinta on ollut Euroopan       dollisimman kohtuullisina, tuntuukin hyvin ter-
6055: halvimpia. Totta kai kunnat ja yritykset haluavat       vetulleelta lupaukselta.
6056: käyttää mahdollisimman halpaa energiaa, ja sitä-            Rahoitukseen liittyen selonteossa luvataan myös
6057: hän raskas polttoöljy on ollut, koska ei ole vaadit-    selvittää ympäristönsuojelumaksujen käyttöönot-
6058: tu rikinpoistolaitteita. Nyt on kuitenkin oltava        toa ja ympäristönsuojelurahaston perustamista.
6059: tarkkana, jos ilmansuojelulaki muutetaan lupa-          Ajatus hallinnolliset kulut kanavasta ympäristön-
6060: laiksi, ettei tehdä kaksinkertaisia toimenpiteitä,      suojelumaksusta pulpahti viime keväänä esiin par-
6061: jos ensin yrityksiltä ja toiminnanharjoittajilta vaa-   lamentaarisessa      ympäristönsuojeluneuvostossa,
6062: ditaan savukaasujen puhdistuslaitteet ja sen jäl-       kun neuvosto ilmeisesti ympäristöministeriön toi-
6063: keen määrätään vielä verolaki polttoaineiden rik-       vomuksesta teki laajan aloitteen jätehuollon ta-
6064: kipitoisuuden mukaan.                                   voitteiden toteuttamiseen liittyvistä hallinnollisis-
6065:    Päästöjen vähentämisen tulee olla tehokasta jo       ta ja taloudellisista edellytyksistä. Aloitteessa esi-
6066: metsiemme elinvoimaisuuden turvaamiseksi,               tetään, että jätehuoltosuunnitelmien, ongelma-
6067: mutta oikeudenmukaista ja tasapuolista myös yri-        jätteiden käsittelylupien sekä tuonti- ja vienti-
6068: tysten kannalta. Yritysten tulisi myös itse saada       ilmoitusten käsittelyyn liitetään hallinnolliset ku-
6069: ratkaista, kuinka ne vähentävät päästöjä tehok-         lut peittävä tarkastus- ja valvontamaksu. Tästä
6070: kaimmalla ja taloudellisimmalla tavalla.                maksusta olisi tarkoitus kehittää vähitellen selon-
6071:    Vaalien läheisyys näkyy selonteossa juuri siinä,     teossakin nyt mainittu yleinen ympäristönsuojelu-
6072: että oli vältetty vaikeiden, suuria intohirnoja he-     maksu.
6073: rättävien asioiden, kuten nimenomaan energiapo-             Nykyiset kokemukset tuollaisista veroluonteisis-
6074: litiikan, erityisesti ydinenergian sekä maankäyt-        ta maksuista osoittavat, että niiden tuotoilla voi-
6075: töön liittyvän uuden rakentamis- ja kaavoituslaki-      daan todellisuudessa kattaa aivan muuta kuin mi-
6076: hankkeen esiin ottoa. Myöskään ei haluttu laa-          tä varten ne on säädetty, joten mielestäni on jär-
6077: jemmin puuttua ympäristönsuojelun rahoituk-             kevämpää hoitaa hallintokulut edelleenkin tark-
6078:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2243
6079: 
6080: 
6081: kaan määritellyin budjettivaroin. Niinpä jouduin         riaate on myös oikeudenkäyntimenettelyssä. Mi-
6082: ympäristönsuojeluneuvoston jäsenenä jättämään            käli päädyttäisiin uuden käytännön, hallinnolli-
6083: keväällä aloitteeseen eriävän mielipiteen. Koska         sen maksun perimiseen valtiolle, siitä tulee aiheu-
6084: asiaa on tässä ympäristöpoliittisessa selonteossa        tumaan haittaa koko jätehuollon järjestämiselle,
6085: tuotu näin painokkaasti esiin, haluan lukea osan         koska suunnitelmien uusimista pyritään mahdol-
6086: vastalauseeni perusteluista samalla painottaen, et-      lisesti siirtämään, jolloin kaikki hyötykäyttöön ja
6087: tä kannatan tiettyyn rajaan asti selonteossa mai-        jätehuollon parantamiseen liittyvät toimet jäte-
6088: nittua aiheuttamisperiaatetta, erityisesti silloin       tään tekemättä. Toisin sanoen maksun periminen
6089: kun tehdään uusia tuotantolaitoksia tai saneera-         jäykistäisi jätehuollon joustavaa kehittämistä ja jo-
6090: taan vanhaa ja on olemassa tutkittua tietoa ja tek-      pa tietyissä tapauksissa byrokratisoimisella estäisi
6091: nologiaa siitä, kuinka ympäristönsuojelun kannal-        ympäristönsuojelun kannalta myönteistä kehitys-
6092: ta parhaalla mahdollisella tavalla asiat pitäisi hoi-    tä. Jos suunnitelmiin liittyy lisäksi määräaikai-
6093: taa.                                                     suutta, kuten nykyisin eräissä tapauksissa on ta-
6094:     Aiheuttamisperiaate on mielestäni kuitenkin          pahtunut, maksusta tulee puhdas veroluonteinen
6095: käsitteenä tyypillinen vasemmistoideologinen aja-        maksu. Vastaavia hyvin perustein perittyjä maksu-
6096: tus, joka lähtee suoraviivaisesti yksinkertaista-        ja ei ole muuallakaan hallinnossa suunnattu mak-
6097: maan ympäristönsuojelussa asioita ottamatta lain-        sukohteena olevan hallinnon järkiperäiseen kehit-
6098: kaan huomioon teollisuutemme kilpailukykyä, jo-          tämiseen, vaan maksutulot on käytetty valtionta-
6099: ka asia taas vasemmistolle on kirosana, kuten tääl-      loudessa kuten muutkin verotulot. Tällaisesta
6100: läkin jo olemme tänään kuulleet. Tämä yksinker-          aloitteessa esitetystä hallintokuluja peittävästä
6101: taistettu filosofia sopii tässä muodossa paremmin        maksusta, jota tiettävästi on jo suunniteltu ensi
6102: Marxin teorioitten jatkoksi, mutta ei ikinä suora-       vuonna kerättäväksi 10 milj. mk jätehuoltosuun-
6103: viivaisesti porvarillisenemmistöisen yhteiskunnan        nitelman tekemiseen velvoitetuilta kiinteistöiltä ja
6104: periaatteeksi. Meidän on tunnustettava, että kun         toiminnanharjoittajilta, tulisi näin ollen jälleen
6105: haluamme parempaa, terveellisempää yhteiskun-            uusi vero kuntalaisille ja yrityksille entisten
6106: taa ja elinympäristöä, meidän on kaikkien pakko          jätteidenkäsittely- ja kuljetusmaksujen, jätevesi-
6107: tulevaisuudessa yhteisesti maksaa se elintasostam-       maksujen ja katumaksujen rinnalle. Kaiken lisäksi
6108: me eli verona omasta mukavuudestamme ja ylelli-          tämä uusi jätehuollon hallintokuluja peittävä
6109: syydestämme. Teollisuuden pyörien tulee pyöriä           maksu olisi aloitteen mukaan alku yleiselle ympä-
6110: kilpailukykyisesti, tai meillä ei ole tulevaisuutta      ristönsuojelulupaan Iiittyvälie maksujärjestelmäl-
6111: hyvinvointivaltiona.                                     le, jota vain ensin kokeiltaisiin jätehuoltoon. Peri-
6112:     Eriävässä mielipiteessäni ympäristönsuojelu-         aatteessa maksun pitäisi aina olla korvaus vastik-
6113: neuvoston aloitteeseen yritysmaailman rasitteeksi        keesta; tässä tapauksessa olisi kysymys vastikkeet-
6114: yksipuolisesti suunnitellusta hallintokulut peittä-      tomasta korvauksesta eli puhtaasta verotuksesta.''
6115:  västä ympäristönsuojelumaksusta eli uudesta veros-         On kenties mielenkiintoista tietää, että idea täl-
6116:  ta totesin mm. seuraavaa: "Ympäristönsuojelu-           laisesta ympäristönsuojelumaksusta on saatu naa-
6117:  neuvoston esitys jätehuoltosuunnitelmien, ongel-        purimaastamme Ruotsista, jossa tätä maksua ni-
6118:  majätteiden käsittelylupien sekä tuonti- ja vienti-     menomaan jätehuollossa on ollut tarkoitus kokeil-
6119:  ilmoitusten käsittelyyn liittyvästä hallinnolliset      la jo tänä vuonna. Ruotsissa on tarkoitus kerätä
6120:  kulut peittävästä tarkastus- ja valvontamaksusta        vuosittain tällä tavalla rahaa noin 100 milj. kruu-
6121:  on lainsäädännössämme poikkeuksellinen ja epä-          nua yrityksiltä ja toiminnanharjoittajilta. Naapu-
6122:  tarkoituksenmukainen. Esitystä harkittaessa ei ole      rimaassamme on vain nyt herännyt kova keskuste-
6123:  riittävästi tarkasteltu jätehuoltosuunnitelmien,        lu siitä, onko pikein, että valtio kerää hallinnon
6124:  ongelmajätteiden käsittelylupien ja tuonti- sekä        kulujen peittämiseen tällaisia ympäristönsuojelu-
6125:  vienti-ilmoitusten käsittelyyn liittyvää hallintoa      maksuja, kunnat kun haluaisivat päästä maksuista
6126:  eikä myöskään harkittu, miten jätehuoltolain hal-       myös osallisiksi. Meillähän kunnat perivät jäte-
6127:  lintoa voitaisiin nykyisestään tehostaa turhaa by-      huoltomaksuja, joita voidaan käyttää myös kun-
6128:  rokratiaa karsimalla. Esitetty maksu olisi siinä        nan jätehuollon valvontakustannuksiin.
6129:  mielessä poikkeuksellinen, ettei tarkastus- ja val-        Sain viime elokuussa erinomaisen tilaisuuden
6130:  vontamaksua peritä esim. vesilain lupamenette-          Pohjoismaiden neuvoston talousvaliokunnan mu-
6131:  lyssä eikä vesilain ja ilmansuojelulain ilmoitusme-     kana tutustua muutamaan ruotsalaiseen yrityk-
6132:  nettelyn yhteydessä. Yleensä muuallakaan hallin-        seen ja keskustella siellä näistä uusista maksu-
6133:  nossa ilmoitusmenettelystä, joka palvelee lähinnä       suunnitelmista. Oli tärkeää saada kuulla, että yri-
6134:  hallinnon valvontaa, ei peritä maksuja. Tämä pe-        tykset naapurimaassamme kokevat ympäristön-
6135: 2244                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
6136: 
6137: 
6138: suojelumaksun vain uutena verona ja vastustavat          hallintojärjestelmämme tähänastisia toimintaperi-
6139: sitä jyrkästi.                                           aatteita. Kuitenkin nämä virat ja henkilöstöresurs-
6140:    Mielenkiintoista oli myös kuulla, ettei norjalai-     sit ovat välttämättömiä koko kansantaloutemme
6141: nen entinen ympäristöministeri, sosialidemok-            kannalta, koska ne edistävät tarkoituksenmukaista
6142: raatti puoluekannaltaan, hyväksynyt pöytäkeskus-         taloudellisuutta ja säästämistä. Mutta niiden ra-
6143: telussa tällaisia ympäristönsuojelumaksuja. Hä-          hoitusta ei tule järjestää SKDL:n mallin mukaan.
6144: nenkin perustelunsa kielteiseen kantaan oli hyvin           Näitä ympäristönsuojeluvirkoja voitaisiin verra-
6145: mielekäs: Ei maksuilla pidä antaa lupaa turmella         ta moniin terveydenhuollon virkoihin. Kaikki me
6146: ympäristöä.                                              tunnustamme, että ympäristö meillä Suomessakin
6147:    Olen tyytyväinen, ettei suunniteltua 10 milj.         on jo sairas. Oireita ovat happamoituva maaperä
6148: markan erää ympäristönsuojelumaksuina kerätty-           ja vesistö, ja "verta" eli ympäristömyrkkyjä vuo-
6149: nä meillä Suomessa ollut kuitenkaan vielä esitetty       tavat kaatopaikat. Ympäristömme kaipaa lääkä-
6150: ensi vuoden budjettiin, vaikka ilmeisesti niin oli       reitä eli teknisiä tarkastaja-asiantuntijoita.
6151: tarkoitus, vaan asiaa, kuten selonteossa maini-             Valtion ensi vuoden budjetissa ehdotetaan vain
6152: taan, onneksi vielä selvitetään.                         kolme uutta virkaa ja tointa sekä muutamien tällä
6153:    Tyytyväinen sen sijaan en ole siitä, ettei budje-     hetkellä työllisyysvaroin palkattujen virastotyönte-
6154: tissa ollut ensi vuodelle ilmansuojelulain ja jäte-      kijöiden toimien muuttamista vakinaisiksi toimik-
6155: huollon tehokkaan toteuttamisen kannalta välttä-         si ympäristönsuojelutehtävien hoitamiseksi lää-
6156: mättömiä ympäristönsuojeluvirkoja lääninhalli-           ninhallituksissa, mikä juurikaan ei asiain tilaa pa-
6157: tuksiin, vaikka selonteossakin kyllä luvataan il-        ranna. Ongelmana säilyy jatkuvasti myös se, että
6158: mansuojelulain ja jätehuoltolain toteuttamiseen          vaikka lisätyövoimaksi on työllistämisvaroin saatu
6159: riittävät voimavarat hallinnon kaikille tasoille.        palkatuksi virastotyöntekijöitä ja he voivat myös
6160:    Kyllä ympäristönsuojelun välttämättömät hal-          käsitellä ilmansuojeluilmoituksia ja jätehuolto-
6161: lintokustannukset on voitava järjestää yleisin vero-     suunnitelmia, heille ei kuitenkaan saa järjestää
6162: varoin niin kuin muutkin hallintokustannukset,           minkäänlaista koulutusta.
6163: kun lakeja kerran on tehty.                                 Mitä on sellainen työllisyyspolitiikan hoitami-
6164:    Jätehuoltolaki ja ilmansuojelulaki ovat nimit-        nen, että vaativiin tehtäviin on pakko ottaa epä-
6165: täin asettaneet teollisuudelle ja yrityksille velvoit-   päteviä henkilöitä, joita ei saa edes kouluttaa? On
6166: teita, jotka niiden on otettava huomioon suunni-         kysymys tosiasioitten kieltämisestä, kuten sadussa
6167: tellessaan tuotantoaan, uusinvestointejaan ja pro-       keisarin uusista vaatteista. Byrokratiaa ei muka ole
6168: sessimuutoksiaan. Hallinnolla, erityisesti läänin-       paisutettu, koska virkoja ei ole olemassa. Töitä te-
6169: hallitusten ympäristönsuojelutoimistoilla, ei kui-       kemässä ovat surkeasti petettävät työttömät, joille
6170: tenkaan ole nykyään resursseja perehtyä yritysten        järjestetään yhdeksän kuukautta vuodessa työtä il-
6171: investointiaikataulujen mukaisesti uusiin suunni-        man tulevaisuutta.
6172: telmiin, mistä seuraa huomattavia taloudellisia             Asioiden joustavan hoidon ja näin ympäristön-
6173: menetyksiä ja koko tuotantoelämän kehityksen             suojelun edistämisen samoin kuin myös nykyisten
6174: hidastumista, jonka vaikutukset puolestaan hei-          virastotyöntekijöiden kannalta tämä asiaintila ei
6175: jastuvat kilpailukykyyn ja edellytyksiin ylipäätän-      voi olla tarkoituksenmukainen, vaan kaikkien
6176: sä pysyä kansainvälisessä kilpailussa mukana.            edun mukaista olisi perustaa riittävästi virkoja ja
6177:    Teollisuuden kilpailukyky on muuten tänä vuon-        toimia, joihin olisi mahdollista saada pätevää asi-
6178: na heikentynyt 5 %, vaikka pyörät pyörivät täysillä.     antuntevaa työvoimaa, jota voisi myös jatkokou-
6179:    Ympäristöministeriössä ja ympäristönsuojelu-          luttaa.
6180: neuvostossa on samoin kuin hallituksenkin piirissä          Suunnitelmat siirtää virkoja ja henkilöitä vesi-
6181: selonteon mukaisesti suunniteltu ratkaisuksi me-         hallinnosta ympäristöhallintoon vuonna 1986,
6182: nemistä siitä, missä aita on matalin, eli esitetty       kuten selonteossa esitetään, ovat kannatettavia,
6183: ympäristönsuojelumaksua yrityksille hallintokulu-        jos vesihallinnossa todellakin on ylikapasiteettia,
6184: jen peittämiseksi. Tätä lämpimästi muuten kan-           mutta siirrot eivät ensi vuoden tilannetta paranna.
6185: natti SKDL jo ryhmäpuheenvuorossaan budjetin             Ilmansuojelu- ja jätehuoltoasioitten asiantuntijoi-
6186: lähetekeskustelussa.                                     ta tarvitaan joka tapauksessa perusmäärä läänin-
6187:    Voisimmekin tästä lähtien puhua tästä ympäris-        halli tuksissakin.
6188: tönsuojelumaksujärjestelmästä SKDL:n mallin                 Jätehuoltolain tavoitteena on jätteiden hyöty-
6189: mukaisena järjestelmänä, näin suoraviivainen             käyttö, jota on kaikin järkevin myönteisin keinoin
6190: suunnitelma kun ei ota huomioon kansantalou-             edistettävä. On selvää, että jätehuoltosuunnitel-
6191: temme kilpailukyvyn perusedellytyksiä eikä koko          milla ja niiden hyväksymisellä on myös hyötykäyt-
6192:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2245
6193: 
6194: 
6195: töä ohjaava merkittävä vaikutus. Siksi onkin eh-          lidemokraattien taholta. (Ed. Raatikainen: Meillä
6196: dottoman välttämätöntä saada näitä ammatti-ih-            oli huomattavasti vanhempi ohjelma!) On hyvä,
6197: misiä, alan asiantuntijoita, asioita hoitamaan.           mikäli selonteossa esitettyjä periaatteita ryhdytään
6198:    Laskihan sisäasiainministeriön ympäristönsuo-          todella käytännössä toteuttamaan. -Tähän väli-
6199: jeluosasto jo muutama vuosi sitten - aivan sa-            huomautukseen haluan vain todeta, että on hyvä,
6200: moin kuin todetaan tässä ympäristöpoliittisessa           jos sosialidemokraateilla on ollut pitempiaikaisia
6201: selonteossa - että maassamme tuhlataan vuosit-            samantyyppisiä tavoitteita. (Ed. Raatikainen: Te-
6202: tain lähes 3 mrd. mk, kun hyödynnettäviä jätteitä         hän lainasitte meidän ohjelmaamme!) Valitetta-
6203: ei käytetä hyödyksi.                                      vasti näitä tavoitteita en ole käytännössä nähnyt
6204:    Sekä ilmansuojelun että jätehuollon tehokkaa-          eikä niitä käytännön politiikan toteutuksessa ole
6205: seen toteuttamiseen tähtääväliä työllä on niin suu-       näkynyt; mutta ainahan tässä suhteessa on varaa
6206: ri kansantaloudellinen, kansanterveydellinen ja           parann uksiin.
6207: yleinen ympäristönsuojelullinen merkitys, että               Tässä suhteessa selonteko jää kuitenkin puut-
6208: välttämättömät hallintokulut on voitava rahoittaa         teelliseksi, sillä siinä ei ole lainkaan puututtu yh-
6209: valtion budjetin kautta esim. lisääntyvän hyöty-          teiskunnan eri kehityslinjojen ympäristövaikutuk-
6210: käytön vapauttamin varoin, joista myös valtion            siin. Onhan luonnon kannalta toki ratkaisevaa,
6211: verotulot lisääntyvät, vaikka toteutettaisiinkin jä-      kehitetäänkö yhteiskuntaa keskitettyyn, suuria
6212: teverotustyöryhmän mietinnössä pari vuotta sitten         asutuskeskuksia kasvartavaan suuntaan vai hajau-
6213: esitetty jäteraaka-aineiden liikevaihtoverotuksen         tetusti, maan eri osia tasapuolisesti kehittäen. Jäl-
6214: korjaaminen, mikä ympäristöpoliittisessa selon-           kimmäinen vaihtoehto tarjoaa paremmat mahdol-
6215: teossa vihdoinkin ilokseni luvataan toteuttaa.            lisuudet luonnon ja ihmisen terveen vuorovaiku-
6216:    Herra puhemies! Ympäristönsuojelu on maail-            tussuhteen sekä viihtyisän elinympäristön luomi-
6217: manlaajuinen kansainvälinen elämän ja kuoleman            seen. (Ed. Louekoski: Myös maatalous kuuluu tä-
6218: kysymys. Tulevien sukupolvien elinmahdollisuu-            män piiriin!)
6219: det, terveys ja kulttuuri on tämän sukupolven kä-            Myös ympäristönsuojelun ja taloude!iisen kas-
6220: sissä, meidän käsissämme. Vastuun siirtämisellä ja        vun välinen suhde on käsitelty selonteossa yliai-
6221: syytöksillä emme tästä selviä. Meidän on panostet-        kaisen suppeasti. Tässä suhteessa valikoivaa talou-
6222: tava nykyistä huomattavasti enemmän tutkimuk-             dellisen kasvun periaatetta olisi ollut syytä selven-
6223: seen, ympäristöä säästävän teknologian kehittämi-         tää ja rakentaa hiukan syvällisempää otetta kestä-
6224: seen, koulutukseen ja ympäristökasvatukseen.              vän talouden malliin. Selonteossa esitetyllä tavalla
6225: Vain asenteitamme oikean tiedon myötä muutta-             esitetyt periaatteet jäävät pitkälti mitään sanomat-
6226: malla voimme yhteisvoimin saada aikaan muutos-            tomiksi heitoiksi.
6227: ta kohti parempaa, terveellisempää ja turvallisem-           Eräs kestävän talousjärjestelmän toteuttamista
6228:  paa ympäristöä.                                          edistävä periaate on raaka-aineiden uudelleen-
6229:                                                           käyttö, mitä selonteossa on käsitelty todella vä-
6230:    Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!            hän, lähinnä selonteon jätehuolto-osassa. Raaka-
6231: Hallituksen eduskunnalle antama, ympäristömi-             aineiden ja energian ehtyessä ja kallistuessa eri
6232: nisteri Ahteen esittämä ympäristöpoliittinen se-          hyödykkeitä kannattaa käyttää yhä pitempään ja
6233: lonteko on luonteeltaan ylimalkainen. Sen poh-            toisaalta myös yhä enemmän uudelleen jalostet-
6234: jalta on varsin vaikea päätellä, mihin suuntaan           tuina. Tämän vuoksi esim. korjaustoiminnan
6235: ympäristöpolitiikkaa ollaan suuntaamassa. Ihme-           mahdollisuuksia tulisi parantaa mm. kehittämällä
6236: tellä täytyykin, miksi tällaisella selonteolla oli niin   verotusta,, lähinnä liikevaihtoverotusta, korjaamo-
6237: kiire, että se kiireellisyydessään syrjäytti tärkeäksi    toimintaa ja käytettyjen tavaroiden kauppaa edis-
6238: koetun nuorisopoliittisen selonteon.                      täväksi.
6239:    Selonteon ympäristöpolitiikan yleiset periaat-            Erilaiset paperijalasteet muodostavat hyödyke-
6240: teet ovat nykyisin ilmeisen laajasti hyväksyttyjä.        ryhmän, jonka uudelleenkäyttöä voitaisiin tuntu-
6241: Esim. ihmisen ja luonnon välisen tasapainon mer-          vasti lisätä. Kansalaiset ovat omaksuneet paperin-
6242: kityksen korostaminen ja luonnonvarojen riittä-           keräyksessä käytettävät periaatteet varsin laajalti.
6243: vyyden myös tuleville sukupolville turvaaminen            Nyt tulee huolehtia siitä, että näin saatavalle jäte-
6244: ovat erittäin kannatettavia periaatteita. Ne ovat         paperille löytyy riittävä käyttö, muutoin muiden
6245: niitä samoja, mitä esim. keskustalainen nuorisolii-       jätteiden uudelleenkäytön kehittämisestä on tur-
6246: ke korosti jo 1970-luvun alussa' 'Vihreämpään yh-         ha puhua. Jätepaperin siistaaminen, jolloin pape-
6247: teiskuntaan" -ohjelmajulistuksessaan, mutta jot-          rista poistetaan painomuste, on vain yksi keino
6248: ka vielä tuolloin saivat jyrkän tuomion mm. sosia-        palauttaa paperimassa uudelleen käyttöön. Sen
6249: 2246                                    Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
6250: 
6251: 
6252: ohella tulisi luoda mahdollisuudet käyttää jätepa-        västi otetuiksi huomioon. Näin vähennettäisiin
6253: peria uudelleen siistaamattomana ns. uusiopape-           myös turhien ristiriitatilanteiden syntymistä.
6254: rina, joka olisi varsin edullista tuottaa ja jonka val-      Suojelualueita perustettaessa tulee ottaa huo-
6255: mistaminen on ympäristöystävällistä. Tällaisen            mioon myös näiden alueiden sijoittuminen. Esi-
6256: paperin käyttäjinä voisivat valtio ja kunnat olla         merkiksi Itä-Savoon, jossa Linnansaaren aluekin
6257: tiennäyttäjiä, ja näin luotaisiin uusiopaperille riit-    sijaitsee, ollaan selonteossa esittämässä selvitettä-
6258: tävä peruskulutus.                                        väksi toisen Linnansaaren kaltaisen, Koloveden
6259:    Nykyään siistaamatonta uusiapaperia tuodaan            suojelualueen perustamistarve ja -tapa. Kun nämä
6260: maahamme lähinnä Keski-Euroopasta samaan ai-              kaksi aluetta sijaitsevat alle 20 kilometrin päässä
6261: kaan, kun kerätylle jätepaperille ei tahdo löytyä         toisistaan ja ovat luonnoltaan samankaltaisia, tu-
6262: käyttöä maassamme. Myös kompostoinnin osuut-              lee Koloveden suojelualueen perustamisen tar-
6263: ta jätteiden käsittelyssä tulisi lisätä niin hajaute-     peellisuus tutkia todella tarkoin. Mikäli alue kui-
6264: tusti kiinteistöissä kuin keskitetysti kaatopaikoilla.    tenkin päätetään perustaa, tulee sen rajoittua val-
6265: Asiassa tarvitaan pitkäjännitteistä tutkimusta ja         tion omistamille maille, joita alueella on varsin
6266: kokeilutoimintaa. Tällaista tutkimustoimintaa             runsaasti, ja yksityisten maanomistajien alue tulee
6267: suppeissa puitteissa onkin jo aloitettu Joensuun          jättää rajauksen ulkopuolelle.
6268: yliopiston piirissä. Toimintaa tulisi kehittää ja            Monien selonteossa esitettyjen tavoitteiden to-
6269: työn jatko turvata.                                       teuttamiskeinot jäävät kokonaan esittämättä, mi-
6270:    Näitä edellä luettelemiani kysymyksiä on varsin        kä sentään olisi ollut vaaditravissa jopa selonteko-
6271: laajalti ja selontekoa seikkaperäisemmin käsitelty        tyyppiseltä asiakirjalta. Eräs tällainen on ilman-
6272: keskiryhmien jokin aika sitten julkaisemassa ym-          saastumiskohdan käsittely. Eräs kouriintuntuva
6273: päristökysymyksiä käsittelevässä kannanotossa.            keino aloittaa ilmansuojelun tehostaminen olisi
6274: Valitettavasti näkemyksiä ei ole otettu selonteossa       asentaa rikinpoistolaitteet ensimmäiseksi valtion
6275: riittävästi huomioon.                                     ja kuntien laitoksiin, kuten keskiryhmien ympä-
6276:    Selonteossa esitetään suojelualueiden laajenta-        ristöpoliittisessa kannanotossa vaadittiin. Ilman
6277: mista. Tässä suhteessa saattaa esiintyä ongelmia,         epäpuhtauksien, erityisesti rikkipäästöjen vähen-
6278: koska nykyistenkään suojelualueiden lunastami-            tämiseksi tarvitaan kunnianhimoisempia tavoit-
6279: seen ei ole riittävästi määrärahoja. Tämä on tullut       teita kuin selonteossa on esitetty. Vain hoitamalla
6280: selkeästi esille mm. Linnansaaren kansallispuiston        omalta osaltamme tämä ongelma mahdollisim-
6281: yhteydessä. Koko Linnansaaren alueen lunastami-           man hyvin on meillä mahdollisuus esittää kan-
6282: seen tarvitaan vielä noin 50-80 milj. mk, kun             sainvälisillä foorumeilla sopimuksia ilman saastei-
6283: ensi vuoden budjettiesityksessä maan hankkimi-            den kaukokulkeutumisen kouriintuntuvammaksi
6284: seksi luonnonsuojelutarkoituksiin on varattu ko-          vähentämiseksi.
6285: konaisuudessaan ainoastaan 35 milj. mk.                      Tänä syksynä Vaasan rannikolla kävi ikävällä ta-
6286:    Nyt tulisikin etsiä uusia keinoja ongelman rat-        valla ilmi öljyntorjuntamme heikkous, mitä erityi-
6287: kaisemiseksi. Eräs tällainen olisi osittainen maan-       sen heikot sääolosuhteet vielä pahensivat. Selon-
6288: käytön rajoitus, jonka alaisilla maa-alueilla olisi       teossa todetaan perustellusti, että öljyntorjuntaka-
6289: kielletty esim. suurimittainen metsien aukkohak-          lustoa tullaan lisäämään. Kun torjuntakaluston li-
6290: kuu, voimaperäiset metsänuudistusmenetelmät               säystä suoritetaan, tulisi myös Sisä-Suomen vesi-
6291: kuten syväauraus, laaja-alaisempi maa-ainesten            reittien tarpeet ottaa riittävästi huomioon. Jokai-
6292: ottaminen ja maisemaa muuttava rakennustoi-               nen voi kuvitella, mitä vahinkoja öljylastissa ole-
6293: minta. Tällöin maan lunastamiseen ei tarvitsisi           van aluksen, joista suurin säiliöalus kuljettaa Sai-
6294: ryhtyä. Yhteiskunnalle ei myöskään aiheutuisi             maalla kerrallaan 1 500 tonnia polttoöljyä, karille
6295: tästä nykyisen kaltaisen suojelun suuruisia kustan-       ajo heikoissa sääolosuhteissa kapeilla, mutkaisilla
6296: nuksia, vaikka maanomistajille tulisi korvata käyt-       ja usein runsaasti virtaavilla Saimaan vesireiteillä
6297: törajoitusten aiheuttamat haitat. Toisaalta tulisi        saattaisi aiheuttaa alueen ainutlaatuiselle norp-
6298: huolehtia siitä, että mahdollisimman monessa              pa-, kala- tai lintukannalle.
6299: maan lunastustapauksessa tarjottaisiin maanomis-             Saimaan vesistöalueelle sopivan öljyntorjunta-
6300: tajalle maanvaihtomahdollisuus. Tämä mahdol-              kaluston lisääminen ja kehittäminen on siksi tar-
6301: listaisi esim. maatalouden harjoittamisen jatku-          peen. Erityisesti tarvitaan pikaisesti Saimaalla liik-
6302: misen, kun näin turvattaisiin tilojen elinkelpoi-         kuville säiliöaluksille riittävän hyvä torjuntakalus-
6303: suus. Myös neuvotteluja ja tiedottamista suojelu-         to ja miehistölle tieto, kuinka kalustoa käytetään,
6304: alueita perustettaessa tulee suorittaa, jotta myös        jotta torjuntatoimet voidaan suorittaa riittävän
6305: paikallisten asukkaiden mielipiteet tulisivat riittä-     nopeasti, niin ettei vahinko laajenisi liian laajalle
6306:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2247
6307: 
6308: 
6309: alueelle. Näin voidaan myös voittaa lisäaikaa laa-       osaksi terveydenhuoltoa. Sitä on painotettu myös
6310: jempien torjuntatoimenpiteitten aloittamiselle.          terveydenhuollon valtakunnallisessa viisivuotis-
6311: Saimaan öljyntorjuntatyöryhmän ehdotuksia tuli-          suunnitelmassa. Tämä on luonnollinen seuraus
6312: si pyrkiä mahdollisimman pikaisesti toteuttamaan         siitä, että ympäristöriskit lisääntyvät jatkuvasti.
6313: laajalti, jotta suurilta onnettomuuksilta alueella          Ympäristötekijöiden kaikkia yhteisvaikutuksia
6314: vältyttäisiin. Lisäksi kannattaa hyvin tarkkaan har-     ihmiseen ja luontoon ei tällä hetkellä tunneta.
6315: kita, onko yleensä öljyn kuljetus vesiteitse Sai-        Kokonaisuutta ei ole kukaan kyennyt selvittä-
6316: maan vesistöalueella järkevää ja tarkoituksenmu-         mään. Jo yksin kemikaalien osalta altistumme hy-
6317: kaista, kun otetaan huomioon ne huomattavat ris-         vin monille tekijöille, ravinnon lisäaineille, lääk-
6318: kit, mitkä tästä toiminnasta aiheutuvat.                 keille, alkoholille, hyönteismyrkyille ja niiden jät-
6319:    Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva ympä-         teille sekä muille ympäristökemikaaleille. On esi-
6320: ristöministeriön valmistelema hallituksen ympä-          merkiksi arvioitu, että teollistuneissa maissa ym-
6321: ristöpoliittinen selonteko jää ympäripyöreydes-          päristötekijät ovat merkittävä syy syöpätauteihin.
6322: sään ja ylimalkaisuudessaan hyvin pinnallisesti          Mainittakoon myös, että happamia sateita aiheut-
6323: aihepiiriään käsitteleväksi. Selonteko onkin käsi-       tavat rikin ja typen yhdisteet vaikuttavat sekä suo-
6324: tettävä pikemminkin keskustelun avaukseksi ym-           raan että välillisesti myös ihmiseen. Rikkidioksi-
6325: päristöpolitiikan kokonaisuudesta kuin ympäris-          din on todettu lisäävän herkkyyttä erilaisiin hen-
6326: töpolitiikan linjanvetoja hahmottavaksi asiakirjak-      gitysteiden sairauksiin kuten krooniseen keuhko-
6327: si. Tässä suhteessa ympäristöministeriöitä on yhä        putken tulehdukseen. Typen oksidien on todettu
6328: lupa odottaa selkeämpiä kannanottoja.                    taas muodostavan sellaisia yhdisteitä, jotka altista-
6329:                                                          vat ihmiset ja eläimet syöpäsairauksille.
6330:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        Kemialliset yhdisteet vaikuttavat myös epäsuo-
6331: V i k a t m a a : Herra puhemies! Ihminen ja             rasti terveyteemme. Ne saattavat aiheuttaa ekolo-
6332: luonto ovat yhtä. Kaikki, mitä teemme luonnolle,         gisia häiriöitä, jotka muuttamalla ihmisen elin-
6333: vaikuttaa joko suoraan tai välillisesti myös meihin      olosuhteita vaikuttavat välillisesti ruumiin hyvin-
6334: itseemme. Näin on sekä hyvässä että pahassa. Ny-         vointiin tai mielenterveyteen. Eräs tärkeimpiä toi-
6335: kyinen, yksipuolisesti taloudellisia arvoja ja tehok-    menpiteitä ympäristöhaittojen ennaltaehkäisemi-
6336: kuutta korostava yhteiskunta näkee luonnonkin            seksi on kemiallisten aineiden ennakkovalvonnan
6337: usein vain välikappaleena. Maa, vesi, ilma ja nii-       tehostaminen ja niiden aiheuttamien terveys- ja
6338: den tuotteet nähdään lähinnä voimavaroina, jois-         ympäristöhaittojen estäminen. Kesällä nimettiin
6339: ta ihminen ammentaa itselleen aineellista tai            toimikunta, jonka tehtävänä on valmistella kemi-
6340: muuta hyvää. Luonnolla on kuitenkin arvo sinän-          kaalilaki ensi vuoden loppuun mennessä. Kun
6341: sä. Meidän on hyväksyttävä ajatus, että pitkällä         lainsäädäntöä uudistetaan, tulee myös kemikaa-
6342: tähtäyksellä taloudellisen kasvun korostus ja elin-      lien valvontaa yksinkertaistaa. Päävastuun vaaral-
6343: ympäristön suojelu joutuvat vastakkain. Tässä ti-        listen kemikaalien valvonnasta tulee kuulua ter-
6344: lanteessa on elinympäristön suojelu asetettava           veysviranomaisille, sillä ympäristölle vaaralliset ai-
6345: etusijalle.                                              neet ovat lähes poikkeuksetta myös terveydelle
6346:    Ympäristönsuojelu on arvokasta ja välttämä-           vaarallisia.
6347: töntä myös ihmisen terveyden kannalta. Ympäris-             Kemikaalien haittavaikutuksia arvioitaessa on ter-
6348: tönsuojelu ja ympäristöterveydenhuolto liittyvät         veydelliset seikat otettava ensisijaisina huomioon.
6349: läheisesti toisiinsa. Ympäristöterveydellä tarkoite-     Tämä on terveysviranomaisten tehtävä. Erityisesti
6350: taan juuri sitä tasapainoa, jonka täytyy vallita ih-     kaivataan lääketieteellisin perustein tapahtuvaa
6351: misen ja hänen elinympäristönsä välillä, jotta           arviointia. Tätä varten sosiaali- ja terveysministe-
6352: voimme turvata inhimillisen hyvinvoinnin. Ym-            riössä on suunniteltu perustettavaksi lääketieteen
6353: päristöterveydenhuolto on ollut tärkeä osa terveys-      erikoisalojen edustajista koottava neuvottelukun-
6354: politiikkaa. Jo viime vuosisadan alkupuolella kiin-      ta, jonka tulisi seurata alan tutkimusta ja kiinnit-
6355: nitettiin piirilääkärien huomiota asuin- ja työolo-      tää viranomaisten huomiota väestöä uhkaaviin
6356: suhteiden valvontaan. Pääpaino oli pitkään tart-         terveysvaaroihin. Lisäksi se voisi huolehtia arvioin-
6357: tuvien tautien torjunnassa. Elintarvikkeiden ja          tia varten tarvittavan tiedon kokoamisesta.
6358: juomaveden laadun valvonta sekä asumisen hy-                Meillä on nykyisin riittämättömästi tietoa kemi-
6359: gieenisen tason parantaminen vaikuttivat merkit-         kaaleista, erityisesti eri kemikaalien yhteisvaiku-
6360: tävästi tautien vähenemiseen ja väestön tervey-          tuksista ja niiden yhdisteiden myrkyllisyydestä,
6361: dentilan paranemiseen. Viime aikoina ympäristö-          jotka syntyvät ihmisten tuottamien kemikaalien
6362: terveydenhuolto on tullut entistä keskeisemmäksi         hajotessa luonnossa. Näistä tiedetään liian vähän.
6363: 2248                                  Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
6364: 
6365: 
6366: Kemiallisten aineiden ennakkovalvonnan tehosta-        Ihmisen terveyttä uhkaavien ympäristöhaittojen
6367: miseksi tarvitaankin kemikaalirekisteri. Se olisi      torjunta on myös terveysviranomaisten tehtävä
6368: eräänlainen tietopankki, jonka tulisi olla viran-      mutta myös laaja yhteistyökysymys. Näin ollen
6369: omaisten yhteisessä käytössä. Siihen voidaan tal-      lääketieteellisen asiantuntemuksen luominen ym-
6370: lentaa mm. kemikaali-ilmoitukset ja tiedot käyt-       päristöministeriöön laajassa mitassa ei ole perus-
6371: töturvallisuudesta.                                    teltua. Päällekkäis- ja rinnakkaisorganisointi ei ole
6372:    Kemiallisten aineiden lisäksi ihmisen terveyttä     hyvää hallintoa. Sen sijaan yhteistyön tiivistämi-
6373: vaarantavat monet muut tekijät, kuten esimerkik-       seksi voitaisiin ympäristöministeriöön perustaa
6374: si melu. Meluntorjunnan tehostaminen edellyttää        ympäristöhygieniaan ja toksikologiaan perehty-
6375: meluntorjuntalainsäädäntöä. Terveydenhoitolain-        neen lääkärin virka.
6376: säädännön keinot eivät ole riittäviä erityisesti ym-      Tarkasteltaessa ympäristöhallintoa ja ennen
6377: päristömelujen kuten liikennemelun torjunnassa.        kaikkea ympäristöterveydenhuoltoa nykyisen lain-
6378: Sen sijaan kunnallisten terveysviranomaisten           säädännön puitteissa voidaan sosiaali- ja terveys-
6379: mahdollisuudet selvittää meluhaittoja ovat viime       ministeriön ja ympäristöministeriön tehtäväalueet
6380: vuosina parantuneet entistä nykyaikaisemman            nähdä seuraavasti. Sosiaali- ja terveysministeriölle
6381: teknisen laitteiston käyttöönoton myötä. Erityistä     kuuluvat selvästi tartuntatautien torjunta, elintar-
6382: huomiota ympäristöhygieniassa tulee lähivuosina        vikehuoneistojen valvonta, asuin-, työ- ja kokoon-
6383: kiinnittää rakennusmateriaalien ja asunnon mui-        tumishuoneistojen valvonta, sisäilman laadun ja
6384: den materiaalien, kuten tekstiilien terveydellisiin    asuntomelun valvonta, talousveden ja uimavesien
6385: vaikutuksiin. Sisäilman laadun tutkimus ja sitä        hygieninen valvonta, tuhohyönteisten ja vahin-
6386: koskevien ohjeiden laadinta ovat ajankohtaisia.        koeläinten torjunta sekä eläintenpidon valvonta.
6387: Tällöin on myös pohdittava sisätilojen rakennus-       Selkeästi yhteisiä alueita ympäristöministeriön
6388: materiaalien ennakkohyväksymismenettelyn ke-           kanssa ovat taas luontevasti yhdyskuntailman val-
6389: hittämistä.                                            vonta, meluntorjunta ja jätehuollon järjestämi-
6390:    Myös terveydenhoitolakia on eräiltä osin syytä      nen.
6391: uudistaa ja ajanmukaistaa. Uudistettavaksi tulisi-        Herra puhemies! Tämä ympäristöpoliittinen se-
6392: vat mm. tartuntatauteja koskevat säännökset.           lonteko on askel ympäristömme tekemisessä inhi-
6393:    Kemiallistumisen, melun, tartuntatautien jne.       millisemmäksi ja terveellisemmäksi. Meidän on
6394: vaarat ovat meille itsestäänselviä. Sen sijaan so-     myös hyvä muistaa, että lakeja laatiessamme
6395: siaalisen elinympäristömme köyhtyminen on jää-         luomme ainoastaan sinänsä välttämättömiä puit-
6396: nyt hyvin vähälle huomiolle. Terveyden näkökul-        teita inhimillisemmälle elämiselle. Tämä pätee
6397: masta asunto- ja yhdyskuntarakentamisen inhi-          myös ympäristönsuojeluun.
6398: millistäminen on yksi suurimmista tulevaisuuden           Viime kädessä parhaatkaan lait eivät voi kuin
6399: haasteista.                                            jarruttaa ympäristön tuhoa, mikäli ihmisten ja
6400:    Nykyiset asuinyhteisöt ovat syntyneet vahvan        meidän kaikkien asenteissa ei tapahdu muutoksia.
6401: tuotantotoiminnan keskittämisen seurauksena.           Kysymys on paljolti siitä, haluammeko jatkaa yli-
6402: Asuntoalueet on rakennettu niin, että ne johtavat      mitoitettua aineellisen hyvän lisäämistä vai tyy-
6403: helposti ihmisten, perheiden ja eri sukupolvien        dymmekö kohtuuteen. Tähän linjaratkaisuun
6404: eristäytymiseen ja kanssakäymisen vähäisyyteen.        voimme vaikuttaa itsekukin arkipäivän valinnois-
6405: Saman keskittämispolitiikan seurauksena syntyy         samme. Meidän on tehtävä se tietoisina siitä, että
6406: myös autioita alueita, joille jää yksin asuvia ihmi-   oikeilla valionoilla myös tulevat sukupolvet voivat
6407: siä. Naapurit ovat muuttaneet, ja toista ihmistä       elää tässä maassa terveeilisessä ja viihtyisässä elin-
6408: on hyvin vaikea tavoittaa. Tällainen pirstoutunut      ympäristössä.
6409: elämänmuoto ei palvele ihmisen kokonaisuutta
6410: vaan on päinvastoin altistamassa ihmistä erilaisille      Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Yhteis-
6411: sairauksille. Tästä on yhä enemmän saatavissa          kunnan ja luonnon suhteissa on ihminen näytellyt
6412: uutta tietoa. Nyt on aika toimiakio määrätietoi-       loppuun roolinsa valloittajana. On pakko siirtyä
6413: sesti ruuhkautumisen estämiseksi ja inhimillisten      rauhanomaisen rinnakkainelämisen kauteen, mel-
6414: pien- ja asuinyhteistöjen luomiseksi.                  koinen haaste sekä puolueille että kansalaisille.
6415:    Ympäristönsuojelu on yhteistyötä. Siinä tarvi-         Kansalaismielipide ja kansalaisrohkeus ovat
6416: taan kaikkien tahojen yhteisiä ponnistuksia. Toi-      merkittäviä vaikuttajia. Sitä osoittaa ympäristöpo-
6417: saalta eri ympäristötekijöiden aiheuttamien ter-       litiikan kehittyminen Suomessakin lyhyellä aika-
6418: veysriskien arviointi kuuluu aina terveysviran-        välillä yhteiskuntapolitiikan keskeiseksi lohkoksi.
6419: omaisille. Sitä ei voida hajauttaa eri sektoreille.    Tie on tosin ollut ohdakkeinen. On näytelty
6420:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                          2249
6421: 
6422: 
6423: monta yhteiskunnallisten etupiirien voimainmit-          se on kaavaillut ympäristöministeriön, lääninhal-
6424: telöä, eri poliittisten ryhmien kamppailua ympä-         litusten ja kuntien käyttöön, jotta selonteon 34 si-
6425: ristöpolitiikan sisällöstä ja suunnasta.                 vun vihreistä tavoitteista jäisi käteen muutakin
6426:     Selvästi on ollut havaittavissa vasemmiston ja       kuin vihreät kannet. Totesin budjetin lähetekes-
6427: oikeiston erilaiset mielipiteet, painotukset ja sävy-    kustelussa:
6428: tykset. Vasemmisto on jokaisen ympäristölain kä-            ''Tulossa oleva ympäristöpoliittinen selonteko
6429: sittelyn yhteydessä korostanut ns. jokamiehen oi-        varmaan kertoo, mikä on hallituksen ympäristön-
6430: keuksia ja yleisen edun vaalimista. Porvarilliset        suojelustrategia. Budjettiesityksen perusteella voi-
6431: puolueet ovat korostaneet omistusoikeuden val-           si päätellä, että strategiana on odottaa, että tulee
6432: taa, korvausvelvollisuutta, teollisuuden ja maata-       ruumiita, ennen kuin toimeen tartutaan.
6433: loustuottajien tahtoa suojelukysymyksissä. Merkil-          Tähänastisessa ympäristönsuojelussa pääosa toi-
6434: le pantavaa on ollut myös se, että porvarilliset         menpiteistä on kohdistunut jo syntyneiden vau-
6435: puolueet ovat halukkaita sosialisoimaan ympäris-         rioiden korjaamiseen. Huomio tulisi kuitenkin
6436: töhaitat muiden kuin niiden aiheuttajien makset-         siirtää yhä päättävärumin ympäristöhaittojen en-
6437: taviksi.                                                 nalta ehkäisyyn." - "Ympäristönsuojelu, ympä-
6438:     Suomalaisen ympäristöpolitiikan kehitysvuosil-       ristöpolitiikka, on nivellettävä erottamattomaksi
6439: ta on kirjatravissa voittoja ja tappioita. Voitoksi on   osaksi talouspolitiikkaa.''
6440: luettava laaja-alaisen ympäristöministeriön perus-          Tämän vuoden budjetin osalta on todettava, et-
6441: taminen 1.10.1983 monivaiheisen taistelun tulok-         tä hallituksen aikomus toteuttaa selonteossa esi-
6442: sena. Voitoksi on luettava se, että ympäristöminis-      tettyjä tavoitteita ei ole vakuuttava, pikemminkin
6443: teriö on nyt onnistunut tarjoamaan eduskunnalle          päinvastoin. Ympäristömyönteisyyttä tarjotaan
6444: mahdollisuuden keskustella ympäristönsuojelus-           puheissa, mutta budjettiteot kielivät toista. Ensi
6445: ta, sen tavoitteista ja strategiasta, tämä tiettävästi   vuoden budjettiesityksessähän kaavaillaan vain 7
6446: myös kamppailun tuloksena. Selonteon sijaan oli-         % :n lisäystä ympäristöministeriön hallinnonalal-
6447: simme tosin toivoneet tiedoksiantoa, jotta edus-         le. Myös ympäristöpolitiikka on joutunut halli-
6448: kunta voisi tehdä myös välttämättömiä päätöksiä          tuksen suhdannepolitiikan kurimukseen.
6449:  ympäristönsuojelun edistämiseksi käytännössä.              Suomen Luonnonsuojeluliitonkin julkistaman
6450:  Selonteon kohdallahan tällaista mahdollisuutta ei       kannanoton mukaan ympäristöasiat ovat budjetis-
6451:  ole.                                                    sa jääneet taka-alalle. Keskustapuolue muuten
6452:     Oletan, että kansanedustajien vapaasta tahdos-       hyökkäsi ryhmäpuheenvuorossaan rajusti Suomen
6453:  ta kumpuaisi tällä hetkellä selvästi ympäristönsuo-     Luonnonsuojeluliittoa vastaan. Hyökkäys oli mie-
6454:  jelulle myönteisempiä taloudellisia päätöksiä sekä      lestäni varsin perusteeton. Se osoitti vain keskus-
6455:  enemmän valmiuksia uusienkin ympäristölakien            tapuolueen hermostuneisuuden tilaa silloin, kun
6456:  käsittelyyn kuin mitä maan hallituksen tahdosta         aidosti ympäristönsuojelusta kiinnostuneet tahot
6457:  kumpuaa. Rohkenen väittää, että eduskunnan              ovat liikkeellä.
6458:  vihreys ja myötämieli ympäristönsuojeluun on               Rahaa tarvittaisiin välttämättä mm. ilmansuo-
6459:  vahvempi kuin hallituksen yhteinen ympäristö-           jelu-ja jätehuoltolakien toteuttamiseen, kemikaa-
6460:  tahto. Ainakin eduskunnan luontoryhmän tulok-           livalvontaan sekä rikkipolitiikan tehostamiseen.
6461:  sellinen työskentely vahvistaa väitettäni.              Myös vapaaehtoiseen ympäristönsuojelun valvon-
6462:     Ympäristöministeriön selonteossa kirjaamat ta-       tatyöhön, kansalaisvalvontaan, tulee osoittaa va-
6463:  voitteet osoittavat, että ministeriö on laajasti tie-   roja. Ympäristövalistuksen ja -kasvatuksen alalla
6464:  dostanut ympäristöongelmien erityislohkot. SKDL:n       luonnonsuojelujärjestöt ja ympäristöliikkeet te-
6465:  eduskuntaryhmä voi useissa kohdin yhtyä tavoite-        kevät arvokasta työtä. Luonnonsuojelualueiden
6466:  asetteluun. Olen viimeksi budjetin lähetekeskus-        maanhankintavarojen nostaminen 35 milj. mar-
6467:  telussa esitellyt SKDL:n vaatimuksia lähiajan teh-      kasta olisi hyvin tarpeellista.
6468:  tävistä. Olemme valmiit yhteistoimintaan.                  Ympäristötutkimukseen ja -selvityksiin on roh-
6469:     Tavoitteiden ja suunnitelmien kirjaaminen ym-        keasti panostettava voimavaroja, erityisesti ympä-
6470:  päristöselontekoon ei kuitenkaan riitä vakuutta-        ristön tilan seurantajärjestelmän pikaiseen raken-
6471:  maan hallituksen ympäristöpoliittisesta tahdosta.       tamiseen, ympäristövaikutusten arvioinnissa käy-
6472:  Se ei myöskään ennakoi valmiiksi laadittujen            tännön toimintaan siirtymiseen ja ympäristönsuo-
6473:  suunnitelmien toteutumista. Pyritäänkö niitä to-        jelun talouden tutkimuksen moninkertaistami-
6474:   teuttamaan ensi vuonna vai vuoden 2000 jälkeen?        seen.
6475:  Rehellisyyden nimissä olisi hallituksen selonteos-         Hallitus ei ole ottanut vakavasti ympäristönsuo-
6476:  saan pitänyt esittää myös, minkälaisia voimavaroja      jelun taloutta. Mikäli "aiheuttaja maksaa" -pe-
6477: 
6478: 282   428400002~
6479: 2250                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
6480: 
6481: 
6482: riaatetta noudatettaisiin johdonmukaisesti, voitai-      yksityisen voitontavoittelun osuutta talousjärjes-
6483: siin ympäristönsuojelun voimavaroja kehittää tun-        telmässämme. Selonteossa ei siis määritellä näitä
6484: tuvasti. Selonteossa tosin todetaan oikean suun-         ympäristönsuojelun uhkatekijöitä. Kun tätä ei ha-
6485: taisesti sivulla 28: "Ympäristönsuojelukustannus-        luta tehdä, ei myöskään voida antaa rehellistä ko-
6486: ten rahoituksen keskeinen periaate on aiheutta-          konaiskuvaa ympäristönsuojelun tulevaisuudesta,
6487: misperiaate, jonka mukaan yritys tai yhteisö, jon-       niistä suurista vaikeuksista, jotka ympäristöpoli-
6488: ka toiminta aiheuttaa ympäristön pilaantumista,          tiikkaan Suomessa liittyvät.
6489: maksaa pilaantumisen estämisestä sekä myös ym-              Nykyinen hallintokäytäntö ei tunnusta ympä-
6490: päristön ennallistamisesta ja haittojen korvaami-        ristönsuojelua kaikkeen yhteiskuntapolitiikkaan
6491: sesta aiheutuvat kustannukset.''                         sisältyväksi. Ympäristönsuojeluneuvosto nimit-
6492:    Tyhjyyttä tuntuu kolisevan selonteossa esitetty       täin teki juuri kesällä valtioneuvostolle aloitteen
6493: tavoite aiheuttamisperiaatteesta, kun samalla to-        että valtioneuvosto ryhtyisi toimenpiteisiin talous-
6494: detaan kohdassa Ympäristötalouden kehittämi-             neuvostosta annetun lain ja asetuksen muuttami-
6495: nen: "Ympäristötaloutta koskevien selvitysten            seksi siten, että talousneuvoston tehtäväksi annet-
6496: yhteydessä pohditaan myös, miten on korvattava           taisiin ottaa suunnittelussaan ja talouspoliittisessa
6497: vahingot, joita teollisuus- tai muun laitoksen toi-      valmistelutyössään huomioon ympäristönsuojelun
6498: minnan keskeyttäminen tai lopettaminen ympä-             näkökohdat ja edistäminen sekä että talousneu-
6499: ristöhaittojen takia aiheuttaa.'' Aiheuttamisperi-       vostoon voitaisiin nimetä ympäristönsuojelua
6500: aate saattaakin siis muuttua valtion korvausvelvol-      edustavia jäseniä.
6501: lisuudeksi teollisuudelle. Mikäli teollisuus tuottaa        Valtiovarainministeriön vastaus aloitteeseen oli
6502: ympäristöhaittoja ja valtio vaatii niiden kuriin         kielteinen. Talousneuvoston kokoonpanoa ei ole
6503: saattamista, korvausvelvolliseksi saattaakin joutua      vastauksen mukaan syytä kasvattaa. Vastauksessa
6504: valtio. Aiheuttaja maksaa ympäristöhaitat -periaa-       todetaan myös, että yhteiskunnassa on paljon tär-
6505: te on edellä mainitussa hallituksen pohdinnassa          keitä yhteiskuntapolitiikan sektoreita, jotka tulee
6506: kääntynyt päälaelleen. Teollisuuden tahto siis           huomioida talouspoliittisessa suunnittelussa. Ym-
6507: saattaakin toteutua.                                     päristönsuojelun on kuuluttava mielestämme itse-
6508:     Ed. Kulhia tosin esitti puheenvuorossaan kans-       oikeutettuna tähän joukkoon. Pyritäänhän sillä
6509: liapäällikkö Tarastin terveiset siitä, että tässä koh-   turvaamaan kaikki taloudellinen toiminta ja ihmi-
6510: dassa ei sittenkään tarkoitettaisi ihan juuri tätä       sen elinmahdollisuudet pitkäjänteisesti. Hallitus
6511: asiaa. Muotoilu on kuulemma jäänyt epäselväksi.          ei näytä tässä asiassa ottavan ympäristönsuojelua
6512: Minulle erityisen miellyttävä tieto tämä kanslia-        vakavasti.
6513: päälliköltä.                                                On syytä esittää ympäristöministerille - joka ei
6514:     Ympäristönsuojelun vastarannan kiiskenä on           kuitenkaan paikalla ole - näin kirjallisesti avoin·
6515: valitettavan usein toiminut MTK ja sen edusmie-          kysymys, miksi ministeriö ei onnistunut budjetin
6516: het. Sen mukaan omistusoikeus suo kansalaiselle          yhteydessä täyttämään lupaustaan kuntien ympä-
6517: vallan. Omistaminen suo ehdottoman käyttöoi-             ristönsuojeluhallinnon järjestämisestä ja valtion-
6518: keuden luonnon riistämiseen asti jopa tulevien su-       avun myöntämisestä tähän toimintaan. Ympäris-
6519: kupolvien kustannuksella. Kaiken voi yksityinen          tönsuojelun laiminlyönnit koetaan kipeimmin
6520: ihminen omistaa: maan, ilman ja veden. Useaan            kuntatasolla. Tämä siis edellyttää hallinnon järjes-
6521: otteeseen on todettu, että omaisuuden suoja ja           tämistä, ympäristölautakuntien perustamista.
6522: kyseisten lakien tulkinta on Suomessa vahvempi           Kuntataso on lähinnä ihmistä. Siellä koetaan, on-
6523: kuin muissa markkinatalousmaissa. Ympäristöön            ko ympäristö hyvä vai huono. Ympäristönsuoje-
6524: liittyvät oikeudet eivät meillä nautikaan juuri var-     lulla ei ole kunnon aseita, koska kuntien ympäris-
6525: sinaista suojaa, vaikka eräissä kehittyneissä oikeus-    töhallintoa ei ole järjestetty.
6526: kulttuureissa on ympäristöoikeuksia alettu verrata          SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt lukuisia
6527: oikeudellisessa mielessä omistusoikeuteen. Näissä        aloitteita kuntien ympäristöhallinnon lakisäätei-
6528: maissa ollaan siis sitä mieltä, että ympäristöoi-        sestä järjestämisestä, viimeksi helmikuussa 1984
6529: keuksien on periaatteessa nautittava ainakin sa-         aloitteen laiksi kuntien ympäristönsuojelun hal-
6530: maa suojaa kuin henkilökohtainen omaisuus                linnosta.
6531: nauttii. Näin ei ole meillä asian laita.                    Lakiaioitteella olemme edellyttäneet myös ym-
6532:     Nyt käsittelyssä olevassa selonteossa ei eritellä    päristönsuojelun yleislain säätämistä. Ilolla tote-
6533: eturyhmittymien erilaisia käsityksiä siitä, mitä         sin, että SDP:n ryhmäpuheenvuorossa oli myös
6534: ympäristönsuojelulla itse asiassa tarkoitetaan, ei       päädytty yleislain säätämiseen. Yleislaki sisältäisi
6535: eritellä yhteiskuntajärjestelmän perusteita, mm.         ympäristönsuojelun yleiset tavoitteet, puitteet
6536:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2251
6537: 
6538: 
6539: erillislakien sisällölle, yleisen maan, veden, ilman      tiede on jostakin kummallisesta syystä unohdettu
6540: ja muun ympäristön pilaamiskiellon, yhtenäisen            pois silloin, kun on ryhdytty suunnittelemaan ja
6541: ilmoitus- ja lupajärjestelmän sekä ympäristöde-           toteuttamaan välttämätöntä ympäristöministeriö-
6542: mokratian vaatimat säännökset laajasta tiedon-            tä.
6543: saanti- ja valitusoikeudesta. Haluamme painottaa              Mikä on ympäristölääketiede? Se on tieteenhaa-
6544: myös ympäristökasvatuksen merkitystä ympäristö-           ra, asiantuntemus, asiantuntemusta edellyttävää
6545: myönteisyyden kehittymisessä.                             toimintaa, jossa tutkitaan ja huolehditaan ihmi-
6546:     Ilolla totean, että ympäristöministeriö on selon-     sen ja eläinten ympäristöstä saamia haittoja. Toi-
6547: teossaan selkeästi tiedostanut, että ympäristöpoli-       sin sanoen eläinlääkäri ja lääkäri on oltava muka-
6548: tiikan useimmat ulottuvuudet ovat kansainvälisiä:         na tässä tärkeässä ministeriön työssä. Ministeriössä
6549: maapallo on yksi ja yhteinen. Ihmisen elämisen            on korkeatasoista eläinlääketieteellistä asiantunte-
6550: perusteet saattavat sortua. On kiistatonta, että ih-      musta, mutta 200 virkailijan joukkoon ei vielä ole
6551: miskunta suhteessaan luonnon resursseihin on tu-          tässäkään budjetissa saatu lääkärin virkaa. - To-
6552: lemassa päätepisteeseen. Edessä on suuri murros-          tean, että RKP:n puheenvuorossa kävi ilmi, että
6553: kausi. Tämä edellyttää meiltäkin uudelleen asen-          ryhmäni tukee tätä näkemystä, jota olen täällä
6554: noitumista sekä tuotannollisen toiminnan järjes-          useasti esittänyt.
6555: tämisessä että arkipäivän elintottumuksissamme.               Minulla on konkreettinen ehdotus, jotta saa-
6556: Kestävä ympäristöpolitiikka edellyttää oikeuden-          daan ''jalka oven väliin''. Budjettikirjasta löytyy
6557: mukaisten, myös kehitysmaiden tarpeita huo-               kohta, jossa on varattu 4,5 milj. mk ympäristö-
6558: mioon ottavien taloussuhteiden kehittämistä, ase-         haittojen tutkimista varten, ja siinä paitsi esimies-
6559: varustelun pysäyttämistä ja aseidenriisuntaa. Toi-        asemassa oleva elikkä tutkimuksen vetäjä ja johta-
6560: mintaan puhtaan ympäristön puolesta kuuluu                ja on myös 20 tutkijaa. Minä ehdotan, että tähän
6561: taistelu ydinsotaa vastaan - aikamme ehdotto-             tutkijaryhmään otetaan toksikologiaan perehtynyt
6562: masti ajankohtaisin tehtävä. Ympäristöministeriö          nuorempi tutkija, jolla kuitenkin tulisi olla lääke-
6563: välittää eduskunnalle selonteossaan saman sisäl-          tieteen ja kirurgian tohtorin pätevyys.
6564: töisen ajatuksen.                                             Haluan vielä esittää täsmennyksen. On aivan
6565:     Toivon yksivuotiaalle ympäristöministeriölle,         selvää, että kaikissa tärkeissä lausuntokysymyksissä
6566: sen virkamiehille ja -naisille sinnikästä taistelutah-    ja kiistakysymyksissä ihmisen terveyttä koskeva
6567:  toa ympäristöpolitiikan vahvistamiseksi. Työ ei          päätöksentekoprosessi suoritetaan sosiaali- ja ter-
6568: tule olemaan helppoa, se on näkynyt jo tänäänkin          veysministeriön alaisuudessa ja lähinnä lääkintö-
6569: täällä. Ilolla myös totean, että ympäristöministe-        hallituksessa. Asia, jota minä olen ollut yrittämäs-
6570: riön virkamiehiä ja -naisia on täällä eduskunnassa        sä saada eteenpäin, on sellainen lääkärijäsen, joka
6571: kuuntelemassa .keskusteluamme.                            valppaasti huomaa, mitä on tulossa, mitä on ole-
6572:     Ympäristönsuojelussa on kyse yhteisten etujen,        massa, joka kiireesti, tuntemalla lääketieteellisten
6573: siis ekologisen tasapainon, terveellisyyden ja viih-      tiedekuntien ja muitten tutkimuslaitosten tutki-
6574:  tyisyyden, puolustamisesta lyhytnäköiseltä voiton-       joita, saa aikaan sen, että asiat eivät pääse etene-
6575:  tavoittelulta. Kansalaisten enemmistö on tutki-          mään ilman, että ihmisen terveys on huomioitu.
6576:  mustenkin mukaan yhteisten ympäristönsuojelul-           Meillähän on itse asiassa viime aikojen tapahtu-
6577:  listen etujen puolustamisen kannalla. Kansalais-         mista siitä esimerkkejä, elikkä että lääkintöhalli-
6578:  ten enemmistö on siis ympäristöministeriön tuke-         tus tekee sen työn, mikä sille kuuluu, mutta se on
6579:  na silloin, kun taistelua käydään avoimesti ja re-       liian hidasta; tässä tarvitaan enemmän ripeyttä.
6580:  hellisesti puhtaan ympäristön ja rauhan puolesta.           Kolme viikkoa sitten oli Kööpenhaminassa ko-
6581:     Herra puhemies! Lopuksi pahoittelen sitä, että        kous, johon osallistuivat Pohjoismaiden pääkau-
6582:  ympäristönsuojeluneuvostolle ei sen pyynnöistä           punkien terveyslautakuntien puheenjohtajat tai
6583:  huolimatta ole suotu mahdollisuutta antaa lau-           terveyslautakunnan jäseniä ja kaupunkien ylilää-
6584:  suntoa nyt käsittelyssä olevasta selonteosta.            kärit. Muissa Pohjoismaissa terveyslautakunta ai-
6585:     Toivon edelleenkin ympäristövaliokunnan pe-           noastaan ottaa kantaa ympäristölääketieteellisiin
6586:  rustamista eduskuntaan pikaisesti.                       kysymyksiin. Sitten heillä on erikoiset lautakun-
6587:                                                           nat, jotka huolehtivat sairaala-asioista. Tuntui sil-
6588:    Ed. W a s z -Höckert : Herra puhemies!                 tä, kun siinä työssä olimme mukana, että nämä
6589: Herr talman! Tunnen tavallaan olevani eräänlai-           asiat on saatu pidemmälle kehitettyä muissa Poh-
6590: nen Cato, joka aloittaa puheensa: Ceterum cen-            joismaissa. On olemassa sen laatuisia tutkimuksia,
6591: seo. Olen tältä paikalta puolitoista vuotta eri ti-       joissa aivan tarkkaan seurataan jatkuvasti, mikä on
6592: lanteissa huomauttanut siitä, että ympäristölääke-        ilman saastetilanne, lyijypitoisuus ilmassa jne.
6593: 2252                                    Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
6594: 
6595: 
6596: Tähän me olemme tulossa, mutta on aivan oikein,              Selonteon alkupuolella korostetaan aivan oi-
6597: niin kuin monessa puheenvuorossa on todettu ja            kein, että ympäristönsuojelun tavoitteiden saavut-
6598: myös ed. Rehnin ryhmäpuheenvuorosta kävi ilmi,            taminen edellyttää yhteiskunnan tasapainoista ke-
6599: että meidän tulee varata tutkimustyölle riittävästi       hittämistä. Ympäristöpolitiikan alalla on todella-
6600: resursseja tulevaisuudessa.                               kin erityisen tarpeellista tehdä selkoa ympäristön-
6601:     Oli aivan selvää, että Saksa, Tanska, Norja ja        suojelun kehittämistarpeista ja -suunnitelmista,
6602: Ruotsi tulevat siirtymään lyijyttömän bensiinin käyt-     jotta teollisuusyritykset ja kunnat voivat suunni-
6603: töön. Tähän meidän tulee hyvissä ajoin varautua.          tella toimenpiteitään ja kansalaiset tietää, mitä
6604:     Haluan lopuksi todeta, että terveysministerim-        maailmalta odottavat. Tasapainoinen kehittämi-
6605: ille Eeva Kuuskoski-Vikatmaa, koska hänellä on            nen on tarpeen mm. työpaikkojen säilyttämiseksi.
6606: myös lääketieteellinen pohja, on selkeästi huo-           Eihän voi olla viisasta, että esimerkiksi jonkin van-
6607: mauttanut, että nyt, kun energialaitoksen lisära-         han tehtaan päästöjä vaaditaan yhtäkkiä vähen-
6608: kentaminen tulee olemaan ajankohtainen Helsin-            nettäväksi niin rajusti, että tehtaan kannattavuus
6609: gin kaupungissa, laitokseen tulee liittää rikinpois-      ei kestä sitä, vaan toiminta joudutaan lopetta-
6610: tolaitteisto, jolla tavalla saadaan päästöjen rikkipi-    maan. Tasapainoisella kehityksellä ja tavoitteiden
6611: toisuus vähenemään 90 % :lla nykyisestä. Tätä on          asettamisella pitkälti ennakkoon voidaan tämän
6612: arvosteltu kunnallisvaalipuheissa, ja minä asetun         tapaisia ongelmia vähentää, kun uudistukset voi-
6613: tukemaan ministeri Kuuskoski-Vikatmaata.                  daan suunnitella ajoissa ja oikein.
6614:                                                              Vanhojen ja uusien tehtaiden välillä onkin suu-
6615:    Herr talman! Det konstaterades i rdm. Rehns            ri ero siinä, minkälaista ympäristönsuojelua niiltä
6616: gruppanförande att Sfp redan länge har fört en            voidaan vaatia. Vanha tehdas on rakennettu
6617: miljövänlig politik. Jag är särskilt tacksam för att      yleensä vuosikymmeniä sitten tuotannon kannalta
6618: gruppen har tagit upp den viktiga forskningskom-          sopivaan paikkaan useinkin vesistön varrelle. Taa-
6619: ponenten i detta arbete. Vi kan inte utföra miljö-        jama on vähitellen kasvanut tehtaan ympärille, ja
6620: politik om den inte baserar sig på ordentlig forsk-       niinpä lähistöllä saattaa asuakin tuhansia ihmisiä.
6621: ning, helst akademisk forskning.                          He voivat nykyisen suuntauksen mukaisesti tuntea
6622:    Miljömedicinen fick också stöd i partiets utta-        olonsa esimerkiksi haisevassa ulkoilmassa aika
6623: lande och här vill jag särskilt förtydliga att det inte   epämukavaksi, vaikka saman paikkakunnan asuk-
6624: är meningen att förflytta den miljömedicinska             kaat entiseen aikaan olivat moisesta lähinnä hyvil-
6625: beslutsprocessen från social- och hälsovårdsminis-        lään, rahahan siinä haisi. Vanhan tehtaan proses-
6626: teriet tili miljöministeriet - den kommer att             silaitteet on suunniteltu entisajan tietämyksen
6627: kvarstå i medicinalstyrelsen - men det bör finnas         mukaisesti ja useinkin tuotannon varmuutta sil-
6628: en välutbildad läkare, toxikolog, i miljöministe-         mällä pitäen, mikä ei suinkaan ole samaa kuin te-
6629: riet, som snabbt kan skrida tili de åtgärder som          hokas ympäristönsuojelu. Niinpä mahdollisesti ai-
6630: olika situationer kräver.                                 ka pienestäkin tuotannosta saattaa aiheutua nyky-
6631:    Jag avslutar det här korta anförandet med att          mittapuun mukaan ihan tuntuvia ympäristöhait-
6632: konstatera att minister Kuuskoski-Vikatmaa nyli-          toja.
6633: gen har uttalat sig tili förmån för att man bör öka           Kokonaan uusia sellutehtaita tai metallisulatto-
6634: avsvavlingen i Helsingfors energiproduktion så att        ja rakennetaan nykyään harvoin ja silloinkin lä-
6635: svavelutsläppet kan minskas med totalt 90 %, en           hinnä korvaamaan muutamia pieniä vanhentu-
6636: synpunkt som jag tillfullo omfattar. Det är därför        neita laitoksia. Uuden laitoksen suunnittelussa
6637: svårt att acceptera sådana uppfattningar som har          voidaan kuitenkin ottaa nykyinen prosessitietämys
6638: framförts i den ganska brokiga kommunalvalspro-           tarkoin huomioon, ja sehän on kehittynyt valta-
6639: pagandan under de senaste dagarna, nämligen att           vasti esimerkiksi sodan jälkeiseen aikaan verrattu-
6640: hennes rekommendation inte behöver beaktas.               na. Niinpä uuden isonkin tehtaan ympäristön
6641:                                                           kuormitus voidaan yleensä rajoittaa kohtuullisin
6642:    Ed. K u u s i o : Herra puhemies! Hallituk-            kustannuksin verrattain pieneksi. Pääosasta jäte-
6643: sen ympäristöpoliittisesta selonteosta näkee, että        vesivahinkoja tai haju- ja pölykiusoja vältymme
6644: se ei ole syntynyt vähällä vaivalla. Siinä käsitellään    näin kokonaan. Uusien tehtaiden rakentamista ei
6645: monia asioita, oikeastaan turhan monia käytän-            siis tulisikaan vastustaa vain vanhan muiston va-
6646: nön johtopäätöksiä ajatellen. Selonteon teksti on         raisesti, vaan ottaen huomioon niiden todelliset
6647: hiottu nähtävästi mahdollisimman riidattomaksi,           vaikutukset ympäristöön. Yleensähän ne ovat ko-
6648: mistä samalla selkeys on kärsinyt. Tästä huolimat-        vin vähäisiä. Uudet laitokset ovat myös usein ai-
6649: ta selonteko avaa kiintoisia näköaloja.                   kaisempaa suurempia kooltaa ja kapasiteeltiltaan,
6650:                                 Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2253
6651: 
6652: 
6653: mutta työllistämisvaikutuksen kannaltahan se on         rusteellisesti nykyisiä ongelmiaan ja toivat esiin
6654: pelkästään myönteistä.                                  selkeän kantansa, että metsävaurioiden ainoa syy-
6655:    Omakohtainen käsitykseni suomalaisista ympä-         pää ei suinkaan ole rikki. Monilla muilla epäpuh-
6656: ristöhaitoista on, että paikoin on kiusaa kalojen       tauksilla on osuutta, kenties jopa enemmän. Paha
6657: makuhaitoista, ulkoilman hajuista ja liikenteen         kyllä metsien vaurioitumismekanismia ei vielä
6658: melusta. Näitä kaikkia on syytä vähentää määrä-         tunneta kokonaisuudessaan. Baijerissa on ryhdyt-
6659: tietoisesti mutta maltillisesti teknisen kehityksen     ty määrätietoisiin toimenpiteisiin metsätuhoihin
6660: ja taloudellisen kannattavuuden rajoissa.               syyllisiksi epäiltyjen aineiden vähentämiseksi ym-
6661:    Öljyntorjunnan sujuminen tänä vuonna Meren-          päristössä. Voimaloita varustetaan rikinpoistolait-
6662: kurkussa kävi kovin huonosti, mikä oli aika häm-        teilla, autojen pakokaasumääräyksiä kiristetään
6663: mästyttävää. Yhteistyö suomalaisten ja ruotsalais-      samoin kuin muissakin osavaltioissa, ja metsien
6664: ten välillä ei tainnut toimia, ja suomalaisen puo-      uudistamismahdollisuuksia tutkitaan tiiviisti. Nä-
6665: len öljyntorjuntakalusto oli pelkkiä leluja ulkome-     kemämme metsät eivät olleet kovin pahan näköi-
6666: ren olosuhteissa. Kun suomalaiset yritykset kui-        siä, mutta valtion metsänhoitoviranomaiset ker-
6667: tenkin kykenevät valmistamaan raakoja avomerio-         toivat tuhon etenevän toistaiseksi pääosin piilevänä.
6668: losuhteita kestäviä öljynporauslauttoja, on häm-           Herra puhemies! Uskon, että meillä on oppi-
6669: mästyttävää, ettei maahamme kyetä hankkimaan            mista baijerilaisistakin happosateiden suhteen
6670: Itämeren ja Pohjanlahden kuohuja kestäviä ja            moneltakin kannalta. Ehkä tärkein niistä on se,
6671: niissä toimimaan pystyviä öljynkeräysaluksia. Öl-       että Baijerissa on jo vuosia sitten suuntauduttu
6672: jysuojarahaston rahat taitavat kulua kuntien sata-      sähkön tuottamiseen tavalla, joka ei aiheuta ym-
6673: makaluston ja muun avomerta ajatellen pikkuta-          päristöhaittoja. Peräti 43 % Baijerin sähköstä tuo-
6674: varan hankkimiseen. Olisikohan säännöksiä aika          tetaan ydinvoimalla, ja lisää ydinvoimaloita ra-
6675: tarkistaa?                                              kennettiin matkareittimmekin varrella. Se on
6676:    Lääninhallitusten ja kuntien viranomaisten toi-      metsätalousvaltion selkeä kehityssuunta, josta
6677: mintamahdollisuuksia jätehuollossa on viime päi-        meidänkin Suomessa tulee ottaa oppia.
6678: vinä arvosteltu lehdistössä. Samanlaiseen arvoste-
6679: luun taitaa olla aihetta myös ilmansuojelun suh-           Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
6680: teen. Tehtaiden jätehuoltosuunnitelmat ja ilman-        Ympäristöministeri Matti Ahde antoi viime per-
6681: suojeluilmoitukset kasautuvat virkamiesten pöy-         jantaina täysistunnossa hyvin pitkän ja laajan hal-
6682: dille, kun tietoja, koulutusta ja näppäryyttä nii-      lituksen selonteon eduskunnalle, miten ympäris-
6683: den käsittelyyn ei ole päästy hankkimaan. Tässä         tönsuojelua pitäisi kehittää. Valitettavasti minua
6684: suhteessa hallituksen budjettilinja on ollut häm-       ainakin jäi vaivaamaan se seikka, että hän puhui
6685: mästyttävän epätasapuolinen. Ajatellaanpa vain          paljon ja hyvin pyöreästi, mutta mitään konkreet-
6686: sitä, että parikymmentä miljoonaa markkaa lää-          tista ei jäänyt kuulijalle käteen. Ehkä hän nuorena
6687: ninhallitusten lisärahoja auttaisi asiaa jo kovasti,    ministerinä olisi halukas todella kehittämään ym-
6688: kun esimerkiksi kananmunien vientituki taitaa           päristönsuojelua, mutta taustalla saattavat olla
6689: budjetissa olla neljännesmiljardin paikkeilla. Suh-     sellaiset poliittiset tahot, jotka eivät anna hänelle
6690: teellisuuden tajua tarvitaan lisää. (Ed. Vainio: Pi-    siihen mahdollisuutta. Ehkä nämä tahot löytyvät
6691: tää paikkansa!)                                         pääasiassa porvariryhmistä.
6692:    Niisanotut happosateet ovat kevätkaudella pu-           Käsitykseni mukaan ympäristön saastuminen ja
6693: huttaneet suomalaisia kovasti. Rikkiä tulee maa-        luonnon tuhoaminen ja sen haitalliset vaikutukset
6694: peräämme ja järviimme sekä omista päästöistäm-          elinympäristöömme ovat kaikkien tiedossa. Us-
6695: me että vielä enemmän rajojen takaa kulkeutu-           koisin, että jo tänä päivänä myös täällä eduskun-
6696: malla. Luontomme ei taida olla happoja vastaan          nassa ymmärretään se tarve, joka on yleisesti tun-
6697: kestävintä lajia.                                       nustettu. Se ei suinkaan ole enää jonkinlaista vou-
6698:    Minulla oli jokin aika sitten tilaisuus tutustua     hottamista jonkin kosken tai metsälön myrkytyk-
6699: kansanedustajavaltuuskunnan jäsenenä happosa-           sen tai talon suojelun takia syntynyt yhden asian
6700:  dekysymyksiin Baijerin osavaltiossa, Etelä-Saksas-     liike, vaan se on hyväksytty erääksi osaksi virallista
6701: sa. Vastoin yleistä luuloa Saksa on melkoinen           yhteiskuntapolitiikkaa tässä maassa. Ympäristön-
6702: metsätalousmaa, jonka kokonaishakkuut ovat yli          suojelu on asia jos mikä, jota ei voi jättää pelkäs-
6703:  puolet Suomen hakkuista. Suhteessa eniten met-         tään viranomaisten hoidettavaksi ja niiden vas-
6704: sää on juuri Baijerissa. Valitettavasti siellä myös     tuulle. Ympäristönsuojelussa ja myös -hoidossa
6705:  metsävauriot etenevät aika nopeasti. Baijerin ym-      tarvitaan kansalaisten jatkuvaa aktiivisuutta ja toi-
6706:  päristöministeriön edustajat selvittivät meille pe-    mintaa, jota SKDL:n ryhmä on korostanut.
6707: 2254                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
6708: 
6709: 
6710:    Erityisesti ympäristönsuojeluun liittyvissä kysy-     kälaisia pöpöjä tuossakin vesilasissa taas oli, kun
6711: myksissä kansalaisten valppaus, demokraattinen           sitä ei tiedä, mistä se on lähtöisin. Saattaa olla, et-
6712: valvonta edellyttäisi kaikkien valppautta, jotta         tä siellä on jonkun suuren asukastaajaman ihmis-
6713: pystyisimme ihmisten elinympäristön säilyttä-            peräisiä jätteitä. Sen huomaa myös siitä, kun ai-
6714: mään puhtaana ja myös turvallisena asua. Meillä,         kaisemmin eivät kalaverkot limaantuneet vajaassa
6715: jotka olemme tänä päivänä vastuussa myös tule-           vuorokaudessa, mutta nykyisin on hyvin useassa
6716: vaisuudelle, ei ole minkäänlaista oikeutta tuhota        järvessä tilanne se, että kun verkot illalla laskee ja
6717: lapsiltamme ja lastenlapsiltamme suomalaista             aamulla nostaa pois, niin verkot ovat erittäin run-
6718: maaperää ja luontoa. Siksi kuntiin pitäisi perustaa      saan limakerroksen peitossa.
6719: ympäristölautakunnat mahdollisimman pikaises-               Eräs esimerkki siitä, miten ihmiset reagoivat
6720: t~, jotta tämä valvonta tulisi demokraattisemmak-        ympäristöönsä, saatiin kotipuolessani Äänekoskel-
6721: sl.                                                      la, kun ryhdyttiin tekemään uutta selluloosateh-
6722:    Hyvin usein näissä kysymyksissä törmäämme             dasta. Jo suunnitteluvaiheessa syntyi hyvin paljon
6723: vanhaan kysymykseen: se pyrkii määräämään, jol-          keskustelua siitä, minkälainen puhdistusmenetel-
6724: la on valta ja jolla on rahat ja joka haluaa lisää ra-   mä, minkälainen keittomenetelmä tulisi tässä uu-
6725: haa, vaikka ei välttämättä sitä tarvitsisikaan. Usein    dessa Metsä-Botnian sellutehtaassa olla. Mitä pi-
6726: tehdään hyvin vakavia virheitä, kun ei oteta riittä-     temmälle asia eteni, sitä enempi ihmisiä johdet-
6727: västi huomioon luonnon tarpeita, ihmisten tar-           tiin harhaan, niin kuin yleensä käy, kun on kysy-
6728: peita, metsätaloutta, vesien rakentamista, teiden        mys jostakin arkaluontoisesta asiasta. Eri asiantun-
6729: sijoittamista, voimalinjojen sijoittamista, teolli-      tijat, jotka varmasti ovat päteviä, tekivät jonkun
6730: suuslaitosten sijoittamista jne. Nyt jo on sellaisia     toimeksiannosta erilaisia tutkimuksia, artikkeleja
6731: paikkakuntia, joissa ei ole enää ns. jokamiehen oi-      ja väittämiä lehdistöön. On luonnollista, että
6732: keuteen perustuvaa rantaa ainakaan kaikilla ihmi-        kaikki maksaa, myös teollisuuden jätevesien puh-
6733: sillä, jos ei halua mennä yleiselle uimarannalle.        distaminen. Mutta jos päästetään ympäristö vau-
6734: Rannat on myyty yksityisille kesämökin rakentajil-       rioitumaan, niin sitä ei korvata rahallakaan.
6735: le, ja viime vuosina ovat myös suuryhtiöt ryhty-             Äänekosken tapauksessa syntyi hyvin lyhyellä
6736: neet kaavoittamaan omia rantapalstojaan ja myy-          aikavälillä ponnekas kansalaisliike, Päijänne puh-
6737: mään niitä pois. Tämä johtaa siihen, että tavalli-       taaksi -liike. Liike keräsi lähes 140 000 nimeä puh-
6738: sella ihmisellä, joka on yleensä vähävarainen, ei        taan Päijänteen puolesta kirjelmään, jonka he
6739: ole enää tietä rantaan. Herää kysymys, voiko näin        luovuttivat silloiselle sisäasiainministeri Matti Ah-
6740: jatkua. Onko meillä yleensäkään jatkossa joka-           teelle 3. maaliskuuta 1983. Liike jatkaa myös jat-
6741: miehen oikeutta vai onko se eräillä ja harvoilla.        kossa toimintaansa. Ehkä sen ja myös Rakennus-
6742:    Vesistö on ainakin minulle niitä tärkeimpiä           työläisten liiton ponnekkaan työn tuloksena on
6743: kohteita, missä pitäisi päästä eteenpäin, ja uskon,      saatu hyvin huomattavasti parempitasoiset jäteve-
6744: että monet kolleegat täällä eduskunnassa ovat sa-        sienkäsittelylaitokset Äänekoskelle tulevan sellu-
6745: maa mieltä. Ei ole häävi juoda sellaista vettä, joka      tehtaan käyttöön.
6746: on teollisuuden, asumataajaman tai maatalouden               Seuratessani näitä katselmuskokouksia ja siellä
6747: saastuttamaa. Kun olen seurannut eräitten järvien        esiintulleita eri tahojen kantoja saattoi todeta, et-
6748: veden laadun kehitystä, vaikka en ole asiantunti-        tä katselmusmiesten sekä kuntien ja kansalaisten
6749: ja, olen tehnyt seuraavia päätelmiä. Jos meillä          edustajien ajatukset olivat oikeansuuntaisia, mut-
6750: puunjalostusteollisuus on eräs niistä suurista vesis-    ta Metsä-Botnialla, joka tuotantonsa aloittaa ensi
6751: töjemme saastuttajista, niin osasyy on myös met-         keväänä, oli tietenkin tarkoituksena päästä liik-
6752: säojituksella, josta nyt tulee hyvin runsaasti hu-        keelle halvimmalla vaihtoehdolla.
6753: muspitoista vettä nopealla aikavälillä keväällä jär-         Herra puhemies! Haluan vielä tässä puheessani
6754: veen, ja myös tämän veden mukana tulee apulan-            puuttua erääseen sellaiseen epäkohtaan, joka
6755: noista tulleita kasvisravinteita, joita hyvin paljon     meillä Suomessa on hyvin valitettava. Jätevesien
6756: levitetään lentokoneilla ja moottorikelkoilla tal-       valvonta on täysin retuperällä. Siitä on eräänä
6757: visaikaan hangille. Samoin on myös huomattavis-          osoituksena Lievestuoreen tapaus, jossa näytteitä
6758: sa se, että veteen joutuu hyvin paljon pelloilta ra-     oli sormeiltu. Meillä pitää olla luotettavat tutki-
6759: vinteita lannoituksen myötä. Nyt on myös ryhdyt-          jat, jotka ottavat näytteet silloin kun haluavat eikä
6760: ty ajamaan jätevesikäsittelylaitosten lietettä keväi-    silloin, kun jonkun yhtiön edustajan kanssa asias-
6761: sin pelloille, ja tämä sitten kevättulvien myötä          ta on sovittu.
6762: huuhtoutuu vesistöön, jota me sitten joudumme                Minulla on eräs henkilökohtainen esimerkki,
6763: käyttämään juomavetenä. Joskus mietityttää min-           kuinka välinpitämätöntä on esim. vesipiirin toi-
6764:                                    Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                             2255
6765: 
6766: 
6767: toiminta. Lähetin 11. päivänä tammikuuta 1983                 Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Tällä
6768: vesipiirin vesitoimistoon pyynnön ja kysymyksen,           tärkeällä asiakirjalla on mainittu olevan keskeise-
6769: onko oikein, jos suolahappoa lasketaan tuhansia            nä puutteena liian yleiset tavoitteet ja niiden
6770: litroja vuorokaudessa tai hypokloriittia tuhansia          konkretisoinoin puute. Tähän viittasi mm. ed.
6771: litroja viikossa vesistöön. Vesipiirillä ei ollut halua    Kietäväinen, joka vaati selkeitä kannanottoja. Syy
6772: edes kommentoida tätä asiaa. Pyysin tasan kuu-             tietysti lienee se, että tavoitteista voidaan olla aika
6773: kausi tämän jälkeen vesipiiriä, paikallista terveys-       pitkälti yhtä mieltä, mutta ongelmaksi tulevat
6774: lautakuntaa ja paikallista nimismiestä selvittä-           keinot, eli taloudellisen panostuksen ohella ym-
6775: mään, onko menettely jätevesiluvan mukainen.               päristönsuojelu tulee vaatimaan kyllä vielä poliit-
6776: Pyyntöä tehdessäni katsoin eräänä suomalaisena             tistakin asennemuutosta. Hallituksessa ei esim.
6777: olevani velvollinen ilmoittamaan näin suurista ja          sosialidemokraattien keskeisinä ja tärkeinä pitä-
6778: lähes jatkuvista päästöistä vesistöön.                     miä asioita ihan varmasti kaikilla tahoilla kiistatta
6779:     Asiaa on nyt selvitelty niin paikallistasolla kuin     hyväksytä.
6780: lääninhallituksessa. Se on ollut keskusrikospoliisin          Ympäristönsuojelussa on keskeistä tietysti tun-
6781: tutkittavanaja vesihallituksen tutkittavana, ja täl-       nustaa se tosiasia, että tavoitteet kytkeytyvät aluei-
6782: lä hetkellä se on kai paikallisen nimismiehen pöy-         den käyttöön, ja tietysti myös silloin kaavoituksen
6783: tälaatikossa pölyttymässä.                                 merkitys korostuu erityisesti. Tässä yhteydessä on-
6784:     Viime syksynä, kun asiaa tiedustelin keskusri-         kin ollut varsin ihmeellistä, että rakennuslain uu-
6785: kospoliisilta ja vesihallituksen edustajilta, he oli-      distaminen, jossa nimenomaan kunnanvaltuus-
6786: vat sitä mieltä, että asiassa on ehkä menetelty jäte-      ton, kuntalaisten edustajien päätösvaltaa alueiden
6787: vesiluvan vastaisesti, ja kun tämän vuoden kesä-           käytössä kuin myös tietysti paikallisten suojeluky-
6788: kuussa tiedustelin paikalliselta nimismieheltä,            symysten huomioon ottamisessa lisättäisiin, on
6789: mitä kuuluu asian tiimoilta, hän totesi, että asia         kohdannut niin yllättävää vastustusta.
6790: on kai tuotava alioikeuteen käsittelyyn vielä tä-             Tässä on erittäin hyviä esimerkkejä mm. Kuo-
6791:  män kuun aikana. Nyt olemme jo lokakuussa, eli            pion läänistä Vehmersalmen Jänissalon kaava.
6792:  runsaan neljän kuukauden päästä tulee kuluneek-           Tässä maassa on tapana eräillä, joilla irtonaista ra-
6793: si kaksi vuotta asian vireillepanosta. Näyttää siltä,      haa ilmeisesti jonkin verran on, ostaa keskeisiä
6794:  että asia on eräitten toimesta saatava vanhene-           alueita lähinnä haja-asutusalueilta lomarakenta-
6795:  maan, kun vastassa on hyvin merkittävä yhtiö ja           misen kohteiksi, ja tällä tavalla pystytään pilaa-
6796:  yhtiön takana sellaiset porvarilliset voimat, että        maan käytännössä asukkaiden kuin myös kalasta-
6797:  asiaa ei haluta päästää oikeuskäsittelyyn.                jien tarpeet. Kunnanvaltuustolla esim. Vehmer-
6798:     Edellä sanotun halusin vain eräänä esimerkkinä         salmen tapauksessa ei ollut minkäänlaista mah-
6799:  tuoda esille. Se osoittaa, kunka vaikeata on tässä        dollisuutta estää olennaisesti haittaavaa ja epä-
6800:  maassa saada edes selvitettyä asioita, joista epäi-       kohdaksi muodostuvaa rantakaavaa. Samanlainen
6801:  lee, etteivät ne ole laillisia, saatikka sitten saada     tilanne on ilmeisesti muodostumassa Vesannolla,
6802:  syytteeseen niitä ihmisiä, jotka jatkuvasti rikkovat      ja onkin aika yllättävää MKT:n kampanjan rajuut-
6803:  lakeja.                                                   ta ajattellen, että MTK ei taida luottaa kepulais-
6804:     Mielestäni ympäristöministeriön tulisi kiireesti       johtoisiin kunnanvaltuustoihin, kun vastustaa nii-
6805:  ryhtyä valmistelemaan sellaista lakiesitystä, joka        den päätösvallan lisäämistä näissä asioissa.
6806:  turvaisi riittävän valvontakapasiteetin jokaisessa           Ylipäänsä ympäristöpolitiikassa on kaksi kes-
6807:  vesipiirissä ja myös muissa ympäristökysymyksissä,        keistä asiaa. Toinen on maa- ja metsätalousvalio-
6808:  ettei näitä ns. tahallisia virheitä enää pääsisi synty-   kunnassa parhaillaan käsiteltävänä oleva vesakko-
6809:  mään. Mielestäni myös niille virkamiehille, jotka         myrkkyjen levitykseen liittyvä lainmuutos. Siinä-
6810:  eivät ole valvoneet, kuten esim. tässä tapauksessa        kin nimenomaan törmätään hyvin pitkälti keskus-
6811:  eivät viitsineet edes vastausta antaa, pitäisi antaa      tapuolueen taholla lähinnä siihen, että kunnan-
6812:  mahdollisimman suurta kenkää.                             valtuuston lopullista ja keskeistä ratkaisuvaltaa ei
6813:      Herra puhemies! Mielestäni ympäristöministe-          tunnuta kovasti kaipaavan ja arvostettavan. (Ed.
6814:  riölle pitäisi pystyä antamaan lähes rajaton toi-         Jokela: Onhan täällä oppositioryhmiäkin, koetta-
6815:  mintamahdollisuus ja myös riittävät määrärahat.           kaa hakkua vähän niitäkin!)- Niitten vuoro tu-
6816:  Täällä eduskunnassakin on useaan kertaan tuotu            lee varmaan myöhemmin, mutta keskustapuolue
6817:   esiin, että rahamarkkinoilla liikkuu runsaasti ra-       kieltämättä on kunnostautunut eräissä asioissa,
6818:  haa, ja valtiovarainministeriö voisi ryhtyä otta-         mm. tässä puolessa.
6819:   maan rahaa yhteiskunnan käyttöön sieltä, missä              Tärkeintä tietysti tulee olemaan myös raken-
6820:  sitä todella on.                                          nusvalvonnan ohjaus. Juuri rakentamisen aluevai-
6821: 2256                                  Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
6822: 
6823: 
6824: kutusten tulisi olla enemmän esillä kuten myös            Ulkoilureittejä ja virkistysalueita lisättäessä olisi
6825: yleensä ympäristövaikutusten arvioinoin niin           harkittava sitä, että kun käytännössä suunnitel-
6826: rakentamisen kuin kaavoitukseokio yhteydes-            mien toteutuminen ei ole edennyt toivotulla ta-
6827: sä.                                                    valla, varsinkin valtakunnallista luonnetta omaa-
6828:     Luonnonsuojelun päämääristä ja tärkeimmistä        vat reitit voitaisiin järjestää samalla tavalla kuin
6829: lähiajan tehtävistä on yleiset, hyväksyttävät mää-     luonnonsuojelualueita tässä valtakunnassa rahoi-
6830: rittelyt, mutta selonteosta ei löydy keinovalikoi-     tetaan ja järjestetään. Muutoin tämä asia ei tahdo
6831: maa ja toimintapolitiikkaa osoittamaan, miten tä-      edetä. Sen jälkeen kyllä maakunoallisesti ja kuo-
6832: mä toteutetaan. Tässä ilmeisesti onkin erityinen       oallisesti alueita voitaisiin täydentää.
6833: ongelma ollut se, miten arka asia maa- ja metsäta-         Maisemanhoidon tehostamiseen liittyen haluan
6834: lous on tässä yhteydessä ollut keinovalikoimaa         esittää selvitettäväksi ja pohdittavaksi erään vaih-
6835: määriteltäessä.                                        toehdon olemassaolevien väylien hyödyntämisek-
6836:     Luonnonsuojeluohjelmien toteuttamisessa ei         si. Tämä liittyy opetusministeriön halliooooalaao:
6837: ongelmana ole enää tällä hetkellä se, missä määrin     Taidetoimikunnat voitaisiin kytkeä toteu tuspuo-
6838: valtio itse hoitaa omien suojeluratkaisujensa ra-      lella mukaan. Muun muassa Kuopion läänissä lää-
6839: hoituksen. Sen aikataulussa suurin piirtein pysy-      nintaiteilijana toimii arkkitehti ja hän on mukana
6840: tään, mutta sen sijaan seutukaava- ja suojelukoh-      rakennuskulttuurin edistämisessä. Samoin kuin
6841: teiden hoitaminen jää usein unohduksiin. Kun           aluearkkitehtipalveluio ohjataan yksittäistäkio ra-
6842: rahasta on puutetta eikä rahoitusjärjestelmää aina     kentajaa, on kulttuuriarkkitehti mukana kunta- ja
6843: riittävästi maakunnallisiin ja seutukunnallisiin       kylätason kulttuurimaiseman suojelussa.
6844: kohteisiin ole olemassa, niin tahtoo olla, että val-       Vesiensuojelun periaatteiden ja tavoitteiden
6845: tion maata kyllä suojellaao, mutta kun ilmeisesti      osalta on korostettava aiheuttamisperiaatetta ja
6846: myös joskus sattuu ympäristönsuojelun kannalta         sen tunnustamista, ja sitä pitäisi pystyä myös vil-
6847: merkittäviä kohteita olemaan yksityisillä mailla,      pittömästi lähestymään maa- ja metsätalouden
6848: niin ne kyllä tahdotaan unohtaa. Samalla tavalla       kohdalla. Tämä aiheuttamisperiaate koskee myös
6849: kunnille tulisi luoda myös taloudellista vastuuta      maa- ja metsätaloutta, sen kemikaalien ja lannoit-
6850: paikallisesta suojelusta, ja juuri suunnitellun ra-    teiden haittojen poistamista.
6851: kennuslaio tarkistuksella kuntien olisi otettava           Pohjavesien suojelun periaatteet ovat tärkeitä,
6852: huomioon kaavoituksessa nämäkin kysymykset.            mutta tässä yhteydessä nyt tulee myös valtion vi-
6853: Siis maakunnallisten ja seudullisten kohteiden         ranomaisiin päin esittää moitteen sanoja. On käy-
6854: ohella eivät myöskään paikalliset suojelutarpeet       nyt nimittäin ilmi eräissä tapauksissa, että valtion
6855: saisi jäädä väliin.                                    viranomaiset eivät omissa ratkaisuissaan arvosta
6856:     Luonnon moninaiskäytön tavoitteet kuulosta-        ympäristöministeriön tai yleisen päätöksenteon
6857: vat hieooilta, mutta käytännön tasolla ne toteutu-     periaatteita suojella keskeisiä harjualueita ja poh-
6858: vat huonosti. Metsähallitukselle ja Tapiolle on        javesialueita. Tästä nimenomaan huono esimerkki
6859: kyllä olemassa ohjeita, mutta niiden toteutuksen       on mm. Siilinjärven kunnan kohdalla viitostien
6860: valvontaa ei ole. Miten varmistetaan, että ohjeita     liojauskysymys, missä TVH härkäpäisesti ajaa tietä
6861: noudatetaan? Nykyinen tilanne on nähtävillä.           tärkeän pohjavesialueen läpi, kun vaihtoehtoja on
6862:    Jokamiehen oikeuksista on syytä tässäkin yhtey-     toki muitakin, ilmeisesti myös edullisempia. Kal-
6863: dessä puhua. Entistä enemmän tuntuu siltä, että        liin betooikaukalon rakentamisen sijasta voitaisiin
6864: tässä maassa keskeisesti maata omistava kolme          asia hoitaa toisinkin. (Ed. Jokela: Ministeri Pu-
6865: prosenttia väestöstä sanelee ehdot eikä maano-         hakka panee TVH:n järjestykseen!)- Näin on.
6866: mien oikeuksista enää puhuta, mutta ne kyllä sitä          Vesilainsäädännön kohdalla on edelleen koros-
6867: enemmän tunnetaan käytännön elämässä. Kun              tettava sitä, että oikeusturva ei toteudu kymme-
6868: myös taloudellinen käyttö voimistuu maa- ja eten-      nen vuoden käsittelyllä ja tuomiojärjestelmän ke-
6869: kin metsäteollisuudessa, ajatellaaohao, että met-      hittämistä tarvitaan. Vesipuolella tarkasteluun
6870: sätieverkosto kasvaa jopa tuhansilla kilometreillä     olisi saatava myös yleisen edun menetykset, kun
6871: vuodessa, niin syntyy olennaineo paine työntää         korvauksia ym. arvioidaan. Vesioikeudessa katso-
6872: tavallinen ihminen pois tieltä, rajoittaa hänen        taan vain omistajien menetyksiä, mutta suuren
6873: kulkemistaao ja jokamiehen oikeuksia hänen osal-       kansan enemmistön etujen menetyksillä ei ole mi-
6874: taan. Sama koskee myös jo rantoja- maattoman           tään arvoa. Ei voi olla mitään saavutettua oikeutta
6875: ei ole niin yksinkertaista rantautua enää joka pai-    pilaamiseen, ja tässä suhteessa on ihmeteltävä si-
6876: kassa. Näihin kysymyksiin on tältä osin huomiota       tä, miten lähinnä poliittisen keskustao taholta on
6877: kiinnitettävä.                                         luonnonsuojeluun suhtauduttu. Maatalouden ve-
6878:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                              2257
6879: 
6880: 
6881: siensuojeluryhmähän esitti, että valtion tulisi ra-       varoista vai mistä, mutta toivon mukaan ei aina-
6882: hoittaa maa- ja metsätalouden suojelutoimenpi-            kaan asenteista.
6883: teitä. Ei voi olla saavutettua oikeutta pilaamiseen,          Kemikaalien valvonnasta on täällä myös aikai-
6884: jota pitää sitten toisten lähteä aiheuttamisperiaat-      semmin puhuttu. Siltä kohdin on todella koros-
6885: teen sijasta hoitamaan. Y mpäristönsuojeluneu-            tettava, että kemikaalien kontrolli tietysti tulee
6886: vosto ilmeisesti ei tätä periaatetta onneksi ole kyllä    tässä maassa suorittaa hyvin ja lisäksi saada julki-
6887: täysin hyväksynytkään.                                    seksi. Tällä tavalla lisätään tietysti luotettavuutta.
6888:     Täällä on myös aikaisemmin puututtu Saimaan           Nyt on käynyt aivan selvästi ilmi, että liikesalai-
6889: öljykriisialttiuteen, ja tilanne on todella vakava.       suuksien taakse piiJoutuminen synnyttää epäluot-
6890: Siellä on varsin suuren öljykuormituksen alaisia          tamusta myös viranomaisiin tässä yhteydessä.
6891: reittejä ja kuntia, joissa on aika huonot valmiudet           Ympäristönsuojelun talouden kohdalla on tär-
6892: vielä tällä hetkellä. Valtion tulisi huolehtia määrä-     keätä huomata, että ennakkosuunnittelu niin seu-
6893: rahain riittävästä kaluston hankinnasta. Sisävesien       tukaavaliittojen kuin muidenkin toimesta on tässä
6894: haavoittuvuus on todella niin suuri, että ilmeisesti      tärkeätä. Mutta joka tapauksessa olen myös samaa
6895: kalustollakaan torjuntaan ei täysiä valmiuksia saa-       mieltä, kuin aikaisemmissa puheenvuoroissa on
6896: da, koska kyse on minuuteista. Mutta tässä yhtey-         esitetty: jos joudutaan lopettamaan todella vaka-
6897: dessä on tehtävä kaikki, ettei vahingon tai jonkin        vaa ympäristöriskiä sisältävä yritys tai laitos, niin
6898: vaarallisen tilanteen jälkeen sitä vasta mietitä.         se ei voi synnyttää korvausvelvollisuutta yhteis-
6899:     Ilmansuojelun kohdalla ympäristöministeriön           kunnalle, paitsi jos kyseessä on puhtaasti työllisyy-
6900: aktiivisuudella on myös suomalaisia ratkaisuja            den takia tapahtuva erityisjärjestely. Ei voida ku-
6901: päästöjen vähentämiseksi kehitelty. Tässä koros-          vitella, että ympäristölle vaaralliselle henkilölle,
6902: taisin sitä, että olisi myös tarkkaan seurattava näit-    jolta riistetään ase, maksetaan siitä korvauksia.
6903: ten rajoitusten vaikutuksia ja välittömästi tarvit-           Ympäristötalouden kehittämisessä on tärkeätä
6904: taessa tarkennettava toimenpiteitä, jos tilanne sitä      myös rahastoajatus ja sen kehittäminen. Mutta tu-
6905: edellyttää.                                               lee kyllä myös muistaa, että rahalla ei saa ostaa pi-
6906:                                                           laamisoikeutta. Rahastot eivät voi käytännössä
6907:     Liikenteen aiheuttamasta ongelmasta ilman pi-         merkitä sitä.
6908: laantumisen osalta on täällä aikaisemminkin pu-               Kehitysyhteistyö on tärkeä asia myös tässä yh-
6909: huttu. Tässä yhteydessä on syytä todella korostaa         teydessä ottaa huomioon ja myöntää ja tunnustaa
6910: julkisen liikenteen merkitystä ja myös yhteiskun-         se lähtökohta, että köyhyydestä nostaminen luo
6911:  nan löytää tätä kautta tähän ratkaisua. Valtion-         vasta edellytyksiä lopettaa ympäristön ja voimava-
6912: rautateiden liian voimakkaat supistamissuunnitel-         rojen riisto. Ympäristön suojelun näkökulman tu-
6913: mat, joihin eduskunnan enemmistökin tietysti on           lisi olla aina mukana, kun tarkastellaan Suomen-
6914: sitä ajamassa, täytyisi ainakin siltä osin saada tar-     kin yhteistyöhankkeita muihin maihin nähden.
6915: kastelun kohteeksi, että Valtionrautateiden lähi-             Hallinnosta on täällä puhuttu ja ympäristölau-
6916: liikennettä kokeiltaisiin isoimpien kaupunkien lä-        takuntaa kaivattu. Näin varmasti onkin. Nykyi-
6917: hettyvillä. Näitähän olisivat ilman muuta ainakin         nen tilanne on todella ympäristöhallinnon osalta
6918: Kuopio ja Tampere. (Ed. Jokela: Varkaus!) -               puutteellinen ja sekava, ja se aiheuttaa esim. ter-
6919:  Siellä on muutama juna enää jäljellä, joten siellä-      veyslautakunnan valvontaosastojen kannalta var-
6920: kin tarvittaisiin jotain kokeilua, jotta saataisiin       sin paljon sekaannuksia, mm. toimivaltasekaan-
6921: uusi keskusliikenneasema käyttöön. (Ed. Skön:             nuksia. Tällä hetkellä valvontaosastojen viranhal-
6922:  Lapissa poroilla ajetaan!)                               tijat hoitavat heille kuulumattomia vesilautakun-
6923:    Jätteiden hyödyntämisessä on syytä puhua kun-          nan tai vesipiirienkin tehtäviä vesilain alaisina ja
6924:  nallisten palvelujen kehittämisen puolesta sikäli,       joutuvat niitä hoitamaan, koska niitä ei muuten
6925:  että ensinnäkin kunnallinen jätehuolto on saatava        hoitaisi kukaan eivätkä lääninhallituksen valtion-
6926:  kuntoon. Mutta nimenomaan mm. ongelmajät-                apuviranomaisetkaan ilmeisesti sen takia niihin
6927:  teisiin liittyvät riskit muistaen ei tätä puolta voida   puutu. Myös ilmansuojeluviranomaisten tehtäviä
6928:  jättää yksityisen liiketalouden varaan, vaan kun-        hoidellaan, koska työvoimaa ei ole muualla.
6929:  tien jätehuollon suunnitelmat on saatava ajan ta-           Kun ympäristöhallintoa kunnallisesti kehite-
6930:  salle ja toimenpiteet myös niiden mukaisiksi. Täl-       tään, niin tulee tällaisessa tilanteessa tietysti väl t-
6931:  lä hetkellä tilanne on aika vakava. Jätehuollon          tää myös päällekkäisyys ja hyödyntää mahdollises-
6932:  suunnitelmat ovat käytännössä käsittelemättä ei-         ti kemialliset laboratoriopalvelukset, joita kansan-
6933:  vätkä yksityiset yritykset ole edes kunnolla ryhty-      terveystyön kuntainliitoilla ja yksityisillä terveys-
6934:  neet niitä laatimaan. En tiedä, onko kyse voima-         keskuksilla tässä maassa on käytettävissään.
6935: 
6936: 283   428400002~
6937: 2258                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
6938: 
6939: 
6940:    Herra puhemies! Täällä on kovasti keskusteltu           Ed. Pohjala esitti kritiikkiä siitä, että selonteossa
6941: väreistä ja myös, olkoon nyt kukka mitä lajia ja vä-    sanotaan, että "tutkitaan", "selvitetään", "asete-
6942: ri mitä tahansa, niin ympäristönsuojelussa kyllä        taan komiteoita, toimikuntia'' ja vasta sen jälkeen
6943: törmätään poliittisiin asetelmiin ja nimenomaan         esitetään konkreettisia ehdotuksia. Täytyy sanoa
6944: keinoihin ja keinovalikoimaan liittyviin poliitti-      ed. Pohjalalle, että tietenkin on kaksi tapaa hal-
6945: siin erilaisiin lähtökohtiin. Omistajien ja tavalli-    linnossa ja poliittisessa päätöksenteossa: Ensinnä,
6946: sen kansan etujen erilainen tarkastelu on näkynyt       tutkitaan, hankitaan tietoja ja sen jälkeen tehdään
6947: tänäänkin näissä puheenvuoroissa, ja se ilmeisesti      päätöksiä. Toinen tapa on sitten se, että ensin teh-
6948: keinojen erimielisyyden syy onkin. Tässä keskuste-      dään päätöksiä ja sitten hankitaan tietoja. Y mpä-
6949: lussa ja myös eräissä esille tulleissa esimerkeissä     ristöministeriö pyrkii käyttämään tätä ensimmäis-
6950: kyllä korostuu se, että todellista vihreätä edustaa     tä keinoa. Ilman muuta voimme todeta, että
6951: monesti punainen.                                       meillä ei ole ympäristön tilaa tutkittu riittävästi.
6952:                                                         Me emme tunne ympäristössä tapahtuvia muu-
6953:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             toksia riittävästi. Meidän on hankittava niitä. Ym-
6954: mies! Käydyssä keskustelussa on melkein kaikissa        päristöministeriön perustaminen oli välttämätön-
6955: puheenvuoroissa toivottu, että hallitus olisi yksi-     tä mm. tältä kannalta katsottuna, että saamme
6956: tyiskohtaisemmilla esityksillä voinut lähestyä          tietoa ja että tietojen pohjalta teemme jatkossa
6957: eduskuntaa. On sanottu, että selonteko on liian         päätöksiä.
6958: yleinen, ja olisi toivottu konkreettisempaa. S~­           Mitä sitten ed. Pohjalan puheenvuoron konk-
6959: malla kun osittain tähän kritiikkiin voi yhtyä, täy-    reettisuuteen tulee, niin leikillisesti kun hänkin si-
6960: tyy todeta, että jonkinlainen näköalattomuus ym-        teerasi sanatarkasti eräitä selonteon kohtia, minä-
6961: päristöpolitiikan suunnasta ja tavoitteista näyttäisi   kin siteeraan hänen yhtä konkreettista kohtaa.
6962: vallitsevan myös eduskuntaryhmissä.                     Hän sanoi: "Jokamiehen oikeuksien ja velvolli-
6963:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ei esitetty          suuksien täsmentäminen saattaisi olla Suomessa
6964: käytännöllisesti katsoen yhtään konkreettista eh-       tarpeen. Siinä yhteydessä olisi mahdollisuus suo-
6965: dotusta. Me olisimme hyvin kiitollisia hallitukses-     rittaa myös rajanvetoa suomalaisten ja ulkomaa-
6966: sa ja ympäristöministeriössä tietämään täsmällises-     laisten välillä." Se ehkä oli konkreettisimpia hä-
6967: ti, mihin kokoomus on valmis, kun me ryhdym-            nen puheenvuoronsa kohtia. Tämä konkreettisuus
6968: me tositoimiin ympäristömme tilan parantami-            - epäkonkreettisuus -keskustelu varmasti jatkuu,
6969: seksi. Kyllä kokoomuksen kunniaksi on sanotta-          koska vielä kerran haluan sanoa, että jonkin astei-
6970: va, että ed. Louvon, joka on ympäristöpolitiikan        nen näköalattomuus ympäristöpolitiikan sisällöstä
6971: asiantuntija, puheenvuoro oli kyllä tässä suhteessa     ja tavoitteista toistaiseksi vallitsee, mutta on hyvä,
6972: selvästi ryhmäpuheenvuoroa positiivisempi.              että käydään keskustelua.
6973:    Eräisiin yksityiskohtiin puuttuakseni on todet-         Sitten ed. Pohjala esitti, että selonteossa liioi-
6974: tava, että koko ympäristöhallinnon perustaminen         tellaan esimerkiksi kaavoituksen merkitystä jo ra-
6975: on tapahtunut eduskunnan päätöksen perusteel-           kennettujen asuinympäristöjen ja jo olemassa ole-
6976: la. Aikoinaan hallitus tuli eduskuntaan myös ym-        vien ympäristöjen kannalta. Suojelun kannalta on
6977: päristöministeriön perustamisasiassa ilman konk-        tehty useita merkittäviä kaavoja. Mainitsen aivan
6978: reettista kantaa. Eduskunta tuolloin sekä päätti,       muutaman: Punkaharjun yleiskaava, Helsingin
6979: että ministeriö perustetaan, että päätti myös tä-       keskuspuiston yleiskaava, Vehoniemi Kangasalla,
6980: män ministeriön toimialasta. Nyt, tänään tarkal-        Paraisten saaristo, Lappeenrannan saariston yleis-
6981: leen kun ministeriö on tehnyt töitä yhden vuo-          kaava sekä rakennussuojelua toteuttavat Porvoon,
6982: den, on ministeriön toiminnan kannalta sekä jär-        Rauman, Helsingin Eiran asemakaavat. Niillä on
6983: kevä että hyvä, että me voimme tulla tämän sa-          erittäin suuri ympäristöpoliittinen merkitys.
6984: man eduskunnan eteen ryysyinemme kuulemaan                 Mitä vesihallinnon toimialan laajentamiseen
6985: palautetta, miten kansanedustajat ja eduskunta-         tulee, johon myös ed. Pohjala puuttui, on syytä
6986: ryhmät toivovat ympäristöpolitiikkaa tässä maassa       todeta, että vesi- ja ympäristöhallitukseksi vesihal-
6987: tulevaisuudessa hoidettavan. Ei kannata aina olla       lituksen muuttaminen merkitsee ympäristöhallin-
6988: niin mustasukkainen hallitukselle siitä, että halli-    non tärkeää vahvistumista ja nimenomaan toi-
6989: tus joskus tuleekin eduskuntaan ilman täsmällisiä,      menpidettä, jolla luodaan ympäristöhallintoon
6990: konkreettisia, valmiita ehdotuksia, joita se täällä     käytännön resurssit hoitaa eräitä jo nyt lailla ym-
6991: yrittää ajaa läpi. Kyllä kansanedustajien joskus        päristöhallinnolle säädettyjä tehtäviä, kuten il-
6992: täytyy voida myös itse esittää hallituksen suuntaan     mansuojelua, jätehuoltoa, ehkä nämä kaikkein
6993: konkreettisia ehdotuksia, joita pitäisi tehdä.          tärkeimmät. Jos yleensä aiotaan ympäristöhallin-
6994:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2259
6995: 
6996: 
6997: toa kehittää, on tämä tie ainoa reaalinen. Vesien-        tokauden alussa, ja puhemiesneuvosto on myös
6998: suojelun erottaminen ilmansuojelusta ja maape-            tämän asian todennut. Tämä on se tausta, ja ym-
6999: ränsuojelusta on vanhanaikainen ratkaisu esimer-          päristöministeriön tehtävänä on ollut ainoastaan
7000: kiksi happaman laskeuman vaikutuksia ja niiden            huolehtia tästä valmistelutyöstä tässä aikataulussa.
7001: torjuntaa selvitettäessä. Vanhakantainen tällainen        On kiistatta sanottava, että meidänkin aikataulu-
7002: jako on myös hallinnossa.                                 jemme kannalta tämä oli vähän liian kireä.
7003:     Ed. Pohjalalle on sanottava, että väliportaalle ei       Edelleen ed. Sutinen ehkä haluten oman puo-
7004: synny kahta rinnakkaista organisaatiota. Läänin-          lueensa kilpeä kirkastaa esitti, että hallituksessa,
7005: hallitus on hallintoviranomainen myös ympäris-            kun käsiteltiin ilmansuojelun normeja - siellä
7006: tönsuojeluasioissa, vesi- ja ympäristöpiiri taas tut-     kyllä käsiteltiin ilmansuojelun laatuohjearvoja -
7007: kiva, nykyisin myös valvova ja toteuttava viran-          ne kiristyivät keskiryhmien esityksistä. Tämä ei pi-
7008: omainen. Esimerkiksi vesipiirien laboratorioiden          dä paikkaansa. Varmasti ed. Sutinen lukee tämän
7009: tutkimuskapasiteettia on voitava käyttää myös jät-        eduskunnan pöytäkirjoista, kun hän ei ole paikal-
7010: teiden ja kaatopaikka-alueiden sekä ilmansuoje-           la, mutta se ei siis pidä paikkaansa. Ne eivät siellä
7011: lun tutkimuksiin ja ympäristön tilan seurantaan.          muuttuneet lainkaan, vaan ehdotus hyväksyttiin
7012: Kaikella tavalla tällainen hallinnonkehittämisen          hallituksessa yksimielisesti. Edelleen on todettava,
7013: suunta on järkevä ja sitä on pidettävä koko               että nämä ilman laatuohjearvot kuuluvat kansain-
7014: ympäristö- ja miksei myös vesihallinnon kannalta          välisesti maailman tiukimpiin ja niitä edelleenkin
7015: joka tapauksessa askeleena parempaan.                     tältä paikalta voi puolustaa.
7016:     Muutama kommentti ed. Sutisen puheenvuo-                 Sitten hän kysyi, miksi hallitus ei ole antanut
7017: rosta. Ed. Jokela toivoi, että haiJ.ituspuolueitten       meluntorjuntalakia, jota 15 vuotta on valmisteltu.
7018: välillä, kun tämä on hallituksen yhteinen selonte-        Ainakaan 14 vuoden osalta ympäristöministeriötä
7019: ko, ei niin paljon keskustelua käytäisi. (Ed. Joke-       ei voi syyttää. Haluaisin todeta, että kun me
7020: la: Ystävällinen kommentti!) Sen olisin toivonut          olemme nyt valmistelutyössä niin pitkällä, että
7021: opastavan myös ed. Sutista, kun hän keskustapuo-          esitys pystytään antamaan eduskunnalle vuoden
7022: lueen eduskuntaryhmän puheenvuoroa luki.                  1985 alussa, niin ainut taho, joka on esittänyt vas-
7023:     Ensinnäkin on todettava, että tämä selonteko          tustuksen tähän ja ilmoittanut, että tällaista laki-
7024: on hallituksen yhteinen, valtioneuvoston istun-           esitystä ei toistaiseksi tarvita, on valtiovarainmi-
7025: nossa hyväksytty ja myös hallituksen sisällä yhtei-       nisteriö, ja siellä on asianomaisen ministerin nimi
7026: sesti käsitelty, ei ympäristöministeriön selonteko.       alla. Tämä on jonkin verran hidastanut tämän asi-
7027: Jos se olisi ollut ympäristöministeriön selonteko,        an käsittelyä kyllä kiistatta hallituksessa. (Ed. Jo-
7028: se olisi ollut hivenen konkreettisempi ja eräiltä         kela: Ei saa Pekka Vennamoa syyttää!)- Minä en
7029: osin hivenen erilainen, mutta tämä on koko halli-         halua syyttää ketään, mutta kun kysyttiin, niin on
7030:  tuksen selonteko. Se oli unohtunut ed. Sutiselta         vastattava. (Ed. Louekoski: Ei välttämättä siihen
7031:  tässä puheenvuorossa.                                    kysymykseen!)
7032:     Kaiken lisäksi on todettava, että käytännöllises-        Ed. Sutinen oli sitä mieltä, että suurissa kau-
7033:  ti katsoen kaikki keskustapuolueen ehdotukset            pungeissa jätevedet hoidettaisiin huonommin
7034:  joita he tämän selonteon valmistelun yhteydessä          kuin pienissä. Se ei pidä paikkaansa. Sitten hän
7035: esittivät, on sisällytetty tähän selontekoon. Pää-        kysyi,· miksi ei ole annettu luonnonsuojelulain
7036:  asiassa ne esitykset olivat valmisteluvaiheessa sel-     muutosta, vaan rakennuslain. Ehdotus, joka on
7037:  laisia, että otettiin pois eräitä kohtia, joita luon-    tehty, että luonnonsuojelulain uudistamiseen ryh-
7038:  nokseen oli kirjoitettu. (Ed. Jokela: Tehtiin siis-      dyttäisiin, ei ole toistaiseksi saavuttanut edes hal-
7039:  timmäksi!) Tämä jotta totuus tulisi näiltä osin          litusohjelman tasoa. Sitävastoin rakennuslakia
7040:  kerrotuksi.                                              koskeva uudistusehdotus on sisällytetty hallitus-
7041:     Ed. Sutinen ihmetteli, miksi tällainen annettiin      ohjelmaan, ja sen valmistelutehtävä kuuluu ym-
7042:  ennen vaaleja. On todettava, että tästä, niin kuin       päristöministeriölle. (Ed. Jokela: Kyllä!)
7043:  yleensä selonteoista, joita hallitus eduskuntaan            Luonnonsuojelulain valmistelu kuului siihen
7044:  haluaa antaa, käytiin hallituksen piirissä keskuste-     saakka, kun ympäristöministeriö perustettiin,
7045:  lu maaliskuussa iltakoulussa, jolloin tehtiin pää-       maa- ja metsätalousministeriön toimialaan, ja sitä
7046:  tös, että tällainen esitys annetaan syysistuntokau-      periaatteessa on valmisteltu toistakymmentä vuot-
7047:  den alussa eduskuntaan. Huhtikuussa vahvistet-           ta. Minä luulen, että ed. Sutinen saisi paremman
7048:  tiin tämä päätös. Hallituspuolueiden eduskunta-          vastauksen joukolta maatalousministereitä, kun
7049:  ryhmien puheenjohtajat päättivät kesäkuussa, et-         kysyisi heiltä, miksi aikaisemmin ei ole tuotu tätä
7050:  tä tällainen selonteko on annettava heti syysistun-      ehdotusta. Siihen sisältyy kyllä aivan monia järke-
7051: 2260                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
7052: 
7053: 
7054: viä vastauksia ja perusteluita, koska kysymys on           Se, mihin ed. Rehn olisi halunnut lisää tekstiä,
7055: mittavasta ympäristöpoliittisesta lainsäädäntö-         luonnon ja vesien suojeluun ja jätehuoltoon, niin
7056: työstä. Tästäkin asiasta on ehkä tarpeetonta yrittää    niiden osalta taas ministeri Taxell toivoi hallituk-
7057: ympäristöministeriön päälle langettaa liian suurta      sessa, että niitä olisi merkittävästi supistettu siitä-
7058: varjoa, koska me olemme nyt käynnistäneet tä-           kin, mitä nyt oli sanottu.
7059: män lain valmistelun.                                      Ed. Almgren puhui luonnon ja maan suojelusta
7060:    Mitä ed. Helteen puheenvuoroon tulee, niin           tavalla, jonka olisin toivonut, että edustajat Poh-
7061: voi todeta ainoastaan, että se oli positiivinen pa-     jala, Sutinen ja Eklund olisivat kuunnelleet -
7062: nos. Siinä oli hyppysellinen sitä kritiikkiä, joka      huomasin, että ainakaan kaikki eivät sitä tehneet
7063: luontaisetuna oppositiolle kuuluu, mutta sen ym-        - koska periaatteellisesti ote oli mielestäni oikea,
7064: päristöpoliittinen ajattelu ja suunta oli kyllä mo-     lähestymistapa oli oikea.
7065: nelta osin hyväksyttävä.                                   Ed. Almgren olisi toivonut konkreettisuutta ja
7066:    Ed. Eklund väitti Vanajavedestä jotakin sellais-     enemmän kannanottoja siitä, mitä ympäristön-
7067: ta, jota ympäristöministeri olisi tehnyt. Minun         suojelun kustannusvaikutukset eri yksityiskohtien
7068: täytyy avoimesti myöntää, että minä en pystynyt         osalta loppujen lopuksi voisivat olla. Nämä kus-
7069: ymmärtämään siltä osin puheenvuoroa.                    tannusvaikutukset tulevat kunkin konkreettisen
7070:                                                         asiakohdan osalta erikseen selvitettyä, kun hallitus
7071:    Edelleen toteaisin ed. Eklundille, että ilman-       eduskunnan puoleen eri lakiesityksien muodossa
7072: suojelulaki ei ole toistaiseksi kyennyt vaikutta-       kääntyy. Kiinnostavaa olisi kuulla, minkälaisiin
7073: maan, koska se ei täydellä voimallaan vieläkään         kustannuksiin yleensä katsottaisiin olevan val-
7074: ole voimassa. Mutta ilmansuojelulaki ja sen täy-        miutta eduskunnassa olevien puolueitten osalta.
7075: täntöönpano on lähtenyt liikkeelle, ja siinä vaati-     Selvää nimittäin on, että lisääntyviä ympäristön-
7076: mattomuudessaan, jonka eduskunta on säätänyt,           suojelutoimia ei voida toteuttaa ilman lisääntyviä
7077: niillä resursseilla, jotka eduskunta on ympäristö-      kustannuksia.
7078: ministeriölle antanut, lakia nyt käytäntöön sovel-         Ed. Könkkölä moitti selonteon linjaa. Hän to-
7079: letaan. Me toivomme tähän lisäresursseja, ja ehkä       tesi, että siitä ei riittävästi näy kokonaisnäkemys.
7080: jatkossa tarvitaan myös tehokkaampaa lakia.             Ehkä näin onkin, mutta ainakin allekirjoittanutta
7081:    Ydinenergiasta ei tässä selonteossa, ed. Eklund,     rauhoitti se, ettei myöskään ed. Könkkölän pu-
7082: sen takia ole puhuttu, että tämä ei ole ydinener-       heenvuorosta tätä havainnut.
7083: giapoliittinen selonteko eikä energiapoliittinen           Ed. Ehrnroothin puheenvuoroon, niiltä osin
7084: ylipäätään, vähättelemättä eri energiavaihtoehto-       kuin se käsitteli luonnonsuojelua eikä ulkopolitiik-
7085: jen ympäristövaikutuksia.                               kaa, moneen asiaan voi yhtyä. Siinä oli mielen-
7086:    Ed. Eklundin väitteeseen, että punalevä olisi        kiintoisia kannanottoja, joista eräisiin yksityiskoh-
7087: pilannut Suomen vesistöjä, on todettava, että ym-       tiin on syytä palata, esim. eläintensuojelun osalta.
7088: päristöministeriön mukaan se on sinilevää. (Ed.            Lopuksi ed. Kulhian väitteisiin, että tässä syk-
7089: Eklund: Levä kuin levä!) - No se on pieni asia;         syn aikana on tullut keskenään kilpailevia kirjasia,
7090: väreistä puheen ollen tämä on todettu.                  tämä vihreä kirja ja muita kirjoja: Tietenkin tätä
7091:    Mitä ed. Rehnin puheenvuoroon tulee, että so-        tekstiä voi arvostella ja siellä on paljon puutteelli-
7092: sialidemokraatit olisivat jarruttamassa vesilain kä-    suuksia. Mutta siihen väitteeseen, että tekstistä
7093: sittelyä, niin se ei kyllä pidä paikkaansa, puhu-       näkyy, että virkamiehet ovat sen kirjoittaneet, ed.
7094: mattakaan ympäristöministeriöstä. Päinvastoin           Kulhialla oli kaksi esimerkkiä; toinen oli metsä-
7095: me olemme toivoneet, että oikeusministeriö toisi        tiet, joita pitkin Suomen kansa pääsee sitten
7096: hallitusohjelman mukaisesti vesilain hallituksen ja     tutustumaan näihin mahtaviin luonnonsuojelu-
7097: sitä kautta eduskunnan käsittelyyn. Me olemme           alueisiin. Nämä kaksi kohtaa, jotka hän luki, mo-
7098: omat kommenttimme ensimmäiseen luonnokseen              lemmat olivat sellaisia, jotka ministerivaliokun-
7099: esittäneet ja toivoneet, että vesilakia muutettaisiin   nassa tulivat sinne ministereitten ehdotuksesta.
7100: siten, että sillä päästäisiin paremmin suojelemaan      Virkamiesten suojelemiseksi ja heidän kunniakseen,
7101: vesiä kuin mitä ehkä tällä ensimmäisellä oikeus-        nämä sattuivat molemmat olemaan niitä kohtia, jot-
7102: ministeriöstä valmistuneella luonnoksella.              ka olivat suoraan ministereitten ehdotuksista.
7103:    Minätoivon ja uskon, että tämän kaltaiseen ve-          Lopuksi sanoisin, kun on puhuttu rikkiverosta,
7104: silakiuudistukseen päästäänkin ja hallitus saisi        että rikkiverosta ei saa puhua siinä tarkoituksessa,
7105: eduskunnalle asiaa koskevan esityksen toivottavas-      että rikkiverolla kerätään valtion tuloja ja että sel-
7106: ti vielä tänä vuonna, viimeistään vuoden 1985 al-       laiset, jotka haluavat maksaa tällaisen rikkiveron,
7107: kupuoliskolla.                                          tulevaisuudessakin saavat saastuttaa ympäristöä
7108:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2261
7109: 
7110: 
7111: samalla tavalla kuin nyt. Siis sellaista rikkiveroi-       hallitus, silloinkin aika lailla samassa kokoonpa-
7112: deaa, että voi esim. rikin päästöjä ja kuormituksia        nossa kuin nytkin, ei tiennyt keskuudessaan, mitä
7113: pitää nykyisellä tasolla, kunhan vain maksaa vero-         se tahtoi, kun se toi tänne esityksen ympäristömi-
7114: ja, me emme voi hyväksyä ympäristöpoliittisin pe-          nisteriön perustamisesta. Tämä sisältö syntyi sit-
7115: rustein. Tässä rikkiverokeskustelussa pikkuisen            ten muodollisesti SDP:n silloisen kansanedustajan
7116: tällainen epätäsmällisyys häiritsee, koska siihen si-      Matti Luttisen aloitteen pohjalta. Mutta merkille
7117: sältyy kuitenkin vaarallinen ajatus, että veroja           pantavaa on, että sisältö muuttui olennaisesti ja
7118: maksamalla ne, joilla on varaa, voisivat hoitaa asian.     muodostui, se todettakoon, täysin sen kannan
7119:    Mutta minä kyllä olen sitä mieltä, että aiheutta-       mukaiseksi ministeriön hallinnon ja laajuuden
7120: misperiaate edellyttää, että me selvitämme, millä          osalta, miksi kokoomuksen esitys ryhmän sisällä
7121: keinoilla voimme kerätä pahimmilta saastuttajilta          oli yksimielisesti muotoutunut. Huvittavaa on to-
7122: varoja, esim. verotusta hyväksi käyttäen, jotta voi-       deta, että perustamisvaiheessa hallituspuolueilta
7123: simme puhdistustoimia suorittaa. Mutta siinä täy-          lopulliseen päätökseen oli vastalauseet eikä oppo-
7124: tyy tiukasti pitää aiheuttamisperiaatteesta kiinni         sitiolta. Siinä vaiheessa ainakin voidaan katsoa, et-
7125: kaikkien elinkeinojen osalta. Tälle pohjalle tuleva        tä kokoomuksella oli omintakeista kykyä myös si-
7126: ympäristötaloudellinen selvitystyö tulee rakentu-          sällön suhteen, ja uskon, että jatkossakin tulee
7127: maan.                                                      näin olemaan sen jälkeen, kun tapahtumat etene-
7128:                                                            vät. (Ed. Jokela: Kas, kun kokoomus ei hyväksy
7129:    Ed. Perho : Herra puhemies! Ympäristö-                  oman ministeriön rakennuslakiehdotusta!)- Tä-
7130: ministeri äsken käyttämässään puheenvuorossa to-           mä nyt ei ole meidän ministeriömme, ed. Jokela,
7131: tesi, että tähän mennessä käyty keskustelu on ol-          vaan hallitus toistaiseksi tätä johtaa, ja vakanssi
7132: lut näköalaton. Tähän näkemykseen voi yhtyä ai-            näyttää tällä kertaa olevan sosialidemokraateilla.
7133: nakin siinä mielessä, mikä koskee hallituspuoluei-            Ministeri siteerasi ed. Pohjalan kannanottoa jo-
7134: ta ja SKDL:ää. Näitten ryhmien mielipiteet ovat            kamiehen oikeuksiin. Tässä kolmerivisessä kan-
7135: käyneet täysin ristiin, ja minusta se todistaa sitä,       nanotossa puhutaan oikeuksien ja velvoliisuuksien
7136: että näköalattomuutta tosiaan meillä on tässä ym-          täsmentämisestä. En usko, että tässä on mitään
7137: päristöpolitiikassa. (Ed. Jokela: Puhuja paljastaa         pahaa sanottavaa.
7138: näköaloja!) - Kyllä paljastaa, ed. Jokela!                    Toteaisin omalta osaltani positiivisena hallituk-
7139:    Ministeri kaipasi taustaksi tietoa, ennen kuin          sen selonteosta sen, että tässä kohdin hallitus ei
7140: voidaan antaa täsmällisiä toimenpide-ehdotuksia.           esitä mitään lainsäädäntömuutoksia selontekonsa
7141: Tässä voi edelleen olla yhtä mieltä. Mutta kun             puitteissa "pyrkivänsä, aikovansa, suunnittele-
7142: hallituksella ilmeisesti ei ole tätä tietoa ollut mut-     vansa' ', vaan katsoo, että nykyinen tilanne ilman
7143: ta se on kuitenkin halunnut antaa ympäristöselon-          lainmuutoksia on riittävän hyvä. Tähän näkökan-
7144: teon tässä vaiheessa hyvin yleisenä, niin mielestäni       taan myös henkilökohtaisesti yhdyn ja katson, että
7145: päinvastoin kuin ministeri näki, myös opposition           ed. Pohjala ryhmäpuheenvuorossaan on ollut tätä
7146: taholta vastauksen tulee olla yleinen ja esittää           samaa mieltä. Me emme tässä uusia rajoituksia
7147: kommentit hallituksen antamaan selontekoon sii-            tarvitse. Meillä jokamiehen oikeus on tänä päivä-
7148:  nä järjestyksessä ja niissä asioissa, joita hallitus on   nä Suomen kansalaisten osalta käsittääkseni mel-
7149: selontekoansa valinnut.                                    koisen hyvä.
7150:     Kuitenkin toteaisin, että kokoomuksella on jo             Mitä tulee ed. Pohjalan esittämään kantaan
7151:  melkoisen kauan ollut oma ympäristöpoliittinen            kaavojen vaikutuksesta ympäristönsuojeluun, to-
7152:  ohjelmansa, joka on avoin julkaisu. Sieltä voi to-        tean vain sen, että hän kirjasi sen tosiasian pu-
7153:  deta sitä sisältöä, jota kokoomus katsoo ympäris-         heenvuoroonsa, että ei kaavallakaan voida kaikkea
7154:  töpolitiikassa tarvittavan, nykypäivältä niin kuin        tehdä, niin kuin joskus tuntuu ympäristöministe-
7155:  huomiseltakin. Totean, että ei meilläkään sen             riön kaavoitusosastolla ja myös ministerin pu-
7156:  enempää kuin hallituksella ilmeisesti kaikista            heenvuoroissa kuviteltavan. Mutta toki on myön-
7157:  asioista voi olla tyjentävää tietoa, mutta kun sitä       nettävä, että kaavalla vaikutetaan hyvin paljon
7158:  saadaan ja meillä on jo olemassa ohjelma, niin sen        suojeluasioihinkin, mutta ei sitä kuitenkaan tässä
7159:  jälkeen varsinkin, kun hallitus on tämän tietonsa         absoluuttisen yksioikoisesti sanottu.
7160:  kasannut lakiesityksen puitteisiin ym. toimenpi-              Mitä vesihallintoon tulee, niin tämä on erittäin
7161:  teisiin, meillä on varmasti kantaa näihin hallituk-       mielenkiintoinen osa tästä keskustelusta semmin-
7162:  sen esityksiin myös sisällön osalta.                      kin, kun nimenomaan ministeriötä perustettaessa
7163:     Kun ministeri toi esille ympäristöministeriön          kokoomuksen toimenpitein tämä hallinnonhaa-
7164:  perustamisvaiheet, toteaisin niistä vain sen, että        ra jäi maa- ja metsätalousministeriöön yhdessä
7165: 2262                                    Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
7166: 
7167: 
7168: maanmittaushallituksen kanssa. Nyt meillä on              olisi mahdollista, reikiä harjuun on tehtävä entistä
7169: tiedossa, että hallitus budjetin perusteluissa esit-      enemmän. Tämän hallitus myöntää itsekin vasta-
7170: tää, että vesihallitus siirretään ympäristöministe-       tessaan allekirjoittaneen viime kevättalvella jättä-
7171: riöön ja siitä muodostetaan vesi- ja ympäristöhalli-      mään eduskuntakyselyyn. Lisäksi hallitus vastauk-
7172: tus. Tämä on hallituksen yksimielinen kanta bud-          sessaan myöntää, että soralaki saa kiihtyvällä no-
7173: jetin perusteluissa, koska siihen ei vastalauseita lii-   peudella sisältämänsä byrokratian vuoksi soran-
7174: ty. Onkin mielenkiintoista nyt todeta, että kuten         oton keskittymään muutamille harvoille suuryri-
7175: oli odotettavissa keskustapuolue ryhmäpuheen-             tyksille. Tämä kehitys on selvästi käynnissä ja mie-
7176: vuorossaan hyökkää jälleen kokoomuksen kimp-              lestäni valitettavaa. Pienyrittäjää tässäkin yhtey-
7177: puun ympäristöministeriön hallinnon laajuutta             dessä nyt ollaan lyömässä tämän lain puitteissa
7178: koskevassa asiassa, ja ilmeisesti sillä taholla on        päähän käytännössä.
7179: budjettia taustana pitäen ajateltu, että hyökkäys            Herra puhemies! Hallitus lupaa laajaa ympäris-
7180: on paras puolustus.                                       tötutkimusta ja ympäristön seurantaa. Tästä on
7181:     Tällä kertaa tuntuu kuitenkin siltä, että ruuti       toki merkkejä tulevan vuoden budjetissakin. Pal-
7182: keskustapuolueen ammuksissa on kostunut. Syyt-            jon puhuttuun happamoitumisilmiöön ja sen tut-
7183: täessään kokoomustaympäristöministeriön toimi-            kimiseen myönnetään varoja. Kuitenkin herättää
7184: alan laajuudesta keskustapuolue pyrkii salaamaan          ihmettelyä, miksi hallitus on kieltäytynyt otta-
7185: sen tosiasian, että laajuus ei sinänsä sitä itseänsä      masta vastaan sille tarjottua metsämaatieteen apu-
7186: tyydytä. Tätä todistaa juuri tulevan vuoden perus-        laisprofessuuria. Oppituolin haltija olisi päätyö-
7187: teluissa oleva sitova maininta, jonka mukaan vesi-        nään suorittanut juuri metsämaan happamoitu-
7188: hallitus tullaan vuoden 1986 alusta siirtämään            mistutkimuksia pitkäjänteisesti. Vaikka hallitus
7189: ympäristöministeriöön äsken mainituksi uudeksi            luetteleekin ensi vuoden budjetin perusteluissa
7190: ympäristö- ja vesiasiain virastoksi. Näin mielestäni      rajat, joissa lahjoitusoppituoleja voidaan ottaa
7191: keskustapuolue on tässä nyt vetänyt kokoomuk-             vastaan, ne eivät hyvin tarkkaankaan luettuina
7192: seen nähden hampaat omasta suustaan.                      missään muodossa sovi mainitun tutkimuksen
7193:     On syytä vielä todeta se, minkä äsken jo minis-       epäämiseen ensi vuoden talousarviossa. (Eduskun-
7194: teriön perustamisen yhteydessä totesin, että ko-          nasta: Ketkä ovat lahjoittajat?) - Lahjoittajat
7195: koomus on ollut ainoa suuri puolue, joka on viral-        ovat Kemira, Suomen Luonnonvarain Tutkimus-
7196: lisissa kannanotoissaan myös tässä salissa syste-         säätiö, Kansallis-Osake-Pankki ja Osuuspankkien
7197: maattisesti katsonut vesihallituksen säilyttämisen        Keskuspankki. Päärahoittajana on Kemira, val-
7198: tarpeelliseksi ja säilyttämisen nimenomaan maa-           tionyhtiö, joka haluaa tutkia, mitä metsämaan
7199: ja metsätalousministeriössä. Mutta keskustapuo-           happamoituminen tarkoittaa.
7200: luetta tämä nyt ei enää tässä vaiheessa tyydytä,              Hallituksen menettely tässä asiassa on sitäkin
7201: vaan keskustalaisen johtaman toimikunnan aloit-           ihmeteltävämpää, kun tiedetään, että metsämaa-
7202: teesta nyt on ilmeisesti hallituksessa päädytty tä-       tieteen opetusta ja tutkimusta on yritetty jo kauan
7203: hän esitykseen budjetin perusteluissa. (Eduskun-          saada aikaan Helsingin yliopistossa. Kun allekir-
7204: nasta: Kokoomushan oli komiteassa!) - Niin,               joittanut aloitti opintonsa vuonna 1945, samainen
7205: mitä muuten keskustapuolue komiteassa kannat-             oppituoli oli ota-opettajan hallussa ja on tänä päi-
7206: ti, kun se lähti sieltä pois lausumatta lopullista        vänä edelleen. Yrityksistä huolimatta virkaa ei ole
7207: kantaansa? Valitan, ettänäin on käynyt. Kokoo-            onnistuttu saamaan normaalia tietä, vaan opetus
7208: mus jäi sinne yksin puolustamaan ei-sosialistista,        on ollut, kuten mainitsin, tilapäisten tuntiopetta-
7209: porvarillista näkemystä.                                  jien harteilla ja sen määrä on jäänyt luonnollisesti
7210:     Haluan kiinnittää hallituksen selonteossa huo-        vähäiseksi eikä tutkimusta ole voitu harjoittaa.
7211: miota ainoastaan yhteen asiaan. Se koskee maise-             Vaikka - kuten jo totesin - tulo- ja menoar-
7212: manhoitoa. Hallituksen mukaan maisemanhoito               viossa on varattu melkoisia summia happosatei-
7213: perustetaan edelleen pääasiassa maa-aines- eli so-        den vaikutusten tutkimista varten, tämä sinänsä
7214: ralakiin. Uusia lakiesityksiä tässä vaiheessa ei luva-    hyvä asia ei kuitenkaan vähennä metsämaatieteen
7215:  ta. Valitettavasti soralain osalta on todettava, että    oppituolin saamisen merkitystä. Ilman tätä oppi-
7216: se nykymuodossaan näyttää toimivan itseänsä vas-          tuolia ei näiden asioiden koulutusta saada järjes-
7217: taan. Myönnetyt soramäärät lupaa kohti rajoite-           tykseen eikä myöskään mitään tutkimusta voida
7218:  taan monin eri tekijöin, ennen kuin lupa myön-           tehdä onnistuneesti, elleivät asialla ole hyvän kou-
7219:  netään, liian pieniksi. Tarvitaan aluetta entistä         lutuksen saaneet tutkijavoimat. Siksi on edellytet-
7220: enemmän. Kun sallitaan ottaa vain lusikallinen,           tävä, herra puhemies, että hallitus vielä korjaisi
7221: vaikka lapiollinenkin samasta paikasta lupaa kohti        edellä mainitun virheensä.
7222:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2263
7223: 
7224: 
7225:    Ed. Manninen : Herra puhemies! Val-                      Pohjois- ja Itä-Suomessa on jo aivan riittävässä
7226: tioneuvoston        ympäristöpoliittinen selonteko       määrin suojelualueita, joten Pohjois-Suomen uu-
7227: osoittaa, että neljän puolueen hallituksessa on          sista, selonteossa mainituista suojelualuelaajen-
7228: voitu olla yksimielisiä keskeisimmistä ympäristö-        nuksista tulisi pääosiltaan luopua. Mikäli jonkin
7229: politiikan tavoitteista. Ympäristönsuojelun pai-         erikoiskohteen suojelu on välttämätöntä, tulee
7230: nopistealueista ja keinoista onkin jo näkemysero-        näissä tapauksissa suojelun tapahtua joustavasti
7231: ja hallituspuolueiden välillä. Keskustapuolueessa        maanomistajien kanssa yhteisymmärryksessä ja
7232: korostamme uudistuvien luonnonvarojen kestä-             paikallisen väestön tahtoa kunnioittaen. Esimerk-
7233: vän käytön periaatetta ja toisaalta uudistumatto-        kinä totean, että selonteossa mainittua Oulangan
7234: mien luonnonvarojen säästökäyttöä. Koko laajan           kansallispuiston laajennusta ei tule toteuttaa,
7235: maamme luonnonvarojen järkevä käyttö, hoito ja           vaan Oulanka- ja Kitkajokilaaksojen suojelu voi-
7236: suojelu edellyttävät hajaurettua yhteiskuntaraken-       daan toteuttaa Kuusamon kunnan lausunnon
7237: netta ja luonnonläheistä elämäntapaa.                    pohjalta maanomistajan ja valtiovallan sopimuk-
7238:     Tällä hetkellä vakavin luontoamme uhkaava            sella. Ilmeisesti Etelä-Suomessa on tarpeen täy-
7239: vaara ovat ns. happosateet, jotka ovat vaaranta-         dentää suojelualueverkkoa selonteossa esitetyllä
7240: massa sekä maaperän että vesien tuotantokykyä.           tavalla.
7241: Hallituksen tuleekin kiinnittää keskeinen huomio            Metsiemme kestävän hyötykäytön ja toisaalta
7242: ympäristönsuojelun tutkimuksessa, lainsäädän-            luonnon hoidon ja suojelun kannalta on kuiten-
7243: nön valmistelussa ja taloudellisten voimavarojen         kin ratkaisevan tärkeää, että metsiemme uudista-
7244: suuntaamisessa tämän suurimman ympäristöon-              mismenetelmissä luovutaan yksipuolisista ja kar-
7245: gelman ratkaisemiseen. Vaikka maahamme onkin             keista metsänhoitotavoista. Metsiemme moninais-
7246: saatu ongelmajätelaitos, jätehuoltopulmat ovat           käytön vaalimisella on luonnonsuojelulle paljon
7247: varsinkin suurien asutuskeskusten liepeillä paikal-      suurempi merkitys kuin konsanaan suojelualue-
7248: lisesti hyvinkin suuret. Jätteiden hyötykäytön te-       saarekkeiden perustamisella.
7249: hostamisen avulla voidaan näitä pulmia tehok-               Jotta tavoitteemme, uudistuvien luonnonvaro-
7250: kaasti lievittää.                                        jen kestävä hyötykäyttö ja toisaalta terveellinen ja
7251:     Erityistä huomiota haluan kiinnittää arvokkai-       viihtyisä elinympäristö sekä luonnon kauneuden
7252: den vesiemme suojelun tehostamiseen. Vesilain            ja rikkauden säilyminen, toteutuisivat, ei riitä, et-
7253: kokonaisuudistus tulee saattaa mahdollisimman            tä edistetään vain ympäristönsuojelun tutkimusta,
7254:  pian eduskunnan käsittelyyn. Uudessa laissa tulee       kehitetään lainsäädäntöä ja hallintoa, vaan tarvi-
7255:  lähteä siitä, että niin yhdyskuntien kuin teollisuu-    taan myös laajamittaista valistustoimintaa kaik-
7256:  denkin jätevedet puhdistetaan niin tehokkaasti,         kien kansalaisten asenteiden saamiseksi myöntei-
7257:  että vesiämme voidaan käyttää kalastus- ja virkis-      seksi ympäristönsuojelulle.
7258:  tyskäyttöön. Vesivoiman rakentamisesta on vesi-
7259:  laissa tehtävä selvä poikkeuksellinen toimenpide           Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Rahtilaiva
7260:  eikä sääntö niin kuin nykyisessä laissa. Arvok-         Eiran karilleajon aiheuttamat tuhot ja vahingot
7261:  kaimmat vapaat kosket on rauhoitettava pikimmi-         saariston luonnolle ja eläimistölle antoivat jälleen
7262:  ten erityislailla.                                      kerran aiheen arvioida valmiuksia öljyvahinkojen
7263:     Alkuperäisen luonnon suojelussa ja toisaalta ns.     torjuntaan erityisesti merellä ja saaristossa. Halli-
7264:  tehometsätaloudessa tulee luopua mustavalkoises-        tuksen selonteossa esitetään eräitä organisatorisia
7265:  ta ajattelusta. Maassamme on viime vuosina to-          toimenpiteitä öljyvahinkojen varalle. Niiden mer-
7266:  teutettu mittava kansallis-, luonnonpuisto-ja soi-      kitystä käytännössä on vaikea ennakolta arvioida.
7267:  densuojeluohjelma. Suojelualueet, 4 % maamme            Joka tapauksessa öljyvahinkojen torjuntatoimet ja
7268:  pinta-alasta, jakautuvat hyvin epätasaisesti koko       mm. esitetyt kalustohankinnat, jotka ovat todella
7269:  maata ajatellen. Pääosa suojelualueista on Poh-         välttämättömät, suuntautuvat toimenpiteisiin,
7270:  jois- ja Itä-Suomessa. Olen vankasti sitä mieltä,       joita käytettäisiin mahdollisen onnettomuuden
7271:  että nykyisellä suojelualueideologialla ei kyetä        jälkeen. Sen sijaan onnettomuuksien ennalta eh-
7272:  turvaamaan alkuperäisen luonnonrikkauden säily-         käisy esim. Turun ja koko Lounais-Suomen saaris-
7273:  mistä. Suojelualueista ei saa tehdä ehkä tutki-         ton sokkeloisilla vesireiteillä ei ole saanut huomio-
7274:  mukseen varattuja luonnonpuistoja lukuun otta-          ta osakseen hallituksen selonteossa. Kuitenkin
7275:  matta luontoa köyhdyttäviä metsän lahottamoita,         juuri liikenneväylien merikelpoisuuden paranta-
7276:  vaan kansallispuistojamme on myös hoidettava            minen ja erityisesti väylien varustaminen näkyvillä
7277:  niin, että suojelumetsiäkin järkevästi suojelunäkö-     merkeillä sekä saariston esim. vedenalaisten lii-
7278:  kohdat huomioon ottaen uudistetaan.                     kenne-esteiden tehokas merkitseminen niin kar-
7279: 2264                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
7280: 
7281: 
7282: toissa kuin itse luonnossa olisi hyödyllistä ja var-    sistöjen käyttö jätteiden suodattajana ja kuljetta-
7283: masti itsensä maksavaa ennalta ehkäisyä. Näihin         jana pilaa meren, järven ja joet niin, että luon-
7284: perustelslln viitaten olen pttanyt raha-asia-           nontalous niissä järkkyy ja seurauksena on monen-
7285: aloitteen, jossa esitän ensi vuoden budjettiin mer-     laisia häiriöitä erityisesti ravintotaloudessa. Keino-
7286: kittäväksi 15 milj. mk edellä mainittujen epäkoh-       lannoitteilla viljellyt maat köyhtyvät ja joissakin
7287: tien poistamiseksi.                                     lannoitteissa olevat raskasmetallit ja torjunta-ai-
7288:    Hallituksen selonteossa kiinnitetään huomiota        neet rikastuvat luonnon ravintoketjussa tuhoisiksi
7289: ilmansuojelun tavoitteisiin ja ilmansuojelulain         yhdisteiksi. Melu aiheuttaa epäviihtyisyyttä. Sen
7290: täytäntöönpanoon. Ratkaisevan tärkeää näidenkin         sijaan puhdas, terveellinen ja viihtyisä ympäristö
7291: tavoitteiden toteuttamisessa on riittävän valvon-       viheralueineen lisää ihmisen elämisen laatua.
7292: nan turvaaminen, ja se vaatii erityisesti läänin ym-       Ilmansuojelusta haluan todeta, että fossiilisten
7293: päristövalvonnan toteuttamista suorittavan henki-       polttoaineiden käytön ja teollisen toiminnan tu-
7294: löstön tuntuvaa lisäämistä.                             loksena syntyvät savukaasupäästöt aiheuttavat hai-
7295:    Selonteossa on mainittu huomion kiinnittämi-         tallisia ilmiöitä kahdella eri tavalla. Yhtäältä hiili-
7296: sestä kalanviljelyn aiheuttamien ympäristöhaitto-       dioksidia kehittyy liian runsaasti, mikä ohentaa il-
7297: jen torjuntaan. Tässä asiassa ei ole meidän maas-       makehää ja aiheuttaa kasvihuoneilmiön eli maa-
7298: samme tehty vielä mitään. Mutta esim. Kustavissa        pallon ilmaston lämpenemisen ja näin muutoksia
7299: kirjolohen kasvatuksen aiheuttamat vesistön kuo-r-      koko maapallon säässä. Toisaalta rikin ja typen
7300: mitusmäärät ovat ajoittain kaupunkien viemärive-        oksidien päästöt palaavat takaisin maahan happa-
7301: siarvoihin rinnastettavia, joten toimiin on tartut-     mana sateena, joka kuluttaa rakenteita, tuhoaa
7302: tava todella hartiavoimin. Viimeksi mainitun            kasvillisuutta - erityisesti metsiä - tuhoaa elä-
7303: asian todistamiseksi lainaan puheenvuoroni lop-         män vesistöissä ja vaarantaa terveyttä. Happamoi-
7304: puun turkulaisen, laajalevikkisen lehden puoli-         tuneesta maaperästä raskasmetallit siirtyvät ravin-
7305: toista viikkoa sitten kirjoittaman selostuksen siitä,   toon, mikä erityisesti Suomessa on ongelma, kos-
7306: mitä viranomaiset havaitsivat ryhtyessään nyt syys-     ka maaperässämme on niukasti elimistössä raskas-
7307: kuun puolivälin jälkeen eräisiin tarkastustoimiin       metallien vasta-aineena hivenaine seleeniä. Kau-
7308: Kustavissa.                                             kokulkeutumina Euroopan teollistuneiden aluei-
7309:                                                         den happamat sateet lisäävät Suomen ilmansaas-
7310:    Lehti kirjoittaa näin: "Rannat todettiinkin erit-    teita.
7311: täin likaisiksi. Pahanhajuinen rasva peitti paikoi-        Vuonna 1982 voimaan tullut ilmansuojelulaki
7312: tellen usean metrin levyiset alueet joidenkin lah-      tarjoaa hyvät mahdollisuudet ilman laadun val-
7313: tien poukamissa. Rasva on liuennut kalanrehusta.        vontaan, ja ohjearvot on rikin lisäksi annettu myös
7314: Sitä on ilmeisesti käytetty aivan liian suuria mää-     hiukkasista, typpioksidista ja hiilimonoksidista.
7315: riä. Rasva on pinttynyt rantakallioihin ja veneisiin    Kuitenkin valvonta perustuu ilmoitusvelvollisuu-
7316: niin, ettei sen irrottaminen onnistu tavallisin kei-    teen ja ohjearvot ovat vain suosituksia. Rikkipääs-
7317: noin.'' Kertoen sitten kalojen ruokinnasta lehti        töjen arvioidaan vähenevän, mutta typpipäästöjen
7318: sanoo: "Syyllistytään rankkaan yliruokintaan ja         lasketaan lisääntyvän aivan lähivuosien aikana.
7319: käytetään väärää kalanrehua. '' Sitten lehti vielä      Happaman sateen vaikutuksia on jo nyt havaitta-
7320: jatkaa: ''Jos ihmiset näkisivät millä kaloja ruoki-     vissa karuissa järvissä ja teollistuneiden alueiden
7321: taan, ei kukaan ostaisi niitä. Sitten sitä puuroa tu-   metsissä. Teknisesti minkä tahansa polttoaineen
7322: lee meille rantaan ja rannat ovat nyt kuin kaato-       ympäristövaikutukset ovat lähes hallittavissa kun-
7323: paikka.'' Näin tuo lehti ja paikalla kesäisin useita    han polttaminen järjestetään oikein ja savukaasut
7324: viikkoja olleena voin todeta, että suunnilleen näin     puhdistetaan.
7325: asiat ovat.                                                Ilmansuojelun tavoitteena tulee olla hengitysil-
7326:                                                         man puhtaus ja terveellisyys. Ilman pilaantumisen
7327:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!        estämiseksi on vähennettävä päästöjä niin ener-
7328: Samat vaaratekijät, jotka ympäristön suhteen tun-       giantuotannossa kuin teollisessa toiminnassa ja
7329: netaan muualla teollistuneessa maailmassa, erityi-      liikenteessä. Rikin päästöjen vähentäminen
7330: sesti Keski-Euroopassa, ovat tuttuja Suomessakin.       30 % :lla seuraavien 10 vuoden aikana on nähtävä
7331: Saastunut ilma, erityisesti happamoituminen, vai-       vähimmäistavoitteena. Suomen on yhdessä mui-
7332: kuttaa kaikkeen elolliseen ja korroosiona myös elot-    den Pohjoismaiden kanssa aktiivisesti pyrittävä
7333: tomaan. Varsinkin Suomessa, jonka kansantalous          vaikuttamaan niin rikki- kuin muidenkin saastei-
7334: perustuu suuressa määrin metsäteollisuuteen, tä-        den kaukokulkeutumisen ehkäisemiseen. Päästö-
7335: mä ilmiö uhkaa koko alueellista hyvinvointia. Ve-       jen rajoittamista koskevien kansainvälisten sopi-
7336:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                              2265
7337: 
7338: 
7339: musten tulee sitoa kaikkia teollistuneita maita          myös toimintaa koskevien raJOitusten noudatta-
7340: niin, ettei myöskään kehitysyhteistyötoiminnassa         misesta.
7341: tarjota saasteita tuottavia menetelmiä.                     Tärkeimpien pohjavesialueiden selvitystyö ja
7342:     Asuntoilman laadun osalta on todettava, että         rekisteröiori on otettava nykyistä paremmin huo-
7343: siihen voidaan vaikuttaa olennaisesti yhdyskunta-        mioon rakentamisessa, jotta haitallisia toimintoja
7344: suunnittelulla sijoittamalla asuinalueet väljästi ja     ei sijoitettaisi tällaisille pohjavesialueille. Vesistö-
7345: kyllin kauas saastelähteistä ja suosimalla esim.         jen luonnontilaa muuttavien vesioikeudellisten
7346: kaukolämpöä. Asuinalueiden lähelle sijoitettavia         lupien noudattamisen valvontaa on tehostettava.
7347: energia- ja teollisuuslaitoksia varten on asetettava        Varsinkin liikenteessä, mutta myös tuotantotoi-
7348: tavallista tiukemmat päästörajat. Myös läpikulku-        minnassa syntyy toisinaan voimakkaita melupääs-
7349: liikenteen ohjaaminen taajamien ja kaupunkien            töjä. Nämä aiheuttavat epäviihtyisyyden lisäksi jo-
7350: ohi parantaa asuntoilman laatua.                         pa terveydellistä haittaa sekä ihmisille että eläi-
7351:     Ympäristöpolitiikan yhteydessä ei pidä koko-         mille. Meluntorjuntaa koskevia määräyksiä on an-
7352: naan unohtaa myöskään kysymystä ympäristön               nettu eri yhteyksissä, mutta ne säätelevät melua
7353: hoidosta. Silloin puhutaan taajamissa koko ympä-         vain jonkin toiminnan yhteydessä. Paikallisesti
7354: ristön suunnittelusta, asuinalueiden rakentami-          meluntorjunnan valvonnan taso vaihtelee suures-
7355: sesta, niitten viheralueista ja maaseudulla erityi-      ti. Myös melun mittausmenetelmät ja laskeruista-
7356: sesti myös kulttuurimaiseman suojelusta ja liiken-       vat ovat epäyhtenäiset. Meluntorjuntalaki onkin
7357: teen suunnittelusta sillä tavoin, ettei perinteinen      tarpeellinen, koska melun tasoa koskevat ohjear-
7358: maisema maaseudulla kokonaan tärväänny.                  vot ja mittausjärjestelmät vaativat jäsentämistä.
7359:                                                          Erityistä huomiota on kiinnitettävä myös liiken-
7360:     Suomen järvet ovat matalia. Karun luonteensa         teen ja teollisuusmelun aiheuttamiin meluhaittoi-
7361: ja pitkän talven johdosta ne ovat erittäin arkoja ja     hin, samalla kun on korostettava yksilön omaa
7362: haavoittuvia. Vuosikymmeniä järviämme on käy-            vastuuta suojautumisessa melua vastaan.
7363:  tetty asutuksen ja teollisuuden jätteiden suodatta-        Suomen luonto on herkästi haavoittuva ja hi-
7364:  jina. Tämän seurauksena järvien ja jokien kuole-        taasti uusiutuva, kun taas teollisuuden valtatek-
7365:  misesta on tulossa sekä taloudellinen että ympäris-     nologia on usein voimakkaasti luonnon varoja ku-
7366:  töongelma. Happamat laskeumat tehostavat ve-            luttavaa. Jatkuva tuotannon kasvu vaatii voima-
7367:  sien saastumista.                                       kasta voimavarojen suuntaamista ympäristön suo-
7368:     Pintavesien orgaanisesta kuormituksesta on lä-       jelemiseen. Ympäristöongelmat ovat koko yhteis-
7369:  hes 90 % peräisin kemiallisesta metsäteollisuudes-      kunnan yhteisiä. Ne aiheutuvat suureksi osaksi
7370:  ta. Tosin teollisuuden prosessien uudistaminen on       kuluttajien käyttöön tulevien hyödykkeiden val-
7371:  parhaillaan muuttamassa tilannetta. Ympäristö-          mistamisesta ja vaikuttavat monella tavalla elämi-
7372:  myrkyt, kuten elohopea ja kadmium, sekä eräät           sen laatuun. Luonto ja ympäristö ovat osa yhteis-
7373:  rasvaliukoiset orgaaniset yhdisteet, kalanviljelyn      kuntamme hyvinvointia. Ihmisen eettinen ja mo-
7374:  aiheuttama kuormitus, ilman epäpuhtauksista,            raalinen velvollisuus jo oman tulevaisuutensa
7375:  metsien lannoituksesta, maataloudesta ja asutuk-        vuoksi on suojella luontoa ja omaa ympäristöään.
7376:  sesta johtuva hajakuormitus, nimenomaan orgaa-          Matemaattisia mittareita tuon välttämättömyyden
7377:  nisten jätteiden kuljettaminen veden avulla, soi-       osoittamiseksi on vähän, mutta tulokset ja eri
7378:  den ojittaminen ja turpeen nosto sekä vesirakenta-      ilmiöt osoittavat etujen ja haittojen olemassa-
7379:  minen ja vesistöjen säännöstely ovat järvien, me-       olon.
7380:  ren ja jokien laatua pilaavia tekijöitä. Vesien käyt·       On tärkeätä, että toimintojen kustannuskysy-
7381:  tökelpoisuuden säilyttäminen ja parantaminen            myksiä ratkaistaessa otetaan aina huomioon myös
7382:  onkin tärkeä ympäristöpoliittinen tavoite. Pinta-       ympäristönsuojelulle asetetut vaatimukset. Ym-
7383:  ja pohjavesien haitallisia muutoksia on pyrittävä       päristönsuojelun kustannuksia määriteltäessä ei
7384:  estämään ja jo likaantuneiden vesien laatua pa-         tule ajatella lyhytnäköisesti, vaan on muistettava,
7385:  rantamaan. Teollisuuden jätevesien aiheuttaman          että panostamalla nyt esim. rikinpoisto-ohjel-
7386:  kuormituksen pienentäminen, teollisuuden jäte-          maan voidaan tulevaisuudessa vaikuttaa myöntei-
7387:  vesien sisältämien myrkyllisten aineiden vesistöön      sesti myös talouteemme. Meillä on ympäristön-
7388:   pääsyn estäminen, hajakuormituksen vähentämi-          suojelun kustannusten osalta omaksuttu aiheutta-
7389:   nen ja pohjavesien suojelu ovat tärkeimmät tehtä-      misperiaate, joka on viety varsin pitkälle. Valtion
7390:   väalueet. Tästä syystä on kiinnitettävä erityistä      on kuitenkin osallistuttava ympäristönsuojelun
7391:   huomiota toimintojen sijoittumiseen ja niiden si-      hallinnon yrityksellekin aiheuttamiin kustan-
7392:  säisiin parannuksiin samalla, kun pidetään huolta       nuksiin sekä erityisesti nykyistä enemmän myös
7393: 
7394: 284   42840002W
7395: 2266                                  Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
7396: 
7397: 
7398: uuden ympäristoa saastavan teknologian tutki-          Lasin keräys on yksi esimerkki konkreettisia toi-
7399: mukseen ja kehittämiseen.                              menpiteitä valtiovallalta vaativasta asiasta. Toinen
7400:     Ympäristönsuojelun tavoitteiden toteutuminen       on jätepaperin käyttö, jonka tyydyn tässä sivua-
7401: ei ole käytännössä itsestäänselvyys. Tekniikkaan       maan vain tällä toteamuksella.
7402: luottavan ihmisen on usein vaikea muuttua luon-           Yhdyskuntajätteiden käsittelystä kaupungissa
7403: non alistajasta luonnon auttajaksi. Asenteiden         voisi esimerkkejä ottaa itäisestä naapurista. Neu-
7404: muuttuminen edellyttää tietoa sekä kasvatusta ja       vostoliitossa on arvioitu, että jokainen kaupunki-
7405: koulutusta, jotka on aloitettava jo varhain. Y mpä-    lainen heittää pois tonnin verran rojua, joka lo-
7406: ristökasvatus sisältyy tänä päivänä peruskoulun        pulta päätyy kaupunkien kaatopaikoille. Jätevuo-
7407: opetusohjelmaan. Ympäristökasvatus on osana            ret houkuttelevat jyrsijöitä ja lintuja, jotka kuljet-
7408: peruskoulun eri oppiaineiden ohjelmassa, keskei-       tavat hajoavia tuotteita ympäristöön. Sateet
7409: simmin biologiassa, maantieteessä ja ympäristö-        huuhtovat myrkkyjä pohjavesiin. Kaatopaikoilla
7410: opissa. Käytännön koulutyössä ympäristökasvatus        tuhoutuu myös paljon hyödyllistä tavaraa. Luon-
7411: on kuitenkin jäänyt taka-alalle. Ympäristökasva-       non tuhlaava hyväksikäyttö voi lopulta horjuttaa
7412: tus on tärkeätä myös siksi, ettei nuorten huoli ym-    ekologista tasapainoa.
7413: päristöstä perustuisi luuloille ja toivottomuudel-        Neuvostoliitossa tehokkaimmaksi taistelumene-
7414: le.                                                    telmäksi jätteitä vastaan on nykyoloissa nähty nii-
7415:     Arvoisa puhemies! Ympäristöasioissakin on vii-     den hyväksikäyttö, ts. teollinen jalostus. Esimer-
7416: me kädessä kysymys yksittäisen ihmisen kiinnos-        kiksi Leningradissa on jo toiminnassa kiinteiden
7417: tuksesta omaan ympäristöönsä ja halusta omatoi-        talousjätteiden automaattinen jalostustehdas, jo-
7418: misesta vastata esim. luonnon suojelemisesta ja        ka käsittelee kolmanneksen kaupungin jätteistä.
7419: ympäristön siisteydestä. Maiseman kauneuden ja         Jätteistä erotetaan metallit, jotka palautetaan me-
7420: läheisyyden arvostaminen ja aistiminen juurruttaa      tallitehtaisiin. Metallin erottamisen jälkeen jättei-
7421: ihmistä kotiseutuunsa ja antaa hänelle turvalli-       den käsittelyä jatketaan kompostoimalla. Bioter-
7422: suuden tunnetta.                                       misessä käsittelyssä hajoamattomien ainesosien
7423:                                                        käsittelyä jatketaan taas erottamalla ja hajottamal-
7424:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa        la. Kumi, muovit ja puunkappaleet muodostavat
7425: puhemies! Selonteossa todetaan, ettei jätteitä ja      noin neljänneksen kaikista kotitalousjätteistä ja
7426: muita niihin rinnastettavia tuotannon sivuaineita      niiden pyrolyysikäsittelyn tuloksena saadaan polt-
7427: hyödynnetä Suomessa riittävästi. Vuosittain kerty-     tokaasua, pikeä ja kiinteitä hiiliyhdisteitä, joita
7428: västä arvoltaan 10 mrd. markan suuruisesta aine-       voidaan taas käyttää teollisuuden raaka-aineena.
7429: määrästä hyödynnetään vain 2/3. Hyödynnettä-           Tehtaan lopullinen ja päätuote on komposti, joka
7430: vissä olevan poistuman arvo on siis 3 mrd. mk          käytetään ensin biopolttoaineena kasvihuoneissa
7431: vuodessa.                                              ja siirretään lopuksi avoimeen maaperään tavalli-
7432:    Yhdyskuntien jätehuollon suurimmat puutteet         sena lannoitteena käytettäväksi. Leningradin teh-
7433: todetaan olevan jätteiden käsittelyssä, jonka pa-      das on Neuvostoliitossa ensimmäinen laitos, joka
7434: rantamiseksi jätehuollon suunnittelua ja valvon-       palauttaa kansantalouden käyttöön käytännölli-
7435: taa luvataan tehostaa sekä tukea tarvittavia inves-    sesti katsoen kaiken kaupungin kaatopaikoilta.
7436: tointeja korkotukilainoin.                             Se ei saastuta ympäristöä eikä kuluta edes vet-
7437:    Jätehuollon muuksi kehittämiseksi luvataan          tä.
7438: pyrkiä tehostamaan kuntien toimintaa roskaantu-           Jätteiden kuljetus on vaikea ongelma, joka pyri-
7439: misen torjumiseksi. Tässä oivallinen esimerkki sel-    tään seuraavaksi ratkaisemaan. Leningradissa on
7440: laisesta kielenkäytöstä, joka ei sano yhtään mi-       jo perustettu yksityistalousjätteiden vastaanotto-
7441: tään. Juuri konkreettisia toimia kuntien jätehuol-     osasto, josta jätteet kuljetetaan 11 km pitkän pai-
7442: lon kehittämiseksi kuitenkin tarvittaisiin.            neilmakuljetusväylän avulla suoraan tehtaan lajit-
7443:    SKDL:n valtuustoryhmä teki Tampereen kau-           teluosastoille. Tarkoitus on vuoteen 1990 mennes-
7444: punginvaltuustolle aloitteen, jossa esitettiin lasi-   sä rakentaa kaksi uutta laitosta, jolloin kaikki kau-
7445: jätteen ja lumppujen keräämistä sekä kompos-           pungin jätteet pystytään tällä tavoin käsittele-
7446: toinnin järjestämistä. Aloite tyrmättiin taloudelli-   mään. Tämä oli esimerkki sosialismista.
7447: silla laskelmilla suoralta kädeltä. Nykytilanteeseen       On selvää, että mitä pitemmälle tekniikan ke-
7448: pohjautuvat laskelmat saattavat tietysti näyttääkin    hitys etenee, sen huutavammaksi käy ristiriita tuo-
7449: kannattamattomilta. Jos kuitenkin esim. lasijät-       tantovälineiden yksityisomistuksen ja koko yhteis-
7450: teen keräys hoidettaisiin valtakunnassa järjestel-     kunnan etujen välillä. Luonnon ja ihmisen koko-
7451: mällisesti, tulos näyttäisi varmasti toisenlaiselta.   naisvaltainen ja järjestelmällinen suojelu vaatii sy-
7452:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2267
7453: 
7454:                                     \
7455: välle käyvää puuttumista kapitalistisiin tuotanto-          Liian monelle aktiivisesti ympäristöasioihin
7456: suhteisiin.                                              kantaa ottavalle se, mitä tapahtuu tehtaan seinien
7457:     Ed. Petäjäniemi, ei se auta, enää yksityiset ih-     sisäpuolella, on kuitenkin tuntematonta. STK on
7458: miset haluavat ympäristöään suojella. (Ed. Petäjä-       toiminnallaan pystynyt pitkälle torpedoimaan
7459: niemi: Se on kuitenkin tärkeä osa ympäristönsuo-         työsuojelu-uudistuksen, johon sen voimaan tul-
7460: jelua!)                                                  lessa kymmenen vuotta sitten monella taholla ase-
7461:     Kapitalistien ehdoilla tapahtuva luonnon hy-         tettiin suuria toiveita. Työsuojelun etenemistä ei
7462: väksikäyttö ja teknologian kehitys on muodostu-          STK tietysti yksin ole pystynyt estämään, vaan
7463: nut uhaksi niin elinympäristölle kuin ihmisten           olennaista on tietysti ollut se, että uudistus vesi-
7464: terveydelle.                                             tettiin jo lainsäädäntövaiheessa. Kun hallitus nyt
7465:                                                          lupaa ensi vuoden budjettiesityksessä uudistaa
7466:     Arvoisa puhemies! Varsin laajat kansalaispiirit      työturvallisuuslain, olisi asia saatava jo ennen sitä
7467: ovat tiedostaneet elinympäristöä uhkaavat ongel-         laajan julkisen keskustelun aiheeksi. Mitenkään
7468: mat. Aivan viime vuosien keskusteluissa ovat mie-        yliarvioimatta selontekojen merkitystä ehdotan,
7469: lestäni kuitenkin liian vähälle huomiolle jääneet        että hallitus ryhtyisi valmistelemaan eduskunnalle
7470: työympäristön ongelmat. Työympäristössä esim.            työympäristöpoliittista selontekoa tai pikemmin-
7471: kemialliset aineet ja melu uhkaavat ihmisen ter-         kin tiedonantoa, jossa keskeisellä sijalla olisi työn-
7472: veyttä joka päivä. Kemialliset aineet eivät tieten-      tekijöiden vaikutusmahdollisuuksien ja päätäntä-
7473: kään yksin ole työympäristön ongelma. Tällä het-         vallan lisääminen.
7474: kellä kaiken kaikkiaan kemiallisia, yhdisteitä tun-
7475: netaan pitkälti yli viisi miljoonaa, ja arvion mu-          Ed. S t a r a s t : Herra puhemies! Hyväksyes-
7476: kaan eurooppalaisen kulutusyhteiskunnan ihmi-            sään maa-aineslain kesäkuussa 1981 eduskunta
7477: nen on päivittäin tekemisissä ainakin 30 000 ke-         edellytti, että hallitus viipymättä valmistelee ja
7478: miallisen yhdisteen kanssa, joita esiintyy kotona,       antaa eduskunnalle esityksen turpeen ottamista
7479: työssä, ravinnossa, lääke- ja nautintoaineissa sekä      koskevaksi laiksi. Eduskunta katsoi, että sen avulla
7480: ilman ja veden epäpuhtauksissa. Työympäristössä          voidaan toteuttaa soidensuojelun ja turpeen tar-
7481:  näiden kemiallisten aineiden vaikutukset varmas-        koituksenmukaisen hyväksikäytön periaatteet. Yli
7482:  tikin tulevat voimakkaimmin esille. Sen takia voi       kolme vuotta on kulunut, eikä asiassa ole päästy
7483:  tyydytyksellä todeta ministeri Kuuskoski-Vikat-         eteenpäin. Niinpä eduskunta on jo tällä välillä eh-
7484:  maan esittelemät suunnitelmat kemiallisten ainei-       tinyt uudelleen kiirehtiä asiaa toisen lakivaliokun-
7485:  den käytön valvonnan tehostamisesta.                    nan käsitellessä hallituksen kertomusta.
7486:     Tässä yhteydessä voi tuoda esille myös Nokia            Valiokunta katsoi lausumassaan, että turvetuo-
7487:  Oy:n juuri esimerkkinä kemiallisten aineiden ai-        tannon ja soidensuojelun etujen yhteensovittami-
7488:  heuttamista ongelmista työympäristössä. Kumi-           nen vaatii pikaista ratkaisemista. Samalla valio-
7489:  työlle, joka nyt juuri on ollut laajan huomion          kunta totesi, ettei lainsäädännön valmistelussa ole
7490:  kohteena Nokia Oy:n suorittamien laittomien ir-         edetty sillä ripeydellä, jota eduskunta on aikai-
7491:  tisanomisten johdosta, on tyypillistä hyvin kirjava     semmin edellyttänyt.
7492:  altistuminen erilaisille kemiailisille aineille. Käy-      Asiaa tutkinut turvekomitea päätyi siihen, ettei
7493:  tettäviä kemikaaleja on runsaasti, ja prosessissa       mitään turvelakia tarvita, eikä komitea näin ollen
7494:  syntyy lisäksi tuntemattomiakio aineita sisältäviä      valmistellut lakiesitystä asiasta. Puuttumatta ko-
7495:  käryjä. Kumityössä on jo lähes parinkymmenen            mitean työskentelyyn laajemmin on paikallaan to-
7496:  vuoden ajan tiedetty olevan altisteita, jotka lisää-    deta, että eduskunta on lausunut oman käsityk-
7497:  vät syöpään sairastumisen vaaraa. Toiseksi työter-      sensä, ja näin tehdessään on sillä varmasti ollut
7498:  veyslaitoksen viime vuonna ilmestyneessä tutki-         asiasta myös kokemusperäistä tietoa.
7499:  muksessa on todettu kumitehtaan työntekijöillä,            Turpeen ottaminen aikanaan maa-aineslakiin
7500:  nimenomaan jalkineosastolla työskentelevien             oli loppuun saakka esillä tuon lain valmistelussa ja
7501:  työntekijöiden kohdalla, kohonnut keskenmeno-           käsittelyssä eduskuriDassa. Silloin täällä vedottiin
7502:  riski. Yhteys työympäristön altisreisiin jäi epäsel-    asian vaatimiin selvityksiin, vaikka oikea ratkaisu
7503:  väksi, miten se vaikuttaa, mutta arvioitiin kuiten-     olisi ollut turpeenottoa koskevien säädösten sisäl-
7504:  kin, että mahdollisesti työssä käytettävillä liuotin-   lyttäminen yhtenä maa-aineksena maa-ainesla-
7505:  aineilla on ollut juuri vaikutusta keskenmenoris-       kiin. Vaikka eduskunnan enemmistö ei silloin ol-
7506:  kin kohoamiseen. Tässä tutkimuksessa esitetyt tu-       lut siihen valmis, se edellytti kuitenkin, että halli-
7507:   lokset perustuvat nimenomaan Nokian kumiteh-           tus antaa asiaa koskevan esityksen, siis erillisen
7508:   taalla tehtyihin tutkimuksiin.                         turpeen ottamista säätelevän lain. Komiteoilla
7509: 2268                                     Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
7510: 
7511: 
7512: on tietysti kaikki mahdollisuudet ja oikeus tutkia         talokkaita vaurioita. Näinkin voidaan toimia "ky-
7513: sekä selvittää asioita omalta kannaltaan ja vetää          lä eläväksi, kaupunki kotoisaksi'' -linjalla.
7514: niistä enemmistöpäätöksin omat johtopäätöksen-                Selonteko lupaa lähiaikoina esitykset kuntien
7515: sä. Mutta hallitus ei voi eduskunnan tahdonilmai-          ympäristönsuojelutoimen järjestämisestä. Kuntiin
7516: sua sivuuttaa.                                             onkin pikaisesti saatava tehokas ja riittävillä val-
7517:    Turvelainsäädännön aikaansaamiseen liittyy              tuuksilla toimiva ympäristöhallinto. Paras ratkaisu
7518: merkillisiä pelkotiloja. Aivan samanlainen ilma-           olisi ollut, että uudet lautakunnat olisivat voineet
7519: piiri oli aikanaan soralakiesitystä ja täällä edus-        aloittaa työnsä vaalikauden vaihtuessa. Mutta pää-
7520: kunnassa maa-aineslaiksi muuttunutta esitystä kä-          asia on, että ne tulevat, ja tärkeintä on, että niillä
7521: siteltäessä. Tämä kuvastaa ajatusmaailmaa ympä-            on todellista vaikutusmahdollisuutta ympäristö-
7522: ristökysymyksissä laajemminkin. Sanojen ja teko-           kysymyksissä.
7523: jen välille voi syntyä suuri ristiriita. Ei ole yllätys,       Herra puhemies! Hyväkään hallinto ei tietysti
7524: että tämän kaksoisroolin on sujuvasti itselleen            ratkaise yksin ympäristöongelmiamme mutta se
7525: omaksunut myös sosialidemokraattien vihreä hal-            on tärkeä kanava ja hyvä työväline niille myöntei-
7526: litusyhteistyökumppani.                                    sille asenteille, jotka maassamme ovat kasvaneet
7527:    Maa-aineslakiin on sen hyväksymisen jälkeen             ympäristökysymyksiä kohtaan. Siksi tehokkaan
7528: tehty eräitä teknisluonteisia korjauksia. Varsin           valtakunnallisen ympäristöhallinnon luomista ai-
7529: monet lain soveltamisongelmista olivat tosin jo la-        kanaan vastustettiin. Samalla tavalla on odotetta-
7530: kiesitystä käsiteltäessä ennakoitavissa. Lain hyväk-       vissa vastustusta, kun väliportaan- ja kuntatason
7531: symistä sinänsä voidaan jo pitää saavutuksena, sil-        hallintoa järjestetään uudelleen ja annetaan voi-
7532: lä niin monien yhteensovittelujen tulos tuo laki           mavaroja lääni- ja kuntatasolle. Mutta asenteet
7533: oli tästä talosta valmistuessaan. Silloin ei konsen-       ovat kypsyneet. Ympäristöongelmiin, ympäris-
7534: suspolitiikasta ollut tietoakaan. Lain keskeiset py-       tönsuojeluun ja hallinnon kehittämiseen suhtau-
7535: kälät ratkaistiin äänestyksin, joissa vain harva           dutaan yleensä tänä päivänä vakavasti ja vastuulli-
7536: eduskuntaryhmä kykeni johdonmukaiseen ja yh-               sesti. Uskon, ettei tätä tunnetta kyetä suuren rahan
7537: tenäiseen esiintymiseen niin kuin ympäristökysy-           voimallakaan käytävillä kampanjoilla murtamaan.
7538: myksissä yleensäkin. Mutta ympäristönsuojelulle
7539: tehtiin maa-aineslailla suuri palvelus. Näin tulisi           Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Ennen
7540: olemaan myös turpeenottoa koskevassa lainsää-              varsinaista puheenvuoroani puutun muutamalla
7541: dännössä. Asialla on vain jo kiire. Eduskunta on           sanalla keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoroon.
7542: edellyttänyt ja valiokunta on kiirehtinyt niiden           Se hämmästytti minua sikäli, että se oli niin taaja-
7543: epäkohtien poistamista, jotka turpeenottoa kos-            mavastainen. Siinä suomittiin ankarasti taajamissa
7544: kevan lain puuttuminen aiheuttaa.                          harjoitettua ympäristönsuojelua tai pikemminkin
7545:    Turvelainsäädännön valmistelu on tiettävästi            oltiin sitä mieltä, että taajamissa näihin asioihin ei
7546: aloitettu virkamiestyönä. Silti olisi toivonut, että       ole keskitytty. Tämä tietysti on ymmärrettävää
7547: nyt eduskunnalle annetussa laajassa selonteossa            keskustapuolueen osalta sikäli, että keskustapuo-
7548: olisi myös tähän ympäristönsuojelun kannalta kes-          lue on erityisesti keskittynyt maaseudun kehittä-
7549: keiseen asiaan otettu kantaa. Näiltä osin selonteko        miseen ja teollistamiseen. Mutta kun meillä tois-
7550: on mielestäni puutteellinen. Eräiltä muiltakin             taiseksi ei ole vielä ollut minkäänlaista urbaania
7551: osin selonteko on pituuteensa nähden turhan                aluepolitiikkaa, niin on ehkä syytä muistuttaa täs-
7552: yleispiirteinen tai vaisu, niin kuin eduskunnalle          sä yhteydessä, että kaikki ne ongelmat, jotka kes-
7553: annetut laajat selonteot ovat pakostakin olleet.           kustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa taajamien
7554:    Saavutuksena onkin pidettävä sitä, että ympä-           osille langetettiin, me olemme tunnustaneet, ja
7555: ristöministeriö on vuoden toimittuaan hahmotta-            olemme budjetinteon yhteydessä yrittäneet saada
7556: nut ympäristöpolitiikan suuntaviivoja ja antanut           eduskuntaa uskomaan, että myös taajamilla on
7557: eduskunnalle mahdollisuuden arvioida tavoittei-            tällaisia ongelmia. Silloin me emme ole saaneet
7558: taan. Saavutuksen arvoa korostaa se, että ministe-         minkäänlaista vastakaikua näille ongelmille, jotka
7559: riö on joutunut toimintansa käynnistettyään myös           nyt sitten täällä tulivat selkeästi esille.
7560: poliittisten intohimojen tulilinjalle. Eräänä mal-            Tässä yhteydessä on edelleen kerran syytä muis-
7561: liesimerkkinä pidän itse sitä keväällä eduskunnas-         tuttaa sitä, että Helsingissä me saamme jokaisesta
7562: sa jätettyä kirjallista kysymystä, jonka perusteluis-      maksamastamme veromarkasta takaisin 27 pen-
7563: sa paitsi esitettiin ministeriön tehtävien hajotta-        niä, kaupungissa keskimäärin 55 penniä ja maa-
7564: mista annettiin ymmärtää ministeriön perustami-            seudulla keskimäärin 113 penniä, (Ed. Vainio:
7565: sen jo sinänsä aiheuttaneen isänmaallemme koh-             Mistä?) -Jokaisesta markasta, jonka me verona
7566:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2269
7567: 
7568: 
7569: valtiolle maksamme. (Ed. Vainio: Millä tavoin?)          uuden rikinpoistolaitoksen tulisi täyttää. Niitä ei
7570: - Valtionapuina. Tämä on kuitenkin aina syytä            sivumennen sanoen sisällä myöskään nyt käsitte-
7571: muistaa silloin, kun puhutaan taajamien mahdol-          lyn kohteena oleva selonteko, ja kuitenkin jos in-
7572: lisuuksista hoitaa mm. ympäristöongelmiaan.              vestointeihin ryhdytään, ne voidaan ratkaista mo-
7573:     Mielestäni tällaisen kansallisen ympäristöpuhe-      nin eri tavoin. Voidaan tehdä näennäisinvestoin-
7574: ripulin olisi kyllä nyt muututtava pikemminkin           teja, jotka vain hivenen verran vähentävät rikkipi-
7575: kansalliseksi ympäristövastuuksi. (Ed. Vainio: Ke-       toisuuksia ja saavat mielet tyyntymään. Voidaan
7576: pu ei päässyt kaupunkeihin, sen tähden se toruu          myös tehdä ylimitoitettu investointi, jonka vii-
7577: niitä!) - Näin on, ed. Vainio.                           meisten miljoonien antama rajahyöty on jo lähes
7578:     Mutta sen jälkeen kun olen tutustunut tähän          olematon. Optimiratkaisu on jossakin tällä välillä,
7579: hallituksen ympäristöpoliittiseen selontekoon ja         ja optimiratkaisun luonne samoin kuin sen ai-
7580: erityisesti pannut merkille sen päiväyksen, on           heuttamat kustannukset voidaan määrittää vasta
7581: mieleen noussut päällimmäiseksi ajatus, että juuri       sitten, kun tiedetään tavoitteet.
7582: tällainen selonteko on ollut sovelias antaa ennen           Ehkäpä tämän keskustelun aikana valtioneuvos-
7583: vaaleja. Se sopii kunnallisvaalikeskusteluun. Mikä       ton taholta tullaan ilmoittamaan ne rajat, joihin
7584: on sen tosiasiallinen asiasisältö, on jo kokonaan        hallitus tähtää. Niissä puheenvuoroissa, joita olen
7585: toinen luku. Tämän toteamuksen teen senkin               kuunnellut, ei tällaisia rajoja ole ilmoitettu. Tä-
7586: vuoksi, että eräät valtioneuvoston jäsenet ovat vii-     mäntapaista täsmällistä tietoa tarvittaisiin kyllä jo
7587: me viikkoina ilmeisesti edellä mainitsemastani           siinä vaiheessa, kun ministerit ennen vaaleja heit-
7588: syystä intoutuneet käyttämään ympäristöpoliitti-         televät esim. meille helsinkiläisille vaateita siihen
7589: sia puheenvuoroja. Huomioni kiintyi erityisesti          tapaan, että "tehkää jotakin, kun ministerit niin
7590: erään ministerin kannanottoon, jossa hän painotti        vaativat.''
7591: tarvetta ratkaista Helsingin uusimman voimalai-             Tämäkään selonteko ei puutu vastuukysymyk-
7592: toksen, Salmisaaren, rikinpoistokysymys välittö-         siin sen laajemmin. Todetaan vain keskeiseksi pe-
7593: mästi, "maksoi mitä maksoi", oli hänen tarkka il-        riaatteeksi aiheuttamisperiaate. Selonteko sisältää
7594: mauksensa. Tällainen kannanotto panee hyväus-            myös toteamuksen siitä, että Suomi on kansainvä-
7595: koiset ajattelemaan, että nyt hallitus on huolis-        lisin sopimuksin sitoutunut alentamaan ilmansa
7596: saan ja toimii. Harva tulee ajatelleeksi, että minis-    rikkipitoisuuksia vuoteen 1993 mennessä 30%
7597:  terin on helppo esittää tällaisia vaateita, kun hän     vuoden 1980 tasosta. Onko vastuu tämän sopi-
7598:  samalla panee käden ikään kuin vieraaseen tas-          muksen tavoitteiden saavuttamisesta valtakunnal-
7599:  kuun, tässa tapauksessa Helsingin kaupungin ve-         linen, alueellinen vaiko aiheuttajakohtainen? Nä-
7600:  ronmaksajien taskuun.                                   mä ovat kysymyksiä, jotka olisi syytä pikaisesti sel-
7601:     On kuitenkin vielä syytä kiinnittää huomiota         vittää. Samalla kun esim. Salmisaaren voimalai-
7602:  tuohon ilmaisuun ''maksoi mitä maksoi''. Silloin        toksen rikinpoistolaitteita on korostetusti vaadit-
7603:  kun valtiovarainministeri puhuu oppositiolle val-       tu, kukaan ei ole ottanut kantaa siihen, että esim.
7604:  tiontalouden tilasta ja erityisesti opposition mah-     Helsingissä HYKS:n Meilahden piippu tehtyjen
7605:  dollisista korjausvaatimuksista budjettiin tai mui-     tutkimusten perusteella on kaupungin suurin rik-
7606:  hin lakiesityksiin, teemaan kuuluu välittömästi         kipäästöjen aiheuttaja. Toinen matala, raskasta
7607:  vaatimus ensin selvittää kustannukset. Tämä on-         polttoöljyä käyttävä piippu sijaitsee Helsingin
7608:  kin aivan oikein. Juuri tiedottomuus kustannuk-         Herttoniemen öljysatamassa, ja sen jälki näkyy
7609:  sista ja jälkikäteisseurauksista on ollut syy, jonka    tutkimuskartoissa kovin mustana.
7610:  johdosta valtiontalous on ajautunut niihin vai-            Ympäristönsuojelu ei ilmansuojelunkaan osalta
7611:  keuksiin, joissa se on. Mutta juuri tätä taustaa vas-   edes ennen vaaleja saisi olla järjetöntä sohimista
7612:  ten edellä mainitun kaltainen valtioneuvoston jä-       sinne tänne, vaan sen tulee olla pitkäjänteistä, jär-
7613:  senen puheenvuoro muodostaa räikeän poikkeuk-           kevää ja tosiasiat perusteeksi ottavaa toimintaa.
7614:  sen linjaan, jota toivoisi noudatettavan yleisem-       Selonteossa todetaan ilmansuojelun osalta suu-
7615:  minkin. Ensin arvioidaan, lasketaan ja selvitetään      rimmaksi haitaksi energiatuotannon aiheuttamat
7616:  tosiasiat ja resurssit ja vasta sen jälkeen tehdään     rikkipäästöt. Ilmansuojelulainsäädännön osalta
7617:  päätökset.                                              todetaan kummallisella lauseella seuraavasti: "Il-
7618:     Tällaiset valtioneuvoston jäsenten taholta esite-    mansuojelulain voimaantulovaihe on parhaillaan
7619:  tyt vaateet esim. Salmisaaren rikinpoistolaitteiden     menossa.'' Käytännössä ilmeisesti saataisiin no-
7620:  hankkimiseksi ovat olleet sikälikin mielenkiintoi-      peimmin tuloksia, jos esimerkiksi poistettaisiin
7621:  sia, että ne eivät kuitenkaan ole sisältäneet mitään    kaikki matalat, raskasta polttoöljyä käyttävät pii-
7622:  kannanottoja niistä rajoista tai vaatimuksista, joita   put. Tämä saattaisi kuitenkin osissa Suomea joh-
7623: 2270                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
7624: 
7625: 
7626: taa mahdottomiin, taloudellisesti ylivoimaisiin ti-      tuja vaateita ympäristökuntien taholta koko Etelä-
7627: lanteisiin, jolloin valtiovalta pakostakin joutuisi      Suomesta. Toisaalta taas esimerkiksi meillä helsin-
7628: tulemaan mukaan.                                         kiläisillä on erittäin vahva syy vedota sekä valtio-
7629:    Edelleen on suoritettava selkeä vertailu eri polt-    valtaan että ympäristökuntiin, ennen kaikkea Es-
7630: toaineiden kesken. Nyt puhutaan vain kivihiilen          pooseen, juuri tuon nenän korkeuden rikkisaas-
7631: rikkiongelmista. Tosiasia kuitenkin on, että ras-        teen vähentämiseksi esimerkiksi jatkamalla met-
7632: kaasta pohtoöljystä aiheutuu ympäristölle monin          roa länteen. Tällä esimerkillä haluan vain todeta
7633: verroin suuremmat rikkivaarat kuin hiilen poltta-        sen, että myös liikenteen suunnitteluun on syytä
7634: misesta. Maakaasukaan ei liene aivan puhdasta, se        tuoda vahvasti mukaan luonnonsuojelulliset ja il-
7635: sisältää typpioksideja. Rikin poistoon liittyy vielä     man puhtauteen liittyvät kysymykset. On myön-
7636: eräs ongelma, ns. kipsivuoret. Esimerkiksi Salmi-        nettävä, että Helsingille taloudellisesti niin epä-
7637: saaressa lasketaannäitä syntyvän vuositasolla perä-      edullinen metroratkaisu on varmasti suurelta osal-
7638: ti 25 000 tonnia. Jokainen voi kuvitella, millaisia      taan auttanut liikenteen aiheuttamaa ilman pi-
7639: kipsivuoria ympäristön rumennukseksi ja terveys-         laantumista Helsingissä. Metron päästöt ovat nyt
7640: haitaksi syntyy ja että ensin on todellakin pystyttä-    Salmisaaressa ja Hanasaaressa. Tässä mielessä ai-
7641: vä löytämään myös näille vuorille sijoituspaikka,        van yhtä edullista kehitystä edustavat sähköjunat.
7642: ennen kuin puhdistusprosessi voi toimia.                    Meille nyt juuri vaalien alla annettu selonteko
7643:    On hyvä muistaa myös se, että tähän aikakau-          ympäristönsuojelusta ei sinänsä tuo mitään uutta
7644: teen kuuluu olennaisena osana erilaisten myynti-         esille. Se lienee hyvää tarkoittava kertomus niistä
7645: miesten häikäilemätön liikehdintä. Kun ihmisiä           ajatuksista ja tavoitteista, joita ympäristöministe-
7646: on ensin peloteltu, pyritään heille sitten myy-          riöllä tulevaa toimintaansa varten on. Tässä vai-
7647: mään laitteita kuin laitteita uskotellen, että ne te-    heessa olisi kuitenkin jo odottanut selkeitä, konk-
7648: kevät kaiken autuaaksi .. Tosiasia kuitenkin on          reettisia suunnitelmia.
7649: useimmissa taajamissa, ainakin Helsingin kohdal-            Selonteon myönteisin anri oli se, että jokaisen
7650: ta, että ilma on viimeisten kymmenien vuosien ai-        ympäristönsuojelun eri lohkon käsittelyn jälkeen
7651: kana kaukolämmön ansiosta huomattavasti puh-             todetaan, että hallitus on käynnistänyt tutkimuk-
7652: distunut.                                                sen tällä aluella.
7653:    Kaiken kaikkiaan on syytä selvittää eri energia-
7654: muodot puhtaudeltaan vertailukelpoisiksi. On                Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Mi-
7655: selvitettävä maakaasun puhtaus, ovatko sen sisäl-        nä toivon, että ed. Siitonen ei pahottaisi nyt miel-
7656: tämät typpioksidit poistettavissa, miten ja mihin        tään keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoron joh-
7657: hintaan. Mikä on hiilivoimalla tuotetun energian         dosta, joka täällä käytettiin. Siinä tuotiin todella
7658: todellinen hinta sen jälkeen, kun puhtauskysy-           esille suurten kaupunkien ympäristöongelmat, ne
7659: myksiä edellyttävät investoinnit on suoritettu, ja       tosiasiat, että siellä ongelmia on, siihen uskoen,
7660: mikä on tämä hinta verrattuna maakaasuun jne?            että myös kokoomus suurissa kaupungeissa tun-
7661: Toisin sanoen eri energiavaihtoehdot on pyrittävä        nustaa näitten olemassaolon. Ilokseni huomasin,
7662: laskemaan vertailukelpoisiksi samaan turvallisuus-       että ed. Siitonen tunnusti, että näitä ongelmia
7663: ja puhtausarvoon perustuen.                              myös täällä Helsingissä on.
7664:    Herra puhemies! Haluan vielä kiinnittää huo-             Herra puhemies! Varsinkin ympäristöasioiden
7665: miota erääseen seikkaan. Pääkaupunkiseudun il-           ja ympäristökysymysten kehittämisen kannalta on
7666: man rikkidioksidista on tehty laajahko selvitys          kaavoitus yksi tärkeimmistä asioista. Yksityiskoh-
7667: vuosilta 1980 arvioituna vuoteen 1995 saakka. Tä-        taisen asemakaavoituksen avulla vaikutetaan
7668: mä selvitys on tehty arvionsa osalta siten, että siinä   enimmin useimpien suomalaisten ihmisten elin-
7669: on arvioitu kaksi vaihtoehtoa kivihiili ja maakaasu      ympäristöön.
7670: pääenergialähteiksi. Tuon selvityksen perusteella           Tämän hetken kaavoitusdemokratia ja sen myö-
7671: rikkipitoisuuden ohjearvot ylitetään Helsingissä         tä kaavoituksen ympäristöpoliittinen laatu jää vie-
7672: tällä hetkellä hyvin harvoin. Poikkeuksen muo-           lä valitettavasti ja valitettavan usein vain luotta-
7673: dostavat kuitenkin liikenneruuhkien aiheuttamat          musmiesten suorittamaan kaavojen hyväksymi-
7674: rikkipitoisuudet muutaman kevätkuukauden ai-             seen ja kuntalaisille suodun valitusoikeuden käyt-
7675: kana. Toisin sanoen pahimmat rikkipitoisuudet            tämiseen. Kaavoitus on pitkä valmistelijapainot-
7676: me saamme ruuhka-aikoina nenän korkeudelta.              teinen prosessi, jossa ratkaisevimmat päätökset
7677:    Toisaalta ilman epäpuhtauksien kaukokulkeu-           syntyvät pitkälti kansanvaltaisen käsittelyn ulko-
7678: tuminen on aiheuttanut esimerkiksi Salmisaaren           puolella. Esitykset alkaen kaavoituksen piiriin
7679: rikinpoistolaitteiden asentamiseksi aivan oikeutet-      otettavien alueiden rajauksesta tapahtuvat siten,
7680:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2271
7681: 
7682: 
7683: että julkisella keskustelulla ja asukkaiden aktiivi-      doilla toteutetusta yhdyskunnasta, josta nyt kysei-
7684: suudella ei siinä ole riittävästi sijaa.                  nen kaupunki paikallisen elinkeinoelämän myötä-
7685:     Kaavoitusdemokratiaa kehitettäessä on kiinni-         vaikutuksella on kaavoittanut rahan ja kaupan
7686: tettävä huomiota lopputuloksen kannalta ratkai-           keskuksen. (Ed. Tiuri: Se on vielä parempi!) Enti-
7687: sevimpiin valintoihin. Ne ovat kaavoitusohjelman          sestä kävelijäiden ja pyöräilijöiden puutarhasta on
7688: laadintavaiheessa tapahtuva kaava-alueiden valin-         tullut moottoriliikenteen mekka. Samanlaisia vir-
7689: ta ja kaavan mitoituksesta päättäminen. Monet             heitä osataan tehdä muuallakin, mutta Tapiolan
7690: kaavariidat johtuvat siitä, että on valittu asukkai-      historia on mielestäni tästä yksi räikeimpiä esi-
7691: den kannasta piittaamatta väärä alue ylipäänsä            merkkejä. (Ed. Tiuri: TapioJalaiset ovat tyytyväi-
7692: kaavoituksen piiriin.                                     siä!)
7693:     Suurimmissa kaupungeissa luottamusmiesten                 Herra puhemies! Ainakaan ympäristöministe-
7694: tasolla asian valmistelussa ovat mukana vain sup-         riön tähänastiset edesottamukset eivät osoita, että
7695: peat kaupunkisuunnitteluelimet ja eräät lauta-            sillä olisi ollut erityistä harrastusta muutoinkaan
7696: kunnat. Kaavoitusohjelman laadinta ja alueesta            taaja-asuttujen alueiden, kaupunkien ja teolli-
7697: päättäminen tapahtuu useimmiten 5-6 vuotta                suuskeskusten ympäristöongelmien poistamiseen
7698: aiemmin kuin itse kaava ehtii kunnan luottamus-           tai riittävässä määrin tapahtuvaan ennalta ehkäi-
7699: mies- ja kuntalaiskäsittelyyn. Suurissa kaupun-           semiseen. Askartelu kaavoitus- ja rakennuslaki-
7700: geissa tähän ratkaisevaan valintaan osallistuu ai-        hankkeen tapaan on sekin suuntaamassa ympäris-
7701: van liian pieni ryhmä luottamusmiehiä. Heidän             tön parantamisen kaavoitukselliset toimet maa-
7702: kauttaan ei paikallisen väestön tahto aina tule riit-     seutualueille, missä niitä ei pääsääntöisesti tarvita
7703: tävästi esille.                                           ollenkaan·. Ongelma-alueilla ei sitävastoin ole
7704:     Eräs keino kaavoitusdemokratian ja -vallan ha-        juurikaan uutta tulossa. Ylitehokkaan kaavoituk-
7705: jauttamiseksi olisi perustaa suurimpiin kaupun-           sen lopettaminen, asuinalueiden vaatimien Juon-
7706: keihin kaupunginosakohtaiset kaavajaostot esim.           tosidonnaisten toimintojen turvaaminen riittävien
7707: kaupunkisuunnittelulautakunnan työtä valmiste-            viheralueitten kaavoittamisella ja lasten tarpeiden
7708: lemaan. Nämä paikallisen väen edustajista kootut          aivan uudenmittainen huomioon ottaminen kau-
7709: jaostot saisivat ratkaistavakseen kaavoitusohjelmas-      punkialueitten kaavoituksessa ovat muutama esi-
7710: ta ja -mitoituksesta alkaen olennaiset lopputulok-        merkki uutta arviointia vaativista asioista. Auto-
7711: seen vaikuttavat asiat. On oletettavaa, että tällai-      jen vaatimat paikoitustilat kyllä nykyisin tark-
7712: sella tai muulla samaan tähtääväliä valmistelun           kaankin otetaan huomioon kaavoissa. Riittävien
7713: hajautuksella paikallisten asukkaiden mielipide           leikkipaikkojen varaamisen suhteen asia on vähän
7714: välittyisi aidommin kuin nykyään on konsanaan             jo niin ja näin.
7715: mahdollista.                                                  Toivoa sopii, että ympäristöministeriö uut-
7716:     Nykyisen kaupunkisuunnittelun sisällössä on           ta kaavoitus- ja rakennuslainsäädäntöä valmis-
7717: useimmiten vikana se, että yhdyskuntia ei suunni-         tellessaan tajuaisi sen tosiasian, että kaupun-
7718: tella sisällöltään kyllin monipuolisiksi. Meillä on       kien väkiluvun kasvattamiseen tähtäävä ylite-
7719: kaupunkeja, jotka jakautuvat nukkumalähiöihin,            hokas ja viherarvoja hylkivä kaupunkien ja teolli-
7720: virastokaupunginosiin, teollisuuskaupunginosiin,          suusalueiden kaavoitus pannaan järjestykseen ja
7721: virkistysaluekaupunginosiin jne. Ihmisten elämä           kuriin.
7722: on tästä perusvirheestä johtuen yhtä ravaamista               Herra puhemies! Vesilainsäädännön uudistami-
7723: kaupunginosasta toiseen. Tällainen kasvuympäris-          sesta on keskusteltu jo useamman vuoden ajan.
7724:  tö ei kykene antamaan terveitä virikkeitä esim.          Tarve vesilainsäädännön kokonaisuudistukseen on
7725:  kasvavalle lapselle. Tavoitteena olisikin oltava sel-    jo täällä todetusti suuri ja kiireinen. Nykyinen
7726:  laiset toiminnalliset kokonaisuudet, kaupungin-          50-luvun hengessä laadittu vesilainsäädäntö on
7727: osat, joiden puitteissa ihmisten viikoinainen elä-        rakennettu voimatalouden ja suurteollisuuden
7728:  mänpiiri voisi kaikkine tarpeineen mahdollisim-          ehdoin. Ympäristönsuojelunäkökohdilla on siinä
7729:  man hyvin ja pitkälle toteutua.                          kohtuuttoman vähäinen sija. Varsinkin suurteolli-
7730:     Kaavoituksen toinen, kauaskantoinen virhe ta-         suuden jätevesipäästöjen löysät lupaehdot ovat
7731:  pahtuu pilaamaila onnistuneetkin yhdyskunnat             merkinneet luonnon elementeistämme yhden ar-
7732:  liiallisella tehokkuudella. Tästä voi mainita esi-       vokkaimmista, vesistöjen saastumista ja pilaantu-
7733:  merkkinä kansainvälistä tunnustusta saaneen Ta-          mista monin paikoin. Lupaehtojen määrittelyyn
7734:  piolan, joka on ollut meidän viime vuosikymmen-          liittyvä intressivertailu on merkinnyt käytännössä
7735:  ten arkkitehtuurin eräs lippulaivoista. Kyse on al-      sitä, että suuretkaan haitat eivät mitään merkitse,
7736:  kuaan ollut onnistuneesta ihmisen ja luonnon eh-         jos saatu aineellinen hyöty on suurempi ja jos saas-
7737: 2272                                  Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
7738: 
7739: 
7740: tuttajalla on millä maksaa todetut haitat. Toisaal-    täävän. Sen myönnän, ja sitä en ymmärtääkseni
7741: ta haittakorvausten maksatusta on teollisuus voi-      väittänytkään, etteikö taaja-asuttujen alueitten
7742: nut vetkutella vuodesta toiseen monin erilaisin        kaavoitusdemokratian osalta tuo uusi lakiluonnos
7743: keinoin. Merkkinä paremmasta tässä suhteessa           merkitse joitakin parannuksia nykyiseen verrattu-
7744: ovat esim. Metsä-Botnialle määrätyt uudet lu-          na.
7745: paehdot.
7746:    Myös voimatalousrakentamisen, varsinkin suu-           Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Hallitus
7747: remman sellaisen, ehdot puhuvat voimateollisuu-        näyttää koonneen ympäristöpoliittiseen selonte-
7748: den, ei rantojen omistajien, rantojen vesi- ja vir-    koansa lähes kaikkea maan ja taivaan väliltä. Se-
7749: kistyskäyttäjien tai kalastajien puolesta. Haittojen   lonteon mukaan ympäristönsuojelu on kaiken yh-
7750: kärsijät ovat esim. Keski-Suomessa joutuneet           teiskuntapolitiikan tehtävä ja sillä näyttää olevan
7751: odottelemaan eräissä tapauksissa korvauksiaan jo-      tärkeä roolinsa kotimaan lisäksi myös kansainväli-
7752: pa kymmeniä vuosia.                                    sissä kuvioissa, jopa kehitysyhteistyössä. Samalla
7753:   Julkisuudessa onkin jo esiintynyt tietoja siitä,     hallitukselta näyttää kuitenkin jääneen unhoon
7754: minkä sisältöinen suurpiirteisesti uusi vesilainsää-   joukko perustosiasioita.
7755: däntö tulisi olemaan. Noitten tietojen perusteella        Valtiovarainvaliokunnan ympäristöjaoksella oli
7756: vedettävä yleisarvio on se, että vielä enemmän sai-    muutama viikko sitten tilaisuus tutustua Keski-
7757: si panna painoa ympäristönäkökohdille, vielä           Euroopan metsien saastumisongelmiin Pohjois-
7758: enemmän tuo lakiluonnoksen ja aikanaan lain soi-       Böömin alueella Tshekkoslovakiassa ja Baijerin
7759: si olevan ympäristöpainotteinen, ympäristöystä-        alueella Länsi-Saksassa. Nähtyjen esimerkkien va-
7760: vällisempi.                                            lossa uskon ainakin kaikkien matkalla olleiden
7761:                                                        tulleen täysin vakuuttuneiksi siitä, että ympäris-
7762:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):            tönsuojelua on ehdottomasti kehitettävä.
7763: Herra puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoro sil-           Meillä Suomessa tätä kehitystä on arvosteltu ai-
7764: tä osin kuin se arvosteli ympäristöministeriötä eri-   ka lailla ja osin ihan aiheellisestikin. Tällä en tar-
7765: tyisesti kaavoitus- ja rakentamislain valmistelussa    koita pelkästään sitä, että kunnat tai teollisuus oli-
7766: oli hyvin tyypillinen keskustapuoluelainen pu-         sivat yleisesti viivytelleet esim. vesiensuojelun ke-
7767: heenvuoro, joka oikeastaan osoitti vain sen, että      hittämisessä, vaikka kyllä joukossa vitkuttelijoita-
7768: ed. Pekkarinen ei ilmeisesti lainkaan ole tutustu-     kin on. Lähinnä tarkoitan sitä, onko eduskunnan
7769: nut siihen lakiluonnokseen, joka on olemassa. Sii-     tahto tähän mennessä kaikilta osin toteutunut.
7770: nä on nimenomaan esitetty sellaisia asioita, joilla       Keväällä 1979 tuli voimaan jätehuoltolaki ja
7771: kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia kaavoituk-        syksyllä 1982 ilmansuojelulaki. Niiden käytännön
7772: sessa voidaan lisätä. Siinä on esitetty kaavoitusko-   velvoitteet oli porrastettu vaiheittain, ja kumman-
7773: kouksen pitämistä ennen kaavoituk~een ryhtymis-        kin mukainen järjestelmä olisi tarkoitus olla ny-
7774: tä, ja siinä on esitetty erityisen kaavoituksen seu-   kyisin täydessä toiminnassa. Mutta onko näin? Sii-
7775: rantaryhmän perustamista silloin, kun asemakaa-        hen ei hallitus selonteossaan anna vastausta. Tosin
7776: van tekeminen etenee.                                  ministeri Ahde täällä illalla tänään myönsi, että il-
7777:    Hän arvosteli, ettei muka otettaisi huomioon        mansuojelulaki ei ole vielä kokonaisuudessaan
7778: viherrakentamista. Jos lukee niitä vaatimuksia,        täysin voimassa.
7779: joita esitetään tuossa lakiluonnoksessa asemakaa-          Mutta päivälehtiä lukemalla ja esimerkiksi lää-
7780: valle, ja näitä noudatetaan, niin kyllä silloin myös   ninhallitusten virkamiehiä haastattelemalla on
7781: viherrakentaminen, leikkipaikat ja muut tulevat        mahdollista saada selville, että asiat eivät ole tar-
7782: huomioon otetuiksi.                                    koitetulla mallillaan: Lääninhallituksiin ei ole voi-
7783:                                                        tu palkata valmiiksi asiantuntevia virkamiehiä,
7784:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      kun ei sellaisia missään päin maata kouluteta val-
7785: Herra puhemies! Olen todella perehtynyt uuteen         miiksi. Ympäristönsuojeluopetuksen yhteydessä
7786: kaavoitus- ja rakennuslakiluonnokseen, ainakin         ei maistereille tai insinööreille voida kuitenkaan
7787: siihen versioon, joka on päivätty 16.3. Totean siitä   antaa pätevää hallinnollista koulutusta. Niinpä
7788: sen, että nimenomaan haja-asutusalueitten kaa-         lääninhallitusten sinänsä aika harvalukuisilla vir-
7789: voituskysymysten osalta tuo laki merkitsee viime       kamiehillä on suuri koulutustarve. Ympäristömi-
7790: kädessä ohjien pitämistä ja tiukasti saattamista       nisteriön antamat ohjeet ovat tähän mennessä
7791: ympäristöministeriön käsiin. Tässä mielessä pai-       niukkoja ja vastausten saaminen käytännön kysy-
7792: kallisen väestön sananvallan laajenemiseen ja pa-      myksiin on osoittautunut vaikeaksi. Lääninhalli-
7793: ranemiseen en ymmärrä tuon lain noilta osin täh-       tukset eivät siis oikein tiedä, miten toimia, ellei-
7794:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2273
7795: 
7796: 
7797: vät ne itse valitse omaa linjaansa. Sitä kuitenkaan       vuorovaikutusta, jota seurustelun verottaminen ei
7798: tuskin voidaan pitää tarkoituksenmukaisena, että 11       suinkaan edistäisi.
7799: lääninhallitusta toimii kukin omalla tavallaan. Tässä        Herra puhemies! Näyttää pahan kerran siltä, et-
7800: on siis yhdensuuntaiseksi kampaamisen tarvetta.           tä hallituksen ympäristöpoliittisessa selonteossa ei
7801:     Pahimpia puutteita on toimintamäärärahojen            ole osuttu ongelmien ytimeen. Uutta lainsäädän-
7802: niukkuus. Lääninhallituksilla ei yksinkertaisesti         töä siellä kyllä rohjetaan kaavailla, mutta tähän
7803: ole varaa lähettää virkamiehiä muuhun koulutuk-           mennessä voimaan saatettujen lakien täytäntöön-
7804: seen kuin kerran, pari vuodessa ympäristöministe-         pano ei näytä hallitusta kiinnostavan. Tätä taustaa
7805: riön pikku neuvottelupäiville. Samaan aikaan teh-         vasten ajatukset ympäristönsuojelun yhtenäislu-
7806: taiden insinöörit kulkevat kalliimmissa koulutus-         pajärjestelmästä näyttävät vähintäänkin kyseen-
7807: tilaisuuksissa saamassa todennäköisesti myös päte-        alaisilta. Uutta byrokratiaa ei Suomi kaipaa vaan
7808: vämpää oppia. Pelkällä itseopiskelulla ei ahkerao-        entisen keventämistä, jotta asiat saadaan suju-
7809: kaan lääninhallituksen virkamiehen ole mahdol-            maan kansalaisten ja kansantalouden parhaaksi.
7810: lista päästä tehtaan väen kanssa samalle tasolle.
7811:      Lääninhallitukset tarvitsevat työssään myös             Ed. T i u r i : Herra puhemies! Täällä on pit-
7812: asiantuntijapalveluja sekä jätehuollossa että il-         kään puhuttu rikkipäästöistä ja happosateista.
7813: mansuojelussa. Niihin ei tähän mennessä ole osoi-         Tieteen puolella näitä asioita alettiin ihmetellä ai-
7814: tettu pennin hyrrää. On hämmästyttävää, etten             ka laajasti jo noin kymmenen vuotta sitten, mutta
7815: sanoisi käsittämätöntä, että hallitus ei budjetoi         siihen aikaan ei ollut mitään mahdollisuutta saada
7816:  tällaiseen määrärahoja, vaikka se on esittänyt lain-     laajempia piirejä kiinnostumaan niistä, koska mi-
7817: säädännön, antanut täytäntöönpanoasetukset ja             tään konkreettista näyttöä ei ollut; nythän sitä on.
7818:  kertoo selonteossaan asettavansa tavoitteitakin          Mutta ennustan, että kymmenen vuoden kuluttua
7819:  näille lohkoille.                                        kaikki puhuvat hiilidioksidista, ja haluan käyttää
7820:      Aivan ilman nuuskaa en haluaisi teollisuutta-        tilaisuutta hyväkseni ja puhua siitä jo nyt, että
7821:  kaan jättää. Kyllä teollisuusyritysten ympäristön-       kymmenen vuoden kuluttua voidaan sitten edus-
7822: suojeluaktiivisuudessa on suuria eroja. Ajatellaan-       kunnan pöytäkirjasta nähdä, että olin aikaani edellä.
7823:  pa vain murheenkryyninä tunnettua Keski-Suo-                Suurimpia tällä hetkellä ympäristöön vaikutta-
7824:  men Selluloosaa, joka vanhoista tuotantolaitteis-        via asioita on juuri energian tuottaminen. Suoma-
7825:  taan koettaa pusertaa vuosittain 50 000 tonnia sel-      laisille se on erikoisen hankala asia, koska me
7826:  lua. Laitos ei selvästikään kestä nykymittapuun          olemme niin pohjoisessa, että neljäsosa energiasta
7827:  mukaista arvostelua. Vahinko vain, että sen huo-         menee jo pelkkään lämmitykseen. Kun lämmitys-
7828:  non maineen myötä kansalaiset taitavat leimata           kulut taas ovat noin puolet vuokrasta, niin ener-
7829:  koko teollisuuden pahanlaatuiseksi ympäristön li-        gian hinta tuntuu suoraan meidän maksamissam-
7830:  kaajaksi. Siihen ei kuitenkaan ole täyttä aihetta.       me vuokrissa. Kaiken lisäksi Suomen hyvinvoin-
7831:      Lääninhallitusten määräraha-ahdingon lievittä-       nin peruste, metsäteollisuus, on vielä sellainen
7832:  miseksi on kuulemma valmisteilla esitys jätehuol-        teollisuuden ala, joka kuluttaa paljon energiaa,
7833:  lon ja ilmansuojelun tarkastusmaksujen käyttöön          vaikka koko ajan tutkimuksen avulla kehitetään-
7834:  ottamiseksi. Hämmästelen kovasti sitä, sillä on-         kin menetelmiä, joissa päästään vähemmällä ener-
7835:  gelmat olisivat käsittääkseni panravissa järjestyk-      gialla.
7836:  seen 10-20 milj. markan määrärahoilla ympäris-              Tästä voi tehdä sen johtopäätöksen, että Suo-
7837:  töministeriölle ja lääninhallituksille. Sehän ei olisi   messa energian tulisi olla hyvin halpaa, mieluum-
7838:  vasta kuin 0, 5 % ympäristöministeriön pääluokan         min halvempaa kuin muualla, koska me joudum-
7839:  kokonaismenoista. Ongelman ratkaisemiseen ei             me sitä enemmän käyttämään. Mutta se ei merkit-
7840:  siis tarvita mitään uutta verotusmuotoa, vaan hiu-       se sitä, että energian tuottaminen saisi uhata
7841:  kan tervettä talonpoikaisjärkeä budjetin valmiste-       esim. metsää tai muuta ympäristöä, koska metsis-
7842:   lussa.                                                  täkin olemme ratkaisevasti riippuvaisia.
7843:      Mahdolliset tarkastusmaksut olisivat sikälikin          Parhaitenbao on ympäristöhaitoista huomattu
7844:   hankalia, että niillä verotettaisiin juuri viran-       juuri hiili-, turve- ja öljyvoimalaitosten rikkidiok-
7845:   omaisten ja teollisuuden yhteistyötä. Onhan tun-        sidipäästöt, mutta jostakin syystä typpioksidipääs-
7846:   nettua, että näin pienessä maassa kuin Suomi ei         töistä, joita nämä samat voimalaitokset ja lisäksi
7847:   yksi virkamies voi hyvin koulutettunakaan olla pe-      maakaasulaitokset ja liikenne päästävät ilmake-
7848:   rillä kaikesta, mikä hänen alaansa koskee. Puuttu-      hään, ei ole kovin paljon puhuttu. Päinvastoin
7849:   vat tiedot onkin kunkin teollisuuslaitoksen selvi-      täällä on mainostettu maakaasua saasteettomana,
7850:   tettävä viranomaiselle. Tähän tarvitaan luontevaa       mikä ei pidä paikkaansa.
7851: 
7852:  285   428400002~
7853: 2274                                   Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
7854: 
7855: 
7856:    Suomen onni on, että meillä naapurimaissa on         käytetään niin, että puhdistetaan vain rikki polt-
7857: runsaasti ydinenergiaa käytössä. Muutoinharr ti-        toaineesta. Hiilidioksidi pääsee edelleen ilmake-
7858: lanne täällä olisi paljon pahempi. Esimerkiksi täl-     hään, ja tämän seurauksena maapallon ilmasto tu-
7859: lä hetkellä Inkoon hiilivoimalaitos ei ole käytössä,    lee muuttumaan.
7860: sillä Ruotsi myy meille ydinsähköä juuri sellaisella       Tämä muutos on hyvin paljon suurempi poh-
7861: hinnalla, että Inkoon voimalaitosta ei kannata          jois- ja etelänavan läheisyydessä kuin päiväntasaa-
7862: panna käyntiin. Leningradin alueella on myös            jalla. Esimerkiksi Suomen alueella jo 70 vuoden
7863: paljon ydinvoimalaitoksia, ja sen ansiosta me tällä     kuluttua eli meidän lastemme eliniän aikana kes-
7864: hetkellä olemme siis huomattavasti paremmassa           kilämpötila on ehkä kymmenen astetta korkeampi
7865: asemassa kuin muuten voisimme olla.                     kuin tällä hetkellä. Ilmastomme olisi silloin lähel-
7866:    Täällä on myös mainostettu, että keskitetyt lai-     lä Pohjois-Italian nykyistä ilmastoa.
7867: tokset ovat vaarallisia ympäristölle. Todellisuudes-       Mutta jo pienikin lämpötilan nousu aiheuttaa
7868: sa asia on niin, että jos energian tuotantoa, läm-      huomattavia muutoksia ilmastossa eri alueilla.
7869: mitystä ja muuta hajautetaan liikaa, niin se on         Esimerkiksi ne viljavat seudut, joilla nyt sataa
7870: vaarallista ympäristölle. On todettu, että pienissä     säännöllisesti, voivat muuttua autiomaiksi. Yh-
7871: lämmityslaitoksissa puun, turpeen, hiilen tai öl-       dysvaltain tärkeät vilja-alueet voivat kuivua. Sa-
7872: jyn epätäydellisen palamisen johdosta ilmaan pää-       moin Neuvostoliiton nykyisistä viljanviljelyalueis-
7873: see runsaasti hiilimonoksidia eli häkää ja erilaisia    ta voi tulla autiomaita. Afrikassa autiomaat ovat
7874: hiilivetyjä. Nämä päästöt ovat määrällisesti yhtä       jo leviämässä, ja se on ilmeisesti juuri maapallon
7875: suuria suurin piirtein riippumatta laitoksen koos-      ilmaston lämpiämisestä johtuvaa. Nämä vaiku-
7876: ta. Mitä pienempi laitos sitä huonommin poltto-         tukset ovat odotettavissa aivan lähivuosina.
7877: aineet siinä palavat ja sitä enemmän suhteellisesti        Ilmaston jatkuvan lämpiämisen ansiosta alkavat
7878: pääsee hiilivetyjä ilmaan. Nämä hiilivedyt ovat         pohjoisella ja eteläisellä pallonpuoliskolla olevat
7879: syöpää aiheuttavia aineita, joten omakotitalojen        mannerjäätiköt sulaa. Helpoimmin sulavia ovat
7880: lämmitys talvella voi aiheuttaa omakotialueella         Etelämantereen jäätiköt. Kun ne ovat sulaneet,
7881: terveysriskejä. Tutkimukset osoittavatkin ulkoil-       merenpinta on noussut muutaman metrin nykyi-
7882: man syöpää aiheuttavien aineiden pitoisuuden            sestään. Jos maapallon kaikki jäätiköt sulavat, niin
7883: olevan verrannollinen keuhkosyövän yleisyyteen          merenpinta on noussut yli 50 metriä nykyisestään.
7884: Suomessa. Liiaksi hajautettu lämmitys- ja ener-         Tutkijoiden keskuudessa keskustellaan, kuinka
7885: giantuottojärjestelmä ei siis suinkaan ole ympäris-     nopeasti merenpinta nousee. Joka tapauksessa ar-
7886: tön kannalta terveellinen.                              viot vaihtelevat noin 70 vuoden kuluessa muuta-
7887:     Mutta kaikkein vaarallisinta pitkällä tähtäyksel-   masta kymmenestä senttimetristä muutamaan
7888: lä on hiilidioksidin vaikutus. Kun poltetaan hiil-      metriin. Muutama metri riittää jo esimerkiksi sii-
7889: tä, öljyä, maakaasua, turvetta ja puuta, niin il-       hen, että maailman monet suurkaupungit ovar
7890: maan pääsee hiilidioksidia, joka kerääntyy maa-         hätää kärsimässä, Helsinki muiden mukana, Ve-
7891: pallon ilmakehään. Se aikaansaa lämpimän pei-           netsiasta ja Hollannin kaupungeista puhumatta-
7892: ton maapallolle. Aurinkoinen valoenergia pääsee         kaan.
7893: tämän peiton läpi, mutta sen sijaan maapallon              Hiilidioksidin lisääntyminen ilmakehässä voi
7894: lämpösäteily ei pääse enää sen läpi takaisin ava-       todella johtaa nälänhätään ja pakottaa suuriin
7895: ruuteen, vaan maapallo alkaa lämmetä. Tämä              kansainvaelluksiin maapallolla, todella suuriin
7896: kasvihuoneilmiö aiheuttaa maapallon pintaläm-           ympäristömuutoksiin. Siitä syystä tuntuukin ih-
7897: pötilan nousun.                                         metlliseltä, että hiilidioksidin lisääntymisen seu-
7898:    Tätä pintalämpötilan nousua on nyt erilaisilla       rauksiin kiinnitetään toistaiseksi niin vähän huo-
7899: malleilla yritetty arvioida, koska tiedetään, kuinka    miota. Ilmeisesti se johtuu siitä, että niitä ei vielä
7900: paljon hiilidioksidimäärä ilmakehässä kasvaa -          ihan selvästi huomata, vaikka Afrikassa jo merk-
7901: sehän kasvaa nykyään useita promilleja vuodessa,        kejä on. Näitä konkreettisia näyttöjä on lähivuosi-
7902: niin että kasvu on todella melkoista. Nämä mallit       na odotettavissa. Mutta kun niin pitkällä ollaan,
7903: ovat vähitellen antamassa suhteellisen selvän ku-       ei enää katastrofia voida välttää. Hiilidioksidi py-
7904: van siitä, mitä lähivuosikymmeninä tulee tapah-         syy ilmakehässä tuhansia vuosia.
7905: tumaan. Noin vuoteen 2050 mennessä maapallon               Suomen kohdalla voidaan ennustaa, että jos
7906: lämpötila on jo usean asteen korkeampi kuin tällä       happosateiden annetaan jatkua eikä fossiilisten
7907: hetkellä, jos polttoaineita käytetään jatkuvasti sa-    polttoaineiden käyttöä maapallolla vähennetä,
7908: man verran kuin nykyisinkin. Nythän esim. vih-          nykyiset metsämme kuolevat muutaman kymme-
7909: reät ajavat sitä, että hiili- ja muita voimalaitoksia   nen vuoden kuluessa. Myöhemmin tulee tilalle
7910:                                    Eräiden asuntolainojen koron alentaminen                               2275
7911: 
7912: 
7913: palmuja, mutta vain mäille, jotka pysyvät nouse-           Keskustelu:
7914: van merenpinnan yläpuolella.
7915:    Polttovoimalaitokset ovat pelottava uhka maa-             Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Kä-
7916: pallolle ja lisäksi niiden käyttövoimaa, hiili-, öl-     sitykseni ja kokemukseni mukaan asunnon tar-
7917: jy-, maakaasu- ja turvevaroja, olisi säästettävä         peessa oleva ihminen selvittää useimmiten itsel-
7918: raaka-aineeksi tulevaisuuden kemian teollisuudel-        leen mahdollisuuden kohtuuvuokraisen vuokra-
7919: le. Tulevat polvet eivät anna anteeksi sitä, että nä-    asunnon saantiin. Pääsääntöisesti nuoret lapsiper-
7920: mä tarpeelliset raaka-aineet poltetaan ja maapal-        heet, joilla ei ole varaa hankkia omistusasuntoa,
7921: lon ilmasto muutetaan. Vain ydinvoima turvaa             asuvat kaikkien tutkimusten mukaan verraten
7922: tulevaisuutemme ja ympäristömme.                         epätyydyttävissä asunnoissa.
7923:                                                              Aravavuokra-asuntojen hakijajonot ovat pitkiä,
7924:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       ja monessa kunnassa on kuin lottovoitto, jos sel-
7925: sittely keskeytetään.                                    laisen asunnon sattuu nuori perhe yleensäkään
7926:                                                          saamaan. Ihmetellä täytyy, kuinka "härskiä" oi-
7927:                                                          keistolaista politiikkaa hallitus on todella tässäkin
7928:                                                          asiassa ryhtynyt toteuttamaan. Asuntotuotanto-
7929: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        määrärahat alenevat, kun samanaikaisesti asun-
7930: 1) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984 maa- ja            non tarvitsijoitten jonot kasvavat. Huutava asun-
7931: metsätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvista         topula ei ole yksin Helsingissä vaan myös monessa
7932: eräistä virkajärjestelyistä                              muussa kaupungissa ja maaseudun kunnassa.
7933:                                                              Piittaamattomuus ihmisistä näkyy siinä, että
7934:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö            aravalainojen korkoja nostetaan vuosi vuodelta.
7935: n:o 17 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -          Hyvin usein tulee ihmisiltä palautetta, että he eivät
7936: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu     pysty maksamaan korkoja, vaan heidän on kään-
7937: asetus.                                                  nyttävä sosiaalihuollon puoleen. Se aiheuttaa epä-
7938:                                                          toivoa perheissä. Koko aravalainajärjestelmä on
7939:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         saanut erittäin voimakkaan oikeistolaisen kolhai-
7940: lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          sun. Ei taida monikaan kohta uskaltaa lainaa ha-
7941: n:o 17.                                                  kea, kun ei tiedä mikä on seuraavan vuoden arava-
7942:                                                          korko. Näyttää olevan hyvin valitettavalla, lyhyt-
7943:   Keskustelua ei synny.                                  jänteisellä tasolla koko yhteiskunnan tukema
7944:                                                          asuntotuotanto, mikä koskee nimenomaan sitä
7945:    Mietintö hyväksytään.                                 väestönosaa, joka kipeimmin tällä hetkellä asun-
7946:                                                          toa tarvitsisi.
7947:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys eräitten
7948:                                                          asuntolainojen koron väliaikaisesta alentamisesta
7949:                                                          ei ratkaise asumiskustannusten ongelmia. On
7950:                                                          helppoa valtiovarainministeriössä kerätä rahaa ih-
7951: Poisto päiväjärjestyksestä                               misiltä ja taas muodollisesti antaa sitä heille hie-
7952:                                                          man takaisin ja sotkea tällä tavoin ih!lliset tähän
7953:    T o i n en vara p u h e m i e s : Päiväjär-           byrokratiaan, josta he eivät sitten pääse ulos. Mie-
7954: jestyksestä poistetaan 2) asia.                          lestäni eduskunnan tulisi säätää sellainen laki, et-
7955:                                                          tä määrätyn ajan kuluessa on kaikille järjestettävä
7956:                                                          kohtuullinen asunto kohtuuhintaan. Ja jos joku
7957:                                                          haluaa yhteiskunnan tukea lainoitukselleen, niin
7958: 3) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen koron        sille tulee olla huomattavasti alempi korko, mie-
7959: väliaikaisesta alentamisesta                             luummin 3 %, kuin tämän hetkinen aravalaino-
7960:                                                          jen korko 10,25 %.
7961: sisältävä hallituksen esitys n:o 159 esitellään valio-      Jos korkoa muodollisesti alennetaan 1-2 pro-
7962: kuntaan lähettämistä varten.                             senttiyksiköllä, niin kuin hallitus taas kerran esit-
7963:                                                          tää, niin mielestäni tämä on ihmisten pettämistä.
7964:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           En ymmärrä, että eduskunta voisi lähteä näin riit-
7965: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     tämättömän lakiesityksen taakse, mikäli se todella
7966: tiovarainvaliokuntaan.                                   on vastuussa ihmisille, joita sen pitäisi täällä edus-
7967: 2276                                 Keskiviikkona 3. lokakuuta 1984
7968: 
7969: 
7970: taa. Ymmärrän kyllä hyvin sen, että pääoman ja        5) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 4 §:n
7971: rikkaiden edusmieheksi itsensä kokevat eivät tun-     muuttamisesta
7972: ne minkäänlaista sympatiaa niitä ihmisiä kohtaan,
7973: jotka todella ovat asunnon tarpeessa tänä päivä-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 johdosta laa-
7974: nä.                                                   dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48; ja
7975: 
7976:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                6) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
7977:                                                       kustannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
7978:                                                       sesta
7979:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7980: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -   sisältävän hallituksen esityksen n:o 122 johdosta
7981: kuntaan.                                              laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49.
7982: 
7983: 
7984:                                                          Toinen         v a r a p u h e m i e s : Edus-
7985:    P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään    kunnan seuraava täysistunto on huomenna tors-
7986: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           taina kello 11 ja kyselytunti kello 17.
7987: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
7988: 
7989:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 20.22.
7990: 
7991:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
7992: 4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
7993: tettu valtioneuvoston päätös omenan tullin väliai-                                  Erkki Ketola
7994: kaisesta alentamisesta
7995:                                                                                           Ja
7996: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                                     M. V. Mandelin
7997: 18;                                                                (Ed. E. Laineen puheen-
7998:                                                                        vuorosta alkaen)
7999:                                 92. Torstaina 4 päivänä lokakuuta 1984
8000:                                                                    kello 11
8001:                                                                                                                                             Siv.
8002: Päiväjärjestys                                                            misesta annetun lain 12 §:n muuttami-
8003:                                                                           sesta ................................ 2376
8004:                                                                               9) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi oppi-
8005:    Ilmoituksia                                                            sopimuslain 22 ja 27 §:n muuttamisesta .
8006:                                                                               10) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi eräi-
8007:                                                                  Siv.     den ammatillisten oppilaitosten valtion-
8008:   Ulkopuolella                          päiväjär-                         osuuksista ja -avustuksista sekä korkotuki-
8009: jestyksen                                                                 lainoista annetun lain muuttamisesta ....
8010:                                                                               11) Hallituksen esitys n:o 175laiksi met-
8011: jatketaan valtioneuvoston ympäristönsuoje-                                sänparannuslain muuttamisesta annetun
8012: lusta antaman selonteon käsittelyä. . . . . . . 2278                      lain voimaantulosäännöksen muuttamises-
8013:                                                                           ta .................................. 2377
8014:                                                                               12) Hallituksen esitys n:o 176 laeiksi
8015:    Esitellään:                                                            maataloushallinnosta annetun lain ja eräi-
8016:                                                                           den sanottuun hallintoon liittyvien lakien
8017:    1) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi raja-                             muuttamisesta ...................... .
8018: vartiolaitoksesta annetun lain 4 §:n muut-                                    13) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi ka-
8019: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 374   nanmunien ja kananmunavalmisteiden tar-
8020:    2) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi puo-                              kastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen
8021: lustusvoimien viroista ja toimista annetun                                maksamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8022: lain 1 §:n muuttamisesta ............. .
8023:                                                                               14) Hallituksen esitys n:o 178 laiksi val-
8024:    3) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi pank-
8025:                                                                           tion maatalousteknologian tutkimuslaitok-
8026: kitarkastuslain muuttamisesta ......... .
8027:                                                                           sesta .............................. .
8028:    4) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi luot-
8029: tolaitosten varoista myönnettävistä eräistä                                   15) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi val-
8030: korkotukilainoista annetun lain 2 §: n                                    tionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
8031: muuttamisesta ...................... .                                    miesten palkkaukseen annetun lain 3 §: n
8032:    5) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi laino-                            väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
8033: jen myöntämisestä vientimaksuna kertyvis-                                 voimaantulosäännöksen muuttamisesta ...
8034: tä varoista annetun lain 2 ja 5 a §:n muut-                                   16) Hallituksen esitys n:o 181laiksi Suo-
8035: tamisesta ........................... .                                   men Vientiluotto Oy:n vuoden 1985 ulko-
8036:    6) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi kun-                              maisen luotanoton korkotuesta ........ .
8037: nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-                                    17) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi lap-
8038: ton käyttökustannusten valtionosuuksien                                   silisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta ....
8039: vuonna 1985 suoritettavien loppuerien                                         18) Hallituksen esitys n:o 184laiksi työt-
8040: maksamisen siirtämisestä ............. .                                  tömyyskassalain muuttamisesta. . . . . . . . . . 23 78
8041:    7) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi kun-                                  19) Hallituksen esitys n:o 185 laeiksi
8042: nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-                                vuodelta 1985 suoritettavasta yksityisen
8043: ton valtionosuuksista ja -avustuksista sekä                               työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja
8044: lainoista annetun lain muuttamisesta 2 37 5                               sairausvakuutusmaksusta sekä vuodelta
8045:    8) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi am-                               1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisä-
8046: matillisen koulutuksen alueellisesta tuke-                                maksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 79
8047: 2278                                              Torstaina 4. lokakuuta 1984
8048: 
8049: 
8050:                                                              Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
8051:    20) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi
8052: maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muut-                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
8053: tamisesta ........................... . 2380                        presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 28
8054:    21) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi toi-                       päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
8055: menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi                              esitykset n:ot 160, 161, 167, 173, 174, 180 ja 183,
8056: annetun lain 27 §:n muuttamisesta .....                             jotka on nyt edustajille jaettu.
8057:    22) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi kan-
8058: santerveyslaitoksesta annetun lain 3 §: n
8059: muuttamisesta ...................... .
8060:    23) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi sai-                       Valtioneuvoston selonteko ympäristönsuojelusta
8061: rausvakuutuslain muuttamisesta ja väliai-
8062: kaisesta muuttamisesta sekä laiksi äitiysra-                          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
8063: han määrästä vuonna 198 5 ............ .                            sen jatketaan valtioneuvoston ympäristönsuojelua
8064:    24) Hallituksen esitys n:o · 190 laiksi                          koskevan selonteon käsittelyä.
8065: maatalousyrittäjien työterveyshuollon eräi-
8066: den kustannusten korvaamisesta valtion va-
8067: roista .............................. .                               Keskustelu jatkuu:
8068:    25) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi so-
8069: tilasvammalain muuttamisesta ......... .                               Ed. M y II y niemi : Herra puhemies!
8070:    26) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi so-                        Käynnissä olevaa keskustelua hallituksen ympäris-
8071: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja                       tönsuojeluselonteon johdosta on arvosteltu vai-
8072: valtionosuudesta annetun lain väliaikaisesta                        suksi ja sanottu, että ympäristöministerin antama
8073: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2381    selonteko olisi ollut aika mitäänsanomaton. Kun
8074:    27) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                          saman arvostelun yhteydessä on puhuttu yleisesti
8075: toimintakertomus vuodelta 1983 ....... .                            ympäristöpolitiikasta, tämä tietysti johtaa har-
8076:                                                                     haan sen takia, että hallituksen selonteossa ei ole
8077:                                                                     yleisesti kysymys ympäristöpolitiikasta, vaan rajoi-
8078:                                                                     tetummasta alueesta, ympäristönsuojelusta, jos
8079:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                         ympäristöpolitiikan kokonaisuudella tarkoitetaan
8080:                                                                     sitä, mitä meidän uuden ympäristöministeriöm-
8081:                                                                     me toimiala käsittää.
8082:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                          Käydyssä keskustelussa on hyvin paljon jähnät-
8083: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-                      ty vanhoja asioita, jähnätty sitä, että tuli peruste-
8084: jat Aaltonen, Aho, Helle, Hietala, Hirvelä, Aila                    tuksi sen laajuinen ympäristöministeriö kuin
8085: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Koivisto, Kortesal-                    meillä tällä hetkellä on. Minusta olisi parempi
8086: mi, ]. Laine, Martikainen, Mattila, Moisander,                      katsella eteenpäin eikä jähnätä näitä vanhoja
8087: Männistö, Nieminen, Paasio, Pelttari, Puhak-                        asioita. Päätökset on tehty, niitä on noudatettava,
8088: ka, Roos, Sutinen, Taxell, Turunen, Tähkämaa,                       ja niissä puitteissa on elettävä. On aivan turhaa
8089: Törnqvist ja Yläjärvi.                                              energianhaaskausta katsella näitä asioita taakse-
8090:                                                                     päin. Olkoon ympäristöministeriön toimiala se,
8091:                                                                     mikä se on.
8092:                                                                        Nyt meillä on kysymys ympäristönsuojeluselon-
8093: Ilmoitusasiat:                                                      teosta, johon ei kuulu rakennuslain uudistus, sii-
8094:                                                                     hen ei kuulu ydinenergialaki eikä muutenkaan
8095: Lomanpyynnöt                                                        energiapolitiikka. Rakennuslain uudistuksesta on
8096:                                                                     silti paljon puhuttu, ja koska se tietyllä tavalla liit-
8097:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                  tyy asiaan, tahdon omalta osaltani todeta sen, että
8098: tä virkatehtävän takia ed. Puhakka sekä yksityis-                   minusta viime keväänä julkisuuteen tullut
8099: asioiden vuoksi edustajat Helle, Hietala, Aila Jo-                  kaavoitus- ja rakentamislakiluonnos on hyvä poh-
8100: kinen, Anna-Liisa Jokinen, Koivisto, Mattila,                       ja kokonaisuudistukselle. On täysin järjetöntä läh-
8101: Moisander, Männistö, Nieminen, Roos, Rosnell,                       teä sellaisin vaatimuksin liikkeelle, että palattai-
8102: Sutinen, Taxell, Turunen ja Törnqvist.                              siin alkutekijöihin ja katsottaisiin, mitä muutamia
8103:                                                                     pieniä korjauksia nykyiseen rakennuslainsäädän-
8104:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                               2279
8105: 
8106: 
8107: töön pitäisi tehdä. Nyt on aivan oikein tehdä ko-         kyinen Säteilyturvakeskus tulisi nykyisen ympäris-
8108: konaisuudistus. On eri asia, jos yksityiskohdista         töministeriön alaisuuteen. Minusta tämä ei ole oi-
8109: löytyy jotakin tarkistamista, mutta kokonaisuus           kea ratkaisu. Säteilyturvakeskus on tällä hetkellä
8110: on mielestäni hyvä, ja siltä pohjalta lakiesitys          sosiaali- ja terveysministeriön alaisuudessa, koska
8111: myös eduskunnalle tulisi antaa.                           ainakin tähän asti on todettu, että sen keskeisim-
8112:     Ei tässä uudistuksessa maanviljelijöitä kaltoin       mät tehtävät liittyvät tähän hallinnonalaan. Sillä
8113: kohdella. Siinähän on nimenomaan sanottu, että            on tehtäviä, jotka liittyvät kauppa- ja teollisuus-
8114: helpotetaan nykyisestään sitä rakentamista, joka          ministeriön, sisäasiainministeriön ja ympäristömi-
8115: palvelee maa- ja metsätaloutta sekä kalataloutta.         nisteriön hallinnonalaan, mutta viimeksi maini-
8116: Ei suinkaan tämä ole huono asia maanviljelijöiden         tun ministeriön hallinnonalaan näistä tehtävistä
8117: kannalta. Aika oikeaan osunut onkin sellainen ar-         liittyy vain noin kymmenesosa. Minun mielestäni
8118: vio, että kun maanomistajat ovat arvostelleet tätä        Säteilyturvakeskus on oikeassa paikassaan tällä
8119: lainsäädäntöä, kysymys ei olekaan siitä rakentami-        hetkellä.
8120: sesta, joka välittömästi palvelee heidän omaa elin-           Kuntien ympäristönsuojelun hallinnon kehittä-
8121: keinoansa, vaan siitä, että he eivät vapaasti saa         minen ja järjestäminen ei tietenkään ole ongelma-
8122: keinotella maan hinnalla, mille tämä laki niin            ton asia. Siinä mielessä ei ole vaikeuksia, kun ky-
8123: kuin lainsäädäntö meillä muutenkin pyrkii pane-           symys on pelkästään luonnonsuojeluun liittyvistä
8124: maan esteitä, ja se on ihan oikein. Ei maan hin-          asioista. Koska kunnissa ei näitä asioita käsittele-
8125:  nan pidä kohota pilviin. Minusta on aika hyvä, to-       vää elintä ole ensinkään, ei tuota vaikeuksia sen
8126: sin hiukan karkea, vertaus se, että ne, jotka nyt tä-     elimen perustaminen, joka näitä asioita hoitaa, ei-
8127:  tä uudistusta tässä mielessä valmistelevat, ovat pi-     kä sen sijoittaminen kunnan organisaatioon. Ei
8128:  kemminkin lompakon suojelijoita kuin luonnon-            myöskään ole kovin suuri ongelma se, ettälakkau-
8129:  suojelijoita.                                            tetaan kunnista vesilautakunnat ja annetaan ne
8130:     Keskustelussa on sekä puolustettu että vastus-        tehtävät perustettavalle ympäristönsuojelulauta-
8131:  tettu ns. aiheuttamisperiaatetta ympäristöhaitto-        kunnalle. Ongelmallisempaa sitten on jo, miten
8132:  jen kyseessä ollessa. Kukaan ei ole kai vastustanut      järjestetään jätehuollon valvonta, koska se on
8133:  sitä, että teollisuudelle taikka muulle laitokselle      kunnissa järjestetty, ja miten järjestetään ilman-
8134:  kuuluisi itse vastata ympäristönsuojelulaitteistoo-      suojeluvalvonta, koska sekin on ainakin jotenkin
8135:  sa rakentamisesta, mutta sen sijaan on jo mm. ko-        järjestetty. Tällä alalla tuottaa erityisiä vaikeuksia
8136:  koomuksen ryhmäpuheenvuorossa vastustettu si-            se, että monissa paikoissa ilmansuojelun valvonta
8137:  tä, että yhteiskunta, joka suorittaa tarkastuksia        on kunnanhallitusten päätöksellä annettu kun-
8138:  laitoksessa, voisi periä tarkastuksista maksuja. Mi-     tainliitoille ja sen irroittaminen taas sieltä ja järjes-
8139:  nusta pitää periä. Ydinvoimalaitoksiin kohdistu-         t~minen uudelleen tuottaa käytännössä vaikeuk-
8140:  vat tarkastukset ovat alusta alkaen olleet maksulli-     sia.
8141:  sia. Säteilyturvakeskus, joka näitä tarkastuksia             Näin ollen monissa kunnissa asia ei ole itsestään
8142:  suorittaa, perii niistä sataprosenttisesti korvauk-      selvä, vaikka kunnan hallinto muuten olisikin
8143:  sen, eivätkä voimayhtiöt tätä vastusta. Ne pitävät       suhteellisen kehittynyttä. Mutta siitä huolimatta
8144:  tätä hyvänä menettelynä. Niiden huolena on vain          olen ehdottomasti sitä mieltä, että kuntiin on pe-
8145:  se, että tarkastuksessa on riittävästi resursseja käy-   rustettava ympäristönsuojelulautakunnat mahdol-
8146:  tettävissä, ettei tarkastus viivästyttäisi laitosten     lisimman pian, ja kun lainsäädäntöä ei vielä saada
8147:  toimintaa. Tätä samaa periaatetta mielestäni voi-        järjestetyksi, ne tulisi perustaa vapaaehtoisesti
8148:   daan noudattaa myös muissa laitoksissa.                 mieluummin ensi vuoden alusta, kun niitä ei ole
8149:      Hyvin ongelmallinen on käsittääkseni kysymys         vielä kovin monissa kunnissa.
8150:  silloin, kun aiheuttamisperiaate levitetään ympä-            Eri energiantuotantomuotojen ympäristövaiku-
8151:   ristöhaittojen korvaamiseen. Ennen kuin siihen          tuksista vallitsee monenlaisia käsityksiä. Mielel-
8152:   mennään, on asia perusteellisesti tutkittava, koska     lään nähtäisiin, että olisi jokin energiantuotanto-
8153:   näitten haittojen mittaaminen sinänsä on jo erit-       muoto, jolla ei olisi mitään haitallisia vaikutuksia,
8154:   täin ongelmallista.                                     mutta tällaista ei ole.
8155:      Ympäristöhallinnon kehittämisessä on vielä               Ei kannata nyt puhua rikkipäästöistä. Niistä on
8156:   monta tehtävää, joista keskeisin on tietysti se, että   paljon puhuttu ja toivottavasti päästään ratkaisui-
8157:   kuntatasolla ympäristöhallintoa ei ole vielä järjes-    hin. Mutta kun on sanottu, että maakaasu olisi
8158:   tetty. Hallituksen ympäristönsuojeluselonteossa         ympäristön kannalta ongelmatonta, niin on tässä-
8159:   viitataan myös säteilyvalvontahallinnon järjestä-       kin keskustelussa eilen illalla osoitettu, että näin
8160:   miseen, josta aikanaan on ollut ajatuksia, että ny-     ei suinkaan ole asianlaita. Maakaasusta niin kuin
8161: 2280                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
8162: 
8163: 
8164: kaikkien fossiilisten polttoaineiden polttamisesta       sillä esityksillä kunnilta riistetään päätösvalta. Tä-
8165: on suuria ympäristöllisiä seurauksia. On sanottu,        mä täytyisi selvittää riittävän hyvin, ett~i todella-
8166: että kun hajautetaan lämmön tuotanto ja polte-           kaan puhuta eduskunnassa toista, mitä käytän-
8167: taan puuta, turvetta ja muuta, niin se olisi hyvä        nössä aiotaan tehdä.
8168: ratkaisu. Mutta se vasta onkin huono ratkaisu.
8169: Eniten syöpää aiheuttavia aineita ilmakehään syn-           Ed. M y 1 1 y n i e m i (vastauspuheenvuoro):
8170: tyy silloin, kun hajautetusti poltetaan puuta taik-      Herra puhemies! Tämä on mielenkiintoinen kes-
8171: ka muuta vastaavaa ainetta.                              kustelunaihe, jota myös on syytä jatkaa. Näin
8172:     Ihmiset on peloteltu ydinvoimalla sanomalla,         saattaa olla, mutta kun toisaalta on asian laita sillä
8173: että se on hirmuisen vaarallista, ja monien ihmis-       tavalla, että sen jälkeen kun kunnassa tuon lain-
8174: ten mielissä, vaikka tässäkin salissa on toista väi-     säädännön voimassa ollessa olisi yleiskaava, niin
8175: tetty, on varmaan edelleen taustalla se, että ydin-      asemakaavoja ei enää tarvitsisi lähettää valtion vi-
8176: voimala on vähän sama kuin atomipommi. Monet             ranomaisille vahvistettavaksi. Tämä vaihe joka ta-
8177: tavalliset ihmiset pelkäävät tämän takia ydinvoi-        pauksessa vähentää valtion viranomaisten valvon-
8178: maloita. Asiantuntijat eivät tietenkään näin ajat-       taa ja antaa enemmän päätösvaltaa kunnille. Sii-
8179: tele, mutta se on toinen kysymys.                        tä, minkälainen on se yleiskaava, josta tuossa lain-
8180:     Ydinvoima on kuitenkin eräs energiaratkaisu,         säädännössä puhutaan, ei kai kukaan tällä hetkel-
8181: jota mm. Suomi käyttää, ja Suomi on hyvä maa             lä tiedä mitään, ei ainakaan sen lain nojalla sitä
8182: käyttämään ydinvoimaa sen takia, että meillä on          pysty suoraan näkemään. Ja sehän saattaa olla ai-
8183: siihen tarvittava teknillinen taitamus olemassa. Ei      nakin varsinaisten maaseutualueiden osalta hyvin-
8184: Suomessa kannata käyttää eikä pidä käyttää sellai-       kin yleispiirteinen, esim. sellainen, että siinä on
8185: sia energiamuotoja, joissa ei tarvita pitkälle vietyä    suurin piirtein vain ne asiat, jotka nykyisin ovat
8186: tekniikkaa, koska meillä tätä teknillistä taitoa on.     rakennus järj esty ksissä.
8187: Se on väärin muita maita kohtaan. Se on väärin
8188: erityisesti kehitysmaita kohtaan. Kehitysmaiden             Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
8189: energiantuotannossa ehkä kaikkein suurin ongel-          puhemies! Olisin halunnut vielä kiinnittää huo-
8190: ma ajatellen maailmanlaajuisesti ympäristöhaitto-        miota tähän sen vuoksi, että mehän koulutamme
8191: ja on tällä hetkellä se, että kun siellä joudutaan       ihmiset sillä tavalla tällä hetkellä, että myös kun-
8192: käyttämään lämmitykseen ja muuhun puuta polt-            nallisissa päätöselimissä on yhtä hyvin koulutettu-
8193: tamalla, 250 000 km 2 metsiä joka vuosi häviää tä-       ja ihmisiä kuin läänin- ja valtionhallinnossa. Sil-
8194: hän liialliseen puun polttamiseen. Siellä tarvittai-     loin tämmöisten kaavojen alistaminen, joita kun-
8195: siin muuta energiaa. Ei puuta pitäisi lämmityk-          nissa tehdään, aina ministeriöön asti merkitsee si-
8196: seen polttaa muuallakaan.                                tä, ettemme edes arvosta sitä koulutusta, joka
8197:     Näistä asioista on tietysti paljon puhuttu ja pal-   kunnallisilla päätöselimillä on käytettävissä. Sil-
8198:  jon kirjoitettu. Keskustelun on jatkuttava, eikä        loin johdetaan todella harhaan ihmisiä, kun yrite-
8199: keskustelun pidä olla yksipuolista, vaan siinä on        tään kunnista alistaa jopa ministeriöön asti kaa-
8200: kaikki näkökohdat otettava huomioon. Minusta             vat. Tämä on hyvin periaatteellinen kysymys, joka
8201: Suomessa eräs keskeisiä seikkoja on se, että me          pitäisi selvittää riittävästi, ennen kuin lähdetään
8202:  käytämme täällä sellaisia energiantuotantomuoto-        ollenkaan tämmöisessä asiassa liikkeelle.
8203:  ja, joihinka meidän korkea teknillinen taitamuk-
8204: semme parhaiten soveltuu.                                   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
8205:                                                          mies! Puuttumatta vielä tässä yhteydessä eräisiin
8206:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                 täällä tehtyihin kysymyksiin ja eräisiin yksityis-
8207: puhemies! Olisin kiinnittänyt huomiota ed. Myl-          kohtiin haluaisin ed. Linnalie kuitenkin oikais-
8208: lyniemen puheenvuorossa siihen, että hän halli-          ta hänen käsityksensä siitä, mitä rakennuslain
8209: tuksessa valmisteitavaa rakennuslakia pyrkii ymp-        uudistusehdotuksessa on tapahtumassa valtion ja
8210: päämään tähän ympäristönsuojelukeskusteluun              kunnallisen päätöksenteon suhteen.
8211: siinä mielessä, että se mm. lisäisi kunnallista pää-        Valtion viranomaiset käsittelevät tänä vuonna
8212: tösvaltaa. Erikoisesti eilisessä puheenvuorossa hän      9 000 poikkeuslupapäätöstä voimassa olevan ra-
8213: tätä alleviivasi. Minusta tässä johdetaan ihmisiä        kennuslain perusteella. Ympäristöministeriö te-
8214: harhaan, koska tiettävästi hallituksen suunnitel-        kee noin 2 000 kaavapäätöstä tänä vuonna, ja siinä
8215: missa on se, että jos tällainen lainsäädäntö tulee,      ei ole mitään järkeä. Ne suunnitelmat, jotka halli-
8216: niin kaavat täytyy alistaa ympäristöministeriöön         tuksen piirissä ja myös ympäristöministeriössä
8217: asti, ja se merkitsee käytännössä sitä, että tämmöi-     ovat, lähtevät siitä, että rakennuslakia on uudis-
8218:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2281
8219: 
8220: 
8221: tettava siten, että ratkaisevasti kuntien päätöksen-     suhteettoman kallista, ja tuskinpa tässä suhteessa
8222: tekovaltaa maankäytön suunnittelussa lisätään,           täydellisyyteen kannattaa edes pyrkiä. Siksi tulee-
8223: sekä valtaa että vastuuta. Tämä kannattaa joka ta-       kin tutkimustoiminnan avulla löytää ne painopis-
8224: pauksessa ed. Linnan tietää, että sekä ministeriön       tealueet, joissa kohtuullisin kustannuksin aikaan-
8225: että varmasti hallituksen esitys tulee tässä suhtees-    saadaan ympäristön kannalta parhaat tulokset jat-
8226: sa olemaan aivan selvä.                                  kossa. Tämä edellyttää kuitenkin nykyistä paljon
8227:                                                          suurempaa panostusta ympäristötutkimukseen ja
8228:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                 selkeää lupausta pitkäaikaisen rahoituksen järjes-
8229: puhemies! Olisin ministeri Ahteelle myös pyytä-          tymisestä kyseisiin tarkoituksiin. Nykyinen muu-
8230: nyt ilmoittaa sen, että minä tunnen kunnalliselä-        taman kymmenen miljoonan markan määräraha
8231: mästä hyvin nykyisen käytännön, että kun me              ei kestä vertailua useimpiin muihin teollisuusmai-
8232: joudumme alistamaan lääninhallituksiin asti, niin        hin nähden, ja esim. ruotsalaiset panostavat tähän
8233: lääni lyö poikki kunnallisen päätösvallan. Jos nyt       tarkoitukseen moninkertaisia rahasummia.
8234: tämänhetkinen tilanne on epätyydyttävä, niin                Rikkipäästöjen suuruus on viime vuosina pu-
8235: minkä takia me siis säädämme lakia, joka nostaisi        huttanut suomalaisiakin runsaasti. Happamat sa-
8236: ministeriöön asti ne asiat, jotka kuuluisivat ilman      teet aivan oikeutetusti koetaan myös Suomen
8237: muuta kunnalliseen päätösvaltaan. Miksi emme             metsien ja järvien uhkatekijöiksi. Tosiasia kuiten-
8238: säädä lakeja, että tulee kokonaan lopullinen pää-        kin on, että kotimaisin toimenpitein ilman laatua
8239: tösvalta kunnille?                                       on saatu parannettua melkoisesti verrattuna ai-
8240:                                                          kaan noin kymmenen vuotta sitten. Ei yksin-
8241:   Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-                  omaan teollisuus vaan myös elinkeinoelämä ja yh-
8242: mies! Minä en epäile, etteikö ed. Linna tunne tä-        teiskunnan eri sektorit ovat siis aikaansaaneet var-
8243: mänhetkistä käytäntöä. Tuo käytäntö, jonka hän           sin paljon hyvää yhdessä. Myös valtiovallalle on
8244: kertoi, vahvistaa sen, että hän suurin piirtein sen      annettava tunnustusta siitä, että se on viimeisen
8245: tuntee. Mutta tätä esitystä, jota hallituksessa val-     runsaan puolen vuosikymmenen aikana myöntä-
8246: mistellaan, hän ei tunne, jos hän noin sanoo. Sen        nyt avustuksena pitkaikaisia suhteellisen edullisia
8247: minä halusin vain kertoa.                                lainoja kaukolämpölaitosten rakentamiseen. On
8248:                                                          vaikea kuvitella, millaista olisi esim. kaupunki-
8249:    Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Varsin          paikkakuntien ilma tällä hetkellä, jos edelleen jo-
8250: taitavasti hallitus on valinnut ympäristöpoliittisen     kaisella kerrostalokiinteistöllä olisi oma epätäydel-
8251: selonteon ajankohdaksi kunnallisvaalien läheisyy-        lisin palamistuloksin toimiva raskasöljykattilansa,
8252: den. Se pyrkii aivan tietoisesti virittämään keskus-     puhumattakaan niistä ajoista, jolloin lämmityk-
8253: telun ympäristöasioista ja pehmentämään asian-           seen käytettiin kivihiiltä. Energia-avustusmäärära-
8254: omaiseen ministeriöön kohdistettua täysin aiheel-        hat ovat siis oleellisesti nopeuttaneet kaukoläm-
8255: lista kritiikkiä, jota uuden rakennuslain valmiste-      mön laajenemista ja samalla myös ilman puhdis-
8256: lu on aikaansaanut. Pehmoarvot siis tietoisesti          tumista puhumattakaan taloudellisesta hyödystä,
8257: nostetaan pintaan, jotta kovat poliittiset tavoitteet    jota tätä kautta on kansakunnalle saatu.
8258: näin vaalien alusajaksi unohtuisivat.                       Liian vähälle huomiolle kuitenkin rikkipäästöis-
8259:    Teollisuudesta yleensä ollaan valmiit tekemään        tä puhuttaessa jää rajojemme ulkopuolelta tänne
8260: yhteiskunnan suurin syntipukki ympäristön pilaa-         kulkeutuvien rikki- ja typpiyhdisteiden merkitys.
8261: misessa. 1970-luvulla ja sitä ennen ehkä asianlaita      Maahamme laskeutuvista rikkipäästöistä selvästi
8262: olikin näin, mutta julkaistut viranomaisselvitykset      alle kolmannes on kotimaista alkuperää muun
8263: osoittavat kiistatta, että toteutetut suojelutoimen-     osan tullessa muualta Euroopasta. Suurin päästö-
8264: piteet 70-luvulla ja sen jälkeen ja osaltaan myös        jen aiheuttaja on kuitenkin useimmat Itä-Euroo-
8265: rakennemuutokset elinkeinoelämässä ovat aikaan-          pan maat, joihin verrattuna suomalaisten päästö-
8266: saaneet pysyvän vähentymisen teollisuuden ai-            aikaansaannokset ovat vain murto-osan luokkaa.
8267: heuttamassa ympäristökuormituksessa.                     Suomalaisten tulisikin omalta osaltaan pyrkiä kai-
8268:     Noin 3,5 mrd. markan satsaukset 70-luvulla se-       kin keinoin vaikuttamaan ja painostamaankin sii-
8269: kä noin 400 milj. markan vuosittaiset käyttökus-         hen suuntaan, että myös Itä-Euroopan maat saa-
8270: tannukset ovat aikaansaaneet ilman ja vesistöjen         taisiin tuntemaan yhteisvastuuta tai edes vähäistä
8271: laadun heikkenemisen pysähtymisen, ja tilanne            vastuuta muille maille aiheuttamistaan ympäris-
8272: on osittain kääntynyt parempaan suuntaan. Tosi-          töhaitoista. (Ed. Raatikainen: Mihinkä se Keski-
8273:  asia kuitenkin on, että tavoite kaikkien loppujen       Eurooppa jäi?) Tilanne on tässä suhteessa kuiten-
8274:  ympäristöhaittojen eliminoimisesta kokonaan on          kin lähes toivoton. Siksi meidänkin tulee mitoit-
8275: 
8276:  286   428400002~
8277: 2282                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
8278: 
8279: 
8280: taa omat toimenpiteemme rikki- ja typpiyhdiste-           suurimpia syitä tähän on se, että jätehuoltosuun-
8281: päästöjen vähentämisestä ainoastaan sille tasolle,        nitelmien tarkastamiseen ja noudattamisen val-
8282: että emme tarpeettomasti rasita oman teollisuu-           vontaan ei ole riittävästi henkilökuntaa kuntien ja
8283: temme kilpailukykyä. En kuitenkaan halua arvioi-          lääninhallitusten palveluksessa. Parin-kolmen-
8284: da sitä työtä, mitä Suomessa tulee tehdä näiden           kymmenen viran saaminen lääninhallitusten ym-
8285: päästöjen vähentämiseksi jatkossakin, mutta yli-          päristöosastoille esimerkiksi vesihallinnon piiristä,
8286: ampumisen vaara tällä hetkellä on erittäin suuri.         jossa perustehtävät on jo pääosin suoritettu, on
8287: Kun omat taloudelliset uhrauksemme ilman puh-             mitä kiireimmin toteutettava toimenpide. Pyörät
8288: distamiseksi eivät ilmaa oleellisesti kuitenkaan voi      on saatava tässä suhteessa pyörimään, sillä on koh-
8289: puhdistaa, toimenpiteet tulee mitoittaa naapu-            tuutonta, että saamamme käyttöön maailman
8290: riemme toimenpiteiden kanssa tasapainoon.                 turvallisimman ongelmajätteiden käsittelylaitok-
8291:    Maakaasun laajentuvaa käyttöönottoa on ter-            sen sen toiminta byrokratian kankeuden ja hitau-
8292: vehdittävä myös suurella tyydytyksellä. Sen myötä         den takia on uhattuna.
8293: vähenevät rikkipäästöt arviolta noin 50 000 tonnia           Samalla on syytä jyrkästi tuomita kaavailut jäte-
8294: vuositasolla. Tällä on varmasti näkyvääkin merki-         huoltosuunnitelmien tarkastusmaksuista, sillä
8295: tystä erityisesti eräiden teollisuus- ja voimalaitos-     kaikki lisäkustannukset aiheuttavat sen, että
8296: paikkakuntien ilman puhtauteen nähden.                    ongelma- ym. jätteet eivät kulkeudu asiallisten
8297:    Herra puhemies! Tulevaisuutta ajatellen ydin-          suunnitelmien mukaisesti oikeisiin käsittelypaik-
8298: voimalan rakentamisesta tehtävä päätös tulisi ai-         koihin. Pelkät käsittelymaksut ongelmajätelaitok-
8299: kaansaada nopeasti pelkästään ympäristöllisistä-          sessa muodostavat tänään jo melkoisen kynnyksen
8300: kin näkökulmista katsoen, vaikka energian hinta           laitoksen käytölle, eikä ole mitään järkevää perus-
8301: tässä suhteessa onkin määräävä tekijä. Käytetyn           tetta lisätä näitten kustannusten määrää teollisuu-
8302: ydinpolttoaineen mukanaan tuomaa ongelmaa                 delle.
8303: julkisuudessa mielestäni turhaan liioitellaan, sillä
8304: mitä suurimmalla todennäköisyydellä varastointi-              Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies!
8305: kysymys on ratkaistavissa varmalla tavalla siihen         Kiinnitän hallituksen ympäristöpoliittisessa selon-
8306: mennessä, kun lopullinen varastointi on edes              teossa huomioni vain ympäristökasvatuksen pe-
8307: ajankohtaista.                                            riaatteeseen. Tämä asia on jäänyt varsin vähälle
8308:    Ka;ttopaikat muodostavat mielestäni tulevai-           huomiolle. Ainoat löytämäni maininnat olivat si-
8309: suudessa merkittävän suomalaisen ympäristöris-            vuilla 4 ja 26. Selonteon kappaleessa "Ympäristö-
8310: kin, jonka merkitystä ei meidän tule vähätellä.           kasvatus'' luodaan kokonaiskuva tämän kasvatus-
8311: Vielä tälläkin hetkellä on käytössä sadoittain täy-       alueen toimintaan. Todetaan sen kuuluvan kaik-
8312: sin puutteellisesti hoidettuja ja valvottuja kaato-       keen koulutukseen aina esikoulusta korkeakou-
8313: paikkoja, joihin edelleen lainsäädännöstä huoli-          luopintoihin, ja todetaan tämän tapahtuvan ns.
8314: matta ajetaan mm. ongelmajätteiksi luokiteltua            läpäisyperiaatteella. Esitän seuraavassa lähemmin
8315: tavaraa. Ne ja jo aiemmin käytöstä poistetut kaa-         mielipiteeni ympäristökasvatuksen toteuttamises-
8316: topaikat tulevat aiheuttamaan useille kunnille            ta.
8317: miljoonien, ehkä kymmenien miljoonien meno-                   Ympäristökasvatuksesta on laadittu kaksi mie-
8318: eriä tulevaisuudessa, ellei asiallisiin varotoimenpi-     tintöä: ympäristökasvatuksen toimikunnan mie-
8319: teisiin ja saneeraustoimiin ryhdytä ajoissa. Viit-        tintö vuodelta 1978 ja ympäristökasvatuksen ke-
8320: taanpa vain öljyjätteiden kaatopaikkojen olemas-          hittämistoimikunnan mietintö vuodelta 1982.
8321: saoloon joidenkin kaupunkien läheisyydessä ja             Nämä mietinnöt ovat pohjana liitettäessä ympä-
8322: niiden aiheuttamaan akuuttiin pohjavesien li-             ristökasvatusta koulukasvatukseen, mutta ne eivät
8323: kaantumisuhkaan. Kukaan ei myöskään tiedä,                riitä silloin, kun tehdään ympäristökasvatuksesta
8324: mitä myrkkyä ja ongelmajätteitä on vuosien var-           koko kansan hyväksymää ja sisäistämää elämänta-
8325: rella haudattu useimmille kaatopaikoille, missä           paa.
8326: säilytysastiat alkavat vähitellen hajota ja sisältö le-       Ympäristökasvatus on lähtenyt liikkeelle ympä-
8327: vitä maaperään ja pohjavesiin tai avo-ojia pitkin         ristönsuojelusta. Tähän kehitysketjuun kuuluvat
8328: kohteisiin, joissa seuraukset ovat arvaamattomat.         seuraavat käsitteet: luonnonsuojeluopetus, ympä-
8329:    Herra puhemies! Niin suomalaiselta teollisuu-          ristönsuojeluopetus, ympäristökoulutus ja viimein
8330: delta kuin yksityisiltäkin ihmisiltä löytyy aitoa ha-     ympäristökasvatus.
8331: lua suojella luontoa. Vasta käynnistynyt ongelma-             Ympäristökasvatuksen kehittämistoimikunnan
8332: jätelaitos on kuitenkin huolissaan siitä, että ongel-     mukaan ympäristökasvatus mm. pyrkii ympäristö-
8333: majätteitä ei riittävästi tule käsiteltäväksi. Eräs       ongelmien syiden selvittämiseen, ymmärtämiseen
8334:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2283
8335: 
8336: 
8337: ja poistamiseen, painottaa viihtyisän, esteettisen,       kasvatussuunnitelmien painottaminen ympäristö-
8338: kulttuuriarvot huomioon ottavan ja terveellisen           kasvatuksella ei maksa mitään, se on opettajan
8339: elin- ja työympäristön merkitystä elämän laadun           tahdonvallan asia. Siksi olisi erityisesti käännyttä-
8340: yhtenä osatekijänä ja aktivoi ihmisiä aloitteelli-        vä koululaitoksen puoleen.
8341: seen yhteistoimintaan ympäristönsä parantami-                Peruskoulun ala-asteella sekä ympäristöoppi et-
8342: seksi ja kehittämiseksi. Ympäristökasvatuksen             tä kansalaistaito ovat olleet niitä oppiaineita, jot-
8343: tehtävänä on siis kokonaiskuvan antaminen ihmi-           ka ovat antaneet peruskoululaisille tietoa yhteis-
8344: sen, yhteiskunnan ja ympäristön välisistä riippu-         kunnan, luonnonsuojelun, väestönsuojelun, rau-
8345: vuuksista ja vuorovaikutussuhteista. Ympäristö-           hankasvatuksen ja kansainvälisyyskasvatuksen
8346: kasvatus on tietojen ja taitojen opettamista mutta        asioista. Hämmästyttävää kyllä näiden oppiainei-
8347: myös myönteisten asenteiden ja toimintavalmiuk-           den suosio on laskenut tuntijaosta päättävien kes-
8348: sien luomista.                                            kuudessa niin, että ympäristöoppia vähennettiin
8349:      Hallituksen selonteossa esitetään ympäristökas-      ja kansalaistaito poistetaan oppiaineista. Olisiko
8350: vatus niin laaja-alaisena, että se kattaa kaiken kas-     nyt tilaa ympäristökasvatukselle oppiaineena?
8351: vatuksen. Ympäristökasvatuksen toimikunnan                Muutama vuosikymmen sitten Suomen kansakou-
8352: mietintö on samoilla linjoilla, sillä sen mukaan          luissa oli kotiseutuoppi-niminen oppiaine. Tä-
8353: ympäristökasvatuksen tulisi käsitellä ympäristöä          män aineen uusi tuleminen voisi tapahtua ympä-
8354: kokonaisuudessaan.                                        ristökasvatuksen sisältöisenä.
8355:      Mikäli asiaan otetaan näin laaja perspektiivi,          Ympäristökasvatukseen kuuluu sekä tiedollisia
8356: olemme tekemisissä ei vain ympäristökasvatuksen           oppisisältöjä että sen laatuisia opetettavia asioita,
8357: opettamisen läpäisyperiaatteen vaan elämisen              jotka eivät vaadi erillisiä oppitunteja. Nämä sisäl-
8358:  asenteen kanssa, joka ''uskonnon'' kaltaisena            tyvät ns. näkymättömään opetussuunnitelmaan.
8359:  täyttäisi elämämme., Tällöin kaiken tiedon, koke-        Tällä tarkoitetaan asenneopetusta, käyttäytymis-
8360:  muksen ja tapahtuman tulisi siivilöityä ympäristö-       opetusta, ihmissuhteiden hoitamista jne. Tämä
8361:  kasvatuksen periaatteen kautta. Ympäristökasva-          oppi siirtyy mallin avulla, ja mallina toimivat
8362:  tuksen tulisi näin olla jatkuva, elämänaikainen          kaikki ympärillämme olevat, ennen kaikkea opet-
8363:  prosessi. Sen tulisi jatkua esikasvatuksesta läpi        tajat. Ympäristökasvatuksen tehokkaan opettami-
8364:  kaikkien koulutusjärjestelmien ja sisältyä vielä ai-     sen ensimmäinen ehto on, että opettajat saavat
8365:  kuiskoulutukseenkin.                                     tarpeellisen määrän oikeaa tietoa ja että he halua-
8366:      Kun tutkitaan aiemmin mainitsemiani mietin-          vat vaikuttaa ympäristökasvatuksen osa-alueiden
8367:  töjä, havaitaan selvästi, että pelkkä koulussa an-       kehittämiseen.
8368:  nettava opetus ei riitä toteuttamaan tavoitteita,           Ympäristöongelmien lähitarkastelukohdiksi on
8369:  vaan on pyrittävä muodostamaan kansalaisillem-           otettava oman lähiympäristön ongelmat. Mitä
8370:  me uutta elämäntapaa.                                    nuorempia kasvatettavat ovat, sitä havainnolli-
8371:      Ympäristökasvatuksen metodiikasta todetaan,          semmat opetusmetelmät tarvitaan. Oma havainto
8372:  että ympäristökasvatus on tieteiden välistä, se ni-      ja kokemus on paras lähtökohta oppimiseen. Näin
8373:  voo yhteen eri oppiaineiden tietoja. Ympäristö-          lähiongelmista löytyy lähtökohta laajempiinkin
8374:  kasvatuksen tarkastelukulma on ongelmakeskei-            tarkasteluihin. Olkoonpa kysymyksessä melu, il-
8375:  nen, ja siinä pyritään ongelmien syiden ymmärtä-         mansaaste, vedensaastumisongelmat tai vaikkapa
8376:  miseen ja ongelmien ratkaisujen etsimiseen.              yleinen ympäristön roskaaminen, on ongelmaan
8377:      Tämä kasvatusmetodinen periaate on tervetul-         yleensä aina saatavissa lähtökohdaksi todellinen
8378:  lut esim. peruskoulun didaktiikkaan. Nykyinen            kokemus. Ympäristöongelmien teoreettinen poh-
8379:  pirstoutunut opetussuunnitelma ei anna koko-             diskelu ja haittojen kartoittaminen on osa ympä-
8380:   naiskuvaa opetettavasta asiasta. Oppilaille esite-      ristökasvatusta ja ympäristönsuojelua, mutta kan-
8381:   tään esim. ympäristöasiat paloina, jotka he itse        san tasolle kasvatuksen kautta ulotettavan tiedon
8382:   joutuvat yhdistämään, ja näin saattaa jäädä hyvin-      on oltava arkitodellisuuteen liittyvää.
8383:   kin irrallisia ja vääristyneitä käsityksiä luonnon ja      Kansan oikeustaju ei ole voinut hyväksyä esi-
8384:   ympäristön tapahtumista.                                merkiksi nykyistä ympäristöä roskaavaa tyyliä. Va-
8385:      Ongelmista lähtevä kokonaisuuden tarkastelu          litettavasti yhteistä omaisuutta ei enää kaikissa ti-
8386:   olisi hyvin sopiva opetusmetodi jo esikouluun ja        lanteissa kunnioiteta, vaan katsotaan ''tilaisuuden
8387:   alkuopetukseen. Nämä ikäalueet ovat avainase-           tekevän varkaan", eli kun ei ole todistajaa, voi
8388:   massa maamme kasvattamisessa ympäristöystäväl-          käyttäytyä miten vain. Tällainen asenne tulee
8389:   liseksi. Tämä on myös se ympäristökasvatuksen           esiin erityisesti ympäristön käytössä.
8390:   osa-alue, jota on vahvistettava heti. Opetus- ja           Ympäristöalueeseen kuuluvat fyysinen, raken-
8391: 2284                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
8392: 
8393: 
8394: nettu ympäristö ja luonto. Molemmat ovat joskus         nassa on ollut rohkeita ihmisiä, jotka ovat uskalta-
8395: lohduttoman näköisiä ympäristöterroristien jäljil-      neet esittää ympäristökysymyksiä tutkittavaksi,
8396: tä. Kukaan ei ole voinut välttyä näkemästä tahal-       heidät on viety mielisairaalaan. Koska olen piek-
8397: lista luonnon raiskausta, eläinten surmaamista,         sämäkeläinen kansanedustaja ja tunnen henkilön,
8398: rauhoitettujen alueiden tuhoamista, rauhoitettu-        joka raivattiin siellä vähäksi aikaa hoitoon, olen
8399: jen eläinten ja kasvien tuhoamista taikka fyysisen      hyvin huolestunut tilanteesta, joka kohdistuu
8400: ympäristömme, puhelinkoneiden ja -kioskien tur-         myös ihmisiin eli siihen ihmiseen, joka ympäris-
8401: melemista, ikkunoiden rikkomista jne. Kaikki tä-        tössä asuu. Kun näin on, on tosiaan saatava aikaan
8402: mä on ympäristökasvatuksen ja erityisesti ympäris-      sellainen laki, että ihmisiä, jotka rohkeasti esittä-
8403: töä kunnioittavan asenteen tehtäväaluetta. Tehtä-       vät tutkimuspyyntöjä terveysviranomaisille, ei saa
8404: vä ei ole vähäinen, kun on muutettava koko ajat-        raivata pois tieltä. Minä en koskaan hyväksy sel-
8405: telusuunta tuhoavasta kunnioittavaksi.                  laista menettelyä. Minun mielestäni lääkärin vel-
8406:    Hallituksen selonteossa luetellaan niitä tutki-      vollisuus on ensisijaisesti, jos hän jotakin epäilee
8407: mustehtäviä, joita ympäristönsuojelulla ja ympä-        ja huomaa, hoitaa asia kuntoon sillä tavalla, että
8408: ristötutkimuksella on. Luettelo 6n jokseenkin kat-      tutkitaan, onko olemassa niitä ongelmia, jotka
8409: tava, mutta lisäisin monitieteellisyyttä ottamalla      sairauksia ihmisille voivat aiheuttaa. Siitä syystä
8410: mukaan myös käyttäytymistieteet. Erityisesti tieto      otin tämän asian esille. Minulle ei kuulu lainkaan,
8411: asenteiden muuttumisesta ympäristöä kohtaan             koska olen epäpoliittinen henkilö, se onko tämä
8412: olisi ympäristökasvatuksen kannalta ensiarvoisen        ihminen ollut keskustapuolueen tai onko hän ko-
8413: tärkeä. Ihminen muuttaa, käyttää, kehittää omaa         koomuksen tai ruotsalaisten edustajana vaaleissa
8414: ympäristöään sen mukaan, kuinka paljon arvostaa         ehdokkaana. Aina puolustan ihmistä ihmisenä.
8415: sitä.                                                   Oikeusturva heillä on oltava.
8416:    Katson, että ihmisen sisäistäessä ympäristönsä          Ed. Viinanen puhui vanhoista kaatopaikoista.
8417: osaksi omaa elämäänsä ympäristökasvatus on saa-         Toivoisinkin, että ympäristöministeriö antaisi vä-
8418: vuttanut sen tarkoituksen, joka sillä on. Kun ih-       littömästi ohjeet, joiden mukaan välittömästi tut-
8419: minen kokee tärkeäksi elää puhtaassa ympäristös-        kittaisiin, mitä voitaisiin tehdä niitten osalta, sillä
8420: sä ja jättää tuleville sukupolville terveen isän-       pohjavetemme ovat joka tapauksessa pilaantu-
8421: maan, on hän sisäistänyt yhteisvastuun. Tähän tu-       massa. Koska Viinanen käytti tästä puheenvuo-
8422: lee ympäristökasvatuksen pyrkiä.                        ron, en jatka enempää.
8423:                                                            Sisämaan vesistöt on eräs ongelmamme tänä
8424:    Herra puhemies! Hallituksen selonteossa tode-        päivänä. Tästä olen jo eduskunnassa ollessani teh-
8425: taan, että kansalaisilla on oikeus hyvään elinym-       nyt kyselyn, johon ministeri on vastannut myön-
8426: päristöön. Selonteko käsittelee kuitenkin hyvin         teisesti. Hän on myös toteuttanut niitä lupauksia,
8427: vähän niitä keinoja, joilla ihminen sopeutetaan         joita hän on antanut, niillä resursseilla, jotka me
8428: omaan ympäristöönsä. On tarpeellista muistaa,           olemme hänelle uskoneet. Tässä onkin sellainen
8429: että molemmat ovat muokattavissa, sekä ihminen          seikka otettava huomioon, että tänä päivänä niitä
8430: että ympäristö. Vain tällä vuorovaikutuksella           puhtaita vesiä, joita suurteollisuus ei ole saastutta-
8431: päästään siihen tasapainoon, jota selonteossa esi-      nut eikä kukaan ole saastuttanut, olemme saastut-
8432: tetään. Siihen tarvitaan pitkäjänteistä, yksilöä tu-    tamassa, kun olemme ojittaneet suot. Jotkut vii-
8433: kevaa kasvatusta.                                       saat sanovat, että suo-ojien kautta tuleva humus
8434:                                                         pilaa nämä matalavetiset sisämaan järvet. (Ed.
8435:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Puheet ympä-           Raatikainen: Olette oikeassa!) Alueella, josta mi-
8436: ristön suojelusta ja ympäristön tulevaisuudesta         nä olen, on neljä sisämaan järveä menossa pilalle
8437: ovat olleet hyväksi tulevaisuutta ajatellen. Ympä-      laiminlyöntien takia. (Ed. Kietäväinen: Enem-
8438: ristöministeri toivoi konkreettisia esityksiä. Esitän   män!)- Ne ovat vain siellä minun talousalueella-
8439: muutamia sellaisia.                                     ni, ed. Kietäväinen. Niitä on varmaan ed. Kie-
8440:    Ensinnäkin on todettava, kun on seurannut pa-        täväisen alueella lisää. (Ed. Kietäväinen: Kyllä
8441: rinkymmenen vuoden ajan ympäristöpolitiikkaa,           on!)- Kun näin on, niin minä toivoisinkin, että
8442: samaten myös ilmansuojelua, ettei ole eletty sillä      ympäristöministeri ensi kesänä tulee tekemään
8443: tavalla kuin terveysviranomaisia koskevat sään-         - niin kuin hän on kyselyssä luvannut - epävi-
8444: nökset olisivat velvoittaneet. Kun näin on, ensik-      rallisen vierailun Mikkelin lääniin ja tutkii kaikki
8445: sikin- vaikka se ei kuulukaan ympäristöministe-         ne sisämaan vesistöt, jotka ovat siellä sinilevän
8446: riön tehtäviin - tulisi korjata mielenterveyslakia.     saastuttamia. Ne on myös jo kuvin osoitettu ym-
8447: Mistä syystä? Siitä syystä, että jos tässä yhteiskun-   päristöministerille ja hän tietää näistä. Minä luo-
8448:                                 Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2285
8449: 
8450: 
8451: tan hänen lupaukseensa, että hän myös näin tulee        kiihtyy ja silti voimme kaiken muun lisäksi naut-
8452: tekemään.                                               tia puhtaasta ympäristöstä, vieläpä tarvitsematta
8453:    Aina silloin, kun puhutaan rahoituksesta, ol-        maksaa siitä erikseen. Teollisuushan puhuu mie-
8454: laan heti tinkimässä omasta ympäristöstä, elikkä        lellään kilpailukyvystä, ja sanotaan, että meidän
8455: meillä päättäjillä ei riitä rohkeutta sanoa, mistä      kilpailukykymme ei kestä ympäristönsuojelua, ol-
8456: varat otetaan. Minun mielestäni jokaisen sellaisen      koon kysymys ilmansuojeluinvestoinneista, ener-
8457: kansalaisen tehtävä, jolla on riittävän hyvät tulot     giatuotannon järjestämisestä tai mistä muusta vas-
8458: ja pystyy ja kykenee maksuja maksamaan, on              taavasta kysymyksestä tahansa.
8459: maksaa sellainen vero. (Ed. E. Laine: Ja kapitalis-        Kilpailukyvyn säilyttäminen nykyisten tuotan-
8460: tin!) Minä toivoisin, että se olisi porrastettu myös    totapojen vallitessa merkitsee sitä, että ympäristö
8461: tulojen mukaan, koska kenenkään talous ei tulisi        vähä vähältä nopeammin tai hitaammin pilaan-
8462: siitä silloin kärsimään. Jos eduskunta tai ympäris-     tuu.
8463: töministeri tekisi sellaisen rahaston, johon voisi         Keskustellessamme ympäristönsuojelusta kes-
8464: vapaaehtoisesti luovuttaa rahaa, niin näillä tuloil-    kustelemme samalla perustavista yhteiskunnalli-
8465: la, jotka minulla on tänä päivänä, minä lupaan jo-      sista linjavalinnoista. Näytöt muualta Euroopasta
8466: ka kuukausi luovuttaa siihen rahastoon 100 mk.          ja muista teollisuusmaista ovat osoittaneet, että
8467: (Ed. Salolainen: Hyvä!)                                 ympäristöongelmia ei ole helppo ratkaista tavan-
8468:    Herra puhemies! Koska täällä on käytetty niin        omaisia yhteiskunnallisia ohjausmenetelmiä hy-
8469: hyviä puheenvuoroja ja koska minä en pysty sii-         väksi käyttäen tavanomaisin osittaisuudistuksin
8470: hen, niin kiitän, että olen saanut vähänkin sanoa.      tai puhtaasti teknisiä tai teknologisia ratkaisuja et-
8471:                                                         simällä. Me tarvitsemmekin nyt ennen kaikkea
8472:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Heti alkuun          uutta ja ennakkoluulotonta ajattelua, uutta kysy-
8473: ympäristöpoliittiselle selonteolle on myös syytä        myksenasettelua ja ratkaisujen etsimistä. tavano-
8474: antaa tunnustusta eräästä asiasta, ja se asia on se,    maisten ajatusrakenteiden ulkopuolella. Totuu-
8475: että selonteon lähestymistapa on valistuneen eko-       den nimessä on tietysti sanottava, että myös sosia-
8476: loginen. Ympäristönsuojelua ja ympäristöongel-          lidemokraattiseen puolueeseen ja erityisesti halli-
8477: mia ei voi nimittäin enää käsitellä yhteiskuntapo-      tuspolitiikkaan toivoisi tämän valistuneen ekolo-
8478: litiikan reunailmiöinä, joiden suhteen tulisi tehdä     gisen näkemyksen ulottuvan silloin, kun tehdään
8479: erillisiä ratkaisuja, vaan ihmisen ja ympäristön vä-    käytännön poliittisia ratkaisuja teollisuuden,
8480: lisen tasapainon säilyttämisen ja luonnon tuotto-       energiahuollon, yhdyskuntasuunnittelun tai ra-
8481: kyvyn turvaamisen tulee olla, aivan kuten selon-        kennustoiminnan alueella.
8482: teossa on todettu, yhteiskuntapolitiikan ydinkysy-         Niin kuin lisääntynyt ekologinen tieto on osoit-
8483: myksiä.                                                 tanut, ihminen on toiminnallaan aiheuttanut
8484:     Olemme jo havainneet ja ehkäpä jo myös oppi-        luonnolle vakavia vaurioita ja tästä tiedosta huoli-
8485: neet ymmärtämään, että ympäristömme säilyttä-           matta jatkaa edelleen vaurioiden aiheuttamista.
8486: minen tuottavana, viihtyisänä ja elinkelpoisena         Rikkipäästöistä on tiedetty jo hyvin kauan aikaa.
8487: on yksi näitä peruskysymyksiä, eikä kysymys ole         Tässä vaiheessa me jo tiedämme, että ennen pit-
8488: vain meidän omasta ajastamme. Niin kuin selon-          kää joudumme myös itse kärsimään toimiemme
8489: teon johdannossa todetaan, ihmisen talouden pe-         seurauksista. Suomessa on tyypillistä se, että tuu-
8490: rustana olevien luonnonvarojen riittävyys on tur-       dittaudutaan uskomaan, että ympäristöongel-
8491: vattava tulevienkin sukupolvien tarpeita varten, ja     mamme eivät ole vakavia. Ed. Iiro Viinanen täällä
8492: vielä, luonnonvarojen käyttömahdollisuudet ja           totesi, että rikkipäästöjen vähentämisessä pitää so-
8493: luonnonvarojen käytöstä saatavat hyödyt on jaet-        peutua muitten maitten päästöjen vähentämi-
8494: tava oikeudenmukaisesti yhteiskunnassa ja myös          seen. Tällainen usko ja luottamus tarkoittaa sitä,
8495: oikeudenmukaisesti kansainvälisesti.                    että ympäristöongelmiin tartutaan vasta sitten,
8496:     Nyt onkin siis kysyttävä tärkeintä kysymystä tä-    kun niiden ratkaiseminen on jo liian myöhäistä.
8497: män keskustelun aikana. Onko ympäristönsuojelu             Entäpä sitten ympäristönsuojelun voimavarat?
8498: ja luonnon säilyttäminen puhtaana ja viihtyisänä,       Ympäristönsuojelun lainsäädäntö ja keskushallin-
8499: toimintakykyisenä edes mahdollista jatkuvaan ai-        non järjestäminen on lähtenyt liikkeelle eikä se-
8500: neellisen hyvinvoinnin ja kulutuksen kasvattami-        kään ole tapahtunut yhtään liian aikaisin. Ympä-
8501: seen pyrkivässä yhteiskunnassa? Voimmeko jatkaa         ristöministeriön olemasssaolo on ehkä merkki sii-
8502: elämistä ja olemista ajatellen, että jatkossakin        tä, että tulevaisuudessa meillä on enemmän val-
8503: saamme lähes kaiken haluamamme, että elinta-            miuksia ottaa ympäristönsuojelu ja sen järjestämi-
8504: somme tulee kohoamaan jatkuvasti, että kulutus          nen vakavasti. Kansainvälisen yhteistyön ansiosta
8505: 2286                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
8506: 
8507: 
8508: ilmansuojelussa ehkä saavutetaan nyt edistysaske-       suus ryhtyä. Jääkö valtiosääntöuudistus jälleen
8509: leita. Yleisen mielipiteen herääminen lienee osal-      odottamaan aikaa parempaa?
8510: taan vaikuttanut siihen suuntaan, että ympäris-            Tärkeä kysymys on myös kansalaisten omat
8511: tönsuojelulle välttämätön lainsäädäntö on kehit-        mahdollisuudet vaikuttaa elinympäristönsä ja lä-
8512: tymässä ja ympäristölakeja kohtaan on vähemmän          hiympäristönsä parantamiseen. Nimittäin myös
8513: vastustusta kuin aikaisemmin.                           ihmiset itse voivat saada tavattoman paljon ai-
8514:    Valtakunnan ympäristöhallinnon ja lainsää-           kaan, jos heille annetaan siihen mahdollisuuksia.
8515: dännön kehittyessä ympäristönsuojelun toi-              Ympäristöpolitiikan erityisenä tehtävänä tulisikin
8516: meenpano nousee entistä keskeisemmäksi kysy-            olla kansalaisten osallistumis- ja vaikutusmahdol-
8517: mykseksi. Mistä saadaan voimavarat ympäris-             lisuuksien turvaaminen, sillä ympäristönsuojelu ei
8518: tönsuojeluun? Miten lääninhallitukset ja kun-           ole vain hallinnollisia ja lainsäädännöllisiä ratkai-
8519: nat kykenevät suoriutumaan niille annettavista          suja, vaan se on myös ihmisten kannustamista toi-
8520: tehtävistä? Nyt jo on käynyt aivan ilmeiseksi,          mintaan. Itse olen kovin iloinen siitä, että Helsin-
8521: että ympäristönsuojelun uusien lakien toteutta-         gissä kaupunkilaiset ovat ottaneet itse aktiivisesti
8522: minen ontuu riittämättömien voimavarojen                osaa siihen, että Salmisaaren kivihiilivoimalaan
8523: vuoksi. Näitä lakeja jos haluaisi tässä luetella,       tultaisiin asentamaan rikinpoistolaitteet, ja kau-
8524: niin tietysti keskeisimmät lähtevät jätehuolto-         punkilaiset ovat olleet valmiimpia kuin kaupun-
8525: laista ja ilmansuojelulaista.                           gin viranomaiset itse lajinelemaan jätteensä, jotta
8526:    Myös kuntien ympäristöhallinnon järjestämi-          hyötykäyttö olisi mahdollista. (Ed. Halonen: Pu-
8527: nen on lykkääntynyt varojen puutteen vuoksi.            huja on oikeassa!)
8528: Yleisen myönteisen asenteen tulisi nyt riittää             Sitten, arvoisa puhemies, vielä kaksi asiaa. Se-
8529: myös siihen, että ympäristönsuojelun toteuttamis-       lonteossa puututaan kemikalisoitumiseen ja sen
8530: mahdollisuudet turvataan. Sitä edellyttää myös          aiheuttamiin ympäristöhaittoihin. Terveyden-
8531: asioiden tärkeys, ja sitä vaatii myös ympäristön-       huollon omissa suunnitelmissa ja tulevaisuuden
8532: suojelupuheiden uskottavuus. Virkavaltaisuutta,         tutkimuksissa on ennustettu, että allergia- ja syö-
8533: kankeutta tai joustamatonta asioiden hoitamista         päsairaudet ovat vuoden 2000 suurimpia terveys-
8534: ei ole ympäristöhallinnon voimavarojen kasvatta-        riskitekijöitä. Ympäristön kemikalisoituminen on
8535: minen, niin kuin kokoomuksen ryhmäpuheen-               tärkeimpiä syitä tähän kehitykseen. Senpä vuoksi
8536: vuorossa annettiin ymmärtää.                            kemikaaleja ja niiden käyttöä on säänneltävä myös
8537:    Sitten toinen keskeinen kysymys on voimavaro-        niin, että terveyden pitkäaikaisvaikutukset voi-
8538: jen lisäksi se, voidaanko ja saadaanko ympäristöä       daan selvittää. Nykyiset voimavarat tai edes suun-
8539: suojella. Vihreä tuntuu olevan syksyn muotiväri.        nitteilla olevat voimavarat ja lainsäädäntö eivät
8540: Eduskunnassakin on enemmän puolueita, jotka             ole vielä tässä suhteessa riittäviä. Vaikka selonteos-
8541: väittävät olevansa vihreitä puolueita, kuin varsi-      sa sanotaankin, että DDT:n käyttö on kielletty
8542: nainen vihreä eduskuntaryhmä. Käytännön ym-             vuonna 1976, niin vieläkin löytyy ympäristöstä ja
8543: päristönsuojelussa ei kuitenkaan tarvitse edetä         luonnosta DDT:tä. Näin on suurimman osan jo
8544: koskaan kovin pitkälle, kun pintavihreys karisee        nyt käytössä olevien kemikaalien osalta, joiden
8545: pois ja ryhdytään puhumaan omaisuudensuojasta,          vielä kuvittelemme olevan ympäristölle ja ihmisen
8546: maanomistajan oikeuksista ja kaikista muista ta-        terveydelle turvallisia.
8547: loudelliseen toimintaan liittyvistä oikeuksista, jot-      Sitten vielä myös energian ja ympäristöpolitii-
8548: ka halutaan asettaa ympäristönsuojelun edelle.          kan toisiinsa kytkeytymisestä ja siitä, mistä edus-
8549: Rakennuslakikin kuulemma edesauttaa maaseu-             tajatoverini Myllyniemi täällä aiemmin puhui.
8550: dun autioitumista. Yksityinen etu on siis tär-          Minusta yhteiskunnan kehittäminen ei edellytä
8551: keämpi kuin yleinen etu.                                energiakulutuksen kasvua. Työllisyyttä ja elämi-
8552:    Eduskunnan keskustelussa ympäristönsuojelus-         sen laatua voidaan parantaa lisäämättä energian
8553: ta olisikin hyvä punnita näitä arvoja ja asenteita.     käyttöä nykyisestään. Näin ollen tärkeämpi kysy-
8554: Saako siis ympäristöä suojella? Miten korkealle         mys kuin se, suhtaudummeko kauhunomaisesti
8555: ympäristönsuojelu yhteiskunnallisessa arvoastei-        vai realistisesti ydinvoiman käyttöön, on se, ha-
8556: kossa asetetaan? Itse asiassa olisikin toivonut, että   luammeko lisätä energian kulutusta.
8557: eri ryhmien edustajat olisivat luetelleet niitä arvo-      Tämän selonteon valistunut ekologinen lähtö-
8558: ja, jotka heidän mielestään on asetettava ympäris-      kohta on se, että meidän tulee sopeuttaa oman
8559: tönsuojelun edelle. Näin saataisiin realistisempi       kulutuksemme kasvu kansainväliseen todellisuu-
8560: käsitys siitä, millaisessa tilanteessa oikeastaan       teen, joka merkitsee raaka-aineiden ja energian-
8561: olemme ja millaisiin tekoihin meillä on mahdolli-       kin käytön rajallisuutta. Tästä mielestäni johtuu
8562:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2287
8563: 
8564: 
8565: se, että ensimmamen tehtävä on tasaannuttaa                 Vaikka on heti sanottava, että puoluepoliitti-
8566: energian kokonaiskulutusta myös meillä täällä            nen riitely ympäristöpolitiikassa ei vie asioita ol-
8567: Suomessa. Me Suomessa olemme varsinaisia ener-           lenkaan eteenpäin, vaan on jopa vahingoksi, aion
8568: gian tuhlareita, jos sitä katsotaan esim. siltä kan-     tässä puheenvuorossani tarkastella asioita tietystä
8569: nalta, miten energiankulutus jakaantuu asukasta          suunnasta; niin paljon kuitenkin puoluepolitiik-
8570: kohden, ja pelkkä maantieteelliseen sijaintiin ve-       kaa tähänkin keskusteluun ja aikaisempaan julki-
8571: toaminen ei tässä kyllä yksin selitä energian tuh-       seen keskusteluun on liitetty.
8572: lausta.                                                     Nyt vihreydestä, pehmeistä arvoista ja yleensä
8573:    Teknisesti on mahdollista muuttaa raskaaseen          luonnonmukaisista asioista on tullut jopa muoti-
8574: pohtoöljyyn ja kivihiileen perustuva energiantuo-        ilmiö. Kaikki puolueet yrittävät kilvan vihertyä.
8575: tantomme vähemmän ympäristöä saastuttavaksi,             Tilanne on mennyt jopa itsensäkieltämisen asteel-
8576: ja myös meidän oma teollisuuden tuotekehitte-            le. Ei riitä, että kielletään pelkästään aikaisempi
8577: lymme on tässä suhteessa maailman huippuluok-            linja, vaan peitellään myös tämänhetkisiä tekemi-
8578: kaa. Maakaasun käytön ja sähkön tuonnin lisää-           siä ja tavoitteita. Kun esim. sosialidemokraatit
8579: minen ovat myös ympäristöpoliittisesti viisaita rat-     ovat ottaneet vaali-iskulauseekseen ''vähemmän
8580: kaisuja. Korvaavan energiantuotannon hajautta-           betonia'', he haluavat tietysti välttää vastuuta ta-
8581: minen pieniin, tehokasta ympäristönsuojelutek-           pahtuneista virheistä asuntotuotannossa. Vapaasti
8582: niikkaa käyttäviin yksiköihin parantaa myös laji-        iskulausetta tulkiten syntyy kuva, että rakentamis-
8583: telluo yhteiskuntajätteen, jätepuun, olkien ja           ta ja asuntotuotantoa tulisi vähentää. Näin yksin-
8584: muiden paikallisten energialähteiden käyttömah-          kertaisesti iskulausetta ei toki pahansuopaisuudes-
8585: dollisuuksia. Kaikki nämä menevät mielestäni en-         sakaan kannata tulkita. Kuitenkin iskulauseeseen
8586: si tilalle, kun keskustellaan energiapolitiikasta.       kuuluu myös tämän päivän politiikkaan liittyvä
8587: Ensimmäinen asia ei voi olla, tarvitaanko viidettä       vivahde. Kun sosialidemokraatit esimerkiksi vaati·
8588: ydinvoimalaa vai ei.                                     vat asuntomäärärahojen suuntaamista voimak-
8589:    Arvoisa puhemies! Meidän tulee nyt antaa täysi        kaammin ruuhkakeskuksiin, tämä ei onnistu ilman
8590: taloudellinen ja poliittinen tuki ympäristöminis-        betonia eikä isoja, bunkkerimaisia asumislähiöitä.
8591: teriön toiminnalle, jotta ympäristönsuojelu voi-            Jos sosialidemokraatit hyväksyisivät tehokkaan
8592: daan asettaa keskeiseksi arvostukseksi yhteiskunta-      aluepolitiikan, ei todella olisi niin suurta tarvetta
8593: politiikan linjavalinnoissa. Tämä on paitsi ekolo-       rakentaa tällaisia bunkkerimaisia asuntolähiöitä
8594: ginen ratkaisu myös selkeästi taloudellinen ratkai-      ruuhkautuvilla alueilla, kuin nyt on tehty ja min-
8595: su.                                                      kä lisäämistä edelleen vaaditaan.
8596:                                                             Ympäristönsuojelun ideologia ja tavoitteet sekä
8597:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                  tärkeysjärjestys eivät ole kaikille vielä kiteytyneet.
8598: mies! Ihminen on omalla toiminnallaan suurin             Kehitystä on kuitenkin tapahtunut. Reilu pari
8599: ympäristöpoliittinen ja ekologinen uhka. Elinta-         vuosikymmentä sitten hallitseva luonnonsuojelu-
8600: son kasvattamis- ja luonnon hyväksikäyttämispyr-         ideologia oli vain tiettyjen luonnonmuistomerk-
8601: kimyksissä ei ole vielä löytynyt sellaisia keinoja,      kien säilyttäminen koskemattomina tulevien su-
8602: jotka olisivat täysin sopusoinnussa luonnontalou-        kupolvien ihmeteltäväksi ja kenties ihailtavaksi-
8603: den kanssa. Lähes kaikki ihmisen toiminta muttaa         kin. Nyt muutokset ihmisen elinympäristössä, toi-
8604: luontoa. Ympäristöpolitiikan tehtävänä on rat·           saalta ruuhkautuminen ja ennen kaikkea luonnon
8605: kaista, mikä pitkän päälle on luonnolle ja sitä          saastuminen ovat asettamassa meidät silmätysten
8606: kautta ihmiselle itselleen kohtalokasta.                 todellisten ja isojen ongelmien kanssa. Myös tut·
8607:    Ympäristöasiat ovat lopulta saavuttamassa nii-        kimus ja tiedon lisääntyminen näistä ongelmista
8608: den ansaitseman huomion. Vielä reilu vuosikym-           ovat saaneet aikaan myönteistä kehitystä. Edel-
8609: men sitten vihreille asioille hymähdettiin ja jopa       leen kuitenkin katsotaan ehkä puoluepoliittisista
8610: naurettiin. Mutta keskustanuorten ''vihreämpään          syistä tarkoituksenmukaiseksi kaivaa taisteluhau-
8611: yhteiskuntaan" -julistus, joka annettiin 1970-           toja myös vääriin ja vähämerkityksellisempiin
8612: luvun alussa, osuu edelleen naulan kantaan.              suuntiin.
8613: Muistissa on hyvin esimerkki kokoomuksen ja                 Luonnonsuojelun perimmäiseksi tavoitteeksi on
8614: myös sosialidemokraattien piirissä esiintyneet           selkeästi asetettava ihmisen luontoon kohdistu·
8615: kielteiset ja jopa vähättelevät reaktiot silloin esi-    vien ja luontoa muuttavien toimenpiteiden so-
8616: tettyyn huoleen kehityksen suunnasta. Nyt ei täl-        peuttaminen sellaiseksi, että ne eivät uhkaa ihmi-
8617: laiseen vähättelyyn ole halua eikä myöskään roh-         sen hyvinvointia, terveyttä ja toimeentuloa sen
8618: keutta.                                                  enempää tänään kuin huomispäivänä tulevien-
8619: 2288                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
8620: 
8621: 
8622: kaan sukupolvien aikana. Y mpäristönsuojelutoi-         elämää ja terveyttä haittaavien ongelmien ehkäisy
8623: menpiteet on mitoitettava sellaisiksi, että uusiu-      vaatii suuren huomion. Tämä voi toki tapahtua
8624: tuvien luonnonvarojen tuotto voi säilyä niin kor-       myös muiden toimesta kuin itse ministeriön, ja il-
8625: keana, kuin me hyvinvointitavoitteessamille tar-        meisesti tulee tapahtumaankin.
8626: vitsemme. Mikäli luonnon tuottokyky tai toisaalta          Mutta kun valtapolitiikasta on syytetty, voidaan
8627: sietokyky eivät näitä vaatimuksia kestä, meidän         sosialidemokraatteja vastaavasti, eikä aiheetta,
8628: on tingittävä hyvinvointivaatimuksistamme. Se           syyttää valtapolitiikasta, kun ympäristöministeri-
8629: voi tulevaisuudessa osoittautua vaikeaksi.              öön piti yhdistää rakennus-, asunto- ja kaavoitusa-
8630:    Jo nyt meidän pitäisi oikeudenmukaisuussyistä        siat. Valtapolitiikassaan he saivat tässä tukimie-
8631: tinkiä hyvinvoinnistamme kehitysmaiden hyväksi.         hekseen kokoomuksen, joka syyttää keskustapuo-
8632: Tähän tinkimiseen yhteiskuntamme, sen eri ko-           luetta toisaalla vallan luisumisesta sosialidemok-
8633: neistot ja edunvalvontajärjestöt eivät ole kuiten-      raateille.
8634: kaan pystyneet. Mutta olemmeko vastuullisempia             Nyt ympäristöministeri joutuu askaroimaan
8635: ja valmiimpia uhrauksiin omien jälkeläistemme           asuntotuen, vuokralainsäädännön, aravalainojen
8636: hyväksi, jää lähitulevaisuudessa nähtäväksi.            jaon ja ties minkä asioiden kimpussa, vaikka ym-
8637:    On vielä palattava päivänpoliittisiin ja puolue-     päristöongelmissa riittää enemmänkin tekemistä,
8638: poliittisiinkin aiheisiin. Kun ympäristöministeriö-     kuin yksi ministeri ehtii. Kuten on jo todettu,
8639: tä perustettiin, syytettiin keskustapuoluetta ja        meitä odottavat isot kysymykset, mutta meillä oli-
8640: näytetään esimerkiksi täällä keskustelussa ja julki-    si tarvetta myös aivan kiireellisesti katastrofival-
8641: suudessa edelleen syytettävän tämän ministeriön         miuden ja öljyntorjunnan ja muun kaluston saa-
8642: vastustamisesta valtapoliittisista syistä. On kuiten-   miseen, jotta voisimme nopeasti reagoida ympä-
8643: kin korostettava, että keskustapuolueessa jos missä     ristöuhkiin. Asuntoasioita luontevarumat ja tär-
8644: luonnonsuojelu nähdään ja on aina nähty tärkeä-         keämmät yhteydet luonnonsuojeluun olisivat
8645: nä. Peruskannattajakunnallamme ja useimmilla            esim. energiatuotannon ja teollisuuden aloilla.
8646: keskustalaisilla on erittäin läheinen ja omakohtai-        Myös lähinnä huvittavana valtapolitiikan sivuil-
8647: nen yhteys luontoon. Ekologiset periaatteet ovat        mentymänä voi pitää ministeriön ympäristöpoliit-
8648: juurtuneet meihin omakohtaisen kokemisen, elä-          tisen selonteon ensimmäistä kappaletta. Siinä yri-
8649: misen ja näkemisen kautta. Keskustapuolueessa           tetään juhlallisesti määritellä ympäristöpolitiikalle
8650: jos missä nähdään nykyisten saastumisilmiöiden          uusi sisältö ja määritellä se yhteiskuntapolitiikan
8651: haitalliset vaikutukset ihmisen toimeentuloon ja        uudeksi lohkoksi. Hyvä näin. Mutta asuntopolitii-
8652: tulevaisuuteen. (Ed. Raatikainen: Onko varmaa?)         kan ymppääminen sen kaikkine tehtävineen ja vi-
8653:    Jos täällä keskustelussa on sanottu, että keskus-    vahteineen ympäristösuojelun ideologiaan onnis-
8654: tapuolue haluaa suojella vain lompakoita, niin          tuu kuitenkin siinäkin vain aasinsiltamaisen köm-
8655: tietty oikeutus on siinäkin termissä, koska nykyi-      pelösti.
8656: sin ei voi toimeentuloa taata muuten kuin lompa-           Puoluepoliittisesti tarkoituksenmukaisen sivu-
8657: kossa olevan rahan kautta, vaikka muoviraha on-         juonen ympäristöpoliittiseen keskusteluun sosiali-
8658: kin lisääntynyt. Mutta on korostettava, että nämä       demokraatit ovat saaneet rakennuslain uudistami-
8659: lompakot eivät suinkaan ole lihavia useimmissa          sesta ja yleensä suhtautumisesta maaseutuun,
8660: tapauksissa. (Ed. Vainio: Ollaan tekemisissä kas-       haja-asutusalueisiin ja alkutuotannon elinkeinoi-
8661: vinsuojelumyrkkyjen kanssa!)                            hin. Kun he niinkin voimakkaasti, kuin ovat tä-
8662:     Ympäristöministeriön perustamista nykyisessä        hän asti tehneet, askaroivat tällä sektorilla ympä-
8663: muodossaan ei voi pitää mitenkään erityisen suu-        ristöpoliittisin motiivein, tietää se pään pistämistä
8664: rena merkkipaaluna ympäristöpolitiikan hoidon           pensaaseen todella suurilta ongelmilta. Keskus-
8665: tehon suhteen. Hyvä on, jos näin käy, mutta tä-         johtoisuuden ja rajoitusten lisäämiseen valtaosalla
8666: hän mennessä ei vielä tätä ole nähtävissä. Tähän        maamme pinta-alasta ei ole kunnollisia ympäris-
8667: mennessä luonnonsuojelussa on saavutettu toki           töpoliittisia perusteita. Voimavarat ja huomio on
8668: maininnan arvoisia ja rohkaisevia tuloksia. Olem-       kohdistettava todellisiin ongelman aiheuttajiin.
8669: me korostaneet voimakkaiden toimenpiteiden tar-            Tilannetta voisi verrata kanan käyttäytymiseen
8670: vetta nimenomaan luonnonsuojelussa, ilman ja            vaaratilanteessa. Kun kana suuren vaaran edessä
8671: vesien suojelussa sekä jäte- ja ongelmajätehuollos-     puolustus- ja toimintakyvyttömänä jähmettyy pai-
8672: sa. Jos ministeriö näissä asioissa pystyy mainitta-     koilleen, se tietämättä, mitä pitäisi tehdä, ryhtyy
8673: viin toimenpiteisiin, se ansaitsee kaiken kiitoksen      nokkimaan maata, vaikka jyviä ei löydy. Saman-
8674: ja kunnian.                                             lainen osuva vertaus löytyy myös mainiosta sarja-
8675:     Myös öljyntorjunta ja erilaisten kemikaalien        kuvalehdestä Asterixista. Kun Rooman legioonalai-
8676:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2289
8677: 
8678: 
8679: nen valmistautuu olympialaisiin ja saa kuulla, että      nottava, että ydinvoiman käytön lisäämiseen tur-
8680: hänellä ei ole menestymisen mahdollisuuksia yli-         vautuminen ei poista rikkiongelmaa. Rikkipäästö-
8681: voimaisen vastustajan takia, hän tarttuu harjaan ja      jen vähentäminen esitetyllä ja yleensä mahdolli-
8682: alkaa vimmatusti lakaista. Sosialidemokraatit            sella ydinvoimaan siirtymisnopeudella ei juuri ol-
8683: näyttävät ainakin osittain toimivan nyt näin joko        lenkaan vähennä rikkiongelmaa lähivuosikymme-
8684: tietoisesti tai tiedostamatta. Toivottavasti kanan       ninä. Hälyttävät tiedot Keski-Euroopasta samoin
8685: nokkiminen ei aiheuta tarpeettomasti vahinkoa            kuin meiltäkin osoittavat, että ongelmaan puut-
8686: eikä vaikeuta pienen ihmisen toimeentuloa byro-          tumiseen tarvitaan paljon nopeampia toimenpi-
8687: kratian alla. Toivottavasti tällä tavalla ei myöskään    teitä.
8688: lakaista roskia niiden silmille, jotka eivät ole uh-        Ainoaksi mahdollisuudeksi ja myös ekologisesti
8689: kana ihmisen ja luonnon väliselle tasapainolle.          järkeväksi ratkaisuksi jää rikkipäästöjen ja muiden
8690:    Toivottavasti pelkän museoimislinjan korosta-         päästöjen ehkäisy ja puhdistus. On laskettu, että
8691: minen suomalaisessa luonnonsuojelussa voi vähi-          Saksan Iiittotasavallassa kaikkien rikkipäästöjen
8692: tellen väistyä. Jo päätettyjen tai kaavailtujen luon-    puhdistaminen maksaisi vain noin yhden uuden
8693: nonsuojeluohjelmien ja -alueiden asianmukainen           ydinvoimalan verran. Toinen tehokas ja ilmeisesti
8694: ja oikeudenmukainen toteuttaminen vaatii edel-           pakolliseksi käyvä tie on energian säästäminen ja
8695: leen runsaasti voimavaroja ja aiheuttaa myös hait-       toisaalta siirtyminen kotimaisiin polttoaineisiin.
8696: toja. Esimerkiksi Lappia ja Kainuuta suojeliaan          Kotimaisten polttoaineiden ympäristöhaitat ovat
8697: nyt jo niin runsaasti, että se näkyy näiden aluei-       murto-osa kivihiilen ja öljyn aiheuttamista hai-
8698: den korkeissa työttömyysluvuissa. Paikallinen            toista. Turpeen pohtokäytön osalta se edellyttää
8699: väestö ei juurikaan hyödy näistä suojeluohjelmis-        kuitenkin käyttöön otettavien soiden tarkkaa tut-
8700: ta. Näitä voisi tietyllä tavalla verrata USA:ssa in-     kimista ennakolta. Nyt kuitenkin ensi vuoden
8701: tiaaneille varatmihin reservaatteihin. Useimmiten        tulo- ja menoarviossa ollaan tekemässä tässä suh-
8702: nämä ohjelmat ovat tienneet alueiden väestön toi-        teessa väärän suuntaista ratkaisua. Turvetutki-
8703: meentulomahdollisuuksien heikkenemistä. Lu-              muksiin tarkoitettuja voimavaroja ollaan lyhyellä
8704: vattuja toimenpiteitä suojelusta kärsivien aluei-        aikavälillä supistamassa jopa lähes puoleen. Täl-
8705: den ja kuntien kehittämiseksi ei ole tehty. Kun          lainen hanke pitäisi torjua, sillä sille ei löydy sen
8706: suojelua toteutetaan pääasiassa muiden kuin pai-         enempää ympäristöpoliittista kuin energiapoliit-
8707: kallisen väestön ehdoilla, kuten etelän turistien        tistakaan perustetta.
8708: ihailua varten ja yhteiseksi hyväksi ehkä tieteelli-        Energiansäästötoimenpiteet on kohdistettava
8709: sessä mielessä, pitäisi suojelusta koituvat haitat       paljon sähköä kuluttaviin paperi-, kaivos- ja me-
8710:  näille alueille korvata tähänastista paremmin.          talliteollisuuteen. Uusien prosessimenetelmien
8711:     Ympäristönsuojelun suuret haasteet eivät sallisi     kehittämiseen on uhrattava huomattavasti tähän-
8712: voimien hukkaamista sivuraiteille. Kun ympäris-          astista enemmän, ja säästötoimenpiteitä on vauh-
8713: töministeriö nyt kerran on pystyssä ja päätetyssä        ditettava vaikka verotuksellisin keinoin. Ydinvoi-
8714:  muodossaan, sen avulla on käytävä tositoimiin.          man pitkäaikaishaitoilta sekä muilta yhteiskunta-
8715:  Sijaistoiminnan sijasta nokkimisen tai roskien la-      kehitykselle haitallisilta ja jopa yhteiskuntavaaral-
8716:  kaisun tapaan on käytävä rohkeasti suurten ongel-       lisilta ominaisuuksilta ei saa sulkea silmiä ja korvia
8717:  mien kimppuun, niin kuin kävi Don Quijote ai-           nyt, vaikka muussakin energiantuotannossa esiin-
8718:  koinaan tuulimyllyjä vastaan. Yhteiskunnalla on         tyy ha'Ittoja. Joka tapauksessa nämä haitat ovat
8719:  toki tällä hetkellä peistä paremmat aseet. Jos so-      mittaluokaltaan huomattavasti pienempiä. Ne
8720:  sialidemokraatit ja ympäristöministeri Ahde ha-         kohdistuvat pääasiassa vain tähän aikaan ja omaan
8721:  luavat olla Don Quijotena, passaa muille toki           sukupolveemme ja ovat ympäristöpoliittisin toi-
8722:  Sancho Panzan rooli. Aseenkantajalta voi löytyä         menpitein ehkäistävissä. Myös tällöin valittu ener-
8723:  myös isäntäänsä parempia aseita ja keinoja. Näin        giapoliittinen linja voidaan aina tulevaisuudessa
8724:  me voimme ymmärtää esim. keskiryhmien yhtei-            tarkistaa. Ydinvoimavaihtoehdon valitessamme
8725:  sen ympäristöpoliittisen julistuksen.                   me teemme peruuttamattomia ratkaisuja.
8726:     Valtaosan nykyisin uhkaavimpina pidetyistä              Ydinvoiman käytön lisäämiseen liittyy monia
8727:  ympäristöhaitoista, happosateista, lasketaan tule-      haittatekijöitä. On tunnettua, että paine vesivoi-
8728:  van energiantuotannosta. Rikkipäästöjen vähentä-        man lisärakentamiseen silloin kasvaisi. Vesivoima
8729:  misessä ja yleensä energiantuotannon ympäristölle       joutuisi silloin nimenomaan säästövoimaksi tasaa-
8730:  aiheuttamien haittojen ehkäisyssä olemme joutu-         maan kulutuksen huippuja, ja se aiheuttaa lisää
8731:  massa suurten ratkaisujen eteen. Keskeiseksi tässä      huomattavia ympäristöhaittoja. Jo nyt vesistöjen
8732:  tulee suhtautuminen ydinvoimaan. On heti sa-            säännöstely on paikoin kohtuuttoman suuri. Esi-
8733: 
8734: 287   428400002~
8735: 2290                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
8736: 
8737: 
8738: merkiksi Kainuussa Sotkamon ja Hyrynsalmen               tyy sekä selviä ideologisia että myös eturyhmäkiis-
8739: reiteillä voi säännöstelyväli olla jopa seitsemän        toja, joiden ratkaisemisessa on aivan tarpeeksi
8740: metriä. Kun tällaisen vesistön rannalla katsoo loh-      purtavaa.
8741: dutonta näkyä, ei tällaisten haittavaikutusten ha-
8742: luaisi ainakaan lisääntyvän. Päinvastoin säännös-           Ed. M y 1 1 y n i e m i (vastauspuheenvuoro):
8743: telyhaittoja olisi vähennettävä. Säännöstelyn vai-       Herra puhemies! Minä kiinnitän nyt vain yhteen
8744: kutus paikallisten ihmisten elinolosuhteisiin on         asiaan huomiota, vaikka moneen muuhunkin te-
8745: ollut kohtuuton. Vesioikeuksia aikoinaan myy-            kisi mieli. Se koskee sosialidemokraattien kunnal-
8746: täessä ei haittoja ole pystytty ottamaan ennakolta       lisvaalijulistuksessa olevaa teemaa "vähemmän
8747: huomioon. Säännöstelyhaitta on vain yksi esi-            betonia, enemmän ihmisten työtä''. Ed. H.
8748: merkki siitä, miten - tässä tapauksessa ympäris-         Kemppainen samoin kuin monet muutkin näyttä-
8749: tönsuojelun alalla - ydinvoiman haittavaikutuk-          vät tahallaan taikka tahtomattaan ymmärtävän
8750: set koituvat paljon kauemmaksi kuin sen aiheut-          sen täysin väärin. Viime tammikuussa Lappeen-
8751: tama mahdollinen säteilyriski.                           rannassa puolueen kunnallispäivillä tämä lause
8752:    Paitsi energiantuotannon ja teollisuuden alalta       tuli esille. Sen esitti hyvin viehättävästi ministeri
8753: vaadittaisiin ympäristönsuojelullista ajattelua ja       Vappu Taipale puhuessaan kunnallisista palve-
8754: toimenpiteitä myös koko elämäntapamme osalta.            luista, eikä tämä ollenkaan tarkoita mitään kan-
8755: Nykyelämäntapa on ihmiselle aikaisempaan verra-          nanottoa asuntotuotantoon. Kysymys on ainoas-
8756: ten monissa kohdin sekä sisäisesti että ulkoisesti       taan siitä kannanotosta, että nyt, kun on vanhuk-
8757: luonnoton. Tarvittaisiin tutkimusta sekä elämän-         sia varten mm. rakennettu vanhainkoteja, kun-
8758: tavan että yleensä meidän elämämme järjestämi-           nalliskoteja, on aika siirtyä tästä toisenlaiseen van-
8759: sen suhteen. Sekä muistinvaraista elämäntapaa ja         husten huoltoon eli sellaiseen, jossa näiden laitos-
8760: tietoa että nykytutkimukseen ja tieteeseen poh-          ten sijasta käytetään enemmän ihmisten työtä.
8761: jautuvaa tietoa hyväksi käyttäen on maassamme            Tämä ei ole asumalähiöitä vastaan eikä betoni-
8762: aloitettu ekokuntakokeilu, jossa maataloustuotan-        teollisuutta vastaan, se on tämänlaatuisen uuden-
8763: non ja yleensä elintapojen ekologisia vaihtoehtoja       laisen ihmisten huomioon ottamisen puolesta ole-
8764: tutkitaan käytännössä. Erityisen aiheellista olisi       va kannanotto.
8765: toteuttaa kokeilua myös toisenlaisessa ympäristös-
8766: sä ja toisenlaisissa mittasuhteissa. Tehty esitys eka-      Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
8767: kaupunkikokeilusta tulisi ottaa vakavaan pohdis-         hemies! Ed. H. Kemppainen väitti puheenvuoros-
8768: keluun. Tämän tyylinen kokeilutoiminta ei lähde          saan, ettei ydinvoima vähennä rikkipäästöjä. Se-
8769: käyntiin itsestään, vaan tarvitsee julkista tukea ja     hän ei alkuunkaan pidä paikkaansa. Meillähän
8770: voimavaroja. Näin voitaisiin tutkia, miten ekolo-        tällä hetkellä on tilanne se, että Inkoon voimalai-
8771: ginen ajattelu toimisi käytännössä esimerkiksi jä-       tos ei ole käynnissä, koska Ruotsi myy Suomelle
8772: tehuollossa. Ihmisillä on valmiutta ja halua - ai-       ydinsähköä juuri sillä hinnalla, ettei Inkoon voi-
8773: van kuten äskeisessä puheenvuorossa ed. Alhokin          malaitosta kannata panna käyntiin. Ruotsin ydin-
8774: toi ilmi- toimia ekologisten periaatteiden mukaan,       voima, joka tuottaa Ruotsissa jo lähes puolet säh-
8775: kun se vain olosuhteita luomalla ja julkisin toimen-     köstä ja kohta yli, on aiheuttanut sen, että Suo-
8776: pitein tehdään mahdolliseksi eikä sitä estetä esimer-    messa on paljon vähemmän rikkipäästöjä kuin
8777: kiksi tietyillä byrokraattisilla toimenpiteillä.         muuten olisi. Sama koskee Leningradin alueen
8778:    Herra puhemies! Hyvinvointiyhteiskunta on             ydinvoimalaitoksia.
8779: kohtaamassa ympäristöuhkassa uuden suuren
8780: haasteen. Ongelmien mittasuhteet ylittävät mo-             Ed. Vai n i o : Herra puhemies! En voi olla
8781: nin kerroin nykyiset puoluepoliittiset kiistaky-         puuttumatta ed. H. Kemppaisen sinänsä hyvin
8782: symykset. Tämän hetkisistä ympäristöpolitiikan           ansiokkaaseen puheenvuoroon, mutta puutun sii-
8783: puoluepoliittisista sävyistä huolimatta olisi päästä-    hen kohtaan, jossa hän maalaili hyvin kauniisti,
8784: vä tehokkaasti ja nopeasti toimenpiteisiin. Nyt          miten kepu on erittäin ympäristöystävällinen ja
8785: esitetty selonteko kartoittaa ongelmaa laajalta          miten he joutuvat elämään luonnon lähellä. Tä-
8786: alalta, mutta selviä esityksiä ja ohjelmia se ei kui-    mä on kaikki aivan totta. Hän jätti kuitenkin ker-
8787: tenkaan tarjoa. Keskiryhmien muutama viikko              tomatta sen, että jos kuka niin juuri maatalous on
8788: sitten esittämä ympäristöohjelma antaa jo enem-          saastuttamassa luontoa. Mutta se ei ole yksin
8789: män. On toivottavaa, että ympäristöasioista ei kei-      maanviljelijöiden vika, vaan se johtuu monesta
8790: notekoisesti tehtäisi epäolennaisia puoluepoliitti-      muusta, m_aatalouspolitiikasta. Sitä pitäisi ohjata
8791: sia riitoja. On kuitenkin varmaa, että jatkossa löy-     uuteen, en suuntaan.
8792:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2291
8793: 
8794: 
8795:     Toineo asia, joka minulle on jäänyt aikaisem-         tä ihmisestä todella kyse. Vesakkomyrkkyjen levit-
8796: mista puheenvuoroista mieleeni, on ed. Tiurin             tämisestä metsiin ja teiden varsille sentään tiedo-
8797: puheenvuoro, joka oli todella asiallinen ja jota hy-      tetaan lukutaitoisille. Miten on, en ole nähnyt
8798: vin mielellään kuunteli. Se oli kauaskatseinen, ja        juuri varoituksia peltojen reunamilla tai pienta-
8799: siinä oli todella asiaa.                                  reilla, kun peltoon on myrkkyä kylvetty? Uskal-
8800:      Herra puhemies! Haluan kuitenkin lähestyä tä-        taako lapsi vielä poimia mansikan pellon pienta-
8801: tä asiaa myrkkyjen kannalta, joista ei täällä ole         reelta tai reunalta? Uskaltaa tietysti, mutta täytyy
8802: juuri paljon puhuttu. Maassamme on tälläkin het-          samalla kysyä, onko se turvallista. (Ed. Raatikai-
8803: kellä yli 300 torjunta-ainetta. Niistä joutuu noin        nen: Ei mansikka enää kasva pellolla!)- Kyllä se
8804: 60 vuosittain uudelleen arvioitavaksi mm. ym-             vielä kasvaa. Kyllä täällä Uudellamaalla vielä on
8805: päristö- ja terveysvaikutuksien osalta. Onko tähän        mansikoita, minä olen poiminut ja minun tyttäre-
8806: työhön riittävästi satsattu, jotta voidaan edes jon-      ni on poiminut, mutta ei niitä täällä Helsingissä
8807: kinmoisella kohtuudella taata näiden aineiden             asfaltilla kasva.
8808: haitattomuus? Onko tiedossa, että myrkkytutki-               Entä peltojen läpi virtaavat purot ja joet? Johtu-
8809: muksia ei ole väärennetty tai suorastaan jopa ve-         vatko kalakuolemat vain teollisuuden päästöistä?
8810: detty hihasta? Täytyy vain muistaa, kuinka Yh-            Mihin ne myrkyt pelloista joutuvat, esimerkiksi
8811: dysvalloista tuli erästä myrkkyä, joka siellä ei enää     jos levityksen jälkeen heti sataa? Pohjaveteenkö?
8812: kelvannut. Se ohjautui tänne. Onko poistettu                 Monet edellä käsitellyistä ovat varmaan ikäviä ja
8813: käytöstä kaikki sellaiset aineet, joiden tutkimuk-        vaikeita vastata. Ne ovat myös vaikeita vastata
8814: set ovat vääryyksien kohteena?                            ammatti-ihmisille. Usein kysymyksessä on silloin,
8815:      Onko riittävää, että ei tiedetä kenenkään sairas-    kun asiat jätetään hoitamatta tai puolitiehen, lä-
8816: tuneen syöpään, jotta vanhoja aineita muka vält-          hinnä välinpitämättömyys tai oman edun lyhytnä-
8817: tämättöminä edelleen käytetään ilman nykyaikai-           köinen tavoittelu. Ympäristönsuojelukysymykset
8818: sen tiedon tason edellyttämiä selvityksiä? Syövän         vaativat meiltä kaikilta myötäelävää, lähimmäisen
8819: syntymisen ja myrkkyaltistuksen välinen aika voi          huomioon ottavaa suhtautumista. Ulosmittaus-
8820: olla jopa 15 vuotta. Miten on vesakkomyrkkyjen            mentaliteetti ei minkään osapuolen taholta, huo-
8821: laita? Niistä puhutaan paljon. Samoja käytetään           mattakoon, ei myöskään ns. luonnonsuojelupii-
8822: pelloilla, silloin ne ovat nimeltään -ironista kyl-       rien taholta, ole oikea tapa ratkaista näitä kysy-
8823:  lä - kasvinsuojeluaioeita. Eikö Ruotsissa ole to-        myksiä. Me haluamme kehittää tätä yhteiskuntaa
8824:  dettu niiden aiheuttavan syöpää? Eivätkö ne ai-          tasapuolisesti myös ympäristönsuojelun kannalta.
8825:  heuta Suomessa syöpää ollenkaan? Olemmeko me
8826:  niin paljon vahvempia?                                      Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Eipä uskoi-
8827:      Viranomaisille on saatava riittävästi asiantunte-    si, että ympäristönsuojelupolitiikka pystytään ka-
8828:  musta, jotta he voisivat ratkaista edellä mainitut       luamaan niin puhtaaksi kuin nyt on 50 puheen-
8829:  ongelmat. Vai voiko joku sanoa, että tilanne on          vuoron jälkeen tapahtunut. Kaikki kauniit asiat
8830:  hallussa? Onko se hallussa? Uskallan väittää, ettei      ympäristönsuojelun ympärillä on puhuttu mo-
8831:  ole.                                                     neen kertaan, ja samoin näyttää käyneen myös tä-
8832:      Onko Kemiran etu yhdensuuntainen Haaviston           män asian ympärille liittyvien vähemmän muka-
8833:  etujen kanssa? Myrkkyä myymällä monopolikapi-            vien seikkojen. Nekin lienevät monta kertaa tässä
8834:  talistit ulosmittaavat itselleen maatalouden tuki-       ja naapuripöntöstä mainitut.
8835:  aisia. Tässä yhteydessä tekee mieli kysyä: Eikö nii-        Todettakoon kuitenkin, että suomalainen on
8836:  tä voisi antaa suoraan niille, jotka todella tarvitse-   aina rakastanut luontoa. Vaikka esi-isiemme piti
8837:  vat niitä?                                               leipänsä turvaamiseksi polttaa kaskea ja raivata
8838:      Monisaoaiseksi on tullut luonnonmukainen vil-        metsiä, niin luonto otettiin kuitenkin tavalla tai
8839:  jely. Eikö ole todella vähän niin, että köyhällä ei      toisella huomioon. Väinämöisen tavoin on esi-
8840:  ole varaa ostaakaan apulautoja eikä myrkkyjä? Mi-        isämme jättänyt keskelle kaskea koivun kasva-
8841:  ten on sitten hoidettu sellaisen viljelijän edut, jo-    maan kevätkäköseo laulupuuksi, ja metsän halti-
8842:  ka tahtoo todella viljellä ilman myrkkyjä? Eivätkö       jat ja metsän eläimet otettiin monin tavoin huo-
8843:  myrkyt leviä naapurin pellolle tuulisella säällä ja      mioon. Tosin vanhalla viekkaalla Väinämöisellä
8844:  saastuta myös niitä maita, jos tuuli sattuu sopivas-     oli luonnonsuojeluasioissa myös ketunhäntä kai-
8845:   ti käymään sinne suuntaan? Eikö ympäristöminis-         nalossa, eli lepyttämällä metsän eläimiä ja sitä
8846:   teriönkin pitäisi askarrella myös niiden kysymys-       kautta myös metsän haltijoita Väinämöinen us-
8847:   ten parissa? Elinympäristössä kirjaimellisesti, oi-     koi, että ilmatkin tulisivat ihanoiksi, metsät mie-
8848:   keastaan elämänympäristössä, on monesta pienes-         luisiksi ja rannat rahaisiksi.
8849: 2292                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
8850: 
8851: 
8852:    Suomalaisen luonnollista kiintymystä ympäris-          pykäliä. Ilmansuojelua koskevia määräyksiä löytyy
8853: töön ja luonnonsuojeluun ei kuitenkaan pidä ny-           seitsemästä laista, minkä lisäksi tulevat lääkintö-
8854: kyaikana tukahduttaa liian joustamattomalla hol-          hallituksen ohjekirjeet ja melusuojelun ja ilman-
8855: houksella, määräyksillä tai tiukalla komennolla.          suojelun määräykset. Ed. Vainion mainitsemien
8856: Seurauksena pakkoholhouksesta on aikaa myöten             ympäristömyrkkyjen ja torjunta-aineiden käytön
8857: vastareaktioita, joista on alkanut ainakin oireita jo     osalta, näiden käyttöä ja niiden rajoitusta pitäisi
8858: näkyä. Viime viikolla oli lehdistössä luettavissa se-     löytyä 12 laista ja asetuksesta. Luenkos ääneen ne
8859: lostus, jossa kerrottiin erään Hämeen läänin kau-         12? (Ed. Vainio: Ei niitä tarvitse lukea, minä tun-
8860: pungin asukkaille määrätystä 1 000 markan uhka-           nen ne!) - Selvä. -Jätehuollon alalta löytyy
8861: sakosta, koska asukkaat olivat niskuroineet jäte-         kahdeksan lakia ja asetusta.
8862: maksuja vastaan. Sata kaupungin asukasta sai tä-            Jos siis joku väittää, että meillä on ympäristön-
8863: mänkaltaisen uhkasakon, mikäli tuo lehtitieto pi-         suojelu jäänyt hoitamatta tai puolitiehen, ei ole
8864: tää paikkansa. Näille asukkaille ei ollut kertynyt        syynä ainakaan lakien lukumäärän vähyys. Jos jo-
8865: poisheitettäviä jätteitä useiden heistä siirtyessä muo-   ku vaivautuisi tutkimaan ympäristöpolitiikan ny-
8866: dissa olevaan pienkompostointiin, ja kävi, niin kuin      kytilaa, havaitsisi, että meillä on saatu jo erittäin
8867: käy, jos suomalaiset ärsytetään liialla jäykkyydellä ja   paljon aikaan, eli kyllä nuo luetellut lait purevat,
8868: joustamattomuudella. Silloin ei ole suojelupykälillä-     jos niiden noudattamista seurataan. Luulenkin,
8869: kään suojelun kannalta suurtakaan merkitystä.             että meillä on kysymys ympäristöongelmista pu-
8870:    Ympäristönsuojelun on lähdettävä ihmisistä itses-      huttaessa pääosiltaan käytettävissä olevien resurs-
8871: tään ja heidän asenteistaan. Ihmiset on saatava pie-      sien puutteesta. Jos luonnonsuojelu ei noiden la-
8872: nestä pitäen ymmärtämään, että maamme luonto ja           kien avulla etene odotetulla tavalla, niin on kovis-
8873: huolella hoidettu elinympäristö on kansallisomai-         tettava lainkäyttöä.
8874: suuttamme, joka on yhteinen ylpeydenaiheemme                 Esimerkkeinä saavutetuista tuloksista ympäris-
8875: ja jota on sen mukaisesti vaalittava. Siksi valtio-       töpolitiikan alalla voisi mainita, että vuoden 1970
8876: neuvoston selonteko siltä osin, kuin siinä käsitel-       jälkeen metsäteollisuuden happea kuluttavat jäte-
8877: tiin ympäristökasvatusta, oli mieluista luettavaa,        vesikuormitukset ovat alentuneet 50 % :lla ja kiin-
8878: vaikkakin se tältä osin tuntui aivan liian niukalta.      toainekuormitus 75 % :lla. Kemian teollisuuden
8879: Lisäksi oli suurenmoista todeta, että valtioneuvos-       jätevesien fosforiravinteista on saatu pois jo yli
8880: ton taholta ollaan valmiita tukemaan vapaaehtoi-          90 %, ja suomalaisessa ilmansuojelussa hiukkas-
8881: sia kansalaisjärjestöjä niiden muokatessa yleistä          päästön puhdistustaso on nykyisin noin 90 %.
8882: mielipidettä ympäristönsuojelulle myönteiseksi.           Rikkipäästöjä vähennetään vaiheittain esim. tuo-
8883:    Näiden kahden päivän aikana käydyissä monis-           tantolaitoksia uudistettaessa.
8884: sa puheenvuoroissa on vaadittu lakia lain jälkeen.           Vesihallituksen mukaan sisävesistämme on laa-
8885: On kuulemma havaittu, että meiltä puuttuu ym-             dultaan välttäviä tai heikkoja enää 2,1 %. Suuret
8886: päristöhallintolaki, tarvitaan kemikaalilakia, tur-       jokemme ovat alkaneet puhdistua, ja lohen on
8887: velakia jne. Kiitos suomalaisen lainsäätäjän rak-         nähty palaavan sellaisiin jokiin, joissa sitä ei ole
8888: kauden pykäliin ja määräyksiin meillä on olemas-          uinut vuosikymmeniin.
8889: sa itse asiassa mahtava lainsäädäntö, joka suojelee          Herääkin kysymys, onko ympäristönsuojelun
8890: sekä alkuperäistä luontoa että rakennettua ympä-          nimissä syytä ripotella enää jatkuvasti uusia lakeja
8891: ristöä. (Ed. Vainio: No, mitäs edustaja nyt pu-           ja kannattaako joka kannon kääntämistä varten
8892: huu?) -Jos Vainio ei tätä usko, niin luettelen.           laatia omaa lakiansa. Eikö valmisteilla olevan tur-
8893: Esimerkiksi alkuperäisen luonnon suojelua koros-          velain pykäliä voida sisällyttää maa-aineslakiin,
8894: tavat meillä mm. luonnonsuojelulaki, rakennusla-          kemikaalilakia myrkkylakiin tai ongelmajätease-
8895: ki ja -asetus, vesilaki, maa-aineslaki, asetus eräi-      tukseen jne. Näin saataisiin jonkinlainen sel-
8896: den harvinaisten kasvien rauhoittamisesta, yksi-          keys ympäristönsuojelumääräyksien lukumäärän
8897: tyismetsälaki, suojametsälaki, kalastuslaki, laki         kaaosmaiseen tilanteeseen.
8898: metsähallinnosta, asetus maa- ja metsätalousmi-              Keskustelua on herättänyt mm. lakimääräinen
8899: nisteriöstä, ja eiköhän monista muistakin kuten           ympäristönsuojelulautakunta, joka näyttää olevan
8900: naapurisuhdelaista löydy luonnonsuojelua koros-           keskeinen tavoite hallituspuolueille. Tätä uudis-
8901: tavia pykäliä. (Ed. Impiö: Kyllä Vainio uskoo jo!         tusta ei kuitenkaan pidä tehdä hätiköiden ennen
8902: -Ed. Vainio: Mutta minkälaisia?)- Ed. Vainio,             kuin on todella tutkittu, pystyykö kunnallinen
8903: kun ette usko, niin lisää tulee.                          ympäristönsuojelulautakunta täyttämään ne toi-
8904:    Vesiensuojelualalla on säädetty kaikkiaan yh-          veet, joita sille on asetettu. Ei pidä sulkea silmiä
8905: deksän lakia, joista löytyy vesiensuojelua koskevia       siltä tosiasialta, että ympäristönsuojelun toimi-
8906:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2293
8907: 
8908: 
8909: elimiä ei suinkaan ole havaittu yksiselitteisen hy-         Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
8910: väksi asiaksi käytännössä. Tältä sektorilta meiltä       Herra puhemies! Tässä valtioneuvoston selonteos-
8911: löytyy jo käytännön esimerkkejä.                         sa eduskunnalle ympäristönsuojelusta, jota nyt
8912:     1970-luvun alkupuolella käynnistyi keskustelu        käsittelemme, on todella mainittu, että hallitus
8913: ympäristönsuojelusta tositeolla, ja se toi muka-         tulee antamaan esityksen, joka edellyttää lakisää-
8914: naan useisiin, ehkä useaan kymmeneen kuntaan             teistä ympäristönsuojelulautakuntaa. Mikäli oi-
8915: uuden ympäristönsuojelun toimielimen. Olen               kein ymmärsin, edellinen puhuja kriittisesti suh-
8916: jossain nähnyt tilaston, että meillä olisi 60 kuntaa,    tautui tähän ehdotukseen. On kuitenkin huomat-
8917: joissa olisi ympäristönsuojelulautakunta tai vas-        tava, että tässä on edellytetty, että tällainen kun-
8918: taava elin. Mutta kuten sanottu, erillisiä lauta-        nallishallinnossa toimiva lautakunta olisi hyvin
8919: kuntia ei ole kaikkialla koettu varauksettoman hy-       toimiva, tehokas, kuntalaisia herkästi kuunteleva
8920: väksi. Muutamat kunnat ovat jo ehtineet kokeilun         sekä riittävän yhdenmukainen ja yhtenäinen ym-
8921: jälkeen lakkauttaa ympäristönsuojelulautakun-            päristönsuojelun hallinnon elin. Toisin sanoen
8922: tansa tai muuttaa sen toisenlaiseksi.                    tässä on määreitä, jotka toteutuessaan tekevät siitä
8923:     Erittäin huolestuttavaa on ollut havaita, että       toimivan ja ei-byrokraattisen.
8924: vastuun siirtäminen kuntatasolla ympäristönsuo-            Jyväskylän kaupungissa kokeiltiin jo vuonna
8925: jelusta erilliselle lautakunnalle on samalla siirtä-     1970 kaupungin suunnittelutoimikunnan yhtey-
8926: nyt vastuun pois muilta kunnallisilta päättäjiltä.       dessä työryhmää, joka vastasi tätä elintä. Me siir-
8927: On niin helppo piiloutua ympäristönsuojelulauta-         ryimme kuitenkin sittemmin ympäristönsuojelu-
8928: kunnan selän taakse. Tällöin saattaa tulla eteen         lautakuntaan. Mutta on todella oltava kriittinen
8929: se, että asian kokonaisuuden kannalta ei saavuteta       ja tarkkaavainen, kun tämä lautakunta peruste-
8930:  niitä tarkoituksia, joita edeltä käsin on toivottu,     taan, että siitä tulee toimiva ja riittävän arvovaltai-
8931: eikä pystytä niin tehokkaasti vaikuttamaan kunta-        nen.
8932:  suunnitteluun kuin pitäisi.
8933:     Kielteisiä seikkoja ympäristönsuojelulautakun-          Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
8934:  tien toiminnasta on tullut esiin siinä määrin, että     puhemies! On hauskaa kuulla, että toisetkin ovat
8935:  ne on kaikki syytä kartoittaa ennen kuin syöksym-       salin sillä puolella samaa mieltä. Se antaa toivoa
8936:  me suinpäin lakisääteiseen lautakuntajärjestel-         siitä, että kun nämä lautakunnat ja uudet organi-
8937:  mään.                                                   saatiot aikanaan tulevat, niin ne on todella perus-
8938:     Jos kunnat pakotetaan perustamaan uusia eli-         teellisesti tutkittu - sitä todella toivoo - ja ke-
8939:  miä, lautakuntia ja virkoja, pitäisi tämän tapah-       rätty ympäri maata näiden 60 kunnan kokemus.
8940:  tua yhdistämällä muita lautakuntia tai Iakkautta-       Uskoisin, että niiden perusteella saadaan positiivi-
8941:  malla toisia, hyödyttömiksi koettuja. Vesilauta-        nen lopputulos.
8942:  kunnan tehtävät tulisivat ilman muuta kaiketi yh-          Mitä tulee siihen, että kuuntelemme herkästi
8943:  distettäviksi uuden lautakunnan tehtäviin ja vesi-      kuntalaisia, niin jos me kuuntelisimme herkästi
8944:  lautakunnat lakkautettaviksi.                           kuntalaisia, niin Suomessa ei olisi yhtäkään kaato-
8945:     Mutta kuntatasolta löytyy muitakin lakisääteisiä     paikkaa.
8946:  lautakuntia ja virkoja. Ne on määrätty lakisäätei-
8947:  siksi, mutta ne saatetaan kokea kunnassa tarpeet-          Ed. Impi ö : Herra puhemies! Puutuo pu-
8948:  tomiksi. Yhä selvemmin alkaa havaita, että kun-         heenvuorossani kahteen asiaan: Ympäristönsuoje-
8949:  nat ovat valtiovallan pakottamina perustaneet vir-      lun talouteen ja moottorikelkkareitteihin. Näkö-
8950:  koja virkamiehille, joiden ainoa tehtävä on laatia      kulma on molemmissa lappilainen.
8951:  puolueelleen kunnallispoliittinen ohjelma ja toi-          Hallituksen ympäristöpoliittisessa selonteossa
8952:  mia puolueensa edun valvojana ja tarkkailijana          on ainakin yksi kohta, johon voi lappilaisena yh-
8953:  kuntatasolla. Jos ryhdytään lisäämään byrokratiaa       tyä: ''Suomessa ympäristönsuojelun taloutta on
8954:  kuntatasolla ympäristönsuojelun hoitamiseksi,           toistaiseksi selvitetty ja pohdittu riittämättömäs-
8955:  purettakoon samalla kuntien itsehallintoa louk-         ti.'' Pitkässä selonteossa ei itse asiassa ole mitään
8956:  kaavaa ja tarpeettomaksi koettua valtion komen-         valonpilkkua korvauksiin, joita luonnon- ja ympä-
8957:  toa kunnallishallinnon muilla sektoreilla.              ristönsuojelu ovat aiheuttaneet. On suorastaan
8958:      Herra puhemies! Tällä tavoin saamme valtion         hämmästyttävää, ettei edes lakisääteiseen suoje-
8959:  pakkopuristuksessa painivat kunnalliset päättäjät,      luun löydy ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-
8960:  niin virkamiehet kuin luottamushenkilötkin va-          sessä määrärahoja, kuten ei löydy Ounasjoen osal-
8961:   rauksettoman myönteisesti ottamaan vastaan ym-         ta korvauksiin eikä kompensaatioihin siitä huoli-
8962:   päristönsuojelun uudet lakisääteiset organisaatiot.    matta, että kovalla pauhulla säädettiin Ounasjoen
8963: 2294                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
8964: 
8965: 
8966: suojelulaki ja korvauksiin aiottiin valiokunnan         tettävissä moottorikelkkareittejä. Aivan viime ai-
8967: esittämällä tavalla välittömästi puuttua.               koina on kyllä muutamia reittejä saatu aikaan.
8968:     Kun tein 50 milj. markan raha-asia-aloitteen        Näyttää kuitenkin siltä, että kelkkailun harrasta-
8969: viime viikolla Ounasjoen suojelun aiheuttamien          jien toiveet nostetaan tällä selonteolla pitkään
8970: korvausten maksamisen aloittamiseksi, tein sen          kuuseen, toistaiseksi saavuttamattomiin. Hallitus
8971: tietoisena tämän selonteon tyystin olemattomasta        toteaa tässä selonteossa nuivasti ja kuivasti näin:
8972: annista korvausasioissa. On suorastaan kansalais-       '' Maastoliikennelakia tarkistamaan asetetaan toi-
8973: ten aliarvioimista, kun jokaisen vaalitilaisuuden       mikunta."
8974: alla liikutaan helppoheikkimäisissä tunnelmissa.           Vaikka luottamus nopeaan aikatauluun keik-
8975: Valtiollisten vaalien alla suojellaan Ounasjokea,       kareittien saamiseksi minulta niin kuin mo-
8976: päätetään Vuotoksen rakentamattomuudesta, lu-           nelta muultakin kansanedustajalta meni jo 1970-
8977: vataan UKK:npuiston kompensaatioita. Vain vii-          luvun puolivälin jälkeen, on syytä silti esittää
8978: me mainitun osalta ja siinäkin ainoastaan Sodan-        muutamia toivomuksia siltä varalta, että 1980-
8979: kylän kunnan osalta on lähdetty tositoimiin. Vuo-       luvun aikana päästäisiin kattavaan moottorikelk-
8980: toksen pari miljoonaa ensi vuoden budjettiin esi-       kailuverkostoon.
8981: tettynä lähentelee vaalifarssia, kun osa näistä riit-      Moottorikeikkailu tulisi lain tarkistuksessa saa-
8982: tämättömistä rahoista budjettiehdotuksen mu-            da omaksi luvukseen jo silläkin perusteella, että
8983: kaan pannaan ikään kuin kunnallisvaalinamusena          keikkailu ei kuluta luontoa samalla tavalla kuin
8984: Suvannon kylän suojelemiseen- sinänsä toki tar-         kesäliikenne - tapahtuuhan keikkailu lumen ja
8985: peellinen asia. Itse Vuotoksen elvytystoimet taas       jään päällä, ja nehän ovat yleensä juhannuksen
8986: pahan kerran unohtuvat, kun vaalit ovat edessä ja       tienoilla jo menneen talven lumia. Elinkeinojen
8987: Vuotos on ratkaistu edellisten vaalien kynnyksel-       tarpeet on suunnittelussa otettava huomioon, rei-
8988: lä.                                                     tit ja keikkailualueet on suunniteltava järkeviksi ja
8989:     Lupaamatta mitään käytännössä korvaus- ja           rakennettava mielekkäiksi. Erityisesti matkailun
8990: kompensaatiokysymyksissä hallitus selonteossa           tarpeet tässä rakentamisessa ja suunnittelussa on
8991: loppuhuipentumana alkaa varsinaisen vaalilirku-         voitava ottaa huomioon. Luonnonsuojelualueilla
8992: tuksen, josta ed. Knuuttilakin äsken selontekoa         olevia huoltoreittejä on saatava kelkkailijoiden
8993: lukemalla lainauksen otti. Sen mukaisesti kuntiin       käyttöön opastettuina reitteinä.
8994: lakisääteisesti perustetaan "hyvin toimiva, teho-          Ennen muuta matkailualan yrityksiin vähitellen
8995: kas, kuntalaisia herkästi kuunteleva sekä riittävän     tässä maassa on alettava nykyistä paremmin luot-
8996: yhdenmukainen ja yhtenäinen ympäristönsuoje-            taa. On hämmästyttävää, ettei vieläkään tajuta,
8997: luhallinto, jonka keskeinen toimielin on ympäris-       miten alan yrittäjät elinkeinonsa tulevaisuuden
8998: tönsuojelulautakunta''.                                 takia ovat parhaasta päästä luontoa säästävää vä-
8999:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron arvio on              keä. Sehän liittyy heidän elinkeinoonsa, ei sitä voi
9000: varsin sattuva, kun siinä todetaan, miten ympäris-      lähteä turmelemaan, vaikka siellä kelkallakin ajet-
9001: töministeriötä perustettaessa vähemmistöön jää-         taisiin. On ajettava niin, että seuraavanakin talve-
9002: neen vasemmiston lakialoite ja saman sisältöinen        na yrityksellä on mahdollisuus saada matkailijoita
9003: perustuslakivaliokunnan mietintöön liitetty vasta-      näille reiteille.
9004: lause muodostavat nyt käsittelyn pohjan, kun ve-           Keikkareittien tulee olla riittävän pitkiä ja yhte-
9005: sihallintoa järjestetään. Siinä mielestäni näkyy        näisiä, verkostotyyppisiä. Niitä suunniteltaessa
9006: keskiryhmien avuttomuus nykyisessä hallitusyh-          kuntien yhteistyötä on saatava vielä nykyistä pa-
9007: teistyössä. Turha on täällä lähteä hyökkäilemään        remmaksi eikä valtiokaan saa jäädä neuvottelu-
9008: hallituksessa hyväksyttyä, tosin ympäripyöreätä         pöydästä pois.
9009: ympäristöpoliittista selontekoasiakirjaa vastaan,           Eräs kipeimmistä kysymyksistä on myös py-
9010: kun ei kerran oteta tukea eduskunnan porvarilli-        rittävä lakia tarkistettaessa ja käytännössä, ni-
9011: selta enemmistöltä, niin että tässä maassa voitai-      menomaan kunnissa, kaavoitusvaiheessa jo rat-
9012: siin harjoittaa porvarillista ympäristöpolitiikkaa.     kaisemaan, nimittäin reiteille pääsy erilaisissa
9013: (Ed. Kettunen: Minkälaista se on: metsät puh-           taajamissa. Olemassa olevissa kaavamuutoksissa
9014: taiksi ja kannokot tilalle ja ne kynnetään sitten       tulee olla valmiutta ottaa huomioon moottori-
9015: vielä!) - Kiitoksia näistä edustajan omasta mie-        keikka, sillä se on sekä työväline, kulkuväline
9016: lestä arvokkaista neuvoista!                            että merkittävä vapaa-ajanviettoväline. Reitit
9017:     Maastoliikennelakia 1970-luvulla säädettäessä       taas takaavat sen, että sopu keikkailuharrastuk-
9018: kansanedustajille uskoteltiin, että tuossa tuokios-     sen ja porotalouden sekä muiden elinkeinojen
9019: sa, muutaman kuukauden sisällä on Lapissa käy-          välillä säilyy.
9020:                                    Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                             2295
9021: 
9022: 
9023:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Uusi mi-             sitten ympäristön suojelemiseksi taikka poliittisen
9024: nisteriö on antanut ympäristöpoliittisen selon-             moraalin tason nostamiseksi. Nimenomaan ympä-
9025: teon. Luontotuhon partaalla elävässä maassa ja              ristönsuojelun alalla on vaatimuksia viime vuosina
9026: maailmassa ympäristöministeriön perustamisen                esitettykin runsaasti. Ympäristönsuojelun alalla
9027: tarve oli mitä ilmeisin, mutta, kuten muistetaan,           on syyllistytty monenlaiseen kansalaistottelemat-
9028: perustaminen koki ankaran vastustuksen. Luon-               tomuuteenkin. Hyvässä muistissa ovat vielä ta-
9029: non todelliset riistäjät, sen suursaastuttajat, luon-       pahtumat esim. Koijärvellä, Hattuvaaralla ja Tu-
9030: non kustannuksella voittojaan maksimoivat yksi-             run Vartiovuorenmäellä. Toistaiseksi kuitenkin
9031: tyiset yrittäjät kautta maan ja kautta elinkeinoelä-        järjestelmä, jota George Orwell mielestäni oivalli-
9032: män näkivät ympäristöministeriön pahana peik-               sesti kirjassaan kuvailee, on vetänyt ympäristö- ja
9033: kona elinkeinolleen, nimenomaan sen kilpailuky-             kulttuuriarvojen suojelua vaativat, järjestelmän
9034: vylle ja kannattavuudelle. Kansainvälisen kilpai-           ajatusrikolliset, teoistaan oikeuteen ja tuominnut
9035: lukyvyn ja yritysten kannattavuuden alttarillehan           heidät ns. kansalaistottelemattomuudesta sakkoi-
9036: meillä on totuttu antamaan kaikki, uhraamaan                hin.
9037: niin luonto kuin ihminenkin. Mikään uhri ei ole                Toinen tapa selvittää asiat ja puhdistaa järjestel-
9038: tälle alttarille ollut liian arvokas. Jos olisi, ei elet-   män maine on toimittaa ympäristön- ja ihmisen-
9039: täisi luontotuhon partaalla eikä kai suurtyöttö-            suojelua vaativat psykopaatteina hoitoa saamaan.
9040: myydenkään keskellä, ei meillä eikä muualla.                Eräs tapa järjestelmää järkyttämään pyrkivien tor-
9041:     On järkyttävää, miten yksityinen elinkeinoelä-          jumiseksi on suhtautua esim. politiikkaan yhden
9042: mä kykenee kaikkialla sanelemaan päätöksenteon              asian varjolla pyrkiviin vähättelevästi niidenkin
9043: ehdot, toteuttamaan toiveitaan. Siksikö, että hen-          keskuudessa, jotka itse arvostavat ympäristönsuo-
9044: kilövaaleissa, rahavaaleissa viedään läpi riittävä          jelua ja pyrkivät sitä kaikin tavoin edistämään.
9045: määrä sopivia ehdokkaita niin eduskuntaan kuin                 Kuitenkin kaikkinainen kansalaisliikehdintä
9046: kunnallisva!tu ustoihinkin?         Henkilökeskeisellä      ympäristönsuojelun tiimoilta, vihreät vaatimukset
9047: vaalijärjestelmällämme, rahavaaleilla, varmiste-            ja pehmeiden arvojen puolesta puhuminen, kaik-
9048: taan yksityisen elinkeinoelämän vaikutusvallan              ki tämä on selvästikin syntynyt valveutuneiden
9049: kannalta se, mihin ei yksin vähemmistönsuoja-               kansalaisten itsesuojeluvaiston sanelemana. On
9050: säännöksillä ja konsensusmenettelyllä ehkä annis-           lähdetty ympäristön pelastamiseksi liikkeelle jou-
9051:  tuttaisi pääsemään. Niinpä tämä kansanvalta ei             koittain vaatimaan sellaista, mitä poliittiset puo-
9052:  toimikaan ihmisen ja luonnon, vaan elinkeinoelä-           lueet eivät elinkeinoelämää liikaa kuunnellessaan
9053:  män ehdoilla. Tämä asiantila on selvästi havaitta-         ja esim. konsensusmenettelyn johdosta ole kyen-
9054:  vissa kaikkialla ja kaikessa, sitä on turha lähteä         neet saamaan aikaan. Vihreä liike on vetänyt
9055:  kiistämään. Tämän asiantilan tuntien ja tunnus-            joukkoihinsa perinteisessäkin puoluetoiminnassa
9056:  taen on pakko todeta, että ympäristöministeriön            aktiivisesti mukana olleita, niitä jotka ovat luopu-
9057:  perustaminen oli saavutus sinänsä. Ympäristön-             neet toivosta, että ympäristö vielä olisi pelastetta-
9058:  suojelun selontekoa ei kai ilman tätä ministeriötä         vissa ilman erityistoimintaa. Kun joka tapauksessa
9059:  olisi aikaansaatu.                                         olemme riippuvaisia luonnosta, on ymmärrettä-
9060:     Selonteko annettiin nyt kuitenkin valitettavan          vää, että hätä on suuri kaikkialla, missä vastuuta
9061:  lähellä kunnallisvaaleja, ja kaikki ne hyvät asiat,        tulevaisuudesta kannetaan. Tästä syystä vihreän
9062:  joita siinä esitetään ja joita tässä yhteydessä täällä     liikkeen syntyminen oli itsestäänselvyys ympäris-
9063:  esitetään, leimataan nyt helposti vaalipropagan-           tönsuojelun nykytilanteessa.
9064:  daksi. Tästä ei kuitenkaan pidä lannistua, koska              Ympäristönsuojelusta ja elinkeinoelämän val-
9065:  aihe, itse asia, on todella tärkeä tulevaisuutemme         lasta puhuttaessa ei sovi unohtaa ns. neljännen
9066:  kannalta. Toisaalta on valittaen todettava, että           va!tiomahdinkaan asemaa, sen valtaa. Viimeis-
9067:  hallituksen selonteoille, niin paljon ja moninaista        tään nyt on pakko kysyä, kenen asialla neljäs val-
9068:  työtä, aikaa, vaivaa ja paperia kuin ne eduskunta-         tiomahti on, yksityisen elinkeinoelämän vai kan-
9069:  keskusteluineen kaikkineen aiheuttavatkin, ei yleen-       salaisten, jos ja kun esim. valtalehti Helsingin Sa-
9070:  sä ole pantu paljon painoa jatkossa. Selonteot ovat        nomat pääkirjoituksessaan sattumoisin va!tioneu-
9071:  jääneet enimmältään kauniiden ajatusten ja ta-             vostomme 175-vuotisjuhlapäivän kunniaksi lau-
9072:  voitteiden tasolle. Toivoa sopii, että tämä ympä-          suu syvän paheksumisensa julki siitä, että halli-
9073:  ristöpoliittinen selonteko synnyttäisi paljon toi-         tuksessa on ainoastaan yksi suotaseikäinen ministeri,
9074:   menpiteitä. Niihin on ainakin todellista tarvetta.        joka asettuu puolustamaan yksityisen elinkeinoelä-
9075:     Monenlainen kansalaisliikehdintä antaa toki se-         män oikeutta ydinjätteen varastoimiseen tarvittavan
9076:   kin toivoa paremmasta, esitettiinpä vaatimuksia           rahaston varojen saamiseksi yksityisen elinkeinoelä-
9077: 2296                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
9078: 
9079: 
9080: män käyttöön. Helsingin Sanomat paheksuu eri-               Erityisesti kivihiilivoimaloita vastaan puhutaan
9081: tyisesti sitä, että keskustapuolue uskaltaa sosiali-     niiden saastevaikutusten, rikkipäästöjen vuoksi,
9082: demokraattien mukana olla puolustamassa kan-             mielestäni siis sangen ylimitoitetusti, kun kivihii-
9083: sanvaltaa elinkeinoelämän valtaa vastaan. T avalli-      len osuus kerran koko energiantuotannossamille
9084: sestihan onkin niin, että sosialidemokraattinen          on ainoastaan 8 % :n luokkaa. Tuntuukin näin
9085: puolue jää yksin puolustamaan kansanvaltaa.              ydinvoiman vastustajasta siltä, että sangen viralli-
9086:    Ympäristönsuojelua koskevan selonteon yhtey-          selta taholta esitetyt puheet ydinvoiman puolesta
9087: dessä ei voi olla puuttumatta ydinvoimakysymyk-          ovat kovin kohtuuttomia ja suhteettomia, kun
9088: seen ylipäätään eikä kysymykseen viidennestä             niitä vertaa samoilta virallisilta tahoilta esittämät-
9089: ydinvoimalasta. Mielipiteitä on viime aikoina täs-       tä jätettyihin perusteluihin, jotka ehdottomasti ja
9090: sä maassa voimakkaasti muokattu ydinvoimalle             vahvasti vakavasti puhuvat ydinvoimaa vastaan.
9091: myönteisiksi erinomaisin tuloksin. Kovin, kovin          Näitä perusteluja ei ydinvoiman puolestapuhu-
9092: paljon on näet kirjoitettu ja levitetty materiaalia      jien taholta vahingossakaan esitetä.
9093: ydinvoiman puolesta muttei juuri nimeksikään si-            Ydinvoima on nimenomaan ympäristökysymys.
9094: tä vastaan. Lisäksi on kovin paljon ja valitettavan      Ydinvoiman puolestapuhujat pitävät ydinvoimaa
9095: korkealta taholta syyllistytty puhumaan ydinvoi-         ympäristöystävällisenä energiamuotona. Sitähän
9096: man puolesta pyrkien antamaan se käsitys, että           se on, mikäli kaikki hyvin menee siellä, missä
9097: happosateet vähenisivät, kun käytämme ydinvoi-           ydinvoimalaa käytetään, missä ydinvoimalla tuo-
9098: maa. Olen pitänyt tilannetta suorastaan tärkeänä         tetaa sähköä. Ydinjätteen varastointikysymys he-
9099: asiain vääristelynä. Vähemmän tärkeänä menette-          rättää sitten jo toki kysymyksen ydinvoiman ym-
9100: lynä en saata pitää sellaistakaan ydinvoiman puo-        päristöystävällisyydestä. Suomalaiset vastuunkan-
9101: lesta puhumista, että ydinvoiman vastustajat lei-        tajat, ne jotka puhuvat ydinvoiman puolesta, ei-
9102: mataan tietämättömiksi ja/ tai tunteilijoiksi. Näin      vät tunnu pitävän jäteongelmaakaan suuren suu-
9103: ydinvoiman puolesta puhujat kuitenkin tekevät.           rena ympäristöongelmana, ehkä pikemminkin ai-
9104: He pyrkivät luomaan sellaisen vaikutelman, että          noastaan kustannuskysymyksenä.
9105: mitä enemmän asiasta tietää, sitä varmemmin on              Suomalaiset ydinvoiman puolestapuhujat eivät
9106: ydinvoiman kannalla.                                     ole missään vaiheessa suostuneet edes ajattele-
9107:    Etiikasta ja moraalista eivät ydinvoiman puoles-      maan, ainakaan keskustelemaan, mitä ongelmia
9108: tapuhujat mainitse sanaakaan, ja miten voisivat-         meidän ydinvoimatarpeemme synnyttää niillä
9109: kaan. He kertovat vain siitä, miten edullinen, mi-       seuduilla, missä kaivetaan uraania meidän tar-
9110: ten taloudellinen energiamuoto ydinenergia on,           peemme tyydyttämiseksi. Sehän ei ole ympäristö-
9111: miten se on kerta kaikkiaan halvin tapa tuottaa ni-      ongelma meille.
9112: menomaan sähköä. Jotkut ydinvoiman puolesta-                Yli puolet Teollisuuden Voiman maahantuo-
9113: puhujat menevät niin pitkälle, että katsovat jopa        masta uraanista kaivetaan Kanadassa Saskatc-
9114: Suomen velvollisuudeksi käyttää ydinenergiaa,            hewanin alueella. Tuolla samaisella alueella asuu
9115: jotta kehitysmaillekin muka jäisi energiamahdol-         eräs lännen kirjoista meille tuttu alkuperäiskansa,
9116: lisuuksia.                                               intiaanit. Heillä on, kuten me vaiistuneet suoma-
9117:     Suomi kuuluu johtaviin ydinvaltoihin; pieni,         laiset ilmeisen hyvin tiedämme, jo pitkään ollut
9118: aktiivisesti rauhantahtoinen maamme kun on               jonkinasteinen eloonjäämisongelma. Täällä Suo-
9119: ydinvoiman ns. rauhanomaisessa käytössä Rans-            messa ei kuitenkaan ole liiemmin kuultu siitä, et-
9120: kan jälkeen toisella sijalla maailmassa. Y dinvoi-       tä tuo ongelma on kasvanut moninkertaiseksi eu-
9121: man osuus energiantuotannostamme on lähes                rooppalaisten ja nimenomaan suomalaistenkin
9122: 20 %, kun esim. kivihiilen osuus on ainoastaan           ydinvoiman käytön johdosta.
9123: 8 %. Kivihiiltä vastaan on kovin paljon puhuttu.            Viime keväänä Suomessa kävi kaksi Saskatc-
9124: Sähköstämme 36 % tuotetaan ydinvoimalla.                 hewanin intiaanien ns. eloonjäämisryhmän edus-
9125: Ydinvoiman osuutta suunnitellaan yhä lisättäväk-         tajaa pyytämässä meiltä suomalaisilta, nimen-
9126: si. Viides ydinvoimala on suunnitteilla. Puhtaaksi       omaan valtion asioita päättäviltä, että lopettaisim-
9127: mainostettua maakaasua taas esimerkiksi suunni-          me ydinvoiman käytön, jotemme syyllistyisi tuon
9128: tellaan lisättäväksi jostakin syystä ainoastaan          alkuperäiskansan kansanmurhaan. Ilman Euroo-
9129: 6 % :iin saakka. Nykyisellään maakaasun osuus on         pan ydinvoimaloita Saskatchewanista ei kaivet-
9130: ainoastaan 3 % :n luokkaa. Onko perusteltua              taisi uraania. Oli vaikea käsittää sitä välinpitämä-
9131: suunnitella maakaasun osuus jääväksi 6 % :n ta-          töntä suhtautumista, kohtelua, jonka heidän mie-
9132: solle, jos se on niin puhdasta energiaa? Jos se ei si-   lestäni oikeutettu asiansa ja vierailunsa kaukaises-
9133: tä ole, voitaneen päästöjä puhdistaa.                    ta maasta sai osakseen niin Suomen eduskunnassa
9134:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2297
9135: 
9136: 
9137: kuin Suomen lehdistössäkin. En tiedä, pääsivätkö             Arvoisa puhemies! Minulle kuitenkin riittää pe-
9138: nuo alkuperäiskansan eloonjäämisryhmän edusta-            rusteluiksi ydinvoimaa vastaan se, että jäteongel-
9139: jat ministereiden puheille, taisi siitä jotakin leh-      maa ei ole ratkaistu, ja vaikkapa pelkkä epäily
9140: dessä sentään olla, ja jos pääsivät, niin keiden mi-      osallisuudesta Saskatchewanin intiaanien ns. kan-
9141: nistereiden luo. Uutisia ei paljon näkynyt. Edus-         sanmurhaan. Onhan minun pakko olla tietoinen
9142: kunnassa meitä edustajia oli ainoastaan kouralli-         myös Saskatchewanissa laajoille alueille uraanin
9143: nen kuuntelemassa, mitä kerrottavaa heillä kan-           kaivostoiminnalla aiheutetuista ympäristötuhois-
9144: sanmurhaksi nimittämänsä asian tiimoilta oli.             ta. Niinpä en tulekaan milloinkaan olemaan
9145: Asiantuntemusta heiltä ei ainakaan mielestäni             uuden suomalaisen ydinvoimalan kannalla. Mie-
9146: puuttunut. Toinen näet oli intiaani ja toinen oli         luummin olisin tekemässä Ruotsin malliin päätös-
9147: erityisesti uraanin louhinnan seuraamuksiin pe-           tä ydinvoimaloiden käyttämättä jättämisestä.
9148: rehtynyt biologi.                                         Uraanin Iouhimaan liittyviä ongelmia ajatellen
9149:     Kun kourallinen kansanedustajia ja pari lehti-        olen valmis yhtymään Saskatchewanin intiaanien
9150: miestä oli tuossa tilaisuudessa paikalla, asiasta ker-    eloonjäämisryhmän edustajien näkemykseen siitä,
9151: rottiin siis ainoastaan parissa lehdessä. Tilaisuuk-      ettei ole olemassa mitään sellaista kuin ydinvoi-
9152: sia heidän vierailunsa tiimoilta oli järjestetty usei-    man rauhanomainen käyttö.
9153: ta. Ilta-Sanomat lienee ollut ainoa lehti, joka mai-         Ei ole luontoon palaamisen vouhotusta, vaikka
9154: nitsi sanan "kansanmurha" tämän asian yhtey-              ydinvoiman puolestapuhujat näin väittävätkin, se
9155: dessä ja joka kirjoitti asiasta jopa pääkirjoitukses-     että niin monet suomalaisetkin vastustavat ydin-
9156: saan.                                                     voimaa ja vaativat kasvuajattelusta luopumista.
9157:     Kun sitten kahden edustajan voimalla kysyim-          Rajattoman kasvun ajatuksen ylläpitäminen, kas-
9158: me asiasta hallitukselta täällä kyselytunnilla,           vun varaan rakentaminen on typeryyttä ja vastuut-
9159: saimme jotenkin vähättelevän ja välttelevän vas-          tomuutta, sillä se vie väistämättä lopulliseen luon-
9160: tauksen. Tunsimme selvästikin olevamme väärällä           totuhoon.
9161: asialla kysellessämme Suomen hallituksen ja suo-             Puheet ydinvoiman turvallisuudesta ja ympäris-
9162: malaisten vastuuta alkuperäiskansan, intiaanien,          töystävällisyydestä, ydinvoiman rauhanomaisesta
9163: eloonjäämisasiassa. Suomen hallitusta ei asia tun-        käytöstä lienevät verrattavissa puheisiin rajoitetus-
9164:  tunut kiinnostavan sen enempää kuin Kanadao-             ta ydinsodasta. Ne ovat samaa suurta itsepetosta.
9165: kaan hallitusta.                                          Etiikka ja moraali voidaan tietysti unohtaa, kun
9166:     Olosuhteista uraanin louhinta-alueella ja inti-       puhutaan ydinvoimasta. Unohtaminen kertoo
9167:  aanien suojelusta vastaa Kanadan hallitus. Suo-          kuitenkin aika paljon etiikkamme ja moraalimme
9168:  melle ei tämä vastuu hallituksen mielestä kuulu.         tasosta.
9169:  Intiaanien suojelua ei lueta mukaan suomalaisen             Ydinvoiman vastustajana puhun voimakkaasti
9170:  ydinvoiman kustannuksiin eikä rasitteisiin sen           rikkipäästöjen ja muidenkin päästöjen puhdista-
9171:  enempää kuin uraanin louhinnan Australiankaan            misen puolesta ja kannatan menetelmää, jonka
9172:  alkuperäisväestölle aiheuttamia seuraamuksia.            tuotteena syntyy kipsiä. Kaikki puhdistaminen
9173:  Sieltäkin meille tuodaan uraania.                        vaatii luonnollisesti rahaa, mutta jossakin vaihees-
9174:     Hallituksen vastauksessa itse asiassa epäiltiin       sa tulee aina ja kaikessa maksun aika. Yrittäjien
9175:  eloonjäämisryhmän edustajien puheiden paikkan-           on yksinkertaisesti ymmärrettävä, että kaikki tässä
9176:  sapitävyyttä. Suomen hallitus ei pitänyt tarpeel-        maailmassa on rajallista. Se on kerta kaikkiaan
9177:  lisena oma-aloitteista perehtymistä todelliseen          luonnon laki ja järjestys. Kun yrityselämä ei ole
9178:  asiaintilaan Kanadassa. Suomessa luotetaan Kana-         halunnut itselleen minkäänlaisia rajoja asettaa, on
9179:  dan hallituksen kertomaan. No, suhtautuminen             aika yhteiskunnan se lopultakin tehdä. Tuhon
9180:  on perin ymmärrettävää, intiaanit ovat kovin kau-        edessä ei ole juuri muuta vaihtoehtoa kuin tinkiä
9181:  kana. Ministereillämme riittää toki maailmanmat-         voitoista, tyytyä vähempään. Yhteiskunta on oi-
9182:  koja ilman vierailua Saskatchewaniinkin. Eivät           keutettu ja velvollinen asettamaan rajat vapaudel-
9183:  pienen maan ministerit aivan joka paikkaan ehdi          le riistää luontoa ja ihmistäkin, saastuttaa ilmaa,
9184:  eikä toisen maan sisäisiin asioihin luonnollisesti       vesistöjä ja maaperää, jopa ravintoamme. Yhteis-
9185:  noin vain ole helppo puuttua.                            kunnan tulee myös säätää saastuttamisen ennal-
9186:     Jos kysymys olisi esim. omista saamelaisistam-        taestämiseksi riittävän tehokkaista taloudellisista
9187:  me ja heidän vastaavasta eloonjäämisongelmas-            rangaistuksista yleistä hengen ja terveyden vaaraa
9188:  taan, ongelma saattaisi näyttää hieman toisenlai-        aiheuttavien ympäristörikosten seuraamuksena.
9189:  selta meillä päin. Ehkä se koenaisiin ympäristöky-       Se, mikä tähän asti on kuulunut yrittäjän vapau-
9190:  symyksenä.                                               teen, on ehkä tänään jo pakko katsoa rikokseksi
9191: 
9192: 288   428400002~
9193: 2298                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
9194: 
9195: 
9196: koko yhteiskuntaa, jopa koko maailmaa vastaan,           valtioneuvoston päätöstä lyijyn poistamisesta ben-
9197: jos ja kun tuo vapaus johtaa luontotuhoon.               siinistä. Tällä toimenpiteellä tulee olemaan mer-
9198:    Emme saa missään asiassa vähätellä minkään            kittävä ympäristönsuojelullinen ja terveydellinen
9199: toimenpiteen vaikutusta kokonaisuuteen, jos ky-          vaikutus.
9200: symys on luonnon ja ympäristömme suojelemises-              Ihminen saa kokea todellisen pienuutensa sel-
9201: ta tai turmelemisesta, sen tuhoamisesta. Niinpä          laisten tapahtumien kuin öljyvahinkojen sattuessa
9202: meillä ei olisi varaa esim. painottaa liikennettä        merellä. Kun tiedetään, että keskimäärin yksi vii-
9203: maanteille väittämällä, että rautatieliikenne tulee      destäsadasta öljynkuljetuksesta kokee vahingon,
9204: kalliiksi eikä palvele joustavasti. Näin meillä kui-     on hämmästyttävää, että kuljetuskustannusten
9205: tenkin tehdään, koska yksityiset liikennöitsijät         säästämiseksi uusia öljyväyliä sallitaan edes suun-
9206: vaativat tätä. Aivan erityisesti näin on Varsinais-      nitella, saati sitten toteuttaa niin, että ne kulkevat
9207: Suomessa. Ympäristönsuojelulliset, mutta myös            läpi tiheän, ainutlaatuisen Turun saariston. Luon-
9208: energiapoliittiset ja kansantaloudelliset näkökoh-       nontuhot öljyvahingon sattuessa ovat tällöin suu-
9209: dat puoltavat ehdottomasti rautatiepainoitteista         rimmat mahdolliset. Miksi siis näin sallitaan teh-
9210: liikennöimistä kaikkialla, missä se suinkin on           tävän, sopii kysyä tässä keskustelussa.
9211: mahdollista.                                                Kaatopaikat ja ongelmajätteet muodostavat
9212:    Onkin selvästi yksityisen voiton tavoittelun          keskeisen ympäristönsuojeluongelman, jonka ha-
9213: edun ajamista, kun liikenne tietoisesti pyritään         luan tässä vain mainintana sivuuttaa, koska se on
9214: painottamaan maanteille ja kun akseli- ja telipai-       todella suuri kysymys, mutta mainintana siksi, et-
9215: noja on kohtuuttomasti nostettu. Jos vähänkään           tä siitä on täällä jo paljonkin huolta kannettu.
9216: kantaisimme huolta liikenteen lyijy- ja muista              Sitten toiselta alueelta eräs yksityiskohta, pieni
9217: saastepäästöistä sekä ympäristönsuojelusta, emme         taikka suuri, mutta periaatteellinen. Tekee mieli
9218: tällaista liikennepolitiikkaa mitenkään sallisi.         kysyä, miten on kansalaisten perustuslaillisen ta-
9219: Mutta ei pelkästään ympäristönsuojelun kannalta,         savertaisuuden laita lain edessä, kun maatilan
9220: vaan myös energiapoliittisesti ja kansantaloudelli-      omistaja saa laskea navetan ja sikalan lietteet sii-
9221: sesti ajatellen on välttämätöntä asettaa hyvin pi-       hen veteen, jonka rannalla kesämökkiläisen on ra-
9222: kaisesti kauan vaadittu parlamentaarinen liiken-         kennettava saunavesiään varten puhdistuskaivo.
9223: nekomitea selvittämään liikenteen painopisteen           Olisiko syytä saattaa kansalaiset samanlaiseen ase-
9224: siirtämistä maanteiltä rautateille.                      maan vesiensuojeluvelvoitteissa?
9225:    Energiansäästöä liikenteessä on kovin vähätelty,         Ja vielä, arvoisa puhemies, eräs olennainen
9226: vaikka liikenteen osuus energiankäyttäjänä on            ympäristön- ja ihmisensuojeluasia hartaaksi toivo-
9227:  12 %. Ei ole edes haluttu keskustella energian-         mukseksi ympäristöministeriölle.
9228: säästöstä liikenteessä. Tässä oikeastaan nähdään,           Kun peltoja paketoidaan, olisi puhtaan ravin-
9229: miten ristiriitaisesti prosentteihin suhtaudutaan,       non turvaamiseksi välttämätöntä nimenomaan
9230: kun vertaa siihen, mitä puhuin kivihiilestä ja siinä     velvoittaa paketoimaan vähänkin vilkkaammin lii-
9231: mainitsemastani 8 % :sta, jonka osuutta ongelma-         kennöityjen teiden varsilla olevat pellot, kaiketi
9232: na taas paisutellaan.                                    ainakin 100 metrin leveydeltä. On vastuutonta
9233:    Kyseiin äskettäin budjetin lähetekeskustelussa        sallia näillä tienvarsipelloilla kasvatettua viljaa ja
9234: erästä turkulaista tiehanketta esimerkkinä käyt-         kasviksia myytävän ihmisten tai eläintenkään ra-
9235: täen, minkälaista yhteiskuntasuunnittelua ja esi-        vinnoksi. Siinä nautitaan tietämättä vahvasti lyijy-
9236: merkiksi ympäristönsuojelua tuo tiehanke edus-           pitoista ravintoa. Perustuslain hengen suojan pi-
9237: taa. Uutta nelikaistaista tietä nimittäin halutaan       täisi nähdäkseni ulottua tähänkin asiaan ja vel-
9238: rakennettavaksi kahden muun nelikaistaisen tien          voittaa viranomaisia ja lainsäätäjiä toimiin asiassa.
9239: väliin miltei niiden viereen, kun liikenneongel-            Samoin perustuslain hengen suojaan vedoten
9240: mat olisi ratkaistavissa sillä, että rakennettaisiin     toivoo Turun seudulla asuvien juomaveden puh-
9241: kaksi pientä liittymää toiselle jo olemassa olevista     distamiseksi Aurajoen varren rantojen paketoimis-
9242: nelikaistaisista teistä ja että järjestettäisiin hyvin   ta ja puskittamista noin 30 metrin leveydeltä.
9243: palvelevat joukkoliikennepalvelut työpaikoille           Näin yli 500 sikalan lietteiden valuminen turku-
9244: tuolla alueella. Tämä tiehanke olkoon esimerkki-         laisten juomaveteen varmimmin tulisi mielestäni
9245: nä vastuunomasta yhteiskuntasuunnittelusta               estetyksi.
9246: myös tässä keskustelussa. Liikennesuunnittelu on            Ympäristöpoliittisessa keskustelussa haluan vie-
9247: välttämättä myös ympäristön suunnittelua, yleen-         lä todeta, että esim. DDR:ssä teollisuuslaitokset
9248: sä enemmän turmelemista kuin suojelemista.               joutuvat jopa seitsemään kertaan puhdistamaan ja
9249:    Liikenteestä puhuttaessa on ilolla tervehdittävä      käyttämään saman veden. Vaikka ympäristöon-
9250:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2299
9251: 
9252: 
9253: gelmat esim. ilmansaastumisen osalta ovat siellä         sin, varsinkin kunnallisvaalien alla. Kovin suurella
9254: moninkertaiset meidän oloihimme verrattuina,             vakavuudella selontekoon ei kuitenkaan voi suh-
9255: voisimme silti ottaa esimerkkiä vaikkapa tuosta          tautua, niin kuin täällä on kuultu, monestakin
9256: vesien uudelleenkäytöstä.                                syystä. Jos tarkoituksena on ollut toimialueen
9257:     Mitä vahvemmat ilmansaasteet ovat muualla            luettelomainen kartoitus, olisi lupaukset pitänyt
9258: maailmassa, sitä enemmän me olemme velvolliset           jättää toiseen kertaan, näin varsinkin siksi, että
9259: olemaan saastuttamatta ilmaa, sillä kaukosaasteet        kustannuksista tai rahoituksesta ei mainita kerras-
9260: kulkeutuvat meillekin. Me olemme osa kokonai-            saan mitään. Kun taas tavoitteena ilmeisesti on ol-
9261: suutta. Tältä osin totean, että esim. Ateenassa          lut osoittaa kiistellyn ministeriön työkentän laa-
9262: joudutaan silloin tällöin saastepilven takia sulke-      juus, olisi voinut syventyä kiirellisimpiin kohtiin
9263: maan tehtaita ja rajoittamaan yksityisauton käyt-        täydellä vakavuudella eikä todeta kaiken kelluvan
9264: töä melko voimallisestikin, kieltämään esim. vuo-        pinnalla tässä ja nyt. Toteutusjärjestyksestä ei näet
9265: ropäivin parilliseen ja parittomaan rekisterinume-       voi saada hyvällä tahdollakaan minkäänlaista ku-
9266: roon päättyvän auton käytön. Jottei meilläkin jou-       vaa. Kun kuitenkin valtioneuvoston tämä tuote
9267: duttaisi tällaiseen tilanteeseen, johon yksityisau-      on markkinoitava ennen kohta pidettäviä kukkais-
9268: toilun voimallisen lisääntymisen vuoksi aivan il-        vaaleja, niin pidän luonnollisena, että kritiikinkin
9269: meisesti ollaan hyvää vauhtia menossa, on meidän         on päästävä esille, jotta ei asian ympärillä tuntuisi
9270: syytä oivaltaa viimeistään nyt järjestää ainakin         enemmän palaneen käryä.
9271: suurimpiin asutuskeskuksiin erinomaisen hyvin               Reilun avoimesti arvostellen selonteko on todel-
9272: palvelevat yhteiskunnalliset joukko1iikennepalve-        la pintapuolinen ja hepponen. En tällä syytä se-
9273: lut. Esimerkiksi ja nimenomaan Turussa yksityis-         lonteon esittäjää vaan tekijöitä. Pahoittelen, ettei
9274: autojen käyttö on erittäin runsasta siitä syystä, että   kenenkään vastuullisen kritiikki ole riittänyt estä-
9275: suurelta osin yksityisten liikennöitsijäin hallussa      mään selonteon julkituloa tässä asussa. Jotta väit-
9276: olevaa joukkoliikennettä ei voida suunnitella mie-       täisin saman heppoisuuden vaaran keskityn syven-
9277: lekkääksi eikä kaupunkilaisia palvelevaksi. Yksi-        telemään paria kiireellisintä ongelma-aluetta
9278: tyisten liikennöitsijäin asialla olevat valtuutetut,     konkreettisin toimenpide-ehdotuksin, joiden toi-
9279: joita on riittävä määrä, estävät siirtymisen mielek-     von tulevan ministeriön tietoon muutenkin kuin
9280: kääseen kunnalliseen joukkoliikenteeseen.                niistä tehdyin aloittein. Puheenvuoroni tulee kes-
9281:     Suuret kaupungit ovat melkoisia saasteenpesiä        kittymään maailman kauneimman saariston suo-
9282:  muutenkin ilman sellaista moninaista turhaa             jeluun kasvavalta kuluttavalta turismilta, reitistö-
9283:  henkilöauto- ja muuta liikennettä, johon tällaises-     jen ja palvelupisteiden suunnitteluun, ulkomaa-
9284: sa Turun taudin omaisessa tilanteessa joudutaan.         laisten saaristomaksuun, kaavoitusohjailuun saa-
9285:  Mielekkään joukkoliikenteen, myös työpaikkalii-         ristossa, kansainvälisiin suojelusopimuksiin ja val-
9286:  kenteen, järjestäminen suurissa kaupungeissa ja         vontaan. Haluan puuttua myös ongelmalliseen
9287:  niiden ympäristöissä kunnallisen ja ylikunnallisen      kalanviljelyyn ja sen tuomiin haittoihin sekä Ah-
9288:  liikenteen muodossa on parasta mahdollista kau-         venanmaalle organisoitavaan öljyntorjuntatoimin-
9289:  punkiympäristönsuojelua, joka sellaisena vaatisi        taan. Puheenvuoroni perustana on osittain myös
9290:  yhteiskunnan ja ilmeisesti nimenomaan ympäris-          Saaristoasiain neuvottelukunnan mietintö vuodel-
9291:  töministeriön ohjaustoimia.                             ta 1977, jonka alkupotkuista ei ole edes mustel-
9292:     Ympäristöministeriön tulee voida toimia te-          mia jäljellä tässä selonteossa. Ja sitten lienee tar-
9293:  hokkaasti, ja ympäristönsuojelulliset näkökohdat        peetonta ilmoittaa, että näkökulmani on varsi-
9294:  on otettava huomioon kaikessa yhteiskuntasuun-          naissuomalainen.
9295:  nittelussa. Tämä kuitenkin jäänee hurskaaksi toi-          Suomen rannikolla on noin 25 000 saarta ja sa-
9296:  veeksi.                                                 ma määrä luotoja. Saaristosta puhuttaessa on kyse
9297:     Lopuksi toteaisin ed. Kärhälle hänen puheen-         ainutkertaisesta kansallisomaisuudesta.
9298:  vuoronsa johdosta, että lakeja on todella paljon,          Saaristomme niin Suomenlahdella, Saaristome-
9299:  mutta lakien hengen ja tarkoituksen kunnioitus          rellä, Pohjanlahdella kuin Saimaan vesistössäkin
9300:  vain puuttuu ja se turmelee, ei ainostaan ympäris-      on ekologisesti erittäin haavoittuvaa äärialuetta.
9301:  töä, vaan koko yhteiskuntaa, tätä oikeusvaltiota.       Saaristoamme voi luontosuhteiltaan ja ympäris-
9302:                                                          tönsuojelullisesti mainiosti verrata tunturiluon-
9303:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Valtio-         toon Lapissa. Monet ihmisen toimenpiteet rasitta-
9304:  neuvoston selonteko eduskunnalle ympäristön-            vat voimakkaasti luonnon kesto- ja sietokykyä juu-
9305:  suojelusta on kuin joukko täkyjen heittoja, käy-        ri saaristossa, missä kasvu ja uusiutuminen on pit-
9306:  hän kala pyydykseen tunnetusti hyvin näin syksyi-       kä ja hidas prosessi.
9307: 2300                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
9308: 
9309: 
9310:    Saaristoamme rasittaa lisääntyvä liikkuminen ja         Tähän murrokseen voidaan lisätä vielä ekologi-
9311: liikenne, metsänhoitotoimet, voimakkaasti kasva-        sen mullistuksen elementit ja ravintoketjuissa va-
9312: nut loma-asutusrakentaminen sekä mm. ympäris-           rastoituvat ympäristömyrkyt. Luonnon kestoky-
9313: tömyrkyt ja jätteet. Kansainvälisestikin ainutlaa-      kyyn kohdistuu siten monia paineita. Kun ote-
9314: tuinen arkkipelagimme on uhanalainen ja sen va-         taan huomioon vielä mm. maisemaan liittyvät
9315: kituiset asukkaat monessa suhteessa suurten vai-        rakentamis-, rehevöitymis- ja luonnon hyödyntä-
9316: keuksien parissa kamppailevia kanssaihmisiäm-           mistoimenpiteet, ollaan tekemisissä todellisia ja
9317: me. Saariston eläimistä ja kasvista ovat monelta        painokkaita toimenpiteitä vaativan asiakokonai-
9318: osin mullistusten edessä. Emme korosta liikaa em-       suuden kanssa.
9319: mekä hetkeäkään liian aikaisin sen haavoittuvuut-          Äsken mainituilla ulkomaalaisten tunsuen
9320: ta ja ainutlaatuisuutta. Esimerkiksi Saaristomeren      maksamilla saaristomaksuilla voitaisiin kustantaa
9321: vertailukohteiksi eivät tässä suhteessa kelpaa Krei-    omillemmekin lisävalistusta ainutlaatuisen omai-
9322: kan arkkipelagin korkeat rinteet eivätkä Tyynen-        suutemme säilyttämiseksi myös tuleville sukupol-
9323: meren hiekkarannat. Saaristomeri luontoineen on         ville. Vaatimus tuon omaisuuden säilyttämiseksi
9324: ainutkertainen koko maailmassa.                         ihasteltavana nähtävyytenä myös lastemme lapsil-
9325:    Jatkuvasti kasvava turismi, sen aiheuttama ku-       le ei liene kohtuuton. Onhan alue ollut asuttu ja
9326: lutus ja saariston autioituminen kantaväestöstä         rakastettu jo vuosisatoja.
9327: uhkaavat tuota saaristoa. Saaristo on autioitunut,         En jää tässä ihmettelemään miten huonosti
9328: sillä vakituinen asutus on muuttoliikkeen myötä         ''pidä saaristo siistinä'' -valistus on tavoittanut ve-
9329: huvennut monilla saarilla nollaan. Kalastuselin-        nekulkijat, vaan ehdotan selviä ja pitäviä ohjeita,
9330: keino on muuttunut kovaa teknologiaa käyttäväk-         ohjeita joita tulisi myös valvoa.
9331: si ja koneeliistuminen leimaa saaristolaiselämää.          Suunnitelmalliset reitistöt olisi eräs ratkaisu ja
9332: Lisääntyneen vapaa-ajan myötä on saaristossa vesi-      pelastus. Niitä ei ole vielä kokeiltu. Veneilyn
9333: liikenne kasvanut entisiin aikoihin verrattaessa        suuntaaminen nähtävyys- ja palvelupisteiden
9334: valtaisiin mittasuhteisiin. Luonnon kestokyvyn ää-      kautta toisi työllisyyttä. Hyvin varustettu palvelu-
9335: rirajoilla liikutaan jo varsin monissa kohdin ja saa-   piste olisi merkittävä työnantaja ja matkanteko
9336: ristolaisuuteen liittyvä alkuperäinen, talonpoikais-    olisi turvallista ja huolto varmaa. Suunnitelmalli-
9337: kulttuurin saaristolaismuunnos on häviämässä.           sella etappiajoituksella ohjataan liikenne niin, et-
9338:     Veneilijöiden laatu on myös selvästi muuttu-        tä sen haitallinen vaikutus esimerkiksi linnustoon
9339: nut. Kun vielä vuosikymmen sitten lähes kaikki          vähenee. Kantaväestön elinmahdollisuuksien pa-
9340: veneilijät olivat luontoa rakastavia eränkävijöitä,     raneminen voidaan reitistön yhteydessä myös
9341: nyt yhä harvemmat huolehtivat poukaman puh-             huomioida, vaikka ei kesämatkailu vielä olekaan
9342: taudesta ja aavojen rauhasta.                           elinkeino.
9343:    Vakavana on nähtävä myös vuosittain paisuvat            On selvää, että nuorten lähtö saaristokylistä au-
9344: länsituristien venejoukot, jotka kulkevat maksutta      tioittaa vähin erin koko saariston. Se merkitsee
9345: omine eväineen missä haluavat ja elävät kuin ai-        selvää uhkaa saaristollemme. Paikallinen väestö
9346: nakin vierailla vesillä. Syyt ja seuraukset ovat toki   on ollut eräs luonnonsuojelullinen kulmakivi.
9347: omamme, ellei selviä määräyksiä ja ohjausta pian        Reitistön vienti kyläyhteisöiden palvelualttiuden,
9348: saada aikaan. Ulkomaalaisilta turisteilta voitaisiin    opastoiminnan ja ostomahdollisuuksien piiriin
9349: mielestäni jo nyt vaatia reitillä pysyminen - joka      toisi myös kipeästi kaivattuja työmahdollisuuksia.
9350: muuten on lakisääteinen - ja saaristomaksu ank-            Rantojen käytön ohjailussa monet kunnat ovat
9351: kuripaikkojen puhdistusten kustantamiseksi.             viime vuosina olleet aktiivisia. Esimerkiksi koti-
9352: Näin ohjaisimme saaristomatkailun vähäisiä va-          kaupunkini Turku on hankkinut laajoja alueita
9353: luuttatuloja kituviin kyläyhteisöihin ja välttyisirn-   yleiseen käyttöön. Näin varataan kyllä mahdolli-
9354: IDe turistirajoituksilta, kuten Lapissa jo joudutaan    suus kaikille asukkaille kollektiiviliikenteen avulla
9355: tekemään.                                               saariston ihasteluun ja virkistyskäyttöön, mutta ei
9356:    Lisääntyvän veneilyn ja huvilarakentamisen jäl-      vielä turvata sen hoitoa. Roskaantuminen kertoo
9357: jet nähdään maisemassa ja ympäristössämme               siitä murheellista kieltään.
9358: usein vähemmän innostavina ja konkreettisina vir-          Syynä ja seurauksena saariston kantaväestön elin-
9359: heratkaisuina ja ympäristöön soveltumattomina           ehtojen niukkuuteen nousee poukamiin kalasaunoja
9360: elementteinä. Kuitenkin saariston sydämen, vaki-        ja mökkejä uloimpia luotoja myöten. Hetkellinen
9361: tuisen asutuksen, elinehtojen kaventuminen ja           elintaso on Saaristolaiselle turvattu, mutta arvelut-
9362: autioituminen merkitsevät eräänlaista kulttuuri-        tavan vaarallinen kehitys on tuonut virkistyspistei-
9363: historiallista murrosta.                                tä järkyttämään luonnon rauhaa ja tasapainoa.
9364:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                             2301
9365: 
9366: 
9367:     En halua tällä rajoittaa meille lyhyen kesän suo-    saaristomerelle ja muissakin vesistöissä viime vuo-
9368: malaisille niin tärkeitä vapaa-ajan asuntoja enkä        sina paisunut ympäristöongelma, mikä on tuonut
9369: saaristolaisten myyntioikeutta. Haluan vain jättää       esille vakavia puutteita lainsäädännössä ja lain
9370: ulkosaariston tämän epidemian ulkopuolelle ja si-        käytössä sekä valtion- että kunnanhallinnossa.
9371: joittaa kaikki mökkisaunat asuttujen kylämaise-          Otan helposti yleistettävän esimerkin Kustavin
9372: mien lähituntumaan.                                      kunnasta, joka on ehkä näkyvin ja ajankohtaisin
9373:     Tällä kaavoitusohjailulla ei toki vielä turvata      esimerkki siitä, miten kärjistyneeseen tilanteeseen
9374: saaristolaisten kohtuullista toimeentuloa. Siihen        näiden puutteiden johdosta on jouduttu.
9375: on käsittääkseni löydettävissä muita, varmasti ole-          Luonnonkauneudestaan kuuluisan Kustavin
9376: massa olevia keinoja, joita tässä selonteossa ei ole     alueella, lähinnä sen päävesiväylän Strömin sal-
9377: tullut esille, kuten komiteanmietintö vuodelta           men keskivaiheilla aivan pienellä alueella, on no-
9378: 1977 toivoo.                                             peassa tahdissa perustettu toistakymmentä kalan-
9379:     Itämeren rantavaltiot ovat solmineet Itämeren        viljelylaitosta, joista monet ovat varsin suuria mas-
9380: suojelusopimuksen. Ekologiset uhkatekijät on             satuotantoon perustuvia teollisia yhtymiä. Tämän
9381: kyettävä torjumaan myös kansainvälisin toimenpi-         seurauksena on syntynyt vakavia ympäristöhaitto-
9382: tein. Näissä yhteyksissä on todettu, että Itämeren       ja. Kalojen ruokintaan käytetään kalajätettä ja sii-
9383: eliöstö elää jatkuvassa ekologisessa stressissä joh-     tä teollisesti valmistettua massaa, joka kaadetaan
9384: tuen Itämeren erityisluonteesta murtovesialtaana         vesistössä avoimina pidettäviin altaisiin. Valtaosa
9385: ja vähäsuolaisena merenä. Se on erityisen herkkä         siitä leviää joko heti tai kalojen ulosteena vesis-
9386: ympäristön haitailisille muutoksille.                    töön. Tämä massa sisältää pääasiassa fosforia ja
9387:     Y mpäristönsuojelullisesti onkin muistettava,        typpeä, jotka vesistön tilan kannalta on luokitelta-
9388: että kaikki eliöt ja niiden ympäristö muodostavat        va saasteiksi. Jo tällä hetkellä toimivat laitokset äs-
9389: kokonaisuutena toimivan järjestelmän, ekosystee-         ken mainitussa ainoassa pisteessä saastuttavat
9390: min. Ekasysteemin tila riippuu sen eri osien välis-      Strömiä varsin nopeasti vastaten noin 30 000 asuk-
9391: ten toimintojen keskinäisestä sopusoinnusta.             kaan kaupungin puhdistamattomia jätevesiä.
9392: Tuosta sopusoinousta ja sen säilyttämisestä on ky-       Pohjaelimistön tilan mukaan oli Strömin keskiosa
9393: se silloin, kun pohdimme omaa osuuttamme saa-            ja Seksmilarin eteläosa jo parin ensimmäisen vuo-
9394: riston tulevaisuuden turvaamisessa.                      den jälkeen muuttunut puhtaasta vain tuskin
9395:     Kuka suunnittelee ja kuka maksaa viulut? Saa-        puolipuhtaaksi. Veden pinnalla kelluu ajoittain
9396: risto on hallinnollisesti ja suunnitelmallisesti epä-    rasvakelmu, rannoille ajautuu haisevaa vaahtoa, ja
9397: selvä alue. Vastuuta jakavat maakuntaliitto, saa-        höytyväinen vesikasvillisuus peittää rannat ja on jo
9398: riston kunnat, saaristoasiain neuvottelukunta ja         lopettanut suuren osan verkoilla tapahtuvasta ko-
9399: seutukaavaliitto. Kuitenkin usein merkittävintä          ti tarvekalastuksesta.
9400: osaa näyttelevät monet yhdistykset, luonnonsuo-              Tieteellinen tosiasia on, että Kustavin kirkkaat
9401: jeluväki ja merivartiostokin. Ne eivät kuitenkaan        vedet tulevat tällaisen toiminnan seurauksena
9402: pääse tekemään tuntuvia ratkaisuja. Siinä on kir-        saastumaan. Erilaiset kemialliset analyysit osoitta-
9403:  javuutta kerrakseen.                                    vat tämän tilan valitettavasti hälyttäväksi vasta sit-
9404:     Enpä veikkaa väärin kun sanon, että yhteistoi-       ten, kun vahinko on jo tapahtunut. Puheenaihee-
9405:  minta ja tietojen vaihto näiden mainittujen kes-        na Kustavissa onkin se, voidaanko vesistön luon-
9406:  ken on hyvin puutteellinen. Toistensa löytäminen        nollista tilaa edes nytkään enää palauttaa.
9407:  ja vaikka kokeellinen yhteistoiminta on nyt ajan-           Valitettava ristiriita syntyy, kun monelle kym-
9408:  kohtaista saariston pelastamiseksi. Seutukaavalii-      menelle elinkeinon ja työmahdollisuuden antava
9409:  ton on mielestäni otettava suunnittelujohto voi-        toiminta aiheuttaa näin erittäin vakavia haittoja
9410:  mallisemmin käsiinsä. Kunnallisia ja yleishyödyl-       laitosten toiminta-alueella sijaitsevalle asutuksel-
9411:  lisiä määrärahoja on nopeasti ohjattava saaristoon.     le, joka on valtaosaltaan loma-asutusta. Välittö-
9412:     Tuhansien veneilijöiden maksamat polttoaine-         mällä saastealueella lasketaan olevan 300-400
9413:  veromiljoonat eivät enää saa tyystin mennä asfalt-      loma-asuntoa, joten jo tällä tavoin asian voidaan
9414:  titeihin ja ulkomaiset veneilijät maksakoot, kuten      katsoa koskevan yli tuhannen ihmisen oikeuksia.
9415:  jo mainitsin, suomalaista luontoa kuluttavasta vir-     Edellä mainitun suoranaisen saasteen lisäksi jou-
9416:  kistä ytymisestään.                                     tuvat varsinkin laitosten läheisyydessä asuvat kärsi-
9417:      Sitten muutamia näkökohtia kalanviljelystä.         mään päivittäin koneistetun toiminnan aiheutta-
9418:  Sateenkaariraudun, jolle lähinnä kaupallisista          masta moottorien, kompressorien ja nostolaitteiden
9419:  syistä on annettu peitenimi kirjolohi, keinotekoi-      melusta, joka veden kantamana kuuluu tunnetusti
9420:  sesta kasvattamisesta avoimissa merialtaissa on         kauas, satojen lokkien kirkunasta ja rantakalliot
9421: 2302                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
9422: 
9423: 
9424: kanavista ulosteista, lokkien ampumisesta aiheu-         kin pitkittävän vesioikeuden jo muutenkin tavat-
9425: tuvien laukausten äänistä sekä vastenmielisestä          tomasti viipynyttä päätöstä. Vaikka sadat pahim-
9426: kalajätteen hajusta.                                     massa asemassa olevat asukkaat ovat äärimmilleen
9427:    Valtavat allasrakennelmat avoimessa ja luon-          ärsytettyjä, eivät he myöskään ole halunneet ryh-
9428: nonkauneudestaan kuuluisassa vesistössä rumen-           tyä mielenosoituksiin ja suoraan toimintaan, jon-
9429: tavat maisemaa. Tällaista tapahtuu samaan ai-            ka monet katsovat nykyisin ainoaksi keinoksi saa-
9430: kaan, kun pienikin rannalle pystytettävä rakennus        da viranomaiset liikkeelle.
9431: on piilotettava puiden taakse. Kalanviljelylaitok-          Tässä kärjistämättä eräs ympäristöpoliittinen,
9432: siin kuuluvat rakennukset ovat rannan tuntumas-          kasvava ongelma-alue, joka ympäristöministeriön
9433: sa ja täysin näkyvissä, osittain veden ylle rakennet-    toimesta olisi kokonaisvaltaisesti ja nopeasti selvi-
9434: tuja.                                                    tettävä jo kalanviljelijöiden omankin oikeusturvan
9435:    Viimeksi, ei ehkä ympäristöhaittana, mutta            kannalta.
9436: muuten vakavana asiana on tässä yhteydessä tuo-             Herra puhemies! Viimeksi aivan lyhyesti Ahve-
9437: tava esille terveydelliset näkökohdat. Kirjolohet        nanmaalle organisoitavasta öljyntorjuntatoimin-
9438: kasvavat luonnottomissa oloissa j-a ovat usein sai-      nasta. Ahvenanmaan keskeinen asema vesialueit-
9439: raita kaloja. Niissä on syyhyä ja mahdollisesti mui-     temme risteyskohdassa tekee siitä merkittävän
9440: takin tauteja, ja tätä vastaan niille annetaan anti-     myös mahdollisen öljykatastrofin uhatessa maail-
9441: biootteja joko poikasina tai ruokinnan aikana suo-       man kauneinta saaristoa. Vallitsevat lounaistuulet
9442: raan ravinnon mukana vesistöön. Kustavissa kysel-        - noin 80 % kaikista tuulista - siirtävät Itäme-
9443: lään, onko tällaisesta lääkinnästä haittoja näitä ka-    rellä tapahtuneen öljyvahingon tuhot muutamas-
9444: loja ravintonaan käyttäville ihmisille. Pari nuorta      sa hetkessä Saaristomeren tuhansien saarien sok-
9445: eläinlääkäriä onkin tarttunut tilaisuuteen ja tutkii     keloihin. Vaara on jatkuvasti ajankohtainen erityi-
9446: Kustavissa näitä sairauksia. Toisaalta taas eläinlää-    sesti kesäisin turismista elävälle Ahvenanmaalle ja
9447: käriaseman ja sen perustamisen tarkoituksena lie-        sen vieressä levittäytyvälle monen kymmenentu-
9448: nee kuitenkin ensi sijassa turvata edellytykset          hannen pienen saaren Saaristomeren kauniille ja
9449: poikkeuksellisen suurten kalanviljelylaitosten toi-      laajalle saaristolle.
9450: minnalle uuden alaa koskevan lainsäädännön tul-             Ongelman uhka korostuu, kun tiedämme, että
9451: tua vmmaan.                                              tällä alueella on vain vähän tai ei ollenkaan öljyn-
9452:     Erittäin hämmästyttävä piirre koko asiassa on        torjuntaan tarvittavaa välineistöä, materiaalia ja
9453: se, että kaikki nämä laitokset toimivat ilman lu-        henkilöstöä. Ahvenanmaalla olevalla hyvin koulu-
9454: paa, siis lainvastaisesti. Voimassa oleva lainsää-       tetulla ja tarkoituksenmukaisella tavalla organisoi-
9455: däntö kieltää vesistöjen saastuttamisen, ja kalan-       dulla henkilöstöllä ja välineistöllä olisi siis myös
9456: viljelylaitokset ovatkin anoneet tällaista lupaa         Suomen mannerta kohdanneen öljykatastrofin
9457: noin viisi vuotta aina vuodesta 1979. Odottamatta        torjunnassa ratkaisevaa merkitystä. Tehokas tor-
9458: lupa-asiassa annettavaa ratkaisua käynnistivät lai-      junta on suoritettava jo ennen vahingon levittäy-
9459: tokset heti täysimittaisen toiminnan ilmoittamalla       tymistä tiheään saaristoon. Se vaatii kuitenkin
9460: avoimesti, ettei viranomaisten lupia kukaan jaksa        paljon enemmän koulutettua väkeä ja välineistöä
9461: odotella. Vesihallitus ja lääninhallitus yrittävät vä-   kuin nyt on Maarianhaminan ja muiden rannik-
9462: häisten valtuuksiensa puitteissa rajoittaa toimin-       kokaupunkien palokunnilla yhteensä. Puolustus-
9463: taa antaen väliaikaisia suosituksia laitoskohtaisista    voimien ei voida edellyttää kovin perusteellisesti
9464: rajoituksista ja yrittäen käynnistää yhteistoimin-       paneutuvan öljyntorjuntaongelmiin, eikä sillä ole
9465: nassa viljelijöiden kanssa vesistön tilaa koskevia       kalustoakaan laajamittaisiin torjunrasuorituksiin.
9466: tutkimuksia.                                             Ahvenanmaalle keskitetty ja organisoitu järjestel-
9467:     Vesihallitus, lääninhallitus, vesipiiri ja alueen    mällinen öljyntorjuntakoulutus tuottaisi paitsi
9468: kiinteistönomistajat ovat lähes viisi vuotta käyneet     koulutettua henkilöstöä myös uusia menetelmiä
9469: toivottomalta tuntuvaa taistelua vuosi vuodelta          ja välineistöä mahdollisimman taloudellisesti tä-
9470: paisuvaa saastumista vastaan. Asukkaat ovat lain-        hän tärkeään työhön. Näin pystyttäisiin ratkaise-
9471: kuuliaisina kansalaisina halunneet odottaa vesioi-       vasti kohottamaan valmiutta suurten öljyvahinko-
9472: keuden päätöstä, vaikka eivät ole luottaneetkaan         jen torjunnassa alueilla, joilla paikallistuntemuk-
9473: tähän tuomioistuimen ympäristönhoidolliseen              sella ja merelliseen elämään tottumisella on aivan
9474: asiantuntemukseen. Korvauksia ei ole vielä läh-          ratkaiseva merkitys.
9475: detty vaatimaan yleisissä tuomioistuimissa, ja po-          Koulutustoiminnan p!Jestämiseen on suhtau-
9476: liisia ja syyttäjäviranomaisia ei ole pyydetty puut-     duttava Ahvenanmaan itsehallintolakia tiukasti
9477: tumaan asiaan, koska on pelätty sen entisestään-         noudattaen. Mainitun lain 6 luvun 34 §:n mu-
9478:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                             2303
9479: 
9480: 
9481: kaan ovat Ahvenanmaan kotiseutuoikeuden                  teiksi ne laitokset ja alueet, joilla saasteet ovat ai-
9482: omaavat velvollisia asevelvollisuuden sijasta palve-     van omaa luokkaansa. Tällaisia kohteita ovat mie-
9483: lemaan luotsi- ja majakkalaitoksessa taikka palve-       lestäni Rautaruukki Oy:n 37 OOO:n, Inkoon voi-
9484: lemaan muussa siviilihallinnossa, niin kuin siitä        malaitoksen - silloin kun se käy - 34 OOO:n ja
9485: maakuntapäivien suostumuksella valtakunnan               Nesteen Sköldvikin 17 000 tonnin rikkidioksidi-
9486: lailla erikseen säädetään. Niin kauan kuin tällaista     päästöt.
9487: palvelua ei ole järjestetty, ovat sanotut maakun-           Alueelliseen saasteiden määrään olisi kaikin ta-
9488: nan asukkaat vapautetut asevelvollisuuden suorit-        voin kiinnitettävä huomiota myös ministeriön ta-
9489: tamisesta.                                               holta. Sen tulisi huolehtia siitä, että valtion omien
9490:    Ympäristöpoliittinen selonteko ei ole huoman-         laitosten kohdalla ilman ja luonnon puhtaus pide-
9491: nut mahdollisuutta öljyntorjuntatoiminnan suun-          tään mahdollisimman korkealla tasolla. Se olisi
9492: nitteluun Ahvenanmaalle sopusoinnussa ja yhteis-         hyvänä esimerkkinä myös yksityisen teollisuuden
9493: toiminnassa Ahvenanmaan itsehallinnon kanssa.            suuntaan. Kustannusten suhteen teollisuuden
9494: Huomaamatta on ympäristöministeriöitä jäänyt             osalta tulee tarkoin miettiä, miten ne suunnataan,
9495: myös se harkinnan arvoinen asia, että siviilipalve-      sillä monissa tapauksissa yhteiskunnallinen hyöty
9496: lumiehiä voitaisiin kouluttaa öljyntorjujiksi var-       on laitoksen kohdalla niin merkittävä, että yhteis-
9497: sinkin nyt, kun heidän koulutusaikansa tullee pi-        vastuuta suojelukustannusten kattamiseksi voi-
9498: tenemään.                                                daan pitää perusteltuna.
9499:    Herra puhemies! Olen näillä muutamilla polt-              Metsätalousmaana tulisi Suomen päästä ympä-
9500: tavilla ongelma-alueilla halunnut osoittaa nyt           ristönsä hoidossa pois kehitysmaan tasolta muiden
9501: kuullun selonteon pinnallisuuden, johon täällä           Pohjoismaiden tasolle. Esimerkiksi Ruotsissa pu-
9502: ovat muutkin puhujat kiinnittäneet eilen ja tä-          hutaan valtakunnan kokonaisrikkidioksidipääs-
9503: nään huomiota, ja uskon, että näin he varmasti           töissä 300 000 tonnista, meillä taas lähes )00 000
9504: tulevat vielä jatkossakin tekemään.                      tonnista vuodessa. Heillä kuuluvat olevan tavoit-
9505:                                                          teena yli 60 % :n vähennykset meidän 30 % :n si-
9506:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      jasta. Suurimmat yksittäisen laitoksen rikkipäästöt
9507: Hallituksen selonteossa on aivan oikein korostettu       ovat Ruotsissa 15 000 tonnia, kun meillä taas lähes
9508: ympäristönsuojelua ja jo olevien ympäristöhaitto-        40 000 tonnia. Päästöjen vähentämisaikataulut on
9509: jen korjaamisen välttämättömyyttä. Haluan kui-           saatava ajallisesti täsmällisemmiksi ja suhtautumi-
9510: tenkin kiinnittää huomiota yhteen alueeseen. On          nen ympäristöongelmiin yhteiseksi pohdiskelun
9511: todettava, että niillä alueilla, joilla ilman epäpuh-    kohteeksi.
9512: taudet ovat hyvin suuria, ei voida pitää riittävänä         Metsäntutkimuslaitos on esittänyt Raahen alue-
9513: mainintaa, selonteossa ollutta kohtaa, että pyri-        sairaalan ja terveyskeskuksen kuntainliitolle tutki-
9514: tään sellaiseen ratkaisuun, jossa "ilman laatua          mussuunnitelman, jossa selvitettäisiin rikkidioksi-
9515: huonoorava vaikutus jatkuvasti vähenee''. Tällai-        din vaikutus alueen metsiin. Tällaisella tutkimuk-
9516: sesta lausumasta voidaan korkeintaan sanoa, että         sella olisi varmasti suuri merkitys ei vain valtakun-
9517: se on oikean suuntainen, mutta toimenpiteenä             nallisesti vaan myös kansainvälisesti, ja tulisi mie-
9518: liian vaatimaton. Tavoite on asetettu niin vaati-        lestäni asianomaisen ministeriön turvata taloudel-
9519: mattomaksi, ettei sillä ole olennaista merkitystä        lisesti tutkimuksen onnistuminen.
9520: niillä alueilla, joilla ongelmat ovat varsinkin il-         Yleisessä tietoisuudessa ovat happamoitumisen
9521: man puhtauden suhteen suuret ja joilla luonnon           aiheuttamat vaikutukset sekä hajujen ja pölyjen
9522: kestokyky on maaperästä ja ilmastollisista syistä        ympäristön viihtyvyydelle aiheuttamat haitat. Mi-
9523: johtuen erittäin kriittinen.                             kä merkitys saasteilla on ihmisten terveydelle ja
9524:    Ympäristöministeriön taholta on korostettu tä-        kasvillisuudelle, on syytä perusteellisesti tutkia,
9525: män vuoden syyskuussa voimaan tulleiden ulkoil-          sillä vain tätä kautta saamme sellaista tietoa, jota
9526: man laatua koskevien ohjearvojen tiukkuutta. Ne          tarvitaan ongelmien ratkaisemiseksi ihmistä ja
9527: varmaan ovatkin kansainvälistä keskitasoa, mutta         luontoa tyydyttävällä tavalla.
9528: niiden ylittäminen ei näy aiheuttavan toimia, ja
9529: näin tavoitteita ei pitkään aikaan saavuteta. Esi-          Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Suo-
9530: merkiksi rikin kokonaispäästöjä on tavoitteena vä-       messakin on havahduttu ympäristönsuojeluun
9531: hentää kymmenvuotiskautena vain 30 %. Anne-              vasta hyvin myöhään. Vuonna 1923 säädetty
9532: tussa selonteossa ei ole kiinnitetty huomiota paik-      luonnonsuojelulaki tosin kertoo tahdosta suojella
9533: kakuntien ja laitosten eriarvoisuuteen, ja olisikin      luontoa, mutta sen väljyys ja myöhemmin tehdyt
9534:  mielestäni asetettava aivan omiksi tarkastelukoh-       lain tulkinnat ovat mahdollistaneet luonnon saas-
9535: 2304                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
9536: 
9537: 
9538: tuttamisen ja raiskauksen lähes estottomasti. Ta-        kaan. Tässäkin prosessissa sosialidemokraatit oli-
9539: loudellisen edun tavoittelu on näin voinut tapah-        vat koko ajan ryhmänä yksimielisesti tehokkaan
9540: tua luonnon hyväksikäytön avulla. Niinpä teolli-         ympäristöministeriön kannalla.
9541: suus, rakentaminen, yhdyskuntarakentaminen                  Näillä muutamilla esimerkeillä haluan osoittaa,
9542: mukaan lukien, sekä maa- ja metsätalous ovat             että tässä keskustelussa esitetyt moitteet sosialide-
9543: kielteisissä tapauksissa jättäneet jälkipolville tur-    mokraattien suuntaan ympäristöasioiden huonos-
9544: mellun ympäristön. Yhdyskuntien osalta tosin jo          ta hoidosta ovat enemmän tai vähemmän todelli-
9545: 1960-luvun alkupuolella säädetty vesilaki sai ai-        suuspohjaa vailla ja että vastustajat ympäristökysy-
9546: kaan huomattavan parannuksen jätevesien puh-             myksissä ovat löytyneet aina samalta taholta. Ne
9547: distamisen johdosta. Teollisuuteen ja muuhun             löytyvät sieltä, missä päätöksentekijät ovat eniten
9548: elinkeinotoimintaan tuo vesilaki ei ole kuitenkaan       sitoutuneet luontoa saastuttaviin taloudellisiin
9549: purrut toivotulla tavalla. Vasta viime vuosina on        eturyhmiin.
9550: lain tulkintaa ja hallintomenettelyä kiristetty             Menneet ovat kuitenkin menneitä, ja nyt on
9551: myös tällä alueella.                                     katsottava eteenpäin. Hallituksen selonteko koko-
9552:    Kun menneitten vuosikymmenten tulokset ei-            naisuudessaan on myönteinen asiakirja, ja sen
9553: vät ole mairittelevia ympäristönhoidon kohdalla,         suuntaviivojen toteuttamisella päästään jo aimo
9554: niin on ymmärrettävää, ettei tässäkään keskuste-         askel eteenpäin ympäristönsuojelussa. Erityisen
9555: lussa vastuunkantajia helpolla löydy. Heikosta ti-       myönteisenä pidän sitä, että hallitus on jo ehdo-
9556: lanteesta osavastuu on kyllä meillä kaikilla. Emme       tuksessaan ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi
9557: varmasti ole tehneet kaikkea mahdollista kohdal-         päättänyt konkreettisena toimenpiteenä tehostaa
9558: lamme. Siitä huolimatta eräistä keskeisistä ympä-        ympäristöhallintoa piirihallinnon osalta. Vesihal-
9559: ristökysymysten päätöksentekovaiheista on kyllä          linnon piireistä voidaan todella hyvin muodostaa
9560: meidän kaikkien syytä jotain tietää.                     toimiva organisaatio ympäristöasioiden hoitami-
9561:    Poliittisessa päätöksenteossa laaja-alaisten asioi-   seksi. Selvitettäessä lähemmin tätä organisaatio-
9562: den hoidossa on eri puolueiden poliittisilla ohjel-      muutosta ei joiltakin tahoilta esitetyillä tynkäpii-
9563: milla suuri merkitys. Myös sosialidemokraattisen         reillä, siis sellaisilla piireillä joihin ei sisältyisi
9564: puolueen jo vuonna 1969 Turun puoluekokouk-              esim. rakentamista ja yleensä toteuttamista eikä
9565: sessa hyväksymä laaja ja monipuolinen Luonnon-           olisi valmiutta huolehtia niistä muista eteen tule-
9566: ja ympäristönhoidon tavoitteet -ohjelma on tärkeä        vista käytännön tehtävistä, saa olla kuitenkaan si-
9567: asiakirja ympäristön suojelulle. Se lienee lajissaan     jaa lopullisessa ratkaisussa. Lisäksi on aina piiri-
9568: ens1mmämen maassamme.                                    hallintoa järjestettäessä pidettävä mielessä se, että
9569:    Jo vuonna 1972 sosialidemokraattien ehdo-             ratkaisut sopeutuvat väliasteen hallinnon kehittä-
9570: tuksesta hyväksyttiin vasemmiston ja oikeisto-           missuunnitelmiin.
9571: laisten hajaäänien turvin suhteellisen niukalla             Lopuksi haluan nostaa esille yhden kysymyk-
9572: enemmistöllä lausuma ympäristöministeriöstä,             sen. Erityisesti taajamien saaste- ja melumäärään
9573: joskin nimi hiukan toisin muotoillen. Vuonna             vaikuttaa nimittäin suuressa määrin liikenne.
9574:  1973 puolestaan eduskunta hyväksyi lausuman             Pohjoismainen joukkoliikennetutkimus, joka on
9575: jokamiehen oikeuksista, jotka oikeudet ovat esillä       jäänyt aika vähälle huomiolle, Nordkolt nimel-
9576: myös nyt annetussa selonteossa, jälleen sosialide-       tään, toi esille myös melua ja saastetta ajatellen
9577: mokraattien ehdotuksesta ja myös äänestyksen jäl-        tuloksen, että erilaisilla liikenneratkaisuilla voi-
9578: keen.                                                    daan oleellisesti vähentää näitä haittoja taajamissa
9579:    Vesakkomyrkkyjen lentolevityskielto oli esillä        joukkoliikennettä kehittämällä. Suomen osalta-
9580: eduskunnassa kiistakysymyksenä 1970-luvun lop-           han tuossa tutkimuksessa, jota on sanottu jopa
9581: pupuolella. Jo silloin sosialidemokraatit edustivat      laajimmaksi maailmassa, oli esimerkkikaupunkei-
9582: ryhmänä kantaa, että päätöksenteko olisi annettu         na Jyväskylä ja Porvoo. Näitä tutkimustuloksia
9583: kunnille, joissa paikallisesti asiat parhaiten tun-      voitaisiin hyvin käyttää kaikkien kaupunkien lii-
9584: netaan, mutta eduskunnan enemmistö oli tuossa            kennesuunnittelussa pohjana.
9585: asiassa toista mieltä. Vasta tässä eduskunnassa             Kysyisin myös, missä viipyvät sellaiset melutut-
9586:  näyttää asia kypsyneen päätettäväksi, ja asia on        kimukset, jotka kertoisivat melun vaikutuksen ih-
9587: parhaillaan täällä käsittelyn alaisena.                  miseen ja hänen jokapäiväiseen elämäänsä ja jotka
9588:    Tämänkin eduskunnan tiedossa luulisi olevan           myös olisi tehty Suomessa ja suomalaiseen elä-
9589:  melko hyvin ne vaiheet, jotka edellisessä eduskun-      mänmuotoon liittyen.
9590:  nassa käytiin läpi, ennen kuin nyt vuoden ikään            Toivon tulevaisuuden ympäristönsuojelun låh-
9591: ehtinyt ympäristöministeriö lopulta saatiin ai-          tevän liikkeelle toimissaan tärkeimmästä, ihmi-
9592:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta - Keskustelu                             2305
9593: 
9594: 
9595: sestä itsestään ja hänen tarpeistaan kaikissa olo-      koina suoritetut tutkimukset osoittavat, että on
9596: suhteissa.                                              jopa olemassa mahdollisuus, että puu Lapissa on
9597:                                                         tällä toiminnalla loppumassa. Muun muassa
9598:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ed.                   Yleisradion toimesta on Lapissa tehty tutkimuk-
9599: Eenilä käytti varsin laajan puheenvuoron, jossa         sia, jotka paljastavat tämän karun tosiasian.
9600: hän perusteli omaa näkemystään siitä, miksi hän            Miksi sitten on tällaiseen jouduttu? Käsittääk-
9601: vastustaa ydinvoimaa, kuolemanvaarallista ydin-         seni tähän on johtanut meidän metsäteollisuu-
9602: voimaa. Mielestäni hänen esittämänsä perustelut         temme järjetön intohimo koneellistaa metsänkor-
9603: ainakin osittain ovat kestäviä. Olen siis hänen         juumenetelmät samalla autioittaen maaseutuam-
9604: kanssaan asiasta samaa mieltä.                          me. Jokainen, joka näistä asioista on perillä, tietää
9605:    Tässä yhteydessä on syytä todeta, että SMP:n         sen, että viimeisten vuosikymmenien aikana on
9606: eduskuntaryhmän esityksestä saatiin tämän vuo-          metsiin tuotu suuret, raskaat koneet, jolloin näillä
9607: den valtion tulo- ja menoarvioon määräraha Ener-        koneilla ei ole mahdollista suorittaa järkevää met-
9608: giapoliittinen yhdistys - Vaihtoehto Ydinvoi-           sänhakkuuta. On ollut pakko mennä suuriin avo-
9609: malle ry:lle ydinvoiman vaarojen tiedottamistoi-        hakkuisiin ja sen jälkeen metsien syväkyntöihin ja
9610: mintaan. Herra puhemies! Tänä päivänä saamani           muuhun myllerrykseen. Näistä suurista avohak-
9611: tiedon mukaan EVY:llä on menossa lehden laa-            kuista on ollut seurauksena, että luonto auto-
9612: dinta, ja lehti valmistunee kuukauden tai kahden        maattisesti puolustautuu. Luonnon puolustusme-
9613: kuluessa, jolloin todella me kaikki suomalaiset         kanismi aiheuttaa sen, että suurille avohakkuu-
9614: voimme tästä lehdestä lukea tosiasioita, mitkä          alueille kasvavat heinikot, vesakot jne. Tähän
9615: ovat ydinvoiman vaaroja.                                luonnon puolustusmekanismiin on metsäprofes-
9616:    Herra puhemies! Olen ajatellut tässä puheen-         soreilla ollut vastauksena vesakkojen myrkytykset.
9617: vuorossani keskitetysti käsitellä meidän metsäta-       Tämä on suorastaan raakaa metsäpolitiikkaa.
9618: loutemme ongelmia, miten on tähän jouduttu ja              Tähän samaiseen metsäpolitiikkaan ovat liitty-
9619: mistä on kysymys. Kansalaiset ovat hyvin laajasti       neet myös harkitsemattomat ja liian laajat metsien
9620: närkästyneitä siitä tavasta, jolla meidän metsätoh-     ojitukset, jotka ovat johtaneet mm. Pohjanmaan
9621: torimme ovat viimeisten vuosikymmenien aikana           suurtulviin. Mikäli tällaisia harkitsemattomia oji-
9622: käsitelleet meidän metsäomaisuuttamme, met-             tuksia ei olisi tehty, vaan ojitukset olisi tehty jär-
9623: siämme. Tämä närkästys ei ole suinkaan vähäar-          jellä ajatellen, emme olisi joutuneet suuriin kevät-
9624: voista eikä vähäteltävää. Se on oikeudenmukaista.       tulviin. Onhan asia siten, että normaalisti luonto
9625:    Herra puhemies! 50-60-luvuilla aloitettiin           itse siivilöi vähitellen metsästä keväällä tulevat va-
9626: Suomessa suunnitella raskasta tehometsätaloutta.        lumavedet ja lumen sulamisvedet ja luonnon siivi-
9627: Se alkoi siitä, että mm. lehtipuuta alettiin vihata,    löiminä vedet johtuvat sitten hitaasti puroihin,
9628: lähdettiin suunnittelemaan ns. yhtenäisiä metsä-        sieltä taas lampiin ja järviin ja edelleen laskujo-
9629: löitä, jolloin suoritettiin laajoja avohakkuita, suo-   kiin. Harkitsemattomao metsien ojituksen ja ka-
9630: ranaista metsänraiskausta, joka on myöhemmin            navoinnin seurauksena nämä lumen sulamisen va-
9631: laajentunut syväkynnöiksi jne. Käsitykseni mu-          lumavedet johtuvat nykyisin varsin nopeasti muu-
9632: kaan tällainen metsäpolitiikka on vastoin luonnon       taman päivän sisällä järviin ja jokiin, ja sitä kautta
9633: omaa ekologista systeemiä. Tällaiseen metsäpoli-        syntyvät suurtulvat, jotka aiheuttavat valtavia ta-
9634: tiikkaan ovat syyllistyneet nimenomaan meidän           loudellisia vahinkoja mm. Keski-Pohjanmaalla ja
9635: muka korkeimmat metsäasiantuntijamme aina               Etelä-Pohjanmaalla, eivätkä nämä suurtulvat ole
9636: opetusprofessoreita myöten.                             vieraita myöskään muualla, siellä missä alueet
9637:    Eräs valonpilkku näissä asioissa on ollut metsän-    ovat laajoja ja tasaisia.
9638: hoitaja Lauri Vaara, joka on varsin terävin sanoin         Näissä asioissa ympäristöministeriöllä käsitykse-
9639: ja perustellen arvostellut käytännössä ollutta met-     ni mukaan olisi suuri tehtävä laatia ja myös to·
9640: säteknologiaa. Olisin valmis käyttämään viimeis-        teuttaa suunnitelmat, miten voitaisiin näissä asi-
9641:  ten vuosikymmenten ja viimeisten aikojen metsä-        oissa ottaa hieman taka-askeleita. Tosin peruutta-
9642: politiikasta jopa sanaa "metsänryöstö", niin laa-       mattomia vahinkoja on jo tapahtunut, mm. met-
9643: jassa mitassa ja niin surkeata jälkeä metsissämme       sien ojitusalueilta on valunut humusta ja ohuita
9644:  on tehty. - Herra puhemies! Tämä liittyy myös          maan aineosia, jotka ovat sitten täyttäneet järvem-
9645:  luonnonsuojeluun.                                      me, puromme ja jokemme pienimmistä lammista
9646:    Voiko olla oikein, että mm. Lapin laajat metsät      puhumattakaan. Siis kerta kaikkiaan on tapahtu-
9647:  on suoranaisesti tuhottu? Tämä ei voi olla oikein      nut harkitsemattomista metsien ojituksista joh-
9648:  Lapin asukkaita ja lappilaisia kohtaan. Viime ai-      tuen jo korvaamattomia vahinkoja.
9649: 
9650: 289   428400002~
9651: 2306                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
9652: 
9653: 
9654:    Vanhemmat ihmiset tietävät ja muistavat, että           Aloitan maankamaran kemiallisesta saastuami-
9655: hyvin monien järvien rannoilla oli aikoinaan hyviä      sesta. Jätehuoltolain voimaan astumisesta huoli-
9656: hiekkarantoja ja uimarantoja. Kun menemme nyt           matta maankamara on suuressa määrin myrkkyjen
9657: sinne niitä katsomaan, niin hiekkarannat ovat hä-       ja ongelmajätteiden sijoituspaikka Suomessa.
9658: vinneet. Tilalle ovat tulleet lieterannat, eikä ui-     Maahan haudatut kemialliset aineet eivät tavalli-
9659: maan enää pysty. Olen valmis väittämään, että           sesti hajoa ja muutu myrkyttömiksi vaan ovat siel-
9660: harkitsemattomat metsien ojitukset ovat hyvin           lä säilöttyinä tai pankitettuina, kuten nykyään sa-
9661: suurena syyllisenä näihin järvien rantojen pilaan-      notaan, kun pankit Suomessa muutenkin tätä me-
9662: tumisiin.                                               noa määräävät. Ne ovat siellä lyhyemmän tai pi-
9663:    Herra puhemies! Toivoisin, että ympäristömi-         temmän ajan, kunnes lähtevät liikkeelle ja sitten
9664: nisteriö puuttuisi kovalla kädellä tähän raskaaseen     hitaasti suotuvat pohja- ja pintavesiin tai yllättäen
9665: metsäteknologiaan ja metsissämme tapahtuneisiin         purskahtavat esiin.
9666: virheisiin sekä pyrkisi oikaisemaan myös tällä het-        Ulkomailta löytyy runsaasti esimerkkejä siitä,
9667: kelläkin vielä vallitsevan metsäopetuksen, joka tu-     minkälaisia katastrofeja kemikaalien kaatopaikois-
9668: kee tätä virhelinjaa. Samoin toivoisin, että ympä-      ta on lähtenyt liikkeelle. Usein ei syypää ole ollut
9669: ristöministeriö puuttuisi myös järjettömiin met-        suinkaan kemikalioitten suuri määrä, vain muuta-
9670: sien ojituksiin. En tarkoita tällä sitä, että metsien   mia tai muutamia kymmeniä tynnyreitä. Jatku-
9671: ojituksesta täytyy luopua, mutta metsien ojituk-        vasti saastuttavat maankamaraa pelloilla ja metsis-
9672: sen täytyy pysyä järkevänä, niin että metsistä tule-    sä käytetyt torjunta-aineet ja erilaiset viemäriin
9673: via lieneitä ei pääse järviin, jokiin, puroihin ja      johdetut, myös kotitalouksista peräisin olevat ke-
9674: lampiin saakka.                                         mikaalit, jotka eivät jäteveden puhdistusprosessis-
9675:    Herra puhemies! Esitän tällaiset toiveet ympä-       sa hajoa vaan kasaantuvat lietteeseen. Sitten liete
9676: ristöministeriölle ja ministeri Matti Ahteelle.         levitellä läpsytellään pelloille taikka viheralueille,
9677:                                                         joskus jopa viedään kaatopaikoille.
9678:    Ed. Paasilinna : Herra puhemies! Ed.                    Yksityiset ihmiset saattavat myös olla merkittä-
9679: Kärhä kokoomuksesta, jonka koko ryhmä onkin             vä maankamaran saastuttaja käytettäessään myrk-
9680: poissa istuntosalista, totesi, että Väinämöisellä oli   kyjä sisältäviä maaleja ja puunsuoja-aineita. Näis-
9681: ketun häntä kainalossa. Kokoomuksen ulkopuo-            tä monet sisältävät sellaisia kemikaaleja, jotka ei-
9682: lella tiedossa olevan historian ja kirjallisuuden       vät Suomen maaperässä hajoa.
9683: mukaan tieto, että Väinämöinen kulki ketun hän-            Kolmantena maaperää uhkaavat vuotavat vie-
9684: tä kainalossa, ei pidä paikkaansa, vaan hänellä oli     märit ja maahan kaivetut säiliöt. Näiden kunnon
9685: kainalossaan hauen leuasta tehty kannel eikä siis       valvonta on heikkoa tai olematonta.
9686: ketun häntä. Ei voine olla niin, että ketun häntä          Miksi Suomessa sitten pitää kiinnittää erityistä
9687: on kokoomuksen ainoa panos tähän ympäristökes-          huomiota maankamaran puhtaana pitämiseen?
9688: kusteluun, kuten nyt näyttää. Sitä paitsi, missä        Miksi juuri Suomessa? Siksi, että maamme ilman-
9689: vihreät ovat? Heidän koko olemuksensa ja olemi-         ala on kylmä, maaperän lämpötila ei kesälläkään
9690: sensa täällä perustuu asiaan, josta täällä tänäkin      nouse juuri 14 asteen yläpuolelle, kun se mitataan
9691: päivänä keskustellaan.                                  20 senttimetrin syvyydestä. Suurimman osan
9692:    Herra puhemies! Keskustapuolueen huikean             vuotta maaperän lämpötila on alle 5 astetta. Tästä
9693: hurskaasta ryhmäpuheenvuorosta kävi ilmi, et-           johtuu, että monet sellaisetkin kemikaalit, jotka
9694: tä ympäristöongelmat ovat nimenomaan synty-             muualla maailmassa eivät ole aiheuttaneet ongel-
9695: neet suurissa teollisuus- ja asutuskeskuksissa          mia, saattavat Suomessa näin tehdä, koska edelly-
9696: (Ed. Anttila: Näin on!) ja sieltä sitten levinneet      tykset juuri maassa elävien mikrobien toimesta
9697: laajemmalle ympäristöön niin kuin hattivatit.           tapahtuvaan maaperän itsepuhdistumiseen ovat
9698: Täytyy sanoa, että puheenvuoron pitäjä ei suosi         heikot. Tämä itsepuhdistumisen vajavaisuus on
9699: ainoastaan maatalouden kallista ylituotantoa            otettava aina huomioon, kun ulkomailla testattu-
9700: vaan myös kepulaista keskushermoa eli pajun-            ja kemikaaleja otetaan käyttöön Suomessa.
9701: köyttä. Maatalous näet käyttää enemmän myr-                Jollemme tee työtä maankamaran puhtauden
9702: kyllisiä torjunta-aineita kuin mikään muu yh-           valvomiseksi, saastuvat pohjavesivaramme ja mah-
9703: teiskunnallisen toiminnan alue. Siksi keskityn-         dollisuudet elintarvikkeiden viljelyyn heikenty-
9704: kin seuraavassa maankamaraan, jonka avulla              vät. Tuleeko Suomesta jo piankin maa, jonka
9705: keskustapuolue on meitä niin kauan jujutta-             peruskarttaan joudutaan tekemään merkintöjä
9706: nut, vaikka maahan on jo siitä käytöstä kauan           alueista, jotka ovat ikiajoiksi tai ainakin sadoiksi
9707: kaikille meille vaikeroinut.                            vuosiksi kasvinviljelyitä kiellettyjä? Kuka valvoo,
9708:                                 Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2307
9709: 
9710: 
9711: ettei näillä - jo tänään sellaisia alueita on nimit-    teiskunnallisen toiminnan alue. Vuonna 1982
9712: täin satoja hehtaareja - kukaan viljele mitään          käytettiin myrkkyjä 4,4 milj. kiloa eli kilo jokaista
9713: syötäväksi tarkoitettua? Eikö sen asian valvominen      meitä kohden, ja jokaiselle peltohehtaarille 5 ki-
9714: kuluta yhtä paljon virkamiestyötä kuin sen, että        loa, vaikka laskettaisiin laitumetkin mukaan.
9715: valvottaisiin, ettei maankamara pääsekään saastu-       (Keskeltä: Se on liian vähän!)- Ahaa, lisää halu-
9716: maan? Laskuhan tästä tulee, mutta vähän myö-            aisitte! Menkää maata viljelemään niin saatte. -
9717: hemmin eikä ennen näitä vaaleja.                        Kysymys ei ole pienistä määristä. Ylivoimaisesti
9718:    Tässä muutamia esimerkkejä toimista, jotka           suurin osa käytettiin maataloudessa, sillä samana
9719: uhkaavat maaperää: Ensimmäinen esimerkki on,            vuonna 1982 metsiin levitettyjä torjunta-aineita
9720: että kun yritys kaataa tahallaan tai vahingossa -       oli sentään vain 160 000 kiloa, ja muistamme
9721: molempia tapauksia on - myrkyllistä kemikaalia          kuinka paljon siitäkin olemme puhuneet.
9722: maahan, se saa luvan viedä saastuneen maan kaa-            Ulkomailta löytyy esimerkkejä siitä, että maata-
9723: topaikalle, vaikka kyseessä on niin myrkyllinen jä-     louden käyttämät torjunta-aineet ovat saastutta-
9724: te, että se olisi pitänyt kiireimmiten kuljettaa on-    neet laajat pohjavesivarat vuosikymmeniksi, mah-
9725: gelmajätteiden käsittelylaitokseen. Näin tapahtui       dollisesti vuosisadoiksi. Näin kävi Long Islandin
9726: mm. Huurre Oy:ssä Yläjärvellä tämän vuoden              saarella New Yorkin osavaltiossa. Hollannissa sää-
9727: elokuussa. Tämä viranomaismenettely tulee hou-          dettiin vuonna 1983 maankamaran suojelulaki,
9728: kuttelemaan ongelmajätteiden tuottajia kaata-           kemikaalien aiheuttamien suurkatastrofien jäl-
9729: maan jätteensä maahan ja vain parhaassa tapauk-         keen.
9730: sessa kyöräämään vaarallisen aineen kaatopaikalle.         Koska myrkylliset alkuaineet eivät voi koskaan
9731:    Mutta kaatopaikka ei kuitenkaan ole turvalli-        hajota tai muullakaan tapaa poistua luonnosta,
9732: nen ongelmajätteistä saastuneen maan sijoitus-          tulisi kiinnittää erityistä huomiota näihin. Liiken-
9733: paikka. Esimerkiksi Tanska noudattaa johdonmu-          teen levittämän lyijyn lisäksi, josta selonteko kyllä
9734: kaisesti linjaa, että maahan kaatuneet kemikaalit       mainitsee, huomiota tulisi kiinnittää elohopeaan
9735: viedään kaatumisen jälkeenkin ongelmajätelai-           ja kadmiumiin. Elohopeaa käytetään edelleen
9736: tokseen. Tanskan ongelmajätelaitos Kommunke-            huomattava määrä maataloudessa. Joka vuosi sitä
9737: mi polttaa vuosittain 40 000 tonnia kemikaalien         menee peittausaineina pelloille 5 000-10 000 ki-
9738: saastuttamaa maata.                                     loa. Kun elohopeakäsittely joka vuosi toistuu, sen
9739:    Seuraavaksi esimerkeissäni lääkintöhallitus ke-      kumulatiivinen vaikutus on suuri. Kadmiumia le-
9740: hottaa kansalaisia hautaamaan myrkylliset lääke-        viää Suomen pelloille lannoitteiden mukana, jois-
9741: jätteensä vähintään puolen metrin syvyyteen maa-        sa sitä esiintyy epäpuhtautena.
9742: han. Siellä ne ovat uhka heti purkkien rikkoudut-          Suomessa on käytössä lukuisia kemikaaleja, jot-
9743: tua - on nimittäin routa täällä silloin tällöin vie-    ka tutkijat tietävät hajoamattomiksi ja maaperässä
9744: raana - koska näin syvällä maaperässä ei ole enää       ja vesistössä kasaantuviksi. Sellaisia ovat kloori-
9745: sanottavasti biotoimintaa, joka hajoittaisi nuo         bentseenit, joita on monissa koti- ja laitostalou-
9746: lääkkeet. On totta, että lääkkeet sinänsä eivät ole     teen myytävissä saniteettipesuaineissa. Sveitsissä
9747: kovin ympäristövaarallisia, koska ne kaikki ovat        todettiin näiden aineiden kasaantuneen mahta-
9748: mikrobien hajoitettavissa. Mutta jos hautaus suo-       vaksi patjaksi mm. Ziirich-järven pohjaan. Ne oli-
9749: ritetaan paikkaan, jossa mikrobitoimintaa ei ole,       vat peräisin viemärivedestä. Sen lisäksi aikapom-
9750: syntyy uhka pohjavesille.                               min muodostaa se hyvin suuri joukko kemikaale-
9751:    Ja sitten lääkintöhallituksesta kuntiin. Kunnat      ja, joiden myöhemmästä käyttäytymisestä ei tie-
9752: sallivat yleisesti ongelmajätteiden viennin kaato-      detä yhtään mitään. Kemikaalia ei saisi hyväksyä
9753: paikoille eli hyväksyvät menettelyn yritysten jäte-     käyttöön Suomessa ennen kuin sen hajoavuudesta
9754: huoltosuunnitelmissa, vaikka näillä kaatopaikoilla      tai kasaantuvuudesta maaperä- ja vesiekasystee-
9755: ei ole ongelmajätteiden käsittelyyn lupaa - ei          missä on tietoa- tietoa nimittäin ei ole. Esimerk-
9756: edes lupaa, saati kykyä. Tilanne on lain vastainen.     kejä jo tapahtuneesta maakamaran kemiallisesta
9757: Tässä siis viranomainen itse rikkoo jätehuoltola-       saastumisesta seuraavassa.
9758:  kia.                                                      Aloitetaan läheltä, Tikkurilasta. Siellä on suuri
9759:    Ja nyt maatalouteen. Maataloudessa käytettä-         alue, jossa maaperän lyijypitoisuus on niin kor-
9760: vien kemikaalien, erityisesti torjunta-aineiden,        kea, ettei siellä voi terveyttä vaarantamatta kasvat-
9761:  kulkeutumista pohja- ja pintavesiin ei ole valvot-     taa mitään.
9762:  tu, eikä ole ryhdytty toimenpiteisiin kulkeutumi-         Eri puolilla Hämeen lääniä ja myös muissa lää-
9763:  sen estämiseksi. Kuitenkin maatalous käyttää           neissä on alueita, joissa PCB-aineita on niin pal-
9764:  enemmän torjunta-aineita kuin mikään muu yh-           jon, ettei niissä voi viljellä mitään. PCB-aineet
9765: 2308                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
9766: 
9767: 
9768: kulkeutuvat nimittäin kasveihin ja rikastuvat nii-       Minkälainen enemmistö on Lahdessa?)- Lahden
9769: hin, erityisesti juureksiin, kuten meillekin tut-        kaupunki on nimittäin business city. - Malinen
9770: tuun tavaraan porkkanaan.                                ei kaiken lisäksi käsittele näitä jätteitä vaan erottaa
9771:    Hangossa Fermion Oy:n vuotavat jätekaivot ja          niistä pelkästään veden ja myy jäteöljyt edelleen
9772: viemärit aiheuttivat orgaanisten kemikaalien             mm. kasvihuoneille. Sitten kun me juomme sitä
9773: päästön maaperään. Se oli ilmeisesti jatkunut jo         vettä ja syömme niitä kurkkuja, niin on hyvä sa-
9774: vuosia ennen kuin vuonna 1983 havaittiin siitä,          laatti kyseessä. (Ed. Ratu: Se käsittää liiketoimin-
9775: että kemikaalit suotautuivat läpi, Hangon kau-           nan!) - Se on sitä liiketoimintaa. Toivottavasti
9776: pungin talousveteen. Saastunut alue oli siis pääs-       siinä ei ole Ratu mukana. (Ed. Ratu: Eikä mene!)
9777: syt hyvin laajaksi ennen kuin se huomattiin. Kos-        -Eikä mene, hyvä! Se on ainoa paha, josta olette
9778: ka Suomessa pohjaveden ottarnoita on vain har-           potssa.
9779: vassa kaatopaikkoihin ja viemäreihin verrattuna,            Palataanpa Itämereen, että päästään isompiin
9780: pitäisi maaperän saastumisen valvontaan kehittää         asioihin. Toinen suuri huolen aihe on siis Itämeri,
9781: jokin toinen ja varhaisempi diagnoosi kuin ihmi-         jonka rantaa meillä on paljon, jonka pilaantumi-
9782: sen suu. Näinhän kävi Hangossa .. Tiettävästi Han-       seen me osallistumme ja jonka kalaa me syömme.
9783: gon vedenottama on edelleen suljettuna ja pysyy-         Itämeri on maailman saastunein meri. Sen kaloi-
9784: kin, koska kukaan ei tiedä, miten saastuneet maa-        hin rikastuvat monet orgaaniset, raskasliukoiset
9785: massat voitaisiin puhdistaa.                             myrkyt monituhatkertaisina pitoisuuksina varrat-
9786:    Seuraava suurkaupunki, Turku, sijaitsee Aura-         tuna jätevesiin, jotka sinne lasketaan. Itämeren
9787: joen varrella. Siellä on paljon maataloutta, ja sen      suojelussa tulisi pyrkiä mm. siihen, että rantaval-
9788: ovat turkulaiset saaneet maistaa talousvedessään.        tiot lopettaisivat sellaisten aineiden käytön, jotka
9789: Suomen Akatemian torjunta-aineiden vaaroja ja            voivat rikastua Itämeren kalaan. Monia vaarallisia
9790: haittoja käsittelevä julkaisu viime vuodelta toteaa,     aineita löytyy tämän päivän Itämeren kaloista,
9791: että varsinkin syksyisin sateen huuhtoessa peltoja       varsinkin rasvaisista lajeista kuten lohista, joita
9792: Aurajoen vedestä löytyy lukuisia erilaisia torjunta-     syödään esim. Seurahuoneella, koska myrkyt ker-
9793: kemikaaleja. Nämä mausteet turkulaisten juoma-           tyvät rasvaan. Ne kertyvät sellaisissa pitoisuuksis-
9794: vedessä ovat seurausta maaperän kemiallisesta            sa, että esim. Kanadan terveysviranomaiset kysei-
9795: saastumisesta Aurajoen rannoilla, josta myrkyt hi-       sen kalansyönnin kieltäisivät kokonaan lapsilta ja
9796: taasti suotuvat jokeen. Samanlainen ongelma on           odottavilta äideiltä ja rajoittaisivat sen käytön
9797: monella muullakin paikkakunnalla Suomessa,               muillakin 250 grammaan viikossa. Mainittakoon,
9798: joskin asiaa on vain vähän tutkittu. Turussa sattuu      että PCB-aineita löytyy esim. Itämeren lohesta jo-
9799: olemaan aktiivinen vesilaitos ja kaksi yliopistoa,       pa 10 mg kilossa. Luetteloa voisi jatkaa: klooratut
9800: joilla on hyvät laitteet ja tutkijat. Mutta esim.        dibentsodioksiinit ja dibentsofuraanit, klooratut
9801: Pohjois-Karjalassa asiaa tutkittiin, ja sieltäkin löy-   styreenit, klooratut difenyylieetterit, klordaani ja
9802: tyi samoja aineita. Tehomaatalouden ylituotanto-         toksafeeni, DDT ja sen hajoamistuote DDE. Li-
9803: ongelmia kurlaamme siten nyt jo juomavedessäm-           sääkin vielä löytyisi, mutta lopetan tähän. Pitoi-
9804: mekin.                                                   suus vedessä saattaa johtaa jopa 50 000-kertaiseen
9805:    Viemäriin sallitaan monilla paikkakunnilla las-       pitoisuuteen kalassa, joten päästöä viemäreihin
9806: kea ongelmajätteitä. Esimerkiksi Markku Malinen          tulisi käydä valvomaan ja kansainvälistä yhteistyö-
9807: Ky:n ongelmajätelaitos Lahden kaupungissa on             tä rakentamaan muiden Itämeren valtioiden kans-
9808: saanut kaupungin viranomaisilta luvan laskea ra-         sa todella tehokkaasti. Vai mitä, ed. Ratu?
9809: jattomasti jäteöljyä viemäriin, kunhan laimentaa            Etelärannikko ja erityisesti pääkaupunkiseudun
9810: sen pitoisuuden 100 mg:aan litralta. Tällaiset lu-       voimalat ovat Suomen merkittävimmät rikinpääs-
9811: vat ovat paitsi terveydellisesti arveluttavia, sillä     täjät. Pelkästään Hanasaari B on Suomen neljän-
9812: Malisen yritys sijaitsee Salpausselän pohjavesi-         neksi suurin rikinlevittäjä. Etelä-Suomessa tulee
9813: alueella, myös epäjohdonmukaisia. Tuosta samas-          päästöinä merkittävä määrä myös typen oksideja
9814: ta kaupungista, Lahdesta, vain 70 km länteen si-         ja pölyä.
9815: jaitsevalle Suomen ongelmajäte Oy:lle on jäteöl-            Yksityinen liike-elämä väittää, ettei kilpailuky-
9816: jyn päästölle pantu tiukka määrällinen yläraja, ja       ky kestä rikinpoistolaitteiden asemamiskustan-
9817: lisäksi viemäriin menevä pitoisuuskin saa olla vain      nuksia. (Ed. Louekoski: Ei kestäkään!) Ruotsissa
9818: 20 mg litralta. Tällaiset erikoistarjoukset, kuten       on rikinpoisto hyvin laajasti toteutettu ja kilpailu-
9819: Malisen tapauksessa, houkuttelevat luonnollisesti        kyky on säilynyt. Mielestäni pääkaupunkiseudulla
9820: ongelmajätteitä Lahteen sen sijaan, että ne käsi-        pitäisi toteuttaa rikinpäästöjen vähentämisohjel-
9821: teltäisiin turvallisesti Riihimäellä. (Ed. Knuuttila:    ma ja määrätietoinen energiasäästökampanja. Työ
9822:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                          2309
9823: 
9824: 
9825: on aloitettava heti. (Ed. Jokela: Mehän toivomme          Eikö parane siitä? Asia on mmmäin niin, että jos
9826: ympäristöministeriöitä toimenpiteitä tässä asias-         myrkky on maassa, on se kohta vedessäkin. Näin ol-
9827: sa!)- No, siinäpä kun olette mukana, niin heti            len ei ole järkevää erottaa maan ja veden suojelua
9828: tapahtuu! Eikö niin, Ahde? (Ed. Raatikainen:              hallinnollisesti toisistaan. Eikö niin? (Ed. Jokela:
9829: Käytännössä vastustavat!) Käytännössä kepu vas-           Erotetaan pois!)- Ei eroteta, kun pannaan samaan.
9830: tustaa niin kuin aina. Ihmiset ja järvet ja metsät
9831: eivät nimittäin odota, vaikka kepu odottaa. Kun               Ministeri T a i p a 1 e : Herra puhemies!
9832: on rahasta kysymys, niin silloinhan kepukin he-           Muutama kommentti käytyyn keskusteluun, il-
9833: rää, eikö niin? Olen tehnyt asiassa aloitteen jo hel-     meisesti huomattavasti värittömämmin kuin edel-
9834: mikuussa, lukekaapas se.                                  linen puhuja.
9835:    Jos rikinpoistolaitteiden aiheuttamat kustan-              Ympäristöpoliittinen selonteko määrittelee ym-
9836: nukset siirrettäisiin kuluttajahintoihin, se merkit-      päristöpolitiikan ihmisen ja muun luonnon sekä
9837: sisi noin 1-3 penniä/kWh eli kustannuksina ker-           ihmisen rakentaman ympäristön suhteiden järjes-
9838: rostalon koritaloutta kohden noin 35-105 mk               tämiseksi. Täällä käydyssä keskustelussa on kui-
9839: vuodessa. Sähkölämmitetty omakotitalo joutuisi            tenkin varsin vähän käsitelty ihmisen osuutta tässä
9840: maksamaan 200-600 mk vuodessa rikinpäästäli-              suhdeverkostossa. Ketkä ovat kaikkein sidotuim-
9841: sää nykyhintoihin verrattuna. Toteutus voisi olla         pia ympäristöönsä? Hyvän ympäristöpolitiikan tu-
9842: seuraavanlainen. Pannaan Salmisaaren voimalai-            lisi ottaa erityisesti huomioon sellaiset väestöryh-
9843: tokseen rikinpoistolaitteet, Hanasaaren voimalai-         mät, jotka ovat aivan erityisen sidottuja omaan
9844: tokset muutetaan maakaasukäyttöisiksi mahdolli-           ympäristöönsä, sekä rakennettuun ympäristöön
9845: simman pian, Espoon ja Vantaan voimalaitokset             että luonnon ympäristöön tai luonnon ympäristön
9846: muutetaan maakaasukäyttöisiksi, (Ed. Raatikai-            puutteeseen.
9847: nen: Oikein, oikein!) - luodaan tehokas ener-                 Tällaiset väestöryhmät eivät suinkaan ole pie-
9848: giansäästöä neuvova ja kouluttava organisaatio            niä ja harvinaisia, vaan kysymyshän on koko-
9849: pääkaupunkiseudun alueelle. Uutta lisävoimalaa            naisuudessaan lasten, vanhusten ja vammaisten
9850: ei tarvita. Eikö niin? (Ed. Jokela: Tehdään näin!)        mahdollisuuksista ja oikeuksista omassa elämäs-
9851: Hyvä! Ja se me tehdäänkin sitten -jos olette ni-          sään. En siis puhu mistään vähemmistöstä. Meil-
9852: mittäin mukana!                                           lä on miljoona lapsilisää saavaa kansalaista, mil-
9853:     Tositoimet olisi käynnistettävä nopeasti, sillä       joona eläkeläistä tässä ryhmässä. Heille ympä-
9854:  toteutus kestää vuosia. Mikäli tahdotaan rikki-          ristö selvästi havaittavimmin asettaa esteitä tai
9855: päästöihin vaikuttaa, vähennysratkaisut on tehtä-         toisaalta luo mahdollisuuksia myönteiseen sosiaa-
9856: vä olemassa oleviin laitoksiin, koska uudisrakenta-       liseen yhteisyyteen. Tämä sama yhteys tietenkin
9857:  minen tällä alueella on hidasta.                         vallitsee kaikkien ihmisryhmien ja ympäristön vä-
9858:     Herra puhemies! Olemme voineet havaita, että          lillä, mutta lasten ja vanhusten ja vammaisten
9859:  käsiteltävä selonteko on pyöreä ja vailla täsmällisiä    mahdollisuudet vaihteluun, omaehtoiseen valin-
9860:  toiminta-aikatauluja. Näin se on ennen muuta             taan ja liikkumiseen mielensä mukaan ovat rajoi-
9861:  keskustapuolueen ansiosta. (Ed. Jokela: Nyt veli         tetummat.
9862:  erehdytte!) - Ei veli erehdy, kun veli on tosissaan          Ympäristöllä ei siis voida tarkoittaa vain luon-
9863:  ja toveri vielä vahvistaa asian. Eivätköhän nuo          non ympäristöä ja rakennettua ympäristöä, vaan
9864:  meidän ystävämme kepulaiset tähänkin kaikkien            olennaisen osan, koko inhimillisen keskuksen täl-
9865:  mielestä tärkeään suojeluvesakkoon ole ehtineet          le kaikille muodostaa sosiaalinen ympäristö. Ym-
9866:  jo heittää myrkkyä. Ei kepu näytä lopultakaan            päristöpolitiikka joko rajoittaa ja tuhoaa tai luo
9867:  olevan valmis suojelemaan muuta kuin ilmaa,              mahdollisuuksia ihmisten monipuolisten elävien
9868:  koska sitä ei voida omistaa. (Ed. Jokela: Unohdat-       ja kukoistavien sosiaalisten ympäristöjen rakenta-
9869:  te, että me olemme hallitustovereita!) - Ei, kun         miselle. Me tiedämme, että kaupungistuminen
9870:  minähän juuri koetan höylätä, että lähtisitte sieltä     on luonut omat ehtonsa, maaseudun autioitumi-
9871:  pois, kun näin tuhmia teette.                            nen omansa, liikenne omat rajansa, jotka vaikut-
9872:     Tärkeätä olisi saada nopeasti aikaan tehokas          tavat laajojen ihmisryhmien jokapäiväiseen elä-
9873:  suojelun kenttäorganisaatio, eikö niin, MTK:n            mään, arkipäivän toimintoihin, inhimillisiin yh-
9874:  rinnalle. (Ed. Jokela: Juu juu!) Läänintasolla vir-      teyksiin tai niiden puutteeseen. Siellä, missä pu-
9875:  kamiehistö voisi askarrella lähinnä lupakysymys-         hutaan alueiden, järvien, vesistöjen, harjujen mo-
9876:  ten parissa, mutta siellä missä MTK toimii, niin         ninaiskäytöstä, täytyy lasten ja vanhusten toi-
9877:  siellä vesipiirit tulisi vahvistaa ja muuttaa ympäris-   minnot, harrastukset ja mieltymykset huomioida
9878:  töpiireiksi. (Ed. Jokela: Kyllä se paranee siitä! ) -    yhtä painavina kuin työikäisten. On yksipuolista,
9879: 2310                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
9880: 
9881: 
9882: mikäli ympäristöpolitiikalla ei nähtäisi laajoja           Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9883: yhteyksiä ihmisen sosiaalisen elämän ehtoihin.          puhemies! Vastauksena ed. Paasiiinnalle väitän
9884:    Uudistettu sosiaalilainsäädäntö, mm. uusi las-       pysyväni edelleen näköhavainnoissani, eli se esi-
9885: tensuojelulakimme, asettaa kunnille hyvin mo-           ne, mikä vilahti vaka vanhan Väinämöisen kaina-
9886: nipuolisia ja syvällisiä velvoitteita lasten kasvu-     lossa, oli ketunhäntä eikä kantele.
9887: ympäristön suhteen. Näiden periaatteiden to-               Kun ensi vuonna olemme viettäneet Kalevalan
9888: teutuminen on erityisen tärkeää uuden raken-            vuosijuhlaa, niin uskon, että ed. Paasilinna on
9889: nuslain säädännössä mutta muussakin ympäris-            myös kuunnellut sen verran kannelta ja lukenut
9890: tölainsäädännössä. Jos suunnittelemme niin, että        Kalevalaa, että hän tietää, että kanteleen soitto ei
9891: eri-ikäiset ihmiset joutuvat mitä todennäköi-           kuulu kainalokuopasta. Se kuuluu polvelta, sillä
9892: simmin erilleen toisistaan, niin lasten kasvuym-        ''kannel polvilla helisi'', sanotaan Kalevalassa.
9893: päristö kuin kaikkien muidenkin elinympäris-
9894: tö käy sosiaalisilta suhteiltaan vinoutuneeksi ja          Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
9895: yksipuoliseksi. Jos ympäristöpolitiikka ei maan         ro): Herra puhemies! Toteaisin ed. Paasilinnan
9896: käytössä ja kaavoituksessa, suunnittelussa edis-        puheenvuorosta, että se ajanvietemielessä oli hy-
9897: tä turvallisuutta ja monipuolisuutta, voi syntyä        vin mukava kuunnella ja ehkä sillä menestyy kun-
9898: tarpeettomia luokkarajoja ja intressivastakohtai-       nallisvaaleissakin, jos ehdokkaana sattuu ole-
9899: suuksia. Jos vanhusten ja vammaisten pääsy tois-        maan. Mutta niiltä osin kuin se koskee maatalout-
9900: tensa läheisyyteen tai yhteisille viheralueille tai     ta, niin se on jo kehnoa ajanvietettäkin, sillä se oli
9901: luontoon ei onnistu huonojen yhteyksien tai pit-        niin kaukana totuudesta kuin se olla voi.
9902: kien etäisyyksien vuoksi, voi syntyä sellaista raken-      Asiaharr ympäristön haittakysymyksissä on se,
9903: teellista palvelujen tarvetta, jonka tyydyttäminen      että silloin, kun ei ollut olemassakaan teollisuut-
9904: on aivan yhtä keinotekoista kuin sen synnyttämi-        ta, varsinkaan suurteollisuutta ja tiheään asuttuja
9905: nenkin oli.                                             suuria asutuskeskuksia, mutta maatalous oli ole-
9906:    Tässä näkyy sosiaalipolitiikan ja ympäristöpoli-     massa, silloin ei ollut minkäänlaisia haittatekijöitä
9907: tiikan yhteinen toiminta-alue, joka vaikuttaa hy-       olemassa eikä ympäristönsuojelullisia epäkohtia.
9908: vin laajasti sosiaalipolitiikkaan. Hyvällä ympäris-     Sama on tilanne tänä päivänäkin. Ei maatalous
9909: töpolitiikalla vaikutetaan olennaisesti palvelujen      ole se, jonka takia ympäristöministeriö on tarvin-
9910: tarpeeseen ja nimenomaan niitä vähentävään              nut perustaa, vaan taajamien asutusjätteet ja suur-
9911: suuntaan, kun huomioidaan ihmisen sosiaalisen           teollisuus, joka on tuotu taajamiin, jotta työmat-
9912: ympäristön tarpeet koko ympäristölainsäädännös-         kat olisivat lyhyitä, ovat taajaman ja pääosan Suo-
9913: sä ja suunnittelussa.                                   men kansan haittatekijöitä, ja tähän olisi kiinni-
9914:                                                         tettävä huomiota eikä askaroitava turhanpäiväisen
9915:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            kimpussa.
9916: hemies! Ed. Paasilinna mainitsi, että pitäisi siirtyä      Tänä päivänä ei lasketa luontoon edes AIV-
9917: maakaasuun. Se ei missään nimessä ole mikään            liuospuristeita. Koska ne sisältävät eloperäisiä ra-
9918: saasteeton lähde sekään, vaan sehän aiheuttaa           vinteita runsaasti, nekin otetaan talteen ja kynnet-
9919: typpioksideja ja ennen kaikkea hiilidioksidia, jon-     täessä viedään peltoon puhumattakaan muista
9920: ka seurauksia ei vielä tarkkaan tunneta, mutta ei-      karjatalousjätteistä. Ei ole varaa tämän päivän
9921: vät ne ainakaan hyvät ole maapallon kannalta kai-       maataloudessa sellaista tuhlausta harjoittaa.
9922: ken kaikkiaan.                                             Ed. Paasilinnan puheeseen, ettei jäisi todennä-
9923:    Sitten hän mainitsi, mitä maksaa, kun rikin-         köiseksi, että joku uskoo tuollaiseen puheeseen,
9924: poistolaitteita pannaan; ehkä ne pitävät paik-          haluan tämän oikaisuna julkituoda.
9925: kansa. Mutta sen sijaan, mitä maksaa, kun
9926: maakaasua ruvetaan käyttämään, siitä hän ei                Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
9927: maininnut mitään. Hiilen energiahinta on tällä          Herra puhemies! Ed. Raudaskoskelle sanon, että
9928: hetkellä noin 40 mk/MWh, maakaasun ilmei-               on varaa tällaiseen tuhlaukseen, koska maatalous
9929: sesti noin 72 mk/ MWh. Jos maakaasulla teh-             sitä harjoittaa sekä ylituotannon että myrkkyjen
9930: dään esim. kaukolämpöä, niin sehän merkitsee            kylvön tyylillä ja tavoilla. En tarkoita sitä, että
9931: sitä, että lämmityskustannukset nousevat lähes          teollisuus olisi synnitön ympäristöhaitoissa, sehän
9932: kaksinkertaisiksi. Ja kun lämmityskustannukset          ei ole totta. Mutta kun siitä on kuultu jo kaksi päi-
9933: ovat puolet vuokrasta, niin tuommoinen                  vää, niin ajattelinpa, että on tuo maankamarakin
9934: 20 % :n nousu vuokriin on odotettavissa tästä           otettava käteen, koska siitä on parikymmentä
9935: tempusta.                                               vuotta puhuttu niin kuin se olisi puhdas ja tekisi
9936:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                             2311
9937: 
9938: 
9939: myös keskustapuoluelaisista puhtaita. Näin ei ole,       niin kuin ed. Raudaskoski, että ei maatalous siellä
9940: vaan jokaista kohti on kilo myrkkyä vuodessa ja          ole mikään varsinainen saastuttaja. Siellä on ollut
9941: sillä siisti. Ja tämä tieto pitää paikkansa. Sillä ei    maataloutta kauan aikaa, ja minä olen nähnyt sen
9942: ole mitään vaihtoehtoa, ellette vähennä myrkyn           niin kauan kuin yleensä olen jotakin nähnyt, run-
9943: kylvöä.                                                  saasti hevosia, lehmiä, lampaita ja kaikkia siellä
9944:    Ed. Kärhälle toteaisin, että tämä Väinämöisen         Aurajoen partailla, ja sinne vietiin sontaa jnp. Ei
9945: ketunhäntä onkin sitten se panos, josta totesin,         Turun vesi koskaan ollut huonoa. Se on tullut
9946: siltä suunnalta tähän keskusteluun, mitä siitä nyt       huonoksi sen jälkeen, kun on tullut taajamia Au-
9947: sitten enempää. - Jos soi kannel polvella, niin          raan, Lietoon ja muualle ja teollisuuslaitoksia, jot-
9948: täytyy olla aika luisevat polvet, mihin voin yh-         ka lykkäävät sinne kaiken maailman saastoja. Jopa
9949: tyä.                                                     Auran kaatopaikalta - minä olin vesioikeuden
9950:    Mitä sitten ed. Tiuriin tulee, niin voin sanoa,       katselmuksessa kesällä - tulee sinne ylettömiä
9951: että tietysti hiili on halvempaa, mutta minkälaisil-     tuotteita, jotka ovat terveydelle erittäin haitallisia.
9952: la uhrauksilla? Tähän rakoon meidän on puutut-           Teollisuus ja taajama-asutus tällaisia aiheuttaa. Ei
9953: tava. Ei millä uhrauksilla tahansa kannata hiiltä        siellä ollut ennen mitään vesipulmia.
9954: käyttää.
9955:                                                             Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
9956:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-          Herra puhemies! Ed. Radulle toteaisin, että aivan
9957: ro): Herra puhemies! Näitä kahta päivää ei ole as-       niin kuin Hangon kaupungissa suu on se, jolla
9958: karoitu pääasioiden kimpussa vaan nimenomaan             mitataan saasteiden määrää, ja täytyy sitten ym-
9959: sivuseikkojen kimpussa. Maatalous ei ole asutus-         märtää, että ed. Radun kohdalla se ei ole kovin
9960: keskusten tuho eikä elämisen viihtyvyyden uhka           tarkka, jos hän ei ole näitä saasteita Turun ympä-
9961: vaan nimenomaan suurkeskittyneisyys sekä teolli-         ristössä huomannut.
9962: suudessa että asutuksessa. Tästä ei ole puhuttu             En väittänyt sitä, että Turkua ei teollisuus saas-
9963: riittävästi näiden kahden päivän aikana, mutta si-       tuta, vaan puhuin siitä, että maataloudesta tulee
9964: tävastoin on askarreltu sivuseikkojen kimpussa.          saasteita Aurajokeen, ja se pitää paikkansa.
9965: Näinhän tämä asia on, että tästä keskustelusta pi-          Ed. Raudaskoskelle sanoisin, että kahta päivää
9966: täisi liietä aikaa todellistenkin epäkohtien esille      ei ole puhuttu sivuseikoista vaan on puhuttu pää-
9967: ottamiseen eikä toisarvoisen maatalouden kim-            asioista, ja nyt tuli tämä maatalous ja maankama-
9968: pussa ahertaa, joka ei merkitse, niin kuin sanoin,       ra lopussa ikään kuin sivuseikkana mukaan. -
9969: elämän saastumista täällä eikä ole merkinnyt sil-        Olen samaa mieltä, että maataloudessa tarvitaan
9970: loinkaan, kun teollisuutta ei ollut eikä ollut epä-      entistä fiksumpia maanviljelijöitä jo siitäkin syys-
9971: kohtia olemassa.                                         tä, että myrkkyjen käyttö täytyy lopettaa.
9972:    Tänä päivänä on tilanne sama. Tämän päivän
9973: maatalouden harjoittaminen on vain entistä fik-
9974: sumpaa. Ei sieltä päästetä karkuun mitään. Ei lä-
9975:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
9976: hes sokerikilon hinnassa olevaa lannoitetta voida
9977:                                                          keskeytetään nyt ja sitä jatketaan kello 18.30. Ky-
9978: kylvää liikaa. Sielläkin on rahasta kysymys, ja vil-
9979:                                                          selytunti on kello 17.
9980: jelijäkin tuntee rahan puutteen niin kuin joku
9981: muukin kansalainen tässä valtakunnassa.
9982: 
9983:    Ed. Ra t u (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
9984: hemies! Ed. Paasilinna tuntui olevan Turun vesi-           Täysistunto keskeytetään kello 14.5 7.
9985: asioiden erikoistuntija. Minun täytyy kyllä sanoa
9986:                                 93. Torstaina 4 päivänä lokakuuta 1984
9987:                                                                    kello 17
9988:                                                                                                                                             Siv.
9989: Päiväjärjestys                                                               13) N:o 300 Ed. Rajamäki: Liikevaihto-
9990:                                                                           veron poistamisesta maasta vietäviltä met-
9991:                                                                  Siv.     sämarjoilta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2318
9992:                                                                              14) N:o 301 Ed. Kokko: Lossien aikatau-
9993:    Suullisia               kysymyksiä:                                    1uliikenteeseen siirtymisestä . . . . . . . . . . . . 2319
9994:                                                                              15) N:o 302 Ed. Pokka: Liikevaihtove-
9995:    1) N:o 278 Ed. Ehrnrooth: Vapaamieli-                                  ron poistamisesta metsämarjoilta ....... .
9996: sempien tulkintojen käyttämisestä pako-                                      16) N:o 303 Ed. Kietäväinen: Lossien
9997: laisasioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2313   aikataululiikenteeseen siirtymisestä ..... .
9998:    2) N:o 282 Ed. Skön: Lassiliikenteen                                      17) N :o 304 Ed. Almgren: Kehitys-
9999: palvelujen turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 2314               yhteistyöprojektien tosiasiallisista tulok-
10000:    3) N:o 283 Ed. Skön: Työmatkaan tar-                                   sista ............................... .
10001: vittavan paikkalipun vähentämisestä ve-                                      18) N:o 305 Ed. Tennilä: Katumaksun
10002: rotuksessa .......................... .                                   poistamisesta asuinkiinteistöiltä . . . . . . . . . 2 320
10003:    4) N:o 286 Ed. Könkkölä: Viittomatulk-                                    19) N:o 308 Ed. Alppi: Työnsaantioi-
10004: kipalvelujen turvaamisesta vaikeasti kuu-                                 keuden sisällyttämisestä uuteen työllisyys-
10005: lovammaisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 315       lakiin .............................. .
10006:    5) N:o 288 Ed. Hilpelä: Talouskoulu-
10007: jen asemasta osana keskiasteen koulutus-
10008: ta ................................. .                                      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
10009:    6) N:o 290 Ed. Joutsenlahti: Pohjakylän                                T y ö 1 ä j ä r v i.
10010: koulun peruskorjauksesta Suodenniemel-
10011: lä ................................. .
10012:    7) N:o 291 Ed. Turpeinen: Sairausku-
10013:                                                                           Päiväjärjestyksessä                       olevat          asiat:
10014: lujen omavastuuosuuksien korottamises-
10015: ta .................................. 2316
10016:                                                                           1) N:o 278 Ed. Ehrnrooth: Vapaamielisempien
10017:    8) N:o 292 Ed. Kuoppa: Pohjolan Lii-                                   tulkintojen käyttämisestä pakolaisasioissa
10018: kenne Oy:n Jyväskylässä olevien työpaik-
10019: kojen turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2317
10020:                                                                              Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
10021:    9) N:o 294 Ed. Kortesalmi: Lentolii-                                   Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
10022: kenteen jatkumisen turvaamisesta Kuusa-                                   myksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
10023: moon .............................. .                                     vastattavaksi:
10024:     10) N:o 295 Ed. Skön: Suunnitelmista                                     Olisiko Suomen ulkopoliittisen linjan mukaista
10025: saattaa maaseutualueet katumaksulain pii-                                 noudattaa nykyistä vapaamielisempää ja inhimil-
10026: run ................................ .                                    lisempää tulkintaa pakolaisasioissa?
10027:     11) N:o 296 Ed. Skön: Terveysviran-
10028: omaisten vastuusta vaarallisten myrkkyjen                                   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
10029: hävittämisessä ....................... .                                  puhemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin suulliseen
10030:     12) N:o 297 Ed. Jouppila: Lentolii-                                   kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
10031:  kenteen jatkumisen turvaamisesta Kuusa-                                    Hallitus pitää pakolaisten suojelua ja avusta-
10032:  moon ............................... 2318                                mista kansainvälisen yhteisön tärkeänä humani-
10033: 
10034: 290    428400002~
10035: 2314                                   Torstaina 4. lokakuuta 1984
10036: 
10037: 
10038: taarisena tehtävänä. Suomi kantaa siitä oman          esitetään asiantuntemattomia tai muuten asiatto-
10039: osuutensa. Suomi noudattaa pakolaiskysymyksissä       rnia huomautuksia.
10040: Geneven pakolaisyleissopimusta vuodelta 1951 ja
10041: sen lisäpöytäkirjaa vuodelta 1967. Näiden sopi-          Asia on loppuun käsitelty.
10042: musten asettamat velvoitteet on otettu huomioon
10043: ulkomaalaislainsäädännössämme. Geneven sopi-
10044: muksen mukaisesti Suomi antaa turvapaikan tän-           Ensimmäinen varapuhemies:
10045: ne saapuville henkilöille, jotka täyttävät sopimuk-   Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
10046: sen määrittämät pakolaisten tuntomerkit. Sopi-        voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2)
10047: musta sovelletaan samoin kaikkiin turvapaikkaa        asian käsittely siirtyy.
10048: hakeviin henkilöihin riippumatta siitä, mistä tur-
10049: vapaikkaa anova on kotoisin. Geneven sopimuk-
10050: sen soveltamisessa Suomi seuraa kansainvälisesti
10051: vakiintunutta käytäntöä, joka on kirjattu mm.         3) N:o 283 Ed. Skön: Työmatkaan tarvittavan
10052: YK:n pakolaisvaltuutetun laatiman sopimuksen          paikkalipun vähentämisestä verotuksessa
10053: soveltamista käsittelevään asiakirjaan.
10054:    Suomi tukee rahallisesti YK:n johdolla suori-         Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
10055: tettavaa pakolaistyötä, joka tähtää pakolaisten       nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
10056: suojelemiseen ja materiaaliseen avustamiseen. Li-     vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
10057: säksi olemme myös vastaanottaneet pakolaiseriä           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä yh-
10058: maahamme viime aikoina lähinnä Indo-Kiinan            tenäisen verotuskäytännön aikaansaamiseksi, niin
10059: alueelta. Hallituksen äskettäin tekemän päätök-       että julkista kulkuneuvoa työmatkoillaan käyttä-
10060: sen mukaisesti valmistellaan parhaillaan uuden,       vät työntekijät saisivat vähentää varatun paikkali-
10061: noin 50-60 hengen indokiinalaisen ryhmän vas-         pun hinnan verotuksessa?
10062: taanottamista.
10063:                                                          Ministeri V e n n a m o : Rouva puhemies!
10064:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Ky-      Vastaan kunnioittaen ed. Skönnille seuraavasti:
10065: syn kunnioittavasti:                                     Tulon hankkimisesta johtuneina ruenoina voi-
10066:    Miten pakolaisen palauttaminen maahan, jossa       daan verotuksessa lain mukaan vähentää matka-
10067: hänet tuomitaan tahallisesta rajanylityksestä pit-    kustannukset asunnosta työpaikkaan ja takaisin
10068: käaikaiseen vapausrangaistukseen, voi olla sopu-      laskettuina halvimman kulkuneuvon aiheutta-
10069: soinnussa Geneven pakolaissopimuksen 33 artik-        mien kustannusten mukaan. Näiden tällaisten
10070: lan kanssa?                                           matkakustannusten enimmäismäärä on vuoden
10071:                                                       aikana 15 000 mk.
10072:                                                          Halvin kulkuneuvo on yleensä joukkoliikenne-
10073:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa      väline silloin, kun asunnon ja työpaikan välillä
10074: puhemies! Geneven sopimus ei tunne pakolaispe-        tällainen liikennepalvelu on saatavana. Kun mat-
10075: rusteena rangaistuksen uhkaa, jos kysymys ei ole      kakustannukset vähennetään halvimman vaih-
10076: mielipidevainon vuoksi tapahtuneesta pakenemi-        toehdon mukaisesti, merkitsee se siis sitä, että ne
10077: sesta.                                                vähennetään joukkoliikennevälineen hinnan mu-
10078:                                                       kaisesti aina kun sellainen on käytettävissä sekä
10079:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!          myös halvimman joukkoliikennevälineen lipun
10080: Teen seuraavan lisäkysymyksen:                        mukaisesti. Paikkalippu ei siis tällä tavalla katsot-
10081:    Eikö hallitus ole huolestunut siitä Amnesty Inc    tuna kuulu tavanomaisesti ja yleisesti halvimpaan
10082: ternationalin ja ulkolaisten lehtien oikeusvaltion    matkustustapaan päivittäisillä työmatkoilla.
10083: mainettamme vahingoittavasta kirjoittelusta, joka        Sen sijaan tavanomaisista poikkeavilla työmat-
10084: on johtunut viranomaistemme äärimmäisen anka-         koilla, joilla paikkalippu on tarpeellinen tai vält-
10085: rasta suhtautumisesta yksittäisiin pakolaisiin?       tämätön, sekä esim. viikonloppumatkoilla työnte-
10086:                                                       kemispaikkakunnalta kotiin ja takaisin, jopa jouk-
10087:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa       koliikennevälineissä, joissa paikkalippu on pakol-
10088: puhemies! Suomi noudattaa asianmukaisella ta-         linen, on tällaisissa tapauksissa paikkalipun varaa-
10089: valla Geneven sopimusta ja sen lisäpöytäkirjaa.       minen myös näiden matkakustannusten yhteydes-
10090: Valitettavasti me emme voi sille mitään, että mei-    sä välttämätöntä. Tällöin luonnollisesti paikkali-
10091: dän toimenpiteistämme kirjoitetaan ja muutoin         pun hinta voidaan myös verotuksessa vähentää,
10092:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2315
10093: 
10094: 
10095: ellei vuosittaisen vähennysoikeuden ylärajQa, mai-        Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Pitävätkö
10096: nitsemaani 15 000 mk vuodessa ylitetä. Tällaisissa     paikkansa huhut, että kuurojen opiskelutulkki-
10097: tapauksissa verovelvollisen on esitettävä riittävä     palvelut olisi lopetettava, koska ne ovat lainvastai-
10098: selvitys paikkalipun käytön syistä ja paikkalipun      sia?
10099: hinnasta sekä siitä, miksi paikkalippu on tarpeelli-
10100: nen tai välttämätön, saadakseen sen vähennettyä           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i-
10101: verotuksessa matkakustannuksina.                       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
10102:                                                        nioittaen ed. Könkkölän ensimmäiseen lisäkysy-
10103:   Asia on loppuun käsitelty.                           mykseen vastauksena seuraavaa: Minä en ole täl-
10104:                                                        laisia huhuja kuullut. En näe, että niillä olisi
10105:                                                        myöskään mitään perustetta.
10106: 4) N:o 286 Ed. Könkkölä: Viittomatulkkipalve-
10107:                                                           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Voiko luottaa
10108: lujen turvaamisesta vaikeasti kuulovammaisille
10109:                                                        hallitukseen, että kuurot saavat jatkuvasti opiske-
10110:                                                        lutulkin?
10111:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Mihin toi-
10112: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta vaikeasti       Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i-
10113: kuulovammaiset opiskelijat voisivat edelleenkin        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
10114: käyttää invalidihuoltolain mukaista viittomatulk-      nioittaen ed. Könkkölän toiseen lisäkysymykseen
10115: kipalvelua opiskelussaan?                              vastauksena seuraavaa:
10116:                                                           Kuten varsinaisessa vastauksessani sanoin, tätä
10117:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i-    toimintaa pidetään erittäin tärkeänä ja merkittä-
10118: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        vänä kuuroille ja kuurosokeille. Työ on jatkuvan
10119: nioittaen ed. Könkkölän suulliseen kysymykseen         kehittelyn alaisena, jotta voidaan kaikille tämä
10120: vastauksena seuraavaa:                                 opiskelutulkkaus turvata.
10121:    Invalidihuoltolain 6 §:n 4 kohdan mukaan vai-
10122: keasti kuulovammaisille järjestetään tulkkipalve-         Asia on loppuun käsitelty.
10123: luja. Tulkkipalvelujen sisältö voidaan jakaa kol-
10124: meen pääalueeseen: asioimistulkintaan, vapaa-
10125: ajantulkintaan sekä opiskelutulkintaan. Suurin         5) N:o 288 Ed. Hilpelä: Talouskoulujen asemasta
10126: osa tulkkipalveluista kohdistuu kahteen ensiksi        osana keskiasteen koulutusta
10127: mainittuun osa-alueeseen. Vaikka opiskelutulkin-
10128: ta on määrällisesti vähäistä, tulkkeja on noin 25,       Ensimmäinen varapuhemies:
10129: on tulkkipalvelumahdollisuus erittäin merkittävä       Koska ed. Hilpelä on poissa, mutta asianomainen
10130: kuurojen ja kuurosokeiden opiskelumahdolli-            valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
10131: suuksien turvaamiseksi. Ilman tätä palvelua noin
10132: 20-30 kuuron opiskelijan opintie katkeaisi, kos-          Asia on loppuun käsitelty.
10133: ka keskiasteen oppilaitoksissa ja korkeakouluissa
10134: ei ole muuta lakiin perustuvaa mahdollisuutta
10135: opiskelutulkin saamiseksi.                             6) N:o 290 Ed. Joutsenlahti: Pohjakylän koulun
10136:     Sosiaali- ja terveysministeriön tavoitteena on     peruskorjauksesta Suodenniemellä
10137: opiskelutulkkitoiminnan edelleen kehittäminen.
10138: Tulossa olevassa invalidihuollon lainsäädännön            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Rouva puhemies!
10139: uudistamisessa tullaan vammaishuoltolakiin esit-       Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
10140: tämään tulkkipalveluja paitsi kuuroille myös           nisterin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
10141: muutoin kommunikaatiovammaisille. Tulkkipal-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
10142: velut koskisivat luonnollisesti myös opiskelua.        1800-luvulla rakennetun, nykyajan vaatimuksia
10143:     Opiskelutulkkien palkkauksen ja aseman sel-        täysin vastaamattoman Suodenniemen keskustan
10144: kiinnyttäminen on vireillä. Sosiaali- ja terveysmi-    Pohjakylän koulun uudelleen rakentamiseksi?
10145:  nisteriö tulee omalta osaltaan pyrkimään siihen,
10146:  että vaikeasti kuulovammaisten tulkkipalvelut            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
10147:  opiskelutilanteessa voisivat jatkua keskeytyksettä    mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlahden
10148:  ja että tulkkien palkkausehdot saadaan täsmenne-      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
10149:  tyksi.                                                raavaa:
10150: 2316                                    Torstaina 4. lokakuuta 1984
10151: 
10152: 
10153:    Kunnan koululaitokseen kuuluvan kouluraken-         tarve koululla on uusien tilojen saamiseen. Kii-
10154: nuksen rakentamisesta tai rakennuttamisesta            reellisyysjärjestyksessä hyvin ratkaisevaa on läänin-
10155: päättää kunnanvaltuusto ja rakennustöiden aloit-       hallituksen kouluosaston asettama kiireellisyysjär-
10156: tamisesta kunnanhallitus. Valtioneuvosto sen           jestys oman lääninsä alueella, ja nyt tiedot Suo-
10157: enempää kuin mikään muukaan valtion viran-             denniemen ala-asteen asettumisesta vasta vuodelle
10158: omainen ei siten voi ryhtyä toimenpiteisiin min-       1987 viittaavat siihen, että läänissä on jouduttu
10159: kään peruskoulun rakentamiseksi. Sen sijaan val-       monta, monta kouluhanketta asettamaan sen edelle.
10160: tio osallistuu kunnan koulurakennushankkeen ra-
10161: hoitukseen myöntämällä peruskoulun rakennus-             Ed. J o u t se n 1 a h t i : Rouva puhemies!
10162: kustannuksiin valtionosuutta ja lainaa. Valtion-       Esitän kunnioittaen toisena lisäkysymyksenä:
10163: avun saamisen ehtona kuitenkin on, että kunta on          Mitä takeita hallitus voi antaa siitä, että tähän
10164: saanut peruskoulun rakennustyötä varten opetus-        rakennustyöhön päästäisiin käsiksi sitten viimeis-
10165: ministeriön rakentamisluvan. Opetusministeriö          tään vuonna 1987?
10166: myöntää rakentamisluvat vuosittain kouluraken-
10167: nushankkeiden valtakunnallisessa kiireellisyysjär-        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
10168: jestyksessä ja peruskoulun perustaruiskustannus-       mies! Kansanedustaja Joutsenlahden toiseen lisä-
10169: ten valtionosuuksiin osoitetun vuotuisen määrära-      kysymykseen vastaan kunnioittaen, että ei tieten-
10170: han rajoissa. Opetusministeriö hakee tähän pää-        kään mitään takeita. Mutta jos Suodenniemen
10171: tökseensä myös lausunnon valtioneuvoston raha-         ala-asteen rakennushanke säilyy sillä kiireellisyys-
10172: asiain valiokunnan käsittelyssä. Opetusministe-        järjestyksellä, jossa se nyt on, niin ei ole todennä-
10173: riölle esitykset tekee kouluhallitus, ja kouluhalli-   köistä, että se sieltä nyt putoaisi. Koulurakenta-
10174: tuksen esitykset perustuvat lääninhallitusten anta-    misessa on kaksi rahoitusmahdollisuutta: valtion
10175: maan lääninsä alueella olevien koulurakennus-          normaaliavustus tai avustus, joka maksetaan jälki-
10176: hankkeiden tärkeysjärjestykseen.                       käteen 15 vuoden aikana. Jos Suodenniemen kun-
10177:    Kouluhallituksen laatimassa koulurakentami-         ta voisi ajatella ottavansa jälkikäteisrahoituksen,
10178: sen hankekohtaisessa rahoitusohjelmassa vuosille       niin siinä kouluja voidaan nopeammin toteuttaa.
10179: 1984-88 Suodenniemen kunnan Pohjankylän                Minä kehoittaisin kuntaa sitä miettimään ja silloin
10180: ala-asteen uudisrakennus on esitetty toteutetta-       ehkä aikataulua voidaan nopeuttaa.
10181: vaksi vuonna 1987. Näin ollen rakentamisluvan
10182: myöntäminen Suodenniemen kunnan Pohjanky-                 Asia on loppuun käsitelty.
10183: län ala-asteen koulun uudisrakennustyötä varten
10184: tulee opetusministeriössä harkittavaksi aikaisin-
10185: taan vuoden 1987 alkupuolella. Siitä, tullaanko        7) N:o 291 Ed. Turpeinen: Sairauskulujen oma-
10186: Pohjankylän ala-asteen uudisrakennushankkeelle         vastuuosuuksien korottamisesta
10187: myöntämään rakentamislupaa vuonna 1987 ja
10188: valtionosuus, ei näin aikaisessa vaiheessa ole edel-      Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
10189: lytyksiä lausua mitään.                                tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
10190:                                                        jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
10191:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Rouva puhemies!                 Miksi hallitus on valinnut kansalaisille sairasta-
10192: Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:        misesta aiheutuvien kustannusten korottamisessa
10193:   Katsooko hallitus, että on oikein vielä viivyttää    menetelmäksi omavastuiden nostamisen, joka ei
10194: näinkin monella vuodella tämän Suodenniemen            vaikuta elinkustannusindeksiin ja josta esim. elä-
10195: keskustan koulun rakentamista?                         keläiset ja palkansaajat eivät siten saa hyvitystä tu-
10196:                                                        lojen kasvuna?
10197:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
10198: mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlahden           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i-
10199: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioit-          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
10200: taen seuraavaa:                                        nioittaen vastauksena ed. Turpeisen suulliseen ky-
10201:   Suodenniemen ala-aste joutuu kilpailemaan            symykseen seuraavaa:
10202: kymmenien, jopa satojen muiden kouluhankkei-              Sekä valtiontaloudellisista syistä että huomioon
10203: den kanssa niistä valtionosuusrahoista, joita pe-      ottaen sosiaaliturvan muilla alueilla viime aikoina
10204: ruskoulun     rakentamisavustuksiin     vuosittain     tapahtuneen voimakkaan kehityksen on ollut vält-
10205: myönnetään, ja kiireellisyysjärjestys tehdään ni-      tämätöntä hidastaa sairausvakuutuksen menojen
10206: mensä mukaisesti sen mukaan, kuinka polttava           kasvua. Hallitus on katsonut, että sairausvakuu-
10207:                                              Suullisia kysymyksiä                                       2317
10208: 
10209: 
10210: tuksen markkamääräisiä omavastuuosuuksia kos-            11) N:o 2% Ed. Skön: Terveysviranomaisten vas-
10211: kevat korottamisesitykset on voitu tehdä.                tuusta vaarallisten myrkkyjen hävittämisessä
10212:    Sitä paitsi haluan todeta sen, että- toisin kuin
10213: kysymyksessä on todettu - sairaudesta johtuvien           Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
10214: kustannusten nousu vaikuttaa korottavasti kulut-        nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
10215: tajahintaindeksiin, joka on tällä hetkellä elinkus-     vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
10216: tannusindeksin nykyinen nimi.                             Aikooko hallitus tehostaa toimenpiteitä, joilla
10217:    Lisäksi haluan todeta sen, että julkista tervey-     valvovat vastuulliset terveysviranomaiset saatetaan
10218: denhuoltoa on viime vuosina kehitetty ja laajen-        korvausvastuullisiksi sellaisissa tapauksissa, joissa
10219: nettu erittäin voimakkaasti.                            he ovat laiminlyöneet ihmisille vaarallisten myrk-
10220:                                                         kyjen hävittämisen valvonnan?
10221:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Ei-
10222: kö hallituksessa harkittu tapoja kerätä budjetin           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i-
10223: katteeksi varoja tavalla, joka ei kohdistuisi vähäva-   V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
10224: raisiin ja vaikeassa asemassa eläviin sillä tavoin      nioittaen ed. Skönin suulliseen kysymykseen vas-
10225: kuin omavastuuosuuksien korottaminen, vaan              tauksena seuraavaa:
10226: kohdistaisi rahankeruun taloudellisesti etuoikeu-          Myrkkyjen hävittämisestä säädetään myrkkylain
10227: tettuihin?                                              3 §:ssä. Myrkyn vaarattomaksi tekemisen tulee ta-
10228:                                                         pahtua sen omistajan tai haltijan toimesta ja kus-
10229:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i-     tannuksella sellaista huolellisuutta noudattaen,
10230: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         ettei siitä aiheudu terveydellistä tai muuta vaaraa.
10231: nioittaen ensimmäiseen lisäkysymykseen vastauk-         Myrkylliset jätteet ovat lähes poikkeuksetta myös
10232: sena seuraavaa:                                         jätehuoltolain tarkoittamia ongelmajätteitä. On-
10233:    Varsinaisessa vastauksessani tulivat esille syyt,    gelmajätteitä ja niiden hävittämistä valvovat ym-
10234: miksi omavastuuosuuksien korottamiseen on               päristönsuojeluviranomaiset.
10235: menty. Mutta haluan erityisesti korostaa sitä, että
10236:                                                            Myrkkylain 8 §:n mukaan lain ja sen nojalla an-
10237: meidän terveydenhuoltomme palveluja on pystyt-          nettujen määräysten noudattamista valvovat so-
10238: ty parantamaan ja myös laajentamaan ja tällä het-       siaali- ja terveysministeriö, kauppa- ja teollisuus-
10239: kellä hyvin monet saavat nämä terveydenhuollon          ministeriö, maa- ja metsätalousministeriö ja sisä-
10240: palvelut kohtuullisin hinnoin.                          asiainministeriö sekä lääkintöhallitus, tullihallitus
10241:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Pi-        ja Teknillinen tarkastuslaitos kukin omalla toimi-
10242: tääkö hallitus esim. työperäisten, riittämättömäs-      alallaan. Läänin alueella määräysten noudattamis-
10243: tä työsuojelusta aiheutuvien sairauksien sairausku-     ta valvovat lääninhallitus ja Teknillisen tarkastus-
10244: lujen omavastuuosuuksien korottamista todella           laitoksen piiritoimisto, molemmat omalla toimia-
10245: perusteltuna?                                           lallaan. Paikallista valvontaa suorittavat toimialu-
10246:                                                         eellaan poliisi ja kunnan terveyslautakunta. Ter-
10247:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i-     veyslautakunta valvoo yksilön elinympäristöön
10248: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         kohdistuvaan terveydenhoitoon liittyvien mää-
10249: nioittaen ed. Turpeisen toiseen lisäkysymykseen         räysten noudattamista sekä myrkyn kaupanpitoa,
10250: vastauksena seuraavaa:                                  varastointia ja käyttöä teollisuuden ulkopuolella.
10251:    Hallitus ei ole ottanut tällaiseen asiaan kantaa.    Myrkyn laajamittainen varastointi ja valmistus
10252: Se, että työterveydenhuollon osalta työnantajalle       edellyttävät tietyin rajoituksin terveydenhoitolain
10253: maksettavaa korvausprosenttia on alennettu, ei          mukaista sijoituspaikan hyväksymistä.
10254: ole kannanotto ed. Turpeisen esittämään kysy-              Myrkkylain mukaan hävittämisestä vastaa myr-
10255: mykseen.                                                kyn omistaja tai haltija. Valvontaviranomaisten
10256:                                                         tehtävänä on valvoa, että toiminta tapahtuu an-
10257:   Asia on loppuun käsitelty.                            nettujen määräysten mukaisesti. Jos viranomainen
10258:                                                         on todistettavasti laiminlyönyt valvontatehtävän
10259:                                                         suorittamisen, voi seuraamuksena olla joko kurin-
10260:    Ensimmäinen varapuhemies:                            pidollinen rangaistus tai rikosoikeudellinen seu-
10261: Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät        raamus, jolloin asianomaista virkamiestä syytetään
10262: ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen        tuomioistuimessa. Vahingonkorvauslain säännös-
10263: 8)-10) asian käsittely siirtyy.                         ten mukaan virkamies vastaa virheellään tai lai-
10264:                                                         minlyönnillään sivulliselle aiheuttamastaan va-
10265: 2318                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
10266: 
10267: 
10268: hingosta. Valtio on kuitenkin työnantajana ensisi-          Marjojen ja sienien kuten kaikkien muidenkin
10269: jainen korvausvelvollinen sivulliseen nähden.            tavaroiden myynti ulkomaille on sinänsä täysin lii-
10270:    Vaikka myrkkyä käytetään säännösten ja mää-           kevaihtoverotonta. Jos mainitsemaani takaisinpe-
10271: räysten mukaisesti, liittyy myrkyn teolliseen val-       rimää yrityksille suoritetun liikevaihtoveron osalta
10272: mistukseen tai käyttöön ja siihen verranavaan            ei suoritettaisi, suuntautuisi liikevaihtovero sellai-
10273: muuhun myrkyn käyttöön vahingon mahdolli-                senaan ulkomaisen ostajan tueksi, toisin sanoen se
10274: suus. Sen vuoksi on vahingon torjumiseksi jo en-         merkitsisi metsämacjoille ja sienille myönnettävää
10275: nakolta ryhdyttävä kaikkiin mahdollisiin varokei-        suoranaista vientitukea.
10276: noihin. Jos vahinko kuitenkin on syntynyt, on               Vastaavanlaiseen vientitukeenhan johtaa meillä
10277: katsottava, että laitoksen omistaja tai se, jonka lu-    myös se, että tuloverotuksessa marjojen ja sienien
10278: kuun toiminta tapahtuu, on velvollinen korvaa-           keräämisestä saatu tulo on myös verovapaata tu-
10279: maan vahingon. Korvausvelvollisuuden peruste             loa. Lisäksi valtio tukee tulo- ja menoarvion kaut-
10280: on tällöin toiminnan vaarallisuus sinänsä. Toisin        ta myös vuosittain määrärahalla metsämarjojen
10281: sanoen ensisijaisena korvausvelvollisena on pidet-       ja sienien pitempiaikaisen varastoinoin aiheut-
10282: tävä myrkyn käyttäjää. Jos virkamies on toimin-          tamia kustannuksia ja tätenkin tukee näiden
10283: nallaan myötävaikuttanut vahingon syntymiseen,           vientiä.
10284: sovelletaan edellä mainittua vahingonkorvaus-               Ruotsissa metsämacjoille myönnetään erityistä
10285: lakia.                                                   vientitukea, joka jaetaan Ruotsissa heidän arvonli-
10286:                                                          säverojärjestelmänsä kautta. Tämän tukimenette-
10287:   Asia on loppuun käsitelty.                             lyn on katsottu vaikeuttavan - ja se ilmiselvästi
10288:                                                          vaikeuttaakio - suomalaisten marjojen vienti-
10289:                                                          mahdollisuuksia, joiden kohdalla samanlaista
10290:    Ensimmäinen varapuhemies:                             vientitukea ei ole. Tämän epäkohdan oikaisemi-
10291: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole          seksi, jotta suomalaiset marjat ja sienet eivät olisi
10292: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 12)          kilpailuasemaltaan Ruotsin vastaavia tuotteita
10293: asian käsittely siirtyy.                                 huonompia, on Ruotsin valtiovarainministeriön
10294:                                                          kanssa saatettu vireille ja käyty jo jonkin aikaa kes-
10295:                                                          kustelua tukimenettelyn muuttamisesta siltä osin
10296:                                                          kuin se on kohtuuton suomalaisten marjanviejien
10297: 13) N:o 300 Ed. Rajamäki: Liikevaihtoveron pois-         kannalta.
10298: tamisesta maasta vietäviltä metsämarjoilta                  Meillä toteutettaviin mahdollisiin lisätukimuo-
10299:                                                          toihin tullaan ottamaan välittömästi kantaa val-
10300:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Esi-          tiontaloudellisten mahdollisuuksienkin puitteissa
10301: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         heti sen jälkeen, kun keskustelut Ruotsin kanssa
10302: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       tässä asiassa on saatu päätökseen ja on saatu sel-
10303: sen:                                                     vyys siitä, aikooko Ruotsi muuttaa omaa tukijär-
10304:    Mihin nopeisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo        jestelmäänsä vai ei.
10305: ryhtyä, ettei metsämarjojen ja sienien maastavie-
10306: iän tarvitsisi maksaa vientiä haittaavaa alkutuote-         Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Esi-
10307: vähennystä vastaavaa liikevaihtoveroa?                   tän ministeri Vennamolle kunnioittavasti seuraa-
10308:                                                          van lisäkysymyksen:
10309:    Ministeri V e n n a m o : Rouva puhemies!                Kun epäkohta on selvästi vienyt meiltä vienti-
10310: Vastaan ed. Rajamäen suulliseen kysymykseen              markkinoita, miten kauan ministeri aikoo odottaa
10311: kunnioittaen seuraavasti:                                sitä, että Ruosi luopuu eräällä tavalla kilpailuky-
10312:    Elintarvikkeisiin ei Suomessa kohdisteta täyttä       vystään tässä asiassa ja että Suomi ryhtyy asiassa
10313: liikevaihtoverotusta. Metsämarjojen ja sienien           toimenpiteisiin?
10314: kohdalla, joihin kysymyksessä viitataan, tämä lii-
10315: kevaihtoverotuksen osittaisuus toteutetaan siten,           Ministeri Vennamo : Rouva puhemies!
10316: että marjoja ja sieniä ostaville yrityksille suorite-    Vastauksena ed. Rajamäen lisäkysymykseen haluan
10317: taan poimijahinnan osalta liikevaihtovero takai-         suoraan tunnustaa, että tämän asian selvittäminen
10318: sin. Jos yritys, joka ostaa marjoja ja sieniä, myy ne    ja oikaiseminen on jo nyt kestänyt liian kauan. Se
10319: ulkomaille, yritykseltä peritään poimijahinnan           on ollut valtiovarainministeriössä vireillä koko tä-
10320: osalta sille jo suoritettu liikevaihtovero taas takai-   män hallituksen toiminta-ajan ja selvitettävänä jo
10321: sin valtiolle.                                           edeltävienkin hallitusten toimesta.
10322:                                               Suullisia kysymyksiä                                     2319
10323: 
10324: 
10325:    Tätä asiaa on kuitenkin haluttu selvittää ni-         kauan. Kuten ed. Rajamäelle jo vastasin, kovin
10326: menomaan Ruotsin mahdollisen vientituen pur-             monta kuukautta ei enää Suomen hallitus voi
10327: kamisen kautta, koska hallituksen käsityksen mu-         odotella ja ihmetellä sitä, mitä Ruotsissa tehdään,
10328: kaan on sekä Suomen että Ruotsin kuluttajien ja          vaan silloin meidän on ryhdyttävä toimenpitei-
10329: myös marjanpoimijoiden kannalta edullisempaa,            siin, jos muuta ei tapahdu.
10330: että arvokkaat, hyvät luonnonmarjamme vietäi-
10331: siin Keski-Eurooppaan täyteen hintaan eikä Poh-             Ed. P o k k a : Arvoisa puhemies! Lisäkysy-
10332: joismaissa yleisesti subventoituun ja tuettuun hin-      myksenä haluaisin vielä tiedustella:
10333: taan, mikä johtaa siihen, että Pohjoismaiden                Onko hallituksen piirissä arvioitu tai laskettu,
10334: omat kuluttajat joutuvat maksamaan marjoistaan           kuinka paljon nykyinen tilanne on jo vaikeuttanut
10335: enemmän kuin keskieurooppalaiset kuluttajat.             taloudellisesti kotimaista marjakauppaa?
10336: Mutta jos tätä epäkohtaa ei saada Ruotsin vienti-
10337: tukijärjestelmää muuttamalla korjatuksi, kuten              Ministeri Vennamo : Rouva puhemies!
10338: sanoin, hallitus tulee ryhtymään Suomen puolelta         Vastaan kunnioittaen ed. Pokan lisäkysymykseen
10339: toimenpiteisiin, jotta eriarvoisuus tässä suhteessa      seuraavasti:
10340: poistuu.                                                    Hallituksen ja valtiovarainministeriön ja myös
10341:    Asiaa on käsitelty viimeksi hallituksen talous-       minun puoleeni suoraan henkilökohtaisesti on
10342: poliittisessa ministerivaliokunnassa syyskuussa.         käännytty kuluneen vuoden aikana useaan ottee-
10343: Edellisen kerran sitä käsiteltiin ministerivaliokun-     seen marjoja poimijoilta ostavien ja vievien yritys-
10344: nassa toukokuussa, ja syyskuussa ministerivalio-         ten taholta kertomalla niistä ongelmista, joita
10345: kunta kiirehti yhteistyöministerin keskusteluja          epätasapainoinen vientituki Suomen ja Ruotsin
10346: Ruotsin valtiovarainministeriön kanssa tässä asias-      välillä on aiheuttanut ja joka on merkinnyt mm.
10347: sa. Tarkkaa aikataulua ei ole lopullisesti hallituk-     ylisuuria metsämarjojen varastoja kotimaassa ja
10348: sessa lyöty kiinni, mutta omana käsityksenäni ha-        omalta osaltaan myös painanut alas poimijoiden
10349: luan sanoa, että kovin monta kuukautta ei enää           mahdollisuuksia saada marjaosa markkinaitua '
10350: voida odotella.                                          kunnolliseen hintaan.
10351:                                                             Siitä hallituksella ei ole tarkkaa tietoa - sitä
10352:   Asia on loppuun käsitelty.                             tuskin kenelläkään on tässä maassa - mikä on
10353:                                                          tarkka markkamääräinen vahinko tai minkäsuu-
10354:                                                          ruisia tässä suhteessa menetetyt rahat ovat olleet,
10355:    Ensimmäinen varapuhemies:                             mutta kysymyksessä on marja-alan osalta olennai-
10356: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole          nen ongelma, kuitenkin sellainen ongelma, jonka
10357: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14)          ratkaiseminen ei aiheuta valtiontaloudellisia on-
10358: asian käsittely siirtyy.                                 gelmia, joten se on varmastikin ratkaistavissa.
10359: 
10360:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
10361: 15) N:o 302 Ed. Pokka: Liikevaihtoveron poista-
10362: misesta metsämarjoilta
10363:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
10364:   Ed. P o k k a : Arvoisa puhemies! Esitän               Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
10365: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-           voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 16)
10366: vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-          asian käsittely siirtyy.
10367: myksen:
10368:   Milloin hallitus aikoo poistaa metsämarjojen lii-
10369: kevaihtoveron?
10370:                                                          17) N:o 304 Ed. Almgren: Kehitysyhteistyöpro-
10371:    Ministeri Vennamo : Rouva puhemies!                   jektien tosiasiallisista tuloksista
10372: Vastaan kunnioittaen ed. Pokan suulliseen kysy-
10373: mykseen seuraavaa:                                         Ensimmäinen varapuhemies:
10374:    Viittaan äsken ed. Rajamäelle suulliseen kysy-        Koska ed Almgren on poissa, mutta asianomai-
10375: mykseen n:o 300 antamaani vastaukseen ja toistan         nen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys rau-
10376: vielä sen, että hallituksen mielestä asiassa vallitsee   keaa.
10377: kiistaton epäkohta, joka on korjattava ja jonka
10378: kanssa on viivytelty ehkä jo kohtuunomankin                 Asia on loppuun käsitelty.
10379: 2320                                    Torstaina 4. lokakuuta 1984
10380: 
10381: 
10382: 18) N :o 305 Ed. Tennilä: Katumaksun poistami-         sissa katumaksu merkitsee. Myös ministeriö on an-
10383: sesta asuinkiinteistöiltä                              tanut useita päätöksiä kuntien hakemuksesta
10384:                                                        alentaa perittävää katumaksua ja eräis_s_ä tapauksis-
10385:   Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun-             sa jopa luvan vapauttaa eräät asuntokuntelstöt ko-
10386: nioittavasti suullinen kysymys:                        konaan katumaksusta niistä syistä, joita ed. Ten-
10387:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          nilä lisäkysymyksessä tarkoitti.
10388: asuinkiinteistöjen vapauttamiseksi katumaksusta?
10389:                                                          Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tieduste-
10390:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-          len toisena lisäkysymyksenä:
10391: mies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen kysy-           Milloin mahdollisia muutoksia katumaksulaki-
10392: mykseen esitän kunnioittavasti ~euraavaa: .            käytäntöön toteutetaan -jos niitä ryhdytään to-
10393:    Voimassa oleva katumaksulaki perustuu aiheut-       teuttamaan yleensäkään?
10394: tamisperiaatteeseen. Tämä merkitsee sitä, että ka-
10395: tujen rakentamisesta ja kunnossapidos~a hyöty-            Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
10396: vien kiinteistöjen omistajien tulee osall_Ist~~ k~s­   mies! Vastauksena ed. Tennilän toiseen lisäkysy-
10397: tannuksiin, ja se koskee siten myös asumkunteis-       mykseen totean, että kun katuma~_uk?~itea sai
10398: töjä. Osallistuminen ei kuitenkaan ole täysimää-       mietintönsä joulukuussa 1983 valm11ksi Ja, kuten
10399: räistä, vaan kunta vastaa 40% :n osuudesta katu-       totesin, ehdotukseen sisältyi kymmenen eriävää
10400: kustannuksista. Tällä hetkellä kunnan osuus on         mielipidettä - käytännöllises~i ~a~soen jokain.~n
10401: tätäkin suurempi, koska maksua ei vielä peritä         komitean jäsen jätti eriävän m1ebpneensä - nun
10402: täysimääräisenä.                             .     .   se ei mitenkään helpottanut ministeriön jatkoval-
10403:    Katumaksukomitea, jonka tehtävänä ob laaua          mistelutyötä, vaan päinvastoin ehkä teki jatkoval-
10404: ehdotus katumaksulainsäädännön tarkistamistar-         mistelutyön entistä monimutkaisemmaksi. .
10405: peesta, antoi mietintönsä joulukuuss~ ..1?83. K~-~        Edelleen on todettava, että näissä lausunnoissa,
10406: mitea ei ehdottanut kokonaan uutta Jaqestelmaa         jotka paraikaa ministeriössä ovat käsiteltävänä,
10407: vaan esitti kaksi vaihtoehtoista katukustannusten      esitetään varsin voimakkaasti toisistaan poikkeavia
10408: perimisjärjestelmää. Komitea kuit~nkin esi.~ti         ja ristiriitaisia ehdotuksia siitä, miten katuras_it~k­
10409: kiinteistöjen maksuosuuden alentamista 40 % :un        set tulevaisuudessa pitäisi kustantaa. Kaikista
10410: kustannuksista. Mietintöön sisältyi kymmenen           näistä huolimatta ympäristöministeriö pitää tär-
10411: eriävää mielipidettä.                                  keänä, että nopeasti selvitetään tämä kysymys ja
10412:    Komiteamietinnöstä on saatu jo lausunnot, ja        myös nopeasti arvioidaan se seikka, pitäisikö ko-
10413: tällä hetkellä ministeriössä on tarkoitus ensm vir-    konaan korvata nykyinen katumaksujärjestelmä
10414: kamiestyönä jatkaa eri vaihtoehtojen selvittämis-      uudella nimenomaan siitä syystä, että nyt monen
10415: tä. Tässä yhteydessä tullaan harkitsemaan myös         kunnan asemakaava-alueen ulkopuolelle on syn-
10416: kysymystä asuinkiinteistöjen. osallistu~ises~a tai     tymässä merkittäviä teollisuusrakennuksia, varas-
10417: vapauttamisesta katumaksujen suorittamisesta.          tokiinteistöjä, suuria kiinteistöjä siitä syystä, että
10418: Myös sitä, pitäisikö nykyisen tyyppisestä katuma~­     näillä alueilla ei katumaksua lainkaan peritä. Tä-
10419: sujärjestelmästä kokonaan luopua sen ns. kaavo~­       mä on todellinen ongelma, ja tämän takia me py-
10420: tusvihamielisyyden takia - katumaksu~han pe~l­         rimme mahdollisimman nopeasti saattamaan tä-
10421: tään vain asemakaava-alueen sisällä olev1lla alueil-   män asian valmistelun päätökseen.
10422: la - tässä yhteydessä harkitaan.
10423: 
10424:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun-               Asia on loppuun käsitelty.
10425: nioittavasti lisäkysymyksenä tiedustelen:
10426:    Onko arvoisa ministeri tietoinen siitä, että mo-
10427: nilla paikkakunnilla katumaksut ovat jo nousseet       19) N :o 308 Ed. Alppi: Työnsaantioikeuden si-
10428: tai ovat nousemassa vähävaraisten ihmisten kan-        sällyttämisestä uuteen työllisyyslakiin
10429: nalta kohtuuttoman korkeiksi?
10430:                                                           Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
10431:                              ?
10432:    Ympäristöministeri A h e : ~rvois~ puh~­            nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
10433: mies! Vastauksena ed. Tennilän ensimmäiseen b-         vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
10434: säkysymykseen totean, että ympäristöministeriös-          Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esityksen
10435: sä ollaan hyvin perillä siitä, mitä osuutta asuin-     uudeksi työllisyyslaiksi, jolla toteutetaan perustus-
10436: kiinteistöjen kustannuksissa ja asumiskustannuk-       lain mukainen oikeus työhön?
10437:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2321
10438: 
10439: 
10440:     Työvoimaministeri Leppänen : · Rouva                   Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
10441: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Alpin             nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
10442: suulliseen kysymykseen seuraavasti:                        Miten todennäköisenä pidätte sitä, että halli-
10443:     Nyt voimassa oleva työllisyyslaki on laadittu ja    tuksessa läpäisisi työvoimaministeriön esitys, jossa
10444: hyväksytty 70-luvun alussa. Tähän lakiin on tehty       esitetään sitovaa työllistämisvelvoitetta?
10445: eräitä pienehköjä korjauksia myöhemmin. Ehkä
10446: suurin korjaus on 80-luvun alussa hyväksytty työl-         Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva
10447: lisyysmäärärahojen myöntämistä koskeva lisäys.          puhemies! Vastaan kunnioittavasti lisäkysymyk-
10448:     Työllisyyslain uudistus on ollut vireillä aika      seen seuraavasti:
10449: kauan johtuen siitä, että voimassa olevan työlli-          Kun eduskunta on perustuslakivaliokunnan
10450: syyslain hyväksymisen jälkeen on hallitusmuotoon        mietinnön pohjalta yksimielisesti katsonut, että
10451: tehty työn oikeutta koskeva lisäys vuonna 1972          tämä työnoikeuden käytännön toteuttaminen täy-
10452: vaalien jälkeisessä eduskunnassa. Vuodesta 1977         tyy sisällyttää työllisyyslakiin, ja kun vielä aivan
10453: lähtien on ollut erilaisia toimikuntia ja työryhmiä     äskettäin eduskunta on sosiaalivaliokunnan mie-
10454: ja myös komitea selvittämässä työllisyyslain koko-      tinnön pohjalta näin lausunut, olen siitä lähtenyt,
10455: naisuudistusta. Johtuen siitä, että tämän lain sää-     että hallitus tulee eduskunnan tahtoa noudatta-
10456: tämiseen liittyy hyvin erilaisia mielipiteitä, kanto-   maan ja antamaan esityksen siinä muodossa, kuin
10457: ja ja näkökohtia, tätä lakia ei kuitenkaan ole saatu    eduskunta on edellyttänyt.
10458: kirjoitetuksi työvoimaministeriössä aikaisemmin
10459: edes lopullisen luonnoksen muotoon.                        Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
10460:     Nyt vajaan puolentoista vuoden aikana työlli-       nioittaen toisen lisäkysymyksen:
10461: syyslain kokonaisuudistusta on valmisteltu uudel-          Aiotaanko tulevassa laissa asettaa maksukykyi-
10462: leen huolellisesti myös erilaisten työryhmien ja        sille suurille yrityksille taloudellista vastuuta?
10463: erilaisten lausuntomenettelyjen kautta, ja tässä
10464: työssä ollaan työvoimaministeriön osalta loppu-           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
10465: suoralla niin, että meillä on valmistumassa työlli-     puhemies! Vastaan kunnioittavasti toiseen lisäky-
10466: syyslain kokonaisuudistuksen luonnos aivan lähi-        symykseen niin, että tässä vaiheessa, kun lakiluon-
10467: aikoina. Kun kysymys on näin suurimittaisesta           nos on pian lähdössä lausunnoille, en halua enna-
10468: lainsäädäntö uudistuksesta, tarkoitus on, että se       koida, mitä se sisältää.
10469: annetaan pikaisesti lausunnoille kunnallisille kes-
10470: kusjärjestöille, työmarkkinajärjestöille ja eri mi-
10471: nisteriöille vielä, ja tarkoitus on, että lausunto-        Asia on loppuun käsitelty.
10472: kierros toteutetaan hyvin pikaisesti, jotta työvoi-
10473: maministeriö voi uuden kokonaisuudistuksen esi-
10474: tellä mahdollisimman pian hallituksen käsiteltä-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
10475: väksi.                                                  Tämän päivän ensimmäistä, keskeytettyä istuntoa
10476:     Työvoimaministeriön lähtökohtana on ollut           jatketaan kello 18.30.
10477: hallitusmuotoon tehty työn oikeutta koskeva li-
10478: säys sekä BO-luvulla eduskunnan perustuslakiva-
10479: liokunnan mietinnön kautta eduskunnan yksi-
10480: mielisesti hyväksymä kannanotto työllisyyslain
10481:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17.4 5.
10482: uudistamisesta niin, että työn oikeuden määräys
10483: otetaan huomioon. Näin ollen työvoimaministe-
10484:  riö tulee joka tapauksessa esittelemään uudistuk-
10485: sen hallitukselle siinä muodossa, että työn oikeus                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
10486:  käytännössä työllisyyslain kautta voitaisiin tässä
10487:  maassa toteuttaa.                                                                   Erkki Ketola
10488:                         (92) Torstaina 4 päivänä lokakuuta 1984
10489:                                                   (kello 11)
10490: 
10491: 
10492: Täysistuntoa jatketaan                                      Sodanjälkeisessä kasvuhuumassa ympanston-
10493:                                                          suojelulliset näkökohdat unohtuivat ja taloudelli-
10494: kello 18.30                                              nen kasvu asetettiin ainoaksi päämääräksi. 1970-
10495:                                                          luvulla herättiin jo huomaamaan, että ympäristön
10496:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                tilaa ei voi loputtomasti huonontaa. Voidaan sa-
10497: T y ö 1 ä j ä r v i.                                     noa, että viime vuosikymmen oli ympäristönsuo-
10498:                                                          jelun alalla heräämisen aikaa. Tällöin alettiin vaa-
10499:                                                          tia yhä tehokkaampia toimenpiteitä vesiensuoje-
10500:                                                          lun, ilmansuojelun ja muillakin ympäristönsuoje-
10501: Valtioneuvoston selonteko ympäristönsuojelusta           lun sektoreilla.
10502:                                                             Tämän vuosikymmenen alussa mielipiteet oli-
10503:                                                          vat kypsyneet siihen, että oltiin valmiita yhdistä-
10504:   Ensimmäinen varapuhemies:                              mään ympäristönsuojelun hallinnon hajanaiset
10505: Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan valtio-         voimat yhteen ministeriöön. Pitkien neuvottelu-
10506: neuvoston ympäristönsuojelua koskevan selon-             jen ja taistelujen jälkeen saatiin aikaan ympäristö-
10507: teon käsittelyä.                                         ministeriö, joka aloitti toimintansa melkein täs-
10508:                                                          mälleen vuosi sitten. Tänä päivänä lähes kaikki
10509:                                                          ovat sitä mieltä, ettei ympäristöministeriö aloitta-
10510:   Keskustelu jatkuu:                                     nut toimintaansa päivääkään liian aikaisin, vaan
10511:                                                          pikemminkin päinvastoin.
10512:    Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Eduskunta on               Ympäristöministeriö on osoittautunut aktiivi-
10513: ensimmäisen kerran historiansa aikana saanut kä-         seksi ympäristönsuojelun kaikilla aloilla, ja mo-
10514: siteltäväkseen ympäristöpoliittisen selonteon. Se-       nien vanhoillisempien, kuten täällä eduskunnas-
10515: lonteon teksti on luonteeltaan kuivahkoa, sitä on        sakin olemme havainneet, mielestä ympäristömi-
10516: jo täällä ehditty moittia, eikä se ehkä sellaisenaan     nisteriö on ollut liiankin aktiivinen.
10517: ole omiaan siivittämään kansanedustajien luovaa             Ympäristönsuojelu vaatii myös rahaa. Selon-
10518: mielikuvitusta ympäristönsuojelun alalla. Toisaal-       teossa myönnetään, että maamme ympäristönsuo-
10519: ta tekstin täsmällisyys olisi ilmeisesti kärsinyt, jos   jelun taloutta on toistaiseksi selvitetty riittämättö-
10520: virkamiesten kapulakieltä olisi pyritty vähentä-         mästi. Selonteon mukaan ympäristönsuojelun
10521: mään.                                                    vuotuiset kokonaiskustannukset ovat olleet enim-
10522:    Julkisessa keskustelussa taloudellinen kasvu ja       millään noin 0,5 % bruttokansantuotteesta, kun
10523: ympäristönsuojelu pyritään asettamaan vastak-            niihin lasketaan vesiensuojelun, ilmansuojelun ja
10524: kain. Itse asiassa vastakkainasettelu ei suinkaan        jätehuollon menot. Kun tiedetään, että erityisesti
10525: ole välttämätön, sillä taloudellinen kasvu on toki       vesien- ja ilmansuojelun alalla meillä on runsaasti
10526: mahdollista yhdistää yhä tehokkaampaan ympä-             tekemätöntä työtä, on syytä edellyttää, että ympä-
10527: ristönsuojeluun. Selonteossa on aivan oikein il-         ristönsuojelun kustannuksiin varataan tämän vuo-
10528: maistu vaatimus siitä, että ihmisen ja muun luon-        sikymmenen loppuun mennessä ainakin kaksin-
10529: non eli ihmisen talouden ja luonnon ekologisten          kertainen määrä tuohon 0, 5 % :iin verrattuna eli
10530: järjestelmien välillä on vallittava tasapaino. Tasa-     1 % bruttokansantuotteesta. Muutoin ei varmasti
10531: painoa ei voi eikä saa missään tapauksessa horjut-       vesien puhdistuminen ja esim. rikkipäästöjen vä-
10532: taa ympäristönsuojelun haitaksi, sillä luonnonva-        hentäminen asetettuun tavoitteeseen vuoteen
10533:  rojen häikäilemätön hyväksikäyttö koituu aina tu-       1993 mennessä tule toteutumaan. Osa taloudelli-
10534: levien sukupolvien vahingoksi.                           sesta kasvusta on ehdottomasti uhrattava ympä-
10535: 2324                                    Torstaina 4. lokakuuta 1984
10536: 
10537: 
10538: ristöosuojeluo hyväksi. (Ed. Jokela: Oikein, ed.       sellainen määräraha, joka nma1s1 myös Euran
10539: Elo!)                                                  Koskeljärveo suojelemiseen. Toivottavasti mmls-
10540:    Kun tiedetään, että eräiden suurten teollisuus-     teri Ahteeo ja euralaisten yhteinen tavoite toteu-
10541: laitosten taloudellinen kannattavuus on suuresti       tuu ensi vuonna.
10542: riippuvainen niiden ympäristönsuojeluiovestoio-           Pomarkuo ja Siikaisten kunnissa sijaitsevan Iso-
10543: oeista, on syytä selvittää mahdollisuudet erityisen    järven vedenpinnan korkeuden säännöstelystä on
10544: rahaston perustamiseen, jonka avulla voitaisiin tu-    kiistelty useiden vuosien ajan ilman lopullista rat-
10545: kea suurten ympäristöinvestointien tekemistä.          kaisua. Riidat ovat peräisin vesistötoimikunnan
10546: Esimerkkeinä tällaisista mainittakoon Porin me-        vuonna 1949 antamasta Isojärven sääooöstelypää-
10547: riedustalla sijaitsevan Vuorikemian tehdaslaitok-      töksestä, jonka mukaan maanomistajien muodos-
10548: sen jätepäästöt. Uudella tekniikalla Vuorikemian       tama laskuyhtiö saa laskea vedenpinnan korkeutta
10549: jätteet voidaan puhdistaa lähes täydellisesti, mut-    noin metrillä. On laskettu, että sääonösteltäessä
10550: ta tehtaan johdon mukaan tämä saattaisi vaaran-        Isojärven vedenpinnan korkeutta vuonna 1949lu-
10551: taa tehtaan kannattavuutta niin, ettei tuotantoa       paehtojeo mukaan tuon matalan järven pinta-ala
10552: voitaisi jatkaa ainakaan nykyisessä laajuudessa. Jo-   pieoeoisi 11 km 2 :lla. Ensisijaisesti haitat kohdis-
10553: ka tapauksessa on edellytettävä, että yhteiskunta      tuisivat järven virkistyskäyttöön. Järven raonalla
10554: tavalla tai toisella voi olla mukana ympäristönsuo-    on tällä hetkellä noin 600 kesämökkiä. Tampe-
10555: jelun suuriovestoinoeissa, joilla on merkitystä ko-    reen vesipiirin arvion mukaan rantojen muuttu-
10556: ko maan kannalta.                                      minen liejuksi aiheuttaisi kesämökin omistajille
10557:    Viime päivinä on runsaasti kiistelty siitä, miten   lähes 10 milj. markan tappiot.
10558: ydinjätteiden hävittämiseeo käytettävää ydinjäte-          Tämän vuoden aikana on noussut esille myös
10559: rahastoa tulisi hallita ja miten sen varoja pitäisi    toineo Isojärven ympäristöä koskeva suuri ongel-
10560: käyttää tulevaisuudessa. Ehkäpä tuntuu liian mie-      ma, joka liittyy järven vesijätän vuokralaisten oi-
10561: likuvitukselliselta ajatella, että ydinjäterahastoa    keuksiin. Tuon mainitun järven 25-35 vuotta
10562: voitaisiin käyttää jopa valtion valvonnassa myös       vanhoilla vesijätän vuokra- ja halliotaoikeuteen
10563: ympäristönsuojeluinvestointien tekemiseen siltä        perustuvilla kesäasunnoilla on jaon nykyvaiheessa
10564: osin, kuin rahoja ei lainata takaisin ydinvoimayh-     häätöuhka. Kuivatusyhtiö on vuokrannut vesijät-
10565: tiöille. Aioakio periaatteessa mielestäni tulee        töalueita kesäasuntojen rakennustonteiksi 2 5-
10566: mahdollisuus tämäolaatuiseeo käyttöön selvittää.       vuotisia sopimuksin 206 aluetta siten, että ranta-
10567:    Ympäristönsuojelussa havaitaan usein, että yk-      asutus on kyllin harva ja maanomistajan edut tur-
10568: sityisen maanomistajan edut törmäävät yhteen           vattu vuokratuloilla ja vuokratontti on ulkopuoli-
10569: yleisen edun kanssa. Niinpä monissa tapauksissa        silla vesijättöalueilla. On kohtuutonta, jos Isojär-
10570: maanomistajat pitävät kiinni jopa järjettömiltä        ven vesijätän vuokralaisten oikeuksia ei yhteiskun-
10571: tuntuvista vaatimuksistaan niin, että ihmisten val-    nan taholta pystytä mitenkään turvaamaan. Useit-
10572: taenemmistö joutuu kärsimään. Hyvin usein nä-          ten vuosien työ menisi näin 206 vuokratontin hal-
10573: mä tapaukset liittyvät vesistöjen virkistyskäyttöön.   tijalta hukkaan. Tuntuu myös järjettömältä vaatia
10574:    Satakunnassa on esimerkiksi kaksi järveä, joi-      kesäasuntojen omistajia purkamaan asuntojaao.
10575: den kohtalosta on viime vuosina käyty kovaa kiis-      Yhteenlaskettuina tappiot sekä kesäasuntojen
10576: taa. Eurassa sijaitseva Koskeljärvi on tunnetusti      omistajille että yhteiskunnalle olisivat miljoonia
10577: eräs maamme harvioaisimmista limujärvistä.             markkoja. Ilmeistä kuitenkin on, että vesijätän
10578: Kunnan asukkaitten suuri enemmistö on ilmais-          vuokralaisten oikeudet voidaan turvata vain
10579: sut mielipiteeoääo, että Koskeljärvi on yhteiskun-     erillislailla. Siksi tulee edellyttää, että maa- ja
10580: nan sääntely- ja suojelutoimenpitein säilytettävä      metsätalousministeriö, jolle tämä asia kuuluu,
10581: yhteisessä virkistyskäytössä. Heidän mielestään        ryhtyy toimenpiteisiin kyseisen eriliisiaio säätämi-
10582: pienen ryhmän ahtaat taloudelliset hyötynäkö-          seksi.
10583: kohdat eivät saa pilata järven luooooovaraisuutta          Arvoisa puhemies! Hallituksen ympäristöpoliit-
10584: ja yhteistä virkistyskäyttöä. Näyttääkin tänä päivä-    tinen selonteko antaa kokonaisuudessaan käsit-
10585: nä siltä, että Koskeljärveo suojelu tulee toteutu-      tääkseni hyvän kuvan siitä, mitä maassamme on
10586: maan ja se tapahtuu yleisen edun mukaisesti.           viime vuosina ympäristönsuojelun alalla tehty ja
10587: Kuitenkin Koskeljärveo suojelu voi tapahtua vain        mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tulevi-
10588: valtion toimesta luooooosuojelumäärärahoilla.           na vuosina. Vaikka on kiistämättömiä ristiriitoja
10589: Vastauksessa suulliseen kysymykseen huhtikuun           eri tahojen välillä, tulee kuitenkin kaikki ratkaisut
10590: 12 päivänä tänä vuonna ympäristöministeri Matti         tehdä tulevaisuudessa ympäristönsuojelulliset nä-
10591: Ahde toivoi, että ensi vuoden budjettiin saataisiin     kökohdat huomioon ottaen. Toivottavasti edus-
10592:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2325
10593: 
10594: kunnassa nyt käytävä keskustelu antaa ja on anta-        vasti korkeampi kuin normaalisti. Tämän seu-
10595: nut viitteitä siitä, miten maamme ympäristöpoli-         rauksena rantapellot ovat jääneet viljelemättä ja
10596: tiikkaa pitäisi tulevaisuudessa kehittää.                rantametsiköt ovat veden vallassa. Nämäkin ran-
10597:                                                          tametsiköt vähitellen mätänevät pystyyn, koska
10598:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan           vedessä ei kasva kuin riisi. Omasta mielestäni hy-
10599: aluksi vastaisin ed. Eenilän käyttämään puheen-          vin hoidettu metsä ja viljellyt peltoaukeat ovat
10600: vuoroon, jonka eräässä osassa hän väitti, että tänä      luonnonsuojelua ja -hoitoa parhaimmillaan. Tässä
10601: päivänä maanviljelijäväestö toimittaa jätevetensä        mielessä haluaisinkin nostattaa keskustelun siitä,
10602: suoraan järviin tapauksissa, joissa kesämökkira-         onko oikeata luonnonsuojelua se, että me annam-
10603: kentajalta vaaditaan jätevesikaivot ja vastaavat.        me luonnon olla koskemattomassa tilassa, kuten
10604: Tämä on aivan täyttä puppua siitä syystä, että tä-       nyt näissä Koijärven ja Heinästenjärven tapauksis-
10605: nä päivänä kaikissa rakentamisluvissa vaaditaan          sa on käymässä. Tähän asiaan olisin toivonutkin
10606: terveyslautakunnan valvontaosaston lausunnot, ja         hallituksen selonteossa selkeän vastauksen. Koska
10607: siinä varmasti tutkitaan jätevesipuoli hyvinkin          me emme ole sitä saaneet, on meidän eduskun-
10608: tarkkaan. Siinä mielessä toivoisin, että ed. Eenilä      nassa pyrittävä tähän kysymykseen antamaan vas-
10609: perehtyisi tähän kysymykseen huomattavasti pa-           taus.
10610: remmin, jotta tämäntyyppistä keskustelua ei tänä            Oma henkilökohtainen kantani on se, että
10611: päivänä enää käytäisi, koska se on aivan aiheeton-       olemme Koijärven- ja Heinästenjärven tapauksissa
10612: ta. (Ed. Eenilä: Ne ovat tosi tapauksia!)                menneet toiseen äärimmäisyyteen. Se, että me pi-
10613:    Hallitus on antanut eduskunnalle selonteon            dämme luonnon koskemattomana oman onnensa
10614: ympäristönsuojelusta. Selonteko on hyvin yleis-          nojassa, ei omasta mielestäni ole luonnonsuojelua
10615: piineinen, eikä sen yhteydessä ole selvitetty ja         ja hoitoa parhaimmillaan. Ihmisen tehtävänä on
10616: pohdittu monia mielestäni hyvin keskeisiä näkö-          toki sopeuttaa elämänsä ja toimintansa luonnon
10617: kohtia. Noin neljä vuotta sitten juuri edellisten        olosuhteiden mukaisesti, mutta meidän tehtä-
10618: kunnallisvaalien alla pulpahti julkisuuteen paljon       vämme on hoitaa ja vaalia luontoa. Metsien hoito,
10619: kuuluisuutta saanut ns. Koijärvi-jupakka Forssan         vesien johtaminen metsistä ja peltojen viljelemi-
10620: Koijärvellä. Kiista lähti liikkeelle siitä, kun alueen   nen ovat mielestäni normaalia luonnon ja ympä-
10621: maanomistajien tarkoituksena oli suorittaa Koijär-       ristön suojelua.
10622: ven laskuojan perkaus ja näin pyrkiä saamaan Koi-           Eduskunta on vuonna 1978 säätänyt jätehuolto-
10623: järven hyvät rantapellot viljelykelpoisiksi. Ojien       lain, jonka perusteella jätteiden keräily ja kuljetus
10624: perkaaminen ja sitä kautta vesien johtaminen on          kaatopaikoille asemakaava-alueilla on annettu
10625: ollut aina Koijärvi-jupakkaan saakka aivan nor-          kunnan tehtäväksi. Tällä lailla on kotitaloudet
10626: maalia toimintaa.                                        velvoitettu keräämään jätteensä, ja kunnan toi-
10627:     Kuitenkin Koijärvi-jupakan perimmäinen syy           mesta, joko yksityisen yrittäjän tai kunnan omana
10628: ja liikkeelle panevavoima on ollut naapurikateus.        toimintana, ne toimitetaan kaatopaikalle. Näin
10629: Tämä naapurikateus verhottiin Koijärven suoje-           toimien me siirrämme ongelmat taajamasta kaato-
10630: luun ja apuun saatiin valtakunnan tasolta mahta-         paikalle.
10631: vat voimat. Tässä nykyisessä eduskunnassa istuu             Mutta niin kuin hallituksen ympäristönsuoje-
10632: eräs tämän jupakan tuote, tuote, joka kuitenkaan         lusta antamassa selonteossa todetaan, melkoinen
10633: ei ole tässä keskustelussa juuri näyttäytynyt. (Ed.      osa meidän jätteistämme jää edelleen hyödyntä-
10634: Louekoski: Eikä muutenkaan!) Koijärvellä on              mättä. Jätteiden hyötykäytön tehokas toteuttami-
10635:  pengerryksin saatu maat viljelykelpoisiksi, ja sikäli   nen onkin ainoa oikea tapa suojella ympäristöä ja
10636:  asia tänä päivänä on järjestyksessä. Kuitenkin täs-     luontoa. Näin ollen kotitalouksien tehtäväksi tu-
10637: sä yhteydessä tekee mieli kysyä: Onko oikeata            lee jatkossa määrätä jätteiden lajittelu. Tämä teh-
10638:  luonnon- ja ympäristönsuojelua se, että nämä            tävä kotitalouksille tulee hyvittää alentuneena jä-
10639:  Koijärven rantametsiköt mätänevät pystyyn, kos-         tehuoltomaksuna. Vastaavasti kunta saa lisätuloa
10640:  ka vesi on jatkuva vieras aikaisemmin hyväkasvui-       jätteiden hyötykäytöstä. Vasta sen jälkeen, kun
10641:  sessa metsässä?                                         jätteiden lajittelu on toteutettu, meillä on mah-
10642:     Aivan vastaavanlainen tilanne on Heinästenjär-       dollisuus toteuttaa niiden hyötykäyttö nykyistä
10643:  vellä, jossa on pidetty hiljattain vesioikeuden kat-    paremmin.
10644:  selmus. Järven ympäristön metsissä on kaivettu             Hallituksen selonteossa todetaan, että hyödyn-
10645:  metsäojia yli 160 kilometriä. Ojituksen seuraukse-      tämistä edistetään mm. taloudellisin ohjauskei-
10646:   na metsistä on tullut suuret vesimäärät Heinästen-     noin, ja niinpä edellytänkin, että hallituksen tu-
10647:  järveen ja järven pinta on tänä päivänä huomatta-       lee välittömästi toteuttaa nämä toimet ja toteuttaa
10648: 2326                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
10649: 
10650: 
10651: myös liikevaihtoverohelpotusten saattaminen voi-        eläintuotantoa lisäämällä. Vaikka valtioneuvosto
10652: maan jo ensi vuoden alusta jäteraaka-aineen koh-        on jo vuonna 1978 tehnyt periaatepäätöksen Tor-
10653: dalla. On olemassa valmiit esitykset tästä liike-       ronsuon kansallispuiston alueen laajuudesta sekä
10654: vaihtoverohelpotuksesta, ne tulee vain tuoda            sisällyttänyt siihen mm. yksityisten viljelijöitten
10655: eduskunnan käsittelyyn.                                 omistamat maat, ei maanomistajille ole ennen pe-
10656:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-            riaatepäätöksen tekemistä eikä sen jälkeenkään
10657: heenvuorossa todettiin hyvin luokkakantaiseksi          kerrottu asiasta sanaakaan. Näin ollen yksittäinen
10658: maanomistajien edusmiesten toimeenpanema                viljelijä tuntee tässä tilanteessa oikeusturvansa täy-
10659: mainoskampanja kuntakohtaisen suunnittelun li-          sin olemattomaksi. Samassa yhteydessä haluan
10660: säämiseen tähtäävää uutta rakennuslakia vastaan.        muistuttaa, että suojeluarvoa on myös vuosisatoja
10661: Tämä sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän              viljellyillä tämän alueen sukutiloilla.
10662: väite on vailla todellisuuspohjaa. Rakennuslain            Näin ollen vaadinkin, että Torronsuon kansal-
10663: kokonaisuudistushan nojautuu sille periaatteelle,       lispuisto tulee muodostaa nyt valtion omistamalle
10664: että pohjaksi on otettu eduskunnan vähemmistön          maalle ja yksityisten maat tulee poistaa periaate-
10665: kanta. Valtakunnassa laadittaisiin valtakunnalli-       päätöksen piiristä.
10666: nen alueiden käytön suunnittelua koskeva sään-             Arvoisa puhemies! Ympäristöministeriön pe-
10667: nöstö, jolla kehitettäisiin nykyistä ohjausjärjestel-   rustaminen on tapahtunut runsas vuosi sitten.
10668: mää. Edelleen seuraavana asteena olisivat seutu-        Tällöin ministeriön toimialasta tehtiin hyvin laaja
10669: suunnitelmat ja kunnan tulisi kaikkiin näihin so-       täällä eduskunnassa tehdyllä päätöksellä. Nyt
10670: peuttaa toimintansa, eli ylhäältä meitä ohjattai-       näyttää siltä, että ympäristöministeriö haluaisi jat-
10671: siin, kuten tänä päivänä monessa muussa toimin-         kossa yhä useammalle alueelle levittäytyä. Pidän
10672: nassa tapahtuu. Paikallisten olosuhteiden ottami-       nimittäin valitettavana sitä, että budjettineuvot-
10673: nen huomioon jäisi erittäin vähäiseksi.                 telujen yhteydessä on sovittu vesihallituksen siir-
10674:    Ympäristöministeriön esittämässä muodossa ra-        tämisestä ympäristöministeriön alaisuuteen. (Ed.
10675: kennuslakiuudistusta ei tule tähän maahan säätää        Jaakonsaari: Miksi?)
10676: missään vaiheessa. Lakiesitys on valmisteltava uu-         Ympäristön- ja luonnonsuojelu on hyvin laaja-
10677: delleen parlamentaariset voimasuhteet huomioon          alaista toimintaa, joka koskettaa jokaisen ministe-
10678: ottaen, ja uudistuksen pohjaksi on otettava edus-       riön toimialaa. Pitäisinkin huomattavasti parem-
10679: kunnan selvän enemmistön kanta. Tällöin lähde-          pana vaihtoehtona, että ympäristöministeriön
10680: tään liikkeelle aivan toisesta näkökulmasta, kun-       tehtäväkenttää vielä kerran tarkistettaisiin uudel-
10681: talaisten vaikutusmahdollisuuksien todellisesta li-     leen ja tehtäisiin ympäristöministeriöstä luonnon-
10682: säämisestä kaavoituksessa. Kunnan päätösvaltaan         varainhoito- ja ympäristönsuojeluministeriö. Sa-
10683: edelleen tulee jättää kaavojen laatimisen tarve, ja     massa yhteydessä tulisi selvittää ne eri tehtävät,
10684: kaavojen vahvistamismenettelystä tulee luopua.          jotka muiden eri ministeriöiden toimintalohkoilla
10685: On jatkossa nykyistä enemmän uskottava ja luo-          tulee jatkossa ottaa huomioon, jotta ympäristön-
10686: tettava kuntalaisten asiantuntemukseen ja kunta-        suojelu ja luonnonsuojelu tässä valtakunnassa to-
10687: laisten mielipiteisiin.                                 teutuisi parhaalla mahdollisella tavalla.
10688:    Viimeisenä puuttuisin selonteon luonnonsuoje-           Jos me jatkamme nykyistä, jatkuvasti laajenevaa
10689: luosaan. Selonteossa todetaan, että valtioneuvos-       toimintalinjaa, on aivan selvää, että ympäristömi-
10690: ton periaatepäätöksien nojalla on vielä perustetta-     nisteriöstä tulee ennen pitkää suuri mammuttimi-
10691: va kuusi kansallispuistoa ja yhtenä mainitaan Tor-      nisteriö, jossa toiminta keskittyy, byrokratisoituu
10692: ronsuon kansallispuisto. Torronsuon kansallis-          ja toimitaan hyvin kaukana tavallisesta ihmisestä
10693: puiston kohdalla valtio omistaa tällä hetkellä          teknokraattien ehdoilla. (Ed. Kuoppa: No, sitten
10694: 2 000 ha kyseiseltä alueelta maata. On olemassa         se on kuin muutkin ministeriöt!)
10695: valtioneuvoston periaatepäätös 24. 2. 1978, ja sen         Arvoisa puhemies! Lopuksi toivoisin jatkossa
10696: mukaan sisältyy yksityisten viljelijöiden omistuk-      näitä hallituksen antamia selontekoja käsiteltäessä
10697: sessa olevia maa-alueita tähän Torronsuon suunni-       eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä
10698: teltuun kansallispuistoon noin 1 000 ha. Alueen         sillä tavalla, että eduskunta tekisi hallituksen an-
10699: maatalousyrittäjät tarvitsevat omistamansa metsä-       tamasta selonteosta selkeän päätöksen, joka no-
10700: maat ehdottomasti tilojen tuotantotoimintaan.           jautuisi eduskunnassa kunkin asian kohdalla löy-
10701:    Metsä on viljelijälle hyvin tärkeä energian ja ki-   dettävään enemmistöön. (Ed. Jaakonsaari: Ei näil-
10702: peästi tarvittava lisätulon lähde. Maatalouden ny-      lä eväillä!) Selonteon yhteydessä eduskunnan te-
10703: kyinen tuotantotilannekaan ei anna mahdolli-            kemät päätökset veivoittaisivat hallitusta jatkossa
10704: suuksia tulojen kasvattamiseen pellon- ja koti-         toimimaan tehtyjen päätösten mukaan. Näin toi-
10705:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta - Keskustelu                            2327
10706: 
10707: 
10708: mien me nostamme eduskunnan arvovaltaa ja vai-             Mitä muutoin luonnonsuojeluun tulee, taman
10709: kutusmahdollisuuksia hallitusmuotomme mukai-            keskustelun aikana on moitiskeltu luonnonsuoje-
10710: sesti. Tänä päivänä yksittäinen kansanedustaja ko-      lualueiden hankintaan tarkoitettujen määräraho-
10711: kee tilanteen sellaiseksi, että meidän kansanedus-      jen pienuutta. Totta onkin, että rahaa ei ole riittä-
10712: tajien tuleekin nauttia hallituksen luottamusta ei-     västi ollut käytettävissä, ja sekin ehkä on syytä to-
10713: kä hallituksen eduskunnan luottamusta, kuten            deta, että vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesitystä
10714: perustuslakiemme mukaan on.                             varten ympäristöministeriö esitti tähän tarkoituk-
10715:                                                         seen 60 milj. mk. Valtiovarainministeriön ehdo-
10716:     Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-          tus oli 27 milj. mk ja nyt hallituksen budjettieh-
10717: mies! Ed. Anttilan puheenvuoroon on syytä aluksi        dotuksessa budjettiriihen jälkeen 35 milj. mk.
10718: todeta, että ympäristöministeriön perustaminen          Kun aina hallituksen tulo- ja menoarvioesitys on
10719: oli eräs harvinaisista asioista, joka tapahtui ni-      kompromissi ja monien poliittisten ja talouspoliit-
10720: menomaan eduskunnan päätöksen perusteella.              tisten neuvottelujen lopputulos, niin valitettavasti
10721: Hallitus ei antanut eduskunnalle täsmällistä eh-        ympäristöministeriö ja myös ympäristöpolitiikka
10722: dotusta ministeriön toimialasta, vaan hallitus läh-     ei ole pärjännyt riittävän hyvin silloin, kun on
10723: ti siitä, että eduskunta ratkaisee tämän kysymyk-       tehty taloudellisia ratkaisuja hallituksen sisällä ja
10724: sen. Näin myös käytännössä tapahtui. Ympäristö-         myös eduskunnassa.
10725: ministeriön perustamista koskeva päätös ja sen             Täällä keskustelussa on myös toisaalta vaadittu
10726: toimialaa koskevat yksityiskohtaiset ratkaisut teh-     luonnonsuojeluun täsmällistä toteuttamisaikatau-
10727: tiin eduskunnassa nimenomaisen enemmistön               lua. Ed. Louvo kylläkin puheenvuorossaan ihmet-
10728: toimesta, tämän saman eduskunnan.                       teli sitä kiirettä, jota tässä asiassa on pidetty.
10729:     Edelleen on sanottava, että minusta on myön-        Luonnonsuojelussa ei voida toimia siten, että nyt
10730: teinen seikka, että sen jälkeen, kun eduskunta on       tänään keskityttäisiin lintuvesiin tai pelkästään
10731: tällaisen ratkaisun tehnyt ja ministeriö toiminut       koskien suojeluun. Kaikkialla ovat alkuperäis-
10732: noin vuoden, ministeriö ja hallitus tulevat edus-       luonnon viimeiset rippeet vaarassa, ja kaikkialla
10733: kuntaan ympäristöpoliittisella selonteolla, johon       on kiire, mikäli me aiomme näitä ainutlaatuisia,
10734: eduskunta voi keskustelussa sitten tuoda oman           valtakunnallisesti harvinaisia ja arvokkaita luon-
10735: tärkeän lisänsä, antaa ne suuntaviivat ja matka-        non olosuhteitamme suojella.
10736: sauvat, joita tämä uusi ministeriö toimintansa jat-        Suomessahan, toisin kuin muissa markkinata-
10737: koksi tarvitsee. Se että eduskunta tekisi tämän         lousmaissa, lainsäädännössä ei j .1uri tunneta mui-
10738:                                                                                          1
10739: 
10740: 
10741: keskustelun perusteella selkeitä päätöksiä ympä-        ta keinoja ympäristön ja luonnon suojeluun kuin
10742: ristöpolitiikan yksityiskohtaisesta sisällöstä, saat-   rahan käyttö, kun luonnonsuojelun kannalta ar-
10743: taa olla jo käsitykseni mukaan aika vaikea käytän-      vokas alue halutaan turvata. Eikä eduskunnan tä-
10744: nön tehtävä.                                            mä selvä enemmistö, josta ed. Anttila puhui, tai-
10745:     Mitä sitten tulee ed. Anttilan puheenvuoroon        da muita keinoja halutakaan käyttöön antaa.
10746: luonP.onsuojelusta ja Torronsuon kansallispuistos-         Täällä on myös kysytty, paljonko Suomessa on
10747: ta, niin on todettava, että jokaisen kansallispuis-     tarkoitus sitten suojella alueita. Täytyy vastaukses-
10748: ton- niistähän säädetään eduskunnan päätöksel-          saan olla tietenkin hyvin varovainen. Sehän viime
10749: lä - valmistelu on tapahtunut maa- ja metsäta-          kädessä riippuu meidän suomalaisten ja myös
10750: lousministeriön toimesta, niin myös Torronsuon          meidän Suomen kansan edustajien luonnonsuoje-
10751: kansallispuiston osalta. Maatalousministerit Viro-      lun tahdosta. Tarpeet liikkuvat ehkä siinä 6 % :n
10752: lainen ja Tähkämaa ovat tässä suhteessa olleet tär-     paikkeilla meidän koko maamme pinta-alasta.
10753: keimmät suojelualueitten muotoilijat. Totean, et-       Tällä hetkellä eriperusteisia suojelualueita on noin
10754: tä useimmiten heidän päätöksensä ovat olleet            4 % maamme pinta,alasta.
10755: kauaskantoisia ja asiantuntevia. Tämä Torronsuon           Ed. Eklundille vielä tästä asiasta puhuttaessa
10756: kansallispuiston rajaus on siis tehty heidän toi-       haluan tähdentää, että hallitus todella vielä ker-
10757: mestaan. Eduskunta on päättänyt kansallispuis-          ran aikoo selvittää, onko mahdollisuuksia Pernun-
10758:  tosta. Niin kuin ed. Anttila tietää, kansallispuis-    nummen ja Kerityn kansallispuistojen perustami-
10759:  toa ei voi perustaa minnekään muualle kuin val-        seen. On ehkä syytä todeta, että ympäristöminis-
10760:  tion omistamalle maalle. Ympäristöministeriön          teriön, Lopen kunnan, lääninhallituksen ja seutu-
10761:  tehtävänä ei ole kuin toteuttaa eduskunnan ja val-     kaavaliiton käsitykset tämän alueen suojelusta
10762:  tioneuvoston aikaisemmin tekemiä päätöksiä, ja         ovat olleet yhdenmukaiset. Me olemme esimer-
10763:  tämä täytäntöönpanotehtävä on paraikaa meillä          kiksi esittäneet kunnalle harkittaviksi, ja siitä
10764:  menossa.                                               olimme periaatteessa yksimielisiä, ratkaisua, että
10765: 2328                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
10766: 
10767: 
10768: kunta laatisi tälle alueelle osayleiskaavan, jolla py-   ruukin kohdalla raaka-aineet, jotka puolestaan
10769: rittäisiin näiden arvokkaiden alueiden suojelemi-        ovat käytössä mm. työllisyyssyistä.
10770: seen. Me toivomme - ja henkilökohtaisesti myös              Koko maan rikkipäästöistä on pohtoaineista pe-
10771: toivoo - että näin myös tehtäisiin.                      räisin olevia rikkipäästöjä 56 % ja teollisuudesta
10772:    Tämä selvitysasia koskee myös, ed. Kietäväi-          loput, 44 %; kemiallisen metsäteollisuuden osuus
10773: nen, KoHonveden kansallispuistoa, olkoonkin, et-         rikkipäästöistä on yli puolet eli 29 % meidän kai-
10774: tä se on lähellä Linnansaaren kansallispuistoa. Me       kista päästöistämme.
10775: ympäristöministeriön viranomaiset emme mahda                Ed. Viinaselle, joka näki pääasiassa vain Itä-
10776: eikä kukaan meistä mahda sille mitään, että luon-        Euroopasta tapahtuvan rikin kaukokulkeutumi-
10777: nossa kaksi korvaamatonta arvokasta aluetta sijait-      sen, haluaisin todeta, että ensinnäkin meillä rikin
10778: see oikullisen lähellä toisiaan, jopa samassa vaali-     laskeumasta vähintään 1 13 on kotimaista alkupe-
10779: piirissä.                                                rää ja eteläisessä Suomessa yli puolet. Kauko-
10780:    Haluaisin myös lisätä, että hallitus ei suinkaan      kulkeutumisen kautta tulevat epäpuhtaudet ja-
10781: ole hylännyt ajatusta Rutajärven ja Haapasuon            kautuvat noin puolet ja puolet, siis 113 tulee idäs-
10782: alueen suojelusta Leivonmäellä, mitä jo vahvistet-       tä ja 113 lännestä. Tässä suhteessa ed. Viinasel-
10783: tu seutukaavakin meiltä edellyttää. Osa alueesta         la oli väärät tiedot. (Ed. Vainio: Ei ole ensi
10784: on jo soidensuojelualueena suojeltukin. Ei kuiten-       kerta!)
10785: kaan ole varmuutta siitä, tuleeko alueesta kansal-          Ulkopolitiikassa ympäristökysymykset ovat tär-
10786: lispuisto. Tämä selvitys on siis tarkoitus suorittaa.    keä ulottuvuus, koska kansainvälisillä toimilla se-
10787:    Etenkin ruotsalaisen kansanpuolueen edustajat         kä idässä että lännessä on ratkaiseva merkitys näil-
10788: ovat kaivanneet luonnonsuojelulain ja metsästys-         le suomalaisillekin happamoitumisongelmille.
10789: lain välisen suhteen uudistamista. Tietenkin on          Kun ed. Viinanen kysyi, onko. tehty jotain kan-
10790: ympäristönsuojelun kannalta välttämätöntä, että          sainvälisellä foorumilla, niin voin todeta, että on.
10791: mahdollisimman moni uhanalainen laji on suojel-          Todennäköisesti ensi vuonna Helsingissä pidettä-
10792: tu luonnonsuojelulain nojalla. Seuraava käden-           vässä YK:n Euroopan talouskomission alaisessa
10793: vääntö tässä asiassa alkaa, kun selvitykset uhan-        kokouksessa Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöa-
10794: alaisten lajien suojelusta meillä lähiaikoina val-       siakirjan allekirjoittajamaat sopivat rikkipäästöjen
10795: mistuvat.                                                alentamisesta vähintään 30 % :lla seuraavien kym-
10796:     Arvoisa puhemies! Ehkä tässä yhteydessä on           menen vuoden aikana. Edelleen Suomen ja Neu-
10797: syytä lausua myös muutama kommentti käydyssä             vostoliiton välisissä bilateraaliyhteistyöneuvotte-
10798: keskustelussa esitetyistä ilmansuojelua koskevista       luissa on molempien osapuolien toimesta sovittu
10799: kannoista.                                               siitä, että kaukokulkeutumista vähennetään seu-
10800:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa kiinnitet-           raavan kymmenen vuoden aikana vähintään
10801: tiin huomiota valtionyhtiöiden osuuteen Suomen           30 % :lla. Vielä kerran, niin kuin selonteossakin,
10802: rikkipäästöistä. Aluksi on sanottava, että päästöt       on syytä todeta, että tämäkään ei riitä ratkaise-
10803: näillä teollisuuden aloilla olisivat suunnilleen sa-     maan meidän happamoitumisongelmaamme,
10804: mat, vaikka yritykset omistaisi kuka hyvänsä. Täs-       vaan tulevaisuudessa tarvitaan enemmän, ja sii-
10805: sä suhteessa yksityisen yritystoiminnan tai valtion      hen hallituksenkin selonteko tähtäsi.
10806: yritystoiminnan välillä ei ole merkittäviä eroja.           Myös on paljon puhuttu typen aiheuttamista
10807: Voisi tietysti jopa väittää, että mikäli yksityiset      epäpuhtauksista. Puuttumatta tähän yksityiskoh-
10808: omistaisivat meillä merkittävästi kemian teolli-         taan sen enempää on todettava, että typpipolitii-
10809: suutta tai metallin perusteollisuutta, niin saattai-     kan kannalta ehkä tärkeintä on siirtyminen lyijyt-
10810: sivat rikkipäästöt olla vielä nykyistä suuremmat.        tömän bensiinin käyttöön. Tällaista päätöstä hal-
10811:     Outokummun liekkisulatusmenetelmä on käy-            lituksen toimesta, käytännössä ympäristöministe-
10812: tössä noin 40 sulatossa kautta maapallon mm. sik-        riössä, valmistellaan, ja Suomi 80-luvun toisella
10813: si, että se tekee mahdolliseksi rikkipäästöjen mer-      puoliskolla tulee siirtymään myös valtioksi, jossa
10814: kittävän vähentämisen. Kanadan suurimman rik"            lyijytöntä bensiiniä on tarjolla ja jossa siirrytään
10815: kisulaton, jossa ei vielä käytetä liekkisulatusmene-     lyijyttömän bensiinin käyttöön.
10816: telmää, yhden sulaton rikkipäästöt ovat suurem-             Mitä maakaasun ympäristövaikutuksiin tulee,
10817: mat kuin koko Suomen. Mutta on totta, että Nes-          niin on todettava sekä ed. Ehrnroothille että ed.
10818:  teen, Kemiran, Outokummun ja Rautaruukin rik-           Tiurille, että maakaasun palamislämpötila takaa
10819: kipäästöt, prosessipäästöt ja energiatuotannon           pienemmät typen oksidien päästöt kuin muista
10820: päästöt yhteensä, ovat noin kolmasosa maamme             pohtoaineista tulee. Rikkipolitiikan kannalta
10821: kaikista rikkipäästöistä. Ongelmana ovat Rauta-          maakaasun käyttö on erittäin edullista.
10822:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                              2329
10823: 
10824: 
10825:     Siis hallitus kantaa huolta myös typen oksi-             Hallituksen selonteon pyöreyden kuitenkin ym-
10826: dien aiheuttamista ympräistöhaitoista ja äsken            märtää tarkastelemalla hallituksen koko poliittista
10827: mainitulla tavalla pyrkii vähentämään näitä               linjaa. Sehän lähtee yritysten kilpailukyvyn paran-
10828: päästöjä.                                                 tamisesta. Tässä tarkoituksessa yritysverotusta on
10829:    Vielä lopuksi on todettava ilmansuojelun osal-         kevennetty, yritysten sosiaaliturvamaksuja on
10830: ta, että kun keskustapuolueen ryhmäpuheenvuo-             alennettu, ja hallitus on tehnyt osuutensa, eikä
10831: rossa moitittiin ilman laadun ohjearvoja liian väl-       suinkaan vähäisen, myös yritysten reaalisten palk-
10832: jiksi, niin hyvä on; jos näin on, niin niitä pitää        kamenojen alentamiseksi, joka kääntäen tarkoit-
10833: tiukentaa. Mutta kannattaa kuitenkin muistaa,             taa työntekijöiden reaalipalkkojen alentamista.
10834: että aivan hiljattain hallitus on yksimielisesti teh-        Hallitus on tuonut ympäristöpoliittisen selon-
10835: nyt päätöksensä laatuohjearvoista. Tutkittavana           teon eduskuntaan näiden hyvin vihreiden kunnal-
10836: ympäristöministeriössä on joka tapauksessa aina-          lisvaalien alla halutessaan luoda hallituspuolueista
10837: kin, pitäisikö ja voitaisiinko myös rikkivedylle          kuvaa ympäristöystävällisinä poliittisina voimina.
10838: vahvistaa ohjearvot. Mikäli joitakin ohjearvoja,          Täsmällisistä kannanotoista taas pidättäydytään
10839: jotka nyt ovat voimassa ilman laadusta, pitäisi ki-       siksi, että nämä täsmälliset, velvoittavat kannan-
10840: ristää, niin itse asiassa tämä olisi hyvä paikka ker-     otot estää hallituksen sitoutuminen yritysten kan-
10841: toa, mitä laatuohjearvoa ja kuinka paljon ja aika-        sainvälisen kilpailukyvyn parantamisen politiik-
10842: taulu, koska tämän kaltaista palautetta varmasti          kaan. Suuryrityksethän ovat nimittäin niitä, jotka
10843: hallitus eduskunnalta toivoo, jos hallituksen yksi-       pääosan saastuttamisesta ja ympäristön pilaamisesta
10844: mielisiä päätöksiä ei pidetä riittävinä - niin kuin       aiheuttavat. Suuryritykset ovat niitä, jotka laskevat
10845: monen asian osalta varmasti onkin viisasta.               ilmaan myrkyllisiä päästöjä, pilaavat vesistöjä ja saas-
10846:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta, et-       tuttavat muutoinkin koko ympäristöä.
10847: tä tämän päivän lehdet ja erityisesti keskustapuo-           Yhtiöt voitaisiin selkeillä, tiukoilla normeilla ja
10848: lueen pää-äänenkannattaja hyvin voimakkaasti              valvonnalla pakottaa toimiin, joilla ympäristöäm-
10849: puhuivat Ahteen ja ympäristöministeriön selon-            me voitaisiin parantaa. Tämä olis! täysin mahdol-
10850: teosta koko ajan. Tämä selonteko on hallituksen.          lista. Se edellyttäisi kuitenkin todella selkeitä,
10851: Ehkä koko meidän selontekoinstituutiomme eräs             tiukkoja normeja ja tiukkaa valvontaa. Selvää on,
10852: ongelma onkin tässä, jopa niin pitkälle, että eräis-      että tällaiset hyvin tiukat määräykset ja tiukka val-
10853: sä tapauksissa hallituksen nimissä esim. ympäris-         vonta aiheuttaisivat yrityksille lisäkuluja. Kun nii-
10854:  töministeri joutuu ottamaan kantaa senkaltaisiin         tä ei yrityksille haluta määrätä, joudutaan sitten
10855:  asioihin, joissa ympäristöministeriössä mentäisiin       puhuskelemaan vain pyöreästi pyrkimisistä, selvit-
10856: pidemmälle. Mutta toisaalta meidän parlamen-              telemisistä ja tutkiskeluista. Yritykset saavat käy-
10857:  taarisen järjestelmämme kannalta on kuitenkin            tännössä pilata edelleenkin ympäristöä, ilmaa, ve-
10858:  järkevää, että hallitus tulee eduskunnan eteen           sistöä ja maan kamaraa hallituksen puhuskellessa
10859:  kantoineen. Se ei hallituspuolueitten välisen työs-      kauniita sanoja "tarpeesta" suojella ympäristöä ja
10860:  kentelyn kannalta ole reilua eikä oikein, ei edes        luontoa.
10861:  parlamentaarista, että sitten täällä salissa, sen jäl-      Luonnonvaroja on tietenkin käytettävä ihmisen
10862:  keen kun kyseisen puolueen kaikki toivomukset            hyväksi. Tämä koskee myös puuta, tuota vihreäksi
10863:  on otettu huomioon, irtisanoudutaan saman puo-           kullaksi sanottua raaka-ainetta. Mutta myös puu-
10864:  lueen hyväksymästä ja aika voimakkaasti muotoi-          varantojen käytössä on lähdettävä pitemmän ajan-
10865:  lemasta selonteosta. (Ed. Kanerva: Onko näin             jakson tarpeesta ja nähtävä metsä samalla muuna-
10866:  käynyt? - Ed. Jokela: Onko näin tapahtunut?)             kio kuin vain tukki- tai kuitupuun kasvualustana.
10867:  - Näin on valitettavasti tapahtunut, ja sitä voi         Kun esim. Lapissa on nyt otettu laajasti käyttöön
10868:  pitää ehkä tämän koko keskustelun suurimpana             ns. tehometsänhoidon nimissä kovan teknologian
10869:  kauneusvirheenä.                                         menetelmät, on se merkinnyt hyvinkin rujoja seu-
10870:                                                           rauksia hyvinkin laajoilla alueilla. Laajoilla alueil-
10871:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Hallituk-          la metsä perinteisessä mielessä käsitettynä on jopa
10872: sen ympäristöpoliittisen selonteon pyöreys '' selvi-      hävitetty kokonaan. Avohakkuut ja auratut enti-
10873: tetään, tutkitaan, pyritään" fraaseineen on herät-        set metsäalueet muistuttavat nähtävästi ydinsodan
10874: tänyt eduskunnassa tyytymättömyyttä. Hallituk-            jälkeisiä alueita, eikä näille metsäherrojen ruhjo-
10875: selta on kyselty, miksi ei sanota julki selvemmin         mille alueille ihmisen ole oikeastaan lainkaan as-
10876: sitä, mitä todella aiotaan tehdä, ja nimenomaises-        tuminen. Ja mitäpä siellä ihminen enää tekisi-
10877: ti myös sitä, milloin jotakin aiotaan tehdä ympä-         kään, kun näillä aukkohakatuilla ja auratuilla
10878: ristön parantamiseksi.                                    alueilla ei kasva marja, ei sieni eikä elä riista.
10879: 
10880: 292   428400002~
10881: 2330                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
10882: 
10883: 
10884:    Tätä kovan teknologian tehometsänhoitoa on            kohtien monipuolisuutta metsänhoitoon saatai-
10885: perusteltu teollisuuden puun tarpeella, sitäkin.         siin siten, että ahtaan, insinöörimäisen koulutuk-
10886: Kuitenkin ei ole edes mitään varmuutta siitä, että       sen saaneiden metsäviranomaisten yläpuolelle,
10887: nämä metsän perinteisessä mielessä kokonaan hä-          heitä valvomaan, muodostettaisiin demokraatti-
10888: vittävät menetelmät edes sanottavammin metsien           sesti valitut elimet kuntatasolle ja myös maan ta-
10889: puuntuottoakaan lisäisivät. Sitä paitsi luonto on si-    solle, valtakunnan tasolle. Tällaisia esityksiä on jo
10890: käli arvaamaton, että se voi kostaa liian raa' at toi-   tehty aikaisemminkin moneen kertaan eri tahoilta
10891: menpiteet. Lapissakin on käymässä selväksi, että         ja metsäpolitiikan demokratisoimisen aika on var-
10892: esim. myrskytuhot ovat näiden aukkohakkausten            mastikin viimeistään nyt koittanut. Metsähallitus-
10893: vuoksi lisääntyneet. Maakunnassammehan on ly-            han on, ja koko metsähallinto, sietämättömän vir-
10894: hyen ajan sisällä riehunut jo kaksi puustoa todella      kavaltainen ja itseriittoinen. Tässä kaikessa on vai-
10895: pahasti särkenyttä isoa myrskyä. Tavallisen ihmi-        kuttamassa nähtävästi vielä sekin huonoon suun-
10896: sen järjellä ajateltuna asia onkin aivan selvä. Kun      taan vievästi, että metsäkoulutuksessa tuntuu yhä
10897: iso tuuli hujeltaa isoilla, esteettämillä selkosilla,    enemmän ja enemmän painavan vain puunjalos-
10898: sehän saa silloin kovemman vauhdin ja hävittää           tusteollisuuden näkemykset ja metsänhoito ja
10899: voimallisemmin jäljelle jääneen metsän laitaan           metsäasiantuntemus laajasti ymmärrettynä jää ta-
10900: päästyään puustoa hyvinkin voimallisesti.                ka-alalle.
10901:    Tällaisia seikkoja metsäasiantuntijoiksi itseään          Herra puhemies! Ympäristön pilaaminen ja
10902: sanovat eivät ole ottaneet huomioon, eivätkä he          luonnon saastuttaminen merkitsevät tavallisille
10903: tunnu myöntävän vieläkään sitä, että laajat auk-         ihmisille elämisen vaikeutumista eli niin kuin sa-
10904: kohakkaukset ovat myrskytuhoja lisäämässä. Tätä          notaan elämän laadun huononemista. Tavalliset
10905: ei myönnetä, vaikka Metsäntutkimuslaitoksen Ro-          ihmiset ovatkin havahtuneet toimimaan parem-
10906: vaniemen tutkimusasemalla on tehty asiasta tie-          man ympäristön ja puhtaan luonnon puolesta. Kau-
10907: teellisiä selvityksiä. Kun eräs tutkija toi julkisuu-    punkien, kirkonkylien ja kylien asukkaat ovatkin
10908: teen näitä selvityksiään, hänet haluttiin kokonaan       saaneet monia voittoja. Nämä voitot rohkaisevat yhä
10909: vaientaa.                                                voimallisempiin toimiin, ja näin pitää ollakin.
10910:    Kun nämä Lapin myrskytuhoja koskevat tutki-             · Me kommunistit haluammekin korostaa tätä
10911: mustulokset aikanaan ovat valmiita, tulee niiden         asukkaiden, ihmisten omatoimisuuden merkitys-
10912: pohjalta ryhtyä myös toimenpiteisiin, joilla saate-      tä. Kun tavallinen väki nostaa ongelma-asiat voi-
10913: taan edesvastuuseen ne, jotka aukkohakkauksista          mallisesti esille ja vaatii päättäväisesti korjauksia,
10914: vastaavat ja jotka siten ovat näitä myrskytuhoja ol-     silloin ja vain silloin syntyy sitä painetta, joka pa-
10915: leet edesauttamassa. Tämä on minusta välttämä-           kottaa hallintoa toimien tehostamiseen ja saastut-
10916: töntä, sillä metsä on meidän kansallisrikkautem-         tajien järjestykseen panoon. Aivan erityisesti am-
10917: me. Ja se joka syyllistyy tämän kansallisrikkautem-      mattiyhdistysliikkeeltä odottaisi paljon tehok-
10918: me hävittämiseen, joutukoon siitä todellakin             kampaa toimintaa ympäristöasioissa, sillä juuri
10919: edesvastuuseen. Pallo muutaman ns. metsäasian-           työväestö joutuu pahimmin kärsimään myrkkyjen
10920: tuntijan jalkaan saattaisi kummasti lisätä varovai-      käytöstä, ilman saastuttamisesta, vesien pilaami-
10921: suutta ja halua huomioida paikallisen väestön nä-        sesta ja luonnon raiskaamisesta. Ammattiyhdistys-
10922: kemyksiä ja toiveita. Kansallisrikkautemme met-          liikkeellä olisi myös sitä voimaa, jolla myös halli-
10923: sän tuhoajat eivät saa päästä kuin koira veräjästä       tus varmasti pakotettaisiin, ei vain selvittämään ja
10924: jollakin sellaisella toteamuksella, että mentiin eh-     pyrkimään, vaan asettamaan nämä tiukat normit,
10925: kä liian pitkälle näissä kovan teknologian kokei-        joilla saastuttajat pakotetaan toisenlaisiin ratkai-
10926: luissa, että nyt niitä menetelmiä pitää keventää,        suihin ja pakotettaisiin hallitus myös valvomaan si-
10927: kun nähtiin, etteivät ne näihin Lapin ja Suomen          tä, että jo tehtyjä lakeja ja asetuksia, edes niitä
10928: metsiin soveltuneetkaan. Hieman tähän suun-              myös käytännössä noudatettaisiin.
10929: taanhan metsähallituksen ainakin eräät johtajat              Herra puhemies! Ed. Lauri Impiö vaati täällä
10930: nyt puhuvat, kun kritiikki kovenee ja kun näiden         puhuessaan korvauksia Ounasjoen suojelusta.
10931: kovien menetelmien todelliset ja usein hyvin va-         Vaatimus on kovin outo, sillä Ounasjokivarren
10932: hingolliset seuraukset alkavat käydä selviksi.           asukkaille on paras korvaus ollut se, että Ounasjo-
10933:    Metsähallituksen ja muiden metsäviranomaisten         ki on saanut jäädä virtaamaan vapaana Ounasjoki-
10934: toimet ovat painottuneet yksinomaisesti puun             lain suojaamana. Tämä eduskunnan säätämä Ou-
10935: tuottamiseen puunjalostuslaitoksille. Heiltä on          nasjoki-laki on luonut varman perustan Ounasjo-
10936: unohtunut metsien moninaiskäyttö ja usein myös           ki-varren peruselinkeinojen, maa-, metsä- ja poro-
10937: terve järki. Tervettä talonpoikaisjärkeä ja lähtö-       talouden, kehittämiselle ja se on luonut perustan
10938:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                             2331
10939: 
10940: 
10941: myös Ounasjoen kalakantojen parantamiselle.                 Eräs poikanen oli menossa pyhäkouluun, käveli
10942: Ounasjoen kalakantojen parantaminen on tärkeä-           yksinään tietä myöten ja opiskeli Katekismuksen
10943: tä Ounasjokivarren asukkaille ja myös turisteille,       läksyä ja sattui kompastumaan sitten, vaikka oli
10944: joita Lapissa nykyään hyvin paljon liikkuu.              yksin liikkeessä. Hän oletti, että joku näkymätön
10945:     Kokoomuksen kansanedustaja Lauri Impiö on-           käsi häntä tyrkkäsi. Hän sanoi siinä itsekseen, että
10946: kin Ounasjoen suojelusta korvauksia vaatiessaan          vaikka minä olenkin vähän huonosti nämä läksyni
10947: tosiasiassa todella ison rahan asialla eikä Ounas-       lukenut, niin ei pitäisi sentään tyrkkiä.
10948: jokivarren ihmisten asialla. Pääosan korvauksesta           Tässä ympäristöpoliittisessa keskustelussa oi-
10949: olisivat nimittäin saamassa itselleen - jos niitä        keastaan me olemme ystävällisessä hengessä tyrk-
10950: maksettaisiin- Kemijoki Oy ja sen osakkaat, joi-         kimässä tätä asiaa oikeille raiteille, sellaisille rai-
10951: ta ovat mm. Tampella Oy, Yhtyneet Paperiteh-             teille, että me emme liiku aivan ylimaallisissa ku-
10952: taat ja Veitsiluoto Oy. Impiön vaatimuksen to-           vitelmissa näitten tarpeellisten asioitten kanssa,
10953: teuttaminen merkitsisi sitä, että Kemijoki Oy:lle        vaan että me etsimme todella tarkoituksenmukai-
10954: ja sen osakkaille maksettaisiin korvausta siitä, et-     set ratkaisut omien mahdollisuuksiemme puitteis-
10955: teivät ne ole enempää saaneet hävittää Lappia ja         sa niihin kysymyksiin, jotka meille ovat kaikille
10956: Lapin vesistöjä. Jokirosvolle pitäisi maksaa siitä,      tärkeitä, niin etelässä kuin pohjoisessakin. Tällai-
10957: ettei se saa enää enempää rikastua meidän maa-           sesta auttavasta, ystävällishenkisestä tyrkkimisestä
10958: kuntamme vesistöjä hyväksi käyttäen. Tässä se nä-        ympäristöministeriön suuntaan tässä on nyt kysy-
10959: kyy kokoomuksen linja, se on selvä selänkääntö           mys, eikä kysymys siten olekaan mitenkään pahai-
10960: ympäristönsuojelulle ja se on kumarrus suuryh~           sesta asiasta.
10961: tiöitten suuntaan. Ympäristönsuojelu on tietysn             Ympäristöministeriön selontekoa on moitittu
10962:  paljon laajempi käsite kuin luonnonsuojelualuei-        pyöreäksi ja mitään sanomattomaksi, että siitä ei
10963: den tai kansallispuistojen perustaminen tai vielä        saa selvää, mitä siinä tarkoitetaan, sitäkö vai tätä.
10964: vapaana virtaavien vesien suojaaminen valjastami-        Kun ympäristöministeriö vasta yhden vuoden ku-
10965: selta, mutta näitäkin toimia välttämättä tarvitaan,      luessa on ottanut ensi askeleitaan, ei olisikaan
10966: jotta myös tulevilla sukupolvilla olisi mahdolli-        mahdollista saada heti valmis siitä paperista, vaan
10967: suus perehtyä alkuperäiseen luontoon ja elää ja          tänä vuonna, ensi vuonna ja monena seuraava-
10968:  käydä siellä. Jos Impiön vaatimus Ounasjoki-kor-        nakin vuonna sitä ohjelmaa valmistellen etsitään
10969:  vauksista toteutettaisiin, siitä tulisi ennakkota-      sitä linjaa, joka tasapainoisella tavalla ottaa huo-
10970:  paus, joka vaikeuttaisi tai ehkäpä estäisi muiden       mioon kansakunnan tulevaisuuden tarpeet, mutta
10971: vapaana virtaavien jokien suojelun. Näin kävisi          toteuttaa samalla myös kansan ympäristöpoliitti-
10972:  siksi, että kustannukset suojelusta nousisivat kerta    sia toivomuksia. Tällaisista asioistahan tässä on ky-
10973:  kaikkiaan suuriksi. Tiedossahan nimittäin on, että      symys. Emme voi varmasti väittää sitä, että emme-
10974:  Kemijoki Oy vaatii korvaukseksi siitä, ettei se saa-    kö olisi hyvinkin paljon tässä talossa syyllistyneet,
10975:  nut valjastaa Ounasjokea, 600 milj. mk, ei sen vä-      tämänkin päivän aikana yliampuvaan julistuk-
10976:  hempää.                                                 seen, ja saatan itsekin syyllistyä siihen, mutta kui-
10977:                                                          tenkin kaiken lopullisena tarkoituksena on se, että
10978:    Ed. Ra u d a s k o s k i : Arvoisa puhemies!          ympäristöministeriö ottaisi todella ne, mitkä ovat
10979: Meillä on ollut jo eilen ja tänään hyvä tilaisuus        asiallisia paloja tässä suuressa kysymyksessä, huo-
10980: keskustella näistä ympäristökysymyksistä, jotka          mioon ja että vähitellen muodostuisi todella sel-
10981: ovat joka tapauksessa tulevaisuudessa päivittäisiä       lainen yleisesti hyväksyttävä ympäristöpoliittinen
10982: puheenaiheita tavalla taikka toisella. (Ed. Raati-       linja, jota on lähdetty etsimään silloin, kun ympä-
10983: kainen: Ja tänään!) Näistä keskusteluista ei var-        ristöministeriön perustaminen nähtiin tarpeelli-
10984: masti ole tarkoituskaan saada mitään valmiita yk-        seksi.
10985: sityiskohtaisia ohjelmia irti, ja tuskinpa ympäris-         Eilen kuuntelin ed. Vainion hyvin myrkyllistä
10986: töministeri on edes tarkoittanut sitä, että täältä       puhetta. Hän puhui hirvittäviä asioita myrkyistä.
10987: heti valmiit vastaukset tulisivat. Koska täällä on       En sano, että hän mitenkään väärin sanoi siinä, et-
10988: koko kansa sisällä valittujensa kautta, niin onhan       tä myrkkyjä erilaisia - myrkyiksi nykyisin mel-
10989: luonnollista, että näistä asioista on monenlaisia        kein kaikkia muuten nimitetäänkin- on kolmi-
10990: käsityksiä ja niihin liittyy myös etunäkökohtia, ei-     sensataa lajia. Kun pidetään hyvää huolta ympä-
10991: kä sekään ole paha asia, koska kaikilla ihmisillä on     ristökysymysten onnellisista ratkaisuista tulevai-
10992: jonkinlaisia etunäkökohtia. Tästä syystä täällä on       suudessa, silloin näitä pitääkin olla runsaasti. Jos
10993: voitava aivan asiallisessa hengessä keskustella näis-    nimittäin olisi olemassa vain yksi sellainen myrk-
10994: tä asioista.                                             ky, jolla hoidettaisiin esim. kasvinsuojelua, sitten-
10995: 2332                                       Torstaina 4. lokakuuta 1984
10996: 
10997: 
10998: hän me vasta myrkkyjen uhrina olisimme, kun ei             tävällisiä ympäristölle ja luonnolle, niin tällaiset
10999: olisi käytettävissä sitä myrkkyä, joka nimenomaan          aineet pitää poistaa käytöstä. Edustaja ilmeisesti
11000: on altis ja allerginen esim. rikkakasville ja tuhou-       ymmärsi tämän koko prosessin väärinpäin eilen,
11001: tuu siihen. Jos samaan panokseen, jossa tämä tar-          mutta hänellä oli kuitenkin ilmeisen hyvä tarkoi-
11002: peellinen aine annetaan, laitenaisiin kaikki mah-          tus tässä kysymysessä. (Ed. Vainio: Puhuja ym-
11003: dolliset myrkyt, näitä ei tämä kasvi ota vastaan.          märtää täysin väärinpäin!)
11004: Silloin me olisimme taitamattomasti käsittelemäs-             Ed. Vainio kysyi myös hyvin retorisesti, mihin
11005: sä näitä myrkkytalouden asioita.                           sitten tavallaan itse vastasikin, onko tiedossa, että
11006:    Kasvinsuojeluaineet ovat niin hienojakoisia ai-         tutkimuksia ei ole väärennetty. Vastaan, että on
11007: neita ja niin eriteltyjä, että jokaisella erilaisella      tiedossa. Ei meillä ole väärennetty niitä, vaan jos
11008: kasvilla on eri tarpeet ja se on eri tavalla erilaisille   tutkimus tuottaa tuloksen, että aine ei palvele en-
11009: aineille reagoiva. Tästä syystä täytyy jokaiselle kas-     sinnäkään sen käyttäjiä ja sitten toiseksi se on vielä
11010: ville antaa vain juuri niitä hormoneja, jotka esim.        epäystävällinen luonnolle ja ympäristölle, niin
11011: sen rikkakasvin tuhoavat. Silloin kun sitä hormo-          pois sellaiset tavarat apteekista. Tämä vain on pik-
11012: nia, joka käyttöpakkauksessa on määritelty ja josta        ku asia sinänsä, mutta tärkeä näkökohta kasvin-
11013: on myös sanottu, minkä verran tarvitaan sitä, an-          suojeluaineteollisuudessa ja sen käytössä ja tutki-
11014: netaan, niin se menee kaikki siihen eikä siitä jää         muksessa ja tiedostamisessa.
11015: kovinkaan pahasti päästöjä. Mutta jos sellaisella             Sitten on minusta jotenkin omituista se, että
11016: kollektiivisella myrkyllä, joka tappaa kaiken, läh-        melkein kaikille, mitä nyt syötäviä tai juotavia tai
11017: dettäisiin tappamaan rikkaruohoja, eihän sellai-           maahan kylvettäviä tarvitaan ja on olemassa, on
11018: sesta hommasta tulisi mitään.                              nyt keksitty yksi yhteinen nimike, että se on
11019:    Tästä syystä, ed. Vainio, aineita pitää ollakin         myrkky. (Naurua) Minkä takia viinakauppa ei ole
11020: vähintään 300 kappaletta. Emme me vähemmällä               myrkkykauppa, vaikka sielläkin on lajikkeita vaik-
11021: pärjää tämän päivän yhteiskunnassa. Jos meidän             ka minkä verran ja hyvissä paikkaoksissa ja kaikille
11022: kaiken näköisestä taloudestamme, elintarvike-              tarjottavana? Ajatellen sellaistakin henkilöä, joka
11023: huoliostamme ja metsien kasvustamme pidetään               on tavattoman allerginen sille pelolle, että tässä-
11024: hyvää huolta, meillä pitää olla hyvä valikoima ja          kin ruokapalassa voi olla myrkkyä ja mitä se mah-
11025: se hyvässä valvonnassa aina uusien kehittämisen-           taneekaan sisältää, ja tällaista vaivaa hän näkee
11026: kin suhteen. Tutkimuksen täytyy pelata jatkuvas-           vuoden, vaikka meillä on maailman puhtaimmat
11027: ti, ja tutkimuksen täytyy tuottaa tälläkin alalla ai-      elintarvikkeet. Tällaista varovaisuuden vaivaa hän
11028: na uusia tavaroita, jotka palvelevat myös talouden         näkee koko vuoden, ja sitten tulee joulukuussa
11029: kehitystä. Kuitenkin se on aina ystävällisempi rat-        pää kipeäksi, ja hän nakkaa tabletin suuhunsa ja
11030: kaisu ympäristönsuojelun kannalta, kun keksitään           ottaa koko vuoden myrkyt heti kerralla, myrkky-
11031: uusi, parempi jaloste, josta jää entistä vähemmän          jäämät. Mitä itua tällaisessa ylikorostetussa varo-
11032: jäämiä jne. Hyvää hornmaahan tämä on. Tällais-             vaisuudessa on? Ei ainakaan meikäläinen tätä ym-
11033: tabao sen pitää juuri ollakin elävässä yhteiskun-          märrä. Tämä tästä.
11034: nassa, jossa mennään eteenpäin eikä aiota jäädä               Sitten lannoitteiden vesiin kulkeutumisista.
11035: paikoilleen polkemaan kehityksessä. Näin tulee             Ed. Vainio voisi tutkia vähän enemmän näitä ai-
11036: olla tulevaisuudessakin. (Ed. Vainio: Edustaja ei          neita. Eihän näitä edes nykyisin seoslannoiteaika-
11037: vain kuunnellut sitä, että niistä jää kaikista jää-        kautena päästetä vapaaksi poutailmaa vastaan,
11038: miä!)- No, anteeksi, ed. Vainio, teidän puheen-            jotteivät ne leviä ilmaan ja saastuta. Ne ovat vuo-
11039: vll:oronne on minun pöydälläni, sieltä voi tarkistaa       rattuja haulin kokoisia palloja, jotka kuivassa au-
11040: astan.                                                     rinkosäässä pitävät kutinsa. Ne ovat kipsipalloja,
11041:    Sitten edustaja sanoi vielä, että aineista 60 jou-      joiden sisään on kätketty ne ravintoaineet, jotka
11042: tuu vuosittain uuteen tarkasteluun. Totta kai näin         sateen aikana luovutetaan peltoon. Sieltä ei näin
11043: pitääkin olla. Minkä vuoksi edustaja moittii sitä,         ollen lähde liikoja tavaroita ollenkaan liikkeelle.
11044: jos näistä 300:stä 60:tä epäillään, ovatko nämä            Ed. Vainiokin voi myrkkyallergisuudessaan ottaa
11045: varmasti nyt niin hyviä kuin mitä tiede ja tutki-          huomioon sen, että ei meillä näin kalliita tavaroi-
11046: mus kykenevät parhaita tuottamaan ympäristön-              ta kuin lannoitteita ole varaa tulvan aikana pellol-
11047: hoidon kannalta? Totta kai täytyy vähintäänkin             le kylvää eikä lumen sulamisvaiheessa, vaan pel-
11048: muutama kymmenen olla jatkuvissa tutkimuksis-              lon odotetaan sen verran kuivuvan, että se on niin
11049: sa mukana, jotta aineita voidaan parantaa. Jos ne          kuin suodatin. Siihen kylvetään sitten nämä kipsi-
11050: ovat epäkelpoja ja todetaan, että parempia on tu-          pallot, jotka sateen tullessa luovuttavat ravinteen-
11051: lossa tilalle, eivätkä nämä enää käy, ne ovat epäys-       sa nopeasti peltoon.
11052:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2333
11053: 
11054: 
11055:     Tämän paremmin ei voida lannoitepolitiikkaa           vissa haittavaikutuksia, vaikka silloinkin oli ole-
11056: hoitaa. Vaikka on moitittu meidän lannoitteitten          massa maatalous, josta silloin lähes koko kansa
11057: käyttäjiämme, joita lannoitteita minä en nimittäi-        ammensi ja ahersi toimeentulonsa. Silloinen maa-
11058: si ollenkaan myrkyiksi, niin onhan se koko maail-         talouden harjoittaminen ei ollut myrkkypäästöjen
11059: malla tunnettu ja tiedetty tosiasia, että meillä on       ja jätteidenkään suunnalta katsoen niinkään hyvin
11060: maailman puhtaimmat elintarvikkeet. Minkä ta-             huoliteltua kuin nyt. Silloin ei ollut vesistöissä ei-
11061: kia sitten rietaannumme moittimaan oman valta-            kä missään makuvikoja eikä mitään moitteita.
11062: kunnan elintarvikkeita, kun monet puhuvat, että              Näin ollen on niin, että luonnonsuojelun pää-
11063: meidän pitäisi ryhtyä markkinoimaan puhtauden             toimintasuunta eivät ole nytkään maatalous ja
11064: perusteella Keski-Eurooppaan suomalasia elintar-          ympäristönsuojelu, vaan suurteollisuus ja suuret
11065: vikkeita? Tämähän todistaa jo sen, että me olem-          asutuskeskukset. (Eduskunnasta: MTK:n puhet-
11066: me varmasti kehityksen kärjessä tässä asissa, niin        ta!) Sinne ympäristöministeriön olisi kiirehdittävä
11067: kuin tulee ollakin.                                       apuun, sillä siellähän pääosa kansaakin asuu ja
11068:     Toisaalta asia on niin, että jos elintarvikkeiden     siellähän tämän asian suurin hätäkin on olemassa
11069: myrkkymääriä haluttaisiin vähentää, niin ensinnä          niillä ihmisillä, jotka suurissa asutuskeskuksissa
11070: sulku ulkomaisille elintarvikkeille. Minun poikani        koettavat epätoivon vimmalla säilyttää paikkansa
11071: on ollut tutkijana maatilahallituksessa, jossa tut-       ja pysyä hengissä jollakin tavalla kaikista paineti-
11072: kitaan ulkomailta tuodut elintarvikkeet. Hän on           loista huolimatta. Maaseudulla eivät siis ole pää-
11073: monesti ihmetellyt sitä, että se on ihmepaikka, et-       epäkohdat. Keskustapuolueen tulisikin toimia to-
11074: tä ulkomaisia elintarvikkeita niin heikosti valvot-       dellisen ympäristönsuojelun edistämiseksi tehok-
11075: tuina saa tuoda ja markkinoida meillä kotimaassa          kaasti ja niin, että se palvelee yksilöäkin ja kaikkia
11076: ja omista pidetään rätinkiä, vaikka ne ovat paljon        yksilöitä eikä ole ristiriidassa kansakunnan moni-
11077: parempia puhtaudessa ja mahdollisten jäämien              naisten tarpeitten kanssa.
11078: suhteen kuin ulkomailla. Tästä syystä minä tie-              Keskustelu hallituksen ympäristöpoliittisesta
11079: dän, että meillä myös on parhaita elintarvikkeita,        selonteosta on luisunut osittain näissä keskuste-
11080: oman perheeni tutkijan tuloksena. Tämä vain               luissa lähes harhanäkyjen ja utopiankin rajamail-
11081: myrkkyjäämistä, joista puhellaan.                         le. Niin lohduttomiksi on maalattu monissa ta-
11082:     Sitten yksi asia, joka on ollut taas aivan aiheet-    pauksissa ympäristönsuojelun näköalat, että tun-
11083: tomasti esillä taikka liian paljon- en ehkä sanoi-        tuu lähes siltä, että elämisen mahdollisuudet ovat
11084: si, että aivan aiheettomasti - on se, että on halut-      enää minimaalisen pienet. (Eduskunnasta: Näin
11085: tu tähdentää yksityisen etua ja yleistä etua. Nyt on      on!) Puhutaan totaalisesta tuhosta, kaikesta, mikä
11086: aina kyseinen puhuja, kuka edustaja milloinkin,           meitä ympäröi, ikään kuin viimeinen sukupolvi
11087: puhunut yhdestä yksilöstä. Mutta esim. lannoit-           olisi menossa tässä valtakunnassa. Vaikka asialli-
11088: teiden käyttämisessä maataloustuotannosta toi-            nen luonnon- ja ympäristönsuojelu onkin välttä-
11089: meentulevien 500 000 ihmisen jokaisen omasta              mätöntä, ei pitäisi sentään niin valtavasti liioitella
11090: asiasta muodostuu hyvin suuri, 25-30% :n suu-             ja pelotella kansaa, niin kuin tässä keskustelussa
11091: ruinen yleinen etu yhteiskuntaan, jonka elämä on          on tapahtunut. Oikein erikoisen näytteen kansan
11092: kiinni pellossa, lannoittamisessa, metsien hoidos-        pelottelusta antoi SMP:n ryhmäpuheenvuoro. Se
11093: sa jne. Emme me voi lähteä selittämään asiaa sillä        toi lähinnä mieleen jollakin tavalla, ikään kuin
11094: tavalla, että jos jollakin tavalla omistuskin on vas-     Suomen kohtalon vuodet olisivat lähellä. Miesten
11095: tuksilla ympäristönsuojelun täysin rajanomassa            liioitteluun varsinkin vasemmiston suunnalla on
11096: toteuttamisessa, on kysymys vain yhdestä ihmisestä,       tietenkin jo totuttu, mutta että naiskansanedusta-
11097: vaan kysymyksessä on legio, siellä on kysymys monis-      jatkin yltävät liioittelussa uskomattomaan suori-
11098: ta ihmisistä. Tämä tulkoon tässä myös mainituksi.         tukseen, sitä en olisi voinut uskoa.
11099:     Tässä keskustelussa on näin ollen aivan yksipuo-         Sosialidemokraattienkin ryhmäpuheenvuoron
11100:  lisesti askaroitu pelkästään erämaiden, koskemat-        ensimmäinen tärkeä asia oli Etelä-Amerikan met-
11101:  toman luonnon ja hyvin hoidettujen maaseutu-             sien hapenottokyky, niin kuin se olisi nyt kaikkein
11102:  alueiden rauhoittamisen kimpussa, ikään kuin             tärkein asia, joka meillä luonnonsuojelussa ja ym-
11103:  siellä olisivat ympäristönsuojelun suurimmat             päristökysymyksissä olisi hoidettava. Mitä teke-
11104:  puutteet. Urbaaniset alueet ja siellä oleva ympä-        mistä sillä on meidän asiamme kanssa? Ottakoot
11105:  ristön todellinen uhka, teollinen suurkeskittynei-       Etelä-Amerikan metsät happea hiukan enemmän
11106:  syys, on lähes unohdettu. Olisi syytä kuitenkin          tai vähemmän, kyllä sitä vielä meillekin jää. Koko
11107:  muistaa, että kun teollisuutta ja asutuksen suuria       sosialidemokraattien puheenvuoro oli lisäksi aivan
11108:  keskityksiä ei ollut, ei ympäristössä ollut havaitta-    täynnänsä tyypillistä sosialidemokraattista kun-
11109: 2334                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
11110: 
11111: 
11112: nallisvaali- ja ympäristöpoliittista ummetusta ja           Kysynnän ja tarjonnan lakihan markkinatalous-
11113: rikkipäästöä siinä sivussa.                              maassa ratkaisee joka tapauksessa asuntojen vuok-
11114:    Entäpä kokoomus - sosialidemokraattien työ-           ra- ja hintatason. Me voisimme yleiseen hinta- ja
11115: myyrä ympäristökysymyksissä, onneksi vain sosia-         vuokratason laskemiseen vaikuttaa myönteisesti
11116: lidemokraateille - mitä se sanoi? Se sanoi, että         satsaamalla kerran rahaa enemmän tähän hom-
11117: byrokratia kasvaa ja ympäristöministeriö on mah-         maan. Samalla me voisimme saada asunnot niille
11118: doton mammuttilaitos, joka on vain vaivaa kan-           ehkä parillekymmenelle tuhannelle, joita kaik-
11119: salle jakamassa. Nytkö kokoomus on jo unohta-            kiaan lienee asunnottomia valtakunnassa, en niin
11120: nut, että se oli ympäristöministeriön perustamisen       tarkkaan tiedä, onhan Helsingissäkin jotain
11121: yhteydessä sosialidemokraattien paras pönkä?             5 000-6 000 joka tapauksessa, niin että tämmöi-
11122: Mutta se asia on ollut ja mennyt, eipä siitä sen         nen homma olisi tarpeellista. (Ed. Söderström:
11123: enempää. Mutta tarpeellista on kuitenkin kysyä:          Kun saatte oman puolueenne mukaan, niin kyllä
11124: mitä Suomen kansa hyötyy rahanomasta ympäris-            meiltä saa apua!)
11125: töministeriöstä? Se nielee omaan olemassaoloonsa            Myös rakennussuojelu kaipaisi rahaa lisää. Van-
11126: monta miljardia markkaa, mutta todellisen luon-          hojen tyylikkäiden rakennusten suojelua ei voida
11127: nonsuojelun ja ympäristötoimen käytännön hoita-          turvata lääninhallitusten eikä ministeriönkään
11128: miseen esim. ensi vuodelle on varattu rahaa vain         päätöksillä, jos päätöksissä ei ole rahaa eikä oi-
11129: 35 milj. mk. Eihän kenttätoimen hoitamisesta             keutta mukana. Nämä kaksi asiaa ovat niitä asioi-
11130: tuolla summalla tule mitään. Tilanne on verratta-        ta, joita pitää aina pitää rinnan mielessä, kun ra-
11131: vissa siihen entiseen isäntään, jolla oli kyllä hevo-    kennussuojelustakin päätöksiä tehdään. Ellei pi-
11132: nen ja myllykuorma, mutta ei ollut rahaa jauha-          detä huolta rahasta ja oikeudenmukaisesta kansa-
11133: tukseen. Joutui kuormasta syömään, kun ei ollut          laisten kohtelusta, niin tavalla tai toisella ne tyy-
11134: rahaa matkassa ollenkaan. Tästä syystä olenkin           likkäät vanhat rakennukset tuhoutuvat yksi toi-
11135: tehnyt raha-asia-aloitteen ympäristöministeriön          sensa jälkeen, jos ei ole rahaa käytettävissä asialli-
11136: rahavarojen lisäämiseksi 50 milj. markalla, jotta        seen suojeluun. Hoitamattoman, ränsistyvän ta-
11137: ympäristöministeriö voisi toimia tuloksellisem-          lon tuhoaa ellei muut niin ainakin lopuksi joku
11138: min. Tarkoitan aivan asiallisesti tätä rahaa näiden      nuorisojengi, jos ei satu vahingossa muuten pala-
11139: alueiden hankintaan ja tarpeellisiin korvauksiin,        maan, ja jos kansaa muuten oikeudettomasti pit-
11140: missä sitä tarvittaisiin. Olen valmis tukemaan ko-       kään kohdellaan jossakin asiassa, se etsii tavalla tai
11141: vastikin, ja vaikka nostettaisiin tuota summaa vie-      toisella oikeustajuosa mukaista lopputulosta. Tä-
11142: lä, niin minä en olisi esteessä. Minä toivattaisin       mäkin on syytä pitää niin kuin yleensä ihmiselossa
11143: onnea sellaiselle hankkeelle. Rahatta nimittäin on       mielessä. Siitä on joskus paljon hyötyä, kun ajat-
11144: hankala toimia. Kyllä me tiedämme sen itsekin.           telee asioita vähän tälläkin tavalla.
11145: Jos sattuu rahat loppumaan, niin siitä pitää ruveta         Hallituksen selonteossa on käsitelty myös kaa-
11146: valitusta jollekulle tekemään. Kyllä ympäristömi-        voitusta ja rakennustoimintaa. Selonteossa on pai-
11147: nisteriöHäkin on rahan tarve niin kuin muillakin         notettu sitä, että alueiden käytön ennakkosuun-
11148: instituutioilla. Yritetään sinne saada sitä lisää.       nittelulla on ympäristönsuojelussa keskeinen mer-
11149: Toivoisinkin, että kun ympäristöasioitten huolto         kitys ja että hyvällä kaavoituksella ja rakentamisel-
11150: on näin tärkeä, tällainen lisämääräraha eduskun-         la voidaan estää suuri osa ympäristöhaitoista. Li-
11151: nassa hyväksyttäisiin budjettikäsittelyn yhteydessä.     säksi on lueteltu rakennuslain uudistamisen tär-
11152:    Tuloksellisempaa toimintaa tarvittaisiin myös         keimmät tavoitteet. Luonnonsuojelun kannalta
11153: asuntotuotannossa - olen sanonut sen jo aikai-           tässä tietenkin on liioittelua, mutta eihän tämä
11154: semminkin - pienten vuokra-asuntojen voimak-             ympäristöselonteko tarkoittanut tarkka ollakaan,
11155: kaaksi lisäämiseksi. Tämä siitä syystä, että eihän       niin että me voimme hyvin hyväksyä näitä ajatuk-
11156: vuokrahintataso muuten laske, mikä lasku olisi ai-       sia, mitä siellä on olemassa, ainakin silloin kuin ei
11157: van välttämätöntä. Vain runsas halpojen pien-            olla vielä totta tekemässä niistä.
11158: asuntojen olemassaolo laskee asumiskustannuksia             Rakennuslainsäädännön uudistamiseen on sa-
11159: vähävaraisille. Ei sitä voida lakipakolla laskea, kun    nottu kyllä olevan asiallistakin tarvetta, sillä ny-
11160: jokaiselle asunnolle olisi sen oman tilanteen poh-       kyisessä laissa on monia puutteita, ja mm. pitkäai-
11161: jalta tehtävä oma laki, ja se taas on mahdotto-          kaisista rakennuskielloista ja hankalasta poikkeus-
11162: muus. Tästä syystä pienten vuokra-asuntojen tuo-         lupamenettelystä tulisi kyllä päästä ini ja selvem-
11163: tantoa, yksiöitä ja kaksioita, olisi oltava runsaasti,   pään lupajärjestelmään. Epäselvät lupajärjestel-
11164: jotta jokaiselle olisi joku katto pään päällä ainakin    mät ja pitkät kiellot ja kaikki muu vaikeuttavat
11165: talven aikana.                                           kovasti tavallisen kansalaisen omia suunnitelmia
11166:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                             2335
11167: 
11168: 
11169: omien elinolosuhteittensa järjestämiseksi. Tästä          vaikka osa tilan maa-alueesta joutuisikin suojelu-
11170: syystä tämä on oikein hyvä pyrkimys, mihinkä pi-          alueeksi. Suojeluohjelmien laajentamisesta yksi-
11171: täisi päästä. Tuntuu kuitenkin siltä, että raken-         tyismaille tulisi toistaiseksi pidättäytyä rahasyistä
11172: nuslainsäädännön ympäristönsuojelullista merki-           ja kunnes saadaan varmuus siitä, että edes vahvis-
11173: tystä on tässäkin käydyssä keskustelussa korostettu       tetut ohjelmat voidaan toteuttaa kohtuullisessa
11174: liikaakin, kun valmistunutta ympäristöministe-            aikataulussa.
11175: riön ehdotusta markkinoidaan. On muistettava,                Mutta onko nyt niin, että joillakin tahoilla ha-
11176: että rakennuslainsäädäntö ei tähän saakka ole ol-         lutaan tietoisesti ylimitoittaa näitä ohjelmia ja
11177: lut mikään ympäristönsuojelulaki, vaan rakenta-           synnyttää näin laajojen ohjelmien ja rahoitusmah-
11178: misen ja ympäristönsuojelun välillä on ollut pal-         dollisuuksien välille niin suuri ristiriita, että
11179: jonkin ristivetoa. Taajamien rakentamista on tä-          ainoaksi ohjelman toteuttamismahdollisuudeksi
11180: hänkin asti ohjattu yksityiskohtaisilla kaavoilla,        jäisi sitten tuo pakkokaavoitus ja siihen liittyvät
11181: mistä syystä ei tuollainen pakkoyleiskaavoitus ole        nimelliset korvaukset? Tämävaarahanon olemas-
11182: tarpeellinen. Mutta vaikka on yksityiskohtaisilla         sa. Tällaista yksipuolista maanomistajien kustan-
11183: kaavoillakin ohjattu, ei kyllä aina ole tuloksena         nuksella tapahtuvaa ajatusmallia on kyllä vaikea
11184: sittenkään ollut ihmisen kannalta paras mahdolli-         käsittää asiassa, joka kuuluu koko yhteiskunnan
11185: nen viihtyisä asuin- ja työympäristö, niin että ei        vastattaviin asioihin.
11186: kaavallakaan voida kaikkea uudeksi muuttaa. Kyl-             Tuntuu usein siltä, että suunnittelijat unohtai-
11187:  lä siihenkin saattaa sisältyä epäonnistumisia aika       sivat meidän ainutlaatuisen jokamiehenoikeuden,
11188:  runsaasti, ja näistä epäonnistumisista löytyy run-       joka ei ole vähäinen arvoltaan vaan laaja-alainen
11189: saasti esimerkkejä, eritoten suurista kaupungeista.       ja suuriarvoinen. Nämä oikeudet ovat hyvin suu-
11190:      Ympäristön- ja luonnonsuojelua varten on tä-         ret. Muuten Suomi on vielä Euroopan harvim-
11191:  hän saakka ollut oma lainsäädäntönsä. Muun               paan asuttuja maita. Meillä näin ollen pitäisikin
11192:  muassa luonnonsuojelua on edistetty luonnonsuo-          olla tilaa ihmisille ja heidän tarpeilleen ilman, et-
11193:  jelulain avulla tietenkin. Luonnonsuojelulain mu-        tä tuollaista perinteistä oikeusturvaa ja omistusoi-
11194:  kaista toimintaa erityisesti suojeluohjelmien to-        keutta tahallisesti kovin voimakkaasti loukattai-
11195:  teuttamiseksi on rajoittanut tiukka määrärahapo-         sun.
11196:  litiikka. Se asia, josta jo äsken puhuin, on ollut          Hallituksen selonteosta käytävän keskustelun
11197:  toiminnan esteenä kentällä, mistä syystä rahaa           yhteydessä on syytä puuttua laajemminkin julki-
11198:  sinne lisää pitäisi saada.                               suudessa esillä olleeseen ympäristöministeriön vir-
11199:      Tähän ristiriitaan tulisi eduskunnassa kiinnittää    kamiestyöryhmän poikkeuksellisen yksipuoliseen
11200:  tarpeellista huomiota, jotta edes tähän mennessä         kaavoitus- ja rakennuslakiehdotuksen valmiste-
11201:  vahvistetut ohjelmat voitaisiin toteuttaa jossakin       luun. Ehdotus poikkeaa aivan merkittävästi niistä
11202:  kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisessa laajuudessa,     perustavoitteista, joihin ympäristöselonteossa on
11203:  mutta ei yliampuvassa laajuudessa. Nykyisillä            viitattu. Se on kulkeutunut vähän toisille raiteille.
11204:  määrärahoilla, jotka ovat niin pieniä kuin ovat, ei      Käytännössä tällainen ehdotusluonnokseen sisäl-
11205:  tämä ohjelma kyllä toteudu. Se siirtyy ensi vuosi-       tyvä suunnittelu- ja kaavajärjestelmä muodostaisi
11206:  tuhannelle, ellei sitten tarkoituksena olekin pääs-      tietenkin eräänlaisen kanavan, joka keskittäisi val-
11207:  tä tavalla tai toisella siihen, että voidaan ilman ra-   lan viime kädessä ympäristöministeriölle. Tosin
11208:  haa toteuttaa nämä ohjelmat. Se muuttaa sitten           on kyllä yritetty todistella sitä, ettei ministeriö ha-
11209:  tilannetta. Mutta eivät nykyisillä rahahommilla          luaisi tätä valtaansa käyttää, vaan päätöksentekoa
11210:   nämä asiat tule järjestykseen.                          siirrettäisiin kuntiin ja lääninhallituksiin. Eihän
11211:      Tämän lisäksi tulevat ympäristöministeriössä         tämä asia näin ole, ja tämä lakiluonnoskin, joka
11212:   valmistellut ja valmisteltavat ohjelmat, jotka ovat     kevättalvella valmistuu, on tietysti vain luonnos,
11213:   aivan tarpeettomia, kun ei kerran rahaa ole. Ei         joka ei sellaisenaan tulekaan tänne eduskuntaan,
11214:   kannata isontaa eikä laajentaa näitä rauhoitus- ja      mutta siinähän jo selvästi sanotaan, että ympäris-
11215:   hankintahommia, ennen kuin maksetaan entiset            töministeriö olisi se viimeinen instanssi, joka sa-
11216:   ja pannaan ohjelma pyörimään.                           noo, missä kohden kaappi seisoo, eli hyväksyy
11217:      Lunastusmenettelyn lisäksi tulisi myös vastike-      yleiskaavan ja mahdollisesti myös yleiskaavaan
11218:   maajärjestelyä kehittää. Sehän keventäisi valtion       tehtävät muutokset. Kun se siellä selvästi sano-
11219:   rahantarvetta antamalla yksityiselle maanomista-        taan ja kaiken aikaa tästä puhutaan tähän suun-
11220:   jalle, jonka pitää elää niistä pelloista ja metsistä,   taan, niin meidän ja myös ympäristöministeriön
11221:   tilalle valtion omistamia maita, jotta näitten yksit-   pitäisi lopettaa inttäminen siitä, että kuntien pää-
11222:   täisten maatilojen elinkelpoisuus ei heikkenisi,        tösvaltaa lisätään. Kun ei sitä kerran olla lisää-
11223: 2336                                       Torstaina 4. lokakuuta 1984
11224: 
11225: 
11226: mässä eikä ole tarkoituskaan tällä pakkokaavoi-            uupuu, ja lopuksi se on sitten se Helsingin virka-
11227: tuksella lisätä, niin ei ole aivan oikealla mallilla ei-   mies, joka tietää, kuka missäkin saa asua Pulkki-
11228: kä hyvää yhteistyötä ja sopua edistämässä, että pu-        lassa jne. En minä näe tätä vielä toteuttamiskel-
11229: hutaan toisin kuin mihin pyritään. Tähänastiset            poisena, mutta korjataan ne puutteet, joita kaa-
11230: kokemukset sitä paitsi viranomaisten hanakkuu-             voitusjärjestelmissä on olemassa, todella kansan-
11231: desta ohjailla mm. seutukaavoitusta todistavat ai-         valtaa ja kunnallista itsehallintoa palveleviksi,
11232: van päinvastaista. Tässähän kävisi niin, että kan-         niin tämä asia sitten edistyy ja varmasti se edistyy-
11233: sanvalta siirtyisi kunnista Helsingin virkamiehille        kin, kun tehdään työtä tämän asian ja koko ongel-
11234: ja kunnallinen päätösvalta nykyiseen verrattuna            mavyyhdin selvittämiseksi.
11235: kaventuisi. Siihen tämä pakkokaavoitus johtaa.                Nykyisen rakennuslain johtava periaate on, että
11236:    Lisäksi on yritetty todistella sitä, miten viran-       maanomistukseen liittyy haja-asutusalueilla myös
11237: omaisten valta olisi ehdotuksen mukaan tiukasti            perusrakennusoikeus. Ehdotuksessa tämä oikeus
11238: rajattua laillisuusharkintaa. Suunnittelujärjestel-        tulisi poistumaan, siitä ei myöskään ole epäsel-
11239: mä on kuitenkin niin rakennettu, että ylemmän              vyyttä. Rakentaa saisi vain yleiskaavassa annettu-
11240: tason tarkoituksenmukaisuusharkinnasta tuleekin            jen määräysten mukaisesti. Näinhän silloin menisi
11241: vähitellen sitten tuollainen laillinen peruste, jota       oikeus pois ostaa tontti haja-asutus alueelta, kun
11242: alemman tason virkamiehet aivan orjallisesti nou-          joku hitsari, sorvari, opettaja tai rehtori, kuka ta-
11243: dattavat. Näistä kun ei enää voitaisi valittaa, niin       hansa haluaisi lähteä taajamasta, ostaa haja-asu-
11244: ei tämä ehdotus ole kaikilta osin kunnossa. Mutta          tusalueelta tontin itselleen ja tehdä siihen talon.
11245: tämä päivä on ainakin toinen päivä jo, jolloin voi-        Ei hän saa sitä ostaa, jos ei Helsingin virkamies ole
11246: daan tällaisia hyviä toivomuksia ympäristöminis-           sattunut merkitsemään paikkaa, johon saa raken-
11247: terille jättää, että näitä huomioitaisiin, mitä edus-      taa. Mutta nyt on tilanne se, että sivukylälle saa
11248: kunta on havainnut tällaisia virheellisyyksiä.             tulla kuka tahansa ja kysyä isännäitä tai emännäl-
11249:    Aiheellisesti voidaan myös kysyä, tarvitaanko           tä, onko tällä tonttipalasta, kun ostaja tulisi kyläl-
11250: ollenkaan esitetyn kaltaista raskasta pakkokaavoi-         le asumaan ja toisi lisää palvelumahdollisuuksia
11251: tusjärjestelmää, joka vaatisi kunnat kaavoitta-            mukana, kauppa ja postikin säilyvät, on lapsia ja
11252: maan joka neliön Hangosta Utsjoelle saakka. Eikö           uusia on tulossa. Kaikkea tällaista jutellaan. Tont-
11253: Ruuhka-Euroopasta tuotujen mallien soveltami-              tikaupan saa tehdä, kun sopii vain isännän kanssa.
11254: nen voitaisi rajata meilläkin Etelä-Suomen ruuh-
11255: ka-alueiden taajamiin? Siellä, missä todella nämä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
11256: tarpeet ovat suuria, tällaisille hornmille olisi tilaa.    Huomautan puhujalle, että on ympäristöpoliitti-
11257: Eihän tämä kuntien itsehallinto siitä parane eikä          sesta selonteosta kysymys, ja kehotao siltä osin
11258: kansanvalta lisäänny, jos yleinen pakkokaavoitus           siirtymään asiaan.
11259: pantaisiin toimeen. Siinähän käy niin, että kun-
11260: tien itsehallinto voimakkaasti kaventuu. Se on ai-            Puhu j a : Herra puhemies! Tämä oikeus,
11261: van selvä asia ja selvästi nähtävissä. Nythän on ti-       joka menee tontin ostajilta, on toinen puoli sitä
11262: lanne parempi, kun kunta saa kaavoittaa niin pal-          asiaa. Ei tässä ole kysymys pelkästään maanviljeli-
11263: jon kuin yhdyskuntarakentaminen aluetta vaatii,            jän tontinmyyntihalukkuudesta, päinvastoin, hän
11264: vaikka koko kunnan. Oulun läänissäkin on pie-              ei ole tyrkyttämässä, kun hän tarvitsee itsekin nii-
11265: nempiä kuntia, jotka ovat melkein laitojaan myö-           tä peltoja ja metsiä. Mutta joissakin tapauksissa
11266: ten kaavoissa, eikä niitä ole tarvinnut välttämättä        tontinostajalle, joka haluaa tulla luontoon, lä-
11267: Helsingissä vahvistaa, vaan kunta on katsonut tar-         hemmäksi rauhallisempia asuinalueita taajamas-
11268: peelliseksi ja kunnanhallitus ja -valtuusto ovat nä-       ta, hän voi vapaasti myydä tontin eikä ole sidottu
11269: mä kaavat vahvistaneet ja ne ovat menneet sillä ta-        tiukkoihin kaavoihin. Tästä syystä myös kulutta-
11270: valla läpi. Se on ollut aivan puhtaasti kunnan             jien ja tontin ostajien asema tässä heikkenee.
11271: hommaa. Ja vaikka kunta nyt tässä alkuvaiheessa               Perimmäisenä tavoitteena lieneekin ollut ra-
11272: saisikin tehdä mielensä mukaisen kaavan, niin              kennusoikeuden siirtäminen yhteiskunnalle siten,
11273: kun ne paperit puolisenkymmentä kertaa ympä-               että siitä perittäisiin se paljon puhuttu kaavoitus-
11274: ristöministeriöstä palautetaan kuntaan takaisin ja         arvomaksu. Perusrakennusoikeuden poistaminen
11275: vedetään punaisia viivoja sinne ja tänne, korjatkaa        merkitsisi toisaalta sitä, että enää ei maaseudulla-
11276: nuo ja niin poispäin, niin kyllä se kunta on pian          kaan voisi asuinpaikkaansa valita vapaasti, vaan
11277: uuvutettu. Sitten pannaan pieniä uhkauksia mu-             valinnan tekisi - niin kuin välipuheessani jo sa-
11278: kaan taloudellisessa mielessä esimerkiksi ja määrä-        noin- kaavoittaja Helsingissä. Myös kansalaisten
11279: aika loppuun, viisi vuotta jne., niin kyllä se kunta       vaikutusmahdollisuuksien lisääntyminen olisi pit-
11280:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                              2337
11281: 
11282: 
11283: kälti näennäistä, sillä valtakunnallisten suunnitel-         Herra puhemies! Kieltämättä on selvää, että ra-
11284: mien ja alueitten käytön ohjeiden mukaan kui-             kennuslainsäädännöllä on oikein toteutettuna
11285: tenkin tultaisiin toimimaan eikä yksityisellä kan-        myönteistä vaikutusta viihtyisän elinympäristön
11286: salaisella, kunnalla tai kuntainliitollakaan tulisi       aikaansaamisessa niin kaupungeissa kuin maaseu-
11287: olemaan siinä valitusoikeutta.                            dullakin. Lainsäädäntö ei voi kuitenkaan korvata
11288:    Kuitenkin nämä suunnitelmat sitoisivat yleis- ja       niitä puutteita, joita erilaisten hankkeiden yksi-
11289: asemakaavoitusta. Virkamiesten määrä kasvaisi             tyiskohtaisessa toteuttamisessa esiintyy. On muis-
11290: myös tuntuvasti tässä byrokratiassa, jos näin sa-         tettava, että laadullisesti hyvää elinympäristöä ei
11291: nottaisiin. Puolueetonta tuomioistuinkäsittelyä           synnyterä pelkillä rajoituksilla ja kielloilla ja lisää-
11292: pyrittäisiin valitusasioissa vähentämään virano-          mällä byrokratiaa. Monessa asiassa tarvitaan myös
11293: maisten ns. tarkoituksenmukaisuusharkinnan                ihmisten omaehtoista toimintaa ympäristön hy-
11294: kustannuksella. Myös korvausvelvollisuutta esite-         väksi. Siihen päästään vain valistuksen ja asenne-
11295: tään kavennettavaksi tuntuvasti, kun käyttöön             kasvatuksen avulla ja antamalla kuntien kansalais-
11296: otettaisiin niin sanottu nykyiskäytön periaate. Se        ten itse . päättää ympäristönsä toimenpiteistä
11297: on kallis periaate sille, jonka pitää elää niistä asi-    omassa astassaan.
11298: oista ja täytyisi mukautua muuttuviin ajan olo-
11299: suhteisiin käytönkin suhteen. Tarve muuttuu, jo-             Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
11300: ten ei sovi tämä nykyiskäytön periaate, jos siinä         puhemies! Tämä teksti, minkä äsken tuolta kuu-
11301: jäädytetään, että juuri hernettä nyt voi viljellä,        limme, oli kyllä kovin monitahoinen, ja haluan
11302: kun siinä on herne ollut ennenkin. Ei se näin yksi-       muutamia asioita korjata kaikella ystävyydellä.
11303: oikoista voi olla. Tässä nyt hieman on karrikointia       Hänhän luki allekirjoittaneen tekstiä kuin - lei-
11304: mukana, mutta kuitenkin paremmin saamme sel-              killisesti sanottuna- paholainen raamattua. To-
11305: vän kuvan siitä, mitä tarkoitetaan tällä nykyiskäy-       dellisilta asiantuntijoilta olen saanut nämä kaikki
11306: tön periaatteella. Peltoa ei saisi käyttää mihinkään      tiedot, ja ymmärrän kyllä, että ed. Raudaskoski-
11307: muuhun tarkoitukseen, vaan jos se on sattunut             kin on erittäin suuri asiantuntija näissä asioissa,
11308: olemaan juuri peltona silloin, niin se on pidettävä       mutta kumminkin uskon sellaisia asiantuntijoita,
11309: peltona. Tämä on nykyiskäytön periaate, ja sillä ei       jotka vuosikausia tutkivat näitä asioita.
11310: muita arvoja sitten missään tapauksessa otettaisi            Se pitää paikkansa, että meillä on 300 eri torjunta-
11311: huomioon. Sen mukaan maasta siis maksettaisiin            ainetta, ja niistä - minä sanoin - vain kuuttakym-
11312: vain sen nykyisen käyttömuodon mukainen korvaus.          mentä tutkitaan vuosittain, jotta päästäisiin yhä pa-
11313:                                                           rempiin ja parempiin tuloksiin. Tätä ajattelin, mut-
11314:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        ta ed. Raudaskoski ymmärsi sen väärin.
11315: Huomautan puhujalle, että hän todella siirtyy                Minusta rupeaa tuntumaan siltä, että ed. Rau-
11316: asiaan: ympäristöpoliittiseen selontekoon ja siitä        daskoski on ollut aina pienviljelijäin asialla, ja
11317: käytävään keskusteluun eikä tontti- ja maapoli-           heidän työnsä on karjatalousluontoista, mutta
11318: tiikkaan.                                                 MTK ajaa juuri sitä linjaa, että pitäisi mahdolli-
11319:                                                           simman paljon saada apulautoja ja kaikenlaista
11320:    P u h u j a : Kyllä, herra puhemies! Uutta eh-         vastaavaa, jotta saataisiin suuria tuloksia ja tätä
11321: dotusta on markkinoitu ulospäin kauniissa kää-            kautta sitten suuria korvauksia.
11322: reessä ja väitetty, että se edistäisi ympäristönsuoje-       Tässä puheessani kysyin, olisiko parempi niin
11323: lua, lisäisi kuntien päätösvaltaa ja kansalaisten         päin, että jopa annettaisiin suoraan ne korvauk-
11324: vaikutusmahdollisuuksia sekä yksinkertaistaisi            set, jottei tarvitsisi syödä ja myydä myrkyllisiä
11325: kaavajärjestelmää. Todellisuudessa tämä olisi kui-        aineita. Mutta tämä on maatalouspoliittinen kysy-
11326: tenkin hyvin näennäistä, sillä käytännössä ylhäältä       mys, joka ei niin läheisesti liity ympäristöpoliitti-
11327: päin ohjautuvaa valtion määräysvaltaa tultaisiin          seen kysymykseen.
11328: vain lisäämään. Ympäristöministeriön ehdotuk-                Tätä taustaa vasten tulee mieleen, että ed. Rau-
11329: sen yksittäisten pykälien ja yleisesti hyväksyttyjen      daskoski on varmasti käynyt MTK:ssa ihan hiljat-
11330: uudistamistavoitteiden välillä onkin suuria ristirii-     tain, koska hän näin voimakkaasti on lähtenyt
11331: toja, jotka tulee korjata jatkovalmistelussa. Perus-      suuryrittäjiä ja tällaisia 100-200 ha:n maatiloja
11332: rakennusoikeus on säilytettävä, joten kaavoitus-          puolustamaan, kun hän olisi vastaavasti ollut läh-
11333: pakkoa ei käsitykseni mukaan tarvittaisi. Päätän-         dössä karjatalousvaltaisia ...
11334: tävaltaa on edelleen hajautettava kentälle päin ja
11335: yksilön oikeussuoja sekä täyden korvauksen peri-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-
11336: aate olisi säilytettävä.                                  puheenvuoroon käytetty aika on päättynyt.
11337: 
11338: 293   428400002~
11339: 2338                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
11340: 
11341: 
11342:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-           kennuslaki antaa valtion viranomaisille liian mah-
11343: ro): Herra puhemies! Ilmeisesti me jatkuvasti ym-        tavan vallan asemakaavoituksen, seutukaavoituk-
11344: märrämme toisiamme väärin. En minäkään tar-              sen ja niiltä osin yleiskaavoituksenkin osalta, kuin
11345: koittanut sitä, että vain kuuttakymmentä tutki-          kunnat päättävät ne ministeriöön vahvistettaviksi
11346: taan vuosittain, vaan tarkoitin sitä, että kun nämä      lähettää. Tämä järjestelmä pitää purkaa, ja se sii-
11347: 60 on selvitetty, niin sitten katsotaan, mitä muita      tä.
11348: on olemassa. Siis tällaista kiertotoimintaa on näit-         Mitä tulee sitten maatalouteen sekä haja-asu-
11349: ten tutkimusten tekeminen.                               tusalueitten ja ympäristönsuojelun välisiin suhtei-
11350:    Mitä MTK:ssä käymiseen tulee, niin muistin            siin, niin tietenkin on niin, kuin ed. Raudaskoski
11351: juuri, että se oli 17.6. vuonna 1972, jolloin oli        totesi, että taajaan asutuilla seuduilla, teollisilla
11352: metsäpolitiikan yleinen kokous MTK:n alakerras-          paikkakunnilla tapahtuvat merkittävimmät ym-
11353: sa, silloin minä olen käynyt viimeksi, en aivan ny-      päristöhaitat. Siellä synnytetään ilmojen epäpuh-
11354: kyisin, mutta muistivirhe ja ennakkoluulo saattaa        taudet, aiheutetaan suurimmat melut, siellä syn-
11355: joskus johtaa harhaan.                                   tyvät myös suurimmat vesistöjen kuormitukset.
11356:    Ei kysymys ole siitä, että pelkkä raha ratkaisee,     Mutta olisi virheellistä kuvitella, että luonnon- ja
11357: kyllä se raha rajoittaa näitten lannoitteittenkin os-    ympäristönsuojelun kannalta nimenomaan taaja-
11358: tamista, ei kysymys ole siitä, miten paljon niitä on     ma-asutuksen ulkopuoliset alueet eivät olisi mer-
11359: saatavissa. Niitähän kyllä Kemira tekee ja työntää,      kittäviä ja eräissä tapauksissa jopa elintärkeitä. Sil-
11360: mutta raha ratkaisee, minkä verran niitä otetaan.        loin tullaan metsiin. Euroopassa tällä hetkellä on
11361: Toisaalta kasvistolle ei voi antaakaan mitä tahan-       miljoonia hehtaareja metsää kuollut. Koko ajan
11362: sa, satoa ei saa korjatuksi millään tavalla, jos sitä    määrä kasvaa. Nämä samat ongelmat ovat meillä-
11363: liikaa lannoitetaan. On aika tarkka se raja, minkä       kin jo nähtävissä, ja ellemme me ryhdy voimak-
11364: mukaan lannoitetta voidaan antaa viljalle, muu-          kaisiin toimiin nopeasti, niin kymmenen, viiden-
11365: ten siinä käy, niin kuin nyt on monessa tapaukses-       toista vuoden viiveellä Suomi on tässä samassa ke-
11366: sa käynyt, että sato on jäänyt korjaamatta läpikas-      hityskierteessä.
11367: vaneisuuden takia ja siellä pysyy yli talven. Ei vil-        Edelleen meidän eräät harvinaiset kasvilajimme
11368: jelijä tällaisia tuhoja halua itselleen eikä korvauk-    ja eläinlajimme nimenomaan ovat taajama-alueen
11369: sia, vaan sopuisan suuruisen kasvun tuloksen, ja         ulkopuolella meidän harvinaisilla luonnonsuoje-
11370: siihen tarvitaan vain määrätty määrä lannoitteita        lualueillamme, ja tästä syntyy tarve suojella aluei-
11371: eikä yhtään enempää.                                     ta myös asemakaava-alueitten ulkopuolella. Niin
11372:                                                          kuin ed. Raudaskoski tietää, monet meidän mer-
11373:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              kittävimmistä vesistöistämme on valjastettu ja
11374: mies! Siltä varalta, että syntyisi käsitys ed. Raudas-   eräissä tapauksissa tehty lopulliset ympäristöva-
11375: kosken puheenvuoron jälkeen, ettei ympäristömi-          hingot. Tunnustan senkin, että vedet ovat olleet
11376: nisterillä, joka kuunteli hänen puheenvuoronsa           tärkeä energiataloudellinen mahdollisuus Suo-
11377: rakennuslakiuudistuksen osalta, siihen puheen-           melle, ja on ollut ymmärrettävää, että osa meidän
11378: vuoroon ollut huomauttamista, niin haluaisin ai-         vesivoimavaroistamille on otettu myös voimata-
11379: noastaan todeta sen, että ed. Raudaskoski joko ei        louden käyttöön, mutta olemme menneet liian
11380: - vielä haluan korostaa sitä - tunne sitä ehdo-          pitkälle. Onneksi kuitenkin meillä on vielä joita-
11381: tusluonnosta, joka ympäristöministeriöstä on val-        kin vapaina olevia vesistön osia, jotka pitää suojel-
11382: mistunut, tai että hän tietoisesti antaa siitä väärän    la, ja suurin osa näistä vesistöistä nimenomaan on
11383: kuvan.                                                   taajama-alueen ulkopuolella.
11384:    Hänen analyysinsä tämän ehdotuksen sisällöstä             Myös meidän monet harvinaiset suomme, lin-
11385: oli eräin osin virheellinen, eräin osin jopa valheel-    tuvetemme ja harjumme sijaitsevat maaseudulla,
11386: linen. Menemättä kuitenkaan tässä yhteydessä tar-        ja tämän takia tarvitaan myös sekä maankäytön
11387: kemmin rakennuslain yksityiskohtiin, ainakaan            suunnittelua että ympäristöpolitiikkaa, joka ulot-
11388: niihin yksityiskohtiin, jotka eivät välittömästi liity   tuu taajama-alueitten ulkopuolelle.
11389: ympäristön- ja luonnonsuojeluun, haluan todeta               Ed. Raudaskoskelle on todettava, että vaikka ei
11390: sen, että tässä ehdotuksessa, joka hallituksessa on      pidä yliarvioida maatilatalouden ja metsätalouden
11391: paraikaa käsiteltävänä, ratkaisevasti pienennetään       ympäristövaikutuksia ja eräissä tapauksissa jopa
11392: valtion viranomaisten valtaa kaavoituksessa ja           haittoja, niin virheen tekevät myös päätöksenteki-
11393: olennaisesti kuntien valtaa kaavoittajana kasvate-       jät, jos he vähättelevät niitä. Meidän vesistöissäm-
11394: taan. Se on tietenkin aivan selvää, kuten ed. Rau-       me tapahtuu merkittävää hajakuormitusta, ja
11395: daskoski hyvin tietää, että nyt voimassa oleva ra-       maatilatalouden ja metsätalouden toimenpiteillä
11396:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2339
11397: 
11398: 
11399: sitä on myös voimakkaasti lisätty. Kaikki merkit         nimen puheenvuorossaan. En voi muuta kuin ih-
11400: viittaavat siihen, että lisätään. Kemikaalien ja eri-    metellä hänen vähättelyään nykyisen luonnon
11401: laisten myrkkyjen käyttö lisääntyy, ja tätä kysymystä    saastumisen kohdalla ja myrkkyjen käytön puolus-
11402: ei pidä vähätellä. Se on minusta täysin selvä asia.      telua. Olen ymmärtänyt nyt näin, että ed. Rau-
11403:     Myös on todettava, kun ed. Raudaskoski totesi        daskoski on tällä hetkellä ainut edustaja eduskun-
11404: hyvin kulttuurihistoriallisesti, että menneisyydes-      nassa, joka puolustelee myrkkyjen käyttöä. Huo-
11405: sä, kun maataloutta harjoittaessa ei vielä teolli-       mautan nyt, että hän ei ole ilmeisesti seurannut
11406: suutta ollut, ympäristöongelmia ei tunnettu, niin        tutkimuksia, että joka neljäs ihminen sairastaa tä-
11407: tuolloin, täytyy kyllä myös todeta, kemikaalien,         nä päivänä syöpää. Meillä on löydetty silmättömiä
11408: myrkkyjen ja myös lannoitteiden käyttö oli mer-          kaloja, meillä on löydetty jopa epämuodostuneita
11409: kittävästi vähäisempää. Silloin elettiin aika tavalla    lintuja, ja tiedemiehet ovat todenneet, että kaikki
11410: luontaistaloudessa ja viljely tapahtui biodynaami-       johtuu siitä, mitä me syömme ja hengitämme.
11411: sin menetelmin.                                          Toivon, että ympäristöministeriö on ymmärtänyt
11412:     Iloinen olin siitä, että ed. Raudaskoski ymmär-      käyttämäni puheenvuoron oikein.
11413: si, että ei kuitenkaan luonnonsuojelua ja suojelua-
11414: lueitten varaamista suomalaisessa yhteiskunnassa            Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
11415: voi tehdä yksityisten ihmisten kustannuksella,           ro): Herra puhemies! Ministerillä on tietysti omia
11416: vaan jos yhteiskunta katsoo jonkin alueen tärkeäk-       käsityksiään nyt ja saattaa olla tässä eri käsityksiä
11417: si suojelun kannalta, niin nykyisen lainsäädännön        minun käsityksieni kanssa, mutta ilmeinen pyrki-
11418: ja nykyisen käsityksen perusteella siihen sisältyy       myshän meillä kuitenkin on hyötyä tästä keskuste-
11419: kyllä korvausvelvollisuus tai velvollisuus tarjota       lusta ja se, että koko ympäristönsuojeluhommasta
11420: vaihtoehtoisesti vastaava maa omistajan käyttöön.        tulee joskus tosi käytännössä. Se ei merkitse yksi-
11421: Tässä suhteessa toivoisi, että maa- ja metsätalous-      puolista suhtautumista mihinkään suuntaan eikä
11422: ministeriökin aktiivisemmin osallistuisi nimen-          varsinkaan vähemmistönä olevan maatalousväes-
11423: omaan sen ongelman ratkaisemiseen, miten me              tön näkemysten huomioon ottamatta jättämiseen.
11424: voisimme näitä valtion maita eräissä tapauksissa         Ne eivät ole se suurin epäkohta, vaan ne ovat nuo
11425: käyttää tilusvaihtoina luonnonsuojelutarkoituk-          paksut piiput ja hirmutorvet, jotka työntävät
11426: seen. Ne maat, joita voitaisiin käyttää, ovat maa-       myrkkyä ylös taivaalle, järviin ja mereen, suurteol-
11427: ja metsätalousministeriön alaisten keskusvirasto-        lisuus. Nämä kaupunkien lähistöllä ja teollisilla
11428: jen käytössä, ja toivottavasti me onnistumme             paikoilla olevat ovat se pääkohta, johon ensin olisi
11429: myös niitä eräissä tapauksissa saamaan käyttöön.         iskettävä, ja sitten tietysti se, mitä maaseudulla
11430:     Olen myös iloinen siitä, että rakennussuojeluun      on, voidaan ottaa huomioon aivan asiallisessa
11431: ed. Raudaskoski oli valmis esittämään lisävaroja.        määrin.
11432: Rakennusten suojeleminen, jota tulevaisuudessa              En minä vastusta sitä, ettei mitään saisi tehdä.
11433: pitää edistää eduskunnankin tahdon perusteella,          Eihän se turvaa yhteiskunnassa kehitystä, jota mi-
11434: edellyttää varoja.                                       näkin haluan, vaan tässä maassa on kaikkien elet-
11435:    Ja lopuksi sanoisin näin, että kaikki ne suoje-       tävä, myös maatalouden. Olen vain pyytänyt, et-
11436: lualueet, jotka tänä päivänä ovat perustetut luon-       tei semmoista jatkuvaa liioittelua harrastettaisi,
11437: nonsuojelulain perusteella, on tehty maa- ja met-        mitä on kahtena päivänä harrastettu tässä talossa,
11438: sätalousministeriön toimesta ja tällä tavalla kes-       vaan pysyttäisiin kohtuudessa eikä peloteltaisi
11439: kustapuolueen johdolla. Ympäristöministeriö ei           kansaa. Nämä allergisimmat menevät heikkoher-
11440: edes halua ottaa tästä kunniaa. Samaan aikaan            moisiksi, jos peloteliaan sillä tavalla, ettei kohta
11441: valtion tulo- ja menoarvioesityksien päävastuun          mitään voi panna suuhunsa, ei ruokaa eikä juo-
11442: kanto on ollut keskustapuolueen hallussa, ja tästä       maa. Kaikki on niin vaarallista, kun on myrkkyjä,
11443: on syntynyt se ristiriita, että on suojeltu enemmän      myrkkyjä. Puhutaan lannoitteista, tarvitaanko nii-
11444:  ja annettu rahoja vähemmän. Ei ole kenenkään            tä vai ei.
11445: sosialistin tai vasemmiston tai jonkin keskusta-
11446:  puolueen ulkopuolella olevan suuri ajatus, että            Ed. K i e t ä v ä i n e n (vastauspuheenvuo-
11447:  yritetään tehdä suojelualueet niin suuriksi, että       ro): Herra puhemies! Ministeri Ahteen sinänsä
11448:  tulevaisuudessa ne täytyy sitten rahatta hoitaa val-    varsin asialliseen ja maltilliseen puheenvuoroon
11449:  tion omistukseen.                                       haluaisin vastauksena todeta muutamia näkökohtia.
11450:                                                             Ensinnäkin, kun ministeri Ahde on useassa ot-
11451:   Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra            teessa tämän keskustelun aikana todennut, että
11452: puhemies! Ed. Raudaskoski mainitsi ed. Eklundin          tämä selonteko ei ole yksinomaan ympäristömi-
11453: 2340                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
11454: 
11455: 
11456: nisteriön vaan koko hallituksen, niin hän unohtaa       siin, kun eräs edustaja sanoi, että on se merkillis-
11457: toisaalta sen tosiasian, että samoin myös ympäris-      tä, että hänen kotikuntansa alueelle on kolme
11458: tönsuojelun ja luonnonsuojelualueitten lunasta-         harjua merkitty tähän valtakunnalliseen harjun-
11459: misen määrärahat eivät myöskään ole toisaalta           suojeluohjelmaan ja naapurikuntaan ei yhtään,
11460: pelkästään keskustapuolueen ongelmia, vaan niit-        niin kun harjunsuojeluohjelma on rakennettu
11461: ten määrärahojen varauksista tulee koko hallituk-       geologisin perustein ja luonnonsuojelualueet ovat
11462: sen kantaa vastuu.                                      luonnontaloudellisin ja tieteellisin perustein valit-
11463:    Toisaalta siihen kommenttiin, jonka ministeri        tuja alueita, valitettavasti jossakin kunnassa tai
11464: Ahde käytti maatalouden tämän hetken tuotan-            jossakin läänissä saattaa olla suojeltavia alueita
11465: non tilasta, täytyy sanoa ja muistaa myös se tosi-      enemmän kuin toisissa. Jos hyväksytään tämä pe-
11466: asia, että vaikka kieltämättä maataloudessa tällä       ruste, joka on ainoa oikea luonnonsuojelulle, eikä
11467: hetkellä tiettyjä ongelmia on olemassa torjunta-        yritetä vängällä demokratisoida niin, että jokai-
11468: aineitten suhteen, niin tällä hetkellä Suomessa         seen kuntaan tulee suojeltavia harjuja suurin piir-
11469: normaaliviljelyllä tuotetut maataloustuotteet ovat      tein tasaisesti, sitten valitettavasti suojelualueet
11470: puhtaampia esim. raskasmetallipitoisuuksiensa           määräytyvät tällä tavalla.
11471: suhteen kuin Keski-Euroopasta tuotavat, biody-
11472: naamisesti viljellyt tuotteet.                             Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kiistaton
11473:    Kolmas tekijä, johon haluan lausua komment-          tosiasia on, että erilaisten kemiallisten aineiden
11474: tini, on ministeri Ahteen esitys rakennus- ja kaa-      käyttö on jatkuvasti lisääntynyt. Tehomaatalous
11475: voituslaista, josta hän toteaa, että kuntien itsehal-   käyttää paljon erilaisia kemikaaleja, joista osa on
11476: lintoa lisätään. Kuitenkaan kunnille ei anneta          kiistatta myrkyllisiä. Maataloudessa käytetään en-
11477: mahdollisuutta päättää, minkä laajuista ja -tasois-     sinnäkin siementen peittausaineita, kun jyvät pis-
11478: ta kaavoitusta kunnat itse voivat harjoittaa. Tässä     tetään peltoon. Kun ne tulevat oraalle, ne myrky-
11479: suhteessa täytyy sanoa, että ei ole kunnallista itse-   terään erilaisilla ns. kasvinsuojeluaineilla, ja vielä
11480: hallintoa, jos kunnat pakotetaan suorittamaan ko-       ehkä joissakin tapauksissa niissä saatetaan suorit-
11481: ko kuntaa kattava pakkokaavoitus.                       taa tuholaismyrkytykset vielä kolmannen kerran,
11482:    Lisäksi Koloveden kansallispuistosta, johon mi-      joten myrkkyjä kyllä tässä suhteessa käytetään, ei-
11483: nisteri Ahde myös tämän keskustelun aikana on           vätkä ne varmasti ole ns. vaarattornia hormoneja,
11484: puuttunut, haluaisin todeta, että se ei ole pelkäs-     kuten ed. Raudaskoski täällä pyrki todistamaan.
11485: tään vain yhden ja saman vaalipiirin alueella, vaan     (Ed. Raatikainen: Ja sitten käytetään vielä korren
11486: alueet ovat osittain saman kunnan ja naapurikun-        vahvistajahormoneja!) -Näitä lyhentäjiä ja vah-
11487: tien alueella ja ovat olosuhteiltaan hyvin toistensa    vistajia käytetään lisäksi.
11488: kaltaisia.                                                 Ainakin aikaisemmin mm. peittausaineet olivat
11489:                                                         elohopeapitoisia ja elohopeaa tuli kerralla noin
11490:   Toinen         v a r a p u h e m i e s : Kaksi        6-8 g/ha. Voidaan laskea, paljonko esim. kym-
11491: minuuttia. Vastauspuheenvuoroon käytettävä ai-          menen vuoden viljanviljelyn aikana elohopeaa
11492: ka on päättynyt.                                        hehtaaria kohti pellolle on tullut. Elohopeahan,
11493:                                                         kuten tunnetaan, on varsin hankala myrkky, kos-
11494:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             ka se kerääntyy ja rikastuu eräissä eläimissä ja kul-
11495: mies! Lyhyesti, halusin kertoa luonnonsuojelu-          keutuu sitä kautta myös ihmisten ravinnoksi. Täs-
11496: alueiden rahojen syntyhistorian. Kerroin, paljon-       sä mm. Kokemäenjoki on varoittava esimerkki.
11497: ko ympäristöministeriö esitti, paljonko valtiova-          Maatalouden osuus ei mielestäni kuitenkaan
11498: rainministeriö esitti ja mikä on hallituksen esitys.    ole ratkaiseva ympäristön saastumisessa ja mm.
11499: Tämä lähinnä ed. Sutiselle, joka ei sen jälkeen,        Kokemäenjoen elohopeapäästöt johtuvat varmasti
11500: kun hän ryhmäpuheenvuoron käytti, ole esiinty-          pitkälti puunjalostusteollisuuden ja myös Finnish
11501: nyt täällä salissa. Nimenomaan hän arvosteli tä-        Chemicalsin päästämistä saasteista. Teollisuudessa
11502: män rahan pienuutta, samoin ed. Raudaskoski.            käytetään todella runsaasti erilaisia myrkkyjä, vie-
11503:    Toiseksi mitä rakennuslakiin tulee, niin kun-        lä huomattavasti paljon enemmän kuin maatalou-
11504: tien valta olennaisesti kasvaa siinäkin ehdotukses-     dessa. Ensinnäkin metsäteollisuusyhtiöt käyttävät
11505: sa, joka ympäristöministeriöstä tulee. Näyttäisi        edelleenkin vesakkomyrkkyjä, jotka ovat kiistatta
11506: siltä, että meillä on edellytyksiä vielä kehittää       erittäin vaarallisia ja saastuttavat pahasti luon-
11507: niin, että kuntien päätöksentekovalta ja vastuu         toa. Mutta myös teollisuusprosesseissa käytetään
11508: kaavoitusasioissa kasvaa.                               myrkkyjä, ja niistä on aina silloin tällöin erilaisia
11509:    Mitä tulee sitten näihin luonnonsuojelualuei-        päästöjä päässyt myös luontoon. Niitä on päässyt
11510:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                          2341
11511: 
11512: 
11513: myös vahingossa, mutta niitä on päästetty myös           kutuksista. Kiistaton tostasta on, että maakaasu
11514: tahallaan. Nokia Oy:n PCB-pitoisen öljyn poltta-         on puhtain polttoaine voimalaitoksiin korvaa-
11515: minen Tampereella oli tästä kaikesta karmea esi-         maan kivihiiltä, raskasta polttoöljyä ja turvetta.
11516: merkki. Tietoisesti pyrittiin hävittämään erittäin       Maakaasu on selvästi ylivoimaisesti saasteettornin
11517: vaarallisia aineita polttamalla niitä alkeellisissa      näistä aineista.
11518: oloissa.                                                    Hallituksen selonteon mukaan vesiensuojelussa
11519:     Suuryritykset omistava luokka on Suomessa ku-        on edistytty, mutta silti on yhä laajoja vesialueita
11520: ten muissakin kapitalistisissa maissa pitänyt itsel-     haitallisen kuormituksen alaisena. Nykyisin teolli-
11521: leen kuuluvana oikeutena käyttää luonnonvaroja           suuden aiheuttamaksi kuormitusosuudeksi tode-
11522: mielensä mukaan välittämättä siitä, minkälaisia          taan 90 %. Teollisuuden Keskusliitto kuluvan
11523: vahinkoja voittojen maksimointiin pyrkivä luon-          vuoden tammikuussa julkistamassaan ympäristön-
11524: non hyväksikäyttö aiheuttaa ympäristölle. Luon-          suojelua koskevassa keskustelumuistiossa on ha-
11525: non riisto ja raiskaus on voinut tapahtua vuosi-         lunnut nähdä tilanteen myönteisenä, kun se tuol-
11526: kymmeniä lähes ilman kontrollia tai käytännössä          loin totesi, että lähes 80 % maamme vesistöistä on
11527: vain muodollisen valvonnan alaisena. Nokian              vielä puhtaita.
11528: myrkkypoltot ovat tästä esimerkkinä. Valvonta ja            Vesistöt ja vedet ovat monilla tavoin ihmisen
11529: sanktiot valvonnan rikkomisesta eivät ole alkuun-        elämälle välttämättömiä. Siten ei voida sallia nii-
11530: kaan riittävät.                                          den käyttämistä jätteiden kaatopaikkoina, vaan
11531:     Yksityinen omistusoikeus on ollut niin pyhä,         tavoitteeksi tulee asettaa 100-prosenttisesti häi-
11532: että sen varjolla on voinut tuhota harjuja, saanut       riintymättömät vesistöt.
11533: saastuttaa ilmaa ja vesistöjä valtavia määriä. Vasta        Koska ilmaan johdetuista päästöistä sekä maalle
11534: viime aikoina on tajuttu yhä laajemmin, mitä vaa-        sijoitetuista jätteistä osa voi kulkeutua vesistöihin
11535: roja sisältyy estottomaan luonnon saastuttami-           ja pohjavesiin, niin tätä kautta ilmansuojelu ja jä-
11536: seen. Laajat ihmisjoukot ovat ryhtyneet taistele-        tehuolto kytkeytyvät kiinteästi vesiensuojeluun.
11537: maan elinympäristönsä puolesta. Teollisuus ei vie-       Viime kädessä huomattava osa mantereella tuote-
11538:  läkään ota riittävästi huomioon luonnolle aiheut-       tuista jätteistä joutuu meriin, joiden sietokyvystä
11539:  tamiaan haittoja. Teollisuuden tulee vastata niistä     ja ekologisesta käyttäytymisestä ihmiskunnalla on
11540:  kustannuksista, joilla estetään saasteiden päästöt      vielä melko rajalliset tiedot. Merien osuus mm. il-
11541:  luontoa turmelemaan. Nykyisellä teknisellä tietä-       makehän hapen tuottajana on merkittävä.
11542:  myksellä pystytään merkittävästi syntyviä haittoja         Teollisuuden sekä tuotannosta suoraan tulevien
11543:  estämään tai ne kokonaan poistamaan.                    päästöjen että monien muiden tuotteidensa väli-
11544:      On tapahduttava asennemuutos, ettei saaste-         tyksellä on keskeisin ympäristökuormittaja. Lain-
11545:  haittojen vähentämistä nähdä pelkkänä kustan-           säädännöllisesti tilanteeseen on puututtu ensiksi
11546:  nus- ja kilpailukysymyksenä, johon luontoa saas-        vesistökuormituksen osalta. Jo vuoden 1902 vesi-
11547:  tuttavat suuryritykset jatkuvasti vetoavat. On          oikeuslaki edellytti lääninhallituksen lupaa jäteve-
11548:  päästävä eroon pitkien piippujen ja pitkien put-        sien johtamiselle. Puutteellisen viranomaisvalvon-
11549:  kien filosofiasta. Saasteiden määrä ei vähene, jos      nan vuoksi tämä velvoite ei kovin merkittävästi to-
11550:  piippuja korotetaan, ainoastaan saasteet levite-        teutunut. Nykyisen vesilain valmistelu sai 1960-
11551:  tään entistä laajemmalle alueelle. Sama asia on,        luvulle tultaessa jotkut yritykset liikkeelle, ja ne
11552:  jos jäteviemäriputkia jatketaan merelle tai järvelle    hakivat lääninhallitukselta lupapäätöstä lähinnä
11553:  entistä pitemmälle. Se ei vähennä saasteiden mää-       siinä toivossa, että päätös olisi myöhemmin anta-
11554:  rää, vaan saastuttaa entistä laajemmat vesialueet.      nut heille pysyvän nautiotaoikeuden jätevesien
11555:      On merkillistä, että vielä nykyisinkin pyritään     johtamiseen.
11556:   tällaisia ratkaisuja tekemään. Muun muassa Tam-           Vuonna 1962 voimaan astunut vesilaki sisältää
11557:  pereelle suunniteltiin uutta suurta kivihiili- tai      1 luvussa melko ehdottoman pilaamiskiellon,
11558:  turvekäynöistä voimalaa ja saastehaitat pyrittiin       mutta jätti lähinnä siirtymäkautta ajatellen 10 lu-
11559:   ratkaisemaan "sadan metrin korkuisella pii pul-        vussa mainitut mahdollisuudet poiketa tästä kiel-
11560:  la''. Onneksi tamperelaisille ja ympäristössä asu-      losta. Tämän lain nojalla muodostettiin myös eri-
11561:   ville tehtiin päätös käyttää kyseisessä voimalassa     tyistuomioistuimet, vesioikeudet. Laki on vaikut-
11562:   maakaasua polttoaineena. Kommunistien ja kan-          tanut erityisesti suurteollisuuden, etenkin metsä-
11563:  sandemokraattien päättäväinen työ mahdollisti           teollisuuden päästöihin melko verkkaisesti. Varsi-
11564:   ympäristöystävällisen maakaasun käytön uudessa         naisia kuormitusta rajoittavia päätöksiä alkoi tulla
11565:   voimalassa.                                            vasta 1970-luvun alussa. Nyt runsaat 20 vuotta on
11566:      Täällä on esitetty väitteitä maakaasun saastevai-   kulunut, ja suurteollisuudessa on saatu aikaan
11567: 2342                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
11568: 
11569: 
11570: vain karkea suursiivous. Ongelmaksi on muodostu-            Yhtä hämmästyttävää on mielestäni ollut se, et-
11571: nut lupa-asioiden hidas ja raskassoutuinen käsittely.    tä ympäristöministeriöstä on yritetty rakentaa jo
11572:    Vesilain soveltamisessa omaksuttu käytäntö on         vuosien varrella ja myös tässä keskustelussa eräissä
11573: johtanut myös jätevesien osalta tilanteeseen, jossa      puheenvuoroissa eräänlaista kirosanaa, aivan niin
11574: suuren yleisön luottamus viranomaisiin ja päätös-        kuin ympäristöministeriö hallinnollisena ratkaisu-
11575: ten oikeudenmukaisuuteen horjuu pahasti. Ym-             na olisi kaikkeen syyllinen tai että ympäristömi-
11576: päristöhallinnon rationaalisen järjestämisen ja ve-      nisteriö tai sen virkamiehet olisivat pahantahtoi-
11577: silain uudistamisen vauhdittamiseksi olisikin pai-       sia, jotka haluaisivat ajaa näitä ympäristöasioita
11578: kallaan, jos ympäristöministeri antaisi eduskun-         umpikujaan. Tämä mielestäni ei ole ollenkaan ra-
11579: nalle selvityksen, joka metsäteollisuuden osalta         kentava lähtökohta tälle keskustelulle, vaan ym-
11580: yksityiskohtaisesti kertoisi, miten vesioikeuspää-       märtäisin, että meidän kaikkien olisi annettava
11581: töksissä asetetut lupaehdot ovat toteutuneet ja          täysi tuki ympäristöministeriön työn käynnistymi-
11582: kuinka paljon on myönnetty ns. jatkoaikoja eri           selle ja sen virkamiehille ja ministerille, jotka var-
11583: velvoitteiden toteuttamiselle. Olemassa olevista         masti yrittävät parhaansa tämän erittäin tärkeän ja
11584: aineistoista huolimatta tällaiset asiat eivät sisälly    keskeisen ongelma-alueen probleemien ratkaise-
11585: tähän hallituksen jonkin verran hygienisoituun se-       miseksi.
11586: lontekoon.                                                  Oikeastaan kaikkein hämmästyttävin ilmiö täs-
11587:    On aivan selvää, että ympäristönsuojelussakin         sä keskustelussa on ollut se, ettei oikeastaan näin
11588: on edettävä teknisten ja taloudellisten mahdolli-        opposition näkökulmasta ole käynyt ilmi, mitä se-
11589: suuksien suomissa puitteissa. Näiden mahdolli-           lontekoa me täällä oikein olemme käsittelemässä,
11590: suuksien reaalinen tarkastelu on nykykäytännössä         kun keskustapuolueen virallisessa ryhmäpuheen-
11591: jäänyt kuitenkin lakiteknisten pikkunäppäryyk-           vuorossa puhuttiin vain "ministeriön" selonteos-
11592: sien varjoon, jotka sellaisinaan ovat johtaneet kan-     ta, vaikka tuon vihreän kirjan kannessa ymmär-
11593: salaisten oikeustajua loukkaaviin ratkaisuihin.          tääkseni lukee "valtioneuvoston" selonteko ym-
11594:    Ympäristönsuojelu on voimakkaasti yhteiskun-          päristöasioista. Tämä ei - niin kuin sanoin - ole
11595: nallinen kysymys. Siten sitä koskevat päätökset pi-      oikein hyvä lähtökohta, kun ongelmat ovat niin
11596: täisi tehdä asian luonteen mukaisessa prosessissa.       valtavat ja tiedämme, miten paljon myös talou-
11597: Vesiasioissa nykyisin oikeusteitse tapahtuva pää-        dellisia uhrauksia niitten ratkaisu tulee vaati-
11598: töksenteko ei ole oikea tapa. Päätöksissä ei ole vas-    maan.
11599: tuun kantajaa, vaan perustana on joukko pelkkiä             Olipa asia miten tahansa, tämä keskustelu si-
11600: lakipykäliä. Eduskunnan tulisikin muuttaa vesi-          nänsä on historiallinen. Toivoisin, että selonteko
11601: asioita koskeva päätöksenteko tapahtuvaksi hallin-       olisi annettu jo kymmenen vuotta sitten. Tosin
11602: toteitse. Tällainen uudistus olisi myös askel kohti      täytyy palauttaa mieliin, että vielä kymmenen
11603: ympäristölainsäädännön yhtenäistämistä. Oleelli-         vuotta näille ympäristöasioille eduskunnassa avoi-
11604: sesti tämä edesauttaisi ympäristöhallinnon resurs-       mesti naureskeltiin. (Ed. Raatikainen: Eivät kaik-
11605: sien hyödyntämistä ja meneillään olevia uudel-           ki!) - Eivät kaikki, se on sanottava suoraan! -
11606: leen järjestelyjä. Tätä kautta olisi mahdollista luo-    Tänä päivänä ei enää naureskella.
11607: da vesiensuojelupolitiikkaa, jossa olisi määrätie-          Jos vertaa niitä vaatimuksia ja tavoitteita, joita
11608: toisesti etenevä suunta ja siten uskottava sisältö.      esitettiin joskus 70-luvulla, niin täytyy sanoa, että
11609:                                                          tässä on käymässä vähän niin kuin Ranskan vallan-
11610:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Kes-        kumouksessa, että kyllä tämä aalto sitten näyttää
11611: kustelu hallituksen ympäristöselonteosta on aina-        syövän lapsensa. Ainakin näissä keskusteluissa ja
11612: kin minulle ollut jossain määrin hämmentävä ja           verbaalisissa esityksissä näytään ajauduttavan niin
11613: yllättävä. Kun olisin odottanut, että kaikki puo-        vahvasti yli siitä realismista, mitä on käytännön
11614: lueet olisivat hieman kieriskelleet itsesyytöksissä ja   politiikassa viime vuosina harjoitettu. Ehkä tämä
11615: tunnustaneet, että ne eivät ole tähän asiaan kiin-       johtuu kunnallisvaaleista. Kai on objektiivisesti
11616: nittäneet riittävästi huomiota vuosien varrella          todettava -vaikka se ei vähennä tämän selonteon
11617: vaan ovat antaneet asioitten kulkea omaa tah-            historiallista arvoa- että ajankohta selonteon an-
11618: tiaan, niin tuon vastaisesti täällä on esiintynyt        tamiselle johtuu kunnallisvaaleista.
11619: erittäin voimakkaita syytöksiä ja hurskastelua, jo-         Asennemuutos, joka täällä eduskunnassa ja
11620: ka on ollut aika hämmästyttävää, etten sanoisi           suomalaisessa yhteiskunnassa ja miksei voisi sanoa
11621: myös ikävää kuultavaa, kun tosiasia on se, että täs-     globaalisestikin on tapahtunut ympäristökysy-
11622: sä eduskunnassa yhdenkään puolueen jauhot ym-            myksissä, on todella ollut aivan valtava. Kun ajat-
11623: päristöasioissa eivät ole puhtaat.                       telee sellaistakin pientä instituutiota kuin Edus-
11624:                                    Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                             2343
11625: 
11626: 
11627: kunnan ympäristö- ja luontoryhmää, joka on                  pumatta siitä, millä nimellä niitä kutsutaan, vih-
11628: eduskunnan puitteissa yrittänyt ajaa konsensuspe-           reäksi liikkeeksi vai millä nimikoinoilla tai etike-
11629: riaatteella ympäristöasioita, niin on hämmästyttä-          tillä asiaa haluttaneenkin lähestyä.
11630: vää, että vuonna 1975 me emme saaneet kaikista                 Objektiivisesti on mielestäni kyllä myös todet-
11631: puolueista halukkaita henkilöitä osallistumaan              tava seuraava seikka. Ideologiat näyttävät olleen
11632: johtokuntaan, koska ympäristönsuojelu ja luon-              voimattomia ratkaisemaan ympäristö- ja luonnon-
11633: nonsuojelu oli niin naurettava asia, ettei kukaan           suojelukysymyksiä. Materialistinen sosialismi ja
11634: eräistä puolueista uskaltanut lähteä vaaliepäonnis-         yksioikoisesti käsitetty markkinatalousjärjestelmä
11635: tumisen pelossa tällaiseen arkaluontoiseen ja epä-          ovat olleet yhtä avuttomia ratkaisemaan ympäris-
11636: määräiseen toimintaan kuin ympäristö- ja luon-              tökysymyksiä. Sen vuoksi meidän täytyy todeta,
11637: nonsuojelu täällä eduskunnan puitteissa.                    että ratkaisujen on löydyttävä aivan uudenlaisista
11638:     Vuonna 1979 asenteet olivat jo kypsyneet niin pal-      näkökohdista. Nykyisen tyyppiset puolueet ovat
11639: jon, että ympäristö- ja luontoryhmän perustamiseen          olleet kykenemättömiä tekemään tarvittavia rat-
11640: voitiin ryhtyä. Sen jälkeen ehkä sen merkittävin saa-       kaisuja. Ei ole ihme siis, että nuoret intellektuellit
11641: vutus täällä on ollut juuri tässä asennemuokkaukses-        kokevat, että puolueet ovat kykenemättömiä rat-
11642: sa. Kun ed. Raatikainen huomautti, että kaikissa            kaisemaan saastumista, ympäristön pilaamista,
11643: puolueissa on ollut aktivisteja pitkin 70-lukua, niin       kaikin tavoin myrkyttymistä, väestökysymys on
11644: kyllä tuo väite on allekirjoitettava. Täällä on ollut jo-   uhkaamassa, asevarustelukilpailu ja poliittisten
11645: ka puolueessa ihmisiä, joilla on ollut harrastusta ja       puolueitten lyhytnäköinen neljä vuotta Suomessa
11646: viitseliäisyyttä myös näitä asioita viedä eteenpäin,        ulottuva suunnittelu seuraavien vaalien voittami-
11647: pienin askelin mutta kuitenkin. Tämä asennemuu-             seksi, joka biologisessa ja ekologisessa katsannossa
11648: tos on ehkä niistä merkittävin saavutus.                    ei ole riittävä, ja se, että ihmiset äänestävät, eivät
11649:     Tämän selonteon merkittävin anti on mielestä-           eläimet eikä maankamara. Nämä seikat näyttävät
11650: ni se, että se on ensinnäkin pidetty ja annettu. Se         johtaneen siihen, että nykyisen tyyppiset puolueet
11651: kuvaa sitä historiallista asennemuutosta. Mutta             eivät nykyisen kaltaisilla lääkkeillä pysty ratkaise-
11652: toinen on se, että siinä on nyt yksien kansien välis-       maan näitä ekologis-biologisia ongelmia.
11653: sä tavallaan kokonaishahmotus tästä problematii-               Taustalla ovat myös erittäin vakavat kysymyk-
11654: kasta ja se osoittaa miten valtavan laajasta asiasta        set, nimittäin - ainakin näennäisesti - itseisar-
11655: on kysymys ja kuinka se näyttää ulottuvan kaikki-           voisesti kehittyvä teknologia, joka näyttää joka
11656:  alle yhteiskuntaan, jopa siten, että se varmaan            kerta yllättävän ihmiskunnan, uusi teknologia, jos
11657:  monet meistä yllättää kun huomataan, että ym-              se vain näyttääkin tuottavan taloudellista hyötyä,
11658:  päristö- ja luonnonsuojelukysymysten vaikutus on           riippumatta talousjärjestelmästä. Ainakin empii-
11659:  oikeastaan eräs keskeinen osa-alue koko yhteis-            risesti on voitu havaita, että olipa kysymyksessä so-
11660:  kuntaelämässä.                                             sialistinen tai markkinatalousjärjestelmä, ne otta-
11661:     Tämä aktiivisuus näissä ympäristökysymyksissä           vat käyttöön uutta teknologiaa, itseisarvoisesti ke-
11662:  osaltaan johtuu tietenkin siitä, että ns. vihreä liike     hittynyttä teknologiaa, jonka virheet luonnonta-
11663:  on ollut muuntautumassa myös poliittiseksi pai-            louden kannalta havaitaan vasta jälkikäteen. Tä-
11664:  nostusvoimaksi ja poliittiset puolueet ovat seuran-        mä on mielestäni analyyttisesti tätä kysymystä lä-
11665:  neet avunomina tätä kehitystä, eivät ole pystyneet         hestyttäessä eräs keskeinen probleema.
11666:  analysoimaan vihreän liikkeen taustoja riittävästi            Länsi-Saksasta meillä on eropiiristä kokemusta
11667:  ja todellakin odottavat vaali vaalilta mitä tapah-         siitä, mitä voi olla odotettavissa, jos vihreä liike
11668:  tuu ja minkälaista voimaa vihreä liike saa taakseen        saa riittävästi tuulta alleen. Kun tuo vihreä liike ei
11669:  poliittiseen päätöksentekoprosessiin. Tämän vih-           pidä sisällään mitään varsinaista näkemystä ta-
11670:  reän liikkeen nousu ei sinänsä tietenkään analyyt-         lousjärjestelmästä, niin väistämättä on ollut seu-
11671:  tisesti katsottuna ole mikään yllättävä asia. Syyhän       rauksena se, mitä Länsi-Saksassa on ollut havaitta-
11672:  on tietenkin se objektiivinen tosiasia, että sodan ja      vissa: tuo liike ei ole pystynyt esim. parlamentaa-
11673:  rauhan kysymyksen ohella - ja sanon nimeno-                risessa työskentelyssä edustuksellisen demokratian
11674:  maan ohella - ihmiskunnalla ei ole tänä päivänä            puitteissa aikaansaamaan edes niitä tuloksia, mitä
11675:  eikä tulevaisuudessa sen tärkeämpää kysymystä              sen parlamentaarinen voima '' nuppiluvulla'' las-
11676:  ratkaistavana kuin ovat nämä ekologis- biologiset          kettuna muuten voisi tuoda. Tämä on ainakin al-
11677:  ongelmat. Kuvitelma siitä, että vihreä liike olisi         lekirjoittaneen johtanut sentyyppiseen analyysiin,
11678:  tilapäinen ilmiö, on väärä. Ekologis-biologiset ky-        että kyllä paras tie on se, että puolueet muuttuvat
11679:  symykset ovat ja tulevat pysymään ihmiskunnan              tai muutetaan vihreämmiksi, mutta että tästä vih-
11680:  keskeisinä ongelmina nyt ja tulevaisuudessa riip-          reydestä ei tehdä puolueita.
11681: 2344                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
11682: 
11683: 
11684:    Aikaperspektiivi on minun mielestäni seuraava         teisvastuullisesti. Me tarvitsemme ehdottomasti
11685: keskeinen probleema ympäristökysymyksissä. Ih-           aikatauluohjelman siitä, millä tavalla nämä luon-
11686: miskunta on tarkastellut ympäristökysymyksiä ai-         nonsuojelualueet lunastetaan. Me emme voi vain
11687: kaperspektiivin huomioiden aivan liian lyhytai-          vuosipohjalla puhua näistä asioista, vaan on koko-
11688: kaisista ja lyhytnäköisistä kulmista. Kaikki empii-      naisvaltaisesti nyt hahmotettava se, miten hanki-
11689: rinenhän viittaa siihen, että luonto kostaa aina sii-    taan nämä noin 500-600 milj. mk, joilla tämä
11690: hen kohdistetut rikokset, joko lyhemmällä taikka         asia vain on ratkaistavissa, toivoakseni 1980-luvun
11691: pitemmällä aikavälillä. Valitettavasti on niin, että     kuluessa.
11692: kohde on usein syytön, ja joku maksaa aina. Tämä            Tämä luonnon- ja ympäristönsuojeluhan on kult-
11693: tarkoittaa sitä, että tarkastelukulma ei voi olla        tuuripolitiikkaa, se on sivistysvaltion kulttuuripoli-
11694: missään järjestelmässä yhden yrityksen näkökul-          tiikkaa mitä suurimmassa määrin. Valitettavasti sitä
11695: ma, yhden yrityksen kannattavuuden näkökulma,            ei vain sellaiseksi aina ole riittävästi ymmärretty.
11696: vaan kokonaiskansantaloudellinen kokonaisuus-               Myös osto-organisaatiota on nopeasti kehitettä-
11697: taloudellisuusnäkökulma. (Ed. Louekoski: Ei edes         vä, sillä osto-organisaatio on liian heikko.
11698: yhden kansantalouden näkökulma!) - Minä tu-                 Toinen konkreettinen ratkaisu, jonka me voim-
11699: len siihen ennen pitkää. On hyvä, että edustaja          me eduskunnassa tehdä valiokuntalaitosta uudis-
11700: muistutti tässä yhteydessä jo siitä, minä palaan sii-    tettaessa, on kysymys ympäristövaliokunnan pe-
11701: hen hetken kuluttua. (Ed. Jaakonsaaren välihuu-          rustamisesta. Kun meillä on eduskunnassa talous-
11702: to.) - Minä tulen kohta siihen kansainväliseen           valiokunta, pankkivaliokunta ja mitä tahansa va-
11703: puoleen. Minä yritän käydä suurin piirtein ana-          liokuntia, niin kyllä meidän täytyy oivaltaa, että
11704: lyyttisesti tätä läpi.                                   tulevaisuuden ja tämän päivän haasteet edellyttä-
11705:    Tässä vaiheessa käsittelen vain muutamia kon-         vät tältä talolta ympäristövaliokuntaa. Se on väis-
11706: kreettisia kysymyksiä, joissa mielestäni pitäisi saa-    tämätön johtopäätös ympäristö- ja luonnonsuoje-
11707: da tämän hurskastelun jälkeen joitakin tuloksia          lukysymysten keskeisestä asemasta koko yhteis-
11708: siitä, mitä tässä eduskunnassa parina päivänä on         kuntapolitiikassa.
11709: harjoitettu. Täällä on tämä asia jo useassa puheen-         Olen sitten ajatellut hieman käsitellä tätä kysy-
11710: vuorossa mainittu, mutta minäkin otan sen siksi          mystä ympäristö- ja luonnonsuojelusta taloudelli-
11711: esille, että se on minun mielestäni sellainen kysy-      sena kysymyksenä, koska mielestäni siihen on ka-
11712: mys, jossa voidaan pikaisesti saada ratkaisu aikaan      jottu täällä keskustelussa aivan liian vähän ja se
11713: ja joka vaatii pikaisia, jo seuraavassa budjetissa nä-   kuitenkin muodostaa sitten sen ytimen, millä näi-
11714: kyviä tuloksia, ja se on kysymys luonnonsuojelu-         tä asioita voidaan nimenomaan parlamenttilaitok-
11715: alueitten lunastamisesta. Me olemme korvaamat-           sessa lähestyä. Viittasin jo siihen, että kysymykses-
11716: tomia vaurioita tuottaneet ympäristö- ja luonnon-        sä ei ole vain yksityisen yrityksen näkökulma. Nyt
11717: suojeluasenteelle tässä maassa sen vuoksi, että nä-      palaisin siihen asiaan sikäli, että kysymys on tänä
11718: mä suunnitelmat on laadittu niin varhaisessa vai-        päivänä jo globaalisesta näkökulmasta mitä suu-
11719: heessa, että niiden rahoitusta ei ole pystytty hoita-    rimmassa määrin, ja tässä teen myös konkreettisen
11720: maan samassa yhteydessä. Kysymys on todellakin           ehdotuksen ja toivoo, että tämä otettaisiin vaka-
11721: varsin pienistä rahoista. Haluaisin tässä nyt ottaa      vasti hallituspuolueittenkin piirissä.
11722: aivan konkreettisena kysymyksenä esille sen Edus-           Suomi on pieni maa, jolla on erinomaisen hyvä
11723: kunnan ympäristö- ja luontoryhmän johtokunnan            nimi maailmalla. Suomi on toiminut menestyk-
11724: yhteisaloitteen, jossa tiettävästi on nimiä kai seit-    sekkäästi ETYK:in järjestäjänä. Suomella voisi ol-
11725: semisenkymmentä tällä hetkellä ja jonka me yh-           la ainutlaatuinen rooli Euroopassa ja YK:ssa ja
11726: teistoimin konsensusperiaatteella panimme halli-         kansainvälisissä järjestöissä profiloitumalla ym-
11727: tuspuolueen edustajan nimen alle, nimittäin ed.          päristökysymyksen esitaistelijakansakunnaksi. Tä-
11728: Mannisen nimen alle, jotta kukaan ei yrittäisi täs-      mä on mielestäni täysin mahdollista ja tarjoaisi
11729: tä asiasta ottaa irtopisteitä. Minä toivoo, että me      Suomelle sympaattisen roolin näkyä kansainväli-
11730: voisimme yhteistuumin ajaa läpi tämän 20 milj.           sissä yhteyksissä. Se merkitsisi silloin sitä, että
11731: mk lisää luonnonsuojelualueitten lunastamiseen,          meidän tulisi satsata hyvin paljon energiaa ja tar-
11732: mutta tämä ei tietenkään riitä yhden budjetin            moa tähän asiaan ulkoministeriössä ja monissa
11733: pohjalta. Totta kai me ymmärrämme, että tämä             kansainvälisissä järjestöissä. Se merkitsee myös si-
11734: on naiivi ja lapsellinen, pieni kulma lähestyä koko      tä, että me mm. omia kehitysyhteistyövarojamme
11735: tätä ympäristöongelmaa. Se on kuitenkin eräs sel-        suunnatessamme ottaisimme yhä enemmän huo-
11736: lainen konkreettinen asia, jonka me voimme teh-          mioon nämä luonnontalouden vaatimukset ja sen
11737: dä nyt jo tämän budjetin yhteydessä ja todella yh-       globaalisen haasteen, jonka edessä olemme, ja ke-
11738:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2345
11739: 
11740: 
11741: hitysyhteistyövaroja      VOltatsiin  huomattavasti     Minä yhdyn niiden mielipiteisiin, joiden mielestä
11742: enemmän virittää juuri näihin luonnon- ja ympä-         maankäyttöpolitiikassa täytyy tapahtua aika pe-
11743: ristönsuojelutarkoituksiin kohdemaissa, mm.             rustavaa laatua olevia asennemuutoksia. Meillä on
11744: metsittämiskysymyksiin, aavikoitumisen estämi-          luonnonsuojelualueiden lunastamisessa monessa
11745: seen, tärkeitten luonnonarvojen säilyttämiseen,         tapauksessa käsillä viimeiset hetket, ennen kuin
11746: geeniperinnön taltioimiseen jne., hyvin keskeisiin      korvaamattomia vaurioita synnytetään. Maankäyt-
11747: ja tärkeisiin hankkeisiin. - Minä en tiedä missä        töhierarkia on meillä ollut väärin ymmärretty.
11748: vaiheessa herra ministeri tuli saliin, mutta olin       Juuri se on ollut pahinta, ettei ole ollut selvillä se,
11749: suosittelemassa Suomelle merkittävää roolia kan-        mitä säilytetään, mitä käytetään, mitä käytetään
11750: sainvälisissä järjestöissä ympäristökysymyksissä.       puhtaasti taloudellisesti hyväksi, mitä käytetään
11751: Aivan uudella tavalla voisimme profiloitua näissä       muulla tavoin hyväksi rajoitetusti. Maankäyttö-
11752: kysymyksissä, ja vahvasti ja myönteisesti se tarjoai-   hierarkian selventäminen on tavattoman tärkeä
11753: si meille erinomaisen mahdollisuuden.                   asia suomalaisessa maankäyttöpolitiikassa tulevai-
11754:     Sitten eräs alue, jossa me voisimme hyvin pal-      suudessa. En missään tapauksessa kuulu niihin,
11755: jon tehdä, on ympäristönsuojelun teknologian in-        joiden mielestä rakennus- tai kaavoituslainsäädän-
11756: novointi ja tuotekehittely. Tutkimus- ja tuoteke-       nössä ei tarvittaisi mitään muutoksia. Siellä tarvi-
11757: hittely ovat tämän päivän avainsanoja. Mikä estäi-      taan muutoksia. Me olemme hyvin ratkaisevassa
11758: si, että Suomi tukeakseen mm. tätä kansainvälistä       vaiheessa tänä päivänä näissä kysymyksissä, ja
11759: roolia, kehitysyhteistyörooliaan, olisi myös mer-       meillä täytyy olla kaukonäköisyyttä nähdä, että
11760: kittävä ympäristönsuojelun tuotekehittely- ja tek-      muutoksia tarvitaan.
11761: nologian innovointimaa? Tämä tarjoaisi mittavia            Maankamaran käsittely on myös joutunut aivan
11762: mahdollisuuksia myös kaupalliseen ja taloudelli-        uuteen vaiheeseen lähinnä sen johdosta, . että it-
11763: seen toimintaan. Oikein ymmärrettynä ja oikein          seisarvoinen teknologia, johon jo viittasin, on ke-
11764: satsattuna me voisimme saada hyvin paljon aikaan        hittynyt niin rajuin harppauksin. Emme kai voi
11765: tällä sektorilla.                                       lähteä siitä, että hevostöiden aikakausi jatkuu,
11766:     Tämä Suomen rooli voisi ulottua kansainväli-        vaan tosiasia on se, että raskas teknologia on tullut
11767: sessä yhteisössä hyvin moninaisille alueille, esim.     erittäin vahvasti kuvaan. Me olemme ilmeisesti
11768: kysymykseen siitä, millä tavalla kansainvälisesti       tehneet mm. Lapissa jo aika korvaamattomia vir-
11769: lasketaan bruttokansantuote. Mehän tiedämme,            heitä maan aurauksessa liian rajulla kalustolla, tie-
11770: että nykyinen bruttokansantuotteen laskutapa ei         teellisesti heikoin perustein, liian suuria avohak-
11771: ole tarkoituksenmukainen eikä se ota riittävästi        kuita, auraamalla pintaan tuhansien vuosien aika-
11772: huomioon ympäristö- ja luonnontalouden näkö-            na maankamaraan painuneet myrkyt, elohopeat
11773: kohtia. Me voisimme antaa vastauksia todella fun-       ja muut, jotka itse asiassa tuhoavat uudet taimet.
11774: damentaalisiin kysymyksiin älyllisesti ja intellek-     Samoin vesistöt ovat tätä kautta myrkyttyneet.
11775: tuaalisesti, mikäli me satsaamme näihin asioihin,       Niiden maanpinnan vedenpidätyskyky on heiken-
11776: ja tehdä uskomattomia palveluksia maailmanyh-           tynyt, mistä on ollut seurauksena tulvia, joiden
11777: teisölle näissä asioissa.                               vuoksi on jouduttu pengertämään jokia ja sillä ta-
11778:     Tämä merkitsee sitä, että meidän tulisi myös        valla tuhoamaan paljon arvokkaita luonnontalou-
11779: omassa maassamme satsata tähän asiaan hyvin             den arvoja.
11780:  paljon enemmän vielä, koulutuksen alueella poik-          Me olemme monessa mielessä ainutlaatuisessa
11781:  kitieteellisesti antaa ympäristökoulutusta huomat-     vaiheessa ihmiskunnan historiassa. Joku sanoi, et-
11782:  tavasti enemmän kuin tähän asti. Ei ole pitkää ai-     tä kaikki jatkuu ennallaan, mitään merkittävää ei
11783:  kaa siitä, kun biologian ja maantieteen opettajat      ole tapahtumassa. Me elämme todella merkittävää
11784: saivat taistella oman oppiaineensa tuntien puoles-      vaihetta ihmiskunnan historiassa. Me voimme
11785:  ta koulujärjestelmässämme. Kuinka tämä voi olla        nostaa itsemme siihen asemaan. Nimittäin tänä
11786:  mahdollista ajatellen niitä haasteita, jotka ihmis-    päivänä ja lähivuosikymmeninä ihmiskunnan lii-
11787:  kunta tänä päivänä ja tulevaisuudessa kohtaa? Ei-      kakansoitus, typerä maankäyttöpolitiikka ja mei-
11788:  hän tässä ole mitään järkeä. Biologian ja maantie-     dän poliitikkojen typerä jakopolitiikka ihmisten
11789:  teen sekä ekologian opetuksella täytyy olla keskei-    egoismin alttarille ovat tuottamassa karmeita tu-
11790:  nen osa koulujärjestelmän kaikilla tasoilla ja poik-   loksia globaalisesti koko maapallolla.
11791:  kitieteellisesti.                                         Tämän keskustelun merkitys on mielestäni ol-
11792:     Maankäyttöpolitiikka näyttaa muodostuvan            lut varsin suuri, jos se on edes karvan verran
11793:  kaikkein sensitiivisimmäksi alueeksi, koska siinä      muuttanut asenteita lisää siihen suuntaan, että
11794:  poliittiset intohimot ovat voimakkaasti pinnalla.      tästä talosta alkaa tulla vähitellen myös todella
11795: 
11796: 294   428400002~
11797: 2346                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
11798: 
11799: 
11800: ratkaisuja ja päätöksiä asioiden viemiseksi eteen-         Maa-aineslaki mahdollistaa lunastusvelvollisuu-
11801: päin konkreettisella tasolla. Ainakin minä toivo-       den syntymisen yhteiskunnalle, jos arvokkaan so-
11802: tan ympäristöministeri Ahteelle onnea hänen teh-        raharjun käyttäminen soranottotarkoituksiin lain
11803: tävässään ja hänen ministeriössään enkä halua           nojalla estetään. Jo aiemmin parissakin puheen-
11804: asettaa sitä millään tavalla kyseenalaiseksi tai huo-   vuorossa on käsitelty Ounasjoki-lakia. Tämän lain
11805: noon valoon.                                            käsittelyn yhteydessä ajettiin läpi periaatetta, että
11806:                                                         yhteiskunta on velvollinen korvaamaan voimayh-
11807:    Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Ed. Sa-         tiölle sen, että se ei saa rakentaa voimalaitoksia va-
11808: lolainen heitti puheenvuorossaan haasteen laa-          paana virtaavaan jokeen. Parhaillaan on eduskun-
11809: jemman ideologisen näkökulman tuomisesta ym-            nan käsittelyssä rakennussuojelulaki, jonka kor-
11810: päristöpoliittiseen keskusteluun todetessaan, et-       vauspykälässä todetaan, että ellei omistaja voi
11811: teivät poliittiset ideologiat ole kyenneet vastaa-      käyttää rakennusta kohtuullista hyötyä tuottavalla
11812: maan ympäristönsuojelun haasteeseen. Ehkä tämä          tavalla, syntyy korvausvelvollisuus.
11813: puheenvuoro, jonka käytän yhdestä näkökulmasta             Kaikissa näissä laeissa lähdetään siitä, että yh-
11814: tähän selontekoon, ainakin joltakin osin vastaa         teiskunnan tulee korvata omistukseen liittyviä
11815: ed. Salolaiselle, ainakin siinä suhteessa, ettei ym-    odotusarvoja, jotka eivät ole edes tänään reaalisia.
11816: päristöpolitiikkaa voida irrottaa perinteisesti yh-     Tämä ei ymmärtääkseni vastaa kansalaisten yleisiä
11817: teiskunnallista ajattelua eri linjoille ohjanneista     oikeuskäsityksiä. Yksityiseen kiinteistöön kohdis-
11818: luokkaperusteisista peruskysymyksistä.                  tuvan omistusoikeuden ei pitäisi tuoda mahdolli-
11819:    Hallituksen ympäristöpoliittisen selonteon nel-      suutta tuhota 10 000-12 000 vuotta sitten luon-
11820: jännessä luvussa, joka on otsikoitu "Luontaista-        nonmullistuksen seurauksena syntyneitä sorahar-
11821: lous ja luonnon moninaiskäyttö", käsitellään toi-       juja, arvokkaita luonnonhistoriallisia muistomerk-
11822: sessa kohdassa jokamiehenoikeuksia. Jokamiehen-         kejämme. Pelkkä koskiosuuksien omistus ei voi
11823: oikeuksien käsittely on selonteon tekstissä hyvin       antaa oikeutta valjastaa vuosituhanten kuluessa
11824: kapea-alaista. Hallitus toteaa jokamiehenoikeuk-        muodostunutta luonnonmaisemaan olennaisesti
11825: sien kohdistumisen luonnossa liikkumiseen tai           kuuluvaa jokea. Käsittämätöntä on, että kulttuu-
11826: luonnon antimista nauttimiseen ja toteaa samalla,       rihistoriallisesti arvokkaan rakennuksen pitäisi
11827: että kansalaisten oikeudet on järjestetty asianmu-      tuottaa omistajalleen, ennen kuin sen suojelemi-
11828: kaisesti suhteessa maanomistukseen.                     nen tuleville sukupolville ilman korvauksia olisi
11829:    Kaiken kaikkiaan teksti käsittelee jokamiehen-       mahdollista.
11830: oikeuksia varsin järjestyssääntöluontoisesti. Ha-          Meidän maassamme ovat jokamiehenoikeudet
11831: luan nostaa kysymyksen jokamiehenoikeuksista            alunperin olleet rajoittamattoman luonnon ja ym-
11832: laajasti käsitettynä ympäristönsuojelun ja koko         päristön yleiskäytön perustana. Jokamiehenoikeu-
11833: ympäristöpolitiikan keskeiseksi peruslähtökoh-          det ovat olleet jo ennen yksityiseen omistukseen
11834: daksi. Jokamiehenoikeuksien suhde yksityisen            perustuvia oikeuksia, joita niitäkin oli mahdolli-
11835: omistusoikeuden sisältöön, lainsäädännön ja sen         suus alun pitäen hankkia vain työn kautta va!taa-
11836: tulkinnan yksityiselle omistukselle antamaan suo-       malla tai vaikka kaskeamalla, raivaamaHa ja ansa-
11837: jaan, on välttämätön pohdittava aihe ympäristö-         polkuja laittamalla. Nämäkään oikeudet eivät ol-
11838: politiikan ja ympäristönsuojelun tavoitteita ase-       leet pysyviä vaan muuttuvia. Tämänpäiväiset jo-
11839: tettaessa ja niiden käytännön toteutumisedelly-         kamiehenoikeutemme ovat siis alkuperäisiä luon-
11840: tyksiä tarkasteltaessa.                                 toon ja ympäristöön kohdistuvia oikeuksia.
11841:    Meidän perustuslakiemme sisältämän omaisuu-             Tänään luonnon yleiskäytäksi voidaan kutsua
11842: densuojan tulkinta ja sille perustuvat käytännön        sellaista luonnon hyväksikäyttöä, jonka pääasialli-
11843: ratkaisut ovat mielestäni syvässä ristiriidassa ylei-   sena tarkoituksena ei ole taloudellisen hyödyn'
11844: sesti tunnustetun oikeusperiaatteen kanssa, jonka       hankkiminen johonkin kiinteistöön kuuluvan oi-
11845: mukaisesti oikeuden tulee seurata yleistä yhteis-       keuden perusteella. Yleiskäyttöönhän luetaan,
11846: kunnallista kehitystä ja kansalaisten oikeuskäsi-       mikä selonteon tekstistäkin käy osin selville, oi-
11847: tyksissä tapahtuneita muutoksia ja vastata ns. ylei-    keus kulkea vapaasti maastossa ja vesistöissä, oles-
11848: sen edun vaatimuksia. Tätä periaatetta eivät pe-        kelu ja leiriytyminen ja yleensä luonnon virkistyk-
11849: rustuslakiasiantuntijat eikä perustuslakivaliokunta     seen käyttäminen. Yleiskäytön alaan kuuluvat
11850: kiistä, mutta ne käytännön tulkinnat, jotka omai-       myös oikeudet ottaa luonnontuotteita, myös osit-
11851: suudensuojasta nimenomaan ympäristöpoliittisen          tainen oikeus käyttää toisen omistamaa kiinteistöä
11852: lainsäädännön yhteydessä on tehty, puhuvat käy-         oman elinkeinonsa harjoittamiseen. Jokamiehen-
11853: tännössä toisra kieltä. Tästä kolme esimerkkiä.         oikeuden voi kuitenkin ja se pitäisi käsittää huo-
11854:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2347
11855: 
11856: 
11857: mattavasti laajempana oikeutena meitä ympäröi-            vielä elävän eräissä piireissä, ja taman suuntalSla
11858: vään luontoon ja ympäristöön.                             käsityksiä on valitettavasti esitetty myös eduskun-
11859:    Jokamiehenoikeus ei ole koskaan merkinnyt yk-          nassa tämänkin keskustelun yhteydessä.
11860: sipuolista oikeutta luonnon ja ympäristön hyväk-             Aikoinaan maa-aineslain käsittelyn yhteydessä
11861: sikäyttöön vaan myös velvollisuutta suojella eläi-        lainasin presidentti Kekkosen toteamusta omis-
11862: miä, kasveja ja maisemaa, säilyttää luonnon tasa-         tusoikeudesta ja sen erityissuojasta. Tässä yhtey-
11863: paino. Tästä syystä ovat perusteltuja myös ne ra-         dessä olen kuullut mm. monen keskustapuolueen
11864: joitukset, jotka ympäristön käyttöön jokamiehen-          edustajan puheenvuoron. Haluan esittää tämän
11865: oikeuden pohjalta on asetettu kasvien, eläinlajien        lainauksen uudestaan sekä keskustapuolueen
11866: ja ekasysteemien säilyttämiseksi ja maiseman ku-          edustajille että muillekin porvarillisten puoluei-
11867: lumisen estämiseksi. Jokamiehenoikeuksien pe-             den edustajille, sillä mielestäni tässä lainauksessa
11868: rusta on luonnon ja ympäristön ymmärtäminen               kuuluu valistuneen porvarin ääni. Kekkonen to-
11869: kaikille yhteiseksi kansalaisomaisuudeksi, jonka          teaa: ''Kun puhutaan omistusoikeudesta ja sen
11870: suhteen oikeuksien ja vastuun tulee olla mahdolli-        nauttimasta erikoissuojasta, ei ole syytä unohtaa
11871: simman pitkälle yhtäläiset. On aika omituista se,         vastuuta, minkä omistaminen omistajalle asettaa.
11872: että joskus näyttää olevan helpompi ymmärtää,             Olen näkevinäni, että nimenomaan ihmisen elin-
11873: että sademetsien suojelu kuuluu myös meidän               ympäristön varjeleminen tulee kasvattamaan sitä
11874: suomalaisten velvollisuuksiin, vaikka sademetsä-          ristiriitaa, joka on olemassa yhteiskunnan tarpei-
11875: alueet sijaitsevat tuhansien kilometrien päässä           den ja omistajan oikeusturvan välillä. Meillä on jo
11876: täältä, kuin se, että soraharjujen suojelu on yhtä        esiintynyt järjestettyä toimintaa omaisuuden suo-
11877: lailla ja vielä suuremmasta syystä meidän kansalli-       jelemiseksi yhteiskunnan pakkotoimenpiteitä vas-
11878: nen velvollisuutemme.                                     taan ympäristönsuojelua toteutettaessa. Kun läh-
11879:     Jokamiehenoikeuksien laajan ymmärtämisen              tökohtani on se, että yksityinen omaisuus ei ole
11880: pohjalta asettuu myös kysymys asianosaisuudesta           omistajan oikeutta tai intressiä varten eikä siis ole
11881: ja kansalaisvalvonnasta oikein. Tältä pohjalta aset-      tarkoitus sinänsä, niin sitä on pidettävä eräänä yh-
11882: tuu todella kiireiseksi tehtäväksi mm. ilmansuoje-        teiskunnan olemassaoloon liittyvänä järjestelmä-
11883: lulain säädösten korjaaminen, vesilain korjaami-          nä, johon sisältyy omistajan vastuu yhteiskuntaa
11884: nen todelliseksi vesiensuojelulaiksi, joka mahdol-        kohtaan ja joka muuttuu yhteiskunnan kehitty·
11885: listaa laajan kansalaisvalvonnan vesien käyttöön,         vien tarpeiden mukaan. Omistamisen perussään-
11886:  ja esim. pikainen turvelain aikaansaaminen, jotta        tö, että omistusoikeus palvelee yhteiskuntaa ja sen
11887:  tuon luonnonrikkauden käyttö saataisiin kansa-           tarkoituksia, on miltei tyystin unohdettu.'' Tämä
11888: laisten valvontaan.                                       oli lainausta presidentti Kekkoselta.
11889:     Vasta kapitalististen tuotantosuhteiden läpi·            Näin on todella käynyt. Käytännössä tämä on
11890:  murto on aloittanut yksityiseen omistukseen pe-          johtanut siihen, että luontomme ja ympäristöm-
11891:  rustuvan luonnonvarojen luontoa laajasti muutta-         me on joutunut häikäilemättömän ryöstökäytön
11892:  van käytön, joka viime vuosikymmenien kuluessa           kohteeksi. Lakimme eivät ole tunteneet ympäris-
11893:  on muodostunut vakavaksi esteeksi jokamiehenoi-          töön kohdistuvia rikoksia ja niistä langetettavia
11894:  keuksien toteutumiselle.                                 seuraamuksia. Vasta kun paljon korvaamatonta
11895:      Kuten totesin, perustuslain omaisuudensuojaa         vahinkoa on jo päässyt tapahtumaan, on kansa-
11896:  tulkitaan hyvin vahvana, mm. yleisen edun usein          laisten voimakkaan painostuksen kautta saatu täs-
11897:  ylittävänä oikeutena. Ympäristölainsäädännön             sä asiassa jotain liikahtamaan. On aloitettu ympä-
11898:  yhteydessä on omaisuudensuojaan vielä nykyään            ristölakien säätäminen ja pantu alulle ympäristö-
11899:  liitetty omaisuuteen liittyvän tuoton suojaami-          hallinnon kehittäminen. Tässä ollaan kuitenkin
11900:  nen. Kuitenkaan laissa ei määritellä, mitä omis-         vasta alussa, mistä käsillä oleva selontekokin antaa
11901:  tusoikeudella ja sen kohteella itse asiassa tarkoite-    selvän kuvan.
11902:  taan, mitä oikeuksia omistamiseen liittyy. Esim.            Kuten ed. Helle SKDL:n ryhmäpuheenvuoros-
11903:  soralain käsittely nosti aikoinaan keskustelun ai-       sa totesi, on ympäristöpoliittinen selonteko erään-
11904:  heeksi sen, kuinka syvälle omistusoikeus maapoh-         lainen katsaus ympäristösuojelun ongelmakent-
11905:  jaan ulottuu. Harhateille joudutaan, jos periaat-        tään ja kokoelma erilaisia kehittämis-, pyrkimis-
11906:  teessa tulkitaan omistusoikeus rajattomaksi vallak-      ja huomioonottamislauseita sinänsä hyvissä ja tär-
11907:  si omistusoikeuden kohteeseen nähden, vaikka jo          keissä asioissa. Tämän selonteon vakavimpana on-
11908:  käytämökin ja mm. fysiikan lait asettavat esteen         gelmana, kuten myös ryhmäpuheenvuorossa to-
11909:  rajattomalle vallankäytölle suhteessa luontoon ja        dettiin, on kokonaisnäkemyksen puuttuminen
11910:  ympäristöön. Tällainen ajattelu näyttää kuitenkin        ympäristöpolitiikan perusteista, niistä asioista joi-
11911: 2348                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
11912: 
11913: 
11914: hin ensisijaisesti olisi tartuttava, ja toisaalta myös   tasapainoinen että järkevä luonnonvarojen ja
11915: riittävän yksityiskohtaisuuden ja täsmällisyyden         luonnon käyttö. Yhdyskuntasuunnittelun ja ra-
11916: puuttuminen lähiajan toimenpiteitä esiteltäessä.         kentamisen tavoitteet kuuluvat siihen niin ikään.
11917:    Ympäristöpolitiikassa on aina keskeiseltä osal-       Energiapolitiikalla on ympäristöpolitiikan osana
11918: taan kyse siitä, miten määritellään ja miten valvo-      erittäin painava merkitys. Aikaisemmissa 1970-lu-
11919: taan yleisen edun toteutumista, ja toisaalta yksi-       vulla käydyissä laajoissa keskusteluissa ympäristö-
11920: tyiseen omistusoikeuteen perustuvan edun väisty-         politiikkaan on luettu mm. työympäristöön liitty-
11921: mistä yleisen edun tieltä. Ympäristönsuojelun pe-        viä ongelmakysymyksiä, ja varsinkin niissä tilai-
11922: ruskysymyksiin ei pääse käsiksi käsittelemättä           suuksissa, joissa suomalaiset edustavat maataan
11923: suurteollisuuden asemaa ja vaikutusvaltaa, käsit-        kansainvälisillä foorumeilla ympäristöongelmista
11924: telemättä yksityisten tuotantovälineiden ja maan-        keskusteltaessa, ei voi ohittaa sellaista asiaa kuin
11925: omistuksen ympäristönsuojelulle asettamien estei-        nälkä. Se on eräs aivan keskeinen ympäristöpoliit-
11926: den voittamista.                                         tinen ongelma maailmanlaajuisesta näkökulmas-
11927:    Yhteenvetona ja jonkinlaisena vastauksena Sa-         ta. Näistä asioista ei tässä selonteossa paljoakaan
11928: lolaiselle kysymykseen ideologioiden kyvystä vas-        puhuta. Viittaukset, jos niitä lainkaan on, ovat
11929: tata luonnon- ja ympäristönsuojelun kysymyksiin          vain viitteenomaisia. Tällä perusteella en ryhdy
11930: haluaisin hyvin tiivistetysti todeta, että tuotannon     selontekoa enemmälti moittimaan. Totean vain,
11931: ja maankäytön demokraattinen valvonta luo tietä          että kun seuraavia selontekoja, tiedonantoja tai
11932: ja tuotantovälineiden ja maan laajamittainen yh-         muita esityksiä hallitukselta ympäristöpolitiikan
11933: teiskunnallinen omistus poistaa esteet ihmisen ja        tiimoilta tänne tulee, niistä tuskin puuttuu sel-
11934: luonnon harmonian toteuttamiselta.                       laista kansamalouksien yhteistä näkökulmaa, joka
11935:                                                          tästä selonteosta näyttää nyt vielä puuttuvan.
11936:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Aivan            Kun selonteon mukaan luonnonvarojen käyttö-
11937: aluksi on täysi syy yhtyä siihen ed. Salolaisen toi-     mahdollisuudet ja luonnonvarojen käytöstä saata-
11938: votukseen, jonka hän, menestystä ja onnea minis-         vat hyödyt on jaettava oikeudenmukaisesti yhteis-
11939: teri Ahteelle toivottaessaan, puheenvuoronsa lo-         kunnassa ja kansainvälisestikin, on eduskunta ase-
11940: puksi esitti. Mutta ed. Salolaisen puheenvuorossa        tettu keskustelussa erittäin vakavien kysymysten
11941: oli ainakin suureksi osaksi hieman turhautumisen         eteen. Voidaan suorastaan epäillä, onko kysymyk-
11942: makua siihen tapaan, jolla, niin kuin hän sanoi,         senasettelu ensimmäisen ympäristöpoliittisen se-
11943: nykyiset puolueet ja nykyinen poliittinen järjestel-     lonteon ollessa kysymyksessä liiankin vaikea. Esi-
11944: mämme tätä ongelmaa ovat lähestyneet. Minä en            merkiksi Suomen maatalouden sisäiset ja kansain-
11945: tähän turhautumisen voi yhtyä. On luonnollista,          väliset tuotanto-ongelmat ovat vaikeita luonnon-
11946: että eri asioissa vastoinkäymisten yhteydessä saat-      varojen käyttömahdollisuuksien oikeudenmukai-
11947: taa turhautua, mutta ympäristöongelman kysy-             suuden näkökulmasta. Sopinee epäillä, ovatko
11948: myksessä ollen ja tämän kaltaisen selonteon olles-       ylitehokkain viljelymenetelmin tuotetut ylituo-
11949: sa täällä käsittelyssä turhautumiseen ei ole syytä.      tantomäärät, esim. vilja-, muna- ja voivuoret, so-
11950: Turhautumisella me ikään kuin nostamme kädet             pusoinnussa ympäristöpolitiikan selonteossa esille
11951: ylös.                                                    tuotujen näkökohtien kanssa. Kun esim. maata-
11952:    Ympäristöministeriöstä, sen perustamisesta,           louden ylituotanto osittain perustuu kansalliseen
11953: taisteltiin täsmällisenä poliittisena tavoitteena        tulonjakopolitiikkaan ja siihen liittyviin eturyh-
11954: noin 15 vuotta. Vuoden kuluttua ministeriön pe-          mäkysymyksiin, ei luonnonvarojen käytöstä saata-
11955: rustamisesta ministeriö antaa tänne selonteon erit-      vaa hyötyä pitäisi void,a ohittaa maataloudenkaan
11956: täin laajakantoisesta, erittäin keskeisestä ja tär-      osalta ilman kotimaista ja kansainvälistä arviointia
11957: keästä ongelmakokonaisuudesta. On mielestäni             esim. juuri tämän suuren nälkäkysymyksen näkö-
11958: luonnollista, että siinä on puutteita. Se voi olla       kulmasta. Asiaan ei ole selonteossa huomiota
11959: liian laaja ja liian suppea, joiltakin osin liian epä-   kiinnitetty. Ehkä aihe on hallitukselle liian vaikea
11960: täsmällinen ja joiltakin osin liian täsmällinen.         ja arkakin.
11961: Kaikkea tätä me olemme tässä keskustelussa jo               Huomautan tässä yhteydessä kuitenkin siitä, et-
11962: kuulleet.                                                tei sen enempää maatalouden tuotantomäärää
11963:    Joka tapauksessa hallituksen selonteon lähtö-         kuin maatalouden harjoittamisen tuotantotapoja
11964: kohtana on, niin kuin siinä sanotaan, ympäristö-         ja -panoksia arvioitaessa pitäisi ympäristönäkö-
11965: politiikan näkökulmasta annettu katsaus ajankoh-         kohtia ohittaa niin kevyesti kuin tässä selonteossa
11966: taisiin ympäristöongelmiin. Näkökulma jo tällai-         on tehty. Sanon tämän mm. siitä syystä, että tääl-
11967: senaankin on laaja ja haastava. Siihen kuuluu sekä       lä monet erityisesti keskustapuolueesta olleet pu-
11968:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                          2349
11969: 
11970: 
11971: hujat ovat viitanneet ympäristöongelmissa vain           neo ilmoitusmenettely lienee hyvin lähellä sitä lu-
11972: asutuskeskuksiin, vain liike-elämän, teollisuuden        pamenettelyä, jota hallitus selonteossaan perään-
11973: ja eräiden palkansaajaryhmien etunäkökohtien             kuuluttaa. Lupalaki tuskin muuttaisi tältä osin
11974: ajamiseen ja niistä aiheutuviin eräänlaisiin ah-         kovinkaan paljon nykyistä tilannetta. Jos näin kui-
11975: neusongelmiin. Ed. Raudaskoski, joka mielestäni          tenkin on asianlaita, siitä toivottavasti kuulemme
11976: viimeistään oli poistamassa värittömyyttä tästä          tämänkin asian käsittelyn yhteydessä joko edus-
11977: keskustelusta, oli hyvin rehellinen. Hänhän tote-        kunnassa tai pian tämän jälkeen tarkemmin.
11978: si, että kysymys maatalouden tuotannossa, tuo-              Ilmansuojelun osuuden tarkastelu selonteossa
11979: tantomenetemissä, metsänhoidon menetelmissä              on aika tavalla rikkipainotteista. Se onkin ymmär-
11980: aina ojituksesta lähtien on kysymys siitä, millä ta-     rettävää siitä syystä, että rikkipäästöistä puhumi-
11981: valla meillä hänen mukaansa 500 000 ihmistä saa          nen on tällä hetkellä lähes muotiasia. Rikistä pu-
11982: elantonsa. Tällä toteamuksellaan hän iski mieles-        huttaessa ei tule unohtaa typen osuutta. Typen
11983: täni hyvin keskelle asiaa, aivan asian ytimeen.          oksidien merkitys happamoitumisessa on keskei-
11984: Näinhän se on.                                           sen tärkeä, ellei aivan yhtä tärkeä kuin rikinkin.
11985:     Heti selonteon alussa hallitus toteaa, että ener-    Ilman kautta leviävien yhdisteiden lisäksi happa-
11986: gian säästäminen on ympäristönsuojelun kannalta          moitumiseen vaikuttavat mm. lannoitus, ojitus,
11987: energiahuollon tärkein tehtävä. Tämä näkökulma           nykyiset maa- ja metsätalouden tuotantomenetel-
11988: on mielestäni kovin suppea. Energian järkiperäi-         mät, teollisuuden tekniikat jne. Myös teollisuu-
11989: nen käyttö, joka sisältää säästämisen, siis kulutuk-     den rakennemuutosten vaikutukset ovat erittäin
11990: sen pienentämisen, lisäksi esim. luonnonvarojen          huomattavia. Sähkön käytön lisäämisellä päästöjä
11991: säästämisen energiapanosta lisäämällä, ottaa riit-       voidaan selvästi vähentää. Energiapolitiikan suun-
11992: tävän laajasti ympäristönsuojelun huomioon. On           taamisella voidaan niin ikään vaikuttaa päästöjen
11993: muistettava, että energiankulutuksen vähentämi-          kehittymiseen aivan ratkaisevalla tavalla.
11994:  nen voi johtaa negatiivisiinkin vaikutuksiin. Täl-         Edellä jo totesin, ettei selonteossa oteta kovin-
11995: laisia vaikutuksia voivat olla muiden raaka-ainei-       kaan selviä kantoja maa- ja metsätalouden ja nii-
11996: den käytön sekä ilman pilaantumisen lisääntymi-          den käyttämien tuotantomenetelmien osuuteen
11997:  nen ja eräät muutkin tekijät. Pelkästään energian       ympäristönsuojelussa. Sama varovaisuus leimaa
11998: säästämisestä puhumalla ei siis ympäristönsuoje-         selontekoa myös energiapolitiikan osalta, ja se on
11999:  lun kannalta energiahuoltoa voida tarkastella.          luonnollisesti ymmärrettävää, onhan kysymykses-
12000:     Myös energiatuotantotapojen valinnalla on kes-       sä näissä asioissa ilmeisestikin varsin erimielisen
12001:  keinen vaikutus luonnonvarojen käytön määrään.          hallituksen mielipiteitten yhteensovittaminen.
12002:  Energiatuotannon keskittäminen esim. yhdistä-           Näistä puutteista johtuen on muistutettava ener-
12003:  mällä sähkön- ja lämmöntuotantoa parantaa hyö-          giapoliittisesta ohjelmasta, jonka valtioneuvosto
12004:  tysuhdetta, säästää primaarienergiaa ja vähentää        on hyväksynyt vuoden 1983 helmikuussa ja jossa
12005:  ns. ominaispäästöjä. Näiden asioiden esille tuo-        energiapolitiikan näkökulmasta on käsitelty varsin
12006:  minen nimenomaan ympäristöpoliittisen selonte-          laajasti myös ympäristökysymyksiä. Vertailemalla
12007:  on yhteydessä on keskeistä.                             nyt annettua selontekoa energiapoliittiseen ohjel-
12008:     Selonteon ilmansuojelua koskeva osa liittyy          maan saakin ehkä tasapainoisemman kuvan niistä
12009:  myös läheisesti energiapoliittisiin näkökohtiin.        vaikeuksista, joita ympäristönsuojelun alalla tällä
12010:  Selonteon mukaan tavoitteena on turvata kaikille        hetkellä keskeisissä kysymyksissä vallitsee.
12011:  terveellinen ilmaympäristö. Ilmansuojelulain so-           Lyhyesti sanottuna energiapoliittisen ohjelman
12012:  veltamisessa pyritään hallituksen mukaan siihen,        painotuksista voidaan todeta, että vesivoiman
12013:  että epäpuhtauksien ilman laatua huonoorava vai-        suhteellinen osuus Suomen energiataloudessa vä-
12014:  kutus jatkuvasti vähenee. Lisäksi todetaan, että        henee, kun otetaan tarkastelun takarajaksi ohjel-
12015:  meillä tarvitaan ilmansuojelulakiin muutos, sano-       massa mainittu viimeinen vuosi 1995. Samaan ai-
12016:  taan tarvittavan lupalakia ilmoitusmenettelyn si-       kaan turpeen suhteellinen osuus nousee. Tämän
12017:  jaan. Ilmoitusmenettely on tällä hetkellä ilman-        ohjelman mukaan turvetuotannon aiheuttamaa
12018:  suojelulain tärkein toteuttamiskeino.                   vesistöjen kuormitusta olisi pyrittävä vähentä-
12019:     Kun hallitus pitää tavoitteena olevan turvata        mään. Kukin turvetuotantoalue vaatii tässä suh-
12020:  kaikille terveellinen ilmaympäristö, se toivottavas-    teessa oman ratkaisunsa. Turpeen koostumus
12021:  ti tarkoittaa tavoitteen laajempaa sisältöä ja sen      puolestaan saattaa vaikuttaa turpeen polton savu-
12022:  määrittelyä niin, että mm. luontoympäristö ja           kaasujen puhdistustarpeeseen. Sanonnat ovat
12023:  materiaaliin kohdistuvien vaikutusten ehkäisemi-        täälläkin hyvin pyöreitä, mutta suunta varsin sel-
12024:   nen kuuluvat sen piiriin. Ilmansuojelulain nykyi-      vä: turvetta tullaan käyttämään aikaisempaa huo-
12025: 2350                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
12026: 
12027: 
12028: mattavasti enemmän. Sama koskee yleensäkin ko-              Ympäristönsuojelun yleistä ohjausta, kehittä-
12029: timaisia polttoaineita, mm. puuperäisiä polttoai-        mistä ja ympäristötutkimusta koskevassa selonte-
12030: neita, ja korostan tässä sanaa "polttoaineita".          on osassa koen puutteena tutkimuksen suuntaa-
12031:    Tuontienergian puolella öljyn kulutuksen kat-         misen liiaksi hallinnon tietämyksen ja hallintoa
12032: sotaan edelleen jossain määrin alenevan. Sen             palvelevan tutkimuksen painottumiseen. Ympä-
12033: osuus kokonaisenergiasta alenisi selvästi vuoden         ristötutkimuksella tulee olla tätä laajempia tavoit-
12034: 1983 tasosta, jolloin se oli 36 %. Vuonna 1995 ar-       teita. Esimerkiksi hallinnon tietämyksen lisäämi-
12035: vellaan tuon tason liikkuvan selvästi alle 30 % :n.      nen lienee pikemminkin koulutus- kuin varsinai-
12036: Öljystä vielä todetaan ohjelmassa, että sen merki-       nen tutkimusasia. Tutkimuslaitokset ja korkea-
12037: tys kauppapolitiikassa on hyvin keskeinen.               koulut ovat asiantuntijoita myös muihin suuntiin.
12038:    Kivihiilen kulutuksen sanotaan lisääntyvän lä-        Ne tuntevat teollisuuden, elinkeinoelämän eri
12039: hivuosina selvästi sähkön kulutuksen kasvaessa.          alojen ja myös yksityisten kansalaisten tarpeet ym-
12040: Kivihiilivoimalat tulevat asteittain käyttöön, ja        päristönsuojelukysymyksissä. Kun kysymys on
12041: ohjelmassa puhutaan Inkoon, Mussalon, Tahko-             hallituksen ympäristöselonteosta, voi olla luon-
12042: luodon ja Naantalin laitoksista. Menemättä sen           nollista, että hallinnon ja päätöksenteon osuutta
12043: enempää tähän energiapoliittiseen ohjelmaan to-          tutkimuksessa näin painotetaan. Sen ohella kat-
12044: tean vielä, että ohjelma ottaa huomioon hyvin            soisin kuitenkin hallituksella olevan velvollisuute-
12045: pitkälle, niin kuin jo tuli todetuksikin, ympäris-       na huolehtia ympäristötutkimuksesta selonteossa
12046: tönsuojelun näkökohdat ja on tässä mielessä kiin-        esille otettua laajemminkin.
12047: toisa asiakirja verrattavaksi nyt annettuun selonte-        Ympäristönsuojelun taloudellisia vaikutuksia
12048: koon.                                                    käsiteltäessä selonteossa mainitaan, että talou-
12049:    Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että tämä            delliset hyödyt ovat suurempia kuin ympäristön-
12050: energiapoliittinen ohjelma korostaa sitä, kuinka         suojelun aiheuttamat kustannukset. Ympäristön-
12051: kotimaisten polttoaineitten osuus ja nimenomaan          suojelun hintoja nostava vaikutus mainitaan se-
12052: polttoaineitten osuus tulee lisääntymään, kun taas       lonteossa vähäiseksi. Molemmat toteamukset ovat
12053: ydinvoiman osuus ja vesivoiman osuus tulee suh-          jokseenkin yleisiä, mutta varmaan myös tosia.
12054: teellisesti alenemaan. Toisin sanoen paine ener-         Kuitenkaan ei voi ohittaa sitä tosiasiaa, että esi-
12055: giapolitiikassa on polttoaineitten lisääntymisen         merkiksi savukaasujen rikin poisto on kallista.
12056: puolella, samaan aikaan kuin hallitus ympäristö-         Tästä rikinpoistosta aiheutuvia kustannuksia mi-
12057: poliittisessa selonteossaan korostaa nimenomaan          tattaessa joudutaan käytännössä varsin suurten ta-
12058: ilmansuojelun ja happamoitumisen keskeistä on-           loudellisten pulmien eteen. Kysymys on siitä,
12059: gelmaa ja sen merkitystä. Näitten kahden hieman          kuinka suuria taloudellisia panoksia esim. Suomen
12060: eri suuntaan käyvän tai ainakin ongelmallisen            energia- tai puunjalostusteollisuus on valmis ja kyke-
12061: asian yhteensovittamisessa riittää yhtä hyvin ener-      nevä kantamaan savukaasujen puhdistamisessa.
12062: giapolitiikasta huolehtivalle kauppaministeriölle           Siitä ei ole epäilystäkään, ettei puhdistusta ny-
12063: kuin ympäristönsuojelusta huolehtivalle ministe-         kyisestä tasosta pitäisi olennaisesti nostaa. Sen si-
12064: riölle työtä vastaisuudessa.                             jaan puhdistuksen taso ja puhdistustoimenpitei-
12065:    Ilmansuojelun tutkimusta kosketellessaan halli-       den aikataulu muodostavat ongelmavyyhdin, jolla
12066: tus sanoo pyrkivänsä rikkipäästöjen vähentämi-           on keskeisiä taloudellisia vaikutuksia mm. teolli-
12067: seen sen ohella, että ilman epäpuhtauksien kau-          suutemme kilpailukykyyn. Tästä syystä onkin tär-
12068: kokulkeutuminen, happamoituminen ja niiden               keää todeta, niin kuin hallitus omassa selonteos-
12069: vaikutus nähdään muiksi ongelmiksi. Tältäkin             saan painokkaasti sanookin, että määrätietoinen
12070: osalta on huomautettava, että yksipuolisesti rik-        ja tehokas pitkän tähtäyksen ympäristöpolitiikka
12071: kiin keskittyvä tutkimus jättää vaille huomiota          perustuu luonnonvarojen kestävään käyttöön ja
12072: laajemman epäpuhtauksien tarkastelun. Päästä-            ympäristön pilaantumisen ehkäisyyn samalla, kun
12073: lähteiden, päästöjen vähentämistekniikan ja ym-          se ottaa huomioon tasapainoisen talouden perus-
12074: päristövaikutuksen kannalta olisi ilmansuojelun          edellytykset. Tämä sanonta on aika mutkikas ja
12075: tutkimuksen oltava esitettyä laajempialaista.            tasapainottaa poliittisesti helposti esitettäviä vaa-
12076:    Siitä voi olla hallituksen selonteon kanssa täy-      timuksia taloudellisten mahdollisuuksien kanssa.
12077: dellisesti yhtä mieltä, että tällä hetkellä tähän tut-   Onneksi meillä Suomessa energiapolitiikka ja ym-
12078: kimukseen käytetyt resurssit ovat aivan alamittai-       päristötalous perustuvat hyvin moniinkin toisia
12079: set, vaikka itse näitten käytössä olevien tutkimus-      korvaaviin peruspilareihin.
12080: resurssien sisällä ympäristönsuojelun osuus on              Toisin on asia monissa muissa maissa, joista ha-
12081: merkittävä.                                              luan lyhyesti mainita Irlannin esimerkin. Mainit-
12082:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2351
12083: 
12084: 
12085: sen sen siitä syystä, että se havainnollisella tavalla    Ie. Kasvun kieltämisen ideologia on läheisintä
12086: myös meille suomalaisille kertoo, minkälaisiin            niille, joilla jo ennestään asiat ovat suhteellisen
12087: asiayhteyksiin energiantuotannon pääratkaisut             hyvin. Ed. E. Laine, tässä suhteessa ei kapitalisti-
12088: kytkeytyvät. Irlannissa on käytettävissä energian         nen kansantalous poikkea sosialistisesta kansanta-
12089: perustuotannossa sen tulevaisuuden tarpeita var-          loudesta. Ongelmat ovat samanlaisia taloudelli-
12090: ten lähinnä kaksi vaihtoehtoa: maakaasu ja turve,         sesta kasvusta ja ympäristönsuojelusta puhuttaes-
12091: jotka siellä ovat molemmat ns. kotimaisia raa-            sa. (Ed. E. Laine: Ei kasvun tarvitse merkitä tu-
12092: ka-aineita. Maakaasun varaan, joka on ympäris-            hoa!) Ei, siitä olemme yhtä mieltä.
12093: töystävällisin ajateltavissa oleva polttoaine, raken-        Jo edellä sanotun perusteella osuu selonteko oi-
12094: nettu energiatuotanto on hinnaltaan vain neljän-          keaan todetessaan, että Suomessa ympäristönsuo-
12095: nes siitä, mitä turpeen varaan rakennettu, mutta          jelun taloutta on toistaiseksi selvitetty ja pohdittu
12096: on ilmeistä, että poliittinen päätöksenteko tästä         riittämättömästi. Ympäristönsuojelun vuotuiset
12097: huolimatta on Irlannissa erittäin vaikeaa siitä syys-     kokonaiskustannukset ovat selonteon mukaan ol-
12098: tä, että turveteollisuus on Irlannin perusteolli-         leet 1970-luvun alkupuolelta saakka enimmillään
12099: suutta ja työllistämisen perusehto.                       noin puoli prosenttia bruttokansantuotteesta. Tä-
12100:     Toisin sanoen ed. Raudaskosken täällä aikai-          mä luku sisältänee vain osan kustannuksista ja
12101: semmin puhuma elämisen ehto maaseudulla, elä-             juuri ne kustannukset, jotka aiheutuvat välittö-
12102: misen ehto viljelijäväestölle liittyy ympäristönsuo-      mistä ympäristönsuojelun laitteista ja niiden käy-
12103: jelukysymykseen viljelytapojen, viljelytekniikko-         töstä. Esimerkiksi ympäristönsuojelun aiheutta-
12104: jen, lannoituksen ja monen muun kautta. Teolli-           mat kustannukset maankäytössä, liikenne- ja
12105: suustyöväelle teollisuuden kilpailukyky on elin-          muissa yhteyksissä puuttuvat käsitykseni mukaan
12106: ehto. Irlantilaisille turvetuotanto näyttää olevan        tästä laskelmasta.
12107: elinehto. Nämä asiat ovat sellaisessa riippuvuus-            Energiapolitiikan alueella muodostaa ongel-
12108: suhteessa keskenään, että yksinkertaisia ratkaisuja       man se, luetaanko kalliimman ratkaisun aiheutta-
12109: ei ole, ja se onkin asia, jota tässä haluaisin pai-       mat ylimääräiset kustannukset ympäristönsuoje-
12110:  nottaa.                                                  lun kustannuksiin siinä tapauksessa, että vastaava
12111:     Ministeri Ahde toivoi eduskunnan keskustelus-         energiamäärä voitaisiin tuottaa halvemmallakin
12112: sa palautetta erilaisiin asioihin, ja keskittäisin        tavalla. Ympäristönsuojelun talouteen vaikuttavat
12113: oman palautteeni muun ohella siihen, että kun             kustannukset ovat myös hyvin pitkävaikutteisia,
12114:  vastaisuudessa energiapolitiikasta ja ympäristöpo-       mistä johtuu, että niiden laskeminen on erittäin
12115:  litiikasta eduskunnassa puhutaan, ei vaiettaisi          vaikeaa.
12116:  näistä keskeisistä taloudellisista riippuvuussuh-            Hallitus luettelee kustannuksiltaan huomatta-
12117:  teista. Ajateltaessa tätä selontekoa on aivan oikein     via ympäristönsuojelun tehtäviä koko joukon. Tä-
12118:  todeta, ettei taloudellinen kasvu ole läheskään          män jälkeen selonteossa mainitaan, että kukin
12119:  kaikissa suhteissa ristiriidassa ympäristönsuojelun      tehtävä edellyttää huomattavia investointeja. Ym-
12120:  kanssa. Kun taloudellinen kasvu vastaisuudessa           päristönsuojelun osuus bruttokansantuotteesta ei
12121:  riippuu entistä enemmän osaamisesta ja tiedon            tästä huolimatta selonteon mukaan kasva merki-
12122:  määrästä, se ei voi olla niin paljon ristiriidassa ym-   tyksellisesti. Tätä väittämää pidän vähättelevänä.
12123:  päristönsuojelun kanssa, kuin materian lisäämi-          On kyseenalaista, perustuuko se edes tosiasioihin.
12124:  seen perustuva taloudellinen kasvu on ollut.             Jos otetaan lukuun välittömien ympäristönsuoje-
12125:      Sitä paitsi on muistettava, ettei yhteiskunnalli-    lun kustannusten ohella myös pitkävaikutteiset ja
12126:  nen tasa-arvo voi toteutua meillä Suomessa näissä        välilliset kustannukset, esim. energiantuotanto-
12127:  poliittisissa oloissa kasvun kieltämisellä. Edes         muotojen valinnoissa, saattaa ympäristönsuojelun
12128:  meillä Suomessa eivät vähäosaiset voi käsittää sel-      osuus bruttokansantuotteesta kasvaa erittäin mer-
12129:  laista tavoitetta, että taloudellinen kehitys koko-      kitykselliseksi. Viittaan tässä suhteessa mm. tuo-
12130:  naan tyrehtyisi. Tällainen vaatimuskin jo herättää       hon saman hallituksen hyväksymään energiapo-
12131:  ibmetteleviä kysymyksiä siitä, millä tavalla heidän      liittiseen ohjelmaan. (Vasemmalta: Se on van-
12132:  asemansa olisi sitten korjattava, kun kasvua ei sal-     hempi!)- Jos se oli vanhempi, niin korjaan: sa-
12133:  littaisi. Olemassa olevan hyvinvoinnin uudelleen-        man kaltaisen hallituksen tekemään energiapoliit-
12134:  jako ei ole ratkaisu tähän kysymykseen. (Ed. E.          tiseen ohjelmaan.
12135:  Laine: Molempia tarvitaan!) Luonnonvarojen sääs-             Ympäristönsuojelun osuuden kasvuun vaikut-
12136:  teliäs käyttö ja tiedon tason nostaminen luovat          tavat luonnollisesti ympäristönsuojeluinvestoin-
12137:  mahdollisuuksia entistä tasapuolisemmalle ja oi-         tien aikataulut sekä investointien laatu. Erityisen
12138:  keudenmukaisemmalle taloudelliselle kehityksel-          tarkkaan olisikin tässä yhteydessä varottava pään
12139: 2352                                    Torstaina 4. lokakuuta 1984
12140: 
12141: 
12142: pistämistä pensaaseen elikkä sitä seikkaa, et-             Kokoomus olisi ryhmäpuheenvuorossaan voi-
12143: tei näitä arvioita tuoda avoimesti keskustelussa       nut antaa kiitostakin ympäristöministeriölle ja
12144: esille.                                                -ministerille, koska selonteko annettiin jo vuonna
12145:    Omasta puolestani haluan kuitenkin korostaa          1984. Muistettakoon, että kokoomus vaati vuonna
12146: sitä, ettei ympäristönsuojelun osuuden merkittä-        1982 annetussa kannanotossa sitä vasta vuonna
12147: väkin kasvu brunokansantuotteessa saa merkitä           1987. Ympäristöministeri on siis ollut ahkera.
12148: automaattista luopumista suojeluinvestoinnesta.            Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoron käyttä-
12149: Päinvastoin, avoimin silmin on nähtävä ja tunnus-      jä oli itsekin kuuluna luonnossa kulkijana hyvällä
12150: tettava ympäristönsuojelun hinta ja sekin huo-         asialla puoltaessaan vesakkojen mekaanista hävit-
12151: mioon ottaen harkittava, millaisiin suojelutoimiin     tämistä. Jos ed. Sutinen olisi paikalla, kysyisin hä-
12152: meillä on mahdollisuus ja varaa. Korostan vielä,       neltä: Miksi vasta nyt, ed. Sutinen? Eduskunta ää-
12153: että suomalaisessa kansantaloudessa sitä varaa on      nesti toukokuun 11 päivänä 1978 torjunta-aine-
12154: paljon enemmän kuin me usein haluamme myön-            lain sisällöstä. Tein silloin esityksen torjunta-aine-
12155: tää.                                                   lain muuttamisesta siten, että kunnille annettai-
12156:    Kun hallitus selonteossaan lupaa ympäristöta-       siin päätösvalta alueellaan suoritettavista lentole-
12157: louden perusteita selvittävän komitean asettamis-      vityksistä. Tuolloin esitykseni koki karvaan tap-
12158: ta, voin rauhallisin mielin jäädä odottamaan tä-       pion saaden tässä salissa taakseen ainoastaan 15
12159: män selvityksen valmistumista, vaikka en kovin         edustajaa, joista yksikään ei kuulunut keskusta-
12160: nopeisiin tuloksiin uskokaan lähtien jo tuon pe-       puolueeseen. Monet niistäkin, jotka lupasivat
12161: rustehtävän vaikeuksista.                              kannattaa esitystäni tai ainakin äänestää sen puo-
12162:                                                        lesta, peruivat aikomuksensa. Niin teki silloin
12163:    Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!         myös eduskunnan nykyinen luontokerhon pu-
12164: Paljon arvostelua tässä salissa osakseen saanut hal-   heenjohtaja.
12165: lituksen ympäristöpoliittinen selonteko ei ole lä-         Torjunta-ainelain muutos, tosin uusi mutta sa-
12166: hes tulkoonkaan niin kelvoton kuin mm. hallitus-       maa asiaa koskeva, on yhä eduskunnan maa- ja
12167: puolue kepu on antanut ymmärtää. Ottaen huo-           metsätalousvaliokunnassa. Aika tulee nähtävästi
12168: mioon että ympäristöministeriö synnytettiin ke-         kulkemaan sen yli lentolevitysten jäädessä yleisen
12169: pun vastaan haraamisesta huolimatta, on tuo sa-         mielipiteen vuoksi vuosi vuodelta vähäisemmiksi
12170: pekas sanoma ymmärrettävissä. Keskustapuolue            ja vaarallisten kemikaalien levityksen siirtyessä
12171: on yhä uudelleen täällä eduskunnassa kerrannut         traktoriruiskuilla tapahtuvaksi. Pienen torjunta-
12172: ympäristövihamielistä katekismustaan.                  ainelain käsittelyvaiheet kokonaisuudessaan ovat-
12173:    Ympäristöminiteriö on vasta vuoden vanha.           kin surullinen mutta tosi esimerkki suomalaisesta
12174: Vuoden ikäiseltä ei voida vaatia täydellisyyttä se-    ympäristöystävällisyydestä ja suomalaisesta lain-
12175: lonteossaan. Senhän me kai kaikki käsitämme.           säädännöstä asiassa, johon liittyy suurmaanomis-
12176: Täällä on selitelty eri puolueiden saavutuksia si-      tajien taloudellisia etuja.
12177: lein sanoin ja annettu ymmärtää puolueitsekkääs-           Vaikka keskustapuolue on puhunutkin täällä
12178: ti, että jokainen on ollut ensimmäisenä ympäris-       ympäristöystävällisyydestään ja verhoutunut vih-
12179: tönsuojelun asialla. Sosialidemokraattien kunto         reään, niin heidän sydämensä on ollut siitä kauka-
12180: kyllä kestää tässä kilvassa.                            na. Vain huulet julistavat sanomaa. Maatalouden
12181:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron pitäjä vaati           aiheuttamien ympäristöongelmien synkät salai-
12182: virkojen perustamista ympäristönsuojelun valvon-       suudet pysyvät yhä piilossa. Ed. H. Kemppaiselle,
12183: tatehtäviin. Kannatan lämpimästi hänen ehdotus-        joka syytti sosialidemokraatteja rakennuslakiuu-
12184: taan. Toivottavasti kokoomus on mukana myös            distuksen yhteydessä pään pensaaseen panosta,
12185: silloin, kun päätetään virkojen perustamiseen liit-    vastaisin, jos hän olisi täällä salissa, että kepulta ei
12186: tyvistä rahoista. Virka ilman rahaa on kuin housut     näy kuin takapuoli silloin, kun se puhuu ympäris-
12187: ilman miestä, pelkkä kuori vain.                       tönsuojelusta.
12188:    Kokoomuksen puheenvuoroon sisältyi koko                 Huoli ympäristöstä on nyt yleistä ja yhteistä. Se
12189: joukko ristiriitaisuuksia, joten kokoomuksen to-       on kansainvälinen kysymys mitä suurimmassa
12190: dellinen linja ryhmänä jäi tässäkin asiassa tarkoi-    määrin, niin kuin täällä on useissa puheenvuorois-
12191: tuksenmukaisuusharkinnan varaan, tapaus kerral-        sa sanottu. Kansallinen ympäristönsuojelua kos-
12192: laan ratkaistavaksi. Valitettavasti kokoomuksen        keva lainsäädäntö ei kuitenkaan saa jäädä odotta-
12193: ryhmän linjana ei ole sellainen ympäristönsuoje-       maan, mitä muissa maissa tehdään. Suomi voisi
12194: lun edistäminen kuin mitä kansanedustaja Salo-         hyvinkin olla ensimmäisenä esim. tehokkaamman
12195: lainen täällä äsken ansiokkaasti esitti.               vesiensuojelun toteuttajana, ilman kiellettyjä pi-
12196:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta - Keskustelu                             2353
12197: 
12198: 
12199: risteitä. Jos me vaadimme naapureilta puhtautta,          vahingot, jos yhtiö on purettu. Vastuukysymykset
12200: on meidän itse oltava vielä puhtaampia. Ne jotka          myrkkyjen käyttäjien osalta eivät ole kattavia. Tar-
12201: osoittavat täällä itään ja etelään, voisivat vilkaista    vitaan vastuuvakuutus myrkkyjä käyttäviltä yrityk-
12202: myös omaa porraspieltään.                                 siltä yrityksen lakkauttamisen tai konkurssiin me-
12203:     Maamme ympäristölainsäädäntö on varsin nuo-           non varalta.
12204: ri. Ensimmäinen varsinainen ympäristölaki, jäte-             Meidän on voitava jättää lapsillemme ja lasten-
12205: huoltolaki, vuodelta 1974 ei varojen puutteen             lapsillemme perinnöksi muutakin kuin myrkyin
12206: vuoksi toimi tehokkaasti. Maassa tuskin on ainut-         saastutettu ympäristö. Itsekäs elintasokilpa ei saa
12207: takaan kaatopaikkaa, joka täyttäisi voimassa ole-         sokaista silmiämme näkemästä, mitä olemme jo
12208: van lain vaatimukset. Tietämyksen puute voimas-           tekemässä sille maalle, ilmalle ja vedelle, josta me
12209: sa olevista laeista ilmeni järkyttävällä tavalla kesäl-   elämme ja joka jää jälkeemme kertomaan koru-
12210: lä 1982. Silloin Saaristomeren kansallispuisto-           t?nta kertomaa rahan himossa tehdystä luonnon
12211: alueella paljastui tunnettu ja muistissa oleva            mstosta.
12212: myrkkytynnyreiden mereen upottaminen. Silloin                Luonto on pitkämielineo mutta kiivas kostaes-
12213: jo usean vuoden voimassa olleita lakeja ei tunnet-        saan ihmisten pahat teot kolmannelle ja neljän-
12214: tu tai niitä ei haluttu noudattaa. Kokonaan oli           nelle polvelle. Tämän vuoksi kannattaisi olla var-
12215: unohdettu, että Suomi oli hyväksynyt Itämeren             hainen tehtäessä päätöksiä, jotka suojelevat luon-
12216: suojelusopimuksen, jossa kielletään jätteen me-           toa.
12217: reen upotus. Tiedonsaanti ei olisi ollut vaikeaa,            Mitä me sitten oliemme tehneet? Emme juuri
12218: koska suojelukomission päämaja sijaitsi niinkin lä-       mitään. Olemme tyytyneet puhumaan, laatimaan
12219: hellä kuin Helsingissä. Tietoja ei haluttukaan siitä      ja hyväksymään julistuksia, lausumaan julki kan-
12220: syystä, että ongelmajätteiden käsittelystä oikealla       nanottojamme mitä erilaisimmissa hyvää tarkoit-
12221: ja hyväksyttävällä tavalla olisi jouduttu vähän           tavissa seminaareissa ja muissa kokouksissa. Kai-
12222: maksamaankin. Onneksi mereen upotus paljastui             killa poliittisilla puolueilla on yleislinjaltaan sa-
12223: ja syylliset myös. Oikeudenkäynti sen sijaan jat-         mansuuntaisia ympäristöpoliittisia ohjelmia. Sä-
12224: kuu edelleen, mikä seikka antaa aihetta ihmette-          vyt toki vaihtelevat, mutta sanat ovat samoja.
12225: lyyn oikeuden käytöstä maassamme.                         Mutta niin usein jäämme vain niiden kirjoittami-
12226:     Toimintansa juuri aloittanut ongelmajätelaitos        sen, emme toteuttamisen varaan.
12227: tekee mahdolliseksi vaarallisten jätteiden käsitte-          Ehkä emme siis kuitenkaan tiedosta itsellemme
12228: lyn. Ongelman tässä ongelmassa tulee muodosta-            vaaraa, jota kohti olemme menossa, koska tyy-
12229: maan jätteen saaminen laitokseen. Jo nyt on il-           dymme vain puhumaan ja puheissamme vaati-
12230: mennyt omituista ongelmajätteen vähentymistä              maan. Rohkeus ja tahto toteuttaa hyvät ohjelmat
12231: esimerkiksi pääkaupunkiseudun ytv-alueella. Sa-           yksityiskohtaisesti puuttuu ryhminä ja yksilöinä-
12232: manlaista tavallisuudesta poikkeavaa jätteen muo-         kin. Pienet ryhmät, jotka eivät kanna vastuuta tu-
12233:  dostumista on aiheellista odottaa muuallakin,            lojen osoittamisesta ongelmien poistamiseen, voi-
12234:  paikoissa joissa ennen on muodostunut ympäris-           vat esiintyä vaativamminkin, koska tietävät, mitä
12235:  tölle vaarallista jätettä. Onkin painotettava voi-       esityksille tapahtuu.
12236:  massa olevien jätehuolto- ja ongelmajätelakien              SKDL on tämän keskustelun aikana yrittänyt
12237:  mukaista menettelyä. Ongelmajätelain mukaiset            nostaa mainettaan ympäristöystävällisimpänä
12238:  jätehuoltosuunnitelmat on saatettava kaikkialla          puolueena. Näyttö ei kuitenkaan ole vakuuttava,
12239:  lain vaatimuksia vastaaviksi.                            koska ne äänestystapaukset, joissa tähän mennessä
12240:     Ongelmajätettä kuljettavat kuljetusliikkeet vaa-      eduskunnassa on otettu niin miehistä kuin naisis-
12241:  tivat myös valvontaa. Riittävä valvonta ehkäisisi-       takin mittaa ympäristönsuojelijoina, saavat
12242:  kin jätteellä keinottelun. Halvin kuljetusvaih-          SKDL:n näyttämään vähemmän vihreältä. Esi-
12243:  toehto ongelmajätettä kuljetettaessa saattaa muo-        merkkejäkin löytyy, jos niitä kaivataan. (Ed. E.
12244:  dostua ajan mittaan kalliiksi ja vaaraa aiheutta-        Laine: Olisi se hyvä!)- Mainitsen vain torjunta-
12245:  vaksi.                                                   ainelain äänestykset- siinä kyllä ed. Laine oli oi-
12246:     Luontoon huolimattomasti heitetty vaarallinen         kealla puolella. (Ed. E. Laine: Vasemmalla!) -
12247:  jäte muodostaa vakavan uhan ihmisen terveydelle          Niin, vasemmalla puolella tässä tapauksessa, mut-
12248:  ja luonnon kokonaisuudelle. Esimerkki tästä saa-         ta oikeassa. Toivottavasti teilläkin koko ryhmässä
12249:  tiin kuulla mm. tänään kello 17.30 uutisissa, jois-      on nyt selkiintynyt linja ympäristökysymyksissä.
12250:  sa kerrottiin lakkautetun sahan alueelta Jyväskylän         Herra puhemies! Pitkien puheiden jälkeen
12251:  maalaiskunnassa löydetyn runsaasti myrkyllistä la-       olemme nähdäkseni valmiita myös töihin ympä-
12252:  honsuoja-ainetta. Onkin kysyttävä, kuka korvaa           ristön puolesta. Työt tarkoittavat sitä, että me
12253: 
12254: 295   428400002~
12255: 2354                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
12256: 
12257: 
12258: irrottaisimme hiukan valtion rahapussin nauhoja          ka lisäävät ilman rikkikuormitusta, kuten esim.
12259: jo vuodelle 1985 ja antaisimme varoja esimerkiksi        Raahen rautatehtaan koksaamon rakentaminen,
12260: ammattitaitoisen valvovan henkilökunnan palk-            joka tulee vielä entisestään lisäämään rikkikuor-
12261: kaamiseen ympäristölakien mukaisiin tehtäviin            mitusta. Raahen kaupunki on itse vaatinut rikki-
12262: läänitasolla, samoin kuin varoja kunnille ympäris-       tutkimuksen tekemistä, ja se on ilmeisesti vähin-
12263: tölautakuntien perustamiseen ja toimintaan ja            tä, mitä voi tässä tilanteessa tehdä.
12264: riittävän korotuksen täällä niin monta kertaa mai-          Täällä useat ovat puhuneet asenteitten muutta-
12265: nittujen suojelualueiden hankkimiseen. Siinä olisi       misesta. Se on ilman muuta tarpeellista ja tärkeää.
12266: vaatimaton eduskunnan yksivuotissyntymäpäivä-            Mutta vaikeus saada tuloksia ympäristönsuojelussa
12267: lahja ympäristöministeriölle. Ja ministeriölle toi-      ei välttämättä johdu kielteisistä asenteista, vaan
12268: vomus seuraavaa vuotta varten: että lyijytön ben-        yksinkertaisesti kysymys on siitä, että ei ole tar-
12269: siini olisi autoilijoiden saatavissa jo vuonna 1985.     peeksi hyviä mittareita, joilla voidaan todistaa
12270: Se olisi sitten jo näyttöä.                              ympäristönsuojelun välttämättömyys. Etenkin pi-
12271:                                                          laantumisen haittojen ja vastaavasti suojelun hyö-
12272:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! Ed.       tyjen mittaaminen on osoittautunut aika ongel-
12273: Salolainen esitti Suomelle näyttävää ympäristöpo-        malliseksi. Monet ympäristönsuojelun hyötyvai-
12274: liittista roolia kansainvälisissä yhteyksissä. Se var-   kutuksista ovat luonteeltaan sellaisia, joita ei voi
12275: masti sopii; ehkä saisimme aikaan näyttäviä semi-        rahassa eika wateissa mitata eivätkä ne välittömäs-
12276: naareja. Mutta kovin uskottava tämmöinen profii-         ti lisää yhteiskunnan tulonkäyttöä. Näin ollen
12277: li ei ole, koska ei Suomessa ole otettu olennaisesti     helposti nämä haitat jätetään päätöksenteossa
12278: erilaista linjavalintaa ekologisempaan suuntaan          huomioimatta. Olisi ollut erinomaisen arvokasta,
12279: kuin niissä maissa, joissa ympäristöongelmat kaa-        jos ympäristöpoliittisessa selonteossa olisi jollain
12280: tuvat jo päälle.                                         tavalla valotettu tätä problematiikkaa ja mahdolli-
12281:    Tällainen näyttävä esiintyminen ehkä muuten-          sesti kerrottu esim. sen työryhmän työstä, joka täl-
12282: kin on epäuskottavaa, koska itse asiassa ympäris-        lä hetkellä maa- ja metsätalousministeriön asetta-
12283: tönsuojeluun käytettyjen taloudellisten voimava-         mana tutkii näitä ei-aineellisten arvojen mittaa-
12284: rojen osuus on Suomen kansantaloudessa vähen-            mismahdollisuuksia, koska ne ovat arkipäivän
12285: tynyt siitä huolimatta, että asenteet ovat kypsy-        päätöksenteossa kuitenkin äärettömän tärkeitä.
12286: neet ja ympäristönsuojeluinnostus on kansalaisten           Ympäristöministeriön perustaminen on osoit-
12287: keskuudessa aika suuri. Ympäristönsuojeluun sat-         tautunut tärkeäksi ja oikeaan osuneeksi toimenpi-
12288: satut taloudelliset voimavarat olivat suurimmil-         teeksi, kuten on useissa puheenvuoroissa todettu.
12289: laan itse asiassa tuossa 1970-luvun puolivälissä.        Varmasti turhat pelot ovat poistuneet, vaikka
12290: Silloin ympäristönsuojelukustannukset vesien- ja         MTK edelleen yrittää luoda näitä uhkakuvia. Eh-
12291: ilmansuojelusta sekä jätehuollon ympäristöongel-         kä jonkinlainen uhkakuva, jota tässä keskustelussa
12292: mien hoidosta olivat noin 0, 7 % bruttokansan-           on luotu, on ollut pelko byrokratian lisääntymi-
12293: tuotteesta. Nyttemmin on ympäristönsuojeluun             sestä. On aivan selvääkin, että byrokratia lisään-
12294: panostaminen selvästi vähentynyt. Mainittujen            tyy, mutta tässä yhteydessä on kysymys erittäin
12295: tehtäväalojen investoinnit ovat laskeneet noin           hyvästä byrokratiasta, ja olen valmis jopa lisää-
12296: puoleen aktiivisimpien vuosien tasosta, ja nykyi-        mään tätä byrokratiaa esim. läänintasolle ilman-
12297: nen osuus bruttokansantuotteesta on huomatta-            suojelun valvontaan.
12298: vasti vähempi kuin 70-luvun puolessavälissä. Täs-           Hallintoa muutenkin on jatkuvasti kehitettävä.
12299: sä itse asiassa on symboliikkaa sille ed. Salolaisen     Se, että ympäristöministeriö on perustettu, ei
12300: ajatukselle, kun hän ehdotti, että Suomi voisi           poista tarvetta tutkia hallintoa jatkuvasti myös
12301: esiintyä samalla tavalla kuin Etyk-isäntänä, mah-        keskushallinnon tasolla ja räätälintyönä edelleen
12302: tavana rauhanrakentajana. Niinhän Suomi esiin-           kehittää ympäristöministeriön toimialaa. Esimer-
12303: tyikin silloin. Mutta itse asiassa juuri tämän Etyk-     kiksi jo tässä selonteossa olisin toivonut kannanot-
12304: prosessin aikoihin tehtiin Euroopassa ratkaisevat        toa siitä, että kalastusasiat tulisi sijoittaa ympäris-
12305: päätökset euro-ohjusten sijoittamisesta. Saman-          töministeriöön. Onhan melko byrokraattista se,
12306: tyyppistä kehitystä tapahtuu tällä hetkellä, että        että ''kala ja vesi'' ovat tällä hetkellä eri ministe-
12307: hyvinkin rehellisestä ja periaatteellisesta keskuste-    nötssä.
12308: lusta huolimatta Suomessakin itse asiassa otetaan           Tämä johtaa esim. siihen tilanteeseen, että mo-
12309: jopa kielteisiä askelia ympäristönsuojelun suh-          net ympäristönsuojelun kannalta myönteiset vas-
12310: teen. Esimerkiksi juuri tällä hetkellä, kun puhu-        taukset ovat usein kielteisiä, esimerkiksi se. että
12311: taan rikistä erittäin paljon, tehdään päätöksiä, jot-    jos halutaan suojella jokiluontoa, niin sanotaan
12312:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2355
12313: 
12314: 
12315: "ei" vesirakentamiselle, kun jo tällä hetkellä pi-        tään tähän suuntaan, että Suomella ei ole kerta
12316: täisi vesirakentamisen kieltämisen ohella sanoa           kaikkiaan varaa synnyttää näitä ongelmia, niin sil-
12317: "kyllä" esim. vaelluskalakantojen elvyttämiselle          loin luovutaan herkästi esim. rikkikuormitusta li-
12318: ja tämmöisille myönteisille ympäristönsuojelutoi-         säävistä uusista tehdasratkaisuista ja ymmärre-
12319: menpiteille. Ensi vuoden budjetissa on jo otettu          tään, että lyhyenkään tähtäimen työllisyysnäkö-
12320: askeleita siihen suuntaan, mikä on hyvä asia.             kulmien kannalta ei ole varaa kerta kaikkiaan
12321:     Vasemmiston taholta on esitetty kritiikkiä siitä,     kuormittaa enää ilmaa.
12322: että ympäristönsuojelusta ei ole tässä selonteossa            Selonteon merkitys tulee varmasti olemaan suu-
12323: vielä hahmotettu oikein kokonaiskuvaa, ja se kyllä        ri. Mutta on osittain syytä yhtyä siihen kritiikkiin,
12324: pitää paikkansa. Kokonaiskuvan puute johtaa ai-           että ympäristöpoliittisen selonteon ajoitus ei ehkä
12325: kaa myöten siihen, että ympäristöasiat ajautuvat-         ole sikäli oikea, että kun energiaratkaisun merki-
12326: kin yhä enemmän yksinomaan ympäristöministe-              tys on ympäristönsuojelulle kuitenkin niin olen-
12327: riön ratkaistaviksi ja huoleksi, ja se ei ole ihan oi-    nainen, niin sen sivuuttaminen tekee selonteon
12328: kea kehityssuunta. Tämä ongelma näkyy ensi vuo-           puutteelliseksi. Mutta tulevina vuosina tähän var-
12329: den budjetissa esimerkiksi vielä sillä tavalla, että      masti on mahdollisuus puuttua kokonaisuuden-
12330: vesirakentamiseen ja metsänparannukseen kovine            kin kannalta syvällisemmin.
12331: aurauksineen jne. on edelleenkin verrattomasti               Yhtyisin ed. Salolaisen esittämään ajatukseen
12332: enemmän rahaa ja voimavaroja kuin ympäristön-             siinä, että Suomi voisi olla edelläkävijänä muutta-
12333: suojeluun. Tästä saattaa tulla semmoinen harha-           massa ajatteluaan, jonka perustana on bruttokan-
12334: kuvitelma, että kun ympäristöministeriön toimi-           santuotteen kasvu elintason ja hyvinvoinnin tasoa
12335:  alaan lisätään varoja, niin se automaattisesti mer-      mitattaessa. Se on todellakin osoittautunut hyvin
12336:  kitsisi parannusta ympäristönsuojelussa, kun voi         vanhentuneeksi, yksipuoliseksi ja pettäväksi.
12337:  tapahtua myös toisen suuntaisesti, että esim. kova       Bruttokansantuotteen kasvuhan koostuu palvelus-
12338:  vesirakentaminen ja ekologisesti väärä metsänpa-         ten ja tavaratuotannon määrän kasvusta, eikä siinä
12339:  rannustoiminta jatkuu toisten ministeriöitten            oteta lainkaan huomioon esimerkiksi, mitä haitta-
12340:  alaisuudessa.                                            vaikutuksia ympäristönsuojelun puutteet tuovat
12341:      Peruspuute on kyllä se - ja se ei ole ympäristö-     mukanaan: ympäristön pilaantuminen ja esim.
12342:  ministeriön päänsärky, vaan se on koko hallituk-         alueellisen eriarvoisuuden syntyminen, joka on
12343:  sen poliittisen tahdon ongelma - että Suomessa           monesti nopean kansantuotteen kasvun seuraus.
12344:  ei ole tehty tietoista valintaa ekologisempaan yh-           Me elämme nyt olennaisesti erilaisessa maail-
12345:  teiskuntakehitykseen. Se näkyy tässä selonteossa         massa kuin missä nuo mittarit on laadittu, ja siksi
12346:  sillä tavalla, että taloudellisen kasvun problema-       nämä mittarit olisi aika nyt uudistaa. Tällä tavalla
12347:  tiikkaan suhtaudutaan aika vanhentuneesti ja vä-         myönteiset muutokset elinympäristön laadussa
12348:  hän pinnallisestikin ja jopa niin, että nähdään          tulisivat myös näkyviin hyvinvointia mitattaessa.
12349:  kasvu edellytyksenä ympäristöongelmien ratkai-
12350:  suille. Jos vähän kärjistää, niin tästä voi vetää sen       Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12351:  johtopäätöksen, että taloudellisen kasvun täytyy         mies! Ed. Salolaiselle haluaisin todeta myös sen
12352:  olla kovaa ja voimakasta juuri siksi, että maalla on     (Eduskunnasta: Ed. Salolainen ei ole paikalla!)-
12353:  varaa ympäristönsuojeluinvestointeihin. Sama             ehkä hän on omassa työhuoneessaan tai sitten
12354:  ajattelu yksityisen ihmisen kohdalla merkitsisi si-      pöytäkirjan välityksellä lähetämme hänelle tervei-
12355:  tä, että ihmisen täytyy tienata niin paljon, että hä-    set - että yhdyn hänen käsitykseensä, että Suo-
12356:   nellä olisi varaa omaan henkilökohtaiseen psykiat-      mella on mahdollisuus antaa merkittävä panos
12357:   mn.                                                     ympäristöpolitiikan jonkinlaisena mallimaana,
12358:      Usein sanotaan, että Suomella ei ole varaa il-       mutta kansainvälisen yhteisön jäsenenä meillä on
12359:   mansuojeluun kilpailukyvyn takia. Ehkä samaa            mahdollisuus ratkaisevasti enemmän sekä vaikut-
12360:  suhtautumista pehmeämmässä muodossa näkyy                taa että osallistua kansainvälisten vakavien ympä-
12361:   tässä selonteossa, jossa osittain vastuuta siirretään   ristöongelmien ratkaisemiseen.
12362:   myös kansainvälisille ratkaisuille, mikä ilman             Ehkä on syytä myös todeta, että ETYK:in pää-
12363:   muuta on oikein.                                        tösasiakirja, josta niin paljon on puhuttu, on
12364:      Ihan rohkeasti voisi väittää jo päinvastoin, että    eräällä tavalla eräs keskeisimmistä kansainvälisistä
12365:   Suomella ei ole juuri kilpailukykynsä takia varaa       ympäristösopimuksista. Ilman epäpuhtauksien
12366:   synnyttää niitä metsän vaurioita ja ihmisille synty-    kaukokulkeutumisen vähentämisestä sovittiin en-
12367:   viä ongelmia, joita esim. ilman kuormittuminen          simmäisen kerran nimenomaan tässä päätösasia-
12368:   aiheuttaa. Minä luulen, että jos ajattelu käänne-       kirjassa. Ja sen päätöksen sisältö velvoittaa myös
12369: 2356                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
12370: 
12371: 
12372: Suomen hallitusta, eduskuntaa ja meitä ympäris-          koomuksen eräissä puheenvuoroissa on yritetty
12373: töviranomaisia työskentelemään aktiivisesti tämän        antaa sellainen kuva, että aiheuttamisperiaate on
12374: ongelman ratkaisemiseksi.                                jotenkin epäilyttävä, ehkä se on vasemmistolainen
12375:    Ed. Louekoskellekin varmasti terveiset menevät        ajatuksiltaan, se on jotenkin marxilainen tai sosia-
12376: perille. Mitä energiapolitiikkaan tulee ja siihen        listinen. Eräissä puheenvuoroissa näin annettiin
12377: ohjelmaan, joka vuonna 1983 hyväksyttiin ener-           ymmärtää. Täytyy todeta, että tämä aiheuttaruis-
12378: giapolitiikan tavoitteiksi, on todettava, että parai-    periaate on lähtöisin markkinatalousmaiden yh-
12379: kaa hallitus keskuudessaan tarkistaa energiapoli-        teisestä järjestöstä OECD:stä, ja se on taatusti
12380: tiikan tavoitteita ja miksei myös energian tarvetta      markkinatalouteen mkovien taloustieteilijöitten
12381: tulevina vuosikymmeninä. Saattaa olla, että vielä        idea. Tätä ajatusta toteutetaan nykyisin yhteis-
12382: vuoden 1983 ohjelmassa arvioitiin tulevaisuuden          kuntajärjestelmiltään erilaisissa maissa. Kyllä mei-
12383: energiatarve, sekä sähkön että lämmön kulutus,           dän on lähdettävä siitä, että tämän järjestelmän
12384: suuremmaksi kuin mikä tosiasiallinen tarve tulee         vaatimiseen ei sisälly mitään sensaatiomaista, ei
12385: olemaan. Kannattaa myös muistaa se, että varsin          mitäån vallankumousta, ei mitään ideologista
12386: usein energian tuottajat, voimalaitosyhtiöt, ovat        pyrkimystä, vaan se on ainut mahdollisuus toteut-
12387: ratkaisevasti vaikuttaneet näiden tarvearvioineo         taa niitä mittavia ympäristöpoliittisia ratkaisuja,
12388: tekemiseen, ja ne saattavat eräissä tapauksissa olla     joita meidän elinkeinoelämämmekin tulevaisuu-
12389: ylimitoitettuja. Tätä selvitystä tarpeista arvioidaan    dessa joutuu tekemään, halusi se niitä tai ei.
12390: paraikaa siis hallituksessa uudelleen ja myös teh-
12391: dään työtä eri energiavaihtoehtojen ympäristövai-           Ed. U r p i laine n : Arvoisa puhemies!
12392: kutusten arvioimiseksi.                                  Vasta vuoden päivät toiminut ympäristöministe-
12393:     Energiapoliittisessa keskustelussa herkästi käy      riö on jo tänä varsin lyhyenä toimiaikana kyennyt
12394: niin, että ammutaan alas ympäristöperustein              osoittamaan ministeriön perustamisen paitsi oi-
12395: kaikki vaihtoehdot. Se on ehkä helpoin tapa pääs-        keaksi myös tarpeelliseksi. Tätä on osaltaan osoit-
12396: tä tästä ongelmasta, mutta kun kuitenkin me jou-         tamassa se, että ministeriön toimialaan kuuluvat
12397: dumme energiahuollon turvaamaan myös                     asiat ovat puhuttaneet niin kaikkiin puolueisiin
12398: 1990-luvulla ja me tarvitsemme joitakin ratkaisu-        kuuluvia kuin myös puolueisiin kuulumattomia
12399: ja, niin on välttämätöntä, että hallitus vieläkin        tasavaltamme kansalaisia.
12400: perusteellisemmin kuin täällä monta kertaa mai-             Julkisen keskustelun vireys on ollut jatkuvaa,
12401: nitussa 1983:n ohjelmassa arvioi tarpeen ja eri          säännöllistä. Muun muassa viime päivien tapahtu-
12402: energiavaihtoehtojen ympäristövaikutukset ja             mat tullevat osaltaan turvaamaan tuon keskuste-
12403: luonnollisesti myös hinnat. Tämä työ on käynnis-         lun jatkumisen. Ympäristöministeriö on osaltaan
12404: sä.                                                      ollut myötävaikuttamassa myös uuden näkökul-
12405:     Ehkä vielä siitä selonteon kannanotosta, jossa       man esiinnostamiseksi suomalaisessa yhteiskunta-
12406: todetaan, että taloudellinen kasvu ei läheskään ai-      politiikassa. Tuo näkökulma on puhuttava sekä
12407: na ole ristiriidassa ympäristönsuojelun kanssa.          meitä kaikkia koskettava. Se on paitsi ajankohtai-
12408: Kyllä hallituksessa ja miksei myös meillä ympäris-       nen myös oikeutettu. On aika virallisemminkin
12409: töministeriössä ollaan tätä mieltä. Meillä on pal-       puntaroida ihmisen ja ympäröivän luonnon välis-
12410: jon esimerkkejä niistä maista, joissa ei taloudellis-    tä vuorovaikutussuhdetta. On myös perusteltua
12411: ta kasvua esiinny, joissa taloudelliset olosuhteet       arvioida uudesta näkökulmasta luonnontalouden
12412: kaikin puolin ovat erittäin heikot, mutta joissa         hyväksikäyttöä tähänastisen varsin itseriittoisan ta-
12413: ympäristön tuhoutuminen jatkuu. Ympäristö-               van sijaan. Edelleen on rehtiä paitsi itseään myös
12414: uhat ovat niidenkin valtioiden käsien ulottuvilla,       koko elollista järjestelmää kohtaan, että tunnus-
12415: joissa kasvu ei ole sitä aiheuttamassa. Ja eräissä ta-   tamme riippuvuutemme luonnosta.
12416: pauksissa voidaan todeta, että terveen ja tasapai-          Jotkut toteavat, että ns. vihreät asiat olisivat
12417: noisen taloudellisen kehityksen kautta luodaan ne        ajankohtaistuneet muutoinkin ilman ministeriön
12418: välineet, joilla ihmisen ja luonnon talous sopeute-      perustamista. Näin varmasti onkin. Mutta näki-
12419: taan toisiinsa. Mutta sekin on myös selvää, että         sin, että tämä jos mikä osoittaa sen, että ympäris-
12420: liian nopeaan ja voimakkaaseen taloudelliseen            töministeriö perustettiin tosi tarpeeseen. On
12421: kasvuun ja siihen pyrkimiseen sisältyy suuria ym-        muistettava, että monet aprikoivat pitkään tätä
12422: päristövaaroja, ja sen takia tähän seikkaan huomi-       uutta tulokasta eivätkä suostuneet sanomaan tätä
12423: on kiinnittäminen ei ole virhe.                          lainkaan tervetulleeksi. Eräät taas muuttivat kan-
12424:     Haluaisin käyttää vielä tätä iltahetkeä erään asi-   tansa, kunhan sovittiin siitä, ettei ministeriöstä
12425: an käsittelyyn ja se on aiheuttamisperiaate. Ko-         tulisi liian kattava ja toimiva. Ajan kulumisella
12426:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2357
12427: 
12428: lienee myös näiltä osin tervehdyttävä vaikutuksen-       tamme joutua jo senkin takia, että olemme sitou-
12429: sa. Jo nyt on havaittavissa varsin myönteistä asen-      tuneet eräiden muiden valtioiden kanssa pienen-
12430: teiden muuttumista ja onkin lupa uskoa, että ym-         tämään rikkipäästöjä. Päästöjä tulisi laskea 30
12431: päristöministeriön tuiki tärkeän tehtäväkentän ja         % :lla vuoteen 1993 mennessä vuoden 1980 tasos-
12432: tarpeiden moninaisuuden tunnustaen kohentuvat            ta. Rikkipäästöjen pitäisi aleta nykyisestä noin
12433: myös ministeriön niin taloudelliset kuin muutkin         600 000 tonnista vähintään 420 000 tonniin, jotta
12434: toimintaedellytykset.                                    lunastaisimme sopimuksen ja luottamuksemme
12435:     Hallituksen ympäristöpoliittinen selonteko           sopimuskumppanina säilyisi.
12436: puuttuu moninaisesti suomalaisen yhteiskunnan               Eräiden arvioiden mukaan haaste on kova.
12437: kehittämiseen. Tosiasia onkin se, että meidän on         Näin siksi, että esim. kauppa- ja teollisuusminis-
12438: turha asettaa ympäristönsuojelulle erityisiä tavoit-     teriön ennusteiden mukaan rikkidioksidipäästöm-
12439: teita, ellei näitä tavoitteita mielierä muilla yhteis-   me tulevat lisääntymään. Mikäli taloudellinen
12440: kuntapolitiikan lohkoilla. Siksi onkin tärkeätä, et-     kasvumme jatkuu myönteisenä, arvioidaan ennus-
12441: tä ympäristönäkökulmaa valotetaan sekä pyritään          teessa, että päästöt saattaisivat nousta nykytasosta
12442: terveeseen asennemuutokseen laajasti maassam-            jopa 30 %. Jos tulevaisuus toteutuu tämän muo-
12443: me.                                                      toisena, ymmärrämme toki, että tarvitsemme to-
12444:     On perin luonnollista, että nyt esillä oleva ym-     dellisia ratkaisuja. Rikkipäästöjen alenramiseksi
12445: päristöpoliittinen selonteko on yleispiirteinen.         joudutaan käyttämään useita keinoja.
12446: Monet tämän alan erityisongelmat ovat tuoreita,             Eräs keino on puhtaampien energialähteiden
12447: vasta viime aikoina tunnustettuja ja yleistä mie-        käyttäminen. Näistä ilmeisesti parhaan vaihtoeh-
12448: lenkiintoa osakseen saaneita. Meiltä puuttuu mo-         don tarjoaa maakaasu. Rikki- ja typpipäästöjen
12449: nin osin riittävät tiedot, tutkimuksiin perustuva        pienentämiseksi on myös investoitava. Maassam-
12450: tietoaines, jonka varaan ratkaisujen tulisi kuiten-      me on jo tällä hetkellä tietoa ja taitoa sellaisten
12451: kin perustua. Mutta tältä osin selonteko antaa sel-      laitteiden rakentamiseksi, joilla voidaan rikin ja
12452: keän kuvan ministeriön tulevasta työskentelystä.         typen päästöjä vähentää jopa 80-90 %. Tämän
12453: Painoarvoa annetaan tutkimuksille, selvityksille         ns. leijupetipolttomenetelmän kehittelyssä olem-
12454: sekä asioiden kaikinpuoliselle suunnittelulle tule-      me varsin pitkällä myös kansainväliseen tasoon
12455: van lainsäädännön sekä muun kaltaisen päätök-            verrattuna. Tuntuisikin perustellulta, että ottai-
12456: senteon pohjaksi. Etenemistie on oikea. Jotta tu-        simme olemassa olevan teknisen tietämyksen
12457: loksia myös saadaan, tulisi eduskunnan antaa mi-         myös laajasti käyttöön. Se on jopa meidän velvol-
12458: nisteriölle tähän työhön riittävät voimavarat.           lisuutemme tulevia sukupolvia ajatellen.
12459:     Ympäristöpoliittiset ongelmat ovat paljolti             Arvoisa puhemies! Ympäristöpoliittinen selon-
12460: kansainvälisiä. Monen yksittäisen ongelman osalta        teko puuttuu myös öljyvahinkojen torjuntaan.
12461: onkin pyrittävä kansainväliseen vuorovaikutuk-           Asiahanon hyvinkin ajankohtainen. Kun m/s Ei-
12462: seen kokemuksen ja tiedon vaihtamiseksi. Ympä-           ra ajoi karille varhain elokuun viimeisen päivän
12463: ristöhaittojen ratkomiseksi laaja-alaisemmin olisi       aamuna, jouduttiin Merenkurkussa ennen koke-
12464: erinomaisen tärkeätä, että useammat kansakun-            mattamaan tilanteeseen. Tapaus oli monella ta-
12465: nat, maanosat voisivat päätyä yhdensuuntaiseen           valla paljastava. Öljyonnettomuutta oli vaikea
12466: tavoiteasetteluun. Tältä osin kehitys näyttääkin         hallita. Ongelmia aiheuttivat monet eri syyt eikä
12467: myönteiseltä.                                            suinkaan vähiten se, että torjuntatyöhön käytettä-
12468:     Suomalaista ympäristönsuojelua on aika ajoin         vä kalusto oli täysin riittämätön. Kun organisaatio
12469: arvosteltu toimimisesta maailman rikkipoliisina il-      ei saanut riittävästi kelvollista öljyn keräämiseen ja
12470: man, että olisi tarjota omia tekoja. Tämän suun-         torjumaan sopivaa kalustoa ja luontoäitikin pu-
12471:  tainen arvostelu on tuttua lähinnä kotimaassa.          halsi kuohupäitä, joudutaan jälkeenpäin vain to-
12472: Ymmärtäisin, että esitetyn arvostelun perustana          teamaan, että Eiran öljy aiheutti tähän asti ilmei-
12473: on lähinnä se, että ilmansuojelulakimme ei kaikin        sesti pahimmat vahingot Suomessa. Öljy levisi
12474: osin vastannut sille asetettuja odotuksia. Toisaalta     luonnonsuojelun, kalastuksen ja virkistyskäytön
12475:  lain voimaantulo asteittain on osin hämärtänyt          kannalta tavattoman aralle alueelle. Tutkimuksia
12476:  lain sisältöä. Sinällään ilmansuojelulle asetettu ta-   tultaneenkin tekemään useita vuosia. Mutta öljyn
12477:  voite, että kaikille turvataan terveellinen ilmaym-     vaikutuksista tehtävät tutkimukset esim. kalas-
12478:  päristö, on varsin ylevä. Riittääkö siihen pääsemi-     tuselinkeinoon ja vesiekologiaan voidaan selvittää
12479: seksi nykymuodossaan oleva lainsäädäntö vai tuli-        vain, mikäli riittävä rahoitus turvataan.
12480: siko vakavasti pohtia lain sisällön muuttamista ns.         Vastaista ajatellen tuleekin tämän kaltaisten
12481:  lupalaiksi, on harkinnanarvoinen asia. Tähän saa-       onnettomuuksien ennalta ehkäisyyn kiinnittää Ii-
12482: 2358                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
12483: 
12484: 
12485: sääntyvää huomiota. Ennalta ehkäisyn ohella on             Myös voin yhtyä siihen kritiikkiin, jota ed. Ur-
12486: kohennettava öljyntorjuntavalmiutta. Tämä edel-         pilainen esitti, että vaikka periaatteessa pohjois-
12487: lyttää taas sitä, että niin Merenkurkun kuin yli-       mainen yhteistoiminta öljyntorjunnan alalla toi-
12488: päätään koko Pohjanlahden alueen nykyistä tor-          mii hyvin, tässä nimenomaisessa tapauksessa käy-
12489: juntakalustokantaa pyritään lisäämään ja moni-          tännössä Suomen ja Ruotsin viranomaisten väli-
12490: puolistamaan. Lisähankintoihin olisi kyettävä           nen yhteistyö ei. Nimenomaan sen alkuvaiheissa
12491: osoittamaan konkreettisia ratkaisumalleja mah-          ilmeni sellaisia puutteita, jotka perin juurin on
12492: dollisimman pian.                                       selvitettävä. Me olisimme voineet ratkaisevasti mi-
12493:    Perusteltua olisi myös kansainvälisen yhteistyön     nimoida vahinkoa, jos toimiin olisi ryhdytty heti
12494: lisääminen tällä taholla. Esim. Pohjanlahden osal-      karilleajon jälkeen.
12495: ta olisi tärkeää kehittää entisestään Ruotsin ja           Lopuksi haluan todeta, että ympäristöministe-
12496: Suomen keskinäistä öljyntorjuntayhteistyötä.            riö ei ole luovuttanut, vaan me olemme valmiste-
12497: Pohjanlahdella ei luontonsa osalta ole varaa enää       lemassa nyt näidenkin viime päivien opetuksien
12498: toiseen saman kaltaiseen onnettomuuteen.                perusteella omaa ehdotustamme, jolla tulemme
12499:    Arvoisa puhemies! Ympäristöpoliittista selon-        hallitukseen ja eduskuntaan aivan lähiaikoina.
12500: tekoa on myös muilta osin tervehdittävä tyydytyk-
12501: sellä. On luonnollista, ettei selonteko voi olla täy-      Ed. Linna : Herra puhemies! Käytännön
12502: dellinen, mitä erilaisimpiin ongelmiin valmiin          viljelijänä minun täytyy aika tavalla ihmetellä tätä
12503: vastauksen antava asiakirja. Mutta selvän kokonais-     keskustelua. Täällä on ollut paljon puheenvuoron
12504: kuvan se toki tarjoaa siitä, että ongelmat on tiedos-   käyttäjiä, jotka ovat löytäneet viljelijäväestöstä pa-
12505: tettu ja että niihin on käyty asiallisesti käsiksi.     himman luonnon tuhoajan. Kun käytännössä tätä
12506:                                                         ammattia harjoitan, sanon, että olisi hyvä jos te
12507:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             tutustuisitte tähän ammattiin. Ottakaa huomioon
12508: mies! Hyvin monessa puheenvuorossa on puutut-           se, että viljelijä, joka luonnosta elää ja toivoo las-
12509: tu Eiran öljyvahinkotapaukseen, ja ehkä siitä pari      tensakin siitä elävän, tuskin sitä haluaa tuhota. Pi-
12510: kommenttia. Ensinnäkin tänään hallitus päätti           täisi mennä pikkuisen omaan itseensä ja ajatella,
12511: varata noin 1,4 milj. mk sen tutkimuksen suorit-        mitä puhutaan. On haettu esimerkiksi, että met-
12512: tamiseen, joka on välttämätön, jotta tämän vahin-       säpuolella minunkin käsitykseni mukaan järjettö-
12513: gon todelliset seuraukset voitaisiin selvittää. Toi-    millä metsien aurauksilla tuhotaan metsää. Tämä-
12514: seksi tänään myös hallitus on päättänyt lisätä öljy-    kin asia on syytä tutkia. Ne ovat valtion alueita.
12515: suojarahaston varojen kertymää korottamalla             Keskustapuolue ei ole päätöksentekijä, metsähal-
12516: maksua.                                                 litus vastaa valtion alueiden hoidosta. (Vasemmal-
12517:    Edelleen on syytä todeta eräiden käytettyjen         ta: Kyllä yksityisiltäkin löytyy!) - Niitä on hyvin
12518: puheenvuorojen johdosta, että viime lokakuussa          vähän. Kun keskimääräinen metsäala on meillä 35
12519: ympäristöministeriö teki ns. telakkalisäbudjettia       ha tilaa kohti, siellä ei suuria metsäauroja tarvita,
12520: varten hallitukselle oman ehdotuksensa, jossa esi-      ne ovat jossakin muualla ne aurausalueet.
12521: tettiin 57 milj. mk alustilaushankintoja varten.           Herra puhemies! Minä en enempää eduskun-
12522: Tämän lisäksi sekä tuolloin lisäbudjettiin että ensi    nan aikaa ala pitkittää tämän pitkäksi venyneen
12523: vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen ympäristö-          keskustelun aikana. Mutta kävin ympäristöminis-
12524: ministeriö on esittänyt öljyntorjuntakaluston           teri Ahteen kanssa keskustelua päivällä, ja hän
12525: hankkimiseen merkittäviä lisävaroja. Valitettavas-      suoraan totesi minulle, että en tunne asiaa. Sen
12526: ti vain me tarvitsemme yleensä katastrofin, onnet-      takia on syytä muutama sana todeta. Tämä minis-
12527: tomuuden, jonkin merkittävän vahingon, ennen            terin puheenvuoro koskee käsityksiäni, jotka esi-
12528: kuin päätöksentekijät suostuvat hyväksymään tä-         tin kaavoitus- ja rakentamislaista, joka on halli-
12529: män kaltaisten tarpeitten olemassaolon. Tuolloin        tuksen ministerivaliokunnan käsittelyssä. Tältä
12530: telakkalisäbudjetissa, joka sittemmin käsiteltiin       perustalta haluan herra ministerille perustella ai-
12531: eduskunnassa ja hyväksyttiin, kauppamerenkulun          kaisemmissa puheenvuoroissa esittämäni väitteet.
12532: primäärit tarpeet ohittivat meidän torjuntatar-            Herra ministerin esittämän valtioneuvoston se-
12533: peemme.                                                 lonteon sivulla 2 kohdassa Ympäristönsuojelu se-
12534:    Näin edelleen Suomen öljyntorjuntavalmius on         kä kaavoitus ja rakentaminen todetaan: '' Raken-
12535: erittäin heikolla tasolla. Valitettavasti me olemme     nuslain uudistaminen pyritään saattamaan pää-
12536: hyvin riippuvaisia tuulen suunnasta silloin, kun        tökseen lähiaikoina. Uudistuksen tärkeimpiä ta-
12537: kysymys on Suomen rannikoista ja siitä, jos öljyva-     voitteita ovat ... " mm. "kuntien itsenäisen pää-
12538: hinko tapahtuu, miten me suoriudumme.                   tösvallan lisääminen" - ja lause jatkuu. Taker-
12539:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                                2359
12540: 
12541: 
12542: run vain tähän yksityiskohtaan ja väitän, että tällä         Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12543: sanonnalla suorastaan johdetaan harhaan kunnal-           mies' Ed. Linnan puheenvuoron johdosta totean
12544: lisia päättäjiä. Käsitykseni perustan hallussani ole-     sen, että viljelijäväestön ja luonnonsuojelijoiden
12545: vaan 16.3.1984 päivättyyn luonnokseen hallituk-           intressit ovat yhteiset. (Eduskunnasta: Niiden pi-
12546: sen esitykseksi eduskunnalle kaavoitus- ja rakenta-       täisi olla!) Mikään muu elinkeinon harjoittaja ei
12547: mislaiksi - toivottavasti ollaan samassa paperissa.       ole niin riippuvainen puhtaasta maaperästä, hu-
12548: Tässä lakiluonnoksessa 28 §:n 1 momentti kuuluu           muksesta, siitä maakerroksesta, josta itse asiassa
12549: seuraavasti: ''Kunnan koko alueella laadittava            koko meidän alkuperäistuotantomme on riippu-
12550: yleiskaava sen mukaan kuin tässä laissa sääde-            vainen. Tästä olemme samaa mieltä, myös siitä,
12551: tään ... ''. Saman lakiluonnoksen 37 § kuuluu             että me olemme käyttäneet liian rajuja otteita
12552: seuraavasti: ''Yleiskaavan hyväksymistä tai muut-         metsänhoidossamme, että maa- ja metsätalousmi-
12553: tamista koskeva valtuuston päätös on alistettava          nisteriön alainen metsähallituskin on ollut tässä
12554: ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Ministeriö         samassa toiminnassa mukana ja että siinä suhtees-
12555: voi siirtää toimivaltaansa lääninhallituksille.''         sa ei kannata antaa erityisen korkeita palkintoja
12556:     En jaksa käsittää, miten voidaan puhua tämän          edes valtiolle itselleen.
12557: asian kohdalla kuntien itsenäisen päätösvallan li-           Mutta mitä tulee rakennuslakiin, minä en ha-
12558: säämisestä, kun kunnat velvoitettaisiin laatimaan         lua sanoa, että ed. Linna tahallaan tulkitsisi väärin
12559: koko aluettaan koskevat yleiskaavat ja alistamaan         - sitä minä en usko - tätä ministeriön ehdotus-
12560: ne ympäristöministeriön vahvistettaviksi. Vaikka          ta, mutta vielä kerran totean, että tällä hetkellä
12561: meillä on kaikenlaisia poikkeuslupamenettelyjä ja         voimassa olevan rakennuslain perusteella ympäris-
12562: muita, joita pitäisi pystyä vähentämään, niin jos         töministeriö vahvistaa 2 000 kaavapäätöstä vuo-
12563: ollaan tekemässä uutta lainsäädäntöä, miksi tähän         dessa ja valtion viranomaiset 9 000 poikkeuslupa-
12564:  pitää byrokratian sopia? Eikö olisi paljon parem-        päätöstä, se on yhteensä yli 10 000 päätöstä kaa-
12565:  pi, että annetaan yleiset ohjeet kunnille - jos          voista tai niihin liittyvää päätöstä, jotka pitää alis-
12566:  kaavoitus- ja rakentamislaki tulee eduskunnan kä-        taa valtion viranomaiselle. Siinä ei ole mitään jär-
12567:  sittelyyn - kaavoittamisesta ja jätetään kunnille        keä. Mikäli ehdotettuun järjestelmään päästäisiin,
12568:  lopullinen päätösvalta ja siitä kuntalaiset saavat       josta puhun, niin sen jälkeen ympäristöministe-
12569:  valittaa ylöspäin? Tällä tavalla varjellaan myös, et-    riön vahvistamien kaavojen määrä on kymmenissä
12570:  teivät kuntien valtuustot tee sellaisia päätöksiä,       kappaleissa vuodessa. Kun yleiskaavan vahvista-
12571:  jotka ovat kuntalaisten vastaisia. Minusta tässä         misasia on vielä sillä tavalla laissa rajattu, että
12572:  kansanvalta toteutuu aivan riittävästi.                  meiltä kokonaan poistetaan tarkoituksenmukai-
12573:      Ed. Jaakonsaari totesi, että tämmöisissä asioissa    suusharkinta, mikä onkin viisasta, ympäristömi-
12574:  kuin ympäristöasioissa ja muissa byrokratiaa voisi       nisteriö ainoastaan tarkistaa, että yleiskaava on
12575:  sallia jonkin verran. Mutta kun me olemme kui-           syntynyt laillisessa järjestyksessä, että se ei ole risti-
12576:  tenkin siinä tilanteessa - niin kuin päivällä jo         riidassa seutusuunnitelman kanssa ja että siihen
12577:  vastasin aikaisemmin ministeri Ahteelle - että           on otettu mukaan luonnonsuojelulain mukaiset
12578:  meillä on yhtä hyvin koulutettua henkilökuntaa           suojelualueet, näillä perusteilla ainoastaan voi
12579:  kunnissa kuin lääneissä ja ministeriöissä, niin          puuttua siihen vahvistamisvaiheessa, niin se on
12580:  miksi lopullinen päätösvalta ei voi olla kunnilla?       kyllä täysin hyväksyttävää. Ei saa tehdä laittomia
12581:  On aivan turhaa kulkea tätä väliä. Mitä kauemmas         kaavoja, pitää ottaa luonnonsuojelualueet mu-
12582:  todellisesta päätöspaikasta päätös siirretään, sitä      kaan yleiskaavaan, muutoin on kunnan harkitta-
12583:  virheellisempi lopputulos on, kun ihminen päät-          vissa, mitä se yleiskaavaan kirjoittaa. Kysymys on
12584:  tää siitä, mitä hän ei tunne. Olisi paljon parempi       mieluumminkin parannetusta rakennusjärjestyk-
12585:  tuntea olosuhteet esimerkiksi kuntien osalta kaa-        sestä kuin yleiskaavasta.
12586:  voittamisessa ja muussa ja jättää päätösvalta sinne,
12587:  eikä tätä väliä tarvitse kiertää jatkuvasti.                Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
12588:      Sitä toivoisinkin ministeri Ahteelta, että kun       puhemies! Haluan todeta sen, minkä käsityksen
12589:  teillä tämä kaavoitus- ja rakennuslaki on ministe-       huomasin myös ministerin saaneen, että en minä
12590:  rivaliokunnassa, jättäisitte tämän alistamisen pois.     halua mitään politiikkaa puhua enkä voi puolue-
12591:  Olen vakuuttunut, että keskustapuolue ei sitä vas-       politiikasta ketään syyttää. Mutta tulee lähinnä
12592:  tusta. Tällöin me todellakin lisäisimme kansanval-       mieleen vain se kysymys, että kun lähdetään uutta
12593:  taa ja jättäisimme päätösvallan kunnille eikä siir-      lainsäädäntöä laatimaan ja kun me olemme yksi-
12594:   rettäisi turhaan päätösvaltaa Helsinkiin. Sitä on       mielisiä siitä, että byrokratiaa pitäisi purkaa, niin
12595:   riittävästi täällä jo tähän mennessä.                   voisiko sitä vielä enemmän purkaa, mitä ministeri
12596: 2360                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
12597: 
12598: 
12599: tässä vaiheessa katsoo vmtavan purkaa. (Ed.                Selonteon antaminen näin kunnallisvaalien alla
12600: Knuuttila: Luonnonsuojelualueet pois!) Ei sen           on pelkkä poliittinen propagandatemppu. Ainee-
12601: enempää tässä vaiheessa. Minusta pyrkimys on to-        na se ansaitsee arvosanan 5-. Suuria kemistejä on
12602: dellakin hyvä siihen suuntaan. Jos me jättäisimme       täällä jo esiintynyt rikkiviisauksineen, typetyksi-
12603: mahdollisimman paljon kunnille lopullista pää-          neen, häkäpäästöineen, fosforiravimeineen ja al-
12604: tösvaltaa, se nimenomaan lisäisi kunnallisen pää-       kemioineen niin paljon, että rueikäpojan on pysy-
12605: tösvallan arvoa. Ei muuta.                              teltävä helpommin ymmärrettävällä alalla. Ed.
12606:                                                         Paasilinnakin oli oikein mestari lainatessaan Iiu-
12607:   Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra           dan hakuteoksistaan ottamiaan yhdisteiden ni-
12608: puhemies! Ministeri Ahde mainitsi äsken, että           miä. Sprettailu olisi ollut täydellistä, kun olisi il-
12609: Eiran uppoamisen öljyvahinkojen tutkimiseen             moittanut molekyylikaavoja ja struktuurikaavoja
12610: on myönnetty varoja tänään 0,4 milj. mk. Mieles-        ja loikoillut sitten itseihailun loisteessa.
12611: täni eivätkö näytteet ole jo selvästi havaittavissa,       Ympäristönsuojelu on siksi tärkeätä toimintaa,
12612: ja eikö tällaista rahamäärää olisi ollut suoraan        ettei sitä vähääkään edistetä pelkillä suurilla hy-
12613: toimintaan tarkoituksenmukaisempaa käyttää              mistyksillä tai joutavilla traktorien telaketjuihin
12614: kuin ...                                                kytkeytymisillä, joita ns. vihreät harjoittavat. Jos
12615:                                                         selonteon toimenpiteet toteutettaisiin pikaisesti,
12616:    Toin en      v a r a p u h e m i e s (koput-         eivät siihen riittäisi valtion ensi vuoden budjetin
12617: taa): Ed. Eklund, vastauspuheenvuoro ministerin         noin 93 mrd. markan rahat. Sellaisia rahoja ei nyt
12618: tähän puheenvuoroon eikä edelliseen.                    kerta kaikkiaan ole käytettävissä, minkä vuoksi on
12619:                                                         syytä panna asioita kuntoon jo nyt olevien mah-
12620:    Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra           dollisuuksien rajoissa. Onhan meillä ympäristö-
12621: puhemies! Oikeastaan samasta asiasta ministeri          ministeriö, tavalliset tuomioistuimet, vesioikeu-
12622: Ahde sanoi, maanviljelijän riippuvaisuudesta            det, vesihallitus, jonninjoutavat seutukaavaliitot
12623: luonnosta, myönsi sen. Minä toteaisin tähän, että       ja monet muut byroot, mutta siitä huolimatta
12624: toki maanviljelijä on riippuvainen luonnosta,           ympäristön turmelijat saavat kutakuinkin vapaasti
12625: mutta hän haluaa myös hyötyä siitä mahdollisim-         rellestää. Asiat viipyvät eri oikeusasteissakin vuosi-
12626: man paljon, ja tämä vaikuttaa kyllä asiaan.             kausia, jopa kymmenenkin vuotta ja päätökset
12627:    Toteaisin kuntien päätösvallasta ja byrokratian      ovat usein ns. nahkapäätöksiä. Minulla on se
12628: vastustamisesta sen verran, että eivät kunnat vält-     vankka käsitys, että näissä asioissa esiintyy velttoi-
12629: tämättä näe kokonaisuuden etua, ja kyllä yleinen        lua, vitkuttelua ja juonittelua. Esimerkiksi kunnat
12630: etu edellyttää minun mielestäni tässä suhteessa si-      rakentelevat kaatopaikkojaan minne sattuu pohja-
12631: tä, että valtiovallan päätökset ovat viime kädessä      vesiä ja muuta ympäristöä saastuttamaan ja saavat
12632: valvomassa sitä, mitä kunnissa päätetään kokonai-       jopa virallisia lupia sellaiseen. Myös valtion teh-
12633: suus huomioon ottaen.                                   taat ja laitokset byrokratian voimalla laillisesti mo-
12634:                                                         nin tavoin pilaavat luomakuntaa. Turhaa silloin
12635:   Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                 on syyttää yksityisiä, kun julkishallinto näyttää
12636: puhemies! Olisin vielä kiinnittänyt huomiota sii-       suorastaan sikamaista esimerkkiä. Kunnioitukseni
12637: hen, että kun totesin, että maanviljelijä elää luon-    kuitenkin sikaa kohtaan.
12638: nosta eikä halua tuhota sitä, niin tietysti hyötyky-       Ongelmajätteistäkin kunnat viis' veisaavat. Sai-
12639: symys on lähinnä siinä, että pyritään käyttämään        raalat, apteekit, lääketehtaat ja muut kunnissa
12640: luontoa hyväksi. Minusta raja on siinä, että mitä        toimivat laitokset eivät vie ongelmajätteitään Suo-
12641: käytetään hyväksi, sitä ei haluta tuhota.                men Ongelmajäte Oy:n erinomaiselle laitokselle,
12642:                                                          vaikka kunnat omistavat siitä 11 3:n. Niitä polte-
12643:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Käsittelyn alai-        taan rottien, kissojen, kanarialintujen ja muiden
12644: sena oleva selonteko on kuin lukiolaisen kotiaine,      eläinten raatojen kanssa useinkin polttotynnyrien
12645: johon on kerätty tietoja tietosanakirjoista, lakikir-    röttelöissä ja uuninrähjissä, kun useimmilla paik-
12646: joista, sanoma- ja viikkolehdistä, lastenlehdistä,      kakunnilla ei ole edes tavallistakaan jätteenpoltto-
12647: kuten Aku Ankasta, sekä vähän sieltä ja täältä.         laitosta.
12648: Vain taivaan valtakunnan autuutta ei luvata, ku-            Seuraavassa otan esimerkin vetten pilaamisesta
12649: ten ed. Eklund sanoi. Totean kuitenkin, että            kotimaakunnassani, jossa clondykelaiseen tapaan
12650: puuttuu nimenomaan esitys paholaisen valtakun-           harrastetaan kirjolohen teollista kasvatusta.
12651: nan pirunpaholaisesta, sillä tuon karvaturriaisen           "Vesihallitus pyytää Länsi-Suomen vesioikeu-
12652: touhut juuri ympäristöä pilaavatkin.                     delta virka-apua, jotta Kustavia Lohi Oy:n kon-
12653:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2361
12654: 
12655: 
12656: kurssipesä velvoitettaisiin lopettamaan kalankasva-      känsalmen lohenkasvattamoa saada järjestykseen.
12657: tustoiminta laitoksessaan Kust;;tvin Pohjois-Vansalan    Työllisyydestä meidän on myös pidettävä huolta.
12658: kylässä. Laitos on yhdessä muiden lähiseudun kalan-         Teollinen kirjolohen kasvanamo on kuin kellu-
12659: kasvatuslaitosten kanssa rehevöittänyt Ströömin          va sikala, joka saastuttaa merta ja siinä sivussa tap-
12660: aluetta, huomauttaa keskusvirasto. Kustavin Lohi         paa kalastuselinkeinon ja pilaa kesämökkiasukkai-
12661: ja myöhemmin sen konkurssipesä ovat tietoisesti          den rannat ja uintimahdollisuudet. Onkin ih-
12662: rikkoneet vesilakia, sanoo vesihallitus. Vesiviran-      meellistä, että kauppa- ja teollisuusministeriö
12663: omaiset ovat vuodesta 1980 lähtien turhaan yrittä-       myönsi investointiavustuksia kirjolohen kasvatuk-
12664: neet saada yhtiötä hakemaan toiminnalleen lupa.          seen Pyhämaan ja Kemiön välisellä rannikko-
12665: Toukokuussa 1983 ilmoitettiin patentti- ja rekis-        alueella vuonna 1982 1, 8 milj. mk. Eikö olisi ollut
12666: terihallitukselle Kustavin Lohi Oy:n konkurssista,       syytä käyttää tuo luonnonsuojeluun eikä kirjolohen
12667: mutta vielä viime kesänä laitoksessa kasvatettiin        kasvatukseen, jossa mm. vibrio-bakteerikin ai-
12668: kalaa. Turun vesipiirin tietojen mukaan toimintaa        heuttaa kalojen sairautta, niin että kaloja on pak-
12669: jatkaa Kalakas Oy. Nimenmuutoksesta huolimat-            ko rokottaa suuressa määrin. Muita sairauksia ru-
12670: ta Kalakas Oy:n omistuspohja on sama kuin Kus-           vetaan vasta nyt tutkimaan Suomen Akatemian
12671: tavin Lohi Oy:n. Aiemmin vesihallitus on ilmoit-         antaman apurahan turvin. Kirjolohen kasvatus
12672: tanut, että Kustavin Lohen laitoksissa tulisi kas-       olisikin vietävä ulkovesien ääreen, jos sitä harjoite-
12673: vattaa enintään 48 tonnia kalaa vuodessa, kunnes         taan tässä maassa, kun veden vaihtuvuus siellä on
12674: toiminnalle on saatu vesioikeuden lupa. Keskusvi-        suuri niin kuin ravinteiden sietokykykin. Siltikin
12675:  rasto epäilee, että tuotantomäärät ovat viime vuo-      olisi toimintaa tarkoin valvottava, sillä siihen kyllä
12676: sina olleet tätä suuremmat.                              jo nytkin on mahdollisuus ilman mitään selonte-
12677:     Kustavin Ströömin alueella on harjoitettu kalan      koja.
12678: kasvatusta vuodesta 1971 lähtien. Nykyisin siellä           Ympäristöministeriön on mielestäni pidättäy-
12679:  toimii yhdeksän laitosta, joiden tuotanto oli vii-      dyttävä mokomilta selonteoilta, joissa on luvassa
12680:  me vuonna kaikkiaan noin 500 tonnia. Useiden            kymmenen hyvää ja kaksikymmentä kaunista.
12681:  alueella asuvien ja kesäpaikan omistajien mielestä      Niiden toteuttaminen johtaisi vain liian monien
12682:  tuotantoluvut ovat kuitenkin rajusti suuremmat.         lakien byrokratiaviidakkoon ja yhä kasvavaan se-
12683:  Lähes kaikille alueen lohenkasvatuslaitoksille on       kamelskaan ja kenties laittomuuteenkin. Mieles-
12684:  määrätty tuotantokiintiöiksi enintään 50 tonnia         täni olisi edettävä seuraavassa järjestyksessä: En-
12685:  kalaa vuodessa. Mökkiläiset uskovat kasvatuksen         siksi muutettava nykyisiä ympäristönsuojelulakeja
12686:  kohoavan nykyisellään eräillä altailla jopa yli         -niitä on monta- niin, että ne ovat mahdolli-
12687:  200 000 kilon.                                          simman yksiselitteisiä, toimivat nopeasti ja anta-
12688:     Viime toukokuussa vesioikeus myönsi kuudelle         vat oikeusturvaa vahvemman oikeutta vastaan.
12689:  laitokselle laajennusluvat. Luvat eivät vielä ole       Toiseksi: kun vanhat lait on uudistettu, vasta sit-
12690:  saaneet lain voimaa, vaan valitusten vuoksi käsit-      ten on laadittava harkiten uusia lakeja, nimen-
12691:  tely jatkuu vielä korkeimmassa hallinto-oikeudes-       omaan keskitetysti ja sellaisia, että kadun mieskin
12692:  sa. Alueen kalankasvatus on Turun vesipiirin sel-       niitä ymmärtää. Silloin taloudelliset resurssitkin
12693:  vitysten mukaan huomattavasti kohotta:-nut mm.          ovat riittävät.
12694:  fosforipitoisuutta. Vesihallituksen virkistyskäyttö-       Olen kyllä lyhyenä edustaja-aikanani nähnyt,
12695:  luokituksessa alue on pudonnut hyvästä tyydyttä-        että eduskunta on oikea lakien prosessipaja, josta
12696:  väksi."                                                 tulee jos jonkinlaisia lakeja. Niistä ei monella kan-
12697:     Varsinais-Suomen kalastajaliiton tilastot osoit-     salaisella ole vähäisintäkään hajua ja tietoa. Sallit-
12698:  tavat selvästi, että tuollainen kirjolohien tehokas-    taneen minun jopa epäillä, että eivät kaikki kan-
12699:  vatus Särkänsalmessa vuodesta 1977 lähtien on ol-       sanedustajatkaan niitä tarkoin tunne.
12700:  lut tuhoisaa Luonnonmaan ympäristön ja Naanta-
12701:  lin aukon vesille. Silakka on tilaston mukaan kai-         Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
12702:  konnut alueelta niin, että kun vuonna 1973 silak-       mies! Täällä on käytetty hyviä puheenvuoroja.
12703:  kasaalis rysää kohti oli keskimäärin 10 000 kg, se      Muun muassa ed. Paula Eenilän asiapitoinen esi-
12704:  vuonna 1983 oli alle 2 000 kg ja nyt melkein ole-       tys oli yksi niistä, joihin voi yhtyä, mutta on myös
12705:  maton. Silakat eivät uskalla uida Särkänsalmelta        puhuttu sellaista, joka on voimakkaan asenteen
12706:  edemmäs entisille kutupaikoilleen, niin että ole-       vallassa esiin tullutta ja joka haittaa tämän tärkeän
12707:   mattoman saaliin takia parikymmentä kalastaja-         asian edistämistä. ''Ympäristöpolitiikan useim-
12708:   perhettä on joutunut vakavan työttömyyden              mat ulottuvuudet ovat kansainvälisiä - maapallo
12709:   eteen. Parannusta ei ole odotettavissa, ellei Sär-     on yksi ja yhteinen'', todetaan valtioneuvoston
12710: 
12711: 296   428400002~
12712: 2362                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
12713: 
12714: 
12715: selonteossa. Niinhän asia on, mutta niiden yli 14       pasta valtavia määriä ilmansaasteita, joiden kaik-
12716: vuoden aikana, joina olen seurannut eduskunnas-         kia haittavaikutuksia ei vielä edes tiedetä. Maan
12717: sa tapahtunutta kansainvälisiin sopimuksiin pe-         happamoituminen on eräs konkreettinen ilmiö,
12718: rustuvan lainsäädännön valmistelua, olen saanut         jota yritetään korjailla. Toisaalta tehokkuuden li-
12719: todeta sen selvän asenteen, että emme voi mennä         sääminen vaatii rikkaruohomyrkkyjen, erilaisten
12720: edelle muista missään kohdin. Samalla on todet-         kemikaalien, lannoitteiden ja torjunta-aineiden
12721: tu, että olemassa olevia sopimuksia noudatetaan         käyttöä. Nämä ovat tarpeellisia, mutta niitä eivät
12722: muuallakin vain muodollisesti. Kun kaikkialla           kaikki osaa käyttää eikä edes nykyisiä heikkoja sää-
12723: tehdään samoin, ei voida luottaa siihen, että ti-       döksiä noudateta. Pelloilta virtaavat sadevedet
12724: lanne paranee.                                          saastuttavat osaltaan vesistöjä. Kun vesistöihin jat-
12725:    Monien jo pitkään valmistelun alaisina olleiden      kuvasti virtaa mitä moninaisimpia ja vaaraliisiakio
12726: sopimusten, konferenssien ja erilaisten kokousten       teollisuuden jätteitä ja päästöjä, ollaan tilantees-
12727: päätösten ja julistusten anti ei tuota odotettuja tu-   sa, josta on aihetta vakavasti huolestua.
12728: loksia, jos kaikkialla seurataan tarkemmin sitä, et-       Kemiran päästöistä ja silmättömistä silakoista
12729: tä ei mennä edelle muista. Tästä taas pidetään          on täällä puhuttu, mutta mitä kaikkea onkaan ta-
12730: kiinni siksi, että kilpailukyvyn vaatimukset eivät      pahtunut sellaista, mitä emme voi vielä tällä het-
12731: salli muita menetelmiä kuin tehokkuuden kaikis-         kellä nähdä? Tuskin koskaan saadaan selville,
12732: sa tasoissa, ja tehokkuuden vauhditus ei säästä         kuinka paljon todellisuudessa on vaarallisia saas-
12733: luontoa ja ympäristöä. Mielettömän tehokkuuden          teita Suomen vesistöihin päästetty. Ojaranta on
12734: ja kiihtyvän kilpailun ja voitontavoittelun alttaril-   vain yksi, joka joutui kiinni, mutta missä ovat ne
12735: le on uhrattu jo miljoonia ihmishenkiä ja suun-         muut myrkkytynnyrit, joita eri tehtaista on vuosi-
12736: nattomasti taloudellisia voimavaroja sotien, sota-      kymmenien aikana hävitetty maamme vesistöihin
12737: teollisuuden ja varustelukierteen jatkuessa sekä        ja luontoon ja joita ei koskaan edes etsitä?
12738: uhrataan jatkuvasti luontoa, vesistöjä ja ympäris-         Purettavan sahan raunioista on tänään löytynyt
12739: töä tuhoamalla.                                         hengenvaarallisia jätteitä, jotka parhaillaan pai-
12740:    Keskusteluun ympäristöpolitiikasta ja luonnon        nuvat vesistöihin, jopa Päijänteeseen, josta helsin-
12741: ja ympäristön säilyttämisestä liittyvät saumatto-       kiläistenkin juomavettä virtaa putkistoja myöten.
12742: masti ne olennaisimmat kansainväliset tekijät, jot-     Tämän Pohjan Sahan omistajat eivät muka ole
12743: ka ylläpitävät nykyistä kaiken järjen ja yhteisvas-     tienneet mitään myrkyistä. Sillä tavalla! Jopa lu-
12744: tuun polkevaa kehitystä, kaikenlaista tavarantuo-       pien kanssa on saasteita laskettu vesistöihin jo
12745: tantoa ja kilpailua. Juuri tämän moraalittomuu-         vuosia, sellaisia, joita lainsäädäntömme kieltää,
12746: den selkeimpänä ilmiönä on pidettävä mm. sitä           mutta myöntää poikkeusluvat.
12747: jatkuvan kasvun vaatimusta, joka kansainvälisestä          Suurteollisuuden holtiton jätteiden käyttö ei
12748: vastuusta piittaamatta myös Suomessa vaatii te-         suinkaan ole mikään salaisuus, mutta siitä puhu-
12749: hokkuuden kasvattamista ja mm. uusia ydinvoi-           taan liian vähän. Ei ole edes tutkittu niitä määriä,
12750: maloita, vaikka jo tällä hetkellä tässä maassa, tässä   joita tuotetaan, eikä kyselty, mihin ne ovat hävin-
12751: pienessä Suomen maassa on ydinvoimaa ja muita           neet. Näiden todella vaarallistenkaan jätteiden
12752: energialähteitä ehkä enemmän kuin missään               vuoroa luontoon ja vesistöihin ei ole haluttu näh-
12753: muussa vastaavassa maassa. Vihdoinkin on uuden          dä.
12754: ajattelun aika, ja lopultakin on tarkistettava kan-        Maatalouden jätteistä on kyllä kirjoitettu enem-
12755: sainvälisen vastuun velvoitteet uudelta perustalta.     män, vaikka niitä ei suinkaan voida pitää vaaralli-
12756: Se piittaamattomuus, jolla teollisuus kasvavan kil-     sina samassa suhteessa kuin teollisuuden myrkky-
12757: pailutilanteen johdosta suhtautuu ongelmajättei-        jä. Tästä puhui ed. Linna äsken ja aivan oikein,
12758: den levittämiseen luontoon ja vesistöihin, se sama      sillä toki teollisuuden saasteet ovat kokonaan tois-
12759: piittaamattomuus kansainvälisestä vastuusta on          ta luokkaa ja monin verroin vaarallisempia. Kui-
12760: päätöksentekijöillä silloin, kun he katsovat oikeu-     tenkin myös maataloudessa käytetyt torjunta-ai-
12761: dekseen päättää ydinvoiman lisäämisestä.                neet, vesakkomyrkyt ja erilaiset kemikaalit ovat
12762:   Jostakin on vastuun kantaminen aloitettava ja         huolestuttavasti levinneet ja niillä on osuus jopa
12763: jonkun on oltava edelläkulkija. Parhaiten se sopii      vesistöjen likaantumisessa. Lentokoneesta levitet-
12764: Etyk-maan kansalle ja kansalaisille. Suomi on tällä     tävät vesakkomyrkyt ovat nousseet eniten keskus-
12765: hetkellä jo omien saasteittensa ja vaarallisten pääs-   telun piiriin, vaikka moninkertainen määrä näitä
12766: töjen, toistuvien öljyvahinkojen ja myrkkyjen levi-     myrkkyjä levitetään muuta kautta ja silloin usein
12767: tysvimman johdosta vaaravyöhykkeessä. Mutta             asumusten keskuuteen ja sinne, missä lapsetkin
12768: sen lisäksi tähän maahan kulkeutuu Keski-Euroo-         liikkuvat. Vesakontorjunta-aineita myytiin 1980
12769:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2363
12770: 
12771: 
12772: yli 100 tonnia. Maamme vuotuinen taimikonhoi-             jellään aivan veden rajaan asti. Tässä on laaja so-
12773: totarve on lähes 0,5 milj. ha. Tästä alasta noin          kerijuurikasviljelys, joka on veden pinnan kanssa
12774: 70 000-80 000 ha käsitellään kemiallisilla vesa-          samassa tasossa. Voidaan sanoa, että tuossa juo-
12775: kontorjunta-aineilla, JOista Ientoruiskurusten            mavesialtaassa viljellään kaikkien nykyaikaisten
12776: osuus on 10 000-30 000 ha. Vuosittain näitä ai-           lannoitteiden ja kemikaalien avulla elintarvikkeita.
12777: neita levittää noin 1 000-1 500 miestä, ja näiden         Tietävätkö ministeriön virkamiehet ja asiantunti-
12778: aineiden alistusajan todetaan olevan 5-6 viikkoa.         jat, onko näillä jotain yhteyttä veden laatuun? Tä-
12779:     Usein tutkimuksiin ja virallisiin tietoihin perus-    hän kysymykseen haluaisin vastauksen. Saa näh-
12780: tuva selvitys on vain osatotuus, kuten niin monet         dä, antaako sitä kukaan.
12781: juuri näitä asioita selvittävät asiat pyrkivät ole-          Vesien samoin kuin luonnon suojelemiseen vai-
12782: maan, sillä sitä todellisuutta, joka eniten huoles-       kuttaa myös se, miten todellinen tieto leviää ja
12783: tuttaa, ei kukaan tutki, ei tilastoi eikä selvitä.        miten yhteinen vastuu ymmärretään. Ympäristö-
12784: Torjunta-aineita ja myös vesakkomyrkkyjä levite-          ministeriölle ja valtioneuvoston selonteolle on an-
12785: tään kaikkialla maatalouden piirissä. Niitä kylve-        nettava tunnustus. Jo tähänastinen antaa toivoa
12786: tään peltojen pientareille, pensastoihin, vadelmaa        myönteisestä kehityksestä paljon pitemmin aske-
12787: kasvaville alueille ja sinne, missä tällä tavoin pääs-    lin kuin se 15 vuoden aika, jonka tässä talossa olen
12788: tään vähemmällä työllä eroon kasvustosta, joka on         kehitystä seurannut. Katkeruutensa ovat ilmais-
12789: ei-toivottua. Myrkkyjä kylvetään puutarhoissa             seet ne, jotka näkevät esteiden nousevan sen hoitit-
12790: juolavehnää ja muita rikkaruohoja hävitettäessä.          toman myrkyttämisen tielle, jota viime vuosina on
12791: Mutta myrkkyjä kylvetään suuria määriä mitä eri-          harjoitettu, ja vastuun asettaminen teollisuudelle
12792: laisimmilla nimikkeillä myös tuhohyönteisten hä-          näyttää eräitä tahoja varsin kovasti hermostuttavan.
12793: vittämiseksi. Varsin yleistä on se, että mm. mansi-
12794: kanviljelyssä käytetty hameentorjunta-aine jo tie-           Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
12795: detään niin vaaralliseksi, ettei viljelijä itse käytä     Aluksi haluaisin puuttua pariin täällä käytettyyn
12796: näitä tuotteita.                                          puheenvuoroon. Ensinnäkin on keskusteltu maa-
12797:     Olen jo aikaisemminkin tältä paikalta vaiotta-        taloudesta ja sen mahdollisesti aiheuttamista ym-
12798: nut tätä kysymystä, mutta mitään parannuksia ei           päristöhaitoista. On ymmärrettävä maatalouden
12799: esim. lainsäädäntöön tältä osin ole tullut, vaikka        osuus niistä ympäristömuutoksista, joita maas-
12800:  tiedetään se holtittomuus, jolla nykyisiä lakeja         samme tapahtuu, on nähtävä, että maatalouden
12801: käytännössä tulkitaan. Kun tutkimukset osoittivat         osuus tässä on kuitenkin sekundaarinen. Pääsyylli-
12802: torilla myytävänä olleen mansikkaerän vaarallisek-        set löytyvät muualta. Toisaalta on myös nähtävä
12803: si ja sen myynti kiellettiin, niin tapahtui niin, että    se, että maataloudessa tapahtuva torjunta-ainei-
12804: myyjät siirtyivät naapurikylän torille mansikkoi-         den, erilaisten lannoitteiden ym. käyttö on osana
12805:  neen. Tässä on kuitenkin kysymys pienestä teki-          sitä teollisuusmaiseen maatalouteen liittyvää kehi-
12806:  jästä, ja nämä eivät ratkaise suuria ongelmia, mut-      tystä, mikä maassamme on ollut vallalla jo pit-
12807:  ta osoittavat, miten ihmiset suhtautuvat tähän va-       kään.
12808:  kavaan kysymykseen.                                         On syytä erottaa tässä keskustelussa toisaalta
12809:     Se, mitä tapahtuu suuremmissa puitteissa eli          maanviljelijä itse. Hän ei ole syyllinen tähän tilan-
12810: sellaisissa, joita ei voida todeta ja paljastaa, on       teeseen, vaan hänet on ajettu tähän tilanteeseen.
12811:  monin kerroin vaarallisempaa. Ei tarvitse olla tut-      Vallitsevassa järjestelmässä ei kerta kaikkiaan pys-
12812:  kija, kun tämän päivän luonnon ja ympäristön             ty viljelemään maita, jollei tähän ruljanssiin lähde
12813: saastumisen näkee ja toteaa. Avoimet viemäriojat          mukaan. Tällöin joutuu käyttämään myös näitä
12814:  ovat asutuskeskusten lähellä niin saastuneita ja         kyseenalaisia aineita viljelyksessä. Sen takia ei voi-
12815:  myrkkyjen kyllästämiä, että sen sekä näkee että          da syyttää itse maanviljelijää vaan itse järjestelmän
12816:  kokee. Ympäristöön heitetyt asumisen jätteet             luonnetta, jossa tämmöinen malli syntyy. (Ed.
12817:  huonekaluista alkaen antavat kuvan lain heikkou-         Knuuttila: Onko ajaja MTK?) - Kyllä tässä koko
12818:  desta ja asenteista kansalaisten keskuudessa.            kapitalistinen maatalous ajaa viljelijän tilantee-
12819:     Turun kaupungin veden laadusta on kerrottu            seen, jossa tehokkuutta alleviivataan, ja tehok-
12820:  monenlaista tarinaa jo vuosia. Totuus on, että pa-       kuuden maksimoinoissa joudutaan tilanteeseen,
12821:  hin on jo ohitettu ja Aurajoen puhdistuminen on          jossa kasvun pitää olla pinta-alayksikköä kohden
12822:  edennyt hyvinkin pitkin askelin. Mutta tämäkään          mahdollisimman suuri. Tässä tilanteessa tietenkin
12823:  ei kerro siitä, että laaja vesivarasto eli ns. Maarian   lisäaineiden, erilaisten torjunta-aineiden käyttö-
12824:  allas on vaaravyöhykkeessä. Sen rantamille on syn-       kin pyritään maksimoimaan, jotta tuotto olisi
12825:  tynyt suuria kasvihuoneita ja tälläkin hetkellä vil-     mahdollisimman korkea. Muutoin ei tässä kilpai-
12826: 2364                                    Torstaina 4. lokakuuta 1984
12827: 
12828: 
12829: lussa pysytä mukana. Maatalous on aivan yhtälail-      kyinen tulkinta, jossa tällainen korvausmenettely
12830: la osa kapitalistista kilpailua kuin kauppa. Tässä     ei ole käytäntö, on oikea, mutta tätä esitetään täs-
12831: on nähtävissä aivan selvät linkit. (Ed. Raatikai-      sä koskiensuojelutoimikunnan mietinnössä. Toi-
12832: nen: Eikö sosialistinen maatalous käytä myrkky-        voisin, että ympäristöministeriö ei ainakaan tähän
12833: jä?) - Ei läheskään samassa määrin! Voidaan            esitykseen yhdy, kun aikanaan vesilain uudistus
12834: nähdä, että Neuvostoliitossa torjunta-aineiden ja      tänne eduskuntaan tuodaan.
12835: muiden lannoitteiden käyttö on vain noin kol-             Edelleen ed. Salolaisen puheet täällä ihmisen
12836: mannes siitä, mitä kapitalistisessa maailmassa kes-    ekoismista jotenkin kalskahtavat erittäin oudoilta,
12837: kimäärin käytetään. Tätä ed. Raatikainen ei ehkä       kun hänen aateveljensä lännessä ovat ajamassa tä-
12838: tiennyt. (Ed. Niemisen välihuuto) - Tämä on ti-        tä maailmaa sellaiseen tilaan, etten tiedä, ollaan-
12839: lasto, jonka olen tänä vuonna lukenut. (Ed. Nie-       ko täällä olemassakaan joittenkin vuosien jälkeen.
12840: minen: Mutta he tulevat käyttämään vastaisuu-          Albert Einstein sanoi aikoinaan 50-luvulla, että
12841: dessa!) - Mahdollisesti. Sehän sitten nähdään.         maailma on muuttunut perusteellisesti. Ainoa
12842: Mutta tilanne tänään on tällainen. (Ed. Raatikai-      asia, joka ei ole muuttunut, on ihmisten tapa aja-
12843: nen: Kyllä edustajakin tietää, että he tulevat käyt-   tella. Olisi toivottavaa, että siellä porvarillisellakin
12844: tämään tulevaisuudessa!)                               siivelläkin pikku hiljaa ryhdyttäisiin ajattelemaan
12845:    Ed. Eklund mainitsi pöyristyttävän luvun. Lää-      maailmaa meidän kaikkien yhteisenä kotina, ja
12846: kärinä en voi olla puuttumatta tähän. Hän sanoi,       että tällöin otettaisiin huomioon myös se, että sel-
12847: että Suomessa joka neljäs henkilö sairastaa syöpää.    lainen kapitalistinen ympäristön riistokäyttö, joka
12848: (Ed. Eklund: Näinhän tilastot puhuvat!)- Ei täl-       tällä hetkellä on pääideologiana niin Reaganin
12849: laisia täysin päättömiä lukuja eduskunnan pöntös-      kuin Thatcherin maassa, saataisiin loppumaan ja
12850: tä voi esittää. (Ed. Eklund: Näin on!) Suomen          yhteisiä asioita kansainvälisissä järjestöissä ympä-
12851: syöpärekisterin tilasto osoittaa, että syöpään sai-    ristökysymyksissäkin voitaisiin ryhtyä ratkomaan.
12852: rastuu tässä maassa 12 000 henkilöä vuodessa. Tä-         Otetaan nyt vain yksi esimerkki. Meren pohjan
12853: mä on syöpärekisterin tilasto. Sen takia haluaisin,    yhteiskäytöstä on YK:ssa neuvoteltu sopimus.
12854: että ed. Eklund ei tällaisia aivan päättömiä esityk-   Tästä ei ole päästy lopputulokseen, koska Ameri-
12855: siä eduskunnassa tee. On aivan selvää, ja onkin        kan Yhdysvallat vastustaa tätä ja haluaa olla käyt-
12856: puututtava siihen, että ympäristön vaikutusten         tämässä meren pohjaa ympäri maailmaa voima-
12857: johdosta sairastuminen syöpään on kasvanut voi-        keinoinkin, jos ei muutoin voi niitä meren pohjia
12858: makkaasti. Olisikin nähtävä, että kun tällä hetkel-    omiin tarkoituksiin ja voiton tavoitteluun käyttää.
12859: lä yhteiskunnassa käytetään noin 60 000 eri ni-           Herra puhemies! Haluaisin tätä selontekoa tar-
12860: mikkeellä olevaa ainetta, jotka on synteettisesti      kastella yhden maakunnan kannalta ja nostaa siel-
12861: kehitetty, näistä hyvin pientä osaa on tutkittu ja     tä eräitä konkreettisia esimerkkejä esiin ja tältä
12862: niitten pitkäaikaisvaikutusta selvitetty, me todel-    pohjalta yleistää joitakin kysymyksiä, joihin näh-
12863: lisuudessa elämme aivan villissä lännessä näiden       däkseni pikaisesti tulisi puuttua. Mielestäni tämä
12864: aineiden osalta. Emme tiedä, mikä näiden vaiku-        hallituksen ympäristöpoliittinen selonteko on sel-
12865: tus tulee olemaan 20 vuoden tähtäimellä, ja siksi      lainen että kun puhutaan kuntien valtionosuuk-
12866: tietenkin syöpään sairastumisen osalta on oltava       sista, toisaalta puhutaan kauniisti ja kirjoitetaan
12867: hyvin, hyvin tarkka. Toisaalta lukuja ei pidä esit-    kauniita pitkiä esseitä. Hallituksella on tällainen
12868: tää virheellisesti.                                    tohtori Jekyl ja mister Hyde -syndrooma. Samassa
12869:    Haluaisin edelleen puuttua erääseen asiaan, jo-     henkilössä on sekä hyvä että paha. Puhutaan kau-
12870: ka täällä on jo osittain tullut ed. Salmisen hyvässä   niita, mutta käytäntö on paha, ja sen pahan pois-
12871: puheenvuorossa esille, elikkä siihen kysymykseen,      tamiseen ei hallitus sitten, niin kuin ministerikin
12872: että maassa ollaan kehittelemässä lainsäädäntöä        on täällä aikaisemmin todennut, pysty eikä halua
12873: siihen suuntaan, että oletetun ja odotetun mah-        puuttua.
12874: dollisen kiinteistön arvon nousun valtio erilaisissa      Valtiovallan eräänä tehtävänä on valvoa, että la-
12875: tilanteissa, joissa kiinteistön käyttö ei olisi mah-   keja noudatetaan. Esimerkiksi ilmansuojelulain ja
12876: dollista sen omistajalle, hänelle silloin korvaisi.    jätehuoltolain täytäntöönpanon osalta näin pitäisi
12877: Esim. koskiensuojelutoimikunnan mietinnössä            olla. Näin kuitenkaan elävä elämä ei ole. Esimer-
12878: tällainen hyvin pöyristyttävä ehdotus esiintyi. Sii-   kiksi Vaasan lääninhallituksessa ei ainuttakaan
12879: nä siis lähdetään siitä, että jos koskioikeuksien      vuoden 1982 lokakuussa voimaan astuneen ilman-
12880: omistaja ei pysty niitä oikeuksia käyttämään voi-      suojelulain edellyttämää ilmoitusta ole pystytty
12881: matalouskäyttöön, tämä oletettu menekki hänen          käsittelemään loppuun. Tätä nykyä näitä ilmoi-
12882: kohdallaan korvattaisiin. Näkisin, että vesilain ny-   tuksia on lääninhallitukseen jätetty 25 kpl, ja ta-
12883:                                  Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2365
12884: 
12885: 
12886: sankahden vuoden aikana ainuttakaan tällaista il-        lakia, ilmansuojelulaki ja jätehuoltolaki, voitaisiin
12887: moitusta ei ole käsitelty loppuun ja annettu min-        edes välttävästi panna täytäntöön. (Ed. Knuuttila:
12888: käänlaista loppulausuntoa. (Ed. Knuuttila: Mitäs         Kyllä tuohon voi yhtyä!)
12889: ympäristönsuojelutarkastaja tekee siellä?)                  Toisena keskeisenä puutteena on nähtävä se, et-
12890:     Hallitus tekeekin varsinaisia hämäysoperaatioi-      tä kunnissa ympäristökysymyksissä asiantuntemus
12891: ta, lakeja ympäristöhuollon kehittämiseksi sääde-        ja varsinainen luottamuselinverkosto on Juomatta.
12892: tään, mutta resurssit niiden täytäntöönpanosta           Osissa kunnissa on kunnan omasta aloitteesta perus-
12893: jäävät saamatta. Näin laeista tulee kuolleita kirjai-    tettu ympäristölautakuntia, mutta hyvin monessa
12894: mia. Siksi esimerkiksi juuri Vaasan lääninhallituk-      kunnassa näitä ei ole perustettu. Omassa kotikau-
12895: sessa ja varmaan useimmissa lääninhallituksissa          pungissani ensi vuonna pitkän taistelun jälkeen tul-
12896: ympäristötoimistojen tilanne on se, että ei pystytä      Iaan perustamaan ympäristölautakunta, mutta kau-
12897: lakeja noudattamaan, ei pystytä niitä valvomaan.         pungin johto tällä hetkellä kieltäytyy perustamasta
12898: Tilanne on kerta kaikkiaan kestämätön. (Ed.              siihen liittyviä asianomaisia virkoja vedoten siihen,
12899: Knuuttila: Kyllä yhden ilmoituksen olisi voinut          että valtionosuutta näihin virkoihin ei saada.
12900: käsitellä loppuun!) - Varmasti yhden ilmoituk-              Toisena johtopäätöksenä haluaisinkin todeta
12901: sen olisi voinut käsitellä loppuun, ed. Knuuttila,       sen, että hallituksen tulisi pikaisesti tuoda edus-
12902: mutta tällöin olisivat kaikki muut tehtävät ympä-        kunnalle esitys, jossa määrättäisiin ympäristölau-
12903: ristötoimistosta jääneet hoitamatta. Vaasan lää-         takunnat lakisääteisiksi, ja tuoda tänne esitykset
12904: ninhallituksen ympäristötoimistossa on ollut yksi        myös siitä, että kuntiin on ympäristönsuojelun
12905: työntekijä tämän vuoden alkuun asti, jolloin toi-        virkoja perustettava ja niihin myös myönnettävä
12906:  nen työntekijä tähän toimistoon palkattiin. On ai-      valtionosuudet.
12907: van selvää, että yksi virkamies ei pysty kaikkia ym-        Kolmantena asiana haluaisin oman maakuntani
12908:  päristöasioita hoitamaan. (Ed. Kärhä: Kyllä yh-         osalta todeta, että merialueiden saastuminen eri-
12909:  den pystyy!) Ympäristötoimiston työntekijät ovat        tyisesti Kaskisten ja Pietarsaaren alueella on tällä
12910:  tällä hetkellä esimerkiksi Vaasan lääninhallituk-       hetkellä nousemassa kestämättömäksi ongelmak-
12911: sessa sidottuja näihin luonnonsuojelualueiden            si. Tämä johtuu ensisijaisesti kahden puunjalos-
12912:  maanostokysymyksiin ja niistä käytävään neuvot-         tusteollisuuslaitoksen toiminnasta näiden kau-
12913:  teluun. (Ed. Knuuttila: Liian vähän siellä on! -        punkien alueella. Vesi haisee. Se on väriltään rus-
12914:  Ed. Kärhä: Kyllä nyt yksi tai kaksi juttua pystyy       kehtavaa. Kalojen maku on muuttunut, ja kalas-
12915:  vuodessa hoitamaan!)- Näin luulisi, mutta kun           tusmäärät ovat pienentyneet ratkaisevasti. Vaikka
12916:  on niin paljon muita tehtäviä, että ei koko ilman-      kansanliike esim. Pietarsaaressa on voimakkaasti
12917:  suojelulain valvontaa ja sen edellyttämää ilmoi-        vaatinut, että Schauman-yhtiön tulisi suorittaa
12918:  tusten käsittelyä pystytä suorittamaan, on selvää,      kunnollinen jätevesien puhdistus - esim. Luo-
12919:  että koko ilmansuojelulain toteutus ja sen kirjai-      don kunnan alueella toimiva saaristoneuvosto ke-
12920:  men toteuttaminen jää tekemättä käytännössä.            räsi yli 10 000 henkilön adressin vuonna 1979 ja
12921:  Tämä on varmasti ympäristöministeriön tiedossa,         jätti tämän sekä valtion viranomaisille että Schau-
12922:  ja tiedän, että esimerkiksi virkoja esitettiin ensi     manin johdolle - mitään tässä asiassa ei ole ta-
12923:  vuoden budjettiin, mutta näin ei ole kuitenkaan         pahtunut. Päinvastoin, korkeasuhdanteen aikana
12924:  hallituksessa sitten päätöstä saatu aikaan. (Min.       nyt 80-luvun alussa Schaumanin päästöt ovat li-
12925:  Ahde: Se on totta!)                                     sääntyneet, kun ne hetkellisesti laskivat laskusuh-
12926:     Vaasan lääninhallituksessa on arvioitu, että vir-    danteen aikana 70-luvun lopussa.
12927:  koja kahden lain osalta, siis ilmansuojelulain ja jä-      Tällä hetkellä arvioidaan, että Scaumanin net-
12928:  tehuoltolain osalta, tulisi perustaa 5-10 henkilön      totulos tänä vuonna tulee olemaan 200-300
12929:  verran ja varmasti tarve muualla Suomessa on sa-        milj. mk, kun tilanne on sellainen, että puunja-
12930:  man tyyppinen. Ehkä ilmansuojeluongelmat Vaa-           lostusteollisuuden vienti vetää hyvinkin voimak-
12931:  san läänin alueella ovat tavallisuudesta poikkea-       kaasti. Kuitenkaan yhtiön johto ei ole valmis si-
12932:  vat. Samoin myös luonnonsuojelualueiden osto-           joittamaan noin 25 milj. mk tehokkaaseen jäteve-
12933:   asioita on ehkä runsaammin kuin muualla, mutta         denpuhdistuslaitokseen. Tässä mielessä edellyttäi-
12934:  siitä huolimatta varmaan tarve muuallakin on sa-        sikin, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin.
12935:   manlainen.                                                Kolmantena johtopäätöksenä esittäisinkin, että
12936:      Ensimmäisenä johtopäätöksenä tästä puheen-          ympäristön saastuttajille, erityisesti teollisuudelle,
12937:  vuorosta haluaisin vetää sen, että näihin läänin-       olisi säädettävä selvästi ankarammat määräykset
12938:   hallitusten ympäristötoimistoihin on pikaisesti        jätteiden mm. jätevesien päästöistä, ja siihen liit-
12939:   saatava asianomaiset virat, jotta edes nämä kaksi      tyen myös sakkorangaistusmenettely tuntuvin
12940: 2366                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
12941: 
12942: 
12943: markkamäärin olisi säädettävä, jotta tassa asiassa      näin lisärahojen kerääminen siihen on tervetul-
12944: päästäisiin eteenpäin. Jolleivät nämä rangaistuk-       lut.
12945: set ole riittävän tuntuvia, rikotaan asetettuja mää-        Mutta Merenkurkussa tällä hetkellä tarvitaan
12946: räyksiä varmasti.                                       öljyntorjunta-alusta, ja niin kuin ministeri Ahde
12947:    Neljäntenä asiana puuttuisin näihin rikkipääs-       totesi, tähän ei ympäristöministeriö ole saanut va-
12948: tökysymyksiin, joista täällä on jo paljon puhuttu.      roja, ja tilanne siis tulee jatkumaan. Jos uusi öljy-
12949: Meidänkin alueellamme, niin Kristiinankaupun-           katastrofi Merenkurkussa tapahtuu, olemme sa-
12950: gissa, Kaskisissa, Vaasassa kuin Kokkolan alueella,     manlaisessa tilanteessa kuin ennen tätäkin katast-
12951: on runsaita rikkipäästöjä. Esimerkiksi Kokkolan         rofia. En ymmärrä, ettei hallitus voisi tehdä peri-
12952: alueella rikkipäästöt nousevat 10 000 tonniin vuo-      aatepäätöstä öljyntorjunta-aluksen hankinnasta
12953: dessa. Jo silloin kun ilmansuojelulakia säädettiin,     Merenkurkkuun jollakin aikataululla. Tämä ei
12954: oli todettavissa, että ilmansuojelulaki on puut-        nähdäkseni ole ylitsepääsemätön ongelma. Ni-
12955: teellinen. Kommunistit eduskunnassa esittivätkin        menomaan on kai kysymys siitä, löytyykö sitä
12956: tiukempaa lainsäädäntöä, mutta täällä äänestyk-         paljon puhuttua poliittista tahtoa, että tällainen
12957: sissä sitten meidän kantamme jäi vähemmistöön.          päätös voitaisiin suorittaa.
12958:    Neljäntenä johtopäätöksenä esitänkin, että il-           Toisena asiana näistä öljynkuljetuksista haluai-
12959: man saasteiden päästöarvoja, erityisesti rikin osal-    sin nostaa sen esiin, että tähän maahan olisi vält-
12960: ta, olisi selvästi alennettava ja tiukennettava ja      tämättä saatava myös tällaisten kuljetusten osalta
12961: myös tässä rangaistuspykälä saatava sellaiseksi, et-    jonkin näköinen suunnitelma. Merenkurkun
12962: tä ei kerta kaikkiaan kannata raja-arvoja ylittää.      kautta kulkee tällä hetkellä 5 000 alusta vuodessa,
12963:    Seuraavaksi puuttuisin Eira-aluksen karille-         ja jos 5 000 alusta vuodessa tämän kapean meri-
12964: ajoon Merenkurkussa. Koko katastrofin niin laa-         alueen kautta kulkee, niin on selvää, että tulevai-
12965: jaksi syntyminen johtui siitä, että ensimmäisen         suudessakin on oletettavissa, että uusia karilleajo-
12966: vuorokauden aikana, jolloin öljyn torjujat pystyi-      ja ja uusia mahdollisia öljykatastrofeja pääsee syn-
12967: vät pitämään öljylautat kurissa puomein, ei mi-         tymään.
12968: tään varsinaista öljynkeräysalusta paikalla ollut           Nämä kuljetukset ovat osittain turhia, koska
12969: olemassa. Se oli käytössä puolustusvoimien Vars-        monet yritykset kuljettavat tuotteita pohjoisesta
12970: ta-harjoituksissa täällä Etelä-Suomessa ja lähti        etelään, kun joku toinen yritys kuljettaa samoja
12971: seitsemän solmun nopeudella hakeutumaan Me-             tuotteita taas toiseen suuntaan, Shell kuljettaa eh-
12972: renkurkkuun, ja sellaisella vauhdilla aluksen mat-      kä Helsingistä Ouluun ja Esso kuljettaa Kemistä
12973: ka kesti pitkälti toista vuorokautta. Tällöin säätila   Kotkaan jne. Nämä ovat osana markkinatalouden
12974: oli muuttunut niin, että aallokko oli voimak-           mekanismia, missä suunnittelemattomasti kuljes-
12975: kaampaa, tuuli voimistunut ja öljylautat olivat         keliaan ympäri maata pitkin ja poikin. Tähän tuli-
12976: riistäytyneet puomien välistä ja öljylauttojen ke-      si saada jonkin näköinen järjestelmällisyys, jotta
12977: rääminen oli muodostunut tällöin mahdottomak-           kuljetukset voitaisiin minimoida, jolloin tietenkin
12978: si. Tämä johti sitten siihen, että yli sata saarta      mahdollisuus
12979:                                                           .          . .siihen,
12980:                                                                          ..      että katastrofi syntyy, myös
12981: Raippaluodon saaristossa saastui tästä öljypäästöstä.   ptenemst mmtmlln.
12982:    On nähtävä tässä yhteydessä, että Eira-aluksesta         Olen hallitukselle tekemässäni eduskuntakyse-
12983: -joka ei ollut mikään öljyalus, vaan puutavaran-        lyssä puuttunut tähän asiaan ja myös siihen, eikö
12984: kuljetusalus, ja siinä niin kuin kaikissa aluksissa     hallitus voisi ensi vuoden budjettiin vielä lisämää-
12985: tänä päivänä on jokin määrä polttoainetta - valui       rärahan varata. Tästä olen myös jättänyt edus-
12986: vain noin 300 tonnia öljyä mereen, kun varsinai-        kunta-aloitteen.
12987: sen öljyaluksen karilleajo olisi voinut merkitä tu-         Viimeisenä asiana näistä alueellisista asioista,
12988: hansien tonnien valumista tälle merialueelle. Täs-      jotka mielestäni voitaisiin yleistää, on se, että
12989: tä 300 tonnin öljymäärästä on sitten niin öljynke-      vaikka eri jokijärjestelyistä on paljon puhuttu ja
12990: räysaluksin kuin myös rantakeräyksin pystytty ke-       ministeri Ahde on runsas viikko sitten vastannut
12991: räämään ehkä noin 150 tonnia pois. Eli meri-            ed. Urpilaisen kyselyyn Lestijoen rauhoittamisesta
12992: alueella edelleen on noin 150 tonnia öljyä. Se on       ja asettunut myönteiselle kannalle, niin tällä het-
12993: raskasta öljyä, joten se on osittain vajonnut myös      kelläkin on tilanne se, että Korpelan Voima Oy
12994: meren pohjaan, ja kalakantaan ja myöhemmin              suunnittelee Lestijokeen uutta voimalaa. Jollei
12995: mahdollisesti veden laatuun jne. kohdistuvien           suojelupäätöstä saada aikaan, niin tämä voimalai-
12996: vaikutusten arvioiminen on hyvinkin vaikeata.           tos vesioikeudellisen käsittelyn jälkeen tulee hyvin
12997: Voidaankin tyydytyksellä todeta, että hallituksen       äkkiä rakenteille. Sama on tilanne Kyrönjoen osalta,
12998: päätös öljysuojarahastomaksun korottamisesta ja         jossa Ylistaroon tällä hetkellä ollaan vesioikeudel-
12999:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                            2367
13000: 
13001: 
13002: lisia ratkaisuja hakemassa, jotta Ylistaron kunnan        skyddsbeslut så att inte de här utbyggnadsplaner-
13003: alueelle voitaisiin kaksi voimalaitosta rakentaa.         na mera kan förverkligas. Regeringen är tyvärr här
13004: Perhonjoen ja Ähtävänjoen osalta tilanne on sa-           litet mellan trädet och barken eftersom man i Ky-
13005: man tyyppinen, Ahlbäck Oy ja Perhonjoki Oy                ro älv redan har kommit överens om attJyllinkos-
13006: ovat hakemassa uusia ratkaisuja, jotta voimalai-          ken Sähkö får en mycket fet ersättning om inte de
13007: toksia sinne myös voitaisiin rakentaa.                    här byggnadsplanerna förverkligas, dvs. vattensty-
13008:     On selvää, että kun ministeri täällä kauniisti to-    relsen har de facto överskridit sina befogenheter
13009: teaa, että jäljellä olevia jokia ja vapaana virtaavia     och gjort beslut om saker som den egentligen inte
13010: koskia ei tulisi rakentaa, niin tässä eivät nyt pu-       har haft rättigheter tili.
13011: heet riitä, vaan päätöksiä on saatava aikaan. Halli-         För det femte konstaterar jag att också tjänster-
13012: tuksen on tehtävä näitä päätöksiä, jotta tulevilta        na tili länsstyrelsens miljövårdsbyråer måste fås.
13013: rakentamisilta voitaisiin välttyä. Muutoin ne jää-        1 Vasa Iän är det t.ex. så att de anmälningsuppgif-
13014: vät vain ministeri Ahteen hartaiksi toiveiksi ja jär-     ter som har getts av vissa företag som har utsläpp
13015: jestelmä kuitenkin jyrää toiseen suuntaan. Toivoi-        i luften inte har kunnat behandlas fastän lagen
13016: si, että ministeri voisi saada tukea esim. ruotsalai-     har varit i kraft redan två år. Det här borde rege-
13017: sen kansanpuolueen ministereiltä, jotta nämä rat-         ringen också kunna förverkliga och det är inte så
13018: kaisut voitaisiin hallituksessa saada aikaan ja suo-      dyrt att inte regeringen skulle kunna åstadkomma
13019: jelupäätökset hyvin äkkiä hallituksessa läpi.             direkta konkreta beslut så att vi kunde få de här
13020:                                                           tjänsterna i länsstyrelsen.
13021:    Herr talman! Jag har relativt långt gått igenom           För det sjätte efterlyste jag lagförslag av rege-
13022: sex punkter som jag har velat fästa regeringens           ringen så att vi kunde åstadkomma lagstadgade
13023: uppmärksamhet vid och jag har pekat på några              miljövårdsnämnder i kommunerna och också möj-
13024: frågor som gäller de österbottniska problemen.            ligheter för kommunerna att inrätta olika miljö-
13025: Det gäller svavelutsläppen i våra kraftverk och vå-       vårdstjänster och att staten skulle komma in med
13026: ra industrier. Där krävs det kraftiga åtgärder för        statsandelar för att de här tjänsterna skulle kunna
13027: att gränsvärdena för utsläppen skall sänkas och att       förverkligas.
13028: också klara bötesstraff stadfästs så att det inte lö-        Jag skulle tili slut vilja konstatera att det i de
13029: nar sig att bryta mot de bestämmelser som man             önskemål som här har framföns inte är fråga om
13030: nu på många ställen bryter mot.                           några miljardförslag utan det är fråga om några
13031:     För det andra har jag konstaterat att det är ett      tiotals miljoner marks beslut som skulle kunna ha
13032: måste att man i Kvarkenområdet får ett oljebe-            en väldigt stor betydelse för utvecklande av miljö-
13033: kämpningsfartyg. Fartyget Eiras grundstötning vi-         vården t.ex. just i vårt Iän och också naturligtvis i
13034: sar att trots att man kunde hålla oljefläckarna i         hela landet. Man skulle önska att regeringen nu
13035: schack ett dygn så hjälpte det inte eftersom det in-      skulle gå vidare från ord tili handling. Det har
13036: te fanns något oljebekämpningsfartyg som kunde            hörts så mycket prat nu att det skulle vara på tiden
13037: samla upp den olja som då var möjlig att samla.           att man skulle se något resultat av de här vackra
13038:     För det tredje konstaterar jag att också den          orden.
13039: nedsmutsning av våra havsområden som ägt rum
13040: speciellt i Kaskötrakten och Jakobstadstrakten                Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13041: måste fås att sluta och det kräver att också här be-      puhemies! Ed. Söderström kertoi ihaillen Neuvos-
13042: stämmelserna skärps för industrierna, Metsä-Bot-          toliiton ympäristönsuojelupolitiikasta, ja mikäli
13043: nia och Schaumans träförädlingsindustri i Jakob-          oikein kuulin, hän mainitsi lukeneensa tilastoista,
13044: stad, och att här också bötesstraffen är sådana att       että Neuvostoliitossa käytetään kasvintorjunta-ai-
13045: det helt enkelt inte lönar sig att fortsätta med den      neita vain kolmannes siitä mitä länsimaissa. Mi-
13046: nedsmutsning som nu äger rum.                             nulla oli tilaisuus viime kesänä kierrellä Neuvosto-
13047:     För det fjärde konstaterar jag att också frågan       liitossa eri kolhooseissa, joissa myös tätä asiaa tie-
13048: om de Österbottniska älvarna måste komma tili             dusteltiin, ja kolhoosien johtajilta tuli vastaukse-
13049: ett beslut. Minister Ahde har vid många tillfällen        na, että heillä käytetään kasvintorjunta-aineita ja
13050: taiat mycket vackert för att t.ex. Lestijoki sk3:V fre-   lannoiteaineita vähemmän, mitä he itse haluaisi-
13051: das. Vi har många andra aktuella problem i Oster-         vat, koska heidän kemikaalituotantonsa ei pysy
13052:  botten såsom Kyro älvs fortsatta utbyggnad med           kysynnän mukana. Mutta he vakuuttivat silmät
13053: kraftverk i Ylistaro och också vissa byggnadsplaner       loistaen, että heillä lisätäänkasvintorjunta-ja lan-
13054:  i Perhonjoki och Esse å. De här borde stoppas av         noiteaineita niin, että he tulevat länsimaat saavut-
13055:  regeringen och regeringen borde helt enkelt vidta        tamaan.
13056: 2368                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
13057: 
13058: 
13059:    Näin ollen tiedoksi ed. Söderströmille, että         Täysistuntoa jatketaan
13060: Thatcherin ja Reaganin kapitalistisen järjestelmän
13061: jäljessä tulee kolisten Neuvostoliiton järjestel-       kello 23.55
13062: mä.
13063:                                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
13064:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra          l ä.
13065: puhemies! Tämä oli siis ed. S~de~strö.mil~e huo-
13066: mautus siitä että ei anna väänä uetoJa vieraasta
13067: valtiosta. M~tta hän äskeisessä puheessaan syytti         Keskustelu jatkuu:
13068: tätä yhteiskuntamuotoa siitä, miten tämä teh?-
13069: tuotannollaan myrkkyjen avulla tuho~a ympär.Is-            Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies!
13070: töään, ja samalla kuitenkin vähätteli s1~ä, I?Itä       Ympäristöministeri Matti Ahde vastasi selonteko-
13071: esim. minä puheessani sanoin, että meillä Joka          keskustelussa eilen niille puhujille, jotka arvosteli-
13072: neljäs sairastuu syöpään. T~m~ pitää paikkansa.         vat hallituksen selontekoa liian pyöreäksi, että
13073: Nämä tiedot olen saanut JUlkiselta sanalta. Ne          kansanedustajilla on nyt sitten tilaisuu~ kertoa
13074: ovat olleet monta kertaa esillä lehdistössä. Pyy-       omat näkemyksensä siitä, mitä ympäristökysy-
13075: dänkin, että ed. Söderström ojentaa julkista sanaa      myksissä pitäisi tehdä, miten toimia. Tästä syystä
13076: eikä minua.                                             ajattelinkin omalta osalta~i tarkast~ll.a tätä koko-
13077:                                                         naisuutta ehkä verraten pienten as101den kautta,
13078:                                                         yhden pienen kunnan näköv_ink~elistä .. Kll:nta on
13079:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 tosin pinta-alaltaan suurempi kUin Helsmgm kau-
13080: Herra puhemies! Ed. Eklundil!e toteaisin v.a~n: et-     punki mutta sen asukasluku hädintuskin yltää
13081: tä ei aina kannata uskoa, mitä lehdet kirJOitta-        25 OOO:een. Tuo kunta on monella tavalla hyvin
13082: vat.                                                    tunnettu ja kuuluisa kunta eteläise.ssä Suo~es~~·
13083:    Kysymykseen Neuvostoliiton ympäristönsuoje-          Se on kuuluisa mm. vuosisadan vaihteen taiteih-
13084: lusta: Varmaan ei ole tilanne niin, että Neuvosto-      jayhdyskunnastaan. Ovathan siellä asuneet niin
13085: liitto olisi ilman pilkkuja tässä kysymyks~ssä. ~n      Aleksis Kivi kuin Sibeliuskin, puhumattakaan
13086: ollenkaan ole sitä väittänyt, mutta totesm, nuo         Leinosta, Järnefelteistä, Erkosta tai Pekka Haloses-
13087: kuin tosiasiat osoittavat, että torjunta-aineita käy-   ta. Tuo kunta on Tuusulan kunta ja se on hyvin
13088: tetään vähemmän Neuvostoliitossa kuin meillä.           ylpeä kulttuuriperinnöstään.        .
13089: Mahdollisesti se johtuu tästä asiasta, jonka ed.           Sitten on olemassa nuorempia asiOita, JOista
13090: Kärhä mainitsi.                                         Tuusula on lähes yhtä kuuluisa, mutta joista se ei
13091:    Mutta tosiasiallisesti Neuvostoliiton järjestelmä    ole ollenkaan ylpeä. Hyrylän hävittäjät tulivat
13092: on osoittanut myös voimansa siinä, että kun tilan-      tunnetuiksi 60-luvun lopulla ja 70-luvun alussa.
13093: ne on muuttumassa vaaralliseksi ympäristön kan-         Nimensä ''hävittäjät'', siis sorarekat, saivat kovas-
13094: nalta, ryhdytään hyvi~kin rad~kaale~hi~ toimen~~­       ta vauhdistaan liikenteessä, mutta ne sananmu-
13095: teisiin. Mainitsisin vam sen es1merkm, JOnka myos       kaisesti osallistuivat myös Tuusulan kauniin mai-
13096: pääministerimme totesi ~aikal-järven . rann~lla,        seman hävittämiseen ja niinpä Tuusula on tänään
13097: kun siellä perustettu puunJalostuskombmaattl lo-        ympäristövammautunut k~nt~. Se~ maalai~mai­
13098: petettiin sen takia, että s~n kat~ottiin pilaavan tä-   sema on rikottu. Sen ovat 1hm1set nkkoneet Ja tu-
13099: män järven veden. Tällaista e1 Suomessa ole ta-         honneet. Alueen harjut on kaivettu ja maa-
13100: pahtunut. Kerroin juuri kaksi esimerkkiä M~tsä­         ainekset on kuljetettu pois suurelta osin tänne
13101: Botnian ja Schaumanin osalta, enkä edes vaau~l:lt       pääkaupunkiseudulle. Tämän kaivuutyö': jäljet
13102: niiden lopettamista. Baikalin ran~alla l?p~tet~lln      näkyvät kunnan maisemassa edelleen koqaamat-
13103: suuri puunjalostuslaitos. Missä päm kapitahsmissa       tomina vuosikymmenien jälkeen. Ne ovat myös
13104: on ympäristönsuojelullisista syistä lopetettu           vaarana alueella kulkijoille. Siellä on pohjavedet
13105: puunjalostusteollisuuslaitos? Ei missään.               kaivettu esiin. Saattaapa vanhojen soramonttujen
13106:                                                         pohjalta löytää sinne jätettyjä ruostuneita koneri-
13107:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto         sojakin.
13108: keskeytetään ja sitä jatketaan kello 23.5 5.               Se mitä haluaisin tällä hallitukselle viestittää,
13109:                                                         on e~tä tulisi pohtia keinoja, millä näiden ennen
13110:                                                         maa-aineslakia tuhoutuneiden alueiden maisema-
13111:   Täysistunto keskeytetään kello 23.47.                 vauriot saataisiin korjatuiksi niin, että luonto sit-
13112:                                                         ten omalla luonnollisella tavallaan pääsisi jatka-
13113:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                              2369
13114: 
13115: 
13116: maan korjaustyötä. Nyt luonto ei korjaukseen pys-         olevien lentokoneiden melutasoa mahdollista
13117: ty kymmeniin, ei ehkä sataan vuoteen, niin jyrk-          alentaa. Joka tapauksessa tämän lentokentän osal-
13118: kiä ovat noiden kaivantojen reunat. Pitäisi pohtia,       ta on erityisesti huolehdittava siitä, että lentokenttä-
13119: miten saada soravarojen käyttäjät tai noiden aluei-       alueen ja kylän välissä nyt olevat kalliot metsikköi-
13120: den omistajat paikkaamaan jälkensä. Ei voi olla           neen säästetään asutuksen suojana sekä lentomelua
13121: oikein, että yhteiskunta joutuisi ne tahrat nyt           että koneiden päästöjä vastaan. Lentomelu kiitora-
13122: paikkaamaan, kun hyödyn on saanut joku muu.               dalta lähtevien koneiden osalta on melko kova.
13123:     Tuusulan kunnan alueella on kaksi Keski-                  Samainen Maantiekylä on murheellinen tällä
13124: Uudenmaan suurinta järveä. On Tuusulanjärvi ja            hetkellä toisestakin syystä. Ensi vuoden budjettiin
13125: on Rusutjärvi. Tuusulanjärvi on ollut kuuluisa            sisältyy nimittäin aloitusmääräraha ns. Kulo-
13126: saastuneisuudestaan. Tosin järven tila on hiljal-         mäentien rakentamiseksi Vantaan Korsosta Maan-
13127: leen parantumassa monivuotisen hapetuksen an-             tiekylään. Tieyhteyden toteuttaminen rikkoo pa-
13128: siosta niin, että järvessä jo kaiakio viihtyy, mutta      hasti vanhan arvokkaan kyläyhteisön. Eivät ole
13129: täysin kunnossa se ei ole.                                auttaneet kunnan lausunnot eivätkä kyläläisten
13130:     Olen iloinen siitä, että ensi vuoden budjettiesi-     mielipiteet, kun tiesuunta lopullisesti on päätet-
13131: tykseen nyt sisältyy määräraha meriviemärin töi-          ty. Samaa kylää tulee tällä vuosikymmenellä tai
13132: den jatkamista varten. Tämän tapaiset suojelutoi-         ainakin tällä vuosisadalla vielä pirstomaan uuden
13133: met edesauttavat osaltaan matalien järvien säily-         Tuusulantien rakentaminen paikkaan, jota ei vie-
13134: mistä. Eräiden tutkimusten mukaan Tuusulanjär-            lä tiedetä. Tältä osin voisi toivoa jonkinlaisen ko-
13135: veen on jätevesien mukana aikaa myöten vuosien            konaissuunnitelman laatimista suunnittelussa, ai-
13136: saatossa joutunut verraten suuria määriä raskas-          nakin tieverkkosuunnittelussa, niin ettei vuositol-
13137: metalleja, jotka ovat painuneet järven pohjaan ja         kulla tutkittaisi milloin mitäkin tien linjausvaih-
13138: joiden vaikutus järviluontoon saattaa joskus myö-         toehtoa ja näin pidettäisi kunnan asukkaiden elä-
13139: hemmin olla yllättävä.                                    mäntilannetta jatkuvan epävarmuuden vallassa
13140:     Tuusulanjärven ranta-alueista osa on myös mer-        kohtuuttomia aikoja. Tuusulantien parantamista
13141: kitty valtakunnalliseen lintuvesien suojeluohjel-         on nyt suunniteltu ja tutkittu yli 20 vuotta. Vi-
13142:  maan. Tältä osin on valittaen todettava, että jär-       ranomaisten yhteistoiminnassakin saattaisi olla
13143: ven pohjoisosissa on suojelualueita ihmisten toi-         toivomisen varaa.
13144:  menpitein muutettu. Raotoja on täytetty ja sinne             Kolmaskin murhe osuu tähän Maantiekylään.
13145:  on ainakin suunniteltu, mahdollisesti jo toteutet-       Alueella on teollisuusyritys, joka parhaillaan
13146:  tukin ns. polkuja taikka pitkospuita ihmisten kul-       suunnittelee toimintansa laajentamista. Naapuris-
13147:  kemista varten.                                          taan ostamansa lisäalueet yritys aikoo käyttää
13148:     Tällä haluaisin esittää hallitukselle toivomuk-       teollisuus- ja varastoalueeksi. Nämä alueet on nyt
13149:  sen, että voitaisiin kehittää järjestelmää, jolla suo-   kaavassa merkitty maa- ja metsätalousalueeksi.
13150:  jelualueiden valvontaa tehostettaisiin eikä kerran       Kyseessä oleva varastointialue tulisi pitämään si-
13151:  tehtyihin suojelusuunnitelmiin hyväksyttäisi             sällään ns. biootalietteen jätealueen, jonka liet-
13152:  poikkeuksia, vaikka alueet sijaitsisivat kaupungin       teen vaikutuksia läheisiin lähteisiin ja pohjavesi-
13153:  keskustan tuntumassa, kuten Tuusulanjärven               alueisiin ei tunneta. Viranomaisilla ei näytä ole-
13154:  kohdalla on kyse. Tuusulanjärven tapaisten mata-         van täysin selvää kuvaa siitä, onko kyseessä kaato-
13155:  lien ja herkästi haavoittuvien järvien puhdistamis-      paikka vai ei. Sijoitusluvan tarvetta parhaillaan
13156:  mahdollisuuksia voitaisiin myös tehostaa, sillä          selvitetään. Kuitenkin alueella on jo ryhdytty toi-
13157:  moni näistä järvistä on varmaan pelastettavissa.         menpiteisiin yrityksen suunnitelmien toteuttami-
13158:  Ehkä Tuusulanjärvi voisi olla myös näiden pelas-         seksi. On kaadettu puita ja on kaivettu maata. Tä-
13159:  tustoimien kokeilualue, kokeilujärvi ja tutkimus-        män esimerkin avulla haluaisin hallituksen selvit-
13160:  järvi, johon myös valtio voisi varoja sijoittaa.         tävän, onko tarvetta täsmentää määräyksiä, joilla
13161:     Tuusula on myös lentomelualuetta. Helsinki-           säädellään sanotunlaista toimintaa, niin että kaik-
13162:  Vantaa-lentoaseman kiitoradat sijoittuvat niin, et-      kien selvitysten ja lupien on oltava olemassa, en-
13163:  tä koneiden nousu- ja laskureitit varsin usein kul-      nen kuin aluetta ja luontoa ryhdytään rikkomaan.
13164:  kevat Tuusulan kunnan Maantiekylän yli, kylän                Ilmansuojeluongelmiakin kunnassa on. Alueel-
13165:  jonka asukkaat hyvin viihtyvät kylässään ja ovat         la sijaitsevan mineraalivillatehtaan päästöt ovat ai-
13166:  kotiseutuunsa kiintyneitä. He ovat varmaan tottu-        heuttaneet haittoja asutukselle ja tehtaan vierei-
13167:  neet elämään lentomelun kanssa eikä heitä mis-           sellä alueella sijaitsevan urheilukeskuksen käyttä-
13168:  sään nimessä saa alueelta häätää pois. Mielestäni        jille. Tehtaan tekemä ilmansuojeluilmoitus perus-
13169:  melualueilla voitaisiin selvittää, onko käytössä         tuu vain osin mittaustuloksiin. Osa ilmoitetuista
13170: 
13171: 297   428400002~
13172: 2370                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
13173: 
13174: 
13175: luvuista perustuu laskennallisten mallien ·avulla           Viimeksi kuluneiden 30 vuodena aikana maata-
13176: saatuihin arvoihin tai jopa suorastaan puhtaaseen        louden kehitys on ollut voimakasta. Viljelytek-
13177: arviointiin. Ilmoituksissa kerrotaan yleensäkin          niikka on uudistunut, ja sen myötä satotaso on
13178: keskimääräiset arvot eikä kiinnitetä aina huomiota       noussut noin kaksinkertaiseksi. Samana aikana
13179: huippupitoisuuksiin. Päästöjen kokonaisvaikutus          lannoitteiden käyttö on kehittynyt vähäisestä alus-
13180: olisi kuitenkin tärkeätä huomioida. Ilmansuoje-          ta keskimäärin noin 500 kiloon hehtaarilta. Lan-
13181: lun toteuttaminen vaatii varmaankin tehokkaam-           noitteilla tuotetaan nykyisin noin puolet sadosta.
13182: paa valvontaa, jatkuvasti toimivia mittauspisteitä       Useissa tapauksissa lannoittamalla saadaan jopa
13183: riskialtteimmissa kohdissa ja tehokkaampien suo-         moninkertainen sato lannoittamattomaan verrat-
13184: danimien käyttöönottoa jne. elikkä keinoja, joita        tuna. Erityisesti nurmiviljelyssä saadaan lannoi-
13185: hallituksen selontekokin pitää sisällään.                tuksesta suuri hyöty. Jos lannoitteita ei olisi käy-
13186:    Voisin puuttua vielä liikenteenkin aiheuttamiin       tettävissä, olisi maataloutemme kuva tänä päivänä
13187: ongelmiin, joita Tuusulassa kosolti on. Tuusulan         hyvin erilainen kuin se nyt on.
13188: tiellä liikkuu päivittäin lähes 20 000 henkilöajo-          Lannoituksen tavoitteena on sellaisten lannoi-
13189: neuvoyksikköä. Ja näin voisi jatkaa loputtomiin          tustapojen toteuttaminen, joissa ravinteita huuh-
13190: selonteossa mainittujen asioiden etsimistä ja löy-       toutuu mahdollisimman vähän, joissa kasvit voi-
13191: tämistä yhden kunnan alueelta taikka selonteossa         vat käyttää niitä tehokkaasti hyväksi, joissa kus-
13192: mainitsemattomien asioiden etsimistä ja ja löytä-        tannukset muodostuvat mahdollisimman alhai-
13193: mistä. Voisi puhua jätehuollosta, alkuperäisen           siksi ja joissa työt on helposti toteutettavissa. Lan-
13194: luonnon suojelusta tai jo Tuusulassakin näkyvissä        noitteiden tehokas hyväksikäyttö ja mahdollisim-
13195: olevista kuivuneista havupuiden latvoista, ovatko        man pienet huuhtoutumistappiot ovat siten sekä
13196: ne sitten happosateiden vai rikkipäästöjen aikaan-       viljelijöiden että ympäristönsuojelun etujen mu-
13197: saannoksia, tai asuntopolitiikasta.                      kaisia. Tärkeimmät lannoitteiden hyväksikäyttöä
13198:    Haluan lopuksi kuitenkin vain ilmaista tukeni         parantavat toimenpiteet ovat peltojen salaojitta-
13199: hallituksen aikomukselle kuntien ympäristöhal-           minen, joka vähentää pintavesien kulkeutumista,
13200: linnon järjestämisestä ympäristönsuojelulauta-           sijoituslannoituksen käyttö ja tasapainoinen lan-
13201: kuntien ja valtionosuusjärjestelmän avulla. Mie-         noitus, joka voidaan toteuttaa viljavuustutkimuk-
13202: lestäni Tuusulan kunnasta poimimani esimerkit            sen mukaan. Kevättulvan alle jääville pelloille
13203: kertovat, että sitä todella tarvitaan. Ympäristön-       lannoitus annetaan vasta tulvan jälkeen.
13204: suojelu kaikkinensa on paljon varoja vaativaa toi-          Edellä mainittujen lisäksi ravinteiden, erityisesti
13205: mintaa, johon meillä toki on oltava valmiutta tu-        typen huuhtoutumiseen vaikuttaa kasvipeite olen-
13206: levia sukupolviakio ajatellen. Eivätkä ehkä kaikki       naisesti. Mitä voimakkaampi kasvusta on, sen enem-
13207: toimenpiteet vaadi varojakaan. Allekirjoitan ym-         män se kuluttaa ravinteita ja sitä vähemmän niitä
13208: päristöministeri Matti Ahteen näkemyksen siitä,          huuhtoutuu maahan. Esimerkiksi maamme laaja-
13209: että kaikkien, jotka kantavat huolta kasvusta, ke-       alainen nurmiviljely on tehokas ravinteiden kulutta-
13210: hityksestä ja teollisuuden toimintaedellytyksistä,       ja ja siten ympäristöystävällinen viljelymuoto. Myös
13211: on kannettava huolta myös ympäristöstä. On hy-           typpilannoituksen mitoittaminen viljeltävän kasvin
13212: vä, että ympäristökysymyksien huolto nyt on se-          tuotantomahdollisuuksien mukaan vähentää typen
13213: lonteon tavalla koottu yhteen ja että niiden hoito       hukkaan joutumisen riskiä. Sen sijaan viljelemättö-
13214: on keskitetty ympäristöministeriön tavalla yhteen.       miltä alueilta, esim. kesannolta, huuhtoutuminen
13215: Näin on mahdollista luoda edellytykset eräälle           on yleensä suurempaa kuin viljellyiltä pelloilta.
13216: tärkeimmistä tulevaisuuden tehtävistä. Toivon,              Fosfori, joka vesistöissämme on haitallisin, pi-
13217: että arvoisa ministeri on tästä varsin kirjavasta kes-   dättyy happamiin peltoihimme kasvien kannalta
13218: kustelusta saanut irti eväitä, millä ympäristöpoli-      liiankin tehokkaasti. Sitä voi kulkeutua pois lä-
13219: tiikkaa voidaan todella tässä maassa edistää.            hinnä kiinteän aineksen mukana. Meidän olois-
13220:                                                          samme se on kuitenkin vähäistä. Lannoitteissa an-
13221:   Ed. N i e m i n e n : Herra puhemies! Kun              netusta fosforista on arvioitu huuhtoutuvan alle
13222: nyt käydyssä ympäristöpoliittisessa keskustelussa        yhden prosentin. Viime vuosien aikana maassam-
13223: on monessa puheenvuorossa väitetty, että maam-           me tehdyissä huuhtoutumiskokeissa onkin voitu
13224: me maanviljelijät käyttävät lannoitteita ja kasvin-      todeta, että lannoitus lisää fosforin huuhtoutu-
13225: suojeluaineita väärin ja liian runsaasti ja että nii-    mista. Esimerkiksi Jokioisten koekentällä ohran
13226: den käytöllä aiheutetaan kuluttajille terveydellisiä     viljelyssä fosforia huuhtoutui 600 kilon lannoitus-
13227: haittoja, koskettelen hieman puheenvuorossani            tasolla, joka tietää 42 kiloa fosforia, vain 380
13228: näitä asioita.                                           grammaa hehtaarilta.
13229:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta -   Keskustelu                           2371
13230: 
13231: 
13232:     Voimaperäisesti viljelty ja oikein hoidettu nyky-     kanamaan hoidossa 1 000 tunnista 30 tuntiin heh-
13233: aikainen maatila ei ole vaarana luonnolle maan,           taaria kohti.
13234: veden eikä muunkaan luonnon kannalta. Tällai-                Maatilahallituksen tilaston mukaan viljelijäper-
13235: nen maatilatalous ei liioin nostata ristiriitaa viljel-   heiden työpanosta ei voida lisätä. Kasvinviljelyti-
13236: tävän ja ympäristön suojelun välillä. Viljelyä har-       loilla kesäkaudet ovat jo nyt hyvin kiireisiä. Myös
13237: joitettaessa ja uutta tekniikkaa kehitettäessä ote-       metsässä käytettävien torjunta-aineiden merkitys
13238: taan huomioon myös ympäristönsuojeluun liitty-            on suuri. Kemiallista vesakkotorjuntaa suoritetaan
13239: vät näkökohdat. Onhan juuri viljelijälle tärkeää          noin 60 000-70 000 ha vuosittain, puolet lehväs-
13240: säilyttää maa tuottokykyisenä ja ympäröivä luonto         töruiskutuksena ja puolet kantokäsittelynä. Ke-
13241: viihtyisänä.                                              miallisilla lehvästöruiskutusaloilla vesojen luku-
13242:     Seuraavaksi kasvinsuojelusta. Kasvinsuojelun          määrä on niin suuri, etteivät muut menetelmät
13243: pyrkimyksenä on hyvälaatuisten ja runsaiden sato-         kustannussyistä tule kysymykseen. Kemiallinen
13244: jen saamisen turvaaminen. Kasvitautien, tuholais-         torjunta on myös ainoa tapa hävittää haapavesak-
13245: ten ja rikkakasvien arvioidaan FAO:n mukaan ai-           ko, haapa kun toimii versoruosteen väli-isäntänä.
13246: heuttavan maailmassa vuosittain noin 35 % :n sa-          Mekaanisia torjuntamenetelmiä käytettäessä haa-
13247: totappiot. Suomessa esimerkiksi rikkakasvien las-         vanvesat kasvavat välittömästi uudestaan ja verso-
13248: ketaan       aiheuttavan       viljassa    keskimäärin    ruoste jatkaa tuhojaan männyn taimistossa. Suo-
13249: 5-15 % :n satotappiot satotasosta riippuen. Puu-          messa viljellään vuosittain noin 120 000 ha taimi-
13250: tarhakasveille rikkakasvit voivat joskus aiheuttaa        koira. Näistä noin 30 000 ha on niin reheviä kas-
13251: jopa koko sadon menetyksen.                               vu paikkoja, että niillä tarvitaan heinittymisen tor-
13252:     Torjunta-aineita myytiin vuonna 1982 yhteensä         juntaa. Kemiallinen torjunta on kustannuksiltaan
13253:  noin 4 400 tonnia Suomessa. Tehoaineeksi lasket-         vain noin 115 mekaanisen torjunnan kustannuk-
13254:  tuna määrä oli 2 200 tonnia. Suurin osa meillä           sista, ja sen teho on pitkäaikaisempi.
13255:  käytettävistä torjunta-aineista on maataloudessa            Kaikki Suomessa käytettävät torjunta-aineet
13256:  käytettävien rikkakasvien torjunta-aineita. Niiden       ovat virallisesti tarkastettuja ja hyväksyttyjä käyt-
13257:  osuus kokonaismäärästä on noin 78 %, tuhoeläin-          tökohteeseensa. Suomen torjunta-ainelainsäädän-
13258:  ten torjunta-aineiden noin 10 %, kasvitautien            tö kuuluu maailman ankarimpiin. Hyväksytyltä
13259:  torjunta-aineiden noin 10 % sekä metsätaloudes-          torjunta-aineelta vaaditaan, että se on tehokas tor-
13260:  sa käytettävien torjunta-aineiden vain noin 4 %.         juttavaan kohteeseen eikä sen käytössä aiheuteta
13261:  Loput ovat asunnoissa, varastoissa ja kotieläinsuo-      haittaa ihmisten ja eläinten terveydelle viljelykas-
13262:  jissa käytettäviä aineita sekä hyönteiskarkoitteita      veille, viljelysmaalle eikä luonnolle. Aineen ei
13263:  ja kasvusääteitä.                                        myöskään pidä jättää haitallisia jäämiä tuotteisiin
13264:     Pohjoismaissa torjunta-aineiden käyttö on pie-        eikä maahan.
13265:  nin Suomessa. Vuoden 1980 tilaston mukaan                   Elintarvikkeissa ei saa esiintyä torjunta-aineiden
13266:  maa- ja metsätalouden torjunta-aineiden käyttö           jäämiä sellaisina määrinä, että niistä voisi aiheu-
13267:  hehtaaria kohti vuodessa oli Suomessa 1, 1 kiloa,        tua terveydellistä vaaraa. Elinkeinohallitus määrää
13268:  Ruotsissa 1, 7 kiloa, Norjassa 1, 7 kiloa ja Tanskassa   siksi tarvittaessa torjunta-ainekohtaisia enimmäis-
13269:  2,4 kiloa. Verrattuna eteläisempien maiden käyt-         pitoisuuksia jäämille. Suomessa suurimman ryh-
13270:  töön torjunta-aineita käytetään Suomessa ja muis-        män, rikkakasvien torjunta-aineiden, käyttö ajoit-
13271:  sa Pohjoismaissa vähän. Vastaavat luvut ovat             tuu kasvukauden alkuun eikä siksi juuri aiheuta
13272:  esim. Englannissa 4 kiloa, Unkarissa 6,1 kiloa ja        jäämiä tuotteisiin. Jäämiä voi lähinnä esiintyä
13273: Japanissa jopa 20,9 kiloa.                                tuholais- ja kasvitautiaineiden käytön jälkeen.
13274:      Kemiallinen torjunta varmistaa tasaisen satotu-      Kotimaiset elintarvikkeet ovatkin hyvin puhtaat.
13275:  loksen, parantaa tuotteiden laatua, mahdollistaa         Elinkeinohallituksen teettämän tutkimuksen mu-
13276:  tehokkaiden viljelymenetelmien käytön ja samalla         kaan suomalainen kuluttaja saa elintarvikkeiden
13277:  tuotantomenetelmien mekaanisen kehittämisen.             mukana noin 60 mg vuodessa torjunta-ainejää-
13278:  Niin ovat esim. maataloudessa ihmistyön käyttö,          miä. Näistä 83 % tulee ulkomaisten tuotteiden
13279:   koneistaminen ja rikkakasvien kemiallinen torjun-       mukana, vain 10 mg löytyy kotimaisista tuotteis-
13280:   ta vahvasti sidoksissa toisiinsa. Torjunta-aineiden     ta. Kokonaissaanti edustaa kuitenkin vuodessa
13281:   yleistyessä ihmistyön määrä rikkakasvien torjun-        vain noin 10% :a siitä määrästä, joka kotimaisten
13282:   nassa on voimakkaasti vähentynyt. On laskettu,          ja kansainvälisten määräysten mukaan saa esiin-
13283:  että ihmistyön menekki sokerijuurikasmaan hoi-           tyä.
13284:   dossa on kemiallisen torjunnan kaudella laskenut           Tämän päivän uusista torjunta-aineista ovat
13285:   125 tunnista 10 tuntiin hehtaaria kohti sekä pork-      monet huomattavasti valikoivampia ja siten vä-
13286: 2372                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
13287: 
13288: 
13289: hemmän biologisesti aktiivisia käyttöalueensa ul-        kovalla kouralla tapahtuvaan luonnon ja ihmisten
13290: kopuolella kuin 1950- ja 1960-luvulla markkinoil-        hyväksikäyttöön. Tähän asti kyllä näilläkin ratkai-
13291: le tulleet aineet. Uudet aineet ovat usein myös vä-      suilla on tultu toimeen. Sosialismin ja kapitalis-
13292: hemmän myrkyllisiä. Jo nyt käytetään myös biolo-         min tie on kuljettu loppuun. Luonto on asettanut
13293: gisia torjunta-aineita ja torjuntaitiöitä. Tulevai-      rajan riistolle. Maan, ilman ja veden saastuminen
13294: suudessa biologiset torjuntamenetelmät tulevat           on tosiasia koko maailmassa.
13295: osittain korvaamaan nykyisiä käyttömenetelmiä.              Onneksi maamme on tässäkin suhteessa kuiten-
13296:    Kertakaikkineo torjunta-aineista luopuminen           kin ollut syrjäinen kolkka. Eurooppaa koettelevat
13297: aiheuttaisi ruotsalaisen tutkimuksen mukaan              ongelmat ovat osittain vasta tulossa meille. Suo-
13298: Ruotsissa noin 1,35 mrd. kruunun kustannusten            men maaseudun puolueen politiikka on ollut aina
13299: nousun normaalina vuotena. Lyhyenäkin aikana,            aikaansa edellä. Jo 60-luvulla Suomen maaseudun
13300: 1-2 vuodessa, aiheutuisi 575 milj. kruunun vuo-          puolue varoitti sosialismin ja kapitalismin vaarois-
13301: sikustannusten nousu. Torjunta-aineiden käyt-            ta ympäristölle. Keskittäminen johti kuitenkin
13302: töön uhrattu kruunu tuottaa normaalivuonna               maassamme maaseudun autioitumiseen ja toisaal-
13303: 5,80 kruunua hehtaarilta. Suomesta ei laskelmia          ta asutuksen ruuhkautumiseen Etelä-Suomen asu-
13304: ole tehty, mutta tulos lienee samaa suuruusluok-         tuskeskuksiin. Ruuhkautuminen on synnyttänyt
13305: kaa.                                                     myös uudet henkiset ja aineelliset ongelmat, joi-
13306:    Mikäli torjunta-aineita ei käytettäisi, kärsisivät    hin nyt etsitään ratkaisua mm. tässä hallituksen
13307: pahiten sokerijuurikas rikkakasveista, öljykasvit        selonteossa.
13308: rapsikuoriaisesta ja peruna rutosta. Kasvivuorotte-         Vaarallisena näen sen yleisesti edelleenkin hy-
13309: lu tulisi yhä tärkeämmäksi. Nurmien ja kesannon          väksytyn ratkaisun, että energiaa on tuotettava
13310: osuutta tuotannossa olisi voimakkaasti lisättävä.        yhä enemmän ja enemmän. Energian lisääntyvällä
13311: Ruotsin maatalouskorkeakoulun selvityksen mu-            käytöllä pyritään poistamaan ongelmia niin maa-
13312: kaan esimerkiksi kesannon osuutta olisi lisättävä        taloudessa kuin muussakin elämässä. Energian
13313: nykyisestä 3-4 % :sta aina 20-30 % :iin saakka.          säästämisestä puhutaan, vaikka samalla sähkö- ja
13314:    On todettava, että meidän maassamme viljely-          öljy-yhtiöt pyrkivät myymään energiaa yhä enem-
13315: neuvonta ja sen kautta viljelijöiden ammattitaito        män ja enemmän. Vapautuksen tästä kulutuksen
13316: on niin korkea, että torjunta-aineiden käyttö suo-       ja saastumisen oravanpyörästä tarjoaa Suomen
13317: ritetaan siten, että korjattavissa tuotteissa ei ole     maaseudun puolueen harjoittama politiikka. Puo-
13318: enää torjunta-ainejäämiä, joten kuluttajat, joita        lustaessaan perhe- ja pienviljelmiä on Suomen
13319: ovat myös viljelijät, voivat turvallisesti käyttää ko-   maaseudun puolue sekä maaseudun että asutus-
13320: timaisia elintarvikkeita. Ne ovat maailman puh-          keskusten ihmisten puolestapuhuja ja samalla
13321: taimpia ja myös ravintorikkaimpia.                       myös maaseudun puolue on ympäristöä suojeleva
13322:                                                          poli tiikallaan.
13323:    Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Tämä               Myrkyttömät, puhtaasti tuotetut elintarvikkeet
13324: valtioneuvoston antama selonteko ympäristönsuo-          ovat kaikkien hyvinvoinnin perustekijät. Ei ole
13325: jelusta on osoitus siitä laajasta yksimielisyydestä,     mitään järkeä siinä, että tällaisessa maassa syödään
13326: joka kaikilla kansalaispiireillä on, että jotakin on     ympäristömyrkkyjä, kun kaikki mahdollisuudet
13327: tehtävä.                                                 ovat olemassa tuottaa puhtaita elintarvikkeita.
13328:    Kun tässä on jo niin paljon puhuttu, niin aion        Meillä ei ole mitään syytä juuttua toimettomina
13329: vain muutaman sanan sanoa sivulta 5, jossa puhu-         niihin saavutuksiin ja niihin viljelytapoihin ja
13330: taan ympäristöpolitiikan suuntaamisesta. Viimei-         metsänhoitotapoihin, joista edellinen puheenpi-
13331: sessä lauseessa sanotaan: "Maassamme on harjoi-          täjä esitti varsin tyhjentävän selostuksen.
13332: tettava ympäristöpolitiikkaa, jolla on selvät tavoit-       Meillä on mahdollisuus muuttaa kehityksen
13333: teet, joka rakentuu ihmisen ja muun luonnon vä-          suunta kokonaan toiseksi. Me voimme muuttaa
13334: lisen tasapainon sekä kansanvallan periaatteille,        kehityksen suunnan siten, että emme anna tukea
13335: jossa tiedostetaan ja otetaan huomioon ympäris-          niille, jotka edelleenkin pyrkivät kiihdyttämään
13336: tönsuojelun kansainväliset ulottuvuudet ja jonka         tuotannon ja kulutuksen oravanpyörää, vaan tue-
13337: kanssa muu yhteiskuntapolitiikka sovitetaan yh-          taan Suomen maaseudun puolueen harjoittamaa
13338: teen.'' Jonka kanssa muu yhteiskuntapolitiikka           politiikkaa, jonka lähtökohtana on yksityinen ih-
13339: sovitetaan yhteen! Tässä tarvitaan todella uuden-        minen ja hänen toimeentulonsa ja hyvinvointinsa.
13340: laista politiikkaa. Vanhat sosialistiset ja kapitalis-      Luonnon mukaista mielestäni on se, että kaikil-
13341: tiset ratkaisut ovat tulleet auttamattomasti van-        le halukkaille Suomen kansalaisille annetaan
13342: hanaikaisiksi. Kummankin ratkaisut perustuvat            mahdollisuus omavaraiseen elintarvikkeitten tuot-
13343:                                   Selonteko ympäristönsuojelusta - Keskustelu                              2373
13344: 
13345: 
13346: tamiseen ja myös omatoimiseen metsänhoitoon.                 Ehkä tässä on myös ed. Almgrenin puheenvuo-
13347: Lisätään kansalaisille mahdollisuuksia pellon ja          roon vastattava Metsä-Botnian Kaskisten tehtait-
13348: metsän omistamiseen. Vain näin voidaan luon-              ten osalta. Hän kysyi, pitääkö paikkansa, että
13349: nonsuojelu käytännössä toteuttaa, sillä kukaan it-        kiimaainekuormat ovat lisääntyneet - hän esitti
13350: selleen elintarvikkeita tuottava ei varmasti käytä        lukuja - ja että fosforin ja typen osalta on lu-
13351: myrkkyjä, ja kun häneltä jää jotakin yli, niin se on      paehtoja rikottu, siinäkin hän esitti lukuja. Täytyy
13352: myös kuluttajan etu. Ei myöskään pienen metsän            todeta, että käytettävissä olevien tietojen perus-
13353: omistaja tarvitse niitä monia myrkytyksiä vesakoil-       teella, jotka olen pystynyt tähän hankkimaan, ed.
13354: leen, eikä pienen metsän omistaja ole sillä tavalla       Almgrenin esittämät luvut eivät pitäneet paik-
13355: jonkin haavan, lepän tai koivun orja, että niitä on       kaansa. Kiintoaineitten osalta kyllä Kaskisten teh-
13356: tuhottava, vaan ne nähdään myös tarpeellisina             tailla aika ajoin todennäköisesti on tapahtunut
13357: poltto- ym. puina.                                        ylityksiä, mutta kuten totesin, niin täsmällistä
13358:     Vain pienomistuksen turvaamalla toteutamme            vastausta tähänkään kysymykseen ei tässä yhtey-
13359: luonnonsuojelua tässä maassa. Suojelualueet, joi-         dessä ja ajassa ole mahdollista antaa.
13360: ta pyritään laajentamaan, ovat sittenkin vain kor-           Sitten ed. Paakkiselle toteaisin, että mitä rikot-
13361: vikeratkaisuja. Ne ovat jonkinlaisia reservaatti-         tujen harjujen kunnostukseen tulee, sorakuop-
13362: alueita, jotka ovat mielestäni siinä suhteessa han-       pien kunnostamiseen, niin itse asiassa maa-
13363: kalia, että niillä ei voi metsästää eikä kalastaa, har-   aineslain toteuttaminen edellyttäisi toimenpiteitä
13364: joittaa noita kaikille suomalaisille niin läheisiä        nimenomaan näissä asioissa. Valitettavasti näiltä
13365: harrastuksia. Lisääntyvä vapaa-aika voidaan silloin       osin meidän lainsäädäntömme ei myöskään täysi-
13366: käyttää tuottavalla tavalla yksityistalouden ja kan-      määräisesti toteudu. Tähän epäkohtaan on kiinni-
13367: santalouden hyväksi, kun yksityiset ihmiset omis-         tettävä huomiota.
13368: tavat sekä peltoa että metsää. Sillä edelleenkin pa-         Mitä tielinjauksiin tulee Tuusulassa ja muualla
13369: ras ja varmin luonnonsuojelija on pienviljelijä ja        Suomessa, niin täytyy todeta, että tielinjaus, rau-
13370: myös pienen metsäpalstan omistaja. Siksi yksityis-        tatielinjaus, voimajohtolinjaus on joka kerta mer-
13371:  tä maanomistamista on laajennettava lainsäädän-          kittävä ympäristöpoliittinen ratkaisu. Tämän ta-
13372:  nöllä eikä suinkaan kavennettava, kuten tähän as-        kia myös ympäristöministeriön kannalta on välttä-
13373:  ti on tehty.                                             mätöntä, että me pääsemme mukaan liikennesuu-
13374:     Herra puhemies! Pidän välttämättömänä, että           nitteluun jo suunnitteluvaiheessa. Ei ole mitään
13375:  ympäristönsuojelua kehitettäessä on myös maan-           järkeä siinä, että tieviranomaiset tekevät miljoonia
13376:  omistamisoikeutta laajennettava kaikkia kansa-           markkoja maksavia tiesuunnitelmia ja sitten tode-
13377:  laispiirejä koskevaksi.                                  taan, että ne ovat ympäristöperustein mahdotto-
13378:                                                           mia toteuttaa, jos ja kun haluamme suojella mai-
13379:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               semaa, meidän herkkiä luonnonalueitamme,
13380: mies! Siunatuksi lopuksi haluaisin vastata vielä          pohjavesiä jne. Tässä suhteessa ympäristöministe-
13381: muutamiin tehtyihin kysymyksiin, ensinnä ed.              riön ja liikenneministeriön välillä onkin aloitettu
13382: Kuopan kysymykseen jätevesilupien lykkäyksistä.           yhteistoiminta. Meillä istuu virkamiestyöryhmä,
13383: Ei ole ollut mahdollista valitettavasti tässä ajassa      joka käsitykseni mukaan tämän kuu-kauden aika-
13384: tyhjentävää vastausta laatia. Todettava on, että          na saa valmiiksi ehdotuksen, miten me yhdessä
13385: käytännöllisesti katsoen kaikille kemiallisen met-        tulevaisuudessa voisimme tielinjan suunnittelua
13386: säteollisuuden laitoksille, sellu- ja paperitehtaille     tehdä välttyäksemme suunnitteluvicheiltä ja tällä
13387: on yhden tai useamman kerran haettu ja myön-              tavalla säästäisimme myös kustannuksia.
13388: netty lykkäystä. Ympäristöministeriön aikana näi-            Ehkä lopuksi myös pari kommenttia jätehuol-
13389: tä hakemuksia ei muistaakseni ole toistaiseksi kä-        losta. Jätehän aina jää viimeisenä jäljelle, ja täällä
13390: sitelty kuin kaksi, nimittäin Kajaani Oy:n ja Ser-        käytetyissä puheenvuoroissa jätehuoltoon on kiin-
13391: lachiuksen Mäntän tehtaitten hakemukset, ja toi-          nitetty suhteellisen paljon huomiota.
13392: seen hakemukseen annettiin kielteinen vastaus,               Ensinnä on todettava, että epäily ja kritiikki, jo-
13393: Kajaani-yhtiön, ja toiseen myönteinen.                    ta meidän kaatopaikkojemme tilaan esitettiin,
13394:    Me olemme kiristämässä, kuten selonteossakin           yleisesti ottaen pitää paikkansa. Meidän 800 kaa-
13395: kerrottiin, näitä lykkäyslupia. Se koskee myös            topaikasta huomattava osa on merkittävien sanee-
13396: kuntien yhdyskuntajätevesien puhdistamiseen               raustoimenpiteitten tarpeessa ja aivan lähitulevai-
13397: tarkoitettujen laitosten osalta politiikkaamme, ja        suudessa ympäristöministeriö tuleekin vaikutta-
13398: hallitus tulee toimimaan sen mukaan kuin mitä             maan siihen, että meidän kaatopaikkojemme
13399: selonteossa on luvattu.                                   kunnostustyöt todella käynnistyvät.
13400: 2374                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
13401: 
13402: 
13403:    Edelleen ongelmajätteistä on puhuttu paljon,           Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
13404: jätteitten hyötykäytöstä. Haluaisin tässä yhteydes-
13405: sä puuttua ainoastaan ongelmajätteisiin ja ennen            Esitellään ja ja lähetetään puhemiesneuvoston
13406: kaikkea ongelmajätelaitokseen. Ed. Pohjala ko-            ehdotuksen mukaisesti.
13407: koomuksen ryhmäpuheenvuorossa totesi, että val-
13408: tion osuus ongelmajätelaitoksen perustamiseen ja            puolustusasiainvaliokun-
13409: synnyttämiseen olisi pieni. Valtio on 45 milj. mar-
13410:                                                           taan:
13411: kalla tukenut tämän laitoksen rakentamista, tä-
13412: män lisäksi verohuojennuksin ja rakentanut kulje-
13413: tustukijärjestelmän, jotta voisimme myös pitem-           1) Ehdotuksen laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
13414: pien matkojen päästä varmistaa, että ongelmajät-          lain 4 §:n muuttamisesta
13415: teet löytävät Riihimäen laitoksen, modernin, hy-
13416: vän laitoksen, jossa voidaan kaikki Suomessa syn-         sisältävä hallituksen esitys n:o 162; ja
13417: tyneet ongelmajätteet tuhota.
13418:    Niin paljon valtio on tukenut itse asiassa tämän
13419: laitoksen toimintaa, että osittain jopa aiheutta-         2) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien viroista ja
13420: misperiaate on tullut loukatuksi. Mutta kaikki nä-        toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
13421: mä toimenpiteet ovat olleet välttämättömiä, jotta
13422: tämä laitos on saatu käyntiin. Nyt ongelmana on           sisältävä hallituksen esitys n:o 163;
13423: se, miten tähän laitokseen saadaan myös ongel-
13424: majätteitä, joita Suomessa syntyy, mutta jotka              pankkivaliokuntaan
13425: toistaiseksi eivät löydä oikeaa paikkaa. Tähänkin
13426: kysymykseen ympäristöministeriö tulee puuttu-
13427: maan. Meillä ollaan jo valmistelemassa uusia oh-          3) Ehdotuksen laiksi pankkitarkastuslain muutta-
13428: jeita tämän asian hoitamiseksi.                           misesta
13429:    Ed. Ratu niin kuin monet muutkin ovat toden-
13430: neet, että tämä selonteko, vihreä kirja, on taivaan-      sisältävä hallituksen esitys n:o 164; sekä
13431: rannan maalailua. Siinä luvataan paljon hyvää
13432: jne. jne. Ehkä lopuksi voisi kysyä, mitä pahaa sii-         valtiovarainvaliokuntaan:
13433: nä sitten on, että luvataan hyvää, pyritään toimi-
13434: maan paremmin kuin tähän saakka. Kyllä polii-
13435: tikkojenkin pitäisi kestää jopa tekstiä, joka ei ole      4) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
13436: kuivan byrokraattista ja jossa ei pelkästään kerrota      myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun
13437: tavanomaisella hallinto- ja lainsäädäntökielellä          lain 2 §:n muuttamisesta
13438: täsmällisesti tavoitteista. Ympäristöpolitiikka itse
13439: asiassa onkin sellainen yhteiskuntapolitiikan loh-        sisältävä hallituksen esitys n:o 165; ja
13440: ko, jossa täytyy olla tietoa, tunnetta ja tahtoa aja-
13441: tella asioita uudesta näkökulmasta. Tämä on yri-
13442: tys sillä saralla. Lopuksi toteaisin, että maailmassa     5) Ehdotuksen laiksi lainojen myöntamisestä
13443: on paljon kirjoitettu hyviä kirjoja, jotka ovat hy-       vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain 2
13444: vin epämääräisiä, jopa vaikeasti tulkittavia, mutta       ja 5 a §:n muuttamisesta
13445: hyvää lupaavia kirjoja, ja yleensä tällaisista kirjois-
13446: ta on pidetty.
13447:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 166.
13448:    Kyllä ympäristöministeriölle tämä selonteko-
13449: keskustelu matkasauvaksi sen aloittaessa toista toi-
13450: mintavuottaan kelpaa.
13451:                                                           6) Ehdotuksen laiksi kunnan peruskoulun, lu-
13452:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kion ja yleisen kirjaston käyttökustannusten val-
13453:                                                           tionosuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppu-
13454:   Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.                   erien maksamisen siirtämisestä
13455: 
13456:   Asia on loppuun käsitelty.                              sisältävä hallituksen esitys n:o 168 esitellään valio-
13457:                                                           kuntaan lähettämistä varten.
13458:                        Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                     2375
13459: 
13460: 
13461:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-            Vuoden 1985 budjetissa valtio pidättää kunnil-
13462: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin si-      ta peruskoulun osalta 280 milj. mk, lukion osalta
13463: vistysvaliokuntaan.                                      53 milj. mk ja kirjaston osalta 25 milj. mk eli yh-
13464:                                                          teensä 358 milj. mk. Kunnille maksetaan vain 25
13465:                                                          milj. mk. Tällainen loppuerien pidätys merkitsee
13466:   Keskustelu:                                            painetta kunnallisveroäyriä kohtaan ja merkitsee
13467:                                                          sitä, että muiden vastaavien myöhentämisten
13468:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ve-                   vuoksi monet kunnat joutuvat korottamaan kun-
13469: ronkiristyshallitus pyrkii nyt puheena olevalla la-      nallisveroastettaan. Tällaisella politiikalla veronki-
13470: kiesityksellään peruskoulun, lukion ja yleisen kir-      ristyshallitus lyö pieni- ja keskituloisia veronmak-
13471: jaston valtionosuuksien ja -avustuksien maksatuk-        sajia, koska kunnallisverotuksessa ei käytetä pro-
13472: sen lykkäämiseen tuleviin vuosiin. Tätä ei kristilli-    gressiivista laskutapaa.
13473: nen liitto hyväksy.                                         Herra puhemies! Suomen kristillinen liitto ei
13474:     Suomen kunnallisliiton hallitus totesi kokouk-       voi hyväksyä veronkiristyshallituksen antamaa la-
13475: sessaan 20. 9. 1983, että mikäli eduskunta hyväk-        kiesitystä, jolla peruskoulun, lukion ja kirjaston
13476: syy valtion vuoden 1984 tulo- ja menoarvioesityk-        valtionosuuksien maksatusta lykätään ja korote-
13477: sen kuntasektorin osalta hallituksen esittämässä         taan kunnallisveroastetta, vaan tulee äänestämään
13478: muodossa, rikotaan sillä valtion ja kuntien välillä      lakiesityksen hylkääiDisen puolesta.
13479: tehtyä järjestelyasiakirjaa vastaan. Budjetti hyväk-
13480: syttiin hallituspuolueiden prässäyksellä kokoo-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
13481: muksen lipsuessa.                                        hemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle
13482:     Kunnat ja kaupungit sanoivat rikotuo järjeste-       eduskunnan ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
13483: lyasiakirjan irti. Nyt vallassa oleva hallitus esittää
13484: kuntia puristavia uusia tulonsiirtoja valtion kas-           T oinen       varap u h em ies:            Kun
13485: saan. Tällä kertaa rahaa kunnille kyllä luvataan,        asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
13486: mutta ei vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa, vaan         kuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia
13487: myöhemmin vuosina 1986 ja 1987. Hurskaasti               puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajas-
13488: hallitus kertoo lakiesityksen perusteluissa: ''Ehdo-     ta.
13489: tus perustuu valtioneuvoston ja kuntien keskusjär-
13490: jestöjen kesken ... neuvotteluissa 4 päivänä heinä-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
13491: kuuta 1984 solmitun sopimuksen, ns. järjestely-          neeksi.
13492: asiakirjan, yhteydessä hyväksyttyyn pöytäkir-
13493: jaan." Lausuma antaa ymmärtää, että valtiolla ja            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
13494: kunnilla olisi yhdenvertainen neuvotteluasema.           telussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että
13495: Tästä ei kuitenkaan ole kysymys, vaan veronkiris-        asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
13496: tyshailituksen sanelupoliti!~asta. Tuleekin mie-
13497: leen juttu pikku Pekasta. Aiti kysyy leikkijunaa           Selonteko myönnetään oikeaksi.
13498: perässään vetäväitä Pekalta: ''Mistä olet saanut
13499: leikkijunan?" "Matilta." "Mitä Matti sanoi,                Eduskunta hyväksyy ed. Stenius-Kaukosen eh-
13500: kun hän antoi junan sinulle?" "Huusi ko-                 dotuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e
13501: vasti.''                                                 ensi tiistain istuntoon.
13502:     Mitä kunnat voivat, kun isompi ryöstää heidän
13503:  leikkijunansa ja muuttaa leikkimisen ehdot? Kun-
13504:  tien valtionapulainsäädäntö on kristillisen liiton
13505:  mielestä luotu noudatettavaksi. Hallituksen mie-        7) Ehdotuksen laiksi kunnan peruskoulun, lu-
13506:  lestä se taas on luotu rikottavaksi. Hyviä lakeja       kion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
13507:  luodaan ja siten osoitetaan kansalle, kuinka edis-      tuksista sekä lainoista annetun lain muuttamisesta
13508:  tyksellinen kulloinkin vallassa istuva hallitus on.
13509:  Kun sitten tulee maksupäivä, rahaa ei löydykään.        sisältävä hallituksen esitys n:o 169 esitellään valio-
13510:  Kunnille on kyllä sälytetty lainsäädännöllä tietyt      kuntaan lähettämistä varten.
13511:  velvoitteet ja sovittu kustannusten jaosta. Mutta
13512:  sitten kunta pannaan maksamaan myös osa vai-              Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13513:  tionkin maksuosuuksista, niin kuin tässä laissa jäl-    miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin si-
13514:  leen kerran käy.                                        vistysvaliokuntaan.
13515: 2376                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
13516: 
13517: 
13518:   Keskustelu:                                            jo kerran, ja nyt siis lykätään lakia ammatillisen
13519:                                                          koulutuksen alueellisesta tukemisesta. On siinä
13520:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ve-                   paljon lykkäämistä.
13521: ronkiristyshallituksen ohjelmaan kuuluu myös                Lakonisesti hallitus toteaa: ''Kun esityksessä ei
13522: kirjastojen rakentamisesta aiheutuvien kulujen           ole sisällöllisiä muutoksia, ei esitys lisää kustan-
13523: valtion maksuosuuksien lykkääminen. Peruskou-            nuksia.'' On totta, että valtion kustannukset eivät
13524: lurakennuksia on rahoitettu jälkikäteen jo 15 vuo-       lisäänny, kun valtio jälleen kiertää vastuunsa,
13525: den ajan. Tämä on merkinnyt kunnille merkittä-           mutta kuntien rasitus kasvaa. Hallituksen esitys ei
13526: viä menetyksiä. Kunnat ovat saaneet eräissä ta-          edes kerro, mitä tämä toiminta kunnille maksaa.
13527: pauksissa niille kuuluvista valtionosuuksista reaa-         Herra puhemies! Kristillinen liitto ei tässäkään
13528: lisesti vain 40 % siitä rahamäärästä, mikä niille        kohden voi hyväksyä hallituksen kunnallisveron
13529: olisi tullut, jos rakennusrahat olisi maksettu heti      kiristyslinjaa. Tulemme äänestämään esityksen
13530: eikä useiden vuosien viiveellä. Nyt siis hallitus eh-    hylkäämisen puolesta.
13531: dottaa, että kirjaston rakentamisen osalta valtion-
13532: osuuksia vähennetään ainakin 200 000 markalla.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13533: Vaikka summa ei ole suuri tällä kertaa, se merkit-
13534: see kuitenkin kuntien mahdollisuuksien kaventa-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13535: mista. Tämän tähden lakiehdotus on hylättävä.            asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
13536:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-        ta a n.
13537: ryhmä ei voi hyväksyä kuntien valtionosuuksien
13538: lykkäämistä ja tulee äänestämään lakiehdotuksen
13539: hylkäämisen puolesta.                                    9) Ehdotuksen laiksi oppisopimuslain 22 Ja 27
13540:                                                          §:n muuttamisesta
13541:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13542:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 171 esitellään ja lä-
13543:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
13544: lähetetään s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.      sesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.
13545: 
13546: 
13547: 8) Ehdotuksen laiksi ammatillisen koulutuksen            10) Ehdotuksen laiksi eräiden ammatillisten op-
13548: alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n            pilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
13549: muuttamisesta                                            korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
13550: 
13551: sisältävä hallituksen esitys n:o 170 esitellään valio-   sisältävä hallituksen esitys n:o 172 esitellään valio-
13552: kuntaan lähettämistä varten.                             kuntaan lähettämistä varten.
13553: 
13554:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-            Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13555: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin si-      miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin si-
13556: vistysvaliokuntaan.                                      vistysvaliokuntaan.
13557: 
13558: 
13559:   Keskustelu:                                               Keskustelu:
13560: 
13561:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Noin                      Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Hal-
13562: vuosi sitten, tarkkaan sanottuna 14 päivänä loka-        lituksen esitys eduskunnalle laiksi eräiden amma-
13563: kuuta 1983, oli eduskunnassa laki ammatillisten          tillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avus-
13564: oppilaitosten rahoituslain muuttamisesta esitte-         tuksista sekä korkotukilainoista annetun lain
13565: lyssä. Tuolloin heikennettiin valtionosuuksia yh-        muuttamisesta kuuluu samaan sarjaan edellä ole-
13566: dellä prosenttiyksiköllä ja lykättiin vuodella           vien lykkimisesitysten kanssa. Hallituksen esityk-
13567: eteenpäin lain voimaantuloa eli asia jälkimmäisel-       sen perusteluissa kerrotaan, että lakiin ehdotettu
13568: tä osaltaan oli sama, kuin veronkiristyshallitus nyt     muutos omien huoneistojen hankkimisesta ja pe-
13569: esittää ammatillisen koulutuksen alueellisen tuke-       ruskorjaamisesta aiheutuviin perustamiskustan-
13570: misen lykkäämisestä. Ammatillisten oppilaitosten         nuksiin maksettavan valtionavustuksen suoritta-
13571: rahoituslain voimaantuloa on tänä vuonna lykätty         misesta jälkikäteen merkitsee valtiolle aiheutu-
13572:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                       2377
13573: 
13574: 
13575: vien menojen siirtymistä ja jaksottumista usealle           laki- Ja talousvaliokuntaan
13576: vuodelle. Tämä on totta, mutta kuntia tämä ei
13577: naurata. 48 a §:n mukaan hallitus ehdottaa, että         15) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-
13578: valtionavustus voidaan maksaa hankkeen valmis-           tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun
13579: tumista seuraavan kalenterivuoden alusta lukien          lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
13580: kahdeksan vuoden aikana vuotuisina yhtä suurina          lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
13581: erinä ennen maaliskuun loppua. Tämä vähentää
13582: olennaisella tavalla myös kuntien rohkeutta tart-        sisältävä hallituksen esitys n:o 179; sekä
13583: tua tarpeellisiin rakennushankkeisiin, kun val-
13584: tionosuudet maksetaan kahdeksankin vuotta ra-               valtiovarainvaliokuntaan
13585: kentamisen jälkeen.
13586:    Herra puhemies! Kristillinen liitto ilmoittaa         16) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
13587: tässä asiassa puolustavansa kuntien oikeutta ja          vuoden 1985 ulkomaisen luotonoton korkotuesta
13588: hylkää veronkiristyshallituksen esityksen.
13589:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 181.
13590:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13591: 
13592:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              17) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 Ja 1 a §:n
13593: asta lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -      muuttamisesta
13594: ta a n.
13595:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 182 esitellään valio-
13596:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
13597:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
13598: dotuksen mukaisesti                                         Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13599:                                                          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
13600:  maa-   Ja           metsätalousvalio-                   siaalivaliokuntaan.
13601: kuntaan:
13602:                                                             Keskustelu:
13603: 11) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain muut-
13604: tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen                Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallitus
13605: muuttamisesta                                            kertoo lapsilisälain perusteluissa esittäessään lapsi-
13606:                                                          lisiä korotettavaksi 1 päivänä lokakuuta 1985
13607: sisältävä hallituksen esitys n:o 175;                    5 % :lla, että pyrkimyksenä on lähinnä säilyttää
13608:                                                          lapsilisien ostoarvo. Onko käynyt niin, että tasku-
13609:                                                          laskimilla ei enää osatakaan vanhakantaista kotien
13610: 12) Ehdotukset laeiksi maataloushallinnosta an-          talousmatematiikkaa, vai missä nyt on vika? Kun
13611: netun lain ja eräiden sanottuun hallintoon liitty-       lapsilisien markkamääriin ehdotetaan koko ensi
13612: vien lakien muuttamisesta                                vuotta ajatellen vain 1,25 % :n korotusta, niin tar-
13613:                                                          vitaan todella villi mielikuvitus, jos oletetaan lap-
13614: sisältävä hallituksen esitys n:o 176;                    silisien ostoarvon säilyvän ennallaan. Kun kuluva-
13615:                                                          na vuonna jo jätettiin lapsilisien ostoarvo laahaa-
13616:                                                          maan kauas tuotteiden hinnankorotusten jäljessä,
13617: 13) Ehdotuksen laiksi kananmunien ja kananmu-            ei voida edes parhaalla tahdollakaan käsittää, että
13618: navalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennus-          1,25 % :n vuosikorotus nyt riittäisi ostoarvon säi-
13619: korvauksen maksamisesta                                  lyttämiseksi.
13620:                                                             Lapsilisien vuositarkastus tähän malliin on epä-
13621: sisältävä hallituksen esitys n:o 177; ja                 kelpo tapa hoitaa lapsiperheiden toimeentulotur-
13622:                                                          vaksi tarkoitettuja lapsilisiä. On vihdoinkin tar-
13623:                                                          tuttava härkää sarvista ja sidottava lapsilisät indek-
13624: 14) Ehdotuksen laiksi valtion maatalousteknolo-          siin, jotta lapsiperheet eivät vuosi vuodelta joudu
13625: gian tutkimuslaitoksesta                                 aina heikoksi luonnehditun valtiontalouden mak-
13626:                                                          sumiehiksi, vaan vai riontalouden tilasta riippu-
13627: sisältävä hallituksen esitys n:o 178;                    matta edes indeksikorotus luettaisiin lapsilisiin.
13628: 
13629: 298   428400002~
13630: 2378                                     Torstaina 4. lokakuuta 1984
13631: 
13632: 
13633:    Vaikuttaa siltä, että hallitus on pannut merkil-     !alle esitetään 9 %. Herää kysymys, kumpi on tär-
13634: le, että eduskunta ei järin suuresti reagoinut sii-     keämpi ihmiselle. Aseet eivät yleensä tuo leipää
13635: hen, ettei lapsilisien rcaaliarvoa koroteta eikä lap-   kenellekään.
13636: siperheiden toimeentuloturvasta kanneta riittävää          Lapsiperheet ovat jääneet jälkeen muusta kehi-
13637: huolta, ja voi toistuvasti antaa tämän sisältöisen      tyksestä kuluvana vuonna, ja hallituksen esitys jat-
13638: lakiehdotuksen. Osoittaa jotenkin outoa mieliku-        kaa tätä linjaa ensi vuonnakin. Siksi esitänkin, et-
13639: vitusta, kun toistuvasti nuo tuhisevat kääröt ja        tä eduskunta ottaisi tämän asian vakavasti ja
13640: polvenkorkuiset ipanat pannaan paikkaamaan              muuttaisi hallituksen esitystä esim. seuraavasti.
13641: valtion revittyä rahasäkkiä.                            Olen jättänyt SKDL:n ryhmän puolesta lakialoit-
13642:    Meidän on syytä muistuttaa mieliimme vuosi           teen, joka turvaisi lapsiperheille paremman toi-
13643: sitten suoritetut lapsilisien markkamääräiset koro-     meentulon mahdollisuuden ensi vuonna. SKDL:n
13644: tukset. Kun korotussumma jaetaan kuukausierik-          lakiesitys lähtee siitä, että lapsiperheitten talou-
13645: si, todetaan, että tänä vuonna tapahtunut korotus       dellinen asema on turvattava nostamalla lapsilisiä
13646: ensimmäisestä lapsesta oli 2, 33 mk, toisesta lap-      10 % :lla 1 päivästä tammikuuta ensi vuonna. Ko-
13647: sesta 2,75 mk, kolmannesta 3,25 mk ja samaa ra-         rotuksen tulee koskea myös alle 3-vuotiaasta lap-
13648: taa edelleen viidenteen ja sitä useampaan lapseen.      sesta suoritettavaa erityislisää, joka tulee asteittain
13649: Alle 3-vuotiaan lisä oli peräti 1,33 mk kuukaudes-      ~!ottaa koskemaan kaikkia alle 7-vuotiaita lap-
13650: sa. Nyt vastaavat korotukset olisivat 2 mk ensim-       sia.
13651: mäisestä lapsesta, 2,40 mk toisesta, 2,90 mk kol-          Yhä useampi nuori jatkaa koulunkäyntiään tai
13652: mannesta ja alle 3-vuotiaasta lapsesta 1 mk kuu-        muita opintoja aina siihen saakka kunnes saavut-
13653: kaudessa.                                               taa täysi-ikäisyyden. Tämä yhdessä kasvavan nuo-
13654:     Otan vain yhden esimerkin: Perheessä on kaksi       risotyöttömyyden kanssa on syynä siihen, että
13655: lasta, joista toinen alle 3-vuotias. Lain anti tälle    nuoret ovat myös yhä pitempään riippuvaisia van-
13656: perheelle on ensi vuonna, kun korotus tapahtuu          hempiensa taloudellisesta tuesta.
13657: vain viimeisellä neljänneksellä, kokonaista 68 mk          Lapsilisäjärjestelmän laajentamisen sijaan olisi
13658: koko vuodelle.                                          mahdollista uudistaa opintorahajärjestelmää.
13659:     Näillä penneilläkö taataan lapsilisien ostoarvon    Kuitenkin lapsilisälakiin tehtävillä muutoksilla
13660: säilyminen? Inflaatio on todellista, on todellinen      päästään tässä tilanteessa tasapuolisempaan lop-
13661: myös lapsiperheille. Hintojen korotukset jatku-         putulokseen.
13662: vat. Kyllä nyt tarttis tehdä jotakin, niin kuin mei-       SKDL:n eduskuntaryhmä esittääkin lapsilisä-
13663: dän suurmiehemme on sanonut, jotakin lapsiper-          laissa mainitun yläikärajan murtamista siten, että
13664: heiden toimeentuloturvan kohentamiseksi. Tämä           lapsilisän piiriin otettaisiin vuosineljännes kerral-
13665: hallituksen esitys ei tätä tee.                         laan 16- ja 17-vuotiaat nuoret. Käytännössä tämä
13666:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä jättää laki-     tapahtuisi siten, että 1 päivänä tammikuuta 1969
13667: aloitteen lapsilisien korottamiseksi, indeksiin sito-   tai sen jälkeen syntyneitten lapsien osalta makset-
13668: miseksi ja maksuajan ulottamiseksi 18 ikävuoteen        taisiin lapsilisää, kunnes he täyttävät 18 vuotta.
13669: saakka. Kyllä me tiedämme, että pienen opposi-
13670: tioryhmän aloite ei juurikaan toteutumisasteelle           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13671: yllä, mutta suuntaa se antaa. Kannamme huolta
13672: lapsiperheistä ja heidän mukanaan tulevaisuudes-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13673: ta.                                                     asia lähetetään    s o s i a a 1 i v a 1i o k u n -
13674:     Herra puhemies! Hallituksen esityksestä huoli-      ta a n.
13675: matta vastuu lapsilisistä ja niiden ostovoiman ajan
13676: tasolle saamisesta on eduskunnalla. Pannaan vih-
13677: doinkin asiat oikeaan järjestykseen ja hoidetaan
13678: lapsilisät lapsiperheiden todellisten tarpeiden vaa-    18) Ehdotuksen laiksi työttömyyskassalain muut-
13679: timalla tavalla ja tasolla.                             tamisesta
13680: 
13681:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                    sisältävä hallituksen esitys n:o 184 esitellään valio-
13682: Eduskuntaan on tullut hallituksen esitys n:o 182,       kuntaan lähettämistä varten.
13683: jolla on tarkoitus nostaa lapsilisiä hieman ensi
13684: vuonna. Ihmetellä täytyy, että kun budjetissa aio-         Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13685: taan puolustusmäärärahaa lisätä 11 %, samanai-          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
13686: kaisesti sosiaali- ja terveysministeriön hallinnoria-   siaalivaliokuntaan.
13687:                                               Työttömyyskassalaki                                         2379
13688: 
13689:   Keskustelu:                                              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
13690:                                                          neeksi.
13691:   Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
13692: hemies! Ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöy-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
13693: dälle tänään kello 13 pidettävään istuntoon.             telussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että
13694:                                                          asia pantaisiin pöydälle tänään perjantaina kello
13695:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska         13 pidettävään istuntoon.
13696: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
13697: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
13698: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanen
13699: ajasta.                                                     Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
13700:                                                          asia p a n n a a n p ö y d ä l l e tänään per-
13701:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         jantaina kello 13 pidettävään istuntoon.
13702: neeksi.
13703: 
13704:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-         20) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-
13705: telussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että         lain 6 a §:n muuttamisesta
13706: asia pantaisiin pöydälle tänään perjantaina kello
13707: 13 pidettävään istuntoon.
13708:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 186 esitellään valio-
13709:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
13710:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13711:                                                             Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13712:    Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja           miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
13713: asia p a n n a a n p ö y d ä ll e tänään per-            siaalivaliokuntaan.
13714: jantaina kello 13 pidettävään istuntoon.
13715: 
13716: 
13717: 19) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985 suoritetta-            Keskustelu:
13718: vasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun kan-
13719: saneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä vuodel-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
13720: ta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisämak-        hemies! Ehdotan, että myös tämä asia jätettäisiin
13721: susta                                                    pöydälle tänään kello 13 pidettävään istuntoon.
13722: 
13723: sisältävä hallituksen esitys n:o 185 esitellään valio-      Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
13724: kuntaan lähettämistä varten.                             asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
13725:                                                          kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
13726:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-         via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanen
13727: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-      ajasta.
13728: siaalivaliokuntaan.
13729:                                                            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
13730:                                                          neeksi.
13731:   Keskustelu:
13732:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
13733:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        telussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että
13734: hemies! Ehdotan, että myös tämä asia jätettäisiin        asia pantaisiin pöydälle tänään kello 13 pidettä-
13735: pöydälle tänään kello 13 pidettävään istuntoon.          vään istuntoon.
13736: 
13737:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska            Selonteko myönnetään oikeaksi.
13738: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
13739: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-            Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
13740: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanen             asia p a n n a a n p ö y d ä ll e tänään per-
13741: ajasta.                                                  jantaina kello 13 pidettävään istuntoon.
13742: 2380                                      Torstaina 4. lokakuuta 1984
13743: 
13744: 
13745: 21) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-           23) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muut-
13746: nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muutta-           tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä laik-
13747: misesta                                                  si äitiysrahan määrästä vuonna 1985
13748: 
13749: sisältävä hallituksen esitys n:o 187 esitellään valio-   sisältävä hallituksen esitys n:o 189 esitellään valio-
13750: kuntaan lähettämistä varten.                             kuntaan lähettämistä varten.
13751: 
13752:                                                             Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13753:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
13754: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-      siaalivaliokuntaan.
13755: lousvaliokuntaan.
13756:                                                            Keskustelu:
13757:   Keskustelu:                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra.~~­
13758:                                                          hemies! Ehdotan, että tämäkin asia pantaisun
13759:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Tuo-                  pöydälle tänään kello 13 pidettävään istuntoon.
13760: dessaan jälleen eduskuntaan lakiehdotuksen tupa-
13761: koinnin vähentämislain muutoksesta hallitus pi-             Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
13762: tää eduskuntaa pilkkanaan.                               asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
13763:                                                          kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
13764:    Viime vuonna eduskunta hyväksyi yksimielises-
13765:                                                          via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanen
13766: ti seuraavan ponnen tämän lain käsittelyn yhtey-
13767:                                                          ajasta.
13768: dessä: "Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
13769: useisiin aikaisempiin kannanottoihinsa viitaten            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
13770: edellyttää, että vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon        neeksi.
13771: varataan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-
13772: sestä annetun lain mukaisesti vähintään 0,5 % tu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
13773: pakkavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta tuo-          telussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että
13774: tosta.''                                                 asia pantaisiin pöydälle tänään kello 13 pidettä-
13775:    Se 0,5 %, mistä nyt on kiista eduskunnan ja           vään istuntoon.
13776: hallituksen välillä, merkitsee 900 000 markkaa.
13777: Olisi toivonut, että hallitus olisi osoittanut pie-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13778: teettiä eduskuntaa kohtaan ja toteuttanut sen tah-
13779:                                                             Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
13780: don mukaisesti tämän lain alkuperäisen muodon
13781:                                                          asia p a n n a a n p ö y d ä l l e tänään per-
13782: noudattamisen. Kun hallitus ei näytä pääsevän tä-
13783:                                                          jantaina kello 13 pidettävään istuntoon.
13784: hän, tulee eduskunnan siirtää vuoden 1985 tulo-
13785: ja menoarviossa esim. puoluetuen korotusrahoista
13786: mainittu 900 000 mk tupakoinnin vastustamisesta          24) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien työter-
13787: annetun lain toteuttamiseen.                             veyshuollon eräiden kustannusten korvaamisesta
13788:                                                          valtion varoista
13789:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sisältävä hallituksen esitys n:o 190 esitellään ja lä-
13790:                                                          hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
13791:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              sesti t a l o u s v a l i o k u n t a a n.
13792: asia lähetetään t a l o u s v a l i o k u n t a a n.
13793:                                                          25) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain muutta-
13794:                                                          misesta
13795: 22) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslaitoksesta
13796: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                         sisältävä hallituksen esitys n:o 191 esitellään valio-
13797:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
13798: sisältävä hallituksen esitys n:o 188 esitellään ja lä-      Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13799: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
13800: sesti t a l o u s v a l i o k u n t a a n.               siaalivaliokuntaan.
13801:                    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettu laki           2381
13802: 
13803: 
13804:   Keskustelu:                                                 Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
13805:                                                            asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
13806:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän, että            kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
13807: tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi              via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
13808: tiistaina pidettävään täysistuntoon.                       ajasta.
13809:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
13810: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-       neeksi.
13811: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
13812: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
13813: ajasta.                                                    telussa on ed. Stenius-Kaukonen ehdottanut, että
13814:                                                            asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään
13815:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-           istuntoon.
13816: neeksi.
13817:                                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
13818:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
13819: telussa on ed. Kärhä ehdottanut, että asia pantai-            Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään ja
13820: siin pöydälle ensi tiistaina pidettävään istuntoon.        asia p a n n a a n p ö y d ä l 1 e ensi tiistaina
13821:                                                            pidettävään istuntoon.
13822:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13823: 
13824:  Ed. Kärhän ehdotus hyväksytään ja asia p a n-             27) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
13825: n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istuntoon.            takertomus vuodelta 1983
13826: 
13827:                                                            esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
13828: 26) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-          tuksen mukaisesti s o s i a a l i v a 1 i o k u n -
13829: lon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun             ta a n.
13830: lain väliaikaisesta muuttamisesta
13831: 
13832: sisältävä hallituksen esitys n:o 192 esitellään valio-       Toinen        v a r a p u h e m i e s : Edus-
13833: kuntaan lähettämistä varten.                               kunnan seuraava täysistunto on tänään perjantai-
13834:                                                            na kello 13.
13835:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13836: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
13837: siaalivaliokuntaan.
13838:                                                              Täysistunto lopetetaan perjantaina 5 päivänä
13839:                                                            lokakuuta kello 1.08.
13840:   Keskustelu:
13841: 
13842:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
13843: hemies! Ehdotan, että myös tämä asia pantaisiin                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
13844: pöydälle eduskunnan ensi tiistaina pidettävään
13845: tä ysistuntoon.                                                                             Erkki Ketola
13846:                               94. Perjantaina 5 päivänä lokakuuta 1984
13847:                                                                    kello 13
13848: Päiväjärjestys                                                                                                                               Siv.
13849:                                                                              7) Hallituksen esitys n:o 167 harjoittelu-
13850:   Ilmoituksia                                                             koululaiksi ja laiksi opettajankoulutuslain
13851:                                                                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2395
13852:   Ainoa            käsittely:                                                8) Hallituksen esitys n:o 173 laeiksi ku-
13853:                                                                           vataideakatemiasta ja kuvataideakatemiasta
13854:                                                   Siv.                    annetun lain voimaansaattamisesta ..... .
13855:    1) Valtioneuvoston paatos 5 päivältä                                      9) Hallituksen esitys n:o 174laiksi taide-
13856: heinäkuuta 1984 omenan tullin väliaikai-                                  teollisesta korkeakoulusta annetun lain
13857: sesta alentamisesta (VNP n:o 8). . . . . . . . . 2384                     3 §:n muuttamisesta ................. .
13858: Sanottu päätös                                                               10) Hallituksen esitys n:o 180 laiksi tuo-
13859: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18                                   tantotoiminnan alueellisesta tukemisesta
13860:                                                                           annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta ... 2396
13861:    Ensimmäinen                       käsittely:                              11) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
13862:                                                                           maatalousyrittäjän lomituspalveluista ....
13863:   2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 4                                    12) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi työt-
13864: §:n muuttamisesta ................... .                                   tömyyskassalain muuttamisesta ......... .
13865: Hallituksen esitys n:o 104                                                   13) Hallituksen esitys n:o 185 laeiksi
13866: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                                   vuodelta 1985 suoritettavasta yksityisen
13867:                                                                           työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja
13868:    3) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                                  sairausvakuutusmaksusta sekä vuodelta
13869: vientikustannusmaksusta annetun lain 6                                    1985 suoritettavasta työnantajan lapsilisä-
13870: §:n muuttamisesta ................... .                                   maksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2397
13871: Hallituksen esitys n:o 122                                                   14) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi
13872: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                                   maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n muut-
13873:                                                                           tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2400
13874:    Esitellään:                                                               15) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi sai-
13875:                                                                           rausvakuutuslain muuttamisesta ja väliai-
13876:    4) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi raha-                             kaisesta muuttamisesta sekä laiksi äitiysra-
13877: arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja                                   han määrästä vuonna 1985 . . . . . . . . . . . . . 2401
13878: 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttä-                                    16) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o 73
13879: misestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2385   laiksi lasten kotihoidon tuesta . . . . . . . . . . 2403
13880:    5) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi tulli-                               17) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 74
13881: tariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-                                 laiksi maatalouden investointivarauslain
13882: mukseen (GATT) liitettyyn Suomen tulli-                                   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2406
13883: myönnytysluetteloon tehtyjen muutosten                                       18) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 75
13884: hyväksymisestä annetun lain 2 §:n muutta-                                 laiksi yhteiskunnallisesti merkittävää toi-
13885: misesta .............................. 2395                               mintaa harjoittavien yleishyödyllisten yh-
13886:    6) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi ulos-                             teisöjen veronhuojennuksista annetun lain
13887: ottotoimesta, laiksi ulosottolain muuttami-                               kumoamisesta ja laiksi tulo- ja varallisuus-
13888: sesta ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi ....                          verolain muuttamisesta ............... .
13889: 2384                                                    Perjantaina 5. lokakuuta 1984
13890: 
13891: 
13892:                                                                       Siv.   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13893:    19) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 76
13894: laiksi leimaverolain 16 ja 47 §:n muuttami-                                  1) Valtioneuvoston päätös 5 päivältä heinäkuuta
13895: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2407    1984 omenan tullin väliaikaisesta alentamisesta
13896:    20) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 77
13897: laiksi kansaneläkelain 26 a §:n 2 momentin                                      Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö
13898: muuttamisesta ...................... .                                       n:o 18 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
13899:    21) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                                   l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
13900: vuonna 1983 ........................ .                                       päätös.
13901:    22) Valtioneuvoston kertomus toimen-
13902: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
13903: 1983 .............................. .                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 18.
13904: 
13905:                                                                                Keskustelua ei synny.
13906:   Pöydällepanoa varten esitel-
13907: 1ään:                                                                          Mietintö hyväksytään.
13908: 
13909:    23) Valtiovarainvaliokunnan     mtetmtö                                     Asia on loppuun käsitelty.
13910: n:o 50 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
13911: lannoiteverosta annetun lain 4 §:n ja rehu-
13912: seosverosta annetun lain 4 §:n muutta-                                       2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 4 §:n muut-
13913: misesta (HE n:o 115) ................ .                                      tamisesta
13914: 
13915:                                                                                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o
13916:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                  48 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13917:                                                                              t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13918:                                                                              sen esitys n:o 104, joka sisältää yllämainitun la-
13919:                                                                              kiehdotuksen.
13920:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
13921: tajat Aaltio, Aaltonen, Koivisto, Maijala, Niemi-                              P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-
13922: nen, Nordman, Renlund, Savolainen, Stenbäck,                                 varainvaliokunnan mietintö n:o 48.
13923: Tähkämaa ja Yläjärvi.
13924:                                                                                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13925: 
13926:                                                                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13927: Ilmoitusasiat:
13928:                                                                              taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13929:                                                                              v a 1 i o k u n t a a n.
13930: Lomanpyynnöt
13931: 
13932:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                           3) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
13933: tä sairauden vuoksi ed. Savolainen sekä yksityis-                            tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttamises-
13934: asioiden takia edustajat Aaltio, Koivisto, Maijala,                          ta
13935: Nieminen, Nordman, Renlund ja Stenbäck.
13936:                                                                                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13937:                                                                              49 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13938: Kirjalliset kysymykset                                                       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13939:                                                                              sen esitys n:o 122, joka sisältää yllämainitun la-
13940:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-                               kiehdotuksen.
13941: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
13942: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 303 ja 311.                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
13943: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu                                  varainvaliokunnan mietintö n:o 49.
13944: edustajille.
13945:                                                                                Puheenvuoroa ei pyydetä.
13946:                      Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen              2385
13947: 
13948: 
13949:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          aloitteesta alkaneen veikkaustoiminnan tuotto
13950: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        käytettiin aluksi kokonaan urheilun hyväksi.
13951: v a 1 i o k u n t a a n.                                  Vuonna 1953 suoritettiin ensimmäinen 30 % :n
13952:                                                           lohkaisu ja urheilun osuudeksi jäi 70 %. Tätä ur-
13953:                                                           heilun osuuden kaventamisen linjaa on sen jäl-
13954: 4) Ehdotuksen laiksi raha-arpa- ja veikkauspelien         keen jatkettu toistuvin leikkauksin, kunnes pää-
13955: vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta         dyttiin nykyiseen 36,6 % :iin. Nyt hallitus supis-
13956: käyttämisestä                                             taisi tätäkin osuutta, ja saman kohtalon kokisivat
13957:                                                           myös tiede ja nuorisonkasvatus ja muu taide -
13958: sisältävä hallituksen esitys n:o 15 7 esitellään valio-   oopperataloa lukuun ottamatta.
13959: kuntaan lähettämistä varten.                                 Urheilun ja liikuntakasvatuksen osalta leikkaus
13960:                                                           olisi todella raskas suoneoisku. Maassamme ollaan
13961:                                                           kaukana liikuntalain säätämisen aikoihin asete-
13962:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           tuista tavoitteista, mikä on johtanut siihen, että
13963: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,        suurelta joukolta vapaaehtoisia urheilutyönteki-
13964: jonka tulee pyytää lausunto sivistysvaliokunnalta.        jöitä menee lähes kaikki vapaa-aika varojen hank-
13965:                                                           kimiseksi seurojen urheilu- ja muun nuorisotoi-
13966:                                                           minnan ylläpitämiseen.
13967:   Keskustelu:                                                Se, että liikuntalain markkamääräisten tavoit-
13968:                                                           teiden toteuttamisesta ollaan jäljessä noin 40-50
13969:     Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Eduskunta           milj. mk, merkitsee lisääntyviä vaikeuksia ennen
13970: on aiemmin tekemillään päätöksillä edellyttänyt           muuta perustason eli urheilu- ja liikuntakasvatus-
13971: Helsinkiin suunnitellun uuden oopperatalon ra-            seurojen toiminnan järjestämisessä.
13972: hoittamiseen käytettävän veikkauksen voittovaro-             Tätä ylivoimaiselta valtaosaltaan tervettä ja re-
13973: jen ohella myös yleisiä budjettivaroja. 119 kansan-       hellistä, mittavia joukkoja käsittävää liikuntatoi-
13974: edustajaa kysyi hallitukselta viime toukokuussa:          mintaa ei saa yhdistää niihin epäterveisiin ilmiöi-
13975: '' ... mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai     hin ja todellisiin mätäpäihin, joita doping-
13976: aikoo ryhtyä valtakunnallisesti tärkeän oopperata-        aineiden käyttö ja urheilun kaupallistuminen il-
13977: lon rakentamiseksi siten, että sen vaatima valtion        mentävät.
13978: rahoitus katetaan pääosin yleisillä budjettivaroilla         Se, että kuntien ehdottamista liikuntapaikoista
13979: nykyistä veikkausasetusta edes tilapäisesti muutta-       on hyväksytty läänikohtaisiin ja valtakunnallisiin
13980: matta ja liikunta- ja muun kulttuurin kehittämis-         viisivuotissuunnitelmiin vain vähemmän kuin
13981: tarpeita siten vaarantamatta?"                            kolmannes ja että niidenkin rahoittamisessa ol-
13982:     Vastatessaan tähän kirjalliseen kyselyyn opetus-      laan huikean kaukana asetetuista tavoitteista,
13983: ministeri Kaarina Suonio kertoi oopperatalon ra-          osoittaa, että urheilun ja liikuntakasvatuksen
13984: hoitusratkaisun perustuvan siihen, että valtion ra-       käyttöön tulevien veikkausvoittovarojen osuutta ei
13985: hoitus katettaisiin pääosin yleisillä budjettivaroilla    saa supistaa. Siksi veikkausasetusta ei pidä edes
13986: ja että veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroja      väliaikaisesti muuttaa eikä nyt esillä olevaa lakieh-
13987: käytettäisiin enintään 150 milj. mk. Tämäkin rat-         dotusta esitetyssä muodossa hyväksyä.
13988: kaisumalli olisi supistanut nykyisten säännösten
13989: mukaan urheilulle tulevaa osuutta 55 milj. mar-              Ed. Kettunen : Arvoisa puhemies! Edus-
13990: kalla, mitä en voi pitää hyväksyttävänä.                  kunta on saanut ministeri Suonion allekirjoitta-
13991:     Hallitus on kuitenkin nyt lähtenyt vielä arvelut-     man hallituksen esityksen uuden, Helsinkiin ra-
13992: tavammalle tielle suuntautumalla veikkausasetuk-          kennettavan oopperatalon rahoituksesta.
13993: sen muuttamiseen ja sen avulla urheilun ja liikun-           Uuden oopperatalon kustannusarvioksi on esi-
13994: takasvatuksen sekä myös tieteen, taiteen - paitsi         tetty 400 milj. mk. Mielestäni jo markkamäärän
13995: oopperan - ja nuorisonkasvatustyön osuuden                pyöreys osoittaa, että tämä kustannusarvio on to-
13996: tuntuvaan supistamiseen veikkauksen ja raha-              dennäköisesti vedetty vain hihasta ilman tarkem-
13997:  arpajaisten voittovarojen jaossa. Nyt ei edes puhu-      pia laskelmia ja että on olemassa jokin summa,
13998:  ta mistään 150 milj. markan katosta eikä yleisten        jonka puitteissa voidaan aloittaa keskustelu ja val-
13999:  budjettivarojen käyttämisestä oopperatalon rahoi-        mistautuminen lopullisten rakentamissuunnitel-
14000:  tukseen.                                                 mien laadintaan. Monet kokemukset osoittavat,
14001:     Miksi urheilun osuutta veikkauksen tuottoa            että tämän tyyppisillä rakentamisilla on hankkeen
14002:  jaettaessa ei sa1s1 vähentää? Urheilujärjestöjen         edistyessä pyrkimys paisua ja kustannusarvioita
14003: 
14004: 299   428400002~
14005: 2386                                      Perjantaina 5. lokakuuta 1984
14006: 
14007: 
14008: korjataan matkan varrella aina vastaamaan kul-             teot ovat saaneet tunnustusta kaikkialla maailmas-
14009: loistakin tilannetta, ja olen valmis ennustamaan,          sa. Kansallisoopperamme tilat ja toimintaedelly-
14010: että uuden oopperatalon lopullinen kokonaishin-            tykset eivät tee oikeutta oopperataiteemme tasol-
14011: ta tulee olemaan noin 1000 milj. mk.                       le. Maa tarvitsee uuden oopperatalon. Eduskunta
14012:    Oopperatalon rahoitukseen tultaisiin siis käyt-         on muutama vuosi sitten edellyttänytkin, että uu-
14013: tämään huomattavalta osin veikkauksen ja raha-             si ooppera rakennetaan ja että hanke toteutetaan
14014: arpajaisten tuottoa, jonka tuoton on ennustettu            valtion toimesta ja valtion varoilla. Sekä hallituk-
14015: kasvavan huomattavasti.                                    sen budjettiesitys että nyt käsiteltävänä oleva laki
14016:    Herra puhemies! Kun olen kiertänyt viime ai-            lähtevätkin siitä, että näin myös on, että ooppera-
14017: koina eri maakunnissa ja kuunnellut kansalaisten           viulut maksaa valtio, vaikka toisinkin voisi olla,
14018: mielipiteitä, on välttämätöntä kysyä, onko tämä            vaikka Helsingin seudun kunnat voisivat ja niitten
14019: hanke järkevä tässä tilanteessa, kun hallitus on ra-       tulisikin olla myös kantamassa osavastuu rahoi-
14020: han vähyyden vuoksi lykkäämässä kuntien val-               tuksesta. Kun kuitenkin näin on käymässä eli
14021: tionosuuksien maksatusta, leikkaamassa sairaus-            oopperan rakentaminen on jäämässä valtion koo-
14022: kulujen ja korkokulujen vähennysoikeuksia, ja              tolle kaikesta päätellen, on sitäkin tärkeämpää,
14023: heikommassa asemassa olevien ihmisten asioissa             mistä valtion pussista ja kenen kustannuksella
14024: olisi vielä paljon korjaamisen varaa. Kun mm. vii-         oopperan rahat otetaan. Toisaalta lain ja budjetin
14025: me viikonvaihteen aikana kiersin Kainuussa ja              eduskuntakäsittelyn yhteydessä on huolehdittava
14026: Koillismaalla, niin sain oopperataloasiassa aina           siitä, että oopperan lähes 100 milj. markan suu-
14027: vastauksen, että sitä ei tarvita ja että se on sitä her-   ruisten vuosittaisten käyttökustannusten rahoitus-
14028: rojen ja herrojen rouvien höpötystä ja uusien pu-          vastuusta saadaan selvät ja sitovat sopimukset ai-
14029: kujen näyttelyareenaa.                                     kaan valtion ja Helsingin seudun kuntien kesken.
14030:    Hankkeen suuruudesta voidaan todeta, että to-              Hallituksen lakiesitys oopperatalon rahoituksen
14031: dennäköisellä oopperatalon hinnalla voitaisiin ra-         osaratkaisuksi on mielestäni hieman eriskummal-
14032: kentaa noin 5 000 uutta asuntoa vähävaraisille ja          linen. Veikkauksen voittovarojen ylijäämää vuo-
14033: nuorillepareille ympäri maata, myös Helsinkiin.            silta 1984 ja 1985 voitaisiin esityksen mukaan
14034:    Opetusministeriö esittää, että veikkauspelien           käyttää oopperatalon rahoitukseen. Tuoton ar-
14035: maksuja on korotettu niin paljon, että syntyy lähi-        vioinnissa on samanaikaisesti käytetty niin varo-
14036: vuosina satoja miljoonia markkoja ylijäämää, joka          vaista kättä, että sekä vuodelta 1984 että 1985 jäisi
14037: ylijäämä on järkevää käyttää oopperatalon raken-            100-150 milj. mk ns. ylituottoa kumpaisenakin
14038: tamiseen. Kysyn, eikö olisi järkevämpää lisätä             vuonna. Käytännössä tällainen ratkaisu merkitsisi
14039: mm. pelien voittoja tai käyttää ylijäämä vaikkapa          oopperan rahoituksen kohtuutonta sälyttämistä
14040: nuorisomme hyväksi, mikäli ministeriöllä ei ole            urheilun, muun liikunnan, nuorisotyön sekä tie-
14041: valmiutta hoitaa asiaa niin, että ylimääräiset rahat       teen ja taiteen kustannukselle ja kootolle. Kun
14042: voitaisiin käyttää alkupuolella esittämiini tarkoi-        nykyiset säädökset edellyttävät esimerkiksi liikun-
14043: tuksiin. Onko sosialidemokraattinen ministeri              nan ja urheilun osuudeksi koko veikkauksen tuo-
14044: ajatellut uuden oopperatalon vaihtoehdoksi mui-            tosta runsaat 36 %, saatettaisiin tällä operaatiolla,
14045: ta ja mielestäni tässä tilanteessa välttämättömäm-         hallituksen esittämällä lakimuutoksella, pudottaa
14046: piä ratkaisuja?                                            urheilun ja liikunnan osuus veikkauksen koko
14047:    Samalla ennustan, että tästä hankkeesta tulee           tuotosta näinä kahtena vuonna jopa reilusti alle
14048: Helsingin metron kaltainen farssi epäselvyyksi-            30 % :n. Selkeämpää ja selväpiirteisempää olisi-
14049: neen ja käräjänkäynteineen, kunhan metron                  kin, että laissa asetettaisiin selvä katto sille tuotol-
14050: asioissa kunnostautuneet ja harjoitelleet pääsevät         le, joka veikkauksen voittovaroista voidaan käyt-
14051: rakentamaan tätä hanketta.                                 tää lähivuosina oopperatalon rakentamiseen.
14052:    Herra puhemies! Olen omalta osaltani valmis                Kun oopperatalon rakentaminen käynnistyy
14053: tässä vaiheessa hautaamaan koko oopperatalo-               vasta vuonna 1986, on mielestäni perusteltua, että
14054: hankkeen ja käyttämään näin vapautuvat suuret              myös oopperan rahoitus jaetaan kahta useammal-
14055: rahat muihin, parempiin ja välttämättömämpiin              le vuodelle. Yksi mahdollisuus hallituksen esityk-
14056: tarkoituksiin.                                             sen korjaamiseksi olisi se, että veikkauksen tuotos-
14057:                                                            ta otettaisiin esimerkiksi kolmena peräkkäisenä
14058:    Ed. P e k k a r i n en : Herra puhemies!                vuotena 50-60 milj. mk päältä pois oopperata-
14059: Suomalaisen oopperan saavutukset sekä kotimaas-            lon rakentamiseen. Muu osa veikkauksen tuotosta
14060: sa että ulkomaisilla areenoilla ovat tunnetusti mit-       jaettaisiin nykyisten säädösten mukaan urheilun,
14061: tavat. Myös yksityisten oopperatähtiemme maine-            kulttuurin, tieteen, taiteen ja nuorisotyön kesken.
14062:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen             2387
14063: 
14064: 
14065: Tämän tapainen ratkaisu saattaisi rauhoittaa asias-      tuoton yli kertyvä tuotto myös uuden oopperata-
14066: ta perustellusti närkästynyttä urheiluväkeäkin.          lon rakentamisen rahoittamiseen. Suomeksi sa-
14067: Sillä olisi selvä tieto siitä, että tiettyä enimmäis-    nottuna tämä tarkoittaa sitä, että eduskunta an-
14068: määrää suurempaa summaa veikkauksen tuotosta             taisi tämän lain tässä muodossaan hyväksymisellä
14069: ei minään vuonna käytettäisi oopperan rakenta-           hallitukselle avoimen valtakirjan käyttää noin 330
14070: miseen.                                                  milj. mk veikkauksen tuottorahoja oopperatalon
14071:    Edellä kaavaillulla mallilla kertyisi veikkauksen     rakentamiseen. Enemmästä ja vähemmästä ei täs-
14072: voittovaroista oopperatalolle kolmena vuonna lä-         sä ole kysymys.
14073: hemmäksi 200 milj. mk. Loppuosa rahoituksesta               Hallituksen esitys on ollut suoranainen shokki
14074: tulisi veikkausvoittovarojen kulttuurirahoituksen        maamme liikuntakulttuurista vastuunsa kantavil-
14075: kiintiöstä sekä yleisistä budjettivaroista. Tällöin-     le tahoille. Hallituksen esitys on jälleen asettanut
14076: kin on mielestäni huolehdittava siitä, etteivät si-      valitettavasti maamme kulttuuripolitiikan varsin
14077: jaiskärsijäksi oopperan rakentamisesta joudu koh-        valitettavaan sisäiseen vastakkainasetteluun.
14078: tuunomassa mitassa muun Suomen kulttuurira-                 Hallituksen esitys, herra puhemies, on selvässä
14079: kentaminen ja kulttuuritoiminnan tarpeet. Niin-          ristiriidassa sen toimintalinjan kanssa, jonka mi-
14080: pä oopperan rakentamisvuosina on valtiovallan            nisteri Suonio hallituksen nimissä ilmoitti edus-
14081: pidättäydyttävä muista suurista kulttuurihank-           kunnan 119 jäsenen eli eduskunnan enemmistön
14082: keista Helsingin seudulla.                               tekemään kirjalliseen kysymykseen kesäkuun 29
14083:    Oopperan käyttökustannusten osalta hallituk-          päivänä eli kolmisen kuukautta sitten. Tuolloin-
14084: sen budjettiesitys sanoo, että hallitus pyrkii ratkai-   han - niin kuin ministeri itse hyvin muistaa -
14085: suun, jossa Helsingin seudun kunnat vastaisivat          ministeri Suonio selkeästi sanoi, että oopperatalon
14086: 20 % :lla oopperan käyttökustannuksista. Pyrki-          rakentamiseen tultaisiin käyttämään veikkauksen
14087: minen tässä asiassa mielestäni ei saa riittää. Oop-      ja raha-arpajaisten voittovaroja enintään 150 milj.
14088: peran rakentamisen ja rahoituksen kokonaisku-            mk kolmen vuoden, 1984, 1985 ja 1986, aikana.
14089: vioon on liityttävä selvät ja sitovat sopimukset         Ministeri Suonio hallituksen nimissä antamassaan
14090: myös siitä, miten käyttökustannukset jaetaan val-        vastauksessa korosti lisäksi, että oopperatalon vaa-
14091: tion ja Helsingin seudun kuntien kesken. Kun             tima valtion rahoitus katettaisiin pääosin yleisillä
14092: oopperan, niin nykyisen kuin uudenkin, kävijöis-         budjettivaroilla.
14093: tä ylivoimainen valtaosa, ehkä 80-90 %, on Hel-             Nyt lähetekeskustelussa oleva hallituksen esitys
14094: singin seudun asukkaita, on mielestäni Helsingin         on täysin ristiriidassa eduskunnan enemmistölle
14095: seudun kunnilla jo moraalinenkin vastuu siitä, et-       kolme kuukautta sitten hallituksen taholta anne-
14096: tä ne tulevat 20 % : a suuremmalla osuudella oop-        tun vastauksen ja toimintalinjan kanssa. Nyt teke-
14097: peran käyttökustannusten rahoitukseen mukaan.            mällään esityksellä hallitus pyrkiikin kattamaan
14098:    Tuskin monellakaan yhteiskuntaelämän alalla           valtaosan eli 80 % oopperatalon rakentamisesta
14099: alueellinen eriarvoisuus tälläkään hetkellä on niin      pelkästään veikkauksen tuottovaroilla. Ooppera-
14100: suuri kuin se on kulttuuripolitiikan piirissä. Jos       talon rakentamiskustannuksethan ovat tämänhet-
14101: oopperan rakentamis- ja käyttökustannusratkaisu          kisten tietojen mukaan noin 400 milj. mk. Tällä
14102: toteutettaisiin hallituksen esittämällä tavalla, eri-    esityksellään urheilun rahoituksen nykyinen lakiin
14103: arvoisuus kulttuuripolitiikan piirissä lisääntyisi       ja asetuksiin perustuva veikkaussidonnaisuus pyri-
14104: entisestään.                                             tään käytännössä purkamaan. Pyytämällään avoi-
14105:                                                          mella valtakirjalla eli tällä poikkeuslailla veik-
14106:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Halli-        kauksen runsasta tuottoa voitaisiin käyttää voi-
14107: tus todella esittää, että raha-arpa- ja veikkauspe-      massa olevan asetuksen vastaisesti muihin tarkoi-
14108: lien vuosien 1984-85 ylijäämää voitaisiin käyttää        tuksiin. Budjetoidun veikkauksen tuoton hallitus
14109: valtion toimesta oopperatalon rakentamisen ra-           sen sijaan armollisesti lupaa jakaa nykyisen ase-
14110: hoittamiseen. Käytännössä, kuten täällä on kah-          tuksen mukaisesti.
14111: den, kolmen puhujan suulla jo todistettu, tämä              Herra puhemies! Tätä hallituksen suunnitel-
14112: tarkoittaa sitä, että vuoden 1984 tulo- ja menoar-       maa ei maamme liikuntaväki voi hyväksyä. Us-
14113: vion 610 milj. markan suuruisen tuottoarvion ylit-       kon, etteivät myöskään maakunnallisen kulttuu-
14114: tävä tuotto käytettäisiin oopperatalon rakentami-        rin edustajat eli maakuntateattereiden tai maa-
14115: sen rahoittamiseen. Hallituksen esitys tarkoittaa        kuntaorkestereiden edustajat voi hallituksen esit-
14116: lisäksi sitä, että veikkauksen ja raha-arpajaisten       tämää suunnitelmaa hyväksyä.
14117: tuottovaroista käytettäisiin ensi vuoden budjetti-          Arvoisa puhemies! Uskon vakaasti, ettei edus-
14118: esitykseen arvioidun 720 milj. markan suuruisen          kunta tule myöskään hallituksen esitystä tällaise-
14119: 2388                                    Perjantaina 5. lokakuuta 1984
14120: 
14121: 
14122: naan hyväksymään. Onhan hallituksen nyt esittä-         markan potti, jolla on tarkoitus yhdessä budjettiin
14123: mä järjestely huomattavan ristiriitainen, kuten         ulos kirjoitetun 30 milj. markan kanssa valtaosil-
14124: edellä olen todennut, sen suunnitelman kanssa,          taan kattaa uuden oopperan rakentaminen. Halli-
14125: joka eduskunnalle kolme kuukautta sitten annet-         tus ei ole siis halunnutkaan noudattaa kesäkuussa
14126: tiin ministeri Suonion toimesta. Kun hallituksen        eduskunnalle antamaansa ilmoitusta siitä, että
14127: esitys sekä kolme kuukautta sitten eduskunnalle         oopperatalon vaatima valtion rahoitus katettaisiin
14128: annettu vastaus ovat niinkin jyrkässä ristiriidassa     pääosin yleisillä budjettivaroilla, kuten ministeri
14129: keskenään, voidaan mielestäni perustellusti väit-       Suonio tuolloin vakuutti.
14130: tää, että hallitus on tahallaan yrittämässä harhaut-       Arvoisa puhemies! Eikö tässä ole kysymys aivan
14131: taa eduskuntaa. Vai eikö hallituksen tarkoitukse-       ilmiselvästä hallituksen yrityksestä ainakin osittain
14132: nakaan, arvoisa ministeri Suonio, antaessaan vas-       johtaa eduskuntaa harhaan, antaa väärä kuva
14133: tauksia kansanedustajien ja tässä tapauksessa           suunnitelmistaan ja sitten käytännössä noudattaa
14134: eduskunnan enemmistön tekemään kysymykseen              kuitenkin täysin päinvastaista menettelyä? Edus-
14135: ole vakavasti noita vastauksia antaa?                   kunnan ja sen valtiovarainvaliokunnan sivistys-
14136:     Mielestäni hallitus syyllistyy myös toisen tapai-   jaoston käsitellessään nyt lähetekeskustelussa ole-
14137: seen eduskunnan harhautusyritykseen, tietoiseen         vaa hallituksen esitystä sekä toisaalta käsitellessään
14138: tai tiedostamattomaan, mutta joka tapauksessa           myös ensi vuoden valtion budjettiin merkittyjä
14139: mielestäni hallitusmuodon 66 ja 68 §:n vastaiseen       veikkauksen tuottoarvioita tulee mielestäni pa-
14140: toimintaan, kun se mielestäni tietoisesti ja jatku-     neutua todella syvällisesti ja perusteellisesti tähän
14141: vasti budjettiesityksissään arvioi veikkauksen tuot-    asiaan. Valiokunnan on mielestäni syytä harkita
14142: tokertymän täysin vajaamittaiseksi, alakanttiin.        hallituksen esitystä nimenomaan kesäkuussa edus-
14143: Tuen väitettäni muutamin selvin numeroin.               kunnan valtioneuvostolta saaman vastauksen poh-
14144:     Valtion tulo- ja menoarviossa veikkauksen tä-       jalta. Tämä käytännössä tarkoittaa sitä, että eri-
14145: män vuoden, siis vuoden 1984, tuotoksi on mer-          tyislakiin on laitettava hallituksen aiemman suun-
14146: kitty 610 milj. mk. Tuotto tulee todellisuudessa        nitelman mukaisesti katto, hallituksen kesäkuussa
14147: olemaan veikkausyhtiön muutaman päivän van-             ilmoittama 150 milj. markan katto, joka osoite-
14148: han arvion mukaan noin 750 milj. mk, eräiden ar-        taan oopperatalon rakentamiseen veikkauksen yli-
14149: vioiden mukaan jopa 770 milj. mk. Eroa hallituk-        tuotosta. Tällä järjestelmällä taataan se, että veik-
14150: sen esityksen ja todellisuuden välillä on joka ta-      kauksen hyvä tuottokehitys tulee hyödyntämään
14151: pauksessa noin 150 milj. mk. Tämä sama suunta           kaikkia tuotolla rahoitettavia kulttuurimuotoja:
14152: hallituksen ensi vuoden budjettiesityksessä jat-        maakuntakulttuuria, sen teatteria ja orkestereita,
14153: kuu. Ensi vuoden tuottoarvio on nimittäin halli-        tiedettä, taidetta, nuorisotyötä ja myös urheilua.
14154: tuksen budjettiesityksessä jätetty vain 720 milj.       Tämän suuntaineo ratkaisu on mielestäni oikeu-
14155: markan suuruiseksi. Tämän mukaan, kun loogi-            denmukainen ja tasapuolinen kaikkia eri kulttuu-
14156: sesti ajatellaan, ensi vuoden tuotto siis pienenisi     rimuotoja kohtaan.
14157: hallituksen mukaan noin 50 milj. mk tämän vuo-             Kansallisesti merkittävän ja - korostan -
14158: den todellisesta luvusta. Eikö hallituksen tällöin      myös välttämättömän oopperatalon rahoittami-
14159: olisi pitänyt budjetin perusteluissa todeta, että       seen osoitenaisiin tällä järjestelyllä lähes puolet
14160: veikkauksen tuotto on pienenemässä kyseisellä 50        sen tarvitsemasta rakennusrahasta. Tällä järjeste-
14161: milj. markalla, ollakseen totuuden mukainen?            lyllä toisaalta mahdollistettaisiin niiden jälkeen-
14162: Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Todellisuu-          jääneisyyksien täyttäminen, joista ed. E. Laine jo
14163: dessa veikkauksen tuotto tulee ensi vuoden aikana       täällä puhui, joita vuosien saatossa on liikuntalain
14164: nousemaan vähintään 820 milj. markkaan, (Ed. V.         määrinämistä tavoitteista syntynyt erityisesti ur-
14165: Vennamon välihuuto) mutta todennäköisesti uu-           heiluseura-avustuksiin, liikuntapaikkarakentami-
14166: sien pelimuotojen tullessa kuvaan mukaan noin           sen avustuksiin ja lainoihin. Näin mahdollistettai-
14167: 850 milj. markkaan. - Aivan oikein, SMP:n               siin myös jatkuvasti kasvava tarve suunnata varoja
14168: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Veikko Venna-             mm. erityisryhmien, kuten vammaisten, liikun-
14169: mo, tässä kerrankin olemme ihan samoilla linjoil-       taolojen parantamiseen.
14170: la.                                                        Arvoisa puhemies! Maamme liikuntaväki ei ole
14171:     Tässäkin puhutaan siis lähes 150 milj. markan       itse halunnut luoda sen tapaista vastakkain asette-
14172: suuruisesta erosta esitetyn ja todellisen tuoton vä-    lua eri kulttuurimuotojen välille, johon hallitus
14173: lillä. Näin hallitus tämän tempun sitten tekeekin.      on nämä alat ajanut tekemällään esityksellä. Us-
14174: Juuri näistä kahden vuoden tavallaan keinotekoi-        kon vakaasti, että eduskunta on valmis muutta-
14175: sesti synnytetyistä tuotoista syntyy se 300 milj.       maan hallituksen yksipuolista esitystä niin, että
14176:                    Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen                 2389
14177: 
14178: 
14179: se on oikeudenmukainen ja tasapuolinen maam-             seen ei ollut kirjattu summaa, niin summa, josta
14180: me kaikkia eri kulttuurimuotoja kohtaan.                  keskusteltiin, oli 150 milj. mk. Rohkenin sen sit-
14181:                                                           ten vastaukseeni kirjoittaa.
14182:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-               Veikkauksen tuottoarviot ovat sittemmin aika
14183: mies! Budjetin lähetekeskustelun yhteydessä se-           lailla kohonneet sekä kuluvan vuoden osalta että
14184: lostin aika laajasti nyt käsiteltävänä olevan lain        myös ensi vuoden osalta, jos kehitys tällaisena jat-
14185: taustaa, joten voin ehkä tässä tyytyä vaan vastaa-        kuu. Niinpä hallitus budjettiriihivaiheessa päätti
14186: maan eräisiin, ei niinkään kysymyksiin, vaan väit-       sellaisesta järjestelystä, joka nyt lakiehdotukseen
14187: telsun.                                                  sisältyy ja jossa tuo summa on avoimena. Mutta
14188:     Kansanedustaja E. Laineelle- joka on jo pois-         kyllä kai siitä saattaa päätellä, että siinä toivotaan
14189: tunut salista- toteaisin, että eduskunta on aikoi-       suurempaakin summaa oopperalle kuin 150 milj.
14190: naan päättänyt, että oopperan rakentamisen ra-            mk. Rehellisyyttä on se, että tämän lakiesityksen
14191: hoittamiseen käytetään myös veikkausvoittovaro-           perusteluihin on nyt kirjattu arvelu, että tänä
14192: ja. Tämä päätös on tehty vuonna 1980, ja sitä pää-        vuonna lisätuottoa yli budjetoidun tuoton tulisi jo
14193: töstä ei ole muutettu. Kansanedustaja E. Laine va-        150 milj. mk.
14194: litti, että nimenomaan urheiluseurojen valtion-              Me olemme pyytäneet veikkausyhtiöltä tuoreen
14195: apu on jäänyt vähäiseksi, koska kunnille liikunta-        tuottoarvion. Olemme saaneet sen eilen, ja se
14196: lain nojalla myönnettävä asukasmääräkohtaisesti           osoittaa, että tämän vuoden tuotossa kasvu yli
14197: määräytyvä avustus on jäänyt pieneksi. Nyt hän-           budjettiin merkityn tulee olemaan ilmeisesti aika
14198: kin on voinut lukea, että esim. ensi vuoden bud-          lähellä tätä summaa 150 milj. mk. Osa siitä tarvi-
14199: jettiesityksessä tämä niin kutsuttu kuntomarkka           taan sitten veikkauksen omiin laitehankintoihin.
14200: nousee 21 % :lla. Muutoinkin ensi vuoden tulo- ja         Ensi vuoden osalle veikkaus arvelee siksi tuotoksi,
14201: menoarvioesityksessä niin taiteen, tieteen ja ur-         joka voidaan budjetissa käyttää, 820-840 milj.
14202: heilun kuin nuorisotyön veikkausvoittovarat nou-          mk. Tämän arvion me siis olemme saaneet eilen.
14203: sevat noin 12 % :lla.                                        Kun nyt arvostelua on voimakkaasti esitetty sii-
14204:     Kansanedustaja Kettunen arveli, että oopperan         tä, että hallitus on aliarvioinut veikkauksen tuo-
14205: kustannusarvio 400 milj. mk on "vedetty hihas-            ton budjettiesityksessään niin tänä vuonna kuin
14206:  ta'' ja että todellinen kustannusarvio nousisi 1 000     nyt, kun teemme seuraavan vuoden budjettia,
14207:  milj. markkaan. 400 milj. mk voi tuntua häm-             niin en voi vastata muuta kuin että teemme esi-
14208:  mästyttävän tasaiselta luvulta. Se ei kuitenkaan         tyksemme veikkausyhtiön virallisen arvion pohjal-
14209: ole hihasta vedetty, vaan se on vasta tarkistettu ar-     ta. (Ed. Miettinen: Virkamiehen vastuulla!)
14210:  vio; edellinen arvio oli 380 milj. mk. Se on tuore       Olemme nyt saaneet tuoreen arvion, ja minusta
14211:  kustannusarvio, ja se luultavasti melko hyvin pitää      tämä tuore arvio on nyt sitten eduskunnan käytet-
14212:  paikkansa, koska oopperan suunnittelu on aika-           tävissä. Asiahan on nyt kokonaisuudessaan tuotu
14213:  taulussansa, mikä merkitsee sitä, että rakentami-        eduskunnan ratkaistavaksi.
14214:  nen voi alkaa jo vuonna 1986.                               Iloisiabao meidän pitää olla siitä, että rahaa tu-
14215:     Kansanedustaja Miettinen esitti liikuntaväen          lee enemmän kuin on uskallettu toivoa. Ehkä tois-
14216:  keskeisen kritiikin tälle suunnitelmalle, ja sen kyl-    tan sen, mitä sanoin selostaessani tätä kysymystä
14217:  lä aivan hyvin myös ymmärtää. Siinä hän kuiten-          laajemmin budjetin lähetekeskustelun yhteydes-
14218:  kin on väärässä, kun hän katsoo, että nyt käsiteltä-    sä: Eduskunta on päättänyt, että oopperatalon ra-
14219:  vänä olevalla lailla annettaisiin hallitukselle avoin    kentamiseen käytetään veikkausvoittovaroja ja sen
14220:  valtakirja käyttää veikkauksen budjetoidun osuu-         lisäksi tarpeellinen määrä yleisiä varoja. Veikkaus-
14221:  den yli tuleva tuotto oopperan rakentamiseen. Tä-        voittovarojen suotuisa kehitys tekee mahdolliseksi
14222:  mä laki antaa siihen mahdollisuuden; mutta jo-           osoittaa vuosina 1984 ja 1985 osan ylijäämästä
14223:  kainen markka tuodaan lisäbudjetilla eduskunnan          oopperan rahoitukseen vaarantamatta taiteen, ur-
14224:  käsiteltäväksi.                                          heilun, tieteen ja nuorisotyön veikkausvoittova-
14225:     Kolme kuukautta ehkä on ainoastaan kulunut            roista saaman rahoituksen reaalikasvua. Vuosien
14226:  siitä, kun vastasin yli sadan kansanedustajan kir-       1983 ja 1984 voittovarojen tuotosta valtioneuvos-
14227:  jalliseen kysymykseen tästä asiasta. Näiden kol-         ton käyttöön säästöinä budjetoidut ja vielä käyttä-
14228:  men kuukauden aikana kuitenkin on sitten käyty           mättä olevat yli 40 milj. mk voidaan irrottaa ar-
14229:  budjettiriihi ja on valmistettu hallituksen lopulli-     pajaislain 3 §:n mukaisiin tarkoituksiin eli juuri
14230:  nen budjettiesitys. Niin kuin Miettinen varmasti         taiteelle, urheilulle, tieteelle ja nuorisotyölle ta-
14231:  jo tietääkin, vastaukseni pohjautui hallituksen          vanomaisessa jakosuhteessa. Urheilun osuuteen
14232:  päätökseen, joka oli tehty keväällä; vaikka päätök-      15 milj. mk on vielä lisättävä edellä jo mainitun
14233: 2390                                    Perjantaina 5. lokakuuta 1984
14234: 
14235: 
14236: mukaisesti MM-kisarahan tuotosta tänä vuonna            heenvuoroon viitaten: Näin ollen eduskunnan on
14237: tuloutettava 10 milj. mk.                               aihetta jäädä odottamaan sellaista lisäbudjettiesi-
14238:    Näin ollen hallituksen nyt esittämä järjestely       tystä, jossa korotettu tuottoarvio tullaan jakamaan
14239: noudattaa eduskunnan aikaisempia päätöksiä,             veikkausasetuksessa olevien prosenttilukujen mu-
14240: turvaa huomattavan osan oopperan rakentami-             kaisessa suhteessa veikkaustuotoista hyötyvien yh-
14241: seen tarvittavasta rahoituksesta ja samalla veik-       teiskunnallisten eri toimintojen kesken.
14242: kausvoittovarojen muiden käyttökohteiden saa-
14243: man rahoituksen tuntuvan kasvun.                           Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
14244:                                                         Herra puhemies! Urheiluväen ärtyneisyyden tär-
14245:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              keimpiä syitä tässä kysymyksessä on kai juuri se,
14246: Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ministe-           että ei ole tarkkaa tietoa siitä, kuinka paljon tämä
14247: ri Suonion puheenvuoron jälkeen - asia liittyy          sallii ja tekee mahdolliseksi siirtää veikkauksen
14248: myös ed. Miettisen puheenvuoroon - toteaisin            tuottoa suoraan oopperalle.
14249: lyhyesti, että veikkausyhtiön tuottoarvio vuodelta         Olisin kysynytkin ministeriltä: Eikö todella olisi
14250: 1984 oli 641 627 000 mk ja tuottoarvio vuodelle         selväpiirteisempää ja selkeämpää se, että sanottai-
14251: 1985 on noin 800 milj. mk; nämä ovat hieman             siin laissa selvästi se enimmäismäärä, mikä esim.
14252: pienempiä lukuja kuin ed. Miettinen puheenvuo-          kahtena tai kolmena vuotena käytetään ooppera-
14253: rossaan esitti.                                         talon rakentamiseen veikkauksen voittovaroista?
14254:    Minusta nämä markkamäärät eivät ole tässä            Myöskään tämä kysymys, mihin ed. Kanerva edel-
14255: asiassa tärkeitä, vaan tärkeä on se periaatteellinen    lä kiinnitti huomiota, veikkauksen tuoton arvioin-
14256: tapa, jolla valtioneuvosto suhtautuu veikkauksen        tikysymys, ei ole niin olennainen asia, jos selvästi
14257: antamiin tulostietoihin; ja se ei ole rehellinen        sanotaan, mikä markkamäärä voidaan käyttää
14258: eduskuntaan nähden. Tämä minusta on asian pe-           oopperatalon rakentamiseen.
14259: riaatteellinen puoli. Itse en suinkaan vastusta oop-
14260: peran rahoittamista valtion varoista, mutta se tapa,       Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
14261: millä nämä varat kootaan kiertämällä tosiasiat, se on   puhemies! Ministeri Suonio viittasi siihen, että si-
14262: minusta vakavampi ja periaatteellinen kysymys.          vistysjaosto on saanut käyttöönsä uuden arvion.
14263:                                                         Kun keskustelu täällä näyttää käyvän ikään kuin
14264:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Herra              eduskuntaa päättävänä elimenä ei olisi olemassa-
14265: puhemies! Ed. Louekosken ja ministeri Suonion           kaan, vaan puhutaan vain siitä, minkälaisen esi-
14266: äskeisiin puheenvuoroihin viitaten katson, että         tyksen hallitus on tuonut ja minkälaisia muutos-
14267: olisi täysin loogista ja rehellisen toimintatavan       esityksiä se tulee tuomaan, niin toivoisin, että ar-
14268: mukaista, että uusien tuottoarvioiden ollessa tänä      voisat kollegat luottaisivat itseensä ja eduskuntaan
14269: päivänä niin hallituksen kuin näin ollen myös           siinä, että eduskunnan hallussa tämä esitys on.
14270: eduskunnan tiedossa ja olennaisesti korkeammalla        Ellei eduskunnalla ole mahdollisuutta sitä muoka-
14271: tasolla kuin mihin valtion tämänvuotinen budjet-        ta juuri sellaiseen asuun, minkälaiseksi eduskunta
14272: ti on rakennettu ja mille ensi vuoden budjetti ra-      sen katsoo, niin väitän, että me olemme omasta
14273: kentuu, hallitus toisi uuden tuottoarvion pohjalta      päätäntävallastamme jotakin jo vapaaehtoisesti
14274: annetun esityksen tässä asiassa.                        luovuttaneet.
14275: 
14276:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-               Ed. E 1 o : Herra puhemies! Kuten olemme
14277: mies! Vastauksena ed. Kanervan ehdotukseen to-          tänään eduskunnassa havainneet, niin viimeaikai-
14278: tean, että hallitus tuo tämän vuoden viimeisessä        sessa keskustelussa oopperatalon rahoituksesta on
14279: lisämenoarviossa, jota juuri valmistellaan, tämän       liikunnan ja oopperan kannattajat asetettu vastak-
14280: vuoden osalta uuden tuottoarvion ja myös ehdo-          kain. Tosin täällä ei kovinkaan monta oopperan
14281: tuksen siitä, mihin tuo lisätuotto käytetään.           puolesta puhujaa ole ollut, vaan ne, jotka ovat tä-
14282:    Kun eilen olemme saaneet veikkausyhtiöltä tar-       hän mennessä puheenvuoron käyttäneet, ovat
14283: kistetun tuottoarvion myös vuodelle 1985, olem-         kaikki ilmeisesti olleet enemmänkin liikunnan
14284: me jo lähettäneet sen valtiovarainvaliokunnan si-       asialla. (Ed. Ala-Kapee: Onhan ministeri Suonio
14285: vistysjaostolle. Minun mielestäni olisi oikein, jos     puhunut!) Suomalaiset urheilun ystävät - näin
14286: eduskunta sitä tuottoarviota nostaa.                    olen ymmärtänyt - eivät ole missään tapauksessa
14287:                                                         halunneet tätä vastakkain asettelua, sillä ainakin
14288:   Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-                suomalaiset urheilujärjestöt ovat yksimielisesti il-
14289: ra puhemies! Ministeri Suonion äskeiseen pu-            moittaneet kannattavansa oopperatalon rakenta-
14290:                      Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen              2391
14291: 
14292: 
14293: mista. Erimielisyyttä esiintyy vain siitä, millä ta-      ville varoille asetetaan katto. Rakentamiseen käy-
14294: voin oopperatalon rakentaminen tulisi rahoittaa.          tettävä summa voisi liikkua esim. -tämä on täy-
14295:    Hallituksen esitys rahoituksen järjestämisestä         sin henkilökohtainen arvioni- 150-200 miljoo-
14296: on otettu, kuten tiedetään, tyrmistyneenä vastaan         nan markan välillä yhteensä vuosina 1984-1986
14297: liikuntaväen keskuudessa. Tuoreessa muistissahan          eli siis kolmena vuotena.
14298: on, kuten esimerkiksi ed. Miettinen äsken totesi,            Veikkauksen tuotto on kieltämättä kasvanut
14299: hallituksen vastaus kesäkuun lopussa eduskunnan           odotettuakin nopeammin. Nyt on jo kuitenkin
14300: kirjalliseen kyselyyn, jossa hallitus ilmoitti aiko-      näkyvissä kasvun hilliintymistä, sillä esim. viime
14301: vansa käyttää oopperatalon rakentamiseen veik-            vuonna veikkauksen tuotto kasvoi 28 %, kun taas
14302: kauksen tuoton ns. säästövaroja 150 milj. mk vuo-         tänä vuonna kasvuprosentiksi arvioidaan 21 %.
14303: sina 1984-1986. Silloin urheiluväen mielestä tä-          (Ed. Kanerva: Vaikka tulee uusi pelimuoto!) Siksi
14304: mäkin summa tuntui ylimitoitetulta. Sitäkin               olisikin järkevintä pistää se osa veikkauksen tuo-
14305: hämmästyneempi liikuntaväki oli kuullessaan hal-          ton ylijäämästä, jota ei käytetä oopperatalon ra-
14306: lituksen esityksestä, jota me täällä parastaikaa kä-      kentamiseen, säästöön tulevia vuosia varten. Veik-
14307: sittelemme ja jonka mukaan vuosina 1984 ja 1985           kauksen tuoton kasvun vähetessä voitaisiin kui-
14308: veikkauksen koko ylijäämä käytettäisiin ooppera-          tenkin kulttuurille, tieteelle, liikunnalle ja nuori-
14309: talon rakentamiseen. Arviolta tuo summa liikkuisi         sotyölle osoittaa suunnilleen sama kasvu kuin vii-
14310: 250-300 milj. markan välillä.                             me vuosinakin.
14311:     Ongelman ydin on siinä, että veikkauksen tuot-           Kiistämätön tosiasia on myös, että urheilulla on
14312: to on jo pitkään arvioitu -se on myös täällä käy-         monia tarpeita, joita voidaan tyydyttää vain rahal-
14313: nyt tänään ilmi - ja todennäköisesti, väittäisin          la. Liikunnan koko perusfilosofia tulisi miettiä
14314: näin, tahallaan väärin. (Ed. Kanerva: Näin on!)           uudelleen. Tosiasiahan on, että liikunta antaa ter-
14315: Niinpä esim. tämän vuoden budjetin mukaan                 veyttä ja elämäniloa sekä lisää työkykyä. Aivan
14316: veikkauksen tuotto olisi vain 610 milj. mk, kun se        varmaa on, että liikuntaan sijoitetuilla rahoilla
14317: todellisuudessa nousee vähintään 760 milj. mark-          voidaan korvata monia esim. terveydenhoidon
14318: kaan, mutta ehkä jopa 770 milj. markkaan asti.            menoJa.
14319: Siksi ei ole ollut hyväksyttävää, että hallitus on           Avustukset kuintien kautta urheiluseuroille li-
14320:  budjettiesityksessä arvioinut veikkauksen ensi           sääntyvät ilahduttavasti ensi vuoden budjetissa,
14321: vuoden tuoton vain 720 milj. markaksi.                    niin kuin ministeri Suonio äsken totesi. Tosiasia
14322:     Kun hallitus budjettia tehdessään arvioi veik-        on kuitenkin, että olemme edelleen kaukana lii-
14323:  kauksen tuoton äsken mainituksi, niin sillä oli          kuntalakikomitean vuoden 1976 suosituksesta,
14324:  käytössään 28 päivänä maaliskuuta päivätty veik-         jonka mukaan valtion tuen urheiluseuroille pitäisi
14325:  kauksen oma tuottoarvio, ja sillä ei ollut mitään        olla 10 mk/asukas. Inflaatio huomioon ottaen pi-
14326:  muuta virallista arviota, joten jos hallitus on uu-      täisi tuon summan liikkua ensi vuonna 24-25
14327:  delleen arvioinut silloin budjettia tehdessään           markan välillä, kun se nyt budjetissa on 10,50
14328:  veikkauksen tuoton, niin se on perustunut kyllä          mk, kuten tiedämme. Tässä yhteydessä kannattaa
14329:  epävirallisiin tietoihin, koska niin kuin totesin, ai-   muistaa se, että kun liikuntalaki tuli voimaan
14330:  noa virallinen tuottoarvio on maaliskuun lopulta         vuoden 1980 alusta, niin lähtökohta oli varsin al-
14331:  tänä vuonna ennen tätä nyt viimeksi eduskunnas-          hainen urheiluseuroille annettavassa tuessa, sillä
14332:  sa julkistettua uutta tuottoarviota. Olen ymmärtä-       vuonna 1980 tuo määrä oli 3 mk 1asukas eli vain
14333:  nyt ministeri Suonion puheenvuoroista tänään             vajaan kolmanneksen siitä, mitä liikuntalakikomi-
14334:  täällä, että hän omasta puolestaan ainakin on val-       tea oli esittänyt neljä vuotta aikaisemmin.
14335:  mis siihen, että veikkauksen tuotto arvioidaan              Kaikki tiedämme myös, että liikuntapaikkojen
14336:  eduskunnassa uudelleen. Muuta mahdollisuutta             rakentaminen on kallista. Tällä hetkellä kunnat
14337:  ei mielestäni olekaan, sillä ei kai eduskunta voi        suorittavat suurimman osan liikuntapaikkaraken-
14338:  hyväksyä budjettia, joka olisi tahallaan väärin mi-      tamisesta omilla rahoillaan. Valtion tuki on taval-
14339:  toitettu.                                                lisesti 10-20 % todellisista rakentamiskustan-
14340:     Muutaman viime viikon kuluessa käydyt kes-            nuksista, mutta tällä määrällä valtio kuitenkin oh-
14341:  kustelut osoittavat, että myös hallituksen piirissä      jailee kuntien rakentamista. Käytännössä on käy-
14342:  löytyy kompromissihalua. Näin ymmärrän minis-            nyt niin, että laki on sallinut paljon suuremmat
14343:  teri Suonionkin puheenvuoroista. Siksi onkin toi-        avustusmäärät kuin valtio on voinut rahaa antaa.
14344:  vottavaa, että eduskunnan budjettikäsittelyssä en-          Herra puhemies! Kuntoliikunta on myös voi-
14345:  sinnäkin veikkauksen tuoton arviota voidaan nos-         makkaassa nousussa maassamme. Viimeisten tut-
14346:  taa ja että oopperatalon rakentamiseen käytettä-         kimusten mukaan lähes puolet suomalaisista
14347: 2392                                     Perjantaina 5. lokakuuta 1984
14348: 
14349: 
14350: harrastaa kuntoliikuntaa säännöllisesti 3-4 ker-         koida tätä voittoa suuremmaksi kuin se kenties
14351: taa viikossa. Vaikka Suomessa on yltäkyllin tarjol-      onkaan. Aivan realistisina poliitikkoina täytyisi
14352: la puhdasta luontoa, ei voi olettaa, että kuntolii-      todeta, että tietyn liikkumavaran on oltava muka-
14353: kunta voisi tapahtua ilman rahaa. Ilmeistä on, et-       na arvioinnissa ja sen liikkumavaran on oltava
14354: tä kuntoliikunnan voimakas edistäminen vaatii li-        ylöspäin. Sillä tavalla voidaan monet pienet, hy-
14355: sää yhteiskunnan tukea. Myös erityisryhmien lii-         vät, spontaanit ja ajankohtaiset hankkeet niin ur-
14356: kunnan edistäminen tarvitsee yhä enemmän varo-           heilun, taiteen kuin tieteenkin alueella rahoittaa,
14357: ja, sillä erityisryhmien liikunta on oikeastaan vasta    ja olisi aika onnetonta, jos me joutuisimme byrok-
14358: päässyt alkuun. Vammaisten ja eläkeläisten lii-          ratian kierteeseen ja budjettimomenttien siromi-
14359: kunta onkin yhteiskunnan tuen arvoista kaikilta          na tämän tyyppisistäkin asioista keskustelua käy-
14360: osin. Tätä mieltä ovat varmasti kaikki kansanedus-       mään. On parempi, että siinä on liikkumavaraa.
14361: tajat ja myös maan hallitus.                             Olen ehdottamasti sitä mieltä.
14362:                                                             Valitettavasti ystäväni ja puoluetoverini ed.
14363:    Ed. Hetemäki- 0 l a n d e r : Herra                   Mauri Miettinen jo lähti pois - taisi olla vaalikii-
14364: puhemies! Ensin muutama sana niistä arvioista,           reitä-mutta haluaisin kyllä hiukan kommentoi-
14365: jotka ovat kohdistuneet Veikkauksen tapaan mää-          da hänen aika kiivasta puheenvuoroaan. Hänhän
14366: ritellä voittoja seuraaville vuosille. Minusta ne kä-    liittyi miltei niiden yleisöosaston kirjoittajien kuo-
14367: sitykset, jotka ovat olleet sitä mieltä, että arvioita   roon, jotka ilmoittavat, että ooppera on kuoleva
14368: tarkoituksellisesti on pyritty pitämään alhaalla         taidemuoto. Tämän tyyppisiä kirjoituksiahan on
14369: vuodesta toiseen, ovat lievästi liioiteltuja. (Ed.       ollut, ja tuntuu siltä, että täällä henki urheilijoi-
14370: Kanerva: Valtioneuvosto tekee niin, ei Veikkauk-         den piirissä olisi hieman samantapainen. Kuiten-
14371: sen hallintoneuvosto!)                                   kin minusta meidän pitäisi nyt todeta aivan rau-
14372:    Minä haluaisin todeta myös sen, että Veikkauk-        hallisesti, että ollaan iloisia siitä, että nämä veik-
14373: sen hallintoneuvostossa ja johtokunnassa on mo-          kausvarat ovat nousussa, viime vuodesta on jäänyt
14374: nia urheilusta syvästi ja vakavasti kiinnostuneita       ylijäämää, tästä vuodesta tulee ylijäämää ja ensi
14375: henkilöitä, jotka kyllä varmasti pyrkivät pitämään       vuodeltakin on voittoa tulossa. Sillä tavalla meillä
14376: urheilun ja liikunnan puolta. Kulttuurin edusta-         on mahdollisuuksia saada varoja yli budjetin oop-
14377: jia siellä sitten onkin vähemmän, vaikka en halua-       peraan, mutta meillä on myös mahdollisuuksia
14378: kaan asettaa vastakkain näitä intressejä.                ylittää sitä budjettia, joka on tarkoitettu esimer-
14379:    Jotkut ovat sanoneet, että Suomen kansan pe-          kiksi urheilurakennuksiin ja tämän tapaisiin ur-
14380: li-intoon varmasti voi luottaa. Mutta kyllä minä         heiluun liittyviin avustuksiin.
14381: joudun yhtymään tässä ed. Elon puheenvuoroon,                Tämä päivä minusta on se päivä, jolloin ooppe-
14382: jossa todettiin, että viime vuosina kehitys ei aina      ratalon rakentaminen on vihdoin käynnistettävä.
14383: ole suinkaan ollut nousevaa. Siinä on myös ollut         Meillähän on tietysti arvokas, pieni rakennus,
14384: laskuja välillä. On joitakin pelimuotoja jopa jou-       mutta tämän päivän oopperan korkeatasoisuuden
14385: duttu lopettamaan ja tietysti uusia täytyy jälleen       ja sen mittavan kansainvälisen toiminnankin huo-
14386: kehittää, niin kuin nyt ensi vuonnakin taas pyri-        mioon ottaen on uskallettava panostaa uuteen.
14387: tään löytämään uusi pelimuoto.                               SMP:n ed. Kettunen sanoi, että hän oli Kai-
14388:    Kasvun prosenttihan on viime kuukausina vaih-         nuussa kuullut ihmisten puhuvan, ettei sillä oop-
14389: dellut välillä 19-22 %, ja se on poikkeuksellisen        peralla ole väliä. Mutta jos sitten mentäisiin jo Sa-
14390: hyvä. Mutta jos vertaa kasvua muihin Pohjoismai-         vonlinnan seudulle, jolla on Savonlinnan ooppe-
14391: hin tai Keski-Eurooppaan, niin ei ole itsestään sel-     rajuhlia vietetty useina kesinä peräkkäin, niin siel-
14392: vää, että kasvuprosentti tulee pysymään näin hy-         lä jo varmasti sanottaisiin tästä hankkeesta toisella
14393: vänä. Jos tämä vauhti nykyisellään jatkuu, ylite-        lailla ja ymmärrettäisiin, että oopperan merkitys
14394: tään liikevaihdossa 2 miljardin raja ensi vuonna ja      on kansakunnalle mitä parhain ja että meidän sil-
14395: voittoa olisi, niin kuin täällä on jo todettu, 800       lä tavalla myös on edesautettava omaa mainettam-
14396: milj. mk.                                                me ja korkeatasoista kulttuuriamme. En siis oi-
14397:     Kun toisaalta olen seurannut Veikkauksen hal-        kein ymmärrä, että ne olisivat herrojen ja rouvien
14398: lintoneuvostosta käsin tätä toimintaa, niin haluai-      höpötyksiä, joissa pitäisi uusia pukuja mennä
14399: sin myös sanoa sen, että olemme me kyllä aika            näyttämään. Minä luulen, että Savonlinnan oop-
14400: lapsellisia ja epärealistisia, jos edellytämme, että     perayhdistyksen puolesta minä SMP:n ed. Kettu-
14401: tuottoarvio voi osua täsmälleen oikeaan, ja erityi-      selle lähetän ensi vuonna johonkin kesänäytök-
14402: sen hankalaan tilanteeseen me saatamme sekä ur-          seen liput, niin hän näkisi, millä tavalla rouvat ja
14403: heilun, tieteen että taiteen, jos haluamme enna-         herrat siellä ovat pukeutuneina - eivät ainakaan
14404:                     Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen                2393
14405: 
14406: 
14407: uusia vaatteita näyttämässä, vaan he ovat menneet        Tämän se on ilmoittanut ja ilmoittaa jatkuvasti
14408: sinne kokemaan sitä hienoa ja korkeatasoista suo-        valtioneuvostolle. Kyse on siitä, että valtioneuvos-
14409: malaista oopperaa, joka ilmeni esim. Kuningas            to ei perusta omaa esitystään Veikkauksen ilmoi-
14410: lähtee Ranskaan -muodossa viime kesänä ja jota           tukselle valtioneuvoston suuntaan vaan tarkoituk-
14411: me toivottavasti joskus sitten, kun meillä on vä-        sellisesti aliarvioi Veikkauksen oman ilmoituksen
14412: hän suurempi näyttämö Helsingissä, voimme tääl-          tuoton pohjalta tämän luvun. Tällöin valtio-
14413: läkin oikein mukavasti katsella.                         neuvostolle jää käytettäväksi sitomatonta rahaa
14414:    Tässä suhteessa minä nyt toivoisin, että urhei-       monia kymmeniä miljoonia markkoja. Tästä on
14415: lun ystävät, erityisesti he, koska he ovat lähteneet     kysymys, ei siis Veikkauksen vääristä arvioista,
14416: liikkeelle kuin sotaan, ottaisivat vähän maltilli-       vaan valtioneuvoston tarkoituksellisesta tem-
14417: semman äänenpainon. Oltaisiin iloisia siitä, että        pusta.
14418: nyt on veikkausvaroissa rahaa ja nyt voi ooppera            Rehellisyys vaatii tässä asiassa sitä, että kun laki
14419: saada rakennusrahoja, aivan kuten monet urheilu-         määrää, miten veikkauksen tuotto jaetaan, niin
14420: laitokset voivat saada oman lisänsä. Niin että hy-       tämä ylimääräinen, useitten kymmenien miljoo-
14421: vät ystävät, kun täältä erkanemme, menkääpä              nien markkojen tuotto, nyt jo satojen miljoonien
14422: vaikka veikkaamaan.                                      markkojen tasolle noussut tuotto jaetaan tämän
14423:                                                          lain kirjaimen edellyttämällä tavalla. Tästä ja ni-
14424:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Käy-                 menomaan tästä tässä asiassa on kysymys.
14425: tettävissä olevien julkisuuden tietojen mukaan
14426: näyttäisi siltä, että uudesta oopperatalosta tulisi         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kes-
14427: todella mahtava. Suunnitelmien mukaan on il-             kustelu on todellakin ollut aika yksipuolista, ja
14428: meistä, että se olisi niin kookas, että se olisi suu-    vain ed. Hetemäki-Olander on puhunut selvästi
14429: rempi kuin Finlandia-talo ja eduskunta yhteensä.         suomalaisen oopperataiteen puolesta. En tiedä,
14430: Minun mielestäni tällainen suuruus on suuruu-            olenko minä nyt oikea henkilö puhumaan tästä
14431: denhulluutta. Minä toivon, että tätä asiaa todella       aspektista asiassa, koska nuorena olin oopperassa
14432: asiallisesti harkitaan terveen järjen mukaan, ja         painikilpailuja seuraamassa. (Naurua)
14433: edellytän, että eduskunta monipuolisesti asiaan              Herra puhemies! Suomalainen oopperataide on
14434: syventyy. Missään tapauksessa en hyväksy sitä, että      tuonut maallemme niin paljon mainetta viime
14435: eduskuntaa harhautetaan.                                 vuosina kaikkialla ulkomailla, että on aivan oi-
14436:                                                          kein, jos Suomen kansa ja sen edustajana hallitus
14437:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-          nyt yrittää nopeuttaa tätä kauan jumissa ollutta
14438: ra puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuoron                oopperatalohanketta. Oopperahan rakennetaan
14439: johdosta haluan todeta, että sellainen vastak-           Helsinkiin, mutta koko kansalle, ei suinkaan, niin
14440: kainasettelu kuin tämä keskustelu on todella vali-       kuin ed. Pekkarinen antoi ymmärtää, lähinnä
14441: tettavaa. Penkkiurheilijana, mutta myös ooppe-           vain pääkaupunkiseudulle.
14442: ran ystävänä, pidän tätä häpeällisenä sekä edus-            Jos Suomen kansa tänään suhtautuu kriittisem-
14443: kunnalle että hallitukselle. Käsitykseni mukaan se       min huippu-urheiluun, niin se on melko lailla
14444: 300 milj. mk, joka aliarvostuksena budjettiin on         ymmärrettävää niiden sotkujen ja totuudesta
14445: tuloina merkitty, on aivan riittävä, jotta päästään      poikkeamisten jälkeen, joita olemme saaneet nyt
14446: myös oopperan kohdalla alkuun. Kaiken lisäksi            elokuun surullisen aamuhetken jälkeen kokea.
14447: meillä on täysi mahdollisuus budjettivarauksen           Hallitus on ehkä ajatellut niin kuin suuri osa Suo-
14448: puitteissa saada tämä asia hoidettua. Jo siksi tämä      men kansasta, että huippu-urheilussa on jotain
14449: on häpeällistä, että suomalaiset oopperantekijät,        mätää. Miksei hallitus silloin, sen sijaan että se
14450: kärjessä Joonas Kokkonen ja Aulis Sallinen, ovat         rankaisee urheilua näiden veikkausvoittovarojen
14451: tehneet menestysoopperoita maailmalle yhtä pal-          jaossa, aseta korkean tason asiantuntijaneuvostoa,
14452: jon kuin koko muu oopperakirjallisuus yhteensä           jota olen suullisessa kysymyksessä pyytänyt. Minis-
14453: maailmassa. Siitä huolimatta suomalainen kansal-         teri Suonio sanoo, ettei aseteta, ja ministeri Lutti-
14454: lisooppera työskentelee tsaarinvallan aikaisessa         nen sanoo, että asetetaan. Mitä hallitus aikoo teh-
14455: elokuvateatterissa. Tämä on minun mielestäni hä-         dä ja mitä se aikoo tehdä tässä asiassa, joka nyt on
14456: peä.                                                     keskustelun lähimpänä kohteena, sitä jäämme
14457:                                                          odottamaan. Mutta on aivan väärin nyt tällä het-
14458:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-                kellä puhua, että oopperataide olisi kuollutta tai-
14459: ra puhemies! Veikkaus Oy tietää varsin tarkoin,          detta. Kyllä sitä tulee kerta kaikkiaan edistää val-
14460: mikä sen kulloinenkin vuositasoinen tuotto on.           tiovallan toimenpitein.
14461: 
14462: 300   428400002~
14463: 2394                                     Perjantaina 5. lokakuuta 1984
14464: 
14465: 
14466:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Her-                ja, katsomme koulujen liikuntatiloja, katselemme
14467: ra puhemies! Tuntuu varsin mielenkiintoiselta,           edelleen teatterirakennuksia, konserttisaleja jne.,
14468: että perustuslaillisen oikeistopuolueen ed. Ehrn-        niin kyllä me voimme olla hyvin ylpeitä aikaan-
14469: rooth tässä keskustelussa haluaa rakentaa ooppera-       saannoksistamme. Me olemme investoineet todel-
14470: talon. Niin kuin ymmärrän, esimerkiksi kokoo-            la paljon sekä urheiluun että taiteeseen. Otin sel-
14471: muksessa jokainen meidän kansanedustajistamme            vää, kuinka paljon esimerkiksi viiden viimeisen
14472: haluaa tämän oopperatalon rakentamista Helsin-           vuoden aikana on urheilulaitoksiin investoitu val-
14473: kiin hyvin nopeasti, tehokkaasti toteutettuna, il-       tion varoja, lähinnä veikkausvaroja. Summa on lä-
14474: man viivyttelyjä, mutta Ehrnrooth haluaa tämän           hes 700 milj. mk viiden viimeisen vuoden aikana.
14475: tehtävän urheilun kustannuksella eikä hän oppo-             Näitä urheilulaitoksia, maakunnallisia ja kun-
14476: sitiopuolueen edustajana ole valmis edellyttä-           nallisia samoin kuin teatterilaitoksia, rakennetaan
14477: mään hallitukselta sen kaltaista kulttuuripoliittis-     tämän tästä, mutta suomalaista oopperaa raken-
14478: ta linjaa, että hallitus yleisistä budjettivaroista      netaan vain kerran ehkä noin 250 vuodessa. Suo-
14479: lähtisi tähän välttämättömään kansalliseen hank-         malainen ooppera on noussut nykyiseen kukois-
14480: keeseen mukaan.                                          tukseensa ja kansainväliseen maineeseen sen pie-
14481:                                                          nen 550 katsojan teatterin, garnisoniteatterin ti-
14482:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):           loissa, joka nyt Helsingin Bulevardilla on nähtä-
14483: Herra puhemies! Enhän minä suinkaan ottanut              vissä. On hämmästyttävää, että me emme aikai-
14484: kantaa tuolla tavalla urheilun veikkausvoittova-         semmin ole saaneet aikaan tätä oopperataloa. Nyt
14485: roja vastaan. Mutta väärin olisi, jos kokoomus-          kun kansantulomme on korkeimmillaan, nyt kun
14486: puolueen ed. Kanerva, puolueen, joka jatkuvasti          rakennustaso yleensä on koko valtakunnassa erit-
14487: korostaa, että verotus on jo liian ankaraa, lähtee       täin korkea, nyt mielestäni on tullut kyllä jo oop-
14488: nyt vaatimaan, että verotusta pitäisi ehkä kiristää,     peraan panostamisen vuoro. Edelleen korostan,
14489: jotta oopperatalohankkeeseenkin riittäisi verova-        että meidän pitäisi katsoa sekä urheilua että tai-
14490: roJa.                                                    detta rinnakkaisina, suomalaista identiteettiä ja
14491:                                                          kansainvälistä mainetta tukevina instituutioina ja
14492:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Sekä                   sen mukaisesti myös suhtautua tähän oopperan
14493: urheilu että taide ja tällä hetkellä aivan erityisesti   rakentamiseen.
14494: oopperataide ovat Suomen näyteikkunoita kan-                Oopperan kansallinen kulttuuriarvo on yleensä
14495: sainvälisyyteen päin. Lukuunottamatta nyt tätä           noteerattu kaikissa kulttuurimaissa hyvin korkeal-
14496: ikävää doping-skandaalia ne molemmat ovat ol-            le. Vanhan musiikkimaan Puolan kansallinen
14497: leet myös kansallisen itsetunnon kohottajia. (Ed.        ooppera tuhoutui toisen maailmansodan aikana
14498: Holvitie: Näin on!) Sen vuoksi tuntuu hyvin ikäväl-      niin täydellisesti, että jäljelle jäi vain yksi seinistä.
14499: tä, että tässä Suomen kansaa edustavassa laitoksessa     Wienin valtionoopperaa pommitettiin niin pa-
14500: on käyty tämä keskustelu, jossa pannaan taide ja         hoin, että vain sisäänkäynti ja entinen keisarin
14501: urheilu vastakkain, kun nimenomaan pitäisi ne            lämpiö säilyivät. Talot rakennettiin heti sodan jäl-
14502: yhdistää ja edistää niitä tasapuolisesti.                keen entiselleen. Varsovalaiset kertoivat oopperan
14503:    Kun yksikamarinen eduskunta vuosisadan alus-          jälleenrakentamisen tapahtuneen ensimmäisten
14504: sa aloitti työnsä, niin sen kulttuuripolitiikan suu-     rakennusten joukossa samanaikaisesti erittäin ki-
14505: rimpia hankkeita ja päämääriä oli se, että saatiin       peästi tarvittujen asuntojen rakentamisen kanssa.
14506: kansakoulut myös tämän maan syrjäkyliin. Siitä           Puolalaiset tähdensivätkin, että ooppera on heille
14507: lähdettiin kulttuurilaitoksia rakentamaan eteen-         niin keskeinen kansallinen taidelaitos, niin voi-
14508: päin. Ihmettelen, miten silloisen kansantulon va-        makkaan kansallisen identiteetin ilmentymä ja
14509: rassa oli mahdollista pystyttää esimerkiksi sellaiset    kulttuurivaltion symboli, että he eivät yksinkertai-
14510: keskeiset kansalliset taidelaitokset kuin Kansallis-     sesti voineet niissä oloissa tehdä muuta kuin ra-
14511: teatteri tai Ateneum. Kuinkahan paljon niistä lie-       kentaa. Me elämme nyt maailman ensimmäisiin
14512: neekään sitten keskusteltu, jos keskustelu on ollut      kuuluvassa hyvinvointiyhteiskunnassa.
14513: vähänkään sen tapaista kuin tänään.                         Minä toivoisin, että nämä oopperatalohank-
14514:    Kun viime vuosina on voitu enenevästi antaa           keen rahoituksesta johtuvat erimielisyydet ja kiis-
14515: varoja taide- ja urheilulaitoksille, niin on saatu       tat voitaisiin täällä eduskunnassa ja valiokunta-
14516: kautta valtakunnan nykyaikaisen arkkitehtuurin           työssä rauhallisesti ratkaista. Kun oopperatalo on
14517: mukaisia luomuksia. Jos kuljetamme ulkomaisia            aikaansaatu, sitten panostamme taas tehokkaasti
14518: vieraita pitkin maaseutua ja katselemme näitä            maamme urheilulaitoksiin. Mielestäni tällainen
14519: oppi- ja urheilulaitoksia, jäähalleja, urheiluhalle-     työn- ja osajako olisi varsin järkevä ja mielekäs.
14520:                    Raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien 1984 ja 1985 ylijäämän käyttäminen              2395
14521: 
14522: 
14523:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies, hy-               Ed. K o m s i : Vihreä ryhmä on sitä mieltä,
14524: vät urheilun ystävät! Olen iloinen tästä aktiivi-       että kaikki rahapelit, arpajaiset, veikkaukset ja sen
14525: sesta esiintymisestänne. Yksipuolinen toiminta          sellaiset, joihin ihmisiä houkutellaan osallistu-
14526: vain yhden harrastuspiirin etujen ajamisen puo-         maan suurilla voitoilla, sanokaamme 100 mk ylit-
14527: lesta ei voi olla laaja-alaisen eduskunnan tah-         tävillä, pitäisi lopettaa.
14528: don mukainen. Hallitus on tehnyt ihailtavan
14529: rohkean päätöksen tuoda oopperatalon raken-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14530: tamisen rahoitusesitys eduskunnan ratkaista-
14531: vaksi.                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14532:    On oikein, että oopperatalon rakentaminen            asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
14533: turvataan. Onhan kansallisen ja kansainvälisenkin       k u n t a a n, jonka tulee pyytää s 1 v 1 s t y s -
14534: kulttuurin kannalta tärkeätä, että ooppera raken-       v a 1 i o k u n n a n lausunto.
14535: netaan aikataulun mukaisesti. Urheilu tulee joka
14536: tapauksessa saamaan rahansa tavalla tai toisella.
14537: Olkaamme iloisia, että varoja riittää niin urheilul-      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
14538: le kuin kulttuurille, ja siitä saamme kiittää Suo-      dotuksen mukaisesti
14539: men kansaa. Vain meistä päättäjistä on nyt tällä
14540: hetkellä kiinni, kuinka me omassa ratkaisussam-            ulkoasiainvaliokuntaan
14541: me pääsemme yhteisymmärrykseen.
14542: 
14543:    Ed. Kulhia : Herra puhemies! On mieles-              5) Ehdotuksen laiksi tullitariffeja ja kauppaa kos-
14544: täni hyvin väärin, että tässä eduskunnassa on ase-      kevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn Suo-
14545: tettu vastakkain kaksi tärkeää asiaa, urheilu ja        men tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muutos-
14546: tämmöinen korkea kulttuuri. Ei ole ollenkaan oi-        ten hyväksymisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
14547: kein, että täällä pistetään ihmiset taistelemaan        sesta
14548: keskenään näin tärkeistä asioista. Molemmilla on        sisältävä hallituksen esitys n:o 160;
14549: sijansa tässä sivistyneessä yhteiskunnassa.
14550:    Mielestäni tässä pitäisi pistää nyt jäitä hattuun       toiseen lakivaliokuntaan
14551: ja katsoa mieluummin eräitä käytännön asioita.
14552: Katsotaan sellaista asiaa, onko nyt oopperan ra-
14553: kentamisella, kun se on näin äärettömän kauan           6) Ehdotukset laiksi ulosottotoimesta, laiksi ulos-
14554: viipynyt, sekunnilleen kiire. Me tiedämme jo etu-       ottolain muuttamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi
14555: käteen, että tontti, joka sille on varattu, on liian    laeiksi
14556: pieni. Professori Almi on jo sen todennut aikapäi-
14557: viä sitten. Toinen seikka: Meillä on keskustan          sisältävä hallituksen esitys n:o 161;
14558: suunnittelukilpailu lähtemässä maailmalle. Miksi
14559: emme voisi vielä hetken odottaa ja katsoa, että            sivistysvaliokuntaan:
14560: saisimme kulttuurikeskuksen tähän pääkaupun-
14561: kiimme, tähän avoimelle ja hienolle alueelle? Sii-      7) Ehdotukset harjoittelukoululaiksi       Ja laiksi
14562: nä olisi todellinen kulttuuriteko.                      opettajankoulutuslain muuttamisesta
14563:    Ed. Myllyniemi : Herra puhemies! To-                 sisältävä hallituksen esitys n:o 167;
14564: teaisin ensinnäkin ed. Kulhian puheenvuoroon,
14565: että ei aina voida odottaa. Joskus on kuitenkin
14566: päätöksenteon aika. Kyllä ainakin minusta tun-          8) Ehdotukset laeiksi kuvataideakatemiasta ja ku-
14567: tuu, että sen päätöksenteon aika alkaa olla tässä ja    vataideakatemiasta annetun lain voimaansaatta-
14568: nyt. (Ed. Väänänen: Oikein!) Täällä käytetyt pu-        misesta
14569: heenvuorot pääasiassa ovat olleet sitä järjestelyä      sisältävä hallituksen esitys n:o 173; ja
14570: vastaan, jota hallitus esittää. Vaikka sitä voidaan
14571: tietysti kritisoidakin, niin kun nyt kuitenkin on
14572: löydetty eräs keino oopperan rakentamisen rahoit-       9) Ehdotuksen laiksi taideteollisesta korkeakou-
14573: tamiseksi, minusta tuntuu, että eduskunnan hil-         lusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
14574: jainen enemmistö joka tapauksessa periaatteessa
14575: hyväksyy täm:in menettelyn.                             sisältävä hallituksen esitys n:o 174;
14576: 2396                                     Perjantaina 5. lokakuuta 1984
14577: 
14578: 
14579:   valtiovarainvaliokuntaan                                  Määräävä tekijä koulutustuen suuruudelle on siis
14580:                                                          ollut 20 vuoden ikäraja. Kuuluminen työttömyys-
14581:                                                          kassaan ei ole vaikuttanut koulutustuen suuruuteen.
14582: 10) Ehdotuksen laiksi tuotantotoiminnan alueel-             Työttömyysturvauudistuksessa työllisyyskoulu-
14583: lisesta tukemisesta annetun lain 6 ja 9 §:n muut-        tuksen koulutustuen mitoituksessa on lähdetty
14584: tamisesta                                                uuden perusturvan tasosta eli 70 markasta. Myös
14585:                                                          koulutustuki säädettiin veronalaiseksi. Nyt edus-
14586: sisältävä hallituksen esitys n:o 180; ja                 kunnalle annetussa työttömyyskassalain muutok-
14587:                                                          sessa ehdotetaan, että työttömyyskassat voisivat
14588:   s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n, jonka tulee   maksaa jäsenilleen koulutustuen ansiosidonnaisen
14589: pyytää m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o -     osan samoin perustein kuin maksetaan työttö-
14590: k u n n a n lausunto                                     myyspäivärahan ansioturva.
14591:                                                             Uusi järjestelmä merkitsee koulutustuen alene-
14592:                                                          mista huomattavalle osalle työllisyyskurssilaisista.
14593: 11) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjän lomi-           Tämä johtuu siitä, että kuten aikaisemmin mai-
14594: tuspalveluista                                           nitsin, nykyisen kassa-avustuksen suuruisen kou-
14595:                                                          lutustuen saamisen ehtona on ollut vain 20 vuo-
14596: sisältävä hallituksen esitys n:o 183.                    den iän saavuttaminen, mutta jatkossa ansiosi-
14597:                                                          donnaisen osan saaminen koulutustukeen edellyt-
14598:                                                          tää kassan jäsenyyttä ja sen lisäksi puolen vuoden
14599:                                                          työssäoloehdon täyttämistä.
14600: 12) Ehdotuksen laiksi työttömyyskassalain muut-             Vuonna 1983 työllisyyskoulutuksen päättäneitä
14601: tamisesta                                                oli noin 36 800. Heistä alle 20-vuotiaita oli 5 600
14602:                                                          ja yli 20-vuotiaita 31 200. Yli 20-vuotiaista noin
14603: sisältävä hallituksen esitys n:o 184 esitellään valio-   puolet eli 15 800 ei ollut huoltovelvollisia, ja he
14604: kuntaan lähettämistä varten.                             ovat saaneet 53 markan suuruisen koulutustuen.
14605:                                                          Toinen puoli eli 15 400 taas oli huoltovelvollisia,
14606:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          ja heidän koulutustukensa suuruus on ollut 78 mk
14607: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.           plus mahdolliset lapsikorotukset.
14608:                                                             Vain noin 1/3 kaikista työllisyyskoulutuksessa
14609:                                                          olevista oli kassan jäseniä. Heidän määränsä vuon-
14610:   Keskustelu:                                            na 1983 oli 10 500, kun 26 000 kurssilaista ei ollut
14611:                                                          työttömyyskassojen jäseniä. Vain siis 113:lla työl-
14612:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Herra pu-        lisyyskurssilaisista on jonkinlainen mahdollisuus
14613: hemies! Työllisyyskoulutuksessa olevien toimeen-         saada koulutustuen ansiosidonnainen osa. Työvoi-
14614: tulo on järjestetty koulutustuen muodossa. Kou-          maviranomaisten arvion mukaan 20 % heistäkään
14615: lutustuki on sidottu työttömyyspäivärahoihin.            ei kuitenkaan täytä työssäoloehtoa, joka tarkoittaa
14616: Voimassa olevien säädösten mukaan alle 20-vuo-           sitä, että ennen työllisyyskurssille menoa on täyty-
14617: tiaille työllisyyskurssilaisille koulutustuki makse-     nyt olla kuusi kuukautta työssä kahden edellisen
14618: taan työttömyyskorvauksen suuruisena. Työttö-            vuoden aikana. Siis näistä kassan jäsenistäkin noin
14619: myyskorvauksen suuruus on ensimmäisessä kunta-           20 % tulee tämän vuoksi jäämään vaille mahdolli-
14620: ryhmässä 42,50 mk henkilölle, joka ei ole huolto-        suutta ansioturvaan.
14621: velvollinen. Huoltovelvollisen työttömyyskorvaus            Huoltovelvollisista kassan jäseniä oli 5 900 ja
14622: on ensimmäisessä kuntaryhmässä tällä hetkellä            kassaan kuulumattomia 9 700. Koska alle
14623: taas 61,50 mk.                                           20-vuotiaita huoltovelvollisia oli kaiken kaikkiaan
14624:    Yli 20-vuotiaille työllisyyskurssilaisille koulu-     vain 250, olivat nämä 9 700, siis käytännöllisesti
14625: tustuki maksetaan nykyisen kassa-avustuksen suu-         katsoen kaikki, yli 20-vuotiaita. Heidän kohdal-
14626: ruisena. Kassa-avustuksen suuruus puolestaan on          laan menetykset uuteen järjestelmään siirryttäessä
14627: 53 mk ei-huoltovelvolliselle ja 78 mk huoltovel-         tulevat olemaan suurimmat. Pahimmassa tapauk-
14628: volliselle. Lapsikorotuksen suuruus on kummassa-         sessa uuden järjestelmän voimaantulo ensi vuoden
14629: kin järjestelmässä 3 mk/lapsi, kuitenkin kassa-          alussa merkitsee sitä, että työllisyyskurssilainen,
14630: avustukseen voidaan maksaa enintään 9 markan             joka on saanut 78 mk käteen, saa ensi vuonna koulu-
14631: lapsikorotukset. - Kaikki mainitut markkamää-            tustukena 70 mk miinus verot. Käytännössä tämä on
14632: rät ovat verottomia.                                     noin 52 mk käteen, pudotusta siis 25 mk.
14633:                                              Työttömyyskassalaki                                         2397
14634: 
14635:    Lopputulokseen vaikuttavat mahdolliset lapsi-           Herra puhemies! Eduskunnan on huolehdittava
14636: korotukset. Yhden lapsen huoltajan koulutustuki         siitä, että sen edellyttämiin toimenpiteisiin ryhdy-
14637: on nykyisellään 81 mk puhtaana käteen. Ensi vuo-        tään, kun hallitus ei tässäkään asiassa ole välittä-
14638: den alusta hän saa 85 mk miinus verot. Hyvin            nyt toimia eduskunnan tahdon mukaisesti.
14639: mahdollista on siis se, että pakkasen puolelle
14640: mennään. Kahden lapsen huoltaja saa tänä vuon-             Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Ed. Ste-
14641: na 84 mk puhtaana käteen ja ensi vuonna 92 mk           nius-Kaukosen puheenvuoro osoitti kyllin selvästi
14642: miinus verot.                                           sen tosiasian, että hallitus tällä lakiesityksellään
14643:     Alle 20-vuotiaista 5 400 ja yli 20-vuotiaista       jatkaa sitä useiden muidenkin lakiehdotusten
14644: 15 800 ei ollut huoltovelvollisia. Ei-huoltovelvol-     osoittamaa linjaa, jossa eduskunnan ilmaisemalle
14645: lisista kassan jäseniä oli noin 4 500 ja siis kassaan   tahdolle ei anneta mitään arvoa. Tämä on syytä
14646: kuulumattomia noin 16 000.                              jälleen kerran todeta siinäkin mielessä, että edus-
14647:     Voitaneen olettaa, että kassan jäsenet ovat pää-    kunta kiinnittäisi asiaan huomiota mm. tämän
14648: asiassa 20 vuotta täyttäneitä. Näistä edellä luette-    esityksen yhteydessä, juuri eduskunnan asian-
14649: lemistani luvuista voidaan siis vetää se johtopää-      omainen valiokunta ja toivottavasti koko edus-
14650: tös, että noin 10 000 yli 20-vuotiasta, jotka nykyi-    kunta, kun asia lopulliseen käsittelyyn tulee.
14651: sin ovat saaneet 53 markan suuruisen koulutus-
14652: tuen puhtaana käteen, tulee uudessa järjestelmäs-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14653: sä jäämään peruspäivärahan varaan. Tämä merkit-
14654: see siis sitä, että he saavat 70 mk miinus verot,          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14655: mistä yksinäiselle henkilölle on arvioitu käteen        asia    lähetetään s o s i a a l i v a 1i o k u n -
14656: jäävän noin 52 mk. Tämä merkitsee siis sitä, että       ta a n.
14657: noin 10000 20 vuotta täyttänyttä kurssilaista, jot-
14658: ka nykyisten säädösten mukaan olisivat saaneet 53
14659: mk koulutustukea, joutuvat ensi vuonna tyytymään        13) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985 suoritetta-
14660: tuohon 52 markan suuruiseen koulutustukeen.             vasta yksityisen työnantajan Ja vakuutetun
14661:     Käsitellessään työllisyyskertomusta tämän vuo-      kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä
14662: den helmikuussa sosiaalivaliokunta vaati työlli-        vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsili-
14663:  syyskoulutukseen osallistuvan henkilön sosiaaliset     sämaksusta
14664:  edut järjestettäväksi siten, että koulutukseen osal-
14665:  listuminen on myös taloudellisesti edullisempaa        sisältävä hallituksen esitys n:o 185 esitellään valio-
14666:  kuin työttömänä oleminen. Tämän vuoksi sosiaa-         kuntaan lähettämistä varten.
14667:  livaliokunta edellytti, ettei ammattikurssikeskuk-
14668:  sissa opiskelevien etuuksia heikennetä.                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14669:     Työttömyysturvauudistusta käsitellessään valio-     että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
14670:  kunta toisti työllisyyskertomuksen yhteydessä ot-
14671:  tamansa kannan, että työllisyyskoulutukseen osal-
14672:  listumisen on oltava taloudellisesti edullisempaa         Keskustelu:
14673:  kuin työttömänä oleminen.
14674:     Kuten edellä olen osoittanut, järjestelmän              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
14675:  muutos kuitenkin merkitsee sitä, että huomatta-        hemies! Vuonna 1981 eduskunnassa käsiteltiin ns.
14676:  valla osalla kurssilaisista koulutustuki heikkenee     sove-pakettia. Se piti sisällään sairausvakuutusjär-
14677:  nykyisestään. Vuodenvaihteessa työllisyyskoulu-        jestelmän muuttamisen siten, että päivärahat si-
14678:  tuksessa olevat joutuvat tämän kokemaan konk-          dottiin ansioihin ja samalla saatettiin veronalaisik-
14679:  reettisesti kohdallaan siten, että ensi vuoden tam-    si. Järjestelmän muutos merkitsi sitä, että sairaus-
14680:  mikuussa koulutustuki tulee laskemaan siitä, mitä      vakuutuskorvaukset, jotka palautettiin työnanta-
14681:  se on ollut tämän vuoden joulukuussa.                  jalle siltä ajalta, jolta työnantaja maksoi sairaus-
14682:      Kun kaikista työttömistä 3/4 on vailla ammatil-    ajan palkkaa, kasvoivat huomattavasti.
14683:  lista koulutusta, ei ammattikoulutuksen tärkeyttä          Hallituksen esityksen mukaan työnantajille näin
14684:  nimenomaan nuorten henkilöiden osalta voitane          syntyvät palkka- ja eläkesäästöt piti käyttää uudis-
14685:  liiaksi korostaa, niin kuin sosiaalivaliokunta tote-   tuksen rahoitukseen korottamalla työnantajien sai-
14686:  si. Siksi on tärkeää, että halukkuus työllisyyskou-    rausvakuutusmaksua siten, että se uudistuksen seit-
14687:  lutukseen voidaan varmistaa myös koulutuksen ai-       semän ensimmäisen vuoden aikana olisi ollut 0,6
14688:   kaisen toimeentulon järjestämisellä.                  prosenttiyksikköä ja kahdeksannesta vuodesta al-
14689: 2398                                   Perjantaina 5. lokakuuta 1984
14690: 
14691: 
14692: kaen 0, 55 prosenttiyksikköä sen hetkistä tasoa        rausvakuutusmaksua korotettavaksi 1, 7 pennun
14693: korkeampi. Työnantajan sairausvakuutusmaksu            veroäyriltä koko vuodeksi 1985.
14694: oli tuolloin 1, 7 5 % ennakkoperinnän alaisen pal-        Korotusta Soven voimaantulon aikaiseen mak-
14695: kan määrästä, ja sitä sove-paketin yhteydessä pää-     suun on ensi vuonna kertynyt siis 0, 7 penniä vero-
14696: tettiin korottaa 2,35% :iin.                           äyriltä. Markoissa tämä merkitsee yli miljardia eli
14697:    Korotettua sairausvakuutusmaksua työnantajil-       päädytään suurin piirtein samaan summaan, joka
14698: ta kerättiin kuitenkin vain neljän kuukauden ajan      yksityiselle työnantajasektorille on myönnetty hel-
14699: eli toukokuun alkuun vuonna 1982. Ensin maksu          potusta. On siis tapahtunut miljardin markan tu-
14700: alennettiin 1,9% :iin vuoden 1982 loppuun. De-         lonsiirto palkansaajilta työnantajapiireille. Ensin
14701: valvaatiopaketin yhteydessä yksityisen sektorin        työnantajien maksujen alennusten johdosta synty-
14702: työnantajan sairausvakuutusmaksu alennettiin           nyt vajaus katettiin valtion kasvavalla osuudella
14703: vuonna 1983 1,35 %:iin. Vuonna 1984 sairausva-         sairausvakuutusrahastoon. Tästä onkin sitten voi-
14704: kuutusmaksu on kerätty yksityisen sektorin työn-       tu sopivasti kiepsahtaa niihin perusteluihin, joita
14705: antajilta 1,45 % :n suuruisena, ja samansuuruise-      hallitus nyt esittää vakuutetun sairausvakuutus-
14706: na hallitus esittää maksua kerättäväksi myös vuon-     maksun korotukselle. Ei suinkaan puhuta, että va-
14707: na 1985.                                               kuutetun sairausvakuutusmaksua on korotettava,
14708:    Sove-paketissa säädetyn 2,35 %:n ja tällä           koska yksityisen sektorin työnantajan sairausva-
14709: hetkellä kerättävän 1,4 5 %: n sairausvakuutus-        kuutusmaksua on alennettu, vaan nyt sanotaan-
14710: maksun 0,9 % :n suuruinen erotus merkitsee             kin kauniisti, että valtion kasvavan osuuden sai-
14711: työnantajille yli 1 mrd. markan säästöä. Jos tarkas-   rausvakuutusrahaston menoihin huomioon ottaen
14712: tellaan vain 0,6 % :n korotuksen osuutta, merkit-      on välttämätöntä korottaa vakuutetulta perittävää
14713: see se tänä vuonna työnantajille yli 700 milj. mar-    sairausvakuutusmaksua. Näin siis toteutetaan mil-
14714: kan säästöä.                                           jardin markan tulonsiirto palkansaajilta työnanta-
14715:    Jos sitten tarkastellaan työnantajille maksettu-    japiireille. Eikä kukaan muu nouse tätä vastusta-
14716: jen sairausvakuutuskorvausten kehitystä, niin voi-     maan kuin kommunistit.
14717: daan todeta, että kun vuonna 1981 -siis ennen             Työnantajan lapsilisämaksua hallitus esittää ke-
14718: sove-uudistuksen voimaantuloa - työnantajille          rättäväksi ensi vuonna 0, 5 %, jonka tuotto on 730
14719: maksettiin sairausvakuutuskorvauksia 210 milj.         milj. mk. Kun muistetaan, että vielä pari vuotta
14720: mk, niin vuonna 1983 korvausten määrä oli kasva-       sitten työnantajan lapsilisämaksu perittiin
14721: nut 940 milj. markaksi. Kasvu oli siis 730 milj.       2,25 % :n suuruisena, on tätä kautta työnantajille
14722: mk eli 350%. Tässä luvussa ovat mukana myös            annettu pitkälti yli 2 mrd. markan helpotukset
14723: julkisen sektorin saarnat palautukset. Vaikka jul-     vuosittain.
14724: kisen sektorin osuus vähennetään, on yksityisen           SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä halli-
14725: sektorin työnantajapuoli saanut pitää korkojen         tuksen toreuttamaa tulonsiirtopolitiikkaa, jolla
14726: kanssa ne sadat miljoonat markat, jotka järjestel-     maksuja siirretään pääomapiiteiltä tavallisten kan-
14727: män muutos sille toi, kun otetaan huomioon, että       salaisten ja kuntien kannettavaksi.
14728: yksityisen sektorin työnantajan sairausvakuutus-
14729: maksua on kaiken kaikkiaan alennettu mainitulla           Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies! Vii-
14730: 0,9 %:lla.                                             me aikoina on keskusteltu varsin paljon ihmisten
14731:    Kaikesta tästä hallitus on tyystin vaiennut, kun    vieraantumisesta poliittisesta toiminnasta. Käsi-
14732: se nyt esittää kuntatyönantajien sosiaaliturvamak-     teltävänä on jälleen eräs konkreettinen esimerkki
14733: sun korottamista 3,05 % :lla työttömyysturvauu-        siitä, kuinka tällaista vieraantumiskehitystä voi-
14734: distuksen kunnille tuomien lisäverojen palautta-       daan entisestäänkin edesauttaa. Taas kerran pu-
14735: miseksi valtion kassaan.                               hutaan asioista kokonaan toisilla nimillä kuin mi-
14736:    On syytä seurata, mitä samanaikaisesti on ta-       tä niiden sisältö on käytännössä. Hallituksen esitys
14737: pahtunut vakuutetun sairausvakuutusmaksulle,           työnantajan lapsilisämaksun perimisestä 0, 5 % :n
14738: kun yksityisen sektorin työnantajan sairausvakuu-      suuruisena palkoista ensi vuonna marraskuun lop-
14739: tusmaksua on alennettu, niin kuin edellä olen sel-     puun saakka on ristiriitainen kaikkien niiden ta-
14740: vittänyt.                                              voitteiden ja puheiden kanssa, joissa on todettu
14741:    Vuodesta 1980 vuoteen 1983 vakuutetun sai-          vakava huolestuminen välillisten työvoimakustan-
14742: rausvakuutusmaksu oli 1 penni veroäyriltä. Viime       nusten noususta. Hallitus on jälleen kerran poik-
14743: vuonna maksua korotettiin siten, että koko vuo-        keamassa hallitusohjelmansa periaatteista eli
14744: delle jaettuna maksun suuruus oli 1,45 penniä ve-      työnantajan sosiaalivakuutusmaksujen nousun es-
14745: roäyriltä. Nyt hallitus ehdottaa vakuutetun sai-       tämisestä.
14746:                       Työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu ym.                 2399
14747: 
14748: 
14749:    Vielä ihmeellisemmäksi asia kuitenkin muodos-         tavaksi korottamalla vakuutetun sairausvakuutus-
14750: tuu, kun tutkailee esityksen perusteluja. Valtion-       maksua? Jos ed. Moisander kantaa esim. lapsiper-
14751: taloudellisiin syihin vedoten pidetään sosiaalitur-      heiden asemasta huolta, hänen olisi ollut syytä
14752: vamaksun osittaista korotusta myös järkevänä. Jos        kiinnittää huomiota myös tähän puoleen. Ja on
14753: kuitenkin samanaikaisesti työllistämistoimenpi-          syytä vielä kerran muistuttaa siitä, että työnantajat
14754: teiden eteen ponnisteliaan vakavasti ja välilliset       ovat saaneet yli 2 mrd. markan helpotuksen vuosi-
14755: työvoimakustannukset tunnustetaan erääksi kes-           tasolla sillä, että työnantajan lapsilisämaksua kerä-
14756: keisimmäksi työttömyyden syyksi, niin täytyy vain        tään nyt vain 0,5 %, hm vielä muutama vuosi sit-
14757: ihmetellä, miksi tällaista ylimääräistä budjetin         ten sitä kerättiin 2, 2 5 % .
14758: kattamis- tai suhdanneveroa ei ole kohdistettu toi-
14759: sin. Piiloverosta voi todellakin nyt hyvällä syyllä          Ed. Moisander : Arvoisa puhemies! Ed.
14760: puhua, sillä ensi vuonna lapsilisien korotuksista        Stenius-Kaukonen sosiaalivaliokunnan kokouksis-
14761: aiheutuu valtiolle noin 31 milj. mk lisämenoja eli       sa käsiteltäessä jo aiemmin kyseisenkin lapsilisä-
14762: lasta kohden laskettuna keskimäärin 25 mk. Vas-          maksun korottamista ja perimistä on yhtynyt va-
14763: taavasti tällä lapsilisämaksun keräämisellä saadaan      liokunnan näkemykseen siinä, että piakkoin olisi
14764: valtiolle lisätuloja 730 milj. mk eli noin 715 mk        ryhdyttävä toimenpiteisiin, joissa työnantajien vä-
14765: lasta kohden. Kysymyksessä on siis yli 700 milj.         lilliset työvoimakustannukset ja niiden määräyty-
14766: markan piilovero, joka ihmisiä hämääväliä tavalla        misperusteet tarkistettaisiin uudestaan ja pyrittäi-
14767: aiotaan kerätä työnantajan lapsilisämaksun nimik-        siin näin edistämään myös työllisyyttä. Kaikki täl-
14768: keen muodossa ja käyttää luonnollisesti muiden           laiset kannanotot ovat jatkuvasti ristiriidassa nii-
14769: valtiontalouden menojen paikkaukseen.                    den näkemysten mukaisesti, jotka hän esim. äs-
14770:     Arvoisa puhemies! Veronkorotuksista tulisi pu-       ken esitti puheessaan ja totesi, että edelleenkin
14771: hua niiden oikeilla nimillä. Viime aikoina käyt-         näitä välillisiä työvoimakustannuksia täytyisi kui-
14772: töön otetut termit "tuloperusteiden tarkistami-          tenkin korottaa. Näitä kahta asiaa ei voi tehdä yh-
14773: nen'', ''verotuksen yksinkertaistaminen'' tai ku-        tä aikaa.
14774: ten nyt "työnantajan lapsilisämaksun palauttami-
14775: nen'' johtavat tilanteeseen, jossa poliittista toi-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
14776: mintaa pidetään entistäkin arveluttavampana. Se          hemies! Koska ed. Moisander ei tarkkaan seuraa
14777: ei voi olla kenenkään edun mukaista. Toki oppo-          mistä puhun, on syytä vielä toistaa se, mitä täällä
14778: sitiossakin ymmärretään suhdannepoliittiset tai          budjetin lähetekeskustelussa totesin. Ihmettelin
14779: valtiontaloudelliset syyt perusteena toimenpiteil-       sitä, miksi hallitus ei vieläkään ole antanut esitys-
14780: le, joilla kansantaloutemme kehitys pyritään pitä-       tä, jolla näitä sosiaaliturvamaksujen kohtaantu-
14781: mään vakaana. Mutta tällöin asioista on puhutta-         misia muutettaisiin siten, että ne eivät rasittaisi
14782: va niiden oikeilla nimillä, suhdanne- tai piilove-       pienyrityksiä ja työvoimavaltaisia yrityksiä. Mutta
14783:  roilla. Ja niiden kohdistaminen tulee tehdä siten,      SKDL:n eduskuntaryhmä on koko ajan vaatinut
14784: ettei jatkuvasti lyödä korville esim. työmarkkina-       sitä, että nämä maksut on kerättävä samansuurui-
14785: järjestöjen tulopoliittisia sopimuksia tai eduskun-      sina kuin ennen elvytystä. Tämä kohtaantuminen
14786:  nan enemmistön näkemyksiä välillisten työvoima-         on aivan toinen asia, ja siinä olemme kyllä, niin
14787:  kustannusten tasosta.                                   kuin äsken totesin, sitä mieltä, että pienyritysten
14788:                                                          ja työvoimavaltaisten yritysten asemaa pitäisi hel-
14789:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        pottaa ja maksut tulisi kantaa nimenomaan pää-
14790: hemies! Ed. Moisander vaatii kauniisti puhumaan          omavaltaiselta yritystoiminnalta.
14791: asioista niiden oikeilla nimillä. Hän torjuu työn-
14792: antajan lapsilisämaksun korottamisen sillä perus-           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Tämä halli-
14793: teella, että lapsilisiä ei koroteta lainkaan tuota       tuksen esitys merkitsee sitä, että työnantajat va-
14794: maksua vastaavasti. Kuitenkin ed. Moisander jätti        pautuvat lapsilisän maksamisesta kokonaan ensi
14795: kokonaan puhumatta siitä asiasta, minkä itse             vuoden joulukuun 1 päivästä alkaen, joka ehdotus
14796: omassa puheenvuorossani, tosin varsin monilla            on mielestäni väärä. Kun hallitus tällä esityksel-
14797: numeroilla, mutta juuri niiden kautta täysin yksi-       lään nyt työnantajan maksuja alentaa, niin tätä
14798: selitteisesti osoitin, työnantajille annetut miljardi-   olen ymmärtänyt SMP:n ja keskustapuolueen pe-
14799: helpotukset. Miksi ed. Moisander ei puhu ollen-          rustelevan sillä, että osa tästä hyödystä menee
14800: kaan siitä tulonsiirrosta, joka on toteutettu anta-      pienyrittäjille. Sosiaalidemokraatit ja RKP ilmei-
14801: malla työnantajille sairausvakuutusmaksuhelpo-           sesti puolustavat työnantajamaksujen alentamista
14802: tus ja joka on sitten siirretty palkansaajien makset-    sillä, että siitä menee huomattava osa suuryri-
14803: 2400                                     Perjantaina 5. lokakuuta 1984
14804: 
14805: 
14806: tyksille. Joka tapauksessa tämä menee yrityssekto-       sällään ainoastaan sukupolvenvaihdoseläkkeen
14807: rin hyväksi, ja näyttävät hallituspuolueet olevan        ikärajan säilyttämisen 55 vuodessa, mitä toki kan-
14808: yksimielisiä siitä, että tästä koituva rasitus on ase-   natamme. Työttömyyseläkeikärajan osalta hallitus
14809: tettava sitten vakuutettujen eli pääasiassa työläis-     aikoo toteuttaa ikärajan korottamisen 60 vuoteen
14810: ten maksettavaksi.                                       asteittain. Tämä merkitsee sitä, että vuonna 1930
14811:    Mitä tulee sitten yleensä työnantajamaksujen          syntyneet joutuvat odottamaan mahdollisuutta
14812: suuruuteen ja uudelleen järjestämiseen, niin, ku-        työttömyyseläkkeelle pääsyyn vuoteen 1990 asti.
14813: ten ed. Stenius-Kaukonen sanoi, SKDL on pit-             Eläketurvakeskuksen tilastojen mukaan vuonna
14814: kään edustanut sitä kantaa, että työvoimavaltais-        1983 siirtyi työttömyyseläkkeelle noin 2 000
14815: ten pienyritysten rasitusta voidaan ja tuleekin          55-vuotiasta. Kun ikääntyvien pitkäaikaistyöttö-
14816: keventää, mutta me emme voi hyväksyä sellaista           mien määrä on jatkuvasti ollut kasvussa, tulee ikä-
14817: linjaa, että nämä työnantajien sosiaaliturvamak-         rajan korotus ensi vuonna koskemaan useita tu-
14818: sualennukset kohdistetaan suuriin firmoihin,             hansia vuonna 1930 syntyneitä työntekijöitä eli
14819: vaan tuon uudelleenjärjestelynkin jälkeen koko-          siis estämään sen, että he pääsisivät työttömyys-
14820: naismäärän täytyy olla vähintään sama, mieluum-          eläkkeelle. Kun esim. Rinteen mallilla työlliste-
14821: min kohottaen nimenomaan suurteollisuuden                tään noin 1 000 pitkäaikaistyötöntä, niin työttö-
14822: osuutta.                                                 myyseläkeikärajan korottaminen merkitsee kerta-
14823:                                                          heitolla vähintään 2 000 uutta pitkäaikaistyötön-
14824:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tä. Pitäisi siis olla jotain suhteellisuudentajua sii-
14825:                                                          nä, minkälaisilla toimilla pitkäaikaistyöttömyyttä
14826:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              pyritään estämään.
14827: asia    lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n -           Työttömyysturvauudistus ei turvaa pitkäaikais-
14828: ta a n.                                                  työttömille kunnollista toimeentuloa eikä riitä es-
14829:                                                          tämään väliinputoamistilanteita. Uudistuksessa
14830:                                                          ansioon suhteutetut päivärahat pienevät 100 työt-
14831: 14) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-         tömyyspäivärahapäivän jälkeen ja päättyvät ko-
14832: lain 6 a §:n muuttamisesta                               konaan 500 päivän ja 55 vuotta täyttäneillä 250 lisä-
14833:                                                          päivän jälkeen. Tämän jälkeen työttömällä on oi-
14834: sisältävä hallituksen esitys n:o 186 esitellään valio-   keus vain 70 markan suuruiseen peruspäivärahaan
14835: kuntaan lähettämistä varten.                             edellyttäen, että tarveharkinta ei estä tämänkin
14836:                                                          saamista tai merkitse sitä, että se saadaan vain
14837:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          osittaisena.
14838: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.               Kun vuonna 19 30 syntyneiden oikeus työttö-
14839:                                                          myyseläkkeeseen siirtyy vuoteen 1990, monen
14840:                                                          työttömäksi jääneen työntekijän toimeentulo voi
14841:   Keskustelu:                                            jäädä vuosiksi todella alhaiselle tasolle. Eduskunta
14842:                                                          on yksiselitteisesti edellyttänyt myös ammatillisen
14843:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       varhaiseläkkeen toteuttamista ennen kuin työttö-
14844: hemies! Tähän asti sukupolvenvaihdoseläkkeelle           myyseläkeikärajaa korotetaan. Budjettiesityksen
14845: pääsyn alaikärajan alentaminen on tapahtunut sa-         mukaan varhaiseläkejärjestelmä saatettaisiin voi-
14846: malla kertaa, kun vastaava työttömyyseläkkeen            maan vasta vuoden 1986 alusta. Toiseksi ammatil-
14847: ikärajan alentaminen, kuten hallitus tämän esi-          lisen varhaiseläkkeen ikärajaksi on hallituksen tä-
14848: tyksen perusteluissa toteaa. Viime marraskuussa          hänastisissa valmisteluissa kaavailtu 60 vuotta, jo-
14849: eduskunta edellytti hallituksen huolehtivan työt-        ten jos ammatillinen varhaiseläke toteutetaan täl-
14850: tömyyseläkkeen ja sukupolvenvaihdoseläkkeen              lä tavalla, se ei millään tavalla ratkaise sitä ongel-
14851: nykyisten ikärajojen säilyttämisestä siihen saakka,      maa~ jonka työttömyyseläkeikärajan korottaminen
14852: kun joustavaa eläkkeelle siirtymistä ja työttömyys-      aiheuttaa. Kuten ammattiliitot, myös SKDL:n
14853: turvan kokonaisuudistusta tarkoittavat hankkeet          eduskuntaryhmä on vaatinut, että ammatillinen
14854: toteutuvat. Tämän kannanottonsa eduskunta tois-          varhaiseläke toteutetaan ensi vuoden alusta siten,
14855: ti hyväksyessään tämän vuoden helmikuussa työl-          että ikäraja on 55 vuotta.
14856: lisyyskertomusta vuodelta 1982 koskevan mietin-              Herra puhemies! Koska hallitus ei piittaa siitä,
14857: nön.                                                     miten eduskunta edellyttää asioita hoidettavan,
14858:    Hallitus ei kuitenkaan ole eduskunnan tahtoa          on eduskunnan itsensä huolehdittava siitä, että
14859: noudattanut. Nyt käsittelyssä oleva esitys pitää si-     sen tahto toteutuu ja työttömyyseläkeikäraja säilyy
14860:                                             Sairausvakuutuslaki ym.                                      2401
14861: 
14862: 
14863: myös ensi vuonna 55 vuodessa. Jollei eduskunta              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14864: näin tee, se itse todistaa, ettei sen sanaan ole luot-   että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
14865: tamista. SKDL:n eduskuntaryhmä on jo kesällä
14866: jättänyt lakialoitteen, jonka pohjalta eduskunta
14867: voi asian käsitellä, jollei hallitus tule antamaan          Keskustelu:
14868: lakiesitystä työttömyyseläkeikärajan säilyttämises-
14869: tä 55 vuodessa.                                             Ed. Muroma: Herra puhemies! Lähes
14870:                                                          aina sairaus yllättää ihmisen ja vaatii monen-
14871:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Hallituksen           moisia toimenpiteitä, jotka puolestaan kouraise-
14872: esityksen perusteluissa todetaan seuraavasti: "Su-       vat potevaisen kukkaroa. Vain harvoin selvitään
14873: kupolvenvaihdoseläkejärjestelmän tarkoituksena           ilman pakollista rahanmenoa. Tämän on halli-
14874: on ollut helpottaa maatalousharjoittajien ikära-         tuskin oivaltanut budjettilaskelmissaan. Pakko-
14875: kenteen uudistumista ja auttaa nuoria viljelijöitä       tilanteessa olevaa on helppo ahdistaa. Tässä asias-
14876: pääsemään yritystoiminnan piiriin.'' Tältä pohjal-       sa osasyy lankeaa eduskunnalle, joka vuosi sitten
14877: ta hallitus ehdottaa, että vuonna 1985 sukupol-          antoi samansisältöisen lain mennä läpi liian ke-
14878: venvaihdoseläkkeelle pääsisivät 1930 tai sitä en-        peästi.
14879: nen syntyneet maatalousyrittäjät, ja edelleen, että         Hallituksen esitystä tarkasteltaessa havaitaan,
14880: naispuolisen maatalousyrittäjän luopuessa maati-         että ruokahalu on kasvanut syödessä. Vuosi sitten
14881: latalouden harjoittamisesta yhdessä miehensä             tutkimus- ja hoitokustannusten ja lääkkeiden
14882: kanssa hänellä olisi oikeus eläkkeeseen, jos hän         osalta omavastuuta korotettiin 15 markasta 20
14883: on syntynyt vuosina 1931-1934. Siis tämä an-             markkaan. Nyt esitetään peräti 10 markan koro-
14884: taa mahdollisuuden naishenkilölle 50-vuotiaana           tusta, jolloin omavastuu nousisi 30 markkaan.
14885: päästä sukupolvenvaihdoseläkkeelle, jos myös             Lain perustelut ovat hallituksen näkökulmasta yk-
14886: mies on päässyt eläkkeelle ja hän on iän puolesta        siselitteisen selkeät. Näin perusteluissa: "Sairaus-
14887: mahdollinen pääsemään eläkkeelle.                        vakuutuksen menojen vähentämiseksi ja rahanar-
14888:    Mutta haluan erityisesti kiinnittää nyt valiokun-     von alentumisen vuoksi kiinteiden omavastuu-
14889: nan huomiota siihen, että kun tämä järjestelmä           osuuksien määriä olisi tarkistettava. Tämän vuoksi
14890: on ollut voimassa ja on naisleskiä, joiden haltuun       ehdotetaan sairausvakuutuslain mukaisia omavas-
14891: jää tila miehen kuoleman jälkeen, niin näyttää sil-      tuuosuuksia tarkistettaviksi tutkimus- ja hoitokus-
14892: tä, että he eivät olekaan valmiita jatkamaan, vaan       tannusten sekä lääkkeiden osalta 20 markasta 30
14893: olisivat halukkaita luopumaan tilanpidosta aikai-        markkaan ja matkakustannusten osalta 15 markas-
14894: semmin, jo ennen näitä ikärajoja. Tältä osin toi-        ta 20 markkaan.'' Mielestäni näillä perusteilla ol-
14895: voo, että sosiaalivaliokunta selvittää naisleskien       laan kuitenkin mitätöimässä sairausvakuutuslakia
14896: aseman, sillä on ilmeistä, että nykyinen systee-         ja noustaan lain henkeä vastaan. Potilaiden kan-
14897: mi on liian jäykkä heidän asiansa hoitamiseen.           nalta perustelut ovat kestämättömät.
14898: Juuri tämän lain tarkoitusperiä toteutettaisiin             Tutkimus- ja hoitomaksujen omavastuu olisi 30
14899: paremmin, jos todellakin naisleskien asemaa              mk, jonka ylimenevältä osalta korvataan 75 %
14900: käsiteltäisiin sillä tavalla, että joustavuus olisi      hoidosta johtuvista kustannuksista, mutta korvaus
14901: heidän osaltaan suurempi kuin se tällä hetkellä          ei olekaan 75 % todellisista kustannuksista, vaan
14902: on.                                                      Kelan määräämästä hoitotaksasta, jolla on ollut
14903:                                                          vuosien varrella taipumus laahata pahasti todellis-
14904:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ten kustannusten jäljessä. Nykyisin tämä Kansan-
14905:                                                          eläkelaitoksen taksa on vain noin 30 % todellisista
14906:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              hoitokustannuksista. Tutkimuksia ja hoitoa tarvit-
14907: as1a    lähetetään s o s i a a l i v a l i o k u n -     seva potilas ei suinkaan saa tuolloin lain tarkoitta-
14908: ta a n.                                                  maa 75 % :a omavastuuosuutensa ylittävästä sum-
14909:                                                          masta. Kun tähän lisätään sairaiden lääkemenot,
14910:                                                          jotka useassa tapauksessa muodostavat koko pote-
14911: 15) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain muut-          miseen menevistä kuluista suurimman osan ja jat-
14912: tamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä laik-     kuvan kuluerän, joutuu toteamaan, että 30 mar-
14913: si äitiysrahan määrästä vuonna 1985                      kan omavastuuosuus on suuri menoerä ja menon-
14914:                                                          lisäys.
14915: sisältävä hallituksen esitys n:o 189 esitellään valio-      Miten muuten mahtaa olla asian laita Suomen
14916: kuntaan lähettämistä varten.                             markan arvon alenemisen suhteen? Tätä jou-
14917: 
14918: 301   428400002~
14919: 2402                                    Perjantaina 5. lokakuuta 1984
14920: 
14921: 
14922: duin pohtimaan. Tämän lain kohdalla markan arvo         irtisanomistapaukset. Toinen osoitus siitä, miten
14923: on alentunut 50 % yhden vuoden kuluessa, mutta          yhteiskunta suhtautuu sairaisiin, on tämä halli-
14924: viime yönä valiokuntaan lähetetyn lapsilisälain koh-    tuksen esitys. Kun budjetissa maksujen ja tariffien
14925: dalla riittää vain 1, 2 5 %: n vuosikorotus kuro-       yleinen korotuslinja on 5 %, sairausvakuutuksen
14926: maan umpeen markan ostoarvon alentuminen.               omavastuuosuuksissa korotus on kymmenkertai-
14927: Eikö kaikissa tapauksissa olekaan kyse siitä yhdestä    nen. Siis kaikista kovimmat korotukset suunna-
14928: ja samasta nikkelimarkasta? Ihmettelen tällaista        taan sairaisiin ihmisiin.
14929: laskutapaa. Vuosi sitten tapahtunutta omavas-              SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi missaan ta-
14930: tuun korotusta on pidettävä riittävänä, ja nyt eh-      pauksessa hyväksyä hallituksen linjaa. Emme
14931: dotetusta korotuksesta tulisi eduskunnan luopua.        myöskään voi hyväksyä sitä, että äitiysrahan
14932: Eduskunnan ei tule hyväksyä moista korotusta.           10 % :n leikkausta sadan päivän jälkeen jatketaan,
14933:    Herra puhemies! Äitiyspäivärahojen leikeltyä ja      vaikka eduskunta on aikoinaan päättänyt, että se
14934: alennettua tasoa esitetään tällä lailla yhä jatketta-   pitää ?aksaa koko äitiysrahakauden ajalta 80 % :n
14935: vaksi vuoden 1985 loppuun asti. Vaikuttaa siltä,        suuru1sena.
14936: että hallitus on omaksunut samanlaisen asenteen            Ed. Muroma kiinnitti huomiota myös korvaus-
14937: äitiyspäivärahojen suhteen, kuin tarinan mukaan         taksoihin, mikä on hyvin aiheellista. Ne ovat jää-
14938: oli sillä hellämielisellä ikäneidolla, jonka kissan     neet jälkeen, ja sairausvakuutuskorvaukset ovat
14939: häntää piti typistää. Ikäneito leikkasi kissaparan      tämän vuoksi jääneet hyvin alhaiselle tasolle. Ai-
14940: häntää aina pienen palan kerrallaan, ettei tekisi       noa osa, jonka SKDL:n eduskuntaryhmä voi tästä
14941: niin kovin kipeää. Lapsiperheitä kohdellaan sa-         esityksestä hyväksyä, on se, että työnantajille mak-
14942: moin. Pienin palasin tarjotaan jatkuvaa niukkuut-       settu ja korvauksia työterveydenhuoltoon alenne-
14943: ta. Vuosi vuodelta esitetään alennettua äitiyspäi-      taan. On kuitenkin huolehdittava siitä, että työ-
14944: värahaa maksettavaksi aina seuraavan vuoden lop-        terveydenhuoltoa parannetaan. Siihenkin Nokia
14945: puun asti. Kun sosiaalietuudet, myös äitiyspäivä-       Oy:n tapaus on antanut perusteet.
14946: raha, sidottiin henkilökohtaiseen palkkatasoon ja
14947: tehtiin veronalaiseksi tuloksi, edellytti eduskunta        Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Halli-
14948: tuolloin, että 1 päivästä huhtikuuta 1983 lähtien       tus ehdottaa muutosesityksessään varsin merkittä-
14949: tulee äitiyspäivärahan olla sairauspäivärahan suu-      viä sosiaaliturvan leikkauksia, jotka koskevat var-
14950: ruinen koko päivärahakauden aikana. Meillä ei           sinkin pienituloisia. Omavastuuosuuden nostami-
14951: ole mitään perusteltua syytä, minkä vuoksi äitiys-      nen mm. lääkärinpalkkioista sekä lääkekuluista
14952: päivärahaa ei voitaisi ensi vuoden alusta lukien        50 % :lla tuottaa valtion kassaan 63 milj. mk, mi-
14953: maksaa täysimääräisenä koko ajalta ja toteuttaa         kä kokonaisuuteen nähden ei ole paljon, koska
14954: eduskunnan aikaisemmin ilmaisema tahto.                 koko näillä toimenpiteillä tuloja lisääntyy noin
14955:    En voi myöskään olla tässä yhteydessä muistut-       1, 5 mrd. mk Kansaneläkelaitoksen sairausvakuu-
14956: tamatta vähimmäispäivärahan pienuudesta. Ei voi         tusrahastoon. Mutta tätä merkittävää korotusta
14957: olla asiallista eikä ainakaan oikeudenmukaista, et-     myös valtiovarainministeri nimitti budjetin lähe-
14958: tä vähimmäispäiväraha on jäänyt kuluvan vuoden          tekeskustelussa omavastuuosuuksien tarkistami-
14959: tasossa 35,10 markan suuruiseksi. Tuntuva koro-         seksi. Eikö hallitus halua, etteivät vähävaraiset
14960: tus vähimmäispäivärahaan tulee toteuttaa. Lapsi-        pyrkisikään erikoislääkäreille, vaan tyytyisivät il-
14961: perheiden toimeentuloturva on kovin heikoissa           maisiin terveyskeskuspalveluihin? Vuosi sitten
14962: kantimissa. Ei voi olla hyväksyttävissä, että äitiys-   tyydyttiin tässä suhteessa huomattavasti pienem-
14963: päivärahan korotuksen lykkäämisellä vähennetään         piin korotuksiin, jotka kokoomuskin silloin hy-
14964: sairausvakuutuksen menoja ensi vuonna noin 130          väksyi. Jos omavastuuosuuksia jatkuvasti noste-
14965: milj. markalla. Tämä summahan on yksinkertai-           taan, olisi myös sairausvakuutuksen lääkärinpalk-
14966: sesti poissa niiltä perheiltä, joiden toimeentulo-      kioita koskevia palautustaksoja syytä tarkistaa,
14967: tuevasta eduskunnan tulisi kantaa erityinen huoli       koska ne ovat jääneet melkoisesti jälkeen todelli-
14968: ja vastuu. Tämä on poissa lapsiperheiltä. Vauvat        sista kustannuksista, kuten ed. Muromakin totesi.
14969: ja sairaat ihmiset eivät ole oikea kohderyhmä, kun      Haitallisinta pienituloisille onkin lääkekulujen
14970: valtion budjetin tasapainotusta etsitään.               kallistuminen samalla, kun myös verotuksen puo-
14971:                                                         lella sairauskuluvähennyksen omavastuuosuutta
14972:   Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        nostetaan 50 %: lla.
14973: hemies! Suomalaisen yhteiskunnan suhtautumi-               Äitiysrahan 80 % :n tasosta eduskunta aikanaan
14974: nen sairaisiin ihmisiin on saanut uusia muotoja.        yksimielisesti päätti sove-uudistuksen hyväksyt-
14975: Esimerkki siitä ovat olleet Nokia Oy:n laittomat        täessä. Koska hallitus ei kuitenkaan tyytynyt edus-
14976:                                            Lasten kotihoidon tuki                                     2403
14977: 
14978: 
14979: kunnan tahtoon, äitiysrahan tasoa on vuosittain pu-       Ensimmäinen varapuhemies:
14980: dotettu sadan päivän jälkeen 80 % :sta 70 % :iin.      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
14981: Asia oli viimeksi eduskunnan käsittelyssä mar-         siin sosiaalivaliokuntaan.
14982: ras-joulukuussa viime vuonna. Kokoomuksen
14983: vastalauseessa mainittiin tuolloin mm. seuraavaa:
14984: ''Perhepolitiikan tärkeyden vuoksi ei mielestäm-          Keskustelu:
14985: me äitiyspäivärahoja tulisi alentaa. Koska isät saa-
14986: vat saman suuruista äitiyspäivärahaa jäädessään           Ed. Muroma : Rouva puhemies! Valio-
14987: isyyslomalle, vaikuttaa nyt tehtävä leikkaus myös      kuntaan lähettämistä varten esitellään ehdotus
14988: isien valmiuteen jäädä hoitamaan lasta. Tämän          laiksi lasten kotihoidon tuesta. Nimelläni varuste-
14989: vuoksi ei mielestämme äitiyspäivärahojen leik-         tussa aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki las-
14990: kausta tulisi tehdä.''                                 ten kotihoidon tuesta päivähoidon tasapuolisen ja
14991:                                                        tarkoituksenmukaisen kehityksen turvaamiseksi.
14992:   P u h e m i e s koputtaa: Ed. Puolanne, pyy-         Lasten kotihoidon tuki on tarkoitettu lapsiaan ko-
14993: dän siirtymään puhujakorokkeelle!                      tona hoitavalle henkilölle lasten päivähoitovaih-
14994:                                                        toehdoksi, lapsiperheiden toimeentuloturvaksi ja
14995:    P u h u j a (korokkeelta): No niin, minä jat-       perhekustannusten tasaukseksi.
14996: kan. Kokoomuksella ei tässä yhteydessä ole syytä          Lasten kotihoidon tuki ei ole palkkaa tai kor-
14997: muuttaa aikaisempaa kantaansa. Kun äitiysrahan         vausta omien lasten hoitamisesta, vaan lasten päi-
14998: leikkaus on nyt sijoitettu omaan lakiinsa sairaus-     vähoitopalveluihin verrattavaa lapsen oman van-
14999: vakuutuslain voimaantulosäännökseen sijoittami-        hemman suorittaman hoidon ja kasvatuksen tuke-
15000: sen asemesta, on hallituksella ilmeisesti tarkoitus    mista.
15001: jatkaa leikkaamista edelleenkin vuosittain.               Eduskunnan vuonna 1972 päivähoitolain hy-
15002:    Nyt, kun työterveyshuolto on saatu kokonai-         väksymisen yhteydessä ilmaisema tahto lasten ko-
15003: suudessaan voimaan ja yritykset ovat lain perus-       tona tapahtuvan hoidon tasavertaisesta kehittämi-
15004: teella satsanneet oman osuutensa toiminnan var-        sestä ei ole toteutunut alkuperäisessä laajuudes-
15005: mistamiseksi, hallitus ehdottaa, että työnantajan      saan ja tarkoituksessaan. Lasten päivähoitovaih-
15006: osuutta kustannuksista nostetaan 40 % :sta             toehtojen puute on johtanut perhepolitiikan vi-
15007: 50 % :iin. Tämä on juuri niitä tyypillisiä takapot-    noutumiseen. Seurauksena on ollut myös se, että
15008: kuja, joilla toista osapuolta kohdellaan, kunhan       päivähoitopaikkojen kysyntä on ollut huomatta-
15009: ensin on saatu asiat vireille ja voimaan. Onko hal-    vasti suurempi kuin päivähoitolakia valmisteltaes-
15010: lituksen tarkoitus heikentää työterveyshuollon ta-     sa arvioitiin. Tuolloinhan tarve arvioitiin noin
15011: soa ja lisätä paineita kunnallisen terveyshuollon      140 000-160 000 hoitopaikaksi, ja se on nyt kas-
15012: puolella? Onhan otettava huomioon, että monel-         vanut 300 000 hoitopaikaksi. Tälläkään paikka-
15013: la työnantajalla työterveyshuollon ohella on järjes-   määrällä ei vielä kyettäne tasapuolisesti ja tarkoi-
15014: tetty jo hyvin sairaanhoitokin. Vai kokeillaanko       tuksenmukaisesti tyydyttämään noin 450 OOO:n
15015: jälleen kerran, miten pitkälle sopimuksia voidaan      alle kouluikäisen ja noin 150 OOO:n oppivelvolli-
15016: yksipuolisesti muuttaa? Sitä paitsi korvatravien       suusikäisen lapsen päivähoitotarvetta.
15017: kustannusten määräähän on kaiken aikaa rajoitettu.        Vaikka kuluvana vuotena lasten päivähoitoon
15018:     Kokoomus ei voi hyväksyä tällaista menettelyä      käytetään noin 2,5 mrd. mk valtion osuuden ol-
15019:  ja tulee toimimaan asianmukaisesti sosiaalivalio-     lessa lähes 1 mrd. mk, ei päivähoitotarvetta kyetä
15020:  kunnassa.                                             tyydyttämään edes auttavasti. Kipeänä tämä koe-
15021:                                                        taan varsinkin pääkaupunkiseudulla, missä vielä
15022:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                pienokaisiakin on. Tilanne havainnollistuu, kun
15023:                                                        tiedämme, että yksin Espoossa syntyy vuosittain
15024:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            lapsia saman verran kuin koko maassa maatalou-
15025: as1a lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -     den piirissä. Viime vuonna Espoossa syntyi peräti
15026: ta a n.                                                2 430 lasta. Kun tähän lisätään monet muuttoliik-
15027:                                                        keen muassa tulevat kääröt, niin joudumme to-
15028:                                                        teamaan, että meillä todellakin on runsaasti pie-
15029: 16) Ehdotuksen laiksi lasten kotihoidon tuesta         nokaisia. Kun myös tiedetään, että noin 60 % :IIe
15030:                                                        näistä pienokaisista etsitään päivähoitopaikkaa,
15031: sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o 73 esitel-    tarvittaisiin 90-paikkaisia päiväkoteja noille Es-
15032: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                 poossa syntyneille pienokaisille vuodessa 16.
15033: 2404                                    Perjantaina 5. lokakuuta 1984
15034: 
15035: 
15036: Ajattelevien ihmisten luulisi oivaltavan, ettei täl-    molempien vanhempien olisi muuten välttämä-
15037: lainen voi olla mahdollista. Muita toimenpiteitä        töntä käydä ansiotyössä kodin ulkopuolella. Tuki
15038: tarvitaan rinnalle. Taloudelliset syyt siirtävät tar-   on päivähoidon vaihtoehto. Sillä on myös vankat
15039: vittavien päiväkotipaikkojen aikaansaamisen ha-         lastensuojelulliset näkökulmat. Tulevathan sa-
15040: maan tulevaisuuteen. Espoossa asuu ja sinne             malla hoidetuiksi perheen kouluikäisetkin villikot
15041: muuttaa jatkuvasti nuorta väkeä, eikä syntyvyys         turvallisen kotoisasti.
15042: suinkaan ole laskusuunnassa, päinvastoin.                   Kotihoidon tuella mahdollistetaan lastenhoito
15043:    Vanhempien työssäkäynnin ajaksi ei kuiten-           heidän omassa kodissaan niissä tapauksissa, joissa
15044: kaan löydy pääkaupunkiseudulla pienokaisille            äiti tai isä itse haluaa hoitaa lapsensa, mutta se ei
15045: turvallista hoitopaikkaa, ei paikkaa minkäänlais-       perheen toimeentulon vuoksi muutoin olisi mah-
15046: ta. Vanhemmat joutuvat turvautumaan tilapäis-           dollista. Kotihoidon tuki on vuodesta 1978 laa-
15047: ratkaisuihin tai jäämään kotiin, vaikka palkkatyö       jennettu koskemaan myös opiskelijaperheitä, jol-
15048: olisikin perheen toimeentulon tähden tyystin vält-      loin luonnollisesti edellytetään, ettei tuesta muo-
15049: tämätöntä. Kun ei tänään eikä vielä tulevalla vuo-      dostu opiskelun rahoituskeino. Tukea myönne-
15050: sikymmenellekään kyetä taloudellisten voimava-          tään anomuksesta henkilölle, joka ansiotyöhön
15051: rojen puuttuessa toteuttamaan kaiken kattavaa           osallistumatta hoitaa omassa kodissaan yhtä alle
15052: päivähoitoverkostoa eikä takaamaan pienokaisille        kolmivuotiasta lastaan taikka kahta alle koulu-
15053: turvallista, pysyvää hoitopaikkaa, on kotihoidon        ikäistä tai yhtä alle kouluikäistä vammaista erityis-
15054: tuki kehitettävä todelliseksi päivähoidon vaihto-       hoidon tarpeessa olevaa lastaan. Tukea myönnet-
15055: ehdoksi.                                                täessä noudatetaan yksilöllistä tarveperiaatetta ja
15056:    Kunnissa yli 15 vuoden aikana suoritetun las-        sosiaalilautakunnan vahvistamia ohjeluku ja. Tuen
15057: ten kotihoitotukikokeilun tulokset kuten sosiaali-      suuruus määräytyy perheen kokonaismenojen ja
15058: ja terveysministeriönkin kokeilut vuosina 1978-         nettotulojen erotuksesta. Tässä on suuri ero halli-
15059: 1980 osoittavat, ettei lasten kotihoidon tuesta ole     tuksen esittämän mallin ja espoolaisen mallin vä-
15060: mahdollista saada lasten päivähoidon todellista         lillä. Espoossa otetaan myöskin todelliset menot
15061: vaihtoehtoa, ellei tuki anna tuen piirissä olevalle     huomioon.
15062: perheelle samalla kohtuulliseksi katsottua toi-            Espoolainen kotihoidon tuki on sidonnainen
15063: meentuloturvaa. Hallituksen hyväksymä kotihoi-          ja huomioi perheen koko koon. Laskelmissa ote-
15064: don tuen jakomalli, jota odotetaan lain muotoon         taan huomioon kaikki perheenjäsenet. Kotihoi-
15065: puettuna eduskunnan käsittelyyn, ei anna kenel-         don tuki antaa näin ollen lasten vanhemmille toi-
15066: lekään tukeen oikeutetulle sinänsä toimeentulo-         meentulohuolista vapaan mahdollisuuden valita
15067: turvaa, eikä se mahdollista pienokaisen hoitamista      kotihoito omille lapsilleen. Kotihoidon tuki koh-
15068: hänen omassa kodissaan. Sellaiset vanhemmat,            distuu ennen kaikkea pienituloisiin suosien heitä,
15069: joiden työssäkäynti ei ole toimeentulon kannalta        mutta antaa myös vakavataisille suurperheille
15070: tuiki välttämätöntä, saavat toki pienen veron alai-     mahdollisuuden tukeen. Huomion arvoinen seik-
15071: sen lisälapsilisän, mutta päivähoito-ongelmissa         ka on se, että jo ensimmäinen lapsi, ainoa lapsi,
15072: tällä tukimallilla ei ole merkitystä eikä apua. Tuen    on oikeutettu tukeen, jos muut tuen edellytykset
15073: jakomallissahan huomioidaan vain perheitten             samanaikaisesti toteutuvat. Myös yksinhuoltajat
15074: nettotulot. Lisäosaa on luvassa perheille, joissa       voivat saada tukea. Monet yksinhuoltajat Espoossa
15075: toinen vanhemmista hoitaa lasta kotona ja per-          voisivat nousta kiitosmainionoin kertomaan ah-
15076: heen nettotulo on enintään 2 000 mk kuukaudes-          dinkotilanteestaan, josta he pelastuivat espoolai-
15077: sa. Lisäosa pienenee heti tulojen kasvaessa. Kun ei     sen kotihoidon tuen turvin, kun he syystä tai toi-
15078: tässä mallissa laisinkaan lasketa perheen todellisia    sesta ovat jääneet yksinhuoltajiksi pienokaistensa
15079: laskennallisia menoja, joudumme toteamaan, että         kanssa.
15080: tällä tavoin tuki ei toimi eikä anna turvaa lapsiper-       Tuen määrä vaihtelee 200 markasta 6 300 mark-
15081: heille.                                                 kaan perhettä kohti kuukaudessa. Tuki on vero-
15082:    Espoo, joka pakon edessä jo 1967 kehitteli koti-     ton ja tulosidonnainen. Tukea voidaan hyvällä
15083: hoidon tuen silloisen sosiaalijohtajansa, sosiaali-     syyllä pitää sitä saavien perheiden toimeentulotur-
15084: neuvos Viljo Kasasen toimesta, voi tarjota jo koe-      vana ja samalla päivähoidon vaihtoehtona.
15085: telluo ja hyväksi havaitun tukimallin valtakunta-           On myös merkillepantavaa, että Espoossa ei
15086: tasolle. Valiokuntaan ollaan nyt lähettämässä es-       suinkaan suljeta näitä perheitä virikkeellisen toi-
15087: poolaista kotihoidontukilakiehdotusta. Kotihoi-         minnan ja leikkipuistotoiminnan ulkopuolelle.
15088: don tuki Espoossa on erittäin sosiaalinen ja lap-       Virikepalvelut ovat perheiden käytössä. Lasten
15089: siystävällinen. Tukea maksetaan perheille, joissa       vanhemmille järjestetään perhepäivähoitajille an-
15090:                                            lasten kotihoidon tuki                                        2405
15091: 
15092: 
15093: nettavan koulutuksen tapaista koulutusta. Van-          kaan hallituksen tarkoitus, että kotihoidon tuesta
15094: hempia tuetaan kasvatustehtävässä. Heitä ei jätetä      muodostetaan päivähoidon vaihtoehto? Päivähoi-
15095: yksin kasvatusongelmineen. Vaikka tuen markka-          don järjestäminenhän kuuluu kunnan toimialaan.
15096: määrät ovatkin 200-6 300 mk kuukaudessa per-               Rouva puhemies! Lakialaitteessa ehdotetun
15097: hettä kohti, on tuki kunnallistaloudellisesti perin     mallin mukainen tulosidonnainen kotihoidon tu-
15098: riittoisa. Tällä tavoin hoidetaan kolme päivähoi-       ki vähentäisi lasten päivähoitoon kohdistuvia pai-
15099: toikäistä kotiin, kun vastaavalla rahamäärällä vain     neita. Se suuntautuisi luonnollisesti niihin kun-
15100: yksi kyetään hoitamaan kodin ulkopuolisessa päi-        tiin, missä nyt on hu·•.ltava puute päivähoitopai-
15101: vähoidossa.                                             koista. Kotihoidon tuki olisi päivähoidon vahva
15102:    Kunnallisen kotihoidon tuen tavoitteena on ol-       vaihtoehto. Kun tuen piiriin tulisivat ensisijaisesti
15103: lut vaihtoehdon aikaansaaminen kodin ulkopuoli-         pienituloiset vanhemmat, avautuisi varmasti vä-
15104: selle lasten päivähoidolle ja lasten päivähoitopai-     hin erin kodin ulkopuolisia päivähoitopaikkoja kor-
15105: neen helpottaminen. Tämän vuoden valtion tulo-          keammin koulutettujen äitien lapsille. Kansantalou-
15106: ja menoarvioon varatulla kotihoidontukimäärära-         dellisesti yhteiskunta tarvitsee vastavuoroisesti näi-
15107: halla 180,2 milj. markalla on nyt voimassa oleval-      den korkeasti kouluttamiensa äitien palveluja.
15108: la 750 mk kuukaudessa -tasarahajärjestelmällä              Valinnan vapauskin hoitopaikkojen suhteen li-
15109: jaettu tukea alle 20 OOO:lle pienokaiselle. Laki-       sääntyisi. Jos me vielä kykenisimme yhteistuumin
15110: alaitteessa esitetyn mallin mukaan tuen määrän          toteuttamaan kotiavun palkkakustannusten vero-
15111: ollessa 200-6 300 mk kuukaudessa perhettä koh-          vähennysoikeuden, avautuisi nopeasti vanhem-
15112: ti tuen piiriin olisi päässyt 60 000 päivähoitoikäis-   mille mahdollisuus lasten ehdoilla ja parhaaksi
15113: tä pienokaista. Tällä rahamäärällä olisi saatu jo       havaitun hoitomuodon valinta ja toteutuisi kansa-
15114: merkittävä vaihtoehto lasten päivähoitoon.              laisten yhdenvertaisuus myös perhepolitiikassa.
15115:     Kotihoidon tuki tulee muodostaa yhdeksi päi-
15116: vähoitovaihtoehdoksi. Toimiakseen tuen tulee ol-           Ed. R a a t i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
15117: la tulosidonnainen ja samalla tulee ottaa huo-          Ed. Muroman nimissä oleva lakialoite lasten koti-
15118: mioon perheen laskennalliset menot.                     hoidon tuesta on aloite, joka olisi otettava vaka-
15119:     Päivähoitoakio järjesteltäessä meidän on otetta-    vasti huomioon tutkittaessa, mikä on lapselle ja
15120: va huomioon todelliset taloudelliset voimavarat ja      perheelle paras tapa hoitaa lasta. Muroman laki-
15121: samalla tämän päivän tosiasiallinen tilanne. Lap-       aloite perustuu pitkäaikaiseen, kokeiltuun alle
15122: set voivat pahimmassa tapauksessa jäädä lähes           kouluikäisten lasten kotihoitoon. Se on Espoossa
15123: heitteille. Turvallisesta ja beliästä jatkuvasta hoi-   kehitetty ja hyvin toiminut ja toimiva malli. Koko
15124:  tosuhteesta ei pääkaupunkiseudulla voida puhua         mallin olemassaolon ajan, siis vuodesta 1967 läh-
15125:  kuin osalla lapsista. Tasavertaisuus lapsiperheiden    tien, Espoon valtuustoryhmät ovat olleet yksimie-
15126:  kesken ei ole toteutunut alkuunkaan. Ne onnelli-       lisiä alle kouluikäisten lasten kotihoidon tuen
15127: set, jotka voivat hoitaa lapsensa omassa kodissa ta-    välttämättömyydestä sekä siihen käytettävistä
15128:  loudellisten voimavarojensa turvin, ja ne vanhem-      määrärahoista.
15129:  mat, jotka saavat kunnallisen hoitopaikan, ovat           Aivan alkuaikoina, 60-luvun lopulla ja 70-lu-
15130:  ruhtinaallisessa asemassa niihin kanssaperheisiin      vun alussa, esiintyi porvariryhmissä pientä epäilyä
15131:  nähden, jotka saavat - jos saavat - jonkinastei-       siitä, että uusi lasten kotona tapahtuva hoitomuo-
15132:  sen hoitopaikan tai hoitajan suurin taloudellisin      to houkuttelisi Espooseen runsaasti vähävaraisia
15133:  uhrauksin. Espoon kotihoidontukimalli kuroisi          lapsiperheitä helpon rahan varassa elämään. Niin-
15134:  umpeen sen ammottavan aukon, mikä vielä tä-            pä määrärahat pysyivätkin suhteellisen pieninä
15135:  nään on totisinta totta päivähoitopalvelujen tar-      hoitotuen alkuvuosina. Nykyisin olemme voineet
15136:  jonnan ja kysynnän välillä pääkaupunkiseudulla         varata vuosibudjettiin kohtuullisesti rahaa sekä
15137:  ja muissakin suurissa keskuksissa.                     myös kuntasuunnitelmiin varaukset suunnittelu-
15138:     Kotihoidon tuki tulee rinnastaa muuhun päivä-       kausiksi.
15139:  hoitoon ja kustannukset kuntien ja valtion välillä        Espoon alle kouluikäisten lasten kotihoidon tu-
15140:  jakaa samassa suhteessa kuin päivähoitokustan-         ki on voimakkaasti tulosidonnainen ja tarvehar-
15141:  nukset muutoinkin jaetaan. Espoon kotihoidon           kintainen, muuta päivähoitojärjestelmää täyden-
15142:  tuki ei ole byrokraattinen, jollainen hallituksen      tävä päivähoitomuoto. En siis puhu vaihtoehtoi-
15143:  esittämästä tuesta pelätään muodostuvan. Nyt jo        sesta päivähoitomuodosta, vaan nimenomaan
15144:  etsitään keskusjärjestöjen toimesta aivan uutta        muuta päivähoitojärjestelmää täydentävänä es-
15145:  tuen maksukanavaa Kelasta, kun pelätään, ettei-        poolainen malli olisi hyvä. Se on joustava eikä
15146:  vät kunnat selviä maksukoukeroistaan. Eikö ole-        vaadi byrokratiaa toimiakseen. Markkamäärät ei-
15147: 2406                                    Perjantaina 5. lokakuuta 1984
15148: 
15149: 
15150: vät ole kiinteitä, vaan tukea annetaan aina ajan-       17) Ehdotuksen laiksi maatalouden investointiva-
15151: kohdan tarpeen mukaan. Näin lapsiperhettä voi-          rauslain muttamisesta
15152: daan tukea tehokkaasti silloin, kun hätä on suu-
15153: rin, tilanteen parantuessa tuen määrä pienenee.         sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 74 esi-
15154:    Espoo on maamme lapsirikkain kaupunki, on            tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
15155: ollut sitä jo useana vuotena. Tiedot, jotka olen        tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
15156: saanut, saattavat olla hiukan uudempia kuin ed.         kuntaan.
15157: Muromalla. Saamieni tietojen mukaan Espoossa
15158: syntyy vuosittain enemmän lapsia kuin kaikissa
15159: maalaiskunnissa yhteensä, ja näin on ollut jo usea-     18) Ehdotukset laiksi yhteiskunnallisesti merkit-
15160: na vuotena. Hitaat valtakunnalliset, vaikeiden po-      tävää toimintaa harjoittavien yleishyödyllisten yh-
15161: liittisten kiistojen saattelemat päivähoitoratkaisut    teisöjen veronhuojennuksista annetun lain ku-
15162: eivät saavuta Espoota ajoissa. Valtakunnalliset         moamisesta ja laiksi tulo- ja varallisuusverolain
15163: suunnitelmat ovat painotetut enemmän aluepo-            muuttamisesta
15164: liittista väriä tunnustaen kuin todellisen tarpeen
15165: pohjalta. Päiväkotien rakentaminen on nopeutu-          sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 75 esi-
15166: nut, mutta siitä huolimatta espoolainen lapsi ei        tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
15167: ole tasavertainen muiden alueiden lasten kanssa.
15168: Sanotaankin, että on lottovoittoon verrattavaa se,         Ensimmäinen varapuhemies:
15169: että Espoossa saa lapsensa kunnalliseen päiväko-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
15170: tiin.                                                   siin valtiovarainvaliokuntaan.
15171:    Kun muutamissa pienemmissä kunnissa jokai-
15172: nen halukas pääsee päiväkotiin, niin Espoossa sa-
15173: dasta lapsesta vain 18 saa hoitopaikan päiväkodis-        Keskustelu:
15174: sa tai on ohjatussa perhepäivähoidossa. Nämä lu-
15175: vut ja paljon muuta mielenkiintoista ilmenevät             Ed. P u o 1 a n ne : Arvoisa puhemies! Ko-
15176: tämän vuoden toukokuussa ilmestyneestä Espoon           koomuksen eduskuntaryhmä esittää tässä laki-
15177: kaupungin päivähoitoraportista, joka on hyvin           aloitteessaan lakia yhteiskunnallisesti merkittävää
15178: seikkaperäinen ja laaja. En sitä sen kummemmin          toimintaa harjoittavien yleishyödyllisten yhteisö-
15179: tässä lähde käymään läpi. Siitä ilmenee myös se,        jen veronhuojennuksista kumottavaksi, koska siitä
15180: kuinka espoolaiset perheet suhtautuvat lasten päi-      on tullut huomattava puoluepoliittisten väärin-
15181: vähoitoon. Espoolaiset perheet pitävät päiväkotia       käytösten välikappale. Sen avulla on verohelpo-
15182: tarkoituksenmukaisena hoitomuotona lapsilleen,          tuksia myönnetty puolueitten harjoittamalle liike-
15183: jopa siinä määrin, että kotona lapsiaan hoitaneista     toiminnalle niin paljon, kuin veron huojennus-
15184: vanhemmista vain 63 sadasta piti lapsen kokopäi-        lautakunnan kulloisenkin enemmistön sielu on
15185: väistä hoitoa tarkoituksenmukaisimpana lapsel-          sietänyt. Veronhuojennuksilla on tuettu milloin
15186: leen.                                                   jonkin puolueen ravintolatoimintaa, milloin ns.
15187:    Espoon olosuhteissa kehitetty päivähoitoa täy-       sosiaalista lomatoimintaa harjoittavia yhteisöjä
15188: dentävä kotihoidon tukijärjestelmä on hyväksi           vuosittain eräitten arvioitten mukaan 30-40 mil-
15189: koettu ja toimiva eikä kanna päällään poliittista       joonalla markalla.
15190: kiistelyä, vaan me kaikki eri puolueisiin lukeutu-         Valtiontalouden tarkastusvirastonkin kiinnitet-
15191: vat Espoossa olemme antaneet sille tukemme.             tyä asiaan huomiota valtiovarainministeriö asetti,
15192: Ajattelemme lapsen ja vanhempien parasta ja tar-        kuten lakiaioitteemme perusteluissa todetaan,
15193: joamme tukea silloin, kun sitä tarvitaan.               työryhmän tekemään esitystä veronhuojennusme-
15194:    Toivoisin joustavuutta lisättäväksi myös valta-      nettelyn tarkistamiseksi. Tämä työryhmä jätti
15195: kunnallisten lasten kotihoitolakien sisältöön, ja si-   mietintönsä helmikuussa tänä vuonna ja esitti en-
15196: tä olisi tarjolla ed. Muroman nimissä kulkevasta        simmäisenä vaihtoehtona ko. veronhuojennuslain
15197: aloitteesta.                                            kumoamista. Valtiovarainministeriössä ei kuiten-
15198:                                                         kaan ole ryhdytty tämän johdosta toimenpiteisiin,
15199:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vaan poliittisten veronhuojennusten sarja jatkuu.
15200:                                                            Kun laki aikanaan vuonna 1976 säädettiin, ko-
15201:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             rostimme vastalauseessamme nimenomaan sitä,
15202: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -      ettei laki saa aiheuttaa vääristymiä normaaliin
15203: ta a n.                                                 kilpailutilanteeseen ja ettei veronhuojennus saa
15204:                                 Yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennukset                         2407
15205: 
15206: 
15207: aiheuttaa haittaa ja kannattavuuden vähenemistä         19) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 16 ja 47 §:n
15208: vastaavaa toimintaa harjoittaville elinkeinonhar-       muuttamisesta
15209: joittajille. Myös eduskunta edellytti vastaukses-
15210: saan hallituksen huolehtivan siitä, että lakiehdo-      sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 76; se-
15211: tuksessa tarkoitettujen veronhuojennusten myön-         kä
15212: tämisessä noudatetaan pidättyväisyyttä. Kun näin
15213: ei ole tapahtunut, on laki syytä kumota ja varmis-         sosiaalivaliokuntaan
15214: taa TVL:n muutoksella todellisten yleishyödyllis-
15215: ten yhteisöjen erityisen liiketoiminnan verova-
15216: paus.                                                   20) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain 26 a §:n 2
15217:    Tässä yhteydessä viittaan myös hallituksen toi-      momentin muuttamisesta
15218: menpiteistä vuonna 1983 annetun kertomuksen
15219: sivuilla 290-301 luetelmihin veronhuojennusten          sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 77.
15220: saajiin ja niiden mahtavaan lukumäärään, siis
15221: sivujakin on 12. Koska tätä asiaa on syytä va-
15222: lottaa eduskunnalle vielä laajemmin, pyydänkin,         Poistoja päiväjärjestyksestä
15223: että asia jätetään pöydälle ensi tiistain istun-
15224: toon.                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
15225:                                                          Päiväjärjestyksestä poistetaan 21) ja 22) asia.
15226:   Ensimmäinen varapuhemies:
15227: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
15228: valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao               P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
15229: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15230: panon ajasta.                                            tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon
15231: 
15232:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
15233:                                                         23) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun
15234: neeksi.
15235:                                                         lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun lain 4 §:n
15236:    Ensimmäinen varapuhemies:                            muuttamisesta
15237: Keskustelussa on ed. Puolanne ehdottanut, että           sisältävän hallituksen esityksen n:o 115 johdosta
15238: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50.
15239:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
15240:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
15241:    Eduskunta hyväksyy ed. Puolanteen ehdotuk-            Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
15242: sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiis-     kello 14.
15243: tain istuntoon.
15244: 
15245:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 15.28.
15246:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
15247: dotuksen mukaisesti                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
15248: 
15249:    valtiovarainvaliokuntaan                                                            Erkki Ketola
15250:                                  95. Tiistaina 9 päivänä lokakuuta 1984
15251:                                                                    kello 14
15252:                                                                                                                         Siv.
15253: Päiväjärjestys                                                               9) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
15254:                                                                           vuonna 1983 ......................... 2416
15255:                                                                              10) Valtioneuvoston kertomus toimen-
15256:    Ilmoituksia                                                            piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
15257:                                                                           1983 ................................ 2418
15258:                                                                  Siv.
15259:    Ensimmäinen käsittely:
15260:                                                                             Pöydällepanoa varten esitel-
15261:    1) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta an-                              lään:
15262: netun lain 4 §:n ja rehuseosverosta anne-
15263: tun lain 4 §:n muuttamisesta ........... 2410                                11) Perustuslakivaliokunnan       mtetmtö
15264: Hallituksen esitys n: o 115                                               n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan tie-
15265: Toivomusaloite n:o 130                                                    toon on saatettu asetus ulkoasiainministe-
15266: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50                                   riön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
15267:                                                                           kajärjestelyistä (A n:o 11) ............. .
15268:                                                                              12) Perustuslakivaliokunnan       mtetmtö
15269:    Esitellään:                                                            n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan tie-
15270:                                                                           toon on saatettu asetus tullilaitoksen
15271:    2) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi kun-                              eräiden toimien nimien muuttamisesta
15272: nan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-                                (A n:o 12) ......................... .
15273: ton käyttökustannusten valtionosuuksien
15274: vuonna 1985 suoritettavien loppuerien                                        13) Perustuslakivaliokunnan       mtettntö
15275: maksamisen siirtämisestä .............. .                                 n:o 21 sen johdosta, että eduskunnan tie-
15276:    3) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi soti-                             toon on saatettu asetus eräistä posti- ja tele-
15277: lasvammalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 2411                     laitoksen virkajärjestelyistä (A n:o 13) .... 2419
15278:    4) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi                                      14) Perustuslakivaliokunnan       mtettntö
15279: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta                              n:o 22 sen johdosta, että eduskunnan tie-
15280: ja valtionosuudesta annetun lain väliaikai-                               toon on saatettu asetus erään viran opetus-
15281: sesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2412            alan muuttamisesta (A n:o 6) ......... .
15282:    5) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 75                                   15) Perustuslakivaliokunnan       mtettntö
15283: laiksi yhteiskunnallisesti merkittävää toi-                               n:o 23 sen johdosta, että eduskunnan tie-
15284: mintaa harjoittavien yleishyödyllisten yh-                                toon on saatettu asetus Tshekkoslovakian
15285: teisöjen veronhuojennuksista annetun lain                                 kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
15286: kumoamisesta ja laiksi tulo- ja varallisuus-                              poistamisesta tehdyn sopimuksen 10 artik-
15287: verolain muuttamisesta ................ 2414                              lan soveltamisesta (A n:o 9) ........... .
15288:    6) Ed. Jouppilan lakialoite n:o 79 laiksi                                 16) Perustuslakivaliokunnan       mtettntö
15289: tulo- ja varallisuusverolain 29 § :n muutta-                              n:o 24 sen johdosta, että eduskunnan tie-
15290: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2415   toon on saatettu asetus Saksan Demokraat-
15291:    7) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 78                               tisen Tasavallan kanssa kaupan esteiden
15292: laiksi lapsilisälain muuttamisesta ....... .                              poistamisesta etujen ja velvoitteiden vasta-
15293:    8) Ed. Muroman lakialoite n:o 80 laiksi                                vuoroisuuden pohjalta tehdyn sopimuksen
15294: lapsilisälain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 2416                10 artiklan soveltamisesta (A n:o 10) ....
15295: 
15296: 302    428400002~
15297: 2410                                    Tiistaina 9. lokakuuta 1984
15298: 
15299: 
15300:                                                Siv.    Kirjalliset kysymykset
15301:     17) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö
15302: n:o 51 hallituksen esityksen johdosta laiksi             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
15303: eräistä omaisuuden luovutuksista saadun                nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
15304: voiton väliaikaisesta verovapaudesta anne-             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 298, 310,
15305: tun lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o                   312 ja 313. Nämä kysymykset vastauksineen on
15306: 134) ................................ 2419             nyt jaettu edustajille.
15307:     18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15308: n:o 52 hallituksen esityksen johdosta laiksi
15309: merimiesverolain 2 §:n väliaikaisesta muut-
15310: tamisesta (HE n:o 136) ............... .               Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
15311:     19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
15312: hallituksen esityksen johdosta laiksi amma-            1) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun lain
15313: tillisen koulutuksen alueellisesta tukemises-          4 §:n ja rehuseosverosta annetun lain 4 §:n muut-
15314: ta annetun lain 12 §:n muuttamisesta (HE               tamisesta
15315: n:o 170) ........................... .
15316:     20) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15317: hallituksen esityksen johdosta laiksi oppiso-          50 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
15318: pimuslain 22 ja 27 §:n muuttamisesta (HE               t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
15319: n:o 171) ........................... .                 sen esitys n:o 115, joka sisältää yllämainitut la-
15320:     21) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11            kiehdotukset.
15321: hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteel-
15322: lisen tutkimuksen järjestelystä annetun lain             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
15323: 5 §:n muuttamisesta (HE n:o 156)                       varainvaliokunnan mietintö n:o 50.
15324: 
15325:                                                           Keskustelua ei synny.
15326:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
15327:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
15328:                                                        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
15329:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        v a l i o k u n t a a n.
15330: tajat Aaltio, Miettinen, Paavilainen, Roos, Saarto,
15331: Tuovinen, V. Vennamo ja Yläjärvi.
15332:                                                        2) Ehdotuksen laiksi kunnan peruskoulun, lukion
15333:                                                        ja yleisen kirjaston käyttökustannusten valtion-
15334:                                                        osuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppuerien
15335: Ilmoitusasiat:                                         maksamisen siirtämisestä
15336: 
15337: Lomanpyynnöt                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 168 esitellään valio-
15338:                                                        kuntaan lähettämistä varten.
15339:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
15340: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Miettinen,       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15341: Paavilainen, Saarto ja V. Vennamo, tästä ja huo-       että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
15342: misesta päivästä edustajat Roos ja Tuovinen sekä
15343: kuluvan kuun 11 päivään ed. Aaltio.
15344:                                                           Keskustelu jatkuu:
15345: 
15346:                                                           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Eduskun-
15347: Uusi hallituksen esitys                                ta toteutti vajaa vuosi sitten hallituksen tahdon te-
15348:                                                        kemällä ratkaisun, jolla peruskoulun, lukion ja
15349:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      kirjaston valtionosuusasteikkoja alennettiin yhdel-
15350: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 5        lä prosenttiyksiköllä. Sen sijaan että hallitus nyt
15351: päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen          olisi ehdottanut luovuttavaksi silloin tehdystä
15352: esitys n:o 193, joka nyt on edustajille jaettu.        päätöksestä, hallitus nyt uudelleen ehdottaa, että
15353:                                                        siirretään ensi vuonna maksuun tulevia peruskou-
15354:                       Kunnan peruskoulun ym. valtionosuuksien maksamisen siirtäminen                    2411
15355: 
15356: 
15357: luo, lukion ja kirjaston valtionavun loppueriä         melkoisen välinpitämättömästi koulutuksen ke-
15358: maksettavaksi vasta seuraavina vuosina. Tällä ta-      hittämiseen, vaikka juuri koulutuksen haasteet tä-
15359: valla aiotaan ensi vuonna taas leikata kunnilta 360    nä päivänä ovat erittäin suuret. Ensinnä eduskun-
15360: milj. mk, kuten hallituksen esityksen perusteluis-     nan enemmistö lykkäsi hallituksen esityksestä
15361: ta on luettavissa. SKDL:n eduskuntaryhmä on jo         vuodella sekä uusien koululakien että ammatilli-
15362: aikaisemmin ilmoittanut, mutta todettakoon jäl-        sen koulutuksen rahoituslakien voimaantuloa
15363: leen tässäkin yhteydessä, sen että SKDL:n edus-        vuodelle 1985. Valtionosuuksia leikattiin, maksa-
15364: kuntaryhmä ei voi hallituksen tällaista linjaa ja      tuksia siirrettiin. Nyt tuntuu ensi vuoden budjet-
15365: mm. tällaista ehdotusta hyväksyä.                      tiesityksen osalta kyseinen linja jatkuvan. Mukana
15366:                                                        ovat tälläkin kerralla myös kirjastopalvelut, joita
15367:    Ed. H o lvitie: Herra puhemies! Kokoomus            yleisesti arvostetaan merkittävinä kulttuuripalve-
15368: on johdonmukaisesti ja selvin laskennallisin pe-       luina.
15369: rustein vaatinut koululaitoksemme toimintaedel-           SKDL:n ryhmä, kuten ed. Ensia Laine tässä jo
15370: lytysten turvaamista kaikilla tasoilla. Emme ole       totesi, tulee vastustamaan nyt esitettyjä valtion-
15371: hyväksyneet hallituksen siirtolain perusteita, em-     osuuksien maksatuksen siirtämisiä, yhteensä 358
15372: mekä hyväksy niitä nytkään, vaan olemme koros-         milj. mk.
15373: taneet eduskunnan yksimielistä kantaa ja siihen
15374: liittyvää toteuttamisaikataulua. Kun kuitenkin tä-        Ed. Hetemäki - 0 1 a n d e r : Herra
15375: mä kysymys eräiltä osin liittyy huomenna annetta-      puhemies! Tässä asiassa on kysymys valtion kan-
15376: vaan selvitykseen välikysymyksestä, viittaan vain      nalta määrärahamielessä aivan toisarvoisesta sum-
15377: välikysymyksen vastaajan pääministeri Sorsan sa-       masta. Rahamäärä tulisi kasaan poistamalla kou-
15378: noihin helmikuun 11 päivältä 1983. Hän sanoi           lujen ja kirjastojen kirjojen hankinnoista liike-
15379: näin: ''Yleisen oikein suunnatun ja mitoitetun ta-     vaihtovero. Siinähän on kysymys vain julkishallin-
15380: louspolitiikan lisäksi ei ole muuta pitkän päälle      non rahan siirtymisestä taskusta toiseen. Sen
15381: kestävää ratkaisua kuin voimakas panostaminen          vuoksi tämä esitys on hämmästyttävä.
15382: nuorten ja aikuisten koulutukseen, tietoon, tai-
15383: toon ja tutkimukseen. Vastaammeko siis teknis-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15384: taloudelliseen kehitykseen vetäytymällä taakse,
15385: Ieikkaamalla tämän päivän valtiontaloudellisissa          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15386: vaikeuksissa lasten, nuorten ja aikuisten koulu-       asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -
15387: tuksesta, vaikka tiedämme sen saattavan merkitä        ta a n.
15388: kansakuntamme ja kansantaloutemme heikemä-
15389: mistä pitemmällä aikavälillä, vai ryhdymmekö va-
15390: rautumaan huomiseen panostamalla tänään ihmi-          3) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain muutta-
15391: seen?''                                                misesta
15392: 
15393:    Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Nyt käsit-      sisältävä hallituksen esitys n:o 191 esitellään valio-
15394: telyssä oleva lakiesitys kunnan peruskoulun, lu-       kuntaan lähettämistä varten.
15395: kion ja yleisen kirjaston käyttökustannusten val-
15396: tionosuuksien vuonna 1985 suoritettavien loppu-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15397: erien maksamisen siirtämisestä kuuluu hallituksen      että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
15398: sekä kuntien taloutta että myös kuntalaisten ta-
15399: loutta heikentävään linjaukseen. Peruskoulun
15400: osalta esitetään siirrettäväksi 280 milj. mk, lukion     Keskustelu:
15401: osalta noin 53 milj. mk ja yleisen kirjaston osalta
15402: noin 25 milj. mk. Viittaan huomiseen välikysy-           Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Tuskin on
15403: myskeskusteluun, jossa tulemme SKDL:n osalta           kulunut kahtakaan viikkoa siitä, kun varmaan
15404: perustelemaan kantamme, miksi me puolustam-            useat meistä kansanedustajista olimme sotainvali-
15405: me kuntien taloutta ja kunnallista itsehallintoa,      dien edessä, kun he olivat lähetystönä esittämässä
15406: miksi me vastustamme valtionosuuksien leikkauk-        vetoomusta valtiovallalle. Sotainvalidien vetoo-
15407: sia ja maksatusten siirtämisiä.                        mus päättyi tasavallan presidentti Mauno Koivis-
15408:    Nyt käsittelyssä olevassa asiassa on kysymys ni-    ton sotainvalidien viikon avauspuheen lauseeseen:
15409: menomaan peruskoulusta ja lukiosta ja niiden val-      "Meidän kaikkien velvollisuutemme on tukea
15410: tionosuuksista. Hallitus siis tuntuu suhtautuvan       heidän pyrkimyksiään. Sotainvalidien jatkuvasti
15411: 2412                                     Tiistaina 9. lokakuuta 1984
15412: 
15413: 
15414: ikääntyessä on entytsesti kiinnitettävä huomiota        että budjetista löytyy tukea ikääntyneiden sotain-
15415: heidän vanhuudenturvaansa liittyvien epäkohtien         validien sairaskotihankkeiden rahoittamiseen, lie-
15416: korjaamiseen.'' Näin tasavallan presidentti.            västi vammaisten sotainvalidien kuntoutukseen,
15417:    Olen täysin vakuuttunut siitä, että meistä jokai-    vaikeavammaisten sotainvalidien puolisoiden
15418: nen, joka seisoi tuolla lähetystössä mukana ja otti     kuntoutuksen edistämiseen sekä vaikeavammais-
15419: vastaan sotainvalidien vetoomuksen, lupasi yhtyä        ten sotainvalidien kotihoidon tukemiseen nosta-
15420: tasavallan presidentin esittämiin ajatuksiin. En        malla omaiskorotusta. Mutta jos olette lukeneet
15421: usko, että teistä kukaan, hyvät kollegat, sanoi tai     budjetin tarkoin, eivät nämä kaikki toiveet ole
15422: edes ajattelikaan, että kahden viikon kuluttua          täyttyneet. Juuri sen vuoksi sotainvalidit ovat tällä
15423: tuosta hetkestä on tullut aika leikata sotainvali-      hetkellä pahoilla mielin ja katsovat, että heiltä ei
15424: dien kuntoutusturvaa. Mutta nyt meillä on edes-         pitäisi mitään tähän saakka heidän saamaansa
15425: sämme hallituksen esitys, joka kaventaa sotainva-       etua lakkauttaa ennen kuin heidän toiveensa, jot-
15426: lidien toimeentulon edellytyksiä ja heidän van-         ka he katsovat, että valtiovalta on niihin suostu-
15427: huudenturvaansa.                                        nut, täytetään.
15428:    Tämän asian tekee kaksinkertaisesti järkyttäväk-        Herra puhemies! Hallituksen esitys laiksi soti-
15429: si se, että asia on naamioitu hallituksen esityksessä   lasvammalain muuttamisesta sisältää myös hyviä
15430: kauniiden sanojen taakse. Hallituksen esityksessä       asioita. Laajennetaanbao siinä kuntoutuksen an-
15431: asiaa perustellaan siten, että luovutaan päivärahan     tamista lieväasteisillekin invalideille. Siltä osin la-
15432: ja elinkoron suorittamisesta koeotettuna laitoshoi-     kiesitys on hyvä ja oikeaan osunut. Mutta toivoo,
15433: don ja kuntoutuksen ajalta. Käytetään sanaa             että ehdotuksesta on poistettu sotainvalidien elin-
15434: "luovutaan". Sana "luopua" on mieto ja miel-            koron huonontamista koskevat kohdat, kun laki
15435: lyttävä, sympaattinen sana, joka ei herätä antipa-      palaa sosiaalivaliokunnan käsittelyn jälkeen tähän
15436: tioita. Oikean termin mukaan sotainvalideilta           saliin.
15437: ''otetaan pois'' tähän saakka lain heille antama
15438: oikeus saada koeotettua päivärahaa ja täysi elin-          Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
15439: korko kerrotulta ajalta.                                nen liitto ei voi hyväksyä hallituksen esitystä siltä
15440:    Ne perusteet, joilla puolustellaan sotainvali-       osin kuin se koskee päivärahan poistamista kun-
15441: dien elinkorkoedun leikkaamista ko. tapauksessa,        toutuksessa olevilta invalideilta tai elinkoron pois-
15442: ovat toki selkeät ja ymmärrettävät. Sosiaalipolitii-    tamista. Näin ollen tulemme esittämään lain toi-
15443: kan ja yhteiskuntatieteen matemaatikot osaavat          sessa käsittelyssä näiden hallituksen esityksessä
15444: tarpeen tullen esittää kirkasta tekstiä ja puhuvia      olevien laajennusten poistamista.
15445: numeroita. Tajuan täysin, mistä lakiesityksessä on
15446: kysymys, mutta en sitä hyväksy. Minusta on mo-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15447: raalisesti väärin lähteä ottamaan sotainvalideilta
15448: pois sellaista etua, joka heille on tähän saakka           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15449: kuulunut vuodesta 1948 alkaen. Tuntuvat suoras-         asia lähetetään    sosiaalivalioku n -
15450: taan pahoilta lakiperustelujen viimeiset kappa-         ta a n.
15451: leet, joihin sisältyvät lakiesityksen aiheuttamat ra-
15452: hamuutokset. Perustelut näet päättyvät riemulli-
15453: seen toteamukseen, että valtiolle syntyisi näin ol-     4) Ehdotuksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
15454: len säästöä noin 7 milj. mk.                            suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
15455:    Sotainvalidien keski-ikä on tällä hetkellä 68        väliaikaisesta muuttamisesta
15456: vuotta. Joka viikko heistä poistuu joku luotamme.
15457: Pitääkö tämän eduskunnan ottaa päälleen se hä-          sisältävä hallituksen esitys n:o 192 esitellään valio-
15458: peä, että noilta vanhoilta miehiltä viedään tuo 7       kuntaan lähettämistä varten.
15459: milj. mk? Ja mihin me sen 7 milj. mk käyttäisim-
15460: me? Ilmeisesti puoluetuen tulevaan korotukseen,            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15461: josta kuiskaillaan hallituspuolueiden sopineen.         että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
15462:    Sotainvalidit tuntevat tämän lain edessä, että
15463: heitä on petetty, samoin heidän perheensä.
15464:    Valtiovallan taholta on annettu ymmärtää, että          Keskustelu:
15465: se budjetti, jota me tänä syksynä käsittelemme,
15466: pitäisi sisällään neljä sotainvalideille tarkoitettua     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Esillä oleva
15467: muutosta. Valtion taholta on puolittain luvattu,        hallituksen lakiehdotus on jälleen siirtämässä vai-
15468:                    Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettu laki          2413
15469: 
15470: 
15471: tion taloudellista taakkaa kuntien maksettavaksi              Tässä hallituksen uudessa ehdotuksessa on nyt
15472: ja sitä tietä kunnallisveroa maksavien rasitukseksi.       kysymys itse asiassa tuon saman linjan jatkamises-
15473: Mielenkiintoista on todeta se, että kun aiemmin            ta. Ja kuten jo aiemmin todettiin lukion, perus-
15474: päiväjärjestyksen 2) kohdassa oli kysymys sivistys-        koulun ja kirjaston osalta, SKDL:n eduskuntaryh-
15475: toimeen suunnattavan valtion tuen supistamises-            mä ei voi tätä hallituksen ehdotusta hyväksyä.
15476: ta, maksujen siirtämisestä, niin nyt tällä lakiehdo-
15477: tuksella tähdätään sosiaali- ja terveydenhuollon              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
15478: valtionosuuksien maksatuksen siirtämiseen noin             hemies! Valtava-uudistus tuli voimaan tämän
15479: 250 milj. markalla. Näin ollaan, kun tuo äsken             vuoden alusta. Kuten ed. E. Laine totesi, jo ennen
15480: mainittu asia otetaan lukuun, pitkälti yli 600             lain voimaantuloa valtionosuusasteikkoa leikattiin
15481: milj. markan summassa, jolla valtio pyrkii siirtä-         ja näin kunnat menettivät satoja miljoonia mark-
15482: mään omaa taloudellista vastuutaan kuntien ja              koja. Nyt tämä esitys, jota ollaan lähettämässä va-
15483: kuntalaisten harteille.                                    liokuntaan, merkitsee tämän vuoden osalta 250
15484:     Tämä on jatkoa siihen linjaan, jota viime vuo-         mil j. markan lisäleikkausta sosiaali- ja terveyden-
15485: sien aikana on noudatettu ja joka mm. viime ke-            huollon menoista. Kunnat joutuvat siis hyvin vai-
15486: väänä johti siihen, että lääninhallituksissa käsitel-      keaan asemaan toteuttaessaan tätä uutta Valtava-
15487: täessä kuntien ja kuntainliittojen sosiaali- ja ter-       uudistusta.
15488: veydenhuollon toteuttamissuunnitelmia naita                   On paljon puhuttu niistä ongelmista, jotka
15489: suunnitelmia karsittiin kovalla kädellä ja jopa            Valtavan toteuttaminen on aiheuttanut. Osaltaan
15490: lainvastaisella tavalla.                                   ne on yritetty sysätä sen niskaan, että nyt ollaan
15491:     Kun sosiaaliturvaetuudet tulivat verolle vuoden        toteuttamassa uutta järjestelmää ja on vasta en-
15492:  1982 alusta, samaan aikaan alennettiin terveyskes-        simmäinen vuosi menossa, ja tällä on haluttu sel-
15493: kusten sairausvakuutuskorvaukset 26 % :iin nii-            vittää niitä ongelmia. Mutta tämä ei suinkaan seli-
15494: den entisestä määrästä. Millä tavoin tämä vaikutti         tä näitä ongelmia kuin osittain. Todellinen syy
15495: kuntien talouteen, siitä kerron vain yhden esimer-         ongelmien kasautumiseen on se, että valtio leik-
15496: kin. Tämä esimerkki on Kolarin kunnasta, josta             kaa todella sadoilla, sadoilla miljoonilla markoilla
15497: eduskuntaryhmien puoleen viime keväänä näiden              niitä valtionosuuksia, joita kuntien piti saada
15498: asioiden merkeissä käännyttiin. Tämän yhden ai-            sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen.
15499:  noan ratkaisun takia Kolarin kunnan terveyskes-              Näiden leikkausten suuntautuminen juuri so-
15500: kus menetti satojatuhansia markkoja sairausva-             siaali- ja terveydenhuollon suumaan osaltaan on
15501: kuutuskorvauksia. Kun ne olivat olleet vuonna              vahvistamassa sitä linjaa, joka monella muullakin
15502:  1981 536 000 mk, niin vuonna 1982 äsken mainit-           alueella näkyy, että juuri sairaat ihmiset joutuvat
15503: semani lainmuutoksen jälkeen korvaukset alenivat           kaikista ahtaimmalle. Tätä linjaa SKDL:n edus-
15504:  126 000 markkaan.                                         kuntaryhmä vastustaa jyrkästi, niin kuin olemme
15505:     Samana vuonna toteutettiin myös toinen rat-            esittäneet. -Huomenna välikysymyskeskustelus-
15506:  kaisu, jolla terveyskeskusten ja sairaaloiden poti-       sa voimme jatkaa tämän asian käsittelyä.
15507:  lailta perittävistä maksuista ja ylläpitokorvauksista
15508:  valtionosuuteen oikeuttavista käyttökustannuksis-            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Toi-
15509:  ta vähennettävä määrä korotettiin 35 % :sta 50            sena esimerkkinä toisin tähän keskusteluun vielä
15510:  % :iin, mikä myös merkitsi kunnille lisääntyvää           tapauksen Vaasan läänistä. Etelä-Pohjanmaan
15511:  rasitusta, ja näin Kolarin kunnan osalta kuten            keskussairaalan osalta valtionosuuksia on jäänyt
15512:  kaikkien muidenkin kuntien osalta.                        maksamatta 29 milj. mk niihin rakennuskustan-
15513:     Vuoden 1983 alusta alennettiin terveyskeskus-          nuksiin, joihin valtion olisi omalla osuudellaan
15514:  ten ja sairaanhoitolaitosten valtionosuusasteikkoja       pitänyt osallistua. Tämän lisäksi Etelä-Pohjan-
15515:  yhdellä prosenttiyksiköllä, kuten muistetaan, sekä        maan keskussairaalan osalta tämän vuoden käyt-
15516:  poistettiin terveyskeskusten sairausvakuutuskorvauk-      tömenoista on ennakoista jäänyt maksamatta noin
15517:  set sairaankuljetusta lukuun ottamatta kokonaan.          7-8 milj. mk. Kun nämä luvut lasketaan yh-
15518:  Tämä merkitsi myös monissa kunnissa satojentuhan-         teen, päädymme tämän keskussairaalan osalta
15519:  sien, eräissä jopa miljoonien markkojen menetystä.        noin 36-37 milj. markkaan, ja kuntainliitto on
15520:     Sitten viime syksynä tehtiin se tunnettu ratkai-       ollut pakotettu ottamaan lainaa vastaavan sum-
15521:  su, jolla sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-          man.
15522:  osuusasteikkoa alennettiin jälleen yhdellä pro-              Kun kunta sitten joutuu näitä lainoja hoita-
15523:  senttiyksiköllä ja näin kunnille tulevaa valtion-         maan, niin korkomenot keskimääräisesti ovat
15524:  osuutta alennettiin sadoilla miljoonilla markoilla.       3-4 milj. mk vuodessa. Kuntainliitot ovat tällä
15525: 2414                                     Tiistaina 9. lokakuuta 1984
15526: 
15527: 
15528: hetkellä ihmeissään siitä, tuleeko valtio maksa-        tenkin jo vuotta 197 5, jolta vuodelta palautettiin
15529: maan näihin korkomenoihin valtionosuutta. Joka          valtionveroa kaikkiaan 121 yhteisölle. Tämän jäl-
15530: tapauksessa 3-4 milj. markan korkomenot, jotka          keen on veronhuojennusten määrä jatkuvasti ja
15531: aiheutuvat valtionosuuksien maksamatta jäämi-           tasaisesti kasvanut siten, että huojennusta saanei-
15532: sestä, rasittavat hyvinkin voimakkaasti tämän           den lukumäärä lähentelee jo tuhatta. Näistä huo-
15533: kuntainliiton menoja. Samanlaisia esimerkkejä           jennusta saaneista yhteisöistä noin 150 on tunnis-
15534: löytyy muiden kuntainliittojen osalta.                  tettavissa selvästi poliittisiksi yhteisöiksi.
15535:    Niin kuin täällä on todettu, me emme                    Huojennusta saaneiden suuri lukumäärä antaa
15536: SKDL:ssä voi tätä hyväksyä, ja tulemme välikysy-        aiheen olettaa, että verohelpotusten myöntämi-
15537: myskeskustelun aikana esittämään ratkaisuja, joi-       sessä ei ole noudatettu tarvittavaa pidättyvyyttä.
15538: den pohjalta eduskunta ei näitä leikkauksia hy-         Lisäksi on pantava merkille, että järjestöjen jou-
15539: väksyisi.                                               kossa on useita, jotka veronhuojennusten ohella
15540:                                                         saavat valtionavustusta tai valtionapua esim.
15541:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Raha-automaattiyhdistykseltä, opetusministeriöl-
15542:                                                         tä, sosiaali- ja terveysministeriöitä tai kauppa- ja
15543:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             teollisuusministeriöltä.
15544: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -         Eräs merkittävä liiketoiminnan muoto yleishyö-
15545: ta a n.                                                 dyllisten yhteisöjen osalta on ravintolatoiminta.
15546:                                                         Säännöllisiä veronhuojennuksien saajia ovat olleet
15547:                                                         mm. työväenyhdistysten ravintolat. Sosiaalisen lo-
15548: 5) Ehdotukset laiksi yhteiskunnallisesti merkittä-      matoiminnan ja kansanterveystyön avustuksia saa-
15549: vää toimintaa harjoittavien yleishyödyllisten yh-       vista järjestöistä myös useat harjoittavat ravintola-
15550: teisöjen veronhuojennuksista annetun lain ku-           toimintaa.
15551: moamisesta ja laiksi tulo- ja varallisuusverolain          Kokoomuksen taholta halutaan kiinnittää huo-
15552: muuttamisesta                                           miota siihen, että nämä järjestöt ovat valtionavus-
15553:                                                         tusten lisäksi eräissä tapauksissa saaneet verohel-
15554: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 75 esi-     potuksia, joten ne ovat voineet kilpailullisesti toi-
15555: tellään valiokuntaan lähettämistä varren.               mia aivan eri sarjassa kuin muut vastaavaa toimin-
15556:                                                         taa harjoittavat. Perinteinen aatteellisten ja yleis-
15557:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         hyödyllisten yhteisöjen varainhankinta ja pieni-
15558: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      muotoinen liiketoiminta johtavat käytännössä ai-
15559:                                                         ka harvoin tilanteeseen, jossa nämä yhteisöt tulisi-
15560:                                                         vat verovelvollisiksi. Yleishyödyllisten yhteisöjen
15561:   Keskustelu jatkuu:                                    veronhuojennuslaki mahdollistaa sen sijaan vero-
15562:                                                         vapauden näiden yhteisöjen toimesta suoritetta-
15563:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Yhteis-          valle laajamittaisellekin liiketoiminnalle.
15564: kunnallisesti merkittävää toimintaa harjoittavien          Kun tiedetään, että veronhuojennuksia ovat lii-
15565: yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista        ketoimintaansa saaneet noin 150 poliittista järjes-
15566: säädettiin laki vuonna 1976. Lakia nimitetään ve-       töä ja yhteisöä, jotka samanaikaisesti saavat avus-
15567: ronhuojennuslaiksi. Tämän lain mukaan yleishyö-         tusta sosiaaliseen lomatoimintaan, eläkeläis- ja
15568: dyllisen yhteisön voidaan katsoa harjoittavan yh-       nuorisotoimintaan sekä raittiuden edistämiseen
15569: teiskunnallisesti merkittävää toimintaa, jos sen        valtion varoista, ja edelleen, että veronhuojennus-
15570: varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin    ten piirissä on ollut mm. puolueen keskustoimis-
15571: vaikuttaminen rekisteröitynä puolueena tai sosiaa-      torakennus, puoluejärjestöjen toimitilarakennuk-
15572: lisen ja muun yhteiskunnallisesti tärkeitä tarpeita     sia jne., voidaan täydellä syyllä ja perustellusti sa-
15573: palvelevan toiminnan harjoittaminen. Edellytyk-         noa, että veronhuojennuslaki on muodostunut
15574: senä lisäksi on, että tämä toiminta on koko valta-      piilopuoluetuen jakovälineeksi. Tämä ajatus on
15575: kuntaa kattavaa tai muuten laajaa, vakiintuneen         tuotu julki myös valtiontalouden tarkastusviraston
15576: muodon saavuttanutta ja pysyvää.                        tarkastusraportissa viime vuoden heinäkuussa. Ra-
15577:    Valtiovarainministeriö myöntää lainmukaisen          portissa nimittäin todetaan seuraavaa: ''Eräiden
15578: veronhuojennuksen määräajaksi, enintään kah-            lomajärjestöjen puoluesidonnaisuus saattaa myös
15579: deksi vuodeksi kerrallaan, hankittuaan asiasta ve-      merkitä sitä, että näennäisesti sosiaaliseen lomatoi-
15580: rovapauslautakunnan lausunnon.                          mintaan osoitetut valtionavustukset voivat ainakin
15581:    Ensimmäiset veronhuojennukset koskivat kui-          osittain muuntua eräänlaiseksi piilopuoluetueksi.''
15582:                                   Yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennukset                            2415
15583: 
15584: 
15585:    Herra puhemies! Eivät tarkastusviraston huo-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15586: mautukset eikä ministeriön asettaman työryhmän
15587: mietintökään ole saaneet hallitusta ryhtymään                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15588: minkäänlaisiin korjaaviin toimenpiteisiin. Suures-        asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
15589: ti täytyy myös ihmetellä, ettei edes Suomen maa-          kuntaan.
15590: seudun puolue, joka aikaisemmin pauhasi jyrkästi
15591: puoluetukea ja piilopuoluetukea vastaan, ole ryh-
15592: tynyt sanoista tekoihin. Kuten kokoomuksen                6) Ehdotuksen laiksi tulo- Ja varallisuusverolain
15593: eduskuntaryhmä nyt esittää, on ensimmäiseksi              29 §:n muuttamisesta
15594: käytävä käsiksi yleishyödyllisten yhteisöjen veron-
15595: huojennuksista annettuun lakiin. Tämä laki on              sisältävä ed. Jouppilan lakialoite n:o 79 esitellään
15596: kumottava. Se on tärkeätä siitäkin syystä, että ve-        ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
15597: ronhuojennusmenettelyt nykymuodossaan on                   mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n -
15598: vääristynyt ja aiheuttaa suurta katkeruutta raskaan        ta a n.
15599: verotaakan alla painiskelevien yrittäjien ja tavallis-
15600: ten kansalaisten keskuudessa. Sen sijaan haluam-
15601: me korostaa, kuten lakialoitteessa on esitettykin,        7) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta
15602: että Suomen Punaisen Ristin kansanterveystyötä
15603: tekevien yleishyödyllisten yhteisöjen ja urheilujär-       sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 78 esi-
15604: jestöjen veronhuojennukset voidaan turvata jat-            tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
15605: kossakin. Näiden osalta riittää, että tulo- ja varalli-
15606: suusverolakiin tehdään asianmukaiset täsmennykset.            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15607:                                                            että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
15608:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Kokoomuk-
15609: sen lakiesitys, joka koskee ns. yleishyödyllisiä yh-
15610: teisöjä, ansaitsee pari taustakommenttia, jotka pe-          Keskustelu:
15611: rustan ennen muuta ed. Puolanteen viime istun-
15612: nossa käyttämiin puheenvuoroihin.                             Ed. P. Leppänen :Herra puhemies! Nie-
15613:    Ed. Puolanne sanoi, että ko. lain avulla vero-          melläni jätetyn lakiesityksen tarkoituksena on kor-
15614: helpotuksia on myönnetty puolueiden harjoitta-             vata lapsiperheille lapsilisien rcaaliarvon jälkeen-
15615: malle liiketoiminnalle paljon, on tuettu jonkin            jääneisyys, joka on syntynyt tämän hallituksen
15616: puolueen ravintolatoimintaa. Olisi hyvin mielen-           kaudella. Lapsilisien rcaaliarvossa on tapahtunut
15617: kiintoista tietää, mikä puolue harjoittaa ravintola-       huomattava jälkeenjääminen, kun vuoden 1983
15618: toimintaa tässä maassa. Jos kokoomuksessa on lä-           huhtikuun korotuksen ja hallituksen vuoden 1985
15619: hempää tietoa, sen esiin tuominen saattaisi edes-          budjettiesityksen perusteluissa Iupaamao 5 % :n
15620: auttaa asian käsittelyä.                                   korotuksen välisenä kahden ja puolen vuoden ai-
15621:    Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron sen ta-             kana lapsilisät nousevat vain 6 % .
15622: kia, että kokoomuksen edustajien käyttämät pu-                SKDL:n eduskuntaryhmän :mielestä lapsiper-
15623: heenvuorot sisältävät paitsi väärää tietoa myös            heiden taloudellinen asema on turvattava nosta-
15624: loukkauksia sitä valtavaa sosiaalista toimintaa            malla lapsilisiä 10 % alkaen 1 päivästä tammikuu-
15625: kohtaan, jonka eteen kokoomus on nähnyt hyväk-             ta 1985. Korotuksen tulee koskea myös alle
15626: si liittää sanan "ns." Otan yhden esimerkin. Pal-          3-vuotiaasta lapsesta suoritettavaa erityislisää, joka
15627: jon esillä ollut Helsingin Työväenyhdistys pitää yl-       tulee asteittain ulottaa koskemaan kaikkia alle
15628: lä Helsingin erästä kaikkein monipuolisinta ja             7-vuotiaita lapsia.
15629: suurinta monitoimitaloa, ylläpitää erittäin huo-              Yhä useampi nuori jatkaa koulunkäyntiään tai
15630: mattavaa kulttuuritoimintaa kuoroineen, soitto-            muita opintoja aina siihen saakka, kunnes saavut-
15631: kuntineen jne. eikä harrasta minkäänlaista puo-            taa täysi-ikäisyyden. Tämä yhdessä kasvavan nuo-
15632: luetuen muotoa. Tässä yhteydessä on todettava,             risotyöttömyyden kanssa on syynä siihen, että
15633: että kokoomuksen, ennen kaikkea ed. Puolanteen             nuoret ovat myös yhä pitempään riippuvaisia van-
15634: puheenvuoroista heijastuu voimakkaasti kieltei-            hempiensa taloudellisesta tuesta. Lapsilisäjärjes-
15635:  nen kanta poliittista toimintaa kohtaan yleensä,          telmän laajentamisen sijaan olisi mahdollista uu-
15636: mitä en ihmettele sen takia, kun muistelen, missä          distaa opintorahajärjestelmää. Kuitenkin lapsili-
15637:  ympäristössä ed. Puolanne on tutustunut poliitti-         sälakiin tehtävillä muutoksilla päästään tässä ti-
15638: seen toimintaan.                                           lanteessa tasapuolisempaan lopputulokseen.
15639: 2416                                       Tiistaina 9. lokakuuta 1984
15640: 
15641: 
15642:    SKDL:n eduskuntaryhmä esittääkin lapsilisä-             9) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
15643: laissa mainitun yläikärajan muuttamista siten, et-         1983
15644: tä lapsilisän piiriin otettaisiin vuosineljännes ker-
15645: rallaan 16- ja 17-vuotiaat nuoret. Käytännössä tä-         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
15646: mä tapahtuisi siten, että 1 päivänä tammikuuta
15647: 1969 ja sen jälkeen syntyneitten lapsien osalta              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdot-
15648: maksettaisiin lapsilisää, kunnes he täyttävät 18           taa, että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
15649: vuotta.                                                    taan sekä suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta
15650:    Toivon, että eduskunta muuttaisi hallituksen            ulkoasiainvaliokuntaan.
15651: kaavailuja lapsiperheille myönteisempään suun-
15652: taan.
15653:                                                              Keskustelu jatkuu:
15654:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15655:                                                               Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Hallituk-
15656:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                sen kertomus vuodelta 1983 oli esityslistalla viime
15657: asia lähetetään    sosiaalivalioku n -                     perjantaina, mutta se poistettiin. Olin silloin pyy-
15658: ta a n.                                                    tänyt puheenvuoron mm. siitä syystä, että saman
15659:                                                            aamun radion Aamun peili -lähetyksessä oli haas-
15660:                                                            tateltu oikeusministeri Taxellia poliittisista virka-
15661:                                                            nimityksistä. Aiheen tuohon oikeusministerin
15662: 8) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta           haastattelemiseen oli antanut se, että saman aa-
15663:                                                            mun Uudessa Suomessa professori Saraviita oli to-
15664: sisältävä ed. Muroman lakialoite n:o 80 esitellään         dennut, että meillä yleistyneet poliittiset virkani-
15665: valiokuntaan lähettämistä varten.                          mitykset ovat hallitusmuodon vastaisia. Professori
15666:                                                            Saraviita oli samalla todennut, että poliittisten
15667:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            virkanimitysten käytäntö on mennyt niin pitkälle,
15668: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.             että hallitusmuoto on jäänyt tästä käytännöstä jäl-
15669:                                                            keen ja sitä pitäisi korjata siten, että osa virkani-
15670:                                                            mityksistä tehtäisiin avoimesti poliittisiksi samaan
15671:   Keskustelu:                                              tapaan kuin Yhdysvalloissa. Niin kuin tiedämme,
15672:                                                            Yhdysvalloissa on sellainen virkanimitysjärjestel-
15673:                                                            mä, että huomattava osa virkamiehistä todella ni-
15674:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Halli-              mitetään avoimesti poliittisin perustein ja nämä
15675: tuksen piiristä ei ole vieläkään noussut sellaista         virkamiehet vaihtuvat silloin, kun presidentti ja
15676: valtiomiestä tai poliitikkoa, joka olisi ollut kyllin      hallitus vaihtuvat.
15677: ystävällinen lapsiperheille. Kaikkein suurinta nih-           Oikeusministeri Taxell ilmoitti käsityksenään,
15678: keyttä hallitus on vuodesta toiseen osoittanut juu-        että Yhdysvaltain käytäntö ei sovi meille. Tässä
15679: ri lapsilisien korotusta kohtaan. Niitä on halli-          kohden häneen yhdyn. Olosuhteet meillä ja Yh-
15680: tuksen esityksestä korotettu aina vasta lokakuun           dysvalloissa ovat monessakin mielessä liian erilai-
15681: alusta ja silloinkin liian vähäisellä prosentilla          sia. Mutta samassa haastattelussa oikeusministeri
15682: niin, että tosiasiallisesti lapsilisät ovat jääneet jäl-   Taxell kiisti sen, että meillä tapahtuisi poliittisia
15683: keen.                                                      virkanimityksiä professori Saraviidan tarkoitta-
15684:    Ed. Muroman nimissä olevassa lakialoitteessa,           massa mielessä ja laajuudessa, poliittisia virkani-
15685: jota kristillisen liiton eduskuntaryhmä kokonai-           mityksiä, jotka olisivat hallitusmuodon vastaisia.
15686: suudessaan tukee, esitetään, että korotus olisi hal-       Miksi ihmeessä oikeusministeri, joka eräissä muis-
15687: lituksen esittämän 5 % :n asemesta 12 % ja että            sa asioissa on viime aikoinakin esittänyt aivan jär-
15688: korotus olisi saatava voimaan viimeistään huhti-           keviä kannanottoja, pyrkii kieltämään selviä tosi-
15689: kuun alusta 1985.                                          asioita?
15690:                                                               Ilmeisesti selitys on siinä, että oikeusministeri ja
15691:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     hänen puolueensa istuvat, niin kuin tiedämme,
15692:                                                            mielellään hallituksessa kuin hallituksessa sen
15693:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                pohjasta ja politiikasta sen enempää välittämättä.
15694: asia lähetetään    sosi a al ival i o k u n -              Ehkä hän tämän takia kuitenkin tuntee tarvetta
15695: ta a n.                                                    torjua sellaisen käsityksen, että ne hallitukset,
15696:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1983                                     2417
15697: 
15698: 
15699: joissa hänen puolueensa ja hän- hän itse jopa oi-        - On muuten aihetta tässä yhteydessä todeta, et-
15700: keusministerinä - ovat olleet mukana, olisivat           tä SKDL:n eduskuntaryhmän puheenjohtajan tä-
15701: suorittaneet hallitusmuodon kanssa ristiriidassa         män päiväisessä syntymäpäivähaastattelussa on
15702: olevia, hallitusmuodon vastaisia virkanimityksiä.        viittauksia, jotka osoittavat, että tiettyä flirttiä sii-
15703: Mutta kieltäessään poliittisten virkanimitysten          nä suhteessa on parhaillaan menossa.
15704: olemassaolon oikeusministeri on tai on olevinaan             Perusteiin tätä varoitustani ensinnäkin sillä, et-
15705: kovin lyhytmuistinen.                                    tä sen jälkeen kun kommunistit vuoden 1966 ke-
15706:     Kun esillä on hallituksen kertomus vuodelta          vätvaalien jälkeen nousivat uudelleen hallituspuo-
15707: 1983, ei ole syytä ottaa esimerkkejä tämän päivän        lueeksi, he ovat osoittautuneet erittäin epälojaa-
15708: ajankohtaisista poliittisista virkanimityshankkeis-      liksi ja hankalaksi hallituskumppaniksi. Mutta pe-
15709: ta. Mutta tällaisia virkanimityksiä oli aivan kylliksi   rustelin kantaani myös toteamalla sen, että SKP
15710: myös vuonna 1983, jolloin oikeusministeri ja hä-         on aivan liian läheisessä ja kiinteässä suhteessa
15711: nen puolueensa silloinkin olivat mukana hallituk-        maan rajojen ulkopuoliseen poliittiseen vaikutta-
15712: sessa. Onko oikeusministeri Taxell todella niin ly-      jaan. Totesin puheenvorossani, että aikaisemmin
15713: hytmuistinen, että hän on unohtanut näitä viime          yleisesti tiedetyn lisäksi tässä kohden on saatu uut-
15714: vuoden virkanimityksiä? Onko hän esimerkiksi             ta todistusaineistoa SKP:n pitkäaikaisen puheen-
15715: unohtanut erään pääjohtajanimityksen, jossa tuon         johtajan Aarne Saarisen juuri ilmestyneistä muis-
15716: korkean ja tärkeän viran saanut henkilö oli am-          telmista. Sanomalehtiselostuksiin viitaten sanoin
15717: mattipätevyydeltään niin minimirajoilla, ettei           silloin: "Saarinen muistelmissaan on mm. kerto-
15718: hän ikinä olisi nimitystä saanut, ellei hän olisi        nut, mitenkä SKP:n ja tuon ulkopuolisen vaikut-
15719: hankkinut itselleen kyseenalaisia poliittisia ansioi-    tajan välillä oli aikanaan konsultoitu ennakolta jo-
15720: ta tietyn "mafian" jäsenenä? Mafia on tietysti,          pa sellaisestakin tapahtumasta kuin tietyn onnet-
15721: herra puhemies, tässä yhteydessä..sentään toki lai-      toman sosialistisen maan sotilaallisesta miehittä-
15722: nausmerkeissä. (Eduskunnasta: Alkää myöntäkö,            misestä.'' Tässä puheenvuoroni kohdassa ryhmä-
15723:  älkää katuko!) - En minä kadu.                          toverini ed. Kanerva esitti välihuudon, että "tuo
15724:     Onko oikeusministeri unohtanut uuden ym-             on juttu, jota ei kannata uskoa''. En voinut silloin
15725: päristöministeriön virkanimitykset? Silloinhan           perustella sanomaani muulla kuin viittaamalla
15726:  poliittisilla virkanimityksillä harjoitettiin todel-    lehtitietoihin, koska en ollut Saarisen kirjaa silloin
15727:  lista tukkukauppaa. Miksi ihmeessä oikeusmi-            vielä lukenut. Nyt olen sen tehnyt ja voin lukea
15728:  nisteri rasittaa nimeään kieltämällä tällaisia ylei-    asianomaisen kohdan Saarisen kirjasta sivulta 98.
15729:  sesti tunnettuja tosiasioita ja kieltämällä asiain-     (Ed. Halonen: Ei liity tähän asiaan!) Näin se kuu-
15730:  tilan, joka on muodostunut meidän politiikkam-          luu: (Min. Leppänen: Eikö sitä voisi esittää va-
15731:  me hyvin vakavaksi ja laajasti pohdituksi epäkoh-       paasti?) - Täytyy olla tarkka. Ei pidä puhua epä-
15732:  daksi.                                                  määräisyyksiä. Kun tämän luokan asioista puhuu,
15733:     Sitten aivan toiseen asiaan: Tämä useamman           niin täytyy pysyä tiukasti tosiasioissa. (Ed. Kaner-
15734:  kerran pöydälle pantu tai listalta poistettu halli-     va: Junnila on oikeassa!) Näin se kuuluu: "Suur-
15735:  tuksen kertomus oli ensimmäisen kerran täällä           lähetystön virkamies pyysi tapaamista kanssani.
15736:  esillä jo syyskuun 28 päivänä. Käytin silloinkin        Tapaamisen syynä oli Tshekkoslovakian tilanne, ja
15737:  puheenvuoron, jossa totesin, että vuosi 1983 alkoi      lähestystön virkamies halusi tietää, miten suhtau-
15738:  merkittävästi muuttuneidea hallituspohjakuvioi-         dun mahdolliseen sotilaalliseen operaatioon. Il-
15739:  den merkeissä. Vuoden 1982 viimeisenä päivänä           moitin hyväksyväni sen, jos tilanne kehittyy sa-
15740:  kommunistiset ministerit olivat näet omasta va-         man kaltaiseksi kuin Unkarissa 1956 ja jos sosialis-
15741:  paasta tahdostaan lähteneet hallituksesta ja siirty-    tinen järjestelmä joutuu todella vakavasti uhatuk-
15742:  neet oppositioon. Lausuin tuolloin käyttämässäni        si. Unkarin vastavallankumous ja sen tukahdutta-
15743:  puheenvuorossa sen toivomuksen, että kommu-             minen 1956 herätti sisäisiä ristiriitoja monissa
15744:  nistit olisivat mahdollisimman pitkään tässä itse       kommunistisissa puolueissa, pääasiassa kuitenkin
15745:  valitsemassaan oppositiossa, ja varoitin samalla        kirjailijoiden ja taiteilijoiden keskuudessa. Tuol-
15746:  pääministeri Sorsaa ja sosialidemokraatteja siitä,      loin ilmaisin julkisesti myönteisen suhtautumiseni
15747:  että nämä eivät havittelisi kommunistien uutta          sotilaalliseen puuttumiseen.''
15748:  hallitukseen ottamista esim. kunnallisvaalien jäl-         Lukemani kohta osoittaa, että syyskuun 28 päi-
15749:  keen. Syyn tähän varoitukseen olivat antaneet           vänä sanomani ei ollut juttu, johon ei kannata us-
15750:  pääministeri Sorsan useammatkin viime kuukau-           koa, niin kuin ed. Kanerva välihuudossaan huo-
15751:  sina esittämät hallituksen pohjaa ja sen mahdollis-     mautti, ellei sitten- ja se ehkä olikin ed. Kaner-
15752:  ta tarkistamista koskevat epämääräiset lausunnot.       van tarkoitus - tahdo väittää, että Saarinen on
15753: 
15754: 303   428400002~
15755: 2418                                     Tiistaina 9. lokakuuta 1984
15756: 
15757: 
15758: esittänyt sepitetyn tarinan, joka ei pidä yhtä tosi-    puolelta. Tarkoittaako ed. Junnila kenties tämän
15759: asioitten kanssa. Omasta puolestani uskon Saari-        sitoutumattoman kansliapäällikön nimitystä po-
15760: sen kertoneen todella tapahtuneen asian; uskon          liittisena virkanimityksenä?
15761: ainakin siihen asti, kunnes toisin vakuuttavasti
15762: osoitetaan.                                                Ed. J u n n i 1 a :Totean ed. Myllyniemen pu-
15763:    SKP:n puheenjohtaja on näin ollen ennakolta          heenvuoron johdosta vain, että jos nämä poliitti-
15764: hyväksynyt Tshekkoslovakian miehityksen eräin           sin perustein nimitetyt virkamiehet olivat muista
15765: edellytyksin ja on samalla, niin kuin lukemastani       ministeriöistä, niin se osoittaa sen, että siellä on jo
15766: kohdasta näkyy, antanut hyväksymisensä Unkarin          aikaisemmin harjoitettu poliittisia virkanimityk-
15767: kansannousun väkivaltaiselle tukahduttamiselle          siä. (Naurua)
15768: ulkopuolisin voimin.
15769:                                                            Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! On-
15770:   P u h e m i e s (koputtaa): Tämän asian en            ko tämä siis tulkittava sillä tavalla, että jos vir-
15771: katso kuuluvan millään tavalla hallituksen kerto-       kamiehellä on poliittinen kanta jossakin minis-
15772: mukseen vuodelta 1983!                                  teriössä, niin se tekee hänet kykenemättömäksi
15773:                                                         samanlaiseen virkaan jos organisaatiota muute-
15774:   P u h u j a : Haluaako herra puhemies, että           taan?
15775: minä keskeytän?
15776:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15777:    P u h e m i e s : Ellei edustajalla ole asiaa hal-
15778: lituksen kertomuksesta vuodelta 1983.                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15779:                                                         asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
15780:    P u h u j a : Minulla on, herra puhemies, si-        k u n t a a n sekä suhteita ulkovaltoihin koske-
15781: käli asiaa hyvinkin, että perustelen, minkä             valta osalta u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
15782: takia se minun aikaisemmassa puheenvuorossa-            ta a n.
15783: ui esittämäni toivomus, että SKP pysyisi mah-
15784: dollisimman pitkään oppositiossa, on perustel-
15785: tu.                                                     10) Valtioneuvoston kertomus toimenpttetsta
15786:                                                         työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1983
15787:   P u h e m i e s : Sekään et liity hallituksen
15788: kertomukseen!
15789:                                                         esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
15790:    Puhu j a : Se on perusteltua nimenomaan              tuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n -
15791: myös siitä syystä, että on suorastaan kauhistutta-      ta a n.
15792: vaa, että SKP:n puheenjohtaja on hyväksynyt sen,
15793: että Suomen kaltaisten pienten valtioitten suvere-
15794: niteetti ja rajojen loukkaamattomuus uhrataan              P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
15795: kevyesti, jos sosialismin puolustaminen sitä vaatii.    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15796: Miten, herra puhemies, tällainen puolue voi sopia       tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
15797: Suomen kaltaisessa ja Suomen asemassa olevassa
15798: maassa hallituspuolueeksi?
15799:                                                         11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
15800:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Tah-        tettu asetus ulkoasiainministeriön hallinnonalaan
15801: don kiinnittää huomiota ed. Junnilan puheen-            kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
15802: vuoron vähemmän dramaattiseen osaan, joka kos-
15803: ki poliittisia virkanimityksiä, siihen yksityiskoh-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19;
15804: taan, jossa hän mainitsi ympäristöministeriön vir-
15805: kanimityksistä. Minulla on sellainen käsitys, että
15806: valtaosa nykyiseen ympäristöministeriöön nimite-
15807: tyistä virkamiehistä tuli nimitetyiksi suunnilleen      12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
15808: samoille paikoille, missä he olivat toimineet sisä-     tettu asetus tullilaitoksen eräiden toimien nimien
15809: ministeriössä tai maa- ja metsätalousministeriössä      muuttamisesta
15810: taikka jossakin muualla. En muista muuta kuin
15811: kansliapäällikön, joka tuli näitten elinten ulko-       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20;
15812:                                                  Pöydällepanot                                          2419
15813: 
15814: 
15815: 13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-        18) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 2 §:n väli-
15816: tettu asetus eräistä posti- ja telelaitoksen virkajär-   aikaisesta muuttamisesta
15817: jestelyistä
15818:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 johdosta
15819: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21;        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52;
15820: 
15821: 
15822:                                                          19) Ehdotuksen laiksi ammatillisen koulutuksen
15823: 14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-        alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n
15824: tettu asetus erään viran opetusalan muuttamisesta        muuttamisesta
15825: 
15826: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22;        sisältävän hallituksen esityksen n:o 170 johdosta
15827:                                                          laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9;
15828: 
15829: 
15830: 15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-        20) Ehdotuksen laiksi oppisopimuslain 22 ja
15831: tettu asetus Tshekkoslovakian kanssa kaupan es-          27 §:n muuttamisesta
15832: teiden vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-
15833: muksen 10 artiklan soveltamisesta                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 171 johdosta
15834:                                                          laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10; ja
15835: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23;
15836:                                                          21) Ehdotuksen laiksi tieteellisen tutkimuksen jär-
15837:                                                          jestelystä annetun lain 5 §:n muuttamisesta
15838: 16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
15839: tettu asetus Saksan Demokraattisen Tasavallan            sisältävän hallituksen esityksen n:o 156 johdosta
15840: kanssa kaupan esteiden poistamisesta etujen ja           laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11.
15841: velvoitteiden vastavuoroisuuden pohjalta tehdyn
15842: sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta
15843: 
15844: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24;          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
15845:                                                          tunto on huomenna keskiviikkona kello 12.
15846: 
15847: 
15848: 17) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luovu-            Täysistunto lopetetaan kello 14.59.
15849: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
15850: desta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
15851:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
15852: sisältävän hallituksen esityksen n:o 134 johdosta
15853: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51;                                    Erkki Ketola
15854:                          96. Keskiviikkona 10 päivänä lokakuuta 1984
15855:                                                                kello 12
15856: 
15857: Päiväjärjestys                                                        salo-Kanerva, Kalliomäki, Kärhä, Nieminen, Ra-
15858:                                                                       jamäki, Riihijärvi, Tuomaala, Tähkämaa, Valo,
15859:                                                                       V. Vennamo ja Viinanen.
15860:    Ilmoituksia
15861: 
15862:                                                              Siv.
15863:   Ulkopuolella                        päiväjär-
15864: jestyksen                                                             Uusia hallituksen esityksiä
15865: 
15866: annetaan vastaus kunnallisen itsehallinnon                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
15867: turvaamista koskevaan ed. Vähäkankaan                                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 5
15868: ym. välikysymykseen .................. 2421                           päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen
15869:                                                                       ~sitykset n:ot 194 ja 195, jotka nyt on edustajille
15870:                                                                       Jaettu.
15871:    Esitellään:
15872: 
15873:   Hallituksen esitys n:o 193 laiksi kotimai-
15874: sen energian tuotannon ja energiansäästön
15875: edistämisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2520   Ed. Vähäkankaan ym. välikysymys kunnallisen it-
15876:                                                                       sehallinnon turvaamisesta
15877: 
15878:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
15879:                                                                          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
15880:                                                                       sen. annetaan nyt vastaus ed. Vähäkankaan ym.
15881:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                       vä~tkysymykseen kunnallisen itsehallinnon turvaa-
15882: tajat Aaltio, Ahde, Eskelinen, Hurskainen-                            mtsesta.
15883: Leppänen, Anna-Liisa Jokinen, Järvisalo-Kanerva,                         Sitten kun välikysymykseen on annettu vastaus
15884: Kalliomäki, Kärhä, Nieminen, Pekkala, Pelttari,                       ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on julistet-
15885: Pihlajamäki, Rajamäki, Riihijärvi, Roos, Sten-                        tu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttä-
15886: bäck, Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa, Valo, V.                          väksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
15887: Vennamo ja Viinanen.                                                  don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen 37
15888:                                                                       §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy täl-
15889:                                                                       laista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä,
15890:                                                                       tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin
15891: Ilmoitusasiat:                                                        mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdotuksen-
15892:                                                                       sa joko asian valiokuntaan lähettämisestä tai pe-
15893: Lomanpyynnöt                                                          rustellun päiväjärjestykseen siirtymisen hyväksy-
15894:                                                                       misestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentis-
15895:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                     sa tarkoitettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä
15896: tä sairauden takia ed. Pelttari, virkatehtävän                        on tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu
15897: vuoksi edustajat Ahde, Pekkala ja Pihlajamäki se-                     päättyneeksi.
15898: kä yksityisasioiden tähden edustajat Eskelinen,
15899: Hurskainen-Leppänen, Anna-Liisa Jokinen, Järvi-                           Menettelytapa hyväksytään.
15900: 2422                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
15901: 
15902: 
15903:   Välikysymykseen vastaten lausuu                       Varmaankin näissä ajatuksissa on perää. Tämä oli
15904:                                                         eräs vaikuttava syy.
15905:    Pääministeri S o r s a : Herra puhemies!                 Toinen ehkä oli konsensus, joka kehittyi
15906: SKDL:n esittämä välikysymys, jonka esittäjät ovat       1970-luvulla ja joka on hallinnut erityisesti talou-
15907: ilmoittaneet, että he eivät varsinaisesti tähtää hal-   dellista päätöksentekoamme, mutta sen mukana
15908: lituksen kaatamiseen, vaan keskusteluun tärkeäs-        myös sosiaalipolitiikan kehittämistä tunkeutuen
15909: tä, ajankohtaisesta asiasta, antaa aiheen esittää       jopa sivistyspolitiikan alueelle. Kun tärkeimmät
15910: muutama ajatus parlamentaarisen keskustelun ti-         ratkaisut oli pohdittu toisissa, tosin täysin legitii-
15911: lasta maassamme. (Ed. Salolainen: Sitä ei ole!)         meissä ja edustavissakin elimissä, (Ed. Puolanne:
15912:    Parlamentti sananakio jo kertoo, että alusta al-     Jos on sovittu!) koettiin parlamentissa käydyt kes-
15913: kaen kysymyksessä on ollut nimenomaan keskus-           kustelut tarpeettomiksi. Parlamentti on osoitta-
15914: televa, puhuva laitos. Laitoksen syntyessä on il-       nut insituutionakin oireita turhautumisesta. Kun
15915: meisesti uskottu, että kun kansan edusmiehet ja         sitten tämä konsensus, joka ei ole vain järjestöjen
15916: -naiset vakaalla mielellä yhdessä keskenänsä neu-       ja taloudellisten päätöksentekijäin, vaan itse asias-
15917: voa pitävät, niin asiat selviävät. Puhuenhan asiat      sa Suomen kansan laajaa yksimielisyyttä siitä, mi-
15918: selviävät, sanoo Suomenkin kansa, ja sellainen va-       kä on maan tila ja mitä sen hyväksi tulisi tehdä,
15919: kaumus on ollut parlamenttien synnyn pohjana.           on tuottanut niin hyviä tuloksia, että sitä käydään
15920:    Vielä tänäkin päivänä on ehkä muutamissa par-        täällä kansainvälisestikin ihmettelemässä ja sen
15921: lamenteissa jäljellä tuota vanhaa yhdessä pohdin-       syytä kysymässä, niin ei ihme, että parlamentillis-
15922: nan perinnettä, ja luulisin, että mekin voimme sa-      ta keskustelua on vaivannut eräänlainen näivetys-
15923: noa, että tämäkin eduskunta valiokuntatyössään           tauti. Siis meillä on yhtäällä tietty rappio parla-
15924: edustaa vielä tuota vakavaa, asiallista yhdessä poh-     mentillisessa käytännössä, eduskunnan istuntojen
15925: timisen pitkää, pitkää perinnettä. (Ed. Puolanne:        käyttäminen propagandaan, ja toisaalla uusien,
15926: Paitsi jos on sovittu!) Mutta yleisimmin sentään         tehokkaiksi osoittautuneiden päätöksen valmiste-
15927: täysistunnot parlamentillisesti hallituissa maissa       lumenettelyjen syntyminen.
15928: ovat muuttuneet väittelytilaisuuksi, joissa hallitus        Käsitykseni mukaan näiden tosiseikkojen ei pi-
15929: ja oppositio mittelevät taitojaan puheilmaisun ja        täisi antaa hämärtää sitä tosiasiaa, että korkein
15930: argumentoinnin kirkkaudessa.                             päätösvalta on ja pysyy eduskunnan käsissä, että
15931:    Meidän täysistuntojemme perinne ei taida tässä        laajatkin neuvotteluprosessit, siltä osin kuin ne
15932: suhteessa olla erityisen loistelias. (Ed. Puolanne:      koskevat lainsäädäntöä, ovat sittenkin vain edus-
15933: Kukahan sen pilasi?) Mistä se sitten johtuukaan          kunnan päätöksenteon valmistelua. Siksi myös
15934: - ehkä kaikkea koreilua, jopa kielellistäkin korei-      keskustelu näistä asioista kuuluu nimenomaan tä-
15935: lua kaihtavasta kansanperinteestä tai harjaantu-         hän saliin.
15936: mattomuudesta puhutun sanan käytössä tai kuka-              Eduskunnan piiristä on esitetty arvostelua myös
15937: ties henkisestä laiskuudesta tai ties mistä mutta        hallitusta kohtaan sen osallistumattomuudesta
15938: totuus kuitenkin on, että meidän täysistuntokes-         eduskunnan keskusteluihin. Hallituksen piirissä
15939: kusteluissamme on tuskin koskaan tavoitettu tai          tätä kysymystä on käsitelty. Hallitus on sopinut,
15940: edes tavoiteltu todisteluo terävyyttä ja omaperäi-       että ministereiden tulee olla eduskunnan käytet-
15941: syyttä, saatikka sitten kielellistä loistoa. Parhaim-    tävissä aina - jos se suinkin vain on mahdollista
15942: millaan suomalainen täysistuntokeskustelu on ol-         - kun heidän esiteltävänsä asia on täällä käsitte-
15943: lut vakavaa esillä olevan asian pohdiskelua, jossa       lyssä, jotta heiltä voidaan saada valaisevaa tietoa,
15944: on annettu arvoa toisillekin mielipiteille. Ehkäpä       milloin sellainen on tarpeen.
15945: juuri sellainen parlamenteeraaminen onkin meille            Niin ikään on esitetty, aiheellisestikin, että tär-
15946: sopivinta ja luontevinta.                                keimmät keskustelut nykyisin käydään muualla
15947:    Mutta 1970-luvulla tuokin perinne Suomessa            kuin eduskunnassa ja että mm. pääministeri on
15948: murtui. (Ed. Puolanne: SMP!) Ilmeisimpänä syy-           syyllistynyt siihen, että hän on käyttänyt tärkeitä
15949: nä tähän on esitetty, että täysistuntoja ryhdyttiin      puheenvuoroja eduskunnan ulkopuolella. Myön-
15950: käyttämään pelkästään propagandan julkistamis-           nän, että tietty perusta on tälläkin kritiikillä. Tällä
15951: foorumeina. (Ed. Puolanne: Missä on Veikko?)             kertaa hallitus on halunnut nimenomaan painot-
15952: Vakavat keskustelijat turhautuivat, ja yksi ja toi-      taa valmiuttaan eduskunnan kanssa ja eduskun-
15953: nen katsoi, ettei täysistunnossa enää kannattanut        nassa käytävään keskusteluun lähettämällä päämi-
15954: käyttää puheenvuoroja. (Ed. Salolainen: Mikä             nisterin vastaamaan SKDL:n esittämään välikysy-
15955: puolue sen aiheuttikaan?) Myös ministerit tulivat        mykseen.
15956: halunomiksi esiintymään eduskunnan edessä.                  Tärkeintä on, että vakava, harkitseva, asiallinen
15957:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                        2423
15958: 
15959: 
15960: ja eteenpäin tähtäävä poliittinen keskustelu edus-        taan valtion menojen nousupainetta ja budjetin
15961: kunnassa elpyy. Siitä olemme kaikki vastuullisia.         sopeuttamista taloudellisen tilanteen edellyttä-
15962:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän väli-           miin säästäväisyystavoitteisiin. Toisaalta hallitus
15963: kysymyksen pääasiallisin sisältö liittyy kuntien val-     on ehdotuksellaan pyrkinyt siihen, että kunnilla
15964: tionapujärjestelmään ja kohdistuu eräisiin hallituk-      olisi tuo 600 milj. markan summa käytettävissään
15965: sen esittämiin valtionosuusmenojen lykkäyksiin.           ennustettuina matalasuhdannevuosina 1986 ja
15966:     SKDL:n ryhmä on jo välikysymystä jättäessään,         1987. Lykätyille erille maksetaan Suomen Pankin
15967: kuten mainitsin, ilmoittanut, ettei sen tarkoituksena     peruskoron mukainen korko. Asiasta on sovittu
15968: ole hallituksen kaataminen, vaan vastausten ja kes-       kuntien keskusjärjestöjen kanssa. Toki on todetta-
15969: kustelun aikaansaaminen. Välikysymys parlamen-            va, että SKDL:n edustajat ovat vastustaneet sopi-
15970: taarisena menettelynä on tarkoitettu hallituksen          muksen tekemistä yhdessä kuntien kolmesta kes-
15971: luottamuksen mittauskeinoksi. Hallitus on kuiten-         kusjärjestöstä, Kaupunkiliitossa.
15972: kin valmis myös keskusteluun, sillä kysymys kos-             Hallituksen talouspolitiikan saavutukset maam-
15973: kee kuntien toiminnan kannalta tärkeitä asioita.          me kansantalouden hoidossa on monissa kansain-
15974:     Kysymyksen aihepiirin kannalta on ensisijainen        välisissä vertailuissa todettu. Niiden toistaminen
15975: asia yhteisten palvelujen kehittäminen ja siinä           tässä käsitettäisiin helposti kehuskeluksi. Kehityk-
15976: kansalaisten näkökulma, ihmisten tarpeet. Halli-          semme on kuitenkin viime vuosina ollut keski-
15977: tuksen mielestä on tärkeää katsoa tätä päivää ja          määräistä nopeampaa sekä varsin hallittua ja tasa-
15978: ensi vuotta pitemmälle, turvata suotuisasti eden-         painoista. Merkittävin tekijä näiden tulosten taka-
15979: neen perusturvan ja palveluvarustuksen rahoitus           na on ollut keskeisten vaikuttajatahojen yhteisym-
15980: sekä julkisen vallan työllistämismahdollisuudet           märrys - se kuulu konsensus - sekä hallituksen
15981: myös tulevaisuudessa, mm. lähivuosina odotetta-           onnistuminen oman tonttinsa, valtion finanssipo-
15982: vissa olevan matalasuhdanteen aikana.                     litiikan ja tulopoliittisiin ratkaisuihin olennaisesti
15983:     Näiden asioiden ohella on luonnollisesti perus-       vaikuttavan sosiaalipolitiikan, hoidossa.
15984: teltua keskustella myös SKDL:n esille nostamasta             Hallitus ei halua itselleen yksin kiitosta siitä, et-
15985: kustannusten jaosta valtion ja kuntien välillä. Vä-       tä suhdanteiden ennustaminen ja tasaaminen on
15986: likysymyksen tekeminen on selvästi yksi kunnallis-        viime vuosina onnistunut. Oppositiostakin on ta-
15987: vaalikuvio, mutta kysymyksen teksti on tällä ker-         louspolitiikalle saatu tukea. Tulosten tulisi valaa
15988:  taa varsin asiallisesti laadittu. Se tarjoaa mahdolli-   kaikkiin osapuoliin uskoa, että tällä linjalla kan-
15989: suudet hedelmälliseen vuoropuheluun hallituk-             nattaa jatkaa.
15990:  sen ja opposition välillä. Tässä suhteessa se poik-         Kuntien valtionosuuksien loppuerien lykkää-
15991:  keaa tyyliltään esimerkiksi toisen suuren opposi-        minen ei ole nyt miellyttävä toimenpide, mutta se
15992:  tiopuolueen, kokoomuksen, eräiden johtomiesten           on tarpeellinen ja mitä ilmeisimmin myös kuntien
15993:  nykyisestä sanastosta, jossa suosittuja ilmauksia        edun mukainen. Lykätyt valtionapuerät ovat suu-
15994:  ovat olleet hallituksesta puhuttaessa '' valehtelijoi-   rempaan tarpeeseen odotettavissa olevassa lasku-
15995:  den klubi" (Ed. Suominen: Oikein!) sekä budjet-          suhdanteessa, jolloin kuntien talous on tiukem-
15996:  tikeskustelun ryhmäpuheenvuorossa käytetyt sa-           malla ja kaikki voimat tarvitaan palvelujen kehit-
15997:  nat "hämäys", "sumutus", "petos", "harhau-               tämisen jatkamiseksi sekä työllisyyden turvaami-
15998:  tus" ja "puhdas huijaus" (Ed. Suominen: Edel-            seksi.
15999:  leen oikein!) vain pienen osan annetuista maine-
16000:  sanoista lainatakseni, ed. Suominen. (Ed. Suomi-            Herr talman! Udden i DFFF:s spörsmål är rik-
16001:  nen: Edelleen oikein!) Opposition rooliin kuuluu         tad mot regeringens förslag att uppskjuta utbetal-
16002:  hallituksen arvostelu, mutta toisen tarkoituspe-         ningen av slutraterna av vissa statsbidrag tili kom-
16003:  rien asettaminen kyseenalaiseksi pyrkii maclaita-        munerna från nästa år tili åren 1986 och 1987.
16004:  maan keskustelun ja johtamaan huomion pois                  Det finns två orsaker tili detta förslag. Å ena si-
16005:  asiakysymyksistä. Olemme aiemmin tottuneet               dan minskar det trycket i riktning mot en höjning
16006:  odottamaan myös kokoomukselta rakentavampaa              av statens utgifter och underlättar anpassandet av
16007:  suhtautumista poliittiseen demokratiaan, parla-          budgeten tili den sparmålsättning som den eko-
16008:  mentilliseen keskusteluun ja asiakysymyksiin.            nomiska situationen kräver. Å andra sidan vill re-
16009:     SKDL kohdistaa välikysymyksensä kärjen sii-           geringen genom sitt förslag komma därhän att
16010:  hen, että hallitus on esittänyt eräiden kunnallis-       kommunerna skall ha denna summa om 600 mil-
16011:  ten valtionapujen loppuerien maksatuksen lyk-            joner mark tili sitt förfogande under de beräknade
16012:  käämistä ensi vuodesta vuosiin 1986 ja 1987. Eh-         lågkonjunkturåren 1986 och 1987. På de uppskjut-
16013:  dotukseen on kaksi syytä. Yhtäältä sillä helpote-        na raterna betalas en ränta som motsvarar Fin-
16014: 2424                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
16015: 
16016: 
16017: lands Banks grundränta. Man har med kommu-              van vuoden tammi-syyskuussa on kunnille tili-
16018: nernas centralorganisationer kommit överens om          tetty verotuloja lähes 15 % enemmän kuin viime
16019: saken. Det bör för all del konstateras att DFFF:s       vuonna vastaavana aikana. Esimerkiksi viime syk-
16020: representanter har motsatt sig denna överenskom-        synä käytyä keskustelua vasten on nyt tärkeätä to-
16021: melse i den ena centralorganisationen, Stadsför-        deta, että kuntien valtionosuudet ja -avustukset
16022: bundet.                                                 lisääntyvät toteutetuista asteikkojen muutoksista
16023:    Att regeringens ekonomiska politik har gett re-      huolimatta peräti viidenneksen. Myös tiedot tal-
16024: sultat i skötseln av folkhushållningen är ett fak-      letuksista vahvistavat arviota kuntien talouden po-
16025: tum som har konstaterats i många internationella        sitiivisesta kehityksestä. Sisäasiainministeri selos-
16026: jämförelser. Att upprepa resultaten här skulle lätt     taa myöhemmin asiaa tarkemmin keskustelun
16027: uppfattas som skryt. Utvecklingen i vårt land har       edetessä.
16028: dock under de senaste åren varit både snabbare än          Kuntien äyrin hintojen korotus kuluvalle vuo-
16029: genomsnittet och dessutom behärskad och balan-          delle ei ole ollut merkittävä. Keskimääräinen äy-
16030: serad. Den mest betydande faktorn bakom dessa           rin hinta oli vuonna 1983 15,94 penniä ja tänä
16031: resultat har varit samförståndet mellan de centrala     vuonna 15,98 penniä. Nousua oli siis 0,04 pen-
16032: inflytelserika kretsarna samt det faktum att rege-      niä. Äyrin hinnoissa on huomattavia eroja, mutta
16033: ringen lyckats sköta sin egen andel, statens finans-    heikossa taloudellisessa asemassa olevien kuntien
16034: politik och socialpolitiken, viiken på ett väsentligt   tarpeet on pyritty hallituksen toimenpiteissä otta-
16035: sätt inverkat på de inkomstpolitiska uppgörelser-       maan huomioon. Tässä on kantokykyluokituksen
16036: na.                                                     ohella myös rahoitusavustuksilla huomattava mer-
16037:    Regeringen vill inte ta åt sig hela äran för att     kitys. Pitemmällä aikavälillä voidaan todeta kun-
16038: man under de senaste åren har lyckats med att för-      tien äyrin hintojen hajonnan pienentyneen.
16039: utse och jämna ut konjunkturerna. Den ekono-               Valtion tulonsiirrot kunnille kasvavat ensi
16040: miska politiken har vunnit stöd även inom oppo-         vuonna budjettiesityksen mukaan 11 % eli selväs-
16041: sitionen. Resultaten borde hos alla parter ingjuta      ti enemmän kuin valtion menot keskimäärin.
16042: en tro på att det lönar sig att fortsätta på denna      Kunnallistalouden keskimääräinen rahoitustilan-
16043: linje.                                                  ne on huomattavasti keveämpi kuin valtiontalou-
16044:    Uppskovet med utbetalningen av slutraterna på        den. Jälleen on muistettava, että tilanne kunnasta
16045: statsbidragen tili kommunerna är inte någon an-         toiseen vaihtelee. Hallitus seuraa tilanteen kehi-
16046: genäm åtgärd, men den är nödvändig och helt             tystä ja ottaa sen huomioon toimenpiteiden val-
16047: uppenbart också i kommunernas intresse. De              mistelussa. Eduskunnalle on annettu esitys, jonka
16048: uppskjurna statsbidragsraterna kommer att behö-         mukaan siirrettäviksi aiotut erät voidaan eräissä
16049: vas bättre under den väntade lågkonjunkturen då         tapauksissa maksaa jo vuonna 1985, jos maksatuk-
16050: kommunernas ekonomi är mera pressad och alla            sen siirto muodostuu taloudellisesti heikolle kun-
16051: krafter behövs för att man skall kunna fortsätta att    nalle erityisen rasittavaksi.
16052: utveckla servicen samt trygga sysselsättningen.             Välikysymyksessä tunnetaan huolta kunnallis-
16053:                                                         ten työpaikkojen pysyvyydestä. Kovin suureen
16054:    Herra puhemies! Budjettikeskustelussa kiinnit-       dramatiikkaan ei tässä suhteessa ole aihetta, sillä
16055: tyy suurin huomio valtiontalouteen, mutta julki-        kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa olevien
16056: sessa taloudessamme on kuntasektori yhtä tärkeä.        ihmisten määrä on jatkuvasti kasvanut ja kasvaa
16057: Valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion lop-         edelleen myös vuonna 1985. Tulo- ja menoarvio-
16058: pusumma oli 84,4 mrd. mk, kuten muistamme.              esitykseen sisältyy mm. päätoimisen valtionapu-
16059: Kuntien ja kuntainliittojen yhteenlaskettujen ta-       henkilöstön lisäyksiä yhteensä 5 460 henkilöä. Tä-
16060: lousarvioiden loppusumma oli melko tarkasti sa-         mä on huomattavasti enemmän kuin kuluvan
16061: man suuruinen, 84,1 mrd. mk. Kansantalouden             vuoden budjetin vastaava luku, joka on 3 650.
16062: tasapainoisen kehityksen kannalta on ensiarvoisen           Ehdotettu 600 milj. markan loppuerien siirto
16063: tärkeää saada koko julkinen sektori toimimaan sa-       on summana suuri, mutta sen suhteellista merki-
16064: maan suuntaan. Hallitus pitää suuressa arvossa si-      tystä ei tule liioitella. Summa on vain 0,6 % kun-
16065: tä, että asiasta voitiin sopia valtion ja kunnallis-    tien ja kuntainliittojen kaikista tuloista. Suhdan-
16066: sektorin välillä heinäkuun alkupäivinä.                 nepoliittisesti ja valtion budjetin tasapainon kan-
16067:    Lykkäykselle on antanut perusteita kunnallista-      nalta siirto on kuitenkin niin merkittävä, että hal-
16068: louden ennakoitua parempi kehitys meneillään            litus vetoaa vakavasti oppositioon ehdotuksen hy-
16069: olevassa korkeasuhdanteessa. Suotuisan tilanteen        väksymisen puolesta. Valtiovarainministeri on to-
16070: odotetaan jatkuvan vielä ensi vuonnakin. Kulu-          dennut budjetin lähetekeskustelussa, että ehdo-
16071:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2425
16072: 
16073: 
16074: tuksen hylkääminen johtaisi budjetin tasapainot-          ten palvelusten yksityistämisestä. Tässä yhteydessä
16075: tamiseen joko muiden hyväksyttyjen menojen                viitataan hallituksen esitykseen kuntien sosiaali-
16076: poistamisilla tai vastaavan suuruisilla tuloperustei-     turvamaksujen korottamisesta. Näillä maksuilla
16077: den korotuksilla. Muita mahdollisuuksiahan ei ole.        palautetaan kuntien työttömyysturvauudistukses-
16078:     Hallitus pitää välttämättömänä estää rakenteel-       ta saama verotulojen lisäys uudistuksen rahoituk-
16079: lisen alijäämän syntymisen budjettitalouteen. El-         seen.
16080: lei velkaa pystytä korkeasuhdanteessa supista-               Tehtävien hoitaminen kunnallisena työnä ei
16081: maan, joudutaan ennen pitkää kiihtyvään vel-              korotuksen jälkeenkään tule mainittavasti kalliim-
16082: kaantumiskierteeseen. Siitä taas on monissa mais-         maksi kuin niiden teettäminen yksityisellä, kun
16083: sa seurannut paniikkijarrutus, joka on johtanut           laskelmissa otetaan huomioon sosiaaliturvamak-
16084: yhteisten palvelujen ja sosiaaliturvan leikkauk-          sut, kuntien maksuosuudet eläkelaitoksille ja
16085: seen. Suomessa on pyritty pitämään julkinen ta-           kuntien maksamat eliikkeet. On huomattava, et-
16086: lous tasapainossa, jotta hallitus ja eduskunta voisi-     tei korotus koske kunnallisia osakeyhtiöitä, jotka
16087: vat harkitusti jatkaa perusturvan ja palvelujen pa-       usein ovat suorimmin kilpailutilanteessa yksityis-
16088: rantamista. Ensi vuoden budjetin talouspoliitti-          ten yritysten kanssa.
16089: nen perusajatus on synnyttää liikkumavaraa seu-              Kuitenkin kysymys on tärkeä. Hallitus selvittää
16090: raavan matalasuhdanteen hoitamista varten. Tä-            parhaillaan muita keinoja työttömyysturvauudis-
16091: mä on edellyttänyt menopuolella säästölinjaa,             tuksen julkistaloudellisten vaikutusten tasaami-
16092: mutta hallitus on siitä huolimatta pitänyt tärkeä-        seksi. Nyt esitetty sosiaaliturvamaksujen korotus
16093: nä sosiaalisten parannusten jatkamista. Ensi vuo-         on vain yhtä vuotta koskeva väliaikaisratkaisu,
16094: den alusta tulevat voimaan työttömyysturvauudis-          k~n parempaakaan menetelmää ei ollut käytettä-
16095: tus ja kansaneläkeuudistuksen kolmas vaihe.               vissä.
16096: Pienten lasten kunnallisen päivähoidon kehittä-              Tärkeimmät peruspalvelumme kuten neuvolat,
16097: minen jatkuu tehostetusti, ja ensi vuoden alusta          terveydenhuolto, peruskoulutus, päivähoito ja
16098: astuu voimaan lakisääteinen lasten kotihoidon tu-         työterveyshuolto on pyritty kustantamaan yhtei-
16099: kijärjestelmä. Asuntotuotanto pidetään korkealla          sistä varoista. Nykyaikaisessa yhteiskunnassa tar-
16100: tasolla, ja etenkin vuokra-asuntojen tarjontaa py-        vitsevat kaikki kansalaispiirit näitä palveluja, ja
16101:  ritään eri toimenpitein lisäämään. Hallitus antaa        tarkoituksena myös on, että ne ovat kaikkien ulot-
16102: eduskunnalle tarvittavat esitykset vuoden 1986            tuvilla. Työ on kuitenkin vielä kesken. Suurim-
16103: alusta asteittain toteutettavasta uudistuksesta, jo-      mat kehittämistarpeet ovat lasten päivähoidossa ja
16104:  ka mahdollistaa joustavaan eläkeikään siirtymi-          vanhustenhuollossa.
16105: sen. Eduskunnalle annetaan myös esitykset järjes-            Sosiaalimenojen osuus bruttokansantuotteesta
16106:  telmällisen hammashuollon laajentamisesta vuo-           on kasvanut Suomessa viime vuosikymmeninä no-
16107:  den 1986 alusta alle 26-vuotiaisiin. Uudistus to-        peasti. Vielä vuonna 1960 tuo osuus oli alle 10 %,
16108:  teutetaan siten, että myös sairausvakuutus osallis-      vuonna 1980 yli 20 % ja nykyisin jo neljännes.
16109:  tuu suoritettavan selvityksen perusteella sen rahoi-     Tämä kasvu on ollut osa ponnistautumistamme
16110:  tukseen. Rintamaveteraanien mahdollisuudet               hyvinvointiyhteiskuntien piiriin, jopa niiden etu-
16111:  päästä varhaiseläkkeelle paranevat nekin ratkaise-       riviin. Kansainväliset vertailut osoittavat, että tu-
16112:  vasti vuonna 1986.                                       lokset on saavutettu laatuun nähden kohtuullisin
16113:     Tämä perusturvan ja palvelujen kehittämistyö          kustannuksin.
16114:  jatkuu vuodesta toiseen. Suomalaisen yhteiskun-             Julkisen vallan osuus sosiaali- ja terveydenhuol-
16115:  nan tulee olla solidaarinen yhteiskunta. Meidän          lon rahoituksesta laski viime vuosikymmenen
16116:  tulee luoda yhdessä ja yhteisin varoin sellaiset pal-    puolivälissä, kun merkittävä osa eläkkeiden rahoi-
16117:  velut, että ihmiset voivat tuntea olonsa turvalli-       tuksesta kanavoitui työnantajan ja työntekijöiden
16118:  seksi ja ettei kukaan kansalainen putoa yhteisestä       omina maksuina julkisen varainkäytön ulkopuoli-
16119:  kelkasta. Tavoitteena ei ole ihmisten holhoami-          sia teitä. Tämän jälkeen on julkisen varainkäytön
16120:  nen, vaan sellaisen perustan takaaminen, josta jo-       osuus jälleen noussut palvelujen voimakkaan ke-
16121:  kainen voi ponnistaa omilla voimillaan. Julkisilla       hittämisen myötä.
16122:  palveluilla ei sinänsä voida tehdä ihmisiä onnelli-         Julkisen sektorin sisällä on valtion osuus ollut
16123:  siksi, mutta niillä voidaan poistaa hätää, ahdinkoa      nousussa kuntien osuuden hieman alentuessa.
16124:  ja pelkoa sekä rakentaa edellytyksiä rikkaalle ja        Esimerkiksi vuonna 1970 oli valtion osuus 62 % ja
16125:  monipuoliselle elämälle.                                 kuntien 38 %. Kuluvan vuosikymmenen alussa
16126:     Välikysymyksessä kiinnitetään huomiota kes-           hoiti valtio rahoituksesta 67 %, kaksi kolmannesta,
16127:  kustelua aiheuttaneeseen kysymykseen kunnallis-          ja kunnat 33 % eli jäljelle jäävän kolmanneksen.
16128: 
16129: 304   428400002~
16130: 2426                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
16131: 
16132: 
16133:    Valtiovalta ja kunnat ovat varautuneet myös                Huolenpitoa kuntalaisten osallistumismahdol-
16134: tästä eteenpäin kantamaan oman vastuunsa. Tä-             lisuuksien parantamisesta on paikallaan korostaa
16135: mä käy ilmi äskettäin hyväksytyistä sosiaali- ja ter-     jatkuvasti. Sen vuoksi on nyt kahdeksan vuotta
16136: veydenhuollon valtakunnallisista suunnitelmista           voimassa olleeseen kunnallislakiin sisällytetty
16137: vuosille 1985-89. Kasvun määrällinen painopis-            säännökset kunnan tiedotustoiminnasta sekä kun-
16138: te on sosiaalipalvelujen sektorilla, missä myös           nan jäsenten oikeudesta tehdä aloitteita.
16139: enimmät henkilöstölisäykset ovat odotettavissa.              Kuntien tulee omalla toiminnallaan rohkaista
16140: Myös terveydenhuollon kehitys jatkuu nopeana.             aloitteellisuutta ja keskustelua kunnallisasioista,
16141:    Kustannusten jako valtion ja kuntien välillä on        mm. elinympäristön laadusta, yhteiskuntien
16142: keskustelu- ja neuvottelukysymys. Hallitus pyrkii         suunnittelusta, palveluista, koulutuksesta, kult-
16143: siihen, että asioista löydetään yhteisymmärrys hal-       tuurista ja virkistysmahdollisuuksista.
16144: lituksen, kuntien edustajien ja niiden keskusjär-             Vuoden 1983 alusta voimassa ollut hallintome-
16145: jestöjen välillä. Näin on nytkin keskustelun koh-         nettelylaki on osaltaan lisännyt julkisuutta hallin-
16146: teena olevassa asiassa menetelty myös opposition          nossa. Samalla se on lisännyt kuntalaisten oikeuk-
16147: myötävaikutuksella, mistä hallituksen on syytä            sia ja mahdollisuuksia aloitteelliseen toimintaan
16148: lausua arvostuksensa.                                     heitä itseään koskevissa asioissa, koska vireillä ole-
16149:     Samalla kun määrällistä kehittämistyötä jatke-        vista merkittävistä asioista on kunnan viranomai-
16150: taan, on yhteisten palvelujen laatua parannettava.        sen ilmoitettava julkisesti.
16151: Byrokratisoituminen ja laitastuminen ovat tulok-              Kunnassa toimivat kansalaisryhmät, yhdistykset
16152: sellisen toiminnan ja kansalaisten palvelun vihol-        ja järjestöt, ovat kunnalliselle demokratialle ar-
16153: lisia. Virkatyö on nimenomaan kansalaispalvelua.          vokkaita, sillä ne pitävät yllä keskustelua ja yhteis-
16154: Myös kansalaisten tulee toimia valppaasti ja kriit-       kunnallista aktiivisuutta. Niiden toiminnalle tu-
16155: tisesti palvelujen laadun ja palvelualttiuden pa-         lee antaa asiaan kuuluva merkitys. Myös vähem-
16156: rantamiseksi. Jokaista kansalaista pitää kohdella         mistöjä tulisi rohkaista osallistumaan keskuste-
16157: yksilönä. Tässä on vielä paljon parantamisen varaa.       luun. Muuten olemme vaarassa joutua hiljaisuu-
16158:    Vaihtoehtona yhteisten palvelujen kehittämi-           den kierteeseen, keskiarvojen yhteiskuntaan.
16159: selle on niiden asteittainen purkaminen ja muut-              Välikysymyksessä tiedusteliaan myös hallituk-
16160: taminen liiketoiminnaksi. Suomessa on yrittämi-           sen toimia kansanvaltaisen valvonnan mahdolli-
16161: sen vapaus, joka tarjoaa mahdollisuuksia yrittämi-        suuksien järjestämiseksi kuntalaisille. Sisäasiain-
16162: seen myös palvelujen alalla. Yksityisillä palveluil-      ministeriö on hallitusohjelman mukaisesti asetta-
16163: la onkin oma tarpeellinen tehtävänsä. Hallitus            nut viime elokuussa toimikunnan selvittämään
16164: kuitenkin lähtee siitä, että yhteiskuntamme pe-           kunnallisen kansanäänestyksen käyttöön ottamis-
16165: rusturva rakentuu yhteisiin palveluihin.                  ta.
16166:     Sosiaaliturvan, terveydenhuollon ja koulutuk-             Välikysymyksessä pohditaan vielä hallitusmuo-
16167: sen sekä niihin liittyvien toimintojen kehittämi-         don 51 §:n 2 momentissa tarkoitettua kunnallisen
16168: nen on valtion ja kuntien vastuulla, ja niitä koske-      itsehallinnon perustuslain suojaa. Kysyjät ilmei-
16169: vat päätökset tehdään demokraattisesti valituissa         sesti tarkoittavat, että kunnallista itsehallintoa on
16170: elimissä.                                                 kaikki se, mitä kunnat tänä päivänä tekevät. Kui-
16171:    Yhteisten palvelujen muuttaminen liiketoi-             tenkaan kunnallinen, enempää kuin muukaan it-
16172: minnaksi heikentäisi väistämättä kansalaisten pe-         sehallinto ei ole täysin itsenäistä. Yhteen sovitta-
16173: rusturvaa ja palvelujen tasoa etenkin syrjäseuduil-       mista tarvitaan mm. sen vuoksi, että uudistukset,
16174: la. Tästä kärsisivät pieni- ja keskituloiset ihmiset      kuten esim. koulu-uudistus tai kansanterveystyö,
16175: kaikkialla. Turva löytyisi kyllä sille, jolla on paljon   saadaan toteutetuksi tarkoitetun aikataulun mu-
16176: ostovoimaa, mutta muiden ahdinko pahenisi.                kaisesti.
16177: Tälle tielle emme lähde.                                      Suhteellisesti ottaen kunnallinen itsehallinto
16178:     Suomen taloudellista ja sosiaalista kehitystä on      on viety Suomessa pitemmälle kuin muualla. Mo-
16179: viime vuosina siivittänyt yksituumaisuuden, sa-           nessakaan maassa ei sisälly hallitusmuotoon tai
16180: maan suuntaan toimimisen henki, jolle ei löydy            vastaavaan säännöstä kunnallisesta itsehallinnos-
16181: juuri vertailukohtia samantapaisen yhteiskunta-           ta.
16182: järjestyksen maista. Suomalainen elinkeinoelämä               Viime vuonna mietintönsä jättänyt kuntien it-
16183: on ollut tässä työssä yhtenä sopijapuolena muka-          sehallintokomitea teki useita ehdotuksia itsehal-
16184: na. Toivon, että sama suhtautuminen yhteiseen             linnon parantamiseksi. Mietinnöstä on nyt saatu
16185: etuun voisi edelleen jatkua, vaikka jotkut puheen-        lausunnot. Hallituksen tarkoituksena on valmis-
16186: vuorot ja toimenpiteet antavatkin syytä huoleen.          tella esityksiä ja jatkaa toimenpiteitä kunnallishal-
16187:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2427
16188: 
16189: 
16190: !innon parantamiseksi ja siten myös tärkeän kun-         interpellationen är ett led i kommunalvalsspelet,
16191: nallisen itsehallinnon turvaamiseksi.                    men texten är saklig. Den erbjuder möjligheter
16192:    Myös kuntien valtionosuus- ja valtionapujärjes-       tili en fruktbar dialog mellan regeringen och op-
16193: telmän uudistaminen ja selkeyttäminen on par-            positionen. 1 detta avseende avviker den tili sin
16194: haillaan valmisteltavana. Kuntien taloudellisen          stil från den vokabulär som vissa personeri ledan-
16195: määräämisvallan lisääntymistä merkitsevä uudis-          de stälining inom det andra stora oppositionspar-
16196: tus on tarkoitettu tulemaan voimaan vuonna               tiet, samlingspartiet, för närvarande använder sig
16197: 1986.                                                    av, och i viiken populära uttryck på tai om rege-
16198:    Herra puhemies! Hallitus toteaa, että välikysy-       ringen har varit ''lögnarnas klubb'' samt, i grupp-
16199: myksessä ei ole esitetty sellaisia epäkohtia, jotka      anförandet i budgetdebatten, "bluff", "dimri-
16200: eivät olisi olleet hallituksen tiedossa. Hallitus        dåer", "svindel", "vilseledning" och "rent be-
16201: työskentelee ohjelmansa mukaisesti tavoitteenaan         drägeri'', för att bara nämna några få av de epitet
16202: tasapainoinen taloudellinen ja sosiaalinen kehitys.      som använts. Det hör till oppositionens roll att
16203: Hallituksen kuntiin kohdistamien ja kunnallisten         kritisera regeringen, men att ifrågasätta den andra
16204: keskusjärjestöjen kanssa sopimien toimenpiteiden         partens syften leder lätt tili att nivån på diskussio-
16205: tarkoituksena on kunnallistalouden sekä kunnal-          nen sjunker och att uppmärksamheten leds bort
16206: listen palvelujen mahdollisimman suotuisan kehi-         från sakfrågorna. Vi har tidigare vaot oss vid att
16207: tyksen varmistaminen myös odotettavissa olevan           också av samlingspartiet vänta en mera konstruk-
16208: laskusuhdanteen aikana.                                  tiv inställning tili den politiska demokratin och
16209:    Puheenvuoroni ruotsinkielinen käännös on              tili sakfrågor.
16210: jaettu ruotsinkielisille kansanedustajille. Pyydän,          Udden i DFFF:s spörsmål är riktad mot rege-
16211: että myös se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.            ringens förslag att uppskjuta utbetalningen av
16212:                                                          slutraterna av vissa statsbidrag tili kommunerna
16213:   Pääministeri Sorsan vastaus on ruotsinkielisenä        från nästa år tili åren 1986 och 1987. Det finns två
16214: näin kuuluva:                                            orsaker tili detta förslag. Å ena sidan minskar det
16215:                                                          trycket i riktning mot en höjning av statens utgif-
16216:    DFFF:s riksdagsgrupps interpellation gäller i         ter och underlättar anpassandet av budgeten tili
16217: huvudsak systemet med statsbidrag tili kommu-            den sparmålsättping som den ekonomiska situa-
16218: nerna och riktar sig mot regeringens förslag röran-      tionen kräver. A andra sidan vili regeringen ge-
16219: de vissa uppskov med statsandelsutgifterna.              nom sitt förslag komma därhän att kommunerna
16220:    DFFF:s grupp har redan då den lämnade in in-          skall ha denna summa om 600 miljoner mark tili
16221: terpellationen meddelat att dess syfte inte är att       sitt förfogande under de beräknade lågkonjunk-
16222: fälla regeringen utan att få svar och få i gång en       turåren 1986 och 1987. På de uppskjutna raterna
16223: diskussion. Som parlamentariskt förfarande är en         betalas en ränta som motsvarar Finlands Banks
16224: interpellation avsedd att vara ett sätt att mäta re-     grundränta. Man har med kommunernas central-
16225: geringens förtroende. Regeringen är dock även            organisationer kommit överens om saken. Det bör
16226: beredd att diskutera, eftersom interpellationen          för all del konstateras att DFFF:s representanter
16227: gäller frågor som är viktiga för kommunernas             har motsatt sig denna överenskommelse i den ena
16228: verksamhet.                                              centralorganisationen, Stadsförbundet.
16229:    Med hänsyn tili innehållet i spörsmålet är den            Att regeringens ekonomiska politik har gett re-
16230: primära frågan utvecklandet av samhällsservicen          sultat i skötseln av folkhushåliningen är ett fak-
16231: och då särskilt ur medborgarnas synpunkt, män-           tum som har konstaterats i många internationella
16232: niskornas behov. Regeringen finner det viktigare         jämförelser. Att upprepa resultaten här skulie lätt
16233: att se längre än en dag eller ett år framåt, att sä-     uppfattas som skryt. Utvecklingen i vårt land har
16234: kerställa finansieringen av serviceberedskapen och       dock under de senaste åren varit både snabbare än
16235: grundtryggheten som utvecklats på ett gynnsamt           genomsnittet och dessutom behärskad och balan-
16236: sätt och att trygga den offentliga maktens syssel-       serad. Den mest betydande faktorn bakom dessa
16237: sättningsmöjligheter även i framtiden, bland an-         resultat har varit samförståndet mellan de centrala
16238: nat under den lågkonjunktur som väntas under de          inflytelserika kretsarna samt det faktum att rege-
16239: närmaste åren.                                           ringen lyckats sköta sin egen andel, statens fi-
16240:    Utöver dessa frågor är det naturligtvis motiverat     nanspolitik och socialpolitiken, viiken på ett vä-
16241: att även diskutera frågan om kostnadsfördelning-         sentligt sätt inverkat på de inkomstpolitiska upp-
16242: en mellan staten och kommunerna, viiken fråga            görelserna.
16243: nu har tagits upp av DFFF. Det är uppenbart att              Regeringen vill inte ta åt sig hela äran för att
16244: 2428                                 Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
16245: 
16246: 
16247: man under de senaste åren har lyckats med att för-     man konstatera att spridningen i uttaxeringen per
16248: utse och jämna ut konjunkturerna. Den ekono-           skattöre har minskat.
16249: miska politiken har vunnit stöd även inom oppo-           Statens inkomstöverföringar till kommunerna
16250: sitionen. Resultaten borde hos alla parter ingjuta     ökar enligt budgetförslaget nästa år med 11 % ,
16251: en tro på att det lönar sig att fortsätta på denna     alltså klart mera än statens utgifter i genomsnitt.
16252: linje.                                                    I genomsnitt är finansieringssituationen inom
16253:    Uppskovet med utbetalningen av slutraterna på       den kommunala ekonomin betydligt lättare än
16254: statsbidragen till kommunerna är ime någon an-         inom statshushållningen. Man bör återigen min-
16255: genäm åtgärd, men den är nödvändig och helt            nas att läget varierar från kommun till kommun.
16256: uppenbart också i kommunernas imresse. De              Regeringen följer utvecklingen och beaktar den
16257: uppskjutna statsbidragsraterna kommer att behö-        vid beredningen av åtgärder. Till riksdagen har
16258: vas bättre under den väntade lågkonjunkturen då        avlåtits en proposition, enligt viiken de rater som
16259: kommunernas ekonomi är mera pressad och alla           är avsedda att uppskjutas i vissa fall kunde utbeta-
16260: krafter behövs för att man skall kunna fortsätta att   las redan år 1985, om uppskovet med utbetal-
16261: utveckla servicen samt trygga sysselsättningen.        ningen blir särskilt betungande för en kommun
16262:    I budgetdebatten fästs den största uppmärk-         med svag ekonomi.
16263: samheten vid statshushållningen, men inom den             I imerpellationen är man mån om att de kom-
16264: offentliga hushållningen är den kommunala sek-         munala arbetsplatserna skall bestå. Härvidlag
16265: torn lika viktig. Slutsumman i statsförslaget för      finns det ime skäl till någon större dramatisering,
16266: detta år var 84,4 mrd. mk. Slutsumman av kom-          eftersom amalet personer i kommunernas och
16267: munernas och kommunalförbundens sammanlag-             kommunalförbundens tjänst hela tiden har ökat
16268: da budgeter var nästan exakt lika stor, 84, 1 mrd.     och fortsätter att öka år 1985. I propositionen an-
16269: mk. Med tanke på jämvikten i folkhushållningens        gående statsförslaget ingår bl.a. ökningar i den i
16270: utveckling är det av största vikt att hela den of-     huvudsyssla anställda personal, för viiken stats-
16271: fentliga sektorn fungerar i samma riktning. Rege-      bidrag beviljas, med sammanlagt 5 460 personer.
16272: ringen sätter stort värde på att man staten och den    Detta är betydligt mera än motsvarande amal i
16273: kommunala sektorn emellan kunde komma över-            årets budget, 3 650 personer.
16274: ens i denna fråga i början av juli.                       Summan av de slutrater som föreslås uppskjut-
16275:    Uppskovet har kunnat komma i fråga då den           na, 600 miljoner mk, är stor som summa betrak-
16276: kommunala ekonomin har utvecklats bättre än            tad, men dess relativa betydelse skall ime överdri-
16277: förutsett under den rådande högkonjunkturen.           vas. Summan utgör endast 0,6% av kommuner-
16278: Denna gynnsamma situation vämas fortgå ännu            nas och kommunalförbundens samtliga inkoms-
16279: nästa år. Under januari-september i år har till        ter. Konjunkturpolitiskt sett och med tanke på
16280: kommunerna i skatteimäkter redovisats nästan           jämvikten i statsbudgeten är överföringen dock så
16281:  15 % mera än under motsvarande period senaste         pass betydande, att regeringen allvarligt vädjar till
16282: år. T.ex. mot bakgrunden av diskussionen senaste       oppositionen om att godkänna förslaget. Finans-
16283: höst är det nu viktigt att konstatera att statsande-   ministern har i budgetremissdebatten konstaterat
16284: larna och -understöden till kommunerna ökar            att om detta förslag förkastas, måste budgeten ba-
16285: med nästan en femtedel trots att skalorna ändrats.     lanseras amingen genom att andra godkända ut-
16286: Också uppgifter om depositioner bekräftar upp-         gifter skärs bort eller genom motsvarande höj-
16287: fattningen att kommunernas ekonomi har utveck-         ningar i inkomstgrunderna.
16288: lats på ett positivt sätt. Inrikesministern kommer        Regeringen finner det nödvändigt att förhindra
16289: att redogöra närmare för denna fråga senare under      att det uppstår ett strukturellt underskott i bud-
16290: diskussionen.                                          gethushållningen. Om statsskulden inte kan
16291:     Stegringen i den kommunala uttaxeringen per        minskas under en högkonjunktur, råkar man förr
16292: skattöre har ime varit betydande detta år. Den ge-     eller senare in i en allt snabbare skuldsättning.
16293: nomsnittliga uttaxeringen per skattöre var 15,94       Detta i sin tur har i många länder lett till en pa-
16294: penni år 1983 och är i år 15,98 penni. Stegringen      nikartad inbromsning, åtföljd av nedskärningar i
16295: är således 0,04 penni. Det förekommer betydande        samhällsservicen och socialskyddet.
16296: skillnader i uttaxeringen per skattöre, men i rege-        I Finland har vi strävat till att upprätthålla jäm-
16297: ringens åtgärder har man försökt beakta behoven        vikten i den offentliga ekonomin för att regering-
16298: i kommuner med svag ekonomi. Här är ime bara           en och riksdagen på ett sansat sätt skall kunna
16299:  bärkraftsklassificeringen utan också finansierings-   fortsätta att förbättra grundskyddet och servicen.
16300: understöden av stor betydelse. På lägnre sikt kan       Grundtanken i den ekonomiska politiken i nästa
16301:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2429
16302: 
16303: 
16304: års budget är att skapa svängrum inför nästa låg-        pensioner som erläggs av kommunerna. Det bör
16305: konjunktur. Ett krav har då varit att man på ut-         observeras att förhöjningen inte gäller de kommu-
16306: giftssidan slår in på en sparlinje, men regeringen       nala aktiebolagen, som ofta mera direkt konkurre-
16307: har trots det ansett det viktigt att fortsätta med de    rerar med privata företag.
16308: sociala förbättringarna. Från början av nästa år            Frågan är emellertid viktig. Regeringen utreder
16309: träder både reformen rörande utkomstskyddet för          som bäst andra sätt att utjämna verkningarna
16310: arbetslösa och folkpensionsreformens tredje skede        inom den offentliga ekonomin av reformen an-
16311: i kraft. Utvecklandet av dagvården för små barn          gående utkomstskydd för arbetslösa. Den höjning
16312: fortsätter effektivare än hittills och ett lagstadgat    av socialskyddsavgifterna som nu anförts är en
16313: system med stöd för vård av barn i hemmet träder         temporär lösning, som gäller endast ett år.
16314: i kraft från början av nästa år. Bostadsproduktio-          Vår viktigaste basservice, såsom rådgivningsby-
16315: nen bibehålls på en hög nivå och särskilt försöker       råer, hälsovård, grundutbildning, dagvård och fö-
16316: man genom olika åtgärder öka utbudet av hyres-           retagshälsovård, har man försökt bekosta med ge-
16317: bostäder. Regeringen avlåter tili riksdagen de pro-      mensamma medel. I det moderna samhället be-
16318: positioner som behövs för att man från början av         hövs dylik service för alla medborgarkretsar och
16319: år 1986 stegvis skall kunna förverkliga en reform        avsikten är också att dessa serviceformer skall vara
16320: som möjliggör en övergång tili en flexibel pen-          tillgängliga för alla. Arbetet är dock inte ännu
16321: sionsålder. Tili riksdagen avlåts också propositio-      slutfört. De största utbyggnadsbehoven finns
16322: ner som syftar tili en utvidgning av den systema-        inom barndagvården och åldringsvården.
16323: tiska tandvården tili alla som inte fyllt 26 år. Den-        I Finland har socialutgifternas andel av brutto-
16324: na reform är avsedd att träda i kraft från början av     nationalprodukten vuxit snabbt under de senaste
16325: år 1986 och den skall förverkligas så att också sjuk-    årtiondena. Ännu år 1960 var andelen mindre än
16326: försäkringen deltar i finansieringen, på basen av        10 %, år 1980 utgjorde den mer än 20 % och för
16327: en utredning som skall göras. Frontveteranernas          närvarande är den redan en fjärdedel av BNP.
16328: möjligheter att erhålla förtidspension förbättras        Denna tillväxt har utgjort en del av våra ansträng-
16329: på ett avgörande sätt år 1986.                           ningar att nå en framskjuten placering bland väl-
16330:     Detta arbete, som avser att utbygga grund-           färdssamhällena. Internationella jämförelser visar
16331: skydd och service, fortsätter år efter år. Det fin-      att resultaten med tanke på kvaliteten har upp-
16332: ländska samhället måste vara solidariskt. Tillsam-       nåtts tili skäliga kostnader.
16333:  mans och med gemensamma medel bör vi skapa                  Den offentliga sektorns andel av social- och häl-
16334:  en service, som får människorna att känna sig           sovårdens finansiering sjönk i mitten av senaste
16335:  trygga och som inte låter någon medborgare kom-         decennium, då en betydande del av finansiering-
16336:  ma på efterkälken. Arbetet syftar inte tili för-        en av pensionerna kanaliserades utanför den of-
16337:  myndarskap utan tili att säkerställa en sådan           fentliga medelsförvaltningen i form av avgifter,
16338:  grund för varje människa på viiken han eller hon        som erläggs av arbetsgivare och arbetstagare. Efter
16339:  kan kämpa vidare med egna krafter. Offentlig ser-       detta har en ökning av den offentliga medelsför-
16340:  vice kan inte allena göra människorna lyckliga,         valtningens andel åter ägt rum i takt med att ser-
16341:  men därigenom kan nöd, elände och rädsla un-            vicen byggts ut mycket starkt.
16342:  danröjas och förutsättningar för ett rikt och mång-         Inom den offentliga sektorn har statens andel
16343:  sidigt Iiv åstadkommas.                                 ökat medan kommunernas andel har minskat nå-
16344:     1 interpellationen fästs uppmärksamhet vid den       got. T.ex. år 1970 var statens andel 62% och
16345:  omdebatterade frågan om privatisering av kom-           kommunernas 38 %. I början av detta årtionde
16346:  munal service. 1 detta sammanhang hänvisar in-          skötte staten 67 % och kommunerna 33 % av fi-
16347:  terpellanterna tili regeringens proposition om höj-     nansieringen.
16348:  ning av kommunernas socialskyddsavgifter. Ge-               Statsmakten och kommunerna är beredda att
16349:  nom dessa avgifter kommer den ökning av skat-           även i fortsättningen bära sitt ansvar. Detta fram-
16350:  teintäkterna som kommunerna erhåller genom re-          går av de nyligen godkända riksomfattande pla-
16351:  formen av utkomstskyddet för arbetslösa tillbaka        nerna för ordnande av social- och hälsovården un-
16352:  för finansiering av reformen.                           der åren 1985-89. Kvantitativt sett är ökningen
16353:     Att sköta olika uppgifter i kommunal regi blir       störst inom den sociala sektorn, där man även kan
16354:  inte, inte ens efter reformen, nämnvärt dyrare än       vänta sig de största personalökningarna. Även
16355:  att låta utföra dem privat, om man i beräkningar-       inom hälsovården fortgår den snabba utveckling-
16356:   na tar med socialskyddsavgifter, kommunernas           en.
16357:   betalningsandelar tili pensionsanstalterna och de          Fördelningen av kostnaderna mellan staten och
16358: 2430                                 Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
16359: 
16360: 
16361: kommunerna är en debatt- och förhandlingsfråga.        åtta år, intagits stadganden om kommuns infor-
16362: Regeringen avser att samförstånd i dessa frågor        mationsverksamhet och kommunmedlemmarnas
16363: skall nås mellan regeringen, kommunernas repre-        rätt att inkomma med initiativ.
16364: sentanter och kommunernas centralorganisatio-             Kommunerna bör genom sin egen verksamhet
16365: ner. På detta sätt har man även förfarit i den fråga   uppmuntra initiativkraft och debatt i kommunala
16366: som nu är föremål för debatt, varvid även opposi-      frågor, bl.a. om livsmiljöns kvalitet, planeringen
16367: tionen har medverkat, ett faktum som det är skäl       av samhällen, service, utbildning, kultur och rek-
16368: för regeringen att uttala sin uppskattning av.         reationsmöjligheter.
16369:     Samtidigt som det kvantitativa utvecklingsarbe-       Lagen om förvaltningsförfarande, som har varit
16370: tet förs vidare bör kvaliteten hos samhällsservicen    i kraft sedan ingången av år 198 3, har för sin del
16371: förbättras. En framgångsrik verksamhet och servi-      bidragit till offentligheten i förvaltningen. Samti-
16372: ce till medborgarnas fromma hotas ständigt av by-      digt har den ökat kommuninvånarnas rätt och
16373: råkratisering och institutionalisering. Tjänsteut-     möjligheter till initiativrik verksamhet i frågor
16374: övning är medborgarservice. Även medborgarna           som berör dem själva, eftersom den kommunala
16375: bör arbeta vaksamt och kritiskt för bättre service-    myndigheten måste meddela offentligt om bety-
16376: kvalitet och större servicevilja. Varje medborgare     dande, aktuella frågor.
16377: skall behandlas som en individ. I detta hänseende         Medborgargrupper, föreningar och organisatio-
16378: finns ännu plats för många förbättringar.              ner som arbetar i kommunen, är värdefulla för
16379:       Ett alternativ till utbyggnaden av samhälls-     den kommunala demokratin, ty de håller i gång
16380: servicen är att gradvis upplösa den och ändra den      debatten och den samhälleliga aktiviteten. Deras
16381: till affärsverksamhet. I Finland har vi en fri före-   verksamhet skall tillmätas tillbörlig vikt. Även mi-
16382: tagsamhet. Härigenom erbjuds möjligheter till fö-      noriteterna bör uppmuntras till att delta i debat-
16383: retagarverksamhet även inom servicebranschen.          ten. Annars föreligger fara för att vi hamnar i tyst-
16384: Den privata servicen fyller en egen nödvändig          nadens onda cirkel, i medelmåttornas samhälle.
16385: uppgift. Regeringen utgår dock från att den               I interpellationen efterlyses även regeringsåt-
16386: grundläggande tryggheten i vårt samhälle byggs         gärder för anordnande av möjligheter till demok-
16387: på service från samhällets sida.                       ratisk kontroll för kommunmedlemmarna. I en-
16388:     Ansvaret för utbyggandet av socialskydd, hälso-    lighet med regeringsprogrammet har inrikesmi-
16389: vård och utbildning samt till dessa knutna funk-       nisteriet i augusti i år tillsatt en kommission, som
16390: tioner vilar på stat och kommun och beslut i dessa     har fått i uppdrag att utreda frågan om införande
16391: frågor fattas i demokratiskt valda organ.              av kommunal folkomröstning.
16392:     Om samhällservicen omvandlas till affärsverk-         I interpellationen tas även upp det i 51 § 2
16393: samhet leder detta oundvikligen till att medbor-       mom. regeringsformen avsedda grundlagsskyddet
16394: garnas grundläggande trygghet och servicen för         för kommunalt självstyre. Interpellanterna menar
16395: dem försämras, i synnerhet i avlägset belägna          uppenbarligen att kommunalt självstyre är allt det
16396: trakter. Överallt blir människor med små och me-       som kommunerna gör i dag. Det är dock så att
16397: delstora inkomster lidande på detta. Den som har       varken kommunalt eller annat självstyre är full-
16398: stor köpkraft finner nog skydd, men för de övriga      ständigt självständigt. Samordning behövs bl.a.
16399: ökar svårigheterna. Vi vill inte ge oss in på denna    för att reformerna, t.ex. skolreformen och folkhäl-
16400: väg.                                                   sovårdsarbetet, skall kunna genomföras enligt av-
16401:     Denekonomiska och sociala utvecklingen i Fin-      sedd tidtabell.
16402: land har under de senaste åren tagit fart tack vare       Relativt sett är kommunernas självbestämman-
16403: en anda av samförstånd och en vilja att arbeta för     derätt större i Finland än annorstädes. Det är inte
16404: samma mål. Någon motsvarighet till detta kan           många Iänder som i sin regeringsform eller mot-
16405: knappast påträffas i andra Iänder med liknande         svarande lag har ett stadgande om kommunalt
16406: samhällssystem. Det finländska näringslivet har        självstyre.
16407: medverkat i detta arbete. Jag hoppas att denna            Kommunernas självstyrelsekommitte, som avlät
16408: inställning till det gemensamma bästa skall kunna      sitt betänkande i fjol, framlade flera förslag, som
16409: fortsätta trots att vissa yttranden och åtgärder ger   syftar till att förbättra självstyrelsen. Utlåtandena
16410: anledning till bekymmer.                               om betänkandet har inkommit. Regeringen har
16411:     Det är skäl att hela tiden understryka omsorgen    för avsikt att bereda förslag och fortsätta med åt-
16412: om bättre möjligheter för kommunernas invånare         gärder för förbättrad kommunalförvaltning och
16413: att delta i beslutsfattandet. Av denna anledning       sålunda även för tryggande av den viktiga kom-
16414: har i kommunallagen, som nu harit varit i kraft i      munala självbestämmanderätten.
16415:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2431
16416: 
16417: 
16418:    Även en revidering och klarläggning av syste-         tettavat lykkäykset ovat ilmauksena. Pienistä sum-
16419: met med statsandelar och -understöd tili kommu-          mista ei tässä linjavalinnassa ole kyse. Eduskun-
16420: nerna är som bäst under beredning. Denna re-             nan on nyt syytä ottaa kantaa kuntien todelliseen
16421: form, som innebär att kommunerna får större be-          vaikeaan asemaan. Kun on kysymys hallituksen
16422: stämmanderätt i ekonomiska frågor, är avsedd att         linjasta, on todettava, että hallituksen vastaus ei
16423: träda i kraft år 1986.                                   tyydytä. Hallituksen vastauksessa pyritään anta-
16424:    Herr talman! Regeringen konstaterar att i inter-      maan kuva, että hyvää on koko ajan tulossa tasai-
16425: pellationen inte har anförts sådana missförhållan-       seen, harkittuun tahtiin. Rohkenen sanoa, että
16426: den som regeringen inte har varit medveten om.           vastauksen antama kuva on tässä suhteessa liian
16427: Regeringen arbetar i enlighet med sitt program           mairitteleva. Kysyä sopii, eikö suurempaan oikeu-
16428: och har som mål en balanserad ekonomisk och so-          denmukaisuuteen, jota pääministerikin puhees-
16429: cial utveckling. Syftet med de åtgärder som rege-        saan korosti, todellakaan ole varaa, sillä valtion ja
16430: ringen riktar tili kommunerna och som man har            kuntien kustannusjaossa ei ole kyse keskushallin-
16431: kommit överens om med kommunernas centralor-             non ja paikallishallinnon eritasovirkakoneistojen
16432: ganisationer är att för kommunalhushållning och          riidasta, vaan siinä on kyse mitä syvällisimmästä
16433: kommunal service trygga en så gynnsam utveck-            keskustelusta ja päätöksistä, ihmisten tarvitsemien
16434: ligt som möjligt, också under den lågkonjunktur          palvelujen oikeudenmukaisuudesta ja niiden oi-
16435: som kan väntas.                                          keudenmukaisesta jakamisesta.
16436:                                                             Kun sanotaan, että kuntien asema paranee, että
16437:   Välikysymyksen johdosta viriää seuraava                kuntien osuudet lisääntyvät ensi vuoden budjetis-
16438:                                                          sakin, on todettava, että velvoitteiden määrä on
16439:                                                          kuitenkin suurempi eikä 20 milj. markan harkin-
16440:   Keskustelu:                                            nanvaraisella lisäyksellä hädässä olevien kuntien
16441:                                                          asemaa korjata. Ei pääse siitä näkemyksestä, että
16442:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      on etäännytty elävästä elämästä, siitä ruohonjuu-
16443: Olemme kuulleet hallituksen vastauksen SKDL:n            ritasosta, jolla kunnat kamppailevat, sillä ei voine
16444: välikysymykseen. On tietysti tyydytyksellä panta-        olla niin, että kaikissa kunnissa ja kaupungeissa
16445: va merkille, että hallitus tällä kertaa tunnusti po-     miltei poikkeuksetta olisi lahjattomat ja tietämät-
16446: liittisen vastuunsa koko laajuudessaan valitsemalla      tömät päättäjät, kun he yksimielisesti ovat sitä
16447: pääministeri Kalevi Sorsan vastaajakseen. Väliky-        mieltä, että kunnissa menee huonosti. Keskiarvo-
16448: symyksen tarpeellisuutta osoittaa sekin, että poik-      luvuilla pelaaminen tässä asiassa on vakava virhe.
16449: keuksellisesti hallituksen puolesta vastaavat sekä       Niissä kunnissa, joissa veroäyrin hinta on sitä suu-
16450: pääministeri että kunta-asioista vastaava ministe-       ruusluokkaa kuin arvoisa pääministeri sanoi, voi
16451: ri. Ajankohta vakavalle keskustelulle ja johtopää-       mennä kohtalaisen hyvin. Mutta niissä kunnissa,
16452: töksille on paikallaan juuri nyt, kun tiedämme           jotka ovat aina keskiarvolukujen alapuolella, voi-
16453: niistä uusista esityksistä, joilla kuntien taloutta      daan pahoin. Olisi hyvä tietää ja kuulla myös,
16454: merkittävällä tavalla vaikeutetaan ensi vuoden ai-       missä ovat ne kunnat ja kunnallismiehet, jotka to-
16455: kana. Mielestämme kunnallisen itsehallinnon              della ovat sitä mieltä, että kaikilla menee hyvin.
16456: murentaminen vaikeuttamalla kuntien taloudel-               Haluamme tässä yhteydessä puuttua myös sii-
16457: lista asemaa ei ole meillä arvostetun kunnallisen        hen uudehkoon käytäntöön, että Yleisradion uu-
16458: itsehallinnon mukaista.                                  tistoimittajat ovat ottaneet tavakseen ensimmäise-
16459:     Hallituksen vastauksessa arvoisa pääministeri        nä kiirehtiä vastaamaan hallituksen puolesta edus-
16460: on sitä mieltä, että meillä muista maista poiketen       kunnassa esitettyihin välikysymyksiin. Tapa on
16461: kunnallista itsehallintoa erityisesti tähdennettäi-      hyvin kummallinen jo sen vuoksi, että Oy Yleisra-
16462: siin. Kun pääministeri kuitenkin vastauksessa kes-       dio Ab ei suinkaan ole hallituksen radio, vaan
16463: kittyy hallituksen ehdottamiin uusiin valtion-           eduskunnan valitseman hallintoneuvoston johta-
16464: osuuksien lykkäyksiin ja pyrkii todistelemaan nii-       ma laitos. (Eduskunnasta: Ei pitäisi olla, mutta
16465: den vähäisyyttä summien pienuudella ja sillä että        on!) Tapa johtaa myös kömmähdyksiin, kuten kä-
16466: niille maksettaisiin jopa korkoakin, hän samalla         vi tälläkin kertaa. Yleisradion toimittaja katsoi
16467: sivuuttaa viime vuoden budjetissa tehdyt pysyvät         tehtäväkseen hallituksen puolestä väittää, että
16468: leikkaukset ja lykkäykset, joita oli 330 milj. mk.       SKDL olisi vastustanut kuntien valtionosuuksien
16469:     SKDL:n eduskuntaryhmä on kuitenkin halun-            lykkäystä vain Kaupunkiliitossa, mihin myös ar-
16470:  nut käsitellä hallituksen linjaa, josta sekä viime      voisa pääministeri lausunnossaan puuttui. Tämä
16471:  budjetin lykkäykset ja leikkaukset että nyt ehdo-       ei kuitenkaan pidä paikkaansa, ja väite on perä-
16472: 2432                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
16473: 
16474: 
16475: tön. Me valitamme, ettei Yleisradio suostunut                Välikysymyksessä kuvasimme hallituksen toi-
16476: pyynnöstä huolimatta oikeisemaan väitettään.              menpiteiden vaikutusta kuntien talouteen muu-
16477:    Vastaisen varalle on syytä ehdottaa, että mikäli       tamilla numerotiedoilla. Yksin tämänvuotisten
16478: Ylen toimittajat edelleen haluavat vastata väliky-        leikkausten johdosta kuntien olisi irtisanottava
16479: symyksiin, tulisi heidän ottaa hallitukselta ainakin      22 000 työntekijää, mikäli menetykset siirrettäi-
16480: siinä mielessä oppia, että varaavat tähän tehtävään       siin välittömästi palkkamenoihin. Kunnallisiin
16481: kylliksi aikaa. Koko tavasta luopuminenkin voisi          maksuihin siirrettynä kysymys olisi 15 %:n yli-
16482: olla aiheellista. On nimittäin alkanut ilmetä             määräisestä korotuksesta. Jos taas rasitus siirrettäi-
16483: merkkejä siitä, että tiedotusvälineet vähitellen al-      siin veroäyrin hintaan, nousisi se keskimäärin 0,65
16484: kavat ymmärtää, ettei politiikan vieraantumison-          penniä ja köyhimmissä kunnissa huomattavasti
16485: gelmia voiteta eduskuntaa mollaamalla, vaan pi-           enemmän. Luvut ovat varsin dramaattisia ja osoit-
16486: kemminkin kantamalla huolta juuri eduskunnan              tavat, mitä on edessä, ellei kuntien talouden hei-
16487: poliittisen päätöksenteon kansanvaltaa edustavan          kentämisestä luovuta.
16488: elementin toimintamahdollisuuksien ja vaikutus-              Hallituksen puolelta on väitetty, että tulonsiir-
16489: vallan turvaamisesta. (Eduskunnasta: Siksi kame-          rot valtiolta kunnille kasvavat jatkuvasti. Kysymys
16490: rat vietiin pois! - Heti kamerat poistuivat, kun          on mielestäni harhaan johtavasta puolitotuudesta.
16491: rupesi tte kritisoimaan! )                                Lähivuosina tulonsiirrot ilmeisesti nousevat, tosin
16492:    Nyt hallituksen politiikka on merkinnyt kun-           hyvin lievästi. Asialla on kuitenkin kääntöpuolen-
16493: tien taloudellisen aseman vakavaa heikentämistä.          sa, joka osoittaa väitteen yksipuolisuuden ja har-
16494: Samanaikaisesti ovat kuntien lakisääteiset tehtävät       haanjohtavuuden. Kunnille on koko ajan lisätty
16495: ja siten myös menot jatkuvasti kasvaneet. Seu-            uusia tehtäviä, joiden toteuttamiseen valtio par-
16496: rauksena on ollut kuntien taloudellisen liikkuma-         haassakin tapauksessa antaa vain osittaisrahoituk-
16497: varan ja sitä kautta myös itsehallinnon kaventumi-        sen. Hallituksen suunnitelmien mukaan valtion
16498: nen. Jo välikysymyksessä toimme hallituksen vii-          pääomasiirrot kunnille laskevat jyrkästi lähivuosi-
16499: mevuotisista ja nyt ehdottamista toimenpiteistä           na samalla, kun tulonsiirrot nousevat hyvin lieväs-
16500: esille tärkeimmät tiedot.                                 ti. Kuntien kulutus- ja pääomamenot samoin
16501:    Viime syksynä alennettiin sosiaali- ja terveyden-      kuin tulonsiirrot kunnilta valtiolle puolestaan kas-
16502: huollon valtionosuusasteikkoa yhdellä prosent-            vavat nopeammin kuin valtion tulonsiirrot kun-
16503: tiyksiköllä, peruskoulun, lukion ja kirjaston käyt-       nille.
16504: tökustannusten valtionosuusasteikkoa samoin                  Kuntien tehtävien lisääntymistä kuvaa hyvin
16505: prosenttiyksiköllä sekä palo- ja pelastustoimen           se, että 1970-luvun kuluessa kunnallinen työvoi-
16506: valtionosuusasteikkoa peräti viidellä prosenttiyksi-      ma kasvoi 70 % :lla, nimittäin 194 OOO:sta
16507: köllä. Rahassa mitaten nämä pysyvät, myös ensi            330 OOO:een. Tehtävien lisääntymistä kuntien ei
16508: vuotta koskevat toimenpiteet merkitsevät 200, 80          ole mahdollista rahoittaa tärkeimmällä itsenäisellä
16509: ja 50 milj. markan !ovia kuntien kukkaroon. Vii-          tulolähteellä, kunnallisverolla. Koko verotuksen
16510: me syksynä toteutettiin myös 350 milj. markan             rakenne on nimittäin kehittynyt siinä määrin ta-
16511: suuruinen valtionosuuksien loppuerien lykkäämi-           vallisia pieniä keskituloisia yksityishenkilöitä rasit-
16512: nen. Nyt hallitus on ehdottanut, että ensi vuonna         tavaksi, ettei näihin kohdistuvaa kunnallisveroa
16513: lykättäisiin valtionosuuksien maksatusta peräti           yksinkertaisesti enää ole mahdollista nostaa. Vii-
16514: 600 milj. markalla.                                       me vuosikymmenen aikana kuntien veroäyrin hin-
16515:    Luetellut toimenpiteet merkitsevät kuntien pal-        ta nousi keskimäärin 1, 8 pennillä nousten tasolle,
16516: velujen heikkenemistä. Kysymys on tavalliselle            jolta se ei juuri enää voi nousta. Vaikka kunnalli-
16517: kuntalaiselle tärkeistä päivähoito-, terveyden-           nen työvoima 1970-luvulla kasvoi 70 % :lla, vero-
16518: huolto-, koulutus- ym. palveluista. Kuntien ja            tulojen osuus kuntien tuloista laski 52,9 % :sta
16519: kuntainliittojen mahdollisuutta työllistää ihmisiä        40,1 % :iin. Tämä kuvaa, miten ahtaaksi kuntien
16520: heikentää hallituksen esitys niiden maksettavien          taloudellinen liikkumavara on käynyt. Pohjois-
16521: sosiaaliturvamaksujen korottamisesta 3,05-4,55            Pohjanmaan osalta voidaan mainita, ja tämä kos-
16522: prosenttiyksikköä korkeammiksi kuin yksityisten           kee samalla varmaan monia muitakin maamme
16523: työnantajien. Tämä toimenpide johtaa kuntien              osia, että jo aiemmin suoritetut valtionapujen
16524: tehtävien lisääntyvään siirtymiseen yksityisille ja       leikkaukset, Valtavan muutokset ja potilasmaksu-
16525: vaikeuttaa kuntien työllistämismahdollisuuksia            tavan muutokset ovat aiheuttaneet 1-2 pennin
16526: myös niillä aloilla, joita yksityiset eivät heikon lii-   paineen veroäyrin hintaan.
16527: ketaloudellisen kannattavuuden takia halua hoi-              Mainitut menojen lisäykset ovat aiheuttaneet
16528: taa.                                                      kunnissa suuria vaikeuksia. Maksuvalmius on mo-
16529:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2433
16530: 
16531: 
16532: nissa tapauksissa erittäin huono, ja on jouduttu          kaisesti. Tässä pyrkimyksessä emme aina onnistu-
16533: pudottamaan investoinnit aivan minimiin tai luo-          neet, vaan vaikeaan suhdannetilanteeseen vedo-
16534: pumaan niistä kokonaan. On jouduttu lainanot-             ten hidastettiin joidenkin tärkeiden palvelujen
16535: toa lisäämään yli arvioiden ja ottamaan lainat erit-      kehittämistä. Tämä tausta huomioon ottaen on
16536: täin korkealla korolla. Kun ensi vuoden kohdalta          entistäkin tuomittavampaa, että hallitus tahtoo
16537: siirretään taas kunnilta valtionosuuksia 600 milj.        nyt noususuhdanteessa jarruttaa palvelujen kehit-
16538: mk, johtaa se monissa jo nyt korkean veroäyrin            tämistä.
16539: kunnissa tilanteeseen, josta ei selvitä ilman vero-          Valtiovarainministeriön mielestä laskukausina
16540: äyrin hinnan korotusta. Paineet tulevat myös              ei ole varaa kehittää päivähoitoa, terveyspalveluja
16541: maksujen ja taksojen kohdalle.                            ja muita kansalaisille tuiki tärkeitä peruspalveluja,
16542:     Tämä linja tulee lisäämään kuntien keskinäistä        ja nousukautena on taas suhdannepoliittisista syis-
16543: eriarvoisuutta veroäyrin hinnan suhteen ja vai-           tä jarrutenava julkispalvelujen kehityksestä. He-
16544: keuttaa mm. teollisuuden sijoittumista köyhim-            rää kysymys, koska sitten on oikea aika niiden pa-
16545: piin, korkean veroäyrin kuntiin. Erot kuntien ve-         rantamiseen.
16546: roäyrissä ovat jo nyt 4-5 penniä. Selityksiä, että           Äsken sanotussa on vastaus myös väitteisiin, et-
16547: ylimääräisen valtionavun turvin autetaan köyhim-          tä nykyinen hallitus vain jatkaa sitä politiikkaa,
16548: piä kuntia ahdingosta selviämään, ei liene tarkoi-        jota harjoitettiin SKDL:n ollessa hallituksessa. Me
16549: tettu vakavasti otettavaksi. Ei kukaan tosissaan          pyrimme silloin torjumaan palvelujen kehittämi-
16550: voine uskoa tällaiseen ratkaisumalliin. Kun kun-          sen viivytykset; ja nyt hallituksella olisi kokonaan
16551: tien on laadittava viisivuotissuunnitelmaosa toi-         toisenlaiset taloudelliset edellytykset palvelutason
16552: miensa hoitamiseksi ja rahoittamiseksi, ne eivät          parantamiseen. Vastuu nykytilanteesta, jossa pal-
16553: tietenkään voi rakentaa talouttaan ja sen tasapai-        velujen vaikeuttaminen on osa hallituksen talous-
16554: noa jonkin mahdollisen ylimääräisen valtionavun           poliittista linjaa, on kokonaan nykyisellä hallituk-
16555: pohjalle. Se olisi edesvastuutonta taloudenhoitoa.        sella.
16556:      Hallitukselle kunnallistalouden supistaminen            Keinoja talouspoliittisten tavoitteiden saavutta-
16557: on osa talouspoliittista linjaa. Se ei kanna huolta       miseksi olisi etsittävä muualta kuin kuntien ase-
16558: kuntalaisille tuiki tärkeistä palveluista eikä kunta-     man kurjistamisesta. Jos halutaan hillitä nousu-
16559: laisten verorasituksen kiristymisestä. Linja on           suhdannetta, olisi paikallaan vähentää teollisuu-
16560: myös leveällä pensselillä vedetty. Se ei ota huo-         delle myönnettyjä elvytyshelpotuksia. Yritysten
16561:  mioon kuntien erilaisuutta. Valtionosuuksien             liikevaihtoverohuojennusten ja sosiaaliturvamak-
16562:  leikkaukset ja supistukset sekä muut kuntien ase-        sujen helpotusten poistamisella olisi mahdollisuus
16563:  maa vaikeuttavat toimet toteutetaan siten, että          kerätä moninkertaisena summa, joka nyt kunnilta
16564:  taskulaskimeen näppäillään ensin hallituksen ta-         otetaan. Laajenevat harmaan rahan markkinat ja
16565:  louspoliittisen linjan vaatima miljoonamäärä. Ko-        suomalaisten yritysten pääomasijoitukset ulko-
16566:  neäly hoitaakin sitten loput. Jos käytettäisiin ih-      maille osoittavat, että irtonaista rahaa on yrityksil-
16567:  misälyä, jouduttaisiin ottamaan huomioon, ettei-         lä. Näin saataisiin rahaa valtiolle, jos sitä halu-
16568:  vät joidenkin toimenpiteiden vaikutukset eri kun-        taan. Jos taas tarkoituksena on edistää työllisyyttä,
16569:  nissa ole suinkaan samanlaiset. Pienimmissä kun-         ei tule vaikeuttaa kuntien mahdollisuutta työllis-
16570:  nissa on 150 asukasta, suurimmissa lähes 500 000.        tää väkeä. Kun suurteollisuus ilmeisesti automaa-
16571:  Yli 65-vuotiaiden osuus on suurimmillaan                 tion myötä tarjoaa yhä vähemmän työpaikkoja,
16572:  31,2 %. Kuntalaisten keskimääräiset verotenavat          olisi päinvastoin määrätietoisesti pyrittävä kansa-
16573:  tulot vaihtelevat eri kunnissa 14 000 markasta           laisille tärkeiden julkispalvelujen parantamiseen
16574:  50 000 markkaan. Toiset kunnat eivät ole lain-           myös niiden työllistämisvaikutuksen vuoksi.
16575:  kaan velkaantuneita, toisilla velkaa on yli 5 000           Viimeksi sanotun kanssa on jyrkässä ristiriidassa
16576:  mk asukasta kohti. Veroäyri vaihtelee 14 pennistä        hallituksen eduskunnalle antama lakiesitys, jonka
16577:   18,75 penniin. Selvää on, etteivät mielivaltaiset       mukaan kuntien ja kuntainliittojen olisi makset-
16578:    rukkaukset vaivoin rakennettuihin valtionapuosuus-     tava työnantajan sosiaaliturvamaksua ensi vuonna
16579:  järjestelmiin voi kohdella oikein ja tasapuolisesti      3,05-4,55 prosenttiyksikköä enemmän kuin sa-
16580:  kunnallisten palvelujen tarpeessa olevia ihmisiä.        massa kunnassa toimivien yksityisten työnanta-
16581:      Kansalaisille tärkeät palvelut eivät saa olla suh-   jien. Ei ole mitään syytä tällä tavoin vaikeuttaa
16582:  dannepolitiikan väline. Takavuosina SKDL toimi           kuntien työllistämisedellytyksiä. Samaan aikaan
16583:  päättävästi sen puolesta, että taloudellisesta lasku-    kun kuntien valtionosuuksia leikataan ja lykätään,
16584:  suhdanteesta huolimatta julkispalveluja olisi kehi-      suunnitellaan edelleen uusien tehtävien sälyttä-
16585:   tetty ja laajennettu tehtyjen suunnitelmien mu-         mistä kuntien harteille. Esimerkiksi sopii lasten
16586: 
16587: 305   428400002~
16588: 2434                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
16589: 
16590: 
16591: kotihoidon tuki, josta hallitus on keskenään sopi-        ''hallitus ja eduskunnan enemmistö olisivat ryhty-
16592: nut, että kunnille aiheutetaan lähivuosina 4 50           neet romuttamaan kunnallista itsehallintoa''. So-
16593: mil j. markan vuotuinen lisämeno.                         sialidemokraattinen eduskuntaryhmä ainakin sa-
16594:    Kaiken lisäksi näyttää siltä, että tällä kertaa uusi   noutuu jyrkästi irti sellaisesta romutuslinjasta, jos
16595: järjestelmä on tieten tahtoen rakennettu sellaisek-       joku on sellaista havainnut. Mutta tuskinpa ku-
16596: si, että se vaikeuttaa kunnallisten päivähoitopal-        kaan vakavissaan uskoo, että sen paremmin aikai-
16597: velujen kehittämistä.                                     semmat kuin nykyinenkään hallitus olisivat hor-
16598:    SKDL:n välikysymyksen taustalla on todella va-         juttaneet kunnallista itsehallintoa. Onhan itsehal-
16599: kava huoli kuntien itsehallinnosta ja kuntien             linnolla maassamme pitkä perinteet ja se on lain-
16600: mahdollisuuksista tuottaa ja kehittää kansalaisille       säädännöllä vahvasti suojattu. (Ed. Astala: Niin
16601: tärkeitä sosiaali-, kulttuuri- ja muita palveluja se-     kuin oikeus kysyä!) Ainoastaan siinä tapauksessa
16602: kä vastata omalta osaltaan jäsentensä työllisyydes-       kunnallista itsehallintoa olisi rajoitettava, jos sitä
16603: tä. Kunnallishallinto on lähinnä ihmistä oleva            käytetään ihmisten alistamiseen.
16604: hallintomuoto. Valtiovallan tulee vastata omista             Parhaillaankin on vireillä uudistuksia, joilla it-
16605: sitoumuksistaan ja tehdä se ajallaan. Vain näin           sehallintoa laajennetaan ja lujitetaan. Tämä on
16606: voidaan turvata kunnille mahdollisuus itsehallin-         varmasti myös SKDL:n tiedossa. Ovathan sen
16607: toperiaatteen mukaisesti omien tiedollisten ja tai-       edustajat olleet valmistelemassa näitä asioita mm.
16608: dollisten edellytystensä pohjalta hoitaa omaa teh-        valtion komiteoissa. (Ed. E. Laine: Puhujalla on
16609: täväpiiriänsä.                                            hieman kaunaa!)
16610:    Herra puhemies! Ehdotan perustelluksi päivä-              Vireillä olevista uudistuksista mainittakoon
16611: järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi: ''Edus-           kuntien itsehallintokomitean mietintöön sisälty-
16612: kunta ei hyväksy hallituksen linjaa, joka kuntien         neet ehdotukset. Komitean ehdotusten pohjalta
16613: valtionosuuksien leikkauksia ja lykkäyksin johtaa         on tarkoitus vähentää ja yksinkertaistaa valtion
16614: kuntien ja kuntainliittojen kansalaisille tärkeiden       kuntiin kohdistamaa valvontaa. Valmisteilla on
16615: mm. terveys-, sosiaali- ja kulttuuripalvelujen sa-        myös sellaisia toimenpiteitä, että kansalaiset voisi-
16616: moin kuin koulutoimen kehittämisen vaikeutu-              vat nykyistä enemmän vaikuttaa kunnalliseen
16617: miseen. Eduskunta ei myöskään voi hyväksyä kun-           päätöksentekoon. Samoin kuntainliittohallinnos-
16618: nan työllistämisedellytysten heikentämistä, mitä          ta on tarkoituksena kehittää nykyistä selkeämpi,
16619: mm. kunnan sosiaaliturvamaksun korottaminen               tehokkaampi ja taloudellisempi. Tämä edellyttäisi
16620: merkitsisi, ja siirtyy päiväjärjestykseen.''              sitä, että peruskuntien olisi voitava nykyistä pa-
16621:                                                           remmin valvoa kuntainliittojen toimintaa.
16622:    Ed.    He 1m i ne n :         Herra puhemies!             Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistus on
16623: SKDL:n "sääntömääräisen" syysvälikysymyksen               myös etenemässä. Sosialidemokraattinen edus-
16624: aiheena on tällä kertaa kunnallinen itsehallinto ja       kuntaryhmä tukee sitä, että nykyisestä hajanaises-
16625: kuntien taloudellinen tilanne. SKDL:n eduskun-            ta, paljon työtä ja byrokratiaa aiheuttavasta val-
16626: taryhmän taholta on kerrottu julkisuuteen, ettei          tionosuusjärjestelmästä luovutaan. On luotava
16627: tarkoituksena ole kaataa hallitusta, vaan saada           sellaiset menettelytavat ohjata valtion tukea kun-
16628: vastaukset tiettyihin kysymyksiin ennen kunnallis-        nille, että kunnat voivat mahdollisimman laajasti
16629: vaaleja. Tällä tavallahan myös valtioneuvostossa          päättää itse palveluiden järjestämisestä ilman tur-
16630: oli ymmärretty asia. Se tuli esille pääministeri Sor-     haa paperisotaa ja kontrollia. (SKDL:n ryhmästä:
16631: san äskeisessä puheenvuorossa.                            Siis leikkauksia ... !) Valtionosuusjärjestelmän tu-
16632:    Hallituksen ja toisten eduskuntaryhmien vas-           lee kannustaa kuntia myös "terveeseen säästäväi-
16633: tausten saaminen olisi toki ollut mahdollista             syyteen''. Eduskuntaryhmämme toivoo, että val-
16634: muutoinkin kuin jättämällä välikysymys. Toisaal-          tionosuusjärjestelmän uudistus, kuten hallitus lu-
16635: ta nyt tarjoutuu tilaisuus käydä mahdollisimman           paakin, toteutuu vuonna 1986.
16636: arvovaltaisella forumilla - eduskunnassa - kes-              Kuntien toimialasäännöstä on väljennettävä.
16637: kustelua kunnallisen itsehallinnon ja kunnallista-        Emme näe järkeä nykyisissä toimialasäännöksen
16638: louden kysymyksistä. Tähän vuoropuheluun ovat             tulkinnoissa, ettei kunta voi tukea esimerkiksi
16639: varmasti kaikki valmiita. Oli myös hyvin arvokasta        rauhantyötä ja kehitysyhteistyötä. Myös elinkeino-
16640: se, että hallituksen vastauksen välikysymykseen           toiminnan harjoittamiseen kunnalla tulisi olla ny-
16641: antoi pääministeri Kalevi Sorsa. (Ed. Salolainen:         kyistä laajemmat mahdollisuudet.
16642: Pitää paikkansa!)                                            Siitäkin huolimatta, että valmisteltavana on
16643:    Eduskuntaryhmämme mielestä on tarpeetonta              useita kunnallista itsehallintoa ja kansalaisten vai-
16644: kärjistämistä välikysymyksessä esitetty väite, että       kutusmahdollisuuksia lisääviä uudistuksia, so-
16645:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2435
16646: 
16647: 
16648: sialidemokraattisen eduskuntaryhmän mielestä              18-19%. Näin ollen kunnat ovat nähneet talou-
16649: voitaisiin harkita vielä pitemmälle meneviä aja-          dellisesti mahdolliseksi ja myös suhdannepoliitti-
16650: tuksia. Löytyisi varmasti keinoja, joilla lisättäisiin    sesti perustelluksi, että osa valtionosuuksista siir-
16651: ja aktivoitaisiin hyvin konkreettisella tavalla yksit-    retään myöhemmille vuosille. Mikäli käy niin, et-
16652: täisten kuntien ja kuntalaisten vaikutusmahdolli-         tä olemme laskusuhdanteessa vuosina 1986-87,
16653: suuksia. Samantapainen kokeilu on käynnistynyt            lykätyt valtionapuerät ovat silloin tarpeen kuntien
16654: myös Ruotsissa.                                           kehittäessä palvelujaan ja hoitaessa työllisyyttä.
16655:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä esittää,            Valtion ja kuntien keskusjärjestöjen sopimuk-
16656: että esimerkiksi 10 kunnassa aloitettaisiin kunnal-       sessa on myös luvattu, että erityistapauksissa siir-
16657: lishallinnon kokeilu, jossa kunnat voisivat soveltaa      rettäviksi aiotut valtionapuerät voidaan maksaa
16658: sellaisia uusia menettelytapoja ja keinoja, jotka         kunnalle jo vuonna 1985. Tämä voi koskea mm.
16659: ottaisivat aikaisempaa paremmin huomioon pai-             pieniä ja elinkeinorakenteeltaan yksipuolisia maa-
16660: kalliset olosuhteet. Valtion ja kuntien välisiä sään-     seutukuntia, joilla on ollut jatkuvia taloudellisia
16661: nöksiä voitaisiin muuttaa näissä kunnissa siten, et-      vaikeuksia. Näitä vaikeuksia ovat kokeneet myös
16662: tä kunnat pystyisivät käyttämään valtionosuuksia          sellaiset kunnat ja kaupungit, joissa on taantuvaa
16663: nykyistä vapaammin. Kunnat voisivat vähentää              teollisuutta. Tällaisten kuntien ja kaupunkien ta-
16664: halutessaan myös perinteisiä tehtäväkohtaisia             loudellista asemaa on pyrittävä helpottamaan, jot-
16665: lautakunta- ja muita luottamuselimiä. Valtion vi-         tei seurauksena olisi veroäyrin hintojen nousemi-
16666: ranomaisille ei tarvitsisi alistaa asioita siinä määrin   nen eikä lainarahoituksen kasvaminen.
16667: kuin nykyisin ja valtion valvonnan muotoja helpo-             SKDL:n välikysymyksessä on esitetty arvioita
16668: tettaisiin muutoinkin. (Ed. Jokela: Tämähän kuu-          siitä, miten kunnat aikovat menetellä, jos val-
16669: lostaa hyvältä!) Kunnat voisivat myös itse harkita        tionosuuksien maksatusta siirretään. Valtion-
16670: sitä, millä tavoin ne harjoittavat yhteistyötä mui-       osuuksien maksatusten lykkääntyminen vaikuttaa
16671: den kuntien kanssa ja miten yhteistyö toimii lää-         tietenkin kuntien maksuvalmiuteen, mutta
16672:  ninhallinnon kanssa.                                     SKDL:n käsitykset siitä, että kunnat ryhtyisivät ir-
16673:     Kokeilun avulla saataisiin tuloksia siitä, miten      tisanomaan henkilökuntaansa, ovat todellisuudel-
16674:  kunnallishallinto toimii silloin, kun toimintaa ei       le vieraita. (Ed. E. Laine: Suomen kaupunkiliitol-
16675:  ohjata keskushallinnosta käsin. Toiminnan ylim-          le ne ovat tuttuja!) Eivät kunnat menenele sillä
16676:  pinä ohjenuorina olisivat tällöin kuntalaisten mie-      tavoin kuin välikysymyksessä on peloiteltu, eivät
16677:  lipiteet ja kuntalaisten uudistustarpeet.                ainakaan ne kunnat, joissa sosialidemokraatit voi-
16678:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä uskoo            vat vaikuttaa vähänkään asioihin. Välikysymykses-
16679:  myös, että tällaisella kokeilulla voisimme saada         sä esiintuotu huoli kuntien toimihenkilöiden ja
16680:  monipuolista tietoa siitä, miten olisi lisättävä kun-    työntekijöiden irtisanomisesta on näin ollen
16681:  talaisten vaikutusmahdollisuuksia oman elinym-           "suuresti liioiteltu".
16682:  päristönsä kehittämiseen ja turvallisen sekä viih-          Joissakin tapauksissa saattaa olla seurauksena
16683:  tyisän arkipäivän luomiseen. Meillä unohdetaan           investointien aloitusajankohdan lykkääntyminen.
16684:  liian usein se, että kunnan tulee olla ensisijaisesti    Mutta jos on kysymys esimerkiksi työllisyyden
16685:  kuntalaisten palvelija ja palvelut tarkoittavat en-      kannalta tärkeästä hankkeesta, sen rahoitus on jär-
16686:  nen muuta ihmisten työtä toistensa auttamiseksi.         jestettävissä niin, ettei viivytyksiä synny.
16687:     Herra puhemies! Välikysymyksessä on puututtu             Toisaalta valtion ja kuntien keskusjärjestöjen
16688:  myös ajankohtaisiin kunnallistalouden kysymyk-           välisessä sopimuksessa joidenkin investointien 1yk-
16689:  siin ja arvosteltu niitä ratkaisuja, joista valtio ja    käämistä on perusteltu suhdannetekijöillä. Suh-
16690:  kuntien keskusjärjestöt pääsivät yhteisymmärryk-         dannekehitykseen liittyy kuitenkin epävarmuuste-
16691:  seen viime heinäkuun 4 päivänä allekirjoitetussa         kijöitä. Nousun kesto ei ole tarkasti arvioitavissa.
16692:  sopimuksessa. Sopimuksen mukaan kunnat ovat              Siksi on edellytettävä, että osa kuntien investoin-
16693:  valmiita siihen, että vuoden 1984 valtionosuuk-          tisuunnitelmista voidaan käynnistää jo ensi vuo-
16694:  sien loppuerien maksatusta lykätään vuosille 1986        den loppupuolella, mikäli taloudellisten suhdan-
16695:  ja 1987. Samalla on sovittu, että viivästyville erille   teiden kehitys antaa merkkejä nousun taittumises-
16696:  maksetaan korkoa.                                        ta.
16697:      Kuntien taloudellinen tilanne on tänä vuonna             Lainsäädännössä ei kunnille ole asetettu vel-
16698:  kehittynyt suotuisasti, vaikka kuntakohtaisia eroja      voitteita työllisyyden hoidossa. Silti kuntien mer-
16699:  on luonnollisesti olemassa. Veroäyrimäärän kasvu         kitys työllistäjinä on erittäin suuri. Onhan kun-
16700:   tulee olemaan lähes 15 % :n luokkaa, ja valtion-        tien palveluksessa yli 400 000 henkeä. Yhteiskun-
16701:  osuudet lisääntyvät viime vuoteen verrattuina            nallisten palvelujen kehittämisen seurauksena kun-
16702: 2436                                 Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
16703: 
16704: 
16705: tien henkilöstön määrä on edelleen lisääntymässä.      rettävää, mutta sosialidemokraattisen eduskunta-
16706: Muun muassa valtakunnallisten suunnitelmien            ryhmän mielestä siihen ei ole tällä kertaa senlaa-
16707: toteuttaminen terveydenhuollossa ja sosiaalipalve-     tuisia perusteita, kuin SKDL sanoo. Eduskunta-
16708: luissa merkitsee sitä, että henkilöiden määrä yk-      ryhmämme katsoo, että valtion ja kumien keskus-
16709: sinomaan näillä tehtäväaloilla lisäämyy ensi vuon-     järjestöjen välille aikaansaatu neuvottelujärjestel-
16710: na lähes 5 000 hengellä.                               mä on molempien osapuolten kannalta myöntei-
16711:    Ensi vuonna toteutuu myös mittava työttö-           nen. Se luo edellytykset kuntien palveluiden ja
16712: myysturvauudistus. Se merkitsee sitä, että työttö-     kunnallistalouden suunnitelmalliselle kehittämi-
16713: myysturvaetuuksia korotetaan ja laajennetaan,          selle. Sen vuoksi on luonnollista, että kuntia kos-
16714: mutta samanaikaisesti ne muutetaan veronalaisek-       kevat asiat on sisällytetty valtion ensi vuoden tulo-
16715: si tuloksi. Tämän seurauksena kuntien verotulot        ja menoarvioesitykseen täsmälleen sellaisina, kuin
16716: tulevat lisääntymään runsaat 400 milj. mk vuo-         niistä on neuvotteluissa sovittu. (Ed. Alppi: Edus-
16717: dessa. Kun uudistusta valmisteltiin, pidettiin tar-    kuntabao sen päättää!)
16718: koituksenmukaisena, että nämä varat palautettai-          Ed. Vähäkangas äskeisessä puheenvuorossaan
16719: siin takaisin järjestelmään. Silloin ne hyödyttäisi-   kumosi julkisuudessa olleet tiedot, että SKDL oli-
16720: vät nimenomaan työttömiä.                              si ollut hyväksymässä sopimusta Kunnallisliitossa.
16721:    Valmisteluajan niukkuudesta johtuen on ehdo-        Oli asia nyt miten tahansa, niin kumien kannalta
16722: tettu, että vuonna 1985 käytettäisiin tilapäisrat-     olisi tuskin edullista se, että SKDL äänestäisi
16723: kaisua kerättäessä lisääntyvät verotulot takaisin      eduskunnassa sopimuksen mukaisia lakiesityksiä
16724: kunnilta. Eduskunnan käsiteltävänä olevan laki-        vastaan. Lopputulos saattaisi olla huonompikin.
16725: esityksen mukaan kuntien sosiaaliturvamaksuja          Tämänhetkisessä korkeasuhdannetilanteessa olisi
16726: korotettaisiin väliaikaisesti ensi vuonna 3,05 pro-    katsottava asioita pitemmällä tähtäyksellä ja va-
16727: senttiyksiköllä. Esityksen toteutuminen merkitsisi     rauduttava edessä olevan laskusuhdanteen tuloon.
16728: sitä, että kunnallisten työnantajien sosiaaliturva-    (Ed. Alppi: Onhan muitakin keinoja!)
16729: maksut kohoaisivat korkeammiksi kuin yksityisten          Sen sijaan kokoomus on esiintynyt näissä asioissa
16730: työnantajien maksut. Lisäksi seurauksena olisi ai-     hyvin epäjohdonmukaisesti ja jopa kaksinaamaisesti.
16731: nakin 100 milj. markan kustannusten siirtymät          (Ed. Puolanne: Asialliseen kielenkäyttöön!) Sen
16732: kuntien välillä.                                       edustajat olivat kuntien keskusjärjestöissä käymäs-
16733:    Hallituksen esityksen mukaan on kysymys vain        sä neuvotteluja ja sopimassa niistä asioista, jotka
16734: vuoden kestävästä poikkeusjärjestelystä. Silti olisi   ovat nyt keskustelun kohteena, ed. Puolanne.
16735: vielä lakiesityksen valiokuntakäsittelyssä selvitet-   Kun sopimukseen oli päästy, kokoomusedustajat
16736: tävä sitä, olisiko kyseiset varat mahdollista kerätä   puhuivat siitä varsin ylistävään sävyyn.
16737: takaisin työttömyysturvajärjestelmään niin, ettei-        Valtion tulo- ja menoarvioesityksen alkaessa
16738: vät kunnat joutuisi eriarvoiseen asemaan keske-        valmistua hallituksessa ääni kokoomuksen kellossa
16739: nään. Kuntia ei myöskään olisi saatettava huo-         muuttui. Kokoomuspuolueen johto kuulutti jul-
16740: nompaan asemaan yksityisiin työnantajiin verrat-       kisuuteen, etteivät kuntien keskusjärjestöissä toi-
16741: tuina. Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän           mivien kokoomuslaisten ratkaisut sido mitenkään
16742: mielestä on varottava tarkoin sitä, ettei seuraukse-   kokoomuksen eduskuntaryhmää. (Ed. Salolainen:
16743: na olisi kunnallisten palvelujen kaupallistuminen.     Näin on!) Samanlainen sanoma sisältyi myös tulo-
16744:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kiin-          ja menoarvioesityksen lähetekeskustelussa pidet-
16745: nittää tässä yhteydessä huomiota siihen, että kun-     tyyn kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroon.
16746: nallisen eläkejärjestelmän menot ovat lähivuosi-          Aikooko siis kokoomuksen eduskuntaryhmä
16747: kymmeninä voimakkaasti kasvamassa. On ennus-           menetellä nyt päinvastaisella tavalla, kuin kokoo-
16748: tettu, että ennen pitkää tulee kuntasektorilla ole-    muksen nimeämät kunnalliset luottamushenkilöt
16749: maan yhtä paljon eläkeläisiä kuin työssäolevia. Sa-    ovat aiemmin tänä vuonna sopineet? (Ed. Salolai-
16750: moin eläkemenoja kohottaa eläketason nousu ja          nen: Se on mahdollista!) Jos näin on, niin merkit-
16751: eliniän piteneminen, sinänsä hyviä asioita molem-      seekö se samalla kokoomusjohdon selkeätä epä-
16752: mat. Sen vuoksi myös kunnallisessa eläkejärjestel-     luottamuslausetta ylipormestari Ilaskivelle ja
16753: mässä olisi mitä pikimmin siirryttävä eläkevastui-     kumppaneille? (Ed. Suominen: Ei, vaan hallituk-
16754: den osittaiseen rahastointiin eläkemenojen liialli-    sen budjetille!) Toivottavasti näihinkin kysymyk-
16755: sen nousun estämiseksi tulevaisuudessa. (Ed. Jo-       siin saadaan tarpeellista lisävalaistusta tämän väli-
16756: kela: Näin tulee tapahtumaan!)                         kysymyskeskustelun aikana. (Ed. Suominen: Va-
16757:    Välikysymyksessä esitetty moninainen huoli          loa tulee ed. Helmiselle!)
16758: kuntien taloudellisesta tilanteesta on toki ymmär-        Herra puhemies! Sosialidemokraatit korostavat
16759:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2437
16760: 
16761: 
16762: sitä, että meidän maassamme on toimiva ja kan-              Tuossa pääministerin vastauksessa oli hänelle
16763: sanvaltaisella tavalla johdettu kunnallishallinto.       ominaiseen hyvän puhujan tapaan erittäin miel-
16764: Kuntien keskeisenä tehtävänä on luoda asukkail-          lyttävä retorinen osa, jossa hän vetoomuksen
16765: leen yhteiset palvelut, joihin yksittäisen ihmisen       omaisesti kosketteli eduskunnan asemaa ja debat-
16766: voimat eivät riitä. Vaikka kunnallisten palvelujen       tia täällä eduskunnassa. Se oli suorastaan kuin jos-
16767: runko on suurelta osalta luotu, niin palveluja ei        sakin eduskunnan juhlatilaisuudessa pidetty pu-
16768: ole vielä kaikille eikä kaikkialla. Palvelujen kehit-    he, muotokaunis ja hyvä. (Ed. Vainio: Erittäin hy-
16769: täminen on myös tärkeää työllisyyden hoidon              vä!) Eräisiin siinä olleisiin asioihin voi kerta kaik-
16770: kannalta. Palveluilta on edellytettävä lisäksi jous-     kiaan yhtyä. On yhdyttävä siihen, että tästä edus-
16771: tavuutta ja ihmisläheisyyttä.                            kunnasta on kadonnut debatti. Suomeksi sanottu-
16772:    Samalla kun kuntien tehtävät ja velvoitteet li-       na: Se katosi kai SMP:n oppositiokäyttäytymisen
16773: sääntyvät, on lisättävä kuntien omaa päätösvaltaa        vuoksi tuolloin 70-luvulla. (Ed. Perho: Täsmäl-
16774: toimintojen suunnittelussa, keinojen etsimisessä         leen!) Yhtä selvää on kuitenkin, että nyt on luotu
16775: ja valtionosuuksien käytössä. Sosialidemokraatti-        varsin hyvät mahdollisuudet tuon debatin alkami-
16776: nen eduskuntaryhmä katsoo, että nykyisen halli-          seen ja ylläpitämiseen, jos pääministerikin suos-
16777: tuksen aikana on pyritty määrätietoisella tavalla        tuu täällä useammin sanaisen arkkunsa avaamaan
16778: turvaamaan kunnallisten palveluiden kehittämi-           ja puolustamaan hallituksen toimenpiteitä. Olen
16779: nen ja lisäämään monin eri tavoin kuntien omaa           ollut huomaavinani nyt SMP:n lauhtuessa tuolla
16780: päätösvaltaa yhteisten asioiden hoidossa.                hallituksessa, että puheenvuorot ovat lyhentyneet
16781:    Hallituksen vastaus tyydyttää sosialidemokraat-       ja osittain jopa maltillistuneet. Tätä se hallitusvas-
16782: tista eduskuntaryhmää. Eduskuntaryhmä esittää,           tuu tietysti teettää, SMP. (Ed. Kortesalmi: Aivan
16783: että eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.               oikein!)
16784:                                                             Herra puhemies! Luvalla sanottuna toteaisin
16785:     Ed. Suominen : Herra puhemies! On                    myös, että tietysti tässä eduskunnan keskusteluta-
16786: suorastaan liikuttavaa, miten perinteisesti keskit-      vassa ei kyllä debatti pääse nousemaan. Eräs esi-
16787: tämistä edustanut SKDL on pari viikkoa ennen             merkki on tämä keskustelu. Täällä pidetään noin
16788: kunnallisvaaleja ylen huolestunut kuntien tilan-         puolen tunnin - kolmen vartin puheenvuoroja
16789: teesta. (Ed. E. Laine: Myös viime vuonna!) Väliky-       neljän- viiden tunnin ajan ennen kuin rivikan-
16790: symys jää historiaan myös siitä syystä, että kait en-    sanedustajille annetaan mahdollisuus kommen-
16791: simmäistä kertaa parlamentarismin historiassa vä-        toida. Tässä meillä on itsekullakin oppimisen va-
16792: likysymyksen kärki onkin suunnattu oppositioon           raa, ja tämän parlamentin debattitapoja tulisi voi-
16793: päin, kokoomukseen. (Ed. Raatikainen: Hallituk-          makkaasti muuttaa.
16794: sellehan se on!) Välikysymys tuntuu myös varsin             Sen sijaan pääministerin puheessa ei voi yhtyä
16795: näennäiseltä, kun SKDL:n ryhmäpuheenjohtaja              aivan kaikkeen tältäkään osin. Ensinnäkin päämi-
16796: juuri tällä viikolla kertoi kansalaisille SKDL:n pa-     nisterin puheesta kuulsi voimakas puolustautumi-
16797: laavan hallitukseen hyvään sopuun nyt arvostele-         sen tarve niitä oikeutettuja huomautuksia koh-
16798: miensa kumppanien helmaan. Ilmeisesti tästä              taan, jotka hänen hiljaisuudestaan ja poissaotois-
16799: syystä myös nyt saadun osavastauksen kärki suun-         taan eduskunnasta on esitetty. Mutta ennen kaik-
16800: tautui sekin puolestaan kokoomukseen. Meille tä-         kea kun hän arvostelee, että eduskunnassa on vain
16801: mä sopii. Me käymme erittäin mielellämme dialo-          propagandistisia puheenvuoroja, niin hyvät edus-
16802: gia hallituksen kanssa silloin, kun se suvaitsee kor-    tajatoverit ja hyvä pääministeri, jos oppositio läh-
16803: keilla koturneillaan tähän eduskuntakeskusteluun         tee syyttämään hallituksen estotoma ja itse asiassa
16804: osallistua.                                              hallituksen mielestä oikeutettua itsekehua propa-
16805:     Hallituksen vastauksen tehtyyn välikysymyk-          gandaksi samoin kuin pääministeri pyrkii ilmei-
16806: seen antoi pääministeri ja, niin kuin meille on lu-      sesti kaiken arvostelun täällä opposition taholta
16807: vattu, antaa myös sisäministeri. Sinänsä on tietysti     leimaamaan propagandaksi, johon ei hänen mie-
16808:  pidettävä myönteisenä, että pääministeri tulee          lestään tarvitse vastata, niin silloin todellakaan ei
16809:  eduskunnan eteen puolustamaan hallituksen poli-         keskustelua synny. Kyllä hallituksen velvollisuus
16810:  tiikkaa. Suotavaa olisi kuitenkin ollut, että päämi-    on siihen arvosteluun, jota oppositio esittää, vas-
16811:  nisteri olisi vastannut myös jo aikaisempiin väliky-    tata, ja meidän velvollisuutemme on tätä arvoste-
16812:  symyksiin, sillä nyt tehty välikysymys on puhdasta      lua esittää. (Ed. Liikanen: Saako käyttää sivisty-
16813:  SKDL:n vaalinalustoimintaa eikä sinänsä ansaitsi-       nyttä kieltä vastauksessa?) - Kyllä saa käyttää,
16814:  si korkeamman tason vastausta kuin aiemmat kes-         ed. Liikanen, jos se on ed. Liikaselle mahdollista,
16815:  kustelut.                                               en tiedä. (Naurua)
16816: 2438                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
16817: 
16818: 
16819:     Mitä sitten tulee tähän pääministerin sivistynyt       saivat yhden päivän julkisuuden yksin. Eduskun-
16820: kieli -osaan tästä vastauksesta, niin pääministeri         nalle onkin annettava sille kuuluva arvo ja kun-
16821: on varmastikin rehellisenä miehenä harmistunut             nioitus valtiovallan ylimpänä käyttäjänä. Hallitus-
16822: siitä, että ennen vaaleja ja vaalien jälkeenkin halli-     puolueilla yhteensä ja milläkään erikseen ei saa ol-
16823: tuspuolueitten ja hallituksen taholta tuli tehtyä          la eduskunnassa mitään erityisasemaa.
16824: lupauksia, joitten täyttämiseen hallitus ei ole pys-          Lähetekeskustelussa kokoomuksen eduskunta-
16825: tynyt arkielämän todellisuudessa. (Min. Yläjärvi:          ryhmä arvosteli varsin voimakkaasti hallituksen
16826: Esimerkiksi?) Ja tällainen juuri - se että ennen           budjettiesitystä, johon tämäkin kysymyksen alla
16827: kaikkea hallituksen puheet ja teot eivät ole sopu-         oleva lainsäädännön osa kuuluu. Budjettiesitys
16828: soinnussa keskenään- on se, mikä nakertaa Suo-             perustuu verorasituksen nostamiseen sekä annet-
16829: men kansalaisten luottamusta politiikkaa, puolu-           tujen lupausten ja tehtyjen sopimusten rikkomi-
16830: eita, eduskuntaa ja hallitusta kohtaan aivan yhtä          seen. Käyttämässään ylimielisessä ja itsetyytyväi-
16831: paljon kuin sekin, että kun me poliitikot väitäm-          sessä vastauspuheenvuorossa valtiovarainministeri
16832: me, että me olemme vain epäitsekkäitä, sellaisia           ei edes yrittänyt torjua näitä kokoomuksen syytök-
16833: jotka toimimme kansalaisten hyväksi, niin joka             siä. Vaikeaa se tietysti olisi ollutkin.
16834: päivä on korruptioita, lahjuksia jne. sanomalehdissä.         Keskustan talouspoliittisessa vaaliohjelmassa,
16835: Se on vain toinen puoli. Toinen puoli on se, että hal-     joka julkaistiin viime vuoden alussa, sanottiin, et-
16836: lituksen tulee myös täyttää tekemänsä lupaukset.           tä veroastetta ei pidä eikä tarvitse nostaa lähivuosi-
16837:    Jos pääministeri olisi halunnut osoittaa, että          na. Kuitenkin heti vaalien jälkeen hallitusohjel-
16838: meidän väitteemme, joita me olemme värittäneet             massa sovittiin veroasteen nostamisesta yhdellä
16839: noilla sanoilla, ovat väärät, niin pääministerin tu-       prosenttiyksiköllä. Mutta tämäkään ei ole pitänyt.
16840: lisi niin tehdä. Me tulemme jatkossakin värittä-           Jo tänä vuonna brunoveroaste kohoaa hallituksen
16841: mään omaa kieltämme. Jos käyttämämme kieli                 oman ilmoituksen mukaan puolitoista prosent-
16842: herättää hallituksen uneliaisuudestaan, niin erit-         tiyksikköä, ja ensi vuonna sekä brutto- että netto-
16843: täin hyvä. Jos kalikka on kalahtanut tällä kielen-         veroaste ovat kaksi prosenttiyksikköä korkeam-
16844: käytöllä, niin erittäin hyvä. Jos me saamme kansa-         malla kuin viime vuonna.
16845: laiset tarkkailemaan hallituksen toimia vielä tar-            Ylitystä vähätellään siten, että keväällä säädet-
16846: kemmin, niin vielä parempi. Eli kyllä me sitä väri-        tyjä väliaikaisia veroja ei oteta huomioon ja että
16847: kästä kieltä tulemme niiden asia-argumenttien              veroaste muka alenisi vuonna 1986. Ensinnäkin,
16848: höysteeksi käyttämään, herra pääministeri, kuten           verot ovat aina veroja, kutsutaanpa niitä sitten py-
16849: tähänkin asti.                                             syviksi tai väliaikaisiksi, ja veronkorotukset aina
16850:     Mutta vastauksen saaminen pääministeriitä on           veronkorotuksia. Toiseksi, tavoite ei toteudu sillä,
16851: ollut tärkeää myös siitä syystä, että tiedettäisiin,       että se välillä rikotaan. Väliaikaisia veroja ei kenel-
16852: mikä todella on hallituksen kanta esillä olevissa          lekään palauteta. Jos isäntä lupaa pitää koiran kyt-
16853: asioissa, ja se ehkä vielä valottuu, kun ministeri         kettynä, niin ei se toteudu siten, että kun isännäl-
16854: Luttinen pääsee ääneen.                                    le huomautetaan koiran juoksentelevan pihalla
16855:     Kahdessa viimeksi käydyssä suuressa eduskun-           vapaana, hän vastaa: ''Kyllä se taas yöksi kiinni
16856: takeskustelussa on jäänyt vähintäänkin epäselväksi         pannaan.'' Ja kolmanneksi, ovatkohan väliaikai-
16857: se, ovatko kaikki hallituspuolueet hallituksen             set verot niin väliaikaisia kuin on annettu ymmär-
16858: kannan takana. Tulo- ja menoarvioesityksen lähe-           tää. Paljastava on budjettiesityksen yleisperuste-
16859: tekeskustelussa valtiovarainministeri esitteli halli-      luissa oleva lause: "Vuonna 1986 veroasteeseen
16860: tuksen ylimieliseksi väitettyä budjettiesitystä, jo-       kohdistuva paine vastaavasti kevenee, kun osa"
16861: hon kuitenkin SMP:n ryhmäpuheenvuorossa heti               - tässä kehoteetaisin huomaamaan "osa" -
16862: vaadittiin tuntuvia muutoksia. Viime viikolla taas         suhdannepoliittisin perustein toteutetuista veron-
16863: keskustapuolue sanoutui irti hallituksen ympäris-          korotuksista päättyy." Tästä aikomuksesta jatkaa
16864: tönsuojeluselonteosta, josta se oli hallituksessa ol-      väliaikaisia veroja valtiovarainministeri on tähän
16865: lut itse sopimassa. Nyt on kai lupa odottaa, että          asti visusti vaiennut.
16866: kaikki hallitusryhmät tukevat pääministeriä, joka             Toinen verotukseen liittyvä hallituksen rikko-
16867: kai sentään edustaa koko hallitusta. Vai onko              mus on tulo- ja varallisuusverotuksen inflaatiotar-
16868: niin, että ministeri Luttiselle jäi se osa, josta halli-   kistuksen jättäminen alimittaiseksi. Ensi vuodelle
16869: tusryhmät yksittäin voivat sanoutua irti?                  hallitus esittää vain 5 % :n inflaatiotarkistusta,
16870:     Eduskuntakeskustelu, herra puhemies, pide-             vaikka vakiintunut käytäntö edellyttäisi vähintään
16871: tään nyt yhtäjaksoisena, toisin kuin viime viikolla,       7 % :n tarkistusta. Näin kiristetään marginaalive-
16872: jolloin ympäristöministeri ja yksi hallituspuolue          roa, vaikka puheissa esitetyt tavoitteet ovat päin-
16873:                              Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2439
16874: 
16875: 
16876: vastaisia. Palkansaajajärjestöjen ja kaikkien veron-       selvitystä lapsen hoitajan palkkakustannusten ve-
16877: maksajien oikeutettu kritiikki tulisi ottaa vaka-          rovähennysoikeudesta. Selvitystä, toimeenpanosta
16878: vasu.                                                      puhumattakaan, ei kuitenkaan ole kuulunut.
16879:    Rikottujen lupausten sarjaan kuuluu edelleen               Vielä yksi esimerkki hallituksen perhepolitiikas-
16880: kansaneläkevakuutusmaksun nostaminen ja kan-               ta. Kunnallisessa päivähoidossa sisaralennus pie-
16881: saneläkeuudistuksen viime vuotisen vaiheen yh-             nenoerään yhdeksi maksuluokaksi nykyisestä kah-
16882: teydessä todettujen virheiden korjaamatta jättä-           desta, joten esimerkiksi keskituloisen kolmilapsi-
16883: minen. Kuvaan sopii, että veroministeri Vennamo            sen perheen hoitomaksut nousevat vuodessa 4 000
16884: on kieltänyt lähettämästä ennen kunnallisvaaleja           mk eli kymmenkertaisesti tuon perheen lapsilisän
16885: ilmoitusta kymmenilletuhansille eläkeläisille siitä,       korotukseen verrattuna.
16886: että heidän verotuksensa kiristyy kesken vuoden               Perhepoliittisesta myötämielisyydestä ei kerro
16887: vielä tänä syksynä.                                        myöskään hallituksen esitys leikata edelleen äitiys-
16888:    Hallitus lykkää veteraanien asioiden hoitamista         rahan suuruutta, mikä on vastoin palkansaajajär-
16889: edelleen. Rintamasotilaseläkkeiden ehtoja paran-           jestöjen kantaa.
16890: netaan vasta lähes vuoden kuluttua ja varhaiseläk-            Kun tämän välikysymyksen kohteena ja kärke-
16891: keen ikäraja alennetaan vasta vuoden 1986 alusta,          nä on budjettilaki, joka hakee tukea budjettilin-
16892: vaikka siitä rummutetaan jo nyt, niin kuin päämi-          jalle, on todettava, että hallitus vastaa itse budjet-
16893: nisterikin vastauksessaan. Sotainvalidien sairasko-        tilinjastaan, jonka keskeisiä kohtia ovat verorasi-
16894: tien rakentaminen rahoitetaan suureksi osaksi ve-          tuksen nostaminen, lupausten ja sopimusten rik-
16895: teraanien omasta taskusta, kun hoitopäivämaksu-            kominen sekä monien sosiaalietuuksien huonon-
16896: ja nostetaan.                                              taminen. Toissaviikkoisessa vastauspuheenvuoros-
16897:     Sotilasvammalakia muuttamalla puututaan so-            saan valtiovarainministeri ruoti ensin vastuun ul-
16898: tavammaisten elinkorkoon ja päivärahaan, joita             kopuolella olevan opposition kritiikkiä mutta kat-
16899: hallitus esittää leikattavaksi. Kokoomuksen mie-           soi muutama minuutti myöhemmin, että myös
16900: lestä nämä on pidettävä koskemattomina. Samas-             oppositiolla on täysi vastuu. Näin ristiriitaista ja
16901: sa yhteydessä aloitettavaksi ehdotettu lievävam-           epäjohdonmukaista puhetta harvoin kuullaan.
16902: maisten kuntoutus pantaisiin siis vammautunei-                Menonlisäyksien esittämisessä hallituspuolueet
16903: den veteraanien itsensä maksettavaksi. Veteraani-          ja erityisesti keskustapuolue ovat ansioituneet
16904: rahojen leikkaaminen on sitäkin käsittämättö-              huomattavasti kokoomuksen ylitse. Vuosi sitten
16905: mämpää, kun niiden aiheuttama rasitus valtionta-           tehtiin raha-asia-aloitteita yhteensä noin 10 mrd.
16906: loudelle laskee ja kun Suomella nyt menee parem-           markan edestä, joista 7 mrd. mk tuli hallituspuo-
16907: min kuin koskaan ennen, ainakin jos ministeri              lueilta, yksistään 1,4 mrd. mk keskustapuolueel-
16908: Pekkalaa jaksaa kuunnella. Rintamaveteraanieläk-           ta, ja kokoomukseltavain 500 milj. markan ehdo-
16909: keiden määrä jopa alenee markkamääräisesti, ja             tukset. Ei tarvinne mainita, että keskustapuo-
16910: yhdessä sotilasvammakorvausten kanssa suunta on            lueen aloitteissa ei esitetty mitään rahoitusohjel-
16911: reaalisesti aleneva. Ehkä veteraanirahoja on tarvit-       maa, ei menojen poistoja tai verojen korotuksia.
16912: tu piilopuoluetuen kasvattamiseen.                            Tänä syksynä keskustapuolueen eduskuntaryh-
16913:     Herra puhemies! Kaikkien rintamaveteraanien            mä "tuki" ministeri Pekkalan tiukkaa linjaa teke-
16914: on syytä varsin huolellisesti seurata, puolustaako         mällä menonlisäysaloitteita 2,2 mrd. markan
16915: SMP eduskunnassa omien ministereiden ja koko               edestä, taaskin kertomatta, mistä nuo rahat saa-
16916: hallituksen esitystä sotilasvammakorvausten huo-           daan. Tällainen menettelytapa kai on keskusta-
16917:  nontamisesta vai äänestääkö se yhdessä kokoo-             puolueen yksinoikeus, jota ei sallita ''vastuussa''
16918:  muksen kanssa tätä vastaan.                               olevalle oppositiolle. Ainoa keskustapuolueen ta-
16919:     Myös perhepolitiikassa hallituksen puheet ja           holta tullut neuvo on valtiontilintarkastajien pu-
16920:  teot ovat hyvin ristiriitaisia. Lapsilisien rcaaliarvon   heenjohtajan Kalevi Mattilan ilmoitus siitä, että
16921:  annetaan laskea jo toisena vuonna peräkkäin. Las-         valtionapuja menee joka vuosi miljardi markkaa
16922:  ten kotihoidon tukemisessa on kyse pitkälti vain          vääriin taskuihin. Näiden lopettaminen kelpaa ra-
16923:  näennäisuudistuksesta. Osittain huononnetaan jo           hoituskeinoina kyllä kokoomukselle, kunhan
16924:  nykyistäkin tukea. Aikataulu ulottuu 90-luvulle,          Mattilan puolueveljet hallituksessa ryhtyvät toi-
16925:  ja valtio siinää asian kuntien maksettavaksi. Kun         meen.
16926:  sosiaaliministeri julisti lapsen syntyneen, oikeam-          Kuluvan vuoden budjetissa hallitus siirsi 3 50
16927:  paa kai olisi ollut puhua keskenmenosta.                  milj. markan edestä kuntien valtionapujen mak-
16928:     Viime syksyn budjettisopimuksessa hallitus lu-         satusta. Lääninhallitukset vahvistivat talvella kun-
16929:  pasi eduskunnan yksimielisen ponnen mukaista              tien ja kuntainliittojen sosiaali- ja terveydenhuol-
16930: 2440                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
16931: 
16932: 
16933: !on toteuttamissuunnitelmia alhaisemmalle tasol-           Hallituksen vertailut kuntien ja valtiontalou-
16934: le kuin suunnitelmat olisivat edellyttäneet, mikä       den tilasta ovat olleet tavoitehakuisia. Valtiova-
16935: merkitsi sitä, että valtionosuuksia siirtyi loppu-      rainministeriö on pyrkinyt osoittamaan, että kun-
16936: erien yhteydessä suoritettavaksi 150-200 milj.          tien taloudellinen asema olisi poikkeuksellisen hy-
16937: mk. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pyysi jo al-             vä ja rahoitustilanne kevyt. Lisäksi on kuntien tu-
16938: kukesästä oikeuskanslerilta tämän toimenpiteen          lopuolen kehitysnäkymistä pyritty antamaan er-
16939: laillisuuden selvittämistä. Ihme kyllä, tutkimuk-       heellisen ruusunhohtoinen kuva. Tällaisilla vertai-
16940: set asiassa ovat vieläkin kesken.                       luilla on haettu oikeutusta sille, että valtiontalou-
16941:    Valtion viljavarasto ottaa parhaillaan yleisöltä     den huonosta hoitamisesta aiheutuneet ongelmat
16942: 300 milj. markan lainan, kun valtio itse ei budje-      työnnetään kuntien niskoille. Vertailut ovat kui-
16943: tilla halua ottaa samaa lainaa. Kansaneläkelaitok-      tenkin ontuvia.
16944: selta otettujen lainojen kuoletuksia on juuri siir-        Ensinnäkin kuntien olosuhteet vaihtelevat hy-
16945: retty 129 milj. markan edestä, mikä sekin on tosi-      vin paljon. Hyvä maksuvalmius on välttämätöntä
16946: asiassa uutta lainaa. Hallitus on lyhyessä ajassa ot-   kunnille, jotka saavat keskimääräistä vähemmän
16947: tanut todellisuudessa yli miljardin uutta lainaa il-    valtionosuuksia ja -avustuksia. Toiseksi on aivan
16948: man, että sitä lainaksi nimitetään tai että se sisäl-   oikein taloudellisen nousukauden aikana valmis-
16949: tyisi budjettitalouden lainalaskelmiin. (Ed. Im-        tautua rahastoimalla laskukauden aikana suoritet-
16950: piö: Eivät veronkorotuksetkaan ole enää veron-          taviin investointeihin. Tällaista suhdannepolitiik-
16951: korotuksia!) - Aivan oikein, näin hallitus sa-          kaa on myös valtiovalta pyrkinyt kannustamaan.
16952: noo.                                                    Kolmanneksi on muistettava, että kuntien mah-
16953:     Ensi vuoden budjettiin hallitus esittää säästö-     dollisuudet lainarahoituksen käyttämiseen ovat
16954: toimenpiteenä nyt sitten 600 milj. markan suu-          valtiovaltaa huonommat.
16955: ruista pakkolainaa kunnilta. Kokoomus ei voi hy-           Kunnallishallinto julkisen hallinnon osana suo-
16956: väksyä tämän pakkolainan ottamista kunnilta.            rittaa nykyisin julkisista palveluista 213. Kunnal-
16957: Valtionosuuksien lykkäykset kohdistuvat toimin-         lishallinto varmasti kantaa vastuuta julkisen talou-
16958: toihin, jotka ovat aivan perustavaa laatua olevia       den paisumisen rajoittamisesta. Kunnat ovatkin
16959: kunnallisia palveluita: peruskoulun, kirjastojen,       pystyneet hillitsemään kuntalaisten verorasituksen
16960: päivähoidon, kotipalvelujen, kotihoidon, kansan-        kasvua niiltä osin kuin se on ollut kunnallisessa
16961: terveystyön, ympäristöterveydenhuollon ja eri-          päätösvallassa. Vaikka kunnallisvero onkin ruotol-
16962: koissairaanhoidon käyttökustannuksiin sekä kun-         Iaan suurin yksittäinen verotusmuoto maassa, ei
16963: nalliseen toimeentuloturvaan. Nämä palvelut kos-        kunnallisverotuksen kautta ihmisten verorasitus
16964: kettavat jokaista kansalaista.                          ole kasvanut.
16965:     Hallituksen esittämät valtionosuuksien maksa-          Hallituksen budjettiesityksen liitteessä on esi-
16966:  tusten siirrot lisäävät painetta veroäyrin hintaa      tetty kunnallishallinnon kehittämistavoitteena,
16967: kohtaan juuri niissä kunnissa, joiden talouden ti-      että kuntien asema vahvistuu, valtion kuntiin
16968: laa rasittavat menneet leikkaukset ja lykkäykset        kohdistama valvonta vähenee ja peruskuntien
16969: pahimmin. Tässä todellakin kunnat ovat varsin           mahdollisuudet valvoa nykyistä tehokkaammin
16970: eriarvoisessa asemassa. Mikäli lykkäysten aiheutta-     kuntainliittojen toimintaa paranevat. Tälle opti-
16971:  ma aukko jouduttaisiin kunnissa täyttämään vero-       mismille ei kuitenkaan löydy katetta itse budjetin
16972: äyrin hintaa korottamalla, olisivat edessä keski-       ehdotuksista. Päinvastoin kuntien asema heikke-
16973: määrin puolen pennin suuruiset veroäyrin hinnan         nee taloudellisten toimenpiteiden vuoksi sekä sik-
16974: korotukset. Taloudelliselta asemaltaan keskimää-        si, että keskitettyihin suunnittelujärjestelmiin pe-
16975:  räistä heikommassa asemassa olevissa kunnissa          rustuvia tehtäviä lisätään.
16976:  paine veroäyrin hintaan kohoaa yli yhden pennin.          Todellista optimismia on arvelu, että kuntien ve-
16977:  Lisäksi on muistettava, että kuluvalta vuodelta jää    roäyrit vahvistettaisiin samoiksi kuin tänä vuonna.
16978:  perintönä vastaavia valtionosuuksien maksatuslyk-      Valtionhallinnon toimenpiteiden ansiosta veroäy-
16979:  käyksiä 350 milj. markan edestä ja saamisia            rin hinta jo tälle vuodelle kasvoi yli 80 kunnassa
16980: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien en-      ja nimenomaan niissä heikoimmissa kunnissa. Lä-
16981:  nakoiden leikkausten vuoksi noin 150 milj. mk.         hestyvät kunnallisvaalit varmasti vaikuttivat sii-
16982:  Tässä tilanteessa ei ole aiheetonta kysyä, miten       hen, että laajemmastakin korotustarpeesta huoli-
16983:  hallitus aikoo tulevina vuosina tästä miljardipotis-   matta korotuksia siirrettiin tuonnemmaksi ja kun-
16984:  ta suoriutua, kun nyt nousukaudenkin aikana            nallistalouden sopeutus tehtiin usein välttämättö-
16985:  kunnille kuuluvien lakimääräisten valtionosuuk-        miäkin investointeja ja palveluja karsimalla. Vero-
16986: sien suorittaminen tuottaa vaikeuksia.                  äyrin hinnan nousulle painettiin siis kunnissa jar-
16987:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2441
16988: 
16989: 
16990: rua. Ihmisten kukkarosta ei olekaan syytä ottaa           pääministerin sanoja. Lainaus on suora: ''Laajat-
16991: nykyistä enempää lisämarkkoja yhteiseen käyt-             kin neuvotteluprosessit, sikäli kuin ne koskevat
16992: töön.                                                     lainsäädäntöä, ovat vain valmistelua eduskunnan
16993:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvioon kytkeytyy             käsittelyä varten." Juuri näin sanoi pääministeri
16994: myös toimenpiteitä, joilla kuntien velvoitteita ja        muutama kymmenen minuuttia sitten. (Ed. Lii-
16995: menoja uudella lainsäädännöllä lisätään varsin            kanen: Suominen on taas Ilaskiven kimpussa, aina
16996: runtuvastikin tulevina vuosina. - Herra päämi-            Ilaskiveä vastaan!)- Aina hallituksen kimpussa,
16997: nisteri, tämä on juuri se syy, miksi valtion osuudet      jos se ed. Liikasta hermostuttaa, ja niin näyttää te-
16998: ja avustukset todellakin lisääntyvät, kun kerran          kevänkin.
16999: velvoitteitakin on valtiovallan toimesta lisätty. -          Toisin sanoen tällaiset "on sovittu" -järjestel-
17000: Tämä tekee varsin todennäköiseksi sen, että val-          mät eivät voi sitoa eduskuntaa sen paremmin kuin
17001: tiovarainministerin lupauksille veroasteen vakaana        eduskuntaryhmiä. Tämän me jo budjettikäsitte-
17002: pysymisestä käy kuten hänen lupauksilleen tässä           lyn yhteydessä toimme esille, ja minusta aivan oi-
17003: asiassa tähänkin asti on käynyt: lupaukset eivät ole      kein pääministeri totesi, mitä tällaiset neuvottelut
17004: pitäneet. Yksityisten kansalaisten kannalta katsot-       ja sopimukset eduskunnan ulkopuolella ovat. Us-
17005: tuna veroasteen kiristyminen saattaa seuraavaksi          kokaa omaa pääministeriänne, hän on aivan oi-
17006: tapahtua epämiellyttävimmällä tavalla eli juuri           kein tämän asian esille tuonut! (Ed. Liikanen:
17007: kunnallisverotuksen nousun kautta.                        Kumpaa uskoo, Ilaskiveä vai Suomista, näissä
17008:     Kun nyt taloudellisen nousukauden aikana val-         asioissa?) Kokoomuksen kannanotto, kuten sa-
17009: tionhallinnon taholta pyritään kuristamaan kun-           noin, tuotiin julki varsin selvästi siis budjetin lä-
17010: nallistaloutta, on meidän syytä muistaa, missä            hetekeskustelussa käytetyssä ryhmäpuheenvuoros-
17011: olosuhteissa ns. järjestelyasiakirja ensimmäisen          sa, ja on selvää, ed. Liikanen, että kokoomuksen
17012: kerran hyväksyttiin.                                      eduskuntaryhmä harkitsee itse kantansa budjet-
17013:     Viime vuosikymmenen puolivälissä kansanta-            tiin ja sen kaikkiin osalakeihin katsottuaan ensin,
17014: lous joutui tasapainottomuustilaan. Kun vaihto-           millaiseen tilanteeseen se kokonaisuudessaan kan-
17015: taseen alijäämä oli suuri, inflaatio nopea, veroaste      salaiset ja kunnat ja valtion johtaa. (Ed. Liika-
17016: ja työttömyys kasvussa, katsoi valtiovalta anovasti       nen: Kannan ottaa, mutta harkinnasta en ole var-
17017: myös kuntien suuntaan. Kuntia rohkaistiin hy-             ma!)
17018: väksymään järjestelyasiakirja osana veroasteen               Hallitus esittää kuntien ja kuntainliittojen sosi-
17019:  nousun hillitsemiseen tähtäävää politiikkaa. Kun-        aaliturvamaksuun 3,05 prosenttiyksikön korotuk-
17020:  nallisen itsehallinnon vuoksi tarvittiin kuitenkin       sia vuodeksi 1985. Korotuksella perittäisiin kun-
17021:  rohkaisuksi lupauksia vakauttamistoimista myös           nilta takaisin ne lisätulot, jotka on laskettu kerty-
17022:  toisen sopimuspuolen eli valtion taholta. Kunnis-        vän työttömyysturvalain mukaisten etuuksien ve-
17023:  sa oletettiin, että kunnallistalouden tarkastelun        rottamisesta. Nämä verotulot ovat suuruudeltaan
17024:  ohella koko julkinen talous, siis myös valtionta-        lähes 400 milj. mk (Ed. Raatikainen: Yli 400 milj.
17025:  lous, olisi ulotettu sopimusasiakirjan piiriin kuu-      mk!)- hyvä, yli 400 milj. mk, uskotaan. Maksun
17026:  luvaksi.                                                 korotus vaikeuttaa kuntien mahdollisuutta työllis-
17027:     Hallitukset ovat kerta toisensa jälkeen pettäneet     tää ja tuottaa kuntalaisille tärkeitä palveluita.
17028:  järjestelyasiakirjassa antamansa lupaukset. Lu-          Vaarallisena ennakkotapauksena voidaan kuiten-
17029:  pausten rikkominen johti vuonna 1983 koko sopi-          kin pitää sitä, että kunnalliseen verotusoikeuteen
17030:  muksen irtisanomiseen, kun kunnalliset keskus-           ja järjestelmään tuodaan aivan uusi elementti, ta-
17031:  järjestöt totesivat valtiovallan epäluotettavaksi so-    kaisinperintäoikeus. Joka tapauksessa lisäverotulo-
17032:  pimuskumppaniksi.                                        jen perinnän tulisi tapahtua kuntakohtaisesti ja si-
17033:     Tämän keskustelun yhteydessä ja SKDL:n väli-          ten, ettei takaisinperintä johda kuntien välisiin
17034:  kysymyksessä on esitetty väite, myös ed. Helmisen        tulonsiirtoihin. Olen iloinen, että ed. Helminen
17035:  taholta, että kokoomus olisi hyväksynyt valtiono-        tässä asiassa on kanssamme täsmälleen samaa
17036:  suuksien siirtämisen keskusjärjestöjen allekirjoit-      mieltä.
17037:  taessa järjestelyasiakirjan. On sanottu näin, että          Hallituksen esittämä järjestelmä on siis itse vero-
17038:  asiasta on sovittu kuntien keskusjärjestöjen kans-       tusoikeutta kaventava ja merkitsee uuden kuntien
17039:  sa, ja ed. Helminen kovasti tivasi sitä, miten tämä      taloudellisia eroja tasoittavan keinon käyttöönot-
17040:  on sopimusten pettämistä nyt sitten, jos kokoo-          toa. (Ed. Raatikainen: Näin on!)
17041:   muksen eduskuntaryhmä asettuukin toiselle kan-             Kunnissa on laein, asetuksin ja valtionhallin-
17042:   nalle. (Ed. Helminen: Toiset sopivat, toiset ku-        non normein ja ohjein valtiovallan taholta mää-
17043:  moavat!) Saisinkohan minä tältä päivältä lainata         rättyjen menojen kokonaissumma noussut tasolle,
17044: 
17045: 306   428400002~
17046: 2442                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
17047: 
17048: 
17049: jonka yhteydessä puhuminen kuntien itsemäärää-            jaista on saada kaikki tarvittavat palvelut kuntalai-
17050: misoikeudesta on lähes karkeaa pilaa. Keskimää-           sille mahdollisimman edullisesti. Jos palvelut tuo-
17051: räiselle suomalaiselle kunnalle jää harkintavaltaa        tetaan tarkoituksenmukaisemmin kunnan itsensä
17052: talousarvioansa ainoastaan noin 20 % :n osalta, ei-       toimesta, niin se on hyvä, ja näin pitää tehdä,
17053: kä sekään vapaana rasitteista. Paikallisista olosuh-      mutta jos on edullisempaa käyttää yksityistä, on se
17054: teista syntyneet tarpeet ovat saaneet väistyä vah-        epäröimättä voitava tehdä. Säästöt voidaan sitten
17055: vemman oikeuden, valtion oikeuden, tieltä. Lain-          käyttää veroäyripaineiden torjumiseen tai palvelu-
17056: säädäntötoimin ja valtionapuporkkanoin kuntata-           jen lisäämiseen, ed. Mikkola.
17057: lous on sidottu täyttämään tehtäväänsä julkishal-             Porvarillisesti hoidettu kunta palvelee aina pa-
17058: linnon työrukkasena. Kun kunnallistaloudessa ei           remmin kuin sosialistisiin päähänpinttymiin tu-
17059: ole liikkumavaraa, on muunkinlainen kunnalli-             keutuva kunta ja Suomen kokemuksen mukaan
17060: nen itsehallinto varsin teoreettista. (Ed. Saarikos-      myös halvemmalla veroäyrillä. Holhouksen sijasta
17061: ki: Valtio nappaa loput!) - Kyllä!                        tarvitaankin luottamusta yksityisiin ihmisiin.
17062:    Tämän vuoden talousarvion käsittelyn yhtey-                Herra puhemies! Tämä syksy on eduskunnassa
17063: dessä eduskunta hyväksyi ponnen valtionosuusjär-          varsin tärkeää aikaa. Budjetin käsittelyssä joudu-
17064: jestelmän uudistamisesta. Hallituksen tuleekin            taan ratkaisemaan lähiaikojen veropoliittinen lin-
17065: pikaisesti laatia asiasta esitys ja tuoda se eduskun-     ja. Mitä mieltä siitä olemme, olemme jo sanoneet.
17066: nan päätettäväksi. Nykyinen järjestelmä on byrok-         Parlamentarismin periaatteet ovat nurinniskoin,
17067: raattinen eikä kannusta tehokkuuteen palvelujen           kun kiistellään siitä, onko opposition tehtävä jat-
17068: tuottamisessa.                                            kuvasti tukea hallitusta ja onko oppositio vai halli-
17069:    Kokoomus vaatiikin valtionosuuslainsäädännön           tus vastuussa maan asioiden hoidosta. Moraalin
17070: uusimista nimenomaan tukemaan säästäväisyyttä,            osalta nähdään, miten lupaukset ja sopimukset
17071: joustavuutta ja palvelujen tehokkaampaa paino-            pitävät, samoin onko hallitusvastuu kaikkien hal-
17072: pisteytettyä tuottamista. Tarvitaan järjestelmä,          litusosapuolten osalta täydellinen.
17073: jossa kunnat voivat pääosin asukaslukuun, väestö-             Kokoomus pyrkii rakentavaan yhteistyöhön
17074: ja yhdyskuntarakenteeseen pohjautuvan valtion-            suomalaisen yhteiskunnan hyväksi, mutta sillä on
17075: osuuden käyttää kuntalaisten tarpeiden mukais-            oma tahto ja kansalaisiin tukeutuvat keinot. Kan-
17076: ten palveluiden tuottamiseen riippumatta hallin-          salaisten ääntä on kuultava. Jokaisella tilaoteelia
17077: nonalojen rajoista. Valtion viranomaistenkin on           ja asialla on oma paras ratkaisunsa, johon on vil-
17078: tunnustettava, että tänä päivänä kunnissa ja kun-         pittömästi pyrittävä. Niin kuin Saarnaajassa sen
17079: tainliitoissa on asiantunteva, koulutettu ja paikal-      kolmannen luvun viidennessä jakeessa sanotaan:
17080: liset olosuhteet tunteva viranhaltija- ja luottamus-               ''Aika on heitellä kiviä
17081: henkilökunta, joka pystyy sekä suunnitteluun että                  ja aika kerätä kivet.
17082: toteuttamiseen. Päätösvallan siirrolle ei ole muita es-            Aika on syleillä
17083: teitä kuin sosialidemokraattien halu keskittää pää-                ja aika olla syleilemättä.''
17084: töksentekoa ja valvoa sekä holhota kansalaisia.               Herra puhemies! Esitän eduskunnan hyväksyt-
17085:    Myös monien yksittäisten lakien uudistamisella         täväksi seuraavan päiväjärjestykseen siirtymisen
17086: voitaisiin lisätä kuntien päätösvaltaa ja vähentää        sanamuodon:
17087: aivan tarpeetonta byrokratiaa. Kansalaisia kesän                      ''Kuultuaan hallituksen vastauksen ja
17088: aikana puhuttanut rakennuslaki on hyvä esimerk-                    todettuaan, että hallitus aikoo lykätä val-
17089: ki. Keskustapuolueen toivoisikin pitävän pintansa                  tiontaloudellisten ongelmien ratkaisemista
17090: - vaikka ei se siltä näytä - rakennuslain käsitte-                 siirtämällä jatkuvasti kustannusvastuuta
17091: lyn yhteydessä, jotta kansalaisten oikeudet turvat-                kunnallistalouden kannettavaksi, ja koska
17092: taisiin ja kuntien mahdollisuudet päättää oman                     se ei ole ilmoittanut ryhtyvänsä kiireellisiin
17093: alueensa suunnittelusta olennaisesti paranisivat.                  toimenpiteisiin
17094: (Ed. Raatikainen: Sitähän se tarkoittaa juuri!)                       - peruuttaakseen pakkolainanomaiset
17095:    SKDL pelottelee välikysymyksessään myös pal-                    kunnalle tai kumainliitolle suoritettavien
17096: velujen siirtämisellä yksityisten hoidettaviksi.                   käyttökustannusten loppuerien maksatus-
17097: SKDL:lle tämä on luonnollisesti ideologinen pää-                   ten siirtämiseen tähtäävät lakiesitykset,
17098: hänpinttymä. Kuntien on tehtävä kaikki itse,                          - edistääkseen kuntien valtionosuus-
17099: maksoi mitä maksoi. Vielä parempi, kun valtio te-                  ja -avustusjärjestelmän kokonaisuudistusta
17100: kisi kaiken, niin se olisi vielä keskitetympää. Yksi-              eduskunnan vuoden 1984 tulo- ja menoar-
17101: tyistä yritteliäisyyttä on kavahdettava. Kokoo-                    vion käsittelyn yhteydessä päättämällä ta-
17102: muksen lähtökohta taas on päinvastainen. Ensisi-                   valla sekä
17103:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2443
17104: 
17105: 
17106:               turvatakseen ja vahvistaakseen kun-        rionosuuksista noin 3 % :a. Kuntien rahoitusase-
17107:        nallista itsehallintoa, vaan päinvastoin hal-     ma on tänä vuonna kehittynyt varsin suotuisasti.
17108:        litus loukkaa kunnan itseverotusoikeutta          Valtiovarainministeriön ja kuntien keskusjärjestö-
17109:        esittämällä eräiden verotulojen palautta-         jen viime syksyn arvioinneissa ennakoitiin kuntien
17110:        mista valtiolle,                                  verotulojen kasvavan tänä vuonna noin 10,5 %.
17111:           eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti       Tällä hetkellä on kuitenkin ilmeistä, että verotu-
17112:        eduskunnan luottamusta ja siirtyy päivä-          lojen kasvu voi olla keskimäärin 14 % :n tietämis-
17113:        järjestykseen.''                                  sä. Yhden prosenttiyksikön kasvu merkitsee noin
17114:                                                          250 milj. markan tulon lisäystä. Kuntien rahoi-
17115:    Ed. ] o k e 1 a : Herra puhemies! Lähestyvien         tusasema on siis yleisesti ottaen parantunut suori-
17116: kunnallisvaalien innoittamana SKDL on tehnyt             tetuista valtionosuusleikkauksista ja valtionosuuk-
17117: välikysymyksen, jonka aiheena on lähinnä kun-            sien lykkäämisistä huolimatta. (Ed. Perho: Kaikis-
17118: tien talous ja kunnallinen itsehallinto. Vaikka          sa kunnissako?) - Ed. Perhon ei ole syytä olla
17119: vaalit ovatkin välikysymyksen taustalla, katsoo          niin malttamaton, kyllä siihen palataan. (Ed. Im-
17120: keskustan eduskuntaryhmä, että valtakunnallisen          piö: Aika tulee kohta siihen!) - Kyllä, kyllä,
17121: kunnallispolitiikan saattaminen eduskunnan kes-          ilmeisesti maaherratkin tulevat.
17122: kustelun kohteeksi on aivan paikallaan. Jakavat-            Valtionosuuksien loppuerien lykkäämiseen on-
17123: han kunnat ja kuntainliitot lähes 2 13 maamme            kin nyt riittävästi suhdannepoliittisia perusteita.
17124: julkisista palveluista ja ns. hyvinvointipalvelut lä-    Kun kuntien keskusjärjestöt ovat järjestelyasiakir-
17125: hes kokonaan. Kunnallinen itsehallinto on myös           janeuvottelujen yhteydessä laadituissa pöytäkir-
17126: oleellinen osa suomalaista demokraattista järjes-        joissa hyväksyneet puheena olevat toimenpiteet,
17127: telmää. Eduskuntaryhmämme onkin sitä mieltä,             ovat siis myös kunnallistalouden ammattimiehet
17128: että kunnallisen itsehallinnon suojeleminen ja           katsoneet kuntien taloudellisen tilanteen edellä
17129: kuntien taloudellisen pohjan turvaaminen ovat            esitetyn kaltaiseksi. (Ed. Perhon välihuuto.) -
17130: yhteiskuntamme tärkeitä tavoitteita.                     Ed. Perho niiden mukana. (Ed. Koskenniemi: Ei-
17131:    SKDL:n välikysymyksessä kiinnitetään huomio-          vät kylläkään kaikki!) - Ed. Koskenniemikin
17132: ta jo aikaisemmin suoritettuihin valtionosuuksien        suurin piirtein.
17133: leikkauksiin ja valtionosuuksien maksatusten                Taloudellinen tilanne on kuitenkin eri kunnissa
17134: myöhentämisiin. Julkisen talouden suunnitelmal-          peräti erilainen. Niinpä hallituksen tulo- ja me-
17135: linen hoito vaatiikin käsiryksemme mukaan, että          noarvioesityksessä on ehdotettu, että valtionosuuk-
17136: kuntien on voitava luottaa eduskunnan hyväksy-           sien loppuerät voidaan maksattaa kunnille erityi-
17137: mien valtionosuusasteikkojen vakauteen. Valtion          sistä syistä. Maksattaminen on kuitenkin rajattu
17138: ja kuntien välisen kustannusjaon muuttamiseen            vain 25 milj. markkaan, mikä ei ilmeisestikään rii-
17139: pitää olla valtion ja kunnallisen kentän yhteisesti      tä. Valtiovallan on pidettävä huolta siitä, että
17140: hyväksymät perusteet. Edelleen katsomme, että            minkään kunnan rahoitusasemaa ei saa loppue-
17141: valtiovallan on kyettävä sovittamaan yhteiskun-          rien lykkäämisellä oleellisesti horjuttaa, ja tämä
17142: nalliset uudistukset ja valtionosuuden alaisten          on otettava huomioon arvioitaessa loppuerien lyk-
17143: kunnallisten toimintojen kehittäminen maamme             kääruisestä vapautettavaa määrärahaosuutta. (Ed.
17144:  talouden sallimiin puitteisiin ja tällöin valtioval-    Koskenniemi: Siitähän tässä on kysymyskin!) Sa-
17145:  lan on vastattava hyväksytyn kustannustenjaon           moin voidaan köyhimpien kuntien asemaa lyhyel-
17146:  puitteissa valtion velvoitteista.                       lä tähtäyksellä kohentaa näille suunnanavilla aiot-
17147:     Mitä tulee ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-        tua suuremmilla yleisillä rahoitusavustuksilla.
17148:  tyksen yhteydessä esitettyyn kuntien valtion-              SKDL:n välikysymyksessä ei ole tavoitettu val-
17149:  osuuksien loppuerien maksatuksen lykkäämiseen,          takunnallisen kunnallispolitiikan ydintä. Ei ole
17150:  tämä ei ole luonnollisesti kuntien kannalta miel-       päämäärä sinänsä, että julkisen vallan toinen osa-
17151:  lyttävä toimenpide. Yhtä selvää on myös se, että        puoli eli valtio suorittaa toiselle eli kunnille tulon-
17152:  loppuerien maksatuksen lykkääminen seuraaville          siirtoja. Välikysymyksessä on kylläkin sivuttu sitä
17153:  vuosille ei ole läheskään samankaltainen toimen-        valtionosuuksien tehtävää, että niillä voidaan vä-
17154:  pide kuin esimerkiksi valtionosuusasteikkojen py-       hentää epäsosiaaliseksi katsottavaa kunnallisen ja-
17155:  syvä alentaminen. Puheena olevat loppueräthän           koveron yksityiseen kansalaiseen kohdistamaa ve-
17156:  maksetaan kunnille korkoineen vuosina 1986 ja           rorasitusta. Sen sijaan välikysymyksessä ei ole käsi-
17157:  1987. (Ed. Perho: Niin kuin lainasta yleensäkin         telty sitä, että valtionosuuksien tärkein tehtävä on
17158:  korkoa!) -Kyllä, juuri näin, ed. Perho.                 turvata, että kaikissa maamme kunnissa voidaan
17159:     Siirtyvät valtionosuudet edustavat kuntien vai-      toteuttaa ainakin laeissa edellytetty palvelutaso
17160: 2444                                 Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
17161: 
17162: 
17163: kohtuullisen veroäyrin hinnan puitteissa. (Ed.            Sama pätee asuntopolitiikkaan. Rikkaat kunnat
17164: Koskenniemi: On syytä lukea tarkemmin se väli-         eivät ole olleet valmiita panostamaan asuntokur-
17165: kysymys!) - Ed. Koskenniemellä on tilaisuutta          juuden poistamiseen. Niinpä lähes 20 % pääkau-
17166: lukea siellä.                                          punkiseudun asukkaista asuu puutteellisesti. Epä-
17167:    Valtionosuuksien pitäisi siis tasoittaa maan        tyydyttävän asumisen ongelmat kohdistuvat eri-
17168: kuntien taloudellisessa asemassa olevia tavatto-       tyisesti nuoriin, nuoriin lapsiperheisiin, vanhuk-
17169: man suuria eroja. Onhan maan vähätuloisimmas-          siin, vuokralla asuviin ja yleensä pienituloisiin.
17170: sa kunnassa veroäyrimäärä asukasta kohden              Muun muassa Helsingin ylipormestari Raimo Ilas-
17171: 13 736 äyriä ja varakkaimmassa kunnassa 50 237         kivi on väittänyt, että pääkaupunkiseudulla asun-
17172: äyriä. Onko valtionosuusjärjestelmä siten täyttä-      totuotantoa on hidastettu aluepoliittisin perus-
17173: nyt tehtävänsä? Korkein veroäyrin hinta maassam-       tein. Pääkaupunkiseudun asuntotuotannon osuus
17174: me on tällä hetkellä 18,75 penniä ja matalin 14        on kuitenkin vastannut sen osuutta koko maan
17175: penniä. Kansalainen voi siis joutua maksamaan          väestöstä. Kun koko maan asuntotuotanto on
17176: asuinpaikasta riippuen kolmanneksen enemmän            alentunut tasaisesti vuodesta 1973 lähtien, on
17177: tai vähemmän kunnallisveroa.                           pääkaupunkiseudun asuntotuotannon taso säily-
17178:    Korkeimman veroäyrin hinnan kunnissa ei ole         nyt suurin piirtein tasaisena vuodesta 1976 läh-
17179: suinkaan korkein palvelutaso, vaan päinvastoin         tien. Sen sijaan pääkaupunkiseudun kunnat itse
17180: korkea veroäyrin hinta joudutaan useimmiten            ovat lyöneet laimin asuntopolitiikkaansa. Käytän-
17181: maksamaan keskimääräistä alhaisemmasta palve-          nössä on osoittautunut, että erityisesti Espoon ja
17182: lutasosta. Tilanne ei ole nykyisin läheskään oikeu-    osin myös Vantaan halukkuus esim. kunnalliseen
17183: denmukainen. Tosiasia on myös, että kunnissa,          vuokra-asuntotuotantoon on ollut aika puutteel-
17184: joissa veroäyrin hinta on jo nyt korkea, on merkit-    lista. Vieläkin paremmin hoidetulla aluepolitii-
17185: tävää painetta äyrin hinnan edelleen korottami-        kalla monet nykyisistä pääkaupunkiseudun ongel-
17186: seen. Toisaalta maassamme on varsin lukuisa mää-       mista olisi kyetty välttämään.
17187: rä alhaisen veroäyrin hinnan kuntia, joissa talou-        Kun tilanne on kuitenkin päässyt näin hanka-
17188: dellinen asema on niin vankka, että pankkitalle-       laksi, olisi myös Helsingin seudun etu, että ruuh-
17189: tukset ylittävät monin kerroin niiden lainakan-        kautumiskehitys voitaisiin mahdollisimman nope-
17190: nan.                                                   asti pysäyttää. Monet näistä asioista tuntuvat tul-
17191:    Tässä yhteydessä en malta olla tuomatta esille      leen viime aikoina jatkuvasti lehtien palstoille.
17192: sitä tosiasiaa, että ihmisille tärkeimpien palvelu-    Kunnallisen itsehallinnon toimivuuden suhteen
17193: jen kehittäminen on useissa tällaisissa kunnissa ol-   voikin esittää tällä hetkellä epäilyksiä, ei niinkään
17194: lut perin heikkoa. Niinpä esim. Helsingin kau-         pienimpien kuntien suhteen kuten aikaisemmin
17195: pungissa on vanhusten huolto hoidettu suorastaan       on esitetty, vaan nimenomaan maamme suurim-
17196: häpeällisen huonosti. On tunnettua, että suurim-       pien kaupunkien osalta.
17197: massa kaupungissa korkeassa iässä olevia yksinäisiä       Herra puhemies! Kuntien kantokykyluokituk-
17198: vanhuksia asuu ilman minkäänlaista hoitoa. Osin        seen kytketyn valtionosuusjärjestelmän keskeinen
17199: myös laitoshoidon palvelut ovat lähes maan hei-        tavoite on tasoittaa kuntien perin erilaista talou-
17200: kointa tasoa. Helsingin kaupunki ja eräät sen rik-     dellista pohjaa. Valitettavasti nykyinen järjestel-
17201: kaat naapurikunnat eivät ole siis pystyneet hoita-     mä ei ole kuitenkaan osoittautunut läheskään on-
17202: maan niitä kansalaisten peruspalveluja, jotka          nistuneeksi. Maassamme on kuntia, joissa kunnan
17203: maan pienet ja köyhät kunnat ovat jo aikoja sitten     laajan pinta-alan ja harvan asutuksen vuoksi kun-
17204: hyvin pitkälle järjestäneet. Helsingin kaupungin       talaisille jaettavat palvelukset maksavat selvästi
17205: kokoomuslaisten ja sosialidemokraattisten päättä-      keskimääräistä enemmän. Mutta nämäkään teki-
17206: jien pääpuolustus tilanteelle näyttää jatkuvasti       jät eivät selitä niitä monia tapauksia, joissa suh-
17207: olevan se, että valtiovalta sortaa kaupunkia ratkai-   teellisen alhaisen verotulon kunnat sijoittuvat
17208: suissaan. Väite ei saavuta uskottavuutta. Helsin-      suhteellisen korkeaan kantokykyluokkaan verrat-
17209: gin kaupunki olisi voinut aikanaan, aivan niin         tuna moneen paljon suuremman verotulon kun-
17210: kuin kaikki muutkin Suomen kunnat, rakentaa            taan. Vääristymät ovat johtuneet entisestä lasken-
17211: esim. vanhustenhuoltolaitoksia omalla kustan-          nallisesta kantokykyluokitusjärjestelmästä, jossa
17212: nuksellaan sekä järjestää avohoitopalveluja. Näyt-     hyvin pitkälle aikaisemmin saatujen valtionosuuk-
17213: tää aivan ilmeiseltä, että Helsingin päättäjien aja-   sien määrä vaikutti kunnalle edullisemman kanto-
17214: tuksia ovat askarruttaneet läheisemmin monet           kykyluokan saamiseen. Tilanne oli siis sikäli eri-
17215: muut asiat kuin kaupunkilaisille todella tärkeiden     koinen, että mitä enemmän kunta sai valtion-
17216: palvelujen järjestäminen.                              osuuksia, sitä edullisempaan kantokykyluokkaan
17217:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2445
17218: 
17219: 
17220: kunta pääsi ja sitä enemmän se näin ollen sai taas        osuuksia. Kolmanneksi juuri terveydenhuolto on
17221: uusia valtionosuuksia.                                    ollut valtakunnallisesti eräs palvelutoiminnan pai-
17222:    Vuoden 1981 jälkeen on kuntien kantokykyluo-           nopistealueista, ja tämä on luonnollisesti vaikut-
17223: kitusta hoidettu erilaisilla poikkeuslaeilla. Pääasi-     tanut kuntainliittomenojen kasvuun.
17224: assa kuntien kantokykyluokkia on määrätty har-                Syyt kuntainliittomenojen kasvuun ovat olleet
17225: kinnalla siten, että niiden verotulopohja on pai-         siis perin luonnollisia, mutta tästä huolimatta esi-
17226: nottunut suhteellisen voimakkaasti. Tämän seu-            merkiksi kunnissa, joissa kuntainliittomenot vaa-
17227: rauksena kuntien kantokykyluokkia on voitu kor-           tivat yli 10 penniä veroäyrin hinnasta, ei tilannet-
17228: jata oikeampaan suuntaan. Kuntien luokitusjär-            ta voida pitää siedettävänä. Niinpä onkin ollut
17229: jestelmässä on edelleen olemassa erittäin huomat-         ymmärrettävää, että kunnissa on yhä enemmän
17230: tava vääristymä, jota on voitava korjata kuntien          kiintynyt huomio siihen mittavaan taloudelliseen
17231: erilainen verotulopohja huomioon ottaen.                  etuuteen, joka kuntainliiton sijaintikunnalle lä-
17232:    SKDL:n välikysymys on kunnallistaloudelliselta         hinnä kuntainliiton työntekijöiden kunnallisve-
17233: osalta varsin epämääräinen. (Ed. E. Laine: Aiheel-        rosta koituu. Totta onkin, että miltei mikä kunta
17234: linen!) - Ja epämääräinen. - Eduskuntaryh-                tahansa sijoittaisi todella merkittäviä panoksia
17235: mämme yhtyy siihen käsitykseen, että valtion ja           saadakseen alueelleen esimerkiksi 2 000 työnteki-
17236: kuntien välinen kustannustenjako on pidettävä             jän keskussairaalaa vastaavan teollisuuslaitoksen.
17237: vakaana. Olemme kuitenkin sitä mieltä, että vielä         (Eduskunnasta: Eikö Helsingin oopperatalo kuulu
17238: tärkeämpi asia on kuntien ja samalla maamme eri           niihin?)- Kyllä, kyllä. -Keskussairaalan osalta
17239: osien kansalaisten nykyistä suuremman tasa-arvon          on tilanne teollisuuslaitosesimerkkiin nähden si-
17240: takaaminen. (SKDL:n ryhmästä: Tämähän se on-              käli erilainen, että suurimmasta osasta keskussai-
17241: kin välikysymyksenä!) Valtiovarainministeriössä-          raalan menoista vastaavat joka tapauksessa valtio
17242: kin on todettu sama asia ja ilmoitettu olevan val-        ja maakunnan muut kunnat. Olisikin kohtuullis-
17243: miutta harkita kahden uuden kantokykyluokan               ta, että sijaintikunta suorittaisi kuntainliiton
17244: perustamista. Tämä merkitsisi luonnollisesti sitä,        muille kunnille osan kuntainliiton tuottamasta
17245: että alimmissa kantokykyluokissa voitaisiin val-          verotushyödystä maksuosuuksien vähennyksinä.
17246: tionosuusprosenttia korottaa ja uusiin kantokyky-         Toivottavaa olisi, että sisäasiainministeriö ryhtyisi
17247: luokkiin joutuvissa varakkaissa kunnissa alentaa.         pikaisesti valmistelemaan yhdessä opetusministe-
17248: Eduskuntaryhmämme katsoo esityksen olevan sel-            riön ja sosiaali- ja terveysministeriön kanssa tarvit-
17249:  västi oikeudenmukaiseen muutokseen tähtäävä.             tavaa lainsäädäntöä asian hoitamiseksi.
17250: Esitys ei johtaisi toteutuessaan luokituksessa koeo-          Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että ilman
17251:  tettavien kuntien osalta tosiasiallisiin vaikeuksiin.    erityisen painavia syitä valtion ja kuntien välisissä
17252:  Sen sijaan vähätuloisten kehitysaluekuntien osalta       suhteissa on pyrittävä kustannustenjaon vakaana
17253:  muutoksella voitaisiin ratkaisevasti estää kuntien       pitämiseen. Pidämme kuitenkin vielä tärkeämpä-
17254:  veroäyrin hintojen korottamista. Edellä esitetty         nä, että valtion ja kuntien välisessä kustannusten-
17255:  asia on kuitenkin hoidettavissa myös nykyisten           jaossa olisi selvänä ja johdonmukaisena tavoittee-
17256:  kantokykyluokkien puitteissa yksinkertaisesti ko-        na oltava terveen ja oikeudenmukaisen tasa-arvon
17257:  rottamalla alimpien kantokykyluokkien ja alenta-         toteutuminen kansalaistemme kesken. Näin riip-
17258:  malla korkeimpien kantokykyluokkien valtion-             pumatta siitä, asummeko valtakunnan pääkau-
17259:  osuuksia.                                                pungissa, Artjärvellä, Lavialla, Virroilla, Uuku-
17260:     Kunnallisväki on kiinnittänyt aikaisempaa             niemellä, Enonkoskella, Kiihtelysvaarassa, Maa-
17261:  enemmän huomiota kuntainliittojen toimintaan             ningalla, Kyyjärvellä, Toholammilla, Pulkkilassa
17262:  ja kuntainliittojen tuottamaan yhä suurempaan            vai Pelkosenniemellä.
17263:  rasitukseen kuntien taloudelle. Syyt kuntainliitto-          Kustannustenjaossa tulee määrätietoisesti pyr-
17264:  jen tuottaman rasituksen kasvuun ovat olleet             kiä siihen, että asuinpaikasta riippumatta kansa-
17265:  luonnollisia. Ensinnäkin kuntien ja kuntainliitto-       laiset saisivat, niin pitkälle kuin se on käytännössä
17266:  jen henkilöstön palkkataso on noussut viime vuo-         mahdollista, samat palvelut saman suuruista vero-
17267:  sina keskimääräistä nopeammin, ja kuten tunnet-          rasitusta vastaan. Tämän tavoitteen toteuttami-
17268:  tua, kuntainliitoissa juuri henkilöstömenojen            nen edellyttää kantokykyluokituksen vääristymien
17269:  osuus on aivan poikkeuksellisen suuri. Toiseksi          korjauksia sekä valtionosuusasteikkojen muutok-
17270:  Valtava-uudistuksessa alennettiin terveydenhuol-         sia. Näillä muutoksilla on kaiken lisäksi kiire, var-
17271:  lon valtionosuuksia, ja kun terveydenhuollon ta-         sinkin monien pienten kuntien osalta. Mutta en-
17272:  loudellinen merkitys on kuntainliitoissa selvästi        nen kaikkea tällaisen valtakunnan sisäisen oikeu-
17273:  suurin, korotti tämä olennaisesti kuntien maksu-         denmukaisuuden ja todellisen tasa-arvon toteut-
17274: 2446                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
17275: 
17276: 
17277: taminen edellyttää nmavaa poliittista tahtoa.           (Ed. Jaakonsaari: Me olemme jo mukana!)- Hy-
17278: Kuntien kesken hyväosaisten olisi hiven luovutta-       vä, hyvä! Erityisen huomion ansaitsee se, että
17279: va nykyisestä osuudestaan heikompiosaisten kun-         kunnan asukkaille turvattaisiin osallistumismah-
17280: tien auttamiseksi. Kenenkään ei tässä uudistus-         dollisuudet kaavoitus- ja ympäristöasioissa. Asuk-
17281: työssä tarvitsisi tehdä kohtuuttomia uhrauksia.         kaiden on todella voitava osallistua heitä täy-
17282: Toivomme, että niin hallituspuolueiden kesken           sin ratkaisevasti koskevaan päätöksentekoon.
17283: kuin oppositionkin tukemana voisimme tässä val-         (SKDL:n ryhmästä: Niin ne näköjään tekevät vii-
17284: takunnan sisäisen oikeudenmukaisuuden toteut-           meisten tietojen mukaan!) Rakennuslain uudistus-
17285: tamisessa osoittaa sitä samaa yksimielisyyttä, jota     ehdotuksen, joka käsityksemme mukaan sisältää
17286: olemme osoittaneet lisäämällä kehitysyhteistyö-         lukemanoman määrän virheitä, epäselvyyksiä ja
17287: määrärahoja. Keskustapuolueessa olemme valmii-          jopa vääriä periaatteellisia lähtökohtia, paras puo-
17288: ta olemaan yhtenäisellä rintamalla ja innostuneel-      li on juuri se, että siinä on pyritty turvaamaan
17289: la mielellä toteuttamassa tällaista yhteiskunnallis-    asukkaiden osallistumismahdollisuudet kaavoi-
17290: ta oikeudenmukaisuutta.                                 tuksessa. Tästä riippumatta jo viime aikoina kaa-
17291:    Herra puhemies! SKDL:n välikysymyksessä on           voitustoiminnassa esiin tulleiden väärinkäytösten
17292: kiinnitetty myös huomiota kunnallisen demokra-          valossa on todella syytä turvata kaavoitustoimin-
17293: tian kehittämiseen lisäämällä valmistelun ja pää-       nan julkisuus ja asukkaiden osallistumismahdolli-
17294: töksenteon julkisuutta, asettamalla kunnille entis-     suudet nykyistä paremmin. Kuntien todellisen it-
17295: tä suurempi tiedoitusvelvollisuus kuntalaisia koh-      sehallinnon aseman syvyys ja laajuus on yhteydes-
17296: taan heidä koskevissa suunnitelmissa, erityisesti       sä kuntien taloudellisiin voimavaroihin. Sen si-
17297: kaavoitus- ja ympäristöasioissa ja palvelujen kehit-    jaan lienee hieman pinnallista hakea syvällisem-
17298: tämisessä, luomalla kuntalaisille edellytyksiä osal-    pää yhteyttä kuntien itsehallinnon ja mahdollisen
17299: listua suunnitteluun jne., todetaan välikysymyk-        kuntien valtionosuuksien loppuerien siirtämisen
17300: sessä.                                                  kesken, kuten SKDL on välikysymyksessään pyrki-
17301:    Samoin SKDL kiinnittää huomiota siihen, että         nyt tekemään.
17302: kunnan tai sen osan alueella toimiville kansanliik-        Joka tapauksessa on ilmeistä, että kuntien pe-
17303: keille, asukasyhdistyksille ja vastaaville tulisi an-   rimmäinen itsehallinto on supistunut viime vuosi-
17304: taa nykyistä paremmat toimintaedellytykset. Kes-        kymmeninä. Viimeaikaisella lainsäädännöllä on
17305: kustan eduskuntaryhmä yhtyy tässä asiassa täysin        pyritty takaamaan kansalaisille koko maassa tark-
17306: SKDL:n käsitykseen. Jotta kunnallinen itsehallin-       kaan määritelty hyväksyttävä peruspalvelutaso.
17307: to voisi olla elävää, asukasta lähellä olevaa toimin-   Tärkeämpää on määritellä valtakunnallisesti kun-
17308: taa, mikä sen perimmäinen tarkoitus juuri on, pi-       tien tehtävät kuin jättää tämä arviointi paikalliset
17309: tää sen todella säilyttää kosketuksensa kansalaisiin    olosuhteet huomioon ottavan kunnallisen itsehal-
17310: ja kuntalaisiin. Tuomme tässä mielessä esille mitä      linnon varaan. Vaikka kunnallinen itsehallinto on
17311: myönteisimpänä esimerkkinä maaseudulla virin-           supistunut pääasiassa lainsäädännön kautta, tämä
17312: neen kylätoiminnan, jonka seurauksena useissa           on tapahtunut osin lainsäätäjän tietämättäkin.
17313: muutoin kuolevissa kylissä on voitu säilyttää elävä     Tämä on mahdollistettu sallimalla valtion keskus-
17314: kyläyhteisö ja jopa vireyttää kylän toimintaa aivan     virastoille valtionosuuksiin liittyvillä suunnittelu-
17315: ratkaisevasti. Tämä on merkinnyt monesti kylälle        järjestelmillä varsin pitkälle menevä kuntiin koh-
17316: jopa enemmän kuin yhteiskunnan antama talou-            distuva ohjaus- ja määräysvalta. SKDL:llä keskite-
17317: dellinen tuki. Kiinnitämme kuitenkin huomiota           tyn poliittisen ja hallintojärjestelmän kannattaja-
17318: siihen, että useat SKDL:n esittämät asiat ovat nyt      na on ollut oma osuutensa tähän kehitykseen.
17319: jo mahdollisia ja jo toteutettujakin. Käsityksem-          Tällaiseen kehitykseen on saatava muutos. En-
17320: me mukaan pitää kuitenkin erityisesti varoa sitä,       sinnäkin on rajoitettava ministeriöiden ja keskus-
17321: että esim. kansalaistoimintaa, johon SKDL viit-         virastojen tarpeetonta määräysten ja ohjeidenan-
17322: taa, ryhdyttäisiin johtamaan ylhäältäpäin ja näin       tovaltaa. Tämän asian puitteissa on jo tehty varsin
17323: byrokratisoimaan sitä.                                  paljon valmistelutyötä. On laskettu, että valtion
17324:    Täytyy voida luottaa siihen, että kunnissamme        viranomaiset ovat kohdistaneet kuntiin kaikkiaan
17325: rohkaistaan tällaista asukkaiden toimintaa ja pyri-     noin 6 000 erilaista määräystä ja normia. Selvää
17326: tään luomaan sille toimintaedellytys. Uskomme,          lienee, etteivät sen paremmin kunnat kuin itse
17327: että jo eduskunnassa on sen verran kunnallismie-        määräysten antajatkaan voi hallita tätä laajaa nor-
17328: hiä, että tämä on mahdollista. (Ed. Raatikainen:        mistoa.
17329: Pitääkö niiden kaikkien olla miehiä?) - Kaisa              Normien annon rajoittamista on selvitellyt val-
17330: Raatikainen ja muut naiset tervetuloa mukaan!           tiovallan ja kuntien keskusjärjestöjen edustajista
17331:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2447
17332: 
17333: 
17334: kokoonpantu toimikunta, joka on aikaansaanut              yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta. Tällai-
17335: toteuttamiskelpoisen ehdotuksen. Keskustan                seen remonttityöhön keskustan eduskuntaryhmä
17336: eduskuntaryhmä edellyttääkin, että hallitus ryh-          ilmoittaa välittömän valmiutensa.
17337: tyisi pikaisiin toimenpiteisiin edellä mainitun toi-         Herra puhemies! Hallituksen vastaus tyydyttää
17338: mikunnan ehdotusten käytännön toimenpiteiden              keskustan eduskuntaryhmää ja ryhmä kannattaa
17339: toteuttamiseksi. Toimikunnan ehdotuksen to-               yksinkertaista siirtymistä päiväjärjestykseen.
17340: teuttaminen vahvistaisi varsin voimakkaasti kun-
17341: nallista itsehallintoa. Toiseksi on todettava, että          Ed. Salminen : Herra puhemies! Päämi-
17342: nykyinen kustannusperusteinen valtionosuusjär-            nisteri Sorsa halusi puheenvuoronsa alkuosassa
17343: jestelmämme sisältää itsessään merkittävän esteen         kääntää huomion eduskunnan puhekulttuuriin ja
17344: kunnalliselle itsehallinnolle. On luonnollista, että      välikysymyksen kirjoittamisen tyylillisiin seikkoi-
17345: kunnan saadessa valtionosuutta määrätyn valtion-          hin. Liekö tähän Aleksis Kiven päivä ja suomalai-
17346: osuusasteikon mukaan kustannuksiinsa valtionvi-           sen kirjallisuuden päivä innoittanut? Puhekult-
17347: ranomainen pyrkii kontrolloimaan toimintaa ja             tuurista puhuminen ei voi kuitenkaan muuttaa it-
17348: vaikuttamaan kuntien kustannuksiin.                       se käytäntöä. Jos sallitaan huomauttaa, niin myös
17349:     Sisäasiainministeriössä onkin valmisteltu ehdo-       pääministeri Sorsan puheessa jäi todisteluo terä-
17350: tus uudeksi valtionosuusjärjestelmäksi, joka pe-          vyys puuttumaan. Sitä paitsi kovin vähän aikaa
17351: rustuisi asukasta, oppilasta yms. kohden myön-            Sorsalla oli varattuna tätä keskustelua varten, kos-
17352: nettäviin valtionosuuksiin. Tämä merkitsisi toteu-        ka hän on jo salista poistunut. (Ed. Impiö: Harvi-
17353: tuessaan luonnollisesti muutosta nykyiseen tilan-         naisen pitkään hän oli nyt täällä!)
17354: teeseen ja kunnallisen itsehallinnon oleellista laa-         Kyse ei voikaan olla yksin muodosta, vaan siitä,
17355: jennusta. Tältä osin uudistusehdotukseen suhtau-          mistä puhutaan, mitä sanotaan. Kysymys on siis
17356: tuminen on yleisesti myönteinen. Valtionosuus-            keskustelun sisällöstä. Siihen, ettei elävää keskus-
17357: järjestelmän yksinkertaistamiseen liittyy kuitenkin       telua ja väittelyä hallituksen linjasta ja eduskun-
17358: täsmälleen samat vaara- ja haittatekijät, jotka si-       nalle esitettävistä yksittäisistä ratkaisuista synny,
17359: sältyvät verotuksen yksinkertaistamiseen. Yksin-          on kyllä vaikuttanut se, kuten pääminististerikin
17360: kertaistaminen merkitsee samalla sosiaalisen oi-          totesi, että meidän maassamme on harjoitettu pit-
17361: keudenmukaisuuden vähenemistä. Emme voi                   kään konsensus-politiikkaa, jossa tärkeät linjarat-
17362: myöskään sivuuttaa sitä vaaratekijää, että uusi val-      kaisut on viety eduskunnan ulkopuolelle. Päämi-
17363:  tionosuusjärjestelmä voisi merkitä myös kuntien          nisterillä ja ministereillä ei ole ollut tarvetta osal-
17364:  valtionosuustason laskua ja sitä tietä juuri hei-        listua eduskunnan keskusteluun, olla täällä puo-
17365:  koimpien kuntien taloudellisen aseman vaarantu-          lustamassa linjavalintojaan.
17366:  mista. Tämän vuoksi on visusti varottava, ettem-            Konsensus-politiikan vakavin seuraus ei kuiten-
17367:  me uudistuksen myötä joudu ojasta allikkoon.             kaan ole puhekulttuurin romuttuminen tai rä-
17368:     Edellytämmekin, että valtionosuusjärjestelmän         mettyminen, vaan tuon politiikan tulokset.
17369:  valmistelutyötä suoritetaan erittäin huolellisesti ja       Yritysten kansainvälisen kilpailukyvyn turvaa-
17370:  pyrkien nimenomaan heikompien kuntien ase-               misen ensisijaisuudelle rakentuva talous- ja yh-
17371:  man turvaamiseen. (Ed. Koskenniemi: parasta              teiskuntapoliittinen linja tuottaa tulosta. Kuten
17372:  käydä täällä keskustelua!)                               pääministeri totesi, sitä on käyty täällä ulkomail-
17373:     Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmä              takin ihmettelemässä. Suomalaiset yritykset ovat
17374:  katsoo, että kuntien itsehallinnollisen aseman           voineet esittäytyä kansainvälisille sijoittajille, ku-
17375:  vahvistaminen parantaa suomalaisen yhteiskun-            ten aivan äskettäin tapahtui, edullisina sijoitus-
17376:  nan toimivuutta. Kuntien taloudellinen eriarvoi-         kohteina ja tehdä mittavia yrityskauppoja ulko-
17377:  suus on siinä määrin räikeä ja monien pienten            mailla. Mutta jo ne mittarit, joilla kansainvälistä
17378:  kuntien taloudellinen asema on tänään niin kestä-        kilpailukykyä mitataan, kertovat, että asialla on
17379:  mätön, että valtiovallan on ryhdyttävä viivyttele-       toinenkin puolensa ja paljon vähemmän mairitte-
17380:  mättä tarvittavan remonttityön suorittamiseen.           leva.
17381:  Tähän asti tarvittavien korjaustoimenpiteiden es-           Valittu linja on tuonut joukkomittaisen työttö-
17382:  teenä on ollut hyväosaisten kuntien itsekkyys ja         myyden, joka jatkuu; reaaliansion kehityksen py-
17383:  näiden kuntien vaikutusvalta poliittisiin puoluei-       sähtymisen, yksityisen ja julkisen kysynnän rajoit-
17384:  siin. Toivomme, että poliittiset puolueet voisivat       tamisen, sosiaaliturvan ja yhteiskunnallisten pal-
17385:  vapautua tällaisesta väärästä sidonnaisuudesta.          velujen kehityksen pysäyttämisen, jopa leikkaus-
17386:  Näin voisimme yksituumaisesti käydä käsiksi re-          toimia, yhteiskunnallisten tehtävien kasvavan siir-
17387:  monttityöhön, jolla toteutamme kuntakentällä             ron yksityisen voitontavoittelun piiriin ja talou-
17388: 2448                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
17389: 
17390: 
17391: dellisen vallan keskittymisen yhä harvempiin kä-         asioissa. Järjestelyasiakirjat ovatkin ennen muuta
17392: siin. Miten olisi puheenjohtaja Suomisen kanta           keino sitoa kuntatason poliittinen päätöksenteko
17393: tähän keskittymiseen? (Ed. Raatikainen: Hänkään          valtakunnan tason talous- ja sisäpoliittiseen lin-
17394: ei ole salissa!) Se, mitä mielellään kutsutaan va-       jaan. Huolestuttavaa on, että järjestelysopimuk-
17395: paaksi markkinataloudeksi, tarvitsee tänään toi-         selle on kuitenkin alettu vaatia sitovuutta unoh-
17396: miakseen yhä tiukemman suuryritysten etuja val-          taen tällöin kunnallisen itsehallinnon vaatimuk-
17397: vovan valtiollisen sääntelyn. Suuryritykset pyrki-       set. Samalla on unohdettu myös kunnallisten kes-
17398: vät asettamaan julkiselle taloudelle omat raamin-        kusjärjestöjen tehtävä tämän kunnallisen itsehal-
17399: sa. Ne esittävät ohjelmansa politiikan, virkako-         linnon puolustamisessa.
17400: neiston ja etujärjestöjen huipun kesken suoritetta-         Pahasti harhateille mielestäni joudutaan, jos
17401: vaan etujen sovitteluun.                                 nähdään kunnalliset keskusjärjestöt ikään kuin
17402:    Kunnallistalouden osuus julkisesta taloudesta         ammattiliittoina, jotka jäsentensä puolesta solmi-
17403: on kasvanut nopeasti, kun yleisiä ja yhteiskunnal-       vat valtion - ''työnantajansa'' - kanssa työehto-
17404: lisia tehtäviä on siirretty kuntien suoritettavaksi ja   sopimukset.
17405: samalla myös rahoituksen päävastuu kunnan kei-              SKDL:n kunnallisten keskusjärjestöjen halli-
17406: noilla hoidettavaksi. Esimerkiksi julkisen kulutuk-      tuksissa olevat edustajat vastustivat kesällä solmi-
17407: sen osuus bruttokansantuotteesta on kasvanut             tun uuden järjestelysopimuksen allekirjoittamis-
17408: 1970-luvun alusta 15,8 %:sta vuoden 1982                 ta, kuten täällä mm. ensimmäisen allekirjoittajan
17409: 19 % :iin, valtionosuus on pysynyt lähes samana          puheenvuorossa todettiin. Kokoomuksen edusta-
17410: kuntien osuuden kasvaessa 9,1 % :sta 12,6 % :iin.        jat sen sijaan olivat allekirjoittamisen kannalla.
17411: Mainittakoon, että parin viime vuoden aikana             Aikooko kokoomus myös eduskunnassa menetellä
17412: kuntien kulutusmenot ovat lisääntyneet paljon            tämän saman linjan mukaisesti eli hyväksyä halli-
17413: vähemmän kuin valtion vastaavat. Tämä on suu-            tuksen esittämät toimet kuntien valtionosuuksien
17414: resti lisännyt kuitenkin kuntien taloudellisen pää-      maksujen lykkäämisestä ja kunnan sosiaaliturva-
17415: töksenteon merkitystä. Julkisen talouden sopeut-         maksun korottamisesta? (Ed. Suominen: Pidetään
17416: taminen sille varattuun talouden yksityiselle loh-       puhuja jännityksessä!) Tähän ilmeisesti hallitus
17417: kolle riittävästi tilaa antavaan ja sen veturina suh-    on luottanut, kun se nämä esitykset on eduskun-
17418: dannepolitiikassa toimivaan rooliin ei voi onnis-        nalle tuonut.
17419: tua ilman kuntien talouden tiukkaa sääntelyä.               Täällä kokoomuksen puheenjohtaja Suominen
17420:    Kuntien menoista syntyy 85-90% lakisäätei-            totesi, että kokoomus vastustaa maksatusten lyk-
17421: sistä tehtävistä. Lakisääteisten tehtävien suoritta-     käystä ja sosiaaliturvamaksun korotusta. Valitetta-
17422: mista valtiovalta kontrolloi keskimäärin 19 % :n         vasti kovin tuoreessa muistissa ovat tämän vuoden
17423: valtionrahoitusosuudella ja siihen liittyvällä val-      budjetin käsittelyyn liittyvät samansisältöiset hal-
17424: tionosuusjärjestelmällä sekä keskitettyjen suunnit-      lituksen esitykset ja kokoomuksen menettely täs-
17425: telujärjestelmien ja alistamismenettelyn kautta.         säkin yhteydessä. (Ed. Suominen: Puhujankin ve-
17426: Kuntien palkkamenot ja muut henkilöstömenot              rotus pikkuisen aleni!)
17427: ovat kuntien budjeteista keskimäärin kolmannek-             Yhä selvempänä pyrkimyksenä näyttää olevan
17428: sen luokkaa. Näistä päättäminen on keskitetty            perinteisten kunnalliseen toimialaan kuuluvien
17429: kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle, jonka val-         tehtävien siirtäminen yksityisille. Tässä niin kuin
17430: lan lisääminen antamalla sille uhkasakko-oikeus          monissa muissakin asioissa näytään hakevan oppia
17431: on parhaillaan eduskunnassa käsittelyssä.                Thatcherin Englannista. Vanhastaan tuttua on se,
17432:    Nämäkään keinot eivät hallituksen mielestä ole        että suuren osan kunnallisesta rakentamisesta ovat
17433: riittäneet kuntien talouden valvomiseksi, vaan           urakoineet yksityiset ja että kansanterveystyön ke-
17434: kuntien taloudellisen liikkumavaran ja julkisen          hittymättömyys ennen kaikkea suurissa kaupun-
17435: kysynnän kasvun suitsittamiseksi on luotu valtio-        geissa on johtanut lähes villinä rehoittavaan yksi-
17436: vallan ja kunnallisten keskusjärjestöjen järjeste-       tyiseen terveydenhuoltojärjestelmään. Osaltaan
17437: lyasiakirja- ja sen sopimuskäytäntö. Järjestelyasia-     kuntien palvelujen yksityistämiseksi mitoitetaan
17438: kirjat eivät ole eivätkä voikaan olla luonteeltaan       valtakunnalliset sosiaali- ja terveydenhuollon
17439: sitovia sopimuksia, vaan ne ovat suosituksia. Hal-       suunnitelmat selvästi palvelujen tarpeen kasvua
17440: lituksella ja sen ministereillä ei tietenkään voi olla   alemmiksi.
17441: oikeutta tehdä sopimuksia eduskunnan päätäntä-              Kunnallisten työntekijöiden ja viranhaltijain
17442: valtaan kuuluvissa asioissa. Mutta ei myöskään           liitto KTV teki selvityksen kuntien suunnitelmista
17443: toinen sopijapuoli omaa valtakirjaa solmia sopi-         henkilöstömäärän lisäykseksi. Nämä selvitykset
17444: muksia kunnalliseen itsehallintoon kuuluvissa            osoittivat noin 2,8% :n henkilöstön vuosittaista
17445:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2449
17446: 
17447: 
17448: lisäämistarvetta. Kesäinen järjestelyasiakirja pyrkii     hallitusmuodon 51 § 2 momentin ensimmäisessä
17449: painamaan henkilöstön kasvun 2 % :iin. Yksityis-          virkkeessä ja kuuluu seuraavasti: ''Kuntain hallin-
17450: tämistä edistävät myös yksittäisistä ratkaisuista         non tulee perustua kansalaisten itsehallintoon,
17451: esim. hallituksen esittämässä muodossa kunnalli-          niinkuin erityisissä laeissa siitä säädetään.'' Sää-
17452: sen päivähoidon kehittämisen kanssa kilpaileva            döksen tulkinnat ovat eri aikoina vaihdelleet pai-
17453: kotihoidontukijärjestelmä.                                nottaen joko virkkeen alku- tai jälkiosaa. Vähätte-
17454:     Hallituksen esittämä kunnan maksamien sosi-           levätkin tulkinnat ovat tunnustaneet itsehallin-
17455: aaliturvamaksujen korottaminen 3,05 prosent-              nolle jonkin ydinalueen, johon erityiset lait eivät
17456: tiyksiköllä palvelee näitä yksityistämispyrkimyksiä       saa kajota.
17457: asettaessaan kunnat ja kuntainliitot yksityisiin             Tutkimuksessaan nimeltä Kunnan hallinto pro-
17458: nähden heikompaan "kilpailuasemaan". Sosiaa-              fessori Olli Mäenpää on säännöksen syntyhisto-
17459: liturvamaksun korotus tekee kunnalliset työllistä-        riasta, rakenteesta ja tulkintalinjasta lähtien katso-
17460: mistoimet nykyistä kalliimmiksi. Kunnallisten             nut, että tälle hallitusmuodon pykälälle voidaan
17461: palvelujen ja töiden yksityistäminen muuttuu en-          ja pitää antaa tietty hallitusmuodon edellyttämä
17462: tistä kiivaammaksi, näin on pelättävissä. Sairaala-       sisältö, jonka rajoissa itsehallinnon järjestämista-
17463: apulaiset ehkä pistetään pihalle ja tilalle otetaan       vasta säätävien lakien tulee pysyä. Mäenpään mu-
17464: Servi Systems. Vartiointiliikkeen miehet hoitele-         kaan perustuslain säännös edellyttää mm., että
17465: vat vanhukset. Oikeistolle ja Suomen Yrittäjien           kunnille turvataan itsenäisyys ja turvataan yleinen
17466: Keskusliitolle tämä ehkä sopii. Palveluistahan ote-       toimiala.
17467: taan tuolloin kunnon voitto, ja mitä enemmän                 Kunnallislain kunnan toimialan määrittelevä
17468: kunta on yksityisten yritysten armoilla, sitä suu-        5 §kuuluu puolestaan seuraavasti: "Kunnan asia-
17469:  remman voiton myös yksityinen palveluistaan voi          na on hoitaa itsehallintoonsa kuuluvat ja sille lais-
17470: kiristää.                                                 sa erikseen säädetyt tehtävät. Kunnille ei saa
17471:     Pääministeri Sorsa totesi vastauksessaan, ettei       asettaa uusia tehtäviä taikka taloudellisia tai
17472:  yksityistämiskehityksen tielle lähdetä, ja kuiten-       muita velvoituksia eikä niiltä ottaa pois tehtäviä
17473:  kin on lähdetty. Sorsan puhetta kuunnellessani           tai oikeuksia muutoin kuin säätämällä siitä lail-
17474:  tuli mieleen lainaus, jonka sitten etsin. Tämä on        la.''
17475:  kirjailija Anton Tshehovin, ja hän sanoo seuraa-            Kunnan toimiala jaetaan kahteen osaan: erityis-
17476:  vasti: "Sinua uskotaan, valehtele vaikka, kunhan         toimialaan ja yleiseen toimialaan. Erityistoimialan
17477:  puhut arvovaltaisesti.''                                 muodostavat tehtävät, jotka kunnille on nimen-
17478:     Työttömyysturvan verollepanon kunnille tuo-           omaisesti lainsäädännöllä määrätty. Yleiseen toi-
17479:  mien uusien verotulojen kerääminen niiltä takai-         mialaan kuuluvien tehtävien määrittely on puo-
17480:  sin on kyseenalaista myös kunnalliseen itsehallin-       lestaan yleislausekkeen luontoisen säädöksen va-
17481:  toon kuuluvan verotusoikeuden vuoksi. Lisäksi            rassa. Kunnan asiana on hoitaa itsehallintoansa
17482:  työttömyysturvan verotusta aiemmin nimenomai-            kuuluvat tehtävät.
17483:  sesti perusteltiin työttömyyskuntien taloudellisen          Tämä sanamuoto ei sinänsä selvitä yleisen toi-
17484:  tilanteen helpottamisella. Sairausvakuutusjärjes-        mialan sisältöä eikä rajoja. Teoksessaan Uusi kun-
17485:  telmän muuttamisesta työnantajille tullutta hyö-         nallislaki Arno Hannus toteaakin, että yleinen toi-
17486:  tyä puolestaan ei koskaan kerätty kuin pieneltä          miala määräytyy sen mukaan, mitä asioita kuntien
17487:  osin takaisin valtiolle, vaikka hallitus vakuuttikin     kulloinkin vallitsevien yhteiskunnallisten ja oi-
17488:  asian hoituvan työnantajien sairausvakuutusmak-          keuskäsitysten mukaan on katsottava voivan hoi-
17489:  sua korottamalla. Hallitus siis kohtelee kuntia ty-      taa, ja edelleen sen on Hannuksen mukaan sovit-
17490:  lymmin kuin yksityisiä työnantajia, myös näissä          tauduttava näissä käsityksissä tapahtuviin muu-
17491:  takaisinperintäkysymyksissä.                             toksiin.
17492:     Sekä pääministerin puheenvuorossa että ed.               Kunnallisen itsehallinnon toteuttamisen kan-
17493:  Helmisen ja muistaakseni myös ed. Jokelan pu-            nalta voidaankin pitää yleisen toimialan olemas-
17494:  heenvuoroissa käsiteltiin kunnallisen itsehallin-        saoloa ja joustavaa sopeutumista yhteiskunnalli-
17495:  non määrittelyä ja sisältöä. Tähän kysymykseen           seen kehitykseen hyvin keskeisenä. Toisaalta se,
17496:  lienee tässä yhteydessä syytä paneutua hieman yk-        että yleisen toimialan määrittely on tämän yleis-
17497:  sityiskohtaisemmin.                                      lausekkeen varassa, luo pohjan ristiriitaisille tul-
17498:      Meillä on perinteisesti ollut varsin laaja kunnal-   kinnoille ja myös tulkinnan käytölle itse lausek-
17499:  linen itsehallinto, jolle löytyy edelleenkin katetta     keen tarkoitusta vastaan, rajaamaan kunnallista it-
17500:   niin perustuslaistamille kuin myös kunnallislaista.     sehallintoa vastoin vallitsevia yhteiskunnallisia ja
17501:   Perustuslain säännös kuntien itsehallinnosta on         oikeuskäsityksiä ja siten myös käyttämään tämän
17502: 
17503:  307   428400002~
17504: 2450                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
17505: 
17506: 
17507: pykälän tulkintaa poliittisten pyrkimysten väli-       kemuksia, voisi saada rinnalleen rakennustoimin-
17508: neenä. Näin on mielestämme käynyt korkeimman           taa palvelevaa muuta tuotantoa. Kuntalaisten pal-
17509: hallinto-oikeuden tulkitessa rauhantyön tukemi-        velutason ja yhdenvertaisuuden turvaamiseksi on
17510: sen kunnan toimialaan kuulumattomaksi viime            estettävä kunnallisten tehtävien siirtäminen yksi-
17511: vuoden kesällä ja kuluvana vuonna alkuvuodesta         tyisille ja Suomen Pankin tulisi myös lainoitusohjeil-
17512: tekemissään ratkaisuissa.                              laan turvata kuntien kehityksen tarvitsema lainoitus.
17513:    SKDL:n eduskuntaryhmä korostaa, että rauhan            Jotta kunnan toiminnan rahoitus ei kohdistuisi
17514: ja kansojen välisen ystävyyden edistäminen sekä        niin raskaana pieni- ja keskituloisiin, tarvitaan
17515: kansalaisten rauhantyön tukeminen täyttää kaikki       valtion osuuksien lisäämisen ohella kunnallisvero-
17516: kuntien yleiseen toimialaan kuulumisen edelly-         tuksen pikaista uudistamista osana laajempaa ve-
17517: tykset, ja tätähän tukee myös jo vakiintunut käy-      rotuksen painon siirtämistä pieni- ja keskituloisia
17518: täntö useissa kunnissa.                                rasittavasta tuloverotuksesta ja kulutuksen vero-
17519:    Kunnallislaki, kun sitä tulkitaan lain hengen ja    tuksesta yritys- ja omaisuustulojen verotukseen se-
17520: tarkoituksen mukaisesti, antaa siis kunnille mah-      kä suurituloisten verotuksen kiristämiseen. Tässä
17521: dollisuudet ottaa hoitaakseen uusia tehtäviä ja ke-    tarkoituksessa on välttämätöntä luopua puhtaasta
17522: hittää toimintaansa. Tämän kanssa ristiriidassa on     jakoverosta, nostaa tuntuvasti verotettavan tulon
17523: kunnallisen päätöksenteon ja kunnallistalouden         alarajaa ja säätää kur.nallinen omaisuusvero sekä
17524: alistaminen yhä tiukemmin valtiolliseen säänte-        tiukentaa kunnallista yritysverotusta.
17525: lyyn ja kunnallistalouden toiminnan mahdolli-             Kuntalaisten peruspalvelujen kehittämisessä
17526: suuksien heikentäminen. Nimenomaan tässä ky-           tulee päämääränä olla niiden ilmaisuus. Kunnal-
17527: symyksessä haluaisin ed. Jokelalle korostaa, että      listen liikelaitosten palveluja pitää tarjota kunta-
17528: SKDL:n välikysymys liittyy mitä syvimmillä taval-      laisille ja kotitalouksille omakustannushinnoin tai
17529: la niihin toimenpiteisiin, joista nyt on kyse.         tätä halvemmalla palvelun laadusta ja käyttäjästä
17530:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei katso, että kunnat         riippuen. Suurkuluttajien kuten teollisuuden ja
17531: olisi kuitenkaan jätettävä itsehallintonsa varaan      liikelaitosten maksamat korvaukset tulee asettaa
17532: suoriutumaan parhaaksi katsomaliaan tavalla itse       tasoltaan selvästi yksityisen maksamia korkeam-
17533: asettamistaan tehtävistä, jos haluataan näin karri-    miksi. Epäoikeudenmukaisesta katumaksusta tuli-
17534: koiden sanoa. Katsomme, että ensisijaisesti val-       si ryhmämme mielestä asuinkiinteistöjen osalta
17535: tion tehtävä on turvata kansalaisten peruspalvelut     luopua ja osoittaa tuntuvasti lisää valtion varoja
17536: ja yhdenvertaisuus asuinpaikkaan katsomatta.           tie- ja katuverkoston rakentamiseen ja kunnossa-
17537:    Tässä yhteydessä on syytä valtionosuusjärjestel-    pitoon.
17538: män kehittämisestä käytävään keskusteluun huo-            Kunnallishallinto on myös kansanvaltaisin osa
17539: mauttaa sen verran, että SKDL:n eduskuntaryh-          julkista hallintoamme. Kunnallislakia uudistet-
17540: mä ei voi hyväksyä valtionosuusjärjestelmän uu-        taessa luotiin tiettyjä uusia mahdollisuuksia kun-
17541: distamista sen sisältöisenä, että se merkitsisi ih-    talaisten vaikuttamiselle ja vaivonnalle sekä virka-
17542: misten, kuntalaisten, tasa-arvoisuuden heikentä-       valtaisuuden purkamiselle. Kunnallislakiin otet-
17543: mistä, vaan lähdemme nimenomaan siitä, että            tiin säädökset kunnanosavaltuustojen perustami-
17544: valtionosuusjärjestelmän tehtävänä on turvata pe-      sesta, valitettavasti vain kovin keskeneräisinä.
17545: ruspalvelujen saamisen yhdenvertaisuus asuin-          Laissa vahvistettiin myös kuntalaisten aloiteoi-
17546: kuntaan katsomatta.                                    keutta ja pudotettiin kaupunginjohtaja hallituk-
17547:    Tämä edellyttää lainsäädännöllistä peruspalve-      sen puheenjohtajan tuolilta. Näiden säädösten
17548: lujen yhdenvertaisuudesta huolehtimista, olipa         käytännön merkitys on kuitenkin jäänyt varsin vä-
17549: kyse sitten Utsjoesta taikka Helsingistä. Utsjoke-     häiseksi, koska ne eivät ole sopineet ilmeisesti yh-
17550: laisella on oikeus esimerkiksi korkeatasoiseen kult-   teen edellä kuvatun kuntien hallinnon ja talou-
17551: tuuritarjontaan omassa kotikunnassa yhtä lailla,       den tiukentuneen valtiollisen valvonnan kanssa.
17552: kuin helsinkiläisellä on oikeus korkeatasoiseen yh-       Kunnallislain kunnanosahallintoa koskevien
17553: teiskunnalliseen terveydenhuoltoon.                    säädösten voimassaoloaikaa jatkettiin eduskun-
17554:    Peruspalvelujen tuotannon turvaaminen ja sa-        nassa äskettäin. Näiden säädösten mukaan vain
17555: malla kuntien itsenäisen, kuntalaisten tarpeesta       valtuusto voi valita kunnanosavaltuuston. Kun-
17556: lähtevän kehityksen turvaaminen edellyttää val-        nanosahallinnon vaalitavan kansanvaltaistamista
17557: tion rahoituksen lisäämistä. Kuntien mahdolli-         ja päätösvallan lisäämistä ei ole valmisteltu, vaik-
17558: suudelta ottaa itselleen uusia tehtäviä on poistet-    ka kunnallislakia säädettäessä tätä nimenomaan
17559: tava laintulkinnalliset esteet. Esim. kunnallinen      edellytettiin. Toimettomuutta tässä asiassa on pe-
17560: rakennustoiminta, josta on hyvin myönteisiä ko-        rusteltu sillä, että kunnat eivät ole halukkaita ko-
17561:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                    2451
17562: 
17563: 
17564: ko osahallinnon kehittämiseen, ja ns. kokeiluista        tulisi myös antaa oikeus valvontaan, aloitteiden
17565: saaduilla kielteisillä kokemuksilla. Käsitys siitä,      tekoon ja valitukseen niiden toimialaa koskevissa
17566: että kunnanosahallintokokeilujen kokeilut ovat           kysymyksissä. Niiltä tulisi myös pyytää jo valmis-
17567: epäonnistuneet, on saatu varsin hyvin iskostettua        teluvaiheessa lausuntoja keskeisissä asioissa.
17568: kunnallisiin päättäjiin, vaikka esim. paljon pu-            Vain kansanvaltainen valvonta voi murtaa kun-
17569: huttu Oulun kokeilu kesti vain seitsemän kuu-            talaisten oikeuksia loukkaavan, suuryritysten
17570: kautta, oli puutteellinen jo lähtökohdiltaan ja          omaan poliitikkoihin, liike-elämän taloudelliseen
17571: tuotti ristiriitaisia tuloksia.                          tukeen ja myös suoranaiseen lahjontaan perustu-
17572:     Kuntalaisten aloitteiden valtuustokäsittely on       van päätöksentekokäytännön.
17573: useimmissa kunnissa vain muodollisen luettelon              Olen käsitellyt melko laajasti kunnallisen itse-
17574: tiedoksi merkitsemistä. Luottamusmiespuheen-             hallinnon näkökulmasta kunnallistalouden tilaa
17575: johtajan valitseminen kaupunginhallituksille ei          ja mahdollisuuksia sekä myös kunnallisen demok-
17576: ole tuonut mukanaan yhtään tämän laajempaa               ratian toteutumista. Tämä on mielestämme ollut
17577: virkavaltaisuuden purkamista.                            välttämätöntä siksi, että valtionosuuksien leik-
17578:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-            kaukset, valtionosuuksien maksujen lykkäykset se-
17579: heenjohtaja esitti ryhmäpuheenvuorossaan kym-            kä kuntien sosiaaliturvamaksujen korotus eivät ole
17580: menen kuntaa käsittävän kokeilun aloittamista            vain kapeasti valtiontaloudellisia säästötoimia tai
17581: kunnallishallinnon kansanvaltaisuuden lisäämi-           budjetin tasapainottamisen keinoja vaan osa var-
17582: seksi. Luulisin kuitenkin, että vaikka tällainen ko-     sin johdonmukaista julkisen talouden ja yhteis-
17583: keilu varmasti voitaisiinkin suorittaa, niin paljon      kuntapolitiikan mukauttamista suuryritysten aja-
17584: aiheellisempaa olisi ryhtyä sen sijaan, että odotet-     man talouspolitiikan ehtoihin. Nämä toimet ovat
17585: taisiin jonkin kokeilun tuloksia, sellaisiin lainsää-    askelia kuntien taloudellisen liikkumavaran ka-
17586: dännöllisiin toimiin, jotka välittömästi muuttaisi-      ventamisessa, esteiden luomisessa kuntien työllis-
17587: vat asioiden nykyistä tilaa. Esimerkiksi rakennus-       tämistoimille ja palvelujen kehittämiselle sekä
17588: lain uudistamisen yhteydessä tulee taata asukkail-       kuntien itsehallinnollisen aseman heikentämises-
17589: le mahdollisuus osallistua kaavan suunnitteluun          sä. Välittömästi ne vaikuttavat kielteisinä kunta-
17590: ja käsittelyyn sen alusta lähtien. Kaavoituksen ja       laisten peruspalveluihin, sosiaali- ja terveyden-
17591: rakentamisen demokratisointiin liittyy myös kiin-        huoltoon, koulu- ja kirjastotoimeen. Kavemaes-
17592: teästi maakeinottelun lopettaminen ja maan ansi-         saan kuntien mahdollisuuksia tarjota palveluja
17593: ottoman arvonnousun leikkaaminen. Tällaisten-            hallituksen linja merkitsee myös kunnallisen de-
17594: kin asioiden toivoisi tulevan eduskunnan käsitel-        mokratian supistamista. Se vähentää kansalaisten
17595: täviksi.                                                 mahdollisuuksia vaikuttaa välittömästi itseään
17596:     Nykyinen edustuksellinen hallitsemistapa on          koskeviin ratkaisuihin.
17597: epäilemättä kriisissä. Vaikka kunnallishallinto pe-         Toteuttaako valtionhallinto ja kunnallishallinto
17598: rustuu laajaan luottamusmieshallintoon, eivät            KOP:n ja SYP:n finanssiryhmien tavoitteita vai
17599: kuntien asukkaat ole pystyneet kunnolla vaikutta-        kansalaisten, kansalaisjärjestöjen ja kansanliikkei-
17600: maan kunnan ratkaisuihin ja itseään koskevien            den tavoitteita, riippuu yksityisen ihmisen aktiivi-
17601: päätösten tekemiseen, puhumattakaan päätösten            suuden paisumisesta joukkovoimaksi, todelliseksi
17602: valmistelusta. Toisaalta siellä, missä kuntalaiset       muutospaineeksi. Tähän joukkojen uutta luovaan
17603: ovat ryhtyneet laajaan joukkotoimintaan, on saatu        voimaan SKDL:n eduskuntaryhmä luottaa.
17604: aikaan myös hyviä tuloksia.                                 Pääministerin huoli, herra puhemies, siitä, että
17605:     Kansanvaltaisen valvonnan kehittäminen on            tämän keskustelun yhteydessä ei esitettäisi epä-
17606:  eräs keino kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien        luottamuslausetta hallitukselle ja hallituksen luot-
17607:  lisäämiseksi. Kuntalaisten asioita koskevien pää-       toa näin pistettäisi eduskunnassa koetukselle, on
17608:  tösten valmistelu on tehtävä julkiseksi. Samoin it-     turha.
17609:  se päätösten julkisuutta on lisättävä. Samanaikai-         Herra puhemies! Kannatan ed. Vähäkankaan
17610:  sesti tarpeettoman virkavaltaisuuden purkamisen         esitystä perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
17611:  kanssa on kunnan virkamiehille asetettava entistä       sanamuodoksi.
17612:  selvempi velvollisuus toimia kuntalaisten palveli-
17613:  joina ja kuunnella näiden ääntä valmistelussa.            Ed. J o u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!
17614:  Kuntalaisten omat aloitteet on otettava keskeisesti     Kunnallisvaalien alla SKDL on eduskunnassa jät-
17615:  kunnan toimimaa ohjaavien tekijöiden joukkoon.          tänyt hallituksen vastattavaksi välikysymyksen, jo-
17616:  Erilaisille kunnan tai sen osan alueella toimiville     ka koskee kuntien taloudellisen perustan turvaa-
17617:  kansanliikkeille, asukasyhdistyksille ja vastaaville    mista. Välikysymyksen ilmiselvä tarkoitus on nos-
17618: 2452                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
17619: 
17620: 
17621: taa hajallaan olevien kommunistien profiilia ja ke-      na olisi ollut leikata valtionapuasteikkoja, ja näin
17622: rätä pisteitä alaspäin menevän kannatuskäytän            ollen valtionapujen maksatusten lykkääminen on
17623: nostamiseksi.                                            myös kunnallisliittojen taholta katsottu pienem-
17624:    Kommunistit selittävät välikysymyksessään, et-        mäksi pahaksi.
17625: tä hallitus on romuttamassa kuntien talouden ja              Kun kokonaisuutena katselee yhteiskuntamme
17626: samalla koko kunnallisen itsehallinnon. Tämä on          taloudellista tilannetta, on valtionvelka lisäänty-
17627: täydellistä asioiden päälaelleen kääntämistä, sillä      nyt kumien velkoja nopeammin. Näin ollen suh-
17628: juuri kommunistien hallitusvuosina kumien ta-            dannepoliittisesti on oikein ensi vuonna harkita
17629: loutta rasitettiin ennätyksellisellä tavalla. Kom-       järkevästi myös kuntien rakennuskohteita ja myös
17630: munistit olivat itse johtamassa sitä kehitystä, jolla    pyrkiä mahdollisimman hillittyyn käyttömenojen
17631: kuntien niskoille on sysätty yhä uusia rasituksia ja     kasvuun kaikkein eniten budjetissa osuutta otta-
17632: on saatettu nimenomaan köyhät kunnat taloudelli-         villa aloilla eli koulu- ja sosiaalipuolella. SMP ei
17633: siin vaikeuksiin. Tuskin kommunistien näennäi-           hyväksy sen enempää koulukurjuuden kuin van-
17634: nen äkkikäännös vaalien alla kykenee äänestäjiä          hustentalokurjuudenkaan jatkamista. Järkevää ra-
17635: harhauttamaan. Samalla on todettava, että vai-           kentamista tulee jatkaa jo rakennusalan työllisyyt-
17636: keuksissa olevia kumia johtavat joko kommunistit         täkin silmälläpitäen.
17637: tai kepu tai molemmat yhdessä.                               SMP ei voi hyväksyä, että kunnallisveroäyri tuli-
17638:    SMP on koko olemassaolonsa ajan taistellut sen        si nousemaan ensi vuonnakaan näiden yhteisesti
17639: puolesta, että valtio ei siirrä omia velvoitteitaan      sovittujen asioiden johdosta, ja siksi tulee myös
17640: kuntien maksettaviksi. SMP:n mukanaolo halli-            jatkossa valtiovallan pidättäytyä siirtämästä kun-
17641: tuksessa ei ole tätä puolueen peruslinjaa muutta-        nille aina vain uusia rasitteita. On muistettava, et-
17642: nut miksikään.                                           tä kunnallinen verorasitus kohtelee rankemmin
17643:    SMP on nykyisessä hallituksessa joutunut käy-         pienituloista veronmaksajaa, koska kunnallisessa
17644: mään kovaa kamppailua kuntien talouden puoles-           verotuksessa ei ole progressiota niin kuin valtion-
17645: ta samoin kuin kuntien rahoitusjärjestelmän järki-       verotuksessa, joka ottaa suurituloiselta suhteelli-
17646: peräistämisen puolesta. SMP onkin hallituksessa          sesti enemmän kuin pienituloiselta. Kunnallisve-
17647: saanut pääosin torjutuksi kaavailut lisärasitusten       ro on ns. jakovero, jossa kaikki maksavat saman
17648: osoittamisesta kunnille. Tässä yhteydessä on myös        suuruisen, suhteellisesti otetun veron tulojensa
17649: korostettava, että kuntien omat edustajat ovat hy-       mukaan. (Ed. Rosnell: Tehdään progressio!) On
17650: väksyneet ensi vuoden budjettiin sisältyvät kun-         muistettava myös se, että täällä eduskunnassa
17651: tien rahoitusjärjestelyt. Kuntien keskusjärjestöissä     kunnallismiehet ja -naiset, jotka ovat mukana val-
17652: määräävät suuret puolueemme, ja myös kommu-              tuustoissa ja kunnallisissa luottamustehtävissä,
17653: nistit ovat Kunnallisliitossa hyväksyneet vaikeuk-       ovat enemmistönä. Näin ollen ei myöskään edus-
17654: sissa olevien kuntien kuristamisen. Pyritäänkö nyt       kunnassa tulisi hyväksyä viime vuosien aikana har-
17655: välikysymyksellä harhauttamaan ja tekemään jo            joitettua käytäntöä, että aina uusia maksuja siirre-
17656: tehty tekemättömäksi? SMP kuitenkin katsoo, että         tään valtiovallalta kuntien rasitukseksi. On huo-
17657: kansanrintamakaudella alkaneelle kumien talouden         mattava, että kunnille on tullut uusia maksuja
17658: rasittamiselle valtiovallan taholta on saatava sulku.    erittäin suuressa määrin keskussairaaloiden ja sai-
17659:    Siis järjestelyasiakirjassa Kunnallisliitto ja Kau-   raaloiden kuntainliittojen taholta, jotka erityisesti
17660: punkiliitto sekä vastaava ruotsinkielinen järjestö       pienten kuntien kohdalla ovat muodostuneet
17661: ovat tehneet hallituksen kanssa sopimuksen, jossa        liiankin koviksi rasituksiksi.
17662: nämä liitot ja hallitus ovat jälleen päässeet yh-            Tässä on muistettava se, ettei SMP:llä näissä sai-
17663: teisymmärrykseen aikaisemman välirikon jälkeen.          raalakuntainliitoissa juurikaan ole edustusta. Ni-
17664: Tässä sopimuksessa on sovittu välikysyjien mainit-       menomaan keskustapuolue on suurimmassa osas-
17665: sema valtionosuuksien maksatusten lykkääminen            sa maatamme näissä sairaalaliitoissa valtaa pitä-
17666: ja jälkikäteisrahoitus. Sopimusta ovat olleet hy-        mässä. Tämän johdosta edessä olevat kunnallis-
17667: väksymässä kaikki vanhat puolueet. Näin ollen            vaalit ovat merkittävät: SMP:n voima on kasva-
17668: myös välikysyjien puolue on sopimuksen hyväksy-          massa myös sairaaloiden kuntainliitoissa. Tällöin
17669: nyt, mutta SMP:llä ei ole toistaiseksi ennen tämän       tulee päästä sairaaloiden kustannusten kasvun hi-
17670: kuun kunnallisvaaleja ollut edustusta näissä lii-        dastamiseen niin, että kunnat eivät niiden takia
17671: toissa. (Ed. E. Laine: Mutta hallituksessa!)Julkista     joudu kovaan ahdinkoon. Ei ole hyväksyttävää,
17672: taloutta on tässä sopimuksessa katsottu yhtenä ko-       että kumien kautta peritään yhä enemmän veroja,
17673: konaisuutena, ja tällöin on jouduttu tinkimään           koska kunnallisvero on käyhirnmille veronmaksa-
17674: kuntienkin valtionosuuksista. Toisena vaihtoehto-        jille raskaampi.
17675:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                    2453
17676: 
17677: 
17678:     Kehitysalueiden pienetkin pankit joutuvat suo-          Oikeudenmukaisena ei voida pitää sitä, että esi-
17679: rittamaan kassavarantosopimuksen mukaisesti              merkiksi 100 lypsylehmän karja voi tuottaa enti-
17680: Suomen Pankkiin kassavarantotalletuksena yli             sen maitomäärän ja täydellä hinnalla, kun sitä
17681: 5 % ottolainauksestaan.                                  vastoin pienten ja keskisuurten lypsykarjojen mai-
17682:     Kehitysalueiden köyhissä kunnissa sijaitsevat        dontuotanto on erittäin ahtaasti rajattu ja kiintiö-
17683: pienet rahalaitokset potevat rahan niukkuutta, ja        maksu on säädetty yli menevältä tuotannon osalta
17684: pakollinen kassavarantotalletus kaventaa kohtuut-        160 pennin suuruiseksi maitolitraa kohden. Edes
17685: tomasti lainojenmyöntämismahdollisuuksia asun-           vapaakiintiötä ei SMP:n esityksestä huolimatta
17686: totuotantoon ja maatilatalooksien sekä pienyritys-       sallittu nostaa 30 000 maitolitraa suuremmaksi.
17687: ten välttämättömien investointien rahoittami-               Pien- ja perheviljelmien tulotaso on ennestään-
17688: seen. Yksistään kehitysalueiden rahalaitoksilla on       kin ollut hyvin alhainen, ja tätäkin toimeentuloa
17689: sidottuna varoja Suomen Pankkiin kassavaranto-           ovat lainsäädännöllä suuret puolueet olleet kaven-
17690: talletuksina yli miljardiin markkaan nouseva raha-       tamassa. Maataloustulolakiin perustuen vähän vä-
17691: määrä, joka välttämättä tarvittaisiin paikallisten       liä korostetaan rehuseos- ja apulantaveroa sekä pe-
17692: tarpeiden mukaiseen lainoitukseen.                       ritään vientikustannusosuuteen vedoten vielä eril-
17693:      Valtiovarainministeriön ja valtioneuvoston tuli-    listä vientikustannusmaksuakin. Aikoinaan papit
17694: si kiinnittää tähän asiaan huomiota ja saada käyn-       perivät luonnontuotteina kirkollisveron kymme-
17695: nistymään neuvottelut asiasta rahalaitosten neu-         nyksensä sekä teettivät seurakunnan mailla asuvil-
17696: vottelukunnan ja Suomen Pankin kanssa kassava-           la torppareilla ja mäkitupalaisilla pappilan maata-
17697: rantotalletusten perimisen poistamiseksi kehitys-        louteen liittyvät työt veronmaksuna. Nyt suuret
17698: alueiden rahalaitoksilta, koska rahavirrat eivät ole     puolueet ovat yksissä tuumin säätäneet yhden
17699: yltäneet kehitysalueille asti.                           väestöryhmän osalle nipun lakeja, jotka vaikeutta-
17700:      Veikko Vennamo on 2. 10. 1984 pankkivaltuus-        vat suuresti maatalousväestön elinolosuhteita ja
17701: miesten kokouksessa esittänyt päätettäväksi, että        pien- ja perheviljelmien toimeentulotasoa.
17702: Suomen Pankki velvoitettaisiin ryhtymään valmis-            Velkaantuneilla tiloillaan pien- ja perheviljeli-
17703: telemaan kassavarantotalletusten helpotuksia ke-         jät ovat ylikorkean korkotason sekä lainojen ly-
17704: hitysalueiden ja syrjäseutujen pankeille, mutta tä-      hennysten hoitamisessa sellaisessa puristuksessa,
17705: tä hyvää ja tarpeellista esitystä ei edes välikysy-      että nettotulon alentuminen tuotannon rajoitta-
17706: myksen tehneen SKDL:n taholta kannatettu. Ke·            misten vuoksi muodostaa hyvin monille pienvil-
17707:  hitysalueilla vallitsevan kireän rahatilanteen hel-     j~lmille ylipääsemättömiä taloudellisia vaikeuk-
17708:  pottamiseksi olisi kiireellisesti ryhdyttävä toimen-    Sia.
17709:  piteisiin tilanteen korjaamiseksi.                         Edellä mainittujen lakien yhteisvaikutuksella
17710:      Hallituksen toimenpiteet ja suhtautuminen           aiotaan lypsylehmien määrää vähentää vuoteen
17711:  maatalousväestön elinolosuhteiden ja toimeentu-         1980 ...
17712:  loturvan osalta ovat olleet maatalousväestön vi-
17713:  noutunut ikärakenne huomioon ottaen erittäin              T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
17714:  ankaria.                                                Kehotao puhujaa siirtymään lähemmäksi väliky-
17715:      Lukuun ottamatta Lapin lääniä, kymmentä             symyksen aihetta!
17716:  kuntaa Oulun läänissä ja kolmea kuntaa Pohjois-
17717:  Karjalan läänissä muualla maassa on tietyn karja-          P u h u j a : ... mennessä sadallatuhannella
17718:  määrän ylittävältä osalta uusien karjarakennusten       lehmällä, mikä merkitsee sitä, että maaseudun
17719:  rakentamisen ja laajentamisen kielto saatettu voi-      kuntien elinmahdollisuudet veroäyrien keräämi-
17720:  maan sekä säädetty maidon kaksihintajärjestelmää        sessä erityisesti alentuvat.
17721:  koskevat lait, jotka tulevat voimaan 1. 1. 1985.           Elinvoimaisen maatalouden merkitys haja-
17722:      Maidontuotannon rajoittamista koskevat lait         asutusalueiden asuttuna säilymisessä on ensiarvoi-
17723:  ovat kohtalokkaita pien- ja perheviljelmien jatku-      sen tärkeää, ja siksi tämä maatalouden ostovoima,
17724:  vuutta ajatellen, koska maidon tuotantokustan-          joka työllistää erittäin suuren määrän ihmisiä, oli-
17725:  nukset nousevat huomattavasti nopeammin kuin            si tärkeä näiden köyhien kuntien elinvoimaisuu-
17726:   tilan tulot. Suurten karjojen maidontuotantoa oli-     den säilyttämiseksi. Välikysymyksen tekijänä edes
17727:  si tullut leikata tilakohtaista tuotantokiintiötä       SKDL ei ole kantanut huolta tämän väestöryhmän
17728:   määritettäessä, koska juuri suurten lypsykarjojen      osalta. Nyky-yhteiskunnan velvollisuus olisi kat-
17729:   tuotannosta maidon ylituotanto on aiheutunutkin        soa kohtuus kaikkien väestöryhmien osalta ja teh-
17730:   eikä suinkaan pienten ja keskisuurten lypsykarjo-      dä tarvittavat ratkaisut turvaten jokaisen kanssaih-
17731:   jen maidon tuotannosta.                                misen kohtuullinen toimeentulo.
17732: 2454                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
17733: 
17734: 
17735:    Työllisyyden hoitamisessa kumien osuutta tulisi       työttömyysalueille Itä- ja Pohjois-Suomessa sekä
17736: nostaa. Työvoimaministeriön toimenpiteiden joh-          alueille, joita uhkaa vakava työttömyys tulevan
17737: dosta tällä hetkellä on koulutuksen ja erilaisten        talven aikana. Tällöin saataisiin työpaikkoja erityi-
17738: työllistämistehtävien kautta sijoitettu 60 000 hen-      sesti köyhimpien ja vaikeimmassa asemassa ole-
17739: keä. Työvoimaministeri Urpo Leppänen on sano-            vien kumien alueille.
17740: nut, että kun vielä 50 000 henkeä saataisiin näi-           Kumien työllisyyden parantamiseksi olisi tehtä-
17741: den työllistämistehtävien kohteeksi, päästäisiin         vä esimerkiksi seuraavia toimenpiteitä. (Ed. Joke-
17742: siihen tavoitteeseen, että kenenkään työttömän ei        la: Ei tämä ole työllisyyttä koskeva välikysymys!)-
17743: tarvitsisi olla ilman työtä kolmea kuukautta pi-         Eikö ed. Jokelaa kiinnosta juuri köyhimpien kun-
17744: dempää ajanjaksoa.                                       tien työllisyystilanteen parantaminen, joka auttaa
17745:    Tähän tavoitteeseen, että jokaiselle työttömälle      myös kuntien elinmahdollisuuksien lisäämistä?
17746: ja työttömyysuhan alaiselle voitaisiin turvata aktii-       Kuntien elinkeinolautakuntien ja elinkeino-
17747: vinen ja todellinen vaihtoehto passivoivalle kor-        asiamiesten toimintaa olisi vireytettävä ja tällä ta-
17748: vauslinjalle, tarvittaisiin määrärahoja vuositasolla     valla työllisyyttä parannettava.
17749: noin 2 mrd. mk. Tällöin voitaisiin turvata nämä             Kunnat osallistuvat taustayhteisöinä työllisyys-
17750: tarvittavat noin 50 000 uutta erityistyöpaikkaa.         koulutuksen järjestelyyn, ja ammatillisia koulu-
17751:    Kokonaistalouden kannalta näihin erityistyö-          tuspaikkoja olisi saaarava lisää vaikka väliaikaisi-
17752: paikkoihin uhratut varat eivät merkitse menetyk-         na. Kuntien tulisi entistä voimakkaammin paikal-
17753: siä, vaan päinvastoin kansantulo ja kansantuote          listen työvoimatoimistojen henkilöiden kanssa
17754: tuottavan työn ja järkevien palvelujen lisäyksen         työllistää kunnallisen työllistämistuen ja nuorten
17755: vuoksi nousisi. Myöskään valtiontalouden kannal-         työllistämistuen avulla työttömiä. Kunnat vastaa-
17756: ta kustannukset tarvittavasta lisäerityistyöllistämi-    vat jo nyt, mutta myös jatkossa niiden pitäisi en-
17757: sestä eivät ole ylivoimaisia. Valtiontaloudenkin         tistä voimakkaammin ottaa vastuuta yhdessä työ-
17758: kannalta erityistyöllistämisestä aiheutuvat tulonli-     voimaviranomaisten kanssa, aloittaa työllisyyden
17759: säykset ja säästöt tosiasiassa kattavat valtiolle eri-   parantamiseen tähtääviä koulutus- ym. projekteja
17760: tyistyöllistämisestä aiheutuvat kustannukset.            juuri vaikeimmin työllistettävillä alueilla.
17761:    Onhan Rinteen mallikin siellä, missä sitä on             Tässä vain muutamia näkökohtia kuntien mah-
17762: saatu toteuttaa, monien kuntien alueella käytän-         dollisuuksista työllisyyden edistämiseksi. Työvoi-
17763: nössä osoittanut, että yhteiskunta ei tässä menetä       maministeriössä lähdetään siitä, että kunta on se
17764: mitään, ja tällä keinoin on saatu työllistetyksi juu-    perusyksikkö, joka parhaiten tietää, miten sen
17765: ri kaikkein vaikeimmin työllistettävissä olevat pit-     työllisyyttä tulisi edistää. Nimenomaan nuorten
17766: käaikaistyöttömät.                                       työttömyyden poistaminen on kaikkein kiireelii-
17767:    Kun nyt jo on otettu käytäntöön viljaobligaati-       sin tehtävä.
17768: oitakin, niin mitään estettä ei pitäisi olla erityis-       Suomessa ollaan muiden Pohjoismaiden tapaan
17769: työllistämisen rahoituksen järjestämiseksi ns. työl-     turvaamassa nuorten 16-19-vuotiaiden oikeus
17770: lisyysobligaatiolainan liikkeelle laskemisessa. Suo-     työhön lainsäädäntötoimin. Tämän lain läpi vie-
17771: men kansa olisi valmis tulemaan vastaan parem-           minen ensi tilassa on päättäjien tärkeä tehtävä.
17772: man vaihtoehdon järjestämiseksi jokaiselle työttö-       Lähtökohtana tulee olla se, että jokaisella nuorella
17773: mälle. Viime aikoina julkistetut tutkimukset             olisi oikeus ainakin vähintään puolipäivätyöhön.
17774: osoittavat, että Suomen kansa laajasti olisi valmis      Ellei työpaikan hankinta omatoimisesti tai työvoi-
17775: uhrauksiin työttömyyden poistamiseksi. Tässä oli-        maviranomaisen avulla onnistuisi, tulisi nuoren
17776: si päättäjien lopultakin löydettävä yhteisymmärrys       asuinkunta läheisenä ja luontevana toimintayksik-
17777: eikä nuivasti suhtautuen olla estämässä työllisyys-      könä järjestämään hänelle työtä. Työstä aiheutu-
17778: asioiden hoitoa ja pelkäämässä sitä, että jos työttö-    vista kustannuksista valtio korvaisi kunnalle
17779: myyskysymys saadaan ratkaistuksi, siitä tulisi Ur-       85%.
17780: po Leppäselle ja SMP:lle liikaa pisteitä. (Ed. Joke-        Muistettakoon myös tässä yhteydessä, että
17781: la: Eihän välikysymys työttömyyttä koske!) Työt-         maan istuvan hallituksen ohjelmassa on vaatimus
17782: tömyyden hoitaminenhan on kaikkien yhteinen              siitä, että alle 20-vuotias nuori ei saa joutua työt-
17783: asia.                                                    tömäksi ja että myöskin alle 25-vuotiaan nuoren
17784:    Erityisesti, ed. Jokela, kunnat voisivat toimia       työttömyys tulisi mahdollisimman nopeasti saada
17785: työllisyyden parantamiseksi. Sitä varten SMP:n           katkaistuksi.
17786: eduskuntaryhmä on tehnyt raha-asia-aloitteen                Kuntien valtion avulla tapahtuva entistä myö-
17787: 500 milj. markan ottamiseksi valtion ensi vuoden         tämielisempi suhtautuminen on tarpeen, jotta
17788: budjettiin työmaiden avaamiseksi pahimmille              nuorisotyöttömyys voitaisiin maasta poistaa uusin
17789:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2455
17790: 
17791: 
17792: keinoin ja että työttömyyden kestoaika saataisiin           SKDL:n tekemä välikysymys osoittaa sen, kuin-
17793: yksityisen työttömän kohdalla supistettua kor-           ka vaikea heidän on vaikuttaa suomalaiseen poli-
17794: keintaan kolmen kuukauden pituiseksi.                    tiikkaan tällä hetkellä. On luonnollista ja arvokas-
17795:    On syytä vielä kerran todeta, että SMP on erit-       ta, että kuntien tilanteesta ja kunnallisista kysy-
17796: täin huolestunut pienimpien köyhien kuntien ta-          myksistä keskustellaan näin kunnallisvaalien alla,
17797: louden tulevaisuudesta. Tavoitteenamme olisi             mutta näistä asioista voidaan keskustella niin mo-
17798: saada aikaan verontasausrahasto, josta voitaisiin        nissa muissa yhteyksissä mittaamatta näin tarkoi-
17799: kompensoida vaikeuksissa olevien kuntien talout-         tuksettomalla tavalla l!allituksen nauttimaa luot-
17800: ta niin, että veroäyrin hinnalle voitaisiin sää-         tamusta.
17801: tää valtakunnallinen 17 pennin katto. SMP:n                 Välikysymyksen tekijät ovat hyvin tietoisia siitä,
17802: eduskuntaryhmä on valmis sopimaan järjeste-              miten hyvin hallituksen kuntia kohtaan harjoitta-
17803: lyistä, joilla turvataan köyhien kuntien rahoi-          ma politiikka kestää tällaisen arvostelun, ja ovat
17804: tus ilman, että kuntalaiset saatetaan vaikeuk-           siten voimanomina jo etukäteen ilmoittaneet, et-
17805: sun.                                                     tä tarkoituksena on pelkästään huomion herättä-
17806:    Herra puhemies! SKDL:n välikysymyksestä voi-          minen näin ennen vaaleja. Pelkästään tällaiseen
17807: daan todeta, että se on tehty pelkästään palvele-        tarkoitukseen välikysymystä ei pitäisi käyttää. Jos
17808: maan SKDL:n katteetonta vaalipropagandaa eikä            hallitukselta halutaan tietoa, niin sille normaalisti
17809: sillä pyritäkään epäkohtien korjaamiseen. Se voi-        esitetään kirjallinen kysymys.
17810: daan näin ollen jättää omaan arvoonsa, semmin-              Kansandemokraattien taloudellinen katsonta-
17811: kin kun välikysymyksen tekijät sanovat, ettei hei-       tapa on muuten perinteellistä ja jo aikansa elänyt-
17812: dän pyrkimyksenäänkään ole hallituksen kaatami-          tä: jos hallinto saa lisävaroja, kaikki paranee. Ai-
17813: nen.                                                     van kuin kuntien asukkaat eivät joutuisi maksa-
17814:     SMP:n eduskuntaryhmä ei ole tyytyväinen kai-         maan valtion ja kuntien kasvavia menoja. Sellaisia
17815: kissa suhteissa välikysymyksessä esitettyjen asioi-      menoja, joista ei jouduta maksamaan, ei ole ole-
17816: den hoitoon. Nykyiselle hallituspohjalle ei tällä        massa. Suuret laskut on jo lykätty tulevaisuuteen.
17817: hetkellä näytä olevan kuitenkaan vaihtoehtoa, jo-
17818: ka nykyistä tehokkaammin pystyisi olemassaolevia            Som vi vet har den offentliga sektorn expande-
17819: epäkohtia korjaamaan.                                    rat kraftigt de senaste decennierna, även om det
17820:     SMP:n eduskuntaryhmä tulee äänestämään hal-          har skett en viss uppbromsning de senaste åren.
17821: litukselle luottamusta.                                  Tidare uppgifter har urvidgats och nya uppgifter
17822:                                                          har ålagts kommunerna. Kommunernas och kom-
17823:    Ed. Nordman : Herr talman, herra puhe-                munalförbundens veksamhet växer mera än sta-
17824: mies! Interpellationen är ett bevis på folkdemok-        tens och slukar ungefär 70 % av de offentliga kon-
17825: raternas svårigheter att hävda sig i finländsk poli-     sumtionsutgifterna nu mot 60 % år 1960. För
17826: tik för närvarande. Det är naturligt och värdefullt      skötseln av verksamheten krävs en växande perso-
17827: att diskutera kommunernas situation och kommu-           nai, som har fördubblats sedan 1970 tili ungefär
17828: nala frågor så här inför kommunalvalet, men tili         400 000 anställda, vilket är dubbelt mera än i sta-
17829: det ges det otaliga tillfällen utan en sådan här me-     tens tjänster och befattningar.
17830: ningslös mätning av regeringens förtroende. In-             Som ett resultat av Valtava-lagstiftningen och
17831: terpellanterna är väl medvetna om hur väl rege-          regeringens barndagvårdsprogram kommer den
17832: ringens politik gentemot kommunerna tål den här          sociala sektorn att få många nya tjänster de när-
17833: granskningen och har uppgivet redan på förhand           maste åren. Enbart för social- och hälsovården
17834: deklarerat att avsikten enbart är att väcka upp-         finns ungefär 4 500 nya tjänster i statsförslaget för
17835: märksamhet inför valet. Interpellationsinstitutet        år 1985. Det här innebär naturligtvis ansenliga ut-
17836: borde egentligen inte brukas i sådant här syfte.         giftsökningar för staten och kommunerna. I årets
17837: Det normala sättet att begära information från re-       budget finns 18,5 miljarder för statsandelar tili
17838: geringen är genom ett skriftligt spörsmål.               kommunerna och kommunalförbunden, vilket är
17839:    Folkdemokraternas ekonomiska synsätt är tradi-        19 % mera än i fjol. I statsförslaget för nästa år har
17840: tionellt och föråldrat: Om mera pengar pumpas in         anslagits nästan 20,5 miljarder, en ökning med
17841: i förvaltningen blir allt bättre tror man. Precis som    11 %. Regcringen har m.a.o. låtit stödet tili den
17842: om inte ökade utgifter i stat och kommun skulle          kommunala sektorn öka mera än budgeten i ge-
17843: betalas av kommuninvånarna. Det finns inga ut-           nomsnitt. Ännu ett exempel på den omfattande
17844: gifter, som inte skall betalas. Stora räkningar har      kommunala verksamheten är att innevarande år
17845: redan skrivits på framtiden.                             har kommunerna budgeterat 67 miljarder mark
17846: 2456                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
17847: 
17848: 
17849: mot statens 85 miljarder och då kommer ännu               kommunala hushållningen måste anpassa sig tili
17850: kommunalförbundens verksamhet tili.                       de här kraven är riktig, som vi ser det. Statsande-
17851:    Det råder ofta olika uppfattningar mellan sta-         larna och -bidragen kan ime ökas lika mycket som
17852: tens och kommunernas företrädare om kommu-                kommunerna önskar utöka sin verksamhet.
17853: nernas ekonomiska situation och om hur statsstö-             I syfte att anpassa den offentliga sektorn tili den
17854: det verkligen utvecklas. För oss i riksdagen är           totalekonomiska utvecklingen har regeringen och
17855: det viktigt att tillförlitliga uppgifter fås om fördel-   de kommunala centralorganisationerna under-
17856: ningen mellan stat och kommun - och mellan                tecknat ett nytt rekommendationsavtal. En del
17857: olika kommumyper - när lagstiftningsåtgärder              stasandelsskalor förblir sänkta på samma nivå som
17858: vidtas. Kommunernas påpekande att deras utgif-            i år och betalningen av en del statsandelsrater
17859: ter vuxit mera än statsandelarna kan knappast             framskjuts som känt. I en pressad ekonomisk si-
17860: bestridas: statsandelarna täcker en mindre andel          tuation är det trots allt bättre ur kommunernas
17861: än förr av kommunernas och kommunalförbun-                synvinkel sett att statsandelar sänks tillfälligt och
17862: dens driftsutgifter. Det torde vara ett riktigt på-       betalningar framskjuts, än att permanenta ned-
17863: stående.                                                  skärningar vidtas. Positivt är vidare att staten
17864:                                                           kommer att betala ränta på de framskjutna utbe-
17865:    Viime vuosikymmenien aikana julkinen sektori           talningarna, låt vara att den räntan kommer att
17866: on vahvasti laajentunut, vaikka ihan viime vuosi-         vara lägre än den upplåningsränta som en del
17867: na on tapahtunut tiettyä jarrutusta. Kuntien enti-        kommuner drabbas av i stället.
17868: siä tehtäviä on laajennettu ja niiden kannettavaksi          Genom det här avtalet kan staten bedriva en
17869: on asetettu uusia. Kuntien ja kuntainliittojen toi-       målmedveten och samlad konjunkturpolitik, me-
17870: minta kasvaa enemmän kuin valtion ja nielee nyt           dan kommunerna igen får löfte om vissa spelreg-
17871: noin 70 % julkisista kulutusmenoista luvun oltua          ler för samarbetet. En dylik relativt detaljerad
17872: vuonna 1960 noin 60 % .                                   överenskommelse innebär ett betydande inslag i
17873:    Valtava-lainsäädäntö ja hallituksen lastenpäivä-       vår demokrati, eftersom beslutsfattarna i riksdag-
17874: hoito-ohjelma tuovat sosiaalisella sektorilla muka-       en och i kommunerna binds av mellanhänder.
17875: naan monia uusia virkoja lähivuosina ja valtion           Mot den bakgrunden understryker svenska riks-
17876: tulo- ja menoarvioon vuodelle 1985 sisältyy pel-          dagsgruppen att dylika överenskommelser måste
17877: kästään sosiaali- ja terveyshuoltoa varten noin           föregås av en omfattande diskussion om behov,
17878: 4 500 virkaa.                                             mål och innehåll. Å andra sidan utgår svenska
17879:    Valtion ja kuntien edustajien käsitykset kuntien       riksdagsgruppen ifrån att regeringen som grund
17880: taloudellisesta tilanteesta sekä siitä, miten valtion-    för sina förhandlingar har den ekonomiska politik
17881: tuki kehittyy, poikkeavat monesti toisistaan.             som regeringspartierna har kommit överens om.
17882: Eduskunnan on tärkeätä saada luotettavia tietoja          Likaså utgår vi ifrån att det är de kommunala
17883: valtion ja kumien välisestä jaosta, myös eri kunta-       centralorganisationerna som företräder kommu-
17884: tyyppien välisestä, silloin kun lainsäädäntötoi-          nerna och det är deras uppgift att förankra för-
17885: menpiteisiin ryhdytään.                                   handlingsresultatet hos de enskilda kommunerna.
17886:    Tuskin voidaan kieltää, että kuntien huomau-
17887: tus siitä, että niiden menot ovat kasvaneet enem-            Tilanteen ollessa taloudellisesti kireä on kaikes-
17888: män kuin valtionosuudet, pitää paikkansa. Val-            ta huolimatta parempi kuntien näkökulmasta kat-
17889: tionosuudet kattavat kuntien ja- kuntainliittojen         soen, että valtionosuuksia tilapäisesti leikataan ja
17890: käyttömenoista aikaisempaa pienemmän osan.                maksuja lykätään kuin että ryhdytään pysyviin su-
17891:    Hallituksen ilmoittama linja siitä, että julkisen      pistuksiin.
17892: talouden sallitaan kasvaa sangen vähän, sekä siitä,          Valtion ja kuntien välinen melko yksityiskoh-
17893: että kuntien talouden tulee sopeutua tähän vaati-         tainen järjestelyasiakirja merkitsee huomattavaa
17894: mukseen, on mielestämme oikea. Valtionosuuksia            puuttumista demokratiaamme, koska eduskun-
17895: ja -tukea ei voida lisätä yhtä paljon kuin kunnat         nassa ja kunnissa olevat päättäjät sidotaan välikä-
17896: toivovat voivansa laajentaa toimintaansa.                 siin. Tästä syystä ruotsalainen eduskuntaryhmä
17897:                                                           haluaa tähdentää sitä seikkaa, että ennen kuin tä-
17898:   Den expansiva utvecklingen kan nog inte fort-           män kaltaisia sopimuksia tehdään, tarpeista, pää-
17899: sätta som hittills, eftersom statens och kommu-           määristä ja sisällöstä olisi keskusteltava laajasti.
17900: nernas utgifter växer snabbare än inkomsterna.            Toisaalta ruotsalainen eduskuntaryhmä lähtee sii-
17901: Regeringens uttalade linje att den offentliga hus-        tä, että hallituksella on neuvottelujensa perustana
17902: hållningen tillåts växa ytterst litet och att den         hallituspuolueiden sopima talouspolitiikka. Sa-
17903:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2457
17904: 
17905: 
17906: moin lähdemme siitä, että kunnalliset keskusjär-         motsvarande grad varierar trycket på skattöret, så
17907: jestöt edustavat kuntia ja niiden tehtävänä on saa-      enkelt är det när statsandelarna minskas. Det här
17908: da neuvottelutuloksille kiinteä jalansija eri kun-       innebär att betalningssvaga kommuninvånare
17909: nissa. (Ed. E. Laine: Ilman valtuuksia!)                 tvingas betala förhållandevis mycket kommunal-
17910:                                                          skatt utan att för den skull få särdeles god service.
17911:    Kommunerna har råkat i korstryck mellan               För en beskattningsbar inkomst på 40 000 mark
17912: motstridiga krav och tillgängliga resurser, som          betalar man 1 900 mark mera i kommunalskatt i
17913: håller på att bli allt mera intecknade i förväg. Det     den dyraste kommunen än i den billigaste och än-
17914: finns förväntningar och krav på urökad kommu-            då får man sämre tjänster i regel. Detta är den
17915: nal service, samtidigt som kommuninvånarna är            verkliga orättvisan i beskattningen.
17916: obenägna att betala mera för det här. Det innebär            Missförhållandet noteras i rekommendationsav-
17917: växande krav på organisationen samt på de för-           talet, där man för första gången enats om en strä-
17918: troendevalda beslursfattarna och de kommunan-            van att förhindra att skilinaderna i uttaxeringen
17919: ställda. Effektiviteten måste höjas i kommunerna.        växer. Svenska riksdagsgruppen anser att målet
17920: I kommunerna är de förtroendevalda och chefs-            bör vara att minska skilinaden i skattörepriset ge-
17921: tjänstemännen ansvariga för hur knappa personal-         nom att ge kraftigare stöd åt ekonomiskt svaga
17922: och ekonomiska resurser används tili nytta för in-       kommuner, i synnerhet i skärgården.
17923: vånarna. Det ligger både i de förtroendevaldas               Regeringen har gett vissa löften om att sköta
17924: och i de anställdas intresse att medverka tili nya       om de svaga kommunerna: Det alimänna finan-
17925: grepp även i personalpolitiken, eftersom en posi-        sieringsstödet har höjts från 180 tili 200 miljoner
17926: tiv värdering av kommunförvaltningen gagnar              mark. Av det anslaget skali 10 miljoner erläggas
17927: dem båda. Dagens kommunala verksamhet kräver             tili ekonomiskt svaga kommuner som blir lidande
17928: nytänkande, vilja och kurage att ompröva invanda         i samband med reformen av utkomstskyddet för
17929: handlingsmönster och föråldrade synsätt. Lagstift-       arbetslösa. Vidare skali 25 miljoner av grundsko-
17930: ningen och bestämmelserna bör ge större hand-            lans slutrater utbetalas tili svaga kommuner enligt
17931: lingsfrihet i denna strävan.                             regeringen. Sådana här prioriteringar är väl moti-
17932:     Svenska riksdagsgruppen är av den åsikten att        verade. Men när statens kaka inte räcker tili för
17933: kommunerna skall köpa tjänster, när det är för-          ständigt mera åt alla, måste en mera genomgri-
17934: delaktigt. Det finns funktioner som kan upprätt-         pande omfördelning ske. Spridningen på tio
17935: hållas med hjälp av utomstående, av organisatio-         bärkraftsklasser är inte tiliräcklig för att åstadkom-
17936: ner, föreningar eller privata företagare. Men när        ma det här.
17937: spar- och effektivitetskraven ställs på den offent-          Samtidigt som regeringen eftersträvar ett nog-
17938: liga sektorn får dess primära uppgifter självfallet      grannare utnyttjande av resurserna bör den kom-
17939: inte glömmas. Kommunerna har en serviceroll,             munala självbestämmanderätten ökas. Det har
17940: där ansvaret för den sociala tryggheten och rättvi-      länge talats om att stärka den kommunala själv-
17941: san för den svaga kommuninvånaren är central,            bestämmanderätten. Nu är det hög tid att granska
17942: och även när det ekonomiska utrymmet krymper             organisationen och arbetsformerna i kommunerna
17943:  bör kommunerna vara föredömliga arbetsgivare.           i det syftet och för att aktivera människorna tili
17944:     Kostnadsfördelningen mellan staten och kom-          delaktighet och medansvar i samhälisarbetet.
17945: munerna är viktig i flera avseenden. Om verksam-            Ett grundproblem är att alimängiltiga likadana
17946: heten i större utsträckning skall finansieras med        normer passar de enskilda kommunerna ilia; i vårt
17947: hjälp av kommunalskatt i stället för med statsskatt      land finns det ju hela 461 kommuner. Svenska
17948: ökar ojämlikheten. I samma riktning bidrar finan-        folkpartiet anser att de många sektorsplanerna,
17949: siering med hjälp av generella avgifter i kommu-         som staten kräver i samordnande syfte, inte har
17950:  nerna. En urvattning av statsandelssystemet, en         fått avsedda verkningar. I stället för att vara aktivi-
17951:  generall prutning av statsandelar och krav på           tetsfrämjande har planeringen ofta blivit förkvä-
17952:  oförändrat skattöre drabbar svaga kommuner och          vande. Särskilt resurskrävande och styrande är pla-
17953:  därmed speciellt u-områdena.                            neringen i små kommuner. Man frågar sig om det
17954:     Det är vanligt att kommunerna klagar över            verkligen är förnuftigt att göra alla dessa planer så
17955:  otillräckligt statsstöd och skattetryck. Alla kom-      ofta.
17956:  muner gör det, men alla har inte orsak tili det.           Regeringens besked om att det första steget i re-
17957:  Skattörepriset varierar mellan 14 och 18,75 penni,      formeringen av kommunernas statsandels- och
17958:  mycket beroende på att skattekraften varierar mel-      statsbidragssystem skall tas år 1986 är välkommet.
17959:  lan 14 000 cch 50 000 skattören per invånare. 1         Det nuvarande systemet är som känt komplicerat,
17960: 
17961: 308   428400002~
17962: 2458                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
17963: 
17964: 
17965: sektorsbundet och arbetsdrygt för stat och koru-         nom att begränsa den statliga regleringen blir det
17966: mun och inskränker kraftigt på den korumunala            möjligt att öka de enskilda människornas inflytan-
17967: självbestämmanderätten. Valtava -lagstiftningen          de på den korumunala verksamheten samtidigt
17968: bidrog tili en förenkling av statsandelssystemet,        som samhällsresurseroa kan utnyttjas på ett effek-
17969: men fortfarande krävs en mycket omfattande re-           tivare sätt.'' Det här enligt svenska tankegånger.
17970: dovisning av verksamheten av kommuner och                Låt vara att man genom att man har skapat för sto-
17971: kommunalförbund.                                         ra kommuner i Sverige genom sammanslagnings-
17972:                                                          reformer redan brottas med större byråkratiprob-
17973:    Kuntien harjoittamaa toimimaa on tänä päivä-          lem än i dagens Finland, men det är problem som
17974: nä ajateltava uudella tavalla. Tarvitaan tahtoa ja       våra kommuner är på väg mot utan en del radikala
17975: uskallusta ottaa uudelleen harkittavaksi totuttuja       åtgärder.
17976: toimintamalleja ja vanhentuneita katsontatapoja.             Ökande frihet innebär samtidigt krav på be-
17977: Lainsäädännön ja määräysten tulee tässä pyrki-           redskap och förmåga att fördela resurseroa mellan
17978: myksessä sallia suurempaa toimintavapautta.              olika verksamheter i kommunen; någoming som
17979: Kumien tulee meidän mielestämme ostaa palve-             man redan uttryckt farhågor för. Ett nytt system
17980: luja silloin, kun se on edullista. On olemassa toi-      får självfallet ime innebära en ändring av kost-
17981: mintoja, joita ulkopuoliset järjestöt, yhdistykset       nadsfördelningen mellan staten och korumuneroa
17982: tai yksityiset yrittäjät voivat hoitaa. Mutta kun jul-   tili kommuneroas nackdel och så att standarden i
17983: kiselle sektorille asetetaan säästö- ja tehokkuus-       den korumunala verksamheten sänks.
17984: vaatimuksia, sen ensisijaisia tehtäviä ei tietenkään         Det har pratats mycket om närdemokrati i vårt
17985: saa unohtaa. Kunnilla on palvelurooli, jossa vas-        land, men resultatet är tillsvidare magert. Möjlig-
17986: tuu sosiaalisesta turvallisuudesta ja oikeudenmu-        heten att tillsätta kommundelsfullmäktige utnytt-
17987: kaisuudesta, siis heikosta kuntalaisesta, on keskei-     jas ime av olika orsaker, bl.a. i brist på bestäm-
17988: nen. Ja silloinkin, kun taloudelliset liikkumavarat      manderätt och resurser i dylika organ. Även här
17989: pienenevät, tulee kumien olla esimerkillisiä työn-       ger utvecklingen i Sverige en vink om vad som är
17990: antajia.                                                 på kommande: Där har ett 20-tal kommuner -
17991:    Jo kauan on puhuttu kuntien itsemääräämisoi-          och flera planerar - tillsatt kommundelsnämnder
17992: keuden voimistamisesta. Nyt on aika tarkistaa            med ansvar för viss verksamhet i sin kommundel.
17993: kumien hallintoa sekä työmuotoja tässä tarkoituk-        Däremot har byalag, stadsdels- och invånarför-
17994: sessa ja jotta ihmisiä aktivoitaisiin alistumaan yh-     eningar och dylikt vunnit starkt gehör densenaste
17995: teiskuntatyöhön ja kantamaan siitä vastuuta.             tiden och det är någonting som förtjänar upp-
17996:    Hallituksen ilmoitus siitä, että ensi askel kohti     muntras.
17997: kuntien valtionosuus- ja valtiomukijärjestelmän              Mycket av välståndsservicen skapas i kommu-
17998: uudistamista otetaan vuonna 1986, on tervetul-           neroa. Ger vi korumuneroa själva möjlighet att
17999: lut. Niin kuin tiedämme, nykyinen järjestelmä on         hushålla med resurseroa utnyttjas de säkert effek-
18000: valtiolle ja kunnille mutkikas, sektoriin sidottu ja     tivast samtidigt som de lokala behoven blir bäst
18001: työläs ja rajoittaa voimakkaalla tavalla kunnallista     tillgodosedda. En paradox är att utgifteroa har
18002: itsemääräämisoikeutta. Valtava-lainsäädäntö on           vuxit mest inom av staten reglerade sektorer.
18003: vaikuttanut valtionosuusjärjestelmän yksinkertais-
18004: tamiseen, se on myönnettävä, mutta kunnilta ja              Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä mei-
18005: kuntainliitoilta vaaditaan yhä vieläkin aivan liian      dän tulisi nyt tähdätä perinpohjaisiin muutoksiin,
18006: laajaa toimintaselvitystä.                               jotta omaa kuntaa koskeviin kysymyksiin voitaisiin
18007:                                                          kunnallisella tasolla vaikuttaa paremmin kuin
18008:    Svenska riksdagsgruppen anser att vi nu bör ta        nyt. Tulisi ryhtyä Ruotsin mallin mukaiseen ko-
18009: sikte på radikala förändringar för att öka det koru-     keilutoimintaan. Siellä yhdeksän kuntaa on saa-
18010: munala inflytandet på frågor som gäller den egoa         nut vapaat kädet itse päättää lautakunta- ja
18011: kommunen. Därför bör försöksverksamhet inledas           hallinto-organisaatiostaan, vapaammin käyttää
18012: i motsvarande form som i Sverige, där man som            valtionavustuksia ja tehdä suunnitelmia parhaaksi
18013: känt har gett nio kommuner fria händer att själva        katsomaliaan tavalla, etsiä uusia yhteiskanavia ja
18014: bestämma om sin nämnd- och förvaltningsorgani-           toimia ilman normaalia valtion valvontaa.
18015: sation, att använda statsbidragen friare och plane-         Maassamme on paljon puhuttu lähidemokra-
18016: ra enligt vad man anser bäst, att söka nya samar-        tiasta, mutta tulos on toistaiseksi jäänyt laihaksi
18017: betsvägar och verka utan normal statstillsyn. Moti-      eri syistä. Eikä käytetä hyväksi mahdollisuutta
18018: veringen för det här beslutet lyder så här: "Ge-         asettaa kunnanosavaltuustoja mm. johtuen puut-
18019:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                    2459
18020: 
18021: 
18022: tuvasta päätämävallasta ja varoista. Myös tässä           rotuksen painopisteen siirtyessä kunnallisverotuk-
18023: suhteessa Ruotsi antaa jonkinlaisen vihjeen siitä,        sen puolelle. Lisäksi hallituksen toimet ovat väli-
18024: mitä on odotettavissa. Siellä noin 20 kuntaa - ja         kysymyksen tekijöiden mukaan johtamassa kun-
18025: tulossa on useampia - on asettanut kunnanosa-             tien itsehallinnon romurtumiseen sen kehittymi-
18026: lautakuntia, jotka vastaavat määrätystä toiminnas-        sen sijasta. Nämä väitteet ovat kaikessa vakavuu-
18027: ta omassa kuntansa osassa.                                dessaan oikeaan osuneita.
18028:                                                              Hallitus on toiminnallaan sivuuttamassa halli-
18029:    Herr talman! Svenska riksdagsgruppen anser att         tusmuodon 51 §:n 2 momentin edellyttämän
18030: regeringens förslag tili åtgärder i budgetproposi-        kunnallisen itsehallinnon. Hallitusmuoto on sel-
18031: tionen är bevis för behovet av ett nytänkande i           västi rajannut kunnallisen itsehallinnon valtion-
18032: förvaltningen - och vill för sin del påskynda åt-         hallinnon ulkopuolelle, vaikka julkinen vallan-
18033: gärder som bidrar tili en sådan utveckling. Lös-          käyttö maassamme periaatteessa kuuluukin val-
18034: ningen är inte att ge alla lika mycket tili, inte hel-    tion viranomaisille. Kunnallisella itsehallinnolla
18035: ler att skära bort resurser jämnt av alla.                on perinteisesti tarkoitettu kunnan oikeutta
18036:    Regeringen bör självfallet noggrant följa med          maamme oikeusjärjestyksen mukaan jatkuvasti
18037: verkningarna av den förda ekonomiska politiken            hoitaa omien elintensä avulla kunnan asioita lain-
18038: för kommunernas del, alldeles speciellt för de            säädännöllä osoitettavissa rajoissa. Itsehallinnon
18039: ekonomiskt svaga kommunerna. Regeringen bör               sisältämän kunnan toimivallan muuttumisen tuli-
18040: vid behov vidta stödåtgärder för att trygga en            si tapahtua yhteisymmärryksessä valtion ja kun-
18041: kommunal service även i dessa.                            tien kanssa.
18042:    Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen är              Valtiovalta on viimeaikaisella lainsäädännöllä
18043: tillfredsställd med regeringens svar och uttalar sitt     pala palalta kuristanut kuntien itsehallintoa halli-
18044: fulla förtroende för regeringens sätt att sköta lan-      tusmuodon hengen vastaisesti säätämällä kunnille
18045: dets ekonomiska politik även vad gäller den kom-          uusia velvoitteita samalla, kun se on itse jättänyt
18046: munala hushållningen.                                     täyttämättä sille kuuluvat lakisääteiset veivoit-
18047:                                                           teeosa tai lykännyt niiden täyttämistä vuosilla
18048:    Arvoisa puhemies! Ruotsalaisen eduskuntaryh-           eteenpäin hamaan tulevaisuuteen. Vaikka ei voi-
18049: män mielestä budjettiesityksessä olevat hallituk-         dakaan todeta perustuslakia kirjaimellisesti riko-
18050: sen erilaiset ehdotukset toimenpiteiksi todistavat        tuo, joutuu kysymään, toteutuuko perustuslain
18051: sen, että hallintoa on tarkasteltava uudella tavalla,     hengen mukainen itsehallinto. Kunnat ovat itse-
18052: ja ryhmä haluaa puolestaan kiirehtiä toimenpitei-         määräämisoikeuteen nähden kuin kahlekoirat.
18053: tä, jotka edesauttavat tämän kaltaista kehitystä.         Kuntien toimintavapaus riippuu liean pituudesta,
18054: Asiaa ei ratkaise se, että kaikille annetaan yhtä         jota valtiovalta vuosittain kuntia tarkemmin kuu-
18055: paljon lisää, ei myöskään se, että kaikilta otetaan       lematta lyhentää ja kiristää otettaan rahoitusrat-
18056: yhtä paljon varoja pois. Hallituksen tulee tieten-        kaisujen avulla.
18057: kin valppaasti seurata harjoitetun talouspolitiikan          Kuluvan vuoden valtion tulo- ja menoarviossa
18058: vaikutuksia kuntien osalta, aivan erityisesti talou-      valtionosuuksia leikattiin sosiaali- ja terveyden-
18059: dellisesti heikkojen kuntien osalta, ja hallituksen       huollon sekä peruskoulun, lukion ja kirjaston val-
18060: tulee tarvittaessa ryhtyä tukitoimenpiteisiin kun-        tionosuusasteikkoja yhdellä prosenttiyksiköllä.
18061: nallisten palvelujen turvaamiseksi myös niissä.           Palo- ja pelastustoimen valtionosuusasteikkoja
18062:    Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus tyydyt-          alennettiin jopa 5 prosenttiyksiköllä. (Ed. E. Lai-
18063: tää ruotsalaista eduskuntaryhmää. Eduskuntaryh-           ne: Se ei ollut ensimmäinen kerta!)- Mutta tä-
18064: mä luottaa täysin hallituksen tapaan hoitaa               mä oli peruuttamaton leikkaus. -Näin kuntien val-
18065: maamme talouspolitiikkaa myös kuntien talou-              tionosuuksia pysyvästi alennettiin. Lisäksi vuoden
18066: den ollessa kyseessä.                                     1984 aikana maksettavaksi tulevien valtionosuuksien
18067:                                                           maksamista siirrettiin vuosille 1985 ja 1986.
18068:   Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Käsiteltä-               Nyt vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa hallitus
18069: vänä olevassa välikysymyksessä todetaan hallituk-         jälleen esittää valtionosuuksien ja -avustusten
18070: sen pysyvästi leikkaavan kuntien valtionosuuksia          maksamisen siirtämistä vuosille 1986 ja 1987. Ensi
18071: sekä toistuvasti lykkäävän niiden maksatuksia             vuoden lykkäykset merkitsevät yksinään noin 600
18072: niin, että kunnat eivät voi täyttää velvoitteitaan        milj. markan tulonpidätystä kunnille lakien mu-
18073: kansalaisille kuuluvien palvelujen tuottajina. Li-        kaan kuuluvista valtionosuuksista.
18074: säksi hallituksen talouspolitiikka on kysymyksen             Valtionosuuksien maksatusten lykkäämisestä
18075: mukaan johtamassa verotuksen vinoutumiseen ve-            on tullut pysyvä käytäntö, mikä merkitsee suuria
18076: 2460                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
18077: 
18078: 
18079: taloudellisia menetyksiä kunnille. Hallituksen nyt        ja menoarvionsa, valtiovalta voi leikata lakisäätei-
18080: esittämä pieni lainakorkoporkkana ei tätä mene-           siä osuuksiaan.
18081: tystä poista, kipua tosin vähän lievittää. Sen avul-         Eri kuntien asukkaat saatetaan keskenään yhä
18082: la hallitus vain yrittää kaunistella asian todellista     eriarvoisempaan asemaan sen mukaan, kuinka
18083: laitaa. Tämä kaikki tapahtuu tilanteessa, jossa           köyhä tai varakas heidän asuinkuntansa on, mikäli
18084: kuntien tulee toteuttaa mittavia uudistuksia mm.          viime vuosien talouskehityksen jälkeen enää va-
18085: opetus-, sosiaali- ja terveystoimen hallinnonaloil-       rakkaita kuntia löytyykään. Koska vähäväkiset
18086: la. Esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon kehit-      kunnat saavat valtionosuuksia ja -avustuksia hank-
18087: tämisessä suurissa kunnissa, etenkin pääkaupun-           keisiinsa ja toimintoihinsa yli puolet, juuri nämä
18088: kiseudun kunnissa, ei ole vielä päästy alkuun-            kunnat joutuvat mahdottoman eteen valtion-
18089: kaan, kun jo joudutaan supistamaan toimintaa              osuuksien maksatusten lykkäysten vuoksi.
18090: valtion rahapulan vuoksi. Pääkaupunkiseudulla                Valtiovallan tähänastinen talouspolitiikka on
18091: on varsin tavallista se, että kunnat joutuvat raken-      johtanut kunnat taloudelliseen ahdinkoon. Vau-
18092: tamaan kouluja, pitkäaikaissairaansijoja ja useita        raat ja taloutensa hyvin hoitaneet hinnat kestävät
18093: sosiaalialan laitoksia täysin ilman valtionosuutta.       vielä vähän aikaa purkamalla rahastojaan ja otta-
18094: Tätä ei kuntien talous pitkään kestä, vaan päädy-         malla lainoja ja pystyvät siten valtion säästötoimis-
18095: tään kohtuuttomiin veroäyrin hinnankorotuksiin            ta huolimatta jotenkuten täyttämään velvoitteen-
18096: palvelutason ja investointien karsimisen ohella.          sa kehittäessään välttämättömiä palveluja kuten
18097: (Ed. Helminen: Paljonko sitä on?)- Mitä on pal-           juuri koulu-, sosiaali- ja terveystointa. Näin nämä
18098: jon? (Ed. Helminen: Veroäyrin hintaa!)- Vero-             varakkaat kunnat kykenevät tähän. Mutta ennes-
18099: äyrin hintaa ei vielä ole paljon, mutta kohta on          tään ''vekselivetoiset'' kunnat eivät kykene toimi-
18100: paljon, kun ei valtio omiin velvoitteisiinsa ole an-      maan. Heille ainoaksi mahdollisuudeksi jää vero-
18101: tanut aikoihin osuuksia. Kysyjä varmasti tietää,          äyrin hinnan korottaminen, vaikka se jo ennes-
18102: että Uudellamaalla oli haettu kuluvalle vuodelle          tään hipoo kansalaisten kestokyvyn äärirajoja. Jo
18103: lainmukaisia koulurakennusoikeuksia peräti 70             yli 40 kunnassa äyrin hinta on 18 pennin luokkaa.
18104: kappaletta. Valtionosuutta saatiin yhden koulun           On kohtuutonta, että lähes viidesosa markasta
18105: perustaruiskustannuksiin ja tämä Uudenmaan lää-           haukataan kunnan verokirstuun. Tätä kehitystä
18106: mssä.                                                     kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä,
18107:    Valtionosuuksien pysyvällä leikkauksella ja tois-      etenkin kun kunnallisveroäyrin hinnan korotus
18108: tuvilla maksatusten lykkäyksillä ollaan kunnilta          koskee kaikkein kipeimmin pieni- ja keskituloisiin
18109: poistamassa taloudelliset mahdollisuudet itsehal-         kansalaisiin. Kunnallisverohan jakoverona on kai-
18110: linnon toteuttamiseen käytännössä. Nyt kunta voi          kille suhteellisesti yhtä suuri eikä progressiivinen
18111: toteuttaa itsehallintoaan vain niillä tehtäväalueil-      kuten valtionvero.
18112: la, jotka eivät vaadi taloudellisia voimavaroja. La-         On todella surkuhupaisaa, että maan hallitus
18113: kisääteiset menot kattavat jo 85-90 % kuntien             kyynisesti vaatii kuntia pidättymään äyrin hinnan
18114: menoista. Mikäli veroäyrin hintaa ei roimasti nos-        korotuksista tilanteessa, jossa se syytää kunnille
18115: teta, pienimmissä kunnissa ei enää ole juuri lain-        kalliita velvoitteita ja heikentää kumien työllistä-
18116: kaan mahdollisuuksia itsenäisiin talousratkaisui-         mismahdollisuuksia. Mistä muualta kuin veron
18117: hin, koska kaikki toiminta on jo sidotun ratkaisu-        korotuksista hallitus luulee kuntien saavan varat
18118: vallan käyttöä. Suurimmissa kunnissa omaehtoi-            lakisääteisten velvoitteidensa täyttämiseen?
18119: sen taloudellisen päätösvallan osuus on enää kor-            Verojen korotuksen ohella kunnat joutuvat tin-
18120: keintaan 15 % .                                           kimään lähivuosien investoinneistaan ja peruutta-
18121:    Lisäksi valtiovalta riistää toimenpiteillään kun-      maan jo suunniteltuja hankkeitaan. Investoin-
18122: nilta suunnittelumahdollisuudet, koska kunnat             neista luopumisella taas on kielteinen työllisyys-
18123: eivät vielä suunnitteluvuonna voi tietää, mitä uu-        vaikutus. Etenkin erityisryhmien ja ensi sijassa
18124: sia rasitteita valtio seuraavalle vuodelle vielä keksii   nuorison työllisyyden hoito vaikeutuu entisestään.
18125: kuntien kannettaviksi tai mistä aiemmista valtion-        Työttömyyden kasvaessa taas kunnan verotulot
18126: osuuksista ja -avustuksista jälleen nipsaistaan pala      laskevat. Tästäkin syystä menojen ja tulojen epä-
18127: pois. Kuitenkin kuntien kehittämisen tulee perus-         tasapaino kasvaa ja joudutaan veronkorotuskier-
18128: tua viisivuotissuunnitelmiin, joiden tulisi mah-          teeseen.
18129: dollisimman hyvin vastata todellisuutta. Nyky-               Rouva puhemies! Vuoden 1985 valtion tulo- ja
18130: käytännössä näiltä suunnitelmilta vedetään to-            menoarvioesityksessään hallitus ehdottaa kannet-
18131:  tuuspohja pois. Vielä siinäkin vaiheessa, kun kun-       tavaksi korotettua työnantajan sosiaalirurvamak-
18132:  nat ovat laatineet seuraavan vuoden sitovan tulo-        sua. Näin työvoimakustannukset kohoavat. Esite-
18133:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2461
18134: 
18135: 
18136: täänhän julkisoikeudellisen työnantajan sosiaali-        masti kuntien lakisääteisten velvoitteiden täyttä-
18137: turvamaksuun 3,05 prosenttiyksikön korotusta             mistä sekä lisää kansalaisten, erityisesti pieni- ja
18138: vuonna 1985 työllisyysturvan rahoittamiseksi.            keskituloisten, verorasitusta, kun hallituksen toi-
18139: Kuntien kanssa ei ole sovittu moisesta erikoisjär-       met johtavat väistämättä kunnallisveron korotuk-
18140: jestelystä. Kuitenkin maksujen korotus lisää kun-        siin, ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
18141: tien menoja vuositasolla noin 450 milj. mk. Kun-
18142: tien menot kasvavat etenkin eteläisen Suomen                Ed. K o m s i : Tämä on vihreän ryhmän ns.
18143: kaupungeissa. Onhan esimerkiksi maamme pää-              ryhmäpuheenvuoro. Esitän kolme mielipidettä.
18144: kaupunki Suomen suurin yksittäinen työnantaja.           En vaivaa eduskuntaa perusteluilla, sillä niitä on
18145: Työvoimakustannusten nousu heijastuu eri hallin-         jo esitetty yllin kyllin.
18146: nonalojen toimintoihin. On pelättävissä, että               Ensiksi: Mielestämme pääsääntöisesti kunkin
18147: kunnat joutuvat tinkimään työvoimavaltaisten             kunnan saarnat valtionavut pitäisi yhdistää joilla-
18148: hallinnon alojensa toiminnoissa. Jo olemassa ole-        kin yksinkertaisilla perusteilla määräytyväksi könt-
18149: vassa tilanteessa kunnat ovat muista syistä joutu-       täsummaksi, jonka käytöstä kunta voisi päättää it-
18150: neet pidättäytymään sijaisten paikkaamisesta ja          se. Tämä ei kuitenkaan koske sellaisten sosiaalis-
18151: sulkemaan jopa sairaalaosastoja. Jo peruspalvelu-        ten tehtävien rahoitusta, jotka kunta saattaa yrit-
18152: jen tarjonta vaikeutuu ja vaarantuu. Se koskee jäl-      tää työntää toisten kuntien niskoille kustannuksia
18153: leen kipeimmin niihin ihmisryhmiin, jotka jo en-         välttääkseen. Sellaisten tehtävien osalta on parem-
18154: nestään ovat heikoimmassa asemassa yhteisen              pi säilyttää nykyisenlainen nimenomaiseen tarkoi-
18155: kakun jaossa.                                            tukseen kohdistuva valtionapu.
18156:     Viime aikojen pyrkimyksenä on ollut kansalais-          Toiseksi: Mielestämme työpaikkojen ja väestön
18157: ten itsenäisen ja tehokkaan vaikuttamisen lisäämi-       jatkuvaa kasautumista Helsingin seudulle pitäisi
18158: nen ja kunnan kehittäminen kuntalaisten hyväk-           hillitä. Kuitenkin se, että valtiovalta yrittää saada
18159: symin ehdoin. Tähän kansanvaltaiseen ajatteluun          tämän aikaan pihistämällä asunto- ja sosiaaliraho-
18160: perustuvaan itsehallintoon ei nykytilanteessa ole        ja, on melko tehotonta ja ilkeätä. Mielestämme
18161: käytännön mahdollisuuksia. Keskustella ja esittää        valtion pitäisi antaa enemmän rahaa asuntojen
18162: toki voidaan. Kuinka kuntalaisten toiveiden mu-          tuotantoon sekä sosiaali- ja terveystoimeen Hel-
18163: kaisesti voidaan kuntaa kehittää, kun jo lait sito-      singin seudulle. Vastaavan summan valtio voisi
18164: vat toimivallan ja antavan lähes olemattoman liik-       periä takaisin korottamalla yleisesti satu-maksuja
18165:  kumisvaran.                                             tällä samalla seudulla. Muuttotappioalueilla voi-
18166:     Lainsäädännöllisten esteiden ohella leikatut ta-     taisiin soveltaa päinvastaista politiikkaa. Silloin
18167: loudelliset voimavarat asettavat lopullliset rajat       hillintä ja tuki kohdistuisivat siihen, mihin pitää-
18168: kuntalaisten omaehtoiselle kehittämistyölle. Tä-         kin, eli työpaikkojen sijoittamiseen.
18169: män hallituksen aikana on demokratiaamme te-                Kolmanneksi: Mielestämme ei ole viisasta ko-
18170: hokkaasti heikennetty. Tilanne korjaantuu vain           rottaa kunnan teettämään työhön kohdistuvia
18171: siten, että hallitus osallistuu vuosittain omalla        satu-maksuja suuremmiksi kuin mitä yksityiset
18172: osuudellaan talousvastuuseen eikä aseta kuntia ri-       työnantajat maksavat.
18173: saisen kukkaroosa paikkaajiksi. Valtionosuudet ja           Toivon, että hallitus ottaisi edellä sanotut asiat
18174:  -avustukset tulee maksaa alkuperäisen suuruisena        huomioon, mutta en halua vaivata eduskuntaa
18175:  ja alkuperäisessä aikataulussa.                         erillisellä ponnella, josta olisi äänestettävä.
18176:     Rouva puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-
18177:  ryhmä ei voi pitää hallituksen vastausta välikysy-         Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
18178:  mykseen tyydyttävänä. Vastaus osoittaa, että hal-       Hallituksen vastaus ei ole voinut yllättää opposi-
18179:  litus ei ole kyllin vakavasti paneutunut kuntien        tiota. Suhtautumisessa SKDL:n välikysymykseen
18180:  ongelmiin eikä ottanut riittävästi huomioon halli-      on taustalla laajalti sopimus, jonka valtioneuvosto
18181:  tusmuodon 51 §:n 2 momentin tarkoittamaa kun-           ja kunnalliset keskusjärjestöt ovat allekirjoitta-
18182:  tien itsehallintoa ja sen loukkaamattomuutta.           neet. Kunnallisissa keskusjärjestöissä ollaan sitä
18183:     Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että edus-      mieltä, että tilanne olisi kuntien kannalta nyt syn-
18184:  kunta hyväksyisi seuraavan perustellun päiväjär-        tynyttä vieläkin huonompi, ellei sopimukseen oli-
18185:  jestykseen siirtymisen: ''Kuultuaan hallituksen         si päädytty. Tämän ovat myös kokoomuksen edus-
18186:  vastauksen eduskunta toteaa, että hallitus ei ole       tajat joutuneet myöntämään. Sopimuksen allekir-
18187:  riittävästi huolehtinut valtionosuuksien maksami-       joittajana esiintyy mm. kokoomukselaisena Suo-
18188:  sesta kunnille alkuperäisen suuruisina ja alkupe-       men Kaupunkiliiton varatoimitusjohtajaksi valit-
18189:  räisessä aikataulussa ja vaikeuttaa näin kohtuutta-     tu henkilö.
18190: 2462                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
18191: 
18192: 
18193:    Jotta perustuslaillinen eduskuntaryhmä voisi           vät puoluepolitiikkaa tällaisessa vakavassa asiassa
18194: yhtyä enemmän tai vähemmän varauksettomaan                - jossa kokoomuskaan ei ole sanallakaan pystynyt
18195: arvosteluun hallituksen valtionapuasiassa omaksu-         osoittamaan, minkä linjan se valitsisi, jos ja kun
18196: maa linjaa vastaan, pitäisi ryhmän rehellisyyden          hallituksen valitsema linja ei kelpaa.
18197: nimessä voida esittää parempi vaihtoehto. Siihen
18198: en pysty. Jotakin on toisin sanoen tehtävä valtion-          Ed. K u 1 h i a : Arvoisa rouva puhemies! Oli
18199: talouden tervehdyttämiseksi. Valtionapujärjestel-         ilo tänään kuulla herra pääministeri Sorsan viral-
18200: mässä, valtionosuusjärjestelmässä on erittäin pa-         lista puheenvuoroa edeltävä esipuhe. Se oli erin-
18201: hoja epäkohtia. Niihin on jo vuosi sitten julkisuu-       omaisen myönteinen ja kaikin puolin positiivi-
18202: dessa kiinnitetty huomiota. Jos hallituksen kipeitä       nen. Paha vain oli, että hän sitten tuli sanoneeksi,
18203: leikkauksia merkitsevä politiikka voi edesauttaa          että kansa on kaiken kaikkiaan tämän konsensus-
18204: yrityksissä uudistaa valtionapujärjestelmää, on           politiikan takana. Koen ihan henkilökohtaisesti,
18205: edes jotakin saavutettu.                                  että tämä toteamus pääministeri Sorsan suulla
18206:    Kuntien talous joutuu tietenkin kärsimään hal-         lausuttuna pudotti pohjan hänen lähes isälliseltä
18207: lituksen valitseman linjan johdosta, mutta julki-         ja ehkäpä jopa papilliselta puheenvuoroltaan.
18208: nen talous on kokonaisuus, eikä asioita tule tar-            Voidaan todeta, että hallituksen vastattavaksi
18209: kastella niin yksipuolisesti verotusjärjestelmämme        esitetty kunnallispoliittinen välikysymys on joka
18210: valossa kuin SKDL aina tekee.                             tapauksessa tarpeellinen. Toivon, että välikysy-
18211:    Vakavinta hallituksen valitsemassa linjassa on         myskeskustelu saa asian vakavuuden edellyttämän
18212: kiistatta perustuslakiemme kannalta arveluttava           vastaanoton sekä lehdistössä että kansalaisten kes-
18213: epäsuora puuttuminen kuntien verotusoikeuteen.            kuudessa. Hallitus olisi kaiketikin toivonut, että
18214: Sosiaaliturvamaksun korotus, joka kohdistuu kun-          sen budjettiesitykseen sisältyviä kuntiin kohdistu-
18215: tiin työnantajina, merkitsee sitä, että ne lisävero-      via säästötoimia olisi käsitelty julkisuudessa vasta
18216: tulot, joiden on laskettu kertyvän työttömyystur-         vaalien jälkeen. Opposition nyt valitsema ajan-
18217: valain mukaisten etuuksien verottamisesta, peri-          kohta on kuitenkin kansalaisten kannalta huo-
18218: tään kunnilta takaisin. Helposti käy monissa kun-         mattavasti parempi.
18219: nissa vielä niin, että sosiaaliturvamaksun korotuk-          Välikysymyskeskustelu tosin näyttää- seurasi-
18220: sella viedään kunnilta enemmän kuin niille vii-           pa sitä lehteriltä, tv:stä tai lehtien välityksellä -
18221: meksi mainitulla lailla on annettu.                       suorastaan harmittomalta seuraleikiltä, leikiltä,
18222:    Asia on periaatteellisesti ja ennakkotapauksena        jossa kukaan ei tosissaan seiso sanojensa takana,
18223: siksi vakava, etten perustuslaillisena voi sitä hy-       vaan kaikki näykkivät toisiaan ollakseen seuraavas-
18224: väksyä.                                                   sa hetkessä yhtä mieltä ns. taloudellisista realitee-
18225:    Arvoisa puhemies! Olisin tehnyt perusteltua            teista. Kumpikin suurista oppositiopuolueista on
18226: päiväjärjestykseen siirtymistä koskevan ehdotuk-          toiminnallaan todistanut, että kansalaisten käsitys
18227: sen, jos olisin saanut varmuuden siitä, että joku is-     siitä, että todellinen vaihtoehtovoima puuttuu tä-
18228: tuntosalissa haluaa riippumatta edessä olevista           män päivän Suomesta, on likipitäen oikea. Vaikka
18229: kunnallisvaaleista omaksua niin asiallisen kannan         kansalaisilla onkin tunnetusti lyhyt poliittinen
18230: tähän kysymykseen, että ehdotustani olisi kanna-          muisti, he toki muistavat sen, että SKDL:n ns.
18231: tettu. Kun ilmeisesti muu oppositio haluaa omak-          toinen osapuoli istui hallituksessa vuosina
18232: sua selvästi puoluepoliittisen linjan, noukkia pis-       1976-82 takuumiehenä selittämässä kansalle,
18233: teitä tässäkin asiassa, minun on luovuttava yrityk-       kuinka asuntorakentamisen, päivähoitosuunnitel-
18234: sestä saada edes tämä pahin epäkohta hallituksen          mien ja kuntien kulutusmenojen leikkaukset ovat
18235: valitsemassa linjassa äänestykseen. Valitan kovasti       valtiontaloudellisten realiteettien sanelema '' pie-
18236: tällaista linjaa.                                         nin paha".
18237:    Meidän tulisi keskittyä ajattelemaan tätä ongel-          Kansalaiset muistavat myös oppositiopuolue
18238: maa talouspolitiikan valossa, sillä jos ajattelemme       kokoomuksen äkkikäännökset viime vuoden syk-
18239: kokonaisuutta, me autamme parhaiten myös kuntia.          syllä hyväksyttäessä vuoden 1984 budjettiin sisäl-
18240: Yksikään kunta ei hyödy sellaisesta politiikasta, joka    tyviä leikkauksia. Kaikille on selvää, että vielä tä-
18241: vahingoittaa mahdollisuuksia tervehdyttää talouselä-      män välikysymyskeskustelunkin jälkeen hallitus
18242: määmme. Sen edellytyksenä taas on ennen kaikkea           on valitsemaliaan tiellä. Ainoa tapa vaikuttaa hal-
18243: valtiontalouden tilanteen kohentaminen. Nyt on            lituksen toimintaan olisi ylittää parlamentaaristen
18244: esillä sellaisia asioita, joihin puoluepoliitikot edes-   pelisääntöjen puitteet, osoittaa sanansa suoraan
18245: sä olevina kymmenenä päivänä ennen vaaleja voi-           kansalle ja vedota sen aloitteellisuuteen.
18246: sivat keskittää huomionsa sen sijaan että he teke-           Tämäkin välikysymyskeskustelu pitäisi käydä
18247:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2463
18248: 
18249: 
18250: kylissä ja kaupungeissa (Ed. Raatikainen: Sitä käy-       kaan on valtakunnallisia pitkän aikavälin suunni-
18251: dään!) niin, että ihmiset, joiden jokapäiväisessä         telmia supistettu vuosittain valtion tulo- ja me-
18252: elämässä hallituksen säästöpolitiikka raskaimmin          noarviossa.'' Kirjoittajat näkevät hallituksen poli-
18253: tuntuu, saisivat esittää omat vaatimuksensa. Var"         tiikan johtavan terveyspoliittisen perusstrate-
18254: maa on, että sellaisesta välikysymyskeskustelusta         gian, siis kansanterveystyön kehittämisen ja sai-
18255: hallitus ei enää selviytyisikään vetoamalla valtion       rauksien ennaltaehkäisyn vaarantamiseen.
18256: menojen nousupaineiden hillintään ja varojen                 Samasta asiasta puhui vast' ikään Sairaalaliiton
18257: siirtämiseen matalasuhdanteen vuosiin, kuten              suunittelupäällikkö. Helsingin Sanomissa olleen
18258: pääministeri Sorsa vastauspuheenvuorossaan teki.          uutisen mukaan hän sanoi meillä oltavan pian va-
18259: Vetoaminen pääministeri Sorsan tavoin siihen, et-         linnan edessä, halutaanko ylläpitää korkeatasoista
18260: tä leikkauksista on sovittu kuntien keskusjärjestö-       sairaanhoitoa kaikille ihmisille vai jääkö se harvo-
18261: jen kanssa, ei myöskään tepsisi. Kansalaiset tietä-       jen ja valittujen etuoikeudeksi.
18262: vät, mitä se merkitsee. Se merkitsee sitä, että kun-         Välikysymyksen tekijät toteavat hallituksen
18263: nat ovat luovuttaneet osan itsemääräämisoikeut-           esittämien leikkauksien merkitsevän vaihtoehtoi-
18264: taan kunnallisten keskusjärjestöjen muutamille            sesti 22 000 työntekijän irtisanomista kuntien pal-
18265: johtohenkilöille, jotka sitten ovat sopineet kun-         veluksesta tai kunnallisten maksujen korottamista
18266: tien palvelujen kehittämisen hidastamisesta kun-          15 % :lla. Kolmas mahdollisuus on lainanotto.
18267: tien todellisista tarpeista välittämättä.                 Helsingin Sanomissa olleen uutisen mukaan Ou-
18268:     Totesin jo budjetin lähetekeskustelussa, että         lun yliopistollinen keskussairaala joutuu ottamaan
18269: budjetti vuodelle 1985 on Suomen kansallisten             ensi vuonna 25 milj. markan lainan harmaan ra-
18270: etujen vastainen ohjelma, joka jarruttaa useitten         han markkinoilta. Rahan korko on 16-18% :n
18271: maan kehityksen kannalta ensiarvoisen tärkeitten          tietämissä. Toisin sanoen rahanpaljoudessa kylpe-
18272: alojen rakentamista. Yhteiskunnallisiin peruspal-         vät liikemiehet lainaavat pohjoisen väelle rahaa
18273: veluihin kohdistamansa kuristustoimet hallitus            kansanterveystyöhön samaan aikaan, kun maan
18274: perustelee harhauttavasti joko teknisillä tai val-        hallitus valittelee kroonista rahapulaa. Huomatta-
18275: tiontaloudellisilla syillä. Todellinen syy on kuiten-     vasti järkevämpäähän olisi, että valtio hankkisi
18276: kin yhteiskuntapoliittinen. Pyrkimyksenä on vii-          10-11 % :n korolla ulkomaista rahaa ja maksaisi
18277: me kädessä luopua viime vuosikymmenen alussa              valtionavut kunnille ajallaan. Maksaahan hallitus
18278: asetetuista yhteiskunnallisten palveluiden kehittä-       nytkin kunnilta ottamalleen pakkolainalle korkoa
18279: mistavoitteista, antaa osa niistä liikevoittoa tavoit-    Suomen Pankin peruskoron verran, noin 8-9 %.
18280: televien yritysten hoidettaviksi ja siirtää terveys- ja   Pari prosenttiyksikköä siihen lisää ja hallitus saa
18281: sosiaalipalvelujen rahoitus yhä suuremmassa mää-          saman rahan ulkomailta. Luontevinta tietysti oli-
18282: rin epäsosiaalisen kunnallisveron ja kunnallismak-        si, että hallitus tarkistaisi kantaansa yritysten ja
18283: sujen varaan.                                             omaisuuksien verotukseen ja keventäisi näin har-
18284:     Hallituksen politiikka ei herätä huolta ainoas-       maan rahan 10-20 miljardin pottia.
18285: taan tavallisten kansalaisten piirissä. Myös monet           OECD:n verotilastot osoittavat, että korotta-
18286: tutkijat ja yhteiskuntasuunnittelijat ovat tämän          malla Suomessa yritys- ja omaisuusverotus kan-
18287: politiikan seurauksista huolissaan. Varoittavia ää-       sainväliselle tasolle hallitus voisi kerätä useita mil-
18288: niä on kuulunut muiden muassa valtioneuvoston             jardeja vaikkapa lapsilisien ja työttömyyspäivära-
18289: virkamiesten taholta. Kuusi vuotta sitten - siis          han korottamiseen, päivähoitopaikkojen ja ter-
18290: korostan, kuusi vuotta sitten kaksi valtioneuvos-         veyskeskuslääkärien virkojen lisäämiseen.
18291:  ton kanslian suunnitteluosaston virkamiestä, toi-           Mutta tämä tie ei sovi hallitukselle. Se ei pidä
18292:  nen suunnittelusihteeri ja toinen tutkija, kirjoitti-    sitä järkevänä toimintalinjana. Hallituksen toi-
18293:  vat Sosiaalisessa aikakauskirjassa työnantajansa         mintaa ohjaa toisenlainen järki, joka perustuu
18294:  puuhista näin: ''Viime vuosina on yhteiskuskun-          reaganilaiseen talous- ja yhteiskuntaoppiin. Sen
18295:  tapoliittinen suunnittelu- ja julkinen palvelutuo-       mukaan jokainen markka tulee käytettyä viisaam-
18296:  tanto valjastettu varsin selvästi palvelemaan ly-        min, jos se sijoitetaan kansainväliseen voittojah-
18297:  hyen tähtäimen talouspoliittisia tavoitteita. Erityi-    tiin, kuin jos sillä edistettäisiin kansalaisten ter-
18298: sen selvästi tämä on näkynyt sosiaali- ja terveyspo-      veyttä ja sivistystä. Kansalaisten terveys ja sivistys
18299:  litiikan osalta. Vuosikymmenen alkuvuosina laa-          ovat tämän opin mukaan toissijaisia, ja niistä tu-
18300:  ditut lähinnä tarvepohjaiset suunnitelmat on käy-        lee huolehtia vain siinä määrin, kuin ne välittö-
18301:  tännössä romutettu. Näiden sijalle on asetettu ly-       mästi edesauttavat teollisuuden kilpailukykyä ja
18302:  hytjännitteinen, rahoitusedellytyksiin perustuva         siten tuotantoon sijoitetun pääoman kiertono-
18303:  suunnittelu. Valtiontaloudellisen tilanteen mu-          peutta ja voittomarginaalia. Nämä opit eivät ole
18304: 2464                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
18305: 
18306: 
18307: Suomessakaan uusia. Uutta on se, että tavallisilta      nallismiehet: Kaupunkiliitosta Raimo Ilaskivi, Ti-
18308: työtätekeviltä ihmisiltä kannatuksensa saavat puo-      mo Juti, Väinö Saari ja Martti Ursin sekä Kunnal-
18309: lueet ovat ottaneet sen ohjenuorakseen.                 lisliitosta täällä olevat kansanedustajat Heikki Per-
18310:                                                         ho ja Juho Koivisto. (Ed. E. Laine: Siinä kuultiin!)
18311:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Arvoisa        Kun ed. Suominen lisäksi totesi, etteivät mitkään
18312: puhemies! Pääministerin puheenvuoroon viitaten          sopimukset sido eduskuntaa, on tähän syytä tode-
18313: lienee paikallaan tarkastella hieman yksityiskoh-       ta, että vaikka sopimukset eivät sidokaan edus-
18314: taisemmin kunnallistalouden tilaa tällä hetkellä ja     kuntaa, olisi toki järkevää hyväksyä sellaiset sopi-
18315: myös sen tulevaisuuden näkymiä. Samalla selos-          mukset, jotka turvaavat julkisen talouden suunni-
18316: tan tarkemmin eräiden kunnallistalautta tukevien        telmallisen kehittämisen pitemmällä tähtäimellä.
18317: toimenpiteiden kohdentumista sekä kunnallisen              On selvää, että valtionapujen maksatuksen siir-
18318: itsehallinnon ja kunnallisen demokratian kehittä-       roilla on erilaisia kuntakohtaisia vaikutuksia. Hal-
18319: miseen tähtääviä toimenpiteitä ja suunnitelmia.         litus on kuitenkin varautunut tähän jo kuluvan
18320:    Pääministeri jo totesi, että valtion tulonsiirrot    vuoden budjetissaan. Taloudelliselta pohjaltaan
18321: kunnille kasvavat kuluvana vuonna viidenneksen          heikkoihin kuntiin, jotka usein ovat väestöpohjal-
18322: ja verotulot näyttävät myös kehittyvän varsin suo-      taan pieniä ja sijaitsevat kehitysalueilla, ohjataan
18323: tuisasti tähän mennessä suoritettujen tilitysten pe-    taloudellista tukea yleisten rahoitusavustusten vä-
18324: rusteella arvioituina. Verotuloja on tilitetty tänä     lityksellä. Tänä vuonna rahoitusavustusta jaetaan
18325: vuonna noin 2,7 mrd. mk enemmän kuin vastaa-            180 milj.mk. Tästä summasta on jo jaettu verotus-
18326: vana aikana viime vuonna. Kahden kunnille tär-          pohjaltaan heikoille kunnille 130 milj. mk verotu-
18327: keimmän tulonlähteen kasvu on siten arvioidun           lojen täydennyksenä. Tämä on taannut sen, että
18328: mukaisesti lieventämässä eräitä kunnallistalautta       kaikkien kuntien verotulot ovat nyt vähintään
18329: kiristäviä toimenpiteitä. Talouden kehitys osattiin     65 % kuntien keskimääräisestä veroäyrimäärästä.
18330: kunnissa ja kuntainliitoissa arvioida nykyisen             Lisäksi on otettava huomioon, että pääosin ve-
18331: suuntaiseksi jo viime syksynä laadittaessa kuluval-     rotulotäydennyksen piirissä olevat kunnat ovat en-
18332: le vuodelle talousarvioita. Niiden mukaan kun-          simmäisen kantokykyluokan kuntia, joten ne saa-
18333: tien siirrot rahastoihin ovat 665 milj. mk ja vastaa-   vat toimintaansa jo muutoinkin korkeimman
18334: vasti kuntien tuloutukset rahastoista 499 milj.         mahdollisen avun. Esimerkiksi peruskoulujen
18335: mk, joten rahastoon siirrot ovat 166 milj. mk suu-      käyttökustannusten osalta se on 86 % sekä
18336: remmat kuin tuloutukset. Kuntien ja kuntainliit-        sosiaali- ja terveydenhuollon käyttömenojen osal-
18337: tojen rahastoja ei siis ole jouduttu purkamaan sii-     ta 64 %, kun vastaavat luvut kymmenennen kan-
18338: nä määrin, kuin välikysymyksessä annetaan ym-           tokykyluokan kunnissa ovat 51 % ja 31 %.
18339: märtää.                                                    Verotulon täydennystä saaneista 125 kunnasta
18340:    Talousarvioiden mukaan kuntien lainanotto on         oli 82 kunnan väkiluku alle 4 000 asukasta, ja 28
18341: tänä vuonna 2 966 milj. mk, jossa on lisäystä edel-     kuntaa niistä oli todellisia pienkuntia, joiden vä-
18342: lisvuoteen verrattuna vain 5,4 %. Tämä merkitsee        kiluku oli alle 2 000 asukasta. Näin ollen pääosa
18343: sitä, että kunnallistalouden lainarasitus ei reaali-    verotulotäydennyksestä kohdistuu alhaisen äyri-
18344: sesti kasva ja esimerkiksi veroäyriä kohden lasket-     määrän pienkuntiin. Täydennyksestä 91 % koh-
18345: tuna se jopa kevenee.                                   distui muiden kuin Uudenmaan, Turun ja Porin,
18346:    Hallituksen kunnallistalouteen kohdistamat           Hämeen tai Kymen läänin kunnille. Verotulojen
18347: toimenpiteet eivät tule ensi vuonnakaan kiristä-        täydennys on siis nimenomaan kehitysalueen kun-
18348: mään niiden taloutta siten, että sillä estettäisiin     tien tukimuoto.
18349: palveluvarustuksen tasapainoinen kehittäminen.             Tässä onkin syytä ed. Vähäkankaalle todeta,
18350: Kuntien taloudellisia mahdollisuuksia parantaa          kun hän sanoi, että yleisillä rahoitusavustuksilla ei
18351: vielä ensi vuonnakin varsin nopeana jatkuva koko-       ole mitään merkitystä kuntien talouteen, että
18352: naistuotannon kasvu, joka pitää yllä suotuisaa ve-      yleisten rahoitusavustusten merkitys ei ole suin-
18353: rotulokehitystä. Myös valtion tulonsiirtojen kasvu      kaan vähäinen, kun on kyseessä pienet kunnat,
18354: 11 % :lla maksatuksen myöhentämisestä huoli-            vaan niillä on monille kunnille aivan ensiarvoisen
18355: matta on omiaan tukemaan kuntien taloutta.              suuri merkitys. Niiden merkitys on näet eräissä
18356:    Ed. Suominen totesi puheenvuorossaan, ettei          kunnissa, ja lukuisissakin kunnissa, jopa 5-6
18357: kokoomuksen eduskuntaryhmä hyväksy sopimus-             penniä äyriltä.
18358: ta kunnallistalautta koskevista neuvotteluista,             Sisäasiainministeriössä valmistellaan parhail-
18359: vaikka sopimuksen ovat olleet hyväksymässä mm.          laan esitystä yleisten rahoitusavustusten harkin-
18360: seuraavat erittäin tunnetut kokoomuslaiset kun-         nanvaraisen osan jakamisesta. Esitystä laadittaessa
18361:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2465
18362: 
18363: 
18364: otetaan huomioon mm. Valtavan siirtymäkaudes-            vuodesta 1975 lähtien voimassaolleen ns. järjeste-
18365: ta mahdollisesti aiheutuneet kunnallistaloudelli-        lyasiakirjamenettelyn saavutukseksi. Ilman sitä ei
18366: set vaikeudet. Vuodelle 1985 hallitus esittää ylei-      varmastikaan olisi ollut mahdollista päästä näin
18367: siä rahoitusavustuksia korotettavaksi 11 % :lla eli      hallittuun veroäyrin hinnan kehitykseen.
18368: 200 milj. markkaan. Tämä on suurempi kasvupro-              Maassamme on viime vuosien aikana läpiviety
18369: sentti kuin budjetin menoilla yleensä. Täten kun-        suuria uudistuksia. Tämä on merkinnyt sitä, että
18370: takohtaisten vaikeuksien lieventämistä voidaan           investointien osuus kuntien menoista on noussut
18371: nykyisestään laajentaa.                                  varsin korkeaksi. Nyt nämä uudistukset monelta
18372:    Tässä yhteydessä voi myös todeta, että erityis-       osin voidaan katsoa loppuun saatetuiksi, lukuun
18373: aluekuntien elinkeinotoiminnan edistämiseen              ottamatta kansanterveystyötä, joka on kesken ete-
18374: suunnattua määrärahaa on ensi vuoden tulo- ja            läisimmässä Suomessa. Tämän seurauksena on sel-
18375: menoarvioesityksessä korotettu huomattavasti.            vää, että kuntien investointiaste alenee.
18376: Kuntien elinkeinotoiminnan tukemiseen ja siten              Hallitus on myös osana kunnallistalouden so-
18377: kuntien talouteen positiivisesti vaikuttavia seikko-     peuttamisstrategiaa pyrkinyt tarkoituksellisesti
18378: ja ovat myös huomattavat korotusesitykset maa-           sellaisten kunnallisten investointien kasvun hillit-
18379: seutualueiden työpaikkatukikokeiluun ja Lapin            semiseen, jotka myöhemmin aiheuttavat voimak-
18380: läänin kehittämiseen.                                    kaita paineita käyttökustannuksiin ja sekä valtion
18381:     Kuntakohtaiseen valtionapujen määrään voi-           että kuntien taloudelle. Tämä ei ole kuitenkaan
18382: daan vaikuttaa myös kantokykyluokituksella. Täl-         merkinnyt kunnallisten investointien supistamis-
18383: le vuodelle vahvistetussa kantokykyluokituksessa         ta, vaan ainoastaan niiden kasvuvauhdin hillitse-
18384: luokkamuutokset kohdistuivat nimenomaan nii-             mistä. Kuluvalle vuodelle laaditut kuntien ja kun-
18385: hin kuntiin, joissa asukaskohtainen äyrimäärä on         tainliittojen talousarviot toteuttavatkin tämän ta-
18386: luokan muihin kuntiin nähden alhainen. Kanto-            voitteen. Niissä investointimenot kasvavat 6,3 %.
18387: kykyluokka vuodelle 1984 aleni kaikkiaan 33 kun-            Tulevaisuuden osalta on todettava, että hallitus
18388: nassa. Näissä yhtä lukuunottamatta oli luokan            on vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksessään
18389: alentamisen pääasiallisena perusteena luokkaan           ehdottanut ns. jälkirahoitusmenettelyn, jota ai-
18390: nähden alhainen veroäyrimäärä. Luokkien alen-            kaisemmin sovellettiin peruskoulujen rakentami-
18391: nukset kohdistuivat lähes yksinomaan asukaslu-           seen, laajentamista koskemaan myös ammatillisia
18392: vultaan pieniin kuntiin. Alle 4 000 asukkaan             oppilaitoksia ja kirjastoja. Tällä menettelyllä mah-
18393: kuntia alennetuista 33 kunnasta oli 26 ja alle           dollistetaan entistä useampien hankkeiden liik-
18394: 2 000 asukkaan kuntia näistä puolet eli 13. Kanto-       keellelähtö ja palvelutason parantaminen no-
18395: kykyluokituksen muutoksillakin on siten paran-           peammassa tahdissa kuin valtiontalouden tila
18396:  nettu äyrimäärältään alhaisten pienkuntien ase-         muuten sallisi.
18397:  maa.                                                       Mitä sitten tulee yleisesti valtionosuus- ja -avus-
18398:     Kunnallisverorasitus ei ole mY.öskään kohtuut-       tusjärjestelmiin, on myönnettävä, että valtion val-
18399:  tomasti noussut viime vuosina. Ayrin hinta nousi        vonta eräiltä osiltaan on pikkutarkkaa ja paljon
18400:  tälle vuodelle viime vuoteen verrattuna 84 kun-         työtä aiheuttavaa. Tämä on ollut mm. suurten
18401:  nassa, joista 33 oli I kantokykyluokkaan kuuluvia       uudistusten alkuvaiheessa perusteltuakin. Kuiten-
18402:  kuntia. Vain 17 tapauksessa äyrin hinta vuonna          kin on jo pitkään sisäasiainministeriön yhteydessä
18403:  1983 oli yli 17 penniä. Pääosa korotuksista on siis     toimiva kunnallistalouden neuvottelukunta tutki-
18404:  tapahtunut äyrin keskiarvon tuntumassa tai sen          nut kuntien valtionosuus- ja -avustusjärjestelmän
18405:  alapuolella. Kuluvana vuonna äyrin hinta on yli         uudistamista ja suunnitellut uuden avustusjärjes-
18406:  18 penniä yhdeksässä kunnassa. Pidemmällä ajan-         telmän aikaansaamista, ja sen toteutuminen on
18407:  jaksolla voidaan todeta äyrin hintojen hajonnan         näköpiirissä. Konkreettinen ehdotus järjestelmän
18408:  pienentyneen.                                           uudistamiseksi tehtiin neuvottelukunnan mietin-
18409:     Edellä oleva osoittaa, että hallituksen toimenpi-    nössä, joka ilmestyi vuoden 1982 lopussa. Nyt ol-
18410:  teet kuntakohtaisten vaikutusten lieventämiseksi        laan siitä saatujen lausuntojen perusteella laati-
18411:  taloudeltaan heikoissa kunnissa ovat osuneet oi-        massa lopullista ehdotusta, ja se tähtää mietinnös-
18412:  keaan. Ne kunnat, joissa kuntalaisten kunnallis-        sä ehdotettujen tavoitteiden saavuttamiseen osit-
18413:  verorasitus jo ennestäänkin on keskimääräistä kor-      taisuudistusten kautta.
18414:  keampi, eivät ole joutuneet hallituksen toimenpi-          Tarkoituksena on, että vuoden 1986 alusta tuli-
18415:  teistä johtuen korottamaan veroäyrin hintaa. Kes-       si voimaan yleisten valtionosuuksien järjestelmä,
18416:  kimääräisen äyrin hinnan varsin hillitty kasvu ja       joka muodostuisi verotulojen täydennyksestä, asu-
18417:  hajonnan pieneneminen voidaan laskea erääksi            kaslukuperusteisesta valtionosuudesta ja harkin-
18418: 
18419: 309   428400002~
18420:    2466                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
18421: 
18422: 
18423:    nanvaraisesta avustuksesta. Näillä valtionavuilla        kittävästi parantaa kunkin kunnan omin toimen-
18424:    korvattaisiin useita nyt erillisinä myönnettäviä, ta-    pitein. Lainsäädäntö asettaa kunnille esim. tiedo-
18425:    loudelliselta merkitykseltään pieniä eri sektorei-       tuksesta vain minimivaatimukset. Säädökset eivät
18426:    den valtionosuuksia ja -avustuksia. Uudistuksesta        kuitenkaan estä kuntaa tiedottamasta tai järjestä-
18427:    on maininta myös ensi vuoden tulo- ja menoar-            mästä tilaisuuksia kuntalaisten kuulemiseksi aina,
18428:    vioesityksessä.                                          kun se katsotaan tarkoituksenmukaiseksi. Kysy-
18429: _;    Uudistus merkitsisi kustannusperusteisesta val-       mys on siitä, että kunnan luottamushenkilöt teke-
18430:    tionosuudesta luopumista ja samalla kuntien ta-          vät päätöksiä, jotka velvoittavat virkamiehet ja ko-
18431:    loudellisen määräämisvallan lisääntymistä, koska         ko hallintobyrokratian toimimaan nykyistä avoi-
18432:    osuudet ja avustukset myönnettäisiin yleisenä tu-        memmin. Tämän tapainen toiminta kunnissa on
18433:    kena. Tämä ei kuitenkaan merkitsisi kuntien va-          varsin toivottavaa, ja kysymys on ennen kaikkea
18434:    pauttamista uudistetuilla valtionavuilla korvatta-       luottamushenkilöiden asenteista ja aktiivisuudes-
18435:    vien valtionosuuksien edellyttämistä tehtävistä.         ta.
18436:       Kuten pääministeri jo totesi, huolenpitoa kun-            Hallitusohjelmaan sisältyy muun ohessa, että
18437:    talaisten osallistumismahdollisuuksien parantami-        erikseen selvitetään, miten kunnallisen kansan-
18438:    sesta on paikallaan jatkuvasti korostaa. Eräänä          äänestyksen avulla voidaan parantaa kansalais-
18439:    keskeisistä tavoitteista hallinnon järjestelmien ke-     ten mahdollisuuksia vaikuttaa kunnallisasioissa
18440:    hittämisessä onkin ollut 1970- ja 1980-luvuilla pa-      tehtäviin ratkaisuihin. Hallituksen tarkoituksena
18441:    rantaa kansalaisten ja kansalaisryhmien mahdolli-        on myös tätä tietä pyrkiä löytämään eräs tyydyttä-
18442:    suuksia vaikuttaa hallintoon ja osallistua itse eri      vä ratkaisu kuntalaisten välittömään osallistumi-
18443:    tavoin sen hoitamiseen.                                  seen.
18444:       Kunnallislaissa on säännökset kunnan tiedotus-            Sisäasiainministeriö on viime elokuussa asetta-
18445:    toiminnasta, kunnan jäsenten oikeudesta tehdä            nut toimikunnan selvittämään kunnallisen kan-
18446:    aloitteita kunnan hallintoa koskevista asioista sekä     sanäänestyksen käyttöön ottamista. Toimikunnal-
18447:    kunnanosahallinnosta. Kunnan velvollisuutena             ta edellytetään 30. 6. 1985 mennessä ehdotukset
18448:    on asianmukainen ja riittävä tiedottaminen yleistä       tarpeellisiksi lainsäädäntötoimiksi kunnallisesta
18449:    mielenkiintoa herättävistä kunnan asioista. Kun-         kansanäänestysjärjestelmästä. Kunnallisen kan-
18450:    nan jäsenten tekemät aloitteet on käsiteltävä sen        sanäänestyksen käyttöön ottamisesta on kuitenkin
18451:    mukaisesti kuin niissä esiin tuodut asiat edellyttä-     tarkoin harkittava, miten se on sisällytettävissä pe-
18452:    vät. Kunnan tiedotustoiminta sekä aloitteiden            rinteiseen edustukselliseen kunnallishallintoom-
18453:    valmistelun ja käsittelyn perusteellisuus jäävät         me. Asetetun toimikunnan tehtäviin kuuluu tar-
18454:    kuitenkin viime kädessä kunnan sisäiseksi asiaksi.       kastella tilanteet, joissa kansanäänestyksen käyttä-
18455:    Tuskin voidaan vaatia, että tästä voitaisiin yksi-       minen olisi välttämätöntä tai tarpeellista kunta-
18456:    tyiskohtaisesti lailla säätää. Jos tiedotustoiminta      laisten mielipiteen esille saamiseksi tai ilmaisemi-
18457:    kunnassa ei ole riittävää, ei siitä voi ainakaan val-    seksi virallisia muotoja noudattaen. Tarpeellisessa
18458:    tiota tai maan hallitusta syyttää.                       määrin tarkastellaan muitakin mahdollisuuksia
18459:       Kunnanosahallinnon toteuttamiseen ja sitä             kunt~laisten osallistumis- ja vaikutuskeinojen li-
18460:    kautta asukkaiden vaikutusmahdollisuuksien pa-           säämiseen.
18461:    rantamiseen ei valitettavasti juurikaan ole esiinty-         Eräissä yhteyksissä on esitetty vaatimuksia kun-
18462:    nyt innostusta, ja keinolla millä hyvänsä tätä in-       nallisen itsehallinnon perustuslain suojan selven-
18463:    nostusta ei voida synnyttää. Tietenkin voidaan sa-       tämiseksi ja vahvistamiseksi. Muun muassa kun-
18464:    noa, että jos kunnanosavaltuustoille annetaan pal-       tien itsehallintokomitea ehdotti, että hallitus-
18465:    jon päätäntävaltaa ja runsaasti rahaa, niin kyllä in-    muodon 52 §:ään olisi lisättävä seuraavan sisältöi-
18466:    nostusta syntyy. Mutta asiahan ei toki ole näin yk-      nen uusi momentti: ''Kuntien hallinnossa on ylin
18467:    sinkertainen.                                            päätösvalta välittömillä vaaleilla valituilla luotta-
18468:       Vuoden 1983 alusta voimassa ollut hallintome-         musmiehillä. Kuntien asiana on hoitaa itsehallin-
18469:    nettelylaki on osaltaan lisännyt julkisuutta halli-      toonsa kuuluvat ja niille laissa erikseen säädetyt
18470:    nossa. Samalla se on lisännyt kuntalaisten oikeuk-       tehtävät. Kunnille ei saa asettaa uusia tehtäviä tai
18471:    sia ja mahdollisuuksia aloitteelliseen toimintaan        taloudellisia velvoituksia eikä ottaa niiltä pois oi-
18472:    heitä itseään koskevissa asioissa, koska vireillä ole-   keuksia eikä tehtäviä muutoin kuin säätämällä sii-
18473:    vista merkittävistä asioista on kunnan viranomai-        tä lailla. Kunnilla on oikeus lailla säädettävien pe-
18474:    sen ilmoitettava julkisesti.                             rusteiden mukaan periä veroa jäseniltään ja muil-
18475:       Tärkeää on mielestäni huomata se, että kunta-         ta verovelvollisiltaan.''
18476:    laisten osallistumismahdollisuuksia voidaan mer-             Tätä asiaa ja ehdotusta on pohdittu mm. valtio-
18477:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2467
18478: 
18479: 
18480: säännön uudistamisen yhteydessä. Näyttäisi siltä,        sellaisia epäkohtia, jotka eivät olisi hallituksen tie-
18481: että tämäntapaisen säädöksen ottaminen hallitus-         dossa. Hallitus tulee ohjelmansa mukaisesti työs-
18482: muotoon ei ole tarpeellista. Eräät viimeaikaiset         kentelemään niiden poistamiseksi tavoitteena
18483: eurooppalaiset käsitykset viittaavat siihen, että ta-    mm. kunnallisen itsehallinnon kaikinpuolinen
18484: vallisen lain tasoiset säännöksetkin riittävät itse-     vahvistaminen sekä kuntalaisten osallistumis- ja
18485: hallinnon suojaksi huomioon ottaen kunnallisen           vaikutusmahdollisuuksien lisääminen.
18486: itsehallinnon vahvat perinteet.                             Toivon puolestani vielä, että täällä käytävässä
18487:    Hallituksen mielestä kunnallista itsehallintoa        keskustelussa voidaan monipuolisesti ja asiapitoi-
18488: voidaan parhaiten edistää siten, että asiat hoide-       sesti käydä läpi niitä kysymyksiä, jotka liittyvät se-
18489: taan valtionhallinnon ja kunnallishallinnon kans-        kä välikysymykseen että täällä sen lisäksi käytettyi-
18490: sa yhteistuumin. Tällaiseen päästään luontevasti         hin puheenvuoroihin.
18491: mm. edellä mainitun järjestelyasiakirjamenette-
18492: lyn avulla. Sen mukaan valtiovallan ja kunnallis-           Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!
18493: hallinnon kesken neuvotellaan ja pyritään sopi-          Kun minulla on tilaisuus aloittaa rivikansanedus-
18494: maan kaikista kunnallishallintoon ja erityisesti         tajien puheenvuorojen käyttö - niin kuin kokoo-
18495: kunnallistalouteen kohdistuvista toimenpiteistä.         muksen puheenjohtaja ed. Suominen sanoi -
18496:    Edellä mainittu kuntien itsehallintokomitea te-       teen sen tietysti mielelläni. Yhtä hyvin tietysti
18497: ki useita kymmeniä ehdotuksia kunnallisen itse-          voitaisiin puhua '' jonokansanedustajista'', koska
18498: hallinnon parantamiseksi. Osa näistä on yleis-           me enemmältikin jonossa tulemme tänne puhu-
18499: luonteisia kannanottoja, jotka on tarkoitettu huo-       maan kuin rivissä.
18500: mioon otettaviksi lainsäädäntöä ja hallintoa kehi-          Ed. Suominen sanoi mm. sillä tavalla, että ih-
18501: tettäessä, osa edellyttää lähempää valmistelua.          misten kukkarosta ei ole syytä ottaa lisämarkkoja
18502: Eräät ovat jo yksityiskohtaisia toimenpide-              yhteisiin palveluihin. Tämä herättää sen mielleyh-
18503: ehdotuksia, joista mainitsen muutamia: kunnal-           tymän, että sen sijaan ihmisten kukkarosta kyllä
18504: lishallintoa koskevan lainsäädännön rajoittaminen        voidaan ottaa lisämarkkoja silloin, jos nämä samat
18505: vain siihen, mikä on välttämätöntä; erityisalojen        palvelut järjestetään yksityisesti ja, niin kuin sano-
18506: lainsäädännön sopeuttaminen kunnallislakiin;             taan, yksityiseen voitontavoitteluun tähdäten. Tä-
18507: kunnallisen viranomaisen päätöksen alistamista           mä onkin kokoomuksen tarkoitus, että siihen voi-
18508: valtion viranomaisen vahvistettavaksi tai tämän          daan ottaa markkoja mutta ei yhteisesti järjestet-
18509: hyväksymisen hankkimista päätökselle koskevien           tyihin palveluihin. (Ed. Impiö: Puhujalla on väärä
18510: velvoitusten poistaminen ainakin enemmiltä osin;         mielleyhtymä!) - Ei kun oikea!
18511: kunnallishallinnon erityisaloja koskevien valta-            Äsken ministeri Luttinen aivan oikein todisti
18512: kunnallisten ja väliportaan suunnittelu- ja ohjaus-      sen, kuinka kokoomus on täysin hajalla mielipi-
18513: järjestelmien kehittäminen kuntien itsehallintoa         teissään silloin, kun on kysymys valtionosuuksien
18514: asianmukaisesti huomioon ottaviksi; kunnallishal-        loppuerien maksamisen lykkäämisestä, kun ko-
18515: lintoon sen erityisaloille kohdistuvan valtion val-      koomuksessa oikea käsi ei tiedä, mitä vasen käsi
18516: vonnan rajoittaminen ja keskittäminen vain sii-          tekee, koska merkittävät kokoomuslaiset luotta-
18517:  hen, mikä on välttämätöntä; kuntajaon ja kuntien        mushenkilöt asianomaisissa elimissä, jopa kansan-
18518:  yhteistoiminnan kehittäminen pienten kuntien            edustajat, ovat olleet sopimassa näistä asioista, ja
18519:  kohdalta; kunnallistalouden perustan vahvistami-        t~ytyisi sentään luottaa pätevien ihmisten teko-
18520:  nen ja erityiset toimenpiteet heikoimmassa talou-       sun.
18521:  dellisessa asemassa olevien kuntien kohdalta; val-         On myös todettavissa, että arvostellessaan tätä
18522:  tion ja kunnallishallinnon keskeisen neuvottelu-,       hallituksen esitystä, joka sisältää valtionosuuksien
18523:  sopimus-, suositus- ja seurantajärjestelmän kehit-      lykkäyksen, kokoomus ei hyväksy suhdannepoli-
18524:  täminen sekä kunnallishallinnon muun kuulemi-           tiikkaa, joka kuitenkin on eräs markkinatalouden
18525:  sen turvaaminen sitä koskevien asioiden käsitte-        sääntelyyn aika olennaisesti liittyvä asia.
18526:  lyssä.                                                     SKDL:n ryhmäpuheenvuorosta minulle tuli
18527:     Mietinnöstä on pyydetty ja saatu lausunnot.          mieleen eräs seikka. SKDL siinä ja muissakin pu-
18528:  Hallituksen tarkoituksena on valmistella esityksiä      heenvuoroissaan on aina sanonut, että teollisuu-
18529:  ja jatkaa toimenpiteitä kunnallishallinnon kehit-       delta pitää ottaa tukea pois. Näin periaatteessa.
18530:  tämiseksi ja siten myös kunnallisen itsehallinnon       Mutta kun muistelemme viime kevättä, kun täällä
18531:  turvaamiseksi.                                          oli käsittelyssä eräs teollisuuden tukimuoto, ni-
18532:     Arvoisa puhemies! Kuten pääministeri vastauk-        mittäin aluepoliittinen kuljetustuki, niin SKDL:n
18533:  sessaan jo totesi, välikysymyksessä ei ole esitetty     kansanedustaja toisensa perästä tuli todistamaan
18534: 2468                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
18535: 
18536: 
18537: tänne ja sanoi, että sitä ei missään tapauksessa saa      neet erääseen hyvin keskeiseen seikkaan, johonka
18538: poistaa. Elikkä kun käytännössä tulee sitten esille,      minun mielestäni tulisi paneutua entistä syvem-
18539: mistä sitä otetaan, niin ei olekaan enää kohdetta,        min. Kuntien itsehallintokomitea on kyllä tehnyt
18540: mistä otetaan; ilmeisesti se on vain periaatteessa.       siitäkin ehdotuksen.
18541: (Ed. Impiö: Kyllä se oli kunniaksi SKDL:lle!)                Se on tehnyt ehdotuksen, että erityislakien no-
18542:    Kun SMP:n ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ed.               jalla perustettujen kunnallisten lautakuntien eri-
18543: Joutsenlahti puhui pitkään ja kyllä kauniisti työt-       tyisoikeuksia tulisi kaventaa sillä tavalla, että eräin
18544: tömyyden poistamisesta, niin siinä tuli väkisin           rajoituksin kunnanhallitus voisi siirtää näitten
18545: mieleen, onko SMP:n tarkoitus sysätä kunnille ko-         lautakuntien tekemiä päätöksiä itsellensä päätet-
18546: ko tämä työllisyyden hoito. En minä voinut muul-          täväksi. Tämä olisi sellainen seikka, jolla olennai-
18547: la tavalla ymmärtää ed. Joutsenlahden puheen-             sesti olisi mahdollista kunnallista itsehallintoa
18548: vuoroa. (Ed. Kortesalmi: Molemmat ovat vastuus-           vahvistaa. Joku on tulkinnut tätä sillä tavalla, että
18549: sa, valtio ja kunnat!)                                    tässä kunnanhallitus kahmisi itsellensä valtaa,
18550:     Mutta varsinaisesti olen ajatellut tässä puheen-      mutta siitähän ei ole kysymys.
18551: vuorossani käsitellä ehkä hiukan teoreettisestikin           Nythän on tilanne sellainen, että kun erityislain
18552: valtion ja kuntien välistä suhdetta; teoreettisesti       nojalla asetettu kunnallinen lautakunta tekee pää-
18553: siitäkin huolimatta että voitaisiin haukkua teoria-       töksen asiassa, josta on säädetty laissa taikka ase-
18554: herraksi, mutta teoriaherraakio tarvitaan, etteivät       tuksessa, tämä päätös menee ohi kunnanhallituk-
18555: populistirouvat saisi kaikkea valtaa. (Ed. Impiö:         sen ja kunnanvaltuuston; kummallakaan ei ole
18556: Ehkä on helpompi pysyäkin teoriassa!)                     mitään sanomista tähän päätökseen muuten kuin
18557:    Maamme hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin                siten, että kunnanhallitus valittaa siitä päätöksestä
18558: mukaan "kuntain hallinnon tulee perustua kan-             niin kuin kunnan jäsenkin voi valittaa päätökses-
18559: salaisten itsehallintoon, niinkuin erityisissä laeissa    tä, ja sehän ei ole mikään oikea menettely. Tähän
18560: siitä säädetään". Tämä äkkipäätään katsottuna             ongelmaan tulisi pyrkiä löytämään ratkaisu.
18561: saattaa näyttää aivan selvältä asialta, että niinhän         Kun sosialidemokraattien eduskuntaryhmän
18562: se on, että kunnat itsehallinnollisesti hoitavat          ryhmäpuheenvuorossa kiinnitettiin huomiota sii-
18563: asioitaan. (Ed. Kortesalmi: Se on sitä teoriaa!)-         hen, että meilläkin olisi hyvä aloittaa sellainen ko-
18564: Se onkin teoriaa, ja tämä asia ei olekaan näin on-        keilu, joka Ruotsissa on aloitettu, että muutamis-
18565: gelmaton ollenkaan, vaan kuntien ja valtion suh-          sa kunnissa niin pitkälle kuin suinkin mahdollista
18566: de on teoriassakin ongelmallinen.                         valtion kontrolli lopetettaisiin, tuollainen erityis-
18567:    On kaksi lähestymistapaa. Toinen on st>, että          kontrolli, ja tulisi vain yleinen valvonta, niin kan-
18568: kunnilla on juuri sen verran itsehallinnollista ase-      natan lämpimästi tällaisen kokeilun aloittamista.
18569: maa kuin valtio niille antaa. Toinen lähestymista-        Suinpäin ei tietenkään ole mahdollista tämän kal-
18570: pa, joka on vanhempi kuin tämä, on se, että kun-          taisia uudistuksia tehdä.
18571: tien itsehallinto on itseisarvo sinänsä. Maassamme           Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sillä ta-
18572: näkyy siirrytyn vuosisadan alussa itsenäistymisen         valla kuin ministeri Luttinenkin äsken sanoi on
18573: myötä siihen tulkintaan, että kuntien itsehallinto        tietysti eräs hyvä askel siihen suuntaan, jossa val-
18574: perustuu valtion antamiseen, kunnilla on juuri            tion kuntiin kohdistuvaa valvontaa vähennetään.
18575: niin paljon tätä itsehallintoa kuin valtio niille an-     Mutta siinäkin syntyy se ongelma, että ei välttä-
18576: taa.                                                      mättä ole ollenkaan varmaa, että kuntien sisällä
18577:    Hallitusmuodon mukaan siitä säädetään ''eri-           yleisesti halutaan tätä uudistusta. Syntyy ja on il-
18578: tyisissä laeissa". Näitä erityisiä lakeja ovat kunnal-    meisesti jo syntynytkin vastarintaliikkeitä eri sek-
18579: lislaki ja sen lisäksi monet erityislait. Kunnallislaki   toreilla, joissa sanotaan, että ei meidän sektorilla
18580: säätää kunnille yleisen toimivallan. Erityislait sää-     saa tätä tällä tavalla tehdä, vaan me haluamme
18581: tävät, mitä kuntien erityisesti on tehtävä. Tästä         erikseen edelleenkin tämän valtionosuuden, kos-
18582: seuraa se ongelma, että kuntien yleinen toimivalta        ka ei luoteta valtuustoon, että se osaa hoitaa valis-
18583: on kaventunut, koska erityislaeilla on kunnille an-       tuneesti ja tasapuolisesti jokaista alaa. Veikkaan,
18584: nettu suuri joukko tehtäviä, joiden suoritusta val-       että ennen kuin tämä laki on voimassa, niin ensi
18585: tio hyvin tarkasti valvoo.                                vuoden aikana käydään kovaa keskustelua tässä
18586:    Tähän valtion valvontaan ministeri Luttinen äs-        suhteessa. Eri sektoreilta nousee vastarintamiehiä
18587: keisessä puheenvuorossaan monia yksityiskohtia            ja -naisia todistamaan, että meillä kyllä täytyy olla
18588: lueteilen ansiokkaasti paneutui sillä tavalla, että       oma valtionosuus.
18589: osoitti, missä kohdin sitä on lievennetty. Mutta             Kuntainliittohallinnossa, joka sinänsä meidän
18590: nämä lievennykset eivät kuitenkaan ole kohdistu-          hallintojärjestelmässämme tällä hetkellä on täysin
18591:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2469
18592: 
18593: välttämätön, on se ongelma, että se ei ole lain-          varmaa, että hyvin nopeasti ja radikaaleja uudis-
18594: kaan demokraattinen hallintomuoto. Millä tavalla          tuksia tässä suhteessa ei voida tehdä, vaan tässäkin
18595: sitä voitaisiin uudistaa niin, että se tulisi todella     on pakko edetä pienin askelin, niin kuin monissa
18596: demokraattisemmaksi, se onkin ongelma, koska ei           muissakin asioissa, mutta kaikkia uudistuksia, joi-
18597: ole haluttu esim. maakuntaitsehallintoon siirtyä          ta on tekeillä, on tervehdittävä tyydytyksellä.
18598: lähinnä sen pelossa, että siinä tulisi uusi verotus-         Omasta puolestani yhdyn niihin käsityksiin,
18599: muoto, maakuntavero, jota onkin tietysti syytä            joita sosialidemokraattien eduskuntaryhmän pu-
18600: pelätä, jos se lisäisi yleisesti verorasitusta. Mutta     heenvuorossa esitettiin vastauksena SKDL:n väli-
18601: kun muissa Pohjoismaissa on kaksiportainen itse-          kysymykseen, myös niihin jotka koskivat välikysy-
18602: hallintojärjestelmä, niin kyllä tätä asiaa tältä kan-     myksen taloudellista puolta, mutta joihin tässä pu-
18603: nalta myös meillä pitäisi edelleen vakavasti poh-         heenvuorossani en itse ole lainkaan kantaa ottanut.
18604: tia. On monta kertaa todistettu, että kunnat pys-
18605: tyvät vaikuttamaan kuntainliittojen hallintoon               Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18606: pääasiassa erittäin vähän. Ja kun näin on asianlai-       puhemies! Täällä ministeri Luttinen nimeltä mai-
18607: ta, niin ne ovat oikeastaan sen kuntalaisten intres-      niten sekä ed. Myllyniemi äsken toivat esille, että
18608: sien ja valvonnan, tämän demokratian ulkopuo-             olen ollut Kunnallisliiton hallituksessa hyväksy-
18609: lella melkein kokonaan. Se on vakava ongelma,             mässä tätä kesällä solmittua järjestelyasiakirjaa.
18610: johon todella pitäisi paneutua. Se, että lasketaan        On syytä todeta, että tämä pitää paikkansa ja pi-
18611: jotakin prosentteja kuntainliittojen liittovaltuus-       tää myös paikkansa se, että Kunnallisliiton halli-
18612: tojen osuuksien suhteen, ei ole mielestäni mikään         tukseen kuuluva SKDL:n kansanedustaja ja halli-
18613: todellinen uudistus.                                      tuksen jäsen ei myöskään ole vastalausetta esittä-
18614:     Eräs tämän päivän yleisimpiä keskustelunaihei-        nyt. Tämä johtuu siitä, että tuolloin keväällä, kun
18615: ta on se, että kuntalaisille ei enää riitä tämä edus-     asiaa käsiteltiin, järjestelyasiakirjan hyödyt kun-
18616: tuksellinen demokratia. On selvää, että näin käy.         tien kannalta näyttivät haittoja suuremmilta.
18617: Kun ihmisten tiedontaso nousee ja kiinnostus yh-             Näistä hyödyistä toteaisin vain päällimmäisenä
18618: teisiin asioihin kasvaa, niin silloin halutaan vai-       sen, että nyt voimassa oleva järjestelyasiakirja sitoo
18619: kuttaa omiin asioihin ja läheisesti itseensä, per-        valtion paljon kiinteämmin kuntien kanssa teh-
18620: heeseen ja ympäristöön liittyviin asioihin. On erit-      tyyn sopimukseen kuin aikaisemmat sopimukset,
18621: täin hyvä, että siinä lakiluonnoksessa, joka ympä-        joissa valtio yleensä söi sanansa ja kunnat pyrkivät
18622: ristöministeriössä on valmistunut ja joka koskee          ne pitämään. Nyt valtio on sidottu neuvottelume-
18623: rakentamista ja kaavoitusta, on selvät parannukset        kanismilla tähän ja on myös kirjattu eräitä sum-
18624: tässä suhteessa. Toivotaan, että se mahdollisim-          mia tähän sopimukseen, joissa nyt liikuttaisiin.
18625: man pian saadaan eduskuntaan ja sitä myöten               Nyt kuitenkin on selvästi käynyt ilmi, että val-
18626: myös vähitellen voimaan ja kuntalaisten vaikutus-         tionapujen lykkäys, joka sisältyy nyt käsittelyssä
18627: mahdollisuudet saadaan kasvamaan rakentamis-              olevaan budjettiin, ei ole ainoa tapa, jolla valtio
18628: ja kaavoitusasioissa.                                     lykkää velvoitteitaan kuntien maksettavaksi ja lyk-
18629:     Näitä vaikutusmahdollisuuksia pitää saada kas-        kää tulevaisuuteen. Meillä on tiedossa, että tänä
18630: vamaan myös muilla sektoreilla. Eräs on tietysti          päivänä tuskin yhtään koulua rakennetaan nor-
18631: kunnallinen kansanäänestys, joka eräissä asioissa         maalirahoituksella, se tapahtuu jälkirahoitusme-
18632:  on ratkaisu mutta ei läheskään kaikissa. Se voi-         nettelyä käyttäen. Tämä lisää sitä painetta, mikä
18633:  daan pitää vain harvoin ja se vaatii hyvin suuret        on olemassa.
18634:  valmistelut. Kysymyksenasettelu ja muu vaatii
18635:  suurin piirtein samanlaista organisaatiota, jotta se       Ensimmäinen varapuhemies
18636:  olisi kunnolla toteutettu, kuin yleiset vaalit. Muu-     (koputtaa): Aika, ed. Perho!
18637:  tenhan se ei täytä mitään kunnollisia vaatimuksia.
18638: Joka tapauksessa meidän pitäisi päästä siitä, ettei         P u h u j a : Saanen jatkaa varsinaisessa pu-
18639:  kuntalaisten ainoa vaikuttamismahdollisuus olisi         heenvuorossa.
18640:  se, että lähdetään mielenosoitukseen taikka läh-
18641:  detään keräämään adressia. Mielenosoitusten is-            Ensimmäinen varapuhemies:
18642:  kulauseet ja adresseissa olevat nimet ovat hyvin         Varsinaisessa puheenvuorossa!
18643:  yksipuolisia. Niissä ei ole voitu pohtia monipuoli-
18644:  sesti asioita. Meidän pitäisi päästä sellaiseen tilan-     Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Ilmoi-
18645:  teeseen, että kuntalaiset voivat kaikilta puolilta       tan ensin kannattavani ed. Suomisen epäluotta-
18646:  pohtia niitä kysymyksiä, jotka heitä koskevat. On        muspontta.
18647: 2470                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
18648: 
18649: 
18650:    Ed. Myllyniemi ilmeisen tarkoituksellisesti ha-      laisia laatusanoja käytettäisiin jos ei-sosialistinen
18651: lusi ymmärtää ed. Suomisen sanoman väärin tai           hallitus olisi ollut tekemässä samanlaista kunnal-
18652: sitten luki kuin piru Raamattua noista lisämar-         lisriistoa. Säännöllisin väliajoin kokoomuksen ta-
18653: koista. Ed. Suomisen tarkoituksena oli todella,         holta lähinnä budjettien yhteydessä on hallitusta
18654: niin kuin hän sanatarkasti sanoi, painaa jarrua ve-     muistutettu siitä, että emme voi hyväksyä sitä, et-
18655: roäyrinhinnan nousulle. Ihmisten kukkarosta ei          tä hallitus leikkaamaila kuntien valtionosuuksia ja
18656: ole syytä ottaa nykyistä enempää lisämarkkoja yh-       lykkäämällä vanhojen velkojensa maksamista kun-
18657: teiseen käyttöön. Näin hän sanoi.                       nille lisää paineita kunnallisveroäyrin hinnan ko-
18658:    Valtion budjettia on tasapainoitettu viime vuo-      rottamiselle, ainakaan sellaisissa kunnissa, joissa
18659: sina yhä enemmän siirtämällä kunnille tulevaa ra-       taloudellinen tilanne on jo muutoinkin kiristynyt.
18660: hoitusta, mm. supistamalla valtionosuuksia ja lyk-      Kun hallituksen yksipuoliset kiristystoimet ovat
18661: käämällä maksuja. Edellä mainitut toimenpiteet          vielä kohdentuneet kuntien sosiaali- ja terveyden-
18662: ovat saattaneet kuntien talouden vaikeuksiin ja         huollon sekä peruskoulun ja lukion valtionosuuk-
18663: vaikeuttaneet myös pidemmän aikavälin talous-           siin sekä palo- ja pelastustoimen valtionosuusas-
18664: suunnittelua.                                           teikkojen alentamisiin, voidaan tilannetta pitää
18665:    Valtionosuuksien hakemus-, maksatus- ja tili-        todella vakavana. Kuntien rahoitusasemaa on
18666: tysjärjestelmä, vaikka sitä on hieman kehitettykin,     myös järkyttänyt se, että aikaisempiin vuosiin
18667: on edelleen tarpeettoman monimutkainen ja ai-           kohdistuvien valtionosuuksien loppuerien maksa-
18668: kaavievä sekä kunnille että myös valtiolle. Val-        tusta on jatkuvasti lykätty.
18669: tion holhousta kuntiin tulisi mielestäni vähentää          Valtio ja kunnat ovat viime vuosina yhdessä so-
18670: ja siirtyä vapaampaan järjestelmään. Valtion-           pineet taloutensa kehitykselle asetettavista tavoit-
18671: osuuksien myöntäminen voitaisiin viedä jopa niin        teista ja kustannusten jaosta. Hallituksen tapa yk-
18672: pitkälle, että kunnalle myönnettäisiin yksi val-        sipuolisesti rikkoa sovittua linjaa kiistanalaisten
18673: tionosuussumma ilman tilitysvelvollisuutta. Kun-        laskelmien perusteella on selvä pyrkimys siirtää
18674: ta on joka tapauksessa velvollinen huolehtimaan         omat vaikeutensa kunnille. Näin pyrkimykset hil-
18675: lakisääteisistä tehtävistään. Menettelyllä jäisi kui-   litä kuntien menojen kasvua eräänä osana julkisen
18676: tenkin enemmän liikkumavaraa valtion rahoituk-          talouden kasvun rajoinaruispyrkimyksiä on ollut
18677: sen kohdentumisessa kunnan sisällä eivätkä kun-         todella vaikeaa. Sen lisäksi, että valtionosuusjär-
18678: tien toiminnot pääsisi vinoutumaan valtionosuuk-        jestelmä kokonaisuudessaan kaipaa kipeästi oi-
18679: sien vuoksi.                                            keudenmukaistamista ja yksinkertaistamista, on
18680:    Näin kunnallisvaalien alla on kuntien ja yksi-       kokoomuksen taholta päättävästi todettu, etteivät
18681: tyisten kuntalaisten syytä seurata tarkasti, kuinka     toistuvat valtionosuusasteikkojen vesittämiset ter-
18682: ihmistä lähinnä olevaa kansanvallan muotoa,             veydenhuollossa, sosiaalipalveluissa ja opetustoi-
18683: kunnallista itsehallintoa, hallituksen taholta koh-     messa voi tulla kysymykseen. (Ed. E. Laine: On
18684: dellaan. Hallituksen tapa hoidella kuntia kuin ve-      hyvä ottaa oppia virheistään!)
18685: rovelvollista pitämättä itse kiinni sitoumuksistaan         Puutun sitten kantokykyluokitukseen, johon
18686: on kohta valmistuvan budjetinkin sisällössä sil-        monet muutkin puhujat ovat kiinnittäneet huo-
18687: miinpistävin piirre. Budjettihan asettaa jo toisen      miota. Niin kauan kuin kuntien kantokykyluoki-
18688: kerran peräkkäin kunnat tilanteeseen, josta ne sel-     tusjärjestelmä on perusteiltaan korjaamatta, on
18689: viävät vain veroäyrin hintaa nostamalla, mikä ra-       asia mielestäni ajankohtainen. Luokitus ei ole toi-
18690: sittaa jakoverona suhteellisesti eniten pienituloi-     minut kuntien tuloerojen tasaajana, se päinvas-
18691: sia. Kokoomus ilmoittikin jo budjetin lähetekes-        toin on lisännyt niitä. Maan eteläiset kunnat oli-
18692: kustelussa suhtautuvansa torjuvasti säästäväisyy-       vat oikeutetusti vauraiden kuntien maineessa sil-
18693: den harhakaapuun verhotmun noin 600 milj.               loin, kun kantokykyluokitusjärjestelmää luotiin.
18694: markan pakkolainan ottoon kunnilta. Pääministe-         Lailla kompensoitiin lähinnä Itä- ja Pohjois-
18695: ri Sorsa ilmoitti keskustelun alussa hallituksen pe-    Suomen kunnille erityisolosuhteissa väestökadosta
18696: rustaneen kaikille Suomen kunnille onneksi koi-         ja sijainnista johtuvia lisäkustannuksia. Tämä ei
18697: tuvan pankkilaitoksen, jossa kunnan ikiomat ra-         kuitenkaan johtanut vuosien kuluessa valtakun-
18698: hat kasvavat vielä korkoa pahojen päivien varalta.      nalliseen tasapainoitukseen. Alhaisiin luokkiin si-
18699: Olin ymmärtäväni, että ministeri Luttinen myös          joitetut kunnat myös pysyivät luokissaan koska
18700: puhui kuin olisi uskonut tuohon samaan asiaan.          saatujen valtionapujen painoarvo on ollut suuri
18701:    Pääministeri Sorsa pahoitteli myös kokoomuk-         luokkaa määrättäessä. Maan eteläiset kunnat sijoi-
18702: sen hallituksesta käyttämiä ilmaisuja budjettipu-        tettiin yleensä korkeisiin luokkiin, eikä luokan las-
18703: heenvuoroissaan. Minä tuossa mietin vain, minkä-        kemiseen ole ollut juuri mahdollisuutta. Nyt voi-
18704:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2471
18705: 
18706: 
18707: massa oleva laki kuntien kantokykyluokituksen                Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
18708: toimittamisesta koskee vain vuosia 1984 ja 1985.          voisa puhemies! SKDL on valinnut aivan oikean
18709: Laki toi kiistämättä parannuksen aikaisemmin              aiheen välikysymyksen tekemiseen. Aihe on mitä
18710: voimassa olleeseen. Kunnan kantokykyä mitat-              ajankohtaisin paitsi vaalien vuoksi myös sen takia,
18711: taessa otetaan nyt ensisijaisesti huomioon asukasta       että kunnissa valmistellaan parhaillaan ensi vuo-
18712: kohden laskettu veroäyrimäärä, rahoitusasema,             den talousarviota ja toisaalta valtio osallistuu jäl-
18713: terveydenhuollon, sosiaalitoimen ja sivistystoimen        leen kerran talousarvionsa yhteydessä entistä
18714: palvelujen käyttömenoista aiheutunut rasitus sekä         enemmän kunnallistalouden raamitukseen.
18715: väestö- ja elinkeinorakenne.                                 Kohta 120 vuotta vanha kunnallinen itsehallin-
18716:     Jos kunnat ovat epäsuhteessa samassa kantoky-         to on kuitenkin alunperin tarkoittanut sitä, että
18717: kyluokassa oleviin kuntiin nähden, voidaan luok-          kunnalla oli paitsi veronkanto-oikeus myös oikeus
18718: kaa alentaa tai korottaa yhdellä luokalla, kuiten-        saamiensa tulojen perusteella toteuttaa sellaisia
18719: kin vain sillä nimenomaisella ehdolla, että toimit-       tehtäviä, jotka olivat kuntalaisten edun mukaisia.
18720: tamisvuotta edeltävien kolmen vuoden aikana tai           Tätä kunnallista itsehallintotapaa valtiovalta on
18721: sen jälkeen tapahtuvat muutokset eivät olennai-           vähitellen murentanut. Kunnille on tullut laki-
18722: sesti rasita kunnan taloutta. Lisäksi ehtona on, et-      sääteisesti koko ajan uusia tehtäviä, joiden toteut-
18723: tä kunnan kantokykyluokka ei saa muuttua sa-              tamiseen tulee vuosi vuodelta entistä vähemmän
18724: maan suuntaan kahtena peräkkäisenä vuotena.               valtionosuutta. Mutta kunnallistalouden olennai-
18725: Nämä kaksi seikkaa ovat tuntuvia epäkohtia si-            sin kysymys tällä hetkellä ei ole valtion ja kuntien
18726: nänsä hyvässä laissa nimenomaan sen vuoksi, että          välinen vastakkainasettelu, jota SKDL tähdensi ja
18727: vanha laki on aikaansaanut siinä määrin pysyviä           jota monesti julkisuudessakin esitetään, vaan kun-
18728: vinoutumia kuntien keskinäisessä rinnastuksessa,          tien välinen eriarvoisuus. Tähän haluankin puut-
18729: että ne olisi saatava korjatuksi rajoinavien sään-        tua eräästä näkökulmasta.
18730: nösten estämättä. Erityisesti näitä vinoutumia löy-          Kun lakisääteisten tehtävien hoitaminen vie
18731: tyy juuri etelästä pienten kuntien joukosta.              jatkuvasti kunnan tuloista yhä suuremman osan,
18732:      Tässä yhteydessä on syytä toivoa, että nykyinen      eivät monetkaan kunnat kykene nykyisin esimer-
18733: kantokykyluokitusta koskeva laki saataisiin pysy-         kiksi kehittämään omien edellytystensä pohjalta
18734: väksi ja että samalla korjattaisiin ne laissa olevat      paikkakunnan elinkeinoelämää, vaikka siihen pe-
18735:  epäkohdat, jotka rajoittavat vanhan järjestelmän         riaatteessa olisi mahdollisuuksia ja ideoitakin.
18736:  synnyttämien vinoutumien oikaisemista. Tämä              Kun vielä vähäisiäkin valtionosuuksia on alettu ly-
18737:  edellyttää mm., että tulotaso kunnassa eli verotu-       kätä tuleville vuosille, ei ole ihme, että varsinkin
18738:  lot per asukas olisi päätekijä kuntia eri luokkiin       köyhät ja pikkukunnat huutavat nyt jo hätähuu-
18739:  määrättäessä. Edelleen tulisi luopua periaatteesta,      toja. Tämän suuntaista kehitystä hallitus ei ohjel-
18740:  että kunnan kantokykyluokkaa ei kahtena peräk-           massaan ole luvannut viitoittaa. Sen sijaan se on
18741:  käisenä vuonna voi saman suuntaisesti muuttaa.           luvannut neuvotella kunnallisten keskusjärjestö-
18742:  Luokituksen joustavan ja tarkoituksenmukaisen            jen kanssa kuntien menojen ja valtionosuuksien
18743:  toimivuuden varmistamiseksi olisi myös harkitta-         kasvun hillitsemisestä sekä kuntien maksu- ja ta-
18744:  va mahdollisuutta poistaa tai ainakin muuttaa            riffipolitiikasta. Aivan oikein! Tämä juuri on ai-
18745:  olennaisesti joustavammaksi säännöstä, joka edel-        heellista.
18746:  lyttää kantokykyluokan nousujen ja alennusten               Kuntien velkaantumisaste esim. Pohjois-
18747:  tasapainoa kuntien asukasmäärällä mitattuna.             Suomessa on viime vuosina koko ajan kasvanut.
18748:      Rouva puhemies! Koska monen Etelä-Suomen             Nyt se on monissa kunnissa 3 000-4 000 markan
18749:  kunnan kantokykyluokka on tuntuvassa epäsuh-             välillä asukasta kohden. Velkaantumisaste siellä
18750:  teessa maan muihin vastaaviin kuntiin nähden,            on siis maan korkein. Monessa tapauksessa kunnat
18751:  toivon, että voimassa olevaa kantokykyluokitusla-        ovat joutuneet turvautumaan korkeakorkoiseen
18752:  kia jo nyt muutetaan niin, että luokan alentami-         lainaan ja omaisuutensakin myyntiin säilyttääk-
18753:  nen on mahdollista peräkkäisinäkin vuosina. Se           seen maksuvalmiutensa. Tällöin tärkeistä inves-
18754:  apu, joka muutamin esimerkein on etelään tullut,         toinneista, mm. viemäriverkon ja kaukolämmön
18755:  on todella toivottu ja odotettu. Sen jälkeen kun         rakentamisesta, on jouduttu luopumaan. Tasapai-
18756:  vinoutumat kantokykyluokituksessa on saatu kor-          nottaakseen talousarvioitaan yhä useammat kun-
18757:  jatuksi, voitaisiin siirtyä harkinnanvaraisten rahoi-    nat ovat joutuneet budjetoimaan harkinnanva-
18758:  tusavustusten maksamiseen kunnille ainoastaan            raista rahoitusavustusta tietämättä kuitenkaan ai-
18759:  silloin, kun kunnassa on vireillä erityisrahoitusta      na, saadaanko sitä kuntaan vai ei. On tiedossa, et-
18760:   todella vaativa erikoiskohde.                           tä jos harkinnanvaraista osuutta ei tulekaan odo-
18761: 2472                                  Keskiviikkona 10. lokakuutta 1984
18762: 
18763: 
18764: tusten mukaisesti, se tietäiSI jopa 2 pennin yli-       kuitenkin täysimääräisesti. Niinpä budjettiesityk-
18765: määräistä veroäyrin hinnan korotusta. Näin ta-          sen 200 milj. markan määräraha tähän tarkoituk-
18766: pahtuisi esim. pienessä Lumijoen kunnassa. Kun          seen on riittämätön, ja se pitäisi nostaa ainakin
18767: hallitus on luvannut seurata tilannetta, toivoisi,      250 milj. markkaan. Avustusten kohdentamista
18768: että otettaisiin tällaiset pienetkin esimerkit seu-     tulee tarkistaa myös niin, että niillä voidaan aut-
18769: rannan kohteiksi.                                       taa todella taloudellisesti kaikkein heikoimpia
18770:    On totta, että jos kuntien talouksia tutkitaan       kuntia ja erityisesti niitä kuntia, jotka ovat todel-
18771: keskiarvojen perusteella ja suotuisan verotulojen       listen veronkorotuspaineiden alla juuri nyt. Minis-
18772: kehityksen perusteella, kuten mm. pääministeri          teri Luttinen totesi äsken aivan oikein, että tämän
18773: Sorsa äsken teki ja myös ministeri Luttinen, ei hä-     avustusmuodon merkitys kehitysalueen kunnille
18774: tä ole ollenkaan suuri. Haluankin korostaa sitä,        on todella merkittävä. Se on jopa ratkaiseva aina-
18775: että keskiarvoajattelu ei tee oikeutta tänä päivänä     kin Pohjois-Suomessa.
18776: pienille köyhille kunnille. Ne ovat tähän saakka           Kun valtionosuuksien maksatusten lykkäämi-
18777: kyenneet juuri ja juuri tyydyttävästi selviytymään      nen heikentää kuntien maksuvalmiutta, tulisi
18778: valtion niille sälyttämistä tehtävistä. Tilastot ker-   eduskunnan pyrkiä lievittämään valtionapujen
18779: tovat jopa siitä, että köyhät ja pienet kunnat ja ni-   lykkäystä niiden kuntien osalta, joiden taloudelle
18780: menomaan maalaiskunnat ovat pyrkineet hoita-            lykkäys aiheuttaa kohtuuttomia vaikeuksia. Bud-
18781: maan kunnalliset palvelutehtävät paremmin kuin          jettiesityksessä on osoitettu 25 milj. mk valtion-
18782: suuret rikkaat kaupunkikunnat. Nämä kunnat al-          osuuksien loppuerien maksatukseen erityista-
18783: kavat nyt kuitenkin olla pahassa velkakierteessä,       pauksissa. Tämä määräraha ei varmastikaan riitä,
18784: josta on vain yksi ulospääsytie, ja se on äyrin hin-    ja sekin täytyisi korottaa eräiden laskelmien mu-
18785: nan nosto. Tänä vuonna arvioidaankin ainakin 90         kaan jopa 55 milj. markkaan.
18786: kunnan olevan äyrin hinnan korotuspakon edessä,            Arvoisa puhemies! Perinteistä kunnallista itse-
18787: kun seuraavan vuoden talousarviota tehdään .•           hallintoa on viime aikoina kavennettu myös niin,
18788:    Pienten kuntien asemaa onkin tarkasteltava ko-       että valtionhallinto, joka luvattoman usein on
18789: konaisuudessaan erikseen, irrallaan keskiarvoista,      osoittautunut kykenemättömäksi itse hoitamaan
18790: ja muistettava, että esim. paljon puhuttu Valtava-      lakisääteisiä tehtäviä, on ottanut itselleen kuiten-
18791: ratkaisu saattaa tuoda jopa kolmen pennin lisän         kin oikeuden monin eri tavoin ryhtyä ohjaamaan
18792: äyrinhintaan. Monissa pienissä kunnissa kuitenkin       kuntia erityisillä säännöillä ja määräyksillä. Tähän
18793: on jo nyt äyrin hinta vähintään 17 penniä, joten        työhön se on joutunut ymmärrettävästi palkkaa-
18794: on mahdoton ajatella siihen enää paljon lisää.          maan jatkuvasti lisää virkamiehiä. Tämän suun-
18795: Kun äyrikertymä on pieni, ei pienellä äyrin hin-        taiseen kehitykseen ovat olleet innostuneita erityi-
18796: nankorotuksella saada rahaa merkittävästi kunnan        sesti vasemmistopuolueet. Seurauksena tästä on
18797: talouteen. Tulee muistaa sekin, että rahalaitosten      monesti saattanut olla se, että kunnan tasolla toi-
18798: mahdolliset luotot kunnille ovat sen jälkeen, kun       minta onkin jäykistynyt kokonaan kaavoihinsa ja
18799: ne menevät kunnalle, poissa yksityiseltä kuntalai-      toisaalta se, että vähäiset varat menevätkin pääosin
18800: selta, ja näin vaikeutuu koko kunnan asema.             paperityöhön. Kyseinen kehitysilmiö tulee näky-
18801:    Korkeista veroäyrin hinnoista on monia ikäviä        viin mm. kulttuurisektorilla. Siellä on edelleenkin
18802: seurauksia kunnille. Uusien työpaikkojen ja yrit-       hyvin niukasti varoja juuri kulttuuritoiminnan tu-
18803: täjien sijoittuminen on vaikeaa. Edelleen korkea        kemiseen, ja tämä ilmiö tulee korostuneesti esille
18804: veroäyri lisää muuttovinoja kunnista pois, heiken-      pienissä maalaiskunnissa. Tässä mielessä esim.
18805: tää peruspalvelutasoa jne. Tämä kuntien välinen         Norjan vastaava lainsäädäntö on pieniä ja heikko-
18806: eriarvoisuus ei voi maassamme enää kasvaa. Kun-         ja kuntia kohtaan huomattavasti oikeudenmukai-
18807: nallistalouden nykyinen kehitys johtaa siihen, että     sempi kuin suomalainen tämän hetkinen lainsää-
18808: muutaman vuoden kuluttua pienten kuntien lii-           däntö.
18809: toskeskustelut alkavat uudelleen, ja tämä ei voi ol-       Todellista kunnallista itsehallintoa toteutettai-
18810: la tarkoituksena. Silloin saattavat keinot olla vä-     siin silloin, kun ihmisille annettaisiin taloudellisia
18811: hissä.                                                  mahdollisuuksia osallistua vapaaehtoisesti siihen
18812:    Nyt eduskunnan tulisi paneutua kunnolla kun-         toimintaan, mitä he itse pitävät tärkeänä. Jos nyt
18813: tien väliseen eriarvoisuuteen. Valtion ja kuntien       kuitenkin mm. kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen
18814: väliseen tehtävien ja kustannusten jakoon tulee         valtionosuustyöryhmän ehdotukset toteutuvat,
18815: saada ojennusta. Köyhimpien kuntien asemaa              käy juuri päinvastoin. Valtion rahoituksen tasaa-
18816: voidaan lyhyellä aikavälillä kohentaa valtion ylei-     minen edellyttäisi tiettyä yhdenmukaisuutta läh-
18817: sillä rahoitusavustuksilla, jotka olisi suoritettava    tötilanteessa eri toimintojen kesken. Kun valtion-
18818:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2473
18819: 
18820: 
18821: avun pohjana käytettävät yksikkökustannukset                 Valtionosuuksien loppuerien lykkääruisestä so-
18822: olisi vahvistettava etukäteen eikä niitä voitaisi tar-    vittiin ns. järjestelyasiakirjan yhteydessä. Tästä
18823: kistaa kesken vuotta tai edes jälkikäteen, jäykistäi-     noin 600 milj. markan erästä sosiaali- ja tervey-
18824: si tämä ilman muuta kulttuuri- ja vapaa-                  denhuollon osuus on noin 250 milj. mk. On
18825: aikatoiminnan.                                            muuten syytä todeta tässä yhteydessä, että vii-
18826:    Kun vielä kansalais- ja työväenopistojen sekä          meisten kymmenkunnan vuoden aikana kunnilta
18827: kirjastojen valtion rahoitusta ehdotetaan ratkaise-       on aina yritetty kupata rahaa pois, on sitten mata-
18828: vasti vähennettäväksi ja kun tietää, että molem-          lasuhdanne tai korkeasuhdanne. Perustelu on ol-
18829: mat verkostot ulottuvat jo jokaiseen suomalaiseen         lut aina tilanteeseen sopiva.
18830: kylään ja niiden puitteissa kuntalaiset ovat voineet         Tuo järjestelyasiakirjan linjaus sopii oivallisesti
18831: harrastaa sitä, mistä ovat olleet kiinnostuneita, ei      kokoomuksen ja näyttää sopivan myös muiden
18832: valtiovallan tavoitetta oikein ymmärrä, olletikin         porvareitten pirtaan. Mutta me kyllä ihmettelem-
18833: kun lukee hallitusohjelmaa, jossa todetaan, että          me sitä, miksi sosialidemokraatit jatkuvasti suos-
18834: tämä hallitus tahtoo vahvistaa ja kehittää kuntien        tuvat tällaiseen. Valtionosuusjärjestelmien kehit-
18835: itsehallintoa. Sitä todella toivoisi hallituksen myös     tämisen varjolla on samanaikaisesti toteutettu
18836: tekevän käytännössä sitten, kun näihin uudistuk-          merkittävää valtionosuuksien leikkausta. Valtava-
18837: siin päästään käsiksi.                                    järjestelmän voimaan saattaminen toteutettiin
18838:    Arvoisa puhemies! Tämänhetkisessä kunnallis-           eduskunnan tahto syrjäyttäen siten, että valtion
18839: politiikassa valtion näkökulmasta olisi keskeisenä        budjettivalmisteluun liittyvin toimenpitein teh-
18840: tavoitteena pidettävä sitä, että kaikille maamme          tiin mahdottomaksi sosiaalihuollon ja terveyden-
18841: kuntalaisille taattaisiin samat peruspalvelut sa-         huollon välinen tehtävien tarkoituksenmukainen
18842: malla hinnalla asuinpaikasta riippumatta. Valtion         jakaminen ja lääkinnällisen kuntoutuksen toteut-
18843: tulee kantaa tästä taloudellinen vastuunsa ja lähi-       taminen.
18844: vuosma paneutua laajasti tähän problematiik-                 Kun vielä ensi vuoden budjetissa kotihoidon-
18845: kaan.                                                     tuki- ja sairausvakuutusratkaisuilla vietiin mah-
18846:                                                           dollisuudet kehittää kunnissa vanhustenhuoltoa,
18847:    Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Ajattelin,            joudutaan terveydenhuollon kalliita voimavaroja
18848: että tähän vilkkaaseen suomalaiseen debattiin tar-        kohdeotamaan akuunipotilaiden vahingoksi ja so-
18849: vitaan myös Eskon puumerkki, mutta ajattelin              siaalipoliittisesti järjettömällä tavalla. Vastaavasti
18850: aloittaa lainaamaila ministeri Taipaleen tammi-           esimerkiksi sairaaloita ylläpitävät kuntainliitot
18851: kuussa pitämää puhetta. Tuolloin käsiteltiin ku-          joutuvat ensi vuonna supistamaan toimintaansa ja
18852: luvan vuoden talousarvion sosiaali- ja terveysmi-         sulkemaan kokonaisia osastoja sekä ottamaan kal-
18853: nisteriön pääluokkaa. Ministeri Taipale totesi            liskorkoista lyhytaikaislainaa ja pidättymään esi-
18854: mm. seuraavaa: "Sosiaali- ja terveyspolitiikan            merkiksi kuntoutuspalvelujen hankkimisesta.
18855: alueella tehtävät ratkaisut vaikuttavat olennaisesti         Viime aikoina on selvinnyt, että sellaisetkaan
18856: kansalaisten väliseen tasa-arvoon ja yhteiskunnal-        kunnat, jotka haluaisivat omalla kustannuksellaan
18857: liseen oikeudenmukaisuuteen. Kritiikitön ja hy-           rakentaa esimerkiksi vanhainkoteja ja terveyskes-
18858: vin sektorikohtainen pyrkimys supistuksiin voi            kuksia valtakunnallista suunnitelmaa nopeam-
18859: viedä lyhytnäköiseen politiikkaan, jolloin pienellä       massa aikataulussa, eivät voi toteuttaa suunnitel-
18860: säästöllä ostetaan taloudellisesti merkittävästi          miaan lain tulkintaa koskevan valtiovarainminis-
18861: huonompi vaihtoehto. Juuri sosiaalipolitiikan             teriön ja sisäasiainministeriön poliittisen päätök-
18862: alueella tällaisesta syntyy esimerkkejä.''                sen johdosta. Kunnat pelkäävätkin menettävänsä
18863:    Onkin todettava, että valtionosuusmenojen              kokonaan oikeutensa valtionosuuksiin tämän uu-
18864: karsiminen ja näitten loppuerien maksatuksen              den ja ihmeellisen laintulkinnan seurauksena.
18865: siirto sekä muut valtion vuoden 1985 budjettiesi-         Olisi tietysti hyvä kuulla, onko tämä laintulkinta
18866: tykseen sisältyvät kuntien ja kuntainliittojen ta-        todellinen ja pysyvä jatkossakin.
18867: loudellista asemaa heikentävät toimenpiteet koh-             Ed. Kulhia viittasi täällä siihen, että kuntien
18868: distuvat erityisesti sosiaali- ja terveydenhuoltoon.      järkevä kehittäminen on monesti vaikeata, koska
18869: Tähän sektoriin kuuluu noin 60 % valtionosuuk-            valtion suunnitelmat jatkuvasti muuttuvat. Tämä
18870: sista. Samanaikaisesti budjettiin kirjattu kasvu jää      on täysin totta. Esimerkiksi terveyskeskusten ja
18871: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla alle      sairaaloitten rakentaminen ei suju viisivuotissuun-
18872:  budjetin keskimääräisen kasvun. Sosiaaliturvan-          nitelmien mukaisesti. Niitä joka vuosi uudiste-
18873: siis toimeentuloturvan ja sosiaalipalvelujen              taan, joka vuosi ilmoitetaan uudet alkamisajat
18874: osalta kasvu jää vain noin 5 % :iin.                      monille, monille kohteille. Nytkin hallitus karsi
18875: 2474                                 Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
18876: 
18877: 
18878: vuosi sitten hyväksymäänsä viisivuotissuunnitel-          Uusien luvattujen virkojen ryhmittäinen jako
18879: maa rakentamisen osalta melkoisesti. En tiedä,         on mielestäni hyvin vino. Kun niin kansanterveys-
18880: onko se sitä pääministerin toteamaa nopeata ter-       työhön kuin sairaalalaitokseenkin luvatuista vi-
18881: veydenhuollon kehittämistä - vai mitä se on?           roista on noin kolmannes lääkärinvirkoja, asiaa ei
18882:    SMP:n ryhmäpuheenvuorossa pisti korvaan sel-        voi pitää palvelujen kehittämisen kannalta järke-
18883: lainen vaatimus, että kun he pääsevät sairaalakun-     vänä. Syynä tähän lienee se, että lääkäreillä on
18884: tainliittojen hallintoon, niin kuntainliitoissa ra-    niin suuri valta meidän terveydenhuoltomme hal-
18885: hankäyttö loppuu siihen. Toisin sanoen tuntuu          linnossa. - Tällä en tarkoita ministereitä, jotka
18886: siltä, että SMP haluaa pysäyttää sairaalalaitoksen     tällä kertaa tällä hallinnonalalla sattumoisin ovat
18887: kehityksen. Näinkin se voidaan tulkita. Tiedä sit-     lääkäreitä.
18888: ten, miten he itse asian selittävät. (Ed. E. Laine:       Nimenomaan hoitotason ihmisistä ja muista
18889: SMP:n puheenvuoro oli ymmärtämätön puheen-             terveydenhuollon ihmisistä pula on suurin. Tä-
18890: vuoro!)                                                män osoittavat myös kuntien esitykset, ne esityk-
18891:    Terveydenhuollon viisivuotissuunnitelmista sa-      set, joihin voi tutustua mm. lääkintöhallituksen
18892: non vielä sen verran, että esim. Vantaan, Rekolan,     laatiman viisivuotissuunnitelman perustelumuis-
18893: Raision, Vihdin ja Kristiinankaupungin terveys-        tion avulla.
18894: keskusten rakentamishankkeet on siirretty vuosille        Lainaan vielä toisen kerran ministeri Taipaleen
18895: 1986 ja 1987, vaikka vuosi sitten ne luvattiin aloi-   tammikuussa pitämää puhetta: "Seuraavana nä-
18896: tettavan vuonna 1985.                                  kökulmana voisi olla, että painopisteen siirtymi-
18897:    Vielä ihmeellisempää on, että vuoden 1985 ter-      nen ongelmien hoitamisesta ehkäisevään suun-
18898: veyskeskushankkeitten keulassa komeilevat Tam-         taan näyttää selvältä. Jos valtiontalouden johdolle
18899: pereen Hervannan ja Haminan rakentamiskoh-             eivät käy toimivuuden, mielekkyyden ja inhimilli-
18900: teet. Ne nimittäin oli hyväksytty jo tälle vuodelle.   syyden kriteerit, käytettäköön taloudellisia kritee-
18901: Valtiovarainministeriön toimesta ne kuitenkin          rejä. Jos ei ole varaa ongelmien korjaamiseen, on
18902: joutuivat vuoden kuluessa jäihin. Niinpä nyt on        ne pyrittävät ehkäisemään ennalta.''
18903: hyvin perusteltua syytä kysyä - olisi kunnissa ni-        Kansanterveyslaki on nimenomaan ehkäisylaki,
18904: mittäin hyvä tietää- mitkä ensi vuodeksi hyväk-        ja se on toiminut tähän suuntaan ja hyvin tehok-
18905: sytyt hankkeet aiotaan jälleen siirtää kesken vuo-     kaasti. Valitettavaa vain on, kuten edellä on jo
18906: den tehtävin päätöksin. Haluaisin esim. tietää         käynyt ilmi, se yksityistämisvimma, joka on muo-
18907: oman kuntani Janakkalan kohdalla, saammeko             dostumassa ehkäisyideologian esteeksi. Eräs esi-
18908: me todella rakentaa Turengin terveysaseman II          merkki tästä on hallituksen haave toteuttaa aikuis-
18909: vaiheen ensi vuonna, kuten sitä on jo kyllä mone-      hammashoito valtaosin yksityispalveluperiaatteel-
18910: na aikaisempanakin vuonna luvattu. Mutta nyt se        la. Budjettiesityksen lausuma, johon pääministe-
18911: on paperille painettuna näin. Tuleeko se vai eikö      rikin selostuksessaaan viittasi, kuuluu: ''Uudistus
18912: se tule? (Min. Kuuskoski-Vikatmaa: Kyllä se tu-        toteutetaan siten, että suoritettavan selvityksen
18913: lee!) - Hyvä, kiitos!                                  perusteella myös sairausvakuutus osallistuu sen ra-
18914:    Uusi terveydenhuollon viisivuotissuunnitelma        hoittamiseen." Tuo lausuma on tulkittavissa yksi-
18915: on siis karsittu versio hallituksen vuosi sitten hy-   tyistämisen suuntaan. Tunnen asiaa pohtineen
18916: väksymästä ja karsittu versio myös siitä, minkä lää-   komitean työn, koska olin sen jäsenenä, ja tiedän
18917: kintöhallitus keväällä esitti suunnitelman pohjak-     myös myöhemmin asetetun toimikunnan ehdo-
18918: SI.                                                    tukset.
18919:    Kuntien kansanterveystyötä on vaikea kehittää          Ensimmäinen ja toimikunnan suosittama vaih-
18920: myös niitten henkilöstöresurssien varassa, joita       toehto sisältäisi lyhyesti seuraavaa: Yhden brut-
18921: niille armollisesti myönnetään. Kansanterveyslain      toarvoltaan 200 markan määräaikaistutkimuk-
18922: hengen mukainen toiminta vaikeutuu, palvelujen         sen ja hoitokäynnin kerran kahdessa vuodessa,
18923: yksityistyminen ja yksityistäminen on meneillään.      josta potilas maksaa 25 mk. Käynti voi tapahtua
18924: Tämän totesi kiertoteitse myös sosiaali- ja terveys-   terveyskeskukseen tai yksityishammaslääkärille.
18925: ministeri Kuuskoski-Vikatmaa vastatessaan teke-        17-25 -vuotiaat otetaan järjestelmälliseen hoi-
18926: määni kirjalliseen kysymykseen.                        toon joko terveyskeskukseen, jolloin he maksavat
18927:    Ihmettelen vielä toisenkin kerran sitä, että so-    asetuksen mukaiset maksut, tai yksityishammas-
18928: sialidemokraattien poliittinen johto mukisematta       lääkärille, jolloin he saavat sairausvakuutuksesta
18929: sallii tämän tapahtuvan. Tiedän, että monet sosia-     60 % :n subvention yksityistaksoista. Irtoham-
18930: lidemokraattiset kansanterveystyöntekijät ovat ai-     masproteeseja käyttävät henkilöt saavat kerran
18931: dosti huolestuneita tästä tilanteesta.                 viidessä vuodessa 60-prosenttisesti subventoi-
18932:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2475
18933: 
18934: 
18935: dun hammaslääkärin maaraamien proteesten                  neen runsas 600 hoitoyksikköä lisää, ja näiden
18936: hammasteknisen huollon.                                   avulla hoito voitaisiin turvata ainakin 30 ikävuo-
18937:    Jos tämä on todella tarkoitus hyväksyä aikuis-         teen asti terveyskeskusten toimesta. Tässä yhtey-
18938: hammashoidon linjaksi, kansanterveyslain tavoit-          dessä on syytä todeta, että myös edellinen eli yksi-
18939: teet erääntyvät. Muutama lyhyt kommentti: Rat-            tyisperusteinen hoitojärjestelmä lisäisi kuntien
18940: kaisu ei lisäisi lainkaan palvelujen käyttöä terveys-     kuluja miljoonilla markoilla.
18941: keskuksissa ja vain niukasti yksityishammaslääkä-             Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
18942: reiden vastaanotoilla. Määräaikaiskäyntien 175 mar-       välikysymyksen aihe on todellinen. Monet so-
18943: kan subventio kohdentuisi jokseenkin täysimääräi-         siaali- ja terveydenhuollon kehittämisnäkymät
18944: sesti jo nyt palveluja käyttäville eli voittopuolisesti   ovat sumentuneet parin viime vuoden aikana.
18945: ylemmille sosiaaliryhmille. Esitys ei vaikuttaisi to-     Yhtenä syynä on lyhytnäköinen taloudellinen
18946: teutuessaan asetettuun hoidon säännöllisyys- ja           ajattelu, siis se, jota ministeri Taipalekin on oival-
18947: järjestelmällisyystavoitteeseen. Päinvastoin se           lisesti analysoinut ja arvostellut. Hieman pidem-
18948: haittaisi niin kutsuttujen riskiryhmien hoitoa, joi-      mälle menevä asioitten tarkastelu osoittaa, että
18949: den hoitokäyntien rytmi tulisi määrittää yksilölli-       tuolla lyhytnäköisellä niin sanotulla talousajatte-
18950: sesti hammaslääketieteellisin perustein. Esitykses-       lulla aiheutetaan taloudellisia menetyksiä enem-
18951: tä jopa seuraisi mitä suurimmalla todennäköisyy-          män kuin säästöjä. Tämän kaikki tutkimukset
18952: dellä epätervettä hoitokäyttäytymistä.                    osoittavat. On valitettavaa, että keskustapuolue
18953:     Esitys on siinä mielessä hoidollisesti perustele-     on monessa mielessä luopunut kansanterveystyön
18954: maton, että siihen ei liity lainkaan hoidon sisäl-        kehittämisestä pyrkiessään ilmeisesti makeile-
18955: töön tai laatuun liittyviä osia. Esitys ei mahdollis-     maan tuolle oikealle laidalle, kokoomukselle.
18956: taisi hammashuollon kehittymistä kokonaisuute-                Sosiaalidemokraattien osa, tuo virheellisen po-
18957: na. Yhteys kansanterveystyön ja yksityishammas-           litiikan käytännön toteuttaja, ei ole kadehdittava,
18958: huollon välillä jäisi edelleen puuttumaan. Kan-           mutta me kansandemokraatit nimenomaan ih-
18959: santerveystyössä noudatettuja periaatteita ei saa-        mettelemme sitä, että se tapahtuu lähimain viki-
18960: taisi ulotetuiksi koko hammashuoltoon.                    semättä.
18961:     Terveyskeskusten hammashuollon kehittämi-                 Toisena syynä sosiaali- ja terveydenhuollon nä-
18962: nen pysähtyisi esityksen toteutuessa. Jo nyt on           kymien sumenemiseen on edellä mainittu yksi-
18963: nähtävissä merkkejä kuntien haluttomuudesta ke-           tyistämisinto, joka on vallannut yhteiskuntamme.
18964: hittää omaa hammashuoltoaan. Yleisesti tarkas-            Siinä menee todella hyvin nopeasti lapsi pesuve-
18965: tellen työryhmän esittämä ratkaisu ainoastaan li-         den mukana.
18966: säisi hammashuollon kustannuksia julkistaloudel-              Arvoisa puhemies! Toivottavasti porvarilliset ja
18967: le noin 200 milj. mk vuodessa - tämä on vuoden            sosialidemokraattiset kunnallismiehet ja -naiset
18968:  1983 arvio- ilman, että sillä edes pyrittäisiin pa-      tietävät, ettei heillä ole narinan aihetta. Täällä on
18969: rantamaan aikuisväestön hampaiden terveydenti-            todistettu, että kunnilla menee hyvin ainakin hal-
18970: laa tai hoitomahdollisuuksia erityisesti niissä köy-      lituksen mielestä.
18971: hemmissä väestönosissa, joiden hampaiden ter-                Lopuksi vielä ihmettelen sitä, että SMP:n ryh-
18972: veydentila on huono ja palvelujen käyttö vähäistä.        mäpuheenvuoron pitäjä oli matkallaan pudonnut
18973: Yksityishammaslääkäreiden taloudellista asemaa            maitotonkkaan. Toivottavasti ed. Pentti Skön on
18974:  esitys jossain määrin kohentaisi samoin kuin laski-      päässyt siitä ulos.
18975: si niiden yleensä hyväosaisten hammashoitokulu-
18976:  ja, jotka jo nyt käyttävät palveluja ja ovat hampai-        Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Ed. Helle
18977:  den terveyden osalta muiden edellä.                      tuossa povasi minulle helteisiä aikoja, että pääsisi-
18978:     Toisin sanoen kaavailtu hanke ei ole solidaa-         sin maitopöntöstä ulos, mutta minun mielestäni
18979:  rinen, vaikka pääministeri näin toivoikin. Esitys        ne puheet ovat kirjoittaneet toiset henkilöt ja ne
18980:  on tietyllä tavalla kyllä populistinen, mutta kovin      rypekööt siellä maidon seassa.
18981:  asiallista tarkastelua se ei kaikin osin kestä. Toi-        Kun tänä päivänä on puhuttu SKDL:n välikysy-
18982:  vottavaa tietysti on, että kun asiaa viedään eteen-      myksestä, on hyvin toistuvasti sanottu, että se on
18983:  päin, tämä tarkastellaan kokonaan uudelleen ja           kunnallisvaalien alla tehty välikysymys. No, jokai-
18984:  huolehditaan siitä, että kokonaishoitotavoitteet         nen saa asian tulkita niin kuin haluaa. En halua
18985:  myös tulevat toteutetuiksi.                              ottaa siihen kantaa. Mielestäni pääministeri vasta-
18986:     Toisena vaihtoehtona on, että kyseisellä parilla,     si tähän välikysymykseen erittäin miellyttävällä ta-
18987:  kolmella sadalla miljoonalla kehitettäisiin terveys-     valla ja sillä tavalla, kuin välikysymyskin oli asetet-
18988:  keskusten hammashoitoa. Näin saataisiin kului-           tu. Sanoisin niin, että jos olisin SKDL:n kansan-
18989: 2476                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
18990: 
18991: 
18992: edustaja, löisinpä rintoihini. - Uskon, että pää-       menoja emmekä ota huomioon, mitkä meidän tu-
18993: ministerin vastaus kohentaa muutamalla prosen-          lomme ovat.
18994: tilla SKDL:n kannatusta kunnallisvaaleissa, ja sii-        Sanon suoraan, että vaikka olenkin vain kansa-
18995: tä en ole suinkaan mustasukkainen. Tilannehan           koulupohjalta oleva kansanedustaja, niin olen
18996: on niin, että tuskinpa täällä puhuttaisiin väliky-      kuullut, kun näin ovat viisaat puhuneet, ja luotan
18997: symyksistä enemmän kuin muistakaan tärkeistä            heihin. Tällä tavalla on tosiaan käynyt monien
18998: asioista niin paljon, ellei jokainen puolue pelkäisi    kuntien osalla, jotka ovat hoitaneet taloutta hyvin
18999: kannatuksensa menetystä. Vai onko niin, että            ja perineet ylikorkeita piiloveroja. Ne ovat tosiaan
19000: eräät puhuvat siitä syystä paljon, että toivovat        menettäneet kantokykyluokan, ja nyt onkin tule-
19001: kannatuksen nousevan puolueelle? Tätähän on tä-         vaisuudessa seurattava hyvin tarkkaan, kuinka
19002: mä politiikka, siitä emme pääse yli eikä ympäri.        kunnat hoitavat talouttaan, lisäävätkö ne velkaa
19003:     Itse lähinnä tulin muutamalla sanalla puhu-         vai pidättäytyvätkö ne velan lisäämisestä. Tässä on
19004: maan siitä syystä, että olen Pieksämäen kaupun-         vastuullisuudesta kysymys, ja jos vastuullisuutta
19005: gista ja siellä on kaupungin talous ollut hyvä ja       ajatellaan, niin minun mielipiteeni on se, että jos
19006: vahva. On monia eri tekijöitä, joiden vuoksi se on      me lisäämme hyvissä kunnissa velkataakkaa veron-
19007: vahva. Olemme kuitenkin menettäneet kantoky-            maksajille ja velkaannumme, kohta tässä maassa
19008: kyluokan, ja se on tiennyt kaupungille n. 2-3           ei olekaan kuin köyhiä kuntia, ja sitten me vasta
19009: milj. markan menetystä valtionavuissa. No, kau-         liemessä olemme.
19010: punkimme kestää sen, sillä olemme tosiaan olleet           Minä uskon, että tähän ei kukaan rehti edustaja
19011: vahva kaupunki, mutta käynkin hieman selittele-         pyri, ei myöskään valtuutettu, jolla on vastuuta.
19012: mään ja selvittelemään, mistä syystä se on ollut        Koko ajan tulisi elää sillä tavalla, kuin meillä on
19013: vahva.                                                  taloudelliset edellytykset.
19014:     Ensiksikin kaupungissa on peritty erittäin kor-        SMP:n puheenvuorossa tuli kansanterveystyö-
19015: keita vesimaksuja, samaten tonttien vuokrat ovat        kuntainliittojen asia esille. On pakko minunkin se
19016: olleet hyvin korkeita, hyvin lyhyen ajan kuluessa       myöntää, että olemme lähteneet tässä maassa niin
19017: on pyritty tontin hinta kuolettamaan puhtaaksi.         reippaasti liikkeelle sillä puolen, että taloudelliset
19018: Samoin on myös sähkömaksuilla peritty aikaisem-         resurssit ovat minimaalisen vähäiset jatkaa samaa
19019: min enemmän, kuin todellinen inflaatiokehitys           tahtia. Toivon, että kaikille saadaan tasapuoliset
19020: on ollut. Nyt myös vesimaksut on edelleen jäädy-        palvelut tähän maahan mutta että elämme kui-
19021: tetty pöydälle kunnallisvaalien yli, koska olemme       tenkin varojemme mukaan, ettei tulisi konkurssia
19022: menettäneet valtionosuuksia, kun samalla olem-          tässä maassa.
19023: ma alentaneet kunnan veroäyriä puolella pennil-            Arvoisa puhemies! Tässä on hyvin lyhyitä köy-
19024: lä. Ymmärrän täysin hyvin senkin, että valtion ta-      käisen kansanedustajan sanoja, mutta tämä on
19025: holla on katsottu, että Pieksämäki voi edelleen pe-     kuitenkin kiteytynyt minun omiin aivoihini. Aina
19026: riä näitä piiloveroja korkeina ja sitä tietä se tulee   kun valtuustossa kysytään menojen lisäämisestä,
19027: hyvin toimeen, eikä ole ajateltu sitä, että meillä      on katsottava, mistä tulot. Esitän, että myös val-
19028: on hyvin monia rakennuskohteita jäänyt rakenta-         tion taloudessa tehdään samoin.
19029: matta, kun on pantattu halpakorkoisilla tileillä
19030: kaupungin rahastoja, vararahastoja ym.                     Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! SKDL:n
19031:     Siis tämä politiikka on hyvin monitahoista niin     välikysymys on itse asiassa hallitukseen päin koh-
19032: kunnissa kuin valtiontalouden osallakin. Me itse-       telias mutta, merkillistä kyllä, toiseen suureen
19033: hän olemme valtio, ja jos me täällä suuressa salissa    oppositiopuolueeseen, kokoomukseen, päin pot-
19034: emme pysty valtion menoja pitämään kurissa, se          kuja antava. (Ed. Kautto: Mitä merkillistä siinä
19035: tietää kunnille vaikeuksia. (Ed. E. Laine: Me em-       on?) - Tavallisesti, ed. Kautto, välikysymyksen
19036: me ole valtio, vaan me olemme kansa!) - Me              kärki suuntautuu itse asiassa hallitukseen eikä
19037: olemme samalla valtio, koska me olemme kansa ja         oppositioon. (Ed. E. Laine: Niin se suuntautuu!)
19038: me vastaamme siitä, että tämän yhteiskunnan             Kun ajattelen pääministerin vastauksen luonnet-
19039: kaikki palvelut ovat halutulla tasolla. Joskus olem-    ta, sen hioutunutta sanontaa ja asiasisältöä, jou-
19040: me jopa vaatimassa enemmän kuin me kansalaiset          dun toteamaan, että pääministeri Sorsan vastaus
19041: pystymme maksamaan. Kelpaako ed. E. Laineelle           SKDL:n välikysymykseen kertoo selkeästi pari po-
19042: tämä vastaus? Kun näin on, niin näillä monilla          liittisesti mielenkiintoista asiaa.
19043: kuntalaisiin kohdistuvilla palveluilla pyrimme ot-          Ensimmäiseksi voi päätellä, että SKDL:lle
19044: tamaan juuri poliittisia pisteitä niin valtuustoissa    suunnattu kohteliaisuus on osoitus siitä, että koko
19045: kuin myös eduskunnassa. Itse olemme lisäämässä          välikysymys on kuin hallituksen ja SKDL:n etukä-
19046:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2477
19047: 
19048: 
19049: teen sopima. Tilaus on tehty siinä tarkoituksessa,        hallituspuolueen eduskuntaryhmän puheenjohta-
19050: että tiedotusvälineet hetkeksi suuntaisivat mielen-       jan esittämä väite pitää paikkansa, niin valtion
19051: kiintonsa kansaa suututtaneesta ilkiöpolitiikasta         toimenpiteet kuntiin päin ovat todellakin oudossa
19052: varsinaiseen politiikkaan.                                valossa.
19053:     Toiseksi, SKDL:n ryhmän puheenjohtajan, ed.              Useissa puheenvuoroissa on todistettu, että
19054: Veikko Saarron, syntymäpäivähaastattelut, joissa          kuntia on kuultu keskusjärjestöjensä välityksellä ja
19055: osoitetaan avoin halu palata hallitukseen, sopivat        ne ovat järjestelyasiakirjan hyväksyneet. Mielestä-
19056: yhteen pääministerin vastauksen kanssa. Sekä              ni kunnille annettu vaihtoehto ei ole ollut todelli-
19057: pääministeri Sorsa että ed. Saarto ovat täsmälleen        nen. Se on pikemminkin samanlainen kuin se
19058: samalla linjalla siinä suhteessa, että tietä on raivat-   vaihtoehto, jonka isä antoi vastaanhangoitteleval-
19059: tava SKDL:n hallitukseen menolle. Onko niin, et-          le pojalleen, joka ei halunnut suostua isän mää-
19060: tä Mauri on tehtävänsä tehnyt ja saa mennä, vai           räykseen. Isä antoi vaihtoehdon: joko mennään
19061: sovitetaanko matemaattiset suhteet uudelleen ja           tai itketään ja mennään.
19062: päädytään siihen, että Pekka ei ole Veikkaa pa-               Tällä kansalla on uppiniskainen ja tottelematon
19063: hempi? Silloin ainakin saavutettaisiin pääministe-        hallitus. Se kyllä tietää, että se hankkii vaikeuksia
19064: rin tarvitsema 213 enemmistö eduskunnassa ja tä-          heikompiasaisille eli kunnille, mutta se ei välitä ja
19065: hän asti osoitettu vähäinen vuoropuhelu kokoo-            käyttää vahvemman oikeutta sortaakseen heikom-
19066: muksen kanssa voi lopullisesti päättyä. Kokoo-            paa. Lainaan profeetan sanoja: ''Kuinka kauan
19067: mukselle osoitettu sanoma pääministerin vastauk-          täytyy maan surra ja kaiken kedon ruohon kuivet-
19068: sessa oli joka tapauksesa hyvin selvä: Juopa kah-         tua. '' Lisätaakkana, joka lankeaa koko yhteiskun-
19069: den suuren puolueen, sosialidemokraattien ja ko-          tamme päälle raskaana ja demokratiaa näivettävä-
19070: koomuksen, välillä näyttää kasvaneen.                     nä, on totuus: Kaikki, niin pienet kuin suuretkin,
19071:     Ryhmäpuheenvuoroista erikoisin oli SMP:n si-          pyytävät väärää voittoa. Kansalaiset on saatettu
19072: käli, enä ed. Joutsenlahti totesi, että SMP ei pidä       hämmennyksiin ja poliittisesti odottavaan toimet-
19073: kuntien valtionosuuksien siirtämistä oikeana mut-         tomuuteen. Voi käydä niin, että vallan ihanuus ja
19074: ta kuitenkin välttämättömänä. Kuntien oikeus ru-          hallitsemisen makeus pudotetaan kohta päällem-
19075: sentuu siis myös SMP:n anturan alle. Omenaa ei            me ankaralla tavalla.
19076: voi samanaikaisesti syödä ja säästää.                         Kun hallitus antoi talouspoliittisen selontekon-
19077:     SMP:n eduskuntaryhmän kanta joutuu erikoi-            sa viime toukokuussa, se teki ohjelmajulistuksensa
19078: seen valoon myös siksi, että ryhmän puheenjohta-          selväksi. Kuntia on rangaistava: ''Valtiontalouden
19079: jan, ed. Veikko Vennamon, julkisuudessa esittä-           menopuolella suurin menolaji on siirtomenot,
19080: män tiedon mukaan valtiolla ei ole mitään raha-           joissa myös kasvupaineet keskipitkällä aikavälillä
19081: pulaa. Sen tiedon mukaan, herra pääministeri,             ovat tuntuvimmat. Näistä suurin erä on valtion-
19082: hallituksenne toimenpide on tarpeeton. Syyskuun           osuudet ja -avustukset kunnille. Kunnallistalou-
19083:  alussa ilmestyneessä SMP:n pää-äänenkannatra-            den kasvun rajoittaminen onkin välttämätöntä
19084:  jassa ed. Veikko Vennamo kirjoittaa nimittäin            valtiontalouden tasapainottamiseksi." Luulen, et-
19085: seuraavaa: "Valtion ensi vuoden budjetti kulki            tä eduskunta viime toukokuussa sujuvasti kuun-
19086:  hallituksessa kepun ja sosialidemokraattien yhteis-      nellen antoi tämän mennä ohitseen. Ne, jotka
19087:  työllä ja tuella entistä onnetonta linjaansa, vaikka     kuuntelivat, ajattelivat, että uhoaminen on sitä
19088:  hyvän ajan seurauksena yksistään valtion verotulot       tavallista talouspoliittista liturgiaa. Tosiasiassa
19089:  kuluvanakin vuonna nousevat hyvän matkaa yli             köysi oli jo rasvattu valmiiksi ja kunnat nostettu
19090:  10 000 milj. mk aikaisemmista arvioista. SMP on          lavalle. Leikkaaminen ja puristaminen oli pian to-
19091:  koko ajan vaatinut, että valtion budjetissa on suo-      dellisuutta ja kärsimään pantiin heikompiosai-
19092:  ritettava täysremontti. Kaikki menot on tarkistet-       nen. Kun nyt on todella koettu tämä liturgia ja
19093:  tava eikä aina vain vanhojen menojen päälle nos-         kuultu uhkaus, on parempi uskoa myös jatkoa.
19094:  tettava uusia. Tällöin valtion pussi on pohjaton.        '' Keskipitkällä aikavälillä'', sanoi hallitus. Se ei
19095:  Kasvaneetkaan tulot eivät riitä välttämättömiin          siis lopeta kuntien kustannuksella tapahtuvaa riu-
19096:  korjauksiin. Mutta kadonnutta menneisyyttä               duttamista tähän, vaan jatkoa seuraa. Kuinka
19097:  edustava nariseva Pekkala on määrännyt tahdin            kauan täytyy maan surra ja kaiken kedon ruohon
19098:  kepun eduskuntaryhmän ja Sorsan tuella. Se on            kuivettua, kysyn uudelleen.
19099:  meidän kaikkien yhteinen onnettomuus.'' Pää-                 ''Kunnille on kansantaloudessa viime vuosina
19100:  väite kuitenkin kuului, että valtion verotulot           yhä useammin langennut laskujen maksajan osa.
19101:  ovat tana vuonna kasvaneet 10 mrd. mk yli                Tämän roolin muotoutumiseen ovat kunnat itse
19102:  sen, mitä aikaisemmin oli arvioitu. Jos tämä             voineet vaikuttaa varsin vähän. Niin maksujen
19103: 2478                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
19104: 
19105: 
19106: suuruus kuin niiden ajoituskin on määritelty            loudessa on kasvanut. Syy ei ole ollut kuntien it-
19107: muualla. Liian usein on luotettu kunnallisväen          sensä vaan valtiovallan, joka lainsäädännöllä on
19108: poppamiestaitoon selviytyä taloudellisista vai-         velvoittanut kunnat toimimaan palveluja lisääväs-
19109: keuksista. Liian usein valtiovalta on etsinyt ratkai-   ti. Kun sitten kehitys on johtanut holtittomaan ti-
19110: suja omiin valtiontaloudellisiin vaikeuksiinsa siir-    lanteeseen, niin hallitus lähtee yksipuolisen sane-
19111: tämällä kunnille itselleen kuuluvia velvollisuuksia     lupolitiikan tielle lupauksistaan piittaamatta. Perus-
19112: ja taloudellisia rasituksia. Sinänsä myönteiset yh-     tuslain kirjain kunnallisesta itsehallinnosta lepää
19113: teiskunnalliset hankkeet kuten sove- ja kela-           haudattuna. Sove, kela, työttömyysturva ja Valtava-
19114: uudistukset ja työttömyysturvan kohentaminen            lainsäädäntö ovat tuoneet omat paineensa. Valtio-
19115: ovat kohtuuttomalla tavalla tasoittamassa kunnal-       valta veti kunnilta pois 3, 05 % :n korotuksella niille
19116: listalouden menopaineita. Lisäksi valtio on pie-        tulleet lisätulot työttömyystutvaratkaisussa.
19117:  nentänyt omaa panostaan olemassa olevien palve-           Todellisuudessa kunnallistaloudet ovat erilaisia
19118: lujen rahoituksessa vähentämällä tai siirtämällä        ja eriarvoisia. Esimerkiksi kuntainliittomenot ra-
19119: kuntien valtionosuuksia. Sama linja jatkuu uudes-       sittavat kuntia eri tavalla. On kuntia, joissa ei tänä
19120: sa tulo- ja menoarvioesityksessä. Sovittujen val-       vuonna ole pystytty investoimaan laisinkaan. Me-
19121:  tionosuuksien satojen miljoonien markkojen suu-        nojen kehityksestä yksi esimerkki. TEHY:n lakko-
19122:  ruinen siirto kahden vuoden päästä alkavaksi ar-       aalto 1983 johti siihen, että eräissä erikoislääkäri-
19123: vioituun lama-ajankohtaan merkitsee uutta odot-         jobtoisissa sairaaloissa kuntien osuudet nousivat
19124:  tamatonta rasitetta kunnallistaloudelle.'' Luke-       jopa 30-40% vuonna 1984. Vuodelle 1985
19125: mani sanat ovat L.O. Johanssonin, Kaupunkilii-          näyttää kuntainliittojen menojen kasvu olevan lä-
19126:  ton toimitusjohtajan, realismia oikein kuvastava       hes 20 °to terveyden- ja sairaanhoidon alalla, kun
19127: luonnehdinta. Hän puhuu kaupunkien puolesta.            verotulojen kasvu on noin 12 %. Näyttää väistä-
19128:  Millainen olisikaan Kunnallisliiton lausunto?          mättömältä, että maksurahoitusta on kasvatettava
19129: Kaupunkikunnat ehkä selviävät keskimäärin pa-           ja taksoja nostettava. Vastikään kuntalaiset saivat
19130: remmin kuin pienet maalaiskunnat. (Ed. E. Laine:        omilta sähkölaitoksiltaan uudet maksumääräyk-
19131:  Kuunnellaan Pekkasta!) - Halusin, ed. Laine,           set. Mukana seurasi selitys: korotus johtuu halli-
19132:  meille kaikille kuitenkin muistuttaa myös, miten       tuksen ja eduskunnan toimenpiteistä.
19133:  sosialidemokraattina tunnettu kaupunkineuvos               Kuntien osuuksien leikkaaminen ja siirtäminen
19134: L.O. Johansson on reagoinut tähän asiaan, tasa-         voi tilapäisesti johtaa valtiontalouden helpottumi-
19135:  painottaakseni niitä lausuntoja, joissa on huo-        seen. Lopullinen lasku lankeaa kuitenkin aina ve-
19136: mautettu kokoomuksen edustajille siitä, että he         ronmaksajalle tai kuluttajalle.
19137: ovat olleet sopimassa järjestelyasiakirjaa tämän            Kristillinen liitto omasta puolestaan painottaa
19138: vuoden heinäkuussa. (Ed. E. Laine: Johansson oli-       kunnallisveron epäsosiaalista luonnetta ja valittaa
19139:  kin ennen porvari, nyt sosialidemokraatti!)- Hy-       hallituksen toimenpiteitä. Näyttää myös siltä, että
19140:  väksyn tämän selityksen, ed. Laine.                    hallitus yliarvioi kunnallistalouksien mahdolli-
19141:     Millainen on se kirjo, joka levittäytyy eteemme     suuksia harjoittaa suhdannepolitiikkaa. Ne ovat
19142:  kuntia tarkastellessamme. Väkiluvultaan pienin         niin tiukalla tänään, että varausjärjestelmiä paho-
19143:  on 152 henkeä, suurin lähes 500 000. Veroäyri-         jen päivien varalle ei juuri voida toteuttaaa. Toi-
19144:  määrä asukasta kohti on pienimmillään 13 736 ja        mintojen supistaminen aiheuttaa kunnille kieltei-
19145:  suurimmillaan yli 50 000. Veroäyrin hinta on           siä ilmiöitä ja vaikeuksia.
19146: Kauniaisissa 14 penniä mutta Reisjärvellä 18,75             Kuntien Iainansaanti vaikeutuu koko ajan. Pie-
19147:  penniä. Velkaisuus on pienimmillään nollassa ja        nillä paikkakunnilla osuus- ja säästöpankit kilpai-
19148: suurimmillaan yli 5 000 mk asukasta kohti. Val-         levat keskenään ja muodostavat omat "puolueen-
19149:  tionosuudet ovat asukasta kohti pienimmillään          sa'', mutta niiden mahdollisuudet ovat rajalliset.
19150:  670 mk ja suurimmillaan yli 7 000 mk.                  Juuri köyhät kunnat joutuvat samaan kurimuk-
19151:     Tähän kirjavaan kenttään hallitus heittää saalis-   seen kuin köyhät yrityksetkin. Niille ainoaksi
19152:  tavan verkkonsa ja haalii itselleen sen, mikä lain-    mahdollisuudeksi jää turvautuminen markkinara-
19153:  säädännöllä joko sen itsensä toimesta tai sen edel-    haan, ja seurauksena ovat ylisuuret korkomenot.
19154:  täjien toimesta on eduskunnan hyväksymänä kun-             Kunnat turvautuvat TEL-järjestelmän suomiin
19155:  nille tarkoitettu. Tämä on pakko-ottoa puolustus-      mahdollisuuksiin Iainaamalla vakuutusrahoja ta-
19156:  kyvyttämän kustannuksella. Kristillinen liitto ei      kaisin. Takaisinlainaus toimii kyllä, mutta kuvaa-
19157:  voi sitä hyväksyä.                                     vaa on, että esimerkiksi tällä hetkellä on vireillä
19158:     Lainsäädännöllä on kunnat ja kuntainliitot saa-     hiukan yli 80 kuntahakemusta ja rahaa jaettavissa
19159:  tettu lisäämään palvelujaan. Kuntatason rooli ta-      alle 10 milj. mk.
19160:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2479
19161: 
19162:    On jälleen muistettava pienet kunnat ja niiden        velut, kuten jo mainittu terveyden- ja sosiaali-
19163: erityiset vaikeudet myös tässä suhteessa. Vaikeuk-       huolto, ovat heikentymisen uhan alla. Niinpä esi-
19164: sia on myös korkotukilainojen saamisessa.                merkiksi maamme toiseksi suurin yliopistollinen
19165:    Maininnan ansaitsevat myös veronpalautukset.          keskussairaala OYKS, joka on tunnetusti sekä
19166: Liikaa maksaneille palautetaan koko erä ennen            kansallisella että kansainvälisellä tasolla viime
19167: joulua, mutta liian vähän maksaneille annetaan           vuosina noussut monissa suhteissa asemaan, josta
19168: oikeus maksaa osuutensa kolmessa erässä joulu-,          voimme olla ylpeitä pohjoissuomalaisia ja suoma-
19169: helmi- ja maaliskuussa. Kuntia ajatellen tapahtuu        laisia, on tänä päivänä tilanteessa, jossa se joutuu
19170: siis niin, että nekin saavat niille kuuluvan osuu-       rahan puutteesta, kuntien maksuvalmiuden puut-
19171: den tietyllä viiveellä. Ulosmenevä osuus menee           teesta supistamaan menoja ja nimenomaan sai-
19172: kerralla, mutta palautuva osuus tulee vähitellen.        raanhoidollisella puolella. Tämä on kehitys, joka
19173:     Koululakeja ajatellen kuntien valtionosuuksien       meidän jatkossa on tuhoisana torjuttava, jos ha-
19174: maksatuksen siirtyminen merkitsee eräänlaista            luamme pitää yllä tämän maan korkeatasoista sai-
19175: uutta koululakien voimaan astumisen siirtämistä.         raalalaitosta ja siihen liittyvää tieteellistä tutki-
19176: Kunnat etsivät porsaanreikiä, kuten Espoon ta-           musta.
19177: paus osoittaa.                                              Niinpä pohjoisen kansan edusnaisena en voi ol-
19178:     Herra puhemies! Kannatan ed. Muroman teke-           la hyväksymässä hallituksen linjaa. Pohjois-Suo-
19179: mää ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sa-         messa ei eletä sitä noususuhdannetta kuin maas-
19180: namuodosta.                                              samme keskimäärin. Niinpä hallituksen esittämä
19181:                                                          perustelu 600 milj. markan valtionapujen siirtä-
19182:    Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Halli-           miselle pahan päivän varalle elikkä matalasuhdan-
19183: tusmuotomme mukaan Suomen kansalaiset ovat               teeseen vuosille 1986-87 on kestämätön peruste
19184: yhdenvertaiset lain edessä. Meidän ei myöskään           köyhien elikkä pääasiassa Pohjois-Suomen kun-
19185: tule säätää lakeja, jotka lisäisivät ihmisten eriar-     tien kannalta.
19186: voisuutta tässä maassa. Näin kuitenkin kävisi, jos          Pääministeri Sorsa totesi puheessaan päivällä:
19187: olisimme valmiita eduskunnassa hyväksymään en-           Suomalaisen yhteiskunnan tulee olla solidaarinen,
19188: si vuoden tulo- ja menoarviossa esitetyn lainmuu-        niin ettei kukaan putoa kelkasta. Kysyisinkin,
19189: toksen valtionosuuksien maksatuksen siirtämises-         missä on solidaarisuus työttömiä kohtaan, jotka
19190: tä. Tuon 600 milj. markan siirtyminen kuntien            ovat mielestäni jo pudonneet kelkasta. Mitä halli-
19191: käytöstä valtion menojen katteeksi merkitsisi            tus on tehnyt ja tekee työttömyyden poistamiseksi
19192: suurta epätasa-arvoisuutta kansalaisille sen mu-         eli taatakseen kansalaisilleen erään heille hallitus-
19193: kaan, mikä on asuinkunnan varallisuusaste.               muodossa määritetyn perusoikeuden, oikeuden
19194:    Jos joillakin kunnilla on viime vuosina ollut         työhön, sillä kansalaisten työvoima on valtakun-
19195: kymmenien tai satojen miljoonien markkojen kas-          nan erityisessä suojeluksessa, sanoo hallitusmuo-
19196: saylijäämiä, ei tämä merkitse sitä, että kaikki kun-     tomme? Onko tämä hallitusmuodon kohta unoh-
19197: nat kestävät samanlaisen talouden kiristämisen,          tunut hallitukselta, etenkin Pohjois-Suomen ih-
19198: mitä hallitus on viime vuosina budjeteissaan har-        misten kannalta asiaa ajateltaessa?
19199: joittanut.                                                  Jo nyt esitetyt hallituksen toimet, jotka johtavat
19200:    Esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla ovat sosiaali-       kuntien jo korkeitten veroäyrien nousuun, eivät
19201: ja terveydenhoitomenot lisääntyneet eri syistä,          ainakaan ole toimenpiteitä, joilla työttömyyttä
19202: joista valtion toimet ovat eräs huomattavin, netto-      hoidetaan vaikeimmilla työttömyysalueilla. Ne ei-
19203: määräisesti keskimäärin 1 pennin veroäyriä kohti.        vät ole toimia, jotka loisivat yrityksille halukkuut-
19204: Vaihteluväli on ollut 0,5-3 penniä. Tämä on              ta hakeutua niille alueille, joissa työpaikoista on
19205: tiennyt ja tietää jatkuvaa veroäyrin hinnan koro-        to~~.llinen puute ja joissa niiden luomista tarvit-
19206: tuspainetta, mikä taas ei ole oikeudenmukaista,          taislln.
19207: koska jo nyt pohjoisen kuntien veroäyrit ovat huo-          Nykyisen hallituksen tähänastiset kokeilut ja tu-
19208: mattavasti korkeammat kuin useimmissa etelän             kitoimet eivät ole olleetkaan sen laatuisia, että ne
19209: kunnissa, erojen ollessa jopa 4-5 pennin luokkaa.        olisivat ratkaisseet työttömyyden ongelmaa. Se rat-
19210:     Kaikki kunnat eivät ole lähteneet veroäyrin ko-      keaakin vain, jos voimme eri tavoin tukea yrityksiä ja
19211: rotustielle, vaan hoitaneet edellä mainittujen me-       antaa niille entistä paremmat mahdollisuudet työ-
19212: nojen kasvun investointeja vähentämällä tai lai-         paikkojen luomiseen. Tällöin pitää katseet koh-
19213: nanottoa lisäämällä jo ennestään suuren velka-           distaa nimenomaan niihin alueisiin, joissa työttö-
19214: taakkansa lisäksi.                                       myysprosentit ovat maan korkeimpia, kuten Ou-
19215:     Tämä kaikki tietää sitä, että erilaiset peruspal-    lun ja Lapin lääneihin. Siellä jopa 25 % :n työttö-
19216: 2480                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
19217: 
19218: 
19219: myyslukemat ovat tänä päivänä täyttä todellisuut-           Olen puhemiesneuvostossa esittänyt omasta ja
19220: ta, ja eräitten ennusteitten mukaan hallituksen         ryhmäni puolesta kielteisen näkemyksen tällai-
19221: toimet saattavat lähitulevaisuudessa johtaa pa-         seen menettelyyn. Nyt heikennettiin eduskunta-
19222: himmillaan jopa 50% :n työttömyyslukemiin.              ryhmien ja yksittäisten edustajien mahdollisuuk-
19223:   Jos edelleen viittaan hallitusmuotoomme, niin         sia kollektiiviseen työskentelyyn ja syvälliseen ar-
19224: suomalaisella on oltava oikeus vapaasti valita          viointiin sen suhteen, mitä hallitus eduskunnalle
19225: asuinpaikkansa. Jos kuitenkin nykyisen kaltainen        vastaa. Mielestäni perustelut debatin elävöitymi-
19226: politiikka jatkuu ja työttömyys pahimmilla alueil-      sestä tällä menettelyllä ovat kovin heiveröisiä.
19227: la vain pahenee, niin on uhka jopa Pohjois-                 Eräitä kommentteja pääministerin hallituksen
19228: Suomen autioitumiseen.                                  puolesta antamaan vastaukseen.
19229:    Kansalaisten tasavertaisten ja oikeudenmukais-           Pääministeri esitti hallituksen puolesta, että
19230: ten elinolojen kehittäminen on mielestäni tällä         eräiden kunnallisten valtionapujen loppuerien
19231: hetkellä hallituksen tärkein asia. Ihmisen on saa-      maksatuksen lykkäämisehdotukseen on kaksi syy-
19232: tava Suomessa tuntea olevansa yhtä arvostettu           tä.
19233: asuinpaikasta huolimatta. Hänen pitää saada olla           Toinen on se, että ''hallitus on ehdotuksellaan
19234: ylpeä kotikonnustaan ja saada siellä kantaa kor-        pyrkinyt siihen, että kunnilla olisi tuo 600 milj.
19235: tensa kekoon työn muodossa tämän yhteiskunnan           markan summa käytettävissään ennustettuina ma-
19236: kehittämiseksi. On turvallisuuspoliittisestikin tär-    talasuhdannevuosina 1986 ja 1987' '. Hallitus tun-
19237: keää, että maamme on mahdollisimman tasaisesti          tuu keksineen oivan tekosyyn 600 milj. markan
19238: asuttu myös Pohjois-Suomen osalta.                      maksatuksen siirtämiseen: tällähän autetaankin
19239:    Arvoisa puhemies! Ministereiden, kansan pal-         kuntia. Sinänsä uusi perustelu.
19240: velijoiden, olettaisi toimissaan ottavan huomioon           Saatujen tietojen mukaan valtion ja kunnallis-
19241: myös taustansa elikkä sen, miltä alueelta heidät        ten keskusjärjestöjen välisten neuvottelujen aika-
19242: aikoinaan mm. kansanedustajiksi on valittu. Näin        na tällainen perustelu ei todellakaan ollut esillä.
19243: eivät kuitenkaan tämän budjetin yhteydessä ole          Kunnalliset keskusjärjestöt eivät tainneet lainkaan
19244: pohjoisen ministerit valitettavasti toimineet. Myös     tajuta, että tällaista "apua" oli saatavilla. Totuus-
19245: kansanedustaja saa valtakirjansa kansalta, ei puo-      bao on se, että hallitus yritti näissä neuvotteluissa
19246: lueilta eikä hallituksilta, ja kansanedustajien vel-    siirtää maksatuksia peräti 1 200 milj. markan
19247: vollisuus on toimia valtuuttajiensa ja alueensa         edestä. Keskusjärjestöt suostuivat kovan painos-
19248: asioitten ajajina. Tämä totuus lie monelta kan-         tuksen edessä 600 milj. markan maksatusten siir-
19249: sanedustajalta unohtunut puoluekurin ja hallitus-       tämiseen. Vain SKDL:n ryhmän edustajat vastus-
19250: kurin myötä.                                            tivat sekä Kunnallisliitossa että Kaupunkiliitossa.
19251:    Tässä on mielestäni hyvin tärkeä syy parlamen-           Tässä yhteydessä haluan vielä lisätä pääministe-
19252: tarismimme aliarvostukseen sekä koko päätöksen-         rille, että tänä vuonna suoritettujen valtionosuuk-
19253: tekojärjestelmäämme kohtaan tunnettuun epä-             sien taulukkoalennukset eivät sen sijaan ilmeisesti
19254: luottamukseen. Tässä asiassa, arvoisat kansan-          tule koskaan olemaan kuntien käytettävissä. Näitä
19255: edustajat, remonttimiehinä voimme toimia vain           tehtiin tämän vuoden budjetin yhteydessä 330
19256: me toimimalla rehellisesti muista pyrkimyksistä         milj. markan edestä. Pääministerihän puhui tule-
19257: vapaina, oman ideologiamme pohjalta yhteisten           vina vuosina käytettävissä olevista rahoista.
19258: asioitten hoitamiseksi.                                     Pääministeri väitti, että valtionosuuksien lop-
19259:                                                         puerien lykkääminen on mitä ilmeisimmin myös
19260:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Valitetta-       kuntien edun mukainen. En ole havainnut, että
19261: vasti parlamentaarisen keskustelun tilan paranta-       juuri yksikään kunta olisi tätä mieltä, siis pitäisi
19262: misoperaatio, mikä tuntuu olevan lähellä arvoisan       valtionosuuksien loppuerien lykkäämistä kuntien
19263: pääministerin sydäntä, on johtanut siihen mieles-       edun mukaisena. Tässä yhteydessä on todettava,
19264: täni merkilliseen tilanteeseen, että tänään perus-      että ns. järjestelyasiakirjoja on tehty kymmenen
19265: teltuun kirjalliseen vastauspuheenvuoroon mah-          vuoden aikana. Näiden vuosien aikana ja järjeste-
19266: dollisuudet ovat täällä eduskunnassa olleet vain        lyasiakirjoista sovittaessa ei ole yleensä tuotu julki
19267: pääministerillä ja arvoisalla sisäasiainministerillä.   suhdannepoliittisia tavoitteita. Keinot ovat olleet
19268: Hallituksella oli runsaasti aikaa valmistella vas-      aina lähes samat suhdanteista riippumatta. Lähes-
19269: taustaan välikysymykseen. Eduskuntaryhmien ja           tulkoon aina on kunnille esitetty kolme kevennys-
19270: yksittäisten kansanedustajien mahdollisuudet sy-        vaatimusta: 1) kuntien kulutusmenojen kasvun
19271: ventyä hallituksen vastaukseen sen sijaan on tällä      rajoittaminen; 2) henkilöstön kasvun rajoittami-
19272: kerralla viety minimiin.                                nen ja 3) investointien rajoittaminen. On siis to-
19273:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2481
19274: 
19275: 
19276: della uusi keksintö perustella näitä rajoituksia ja       puhuessaan hän kuitenkin jättää kertomatta, että
19277: leikkauksia suhdannepoliittisilla tavoitteilla.           kunnalliset keskusjärjestöt eivät ole hyväksyneet
19278:     Pääministeri pitää tärkeänä "todeta, että kun-        sosiaaliturvamaksujen korotusesitystä 3,05 % :lla.
19279: tien valtionosuudet ja -avustukset lisääntyvät to-           Pääministeri toteaa hallituksen puolesta, että
19280: teutetuista asteikkojen muutoksista huolimatta            valtiovalta ja kunnat ovat valmiita kantamaan
19281: peräti viidenneksen''. Tämän kaltainen väite tässä        oman vastuunsa. Hän viittaa äskettäin hyväksyt-
19282: yhteydessä ilman selvitystä siitä, mitä tuo viiden-       tyyn sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnalli-
19283: nes sisällään pitää, on propagandaa pahimmil-             seen suunnitelmaan vuosille 1985-89. Tämä lu-
19284: laan. On valitettavaa, että täytyy käyttää sanaa          paus on menettänyt uskottavuuttaan. Lähes joka
19285: ''propaganda'', jolla on yleensä niin peräti huono        vuosi on suunnitelmia karsittu viime aikoina. Pää-
19286: kaiku. Millään muulla sanalla tätä käsitystä nimit-       ministeri totesi puheenvuoronsa sivulla 19 oikeal-
19287: täin ei voi ilmaista. (Ed. Jokela: Puhuja käyttää         la tavalla: "Yhteisten palvelujen muuttaminen
19288: vapaasti, kun hänkin propagandaa esittää!) -              liiketoiminnaksi heikentäisi väistämättä kansalais-
19289: Olisi hyvin mielenkiintoista saada kuulla ed. Joke-       ten perusturvaa ja palvelujen tasoa etenkin syrjä-
19290: lalta, olisiko hänellä tarjottavana jokin sana tässä      seuduilla.'' Tosiasiassa hallitus toimii budjettiesi-
19291: yhteydessä käyttöön. -Valtiovarainministeri Ah-           tyksissään juuri näin. Viittaan vain sosiaaliturva-
19292: ti Pekkala on nimittäin ahkerasti käyttänyt samaa         maksun korottamisesitykseen. Toteutuu se, jota
19293: selitysmallia, jota pääministerikin käytti. Olisi         hallitus itse puheissaan näyttää vastustavan.
19294: vain toivonut, että pääministeri Sorsa ei enää olisi         Arvoisa puhemies! Tästä lähtien on helppo
19295: tähän selitysmalliin syyllistynyt.                        käännyttää köyhät ja vaikeuksissa olevat kunnat
19296:     Hallitus pitää vastauksessaan myönteisenä mai-        sisäasiainministeri Luttisen puoleen. Hänen vas-
19297: nitsemaansa seikkaa: ''Pitemmällä aikavälillä voi-        tauksestaan nimittäin sai vahvasti sen ruusunhoh-
19298: daan todeta kuntien äyrin hintojen hajonnan pie-          teisen kuvan, että kunnilla menee hyvin ja nyt
19299:  nentyneen''. Kommenttina tähän todettakoon,              hallitus on tekemässä vielä uusia erityispalveluksia
19300: että toki hajonta on pienentynyt. Alhaisen veroäy-        kunnille.
19301:  rin hinnan kunnat ovat joutuneet nostamaan ve-              Arvoisa puhemies! Suomen kunnat ovat päättä-
19302:  roäyrin hintaa ja korkean veroäyrin hinnan kunnat        neet ensi vuoden osalta sekä siirtää 600 milj. mar-
19303:  eivät taas enää pysty nostamaan veroäyrin hintaa.        kan edestä valtiolle kuuluvia lakisääteisiä sitou-
19304: Olisikohan tässä jokin syy siihen, että kuntien           muksiaan että pysyvästi leikata niitä 330 milj.
19305:  äyrin hintojen hajonta on pienentynyt.                   markan edestä. Miltä pääministeristä ja muista
19306:     Pääministeri toteaa, että kiihtyvää velkaantu-        ministereistä tuntuisi vastaanottaa kyseinen viesti
19307:  miskierrettä ''on monissa maissa seurannut pa-           kunnilta? Viestin sisältö olisi, mikäli se olisi totta,
19308:  niikkijarrutus, joka on johtanut yhteisten palvelu-      sikäli perusteltu, että näin aikoo hallitus tehdä
19309:  jen ja sosiaaliturvan leikkaukseen". Kuluvana            kunnille ensi vuoden budjettiesityksessään, kuten
19310:  vuonna lähdettiin maassamme hallituksen toi-             myös teki tämän vuoden budjetissa.
19311:  mesta supistamaan ihmisten peruspalveluja, siis             Hallitus aikoo siis pettää ne lupaukset, joihin se
19312:  ''yhteisten palvelujen ja sosiaaliturvan leikkauk-       kuntien valtionosuuksien muodossa on lakisäätei-
19313:  seen''. Mikä meillä sitten lienee ollut syynä, min-      sesti sitoutunut. Useat kunnat, varsinkin köyhät
19314:  kälainen paniikkijarrutus?                               kunnat, kokevat tilanteen valtion osalta petturuu-
19315:     Pääministeri kosketteli vastauksessaan esitystä       deksi. Lupauksia ei pidetä, uusia velvoitteita ase-
19316:  kuntien sosiaaliturvamaksujen korottamisesta.            tetaan. Kunnilta vaaditaan yhä yksityiskohtaisem-
19317:  Hän totesi: ''Tehtävien hoitaminen kunnallisena          paa suunnitelmallisuutta myös menotalouden
19318:  työnä ei korotuksen jälkeenkään tule mainittavasti       osalta. Hallituksen nykyinen linjaus ei kuitenkaan
19319:  kalliimmaksi kuin niiden teettäminen yksityisel-         ole tukemassa kuntien suunnitelmallista toimin-
19320:  lä ... '' Pääministeri siis kuitenkin myöntää, että      taa, päinvastoin.
19321:  kalliimmaksi tulee. Kun pääministeri esittää aja-           Me kansandemokraatit emme voi hyväksyä hal-
19322:  tuksen siitä ettei korotus koske kunnallisia osake-      lituksen vähävaraisiin kuntalaisiin kohdistamaa
19323:  yhtiöitä, onkohan taustalla ehkä ajatus siitä, että      rokotuspolitiikkaa, emme edes suhdannepolitii-
19324:  kuntien pitäisikin siirtää palvelutuotantoaan osa-       kan välineenä. Hyväosaista ja varakasta kuntalais-
19325:  keyhtiöille, vaikkapa kunnallisille osakeyhtiöille,      ta hallituksen supistuspolitiikka ei niinkään kos-
19326:   julkisen kontrollin ulkopuolelle? Pääministeri          keta. Hyvin toimeentuleva voi ostaa palveluja yk-
19327:  esitti vastauksessaan, että kunnalliset keskusjärjes-    sityisiltä palvelumarkkinoilta kalliillakin hinnalla.
19328:   töt ovat hyväksyneet 600 milj. markan maksatus-            Puolustamme myös kunnallista itsehallintoa,
19329:   ten siirtämisen. Sosiaaliturvamaksun korotuksesta       jonka puolesta työväenliike aikoinaan suuresti
19330: 
19331:  311   428400002~
19332: 2482                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
19333: 
19334: 
19335: kamppaili. Olisi syytä myös tutkia, ovatko hal-           nisteri voi myös oikaista täällä esittämänsä virheel-
19336: lituksen' aikeet kenties jopa perustuslain vastai-        lisen tiedon.
19337: sia.                                                         Yksittäisten kuntien menetyksistä otan esimer-
19338:    SKDL:n välikysymys on luonteeltaan hyvin pe-           kiksi vain yhden pienehkön kunnan Varsinais-
19339: riaatteellinen. Se ulottuvuudet ovat paljon laaja-        Suomessa, Halikon kunnan. Kunnan luottamus-
19340: alaisempia kuin hallitus antaa vastauksessaan ym-         jäsenelle annetun tiedon mukaan valtionosuuk-
19341: märtää. Kun valtionosuuksia leikataan 330 milj.           sien menetykset vuodelta 1984 ovat 650 000 mk.
19342: markan edestä eduskunnan enemmistön vuonna                Mikäli hallituksen esittämät maksatusten siirtämi-
19343: 1983 tekemällä päätöksellä ja maksatuksia siirre-         set toteutuvat ensi vuoden budjetissa, tulee mene-
19344: tään 600 milj. markan edestä nimenomaan sosiaa-           tys olemaan noin 600 000 mk. Mikäli eduskunnan
19345: litoimen, terveydenhuollon, peruskoulun, lukion           enemmistö hyväksyy hallituksen esityksen sosiaali-
19346: ja kirjaston osalta, halutaan vaikeuksia siirtää juu-     turvamaksun korottamisesta, tulee Halikon kunta
19347: ri niiden palvelujen osalle, joita vähävaraiset kun-      tulopuoleltaan menettämään 775 127 mk.
19348: talaiset välttämättä tarvitsevat. Tässä hallituksen          Esittäessään kuntatyönantajan sosiaaliturva-
19349: toimintalinjassa ei ole häivääkään sosiaalisesta oi-      maksun korottamista 3,05 % :lla enemmän kuin
19350: keudenmukaisuudesta. Jokainen, joka on yleensä            yksityisen työnantajan sosiaaliturvamaksua halli-
19351: syvällisesti tiedostanut, mitä sosiaalisella oikeu-       tus ottaa tavallaan kantaa myös kunnallisten pal-
19352: denmukaisuudella tarkoitetaan, on sisimmässään            velujen yksityiseen suuntaan. Yleisesti jo kuiten-
19353: samaa mieltä kanssamme.                                   kin tunnustetaan, että kukkaron paksuus ei voi
19354:    SKDL on välikysymyksellään ja omalla budjet-           enää olla määräävä tekijä palvelujen saatavuudes-
19355: tiesityksellään konkreettisesti puolustamassa sekä        sa.
19356: kuntien itsehallintoa ja taloutta, kunnallisten pal-         Tehtyjen mielipidetiedustelujen mukaan val-
19357: velujen kehittämismahdollisuutta että kuntalais-          taosa suomalaisista kannattaa peruspalvelujen säi-
19358: ten yksityistä taloutta. Onhan hallitus nyt sälyttä-      lyttämistä kunnan hoidossa.
19359: mässä taloudellisia velvoitteita erityisesti kunnal-         Ed. Liisa Jaakonsaari totesi budjetin lähetekes-
19360: lisveroa, siis jakoveroa, maksavien kansalaisten          kustelussa 25. 9. tänä vuonna tästä aihepiiristä
19361: harteille. On ollut varsin oikeutettua vaatia halli-      osuvasti seuraavaa: ''Kunnallisten työnantaja-
19362: tukselta vastausta, onko kyseinen linjaus pysyvä.         maksujen nostaminen on laajemminkin arvelutta-
19363: Mitkä ovat eduskuntaryhmien vastaukset? Nekin             va toimenpide. Privatisointi, palvelutuotannon
19364: on syytä tietää, mikäli puolueet aikovat vähän-           siirtyminen yhteiseltä sektorilta yksityiselle, on tä-
19365: kään totuudellisesti käydä tuleviin kunnallisvaa-         män jälkeen varsin perusteltua, koska työt ja pal-
19366: leihin ja yleensä kunnallispolitiikkaa peruskunnis-       velut voidaan kunnan ulkopuolella teettää nyt
19367: sa harjoittaa.                                            halvemmalla. Se, että hallituksen siunauksella
19368:    Yksittäisten kuntien menetykset hallituksen su-        ajaudutaan tämän tyyppisiin ratkaisuihin, on yhtä
19369: pistustoimenpiteiden johdosta ovat huomattavia.           selkeä poliittinen ratkaisu kuin tietoisetkin pää-
19370: Valitettavasti kunnalliset keskusjärjestöt ovat kun-      tökset."
19371: tien osalta lopettaneet näiden supistusten tilastol-         Sivistysvaliokunnan kansandemokraattisena jä-
19372: lisen seurannan, ilmeisesti siksi, että jäljet pelotta-   senenä ja siinä ominaisuudessa on erityisen mur-
19373: vat, synti painaa. Sopivatbao kunnalliset keskus-         heelliselta tuntunut se, että opetusministeriö on
19374: järjestöt valtion kanssa järjestelyasiakirjasta, joka     tämänkin vuoden budjettiriihessä hävinnyt taiste-
19375: juuri sisältää niitä toimenpiteitä, joilla kuntien ta-    lunsa valtiovarainministeriön kylmiä taskulaski-
19376: loutta nyt ollaan murentamassa. Vain SKDL:n               mia vastaan. Häviön seurauksena hallitus aikoo
19377: edustajat sekä Kunnallisliitossa että Kaupunkilii-        murentaa kunnilta jälleen ensi vuonnakin perus-
19378: tossa vastustivat kyseisiä toimenpiteitä.                 koulun, lukion ja kirjaston valtionosuuksia. On
19379:    Tässä yhteydessä ei voi olla ihmettelemättä            kysymys lähes 360 milj. markan maksatusten siir-
19380: Yleisradion erityisesti eräiden tiettyjen TV-             tämisestä: peruskoulu 280 milj. mk, lukio 53
19381: toimittajien hämmästyttävää tapaa esittää muun-           milj. mk ja yleiset kirjastot 25 milj. mk.
19382: neltua totuutta siitä, miten SKDL:n edustaja Suo-            Peruskoulun ja lukion osalta toimenpide on eri-
19383: men kunnallisliitossa käyttäytyi tätä asiaa käsitel-      tyisen hämmästyttävä siksi, että kyseiset koulut
19384: täessä. SKDL:n edustaja on esittänyt kielteisen           juuri ovat suuren murroksen ja haasteen edessä.
19385: kantansa valtionosuuksien supistamiseen. Mieles-          Uudet koululait ovat astumassa voimaan vuonna
19386: täni TV-toimittajilla ei olisi mitään välttämätöntä       1985. Niihin liittyvät monet merkittävät uudis-
19387: tarvetta tällä tavalla kiillottaa hallituksen kilpeä,     tushankkeet vaativat rahaa toteutuakseen. Tavoit-
19388: ei ainakaan oikeutta siihen. Toivottavasti päämi-         teet eivät saa jäädä pykälätasolle. Niistä on teh-
19389:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2483
19390: 
19391: 
19392: tävä käytännön todellisuutta. Se taas vaatii voi-        nettelyä. (Ed. Astala: Ei kaikissa, vaan kahdessa!)
19393: mavaroja, myös taloudellisia voimavaroja. Nyt            -Mitkä ne kaksi ovat? (Ed. Astala: Kunnallisliit-
19394: hallitus on omilla ns. säästötoimenpiteillään pi-        to ja Kaupunkiliitto.)- Kyllä, koska ruotsalaises-
19395: kemminkin estämässä kuin tukemassa tämän val-            sa kunnallisliitossa SKDL:llä ei ole edustajaa. -
19396: tavan työurakan suorittamista. On todella vaikea         Mutta saamieni tietojen mukaan SKDL:n edustaja
19397: ymmärtää, että juuri ensi vuonna, uusien koulula-        on vastustanut vain Kaupunkiliitossa mutta ei
19398: kien vuonna, halutaan asettua poikkiteloin yritet-       Kunnallislii tossa järjestelyasiakirjan hyväksymistä.
19399: täessä toteuttaa koulutuksen kehittämissuunnitel-        Tämän tiedon olen saanut suoraan Suomen Kun-
19400: mia. Kaikki taloudelliset osoittimet paljastavat         nallisliitosta. Täällä näkyy olevan Suomen Kun-
19401: myös, että valtiontaloudelliset syyt eivät välttä-       nallisliiton toimitusjohtaja paikalla. Minä toivoi-
19402: mättä edellyttäisi valtionosuuksien maksatusten          sin, että ed. Astala voisi käydä suoraan häneltä
19403: siirtämistä kuntien peruskoulun ja lukion osalta,        tarkistamassa, pitääkö tämä minun tietoni paik-
19404: ei myöskään kirjastopalvelujen osalta. Kirjasto-         kansa. Jos ei pidä, niin sitten minä olen saanut
19405: palvelut ovat peruskunnissa arvokkaita kulttuuri-        väärän tiedon. (Ed. Astala: Näin on käynyt!} -
19406: palveluja kuntalaisille. Sekä kirjastoalan asiantun-     Mutta haluan, että tämä tarkistetaan niin perus-
19407: tijat että kouluasiantuntijat ovat erittäin huolis-      teellisesti, että minulla on viimeistään huomenna
19408: saan tulevasta kehityksestä. Hallitus siis jatkaa        asianomaisesta kokouksesta pöytäkirjanote, josta
19409: koulutuksen ja kulttuurin rokottamista. Linja            tämä asia voidaan tarkistaa, koska tarkoituksena ei
19410: aloitettiin vuonna 1983, jolloin uusien koulula-         sen paremmin ole ollut pääministerillä kuin mi-
19411: kien ja ammatillisten oppilaitosten rahoituslakien       nullakaan antaa sellaista tietoa, joka ei olisi totuu-
19412: voimaantuloa siirrettiin vuodella, siis vuodelle         denmukainen. Oma puheenvuoroni, ja uskon et-
19413:  1985, valtionosuuksia alennettiin ja maksatuksia        tä myös pääministerin puheenvuoro, on rakennet-
19414: siirrettiin.                                             tu niiden tietojen mukaan, joita me olemme pitä-
19415:     Arvoisa puhemies! Työväenliikkeen näkökulma          neet ehdottoman luotettavina.
19416: kunnallishallintoon on perinteisesti ollut solidaa-
19417: risuutta korostava, ennen kaikkea heikoimmista              Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
19418: huolen pitäminen. Sosiaalihuolto, terveydenhuol-         puhemies! Kun ed. Niilo Koskenniemi juuri saa-
19419:  to, koulu- ja kirjastopalvelut ovatkin välttämättö-     pui saliin ja asia nimenomaan koskettaa hänen
19420:  miä vähävaraisille kuntalaisille. Heidän palvelu-       käyttäytymistään Kunnallisliitossa kyseisen asian
19421:  jaan ei saa supistaa, heidän verotaakkaansa ei saa      käsittelyn yhteydessä, niin saanen pyytää häntä it-
19422:  nostaa. Siksi SKDL ei hyväksy hallituksen kuntiin       seään vastaamaan tähän asiaan. Meidän saamam-
19423:  ja kuntalaisiin kohdistamia hyökkäyksiä. Niin so-       me tieto on nimenomaan juuri asianosaisen vas-
19424:  siaalinen oikeudenmukaisuus kuin kunnallisen            taus tähän kysymykseen.
19425:  itsehallinnon turvaaminenkin vaativat valtion-
19426:  osuuksien leikkausten peruuttamista ja valtion-            Ed. Koske n n i e m i (vastauspuheenvuo-
19427:  apujen maksamista ajallaan. Olen lähestulkoon           ro): Herra puhemies! Huomaan, että Kunnallislii-
19428:  varma, että tämä toimenpide vastaisi myös SDP:n,        tosta on joko annettu tietämättömyydessä tai ta-
19429:  SMP:n ja keskustapuolueen laajojen kannattaja-          hallaan virheellisiä tietoja pääministerille ja sisä-
19430:  joukkojen toiveita ja tarpeita, erityisesti vähäva-     asiainministeri Luttiselle. Kunnallisliitossa tämä
19431:  raisten ja vaikeuksissa olevien ihmisten ja vähäva-     asia käsiteltiin 21. 6. alustavasti ja neuvottelut oli-
19432:  raisten ja vaikeuksissa olevien kuntien tarpeita.       vat tuolloin kuntien keskusjärjestöjen ja valtioval-
19433:                                                          lan kesken vielä lopullisesti käymättä, ja siinä vai-
19434:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-       heessa lähes yksimielisesti Kunnallisliiton hallitus
19435: hemies! Ed. Astalan puheenvuoro sisälsi hyvin            totesi, että siltä pöytäkirjan osalta, jossa valtion-
19436: paljon sellaisia väitteitä, joihin on syytä myöhem-      osuuksien siirtämisestä oli kyse, sitä ei voida lille-
19437: min palata tarkemmin. Kun arvelen, että tämän-           kirjoittaa, se ei tyydytä Kunnallisliiton hallitusta.
19438: tapaisia väitteitä, kuin ed. Astalan puheenvuoros-       Tämän jälkeen Kunnallisliiton hallitus ei kokoon-
19439: sa oli, saattaa tulla lisääkin, niin ehkä on parempi,    tunut, kunnes 4. 7. allekirjoitettiin sopimusasia-
19440: että niihin vastaa sitten yhdellä kertaa.                kirja.
19441:    Eräs seikka oli ed. Astalan puheenvuorossa kui-          Minulla on tässä pöytäkirja. Jos ministeri Lutti-
19442: tenkin sellainen, johon on kai syytä jo heti ottaa       nen haluaa nähdä, niin se käy täällä selvästi ilmi.
19443: täällä kantaa. Nimittäin ed. Astala väitti, että         Täällä sanotaan mm. allekirjoittaneen käyttämäs-
19444: SKDL:n edustajat ovat kaikissa kunnallis- ja kes-        tä puheenvuorossa näin: ''Niilo Koskenniemen
19445: kusjärjestöissä vastustaneet järjestelyasiakirjame-      mielestä kustannusten tulisi olla tarkkaan tiedossa
19446: 2484                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
19447: 
19448: 
19449: ennen pöytäkirjan allekirjoittamista.'' Kun siellä      päästään myös tuloksiin niin inflaation hillinnässä
19450: ei tehdä keskustelupöytäkirjaa, niin se lyhyesti        kuin työllisyyden paqntamisessa. Sekin meidän
19451: vain todetaan, ja muillakin edustajilla on saman-       on rohjettava myöntää, että noususuhdanteessa
19452: lainen toteamus. Mutta päätös on nimenomaan             on parhaat edellytykset julkisen talouden alijää-
19453: tällainen, että neuvotteluja koskeva sopimusluon-       män pienentämiseen.
19454: nos hyväksytään, mutta pöytäkirja vasta sitten,             Kansalaisten palvelutarpeiden tyydyttämiseksi
19455: kun tässä kokouksessa esille tuodut näkökohdat          ja elämänolosuhteiden kehittymiseksi kunnille on
19456: on otettu huomioon. (Ed. Jokela: Hallituksen jä-        laeilla säädetty lisää tehtäviä. Laeilla on sekä ka-
19457: seniltä kyllä tiedusteltiin!) - Sitten tiedusteltiin    vennettu että aivan viime vuosina myös laajennet-
19458: puhelimella 2. 7., ja minä ilmoitin Kunnallislii-       tu kunnallista päätäntävaltaa. Tässä mielessä kun-
19459: ton lainopilliselle osastopäällikölle Pentti Vatajal-   nallista itsehallintoa ovat olleet ja ovat vahvista-
19460: le, että minä en voi hyväksyä pöytäkirjan allekir-      massa mm. Valtava-lainsäädäntö, koululait, jo
19461: joittamista sen johdosta, että minun esittämiäni        aiemmin valtion asuntolainoituksessa päätäntä-
19462: vaatimuksia ei ole otettu huomioon, ja samalla          vallan lisääminen ja toivottavasti pian uusi
19463: pyysin, että Kunnallisliiton hallitus kutsuttaisiin     kaavoitus- ja rakennuslainsäädäntö. On jo aika
19464: koolle ...                                              vahvistaa kuntien asemaa kaavoitusjärjestelmässä
19465:                                                         sekä valtioon että maanomistajiin nähden. (Ed.
19466:   P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-            Jokela: Näin on!) Kansalaisille ja heitä lähellä ole-
19467: vuorolle myönnetty aika on päättynyt.                   valle edustukselliselle luottamusmiesjärjestelmälle
19468:                                                         saadaan näin uutta käyttövoimaa. Tarpeellista on
19469:    Ed. Lahti - N u u t t i l a : Arvoisa puhe-          mielestäni muistaa sekin asia, että uudella kaavoi-
19470: mies! On miellyttävää ja rohkaisevaa, että toinen-      tus- ja rakennuslainsäädännöllä lisätään kuntien
19471: kin työväenpuolue SKDL luottaa hallitukseen,            mahdollisuuksia ympäristönsuojelullisissa tehtävissä.
19472: koska SKDL ei välikysymyksellään tähtää hallituk-           Kunnallista itsehallintoa ei olla romuttamassa,
19473: sen kaatamiseen. Kenties ja toivottavasti SKDL           kuten SKDL välikysymyksessään väittää. Kuntien
19474: keskustelun aikaansaamisella tähtääkin hallituk-        valtionosuus- ja -avustusjärjestelmän tarpeellisen
19475: sen täydentämiseen SKDL:n edustajilla. Jatkaa-           kokonaisuudistuksen valmistelua kiirehtiessämme
19476: han tämä hallitus sitä samaa talouspoliittista lin-      emme saisi unohtaa välttämättömiä korjauksia jo
19477: jaa, jotka aloittivat Sorsan ja Koiviston hallituk-      nykyisiin valtionapulakeihin. Kokonaisuudistus-
19478: set, SKDL niissä mukana ollen. (Ed. Astala: Pu-          rahan on valmisteltu. Sitä on valmisteltu jo pit-
19479: hujalla on virheellinen käsitys!) Tuolloin hyvin        kään, ja se tulee käyttöön osittaisuudistuksin. Me
19480: useasti SKDL ymmärsi sosialidemokraattien ta-            emme vielä tiedä, onko koko kokonaisuudistus
19481: voin vasemmistolle kipeidenkin ratkaisujen tar-          valmis tämän vuosikymmenen lopussa. Hyvä on,
19482: peen kokonaisuuden kannalta.                             jos siihen päästään.
19483:    SKDL:n välikysymyksessä esittämät huolenai-              Tällaisia esille nostettavia korjauksia on useam-
19484: heet ovat paljolti yhteisiä. Sen olen valmis myön-       piakin, mutta esimerkkinä sanon vain yhden. Pe-
19485: tämään. Mutta ne ovat myös hallituksen tiedossa,         ruskoulujen, ammatillisten oppilaitosten, lukioi-
19486: kuten pääministeri Sorsa vastauksessaan painotti.        den ja kirjastojen rakentamisen valtion rahoituk-
19487: Hänhän myös kertasi hallituksen työskentelyn ta-         selle pitää löytää yhdenmukaiset perusteet. Rahoi-
19488: voitteena olevan tasapainoinen taloudellinen ja          tusjärjestelyt kirjastojen ja eri koulumuotojen ra-
19489: sosiaalinen kehitys. Meidän on muistettava, että         kentamisen osalta poikkeavat suuresti toisistaan ja
19490: valtiovallan toimenpiteet taloudellisen pohjan           lisäävät näin tarpeettomasti myös byrokratiaa.
19491: vahvistamiseksi ja tulevan kehityksen turvaami-          (Ed. Jokela: Suurin puute siellä on rahan puute!)
19492: seksi ovat myös kuntien kannalta muutaman vuo-           Asteittainen siirtyminen uuteen valtionosuus- ja
19493: den aikavälillä perusteltuja ja oikeita. Jo nyt on       -avustusjärjestelmään nostaa jo valmisteluvaihees-
19494: koettavissa useiden kuntien talouden myönteinen          sa esille myös ilmiselviä epäkohtia. Tästäkin yksi
19495: kehitys. Se näkyy mm. siinä, että arvioitua suu-         esimerkki: Kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen val-
19496: rempi verotulojen kasvu on jo tänä syksynä mah-          tionosuustyöryhmä on päätynyt sentään eriäviäkin
19497: dollistanut monissa kunnissa lisätalousarvion            mielipiteitä sisältäen ehdotukseen, joka toteu-
19498: teon. Pääosiltaan onnistunut yleinen talouspoli-         tuessaan ratkaisevasti heikentäisi kunnallisista pe-
19499: tiikka on lisännyt kuntien omia voimavaroja. On          ruspalveluista ainakin kansalais- ja työväenopisto-
19500: aivan selvä asia, että valtiontalous ja kunnallista-     sekä kirjastotoimintaa.
19501: lous muodostavat yhdessä kokonaisuuden, jonka               Valtion ja kuntien taloudellisessa vuorovaiku-
19502: tunnollisella, kansanvaltaisella vastuunkannolla         tuksessa ei yhteinen suunnitelmallisuus ole juuri
19503:                              Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2485
19504: 
19505: 
19506: riemuvoittoihin yltänyt. Siitä kai voimme olla              kaamaan asukkailleen, ja näin on sitten muodos-
19507: suhteellisen yksimielisiä, sävyeroja toki löytyy.           tettu pieni kuntainliitto.
19508: Onneksi nyt ollaan löytämässä uusia otteita. Val-               Arvoisa puhemies! Ed. Jokelan mielenkiintoi-
19509: tion ja kuntien keskusjärjestöjen kesäinen sopu             sista välihuudoista huolimatta rohkenen jatkaa
19510: uudesta neuvottelumenettelystä lupaa parempia               tässä tekstissä, jota olen vähän paperille raapustel-
19511: aikoja. Jo on aika päästä sellaiseen kustannusten-          lut. Me varmaan voimme jatkaa keskustelua ed.
19512: jakoon, joka on voimassa pidempään ja luo näin              Jokelan kanssa niissä kokoontumisissa täällä edus-
19513: vakautta sekä valtion että kuntien talouden suun-           kuntatalossakin, joissa yhdessä voimme tavata, ei-
19514: nitteluun.                                                  kö totta? (Ed. Jokela: Tehdään näin!) - No niin,
19515:    Välikysymyksessä on jätetty kokonaan tarkaste-           näin myötämielisiä edustajia on meillä hallitus-
19516: lun ulkopuolelle pienissä kunnissa tapahtuneen              puolueissa.
19517: palvelutason jälkeenjääneisyyden perussyy. Sitä ei              Aivan oikein ministeri Matti Luttinen täällä
19518: voida poistaa edes erikoisvaltionavuilla. Kunnalli-         huomautti, että kunnilla on jo nyt käytössään sekä
19519: nen itsehallinto saa nimittäin sisältönsä kunnan            lain säätämiä keinoja että muita kanavia, joilla
19520: kyvystä hoitaa tehtävänsä. Kunnan kykyä mita-               kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia voidaan
19521: taan myös siinä, miten kunta kykenee kansalais-             huomattavasti lisätä. Taidamme olla kunnissa,
19522: ten tarpeista lähteviä uusia tehtäviä ottamaan vas-         luottamusmiehet ja viranhaltijat puolueista riip-
19523: taan. Vääjäämättä olemme sen edessä, että vapaa-            pumatta, liian jähmeitä. Meillä ei ole avointa ~
19524: ehtoisuuteen perustuvaa kuntauudistusta on ryh-             vastaanottavaista mieltä riittävästi käyttää näitä
19525: dyttävä vauhdittamaan. Kattava, tehokas ja talou-           mahdollisuuksia nykyistä sisältörikkaammalle
19526: dellinen palvelujen turvaaminen kansanvaltaisen             vuorovaikutukselle kuntalaisten kanssa. Siksi ih-
19527: kunnallishallinnon avulla voi onnistua parhaiten            mettelen esimerkiksi tältä osin hyvin suuresti
19528: ja maamme kuntalaisia tasapuolisesti kohdellen               SKDL:n välikysymyksessä esiintyvää arvostelua sii-
19529: vain riittävän suurissa kuntayksiköissä. (Ed. Joke-         tä, ettei kuntalaisilla ole vaikutusmahdollisuuk-
19530: la: Helsingissähän se on heikosti onnistunut!)-             sia. Ministeri Luttinenharr näitä puheenvuoros-
19531: Ehkä Helsinki on vähän ylisuuri kantayksikkö, ed.           saan jo luettelikin. Mutta kyllä sitä lainsäädännöl-
19532: Jokela. (Ed. Jokela: Ruvetaan jakamaan!)                    listäkin uudistustyötä tarvitaan, johon hallitus
19533:     Sisäasiainministeriössä olisi syytä ryhtyä selvittä-    vastauksessaan viittasi.
19534: mään vaikeuksissa olevien pienten kuntien ja nii-               Eräs mielestäni nopeasti toteutettava kunnallis-
19535:  den asukkaiden aseman parantamista kuntauudis-             lain parannus olisi se, että kunnallislaissa selvästi
19536:  tuksen avulla. Tiedot kuntien yhdistämisen hai-            määrättäisiin, että kunnan jäsenelle, joka on teh-
19537:  toista ja/ tai eduista olisi avoimesti annettava kun-      nyt kuntalaisaloitteen, on myös kirjallisesti tiedo-
19538:  talaisten arvioitaviksi. Kunnallisen vaikkapa vain         tettava aloitteen johdosta suoritetuista toimenpi-
19539:  neuvoa antavan kansanäänestyksen avulla kunta-             teistä ja mieluimmin ilman turhia viivytyksiä. Ei-
19540:  laisten pitäisi voida sanoa sanansa, mikä heille pa-       kö ole, hyvät edustajat, aika merkillistä, että mei-
19541:  rasta on. (Ed. Jokela: Sehän on mahdollista koska          dän eduskunnassa pitäisi tällainenkin määräys
19542:  tahansa!) Pienten kuntien luottamushenkilöille ja          säätää? Kunniltaharr laki ei ainakaan kiellä asioi-
19543:  johtaville viranhaitijoille ei saisi enää olla liian ko-   den juohevaa hoitoa.
19544:  va pala sen arviointi, kuinka kuntauudistuksen                 Aivan oikein SKDL on nostanut esille sosialide-
19545:  avulla voidaan taata kunnallisen itsehallinnon täy-        mokraattien jalanjäljissä yhteisten palvelujen kau-
19546:  sipainoinen toteutuminen ja voidaan turvata li-            pallistamisen, yksityistämisen kunnissa. Välikysy-
19547:  sääntyvät palvelut.                                        myksessään SKDL vain tukeutuu siihen samaan
19548:     On myös huomattava, että kuntauudistuksen               virheelliseen arvioon kuin oikeistovoimatkin, että
19549:  avulla voitaisiin purkaa tavalliselle kuntalaiselle ja     yksityistämisellä olisi taloudelliset perusteet. Tä-
19550:  hänen vaikutukselleen etäistä pienten ja moni-             mä yksityiskohta hämmästyttää välikysymysteks-
19551:  naisten kuntainliittojen verkkoa. Sitä paitsi kunta         tissä. Taloudellisuus- ja tehokkuusperusteluthan
19552:  on tällaisissa tapauksissa sekä kuntalaisille itsel-       eivät ole keskeisiä eivätkä ne sitä paitsi pidä paik-
19553:  leen että valtiolle kuntainliittoa taloudellisempi         kaansakaan, kun tarvittaessa muistetaan myös ko-
19554:  vaihtoehto. (Ed. Jokela: Perustetaanko keskussai-          konaisvaikutuksia. Yksityistämisen, kaupallista-
19555:  raalat jokaiseen kuntaan?)- En tarkoita tätä. Us-          misen keskeisin lähtökohta löytyy ideologiselta
19556:  kon, että ed. Jokela varsin hyvin tietää sen, että         ulottuvuudelta, näkemykselliseltä puolelta. Tä-
19557:  maahamme on syntynyt lukematon määrä pieniä                män ilmaisi kokoomuksen puheenjohtaja, ed.
19558:  kuntainliittoja siitä syystä, että pienet ja köyhät         Suominen eduskunnassakin tänään puheenvuo-
19559:  kunnat eivät jotakin palvelua ole kyenneet itse ta-        rossaan. YksityistäiDällä palveluja halutaan mur-
19560: 2486                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
19561: 
19562: 
19563: taa pohja koko kunnallishallinnon perusperiaat-         esittämää käsitystä Helsingistä aivan muutamalla
19564: teelta, kunnan asukkaiden oikeudelta päättää            rivillä. Hän on viettänyt täällä sunnuntaipäivää
19565: omista asioistaan ja oman kuntansa kehityksestä.        pyöräillen ja sanoo Helsingistä näin: ''Helsinki on
19566:    Painotan vielä eduskunnassa sen selvittämisen        joka tapauksessa pyöräilijän paratiisi runsaine ja
19567: välttämättömyyttä, että yhdenkin vuoden poik-           hyvin suunniteltuine kevyen liikenteen väylineen,
19568: keukselliselta kuntien sosiaaliturvamaksun koro-        puistoineen, merenlahtineen ja niemineen, Eu-
19569: tukselta voitaisiin välttyä vaarantamatta silti tär-    roopan, kenties koko maailman inhimillisin pää-
19570: keän työttömyysturvauudistuksen toteuttamista.          kaupunki.'' (Ed. Jokela: Mitä hän sanoo Helsin-
19571:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän hyväs-         gin vanhusten huollosta, josta minä puhuin?) -
19572: sä ryhmäpuheenvuorossa puheenjohtajamme, ed.            Minäkin puhun siitä, ed. Jokela!
19573: Olli Helminen ideoi uusia keinoja, joilla lisättäi-        Jokela kritisoi Helsingin asuntopolitiikkaa. To-
19574: siin ja aktivoitaisiin hyvin konkreettisella tavalla    siasia on kuitenkin, että Helsingissä on peräti
19575: yksittäisten kuntien ja kuntalaisten vaikutusmah-       24 000 kunnallista vuokra-asuntoa. Tämä on suh-
19576: dollisuuksia. Uutta luovaa lähestymistapaa on           teellisestikin ottaen suurempi osuus kuin missään
19577: kiintoisa hieman jatkaa. Kunnasta seuraavan por-        muussa tämän maan kaupungissa. (Ed. Jokela:
19578: taan, väliportaan hallinnon uudistamista on puitu       Liian pieni tarpeeseen nähden!) Se on 10,8 % ko-
19579: vuosikausia, jopa vuosikymmeniä. Demokratian            ko asuntokannasta vastaavan luvun ollessa esim.
19580: laajentamista ei ole kuitenkaan väliportaaseen vie-     Espoossa 6,0% ja Vantaalla 5,3 %.Jokelan pitäisi
19581: ty, sitä ei ole sinne saatu. (Ed. Jokela: Yli sata      tietää myös, että maan muissa kaupungeissa on jo
19582: vuotta sitä on pohdittu!)- Mehän sovimme, ed.           tyhjiä asuntolainoitettuja huoneistoja, mutta Hel-
19583: Jokela, että meillä on tilaisuus keskustella näistä     singissä niistä on huutava pula ja pitkät jonot.
19584: asioista myöhemmin kaksinkin, (Ed. Jokela: Teh-         (Ed. Jokela: Näin minäkin kerroin! -Ed. Helmi-
19585: dään se!) ja me jopa sovimme siitäkin, että minä        nen: Monia on tehty toimistoiksi!) Samoin hän to-
19586: saan nyt rauhassa lukea nämä raapustukseni lop-         tesi, että Helsinki on saanut suuremman osuuden
19587: puun. (Ed. E. Laine: Ette voi sopia siitä!) Mutta       asuntomäärärahoista kuin maan muut kunnat.
19588: ei tuohon keskustapuolueeseen voi näköjään luot-           Vuodelle 1984 me saimme prosentuaalisesti
19589: taa, ei tässäkään asiassa, se on harmillista. Vuosi-    enemmän kuin ennen. Se merkitsi 8 % jaetuista
19590: kausia on siis puitu väliportaan hallinnon demo-        asuntomäärärahoista. Asukaslukumme on kuiten-
19591: kratisointia. Tätä ed. Helmisen esittämää, kun-         kin 10 %, kuten ed. Jokela varmasti hyvin tietää.
19592: nallishallintoon liittyvää kokeilua voitaisiin mie-     Asuntolainoja ei jaeta väestön muuttoliikkeen pe-
19593: lestäni vallan hyvin laajentaa esim. siten, että to-    rusteella, joka suuntautuu kohti Uuttamaata, ei
19594: teutetaan Pirkanmaan läänin perustamispäätös,           tosin kohti Helsinkiä.
19595: muodostetaan sen hallinto demokraattiseksi ja              Jokela kritisoi myös Helsingin laitoshuoltoa ja
19596: kytketään kunnallishallintokokeilu tähän. Näin          väitti laitoshuollon palvelutason olevan maan hei-
19597: saataisiin esille ja tulisivat kokeilluiksi myös kun-   koin. (Ed. Jokela: Ja häpeällistä kaupungille!)
19598: ta-lääni-suhteen uudet vuorovaikutusmuodot.             Kun en halua käyttää sanaa "valhe", totean
19599:    Arvoisa puhemies! Käsitykseni mukaan maan            vain, että Helsingissä on päivähoitopaikkoja tu-
19600: hallitus ei ole millään tavalla vaarantanut kunnal-     hatta 0-6 -vuotiasta lasta kohti 418, Espoossa
19601: lista itsehallintoa. Kunnallishallinto voi edelleen     219 ja Vantaalla 231, koko maassa 187. Helsinki
19602: olla väline demokratian laajentamiselle, tasa-          on siis yli kaksinkertaisesti ylittänyt tuon laitoshoi-
19603: arvon lisäämiselle ja yhteisten palvelujen kehittä-     don tason tällä alueella. Samoin on asianlaita sai-
19604: miselle.                                                raalapaikkojen kohdalla. Niitä on Helsingissä
19605:                                                          14,5 tuhatta asukasta kohti, ja tämä vastaava luku
19606:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Ed. Jo-        koko maassa on 12,3. Vanhusten asunnoissa asu-
19607: kela esitteli keskustapuolueen ryhmäpuheenvuo-          via on Helsingissä 59 tuhatta 65 vuotta täyttänyttä
19608: rossa eräitä väitteitä, jotka koskivat Helsinkiä.       kohti, ja tällä kohtaa muualla maassa luku on kor-
19609: Kun hän nyt täällä sopivasti on paikalla, niin ha-      keampi, se on 70. (Ed. Jokela: Onko näitä riittä-
19610: luan heti suoralta kädeltä torjua nuo väitteet. (Ed.    västi?) Ja tältä osin tilanne on epätyydyttävä. (Ed.
19611: Jokela: Se koira älähtää, johonkalikka kalahtaa!)       Jokela: Näin minä olen kertonut!) Mutta ed. Joke-
19612: Ne nimittäin osoittavat joko tietämättömyyttä           lan täytyisi olla tietoinen myös siitä, että vanhuk-
19613: pääkaupungin oloista tai sitten suoranaista pahan-      set ja eläkeläiset tulevat muualta maalta nimen-
19614: suopaisuutta.                                           omaan Helsinkiin ja Uudellemaalle, (Ed. Jokela:
19615:    Mutta jos nyt ihan aluksi lukisin ed. Jokelan        Ja maksavat veronsa tänne!) koska muuta maata
19616: puoluetoverin Kalervo Siikalan Suomenmaassa             paremmat ovat myös palvelut täällä. Näin me jou-
19617:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                        2487
19618: 
19619: 
19620: dumme rakentamaan muualle veronsa maksaneil-             vuosina hoitaa valtiovallan ja kuntien keskusjär-
19621: le palveluja Helsinkiin. Tämä on tosiasia. Helsin-       jestöjen kesken sovittujen periaatteiden mukaises-
19622: gin väestörakenne on aivan toisenlainen kuin             ti. Todettakoon, että kuntien keskimääräinen ve-
19623: väestörakenne muualla maassa. (Ed. Jokela: Minä-         roäyri vuonna 1975 oli 15,22 penniä. Tällä hetkel-
19624: hän ehdotinkin, että koetetaan rajoittaa muut-           lä, nyt yhdeksän vuotta myöhemmin, se on 15,98
19625: toa!)                                                    penniä. Yhdeksän vuotta aikaisemmin veroäyrin
19626:     Mutta ed. Jokela ei turvautunutkaan numeroi-         hinta oli keskimäärin 12,50 penniä. Järjestelyasia-
19627: hin väitteittensä perusteiksi. Olen täältä pöntöstä      kirjan aikainen nousu on täten ollut 0, 76 penniä
19628: ennenkin todennut kolme seuraavaa lukua, jotka           ja vastaavan pituisen ajan sisältämä nousu ennen
19629: hänenkin kiusakseen edelleenkin aion toistaa. Jo-        järjestelyasiakirjaa oli 2, 72 penniä.
19630: kaisesta maksamastaan veromarkasta helsinkiläi-             Jo pelkästään tämä taustana pitäen on luonnol-
19631: nen saa 23 penniä takaisin erilaisina valtionapui-       lista, että pitkäjänteiseen taloudenhoitoon sekä
19632: na. Keskimäärin maan muissa kaupungeissa asuva           asukkaittensa etujen turvaamiseen tähtäävät kun-
19633: saa 55 penniä, ja keskimäärin muissa kunnissa            nat ovat pitäneet järjestelyasiakirjamenettelyä toi-
19634: asuva 118 penniä jokaisesta maksamastaan mar-            vottavana. Tätä ovat puoltaneet myös aivan tuo-
19635: kasta. Tässä näitä numerotietoja, mutta ilmeisesti       reet, vuoden takaiset kokemukset. Tuolloinhan ei
19636: ed. Jokela halusikin löylyttää Helsingin kokoo-          kuntien ja valtion välillä ollut sopimusta, vaan
19637: muslaista ja sosialidemokraattista johtoa.               vallitsi ns. villi tila. Näissä oloissa, joissa myöskään
19638:     Ehkä tässä vaiheessa on syytä todeta se, mikä on     oppositio ei pystynyt turvaamaan kuntien asemaa,
19639: keskustapuolueen osuus Helsingin palvelujen luo-         hallitus runnoi läpi valtiolta kunnille merkittävät
19640: misessa ja päätöksenteossa, ja se ei olekaan niin        rasitesiirrot, joiden seurauksena syntyi käsite: Pek-
19641: hauskaa kerrottavaa. Keskustapuolueen edusta-            kalan penni. Kuntien taloutta ruineerattiin, ro-
19642: jien, varsinkin toisen edustajan, taholta tulee pöy-     mutettiin valtiontaloutta selityksenä käyttäen.
19643: dällepyyntöesityksiä ja tutkimuspyyntöjä, asioi-            Heinäkuussa allekirjoitettu uusi sopimus val-
19644: den lykkäämispyyntöjä, etupäässä vain kapuloita          tion ja kuntien keskusjärjestöjen välillä syntyi lä-
19645:  rattaisiin silloin, kun me Helsingin kaupungissa        hes yksimielisesti. Valtiovallan taholta ovat alle-
19646: yritämme näitä palveluja helsinkiläisille päätöksin      kirjoittajina neljä ministeriötä, jotka edustavat
19647:  perustaa. Tämä on keskustapuolueen osuus Hel-           kunnallissektorin kannalta keskeisimpiä hallin-
19648: singin päätöksenteossa, ed. Jokela. (Ed. Jokela:         nonaloja. Kunnalliset keskusjärjestöt puolestaan
19649:  Yhteiskunta on estänyt vanhustenhuollon Helsin-         hyväksyivät neuvottelutuloksen suurella äänten
19650:  gissä, niinkö?) - Näinkin voidaan todeta!               enemmistöllä. Kaupunkiliitossa SKDL oli toista
19651:     Herra puhemies! Varsinaisen välikysymyksen           mieltä. Se ilmeisesti katsoi, ettei saavutettu tulos
19652:  osalta toteaisin aivan aluksi kiitollisuuteni siitä,    ollut tyydyttävä. Jokaisen sopimuksen tyydyttä-
19653:  että tasavallan herra pääministeri on täällä tänään     vyydestä voidaan luonnollisesti olla monta mieltä,
19654:  käyttänyt puheenvuoron meille uusille liki kaksi        mutta jos verrataan tämän hetkistä tilannetta vuo-
19655:  vuotta eduskunnassa olleille. Tämä oli ensimmäi-        si sitten vallinneeseen, on molemmilla osapuolilla
19656:  nen tilaisuus kuulla pääministerin puhuvan edus-        ja ainakin kunnilla syytä olla pidättyvän tyytyväinen.
19657:  kunnassa. (Ed. Helminen: Pitäisi olla paikalla             Uudessa järjestelyasiakirjassa päätetyt rasitesiir-
19658:  useammin!)                                              rot ovat lähinnä pakkolainan muotoisia. Yhteensä
19659:     Pääministeri totesi puheessan mm., että Suo-         600 milj. markan suuruiset valtion maksatukset
19660:  men talouspolitiikka on saanut laajalti ulkomail-       siirtyvät vuodella kahdella eteenpäin, ja kunnat
19661:  lakin arvostusta. Valtiovarainministeri kiitteli        saavat niistä sitä paitsi Suomen Pankin peruskoron
19662:  budjettipuheenvuorossaan samaa, ulkomailta tul-         suuruisen koron. Kysymyksessä on tietysti pakko-
19663:  lutta arvostusta suomalaiselle talouspolitiikalle.      laina, mutta vuosi sitten tapahtuneet rasitesiirrot
19664:  Olen kuitenkin ymmärtänyt, että hallituksen on          olivat lopullisia ja siirtyivät tuleville vuosille kun-
19665:  saatava tuki ja luottamus toimilleen Suomen             tien rasitteiksi. (Ed. Jokela: Ei pakkolaina, vaan
19666:  eduskunnalta ja tätä kautta Suomen kansalta.            sopimuksen varainen laina!)
19667:  (Ed. Jokela: Näin se todennäköisesti saakin! -             Jokainen sopimus omaa sitä jälkikäteen tarkas-
19668:  Ed. Lahti-Nuuttila: Eikö nyt tule?)                     tellen vain sen arvon, joka sillä on osapuolten sil-
19669:     Tilastot osoittavat, että kuntien veroäyrin hin-     missä. Kirjoitettu kirjain muuttuu nimittäin käy-
19670:  nan kehitys on sitten vuonna 1975 tapahtuneen           tännön tekojen puolesta tapahtuneeksi tosiasiaksi,
19671:  ns. järjestelyasiakirjamenettelyn omaksumisen jäl-      joka voi olla sopimuksen hengen ja kirjaimen mu-
19672:  keen selvääkin selvemmin vakiintunut. Nousu on          kainen tai sitten poiketa näistä. Järjestelyasiakir-
19673:  taittunut. Kuntien taloutta on voitu useimpina          jan ja sen eri osatekijöiden muodostaman koko-
19674: 2488                                 Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
19675: 
19676: 
19677: naisuuden heikkous on lähinnä siinä, että tuon         on, mihin edelläkin olen viitannut, merkitystä
19678: sopimuksen toinen osapuoli, valtiovalta, on vah-       vain silloin, jos molemmat osapuolet niitä nou-
19679: vemman asemassa. Lainsäätäjä eduskunnan pää-           dattavat. Henkilökohtainen näkemykseni on, että
19680: töksin tarvittaessa voi muuttaa sopimuksen sisäl-      valtiovalta on tietyiltä osin rikkonut järjestelyasia-
19681: töä ja käsitettä. Mutta näin on asian laita jokaisen   kirjan henkeä ja kirjainta ja tietyiltä osin päästänyt
19682: sellaisen sopimuksen suhteen, jonka valtiovalta        kehitysvaiheeseen sellaisia suunnitelmia, jotka
19683: kokonaan tai osittain joutuu viemään eduskunnan        edelleen saattavat sopimusta järkyttää. Kaupunki-
19684: päätettäväksi. Kuntien puolella sopimuksella taas      liiton tuore muistio kuvaa tätä tilannetta varsin
19685: on keskusjärjestön suosituksen luonne. Käytäntö        hyvin. Siinä todetaan ainakin seuraavat poikkeuk-
19686: on kuitenkin osoittanut, että kaupungit ja muut        set: suunniteltu sosiaaliturvamaksun 3,05% :n ko-
19687: kunnat ovat sopimuksen henkeä varsin tarkasti          rotus kunnille ei ole järjestelyasiakirjan mukainen.
19688: seuranneet.                                            Ns. jälkirahoitusmenettelyyn siirtyminen kirjasto-
19689:    Viime aikoina käydyssä julkisessa keskustelussa     jen ja kunnallisten ja yksityisten ammattioppilai-
19690: on mm. opposition taholta arvosteltu sitä, että        tosten sekä peruskoulujen osalta merkitsee valtion
19691: tehty sopimus on kunnille epäedullinen. Tästä          ja kuntien välisen kustannusten jaon muutosta.
19692: epäedullisuudesta tai edullisuudesta olen jo edellä        Pidän valitettavana myös sitä, että sopimuksia
19693: lausunut käsitykseni. Samoin on kritisoitu sitä, et-   näytään tulkitsevan tietyltä määrin poliittisesti
19694: tä sopimus ikään kuin vie oppositiolta mahdolli-       tai aluepoliittisesti. Eräs esimerkki valaisee asiaa.
19695: suuden vaikuttaa hallituksen kuntapolitiikan si-       Pääkaupunkiseudun asuntotuotannolle luvattiin
19696: sältöön eduskunnasta käsin. Tässäkin yhteydessä        järjestelyasiakirjassa 10 milj. markan lisämäärära-
19697: viittaan edellä sanomaani. Vuosi sitten oppositiol-    ha. Tämä on täysin tarpeen, kun tiedetään Hel-
19698: la tämä tilaisuus oli, mutta asiallisesti ottaen on    singin seudun vaikea asuntotilanne, josta keskus-
19699: kai jälkikäteen pakko todeta, että edellytyksiä        tapuoluekin tässä ryhmäpuheenvuorossaan on
19700: mahdollisuuksien käyttämiseen ei ollut. Muut sei-      niin suurta huolta kantanut samoin kuin kantoi
19701: kat tulivat tärkeämmiksi, ja budjettisopu saavu-       huolta ympäristöpoliittisen selonteon yhteydessä.
19702: tettiin siten, että kuntien edut jäivät taka-alalle.   Tätä samaa huolta toivoisi keskustapuolueen kan-
19703: Näin ollen onkin luonnollista, että kuntien kes-       tavan myös pääkaupunkiseudun asioista silloin,
19704: kusjärjestöt ovat etujärjestöjen luonnetta noudat-     kun budjettia tehdään. (Ed. Jokela: Jos pääkau-
19705: taen ja yleistä maan tapaa seuraten neuvotelleet ja    punki ottaisi kassakaapista rahaa ja rakentaisi!) -
19706: tehneet sopimuksen nimenomaan maan hallituk-           Kun sinne ensiksi rahaa valtiovallan taholta saatai-
19707: sen kanssa.                                            siin edes lähes samassa suhteessa kuin maan mui-
19708:    Hallituksen asiana on nyt löytää keinot, joilla     hin kuntiin. - Budjetti sisältää nyt kuitenkin
19709: sopimuksen kirjaimet toteutetaan. Hallituksen          v~in 8 milj. mk yleisiin sosiaalisiin asuntohankkei-
19710: tehtävänä on neuvotella myös opposition kanssa         snn.
19711: siitä, että se saadaan suostumaan hallituksen alle-        Olenkin näin ollen sitä mieltä, että SKDL:n vä-
19712: kirjoittamaan sopimukseen. (Ed. E. Laine: Sitäkö       likysymyksen varsinaisessa kysymysosassa esiin
19713: puhuja toivoo!) Aivan kuten pääministeri pu-           tuodut näkemykset ovat pitkälti hyvin perusteltu-
19714: huessaan totesi, eduskunta lopulta päättää. Edus-      ja. Yhdistyneen opposition yhteisenä tehtävänä
19715: kuntaryhmiä ei suinkaan sido se, että vastaavat        on itse asiassa pitää huoli siitä, että hallitus seisoo
19716: puolueryhmittymät kunnallisissa keskusjärjestöis-      tekemänsä sopimuksen takana ja löytää keinot sen
19717: sä ovat kuntien etuja ajaessaan menneet tekemään       toteuttamiselle.
19718: sopimuksen. Maassa toimii laaja-alainen demo-              Kuntien tehtäväkenttää on viime vuosina jatku-
19719: kratia, jossa kunnallismiehet hoitavat kunnallis-      vasti kasvatettu. Kun palveluja on haluttu raken-
19720: asioita ja eduskuntapoliitikot valtakunnallisia ky-    taa lisää, haluajana on ollut nimenomaan valtio-
19721: symyksiä. Se että esimerkiksi työmarkkinajärjestöt     valta. Sen on näin ollen pidettävä huoli myös kus-
19722: usein sanelevat hallituksen ja jopa eduskunnan         tannusten kattamisesta. Jos lähivuosina suunnitel-
19723: päätökset, ei suinkaan ole oikein. Parlamentaris-      laan esim. asuntotuotantovastuun siirtämistä en-
19724: mi edellyttää, että päätökset tekee eduskunta ei-      tistäkin selkeämmin kunnille tai työllisyysvastuun
19725: vätkä suinkaan etujärjestöt. Eduskunnan tehtävä-       asettamista kuntien harteille, on paikallaan, että
19726: nä ei ole toimia kumileimasimena, ei sen kum-          samalla keskustellaan myös resursseista. Tätä tar-
19727: memmin työmarkkinajärjestöille kuin kuntien            koittaa järjestelyasiakirjojen läpi käyvä ajatus siitä,
19728: keskusjärjestöillekään.                                että kustannusten jako kuntien ja valtiovallan vä-
19729:    SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt välikysy-           lillä on säilytettävä ennallaan. Tämän ajatuksen
19730:  myksensä lähtökohtanaan se, että sopimuksilla         taustana lienee puolestaan ollut vuosien kypsyttä-
19731:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2489
19732: 
19733: mä tietoisuus siitä, ettei ilmaisia palveluja ole.        jopa satojen miljoonien suuruiset myyntivoitot
19734: Herra Miinchausen, jonka talousoppeja mielel-             jäävät verottamatta.
19735: lään monet täälläkin soveltaisivat, ei ole elävän            Ed. Myllyniemi puheenvuorossaan kertoi
19736: elämän vaan tarun olento. Joku aina maksaa sen,           SKDL:n eduskuntaryhmän harjoittavan epäjoh-
19737: mitä joillekin annetaan.                                  donmukaista politiikkaa, kun SKDL:n eduskun-
19738:                                                           taryhmä vastusti kehitysalueen teollisuuden rasi-
19739:     Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ennen tä-          tusten lisäämistä sen asian yhteydessä, josta ed.
19740: män välikysymyskeskustelun alkamista on esitetty          Myllyniemi mainitsi. Minä puolestani nyt kysyisin
19741: mielipiteitä siitä, että eduskunnan tulisi käydä de-      ed. Myllyniemeltä, mitä sosialidemokraattinen
19742: battia, vilkasta, mielenkiintoista asioiden käsitte-      puolue on tehnyt näissä äsken mainitsemissani
19743: lyä, käydä keskustelua. Tämän johdosta toteaisin,         suurteollisuuden hyötyjen leikkaamisessa verotuk-
19744: että jokin nyt kyllä on muuttunut. Kun viime syk-         sen kiristämisen kautta yhteiskunnan käyttöön ja
19745: synä täällä eduskunnassa, tosin budjettilakien yh-        esimerkiksi sitten työllisyyden ja sosiaaliturvan ra-
19746: teydessä, käsiteltiin niitä leikkauksia, joista nyt       hoittamiseen. En ole havainnut mitään tapahtu-
19747: SKDL:n eduskuntaryhmän välikysymyksessä pu-               neen. Päinvastoin hyvin monet sosialidemokraat-
19748: hutaan, niin silloin täällä oli säihkyvä tunnelma.        tiset poliitikot ovat olleet julkisuudessa sitä miel-
19749: Ministeri Leppänen käytti melkein joka toisen pu-         tä, ettei suurteollisuutta ole syytä verottaa, vaan
19750: heenvuoron ja kehui aina hallituksen esityksiä ja         siitäkin, jota nyt kannetaan, olisi tarkoituksenmu-
19751: kertoi, miten kunnilla ei ole mitään vaikeuksia.          kaista luopua.
19752: Nyt ministeri Leppänen on poissa, eikä tunnelma              Niin paljon kuin hallituksen politiikka antaa-
19753: ole ihan samanlainen. Kansanedustaja Jokela on            kin ihmettelyn aihetta, vielä enemmän on syytä
19754: koettanut välihuomautuksin tätä samaa henkeä              ihmetellä kunnallisten keskusjärjestöjen kokoo-
19755: luoda, mutta ei se oikein ole onnistunut.                 muslaisia ja muita porvarillisia sekä sosialidemok-
19756:     Joka tapauksessa SKDL:n välikysymyksen tar-           raattisia luottamushenkilöitä, jotka kuntien mieli-
19757: koituksena on arvioida hallituksen harjoittamaa           piteitä kysymättä ovat ottaneet kunnallisille kes-
19758: politiikkaa. Tässä suhteessa haluaisin todeta, että       kusjärjestöille oikeuden sopia kuntien puolesta jo-
19759: se, että hallitus on kohdistanut hyökkäyksensä            pa niiden etujen vastaisesti kuntien palvelumah-
19760: juuri kuntien ja kuntainliittojen sosiaali- ja tervey-    dollisuuksien vaikeuttamisesta järjestelyasiakirjan
19761: denhuollon sekä sivistystoimen palveluihin perus-         hyväksymisen myötä.
19762: koulun, lukion ja kirjaston osalta sekä myös kun-            Kunnalliset keskusjärjestöt ovat syntyneet kun-
19763: tien työnantajana suorittamiin tehtäviin, kertoo          tien ja niiden asukkaiden etujen puolustamisen
19764: hallituksen harjoittaman yhteiskuntapolitiikan            tarkoituksessa, ja tästä niiden tulisi pitää kiinni.
19765: suunnasta paljon enemmän, paljon vakuuttavam-                Kaupunkiliiton osalta päätöksenteko on tapah-
19766: min kuin hallituksen puolesta pidetyt kauniit pu-         tunut normaalilla tavalla. Pöytäkirjat kertovat,
19767: heet, annetut vaalilupaukset sekä hallitusohjel-          milloin esitykset on käsitelty, mitä mieltä kukakin
19768:  man koukerot.                                            Kaupunkiliiton hallituksen jäsen asian käsittely-
19769:      Hallituspuolueiden johtajat ja hallituksen poli-     vaiheissa on ollut. Mutta niin kuin täällä on tä-
19770:  tiikkaa tukevat kansanedustajat ovat valtionhal-         nään kuultu, Kunnallisliiton osalta on päätöksen-
19771:  linnon monien korkeiden virkamiesten tavoin vie-         teko tapahtunut paljon epäselvemmällä tavalla.
19772:  raantuneet kuntien ja niiden asukkaiden ongel-           Asioita ratkaistaan puhelinkokousten perusteella,
19773:  mista. Sitä todistaa toistuva ja voimistuva suun-        ja silloin syntyy sitten joko tarkoituksellisesti, ta-
19774:  tautuminen julkisen hallinnon menojen siirtämi-          hallisesti tai ehkä erehdystenkin vuoksi epäselviä
19775:  seksi yhä suuremmassa määrin kunnallisverolla ja         tilanteita, joita sitten käytetään hyväksi, tässä ta-
19776:  kunnallisilla maksuilla rahoitettavaksi, mikä mer-       pauksessa SKDL:n Kunnallisliitossa olevaa edus-
19777:  kitsee kunnallisveron jakoluonteesta ja myös mak-        tajaa vastaan. (Ed. Helminen: Jälkiselittelyä tuo
19778:  supolitiikan epäsolidaarisuudesta johtuen rasitus-       on!)
19779:  ten painopisteen siirtymistä yhä enemmän pieni-             Minulla on vähän sellainen tunne, että tällai-
19780:  ja keskituloisten kannettavaksi.                         nen menettely Kunnallisliitossa, ettei asioista pää-
19781:      Samanaikaisesti kapitalististen suurfirmojen         tetä kokouksissa vaan niiden ulkopuolella, saattaa
19782:  voittoja kasvatetaan. Niiden verokeinottelua kat-        kuvastaa sitä, että Kunnallisliiton johtajat ovat ol-
19783:  sotaan läpi sormien. Suurfirmojen elvytyshuojen-         leet vähän heikoilla poluilla ja ovat epäilleet, us-
19784:  nuksia jatketaan, ja pääomien ennätyssuuria siir-        kaltaako sitä kokousta järjestää, hoidetaan asiat
19785:  toja ulkomaille sallitaan. Ilmaisosakeannit jatku-       muulla tavoin. (Ed. J. Mikkola: Miksei teidän
19786:  vat ja paisuvat kuin pullataikina, ja kymmenien,         edustajanne valvo?) - Edustaja on pyytänyt ko-
19787: 
19788: 312    428400002~
19789: 2490                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
19790: 
19791: 
19792: kouksen pqestämlSta, niin hän itse ainakin on                 Hallituspuolueiden ja kokoomuksen yhteistyöl-
19793: täällä kertonut, ja sanoi- ja niin uskonkin- et-           lä leikattiin kunnilta ja kuntainliitoilta viime syk-
19794: tä ei yksi mies voi päättää siitä, järjestääkö Kunnal-     syn ratkaisuilla lähes 700 milj. mk. Tämä raha on
19795: lisliitto hallituksen kokouksen ennen kuin asiakirja       nyt valtion kassassa sen sijaan, että kuntalaisten
19796: allekirjoitetaan. Näin ei kuitenkaan tapahtunut.           sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen ja perus-
19797:    Vastatessaan valtion ensi vuoden tulo- ja me-           koulun, lukion ja kirjaston kehittämisellä olisi
19798: noarvion lähetekeskustelussa SKDL:n ryhmäpu-               kuntalaisten elämää parannettu ja helpotettu sa-
19799: heenvuoroon valtiovarainministeri Pekkala sanoi            malla painetta kuntalaisilta perittävien maksujen
19800: kuntien saamien valtionapujen kasvavan tänä                ja veroäyrin hinnan korottamiseen, jopa työsuh-
19801: vuonna 18,5 % ja vielä ensi vuonnakin 11 %. Va-            teiden irtisanomiseen. Sen sijaan että hallitus olisi
19802: litettavasti tällaisilla väitteillä johdetaan kuulijoita   ryhtynyt toimenpiteisiin viime syksynä pää-
19803: harhaan, kun ei samalla kerrota, että laskelmissa          tettyjen leikkausten peruuttamiseksi, hallitus
19804: on laskettu kuntien valtionavuksi myös sellaisia           ehdottaa nyt uusia ja vielä suurempia leikkauk-
19805: tuloeriä, jotka muuttuneen lainsäädännön joh-              sia kuntalaisten peruspalvelujen kehittämisen
19806: dosta kulkevat nyt kuntien kautta mm. yksityisille         osalta.
19807: palvelulaitoksille ja yhteisöille, joille valtionapu          Tästä budjettilinjasta seuraa mm. se, että
19808: maksettiin aikaisemmin suoraan, ohi kuntien. Li-           Varsinais-Suomeen ei saada ensi vuonna lupaa yh-
19809: säksi tulisi ottaa huomioon lainsäädännöllä anne-          denkään uuden terveyskeskuksen rakentamiseen.
19810: tut lisätehtävät, jotka vaikuttavat valtionavun kas-       Kun läänimme kunnat ovat esittäneet koulujen
19811: vuun mutta eivät suinkaan jää vahvistamaan kun-            rakentamisen viisivuotisohjelmaan yli 150 koulun
19812: tien taloutta.                                             rakennus- ja peruskorjaushankkeen toteuttamista,
19813:    Kuntien taloudellista asemaa kuvaa hyvin Tilas-         niin ensi vuonna on Varsinais-Suomessa luvassa
19814: tokeskuksen viime kesäkuun tilastotiedotus, jossa          vain yksi normaalirahoituksen saava koulu. Kun
19815: todetaan mm. kuntien pääomamenojen volyymin                hallitus aikoo ensi vuonna antaa luvan koko maas-
19816: supistuneen kahden viime vuoden aikana. Tämän              sa vain yhden uuden vanhainkodin rakentamiseen
19817: vuoden tammi-maaliskuun aikana lasku oli                   ja sen rahoittamiseen ensi vuonna, Varsinais-
19818: 20 % :n suuruinen viime vuoden vastaavaan ajan-            Suomeen ei saada sen paremmin Turun Kerttuiin
19819: kohtaan verrattuna. Saman tilastotiedotuksen               vanhainkodin kuin muidenkaan vanhainkotien
19820: mukaan kuntien investoinnit supistuivat kuluvan            rakentamislupaa tai ainakaan niiden rahoitusta.
19821: vuoden tammi-maaliskuussa 13 %. No, nämä                   Suunnilleen samanlainen on tilanne sairaalatoi-
19822: ovat keskiarvolukuja, mutta niillä täällä yleensä          men ja lasten päivähoidon ja tähän verrattava
19823: on toimittu.                                               myös asuntotuotannon osalta.
19824:     Suomen Kunnallisliiton julkaisu ''Suomen                  Hallituksen ehdottamat leikkaukset merkitse-
19825: kunnat'' kritisoi pääkirjoituksessaan 25. syyskuuta        vät, mikäli ne tulisivat toteutumaan, menetyksiä
19826: tänä vuonna valtion ja kuntien kustannusjaon               Varsinais-Suomessa eräiden kaupunkien osalta
19827: muutosta ja mm. lasten kotihoidon tukijärjestel-           mm. seuraavasti: Turun kaupunki menettäisi
19828: män toteuttamista kuntien kustannuksella. Sano-            noin 25 milj. mk, Raisio noin 3 milj.mk, Uusi-
19829: tussa pääkirjoituksessa todettiin lisäksi mm. seu-         kaupunki noin 3,7 milj. mk, Loimaa 1,3 milj. mk
19830: raavaa:                                                    ja Naantali 1,1 milj. mk. Paineena veroäyrin
19831:     ''Tulo- ja menoarvioon liittyvänä merkittävänä         hintaa kohtaan nämä leikkaukset tuntuisivat seu-
19832: linjanverona voidaan tuoda esille myös se, että            raavasti: Uudessakaupungissa noin 0,90 penniä,
19833: kuntien investointeihin myönnettäviä valtion-              Loimaalla 0,80, Korppoossa 0,80, Rymättylässä
19834: osuuksia on jopa markkamääräisesti alennettu ku-           0,70, Raisiossa 0,55, Dragfjärdissä 0,55, Turussa-
19835: luvaan vuoteen verrattuna. Perusteeksi on esitetty         kin 0,55, Naantalissa 0,45 ja Paraisilla 0,45 pen-
19836: suhdannepoliittinen tilanne. Erityisen hankalaa            niä veroäyriä kohti.
19837: on se, että aikana, jolloin juuri kehitetään voi-             Todettakoon, että Piikkiön kunnassa on arvioi-
19838: makkaasti keskiasteen koulutusta, supistetaan              tu kuluvan vuoden budjettiratkaisun vievän kun-
19839: myös keskiasteen investointeihin myönnettäviä              nan tuloja 350 000 mk, siis supistavan valtionapua
19840: valtionosuuksia ja siirretään painopistettä inves-         Piikkiölle. Ja tämän lisäksi, jos nyt hallituksen esi-
19841: tointien jälkirahoitukseen. ''                             tys ensi vuotta koskien tultaisiin eduskunnassa hy-
19842:    Minä en tiedä, vastaako tämä Kunnallisliiton            väksymään, kunnan menetys olisi tuon lisäksi vie-
19843: hallituksen kantaa vai ei, mutta joka tapauksessa          lä 450 000 mk ensi vuonna. Tässä on mukana
19844: siinä esiintyy kritiikki hallituksen kuntia kohtaan        myös tuo ehdotus kunnan työnantajana suoritta-
19845: harjoittaman politiikan sisältöä vastaan.                  man sosiaaliturvamaksun korottamisesta.
19846:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2491
19847: 
19848: 
19849:     Näillä äsken mainitsemillani leikkauksilla mi-       tästä pääministerin esittämästä arviosta. Kun pää-
19850: nun mielestäni sosialidemokraatit, keskustapuo-          ministeri viittasi siihen, että kuntien veroäyrien
19851: lue, ruotsalainen kansanpuolue ja Suomen maa-            hinnassa ei ole tapahtunut olennaista muutosta
19852: seudun puolue syövät kaikki ne vaalilupauksensa,         tänä vuonna, ilmeisesti tilanne on nyt se, että mo-
19853: jotka ne nyt kunnallisvaalien alla ovat antaneet,        nissa sellaisissakin kunnissa, joissa olisi saatettu
19854: sillä millä kunnat voivat niitä lupauksia toteuttaa,     käyttää veroäyrin hinnan korottamisen tietä, vaa-
19855: jos valtio täällä estää milloin rahan antamisen mil-     lien pelosta näin ei ole menetelty. On lyöty palve-
19856: loin rakennusluvan antamisen. Näin siis estetään         lut laimin.
19857: noiden tavoitteiden toteuttaminen. Minusta on               Pääministeri puhui kansaneläkeuudistuksen to-
19858: aikalailla ihmeellistä, että kuntien puitteissa luva-    teuttamisesta ensi vuoden alusta ja sanoi sen ole-
19859: taan, mutta eduskunnassa kielletään niiden lu-           van osoituksena hallituksen halusta edistää sosiaa-
19860: pausten toteuttamisen mahdollisuus.                      lipolitiikkaa. Minun käsitykseni tämän asian osal-
19861:     Lopuksi muutama sana hallituksen puolesta an-        ta on ainakin se, että eduskunta on jo kauan sitten
19862: netusta vastauksesta. Pääministeri Sorsa hyvin           säätänyt lait, päättänyt ne täällä. Eihän hallituk-
19863: kauniisti kuvaili siitä, mitenkä parlamentin tulee       sella muuta mahdollisuutta ole kuin panna täy-
19864: olla keskusteleva laitos, miten puhuen asiat selve-      täntöön. Ei se ole nykyisen hallituksen mikään eri-
19865: nevät, ja tällöin hän antoi sen käsityksen, että il-     tyinen ansio, jos eduskunta muutamia vuosia sit-
19866: maisun kauneus ja argumenttien kirkkaus, suun-           ten on säätänyt kansaneläkeuudistusta koskevan
19867: nilleen näin hän sanoi, tulisi asiat ratkaisemaan.       lain, jonka seuraavan vaiheen toteuttaminen
19868: Minulla on kuitenkin se käsitys, ettei täällä edus-      eduskunnan jo tekemän päätöksen mukaan osuu
19869: kunnassa puhekilpailulla - sen paremmin pituu-           juuri ensi vuoden tammikuun 1 päivään.
19870: den kuin sisällönkään suhteen - asioita miten-              Kun pääministeri puhui sosiaalimenojen kor-
19871: kään ratkaista. Jos näin olisi, niin sitten tänne pi-    keasta tasosta Suomessa, siis valtionosuudesta so-
19872: täisikin valita edustajat sen mukaan miten pärjää-       siaalimenojen rahoituksessa, on kuitenkin koh-
19873: vät puhekilpailuissa. Muistan vain, että Tiedon-         tuuden nimessä syytä todeta se, että kaikki muut
19874: antajan toimittaja Jaakko Laakso on ollut mestari.       Pohjoismaat Islantia lukuunottamatta ovat Suo-
19875: Virolainenkin on jäänyt kakkoseksi, vaikka häntä         mea edellä sosiaalimenojen osuudessa bruttokan-
19876: on pidetty erinomaisena puhetaiturina. (Ed. Lah-         santuotteeseen verrattuna.
19877:  ti-Nuuttila: Ed. E. Laine pääsee korkealle!)               Ed. Helminen käyttäessään sosialidemokraat-
19878:     Tuo pääministerin vastaus ja nimenomaan äs-          tien ryhmäpuheenvuoron halusi ymmärtää niin,
19879: ken mainitsemani seikat antavat aiheen todeta,           että SKDL:n eduskuntaryhmän välikysymyksessä
19880:  että pääministeri jotenkin unohtaa sellaisen asian      mainitut luvut, koskien mahdollisia työpaikkojen
19881: kuin luokkataistelun, joukkojen mahdollisuuden           menetyksiä, olisivat SKDL:n ehdottamia tai hy-
19882: vaikuttaa politiikkaan ja käydä sitten joukkojen         väksymiä. Ne luvut, jotka SKDL:n välikysymyk-
19883:  avulla politiikan tekoon. Luotan ja uskon enem-         sessä tältä osin mainittiin, ovat peräisin Suomen
19884:  män näihin mahdollisuuksiin kuin tuon puhetai-          Kaupunkiliitosta, jossa sen sosialidemokraattiset
19885:  don, ilmaisun ja argumenttien kirkkauteen.              osastopäälliköt nämä luvut kirjasivat jo viime vuo-
19886:     Pääministeri kaipasi omaperäisyyttä, ja täytyy       den syksyllä, ja niin kuin itse tekstistäkin käy ilmi
19887:  sanoa vaikka eduskunnassa ei niin kovin paljon          niin kysymys oli siitä, että jos kuluvan vuoden
19888:  ole omaperäisiä puhujia, niin on täällä eräitä.         budjettiratkaisun yhteydessä tehdään ne leikkauk-
19889:  Mutta jos hän tarkoittaa samanlaisia omaperäisiä        set, jotka sittemmin tehtiin, niiden vaikutukset
19890:  puhujia kuin minä arvelen pääministerin tarkoit-        voisivat olla sen kaltaisia. (Ed. Helminen: Voisi-
19891:  taneen, niin en voi käsittää, että eduskunta ja         vat!) - Mikäli kunnat käyttävät sitä mahdolli-
19892:  Suomen kansa voisi paljon hyötyä esimerkiksi sel-       suutta, mutta se ei suinkaan tarkoita, että kom-
19893:  laisesta ratumaisesta esiintymisestä, joka on todel-    munistit ja kansandemokraatit jossakin hyväksyi-
19894:  la omaperäistä. Mutta en tiedä miten nuo yhteis-        sivät kuntien palveluksessa olevien työntekijöiden
19895:  kunnalliset asiat sillä tavalla voisivat eteenpäin      taikka viranhaltijoiden irtisanomisen sillä perus-
19896:  kulkea.                                                 teella. (Ed. Helminen: Ei ed. Helminen näin
19897:     Pääministeri oli vastauksessaan sitä mieltä, että    uskonut!) - No, asiat taitavat sittenkin selventyä
19898:  on kuntien etujen mukaista harjoittaa kuntien           täällä puhuen.
19899:  valtionapujen leikkaamisen politiikkaa. Toivon,            Kyllä minulle epäselvyys jäi ed. Helmisen pu-
19900:  että pääministeri saa vastauksen tähän arvioon          heenvuoron siitä osasta kun hän sanoi, että nämä
19901:  mm. kuntien budjettien laadinnan yhteydessä.            työttömyysturvan verotuksen myötä kunnalle tu-
19902:  On syytä silloin kertoa mitä mieltä kunnissa ollaan     levien varojen palautumiset valtiolle voisivat olla
19903: 2492                                 Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
19904: 
19905: 
19906: työttömien etujen mukaisia. Sitä minä en oikein          Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Päin-
19907: käsittänyt. Jos työttömyysturvasta verotetaan, niin   vastoin kuin ed. E. Laine pidin pääministeri Sor-
19908: eihän se ole oikein niiden työttömien etujen mu-      san aloituspuheenvuorossaan esittämää mainin-
19909: kaista. Korkeintaan voi tapahtua taskusta toi-        taa, että eduskunnan tulisi olla keskustelun pää-
19910: seen siirtoa, mutta eivät siinä ainakaan edut li-     näyttämönä poliittisessa kentässä, erinomaisena,
19911: säänny. (Ed. Helminen: Työttömyysturvan ra-           tervetulleena ja hyvänä. Mielestäni on siten, että
19912: hoitus oli tarkoitus tällä tavalla hoitaa ja hoide-   puolueiden puheenjohtajien ja puolueiden johta-
19913: taan!)                                                vien henkilöiden tulisi käyttää tärkeimmät poliit-
19914:    Lopuksi vielä huomionosoitus ed. Siitosen pu-      tiset puheenvuoronsa ja linjapuheenvuoronsa ni-
19915: heenvuoron johdosta. Ed. Siitonen koetti todistel-    menomaan eduskunnassa eikä missään muissa ti-
19916: la, että järjestelyasiakirjoilla on kuitenkin ollut   laisuuksissa. Ja jos tämä pääministeri Sorsan lau-
19917: sellainen merkitys, että veroäyrin hinnan nousua      suma on omiaan johtamaan uudenlaiseen käytän-
19918: on voitu pitää paremmin kurissa kuin ilman näitä      töön ja parempaan keskusteluun täällä eduskun-
19919: järjestelyasiakirjoja. Hän mainitsi erään ajanjak-    nassa, niin sitä on syytä tervehtiä ilolla.
19920: son, jolta hän tuon esimerkin haki. Mutta ed. Sii-       Tässä suhteessa oli hyvä, että nimenomaan ko-
19921: tonen unohti kokonaan sen, että juuri sinä ajan-      koomuksen ryhmäpuheenvuoron käytti kokoo-
19922: jaksona, jolloin veroäyrin hinnan osalta on ta-       muksen puheenjohtaja Suominen. Minusta on
19923: pahtunut hieman vähemmän korotusta kuin erää-         niin, että välikysymyskeskusteluissa nimenomaan
19924: nä toisena ajanjaksona, on syntynyt runsas uusien     puolueiden puheenjohtajien tulisi esiintyä, koska
19925: palvelumaksujen perintä, ns. piiloverotus, jonka      he ovat puolueidensa poliittisia linjanvetäjiä, ja
19926: rasitus kuntalaisiin on ollut paljon voimak-          silloin voidaan eri puolueiden linjaa arvioida ja
19927: kaampi kuin hänen aikaisemmin mainitseman-            myös niiden puheenjohtajien tapaa suhtautua eri-
19928: sa äyrin hinnan korotus. Tätä seikkaa ei ole syy-     laisiin kysymyksiin. Tässä suhteessa on mielen-
19929: tä unohtaa silloin kun kuntien taloudesta pu-         kiintoista se, että pari viikkoa sitten koetin puhua
19930: hutaan.                                               budjettipuheenvuorossa nimenomaan siitä, että
19931:                                                       puolueiden puheenjohtajien olisi syytä täällä
19932:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-         esiintyä, ja silloin Suominen vastasi, että kyllä hän
19933: ra puhemies! Kun tiedän ed. E. Laineen arvosta-       tulee puhumaan kun ministeritkin puhuvat. Hän
19934: van oikeita tietoja ja täsmällisyyttä, niin haluan    antoi ymmärtää, ettei hän rivikansanedustajien
19935: oikaista hänen puheestaan erään vähäisen yksityis-    kanssa kovin helposti juttele, ja tämä asia jonkin
19936: kohdan. Äidinkielen opettajien seminaarin yhtey-      verran toistui hänen puheenvuorossaan. Lienee
19937: dessä järjestettyyn puhekilpailuun oli kutsuttu       myös nähtävissä ministerin kipeyttä Suomisenkin
19938: eräitä osanottajia ja näiden kutsuttujen joukossa     puheenvuoroissa.
19939: oli myös entinen puhemies Johannes Virolainen,            Tässä suhteessa on sanottava, että SKDL:nkin
19940: mutta tuomariston ja läsnäolevan yleisön ja mui-      kohdalla on mielestäni hiukan vajavaista tämä vä-
19941: den kilpailijoiden suureksi pettymykseksi Johan-      likysymyskeskustelu siinä mielessä, että koen niin,
19942: nes Virolainen ei voinut osallistua. Tämän kilpai-    että välikysymykset tulisi yleensä tehdä niin, että
19943: lun voitti kylläkin mainittu toimittaja Laakso. Jo-   puolueiden puheenjohtajat ovat ensimmäisinä al-
19944: hannes Virolaisen poisjäänti ei suinkaan himmen-      lekirjoittajina, koska välikysymys on aina mitä
19945: nä toimittaja Laakson voiton arvoa.                   suurimmassa määrin poliittisen linjan kysymys ja
19946:                                                       näin ollen näkyisi se selvemmin. Myös ryhmäpu-
19947:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n (vastaus-       heenvuoron esittäjien tulisivat olla korkealta po-
19948: puheenvuoro): Herra puhemies! Oikeiden tieto-         liittiselta tasolta. Tietysti jokainen puolue saa itse
19949: jen saamiseksi tässä asiassa jatkona ed. Almgrenin    valita tämän henkilön, mutta mielestäni näin tuli-
19950: puheenvuoroon totean, että tämän jälkeen järjes-      si olla. (Ed. Koskenniemi: Meillä ovat kaikki yhtä
19951: tettiin entisen puhemies Virolaisen ja Jaakko         arvokkaita!) - Kaikki ovat samanarvoisia. En sitä
19952: Laakson välillä vielä kilpailu, jossa Jaakko Laakso   ollenkaan epäile etteikö näin olisi, mutta toiset
19953: todettiin voittaneeksi.                               ovat vielä tasa-arvoisempia kuitenkin tässäkin ky-
19954:                                                       symyksessä.
19955:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-             Minun huomiotani herätti jonkin verran myös
19956: ra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen huomautus           se, että SKDL jo etukäteen ilmoitti, että tällä väli-
19957: on täysin oikea, mutta kun ajatellaan myönnettyä      kysymyksellä ei ole tarkoitus mitata hallituksen
19958: valtakunnan puhujamestarititteliä, se annettiin       luottamusta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei pidä
19959: siinä kilpailussa josta mainitsin.                    paikkaansa!) Näin on täällä kerrottu ja julkisuu-
19960:                              Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                        2493
19961: 
19962: 
19963:  dessa tämä asia todettu, ja minusta se on aika            ni, siellä vapaa liikkumatila oli silloinkin kovin
19964:  vierasta koko välikysymyskeskustelulle. Välikysy-         pieni, mutta veroäyrin hinnat olivat myös kovin
19965:  myksellä aivan normaalisti mitataan hallituksen           matalia siinä vaiheessa. Jo silloin sanottiin, että
19966:  nauttimaa luottamusta. Kuitenkin välikysymyk-             veroäyrin hintaa ei voida nykyisestään nostaa.
19967:  sen ensimmäinen allekirjoittaja Välikangas ni-            Minkälainen liikkumatila on, jos vero- ja muita
19968:  menomaan esitti lausumassaan koskien perustel-            tuloja ei saada lisättyä? Selvää on, että mitä enem-
19969:  tua päiväjärjestykseen siirtymistä, että eduskunta        män investoidaan vuosittain, sitä pienemmäksi
19970:  toteaisi, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-       liikkumatila käy, koska vapaat käyttömenot syövät
19971:  musta eikä hyväksy nimenomaan valtionapujen               yhä enemmän investointimenoja. Mutta tässä
19972:  lykkääntymisiä ym. On ollut selvästi ristiriitaa jul-     suhteessa, jos palvelutasolla tätä on nimenomaan
19973:  kisessa keskustelussa siinä, mihin SKDL on väliky-        saatu aikaiseksi, se, kuinka paljon täysin vapaata
19974:  symyksellään pyrkinyt. Mielestäni se, että he ovat        investointivaraa kulloinkin kunnassa on, minusta
19975:  vähätelleet tätä, kuvastaa sitä, että eivät he todel-     ei ole murehtimisen aihe, vaan enemmänkin sitä
19976:  lisuudessa pyrikään saamaan hallitusta tilille ei-        pitäisi verrata siihen, minkälaista palvelutasoa
19977:  vätkä he siihen itsekään usko, eivät he usko              kunta pystyy pitämään yllä. Ei siis ole mikään it-
19978:  omaan asiaansa eivätkä usko, että välikysymyspa-          seisarvo, kuinka paljon liikkumatilaa kulloinkin on.
19979:  perissa olisi sellaisia asioita, että hallituksen olisi      Sitten kuntien sosiaaliturvamaksujen korotus-
19980:   niihin syytä kaatuakaan. Minusta täällä käyty kes-       esitykseen. Kuulun niihin, jotka pitävät sitä aika
19981:   kustelukin kuvastaa selvästi tätä. Toisaalta myös-       onnettomana lakiesityksenä. Siihen sisältyy monia
19982:   kään SKDL:n puolesta käytetyt puheenvuorot ei-           seikkoja, joita on periaatteellisesti syytä tarkastella.
19983:   vät ole olleet kovin vakuuttavia sen suhteen, että          Ensimmäisenä haluan kiinnittää huomiota sii-
19984:   näin pitäisikään käydä.                                  hen seikkaan, onko tulevaisuudessa yhä enemmän
19985:       On totta, että tässä välikysymystekstissä on mo-     odotettavissa sitä, että jos kunnille tulee eräitä li-
19986:   nia kohtia, joihin voi jopa yhtyä ja joista voi olla     sätuloja valtionapujen taikka muitten muodossa,
19987:   samaa mieltäkin. Se on minusta siinä mielessä            samanaikaisesti kehitetään toisia järjestelmiä, joil-
19988:   asiallisesti kirjoitettu, että siinä on puututtu mo-     la niitä otetaan pois. Tehdäänkö siis sosiaalisia
19989:   niin kunnallisen demokratian ja itsehallinnon ja         lainsäädäntöuudistuksia siten, että tavallaan kun-
19990:   talouskysymyksiin. On hyvä, että niistä asioista         nat maksavat jatkuvasti niistä osan? Tämä tie voi
19991:   käydään keskustelua.                                     olla kovin epätarkoituksenmukainen, kuten tässä-
19992:      Jos lyhyesti kiinnitän huomiota itse välikysy-        kin tapauksessa siten, että kun palautuksia kun-
19993:   myksen pariin seikkaan, täällähän on korostettu          nilta otetaan, ne eivät kohdistu kaikkiin kuntiin
19994:   itsehallinnon kohdalla mm. sitä, että nykyisin           samalla tavalla eivätkä nimenomaan siinä suhtees-
19995:   kunnilla on taloudellista itsehallintoa noin             sa, jossa kunnat saavat lisätuloja. Tässähän on sel-
19996:    10 % :n verran menoistaan. Totean, että tämä ei         västä tulonsiirrosta nyt kysymys, jos sosiaalitur-
19997:   ole mikään uusi tieto, vaan suurin piirtein tämä         maksujen korotus toteutetaan sillä tavalla, kuin
19998:   on ollut käytäntö kauan. Siis lakisääteisten meno-       hallitus on esittänyt.
19999:   jen lisäksi on ollut noin 10-15 % liikkumatilaa.            Toisaalta myös tässä on mielestäni se epäkohta,
20000:   Tämä tieto ei mielestäni anna kuitenkaan oikeaa          että kunta työnantajana asetetaan erilaiseen ase-
20001:   kuvaa tilanteesta. On nimittäin niin, että               maan yksityisten työnantajien kanssa, ja ennen
20002:    1960-luvulla tilanne oli suurin piirtein sama, koko     kaikkea se, että kunnan sisällä eri toiminnat tule-
20003:    1970-luvun se on ollut sama ja ilmeisesti jatkossa-     vat hinnoitelluiksi sosiaaliturvamaksujen suhteen
20004:   kin se tulee olemaan samanlainen. Kuitenkin              eri tavalla. Toisin sanoen kunnalliset liikelaitokset
20005:   mielestäni on menty siinä mielessä parempaan             maksavat pienempää sosiaaliturvamaksua kuin
20006:   suuntaan, ja ainakin vasemmistopuolueitten pi-           muut. Tämä saattaa johtaa kunnissa siihen, että
20007:    täisi tässä suhteessa olla jopa osittain tyytyväisiä,   investointeja ja nimenomaan henkilöresursseja li-
20008:    että kunnan toimiala on tavallaan melkoisesti la-       sätään kunnallisten liikelaitosten puolelle, mutta
20009:   ventunut- lainsäädäntö on sitä laventanut- ja            ei esim. sosiaali- ja terveys- ym. sektoreille, näille
20010:   kuntiin on saatu monia palveluita, joita niissä en-      palvelusektoreille, samassa määrin, koska siellä on
20011:    nen ei ole ollut. On nimittäin niin, että kunnallis-    nimenomaan sosiaaliturvamaksujen korotus. Tä-
20012:    ta itsehallintoa on tietysti aivan niin paljon, kuin-   mä mielestäni ei ole kuntien henkilöstöpolitiikan
20013:   .ka paljon vero- ja muilla tuloilla halutaan sallia      kannalta tervetullut missään nimessä.
20014:   vapaata liikkumatilaa.                                      Sitten on tietysti ohjautuvuus yksityisiin palve-
20015:       Oli niin, että 1960-luvulla, jolloin kuntien pal-    luihin. Tässä kiinnitän erikoista huomiota siihen,
20016: ~ velukyky nimenomaan maaseudulla oli hyvin pie-           mihin puheenjohtaja Suominenkin, että tärkeintä
20017: 2494                                 Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
20018: 
20019: 
20020: on se, millä hinnalla näitä palveluita voidaan         teensä noin 18 mrd. markkaan. (Päämin. Sorsa:
20021: tuottaa, ja että jos yksityinen tuottaa niitä hal-     Maa on elpynyt, kilpailukyky parantunut!)
20022: vemmalla, linja on hyväksyttävissä. Tämä on mie-          Elvyttäminen ja kilpailukyvyn parantaminen on
20023: lestäni täysin virheellinen ajattelutapa. Kansalai-    käytännössä tarkoittanut verohelpotuksia yrityk-
20024: set eivät ole tätä erilaisissa mielipidemittauksissa   sille ja niiden sosiaaliturvamaksujen alentamista
20025: hyväksyneet. Olen varma, että jokainen, jolla on       sekä valtion tuen lisäämistä yritysmaailmalle. Toi-
20026: mahdollisuus näitä palveluja saada, valitsee kun-      menpiteiden seurauksena suomalaiset yritykset
20027: nalliset palvelut tavallisesti.                        maksavat OECD-maiden vertailussa pienemmän
20028:    Olen tietoinen myös siitä, että kuntalaiset si-     osuuden kokonaisveroista kuin OECD-maissa kes-
20029: nänsä kiinnittävät huomiota hintoihin aika paljon      kimäärin maksetaan. Esimerkiksi 1. 6. 1983 voi-
20030: aina siihen asti, kunnes he joutuvat itse valintati-   massa olleiden verotusperusteiden mukaan yritys-
20031: lanteeseen. Saatetaan arvostella kunnan vanhus-        ten maksama tulovero muodosti OECD-maissa
20032: palveluitten hintaa, lasten päivähoitopalveluitten     keskimäärin 7,6 %, mutta Suomessa vain 4,8%
20033: hintaa jne. Mutta jos on itsellä oma vanhus, joka      kaikista maksetuista veroista. Työnantajien sosiaa-
20034: tulisi sijoittaa vanhainkotiin, valitaan nimen-        liturvamaksuna kaikista verotuloista kerättiin
20035: omaan se, että halutaan kunnalliseen vanhainko-        OECD-maissa keskimäärin 19,3 %, mutta Suo-
20036: tiin, halutaan kunnalliseen päiväkotiin jne. - ai-     messa vain 13,7 % . Omaisuusveron tuotto oli
20037: na siinä tilanteessa, kun valinta nimenomaan tu-       OECD-maissa keskimäärin 5 %, mutta Suomessa
20038: lee. Tätä tilannetta olisi nimenomaan silmällä pi-     vain 1,9 % kaikista verotuloista. Suomalaiset yri-
20039: dettävä.                                               tykset siis maksavat tuloveroa, omaisuusveroa ja
20040:    Olen sitä mieltä, että yksityistäminen monella      työnantajien sosiaaliturvamaksua selvästi vähem-
20041: sosiaalisektorilla on paluuta yli 50 vuoden taakse.    män kuin OECD-maissa keskimäärin. Ne pääse-
20042: Kiinnittää huomiota se, kuka halvemmalla hoitaa        vät siten selvästi vähemmällä verotuksesta ja ovat
20043: tiettyyn tasoon asti. Tämä on hyvin vaarallinen        näin paremmassa asemassa kuin paljon puhutut
20044: tie, jota ollaan ajamassa eräissä porvaripiireissä.    kilpailijansa. Lisäksi tässä vertailussa on otettava
20045: Tämä nimenomaan on torjuttava. Myös puo-               huomioon se, että palkkataso on Suomessa selvästi
20046: lueemme taholta meidän puheenvuorossamme               matalampi kuin monissa muissa OECD-maissa.
20047: kiinnitettiin voimakkaasti huomiota asiaan. Jos        (Päämin. Sorsa: Miten työllisyys OECD-maissa
20048: tällaiseen menettelyyn, yhden vuoden tilapäiseen       keskimäärin?)
20049: sosiaaliturvamaksujen korotukseen, on mentävä              Yritysten saarnat vero- ja sosiaaliturvamaksu-
20050: eikä asiaa saada muutoin hoidettua, haluan koros-      alennukset ovat johtaneet, herra pääministeri, tar-
20051: taa nimenomaan sitä, että sen on oltava väliaikai-     peeseen kiristää tavallisen ihmisen verotusta. Tä-
20052: nen ratkaisu- enintään yksi vuosi, kuten ryhmä-        mäkin on suoritettu meillä varsin kielteisellä ta-
20053: puheenvuorossammekin on korostettu.                    valla korottamalla ennen muuta välillistä verotus-
20054:                                                        ta. Liikevaihtoveroahan on korotettu useita kerto-
20055:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Maas-            ja elvytyspolitiikan kaudella, ja myös valmisteve-
20056: samme harjoitettava talouspolitiikka ja siihen liit-   roja on koroteltu. Suomessa hyödykeverojen osuus
20057: tyvät kuntien valtionapujen leikkaukset ovat vai-      kaikista verotuloista onkin selvästi korkeampi
20058: kuttamassa merkittävästi myös verorasituksen ja-       kuin OECD-maissa keskimäärin. Suomessa peräti
20059: kautumiseen. Siksi on syytä lyhyesti tarkastella si-    39,1% kaikista verotuloista kerättiin 1. 6. 1983
20060: tä, mitä tosiasiassa kokonaisverotuksessa on tapah-    voimassa olleiden verotusperusteiden mukaan vä-
20061: tunut ja on tapahtumassa.                              lillisillä veroilla, kun OECD-maissa vastaava vä-
20062:    Maassamme on vuodesta 1977 lähtien harjoitet-       lillisten verojen osuus oli 27,2 % kaikista verotu-
20063: tu ns. elvytyspolitiikkaa, jota sittemmin ryhdyt-      loista.
20064: tiin nimittämään yritysten kansainvälisen kilpai-          Liikevaihtoveron korotuksilla ja muun välillisen
20065: lukyvyn parantamisen politiikaksi. Ensimmäinen         verotuksen lisäämisellä on ollut kaksi vaikutusta,
20066: elvytysohjelma kesäkuussa 1977 antoi suuntaa sil-      ja tällä veropoliittisella linjalla on myös selvät ta-
20067: le, mitä tämä politiikka tulisi olemaan. Ensim-        voitteensa. Ensinnäkin välillinen verotus on näky-
20068: mäisen elvytysohjelman jälkeen on hyväksytty           mättömämpää verotusta. Kun vero peritään tuot-
20069: useita erilaisia teollisuuden tukipaketteja vähän      teen hinnassa, sitä ei niin helposti huomaakaan ja
20070: eri nimillä, kaikkiaan niitä on hyväksytty jo lähes    verotuksen kiristäminen on näin ollen helpom-
20071: kymmenkunta. Vuodesta 1977 lähtien laskettuna           paa. Välillisen verotuksen osuuden kasvattaminen
20072: elvytyksen ja kilpailukyvyn parantamisen nimissä       merkitsee toiseksi myös verotuksen progressiivi-
20073: yritysten saarnat erilaiset etuisuudct nousevat yh-    suuden mitätöimistä. Välittömässä valtionvero-
20074:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                   2495
20075: 
20076: 
20077: tuksessa maksetaan veroa suhteellisesti sitä enem-        töverotusta, saattamalla myyntivoitot veronalai-
20078: män, mitä suurempi on tulo. Välillisessä verotuk-         seksi tuloksi ja määrittämällä osakkeiden vero-
20079: sessa tilanne on päinvastainen. Mitä pienemmät            tusarvo niiden todellisen arvon mukaan sekä to-
20080: tulot, sitä suurempi osa niistä menee kulutuk-            teuttamalla mainosvero.
20081: seen. Siten välillinen verotus on pienituloiselle ih-        Myyntivoiton verotusta on valmisteltu vuosia,
20082: miselle suhteellisesti raskaampaa.                        mutta valmista vain ei tule. Mistähän tämä johtuu
20083:     Verotuksessa on maassamme siis tapahtunut             muuten, herra pääministeri? Myyntivoittojen ve-
20084: sellainen kehitys, että yritysten osuus kaikista ve-      rottamisesta puhuttaessa on kaiken aikaa tapahtu-
20085: rotuloista on laskenut. Samaan aikaan välillisen          nut suuria yrityskauppoja, joissa suuret yritykset
20086: verotuksen osuus on kasvanut tavallisen kansan            ovat ostaneet ns. yrittäjiltä kokonaisia yhtiöiden
20087: verotuksen osalta. Verorasituksen siirtymistä pie-        osakekantoja. Näissä kaupoissa yhtiöitten vanhat
20088: nituloisten kannettavaksi edistävät myös kuntien          omistajat ovat saaneet kymmenien tai jopa satojen
20089: valtionapujen leikkaukset. Valtionapujen vähetes-         miljoonien markkojen suuruisia myyntivoittoja
20090: sä ja valtionapujen maksatuksia siirrettäessä kun-        verottomasti puhtaana käteen. Useissa yhtiöissä se
20091: tien on etsittävä uusia rahoituskeinoja. Kunnissa         omaisuus, joka yhtiöihin on kasattu kaupanteon
20092: ei niitä kovin monta ole. Päädytään nostamaan             kohteena olevaksi reaaliomaisuudeksi, on hankit-
20093: taksoja ja maksuja. Edessä on köyhimpien kuntien          tu näihin yhtiöihin verottamatta jääneellä tulora-
20094: osalta varmasti myös veroäyrin hinnan korottami-          hoituksella. Näin nämä myyntivoittomiljoonat
20095: nen. Esimerkiksi Lapissa on veroäyrin hintaa eräis-       ovat kokonaisuudessaan sellaista tuloa, josta mis-
20096: sä kunnissa jo jouduttu nostamaan, ja useimmat            sään vaiheessa ei ole valtiolle tai kunnalle veroa
20097: Lapin kunnat joutuvat tähän tilanteeseen, korot-          maksettu. Eiköhän tähän myyntivoittojen vero-
20098: tamaan äyrin hintaa lähiaikoina. Niin rankasti            tusasiaan pitäisi hallituksessa huomiota kiinnittää
20099: valtionapujen leikkaukset rasittavat nimenomai-           ja toimenpiteisiin lopultakin ryhtyä?
20100: sesti näitä köyhimpiä kuntia.                                Valtion kassaan saadaan rahaa myös mainosve-
20101:     Yritykset pääsevät irti veroista ja verotuksen        rolla, jota SKDL:n eduskuntaryhmä esitti vaih-
20102: progressiivisuus vähenee tässä maassa suoritetuilla       toehtobudjetissaan jo viime syksynä. Mainosveron
20103: toimenpiteillä. Siksi suurpääoma ja suurituloisia         toteuttaminen on tarpeellista siksi, että mainosta-
20104: ihmisiä edustava kokoomus onkin tukenut halli-            minen ja muu ns. myynninedistäminen on tässä
20105: tuksen veropoliittisia ratkaisuja elvytyskauden           maassa paisunut kohtuuttoman, suoraan sanoen
20106:  aloittamisesta lähtien. Välillä on julkisuuteen          järjettömän laajaksi. Mainoskustannukset maksaa
20107:  päin vähän purnattu, esiinnytty oppositiomaises-         viime kädessä aina kuluttaja. Suomessa käytettiin
20108:  tikin, mutta käytännössä kokoomus on kaiken ai-          viime vuonna lehdissä ja televisiossa suoritettuun
20109:  kaa tukenut hallituksen ratkaisuja. Näinhän oli          ilmoitusmainontaan 4 mrd. mk rahaa. Tähän on
20110:  myös viime syksynä, jolloin kokoomuksen tuki             sitten lisättävä vielä ulkomainonta ja suoramai-
20111:  hallituksen esitykselle leikata kuntien valtionapu-      nonta. Henkilöä kohden mainoskulut Suomessa
20112:  ja ja siirtää maksatuksia oli ratkaiseva. Ilman ko-      ovat neljänneksi suurimmat maailmassa. Me
20113: koomuksen tukea hallitus ei olisi saanut esityk-          olemme samassa huonossa sarjassa mainossaasteen
20114:  siään eduskunnassa läpi. (Oikealta: Entä nyt?) -         levittäjinä, johon vastaavina kuuluvat USA, Ar-
20115:  Nythän se sitten nähdään, mitä kokoomus tekee.           gentiina, Bermuda, Puerto Rico ja Sveitsi. Suo-
20116:  (Päämin. Sorsa: Ja SKDL!)- SKDL:n eduskunta-             messa käytettiin lehti- ja tv-mainontaan viime
20117:  ryhmä vastusti kuntien valtionapujen leikkauksia         vuonna 770 mk asukasta kohti. Esimerkiksi Kesko
20118:  viime syksynä, ja näin me teemme, herra päämi-           Oy käytti mainontaan yli 400 milj. mk, SOK-
20119:  nisteri, myös nyt.                                       yhtymä 251 milj.mk, Tuko 167 milj. mk ja EKA-
20120:     Mistä sitten voidaan ottaa ne rahat, jotka tarvi-     konsernikin 161 milj.mk. Sadoilla miljoonilla
20121:  taan, kun kuntien valtionavut pysytetään lakisää-        markoilla meitä kiihotetaan ostamaan ei tätä vaan
20122:  teisinä? Kysymyshän on nyt noin 600 milj. mar-           tuota leipää, ei tätä kahvia vaan tuota kahvia, ei
20123:  kasta. Valtion kassaan voidaan rahaa ottaa Ieik-         tätä makkaraa vaan tuota makkaraa, vaikka me jo-
20124:  kaamalla yritysten suurvoittoja mm. seuraavilla          ka tapauksessa ostamme tarvitessamme niin mak-
20125:  toimilla: poistamalla yrityksiltä elvytyshuojennuk-      karaa, leipää kuin kahviakin, ainakin ne ostavat,
20126:  sia, kehittämällä yrityksille sosiaaliturvamaksu, jo-    joilla rahaa on.
20127:  ka määräytyy kokonaismyynnin tai taseen loppu-              SKDL:n eduskuntaryhmä esitti tämän vuoden
20128:  summan ja sopivien muiden kriteerien kautta, ra-         budjettia tehtäessä mainonnan ja myynninedistä-
20129:  joittamalla yritysten vähennysoikeuksia tulovero-        misen verottamista 10 % :n verolla. Tällä tavoin
20130:  tuksessa, kiristämällä varallisuusverotusta ja perin-    saataisiin valtiolle ehkäpä noin 400 milj. mk ra-
20131: 2496                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
20132: 
20133: 
20134: haa. Tämä hallituksen kannattaa muistaa nyt,             näänkin puhuttu kuntien ylimääräinen rahoitus-
20135: kun kuntien valtionapujen leikkaukset pyritään           avustus ei niitä yleensä koske. Sen vuoksi ja jotta
20136: eduskunnassa torjumaan opposition toimesta ja            kunnallistalouden kuva kokonaisuudessaankaan
20137: kun siis uusia rahoituslähteitä on hallituksen tar-      ei entisestään synkentyisi, olisi valtionosuus- ja
20138: peen etsiä.                                              kantokykyluokitusjärjestelmän uudistuksessa edet-
20139:    Ed. J. Mikkola oppositiohenkisessä puheessaan         tävä ripeästi.
20140: - siis melko hyvässä puheessaan - kantoi huolta             Välikysymyksessä esille nostettu valtionapujen
20141: siitä, esitämmekö me tässä välikysymysponnes-            loppuerien maksatuksen lykkäys ei tietysti kun-
20142: samme epäluottamuslausetta. Esitämme. Mikko-             nallistalouden paineita helpota. Siitä on kuiten-
20143: lalla on tilaisuus äänestää, jos tarvetta tuntee, epä-   kin sovittu kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa
20144: luottamusta hallitukselle. (Päämin. Sorsa: Ette          yhteistuumin ja lykkäysosuuksille maksetaan kor-
20145: halua kaataa hallitusta kuitenkaan!) Emmekä me           koa. Paljon voimakkaammin kuin nämä valtion-
20146: jätä asiaa vain tähän ponteen, vaan tulemme esit-        osuuksien lykkäykset kunnallistalouteen vaikutta-
20147: tämään lakien käsittelyn yhteydessä kuntien val-         vat valtion rahoitusjärjestelmän rakenteelliset epä-
20148: tionapujen maksatusten lykkäysesitysten hylkää-          kohdat, joihin olisi pikaisesti puututtava.
20149: mistä ja niiden äänestämistä yli vaalien. Silloin           Välikysymyksessä kiinnitetään aivan oikein
20150: nähdään, löytyykö tästä eduskunnasta sellaista           huomiota palvelujen yksityistämistä koskeviin uh-
20151: voimaa - enemmistöäkään ei tarvita - joka ha-            katekijöihin. Hallituskin on tietysti oikeassa tode-
20152: luaa estää nämä hallituksen suunnittelemat, kun-         tessaan, ettei kuntien sosiaaliturvamaksujen ko-
20153: tien asemaa vaikeuttavat toimet.                         rottamisella ratkaisevasti edesauteta yhteisten pal-
20154:                                                          velujen kaupallistamista. Paineet palvelujen kau-
20155:    Ed. S t a r a s t : Arvoisa puhemies! Kuntien         pallistamiseen ovat kuitenkin kaiken aikaa kasva-
20156: ja valtion välisestä julkisen talouden kustannus-        neet. Sen vuoksi olisi kaikista sellaisista toimenpi-
20157: tenjaosta on varsin tarpeellista käydä keskustelua.      teistä luovuttava, jotka vähäisessäkin määrin anta-
20158: Kuten välikysymyksessä todetaan, on viime vuosi-         vat vauhtia yksityistämiselle. Päinvastoin olisi pi-
20159: na tehty useitakin ratkaisuja, jotka ovat siirtäneet     kaisesti ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla valtio
20160: valtiontalouden menopaineita kuntien kannetta-           tukisi niitä kuntia, joilla on halu ja tahto tuottaa
20161: viksi. Ratkaisut eivät ole olleet miellyttäviä eivätkä   yhteiset palvelut kuntayhteisön toimesta, ei yksi-
20162: aina edes oikeudenmukaisiakaan sen vuoksi, että          tyisten yritysten. Kysymys on periaatteellisessakin
20163: valtionosuuksia on leikattu sellaisista kuntien teh-     mielessä tärkeä, ja kuntalaisille sillä on ensiarvoi-
20164: tävistä, joiden hoitoon kunnat on lakisääteisesti        sen suuri merkitys. Kunnallisen palvelutuotannon
20165: sidottu.                                                 tulevaisuuden kannalta voidaan puhua jopa koh-
20166:    Kuntien taloudellista tilannetta koskevassa kes-      talonkysymyksestä. Tämän päivän toimenpiteillä
20167: kustelussa olisi nykyistä voimakkaammin nostetta-        vaikutamme siihen, onko kunnilla tulevaisuudes-
20168: va esille ne erot, jotka kuntien taloudellisessa ase-    sa varaa ja mahdollisuuksia palvelujen kehittämi-
20169: massa ovat olemassa. Kun kunnallistalouden tilaa         seen siten, että ne ottavat huomioon myös vähäva-
20170: tarkastellaan tilastollisin menetelmin, saadaan ku-      raiset ja pienituloiset kuntalaiset. Yksityistäminen
20171: va kohtalaisen hyvin toimeentulevasta julkisen ta-       uhkaa paitsi kunnallisen palvelujärjestelmän yleis-
20172: louden osasta. Tilastollisten keskiarvojen taakse        tä kehittämistä myös nykyisiä palveluja, joiden
20173: jäävät ne kunnat, jotka joutuvat vuosittain kamp-        karkaaminen pienituloisen väestönosan ulottuvil-
20174: pailemaan veroäyrin korotuspaineen kanssa.               ta on estettävä.
20175: Usein on kysymys kunnista, joissa korkea työttö-            Arvoisa puhemies! Tähän asiaan on syytä odot-
20176: myys ja väestökato ovat todellisia ongelmia. Nämä        taa hallituksen vakavasti paneutuvan.
20177: kunnat ovat ennakoineet vaikeuksiaan pyrkien
20178: säästäväisyyteen ja saaneet siitä vielä ylimääräisen        Ed. V a 11 i : Arvoisa puhemies! Välikysy-
20179: rangaistuksen korkeana kantokykyluokkana.                myksen aihe on sekä periaatteellinen että myös ta-
20180:    Kun usein puhutaan kehitysalueilla sijaitse-          loudellinen. Kaikki kuntien valtionaputehtävät
20181: vien pienten kuntien taloudellisista vaikeuksista,       ovat alusta alkaen tästä salista lähteneitä eli val-
20182: on paikallaan todeta, että samanlaisessa ahdinko-        tion perustamia. Valtio on niistä lailla säätänyt,
20183: tilassa elää tänä päivänä moni paikkakunta keskel-       sekä tehtävistä että tietysti myös omasta maksu-
20184: lä teollistuneinta Suomea. Aluepoliittisista tuki-       osuudestaan. Nyt hallitus on siirtämässä omien
20185: muodoistakaan ne eivät pääse osallisiksi. Nämä           virheittensä takia lähes 600 milj. mk seuraaville
20186: kunnat ovat eräänlaisia väliinputoajia valtion ta-       vuosille. Kuka meistä täällä salissa takaa sen, ettei
20187: loudellisten tukimuotojen suhteen. Paljon tä-            sama toistu vielä ensi vuonnakin. Ed. J. Mikkolan
20188:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2497
20189: 
20190: 
20191: puheenvuorosta saattoi päätellä, että hän itse            kin ollut se, että keskusjärjestöt olivat penkin ja
20192: mm. epäili tämän hallituksen lakiesityksen n:o            seinän välissä. Niiden oli valittava kahdesta pahas-
20193: 113 kohdalla sitä, että tuosta käytännöstä tulee          ta vaihtoehdosta eli valtionosuuksien leikkaami-
20194: pysyvä.                                                   sesta ja siirtämisestä, ja ne valitsivat jälkimmäisen
20195:    Ainakin meillä opposition edustajina on aina           eli valtionosuuksien siirtämisen. Nyt eduskunta
20196: ollut vahvat syyt epäillä hallituksen lupausten pi-       tätä asiaa voi puida, ja kokoomuksen puolelta il-
20197: tävyyttä. Eihän tämän vuoden talousarvioon hy-            moitan - niin kuin monet muutkin ovat jo tähän
20198: väksyttyjä ponsiesityksiä, jotka kokoomus sinne           mennessä sanoneet - että tämä ei täällä salissa
20199: sai, ole yritettykään toteuttaa.                          meitä sido.
20200:    Tästä jatkuvasta lipeämisestä on monia varsin             Tuossa järjestelyasiakirjassa oli sovittu, ettei
20201: hyviä esimerkkejä. Jo nyt laki- ja talousvaliokunta       hallitus muuta valtion ja kuntien välistä kustan-
20202: käsittelee hallituksen esitystä kuntien elinkeino-        nusjakoa miksikään. Kuitenkin jo heti ensi vuo-
20203: asiamiesten lisäämisen rajoittamisesta, ties jo mo-       den talousarvioehdotuksessa on vähennetty kirjas-
20204: nennenko kerran. Ilmeistä myös on, että palo- ja          ton kehittämismäärä 300 000 mk kuntien lakisää-
20205: pelastustoimen sekä rakennusvalvonnan rajoitta-           teisestä valtionosuudesta. Summahan on tietysti
20206: minen odottavat jo vuoroaan. Urheilun doping-             mitätön tuohon 600 miljoonaan verrattuna, mut-
20207: skandaalin alle ei kannata kuitenkaan unohtaa             ta periaatteellisesti kyllä tärkeä asia. Se on merkki
20208: puhetta liikuntalain valtionosuuksien jälkeenjää-         ja oire siitä, että hallitus ei pidä sopimuksia.
20209: neisyydestä. Lainmukaiset osuudet ovat tällä het-            Kuntien taloudessa merkitsevät tänä päivänä -
20210: kellä liikuntalautakuntien käyttömenoista, kulu-          niin kuin täällä on jo edellä sanottu - erilaiset
20211: tusmenoista vain 4-5 %. Ollaan siis kymmeniä              maksut ja taksat yhä enemmän. Järjestelyasiakir-
20212: miljoonia jäljessä siitä, mihin alunperin on pyritty      jassa on sovittu, että kunnallisia liikelaitos- ym.
20213: ja minkä mukaan laki on tehty. Liikuntapaikkojen          sellaisia maksuja korotetaan yleensä 5 % :lla, niin
20214: rakentamiskustannuksista on voitu tähän mennes-           kuin myös valtion tulo- ja menoarvioehdotuksessa
20215: sä kattaa avustuksilla ja lainoilla 20-25 %, vaik-        on tehty. Tämähän ei kuitenkaan ole realistinen,
20216: ka laki mahdollistaisi 75 %, jopa poikkeustapauk-         koska inflaatio kasvaa kuitenkin ainakin pari pro-
20217: sissa 90%.                                                senttiyksikköä enemmän, joten kustannuspaine
20218:     Eräs kuntien ja valtion välistä kustannusjakoa        kohdistuu veroäyriin.
20219: koskeva asia liittyy myös seutukaavaliittojen kus-           Tätä painetta lisää erityisesti myös raskaan polt-
20220: tannuksiin. Nehän alunperin sovittiin jaettavaksi         toöljyn hinnankorotus, joka on yli 10 %. Tämä-
20221: tasan, puolet ja puolet. Mutta vähitellen, vuosi          kään ei sovi järjestelyasiakirjan puitteisiin. Talous-
20222: vuodelta on käynyt niin, että valtionosuus on su-         poliittinen ministerivaliokunta ja elinkeinohalli-
20223: pistumistaan supistunut ja on tällä hetkellä noin         tus molemmat edellyttivät, että kuntien lämpölai-
20224: 25:n, 30 %:n luokkaa todellisista kustannuksista.         tokset ovat pidättyväisiä hinnankorottamisesityk-
20225: Eli kunnat ovat joutuneet tässäkin valtion organi-        sissään. Mutta kuitenkin ne joutuvat väistämättä
20226: saation maksumiehiksi. Kuitenkin seutukaavalii-           ottamaan kustannusten nousun täysmääräisesti
20227: tot edustavat tässä maassa ainoata todella demok-         huomioon. Jos tariffit mitoitetaan alihintaisiksi,
20228: raattista, kansanvaltaista väliportaan hallintomal-       se johtaisi muun muassa tällä alalla ennen pitkää
20229: lia.                                                      kansantaloudellisesti edullisen kaukolämpötoi-
20230:     Kun ed. Lahti-Nuuttila edellä esitti väliportaan      minnan suotuisan kehityksen keskeytykseen. Sa-
20231: hallintomallin kokeilualueiksi Pirkanmaan uutta           ~a koskee tietysti myös kunnallisia liikennelaitok-
20232:  lääniä, voisin kyllä omasta puolestani suositella        sta.
20233:  Kainuun lääniä, koska siellä nämä piirihallinto-            Merkittävin leikkaus kohdistuu opetustoimen
20234: viranomaiset ovat jo valmiina ja myös tulemme it-         ja terveydenhuollon valtionosuuksiin, toiseen yli
20235: se omaehtoisesti kokeilemaan maakuntavaltuus-             300 milj. mk ja toiseen yli 200 milj.mk. Erityisesti
20236:  ton tapaan seuraavien kunnallisvaalien jälkeen.          kehitysalueen kunnissa tämä koetaan erittäin ras-
20237:  Tämä on huomattavasti halvempi ratkaisu kuin             kaana. Niissähän valtaosa menoista ohjautuu juu-
20238:  mitä ed. Lahti-Nuuttila Pirkanmaan läänin koh-           ri näihin palveluihin ja mihinkään muuhun ei ole
20239:  dalla suositteli.                                        varaa. Siksi on merkille pantavaa, että esimerkiksi
20240:     Valtio on tehnyt kuntien keskusjärjestöjen            juuri Pohjois-Suomen keskustapuolueen hallitse-
20241:  kanssa ns. järjestelyasiakirjan, jossa on sovittu tie-   mista kunnista nousee tänä päivänä hyvin voima-
20242:  tyistä toimenpiteistä, ja tämän asiakirjan synnys-       kasta arvostelua hallituksen toimenpiteitä vas-
20243:  tähän on täällä moneen otteeseen ja monenlaisen          taan. Esimerkiksi eilen Pohjois-Pohjanmaan maa-
20244:  tiedon varassa keskusteltu. Tosiasiahanon kuiten-        kuntaliiton keskustalainen johto sanoi meille suo-
20245: 
20246: 313   428400002~
20247:    2498                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
20248: 
20249: 
20250:    raan, että kehitysalueiden kuntien ainoa toivo on       menpiteiden vaikutusta kunnallisveroäyriin. To-
20251:    opposition puolueissa, koska kuntien taloudelli-        dellisuudessa veroäyrin nosto kohdistui nimen-
20252:    nen selkäranka on katkeamassa. Niillä ei ole enää       omaan niihin kuntiin, joissa äyrin hinta oli yli kes-
20253:    mahdollisuuksia veroäyrin korottamiseen. Se oli         kiarvon. Veroäyriä nimittäin nostettiin viime
20254:    kovaa puhetta meille ja kertoi myös siitä vieraan-      vuonna täksi vuodeksi 84:ssä kunnassa. Näistä
20255:    tumisesta, joka on tyypillistä hallituspuolueille.      84:stä kunnasta 71 :ssä veroäyrin hinta oli jo yli
20256:    Tästä ed. Vähäkangas ryhmäpuheenvuorossaan              keskiarvon ja vain 13 kunnassa alle keskiarvon. Sa-
20257:    mainitsi. Itse paikalla olleena voin kyllä vahvistaa    moin yli 18 pennin veroäyri oli peräti 33 kunnassa
20258:    nämä maakunnan kitkerät terveiset.                      eikä 9:ssä, niinkuin ministeri esitti, ja näistä kor-
20259:       Järjestelyasiakirjassa todetaan edelleen, että       keimman veroäyrin kunnista 4 kuntaa joutui nos-
20260:    vuodeksi 1985 suunniteltuja kuntien investointeja       tamaan kerralla veroäyriä puoli penniä. Siksi tämä
20261:    siirretään myöhemmin toteutettavaksi. Kuitenkin         600 milj. mk:n siirtäminen heijastuu välittömästi
20262:    luvataan poiketa tästä menettelystä vaikeilla työt-     nimenomaan köyhimpiin kuntiin.
20263:    tömyysalueilla. Tätä on mahdoton uskoa, kun
20264:    katsoo budjettiehdotuksen lukuja. Valtiovarain-            Ed.     L o u e koski : Rouva puhemies!
20265:    ministeri Pekkalan omassa vaalipiirissä Oulun lää-      Vauhdikkaasti alkanut välikysymyskeskustelu
20266:    nissä on pudotettu esim. peruskoulujen rakenta-         näyttää latistuneen normaaleihin mittoihinsa, ja
20267:    misavustuksia tämän vuoden 47 milj. markan ta-          myöhemmin illalla pidettävät puheenvuorot on
20268:    sosta 25 milj. markkaan sekä maaseudun vesihuol-        jälleen tilaisuus pitää hyvin valikoidulle kuulija-
20269:    toavustuksia 21 milj. markasta 14 milj. markkaan.       kunnalle. Aloitan vastaamalla ed. Vallin puheen-
20270:    Tässä näkyy hallituspuolueiden maaseutuystäväl-         vuoron viimeisimpään huomautukseen, jossa hän
20271:    lisyys. Teot ratkaisevat eivätkä puheet. Kaikki nä-     moitti ministeri Luttista, joka on paikalla ja voi
20272:    mä operaatiot, vähennykset, tapahtuvat alueilla         vastata tietysti itsekin, (Min. Luttinen: Kyllä tulen
20273:    joiden työttömyys ei ole ollenkaan pienentynyt,         vastaamaan!) siitä, mikä on vaikutus kunnallisve-
20274:    vaan päinvastoin kasvanut. Työvoimaministeriön          roäyriin niillä toimenpiteillä, joihin hallitus ta-
20275:    kansliapäällikkö Hannu Ettala ennusti muutama           louspolitiikan nimissä on ryhtynyt.
20276:    päivä siitten suurtyöttömyyden ilmaantuvan lähi-           Tämä on tietenkin eräs tarkastelutapa ja näkö-
20277: ~vuosina Pohjois-Suomeen. (Ed. Louekoski: Ei               kulma kunnallistalautta ajateltaessa, mutta muis-
20278:    kansliapäällikkö, vaan osastopäällikkö!) Mutta se       tutan siitä näköalasta, josta näyttää olevan mah-
20279:    ei näytä nyt hetkauttavan vähääkään, kun kerran         dotonta asiallista keskustelua hallituksen sisällä-
20280:    edellämainittuja todellisia töitä vähennetään.          kään käydä, nimittäin kuntarakenteesta, jolla on
20281:    J:>ohjois-Suomessa ei tarvita näitä SMP:n työlli-       kunnallisveroäyrin muotoutumiseen hyvin ratkai-
20282:    syystemppuja, vaan todellista työtä.                    seva vaikutus. Meillä on maassa kymmeniä kun-
20283:       Aivan yhtä epäedullinen on myös kirjastojen ja       tia, joiden kunnallisveroäyrin paine on pysyvästi
20284:    koulujen valtionosuuksien jälkirahoittaminen. Se-       sellainen, kuin se tällä hetkellä on, ellei joihinkin
20285:    hän johtaa siihen, että köyhät kunnat joutuvat          kuntarakennetta koskeviin uudistustoimiin voida
20286:   hankkimaan täksi väliajaksi korkean koron lainaa.        ryhtyä. Minä en tarkoita sitä kaavamaista ratkai-
20287:    Siten ne joutuvat siihen vekselikieneeseen, joka        sua, että liitetään kaksi köyhää kuntaa toisiinsa ja
20288:    oli tuttua jo viime vuosikymmeninä, mutta josta         näin saataisiin mukamas parempi. Näin ei asian
20289:    vähitellen on päästy eroon. Kunnat ovat oppineet        laita ole. Tarvitaan ilmeisesti paljon syvemmälle-
20290:    hillitsemään kulutusmenojensa kasvua. Onko sit-         käyviä toimenpiteitä. _
20291:    ten ansio oJlut järjestelyasiakirjojen vai muun te-        Kertaan lyhyesti eräitä pääministerin ja min.
20292:    kijän, siitä voidaan keskustella, mutta kuitenkin       Luttisen puheenvuorojen keskeisiä kohtia, jotka
20293:    kuntien kulutusmenot ovat viime vuosina kasva-          täällä käydyssä keskustelussa näyttävät jääneen
20294:    neet vain puolet siitä, mitä valtion kulutusmenot       joidenkin yksityiskohtien alle. (Ed. Stenius-
20295:    ovat nousseet. Esimerkiksi viime vuonna valtion         Kaukonen: Kertaus on opintojen äiti, vai?)- Ai-
20296:    kulutusmenot kasvoivat 5, 9 %, mutta kunnissa           van niin. Korostaisin aluksi sitä, että kunnallista-
20297:    vain 2,8 %. Siis on ajateltava niin, että taloudelli-   lous on osana julkistalautta sellainen lohko, jota
20298:    nen järki on elänyt parhaiten siellä, missä päätök-     ei voida erottaa valtion talousasioiden hoidosta.
20299:    senteko on ollut hyvin lähellä kansalaista.             Silloin kun katsellaan valtion tukea kunnallista-
20300:        Arvoisa puhemies! Puutuo vielä lyhyesti minis-      louden suuntaan, ei voida jättää huomiotta sitä
20301:    teri Luttisen puheenvuoroon. Tietysti tilastot ovat     yleistä talouspolitiikan tilannetta, joka maassa val-
20302:    aina vaikeita, ja haluan korjata tässä eräitä minis-    litsee. Tässä suhteessa järjestelyasiakirjasta, jonka
20303:    terin esittämiä lukuja. Hän vähätteli valtion toi-      viides versio solmittiin viime kesänä, kannattaa
20304:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2499
20305: 
20306: 
20307: muistaa se seikka, jonka pääministerikin painok-          järjestelyasiakirjoihin tai joihinkin muihin sellai-
20308: kaasti toi omassa puheenvuorossaan esille, että se        siin asiakirjoihin, jotka säätelevät valtion ja kun-
20309: tahdittaa valtiontalouden ja kunnallistalouden sa-        tien talous- ja toimintasuhteita, budjettivuotta pi-
20310: mankaltaiseen suhdannepolitiikkaan. Esimerkiksi           tempiä sekä toiminta- että talousohjelmia.
20311: ed. Vallin puheenvuorossa tuotiin esille järjestely-         Meillä taloudellinen tietämys ja makroekono-
20312: asiakirjasta eräitä muita kohtia, mutta tämä asia,        mia, niin kuin asia hienosti sanotaan, on kehitty-
20313: joka järjestelyasiakirjassa on eräs pääasioista, jäisi-   nyt niin pitkälle, että suhdannevaihteluita jolti-
20314: vulle. Se on syytä tässä nostaa esille.                   sellakin varmuudella pystytään ennakoimaan. Us-
20315:     Ministeri Luttisen puheenvuorossa, joka alku-         koisin, että tämä seikka jo antaa mahdollisuuksia
20316: osaltaan on ministerin luvalla hieman kuiva, se si-       entistä tarkemmin säädellä ohjelmat ja näitten
20317: sältää niin paljon asiatietoa, (Min. Luttinen: Sen        ohjelmien perustana olevat budjetit, silloin kun
20318: takia se onkin kuiva!) on kuitenkin esitetty se ta-       on kysymys valtion ja kuntien yhteisistä ohjelmis-
20319: loudellinen kehitys, joka kunnallistalouden ja val-       ta ja budjeteista, olkoonpa sitten kysymys koulu-
20320: tiontalouden suhteissa viime vuosina on tapahtu-          tuksesta, terveyden- tai sairaanhoidosta tai josta-
20321: nut, ja se on merkinnyt kehityksen suunnassa              kin muusta kuntalaisille tärkeästä asiasta.
20322: muutamia päälinjoja. Nimittäin ensinnäkin, että              Keskustelussa on tähän mennessä sivuttu mie-
20323: kuntasektorin talous ja toiminta laajenee sekä laa-       lenkiintoisella tavalla myös aluepolitiikkaa, josta
20324: dullisesti että määrällisesti. Tässä kehityksessä ei      edellinen puheenvuoron käyttäjä, ed. Valli, niin
20325: ole tapahtunut mitään muutosta viime vuosina              ikään toi terveisiä kertomalla, että Pohjois-
20326: järjestelyasiakirjoista, nopeasti vaihtuneista suh-       Pohjanmaan maakuntaliitto ei enää usko muuhun
20327: danteista ja muista tällaisista koko valtakuntam-         kuin oppositioon. (Ed. Valli: Kyllä!) Olisikohan
20328: me elämään vaikuttavista asioista huolimatta. Sa-         asia ihan noin? Uskooko se edes oppositioonkaan?
20329: maan aikaan kunnallissektori on ollut se palvelu-         Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliiton viesti on kyl-
20330: toiminnan ja yleensä elinkeinotoiminnan sektori,          lä sikäli mielenkiintoinen meidän etelänkin kan-
20331: jossa jatkuvasti on syntynyt uusia työpaikkoja. Se        sanedustajien näkökulmasta, että kunnallispoli-
20332: on luonnollista, kun toiminnan määrä on koko              tiikkaan siltä osin kuin kysymys on valtionapujen
20333: ajan kasvanut.                                            ohjauksesta sisältyy aika tavalla aluepolitiikkaa.
20334:     Samaan aikaan myös valtion menot kunnille             Esimerkiksi työttömyysturvan rahoitusratkaisu, jo-
20335: ovat kasvaneet. Tämä on tapahtunut siitäkin huo-          ta odotamme aivan ratkaiseviin käsittelyihin täällä
20336: limatta, että tässä keskustelussa tähän asti on           eduskunnassa, näyttää olevan sellainen hanke, jo-
20337: asiasta tehty aivan päinvastaisia johtopäätöksiä.         hon sisältyy melkoista taloudellista siirtopyrkimys-
20338:     Tässä kehityksessä on kuitenkin eräs hyvin mie-       tä etelästä pohjoiseen aivan muun kuin varsi-
20339: lenkiintoinen ja sanoisin vakavakin ristiriita, ja tä-    naisen kunnallispolitiikan tai kunnallistalouden
20340: mä ristiriita nähdäkseni johtuu siitä, että meillä        nimissä. (Ed. Perho: Slirtymistä on ainoastaan
20341: julkistaloutta hoidetaan enemmänkin vuotuisen             kunnilta valtiolle!) Tämmöistä kehitystä mielestä-
20342: budjettitalouden puitteissa kuin pitemmällä aika-         ni ei pidä sallia, ja tähän asiaan tullaan palaa-
20343: välillä. Ristiriita on se, että ottaakseni esimerkiksi    maan.
20344: Valtava-lait, niistä on säätämisensä jälkeen todet-          Aluepolitiikka olkoon tässä suhteessa oma lu-
20345: tu, ettei lakien sisältämiä sosiaalipolitiikan ohjel-     kunsa, ja tuorakoon siihen vaikuttavat esitykset
20346: mia voida säädetyssä muodossa budjettipolitiikan          rehellisesti ja oikeilla nimillä eduskuntaan käsitel-
20347: puitteissa sitten toteuttaakaan. Tästä ilmeisesti on      täviksi, mutta sellaista salaa ujuttamista, jota joit-
20348:  aika pitkälle kysymys myös välikysymyksessä, jossa       tenkin lainsäädäntöhankkeitten yhteydessä on
20349: syytetään hallitusta perusteettomista leikkauksis-        aiottu harrastaa, täällä tuskin sallitaan.
20350:  ta. Eduskunnalla on säädätetty - jos tällainen vä-          Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain lii-
20351: hän ulkokohtainen muoto tässä sallitaan - (Ed.            ton, KTV:n, teettämässä mielenkiintoisessa tutki-
20352:  Perho: Sallitaan!) valtava Valtava-lakipaketti. Sen      muksessa on kysytty kansalaisilta varsin laajalla
20353:  ohessa on syntynyt valtava määrä sosiaalialan oh-        otoksella mielipiteitä siitä, minkälaisia palveluksia
20354:  jelmia, ja kun näitä ohjelmia pitäisi panna täytän-      kuntalaiset haluavat nimenomaan kuntien hoita-
20355:  töön vuotuisen budjettipolitiikan puitteissa, se         van. Tämän tilaston mukaan, jonka olen saanut
20356:  ei olekaan enää mahdollista, mikä on merkinnyt           ja joka on pari vuotta vanha, kuntalaiset aset-
20357:  aika suurta hämminkiä sekä kunnallistalouden             tavat palvelut hyvin mielenkiintoiseen järjestyk-
20358:  että myös valtiontalouden hoidon piirissä.               seen. Silloin kun kysymys on terveydenhoidosta,
20359:     Tämänkaltaisista ristiriidoista pitäisi mielestäni    vanhustenhuollosta, kunnallisista kulttuuripal-
20360:  voida välttyä, ja ainoa tapa välttyä tältä on ottaa      veluksista tai yleensä sellaisista toimista, joilla
20361: 2500                                  Keskiviikkona 10. Jokakuuta 1984
20362: 
20363: 
20364: on keskeinen sija kuntalaisen turvallisuudessa,             On muistettava, että yksityinen elinkeinotoi-
20365: vastaajista enemmän kuin yhdeksän kymmenestä,           minta pitää perusedellytyksenään taloudellista
20366: siis yli 90 %, haluaa että palveluksia tarjoaa nimen-   kannattavuutta. Yrityksen on kannatettava, kun
20367: omaan kunta. Mutta sikäli kuin on kysymyksessä          se tarjoaa palveluitaan yleisölle. Sen on kannatet-
20368: rakennustyö tai rakennusten korjaus, erilainen          tava yhtä hyvin, kun se tarjoaa palveluitaan julkis-
20369: kunnossapitourakointi, katutyöt ja muut tällaiset       ten laitosten palveluiden korvikkeeksi ja kun mak-
20370: asiat, kuntalaisten mielestä ne joutavat parem-         sajana on julkinen taho- valtio tai kunta. Tämä
20371: minkin yksityisten elinkeinonharjoittajien hoidet-      tosiseikka jää usein huomaamatta. Väittämä siitä,
20372: taviksi. Kun kysytään perusteita tähän jakoon,          että siinä, missä yksityinen kannattaa, julkinen
20373: vastaajat sanovat, että kysymys on julkisesta luo-      tuottaa tappiota, on perin pohjin väärä. Pelkäs-
20374: tettavuudesta, julkisesta turvallisuudesta, palve-      tään se, että jotakin toimintaa hoitaa yksityinen
20375: luitten varmuudesta.                                    liikelaitos ja toista toimintaa julkinen yhteisö, ei
20376:     Samaan kyselyyn on sitten liitetty eräitä kun-      aiheuta kannattavuudessa eroja. Erot on haettava
20377: nallisten palveluitten laatua koskevia kysymyksiä,      julkisen sektorin toimintojen johtamisen ja kehit-
20378: joissa tulokset eivät ole aivan yhtä mairittelevia      tämisen taholta sekä itse siitä vertailusta, jonka
20379: kuntasektorille mutta kuitenkin aika selviä. Kun-       pohjalta näitä taloudellisia taikka palvelusten laa-
20380: talaiset pitävät, jos ajatelleen arvioita kunnan hoi-   tuun liittyviä tuloksia tehdään. Kun yksityisen
20381: tamien palvelujen laadusta, yleensä kunnan pal-         elinkeinoelämän kunnille myymienkin palvelujen
20382: veluita kankeampina ja virkavaltaisempina kuin          on oltava kannattavia, on tämän kannattavuuden
20383: yksityisten palveluita, samoin enemmän laitos-          takeena valtion taikka kunnan palveluista maksa-
20384: maisina. Käsittely on massakäsittelyä useammassa        ma hinta. Hinnassa toisin sanoen on mukana
20385: tapauksessa kuin yksityisen hoitamissa palveluissa      myös yrityksen liikevoitto. Voidakseen toimia
20386: on asian laita. Hintaan, jonka palveluita kysyvä        kannattavasti on yrityksen kehitettävä toimintaan-
20387: asiakas on halukas maksamaan, ei tässä kyselyssä        sa, tehostettava sitä kaikin puolin. Muussa ta-
20388: minulla olevien tietojen mukaan ole vastausta            pauksessa voitto jää tulematta ja toiminta loppuu.
20389: pyydetty.                                                   Keskeistä on, että julkishallinnon toimesta on
20390:     No, tästä on joka tapauksessa käytännössä tultu     luotu sellainen hallinto- ja rahoitusjärjestelmä, jo-
20391: tilanteeseen, jossa mm. hoitoalalla, terveyden- ja      hon jo äsken viittasin ja jonka turvin yksityisille
20392: sairaanhoidon alalla, lastenhuollon alalla, kun-        voidaan taata palvelusten myynti myös julkisen
20393: toutustoiminnan puolella jne. on syntynyt tuhka-        sektorin taholla. Yksityistämisen rahoitus toisin
20394: tiheään erilaisia yksityisiä palvelulaitoksia, jotka    sanoen tapahtuu julkisin varoin. Erityisen nopeas-
20395: antavat asiakkaitten mielestä hellempää, parem-          ti yksityistäminen on tapahtunut niillä sektoreilla,
20396: paa, inhimillisempää jne. kohtelua. On ikään             joissa erilaisten julkisten rahoitusjärjestelmien
20397: kuin selvä markkinarako tämän kaltaisten laitos-        avulla on luotu ikään kuin avoimet kanavat. Yksi-
20398: ten toiminnalle. Mielenkiintoista on kuitenkin           tyinen lääkäribisnes, yksityiset terveydenhuolto-
20399: havaita, että nämä yksityiset laitokset toimivat         alan laboratoriot ja tutkimuslaitokset ja monet
20400: poikkeuksetta joko valtion tai kunnan hyvin huo-        muut, erityisesti terveydenhuoltoon liittyvät pal-
20401: mattavan taloudellisen tuen turvin, niin huomat-        velut rahoitetaan pääasiassa sairausvakuutuksen
20402: tavan, että missään tapauksessa sellaista yksityis-     varoista tai muuten julkisista varoista. Kuitenkin
20403: ten sosiaalilaitosten toiminnan laajuutta, joka täl-     monissa tapauksissa tämä yksityinen yritystoimin-
20404: lä hetkellä on tosiasia, ei voisi kuvitellakaan ole-     ta kilpailee yhteiskunnan tarjoamien palvelusten
20405: van olemassa, ellei julkinen sektori omalla rahoi-       kanssa.
20406: tustuellaan pitäisi näitä laitoksia pystyssä.               Yksityisille maksatetut korvaukset niiden tar-
20407:     Minusta nämä muutamat tosiasiat on syytä             joamista palveluista tulevat siitä samasta kukka-
20408: muistuttaa mieleen silloin, kun keskustelussa on         rosta, josta tulisi voida ohjata varoja julkisten pal-
20409: korostettu yksityisen palvelu.toiminnan parem-          velujen kehittämiseen. Mielipiteenohjaus yksityi-
20410: muutta julkisten palveluitten rinnalla. Tämä on          siä palveluita suosivaksi on tietoista, ja senhän täs-
20411: enemmänkin tuulesta tempaistu väite, jota kui-           säkin keskustelussa on ennättänyt kuulla. Julkis-
20412: tenkin liian usein kuulee esitettävän.                   ten palveluiden kehittäminenhän tapahtuu pit-
20413:     Kun tämä asia liittyy kunnallistalouteen hyvin       källe myös yleisen mielipiteenmuodostuksen mu-
20414: läheisesti, kiinnitän huomiota vielä eräisiin sellai-    kaan. Jos me tavalliset palveluiden kysyjät ja vaik-
20415: siin periaatteessa tärkeisiin näkökohtiin, jotka yk-     kapa laitosten asiakkaat olemme jotakin toimintaa
20416: sityisen elinkeinotoiminnan ja kunnallisten palve-       vastaan, sitä ei kehitetä. Poliittiset päättäjät otta-
20417: lusten suhteita määrittelevät.                           vat yleisen mielipiteen suorana ohjeena. Kampan-
20418:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2501
20419: 
20420: 
20421: jointi yksityisen liikenteenhoidon, yksityisen ter-       myös kunnallistalouden hoitoa. Siinä ei ole sanot-
20422: veydenhuollon, yksityisten lähettipalveluiden, yk-        tavasti järkeä, että kunnallistalouden puitteissa
20423: sityisten puhelinlaitosten käyttämisen puolesta on        maksetaan viulut huonommasta, epävarmemmas-
20424: usein kampanjointia julkisten palvelusten kehittä-        ta, kalliimmasta palvelusta kuin mitä kunta itse
20425: mistä vastaan. Tämä kampanjointi tapahtuu tie-            voi tarjota.
20426: toisena siitä, että valtion tai kunnan kukkarosta
20427: palveluitten pääasiallinen rahoitus tapahtuu myös             Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
20428: yksityisten niitä hoitaessa.                              hemies! Ed. Valli antoi ymmärtää puheenvuoros-
20429:     Yksityisen liikelaitoksen menestyvä hoitaminen        saan, että olisin omassa puheenvuorossani toden-
20430: edellyttää tarkkaa ja nopeaa tekniikan kehityksen         nut jotain sellaista, joka ei pitäisi paikkaansa. Sen
20431: seuraamista, kannattavuudesta huolehtimista,              vuoksi on syytä ilmoittaa eräs tieto, että se tulisi
20432: laskenta- ja raportointitoimen asianmukaista jär-         pöytäkirjaan varmasti oikein. - Keskustelin tästä
20433: jestämistä sekä yleensäkin ajanmukaista liikkeen-         ed. Vallin kanssa ja hän myönsi, että olen oikeas-
20434: johtoa. Tärkeätä on, että päätökset tehdään siellä,       sa.
20435: missä niiden seuraukset selkeimmin voidaan ha-                Nimittäin äyrin hinta nousi tälle vuodelle viime
20436: vaita.                                                    vuoteen verrattuna 84 kunnassa, aivan kuten ed.
20437:     Organisaation on oltava valpas ja joustava. Sii-      Vallikin totesi. Näistä 33 oli ensimmäiseen kanto-
20438: nä on paljon oppimista kunnallishallinnolle. Jos          kykyluokkaan kuuluvia kuntia. Tässä suhteessa
20439: hallinnon menetelmät ja taloudenhoito eivät pys-          me olemme kai samaa mieltä. Kun totesin, että
20440: ty joustavuuteen eikä halua ole uuden kehittämi-          vain 17 tapauksessa äyrin hinta vuonna 1983 oli
20441: seen vanhan säilyttämisen rinnalla, ei kilpailuky-        yli 17 penniä, niin tässä suhteessa ed. Vaililla oli
20442: kykään voi olla paras mahdollinen, ja kilpailusta         toisenlainen käsitys, ja tämä kai johtui siitä, että
20443: varsinkin porvarijohtoisissa kunnissa on useimmi-         hän oli laskenut kaikista Suomen kunnista. Minä
20444: ten kysymys. Tilanteessa, jossa vähemmällä rahal-         tarkoitin 84 kunnasta, niin kuin on tekstistä näky-
20445: la voidaan sama palvelutaso saavuttaa, ei tavalli-        vissä: 84 kunnasta 17 tapauksessa äyrin hinta on
20446: nen veronmaksaja kiinnitä huomiota siihen, kuka           siis ollut yli 17 penniä. Tasan 18 pennin kuntia,
20447: on palveluitten tarjoamisen takana. Tärkeää vain          joista en puheenvuorossani maininnut, on 35.
20448: on, että tarjonta pelaa ja on kansalaisten kannalta       Kuluvana vuonna äyrin hinta on yli 18 penniä yh-
20449:  turvallista ja varmaa.                                   deksässä kunnassa, kuten olen puheenvuorossani
20450:     Valtionhallinnon ja kuntienkin organisaatioi-         todennut. Näistä on yhdessä äyrin hinta 18,25,
20451:  den on otettava oppia yksityisen liikkeenjohdon          seitsemässä 18,50 ja yhdessä 18,75, joka on kor-
20452:  menettelytavoista. Ainakin sen johtopäätöksen            kein äyrin hinta maassa.
20453:  mm. menestyvistä lääkärikeskuksista voi tehdä.               Tarkistin nämä tiedot vielä juuri äsken, ja mi-
20454:  Sen ohella julkinen hallinto joutuu huolehtimaan         nulle on vannottu, että ne pitävät paikkansa.
20455:  tietyistä oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuu-
20456:  den periaatteista aivan toisella tavalla kuin yksityi-     Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
20457:  nen elinkeinoelämä. Yksityinen yrittäjä pyrkii ta-       hemies! Tulkitsin nämä yli 18 pennin veroäyrin
20458:  loudelliseen tulokseen, mutta julkisten palvelui-        kunnat alkavaksikin 18 pennistä eikä 18,25:stä.
20459:  den on pystyttävä turvaamaan myös tasapuolisuus          Tästä ilmeisesti tulkintaerimielisyys johtuu. Muu-
20460:  ja tietty, usein hyvinkin kannattamaton peruspal-        tenhan olimme kyllä näissä asioissa samaa mieltä.
20461:  veluiden taso. Tätä peruspalvelua on hyvin run-
20462:  saasti nimenomaan kuntasektorilla. Tuskin meistä           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
20463:  kukaan voi kuvitellahyvinvointi-Suomeailman si-          hemies! Ed. Louekoski jo totesi, että välikysymys-
20464:  tä kunnallisten peruspalveluitten tasoa, joka tällä      keskustelu on vaipunut lupaavasta alusta huoli-
20465:  hetkellä kunnissa pystytään kuntalaisille tarjoa-        matta tavanomaisiin uomiinsa. Kun aikanaan pu-
20466:  maan.                                                    huttiin siitä, että tästä keskustelusta pyrittäisiin
20467:     Kaiken kaikkiaan haluan vielä lopuksi korostaa        todella tekemään väittelyä ja elävämpää keskuste-
20468:  sitä, että pystyäkseen kilpailemaan yksityisen elin-     lua, niin itsekin jätin puheeni kirjoittamatta ja
20469:  keinoelämän ja porvareitten asenteitten kanssa,          halusin ottaa kantaa juuri niihin asioihin, joita
20470:  kuntien ja kunnallisten päätöksentekijöitten on          nyt täällä on tullut esille. Kerkesin jo riemuita
20471:  avoimin silmin nähtävä ne poliittiset ja taloudelli-     pääministeri Sorsan läsnäolosta, mutta ikävä kyllä
20472:  set vaikutuskanavat ja tosiasiat, joitten puitteissa     hän ennätti jo poistua salista.
20473:   kunnallinen palvelutoiminta kehittyy ja joissa sitä        Hänen toivomaansa kielellistä loistokkuutta tä-
20474:   kehitetään. Tämä on mielestäni eräs keskeinen osa       hän keskusteluun en pysty tuomaan, koska en ole
20475: 2502                                    Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
20476: 
20477: 
20478: syntynyt kaunopuhujien sukuun. Siksi annankin             ei ole osallistunut tämän päivän keskusteluun, sil-
20479: tukeni ministeri Luttisen puheenvuorolle, jota ed.        lä juuri valtiovarainministeriöstähän johdetaan si-
20480: Louekoski moitti kuivuudesta. Itse myös pidän             tä kuntien kannalta kielteistä politiikkaa, jota
20481: parempana, että pysytään asiassa ja todistetaan se,       SKDL:n eduskuntaryhmä on juuri tässä välikysy-
20482: mitä halutaan sanoa, asiaperustein eikä siten, että       myksessään arvostellut. Tosin vastuuta siitä ei tie-
20483: kääritään asiat kauniiden sanojen kaapuun. (Ed.           tenkään voi yksin valtiovarainministerin harteille
20484: Louekoski: Minä kiitin sitä kuivan asialliseksi!)         asettaa, vaan koko hallitushan siitä vastuun kan-
20485: Mielestäni myöskin suomalaiseen luonteeseen               taa.
20486: parhaiten sopii asiallinen tyyli, jossa ei pyritä bril-      Pääministeri muistutti myös siitä, että korkein
20487: jeeraamaan nokkelilla sanankäänteillä. Tosin              päätäntävalta on ja pysyy eduskunnan käsissä.
20488: monta kertaa eduskunnassa käytyä keskustelua              Monta esimerkkiä löytyy siitä, miten hallituksen
20489: lehdissä referoitaessa ainoastaan nokkelat sanan-         toimesta on pakotettu valiokunta - esimerkkejä
20490: käänteet ovat ne, jotka ulos tästä talosta tulevat,       voisin kertoa nimenomaan sosiaalivaliokunnasta
20491: mutta asiaperusteisiin ei useinkaan haluta kiinnit-       - luopumaan yksimielisistä kannoistaan. Tämä
20492: tää huomiota.                                             koskee erityisesti tupa-ratkaisujen yhteydessä
20493:    Pääministeri Sorsa puhui yhdessä pohtimisen            eduskuntaan tuotuja hallituksen esityksiä. Tosin
20494: perinteestä ja arveli, että valiokuntatyössä vielä tä-    tältä osin voi pienen valonpilkahduksen nähdä
20495: mä yhdessä pohtimisen perinne eläisi. Itse sosiaa-        viime kevään tupo-ratkaisuun liittyvien asioiden
20496: livaliokunnan työhön pitemmän aikaa osallistu-            eduskuntakäsittelyssä. Toivoisin, että herra pää-
20497: neena voin ainakin tuon valiokunnan työstä sa-            ministeri muistuttaisi omaa ryhmäänsä nytkin,
20498: noa, että näin todella on.                                kun ensi vuoden budjettiin liittyviä lakeja täällä
20499:    Mutta valitettavasti on todettava, että kun va-        eduskunnassa ryhdytään lyömään kiinni.
20500: liokunta päätyy monta kertaa tuon pohdinnan tu-              Viime kädessä tietysti kansanedustajat itse kan-
20501: loksena yksimieliseen kantaan, niin hallitus ei           tavat vastuun siitä, etteivät käytä sitä valtaa, joka
20502: millään tavalla piittaa valiokunnan yhdessä pohti-        eduskunnalle ja vain sille kuuluu.
20503: misen perusteella syntyneestä mielipiteestä. Käy-            Pääministeri Sorsa kertoi myös, että hallituksen
20504: täntö on jo luonut sellaisen tilanteen, että usein se     talouspoliittisena perusajatuksena on synnyttää
20505: yksimielisyys tulee kirjatuksi vain valiokunnan           liikkumavaraa seuraavaa nousukautta varten. Täl-
20506: mietinnön perusteluihin; itse lakipykäliin ei us-         lä hetkellä tämä varmasti pitää paikkansa. Tämä
20507: kalleta kajota, kun hallitus on esityksensä anta-         on siis hallituksen perusajatus, mutta se on var-
20508: nut. Haluaisin tuoda esille yhden esimerkin siitä,        masti vain väliaikainen. Hallituksella perusajatus
20509: millä tavalla hallitus ei piittaa eduskunnan yksi-        nimittäin muuttuu lyhyin väliajoin. Ei tarvitse
20510: mielisestä kannanotosta.                                  kuin seurata asiaa muutamia vuosia taaksepäin,
20511:    Kun ed. Louekoskikin piti kertausta opintojen          kun voi ennustaa sen, mikä on hallituksen talous-
20512: parhaana äitinä, niin toisin esille sen asian, mistä      politiikan perusajatus siinä vaiheessa, kun seuraa-
20513: viime perjantaina täällä jo puhuin elikkä työttö-         va laskukausi on taas tosiasia. Silloin taas lamaan
20514: myyseläkeikärajan. Sen asian yhteydessä, kun              vedoten lykätään pieni- ja keskituloisten kannalta
20515: asiaa viimeksi täällä käsiteltiin, eduskunta edellyt-     tärkeiden yhteiskunnallisten ja nimenomaan kun-
20516: ti, että työttömyyseläkeikäraja säilytetään 55 vuo-       nallisten palvelujen kehittämistä ja annetaan
20517: dessa. Tässä muodossa eduskunnan kanta on kir-            suuryrityksille uusia elvytyshelpotuksia. Niin kuin
20518: jattu eduskunnan vastaukseen, mutta hallitusta            budjetin lähetekeskustelussa jo totesin, tällä me-
20519: tuo eduskunnan kannanotto ei ole millään tavalla          nolla ei koskaan tule niiden vuoro, jotka omalla
20520: sitonut. Niin kuin tiedämme, hallitus ei ole esit-        työllään ja usein terveytensä menettäen ovat olleet
20521: tänyt työttömyyseläkeikärajan säilyttämistä 55            tämän maan vaurautta luomassa. Hedelmät naut-
20522: vuodessa.                                                 tivat jotkut toiset.
20523:    Mitä ministeri Pekkala vastasi tiedusteluuni täs-         Pääministeri Sorsa viittasi vastauksessaan oi-
20524: sä asiassa tuolla kahvilan puolella, niin haluan olla     keastaan vain siihen välikysymyksen kohtaan, jos-
20525: sen verran korrekti, että en sitä tässä toista, mutta     sa SKDL:n eduskuntaryhmä vaati hallitusta luo-
20526: toivoisin, että joku kävisi kysymässä ministeri Pek-      pumaan valtionosuuksien lykkäyksistä, joita on
20527: kalalta, miten hän suhtautuu eduskunnan yksi-             suunniteltu tämän vuoden valtionosuuksien osal-
20528: mielisiin kannanottoihin ja niihin toimiin, mihin         ta. Tämä on vain osa siitä kritiikistä, mitä väliky-
20529: eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän.                symyksemme pitää sisällään. Näitä lykkäyksiä pal-
20530:    Tässä yhteydessä on syytä esittää ihmetyksensä         jon merkittävämpi asia ovat pysyvät leikkaukset,
20531: myös siitä, että juuri valtiovarainministeri Pekkala      jotka ryhmämme jäsenten taholta ovat jo mones-
20532:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2503
20533: 
20534: 
20535: sa puheenvuorossa tuodut esille. Viime vuonna            ikääntyvien ja muiden pitkäaikaista hoitoa ja
20536: leikattiin Valtavan valtionosuusasteikkoa jo ennen       huoltoa vaativien henkilöiden että lapsiperheiden
20537: kuin tuo uudistus tuli voimaan. Valtionosuuksien         tarvitsemien sosiaalipalvelujen turvaamiseksi. Täs-
20538: leikkaus oli pysyvä, joten sen vaikutus ensi vuon-       täkään sosiaalivaliokunnan tärkeänä pitämästä
20539: nakin on useita satoja miljoonia markkoja.               asiasta ei ole piitattu, kun ollaan nyt ensi vuoden
20540:    Ministerit kehuvat täällä valtionosuuksien kas-       budjettiesitystä käsittelemässä. Tässä yhteydessä
20541: vulla unohtaen kuitenkin tyystin sen, että kuntien       on syytä viitata myös kunnalliseen itsehallinto-
20542: harteille on koko ajan asetettu myös uusia tehtä-        puoleen, josta lupasin puhua.
20543: viä. Toisekseen kuntien järjestämien palvelujen             Luen vielä sosiaalivaliokunnan mietinnöstä kat-
20544: tarve kasvaa jatkuvasti.                                 kelman, jossa valiokunta piti tärkeänä, että sosiaa-
20545:    Sekä taloudellisten näkökohtien että kunnalli-        lihuoltolain nojalla annettavassa asetuksessa kun-
20546: seen itsehallintoon liittyvien kysymysten kannalta       nan sosiaalilautakunnan tehtäviä täsmennetään si-
20547: haluan nostaa esiin kaksi tämän vuoden alussa            ten, että lautakunnan on toimittava sosiaalisten
20548: voimaan tullutta lakia.                                  näkökohtien huomioon ottamiseksi kunnan eri
20549:    Ensimmäisenä haluaisin kysyä herra sisäasiain-        toiminnoissa, kuten maankäytössä ja rakentami-
20550: ministeriltä, joka on vielä paikalla, onko teillä        sessa, asumisen järjestämisessä, työllistämisessä,
20551: minkäänlaista käsitystä siitä, mitä uusi sosiaali-       liikenne- ja muiden palvelujen järjestelyissä sekä
20552: huoltolaki ja uusi lastensuojelulaki pitävät sisäl-      kulttuuri- ja vapaa-ajan toimintojen järjestämi-
20553: lään. Hallituksen toimenpiteiden johdosta rohke-         sessä.
20554: nen epäillä herrojen ministereiden asiantunte-              Tässä on asetettu siis varsin laajakantoisella
20555: musta näiden lakien osalta.                              alueella tehtävät, joissa kunnalta edellytetään toi-
20556:     Näissä molemmissa laeissa on mielestäni ollut        menpiteitä ja aivan erikseen edellytetään sosiaali-
20557: oikea lähtökohta. Esimerkiksi sosiaalihuoltolain         lautakunnalta, ja nämä valiokunnan kannanotot
20558: perusteluissa on viitattu siihen, että yhteiskunnas-     on kirjattu sosiaalihuoltoasetukseen. Mutta kun
20559: sa tapahtuneet muutokset ovat merkinneet erilais-        olen ollut yhteydessä eri viranomaisiin, siis mui-
20560: ten sosiaalisten tehtävien siirtymistä kasvavassa        hin kuin sosiaaliviranomaisiin, juuri tältä näkö-
20561: määrin suoritettavaksi yhteiskunnan toimesta. Tä-        kannalta eräiden asioiden eteenpäin viemiseksi,
20562: mä kehitys on ilmennyt mm. sosiaalimenojen no-           niin olen saanut yllätyksekseni havaita sen, että
20563:  peana kasvuna viime vuosikymmenten aikana. So-          muilla viranomaisilla ei ole aavistustakaan siitä,
20564: siaalimenojen kasvutarve ei suinkaan ole pysähty-        että meillä on tullut voimaan tämän vuoden alus-
20565:  nyt tähän.                                              ta tämän sisältöinen sosiaalihuoltolaki. Tosin he
20566:     Sosiaalihuoltolakiuudistuksen tavoitteeksi ase-      ovat olleet sitten erittäin kiinnostuneita siitä, että
20567:  tettiin parantaa sosiaalihuollon mahdollisuuksia        sehän kuuliostaa hyvältä, että täytyypä hankkia
20568: sosiaalisten ongelmien ehkäisyyn, omatoimisen            tuo esitys ja perehtyä siihen. Toivottavasti vähitel-
20569: suoriutumisen edistämiseen ja muiden sosiaali-           len viranomaisetkin tietävät minkälaisia lakeja
20570:  huollon keskeisten toimintaperiaatteiden toteut-        meillä on voimassa ja mitä ne heiltä edellyttävät.
20571:  tamiseen.                                               Kun puhumme tästä kunnallisesta itsehallinnos-
20572:     Edelleen sosialihuoltouudistuksella pyrttaan         ta, niin hallitukselta edellyttäisi toimia juuri sii-
20573:  yhdessä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-        hen suuntaan, että kunnat todella käyttäisivät sitä
20574:  lusta ja valtionosuudesta annettavan lain kanssa        itsehallintoa ja että kunnille todella luotaisiin
20575:  parantamaan kuntien taloudellisia edellytyksiä so-      mahdolisuudet toteuttaa itsehallintoa ja niitä la-
20576:  siaalihuollon järjestämiseen lisäämällä valtion-        keja, joita eduskunta on säätänyt.
20577:  osuutta, porrastamaila se kuntien taloudellisen            Edelleen sosiaalilautakunnan tehtäväksi asetet-
20578:  kantokyvyn mukaan ja yhtenäistämällä se sosiaali-       tiin olla kunnan asukkaiden kanssa yhteistoimin-
20579:  huollon eri toimintamuotojen kesken.                    nassa sosiaalisten epäkohtien omaehtoisen ehkäi-
20580:     Nämä ovat siis sosiaalihuoltolain perusteluja.       semisen ja korjaamisen tukemisessa.
20581:  Mutta nyt kun katsotaan, minkälaiset ovat halli-           Valiokunta edellytti myös asukkaiden kanssa
20582:  tuksen toimenpiteet ajatellen nimenomaan                tehtävän yhteistyön lisäksi yhteistyötä järjestöjen
20583:  sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistä jatkos-      kanssa. Myös tältä osin valiokunnan kannanotto
20584:  sa, ei voi muuta kuin todeta, että edellytyksiä tä-     on kirjattu voimassa olevaan sosiaalihuoltoasetuk-
20585:  män lain toteuttamiseen ei ole kaikilta niiltä osin,    seen. Mutta missä kunnassa on ryhdytty toimenpi-
20586:  mitä on edellytetty. Erityisesti sosiaalivaliokunta     teisiin yhteistoiminnan järjestämiseksi asukkaiden
20587:  tätä lakia säätäessään halusi painottaa sosiaali-       kanssa? Tässä ei ole velvoitettu mihinkään tiedo-
20588:  huollon voimavarojen lisäämisen tärkeyttä sekä          tustoimintaan, vaan näissä laeissa ja niiden perus-
20589: 2504                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
20590: 
20591: 
20592: teella annetussa asetuksessa on edellytetty, että        lastensuojelun avo- ja laitoshuoliolle riittävät hen-
20593: asukkaat ja asianomaiset, myös sosiaalihuollon           kilöstövoimavarat. Mitenkä tämä eduskunnan
20594: asiakkaat, voivat olla ei ainoastaan tuomassa esille     lausuma, joka on siis kirjattu eduskunnan vas-
20595: omaa kantaansa ja tekemässä aloitteita vaan olla         taukseen ja sitä kautta tullut koko eduskunnan
20596: mukana nimenomaan suunnittelemassa sitä mi-              kannanotoksi, on otettu huomioon ensi vuoden
20597: ten sosiaalihuollon palveluja kunnassa järjeste-         budjettia valmisteltaessa? Valitettavasti on todet-
20598: tään.                                                    tava, että näille eduskunnan kannanotoille ei ole
20599:    Lastensuojelulaki pitää sisällään suurin piirtein     annettu niille kuuluvaa arvoa.
20600: samat periaatteet kuin tämä sosiaalihuoltolaki.              Viimeisenä asiana haluaisin sanoa vielä jälleen
20601: Tämän lakiesityksen perusteluissa on todettu mm.         kerran toistaen sitä, mitä jo viime perjantaina
20602: että lastensuojelu ei ole toistaiseksi voinut riittä-    täällä eduskunnassa puhuin, pari sanaa sosiaali-
20603: västi vaikuttaa sen tarpeiden huomioonottami-            turvamaksuista. Silloin kun sove-uudistus säädet-
20604: seen yhteiskuntamme suunnittelussa ja rakenta-           tiin, niin hallituksen esityksen mukaan työnanta-
20605: misessa eikä puuttua ongelmien syihin tai niiden         jilta piti kerätä niiden saama taloudellinen hyöty
20606: ehkäisyyn. Tapahtumiin on puututtu tavallisesti          pois korottamalla työnantajan sairausvakuutus-
20607: vasta kun kriisit ovat olleet olemassa ja silloinkin     maksua. Korotettua maksua kerättiinkin peräti
20608: usein vasta äärimmäisessä hädässä, jolloin ongel-        neljä kuukautta, jonka jälkeen maksua ruvettiin
20609: mien korjaaminen on vaikeata ja kallista. Jos näi-       alentamaan, ja sitä alennettiin vielä toisenkin ker-
20610: hin toimiin ryhdyttäisiin ajoissa, niin sitä kautta      ran niin, että loppujen lopuksi se on huomatta-
20611: voitaisiin saavuttaa huomattavia säästöjä. Tämän         vasti alhaisemmalla tasolla kuin vuonna 1981. Sil-
20612: luulisi olevan hallituksen kannalta tavoiteltavaa.       loin se oli 1,7 penniä, se nostettiin 2,35 penniin,
20613: Lastensuojelu on ollut keskeisesti kuntien tehtävä,      ja nyt hallitus on ensi vuodelle esittämässä 1,45
20614: jota tehtävää kunnat eivät ole pystyneet kaikilta        pennin suuruista yksityisen sektorin työnantajan
20615: osin täyttämään. Osaa kuntien lakisääteisistäkään        sosiaaliturvamaksua.
20616: tehtävistä ei ole voitu hoitaa riittävästi. Näin tode-      Jälleen toistan kysymykseni siitä, miksi hallitus
20617: taan lastensuojelulain perusteluissa.                    on nyt keräämässä kunnilta viimeistä penniä myö-
20618:    Kunnat ovat puolestaan viitanneet siihen, että        ten pois työttömyysturvauudistuksesta kuntien
20619: lastensuojelun jälkeenjääneisyys on johtunut vä-         saaman hyödyn verotulojen kasvun muodossa,
20620: häisestä valtion rahoituksesta. Valtavan mukana          kun tämä yksityisen sektorin työnantajien kohdal-
20621: tähän ongelmaan piti tulla ratkaisu, koska nyt           la unohdettiin neljässä kuukaudessa. Vuonna
20622: kaikki sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut on ase-      1981 työnantajille palautettiin sairausvakuutus-
20623: tettu samaan asemaan valtionosuuksien suhteen.           korvauksia 210 milj. markan edestä. Vuonna 1983
20624: Mutta kun nyt on lähdetty sille linjalle, että koko      näiden korvausten määrä oli noussut 940 milj.
20625: sosiaali- ja terveydenhuollon määrärahoja on lei-        markkaan. Siis 730 milj. mk tuli yksin tätä kautta
20626: kattu ja nyt taas lykätään, niin lopputuloksena on       työnantajien hyväksi.
20627: se, että lastensuojelu jää taas jalkoihin. Kun näitä         Haluan muistuttaa tästä asiasta vielä kerran
20628: vähäisiä voimavaroja jaetaan, niin on jälleen ole-       hallitusta, ennen kuin tehdään päätökset siitä,
20629: massa vaara, että lastensuojeluun ja yleensä sosiaa-     että kuntien sosiaaliturvamaksuja nostettaisiin
20630: lihuoltoon ei tarvittavia varoja riitä ja kuitenkin,     3,05 % :lla, niin kuin hallitus on esittänyt.
20631: niin kuin todettiin, huutava tarve olisi palvelujen          Aivan viimeiseksi haluaisin myös omasta puo-
20632: kehittämiseen.                                           lestani todeta sen, että SK.DL:n eduskuntaryhmä
20633:    Lastensuojelulakiesityksen perusteluissa todet-       ei suinkaan ole halunnut vain keskustella näistä
20634: tiin, että esim. Sosiaalitarkkaajan virkoja tarvittai-   asioista hallituksen kanssa, vaan me olemme to-
20635: siin ja kunnissa olisi myös valmius perustaa noin        della esittäneet epäluottamuslausetta hallituksel-
20636: 270. Näiden sosiaalitarkkaajien työpanos kohdis-         le.
20637: tuisi nimenomaan lastensuojelun tarpeisiin. Edel-
20638: leen todettiin, että lastensuojelulaitoksista puut-         Ed. P a a k k i n en : Arvoisa puhemies!
20639: tuu 500 hoito- ja kasvatushenkilökuntaan kuulu-          SKDL:n välikysymyskeskustelu juuri kunnallis-
20640: vaa työntekijää.                                         vaalien alla on antanut eduskuntatyölle sen säväh-
20641:    Sosiaalivaliokunta tästä asiasta antamassaan          dyksen, jota täällä on peräänkuulutettukin. Vaik-
20642: mietinnössä halusi painottaa erityisesti lastensuo-      ka keskustelu sisällöltään ei ehkä kovin monia uu-
20643: jelun avopalvelujen lisäämisen tärkeyttä unohta-         sia räiskyviä ideoita olekaan tuonut päivänvaloon,
20644: matta myöskään laitospalvelujen kehittämistä, ja         on kuin jotenkin uudenlainen ilmanala olisi val-
20645: sosiaalivaliokunta edellytti, että hallitus turvaa       lannut talon ja täysistuntosalin, tai ainakin siltä
20646:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2505
20647: 
20648: 
20649: tuntui, kun tämä keskustelu alkoi pääministerin           sosiaali- ja terveyspuolella mm. kansanterveyslain
20650: puheenvuorolla. On myönnettävä, että mitä pi-             voimaan astumisen myötä alettiin maassamme to-
20651: temmälle ilta on kulunut, sitä enemmän keskus-            teuttaa, se aloitettiin maan pohjoisista osista. Sil-
20652: telu on alkanut muistuttaa noita aikaisempia kes-         loin ei tarjottu näiden kuntien asukkaille yksityis-
20653: kusteluja, joihin pääministerikin viittasi. Nekin,        palveluja, vaan pidettiin selvänä yhteiskunnan
20654: jotka todellista keskustelua peräänkuuluttivat,           velvollisuutta tuottaa palvelut alueiden asukkail-
20655: kuten esim. kokoomuksen puheenjohtaja, kan-               le. Yksityistymis- ja yksityistämisvaatimukset ovat
20656: sanedustaja Suominen, käyttivät itse niin pitkän          tulleet sitä kuuluvammiksi, mitä väkirikkaammil-
20657: puheenvuoron, että keskusteluhalukin varmasti             le seuduille on edetty, mm. juuri kansanterveys-
20658: sen päätyttyä salissa istuviita oli kuollut. Jos ko-      palvelujen tuottamisessa. Palvelujen tuottaminen
20659: koomus on huolissaan siitä, että se ei pääse riittä-      eteläisen ruuhka-Suomen alueille tietenkin vaatii
20660: västi julkisuuteen eduskunnassa tai että se pääsee        mittavia määrärahoja, koska alueen asukasluvut
20661: vähemmän kuin jokin muu puolue, sen sopisi var-           ovat korkeat. Nyt näitä määrärahoja ei haluta löy-
20662: mastikin harkita omienkin puheiden lyhentämis-            tää, kun olisi tullut. Etelä-Suomen aika, vaikka
20663: tä. Tässäkin asiassa mielestäni korjauksen on to-         esim. maataloudelle aina tuntuu löytyvän satoja
20664: della lähdettävä meistä itsestämme, ja osaltani yri-      miljoonia. Yhteiskunnalla ei kuitenkaan ole oi-
20665: tän lyhyesti myös esiintyä.                               keutta vetäytyä vastuustaan tasaveroisten palvelu-
20666:     Välikysymyksessä yhtenä osana oli SKDL:n              jen tuottajana kansalaisille maan kaikissa osissa.
20667: huoli peruspalvelujen yksityistymisestä ja kunta-         Väkirikkailla alueilla yksityisten palvelujen järjes-
20668: laisten valvontamahdollisuuksien puutteellisuuk-          täjät kai mielellään ottavat tuottavan toiminnan
20669: sista. Välikysymys on puuttunut tässäkin tärkei-          hoitaakseen.
20670: siin ja aiheellisiin kohtiin, yhtä hyvin kuin kun-           Terveyskeskuksissa järjestettävät kuntoutuspal-
20671: nallistalouden osaltakin. Itse puutun vain noihin         velut lienevät tällä hetkellä eräs esimerkki. Kun-
20672: kahteen mainitsemaani asiaan, joista mielestäni           toutuksen tarvetta on aika paljon. Terveyskeskuk-
20673: on syytä olla huolissaan niiden kehitysnäkymien           sissa on monin paikoin tiloja ja laitteita varattuna
20674: valossa, jotka niihin liittyvät.                          tätä toimintaa varten, mutta ei ole riittävästi vir-
20675:     On pantava merkille se hallituksen kanta, joka        koja toiminnan pyörittämiseen. Näin ollen ne
20676: pääministerin sanomana ilmaistiin seuraavasti:            työntekijät, jotka kunnissa nyt ovat, joutuvat liian
20677:  ''Yhteisten palvelujen muuttaminen liiketoimin-          koville yrittäessään hoitaa kaikkia taikka mahdol-
20678: naksi heikentäisi väistämättä kansalaisten perus-         lisimman monia kuntoutuksen tarpeessa olevia
20679: turvaa ja palvelujen tasoa etenkin syrjäseuduilla.        kuntalaisia. Näin heille tulee houkutus siirtyä yk-
20680: Tästä kärsisivät pieni- ja keskituloiset ihmiset          sityiseen yritykseen, kun heille tarjotaan paria
20681: kaikkialla. Turva löytyisi kyllä sille, jolla on paljon   palkkaluokkaa parempaa palkkaa, mikä on aika
20682: ostovoimaa, mutta muiden ahdinko pahenisi.                tavallista. Näin jälleen yhteiskunnan tuottamien
20683: Tälle tielle emme lähde." Näin siis sanoi päämi-          palvelujen saaminen vaikeutuu. Tietysti ne voi-
20684: nisteri Kalevi Sorsa. Aikaisemmin omassa pu-              daan yksityiseltä hankkia, niin kuin ed. Louekos-
20685: heenvuorossaan pääministeri oli todennut - täs-           ken puheenvuorossakin todettiin. Kuntoutuksen
20686: säkin lainaan häntä: "Käsiteltävänä olevan väliky-        tarve kuitenkin koko ajan lisääntyy sekä iäkkääm-
20687: symyksen aihepiirin kannalta on ensisijainen asia         pien että myös työiässä olevien kuntalaisten kes-
20688:  yhteisten palvelujen kehittäminen ja siinä kansa-        kuudessa. Näin olemme vaikeasti ratkaistavassa
20689:  laisten näkökulma, ihmisten tarpeet. Hallituksen         oravanpyörässä.
20690:  mielestä on tärkeä katsoa tätä päivää ja ensi vuotta        Tänä syksynä on eduskunnassa paljon kiinnitet-
20691:  pitemmälle, turvata suotuisasti edenneen perus-          ty huomiota Etelä-Suomen palvelutasossa ilmene-
20692:  turvan ja palveluvarustuksen rahoitus sekä julki-        viin puutteisiin. Näin ollen uskon sen asian ole-
20693:  sen vallan työllistämismahdollisuudet myös tule-         van hallituksen tiedossa, niin että yksityistymisen
20694:  vaisuudessa, mm. lähivuosina odotettavissa ole-          etenemiselle tulee sulku niiden peruspalvelujen
20695:  van matalasuhdanteen aikana.''                           järjestämisen osalta, joihin jokaisella kansalaisella
20696:     Yhtä hyvin kuin SKDL:n rooliin oppositiopuo-          on samanlaiset oikeudet varallisuuteen tai asuin-
20697:  lueena kuuluu välikysymyksien tekeminen kuu-             paikkaan katsomatta. Luorakoon yritystoimintaa
20698:  luu hallituksen tehtäviin hoitaa maan asioita vas-       suomalaisia yrittäjiä kiinostaville aloille, kunhan
20699:  tuullisesti pitkällä tähtäimellä.                        ei uhata peruspalvelujen toteutumista ja saata-
20700:     Aluksi mainitsemani palvelujen yksityistymisen        vuutta. Sanotaan, että eteläisen Suomen väestöön
20701:  paine on tullut voimakkaammaksi aivan viime              kuuluu maksukykyisiä kansalaisia. Se varmasti pi-
20702:  vuosina. Kun kyseessä olevia palveluja lähinnä           tää paikkansa, mutta suuri joukko täällä on myös
20703: 
20704: 314   428400002~
20705: 2506                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
20706: 
20707: 
20708: vähävaraisia kansalaisia aivan samalla tavalla kuin       luonnos, joka tarkoitti sopimusta neuvottelume-
20709: maamme muissakin osissa.                                  nettelystä, v'oidaan allekirjoittaa. Mutta se oli ko-
20710:    Arvoisa puhemies! Liikaa ei painoteta milloin-         kokonaan muuta kuin se pöytäkirja, jolla sovittiin
20711: kaan kuntien tiedotusvelvollisuuden merkitystä.           puheena olevista leikkauksista. Nimenomaan kes-
20712: Kunnallisen tiedottamisen menetelmiä on syytä             kustapuolueen edustajat Jokela ja Lintilä olivat eri
20713: mielestäni jatkuvasti kehittää, sillä liian usein vie-    mieltä. Lintilä jopa esitti, että sopimusasiakirjaa ei
20714: läkin kuntalaiset joutuvat toteamaan joutuneensa          voida allekirjoittaa eikä kannata käsitelläkään en-
20715: epämiellyttävien toimenpiteiden keskelle ilman,           nen kuin joskus elokuussa syksyllä. Jokelakin ar-
20716: että heillä on ollut asiasta juurikaan etukäteen tie-     vosteli sitä lasten kotihoidontuen osalta ja sanoi,
20717: toa, tai ilman, että he ovat juuri itse voineet vai-      ettei sitä voida allekirjoittaa. Kaikki päädyimme
20718: kuttaa asiaan. Lainsäädäntö luo nyt jo puitteet.          yksimielisesti loppuratkaisuun, ettei sitä allekir-
20719: Sen olemme tänään kuulleet. Hallintokoneiston             joiteta ja vain neuvotteluja jatketaan.
20720: toiminnan kehittymisessä lainsäädäntöä vastaa-               Tiedän, että neuvotteluja käytiin kuntien edus-
20721: vaksi on toivomisen varaa.                                tajien ja valtiovallan kesken 27. 6., mistä sain
20722:    Monen asukkaan kotiseudulla toimeenpantavat            suullisen informaation Kunnallisliiton johtajalta
20723: muutokset, siis jotkin rakentamistoimenpiteet tai         jo ollessani tässä talossa viimeisiä päiviä ennen ke-
20724: kaivuutoimenpiteet, ovat usein tuntuvin kosketus          sälomalle lähtöä. Mutta hän ilmoitti tuolloin, että
20725: asukkaiden ja hallintokoneiston välillä. On luon-         liiton hallituksen päätöksen mukaisesti asia tul-
20726: nolhs(a, että asukkaat haluaisivat etukäteen aina-        laan saattamaan hallituksen käsittelyyn, ennen
20727: kin tietää, mitä ympäristössä tulee tapahtumaan,          kuin pöytäkirja allekirjoitetaan ja sopimusteksti
20728: mieluummin olla mukana kehitystä suunnittele-             allekirjoitetaan. Näin ymmärsin meneteltävän.
20729: massa omakohtaisestikin esimerkiksi niistä asiois-            Oli kulunut heinäkuun 2 päivään. Minulle oli
20730: ta, joista pääministeri omassa puheenvuorossaan           tullut puhelinsoitto kotiin. Olin jo silloin mukau-
20731: mainitsi. Tehokkaammalla yhteydenpidolla ja tie-          tunut kesälomaan ja mennyt muihin tehtäviin, ja
20732: donvälityksellä - tässä en esitä mitään vaatimuk-         tullessani illalla kotiin minulle oli jätetty puhelin-
20733: sia kaupalliselle lehdistölle tai muuliekaan julki-       viesti, että pitää soittaa Kunnallisliittoon joko
20734: selle sanalle vaan kunnalliselle tiedotukselle -          Pekkaselle, tai jos Pekkanen ei ole tavattavissa,
20735: mielestäni asukkaiden tarpeet tässä mielessä tule-        niin osastopäällikkö Pentti Vatajalle. Soitin hänel-
20736: vat nykyistä paremmin hoidetuiksi.                        le. Sain hänet vihdoin monen yrityksen jälkeen
20737:                                                           kiinni, ja hän sanoi, että kysymys on kuntien väli-
20738:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!            sen pöytäkirjan allekirjoittamisesta, ja kysyi, olen-
20739: Täällä on tänään käyty keskustelua, ei tosin sel-         ko sanut johtajan kirjeen, jossa selostetaan vii-
20740: laista keskustelua kuin pääministeri alkupuheen-          meistä neuvottelukosketusta. Ilmoitin, että olen
20741: vuorossaan toivoi, nasevaa ja lyhyttä. Kuitenkin          saanut ja että minä en voi hyväksyä pöytäkirjaa ja
20742: siinä yhteydessä, kun keskustelua on käyty, onko-         että jos se hyväksytään, minä pyydän jättämään
20743: vin korostettu, että valtionosuuksien lykkäys on          siihen eriävän mielipiteeni.
20744: tullut eduskuntaan keskeisesti kunnallisten kes-              Osastopäällikkö Vataja on minulle vielä myö-
20745: kusjärjestöjen taholta tai että hallitus on sieltä saa-   hemmin äskettäin varmistanut, että tämä tieto tu-
20746: nut varsinaisen luvan tällaisen lykkäyksen esittä-        li perille ja hän on välittänyt sen liiton johdolle ja
20747: miseen budjetin yhteydessä.                               liiton hallituksen puheenjohtajalle Pekoselle ja
20748:    Varmasti asianlaita on niin, että hallituksen ja       muuten hän ei tiedä, minkälaisia johtopäätöksiä
20749: kuntien keskusjärjestöjen taholta on asiasta neu-         he ovat tehneet, mutta kokousta pöytäkirjan alle-
20750: voteltu ja Kaupunkiliitto lienee tehnyt omat pää-         kirjoittamisen varmistukseksi ei ole pidetty. Niin-
20751: tökset, mutta Suomen Kunnallisliitto ei ole viral-        pä mm. ed. Jokela yhtenä päivänä sanoi, että lii-
20752: lisesti käsitellyt asiaa tähän päivään mennessä. Se       ton johto kantaa täysin vastuun ilman, että siinä
20753: käsitteli asiaa 21. 6. kokoontuessaan hallituksen         olisi kollegiaalisen päätöselimen vastuuta. Minä
20754: kokoukseen ilmoitusasiana, jolloin kuultiin neu-          ymmärrän, että näin asianlaita Kunnallisliiton
20755: votteluissa mukana olleiden viranomaisten infor-          osalta lieneekin tänä päivänä. Minulla on tässä
20756: maatio, joka annettiin lähinnä Kunnallisliiton            21. 6. pidetyn kokouksen pöytäkirja, josta nä-
20757: johtajan ja neuvotteluihin osallistuneiden osasto-        kyvät, niin kuin sanoin aikaisemmin vastauspu-
20758: päälliköiden toimesta. Silloin lähes kaikki puo-          heenvuorossani ministeri Luttiselle, kaikkien
20759: lueet sosialidemokraattista puoluetta lukuun otta-        edustajien puheiden keskeisimmät sisällöt eli sa-
20760: matta Kunnallisliiton hallituksessa olivat sitä           nomat. Tosin meillä ei pidetä keskustelupöytäkir-
20761: mieltä, että neuvotteluja koskeva ns. sopimus-            jaa, joten siinä on kovin hatarasti - vaikka tosin
20762:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2507
20763: 
20764: 
20765: ei tarkoituksella, mutta yleensä kovin hatarasti -       ministeri, vaan hallitus. Se on hallituksen asia ei-
20766: nämä kannanotot ilmaistu. Sanotaan, että "olisi"         kä meidän asiamme. Se jääköön sitten nähtäväksi,
20767: ja "tulisi", eikä sanota, että "on oltava", niin         tulkitseeko hallitus sen vai ei. Se on viimeistään
20768: kuin me olemme puheenvuoromme kohdistaneet               perjantaina meillä kaikilla tiedossa.
20769: jne. Vain minun puheenvuoroni kohdalla sano-                Minä sanon, että meidän työväenpuolueiden ei
20770: taan, että pöytäkirjaa ei voida allekirjoittaa, en-      pitäisi kiristää tässäkään tilanteessa välejämme,
20771: nen kuin näistä ja näistä ehdoista toivomuksissa         vaan pitäisi pyrkiä tekemään yhteistyötä kaikilla
20772: on päästy sopimukseen.                                   tasoilla. Minä olen aina siihen valmis. Mutta kun
20773:     Tämä on totuus tässä asiassa, mutta täällä on        sosialidemokraatit arvelivat, että sosiaaliturva-
20774: Yleisradio kovin ensimmäisenä kiirehtinyt julista-       maksun korottaminen on vain väliaikainen toi-
20775: maan asiaa maailmalle ja kansalle ihan toisenlaise-      menpide, minä vain kysyn, veljet sosialidemok-
20776: na. Minä olen poikkeuksellisen voimakkaasti jou-         raatit ja myös sisaret: Milloin täällä on tällaisia vä-
20777: tunut eri tahoilta Yleisradion nostattaman ryöpy-        liaikaisratkaisuja tehty? Kaikki, jotka viime vuosi-
20778: tyksen kohteeksi. Sen takia haluan sanoa edus-           na on tehty, ovat tulleet pysyäkseen. Minä luulen,
20779: kunnan pöytäkirjoihin, mikä asian kulku on.              että tälläkin on sama taipumus, että seuraavakin
20780:     Muun muassa kokoomus, joka on mukana                 hallitus tai ehkä vielä sama hallitus tekee ehdo-
20781: Kunnallisliiton hallituksessa, oli myös pöytäkirjan      tuksen, että julkisen hallinnon sosiaaliturvamak-
20782: allekirjoittamista vastaan. Mutta olen kuullut ko-       sua pitäi?i periä vielä seuraavana ja sitä seuraavana
20783: koomuksen edustajilta, että he antoivat tällä pu-        vuonna Jne.
20784: helinkeskustelulla luvan allekirjoittaa pöytäkirjan,        Herra puhemies! Kun olen sellaisesta läänistä,
20785: joten he kantavat siltä osin siitäkin vastuun. Per-      jossa veroäyrin hinta alkaa olla 18 pennin parem-
20786: hon Heikki, joka on mielipiteensä sanonut - se           malla puolen tai ainakin sitä lähellä, niin haluan
20787: on selvästi kielteinen pöytäkirjassa - myöhem-           todeta tämän läänin kuntien yhteisen sanoman
20788: min kuulemma on itse ilmoittanut kantavansa sii-         tässä lyhyesti näin: Sosiaaliturvauudistuksessa saa-
20789: tä vastuun, vaikka ei ole pöytäkirjaa eikä päätöstä      tettiin eräiden sosiaaliturvaetuuksien työtulokor-
20790: tehtykään.                                               vaukset verotettavaksktuloksi vuoden 1982 alusta.
20791:     Pääministeri sanoo hyvin harkitussa puhees-          Kaikki me sen hyvin varmasti muistamme. Mutta
20792: saan, että äyrin hintojen korotus ei ole ollut mer-      samanaikaisesti alennettiin terveyskeskusten saa-
20793: kittävä pitkällä aikavälillä. Näin asianlaita lienee.    rnat sairausvakuutuskorvaukset 26 % :iin entisestä
20794:  Mutta kun kuuntelin saman puolueen ed. J. Mik-          määrästä ja korotettiin kuntien maksuosuutta
20795: kolan puhetta, hän sanoi, että kunnissa ikään            mm. kansaneläkkeen tukiosakustannuksiin, ja
20796: kuin tahallaan pidätellään äyrin hintojen nosta-         edelleen vuoden 1982 alusta korotettiin terveys-
20797: mista, pelätään yhtä ja toista eikä haluta nostaa        keskusten ja sairaaloiden potilailta perittävistä
20798:  siihen, mihin ne olisi nostettava. Niin kysynkin        maksuista ylläpitokorvauksista valtionosuuteen oi-
20799: vain- tosin ed.]. Mikkola ei ole täällä- miten           keuttavista käyttökustannuksista vähennettävä
20800:  kunnassa, jos äyrin hinta on jo 18,75 penniä, voi-      määrä 35 % :sta 50% :iin. Tämä kuvaa vain sitä,
20801:  daan puhua äyrin hinnan nostamisesta. Olen hä-          että kun on kehuttu - varsinkin valtiovarainmi-
20802:  nen kanssaan samaa mieltä, että siinä kunnassa,         nisteri, joka nyt ei ole ollut koko päivänä jostain
20803:  jossa se on 14 penniä, voidaan vielä harkita, että      syystä paikalla - että kunnat joka tapauksessa tu-
20804:  olisiko varaa nostaa. On otettava huomioon, että        levat saamaan rahaa enemmän kuin viime vuon-
20805:  tuo 18,75 penniä johtaa jo valtionveroineen, kir-       na, niin kunnat joka tapauksessa ovat saaneet täs-
20806:  kollisveroineen ja sosiaaliturvamaksuineen niin         tä talosta niin paljon toimimääräyksiä, että niiden
20807:  korkeaan veroprosenttiin, että se on lähempänä          kustannukset ovat nousseet, ja totta kai valtion-
20808:  50:tä kuin kovin paljon alle siitä. Se tästä.           osuuksienkin pitää edes jossain suhteessa seurata
20809:     Mitä tulee esiin nostettuun väitteeseen, että        perässä.
20810:  SKDL ei ole tarkoittanut epäluottamuslausetta,             Vuoden 1983 alusta alennettiin terveyskeskus-
20811:  minä olen ollut kovin lyhyen aikaa eduskunnassa,        ten ja sairaanhoitolaitosten valtionosuusasteikkoja
20812: mutta olen kuullut useita epäluottamuslausepon-          yhdellä prosenttiyksiköllä sekä poistettiin terveys-
20813:  sia ja -ehdotuksia ja olen aina havainnut, että ei      keskusten sairausvakuutuskorvaukset sairaankulje-
20814:  se, joka välikysymyksen tekee, tulkitse, onko se        tusta lukuunottamatta kokonaan. Tämä on syytä
20815:  epäluottamuslause vai ei. Paljon lievemmistäkin         muistaa. Sekin oli varmasti huononnus, eikä ku-
20816:  sanamuodoista täällä on tulkittu, että tuo ja tuo       kaan ole muistanut näistä puhua. Mutta se on tul-
20817:  ehdotus on epäluottamuslause. Sen tulkitsee hal-        lut meille peruskunnissa vastaan hyvin karuina
20818:  litus, ei SKDL tässäkään tapauksessa, herra pää-        pennien ja markkojen menetyksinä.
20819: 2508                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
20820: 
20821: 
20822:    Vuoden 1984 alusta muutettiin sosiaali- ja ter-       nukset olivat hieman yli 236 000 mk eli yhteensä
20823: veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta         noin 347 000 mk. Mutta jo vuonna 1984 asumis-
20824: annettua lakia siten, että valtionosuusasteikkoja        tuen osuus oli 158 000 mk ja tukiosan 740 000
20825: alennettiin yhdellä prosenttiyksiköllä. Peruskou-        mk, eli lähes 1 milj. mk oli näiden kustannusten
20826: lun, lukion ja kirjaston valtionosuusasteikkoja          kunnan osuus. Tämäkin on merkinnyt kunnalle
20827: alennettiin yhdellä prosenttiyksiköllä niin ikään.       lisää rasituksia, ja tietenkin kuntalaiset ne maksa-
20828:    Lisäksi on toteutettu kuntien rahoitusasemaan         vat, ei kunta sinänsä.
20829: vaikuttava valtionosuuksien loppuerien maksa-               Terveyskeskusmaksujen vähennys. Niiden mak-
20830: tuksen lykkääminen. Sekin on asia, jonka täällä          suista ja ylläpitokorvauksista perittävien maksujen
20831: tuskin monet tietävätkään, mutta ne, jotka ovat          vähennyksen korottaminen 35 % :sta 50 % :iin on
20832: joutuneet läheltä seuraamaan kumien kassavaran-          aiheuttanut Kolarin terveyskeskuksessa tulonsiir-
20833: toa, kyllä hyvin tietävät tämän asian.                   tymää valtion hyväksi vuonna 1982 31 200 mk ja
20834:    Seuraavassa haluan esitellä kunnan, josta olen        1983 46 500 mk, hieman yli. Samanlainen siirty-
20835: kotoisin ja josta otin viikonlopun vaihteen aikana       mä on tapahtunut kuntainliittojen sairaaloissa,
20836: kirjanpitäjäitä ja talousjohtajalta tietoja. Esitän      mutta kuntakohtaisesti markkamääriä ei tässä voi-
20837: markkamääräisiä tietoja ja arvioita muutoksen vai-       da esittää. Terveydenhuollon valtionosuusastei-
20838: kutuksesta Kolarin kunnasta. Se on tietysti kovin        kon alentaminen on merkinnyt vuoden 1983 alus-
20839: pieni kunta, alle 6 000 asukasluku, mutta kuiten-        ta toteutettuna Kolarin kunnan valtionosuuksien
20840: kin tyypillinen Lapin kunta. Varmasti muissakin          supistusta 150 000 mk. Sosiaali- ja terveydenhuol-
20841: kunnissa on samanlaiset tulokset näkyvissä, se ku-       lon valtionosuusasteikon yhden prosenttiyksikön
20842: vaa siellä vallitsevaa tilannetta.                       alentaminen aiheuttaa kunnan vahvistetun to-
20843:    Sosiaalietuuksien verotuksesta muutama sana.          teuttamissuunnitelman mukaan kunnalle valtion-
20844: Sosiaalietuuksien verotus olisi pitänyt näkyä mei-       osuuden menetystä 179 000 mk. Sairaaloiden
20845: dän käsityksemme mukaan täällä, niin yleisesti sa-       kautta kunnan hyväksi tulevan valtionosuuden
20846: nottiin, äyrimäärän kasvuna jo vuonna 1983. Ko-          menetyksen voidaan edellisen vuoden tietojen pe-
20847: larissa veroäyrimäärän kasvu oli 15 %, ja se johtui      rusteella arvioida olevan useita kymmeniä tuhan-
20848: siitä, että siellä on kaksi suurta teollisuuslaitosta,   sia, eli noin 300 000 mk ovat alentuneet tämän
20849: jotka työllistävät suhteellisen hyvin muuten vai-        johdosta sosiaali- ja terveydenhuollon alan tulot.
20850: keassa työttömyystilanteessa, ja niiden palkkataso          Peruskoulun, lukion ja kirjaston valtionosuudet
20851: on sen verran korkea, että se nosti äyrimäärän kas-      ovat supistuneet 125 000 markalla. Kunnalle siir-
20852: vua. Koko maan kasvu oli 13,4%. Lapin läänin             tyneet kustannukset, jotka ennen valtio maksoi,
20853: kunnissa se oli tasan 15 %. Kolarin kunnassa äyri-       vuonna 1983 olivat kaiken kaikkiaan noin
20854: määrä asukasta kohden oli tuolloin 20 706. Maan          1 042 000 mk ja tänä vuonna ne tulevat olemaan
20855: kaikissa kunnissa äyrimäärä asukasta kohti oli           noin 1 134 000 mk näinkin pienelle kunnalle.
20856: samaan aikaan 28 355 ja Lapin läänin kunnissa            Valtionosuuksien pienentyminen on merkinnyt
20857: 24 073. Siis Kolarin kunnassa ei tuo sosiaalietuuk-      tätä.
20858: sien verollepano merkinnyt äyrimäärän kasvua                Kunnan veroäyrimäärä oli vuonna 1983
20859: juuri ollenkaan. Meidän äyrimäärämme jäi siis            101 376 000 äyriä ja vuonna 1984 ne tulevat ole-
20860: alle Lapin läänin keskimääränkin.                        maan 111 500 000 äyriä. Kunnan menetykset ve-
20861:    Terveyskeskusten sairausvakuutuskorvaukset.           roäyriä kohden ovat edellä olevan laskelman pe-
20862: Kolarin terveyskeskus sai sairausvakuutuskorvauk-        rusteella vuonna 1983 1,03 penniä ja vuonna 1984
20863: sia vuonna 1981 kaikkiaan 536 000 mk. Vuonna             1,2 penniä. Tämä on Lapin läänin kunnista keski-
20864: 1982, jolloin korvaukset alennettiin 26 %:sta, oli       arvoluku. Siellä on kuntia, joilla se tulee olemaan
20865: niiden määrä 126 000 mk. Elikkä me huomaam-              vieläkin suurempi.
20866: me, että noin 300 000 mk oli huvennut yhtenä                Kun me tämmöisessä tilanteessa joudumme
20867: vuonna terveyskeskuksilta. Kuitenkin niiden pal-         elämään ja kuntien palveluja tarjoamaan kunta-
20868: velutasoa ja palvelujen määrää oli huomattavasti         laisille ja toimimaan, on aivan selvä, ettei meillä
20869: jouduttu korottamaan, jopa siitä syystä, että lain-      ole edessä muuta kuin viimeistään marraskuun 16
20870: säädännöllä on näin velvoitettu. Vuonna 1983 nii-        päivänä miettiä ennakkoäyrin hinnan nostamista.
20871: tä ei ole enää kunnalle maksettu lainkaan.               Siihen on vanha pakko, kun ei muuta keinoa ole,
20872:    Kunnan osuudet asumistuki- ja tukiosakustan-          koska siihen on tahdottu valtion lainsäädännöllä
20873: nuksiin. Ensinnäkin on vain lyhyesti mainittava,         meidät ajaa.
20874: että vuonna 1981 kunnan osuus oli 109 000 mk,               Kustannusten ja muutosten vaikutus on siis var-
20875: vähän päälle, noin 110 000 mk. Tukiosakustan-            sin merkittävä. Käyttötalouden menoista, jotka
20876:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2509
20877: 
20878: 
20879: muodostavat kunnassa noin 89 % kaiken kaik-              kasvua tai pienentää menop, puututaan toi-
20880: kiaan, terveydenhuollon, sosiaalitoimen sekä si-         mintoihin eikä vain kuntien kustannusosuu-
20881: vistystoimen menot ovat 79%. Nämä kolme ovat             teen.
20882: suurelta osalta nimenomaan lakisääteisiä toimin-            Herra puhemies! Vielä kun puhutaan, että
20883: toja. Valtion supistustoimet ja kustannustenjaon         kunnilla on käytettävissä rahaa menoihinsa run-
20884: muutos ovat koskeneet juuri näitä kunnan lakisää-        saasti, ensi vuonna enemmän kuin moniin vuosiin
20885: teisiä tehtäviä.                                         aikaisemmin, niin toteaisin, että Lapin kunnissa
20886:    Kun katselee vielä, minkä verran kunnan kerää-        meille esitettiin oikein kaivolla - kuntien mo-
20887: mästä veroäyrimäärästä jää pääomamenoihin käy-           lemmat pääkeskusjärjestöt olivat mukana- kun-
20888: tettäväksi, siis verotuloista, jotka ovat kunnan va-     tien maksuvalmius. Minulle jäivät erikoisesti mie-
20889: paasti käytettävissä, niin esim. käyttötalouden yli-     leen vuodet 1981, 1982 ja 1983. Havaitsin, että
20890: jäämä vuonna 1981 siinä kunnassa oli 3 764 mk,           erään kunnan maksuvalmius oli noin 10,9 päi-
20891: ja vuonna 1984 se oli 2 076 mk. Pääomamenoihin           vää vuonna 1981, saman kunnan maksuvalmius
20892: jäi vuonna 19811 801 000 mk. Tänä vuonna men-            vuonna 1982 oli 8, 76 päivää ja vuonna 1983 5 ,85.
20893: nään miinuksen puolelle, miinusta tulee 374 000          Tänä vuonna sitä ei ollut uskallettu enää ennus-
20894: mk. Käytettävissämme on, niin kuin täällä on pal-        taa. Siellä oli sellaisiakin, jotka olivat menneet
20895: jon puhuttu, harkinnanvarainen rahoitusavustus,          nollaan. Rovaniemen kaupunki on Lapin läänin
20896: jonka siellä odotetaan olevan jotain miljoona            kunnista keskimäärin parhaiten viime aikoina tul-
20897: markkaa ja joka todennäköisesti ei tuota summaa          lut toimeen siitä johtuen, että siellä on ollut pal-
20898: korkeammaksi nouse. Sen vaikutusta ei tässä ole          jon yrityksiä ja uusia valtion keskusvirastoja ja lai-
20899: otettu tietenkään huomioon. Se on hyvin mitätön          toksia, joissa on hyvätuloisia ihmisiä. Sen tulot
20900: kaikessa tuossa tilanteessa.                             ovat kertyneet hyvin myönteisesti. Vain yksi kunta
20901:    Loppujen lopuksi siirryn nyt yleisesti puhu-          ylti yli Rovaniemen eli sillä oli 10 maksuvalmius-
20902: maan enkä puhu enää Kolarin kunnan asiois-               päivää.
20903: ta. Totean, että valtion ja kuntien välisen kus-            Tämä on Lapissa tilanne, ja varsin hyvin ym-
20904: tannustenjaon toteutetut muutokset ovat vaikut-          märtää, että kun Lapin kunnan ihmiset tulevat,
20905: taneet käyttötalouteen kaikissa kunnissa joko            olivat he naisia tai miehiä, tänne lähetystönä, he
20906: menoja lisäävästi tai tuloja vähentävästi. Jos vie-      puhuvat todellakin huolesta, eivät 'he ole lähte-
20907: lä jatketaan samalla tavalla, saatetaan ainakin          neet sieltä leikillään, ja kun nytkin tullaan esittä-
20908: pienten kuntien talous liian ahtaalle. Verotulosta       mään nämä luvut täältä puhujakorokkeelta, niin
20909: pääomamenojen katteeksi ei jää mitään. Kun sa-           ne on tarkoitettu vakavasti otetuiksi eikä miksi-
20910: manaikaisesti todellinen korkotaso nousee ja             kään huuliksi.
20911: laina-ajat lyhenevät, uuden rakentamiseen ei jää
20912: varoja. Eikä niitä valtiokaan ole kyllä ensi vuoden         Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
20913: budjetissa luvannut varsinkaan Lapin kunnille            hemies! Olen hyvin pahoillani, että joudun palaa-
20914: avoimin ja runsain käsin. Päinvastoin, jos niitä         maan asiaan, joka koskee ed. Koskenniemen käyt-
20915: tarkastellaan, niin sielläkin lähes jokaisella pää-      täytymistä Suomen Kunnallisliiton hallituksessa
20916: luokalla voidaan havaita tuntuvia supistuksia ole-       silloin, kun siellä on tehty ratkaisuja järjestelyasia-
20917: van nimenomaan.                                          kirjamenettelystä. Olen aivan hiljakkoin ollut
20918:    Minun käsitykseni mukaan toimenpiteet tästä           juuri Kunnallisliittoon yhteydessä ja toistan sen,
20919: eteenpäin, jos aiotaan kuntien talous pitää sellai-      minkä jo aikaisemmin sanoin: Kunnallisliiton ta-
20920: sena, kuin täällä on toivottu ja kerrottu sen olevan     holta edelleenkin kerrotaan, että ed. Koskennie-
20921: -mm. pääministeri mainitsi että se on hyvin va-          mi on osaltaan ollut valmis hyväksymään sen jär-
20922: kaa - niin pitäisi nimenomaan lähteä siitä, että         jestelyasiakirjan, jonka Kunnallistiitto on allekir-
20923: uusia kustannustenjaon muutoksia valtion ja kun-         joittanut. Tähän on perustunut se, minkä sekä
20924: tien välille ei enää tehdä kuntien vahingoksi,           herra pääministeri että allekirjoittanut on täällä
20925: päinvastoin; että sosiaali- ja terveydenhuollon val-     todennut.
20926: tionosuudet palautetaan lain 677182 mukaisiksi              En halua tässä ed. Koskenniemen rehellisyyttä
20927: eli asteikoille 32-65 %; että peruskoulun, lu-           vähimmässäkään määrin asettaa kyseenalaiseksi.
20928: kion ja kirjaston valtionosuusasteikon prosenttiyk-      Toivoisin vain, että Suomen Kunnallisliitto voisi
20929: sikön alentaminen perutaan; että kuntien osuuk-          julkisesti kertoa oman näkemyksensä niin, että se
20930: sille kansaneläkekustannuksiin asetetaan katto,          tulisi kaikkien tietoon, eikä se kertomus jäisi pel-
20931: jonka yli ne eivät voi mennä; ja että jos kansan-        kästään minulle ja mahdollisesti joillekin muille,
20932: talouden voimavarojen takia on pakko hidastaa            vaan tulisi julkisesti ja yleisesti tietoon.
20933: 2510                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
20934: 
20935: 
20936:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):                Ed. Anna-Liisa Jo k i n e n : Herra puhe-
20937: Herra puhemies! En tahdo kiistää ed. Koskennie-         mies! Kuntien rasitusten kasvattaminen merkitsee
20938: men esittämiä lukuja enkä tietysti siihen pystyisi-     taakan siirtämistä maan vähävaraisimman kan-
20939: kään yksityiskohdittain, mutta minusta kyllä tun-       sanosan harteille. Lainsäädännöllä on viime vuosi-
20940: tuu, että siinä oli ne esitetty yläkanttiinsa.          na lisätty varsin voimakkaasti kuntien vastuuta yh-
20941:    Välihuudossa kysyin, olivatko valtionosuudet         teiskunnan velvoitteista. Tietenkin kuntien saa-
20942: mukana niissä 1,3-1,4 milj. markassa, jotka syn-        rnat valtionosuudet kattavat tästä osan, mutta ei-
20943: tyivät siitä, että valtion aikaisemmin kokonaan         vät riittävästi varsinkaan, kun niistä jatkuvasti tin-
20944: maksamat palvelukset kierrätetään nyt kunnan ta-        gitään muodossa jos toisessakin. Samaan aikaan,
20945: loudenpidon kautta ja kunta saa niihin valtion-         kun kuntien mahdollisuuksia järjestää kansalais-
20946: osuutta. Melkeinpä rohkenisin väittää, että niissä      ten kipeästi tarvitsemia palveluja heikennetään,
20947: ei ollut valtionosuutta mukana, ja tätä perustelen      suurteollisuus ja liike-elämä voi hyvin, saati miten
20948: vielä sillä, että kun laki- ja talousvaliokunnassa on   pankit ja vakuutuslaitokset eli koko rahamaailma
20949: kuultu asiantuntijoita tästä työllisyysverosta eli      tässäkin maassa ovat vaurastuneet. Tästä ovat nä-
20950: 3,05 prosenttiyksikön suuruisesta sosiaaliturva-        kyvinä esimerkkeinä muhkeat pankki- ja pääkont-
20951: maksun korotuksesta, niin ei ole vielä löytynyt yh-     toripalatsit, mutta vielä paljon suurempia ovat
20952: tään kuntaa, joka olisi myöntänyt saavansa siitä        ilmeisesti ne markkinarahasijoitukset ja kansain-
20953: jotakin hyötyä, mikä ei voi pitää tietenkään paik-      välisillä markkinoilla vaikuttavat rahavirrat, joita
20954: kaansa. Tämä osoittaa vain sen, että ei ihan kaik-      hyvin menestynyt ulkomaankauppa on yrityksille
20955: kea sitä, mitä kunnat esittävät, pidä uskoa.            tuonut. Yrityksille riittää elvytyshelpotuksia kor-
20956:                                                         keasuhdanteessakin, mutta kuntia ja tätä kautta
20957:    Ed. Koske n n i e m i (vastauspuheenvuo-             tavallista palkansaajaa ja eläkeläistä rokotetaan.
20958: ro ): Herra puhemies! Minä vastaan ministeri Lut-       Tällöin ollaan sellaisilla alueilla, joita demokra-
20959: tiselle sekä myös ed. Myllyniemelle. Ensinnäkin         tiassa ei voida hyväksyä.
20960: ministeri Luttiselle sanoisin, että minä puhun,            Kansandemokraattinen liike ja sen kansanedus-
20961: mitä on päätetty. Minä en vastaa siitä, mitä Kun-       tajat ovat aina kamppailleet kuntien aseman vah-
20962: nallisliiton johtajat tai jotkut muut väittävät siel-   vistamisen puolesta ja esittäneet, että yhteiskun-
20963: lä. Ed. Heikki Perho olisi ollut tässä todistamassa     nalle kuuluvia rasitteita ei pidä työntää kuntien
20964: sen, minkä sanoin. Se on varmasti pöytäkirjassa ja      harteille. Mitä oikeistolaisempi maan eduskunta
20965: se on oikein. On eri asia, mitä Kunnallisliitossa sa-   ja hallitus on, sitä ahtaammalle pannaan kuntien
20966: notaan. Minä en vastaa siitä, vaan he itse vastaavat    talous. Jakoverolla pitäisi sitten kaikki maksaa.
20967: siitä. Mutta minulla on pöytäkirja, joka kertoo            SKDL:n välikysymys on todellakin ajankohtai-
20968: asiat, niin kuin ne ovat.                               nen ja odotettu kaikkialla maan kunnissa, jotka
20969:    Ed. Myllyniemelle kerroin ne valtionosuusmää-        ovat saaneet kokea viime vuoden budjetin ja tode-
20970: rät mitkä kunta oli menettänyt markoissa, kun oli       ta nyt tulevan vuoden budjetin taas uhkaavan
20971: tehty erilaisia lainsäädännöllisiä muutoksia ja leik-   kuntien taloutta jopa suoranaisella romuttamisel-
20972: kauksia. Kerroin markkoina, minkä verran kunta          la, varsinkin jo entisestäänkin heikossa asemassa
20973: menetti niitä.                                          olevien kuntien kohdalla, ja niitä on varsin run-
20974:                                                         saasti maan kaikilla kulmilla. Tuloerojen kasvatta-
20975:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):             minen on oikeistolaisen politiikan tulosta. Vaikka
20976: Herra puhemies! Siinä minun ymmärtääkseni ei            monenlaisilla tilastoilla ja selvityksillä tahdotaan
20977: ollut lainkaan kysymys sellaisista asioista, joihin     se tosiasia kieltää, meillä köyhät köyhtyvät ja vä-
20978: kunta aikaisemmin olisi saanut mitään valtion-          liinputoajien määrä kasvaa. Juuri kuntien aseman
20979: osuutta, koska valtio ne aikaisemmin hoiti. Ne tu-      heikentämisellä on tuloeroja lisätty. Vaikka suo-
20980: livat nyt kunnan hoidettaviksi, ja kunta saa niihin     malaisten sosiaaliturvaa kehutaan, ei se sitä ansait-
20981: valtionosuutta. Minusta tuntuu, että tässä kuiten-      se silloin, kun se turvaa täydellisesti hyvin toi-
20982: kin on jokin väärinkäsitys.                             meentuleville vaikka minkälaiset ilmaiset hoidot,
20983:                                                         mutta jättää työttömät ja eläkeläiset, juuri pienil-
20984:    Ed. Koske n n i e m i (vastauspuheenvuo-             lä eläkkeillä elävät sekä myös pienituloiset teolli-
20985: ro): Herra puhemies! Aikaisemmin oli saatu val-         suuden ja palvelualojen piirissä kaikkein vähim-
20986: tionosuuksia näihin toimintoihin, ja nyt kun            mälle.
20987: eduskunnan päätöksellä ne otettiin pois, niin              Lääkärinkin saa mihin vuorokauden aikaan
20988: kunta menetti tämän markkamääräisen summan              vain, mutta vain suurella rahalla. Tätä ei varaton
20989: nimenomaan valtionosuuksia.                             voi käyttää, koska raha ei riitä, olkoon sairaus
20990:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2511
20991: 
20992: 
20993: vaikka kuinka vakavaa tahansa. Raha siis ratkaisee        mitään sellaista, jota olisi selvitettävä. Tästä seu-
20994: edelleen, miten tehokkaasti terveyspalveluja tarjo-       raa, että sieltä otetaan, missä jo entisestäänkin on
20995: taan. Se, että myös ilmaiset terveyspalvelut toimi-       vähiten, eli tavallisilta kunnan veronmaksajilta
20996: vat erinomaisesti hyvin toimeentulevien kohdalla,         kuntien rasituksia kasvattamalla.
20997: ei auta tippaakaan niitä ihmisiä, joilla raha ei riitä       Kun lainsäädännöllä asetetaan vastuuta ja vel-
20998: edes kunnon ruokaan. Miksi varakkaalla on yh-             voitteita, on myös vastattava siitä, että lain vel-
20999: teiskunnassa parempi turva?                               voitteet voidaan täyttää. Tilanne on nyt johtamas-
21000:     Meillä on todella tässä maassa väliinputoajien        sa siihen, että velvoitteita ei enää pystytä hoita-
21001: ryhmä jatkuvasti kasvanut ja toivottomuus lisään-         maan, ei sittenkään, vaikka uhkana on lisärankai-
21002: tynyt. Kuntien aseman vaikeuttamisen kautta tä-           sumuotoja.
21003: mä koko kansakuntamme kannalta todella hä-                   Se paljon mainostettu, vaikkakin rajallinen
21004: peällinen tilanne pahenee. Olkoon tilastoissa             kunnallinen kansanvalta on siirtymässä pois kan-
21005: vaikka kuinka loistavia näkymiä, ei se vastaa sitä        salta valtion holhoukseen. Kunnat eivät enää pys-
21006:  todellisuutta, jossa yhä useammat kansalaiset tänä       ty kansanvallan mukaan toimimaan. Ne ovat me-
21007:  päivänä elävät. Vanhusten asema ei ole lainkaan          nettäneet itsenäisyytensä, kuten valtiovaltakin
21008:  niin turvallinen, kuin annetaan ymmärtää. Valtio         suuren rahan otteessa. Miksi valtiovarainministe-
21009:  kieltäytyy osallistumasta vanhusten asuintalojen         riö käyttäytyy, kuin sillä olisi sananvaltaa? Se voisi
21010:  rakentamiseen, vaikka tuhannet ikääntyneet ih-           jo avoimesti myöntää, että sillä ei ole vähäisintä-
21011:  miset asuvat kehnoissa asunnoissa ja ovat turvaa         kään itsenäisyyttä, vaan päätökset tehdään muual-
21012: .vailla.                                                  la kuin valtioneuvostossa. Ovatko kansan valitse-
21013:     Turun kaupungin asuntotilanne on tällä koh-           mat edustajat sittenkin vain napinpainajia, vaikka
21014:  den todella huolestuttava esimerkki. Kaikissa            he vielä, ainakin eräät heistä, uskottelevat muuta?
21015:  puolueissa nähdään tämä ongelma jo vaarallisena,            Historia tulee kirjoittamaan näitä tämän aika-
21016:  mutta ratkaisuja siirretään. Nykyisissä Turun kau-       kauden sivuja demokratian vakavan ktiisin vaihei-
21017:  pungin vanhustentaloissa asuu noin 750 henkeä,           na, sellaisena, jolloin eduskunnan todettiin me-
21018:  ja saman verran olisi kipeästi hoitopaikan tarpees-      nettäneen valtansa, maineensa ja vaikutusmah-
21019:  sa. Kaikki puutteellisesti asuvat eivät suinkaan ole     dollisuutensa. Nämä ovat saman asian eri puolia.
21020:  hakijoina, koska toivoton tilanne tiedetään. Tästä       Kun ensin on otettu valta ja sitten vielä maine, ei
21021:  huolimatta valtio siirtää osuuttaan rakentamiskus-       ole jäänyt muuta kuin epätoivo ja mahdollisuus
21022:  tannuksiin.                                              yrittää paikata näennäistä valtaa nitistämällä kaik-
21023:     Tulevan vuoden valtion tulo- ja menoarvio             kein heikoimpia. Silloin nähtävästi hallituskin voi
21024:  osoittaa todella järkyttävää kylmyyttä niitä ihmisiä     vielä tuntea olevansa voimissaan, kun löytyy kan-
21025:  kohtaan, jotka ovat tämän maan rakentajia ja ny-         sanosa, jota voi alistaa, eli ne kaikkein heikoim-
21026:  kyisin niille hyvin toimeentuleville työnsä panok-       mat.
21027:  sen luovuttaneita. Se järkyttävän kylmäkiskoineo
21028:  asenne vanhuksia kohtaan nähdään jopa lääkärien             Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
21029:  suhtautumisessa. Tästä kirjoitti äskettäin Turun         SKDL:n välikysymys hallitukselle kunnille ja kun-
21030:  paikallisessa lehdessä entinen liberaalien kansan-       tainliitoille maksettavien valtionosuuksien leik-
21031:   edustaja, jonka ikätovereita on ongelmien keski-        kaamisesta ja niiden maksatusten lykkäämisestä
21032:  pisteessä. Asia on laajalti tunnettu ja siitä puhu-      myöhemmille vuosille on todella aiheellinen.
21033:  taan julkisuudessa, mutta valtiovarainministeriön        SKDL:n eduskuntaryhmä halusi näin voimakkaal-
21034:   taholla ei asia näytä kiinnostavan. Iljetäänpä van-     la tavalla nostaa esille tämän kunnallistalautta sel-
21035:  hustentalohankkeita lykätä, vaikka niihin pitäisi        västi vaikeuttavan asian, joka näyttää muodostu-
21036:   osoittaa lisää valtion rahaa.                           neen jo hallituksen talouspoliittisen linjan osaksi.
21037:     Tässä maassa määräävät todella rikkaat ja run-        Tämä suuntaus ei ole kunnille ja kuntainliitoille
21038:   saat verohelpotukset saanut suurteollisuus ja hy-       ollenkaan niin vähäinen ja myönteinen asia, kuin
21039:   vin pärjäävä liike-elämä. Maan hallitus näyttää         sekä hallituksen vastauksessa että sisäasiainminis-
21040:   olevan vain rokkaneo näiden valtiaiden kädessä.         terin puheenvuorossa väitettiin.
21041:   Mitä on enää jäljellä suomalaisesta demokratiasta,         Hallituksen toimenpiteet kunnallistalouden
21042:   kun suurpääoma ja rahavaltiaat määräävät jo kai-        vaikeuttamiseksi eivät voi olla onnistuessaan joh-
21043:   kesta? Vaikka tulot ovat suuremmat kuin kos-            tamatta kunnallisen veroäyrin hinnan nostami-
21044:   kaan, ei verohelpotuksia poisteta, ja vaikka veroja     seen varsinkin kehitysalueitten kunnissa. Sisä-
21045:   kierretään, ei rikkomuksiin puututa, ja vaikka          asiainministerin puheenvuoro ei suinkaan antanut
21046:   mustaa ja harmaata rahaa virtaa, ei siinä nähdä         tästä tilanteesta oikeaa kuvaa, vaan se kuvasti ka-
21047: 2512                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
21048: 
21049: 
21050: binettinäkökulmaa eikä suinkaan todellista tilan-          Jo aikaisemmin mainitsemaani hallituksen lin-
21051: netta. Kunnat ovat näin kunnallisvaalien edellä         jaan kuuluu myös kuntien vastuun ja rahoitus-
21052: käyttäneet kaikki keinonsa välttyäkseen äyrin hin-      osuuksien lisääminen asuntotuotannossa ja asun-
21053: nan nostamisilta. Kuntien konstit eivät kuiten-         torahoituksessa. Tulo- ja menoarvion perusteluis-
21054: kaan ole loputtomia, joten kasvavat kustannukset        sa todetaan, että ympäristöministeriö selvittää
21055: joudutaan kattamaan kunnallisverotusta lisäämäl-        kuntien nykyistä osallistumista asuntorahoituk-
21056: lä viimeistään vuoden tai parin päästä. Kunnallis-      seen ja mahdollisuuksia sen kehittämiseen osa-
21057: talous on luonteeltaan sellainen, että tällaiset val-   na asuntotoimen kokonaisuutta. Jo nykyisellään
21058: tionosuuksien leikkaukset ja lykkäykset eivät vai-      kunnat huolehtivat mahdollisuuksiensa mukaan
21059: kuta koko painollaan välittömästi vaan vasta myö-       asuntotuotannon kehittämisestä täydentäen asun-
21060: hemmin. Nykyistä tilannetta enemmän tiedäm-             totuotantolain mukaista lainoitusta. Omista va-
21061: me varmasti sitten, kun kuluvan vuoden tilinpää-        roistaan kunnat myöntävät lainoja, korkotukea ja
21062: tökset kunnissa valmistuvat tuossa kevättalvella.       avustuksia asuntojen rakentamista, hankkimista ja
21063:    Nyt puheena olevat leikkaukset ja lykkäykset         korjaamista varten. Kunnat rakennuttavat ja ra-
21064: saattavat olla suhteellisen pienen kunnan ja kun-       hoittavat omistukseensa vuokrataloja ja pitävät
21065: tainliiton osalta miljoonaluokkaa. Mainitsin jo         niitä yllä. Samoin kunnat luovuttavat maata asun-
21066: vuoden 1985 tulo- ja menoarvion lähetekeskuste-         totuotantoon käypää hintaa halvemmalla.
21067: lussa, että niinkin pienen kuntainliiton kuin              Nyt tulo- ja menoarvion perustelujen mainin-
21068: 142-paikkaisen Varkauden seudun aluesairaalan           nalla tähdättäneen siihen, että valtionosuutta
21069: osalta jo nyt valtionosuuksia on saamatta noin 2, 1     asuntotuotannossa supistettaisiin ja kuntien vas-
21070: milj. mk. Kuntainliiton on ollut pakko ottaa 2          tuuta lisättäisiin. Tällainen olettamus ei ole risti-
21071: milj. mk tilapäistä luottoa tämän valtiosta johtu-      riidassa hallituksen nykyisen linjan kanssa. Tar-
21072: van tulovajauksen tilalle.                              koitus lienee myös luopua nykyisestä aravalainoi-
21073:    Pääministeri mainitsi, että lykätyille valtion-      tusjärjestelmästä korvaamalla valtion tuki korko-
21074: osuuksille maksetaan Suomen Pankin peruskoron           lainoin.
21075: mukainen korko. Tämä pitää paikkansa. Siitä                 Kunnat ovat suunnitelleet tukitoimensa asumi-
21076: mainitaan mm. hallituksen esityksen perusteluissa       seen talousmahdollisuuksiensa mukaan. Kiristy-
21077: laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta     neissä tilanteissa ne eivät pysty enää olennaisesti
21078: ja valtionosuudesta annetun lain väliaikaisesta         lisäämään osuuttaan asuntotuotannon tukemises-
21079: muuttamisesta. Korko lasketaan siitä päivästä lu-       sa.
21080: kien, jolloin valtionosuuden loppuerä olisi vii-            Nykyinen asuntorahoitusjärjestelmä on säilytet-
21081: meistään maksettava. Kunnat häviävät tässäkin,          tävä. Pääasiallinen rahoitus on edelleenkin saatava
21082: sillä Suomen Pankin peruskorko on pankista saa-         valtiolta ja rahalaitoksilta. Kunnan tuki voi olla
21083: mani tiedon mukaan nykyisin 9, 5 % , kun taas           tähänastiseen tapaan vain muuta rahoitusta täy-
21084: kunnat maksavat suotuisimmissa tapauksissa otta-        dentävää.
21085: mistaan lainoista korkoa 12,5-13,5 %, usein jo-             Valtion budjetin mukaan vuoden 1985 asunto-
21086: pa enemmänkin. Tällöin 3-4 % :n korkomargi-             jen rakentamisen aloitusta ajoitetaan suhdanne-
21087: naali jää kuntien maksettavaksi. Kokonaan käsit-        syistä vuoden lopulle. Kaikissa tapauksissa
21088: telemätön asia on, katsooko valtio nämä kuntien         vuokra-asunnot on kuitenkin rakennettava ajal-
21089: ja kuntainliittojen korkomenot valtionosuuteen          laan, koska vuokra-asunnot parhaiten auttavat
21090: oikeuttaviksi menoiksi. Valtion kuuluisi maksaa         asuntoa vailla olevia. Kunnat pystyvät kyllä osuu-
21091: lykkäämilleen summille viivästyskorkoa, joka on         tensa tässäkin asiassa hoitamaan, kunhan vain val-
21092: kuntien käytännön mukaan jo 16 %. Näinhän               tio hoitaa oman rahoitusosuutensa.
21093: valtiokin menettelee. Jos kunnat jättäisivät sille
21094: maksunsa ajallaan suorittamatta, niin ei siitä il-         Ed. T u r p e i n en : Arvoisa puhemies!
21095: man viivästyskorkoa selviäisi.                          Pääministeri Kalevi Sorsahan keskittyi alkuosassa
21096:    Kuntien kannalta on todella huolestuttavaa           puhettaan vaatimaan demokraattista, asiallista
21097: myös se, että vuosi vuodelta tapahtuvat valtion-        keskustelua eduskunnassa. Hän totesi suomalai-
21098: osuuksien maksatusten lykkäykset johtavat pysy-         sen konsensus-politiikan olleen antoisaa ja kan-
21099: vään yhden vuoden maksatusten tosiasialliseen           sainvälistäkin huomiota ja kiitosta saanutta.
21100: menettämiseen. SKDL käy välikysymyksellään                 Mielestäni konsensus-politiikka onnistuu ai-
21101: kamppailua kuntien ja kuntalaisten puolesta hal-        noastaan silloin, jos keskustelun ja toimenpitei-
21102: lituksen kuristuslinjaa vastaan todella aiheelli-       den alaisena ei ole syvällisiä yhteiskuntarakentee-
21103: sesti.                                                  seen liittyviä asioita, sillä onhan aivan selvää, että
21104:                              Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2513
21105: 
21106: 
21107: konsensusta ei voi syntyä ihmisten tai ryhmien             haluaa estää kaiken demokraattisen kehityksen
21108: kesken, joiden mielestä oikeudenmukaisuus on               Etelä-Amerikassa. Yhdysvaltojen hallitus ei edes
21109: aivan vastakkainen. Jos joidenkin mielestä nykyi-          yritä peittää sitä, että sen ensimmäinen etu on
21110: nen yhteiskuntajärjestelmä on oikeudenmukainen             Yhdysvaltojen taloudellisen edun turvaaminen
21111: ja toisen mielestä se ei ole oikeudenmukainen,             muissa maissa, minkä seurauksena sen ensisijai-
21112: tuskin konsensusta näiden ryhmien välille voidaan          nen pyrkimys on myös ylläpitää taantumuksellisia
21113: todellakaan saada. Tästä johtuen juuri suomalai-           hallituksia näissä maissa. Emmekö Suomen histo-
21114: nen konsensus-politiikka on ollut säilyttävää, eikä        riassa toistuvasti tapahtuneista katastrofeista ole
21115: sen avulla ole voitu varsinaisesti edistää rakenteel-      mitään oppineet? Juuri epädemokraattisuudesta
21116: lista demokratiaa Suomessa.                                ja kansanvallan puutteestahan johtui, että liittou-
21117:     Pääministeri Sorsan puheenvuorosta saa myös            duimme natsi-Saksankanssa ja osallistuimme sen
21118: sen käsityksen, että Suomen talouspolitiikan               rinnalla sotaan demokraattista, sosialistista Neu-
21119: suuntaus ei johtuisikaan siitä, että salaisessa silloi-    vostoliittoa vastaan.
21120: sen Suomen Pankin pääjohtaja Mauno Koiviston                  Olemme nyt psykologisesti, poliittisesti ja ta-
21121: kirjeessä Maailman Pankille ei olisikaan luvattu           loudellisesti sitoutumassa Yhdysvaltoihin, ja tämä
21122: kehittää Suomen sisäpolitiikkaa oikeistolaiseen            tapahtuu todella kansalaisten selän takana. Mistä
21123: suuntaan. Pääjohtaja Mauno Koivistohan kirjoitti           muuten johtuisi se, että STK:n aloitteesta oikeus-
21124: kaksi salaista kirjettä, ensimmäisen toukokuussa           ministeriö on valmistellut lyhyessä ajassa lakiesi-
21125:  1975 ja toisen helmikuussa 1976, joissa hän va-           tyksen, jolla nostetaan ulkomaalaisten oikeutta
21126: kuutti Suomen Oikeistolaistavan talouspoliittista          omistaa suomalaisia yrityksiä 20 % :sta 40 % :iin,
21127: linjaansa ja siirtävän mm. kunnallisia investoin-          ellei juuri oikeistolaistumiskehityksestä?
21128: teja.                                                         Pääministeri Sorsan puhe oli, jollei uskomaton,
21129:     Kun pääministeri Sorsa moitti muita mahdolli-          niin pettymys juuri syvällisyyden puutteessaan.
21130: sesta epäasiallisesta sanan käytöstä tai epäasialli-       Suomen kansalle ei paljasteta sitoutumista maa-
21131: sesta arvostelusta, eikö arvostelun sijasta tulisi tut-    han, joka juuri on suunnittelemassa tunkeutumis-
21132: kia, onko tähän arvosteluun mahdollisesti aihet-           ta Nicaraguaan. Miksi maan hallitus haluaa sitoa
21133:  ta? Pääministeri Sorsa vakuutti puheessaan vallan         Suomea sellaiseen vastenmieliseen vaikutuspii-
21134: olevan eduskunnalla. Eivätkö silloin hallituksen           riin? Miksi pääministeri Sorsa ei myönnä, että
21135:  toimet ole jonkinlainen demokratian irvikuva?             Neuvostoliiton kaupan lasku, kuntien aseman
21136:  Kun silloinen hallitus tiesi molemmista Suomen            heikentäminen, sosiaalisen turvattomuuden ja
21137:  Pankin pääjohtaja Koiviston kirjeistä, mutta kir-         epäoikeudenmukaisuuden lisääminen on suunni-
21138:  jeiden sisältö salattiin muilta, mielestäni tuollaista    teltua. Se on osa sitä sisä- ja ulkopoliittista linjaa,
21139:  käyttäytymistä voi kutsua todella hämääväksi,             josta vastuussa on suomalainen yksityinen talous-
21140:  epäasialliseksi ja epädemokraattiseksi.                   elämä mutta jonka toiveille Suomen nykyinen
21141:     Katson, että nykyisessä sisäpoliittisessa ja sen       hallitus on alisteinen.
21142:  seurauksena myös ulkopoliittisessa linjassaan hal-           Suomen hallitus edistää Suomen alistamista
21143:  litus toteuttaa Maailman Pankin lainojen ehtona           kansainvälisen kapitalismin yhä kovenevaan lin-
21144:  olevia sitoumuksiaan. Niissä lupauksissa siis sitou-      jaan. Siksi odottaisi pääministeri Sorsan erittele-
21145:  duniin kääntämään talouspolitiikan kurssia yhä            vän, miksi hän haluaa Suomen sitoutuvan tällai-
21146:  enemmän oikealle ja purkamaan sosiaaliturvaa.             seen linjaan, tai jos hän ei itse halua, että Suomi
21147:  Kun pääministeri Sorsa vakuuttaa vallan olevan            sitoutuu kyseiseen linjaan, niin minkälaisia toi-
21148:  eduskunnalla, niin odotan, milloin kyseisen kir-          menpiteitä hän on tehnyt sen estämiseksi. Ei väli-
21149:  jeen sisältö tulee julkiseksi ja kansalaisten arvioita-   kysymystä ole tehty keskustelun tarpeesta, vaan
21150:  vaksi, milloin eduskunta saa käsitellä kyseistä kir-      huolesta, laajasti ottaen koko Suomen kehityk-
21151:  jettä.                                                    sestä.
21152:     Tapahtumat Suomen sisä- ja ulkopolitiikassa
21153:  ovat tämän linjanvedon seurausta. Mistä muuten               Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! On tot-
21154:  johtuisi, että kauppamme Neuvostoliiton kanssa            ta, että kunnallisvaalien alla käytetään myös täällä
21155:  on laskenut 18 %? Mistä johtuisi, että kauppam-           eduskunnassa mainospuheenvuoroja. Pääministe-
21156:  me Yhdysvaltojen kanssa on huomattavasti lisään-          rikin näet toteaa, että kunnallisen päivähoidon
21157:  tynyt? Ei ole yhdentekevää, minkä tyyppisen               kehittäminen jatkuu tehostettuna, vaikka päivä-
21158:  maan kanssa Suomi tekee kauppaa ja minkä tyyp-            hoitolain edellyttämä tavoite kunnallisen päivä-
21159:  pisen maan politiikkaan Suomi sitoutuu.                   hoitopaikan saamiseksi kaikille sitä tarvitseville
21160:     Yhdysvaltojen hallitus ei edes peitä sitä, että se     lapsille vuoteen 1990 mennessä on kutistettu kos-
21161: 
21162: 315   428400002~
21163: 2514                                 Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
21164: 
21165: 
21166: kemaan ainoastaan alle kolmevuotiaita lapsia eli       paikat ovat tyypillisiä naistyöpaikkoja, joten halli-
21167: tehostaminen onkin pudonnut noin puoleen te-           tuksen pyrkimykset koskevat naisten työllisyyttä.
21168: hoon.                                                  Lisäksi hoitohenkilökunnan vähyys lisää kuormi-
21169:    Samoin pääministeri toteaa, että asuntotuotan-      tusta niiden naisten harteille, jotka toimivat kun-
21170: to pidetään korkealla tasolla, vaikka valtion lai-     nallisissa huolto- ja palvelutehtävissä.
21171: noittamien asuntojen määrä onkin pudotettu rei-
21172: lun kolmanneksen siitä, mikä se oli 70-luvun puo-         Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Tässä kes-
21173: livälissä. Tiettävästi asuntoa tarvitsevien määrä ei   kustelussa on kiinnitetty huomiota siihen, että
21174: ole laskenut.                                          pääministeri Sorsan vastaus ei noudattanut niitä
21175:    Melkein kyyneleet kihosivat silmiin, kun saim-      toiveita, joita ennen kaikkea kunnallismiehet (Ed.
21176: me kuulla niin kauniita puheita siitä kuinka suo-      Hirvelä: Ja -naiset!) olisivat tuolta vastaukselta toi-
21177: malaisen yhteiskunnan tulee olla solidaarinen,         voneet ja toivoneet sitä, että valtio muuttaa suh-
21178: kuinka meidän tulee luoda yhdessä ja yhteisin va-      teitaan kuntiin, kuntien avustuksia siinä mielessä
21179: roin sellaiset palvelut, että ihmiset voivat tuntea    ei jäädytettäisi jnp.
21180: olonsa turvalliseksi ja ettei kukaan kansalainen          Tuolla lehterillä sattui olemaan pääministerin
21181: putoa kelkasta. Mutta lumous haihtui, kun muis-        puheen aikana pohjoissuomalaisia kunnallismie-
21182: tui mieleen kamppailu eduskunnassa keväällä            hiä, ja he kuuntelivat ja tietenkin odottivat, mitä
21183: ennen lomaa. Silloin SKDL jäi yksin puolusta-          myönteistä pääministeri vastaisi. Kun pääministe-
21184: maan pitkäaikaisia työttömiä ja muita kelkasta         ri oli vastauksen antanut, he tunsivat itsensä tyh-
21185: pudonneita.                                            jiksi. Niinpä he totesivat kansan miesten suuren
21186:    Pääministeri ilmoittaa, että tavoitteena ei ole     viisauden, joka on hyvin sattuva, sanomalla näin:
21187: ihmisten holhoaminen vaan sellaisen perustan ta-       "No, sepä oli niin kuin ois hevonen veteen pas-
21188: kaaminen, josta jokainen voi ponnistaa omilla          ka:ltanu, ei jääny näkyviin pientäkään kokkaretta,
21189: voimillaan. Ilmeisesti kuntia kuitenkin voidaan        ei etes jäänyt leijaamaan hajua.''
21190: holhota, kun lakisääteisiä valtionosuuksia riiste-        Varmaankin niitten kunnallismiesten osalta,
21191: tään kuin karamellipussi pikkulapsilta, koska vas-     jotka odottavat hallitukselta toisenlaisia tekoja
21192: toin kuntien omaa mieltä se on tarpeellista ja mitä    kunnallisten avustuksien lisäämiseksi ja kunnallis-
21193: ilmeisimmin myös kuntien edun mukaista. Jo tä-         ten vaikeuksien poistamiseksi, tällainen ajatus
21194: näkin vuonna ovat pienimmät ja köyhimmät kun-          tuosta vastauksesta syntyy.
21195: nat saaneet omaehtoisesti ponnistaa mm. har-              Me olemme tässä keskustelussa moneen kertaan
21196: maan rahan voimalla. Miten tulevana vuonna käy-        todenneet, että hallitus on budjettiesityksessään
21197: neekään? Se ei tunnu liioin hallitusta vaivaavan.      esittänyt valtionosuuksia siirrettäväksi 600 milj. mar-
21198:    Yhteenvetona voin vain yhtyä herra pääminis-        kalla. Saattaa olla, että Helsingillä ja ehkä joilla-
21199: terin käsitykseen siitä, että parlamenttiamme käy-     kin muilla suurilla kaupungeilla on säästövaroja ja
21200: tetään mainoslavana. Lisäisin siihen, että hurskas-    ne kykenevät vaikeuksitta odottamaan valtion-
21201: telukaan ei ole vierasta tämän kupolin alla.           osuuksien siirtämistä kahdella vuodella. Tämä ei
21202:    Arvoisa puhemies! Naisiin vedotaan erityisesti      kuitenkaan merkitse sitä, että kaikki kunnat kes-
21203: kunnallisvaalien alla. Sen on tehnyt erityisen ve-     tävät samanlaisen taloudellisen kiristämisen, mitä
21204: toavasti juuri pääministerin puolue, josta tänään-     valtio viime vuosien budjeteissa on harjoittanut.
21205: kin olemme saaneet mieliin jäävän tyylinäytteen.          Jo aikaisempina vuosina valtion toimenpiteet
21206: Sinänsä se osoittaa, että puolueessa ymmärretään       valtionosuuksien siirtämiseksi ovat aiheuttaneet
21207: naisten aktiivisuuden merkitystä, mutta epäilen,       erikoisesti Pohjois-Suomen kunnille suuria talou-
21208: että naisten tietämystä ja yhteiskunnallista ym-       dellisia vaikeuksia ja veroäyrin nousuakin. Niinpä
21209: märrystä on vahvasti aliarvioitu. Paremmin kuin        esim. Pohjois-Pohjanmaan kunnissa ovat yksis-
21210: pääministeri arvaakaan, ovat naiset perillä siitä,     tään sosiaali- ja terveydenhoitomenot lisääntyneet
21211: että kaikki kuntien talouden supistukset, joista tä-   valtionapuleikkauksen, laskentateknisten muu-
21212: nään täällä puhutaan, samoin kuin esitykset kun-       tosten, Valtavan aiheuttamien muutosten ja ter-
21213: tien sosiaaliturvamaksujen korottamiseksi, ovat        veydenhoidon palkkakustannusten johdosta.
21214: seurauksiltaan nimenomaan naisille kielteisiä vä-      Maakuntaliiton äsken suorittaman selvityksen
21215: hintään kahdessa mielessä: Puuttuvat hoitopaikat       mukaan ovat kuntien terveydenhoitomenot vii-
21216: aiheuttavat kasaantuvia ongelmia perheissä ennen       meisen vuoden aikana nettomääräisesti nousseet
21217: kaikkea naisille, koska perinteiden mukaisesti nai-    yli yhden pennin veroäyriä kohden. Selvityksen
21218: nen edelleen enimmäkseen kantaa vastuun lasten         mukaan vaihteluväli oli puolen pennin ja runsaan
21219: ja vanhusten huollosta. Perustarnana jäävät työ-       kolmen pennin välillä.
21220:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2515
21221: 
21222: 
21223:    Kun budjetin lähetekeskustelussa valtiovarain-        40 penniin veroäyriä kohden. Rantsilan kunnassa
21224: ministeri Ahti Pekkala monessa otteessa halveksi         se oli 30 penniä, Kärsämäellä 27 penniä, Merijär-
21225: kumien vaikeuksia ja siinä mielessä mielestäni           vellä 26 penniä, Piippolassa yli 23 penniä, Kesti-
21226: kaikkein inhottavimmilla tavalla vähätteli näitä         Iässä ja Iin kunnassa yli 22 penniä veroäyriä kohti.
21227: kysymyksiä, niin haluan kertoa, että terveyden-             Kun valtiovarainministeri Ahti Pekkala on tääl-
21228: hoitomenot esimerkiksi valtiovarainministeri Ahti        lä kehunut kuntien hyvää asemaa, niin tulkoon
21229: Pekkalan kotikunnassa Haapavedellä nousivat 1,2          tässä yhteydessä mainittua myöskin hänen koti-
21230: penniä veroäyriä kohden, Pohjois-Pohjanmaan              kuntansa jälleen: Haapaveden kunnalla oli velkaa
21231: kuntiin kuuluvissa Hailuodon kunnassa nuo me-            17 penniä veroäyriä kohden, kun se Uudellamaal-
21232: not nousivat 3,3 penniä veroäyriä kohden, Iissä          la oli siis 5,8 penniä veroäyriä kohden. Se on puo-
21233: 1,7, Kuivaniemellä 2,8, Merijärvellä 2,2, Rantsi-        litoistakertainen verrattuna koko Oulun läänin
21234: lassa 2,1, Reisjärvellä 3, Temmeksellä, Tyrnävällä       kuntien keskiarvoon ja enemmän kuin kaksinker-
21235: ja Urajärvellä yli 2 penniä veroäyriä kohti, muuta-      tainen koko maan keskiarvoon verrattuna.
21236: mia esimerkkejä mainitakseni.                               Kuntien velkarasitusta lisää suuresti vielä se, et-
21237:    Budjetin käsittelyn yhteydessä valtiovarainmi-        tä kunnat eivät saa kaikkea tarvitsemaansa lainaa
21238: nisteri kehui, että ensi vuonna tullaan valtion-         normaalipankeista vaan joutuvat turvautumaan
21239: avustuksia maksamaan kunnille enemmän kuin               ns. harmaaseen rahaan. Harmaan rahan korko saat-
21240: inflaatio nousee eli 11 % enemmän edellisvuo-            taa olla lähelle 20 %. Sen seurauksena sitten vel-
21241: teen verrattuna. Tämän saman ajatuksen ovat to-          kojen korkomenot kasvavat. Oman kuntani koh-
21242: denneet käydyssä keskustelussa pääministeri Sorsa        dalta tiedän sen, että kunnan velkamäärä on 20
21243: ja ministeri Luttinen.                                   milj. mk ja siitä harmaan rahan velkaa on noin
21244:    Mikäli asiaa ei tunne lähemmin, saattaisi josta-      7-8 milj. mk. Tätä osuutta ei ole saatu muulla
21245: kin tuntua sille, että valtionosuuden lisäykset ovat     rahoitettua, on ollut pakko turvautua juuri har-
21246: riittäviä. Mutta kun katsotaan yksityiskohtaisesti       maaseen rahaan. Siitä johtuen korkomenot nouse-
21247: kuntien menoissa tapahtuneita lisäyksiä, niin            vat mm. meidän kunnassamme yli 2 pennin vero-
21248: huomataankin se suuri aukko, mikä valtionosuuk-          äyriä kohti. Niin ikään naapurikunnassa Kuiva-
21249: sien siirtämisellä on syntynyt. Jälleen haluan val-      niemen kunnassa ovat velkojen korkojen hoitome-
21250: tiovarainministeri Pekkalan omasta kunnasta ker-         not 1, 7 penniä veroäyriä kohden ja velkaantunei-
21251: toa, että vuonna 1982 terveydenhoitomenot olivat         suus 38 penniä veroäyriä kohden. Kaikkein kor-
21252: .mainitussa Haapaveden kunnassa 4,5 milj. mk,            keimmat korkomenot veroäyriä kohden Pohjois-
21253: kun ne kuluvana vuonna ovat 8,8 milj.mk. Ter-            Pohjanmaalla ovat Reisjärven kunnassa, 2,5 pen-
21254: veydenhoitomenojen lisäys on lähes 100 %, ja             niä, koko maan keskiarvon ollessa 0,57 penniä ja
21255: kun valtionosuuksia korotetaan sitten vain jolla-        Uudellamaalla korkomenojen ollessa 0,38 penniä.
21256: kin 11 % :lla, niin siitä näkyykin epäkohdan to-            Näin vaikea tilanne on Pohjois-Pohjanmaan
21257: dellisuus.                                               kunnissa ollut jo kaksi vuotta sitten, kuten tilastot
21258:     Valtionosuuksien siirtäminen ja supistaminen         osoittavat. Tuon jälkeen tapahtuneet valtion-
21259:  näkyy ehkä kaikkein kielteisimmin Pohjois-              osuuksien huononnukset ja siirtämiset ovat edel-
21260:  Suomen köyhissä kunnissa. Tosin sielläkin muuta-        leenkin pahentaneet kumien velkaantumista.
21261:  mat suuret kaupungit ovat kyenneet estämään                Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliitto on esittä-
21262: suuremman velkaantumisen keskiarvolukuihin               nyt todellisia hätähuutoja meille Oulun läänin
21263:  verrattuna. Kuitenkin valtaosa maalaiskunnista ja       kansanedustajille nykyisestä tilanteesta. Eilen
21264:  huomattavista asutuskeskuksistakin on velkaantu-        Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliiton puheenjoh-
21265:  nut korviaan myöten, niin kuin kansan sanonta           taja, toiminnanjohtaja sekä muut maakuntaliiton
21266:  kuuluu.                                                 edustajat puhuttelivat tässä eduskuntatalossa ko-
21267:     Viimeiset julkaistut tilastot kuntien tilinpää-      vakouraisesti meitä Oulun läänin kansanedusta-
21268:  töksistä kertovat koruttomasti Pohjois-Suomen           jia. He kertoivat tätä kuntien synkkää taloudellis-
21269:  kuntien asemasta. Vuoden 1982 tilinpäätöstiedot         ta asemaa ja syyttivät, että me kansanedustajat
21270:  kertovat, että koko maassa kaikki kunnat huo-           emme huomioi tämänhetkistä kuntien vaikeutta
21271:  mioon ottaen kunnan velka veroäyriä kohti oli 8,2       emmekä toimi riittävästi niitten uusien rasituk-
21272:  penniä. Uudellamaalla tämä oli huomattavasti            sien estämiseksi, mitä valtion budjetissa jälleen
21273:  pienempi, 5,8 penniä, Oulun läänissä 11,4 penniä,       siirretään kuntien harteille.
21274:  joka on kaksinkertainen verrattuna Uudenmaan               Tämän välikysymyskeskustelun aloitti päämi-
21275:  vastaavaan lukuun. Kaikkein vaikeimmassa kun-           nisteri Sorsa ja mielestäni hyvin ivallisella tavalla.
21276:  nassa Reisjärven kunnassa velkamäärä nousi lähes        On aiheetonta leikitellä sellaisilla asioilla, että nyt
21277: 2516                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
21278: 
21279: 
21280: on kyse vain jostakin SKDL:n vaalitempusta ja vä-       jois-Suomi on jälleen joko suuren muuttoliikkeen
21281: likysymyksestä sen johdosta. Kyllä olisi ollut var-     edessä tai pakotettu elämään vähäisen työttömyys-
21282: maan terveellistä myös pääministeri Sorsan ja eh-       turvan varassa.
21283: kä sosialidemokraattisen puolueen eduskuntaryh-            Nämä edellä esittämäni asiat ovat niitä kipeitä
21284: män puheenjohtajan ed. Helmisenkin olla kuule-          kysymyksiä, joihin Pohjois-Suomen köyhissä kun-
21285: massa Oulun läänin kuntien edustajia. Mielestäni        nissa vaaditaan pikaista muutosta. Sen johdosta
21286: ed. Helminen täällä omassa puheenvuorossaan sa-         yli puoluerajojen toivotaan, että tämänkin väliky-
21287: malla tavalla vähätteli niitä vaikeuksia, leimasi       symyksen kautta voitaisiin vaikuttaa siihen, että
21288: jonkinlaiseksi vaalikysymykseksi tämän välikysy-         kuntien asemaa ei huononnettaisi hallituksen suun-
21289: myksen. (Ed. Piipari: Ei pidä paikkaansa!)              nittelemilla valtionosuuksien huononnuksilla ja
21290:    Näitten Pohjois-Suomen kuntien vaikea asema          pakkosiirroilla, vaan että niitten asemaa helpotet-
21291: on kokonaan toista, mitä täällä sosialidemokraat-       taisiin, työllisyyttä parannettaisiin ja elämää myös
21292: tienkin esittämissä puheenvuoroissa on väitetty.        Pohjois-Suomen osalta edistettäisiin.
21293: Toivottavasti ed. Jaakonsaari täällä kohta pitämäs-
21294: sään puheenvuorossa tulee kertomaan niistä näkö-           Ed. Laakson en : Herra puhemies! Halli-
21295: aloista, mitä hänkin sai kuulla juuri Pohjois-          tuksen kuntien talouteen kohdistamat taloudelli-
21296: Pohjanmaan maakuntaliiton kunnallismiehiltä ei-         set ja lainsäädännölliset toimenpiteet heijastavat
21297: len tuossa äsken mainitussa tilaisuudessa.              olennaisella tavalla sen pyrkimyksiä säädellä yh-
21298:    Kaikkien nykyisten taloudellisten vaikeuksien        teiskunnallista kehitystä uusin keinoin, jotka osal-
21299: lisäksi ovat Pohjois-Suomen kunnat joutumassa           taan rajoittavat ja loukkaavat kunnallisen itsehal-
21300: entistä vaikeampaan työtilanteeseen. Työvoima-          linnon periaatteita.
21301: ministeriön osastopäällikkö Ettala ennusti kolme           Hallitus on lisännyt kuntien lakisääteisiä meno-
21302: viikkoa sitten Oulussa pitämässään alustuksessa,        ja monin eri tavoin, eikä nytkään eduskunnalle
21303: että Pohjois-Suomen useissa kunnissa työttömyys         esitetty valtion tulo- ja menoarvioesitys vuodelle
21304: tulee nousemaan yli 20% :iin ja eräissä kunnissa        1985 tee tästä poikkeusta. Se osaltaan vahvistaa
21305: saattaa ylittää lähiaikoina yli 50 %. Tällaiseen toi-   tämän väitteen paikkansapitävyyden. Valtion-
21306: vottomaan tilanteeseen Ettala näki syyksi sen, että     osuuksien leikkauksien lisäksi hallitus esittää nyt
21307: luontaisia metsänparannus-, energiahakkuu- ja           siirrettäväksi valtionosuuksien maksuja kunnille
21308: muita töitä on vähennetty hallituksen toimenpi-         600 milj. mk vuosille 1986 ja 1987 sekä esittää
21309: teillä. Niin ikään eduskunnan vasta hyväksymällä        kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksun korotta-
21310: maatalouden kaksihintajärjestelmällä tullaan Et-        mista 3,05 % :lla. Tämä on myös vakavassa ristirii-
21311: talan käsityksen mukaan vähentämään väkeå maa-          dassa hallituksen ja kunnallisten keskusjärjestöjen
21312: taloudesta noin 10 % :lla.                              sopiman järjestelyasiakirjankin hengen kanssa,
21313:    Kaikki tämä hänen käsityksensä mukaan johtaa         jonka SKDL:ää lukuun ottamatta muut hallitus-
21314: siihen, että Pohjois-Suomen vaikeitten työttö-          puolueet ja kokoomus on hyväksynyt.
21315: myysalueitten kunnissa työttömyys suuresti heik-           Aika mielenkiintoinen keskustelu täällä kaiken
21316: kenee. Uusia todistuksia olemme jälleen saaneet         kaikkiaan on virinnyt tästä asiasta saaden mieles-
21317: työttömyyden vaikeutumisesta. Kaksi päivää sit-         täni epäolennaisia piirteitä, koska kuitenkin kaik-
21318: ten lehdistössä kerrottiin, kuinka Rauma-Repolan        kein tärkein asia on se, että hallitus aikoo ilmeises-
21319: Martinniemen tehtaat 1omauttavat 300 työnteki-          ti ajaa tahtonsa läpi siitä huolimatta, mitä keskus-
21320: jää kevääseen saakka. Samoin Ahlströmin mine-           järjestöjen välillä on mahdollisesti sovittu tai ku-
21321: raalivillatehdas tulee pakko1omauttamaan 65             ka on ollut sopimassa. Näin ilmeisesti pääministe-
21322: työntekijää Ruukin kunnassa. Nämä pakkolomau-           ri Sorsa tekee tässä asiassa samoin kuin hän teki
21323: tukset on jo toimeenpantu. Rakennuksien läm-            viime tuloratkaisun yhteydessä ajaessaan ja run-
21324: pöeristeisiin käytettävän mineraalivillan valmistus     noessaan läpi täällä eduskunnassa hyvityssakko-
21325: näyttää loppuvan Pohjois-Suomen tehtaassa täällä        asian, jota ammattiyhdistysliikkeen taholla voi-
21326: Ruukissa. Ahlströmin tehtaitten vastaava tuotanto       makkaasti vastustettiin. Sikäli pääministeri tietysti
21327: on siirtynyt Riihimäen lähelle perustettuun suu-        oli puheenvuoronsa kohdalla oikeassa, kun hän
21328: reen tuotantoyksikköön, josta tullaan kuljetta-         totesi, että nämä toimenpiteet ovat eduskunnalle
21329: maan lämpöeristeet nyt Pohjois-Suomeen kuten            valmistelevaa työtä, ja eduskunta viime kädessä
21330: muuallekin maahamme. Entiset tehdastilat joutu-         päättää asiasta. Näin on, mutta on pelättävissä,
21331: vat vain varastoiksi Pohjois-Suomessa. Tämä on si-      että nyt jälleen tämän asian osalta hallitus murjoo
21332: tä karmeaa näköalaa Pohjois-Suomen työllisyydes-        eduskunnassa tietynlaisen pakkopäätöksen näiltä
21333: tä, johon osastopäällikkö Ettala totesi, että Poh-      osin ja vaimentaa nekin vähäiset murinat, mitä
21334:                              Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2517
21335: 
21336: 
21337: hallituspuolueitten kansanedustajien taholta tä-           sa olosuhteissa tekemiään investointipäätöksiä ai-
21338: män päivän keskusteluissa on esille tuotu.                 van uudelta pohjalta. Tämä hallituksen harjoitta-
21339:     Tuon järjestelyasiakirjan eräänä pyrkimyksenä          ma politiikka kuntia kohtaan johtaa osaltaan sii-
21340: on ollut estää kunnallisveroäyrin hinnan nousu ja          hen, mihin ed. Liedes myös puheenvuorossaan
21341: äyrin hintojen hajonnan kasvu sekä pyrkimys val-           kiinnitti huomiota, eli tällä tavalla hallitus pakot-
21342: tion ja kuntien välisen kustannusjaon vakaana pi-          taa eräät kunnat käyttämään myös harmaan rahan
21343: tämiseen. Käytännössä tilanne ei ole näin, vaan se         markkinoita, koska valtion tukea ei ole saatavissa
21344: on tyystin toisenlainen. Jo tämän vuoden osalta            sellaisiin hankkeisiin, jotka kuitenkin kunta kat-
21345: valtiovallan toimenpiteistä johtuen 84 kuntaa jou-         soo välttämättömäksi peruspalvelujen turvaami-
21346: tui nostamaan veroäyrin hintaa, ja on oletettavaa,         sen kannalta kuntalaisille. Ja tällä tavalla tuo epä-
21347: että tämän vuoden kustannusvaikutukset sekä en-            terve ilmiö yhteiskunnassa siirtyy kunnalliseen
21348: si vuodelle suunnitellut kustannusvaikutukset              päätöksentekoon ja sitä kautta lihottaa raharik-
21349: huomioon ottaen huomattavasti suurempi määrä               kaitten kukkaroaja lisää epätasa-arvoa yhteiskun-
21350: kuntia on sen tosiasian edessä, että veroäyrin hin-        nassa.
21351: taa tultaneen korottamaan kunnallisvaalien jäl-               Kaikkein vaikeimpaan asemaan ovat joutumas-
21352: keen.                                                      sa ne kunnat, joissa on pitkään jatkunut suurtyöt-
21353:     Viime päivinä on myös täysin selväksi tullut se,       tömyys, sekä myös korkean veroäyrinhinnan kun-
21354: että tuon suositussopimuksen allekirjoittaneet jär-        nat. Esimerkiksi hallituksen esityksen mukaiset
21355: jestöt ja tahot ovat antaneet hallitukselle katteet-       työnantajan sosiaaliturvamaksujen korotukset
21356: toman valtakirjan. Näin on perusteltua sanoa,              merkitsevät Porin kaupungille ensi vuonna noin
21357: kun on seurannut eri kaupunkien antamia lausun-            11 milj. markan lisärasitusta. Tästä johtuen työt-
21358: toja koskien mm. tätä jo aikaisemmin mainitse-             tömyysturvauudistuksen verotulojen lisäys tulisi
21359: maani sosiaaliturvamaksun korottamista. Yksi-              jättää kunnille korvauksena työttömyyden aiheut-
21360: kään kunta ei ole ilmoittanut hyväksyvänsä halli-          tamasta verotulojen menetyksestä. Kun muistam-
21361: tuksen esitystä. Tätä hallituksen esitystä vastusta-       me, että tälle vuodelle tapahtuneet lisärasitukset
21362: vat myös etujärjestöt, KSV ja KTV.                         Porin kaupungin osalta olivat noin 20 milj. mk ja
21363:     Hallitus on käytännössä hyvin voimakkaasti vai-        nyt suunnitellun sosiaaliturvamaksun korotuksen
21364: kuttamassa kehitykseen, joka johtaa kuntien pe-            osalta tulevat olemaan 11 milj. mk, se tietää kah-
21365: rinteisten tehtävien ja kuntalaisten palvelujen yk-        den vuoden aikana yli 30 milj. markan lisärasitus-
21366: sityistämiskehitykseen. Esitys on vaikeuttamassa           ta Porin kokoiselle kaupungille.
21367: kuntien työllisyyttä välittömästi ja tulevaisuudes-           Herra puhemies! Pääministeri Sorsan puheen-
21368: sakin, koska ensi vuodeksi tulevan rasitteen jat-          vuoro pyrki peittelemään ja kaunistelemaan tosi-
21369: koksi ollaan jo nyt suunnittelemassa jotakin toista        asioita. Tässä yhteiskunnassa on hyvin paljon yksi-
21370: vastaavan kaltaista tai uutta järjestelmää, joka kui-      tyisten kansalaisten kokemaa suoranaista hätää ja
21371: tenkin lopputulokseltaan tähtää samaan, mitä nyt           turvattomuutta. Näin on työttömien kohdalla.
21372: on hallitus esittänyt koskien väliaikaisena ratkai-        Näin on asunnottomien tai huonoissa asunto-
21373: suna ensi vuotta. Toisin sanoen hallitus joka ta-          olosuhteissa elävien kohdalla. Näin on monien
21374:  pauksessa aikoo kajota tulevaisuudessakin kuntien         lapsiperheiden osalta, joilla ei ole kunnallista hoi-
21375: talouteen.                                                 topaikkaa lapsille. Näin on monien työssä olevien-
21376:     Hallituksen harjoittaman politiikan seuraukse-         kin osalta, jotka tuntevat jatkuvaa pelkoa työpaik-
21377:  na on selvääkin selvempi veronluontoisten maksu-          kansa säilymisestä, sillä totisesti Suomen työlain-
21378:  jen lisääntyminen välittömästi kuntalaisille sekä         säädäntö kaipaisi pikaisia korjauksia ja työnteki-
21379:  myös paine veroäyrin ja kunnallisten maksujen ja          jöiden päätösvallan lisäämistä työelämässä. Tästä
21380:  taksojen korottamiseen on tosiasia. Kunnallisvaa-         on esimerkkinä yhtäältä Mallasjuoman tapaus,
21381:  lien jälkeen todella saatetaan olla tilanteessa, että     toisaalta Nokian laittomat työntekijöiden irtisano-
21382:  ennätyksellinen määrä kuntia tulee nostamaan ve-          miset.
21383:  roäyrin hintansa selviytyäkseen lisääntyvistä rasit-         Herra pääministeri ei puuttunut todellisiin yh-
21384:  teista, joita hallitus sille vielä sälyttää. Kunnallis-   teiskunnan ongelmiin muuten niin laajassa pu-
21385:  veron korottaminen lisää käytännössä verotuksen           heenvuorossaan, joka olikin esitelmä hallituksen
21386:  epäoikeudenmukaista suuntaa.                              yleisistä pyrkimyksistä. Siinä ei tullut esiin paino-
21387:     Hallituksen kuntiin kohdistamat toimenpiteet           tuksia, miten hallitus aikoo poistaa olemassa ole-
21388:  johtavat myös osaltaan kuntien laatimien kunta-           via yhteiskunnallisia epäkohtia. Hallitus sanoo
21389:  suunnitelmien romuuntumiseen, koska kunnat                olevansa tietoinen SKDL:n eduskuntaryhmän te-
21390:  joutuvat harkitsemaan muuttuneissa taloudellisis-         kemän välikysymyksen esiintuomista epäkohdista,
21391: 2518                                   Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
21392: 
21393: 
21394: mutta samalla hallitus vetäytyy vastuusta kuntien        vioida, mutta Nokiankaan tapauksessa kaupunki
21395: talouteen liittyvistä seuraamuksista todeten vain        ei saa sitä määrää, mitä sosiaaliturvamaksujen ko-
21396: toimivansa hallitusohjelmansa mukaisesti.                rotus merkitsee.
21397:                                                             Pääministeri Sorsa totesi vastatessaan välikysy-
21398:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Päätös                   mykseen: "Suomalaisen yhteiskunnan tulee olla
21399: nostaa kuntien sosiaaliturvamaksua 3,05 prosent-         solidaarinen yhteiskunta.'' On perusteltua kysyä,
21400: tiyksiköllä merkitsee kuntien palvelujen yksittäis-      miten hallituksen toimet ovat viime vuosina soli-
21401: tämiskehitykselle melkoista lisävauhtia. Porvarit        daarisuutta lisänneet. Hallitus eduskunnan enem-
21402: eri kunnissa jatkuvasti esittävät, että kuntien tulee    mistön tuella sääti työttömyysturvan verotettavak-
21403: luopua omista töistään mahdollisimman paljon             si tuloksi, minkä perusteella nyt nostetaan kun-
21404: erilaisten yksityisten yrittäjien hyväksi.               tien sosiaaliturvamaksuja. Tällä heikennetään
21405:    Kunnat ovat perinteisesti pitäneet aina jon-          kuntien mahdollisuuksia järjestää kuntalaisille
21406: kin verran palkkalistoillaan mm. rakennustyönte-         työtä ja palveluja. Työttömyysturvan verotus mer-
21407: kijöitä. Jotkut kunnat ovat tehneet varsin mitta-        kitsee myös erityisesti pienituloiselle työttömälle
21408: viakio rakennustöitä omana työnään. Nyt nosta-           verotuksen kiristymistä. Työttämälie hallituksen
21409: malla sosiaaliturvamaksut kuntien kohdalla huo-          linja merkitsee entistä suurempia vaikeuksia saada
21410: mattavasti korkeammaksi kuin mitä yksityisiltä           työtä ja kiristyvää verotusta. Tätä ei voi pitää soli-
21411: peritään merkitsee se ylimääräistä etua yksityisille     daarisena kehityksenä. Työttömän verotus kiris-
21412: yrityksille käytäessä kilpailua kuntien rakennus-        tyy, mutta todella rikkaitten omistajien valtaviin
21413: hankkeista.                                              Verottomiin tuloihin ei puututa millään tavoin.
21414:    Tässä hallituksen ja oikeiston ajatukset kuntata-     Myyntivoinoina voi saada satojamiljoonia mark-
21415: solla käyvät varsin hyvin yksiin. Porvarit ovat puo-     koja verottomana, mutta sosiaaliturvasta joutuu
21416: lustaneet yksityisten urakoitsijoitten käyttöä sillä,    maksamaan veron.
21417: että saavutetaan kustannusten säästöjä. Tämä                Solidaarisena ei voi pitää myöskään käytäntöä,
21418: säästö on usein saatu aikaan vain näennäisesti. To-      joka vallitsee sairauspäivärahojen kohdalla. Suuri-
21419: dellisuudessa kustannukset ovat jopa huomatta-           tuloinen voi saada suuremman korvauksen päiväs-
21420: vasti korkeammat kuin mitä ne olisivat kunnan            sä kuin pienituloinen kuukaudessa. Sama epäsoli-
21421: omana työnä tulleet olemaan. Varsin yleiseksi on         daarisuus on myös eläkkeissä. Ei ole minkäänlaista
21422: muodostunut käytäntö, että varsinaisen urakka-           kattoa suuria tuloja saaneiden suurilla eläkkeillä.
21423: hinnan päälle joudutaan maksamaan mitä erilai-           Hallituksen politiikka on ollut solidaarista tämän
21424: simpia kustannuslisiä. Niitä ei kuitenkaan porva-        maan rikkaille ja suuryrityksille. Laskusuhdanteen
21425: rien taholta juuri arvostella, mutta jo kunnan           aikana suuryrityksille annettiin suhdannepoliitti-
21426: omana työnä tehdyissä kohteissa tarvitaan lisära-        siin syihin vedoten valtavia helpotuksia, eikä hal-
21427: hoitusta, tästä nostetaan kova häly ja puhe siitä,       litus ole pyrkinyt niitä nyt korkeasuhdanteen aika-
21428: että kunnan omanp. työnä tekemät työt tulevat yk-        na perimään takaisin suuryrityksiltä. Nyt hallitus
21429: sityisten tekeminä kalliimmiksi.                         suhdannepoliittisiin syihin vedoten esittää kun-
21430:    On muistettava, että esim. rakennuspuolella on        nille lisärasituksia korottamalla sosiaaliturvamak-
21431: paljon sellaisia töitä, erityisesti saneeraus- ja kor-   suja ja siirtämällä valtionosuuksien maksamista
21432: jaustöitä, joita ei voida eikä ole missään tapauk-       tuleville vuosille. Hallitus haluaa säilyttää suur-
21433: sessa järkevää teettää yksityisillä yrityksillä, vaan    pääoman voitot koskemattomina ja siirtää kustan-
21434: sen sijaan se tulee vastakin tehdä kuntien omana         nukset kuntia kiristämällä tavallisen kansalaisen
21435: työnä. Nyt vaaka on kallistumassa myös näitten           maksettavaksi.
21436: töitten osalta yksityisten hyväksi.                         Hallitus on vastauksessaan pyrkinyt vakuuttele-
21437:    Nokian kaupunki menettää bruttotuloja sosiaa-         maan, etteivät sen toimenpiteet nosta äyrin hin-
21438: liturvamaksun korotuksen johdosta noin 2, 7 milj.        taa. Tämä pitääkin osittain paikkansa, sillä kun-
21439: mk. Valtionosuuksien lykkääminen merkitsee               nat nykyisin sen sijaan, että nostaisivat veroäyrin
21440: noin 1,5-2 milj. markan tulojen siirtymistä, jo-         hintaa, nostavat erilaisia maksuja ja taksoja, joilla
21441: ten on selvää, että tällaisilla summilla on jo merki-    korvataan veroäyrin hinnankorotustarve. Maksu-
21442: tystä Nokian kokoisessa kaupungissa, vaikka juuri        jen ja taksojen korotus kohdistuu suhteellisesti
21443: nyt ei kassatilanne ole heikko. Jatkuvat supistuk-       raskaimmin kaikkein pienituloisimpiin kuntalai-
21444: set ja leikkaukset tulevat merkitsemään kovaa pai-       siin. Tätä ei voi pitää solidaarisena, ja kelkasta pu-
21445: netta veroäyrin hintaan ja kunnan perimiä maksu-         toamisia suomalaisessa '' hyvinvointiyhteiskunnas-
21446: ja ja taksoja kohtaan. Työttömyysturvan verotuk-         sa'' tapahtuu jatkuvasti pääministerin toisenlai-
21447: sesta kunnalle tulevia tuloja on erittäin vaikea ar-     sesta vakuuttelusta huolimatta.
21448:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2519
21449: 
21450: 
21451:    Ed. Joutsenlahti käyttämässään SMP:n ryhmä-             ta saisi asianmukaiset valtionosuudet. Nyt kunnat
21452: puheenvuorossa epäili SKDL:n tavoitteita väliky-           joutuvat pakosta käyttämään rakentamiseen kal-
21453: symyksen osalta ja esitti puheenvuorossaan näkö-           lista lainarahaa ja sitten 15 vuoden kuluessa saa-
21454: kohtia, joita on vaikea yhdistää vallitsevaan tilan-       maan valtiolta vähän kerrassaan korvausta koulun
21455: teeseen. Haluan ed. Joutsenlahdelle ja SMP:n               rakentamiskustannuksiin. Tilanne on jo lähes kes-
21456: ryhmälle muistuttaa, että käsiteltävänä olevat             tämätön monien kuntien osalta. Kuten jo parissa
21457: kuntien valtionosuuksien maksamisen siirtämi-              edellisessä puheenvuorossa on kerrottu, lainara-
21458: seen tähtäävät esitykset on antanut hallitus eikä          han korko on kunnille tällä hetkellä kohtuutto-
21459: oppositio ja hallituksessa on SMP mukana kahden            man korkea.
21460: ministerin voimin. Julkisuudessa en ainakaan mi-              Sosiaalipuolella lähes joka kunnassa on huo-
21461: nä ole huomannut ja nähnyt tietoja, että SMP:n             mattavia puutteita henkilökunnan määrässä. Eri-
21462: ministerit olisivat vastustaneet tai jättäneet edes        tyisesti porvarienemmistöiset kunnat varsin kit-
21463: vastalausetta tähän hallituksen esitykseen. SMP:n         .saasti perustavat virkoja sosiaalipuolelle. On turha
21464: ollessa hallituksessa on kunnilta leikattu satoja-         pelätä, että niitä perustettaisiin liikaa, vaikka SMP
21465: miljoonia markkoja ja ollaan siirtämässä jälleen           on tällaisen huolen julki tuonut. Sosiaalipuolen
21466: satojamiljoonia markkoja kuntien valtionosuuk-             viroista on valtava pula lähes joka kunnassa. SMP
21467: sien maksamisessa.                                         on tässä liittoutunut vahvasti ennen kunnallisvaa-
21468:     Ed. Joutsenlahden kanta koulu- ja sosiaalitoi-         leja porvareiden ajamaan linjaan. SMP on nähnyt
21469: meen näyttää olevan kuin suomalaisen suurkapi-             huolta siitä - aivan oikein - että kunnat eivät
21470: talistin. Hän sanoo näin: "Näin ollen suhdanne-            saa riittävästi kohtuuhintaista rahoitusta. Tähän
21471: poliittisesti on oikein ensi vuonna harkita järke-         voisi todeta, että rahoituksen saaminen on mah-
21472: västi myös kuntien rakennuskohteita ja myös pyr-           dollista muutoinkin kuin korkealla korolla har-
21473: kiä mahdollisimman hillittyyn käyttömenojen                maan rahan markkinoilta.
21474: kasvuun kaikkein eniten budjetissa osuutta otta-              Hallituksen tulisi sen sijaan, että se siirtää kun-
21475: villa aloilla eli koulu- ja sosiaali puolella.''           tien valtionosuuksien maksamista, periä anta-
21476:     Lainaan edelleen SMP:n puheenvuoroa sairaan-           miaan suhdannehelpotuksia teollisuudelta, suur-
21477: hoidon kustannusten osalta koskevalta kohdalta:            yrityksiltä, ottaen huomioon vielä sen, että suur-
21478:  ''Tämän johdosta edessä olevat kunnallisvaalit            yritykset vievät tätä nykyä varsin runsaasti pää-
21479: ovat merkittävät: SMP:n voima on kasvamassa                omia ulkomaille. Teollisuus vei tämän vuoden
21480:  myös sairaaloiden kuntainliitoissa. Tällöin tulee         alkupuoliskolla lähes 1 300 milj. mk suomalaisten
21481:  päästä sairaaloiden kustannusten kasvun hidasta-          työläisten työn tuloksia ulkomaille. Tähän tulisi
21482:  miseen niin, että kunnat eivät niiden takia joudu         saada jokin sulku, ja ne rahat tulisi käyttää suoma-
21483:  kovaan ahdinkoon.'' SMP:n linjana näyttää ole-            laisten työllistämiseen ja suomalaisten hyvinvoin-
21484:  van, ettei sillä ole väliä, mihin ahdinkoon sairas        tiin.
21485: ihminen joutuu, sillä jos sairaalailta vähennetään
21486:  taloudellisia voimavaroja, sairaanhoito vaaramuu            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
21487:  vakavasti. Jo nyt sairaalat ovat ylikuormitettuja.       puhemies! Ed. Kuoppa kovasti arvosteli, kuinka
21488:  Henkilökuntaa on liian vähän miltei jokaisessa           paha SMP nyt taas tällä hetkellä on. Täytyy tässä
21489:  sairaalassa. Sairaaloiden taloudellisia voimavaroja      yhteydessä kaikella ystävyydellä ed. Kuopalle to-
21490:  tulee lisätä eikä vaatia niiden supistamista, kuten      deta, että poppakonstihan tämä oli, jotta se me-
21491:  SMP näyttää ajavan. Taikavarvuilla ja muilla pop-        netys, joka nyt kunnallisvaaleissa SKDL:ää koh-
21492:  pakonsteilla ei sairauksia voida nykypäivän ns. hy-      taa, tällä koetettaisiin jotenkin parantaa. Ei, ed.
21493:  vinvointiyhteiskunnassa hoitaa. Kuntien taloudel-        Kuoppa, tällä mitään paranneta, päinvastoin pa-
21494:  lista asemaa tulee vahvistaa niin, että ne voivat ny-    hennetaan. Vasta sitten, kun saadaan rivit vähän
21495:  kyistä paremmin hoitaa veivoineensa kuntainliit-         kokoon, on jotakin toivoa. Ehkä tämäkin on sa-
21496:  toja kohtaan.                                            manlaista kuin hukkuvan tarttuminen oljenkor-
21497:     Yhtä mieletön on vaatimus koulu- ja sosiaali-         teen. Jos sattuu saamaan kiinni, voihan siitä jon-
21498:  puolen määrärahojen ns. hillittyyn kasvuun siirty-       kin hyvän ropposen saada.
21499:  misestä. Tämän laatuisia vaatimuksia esittää työn-
21500:  antajien järjestö STK. Se vaatii myös hillittyä kas-        Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
21501:  vua, mikä käytännössä merkitsee supistuksia.             puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Vainiolie
21502:  Koulurakennuksista on monilla paikkakunnilla             haluan todeta, että puhuin valtionosuuksista kun-
21503:  huutava pula. Mutta valtiovallalta ei taida saada        nille. Mielestäni se ei ole mikään poppakonsti eikä
21504:   millään rakennuslupia puhumattakaan, että kun-          mikään sellainen ilmiö, että hukkuva tarttuisi ol-
21505: 2520                                  Keskiviikkona 10. lokakuuta 1984
21506: 
21507: 
21508: jenkorteen. Minun mielestäni me olemme hukut-           rinkään ei ole tarpeeksi. Jos meinataan, että sai-
21509: tamassa kokonaisia kuntia, kokonaisia maakuntia         raalalaitosta voidaan kehittää ja yleensäkin sai-
21510: taloudelliseen ahdinkoon. Silloin on edes jonkin        raanhoitoa eteenpäin viedä, täytyy olla riittävät
21511: ryhmän eduskunnassa ryhdyttävä puolustamaan             voimavarat. Kun nämä voimavarat kerätään kun-
21512: näitä kuntia. Mielestäni SMP:n ryhmäpuheenvuo-          nilta, niin kunnilla pitää olla myös mahdollisuus
21513: ro, joka täällä käytettiin, ei anna kunnille min-       saada valtionosuudet siinä määrin kuin ne varsi-
21514: käänlaista toivoa paremmasta. Päinvastoin se on         naisen lain mukaan kuuluisivat olla.
21515: täynnä vaalipropagandaa.
21516:                                                            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21517:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra               puhemies! Olen ed. Kuopan kanssa aivan samaa
21518: puhemies! Olen 30 vuotta ollut eräässä koulussa ja      mieltä siinä, että kunnanapuja ei pitäisi leikata.
21519: todennut siinä, kuten myös ed. Joutsenlahti sa-         Se on aivan totta. Mutta tilanne näyttää kuitenkin
21520: noi, että säästäväisyyttä pitäisi harrastaa. Kun tu-    siltä, että niistä olosuhteiden pakosta on jouduttu
21521: lee marraskuu ja joulukuu ja jos on rahaa jonkin        leikkaamaan. Olen pahoillani siitä, että näin jou-
21522: verran jäljellä, ne rahat käytetään ja kysytään         dutaan tekemään, mutta otin myös huomioon
21523: opettajilta, eikö sinulla ole nyt mitään hankkimis-     tuon toisen seikan, että monessa kohdassa niin yk-
21524: ta, jotta saataisiin kaikki rahat haaskattua, jotka     sityisessä elämässä kuin monessa muussakin talou-
21525: tälle vuodelle on annettu. Tarkoitan- ja varmas-        dellisilla toimenpiteillä voidaan huomattavan pal-
21526: ti, ed. Joutsenlahti tarkoitti myös sitä - että täl-    jon säästää.
21527: laisissa kouluissakin on mahdollisuutta säästää
21528: palvelujen siitä kärsimättä. Samoin olen joutunut         Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
21529: olemaan sairaalan alaisessa terveyslautakunnassa,
21530: jossa on myös samanlainen tilanne, että loppu-
21531: vuodesta tulee sellainen kohta, että nyt täytyy os-
21532: taa välttämättä jotakin. Tässä yhteydessä, jos riit-    Päiväjärjestyksessä oleva asta:
21533: tävän harkitusti ja vakavasti alusta asti pohdittai-
21534: siin, pystyttäisiin huomattavasti parempiin tulok-      Ehdotuksen laiksi kotimaisen energian tuotannon
21535: siin kuin yhtäkkiä näin loppuvuodesta tehtyinä          ja energiansäästön edistämisestä
21536: päätöksinä ja sopimuksina, jotka eivät olekaan
21537: kunnan edun mukaisia tai sairaalan edun mukai-          sisältävä hallituksen esitys n:o 193 esitellään ja lä-
21538: sia.                                                    hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
21539:                                                         sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
21540:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
21541: puhemies! Haluan ed. Vainiolie vielä todeta, että
21542: erityisesti sairaalat ja sairaalakuntainliitot nimen-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
21543: omaan joutuvat pyytämään lisärahaa loppuvuo-            tunto on huomenna torstaina kello 13. Kysdytun-
21544: desta, koska alkuvuoden varsinaiset budjettivarat-      ti on huomenna kello 17.
21545: kin valtaosaltaan ovat olleet niin niukkoja, ettei-
21546: vät ne ole riittäneet edes siihen välttämättömään
21547: toimintaan, jota sairaanhoidon jo lakisääteiset vel-      Täysistunto lopetetaan kello 23.18.
21548: vollisuudet edellyttävät. Näin ollen niissä ei ole
21549: niitä ed. Vainion kuvailemia ongelmia, että täy-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
21550: tyisi rahaa saada välttämättä johonkin kulumaan.
21551: Ongelmana on mielestäni se, että rahaa alunpe-                                        Erkki Ketola
21552:                          97. Torstaina 11 päivänä lokakuuta 1984
21553:                                                      kello 13
21554: 
21555: 
21556: Päiväjärjestys                                             le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
21557:                                                            kysymyksiin n:ot 304-306, 323 ja 334. Nämä ky-
21558:   Ilmoituksia                                              symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
21559: 
21560:   Ulkopuolella                  päiväjär-
21561: jestyksen
21562: 
21563:                                                    Siv.    Ed. Vähäkankaan ym. välikysymys kunnallisen it-
21564:                                                            sehallinnon turvaamisesta
21565: jatketaan kunnallisen itsehallinnon turvaa-
21566: mista koskevan ed. Vähäkankaan ym. väli-
21567: kysymyksen käsittelyä ...... '. . . . . . . . . . . 2521      Ensimmäinen varapuhemies:
21568:                                                            Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan viime is-
21569:                                                            tunnossa keskeytettyä kunnallisen itsehallinnon
21570:                                                            turvaamista koskevan ed. Vähäkankaan ym. väli-
21571:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  kysymyksen käsittelyä.
21572: T y ö 1 ä j ä r v i.
21573: 
21574:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                 Keskustelu jatkuu:
21575: tajat Aaltio, Elo, Junnila, Komsi, Koskenniemi,
21576: Lahtinen, Liedes, Lähdesmäki, Pelttari, Ranta,                Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
21577: Salolainen, Savolainen, Söderström, Urpilainen ja          Pyysin tämän puheenvuoron eilisen pääministerin
21578: V. Vennamo.                                                puheenvuoron innoittamana. Hänen avaamaosa
21579:                                                            keskustelu eduskunnan asemasta on tärkeä ja ar-
21580:                                                            vokas, ja rohkenen sitä omalta osaltani jatkaa.
21581:                                                               Parlamentarismin kriisistä on puhuttu aika
21582: Ilmoitusasiat:                                             kauan. Itse olen yhä syvemmin vakuuttunut siitä,
21583:                                                            että eduskunnan aseman heikentyminen on yksi
21584:                                                            keskeinen syy koko epäluuloon poliittista järjestel-
21585: Lomanpyynnöt                                               mää kohtaan, sillä kaikista ongelmista huolimatta
21586:                                                            eduskunta edustaa kaikkein aidoimmin kansaa ja
21587:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-         joku ongelma on tullut tähän väliin.
21588: tä yksityisasioiden takia edustajat Elo,Junnila, Ki-          Hyvin usein todettiin eilen, että kriisi johtuu
21589: vistö, Komsi, Koskenniemi, Lahtinen, Liedes,               osittain siitä, että Suomessa on harjoitettu ns.
21590: Lähdesmäki, Pursiainen, Savolainen, Söderström             konsensus-politiikkaa. Ne edustajat, jotka halua-
21591: ja V. Vennamo sekä tästä ja huomisesta päivästä            vat antaa tälle konsensus-sanalle myönteisen va-
21592: sairauden vuoksi ed. Pelttari sekä yksityisasioiden        rauksen, puhuvat yhteisymmärryksen politiikasta.
21593: johdosta edustajat Ranta ja Salolainen.                    Kriittisemmin konsensukseen suhtautuvat pitävät
21594:                                                            tätä mieluummin ylikorostuneena, yli-ideologi-
21595:                                                            sena, on sovittu -hallitsemistapana, joka suorite-
21596: Kirjalliset kysymykset                                     taan yläpuolella kansalaisten.
21597:                                                               Eilen todettiin usein, että tämä on-sovittu-
21598:   Ensimmäinen varapuhemies:                                konsensus on yksi keskeinen syy eduskunnan ase-
21599: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-           man heikkenemiseen. Sillä on kiistattomat myön-
21600: 
21601: 316   428400002~
21602: 2)22                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
21603: 
21604: 
21605: teiset puolensa, mutta yksi konsensuksesta lankea-          Herra puhemies! Pääministeri totesi eilen, että
21606: va lasku on ollut se, että meillä ei ole selkeää hal-   Suomi ei ryhdy yksityistämään yhteisiä palveluja.
21607: litus-oppositio-asetelmaa eikä siitä syntyvää tar-      Ymmärsin myös kokoomuksen puheenvuoron jul-
21608: vittavaa vallankäytön kritiikkiä, eli ylikorostunut-    kisia palveluja puolustavaksi, eli kuntasosialismi
21609: ta konsensusta voitaisiin sanoa myös pakkoyhteis-       on saanut kuntakapitalismiin nähden ylivoimai-
21610: työn hallitsemistavaksi.                                sen voiton tässä eduskunnassa. Eduskunta ei siis
21611:    Ehkä vieläkin raskaampi lasku konsensuksesta         hyväksy privatisointia, mutta ajautuminen priva-
21612: on ollut se, että se on johtanut aika suljettuun        tisointiin on yhtä selkeä poliittinen ratkaisu kuin
21613: päätöksentekojärjestelmään, joka ei enää synnytä        tietoiset valinnatkin. Tämän takia kuntatvönanta-
21614: uusia ajatuksia. Tuskin kukaan väittää, että esim.      jan sosiaaliturvamaksujen korotukset, jotka todel-
21615: Korpilammelta lähtenyt talouspoliittinen konsen-        lakin nyt päätetään vuodeksi, ovat tällaista ajautu-
21616: sus on synnyttänyt uusia ajatuksia esim. siitä, mi-     mislinjaa, jos ne pitemmiksi ratkaisuiksi hyväksy-
21617: ten Suomi voi ylläpitää täystyöllisyyttä avoimessa      tään.
21618: taloudessa hitaan kasvun oloissa. Lähes ainoaksi            Kysymykseen julkisen sektorin laajuudesta on
21619: ajatukseksi onkin muodostunut se, että ihmisten         vaikeampi löytää vastauksia nyt kuin kymmenen
21620: on sopeuduttava joukkotyöttömyyteen.                    vuotta sitten. Kasvu-unessa ei ole syytä enää elää,
21621:    Suljettu on sovittu -konsensus on synnyttänyt        mutta ei myöskään tarvitse uskoa kohtalon omai-
21622: jotain uutta, ja se uusi on vihreä liike, joka on       sesti siihen, että valtionvelan ja korkean veroas-
21623: enemmän hallitsemistapaliike kuin ekologinen            teen myötä myös julkistalouden pysähdys on väis-
21624: liike, jollaiseksi puolueet usein sen ajattelevat,      tämätön kehitys.
21625: koska puolueitten oman kulttuurin muuttaminen               Kaksi asiaa, joita olisin toivonut käsiteltävän
21626: on niin tuskallista. Toivottavasti vihreä liike kun-    vielä tässä välikysymyskeskustelussa ja joista itse
21627: nallisella tasolla murtaa väärän konsensuksen.          viritän keskustelua, ovat yleensä suhtautuminen
21628: Eduskunnassa ei vihreistä valitettavasti ole ollut      kunnallista itsehallintoa rajoittavaan järjestelyasia-
21629: vielä haastajiksi.                                      kirjaan ja kunnan toimialan laajuus.
21630:    Konsensuksella on tietenkin omat historialliset          Oikeudellisestihan järjestelyasiakirja on vain
21631: perinteensä. Suomen kansan historia on alistetun        kannanotto, mutta sen merkitys on muuten erit-
21632: kansan historiaa. Mutta kaikkein keskeisin kon-         täin huomattava. Ne rajoittavat julkisten palvelu-
21633: sensuksen todellinen perusta on vanhentunut val-        jen kasvua, ja niiden vaikutus yhteiskunnalliseen
21634: tiosääntö, joka muualla länsimaissa tuntemano-          ilmapiiriin on pitemmällä tähtäimellä huomatta-
21635: mine määrävähemmistö- ja lepäämäänjättämis-             va. Mielestäni järjestelyasiakirjat edustavat tällais-
21636: säännösmääräyksineen on pakottanut puoiueet             ta superkonsensus-ajattelua ja pitemmällä aikavä-
21637: pakkokonsensukseen, kuten itse asian sanoin.            lillä tämä pitäisi miettiä uudelleen. Minusta sitä
21638: Missään muualla maailmassa, missään muualla             todistaa se, että kaikki puolueet ovat aika paljon
21639: ns. länsimaissa ei enemmistöhallitus joudu rukoi-       kompuroineet tämänkin keskustelun aikana juuri
21640: lemaan opposition tukea esityksilleen, kuten            suhtautumisessaan järjestelyasiakirjaan, siihen mi-
21641: meillä Suomessa esim. tänä syksynä, kun budjet-         ten oma puolue suhtautuu järjestelyasiakirjaan
21642: tia rakennetaan.                                        kunnallisessa järjestössä ja miten puolue suhtau-
21643:    Nyt kun hallitusohjelmassa on kirjattu pyrki-        tuu täällä eduskunnassa. Pitkällä aikavälillä lop-
21644: mys valtiosäännön uudistamiseen tältä osin, niin        pujen lopuksi kaikkein merkittävimmin vaikuttaa
21645: tässä vaiheessa testataan tämän eduskunnan halu         se, mikä käsitys yhteiskunnassa yleensä on julkis-
21646: todelliseen puoluekartellien purkamiseen, kuten         ten palvelujen toivettavasta laajuudesta. Nämä
21647: Uusi Suomi tänään väittää, ja todelliseen puoluei-      järjestelyasiakirjan supistamispyrkimykset vaikut-
21648: den vapaaseen kilpailuun. Kysynkin, haluaako            tavat periaatteellisesti kyseenalaiseen suuntaan.
21649: kokoomus todella puolueiden vapaata kilpailua ja            Keskeinen kunnallispolitiikan mahdollisuuksia
21650: haluaako se purkaa nämä tunkkaiset ja vanhentu-         rajaava tekijä on myös kunnan toimiala. Kunnan
21651: neet määräenemmistö- ja lepäämäänjättämissään-          toimialan ahdas porvarillinen tulkinta ei ole se-
21652: nökset. Minusta tässä meillä on suuri mahdolli-         kään mistään kosmisesta avaruudesta tullut tosia-
21653: suus muuttaa meidän poliittista kulttuuriamme,          sia vaan yleisen mielipiteen tulos, ja tähän yleisen
21654: jos valtiosääntöä tältä osin tämän vaalikauden ai-      mielipiteen muuttamiseen pitäisi kiinnittää huo-
21655: kana ryhdytään muuttamaan. (Ed. Mäki-Hakola:            miota. Sisäasiainministeri Luttinen on luvannut
21656: Vieläkö sosialistit haluavat enemmän valtaa?) -         tuoda eduskunnalle esityksen kunnan toimialan
21657: Se riippuu kansasta: jos kansa antaa, niin me           laajentamiseksi ainakin niin, että rauhantyö olisi
21658: otamme sen vastaan!                                     kunnissa mahdollista. Toinen kunnan toimialan
21659:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2523
21660: 
21661: 
21662: laajentamista vaativa järkevä perustelu olisi kun-        noihin vuosiin 1986 ja 1987 tehdään tällaisia me-
21663: nan harjoittama elinkeinopolitiikka. Kunnathan            nettelytapoja käyttäen. Eikö paljon järkevämpää
21664: ovat todella kekseliäästi kiertäneet kunnan toimi-        ja loogisempaa olisi ollut, että kunnat itse olisivat
21665: alasäännöksiä, joten tämänkin asian selkeyttämi-          voineet varautua näihin huonoihin vuosiin säästö-
21666: nen olisi paikallaan. Monta kertaa kunnan oman            päätösten, rahastointien, investointien lykkäämi-
21667: harkinnan tuloksena saattaisi olla järkevämpää,           sen tai muiden vastaavan tapaisten toimenpitei-
21668: että kunta itse olisi mukana selkeästi jossain yri-       den kautta. Täytyy kysyä: Onko hallituksen luot-
21669: tyksessä työllistämismielessä, kuin se että erilaisil-    tamus kunnallispolitiikkaan todella niin huono
21670: la kierroilla kunta kuitenkin samaan ajatukseen           esimerkiksi juuri näin kunnallisvaalien alla, että se
21671: pyrkii. (Ed. Knuuttila: Vasemmistoeduskunta               katsoo välttämättömäksi leikata nämä miljoonat
21672: kannatti sen muuttamista mutta oikeisto ei sitä           kunnilta pois.
21673: hyväksynyt!) Hyvä, mutta miksi me olemme omaa                Jos arvoisa puhemies sallii, haluaisin puuttua
21674: tavoitetasoa alentaneet niin, että harvoin sitä enää      tämän lisäksi kahteen seikkaan, jotka ovat olleet
21675: vaadimmekaan?                                             ajankohtaisia viime päivinä hallituksen toimenpi-
21676:    Kunnan toimialan laajentaminen ja järjestely-          teissä.
21677: asiakirjan asettaminen kriittiseen uudelleentarkas-          Aluepolitiikka kaipaa uudistamista. Se ei ole
21678: teluun olisi kunnallisen itsehallinnon kannalta           tällä hetkellä oikein eikä tehokkaasti mitoitettu
21679: keskeisiä asioita.                                        ainakaan yritystoiminnan kannalta. Parlamentaa-
21680:                                                           risessa aluepoliittisessa neuvottelukunnassa, joka
21681:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Ei-          työskentelee kansanedustaja Liikasen johdolla, on
21682: len kuullussa hallituksen vastauksessa pääministe-        tämä seikka jo viime kevään aikana todettu. Siellä
21683: ri Sorsa meidän mielestämme oikein ja perustel-           on käyty keskusteluja myös nykyisen lainsäädän-
21684: lusti korosti eduskunnan korkeinta päätäntävaltaa         nön uudistamistyön käynnistämisestä. Yllätyksel-
21685: tässä tasavallassa päätöksiä tehtäessä.                   listä kyllä, hallitus eilen on nimittänyt Juhani
21686:    Kun nyt kunnilta ensi vuoden budjettiesityksen         Perttusen johdolla toimivan työryhmän, jonka
21687: mukaisesti otetaan pois 600 milj. mk, pidetään             tehtävänä näyttää olevan aluepoliittisen lainsää-
21688: hallituksen puolelta tärkeimpänä perusteluna sitä         dännön uudistaminen. Se työryhmä on puhtaasti
21689: seikkaa, että jo kesällä on kunnallisten keskusjär-       hallitusryhmien edustajista. Sillä on määräaika
21690: jestöjen kanssa asia sovittu. Herra pääministeri hy-      suorittaa tämä työ ensi kevääseen mennessä. Sen
21691: vin painokkaasti eilisessä puheenvuorossaan ko-           tehtävä on täsmälleen sama kuin tämän parla-
21692: rosti näitä kahta sanaa: ''on sovittu''. Ihmettelen,      mentaarisen aluepoliittisen neuvottelukunnan, ja
21693: missä oikeastaan sitten on se eduskunnan päätän-          paradoksaalista, sillä on täsmälleen sama sihteeris-
21694: tävalta, jota myös pääministeri omassa puheessaan         tö, joka on aluepoliittisella neuvottelukunnalla.
21695: muutama minuutti aikaisemmin eilen niin voi-                 On aika vaikea ymmärtää, miksi hallitus käve-
21696: makkaasti korosti. Tuntui siltä kuin pääministeri         lee itse asettamaosa neuvottelukunnan ylitse, ja
21697: olisi suorastaan ollut närkästynyt siitä, että kokoo-     myös aika outoa ajatella, miksi se esittää Liikasen
21698: mus on sekä täällä että jo aikaisemmin uskaltanut         johtamalle neuvottelukunnalle selvän epäluotta-
21699: epäillä tämän leikkauksen, eräänlaisen kunnalli-          muslauseen. Liikanen ei esimerkiksi tullut tämän
21700: sen lainan mielekkyyttä.                                  työryhmän jäseneksi, jonka pitäisi tehdä samaa
21701:     Me kaikki olemme melko vakuuttuneita siitä,           työtä, jota hänen itsensä johtaman neuvottelu-
21702: että kun vuosina 1986 ja 1987 nämä 600 milj. mk           kunnan myöskin tulee suorittaa. Niin ikään halli-
21703: ja osa edellistä perintöä on tarkoitus maksaa kun-        tus tässä yhteydessä unohti ne aikaisemmat koke-
21704:  nille takaisin, suhdannetilanne niin maailmassa          mukset, joita aluepoliittisen neuvottelukunnan
21705: kuin tässä maassakin on tyystin toisenlainen. Me          lainvalmistelutyöstä saatiin 70-luvun loppupuo-
21706: emme ole ollenkaan vakuuttuneita siitä, että niis-        lella, kun nykyistä lainsäädäntöä valmisteltiin.
21707: sä taloudellisissa olosuhteissa hallitus pystyy lu-          Arvoisa puhemies! Hallituksen sisällä on käyty
21708:  nastamaan nyt eilen antamansa lupaukset. Jos             kesällä ja kuluvan syksyn aikana aika tavalla kes-
21709:  kunnalliset keskusjärjestöt ovat niin sinisilmäisiä,     kusteluja yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuo-
21710:  että ne kesäisissä neuvotteluissa ovat näin usko-        jennuksista. Ymmärtääkseni keskustelujen vauh-
21711:  neet, ei se merkitse sitä, että myös kokoomuksen         dittajana on ollut kokoomus, joka on tehnyt asias-
21712:  pitäisi olla samalla tavalla sinisilmäinen.              ta lakialoitteen ja toiminut muutoinkin asian suh-
21713:     Toisaalta kunnallisen itsemääräämisoikeuden           teen. Ravintola- ja matkailualan kilpailua vääris-
21714:  kannalta tuntuu vähän omalaatuiselta, että varau-        tävät veronhuojennukset onkin äskettäin poistettu
21715:  tuminen näihin suhdannetilanteen kannalta huo-           Jyväskylän ja Helsingin työväenyhdistysten sekä
21716: 2524                                     Torstaina 11. lokakuuta 1984
21717: 
21718: 
21719: Kemissä toimivan kommunistisen työväenyhdis-             ja kulttuurityötä tekevät järjestöt ovat voineet saa-
21720: tyksen ylläpitämiltä ravintoloilta. (Ed. Vainio:         da tukea toiminnalleen, yleishyödylliselle toimin-
21721: Kiittäkää Pekkaa siitä!) Kiitokset, ed. Vainio, on       nalleen näistä verohelpotuksista.
21722: syytä kohdistaa paitsi hallitukselle, niin erityisesti      Kun puhuja mainitsi myös Jyväskylän esimerk-
21723: veroministeri Pekka Vennamolle.                          kinä tarkoittaen Jyväskylän työväenyhdistyksen
21724:    Mutta ed. Vainio ja hyvät muut kuulijat, kun          toimintaa, niin kaukaa katsellen näyttäisi ehkä sil-
21725: valtiovarainministeriön piirissä on nyttemmin            tä, kuten puhuja täällä toi esille. Mutta hän ei eh-
21726: ryhdytty piilottelemaan tähän asiaan liittyvää tie-      kä tiedä ollenkaan sitä, että Jyväskylän työväen-
21727: toa, suorastaan salailemaan veronhuojennuslauta-         yhdistys ylläpitää Alvar Aallon suunnittelemaa,
21728: kuntaan tulevien asioiden valmisteluvaiheita ja          kulttuurihistoriallisesti arvokasta työväentaloa ja on
21729: käsittelyjärjestystä, herää kysymys, aikooko halli-      uhrannut miljoonakertalukua olevan summan ta-
21730: tus nyt lopettaa tämän asian käsittelyn pelkästään       lon kunnostukseen ja myös sen edelleen kunnossa
21731: näihin kolmeen tapaukseen. Katsooko se Jyväsky-          pitämiseen, että tämä kulttuurihistoriallinen ra-
21732: län, Helsingin ja Kemin tapausten riittävän ja kat-      kennus voisi säilyä ja olla yleisön ja myös ulkomais-
21733: sooko se voivansa jättää satoja muita vastaavan ta-      ten alan tuntijoiden nähtävänä tulevinakin aikoina.
21734: paisia käsittelemättä?
21735:    Paitsi eilen, myöskin erityisesti toissapäivänä          Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
21736: ed. Paasion puheenvuorossa otettiin tämä asia            vuoro): Arvoisa puhemies! On hyvä asia, että ed.
21737: esiin. Ed. Paasio kysyi mm. että hänen mielestään        Järvenpää otti esille aluepoliittisen neuvottelu-
21738: olisi hauskaa tietää, mikä puolue harjoittaa ravin-      kunnan roolin ja esitti sitä yleisesti korostettavaksi.
21739: tolatoimintaa tässä maassa. Kun silloin ei tullut           Samalla tietysti toivoisi, että kokoomuspuo-
21740: hänelle vastattua, niin kerrottakoon nyt, että Suo-      lueessa löytyisi yhä enemmän ja samantyylistä tu-
21741: men sosialidemokraattinen puolue on minun                kea silloin, kun yleensä aluepolitiikan tehostami-
21742: mielestäni sellainen, joka harjoittaa ravintolatoi-      sesta puhutaan. Julkinen keskustelu ei vain tätä
21743: mintaa tässä maassa. Jos esim. Lappeenrannan             tue. Esimerkiksi allekirjoittaneella on aluepoliitti-
21744: työväenyhdistykset tai Imatran työväenyhdistys           sesta neuvottelukunnasta yksittäisissä kysymyksis-
21745: omistavat ravintolan, niin eikö tunnu aika loogi-        sä se kokemus, että kokoomus ei suinkaan ole ol-
21746: selta, että esimerkiksi arvioidessaan ensi vuoden        lut edistämässä siellä aluepolitiikan terävöittämistä.
21747: ravintolatulojen tuottoa nämä työväenyhdistykset
21748: budjetoivat tämän tuoton heidän muuhun, nor-                Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
21749: maaliin poliittiseen toimintaansa? Ja kun ne ovat        Arvoisa puhemies! Haluaisin sanoa ed. Knuutti-
21750: sosialidemokraattisen puolueen jäseniä, niin eikö        lalle ensinnäkin sen, että Jyväskylän tapaus nyt ei
21751: myös ed. Paasion mielestä näitä tuottoja käytetä         oikeastaan kuulu keskustelun piiriin enää, koska
21752: silloin poliittiseen toimintaan? Eihän siinä käytös-     veronhuojennuslautakunta on todennut siellä val-
21753: sä tietysti sinänsä ole mitään muuta ongelmaa            litsevan tilanteen ja kesän mittaan poistanut ve-
21754: kuin nämä veronhuojennukset, ja se on ainoa seikka,      ronhuojennukset tältä työväenyhdistyksen ylläpi-
21755: johon kokoomuksen puolelta on puututtu.                  tämäitä ravintolalta. Mutta toisaalta täytyy ed.
21756:    Kun ed. Paasio valitteli sitten Helsingin työväen-    Knuuttilalle, joka ei näitä oikeuksia ja totuuksia
21757: yhdistyksen tilannetta ja pahoitti mielensä sen          oikein näytä oikealla tavalla ymmärtävän, sanoa se
21758: soittokunnan saamasta kohtelusta, niin sen suh-          että tietämäni mukaan tämä Alvar Aallon suun-
21759: teen hänelle on todettava, että opetusministeriön        nittelema työväentalo saa erillisavustusta sen lisäk-
21760: pääluokassa on koko joukko momentteja, joista            si talon kunnossa pitämiseksi.
21761: soittokunnan työtä voidaan tukea. Siellä on jopa            Puhuin äskeisessä puheenvuorossani enemmän
21762: momentteja, joista työväentalojen rakentamista           itseäni lähellä olevista työväenyhdistyksistä, Lap-
21763: voidaan avustaa. Näihinkään toimenpiteisiin edes         peenrannasta ja Imatrasta, joiden toiminnan hy-
21764:  Helsingin työväenyhdistys ei tarvitse nykyisen ve-      vin tunnen ja tiedän, millaiseen toimintaan siellä
21765: ronhuojennuslain mukaisia verottomia tuottoja.           koituvia veronhuojennustuloja käytetään.
21766:                                                              Sen lisäksi, ed. Knuuttila, haluaisin hyvin pai-
21767:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):           nokkaasti sanoa, että kokoomus ei ole missään vai-
21768: Arvoisa puhemies! Edellinen puhuja puuttui eräi-         heessa ollut ottamassa pois tukea sosiaalista toi-
21769: den järjestöjen verohelpotuksiin. Haluan muistut-        mintaa harjoittavilta järjestöiltä. Se on erittäin sel-
21770: taa, että sen jälkeen kun, muistaakseni vastoin ko-      västi myös havaittavissa ed. Puolanteen nimellä
21771: koomuspuolueenkin tahtoa, tämä laki säädettiin,          kulkevassa lakialoitteessa- seikka joka myös ed.
21772: niin lukuisat, ehkä sadat sosiaalista työtä tekevät      Paasiolta jäi toissapäivänä huomaamatta.
21773:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2525
21774: 
21775: 
21776:    Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):                        Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
21777: Puhemies! Ed. Jaakonsaarelle haluaisin todeta             ro): Arvoisa puhemies! Tiedän sen, että vihreä
21778: sen, että monelta osalta suomalaisesta yhteiskun-         eduskuntaryhmä ei sinänsä edusta vihreää liikettä.
21779: nasta esitetty analyysi kyllä pitää paikkansa, mutta      Mutta vihreällä eduskuntaryhmällä on oma ää-
21780: pari kommenttia on syytä sanoa.                           nenkannattaja, Vihreä lanka -lehti, joka meille on
21781:    Ensiksi se, että vihreä eduskuntaryhmä ei suin-        aina jaettu, ja siellä minusta on nähtävissä vihreän
21782: kaan ole sama asia kuin vihreä liike ja liikehdintä       liikkeen linjanvetoja enemmän kuin täällä edus-
21783: Suomessa, sillä hyvin suuri osa vihreästä liikehdin-      kunnassa valitettavasti vihreät kansanedustajat
21784: nästä ei lähde tämän kaltaiseen touhuun, mitä             ovat tehneet. Vihreä lanka -lehden pääkirjoituk-
21785: eduskunnassa tehdään, vaan he uskovat enemmän             sessa viime kerralla todettiin yleensä valtion ja
21786: omaan itseensä. Me vihreiksi kutsutut, jotka täällä       kunnan roolista seuraavaa: "Vaikka parlamenta-
21787: olemme, tietyllä lailla olemme myyneet puolet-            rismin keinoin on vaikea sysätä syvällisiä muutok-
21788: toivottavasti ei enempää- sielustamme järjestel-          sia liikkeelle, kunta ja valtio voivat tehokkaasti es-
21789: mälle.                                                    tää muutoksen kansalaisyhteiskunnan tasolla.''
21790:    Konsensus-politiikan muuria ei tällä hetkellä              Minusta tämän vihreän liikkeen valtiokäsitys
21791: kovin helposti ulkoa päin murreta. Ainoa, mitä            muistuttaa aika tiukkaa vanhaa marksilais-leni-
21792: voi toivoa ja minkä myös uskon toteutuvan, on se,         niläistä valtiokäsitystä, ja sen takia koen aika risti-
21793: että se murenee sisältä päin ulkoisten paineiden          riitaiseksi sen, että vihreät tulevat kuitenkin val-
21794: auttamana. Ei kai kukaan tosissaan usko, että val-        tuustoihin ja eduskuntaan, vaikka he kokevat, et-
21795: tajärjestelmä Suomessa kovin helposti muuttuisi,          tä kunta ja valtio estävät hyvät pyrkimykset kansa-
21796: jos täällä on pari ns. virallista ja muutama epävi-       laisyhteiskunnan tasolla. Sinänsä loogista olisi ko-
21797: rallisempi vihreä eduskunnassa; se on niin vahvas-        rostaa pelkästään suoraa toimintaa.
21798: ti juurtunut. Tiettyjä myönteisiä piirreitä on ole-
21799: massa. Yhä enemmän ihmiset alkavat uskoa it-                 Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):
21800: seensä, ja erilaista rohkeutta on olemassa. Esimer-       Puhemies! Haluan tässä vain sanoa sen, että tar-
21801: kiksi näiden vaalien alla omakohtaisesti tiedän,          koitus parlamentaarisella toiminnalla on poistaa
21802: kuinka eri lailla vammaiset ihmiset ovat lähteneet        vähitellen niitä esteitä, mitkä estävät kansalaisyh-
21803: liikkeelle.                                               teiskunnan toteutumisen.
21804: 
21805:    Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):                  Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
21806: Arvoisa puhemies! Minä haluan vielä toistamiseen          voisa puhemies! Olisin ed .. Könkköläitä kysynyt,
21807: muistuttaa siitä, että minun muistini mukaan ko-          kun hän sanoi, että vihreä eduskuntaryhmä ei
21808: koomus vastusti tätä veronhuojennuslakia aika-            edusta vihreätä liikettä, mitä se edustaa, sitäkin
21809: naan, kun sitä säädettiin, ja se koski myös näitä         silmällä pitäen, että kun nyt kunnallisvaalit lähes-
21810: sosiaali- ja kulttuurityötä tekeviä järjestöjä, joita     tyvät ja vihreät ovat ehdokkaina monissa kunnis-
21811: laki koskee tänä päivänäkin.                              sa. Mitä nämä vihreät valtuutetut sitten käytän-
21812:    Asia, josta keskusteltiin Jyväskylän osalta, kos-      nössä tulevat edustamaan?
21813: kee Jyväskylän työväenyhdistystä. Todistuksena
21814: siitä, että se on todella yleisesti hyväksytty suojelu-      Ensimmäinen varapuhemies:
21815: kohde Jyväskylässä, on se, että kaikki Keski-             Kiinnitän edustajan huomiota siihen, että vas-
21816: Suomen kansanedustajat - myös ed. Pesola, joka            tauspuheenvuoro voi sisältää vain vastauksen tai
21817: kävi äsken neuvonantajana ed. Järvenpään luona            täsmennyksen.
21818: - muistaakseni allekirjoittivat aloitteen, että val-
21819: tio antaa rahaa tähän saneeraukseen, joka on nyt             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
21820: suoritettu. Mutta se raha on vain murto-osa niistä        Arvoisa puhemies! Ed. Knuuttilan puheenvuoron
21821: kustannuksista, joita kaikkiaan syntyy tälle yhdis-       johdosta totean, että kannattaessaan Jyväskylän työ-
21822: tykselle, joka on aatteellinen yhdistys. Tällaista        väentalon suojelua eivät Keski-Suomen kansanedus-
21823: suojelutyötä on vaikea jäsenmaksuilla ylläpitää,          tajat varmastikaan ottaneet suinkaan kantaa työ-
21824: kyllä jostakin muualta ne rahat pitää tulla. Jos me       väenravintoloitten toiminnan verovapauden puo-
21825: olisimme liikeperiaatteella hoitaneet Jyväskylässä        lesta. Missään tapauksessa toki tästä ei ole voinut
21826: nämä asiat, se rakennus olisi katerpillareilla hajoi-     olla kysymys, vain suojelusta siinä oli kysymys.
21827: tettu ja rakennettu keskelle kaupunkia hyvälle lii-          Edelleen haluan alleviivara sitä, että esim. Jy-
21828: ketontille todella upea liiketalo ja otettu siitä sen     väskylän työväenravintoloitten toiminta on todel-
21829: mukaiset vuokrat.                                         la puhdasta liiketoimintaa, ratkaisevasti erilaista
21830: 2526                                       Torstaina 11. lokakuuta 1984
21831: 
21832: 
21833: toimintaa kuin niitten monien sosiaalista toimin-           tionosuuksia. Oli kai aluksi tarkoitus jättää jopa
21834: taa harrastavien yhteisöjen, joitten toiminta todel-        osa niistä tykkänään maksamatta, mutta kun kun-
21835: lakin tarvitsee ja ansaitsee verovapauden. Sitä ei          tien taholta nousi kova vastarinta, niin tästä oli
21836: suinkaan ole Jyväskylän työväenravintoloinen toi-           luovuttava ja luvattava maksaa joskus velka ja vel-
21837: minta.                                                      voite. Niinpä itse asiassa tuosta maksamatta jää-
21838:                                                             neestä valtionosuudesta muodostui valtioneuvos-
21839:   Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):                        ton yksipuolisella päätöksellä pakkolaina kunnil-
21840: Puhemies! Totean lyhyesti, että lakiemme mu-                ta. (Ed. Tuomaala: Kokoomuksen hyväksymänä!)
21841: kaan kansalaiset valitsevat edusmiehensä.                   - Väärä todistus, ed. Tuomaala, yksipuolisesti
21842:                                                             hallituksen päätös jo muistaakseni helmi-maa-
21843:    Ed. Mäki-Hakola : Rouva puhemies!                        liskuussa. - Vajaukseksi on arvioitu noin 7 milj.
21844: Herää kysymys, vieraalta planeetaltako ovat tul-            mk yksinomaan Seinäjoen keskussairaalassa. Kun-
21845: leet hallituspuolueittein ne kehujat ja kerskujat,          tainliitto joutui tekemään päätöksiä tuon rahoi-
21846: jotka täällä valtion vastuullisuutta painottavat ja         tuksen rahoittamiseksi markkinarahalla. Jälleen
21847: samalla kuntien asemaa ylistävät. Todellisuudesta           viime viikkoina on kunnista noussut protesti, ja
21848: he ainakaan eivät mitään tiedä. Äsken ed. Jaakon-           kuntainliitto yritti olla tuota markkinarahaa otta-
21849: saari käytteli sanoja konsensus, superkonsensus,            matta, mutta sitten se ajautui vekseliin, eikä vek-
21850: privatisointi ja kosminen avaruus - todella hallit-         selikään markkinarahaa halvempi ole, 18 % kuu-
21851: sevan yläluokan sanoja. Pääministeri Sorsa täällä           luu olevan korko.
21852: eilen selitteli ja sepusteli niin, että oli vähällä ettei      Kuulkaa edustajat! Kuntainliitto tekee vekselin
21853: kuulijalle kyynel silmään tullut. Vieläkään en kui-         18 % :n korolla maksaakseen valtion vastuutto-
21854: tenkaan ole selvillä siitä, mitä hän yritti sanoa. Jos      muutta. Sellaiset köyhät kunnat kuin mm. Soinin
21855: hän keskustelua halusi, niin tässä seuraavassa sii-         ja Lehtimäen kunnat, ed. Saari, maksavat omaa
21856: hen aineksia on. Mutta erityisesti kansanedustaja           osaansa noista korkomenoista. Ja vielä: noihin
21857: Myllyniemen "lässytys" ja "lälläröinti" teoriasta           korkomenoihin ei saa edes valtionapua, ja valtio-
21858: ja sen kaltaisesta sai melkein niskakarvat nouse-           varainministeri kehtaa kehua täällä, kuinka hyvin
21859: maan pystyyn. Näinkö velttoa ja vetelää voi poli-           kaikki menee. Niin, ja keskussairaalan liittohalli-
21860: tiikan ote asioihin olla? En minä ollenkaan ihme-           tuksen puheenjohtajana on hallituksen tämänker-
21861: tellyt ed. Myllyniemen puheenvuoroa huoneessa-              tainen ministeri, ja liittovaltuuston puheenjohta-
21862: ni kuunnellessani, että luottamus politiikkaan              jana toimii kepun entinen sosiaaliministeri. Mitä-
21863: kansasta on katoamassa, ellei ed. Myllyniemellä             köhän he tekevät, sitä minä en tiedä.
21864: mitään muuta täällä ole sanottavaa. Ed. Myllynie-              Sitten siirryn vieläkin kipeämpään tapaukseen.
21865: mi, minä en teoretisoi enkä selitä, kun minä ky-            Se osoittaa valtion taholta kuntia kohtaan vieläkin
21866: syn, tiedättekö esimerkiksi minkälainen on tilan-           suurempaa piittaamattomuutta, ja väitän sen tun-
21867: ne tänä päivänä sairaaloiden, peruskoulujen ja              tevani, koska kyse on omasta kotikunnastani.
21868: kirjastojen osalta. Se ei ole mitään teoriaa, kun           Otan tämän vain sitä varren, että tämä on hyvä
21869: minä esimerkkejä sanon, sillä esimerkit valaisevat          esimerkki, joka voidaan yleistää koko valtakun-
21870: ja ne voidaan yleistää. (Eduskunnasta! Ei kelpaa            taan. Kysymys on valtion suhtautumisesta koulu-
21871: teoriaksi!)                                                 laitokseen, erääseen tulevaisuuden kannalta tär-
21872:    Etelä-Pohjanmaalla rakennettiin keskussairaala.          keimpään asiaan. Toki lainsäädännöllä on perus-
21873: Se on juuri nyt valmistunut ja se oli pakko tehdä.          koulu määrätty pakolliseksi ja oppivelvollisuus
21874: Vanha oli ahdas ja ala-arvoinen kunnoltaan. Tosi-           voimaan ja toki puhe on ollut, että valtio osallis-
21875: asia on kuitenkin se, että rakentaminen voi tapah-          tuu omalta osaltaan koulurakennusten rakentami-
21876: tua vain eduskunnan otettua aloitteen käsiinsä ja           seenkin, mutta mikä on totuus, siitä tämä esi-
21877: veivoittaessa hallituksen ryhtymään toimeen. Il-            merkki.
21878: man tätä kannanottoa hallitus tuskin olisi vielä-              Nurmo on muuttovoittokunta. Sen kirkonky-
21879: kään asiaan ryhtynyt. Mutta valtio ei vastannut ra-         län peruskoulun yläaste oli jäämässä pieneksi, sen
21880: kennettaessa eikä vielä rakentamisen jälkeenkään            laajennus suunniteltiin ja anottiin aloituslupa.
21881: ole vastannut rahoitusosuuksista. Kuntainliitto on          Kouluhallitus antoi kaksi vuotta sitten tämän,
21882: ottanut velkaa ja maksaa korkoja ja kunnat kun-             mutta se asetti ehdoksi sen, että valtion rahoitusta
21883: tainliitolle johtuen valtion vastuuttomuudesta.             annetaan vain, mikäli opetusministeriö antaa ra-
21884: Tämäkään ei vielä ole riittänyt. Keväällä lopputal-         kentamisluvan. Rakentamislupa hylättiin, koska
21885: vesta valtio teki yksipuoliset päätökset supistaa jo        valtiolla ei ollut rahaa. Me olimme kuitenkin pa-
21886: hyväksytyn toiminta- ja taloussuunnitelman val-             kotettuja tuon koulun rakentamaan, koska oppi-
21887:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                        2527
21888: 
21889: 
21890: laat eivät olisi enää mihinkään sopineet. Kunnan         lirahoitteista rakentamista haki Vaasan läänissä 19
21891: oli pakko huolehtia velvoitteistaan. Koulun laa-         kuntaa. Toivottoman tilanteen edessä, kun ei ole
21892: jennus valmistui vuosi sitten. Jälleen tänä päivänä      toiveitakaan saada normaalirahoitteista rahaa, hä-
21893: jälkikäteen on vetämässä rakentamislupa opetus-          tääntyi jälkirahoitteisesta eli 15 vuoden aikana
21894: ministeriöltä rahoitusavun saamiseksi jälkikäteen.       valtion maksamasta lainasta hakemaan peräti 20
21895: Mutta kerrotaan, että opetusministeriössä esitteli-'     kuntaa rakentamislainaa. Minä huomautan, että
21896: jä on vihjaillut, että kun te olette rakentaneet,        toisena opetusministerinä on ministeri Björk-
21897: niin ei enää ole rakentamistarvetta, joten ei enää       strand, joka ilmoittaa kotipaikakseen Nykarleby
21898: ole rahoitustarvettakaan valtiolla.                      eli Uusikaarlepyy. Olemme tarkkana, mikä on
21899:     Rouva puhemies! Tämä on ironiaa. Tämä on it-         loppupäätös, kun ehdollepane on seuraava, miten
21900: se asiassa ivailua. Sellaisena sitä voi pitää kunnan     on järjestys niiden vain viiden koulun osalta, jotka
21901: asioista vastaava henkilö. Valtio luistelee vastuus-     esitetään rahoitettavaksi normaalilla, edullisem-
21902: taan pois. Tämän asian yhteydessä voi kysyä, onko        malla valtionosuudella. Ensimmäisellä tilalla on
21903: valtio tai ne, jotka asioista vastaavat, toimineet       Maalahden, ruotsiksi Malax, suomenkielinen kou-
21904: enää edes lain mukaisesti. Näin on nimenomaan,           lu, kustannusarvio 2 milj. mk; toisella tilalla Pie-
21905: kun ne jättävät lasten koulutiloista huolehtimisen       tarsaaren kaupungin, ruotsiksi Jakobstad, Länsi-
21906: hunningolle. Mikä olisi tilanne, jos kunnat suh-         Nummen alakoulu, 13 milj. markan kustannusar-
21907: tautuisivat samalla tavoin? Mutta me emme voi            vio; kolmannella sijalla Ala-Ähtävän, ruotsiksi
21908: kunnallismiehinä sitä tehdä. Ongelma kaatuu              Nederesse, alakoulu, 4 milj. mk; viidennellä sijal-
21909: päällemme. Toinen, kuten Ilkka Suominen sanoi,           la Närpiön, ruotsiksi Närpes, Yttermarkin alakou-
21910: korkeilta koturneilta voi julistella todellisuudelle     lu 4,6 milj. mk. Joku siellä ehkä huomasi, että
21911: vieraita viisauksia.                                     neljäs sija jäi pois. Niinpä todella jäi. Oli siellä to-
21912:    Jos hallitus jättää tuon koulun rahoittamana, se      della neljännellä sijalla yksi suomenkielisenkin
21913: merkitsee noin 2 milj. markan arvoisen koulun            kunnan koulu eli Yli-Härmän kirkonkylän ala-
21914: kaikkien kustannusten jättämistä pienkunnalle.           koulu, 4,6 milj. mk- siis 4,6 milj. markan kus-
21915: Toisin sanoen valtio 4. kantokykyluokan osalta           tannusarviolla, kun ruotsinkielisten kuntien kou-
21916: olisi joutunut rahoittamaan 53 % avustusta sekä          lujen kustannusarviot olivat yhteensä 23,6 milj.
21917: kuoletuslainaa 18 %, siis kaikkiaan 1, 5 milj. mar-      mk. Mitä tuohon sanoisi? Vaasan läänin 39 koulu-
21918: kan rahoitus jäisi saamatta. Ilman rakentamista ti-      rakennusluvasta normaalirahoitusta saa vain viisi,
21919:  lanne olisi täysin mahdoton, ei pystyttäisi toteut-     joista neljä menee ruotsinkielisiin kuntiin.
21920:  tamaan uusien koululakien mukaista tuntikehys-             Minä arvaan, että joku jo varustautuu täällä vas-
21921:  järjestelmää millään tavalla. Mutta valtio ei vastaa    taamaan, että nämä ruotsinkielisiin kuntiin tul-
21922: osuudestaan. Tämä on sitä ministerien Pekkalan           leet rakennusluvat ovat pääasiallisesti suomenkie-
21923:  ja Sorsan vastuullisuutta. Se on kunnan pakkoti-        listen koulujen rakentamiseen. Hyvä! Mutta minä
21924: lan hyväksikäyttöä.                                      kysyn, pitääkö Suomessa suomenkielisen asua
21925:     Rouva puhemies! On sanottu, että eduskunnas-         ruotsinkielisessä kunnassa, jotta hänen lapselleen
21926: sa on kunnan miehiä suurin osa ja kuitenkin kun-         rakennetaan koulu kunnon valtiontuella. Pitääkö
21927:  nat ajetaan ahtaalle, kun eivät ota täällä kantaa       todella, jotta suomenkielinen saisi koulun ruot-
21928:  asioihin. Vastaan, että tämä ei pidä paikkaansa.        sinkielisessä kunnassa, tuo kunta asettaa erikois-
21929: En aio nimittäin lopettaa vieläkään kotikuntani          asemaan? Eipä ole ihme, että Vaasan läänin ruot-
21930:  kouluasiain käsittelyä. Meillä on uusi noin 3 000       sinkielisten kuntien verotettava tulo asukasta koh-
21931:  asukkaan taajama. Sen koulu on rakennettu aika-         ti on säilynyt kunnista yleensä korkeimpana, kun
21932:  naan kymmenelle perusopetusryhmälle. Tänään             saa kuoria kermat päältä.
21933:  siellä ahtaissa tiloissa toimii 17-18 ryhmää ja            Vastuuta välttääkseen ja kustannuksia kunnille
21934:  alueen rakentaminen jatkuu ja oppilaitten luku-         siirtääkseen on huolestuttavassa määrin koulura-
21935:  määrä kasvaa. Nurmon kunnan ikärakenne on               kentamisessa yleistymässä ns. jälkirahoituksen
21936:  Vaasan läänin maalaiskunnista ilmeisesti nuorin.        käyttö. Tämä merkitsee sitä, että kunnat saavat
21937:  Se on hyvä. Mutta kunnalliset koulutilat ovat ki-       valtiolta vasta 15 vuoden aikana takaisin valtion-
21938:  ven takana. Kun koulu rakennettiin, oli siinä op-       osuuden. Tämä jälkikäteen maksettava osuus ei
21939:  pilaita noin 250. Nyt siinä on noin 420 ja pakko-       ole mitenkään indeksiin sidottu. Mikä onkaan sen
21940:  rakentaminen on edessä.                                 rahan arvo, joka 15 vuoden kuluttua maksetaan
21941:     Eilisen päivän lehdessä oli luettelo niistä kou-     kunnille valtionosuutena? On arvioitu, että kes-
21942:  luista, mitkä Vaasan lääninhallitus on esittänyt ra-    kimäärin ottaen valtionavustuksen merkitys pu-
21943:  hoitettavaksi ja pannut ne järjestykseen. Normaa-       toaa verrattuna normaaliin rahoitukseen noin
21944: 2528                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
21945: 
21946: 
21947: 45 % :iin. Tämä on vaarallista kehitystä kuntien        edessä kunnallisvaalit. Onpa aikoihin eletty, sa-
21948: kannalta. Valtio yrittää totuttaa kunnat vähän          non minä ja totean, että myötäkarvaan silittelyn
21949: kerrallaan normaalia pienempään valtionosuuteen         aika on ohi.
21950: ja vi~lä niin tärkeässä asiassa kuin koulujen raken-
21951: tamisessa.                                                 Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
21952:    Vaasan lääninhallitus esittää 20 hakijasta tällä     Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolan kunnallis-
21953: inflaatiorahalla rahoitettavaksi kahdeksan koulua,      vaalipuheesta taikka -julistuksesta haluan kiin-
21954: kustannusarvioitaan 24 milj. mk. Ja tässä joukossa      nittää huomiota vain siihen kohtaan, joka koski
21955: on sitten kärjessä tuo mainitsemani Nurmon Hyl-         minun eilistä puheenvuoroani. Kun omasta mie-
21956: lykallion koulu 2,5 milj. markan kustannusarviol-       lestäni pidin kauhean viisaan puheenvuoron, nyt
21957: la. Tämä merkitsee sitä, että valtio maksaa lyhen-      kysyn: Tarkoittaako ed. Mäki-Hakola sitä, että läl-
21958: nystä noin 100 000 mk vuodessa. Minä vain kysyn,        läröintiä oli se, kun sanoin, että kokoomuksessa
21959: mikä on tuon viimeisen, 15 vuoden kuluttua              oikea käsi ei tiedä, mitä vasen tekee? Minä sanoin
21960: maksettavan 100 000 markan reaaliarvo. Ei paljon        tämän sen takia, että yritän käyttää sivistyneem-
21961: mitään. Jälleen on pakko todeta, että valtio todel-     pää kieltä kuin kokoomus. Olen vähän samaa
21962: la käyttää kuntien hädänalaista asemaa hyväk-           mieltä kuin ed. Jaakonsaari konsensuspolitiikan
21963: seen.                                                   negatiivisista piirteistä. Toivon kuitenkin, että ed.
21964:    Eikä riitä vielä se, miten hallitus tässä asiassa    Mäki-Hakola hiukan opettelisi konsensuspolitiik-
21965: menettelee. Hallituksen häikäilemättömyyttä op-         kaa.
21966: positiota kohtaan ja piittaamattomuutta kuntien
21967: asemaa ja erikoisesti koulutusta ja koulutointa            Ed. Tuomaala (vastauspuheenvuoro):
21968: kohtaan osoittaa vuoden 1984 tulo- ja menoarvion        Rouva puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle on syytä an-
21969: käsittely.                                              taa kiitos ainakin yhdessä suhteessa, nimittäin sii-
21970:    Valtiovarainvaliokunta ja erikoisesti kansan-        nä, että hän välittömästi otti varteen pääministe-
21971: edustaja Lauri Impiön johtama sivistysjaosto oli        rin toivomukset siitä, että puheenvuorojen vä-
21972: saanut vuosi sitten selkeän kuvan siitä, missä tilas-   rittyneisyyttä olisi syytä lisätä. Mutta vakavasti
21973: sa koululaitos toimii. Niinpä sivistysjaoston esi-      puhuen tässä menee vähitellen ihmetyksen sormi
21974: tyksestä valtiovarainvaliokunta ehdotti lisäystä        hämmästyksen suuhun kun kuuntelee kokoomuk-
21975: peruskoulujen perustamiskustannusten valtion-           sen puheenvuoroja tässä keskustelussa. Ed. Mäki-
21976: apuun. Tämä hyväksyttiin jopa valtiovarainvalio-        Hakola syytti hallituspuolueita päällimmäisestä
21977: kunnan ensimmäisessä käsittelyssä. Mutta miten          asiasta eli valtion ja kuntien välisestä järjestelyasia-
21978: tapahtuikaan? Hallitus teki kokoomuksen kanssa          kirjasta ja valtionapujen ja valtionosuuksien siirtä-
21979: budjettisovun, ja Matti Jaatisesta tuli maaherra.       misestä, joka liittyy sairaaloihin ja kuntien koulu-
21980: Tämän sopimuksen perusteella alennettiin vähän          jen rakentamiseen ja muuhun. Mutta ihmeellistä
21981: verotaulukkojen veroprosenttia. Hallitus kosti tä-      tässä on se, että kokoomuksen kansanedustajat
21982: män asian. Sen sijaan, että peruskoulujen valtion-      kuntien keskusjärjestöissä, esim. Kunnallisliiton
21983: apuja olisi lisätty, valtiovarainvaliokunnassa, tä-     hallituksessa, ovat yksimielisesti olleet hyväksy-
21984: män vuoden valiokunnan mietinnössä, on tämä             mässä järjestelyasiakirjaa, ja Kaupunkiliiton joh-
21985: asia korjattu. Valtiovarainvaliokuntaan tuli halli-     dossa niin ikään. Tästä syystä on pakko yhtyä sii-
21986: tuksen paperi, jossa valiokunta pantiin vähentä-        hen, mitä ed. Myllyniemi sanoi, että kokoomuk-
21987: mään - siis vähentämään, ei lisäämään - val-            sessatodellakaan oikea käsi ei tiedä, mitä vasen te-
21988: tionosuudesta peruskoulujen perustamiskustan-           kee.
21989: nuksiin 7 milj. mk sekä rakennuslainoista perus-           Ed. Mäki-Hakolan kommentti ulkoministeri
21990: kouluille 3 milj. mk. (Ed. E. Laineen välihuuto)        Väyrysen tekemisistä tai tekemättä jättämisistä saa
21991: -Aivan oikein, ed. E. Laine. -Näin siinä kävi,          jäädä omaan arvoonsa.
21992: ei siitä paljon puhuttu. Miksi ei puhuttu, sen
21993: asian voi kukin itsekseen päätellä. Tämän tapais-          Ed. N o r d m a n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
21994: ten menettelyjen jälkeen ministereillä on vielä ot-     voisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuo-
21995: saa tulla vaatimaan kokoomukselta uutta budjet-         ro on hämmästyttävä. Hän unohtaa kertoa sen, et-
21996: tisopimusta.                                            tä lääninhallitus on tehnyt tärkeysjärjestyslistan
21997:    Sosialistien ja erikoisesti ministeri Väyrysen       maaherra Kangasniemen päätöksellä ja kouluosas-
21998: huolena tuntuu olevan marxilaismaa Vietnamin            ton päällikön Niemisen esityksestä. Miksi hän
21999: telakan rahoitus. Ei ole niinkään väliä kotikylän       syyttää nimenomaan ruotsinkielisiä suomenkielis-
22000: koulun rahoittamisesta, ei silloinkaan, kun ovat        ten kuntien vaikeuksista tässä tapauksessa?
22001:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2529
22002: 
22003: 
22004:    Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Aluksi           saada aikaan. Kovin haetulta tuntuvat selitykset
22005: puutuo puheenvuorossani omaksuttuun uuteen                salaperäisistä kirjeistä, joilla olisi sitouduttu oi-
22006: välikysymyskäytäntöön, joka näyttää muodostu-             keistolaistumiseen.
22007: van enemmän säännöksi kuin poikkeukseksi. Kun
22008: välikysymyksen jättäjät jo ennakkoon ilmoittavat,            Ed. U osukai ne n : Rouva puhemies!
22009: ettei tarkoituksena ole hallituksen kaataminen,           Keskustelun kohteena olevassa välikysymyksessä
22010: herää kysymys, mitä tarkoitusperiä palvelemaan            on asiallista kritiikkiä, jos kohta myös painotuk-
22011: perinteinen parlamentaarinen järein ase aliste-           sia, joihin ei voi yhtyä. On aiheellista asettaa ky-
22012: taan. Tällä kertaa se alistetaan nähdäkseni kun-          seenalaiseksi hallituksen masentava linja, jonka
22013: nallisvaaliaseeksi noin yksisanaisesti ilmoittaen.        mukaan kuntien valtionapuja toistuvasti milloin
22014: (Ed. Vainio: Tämähän oli täysin selvää, eikö              leikataan, milloin lykätään, joskus pysyvästi, jos-
22015: niin?)                                                    kus määräajaksi. Kunnallista itsehallintoa rajoite-
22016:    Välikysymyksen kärki on suunnattu valtionapu-          taan näillä toimin kouriintuntuvasti. Kun kunnat
22017: jen maksatuksen siirtopäätökseen, joka neuvotel-          pannaan yhä uudelleen valtiontalouden vajauksen
22018: tiin, kuten täällä on kuultu useita kertoja, valtio-      maksumiehiksi, on edustajien aika asettua poikki-
22019: varainministeriön ja kuntien keskusjärjestöjen            teloin.
22020: kesken. Hallitus perustelee siirtopäätöstään suh-            Välikysymykseen vastannut pääministeri Sorsa
22021: dannepoliittisilla syillä, eli näin ollen ollaan sääs-    oli selvästi innostuneempi puheenvuoronsa alku-
22022: tämässä pahan päivän varalle. Jos talouspoliitikko-       osasta kuin sen lopusta. Pääpainon sijoittuminen
22023: jen laatimat ennusteet pitävät paikkansa, halli-          osoitti muun ohessa, miten prinsessan herkkiä so-
22024: tuksen toimenpidettä on pidettävä oikean suun-            sialidemokraatit ovat arvostelulle. Pääministeri
22025: taisena.                                                  Sorsa todisti, että on tullut muodiksi nöyrästi tun-
22026:     Valtion ja kuntien väliseen tulonjakoon liittyy       nustaa epäkohdat, rikkeet tahi epäonnistumiset ja
22027: ongelmia, sitä ei voida kieltää. Mielestäni ne on-        siten pyrkiä taittamaan arvostelun kärki. Hän näet
22028: gelmat ovat aivan muuta kuin ne, joista nyt pää-          tunnusti osallistumattomuutensa ja virkaveljiensä
22029: asiassa on keskusteltu. Lähinnä ongelma-alueet            osallistumattomuuden parlamentin istuntoibio ja
22030: löytyvät kuntien kantokykyluokituksen ja harjoi-          keskusteluihin.
22031: tetun aluepolitiikan piiristä. Kun eteläisen Suo-            Pääministeri asettui vastustamaan puhekult-
22032: men vuoro olisi ollut rakentaa terveyskeskuksensa         tuurimme rappiota ja esiintyi suorastaan omaa
22033: ja koulunsa, näiden hankkeiden eteneminen on              kirkkauttaan kummeksuen. Hyvä, että puhumi-
22034: ollut perin vaivalloista. Aina kaikkina vuosina ei        seen puututaan, mutta täysistunnoissa pidettyjen
22035: ole ollut kysymys rahasta, vaan luutuneista asen-         puheenvuorojen laadusta tai laajuudesta, sisällös-
22036: teista.                                                   tä tai muodosta ei pääministerillä ole mahdolli-
22037:     Yhteisten taloudellisten voimavarojen turvin          suuksia laatia analyysia, sillä yksi pääsky eli yhden
22038: olemme voineet menneiden vuosien aikana luo-              kerran ääninäytteen antaminen tai kerran tunti-
22039:  da koulutus-, terveydenhuolto- ja sosiaalipal-           kaupalla mukanaolo ei anna vertailumahdolli-
22040: velut. Nämä on perinteisesti nähty valtion ja             suuksia, ja vuorovaikutukseen kuuluu myös kuun-
22041:  kunnan toimialaan kuuluviksi. Se, että luo-              teleminen. Sitä paitsi ed. Salmisen Tsehov-sitaatti
22042:  tu toimiva käytäntö asetetaan uhanalaiseksi pal-         osui eilen ytimeen: Sinua uskotaan, valehtele
22043:  velujen kaupallistamisen ja yksityistämisen myö-         vaikka, kunhan puhut arvovaltaisesti. Nykyään
22044:  tä, saattaa johtaa siihen, että heikoimmassa ase-        vaikuttaa ennen muuta, kuka ja mistä asemasta
22045:  massa olevalla kansalaisella ei ole varaa edes sai-      käsin puhuu, ei se, mitä ja miten puhutaan, ja
22046:  rastaa.                                                  olennaisinta tuntuu olevan, minkä puolueen jä-
22047:     Käydyn keskustelun aikana on usealta taholta          sen puhuja on.
22048:  sosialidemokraatteja kohtaan nostettu syyttävä              Pääministeri ei ole useinkaan kuunnellut edes
22049:  sormi harjoitetusta oikeistolaisesta talouspolitii-      pääoppositiopuolueen puheenjohtajan kannanotto-
22050:  kasta. Minusta oikeistolaistumista tulee hakea           ja, meistä muista Arkadian teatterin kylän kolman-
22051:  yleisestä yhteiskuntakehityksestämme ja kansalais-       nen paimentytön roolin esittäjistä puhumattakaan.
22052:  ten äänestyskäyttäytymisestä, joka on johtanut           Silti hän torjui ed. Suomisen kielelliset tehokeinot
22053:  porvarillisten puolueiden voiman kasvuun. Vielä          ja moitti loukkaantuneeseen sävyyn sitä, että op-
22054:  muistamme sen, että SKDL:n sisäisestä tilasta joh-       positio on rohjennut arvostella ja epäillä hallitus-
22055:  tuen vasemmiston yhteinen painoarvo yhteiskun-           puolueiden edustajien tarkoitusperiä. Kuitenkin
22056:  nassamme heikkenee koko ajan eikä jäntevää va-           hallituspuolueiden edustajat kannanotoissaan as-
22057:  semmistopuolueiden välistä yhteistyötä näin ollen        televat päivittäin opposition edustajien mielipitei-
22058: 
22059:  317   428400002~
22060: 2530                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
22061: 
22062: 
22063: den yli ja pyrkivät taliomaan suohon jokaisen           on silkkaa hurskastelua lisätä hallituksen muka
22064: itseään arvostelevan. Opposition edustajien tar-        myönteisten aikaansaannosten listaan liian myö-
22065: koitusperiä epäillään jatkuvasti ja selvästi.           hään tuleva liian pieni etu.
22066:    Rouva puhemies! Luottamus hallitusta kohtaan            Rouva puhemies! Suomalaiset kestävät anka-
22067: kasvaa, jos esimerkiksi kuntien valtionosuuksia la-     rankin puheen, jos se perustuu tosiasioihin, to-
22068: kataan toistuvasti leikkaamasta. Muistettakoon          tuuteen ja välttämättömyyteen. Mutta peittelevää
22069: vaikkapa palo- ja pelastustoimen valtionosuuksien       kansliakieltä, tunnuslausetta "yritetään pyrkiä",
22070: 5 % :n leikkaus. Luottamus kasvaa, jos opetusalan       sitä se ei siedä uudistusten yhteydessä. Suomen
22071: sekä sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistoi-       kuntiin ja kansalaisiin on suhtauduttava tasapuoli-
22072: met voidaan kuntatasolla suunnitella niin, ettei        sesti ja vastuullisesti. Hallituksen toimien johdosta
22073: tarvitse vuosi vuodelta epäillä valtionosuuksien        epäluulo, epäusko, suorastaan epätoivo, leviävät
22074: lykkäämistä. Nyt kaavaillut valtionosuuksien lyk-       ihmisiin ja ihmisten kuntiin. Kuntasuunnittelu
22075: käykset ovat erittäin huonoa hallintomenettelyä ja      näyttää turhalta ja tulevaisuutta sävyttää näköalat-
22076: rasittavat kuntien talouksia kohtuuttomasti vuosi-      tomuus. Siksi hallitus ei ansaitse luottamusta.
22077: kausia. Luottamus kasvaa, mikäli uudistukset,
22078: joista ilmoitetaan kuin ilosanomasta, niin kuin            Ed. Impi ö : Rouva puhemies! SMP:n kan-
22079: lastenhoitoratkaisusta tänä vuonna ilmoitettiin,        sanedustajat ovat osallistuneet tähän välikysymys-
22080: suunnitellaan ajoissa rahoitusta myöten. Näinä          keskusteluun perin niukasti. Onko SMP:n asema
22081: päivinä Suomen kaupungeissa ja kunnissa laadi-          käymässä tukalaksi eduskunnan ulkopuolella an-
22082: taan talousarvioita, joissa on aukkoja ja kysymys-      nettujen lupausten vuoksi? (Ed. Vainio: Ei ollen-
22083: merkkejä mm. siksi, että lasten kotihoidon tuesta       kaan!) Vaivaako puoluetta suljetun paikan kam-
22084: kunnille koituvat kustannukset eivät ole tiedossa.      mo? (Ed. Arranz: Ei mikään! -Ed. Vainio: Se on
22085: Lykkäykset, leikkaukset ja vaalitemppuepämääräi-        Impiöllä!) Vai pelkääkö SMP tiedottajia, jotka
22086: syydet eivät voi kuntia vakuuttaa. Ne joutuvat ky-      ovat tulossa- näyttää siltä- SMP:n tilalle lahjo-
22087: selemään, paljonko valtio maksaa, milloin maksaa        mattomaksi voimaksi? Tilinteon aika joka tapauk-
22088: vai maksaako milloinkaan lainmukaisia luvattuja         sessa lähestyy. (Ed. Vainio: Se on jokaisella, se lä-
22089: valtionapuja.                                           hestyy kokoomuksellakin!) Erityisesti sotiemme
22090:     Pääministeri Sorsa ylisti vastauksessaan Suomen     veteraanit sotainvalidit ja eläkeläiset yleensä ha-
22091: valtiontalouden tilannetta ja vetosi ulkomaisiin        luavat tietää, niin kuin on nähty, mitä täällä pää-
22092: vertailuihin. On muistettava, että monet Suomen         töksentekopaikalla teemme. Nytkin he ovat jatku-
22093: kuntia koskevat mm. työllisyysongelmat ovat rat-        vassa kuulovartiossa.
22094: kenneet kipeällä tavalla. Ruotsiin on muuttanut            Kansaneläkeuudistuksen virheiden korjaami-
22095: lähes 300 000 suomalaista, joiden merkitys Suo-         nen on hallituksen rikottujen lupausten listalla.
22096: men kunnille ja koko Suomelle olisi ollut ratkaise-     (Ed. Vainio! Miksi teitte ne virheet silloin?) Onpa
22097: va. Muuttajat ovat virranneet maasta aikana, jol-       ministeri Vennamo kieltänyt ennen kunnallisvaa-
22098: loin lähes nykyiset hallituspuolueet ovat pitäneet      leja lähettämästä kymmenille tuhansille eläkeläi-
22099: valtaa. Pääministeri Sorsa kiitteli myös yhteiskun-     sille ilmoitusta heidän verotuksensa kiristymisestä
22100: taamme byrokratian vähäisyydestä. Kuitenkin             tänä syksynä. SMP:n taholla on mielistelty sotiem-
22101: kuntatasolla avun tarvitsijat ovat ahdistavasti by-     me veteraaneja puoluetuen korotuksen siirtämis-
22102: rokraattien armoilla. Ongelmallisia palloteliaan        esityksillä, mihin heillä ei ole mitään edellytyksiä
22103: virkamieheltä toiselle. Parhaiten kunnallisten pal-     käytännössä; vai onko, kysyn.
22104: velujen onnesta pääsevät osallisiksi ne, joilla on         Piilopuoluetuen piilottaminen Raha-automaat-
22105: napakoita lähiomaisia tai muuten läheisiä taistele-     tiyhdistyksen vaikeasti tarkastettaviin sokkeloi-
22106: maan avun tarvitsijoiden puolesta byrokratian           hin on jo hämäystä, kun saman tien puhutaan
22107: sokkeloissa. Pelkään, että kohta tiettyjen puoluei-     tuen budjetista poistamisesta. SMP on halli-
22108:  den jäsenkirja avaa ensisijaisesti portin erilaisiin   tuksessa lähtenyt sotilasvammakorvausten huo-
22109: kunnankin palveluihin, niin kuin jo avaa eräisiin       nontamisen tielle. Tuskin on yksikään hallitus-
22110: laitoksiin.                                             puolueen edustaja tänä syksynä asianomaisen
22111:     Onnettomin pääministerin vastauksessa oli so-       lain yhteydessä äänestyshetkellä kokoomuksen
22112:  taveteraanien eläkeiän alentamista koskeva kohta.      linjalla, kun edellyttämme, että sotavammaisten
22113: Veteraanien ikääntymisen johdosta harvenee lyk-         elinkorkoon ja päivärahaan ei kosketa. SMP on
22114:  käyksen jälkeen joukko, jota tuo etu koskee. Kun       muun hallituksen kanssa samassa vaalityön ruo-
22115:  niin monet sotaveteraanit lepäävät jo ''halavan        dussa, kun rintamasotilaseläkkeiden parantami-
22116:  himmeän alla'' niin ettei heille ole etuja kertynyt,   seen käydään isoäänisesti jo nyt, mutta käytän-
22117:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2531
22118: 
22119: 
22120: nössä vasta vajaan vuoden kuluttua, varhaiseläk-         vastaavat vuonna 1986 noin viidettä kantokyky-
22121: keen osalta vasta yli vuoden perästä.                    luokkaa ensimmäisen asemesta. Suurelta osalta tä-
22122:    Neljäkymmentä vuotta sitten näihin aikoihin           mä johtuu siitä, että syrjäseutulisää, joka on siellä
22123: veteraanit kolusivat räjäytettyjen teiden pohjia La-     20-24 % :n tasoa niillä, jotka sitä saavat, ei oteta
22124: pissa. (Ed. Vainio: Muistaakas edustaja enää sitä        huomioon kantokykyä määrättäessä, mutta vero-
22125: aikaa- Impiö oli niin pieni silloin?)- Ed. Vai-          tuloissa se näkyy; ja sillä heilahtelut pitkälle selit-
22126: niolle minä sanoisin, että olen niitä teitä kolunnut     tyvät. Tai onko edes läänin sisäinen luokitus oi-
22127: siellä juuri niihin aikoihin isona poikana. - Nyt        keudenmukainen, jos Utsjoen kunta ja Rovanie-
22128: hyvinvointivaltion veteraanirahojen supistaminen         men maalaiskunta ovat samassa kantokykyluokas-
22129: on sitäkin kummallisempaa, kun valtiontalouden           sa?
22130: kannalta veteraaniasioiden rasitus pienenee, niin           Tällä haluan vain osoittaa, että niillä asioilla
22131: kuin tiedämme ja budjettiesityksestäkin olemme           operoimalla, joilla on yritetty ratkaista vuosien ja
22132: lukeneet.                                                jo osittain vuosikymmenien aikana näitä kysymyk-
22133:    Tällä on yhteyksiä kuntien talouteen ja nimen-        siä, ei saada ratkaisua aikaan. Erot kuntien välillä
22134: omaan niissä kunnissa, joissa veteraanit ja eläke-       tässä maassa vain kasvavat. Näin ollen, jos haetaan
22135: läiset ovat omilla verovaroillaan mukana pienten,        ratkaisua, se on voitava löytää siitä, että jonkinlai-
22136: syrjäisten kuntien rahoituksessa ja kokemassa hal-       nen kohtuus veroäyrin hinnassa maan eri puolilla
22137: lituksen nyt suunnitteleman pakkolainan.                 toteutetaan, ettei liikuta yli neljän pennin eroissa,
22138:    Hallituksen pakkolainan ottoa kunnilta voi-           joilla pennimäärillä pystytään, niin kuin on mo-
22139: daan tietysti tarkastella monista lähtökohdista          neen kertaan tässä keskustelussa tuotu jo esille,
22140: myös alueelliselta kannalta. Eduskunnan tulee            suorittamaan sellaisia ratkaisuja, jotka täysin mul-
22141: pyrkiä oikeudenmukaisuuteen, sen me kaikki täs-          listavat maan eri puolilla olevien kuntien palvelu-
22142: sä salissa ainakin sanallisesti tunnustamme. Kysyn       tason. Ajatellaanpa vain esimerkin vuoksi heitet-
22143: Lapin läänin kuntien näkökulmasta pakkolainan            tynä että veroäyrin hinta olisi pääkaupunkiseudul-
22144: oikeutusta ja oikeudenmukaisuutta toteamalla             la neljä penniä nykyistä korkeampi. Tämä ei ole
22145: seuraavat luvut vastaajien ja myös välihuutajien,        esitykseni, tämä on vain esimerkki siitä, miten
22146: niin kuin ed. Vainion, tietoon. (Ed. Vainio:             asiat todellisuudessa ovat.          ...
22147: Kuuntelen kaiken aikaa!) Läänin kuntien verotu-             Mutta en aio jatkaa tätä keskustelua, koska ole-
22148: lot ovat 17,7 % pienemmät kuin keskimäärin               tan, että siihen osallistuvat täällä muutkin. Sen si-
22149: maassamme. Kuntien käyttömenot ovat 6 %                  jaan olisin toivonut, että ministeri Björkstrand oli-
22150:  muuta maata suuremmat. Pitkäaikaiset lainat             si ollut kuulomatkan päässä. Olisin häneltä kysy-
22151: ovat 23,2 % keskimääräistä korkeammat ja hoito-          nyt, minkä verran luotettava on tieto, joka esiin-
22152:  menot 14 % keskimääräistä suuremmat.                    tyy tämän kuun 8. päivän Helsingin Sanomissa
22153:    Tältä pohjalta on kutakuinkin selvää, ja sehän        edistyksen päivillä lausuttuna. Tiedeministeri
22154: onkin juuri kaikkein pahinta ja siihen on turruttu,      Gustav Björkstrand myönsi, että vasta tämän syk-
22155: että veroäyrin hinnat vuonna 1983 Lapissa olivat         syn budjettiriihessä hän tajusi, mistä rahan jaossa
22156:  keskimääräisesti yli 2 penniä korkeammat kuin           siinä vaiheessa on kyse: ''Puolueella on omat mää-
22157:  Uudellamaalla. Sivistysnettomenot veroäyriä koh-        rärahatavoitteensa sen mukaan, kuinka paljon ne
22158:  den olivat 48,5 % suuremmat kuin maassa keski-          tuovat äänestäjiä.'' Edelleen ministeri Björkstran-
22159:  määrin.                                                 din lainaus lehden mukaan: '' Korkeakoulumäärä-
22160:     Arvaan, että keskimääräinen vastaus tällaiseen       rahoihin saatiin parille momentille kuoppakoro-
22161:  luetteloon on sukeltaminen erilaisten valtionapu-       tukset ainoastaan siksi, ettei rkp:llä ollut tällä ker-
22162:  jen suojaan ilman että lainkaan puututaan pää-          taa mitään omaa tavoitetta.'' (Ed. Vähäkangas:
22163:  asiaan. Mikä on sitten pääasia: Yleinen rahoitus-       Rehellinen mies!)- Sitä minä olisin halunnutkiv
22164:  avustusko vai köyhien kuntien erikoistuki? Vai          tässä tutkailla.
22165:  syrjäseutulisä, joka nostaa perä-Lapin eräiden pal-        Kysymykseni kuuluu: Miten on ruotsinkielisen
22166:  kansaajien tuloa? Vai kantokykyluokitus, jossa La-      konservatorion perustaminen Pietarsaareen budje-
22167:  pin kunnat suurelta osalta ovat ykkösluokassa? Ei       tissa, joka on eduskunnan nyt käsiteltävänä? Pi-
22168:  mikään näistä? (Ed. Vainio: Verontasausrahasto!)        tääkö paikkansa, että tiede- ja taideministeri
22169:  Viimemainittukin on menettänyt aika lailla mer-         Björkstrand on myöntänyt, että se oli puhtaasti
22170:  kitystään, sillä ykkösluokkaan kuuluu maassa jo         poliittinen päätös?
22171:  149 kuntaa. Jos kantokykyluokitus on muuttuma-
22172:  ton ja eräät uudistushankkeet toteutuvat hallituk-        Ed. R a a t i k a i n en : Arvoisa puhemies!
22173:  sen kaavailun mukaan, niin Inarin kunnan tulot          Suomalainen sananlasku kuuluu: "Joka vanhoja
22174: 2532                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
22175: 
22176: 
22177: muistaa, sitä tikulla silmään". Tämän uhallakin            Laki- ja talousvaliokunta on muuttanut ja jopa
22178: uskallan hiukan katsella myös taaksepäin kysy-          kerran suoraan hylännytkin hallituksen esityksen
22179: myksessä, jossa ovat esillä kuntien ja valtion suh-     koskien valtionosuuksien muuttamista. Valiokun-
22180: teet. Numeroilla, prosenteilla ja keskiarvoilla voi-    ta yksimielisesti mietintöään puoltaessaan valitet-
22181: daan esittää uskottavia uskomuksia. Se on tässä sa-     tavasti käveltiin yli eduskunnan suuressa valio-
22182: lissa monta kertaa nähty. Esittäjän etu- ja takapii-    kunnassa ja sen jälkeen suuressa salissa. Hallitus
22183: reistä riippuen näytetään numeroita ja taulukoira       sai silloinkin haluamansa, ja eduskunnan erikois-
22184: todistettaessa oma vaatimus ja asia oikeaksi ja toi-    valiokunnalle näytettiin oma paikkansa. Erityisen
22185: sen esittämät numerot vääriksi.                         kunniakasta ei tällainen menettely ollut, varsin-
22186:    Keskusteltaessa valtion ja kuntien keskinäisistä     kaan kun suuri valiokunta muuttaessaan laki- ja
22187: suhteista tulee mieleeni Aleksis Kiven päivän           talousvaliokunnan yksimielisen mietinnön toisek-
22188: merkeissä aitan polulla asteleva emäntä, joka ait-      si ei kuullut ainuttakaan asiantuntijaa, seikka, jo-
22189: taan päästäkseen tarvitsee avaimet isännältä.           hon silloin julkinen sana kiinnitti huomiota.
22190: Emäntä kuvatkoen kuntaa, ja isäntä on tietysti             Ruokahalu kasvaa syödessä, niin myös valtiova-
22191: valtio, pelkistetysti valtiovarainministeri.            rainministeriön. Enää ei tyydytä leikkaamaan val-
22192:    Pitkäaikaisena eduskunnan laki- ja talousvalio-      tionosuuksia. Ehkä siinä on tultu siihen, ettei ole,
22193: kunnan jäsenenä muistan hyvin lainsäädännön             mistä leikata. Sen vuoksi ollaan leikkaamassa jo it-
22194: kehittymisen 70-luvulta nykyiseen. Se on ollut          se kuntaa.
22195: johdonmukaista linjaa noudattava. Joka syksy               Työttömyysturvan rahoitukseen liittyvä tulon
22196: budjetin yhteydessä laki- ja talousvaliokuntaan         takaisinkanto on monessa mielessä mahdoton
22197: kuten muihin eduskunnan valiokuntiin lähete-            asia. Sillä luodaan eriarvoinen sosiaaliturvamaksu,
22198: tään joukko lakeja, joilla on sama kaava. Niillä        jonka seurauksia ei tiedetä. Selvää on se, että
22199: leikataan ja siirretään lakisääteisten valtionapujen    3 ,05-laki tuhoaa kunnalliset palvelut ja siirtää ne
22200: ja -osuuksien maksatusta kunnille. Muistan laki-        yksityisille voitontavoitteluyrityksille, joiden mal-
22201: ja talousvaliokunnassa käydyn monta keskustelua         lit ovat ulkomaista perua, ja ulkomaisuus saattaa
22202: kunnioitetun kunnallismiehen Mikko Kaarnan              esiintyä muussakin kuin toimintamallissa.
22203: johdolla, jolloin todettiin esitysten kohtuutto-           Eteläisen Suomen edustajana en tule hyväksy-
22204: muus kuntia koskevan rahoituksen osalta, esi-           mään lakia. Tämän ilmoitin jo keväällä lain olles-
22205: merkkinä täällä monta kertaa mainittu laki palo-        sa lähetekeskustelussa. En nimittäin voi luottaa
22206: ja pelastustoimesta.                                    valtion lupaukseen siitä, että laki olisi yhden vuo-
22207:    Lait velvoittivat kunnat rakentamaan ja suorit-      den laki. Se uitetaan eduskunnan läpi yhden vuo-
22208: tamaan tietyt palvelut, joihin valtio voimassa ole-     den lakina ja sitten seuraavalla kerralla keskustel-
22209: vien erityislakien mukaan oli sitoutunut anta-          laankin vain siitä, kuinka monta vuotta lakia jat-
22210: maan valtionosuudet kantokykyluokan mukaisi-            ketaan ja mikä on sotu-maksun korotusprosentti.
22211: na. Silloin kun eduskunta asianomaiset erityislait      Sen verran olen kunnallisasiain valiokunnassa, jo-
22212: hyväksyi, ei ollut eikä voinut olla tiedossa se, että   ka on laki- ja talousvaliokunnan nimi ollut ennen,
22213: valtionosuuksia tullaan vuosittain viipaloimaan ja      joutunut seuraamaan ja kuulemaan vakuuttelua
22214: siirtämään. Jos olisi ollut edes epäilyä siitä, että    lakien kertakäytöstä, että uskoni ja luottamukseni
22215: kävisi, niin kuin on käynyt, lait olisivat eduskun-     valtiovarainministeriöön on mennyt. Vuoden laki
22216: takäsittelyssä saaneet rahoituspykäliltään toisen       on täky, jonka sisällä on koukku. Nielaisemalla
22217: muodon. Kuntien taloudellinen vastuu olisi mi-          syötin saamme kurkkuumme koukun ja olemme
22218: toitettu toisin.                                        sumassa.
22219:    Laki- ja talousvaliokunta kuten muutkin edus-           Työttömyysturvan rahoitus on voitava suorittaa
22220: kunnan valiokunnat kuulivat ja kuulevat edelleen        voimassa olevia lakeja kuten kunnallislakia pa-
22221: valtion taloudellisen tilan vaativan kunnilta !ei-      remmin kunnioittaen, myös Etelä-Suomen ja
22222: kattavaksi rahaa pois milloin mistäkin syystä.          kuntien asukkaiden oikeudet kunnallisiin palve-
22223: Vaikka sanat joskus vaihtuvatkin, niin loppu aina       luihin tunnustaen. Silloin noudatettaisiin oikeut-
22224: kuuluu näin: on leikattava ja on siirrettävä.           ta ja kohtuutta kansalaisten kesken.
22225:    Lyhyin ja tehokkain perustelu koskien muis-             Alussa mainitsin numeroleikistä. Taskulaskin-
22226: taakseni seutukaavaliittojen lakisääteistä rahaa ku-    aikana numerot ovat tulleet lähemmäksi meitä
22227: lui suurin piirtein: ''välttämätöntä valtiontalou-      kuin ennen, mutta ne numerot ovat nyt kylmiä,
22228: dellisista syistä muuttaa laki''. Mikä asian teki       koneiden kautta kulkeneita ja ne ovat edessämme
22229: välttämättömäksi juuri silloin, ei selvinnyt, se oli    liian usein todistamassa sitä, että meidän oma aja-
22230: vain välttämätön ja sillä siisti.                       tuksemme käsittelyssä olevasta asiasta on vinou-
22231:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2533
22232: 
22233: 
22234: tunut ja vaara. Ojalan laskuopilla saatu tulos tai        pusummat kertovat. Järkevän julkisen talouclen-
22235: summa esim. niistä rahavirroista, joita kulkee val-       hoidon edellytyksenä onkin se, että nämä molem-
22236: tion ja kuntien välillä, ei olekaan paikkansapitävä,      mat sektorit toimivat samansuuntaisesti yhteis-
22237: vaan lisättynä niillä ja näillä tekijöillä siitä tulok-   työssä. Järjestelyasiakirjakäytäntö on mielestäni
22238: seksi tuleekin se, mitä esittäjä haluaa. Numerot,         hyvä, mutta toimiakseen se edellyttää molempien
22239: prosentit ja keskiarvot eivät sovi mittaamaan ih-'        pitävän yhteisistä tavoitteista kiinni. Eduskunta ei
22240: mistä eikä hänen tarpeitaan. Ihminen ei ole pro-          saa lisätä kuntien tehtäviä muuta kuin taloudellis-
22241: sentti. Ihminen on ihminen joka osassa maata, ja          ten resurssien puitteissa.
22242: hänen tarpeensa ovat samat. Silloin kun puhutaan             Viimeaikaisissa julkisissa keskusteluissa on vali-
22243: kunnan asiasta, puhutaan lähellä ihmistä olevasta         tettu mm. omankin ryhmäni toimesta, miten val-
22244: tapahtumasta.                                             tion investoinnit ovat liiaksi painottuneet tällä
22245:    En ole vastaan valtiota enkä valtiovarainminis-        hetkellä Etelä-Suomeen. Tämä on aivan luonnol-
22246: teriötä, mutta tässä asiassa olen kunnan puolella.        linen seuraus siitä kehityslinjasta, joka on omak-
22247:                                                           suttu ja jonka mukaan suurien uudistusten kuten
22248:    Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Aivan            peruskoulu-uudistuksen ja kansanterveysuudis-
22249: aluksi haluan todeta sen, että eduskunnan näkö-           tuksen toteuttaminen on aloitettu Itä- ja Pohjois-
22250: kulmasta tai ainakin omasta mielestäni eilinen            Suomesta. Nyt on tullut Etelä-Suomen vuoro, ja
22251: pääministerin esiintyminen eduskunnan täysis-             mielestäni se on realiteetti, jota on aivan turha
22252: tunnossa oli erittäin tervetullut. Olen itsekin ko-       tällä hetkellä arvostella.
22253: kenut hallituksen ministerien, pääministeri mu-              Lopuksi puuttuisin ed. Raatikaisenkin esille ot-
22254: kaan luettuna, suhtautuvan eduskuntaan ylimieli-          tamaan kysymykseen, joka koskee hallituksen esi-
22255: sesti siitä syystä, että hyvin vähän heitä on täällä      tystä kuntien sosiaaliturvamaksujen korottamises-
22256: näkynyt. Eilinen puheenvuoro antoi uusia toiveita         ta. Tällä kerätään varoja työttömyysturvauudis-
22257: asenteiden mahdollisesta korjaamisesta. Toivan-           tuksen rahoitukseen. Mielestäni pitäisi löytää ja
22258: kin asenteiden muutosta ja aivan erityisesti vetoan       toivon, että valiokunnassa löydetään, oikeuden-
22259: siihen pääministerin puheen kohtaan, jossa hän            mukaisempi peruste näiden työttömyysturvan uu-
22260: totesi, että korkein päätösvalta kuuluu eduskun-          distukseen tarvittavien kunnallisverotulojen pa-
22261: nalle. Meidän on saatava hallitusmuodon mukai-            lauttamiseksi. On mielestäni aivan väärin, että pe-
22262: nen päätöksentekojärjestelmä toimimaan aidolla            rusteena ei käytetä työttömyyslukuja, vaan kaikil-
22263: tavalla. (Ed. Vainio: Miten MTK tähän sopii?)             ta otetaan määrätty prosenttimäärä. Korvatrakoon
22264: Eduskunta edustaa Suomen kansaa. Nykyinen                 niille kunnille, joiden työttömyys on korkeata ja
22265: käytäntö, jonka mukaan eduskunnan tulee naut-             verotulot ovat vähäiset, nämä menetykset muilla
22266: tia hallituksen luottamusta, ei ole hallitusmuo-          keinoin. Tämä ei tee oikeutta kuntien kesken.
22267: tomme mukaista. Meidän on avoimen kriittisesti            Muilta osin olen tyytyväinen hallituksen anta-
22268: kehitettävä eduskunnan työskentelytapoja, ja              maan vastaukseen.
22269: meidän kansanedustajien oma tehtävä on palaut-
22270: taa eduskunnan arvovalta ja päätösvalta. Näin saa-           Ed. M ä n n i s t ö :      Arvoisa puhemies!
22271: daan demokratian suora kanava toimimaan aidol-            SKDL:n välikysymys on saanut eduskunnassa ja
22272: la tavalla. Tämän yhteiskunnan kehittämispaalut           sen ulkopuolella poikkeuksellisen myönteisen vas-
22273: on tehtävä täällä eduskunnassa, ja meidän edusta-         taanoton. Hätäisimmät alkuun tosin yrittivät kui-
22274: jien on sanouduttava irti ulkoparlamentaarisista          tata koko välikysymyksen leimaamaila sen pelkäk-
22275: voimista. (Ed. Vainio: MTK:sta!) - Myös siitä.            si kunnallisvaalipropagandaksi. Viisaammat ym-
22276: Vain se palauttaa demokratian kanavan toimi-              märsivät heti, että keskustelu kuntien tuottamien
22277: maan, kuten alussa totesin, aidolla tavalla.              palvelujen kehittämisestä ja kuntien työllistämis-
22278:     Arvoisa puhemies! SKDL:n välikysymys on teh-          edellytyksistä onkin tarpeellista juuri ennen kun-
22279:  ty juuri kunnallisvaalien alla. Se on ihan selvää        nallisvaaleja. (Ed. Impiö: Se oli suunnattu edusta-
22280:  vaalipropagandaa, koska mielestäni nämä keskus-          jatovereille!)
22281:  telut olisi pitänyt käydä keväällä hallituksen ta-          Vastatessaan hallituksen puolesta pääministeri
22282:  louspoliittisen selonteon yhteydessä. Tällöin ne         Kalevi Sorsa ilmoitti hallituksen olevan valmis
22283:  olisivat menneet suoraan perille budjetin tekijöi-       keskusteluun, sillä kysymys koskee - niin hän sa-
22284:  den tietoon. (Ed. Vähäkangas: Miten oppositio            noi- kuntien toiminnan kannalta tärkeitä asioi-
22285:  olisi tiennyt näistä leikkauksista?) Kunnallistalous     ta. Riittipä hallituksen viisaus vielä opettamaan,
22286:  on yhtä tärkeä ja keskeinen kuin valtiontalouskin,       että välikysymys parlamentaarisena menettelynä
22287:  kuten molempien menojen markkamääräiset lop-             on tarkoitettu hallituksen luottamuksen mittaus-
22288: 2534                                      Torstaina 11. lokakuuta 1984
22289: 
22290: 
22291: keinoksi. Vastauksessaan hallitus ei kuitenkaan           yhteiskunnallisissa palveluissa olevat puutteet ja
22292: ilmoittanut luopuvansa esittämistään kunnille             epäkohdat kärjistyvät. Kohtuullisen palvelutason
22293: kuuluvien valtionosuusmenojen lykkäyksistä eikä           yllä pitämiseksi kuntien omien suunnitelmien
22294: kuntien ja kuntainliittojen työllistämisedellytys-        mukaan tarvittaisiin henkilöstömäärän kasvun no-
22295: ten heikentämisestä, ja siitä syystä välikysymyskes-      peutumista. Julkisten alojen työntekijäjärjestöt
22296: kustelun päätteeksi joudutaan äänestämään halli-          ovat samoin laskeneet, että julkisten tehtävien
22297: tuksen noudattamasta linjasta.                            työntekijävajaus on useita kymmeniä tuhansia
22298:     On helppo ennustaa, että hallitus ei kaadu väli-      henkilöitä.
22299: kysymysäänestyksiin. Kysymyshän on vain yhteen-              Kun kunnat pakotetaan rajoittamaan asianmu-
22300: ja vähennyslaskusta. Pääministeri Sorsakin var-           kaista virkojen, toimien ja työpaikkojen perusta-
22301: masti tietää, että SKDL:n eduskuntaryhmässä               mista, joudutaan aikaisempaa enemmän käyttä-
22302: tunnetaan eduskunnan voimasuhteet. Tavoitteek-            mään erilaisin työvoimapoliittisin tilapäiskonstein
22303: si olisi siis ollut turha asettaa hallituksen kaatamis-   saatuja, etupäässä osa-aikaisia työntekijöitä. Se
22304: ta. Sen sijaan tähtäämme kyllä niiden hallituksen         vääristää henkilökuntarakennetta kunnallisissa
22305: esitysten kaatamiseen, jotka merkitsevät kuntien          tehtävissä eikä palvele enempää työntekijöitten
22306: tuottamien terveyden- ja sosiaalihuollon sekä             kuin kuntalaistenkaan etuja. Vääristymät vielä ko-
22307: kulttuuritoimen palvelujen vaikeutumista.                 rostuvat siitä syystä, että pääsääntöisesti työllisyys-
22308:     Täällä tähän asti käydyssä välikysymyskeskuste-       poliittisin perustein saadut työntekijät sijoitetaan
22309: lussa SKDL on saanut lähes joka taholta kiitosta          muihin kuin kunnan lakisääteisesti hoidettaviin
22310: välikysymyksestään. Sekä aihe että ajankohta on           tehtäviin. Näin sinänsä tärkeät tienvarsi- tai risu-
22311: todettu oikeaksi jopa hallituspuolueitten edusta-         savottatyöt asettuvat välttämättömien ja todella
22312: jien puheissa. Ristiriita hallituksen vastauksen ja       tärkeiden vanhustenhuollon, lastenhoidon tai sai-
22313: rivikansanedustajien puheitten välillä on ollut           raanhoitopalvelujen edelle.
22314: kuitenkin näkyvä. Kansanedustajat näyttävät ole-             SKDL:n välikysymyksen osana on julkisten pal-
22315: van lähempänä kuntia ja kuntalaisia kuin hallitus-        velujen yksityistämisen arvostelu. Keskustelu on
22316: herrat. Monet kansanedustajat ovat mukana myös            osoittanut, että asia on kipeä toisellekin työväen-
22317: kunnallispolitiikassa, ja he tietävät, mitä hallituk-     puolueelle. Ihme olisikin, jos sosialidemokraatit
22318: sen politiikka kunnille merkitsee. (Ed. Vainio:           eivät tuntisi oloaan kiusaantuneeksi siirtäessään
22319: Niinhän me olemme!) Vuosi sitten tehdyt kun-              osan yhteiskunnallisten peruspalvelujen tuottami-
22320: tien asemaa heikentävät päätökset aiheuttivat äy-         sesta kunnilta yksityisille. Kyllä he sen ymmärtä-
22321: rin hinnan korotuksen 80 kunnassa. Nyt ehdotet-           vät, että kunnan palveluksessa olevat eivät tästä
22322: tujen siirtojen johdosta arvellaan 90 kunnan tur-         hallitusta kiitä eivätkä kiitä myöskään palvelujen
22323: vautuvan äyrin hinnan korottamiseen.                      käyttäjät, jotka joutuvat ajan mittaan maksamaan
22324:     Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa ju-          yksityisille suurempia maksuja heikentyneistä pal-
22325: listettiin todellisuudelle vieraaksi sellainen aja-       veluista.
22326: tus, että kunnat irtisanoisivat työntekijäitään val-         Pääministeri vastatessaan välikysymykseen vä-
22327: tionosuuksien siirtämisen vuoksi. Se oli viittaus         hätteli yksityistämistä sanomalla, että Suomessa
22328: SKDL:n välikysymykseen, jossa todetaan seuraa-            on yrittämisen vapaus, joka tarjoaa mahdollisuuk-
22329: vaa: ''Jos tämänvuotiset leikkaukset mitoitettai-         sia yrittämiseen myös palvelujen alalla. Peruspal-
22330: siin kuntien toimihenkilöiden ja työntekijöiden           velujen yhteiskunnallisen tuottamisen puolesta
22331: palkkasummaan, kuntien olisi irtisanottava yli            hän kyllä suitsutti korein sanakääntein vai pitäisi-
22332: 22 000 ihmistä.'' Emme siis väitä, että kunnat oli-       kö sanoa ranneliikkein, mutta hallituksen käytän-
22333: sivat irtisanoneet tuon määrän ihmisiä. Kuten ai-         nön toiminta todistaa johdonmukaista pyrkimystä
22334: kaisemmin totesin, useat kunnat ovat joutuneet ja         yksityistämiseen, kuten SKDL:n eduskuntaryh-
22335: joutuvat korottamaan äyrin hintaa. Joillakin kun-         män eri puheenvuoroissa on osoitettu.
22336: nilla on mahdollisuus lisätä lainanottoaan. On               Suurimmalla oppositiopuolueelia kokoomuk-
22337: kuitenkin kohtuutonta, että hallitus vaatii kuntia        sella on selkeä yksityistä yritteliäisyyttä ihannoiva
22338: ottamaan lainaksi kallista rahaa, kun se itse sa-         poliittinen linja. Kokoomuksen jakomielisyys on
22339: maan aikaan jyrkästi supistaa velkaantumistaan.           puhjennut toisaalla eli suhtautumisessa valtion-
22340:     Ensimmäiseksi kunnat vähentävät ja lykkäävät          osuuksien leikkaamiseen ja niiden maksatuksen
22341: rakennusinvestointeja ja joutuvat näin aiheutta-          siirtämiseen. Vuosi sitten kokoomus yhdessä halli-
22342: maan työttömyyttä alueellaan. Kun tähän vielä             tuksen kanssa alensi kuntien valtionosuuksia pysy-
22343: liittyy kuntien ja kuntainliittojen henkilöstön kas-      västi ja lisäksi maksatuksia siirrettiin. Kunnallisis-
22344: vun alentuminen, työttömyys edelleen lisääntyy ja         sa keskusjärjestöissä kokoomus vielä heinäkuussa
22345:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                    2535
22346: 
22347: 
22348: hyväksyi sopimuksen, jolla jälleen siirretään val-        mältä, että kaiken tuottavuuden ja tehokkuuden
22349: tion maksuja kunnille. Nyt kokoomus on ilmoit-            lisäämisellä maksurahoitus tulee kasvamaan.
22350: tanut vastustavansa maksujen siirtoa. Toisin sa-             Yleensä kunnallisessa taloudenpidossa on hyvin
22351: noen tämä merkitsee sitä, että hallitus ei saa edus-      pitkälti omaksuttu periaate, ettei kunnallisten
22352: kunnassa läpi siirtolakejaan. Ellei kokoomus jäl-         palvelujen tuottamisessa ole yrityspolitiikan mu-
22353: leen muuta kantaansa, on SKDL:n välikysymyk-              kaisesti voittotavoitteista, vaan kunnissa pyritään
22354: sen yksi tärkeä tavoite saavutettu.                       toimimaan omakustannusperiaatteella. Tämän
22355:    SKDL:n tavoitteena on ollut myös antaa äänes-          johdosta kunnat useinkaan eivät pysry tukemaan
22356: täjille tietoa puolueitten suhtautumisesta tervey-        valtion suhdannepoliittisia toimenpiteitä, vaan
22357: den- ja sosiaalihuollon sekä kulttuuritoimen pal-         joutuvat aikamoisiin vaikeuksiin, kuten esimer-
22358: velujen kehittämiseen ja kuntien ja kuntainliitto-        kiksi tämän nousukauden aikana, joka valtionta-
22359: jen työllistämisedellytyksiin. Ja tietoa on saatu.        louden hoitajien mukaan kestää enää lyhyen ai-
22360: Hallituspuolueet pitävät edelleen kiinni siitä, että      kaa. Näin ollen kun valtio näiden 600 milj. mar-
22361: pakkolainat kunnilta ovat kuntien ja kuntalaisten         kan loppuerän siirroilla pyrkii toteuttamaan osaa
22362: edun mukaisia. Kun hallitus mielestään voi ja ha-         finanssipolitiikkaa, tuottaa tämä kunnille saman-
22363: luaa päättää, mikä on kuntien etu, asettaa se tääl-       aikaisesti suuria vaikeuksia.
22364: lä tapahtuneen kunnallisen itsehallinnon puolus-             Valtakunnallisesti katsottuna julkisista me-
22365: tamisen hyvin outoon valoon.                              noista sekä valtion että kuntien osuudet ovat
22366:    Arvoisa puhemies! Ikävimmin on käydystä kes-           kumpikin 215 ja sosiaaliturvarahastojen osuus va-
22367: kustelusta jäänyt kaikumaan korviin sosialide-            jaa 115. Valtion omien menojen lisäksi valtio ra-
22368: mokraattisen eduskuntaryhmän puheenjohtajan,              hoittaa tulonsiirroilla 2 15 kuntien menoista. Kun
22369: toveri Helmisen uhkaava sävy, kun hän kehotti             otamme huomioon nyt kyseessä olevan markka-
22370: hyväksymään kuntien valtionosuuksien siirrot.             määrän 600 milj. mk loppueristä, joka on ainoas-
22371: Hallituksella on tietysti moniakin keinoja kerätä         taan 0,6 % kuntien ja kuntainliittojen kaikista tu-
22372: kassaansa korvausta siitä, jos kuntien lypsäminen         loista, meidän pitää muistaa suhteuttaa tämä
22373: ei onnistu, niin kuin nyt näyttää. Uhkauksien si-         kunnan osuuteen ja miettiä, onko tarkoituksen-
22374: jaan olisi maltillisesti harkittava, ketä hyödyttää       mukaisempaa, että pääsisimme talouspolitiikalla
22375: noususuhdanne eniten eli kenellä olisi antaa rahaa        pitkän ajan rauhalliseen talouspolitiikkaan, vai
22376: valtion kassaan tulevan laskusuhdanteen tarpei-           lähdemmekö 1970-luvun hyppivään, kuumaan
22377: siin. Tästä SKDL:n eduskuntaryhmä on edelleen             kierteeseen ja sen jälkeen suhdannepohjaan.
22378: valmis keskustelemaan rakentavasti hallituksen               Suhdannepolitiikasta esimerkkinä ajattelisin,
22379: kanssa. Kivijalaksi tälle keskustelulle toteamme,         että siihenhän vaikuttavat monenlaiset tekijät:
22380: että SKDL:n mielestä pienituloiset, kunnan tuot-          vienti, yritysinvestoinnit, kotitalouksien inves-
22381:  tamia palveluja tarvitsevat henkilöt eivät ole hyö-      toinnit, kotitalouksien kulutus ja julkinen kysyn-
22382:  tyneet noususuhdanteesta mitään sellaista, joka          tä. Julkinen kysyntä on ainoastaan noin 18 % suh-
22383:  oikeuttaisi heidän etujensa leikkaamiseen, päin-         dannepolitiikan kysynnän ja tarjonnan taseesta.
22384:  vastoin heidän etujaan tulee parantaa.                   Valtiovarainministeriö ja valtioneuvosto kokonai-
22385:                                                           suudessaan ovat päätyneet ratkaisuun siirtää kun-
22386:   Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):                    tien saatavien maksatusta ns. lamakausien ajaksi,
22387: Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota ed. Män-             jotta heillä olisi siinä vaiheessa paremmat olosuh-
22388: nistön puheenvuorossa siihen epäloogisuuteen,             teet. Se on tyypillistä talouspolitiikkaa.
22389: joka tosin ei ole ollut vierasta muillekaan SKDL:n           Pääministeri piti vakavan puheen ja toivoi myös
22390: puhujille, että muka kun perustetaan ensi vuonna          tältä alueelta vakavaa keskustelua. Useimmat käy-!
22391: noin 5 500 uutta valtionosuusvirkaa, tämä lisäisi         tetyistä puheenvuoroista ovat olleet propaganda-~
22392: työttömyyttä. Minä en tällaista logiikkaa kyllä jak-      puheita lehdistölle ja lehterille eivätkä niinkääq
22393: sa mitenkään ymmärtää.                                    puheita talouspolitiikan näkymistä ja kehitys-
22394:                                                           suuntauksista, siitä mitä tällaiset kuntain talou-
22395:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Lähivuosina        den ja muun julkisen talouden tulonsiirrot vaikut-
22396: korostuu voimakkaasti kysymys siitä, miten kunnal-        tavat myöhempään vaiheeseen.
22397: liset menot rahoitetaan. Tavoite veroäyrin hinnan            Sanotaan hyvin pitkälti, että meillä on erittäin ·
22398: pysymisestä nykyisellään, samoin lainaosuuksien,          tiukka talouspolitiikka tällä hetkellä, mutta nämä
22399: johtaa siihen, että kunnallinen maksu- ja tariffipoli-    talouspoliittiset tilanteet eivät ole samat valtiolla
22400: tiikka tulee olemaan kunnissa erittäin vakavan kes-       ja kunnilla, vaikka niitä verrataan hyvin monessa
22401: kustelun alaisena. Näyttää nimittäin väistämättö-         suhteessa toisiinsa. Valtion velkakanta on suh-
22402: 2536                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
22403: 
22404: 
22405: teessa bruttokansantuotteeseen Suomessa 14 % :n         tinsa kannalta. Yhä useammat näyttävät tulleen
22406: suuruusluokkaa, kun kuntasektorin velkakanta on         kielteiseen päätelmään. Kustannukset ovat hyö-
22407: runsaat 3 %. En väitä tämän julki tuomisella, että      tyjä suuremmat.'' Ei kai tässä kuntakapinassa ole
22408: kuntasektorin täytyisi nyt nostaa 11 % velkakan-        kysymys samasta.
22409: taansa rahoittaakseen toimintansa.                         Pohjois-Suomen tutkimuslaitoksen selvityksen
22410:    Valtionvelan lisäämisestä ja eten'kin tämän          ''Kuntien valtionapujärjestelmän toimivuus Poh-
22411: budjetin tiukkuudesta en voi olla täysin samaa          jois-Suomessa'' mukaan kunnallistaloudella on
22412: mieltä. Jos valtion velkaa, ja sen huomattavaa ul-      suuri merkitys juuri Pohjois-Suomessa. Tämä joh-
22413: komaalaisen velan osuutta, ei tämmöisessä vai-          tuu siitä, että siellä on sijainnin, väestöpohjan
22414: heessa joka kuitenkin on noususuhdannetta, alen-        ym. sellaisten tekijöiden vuoksi muuhun maahan
22415: neta, en näe nimeä "tiukka talouspolitiikka" ai-        verrattuna huonommat luontaiset edellytykset yk-
22416: heelliseksi.                                            sityisen sektorin taloudelliselle toiminnalle. Kun-
22417:                                                         nallistalouden osuus siellä meillä päin kasvaa sen-
22418:    Ed. A 1 a ranta : Arvoisa puhemies! Tämä             kin vuoksi, että kunnat hoitavat esim. aluepoli-
22419: välikysymyskeskustelu on ollut mielenkiintoista         tiikkaan ja työvoimapolitiikkaan kuuluvia tehtä-
22420: kuultavaa. Toivottavasti se on täyttänyt myös sitä      viä keskimäärin enemmän kuin kunnat muualla
22421: yhteiskunnallista tehtävää eli sitä palvelutehtävää,    maassa.
22422: josta kirkkomme arkkipiispa John Vikström puhui            Meillä Pohjois-Suomessa ja myös täällä tässä
22423: valtioneuvoston 175-vuotisjuhlan kunniaksi pide-        keskustelussa on arvosteltu kantokykyluokitusjär-
22424: tyssä jumalanpalveluksessa. Hän myötäili ajatuk-        jestelmää, joka on itsesyöttöinen: kantokyky on
22425: sia, joita Heinz Dietrich Wendlandt on esittänyt        osittain määritelty kunnan saamien valtionosuuk-
22426: varhain meillä käytössä olleessa sosiaalietiikan op-    sien ja -avustusten perusteella. Se on kuitenkin
22427: pikirjassa "Vastuullinen yhteiskunta". Niiden           meillä tiedossa, että valtio on harkintaa käyttäen
22428: mukaan julkisen vallan käyttäjät ovat palvelijoita.     voinut tasata räikeimmät epäkohdat. Tältä osin
22429: Niin kuin täällä on monesti jo todettu, SKDL on         odotamme tulevaisuudelta parempaa järjestel-
22430: oman osuutensa palvelusta suorittanut, kun se on        mää.
22431: järjestänyt mahdollisuuden keskustella juuri nyt           Valtiovarainministeri Pekkalaa ja meitä Oulun
22432: ajankohtaisesta asiasta.                                läänin edustajia eilen joissakin puheenvuoroissa
22433:    Mielenkiinnolla keskustelua on voinut seurata        täällä ryöpättiin kuin syksyisiä sieniä. Haluaisin to-
22434: senkin vuoksi, että tässä salissa on hyvin erilaisia    deta, ettemme mekään sentään ole vietaantuneet
22435: käsityksiä siitä, mitä on yhteinen hyvä ja mikä on      oman maakunnan kuntien ongelmista. Mielestäni
22436: kansan paras, mikä on tietysti luonnollista. Tässä      kysymys on toisaalta poliittisesta kiihkosta ja toi-
22437: mielessä keskustelua voisi vähän kärjistäen kuvata,     saalta harmistuneesta mutta silti tosiasiat tunnus-
22438: että se on "kaikkien sotaa kaikkia vastaan". Asei-      tavasta alistumisesta kokonaisuuden vuoksi. (Ed.
22439: na ovat puolitotuudet. Itse olen tottunut sellai-       Vainio: Rahasta se on kiinni!) Ilmoitan tähän jäl-
22440: seen ajatukseen, että kun ihmisille puhuu, saa pu-      kimmäiseen vaihtoehtoon vedoten hyväksyväni
22441: hua vain totta ja ''sivistynyttä kieltä''. Tässä mie-   hallituksen esitykset, koska Suomen kunnallisliit-
22442: lessä ihmettelen monia eilen käytettyjä puheen-         tokin on ne hyväksynyt ja koska on tiedossa se,
22443: vuoroja, joissa surkuteltiin Suomea. (Ed. Suomi-        minkä pääministerikin täällä eilen puheessaan il-
22444: nen: Ei Suomea vaan hallitusta!) Meillähän on hy-       moitti, että siirrettäväksi aiotut erät voidaan eräis-
22445: vä maa, mallimaa, me elämme hyvinvointivaltios-         sä tapauksissa maksaa jo vuonna 1985, jos maksa-
22446: sa. Ei tätä saisi unohtaa tässäkään keskustelussa.      tuksen siirto muodostuu taloudellisesti heikolle
22447: Meillä vain on samoja ongelmia, joita on muilla-        kunnalle erityisen rasittavaksi.
22448: kin hyvinvointivaltioilla, eli nopeasti paisuvat jul-      Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Pekka-
22449: kiset menot, jotka ylittävät käytettävissä olevat va-   la lausui ensi vuoden budjetin lähetekeskustelussa
22450: rat. Helsingin yliopiston sosiaalipolitiikan profes-    täällä eduskunnassa mm. näin: "Valtionavut
22451: sori Olavi Riihinen toteaa eräässä artikkelissaan ja    kunnille nousevat 11 % eli hieman enemmän
22452: kuvaa tätä hyvinvointivaltioiden kriisiä erikoislaa-    kuin muut tulo- ja menoarvion menoerät keski-
22453: tuiseksi ja myös sanalla "suhteellinen". Lainaan        määrin, joten valtiontalouden ei voida sanoa vä-
22454: lyhyesti vielä Riihistä: ''Veroa maksavat kansalai-     hentävän kuntien saamia tulonsiirtoja kokonai-
22455: set eivät kuitenkaan ole sisäistäneet tällaista soli-   suutena katsoen." En puutu tuohon prosenttilu-
22456: daarisuutta. Sen sijaan heillä on taipumus speku-       kuun, jonka ovat kertoneet täällä eilen monet pu-
22457: loida niiden kustannusten ja hyötyjen suhteella,         hujat. Alleviivaan sanat "kokonaisuutena kat-
22458: joita he pitävät asiaan kuuluvina oman hyvinvoin-       soen''. Eikö meidän pidä katsoa julkistaloutta ko-
22459:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                   2537
22460: 
22461: 
22462: konaisuutena? Eikö Suomen kielen sana ''yhteis-           ettei köyhäitä kunnalta edellytettäisi kaikkien sa-
22463: kunta'' korosta juuri tällaisen kokonaisuuden             mojen palvelusten tuottamista kuin vaurailta kun-
22464: huomioon ottamista? Vaikka on puhuttu ja puhu-            nilta. Pienten kuntien elinmahdollisuudet on tur-
22465: taan edelleen kunnille luvattujen valtionosuuk-           vattava. Ne toimivat lähellä ihmistä.
22466: sien lykkäämisestä, mikä on totta ja harmillista
22467: mutta hyväksyttävää, pitäisi kokonaisuuden ja re-            Ensimmäinen varapuhemies:
22468: hellisyyden nimissä muistaa, että "yhteiskunnalli-        Välikysymyskeskustelu keskeytetään ja sitä jatke-
22469: nen uudistustyö ei pysähdy ensi vuonnakaan".              taa kello 18.30 jatkuvassa istunnossa.
22470: Näin totesi Pekkala myös budjetin lähetekeskuste-
22471: lussa.
22472:    Arvoisa puhemies! Pienkunnat ovat vielä luku             Ensimmäinen varapuhemies:
22473: sinänsä. En halua enkä voikaan kuluttaa tässä             Eduskunnan kyselytunti pidetään tänään kello 17.
22474: eduskunnan aikaa, mutta totean lyhyesti, että             Varsinaista istuntoa jatketaan keskeytyksen jäl-
22475: viikko sitten perjantaina pidettiin Töysässä Etelä-       keen tänään kello 18.30.
22476: Pohjanmaan maakuntaliiton järjestämä pienkun-
22477: taseminaari. Mielestäni hallituksen kannattaisi
22478: selvittää tuossa seminaarissa esille tulleita ajatuk-
22479: sia mm. siitä, että esim. virkojen perustaruisvel-           Täysistunto keskeytetään kello 14.56.
22480: vollisuutta lievennettäisiin pienissä kunnissa tai
22481: 
22482: 
22483: 
22484: 
22485: 318   428400002~
22486:                      98. Torstaina 11 päivänä lokakuuta 1984
22487:                                               kello 17
22488:                                                                                                                             Siv.
22489: Päiväjärjestys                                         15) N:o 312 Ed. Mäkipää: Täysimääräis-
22490:                                                     ten investointi- ja käynnistysavustusten
22491:                                              Siv.   myöntämisestä Kihniön kunnalle. . . . . . . . 2547
22492:   Suullisia        kysymyksiä:                         16) N:o 313 Ed. Ratu: Poliiseille annet-
22493:                                                     tavan lääkintäkoulutuksen lisäämisestä ...
22494:    1) N:o 282 Ed. Skön: Lassiliikenteen                17) N:o 314 Ed. Ratu: Nopeusrajoitus-
22495: palvelujen turvaamisesta .............. . 2539      ten muuttamisesta joustavammiksi . . . . . . 2548
22496:    2) N:o 292 Ed. Kuoppa: Pohjolan Lii-                18) N:o 315 Ed. Turunen: Numeroar-
22497: kenne Oy:nJyväskylässä olevien työpaikko-           vostelun poisjättämisestä peruskoulussa. . . 2549
22498: jen turvaamisesta .................... . 2540          19) N:o 316 Ed. Almgren: Sotkamon
22499:    3) N:o 294 Ed. Kortesalmi: Lentoliiken-          nuorisolautakunnan nuorille äänestäjille
22500: teen jatkumisen turvaamisesta Kuusamoon . 2541      lähettämästä esitteestä ................ .
22501:    4) N:o 295 Ed. Skön: Suunnitelmista                 20) N:o 317 Ed. Almgren: Ns. mies-
22502: saattaa maaseutualueet katumaksulain pii-           tenlehtien mainonnan lainmukaisuudes-
22503: run ................................ . 2542         ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2550
22504:    5) N:o 297 Ed. Jouppila: Lentolii-                  21) N:o 318 Ed. Tuomaala: Hirven-
22505: kenteen jatkumisen turvaamisesta Kuusa-             metsästyksen aloittamisesta aina viikon-
22506: moon .............................. .               loppuna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2551
22507:    6) N:o 298 Ed. Muroma: Afasiapotilai-               22) N:o 319 Ed. A. Kemppainen: Tal-
22508: den kuntoutuksen tehostamisesta ...... .            vivaaran kaivoksen avaamisesta Sotkamos-
22509:    7) N:o 299 Ed. Rajamäki: Rintamasoti-            sa ................................. .
22510: laseläkkeen tulosidonnaisuuden poistami-               23) N:o 320 Ed. Söderström: Vaasan
22511: sesta ............................... . 2543        Keskussairaalan lastenosaston henkilökun-
22512:    8) N:o 301 Ed. Kokko: Lossien aikatau-           tapulasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 2
22513: luliikenteeseen siirtymisestä ........... .
22514:    9) N:o 303 Ed. Kietäväinen: Lossien ai-
22515: kataululiikenteeseen siirtymisestä ....... . 2544      Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
22516:     10) N:o 306 Ed. Tennilä: Saamenkieli-           l ä.
22517: sen lastentarhanopettajakoulutuksen järjes-
22518: tämisestä ........................... . 2545
22519:     11) N:o 307 Ed. Skinnari: Lahden lasi-
22520: tehtaan työntekijöiden työllisyyden turvaa-         Päiväjärjestyksessä                           olevat           asiat:
22521: misesta ............................ .
22522:     12) N:o 309 Ed. Väänänen: Ns. vähän             1) N:o 282 Ed. Skön: Lossiliikenteen palvelujen
22523: opiskeltujen kielten asemasta lukion tunti-         turvaamisesta
22524: kehysjärjestelmässä ................... . 2546
22525:     13) N:o 310 Ed. Söderström: Suunnitel-             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kunni-
22526: mista vähentää kansalais- ja työväenopisto-         oittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
22527:  jen valtionosuuksia ................... . 2547     vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
22528:     14) N:o 311 Ed. Mäkipää: Työllisyyden              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
22529:  turvaamisesta VAPO:n Länsi-Suomen tur-             ta sisämaan vesistöjen lossiliikenteen palvelut säi-
22530:  vepiirin työmailla .................... .          lyisivät edes nykyisessä laajuudessaan?
22531: 2540                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
22532: 
22533: 
22534:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-         Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
22535: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Skönin lisäkysy-
22536: Skönin kysymykseen seuraavasti:                       mykseen seuraavasti:
22537:    TVH on osaltaan selvittämässä lassiliikenteen         Kuten totesin, nyt ollaan lossien mahdollisia
22538: mahdollisen uudelleen järjestelyn vaikutuksia pal- aikataulu- tai yöliikenteen osalta sulkemisjärjeste-
22539: velutasoon ja toiminnan kustannuksiin. Yleisläh- ' lyjä selvittämässä tie- ja vesirakennushallituksen
22540: tökohtana tie- ja vesirakennushallituksella on täs- toimesta. Liikenneministeriö ei ole tähän asiaan
22541: säkin pyrkimys jatkuvaan tienpitotoiminnan ta- siis vielä ottanut kantaa.
22542: loudellisuuden parantamiseen. Taloudellisuuden           Mitä sitten tulee yleiseen näkemykseen siitä, tu-
22543: parantaminen ei kuitenkaan tule tapahtumaan lisiko lassiliikenteen varassa olevien liikenne-edel-
22544: oleellisten palvelutasotekijöitten kustannuksella.    lytyksiä mahdollisesti nykyisestään muuttaa, niin
22545:    Alustavissa selvityksissä on todettu, että aika- totta kai liikenneministeriön kanta tässä asiassa on
22546: tauluun siirtyminen lassiliikenteessä parantaisi ai- selvä eli se, että liikennöimisedellytyksiä ei saa los-
22547: kataulun tunteville paikkakuntalaisille palveluta- siliikenteen mahdollisilla aikataulu- tai muilla
22548: soa lyhentyvien odotusaikojen muodossa ja huo- vastaavilla toimenpiteillä heikentää, vaan lossi
22549: nontaisi jossain määrin lauttaa satunnaisesti käyt- muodostaa osan maamme tieverkostosta, ja näin
22550: tävien palvelutasoa. Yöliikenteen lopettamisen ollen lossin tulee olla kansalaisten käytettävissä sil-
22551: vaikutuksena kaikkein hiljaisimmilla paikoilla sel- loin, kun heillä liikennetarvetta on olemassa.
22552: vitetään mm. kiertotiemahdollisuudet ja lossin
22553: kuljettajien varallaolokysymykset.                       Asia on loppuun käsitelty.
22554:    Selvitystyö on parhaillaan tielaitoksessa käyn-
22555: nissä ja tie- ja vesirakennuspiirien lausunnot, jois-
22556: sa on otettu huomioon asianomaisten kuntien 2) N:o 292 Ed. Kuoppa: Pohjolan Liikenne
22557: kannanotot, saadaan 1.11.1984 mennessä. Sen Oy:n Jyväskylässä olevien työpaikkojen turvaami-
22558: jälkeen TVH tulee neuvottelemaan lauttojen lii- sesta
22559: kennejärjestelyjen muuttamisen vaikutuksista ja
22560: tarkoituksenmukaisuudesta liikenneministeriön             Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän
22561: kanssa. Muodollisesti ja juridisesti päätösvalta asi- kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
22562: assa on tie- ja vesirakennushallituksella. Mutta tie- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
22563: ja vesirakennushallituksen kanssa on sovittu, ettei       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
22564: mitään päätöksiä tehdä, ennen kuin asiasta on vatakseen valtionenemmistöisen Pohjolan Liiken-
22565: neuvoteltu liikenneministeriön kanssa.                ne Oy:n Jyväskylän työpaikat tavaraliikenteen
22566:    Lopullinen kannanotto on luonnollisesti puolin kaupunkijakelun siirtyessä vuoden vaihteessa Val-
22567: ja toisin perusteltua tehdä vasta sitten, kun myö- tionrauta teiden hoidettavaksi?
22568: hemmin syksyllä on saatu edellä mainitut selvityk-
22569: set ja myös kuntien lausunnot ovat käytettävissä.         Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
22570:    Osaltani on syytä ehkä todeta tässä yhteydessä mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
22571: myös se, että liikenneministeriö on silloin, kun Kuopan suulliseen kysymykseen seuraavaa:
22572: tie- ja vesirakennushallitus tämän selvitystyön          Valtionrautateitten ja Oy Pohjolan Liikenne
22573: käynnisti, todennut myös sen asian, että lopulli- Ab:n tekemien rautateitten kappaletavarakulje-
22574: nen päätös tehdään yhdessä ministeriön kanssa. tusten uudelleen järjestelyihin eli ns. kappaletava-
22575: Ministeriö on suhtautunut varsin pidättyväisesti raprojektin suunnitelmaan perustuen Pohjolan
22576: sen tyyppisiin ajatuksiin, että lossit saatettaisiin Liikenne sai vuonna 1983 huomattavan määrän
22577: aikatauluun. Mutta niin kuin totesin, tässä vai- uusia toimeksiantoja. Toisaalta kapro-suunnitel-
22578: heessa asian selvittely on keskeneräinen ja lopulli- man pohjalta tehdyissä järjestelyissä yhtiön Jyväs-
22579: sen päätöksenteon aika on selvityksen valmistut- kylän kaupungissa suorittamat nouto- ja jakelu-
22580: tua.                                                  kuljetukset päätettiin siirtää Valtionrautateitten
22581:                                                       hoidettavaksi vuoden 1985 alusta.
22582:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän lisäkysy-         Pohjolan Liikenne tiedotti henkilökunnalleen
22583: myksen herra ministerille:                            kuljetustehtävien siirtymisestä jo maaliskuussa
22584:    Onko ministerin kanta se, että niillä alueilla, 1983. Kun yhtiö tarvitsi Jyväskylän toimipistee-
22585: joissa lassiliikennepalvelut ovat jo paljon heikom- seen maaliskuun 1983 jälkeen lisää henkilökun-
22586: mat kuin siellä, missä on sillat, palvelu vielä saa taa, oli kuljetustehtävien siirtyminen pois yhtiöltä
22587: heikentyä entisestään?                                siis jo tiedossa, ja tästä johtuen yhtiö otti maalis-
22588:                                               Suullisia kysymyksiä                                         2541
22589: 
22590: 
22591: kuun 1983 jälkeen kahdeksan autonkuljettajaa             3) N:o 294 Ed. Kortesalmi: Lentoliikenteen jatku-
22592: palvelukseensa määräaikaiseen työsuhteeseen.             misen turvaamisesta Kuusamoon
22593: Nämä määräaikaiset työsopimukset päättyvät sa-
22594: namuotonsa mukaisesti nyt kuljetustehtävien siir-          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
22595: tyessä Valtionrautateille. Yhtiön muihin kuljetus-       syn kunnioittavasti herra liikenneministeriltä:
22596: tehtäviin Jyväskylässä autonkuljettajiksi ei näillä         Mihin kiireellisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä
22597: näkymin ole mahdollista lisätyövoimaa ottaa. Toi-        Kuusamon lentoliikenteen jatkumisen turvaami-
22598: saalta Valtionrautateiden puolella uudet kuljetus-       seksi vuoden 1985 alusta eteenpäin?
22599: tehtävät hoidetaan jo palveluksessa olevan henki-
22600: lökunnan voimin.                                            Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
22601:    Lyhyesti sanottuna on kysymys Valtionrauta-           mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
22602: teitten ja Pohjolan Liikenteen välisestä tehtäväjär-     Kortesalmen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
22603: jestelystä kappaletavaraliikenteen osalta, ja tämä          Kuusamon kentän myymiseksi valtiolle on
22604: toimialarationalisointi tapahtuu koko Valtion-           Kuusamon Kenttä Oy:n puolelta tehty tarjous, jo-
22605: rautateitten ja Pohjolan liikenteen toimialueken-        ta ei toistaiseksi ole voim valtion puolesta hyväk-
22606: tässä.                                                   syä. Samalla kentän ylläpitäjä on ilmoittanut sul-
22607:                                                          kevansa kentän liikenteen 1. 1. 198 5 alkaen. Val-
22608:    Nämä järjestelyt, joitten johdosta määräaikaiset      tion puolelta selvitetään kysymystä jo maksettujen
22609: työsopimukset ovat nyt päättymässä, ovat olleet          valtionavustusten takaisin perimisestä siinä ta-
22610: henkilöillä tiedossa jo silloin, kun he ovat tulleet     pauksessa, ettei kenttää käytettäsi lentoliikentee-
22611: yhtiön palvelukseen.                                     seen.
22612:                                                             Kysymys kentän ostamisesta valtiolle ratkais-
22613:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän li-          taan kuluvan vuoden viimeisen lisämenoarvion
22614: säkysym yksen:                                           laatimisen yhteydessä. Parhaillaan on siis selvitys-
22615:    Eikö ministerin mielestä valtion liikelaitosten       työ käynnissä kentän omistajatahon, Kuusamon
22616: tulisi turvata myös määräaikaisten työntekijöiden        kunnan, ilmailuhallituksen, liikenneministeriön
22617: työllisyys?                                              ja valtiovarainministeriön kesken, mihin toimen-
22618:                                                          piteisiin voitaisiin kentän liikenteen turvaamisen
22619:                                                          osalta ryhtyä.
22620:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
22621: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja               Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
22622: Kuopan lisäkysymykseen:                                  syn kunnoittavasti:
22623:    On tietenkin aina perusteltua pyrkiä siihen,            Voiko hallitus taata, että lentoliikenne Kuusa-
22624: että työntekijöitten työsuhteet pyritään tur-            moon ei vuodenvaihteessa katkea?
22625: vaamaan, mutta toisaalta niin valtionyhtiöissä
22626: kuin liikelaitoksissa voi olla sentyyppisiä tehtä-          Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
22627: viä, joihin hetkellisten työhuippujen johdosta           mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kortesalmen
22628: joudutaan ottamaan määräaikaisella työsopimuk-           ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
22629: sella työvoimaa. Jos tämä ei olisi mahdollista, niin        Tässä vaiheessa, kun neuvottelut ovat kesken eli
22630: sitä kautta valtion liikelaitosten tai yhtiöitten toi-   emme ole löytäneet yhteistä pohjaa tuon kaupan
22631: mintakyky tulisi heikkenemään, mikä saattaisi            suorittamiseen, mitään pysyvää varmuutta liiken-
22632: merkitä koko näitten laitosten toimintaedellytys-        teen jatkumisesta ei ole olemassa. Mutta niin kuin
22633: ten huononemista ja sitä kautta myös pysyvän työ-        sanoin, hallituksen pyrkimyksenä on päästä sen
22634: voiman työllistämismahdollisuuksien heikkene-            tyyppiseen ratkaisuun, että tämän vuoden viimei-
22635: mistä.                                                   sessä lisätalousarviossa asia voitaisiin hoitaa ja lii-
22636:                                                          kenne Kuusamoon turvata. Mutta kun on kysy-
22637:    Osaltani näen perusteltuna, että huippujen ta-
22638:                                                          mys useamman osapuolen välisestä kaupasta, niin
22639: saamiseen tulee käyttää määräaikaisia työsopi-
22640:                                                          kaupan syntyminen edellyttää yhteisymmärrystä
22641: muksia, mutta niin että määräaikaisten työsopi-
22642:                                                          osapuolten kesken.
22643: musten käyttö ei saa olla pääsääntöistä, vaan että
22644: pääsääntöinen työvoiman käyttö suunnitellaan
22645:                                                            Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Toi-
22646: pysyvän henkilöstön varaan.
22647:                                                          sena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti:
22648:                                                            Voisiko hallitus harkita vakavasti sellaista vaih-
22649:   Asia on loppuun käsitelty.                             toehtoa, että Kuusamon lentoliikenne jatkuisi
22650: 2542                                      Torstaina ll. lokakuuta 1984
22651: 
22652: 
22653: ilman kentän ostoa valtiolle siten, että nykyisellä       5) N:o 297 Ed. Jouppila: Lentoliikenteen jatku-
22654: pohjalla riittävän valtionavun turvin toiminta jat-       misen turvaamisesta Kuusamoon
22655: kuisi?
22656:                                                              Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
22657:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-          ed. Jouppila on poissa, mutta asianomainen val-
22658: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja              tioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
22659: Kortesalmen toiseen lisäkysymykseen seuraa-
22660: vasti:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
22661:    Tällä hetkellä Kuusamon lentokenttää avuste-
22662: taan valtion varoista varsin huomattavasti. Tie-
22663: dämme, että kentän omistajataho on halunnut,              6) N:o 298 Ed. Muroma: Masiapotilaiden kun-
22664: että kenttä tulisi valtiolle lunastaa, eli he eivät ny-   toutuksen tehostamisesta
22665: kyisillä tukiprosenteilla olleet kovinkaan haluk-
22666: kaita kentän liikenteen jatkumisen turvaami-
22667: seen. En pysty sanomaan, mikä avustusprosent-                Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän
22668: ti. olisi sentyyppinen, joka turvaisi liikennöin-         kunnioittaen sosiaali- ja terveysministeri Kuuskos-
22669: mn.                                                       ki-Vikatmaan vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
22670:     Mutta kuten sanoin, valtiovalta osaltaan selvit-      symyksen:
22671: tää kentän lunastamismahdollisuuksia ja on myös              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä afa-
22672: rinnalla selvitteillä vaihtoehto, jossa mahdollisesti     siapotilaiden jatkokuntoutuksen tehostamiseksi ja
22673: kentän omistajana voisi toimia Finnair Oy. Selvit-        monipuolistamiseksi?
22674: telytyö on tässä vaiheessa keskeneräinen, joten lo-
22675: pullista vastausta on vähän vaikea antaa, mutta              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
22676: hallituksen vilpitön tavoite on pyrkiä turvaamaan         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän vas-
22677: kentän liikenne myös vuoden 1985 alusta.                  tauksena ed. Muroman suulliseen kysymykseen
22678:                                                           kunnioittaen seuraavaa:
22679:    Asia on loppuun käsitelty.                                Terveydenhuollon palvelujen tuottaminen on
22680:                                                           lakisääteisesti annettu kuntien ja kuntainliittojen
22681:                                                           tehtäväksi. Niin sanotussa Valtava-lainsäädäntö-
22682:                                                           uudistuksessa, joka tuli voimaan tämän vuoden
22683: 4) N:o 295 Ed. Skön: Suunnitelmista saattaa               alussa, lääkinnällinen kuntoutus määriteltiin
22684: maaseutualueet katumaksulain piiriin                      osaksi kuntien ja kuntainliittojen järjestämää ter-
22685:                                                           veydenhuoltoa. Lääkinnällisen kuntoutuksen eri
22686:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-               osa-alueet ja sisältö määriteltiin tarkemmin vas-
22687: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen Jase-           taavissa asetuksissa.
22688: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-               Lainsäädännön muutoksen jälkeen afasiapoti-
22689: sen:                                                      laiden lääkinnällinen kuntoutus kuuluu sekä ter-
22690:   Onko hallituksen tarkoitus saattaa uudella ra-          veyskeskusten että sairaanhoitolaitosten tehtäviin.
22691: kennuskaavalailla katumaksulain piiriin myös              Silloin kun mainitut yksiköt eivät omin varoin
22692: kaikki ne maaseutualueet, joita yleiskaava tulee          pysty tarpeellisia palveluja tuottamaan, voidaan
22693: koskemaan?                                                nämä hankkia ostopalveluina valtakunnallisilta ja
22694:                                                           yksityisiltä palvelujen tuottajilta.
22695:    Ministeri L u t t i n e n : Herra puhemies!               Afasiapotilailla niin kuin muillakin potilailla
22696: Vastauksena ed. Skönin suulliseen kysymykseen             lääkinnällinen kuntoutus on osa potilaan koko-
22697: esitän kunnioittaen seuraavaa:                            naishoitoa. Kuntoutuksen tarve ja toteuttaminen
22698:    Katumaksulain mukaan katumaksua maksavat               määritetään potilaskohtaisessa kuntoutussuunni-
22699: asema- ja rakennuskaavoitetuilla alueilla olevien         telmassa, jonka laatii hoidosta vastaava lääkäri
22700: kiinteistöjen omistajat. Laki ei siten koske yleis-       käyttäen apunaan tarvittavia asiantuntijoita. Lää-
22701: kaava-alueita. Hallituksen ministerityöryhmässä           kintöhallitus tulee järjestämään kyllä kuluvan syk-
22702: käsiteltävänä olevalla kaavoitus- ja rakentamisla-        syn aikana useita koulutustilaisuuksia, jotka kos-
22703: kiehdotuksella ei ole tarkoitus aiheuttaa muutosta        kevat lääkinnällisen kuntoutuksen sisältöä ja to-
22704: katumaksun maksuvelvollisuuteen.                          teuttamiseen liittyviä periaatteita sekä sisällön te-
22705:                                                           hostamiseksi että yhdenmukaisen valtakunnalli-
22706:    Asia on loppuun käsitelty.                             sen käytännön toteuttamiseksi.
22707:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2543
22708: 
22709: 
22710:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Tieduste-                   Tämän hallituksen esityksen mukaisesti rinta-
22711: lisin arvoisalta ministeriltä:                           masotilaseläkejärjestelmässä säilyy tarveharkinta.
22712:    Voiko ministeriö antaa kunnille sellaisia ohjeita     Tarveharkinnan seurauksena on ollut, että myös
22713: ja suosituksia, että afasiapotilaat voisivat käyttää     aviopuolison tulot on otettu huomioon rintama-
22714: kuntoutusta jaksoittain ja jatkossa peruskuntou-         sotilaseläkkeen suuruutta määrättäessä.
22715: tuksen jälkeen?                                             Parhaillaan on eduskunnassa käsiteltävänä hal-
22716:                                                          lituksen keväällä 1984 antama esitys laiksi rinta-
22717:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     masotilaseläkelain muuttamisesta, ja tässä rinta-
22718: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          masotilaslakia ehdotetaan muutettavaksi siten, et-
22719: nioittaen ed. Muroman lisäkysymykseen vastauk-           tä rintamasotilaseläkkeen tasoa korotetaan ja että
22720: sena seuraavaa:                                          puolison työtulot eivät vaikuttaisi rintamasotilas-
22721:    Kuten vastauksessani sanoin, kuntoutus on osa         eläkkeen määrään niissä tapauksissa, joissa puoliso
22722: potilaan kokonaishoitoa ja myös tästä vastuun            ei ole eläkkeensaaja. Puolison muiden tulojen vai-
22723: kantavat kunnat ja kuntainliitot. Tämä koskee yh-        kutus rintamasotilaseläkkeen suuruutta määrät-
22724: tä hyvin afasiapotilaita kuin muitakin potilaita, ja     täessä edelleen säilyy. Tämä merkitsee sitä, että
22725: näissä laeissa, asetuksissa ja myös erilaisissa muissa   puolison työtulojen osalta tapahtuu lievennystä
22726: säädöksissä on osoitettu miten tämä velvoite tulee       nykyiseen tilanteeseen.
22727: täyttää.
22728:                                                             Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
22729:   Asia on loppuun käsitelty.                             kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen ministe-
22730:                                                          ri Kuuskoski-Vikatmaalle:
22731:                                                             Kun ensi vuoden alusta omaisuustulot eivät vai-
22732: 7) N :o 299 Ed. Rajamäki: Rintamasotilaseläk-            kuta kansanelääkkeen määrään, niin eikö olisi
22733: keen tulosidonnaisuuden poistamisesta                    johdonmukaista, että myös kysymyksessäni tarkoi-
22734:                                                          tettu menettely tulisi voimaan?
22735:   Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
22736: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
22737: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
22738: sen:                                                     nioittaen ed. Rajamäen lisäkysymykseen vastauk-
22739:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin, joilla poiste-       sena seuraavaa:
22740: taan rintamasotilaseläkkeen määrän sidonnaisuus             Varsinaisessa vastauksessani selvittelin jo rinta-
22741: aviopuolison tuloista?                                   masotilaseläkelain syntymisen taustaa ja samalla
22742:                                                          selvittelin sitä hallituksen esitystä, joka on nyt
22743:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     eduskunnan käsiteltävänä ja jossa puututaan juuri
22744: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan                 siihen asiaan, josta varsinainen kysymys oli.
22745: kunnioittaen ed. Rajamäen suulliseen kysymyk-
22746: seen seuraavaa:                                             Asia on loppuun käsitelty.
22747:    Kansaneläkejärjestelmän       kokonaisuudistusta
22748: tehtäessä jouduttiin ottamaan kantaa myös Kan-
22749: saneläkelaitoksen maksamiin tarveharkintaisiin           8) N:o 301 Ed. Kokko: Lossien aikataululiiken-
22750: etuuksiin, kuten perhe-eläkkeisiin ja rintama-           teeseen siirtymisestä
22751: sotilaseläkkeisiin. Rintamasotilaseläkejärjestelmän
22752: osalta todettiin 5. 11. 1976 annetussa hallituksen         Ed. Kokko : Herra puhemies! Esitän kun-
22753: esityksessä eduskunnalle rintamasotilaseläkelaiksi       nioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jäsenen
22754: seuraavaa: "Rintamasotilaiden eläketurva on tul-         vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
22755: lut esiin valmisteltaessa hallitusohjelman mukais-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tie-
22756: ta kansaneläkejärjestelmän uudistamista. Koska           ja vesirakennuslaitoksen kaavailujen johdosta
22757: kansaneläkejärjestelmän kehittämisohjelman ta-           muuttaa lossien liikenne aikataulujen mukaiseksi?
22758: voitteena olevaa eläkevähenteisyyttä ei voida so-
22759: veltaa rintamasotilaseläkkeeseen, jonka saajalla ei        Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
22760: ole muuta eläkettä, joudutaan eläkkeet kokonaan          mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Ko-
22761: irrottamaan kansaneläkkeiden määräytymisperus-           kon suulliseen kysymykseen seuraavasti:
22762: teista ja muodostamaan niistä itsenäinen eläkejär-         Ensinnäkin viittaan vastaukseeni, jonka äsken
22763: jestelmä.''                                              annoin ed. Skönin kysymykseen n:o 282, jossa to-
22764: 2544                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
22765: 
22766: 
22767: tesin, että tätä lossien liikennöimistä ollaan par-     neministeriön näkemykset, ja toivoo, että tästä on
22768: haillaan tie- ja vesirakennushallituksen toimesta       löytynyt myös ed. Kietäväiselle riittävästi evästä
22769: selvindemässä tavoitteena löytää kustannussääs-         tuon kysymyksen vastaukseksi.
22770: töjä mahdollisesti lossien aikatauluun saattamisen
22771: myötä ja yöaikaisen liikenteen rajoituksilla.              Ed. K i e t ä v ä i ne n : Herra puhemies!
22772: TVH:n selvitykset ovat tällä hetkellä kesken. Asia      Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
22773: tullee selvitysten valmistuttua liikenneministe-           Katsooko ministeri, että lossien liikenteen hei-
22774: riöön käsiteltäväksi kannanottoa varten. Muodol-        kentämisestä aikaansaatavat säästöt ovat riittävät
22775: lisesti päätöksenteko kuuluu tie- ja vesirakennus-      suhteessa siihen haittaan, mitä toimenpide ai-
22776: hallitukselle, mutta ministeriö on ilmoittanut          heuttaa lassiyhteyksien varassa elävien alueiden
22777: TVH:lle, että me haluamme pidättää tässä asiassa        elinkeinotoiminnalle ja kansalaisten jokapäiväisel-
22778: puhevallan myös ministeriössä ja vasta selvityksen      le elämälle, ja onko toimenpide ministerin mie-
22779: jälkeen ministeriö tulee lopullisen kannanoton          lestä sopusoinnussa saaristolain kanssa?
22780: kysymykseen määrittelemään.
22781:                                                            Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
22782:   Ed. K o k k o : Herra puhemies! Esitän kun-           mies! Vastaan ed. Kietäväisen ensimmäiseen lisä-
22783: nioittavasti ministeri Puhakalle lisäkysymyksen:        kysymykseen seuraavaa:
22784:   Jos aikataulujen mukaiseen liikenteeseen siirry-         Ensinnäkään ministeriö ei ole katsonut, niin
22785: tään, miten aiotaan järjestää sairaiden henkilöi-       kuin olen aikaisemmin todennut, vielä tässä vai-
22786: den turvallisuuden kannalta tärkeä hälytysajoneu-       heessa päätöksenteon olevan ajankohtaista. Toi-
22787: vojen liikkuminen öisin?                                saalta olen todennut sen, että ministeriön näke-
22788:                                                         mys tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen
22789:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-        mukaan on sen tyyppinen, että liikennerajoituk-
22790: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kokon lisäkysy-       sista tulisi pidättäytyä, mutta tie- ja vesirakennus-
22791: mykseen seuraavaa:                                      hallitus omassa selvityksessään on päätynyt siihen,
22792:    Ensinnäkään ei ole tehty päätöksiä siitä, että       että heidän suunnittelemansa aikataulu ja yöai-
22793: siirrytään aikatauluun tai että yöaikaista liiken-      kainen liikennerajoitus toisi noin 8-10 milj.
22794: nettä rajoitetaan, asiaa vasta selvitetään. Itse olen   markan vuosisäästön, joka tietysti suhteutettuna
22795: lähtenyt siitä ajatuksesta, että lossit ovat osa        esimerkiksi tien rakentamistoimenpiteisiin, 1, 3
22796: maantietä ja silloin liikennöinti tulee pääsääntöi-     mrd. markkaan, on suhteellisen pieni säästö ja to-
22797: sesti pitää nykyisillä toimintaedellytyksillä voi-      dennäköisesti saatavissa muillakin toimenpiteillä
22798: massa.                                                  aikaan. Näin ollen en näe tässä vaiheessa aiheellis-
22799:                                                         ta pelkoa olevan myöskään siihen suuntaan, että
22800:   Asia on loppuun käsitelty.                            saaristolain edellyttämiä velvoitteita löisimme lai-
22801:                                                         mm.
22802: 
22803: 9) N :o 303 Ed. Kietäväinen: Lossien aikataululii-         Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
22804: kenteeseen siirtymisestä                                Esitän kunnioittavasti seuraavan, toisen lisäkysy-
22805:                                                         myksen:
22806:    Ed. K i e t ä v ä i ne n : Herra puhemies!              Aikooko hallitus ryhtyä tehostamaan ja kiirehti-
22807: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       mään siltojen rakennushankkeita vilkkaasti liiken-
22808: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     nöidyillä lossiyhteyksillä, kuten Puumalan salmes-
22809: myksen:                                                 sa, joka on maamme toiseksi vilkkaimmin liiken-
22810:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-      nöity lossi, ja tätä kautta pyrkiä kustannussäästöi-
22811: tääkseen lossien aikataululiikenteeseen siirtymisen     hin pitemmällä aikavälillä?
22812: ja yöajon poistamiseen tähtäävien suunnitelmien
22813: toteutumisen, erityisesti vesistörikkaassa Mikkelin        Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
22814: läänissä?                                               mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kietäväisen toi-
22815:                                                         seen lisäkysymykseen seuraavasti:
22816:   Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-            Maassamme toimii tällä hetkellä noin 80 lossia
22817: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kietäväisen           ja TVH:n vuoteen 2000 olevan suunnitelman mu-
22818: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                       kaisesti lossit tulevat tällä vuosisadalla vähene-
22819:   Totean, että olen edellä kahteen saman sisältöi-      mään noin 50 lossiin, eli kolmisenkymmentä sil-
22820: seen kysymykseen vastatessani tuonut esille liiken-     taa rakennetaan korvaamaan losseja. Joitakin los-
22821:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2545
22822: 
22823: 
22824: siyhteyksiä saattaa samanaikaisesti syntyä uusia,      opiston kanssa. Opetusharjoittelua voidaan järjes-
22825: mutta pääsääntöisesti pyritään siihen, että lossit     tää saamelaisten kotiseutualueella.
22826: korvataan silloilla sitä mukaa kuin taloudellisia
22827: edellytyksiä näiden siltojen rakentamiseen tie- ja        Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
22828: vesirakennushallitukselle valtion budjetista osoi-     tavasti lisäkysymys:
22829: tetaan.                                                   Milloin saamenkielinen lastentarhanopettajien
22830:                                                        koulutus Oulussa on tarkoitus aloittaa?
22831:   Asia on loppuun käsitelty.
22832:                                                           Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
22833:                                                        mies! Vastauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen
22834: 10) N:o 306 Ed. Tennilä: Saamenkielisen lasten-        esitän kunnioittavasti seuraavaa:
22835: tarhanopettajakoulutuksen järjestämisestä                 Opetusministeriö on, niin kuin vastauksessa to-
22836:                                                        tesin, antanut kouluhallitukselle ohjeen, jonka
22837:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-        mukaan pitää ottaa huomioon myös saamenkielis-
22838: tavasti suullinen kysymys:                             ten lastenhoidon tarpeet sillä tavalla, että opiske-
22839:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä saa-    lijoiden joukkoon otetaan saamen kielen taitoisia
22840: menkielisen lastentarhanopettajakoulutuksen jär-       opiskelijoita. Tämä ohje annetaan tietenkin välit-
22841: jestämiseksi Lapin korkeakoulun yhteyteen perus-       tömästi, ja tämän pohjalta voidaan jo seuraavalla
22842: tettavassa opetusyksikössä?                            kierroksella ottaa tämä asia huomioon.
22843: 
22844:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-          Asia on loppuun käsitelty.
22845: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän suulli-
22846: seen kysymykseen seuraavaa:
22847:    Lastentarhanopettajan tutkintoon johtavaa kou-      11) N:o 307 Ed. Skinnari: Lahden lasitehtaan
22848: lutusta järjestetään mm. Oulun lastentarhan-           työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta
22849: opettajaopistossa, johon otetaan vuosittain 96
22850: uutta opiskelijaa. Tämä koulutus riittää tyydyttä-        Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän
22851: mään Pohjois-Suomen lastentarhanopettajien tar-        kunnioittaen valtioneuvoston jäsenen vastattavak-
22852: peen. Lisäksi koulutusta on järjestetty vuodesta       si seuraavan kysymyksen:
22853: 197 4 lukien Oulun yliopiston kasvatustieteiden           Mihin välittömiin toimenpiteisiin hallitus ryh-
22854: tiedekunnan Kajaanin opettajankoulutuslaitok-          tyy Lahden lasitehtaan koko henkilöstön työllisyy-
22855: sessa, johon on otettu vuosittain 50 uutta opiskeli-   den turvaamiseksi yrityksen toiminnallisten uu-
22856: pa.                                                    delleen järjestelyjen aikana ja niiden jälkeen?
22857:    Edellä esitetyn vuoksi ei ole tarvetta lastentar-
22858: hanopettajien koulutuksen aloittamiseen Lapin             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
22859: korkeakoulussa. Saamenkielisten lastentarhan-          puhemies! Vastaan Ed. Skinnarin suulliseen kysy-
22860: opettajien tarve on niin vähäinen, ettei heidän        mykseen kunnioittavasti seuraavaa:
22861: kouluttamistaan varten tarvita uutta opetusyksik-         Ensinnä työvoimaministeriölle ilmoitetut tosi-
22862: köä.                                                   asiat: Lahden lasitehtaan 350 työntekijästä jää toi-
22863:    Päivähoitolain (875/81) 11 §:n 2 momentin           minnan uudelleenjärjestelyn yhteydessä työttö-
22864: mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että las-        mäksi 252 työntekijää, joista lomautettujen osuus
22865: ten päivähoitoa voidaan antaa myös saamenkielel-       on 206 työntekijää. Lisäksi vielä on odotettavissa
22866: lä. Tämän vuoksi opetusministeriö on antanut           noin 30 työntekijän lomautus. Yritys on ilmoitta-
22867: kouluhallitukselle ohjeen, jonka mukaan Oulun          nut voivansa sijoittaa lomautetuista työhön noin
22868: lastentarhanopettajaopistoon tulee varata 3 % :n       sata työntekijää tehtaan aloittaessa toimintansa
22869: kiintiö saamenkielisille opiskelijoille, mikäli hy-    uudelleen 1.3.1987.
22870: väksyttäviä hakijoita on näin paljon. Myös opiske-        Lahden työvoimatoimisto on tutkinut työttö-
22871: lijavalintoja tulee kehittää niin, että hakijoiden     miksi jäävien henkilöiden mahdollisuudet sijoit-
22872: saamen kielen taito ja kulttuurin tuntemus ote-        tua koulutukseen tai työhön ja todennut, että 46
22873: taan valintaperusteena huomioon. Kouluhallituk·        työntekijän kohdalla on mahdollisuus siirtyä
22874: sen tulee antaa ohjeet opistolle.                      eläkkeelle ja muiden osalta paras vaihtoehto on
22875:    Oulun lastentarhanopettajaopistolla on edelly-      koulutus. Vain osa lomautetuista voi sijoittua työ-
22876: tykset järjestää opiskelijoille saamen kielen ja       hön ilman koulutusta. Tähän koulutukseen on va-
22877: kulttuurin opetusta esim. yhteistyössä Oulun yli-      rauduttu Kouvolan työvoimapiirin osalta siten,
22878: 
22879: 319   428400002~
22880: 2546                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
22881: 
22882: 
22883: että on varattu Lahden lasitehtaan työntekijöille          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
22884: Kouvolan työvoimapiirin erilliskurssikiintiöistä        mies! Vastauksena kansanedustaja Väänäsen kysy-
22885: osa. Työvoimaministeriölle on ilmoitettu, että          mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
22886: marraskuun alusta lukien voi näiden kiintiöidea            Lukuvuonna 1985-86 käyttöön otettavat lu-
22887: puitteissa sijoittua koulutukseen 81 työntekijää.       kion tuntikehykset on laadittu nykyisten opetus-
22888: Tämän lisäksi työvoimaministeriölle on tehty esi-       tuntikertymien mukaisesti. Näistähän säädettiin
22889: tys noin 6 milj. markan määrärahan varaamisesta         lailla viime vuonna. Niiin ollen lukiolaissa vahvis-
22890: Lahden lasitehtaan henkilöstön kouluttamiseen ja        tetut tuntikehykset sisältävät myös kieliohjelmat
22891: työllistämiseen.                                        nykyisessä laajuudessaan. Jotta lukion ylläpitäjä-
22892:    Työvoimaministeriö selvittää parastaikaa näi-        kunta voisi osoittaa riittävästi tunteja ns. harvi-
22893: den esitysten toteuttamiskelpoisuuden ja tämän          naisten kielten opetusryhmien muodostamiseen,
22894: selvityksen jälkeen pian ryhtyy tarpeellisiin toi-      on lukioasetuksessa tarkoitus säätää, että tuntiker-
22895: menpiteisiin tarvittaessa aina asian valtioneuvos-      tymästä varataan koululautakunnan käyttöön kak-
22896: toon viemistä varten.                                   si tuntia perusopetusryhmää kohti ja koululauta-
22897:                                                         kunta voi tästä kunnan yhteisestä kertymästä
22898:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kysyn          osoittaa enemmän tunteja niille lukioille, joiden
22899: ensimmäisenä lisäkysymyksenä:                           kieliohjelmaan kuuluu harvinaisia kieliä. Tämän
22900:    Mikä on hallituksen aikataulu näissä toimenpi-       lisäksi asetukseen sisältyy säännös kuntakohtaises-
22901: teissään?                                               ta kieliohjelmalisästä, joka suurissa kunnissa eli
22902:                                                         kunnissa, joissa on vähintään 30 000 saman kielis-
22903:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             tä asukasta, lasketaan oppilasaluetta kohti. Edellä
22904: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Skinnarin         todettujen lukiosäännösten lisäksi ns. harvinaisten
22905: ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavasti:               kielten opiskelu on tarkoitus turvata valtakunnan,
22906:   Tässä ei viivytellä, vaan asia hoidetaan nopeasti     läänin ja kuntatason kieliohjelmien avulla.
22907: näiden toimenpiteiden osalta.
22908: 
22909:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kysyn            Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Kiitän
22910: vielä:                                                  ministeri Suoniota vastauksesta ja tieduste-
22911:    Millä tavoin hallitus aikoo informoida tästä         len:
22912: asiasta Lahden lasitehdasta ja sen henkilöstöä?           Millaiseksi tilanne muodostuu harvaan asutulta
22913:                                                         maaseudulla?
22914:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
22915: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Skinnarin            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
22916: toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:                    mies! Vastauksena kansanedustaja Väänäsen lisä-
22917:    Normaalilla tavalla Lahden työvoimatoimisto,         kysymykseen totean seuraavaa:
22918: joka on meillä tehokkaasti ja hyvin toimiva työvoi-        Harvaan asutuilla alueilla, joilla lukioita kun-
22919: matoimisto, pitää yhteyden Lahden lasitehtaan           nassa on korkeintaan yksi ja sekin usein yksisarjai-
22920: johtoon ja työntekijöihin.                              nen, ei ole mahdollista järjestää harvinaisten kiel-
22921:                                                         ten opetusta samassa laajuudessa kuin asutuskes-
22922:   Asia on loppuun käsitelty.                            kuksissa, joissa on useita lukioita ja lukiossa useita
22923:                                                         luokkasarjoja. Näin ollen ilman muuta tulee käy-
22924:                                                         mään sillä tavalla, että harvaan asutulta seudulla
22925: 12) N :o 309 Ed. Väänänen: Ns. vähän opiskeltu-         kieliohjelmatarjonta ei voi olla yhtä runsas kuin ti-
22926: jen kielten asemasta lukion tuntikehysjärjestel-        heämmin asutuilla seuduilla. Sen sijaan harvaan
22927: mässä                                                   asutuilla seuduilla kunnat voivat keskenään läänin
22928:                                                         kieliohjelman ohjaamina päätyä sellaiseen työnja-
22929:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Ope-           koon, että jossakin kunnassa lukiossa otetaan oh-
22930: tusministeri Suoniolta tiedustelen kunnioittaen         jelmaan toisia harvinaisia kieliä kuin jossakin toi-
22931: seuraavaa:                                              sessa kunnassa. Tällä tavalla voidaan kuitenkin
22932:    Miten hallituksen tarkoituksena on huolehtia         pyrkiä valtakunnallisesti mahdollisimman moni-
22933: siitä, että suunnitteilla olevassa lukion tuntikehys-   puoliseen harvinaisten kielten opiskeluun myös
22934: järjestelmässä turvataan oppilaille riittävät valin-    harvaan asutuilla seuduilla.
22935: tamahdollisuudet ns. vähän opiskeltujen kielten
22936: osalta?                                                   Asia on loppuun käsitelty.
22937:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2547
22938: 
22939: 
22940: 13) N:o 310 Ed. Söderström: Suunnitelmista va-           Aikooko hallitus myöntää Kihniön kunnalle
22941: hentää kansalais- ja työväenopistojen valtion-         investointi- ja käynnistysavustukset täysimääräisi-
22942: osuuksia                                               nä 1. 6. 1984 alkaen?
22943: 
22944:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.         Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
22945: Söderström on poissa, mutta valtioneuvoston            b l o m : Herra puhemies! Ed. Mäkipään suulli-
22946: asianomainen jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.          seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
22947:                                                           Kihniön kunta on yhdessä eräiden muiden
22948:   Asia on loppuun käsitelty.                           kuntien kanssa määrätty erityisalueeksi 1. 6. 1984
22949:                                                        lukien. Erityisalueeksi määrättyjen kuntien elin-
22950: 14) N:o 311 Ed. Mäkipää: Työllisyyden turvaami-        keinotoiminnan kehittämiseen on käytettävissä
22951: sesta VAPO:n Länsi-Suomen turvepiirin työmailla        erityistoimenpiteitä kauppa- ja teollisuusministe-
22952:                                                        riön, sisäasiainministeriön sekä maa- ja metsäta-
22953:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän          lousministeriön hallinnonalalla. Näistä kauppa- ja
22954: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-       teollisuusministeriö myöntää erityisalueavustukse-
22955: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       na tukea toimintaansa aloinaville sekä uutta tuo-
22956: sen:                                                   tantotoimintaa käynnistäville yrityksille. Tavoit-
22957:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-   teena on erityisaluekuntien työllisyyden ja tuo-
22958: ta Länsi-Suomen turvepiirin Valtion polttoaine-        tantotoiminnan rakenteen kehittäminen. Tuki
22959: keskuksen omistamilla työmailla työntekijöiden         myönnetään nyt muusta aluepoliittisesta tuesta
22960: erottamisuhka kivihiilen tuonnin seurauksena es-       erillisenä, mutta uuden lakimuutoksen jälkeen
22961: tyy?                                                   vuoden 1985 alusta se myönnetään muun kehitys-
22962:                                                        aluetuen yhteydessä erillisenä korotuksena.
22963:    Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -      Kunnan nimeäminen erityisalueeksi ei vaikuta
22964: b l o m : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-          edellä mainitun erityisaluetuen lisäksi muuhun
22965: vasti ed. Mäkipään kysymykseen seuraavaa:              aluepoliittiseen rahoitukseen. Siten tuotantotoi-
22966:    VAPO Oy:ssä on käyty syksyn aikana yt-              minnan alueellisesta edistämisestä annetun lain
22967: neuvotteluja, ja siellä on käsitelty turvetoimialan    mukaisten investointi- ja käynnistysavustusten ta-
22968: työvoiman vähentämistarvetta mm. Länsi-                so määräytyy laissa ja sen nojalla annetuissa valtio-
22969: Suomen alueen osalta, mutta samoja ilmiöitä on         neuvoston periaateohjeissa määrätyillä perusteilla
22970: muuallakin Suomessa. Länsi-Suomessa on keskus-         myös erityisaluekunnissa. Erityisalueavustuksen
22971: telujen alaisena 32 työntekijän ja 2 toimihenkilön     tasoa harkittaessa sovelletaan edellä mainitun lain
22972: irtisanominen tai lomauttaminen. Nämä keskus-          harkintaperusteita soveltuvin osin. Siten sekä laki-
22973: telut johtuvat siitä, että on esiintynyt työvoiman     sääteisen että erityisaluetuen määrää päätettäessä
22974: vähentämistarvetta koko turvealalla. Se johtuu         otetaan huomioon useita alueen ja hankkeen eri-
22975: hyvin suuressa määrin entisestään kiristyneestä        tyispiirteitä. Tämän johdosta tuki ei erityisalue-
22976: kilpailutilanteesta energiasektorilla ja tuotantota-   kunnissa ole kysymyksessä tarkoitetulla tavalla
22977: voitteiden mitoituksesta kysyntään ja varastotilan-    säännönmukaisesti enimmäismääräinen, vaan se
22978: teeseen, sekä ennen kaikkea Länsi-Suomessa             vaihtelee hankekohtaisesti.
22979: omalta osaltaan tämä vaikea tilanne johtuu siitä,
22980: että maakaasu tulee kilpailemaan vahvasti tur-            Asia on loppuun käsitelty.
22981: peen kanssa.
22982:                                                        16) N:o 313 Ratu: Poliiseille annettavan lääkintä-
22983:   Asia on loppuun käsitelty.                           koulutuksen lisäämisestä
22984: 
22985:                                                           Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän valtio-
22986: 15) N:o 312 Ed. Mäkipää: Täysimääräisten               neuvoston asianomaisen ministerin vastattavaksi
22987: investointi- ja käynnistysavustusten myöntämises-      seuraavan suullisen kysymyksen:
22988: tä Kihniön kunnalle                                       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä po-
22989:                                                        liisin peruslääkintäkoulutuksen- esim. ensiapu-
22990:   Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän           ja elvytystoiminnan tms. - parantamiseksi, jotta
22991: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-       vältyttäisiin mm. loukkaantuneiden ikäviltä put-
22992: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       kakuolemilta tai vaikkapa oksennukseen tukehtu-
22993: sen:                                                   miselta poliisiautossa?
22994: 2548                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
22995: 
22996: 
22997:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-     17) N:o 314 Ratu: Nopeusrajoitusten muuttami-
22998: hemies! Vastaan kansanedustaja Radun suulliseen        sesta joustavammiksi
22999: kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
23000:    Poliisin kokelaskoulutukseen sisältyy ensiavun
23001:                                                           Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän asian-
23002: opetusta 15 tuntia, joka käsittää mm. opetusta
23003:                                                        omaisen ministerin vastattavaksi seuraavan suulli-
23004: shokkitilassa olevan hoidosta, kuljetuasennoista,
23005:                                                        sen kysymyksen:
23006: eri haavatyypeistä ja niiden ensiavusta sekä uhrin
23007:                                                           Mitä hallitus aikoo tehdä jäykkien ja jatkuvasti
23008: tutkimisesta ja käsittelemisestä. Poliisin miehistö-
23009:                                                        samoina pysyvien nopeusrajoitusten muuttami-
23010: kurssilla opetetaan ensiapua kymmenellä opetus-
23011:                                                        seksi joustaviksi niin, että nopeusrajoitukset mää-
23012: tunnilla, jolloin aiheena ovat mm. diabetes, epi-
23013:                                                        ritetään aina vuodenajan, keliolosuhteiden, lii-
23014: lepsia, sydän- ja verisuonitaudit ja niiden ensiapu
23015:                                                        kennevilkkauden yms. perusteella?
23016: sekä ensiapu onnettomuustilanteissa. Poliisille on
23017: annettu päihtyneiden käsittelystä erilliset ohjeet,
23018: joiden mukaan päihtynyt on heti toimitettava tut-         Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
23019: kimukseen tai hoitoon, jos hän on tajuton tai jos      mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Ra-
23020: hänen päihtymysasteensa muutoin sitä edellyttää        dun suulliseen kysymykseen seuraavaa:
23021: taikka jos hänessä havaitaan sellainen vamma tai          Suomessa toteutettiin 1970-luvulla yleisillä teil-
23022: sairaus, että tutkimukseen tai hoitoon toimittami-     lä nopeusrajoitusjärjestelmä, joka muodostuu tär-
23023: nen näyttää tarpeelliselta.                            keimmille pääteille asetetuista tiekohtaisista no-
23024:                                                        peusrajoituksista ja näiden ulkopuolelle jäävillä
23025:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-        teillä voimassa olevasta yleisestä 80 kilometrin
23026: tavasti lisäkysymyksen:                                tuntinopeusrajoituksesta. Pääteillä olevat tiekoh-
23027:    Eikö tuo tuntimäärä, jonka herra ministeri esit-    taiset nopeusrajoitukset on osoitettu liikennemer-
23028: ti, ole liian pieni niin monien asioitten käsittele-   kein, joita tähän tarkoitukseen on käytetty noin
23029: miseksi kuin tuli esiin, koska yhdenkin ihmisen pe-    25 000 kappaletta. Parlamentaarisen liikenneko-
23030: lastaminen kuolemalta on minusta tärkeä tehtävä?       mitean aikanaan tekemän ehdotuksen mukaisesti
23031:                                                        on tiekohtaisten nopeusrajoitusten arvoina käytet-
23032:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-     ty rajoituksia 120, 100, 80 ja 60 km/h.
23033: hemies! Vastauksena ed. Radun ensimmäiseen li-            Nopeusrajoitusten suuruudet kullakin tienosal-
23034: säkysymykseen totean:                                  la on määritelty ottaen huomioon vuoden aikana
23035:    Mielestäni tuntimäärä on riittävä, koska ope-       vallitsevat keskimääräiset liikennöiruisolosuhteet.
23036: tuksen taso on korkea ja opetusta annetaan moni-       Erityisesti pääteillä, joita tiekohtaiset nopeusrajoi-
23037: puolisesti. Käytännön tilanteissa- uskon niin ja       tukset koskevat, pyritään tehostetuin kunnossapi-
23038: tiedänkin - poliisit ovat pystyneet toimimaan          totoimin esimerkiksi talviaikana liukkauden tor-
23039: asianmukaisella tavalla.                               juntaan, jotta keliolosuhteissa tapahtuvat vaihte-
23040:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-         lut olisivat mahdollisimman vähäisiä. Voidaan to-
23041: tavasti ministerille toisen lisäkysymyksen:            deta, että vaikka liikennemerkkien vaihtaminen
23042:    Onko oppilaiden taso niin korkea, että he pys-      olosuhteitten muuttuessa olisikin teoreettisesti oi-
23043: tyvät ottamaan vastaan tuon korkean tason koulu-       kein, ei yli 20 000 liikennemerkin vaihtaminen
23044: tuksen?                                                useita kertoja vuodessa, kuukaudessa tai viikossa
23045:                                                        ole käytännöllisesti mahdollista.
23046:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-        On ehkä syytä lisäksi todeta, että Suomi on yh-
23047: hemies! Vastauksena kansanedustaja Radun toi-          tenä Euroopan maista selvittelemässä uuden tek-
23048: seen lisäkysymykseen totean:                           niikan mukana tulevien elektronisten näyttöpäät-
23049:    Meillä poliisin kokelaskurssille suoritetaan op-    teiden mahdollista käyttöönottoa liikennenopeus-
23050: pilasvalinta hyvin huolellisesti. Siinä suoritetaan    rajoitusten osoittamiseen. Tämä selvitystyö on
23051: soveltuvuuskokeet, jotka ovat laajat ja perusteelli-   meneillään tuon tekniikan soveltuvuuden osalta
23052: set. Niiden perusteella voidaan todeta, ketkä so-      ja myös kustannusten kohdalta. Näillä näkymillä
23053: veltuvat koulutukseen poliisin alalle. Näin ollen      Suomella ei ole taloudellisia edellytyksiä tämän
23054: voidaan todeta, että meillä on koulutus järjestyk-     tyyppiseen järjestelmään siirtymiselle kuin hyvin
23055: sessä ja että aines koulutuksessa on myös korkeata-    rajoitetuilla tieosuuksilla. Tällä hetkellä tämän
23056: soista. Tässä suhteessa en katso olevan puutteita.     tyyppistä vaihtuvaa nopeusrajoitusta käytetään
23057:                                                        noin 20 kilometrin matkalla koko maamme tie-
23058:   Asia on loppuun käsitelty.                           verkostossa.
23059:                                              Suullisia kysymyksiä                                        2549
23060: 
23061: 
23062:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen seuraavan         ta, jolloin annetaan arvio oppilaan koulutyösken-
23063: lisäkysymyksen:                                         telystä ja sen kehittymisestä. Tästä käytännöstä on
23064:    Joustaviin nopeusrajoituksiin siirtyminen on siis    peruskoulun ala-asteella jo kokemuksia. Ne ovat
23065: ilmeisesti ylivoimaisen vaikeaa liikenneministe-        hyvät. Nyt säädettävässä asetuksessa tätä mahdol-
23066: riölle?                                                 lisuutta on tarkoitus jossain määrin laajentaa.
23067: 
23068:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-           Ed. T u r u n e n : Herra puhemies! Ensiksi
23069: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Radun totea-          kiitän tästä vastauksesta. Esitän vielä kunnioittaen
23070: mukseen:                                                lisäkysymyksen:
23071:    Tuskin nyt ylivoimaista mikään on, mikä on ih-          Tarkoittaako äskeisen vastauksen alkuosa sitä,
23072: misten tehtävissä, mutta tällä hetkellä on aina         että peruskouluasetuksen 48 §:n 1 momentista
23073: myös syytä tutkia jokaisen toimenpiteen tarkoi-         kohta "samoin kouluhallitus määrää, mitkä ai-
23074: tuksenmukaisuus. Nykyiset nopeusrajoitukset             neet voidaan jättää numeroin arvostelematta'',
23075: ovat osoittautuneet suhteellisen toimiviksi. Niitä      muuttuu seuraavasti: '' ... mitkä aineet voidaan
23076: jatkuvasti kuitenkin tarkistetaan siten, että jos       ala-asteella jättää ... ''?
23077: tien olosuhteet joko tien parantamistoimenpiteit-
23078: ten tai liikennetiheyksien johdosta muuttuvat,             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
23079: myös nopeusrajoituksia pyritään muuttamaan.             mies! Vastauksena kansanedustaja Turusen lisäky-
23080: Kuten tieliikennelaista on jokaisen luettavissa,        symykseen totean:
23081: tiekohtaiset nopeusrajoitukset ovat tien ylimpiä           Se tarkoittaa sitä, että mainitussa pykälässä tuo
23082: nopeuksia. Ja tiellä liikkujan tulee tien olosuhteis-   lause poistetaan, koska ala-astetta koskeva säädös
23083: ta, liikenneolosuhteista johtuen käyttää tarvittaes-    tulee olemaan 47 §:ssä.
23084: sa tätäkin alhaisempia nopeuksia, kuten tieliiken-         Peruskouluasetuksen valmistelun jossakin vai-
23085: nelaki osaltaan määrää.                                 heessa todella on 48 § :ään myös sisällytetty mah-
23086:                                                         dollisuus jättää numeroarvostelu antamatta kou-
23087:   Asia on loppuun käsitelty.                            luhallituksen ohjeiden mukaan. Tällöin on ajatel-
23088:                                                         tu lähinnä sellaisia aineita, joissa on erittäin pieni
23089:                                                         tuntimäärä. Jos ajatellaan peruskoulun yläastetta,
23090:                                                         ne olisivat ehkä olleet juuri valionaisia aineita. En
23091: 18) N:o 315 Ed. Turunen: Numeroarvostelun               tiedä, onko esim. järkevää, että tietotekniikassa,
23092: poisjättämisestä peruskoulussa                          joka nyt tulee peruskouluun valinnaiseksi aineek-
23093:                                                         si, sovelletaan numeroarvostelua opetukseen. On
23094:    Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Esitän         kuitenkin päädytty siihen, että peruskoulun yläas-
23095: kunnioittaen opetusministeri Suonion vastatta-          teella kaikki aineet tullaan tulevaisuudessakin nu-
23096: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                   meroin arvostelemaan.
23097:    Onko hallitus tietoinen, että peruskouluasetuk-
23098: seen ollaan kaavailemassa täysien valtuuksien              Asia on loppuun käsitelty.
23099: antamista kouluhallitukselle numeroarvostelun
23100: poisjättämiseksi peruskoulun kaikilla luokka-as-
23101: teilla?                                                 19) N:o 316 Ed. Almgren: Sotkamon nuorisolau-
23102:                                                         takunnan nuorille äänestäjille lähettämästä esit-
23103:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          teestä
23104: mies! Vastauksena kansanedustaja Turusen suulli-
23105: seen kysymykseen totean: Hallitus ei ole tästä tie-        Ed. Almgren : Herra puhemies! Tiedus-
23106: toinen, koska ei ole tarkoitus missään aineessa an-     telen kunnioittavasti opetusministeri Suoniolta:
23107: taa kouluhallitukselle valtuuksia jättää peruskou-         Onko Sotkamon nuorisolautakunta toiminut
23108: lun kaikilla luokka-asteilla numeroarvostelu anta-      oikein, kun se on lähettänyt ensimmäistä kertaa
23109: matta. Sen sijaan on tarkoitus säätää, että perus-      äänestämään pääseville kuntalaisille esittelyn, jos-
23110: koulun ala-asteella ensimmäisen ja toisen vuosi-        sa on mainittu eräiden puolueiden alle
23111: luokan syys- ja kevätlukukauden lopussa sekä kol-       24-vuotiaat ehdokkaat?
23112: mannen vuosiluokan syyslukukauden lopussa ja
23113: kouluhallituksen ohjeiden mukaan ala-asteella             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
23114: muulloinkin voidaan arvostelu jättää suorittamat-       mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
23115: 2550                                     Torstaina 11. lokakuuta 1984
23116: 
23117: 
23118: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-                 20) N:o 317 Ed. Almgren: Ns. miestenlehtien
23119: vaa:                                                    mainonnan lainmukaisuudesta
23120:    Sotkamon kunnan nuorisolautakunnalta saa-
23121: dun tiedon mukaan paikallisille puoluejärjestöille         Ed. Almgren : Herra puhemies! Tiedus-
23122: on toimitettu ehdokkaiden asettaruisvaiheessa tie-      telen oikeusministeri Taxellilta:
23123: to nuorten äänestysaktiivisuuskampanjasta ja toi-          Onko yhä räikeämmiksi käyvää ns. miestenleh-
23124: vomus, että puolueet asettaisivat nuoria alle           tien mainontaa pidettävä lainmukaisena, kun ote-
23125: 24-vuotiaita ehdokkaita. Nuorista ehdokkaista on        taan huomioon voimassa oleva laki epäsiveellisistä
23126: myös pyydetty toimittamaan tiedot nuorisolauta-         ja sukupuolikuria loukkaavista julkaisuista?
23127: kunnalle laadinavaa esitettä varten. Tämä kirje on
23128: osoitettu tasapuolisesti kaikille puoluejärjestöille.      Oikeusministeri Ta x e ll : Herra puhemies!
23129:    Keskusvaalilautakunnalta on tarkistettu, että        Vastauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymyk-
23130: esitteessä, jota kysymys koskee ja johon on koottu      seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
23131: Sotkamon kunnassa asetetut 18-24-vuotiaat
23132: kunnallisvaaliehdokkaat tämän syksyn vaaleissa,            Tuomioistuin ratkaisee viime kädessä sen, täyt-
23133: on todella jokaisen puolueen kaikki alle                tääkö painotuotteen sisältö rangaistavuuden edel-
23134: 24-vuotiaat ehdokkaat. Kuntien keskusjärjestöt          lyttämän tunnusmerkistön. Suomessa ilmesty-
23135: ovat yleiskirjeessä 4. päivänä toukokuuta kuluva-       neen painokirjoituksen syytteeseen asettaminen
23136: na vuonna suositelleet nuorisolautakunnille hen-        edellyttää oikeusministeriön syytemääräystä. Oi-
23137: kilökohtaisen kirjeen lähettämistä jokaiselle kun-      keusministeriössä on seurattu kysymyksessä mai-
23138: nassa ensi kertaa äänestämään oikeutetulle. Täl-        nittua lehtimainontaa. Syytemääräykseen ei aina-
23139: laisesta kirjeestä Sotkamossakin on ollut kysymys.      kaan vielä ole katsottu olevan aihetta.
23140:    Opetusministeriö pitää nuorisolautakunnan               Oikeusministeriössä on valmisteilla esitys suku-
23141: toimintaa nuorten äänestäjien äänestysaktiivisuu-       puolisiveellisyyttä loukkaavien kuvien ja esitysten
23142: den nostamiseksi kunnan nuorisolautakunnan toi-         levittämistä ja rajoittamista koskevaksi lainsäädän-
23143: mialaan kuuluvana tehtävänä. Koska Sotkamon             nöksi. Uusiksi säätelyn kohteiksi ehdotetaan suku-
23144: kunnan nuorisolautakunta on esitteessään kehoit-        puolisiveellisyyttä loukkaavan tuotteen näytteille
23145: tanut äänestämään kaikkien niiden puolueiden            asettaminen ja mainostaminen. Näihin tekomuo-
23146: alle 24-vuotiaita, jotka ovat asettaneet tämän ikäi-    toihin kohdistuvan säätelyn avulla pyritään tehos-
23147: siä ehdokkaita, katson, että Sotkamon nuorisolau-       tamaan valvontamahdollisuuksia sekä supista-
23148: takunta ei ole menetellyt väärin.                       maan pahastumista aiheuttavien painotuotteiden
23149:                                                         näkyvää markkinointia.
23150:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-
23151: telen ministeri Suoniolta:                                 Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-
23152:    Kun nuorilla on oikeus äänestää myös vanhoja         telen oikeusministeri Taxellilta:
23153: ehdokkaita, eikö tarvittava tasapuolisuus olisi saa-      Jos mainontaa ei voida kieltää, voivatko viran-
23154: vutettu lähettämällä kaikille ensimmäistä kertaa        omaiset nykyisten säädösten vallitessa antaa näi-
23155: äänestämään pääseville ehdokaslistojen yhdistel-        den kyseenalaisten lehtien kustantajille neuvoja
23156: mä kokonaisuudessaan?                                   tai kehotuksia mainonnan laadusta ja luonteesta?
23157:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
23158: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin li-             Oikeusministeri Taxell : Herra puhemies!
23159: säkysymykseen totean, että nuorilla tuskin on mi-       Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymykseen to-
23160: tään vaikeutta saada käsiinsä ehdokaslistojen yh-       tean, että viranomaiset luonnollisesti voivat antaa
23161: distelmiä. Tietysti nuorisolautakunta olisi ne voi-     neuvoja. En tiedä, ovatko nämä kustantajat ni-
23162: nutkin lähettää. Mutta juuri nuorten aktivoinoin        menomaan oikeusministeriön neuvojen tarpeessa.
23163: vuoksi pidän ymmärrettävänä sitä, että nuoriso-         Onko heidän toimintansa lain mukaista vai lain
23164: lautakunta halusi kiinnittää huomiota nuoriin eh-       vastaista, se ratkeaa, kuten totesin, riippumatto-
23165: dokkaisiin. Nuorisolautakunta myös ennen ehdo-          man tuomioistuimen päätöksellä. Oikeusministe-
23166: kasasettelua oli toivonut, että kaikki puoluejärjes-    riö seuraa tätä kehitystä, enkä katso aiheelliseksi
23167: töt asettaisivat alle 24-vuotiaita ehdokkaita. Kai-     ryhtyä minkäänlaisiin epävirallisiin toimenpitei-
23168: kissa puolueissa se kuitenkaan ei ollut onnistunut.     sun.
23169: 
23170:   Asia on loppuun käsitelty.                               Asia on loppuun käsitelty.
23171:                                               Suullisia kysymyksiä                                        2551
23172: 
23173: 
23174: 21) N:o 318 Ed. Tuomaala: Hirvenmetsästyksen             kansaajametsästäjät, siis useimmat metsästäjät,
23175: aloittamisesta aina viikonloppuna                        ovat arkisin työhönsä sidottuja?
23176: 
23177:    Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Esitän                 Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
23178: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-        Arvoisa puhemies! Odottaisi toisilta metsästäjiltä
23179: si kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:       sen verran solidaarisuutta hirviseurueen muita jä-
23180:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä hir-      seniä kohtaan, että tällaista vaaraa ei ilmenisi.
23181: venmetsästystä koskevien säädösten uudistamisek-
23182: si siten, että hirvien metsästys voidaan aloittaa ku-       Asia on loppuun käsitelty.
23183: nakin syksynä säännönmukaisesti viikonloppuna?
23184: 
23185:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        22) N:o 319 Ed. A. Kemppainen: Talvivaaran kai-
23186: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tuomaalan                voksen avaamisesta Sotkamossa
23187: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
23188: raavaa:                                                    Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
23189:    Hirvenmetsästystä samoin kuin muidenkin riis-         mies! Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asian-
23190: taeläinten metsästystä on eri tahoilta aina silloin      omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
23191: tällöin ehdotettu aloitettavaksi viikonloppuisin.        kysymyksen:
23192: Näin on erityisesti tänä syksynä, jolloin hirven-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Sot-
23193: metsästyksen aloittamisajankohtana oleva loka-           kamon Talvivaaran kaivoksen avaamiseksi?
23194: kuun 15 päivä sattuu maanantaiksi. Toisaalta on
23195: ehdotettu viikonloppujen rauhoittamista metsäs-             Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -
23196: tykseltä kokonaan.                                       b 1om : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
23197:     Metsästyksen aloittamiseen viikonloppuna, jol-       vasti ed. Kemppaisen suulliseen kysymykseen seu-
23198: loin metsästäjiä voidaan olettaa olevan muihin           raavaa:
23199: aloittamisajankohtiin nähden lukuisammin liik-              Ensinnäkin tämän asian taustasta: Geologian
23200: keellä, liittyy kuitenkin useita kielteisiä piirteitä,   tutkimuskeskus löysi Sotkamon Talvivaarasta suu-
23201: joista voisi todeta mm. suuren metsästäjäjoukon          rikokoisen mustaliuske-esiintymän, joka sisältää
23202: samanaikaisen liikkeellä olon aiheuttama vesilin-        nikkeliä, sinkkiä, kuparia ja kobolttia. Mutta mal-
23203: tujen muuton nopeutuminen, metsäkanalintujen             min pitoisuudet ovat varsin alhaiset, mikä tietää
23204: poikueiden hajoittuminen, ulkopuolisille aiheu-          luonnollisesti suurta louhintaa. Outokumpu Oy
23205: tuva häiriö sekä myös turvallisuuden vaarantumi-         on sitten vuosien 78-83 selvittänyt perusteellises-
23206: nen.                                                     ti malmin hyväksikäyttömahdollisuuksia. Aluksi
23207:     Kun riistakannoista on metsästyksen avulla kor-      oli varsin pian nähtävissä, että perinteiset rikastus-
23208: jattavissa talteen vain määrätty osuus ja kun met-       menetelmät eivät soveltuneet tälle nimenomai-
23209: sästysajat kuitenkin sisältävät yleensä myös useita      selle malmityypille. Tuotantomittakaavaisissa
23210: viikonloppuja, ei alkamisajankohtien siirtämisellä       koeajoissa on nyttemmin kehitetty uusi jalostus-
23211: viikonloppuibio ole toisaalta saavutettavissa mi-        prosessi, joka on ollut välttämätön malmin hyväk-
23212: tään erityistä hyötyä.                                   sikäyttöä ajatellen. Esiintymän hyväksikäyttömah-
23213:     Näistä syistä nykyistä menettelyä, jonka mu-         dollisuuksissa on jalostustekniikan osalta siis ta-
23214: kaan metsästysajat on aloitettu määrättyinä kalen-       pahtunut merkittävää edistymistä. Mutta hanke ei
23215:  teripäivinä, on pidettävä hyvänä ja kaikille luon-      kuitenkaan vieläkään ole nykyisillä metallien hin-
23216:  nossa liikkujille tasapuolisena eikä siihen myös-       noilla liiketaloudellisesti kannattava, ja sitä paitsi
23217:  kään hirvenmetsästyksen kohdalla ole suunnitteil-       kysymyksessä on erittäin suuri investointi, joka
23218:  la muutoksia. On todettava myös se, että hirven-        nousee lähes 2 mrd. markkaan.
23219:  metsästäjillä on tietty, määrätty alue käytettävis-        Outokumpu Oy tulee jatkuvasti seuraamaan ti-
23220: sään, ja mikään ei estä vapaaehtoisesti siirtämästä      lanteen kehittymistä ja tulee tekemään tarvittaes-
23221:  metsästyksen alkamisajankohtaa viikonlopuksi.           sa toimenpide-ehdotuksia, jotta esiintymän hy-
23222:                                                          väksikäytölle löytyisi taloudellisia edellytyksiä.
23223:    Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Lisäky-
23224: symyksenä kysyn herra ministeriltä:                        Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
23225:    Katsooko hallitus, ettei nykyisen kaltaisen, erit-    mies! Kunnioittavasti esitän ministerin vastauk-
23226: täin laajamittaisen hirvenmetsästyksen tavoittei-        sen johdosta ensimmäisen lisäkysymyksen:
23227: den toteutuminen vaarannu siitä syystä, että pal-          Onko hallitus valmis osoittamaan Talvivaaran
23228: 2552                                     Torstaina 11. lokakuuta 1984
23229: 
23230: 
23231: kaivoksen avaamiseen tarvittavan valtion rahoi-             Onko ministeriö todella selvittänyt, etta tassa
23232: tuksen Outokumpu Oy:n sitä anoessa ja tällä ta-          olisi kyseessä kannattamaton investointi, ja tekee
23233: valla valmis turvaamaan uusien tuotannollisten           johtopäätöksensä sen perusteella?
23234: työpaikkojen luomisen Kainuuseen valtioneuvos-
23235: ton Kostamuksen jälkihoitoa koskevan periaate-              Kauppa- Ja teollisuusministeri             Li n d -
23236: päätöksen edellyttämällä tavalla?                        b l o m : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
23237:                                                          vasti ed. Kemppaisen toiseen lisäkysymykseen
23238:    Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -    seuraavaa:
23239: b l o m : Herra puhemies! Vastaan ed. Kemp-                 On kaksi tärkeätä tekijää, jotka vaikuttavat
23240: paisen lisäkysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:        heikkoon kannattavuuteen. Toinen on se, että
23241:    Luonnollisesti hallituksen tarkoituksena on pyr-      teollisuustuotteiden kysynnästä johtuen raaka-
23242: kiä pitämään huolta Kainuun työllisyystilantees-         aineiden maailmanmarkkinahintataso on erittäin
23243: ta, joka on selvästi heikompi kuin keskimäärin           alhainen, ja toinen on se, että tässä tapauksessa
23244: maassa. Mutta niin kuin sanottu, tämä nimen-             joudutaan suorittamaan suuri määrä Iouhimaa.
23245: omainen investointi on erittäin kallis, ja Outo-            Outokumpu on kuitenkin tähän hankkeeseen
23246: kumpu on tehnyt laskelmia, jotka perustuvat 8            suhtautunut erittäin vakavasti, mitä osoittaa esim.
23247: milj. tonnin vuosilouhintaan. Se on myös erittäin        se, että toistaiseksi on käytetty yli 50 milj. mk pel-
23248: suuri määrä, kun nykyinen metallimalmikaivos-            kästään tutkimustoimimaan ja tähän on valtiolta
23249: ten vuosilouhinta on 9 milj. tonnin suuruusluok-         saatu lainaa noin 32 milj. mk, joten kyllä tätä
23250: kaa.                                                     asiaa on vakavasti pohdittu, mutta sisäinen korko-
23251:    On myös todettava se, että valtion yhtiöillä on       kanta näyttää muodostuvan ainakin toistaiseksi
23252: tällä erää merkittävä määrä investointeja, jotka         liian alhaiseksi.
23253: nousevat noin 6 mrd. markan vuositasolle lähi-
23254: vuosina, ja on ollut suuria vaikeuksia saada hyväk-        Asia on loppuun käsitelty.
23255: sytyksi sellaista osakepääomarahoitusta, joka pi-
23256: täisi huolen siitä, etteivät valtion yhtiöt, jotka tä-
23257: män investointiohjelman suorittavat, joutuisi ra-        23) N:o 320 Ed. Söderström: Vaasan Keskussai-
23258: hoitusvaikeuksiin ja tarpeettomasti velkaantu-           raalan lastenosaston henkilökuntapulasta
23259: maan. Tässä on kysymyksessä suuri joukko täysin
23260: kannattavia investointeja, joten tämä nimenomai-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
23261: nen hanke kyllä ainakin tällä erää saa odottaa vuo-      Söderström on poissa, mutta valtioneuvoston
23262: roaan.                                                   asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
23263:    Kiinnittäisin myös huomiota siihen, että käy-
23264: dyssä keskustelussa esim. eduskunnassa ja julki-           Asia on loppuun käsitelty.
23265: suudessakin on viime aikoina korostettu voimaak-
23266: kaasti myös valtion yhtiöiden kohdalla kannatta-
23267: van toiminnan merkitystä. Niin kauan kuin löytyy           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän
23268: näinkin suuri määrä kannattavia investointeja,           päivän ensimmäistä, keskeytettyä istuntoa jatke-
23269: Outokummun tämä hanke saa odottaa vuoroaan,              taan kello 18.30.
23270: eikä ole myöskään odotettavissa, että valtion yhtiö
23271: tekisi esityksiä kauppa- ja teollisuusministeriölle,
23272: elleivät esitykset ole todella realistisella poh-
23273: jalla.
23274:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
23275:   Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
23276: mies! Herra puhemiehen suosiollisella luvalla esi-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
23277: tän vielä toisen lisäkysymyksen asianomaiselle mi-
23278: nisterille:                                                                             Erkki Ketola
23279:                        (97) Torstaina 11 päivänä lokakuuta 1984
23280:                                                  (kello 13)
23281: 
23282: Täysistuntoa jatketaan                                  palvelujen perusrunko on tietysti julkisten palve-
23283:                                                         lujen varassa, mutta esim. Valtavan yhteydessä me
23284: kello 18.30                                             olemme jo hyväksyneet rinnakkaisiksi eräitä yksi-
23285:                                                         tyisiä palveluksia, joten ei tämä mitään uuttakaan
23286:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.              ole.
23287:                                                            Palvelujen yksityistäminen vaatii perusteellista
23288:                                                         tutkimusta tietysti, jota pitäisi lisätä, mutta se
23289:                                                         vaatii myös erityisesti lainsäädännön muuttamista
23290: Ed. Vähäkankaan ym. välikysymys kunnallisen it-         sekä suunnittelujärjestelmien sisällön kehittämis-
23291: sehallinnon turvaamisesta                               tä. Viime kädessä on kyse kansalaisten tarvitse-
23292:                                                         mien palvelujen rahoittamiseen käytettävien varo-
23293:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       jen tarkoituksenmukaisuudesta, joten esimerkiksi
23294: sen jatketaan kunnallisen itsehallinnon turvaamis-      ed. ]. Mikkolan huomautusta, joka kuului suun-
23295: ta koskevan ed. Vähäkankaan ym. välikysymyksen          nilleen niin, että on virheellinen ajattelutapa se,
23296: käsittelyä.                                             kun minä sanoin puheenvuorossani: tärkeintä on
23297:                                                         se, millä hinnalla palveluita voidaan tuottaa ja et-
23298:                                                         tä jos yksityinen niitä tuottaa halvemmalla, se lin-
23299:   Keskustelu jatkuu:                                    ja on hyväksyttävissä. Minusta tuo on varojen tar-
23300:                                                         koituksenmukaista käyttöä ja on näin ollen oi-
23301:    Ed. Suominen : Herra puhemies! Kun                   kein.
23302: pääministerikin peräänkuulutti, että eduskunnan            Puhuttaessa kuntien palveluista ja niitten kor-
23303: hyviin tapoihin kuuluu asia-argumenttien esille         vaamisista eri vaihtoehdoilla voidaan käsittää kor-
23304: tuominen omissa mielipiteissään, niin jatketaan-        vaamiskysymyksellä koko palvelua tai vain tietyt
23305: pa tätä keskustelua tältä linjalta eräitten yksityis-   palvelun osat. Palvelujen tuottamisessa voidaan
23306: kohtien osalta.                                         nähdä esim. kolme osaa: suunnittelu, tuottami-
23307:    Täällä on useissa, lähinnä kai sosialidemokraat-     nen ja jakelu sekä rahoitus. Näistä kunnallishal-
23308: tien ja SKDL:n ryhmien edustajien puheenvuo-            linto voisi suorittaa kaikki kolme tai kaksi tai vain
23309: roissa tuotu esiin julkisten palvelujen yksityistämi-   yhden osan. Myös näitä eri osia voidaan tarvittaes-
23310: nen aivan kuin jonkinlaisena suurena kapitalisti-       sa yhdistellä. Mikäli kunnallishallinto ei halua
23311: sena mörkönä, joka jyrää heikot alleen. Kovin           tuottaa kaikkia kolmea osaa, sen pitäisi voida
23312: tunteenomainen on tuo asennoituminen ollut. Ei          käyttää muita tahoja suorittamaan palveluja niiltä
23313: ole viitsitty ilmeisesti miettiä, mitä se voisi olla.   osin, joita se ei itse suorita. Tällaisia tahoja voisi-
23314: Kannattaa siis kertoa, mitä se voisi olla. Yleensä-     vat olla muut julkiset elimet, yksityiset yritykset,
23315: hän nämä kokoomuksen ajatukset tulevat 5-15             vapaaehtoiset elimet ja esim. erilaiset osuuskun-
23316: vuotta aikaisemmin kuin muut ne tajuavat, joten         nat.
23317: aloitetaanpa nyt.                                          Rakenteellisina vaihtoehtoina palvelujen tuot-
23318:    Keskustelun käyminen julkisten palvelujen yk-        tamisessa voisivat olla esim. sopimus, joka tarkoit-
23319: sityistämisestä on kannatettavaa ja hyväksi, koska      taa palvelujen rahoitusta ja suunnittelua mutta ei
23320: yksityissektori tarjoaa monessa tapauksessa talou-      palvelujen tuottamista, tai sääntely, joka tarkoit-
23321: dellisen ja käyttökelpoisen vaihtoehdon julkiselle      taa palvelun suunnittelua mutta ei palvelun ra-
23322: palvelulle ja toisaalta se on myös käyttökelpoinen      hoittamista eikä tuottamista, tai rahoitus, joka
23323: mittari tuotettavien palvelusten kustannustasosta.      tarkoittaa palvelun rahoitusta mutta ei suunnitte-
23324: Sitähän ei kukaan ole kiistänyt, että sosiaalisten      lua eikä tuottamista. Esimerkkeinä näistä kolmes-
23325: 
23326: 320   428400002~
23327: 2554                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
23328: 
23329: 
23330: ta tahosta voisivat olla urakoitsijan käyttäminen       den kanssa mitään tekemistä. Tietysti se saattaa
23331: rakentamiseen ja kunnossapitoon, maankäytön             jonkin verran merkitä kunnille rahan kireyttä.
23332: suunnittelu ja muiden toimesta tapahtuvan kehit-        (Pääministeri Sorsa: Se juuri on suhdannepolitiik-
23333: tämisen kannustaminen tai kolmanteen vaihtoeh-          kaa!) Pääministeri Sorsa, valtiovalta käyttää sen
23334: toon rahoituksen antaminen vapaaehtoisille yhtei-       omiin tarkoituksiinsa eivätkä ollenkaan suhdan-
23335: söille, jotka tuottavat tiettyjä palveluja, esim.       teet siitä muutu, jos valtio eli julkinen valta siirtää
23336: asuntopalvelu ja.                                       yhdestä taskusta toiseen taskuun.
23337:    Edellä mainituista vaihtoehdoista on toki mui-          Sopimuksesta on arvosteltu kokoomusta, että
23338: takin sovellutuksia, joita pitäisi pohtia ja kehittää   me muka olisimme tämän jo ennalta sopineet.
23339: edelleen.                                               Minä yhä edelleen lainaan pääministeriä, joka to-
23340:    Suomessa olisi mahdollista kehittää myös kun-        dellakin aivan oikein sanoi, että laajatkin neuvot-
23341: nallisia yhtiöitä, jotka olisivat kunnallisen itse-     teluprosessit, sikäli kuin ne koskettavat lainsää-
23342: hallinto-organisaation ja osakeyhtiöiden välimuo-       däntöä, ovat vain valmistelua eduskunnan käsitte-
23343: toja ja joiden avulla pyrittäisiin tuomaan jousta-      lyä varten, niin myös tämä järjestelyasiakirja alle-
23344: vuutta ja tehokkuutta kunnallisten palvelujen           kirjoituksineen. (Pääministeri Sorsa: Jota kokoo-
23345: tuottamiseen. Kunnallisesta virastosta kunnal-          mus valmistelee kahdella tavalla!)- Ei kokoomus
23346: lisyhtiö eroaisi mm. siinä, että yhtiö toimisi kun-     sitä kahdella tavalla valmistele. (Pääministeri Sor-
23347: nan budjettitalouden ulkopuolella erillisenä tu-        sa: Kokoomuksella on kahdet kasvot sitten!)- Ei
23348: losyksikkönä. Toisaalta yhtiö olisi sidoksissa kun-     ole, pääministeri, tämä on ihan yksioikoista. Me
23349: nallishallinnon kansanvaltaiseen ohjaukseen ja          teemme täällä budjetista päätöksen, kun kaikki
23350: kontrolliin. Kunnallisyhtiöt voisivat soveltua käy-     asiaan liittyvät seikat ovat meidän tiedossamme.
23351: tettäväksi myös kuntien ja kuntainliittojen yhteis-     Kokoomuksen eduskuntaryhmä suvereenissa Suo-
23352: organisaatioina ja kahden tai useamman kunnan           men eduskunnassa tekee aivan suvereenin päätök-
23353: yhteistyömuotona. Niissä voisi olla tietyin rajoi-      sen. Tämä järjestelyasiakirja on ollut pelkästään
23354: tuksin olla mukana myös esim. valtio.                   valmistelua.
23355:    Totean vieläkin, että kaikkien kunnallishallin-         Toisaalta voitaisiin tietysti kysyä, mikä on se sel-
23356: non palvelujen yksityistäminen ei luonnollisesti-       lainen valtiovarainministeriö ja muut ministeriöt,
23357: kaan voi olla tarkoituksenmukaista eikä tavoittee-      jotka menevät tekemään tällaisen sopimuksen hy-
23358: nakaan, koska miltei aina tarvitaan myös kunnan         vin tietäen, että tähän tarvitaan nimenomaan
23359: tarkkailua ja ohjausta, koska lainsäädännöllä ja        eduskunnan suostumus. Toisin kuin normaalissa
23360: muilla päätöksillä vastuu tietyistä tehtävistä on       sopimuksessa tässä ei edes mainita, että mikäli
23361: kunnallishallinnolle uskottu.                           eduskunta tällaiseen lainmuutokseen suostuu, sil-
23362:    Muutoksia haluttaessa onkin ennen kaikkea            loin tämä voidaan lykätä. Olisi ollut vähintäänkin
23363: tarkasteltava myös alan lainsäädäntöä ja pyrittävä      kohtuullista kirjoittaa tähän järjestelyasiakirjaan,
23364: sitä suuntaamaan vapaaehtoisempaan suuntaan.            että tähän tarvitaan eduskunnan suostumus myös.
23365: Eräinä aivan konkreettisina esimerkkeinä aloista,       Kyllä oli varsin topatuilla hartioilla tehty ministe-
23366: joilla yksityistämistä lähinnä voisi ajatella jo nyt,   riöitten sopimus! (Ed. Miettinen: Ei ollut ensim-
23367: ovat pesu- ja tekstiilihuolto, siivous- ja puhdistus-   mäinen kerta!)
23368: toimi, jäte- tai ympäristöhuolto, vartiointitehtä-         Ed. Tuomaalalle toteaisin, että me olemme täs-
23369: vät sekä turvallisuus- ja catering-ala. Näillä sekto-   sä vähän samassa tilanteessa kuin silloin, kun aika-
23370: reilla toimii varsin tehokkaita yksityisiä yrityksiä,   naanJuhantalo kovisteli täällä, kuinka työmarkki-
23371: joiden käytöstä kannattaa nostattaa ja nostaa kes-      najärjestöt eivät saa tehdä mitään sopimuksia ul-
23372: kustelu.                                                kopuolella. ~yllä se minun puolestani sopii, että
23373:    Herra puhemies! Täällä on itse tämän asian eli       näitä valm!stelevia asioita neuvotellaan talon ul-
23374: 600 milj. markan siirron johdosta käytetty myös         kopuolella,' mutta päätös tehdään täällä. (Ed.
23375: puheenvuoroja, joissa on epäilty, että kokoomuk-        Miettinen: Onko pääministeri samaa mieltä?)
23376: sen ryhmässä ei tajuta tämän siunauksellista suh-          Herra puhemies! Lisäksi toteaisin vielä, että ei
23377: dannepoliittista merkitystä.                            varmastikaan näillä kuntien keskusjärjestöillä ole
23378:    Kun tämän järjestelyasiakirjan ja itse asian lu-     mitään sitä vastaan, jos eduskunta tämän pakko-
23379: kee, toteaa, että tässä puhutaan erääntyvien val-       lainan kumoaa.
23380: tionosuuksien loppuerien maksatuksesta. Ne in-
23381: vestoinnit, joihin tässä tapauksessa maksuja teh-         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
23382: dään ja jotka ovat suhdanteita vilkastuttaneet,         Herra puhemies! Ed. Suominen puhui suhdanne-
23383: ovat jo takanapäin. Tällä asialla ei ole suhdantei-     politiikasta. On tietysti suhdannepolitiikan kan-
23384:                              Kunnallissen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2555
23385: 
23386: 
23387: nalta eri asia, millä tavalla se rahoitetaan, jos val-    ruispakkoa ei luonnollisestikaan eduskunnalla ole.
23388: tiontaloutta käytetään suhdannepolitiikan väli-           Se on selvä asia, mutta eduskunnassa on yleensä
23389: neenä eli että ei siirrettäisi ja valtio käyttää sitten   ollut tapana harkita asioihin suhtautumista niiden
23390: sen summan.                                               sisällön perusteella. Näin ovat menetelleet myös
23391:    Veroastetta ei saisi nostaa, lainaa ei saisi ottaa.    kunnallisissa keskusjärjestöissä mukana olevat eri
23392: Kysymys siitä, otetaanko lainaa ulkoa vai sisältä,        puolueiden edustajat. Näin ovat menetelleet mi-
23393: on suhdannepoliittisesti aika tärkeä. Tässä laina-        nun ymmärtääkseni myös kaikki kokoomuslaiset
23394: pääomatilanteessa tietystikään sitä ei kovin paljon       edustajat Suomen Kunnallisliitossa ja Suomen
23395: kannattaisi ottaa ulkoa, mutta se kuitenkin val-          Kaupunkiliitossa.
23396: tiontalouden kannalta on ollut välttämätöntä.                Puolestani arvostan kunnallisten keskusjärjestö-
23397: Muunmuassa tänään valtioneuvostossa päätettiin            jen hallituksissa olevien kokoomusjäsenten myön-
23398: ottaa lainaa ulkoa, se noin 600 milj. mk, joka täs-       teistä suhtautumista päätettäessä järjestelyasiakir-
23399: sä on kyseessä erimerkiksi nyt.                           jasta. Minä toivoisin samanlaista järjenjuoksua ja
23400:    Suhdannepolitiikan kannalta on aika olennai-           vastuullisuutta myös täällä eduskunnassa kokoo-
23401: nen asia, millä tavalla se rahoitetaan, olkoonkin         muksen edustajilta. Toivoisin, että nämä puheen-
23402: että investointi on tehty kenties jo vuosia sitten.       vuorot, jotka on käytetty järjestelyasiakirjaa vas-
23403: Se mahdollistaa kuntien käteen annettuna uuden            taan, jäisivät kuitenkin vain puheeksi muttei käy-
23404: investoinnin. Vai onko ed. Suominen varma, että           tännön toiminnaksi.
23405: jos kerran näin halutaan järjestää tämä asia, se jää
23406: säästöön kunnan taloudessa käytettäväksi sitten               Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
23407: suhdannepoliittisesti? Tällä se olisi ainakin var-         Herra puhemies! Ministeri Yläjärven puheenvuo-
23408: mistettu, niin kuin kunnalliset keskusjärjestöt ja         roon voisi todeta, että mikäli hallitus suhdanne-
23409: siellä olleet kokoomuslaiset ylipormestari Ilaski-         sääntelyä tuolla 600 milj. markalla tekee siten, et-
23410: ven johdolla olivat tämän asian tarkoittaneet.             tä esimerkiksi tarpeelliset vanhustenhuoltopaikat,
23411:                                                            päivähoitopaikat jne. joutuvat suhdannesäätelyn
23412:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-         kohteeksi, niin noudattakaa nyt vaikka esimerkik-
23413: hemies! Ed. Suomisen ja ed. Järvenpäänkin pu-              si valtion ahtaassa taloustilanteessa oman ryhmä-
23414: heenvuoron johdosta haluan todeta, että järjeste-          toverinne ed. Mattilan neuvoa ja ottakaa se yksi
23415: lyasiakirjamenettely ei suinkaan ole eduskunnalle          miljardi näitä väärin meneviä valtionapuja pois ja
23416: ongelma. Se näyttää olevan paremminkin ongel-              säästäkää siellä. Älkää viitsikö säästää päivähoito-
23417: ma kokoomuspuolueelle, kokoomuksen eduskun-                paikoissa, vanhustenhoitopaikoissa ja muissa tar-
23418: taryhmälle, (Ed. Suominen: Taitaa olla hallituk-           peellisissa sosiaalisissa laitoksissa ensimmäisenä.
23419: sen ongelma!) joka ei tiedä, miten se missäkin
23420: menettelee.                                                   Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
23421:    Kerroin eilen puheenvuorossani, että Suomen             Herra puhemies! Ed. Suominen voisi lukea tuon
23422: Kaupunkiliitossa ja Suomen Kunnallisliitossa ovat          eduskunnalle jätetyn hallituksen budjettiesityk-
23423: hyvin arvovaltaiset kokoomuspoliitikot olleet hy-          sen ja todeta, minkälainen linja mainittuihin
23424: väksymässä järjestelyasiakirjan, mutta eduskun-            asioihin nähden tuossa budjettiehdotuksessa on.
23425: nassa sen sijaan kokoomus hyökkää rajusti järjeste-        On tietysti kuntien asia sitten se, mihin he käyttä-
23426: lyasiakirjaa vastaan. Eikö tällainen hyökkäily ole         vät kunnallisen itsehallinnon päätösvaltaa hyväksi
23427: samalla hyökkäilyä kunnallisten keskusjärjestöjen          käyttäen ~en markkamäärän, joka jää tai on jo jää-
23428: kokoomuslaisia, juuri näitä arvovaltaisia kokoo-           mässä pors.
23429: muslaisia henkilöitä ja heidän arvostelukykyään               Sen vielä toteaisin tässä, että hallitus on yrittä-
23430: vastaan? (Sos.dem. ryhmästä: Kyllä on!) Kun                nyt harjoitella kokoomuksen kanssa yhteistyötä, ja
23431: otamme huomioon, että Suomen Kaupunkiliiton                sitä olisi ehkä syytä ollut harjoitella tässäkin yhtey-
23432: hallitukseen kuuluvat kokoomuksen edustajina               dessä, sen toki myönnän. Ed. Suominen oli siinä
23433: tällaiset huomattavat, tunnetut henkilöt kuin Rai-         oikeassa, kun hän sanoi, että hallituksen sopimus
23434: mo Ilaskivi, Timo Juri, Väinö Saario ja Martti Ur-         oli ehkä hataralla pohjalla, jos siihen tarvitaan
23435: sin sekä Suomen Kunnallisliiton hallitukseen               kerran täällä määräenemmistö. Kun on kysymys
23436: Heikki Perho ja Juho Koivisto, on varmasti paikal-         uuden lain säätämisestä, se voidaan sillä määrävä-
23437: laan kysyä, eikö kokoomuksen eduskuntaryhmä                hemmistöllä siirtää yli vaalien.
23438: todellakaan luota näiden edustajiensa arvostelu-              Mutta me olemme harjoitelleet kokoomuksen
23439: kykyyn.                                                    eduskuntaryhmän kanssa kokonaisuudessaan.
23440:    Järjestelyasiakirjaan liittyvien asioiden hyväksy-      Eduskuntaryhmän puheenjohtajan kanssa viime
23441: 2556                                     Torstaina 11. lokakuuta 1984
23442: 
23443: 
23444: budjetin tekemisen yhteydessä ei ollut erityisen         eduskuntaryhmänsä puheenjohtaja Ulla Puolanne
23445: helppoa. On opeteltu valiokuntatyöskentelyn yh-          on, päinvastoin kokoomuksen valtakautena päivä-
23446: teydessä maidon kaksihintajärjestelmän yhteydes-         kotien rakentaminen on pysähtynyt. Kokoomus
23447: sä. Sekään ei pitänyt. (Ed. Miettinen: Hallitus          nyt tässäkin asiassa pelaa tavallaan kaksinaamai-
23448: petti!) Nyt on opeteltu sitten kunnallisen keskus-       sesti: täällä vaatii lisää rahoja mutta sitten kunta-
23449: järjestön hallinnossa mukana olevien kokoomus-           tasolla on valmis näitä jarruttamaan.
23450: laisten kanssa, ja sekään ei näytä pitävän. Kerto-          Toisaalta olisin sitten kysynyt sitä, että kun hän
23451: kaa, ed. Suominen, mihin pitää mennä neuvotte-           täällä puhui kovasti yksityisten firmojen puolesta,
23452: lemaan, jotta sopimus pitäisi. (Ed. Miettinen:           niin minkälaisia laskelmia on noin pitkällä täh-
23453: Menkää peilin eteen!)                                    täyksellä siitä, että nämä yksityiset firmat ovat
23454:                                                          todella kannattavia ja kannattavampia kuin kun-
23455:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                    tien ja valtion hoitamat, kun otetaan huomioon
23456: Herra puhemies! Ed. Miettinen otti sanat suusta-         se, että tällainen firma saa monopoliaseman tällä
23457: ni. Kyllä hallituksen pitää mennä peilin eteen.          alueella ja sen jälkeen sen ei tarvitse enää välittää
23458: Kyllä kokoomuksen eduskuntaryhmän kanssa on              kilpailusta, vaan se voi estottomasti nostaa hintoja
23459: voitu joskus neuvotella. Tästä asiasta on huomat-        ja tämän kunnan on maksettava näistä palveluk-
23460: tavasti vaikeampaa.                                      sista se hinta, jonka tämä firma pyytää.
23461:    Minä palaisin ministeri Yläjärven huomautuk-
23462: seen kunnista. Kyllä kunnissa todellakin tiede-             Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
23463: tään, mihin sijoitetaan. Esimerkiksi yksin kokoo-        Herra puhemies! Juuri silloin kun kunnalla on sel-
23464: musjobtoinen Espoo sijoittaa päiväkoteihin enem-         laisessa palvelumuodossa, josta otin tuossa esimer-
23465: män kuin valtiovalta ensi vuoden budjetissa.             kiksi puhdistuspalvelun, todellinen monopoli,
23466:                                                          kukaan ei vaivaudu eikä pysty tarkkailemaan, mi-
23467:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           tä nuo palvelut todella maksaisivat. Ei oteta välillä
23468: Herra puhemies! Ed. Suominen puheenvuoros-               mistään tarjousta, mitä jokin yksityinen yhtiö sa-
23469: saan luetteli niitä kunnan palveluja, joita yksityi-     masta palvelusta ottaisi. Sen sijaan on aivan nor-
23470: set voisivat hoitaa. Onko nyt tarkoitus, että ko-        maalia, että jos yksityinen hoitaa näitä palveluita,
23471: koomus kuitenkin hyväksyisi kunnan sellaiset pal-        periodeittain, ehkä vuosittain, otetaan uudet tar-
23472: velut kuntalaisille, jotka eivät yksityisellä kannata,   joukset. Ei ole pelkoa, että siellä syntyy monopoli.
23473: jotka eivät ole bisnestä? Näinkö kokoomus ha-            Kyllä yksityisiä yrityksiä, onneksi, Suomessa on
23474: luaa?                                                    vielä niin paljon.
23475: 
23476:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                       Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Ed.
23477: Herra puhemies! Minä totesin aivan selvästi, että        Piiparille ja ed. Anttilalle sanoisin, kun he arvos-
23478: kun kansalaisten kannalta palvelut ovat yksityisel-      televat tätä ajankohtaa käydylle keskustelulle, että
23479: lä teetettyinä edullisempia, jolloin voidaan kunta-      kyllä kai keskustelu näistä asioista on tarpeen aina
23480: laisten ja kunnan varoja säästää muihin toimintoi-       silloin, kun se on ajankohtainen. Ja nyt se on ajan-
23481: hin, teetettäköön ne silloin yksityisillä.               kohtainen, kun meillä on hallituksen esitys ensi
23482:                                                          vuoden budjetiksi. Kyllä kai näin tärkeän asian
23483:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           yhteydessä on keskustelua käytävä, olkoot ne en-
23484: Herra puhemies! Eikö kokoomuksessa haluta mi-            nen tai jälkeen vaalien. (Ed. Kortesalmi: Miksette
23485: tään huomiota kiinnittää palvelujen laatuun?             tee siitä epäluottamuslausetta!)
23486:                                                             Mutta ed. Vainiolta lisäksi, kun hän esimerkki-
23487:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                    nä sitten sanoi, että kunnat voisivat talouttaan
23488: Herra puhemies! Juuri palvelujen laatu ja hinta          hoitaa vaikka verontasausrahastoja käyttämällä,
23489: hyvin usein näissä tapauksissa ratkaisevat asian yk-     minä kysyisin monen pohjoisen kunnan puolesta:
23490: sityisen hyväksi.                                        Millä tavalla sitä verontasausrahastoa käytetään,
23491:                                                          kun sitä rahaa ei siellä ole ja maksuvalmiuden hoi-
23492:    Ed.    Skin n a ri      (vastauspuheenvuoro):         tokin on vekselien varassa. Tällainen verontasaus-
23493: Herra puhemies! Olisin kiinnittänyt ed. Suomisen         rahasto on tuntematon käsite. (Ed. Vainio: Se täy-
23494: puheenvuoroon huomiota siinä mielessä, että kun          tyy kehittää!) - Sitä ei ole kyetty kehittämään
23495: hän kovasti puhui yhtäällä lasten päivähoitopaik-        niissä olosuhteissa, jotka Pohjois-Suomessa ovat
23496: kojen perustamisesta, niin esimerkiksi porvarijoh-       olleet monen vuoden ajan. (Ed. Vainio: Kehite-
23497: toisessa Lahden kaupungissa, jossa myös hänen            tään!)
23498:                            Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                    2557
23499: 
23500:    Ministeri Luttisen vastauksessa todetaan: "Ta-        kuulla valtiovarainministeriltä, mihin suuntaan
23501: louden kehitys osittain kunnissa ja kuntainliitoissa     verotuksen kiristämistä aiotaan suorittaa. Se rat-
23502: saatettiin arvioida nykyisen suuntaiseksi jo viime       kaisisi monta asiaa, ja olisi hyvä saada tässä kes-
23503: syksynä laadittaessa kuluvalle vuodelle talousar-        kustelussa selvyys, mikä on sitten verotuksen kiris-
23504: vioita. Niiden mukaan kuntien siirrot rahastoihin        tämisen painopistealue.
23505: ovat 665 milj. mk ja vastaavasti kuntien tuloutuk-
23506: set rahastoista 499 milj. mk, joten rahastoon siir-         Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Tämä asia
23507: rot ovat 16 milj. mk suuremmat kuin tuloutuk-            on aika paljon kaluttu luu, joten en kovin paljon
23508: set. '' Kyllä minä rohkenen herra ministerin kans-       puutu tuohon asiaan. Totean muutamia sanonto-
23509: sa olla eri mieltä, että kunnissa oli tieto kaikista     ja aikaisemmista puheenvuoroista. (Ed. Impiö:
23510: niistä tekijöistä, joista me nyt olemme täällä kes-      Pankaapa nyt liikettä niveliin!)- ]uu, hetkinen,
23511: kustelleet, kun he rakensivat talousarviotaan tälle      ed. Impiö saa ihan nyt ensimmäiseksi sitten, kos-
23512: kuluvalle vuodelle, saatikka että he ovat voineet        ka hän halusi kerran näin! -Hän suomi SMP:tä.
23513: ottaa tämän huomioon viisivuotissuunnitelmiensa          Löi kuin vierasta sikaa. Mutta minun ei yhtään
23514: tekemisessä. Toki rahastoissa on rahaa varmasti          tarvitse ihmetellä, etteikö näin olisi, sillä kokoo-
23515: täällä vauraammilla alueilla ja suurissa kaupun-         mus ja Impiö ovat olleet hallituksen ulkopuolella
23516: geissa, se lienee tosiasia. He kykenevät näitä käyt-     toistakymmentä vuotta ja pyrkineet itkemällä,
23517: tämään. Mutta tässä tullaan juuri niitten vaarallis-     kyynel silmässä pääsemään hallitukseen eivätkä
23518: ten keskiarvolukujen problematiikkaan. Kun niil-         ole siinä onnistuneet. Mutta ymmärrän, Impiö,
23519: lä pelataan, niin se vanha vitsi käy toteen, että kä-    hyvin teitä.
23520: si jääkaapissa, jalka heilalla, niin keskimäärin on         Ed. Suomiselle sanoisin tässä tapauksessa, että
23521: hyvä olla. Mutta jo ne kunnat, jotka ovat jatkuvas-      hän oli aivan oikeassa puheenvuorossaan yksityis-
23522: ti keskiarvotason alapuolella, voivat pahoin näistä      yrittäjän käyttämisestä enemmän kunnan töissä.
23523: ratkaisuista.                                            Otan esimerkin, jonka Skinnarikin hyvin muistaa,
23524:     Esillä olevan asian yhteydessä on poikkeukselli-     erään 160 senttiä vahvan putken rakentamisen -
23525: sen runsaasti kiinnitetty huomiota eduskunnan            se on saman mittainen kuin minä. Se olisi tullut
23526:  tapaan keskustella asioista. Tietenkin tämäkin nä-      huomattavasti halvemmaksi yksityisellä, vaikka se
23527:  kökohta on tärkeä, mutta en minä kyllä henkilö-         olisi ollut käytännöllisesti katsoen huomattavasti
23528:  kohtaisesti ymmärrä, miten sen painoarvo nyt tä-        halvempi.
23529:  män esillä olevan asian kanssa on nyt niin keskei-          Impiö oli sinänsä myös oikeassa joissakin koh-
23530:  nen ja hyvin tärkeäksi nostettu.                        dissa, että kunnat ovat eri asemassa. (Ed. Impiö:
23531:     Hallituksen puolelta on monissa puheenvuo-           Missä olin väärässä?) Se on aivan totta. Pohjoisen
23532:  roissa korostettu, että on kysymys pienestä asiasta,    kunnat ovat huonommassa asemassa, ja me täällä
23533:  niin pienestä, että täytyy ihmetellä, miten sitten      rintamailla olemme paremmassa asemassa. Siinä
23534:  tätä niin paljon vastustetaan. Minkä takia ollen-       me olemme samaa mieltä.
23535:  kaan tällainen leikkaus on tarpeen, jos se on mitä-        Mäki-Hakolan ajatuksiin yhdyn monilta osin.
23536:  tön asia. Eikö olisi parempi, että kun koko kun-        Olihan hänen esiintymisensä niin perin omape-
23537:  nallishallinto ja kunnallisihmiset ovat nähneet         räistä ja kokoomuksesta poikkeavaa ja lähellä
23538:  asian eri tavalla, niin hallitus vetää tämän siirto-    SMP:tä, aivan oikein. Mutta minä en voi lähes-
23539:  esityksensä pois, koska se niin mitätön asia on.        kään kaikkiin niihin kömpelyyksiin yhtyä, joita
23540:  Kuntien taholta siirto kuitenkin tunnetaan mer-         Mäki-Hakola täällä esitti. (Ed. Jokela: Menikö ohi
23541:  kittäväksi, eikä menetyksiä korvata paljon koroste-     SMP:stä!)
23542:  tulla harkinnanvaraisen avun lisäämisellä.                  Sitten SKDL:lle muutama sana. On todella sur-
23543:     Lehdistössä on valtiovarainministeri kertonut,       kuhupaisaa, että hän lähti käyttämään kaikkein
23544:  että ellei oppositio hyväksy tehtyjä siirtoratkaisu-    raskainta asetta, välikysymystä ja tällaiseen ai-
23545:  ja, niin se kantaa vastuun siitä, että veronkorotuk-    kaan: kunnallisvaalit on juuri tulossa. (Ed. Saarto:
23546:  set ovat sitten edessä. Minusta on outo esitys val-     Sitä varten!)- Aivan oikein, Saarto sanoi ihan oi-
23547:  tiovarainministeriön taholta, että oppositiolle,        kein. Näinhän se onkin, että kun on kunnallisvaa-
23548:  jolla ei ole mitään tekemistä eikä mahdollisuutta       lit tulossa, niin täytyy tehdä välikysymys. (Ed. Vä-
23549:  rakentaa budjettia, pannaan vastuu siten, että          häkangas: Mikä ajankohta olisi ollut parempi?)-
23550:  ellette hyväksy, niin kannatte vastuun. Jos siinä       Vaalien jälkeen! Silloin olisi saanut arvostusta tä-
23551:  käyttäisi rumaa sanaa, mutta en viitsi käyttää,         mä teidän välikysymyksenne välittömästi. Kaik-
23552:  vaan sanoisin, että pakotteenakin se on minusta         kein eniten minä ihmettelen sitä, että kun teillä
23553:   heikosti valittu. Olisi erittäin mielenkiintoista      on niin tavattoman, minä sanoisin, älykäs ryhmä:
23554: 2558                                       Torstaina 11. lokakuuta 1984
23555: 
23556: 
23557: Kivistöt, Saarrot, Rosnellit, Vähäkankaat sekä                Mitä sitten tulee kokoomuksen ryhmäpuheen-
23558: monet muut, te lähdette tekemään näin halpaa               vuoron pitäjään, Suominen puhui todella sulavas-
23559: politiikkaa juuri ennen kunnallisvaaleja. No, poli-        ti ja kaunista kieltä käyttäen, kuten pääministeri
23560: tiikka on politiikkaa ja pisteiden keruu on pistei-        toivoikin. Tämä todella tunnustukseksi. Kuiten-
23561: den keruuta. Jos nyt koskaan, niin nyt SKDL taP            kin sen anti oli aivan toinen. Ei tuntunut olevan
23562: vitsee kipeästi kaivattuja pisteitä. Jos välikysymys       helppoa suurenkaan oppositiopuolueen löytää to-
23563: ne pisteet antaa, niin siitä vaan.                         della kunnon aseita hallituspuolueita vastaan. Ko-
23564:    Muutama sana ryhmäpuheenvuoroista. Oli ilo              koomuksen kansanedustajat tietävät aivan hyvin,
23565: kuunnella pääministerin puhetta. Se oli todella            ehkä paremminkin kuin muiden puolueiden
23566: isällisen hahmon puhetta, ja täytyy ihmetellä, että        edustajat, että yritystoiminnassa joudutaan elä-
23567: edustajat olivat todella hiljaa ja erittäin tarkkaa-       mään siten, että silloin kun yrityksessä menee hy-
23568: vaisina kuuntelivat mitä herra pääministerillä oli         vin katsotaan tulevaisuuteen, pyritään ikäänkuin
23569: sanottavaa. Olivatko kaikki kuitenkaan aivan hil-          taltioimaan hyödykkeitä tai kuten maataloudessa:
23570: jaa, huomatkaa! Mielestäni olivat, mutta erään             hyvinä päivinä ostetaan koneita ja laitteita hei-
23571: suuren oppositiopuolueen puheenjohtajalle oli il-          kompien vuosien varalle - tosin tässä on verotus-
23572: meisesti joku pannut nuppineuloja tai nastoja,             kysymys taas mukana, pitää huomioida - jotta
23573: kun pääministeri suorasukaisesti sanoi "valehteli-         huonotkin vuodet päästäisiin onnellisesti ohi ja
23574: joiden klubi'' sekä budjettikeskustelun ryhmäpu-           siksi kunnes jälleen koittavat paremmat satovuo-
23575: heenvuoroissa käytetyt sanonnat "hämäys", "su-             det. Tässä kuntien valtionapuleikkauksessa käsi-
23576: mutus", "petos", "harhaus" ja "puhdas huijaus".            tykseni mukaan on pitkälti saman tapainen systee-
23577: Silloin puheenjohtaja oli vähän niin kuin tulisilla        mi, että parempina vuosina pyritään ikään kuin
23578: hiilillä taikka oli nastoja "pyllyn" alla. Puheenjoh-      pakottamalla säästämään laskusuhdanteen ajaksi
23579: taja oli kovin vaivautunut, liekö nastojen vuoksi          rahaa, jotta kunnallisteknillisiä töitä ja muita
23580: taikka muuten. Pääministeri Sorsa arvosteli oikeu-         kunnan velvoituksiin kuuluvia töitä voitaisiin teh-
23581: tetusti, että ministerit eivät riittävästi vastaa eivät-   dä huomattavasti enemmän juuri silloin kun on
23582: kä ole aina läheskään paikalla kun heidän omia             työttömyys suurimmillaan, jottei laskukausi olisi
23583: asioidaan käsitellään. Oikein, herra pääministeri.         niin syvä kuin se joskus on saattanut olla.
23584:     On myös todettu, että kokoomuksen taholta-                Vaikka laskennallinen toimenpide ei sitä osoita-
23585: huomioikaa, nythän teitä on paljon siellä, mutta           kaan, ei silti myöskään SMP ole tyytyväinen sii-
23586: silloin kun te teitte välikysymyksen, niin kokoo-          hen, että valtionapuja leikataan. Se on aivan tot-
23587: muksen taholta todettiin melkeinpä loukkaantu-             ta. (Ed. Holvitie: Säästöön!) Mutta pakko mikä
23588: vasti myös siitä, että ei vastannut kuin yksi minis-       pakko, kun ei ole rahaa eikä voi lainata, niin näin
23589: teri eikä ollut pääministeri. Nyt ed. Suominen sa-         on pakko menetellä. (Ed. Miettinen: Viime vuon-
23590: noo, että on se kumma kun kaksi ministeriä vastaa          na leikattiin, nyt säästetään!)- Minä en ole kos-
23591: ja pääministeri on niistä toinen. Mutta eihän näitä        kaan käyttänyt viimevuotista puheenvuoroa, mut-
23592: ministereitä voida puoliksi jakaa, että puolitoista        ta samaa ei voi sanoa ed. Miettisestä. Demarit ja
23593: olisi ollut silloin. Tämäkään ei ollut kokoomuksen         kepu taitavasti ja tyypillisesti tavoilleen pisteitä
23594: mieleen. Mikä olisi ollut heidän mielestään paras          pussiinsa keräillen pyrkivät parhaat panokset pus-
23595: vaihtoehto? Todettakoon kuitenkin, että ilmeises-          siinsa keräämään, kuten kunnallisvaalien kannalta
23596: ti tässä pätee vanha sanonta, että hyi happamia sa-        katsotaan parhaaksi, samoin kuin SKDL:kin.
23597: noi kettu pihlajanmarjoista jne. Kokoomuksen                  En lähde pitemmälti asiasta puhumaan, sillä tä-
23598: välikysymykseen vastasi ministeri Leppänen ja hän          mä luu on jo niin valmiiksi kaluttu monessa pu-
23599: on yksi hyvistä ministereistä. (Ed. Impiö: Toinen          heenvuorossa, että turha on lisätä muuta kuin
23600: niistä hyvistä!) - Niin, toinen niistä hyvistä.            sen, että ennen kaikkea pitäisi muistaa köyhiä
23601:    Tässä yhteydessä todettakoon myös Suomisen              kuntia enemmän kuin tähän päivään mennessä on
23602: sanat: "Ministereitä ei ole paljon näkynyt." Mut-          tehty, eli kuten Impiö täällä sanoi.
23603: ta palautettakoon mieleen se, että kun oli kokoo-
23604: muksen välikysymys, ajatelkaa, loppuaikana ei ol-             Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
23605: lut ainuttakaan kokoomuksen edustajaa täällä               ra puhemies! Ed. Vainio mainiossa puheenvuoros-
23606: paikalla.                                                  saan totesi, että on pakko kun ei ole rahaa. To-
23607:     Mitä tulee ed. Komsin käyttämään vihreiden             tean, että hän on tässä suhteessa aivan toista miel-
23608: ryhmäpuheenvuoroon, siitä ei mielestäni voi an-            tä kuin edustamansa eduskuntaryhmän puheen-
23609: taa edes kommenttia, koska siinä ei ollut kom-             johtaja, ed. Veikko Vennamo, joka kirjoittaa
23610: mentoitavaa.                                               omassa lehdessään: "Valtion ensi vuoden bud-
23611:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                       2559
23612: 
23613: 
23614: jetti kulki hallituksessa kepun ja sosialidemo-           sen sana sikäli, ettei todellisia uudistuksia tällä ta-
23615: kraattien yhteistyöllä ja tuella entistä onnetonta        valla viivytettäisi. Jo olemassa ja tiedossa olevat
23616: linjaansa, vaikka hyvän ajan seurauksena yksistään        keinot kunnallisen itsehallinnon lisäämiseksi eivät
23617: valtion verotulot kuluvanakin vuonna nousevat             saa minkään kokeilun varjolla jäädä makaamaan.
23618: hyvän matkaa yli 10 000 milj. mk aikaisemmista            Tässä vaiheessa olisi keskityttävä kokeilemaan en-
23619: arvioista.'' Jos eduskuntaryhmän puheenjohtaja,           nen muuta niitä keinoja, joiden suhteen on ole-
23620: ed. Veikko Vennamo on oikeassa, niin hallituksen          massa tiedolliset ja taidolliset valmiudet.
23621: säästötoimenpiteet ovat tässä valossa aivan outoja           Mitä kuntia koskevaan lainsäädäntöön tulee,
23622: ja rahaa on, päinvastoin kuin ed. Vainio väitti.          kaikkia niitä koskevien hallituksen esitysten pe-
23623:                                                           rusteluihin olisi syytä tästä lähtien saada maininta
23624:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 siitä, miten esitys vaikuttaa kuntien itsehallinnol-
23625: puhemies! Pyydän anteeksi, etten huomannut                liseen asemaan. Paikallaan olisi selvitys siitä, miksi
23626: kommentoida ed. Almgrenin ryhmäpuheenvuo-                 kyseinen tehtävä on ajateltu tehtäväksi juuri aiotulla
23627: roa, tästähän tämä oli kiinni. Ja sitten vastaisin        organisaatiotasolla. Oikeusministeriön ohjeita lain
23628: taas tähän, että varmasti on niin, että ed. Venna-        valmistelun osalta olisi aiheellista tältä osin tarken-
23629: mo on niin paljon kokeneempi, että hän parem-             taa. Näiden vaikutusten arviointi on yhtä tärkeää
23630: min tietää tämän asian, mutta minä tällä maalais-         kuin esitysten taloudellisten vaikutusten arviointi.
23631: järjellä vain puhuin.                                        Edelleen vetoaisin sisäministeri Luttiseen aivan
23632:                                                           rakentavasti, että hän pyrkisi pitämään huolen sii-
23633:    Ed. J o k e 1 a : Herra puhemies! Täällä käy-          tä, että valtioneuvoston sisällä olisi vielä nykyistä
23634: tyä keskustelua kuunnellessa on ollut ilahduttavaa        parempi kuri järjestelyasiakirjan noudattamisessa.
23635: kuitenkin havaita se, että hyvin useat kansanedus-        Nyt on jo tiedossa, että eräät ministeriöt ovat ol-
23636: tajat, varsinkin kehitysalueilta olevat, ovat näyttä-     leet liikkeellä ensi vuotta koskien uudistusehdo-
23637: neet oivaltaneen, että kuntien välinen taloudelli-        tuksissa, jotka ovat ristiriidassa järjestelyasiakirjan
23638: nen eriarvoisuus on meillä kunnallishallinnossa           sanoman kanssa.
23639: kaikkein kipein ongelma. (Ed. Vähäkangas: Nyt                Kuntien ja valtiovallan välinen avoin kanssa-
23640: vain lisäätte sitä!) Keskiarvoajattelu ei tee tässä oi-   käynti ja keskustelu on niin arvokas asia, että sitä
23641: keutta. Tässä minä olen ed. Vähäkankaan kanssa            on syytä vaalia molempien osapuolten taholta. Ei-
23642: täsmälleen samaa mieltä ja myönnän hänen il-              kä riitä pelkästään se, että me pyrimme täyttä-
23643: mauksensa oikeaksi, että eräät edustajat tuntuvat         mään muodolliset sanomat järjestelyasiakirjan
23644: tämän asian ja tosiasian unohtaneen.                      osalta, vaan tärkeiden yhteiskunnallisten uudis-
23645:    Sisäministeri Luttinen puuttui puheenvuoros-           tusten osalta, jotka merkitsevät huomattavia kus-
23646: saan käynnissä olevaan valmisteluun valtionosuus-         tannusvaikutuksia, pitää olla valmiutta ja malt-
23647: ja avustusjärjestelmän uudistamisesta. Tästä uu-          tia sillä tavoin keskustella, että voidaan olla yksi-
23648: distamisestahan sisältyy maininta ensi vuoden             tuumaisia niiden uudistusten toteuttamistavasta
23649: budjettiesitykseen. Ministeri Luttinen totesi, että       ja toteuttamisjärjestyksestä. Hallitus parhaillaan
23650: tämä tulee ilmeisesti voimistamaan kuntien itse-          pohtii erästä uudistusta, josta on kyllä nämä muo-
23651: hallinnollista asemaa, ja tämä on varmasti aivan          dolliset neuvottelut käyty, mutta kunnalliset kes-
23652: totta. En malta tässä yhteydessä olla uudistamatta        kusjärjestöt ovat aiotussa muodossa vastustaneet
23653: sitä sanomaa, että tähän uudistukseen sisältyy kyl-       varsin jyrkästi sitä, ja näissäkin asioissa olisi syytä
23654: lä aivan ilmeinen vaaratekijä, että heikommat             pitää rakentavat keskinäiset kinkerit, että voisi ...
23655: kunnat voivat joutua entistä heikompaan ase-              (Pääministeri Sorsa: Mistä on kysymys?) - Kyllä
23656: maan, sillä valtionosuusjärjestelmän uudistamisen         voidaan, herra pääministeri, kertoa että kysymys
23657: yksinkertaistamisessa on täsmälleen samat hait-           on hyvin herkästä asiasta, lasten. . . (Pääministeri
23658: tatekijät kuin verotuksen yksinkertaistamisessa:          Sorsa: Hoidetaan se!) - Hoidetaan ja hoidetta-
23659: kaikki ovat yhtä mieltä siitä, mutta ilman erityisen      koon, herra pääministeri, yhdessä valtiovallan ja
23660: täsmällisiä toimenpiteitä ja huolellisesti laadittua      kuntien kesken, kyllä siitä on yksimielisyys saata-
23661: valmistelua epäsosiaalisuus lisääntyy.                    vissa, kun nähdään hiemaan vaivaa.
23662:    Edellä esitettyyn liittyen on täällä tuotu esiin          Ed. Lahti-Nuuttilan kaavailut kuntauudistuk-
23663: myös mahdollisen kokeilutoiminnan käynnistä-              sesta suurempia kuntayksikköjä kohti nostattavat
23664: minen Ruotsin mallin mukaisesti valtionavustus-           lievästi kylmiä väreitä. Taustalla häämöttää pak-
23665: ten käyttämiseksi entistä vapaammin. Tällaisesta          koliitosten mahdollisuus, jolle keskustapuolue
23666: kokeilusta on pelkästään hyvää sanottavana. Tällä         useissa yhteyksissä on sanonut hyvin selkeästi kiel-
23667: kohtaa on kuitenkin syytä osoittaa myös varoituk-         teisen kantansa.
23668: 2560                                    Torstaina ll. lokakuuta 1984
23669: 
23670: 
23671:    Se, että köyhien kuntien mahdollisuuksista tyy-         SKDL:n edustajat ovat myös tahallisesti kieltäy-
23672: dyttää kuntalaisten tarpeet kannetaan huolta, on        tyneet ymmärtämästä kunnallistalouden suhdan-
23673: sinänsä mitä myönteisin asia, mutta ehdotetut           nepoliittista luonnetta. Ensiksikään väite siitä, et-
23674: lääkkeet maistuvat joskus hieman pahalta. Kuntia        tä tällainen hallituksen toimintapolitiikka olisi jo-
23675: on tarpeetonta saattaa epävarmuuteen pitämällä          takin uutta ja mullistavaa, ei pidä paikkaansa. Tä-
23676: jatkuvasti esillä kuntauudistuksen peikkoa. Ma-         tä samaa ajattelua toteutettiin jo SKDL:n itsensä
23677: kua ei paranna edes ed. Lahti-Nuuttilan suoritta-       ollessa hallituksessa. Mikä tämän ajattelun nyt
23678: ma esityksensä sokeroimi esim. kansanäänestyk-          yhtäkkiä on tehnyt virheelliseksi? Jos yritämme
23679: sen avulla, joka sinänsä on mitä myönteisin toi-        vakuutella, ettei kuntien taloudella ole mitään
23680: menpide, kun se vapaaehtoisesti tehdään.                vaikutusta kansantalouteen, panemme päämme
23681:    Kuten jo ryhmäpuheenvuorossa totesin, monet          pensaaseen. Kuntien vaikutus on todella merkit-
23682: köyhät kunnat ovat rikkaita paremmin tajunneet          tävä, mitä SKDL on itsekin useissa yhteyksissä ol-
23683: kunnan palvelustehtävän asukkaitaan ajatellen.          lut mieluisasti ja totuudenmukaisesti korostamas-
23684: Edes ed. Siitonen ei saanut minua vakuuttuneeksi        sa. Tältä osin muistutan vain lopuksi niistä perus-
23685: siitä, että Helsinki ei olisi lyönyt selvästi laimin    teista, jotka jo pääministeri omassa vastauksessaan
23686: vanhustenhuoltoaan. Tämähän oli keskeisin Hel-          ja samalla hallituksen vastauksessa välikysymyk-
23687: sinkiä kohtaan esittämäni väittämä, enkä suin-          seen toi esille. Nämä perusteet ovat yleisesti tun-
23688: kaan väittänytkään, että Helsinki ei olisi viehättä-    netut ja tunnustetut. Kaiken viisauden alku myös
23689: vä kaupunki sinänsä, minkä ed. Siitonen totesi          SKDL:lle voisi olla tosiasioiden tunnustaminen.
23690: Kalervo Siikalan hyvin runollisilla ilmauksilla. Se,
23691: että Helsingissä on näin hoidettu asioita, ei ole ih-      Ed. Lahti - N u u t t i l a (vastauspuheen-
23692: meteltävää, koska Helsinkiä on viime vuodet hoi-        vuoro ): Arvoisa puhemies! Välihuudoiltaan ed.
23693: dettu kuten pörssiyhtiötä. Kaupungilla on kassa-        Mikko Jokela ei kyennyt eilen kuuntelemaan nä-
23694: varoja 1,4 mrd. mk. Miksi niistä ei edes osaa voi-      köjään riittävän tarkasti puheenvuoroani. Minä
23695: taisi käyttää palveluvarustuksen parantamiseen?         peräsin lähinnä sitä asiaa, että kunnallinen itse-
23696: Jos vanhukset tämänkin jälkeen uhkaisivat jäädä         hallinto saa sisältönsä kunnan kyvystä hoitaa teh-
23697: heitteille, olisi Helsingissä varaa vaikkapa korottaa   tävänsä, sekä nykyiset että uudet. Lähdin myös
23698: veroäyrin hintaa yhdellä pennillä, mikä heti tie-       tarkastelemaan asiaa siltä kannalta, mikä merkitys
23699: täisi 200 milj. mk lisää näihin hyviin tarkoituspe-     olisi sillä, että vapaaehtoisen kuntauudistuksen
23700: riin.                                                   vauhdittamisella huolehdinaisiin siitä, että kaikis-
23701:    Kansandemokraattien ja osittain myös sosiali-        sa kunnissa asukkaat saisivat tasapuoliset ja tasa-
23702: demokraattien puheissa on tuotu esiin pelko kun-        arvoiset palvelukset. Puheenvuorossani myös toi-
23703: nallisten palvelujen yksityistämisestä. (Ed. Helmi-     voin sisäministeriöitä selvitystä siitä, mitkä olisivat
23704: nen: Ei se ihan turha pelko olekaan!)- No, ed.          tietyissä tunnetuissa tapauksissa maassamme kun-
23705: Helminen, minä en ed. Helmisenä pelkäisi tällais-       tauudistuksen edut ja haitat. Ihmettelen, että ed.
23706: ta hallitusta, jossa on demareilla näinkin vahva        Jokela vastustaa niin voimakkaasti, että ihan kyl-
23707: osuus. En minä keskustalaisena kuitenkaan pel-          mät väreet menevät selkäpiissä, vapaaehtoista
23708: kää, että tämä hallitus pyrkisi tekemään epäso-         kuntauudistusta ja sen hyötyjen ja haittojen selvit-
23709: siaalisia uudistuksia. Minä näytän luottavan vah-       tämistä.
23710: vemmin tähän hallitukseen kuin sosialidemok-
23711: raattisen eduskuntaryhmän puheenjohtaja.                   Ed. Salminen : Herra puhemies! Ed.
23712:    Esittipä ed. Helle täällä väitteen, että kes-        Suominen esitti käyttämässään puheenvuorossa it-
23713: kustapuolue olisi luopunut kokonaan kansanter-          se asiassa yhteiskunnallisten palvelujen yksityistä-
23714: veystyön kehittämisestä. Kun hän toisaalta kan-         misen ohjelman. Tämän puheenvuoronsa aluksi
23715: toi huolta hammashuollon tulevaisuudesta, on            ed. Suominen totesi, että mitä kokoomus edellä,
23716: outoa, ettei hän noteerannut myönteisellä tavalla       sitä muut jonkin ajan, muutaman vuoden kulues-
23717: uudistusta kaikkien alle 26-vuotiaiden hammas-          sa perästä. Mielestäni tähän sisältyy ihan oikeakin
23718: huollon saattamisesta sairausvakuutuksen piiriin.       varoituksen sana, joka sosialidemokraattien ja kes-
23719: Näitä 17-26-vuotiaita kansalaisia on maassamme          kustavoimien pitäisi ottaa huomioon, koska tosia-
23720: peräti lähes 700 000 ihmistä. Kun näinkin merkit-       siassahan on todella käynyt niin, että kokoomus
23721: tävästä terveydenhuollollisesta uudistuksesta on        on voinut varsin tyytyväisenä seurata monia ta-
23722: kysymys, kuulostavat puheet kansanterveystyön           lous- ja yhteiskuntapoliittisia ratkaisuja, joita mei-
23723: unohtamisesta jo tämän yhden esimerkin. valossa         dän yhteiskunnassamme on viime aikoina ajettu
23724: hyvin ontoilta.                                         lävitse. Tämä ei suinkaan johdu siitä, että kokoo-
23725:                              Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                        2561
23726: 
23727: 
23728: mus olisi ajanut poliittista linjaansa jotenkin eri-       lanne, vaan meidän pitäisi mennä ensinnäkin lä-
23729: tyisen hyvin, vaan nimenomaan siitä, että kokoo-           hemmäksi peruskuntia ja vielä lähemmäksi niitä
23730: muksen taustavoimat, tämän maan suuryritykset,             ihmisiä, jotka tarvitsevat kuntien tarjoamia palve-
23731: ovat saaneet hallitusvaltaa käsissään pitävät puo-         luja, ja sieltä käsin lähteä etsimään ratkaisuja
23732: lueet taipumaan tahtoonsa ja toteuttamaan ta-              myös yhteiskuntapolitiikan suuriin linjoihin. Täl-
23733: louspolitiikkaa, jonka keskeisenä lähtökohtana             löin nämä asiat voisivat avautua aivan toisen nä-
23734: on ollut yritysten kansainvälisen kilpailukyvyn            köisinä meidän eteemme.
23735: turvaaminen, jolle tavoitteelle on alistettu sit-              Sitten ed. Suomisen puheenvuoroon palvelujen
23736: ten muut talous- ja yhteiskuntapoliittiset tavoit-         yksityistämisestä. Ed. Suominen mainitsi, että ei
23737: teet.                                                      kokoomus halua kaikkia yhteiskunnallisia ja kun-
23738:     Tässä yhteydessä haluan huomauttaa puheen-             nallisia palveluja yksityistää, vaan on osa sellaisia,
23739: vuoron johdosta, jonka ed. Piipari, joka ei ole pai-       jotka voisivat jäädä ja sopisivat kunnille. Arvelin,
23740: kalla, käytti meidän yhteiskunnassamme tapahtu-            että tässä on kysymys hieman samanlaisesta ajatte-
23741: neesta oikeistolaistumiskehityksestä. Sen hän to-          lusta kuin kokoomuksen ja muun oikeiston suh-
23742: tesi johtuvan pelkästään siitä, että äänestäjät ovat       tautumisessa valtionjobtoiseen yritystoimintaan ja
23743: antaneet äänensä yhä enemmän oikeistolle. Tie-             teollisuuteen. Tämänkin suhteen oikeistolle ja tä-
23744: tenkin tämä on kehityksen yksi syy, mutta miksi            män maan pääomapiireille sopii hyvin se, että val-
23745: näin on käynyt, sitä pitäisi pohtia vähän syvälli-         tio huolehtii huonosti kannattavasta teollisuudes-
23746: semmin. Ei yhteiskunnallisen ilmapiirin oikeisto-          ta, semmoisesta perusteollisuudesta, joka alkuja-
23747: laistuminen ja oikeistolaisuutta edustavien puo-           lostaa raaka-aineita tai tuottaa raaka-aineita muun
23748: lueiden kannatuksen lisääntyminen suinkaan ole             teollisuuden käytettäväksi. Mutta sitten pidem-
23749: irrallaan siitä politiikasta, jota tässä maassa on har-    mälle jalostava teollisuus pitäisi jo näiden ohjel-
23750: joitettu. Se ei ole irrallaan sosialidemokraattisen        mien ja talouspoliittisen linjan mukaan saada yk-
23751: puolueen liukumisesta talouspoliittisissa ratkai-          sityisiin käsiin. Valitettavasti myös tämän linjan
23752: suissa yhä enemmän niille linjoille, joita suuryri-        mukaisia ratkaisuja on Sorsan johtama edellinen
23753: tykset tässä maassa ovat ajaneet ja ajavat.                hallitus toteuttanut mm. myymällä Televan yksi-
23754:     Haluan palata vielä pääministeri Sorsan puhee-         tyisille. Se oli huono ratkaisu, jota ei voi hyväksyä
23755: seen, jossa kehuttiin kovasti konsensus-politiikan         eikä mielestäni myöskään perustella. (Eduskun-
23756:  tuloksia ja sitä, että näitä tuloksia on tässä maassa     nasta: Oliko SKDL silloin mukana hallituksessa?)
23757:  käyty kaukaakin ihmettelemässä. Näinhän on to-            -Oli.
23758:  della käynyt. Vastikään täällä oli joukko kansain-            Niistä palveluista, joita ed. Suominen esitti yk-
23759:  välistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten         sityistettäväksi kuntien osalta, hän esitti pitkän
23760:  asiantuntijoita kiittelemässä suomalaisten yritys-        luettelon, johon sisältyivät mm. - yksi esimerkki
23761:  ten kilpailukykyä. Mutta kuten ryhmäpuheenvuo-            vain - pesu- ja siivousalan palvelut, jotka hänen
23762:  rossani halusin alleviivata, tällä politiikalla on toi-   mielestään sopisivat siirrettäväksi yksityiselle. Ha-
23763:  nen puolensa. Se toinen puoli näkyy joukkomit-            luan kysyä, mistä revitään se erotus, jonka verran
23764:  taisessa työttömyydessä, ja se näkyy yhteiskunnal-        "edullisemmin" esim. siivousalan yrittäjät, joita
23765:  listen ongelmien kärjistymisessä ja vaikeudessa tä-       on syntynyt kovasti kilpailemaan kunnallisen sek-
23766:  nä päivänä ja nimenomaan tavallisten kansalais-           torin kanssa, pystyvät urakkatarjouksissaan palve-
23767:  ten asemassa. Kun pääministeri Sorsa puheenvuo-           luja ehkä tarjoamaan. Se revitään työntekijöiden,
23768:  rossaan varoitti hiljaisuuden kierteestä ja siitä, että   huonosti palkattujen siivoojien työpanoksesta,
23769:  se johtaa keskiarvojen yhteiskuntaan, nimen-              heidän sosiaalieduistaan ja muista työsuhteeseen
23770:  omaan ne perustelut, joita sosialidemokraatit ovat        liittyvistä eduistaan. Tällainen kehitys ei ole tar-
23771:  linjalleosa esittäneet ja koko hallitus vastauksessa      peen eikä hyväksyttävä tästäkään eli näiden työn-
23772:  esim. valtionosuuksien lykkäyksille ja kuntien so-        tekijöiden näkökulmasta.
23773:  siaaliturvamaksun korotukselle, perustuvat pel-               Toiseksi esimerkiksi: Kun kunnissa on annettu
23774:  kästään keskiarvolukujen esittämiseen. Tässä yh-          rakennusalan töitä yksityisille yrittäjille urakoita-
23775:  teydessä haluan kehottaa kaikkia lukemaan vielä           viksi tai urakalla tehtäviksi, niissä vertailuissa, joi-
23776:  uudestaan esim. ministeri Luttisen puheenvuo-             ta on suoritettu ja joiden pohjalta on päädytty
23777:  ron, jossa puhutaan kuntasektorista yhtenä koko-          esim. taloudellisuusvertailussa siihen, että yksityi-
23778:  naisuutena, jolla olisi yksi talous, yksi rahasto,        sillä suoritettava työ tulisi halvemmaksi, on varsin
23779:  jonne sijoitetaan ja josta otetaan varoja käyttöön        usein unohdettu seuraava asia: Kun kunnan tar-
23780:  tarvittaessa. Kuitenkin SKDL:n edustajien useissa         joukseen tai kunnan laskemaan oman työn hin-
23781:  puheenvuoroissa on osoitettu, että näin ei ole ti-        taan on sisällytetty lähes koko virkaportaikon kus-
23782: 
23783: 321   428400002~
23784: 2562                                    Torstaina 11. lokakuuta 1984
23785: 
23786: 
23787: tannuksista tietty osa, mm. kunnan suunnittelu-         kuten täällä on monissa puheenvuoroissa allevii-
23788: henkilökunnan palkoista tietty osa, ei suinkaan         vattu, tulosta konsensus-politiikasta, tulosta pyr-
23789: ole samalla ajateltu sitä, tulisiko nämä virkamie-      kimyksistä saada koko julkinen talous toimimaan,
23790: het sitten sanoa irti siinä tapauksessa, jos työ teh-   kuten täällä on todettu ja alleviivattu, saman-
23791: dään yksityisellä, kun urakkahintaan ei sisälly näi-    suuntaisesti; pyrkimyksestä painaa kunnallinen
23792: den kunnan virkamiesten palkkoja. Jos nämä las-         päätöksenteko toteuttamaan samaa talous- ja yh-
23793: kelmat saatettaisiin samalle tasolle, voitaisiinkin     teiskuntapoliittista linjaa, jota hallitus ajaa.
23794: tulla jo aivan toisenlaisiin tuloksiin edullisuusver-      Kuntien taloudellinen merkitys on toki kasva-
23795: tailuissa.                                              nut, ja siksi kunnallistaloutta tarvitaankin luo-
23796:     Toiseksi rakennusalan urakoita ulos annettaessa     maan tilaa yksityiselle sektorille, luomaan tilaa
23797: usein unohdetaan myös se, että parempi vastaus          yritysten kilpailukyvyn parantamisen talouspoli-
23798: kuin urakan antaminen yksityiselle voisi olla se,       tiikalle ja toimimaan myöskin yksityisen yritystoi-
23799: että kehitettäisiin kunnan omaa rakentamisorga-         minnan veturina suhdannepolitiikassa. Siihen liit-
23800: nisaatiota ja palkattaisiin lisää tämän alan työvoi-    tyvät myös ne ratkaisut, joita hallitus on esittänyt.
23801: maa kunnalle, koska on selvää, että isompi raken-       Mielestäni järjestelyasiakirjakäytäntöä pitäisi tar-
23802: tamisorganisaatio voisi paremmin ja edullisem-          kastella perusteellisesti. Sitä pitäisi tarkastella
23803: min suorittaa näitä rakentamistehtäviä. (Ed. Vai-       kunnallisen itsehallinnon näkökulmasta. Vaikka
23804: nio: Asia pahenisi!)                                    järjestelyasiakirjoilla ei olekaan sitovuutta- niillä
23805:     Tähän asiaan liittyen vielä: Kun pääministeri       ei sitä voikaan olla - niin jo tämän käytännön
23806: Sorsa mm. väitti, että yksityistämiskehitystä ei ole    olemassaolo ja se, että sillä tähdätään kuntien po-
23807: tapahtunut ja tälle tielle ei lähdetä, haluaisin ky-    liittisen päätöksenteon mukauttamiseen maassa
23808: syä, mitä kehitystä on edistänyt se, että yhteiskun-    harjoitettuun talous- ja sisäpolitiikkaan, antaa
23809: nalliseen asuntotuotantoon on esitetty yhä vä-          aiheen tällaiseen vakavaan pohdintaan.
23810: hemmän määrärahoja; mitä kehitystä on edistänyt
23811: se, että kansanterveystyön yhteiskunnallisiin pal-         Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Olen
23812: veluihin on esitetty yhä vähemmän määrärahoja.          tässä mielenkiintoista keskustelua kuunnellessani
23813: Eikö tämä ole merkinnyt sitä, että yhteiskunnalli-      mietiskellyt tuota ydinasiaa, jota välikysymyskin
23814: sen terveydenhuollon rinnalle on kasvanut ja edel-      koskee. Valtiovalta suhdannepoliittisista syistä sääs-
23815: leen kasvaa terveydenhuollon yksityinen sektori,        tötarkoituksiaan tukeakseen on vapaaehtoisuuden
23816: jossa terveydenhuolto perustuu voiton tavoitte-         merkeissä sopinut kunnallisten keskusjärjestöjen
23817: luun ihmisten terveyden kustannuksella? Esitys,         kanssa eräiden valtion maksujen lykkäämisestä.
23818: että 26-vuotiaisiin asti hammashoito tulisi järjes-     Kysymys ei ole siis pakkosäästöstä, kysymys on va-
23819: telmälliseksi, on tietenkin hyvä, mutta se, että tä-    paaehtoisesta sopimuksesta. Se on luonnollisesti,
23820: mä esitetään tapahtuvaksi sairausvakuutuksen            niin kuin täällä on korostettu, suhteessaan edus-
23821: kautta, pitää sisällään ongelman, viedäänkö täl-        kuntaan eduskunnan päätöksen valmistelua siltä
23822: löin samalla yhteiskunnan ylläpitämän terveyden-        osin kuin päätösvalta kuuluu eduskunnalle.
23823: huollon kehittymisen mahdollisuuksia hammas-               Miksi tällaiseen sopimukseen sitten on päädyt-
23824: huollon osalla. Eikö paremminkin pitäisi lisätä         ty? Valtion kannalta tilanne lienee selvä kaikille
23825: hammashoidon henkilökuntaa terveyskeskuksiin            täällä istuville. On katsottu, että se tukee hallituk-
23826:  ja osoittaa tätä varten määrärahoja kansanterveys-     sen pyrkimystä hillitä korkeasuhdannetta ja varau-
23827: työn tai terveydenhuollon suunnitelmissa?               tua matalasuhdanteeseen, jotta julkisella talou-
23828:     Samaan suuntaan vaikuttaa myös se ratkaisu,         della kokonaisuudessaan on suorituskykyä silloin
23829: jota hallitus parhaillaan viimeistelee lasten koti-     kun sitä tarvitaan.
23830: hoidontuen osalta, joka siinä muodossa, kuin sitä          Kuntien korkeat edustajat omissa järjestöissään
23831: on suunniteltu, merkitsisi kilpailevan lastenhoito-     ovat voineet tämän tarkoitusperän hyväksyä.
23832: järjestelmän luomista kunnallisen päivähoidon           Eduskunnalla on tietystikin mahdollisuus se kiis-
23833: kehittämisen rinnalle. Kuntakohtaisista yksityistä-     tää, se on eduskunnan oikeus. Katsoisin, että
23834: mispyrkimyksistä on mm. kunnallisten työntekijöi-       eduskunnan ensisijainen tehtävä silloin kun se kä-
23835: den ja viranhaltijoiden ammattijärjestö KTV esittä-     sittelee valtion tulo- ja menoarviota on arvioida
23836: nyt huolensa useaankin otteeseen viime aikoina.         tätä sopimusta valtion kannalta. Minun on vaikea-
23837:     Vielä haluaisin puuttua yhteen asiaan, joka         ta nähdä, miksi juuri valtiovalta olisi kiistämässä,
23838:  täällä on noussut esille useammassakin puheen-         ottamassa pohjan, valtion kannalta eittämättä
23839: vuorossa tässä keskustelussa, nimittäin järjestely-     edulliselta sopimukselta, jonka kunnatkin ovat
23840: asiakirjakäytäntöön. Järjestelyasiakirjathan ovat,      omalta kannaltaan voineet hyväksyä.
23841:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2563
23842: 
23843: 
23844:    Sosialidemokraattisessa puolueessa, kun valit-        vastaan. Me katsomme SKDL:ssä, että tässä asiassa
23845: semme edustajiamme kunnallisiin keskusjärjestöi-         kunnalliset keskusjärjestöt eivät ole tätä tehtä-
23846: hin, pyrimme valitsemaan sinne henkilöt, jotka           väänsä moitteetta suorittaneet. Sen vuoksi meillä
23847: parhaiten tuntevat kunnallispolitiikkaa, ovat ko-        on aihetta arvostella myös tätä järjestelyasiakirjaa,
23848: keneimpia sillä alueella ja joiden itsenäiseen har-      sen solmimista, sen sisältöä.
23849: kintakykyyn voimme luottaa. Siellähän ei ole                 Kokoomuspuolueen edustajat ovat täällä käy-
23850: mahdollisuutta eikä tarpeenkaan, että puolueet           dyssä keskustelussa puolustaneet voimakkaasti
23851: päivästä toiseen olisivat paimentamassa edusmie-         kunnallisten palvelusten yksityistämistä. Tätä ko-
23852: hiään. En tiedä, millä perusteella kokoomus valit-       koomuksen kantaa ei lievennä yhtään sekään ed.
23853: see edustajansa, enkä tiedä, millä perusteella           Suomisen maininta, ettei kaikkia kunnallisia pal-
23854: SKDL valitsee edustajansa. Mutta haluaisin us-           velutoimintoja haluta yksityistää. Se onkin mah-
23855: koa, että valinta tapahtuu samoin perustein.             dottomuus; kaikkia te ette varmasti pysty yksityis-
23856:    Me olemme myöskin tarkkoja siitä, että me em-         tämään, niin kova halu kuin teillä siihen olisikin.
23857: me vedä mattoa edustajiemme jalkojen alta. On                Ed. Suominen väitti, että kun kunnat suoritta-
23858: tarpeen, että he voivat kaikissa neuvottelutilan-        vat esimerkiksi puhdistuspalveluja, ei kustannuk-
23859: teissa sekä kunnallisten keskusjärjestöjen sisällä et-   sia seurata eikä pyydetä kilpailevia tarjouksia. On
23860: tä kunnallisten keskusjärjestöjen edustautuessa          selvää, että jos kunnalla on oma esimerkiksi sii-
23861: ulospäin olla luotettavia neuvottelukumppaneita.         vousorganisaatio, ei ole asiallista pyytää silloin kil-
23862: On tarpeen tietää, että heidän poliittinen tausta-       pailevia siivoustarjouksia. Mutta väite, että kus-
23863: ryhmänsä tukee heitä kaikissa vaiheissa.                 tannuksia ei seurata, ei pidä paikkaansa. Se paljas-
23864:    Minusta näyttää, että pulma tässä keskustelussa       taa sen, että ed. Suominen ainakaan ei tunne
23865: on muodostumassa juuri tälle kohdalle, ei siis sille     kunnallista laskentatointa, ja tietenkään häneltä
23866: kohdalle, etteikö kunnallisten keskusjärjestöjen         puolueen puheenjohtajana ei voi tietysti odottaa-
23867: hallituksen kanssa laatima sopimus olisi valmiste-       kaan, että hän voisi tällaisiin kysymyksiin paneu-
23868: leva sopimus siltä osin kuin tuo maksujen siirto on      tua. Kuitenkin kunnissa on nykyisin hyvin pitkäl-
23869: kysymyksessä; eduskunnalla on täysi oikeus päät-         le viety atk-laskenta yksityiskohtaisine kustannus-
23870: tää toisin. Mutta ongelma muodostuu sille koh-           laskentoineen ja kustannusten seuranta on ulotet-
23871: dalle, miten sitten käy näiden edusmiesten, jotka        tu vastuualueittain hyvin pitkälle. Näitä kyllä siis
23872: ovat hyvässä uskossa parhaan harkintansa mukaan          seurataan. Ei pidä paikkaansa se väite, ettei näitä
23873: sopineet valtiovallan kanssa tietystä toimesta, jon-     seurata. Mm. siivoustyöt on normitettu hyvin te-
23874: ka he ovat katsoneet edulliseksi kuntien kannalta.       hokkaasti ja työmenetelmät ja laitteet ovat aivan
23875: Miten heidän on mahdollista sen jälkeen käyttäy-         nykyaikaisia, ne kestävät kyllä kilpailun myöskin
23876: tyä luotettavan tuntuisesti, uskottavina neuvotte-       yksityisten kanssa.
23877: lukumppaneina, jos heidän laatimaitaan sopi-                Tällaisessa väitteessä, että kunnallinen palvelu-
23878: mukselta viedään pohja pois?                             toiminta ei olisi kilpailukykyinen, piilee sellainen
23879:    Toki ymmärrän sen, että kunnallisvaalit kiihot-       vähättelevä asenne kunnalliseen henkilöstöön.
23880: tavat mieliä. Kun vaalien haju tulee, niin jokai-        Tämä on kyllä tullut kokoomuksen edustajien pu-
23881: nen poliittinen taisteluratsu korskahtaa, se on          heenvuoroissa esille, niin paljon kuin te poliittista
23882: ihan ymmärrettävää. Mutta tuon korskunnan pi-            kannatusta pyrittekin kosiskelemaan mm. kun-
23883: täisi kuitenkin pysyä sellaisissa rajoissa, että veto-   tien henkilöstön suuntaan. Jos kunnan omat pal-
23884: kykyä säilyy vielä sittenkin kun tullaan vaalien jäl-    veluorganisaatiot lakkautetaan, voivat yksityi-
23885:  keiseen tilanteeseen, siihen pitkään ja ankeaan         set palvelulaitokset, jos niitä paikkakunnalla on
23886: syksyyn, jolloin meidän kuitenkin on yhdessä kat-        useampia, sopia tarjoustensa hintatasosta. Näin-
23887: sottava sekä valtion tulo- ja menoarvion kohtalo         hän tapahtuu. Jos ei ole kuin yksi tällainen yksi-
23888: että kunnallisen toiminnan kohtalo, kunnallisten         tyinen laitos taikka palvelutoimintojaan tarjoava
23889:  keskusjärjestöjen sopimusten pitävyys.                  liikeyritys, niin ei mene kauan, ennen kuin hinta-
23890:    Herra puhemies! Toivoisin, että tällaisetkin sei-     taso kyllä nousee sen jälkeen kun kunnan oma
23891:  kat pidettäisiin mielessä.                              palveluorganisaatio on lakkautettu.
23892:                                                             Täällä on hallituksen edustajana pääministeri ja
23893:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           sisäministeri molemmat puheenvuoroissaan ja
23894: Herra pääministerin äskeisen puheenvuoron joh-           myös sosialidemokraattien edustajat sanoneet
23895: dosta on aihetta todeta, että kunnalliset keskusjär-     hyvin selvästi, etteivät he tule hyväksymään kun-
23896: jestöt on aikoinaan perustettu nimenomaan kun-           nallisten palveluiden yksityistämistä. Se on oikein
23897: tien etujen valvojiksi ja puolustajiksi valtiovaltaa     hyvä asia, ja se saa varmasti SKDL:n eduskunta-
23898: 2564                                     Torstaina ll. lokakuuta 1984
23899: 
23900: 
23901: ryhmän kannatuksen ja myös SKDL:n valtuusto-             luu. Kiitos myös ed. Mikko Vainiolie tästä äskei-
23902: ryhmien kannatuksen kunnissa. Mutta miksi sit-           sestä puheenvuorosta.
23903: ten kuntien sosiaaliturvamaksujen korotuksella
23904: 3,05 prosenttiyksiköllä valmistellaan pohjaa kun-           Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Uusi
23905: nallisten palveluiden yksityistämiselle? Näinhän         valtionosuus- ja avustusjärjestelmä, josta täälläkin
23906: siinä tapahtuu. Sehän heikentää kunnan oman              on keskusteltu, korostaa kunnallisen itsehallinnon
23907: palvelutoiminnan kilpailukykyä, kilpailumahdol~          mahdollisuuksia myös taloudellisten toimintojen
23908: lisuuksia, sillä palvelutoiminta on hyvin työvoi-        toteuttamiseksi. Uuden järjestelmän käyttöönotto
23909: mavaltaista, ja siinä sosiaaliturvamaksujen osuus        merkitsee todella positiivisia mahdollisuuksia
23910: tuntuu. Silloin todella laskujen perusteella kun-        kunnantalouksien kehittämiseen, mutta valitetta-
23911: nallinen palvelutoiminta voi osoittautuakin kal-         vasti epäilijöitten joukko on kasvanut suuresti.
23912: liimmaksi.                                                  Mistä tämä johtuu? Onko se ilmeistä luotta-
23913:    Kun kaikissa kunnissa ei suinkaan ole vasem-          muspulaa, jota on valtionhallinnon ja kunnallis-
23914: mistoenemmistöä, ei vasemmisto yksinkään pysty           hallinnon kesken? Osittain näkisin tämän johtu-
23915: estämään kunnallisten palvelusten yksityistämis-         van myös meidän taloudenhoitomme korostetusta
23916: tä. Siksi ei voi olla ihmettelemättä sitä, että sosia-   yksivuotisuudesta. Me eduskunnassa käsittelem-
23917: lidemokraattiset ministerit hallituksessa ovat ol-       me ainostaan vuoden budjetteja emmekä käy sa-
23918: leet hyväksymässä tämän hallituksen esityksen, ja        noisinko syvällisempää keskustelua taloudellisesta
23919: ilmeistä on, että sosialidemokraattinen eduskun-         tilasta ja lähivuosien näkemyksistä. (Ed. Männis-
23920: taryhmä myös täällä tulee tämän hallituksen esi-         tö: Siirrytään suunnitelmatalouteen!)
23921: tyksen hyväksymään. Se vie todella pohjaa kun-              Kunnallistalouksien mahdollisuuksia suhdan-
23922: nalliselta palvelutoiminnalta ja sen kilpailukykyi-      nepolitiikan toteuttajana on yleensä korostettu lii-
23923: syydeltä.                                                kaa ja yliarvostettu. Kunnallistaloudet ovat tänä
23924:                                                          päivänä hyvin ahtaalla, eivätkä kunnallistaloudet
23925:                                                          voi toteuttaa varausjärjestelmää pahojen päivien
23926:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                varalle, vaikka niiltä sitä odotetaan- ainakin val-
23927: puhemies! Tässä samassa yhteydessä mainitsin sii-        tiovalta odottaa. (Ed. E. Laine: Ed. Vainio oli toista
23928: tä, että yksityisen työ tulee halvemmaksi. On ai-        mieltä!)- Joillekin todella hyvässä taloudellisessa
23929: van totta, että monessa tapauksessa todella näin         asemassa oleville kunnille tämä on mahdollista -
23930: tapahtuu, ja on toisaalta erittäin suuri määrä sel-      siinä ed. Vainion kanta tulee esiin. Mutta lasku-
23931: laisia töitä, jotka kunta pystyy suorittamaan edul-      suhdanteen vallitessa ainoastaan näiden kuntien
23932: lisemmin. Otin esimerkin maanraivauksesta. Sii-          asema pysyy vahvana valtion tukiessa niille alueil-
23933: nä yleensä jää kunta toiseksi, koska yksityisellä on     le kohdistuvaa investointipolitiikkaa, mutta muut
23934: monesti kalusto vankempaa ja tehokkaampaa, ja            kunnat jäävät taistelemaan todellisten ongelmien
23935: siinä on monta muutakin tekijää. Minä haluan             kanssa.
23936: vielä sanoa sen, että yksityistä palveleva henkilö ei       Tämän hetken kuntasektorin painoarvoa tulee
23937: ole huonompi kuin kunnan palveluksessa oleva,            edelleen lisäämään myös se, että esimerkiksi eriar-
23938: vaan koneisto on niin raskassoutuinen, ja juuri se       voisuus sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämises-
23939: maksaa kunnan koneistossa.                               sä alueellisesti on suuri. Me olemme aloittaneet
23940:                                                          näiden palvelujen järjestämisen pohjoisesta, ja
23941:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                    ongelmat kasvavat lähinnä Etelä-Suomessa ja
23942: Herra puhemies! Toteaisin ed. Vepsäläiselle, että        eräissä Keski-Suomen keskuksissa, koska pakolla
23943: me emme erilaisesta aatetaustastamme johtuen             on pysäytetty sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittä-
23944: varmasti pääse tästä asiasta yksimielisyyteen, em-       misjärjestelmä. Se tulee tulevaisuudessa aiheutta-
23945: me tänä iltana emmekä vielä monena tulevana-             maan huomattavia investointi- ja käyttömenoja
23946: kaan iltana. Sama pätee ed. Salmiseen. Kuitenkin         kunnille, jollei valtio halua ymmärtää tätä todel-
23947: lausun heille vilpittömän kiitoksen osallistumises-      lista tilannetta, vaikka sen pitäisi meidän myötä-
23948: ta tähän keskusteluun. Tällaista debatin juuri pi-       vaikutuksellamme pystyä se ymmärtämään.
23949: täisi olla. Molemmat lähdemme aatteellisista läh-           Tällaisessa noususuhdanteessa, joka on heikkoa
23950: tökohdista. Minä en usko, niin kuin ed. Salminen         tällä hetkellä, mutta on vielä voimassa, tulee mie-
23951: esimerkiksi, että ihmisen ei pitäisi olla yksityi-       leen sanonta: ''Luoja meitä varjelkoon hyvistä
23952: sen palveluksessa ja että siellä hiostetaan. Kyllä       kausista. Silloin rahamarkkinoita tiukennetaan,
23953: minusta ihminen voi olla yksityisenkin palveluk-         silloin kunnilta leikataan avustuksia, silloin veroja
23954: sessa. Yksityinen yritteliäisyys tähän maahan kuu-       korotetaan.'' Tämä on johtopäätös keskustelles-
23955:                               Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                      2565
23956: 
23957: 
23958:  samme talouspolitiikan vaikutuksista ja mahdolli-          na ja elävänä, astian makuisena, myös tänne edus-
23959:  suuksista myös pitkällä tähtäyksellä. Meidän tulee         kuntasaliin. Sitä ainakin me SKDL:n ryhmässä
23960:  nimittäin varautua myös laskukausiin.                      olemme vakavasti pyrkineet toteuttamaan, että
23961:                                                             jonkinlainen astian maku tuntuisi täällä, että me
23962:      Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Kaiken         täällä todella myös kokisimme edes osan siitä huo-
23963:   kaikkiaankin näyttää siltä, että tämä keskustelu          lesta, joka tänä päivänä on työttömän ja työttö-
23964:   on ollut erittäin tarpeellinen siitäkin huolimatta,      myyden uhan alaisen ihmisen osana. Näitä ihmi-
23965:   että kaiken aikaa on pyritty tätä keskustelua ikään      siä meidän maassamme on aivan luvattoman pal-
23966:   kuin miinustamaan sillä, että on jatkuvasti tuotu         jon, ja he ovat kasaantuneet tietyille alueille tätä
23967:   esiin vaalien läheisyys. Päinvastoin hyvä asia, että     meidän armasta isänmaatamme.
23968:   vaaleista ihmisille muistutetaan, ja jos tämä kes-           Nyt on todella kysymys siitä, haluammeko me
23969:   kustelu vähänkään vauhdittaa kunnallisvaalityötä,         tätä Suomea kehittää kaikille kansalaisille yhden-
23970:   niin hyvä on.                                            vertaisena asuinpaikkana, niillekin, joilla ei ole
23971:      Nämä monet asiat ovat tulleet varmasti selviksi       ostokykyä, niillekin, joille tuota ostokykyä ei ole
23972:   kuuntelijoille, jos jokin on ollut tähän asti epäsel-     edes näköpiirissä. Se on kuulkaa meidän valittu-
23973:  vää. Nimittäin kuntien eriarvoinen asema on tässä         jen kansanedustajien tehtävä, ja ainakin minä
23974:   keskustelussa korostunut. Siitä kiitos keskuste-         tuon tehtävän olen mielestäni yrittänyt ottaa niin
23975:   luun osallistuneille!                                    vakavasti, että haluan todella myös vaikuttaa
23976:      Sen sijaan minusta on jollakin tavalla tuntunut       eduskunnan käsittelyssä olevaan budjettiin sillä
23977:   ikävältä se, että tämä tärkeä asiasisältö sinänsä on     tavalla, että nämäkin ihmiset kokisivat tämän
23978:   pyritty jättämään vähemmälle huomiolle ja kes-           isänmaan omaksi isänmaakseen.
23979:   kustelun muotoon on aivan liian paljon puututtu              Tämä hallitus on tavallaan tunnustanut talous-
23980:   puheenvuoroissa, niin paljon, että myös tiedotus-        poliittisen linjansa kehitysaluevastaiseksi. Mieles-
23981:   välineet ovat antaneet sen kuvan, että eduskun-          täni tuo tunnustus lähti siitä, että hallitus on ni-
23982:   nalle muotoseikat ovat paljon tärkeämpiä kuin            mennyt työryhmän. Luin kahden pohjoissuoma-
23983:   keskustelun sisältö. Tämä muuten tuli illalla aina-      laisen ministerin huolestuneisuuden siitä, että täl-
23984:   kin uutisissa erittäin voimakkaasti esille, ja var-      laista huolenaihetta on todella olemassa. Luin nä-
23985:   masti Suomen kansa teki tästä omat johtopäätök-          mä tiedot viime viikolla Kalevasta, jossa Pohjois-
23986: ~ensä. Uutisia katsellessa tuli sellainen mielikuva,       Suomesta kotoisin olevat ministerit sanoivat, että
23987:  5että tiedotusmonopoli palvelee uskollisesti halli-       jotakin tarttee tehdä ja kiireesti, ja he edellyttivät,
23988:  ~ksen omaksumaa linjaa.                                   että työryhmä pystytetään kiireesti selvittämään
23989:    f Minusta tuntuu, että kunnissa ja yleensä kunta-       kehityspoliittista tilannetta tässä maassa. Nyt kai
23990:   laisten keskuudessa ei olla niinkään kiinnostunei-       tällaista työryhmää ollaan asettamassa tai se on tai-
23991:   ta siitä, kuinka akateemista ja hienoa keskustelua       dettu jo asettaa. Kysyn vain, milloin tällaisen työ-
23992:   täällä käydään, vaan ainakin Pohjois-Suomessa ol-        ryhmän työn tulokset alkavat sitten näkyä. Ehti-
23993:   laan kyllä vakavasti kiinnostuneita siitä, minkälai-     vätkö ne täyttämään sen työttömän puurokuppia?
23994:   sia työn tuloksia eduskunnasta on kirjattavissa, ja      Jollakin tavalla komiteoitten työn tulokset ovat
23995:   sitä kansa nyt tällä kertaa meiltä odottaa, että me      tässä maassa aika hitaasti poikineet tuloksia. Tällä
23996:   todella saamme täällä jotakin aikaan budjettikä-         hetkellä näkisin, että kyllä hallituksen tarttis teh-
23997:   sittelyn kuluessa.                                       dä muutakin kuin asettaa työryhmä käsittelemään
23998:      Nyt kunnissa eletään jo hallituksen ja edus-          ja pohtimaan tuota vaikeaa kehitysaluepolitiikan
23999:   kunnan enemmistön viitoittamaa todellisuutta.            linjaa.
24000:   Tämä vuosi on todella jo ollut kunnille vaikea              Jos linja tällaisena jatkuu, jonot tänne taaja-
24001:   vuosi, ja tulevaisuus pelottaa. Ei ole yhdentekevä       miin tulevat kasvamaan. Väen on lähdettävä liik-
24002:   asia, millä tavalla valitut kuntien päättäjät saavat     keelle, ja kun sieltä se vähäosaisin, köyhin kansa
24003:   kasaan tärkeän kunnallisen asiakirjan, talousar-         lähtee liikkeelle, se merkitsee vain sitä, että köy-
24004:   vion, jolla hyvin paljon viitoitetaan taas kuntalai-     hyys tasaantuu, alueet täällä Etelä-Suomessa
24005:   sen elämää ja olosuhteita ei yksistään seuraavan         slummiutuvat entistä enemmän, jonot kasvavat
24006:   vuoden aikana, vaan vähän pitemmällekin tule-            sekä asuntojen osalta että terveydenhuollon ja so-
24007:   vaisuuteen.                                              siaalihuollon osalta. Kun täällä tuntuu olevan vie-
24008:      Kun nyt tämä hallituksen antama esitys edus-          lä entisiäkin siirtomaaongelmia selvittelemättä,
24009:   kunnalle on todella sellainen, kuin se on, niin se       niin uskon, että tämä ei ole koko kansan onneksi,
24010:   hätä, joka kunnissa tällä hetkellä vallitsee, pitäisi    jos todella tämä kehitys tähän suuntaan tulee jat-
24011:   minusta meidän jotenkin pystyä tuomaan tuoree-           kumaan.
24012: 2566                                     Torstaina 11. lokakuuta 1984
24013: 
24014: 
24015:    Kansan äänen ja myös sen kehitysalueella ole-         ole milloinkaan voitu hyväksyä sitä, että sosiaali-
24016: van lannistetun ihmisen äänen pitäisi täällä kuu-        ja terveydenhuolto asetetaan suhdannepolitiikan
24017: lua, näin siitä huolimatta, että äsken pääministeri      välineeksi. Me tiedämme myös, että näin ajatel-
24018: toi edelleen esille sen, että konsensuspolitiikka on     laan eräissä muissakin poliittisissa ryhmissä, aina-
24019: tuottanut erittäin hyviä tuloksia ja että näitten        kin vasemmiston keskuudessa. Viittaan tässä yh-
24020: harvojen valittujen edusmiesten toimintoihin             teydessä aikaisemmin jo täällä keskustelussa esiin
24021: meidän ei pitäisi täällä liiaksi puuttua. Näin minä      tuotuun ministeri Taipaleen lausuntoon muuta-
24022: tuon sanoman ymmärsin. Kuitenkin tuntuu siltä,           mia kuukausia sitten. Valitettavasti nämä yksittäi-
24023: että tämä konsensuspolitiikka, vai millä nimellä         set poikkeukset eivät ole vaikuttaneet sosialide-
24024: sitä nyt oikeastaan olisi paras nimittää, alkaa saada    mokraattisen puolueen eivätkä hallituksen piiris-
24025: sellaisia muotoja, että kansalaiset kokevat, että        sä, vaan hallitus todella jälleen haluaa käyttää
24026: tältä suomalaiselta demokratialta on menossa             sosiaali- ja terveydenhuoltoa suhdannepolitiikan
24027: pohja pois, että sen yllä on todella vakava uhka.        välineenä.
24028: Luulisinkin, että tästä johtuu se, että monet ihmi-         Me emme myöskään voi hyväksyä sitä, että kou-
24029: set ovat sanoneet, että he eivät äänestä kunnallis-      lutus asetetaan suhdannepolitiikan välineeksi. Jos
24030: vaaleissa. Hyvin monet muutkin merkit puhuvat            hallitus todella haluaa tehokasta suhdannepoli-
24031: sitä, että usko tähän suomalaiseen demokratiaan          tiikkaa noudattaa, niin siihen kelpaisi esimerkiksi
24032: on rajusti kaventunut.                                   suurteollisuudelle annettujen liikevaihtoverohel-
24033:    Hallinnollinen valta kunnissa todellakin on li-       potusten ja myös elvytyshuojennusten nimissä an-
24034: sääntynyt. Sitä me eduskunnassa todella olemme           nettujen sosiaaliturvamaksualennusten poistami-
24035: lisänneet, viime vuosina. Samanaikaisesti nuo ta-        nen.
24036: loudelliset realiteetit on vedetty kunnista pois.           En myöskään oikein voi ymmärtää, miten edus-
24037: Saattaa olla, että Suomessa on näitä hyvinvoipia         kunnassa tehtävän politiikan perustana pitäisi olla
24038: kuntia, jotka sitten tekevät nuo keskiarvoluvut sil-     se, vedetäänkö mattoja kunnallisissa keskusjärjes-
24039: lä tavalla joillekin uskottaviksi, että ei uskota tätä   töissä toimivien henkilöiden jalkojen alta vai ei.
24040: kuntien hätää. Kyllä minä uskon, että näin on,           Esimerkiksi me SKDL:n kansanedustajat olemme
24041: koska numerot näin kertovat, mutta kun tuo ti-           tänne valitut nimenomaan puolustamaan tämän
24042: lanne on niin epätasaisesti hyvä tai epätasaisesti       maan kansan etuja, kansalaisten valtaenemmistön
24043: huono, sen seuraamukset alkavat näkyä kohta              etuja. Se on meidän lähtökohtamme. Se on meille
24044: myös näissä hyväosaisissa kunnissa.                      asetettu velvoite. Se on päällimmäinen tavoite.
24045:    Jos ei tämä taloudellinen demokratia toteudu,            Täällä on monissa puheenvuoroissa vähätelty
24046: niin luulen, että tässä alkaa myös näkyä kohta tuo       kuntiin kohdistettavien taloudellisten leikkausten
24047: hallinnon kriisi tämän taloudellisen kriisin seu-        merkitystä ja vaikutusta. Ehkä sen vuoksi on syytä
24048: rauksena. Ettei näin tapahtuisi, me SKDL:ssä             vielä todeta se, että nyt ei ole kysymys vain 600
24049: olemme todella pohtineet tätä kysymystä, pohti-          milj. markasta. Kuntien taloutta rasitetaan, jos
24050: neet, että tämän eduskunnan päätäntävaltaa on            eduskunta hyväksyy hallituksen esittämät ratkai-
24051: vahvistettava. Myös sen on uskallettava tehdä hal-       sut, paljon voimakkaammin. On syytä muistaa,
24052: lituksen esityksistä poikkeavia päätöksiä. Uskoi-        että viime syksyn ratkaisujen seurauksena ovat en-
24053: sinkin, että tämä meidän edellyttämämme asia,            si vuonna ja siitä eteenpäin, ellei eduskunta toisin
24054: että kunnilta ei vedetä tätä 650 milj. mk pois, on       myöhemmin päätä, voimassa ne pysyvät leikkauk-
24055: mahdollisuuksien rajoissa hoitaa sillä tavalla, että     set, jotka kohdistuvat sosiaali- ja terveydenhuol-
24056: asia yhteisesti sovitaan ja yhteisesti näin tehdään.     toon ja jotka tänä vuonna leikkasivat 330 milj. mk
24057:    Yleensä hyvällä yhteistyöllä saadaan hyvin pal-       ja ensi vuonna leikkaavat ollessaan nyt voimassa
24058: jon enemmän aikaan kuin huonolla taktiikalla.            vähintään tuon saman summan, ehkä hieman
24059: Tähän hyvään yhteistyöhön me SKDL:n eduskun-             enemmän.
24060: taryhmässä edelleenkin uskomme, ja uskomme,                 Siitä toisesta eduskunnan päätöksestä, joka vii-
24061: että täältä löytyy niin paljon demokraattisia voi-       me syksynä tehtiin siirtämällä tälle vuodelle mak-
24062: mia, että nämä asiat voidaan hoitaa meidän edel-         settavaksi määrättyjä valtionapuja maksettavaksi
24063: lyttämällämme tavalla.                                   ensi vuonna ja sitä seuraavana vuonna, koituu
24064:                                                          kunnille tappiota vielä ensi vuonna 140 milj. mk.
24065:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Pääminis-          Näin ollaan siis jo vähintään 470 milj. markan
24066: teri Sorsa perusteli äsken käyttämässään puheen-         erässä, joka perustuu viime syksyn ratkaisuihin.
24067: vuorossa kuntien valtionapujen leikkauksia suh-          Nyt hallitus siis todella ehdottaa 600 milj. markan
24068: dannepolitiikalla. SKDL:n eduskuntaryhmässä ei           leikkausta siirtämällä vuosille 1986 ja 87 niitä
24069:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                    2567
24070: 
24071: maksatuksia, jotka lain mukaan pitäisi ensi vuon-        kunnallisissa keskusjärjestöissä ja vastustaa myös
24072: na maksaa. Tämän lisäksi hallitus on ehdottanut          eduskunnassa. (Ed. Vainio: Eikä ole hallitukses-
24073: kuntien työnantajana maksamien sosiaaliturva-            sa!) - Kunnallisissa keskusjärjestöissä ja niiden
24074: maksujen nostamista siten, että ne rasittavat kun-       hallituksissa kyllä.
24075: tien taloutta 450 milj. markalla. Kuten hallituk-           Minä haluaisin puheenvuoroni lopuksi todeta
24076: sen budjettikirjasta on luettavissa, kodinhoito-         sen seikan, että olen aivan varma, että joka ainoan
24077: tuen maksamisen asettaminen myös kuntien vas-            kunnan valtuustossa ja joka ainoan kunnan halli-
24078: tuulle merkitsee verotulotkin huomioon ottaen            tuksessa keskustalaiset, sosialidemokraatit, kokoo-
24079: kuntien taloudelle rasitusta 60 milj. mk ensi            muslaiset kommunistien rinnalla vastustavat näitä
24080: vuonna. Nämä luvut, jotka tässä olen maininnut,          leikkauksia, joita eduskunta uhkaa nyt tehdä hal-
24081: tekevät yhteensä 1 580 milj. mk, josta 470 milj.         lituksen tahtoa toteuttaakseen. Tämä merkitsee
24082: mk on tätä vanhaa perua ja nyt on syntymässä lä-         sitä, että hallitus ei ainakaan nauti luottamusta
24083: hes 1 200 milj. mk uutta laskua kunnille.                edes kunnallisissa tehtävissä olevien hallituspuo-
24084:    Ed. Vainio sanoi puheenvuorossaan, että köy-          lueiden edustajien taholta, saati sitten kansalais-
24085: hiä kuntia on muistettava. Mitä tämä oikein mah-         ten taholta. Sanon näin tietoisena siitä, että edus-
24086: taa tarkoittaa? Muistetaan, mutta äänestetään            kunta saattaa kyllä osoittaa hallitukselle luotta-
24087: kuitenkin nämä rasitukset kuntien kannettaviksi.         musta.
24088: Eikö se ole aika häpeällistä? (Ed. Kuoppa: Muiste-
24089: taan lisärasituksilla!) Kenen vastuuta, kenen puo-          Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
24090: lesta vastuuta kannetaan, jos ed. Vainio näin tulee      hemies! Pariin, kolmeen täällä esitettyyn kysy-
24091: tekemään, kuten hänen puheensa antoi aiheen              mykseen vastaukset, yhteen kommentit.
24092: olettaa. (Ed. Vainio: Kuntien tasausrahasto on              Ed. Vepsäläinen totesi, että kunnalliset keskus-
24093: eräs konsti. Vauraita kuntia voidaan vähän ran-          järjestöt ovat perustetut valtiovaltaa vastaan. Tä-
24094: gaista ja köyhiä auttaa!)                                hän voisin vain todeta, että meillä ei valtion vas-
24095:                                                          taisia järjestöjä saa olla, se on lainvastaista. Kun-
24096:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Laineella on           nallisia keskusjärjestöjäkään ei ole perustettu mi-
24097: puheenvuoro.                                             tään vastaan, vaan toimimaan kuntien puolesta.
24098:                                                          Niitten tarkoitus on luonnollisesti toimia kuntien
24099:    P u h u j a : Täällä keskustelun kuluessa on          edustajina kuntien puolesta. Tästähän on ollut
24100: mielestäni aivan oikein kiinnitetty huomiota sii-        kysymys luonnollisesti myöskin järjestelyasiakirja-
24101: hen epäjohdonmukaisuuteen, joka on tullut esiin          menettelyssä.
24102: kokoomuspuolueen politiikassa, ja minä olen sen             Ed. Vähäkankaalle, joka on luonnollisestikin
24103: tuominnut. En palaa tähän kysymykseen enem-              Oulun läänin kansanedustajana ollut huolestunut
24104: pää.                                                     Oulun läänin kuntien taloudellisesta asemasta to-
24105:    Viittaan juuri siihen, mistä pääministeri puhui,      deten mm., että näillä rahoitusavustuksilla näi-
24106: että kunnallisissa keskusjärjestöissä otetaan toisen-    den kuntien taloutta ei voida auttaa, haluaisin
24107: laisia kannanottoja ja eduskunnassa toisenlaisia.        kertoa eräiden Oulun läänin kuntien osalta rahoi-
24108: Ehkä nyt tasapuolisuuden vuoksi on kuitenkin             tusavustusten merkityksestä.
24109: syytä todeta se, että viime syksynä, kun näitä kun-         Vuonna 1983 Oulun läänissä sai verotulojen
24110: tien valtionapujen leikkauksia käsiteltiin Kunnal-       täydennystä yleisistä rahoitusavustuksista 26 kun-
24111: lisliitossa ja Kaupunkiliitossa, kaikki sosialide-       taa yhteensä 26,6 milj. mk. Harkinnanvaraista ra-
24112: mokraatit ja kaikki keskustalaiset olivat silloin sitä   hoitusavustusta sai 28 kuntaa, yhteensä 11,7 milj.
24113: mieltä, että niitä leikkauksia ei saa suorittaa. Kun     mk, eli yhteensä yleisistä rahoitusavustuksista an-
24114: tultiin tänne eduskuntaan, samat edustajat ja sa-        nettiin Oulun lääniin 1983 38,3 milj. mk. (Ed.
24115: mojen puolueiden edustajat olivat sitä mieltä, et-       Männistö: Entä sen merkitys tarpeeseen nähden?)
24116: tä leikkaukset pitää suorittaa. Ja mitä sitten tulee     - Minä tulen siihen ihan kohta. -Tänä vuonna,
24117: kokoomukseen, niin kokoomuslaisetkin vastusti-           kun verotulojen täydennyksen tarkistusrajoja ko-
24118: vat Kunnallisliitossa ja Kaupunkiliitossa vuosi sit-     rotettiin, Oulun läänin kunnat saivat verotulojen
24119: ten näitä leikkauksia, mutta niin kuin tiedetään,        täydennystä lähes yhtä paljon kuin edellisenä
24120: eduskunnassa kokoomus teki silloin toisin. Joten         vuonna verotulojen täydennystä ja harkinnanva-
24121: ainoa voima, jolla on puhtaat jauhot pussissa, on        raista avustusta yhteensä eli 37,6 milj. mk. Tältä
24122: SKDL:n eduskuntaryhmä, SKDL vastusti vuosi               vuodelta harkinnanvarainen avustus on vielä jaka-
24123: sitten kunnallisissa keskusjärjestöissä leikkauksia,     matta, ja se siis korottaa Oulun läänin kuntien
24124: vastusti myös eduskunnassa, vastusti nyt syksyllä        osuutta tuntuvasti.
24125: 2568                                     Torstaina 11. lokakuuta 1984
24126: 
24127: 
24128:    Sitten näitä esimerkkejä Oulun läänin kunnis-         ta, joita ei olisi käsitelty pääministeri Sorsan ja mi-
24129: ta. Kuivaniemen kunta sai vuonna 1983 yleisiä ra-        nun käyttämissäni vastauspuheenvuoroissa. Sen
24130: hoitusavustuksia 2,3 milj. mk eli 910 mk asukasta        vuoksi en ryhdy toistamaan niissä esitettyjä asioita
24131: kohti. Se merkitsee yli 6,5 penniä äyriä kohti.          vaan pyydän edustajia huolellisesti tutustumaan
24132: Reisjärvi sai yleisiä rahoitusavustuksia 2,4 milj.       näihin vastauspuheenvuoroihin. Tämän saman
24133: mk eli 655 mk asukasta kohti, se on noin 5 penniä        pyynnönhän esitti ed. Salminenkin. Muutama
24134: äyriltä. Pieni, 1400 asukkaan kunta Merijärvi sai        kommentti on kuitenkin tarpeen.
24135: rahoitusavustuksia 1,2 milj. mk eli 833 mk asu-              Eräissä puheenvuoroissa on vaadittu kantokyky-
24136: kasta kohti, joka merkitsee lähes 7 penniä äyriltä.      luokituksen ja valtionapulainsäädännön uudista-
24137: Kaikki nämä kunnat ovat siis ensimmäisen kanto-          mista. Molemmat uudistukset ovat vireillä, joskin
24138: kykyluokan kuntia. (Ed. Männistö: Voivatko ih-           viimeksi mainittu onkin tässä vaiheessa vielä osit-
24139: miset siellä hyvin?) - Olen kyllä käynyt näissä          taisuudistus, kuten omassa vastauspuheenvuoros-
24140: kunnissa ja ihan hyvinvoivan näköisiä olivat aina-       sani jo totesin.
24141: kin nämä näkemäni ihmiset. (Ed. Liedes: Veroäyri             Kantokykyluokituslain uudistaminen tulee ole-
24142: on 17 penniä kaikissa!)                                  maan varsin ongelmallinen paitsi siksi, että se vai-
24143:    Pyhäjoen kunnan osalta, jonka ed. Vähäkangas          kuttaa monin tavoin valtion ja kuntien välisiin tu-
24144: myöskin mainitsi muistaakseni, kun keskusteltiin         lonsiirtoihin myös siksi, että kunnallisten keskus-
24145: tuossa erikseen, halusin hankkia tämän tiedon            järjestöjen kannanotot uudistuksen sisällöstä eivät
24146: ihan tiedoksenne. (Ed. Vähäkangas: Oulaisten             ole kaikin osin yhteneväisiä. Uudistusta kuitenkin
24147: kaupunki?) - Valitettavasti en sitä muistanut            valmistellaan koko ajan, ja tavoitteena on saada se
24148: hankkia, mutta minä hankin edustajalle sen tie-          voimaan vuoden 1986 alusta.
24149: don vaikkapa huomisen päivän aikana. - Pyhä-                 Erityisesti keskustapuolueen ryhmäpuheenvuo-
24150: joen kunta sai rahoitusavustuksia 660 000 mk eli         rossa puututtiin sijaintikuntaedun leikkaamiseen
24151: 1, 2 penniä äyriltä. Tämän lisäksi alennettiin Py-       tai jakamiseen. Asia on laajaksi paisuneen kun-
24152: häjoen kunnan kantokykyluokka 2 :sta 1:een vuo-          tainliittojärjestelmän vuoksi ajankohtainen, ja sii-
24153: delle 1984. Jos lasketaan kantokykyluokan muu-           tä on monien kuntainliittojen sisällä keskusteltu
24154: tos ja rahoitusavustukset yhteensä, se merkitsee         hyvinkin paljon. Sijaintikuntaedun leikkaaminen
24155: kunnalle valtionapujen lisäystä noin 380 mk asu-         tai jakaminen käytännössä oikeudenmukaisella ta-
24156: kasta kohti eli noin 2,5 penniä äyriltä.                 valla on kuitenkin erittäin vaikea asia, koska sii-
24157:    Olen näillä esimerkeillä, ed. Vähäkangas, kai-        hen liittyy hyvin monenlaisia eri suuntiin vaikut-
24158: kessa ystävyydessä ja vilpittömyydessäni halunnut        ta~ia tekijö_itä. Asia on joka tapauksessa selvittä-
24159: vain osoittaa, että valtiovalta on tehnyt parhaansa      misen arvomen.
24160: heikossa taloudellisessa asemassa olevien kuntien            Hyvin monissa puheenvuoroissa puututtiin
24161: auttamiseksi.                                            työttömyysturvauudistuksen yhteydessä toteutet-
24162:    Ed. Vähäkankaalle haluaisin vielä todeta sen-         tavaksi suunniteltuun kuntien sosiaaliturvamak-
24163: kin, että ei ole estettä sille, että valtionavustukset   sujen korotukseen sekä sen kielteisiin vaikutuksiin
24164: jo ensi vuonna maksetaan täysimääräisinä sellaisil-      erityisesti pienten ja heikkojen kuntien taloudessa
24165: le kunnille, jotka ovat todella heikossa taloudelli-      ja palvelutuotannossa.
24166: sessa asemassa.                                             Ensinnäkin torjun ehdottomasti sellaiset muun
24167:    Ed. Säilynoja tiedusteli aluepoliittisen toimi-       muassa ed. Astalan puheenvuorossa esitetyt väit-
24168: kunnan - siis tämä ei ole työryhmä vaan toimi-           teet, että sosiaaliturvamaksun korotus olisi halli-
24169: kunta- joka asetettiin juuri, työn valmistumista.        tuksen kannanotto palvelujen yksityistämisen
24170: Sille on annettu määräaika ensi kesäkuun lop-            puolesta ja palvelujen siirtämiseksi osakeyhtiöille.
24171: puun, ja toivon mukaan se toimikunta pystyy te-          Päinvastoin pääministeri omassa puheenvuoros-
24172: kemään sellaisia ehdotuksia, jotka merkitsevät           saan totesi, että yhteiskuntamme perusturva ra-
24173: käytännössä aluepolitiikan toimivuuden parane-           kentuu yhteisiin palveluihin ja että niiden muut-
24174: mista.                                                   taminen liiketoiminnaksi heikentäisi väistämättä
24175:    Arvoisa puhemies! SKDL:n välikysymys on an-           kansalaisten perusturvaa ja palvelujen tasoa syrjä-
24176: tanut kansanedustajille tilaisuuden käydä moni-          seuduilla. Siitä kärsivät pieni- ja keskituloiset
24177: puolisen ja kokonaisuutena ottaen varsin hyvän           kaikkialla, ja sille tielle hallitus ei lähde.
24178: keskustelun kunnallistalouteen ja kunnallisen de-            Mitä tulee pieniin ja heikossa asemassa oleviin
24179: mokratian kehittämiseen liittyvistä kysymyksistä.        kuntiin, niille on usein tyypillistä korkea työttö-
24180: Kuitenkaan keskustelussa ei muutamaa poikkeus-           myysaste, valitettavasti. Kun työttömyysturvauu-
24181: ta lukuun ottamatta ole tuotu esille sellaisia asioi-    distuksessa työttömyyskorvaukset tulevat verolli-
24182:                             Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                     2569
24183: 
24184: 
24185: siksi, merkitsee sen kuntien verotulojen kasvua.         uudistaminen, johon ed. Jokela puheenvuoros-
24186: On tosiasia, että sen seurauksena nimenomaan La-         saan viittasi, on vireillä. Sillähän pyritään samaan
24187: pin ja Itä-Suomen kunnat tulevat saamaan verotu-         päämäärään eli valtion ohjauksen vähentämiseen.
24188: loina enemmän kuin joutuvat palauttamaan koro-              Kuten pääministeri eilisessä vastauspuheenvuo-
24189: tetun sosiaaliturvamaksun muodossa. Se tulee             rossaan totesi, välikysymyksen aihepiirin kannalta
24190: helpottamaan näiden kuntien rahoitustilannetta           on ensisijainen asia yhteisten palvelujen kehittä-
24191: ja auttaa niitä sopeuttamaan talouttaan valtion-         minen ja siinä kansalaisen näkökulma, ihmisen
24192: apujen maksatuksen myöhentämiseen. Joka ta-              tarpeet.
24193: pauksessa on todettava, että korotetun sosiaalitur-         Hallituksen mielestä on tärkeää katsoa tätä päi-
24194: vamaksun periminen kunnilta on siis väliaikainen         vää ja ensi vuotta pitemmälle, turvata suotuisasti
24195: ja vain ensi vuotta koskeva järjestely. Hallitus sel-    edenneen perusturvan ja palveluvarustuksen ra-
24196: vittää parhaillaan muita keinoja työttömyysturva-        hoitus sekä julkisen vallan työllistämismahdolli-
24197: uudistuksen julkistaloudellisten vaikutusten ta-         suudet myös tulevaisuudessa, muun muassa lähi-
24198: saamiseksi.                                              vuosina odotettavissa olevan matalasuhdanteen
24199:     Keskustelua seuratessani olen havainnut, että        aikana.
24200: kansanedustajilla on ollut aitoa kiinnostusta kan-          Herra puhemies! Lopuksi totean, että hallitus
24201: salaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen           katsoo kaikkien perusteltua päiväjärjestykseen siir-
24202: kunnissa. Tämä onkin erittäin tärkeä asia, varsin-       tymistä koskevien ehdotusten olevan epäluotta-
24203: kin kun usein kuulee väitteitä siitä, että ihmisillä     muslause-ehdotuksia.
24204: on liian vähän mahdollisuuksia vaikuttaa heitä it-
24205: seään koskeviin asioihin. Sen lisäksi, mitä omassa          Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
24206: vastauspuheenvuorossani asiasta jo totesin, lienee       Tietenkin on tyydytyksellä todettava, että minis-
24207: syytä vielä lisätä, että eräs ongelma on siinä, että     teri Luttinen on näitten pohjoisten kuntien ongel-
24208: kuntien asukkaat eivät riittävästi tiedä omista vai-     maproblematiikkaan paneutunut ja tietää todella
24209: kuttamismahdollisuuksistaan ja -keinoistaan, joi-        mistä on kysymys. Ei tietenkään voida kiistää sitä,
24210: ta on sittenkin varsin runsaasti.                        etteikö harkinnanvaraisilla valtionavuilla toki ole
24211:     Kun kansanedustajista ainakin suuri osa kuuluu       voitu auttaa näitä kuntia, muutenhan ne olisivat
24212: kuntien valtuustoihin ja muihin kunnallisiin luot-       jo katastrofin partaalla, sillä kaikissa näissä kun-
24213:  tamuselimiin, toivon, että te osaltanne vaikuttai-      nissahan veroäyrin hinta on yli 17 penniä ja alhai-
24214:  sitte siihen, että esim. kuntien tiedotustoiminta       nen tulotaso asukasta kohti on ollut jo vuosia ja
24215:  saataisiin nykyistä paremmaksi ja tehokkaammak-         velkaisuus asukasta kohti suuri. Mutta olisi odot-
24216:  si. Huomiota tulisi kiinnittää mm. kaupungin- ja        tanut kuitenkin, ennen kuin lisäongelmia asete-
24217:  kunnanosittain järjestettäviin tilaisuuksiin, joissa    taan näillekin kunnille, jotakin muuta ratkaisua
24218:  selostetaan alueiden asukkaita koskevia suunnitel-      kuin että entistä enemmän tavallaan valtion hol-
24219:  mia. Tällöin voidaan myös kuunnella asukkaita ja        houkseen nämä kunnat joutuvat. Ei se ole itsehal-
24220:  ottaa huomioon heidän toivomuksiaan ja esityk-          lintoa lisäämässä, että velkataakka entistä enem-
24221:  siään.                                                  män kasvaa ja riippuvuus harkinnanvaraisista val-
24222:      Edustajien Helmisen ja Lahti-Nuuttilan pu-          tionavuista on toiminnan pohjana. Se ei näitä
24223:  heenvuoroissa ehdotettiin kunnallishallintoon           ongelmia todella ratkaise ja kunnat eivät voi tule-
24224:  liittyvän kokeilun suorittamista. Siinä Ruotsissa       vaisuutta terveellä tavalla tällaisten avustusten va-
24225:  toteutetun mallin mukaisesti kunnille annettai-         raan rakentaa.
24226:  siin enemmän päätösvaltaa oman hallintonsa jär-
24227:  jestämiseksi samoin kuin valtionapujen käyttämi-            Ed. K i e t ä v ä i ne n : Herra puhemies!
24228:  seksi. Ehdotus tuntuu mielenkiintoiselta ja saattaa      Ministerin puheenvuoroon, joka sisällöltään oli
24229:  olla tutkimisen arvoinen. Parhaiten se soveltunee        hyvin asiallinen ja perusteellinen, haluan vain
24230:  tutkittavaksi väliportaan hallinnon uudistamiseen        esittää yhden kommentin, joka koskee hallituksen
24231:  suunnitellun lääninneuvostokokeilun yhteydessä.          toimenpiteitä köyhien kuntien aseman paranta-
24232:  Samalla kuitenkin korostan, että monet hallituk-         miseksi.
24233:  sen toimesta vireillä olevista uudistuksista, joita         Ministeri puheenvuorossaan totesi, että hallitus
24234:  selvitin eilisessä vastauspuheenvuorossani, tähtää-      on tehnyt tässä suhteessa kaikkensa. Tähän käsi-
24235:  vät samaan päämäärään: kuntien itsehallinnon             tykseen en voi yhtyä. Ehkä oikeammin olisi tode-
24236:  vahvistamiseen.                                          ta, että tässä suhteessa on tehty paljon oikean-
24237:      Edelleen totean, että kuntien palvelutuotannon       suuntaisia toimenpiteitä, mutta nämä toimenpi-
24238:  järjestämiseen ja ohjaamiseen liittyvien normien         teet eivät missään suhteessa ole riittäviä. Kun tällä
24239: 
24240: 322   428400002~
24241: 2570                                     Torstaina 11. lokakuuta 1984
24242: 
24243: 
24244: hetkellä vauraimman kunnan veroäyrin hinta on               Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Minä en ha-
24245: 14 penniä ja köyhimmän 18,75 penniä ja kun               lua jatkaa pitemmälti tätä keskustelua, mutta Ou-
24246: noin 90 kuntaa on tänäkin vuonna veroäyrinhin-           lun läänin köyhien kuntien asiaan haluaisin vielä
24247: nan korotuspakon edessä, joista kunnista suurin          puuttua sen verran, että tulisi kokonaisuus tässä-
24248: osa on hyvin alhaisen palveluvarustuksen ja mo•          kin keskustelussa näkyviin.
24249: nesti hyvin korkean veroäyrinhinnan kuntia, niin            Vaikkakin on jouduttu antamaan harkinnanva-
24250: voidaan todeta, että on vielä paljon tehtävää. Jo        raisia avustuksia noihin kuntiin huomattaviakin
24251: tänä syksynä olisi tiettyjä mahdollisuuksia kor-         määriä, niin kuin täällä ministeri Luttinen kertoi
24252: jata tilannetta esimerkiksi kohdeotamaHa ylei-           6 penniä veroäyriä kohden, niin kuitenkin tuosta
24253: siä rahoitusavustuksia, lähinnä harkinnanvaraisia        huolimatta niitten kuntien tilanne on vaikea.
24254: rahoitusavustuksia, entistä voimakkaammin ni-               Esimerkkinä näistä tilastoista, jotka maakunta-
24255: menomaan näitten kaikkein vaikeimmassa ase-              liitto on minulle antanut käyttööni, voisi todeta
24256: massa olevien kuntien hyväksi sekä myös pitem-           vain vaikkapa Reisjärven kunnan, johon on annet-
24257: mällä aikavälillä pyrkiä siihen, että näitten köy-       tu 6 penniä veroäyriltä valtion harkinnanvaraista
24258: hien kuntien tehtäviä jonkin verran tarkistettaisiin     tukea. Yksinomaan viime vuosien aikana tapahtu-
24259: siten, että esimerkiksi niiden hallintoa tehtäisiin      neet terveydenhoidon ja sosiaalitoimen menojen
24260: nykyistä joustavammaksi.                                 lisäykset ovat merkinneet tuossa kunnassa 3 pen-
24261:    Lopuksi haluan todeta sen, että oli erittäin          nin lisäystä veroäyriä kohden. Tuossa Reisjärven
24262: miellyttävää kuulla ministerin pitävän kuntainliit-      kunnassa velkamäärä on 40 penniä veroäyriä koh-
24263: tojen sijaintikuntaetujen selvittämistä hallitukses-     den, kun koko maassa keskimäärin velka on 8
24264: sa tärkeänä.                                             penniä veroäyriä kohden, Uudellamaalla vähän
24265:                                                          päälle 5 penniä veroäyrin kohden. Esittämäni lu-
24266:    Ed. S ä i l y n o j a : Herra puhemies! Vielä-        vut osoittavat juuri sen, että nämä kunnat ovat to-
24267: kin toistan sen minkä äsken sanoin, että tämä on         della köyhiä ja taloudellisesti vaikeassa asemassa
24268: ollut terveellinen keskustelu.                           olevia.
24269:    Nuo äskeiset luvut köyhien kuntien avustus-
24270: määrärahoista kertovat vain siitä tosiasiasta mihin        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24271: on menty. Mahdollisuus hoitaa luonnollisella ta-
24272: valla kuntien asioita on monilta kunnilta evätty           P u he mies : Asian käsittely keskeytetään.
24273: taikka se on mahdottomuus. Se sijaan on siirrytty
24274: köyhäinapumentaliteettiin, joka on tietysti kiitol-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
24275: lisuudella otettava vastaan mutta joka ei ole ter-       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
24276: vettä kehitystä. Se varmastikin antaa omanarvon-
24277: tuntoa rikkaitten kuntien edustajille, joita täällä-
24278: kin on, ja ehkä antaa mahdollisuuden sanoa, että           Täysistunto lopetetaan kello 20.38.
24279: me joudumme hoitamaan niitä köyhiä kuntia ja
24280: maksamaan veroja, mutta tämä on todella huoles-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
24281: tuttavaa kehitystä ja tälle kehitykselle pitäisi saada
24282: jarrut päälle.                                                                        Erkki Ketola
24283:                      99. Perjantaina 12 päivänä lokakuuta 1984
24284:                                                   kello 13
24285:                                                                                                Siv.
24286: Päiväjärjestys                                          pimuksen 10 artiklan soveltamisesta (A
24287:                                                         n:o 9) .............................. 2574
24288:                                                         Mainittu asetus
24289:   Ilmoituksia                                           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 23
24290:                                                  Siv.     6) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1984
24291:   Ulkopuolella                päiväjär-                 Saksan Demokraattisen Tasavallan kanssa
24292: jestyksen                                               kaupan esteiden poistamisesta etujen ja vel-
24293:                                                         voitteiden vastavuoroisuuden pohjalta teh-
24294: tehdään päätös kunnallisen itsehallinnon                dyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta
24295: turvaamista koskevasta ed. Vähäkankaan                  (A n:o 10) ......................... .
24296: ym. välikysymyksestä ................. . 2572
24297:                                                         Mainittu asetus
24298:                                                         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24
24299:   Ainoa käsittely:
24300: 
24301:    1) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984                  Ensimmäinen käsittely:
24302: ulkoasiainministeriön hallinnonalaan kuu-
24303: luvista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 11) 2573
24304:                                                           7) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden
24305: Mainittu asetus                                         luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
24306: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19                 verovapaudesta annetun lain 4 §:n muutta-
24307:    2) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984                misesta ............................ .
24308: tullilaitoksen eräiden toimien nimien                   Hallituksen esitys n:o 134
24309: muuttamisesta (A n:o 12) .............. 2574            Toivomusaloite n:o 98
24310: Mainittu asetus                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51
24311: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20
24312:                                                           8) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n
24313:    3) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984                väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 25 75
24314: eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjeste-          Hallituksen esitys n:o 136
24315: lyistä (A n:o 13) .................... .                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
24316: Mainittu asetus
24317: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21                    9) Ehdotus laiksi ammatillisen koulu-
24318:                                                         tuksen alueellisesta tukemisesta annetun
24319:   4) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984                 lain 12 §:n muuttamisesta ............. 2576
24320: erään viran opetusalan muuttamisesta (A
24321: n:o 6) ............................. .                  Hallituksen esitys n:o 170
24322:                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
24323: Mainittu asetus
24324: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 22                   10) Ehdotus laiksi oppisopimuslain 22 ja
24325:   5) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1984                  27 §:n muuttamisesta ................ .
24326: Tshekkoslovakian kanssa kaupan esteiden                 Hallituksen esitys n:o 171
24327: vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn so-               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
24328: 2572                                                  Perjantaina 12. lokakuuta 1984
24329: 
24330: 
24331:    11) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuk-                               edustajat Jouppila, Juhantalo, Pekkarinen ja V.
24332: sen järjestelystä annetun lain 5 §:n muut-                                 Vennamo.
24333: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 57 6
24334: Hallituksen esitys n:o 156
24335: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
24336:                                                                            Uusi hallituksen esitys
24337: 
24338:    Esitellään:                                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
24339:                                                                            presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 12
24340:    12) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi öljy-                             päivänä on eduskunnalle saapunut hallituksen
24341: suojarahastosta annetun lain 2 §:n muutta-                                 esitys n:o 198, joka on nyt jaettu edustajille.
24342: misesta ............................ .
24343:    13) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi
24344: asuntojen perusparantamisesta annetun
24345: lain muuttamisesta .................. .                                    Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
24346:    14) Ed. Skönin ym. lakialoite n:o 71
24347: laiksi valtion viran tai toimen haltijain                                     Puh e m i e s : Tultuaan nimitetyksi Kan-
24348: palkkauksesta annetun lain 10 §:n muut-                                    saneläkelaitoksen tiedotuspäälliköksi keskusta-
24349: tamisesta ........................... .                                    puolueen eduskuntaryhmän sihteeri Mikko Tuohi
24350:                                                                            pyytää vapautusta Kansaneläkelaitoksen valtuu-
24351:                                                                            tettujen jäsenyydestä.
24352:   Pöydällepanoa                      varten            esi-
24353: tellään:                                                                     Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
24354: 
24355:    15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                   Anomukseen suostutaan.
24356: hallituksen esityksen johdosta laiksi taide-
24357: teollisesta korkeakoulusta annetun lain                                       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24358: 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 174) ...... 2577                               että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valitsi-
24359:    16) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o                                 jamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen
24360: 4 hallituksen esityksestä laiksi korkeimman                                Kansaneläkelaitoksen valtuutettuihin niiden toi-
24361: hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsen-                                     mikauden jäljellä olevaksi ajaksi vapautuksen saa-
24362: määrän väliaikaisesta muuttamisesta anne-                                  neen sijaan.
24363: tun lain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 151)
24364:                                                                              Hyväksytään.
24365: 
24366:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
24367:                                                                            Ed. Vähäkankaan ym. välikysymys kunnallisen it-
24368:                                                                            sehallinnon turvaamisesta
24369:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
24370: tajat Dromberg, Jouppila, Juhantalo, Nieminen,                                P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
24371: Pelttari, Ranta, Salolainen, V. Vennamo, Väyry-                            sen tehdään nyt päätös ed. Vähäkankaan ym.
24372: nen, Väänänen ja Yläjärvi.                                                 kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskevasta
24373:                                                                            välikysymyksestä. Keskustelu asiasta julistettiin
24374:                                                                            viime istunnossa päättyneeksi.
24375:                                                                               Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-
24376: Ilmoitusasiat:                                                             kaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi yk-
24377:                                                                            sinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka
24378:                                                                            sanamuoto on seuraava: '' Kuultuansa annetun se-
24379: Lomanpyynnöt                                                               lityksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.''
24380:                                                                            Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.
24381:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                            Vastoin puhemiehen ehdotusta on keskustelun
24382: tä sairauden vuoksi ed. Nieminen, virkatehtävien                           aikana tehty kolme ehdotusta perustellun päivä-
24383: takia ed. Yläjärvi sekä yksityisasioiden vuoksi                            järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.
24384:                              Kunnallisen itsehallinnon turvaamista koskeva välikysymys                   2573
24385: 
24386:     Ed. Vähäkangas ed. Salmisen kannattamana on                Äänestykset ja päätös:
24387: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: ''Eduskunta ei
24388: hyväksy hallituksen linjaa, joka kuntien valtion-           1) Äänestys ed. Vähäkankaan ja ed. Suomisen
24389: osuuksien leikkauksin ja lykkäyksin johtaa kun-           ehdotusten välillä.
24390: tien ja kuntainliittojen kansalaisille tärkeiden
24391: mm. terveys-, sosiaali- ja kulttuuripalvelujen sa-          Ed. Vähäkankaan ehdotus "jaa", ed. Suomi-
24392: moin kuin koulutoimen kehittämisen vaikeutu-              sen ehdotus ''ei' ' .
24393: miseen. Eduskunta ei myöskään voi hyväksyä kun-
24394: nan työllistämisedellytysten heikentämistä, mitä             Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
24395: mm. kunnan sosiaaliturvamaksun korottaminen               jaa- ja 45 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 8. (Koneään.
24396: merkitsisi, ja siirtyy päiväjärjestykseen.''              1)
24397:     Ed. Suominen ed. Holvitien kannattamana on eh-
24398: dottanut seuraavaa sanamuotoa: ''Kuultuaan halli-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
24399: tuksen vastauksen ja todettuaan, että hallitus aikoo      ed. Vähäkankaan ehdotuksen.
24400: lykätä valtiontaloudellisten ongelmien ratkaisemista
24401: siirtämällä jatkuvasti kustannusvastuuta kunnal-            2) Äänestys ed. Muroman ja ed. Vähäkankaan
24402: listalouden kannettavaksi, ja koska se ei ole il-         ehdotusten välillä.
24403: moittanut ryhtyvänsä kiireellisiin toimenpiteisiin
24404:     - peruuttaakseen pakkolainanomaiset kun-                Ed. Muroman ehdotus "jaa", ed. Vähäkan-
24405: nalle tai kuntainliitolle suoritettavien käyttökus-       kaan ehdotus "ei".
24406: tannusten loppuerien maksatusten siirtämiseen
24407: tähtäävät lakiesitykset,                                     Puh e m i e s :. Äänestyksessä on annettu 45
24408:     - edistääkseen kuntien valtionosuus- ja -avus-        jaa- ja 142 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 8. (Koneään.
24409: tusjärjestelmän kokonaisuudistusta eduskunnan             2)
24410: vuoden 1984 tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-
24411: dessä päättämällä tavalla sekä                              Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
24412:     - turvatakseen ja vahvistaakseen kunnallista          ed. Vähäkankaan ehdotuksen.
24413: itsehallintoa, vaan päinvastoin hallitus loukkaa
24414: kunnan itseverotusoikeutta esittämällä eräiden ve-          3) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta pu-
24415:  rotulojen palauttamista valtiolle,                       hemiehen ehdotusta vastaan.
24416:     eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskun-
24417:  nan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestykseen.''          Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Vähäkankaan
24418:     Ed. Muroma ed. Almgrenin kannattamana on              ehdotus "ei".
24419:  ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: ''Kuultuaan
24420:  hallituksen vastauksen eduskunta toteaa, että hal-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
24421:  litus ei ole riittävästi huolehtinut valtionosuuksien    jaa- ja 74 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään. 3)
24422:  maksamisesta kunnille alkuperäisen suuruisina ja
24423:  alkuperäisessä aikataulussa ja vaikeuttaa näin koh-        Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
24424:  tuuttomasti kuntien lakisääteisten velvoitteiden         tuksen.
24425:  täyttämistä sekä lisää kansalaisten, erityisesti
24426:  pieni- ja keskituloisten, verorasitusta, kun halli-           Asia on loppuun käsitelty.
24427:  tuksen toimet johtavat väistämättä kunnallisveron
24428:  korotuksiin, ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
24429: 
24430:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Päiväjärjestyksessä               olevat   asiat:
24431: 
24432:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
24433: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Suomi-       1) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984 ulko-
24434: sen ehdotuksesta ed. Vähäkankaan ehdotusta vas-           asiainministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräis-
24435: taan, sitten tässä äänestyksessä voittaneesta ed.         tä virkajärjestelyistä
24436: Muroman ehdotusta vastaan ja lopuksi voittanees-
24437: ta puhemiehen ehdotusta vastaan.                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö
24438:                                                           n:o19jaotetaan ainoaan käsittelyyn sii-
24439:    Menettelytapa hyväksytään.                             nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
24440: 2574                                    Perjantaina 12. lokakuuta 1984
24441: 
24442: 
24443:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         5) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1984 Tshekkoslo-
24444: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 19.                      vakian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
24445:                                                          poistamisesta tehdyn sopimuksen 10 artiklan so-
24446:   Keskustelua ei synny.                                  veltamisesta
24447:   Mietintö hyväksytään.                                     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
24448:   Asia on loppuun käsitelty.                             n:o 23 ja otetaan a i no aan k ä s i t t e -
24449:                                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
24450:                                                          asetus.
24451: 2) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984 tullilaitok-
24452: sen eräiden toimien nimien muuttamisesta                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
24453:                                                          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 23.
24454:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
24455: 20 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n          Keskustelua ei synny.
24456: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.       Mietintö hyväksytään.
24457:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-           Asia on loppuun käsitelty.
24458: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 20.
24459:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
24460:                                                          6) Asetus 29 päivältä kesäkuuta 1984 Saksan De-
24461:   Mietintö hyväksytään.                                  mokraattisen Tasavallan kanssa kaupan esteiden
24462:                                                          poistamisesta etujen ja velvoitteiden vastavuoroi-
24463:   Asia on loppuun käsitelty.                             su·.Iden pohjalta tehdyn sopimuksen 10 artiklan
24464:                                                          soveltamisesta
24465: 3) Asetus 27 päivältä heinäkuuta 1984 eräistä               Esitellään perustuslakivaliokunnan mietmtö
24466: posti- ja telelaitoksen virkajärjestelyistä              n:o 24 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
24467:                                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
24468:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietmtö            asetus.
24469: n:o 21 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
24470: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
24471: asetus.                                                  tuslakivaliokunnan mietintö n:o 24.
24472:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
24473:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
24474: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 21.                        Mietintö hyväksytään.
24475:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                 Asia on loppuun käsitelty.
24476: 
24477:   Mietintö hyväksytään.
24478:                                                          7) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovutuksis-
24479:   Asia on loppuun käsitelty.                             ta saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-
24480:                                                          netun lain 4 §:n muuttamisesta
24481: 4) Asetus 18 päivältä toukokuuta 1984 erään vi-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24482: ran opetusalan muuttamisesta                             51 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
24483:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
24484:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietmtö n:o         sen esitys n:o 134, joka sisältää yllämainitun la-
24485: 22 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-   kiehdotuksen.
24486: nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
24487:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
24488:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         varainvaliokunnan mietintö n:o 51.
24489: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 22.
24490:   Puheenvuoroa ei haluta.                                  Keskustelu:
24491: 
24492:   Mietintö hyväksytään.                                    Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
24493:                                                          Pakkolunastuskorvauksista puhuttaessa on pakko
24494:   Asia on loppuun käsitelty.                             todeta erittäin suuria kohtuuttomuuksia. Nykyi-
24495:                              Eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton verovapaus                      2575
24496: 
24497: 
24498: sen hallituskokoonpanon aikana on käyty ja jatku-           9, 5 %, tavallisten lainojen korko yleensä yli 10 %
24499: vasti käydään yhteiskuntapoliittista keskustelua            ja yhä yleisemmäksi tulleen markkinarahan korko
24500: siitä, että yksityisillä tulisi olla velvollisuus luovut-   noin 18 %, 6 % :n korko pakkolunastettavasta
24501: taa alueita yhteiskunnalle käypää arvoa alemmalla           omaisuudesta on täysin minimaalinen. Tämä on
24502: hinnalla. Tätä keskustelua käydään tänään raken-            eräänlainen jäänne. (Välihuuto)- Sieltä kuuluu
24503: nuslakiuudistuksen johdosta, mutta se ei ole jää-           "relikti". Ehkä ed. Jaakonsaari osaa sanoa, onko
24504: nyt vain keskustelun asteelle, vaan muun muassa             se delikti vai relikti.
24505: ns. maapaketin ja soralain yhteydessä on hallitus              Mitään ei kuitenkaan ole kuulunut. On siis
24506: tuonut eduskuntaan lakeja, joilla pakkolunastusta           pakko todeta, että hallitus katsoo kohtuulliseksi
24507: voidaan toteuttaa käypää hintaa alemmalla tasol-            verottaa pakkolunastuskorvauksen korkoa. Se kat-
24508: la.                                                         soo sitä aiheelliseksi verottaa, vaikka omaisuus oli-
24509:     Rakennuslain uudistuksesta Vaasassa 18. 3.              si pakkolunastettu, mutta ei maksettu, käypääkin
24510: 1984 puhuessaan ympäristöministeriön kanslia-               hintaa halvemmalla. Se katsoo sen aiheelliseksi,
24511: päällikkö Lauri Tarasti totesi puhuessaan ympäris-          vaikka omistaja joutuisi elinkeinonsa turvaamisek-
24512: tönsuojelun kohteista: ''Niiden osalta meidän on            si ostamaan vastikemaata ja ottamaan sitä varten ·
24513: ensin ratkaistava, haluammeko säilyttää tällaista           18 % :n korolla lainan saadessaan itse luovutta-
24514: ympäristöä. Jos vastaamme myönteisesti, meidän              mastaan alueesta pakkolunastuskorvauksen osalta
24515: on samalla hyväksyttävä se periaate, ettei yhteis-          vain 6% :n korkoa.
24516: kunta enää voi lunastaa kaikkia näitä alueita täy-             Tämä on erittäin kohtuuton asia, ja kummas-
24517: den korvauksen maksajana.''                                 tella täytyy, että tällaiseen asiaan, joka ei valtion-
24518:     Siis rakennuslain uudistuksen yhteydessä Lauri          taloudellisesti voi olla merkittävä, mutta periaat-
24519: Tarasti haluaa, todeten alueet niin laajoiksi, ottaa        teellisesti varsin suuri, ei korjausta ole saatu ai-
24520: nämä alueet yksityisiltä yhteiskunnan haltuun               kaan.
24521: käypää hintaa alemmalla tasolla. Tästä on raken-               Tulenkin lain kolmannessa käsittelyssä teke-
24522: nuslain uudistamisen yhteydessä kysymys, ja sen             mään jälleen esityksen, että pakkolunastetun
24523: takia tässäkin yhteydessä on syytä ottaa tämä asia          alueen hinnasta maksettavan koron verottomuu-
24524: esiin, koska nämä asiat kytkeytyvät toisiinsa.              desta tulisi todella totta.
24525:     Mutta ei suinkaan yksin tämä ole huomioitava
24526: asia, vaikkakin mieliä kuohuttava ja yhteiskunnan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24527:  perusteita järkyttävä. On muitakin kohtuutto-
24528:  muuksia, joihin on totuttu ja sopeuduttu, niin
24529: väärämielisiä kuin ne ovatkin. Näistä saa hyvän                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24530:  käsityksen seuraavista toteamuksista:                      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24531:     1) Luoastettavan alueen haltuunottopäivämää-            v a l i o k u n t a a n.
24532:  rän ja siitä maksettavan korvauksen maksupäivä-
24533:  määrän välillä kuluu useimmiten monia vuosia.
24534:  Kymmenenkään vuotta ei ole suinkaan harvinai-              8) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n väliai-
24535:  nen aika. Tämä aika jo sinänsä on kohtuuton.               kaisesta muuttamisesta
24536:     2) Pakkolunastettavan alueen korko on pitkät
24537:  ajat jo perinteisesti ollut 6 % - siis vain 6 %.              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24538:     Eduskuntakin on jo ottanut tähän asiaan kan-            52 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
24539:  taa. Se on ottanut siihen kantaa vuonna 1979, tä-          t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
24540:  män saman lain yhteydessä, joka nyt on esillä. Lo-         sen esitys n:o 136, joka sisältää yllämainitun la-
24541:  kakuun 9 päivänä mainittuna vuonna valtiova-               kiehdotuksen.
24542:  rainvaliokunta hyväksyi esityksestäni mietinnön
24543:  perusteluihin seuraavan lausuman: ''Pakkolunas-
24544:  tuksen ja muun siihen rinnastettavan menettelyn              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
24545:  yhteydessä suoritettavan luovutushinnan ohella             varainvaliokunnan mietintö n:o 52.
24546:  maksetaan pääoman korkoa siltä ajalta, jonka
24547:  maksun suorittaminen viivästyy. Valiokunta edel-             Keskustelua ei synny.
24548:  lyttää selvitettävän, voidaanko voiton verovapaut-
24549:  ta koskevat säännökset ulottaa koskemaan myös                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24550:  sanottua korkoa.''                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24551:     Kun tänään Suomen Pankin peruskorko on                  v a l i o k u n t a a n.
24552: 2576                                   Perjantaina 12. lokakuuta 1984
24553: 
24554: 
24555: 9) Ehdotus laiksi ammatillisen koulutuksen alueel-     12) Ehdotuksen laiksi öljysuojarahastosta anne-
24556: lisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n muuttami-      tun lain 2 §:n muuttamisesta
24557: sesta
24558:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 194 esitellään valio-
24559:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 ja    kuntaan lähettämistä varten.
24560: otetaan     en sim m äiseen             käsit t e-
24561: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen'      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24562: esitys n:o 170, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
24563: tuksen.
24564:                                                           Keskustelu:
24565:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
24566: tysvaliokunnan mietintö n:o 9.                            Ed. N o r r b a c k : Herr talman! Det är bra
24567:                                                        att den här avgiften tili oljeskyddsfonden äntligen
24568:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             höjs. Även om förhöjningen procentuellt sett är
24569:                                                        100 % så är den markmässigt fortfarande oerhört
24570:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       liten. En aktuell olycka i Kvarkenregionen visar på
24571: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     behovet av betydligt mera utrustning när det gäl-
24572: v a l i o k u n t a a n.                               ler bekämpning av oljeskador. 1 svenska riksdags-
24573:                                                        gruppen hade vi gärna sett att den här avgiften
24574:                                                        hade höjts ännu mera och vi är beredda att verka
24575: 10) Ehdotus laiksi oppisopimuslain 22 ja 27 §:n        åt det hållet här i riksdagen, om det finns stöd för
24576: muuttamisesta                                          sådana åtgärder.
24577:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24578: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
24579: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24580: esitys n:o 171, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   asia lähetetään l a k i - j a t a l o u s v a l i o -
24581: tuksen.                                                kuntaan.
24582: 
24583:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
24584: tysvaliokunnan mietintö n:o 10.                          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
24585:                                                        dotuksen mukaan
24586:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
24587:                                                           toiseen lakivaliokuntaan
24588:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24589: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24590: v a l i o k u n t a a n.                               13) Ehdotuksen laiksi asuntojen perusparantami-
24591:                                                        sesta annetun lain muuttamisesta
24592: 11) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen järjes-    sisältävä hallituksen esitys n:o 195; ja
24593: telystä annetun lain 5 §:n muuttamisesta
24594: 
24595:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11         valtiovarainvaliokuntaan
24596: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
24597: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    14) Ehdotuksen laiksi valtion viran tai toimen
24598: esitys n:o 156, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   haltijain palkkauksesta annetun lain 10 §:n muut-
24599: tuksen.                                                tamisesta
24600: 
24601:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       sisältävä ed. Skönin ym. lakialoite n:o 71.
24602: tysvaliokunnan mietintö n:o 11.
24603: 
24604:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 Puh e m i e s : Edustajille tänään jaettu hal-
24605:                                                        lituksen esitys n:o 198 voitaneen nyt esitellä valio-
24606:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       kuntaan lähettämistä varten.
24607: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24608: v a l i o k u n t a a n.                                  Hyväksytään.
24609:                                 Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 10 ja 12 §                        2577
24610: 
24611: 
24612: Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-          15) Ehdotuksen laiksi taideteollisesta korkeakou-
24613: tun lain 10 ja 12 §:n muuttamisesta                      lusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24614: 
24615: sisältävä hallituksen esitys n:o 198 esitellään valio-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 174 johdosta
24616: kuntaan lähettämistä varten.                             laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12; ja
24617: 
24618:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24619: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       16) Ehdotuksen laiksi korkeimman hallinto-oi-
24620:                                                          keuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta
24621:                                                          muuttamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
24622:   Keskustelu:
24623:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 151 johdosta
24624:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Tästä lakiesityk-       laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
24625: sestä on vain todettava, että se osoittaa sitä heik-
24626: koa lainvalmistelukykyä, mikä hallituksen valmis-
24627: telukoneistossa on. Nyt esitys joudutaan nopeasti
24628: eduskunnassa viemään läpi, jotta 50 000 ihmistä            Puh e m ies : Eduskunnan seuraava täysis-
24629: ei saisi ylimääräistä verolippua itselleen.              tunto on ensi tiistaina kello 14.
24630: 
24631:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24632: 
24633:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24634: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -        Täysistunto lopetetaan kello 13.22.
24635: kuntaan.
24636: 
24637: 
24638:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
24639: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24640: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:                                              Erkki Ketola
24641: 
24642: 
24643: 
24644: 
24645: 323   428400002~
24646:                              100. Tiistaina 16 päivänä lokakuuta 1984
24647:                                                                kello 14
24648:                                                                                                                      Siv.
24649: Päiväjärjestys                                                           7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24650:                                                                       53 hallituksen esityksen johdosta laiksi tul-
24651:                                                                       litariffin muuttamisesta (HE n:o 109) . . . . 2581
24652:    Ilmoituksia                                                           8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24653:                                                                       54 hallituksen esityksen johdosta laiksi vel-
24654:                                                               Siv.    kojen korkojen vähennysoikeuden rajoitta-
24655:    Ensimmäinen käsittely:                                             misesta verotuksessa annetun lain 2 §: n
24656:   1) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkea-                          muuttamisesta (HE n:o 132) .......... .
24657: koulusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta 2580                           9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24658:                                                                       55 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24659: Hallituksen esitys n:o 174                                            asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk-
24660: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                   sissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta (HE
24661:    2) Ehdotus laiksi korkeimman hallinto-                             n:o 135) ................... · .... · · · ·
24662: oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän vä-                                    10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24663: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain                               n:o 56 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24664: 2 §:n muuttamisesta ................. .                               auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
24665: Hallituksen esitys n: o 151                                           7 ja 17 §:n muuttamisesta (HE n:o 141) .
24666: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                     11) Valtiovarainvaliokunnan       mietintö
24667:                                                                       n: o 57 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24668:                                                                       moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5
24669:    Pöydällepanoa varten esitel-                                       §:n muuttamisesta (HE n:o 142) ....... .
24670: 1ä ä n:                                                                  12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24671:                                                                       n:o 58 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24672:    3) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                            kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-
24673: 25 sen johdosta, että eduskunnan tietoon                              maksusta annetun lain 22 §:n muuttami-
24674: on saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä                        sesta (HE n:o 143) ................... .
24675: (A n:o 14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2581       13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24676:   4) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                             n:o 60 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24677: 26 sen johdosta, että eduskunnan tietoon                              aluevaihdosta valtion ja Raha-automaatti-
24678: on saatettu asetus eräistä posti- ja telelai-                         yhdistyksen välillä (HE n:o 152) ....... .
24679: toksen virkajärjestelyistä (A n:o 15) ..... .                             14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24680:    5) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                            n:o 61 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24681: 27 sen johdosta, että eduskunnan tietoon                              tilastokeskuksesta annetun lain 4 §:n muut-
24682: on saatettu valtioneuvoston päätös eräiden                            tamisesta (HE n:o 155) ............... .
24683: virkojen siirtämisestä (VNP n:o 9) ...... .                               15) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
24684:    6) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                              hallituksen esityksestä laiksi kansanterveys-
24685: 12 eräiden toivomusaloitteiden johdosta,                              laitoksesta annetun lain 3 §:n muuttamises-
24686: jotka koskevat Suomen harjoittaman kehi-                              ta (HE n:o 188) ..................... .
24687: tysyhteistyön periaatteita, määrää, laatua ja                            16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
24688: toteuttamistapoja sekä eduskunnan vaiku-                              hallituksen esityksestä laiksi työvoima-
24689: tus- ja valvontamahdollisuuksien lisäämistä                           asiain piiri- ja paikallishallinnosta annetun
24690: kehitysyhteistyössä ................... .                             lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 119) ..
24691: 2580                                    Tiistaina 16. lokakuuta 1984
24692: 
24693: 
24694:                                               Siv.        Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
24695:   17) Valtiovarainvaliokunnan     mtetmtö              mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,
24696: n:o 62 hallituksen esityksen johdosta laiksi           että suuri valiokunta kokoontuu tänään tiistaina
24697: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 10 ja             16 päivänä lokakuuta välittömästi toisen täysis-
24698: 12 §:n muuttamisesta (HE n:o 198)            2581      tunnon päätyttyä.
24699: 
24700: 
24701:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
24702:                                                        Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
24703: 
24704:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        1) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkeakoulusta
24705: tajat Ahonen, Helle, Hilpelä, Hämäläinen, Ju-          annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24706: hantalo, Järvisalo-Kanerva, Komsi, Linna, Maija-
24707: la, Männistö, Nieminen, Paasilinna, Perho, Poh-           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
24708: jala, Pokka, Raatikainen, Urpilainen ja V. Venna-      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
24709: mo.                                                    l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
24710:                                                        esitys n:o 174, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
24711:                                                        tuksen.
24712: 
24713: Ilmoitusasiat:                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
24714:                                                         tysvaliokunnan mietintö n:o 12.
24715: Lomanpyynnöt
24716:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
24717:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta päi-
24718: västä sairauden takia edustajat Helle, Järvisalo-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24719: Kanerva ja Urpilainen ja yksityisasioiden tähden        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24720: edustajat Ahonen, Hilpelä, Hämäläinen, Juhan-           v a l i o k u n t a a n.
24721: talo, Maijala, Pokka ja V. Vennamo sekä kuluvan
24722: lokakuun 19 päivään yksityisasioiden tähden
24723: edustajat Linna, Männistö, Perho, Pohjala ja Raa-       2) Ehdotus laiksi korkeimman hallinto-oikeuden
24724: tikainen.                                               tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muut-
24725:                                                         tamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
24726: 
24727:                                                            Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
24728: Uusia hallituksen esityksiä                             4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
24729:                                                         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
24730:   Puh e mies : Ilmoitetaan, että tasavallan             esitys n:o 151, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
24731: presidentin kirjelmien ohella kuluvan lokakuun          tuksen.
24732: 12 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
24733: sen esitykset n:ot 196, 197 ja 200-203, jotka nyt          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
24734: on edustajille jaettu.                                  lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
24735: 
24736:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
24737: 
24738: Kirjalliset kysymykset                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24739:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24740:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          v a l i o k u n t a a n.
24741: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
24742: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 339 ja 341.
24743: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu                P ö y d ä ll e p a n o a v a r t e n esitellään
24744: edustajille.                                            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24745:                                                         tuksen mukaisesti
24746: 
24747:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                            ensi p e r j a n t a i n tStuntoon:
24748:                                                  Pöydällepanot                                        2581
24749: 
24750: 
24751: 3) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         11) Ehdotuksen laiksi moottonaJoneuvoverosta
24752: tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä                 annetun lain 5 §:n muuttamisesta
24753: 
24754: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25;        sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 johdosta
24755:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57;
24756: 
24757: 4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
24758: tettu asetus eräistä posti- ja telelaitoksen virkajär-   12) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
24759: jestelyistä                                              maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
24760:                                                          muuttamisesta
24761: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26;
24762:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 johdosta
24763: 5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58;
24764: tettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen siir-
24765: tämisestä
24766:                                                          13) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion Ja
24767: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 27;        Raha-automaattiyhdistyksen välillä
24768: 
24769:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 152 johdosta
24770: 6) Suomen harjoittaman kehitysyhteistyön peri-           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60;
24771: aatteita, määrää, laatua ja toteuttamistapoja sekä
24772: eduskunnan vaikutus- ja valvontamahdollisuuk-
24773: sien lisäämistä kehitysyhteistyössä                      14) Ehdotuksen laiksi tilastokeskuksesta annetun
24774:                                                          lain 4 §:n muuttamisesta
24775: koskevien eräiden toivomusaloitteiden johdosta
24776: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12;          sisältävän hallituksen esityksen n:o 155 johdosta
24777:                                                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61;
24778:                                                          Ja
24779: 7) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamisesta
24780: 
24781: sisältävän hallituksen esityksen n:o 109 johdosta
24782: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 53;       15) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslaitoksesta
24783:                                                          annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24784: 
24785: 8) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähen-            sisältävän hallituksen esityksen n:o 188 johdosta
24786: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun         laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 8; sekä
24787: lain 2 §:n muuttamisesta
24788:                                                            s e u r a a v a a n istuntoon:
24789: sisältävän hallituksen esityksen n:o 132 johdosta
24790: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54;
24791:                                                          16) Ehdotuksen laiksi työvoima-astam pnn- ja
24792:                                                          paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n muuttami-
24793: 9) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottamisesta          sesta
24794: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
24795: sesta                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 119 johdosta
24796:                                                          laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11; ja
24797: sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 johdosta
24798: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55;
24799:                                                          17) Ehdotuksen laiksi moottonaJoneuvoverosta
24800: 10) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-          annetun lain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
24801: rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
24802:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 198 johdosta
24803: sisältävän hallituksen esityksen n:o 141 johdosta        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62.
24804: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56;
24805: 2582                                Tiistaina 16. lokakuuta 1984
24806: 
24807: 
24808:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
24809: tunto on tänään kello 14.15.
24810:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
24811:                                                                                Erkki Ketola
24812:                                101. Tiistaina 16 päivänä lokakuuta 1984
24813:                                                                  kello 14.15
24814: 
24815: Päiväjärjestys                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
24816:                                                                           varainvaliokunnan mietintö n:o 62.
24817: 
24818:    Ilmoituksia
24819: 
24820:                                                                  Siv.       Keskustelu:
24821:    Ensimmäinen käsittely:
24822:                                                                              Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Moottori-
24823:    1) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                                  ajoneuvoveroa koskevan esityksen esityslistalla olo
24824: rosta annetun lain 10 ja 12 §:n muuttami-                                 antaa aiheen palauttaa mieleen jälleen kerran, mi-
24825: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2583   tä varten parlamentit aikoinaan syntyivät: ne syn-
24826: Hallituksen esitys n:o 198                                                tyivät suojelemaan kansalaisia hallituksen mieli-
24827: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                                   valtaiselta verotukselta. Mutta mikä on Suomen
24828:                                                                           eduskunnan tehtävä nykypäivän olosuhteissa? -
24829:    2) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri-                               Sen tehtävänä on vähin äänin siunata ja hyväksyä
24830: ja paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n                                ne lukemattomat erilaiset veronkorotusesitykset,
24831: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2584          joita hallitus juoksevalla nauhalla tänne eduskun-
24832: Hallituksen esitys n:o 119                                                taan lähettää. Moottoriajoneuvo- ja moottoriajo-
24833: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                                       neuvojen polttoaineveroesitykset ovat tyypillisiä
24834:                                                                           esimerkkejä näistä hallituksen veronkorotusesityk-
24835:                                                                           sistä. Vähän aikaa sitten jouduin toisessa yhtey-
24836:                                                                           dessä huomauttamaan, että me täällä Suomessa
24837:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                               ajamme nykyisin Euroopan kalleimmilla autoilla
24838:                                                                           ja käytämme niissä Euroopan kalleinta bensiiniä.
24839:                                                                           Se on kuulemma vain toiseksi kalleinta, mutta sen
24840:                                                                           verran liioittelua sallittaneen.
24841:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                               Niin kuin sanoin, parlamenttien alkuperäinen
24842: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-                    tehtävä oli suojella kansalaisia hallitusten verotus-
24843: toon, sekä edustajat Komsi ja Paasilinna.                                 mielivallalta, mutta nykyisin Suomen eduskun-
24844:                                                                           nan tehtävä näyttää olevan suojella hallitusta kan-
24845:                                                                           salaisten suuttumukselta. Eduskunta hyväksyy sen
24846:                                                                           suurempaa melua pitämättä veronkorotusesityk-
24847: Päiväjärjestyksessä                        olevat          asiat:         sen toisensa jälkeen. Tekisi mieli sanoa, jollei tar-
24848:                                                                           vitsisi pelätä puhemiehen asiaan puuttumista, et-
24849:                                                                           tä ovat aikamoisia nahjuksia nämä tämän päivän
24850: 1) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-                           suomalaiset kansanedustajat.
24851: tun lain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
24852:                                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24853:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24854: 62 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
24855: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24856: sen esitys n:o 198, joka sisältää yllämainitun la-                        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24857: kiehdotuksen.                                                             v a 1 i o k u n t a a n.
24858: 2584                                    Tiistaina 16. lokakuuta 1984
24859: 
24860: 
24861: 2) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri- ja paikal-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24862: lishallinnosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24863:                                                        v a 1 i o k u n t a a n.
24864: 
24865:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
24866: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
24867: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    tunto on tänään kello 15 .15.
24868: esitys n:o 119, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
24869: tuksen.
24870:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 14.21.
24871:    P u h e mies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
24872: livaliokunnan mietintö n:o 11.
24873:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
24874: 
24875:   Keskustelua ei synny.                                                             Erkki Ketola
24876:                             102. Tiistaina 16 päivänä lokakuuta 1984
24877:                                                           kello 15.15
24878: 
24879: Päiväjärjestys                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24880: 
24881:                                                                    1) Ehdotus laiksi Eoroopan talousyhteisön kanssa
24882:   Ilmoituksia
24883:                                                                    tehdyn juustojen tuontia ja vientiä koskevan väli-
24884:                                                            Siv.    aikaisen sopimuksen muuttamista tarkoittavan so-
24885:   Toinen käsittely:                                                pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
24886: 
24887:   1) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 94
24888: sön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vien-                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24889: ua koskevan väliaikaisen sopimuksen                                sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 11
24890: muuttamista tarkoittavan sopimuksen eräi-                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 102,
24891: den määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . 2585               joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24892: Hallituksen esitys n:o 102
24893: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                 Puh e mies : Käsittelyn pohjana on suuren
24894: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94                                 valiokunnan mietintö n:o 94. Ensin sallitaan
24895:                                                                    asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
24896:    2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24897: rosta annetun lain 10 ja 12 §:n muutta-
24898: misesta ............................ .                               Yleiskeskustelua ei synny.
24899: Hallituksen esitys n:o 198
24900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24901: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92                                 kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
24902:    3) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri-
24903:                                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24904: ja paikallishallinnosta annetun lain 4 §:n                         päättyneeksi.
24905: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2586
24906: Hallituksen esitys n:o 119
24907: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                                2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
24908: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93                                 tun lain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
24909: 
24910:                                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 92
24911:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24912:                                                                    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62
24913:                                                                    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 198,
24914:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24915: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
24916: toon.                                                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
24917:                                                                    ren valiokunnan mietintö n:o 92. Ensin sallitaan
24918: 
24919: 324   428400002~
24920: 2586                                    Tiistaina 16. lokakuuta 1984
24921: 
24922: 
24923: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-   asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
24924: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24925: 
24926:   Yleiskeskustelu ei synny.                               Yleiskeskustelua ei synny.
24927: 
24928:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24929: kustelutta 10 ja 12 §, voimaantulo-ja soveltamis-      kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
24930: säännös, johtolause ja nimike.                         nimike.
24931: 
24932:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24933: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
24934: 
24935: 
24936: 3) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri- ja paikal-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
24937: lishallinnosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta        nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
24938:                                                        kyselytunti ensi torstaina kello 17.
24939:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 93
24940: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24941: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-          Täysistunto lopetetaan kello 15. 21.
24942: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 119,
24943: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24944:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
24945:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
24946: valiokunnan mietintö n: o 9 3. Ensin sallitaan                                         Erkki Ketola
24947:                                                                 103. Torstaina 18 päivänä lokakuuta 1984
24948:                                                                                                                                              kello 17
24949:                                                                                                                                                                                                                   Siv.
24950: Päiväjärjestys                                                                                                                                        13) N:o 333 Ed. E. Laine: Työntekijöi-
24951:                                                                                                                                                    den mahdollisuuksista järjestää rauhantilai-
24952:                                                                                                                                             Siv.   suuksia työpaikallaan. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2593
24953:    Suullisia                                                kysymyksiä:                                                                               14) N:o 334 Ed. Pekkarinen: Omistus-
24954:                                                                                                                                                    asumista rasittavien säädösten muuttami-
24955:     1) N:o 321 Ed. Uosukainen: Raittiussih-                                                                                                        sesta oikeudenmukaisemmiksi . . . . . . . . . . 2594
24956: teerikoulutuksen säilyttämisestä erityisenä                                                                                                           15) N:o 335 Ed. Jansson: Työehtosopi-
24957: ammatillisena opintolinjana . . . . . . . . . . . . 2587                                                                                           muksia koskevan tiedottamisen lisäämisestä
24958:     2) N:o 322 Ed. Tennilä: Suomen toi-                                                                                                            ruotsinkielisille työnantajille . . . . . . . . . . . . 2595
24959: menpiteistä Nicaraguan johtajan Daniel                                                                                                                16) N:o 340 Ed. Malm: Merenkurkun
24960: Ortegan YK:n yleiskokouksessa esittämän                                                                                                            öljykatastrofin aiheuttamien vahinkojen
24961: vetoomuksen johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2588                                                                                        korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2596
24962:     3) N:o 323 Ed. Almgren: Kehitysyhteis-
24963: työprojektien tosiasiallisista tuloksista . . . . 2589
24964:     4) N:o 324 Ed. Muroma: Sairausvakuu-                                                                                                                Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
24965: tuslaissa tarkoitettujen lääkärinpalkkioiden
24966: sekä tutkimuksen ja hoidon korvaustakso-
24967: jen perusteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2590
24968:     5) N:o 325 Ed. Kuoppa: Neles Oy:n Lo-                                                                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
24969: komon tehtaan takomon henkilökunnan
24970: työllisyyden turvaamisesta ............. .                                                                                                         1) N:o 321 Ed. Uosukainen: Raittiussihteerikou-
24971:     6) N:o 326 Ed. Ratu: Kirjolohen kasva-                                                                                                         lutuksen säilyttämisestä erityisenä ammatillisena
24972: tuksen Lounais-Suomen rannikkovesillä ai-                                                                                                          opintolinjana
24973: heuttamista haitoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2591
24974:     7) N:o 327 Ed. Almgren: Äänestyspai-                                                                                                              Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Ky-
24975: koilla suoritettavasta rahankeräystoimin-                                                                                                          syn kunnioittaen ministeri Suoniolta:
24976: nasta .............................. .                                                                                                                 Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä turvatak-
24977:     8) N:o 328 Ed. Piipari: Satamien kautta-                                                                                                       seen raittiussihteerikoulutuksen erityisenä amma-
24978:  kulkuliikenteen saattamisesta ilmansuoje-                                                                                                         tillisena opintolinjana nuoriso-, liikunta- ja kult-
24979:  lulain ilmoitusmenettelyn piiriin ....... .                                                                                                       tuurisihteerikoulutuksen tavoin?
24980:     9) N:o 329 Ed. Stenius-Kaukonen: Elä-
24981:  keläisten verotuksen kiristymisen estämises-                                                                                                         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
24982:  tä 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0 2592
24983:                                                                     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          mies! Vastauksena kansanedustaja Uosukaisen
24984:     10) 330 Ed. Koskenniemi: Tornionjoen                                                                                                           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
24985:  ja Ounasjoen jää- ja tulvavahinkojen kor-                                                                                                         raavaa:
24986:  vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                                     Vapaa-aikatoiminnan        koulutustoimikunnan
24987:     11) N:o 331 Ed. Ratu: Työsuojelun kehit-                                                                                                       vuonna 1982 valmistuneessa mietinnössä on pää-
24988:  tämisestä solumyrkkyjen käsittelyssä .....                                                                                                        dytty siihen, että raittiustyön koulutusta sisällyte-
24989:      12) N:o 332 Ed. Roos: YK:n rauhantur-                                                                                                         tään nuorison- ja liikunnanohjaajan ammatilli-
24990:  vaamistehtävistä yksityisen työnantajan pal-                                                                                                      seen peruskoulutukseen raittiustyön ammattiteh-
24991:  velukseen palaavien työntekijöiden ase-                                                                                                           tävien kannalta tarpeellinen määrä. Tämän toimi-
24992:  mma .............................. .                                                                                                              kunnan ehdotuksen mukaan siis raittiussihtee-
24993: 2588                                     Torstaina 18. lokakuuta 1984
24994: 
24995: 
24996: rikoulutusta ei säilytettäisi erillisenä koulutukse-     kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
24997: na.                                                         Suomi pitää keskeisinä contadora-ryhmän pyr-
24998:    Sosiaali- ja terveysministeriö on kuitenkin ope-      kimyksiä kokonaisvaltaisen rauhanomaisen ratkai-
24999: tusministeriölle antamassaan lausunnossa katso-          sun löytämiseksi Väli-Amerikan ongelmiin. Suo-
25000: nut, että raittiussihteerikoulutus tulisi järjestää      mi tukee YK:n turvallisuusneuvoston päätöslau-
25001: edelleen omana opintolinjanaan. Myös raittius-           selmaa n:o 530 vuodelta 1983, jossa vahvistetaan
25002: työn kenttä on vahvasti tätä mieltä puhumatta-           kaikkien alueen maiden oikeus elää rauhassa ja
25003: kaan Joutsenon opistosta, jossa tätä koulutusta          turvassa ilman ulkopuolista asioihin sekaantumis-
25004: tällä hetkellä järjestetään.                             ta ja puolletaan contadora-ryhmän ponnisteluja
25005:    Kun vuoden 1984 alusta ovat tulleet voimaan           sekä kiirehditään näiden toimenpiteiden toteut-
25006: raittiustyölaki ja raittiustyöasetus, joissa säädetään   tamista.
25007: myös raittiuslautakunnan alaisista viranhaitijoista         Yhdysvallat ja Nicaragua ovat lisäksi käyneet
25008: ja joiden mukaan kunnat tulevat saamaan val-             kahdenvälisiä keskusteluja maiden välisistä suh-
25009: tionosuutta suorittamaansa raittiustyöhön ja rait-       teista tämän vuoden kesäkuusta lähtien. Keskus-
25010: tiuslautakunnan alaisten viranhaltijoiden palk-          telukontakti on tiettävästi edelleen olemassa. Vä-
25011: kaukseen, ja tämän vuoksi myös päätoimisten              li-Amerikan tilanne on merkitty myös meneillään
25012: raittiussihteerien tarve lisääntyy, opetusministeriö     olevanYK:nyleiskokouksen asialuetteloon, joten
25013: on valmis harkitsemaan myös sitä vaihtoehtoa, et-        siitä tullaan keskustelemaan vielä kokouksen aika-
25014: tä raittiussihteerikoulutus säilyisi erillisenä opin-    na.
25015: tolinjana. Tarkoitus on selvittää tämä asia yhteis-         Suomi on siis voimakkaasti tukenut contadora-
25016: työssä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa ja sit-    ryhmän toimintaa ja samoin antaa tukensa YK:n
25017: ten tämän selvityksen pohjalta lähteä eteenpäin.         toiminnalle Väli-Amerikan alueen kehityksen tur-
25018:                                                          vaamiseksi rauhanomaisella tavalla.
25019:    Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
25020: Kiitän vastauksesta ja kysyn:                              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
25021:    Voiko tämän selvitystyön aikataulusta jo antaa        tavasti lisäkysymys:
25022: tietoja?                                                    Tilanteen vakavuudesta huolimatta Suomen
25023:                                                          hallitukselta ei ole näkynyt julkista kannanottoa
25024:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           tähän tilanteeseen. Tiedustelen: miksi?
25025: mies! Vastauksena kansanedustaja Uosukaisen li-
25026: säkysymykseen totean:                                       Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
25027:   Tämä selvitys pitäisi tehdä mahdollisimman             puhemies! Suomen hallituksen taholta on useissa
25028: nopeasti, jotta selvityksen tulos voitaisiin ottaa       eri yhteyksissä ilmaistu syvä huolestuneisuus Väli-
25029: huomioon, kun kouluhallitus tekee esityksen alai-        Amerikan tilanteen johdosta. Tämän lisäksi me
25030: sensa ammatillisen koulutuksen kehittämisohjel-          olemme, kuten vastauksessani jo totesin, antaneet
25031: masta. Tämä kehittämisohjelma tulee aikanaan             voimakkaan tukemme contadora-ryhmän toimin-
25032: valtioneuvoston käsittelyyn, jolloin myös koko           nalle, joka pyrkii ratkomaan Väli-Amerikan on-
25033: hallitus ottaa asiaan kantaa.                            gelmat rauhanomaisella tavalla.
25034:   Asia on loppuun käsitelty.                                Jos Suomen toimintamahdollisuuksia ajatel-
25035:                                                          laan, on korostettava sitä, että ensi sijassa Väli-
25036:                                                          Amerikan kehitykseen voivat vaikuttaa alueen val-
25037: 2) N:o 322 Ed. Tennilä: Suomen toimenpiteistä            tiot itse. Suomi puolestaan voi parhaiten edesaut-
25038: Nicaraguan johtajan Daniel Ortegan YK:n yleis-           taa myönteistä kehitystä tukemalla alueella ole-
25039: kokouksessa esittämän vetoomuksen johdosta               vien valtioitten omia rauhanpyrkimyksiä.
25040:                                                             Suomi on siis tuonut ilmi huolestuneisuutensa
25041:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-          tilanteesta ja tukenut tehokkaimmalla mahdolli-
25042: tavasti suullinen kysymys:                               sella tavalla niitä pyrkimyksiä, joita alueella ilme-
25043:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt Ni-        nee rauhanomaisen kehityksen turvaamiseksi.
25044: caraguan johtajan Daniel Ortegan YK:n yleisko-
25045: kouksessa esittämän vetoomuksen johdosta, jossa            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-
25046: tuotiin esille USA:nhyökkäysuhka Nicaraguaan?            nen lisäkysymys:
25047:                                                            Miksi Suomen hallitus ei ota julkisesti kantaa
25048:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra            USA:n hyökkäysuhan suhteen, vaikka julkisella
25049: puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen            kannanotolla olisi varmasti vaikutusta yleiseen
25050:                                               Suullisia kysymyksiä                                        2589
25051: 
25052: 
25053: mielipiteeseen niin omassa maassa, muissa maissa         omaisuutta ja siirtyvät viimeistään projektin pää-
25054: kuin myös USA:ssa, joka hyökkäystä suunnitte-            tyttyä sen käyttöön, usein osittain projektin aika-
25055: lee?                                                     nakin.
25056:                                                             Rakennettujen asuntoalueiden aitaaminen ja
25057:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra            vartiointi on tavanomainen käytäntö lähes kaikissa
25058: puhemies! Suomi on katsonut omaan linjaansa ja           Afrikan maissa, myös muiden avunantajamaiden
25059: omaan kansainväliseen rooliinsa parhaiten sovel-         sekä kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-
25060: tuvan sen linjan, jonka olemme tässä kysymykses-         työssä. Aidat rakennetaan turvallisuussyistä sekä
25061: sä omaksuneet. Me tuemme kaikin tavoin rau-              vapaana liikkuvien kotieläinten ja petoeläintenkin
25062: hanomaista kehitystä ja ennen muuta niitä pyrki-         pääsyn estämiseksi. Ulkoasiainministeriö katsoo,
25063: myksiä, joita alueen valtioilla itsellään on tällaisen   että kunnollisten ja turvallisten asuntojen järjestä-
25064: rauhanomaisen kehityksen turvaamiseksi. Tällä            minen kuuluu kehitysyhteistyön onnistumisen
25065: tavalla me katsomme parhaiten voivamme edistää           perusedellytyksiin.
25066: niitä päämääriä, joihin ed. Tenniläkin kysymyk-
25067: sellään tähtää.                                             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ensim-
25068:                                                          mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:
25069:   Asia on loppuun käsitelty.                                Onko ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyö-
25070:                                                          osastolla tietoja siitä, onko tämän kaltainen eris-
25071:                                                          täytyminen aiheuttanut kehitysmaan asukkaiden
25072: 3) N:o 323 Ed. Almgren: Kehitysyhteistyöprojek-          taholla vieroksuntaa esim. suomalaisia kehitysyh-
25073: tien tosiasiallisista tuloksista                         teistyöntekijöitä kohtaan?
25074: 
25075:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Esitän                     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
25076: kunnioittavasti ulkoasiainministeri Väyryselle seu-      puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin ensimmäi-
25077: raavan suullisen kysymyksen:                             seen lisäkysymykseen totean:
25078:    Toteutetaanko verovaroin kustannetut kehitys-            Ainakaan minun tietooni ei ole saatettu, että
25079: yhteistyöprojektit siten, että syntyy piikkilangoin      tällaista kielteistä asennoitumista olisi esiintynyt.
25080: eristettyjä ''Johannesburg'' -nimellä kutsuttuja,        Saattaa olla, että sellaista esiintyy, mutta kuten se-
25081: valkoisille tarkoitettuja asumisalueita, kuten tv-lä-    lostuksestani kävi ilmi, Suomi on toiminut asian-
25082: hetyksessä 25. 9. 1984 esitettiin?                       omaisen kehitysmaan hallituksen kanssa tehdyn
25083:                                                          sopimuksen nojalla ja sen yleisen käytännön mu-
25084:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra           kaan, joka kehitysyhteistyöprojekteissa on. Tämä
25085: puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin suulliseen           vastaukseni piti sisällään myös sen toteamuksen,
25086: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:            että ministeriön velvollisuutena on huolehtia sii-
25087:    Kansanedustaja Almgrenin kysymys koskee               tä, että meidän kehitysyhteistyöntekijöillämme
25088: suomalaiselle kehitysyhteistyöhenkilökunnalle ra-        on kunnolliset ja turvalliset asunnot.
25089: kennettuja asuntoalueita. Kansainvälisen käytän-
25090: nön mukaisesti yhteistyökumppanina olevan ke-               Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Toisena
25091: hitysmaan hallitus yleensä antaa Suomesta lähete-        lisäkysymyksenä tiedustelen:
25092: tyn kehitysyhteistyöhenkilökunnan käyttöön                  Millä tavoin voidaan etukäteen varmistua siitä,
25093: asunnot. Kehitysyhteistyösopimusten mukaan               että kehitysmaiden asukkaat saavat myönteisen
25094: asuntojen tulee olla laadultaan suunnilleen samaa        kuvan Suomen harjoittamasta apartheidia vastus-
25095: tasoa kuin vastaavan koulutuksen saaneiden ja            tavasta linjasta kehitysyhteistyössä?
25096: vastaavassa asemassa olevien kehitysmaan halli-
25097: tuksen omien työntekijöiden asunnot. Käytännös-             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
25098: sä kuitenkaan kehitysmaiden hallitukset eivät ole        puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin toiseen li-
25099: aina kyenneet huolehtimaan sopimuksen mukai-             säkysymykseen totean: Meidän apartheid-politii-
25100: sesta velvollisuudestaan hankkia asuntoja Suomes-        kan vastainen linjamme on hyvin yleisesti tunnet-
25101: ta lähetetylle henkilökunnalle. Tällöin asuntoja         tu kaikkialla maailmassa ja aivan erityisesti Afri-
25102: on sovittu rakennettavaksi projektin osana käyt-         kan maissa. Mehän olemme yhdessä muiden Poh-
25103: täen hyväksi kysymyksessä olevan kehitysmaan             joismaiden kanssa erityisen voimakkaasti pyrki-
25104: hallituksen hyväksymiä, sen omaa henkilökuntaa           neet painostamaan Etelä-Afrikan tasavallan halli-
25105: varten suunniteltuja tyyppipiitustuksia. Raken-          tusta siihen, että se luopuisi rotusortopolitiikas-
25106: nettavat asunnot ovat kehitysmaan hallituksen            taan. Olemme myös muissa yhteyksissä toimineet
25107: 2590                                     Torstaina 18. lokakuuta 1984
25108: 
25109: 
25110: saman suuntaisesti Ja tuoneet kantamme hyvin            ed. Muroman toiseen lisäkysymykseen esitän kun-
25111: selvästi ilmi.                                          nioittavasti seuraavaa:
25112:                                                           Kuten jo sanoin, tarvittavat lakisääteiset lau-
25113:   Asia on loppuun käsitelty.                            sunnot on hankittu ja ministeriö pyrkii etene-
25114:                                                         mään mahdollisimman pian asiassa. Siinä kuluu
25115: 4) N :o 324 Ed. Muroma: Sairausvakuutuslaissa           kuitenkin joitakin viii<koja.
25116: tarkoitettujen lääkärinpalkkioiden sekä tutkimuk-
25117: sen ja hoidon korvaustaksojen perusteista                 Asia on loppuun käsitelty.
25118: 
25119:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
25120: kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaan           5) N:o 325 Ed. Kuoppa: Neles Oy:n Lokomon
25121: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           tehtaan takomon henkilökunnan työllisyyden tur-
25122:    Mihin pikaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo       vaamisesta
25123: ryhtyä sairausvakuutuksen lääkärinpalkkioiden se-
25124: kä tutkimuksen ja hoidon korvaamista koskevan              Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
25125: taksan perusteiden muuttamiseksi?                       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
25126:                                                         senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25127:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    sen:
25128: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ne-
25129: nioittaen ed. Muroman suulliseen kysymykseen            les Oy:n Lokomon tehtaan takomon korkean am-
25130: vastauksena seuraavaa:                                  mattitaidon omaavan henkilökunnan työllisyyden
25131:    Kansaneläkelaitos on tehnyt esityksen lääkärin       turvaamiseksi takomotyössä?
25132: ja hammaslääkärin palkkioiden sekä tutkimuksen
25133: ja hoidon korvaamista koskevan taksan perustei-            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
25134: den korottamiseksi. Esityksestä on hankittu lain        puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan
25135: edellyttämät lausunnot. Asia on sosiaali- ja ter-       suulli~een kysymykseen seuraavasti:
25136: veysministeriössä valmisteilla, ja ministeriö pyrkii       Suurteollisuudessa menetetään tänä patvanä
25137: etenemään asiassa mahdollisimman pikaisesti.            perinteisiä teollisuustyöpaikkoja johtuen kannat-
25138:                                                         tavuuden heikkenemisestä ja myös menekkivai-
25139:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän en-         keuksista. Valtiovalta ei pysty kuin korkeintaan ti-
25140: simmäisen lisäkysymyksen ministeri Kuuskos-             lapäisesti subventiopolitiikalla ylläpitämään täl-
25141: ki-Vikatmaalle:                                         laisia työpaikkoja.
25142:    Onko tarkoituksena, kun asiaa nyt selvitellään,         Yleensä työvoimaviranomaiset pystyvät tehoste-
25143: korottaa taksoja niin, että nostetaan potilaan saa-     tuilla työvoimapalveluilla sijoittamaan korkean
25144: rnat korvaukset lähelle lain sallimaa 75 % :a hoi-      ammattitaidon omaavat työntekijät, kun yritys lo-
25145: dosta ja 60 % :a lääkärin palkkioista, todellisista     pettaa, toisiin yrityksiin. Niin myös tässä tapauk-
25146: kustannuksista, jotka potilailla on?                    sessa. Kun meille on ilmoitettu, että tämä lopet-
25147:                                                         taminen tapahtuu vuoden 1985 toukokuuhun
25148:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25149:                                                         mennessä, niin pyrimme työntekijöitä palvele-
25150:  V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25151:                                                         maan ja löytämään heille uudet, ammattia vastaa-
25152: nioittavasti vastauksena ed. Muroman ensimmäi-
25153:                                                         vat työpaikat.
25154: seen lisäkysymykseen seuraavaa:
25155:    Kuten varsinaisessa vastauksessani jo sanoin,
25156: Kansaneläkelaitos on tehnyt korotusesitykset mi-          Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän en-
25157: nisteriölle. Asia on vielä valmistelun alla, eikä ole   simmäisen lisäkysymyksen:
25158:                                                           Onko ministerin mielestä oikein, että yksi tär-
25159: mahdollista vastata yksityiskohdissaan, mihin täs-
25160:                                                         keä perusteollisuuden ala lopetetaan maasta koko-
25161: sä käsittelyvaiheessa päädytään.
25162:                                                         naan teollisuuden jäädessä tuonnin varaan?
25163:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän
25164: vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:              Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
25165:    Milloin on odotettavissa tämä uusi taksa, kauanko    puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan li-
25166: se viipyy sosiaali- ja terveysministeriössä?            säkysymykseen seuraavasti:
25167:                                                           Hallitus on useissa yhteyksissä periaatteessa kat-
25168:  Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      sonut ja myös tehnyt ratkaisuja siitä, että tiettyjä
25169: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Vastauksena            perustoimintoja turvataan kotimaassa huolimatta
25170:                                                Suullisia kysymyksiä                                        2591
25171: 
25172: 
25173: siitä, että myös yhteiskunnan tukea joudutaan tällai-      van toimeenpanna rahankeräyksen vuoden 1984
25174: siin toimintoihin ja tuotteisiin kohdistamaan. Mutta       kunnallisvaalien yhteydessä äänestyspaikoilla. Jul-
25175: toisaalta on selvää, että yhteiskunnan tuki ei voi         kisuudessa olleiden tietojen mukaan eräs muu yh-
25176: nousta kovin suureksi. Vaikuttaa siltä, että tällä alal-   distys on ilmoittanut aikovansa toimeenpanna ra-
25177: la ei ole valtiovallalla mahdollisuuksia jatkuvaan pit-    hankeräyksen vaalipäivinä vaalihuoneistojen
25178: käaikaiseen subventioon. Tästä syystä, huolimatta          edustalla. Viimeksi mainitulla yhdistyksellä on
25179: näistä kysymyksissä esitetyistä näkökohdista, valtio-      lääninhallituksen lupa mm. lipaskeräyksenä ta-
25180: valta ei voine pitemmän päälle puuttua asiaan.             pahtuvaan rahankeräykseen 24. 9. 1984-23. 9.
25181:                                                            1985 välisenä aikana. Keräyspaikasta ei tässä lupa-
25182:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Eikö mi-            päätöksessä ole erityistä mainintaa.
25183: nisterin mielestä Rauma-Repolan 18 000 henkeä
25184: työllistävän suuryrityksen tule kantaa vastuu pit-            Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-
25185: kään palvelleista 130:sta takomon työntekijästä,           telen:
25186: joita ei voi työllistää ainakaan omassa ammatis-             Jos näille järjestöille on annettu lupa vaalipai-
25187: saan, kun ei sen alan laitoksia jää enää Suomeen?          kan läheisyydessä rahankeräyksen suorittamiseen,
25188:                                                            onko neuvoteltu etukäteen niiden järjestöjen
25189:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra               kanssa, jotka aikaisemmin ovat koonneet varoja
25190: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan               esim. vammaistyöhön?
25191: toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
25192:    Ministerin mielestä suuryhtiöiden on kannetta-             Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
25193: va vastuu työntekijöistään. Niinpä meille on il-           hemies! Vastaan ed. Almgrenin lisäkysymykseen
25194: moitettukin, että ainakin osa näistä työntekijöistä        toteamalla, että ed. Almgrenin varsinaiseen kysy-
25195: voi sijoittua yrityksen muihin tuotantolaitoksiin          mykseen liittyi seikka, jossa tiedusteltiin muun
25196: korkeata ammattitaitoaan vastaaviin tehtäviin.             kuin kansanterveystyöhön osallistuvan järjestön
25197: Periaatteessa suuryritysten vastuuta myös lainsää-         luvasta saada kerätä rahaa vaalipaikkojen edustal-
25198: dännössä tulee vastaisuudessa parantaa, ja tämän           la. Tästä asiasta haluaisin todeta sen lisäksi, mitä
25199: vuoksi, kun eduskunnalle aikanaan hallitukselta            äsken sanoin, että tämän asian on käsitellyt rahan-
25200: tullaan esittelemään työllisyyslain kokonaisuudis-         keräys- ja tavara-arpajaisiaurakunta ja antanut sii-
25201: tusta, siinä tullaan myös ottamaan kantaa näihin           tä lausunnon, joka ei suinkaan ollut myönteinen,
25202: vastuukysymyksiin.                                         mutta Uudenmaan lääninhallitus teki siitä myön-
25203:                                                            teisen päätöksen.
25204:    Asia on loppuun käsitelty                                  Minulla ei siis ole siitä tietoa, onko muiden jär-
25205:                                                            jestöjen, jotka eivät siis ole nyt anoneet keräyslu-
25206:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 6) asian kä-        paa, kanssa neuvoteltu. Sehän ei varsinaisesti liity
25207: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-          edes tähän kysymykseen.
25208: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                    Asia on loppuun käsitelty.
25209: 
25210:                                                            8) N:o 328 Ed. Piipari: Satamien kauttakulkulii-
25211: 7) N :o 327 Ed. Almgren: Äänestyspaikoilla suori-          kenteen saattamisesta ilmansuojelulain ilmoitus-
25212: tettavasta rahankeräystoiminnasta                          menettelyn piiriin
25213:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän                  Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
25214: kunnioittavasti sisäasiainministeri Luttiselle seu-        kunnioittavasti ympäristöministeri Matti Ahteen
25215: raavan suullisen kysymyksen:                               vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
25216:    Millaisen päätöksen oikeuttamana eräät uudet              Milloin satamien kauttakulkuliikenne tulee il-
25217: järjestöt toimeenpanevat rahankeräystoimintaa              mansuojelulain ilmoitusmenettelyn piiriin?
25218: vaalipaikoilla perinteisten kansanterveystyötä tai
25219: vastaavaa hoiravien järjestöjen ohella?                       Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
25220:                                                            mies! Vastauksena ed. Piiparin suulliseen kysy-
25221:   Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-          mykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:
25222: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja                Satamien kauttakulkuliikenne ei kuulu ilman-
25223: Almgrenin kysymykseen seuraavaa:                           suojeluasetuksen 7 §:ssä ilmoitusvelvollisiksi mää-
25224:   Kysymyksessä tarkoitetut kansanterveysjärjestöt          rättyihin toimintoihin. On kuitenkin mahdollis-
25225: ovat saaneet Uudenmaan lääninhallitukselta lu-             ta, että ympäristöministeriö ilmansuojelulain
25226: 2592                                      Torstaina 18. lokakuuta 1984
25227: 
25228: 
25229: 12 §:n mukaisesti määrää yksittäisiä satamia teke-        hallitus ryhtynyt valmistelemaan sytostaatteja kos-
25230: mään ilmoituksen. Satamien kauttakulkuliiken-             kevaa turvallisuustiedotetta. Turvallisuustiedote
25231: nettä koskevat myös jätehuoltolain mukaiset               valmistuu lähiaikoina, ja se tullaan jakamaan sy-
25232: suunnitelma- ja ilmoitusmenettelyt. Satamien              tostaatteja käsitteleviin lääketehtaisiin, sairaaloi-
25233: kauttakulkuliikenteen mahdollisesti aiheuttamat           hin ja terveyskeskuksiin sekä alan työntekijöille.
25234: ilmansuojeluhaitat riippuvat ratkaisevasti tämän
25235: liikenteen luonteesta.                                      Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän lisäkysy-
25236:    Kymen lääninhallitus on heinäkuussa tänä               myksen:
25237: vuonna tiedustellut ympäristöministeriöitä Kot-             Eikö olisi säädettävä laki niin kuin Norjassa on
25238: kan öljy- ja kemikaalisataman ilmoitusvelvolli-           tehty 1980?
25239: suutta. Ministeriö onkin ryhtynyt selvittämään,
25240: tulisiko kyseinen satama ja eräät muut öljy- ja ke-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25241: mikaalisatamat määrätä tekemään ilmoitus. Sa-             V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25242: malla selvitetään mahdolliset ilmoituksen tekemi-         nioittaen ed. Radun ensimmäiseen lisäkysymyk-
25243: sestä annettavat määräajat.                               seen vastauksena seuraavaa:
25244:                                                               Kuten varsinaisesta vastauksestani kävi ilmi, vi-
25245:   Asia on loppuun käsitelty.                              ranomaiset ovat antaneet hyvin paljon ohjeita ja
25246:                                                           määräyksiä, millä tavalla juuri tähän aihepiiriin
25247:                                                           liittyvä työturvallisuus pitäisi työpaikoilla järjes-
25248:    P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-         tää, ja tätä tullaan täydentämään. Työturvalli-
25249: omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-          suustiedotetta on työsuojeluhallituksesta myös
25250: maan, päiväjärjestyksen 9) ja 10) asian käsittely         kiirehditty. Uskon, että näillä toimenpiteillä tämä
25251: siirtyy.                                                  asia on hallittavissa.
25252: 
25253:                                                              Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän toisen li-
25254:                                                           säkysymyksen:
25255:                                                              Eikö sentään näin tärkeässä asiassa olisi oltava
25256: 11) N:o 331 Ed. Ratu: Työsuojelun kehittämises-           laki eikä pelkkiä ohjeita ja joitakin tiedotteita?
25257: tä solumyrkkyjen käsittelyssä
25258:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25259:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-            V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25260: tavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle seuraavan         nioittaen ed. Radun toiseen lisäkysymykseen vas-
25261: suullisen kysymyksen:                                     tauksena seuraavaa:
25262:    Mihin työsuojelullisiin toimenpiteisiin hallitus          Meillä on lainsäädännöllä velvoitettu pitämään
25263: on ryhtynyt sen takia, että sytostaattien eli solu-       huolta työsuojelusta. Meillä on hyvin tarkat mää-
25264: myrkkyjen käsittely saattaa aiheuttaa allergisia          räykset ja ohjeet. Tämä lainsäädäntö jo velvoittaa
25265: reaktioita ja jopa kromosomihäiriöitä?                    työnantajia huolehtimaan näistä alueista, ja us-
25266:                                                           kon, että näillä erityisohjeilla ja -määräyksillä asia
25267:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      tulee hoidettua.
25268: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25269: nioittaen ed. Radun suulliseen kysymykseen vas-             Asia on loppuun käsitelty.
25270: tauksena seuraavaa:
25271:    Lääkintöhallitus on julkaissut vuonna 1983 oh-
25272: jekirjeen '' Sytostaattien käsittely sairaaloissa, ter-   12) N :o 332 Ed. Roos: YK:n rauhanturvaamis-
25273: veyskeskuksissa sekä muissa sairaanhoito- ja tutki-       tehtävistä yksityisen työnantajan palvelukseen pa-
25274: muslaitoksissa". Ohjekirjeessä varoitetaan syto-          laavien työntekijöiden asemasta
25275: staattien vaaroista ja kehotetaan ryhtymään asian-
25276: mukaisiin torjuntatoimenpiteisiin. Työsuojelu-               Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Esitän valtio-
25277: hallitus on niin ikään julkaissut selvityksen vuon-       neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
25278: na 1982 nimeltään "Sytostaattien käsittelyyn liit-        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
25279: tyvistä vaaratekijöistä ja niiden torjunnasta".              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
25280: Useimmat sairaalat ovat lisäksi julkaisseet omia          ta YK:n rauhanturvajoukoista palaavat yksityisen
25281: työsuojeluohjeitaan sytostaattien käsittelystä.           työnantajan palveluksessa olleet saavat samanlai-
25282:    Työturvallisuustoimenpiteitten          tarkempaa      sen oikeuden palata työpaikkaan vanhoina työnte-
25283: suunnittelua ja toteutusta varten on työsuojelu-          kijöinä kuin valtion palveluksessa olevat?
25284:                                              Suullisia kysymyksiä                                       2593
25285: 
25286: 
25287:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25288: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25289: nioittaen vastauksena ed. Roosin suulliseen kysy-       nioittaen ed. Roosin toiseen lisäkysymykseen vas-
25290: mykseen seuraavaa:                                      tauksena seuraavaa:
25291:    Voimassa olevan suomalaisista valvontajoukois-          Työelämän pelisäännöt ovat laajasti tällä het-
25292: ta annetun lain mukaan YK:n rauhanturvajouk-            kellä komiteatyön arvion alaisena. On mahdollis-
25293: koihin palvelukseen astuva valtion virka- tai työ-      ta, että tämä työ tuottaa sellaisia tuloksia, jotka
25294: suhteessa oleva henkilö saa vapautta tehtävästään       myös vievät tätä asiaa eteenpäin. Sitä on liian ai-
25295: rauhanturvajoukoissa palvelemista varten. Palve-        kaista tässä vaiheessa vielä arvioida.
25296: luajan päättymisen jälkeen hän voi palata entiseen
25297: valtion tehtäväänsä säilyttäen siltä ajalta myös pal-      Asia on loppuun käsitelty.
25298: velussuhteensa etuudet. Tilanne jatkuu samana
25299: rauhanturvaamistoiminnasta annetun lain mukaan,
25300: joka tulee voimaan vuoden 1985 alusta lukien.           13) N:o 333 Ed. E. Laine: Työntekijöiden mah-
25301:    Muiden kuin valtiotyönantajan palveluksessa          dollisuuksista järjestää rauhantilaisuuksia työpai-
25302: olevia henkilöitä edellä kerrotut säännökset eivät      kallaan
25303: koske. Käytännössä muiden työnantajien suhtau-
25304: tuminen rauhanturvajoukoista pelaaviin vaihtelee           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Esitän yal-
25305: suuresti, mutta kaikissa tapauksissa mahdollinen        tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
25306: entiseen työpaikkaan palaaminen perustuu työn-          seuraavan kysymyksen:
25307: antajan ja työntekijän väliseen yksittäiseen sopi-         Aikooko hallitus ryhtyä tomenpiteisiin, joilla
25308: mukseen. Mitään velvoitetta sellaisen tekemiseen        turvataan työntekijöille oikeus rauhantilaisuuden
25309: työnantajalla ei ole. Rauhanturvaamisjoukoissa          järjestämiseen ja valitsemaosa selostajan tai puhu-
25310: palvelemista ei voida verrata esim. asevelvollisuu-     jan kuulemiseen työpaikalla esim. YK:n aseistarii-
25311: den suorittamista koskevan kansalaisvelvollisuu-        suntaviikon aikana?
25312: den täyttämiseen, minkä jälkeen työntekijällä on
25313: oikeus lain mukaan palata entiseen työhönsä.               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25314:     Rauhanturvaamistehtäviin hakeutuminen on            V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
25315:  katsottava, niin myönteistä kuin se onkin, henki-      nioittaen ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen
25316:  lökohtaiseksi, omaksi ratkaisuksi työpaikan vaih-      vastauksena seuraavaa:
25317:  tamisesta, minkä vuoksi näiden henkilöiden pa-            Työsopimuslain mukaan työnantajalla on oi-
25318:  laamista entisiin työpaikkoihinsa ei voida toteut-     keus johtaa ja valvoa työn suorittamista. Tämän
25319:  taa muutoin kuin nykyisen sopimusmenettelyn            johto- ja valvontaoikeuden piiriin katsotaan kuu-
25320:  puitteissa.                                            luvan myös työpaikan yleisistä oloista päättämi-
25321:                                                         nen.
25322:    Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Esitän kun-                Työsopimuslain 42 §:ssä on erikseen säädetty
25323: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                     työntekijöiden oikeudesta käyttää tarkoitukseen
25324:    Onko työsuhdeturva arvoisan ministerin mie-          sopivia työnantajan hallinnassa olevia tiloja mak-
25325: lestä näiltä osin ajan tasalla?                         suttomasti työsuhdeasioiden vuoksi tarpeelliseen
25326:                                                         kokoontumiseen ja niihin liittyvien järjestötehtä-
25327:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    vien hoitamiseen työajan ulkopuolella. Kokoon-
25328: Vika t m a a : Arvoisa puhemies' Esitän kun-            tumisesta yleisten asioiden käsittelyä varten ei kui-
25329: nioittaen ed. Roosin ensimmäiseen lisäkysymyk-          tenkaan ole tällaista säännöstä. Näin ollen kysy-
25330: seen vastauksena seuraavaa:                             myksessä tarkoitettujen tilaisuuksien järjestämi-
25331:    Kuten vastauksessa sanoin, tästä asiasta, työ-       nen jää voimassa olevan lainsäädännön mukaan
25332: suhdeturvasta, voidaan sopia työnantajan ja työn-       työnantajan harkintaan.
25333: tekijän kesken. Tällä hetkellä ei ole erityistä val-       Koska kysymyksessä tarkoitettujen tilaisuuksien
25334: mistelutyötä, että oikeus palata entiseen työhön        järjestäminen on yhteiskunnan kannalta yleisesti
25335: tässä tapauksessa lainsäädännöllä turvattaisiin.        merkityksellistä, on aihetta olettaa, että mahdolli-
25336:                                                         suudet tällaiseen kokoontumiseen myös työpai-
25337:   Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Esitän kun-              koilla työmarkkinaosapuolten välisten sopimusten
25338: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                        kehittyessä jatkuvasti lisääntyvät. Mikäli kuiten-
25339:   Otaksuuko arvoisa ministeri, että työelämän           kin osoittautuisi, että nimenomaan sopivien ko-
25340: pelisääntöjä kehittämällä asia saataisiin korjattua?    kousmahdollisuuksien puuttuminen on laajem-
25341: 
25342: 325   428400002~
25343: 2594                                     Torstaina 18. lokakuuta 1984
25344: 
25345: 
25346: malti esteenä kysymyksessä tarkoitetulle rauhan-         käynyt niin, että ensisijaislainat eivät olekaan jär-
25347: työlle, sosiaali- ja terveysministeriö pyrkii osaltaan   jestyneet suunnitellulla tavalla.
25348: vaikuttamaan tällaisten esteitten poistumiseen.             Epäkohtien korjaamiseksi on ympäristöministe-
25349:                                                          riössä jo asetettu kaksi työryhmää: toinen selvittä-
25350:   Asia on loppuun käsitelty.                             mään aravaomakotitalojen hankinta-arvon mää-
25351:                                                          räytymiseen ja luovutusrajoituksiin liittyviä ongel-
25352:                                                          mia ja toinen selvittämään omakotitalojen koko-
25353: 14) N:o 334 Ed. Pekkarinen: Omistusasumista              naisrahoitukseen liittyviä ongelmia. Ensisijaislai-
25354: rasittavien säädösten muuttamisesta oikeudenmu-          nojen myöntämisperusteista neuvotellaan rahalai-
25355: kaisemmiksi                                              tosten kanssa lakimääräisissä asuntorahoitusneu-
25356:                                                          votteluissa. Selvitystyöt tehdään kiireellisesti,
25357:    Ed. P e k k a r i ne n : Herra puhemies! Esi-         minkä jälkeen ympäristöministeriö tekee ehdo-
25358: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         tuksensa epäkohtien korjaamiseksi.
25359: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-             Useat tutkimukset viittaavat siihen, että suuri
25360: myksen:                                                  osa suomalaisista pitää omistusasumista tavoittee-
25361:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin useiden       naan. Senkin tutkimus vahvistaa, että monet ha-
25362: omistusasumista rasittavien ja rajoinavien säädös-       luaisivat asua omakotitaloissa keskellä kaupunkia
25363: ten muuttamiseksi nykyistä oikeudenmukaisem-             järven rannalla. Tämä halu omakotitaloasumiseen
25364: miksi ja oman asunnon hankintaa helpottaviksi?           luonnollisesti vaikuttaa ~mun ohella niihin toi-
25365:                                                          menpiteisiin, joita ympäristöministeriössä ja halli-
25366:    Ympäristöministeri Ahde : Herra puhemies!             tuksessa suunnitellaan asunto-olojen kehittämi-
25367: Vastauksena ed. Pekkarisen suulliseen kysymyk-           seksi.
25368: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
25369:    Nykyinen asuntopoliittinen tukijärjestelmäm-             Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
25370: me on suuntautunut voimakkaasti nimenomaan               tän ministeri Ahteen vastattavaksi kunnioittavasti
25371: omistusasumisen tukemiseen. Omistusasuntojen             ensimmäisen lisäkysymyksen:
25372: osuus aravatuotannosta on säännöllisesti yli puolet         Aikooko hallitus ulottaa myös asumistukijärjes-
25373: ja viime vuosiin saakka jatkuvasti kasvanut nous-        telmän koskemaan kaikkia omistusasuntoja?
25374: ten viime vuonna yli 2/3:aan. Veronhuojennus-
25375: ten muodossa annettu tuki on koskenut lähes yk-             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
25376: sinomaan omistusasumista. Myös asumisen tuke-            mies! Ed. Pekkarisen ensimmäiseen lisäkysymyk-
25377: miseen liittyvät korkotukijärjestelmät tukevat lä-       seen totean avoimesti, että ympäristöministeriöllä
25378: hes kokonaan omistusasumista.                            on ollut merkittäviä vaikeuksia nykyisenkin asu-
25379:    Asunto-olojen kehittämisessä on jo usean vuo-         mistukijärjestelmän ylläpitämiseen puhumatta-
25380: den ajan kiinnitetty liian vähän huomiota vuokra-        kaan sen kehittämisestä, johon ympäristöministe-
25381: asumiseen, minkä vuoksi hallitus on viime kevää-         riön mielestä tulisi ryhtyä. Meidän tarkoituksem-
25382: nä tehnyt periaatepäätöksen toimenpiteistä vuok-         me on nimenomaan asumistukijärjestelmää kehit-
25383: ra-asuntojen tarjonnan elvyttämiseksi. Näitä toi-        tämällä vaikuttaa siihen, että kaikkein kipeimmin
25384: menpiteitä koskevat esitykset on suurimmaksi             yhteiskunnan tukea asumiseen tarvitsevat myös si-
25385: osaksi jo annettu eduskunnalle.                          tä saisivat, ja asumistukijärjestelmä tässä suhteessa
25386:    Huomion kiinnittäminen vuokra-asuntoihin ei           on sosiaalisin asuntorahoituksen muoto.
25387: kuitenkaan merkitse omistusasumisen jäämistä
25388: vaille huomiota. Ensiasunnon hankkijan korkotu-             Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
25389: kijärjestelmää on tarkoitus edelleen kehittää,           tän kunnioittavasti ministeri Ahteen vastattavaksi
25390: asuntosäästäjille tulisi paremmin turvata tavoit-        toisen lisäkysymyksen:
25391: teen saavuttaminen myös hintojen noustessa voi-             Pitääkö hallitus oikeana sitä, että vanhempien
25392: makkaasti.                                               omistusasuntojen lainojen korkoja nostetaan il-
25393:    Aravajärjestelmässä on erityisesti aravaomakoti-      man, että samalla uusimpien lainojen korkoja las-
25394: talojen lainoituksessa sekä luovutukseen liittyvissä     kettaisiin?
25395: rajoituksissa ja niiden soveltamisessa katsottu ole-
25396: van epäkohtia, jotka ovat osaltaan vaikuttaneet             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
25397: siihen, että aravaomakotirakentamisen määrä              mies! Ed. Pekkarisen toiseen lisäkysymykseen to-
25398: näyttää tänä vuonna huomattavasti vähenevän.             tean, että ei pidä. Tästä syystä hallituksessa onkin
25399: Tähän vaikuttaa myös se, että yhä useammin on            menetelty siten, että silloin kun vanhempien
25400:                                             Suullisia kysymyksiä                                        2595
25401: 
25402: 
25403: lainojen korkoja - yleensä valtiovarainministe-        puolen on toimitettava työehtosopimuksesta jäl-
25404: riön ehdotuksesta, ei ympäristöministeriön, eikä       jennös sosiaali- ja terveysministeriöön. Suomen-
25405: asuntopoliittisilla perusteilla - on jouduttu ko-      kielinen jäljennös riittää tässä tapauksessa. Kus-
25406: rottamaan, niin me olemme samalla toteuttaneet         tannusten vuoksi työsuojeluhallituksella ei ole
25407: sitä tavoitetta, jossa asuntolainoitetut uudet asun-   mahdollisuutta hankkia edes suomenkielisiä työ-
25408: not siirretään ns. uuteen aravajärjestelmään, ja       ehtosopimuksia niin paljon, että niitä voitaisiin
25409: alentaneet uusimpien asuntojen lainojen korkoja.       jakaa niitä tarvitseville työnantajille, puhumatta-
25410:                                                        kaan siitä että niitä vielä käännettäisiin työsopi-
25411:   Asia on loppuun käsitelty.                           muslain noudattamista valvovien työsuojeluviran-
25412:                                                        omaisten toimesta. Työsuojeluviranomaiset ovat
25413:                                                        mahdollisuuksien mukaan antaneet työnantajille
25414: 15) N :o 335 Ed. Jansson: Työehtosopimuksia            tietoa työsopimusten sisällöstä.
25415: koskevan tiedottamisen lisäämisestä ruotsinkieli-         Järjestäytymättömien työnantajien mahdolli-
25416: sille työnantajille                                    suuksia saada tietoja yleissirovien työehtosopimus-
25417:                                                        ten sisällöstä ei voida pitää nykyisellään riittävänä.
25418:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Tili social-       Kun työnantajat ovat työsopimuslain säännöksillä
25419: och hälsovårdsminister Kuuskoski-Vikatmaa öns-         velvoitettu ja noudattamaan ns. yleissitovan työeh-
25420: kar jag ställa följande muntliga spörsmål:             tosopimuksen määräyksiä ja kun määräysten nou-
25421:    Vilka åtgärder ämnar social- och hälsovårdsmi-      dattamatta jättäminen voi johtaa suuriinkin kor-
25422: nisteriet vidta för att informera svenskspråkiga ar-   vauksiin, tulisi työnantajilla olla mahdollisuus
25423: betsgivare på deras modersmål om sådana kollek-        saada tietoa noudatettavien työehtosopimusten si-
25424: tivavtal som enligt ministeriets åsikt är bindande     sällöstä samalla tavalla kuin heitä veivoitravien la-
25425: för dem?                                               kien sisällöstä. Tämän vuoksi sosiaali- ja terveys-
25426:                                                        ministeriö tulee ryhtymään toimenpiteisiin siten,
25427:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   että työsuojeluviranomaisilla olisi nykyistä parem-
25428: V i k a t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          mat mahdollisuudet antaa työehtosopimusten si-
25429: nioittaen ed. Janssonin suulliseen kysymykseen         sällöstä tietoa mahdollisuuksien mukaan myös
25430: vastauksena seuraavaa:                                 ruotsin kielellä niille työnantajille, jotka ovat vel-
25431:    Työehtosopimuslain nojalla työehtosopimuk-          vollisia niitä noudattamaan.
25432: seen sidottu eli järjestäytynyt työnantaja on vel-
25433: vollinen noudattamaan työehtosopimusta. Työso-            Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag önskar tili
25434: pimuslain mukaan myös järjestäytymättömän              ministern ställa följande första tilläggsfråga:
25435: työnantajan on noudatettava asianomaisen alan             Hur skall en arbetsgivare kunna tillämpa de s.k.
25436: yleiseksi katsonavaan valtakunnalliseen eli ns.        allmänt bindande kollektivavtalen, vilka enligt ar-
25437: yleissitovaan työehtosopimukseen sisältyviä palk-      betsavtalslagen, såsom ministern sade, gäller lika
25438: ka- ja muita työsuhteen vähimmäisehtoja.               som lag, om dessa arbetsgivare inte behärskar det
25439:    Eri aloilla on yhteensä voimassa olevia työehto-    språk på vilket avtalen är skrivna?
25440: sopimuksia useita satoja. Työsuojeluhallituksen           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25441: käsityksen mukaan yleissitovia työehtosopimuksia       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
25442: on noin 130.                                           kunnioittaen ed. Janssonin ensimmäiseen lisäky-
25443:    Valtaosa työehtosopimuksista on suomenkieli-        symykseen seuraavaa:
25444: siä. Vain noin 30 työehtosopimusta on saatavilla          Kuten jo vastauksessani sanoin, tässä asiassa on
25445: myös ruotsin kielellä . Järjestäytyneiden työnanta-    monia ongelmia. Tilanne ei tällä hetkellä ole täy-
25446: jien kohdalla työehtosopimusten kieli on lähinnä       sin tyydyttävä tässä kielikysymyksessä, joka koskee
25447: alan työnantajajärjestön ja asianomaisten työnan-      niin järjestäytymättömiä kuin järjestäytyneitä
25448: tajien välinen asia.                                   työnantajia. Sen vuoksi yritetään ministeriön toi-
25449:    Järjestäytymättömien työnantajien kannalta          mesta saada aikaan parannuksia. Kuten mainit-
25450: velvollisuuteen noudattaa yleissitovaa työehtoso-      sin, tämä ongelma on aika laaja ja voimavaroja on
25451: pimusta liittyy eräitä ongelmia. Toisaalta ei ole      tähän asti ollut käytettävissä vähän, mutta pyrim-
25452: saatavilla tietoa, onko jokin työehtosopimus työ-      me kuitenkin pikaisesti asiassa etenemään.
25453: sopimuslain tarkoittamalla tavalla yleissitova. Toi-
25454: saalta työehtosopimuksen tehneillä järjestöillä ei        Ed. J a n s s o n : Herr talman! Med anled-
25455: ole muuta velvoitetta työehtosopimuksen jakami-         ning av svaren önskar jag tili ministern ställa föl-
25456: seen kuin että sopimukseen osallisen työantaja-         jande andra tilläggsfråga:
25457: 2596                                    Torstaina 18. lokakuuta 1984
25458: 
25459: 
25460:    Anser ministern att nuvarande ordning över-           P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
25461: ensstämmer med regeringsformens krav på att för-       omainen jäsen ei ole voinut jäädä vastaamaan,
25462: fattningar skall publiceras både på finska och         päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy.
25463: svenska språket?
25464: 
25465:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25466: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän vas-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25467: tauksena ed. Janssonin toiseen lisäkysymykseen         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
25468: seuraavaa:
25469:    Vastauksessani kerroin, että velvoite toimittaa
25470: työehtosopimukset sosiaali- ja terveysministeriöön
25471: on koskenut vain suomenkielisiä sopimuksia, ja            Täysistunto lopetetaan kello 17 .48.
25472: on syytä ottaa harkittavaksi, pitäisikö määräyksiä
25473: tältä osin täydentää.
25474:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
25475:   Asia on loppuun käsitelty.
25476:                                                                                      Erkki Ketola
25477:                      104. Perjantaina 19 päivänä lokakuuta 1984
25478:                                                  kello 13
25479:                                                                                                                 Siv.
25480: Päiväjärjestys                                         Hallituksen esitys n:o 136
25481:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52
25482:   Ilmoituksia                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 99
25483: 
25484:   Kolmas         käsittely:                              6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 4
25485:                                                 Siv.   §:n muuttamisesta .................... 2605
25486:   1) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-              Hallituksen esitys n:o 104
25487: sön kanssa tehdyn juustojen tuontia ja vien-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
25488: tiä koskevan väliaikaisen sopimuksen                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
25489: muuttamista tarkoittavan sopimuksen eräi-
25490: den määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . 2600      7) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta an-
25491: Hallituksen esitys n:o 102                             netun lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun
25492: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                  lain 4 §:n muuttamisesta .............. 2606
25493: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94                     Hallituksen esitys n:o 115
25494:                                                        Toivomusaloite n:o 130
25495:    2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
25496:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
25497: rosta annetun lain 10 ja 12 §:n muuttami-
25498:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
25499: sesta ............................... .
25500: Hallituksen esitys n:o 198                               8) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
25501: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62                vientikustannusmaksusta annetun lain 6
25502: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92                     §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2607
25503:    3) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri-            Hallituksen esitys n:o 122
25504: ja paikallishallinnosta annetun lain 4 §: n            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
25505: muuttamisesta ...................... .                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
25506: Hallituksen esitys n:o 119                                9) Ehdotus laiksi ammatillisen koulu-
25507: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                    tuksen alueellisesta tukemisesta annetun
25508: Suuren valiokunnan mietintö n:o 93                     lain 12 §:n muuttamisesta ............ .
25509: 
25510:   Toinen käsittely:                                    Hallituksen esitys n:o 170
25511:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
25512:   4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
25513: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
25514: verovapaudesta annetun lain 4 §:n muutta-                10) Ehdotus laiksi oppisopimuslain 22 ja
25515: misesta ............................. . 2605           27 §:n muuttamisesta ................ .
25516: Hallituksen esitys n:o 134                             Hallituksen esitys n:o 171
25517: Toivomusaloite n:o 98                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
25518: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
25519: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
25520:                                                           11) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuk-
25521:   5) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §: n            sen järjestelystä annetun lain 5 §:n muut-
25522: väliaikaisesta muuttamisesta ........... .             tamisesta .......................... .
25523: 25')8                                        Perjantaina 19. lokakuuta 1984
25524: 
25525: 
25526:                                                        Siv.                                                  Siv.
25527: Hallituksen esitys n:o 156                                       Ensimmäinen käsittely:
25528: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
25529: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103                              19) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-
25530:    12) Ehdotus laiksi taideteollisesta kor-                    m1sesta .....                              2619
25531: keakoulusta annetun lain 3 §:n muuttami-                       Hallituksen esitvs n:o 109
25532: sesta ........................... .         2608               Valtiovarainvali~kunnan mietintö n:o 53
25533: Hallituksen esitys n:o 174                                        20) Ehdotus laiksi velkojen korkojen vä-
25534: Sivistysvaliokun~an mietintö n:o 12                            hennysoikeuden rajoittamisesta verotukses-
25535: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104                            sa annetun lain 2 §: n muuttamisesta . .    2620
25536:    13) Ehdotus laiksi korkeimman hallinto-                     Hallituksen esitys n:o 132
25537: oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väli-                       Toivomusaloitt~et n:ot 43. 58. 59 ja 149
25538: aikaisesta muuttamisesta annetun lain                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54
25539: 2 §:n muuttamisesta ................. .
25540:                                                                  21) Ehdotus laiksi asuntotulon verotta-
25541: Hallituksen esitys n:o 151
25542:                                                                misesta eräissä tapauksissa annetun lain
25543: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
25544:                                                                1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . 2623
25545: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105
25546:                                                                Hallituksen esitys n:o 135
25547:    14) Ehdotukset rakennussuojelulaiksi ja                     Toivomusaloitteet n:ot 243 ja 436 (1983
25548: laiksi rakennuslain muuttamisesta ...... .                     vp.) sekä 17 3
25549: Hallituksen esitys n:o 45 (1983 vp.)                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55
25550: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
25551: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100                              22) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-
25552:                                                                pyöräverosta annetun lain muuttamisesta 2624
25553:    Ainoa käsittely:                                            Hallituksen esitys n:o 141
25554:    15) Ehdotukset toivomukseksi, joka kos-                     Lakialoite n:o 156 (1983 vp.)
25555: kee Suomen harjoittaman kehitysyhteis-                         Toivomusaloitteet n:ot 115 ja 180
25556: työn periaatteita, määrää, laatua ja toteut-                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56
25557: tamistapaja sekä eduskunnan vaikutus- ja                         23) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvo-
25558: valvontamahdollisuuksien lisäämistä kehi-                      verosta annetun lain muuttamisesta..      2625
25559: tysyhteistyössä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2619
25560:                                                                Hallituksen esitys n:o 142
25561: Toivomusaloitteet n:ot 83, 87, 88, 91-94,                      Lakialoite n:o 48
25562: 101 ja 103-105 (1983 vp.)                                      Toivomusaloite n:o 85
25563: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
25564:    16) Asetus 31 päivältä elokuuta 1984
25565:                                                                  24) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
25566: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 14) ..... .
25567:                                                                sen maidon tasausmaksusta annetun lain
25568: Mainittu asetus                                                22 §:n muuttamisesta . .                   2626
25569: Perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 25
25570:                                                                Hallituksen esitys n:o 143
25571:    17) Asetus 31 päivältä elokuuta 1984                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
25572: eräistä posti- ja telelaitoksen virkajärjeste-
25573: lyistä (A n:o 15) .................... .                          2 5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
25574:                                                                ja Raha-automaattiyhdistyksen välillä . . . . 2627
25575: Mainittu asetus
25576: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26                        Hallituksen esitys n:o 152
25577:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
25578:    18) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä
25579: elokuuta 1984 eräiden virkojen siirtämises-                      26) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta an-
25580: tä (VNP n:o 9) ...................... .                        netun lain 4 §:n muuttamisesta ........ .
25581: Sanottu päätös                                                 Hallituksen esitys n:o 155
25582: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 27                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61
25583:                                              Ilmoituksia                                                2599
25584: 
25585: 
25586:                                             Siv.                                                        Siv.
25587:    27) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitok-                    41) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
25588: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta     2627            n:o 59 hallituksen esityksen johdosta
25589: Hallituksen esitys n:o 188                                 laiksi tullitariffin mukaisten tullimäärien
25590: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                           voimaantulon aientamisesta (HE n:o
25591:                                                            144) .............................. 2647
25592:   Esitellään:                                                 42) Valtiovarainvaliokunnan      mietmtö
25593:                                                            n:o 63 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25594:    28) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi lei-              Suomen Vientiluotto Oy:n vuoden 1985
25595: maverolain muuttamisesta ............ .                    ulkomaisen luoronoton korkotuesta (HE
25596:    29) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi                   n:o 181)            .................. .
25597: ennakkoperintälain 5 §:n muuttamisesta
25598:    30) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi
25599: vuokra-asuntojen hankintaan myönnettä-
25600: vien lainojen korkotuesta annetun lain                      Puhetta johtaa ensimmäinen         varapuhemies
25601: muuttamisesta ...................... . 2628                Työ 1 ä j ä r v i.
25602:    31) Hallituksen esitys n:o 201laiksi suu-
25603: rilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannetta-
25604: vista markkinoiruismaksuista annetun lain
25605: 1 ja 5 §:n muuttamisesta ............. .                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
25606:    32) Hallituksen esitys n:o 202 pienten                  tajat Ahde, Alho, Almgren, Ehrnrooth, Elo, Jär-
25607: lasten hoidon kehittämistä koskevaksi lain-                visalo-Kanerva, A. Kemppainen, Kettunen, Ki-
25608: säädännöksi ....................... .                      vistö, Knuuttila, Koskenniemi, Laaksonen,]. Lai-
25609:     33) Hallituksen esitys n:o 203 perhepo-                ne, Linna, Myllyniemi, Männistö, Nieminen,
25610: liittisen työsuhdeturvan kehittämistä kos-                 Pekkala, Pelttari, Pihlajamäki, Pohjala, Raatikai-
25611: kevaksi lainsäädännöksi ............... . 2641             nen, Ronkainen, Sorsa, Suominen, Säilynoja,
25612:     34) Ed. Janssonin lakialoite n:o 81 laiksi             Taxell, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo
25613: liikevaihtoverolain 9 §:n muuttamisesta .. 2643            ja Väyrynen.
25614:    35) Ed. Vesterisen ym. lakialoite n:o 82
25615: laiksi sotilasvammalain 9 §:n muuttamisesta
25616:     36) Ed. Helmisen ym. lakialoite n:o 83
25617: laiksi työsopimuksen irtisanomismenette-                   Ilmoitusasiat:
25618: lystä annetun lain muuttamisesta ...... .
25619:     37) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 84
25620: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 ja                  Lomanpyynnöt
25621: 37 §:n muuttamisesta ................ . 2646
25622:     38) Ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
25623: 85 laiksi vuodelta 1985 toimitettavassa val-               tä sairauden vuoksi edustajat Järvisalo-Kanerva ja
25624: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-                Pelttari, virkatehtävien takia edustajat Ahde, ].
25625: koista ja veroprosenteista ............. .                 Laine, Pekkala, Pihlajamäki, Sorsa, P. Vennamo
25626:     39) Ed. Saaren ym. lakialoite n:o 86                   ja Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
25627: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §: n              Almgren, Ehrnrooth, Elo, A. Kemppainen, Ket-
25628: muuttamisesta                                  2647        tunen, Knuuttila, Koskenniemi, Laaksonen, Myl-
25629:                                                            lyniemi, Nieminen, Ronkainen, Suominen, Säi-
25630:   Pöydällepanoa varten esitel-                             lynoja, Taxell, V. Vennamo ja Wasz-Höckert se-
25631: 1ä ä n:                                                    kä tämän kuun 26 päivään sairauden takia ed.
25632:                                                            Alho.
25633:    40) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
25634: 13 hallituksen esityksestä, joka koskee tulli-
25635: tariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-
25636: mukseen (GATT) liitettyyn Suomen tulli-                    Uusi hallituksen esitys
25637: myönnytysluetteloon tehtyjen muutosten
25638: hyväksymisestä annetun lain 2 §:n muutta-                    Ensimmäinen varapuhemies:
25639: mista (HE n:o 160) . . . .         . ....... .             Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
25640: 2600                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
25641: 
25642: 
25643: ohella kuluvan lokakuun 12 päivältä on eduskun-            Keskustelua ei synny.
25644: nalle saapunut hallituksen esitys n:o 199, joka on
25645: nyt edustajille jaettu.                                    Lakiehdotus hyväksytään.
25646: 
25647:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25648:                                                          päättyneeksi.
25649: Kirjalliset kysymykset
25650:                                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietmnön ensimmäi-
25651:     Ensimmäinen varapuhemies:                            seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
25652: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
25653: helle osoitettuina. saapuneet vastaukset kirjal-           Asia on loppuun käsitelty.
25654: lisiin kysymyksiin n:ot 321 ja 344. Nämä ky-
25655: symykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
25656: jille.                                                   2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
25657:                                                          tun lain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
25658: 
25659:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25660:                                                          sen esitys n:o 198, jota on valmistelevasti käsitelty
25661:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies' Eduskunnan            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62 ja
25662: valitsijamiehille ilmoitetaan, että eduskunnan va-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 92, esitellään
25663: litsijamiehet kokoontuvat ensi torstaina kuluvan         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25664: kuun 25 päivänä kello 14.45 suuren valiokunnan
25665: kokoushuoneessa valitsemaan uuden jäsenen                  Ensimmäinen varapuhemies:
25666: Kansaneläkelaitoksen valtuutettuihin niiden toi-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
25667: mikauden jäljellä olevaksi ajaksi vapautuksen saa-       nyt hyväksyä tai hylätä.
25668: neen Mikko Tuohen sijaan.
25669:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
25670: 
25671:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
25672: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25673:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25674: 1) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa         päättyneeksi.
25675: tehdyn juustojen tuontia ja vientiä koskevan väli-
25676: aikaisen sopimuksen muuttamista tarkoittavan so-           Asia on loppuun käsitelty.
25677: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
25678: 
25679:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        3) Ehdotus laiksi työvoima-asiain piiri- ja paikal-
25680: sen esitys n:o 102, jota on valmistelevasti käsitelty    lishallinnosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
25681: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja
25682: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 94, esitel-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25683: lään osittain   k o 1 m a n t e e n,   osittain   ai -   sen esitys n:o 119, jota on valmistelevasti käsitelty
25684: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                         sosiaalivaliokunnan mietinnössä n :o 11 Ja suuren
25685:                                                          valiokunnan mieunnossa n:o 93. esitellään
25686:    Ensimmäinen varapuhemies:                             k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
25687: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
25688: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-           Ensimmäinen varapuhemies:
25689: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
25690: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-       nyt hyväksyä tai hylätä.
25691: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pan-
25692: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
25693: muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka               Keskustelu:
25694: vaativat eduskunnan suostumuksen.
25695:                                                            Ed. R a u d a s k o s k i : Arvoisa puhemies!
25696:   Menettelytapa hyväksytään.                             Käsillä olevassa lainmuutoksessa on ainoana asia-
25697:                                      Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto                              2601
25698: 
25699: 
25700: na lähinnä virkanimikkeistön muuttaminen                   syventyisi tarkemmin ajattelemaan, onko todella
25701: työvoimapiiri- ja paikallishallintotasolla. Varmasti       meidän kielenkäyttöämme työelämässä selventä-
25702: tällaisten virkanimikkeitten ajan tasalla pitäminen        vää työvoimatoimistoissakin se, että sanotaan
25703: on sinänsä välttämätöntä, mutta ei virkanimik-             ''ammatinvalinnan psykologi''. Ilmeisesti ei kui-
25704: keistön uusimisessa ja uusien nimikkeitten keksi-          tenkaan näin ole, joten toivoisin, ettei tulevaisuu-
25705: misessä tarvittaisi sentään liiallinen innokkuudes-        dessa epäselvään suuntaan näitä nimikkeistöjä
25706: sa olla, sillä saatetaan joutua kyseenalaiseen tilan-      muutettaisi. Eihän se virka ole sen huonompi,
25707: teeseen, onko jokin uudistus välttämätön tai pa-           vaikka sillä olisi vain asiallinen nimi ''ammatinva-
25708: rantaako se yleensä asiaa.                                 linnanohjaaja''.
25709:     Nykyisessä vastaavassa lainsäädännössä 4 §:n 2            Tämä nimi '' ammatinvalintapsykologi'' saa
25710: momentissa, joka käsittelee työvoimahallinnon              kansan keskuudessa suurin piirtein saman kalsah-
25711: paikallistason toimistojen virkanimikkeistöä, on           duksen kuin ''metsä- ja puutalousinsinööri''.
25712: nimike "ammatinvalinnanohjaaja". Minusta tä-               Kun sielläkin muutettiin tämä nimike teknikosta,
25713: mä entinen nimike olisi ollut varsin tarpeellista          piti saada joku ylennys tähän nimeen, niin tehtiin
25714: säilyttää eikä ryhtyä värkkäämään sitä miksikään           "metsä- ja puutalousinsinööri".
25715: uudeksi, koska se vie vain epäselvempään suun-                Eihän tässä nyt ole oikeastaan päätä eikä hän-
25716: taan koko hyvän ajatuksen. Kun sen tilalle nyt täs-        tää, jos terveellä järjellä ajatellaan näitä asioita.
25717: sä esityksessä tulee sana "ammatinvalintapsykolo-          Pitääkö meidän värkätä tällaisten sinänsä muodol-
25718: gi'', niin onko tämä nyt sitten jotenkin selvempi          listen muutosten kanssa, jotka eivät edes auta
25719: asia niille, jotka työvoimatoimistossa asiakkaina          asiaa parempaan eikä selvempään suuntaan? Hal-
25720: kulkevat? Saattaa olla, että monet ovat entistä            lituksen toivoisin kiinnittävän tulevaisuudessa
25721: hämmentyneempiä tullessaan ikään kuin vas-                 huomiota näihin virkanimikkeistöön, arvonimiin
25722: taanotolle, saattavat epäillä itseäänkin, ovatko he        ja kaikkiin sellaisiin, että joku selvä, terve järjestys
25723: aivan turhaan töitä kyselemässä. Kun terve ihmi-           olisi, vaikkapa heikompikin mutta kuitenkin.
25724:  nen menee työtä kysymään ja oven päällä lukee
25725: tällainen teksti, että "ammatinvalinnan psykolo-              Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva
25726: gi'', niin eiköhän sille tule heti mieleen, olemme-        puhemies! Ed. Raudaskoski käytti sanoisinko vä-
25727: kohan me kaikki jonkinlaisen hoidon tarpeessa,             hän huumoripitoisen puheenvuoron, ja tämä pu-
25728:  vai mitä mahtaa tuon kilven takana oikeastaan lo-         heenvuoro nyt sinänsä ei varmaan tätä asiaa pal-
25729:  puksi olla.                                               jonkaan eteenpäin vie.
25730:     Kyllä minä olisin ehdottomasti ollut sillä kan-           Totean vain, että tässä on nyt kysymys nimik-
25731:  nalla, että "ammatinvalinnanohjaaja" olisi ollut          keen selventämisestä. Ammatinvalintapsykologi-
25732: oikea nimike, joka olisi tullut säilyttää. Voitaisiin-     nimike selventää tätä koulutuksellista puolta. Psy-
25733:  han kelpoisuusehdoista, perusteista ammatinva-            kologit ovat tätä toivoneet, ja olen pitänyt sitä
25734:  linnanohjaajaksi sinänsä päättää psykologin tut-          myös järkevänä. Sinänsä tämä ammatinvalinnan-
25735:  kintakin mukaan otettavaksi ja vaadittavaksi. On          ohjaaja-nimityskään ei ole huono, mutta voi olla,
25736:  tietenkin vain jokin askel eteenpäin tässä asiassa,       että tällaista ohjaaja-nimikettä tarvitaan sitten toi-
25737:  kun sitä muutetaan "ammatinvalinnan sosiaali-             senlaiseen koulutukseen liittyvissä tehtävissä.
25738:  psykologiksi'' ja astutaan jälleen askel yhä hämä-        Näin ollen tämä on katsottu tarpeelliseksi uudis-
25739:  rämpään nimikkeistöviidakkoon ja byrokratian              tukseksi.
25740:  rattaisun.                                                   Mitä muutoin sitten vielä tulee ed. Raudaskos-
25741:     Nimikkeistöllä ei saisi sotkea sitä tarkoitusta,       ken puheenvuoroon, niin kyllä vaikuttaa siltä, et-
25742:  mikä jollakin asialla on olemassa. Eikä tavallinen        tä ed. Raudaskoski nyt ei kovin hyvin psykologin
25743:  kansalainen ole ollenkaan kaivannut tällaisia lisä-       tehtäviä tunne, jos hän käsittää, että psykologin
25744:  värejä nimikkeistöön, mutta saattaa joku eturyh-          tehtäviin aina liittyy hoitaminen. Toivoisin, että
25745:  mä, joku ammattiryhmä, joka onko. koulutustut-            ed. Raudaskoski puheenvuoroja käyttäessään tu-
25746:  kinnon saanut, haluta ammatin riistää yksinään            tustuisi hieman perusteellisemmin myös asiasisäl-
25747:  itselleen vaatimalla tällaisia kelpoisuusehtoja. Sel-     töön.
25748:  vä nimi "ammatinvalinnanohjaaja" ja sillä siisti,
25749:  ja olisi pitänyt vain sitten tarkentaa, jos on tar-         Ed. Impi ö : Rouva puhemies! Valiokun-
25750:  peellista, kelpoisuusperusteita tähän virkaan valit-      nan ponnessa on tällainen kohta: ''Valiokunnan
25751:  tavalle.                                                  käsityksen mukaan on nimikemuutoksen yhtey-
25752:     Arvoisa puhemies! Toivoisin, että hallitus suu-        dessä harkittava ammatinvalintapsykologin kel-
25753:  ressa uudistustoiminnassaan, jota aina tapahtuu,          poisuusehtojen tarkoituksenmukaisuutta ottaen
25754: 
25755: 12(,   428400002W
25756: 2602                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
25757: 
25758: 
25759: huomioon tehtävään soveltuvat muut tutkinnot ja          hyvin? Jokainen ihminen tietää itse, mikä on lä-
25760: arvosanat.                                               hinnä sopiva homma.
25761:    Minä kysyn: Voiko pätevyydeltään psykologi ol-           On siellä momentissa selvempiäkin, kun siellä
25762: la muu henkilö kuin henkilö, jolla on psykologian        on työvoimaohjaaja, on erikoistyövoimaohjaaja,
25763: kandidaatin tutkinto taikka vanhojen kurssivaati-        on johtava työvoimaohjaaja jne. Nämä ovat kui-
25764: musten mukaan ylempi korkeakoulututkinto ja              tenkin selviä sanoja, nimikkeitä, joita siellä on yh-
25765: siihen sisältyvä tai erikseen suoritettu korkein a~­     teensä yhdeksän kappaletta. Miksi sinne yksi epä-
25766: vosana psykologiassa? Eikö tämä ponsiosa valio-          selvä pitää vängällä joukkoon tukkia?
25767: kunnan mietinnössä ole aivan tarpeeton, osittain
25768: myös väärä?                                                 Työvoimaministeri Le p p ä n e n          Rouva
25769:                                                          puhemies! Kyllä nyt ed. Raudaskosken olisi syytä
25770:    Ed. H a 1 on en : Arvoisa puhemies! Haluan            perehtyä vähän lainsäädäntöön ja myös työvoima-
25771: todeta sekä ministeri Leppäselle että muille kes-        hallinnon tehtäviin. Nimittäin tvövoimahallin-
25772: kusteluun osallistuville. että kyllä valiokunta var-     nolla on myös muita tehtäviä kuin' pelkästään vä-
25773: sin vakavasti kuunteli asiantuntijoita ja päätyi se-     littää työtä. On selvää, että työnvälityksen hoita-
25774: kä tähän mietintöön että pomeen juuri näitten            minen ei kovinkaan monessa tapauksessa edellytä
25775: asiantuntijoitten lausunnon pohjalta.                    ammatinvalinnanohjauspalveluja eikä ammatin-
25776:    Kysymykseen siitä, mitkä muut tutkinnot saat-         valintapsykologin palveluja, mutta lain mukaan
25777: taisivat tulla kyseeseen, vastaan, että sosiaalivalio-   työvoimahallinnolla on ammatinvalinnanohjauk-
25778: kunta oman toimialansa mukaisesti ei ryhtynyt-           sen tehtävä, ja siihen tämä liittyy. Kyllä ed. Rau-
25779: kään tekemään työtä selvittääkseen näitä kaikkia         dakoskikin voisi vähän paremmin näihin tehtäviin
25780: yksityiskohtaisesti, mutta haluan vain mainita, et-      kokonaisuutena tutustua eikä puhua vain yksin-
25781: tä mm. sosiaalipsykologin pätevyys oli tässä suh-        kertaistettua totuutta. Minä ymmärrän, että ed.
25782: teessa esillä.                                           Raudaskoski kyllä tietää, että hän on maanviljeli-
25783:    Mitä tulee sinänsä tähän suuntaukseen, että vir-      jä, mutta joku muu voi tarvita siinä ohjausta.
25784: kanimikkeessä näkyy suoritettu korkeakoulutut-
25785: kinto, siinä ed. Raudaskoski kyllä käsittääkseni             Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ed. Im-
25786: esirri lähes koko valiokunnan yksimielisen kan-          piön asialliseen kysymykseen on syytä antaa asial-
25787: nan. Emme pitäneet tätä suumausta yleisesti ot-          linen vastaus - vaikka hän ei itse näytä sitä ole-
25788: taen hyvänä. Olimme valmiita hallituksen esityk-         van kuumelemassakaan. Hän ihmetteli nimen-
25789: sen hyväksymiseen juuri siitä syystä, minkä minis-       omaan valiokunnan edellytystä siitä, että pitäisi
25790: teri Leppänen toi täällä esille, siitä on nähtävästi     tarkistaa ja harkita, onko mahdollisesti muita psy-
25791: varsin pitkään neuvoteltu. Mutta kuten totesin,          kologin tutkintoa lähellä olevia tutkintoja saata-
25792: emme toivo tällaisen käytännön enää jatkossa             vissa ammatinvalintapsykologin virkanimikkeen
25793: yleistyvän.                                              kelpoisuusehdoiksi. Eräänä tällaisena todettiin
25794:                                                          korkein arvosana sosiaalipsykologiassa; siinähän
25795:   Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Rouva                on myöskin erilaisia painotuksia, mm. työelä-
25796: puhemies! Psykologien osalta on omaksuttu tämä           mään keskittyvää sosiaalipsykologia voitaisiin hy-
25797: käytäntö koko hallinnossa.                               vinkin tarvita työvoimahallinnossa näissä tehtävis-
25798:   Mitä näihin kelpoisuusehtoihin tulee, niin psy-        sä. Mistään mullistavasta asiasta ei ole kysymys.
25799: kologin tehtävään edellytetään korkein arvosana          Valiokunta edellyttääkin asiaa vain tutkittavaksi
25800: psykologiassa ja sillä siisti.                           e_i_kä edellytä, että suoraan mihinkään siirryttäi-
25801:                                                          sHn.
25802:    Ed. R a u d a s k o s k i : Arvoisa puhemies!             Ed. Raudaskosken puheenvuoron johdosta to-
25803: En halua yhtyä ministeri Leppäsen käsitykseen sii-       teaisin, että työvoimahallinnossa ei ole työvoi-
25804: tä, että tämä mitenkään selventää asiaa. Minusta         maohjaajan virkanimikkeitä lainkaan.
25805: tuntuu, että jos siellä on normaalijärjellä varustet-
25806: tu ihminen työvoimatoimistossa. niin se osaa kyllä          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n    Arvoisa
25807: kertoa, mitkä työpaikat ovat vapaina ja minkälai-        puhemies! Ensinnäkin on syytä todeta tästä asias-
25808: sia nämä hommat ovat. Taas terve peruskoulusta           ta, että nykyisin ammatinvalinnanohjaajien kel-
25809: ja ammattikoulusta tullut ihminen kyllä tietää,          poisuusvaatimuksena on nimenomaan psykologin
25810: mikä hänelle sopii. Pitääkö minullekin sitten vält-      tutkinto tai korkeakoulututkinto edellyttäen, että
25811: tämättä jonkun tulla ja sanoa, että sinä olet maan-      henkilöllä on korkein arvosana psykologiassa. Täs-
25812: viljelijä ja mene sinne ja sinulle tuntuu sopivan se     sä mielessä nimikkeen muutoksella ei pyritä ny-
25813:                                     Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto                            2603
25814: 
25815: 
25816: kvistä tilannetta muuttamaan. Tällä hetkellä vi-           ole riittävää selvitystä tästä astasta näin laajoissa
25817: r~ssa olevista ammatinvalinnanohjaajista ainoas-           punteJssa saatu.
25818: taan kahdella ei ole psykologin tutkintoa, ja näi-
25819: den kohdalta on tarkoitus järjestää asia niin, että           Työvoimaministeri L c p p ä n e n : Rouva
25820: he voivat omissa viroissaan jatkaa.                        puhemies! Koska minulla on hyvin harvoin ollut
25821:     Ymmärtääkseni tällä nimikemuutoksella on ha-           tilaisuus olla samaa mieltä ed. Stenius-Kaukosen
25822: luttu turvata nimenomaan se, että ammatinvalin-            kanssa. niin ilmoitan, että nyt olen tämän pu-
25823: nanohjaajan tehtävissä on korkean ammattitaidon            heenvuoron osalta täysin samaa mieltä, ja kiitän
25824: omaavia henkilöitä. Siinä mielessä ihmettelen ed.          tästä puheenvuorosta ed. Stenius-Kaukosta.
25825: Raudaskosken puheenvuoroa, jolla hän mielestäni
25826: luo kummallista varjoa ja epäluuloa ja epäluotta-             Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies! Tä-
25827: musta psykologeja kohtaan. Toivoisin, että täm-            mäkin keskustelu osoittaa niitä asenteita, joita
25828: möisellä tavalla tätä ammattikuntaa ei yritetä lei-        suomalaisilla edelleenkin on, kun puhutaan psy-
25829: mata ja sillä tavalla mahdollisesti vaikeuttaa hei-        kologeista tai psykiatreista. Välittömästi maala-
25830: dän työtään.                                               taan peikkoja kallonkutistajista tai vastaavista, ja
25831:     Se lausunto, mikä sosiaalivaliokunnan mietin-          kun ollaan muuttamassa työvoimahallinnossa am-
25832: töön on otettu, mistä täällä on jo puhuttu, syntyi         matinvalinnanohjaajan nimikettä ammatinvalin-
25833: mielestäni erittäin oudossa tilanteessa. Tästä asias-      tapsykologiksi, niin siitä ryhdytään keskustele-
25834: ta valiokunnassa ei ollut kuultu asiantuntijoita sii-      maan varsin tunneperäisesti.
25835: nä määrin kuin kannanoton ottaminen olisi mie-                Kysymys ei ole kuitenkaan tässä tapauksessa
25836: lestäni edellyttänyt. Itse asiassa tämä syntyi aivan       pelkästään nimikkeen muutoksesta. Kysymys on
25837: kuin sivujuonteena valiokuntakäsittelyssä, ja kun          huomattavasti laajemmasta asiasta.
25838: asiasta ruvettiin puhumaan, itse ehdotin, että                Ensinnäkin meidän täytyy nähdä, mikä tämän
25839: kuunneltaisiin sitten lisää asiantuntijoita, jotta to-     yhteiskunnan kehitys tällä hetkellä on. Meidän
25840: della meille selvitettäisiin, mikä on ammatinva-           täytyy muistaa, että meillä ei vielä ole edes psyko-
25841: linnanohjaajan tehtävä nykyisin ja mitä tällä              logilakia tässä maassa. Yhä useampi työnhakija
25842: muutoksella täsmällisemmin ottaen halutaan.                joutuu kääntymään ammatinvalinnanohjaajan
25843: Tämmöisen lausuman kirjaaminen mietintöön                  puoleen nimenomaan sillä tarkoituksella, että hän
25844: olisi mielestäni todella vaatinut asiaan paneutu-          osallistuu testeihin, soveltuvuustutkimuksiin ja
25845: mista.                                                     vastaaviin. On erittäin järkevää, että hän silloin
25846:     Tämäkin keskustelu, mikä täällä käydään asian          tietää olevansa ammattitaitoisen ihmisen kanssa
25847: ympärillä, mielestäni osoittaa sen, että henkilöt,         tekemisissä. Hän tietää, että minkään näköistä
25848: jotka asiasta nyt puheenvuoroja käyttävät, eivät           puoskarointia ei välttämättä harjoiteta silloin, kun
25849: tunne tvövoimatoimistoissa olevien ammatinva-              todetaan, mille alalle kyseinen työnhakija on so-
25850: linnanohjaajien tehtäväkenttää. Sen takia mieles-          veltuva, mitä tehtäviä hänen kannattaisi kenties
25851: täni näin pienillä tiedoilla ei olisi pitänyt tähän        tulevaisuudessa hakea. Kysymys on pitkälti työn-
25852: asiaan ollenkaan puuttua. Olisi pitänyt hankkia            hakijan oikeusturvasta. Siitä lausunnosta, jonka
25853: sitten riittävät selvitykset ja sen pohjalta miettiä,      hän saa työvoimahallinnon piiristä, saattaa olla ar-
25854: onko jonkinlainen kannanotto tarpeellinen.                 vaamattomat seuraukset, mikäli siellä ei ammatti-
25855:     Lopuksi toteaisin, että minusta tuntuu, että jos       taitoista henkilöä ole. Tässä yhteydessä psykologin
25856:  tätä keskustelua, mikä täällä on alkanut, jatke-          nimi nimenomaan on erittäin järkevä ratkaisu.
25857:  taan, keskustelua voisi verrata suurin piirtein sii-         Toki se tietysti on myös yhden ammattiryhmän
25858: hen tilanteeseen, mitä on käyty Nokian tapauksen           esiin nostamista, mutta tulevaisuudessa uskon, et-
25859: yhteydessä lääkärintodistuksista. Jos tällä tavalla        tä samalla lailla kuin lakimies tai lääkäri, niin
25860: puhutaan, niin yhtä hyvin katsotaan, että kuka ta-         myös psykologi-nimike täytyy näkyä hyvin mones-
25861:  hansa voisi toimia ammatinvalinnanohjaajana sa-           sa yhteydessä.
25862:  malla tavalla kuin nyt on pantu lääkärien ammat-
25863:  titaito mielestäni kyseenalaiseksi. Eräät kannan-            Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ei to-
25864:  otot johtavat mielestäni siihen, että itse asiassa        dellakaan istunnon alkaessa voi arvata. mistä
25865:  tehtaan insinööri onkin se, joka voi arvioida hen-        asiasta loppujen lopuksi kaikkein vilkkain keskus-
25866:  kilön työkyvyn. Toivoisin, että jos tästä asiasta         telu puhkeaa.
25867:  keskustelua jatketaan, hankinaisiin tarvittavat tie-         Sinänsä sosiaalivaliokunta kyllä keskusteli tästä
25868:  dot. Tässä mielessä olen valmis yhtymään ministe-         asiasta, kuten koetin lyhyessä vastauspuheenvuo-
25869:  ri Leppäsen kantaan siinä, että valiokunnassa ei          rossani jo ministeri Leppäselle ja ed. Impiölle to-
25870: 2604                                     Perjantaina 19. lokakuuta 1984
25871: 
25872: 
25873: deta - joskaan viimemainittu ei tainnut silloin           kin saa olla psykologi. Mutta miksi tehdä toimisto
25874: olla puhettani paljon kuuntelemassa.                      ikävämmän näköiseksi kuin mikä on välttämätön-
25875:    On nimittäin erotettava kaksi asiaa. Toinen on         tä? On paljon kutsuvampi nimi "ammatinvalin-
25876: se, onko sinänsä järkevää ja suositeltavaa, että val-     nanohjaaja" kuin "psykologi" jne. Tätä minä
25877: tion virkanimikkeistössä on näkyvissä suoritettu          tarkoitin, ettei se ole ainakaan nuorten, työhön
25878: tutkinto, on se sitten mikä tahansa, merkonomi,           pyrkivien ihmisten mielialaa korostamassa, kun
25879: psykologi tai lakimies, oikeustieteen kandidaatti,        heti tuntee niin kuin tulisi johonkin hoitolaitok-
25880: vai onko niin, että virkanimikekuvaa lähinnä teh-         seen tai ainakin lähelle sitä.
25881: tävää, ja sitten määritellään erikseen, minkälaiset
25882: pätevyysvaatimukset kuhunkin tehtävään on ole-               Ed. P a a s i o : Rouva puhemies! Minusta
25883: massa. Kun nyt on näyttänyt olevan yleisenä linja-        tuntuu, että ed. Raudaskoski kuvittelee, että me
25884: na se, että nimike on tehtävän mukainen ja sitten         olemme perustamassa ammatinvalimapsykiarrien
25885: pätevyysvaatimukset näkyvät erikseen, niin halu-          virkoja.
25886: simme tietää, onko nyt tulossa muutos tähän työ-             Haluan myöskin onnitella ministeri Leppästä
25887: voimaministeriön nimikkeistölinjaan. Näin kuu-            tästä huomattavasta saavutuksesta, että on onnis-
25888: lemma ei ole.                                             tunut olemaan samaa mieltä ed. Stenius-Kauko-
25889:    Kun nyt ed. Moisander aivan kuin minua aut-            sen kanssa. Eduskunnan pöytäkirjat tulevat kulu-
25890: taakseen otti vielä lopuksi esiin lakimiehet, niin        maan historiankirjoittajien käsissä vuosikymme-
25891: kyllä meidän ammattikuntamme on tullut toi-               nien kuluessa.
25892: meen ihan sillä, että he ovat välillä lainsäädäntö-          Voisin todeta, kuten ed. Halonenkin, että va-
25893: neuvoksia, välillä hallitussihteereitä, välillä ylitar-   liokunta havaitsi tällaisen mahdollisuuden ole-
25894: kastajia jne., ja sitten erikseen voidaan vaatia, mi-     massaolon, että lähitutkintoja, jotka vastaisivat
25895: kä milloinkin on pätevyysvaatimuksena.                    niitä edellytyksiä, mitä tässä toiminnassa tarvi-
25896:    Kun kuitenkin arvoisa hallitus ja nimenomai-           taan, saattaa olla olemassa, ja edellyttää, että asia
25897: sesti työvoimaministeri oli tämän esityksen takana        selvitetään ja tutkitaan, eikä lainkaan asettunut
25898: ja kun sillä oli, aivan kuin ed. Moisander sanoi,         vaatimaan, että pitäisi pätevyysvaatimuksia laa-
25899: tarkoituksena myös tietyllä tavoin selkeyttää nyt         jentaa vaan että selvitys asiassa tehtäisiin. -Tämä
25900: vallitsevaa tosiasiallista tilannetta, ja kun, kuten      ed. Impiölle, kun hän sattuu nyt olemaan paikalla
25901: myös ed. Stenius-Kaukonen mainitsi, vain kaksi            salissa.
25902: tämän hetkisistä viranhaitijoista ei ole psykologe-
25903: ja, niin ei tässä ollut mistään maata mullistavasta          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
25904: asiasta kyse.                                             puhemies! Tällaisenkin lausuman ottaminen mie-
25905:    Tämä viimeinen valiokunnan toivomus vain               tintöön mielestäni olisi vaatinut asian jonkin ver-
25906: osoittaa sen, etttä asiasta oli keskusteltu ja että lä-   ran perusteellisempaa käsittelyä valiokunnassa, ei
25907: hellä olevia tutkintoja saattaa olla. Mutta tämän         tosin ruveta miettimään sitä, minkälaiset kelpoi-
25908: asian kunnollinen selvittäminen, ed. Stenius-             suusehdot kenellekin sitten asetetaan. Mutta var-
25909: Kaukonen, ei puolestaan kuulu sisäisen työnja-            sinkin kun tiedän minkälaista kissanhännänvetoa
25910: komme mukaan niinkään sosiaalivaliokunnalle.              tämän asian ympärillä on ollut muualla kuin
25911: Silloin olisi pitänyt pyytää lausunto sivistysvalio-      eduskunnassa, niin mielestäni asia olisi syytä sel-
25912: kunna!ta. Mielestämme tämä ei ollut tarpeellista          vittää siellä, minne se kuuluu, eikä sosiaalivalio-
25913: tehdä tässä vaiheessa, vaan uskomme täysin sii-           kunnan panna omaa lusikkaansa soppaan tällä ta-
25914: hen, että ministeri ottaa nämä terveiset huomioon         valla.
25915: ja selvittää asiaa tarvittavassa määrin.                     Vielä toteaisin ed. Raudaskoskelle, että niin
25916:    En todellakaan vieläkään, arvoisa rouva puhe-          kuin valiokunnassa saimme selvityksen, nykyään
25917: mies, voi käsittää mitään muuta kuin että ehkä            ammatinvalinnanohjaajien ovella lukee '' psykolo-
25918: tuo eduskuntatalon ulkopuolella vallitseva läm-           gi". Kyllä se jo nykyään siellä on, joten tämä ei
25919: min, rakentava kunnallisvaalipoliittinen henki on         tuo mitään muutosta tähän tilanteeseen.
25920: tunkeutumassa myös tähän taloon.
25921:                                                             Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Tämä
25922:    Ed. Ra u daskoski : Rouva puhemies!                    "psykologin" nimike lukee kyllä vain Tampereen
25923: Haluan ed. Moisanderille ja ed. Stenius-                  työvoimatoimistossa, jossa ed. Stenius-Kaukonen
25924: Kaukoselle todeta, että en minä ole varjoa tuo-           on käynyt.
25925: massa sinne. Minähän hyväksyin, että ammatinva-              Mutta sanoisin vielä, että en oikein ymmär-
25926: linnanohjaaja tulee olla ja että kelpoisuusehtona-        rä ed. Stenius- Kaukosen kiivailua tässä asiassa.
25927:                                      Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto                              2605
25928: 
25929: 
25930:    Asiasta keskusteltiin valiokunnassa huolellisesti        4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovutuksis-
25931: ja sillä tasolla kuin mietinnöstäkin ilmenee, mutta         ta saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-
25932: ed. Stenius-Kaukonen ei ollut valiokunnassa pai-            netun lain 4 §:n muuttamisesta
25933: kalla tuolloin. Minusta nimenomaan puheenvuo-
25934: ron käyttäminen tässä asiassa, jotta valiokunnan               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 98
25935: työskentely saatettaisiin epäilyksen alaiseksi, ei ole      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25936: oikein reilua. Täytyisi silloin tulla paikalle, kun         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51
25937: valiokunta on koolle kutsuttu.                              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 134,
25938:                                                             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25939:    Ed. Rantanen : Arvoisa puhemies! Kun
25940: tätä keskustelua on kuullut, hauskaahan tämä on                Ensimmäinen varapuhemies:
25941: ollut. Mutta lienee tarpeellista ottaa huomioon,            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
25942: että aikaa on vietetty yhden nimikkeen muutok-              tintö n:o 98. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
25943: sen osalta ihan riittävän kauan. Eiköhän tämä ole           ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
25944: jo tullut hintoihinsa?                                      kohtaiseen käsittelyyn.
25945: 
25946:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa               Yleiskeskustelua ei synny.
25947: puhemies! Nyt ruvettiin puhumaan siitä, kuka
25948: milloinkin on ollut paikalla sosiaalivaliokunnan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25949: kokouksessa. Kuten silloin sanoin valiokunnassa,            kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
25950: kun pyysin, että asiassa kuultaisiin lisää asiantun-        nimike.
25951: tijoita, totean, että sen yhden kerran, jolloin tästä
25952: asiasta oli valiokunnassa käyty keskustelua, olin             Lakiehdotuksen· totnen        käsittely   julistetaan
25953: poissa sen takia, että täällä oli Nokian työntekijöi-       päättyneeksi.
25954: den lähetystö. SKDL:n eduskuntaryhmä oli tilan-
25955: nut ajan ministeri Kuuskoski- Vikatmaalta pyy-
25956: tääkseen työsopimus- ja työsuhdeturvaan paran-              5) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n väliai-
25957: nuksia. Ministerin aikataulun vuoksi aikaa muu-             kaisesta muuttamisesta
25958: tettiin niin, että minulle sosiaalivaliokunnan ko-
25959: kouksen alussa, jolloin istuin paikalla, ilmoitet-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 99
25960: tiin, että ministeri Kuuskoski-Vikatmaa ottaakin            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25961: ryhmän edustajat vastaan juuri tällä hetkellä. Tä-          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52
25962: mä oli syy siihen, että en ollut paikalla.                  valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 136,
25963:    Kuten silloin sanoin, valiokunnan jäsenenä, jo-          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25964: ka yleensä ei laiminlyö tehtäviä, olisin toivonut,
25965:                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
25966: että olisi voitu ottaa huomioon se, että pyysin lisä-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
25967: asiantuntijoita. Sillä ei taas ole mitään tekemistä
25968:                                                             tintö n:o 99. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
25969: sen kanssa, olinko silloin paikalla kun asiaa käsi-
25970:                                                             ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
25971: teltiin, vai en, koska olen saanut selvityksen siitä,
25972:                                                             kohtaiseen käsittelyyn.
25973: mitä siellä oli silloin puhuttu. Sain riittävästi tie-
25974: toa siitä, mitä silloin oli käsitelty. Mutta mielestä-         Yleiskeskustelua ei synny.
25975: ni se ei ollut riittävä tämän asian selvittämiseen,
25976: ja olen edelleen sitä mieltä, että tämä asia olisi pi-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
25977: tänyt, jos siitä jotakin sanotaan, valiokunnassa selvit-    kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
25978: tää. Mutta kaiken kaikkiaan näiden asioiden jauha-          nimike.
25979: minen täällä salissa tuntuu jo aika tarpeettomalta.
25980:                                                               Lakiehdotuksen       toinen   käsittely   julistetaan
25981:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     päättyneeksi.
25982: 
25983:    Lakiehdotus hyväksytään.
25984:                                                             6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 4 §:n muut-
25985:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               tamisesta
25986: päättyneeksi.
25987:                                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 95
25988:    Asia on loppuun käsitelty.                               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25989: 2606                                       Perjantaina 19. lokakuuta 1984
25990: 
25991: 
25992: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48            rojen korotus. Niissä esitetään rehuveroon jälleen
25993: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 104,      2 pennin korotusta ja lannoiteveroon 6 pennin ko-
25994: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 rotusta. Onneksi näitä veroja ei ole vielä toimeen-
25995:                                                            pantu, vaan eduskunnalle annetaan mahdollisuus
25996:    Ensimmäinen varapuhemies:                               käsitellä laki ensin, ja sen jälkeen vasta aiotaan
25997: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              panna veronkorotukset toimeen. Molemmat vero-
25998: tintö n:o 95. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu      jen korotukset merkitsevät maanviljelijöille yh-
25999: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-          teensä yli 150 milj. markan suuruista uutta lisäve-
26000: kohtaiseen käsittelyyn.                                    roa yhden vuoden tasolle laskettuna. Se on poissa
26001:                                                            viljelijäväestön tuloista ja koskee kipeimmin en-
26002:   Yleiskeskustelua ei synny.                               nen kaikkea Pohjois- ja Itä-Suomen syrjäisten seu-
26003:                                                            tujen viljelijöitä sekä kaikkia pienviljelijöitä koko
26004:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        maassa. Noilla tiloilla ei olisi varaa osallistua 150
26005: kustelutta 4 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,          mil j. markan lisärasitukseen.
26006: johtolause ja nimike.                                         Maatalousvaliokunnan vieraillessa hiljattain Ro-
26007:                                                            vaniemellä ja Kemijärvellä kertoi sikäläinen maa-
26008:   Lakiehdotuksen      toinen   käsittely     julistetaan   talouspiirin piiripäällikkö Jaatinen laskeneensa,
26009: päättyneeksi.                                              että rehujen markkinoiruismaksujen seurauksena
26010:                                                            ovat Lapin tilat joutuneet maksamaan noin 900
26011:                                                            mk tilaa kohti lisärasitusta vuodessa. Edelleen hän
26012: 7) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun              totesi, että Lapin läänissä ei kyetä viljelemään on-
26013: lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun lain 4 §:n           nistuneesti rehuviljaa ja siitä johtuen väkirehut
26014: muuttamisesta                                              ovat kokonaisuudessaan ostorehua. Tuon johdosta
26015:                                                            onkin epäoikeudenmukaista se, että pohjoissuo-
26016:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 97           malaisia rangaistaan karjanhoidosta, vaikka hei-
26017: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       dän karjatuotantonsa kokonaisuudessaan peittää
26018: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 50            vain vähän yli 60 % alueen maataloustuotteiden
26019: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n :o 115,     kulutuksesta.
26020: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                    Maatalouden tuotantokustannuksien nostami-
26021:                                                            nen jälleen 150 milj. markalla tulee merkitsemään
26022:    Ensimmäinen varapuhemies:                               sitä, että heikoimmassa asemassa olevien viljelijöi-
26023: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              den on pakko luopua karjastaan. Viime päivinä
26024: tintö n:o 97. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu      on radiossa ja televisiossa sekä lehdistössä kerrottu
26025: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-          meille kaikille, kuinka jo tällä hetkellä ovat lypsy-
26026: kohtaiseen käsittelyyn.                                    karjan teurastukset valtavasti lisääntyneet. Nii- -.
26027:                                                            den, jotka tässä salissa ovat puhuneet menneitten
26028:                                                            vuosien aikana talonpojan tappolinjasta, tulisi nyt
26029:   Yleiskeskustelu:                                         herätä ja tietää se, että joukkomittainen lehmien
26030:                                                            teurastaminen merkitsee samaa kuin maanviljeli-
26031:    Ed. Li e d e s : Arvoisa puhemies! Ministeri            jän tappaminen talonpoikana. Karjan hävittämi-
26032: Vennamon aloitteesta hallitus esittää tällä lain-          nen automaattisesti johtaa siihen, että talonpojan
26033: muutoksella korotettavaksi rehu- ja lannoiteveroa.         on luovuttava entisestä ammatistaan ja hakeudut-
26034: Lakiesitys on päivätty hallituksessa 29. 6. 1984, ja       tava johonkin muuhun ammattiin.
26035: korotus on pantu voimaan jo kaksi päivää myö-                 SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä oikeana pien-
26036: hemmin eli reilut kolme kuukautta ennen kuin               viljelijöiden rasituksen lisäämistä. Hallitus on tä-
26037: eduskunta pääsi asiaa käsittelemään. Ministeri             män lain osalta saattanut korotuksen jo voimaan,
26038: Vennamon esitykset merkitsevät 2 pennin koro-              jotta ei kyettäisi eduskunnassa tekemään sellaisia
26039: tusta lannoiteveroon sekä 2-4 pennin korotusta             päätöksiä, joilla nämä kaksipenniset palautettai-
26040: rehuseosveroon. Vuositasolla tämä maatalouden              siin takaisin niiden maksajille. Tällaisella tempul-
26041: rasitus merkitsee noin 50 milj. markan lisäveroa           la on hallitus onnistunut lisäämään kiviä pienvil-
26042: viljelijöille.                                             jelijän kuormaan, eikä eduskunta lain hylkäämi-
26043:    Lisäksi on valtiovarainvaliokunnassa parastaikaa        selläkään kykene noita pennejä takaisin maksa-
26044: käsittelyssä ja lähipäivinä eduskunnan istuntoon           maan. Hallituksen tulisi kuitenkin hyvittää tä-
26045: tulossa toinenkin rehuseosten ja lannoitteiden ve-         mä korotus kaikille pienviljelijöille maksamalla
26046:                                            Lannoite- ja rehuseosverot                                      2607
26047: 
26048: 
26049: rehujen ja lannoitteiden hinnan palautusta niille.       sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmis-
26050: SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tämän mukaisesti             televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 170, joka
26051: toimimaan lain kolmannessa käsittelyssä eduskun-         sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26052: nassa.
26053:   Valiokunnassa parhaillaan esillä olevien ensi             Ensimmäinen varapuhemies:
26054: vuotta koskevien lannoitteiden ja rehujen veron-         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26055: korotusten osalta SKDL:n eduskuntaryhmä tulee            tintö n:o 101. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
26056: toimimaan niin, että veronkorotuksia ei enää ensi        lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
26057: vuodelle hyväksytä. Sen johdosta tulemme esittä-         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
26058: mään nuo lait silloin hylättäviksi.
26059:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
26060:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26061:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26062:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     kustelutta 12 §, voimaamulosäännös, johtolause
26063: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §, voi-          ja nimike.
26064: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä toi-
26065: sen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, joh-           Lakiehdotuksen     tomen      käsittely   julistetaan
26066: tolause ja nimike.                                       päättyneeksi.
26067:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan
26068: päättyneekst.                                            10) Ehdotus laiksi oppisopimuslain 22 ja 27 §:n
26069:                                                          muuttamisesta
26070: 8) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 102
26071: tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttamises-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
26072: ta                                                       nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n: o 10
26073:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
26074:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 96
26075:                                                          171, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
26076: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     sen.
26077: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49
26078: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 122,
26079:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
26080: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26081:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26082:                                                          tintö n:o 102. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
26083:    Ensimmäinen varapuhemies:
26084:                                                          lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
26085: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26086:                                                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
26087: tintö n:o 96. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
26088: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
26089:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
26090: kohtaiseen käsittelyyn.
26091: 
26092:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26093:                                                          kustelutta 22 ja 27 §, voimaantulosäännös, johto-
26094:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      lause ja nimike.
26095: kustelurta 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
26096: nimike.                                                    Lakiehdotuksen     tomen      käsittely   julistetaan
26097:                                                          päättyneeksi.
26098:   Lakiehdotuksen     tomen     käsittely   julistetaan
26099: päättyneeksi.
26100:                                                          11) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen järjes-
26101:                                                          telystä annetun lain 5 §:n muuttamisesta
26102: 9) Ehdotus laiksi ammatillisen koulutuksen
26103: alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 103
26104: muuttamisesta                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
26105:                                                          sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-
26106:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 101        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 156,
26107: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26108: 2608                                       Perjantaina 19. lokakuuta 1984
26109: 
26110: 
26111:    Ensimmäinen varapuhemies:                               lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
26112: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              tyiskohtaiseen käsittelyyn.
26113: tintö n:o 103. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
26114: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-              Yleiskeskustelua ei synny.
26115: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
26116:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26117:   Yleiskeskustelua ei synny.                               kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
26118:                                                            nimike.
26119:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26120: kustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja            Lakiehdotuksen      tomen     käsittely   julistetaan
26121: nimike.                                                    päättyneeksi.
26122: 
26123:   Lakiehdotuksen     toinen    käsittely     julistetaan
26124: päättyneeksi.                                              14) Ehdotukset rakennussuojelulaiksi ja laiksi ra-
26125:                                                            kennuslain muuttamisesta
26126: 
26127: 12) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkeakoulusta            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 100
26128: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
26129:                                                            sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9
26130:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 104          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 45
26131: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       ( 1983 vp. ), joka sisältää yllämainitut laki ehdotuk-
26132: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-           set.
26133: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 174,
26134: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    Ensimmäinen varapuhemies:
26135:                                                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26136:    Ensimmäinen varapuhemies:                               tintö n:o 100. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
26137: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
26138: tintö n:o 104. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
26139: lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
26140: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
26141:                                                               Yleiskeskustelu:
26142:   Yleiskeskustelua ei synny.
26143:                                                               Ed. S a 1 m i n e n : Arvoisa puhemies! Viita-
26144:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        ten esillä olevien lakiehdotusten ensimmäisessä
26145: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon haluan
26146: nimike.                                                    vielä käydä läpi SKDL:n valiokuntaryhmän vasta-
26147:                                                            lauseeseen sisältyvät keskeisimmät ehdotukset.
26148:   Lakiehdotuksen     toinen    käsittely     julistetaan      Rakennussuojelulain ja rakennuslain uudista-
26149: päättyneeksi.                                              misen keskeisin sisällöllinen kysymys on näiden
26150:                                                            lakien soveltamisala. Hallituksen esityksissä läh-
26151:                                                            dettiin siitä, että rakennussuojelulaki pääsääntöi-
26152: 13) Ehdotus laiksi korkeimman hallinto-oikeu-              sesti olisi voimassa ainoastaan asema- ja rakennus-
26153: den tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta               kaava-alueen ulkopuolella ja että kaavoitetulla
26154: muuttamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta             alueella suojelu hoidettaisiin rakennuslain mukai-
26155:                                                            sesti kaavoitusmenettelyllä. Tätä rakennussuojelu-
26156:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 105          lain soveltamisalan rajaamista laki- ja talousvalio-
26157: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       kunta vielä tiukensi poistamalla hallituksen esi-
26158: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-         tyksen 3 §:n 3 momentin ja muuttamalla kyseisen
26159: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 151,         pykälän 2 momenttia.
26160: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    Vastalauseessaan SKDL:n eduskuntaryhmä kat-
26161:                                                            soo. että rakennussuojelulain pitäisi olla erityisla-
26162:    Ensimmäinen varapuhemies:                               kina voimassa kaikkialla, siis myös kaavoitetulla ja
26163: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              kaavoituksen piirissä olevalla alueella. Tästä huo-
26164: tintö n:o 105. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      limatta tulisi rakennuslakiin ottaa myös rakennus-
26165:                                     Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                              260'!
26166: 
26167: 
26168: suojeluun kaavoituksen keinoin velvoitravat sää-        tuksessa ainoastaan varsinaisista kirkkorakennuk-
26169: dökset. Tätä kantaa tukevat myös poikkeuksetta          sista, joiden niidenkin osalta säädökset ovat puut-
26170: suunnittelu- ja rakennussuojelun asiantuntemusta        teelliset, ja kyse on aivan toisenlaisesta menette-
26171: edustavien järjestöjen lausunnot sekä arkkitehti-       lystä kuin rakennussuojelulaissa. Kaikkien mui-
26172: koulutuksen edustajien lausunnot. Ensimmäisessä         den kirkon omistamien rakennusten, kuten usein
26173: käsittelyssä käyttämässäni puheenvuorossa laina-        myös arvokkaiden pappiloiden, suojelu jäisi pel-
26174: sin tässä asiassa Suomen arkkitehtiliiton, Raken-       kästään kirkkohallinnon harkinnan varaan. K ysei-
26175: nustaiteen seuran, Yhteiskuntasuunnittelun seu-         sen momentin sanamuoto on myös mielestämme
26176: ran, Rakennustarkastusyhdistyksen ja Teknillisen        sikäli puutteellinen, että se kohtelee valtionkirk-
26177: korkeakoulun arkkitehtiosaston lausuntoja. Kai-         kojamme eri tavoin, koska ortodoksisesta kirkko-
26178: kissa näissä lausunnoissa keskeisenä johtopäätök-       kunnasta annettuun lakiin ei tässä yhteydessä
26179: senä oli, että rakennussuojelulain käyttöä kaavoi-      lainkaan viitata. Jotta myös kirkkojen ja seurakun-
26180: tetulla alueella ei tulisi rajoittaa koskemaan vain     tien omistamat rakennukset saataisiin suojelun
26181: erityistapauksia, vaan rakennussuojelulain ja ra-       piiriin, ehdotamme 4 §:n 2 momentin poistamis-
26182: kennuslain toisiaan täydentävä vaikutus tulisi säi-     ta.
26183: lyttää.                                                     Lakiehdotuksen 7 §:ssä käsitellään mm. aloit-
26184:     Hallituksen ja laki- ja talousvaliokunnan enem-     teenteko-oikeutta suojeluasiain vireillepanossa.
26185: mistön omaksuman linjan taustalta löytyy käsit-         SKDL:n valiokuntaryhmä on katsonut, että suoje-
26186: tääksemme myös pyrkimys sälyttää rakennussuo-           lun vireillepanossa tulisi turvata mahdollisimman
26187: jelun aiheuttamista kustannuksista päävastuu            laaja kansalaisten aloiteoikeus. Tässä tarkoitukses-
26188: kuntien kannettavaksi. Merkittävä este nykyisen         sa vähimmäisvaatimus on, että suojelualoitteen
26189: rakennussuojelulain mukaisen suojelun toteutta-         tekoon oikeutettujen yhdistysten osalta poistetaan
26190: miselle on ollut määrärahojen puute, joka kielii        rekisteröintivaatimus.
26191: todellisesta haluttomuudesta rakennussuojelun               Lakiehdotuksen 8 §:n osalta pidämme tarpeet-
26192: edistämiseen. Ensi vuodelle valmistetussa halli-        tomana suojelumääräysten laatimisessa kovin laa-
26193: tuksen budjettiesityksessäkin on yhteensä näihin        jaa suojeltavan kohteen ympäristön ja kiinteistö-
26194: tarkoituksiin opetusministeriön ja ympäristönsuo-       jen omistajien ja haltijoiden kuulemista.
26195: jeluministeriön pääluokissa vain hieman yli 3, 5           Lakiehdotuksen 9 §:ssä käsitellään toimenpide-
26196: milj. mk. Päävastuun siirtäminen rakennussuoje-         kiellon antamista, kun rakennussuojelua koskeva
26197: lun kustannuksista kunnille ei kuitenkaan välttä-       asia on pantu vireille. Tässä pidämme hallituksen
26198: mättä tule merkitsemään sitä, että rakennussuoje-       alkuperäisen esityksen sanamuotoa parempana
26199: luun tarvittavat varat löytyisivät. Tästä meillä on     kuin valiokunnan kantaa, koska se on velvoitta-
26200: jo monia varoittaviakin esimerkkejä.                    vampi lääninhallitukseen nähden todetessaan, et-
26201:     SKDL:n eduskuntaryhmä esittääkin, että laista       tä lääninhallituksella on aina velvollisuus antaa
26202: kokonaan poistettaisiin sen 3 §. Tämä merkitsisi        toimenpidekielto, kun vireille pantu hanke saat-
26203: sitä, että rakennussuojelulaki ja rakennuslaki ovat     taa olla laissa tarkoitettu suojelukohde. Ainakin
26204: kaikkialla rinnan käytettävissä ja eriasteisen suoje-   laki- ja talousvaliokunnan käsittelyssä pykälälle
26205: lutarpeen mukaan voidaan valita käyttökelpoisin         annettu uusi muoto haluttiin tulkita lievennyk-
26206: menettely. Kuntien aktivoimiseksi rakennussuoje-        seksi tähän velvoitteeseen.
26207: luun pidämme välttämättömänä sitä, että kuntia             Valiokunnan esittämä lakiehdotuksen 10 §:n
26208: tässä myös taloudellisesti tuetaan. Tässä tarkoituk-    poistaminen liittyy valiokunnan omaksumaan
26209: sessa ehdotamme, että myös kuntien omistamien           kantaan lain soveltamisalan tiukentamisesta enti-
26210: rakennusten suojeluun, jotka muutoin täyttävät          sestään, mistä syystä SKDL:n valiokuntaryhmä ei
26211: edellytykset, voitaisiin osoittaa valtion varoja.       ole voinut esitettyä poistoa hyväksyä.
26212: Edelleen ehdotamme, että rakennuslakiin otettai-           Laki- ja talousvaliokunta on perustuslakivalio-
26213: siin valtiovaltaa koskeva velvoite avustaa kuntaa       kunnan lausunnon pohjalta muuttanut lakiehdo-
26214: niissä kustannuksissa, jotka mahdollisesti kaavoi-      tuksen 12 §:n sisältöä siten, että rakennuksen
26215: tusmenettelyn kautta tapahtuvan suojelun joh-           omistajalle tulee oikeus korvauksen saantiin, jos
26216: dosta kunnille aiheutuu.                                hän ei voi käyttää rakennusta ''tavanomaisella tai
26217:     Lakiehdotuksen 4 §:ssä rajataan rakennussuoje-      kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla''. Hallituk-
26218: lulain mukaisen menettelyn ulkopuolelle kirkolli-       sen esityksessä korvausvelvollisuus sidottiin raken-
26219: set rakennukset viitaten tässä yhteydessä kirkkola-     nuksen käyttöön tavanomaisella tavalla. Lausun-
26220: kiin. Mielestämme tähän ei ole riittäviä perustei-      nossaan perustuslakivaliokunta on pitänyt esittä-
26221:  ta. Kirkkolaissa puhutaan rakennussuojelutarkoi-       mänsä lisäyksen "tai kohtuullista hyötyä tuotta-
26222: 
26223:       42K400002W
26224: 2610                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
26225: 
26226: 
26227: valla tavalla'' lisäämistä lakiin sen edellytyksenä,        Laki- ja talousvaliokunta onkin pidentänyt
26228: että laki voitaisiin säätää valtiopäiväjärjestyksen 66   viranomaisten ilmoitustentekoaikaa siten, että
26229: §:n edellyttämässä järjestyksessä.                       ilmoitus on tehtävä kolmea vuorokautta aikai-
26230:    Perustuslakivaliokunnan kannanotto laajentaa          semmin rakennuksen omistajalle tai haltijalle.
26231: entisestään omaisuuden perustuslain suojaa kos-          Edelleen valiokunta on asianomaisen pykälän
26232: kevien säädösten tulkintaa, kuten SKDL:n edus-           perusteluissa todennut, että aina kun kyseessä
26233: tajien perustuslakivaliokunnan mietintöön jättä-         on asuinkiinteistö, asuinrakennus, tulee il-
26234: mässä eriävässä mielipiteessä todetaan. Eriävässä        moitus tehdä myös asukkaille. - Rakennus-
26235: mielipiteessä katsotaan, että kulttuurihistorialli-      lain osalta esitämme jo aiemmin mainittua
26236: sesti arvokkaiden rakennusten suojelu tulee rin-         muutosta, valtion velvollisuutta myöntää kun-
26237: nastaa sellaiseen uusiutumattomien luonnonvaro-          nille avustuksia niiden maksamiin korvauksiin
26238: jen ja ympäristön suojeluun, jota ryhdyttiin to-         valtion varoista.
26239: teuttamaan maa-aineslaki säätämällä. Maa-aines-             Edellä selostamani muutokset ja niiden lisäksi
26240: laista antamassaan lausunnossa perustuslakivalio-        joitakin vähäisempiä tarkistuksia sisältyy SKDL:n
26241: kunta katsoi, ettei laissa tarkoitetun suojelun mu-      valiokuntaryhmän valiokunnan mietintöön jättä-
26242: kaisen omaisuuden käytön rajoittaminen loukkaa           mään vastalauseeseen.
26243: kyseessä olevan omistajan normaalia, kohtuullista           Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
26244: ja järkevää omaisuuden hyväksikäyttöä. Tällainen         pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön jätet-
26245: lähtökohta olisi eriävän mielipiteen mukaan              tyyn II vastalauseeseen sisältyvät ensimmäinen ja
26246: omaksuttava myös rakennussuojelulainsäädännön            toinen lakiehdotus.
26247: yhteydessä.
26248:    Perustuslaki sinänsä, sen teksti, ei aseta esteitä       Ed. K o m s i : Jos haluaisin kerätä pisteitä
26249: tällaiselle tulkinnalle. Pikemminkin tällaista tul-      juuri ennen kunnallisvaaleja, minähän p1ta1S1n
26250: kintaa perustelee yleinen oikeusperiaate, jonka          täällä nyt kolmen tunnin puheen kiihkein äänen-
26251: mukaan lainsäädännön ja lakien tulkinnan tulee           painoin. Ainakin monet luulevat, että sillä tavoin
26252: noudattaa yleistä yhteiskunnallista kehitystä ja ih-     saa pisteitä. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Älkää tehkö
26253: misten oikeuskäsityksissä tapahtuneita muutok-           sitä!)- En tee sitä, en.
26254: sia. Kyse omaisuuden perustuslain suojasta on mi-           Itse asiassa on aika turhaa sanoa yhtään mitään,
26255: tä suurimmassa määrin asia, johon yhteiskunnal-          koska olen liittänyt valiokunnan mietintöön vasta-
26256: listen ja oikeustajunnassa tapahtuneiden muutos-         lauseen, jossa olen sanonut kaiken sanottavani.
26257: ten tulee voida vaikuttaa.                               Olisi hauska tietää, kuinka moni on ehtinyt lu-
26258:    Mielestämme on todella kohtuutonta, jos kat-          kea sen. Ymmärrän ihan hyvin, etteivät kaik-
26259: sotaan, että perustuslain omaisuuden suoja tulee         ki ehdi. Luulen, että minun pitäisi nyt poimia
26260: ulottaa myös omaisuudesta saatavaan tuottoon,            sieltä pari pääasiaa ja selvittää ne vielä tässä pön-
26261: kuten tässä on käymässä. Edellä todetun perus-           tössäkin.
26262: teella SKDL:n valiokuntaryhmä on katsonut, että             Tämän lakipaketin tärkein merkitys hallituksen
26263: rakennussuojelulain korvauspykälä siinä muodos-          esityksen mukaan - ja suurin muutos nykyiseen
26264: sa kuin se on hallituksen alkuperäisessä esityksessä     tilanteeseen verrattaessa on se, että rakennuksia
26265: antaa omistajalle riittävän suojan. Tästä syystä eh-     suojeltaisiin asema- ja rakennuskaava-alueilla pää-
26266: dotamme tämän pykälän säätämistä hallituksen             asiassa rakennuslain nojalla ja muualla rakennus-
26267: esityksen mukaisena.                                     suojelulain nojalla. Mielestäni tämä on pelkkää
26268:    Perustuslakivaliokunnan lausuntoon jätettyyn          hiusten halkomista. Tällä uudistuksella ei ole mi-
26269: eriävään mielipiteeseen viitaten katsomme myös,          tään asiallista merkitystä, paitsi se, että yritetään
26270: ettei tällaisen muodon antaminen korvauspykäläl-         työntää kustannuksia kuntien maksettaviksi. Tä-
26271: le suinkaan johda siihen, että laki tulisi säätää pe-    män pyrkimyksen vaikutus saattaa olla suorastaan
26272: rustuslain säätämisjärjestyksessä.                       tuhoisa. Se voi nimittäin johtaa siihen. että kun-
26273:    Hallituksen esityksen 20 §:ssä säädetään vi-          nissa syntyy hirveä vastarinta ja sellainen uhittele-
26274: ranomaisten mahdollisuudesta suorittaa tarkas-           va asenne, että "meidän kunnassa ei kyllä suoj elia
26275: tuksia ja tutkimuksia suojeltavaksi määrätyssä           mitään". Tuntien sen poliittisen ilmapiirin, joka
26276: rakennuksessa tai rakennuksessa, jonka suojelu           tässä maassa vallitsee, ja oikeusistuimien tavan
26277: on vireillä. Tämän pykälän osalta SKDL:n edusta-         tulkita lakeja, pelkään pahoin, että saattaa käydä
26278: jat perustuslakivaliokunnassa esittivät muutoksia,       näin: vaikka suojeluhanke saataisiin kiireeilisessä
26279: joilla erityisesti asukkaiden oikeusturvaa paran-        tapauksessa vireille rakennussuojelulain mukaisin
26280: nettaJsun.                                               menettelyin, lopulta joudutaan kuitenkin siihen,
26281:                                      Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                                   2611
26282: 
26283: 
26284: että kun kerran ollaan asema- tai rakennuskaava-          kipaketti olisi toimivampi ja yksinkertaisempi, jos
26285: alueella ja kunta on penseä, ei voida tehdä mi-           sen perusasetelmaa muutettaisiin tällä tavalla.
26286: tään.                                                        Minulla on myös pari pienempää muutosehdo-
26287:    On totta, että ympäristöministeriö voisi raken-        tusta, joista yksi liittyy lakiehdotuksen 11 §:ään.
26288: nuslain uuden 143 a §:n mukaan määrätä kunnan             Mielestäni on epätarkoituksenmukaista. että kun-
26289: suojelemaan asema- tai rakennuskaavalla arvok-            ta rakennuksen omistajana ei voisi saada korvausta
26290: kaiksi katsottuja alueita tai rakennuksia. Mutta tä-      valtion varoista samassa tilanteessa, jossa yksityi-
26291: mä saattaa edellyttää sellaisia kaavamääräyksiä,          nen saman rakennuksen omistajana voisi saada
26292: jotka puolestaan edellyttävät korvausten maksa-           korvauksen. Tämäkin nimittäin saattaa johtaa
26293: mista kiinteistön omistajalle. Jos sitten valtiolla ei    melkoiseen suojeluhaluttomuuteen kuntien hal-
26294: ole tulo- ja menoarviossaan kylliksi varoja avustuk-      lintokoneistossa, ja toisaalta se saattaa johtaa lain
26295: siin kunnille, voi hyvin helposti syntyä sellaisia mie-   kiertämiseen monimutkaisten omistussuhdejärjes-
26296: lialoja, että ympäristöministeriö ei kerta kaikkiaan      telyjen avulla, mikä taas on täysin tarpeetonta ja
26297: uskalla käyttää 143 a §:ää, vaikka aihetta olisi.         hankalaa lain tarkoituksen kannalta.
26298:     Tässä ollaan tekemässä eräänlaista hämäys-               Toiseksi minulla on ilo todeta, että Maatalous-
26299: temppua: periaatteessa on mahdollista suojella ra-        tuottajain Keskusliiton lausunnossa laki- ja talous-
26300: kennuksia asemakaava-alueilla valtion määräyk-            valiokunnalle esitetään aivan järkevä ja kohtuulli-
26301: sestä kunnan kustannuksella - ja näin voidaan             nen sanamuoto 14 §:n 2 momenttiin. Mielestäni
26302: sanoa, että laki on vaikutuksiltaan riittävä - jos.       se on parempi kuin hallituksen esityksessä oleva.
26303: kantti kestää. Epäilen vain, että kantti ei kestä.        2 momentti kuuluisi loppuosaltaan näin: '' Kor-
26304:     Ylimalkaan näiden kahden lain soveltamisalo-          vausvelvollisuutta ja korvausten määrää harkit-
26305: jen välinen jako vaikuttaa keinotekoiselta. Viit-         taessa on katsottava, että omistajalle aiheutuvat
26306: taan tämän kantani tueksi niihin lausuntoihin,            kustannukset ovat tavanomaiset ja suhteessa sii-
26307: joita laki- ja talousvaliokunta on saanut Yhteis-         hen hyötyyn, mitä omistaja voi rakennuksesta saa-
26308: kuntasuunnittelun seuralta, Rakennustaiteen seu-          da.'' Tämä sanamuoto on minusta täsmällisempi ja
26309: ralta, Suomen arkkitehtiliitolta, Teknillisen kor-        reilumpi kuin hallituksen ehdotus, sillä rakennus-
26310: keakoulun arkkitehtiosastolta, Rakennustarkas-            han saattaa joskus olla omistajalleen täysin hyödytön
26311: tusvhdistykseltä, Pirkanmaan perinnepoliittiselta         ja silti aiheuttaa kunnossapitokustannuksia. Mieles-
26312: yhdistykseltä, Varsinais-Suomen seutukaavaliitol-         täni on sekä väärin että epäviisasta antaa rakennus-
26313:  ta sekä hallitusneuvos Juhani Maljoselta ja profes-      suojelun vastustajille sellaista valituksen aihetta.
26314: sori Hannu Tapani Klamilta. Kaikista näistä lau-             Lain 17 §:ää haluaisin täydentää näin: "valtio
26315: sunnoista voi päätellä, että tämä uudistus on itse        voi omalla kustannuksellaan suorituttaa suojelta-
26316: asiassa ihan höhä. (Ed. Kortesalmi: Mikä se on?)          vaksi määrätyssä rakennuksessa taikka rakennuk-
26317:  -Ihan höhä.                                              sessa, jota koskeva suojelu on vireillä, välttämättö-
26318:     Tämän takia ehdotan käsittelyn pohjaksi III           miä kunnostustöitä''. Tämä kuulostaa pikku ju-
26319: vastalauseeseen sisältyviä lakiehdotuksia. Se mer-        tulta ja pikku juttu tämä ehkä onkin, mutta ra-
26320: kitsee, että ehdotetun rakennussuojelulain 3 §            kennus, jota koskeva suojelu on vireillä, saattaa
26321:  poistettaisiin kokonaan tarpeettomana ja 1 § :ään        olla nopeasti vaurioitumassa sen takia, että katto-
26322:  tehtäisiin samalla pieni vivahdetarkistus. Silloin       pelti on syyssateilla irti tai ovet on jätetty auki eikä
26323:  lakien soveltaminen olisi selkeämpää: tapaukset,         omistaja haluakaan vartioida taloa, (Ed. Jokela:
26324:  joissa on annettava suojelumääräyksiä sisätiloista,      Pannaan ovet kiinni ja kattopelti paikalleen!) tai
26325:  ja tapaukset, joissa suojelu saattaa aiheuttaa rahal-    ikkunat on jätetty pakkasella auki, kun vesijoh-
26326:  la korvattavia, vähäistä suurempia kustannuksia          doissa on vettä, joka jäätyy. Toisin sanoen: omis-
26327:  tai haittoja, hoidettaisiin rakennussuojelulain          taja sattaa pyrkiä tahallaan siihen, että rakennuk-
26328:  mukaisin menettelyin. Samoin rakennussuojelu-            sessa tapahtuu nopeasti niin isoja vahinkoja, ettei
26329:  lakiin perustuisivat silloin myös kiiimeistön mah-       rakennusta enää kannata korjata. Siksi täytyisi var-
26330:  dollinen lunastaminen valtiolle tai kunnalle sekä        mistaa, että viranomaisilla on mahdollisuus men-
26331:  museoviraston maksamat sopimuksenvaraiset                nä panemaan kattopelti paikalleen tai sulkemaan
26332:  kunnossapitoavustukset. Muut, tavallisemmat ja           ikkunat. (Ed. Jokela: Aivan oikein')
26333:  helpommat tapaukset hoidettaisiin rakennuslain              Tärkein muutosehdotus, se, millä todella olisi
26334:  mukaisella kaavoitusmenettelyllä.                        merkitystä, liittyy rakennussuojelulain 25 §:ään ja
26335:     Tämä kahden lain välinen työnjako ei kuiten-          rakennuslain 146 §:ään, joihin molempiin ehdo-
26336:  kaan ole sellainen asia, josta haluaisin nostaa an-      tan samanlaista lisäystä. Perusteluja tälle ehdotuk-
26337:  karan riidan. Kysymys on vain siitä, että koko Ia-       selle voi lukea vastalauseestani, johon olen lainan-
26338: 2612                                     Perjantaina 19. lokakuuta 1984
26339: 
26340: 
26341: nut ne professori Hannu Tapani Klamilta. Ehdot-           miettimisaikaa. (Ed. Jokela: Tässäkin voidaan har-
26342: tamani lisäys tarkoittaa, että kiinteistö taikka sen      kita!)- Hyvä juttu.
26343: osa voitaisiin oikeuden harkinnan mukaan tuomi-              Vielä haluaisin yleisesti sanoa, että kun puhu-
26344: ta valtiolle menetettäväksi silloin, kun rakennuk-        taan rakennussuojelusta, ei pitäisi tuijottaa niihin
26345: sen laittomalla purkamisella tai muulla tuhoami-          noin 50 erityisen huomattavaan kulttuurihistorial-
26346: sella on ilmeisesti tavoiteltu taloudellista etua.        liseen muistomerkkiin, jotka on saatu tähän men-
26347: (Ed. Jokela: Eiköhän panna rautoihin tuota teki-          nessä rauhoitetuiksi. Silloin me tuijotamme si-
26348: jää!)- Hannu Tapani Klamin lausunnossa sivis-             nänsä tärkeään, mutta sittenkin pieneen asiaan
26349: tysvaliokunnalle käsitellään mm. sitä, minkä takia        kokonaisuuden rinnalla. Kokonaisuus tarkoittaa
26350: tekijän paneminen rautoihin ei aina riitä. Aina ei        niitä lukemattomia ehjiä, miellyttäviä ympäristö-
26351: esim. ole selvää varmuutta siitä, kuka on antanut         jä, rakennettuja alueita tässä maassa, joita pitäisi
26352: määräyksen. Silti voi olla kiistattoman ilmeistä,         suojella jollakin tavalla pehmeästi ja suhteellisesti.
26353: että teon takana on kiinteistön omistajan etu, ni-        En siis tarkoita, että jokainen aidantolppa olisi sel-
26354: mittäin se, että hän pyrkii pääsemään eroon ton-          laisenaan korvaamaton. Ei siitä ole kysymys. Mut-
26355: tilla olevasta arvokkaasta rakennuksesta voidak-          ta olisi tärkeää ymmärtää, että rakennussuojelua
26356: seen käyttää tontilla olevan tai sille mahdollisesti      sanan laajassa merkityksessä ovat sellaiset kaavoi-
26357: tulevan suuremman rakennusoikeuden hyödyk-                tusperiaatteet, joilla pyritään säilyttämään ilmeik-
26358: seen. Jos omistaja hävittää rakennuksen näiden la-        käiden, miellyttävien ja ehjien ympäristöjen mit-
26359: kien vastaisesti, se voi olla teko, joka tuottaa hä-      takaava ja luonne. Tällähän on merkitystä esim.
26360: nelle niin suuren taloudellisen hyödyn, ettei             monien ihmisten kotipaikkatunteille ja jopa hei-
26361: vuoden vankilatuomiokaan silloin paljon heilau-           dän minäkuvalleen.
26362: ta - puhumattakaan sakoista, jotka voidaan                   Tämän enempää en halua käyttää eduskunnan
26363: ehkä panna jonkun pikkuapulaisen maksettavak-             aikaa tähän asiaan. Tulen yksityiskohtaisessa käsit-
26364: si 8 markan päiväsakoilla. (Ed. Jokela: Voidaan           telyssä joka tapauksessa ehdottamaan yksityiskoh-
26365: harkita vihreää linjaa laajennettavaksi tässä suh-        taisia muutoksia, mutta tässä vaiheessa ehdotan,
26366: teessa!) Tiedän, että monet asiantuntijatahot             että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeni
26367: ovat tästä kanssani samaa mieltä, ja toivoo               mukaiset ehdotukset.
26368: todella, että tämä ehdotus otettaisiin vakavas-
26369: ti.                                                         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin
26370:     Lisäksi haluan tässä mainita pari periaatetta         tekemää ehdotusta.
26371: eduskunnan pöytäkirjoihin. Yksi on se, että suo-
26372: jelunarvoisten kohteiden inventointi ja luetteloin-          Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
26373: ti, jota valiokunnan mietinnössä toivotaan ja pai-        tus on monesti saanut sapiskaa huonosti valmistel-
26374: notetaan, on sinänsä hyvä asia, mutta se ei saa           luista lakiesityksistä, ja moite yleensä on kohdistu-
26375: johtaa sellaiseen tulkintaan, että rakennukset, ra-       nut teknisiin virheisiin. Nyt käsiteltävänä olevan
26376: kennetut kokonaisuudet, ympäristöt ja maisema-            rakennussuojelulain yhteydessä valiokunta on jou-
26377: kuvat, joita ei ole virallisesti liitetty luetteloihin,   tunut tekemään runsaasti asiakorjauksia ja pykä-
26378: ovat ilman muuta arvottomia. Sekä asiantuntijoi-          lien poistoja. Muutosesitykset ovat kohdistuneet
26379: den arviot että suuren yleisön mielipiteet muuttu-        lähes puoleen koko lakitekstistä. Hallitus ei mie-
26380: vat jatkuvasti ajan kuluessa. Rakennukset ja ym-          lestäni ole viitsinyt kovin tarkkaan paneutua ni-
26381: päristöt, joita tällä hetkellä ei ymmärretä arvok-        missään esittämäänsä asiaan, tai sitten hallitus ja
26382: kaiksi, saattavat olla sellaisia kymmenen vuoden          hallituspuolueiden edustajat eivät näy olevan vel-
26383: kuluttua. Toisaalta luetteloiden laatiminen ja tar-       jiensä ja siskojensa vartijoita.
26384: kistaminen voi olla kovin hidasta. (Ed. Jokela:              Valiokunnassa nämä muutokset aikaansaatiin
26385: Tehdään uusi luettelo!) - Totta kai niitä pitää           kohtuullisen yksimielisyyden vallitessa, ja kokoo-
26386: tehdä, mutta monissa yhteyksissä on todettu, että         muksen valiokuntaryhmässä voitiin nuo muutok-
26387: jos jotain ollaan menettämässä, sen arvo tajutaan         set pääosin hyväksyä arvosanalla tyydyttävä. Pää-
26388: juuri silloin. Mielestäni tämä näkökohta on otet-         asia nähdäkseni kuitenkin on ollut se, että on oltu
26389: tava huomioon. Kun sellaisen kohteen, jota ei ole         yksimielisiä siitä, että rakennussuojelulaki on kai-
26390: virallisesti inventoitu, pisteytetty ja luetteloitu,      ken kaikkiaan saatu aikaan, että kansallisen kult-
26391: hävittäminen tulee ajankohtaiseksi ja kun aletaan         tuuriperinteen säilymisestä kannetaan vastuuta,
26392:  samaan aikaan ymmärtää, että hävittäminen olisi          että suojelulle on saatava myönteinen henki tässä
26393: virhe- silloin pitää olla mahdollisuus soveltaa jo-       maassa, että tutkimus ja neuvonta merkitsevät ra-
26394: tain lakia ja viivyttää purkua, jotta edes saadaan        kennussuojelussa melkoisesti ja vielä että valtion
26395:                                      Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                                2613
26396: 
26397: 
26398: on varattava tulo- ja menoarvioon riittävät määrä-          Mielestämme itseaan valtiota ei saa paastaa
26399: rahat korjauksiin, kunnossapitoavustuksiin ja pe-        muita yhteisöjä tai yksityisiä vähemmällä. Sen tu-
26400: rusparannusavustuksiin. Mehän tiedämme, että             lisikin vastata suojelukustannuksista silloin, kun
26401: nuo rahat ovat tällä hetkellä aivan riittämättömät       suojelukohteella on valtakunnallista, maakunnal-
26402: ja jakautuvat kahden ministeriön hallinnon alai-         lista tai muutoin paikallista laajempaa merkitystä.
26403: suuteen. Olemme myös yksimielisiä siitä, että lai-       Valtion velvollisuus ja vastuu tulisi mainita raken-
26404: nansaantimahdollisuuksia on parannettava ja että         nuslain 135 §:ssä.
26405: verotuslainsäädäntöä on kehitettävä, sillä verotus          Rakennuslain 143 a § holhoaa liikaa kuntia, ja
26406: nimenomaan olisi kannustin vapaaehtoiseen suo-           sen vuoksi esitämme sen poistamista kokonaan
26407: jeluun.                                                  tästä kakkoslakiesityksestä.
26408:     Tällaisista asioista ja joistakin muista kuten ra-      Arvoisa puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-
26409: kennusten inventoinnista, rakennusten käyttöky-          jaksi hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaiset la-
26410: symyksistä sekä työnjaon määrittämisestä opetus-         kiehdotukset. Ellei näin käy, tulemme tekemään
26411: ministeriön ja ympäristöministeriön välillä olim-        muutosesitykset sitten, kun lakeja yksityiskohtai-
26412: me lähes herttaisen yksimielisiä ainakin yleispe-        sesti käsitellään.
26413: rusteluissa. Monessa tapauksessa eli kaiken kaik-
26414: kiaan muistaakseni 17 tapauksessa valiokunta esit-          Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Kannatan
26415: ti hieman toisenlaista tai kokonaan uudenlaista          ed. Turusen tekemää ehdotusta käsittelyn pohjas-
26416: näkemystä hallituksen esitykseen verrattuna.             ta. Kannatan sitä siksi, että vaikka on todettava,
26417:     Perustelujen melkoisesta yksimielisyydestä huo-      että valiokunta on aika pitkälti yksimielisesti pa-
26418: limatta saatiin lakiesitykseen aikaan vastalauseita.     rantanut tätä lakiesitystä niin sivistys- kuin perus-
26419:  Muun muassa kokoomus teki vastalauseen, koska           tuslakivaliokuntienkin lausuntojen pohjalta, se on
26420: meitä eivät tyydytä valiokunnan tekemien muu-            kuitenkin eräiltä osin jäänyt vaillinaiseksi tai arve-
26421:  tosrenkaan jälkeen rakennussuojelulain 6, 11 ja 13      luttavaksi, niin kuin ed. Turunen totesi. Nämä
26422: § eivätkä rakennuslain 135 ja 143 a §. Vastalause        kohdat ovat se, että omistajan oikeusturvaa ollaan
26423: olisi tietysti voitu panna myös tutkimuksen toi-         jälleen heikentämässä, se, että kuntia kohdellaan
26424:  mittamisen ilmoitusaikaan. Mielestämme kolme            juuri siihen tyyliin kuin valtio viime aikoina on
26425:  vuorokautta on aivan liian lyhyt aika, ja sivistysva-   kuntia kohdellut, ne asetetaan maksumieheksi ja
26426:  liokunta taisi olla vähän sivistyneempi, kun an-        kunnat asetetaan holhouksen alaisiksi. Tätä me
26427:  toi viikon ilmoitusajan. Valiokunta sen kuiten-         emme voi hyväksyä, ja sen takia olemme tämän
26428:  kin sitten kolmeksi päiväksi muutti, ja mieles-         vastalauseen rakentaneet.
26429:  täni ei ole oikein suomalaisen luonteen laadun             Arvoisa puhemies! Haluan erikoisesti korostaa
26430:  mukaista tällainen äkkitarkastus omassa ko-             sitä, että rahan puute tulee olemaan tämän lain
26431:  dissa.                                                  toteuttamisen eräs suurimpia ellei suurin kynnys-
26432:      Miksi nuo äskeiset pykälät sitten eivät tyydytä     kysymys. Sen takia haluan korostaa nimenomaan
26433:  kokoomusta? Perustuslakivaliokunta edellytti jo         sitä mahdollisuutta, joka tarjoutuisi verohelpotus-
26434:  eräiden seikkojen huomioon ottamista. Esimer-           ten tai ainakin osittaisten verovähennysoikeuksien
26435:  kiksi väliaikaisen toimenpidekiellon kustannusten       toteuttamisen kautta. Ne mahdollistaisivat raken-
26436:  korvaamisesta perustuslakivaliokunta lausui hie-        nusten suojelun vapaaehtoisesti omistajan omin
26437:  man toisin, mitä tähän lakiesitykseen tuli. Vaikka      toimenpitein. Silloin kun on todettu, että on ky-
26438:  toimenpidekiellosta onkin valitusoikeus ja vaikka       symyksessä suojeltava rakennus ja sen suojeluun ei
26439:  lääninhallituksen on tehtävä suojelupäätös kah-         muuten varoja olisi käytettävissä, voitaisiin tällais-
26440:  den vuoden kuluessa toimenpidekiellon asettami-         ta sopimusmenettelyä ja verotuspolitiikkaa hyväk-
26441:  sesta, eivät ne poista välttämättömyyttä suorittaa      si käyttäen varmasti pelastaa nopeasti ja paljon
26442:  korvausta. Nyt muutoksenhaku voi kestää pitkään         enemmän rakennuksia kuin pelkästään pitäyty-
26443:  ja saattaa aiheuttaa kohtuutonta haittaa ja vahin-      mällä lain kirjaimeen. Sen takia toivonkin, että
26444:  koa omistajalle. Tämän vuoksi katsomme, että            otettaisiin vakavasti valiokunnan maininta tästä
26445:  noista korvausjärjestelyistä voidaan parhaiten mai-     mahdollisuudesta mietinnössä.
26446:   nita 11 § :ssä.
26447:      Ihmettelemme myös sitä, ettei omistajalle laissa       Ed. Ny b y : Herr talman! Herra puhemies!
26448:  varata mahdollisuutta lunastusmenettelyn vireil-        Det är naturligtvis med tillfredsställelse vi konsta-
26449:   lepanoon silloin, kun suojelu aiheuttaa kohtuu-        terar att den nya lagen om byggnadsskydd och
26450:   tonta haittaa. Se tulisi sallia, ja tämä salliminen    ändringen av byggnadslagen, som länge varit un-
26451:   tulisi sisällyttää 13 §:ään.                           der beredning och som fått känslor att svalla, nu
26452: 2614                                   Perjantaina 19. lokakuuta 1984
26453: 
26454: 
26455: kommit så här långt. Ända tili för någon tid sedan     re kunskap om närmiljön än någon annan myn-
26456: har vi kunnat se hur vårt kulturarv har fördärvats     dighet.
26457: i olika delar av Jandet på grund av den bristfälliga
26458: och motstridiga lagstiftningen. Ibland har de här         Herra puhemies! Koska aineellisten kulttuuri-
26459: handlingaroa utförts inom ramaroa för lagstift-'       arvojen suojelu nyt käsiteltävän lakiesityksen pe-
26460: ningen, ibland utanför ramaroa. Den förhållan-         rusteella on vahvasti kaavoituksesta lähtevää ja
26461: devis lindriga straffpåföljden för fördärvande av      koska tiedetään kuntien toimineen ja ilmeisesti
26462: ku!tur- eller byggnadshistoriskt värdefulla bygg-      vastakin toimivan varsin pitkälle grynderien eh-
26463: nadsmiljöer har naturligtvis på sitt sätt inbjudit     doilla, tulisi ehdottomasti tehostaa suojeluviran-
26464: tili också olovligt rivande.                           omaisten toimintamahdollisuuksia. Museoviras-
26465:     Det förslag som vi nu behandlar innehåller än-     ton puutteellisten resurssien ja valtuuksien joh-
26466: då en he! mängd uppmjukningar jämfört med det          dosta kuntien rakennussuojelun valvonta ja ohjaa-
26467: förslag som regeringen tidigare förde tili riksda-     minen on ollut työlästä ja vastaisuudessa päävas-
26468: gen. Och då måste vi minnas att inte heller det        tuun siirtyessä korostetusti kunnille ilmeisesti en-
26469: förslaget ur kulturskyddssynpunkt var något ideal-     tistä työläämpää. Toimiakseen myös uusi laki
26470: förslag. Det nya lagförslaget betonar byggnads-        edellyttäisi museoviraston asianomaisille elimille
26471: skydd genom planering och på det sättet beto-          lisättyjä valtuuksia ja voimavaroja.
26472: nas kommuneroas andel i byggnadsskyddet. Det              Epäjohdonmukaiselta tuntuu myös se, että sa-
26473: finns a!lt skäl att fråga sig hur man skall få koru-   maan aikaan, jolloin valtakunnallinen museohie-
26474: muneroa att i framtiden bära ett större ansvar i       rarkia: museovirasto, maakuntamuseot, paikallis-
26475: vördandet av kulturmiljön, detta mot bakgrun-          museot sekä erikoismuseot, on hahmotettu ja niil-
26476: den av att korumuneroa hittills har haft en mycket     le on annettu tehtävät ja toimintaohjeet, ei näin
26477: varierande instä!lning tili de skyddsmöjligheter       luotua ja jatkuvasti kasvavaa kapasiteettia ole huo-
26478: som nuvarande lagar och förordningar erbjuder.         mioitu riittävästi rakennussuojelulain esityksessä.
26479: Det finns kanske skäl att allvarligt överväga komp-    Museoammatillisesti hoidettujen museoiden ase-
26480: letterande och strängare bestämmelser i bygg-          ma rakennussuojelussa on edelleen määrittämättä
26481: nadslagen och förordningen. Då skyddandet av de        ja hyväksi käyttämättä. Kuntatasolla toimivina ja
26482: mareriella kulturvärdena enligt det här förslaget      johtosääntöjensä mukaan myös rakennettua ym-
26483: mycket krafrigt utgår från planeringen och då vi       päristöä dokumentoivina ja tutkivina laitoksina ne
26484: vet att korumuneroa åtminstone hittills mycket         tulisi kiinteästi kytkeä kaavoituksesta lähtevään
26485: långt verkat på grynderbolagens villkor, borde         rakennussuojeluun.
26486: skyddsmyndigheteroas verksamhetsvillkor otvivel-
26487: aktigt förbättras. På grund av museiverkets små           Ed.     H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra
26488: resurser och fullmakter har kommuneroas över-          puhemies! Haluaisin tässä yhteydessä omalta osal-
26489: vakning och styroing av byggnadsskyddet varit          tani myös lausua tyytyväisyyteni siitä, että raken-
26490: ansträngande och i framtiden, då huvudansvaret         nussuojelulaki ollaan saamassa kuntoon. Toivoisin
26491: ännu kraftigare överförs tili kommuneroa, blir det     tietysti, että laki voitaisiin hyväksyä siinä muodos-
26492: ännu mera tidskrävande.                                sa, jossa kokoomus on sen esittänyt, koska ne toi-
26493:     För att den här lagen verkligen skall fungera      menpiteet, jotka poikkeavat hallituksen esitykses-
26494: borde museimyndigheteroa på olika nivåer få öka-       tä, olisivat omiaan jouduttaruaan ja parantamaan
26495: de fullmakter och resurser.                            rakennusten suojelua.
26496:     Det känns ologiskt att samtidigt som den natio-       Osaltani haluaisin kiinnittää huomiota kuiten-
26497: nella museihierarkin, museiverket, landskapsmu-        kin nyt tässä puheenvuorossani vain erääseen epä-
26498: seer, lokalmuseer och speicalmuseer skisseras och      johdonmukaisuuteen, joka on annetun budjetin
26499: man har gett uppgifter och direktiv för deras verk-    ja lakia koskevien yleisperustelujen kohdalla.
26500: samhet, så har man inte tillräckligt uppmärksam-       Yleisperusteluissa, jonka siis kaikki ryhmät ovat
26501: mat den här ökade kapaciteten i byggnadsskydds-        hyväksyneet tässä laissa. sanotaan näin: "Valio-
26502: lagen. De yrkesmässigt skötta museeroas ställning      kunnan käsityksen mukaan nyt uudistettavan
26503: i byggnadsskyddet är fortfarande diffus. De lokala     lainsäädännön johdosta olisi erikseen selvitettävä
26504: museeroa med yrkeskunnig personai skail doku-          rakennussuojelun asema valtion keskushallinnos-
26505: mentera byggnadsmiljön. Därför borde de knytas         sa. Tässä yhteydessä olisi erityisesti selvitettävä
26506: tili det byggnadsskydd som utgår från pla-             opetusministeriön ja ympäristöministeriön väli-
26507: neringen. Dessutom är det naturligtvis så att          nen työnjako.'' Tämä on varmasti hyvin tärkeä
26508: det lokala museet också sitter inne med en stör-       kohta. Tämä on budjetissa hiukan toisessa muo-
26509:                                       Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                                 2615
26510: 
26511: 
26512: dossa. Siellä luvussa 29.94 Museovirasto todetaan         dellisia toimintamahdollisuuksia peruspalvelujen
26513: tämä asia näin: ''Tarkoituksena on selvittää, tuli-       turvaamisessa kuntalaisille, täytyy uskoa, että täl-
26514: siko rakennussuojelua koskevat asiat keskittää ym-        laisesta lakiesityksestä kunnissa ei olla riemuissaan
26515: päristöministeriön hallinnonalalle. ''                    eikä tämä tule edistämään kuntien harjoittamaa
26516:    Näkisin kuitenkin, että opetusministeriön ja           rakennusten suojelemista. Siksi ei missään nimes-
26517: erityisesti museoviraston pitäisi tässä työssä olla       sä voi suhtautua tällaiseen vakavaan asiaan kuin se
26518: tiiviimmin mukana, koska museovirastolla ja ope-          olisi hiusten halkomista.
26519: tusministeriöllä on varmasti selkeä käsitys siitä,           Ed. Komsi kyllä myönsi sittemmin puheessaan,
26520: minkä arvoisia rakennukset ovat ja millä tavalla          että näin ei olekaan, mitä hän väitti. Mutta siitä
26521: niitä voidaan soveltaen käyttää eri tarkoituksiin         huolimatta hän ei esitä omassa vastalauseessaan
26522: myöskin. Tämä asiantuntemus, joka siellä on tar-          tätä 3 §:ää poistettavaksi. Mikä on todella vihreit-
26523: jolla, pitäisi mielestäni saada mukaan myös tähän,        ten kannanotto tässä asiassa, jää nyt täydellisesti
26524: ja sen vuoksi sen pitäisi tulla selkeästi budjetin pe-    epäselväksi, kun toisaalta ei esitä poistettavaksi ja
26525: rusteluissa esille.                                       t?isaalta sanotaan. että olisi hyvä, jos se poistettai-
26526:    Samalla haluan kyllä yhtyä siihen, että raken-         sun.
26527: nussuojelun toteuttamisen kannalta olisi tärkeätä,           Toiseksi ed. Komsi oli kiinnittämättä huomiota
26528: että museovirastolle osoitettua määrärahaa kult-          siihen asiaan, että hän vihreiden puolesta esittää
26529: tuurihistoriallisesti merkittävien rakennusten            merkittävää supistusta niiden yhdistysten jouk-
26530: kunnostamiseen voitaisiin lisätä ja että valtion          koon, joilla olisi oikeus tehdä esitys rakennuksen
26531: tulo- ja menoarviossa varauduttaisiin suojelusta          saattamisesta suojeltavaksi. Tämä on hyvin ristirii-
26532: aiheutuvien korvausten suorittamiseen entistä pa-         dassa sen yleisen kuvan kanssa ja epäilemättä suu-
26533: remmin, koska niillä on merkityksensä tämän mi-           rimman osan vihreiden kannattajista käsityksen
26534: nusta kyllä tarpeellisen lain hoitamiseen.                kanssa, joka maassa vallitsee.
26535:                                                              Nythän hallituksen sekä valiokunnan esitykses-
26536:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ensinnäkin           sä lähdetään siitä, että pitää olla rekisteröity yh-
26537: haluaisin kannattaa ed. Salmisen tekemää pohja-           distys, että voi tällaisen suojeluhankkeen saada vi-
26538: esitystä eli sitä, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin   reille. SKDL esittää rekisteröity-sanan poistamista
26539: II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.             sen tähden, että saattaa tulla äkillisiä tilanteita,
26540:    Toiseksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen          joissa kuntalaiset liittyvät yhteen eivätkä ehdi saa-
26541: puheenvuoroon, jonka vihreiden kansanedustaja             da yhdistystään rekisteröityä. Nåin tällä, että sitä
26542: Komsi täällä käytti, ja niihin ehdotuksiin, joita he      ei olisi rekisteröity, voitaisiin estaa sen
26543: ovat tehneet tämän lain muuttamiseksi.                    esityksenteko-oikeus. Vihreiden mielestä tämä on
26544:    Yleisestihän on olemassa sellainen käsitys, että       väärin, ja he haluavat supistaa yhdistykset ainoas-
26545: vihreä liike ja vihreiden kansanedustajat olisivat        taan kotiseutuyhdistyksiin tai muihin kulttuuri-
26546: henkilöitä, jotka toimivat sellaisten asioiden kuin       perinteitä vaaliviin yhtymiin. Tämä sulkee kaikki
26547: rakennussuojelun edistämiseksi. Nyt kuitenkin             muut yhdistykset pois. Esimerkiksi puoluejärjes-
26548: valitettavasti on todettava, että ainakaan vihreät        töiltä, omakotiyhdistyksiltä, asukasyhdistyksiltä
26549: kansanedustajat eivät tätä määrettä täytä, vaan he        jne. vihreiden mielestä pitäisi viedä tällainen
26550: tekevät täällä eduskunnassa ehdotuksia, jotka ei-         esityksenteko-oikeus pois. Käsittääkseni tämä on
26551: vät suinkaan edistä rakennussuojelua vaan päin-           hyvinkin taantumuksellinen kanta.
26552: vastoin vaikeuttavat sitä suojelua jopa siitä, mitä          Kolmanneksi: Varsin yllättävää on se, että vih-
26553: hallitus esittää, ja jopa siitä, mitä oikeisto edus-      reät haluavat laajentaa valtion korvausvelvolli-
26554: kunnassa esittää.                                         suutta ei ainoastaan hallituksen esityksestä vaan
26555:    Ensinnäkin käsitykseni mukaan ei todellakaan           myös perustuslakivaliokunnan tekemästä esityk-
26556: ole hiusten halkomista se, säilytetäänkö lakiesityk-      sestä, ja itse asiassa he laajentavat valtion korvaus-
26557: sen 3 § vai eikö sitä säilytetä. Kysymys on siitä,        velvollisuutta jopa kokoomuksen tekemästä esi-
26558: miten asemakaavoitetulla alueella rakennuksia             tyksestä. He ensinnäkin hyväksyvät perustuslaki-
26559: suojeliaan vai suojellaanko niitä ollenkaan. Halli-       valiokunnan esittämän kannan siitä, että korvaus-
26560: tuksen esityksen ja valiokunnan esityksen mukai-          velvollisuuteen otetaan käsite kohtuullisen hyö-
26561: sesti asemakaavoitetulla alueella rakennussuojelu         dyn saavuttamisesta rakennuksesta, kun valiokun-
26562: tapahtuisi pääsääntöisesti asemakaavoituksen no-          nan mietinnössä todetaan: ''Jos rakennuksen
26563: jalla, jolloin korvausvelvollisuuteen asettuu kun-        omistaja suojelupäätöksen mukaisten suojelumää-
26564: ta. Kun otamme huomioon hallituksen yleisen ta-           räysten johdosta ei voi käyttää rakennusta tavan-
26565:  louspolitiikan, miten se vaikeuttaa kuntien talou-       omaisella tai kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla,
26566: 2616                                   Perjantaina 19. lokakuuta 1984
26567: 
26568: 
26569: hänellä on oikeus saada valtiolta täysi korvaus sel-   haluan sen myös pöytäkirjaan: ''Rakennuksen
26570: laisesta kärsimästään haitasta ja vahingosta, joka     purkaminen, vähäisiä rakennuksia lukuunotta-
26571: ei ole merkitykseltään vähäinen''. Tällaisen laa-      matta on kaikissa tapauksissa saatava luvanvarai-
26572: jennuksen vihreät ensinnäkin hyväksyvät, niin          seksi. Rakennusasetuksen 157 §:n mukainen en-
26573: kuin valiokunnan enemmistö ja myös kokoomus.           nakkoilmoitusvelvollisuus ei ole riittävä koska sen
26574:    Sen lisäksi kokoomus ja vihreät ovat samaa          rikkomista-' aavistuspurkua' -ei pidettäne sel-
26575: mieltä siitä, että kunnossapito ei enää olekaan täl-   laisena rikoksena, josta voitaisiin langettaa kyllin
26576: laisissa rakennuksissa rakennuksen omistajan teh-      painava, so. tosiasiallisesti estävä seuraamus. Tä-
26577: tävä. Hallituksen ja valiokunnan esityksessä läh-      mä on toteutettava rakennuslakia uudistettaessa
26578: detään siitä, että korvausvelvollisuutta ja korvauk-   tai tarvittaessa vaikka erikseen kiireellisesti.'' Mie-
26579: sen määrää harkittaessa ei korvattaviksi kustan-       lestäni tätä seikkaa - sitä että rakennuslaki uudis-
26580: nuksiksi kuitenkaan katsota rakennuslain mukai-        tettaessa on toteutettava rakennusten purkamisen
26581: sesta kunnossapitovelvollisuudesta tai muutoin ra-     vleinen luvanvaraisuus - ei valiokunnan mietin-
26582: kennuksen tavanomaisesta kunnossapidosta ai-           ~össä ole sanottu kyllin painokkaasti.
26583: heutuvia kustannuksia. Komsi ja kokoomus ha-               Koska kuitenkin haluan olla kohtuullinen ja
26584: luavat poistaa tällaisen määritelmän.                  järkevä enkä fanaatikko, myönnän että laissa pi-
26585:    Tämän lisäksi Komsi haluaisi, että tähän lisät-     täisi kohtuuden vuoksi luetella ne ehdot ja perus-
26586: täisiin varsin käsittämätön virke: '' Korvausvelvol-   teet, joilla purkaminen voidaan kieltää, sekä mää-
26587: lisuutta ja korvausten määrää harkittaessa on kat-     rätä, ettei purkuluvan käsittely saisi kestää kauem-
26588: sottava, että omistajalle aiheutuvat kustannukset      min kuin rakennuslupahakemuksen käsittely vas-
26589: ovat tavanomaiset ja suhteessa siihen hyötyyn, mi-     taavissa oloissa.
26590: tä omistaja voi rakennuksesta saada''. Tämä oli            Toinen tärkeä periaate on menetetyn raken-
26591: kuulema MTK:n edustajan tekemä esitys, johon           nusoikeuden ei-korvattavuus. Hallituksen esityk-
26592: Komsi sitten liittyi.                                  sen yleisperusteluissa sanotaan näin: "Mahdollisia
26593:     Mitä tämä tarkoittaa, ei suomenkieliselle luki-    korvauksia ... vähentää se, ettei suojeltavaksi mää-
26594: jalle täysin avaudu. Mutta ilmeisesti tämä tarkoit-    räämisestä voisi enää aiheutua kustannuksia sel-
26595: taa sitä, että jos rakennuksen omistajalle on suh-     laisten korvausvaatimusten vuoksi, jotka perustu-
26596: teellisen vähäinen hyöty rakennuksesta, joka pi-       vat kaavan mukaisen tehokkaamman rakentami-
26597: täisi suojella ja jonka hän omistaa, siinä tapauk-     sen estymiseen." Tietääkseni laki ei ole ennen-
26598: sessa valtion pitäisi korvata entistä enemmän ra-      kään antanut yksiselitteistä tukea sellaisille kor-
26599: kennuksen omistajalle. Jos asiat näin ymmärre-         vausvaatimuksille.
26600: tään, niin tämä johtaa käytännössä siihen, että            Asiaa selventää nyt ehdotettu rakennussuojelu-
26601: valtion korvausvelvollisuus tulee niin laajaksi,       lain 11 §:n 1 momentti, johon myös ehdotetussa
26602: summat kasvavat niin suuriksi, että nykyisellä me-     rakennuslain 13 5 §: n 3 momentissa viitataan.
26603: nolla tuskin näillä määrärahoilla läheskään riittä-    Koska kuitenkin myös tämän sanamuodon tarkoi-
26604: västi kyetään suojelemaan rakennuksia tässä maas-      tuksesta saattaa esiintyä erilaisia tulkintoja, olisi
26605: sa.                                                    mielestäni aiheellista kertakaikkisesti selventää tä-
26606:                                                        mä periaate perustelulausumalla, jonka mukaan
26607:     Ed. K o m s i : Haluan ensiksi ilmoittaa, että     asema- tai rakennuskaavan sallima tontin tai ra-
26608: tulen kannattamaan myös II vastalausetta, jos se       kennuspaikan nykyistä tehokkaampi käyttö ei en-
26609: tulee äänestykseen hallituksen ehdotusta vastaan,      nen rakennusluvan voimaantuloa ole sellainen
26610: siis Salmisen-Kauran ehdotusta. Mutta joka ta-         omistajan oikeus, jonka menettämistä voitaisiin
26611: pauksessa olen pettynyt Matti Kauttoon. Jos hän        pitää rakennussuojelulain 11 §:n 1 momentin tar-
26612: ei vaivaudu lukemaan vastalausettani löytääkseen       koittamana haittana tai vahinkona niin kauan
26613: perustelut asioille, joita hän täällä ihmettelee,      kuin kiinteistöä ylipäänsä voidaan käyttää koh-
26614: niin voi itku.                                         tuullista hyötyä tuottavalla tavalla. Tämän koh-
26615:     Olen myös pettynyt itseeni. Päätäni särkee ja      tuullisuuden mittana ei tule pitää viereisten aluei-
26616: olen sekavampi ja hajamielisempi kuin mitä ha-         den taikka viereisten tonttien käyttötapaa taikka
26617: luaisin olla tällä hetkellä. Sen takia unohdin kaksi   niiden rakennusoikeutta. Haluan sanoa tämän hy-
26618: tärkeätä periaatteellista asiaa ensimmäisen käyttä-    vin painokkaasti, koska kaikki, mitä täällä on pu-
26619: mäni puheenvuoron aikana, ja haluan nyt sanoa          huttu, on ollut tässä suhteessa hiukan epämääräis-
26620: ne ensiksi, ennen kuin vastaan Matti Kautolle.          tä ja voi jättää tilaa erilaisille tulkinnoille siitä mi-
26621:     Ensimmäinen periaate koskee purkamisen lu-         tä on kohtuullista hyötyä tuottava käyttö - onko
26622: vanvaraisuutta. Luen pätkän vastalauseestani, sillä    se sitä, että saa rakentaa yhtä korkean pilvenpiir-
26623:                                      Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                                 2617
26624: 
26625: täjän kuin naapuritontille, vai onko se sitä. että       tässä on olennaista. Sellainen yhdistys voidaan pe-
26626: voi pitää esim. navetan navettana, sikäli kuin kar-      rustaa vaikka kuinka äkkiä, jos sellaista tarvitaan.
26627: jatalous seudulla mitenkään kannattaa.                       Matti Kautto ihmetteli myös hirveästi, kuinka
26628:     Mielestäni käsitettä "kohtuullista hyötyä tuot-      minä saatan kannattaa MTK:n ehdotusta ja mitä
26629: tava käyttö'' ei saa verrata mihinkään sellaiseen        se oikeastaan tarkoittaa. Yritän selittää. Se ehdo-
26630: kuvite!tuun mahdollisuuteen, että "jospa saisin          tus tarkoittaa ainakin minun suomen kielen tajuni
26631: panna rahoiksi niin härskisti kuin kehtaan''.            mukaan sitä, ettei sellaista tilannetta voida hyväk-
26632:     Tässä oli jo osittain vastausta Kautolle. Mutta      syä, jossa toisaalta vaaditaan ylläpitämään r~ken­
26633: mennään nyt kysymykseen siitä, ketkä saavat pan-         nusta, joka ei tuota mitään vaan on tyhjän pantti-
26634: na suojeluhankkeen vireille. Vastalauseessani sa-        na - sanokaamme navettaa seudulla, jolla karja-
26635: non näin: "Mielestäni olisi tarpeellista, että rekis-    talous ei lainkaan kannata enää, ja tilanteessa jos-
26636: teröimätönkin ihmisryhmä, esim. tätä tarkoitusta         sa navetalle ei keksitä mitään muutakaan järjellis-
26637: varren perustettu yhdistys, voisi pakottaa läänin-       tä käyttöä - toisin sanoen esim. huolehtimaan
26638: hallituksen ottamaan nopeasti kantaa siihen,             siitä, että katto pysyy ehjänä ja etteivät puuraken-
26639: 'saattaako rakennus olla rakennussuojelulain 2           teet !ahoa, tai jotakin vastaavaa ja toisaalta kiel-
26640: §:ssä tarkoitettu suojelukohde'. Sen sijaan ei tun-      täydytään auttamasta omistajaa kunnostuskustan-
26641: nu välttämättömältä, että ihan mikä tahansa re-          nuksissa tällaisessa tapauksessa.
26642: kisteröity yhdistys ' ' - siis esim. urheiluseura -         Tämä kuviteltu esimerkkini on ehkä harvinai-
26643: "kelpaisi tarkoitukseen." Oikeastaan en siis ym-         nen tapaus, mutta tällaisiakin tapauksia saattaa
26644: märrä miksi vireille panijana täytyy olla rekisteröi-    olla ja ne eivät varmaankaan vaatisi mitään hillit-
26645: ty vhdistys miksei yhtä hyvin kuka tahansa henki-        tömiä korvaussummia.
26646: lö, miksei yhtä hyvin kuka tahansa kunnan jäsen?            Tässä kiistassa on mielestäni Kauton osalta ky-
26647: (Ed. Kautto: Eikö yhdistys ole eri asia kuin henki-      symys jonkinlaisesta fanaattisuudesta. Minun
26648: lö?) - Kolme henkilöä voi muodostaa yhdistyk-            mielestäni me voimme hyväksyä vastapuolenkin
26649: sen.                                                     järjelliset näkökannat joskus ihan kohtuullisuu-
26650:     Mutta tästä asiasta on ihan turha kinata. En         den nimessä.
26651: edes aio puuttua tähän yksityiskohtaisessa käsitte-          Kaiken tämän jälkeen haluan vielä painottaa si-
26652: lyssä, koska mielestäni tämä on niin pieni asia.         tä lisäystä lakiin jonka aion ehdottaa, siis sitä, joka
26653: Olen vastalauseeseeni kirjannut sen, mitä pitäisin       tekee mahdolliseksi kiinteistön tai sen osan lunas-
26654:  järkevimpänä, mutta en aio ruveta tappelemaan           tamisen valtiolle tapauksissa, joissa lakia on
26655: siitä tässä salissa enempää, jos kerran tämä on          törkeästi rikottu - siis tätä menettämisseuraa-
26656:  muille intohimokysymys.                                 musta. Haluan perustella sitä vielä tuoreella ja sel-
26657:     Olen muuten vastalauseeseeni kirjoittanut, että      keällä esimerkillä eli pietarsaarelaisella Fontellin
26658:  jos suojeluesitys olisi ilmeisen aiheeton ja kiusaksi   talolla.
26659:  tehtv - sanokaamme niin, että urheiluseura eh-              Siinä vaiheessa, kun Fontellin talo oli onnistut-
26660:  dott'aa. että kilpailevan urheiluseuran puuhyyskä       tu osittain hajottamaan, pohdittiin ensin, mitä oi-
26661:  julistetaan suojelukohteeksi - niin silloin ym-         keastaan on tehty. On rikottu jotain poliisijärjes-
26662:  märtääkseni lääninhallituksen ei tarvitse määrätä       tystä. Väärään kellonaikaan on kuljetettu työko-
26663:  lainkaan toimenpidekieltoa edes lyhyeksi ajaksi.        netta kadulla tai jotain sinnepäin. Tällaisesta ei
26664:  Olipa tämä oikeus miten laaja tahansa, niin lää-        voida tuomita mitään kunnon rangaistusta, joka
26665:  ninhallituksella on varmaankin sen verran tervettä      voisi estää vastaavanlaiset tapaukset myöhemmin.
26666:  järkeä ja myös oikeutta sen terveen järjen käyttä-      Mutta lääninhallitus oli rohkea, ja myös maan
26667:  miseen, että ei tarvitse pelätä täysin älyttömiä kiu-   hallitus oli sen jälkeen niin rohkea, että se määräsi
26668:  santekoesityksiä eikä sitä, että olisi aina pakko ju-   rakennuksen ennallistettavaksi - voimassa olevat
26669:  listaa puolen vuoden rauhoitus sellaistenkin takia.     säännökset tekevät sen mahdolliseksi - voitiin
26670:     Oli miten oli, en jaksa ymmärtää Matti Kauton        siis määrätä, että talon julkisivu ainakin on ra-
26671:  halua löytää pahaa tahtoa ja muita hirveyksiä mi-       kennettava ennalleen, koska se on luvattomasti
26672:  nun ehdotuksestani. Olen vain ehdottanut sitä ai-       tuhottu.
26673:  kaisempaa sanamuotoa, johon useimmat asian-                 Tässä on muuten aika hankala tilanne, koska ri-
26674:  tuntijatahot ovat olleet tyytyväisiä, nimittäin sii-    koslain ja rakennuslain toimialat menevät pahan
26675:  hen että aloitteen tekemiseen oikeutettujen jou-        kerran ristiin. Rikosten estämisenhän pitäisi olla
26676:  kossa on mukana ns. kulttuuriperinteitä vaaliva         rikoslain tehtävä, ja rakennuslailla pitäisi pelkäs-
26677:   yhtymä, joka voi olla rekisteröimätönkin yhdistys      tään tavoitella hyvää kaupunkikuvaa, järkevää
26678:  - ja sellainen voidaan perustaa hetkessä. Sehän         kaavoitusta jne. Nyt monet ammattimiehet ovat
26679: 
26680: .ici-1 -42s4oooo2W
26681: 2618                                     Perjantaina 19. lokakuuta 1984
26682: 
26683: 
26684: sitä mieltä, että jaa jaa,        se oli kaunis talo ja   reiden ehdotus näiden yhdistysten rajoittamisesta
26685: se olisi pitänyt säilyttää, mutta kun se kerran on        oleellisesti rajaa kansalaisten vaikutusmahdolli-
26686: rikottu, niin ehkä olisi järkevämpää rakentaa sille       suuksia silloin, kun pantaisiin rakennussuojelua
26687: tontille toisenlainen rakennus. kun se edellinen          koskeva hanke vireille. Nimenomaan asukasyhdis-
26688: nyt kuitenkin on jo tuhoutunut. Rakennuslain tai          tykset ja omakotiyhdistykset ovat pysyviä järjestö-
26689: rakennussuojelulain mukaisessa asioiden harkin-           jä, jotka ovat kiinnostuneita elinympäristöstään,
26690: nassa ei oikeastaan kuuluisi lainkaan ottaa huo-          ja näillä täytyy olla oikeus saattaa nämä suojelu-
26691: mioon yleisestäviä kriminaalipoliittisia näkökoh-         hankkeet vireille. Ihmettelen kyllä sitä, että kan-
26692: tia. Kuitenkin on niin, että ellei millään tavalla        sanedustaja voi nähdä urheiluseurat jonain harkit-
26693: rangaista sellaista henkilöä tai yhtiötä tai tahoa,       semattomuuden tiivistymänä, joka voisi tätä kiu-
26694: joka menettelee häikäilemättömästi, ja ellei tavoi-       santekoa suorittaa sitten näissä suojeluhankkeissa.
26695: teitua hyötyä oteta pois häikäilemättömästi, niin         Yleensä ei pitäisi uskoa kansasta niin, että se lähti-
26696: voidaan arvata, että samanlaisia laittomia purkuja        si näitä lakeja kiusantekomielessä toteuttamaan.
26697: tapahtuu jatkossakin. (Ed. Kuoppa: Niin ne kapi-             Toiseksi tuosta MTK:n linjasta ja MTK:n ja vih-
26698: talistit tekevät!)- Kyllä sen osaa sosialistikin tar-     reitten välisestä liitosta, joka on toivottavasti ko-
26699: vittaessa.                                                vin harvinaista tulevaisuudessakin. Pitää muistaa
26700:      Nyt joka tapauksessa maan hallitus osasi olla        se, että nyt on kysymys suojeltavista rakennuksista
26701: niin järkevä ja rohkea, että se määräsi, että se ra-      ja niiden kunnossapidosta ja suojelukorvauksista
26702: kennus on ennallistettava, jolloin syntyi sellainen       eikä mistä tahansa navetasta, mistä tahansa käyt-
26703: tilanne, että purkaminen ei kannattanutkaan -             tämättömästä rakennuksesta. Olennaistahan tässä
26704: että itse asiassa on yrittäjälle harmin paikka, kun       on seuraava: Vihreät lähtevät siitä, että jos omista-
26705: tuli mennyksi vähän möhlimään. Nyt siis yrittäjä          jalla ei ole rakennukselle käyttöä, niin silti tällä ra-
26706: katui syntynyttä tilannetta. Vaan entäpäs, kun vä-        kennuksella saattaa olla yhteiskunnallisesti hyvin-
26707: hän myöhemmin meni sitten yksi sälli ja sytytti           kin merkittävää käyttöä, kansalle sillä saattaa olla
26708: sen talon palamaan! Sen jälkeen museovirasto              käyttöä. Me olemme sillä kannalla, että omista-
26709: suuressa ammatillisessa viisaudessaan totesi, että        jien on säilytettävä rakennuksensa eikä tällaisissa
26710: nyt ei ole enää perusteita rakentaa taloa uudes-          tapauksissa valtiota voida velvoittaa normaalia
26711: taan, ja purki ennallistamismääräyksen. Vesa Pa-          kunnossapitoa pitämään yllä, vaan jos ei sitten
26712: lokari saa ehkä nyt rakentaa siihen oikein ison ta-       omistajalla ole jollekin rakennukselle käyttöä,
26713:   ,
26714: lon ja paljon kerrosneliöitä tilalle. Keikka oli hy-
26715:   ..
26716: va.
26717:                                                           omistaja luopuu siitä.
26718: 
26719:      Minusta sivumennen sanottuna tämä museovi-              Toin en      v a r a p u h e m i e s (koput-
26720: raston päätös, jolla ennallistamisvelvoite puret-         taa): Kaksi minuuttia vastauspuheenvuoroon on
26721: tiin, osoittaa järkyttävää tyhmyyttä.                     kulunut.
26722:      Näinhän saattaa myöhemminkin tapahtua.
26723: Kun jokin kohde on kokonaan purettu, katso-                  Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Jos se
26724: taan, että sitä ei voida enää määrätä rakennetta-         rauhoittaa ed. Kauttoa, voin myöntää olevani
26725: vaksi samanlaisena takaisin. Silloin ainoa seuraa-        vaikka harkitsemattomuuden tiivistymä ja peruu-
26726: mus, joka tekisi lain rikkomisen kannattamatto-           ran ihan kiltisti ja kauniisti ehdotukseni, joka kos-
26727: maksi olisi se, että yhteiskunnalla olisi mahdolli-       kee niiden tahojen määrittelyä, jotka saavat sen
26728: suus pakkoluovuttaa itselleen kiinteistö taikka           esityksen tehdä. Tosin olen edelleenkin sitä miel-
26729: kohtuullinen osa kiinteistöstä, sillä sen rahallisen      tä, ettei ehdotukseni poikennut mitenkään käy-
26730: hyödyn arvioiminen, jota laiton purku tulee kiin-         tännön kannalta ratkaisevasti siitä, mitä ed. Kaut-
26731: teistön omistajalle tuottamaan, voi olla hyvin vai-       to itse ehdottaa. En ainakaan ilkeyksissäni tehnyt
26732: keata. Oikeusprosessi voisi kestää loputtoman             ehdotustani. Mielelläni myös uskon, ettei Suo-
26733: kauan, jos sitä lähdettäisiin perinpohjin selvittä-       men kansa harrasta mitään kiusantekoa eikä il-
26734: mään, ja sen takia tuleva hyöty luultavasti arvioi-       keyttä, ja toivoisin, että ed. Kauttokaan ei antaisi
26735: taisiin alakanttiin. Mutta jos tällaisissa tapauksissa    aihetta tällaiseen epäilyyn.
26736: voitaisiin kylmästi todeta, että tontti menee val-
26737: tiolle, silloin olisi selvää, ettei kenenkään kannata        Ed. M ä k i - H a k o l a : Herra puhemies'
26738: lähteä rahallisiin laittomiin purkuihin.                  Haluan todeta, että viime vuosina ovat edustajat
26739:                                                           monta kertaa joutuneet selittelemään, että emme
26740:   Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                  tienneet mitä me teimme. Näin on selitetty katu-
26741: puhemies! Olen edelleenkin sitä mieltä, että vih-         rasitusmaksun osalta. Näin on selitetty vii~e päi-
26742:                                     Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                              2619
26743: 
26744: 
26745: vinä ja viime vuosina eläkeläisten asioitten osalta.    1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
26746: Vastaista varten haluan todeta, että kun me olem-       asetus.
26747: me yleensä sitä mieltä, että byrokratiaa pitäisi vä-
26748: hentää, niin tässä on nyt laki, joka kiistatta lisää       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
26749: byrokratiaa. Ja vastakohtana tälle ed. Kauton jat-      lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
26750: kuvalle yhteiskunnallisuuden korostamiselle sa-         n:o 25.
26751: noisin, että eiköhän olisi jo aika suojella rakennus-
26752: ten sijasta ihmisiä tällaista byrokratiaa vastaan.        Keskustelua ei synny.
26753: Vanha, aikaisempi laki oli tässä suhteessa parem-
26754: pi, ja mikä kiinnostavinta, keskustapuolue jälleen        Mietintö hyväksytään.
26755: on tässä mennyt vasemmiston mukaan. Ei ole ol-            Asia on loppuun käsitelty.
26756: lut halua eikä tahtoa edes tulla kokoomuksen vas-
26757: talauseeseen mukaan tämän lain käsittelyn osaksi.
26758: Toisin sanoen yksityinen omistusoikeus tuntuu           17) Asetus 31 päivältä elokuuta 1984 eräistä posti-
26759: olevan keskustapuolueelle tänä päivänä varsin           ja telelaitoksen virkajärjestelyistä
26760: tmssiJamen as1a.
26761:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
26762:    Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!          n :o 26 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
26763: Vastauksena ed. Mäki-Hakolan puheenvuoroon              1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
26764: haluan lyhyesti vain todeta sen, mitä täällä muu-       asetus.
26765: tamissa välihuudoissakin todettiin, että jos hiukan
26766: taaksepäin mennään, niin ehkä myös ed. Mäki-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
26767: Hakolan edustamasta puolueesta löytyy esimerk-          lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
26768: kejä siitä, että tämä kyseinen periaate ei ole myös-    n:o 26.
26769: kään kokoomuspuolueessa kovin kunniassa ollut.
26770:    Haluan korostaa sitä, että keskustalaiset ovat         Puheenvuoroa ei pyydetä.
26771: toimineet valiokunnassa sen puolesta, että tämä
26772: laki saadaan toteutettua, ja olemme pyrkineet saa-        Mietintö hyväksytään.
26773: maan siihen ne korjaukset, mitkä siihen on pystyt-
26774: ty aikaansaamaan, jotta tämä laki toimisi mahdol-         Asia on loppuun käsitelty.
26775: lisimman hyvin ja jotta se olisi kohtuullinen ja jot-
26776: ta tämä laki voitaisiin toteuttaa mahdollisimman
26777: toimintakelpoisesti. Se, mitä on tässä syytä koros-     18) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä elokuuta
26778: taa. on se seikka, että varoja tarvitaan, jotta tämän   1984 eräiden virkojen siirtämisestä
26779: lain henki toteutuu. ja siinä suhteessa koko edus-
26780: kunnalta toivoo myönteisiä toimenpiteitä jatkossa.         Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
26781:                                                         n: o 27 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
26782:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
26783:   Toinen          varapuhemies:                Asian    päätös.
26784: käsittely keskeytetään.
26785:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
26786:                                                         lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
26787:                                                         n:o 27.
26788: Poisto päiväjärjestyksestä
26789:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26790:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
26791: jestyksestä poistetaan 15) asia.                          Mietintö hyväksytään.
26792: 
26793:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
26794: 
26795: 16) Asetus 31 päivältä elokuuta 1984 eräistä virka-
26796: järjestelyistä                                          19) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
26797: 
26798:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mJetmtö              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26799: n:o 25 ja otetaan ainoaan käsi t te-                    53 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
26800: 2620                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
26801: 
26802: 
26803: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   korottaa velkojen korkojen vähennysoikeuden ala-
26804: sen esitys n:o 109, joka sisältää yllämainitun la-      rajaa tai alentaa vähennysoikeuden ylärajaa. Päin-
26805: kiehdotuksen.                                           vastoin hallituksen tarkoituksena on huolehtia sii-
26806:                                                         tä, että velkojen korkojen vähennysoikeuden mer-
26807:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       kitys ei vähene.'' Täytyy todeta, että ministeri
26808: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         Vennamon lupaukset eivät pidä paikkaansa, ja
26809: n:o 53.                                                 kun kokoomus käyttää korkean profiilin kieltä,
26810:                                                         niin varmasti hyvin voidaan tältäkin osin puhua
26811:   Keskustelua ei synny.                                 jonkinasteisesta petoksesta.
26812:                                                           Jos tarkastellaan koko budjettia, niin keskeinen
26813:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        osa siitä on se, että nuorten perheiden asumiskus-
26814: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      tannuksia korotetaan. Tämä velkojen korkojen vä-
26815: v a 1 i o k u n t a a n.                                hennysoikeuden rajoittaminen on yksi keino,
26816:                                                         mutta sen lisäksi myös asuntotulon perusteen ve-
26817:                                                         rotusarvoa korotetaan riittävästi, velkakirjojen ja
26818: 20) Ehdotus laiksi velkojen korkojen vähennysoi-        osakkeitten siirtoleimaveroa korotetaan, kiinteis-
26819: keuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain        töjen lainhuutoleimaverojen inflaatiotarkistuksia
26820: 2 §:n muuttamisesta                                     ei lainkaan suoriteta ja myös energiaverotusta ki-
26821:                                                         ristetään. Mutta ehkä kaikkein merkittävin käy-
26822:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      tännön kannalta on tämä velkojen korkojen oma-
26823: 54 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       vastuuosuuden korottaminen.
26824: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      Hallituksen oikeastaan ainoa perustelu tälle on
26825: sen esitys n:o 132, joka sisältää yllämainitun la-      se, että tarkoituksena on yksinkertaistaa verotusta.
26826: kiehdotuksen.                                           Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa asiantunti-
26827:                                                         joita kuultaessa asiantuntijat totesivat, että mikäli
26828:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       omavastuu on vähintään 1 000 mk, aikaisintaan
26829: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         tuossa tilanteessa verotus voi yksinkertaistua. Mut-
26830: n:o 54.                                                 ta omavastuun ollessa alle 1 000 mk tosiasiassa ve-
26831:                                                         rotus monimutkaistuu ja verotoimistoissa tehtävä
26832:                                                         työ lisääntyy. Näin ollen tosiasiallisesti hallituksen
26833:   Keskustelu:                                           tarkoituksena on hankkia rahaa budjetin kattami-
26834:                                                         seksi. Raha hankitaan nimenomaan nuorten per-
26835:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Nyt alkaa täällä       heiden ja vähävaraisten ihmisten kustannuksella.
26836: eduskunnassa niiden veronkorotusesitysten käsit-        Tämän tyyppistä sosiaalipoliittista linjaa kokoo-
26837: tely, jotka liittyvät valtion ensi vuoden tulo- ja      muksen eduskuntaryhmä missään tapauksessa ei
26838: menoarvioon. Pääministeri Sorsa kiinnitti huo-          voi hyväksyä.
26839: miota siihen, että eduskunnan tulisi keskustella ja        Myöskään pitkään aikaan ei ole korkovähennyk-
26840: käyttää arvokkaita puheenvuoroja, mutta on erit-        sen enimmäismäärää korotettu. Päinvastoin sitä
26841: täin vaikeata keskustella tällaisessa eduskunnassa,     on ensin alennettu 24 600 markkaan ja sen jälkeen
26842: jossa vain harvoin näkee pääministeriä ylipäätänsä      24 400 markkaan. Mikäli 25 000 markan enim-
26843: ja vielä harvemmin näkee pääministerin puhuvan,         mäismäärää olisi inflaatiotarkistettu normaalisti
26844: puhumattakaan siitä, että veroministeri Vennamo         vuoden 1980 jälkeen, tulisi summan olla tänä päi-
26845: olisi puolustamassa täällä omia esityksiään. Ilmei-     vänä 39 400 mk eli lähes kaksinkertainen. (Ed.
26846: sesti ministeri Vennamo on tällä hetkellä kirjoitta-    Kortesalmi: Pitäisikö rikkaiden rikastua/) Tänä
26847: massa ennakonpidätyskorotuslappuja eläkeläisil-         päivänä alkaa nuorilla perheillä olla jo, ed. Korte-
26848: le, jotka sitten putoavat postiluukuista välittömäs-    salmi, suuria ongelmia myös kattorajan suhteen.
26849: ti kunnallisvaalien jälkeen.                            Jos Helsingistä ostaa 60 neliön asunnon, voi las-
26850:    Hallitus esittää, että velkojen korkojen omavas-     kea, että sen hinta on vähintään 6 000-6 500 mk
26851: tuuosuutta korotettaisiin 50 % :lla 400 markasta        neliöltä eli näin ollen lähes 400 000 mk. Kun
26852: 600 markkaan. Kun täällä eduskunnassa käsitel-          ASP-lainajärjestelmän puitteissa omarahoitus-
26853: tiin tätä esitystä 400 markan omavastuuosuudesta        osuus on 20 %, merkitsee se sitä, että lainan mää-
26854: noin melko tarkalleen vuosi sitten eli 28. 10. 83,      rä on yli 300 000 mk. Kun tuolle summalle laskee
26855: sanoi ministeri Vennamo sanatarkasti seuraavasti:       runsaan 10% :n koron, tekee se yli 30 000 mk
26856: ''Hallituksella ei ole minkäänlaisia suunnitelmia       vuodessa.
26857:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                     2621
26858: 
26859: 
26860: 
26861:    Yleisenä asuntopoliittisena tavoitteena tässä          jen rehellisyys? Ensinnäkin SMP:n esitys 3. 4.
26862: maassa on se, että nuoren perheen jatkuvasti ei           1984 eduskunnassa sai seuraavanlaisen vastaan-
26863: tarvitsisi hankkia uutta asuntoa tai vaihtaa uuteen       oton. Kerron sen teille. ''Eduskunta katsoo, että
26864: asuntoon, vaan että jo ensimmäisellä kertaa voi-          päätettäessä kansaneläkkeiden verollepanosta ei
26865: taisiin hankkia riittävän suuri asunto, eli tavoit-       asian valmisteluvaiheessa pystytty riittävästi otta-
26866: teena on noin 60 neliön asunnon hankkiminen.              maan huomioon asian kaikkia kielteisiä vaikutuk-
26867: Pääkaupunkiseudulla nuorille perheille maksimi-           sia, mistä syystä eduskunta edellyttää, että hallitus
26868: raja ei tällä hetkellä riitä. Siitä syystä kokoomuk-      kiireesti selvittää nämä epäkohdat ja antaa no-
26869: sen eduskuntaryhmä esittääkin, että maksimirajaa          peasti tarpeelliset korjausesitykset. '' Kuinka ta-
26870: pitäisi korottaa. (Ed. Kortesalmi: Entäs rahamies-        pahtui äänestyksessä? Eduskunta äänesti näin:
26871: ten keinotteluvelat?)- No, rahamiehet keinotte-           SMP:n esitys sai taakseen 67 ääntä, 72 esti, ettei
26872: levat isommilla summilla, ainakin mitä tulee              korjata näitä virheitä, joita oli syntynyt, yksi tyhjä,
26873: Ruotsin entiseen oikeusministeri Raineriin, hänen         ja 59 vastuuntunnotoma kansanedustajaa luikki
26874: osaltaanhan puhuttiin miljoonista tai kymmenistä          ulos kahvioon.
26875: miljoonista kruunuista.
26876:    Myös voidaan sanoa, että verotusteoreettisesti           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
26877: hallituksen esitys on kattorajan osalta virheellisen      hemies! Tiedustelen vain ed. Sköniltä, aikooko
26878: suuntainen. Nimittäin meillä verotuksessa on kes-         hän hyväksyä tämän hallituksen esityksen, joka
26879: keisenä periaatesääntönä se, että mikäli jokin tulo       todella heikentää pienituloisten ...
26880: on veronalaista, saa myös siitä aiheutuneet menot
26881: vähentää. Meillä on olemassa laki asuntotulon ve-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
26882: rottamisesta, jonka mukaisesti tänä päivänä, jos          Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymystä.
26883: asunnon verotusarvo on yli 200 000 mk, ylittävälle
26884: osalle lasketaan 3 % asuntotuloa. Kuitenkaan jos             Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Valtion
26885: henkilö omistaa yli 200 000 markan arvoisen asun-         ensi vuoden tulo- ja menoarvion rahoitukseen liit-
26886: non, hän ei saa vähentää niitä kustannuksia, joita        tyen hallitus esittää, että täksi vuodeksi yksivuoti-
26887: hänelle aiheutuu tuon asunnon hankkimisesta.              sena säädettyä velkojen korkojen vähennysoikeu-
26888: Tässä suhteessa ei pelaa periaate, joka on täysin         den leikkaamista jatketaan. Kun alkuun on pääs-
26889: keskeinen verotuksessa. Voidaan sanoa, että teo-          ty, omavastuuta korotetaan heti puolella eli 400
26890: reettisestikin hallituksen esitys on virheellinen.        markasta 600 markkaan. Toisin sanoen vasta 600
26891:    Hallituksen esityksen jalkoihin jää myös eräitä        markan ylittävät vakituiseen asuntoon tai muu-
26892: suuria ryhmiä, joista yksi on opiskelijat. Viime          hun kuin ansiotoimintaan kohdistuvat korot olisi-
26893: syksynä me kuulimme ministeri Väyrysen ja mi-             vat vähennyskelpoisia. Muutos merkitsee veron-
26894: nisteri Suonion lupauksia siitä, että omavastuu-          saajille, valtiolle, kunnille ja kirkolle, lähes 90
26895: osuus korvataan opiskelijoille, mutta tosiasiassa         milj. markan lisätuloja. Verotuksen yksinkertais-
26896: eduskunnassa viime syksynä ei tuossa suhteessa            tamisen lisäksi esitystä perustellaan henkilövero-
26897: mitään tapahtunut. Opiskelijoiden kärsimykset             tuksen kehittämisellä sekä sillä, että verovuoden
26898: jälleen tänäkin vuonna lisääntyvät omavastuu-             aikana maksetut korot eräissä tapauksissa aiheut-
26899: osuuden myötä. Mutta on myös syytä korostaa si-           tavat sen, etteivät lopullinen verotus ja ennakko-
26900: tä, että tilapäisissä vaikeuksissa elävät ihmiset, jot-   perintä vastaa toisiaan.
26901: ka joutuvat ottamaan kulutusluottoja ja joiden               Hallituksen perustelut eivät kaikilta osin ole hy-
26902: velkamäärä kaiken kaikkiaan on suhteellisen pie-          väksyttäviä, ja niissä jätetään ottamatta huomioon
26903: ni, myös kärsivät tästä.                                  eräitä keskeisiä näkökohtia, mm. se, että korkojen
26904:    Herra puhemies! Mielestäni hallituksen esitys          vähennysoikeus on osa verotuksemme rakennetta.
26905: on siinä määrin virheellinen, että suuren valio-          Velkojen korkojen vähennysoikeudella on useita
26906: kunnan pitäisi kerrankin perehtyä vakavasti halli-        jo pitkään hyväksyttyjä tavoitteita. Vähennysoi-
26907: tuksen esityksiin ja tehdä tähän esitykseen tarpeel-      keudella saatetaan mm. samaan tuloluokkaan
26908: liset muutosesitykset eli esittää sen hylkäämistä.        kuuluvat henkilöt verotuksellisesti tasavertaisem-
26909:                                                           paan asemaan. Edelleen yritysten kannalta vähen-
26910:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             nysoikeudella on erityistä merkitystä sikäli, että
26911: hemies! Vastauspuheenvuorona ed. Sasin pu-                vähennys auttaa yritysten riskirahoituksen saantia.
26912: heenvuoroon, jossa hän puhui eläkeläisten vero-           Mutta erityisesti korkovähennys auttaa veronmak-
26913: tuksesta niin tärkeällä tavalla: Missä on kokoo-          sajien suuren ryhmän, luonnollisten henkilöiden,
26914: muksen rehellisyys? Missä on kaikkien poliitikko-         välttämättömien hankintojen kuten asuntojen ra-
26915: 2622                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
26916: 
26917: 
26918: hoitusta. Kun tänä päiVana voidaan sanoa, että          pauksessa tule korottaa. Sitä vastoin vähennysoi-
26919: enintään keskituloisena pidettävällä aravalainan        keuden enimmäismäärää on tarpeen korottaa, ja
26920: saajalla pankkilaina nousee asuntoa hankittaessa        jos mahdollista, ensi vaiheessa siten, että perheen
26921: helposti yli 200 000 markan, ei asetetulle korkovä-     koko otettaisiin huomioon enimmäismäärää ko-
26922: hennyksen katolle, 24 400 mk, löydy hyväksyttä-         rottavana tekijänä.
26923: viä perusteita. Mielestäni ei ainakaan voida sanoa,
26924: että katto koskee yksinomaan suurituloisia. Oma-           Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! En vastaile
26925: vastuuosuuden korottamisesta aiheutuu erikoises-        niiden ihmisten puolesta, jotka eivät ole paikalla.
26926: ti lisävaikeuksia lapsiperheille ja nuorille perheil-   Vastaan aina omasta kohdastani. Välittömästi,
26927: le, joilla yleensä on opintolainoja, perheenperus-      kun tämä asia tulee valiokuntakäsittelyyn taikka
26928: tamislainoja sekä juuri asunnon hankintaan liitty-      siihen käsittelyyn, jossa minä voin vaikuttaa, tu-
26929: viä lainoja. Näissä tapauksissa vähäisiltäkin tuntu-    len joka tapauksessa esittämään, että hallitus vielä
26930: vat vähennysoikeuden rajoitukset merkitsevät            harkitsisi kaksi kertaa tämän asian tarkistamista ja
26931: huomattavaa käytettävissä olevien tulojen vähen-        poistaisi tällaiset esitykset, jotka kohdistuvat tosi-
26932: nystä.                                                  asiallisesti pienituloisiin ihmisiin, jos puhutaan
26933:    Laki velkojen korkojen vähennysoikeudesta tuli       asuntopolitiikan puolesta ynnä muusta puolesta.
26934: voimaan vuoden 1975 verotusta koskevana. Siihen         Toivonkin, että valiokunta, joka lähtee tätä asiaa
26935: saakka kaikki kiinnittämättömien lainojen korot         käsittelemään, ottaa välittömästi tämän asian hal-
26936: olivat vähennyskelpoisia. Enimmäisvähennys oli          litusryhmien neuvotteluun mukaan ja pyrkii saa-
26937: vuosina 1975-1980 20 000 mk, josta omassa käy-          maan tämän asian kuntoon toisella tavalla. Tämä
26938: tössä olevan asunnon velkojen korkoja sai olla          ei ole oikein. Tämä on vähän niin kuin sanotaan,
26939: 15 000 mk ja muiden velkojen korkoja 5 000 mk.          että kun paholainen saa yhden sormen, se vie ko-
26940: Vuoden 1980 verotuksesta lähtien vähennyksen            ko käden. Näin on käynyt tämänkin lain kohdal-
26941: yläraja on ollut 25 000 mk, josta saa olla enintään     la. Vastustan tätä itse.
26942: 10 000 mk muiden lainojen korkoja. Tämän vuo-
26943: den verotuksessa vähennys on 400 markan oma-               Ed. Muroma : Arvoisa puhemies! Ehkä
26944: vastuun vuoksi 24 600 mk. Korkovähennyksen              minä ensiksi voin vastata ed. Skönille ja muistut-
26945: reaaliarvo on näinä vuosina jäänyt huomattavasti        taa häntä siitä tosiasiasta, että asia on tullut jo va-
26946: jälkeen. Mikäli vähennyksen enimmäismäärä pi-           liokunnasta ensimmäiseen käsittelyyn ja on tämän
26947: dettäisiin inflaation nousun edellyttämällä tasol-      jälkeen lähdössä suureen valiokuntaan, jolla toki
26948: la, pitäisi vähennyksen enimmäismäärän olla tänä        on mahdollista tehdä korjauksia lain sanamuo-
26949: päivänä lähes 40 000 mk, kuten ed. Sasi totesi.         toon. (Ed. Skön: Näin käsitin!)
26950:    Kun asuntolainojen korkojen vähennysoikeu-              Herra puhemies! Verojen korotuksen tiet ovat
26951: della on keskeinen merkitys myös valtion lainoit-       osin suorat ja selkeät, osin perin kiemuraiset. Nyt
26952: tamien asuntojen ostajille samoin kuin nuorille         käsiteltävänä oleva laki kuuluu jälkimmäisiin ja
26953: vapaarahoitteisten ensiasuntojen ostajille, voidaan     viimeksi mainittuihin. Vuosi sitten hallitus koet-
26954: sanoa, että tällä oikeuden supistamisella on hai-       teli kepillä jäätä ja totesi: ihme ja kumma, se kes-
26955: tallisia seurauksia asuntotuotannolle ja koko kan-      ti, mitä nyt vähän opposition puolella rannalla ri-
26956: santaloudelle, sillä asuntojen kysynnän heiken-         tisi. Nyt on sitten helpon tuntuista esittää jälleen
26957: tyessä heikkenevät sitä kautta myös työllisyys ja       lisäystä velkojen korkojen verovähennysoikeuden
26958: edelleen valtion liikevaihto-, leima- sekä tulo- ja     omavastuuseen ja samalla kiristää kansalaisten ve-
26959: varallisuusverotulot. Hallituksen esitys korkojen       rotusta. Kun veronmaksajilta nykyään on yleisesti
26960: vähennysoikeuden omavastuuosuuden korottami-            melkein poikkeuksetta, myös ja usein juuri pieni-
26961: sesta on huono ja sotii ennen kaikkea yhteiskun-        tuloisilla, velkoja, joiden korot laki sallii vähentää
26962: nassamme ja eduskunnassakin hyväksyttyä lapsi-          verotuksessa, tästähän on oiva tilaisuus taas nyh-
26963: perheystävällistä käsitystä vastaan.                    tää lisämarkkoja verokirstuun korottamalla toistu-
26964:    Kun havaitsin, että ed. Skönillä on puheenvuo-       vasti omavastuuosuutta. Velkoja ei velallinen voi
26965: ro tähän asiaan, toivon, että hän siinä puheenvuo-      sanoa irti, kun ilman niitä ei tule toimeen ja vel-
26966: rossaan vastaa ed. Sasin kysymykseen, jota hän ei       voitteet on hoidettava.
26967: vastauspuheenvuorossa voinut tehdä, eli kysymyk-           Kuinka epäkelpo tapa tämä onkaan kiristää
26968: seen siitä, aikooko ed. Skön hyväksyä hallituksen       kansalaisten verotusta, siitä voimme olla monta
26969: esityksen n:o 132.                                      mieltä. Henkilökohtaisesti pidän tapaa lähinnä
26970:    Herra puhemies! Omavastuuosuudesta tulisi            kierona. Tällä tavalla joutuvat velkaiset opiskelijat
26971: kokonaan luopua. Ainakaan sitä ei missään ta-           ja varsinkin ensimmäistä palkkavuottaan uurasta-
26972:                                   Asuntotulon veronaminen eräissä tapauksissa                            2623
26973: 
26974: 
26975: vat opintonsa päättäneet hankalaan, ennalta aa-          sitä. Korkojen omavastuun nostaminen 600 mark-
26976: vistamattomaan tilanteeseen. Velan korot on              kaan, sehän, niin kuin on jo moneen kertaan tässä
26977: maksettava jopa uhan alla, mutta maksu tapahtuu          salissa todettu, koskee lähinnä pienituloisia ja kes-
26978: yhä raskaammin verotetulla tulolla. Omavastuu-           kituloisia tavallisia ns. luonnollisia henkilöitä.
26979: osuutta      ehdotetaan     koeotettavaksi     peräti       Se, että on rahapula jollain ja tämä tarvitsee li-
26980: 50 % :lla. Pidätyksen ylärajaa ei sitä vastoin ehdo-     sää rahaa, se on tietty olla perusteltua. Mutta se
26981: reta korotettavaksi, joten velan korkojen maksajat       näin umpikierosti esitellään ja sanotaan, että hal-
26982: törmäävät myös alennettuun kattorajaan. Jos on           litus '' omaksumansa henkilöverotuksen kehittä-
26983: vähän velkaa ja pienet korot, maksat kaiken vero-        mislinjan mukaisesti ... '' Tämä on todella ennen-
26984: tetuilla penneillä etkä voi tehdä korkomenoista          kuulumaton perustelu. Se on törkeydessään todel-
26985: lain myöntämää vähennystä. Jos on paljon velkaa          lakin huippuluokkaa. En voi kuuna kullan valkea-
26986: ja kallis korko, tulet myöskin kuritetuksi: Törmäät      na tällaista valheellisuutta hyväksyä. Jos valtion
26987: tuohon ylärajaan. Kansalaiset, joilla on velkaa ja       rahasäkissä on reikä, josta rahat valuvat jonnekin
26988: suhteellisen alhainen tulo- ja varallisuusvero, eli      tuntemattomiin paikkoihin, niin katsotrakoon ja
26989: pienituloiset joutuvat kärsimään omavastuuosuu-          haettakoon ne tuntemattomat paikat: puolustus-
26990: den korottamisesta eniten. Saattaa käydä niin, et-       määrärahat jne., ja pannaan sinne sulku eikä ta-
26991: tä heillä ei jää minkäänlaista varaa korkomenojen        vallisille köyhille ihmisille.
26992: vähentämiseksi.
26993:    Kristillinen liitto ei voi moista omavastuun            Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Kanna-
26994: osuuden korottamista hyväksyä. Nythän se nousisi         tan ed. Kuopan ehdotusta asian pöydällepanosta.
26995: 400 markasta 600 markkaan. Tulemme toimi-
26996: maan lain käsittelyn yhteydessä tämän mukaisesti.           Toinen vara p u h e mies : Kun on
26997:                                                          tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
26998:    Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! SMP:n                  kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
26999: edustajalle haluaisin todeta, että SMP:n edustaja        raavia_ puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
27000: on ollut valtiovarainvaliokunnassa hyväksymässä          non aJasta.
27001: tätä valtiovarainvaliokunnan mietintöä. Ed. Jout-
27002: senlahti siellä on ollut paikalla ratkaisevassa käsit-     Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
27003: telyssä, eikä ainakaan hän ole jättänyt vastalauset-     neeksi.
27004: ta tähän valiokunnan mietintöön. Tämä hallituk-
27005: sen esitys merkitsee kiistatta erityisesti pienituloi-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
27006: sille ihmisille veron kiristymistä. Onhan tunnet-        telussa on ed. Kuoppa ed. Salmisen kannattama-
27007: tua, että nimenomaan pienituloiset ihmiset jou-          na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
27008: tuvat monasti turvautumaan pieniin lyhytaikaisiin        tiistain istuntoon.
27009: lainoihin. Kun koron vähennysoikeuden omavas-
27010: tuu nousee 600 markkaan, se merkitsee sitä, että            Selonteko myönnetään oikeaksi.
27011: he eivät monesti voi suorittaa tätä vähennystä
27012: lainkaan.                                                   Ed. Kuopan ehdotus hyväksytään ja asia p a n-
27013:     Herra puhemies! Ehdotan, että tämä asia pan-          n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain istuntoon.
27014: taisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
27015: 
27016:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          21) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta
27017: hemies! Vastaan tähän, että AnttiJoutsenlahti on         eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
27018: lyönyt laimin ryhmän antaman tehtävän: hän ei            sesta
27019: ole ottanut asiaa siellä käsittelyyn, mihin on pyy-
27020: detty, eli mukaan hallituspuolueiden neuvotte-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27021: luun.                                                    55 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
27022:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27023:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Kyllä mi-         sen esitys n:o 13 5, joka sisältää yllämainitun la-
27024: nä ymmärrän sen hyvin, että valtiolla on rahapula        kiehdotuksen.
27025: ja raha täytyy jostain ottaa. Mutta kun se otetaan
27026: sieltä, mistä se on helpoimmin saatavissa, eli lä-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27027: hinnä niiltä ihmisiltä, jotka kaikkein huonoim-          lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27028: min pystyvät puolustautumaan, en voi hyväksyä            n:o 55.
27029: 2624                                       Perjantaina 19. lokakuuta 1984
27030: 
27031: 
27032:   Keskustelu:                                                   Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Itse asias-
27033:                                                              sa olen ed. Sasin kanssa täysin samaa mieltä siitä,
27034:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,           että asuntotulon verottaminen kokonaisuudessaan
27035: että asuntotulon verotuksen rajaa korotettaisiin             on täysin käsittämätöntä, sillä omassa asunnossa
27036: 200 000 markasta 215 000 markkaan. On sinänsä                asumisesta ei ole nautittavissa mitään konkreet-
27037: myönteistä, että tätä markkamääräistä rahaa koro-            tista tuloa, jota voitaisiin verottaa, vaan pikem-
27038: tetaan ja jopa hieman yli 5 % .                              minkin siitä on rahallisia menoja omistajil-
27039:    On kuitenkin todettava, että tuo korotus sinän-           le.
27040: sä on täysin riittämätön. Mikäli olisi otettu pelkäs-           Olen useissa yhteyksissä enkä vähiten virkatyös-
27041: tään inflaationousu huomioon, tulisi määrän olla             säni todennut, että sekä kansalaiset että varsinkin
27042: vli 350 000 mk.                                              opiskelijat kieltäytyvät uskomasta, että tämän
27043: · Ehkä koko kehitykselle tuon asuntotulon osalta             tyyppisiä verotusmahdollisuuksia vielä Suomen
27044: on kuvaavaa, kun todetaan niiden henkilöiden lu-             valtakunnassa on.
27045: kumäärä, jotka ovat asuntotuloista veroa maksa-                 Kun asiasta on tehty useita toivomusaloitteita,
27046: neet. Kun järjestelmä toteutettiin vuonna 1975,              joissa varsinkin Suomen maaseudun puolueen
27047: maksoi kaiken kaikkiaan 5 141 henkilöä vakitui-              edustajat ovat tekemisillään kunnostautuneet, ja
27048: sesta asunnostaan asuntotuloa. Vuonna 1981 oli               kun asiaa varmaan muutenkin kannattaa vielä laa-
27049: tuo määrä jo 38 215 henkeä eli kuusinkertainen.              jemmalti käydä täällä läpi, niin kannatan ed. Sa-
27050: Tuon jälkeen verohallitus ryhtyi toimenpiteisiin             sin tekemää pöydällepanoesitystä.
27051: tonttien verotusarvojen yhtenäistämiseksi. Se vai-
27052: kutti ensimmäisen kerran vuonna 1982, jolloin                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
27053: niiden henkilöiden määrä, jotka maksavat asunto-             tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
27054: tulosta veroa, nousi 73,6% ja oli tuona vuonna               kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotao seu-
27055: 66 374. Vuodelta 1983 ei ole vielä lopullisia tilas-         raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
27056: toja saatavissa, mutta ennakkoarvioiden mukaan               non ajasta.
27057: vuoden 1983 verotuksessa asuntotulosta maksaa
27058: veroa 120 000 henkeä. Kaiken kaikkiaan nousu on
27059: lähes 100%.                                                    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
27060:    Verohallitusten tonttien verotusarvouudistuk-             neeksi.
27061: sen toteuttaminen jatkuu vielä ensi vuodenkin ai-
27062: kana, mikä merkitsee sitä, että niiden henkilöi-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
27063: den lukumäärä, jotka joutuvat maksamaan                      telussa on ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana eh-
27064: asuntotulosta veroa, nousee jatkuvasti huomat-               dottanut, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-
27065: tavasti.                                                     nan seuraavaan istuntoon.
27066:    On myös korostettava sitä, että niiden henkilöi-
27067: den lukumäärä, jotka maksavat vapaa-ajan asun-                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
27068: nosta asuntotuloveroa, on noussut vuodesta 1975
27069: vuoteen 1982 5 OOO:sta 53 OOO:een. Vuonna 1983                  Ed. Sasin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
27070: arvioidaan näiden henkilöiden lukumäärän ole-                n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan eli ensi tiis-
27071: van 83 000; joka neljännestä kesämökistä määrät-             tain istuntoon.
27072: täisiin näin ollen asuntotuloa.
27073:    Jo sinänsä asuntotulon käsite on täysin käsittä-
27074: mätön; eihän asunnon omistaja tuosta asunnos-                22) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
27075: taan mitään tuloa tai mitään rahaa itselleen saa.            ta annetun lain muuttamisesta
27076: Tässä suhteessa pitäisi kielteisesti koko tuohon la-
27077: kiin suhtautua, mutta ensisijaisesti tärkeätä olisi             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27078: tässä vaiheessa ainakin se, että markkamääriä voi-           56 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
27079: taisiin korottaa, jotta säilyttäisiin sillä tasolla, jolla   t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
27080: oltiin, kun tulo- ja varallisuusverolakia aikoinaan          sen esitys n:o 141 ja lakialoite n:o 156 (1983 vp.),
27081: säädettiin.                                                  jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
27082:    Herra puhemies! Mielestäni tämä kuuluu olen-
27083: naisella tavalla velkojen korkojen vähennysoikeu-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27084: teen, joten pyydän, että tämäkin asia pantaisiin             lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27085: pöydälle eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.                n:o 56.
27086:                                               Moottoriajoneuvovero                                         2625
27087: 
27088: 
27089:   Keskustelu:                                            sessä lähdetään siitä, että vain taksiautot sekä in-
27090:                                                          validiautot saavat tämän 5 % :n inflaatiolisän näi-
27091:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen ve-         hin vähennyskertoimiin.
27092: rolakien muutosesitysten käsittely jatkuu. Tässä            Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä tällä
27093: esityksessä n:o 141 hallitus esittää, että taksiauto-    hetkellä tieliikenteeltä kerätään aivan riittävästi
27094: jen ja invalidien käyttöön tulevien henkilöautojen       rahaa jo ilman näitä korotuksia, mitä tänne edus-
27095: autoveron palautuksen enimmäismääriä koeotet-            kuntaan on tulossa ja parhaillaan on käsittelyssä.
27096: taisiin kuluttajahintojen nousua vastaavasti eli         Noin 10 mrd. mk on se summa, mikä tieliiken-
27097: kaiken kaikkiaan 5 % :lla. Taksiautojen osalta voi-      teeltä kerätään erilaisina veroina ja maksuina, ja
27098: daan tilanteeseen ehkä jossain määrin olla tyyty-        vastaavasti koko meidän tiebudjettimme koko en-
27099: välSlä.                                                  si vuodelle on 2,5 mrd. mk. Jos me otamme pel-
27100:    Mitä tulee invalidien tilanteeseen, voidaan sa-       kästään nämä kolme lakia, polttoainevero, moot-
27101: noa, että hallituksen esitys sisältää melkoisia vir-     toriajoneuvovero ja tämän autoveron tuoton ensi
27102: heitä. Ensimmäinen perusvirhe tässä on se, että          vuodelle lisää siitä, mitä se tänä vuonna on, ja sii-
27103: lähtökohtana on ensi vuoden arvioitu hintakehitys        hen lisäämme vielä nyt jo pohtoaineisiin tulevan
27104: 5 %. Aikaisemmin näitä kattorajoja koeotettaessa         dollarin kurssin muutoksen johdosta tulevan ko-
27105: on lähtökohtana aina ollut kuluvan vuoden tai sen        rotuksen, joka ensi vuodelle tekee noin 200 milj.
27106: vuoden, jona päätös eduskunnassa tehdään, au-            mk, niin kaiken kaikkiaan tämä summa on 1 mrd.
27107: ton hintojen arvioitu hinnan nousu. Saatujen tie-        mk.
27108: tojen mukaan autoveron alentamisesta huolimatta             Meidän tiestömme saa ensi vuodelle reaalista
27109: tulevat autojen hinnat vuonna 1984 nousemaan             nousua ainoastaan 23 milj. mk. Tämä ei voi olla
27110: ilmeisesti noin 10 %. Jos vanhaa käytäntöä nou-          oikea suhde. Kokoomuksen ryhmä ei tule tätä hy-
27111: datettaisiin, merkitsisi se sitä, että korotustarve      väksymään. Tämän lain kohdalta näistä kohdin,
27112: olisi 10 %. Myös tässä on se suuri ongelma, että         mitä on esitetty, toki olemme iloisia siitä.
27113: kun tuo korotus tapahtuu ensi vuoden arvioidun
27114: kehityksen perusteella, jää koko vuosi 1984 väliin.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27115: Tuossa suhteessa tilanteeseen missään tapauksessa
27116: ei voida olla tyytyväisiä.                                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27117:     Huolen aihetta on myös siinä, että kun tätä pa-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27118: lautuksen enimmäismäärää on korotettu, sitä ei           v a 1 i o k u n t a a n.
27119: ole vuosien varrella lainkaan korotettu riittävästi,
27120: vaan useina vuosina korotus on laiminlyöty jopa
27121:  täysin. Kun vuosina 1977-1984 autojen hinnat            23) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
27122: kohosivat kaiken kaikkiaan 118 %, on näitä inva-         netun lain muuttamisesta
27123: lidien käyttöön tulevien henkilöautojen palautus-
27124:  ten ylärajoja korotettu vain 65 % eli hieman run-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27125: saasti puolet tuosta hintakehityksestä. Näin ollen       57 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
27126:  kokonaisuuden kannaltakin olisi tärkeätä, että tä-      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
27127:  män vuoden autojen hintakehitystä hallituksen           sen esitys n:o 142 ja lakialoite n:o 48, jotka sisältä-
27128:  esityksessä noudatettaisiin.                            vät yllämainitut lakiehdotukset.
27129:     Herra puhemies! Toivon, että suuressa valio-
27130:  kunnassa kiinnitetään esittämiini epäkohtiin huo-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27131:  miota.                                                  lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27132:                                                          n:o 57.
27133:    Ed. V i 1 ja ne n : Herra puhemies! Kokoo-
27134: muksen eduskuntaryhmä on johdonmukaisesti
27135: lähtenyt siitä, että hallituksen tulisi noudattaa sitä     Keskustelu:
27136: linjaa, johon me tänä keväänä saimme ensimmäi-
27137: sen esimerkin, kun varsinainen autovero uusilta             Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
27138: autoilta putosi jonkin verran. Olisimme odotta-          dieselhenkilöautoista suoritettavan varsinaisen
27139: neet, että hallitus olisi nyt tuonut esityksen tämän     ajoneuvoveron määrää korotettavaksi. 1980-luvul-
27140: lain 3 §:n muuttamisesta, koska meille keväällä          la nuo korotukset ovat olleet huomattavan suuria.
27141: luvattiin, että tämä linja hallituksen puolelta tu-      Vuonna 1981 veroa korotettiin 100 %, vuonna
27142: lee myös jatkumaan. Nyt kuitenkin tässä esityk-          1982 30%, vuonna 1983 23 %, vuonna 1984
27143: 
27144: 3~9   428400002W
27145: 2626                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
27146: 
27147: 
27148: 19%, ja nyt vuodelta 1985 ehdotetaan korotuk-                Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
27149: seksi 16 %. Näin ollen, jos tarkoituksena on, että hemies! Ed. Viljanen olisi kyllä voinut mainita
27150: yleistä inflaatiokehitystä seurattaisiin, niin pieleen ihan rehellisesti sen, että raskaitten kuorma-
27151: tässä suhteessa voimakkaastikin on menty.                 autojen dieselvero ei nouse. Kun näin on, pidän
27152:     Hallituksen eräänä perusteluna on se, että die-, sitä erittäin hyvänä ratkaisuna. Itse olen seikkail-
27153: selhenkilöautojen määrä on kasvanut ja tuota kas- lut maanteillä 21 vuotta ammattiauroilijana ja tie-
27154: vua pitäisi rajoittaa. Tuossa suhteessa hallitus on dän, että tämä dieselvero on erittäin raskas kuor-
27155: väärässä sikäli, että kun se perustelee esitystään ma-autoille. Sellainen käsitys minulle on synty·
27156: viime vuoden kasvulla 14,2 %, tämän vuoden nyt, että dieselvero sinänsä ei nouse kuorma-au-
27157: alussa kasvu on kääntynyt selvään laskuun ensim- toille.
27158: mäisen vuosineljänneksen kasvun ollessa vuosita-
27159: solla vain 10,8 %. Mielestäni dieselhenkilöautoja            Ed.     V i 1 j a ne n    (vastauspuheenvuoro):
27160: pitäisi ensi sijassa suosia siitä syystä, että ne säästä- Herra puhemies! Ed. Skönille toteaisin, että jos
27161: vät energiaa ja ovat myös ympäristöhaittojen osal- tämä laki ei astu voimaan, niin raskaan kaluston
27162: ta huomattavasti parempia kuin bensiinikäyttöiset dieselvero putoaa sille tasolle, jonka säätää tällä
27163: henkilöautot. Niitä joutuvat käyttämään henki- hetkellä voimassa oleva jatkuva laki, joka on sää-
27164: löt, jotka työnsä puolesta joutuvat ajamaan pal- detty vuonna 1982. Nyt on kysymys siitä.
27165: jon, ja erityisesti syrjäseuduilla dieselautot ovat
27166: yleisempiä kuin keskusta-alueilla.                           Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
27167:     Näin ollen kaiken kaikkiaan mielestäni halli-         Viljasen  tekemää pöydällepanoehdotusta.
27168: tuksen esitys on virheellisen suuntainen, ja sen tu·         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
27169: lisi noudattaa sitä yleistä inflaatiokehityslinjaa, jo- tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotusta
27170: ta useimpien muitten verolakien esitysten osalta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotao
27171: noudatetaan.                                              seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
27172:                                                           panon ajasta.
27173:     Ed. V i 1 ja ne n : Herra puhemies! Tässä on
27174: toinen laki, joka koskettelee kovasti autoilijoita.          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty·
27175: Mehän tiedämme sen, että tällä hetkellä Suomes- neeksi.
27176: sa ajetaan jo Euroopan kalleimmilla autoilla, niin
27177: kuin sanotaan, ja toiseksi kalleimmalla poltto-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
27178: aineella. Taitaa tällä hetkellä ainoastaan olla Ita- telussa on ed. Viljanen ed. Valon kannattamana
27179: lia maa, jossa on kalliimpi polttoaine kuin meil- ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
27180: lä.                                                       tain istuntoon.
27181:     Tähän esitykseen, joka nyt on käsittelyssä, sisäl-
27182:                                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
27183: tyy yksi piilokysymys sikäli, että vaikka henkilöau-
27184: tojen dieselveron nostamiseksi tämä esitys on teh-           Eduskunta hyväksyy ed. Viljasen ehdotuksen ja
27185: ty, niin myös samassa yhteydessä tässä esitetään, asia p a n n a a n p ö y d ä 1 l e ensi tiistain is-
27186: että se väliaikaisesti voimassa oleva laki, joka nyt tuntoon.
27187: on voimassa nimenomaan raskaan kaluston koh-
27188: dalla ja joka tulee sitä myöten nostamaan nyt sit-
27189: ten raskaan liikenteen verotusta, tulisi voimaan 24) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
27190: jatkuvana. Mehän viime vuoden syksyllä tämän don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muutta·
27191: vuoden budjettia käsiteltäessä eduskunnassa ko- misesta
27192: koomuksen taholta esitimme, että sitä ei tulisi
27193:                                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27194: säätää pysyväksi, ja niinhän se tuli vain yksivuoti-
27195:                                                           58 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t ·
27196: seksi ja loppuu tämän vuoden joulukuun viimei-
27197:                                                           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27198: senä päivänä. Nyt kuitenkin tässä lähdetään siitä,
27199:                                                           sen esitys n:o 143, joka sisältää yllämainitun la-
27200: että se ajetaan voimaan edelleenkin jatkuvana, ja
27201:                                                           kiehdotuksen.
27202: silloin se antaa kuljetuskustannuksiin suuren nou-
27203: sun.                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27204:     Herra puhemies! Mielestäni tämä on niin tärkeä lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
27205: kysymys, että tästä tulisi päästä keskustelemaan n:o 58.
27206: myös ensi tiistaina, ja esitän, että tämä asia jäte-
27207: tään pöydälle ensi tiistaihin.                               Puheenvuoroa ei pyydetä.
27208:                                            Ennakkoperintälain 5 §                                        2627
27209: 
27210: 
27211:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27212: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27213: v a 1 i o k u n t a a n.                                v a 1 i o k u n t a a n.
27214: 
27215: 25) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Raha-       28) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttamises-
27216: automaatti yhdistyksen välillä                          ta
27217: 
27218:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      sisältävä hallituksen esitys n:o 196 esitellään ja lä-
27219: 60 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
27220: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
27221: sen esitys n:o 152, joka sisältää yllämainitun la-
27222: kiehdotuksen.                                           29) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 5 §:n
27223:                                                         muuttamisesta
27224:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27225: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         sisältävä hallituksen esitys n:o 197 esitellään valio-
27226: n:o 60.                                                 kuntaan lähettämistä varten.
27227:   Puheenvuoroa ei haluta.                                  Toin en        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
27228:                                                         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
27229:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        tiovarain valiokuntaan.
27230: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27231: v a 1 i o k u n t a a n.
27232:                                                              Keskustelu:
27233: 
27234: 26) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta annetun lain         Ed. Muroma : Herra puhemies! Valiokun-
27235: 4 §:n muuttamisesta                                     taan lähettämistä varten esitellään laki ennakko-
27236:                                                         perintälain 5 §:n muuttamisesta. Laissa esitetään
27237:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      lyhyesti, että myös kotihoidon tuki tulee veron
27238: 61 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   ennakkopidätyksen piiriin. Vaikka lakiehdotuk-
27239: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      sen perusteluitten mukaan tämän lain vaikutus
27240: esitys n:o 155, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    kohdistuu vuoden 1985 alusta lähtien maksetta-
27241: tuksen.                                                 vaan kotihoidontukeen, josta eduskunnalle on an-
27242:                                                         nettu samanaikaisesti lakiesitys, ei voi välttyä siltä
27243:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        käsitykseltä, ettei myös kuntien tähän asti maksa-
27244: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         ma toimeentuloturvaksi luokiteltu ns ..kotihoidon
27245: n:o 61.                                                 tuki tämän lain hyväksymisen jälkeen tulisi ve-
27246:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         ronalaiseksi tuloksi.
27247:                                                            Lain perusteluissa todetaan seuraavaa: ''Vuo-
27248:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        den 1985 alusta lukien lasten hoitoa on tarkoitus
27249: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      kehittää muun ohessa siten, että lapsen huoltajal-
27250: v a 1 i o k u n t a a n.                                le maksettaisiin kotihoidon tukea, joka olisi kaik-
27251:                                                         kine lisineen myös veronalaista tuloa. Esitys lap-
27252:                                                         sen hoidon kehittämisestä, johon sisältyy muun
27253: 27) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksesta anne-       ohessa lapsen kotihoidon tukea koskeva esitys, sa-
27254: tun lain 3 §:n muuttamisesta                            moin kuin esitys tukea koskeviksi säännöksiksi ve-
27255:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8 ja       rolainsäädäntöön annetaan eduskunnalle erikseen.''
27256: otetaan     e nsim m äisee n            käsit t e -        Tämä ei kuitenkaan ilmene lain pykälästä, jossa
27257: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     tämä asia on esillä. Esimerkiksi Espoossa vuodesta
27258: esitys n:o 188, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    1967 lähtien käytössä ollut kotihoidon tuki on ai-
27259:                                                         van eri perustein maksettu, kuin uudessa kotihoi-
27260: tuksen.
27261:                                                         dontukilaissa nyt esitetään. Espoon tuki ei ole kor-
27262:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        vausta oman lapsen hoitamisesta, vaan lasten päi-
27263: lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 8.        vähoidon vaihtoehto, lapsiperheiden toimeentu-
27264:                                                         loturva ja perhekustannusten tasaus. Tämäkin
27265:    Keskustelua ei synny.                                päivähoitomuoto voisi joutua tämän lain 5 §:n 6
27266: 2628                                   Perjantaina 19. lokakuuta 1984
27267: 
27268: 
27269: kohdan mukaan ennakkopidätyksen piiriin ja                valtiovarainvaliokuntaan
27270: muuttuisi kertaheitolla saajalleen veronalaiseksi
27271: tuloksi. (Ed. Puolanne: Näinhän siinä käy!) -          31) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sikatalous-
27272: Näin tulisi käymään.                                   yrityksiltä kannettavista markkinoiruismaksuista
27273:    Tämä koskee nyt lähinnä Espoota, mutta täl-         annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
27274: laista kotihoidontukea maksetaan monessa muus-
27275: sakin kunnassa. Kun siis Espoon kaupunki on las-       sisältävä hallituksen esitys n:o 201.
27276: ten lukuisuuden tähden ja suhteellisen vajavaisten
27277: päivähoitopalvelujen rinnalle ja oheen kehittänyt
27278: oivallisesti toimivan kodissa tapahtuvan hoidon
27279:                                                        32) Ehdotuksen pienten lasten hoidon kehittämis-
27280: tukimallin, romuttuisi tämä kuntakohtainen, yk-
27281:                                                        tä koskevaksi lainsäädännöksi
27282: silöllinen palvelumuoto. Tällä ennakkoperintä-
27283: lain 5 §:n muuttamisella vaikeutettaisiin päivä-       sisältävä hallituksen esitys n:o 202 esitellään valio-
27284: hoitopalvelujen kehittämistä ja edesautettaisiin       kuntaan lähettämistä varten.
27285: samalla pienokaisten hoidon vaikeutumista, kun
27286: kaikella kuitenkin on ollut tarkoitus edistää pie-        Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
27287: nokaisten hoitamista.                                  miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
27288:    Vähintä, mitä nyt voidaan tehdä, on, että laki-     siaalivaliokuntaan. Tämän asian kohdalla sallitaan
27289: tekstiin kirjataan selkeästi, mitä kotihoidon tukea    keskustelu myös päiväjärjestyksen seuraavasta asi-
27290: tarkoitetaan, ja jätetään kuntien omaehtoiset eril-    asta.
27291: lisratkaisut yhä edelleen verotuksen ulkopuolelle.
27292: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee tekemään         Keskustelu:
27293: tätä tarkoittavan lakialoitteen. Muutoin verotuk-
27294: sella vaikeutetaan kohtuuttomasti kuntien oma-            Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Hal-
27295: toimista, itsenäistä päivähoitopalvelujen järjestä-    lituksen esitys pienten lasten hoidosta solmii yh-
27296: mistä ja kuntakohtaisten palvelujen tuottamista        teen hyvin pitkän poliittisen keskustelun. Se kes-
27297: jopa tehdään se täysin mahdottomaksi.                  kustelu on koskettanut hyvin syvällisesti kysymyk-
27298:    Lasten päivähoidosta annetun lain mukaan kun-       siä tasa-arvosta, naisten asemasta ja lasten asemas-
27299: nan on huolehdittava siitä, että lasten päivähoitoa    ta, mutta keskustelu on osin ollut hyvin pinnallis-
27300: on saatavissa kunnan järjestämänä ja valvomana siinä   ta, osin propagandistista, osin jopa hyvin myyttis-
27301: laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin, kuin kun-    tä. Sen keskustelun aikana on ollut syytä kysyä,
27302: nassa esiintyvä tarve edellyttää. Espoon kaupun-       ovatko suomalaisen yhteiskunnan hyvin koulute-
27303: gissa kunnassa esiintyvä tarve on edellyttänyt sitä,   tut naiset sellainen työvoimareservi, jota voidaan
27304: että Espoossa on kehitetty omaehtoinen kotihoi-        suhdanteiden mukaan säädellä joko kotiin tai työ-
27305: dontuki, jolla on voitu tuoda rinnakkaispalveluja      markkinoille houkutellen. On ollut syytä kysyä,
27306: päivähoidon rinnalle. Tätä ei tule tämän muotoi-       ovatko lapset yhä vielä vain naisten lapsia tässä yh-
27307: sella verolain uudistuksella romuttaa.                 teiskunnassa. On ollut syytä kysyä, ovatko työäidit
27308:                                                        äitejä, jotka eivät koskaan ole kotona, tai kotiäidit
27309:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 äitejä, jotka eivät tee työtä. Niin syvältä on näyttä-
27310:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            nyt tämä ideologinen juopa eri näkemysten välil-
27311: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -    lä. On vaikuttanut siltä, että lapsiperheiden pe-
27312: k u n ta a n.                                          rusahdistus, hätä pienistä lapsista ja heidän hoi-
27313:                                                        dostaan, ei ole tullut kuulluksi, pikemminkin sii-
27314:                                                        hen on turruttu näiden vuosien aikana.
27315:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          Myös tämän hallituksen aikana yhteisymmär-
27316: dotuksen mukaisesti                                    rystä on rakennettu hyvin monessa eri vaiheessa.
27317:                                                        Aiempi, talvella tehty poliittinen sopimus enna-
27318:   toiseen        lakivaliokuntaan                      koi ratkaisua, joka syntyi yhteisymmärryksessä eri
27319:                                                        hallitusryhmien välillä. Mutta tämäkin poliittinen
27320: 30) Ehdotuksen laiksi vuokra-asuntojen hankin-         sopimus eli vielä hyvin viimevaiheissaan. Vielä ke-
27321: taan myönnettävien lainojen korkotuesta annetun        sällä luovuttiin kotona hoitamisen vaatimuksesta,
27322: lain muuttamisesta                                     kotihoidontuen maksuperusteena, ja samalla ei-
27323:                                                        sosialistiset ryhmät luopuivat lastenhoitajan vero-
27324: sisältävä hallituksen esitys n:o 200; sekä             vähennysvaatimuksista, (Ed. Zyskowicz: Se on
27325:                                        Pienten lasten hoidon kehittäminen                                 2629
27326: 
27327: 
27328: väärin!) koska kotihoidontuen maksatus laajen-            kaisua, vaan tukemassa molempia vanhempia to-
27329: nettiin kaikkiin, jotka eivät halua kunnallista päi-      delliseen vanhemmuuteen, huoleen ja vastuuseen
27330: vähoitopaikkaa.                                           pienistä lapsista siltä osin, joka on perheen kan-
27331:     Tässä lakiesityksessä hyvä, turvallinen kunnalli-     nettavana, ja siltä osin, joka on yhteiskunnan kan-
27332: nen päivähoito ja kotihoidon tuki rakentuvat nyt          nettavana. Se on puettu näiden lakiesitysten muo-
27333: kokonaisuudeksi, jossa ne muodostavat todellisen          toon.
27334: vaihtoehdon toisilleen. Vanha, valtioneuvoston               Tulevaisuus tulee näyttämään, miltä osin mei-
27335: päätöksellä hallinnoitu kotihoidon tuki sulki kyllä       dän on myös mentävä eteenpäin, laajennettava
27336: pois kunnallisen päivähoidon käyttäjät, mutta ei          turvallisuutta, valintamahdollisuuksia ja perhei-
27337: taannut päivähoitoa sitä haluaville. Uusi laki            den oikeuksia. Hallitus on katsonut, että vuoteen
27338: päinvastoin lähtee siitä, että syntyy ehdoton oi-         1990 realistisesti ja selkeästi voimme alle kolme-
27339: keus myös päivähoitoon. On todella tullut aika            vuotiaiden lasten ja heidän perheittensä oikeudet
27340: ulottaa subjektiivinen oikeus myös päivähoitoon.          ja mahdollisuudet turvata.
27341: Tähän asti tällainen on sisältynyt vain kotihoidon
27342: tuen perusteisiin. Uusi laki lähtee myös keskeisiltä          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
27343: periaarreiltaan perheen valinnanvapaudesta ja             V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Hallituksen
27344: perheen oikeudesta, perheen oikeudesta valita             esitykset pienten lasten hoidon ja perhepoliittisen
27345: hoitomuoto omasta tarpeestaan, omasta elämänti-           työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-
27346: lanteestaan käsin.                                        dännöksi muodostavat yhtenäisen kokonaisuu-
27347:     Tätä perheiden oikeutta valita ei ole syytä pelä-     den, jonka osat täydentävät toinen toistaan. Ne
27348: tä. Kuntien ja valtion on nyt kyettävä joustavasti        liittyvät saumattomasti siihen perhepolitiikan pe-
27349: tekemään ne hallinnolliset johtopäätökset, joihin         ruslinjaan, jota maassamme on noudatettu 1970-
27350: on aihetta. Se, millaisessa kunnassa asuu, ei enää        luvulta lähtien. Tavoitteena on lapsiperheiden
27351: saa ratkaista lasten keskeistä tasa-arvoa. Asukkai-       aseman turvaaminen ja yhteistyön sillan rakenta-
27352: den tarpeethan eivät nykyisin välttämättä ole             minen perheiden ja työelämän välillä. Samalla on
27353: muotoutuneet suunnitelmiksi ja toiminnaksi kai-           haluttu korostaa naisen ja miehen, äidin ja isän,
27354: kissa kunnissa, ja kunnallisen päättäjän on myös          tasa-arvoista vastuuta lasten kasvattajina ja luoda
27355: puolestaan nyt herättävä vastuuseen pienten las-          käytännön mahdollisuudet tämän vastuun toteu-
27356: ten tarpeista.                                            tumiselle.
27357:     Hallitus on asettanut tavoitevuodeksi vuoden              Nyt eduskunnalle annettavat esitykset ovat he-
27358:  1990. Tällä on pyritty taloudelliseen realismiin.        rättäneet jo etukäteen laajaa mielenkiintoa. Myös
27359: On haluttu tehdä mahdolliseksi se rakennustyö,            hallituksen piirissä asiasta on käyty vilkasta kes-
27360: jota todella tarvitaan, ennen kuin valinnan vapaus        kustelua, mikä on osoituksena asian periaatteelli-
27361: voi toteutua.                                             sesta tärkeydestä. Kotihoidontuen ja perhepoliit-
27362:     Tuki tulee samanaikaisesti myös veronalaiseksi.       tisen työsuhdeturvan lakisääteistä järjestämistä ei
27363: On pyritty tuen perusosan ja siihen liittyvien sisa-      voidakaan pitää erillisenä kysymyksenä, vaan se
27364:  ruskorvauksen ja lisäosan osalta huomioimaan             on olennainen osa nykyisen hallituksen yleistä po-
27365:  myös sitä työssä käyvää äitiä, joka ehkä haluaisi        liittista linjaa. Näin ollen on paikallaan lyhyesti
27366:  valita kotona olemisen mahdollisuuden.                   selvittää se periaatteellinen lähtökohta, jolle laki-
27367:     Hallitus on samalla sopinut myös alle kolmi-          esitykset rakentuvat.
27368:  vuotiaiden päivähoitomaksujen tarkistamisesta,               Valtiovallan asiana on huolehtia siitä, että kan-
27369:  jotta perheet eivät joutuisi taloudellisesti eriarvoi-   salaisten yleiset oikeudet toteutuvat. Tätä tehtä-
27370:  seen asemaan valitsemaosa päivähoitomuodon               vää ja velvollisuutta ei voida jättää sattumanva-
27371:  mukaan.                                                  raisten voimien, kuten ns. markkinavoimien, va-
27372:     Hallitus on lähtenyt tässä kokonaisuudessa pie-       raan. Myöskään sopimusjärjestelmät, esim. työn-
27373:  nimmistä lapsista. Nämä pienokaiset ovat todella         tekijöiden ja työnantajien väliset sopimukset, ei-
27374:  kaikkein turvattomimpia, ja heidän turvallisuu-          vät periaatteessa voi korvata tätä valtiovallan vel-
27375:  destaan on suurin syy kantaa yhteistä huolta.            vollisuutta.
27376:      Herra puhemies! Sopimus ja sitä seuraava lakie-          Antaessaan nämä lakiesitykset hallitus on katso-
27377:  sitys ovat kokonaisuus, jossa työsuhdeturva täy-         nut velvollisuudekseen vahvistaa kotien ja perhei-
27378:  dentää valintaa päivähoidon ja kotihoidon välillä.       den asemaa teollisessa kilpailutaloudessa. Kodit
27379:  Kokonaisuudessaan se periaate, jolle tämä lakiesi-       ovat viimeksi kuluneiden vuosikymmenten aikana
27380:  tys ja seuraava rakentuvat, on pyritty turvaamaan        muodostuneet eräänlaisiksi kilpailuyhteiskunnan
27381:  sellaiseksi, että emme olisi tekemässä vain naisrat-     reservialueiksi. Sieltä on vedetty tuotannon ja pal-
27382: 2630                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
27383: 
27384: 
27385: velujen kiihkeästi pyöriviin rattaisiin yhä täydelli-       Edellä jo totesin, ettei työnantajien taholta esi-
27386: semmin uudet sukupolvet: naiset ja miehet, äidit         tetty kritiikki lain valmisteluprosessia kohtaan ole
27387: ja isät. Kodin arvostus työpaikkana on jäänyt tava-      oikein kohdallaan. 1970-luvun loppupuolelta saakka
27388: roiden ja palvelusten tuotannon varjoon. Perhei-         hallituksella on ollut selkeä tavoite kehittää perhe-
27389: den tarpeet on alistettu työn ja tuotannon vaati-        poliittista työsuhdeturvaa. Tämä on ollut myös työn-
27390: muksille. Kaavamaiset työjärjestelyt pakottavat          antajien tiedossa. Asiaa käsiteltiin varsin laajasti
27391: perheet ratkaisuihin, joita he eivät itse toivo eivät-   mm. perhepoliittisen selonteon yhteydessä ke-
27392: kä pidä itse hyvinä.                                     väällä 1980, ja tällöin kirjattiin jo hallituksen tah-
27393:    Hallituksen esityksissä on näin ollen hyvin voi-      don suunta. Lainaan tätä selontekotekstiä: ''Alle
27394: makkaasti esillä kansalaisnäkökulma. Y dinkansa-         kolmevuotiasta lasta kotona hoitavan työsuhde-
27395: laisina ovat tässä tapauksessa pienten lasten van-       turvaa ehdotetaan parannettavaksi siten, että
27396: hemmat. Heidän oikeudestaan valita perheen               työntekijällä olisi oikeus tänä aikana hoitaa lasta
27397: kulloiseenkin elämäntilanteeseen parhaiten sovel-        kotona ilman työsuhteen katkeamista ja että työn-
27398: tuva hoitomuoto on nyt kysymys. Tämä oikeus              tekijällä olisi oikeus palata työhön myös kesken
27399: jäisi pelkäksi lain kirjaimeksi, ellei sen käytännöl-    hoitojakson erityisen ilmoitusmenettelyn jälkeen.''
27400: listä toteutumista voitaisi vahvistaa. Se merkitsee         Työnantajille on tarjottu useissa yhteyksissä
27401: kotihoidontuen lakisääteistämistä, perhepoliittista      mahdollisuus vaikuttaa perhepoliittisen työsuhde-
27402: työsuhdeturvaa sekä selkeämpää velvoitetta kunnille      turvan kehittämiseen. He ovat kuitenkin joka ti-
27403: järjestää pienten lasten päivähoitopalveluja.            lanteessa kieltäytyneet käsittelemästä koko asiaa
27404:    Työmarkkinoiden osapuolet ovat, tavallaan hy-         toteamalla, että he vastustavat sitä. Vasta aivan
27405: vin ymmärrettävistä syistä, sokeita tällaiselle näkö-    viime vaiheessa, kun hallituksen lakiesitykset oli-
27406: kulmalle. Nehän ovat sidoksissa varsin mutkik-           vat työn alla, työnantajajärjestöt esittivät näke-
27407: kaan neuvottelujärjestelmän kautta toinen toi-           myksiään lakiesitysten yksityiskohtiin. Aiemmin
27408: seensa eikä niillä juuri ole halua periaatteellisesti    ei tullut yhtään rakentavaa esitystä siitä, miten
27409: uusiin ratkaisuihin. Tässä tapauksessa tämä sokeus       asia tulisi käytännön arkielämässä toteuttaa. Täl-
27410: tuntuu vaivanneen erityisesti työnantajapuolta,          laisessa tilanteessa työnantajan vetoaminen Kan-
27411: koska siltä taholta ei missään vaiheessa ole osoitet-    sainvälisen työjärjestön ns. kolmikantasopimuk-
27412: tu kiinnostusta perhepoliittisen työsuhdeturvan          seen, kolmikantaperiaatteeseen, ei ole rehellinen.
27413: toteuttamiseen. Päinvastoin koko ajatus on ollut         Tämä sopimus ei nimittäin edellytä, että jonkin
27414: työnantajille jotenkin vastenmielinen.                   asian valmistelusta on luovuttava, jos yksi osapuo-
27415:    Hallitus on tästä huolimatta pyrkinyt ottamaan        li ei halua olla valmistelutyössä mukana.
27416: huomioon sen, että työ- ja tuotantoelämällä olisi           Arvioita on esitetty myös hoitovapaan ilmoitta-
27417: riittävästi aikaa sopeutua uuteen lainsäädäntöön.        mismenettelystä, sijaisuuksien järjestämisestä,
27418: Työsuhdeturva on tarkoitus saattaa voimaan as-           hoitovapaan jaksottamisesta ja työntekijän oikeu-
27419: teittain ja rinnakkain kotihoidontuen voimaantu-         desta palata entisiin tai niihin verrattaviin tehtä-
27420: lon kanssa. Voimaantulosäännöksen porrastus on           viin. On esitetty arveluja, että hoitovapaa on jak-
27421: näin ollen varsin loiva.                                 sotettu liian pieniin pätkiin ja että hoitovapaita
27422:    Haluaisin myös korostaa sitä, että lasten koti-       voi ottaa lähes mielivaltaisesti. Hallituksen esityk-
27423: hoidon asiallinen ja joustava järjestäminen luo kä-      sessä on pyritty sovittamaan yhteen työnantajien
27424: sitykseni mukaan suotuisia edellytyksiä hyvälle          ja perheiden edut. Hoitovapaa on jaettu kahteen
27425: työpaikkahengelle. Voidaanhan hyvinkin nähdä,            jaksoon, joista ensimmäinen päättyy, kun lapsi
27426: että uusi järjestely lähentää perheitä ja työpaikkaa     täyttää kaksi vuotta, ja toinen lapsen täyttäes-
27427: ja on omiaan siten lisäämään työnteon mielek-            sä kolme vuotta. Hoitovapaata ei voida supistaa
27428: kyyttä ja työmotivaatiota. On selvää, että niillä        työnantajapuolen toivomalla tavalla vain yhteen
27429: työpaikoilla, joilla ihmissuhteet ovat tulehtuneita      jaksoon, koska silloin hoitovapaata voisi käyttää
27430: tai joissa muuten vallitsee kireät suhteet työnteki-     vain toinen vanhemmista. Yksi jakso ei antaisi
27431: jöitten ja työnantajien välillä, perhepoliittista työ-   perheelle mahdollisuutta jakaa hoitovastuuta van-
27432: suhdeturvaa voidaan käyttää tekosyynä huonon             hempien kesken, ja se merkitsisi helposti lasten
27433: työpaikkahengen säilyttämiselle.                         hoidon sälyttämistä vain naisille.
27434:    Herra puhemies! Julkisuudessa on esitetty eräi-          Hallitus esittää, että työntekijän on ilmoitetta-
27435: tä näkemyksiä, jotka ovat saattaneet perhepoliitti-      va ajoissa työnantajalle hoitovapaalle lähdöstä.
27436: sen työsuhdeturvan epäedulliseen valoon ja eräiltä       Näin turvataan työnantajalle mahdollisuus myös
27437: osin jopa vääristäneet kokonaisuutta, jonka koti-        hankkia ajoissa sijainen. Ensimmäisen hoitova-
27438: hoidontuki ja työsuhdeturva muodostavat.                 paajakson käyttämisestä olisi ilmoitettava viimeis-
27439:                                         Pienten lasten hoidon kehittäminen                                   2631
27440: 
27441: 
27442: taan kuukautta ennen vanhempainrahakauden                      Yleensä työvoiman liikkuvuus yrityksissä on
27443: päättymistä ja toisesta jaksosta viimeistään kuu-           Suomessa hyvin vähäistä, jos katsomme kansain-
27444: kautta ennen kuin lapsi täyttää kaksi vuotta. Il-           välisiä vertailuja. Toisaalta on hyvä muistaa, että
27445: moitus hoitovapaan käyttämisestä sitoo työnteki-            arviolta vain noin 2 % työvoimasta käyttäisi tätä
27446: jää hyvin pitkälle. Vain ennalta arvaamaton ja              perhepoliittiseen työsuhdeturvaan liittyvää oi-
27447: oleellinen muutos lapsen hoitamisedellytyksissä,            keutta.
27448: kuten kuolema tai vaikea sairastuminen, oikeut-                On myös selvää, että hoitojakson pituus tulee
27449: taa työntekijän muuttamaan hoitovapaan ajan-                vaihtelemaan. Kaikki eivät käytä, kun tämä laki-
27450: kohtaa.                                                     esitys tulisi lopullisesti voimaan, koko oikeuttaan,
27451:     Sen sijaan työnantajapuolen vaatimus on per-            vaan se tulisi melkoisesti vaihtelemaan.
27452: heiden kannalta mahdoton. He nimittäin ehdot-                  Työnantajat ovat pontevasti vastustaneet halli-
27453: tavat ja edellyttävät, että hoitovapaasta tulisi il-        tuksen esitystä, että työntekijällä olisi oikeus pala-
27454: moittaa jo kaksi kuukautta ennen laskettua synny-           ta hoitovapaan jälkeen entisiin tai niihin verratta-
27455: tysaikaa. Vasta lapsen syntymän jälkeen voidaan             viin tehtäviin. On syytä mainita, että työsopimus-
27456: perheessä tietysti arvioida, miten lapsen hoito ja          laissa on ollut tämän vuoden syyskuun alusta läh-
27457: hoitovastuu on parasta järjestää.                           tien säännös, jonka mukaan äitiys-, isyys- ja van-
27458:     Perheiden aseman parantaminen ja valinnan               hempainlomalta palaavilla on juuri edellä mainit-
27459: mahdollisuuksien lisääminen merkitsevät uhrauk-             tu oikeus. Hoitovapaan paluuturvaa ei ole perus-
27460: sia ja velvoitteita niin yhteiskunnalle kuin myös           teltua jättää heikommaksi kuin mitä se vanhem-
27461: työnantajille. Työnantajille aiheutuu jonkin ver-           milla nyt jo on.
27462: ran lisärasitteita sijaisjärjestelyjen myötä. Näistä jär-      Lopuksi haluaisin vielä lyhyesti puuttua nais-
27463: jestelyistä on oltu monella tavalla huolestuneita.          ten ja miesten yhdenvertaisuuteen. Tähän astihan
27464:     Työsopimuslain mukaan sijainen voidaan ottaa            on lähdetty lähes aina siitä, että lapsista aiheutu-
27465: määrätyksi ajaksi tai määrättyä tehtävää varten.            vat velvoitteet myös työelämässä kuuluvat vain äi-
27466: Näin sijaisen ottaminen ns. määräaikaiseen työso-           dille. Joissakin työyhteisöissä jopa on erityisiä
27467: pimussuhteeseen voi tapahtua siten, että hänen              säännöksiä siitä, että esim. sairaan lapsen hoitami-
27468: työsopimuksensa jo alun alkaen tehdään riippu-              seen liittyvät joustot ovat vain äitien käytettävissä.
27469: vaiseksi hoitolomalla olevan henkilön työstä pois-          Nyt aivan yllättäen työnantajajärjestötkin ovat ol-
27470: saolosta. Kun lisäksi hoitovapaan ajankohta voi-            leet hyvin huolissaan tasa-arvon toteutumisesta
27471: daan muuttaa vain todella perustavaa laatua ole-            työelämässä. Toivon, että tämä huoli on todella
27472: viin seikkoihin nojautuen, ei sijaisen työsuhdetur-         aitoa.
27473: va ole ongelma.                                                Tämä naisten ja miesten eriarvoisuus työelä-
27474:     Pienissä yrityksissä voi sijaisen hankkiminen ja        mässä on tosiasia, naisten syrjintääkin tänä päivä-
27475: kouluttaminen aiheuttaa joitakin ongelmia. Kui-             nä tapahtuu. Perhepoliittista työsuhdeturvaa kos-
27476: tenkaan hallitus ei ole nähnyt mahdolliseksi sää-           keva lainsäädäntö ei kuitenkaan heikennä naisten
27477: tää sellaista lakia, joka erottelisi vanhemmat sen          asemaa työmarkkinoilla. Uskon, että se antaa mo-
27478: mukaan, kuinka suuressa yrityksessä tai kuinka              nella tavalla mahdollisuudet asioiden korjaami-
27479: monen hengen muodostamassa työyhteisössä he                 seen. Kun perheellä on mahdollisuus jakaa hoito-
27480: ovat töissä. Tämä ei toteuttaisi oikeudenmukai-             vapaa neljään jaksoon, uskon, että myös miehet
27481: suuden ja yhdenvertaisuuden periaatetta.                    tulevat käyttämään tätä mahdollisuutta entistä
27482:     Sijaisjärjestelyjä voidaan varmasti helpottaa.          enemmän hyväksi.
27483:  Yksi mahdollisuus on käyttää työllisyyskoulutus-              Aika ennakkoluuloisesti on tässäkin asiassa hoi-
27484:  varoja pienyrityksille hankittavien sijaisten koulutta-    tovapaan yhteydessä aina puhuttu vain äideistä,
27485:  miseen. Toisaalta on nähtävä, että erityisesti suu-        naisista. Kuitenkin tämä lainsäädäntö tulee kos-
27486:  remmissa yrityksissä uusi tekniikka tekee mahdolli-        kemaan molempia vanhempia ja pyrkii siihen, et-
27487: seksi joustavammat työpaikkakohtaiset järjestelyt.          tä todella yhdenvertaisuus tässä lasten hoidossa li-
27488:     On myös hyvä muistaa, että meillä on jo äitiys-         sääntyisi. Nyt tietysti on kaikin tavoin syytä roh-
27489:  loman ja tulevan äitiys- ja vanhempainloman osal-          kaista miehiä osallistumaan perheessä lasten hoi-
27490:  ta saatu kokemuksia. Meillä on jo koulutettua si-          toon, jakamaan niitä velvollisuuksia ja käyttä-
27491:  jaistyövoimaa olemassa. Kymmenen vuoden aika-              mään niitä oikeuksia, joita tähän liittyy.
27492:  na äitiysloma pidentyi 72 vuorokaudesta 258 arki-             Perhepoliittisen työsuhdeturvan kehittämisessä
27493:  päivään. Tästäkin on hyvin selvitty. Työvoimaa on          on kysymys yleisestä yhteiskuntapolitiikan suun-
27494:  meillä saatavissa, puhutaanhan hyvin paljon mei-           nasta, ja sen tietysti tulee lähteä ihmisten ja per-
27495:  dän suuresta ongelmastamme, työttömyydestä.                heiteen tarpeista. Työelämän ja perhe-elämän tar-
27496: 2632                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
27497: 
27498: 
27499: peita ja vaatimuksia on kyettävä entistä paremmin        hittäminen ovat nma asiOita, JOlta suomalaiset
27500: sovittamaan yhteen. Tässä esillä oleva lainsäädän-       lainsäätäjäitä tänä päivänä tahtovat. Suomalainen
27501: tö antaa selviä eteenpäinmenon mahdollisuuksia.          yhteiskunta on pystynyt kehittämään sosiaaliset
27502:    Perheiden etu vaatii sitä, että tämä lainsäädän-      palvelunsa korkealle tasolle. Lapset, vanhukset ja
27503: tö ja nämä hallituksen esittämät toimenpiteet saa-       vammaiset voidaan hoitaa ammattiauttajien toi-
27504: daan mahdollisimman pikaisesti voimaan.                  mesta laitoksissa muusta yhteiskunnasta erillään.
27505:    Herra puhemies! On aivan totta, että näiden           Päiväkotimme ovat korkeatasoisia. Siellä on päte-
27506: esitysten jälkeenkään kaikki lasten hoitoon liitty-      viä, ammattitaitoisia hoitajia pitämässä lapsista
27507: vät ongelmat eivät ole tulleet ratkaistuiksi. Lähi-      huolta. Paraskaan yhteiskunnan apu ei vain kor-
27508: vuosina, myös vuoden 1990 jälkeen, nämä kysy-            vaa läheisen ihmisen välittämistä ja huolenpitoa.
27509: mykset tulevat varmasti olemaan sosiaalipolitiikan       Perhepolitiikassa on perimmiltään kysymys muus-
27510: keskeisiä painopistealueita. Tarvitaan edelleen          ta kuin rahasta, eikä lailla voida määrätä perheen-
27511: monipuolisten hoitomahdollisuuksien lisäämistä           jäseniä tuntemaan keskinäistä kiintymystä ja välit-
27512: niin että myös yli kolmivuotiaitten hoito-ongel-         tämään lapsistaan. Vanhemmuus ei ole lakiasia.
27513: mat tulevat ratkaistuksi. Tarvitaan kotihoidon-             Hallituksen asiana ei ole myöskään päättää, mi-
27514: tuen kehittämistä ja laajentamista jatkossa, pien-       ten lapset hoidetaan. Päätösvalta kuuluu kodeille.
27515: ten koululaisten iltapäivähoidon järjestämistä,          Nyt esillä olevat perhepoliittiset lait luovat kotien
27516: työaikojen joustoa, jotta perhe-elämän ja työelä-        päätöksille edellytyksiä. On erinomainen asia, et-
27517: män yhteen sovittaminen myös muilta osin onnis-          tä näitä edellytyksiä nyt lakien muodossa todella
27518: tuisi tulevaisuudessa paremmin. Myös kotona hoi-         ollaan luomassa.
27519: totyötä tekevien, nyt juuri lastenhoitoon osallistu-        Herra puhemies! Suurtyönantajajärjestö STK
27520: vien, sosiaaliturva vaatii selvitystä. Tästä selvityk-   haluaa mielellään edelleenkin pitää naiset työ-
27521: sestä hallitus on sopinutkin, ja tämä vaatii tietysti    markkinoiden heittopusseina. STK on nostanut
27522: sen jälkeen myös toimenpiteitä. Mutta nämä hal-          suuriäänisen elämöinnin hallituksen esittämää
27523: lituksen esitykset luovat selvän suunnan, jota on        perhepoliittista työsuhdeturvaa vastaan. Kun suo-
27524: nyt kuljettava eteenpäin.                                malaista yhteiskuntaa, hyvinvointiyhteiskuntaa,
27525:                                                          on viime vuosikymmenet rakennettu, sitä on ra-
27526:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Hallituksen           kennettu nimenomaan työelämän ehdoilla. Kaik-
27527: lupaamia perhepoliittisia uudistuksia odoteltaessa       ki muut inhimilliset tarpeet ovat saaneet väistyä
27528: odottavan aika on todella käynyt pitkäksi. Varsin-       kansainvälisen kilpailukyvyn säilyttämisen ja tuo-
27529: kin kiistely lasten kotihoidon tukemisesta ehti          tantoelämän muiden vaatimusten tieltä. Seurauk-
27530: kestää niin kauan, että ne lapset, joiden vauvaiäs-      set tähän saakka harjoitetusta työelämäkeskeisestä
27531: sä keskustelu lasten kotona tapahtuvan hoidon            perhepolitiikasta ovat kantaneet tuhannet turvat-
27532: tuesta aloitettiin 1960-luvulla, ovat ehtineet jo ää-    tomat lapset, joiden vanhemmat eivät ole onnis-
27533: nestvsikään.                                             tuneet saamaan lapsilleen kunnollista päivähoi-
27534:    N'yt esillä olevat perhepoliittiset lait ovat koko-   toa.
27535: naisuus. Ilman perhepoliittista työsuhdeturvaa              Tuotantoelämän pyörien pitää pyöriä. Mutta
27536: lapsiperheillä ei ole todellista vaihtoehtoa valita,     kuka pyörittää tuotantoelämää sitten, kun nykyi-
27537: hoitaako lapsensa kotona tai millaisia kunnallisia       nen työikäinen väestö on eläkeiässä? Pienten las-
27538: päivähoitopalveluksia käyttää. Hallituksen esitys        ten vanhempien työsuhdeturva eli lakisääteisen
27539: merkitsee, että lasten päivähoitomuotoja kehite-         hoitoloman takaaminen sille isälle tai äidille, joka
27540: tään asteittain niin, että vuoteen 1990 mennessä         haluaa hoitaa oman lapsensa itse, on kiireellinen
27541: lapsiperheillä valinnan vapaus toteutuu. Aikatau-        ja tärkeä uudistus.
27542: lu on siten edelleenkin varsin pitkä.                       Kun hallitus on nyt tätä koskevan lakiesityksen
27543:    Sitä paitsi päivähoidon kehittämisaikataulu jää       saattanut eduskuntakäsittelyyn, ollaan ottamassa
27544: riippumaan myös kuntien taloudesta. Esityksen            askel perhekeskeisempään työmarkkina- tai työ-
27545: mukaanhan kunnat ja kaupungit joutuvat osal-             elämälainsäädäntöön. Toivottavasti eduskunta,
27546: taan osallistumaan päivähoitomuotojen rahoitta-          kun näitä lakiesityksiä täällä käsitellään, yksimie-
27547: miseen. Toivottavasti kunnat myös osaltaan tun-          lisesti torjuu työnantajapiirien yritykset kaataa tä-
27548: tevat vastuunsa ja kykenevät mahdollisimman              mä tärkeä lakiuudistus.
27549: joustavasti vastaamaan lapsiperheiden päivähoi-             Herra puhemies! Olen halunnut tällä lyhyellä
27550: don kehittämistarpeisiin.                                puheenvuorollani lähinnä vain sanoa - jos saa
27551:    Lasten kotihoidontuki samoin kuin vanhusten,          käyttää raamatun sanoja, raamatussahan puhu-
27552: vammaisten ja pitkäaikaissairaiden avohoidon ke-         taan laista ja evankehumista - että tähän asti työ-
27553:                                        Pienten lasten hoidon kehittäminen                                 2633
27554: 
27555: 
27556: elämässä lapsiperheille on saarnattu lakia ja nyt on      ryhtymällä tukemaan lapsen kotona tapahtuvaa
27557: evankeliumin vuoro.                                       hoitoa toisen ikävuoden aikana sekä toisaalta
27558:                                                           muuttamalla lasten päivähoidosta annettua lakia
27559:     Ed. M a r t i k a i n e n : Herra puhemies!           siten, että taataan vastaavana aikana lapsen huol-
27560: Hallituksen esitykseen vuoden 1985 tulo- ja me-           tajalle ehdoton oikeus saada lapselle kunnan jär-
27561: noarvioksi kirjattiin muutamia merkittäviä sosiaa-        jestämä päivähoitopaikka. -          Perusperiaatteet
27562: lipoliittisia uudistuksia. Lapsiperheiden kannalta        ovat hyvin pitkälle samat kuin nyt annetussa esi-
27563: on merkittävin hallituksen saavuttama yksimieli-          tyksessä.
27564: syys kotihoidontuen kehittämisestä ja muista                 Vuosien 1979 ja 1980 esityksiä tarkasteltaessa
27565: pienten lasten hoidon järjestelyistä, mihin liittyvä      joutuukin nyt pakosta kysymään, mihin on käy-
27566: lakinippu on nyt esiteltävänä valiokuntaan lähet-         tetty nämä välivuodet. Eikö lapsiperheillä jo tuol-
27567: tämistä varten.                                           loin olisi ollut oikeus niihin etuuksiin, jotka nyt
27568:     Koska nimenomaan keskustapuolueen pitkäai-            saavutetaan vuoteen 1990 mennessä? Vastuun täs-
27569: kaisesta vaatimuksesta kotihoidontuen lakisääteis-        tä viivytyksestä kantavat ennen muuta sosialide-
27570: täruisestä nyt on tulossa vihdoinkin totta ja koska       mokraatit, jotka ovat hallituksessa käyneet asiassa
27571: myös itselläni on ollut tilaisuus tämän asian val-        viivytystaistelua viimeiseen sillanpääasemaan
27572: misteluun osallistua, sallittakoon aluksi pieni his-      saakka. Gallup-demokratian periaatteiden mukai-
27573: torian kertaus.                                           sesti he kääntyivät suosiollisiksi kotihoidontuen
27574:     Pienten lasten kotihoidontuen peruskysymyksiä         lakisääteistämiselle vasta mielipidemittausten
27575: selviteltiin varsin laajasti eri komiteoissa ja toimi-    osoitettua valtaosan kansasta olevan sitä mieltä,
27576: kunnissa 1970-luvun alkupuolella. Lasten päivä-           että lapsen paras hoitopaikka on lapsen oma koti.
27577: hoitokomitea ehdotti vuonna 1971 jättämässään                SDP:n kannanmuutoksen ilmaisi ministeri
27578: mietinnössä säädettäväksi lain lapsiavustuksesta ja       Vappu Taipale tammikuussa antamassaan haas-
27579: lasten päivähoidosta.                                     tattelussa näin: ''Minun mielestäni on tehty hui-
27580:     Perhekasvatustoimikunta puolestaan ehdotti            kea loikka sosialidemokraattisessa ajattelussa, kun
27581: vuonna 1976 otettavaksi käyttöön lapsenhoitolisä.         on lähdetty esittämään mallia kotona tapahtuvan
27582: Tätä suoritettaisiin äitiyskauden päättymisen jäl-        hoidon kehittämisestä.'' Keskustapuolueen ei ole
27583:  keen jokaisesta lapsesta sen kuukauden loppuun           tarvinnut tällaista loikkaa tehdä, koska olemme
27584: asti, jonka kuluessa lapsi täyttää kolme vuotta tai       a.lusta alkaen olleet tässäkin asiassa johdonmukai-
27585: erityistapauksissa seitsemän vuotta.                      sia.
27586:     Miettusen keskustalainen vähemmistöhallitus              Vielä edellä mainitun haastattelun aikoihin
27587: antoi keväällä 1977 eduskunnalle lisäbudjettiesi-         käytiin hallituksessa viivytystaistelua viime vuo-
27588:  tyksen, joka sisälsi määrärahan lasten kotihoidon-       den budjettiin merkittyjen kotihoidontukirahojen
27589:  tukikokeilun aloittamiseksi. Vuoden 1978 alusta          panttaamiseksi, ja tässä onnistuniinkin kohtalai-
27590: alkoikin kotihoidontukikokeilu 20 kunnassa. Ko-           sen hyvin. Yrittipä ministeri Taipale vesittää vielä
27591: keilua on sittemmin laajennettu hallituksen teke-         hallituspuolueiden puoluesihteerien helmikuussa
27592:  min periaatepäätöksin ja eduskunnan tähän tar-           tekemän sopimuksenkin pienten lasten hoidon
27593:  koitukseen myöntämin määrärahoin.                        kehittämisestä. Tämä sopimus on ollut kuitenkin
27594:     Vuodelta 1979 on peräisin valtioneuvoston ra-         nyt annetun esityksen pohjana; valmiin sovun ro-
27595:  ha-asiainvaliokunnan lausuma pienten lasten ko-          muttaminen ei ole onnistunut, vaan sopuun on-
27596:  tihoidon kehittämisestä. Tällöin todettiin mm.,          neksi päästiin. Tästä on tietysti oltava varsin iloi-
27597: että äitiysloman jälkeistä aikaa varten valmiste-         nen, koska muutoin tämä asia ei olisi eteenpäin
27598:  taan lainsäädäntö kotihoidontuesta siten, että           mennyt.
27599:  kunnille annetaan valtionosuus alle kolmevuo-               Tärkeintä nyt annetussa hallituksen esityksessä
27600:  tiaasta lapsesta suoritettavan kotihoidontuen            on kenties se, että se turvaa selkeän valintatilan-
27601:  maksamiseen. Samoin päätettiin ryhtyä toimenpi-          teen perheille. Uusikaan malli ei edellytä kum-
27602:  teisiin, joilla lapsen huoltajan työhön paluu turva-     mankaan vanhemman jäämistä välttämättä ko-
27603:  taan. - Kuulostaako tutulta?                             tiin. Samalla se turvaa sen, että kotihoidontuen
27604:     Seuraavana vuonna eli vuonna 1980 annetussa           voi käyttää niin halutessaan myös kotiapulaisen
27605:  hallituksen perhepoliittisessa selonteossa on ku-        palkkaamiseen. Tämä järjestely on tasapuolisempi
27606:  vattu sosiaali- ja terveysministeriön esitystä lasten-   kuin kokoomuksen tavan takaa esittämä verovä-
27607:  hoidon kehittämiseksi. Esityksen mukaan luotai-          hennyskelpoisuus. Kokoomus on nyt, kotihoidon
27608:  siin todellinen valinnan mahdollisuus lasten hoi-        tuen tullessa satamaan, suuriäänisesti valitellut,
27609:  tojärjestelyjen suhteen. Tämä tapahtuisi toisaalta       ettei hallitus vieläkään ole toteuttanut kotiapulai-
27610: 
27611: .BO   428400002W
27612: 26;4                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
27613: 
27614: 
27615: sen palkan verovähennysoikeutta. (Ed. Puolanne:          kiseudun kunnat itse voisivat tehdä jotain niiden
27616: Suhteellisuus on päin mäntyä!) Tämäkin on siis           taloudellisten resurssien puitteissa, joita näillä
27617: kuitenkin otettu huomioon hallituksen esitykses-         kunnilla kiistatta on huomattavine rahastoineen.
27618: sä, mutta ei kokoomuksen tarkoittamalla, pää-               Annetun lakiesityksen mukaan kotihoidontuen
27619: asiassa suurituloisia suosivalla tavalla.                perusosa olisi sairausvakuutuksen vähimmäispäi-
27620:    Ensi vuoden alusta toteutuu jo kotihoidontuen         värahan suuruinen eli ensi vuoden alusta noin 950
27621: laajennus myös yksilapsisiin perheisiin. Tälläkin        mk. Kyseessä on sama vähimmäispäiväraha, jonka
27622: sektorilla eteneminen on tapahtunut johdonmu-            korottamiseksi toimimme aktiivisesti mm. sove-
27623: kaisesti kotihoidon tuen koskiessa alkuvaiheessa         uudistusta tehtäessä vuonna .1981. Vastustus tä-
27624: ainoastaan kolmilapsisia perheitä. Kun uudistus          män korottamiseen on ollut niin suuri, ettei vä-
27625: nyt rajallisten resurssien puitteissa joudutaan to-      himmäispäivärahaa ole voitu nostaa kattamaan
27626: teuttamaan asteittain, näkyy sama johdonmukai-           vähimmäistoimeentuloa. Tarve korottamiseen on
27627: suus myös jatkossa. Me tosin olimme olleet nope-         nyt vieläkin suurempi kotihoidon tuen perusosan
27628: amman aikataulun kannalla eli että kaikkien alle         jäädessä näin alhaiseksi. Hyvää sen sijaan on se,
27629: kolmivuotiaiden lasten tulisi olla tuen piirissä jo      että tuki ohjautuu nyt suhteellisen pienellä byrok-
27630: vuonna 1988.                                             ratialla sitä eniten tarvitseville. Aiemmin esitetyt
27631:    Perheen oikeuteen valita hoitomuoto sisältyy          hyvin hankalat tarveharkinnan muodot on korvat-
27632: varsinkin pienten kuntien kannalta myös riskiteki-       tu verotuksen avulla tapahtuvalla tarveharkinnalla
27633: jöitä, jotka olemme tuoneet jo hallituksessa esille.     ja näin päästy hallinnollisesti varsin helposti hoi-
27634: Vähävaraiset kunnat saattavat joutua mahdotto-           denavaan menettelyyn, joka kaavamaisuudestaan
27635: maan tilanteeseen, jos niille tämän lain myötä hy-       huolimatta on samalla oikeudenmukainen.
27636: vin lyhyellä varoitusajalla kohdistetaan päiväkoti-         Kunnallisten keskusjärjestöjen taholta on tehty
27637: paikkojen rakentamisvaateet. Myös vaadittavat            esitys kotihoidontuen maksattamisen antamisesta
27638: henkilöstölisäykset ovat näiden kuntien taloudel-        Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi. Tätä ehdo-
27639: linen kantokyky huomioon ottaen varsin kovat.            tusta on mielestäni ennakkoluulottomasti tutkit-
27640: Tässäkin tulisi edetä kuntien omien edellytysten         tava. Kun kotihoidon tuki on välittömänä jatkee-
27641: ja voimavarojen puitteissa.                              na vanhempainlomalle, on Kansaneläkelaitoksella
27642:    Herra puhemies! Tästäkin yksityiskohdasta kui-        jo valmiina tarpeellinen koneisto ja tiedosto koti-
27643: tenkin jälleen näkyy kuntien varsin suuri eriarvoi-      hoidon tuen maksamista varten.
27644: suus, mihin täällä hiljakkoin käydyssä välikysy-            Mikäli tämä järjestelmä tulee kunnallisen so-
27645: myskeskustelussa kiinnitimme huomiota. Synty-            siaalitoimen hoidettavaksi, merkitsee se useissa
27646: nyt tilanne merkitsee myös sitä, että vaatimuksia        kunnissa lisähenkilöstön paikkaamista ja näin ol-
27647: kuntien taloudellisten edellytysten tasaamiseksi         len lisäkustannuksia kunnalle. Tätä ei ole pidettä-
27648: on kiristettävä. Remontti kantokykyluokituksessa,        vä tarkoituksenmukaisena samoin kuin ei myös-
27649: valtionosuuksissa ja yleensä kunnallisverotuksessa       kään sitä, että näin menetellen Kansaneläkelaitos
27650: on lähivuosien kysymys.                                  ja kunnat joutuvat tekemään tavallaan päällek-
27651:    Herra puhemies! Kotihoidon tuen kehittämistä          käistä työtä. Luonnollista on, että vaikka kotihoi-
27652: on vastustettu sillä perusteella, että siihen sijoite-   don tuen maksaminen tulisikin kunnallisten kes-
27653: tut varat olisivat pois muun päivähoidon kehittä-        kusjärjestöjen ehdottamalla tavalla Kansaneläke-
27654: misestä. Tämä ei pidä paikkaansa. Nämä hoito-            laitoksen hoidettavaksi, tulisi päivähoidon kehit-
27655: muodot täydentävät sopivasti toisiaan. Päivähoi-         tämisvastuun kaikkien hoitomuotojen osalta olla
27656: don kehittämistä ei siinä olevista puutteista huoli-     myös jatkossa kuntien tehtävä.
27657: matta ole tähänkään mennessä laiminlyöty. Päivä-            Herra puhemies! Nyt annettuun pienten lasten
27658: hoitoon ohjatut varat kasvoivat lain voimaantulos-       hoitojärjestelyjen parantamista koskevaan lakipa-
27659: ta vuoden 1980 loppuun 600 %. Kaikista sosiaali-         kettiin kuuluu myös esitys kotona hoitavan van-
27660: ja terveydenhuollon menoista, jos tarkastellaan          hemman työsuhdeturvan parantamiseksi. Tämä-
27661: esim. virkamäärien kasvua, on niistäkin päivähoi-        kin uudistus toteutetaan asteittain siten, että se
27662: toon kohdennettu eniten kasvun ollessa vuosittain        kokonaisuudessaan on voimassa vuonna 1989.
27663: keskimäärin 5 % :n paikkeilla.                           Kotihoidontukiesitys olisikin ilman oikeutta saada
27664:    Edellä sanottu ei poista sitä tosiasiaa, että myös    hoitovapaata vanhempainloman jälkeen jäänyt
27665: päivähoitopaikoista on paikka paikoin tälläkin           puolinaiseksi. Nyt ensimmäisen kerran konkreet-
27666: hetkellä huutava pula. Tällä kohden emme yh-             tisella tavalla tunnustetaan työ- ja perhe-elämän
27667: tään väheksy esim. pääkaupunkiseudulla asuvien           yhteensovittamisen tarve ja otetaan samalla pitkä
27668: ongelmia, joiden poistamiseksi myös pääkaupun-           askel suomalaisessa perhepolitiikassa.
27669:                                       Pienten lasten hoidon kehittäminen                                  2635
27670: 
27671: 
27672:     Työnantajapuolelle ja varsinkin sitä edustavalle     meteliä sen sijaan sopii sitä, että myös palkansaa-
27673: STK:lle näyttää ihminen olleen näihin saakka             jajärjestöt ovat suhtautuneet nihkeästi hoitova-
27674: pelkkä tuotantoväline. Kun nyt on tullut aika ot-        paan kehittämiseen. Eli jälleen ministeri Taipa-
27675: taa huomioon ihmisen persoonallisuus kokonai-            leen äsken mainitsemassani haastattelussa anta-
27676: suutena ja hänen tarpeensa toteuttaa itseään myös        maa lehtilausuntoa lainatakseni niiden kanta ei
27677: työpaikkansa ulkopuolella, STK painaa jarrua kii-        ole myönteinen. Tämä oli tilanne vielä ainakin al-
27678: vaasti. Työnantajajärjestöt eivät vieläkään näytä        kuvuodesta, mikä mahtaa olla tällä hetkellä suh-
27679: ymmärtävän, että myös täysipainoisen työsuori-           tautuminen tähän työntekijäpuoleen selvään edis-
27680: tuksen edellytyksenä on ihmisen henkinen hyvin-          tysaskeleeseen.
27681: vointi, joka edellyttää perheen elämänolosuhtei-            Herra puhemies! Seuraava tehtävämme on pa-
27682: den huomioon ottamista työelämän piirissä tehtä-         rantaa kotonaan lasta hoitavan sosiaaliturvaa.
27683: vissä ratkaisuissa. Yhteiskunnassa ajattelutapa on       Myös kotona tehtävälle työlle on annettava sille
27684: muuttunut, mutta työnantajatahoilla ei tässä             kuuluva arvo, minkä luonnollisesti tulee näkyä
27685: muutoksessa haluta olla mukana. Eräistä käyte-           myös siitä kertyvissä sosiaalietuuksissa. Kotona
27686: tyistä puheenvuoroista julkisuudessa saattaisi pää-      lasta hoitavan sairauden ja työkyvyttömyyden
27687: tellä elettävän kuin parhainta patruunaikaa.             määrittely on selkiinnytettävä, myös sairausva-
27688: Kampanjassaan lasta hoitavan vanhemman hoito-            kuutusetuuksia ja sosiaalipalveluja on kohennet-
27689: vapaata vastaan STK ja myös liiketyönantajia             tava sekä vahvistettava eläketurvaa.
27690: edustava LTK ovat saaneet tukea lähinnä kokoo-              Tekemätöntä työtä perhepolitiikassa on vielä
27691: mukselta. Juuri kokoomus on syyttänyt keskusta-          paljon, ja toivottavaa olisi että myös eduskunnassa
27692: puoluetta siitä, että me emme välitä työssäkäyvien       voitaisiin tätä tehdä tähänastista suuremman vksi-
27693: vanhempien lastenhoidosta mitään. Viimeksi ku-           mielisyyden vallitessa.                        ·
27694: luvan vuoden helmikuussa eduskuntaryhmän pu-
27695: heenjohtaja Ulla Puolanne totesi täällä eduskun-
27696:  nassa näin: "Keskustapuolue ei juuri välitä niistä         Ministeri Ta i p a 1 e : Herra puhemies! Pie-
27697:  nuorista naisista, joiden on erilaisista syistä pakko   neksi tarkennukseksi ei varmaan ole syytä sulkea
27698: olla kodin ulkopuolella töissä, vaikka hekin ehkä        silmiä siltä huikealta loikalta, joka on tapahtunut
27699:  mieluimmin hoitaisivat itse tai hoidattaisivat pie-     keskustalaisessa ajattelussa, kun aseoteeiliset pu-
27700:  nokaisensa kotona.''                                    heet lasten laitostamisesta ovat vähitellen tyynty-
27701:     Toimimalla niin hallituksessa kuin eduskunnas-       neet ja nyt riittää sympatiaa päivähoidon puut-
27702:  sakin aioitteellisesti lasta hoitavan vanhemman         teelle myös etelän asutuskeskuksissa, ja jopa yksi-
27703:  työsuhdeturva-asiassa olemme tulleet todistaneek-       mielisyydessä on laadittu laki, joka antaa oikeu-
27704:  si, että olemme paitsi palkansaaja-äitien myös pal-     den vanhemmille itselleen suorittaa valinta päivä-
27705:  kansaajaisien asialla. (Ed. Puolanne: Kun puolue-       hoidon ja kotihoidon tuen väliltä. Uskon, että tä-
27706:  sihteereiden malli ei onneksi toteutunutkaan!)          mä yksimielisyys ja molemminpuoliset loikat ovat
27707:  Onhan hoitovapaan pitäminen molemmille van-             koituneet lapsiperheiden hyväksi.
27708:  hemmille mahdollista, vaikka sitä samanaikaisesti
27709:  voikin pitää vain toinen vanhemmista. Mutta mi-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
27710:  täs tekee kokoomus? Se näyttää tukevan niitä, jot-      Herra puhemies! Ed. Martikainen tässä puheen-
27711:  ka vastustavat lasta hoitavan vanhemman työsuh-         vuorossaan yritti aimo annoksen kritiikistään
27712:  deturvan parantamista, eikä itse näytä välittävän       suunnata kokoomusta ja sen esittämiä ajatuksia
27713:  niistä, joiden on pakko olla kodin ulkopuolella         kohtaan.
27714:  töissä. (Ed. Puolanne: Oho -ja mikä on muuten              Mitä ensinnäkin tulee kokoomuksen vaatimuk-
27715:  johtopäätöksen aihe?)                                   seen lastenhoitajan palkan verovähennysoikeudes-
27716:      Työnantajat ovat valittaneet, että heille ei ole    ta, ed. Martikainen sanoi, että nyt tehty uudistus-
27717:  ollut mahdollista osallistuminen tämän asian val-       esitys on tätä vaatimustamme tasapuolisempi. Nyt
27718:  misteluun. Kuitenkin tätä mahdollisuutta on             tehty esitys pitää sisällään monia hyviä parannuk-
27719:  heille tarjottu ainakin jo vuodesta 1978 lähtien,       sia, emmekä ole kiistämässä tämän uudistuskoko-
27720:  mutta he eivät ole halunneet sitä käyttää. Tässä        naisuuden ansioita. Se ei kuitenkaan millään ta-
27721:  vaiheessa STK:n ja LTK:n taholta tulevalle pai-         voin perustele, puolustele eikä selitä sitä, että täs-
27722:  nostukselle on sanottava ''ei''. Keskustapuolue ei      tä uudistusesityksestä puuttuu yksi keskeinen osa-
27723:  tule siihen alistumaan, vaikka kokoomus sen teki-       nen, joka olisi pitänyt nivouttaa nyt esitettyihin
27724:  sikin. Se, että työnantajat vastustavat korjauksia      uudistuksiin eli lastenhoitajan palkan verovähen-
27725:  palkansaajien asemaan, ei ole mikään yllätys. Ih-       nysoikeus.
27726: 26)6                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
27727: 
27728: 
27729:    En tiedä, mitä tasapuolisuutta ed. Martikainen          Kokoomuspuolueestabao keskustapuolue vali-
27730: tarkoitti, mutta jos ajatellaan perhettä, jossa esim.   tettavasti ei ole tukea saanut. Kun kokoomuspuo-
27731: kahden lapsen hoitamisesta ulkopuoliselle lasten-       lue on nyt ainakin eräillä tahoilla ryhtynyt arvoste-
27732: hoitajalle maksetaan kolmattatuhatta markkaa            lemaan kyseisiä lakiesityksiä, se on oikeastaan
27733: kuukaudessa, niin näille perheille ei todellakaan       luonnollista, sillä tähän saakka kokoomuspuo-
27734: tämä kotihoidon tuki, jota nyt tarjotaan, ole riit-     lueelia ei lasten kotihoidon kehittämisessä ole ol-
27735: tävä eikä kohtuullinen korvaus, ja tämä epäkohta        lut selvää mallia, saati sitten selviä linjoja. (Ed.
27736: olisi tämän asian yhteydessä pitänyt myös hoitaa.       Puolanne: Kyllä meillä on ollut malli!) He ovat
27737: Tässä suhteessa olisi toivonut, että se luopumi-        esittäneet asiasta milloin mitäkin eduskunnassa.
27738: nen, mistä ministeri Taipale ei-sosialististen halli-   Viittaan tässä yhteydessä esim. kokoomuspuo-
27739: tusryhmien osalta puhui, ei olisi tapahtunut ja et-     lueen eduskuntaryhmän puheenjohtajan Ulla
27740: tä keskiryhmät eivät tässä suhteessa olisi pettäneet    Puolanteen budjetin palautekeskustelussa viime
27741: nuorten perheiden odotuksia.                            joulukuussa käyttämään puheenvuoroon ja hänen
27742:    Mitä tulee hoitolomaan ja työnantajiin, pitää        puheenvuoroansa 8. toukokuuta viime keväänä.
27743: sanoa se, että kokoomus, kuten ed. Puolanne             Juuri toukokuun puheessa ed. Polanne totesi mm.
27744: myöhemmin tulee tarkemmin esittämään, on vaa-           näin: "On luonnollista, että lapsen paras hoito-
27745: tinut, että pienyrittäjien perustellut näkökohdat       paikka on yleensä koti. On myös luonnollista, että
27746: otettaisiin huomioon siinä uudistuksessa, joka hy-      useimmat äidit haluaisivat itse hoitaa lapsensa ai-
27747: vin keskeisesti vaikuttaa heidän asemaansa työn-        na kouluikään saakka.'' Tässä puheessaan kokoo-
27748: antajina ja jossa heillä on esitettävänään ihan pe-     muspuolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
27749: rusteltua kritiikkiä monien yksityiskohtien joh-        viittasi kokoomuksen tuolloin vastikään hyväksyt-
27750: dosta.                                                  tyyn sosiaalipoliittiseen ohjelmaan, jossa sano-
27751:                                                         taan, että kotihoidontukeen tulee olla lapsen kol-
27752:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-       mannen ikävuoden loppuun oikeutettuja kaik-
27753: ra puhemies! Nyt käsiteltäväksi tulleen pienten         kien niiden, joiden lapsen tai lapsien hoito järjes-
27754: lasten hoidon kehittämistä koskevan lakiesityksen       tetään kotona.
27755: yleisperusteluihin on kirjattu tavattoman keskei-           Kokoomuspuolue on siis monessa yhteydessä
27756: nen tavoite. Kodeilla on ensisijainen hoito- ja kas-     nykyisen eduskunnan aikana vahvistanut sen, että
27757: vatusvastuu lapsista. Tätä vastuuta vanhemmat           kotihoidontuki on sosiaalipoliittisesti oikeuden-
27758: ovat voineet tähän saakka Suomessa kantaa vain          mukainen toimenpide eikä esim. verovähennysjär-
27759: osittain, koska heille ei yhteiskunnan taholta ole      jestelmä. Kuitenkin teoria ja käytäntö kulkevat
27760: annettu siihen täysiä mahdollisuuksia.                  kaukana toisistaan, koska kokoomuspuolueessa ti-
27761:    Kansanedustaja Olavi Martikaisen äsken esittä-        laisuuden tullen aina arvostellaan kotihoidontu-
27762: mässä historiallisessa katsauksessa ilmeni, että ni-    kiesityksiä, (Ed. Puolanne: Niin nytkin!) vaikka
27763: menomaan keskustapuolue on eduskunnassa usei-            teoriassa tukea kannatetaan.
27764: den vuosien ajan pyrkinyt aktiivisesti toimimaan            Herra puhemies! Emme mekään keskustapuo-
27765: niin, että lasten kotihoidon tuki tulisi lakisäätei-    lueessa ole täysin tyytyväisiä näihin lakiesityksiin.
27766: seksi ja lasten kotona tapahtuva hoito tasavertai-      Olisimme toki toivoneet, että lasten kotihoidon
27767: seksi muiden yhteiskunnan valitsemien hoito-             tuki olisi toteutunut nopeammassa aikataulussa
27768: muotojen kanssa. Niinpä voimme keskustapuo-              kuin mihin nyt hallitus antaa mahdollisuuden.
27769: lueessa todeta nyt, että nämä kaksi lakiesitystä, la-   Olisimme toivoneet, että perusosa olisi korkeampi
27770: ki pienten lasten hoidon kehittämisestä ja esitys        kuin tässä esityksessä. Olisi ollut myös hyvä, jos la-
27771: työsuhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-          kiesityksissä olisi tulevasta toteuttamisaikataulusta
27772: dännöksi, ovat todella historiallisia lakeja.           selvät päätösehdotukset jo kirjattuina. Nyt saattaa
27773:    Sosialidemokraatit ovat nyt lopultakin yleisen        käydä niin, että vuosina 1986-1990 hallitukset
27774: mielipiteen käännyttyä voimakkaasti lasten koti-         joutuvat vielä riitelemään siitä, miten kunakin
27775: hoidon tuelle myönteiseksi suostuneet kehittä-          vuonna näitä esityksiä täydennetään niin, että
27776: mään kanssamme lasten kotona tapahtuvaa hoi-             lopputulokseen päästään vuonna 1990.
27777: toa. Ministeri Vappu Taipaleelle äskeisestä kom-            Uudessa lasten kotihoidon tuessa on merkittä-
27778: mentista haluan huomauttaa sen tosiasian, että          vää se, että tukea voidaan käyttää myös hoitajan
27779: keskustapuolue on aina pyrkinyt toimimaan niin,          palkkaamiseen kotiin. Niin ikään on merkittävää,
27780: että sekä laitoshoitoa että kotihoitoa kehitettäisiin    että kotiin jäävälle vanhemmalle taataan työsuh-
27781: tasavartaisesti rinta rinnan, mutta me emme ole          teen säilyminen. Tämä on suorastaan olennainen
27782: tähän mennessä onnistuneet jälkimmäisessä.              osa nyt aiottua uudistusta. Vain työsuhdeturvan
27783:                                        Pienten lasten hoidon kehittäminen                                  2637
27784: 
27785: 
27786: säilymisellä on mahdollisuus luoda vanhemmille               Herra puhemies! Työn käsite on maassamme
27787: todellinen valinnan vapaus hoitomuotojen kes-             muuttumassa. Kyseiset lakiesitykset edesauttavat
27788: ken. Työnantajien nostattamaa vastustusta ei voi          tätä muutosta. Ei kuitenkaan ole tarkoituksenmu-
27789: parhaalla tahdollakaan hyväksyä, kun tietää, ettei        kaista, että tulevaisuudessa olisi arvokasta ja vä-
27790: heille näistä laeista tule taloudellisia rasituksia.      hemmän arvokasta työtä sen mukaan, tehdäänkö
27791: Kun vanhempien kotiin jääminen ei voi edes aika-          työtä kotona vai sen ulkopuolella, onko työ hoito-
27792: taulullisista syistä yleistyä, on mahdotonta, että        työtä vai muuta työtä. Kotona hoitotyötään teke-
27793: vanhemmat jäävät yhtäkkiä ensi vuonna suurin              välle tulee pikimmiten ryhtyä kehittämään sosiaa-
27794: joukoin kotiin, niin etteivät työnantajat saisi enää      liturvaa. Näillä lakiesityksillä tähän asiaan ei vielä
27795: sijaisia vapautuviin työpaikkoihin.                       tule parannuksia. Kotona tehdylle hoitotyölle tu-
27796:     On paikallaan tässä yhteydessä huomata sekin,         lee antaa sille kuuluva arvostus silloinkin, kun toi-
27797: että vuosittain valmistuu esim. noin 30 000 yliop-        nen vanhemmista tekee tätä työtä. Ensisijaisesti
27798: pilasta, joista vain 12 000 pääsee korkeakouluihin.       olisi mielestäni ratkaistava eläketurvan karttumi-
27799: Monen alan koulutusta olisi paikallaan jo nyt lisä-       nen ja sairausvakuutusetuudet. Tähän toivottavas-
27800: tä ja siten helpottaa mahdollista työvoimapulaa.          ti valiokunnassa tullaan kiinnittämään huomiota.
27801: Jos siten, että jompikumpi vanhemmista jää ko-
27802: tiin, voidaan ottaa nykyistä enemmän nuoria työ-             Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27803: hön, se on vain hyvä asia eikä päinvastoin. Har-          puhemies! On todella mainiota kuunnella, kuin-
27804:  joittelun kautta monen nuoren on mahdollista             ka hallituspuolueen edustajat kilvan kehuvat
27805: saada ensimmäinen ja tärkeä työpaikka, ja työn-           omaa lakialoitettaan ja kuitenkin puheenvuoro-
27806: antajat maksanevat yleensä nuorille harjoittelijoil-      jensa aikana käyttävät suurimman osan ajastaan ko-
27807:  le jopa pienempää palkkaa kuin varsinaiselle työn-       koomuksen moittimiseen, kun otetaan huomioon
27808:  tekijälleen. Työnantajan kannalta tämä siis voi ol-      että kokoomus ei ole käyttänyt asiasta vielä yhtään
27809:  la jopa edullista.                                       puheenvuoroa. Mistä te tiedätte, vaikka kokoo-
27810:     Kun lasten kotona tapahtuva hoito on vain yksi        mus riemusta kiljuen tulisi teidän erinomaisen la-
27811:  vaihtoehto, ei kai se voi tarkoittaa sitä, että kaikki   kinne taakse?
27812:  vanhemmat jäisivät automaattisesti kotiin. Työn-            Ed. Isohookana-Asunmaalle sanon, kun hän
27813:  antajapuolella ovat todella perustelut vähissä sil-      moitti kokoomuksen lastenhoito-ohjelmaa, että
27814:  loin, kun he haluavat vastustaa kyseisten lakiesi-       on helppo moittia toisen puolueen ohjelmaa, kun
27815:  tysten voimaantuloa siten kuin esim. Liiketyönan-        ei näköjään tiedä siitä mitään. Voin sanoa, että
27816:  tajain Keskusliitto, joka on pyrkinyt löytämään jo-      meillä on hyvin tarkka ja selkeä ohjelma, mutta se
27817:  pa tällaisia perusteita- sitaatti LTK:n viimeisestä      perustuu erilaisille vaihtoehdoille, jotka ovat tie-
27818:  jäs~nlehdestä: ''Tuskinpa ay-liikekään katsoo ko-        tysti hallituspuolueille outoja. Teillä on vain yksi-
27819:  vin suopein silmin sitä, että jäsenmaksutulot su-        suuntainen, yksisilmäinen käsitys myös lastenhoi-
27820:  pistuvat. Sijainen tuskin on järjestäytynyt saati,       don osalta.
27821:  että hän olisi ay-liikkeen vaikutuspiirissä kriisiai-
27822:  koina." Kysyn vain: Miten voi lapsen etu, lapsen            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
27823:  paras, mennä edelle ammattiyhdistystoiminnan ja          tauspuheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Kärhälle
27824:  ammattiyhdistysten jäsenmaksujen?                        haluan todeta sen, että omassa puheenvuorossani,
27825:      Myöskään kuntien keskusjärjestöjen tähänasti-        kun viittasin kokoomuspuolueen arvosteluun
27826:  set kannanotot eivät ole pitäviä. Kunnat eivät ha-       eräillä tahoilla, tarkoitin sitä, että ainakin omassa
27827:   luaisi lasten kotihoidon tuen muassaan tuomia           läänissäni, maakunnassa eli kentällä kokoomus-
27828:  velvoitteita. Kuitenkin useat maamme kunnista            puolue on jo nyt arvostellut lakiesitystä ja nähnyt
27829:  ovat tähän mennessä itse kehitelleet omat kotihoi-       siinä vain heikkouksia sen sijaan, että olisi voinut
27830:   dontukimallinsa, joihin kunnilla on myös jo re-         tuoda esille sen seikan, että teidän omassa sosiaali-
27831:  sursseja olemassa. Toisaalta kunnat joutuvat joka        poliittisessa ohjelmassa tämä asia hyväksytään.
27832:   tapauksessa pitämään kirjaa hoitoa tarvitsevista        Minä olen lukenut ohjelman, johon viittasin myös
27833:   lapsista päiväkotien ja perhepäivähoidon takia.         puheenvuorossani.
27834: Jos lapsia aletaan hoitaa kotona, se merkitsee
27835:   muutoksia päiväkoti- ja perhepäivähoitopuolella.          Ed.     P u o 1 a n n e (vastauspuheenvuoro ):
27836:   Asiat joudutaan joka tapauksessa käsittelemään          Herra puhemies! Tarkoitukseni oli, koska olen
27837:   aina kunnissa. Erikseen on valiokunnassa pohdit-        pyytänyt varsinaisen puheenvuoron, vastata myös
27838:   tava sitä, miltä luukulta lasten kotihoidon tuki        käytetyissä puheenvuoroissa oleviin kokoomuk-
27839:   maksetaan, kunnan vai Kansaneläkelaitoksen.             seen suuntautuneisiin heittoihin joiltakin osin.
27840: 26)8                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
27841: 
27842: 
27843: Mutta jollain lailla, kun kuuntelee nyt ed.             sia, kuten tässä on kysymys - kokonaiskustan-
27844: Isohookana-Asunmaata tai ed. Martikaista, tun-          nuksiltaan runsaat 850 milj. mk- tehdään, on
27845: tuu, että heidän käytännön elämän kokemuksen-           luonnollista, että silloin joudutaan arvioimaan si-
27846: sa on niin kovin kaukana siitä normaalista arjesta,     tä taloudellista kantokykyä, joka yhteiskunnalla
27847: joka syntyy tilanteesta, että meillä on 2, 5 miljoo-,   on. Kaikkea hyvää ei voida yhdellä kertaa saada ja
27848: naa työllistä ja heistä on yli 1,2 miljoonaa naista.    usein on muistettava- niin tässäkin asiassa- et-
27849: Tällaiset keskustelunaiheet, lähetetäänkö naiset        tä paras on hyvän vihollinen.
27850: kotiin, ovat olleet oman messunsa arvoisia jo vuo-
27851: sikymmeniä. Sen takia tuntuu, että näissä pu-              Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Kes-
27852: heenvuoroissa on niin paljon hurskastelua, että         keytän tämän porvarillisten puolueiden väittelyn
27853: niihin ei tältä osin kannata paljon puuttua.            siitä, mikä puolue ja missäkin määrin tätä halli-
27854:    Kokoomus on todellakin lähtenyt ohjelmissaan         tuksen esitystä ja siinä esitettyä linjaa tukee, ja ha-
27855: sekä lasten parhaasta että myös verovähennyksistä.      luan tuoda tähän keskusteluun näkökulmia, jotka
27856: Mehän olemme aina korostaneet sitä, että mie-           siitä ehkä vielä ovat puuttuneet.
27857: luummin ihmisille pitäisi jättää enemmän omia              Lapsiperheiden asema tämän päivän Suomessa
27858: vaihtoehtoisia valinnan mahdollisuuksia kuin että       on monessa suhteessa varsin kestämätön. Tämän
27859: kaikki olisi yhteiskunnan ohjattavissa. Tämä vero-      ovat aivan viime aikoinakin suoritetut selvitykset
27860: vähennysmahdollisuus on nimenomaan sellainen,           osoittaneet. Lapsiperheiden ongelmat on jaetta-
27861: joka antaa asianomaisille vanhemmille enemmän           vissa ainakin kolmeen pääalueeseen: ensinnäkin
27862: omia vaihtoehtoja. Mutta minä palaan mielelläni         yleisiin toimeentulo-ongelmiin, asunto-ongel-
27863: näihin varsinaisen puheenvuoroni yhteydessä.            maan ja päivähoitopaikkojen vähäisyydestä aiheu-
27864:                                                         tuviin ongelmiin.
27865:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Lapsiperheiden taloudellisen aseman heikkou-
27866: puhemies! Jos eduskunnan pöntöstä heitetään             den taustalla on tietenkin yleinen talouspoliitti-
27867: niin keveitä väitteitä ja puoli tuntia vannotaan,       nen linja, yleiset yhteiskuntapoliittiset ratkaisut,
27868: että kokoomus vastustaa jotakin lakia, ja sitten il-    joita tässä maassa on tehty. Sellaiset asiat kuin
27869: menee, että joku jossakin maakunnassa - ilmei-          työttömyys, reaaliansion kehityksen pysähtymi-
27870: sesti kokoomuslainen - on näin sanonut, niin            nen ja jo mainittu asuntokysymys kärjistyvät lapsi-
27871: voin ed. Isohookana-Asunmaalle kertoa, että             perheiden kohdalla. Toisaalta sitten päivähoito-
27872: omassa vaalipiirissäni olen kuullut keskustalaisten     ongelma on vielä tänäänkin erittäin laaja. Meillä-
27873: vastustavan tätä lakia ja olevan siitä pahoillaan.      hän on kuntien tarveselvitysten mukaan vielä noin
27874: Jos tarvis on, voin sanoa myös niiden keskustalais-     100 000 lasta vailla yhteiskunnan ylläpitämää päi-
27875: ten nimet.                                              vähoitopaikkaa. On syytä olettaa, että nämä luvut
27876:                                                         kuntien selvityksissä ovat pikemminkin alimitoi-
27877:    Ed. M a r t i k a i n e n (vastauspuheenvuo-         tettuja kuin ylimitoitettuja. Tällaiselle olettamuk-
27878: ro ): Herra puhemies! Ed. Kärhän puheenvuoron           selle mielestäni antaa oikeutuksen mm. se, mitä
27879: johdosta on syytä todeta, että ei tässä asiassa esi-    hallituksen nyt käsittelyssä olevan esityksen perus-
27880: tetty kritiikki kokoomuksen suuntaan perustu tä-        teluissa on todettu, siis että 76 % :ssa perheitä,
27881: hän keskusteluun, vaan samasta asiasta aiemmin          joissa on alle kouluikäisiä lapsia, molemmat van-
27882: käytyihin keskusteluihin. Omassa puheenvuoros-          hemmat tai ainoa vanhempi, yksinhuoltaja, kuu-
27883: sani viittasin ed. Puolanteen aiemmin tänä vuon-        luvat työvoimaan. Pääkaupunkiseudulla tilanne
27884: na käyttämään puheenvuoroon, jossa yhteydessä           on tästäkin poikkeava. Vielä suurempi osuus pien-
27885: nimenomaan käsiteltiin kotiapulaisen palkan ve-         ten lasten vanhemmista käy ansiotyössä kodin ul-
27886: rovähennyskysymystä, jota kokoomus on ajanut            kopuolella. Täällä sitten päivähoitopaikkajonot-
27887: eräänä vaihtoehtona. Me toki keskustapuolueessa         kin ovat vielä huomattavasti pitemmät kuin muu-
27888: olemme iloisia siitä, jos kokoomus oppositiopuo-        alla maassa.
27889: lueena näkee tässä hallituksen esityksessä hyvää ja        Nämä lapsiperheiden ongelmat: toimeentulo-
27890: asettuu sitä tukemaan.                                  vaikeudet, asuntokysymys ja päivähoitopaikkojen
27891:     Mitä verovähennykseen tulee, ed. Zyskowiczin        puute, vaikuttavat usein yhtaikaa ja ovat tietenkin
27892: puheenvuoroon viitaten, herra puhemies, on syy-         myös sidoksissa toisiinsa. Mielestäni tehdään kui-
27893: tä todeta, ettei siitä mihinkään päästä, että vero-     tenkin virhe, jos ratkaisua lapsiperheiden ongel-
27894: vähennys on luonteeltaan varsin epäsosiaalinen.         miin etsitään sekoittamalla toistensa kanssa esim.
27895: Siitä aina suurin hyöty tulee sille henkilölle, jolla   toimeentulon helpottamisen edellyttämät ratkai-
27896: on suuri verotettava tulo. Kun tällaisia uudistuk-      sut ja päivähoito-ongelman ratkaiseminen. Mie-
27897:                                         Pienten lasten hoidon kehittäminen                                 2639
27898: 
27899: 
27900: lestäni juuri näin on käymässä, jos hyväksytään se         kasvun ja kehityksen edellytysten turvaamisesta.
27901: linja, jolle hallituksen esitykset rakentuvat.             Naisten työssäkäynnissä ei ole kyse vain perheen
27902:     Lapsiperheiden taloudellisen aseman paranta-           taloudellisen toimeentulon turvaamisesta- vaik-
27903: misen kannalta keskeisin asia on lapsilisäjärjestel-       ka se tietenkin keskeisesti vaikuttava tekijä on -
27904: män kehittäminen. Tässä suhteessa esim. halli-             vaan myös naisten oikeudesta tehdä työtä, käyttää
27905: tuksen ensi vuodelle valmistelema budjettiesitys           omaa koulutustaan ja ammattitaitoaan yhteiskun-
27906: on mielestäni varsin tyly. Siinähän lapsilisien ko-        nan rakennustyössä.
27907: rotus vuositasolla jäisi vain prosentin suuruiseksi.          Naisten työelämään osallistuminen ja sen edel-
27908: Ja jos katsotaan lapsilisien viimeaikaisia korotuksia      lyttämät lastenhoitojärjestelyt eivät ole myöskään
27909: hieman pitemmältäkin aikaväliltä, voidaan vain             vastoin pienten lasten etuja, niin kuin usein vielä-
27910: todeta, että lapsilisien reaalinen ostovoima on ale-       kin kuulee väitettävän. Päinvastoin viimeaikaiset
27911: nemassa.                                                   tutkimukset ovat osoittaneet, että lapsi jo aivan
27912:     Toisaalta sitten on saatu turhaan odottaa sellai-      vauvaiästä asti kaipaa ikäistensä seuraa ja pystyy
27913: sia lapsilisäjärjestelmän kehittämistoimenpiteitä,         rakentamaan myös useita hyviä aikuis- ja ikätove-
27914: joita on pitkään vaadittu, esimerkiksi lapsilisän          risuhteita. Ne ovat osoittaneet myös sen, ettei
27915: maksun jatkamista aikuisikään.                             riippuvuus yhdestä aikuisesta, usein äidistä, suin-
27916:     SKDL:n eduskuntaryhmä on lapsilisäjärjestel-           kaan ole hyväksi lapsen tasapainoiselle kehityksel-
27917: män osalta jättänyt eduskunnan käsiteltäväksi              le. Päiväkodeissa tapahtuva hoito on kiistatta ke-
27918: aloitteen, jossa esitetään huomattavasti mittavam-         hittynein ja korkeatasoisin päivähoidon muoto ja
27919: paa lapsilisien korottamista välittömästi ensi vuo-        tämän laajentamiseen on voimavarojen pääosa
27920: den alusta, siis 10 % :lla, ja esitetään myös lapsili-     suunnattava. Varaa suomalaisella yhteiskunnalla
27921: säjärjestelmän kehittämisen käynnistämistä asteit-         tähän varmasti on, mutta voi olla, että jos päivä-
27922: tain siten, että lapsilisien maksua pidennetään as-        hoidon kehittäminen laiminlyödään, tulevaisuu-
27923: teittain 18 ikävuoteen asti ja samalla myöskin nyt         dessa ei millään satsauksilla voida voittaa niitä on-
27924: alle kolmivuotiaasta maksettavaa korotettua lapsi-         gelmia, joita pienten lasten hoidon laiminlyömi-
27925: lisää laajennetaan asteittain koskemaan kaikkia alle       nen nyt saattaa yhteiskunnalle aiheuttaa.
27926:  oppivelvollisuusikäisiä lapsia. SKDL:n ryhmä on              Tämä hallituksen eduskunnalle antama esitys
27927:  myös korostanut sitä, että olisi välttämätöntä saa-       pienten lasten hoidon kehittämistä koskevaksi
27928: da nopeasti pitemmän aikavälin ohjelma lapsili-            lainsäädännöksi sisältää mielestäni ongelmia ja
27929:  sien kehittämiseksi, ohjelma, jolla turvattaisiin         heikkouksia. Edellä jo totesin, että uudistuksella
27930:  niiden reaaliarvon nostaminen. Mielestämme on             jo ollaan mielestäni sotkemassa keskenään lapsi-
27931:  oikea periaate se, joka lapsilisäjärjestelmän taus-       perheiden taloudellinen tukeminen ja pienten
27932:  tallakin on, että yhteiskunnan velvollisuus on kor-       lasten päivähoidon järjestäminen. Esityksen taka-
27933:  vata perheille lasten kasvatuksesta ja hoidosta ai-       na näen - pyrittäköön sitä sitten kuinkakin häi-
27934:  heutuvat välttämättömät kustannukset. Tästä ta-           vyttämään - ajatuksen, että paras mahdollinen
27935:  voitteesta ollaan vielä perin kaukana. Siis lapsiper-     hoito pienille lapsille turvataan vain silloin, kun
27936:  heiden taloudellisiin ongelmiin tulisi vastata en-        äiti hoitaa lasta kotona. Tämän ajatuksen markki-
27937:  nen muuta lapsilisäjärjestelmän kehittämisen              nointi sattuu olemaan työvoimapoliittisesti sopi-
27938:  kautta sen lisäksi, että myös yleisillä talouspoliitti-   va, sillä työttömyys jatkuu edelleen joukkomittai-
27939:  silla ratkaisuilla pitäisi tukea lapsiperheitä.           sena ja ilmeisesti herätellään toiveita työvoiman
27940:     Sen sijaan päivähoito-ongelman ratkaisu voi-           tarjonnan vähentämisestä tämän ratkaisun kautta.
27941:  daan löytää vain yhteiskunnan ylläpitämien kor-              En halua suinkaan kiistää vanhempien oikeutta
27942:  keatasoisten päivähoitopaikkojen perustamisesta.          niin halutessaan hoitaa lapsia kotona. Mielestäni
27943:  Tämä vastaa myös lasten etua, se vastaa naisten           yhteiskunnan tulisi osoittaa perheille taloudellista
27944:  tasa-arvon vaatimuksia ja vastaa perhekokonaisuu-         tukea tämän vaihtoehdon toteuttamiseen silloin
27945:  den etua.                                                 kuin perhe tällaisen tuen tarpeessa on. Myös halli-
27946:      Päivähoitokysymyksen ratkaiseminen vaatii no-         tus perustelee esitystään valinnan vapauden tur-
27947:  peasti tuntuvia taloudellisia voimavaroja tähän           vaamisella lapsiperheille hoitokysymyksissä. Kui-
27948:  tarkoitukseen. Pienten lasten kasvun ja kehityksen        tenkaan kyse ei ole vain tästä, vaan hallituksen
27949:  kannalta näin keskeisen kysymyksen ratkaisemi-            esittämällä mallilla ollaan luomassa päivähoidon
27950:  nen ei saa enää venyä vuodesta tai vuosikymme-            kehittämiselle kilpailevaa mallia. Lakiesityksestä
27951:  nestä toiseen. Yhteiskunnan on vastattava naisten         ja myös sen perustelujen sanamuodosta saa sen kä-
27952:  valtavasti laajentuneeseen työssäkäyntiin ottamal-        sityksen, että kyseessä on jopa ensisijainen alle
27953:  la kantaakseen enemmän vastuuta pienten lasten            kolmevuotiaiden lasten hoidon vaihtoehto. Tähän
27954: 2640                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
27955: 
27956: 
27957: perustuvat myös ne luvut, joiden pohjalle esityk-       "kilpailuaseman" parantuminen kunnalliseen
27958: sen taloudellisia vaikutuksia koskevat laskelmat        päivähoitoon nähden. Sellaisen perheen taloudel-
27959: on tehty. Laskelmissa lähdetään siitä, että vuonna      linen asema, jonka alle kolmivuotias tukeen oi-
27960: 1990 olisi kotihoidon tuen piirissä yli 70 000 lasta,   keutettu lapsi on yksityisessä päivähoidossa, para-
27961: kun taas päivähoidossa vain yli 50 000 lasta. Näi-      nee hallituksen esittämän mallin mukaan noin
27962: den lukujen taustana on ajatus, että kotihoidon-        500-800 markalla kuukaudessa. Sen sijaan nii-
27963: tukijärjestelmän luominen aiheuttaisi oleellisen        den perheiden asema, joiden lapset ovat kunnalli-
27964: muutoksen päivähoitopaikkojen kysynnässä.               sessa päivähoidossa ja jotka usein ovat taloudelli-
27965:    Tähän kotihoidontukimalliin liittyen hallitus        sesti vielä heikommassa asemassa, ei ratkaisun
27966: esittää uusien päivähoitopaikkojen perustamista         myötä korjaannu lainkaan. Päinvastoin ensi vuo-
27967: 7 000 paikan vuosivauhdilla. Hoitopaikkojen li-         den budjettiesitykseen liittyen ollaan sälyttämässä
27968: säämiselle ei kuitenkaan esitetä lakisääteisesti si-    näiden perheiden kannettavaksi päivähoitomak-
27969: dottua aikataulua muutoin kuin siltä osin, että         sujen yleinen korotus, sisaralennusten heikentä-
27970: vuonna 1990 esitetään turvattavaksi kaikille alle       minen ja uuden korkeamman maksuluokan käyt-
27971: kolmivuotiaiden lasten vanhemmille vapaus valita        töönotto. Hallituksen esityksen perusteluissa luva-
27972: kotihoidontuen ja kunnallisen päivähoidon välil-        taan selvittää alle kolmivuotiaiden päivähoito-
27973: lä. Kuntien selvittämän tämän hetkisen alle kol-        maksujen alentamista erikseen. Käsitin ministeri
27974: mivuotiaitten päivähoitopaikkatarpeen tyydyttä-         Taipaleen sanoman niin, että tästä olisi jo jotain
27975: minen vuoden 1990 alkuun mennessä nielaisisi lä-        päätetty. Ainakaan perusteluteksti ei vielä anna ai-
27976: hes koko tuon 7 000 hoitopaikan suuruisen vuosit-       hetta näin olettaa. Tästä näkökulmasta katsottuna
27977: taisen lisäyksen. Hallitus kuitenkin arvelee, että      on mielestäni oikeutettua todeta, ettei hallituksen
27978: hoitopaikkojen kokonaislisäyksistä vain 15 000          esityksen lapsiperheille tuoma taloudellinen tuki
27979: tarvittaisiin alle kolmivuotiaille vuoteen 1990         kohdistu sosiaalisesti oikein. Mielestäni parempi
27980: mennessä. Hallitus siis odottaa varsin suurta hoi-      vaihtoehto kuin mitä hallitus tarjoaa löytyisi voi-
27981: topaikkojen kysynnän laskua tämän uuden koti-           makkaammasta päivähoitopaikkojen lisäämisestä.
27982: hoidontukijärjestelmän seurauksena.                     SKDL:n eduskuntaryhmähän on esittänyt ensi
27983:    Verotettuna ja ahtaine tulosidonnaisen osan ra-      vuodelle mm. määrärahoja 17 000 uuden hoito-
27984: joineen kotihoidontuki tuskin kuitenkaan tarjoaa        paikan perustamiseksi.
27985: kovin laajasti taloudellisia edellytyksiä toisen van-      Päivähoitopaikkojen määrällinen tavoite:: kulu-
27986: hemman kotiin jääntiin tämän tuen turvin. Toi-          van vuosikymmenen loppuun mennessä pitäisi-
27987: saalta en pidä yhteiskuntapoliittisesti enkä naisten    kin saada lain tasolle. Tämän lisäksi voitaisiinJuo-
27988: tasa-arvon toteutumisen kannalta kovin onnellise-       da tarveharkintaisen kotihoidontuen järjestelmä.
27989: na asiantilana sitä, että näin laajasti tapahtuisi.     Tarveharkintaista kotihoidontukea voitaisiin jakaa
27990: Esityksen perusteluissa korostetaan useaan ottee-       soveltuvin osin samoin sosiaalisin, taloudellisin ja
27991: seen sitä, että tämä esitys tarjoaisi myös yksinhuol-   muin, mm. kasvatuksellisin perustein kuin jae-
27992: tajalle mahdollisuuden jäädä kotiin hoitamaan           taan tänään päivähoitopaikkoja ja määritellään
27993: lapsia. Vaikka joissakin tapauksissa tällainen rat-     toisaalta päivähoidon hoitomaksut.
27994: kaisu saattaa olla hyvä ja joskus myös ainoa mah-          Kotihoidontukea tämän muotoisena voitaisiin
27995: dollinen, niin yleisesti ottaen tuntuu mielestäni       hakea päivähoitopaikkojen haun yhteydessä. Täl-
27996: arveluttavalta se, että tuenaisiin ratkaisuja, joissa   laiseen tarveharkintaiseen kotihoidon tukeen voisi
27997: perheen ainoan huoltajan, ainoan aikuisen, yksin-       olla oikeutettu myös perhe, jolle kunnalla ei ole
27998: omaiseksi tehtäväksi jäisi pitemmäksi aikaa koto-       osoittaa päivähoitopaikkaa ja jonka lapsi hoide-
27999: na oleminen, lapsista ja kotitöistä huolehtiminen.      taan yksityisesti. Tällöin tuen ei kuitenkaan pitäisi
28000: Mielestäni perheyhteisön kannalta ja myös yksin-        olla suurempi kuin yksityisen hoidon hoitomak-
28001: huoltajavanhemman itsensä kannalta paremman             sun ja perheen maksettavaksi kunnallisessa päivä-
28002: ratkaisun löytäminen mahdollistettaisiin edistä-        hoidossa tulevan maksun erotus. Yksityisen hoi-
28003: mällä yleensä työ- ja perhe-elämän yhteen sovitta-      don maksujen osalta voisi esim. sosiaalihallitus
28004: mista mm. työaikakysymyksissä ja tukemalla eri-         antaa ohjeet kulloinkin sovellettavasta tasosta.
28005: tyisesti yksinhuoltajia taloudellisesti- ensimmäi-      Tällainen tarveharkintainen tuki olisi saajallensa
28006: senä mieleen tulee elatustuen määrän tuntuva ko-        verotonta.
28007: hottaminen - ja myös kasvatuksellisessa tehtä-             Valtionosuutta kotihoidontukeen esitetään täs-
28008: vässä.                                                  sä hallituksen esityksessä maksettavaksi sosiaali- ja
28009:    Pelkään, että se, mihin hallituksen esityksellä      terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
28010: eniten on vaikutusta, on yksityisen päivähoidon         desta annetun lain mukaisena kuitenkin siten,
28011:                                           Perhepoliittinen työsuhdeturva                                   2641
28012: 
28013: 
28014: että sitä tämän siirtymävaiheen aikana maksetaan          lakipakettiin sisältyvät, tulisi valiokuntatyön poh-
28015: jonkin verran korotettuna.                                jaksi saada eduskunnassa myös mahdollisimman
28016:     Jos tarveharkintainen kotihoidon tuen malli va-       vilkas ja monipuolisesti tätä asiaa vaiottava lähete-
28017: litaan, niin mielestäni myös tämä tulisi saattaa          keskustelu, ja tässä tarkoituksessa, jotta useam-
28018: valtionosuusjärjestelmän ja suunnittelujärjestel-         mille edustajille tarjoutuisi mahdollisuus ottaa
28019: män piiriin, mutta korotusten, joita alkuvuosina          kantaa tähän asiaan jo lähetekeskustelussa, esitän
28020: kuntien valtionosuuksiin maksettaisiin, tulisi olla       että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
28021: huomattavasti suuremmat, kuin hallitus nyt esit-          seuraavaan istuntoon.
28022: tää. Välttämätöntä olisi myös ulottaa valtion-
28023: osuuksien korotus päivähoitopaikkojen perusta-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
28024: miseen ja päivähoitopaikkojen ylläpidosta aiheu-          ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
28025: tuviin kustannuksiin, koska kunnille tätä järjestel-      taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia
28026: mää luotaessa ja päivähoitopaikkojen perustamis-          puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajas-
28027: ta nopeasti lisättäessä aiheutuu kieltämättä varsin       ta.
28028: huomattavia lisämenoja.
28029:      Kuitenkin jos ajatellaan kokonaiskustannuksia,         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
28030: jotka hallituksen nyt esittämä malli kunnille ai-         neeksi.
28031: heuttaa, ja sellaista vaihtoehtoa, jota tässä kuvai-
28032: lin ja jossa päivähoitopaikkojen perustamisvauhti            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
28033: olisi huomattavasti nopeampi ja tämän rinnalle            telussa on ed. Salminen ehdottanut, että asia pan-
28034: säädettäisiin tarveharkintainen kotihoidontuki-           taisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
28035: malli, niin kustannukset eivät esittämässäni vaih-
28036: toehdossa nousisi välttämättä lainkaan korkeam-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
28037: miksi kuin hallituksen mallissa, tässä vain paino-
28038: tenaisiin toisella tavoin vaihtoehtoja.                      Eduskunta hyväksyy ed. Salmisen ehdotuksen
28039:      Työsopimuslainsäädännön uusiminen siten, et-         ja asia p a n n a a n p ö y d ä l 1 e seuraavaan
28040:  tä mahdollistettaisiin vanhemmille niin halutes-         istuntoon.
28041: saan pienen lapsen hoitaminen kotona siihen asti,
28042:  kunnes lapsi täyttää 3 vuotta, on hyvä ja perustel-
28043:  tu esitys huolimatta siitä, että kantani itse kotihoi-   33) Ehdotuksen perhepoliittisen työsuhdeturvan
28044:  dontukimalliin poikkeaa hallituksen esittämästä.         kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
28045:  Mielestäni olisi perusteltua antaa perheille tässä
28046:  suhteessa vielä suurempia mahdollisuuksia valin-         sisältävä hallituksen esitys n:o 203 esitellään valio-
28047:  taan myös hoitoloman jaksotuksen osalta, kuin            kuntaan lähettämistä varten.
28048:  hallitus esittää.
28049:      Hoitoloman säätämisen lisäksi tarjoutuisi mie-          Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
28050:  lestäni tässä yhteydessä hyvä tilaisuus ottaa työso-     miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
28051:  pimuslakiin myös säädökset sairastuneen lapsen           siaalivaliokuntaan.
28052:  hoidon järjestämiseksi tarvittavasta lomasta. Tä-
28053:  hänhän ministeri Kuuskoski-Vikatmaa käyttämäs-
28054:  sään puheenvuorossa viittasi. Nykyään sairastu-             Keskustelu:
28055:  neen lapsen hoitaminen ja hoidon järjestämiseksi
28056:  välttämätön vapaa on työehtosopimuksin säädelty             Ed. Puolanne : Arvoisa puhemies! Kun
28057:  ja usein näissä sopimuksissa vain äitiä koskeva oi-      äskeinen asia meni pöydälle, haluaisin kyllä tästä
28058:  keus. Sairastuneen lapsen hoitoloman lakisääteis-        asiasta sitten sanoa edes muutaman sanan.
28059:  täminen ja sen saattaminen koskemaan molempia               Hallituksen tarkoitus on varmasti ollut parantaa
28060:  vanhempia yhtä lailla olisi mielestäni jo aika to-       äitien ja lasten asemaa, mutta pelkään pahoin, et-
28061:  teuttaa, ja tässä olisi sopiva yhteys tämän toteutta-    tä lakiesityksellä huononnetaan nimenomaan
28062:  miselle.                                                 nuorten naisten työnsaantimahdollisuuksia. Käy-
28063:      Herra puhemies! Tämä käsiteltävänä oleva asia-       tännössä tuskin kovin monelle äidille, isälle tai
28064:  kokonaisuus, nämä kaksi esitystä, muodostaa var-         avoisälle kotiin jääminen pidemmäksi aikaa olisi
28065:  sin laajan kokonaisuuden ja myös kokonaisuuden,          edes taloudellisesti mahdollista kotihoidontuen
28066:   josta on käyty viime aikoina vilkasta keskustelua.      turvin. Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa tässä arvioi,
28067:   Mielestäni niiden ongelmien vuoksi, jotka tähän         että osuus olisi noin 2 %. Kuitenkin hoitovapaa-
28068: 
28069: 331   428400002~
28070: 2642                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
28071: 
28072: 
28073: järjestelyt hallituksen esittämässä muodossa saat-       elämä antaa meille onneksi hyvin paljon mahdol-
28074: tavat muodostaa sen laatuisen epävarmuustekijän          lisuuksia, ja minusta meidän tehtävämme on luo-
28075: työsuhteeseen, että se vaikuttaa jo työnhakijan va-      da sellaista lainsäädäntöä, että tämä elämän rik-
28076: lintatilanteessa, vaikkei sitä julkisesti kukaan tuo-    kaus on myös mahdollisimman monen käytettä-
28077: n ustaisikaan.                                           V!SSä.
28078:    Työsopimuslain muutosehdotus hoitovapaajär-
28079: jestelmän luomiseksi parantaakin ilmeisesti mer-            Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
28080: kittävästi keski-ikäisten naisten asemaa työmark-        Arvoisa puhemies! Olisin vastauksena ministeri
28081: kinoilla kenaheitolla. Tämä laki ei edistä tasa-         Kuuskoski-Vikatmaan puheenvuoroon todennut,
28082: arvoa, vaan heikentää sitä, pelkään pahoin.              että sitä vartenhan eduskunnassa on erilaiset valio-
28083:    Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa sanoi tätä la-           kunnat, että niissä kuunnellaan kaikkia osapuolia
28084: kiehdotusta eräässä tilaisuudessa esitellessään, että    ja asian•untijoita perusteellisesti, jotta myös löy-
28085: nyt toimitaan perheen ehdoin ja tuotantoelämä            detään parempi ratkaisu ja erilaiset keinot. Nyt-
28086: saa luvan sopeutua ja joustaa. Kun ministerille          hän on tälläkin asialla aivan mieletön kiire siinä
28087: esim. kampaamoalan yrittäjä edustaa tuotantoelä-         mielessä, että kun tätä pidetään budjettilakina,
28088: mää, on hyvin ymmärrettävää, että muutkin kä-            tämän pitäisi tulla hyväksytyksi hyvissä ajoin; en-
28089: sitteet yhteiskunnasta ovat hämänyneet. Varsin           nen kuin budjetin käsittely voidaan ottaa esiin.
28090: kaukana todellisesta elävästä elämästä ovat olleet       En tiedä, voidaanko sitä soveltaa tähän lakiesityk-
28091: myös keskustapuoluelaisten puheenvuorot.                 seen, vai koskeeko se vain kotihoidontukilakia.
28092:    Kysyisin vielä: Onko hallitus miettinyt vakavas-      Kyllä näihin asioihin pitäisi olla aikaa ja niitä pi-
28093: ti tämän lain seurauksia? Miten todella ratkaistaan      täisi voida käsitellä täällä, koska hallituksessa kä-
28094: sijaisongelmat? Kuka kouluttaa sijaiset, jos heitä       sittely on jäänyt varsin yksipuoliseksi. Minä ilmoi-
28095: pienillä paikkakunnilla on yleensä saatavissa? Mit-      tan, että olen toki äidin ja perheen ja lapsen ja
28096: kä ovat sijaisen oikeudet työpaikkaan? Kuukau-           isän ja avoisän asialla, mutta minä haluaisin, että
28097: den ilmoitusaika tulla työhön tai lähteä hoitolo-        tämä laki toimii hyvin eikä että se toimii sitä tar-
28098: malle ovat vakituiselle työntekijälle kadehdittava       koitusta vastaan, mitä vanen se on säädetty tai eh-
28099: etu, mutta mitä se merkitsee sijaiselle? Kuinka          dotettu säädettäväksi.
28100: monta vuotta voi olla poissa työstä ja tulla takaisin
28101: uudelleen koulutettavaksi, koska lyhyessäkin ajas-          Ed. Muroma : Herra puhemies! Hallituk-
28102: sa nopean teknisen kehityksen aikana putoaa am-          sen esitykset lastenhoidon kehittämistä koskevaksi
28103: matissa kuin ammatissa kuin eno veneestä? Kuka           lainsäädännöksi ja perhepoliittisen työsuhdetur-
28104: vastaa koulutuksesta? Suosittelen lämpimästi, että       van kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi ovat
28105: sosiaalivaliokunta tarkkaan tutkii tämän lakiesi-        kiinteä kokonaisuus. Ne kuuluvat ikään kuin toi-
28106: tyksen, jotta laista tulisi myönteisesti toimiva eikä    nen toisillensa, ja kun ensiksi mainittu lakiehdo-
28107:  bumerangi, joka iskee takaisin.                         tus jätettiin pöydälle eduskunnan seuraavaan täys-
28108:                                                          istuntoon, niin ehdotan, herra puhemies, että
28109:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     myös tämä lakiesitys n:o 203 jätetään pöydälle sa-
28110: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Ed. Puolan-               maan istuntoon.
28111: teelle haluan vastata vain sen, että uskon, että
28112: monet asioista selviävät, kun ed. Puolanne ehtii             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
28113: tutustua hallituksen esityksen perusteluihin.            ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
28114:    Haluan meiltä kaikilta pyytää hyvin konkreetti-       taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
28115: sia ehdotuksia. Jos tämä hallituksen esitys on huo-      puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon ajas-
28116: no, se ei tote\:Ita tasa-arvoa, se ei sovita yhteen      ta.
28117: tuotantoelämän ja perheineo tarpeita, niin mitä
28118: sitten tilalle? Minä hyvin kiinnostuneena tulen
28119: kuuntelemaan kaikki tästä käytettävät puheen-              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
28120: vuorot. Ei riitä asian vastustaiDiseksi se, että se on   neeksi.
28121: huono. Minä toivoisin esityksiä siitä, miten nämä
28122: asiat nivotaan yhteen, koska myös opposition ta-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
28123: holta on monta monituista kertaa vaadittu mah-           telussa on ed. Muroma ehdottanut, että asia pan-
28124: dollisuuksia paremmin sovittaa yhteen työnteki-          taisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
28125: jän rooli ja vanhemman rooli. Minusta ne ovat hy-
28126: vin tärkeitä yhteiskunnallisia rooleja. Tämä elävä          Selonteko myönnetään oikeaksi.
28127:                                      Työsopimuksen irtisanomismenettely                                2643
28128: 
28129: 
28130:    Eduskunta hyväksyy ed. Muroman ehdotuksen           vuoksi on sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
28131: ja asia p a n n a a n p ö y d ä l l e seuraavaan       tehnyt lakialoitteen työsuhteen jatkuvuusperiaat-
28132: istuntoon.                                             teen toteutumisesta.
28133:                                                            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on jou-
28134:                                                        tunut kiinnittämään huomiota työpaikkojen il-
28135:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       mapiirin kiristymiseen viime aikoina. Työnantajat
28136: dotuksen mukaisesti.                                   ovat pyrkineet osoittamaan ylivaltaansa räikeinkin
28137:                                                        keinoin, kuten Nokian joukkoirtisanomisissa kävi
28138:   valtiovarainvaliokuntaan                             ilmi. On huolestuttavaa, jos työnantajat eivät ha-
28139:                                                        lua hoitaa tai kykene hoitamaan työelämän ongel-
28140:                                                        mia inhimillisesti ja yhteistyöllä. Se kertoo van-
28141: 34) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 9 §:n        hentuneista asenteista, jotka eivät sovellu nykyai-
28142: muuttamisesta                                          kaiseen työelämään. Voimakeinojen käytön ja sa-
28143:                                                        nelupolitiikan seuraukset koituvat ajan mittaan
28144: sisältävä ed. Janssonin lakialoite n:o 81; sekä        varmasti kummankin osapuolen ja samalla koko
28145:                                                        yhteiskunnan haitaksi.
28146:   sosiaalivaliokuntaan                                     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä toivoo,
28147:                                                        että tämä esillä oleva lakiaioitteemme työsuhde-
28148:                                                        turvan jatkuvuusperiaatteen toteutumisesta saa
28149: 35) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain 9 §:n           eduskunnassa asiallisen, mutta myös nopean kä-
28150: muuttamisesta                                          sittelyn. Sen hyväksyminen parantaisi yksilön oi-
28151:                                                        keusturvaa ja edesauttaisi omalta osaltaan työ-
28152: sisältävä ed. Vesterisen ym. lakialoite n:o 82.        markkinoiden neuvottelujärjestelmän kehittymis-
28153:                                                        tä.
28154:                                                            Ryhmämme mielestä myös työelämän pelisään-
28155:                                                        nöt on vihdoinkin uusittava. Keväällä pelisääntöjä
28156: 36) Ehdotuksen laiksi työsopimuksen irtisanomis-       tutkimaan asetetun komitean on kiirehdittävä
28157: menettelystä annetun lain muuttamisesta                työtään ja valmistettava tämän vuoden loppuun
28158:                                                        mennessä väliraporttinsa sellaisista työehtosopi-
28159: sisältävä ed. Helmisen ym. lakialoite n:o 83 esitel-   muslain muutoksista, joilla voidaan parantaa so-
28160: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                 pimusjärjestelmän toimivuutta.
28161:                                                            Hallituksen on ryhdyttävä toimenpiteisiin työ-
28162:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-       markkinoiden neuvottelujärjestelmän tehostami-
28163: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-    seksi ja tasapuolistamiseksi, kuten eduskunta ke-
28164: siaalivaliokuntaan.                                    väällä yksimielisesti edellytti. Myös työntekijöillä
28165:                                                        on oltava oikeus työehtosopimusten tulkintaan.
28166: 
28167:   Keskustelu:                                             Ed. Ahonen : Herra puhemies! Eduskun-
28168:                                                        nan käsittelyyn on jätetty sosialidemokraattisen
28169:    Ed. Helminen : Herra puhemies! Eräät                eduskuntaryhmän aloite uunituoreen irtisanomis-
28170: tämänkin syksyn aikana toimeenpannut irtisano-         menettelylain muuttamiseksi ja sen täydentämi-
28171: miset osoittavat vääjäämättä, ettei työntekijän        seksi.
28172: asema työelämässä ole riittävän turvattu. Ilmeisen        Meillä Suomessa työelämän valtasuhteet ovat
28173: lainvastaisissakin irtisanomissa, joissa perusteita    työnantajavaltaisemmat kuin missään muussa Eu-
28174: irtisanomiselle ei ole olemassa, työntekijää uhkaa     roopan maassa. Mistään muusta Euroopan teolli-
28175: työpaikan menetys ja samalla toimeentulon vaa-         suusmaasta ei löydy niin työnantajavaltaista val-
28176: rantuminen. Työsuhdejärjestelmämme on todella          lankäyttöjärjestelmää kuin meidän työelämästäm-
28177: puutteellinen näiltä osiltaan. Ei ole kohtuullista,    me yksityiselia sektorilla. Meillä työnantaja voi ot-
28178: että oikeudellisesti epäselvässä tilanteessa työnte-   taa, se voi erottaa. Työnantaja jakaa työt. määrää
28179: kijä kantaa yksin haitalliset seuraamukset työnan-     työn johtamisesta ja tulkitsee yksin lait ja sopi-
28180: tajan mahdollisesti virheellisestä lain tulkinnasta.   mukset haluamallaan tavalla ja päättää niiden so-
28181: Mielestämme työntekijän oikeusturva edellyttää,        veltamisesta yksipuolisesti.
28182: että työsuhde jatkuu, kunnes tuomioistuin on sel-        Tämä vallan käytön epäsuhde työpaikoilla on
28183: vittänyt irtisanomisperusteen laillisuuden. Tämän      ollut monien ongelmien taustalla, jotka ovat häi-
28184: 2644                                    Perjantaina 19. lokakuuta 1984
28185: 
28186: 
28187: rinneet sopusointuista, tasapainoista kehitystä         työnantajat omaksuivat jo vuonna 1977, kun he
28188: työmarkkinoilla viime vuosina, ja työnantajien ot-      ottivat silmätikukseen työntekijöitten poissaolot
28189: teet ovat selvästikin tällä alueella olleet kiristy-    työpaikoilta ja niitten syitten seuraamisen.
28190: mään päin, siitä meillä on lukuisia esimerkkejä lä-        Saanen lainata erästä osaa STK:n 75-vuotisjuhla-
28191: hihistoriasta.                                          julkaisusta, jonka he julkaisivat vuonna 1982. Täällä
28192:    On luonnollisesti selvää, että työntekijäpuolell~    todetaan: "Vuodesta 1977 lähtien työnantajajär-
28193: on pyritty ja pyritään edelleenkin tasapainotta-        jestöt antoivat yleisen työaikaa ja poissaololuokit-
28194: maan tätä epäsuhtaa, joka vallankäytössä työpai-        telua koskevan suosituksen. Sen tarkoituksena on
28195: koilla ja työelämässä vallitsee. On toki myönnettä-     mahdollistaa yrityksille erikseen ja päätöksenteol-
28196: vä, että on tässä vuosien saatossa jotain aikaansaa-    le yleensä riittävien tietojen saaminen työaikaan
28197: tuakin, että ei tässä aivan lähtöasetelmissa enää ol-   todellisuudessa vaikuttavista tekijöistä.''
28198: la, kun verrataan siihen aikaan, jolloin ensimmäi-         Tässä kirjassa on monta muutakin mielenkiin-
28199: nen työsopimuslaki tähän maahan säädettiin. Me          toista tulevaisuuden näköalaa siitä, mitä työnan-
28200: olemme saaneet yt-lait vuonna 1979, työsopimus-         tajat tulevat työmarkkinapolitiikassaan tekemään,
28201: lakia on muutettu vuonna 1970 ja senkin jälkeen         mitä he haluavat ja mihinkä he tähtäävät. Ne ta-
28202: eräiltä osin korjattu, ja me olemme saaneet uuni-       voitteet eivät kovin hyvää kyllä työntekijöille lu-
28203: tuoreen irtisanomismenettelylain, joka astui voi-       paa. Se merkitsee kiristyviä työehtoja. Se merkit-
28204: maan 1. 9. tänä vuonna.                                 see kiristyviä työehtosopimusneuvotteluja. Se
28205:    Mutta näistä huolimatta on jouduttu varsin ko-       merkitsee sitä, että työnantajat eivät tule neuvot-
28206: vakouraisesti ja havainnollisesti ja räikeän esimer-    telupöytään enää passiivisena osapuolena kysy-
28207: kin valossa toteamaan, että itse asiassa työntekijän    mään, mitenkä työntekijöillä menee ja mitä työn-
28208: paras suoja meidän järjestelmässämme on heidän          tekijät mahdollisesti haluaisivat seuraavalla työeh-
28209: omat järjestönsä ja työntekijöitten korkea järjes-      tosopimuskierroksella, vaan työnantajat ovat
28210: täytymisaste sekä työntekijöitten keskinäinen soli-     omaksuneet aktiivisen hyökkäyksen olemassa ole-
28211: daarisuus.                                              via työehtosopimusehtoja ja määräyksiä vastaan,
28212:    Näin ei voi jatkua. Kyllä eduskunnan velvolli-       toimivat aktiivisesti niiden muuttamiseksi sellai-
28213: suutena on myös sellaisten muutosten säätäminen         siksi, että ne palvelisivat heitä paremmin.
28214: ja toteuttaminen, jotka lisäävät tasa-arvoa työpai-        Tässä Nokian tapauksessa ensinnäkin ajoitus oli
28215: koilla ja jotka estävät yksipuolisen vallan käytön      sellainen, että irtisanomiset toimeenpantiin pää-
28216: kielteisten seuraamusten kohdistumista yksistään        osiltaan muutamaa päivää ennen kuin meillä astui
28217: työntekijöihin.                                         voimaan uusi irtisanomismenettelylaki, joka sank-
28218:    Kun keväällä käsiteltiin esitystä hyvityssakkojen    tioi entistä ankarammin laittomat irtisanomiset.
28219: korottamisesta, sitä perusteltiin sillä, että se on     Ei ole mielestäni sattuma, että näin tapahtui. Kyl-
28220: inflaatiotarkistus ja se palauttaa vain aikaisemmin     lä tämä oli täysin harkittua.
28221: vallinneita suhteita. Kuitenkin tämä hyvityssak-           Voidaankin ehkä vähän ironisesti sanoa, että
28222: kojen korotus on olennainen osa työmarkkinoiden         Nokian kumitehtaan 21 työntekijää olivat ensim-
28223: pelisääntöjen ns. perustuslakia elikkä työehtosopi-     mäiset tietokoneitten tuotannosta ulos sylkäise-
28224: muslakia. Kun se antaa huomattavasti paremman           mät työntekijät. Heidän irtisanomistaan ei perus-
28225: selkänojan työnantajan toimenpiteille nykyisessä        teltu sillä, että he olisivat laiminlyöneet työtehtä-
28226: järjestelmässä, niin eikö tästä ole johdonmukaise-      viään, että he olisivat olleet huonoja työntekijöitä,
28227: na seurauksena se, että nimenomaan Nokian               että he olisivat olleet laiskoja taikka muuta, vaan
28228: kaltaiset tapaukset ja yksilön oikeusturvan louk-       yleinen perustelu kaikissa irtisanomistapauksissa
28229: kaukset tulevat entistä räikeämmin ja entistä           oli se, että heidän poissaolonsa olivat keskimää-
28230: yleisemmin esiintymään työmarkkinoitten käy-            räistä suuremmat.
28231: tännössä?                                                  Me kaikki tiedämme, kuinka keskiarvot muo-
28232:    Tapaus Nokiaa lienee syytä hieman tarkastella,       dostuvat. Vaikka kuinka sieltä viivan yläpuolella
28233: koska se kaikessa räikeydessään ja jyrkkyydessään       olevia tekijöitä karsitaan pois, niin aina tulee ole-
28234: ja alastomuudessaan kertoo, kuinka turvaton itse        maan keskiarvoa laskettaessa sen yläpuolella olevia
28235: asiassa yksilö tänä päivänä työpaikalla vielä on.       ja sen alapuolella olevia työntekijöitä. Pitkälle vie-
28236:    Kun jättiyhtiö, jolla on 23 600 työntekijää ja       tynä tämän kaltainen linja merkitsee sitä, että
28237: jonka liikevaihto vuodessa oli viime vuonna lähes       vain ne, jotka alittavat keskiarvon, voisivat toimia
28238: 7 mrd. mk, ryhtyy tällä tavalla hakemaan uutta          työpaikoilla ja tehdä palkkatyötä yksityiselle työn-
28239: käytäntöä vallinneisiin pelisääntöihin, niin siinä      antajalle. Tämähän on käytännössä kuitenkin täy-
28240: ei voi olla takana mikään muu kuin se linja, jonka      sin mahdotonta.
28241:                                        Työsopimuksen irtisanomismenettely                                    2645
28242: 
28243:     Toinen varsin räikeä ja erittäin huolestuttava         nojaa. Edellinen laki käsittelee lähinnä yksilön oi-
28244: piirre Nokian tapauksessa oli piittaamattomuus             keusturvaa, tämä käsittelee järjestöjen välisiä suh-
28245: voimassa olevia sopimuksia ja lakeja kohtaan.              teita, valtaa ja vastuuta. Mutta kuitenkin niistä sa-
28246: Aivan selkeästi tuotiin esille niin Nokian taholta         moista asioista kokonaisuudessaan tässä on kysy-
28247: työnantajana kuin myöskin työnantajajärjestöjen            mys elikkä työnantajan vallankäytöstä, työelämän
28248: taholta se, että he katsoivat olevansa oikeutettuja        valtasuhteista.
28249: tässäkin tapauksessa tulkitsemaan voimassa olevia             Meillä ovat nämä valta- ja vastuusuhteet vähän
28250: säädöksiä haluamallaan tavalla, joka kuitenkin             vinksahtaneet päälaelleen, kun kaikki tulkintaoi-
28251: oleellisesti poikkesi aikaisemmin hyväksytyistä toi-       keus on työnantajalla ja työntekijälle ei oikeastaan
28252: mintaperiaatteista.                                        jää muuta kuin absoluuttinen työrauhavelvoite tä-
28253:     Nimittäin voimassa olevan työsopimuslain 17            nä päivänä. Tämän absoluuttisen työrauhavelvoit-
28254: §:hän säädöstää, että työntekijää ei saa irtisanoa         teen osoittaa kiistatta se työtuomioistuimen ruo-
28255: sairauden johdosta, ellei siitä ole seurauksena työ-       miokäytäntö, joka tänä päivänä vallitsee, kun sitä
28256: kyvyn olennainen ja pysyvä aleneminen. Kaksi               vertaa alkuperäiseen, vuodesta 1946 vallinneeseen
28257: seikkaa pitää olla vaikuttamassa, olennainen ja            tilanteeseen.
28258: pysyvä. Nokian irtisanomisessa ei yhdessäkään ta-             Alkuperäinen työrauhavelvoite kohdistui, ku-
28259: pauksessa ole voitu osoittaa, että kyseiset työnteki-      ten lakikin sen sanoi, pelkästään työehtosopimuk-
28260: jät olisivat "olennaisesti" menettäneet työky-             sen ehtojen muuttamiseen taikka kumoamiseen
28261: ky.ään tai että he olisivat "pysyvästi" ryökyvyttö-        taikka niiden poistamiseen työehtosopimuksen
28262: mtä.                                                       voimassa ollessa. Mutta tänä päivänä lähes poik-
28263:     Haluttiin siis kokeilla lainsäädännön rajoja.          keuksetta, olipa työpaikalla syntyneen työtaiste-
28264: Meidän järjestelmämme tänä päivänä valitettavas-           lun syy mikä hyvänsä, seurauksena on sakko työn-
28265: ti vielä sallii sen, että vaikka lakia rikotaan, niin      tekijäpuolelle, vaikka alkuperäinen syy syntynee-
28266: työnantaja pääsee työntekijöistään rahalla eroon,          seen tilanteeseen olisikin työnantajan käyttäyty-
28267: ei ole mitään velvoitetta palauttaa työsuhdetta ei-        misessä, kuten Nokian tapauksessa on ollut. Ellei
28268: kä edes pitää työsuhdetta riitautetuissa irtisano-         järjestöjen välillä olisi sovittu toisenlaisesta menet-
28269: mistapauksissa voimassa siksi, kunnes riita on sel-        telystä, tämä olisi johtanut työtuomioistuimessa
28270: vitetty. Tämän kai ainakin länsimaisen oikeuskäy-          niitten työntekijöitten tuomitsemiseen lain vastai-
28271: tännön mukaan pitäisi olla minimi lainsuoja työn-          sesta lakosta, jotka puolustivat Nokian 21 irtisa-
28272: tekijälle, että riitautettua ja kiistanalaista irtisano-   nottua työntekijää. Kenen oikeusrajuun tämä
28273: mista ei saa toimeenpanna ennen kuin irtisanomi-           mahtuu?
28274: sen laillisuusperusteet on tutkittu.                          Toinen keskeinen ongelma meillä on tässä työ-
28275:     Tästä pienestä eteenpäin menon askeleesta on           markkinoitten pelisääntö- ja työelämän valtasuh-
28276: kysymys siinä lakialoitteessa, jonka sosialidemok-         teissa se, että jos työnantajaliitto työehtosopimuk-
28277: raattinen ryhmä on eduskunnalle jättänyt. Minä             sen voimassa ollessa antaa työehtosopimukseen si-
28278: toivoo vakavasti, että se sanallinen myötätunto,           dotulle työnantajalle tulkintaohjeen, joka on vir-
28279: jonka on vakuutettu työntekijöitä kohtaan vallit-          heellinen, ja vaikka se tietäisi, että antaa virheelli-
28280: sevan mm. viime kevään hyvityssakkojen korotus-            sen tulkintaohjeen, ja paikallinen sidottu työnan-
28281: lakiesityksen yhteydessä, konkrerisoituisi nyt sillä       taja tätä ohjetta noudattaa ja aiheuttaa näin vää-
28282: tavalla, että hyvää tahtoa riittäisi myös näin vähä-       rällä tulkinnalla vahinkoa työntekijälle, niin työn-
28283: pätöiseen tekoon, että työntekijälle sallittaisiin         antajaa ei tuomita tämmöisessä tapauksessa työeh-
28284:  lain suoja työsuhteessa siihen saakka, kunnes tuo-        tosopimuksen tietensä rikkomista, ellei voida ni-
28285: mioistuin on lainvoimaisella päätöksellään toden-          menomaan todistaa, että työnantaja on tahallises-
28286: nut, ovatko irtisanomisperusteet olleet olemassa.          ti sen tehnyt. 99,9 % kanteista, jotka tällä perus-
28287: Tätäkään suojaa meillä ei voimassa oleva lainsää-          teella on ajettu, on kaatunut siihen, että he ovat
28288: däntö valitettavasti tänä päivänä vielä pysty anta-        toimineet vain oman liittonsa ohjeen mukaisesti.
28289:  maan.                                                     Työnantajaliittoa ei taas voida tällaisessa tapauk-
28290:     Tämä ei ole myöskään mikään irrallinen ilmiö,          sessa kuitenkaan tuomita virheellisestä tulkin-
28291:  joka nyt vain sattui pulpahtamaan esiin, vaan kyl-        taohjeen antamisesta. Ainoa mistä voidaan kan-
28292:  lä tämä on osa työmarkkinain pelisääntöjen uu-            netta ajaa, on valvontavelvollisuuden rikkominen.
28293:  delleenarviointitilannetta ja uusien asemien hake-           Tämä on jotenkin järkyttävä tilanne, että näin
28294:  mista. Kuten jo aikaisemmin totesin, työehtosopi-         voi olla. Tämän taakse usein koko ongelman ydin
28295:  muslakihan on meillä se työmarkkinoitten perus-           pystytään hautaamaan, ja työntekijä kärsii nahois-
28296:  tuslaki, johonka järjestöjen välinen toiminta taas        saan vääryyden.
28297: 2646                                   Perjantaina 19. lokakuuta 1984
28298: 
28299: 
28300:    Viime kevään työmarkkinaratkaisun yhteydessä        seuraavaa, oululaisen Kaleva-lehden mukaan:
28301: asetettiin myös ns. pelisääntökomitea, jonka toi-      ''Näyttää siltä, että ainakaan kaikki lääkärit eivät
28302: meksiantona on selvittää työehtosopimuslain ja         joko huomaa tai halua tiedostaa sitä, että vaikka
28303: työriitojen sovittelulain toimivuutta sekä millä ta-   potilaalle ei työkyvyttömäksi määrittämisestä kus-
28304: voin työehtosopimuslain nykyiset tehosteet ovat        tannuksia aiheutuisikaan, tuo viikon, kahden
28305: johtaneet työehtosopimuksen toteutumiseen ja           poissaolo työmaalta on melko kallis ilmaislääke
28306: missä määrin työehtosopimusten määräysten rik-         yritykselle." - Näin sanoo Metalliteollisuuden
28307: komiseen liittyvät seuraamukset mahdollisesti          Työnantajaliiton edustajana tuossa komiteassa is-
28308: kohdistuvat eri tavoin työntekijä- ja työnantaja-      tuva varatuomari Risto Uski oululaisen Kaleva-
28309: puoliin sekä mikä merkitys ensisijaisella oikeudel-    lehden mukaan.
28310: la tulkita työehtosopimuksen määräyksiä on työ-           Toisin sanoen, kuten Nokian tapauksessakin,
28311: ehtosopimuskäytännön kannalta.                         työntekijän sairaus ei saisi olla loman peruste,
28312:    Tämän komitean toimeksiantoon liittyy vielä         vaan sairasloman tarvetta pitäisi määritellä niitten
28313: sellainen lisäys, että komitean tulee, paitsi että     kustannusten perusteella, jotka siitä mahdollisesti
28314: sen työaika kokonaisuudessaan päättyy 30. 9.           aiheutuvat työnantajalle.
28315: 1985, antaa tämän vuoden loppuun mennessä vä-             Lopuksi toteaisin vain sen, että toivoo todella
28316: limietintö, johon on sisällytettävä ehdotukset sel-    hartaasti ja vilpittömästi, että myös oikeiston pii-
28317: laisista nopeasti toteutettavista työehtosopimus-      rissä tätä lakialoitetta nyt tarkasteltaisiin ajankoh-
28318: lainsäädännön muutoksista, joilla voidaan paran-       taisen Nokia-tapauksen taustaa vasten sekä myös
28319: taa työehtosopimusjärjestelmän toimivuutta. -          niitä muita yleisiä tapahtumia vastaan, jotka työ-
28320: Tämä asetettiin kauniisti hallituksen päätöksellä      markkinoilla ovat selvästi viime aikoina kiristäneet
28321: viime keväänä.                                         mielialoja ja jotka näyttävät olevan vakavasti uh-
28322:    Tarkastellaanpa, ketkä tässä komiteassa ovat        kaamassa sitä konsensus-politiikkaa, jonka tulok-
28323: työnantajapuolen edustajia ja mitä he ovat asiasta     sista tämä yhteiskunta kaikesta arvostelusta ja
28324: lausuneet ja mikä on tämän komitean tilanne.           heikkouksistaankin huolimatta saa tänä päivänä
28325: Komitean puheenjohtajana toimii valtakunnanso-         nauttia.
28326: vittelija Teuvo Kallio, jäseninä ovat työoikeuden
28327: presidentti Jorma Pelkonen sekä varatuomari               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28328: Mauri Moren Suomen Työantajain Keskusliitosta,
28329: oikeustieteen kandidaatti Lasse Laatuneo Suomen           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28330: Työnantajain Keskusliitosta, varatuomari Stig-         asia lähetetään    sosi aa li valio k u n -
28331: Erik Leiponen Liiketyönantajain Keskusliitosta,        ta a n.
28332: varatuomari Risto Uski Metalliteollisuuden Työn-
28333: antajaliitosta, varatuomari Pekka Hämäläinen
28334: Elintarvikealan Työnantajaliitosta.
28335:    Työntekijäpuolta edustavat vastaava lakimies          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
28336: Kirsti Palanko-Laaka Suomen Ammattiliittojen           dotuksen mukaisesti
28337: Keskusjärjestöstä, vastaava lakimies Pekka Hynö-
28338: nen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,            valtiovarainvaliokuntaan:
28339: osastonhoitaja Timo K. Vertaneo Toimihenkilö-
28340: ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, varatuoma-
28341: ri Martti Reuna Suomen Teknisten Toimihenkilö-
28342: järjestöjen Keskusliitosta sekä lakimies Pentti It-    37) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
28343: konen Akavasta.                                        29 ja 37 §:n muuttamisesta
28344:    Komitean kokoonpano on sellainen, että siellä
28345: on selvästikin voimakkaampi edustus työantajalla       sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 84; ja
28346: kuin työntekijäpuolella.
28347:    Tähän mennessä komitea ei ole saanut riviä-
28348: kään asiaa paperille, ja tätä vuotta on laskel-        38) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1985 totmltetta-
28349: mieni mukaan jäljellä enää vain hieman run-            vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
28350: saat kaksi kuukautta. Mielestäni olisi hallituk-       koista ja veroprosenteista
28351: sella hieman syytä kysäistä jo välillä, mitä ko-
28352: mitea tällä hetkellä tekee, varsinkin kun eräs         sisältävä ed. Vepsäläisen ym. lakialoite n:o 85;
28353: komitean jäsenistä on pari viikkoa sitten lausunut     sekä
28354:                                       Maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §                            2647
28355: 
28356:   sosiaalivaliokuntaan                                   42) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
28357:                                                          vuoden 1985 ulkomaisen tuotonoton korkotuesta
28358: 39) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-
28359: lain 6 a §:n muuttamisesta
28360:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 181 johdos-
28361:                                                          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
28362: sisältävä ed. Saaren ym. lakialoite n:o 86.
28363:                                                          n:o 63.
28364: 
28365:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
28366: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28367: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:                Toinen varapuhemies : Edus-
28368:                                                          kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
28369:                                                          kello 14.
28370: 40) Tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-
28371: mukseen (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönny-
28372: tysluetteloon tehtyjen muutosten hyväksymisestä
28373: annetun lain 2 §:n muuttamisesta
28374: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 160 johdos-          Täysistunto lopetetaan kello 17.38.
28375: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13;
28376: 
28377: 41) Ehdotuksen laiksi tullitariffin mukaisten tul-
28378: limäärien voimaantulon aientamisesta                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
28379: 
28380: sisältävä hallituksen esityksen n:o 144 johdosta
28381: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59; ja                               Erkki Ketola
28382:                                105. Tiistaina 23 päivänä lokakuuta 1984
28383:                                                                    kello 14
28384:                                                                                                                                    Siv.
28385: Päiväjärjestys                                                            Hallituksen esitys n:o 115
28386:                                                                           Toivomusaloite n:o 130
28387:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50
28388:    Ilmoituksia                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 97
28389:                                                                             5) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
28390:                                                                  Siv.     vientikustannusmaksusta annetun lain 6
28391:   Ulkopuolella                          päiväjär-                         §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2686
28392: jestyksen                                                                 Hallituksen esitys n:o 122
28393:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
28394: ilmoitetaan valtioneuvoston nuorisopoliit-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 96
28395: tisen selonteon saapumisesta. . . . . . . . . . . . 2651
28396:                                                                              6) Ehdotus laiksi ammatillisen koulu-
28397:                                                                           tuksen alueellisesta tukemisesta annetun
28398:                                                                           lain 12 §:n muuttamisesta ............. 2687
28399:    Kolmas käsittely:
28400:                                                                           Hallituksen esitys n:o 170
28401:                                                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
28402:    1) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 101
28403: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
28404: verovapaudesta annetun lain 4 §:n muutta-                                   7) Ehdotus laiksi oppisopimuslain 22 ja
28405: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2685   27 §:n muuttamisesta ................ .
28406: Hallituksen esitys n:o 134                                                Hallituksen esitys n:o 171
28407: Toivomusaloite n:o 98                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
28408: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 51                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 102
28409: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98
28410:                                                                             8) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuk-
28411:   2) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §: n                               sen järjestelystä annetun lain 5 §:n muut-
28412: väliaikaisesta muuttamisesta ........... .                                tamisesta ........................... .
28413: 
28414: Hallituksen esitys n:o 136                                                Hallituksen esitys n:o 156
28415: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
28416: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 103
28417:                                                                             9) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkea-
28418:   3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 4                                 koulusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
28419: §:n muuttamisesta ................... .
28420:                                                                           Hallituksen esitys n:o 174
28421: Hallituksen esitys n:o 104                                                Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
28422: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 104
28423: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95
28424:                                                                              10) Ehdotus laiksi korkeimman hallinto-
28425:    4) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta an-                              oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väli-
28426: netun lain 4 §:n ja rehuseosverosta annetun                               aikaisesta muuttamisesta annetun lain 2
28427: lain 4 §:n muuttamisesta ............. .                                  §:n muuttamisesta ................... .
28428: 
28429: 332    428400002~
28430: 2650                                            Tiistaina 23. lokakuuta 1984
28431: 
28432: 
28433:                                                          Siv.                                                                     Siv.
28434: Hallituksen esitys n:o 151                                         17) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto
28435: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                            Oy:n vuoden 1985 ulkomaisen luoronoton
28436: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105                              korkotuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2707
28437:                                                                  Hallituksen esitys n:o 181
28438:   Toinen           käsittely:                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
28439: 
28440:    11) Ehdotukset rakennussuojelulaiksi ja
28441: laiksi rakennuslain muuttamisesta . . . . . . . 2688                Esitellään:
28442: Hallituksen esitys n:o 45 (1983 vp.)                                 18) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi kul-
28443: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9                        jetusten alueellisesta tukemisesta annetun
28444: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100                              lain muuttamisesta .................. .
28445:                                                                      19) Hallituksen esitys n:o 202 pienten
28446:   Ensimmäinen käsittely:                                         lasten hoidon kehittämistä koskevaksi lain-
28447:                                                                  säädännöksi ......................... .
28448:    12) Ehdotus laiksi velkojen korkojen vä-                          20) Hallituksen esitys n:o 203 perhepo-
28449: hennysoikeuden rajoittamisesta verotukses-                       liittisen työsuhdeturvan kehittämistä kos-
28450: sa annetun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . 2693                 kevaksi lainsäädännöksi ............... .
28451: Hallituksen esitys n:o 132
28452: Toivomusaloitteet n:ot 43, 58, 59 ja 149                           Pöydällepanoa                      varten          esi-
28453: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                          tellään:
28454:   13) Ehdotus laiksi asuntotulon verotta-
28455: misesta eräissä tapauksissa annetun lain 1                          21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28456: §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2701   n:o 64 hallituksen eduskunnalle antaman
28457:                                                                  kertomuksen johdosta niistä toimenpiteis-
28458: Hallituksen esitys n:o 135                                       tä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk-
28459: Toivomusaloitteet n:ot 243 ja 436 (1983                          set valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta
28460:   vp.) sekä 173                                                  vuonna 1981 ovat antaneet aihetta (K
28461: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                          n:o 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2708
28462:   14) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvo-                           22) Valtiovarainvaliokunnan mietmtö
28463: verosta annetun lain muuttamisesta. . . . . . 2705               n:o 65 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28464:                                                                  sähköverosta annetun lain 3 §: n väliaikai-
28465: Hallituksen esitys n:o 142
28466:                                                                  sesta muuttamisesta (HE n:o 147) ...... .
28467: Lakialoite n:o 48
28468: Toivomusaloite n:o 85                                               23) Valtiovarainvaliokunnan mietmtö
28469: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57                          n:o 66 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28470:                                                                  lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n
28471:     15) Ehdotus laiksi tullitariffeja ja kaup-                   muuttamisesta (HE n:o 148) .......... .
28472: paa koskevaan yleissopimukseen (GATT)                               24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28473: liitettyyn Suomen tullimyönnytysluette-                          n:o 67 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28474: loon tehtyjen muutosten hyväksymisestä                           rehuseosverosta annetun lain 4 §:n muutta-
28475: annetun lain 2 §:n muuttamisesta ....... 2707                    misesta (HE n:o 149) ................ .
28476: Hallituksen esitys n:o 160                                          25) Valtiovarainvaliokunnan mietmtö
28477: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                            n:o 68 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28478:                                                                  tuotantotoiminnan alueellisesta tukemises-
28479:    16) Ehdotus laiksi tullitariffin mukais-                      ta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
28480: ten tullimäärien voimaantulon aientami-                          (HE n:o 180) ....................... .
28481: sesta ............................... .
28482:                                                                     26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
28483: Hallituksen esitys n:o 144                                       hallituksen esityksestä laiksi valtion eläin-
28484: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59                          lääketieteellisestä laitoksesta (HE n:o 158)
28485:                                          Nuorisopoliittinen selonteko                                   2651
28486: 
28487: 
28488:                                               Siv.      Valtioneuvoston nuori'sopoliittinen selonteko
28489:    27) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
28490: n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
28491: valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-              voston kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 19 päi-
28492: miesten palkkaukseen annetun lain 3 §: n           •    vältä on eduskunnalle saapunut nuorisopoliitti-
28493: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain               nen selonteko. Tämä selonteko on nyt saatettu
28494: voimaantulosäännöksen        muuttamisesta              eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
28495: (HE n:o 179) ....................... . 2708                Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-
28496:    28) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o              kaan selonteko on pantava pöydälle johonkin seu-
28497: 5 hallituksen esityksestä laiksi oikeuden-              raavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,
28498: käynnin julkisuudesta ja eräiksi siihen liit-           että asia pantaisiin pöydälle tänään tiistaina pidet-
28499: tyviksi lainmuutoksiksi (HE n:o 56)                     tävään toiseen istuntoon.
28500: 
28501:                                                           Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e puhemies-
28502:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.              neuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan is-
28503:                                                         tuntoon.
28504: 
28505:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                Valtioneuvoston selonteko on näin kuuluva:
28506: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
28507: jat Ahde, Alho, Anttila, Järvenpää, Pekkala,
28508: Rehn ja Väyrynen.                                       1.    Selonteon tausta ja lähtökohdat
28509: 
28510:                                                             Nuoruudessaan ihminen irrottautuu lapsuuden
28511:                                                         riippuvaisuudesta ja valmistautuu aikuisen itse-
28512: Ilmoitusasiat:                                          näisyyteen. Nuoruus ei kuitenkaan ole pelkästään
28513:                                                         kehityksen välivaihe, vaan luova elämänvaihe,
28514: Lomanpyynnöt                                            jonka aikana ihmisessä tapahtuu suuria biologisia
28515:                                                         ja psyykkisiä muutoksia. Tähän voimakkaaseen ja
28516:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      jokaiselle nuorelle ainutkertaiseen kehitykseen
28517: tä sairauden vuoksi ed. Järvenpää, virkatehtävien       liittyy myös sosiaalisia muutoksia, joiden sisältö
28518: vuoksi edustajat Työläjärvi ja Väyrynen sekä yksi-      vaihtelee suuresti eri yhteiskunnissa ja kulttuureis-
28519: tyisasioiden vuoksi edustajat Anttila, Pekkala ja       sa.
28520: Rehn sekä tämän kuun 26 päivään yksityisasioiden            Koulutusajan pidentyminen on pitkinänyt
28521: takia ed. Ahde.                                         nuoruuden sosiaalista kestoa, kun taas elintason
28522:                                                         parantuminen on nopeuttanut biologista kypsy-
28523:                                                         mistä. Perheiden ja yhteiskunnan kyky huolehtia
28524:                                                         lasten ja nuorten aineellisista tarpeista on paran-
28525: Uusia hallituksen esityksiä                             tunut, mikä on vähentänyt aikaisemmin Suomes-
28526:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       sakin vallinnutta jyrkkää eriarvoisuutta nuorten
28527: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 14        kasvu- ja kehitysmahdollisuuksissa. Nuoret eivät
28528: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen        silti muodosta asemaltaan, tarpeiltaan ja toiveil-
28529: esitykset n:ot 204 ja 205, jotka on edustajille jaet-   taan yhtenäistä ryhmää. Sosiaalisesti nuorten on-
28530: tu.
28531:                                                         gelmat kuitenkin heijastavat kärjistyneinä yhteis-
28532:                                                         kunnan yleisiä ongelmia, joita 1980-luvun Suo-
28533:                                                         messa ovat erityisesti vaikeus työn saannissa ja asu-
28534:                                                         misen järjestämisessä. Nuorten tiedon taso on ko-
28535: Kirjalliset kysymykset                                  honnut koulutuksen ja yleisen tiedonvälityksen
28536:                                                         kehittymisen myötä. Nuorilla on huoli niin omas-
28537:   P u h e mies : Ilmoitetaan, että eduskun-             ta kuin koko ihmiskunnan tulevaisuudesta. Nuor-
28538: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        ten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
28539: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 315, 329,      yhteiskunnan ja yhteisöjen päätöksenteossa ovat
28540: 330, 336-338, 342, 345, 347 ja 351. Nämä kysy-          kuitenkin vähäiset.
28541: mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.             Nuoriin tai nuorisoon suhtautuminen perustuu
28542:                                                         usein käsityksille ja mielikuville, jotka yksinker-
28543: 2652                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
28544: 
28545: 
28546: taistavat nuoren ihmisen elämässä vaikuttavia te-       Janteen parantamisen, koulutusjärjestelmän ke-
28547: kijöitä ja unohtavat suuret yksilölliset erot nuoris-   hittämisen, nuorten osallistumismahdollisuuksien
28548: sa ja heidän elämäntilanteissaan. Osa aikuisista        parantamisen erityisesti lähiyhteisöissä ja nuorten
28549: näkee nuoret kypsymättöminä häirikköinä, joiden         omatoimisuuden ja oman kulttuuri- ja harrastus-
28550: kurissapitäminen ja yhteiskuntaan sopeuttaminen         toiminnan edistämisen, sukupuolten välisen tasa-
28551: vaatii tiukkoja otteita. Tiedotusvälineiden aineis-     arvon sekä rauhankasvatuksen ja nuorten kansain-
28552: tonvalinta on omiaan vahvistamaan tätä mieliku-         välisen yhteistyön edistämisen.
28553: vaa. Osa aikuisista taas näkee nuorisossa uudis-           Komitea on tehnyt edellä mainituilta alueilta
28554: tavan voiman, joka arvoissaan, ajatuksissaan ja         ehdotuksia vuoden 198 5 aikana toteutettaviksi
28555: teoissaan rakentaa uutta, inhimillisempää yhteis-       toimenpiteiksi. Komitean eräänä tehtävänä on
28556: kuntaa ja maailmaa. Osa aikuisista puolestaan ko-       laatia kansallinen toimintaohjelma. Komitean il-
28557: rostaa nuorten sosiaalisesti heikkoa asemaa ja tar-     moituksen mukaan ohjelma valmistuu vuoden
28558: vetta sen parantamiseen.                                1984 aikana.
28559:    Nuoriin suhtautuminen vaikuttaa nuorten käsi-           Nuorisopolitiikka on käsitteenä melko uusi. Se
28560: tykseen omasta itsestään, eri ikäryhmien välittö-       on toiminta-ajatus, jota ei voi rinnastaa muihin
28561: mään vuorovaikutukseen ja yhteiskunnan toimen-          yhteiskuntapolitiikan lohkoihin. Nuorisopolitii-
28562: piteisiin kasvatuksessa, koulutuksessa, kulttuuris-     kaksi ryhdyttiin 1960-luvun puolivälissä kutsu-
28563: sa, järjestyksen pidossa, nuorisotyössä, yhdyskun-      maan yhteiskunnan eri alat läpäisevää toiminta-
28564: tasuunnittelussa, työllisyys- ja asuntopolitiikassa     politiikkaa nuorten aseman parantamiseksi.
28565: sekä toimeentuloturvassa. Nuorten tarpeet ja               Valtioneuvosto antoi joulukuussa 1983 nuoriso-
28566: omiin kokemuksiin perustuvat mielipiteet eivät          poliittisen suunnittelun ja yhteistyön kehittämistä
28567: ole yleensä päässeet riittävästi esiin nuorten elä-     keskushallinnossa koskevan päätöksen ( 1086/8 3).
28568: mään vaikuttavia päätöksiä tehtäessä.                   Sen mukaan nuorisopolitiikalla tarkoitetaan ''yh-
28569:    Parlamentaarinen nuorisokomitea teki ensim-          teiskuntapolitiikan suuntaamista ja toteuttamista
28570: mäisessä osam1eunnossaan (Komiteanmietintö              nuorten kasvu-, kehitys- ja toimeentuloedellytys-
28571: 1980:6) laajan selvityksen nuorten asemasta ja sii-     ten sekä vaikuttamismahdollisuuksien näkökul-
28572: hen vaikuttavista tekijöistä. Toisessa osamietin-       masta''.
28573: nössään (Komiteanmietintö 1980:61) parlamen-               Nuorisopoliittisen suunnittelun ja yhteistyön
28574: taarinen nuorisokomitea esitti 1980-luvun nuori-        kehittäminen kuuluu opetusministeriölle ja sen
28575: sopoliittisen toimenpideohjelman.                       alaisena toimivalle valtion nuorisoneuvostolle.
28576:    Eräät parlamentaarisen nuorisokomitean esittä-       Valtioneuvosto on kuluvan vuoden alusta asetta-
28577: mät toimenpiteet ovat toteutuneet ja osassa on          nut valtion nuorisoneuvostoon nuorisopoliittisen
28578: edetty komitean esittämään suuntaan. Hallitus           jaoston, johon on kutsuttu edustajat oikeusminis-
28579: pitää parlamentaarisen nuorisokomitean kokoa-           teriöstä, opetusministeriöstä, sisäasi;linministe-
28580: maa tietoainesta ja komitean tekemiä ehdotuksia         riöstä, sosiaali- ja terveysministeriöstä sekä työvoi-
28581: edelleen pohjana pyrittäessä parantamaan nuori-         maministeriöstä. Valtioneuvosto on 4.10.1984 li-
28582: son asemaa yhteiskunnan eri aloilla.                    sännyt jaostoon ympäristöministeriön edustuksen.
28583:    Vuosi 1985 on Yhdistyneiden Kansakuntien             Valtioneuvoston päätöksen mukaan kunkin mi-
28584: 34. yleiskokouksen päätöksen mukaisesti kansain-        nisteriön tulee hankkia ennen asian ratkaisemista
28585: välinen nuorisovuosi, jonka teemat ovat osallistu-      valtion nuorisoneuvoston lausunto nuorisopolitii-
28586: minen, kehitys ja rauha. Nuorisovuoden toimen-          kan kannalta laajakantoisista ja periaatteellisesti
28587: piteiden painopiste on kansallisella ja paikallisella   tärkeistä asioista. Valtion nuorisoneuvosto voi teh-
28588: tasolla. Tavoitteeksi on asetettu toimenpiteiden        dä aloitteita nuorisopolitiikkaa ja nuorisotyötä
28589: toteuttaminen jo ennen nuorisovuotta ja sen aika-       koskevan lainsäädännön ja hallinnon kehittämi-
28590: na.                                                     seksi ja yhteensovittamiseksi.
28591:    Valtioneuvosto asetti opetusministeriön esitte-         Hallituksen nuorisopoliittisen selonteon tarkoi-
28592: lystä 16. päivänä syyskuuta 1982 kansainvälisen         tuksena on käynnistää laaja keskustelu nuorten
28593: nuorisovuoden komitean huolehtimaan nuoriso-            asemasta tämän päivän Suomessa parlamentaari-
28594: vuoden valmisteluista ja toteuttamisesta Suomes-        sen nuorisokomitean jälkeen ja ennen kansainvä-
28595: sa. Komitea on määritellyt nuorisovuoden kansal-        listä nuorisovuotta. Selonteossa on kokoavasti eri-
28596: lisen toiminnan painopistealueiksi nuorten työlli-      telty nuorten aseman kehitystä ja nykyisiä epäkoh-
28597: syyden, asumisen, opiskelijoiden ja nuorten per-        tia sekä esitetty keskeiset suuntaviivat nuorten ase-
28598: heiden aseman parantamisen, haavoittavissa olo-         man parantamiseksi asioissa, joihin yhteiskunta
28599: suhteissa ja elämäntilanteissa elävien nuorten ti-      voi vaikuttaa.
28600:                                         Nuorisopoliittinen selonteko                                  2653
28601: 
28602: 
28603:    Nuorisopoliittista selontekoa valmisteltaessa on    sekä lisäksi esitys työsopimuslain ja sairausvakuu-
28604: lähtökohdiksi otettu Yhdistyneiden Kansakun-           tuslain muuttamisesta perhepoliittisen työsuhde-
28605: tien kansainvälisen nuorisovuoden sekä nuorten         turvan kehittämiseksi.
28606: asemasta määräytyvät tavoitteet, jotka hallitus ki-       Nuoruuden määritteleminen ikärajoina on vai-
28607: teyttää seuraaviksi:                                   keaa ja esimerkiksi tämän selonteon kannalta tar-
28608:    1 Nuorten asemaan on kiinnitettävä jatkuvaa         peetontakin. Nuorisotyötä ja nuorisotoimintaa
28609: huomiota. Tietoisuutta nuorisosta, nuorten tar-        koskevassa lainsäädännössä nuoriso rajataan ikä-
28610: peista, oikeuksista, toiveista ja ongelmista on li-    vuosien 7-24 välille. Muussa lainsäädännössä on
28611: sättävä. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota         runsaasti ikärajoja, jotka synnyttävät nuorille oi-
28612: huono-osaisten sekä haavoittavissa olosuhteissa ja     keuksia ja velvollisuuksia ja jotka vaikuttavat nuo-
28613: elämäntilanteissa elävien nuorten aseman paran-        ren tai hänen perheensä saamaan taloudelliseen
28614: tamiseen.                                              tukeen. Eri aikoina ja eri hallinnonaloilla annettu-
28615:    2 Jokaiselle nuorelle on turvattava mahdolli-       jen säädösten ikärajoissa on suurta kirjavuutta.
28616: suus opiskeluun, työhön ja asuntoon sekä kehittä-      Hallituksen tarkoituksena on ajanmukaistaa nuo-
28617: vään vapaa-ajan toimintaan.                            ria koskevia ikärajasäännöksiä.
28618:    3 Nuorten kasvuyhteisöissä on edistettävä rau-         Suomessa nuorten osuus koko väestöstä on pie-
28619: han, keskinäisen kunnioituksen ja kansojen väli-       nentynyt ja edelleen pienentymässä. Vuonna
28620: sen ymmärtämyksen ihanteita.                           1950 oli alle 15-vuotiaiden osuus 30% koko
28621:    4 Nuorten ja nuorisojärjestöjen osallistumis- ja    väestöstä; vuonna 1980 se oli enää 20 %. Suurim-
28622: vaikuttamismahdollisuuksia yhteiskunnassa on           millaan 15-24 -vuotiaiden osuus oli 19% vuon-
28623: parannettava.                                          na 1970, josta se laski kymmenessä vuodessa
28624:    Selonteossa keskitytään tarkastelemaan nuorten      16 %:iin. Tällä hetkellä maassamme on 10-14-
28625: asemaa työn ja toimeentulon, asumisen sekä osal-       vuotiaita noin 400 000, 15-24 -vuotiaita runsaat
28626: listumisen ja vaikuttamisen kysymyksissä. Koulu-       750 000. Lukumääräisesti nuoria on eniten Uu-
28627: tusta käsitellään ainoastaan mainittuihin kysy-        denmaan, Hämeen sekä Turun ja Porin lääneissä.
28628: myksiin liittyen. Perhepolitiikkaa ei tarkastella      Suhteellisesti eniten nuoria on Lapin läänissä ja
28629: tässä selonteossa, koska hallitus on antanut edus-     vähiten Uudenmaan läänissä.
28630: kunnalle perhepoliittisen selonteon maaliskuussa          Nuorten kokonaismäärä tulee kuluvan 1980-
28631: 1980. Hallitus korostaa kuitenkin perheen kes-         luvun aikana vähenemään. Esimerkiksi 10-24 -
28632: keistä merkitystä nuorten aseman kehittämisessä.       vuotiaiden ikäluokassa väheneminen on noin
28633:    Hallituksen perhepoliittisen selonteon keskei-      150 000 nuorta vuoteen 1990 mennessä. Ratkaise-
28634: sistä ehdotuksista on sen antamisen jälkeen toteu-     va merkitys tulevien vuosikymmenien väestöra-
28635: tettu holhouslainsäädännön sekä lastensuojelulain      kenteelle on sillä, miten tämän päivän nuoret
28636: uudistaminen, myös lastensuojelun tehostamisen         suhtautuvat perheen perustamiseen ja lasten
28637: kannalta tärkeä sosiaali- ja terveydenhuollon val-     hankkimiseen. Tähän vaikuttavat arvostusten
28638: tionosuusjärjestelmän ja sosiaalihuollon hallinnon     ohella lapsiperheiden taloudellinen asema, lasten
28639: uudistaminen sekä lapsiperheiden toimeentulon          hoitoa ja kasvatusta tukevat yhteiskunnan palve-
28640: parantaminen äitiys- ja vanhempainloman aika-          lut sekä mahdollisuudet sovittaa yhteen perhe- ja
28641: na. Lasten hoitopalveluja on kehitetty laajenta-       työelämän vaatimukset.
28642: malla kotihoidontukea kokeiluna ja lisäämällä las-        Koulutusaikojen pidentyminen johtaa nuo-
28643: ten päivähoitopaikkoja siten, että selonteossa vuo-    ruusvaiheen pitkittymiseen. Opiskelevien nuorten
28644: delle 1984 arvioitu päivähoitopaikkojen määrä          suhteellinen osuus tulee nousemaan ja vastaavasti
28645: noin 156 000 on ylitetty noin tuhannella paikalla.     työelämässä olevien osuus alenemaan.
28646: Päivähoidon sisältöä on kehitetty monipuolista-
28647: maila hoitomuotoja ja sisällyttämällä päivähoidon
28648: kasvatustavoitteet päivähoitolakiin. Hallitus esit-    2.   Koulutus ja työelämään sijoittuminen
28649: tää vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesityksessä             Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä anne-
28650: perheturvan parantamista siten, että kaikille alle     tun lain (474/78) mukaan ammatillisen koulu-
28651: 3-vuotiaille lapsille järjestetään perheen valinnan    tuksen yhtenä tavoitteena on aloituspaikkojen mi-
28652: mukaan joko kunnallinen päivähoitopaikka tai           toittaminen siten, että koko ikäluokalla on mah-
28653: kotihoidontuki viimeistään vuonna 1990. Edus-          dollisuus päästä vuoden 1988 loppuun mennes-
28654: kunnalle annetaan tämän toteuttamiseksi halli-         sä työelämän vaatimusten mukaisesti eri koulu-
28655: tuksen esitys laiksi lasten kotihoidontuesta, esitys   tusaloille ja -asteille jakautuvaan ammatilli-
28656: lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta        sesti eriytyvään koulutukseen. Asetettua tavoitetta
28657: 2654                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
28658: 
28659: 
28660: kohden on edetty johdonmukaisesti. Vuonna                   Vuodesta 1980 lähtien on kunta voinut järjestää
28661: 1980 oli ammatillisissa oppilaitoksissa ja korkea-       peruskouluun 10. luokan valtioneuvoston luvalla.
28662: kouluissa aloituspaikkoja yhteensä noin 110 % :IIe,      Peruskoulun 10. luokka on osoittautunut vaih-
28663: vuonna 1982 noin 120 %:IIe ja vuonna 1983 noin           toehdoksi niille nuorille, jotka haluavat parantaa
28664: 123 % :IIe keskimääräisestä 16-18-vuotiaiden             arvosanojaan, kypsyttää ammatinvalintaansa tai
28665: ikäluokasta. Keskiasteen koulutuksen vuosille            jotka eivät ikänsä vuoksi voi hakeutua haluamaan-
28666: 1984-1985 hyväksytyn kehittämisohjelman mu-              sa jatkokoulutukseen. Vuonna 1984 peruskoulun
28667: kaan vastaava osuus tulee vuonna 1985 olemaan            10. luokalla oli noin 6 000 nuorta. Hallitus on
28668: noin 130%.                                               myöntänyt luvan 10. luokan perustamiseen jokai-
28669:     Aloituspaikkojen määrän mitoittaminen koulu-         selle kunnalle, joka on sitä halunnut. Hallituksen
28670: tettavaa ikäluokkaa suuremmaksi johtuu aikai-            tarkoituksena on edelleen järjestää mahdollisuus
28671: sempina vuosina koulutuksen ulkopuolelle jäänei-         peruskoulun 10. luokan opetukseen sitä haluaville
28672: den koulutuskysynnästä sekä moninkertaisesta             kunnille. Nuorille peruskoulun 10. luokka olisi
28673: koulutuksesta, jossa yksi opiskelija käyttää kaksi       edelleen vapaaehtoinen.
28674: tai useamman aloituspaikan. Noin puolet tulee               Opintojen ohjaus peruskoulussa ja lukiossa sa-
28675: ammatillisesti eriytyvään koulutukseen suoraan           moin kuin ammatinvalinnanohjaus auttavat nuor-
28676: peruskoulusta ja noin puolet lukion kautta.              ta koulutusalan ja -tason valinnassa. Vieläkin on
28677:     Ammatillisen koulutuksen kysyntä ja tarjonta         ongelmana nuorten ammattitoiveiden kasautumi-
28678: eivät ole vielä tasapainossa. Kaikki yleissivistävän     nen ja sukupuolen mukainen jakautuminen. Esi-
28679: koulutuksensa päättävät nuoret eivät pääse heti          merkiksi terveydenhuoltoalan koulutukseen ha-
28680: jatkamaan ammatillisesti eriytyvässä koulutukses-        keutuu vuosittain tyttöjä yli kuusinkertainen mää-
28681: sa. Suurin puute keskiasteen ammatillisen koulu-         rä aloituspaikkoihin verrattuna. Hallitus katsoo,
28682: tuksen aloituspaikoista on Uudellamaalla. Parhai-        että ohjausta tulee edelleen tehostaa siten, että
28683: ten koulutustarve on tyydytetty Pohjois-Karjalan         saavutetaan niin yksilöiden kuin työelämän tar-
28684: ja Lapin lääneissä. Hallituksen tarkoituksena on         peiden kannalta mahdollisimman tasapainoinen
28685: ohjata keskiasteen ammatillisen koulutuksen tar-         tulos. Ohjauksessa ja oppilasvalinnoissa on mah-
28686: jontaa siten, että koulutustarve voidaan tyydyttää       dollisuuksien mukaan tasoitettava tyttöjen ja poi-
28687: kaikkialla maassa vuoteen 1988 mennessä.                 kien suuntautumista eri aloille.
28688:     Uusien korkeakoulujen perustamisen myötä                Peruskoulun ja lukion opetusohjelmaan kuuluu
28689: korkeakouluopetus on laajentunut ja sen alueelli-        työelämään tutustuminen. Hallitus pitää saatuja
28690: nen saavutettavuus on parantunut. Ikäluokkien            kokemuksia erittäin myönteisinä. Ammatillisen
28691: pienentymisestä huolimatta säilytetään nykyinen          koulutuksen ja työelämän yhteyksien tiivistämi-
28692: 12 000 aloituspaikan taso, jolloin suhteellisesti        seksi ja nuorten työllistämisen tukemiseksi luotiin
28693: suurempi osa nuorista voi edetä korkeakouluopin-         oppisopimuslain väliaikaisella muutoksella vuo-
28694: toihin.                                                  den 1983 syksystä alkaen koulutussopimusjärjes-
28695:     Työelämän rakenteen ja työn sisällön nopea           telmä. Opiskelija voi koulutuksen kestäessä tai vä-
28696: muuttuminen on johtanut siihen, että kaikille            littömästi sen päätyttyä päästä työpaikkaharjoitte-
28697: aloille ei ole riittävästi koulutettuja työntekijöitä.   luun oppilaitoksen solmiman koulutussopimuk-
28698: Myös ammattikoulutuksensa päättäneiden nuor-             sen nojalla. Lisäksi opetusohjelmaan kuuluvaa
28699: ten työllistämistä vaikeuttaa se, että koulutus ei si-   työnopetusta voidaan antaa työpaikoilla.
28700: sällöltään aina vastaa työelämän tarpeita. Hallitus          Hallituksen tarkoituksena on kehittää ja laajen-
28701: tulee kiinnittämään erityistä huomiota ammatilli-        taa koulutussopimusjärjestelmää siitä saatavien
28702: sen koulutuksen rakenteen ja sisällön kehittämi-         kokemusten pohjalta. Oppisopimuskoulutusta on
28703: seen siten, että se mahdollisimman hyvin turvaa          tarkoitus järjestää lähinnä niillä aloilla, joilla ei
28704: nuorten työllistymisen ja samalla antaa hyvän            anneta kiinteämuotoista ammatillista koulutusta.
28705: pohjan jatkuvalle itsensä kehittämiselle ja oppi-           Kaikki ammatillisen koulutuksen suorittaneet
28706: miselle niin työelämää kuin lisääntyvää vapaa-           nuoret eivät sijoitu työhön koulutuksen päätyttyä.
28707: aikaa ajatellen. Tätä tukee meneillään oleva keski-      Ammatillista koulutusta vailla olevien nuorten
28708: asteen uudistus, jossa yli 600 kapeaa opintolinjaa       työllistäminen on erityisen vaikeaa. Alle 25-
28709: kootaan 25 peruslinjaan, joiden sisällä vasta ta-        vuotiaiden työttömien määrä on viime vuosina ol-
28710: pahtuu eriytyminen koulutuksen eri tasoille ja           lut noin 40 000. Nuorisotyöttömyys oli korkeim-
28711: erikoistumislinjoille. Samalla ammatillisessa kou-       millaan vuonna 1977, mutta vieläkin nuorten
28712: lutuksessa lisätään yleissivistävien aineiden osuut-     työttömyysaste on lähes kaksinkertainen aikuisten
28713: ta.                                                      työttömyysasteeseen verrattuna. Nuoret työttömät
28714:                                          Nuorisopoliittinen selonteko                                   2655
28715: 
28716: 
28717: muodostavat vajaan kolmanneksen kaikista työt-          ovat enslSlJalsla. Milloin nämä eivät riitä, käyte-
28718: tömistä.                                                tään erityistoimia, joita ovat nuorten työllistämis-
28719:     Nuorten työttömyyden kesto on kuitenkin huo-        tuki, perehdyttämistuki ja harjoitteluraha. Kun-
28720: mattavasti alle keskimääräisen työttömyyden kes-        nat ovat olleet avainasemassa yhteiskuntatakuun
28721: ton. Viime vuosina alle 25-vuotiailla työttömyy-        toteuttamisessa. Eniten kunnat ovat työllistäneet
28722: den kesto on ollut keskimäärin 14-16 viikkoa,           nuoria kehitysalueilla. Kunnallisten työsuunnitte-
28723: kun se 25 vuotta täyttäneillä on keskimäärin 27         lijoiden paikkaaminen on edistänyt kuntien suun-
28724: viikkoa. Pitkäaikaistyöttömiä nuoria, joiden työt-      nitelmallista osallistumista alueensa nuorten työl-
28725: tömyys on kestänyt yli vuoden, on noin 1 600 ko-        lisyyden hoitamiseen.
28726: ko maassa. Vaikka työtön nuori työllistyy keski-            Hallitus katsoo, että yhteiskuntatakuujärjestel-
28727: määrin nopeammin kuin työtön aikuinen, joutuu           mä on nykyisessä muodossaan pääpiirteissään toi-
28728: nuori helpommin uudelleen työttömäksi ja näin           miva ja tarkoituksenmukainen. Järjestelmää tulee
28729: pysyvä kiinnittyminen työelämään viivästyy. Nuo-        kuitenkin edelleen kehittää siitä saatavia koke-
28730: ri ei myöskään aina pääse heti koulutustaan vas-        muksia hyödyntäen. Yhteiskuntatakuun toteutta-
28731: taavaan työhön, jolloin työpaikan vaihdokset vas-       miseksi on tarkoitus turvata riittävät voimavarat.
28732: ta johtavat omalle alalle.                              Nuorille soveltuvien työtilaisuuksien lisäämiseksi
28733:     Viime vuosina on maassamme tehty useita nuo-        tulisi selvittää mahdollisuus ulottaa kunnallinen
28734: risotyöttömyyttä käsitteleviä tutkimuksia. Tutki-       työllistämistuki sivistys- ja sosiaalialan vapaaseen
28735: musten mukaan suomalaiset nuoret suhtautuvat            kansalaistoimintaan. Edelleen tulisi selvittää mah-
28736: työntekoon varsin vakavasti. Sellaisia nuoria, jotka    dollisuudet edistää nuorten työkuntien ja työpajo-
28737: eläisivät mieluummin työttömyyskorvauksen va-           jen perustamista.
28738: rassa kuin tekemällä työtä, on erittäin vähän. Elä-        Nuorten yhteiskuntatakuun toimeenpanoon on
28739: mänuran valinnassa nuoret asettavat ensimmäisel-        liitettävä perusteellinen eri keinojen vaikutusten
28740: le sijalle työn mielenkiintoisuuden. Toiselle sijalle   seuranta ja arviointi.
28741: tulee mahdollisuus edetä urallaan ja vasta kol-             Hallitus korostaa, että nuorten yhteiskuntata-
28742: mannella sijalla on palkan suuruus.                     kuun käytössä tulisi kiinnittää erityistä huomiota
28743:     Vastoin yleistä käsitystä nuorten työttömyys        vaikeimmin työllistyvien auttamiseen. Yhteiskun-
28744: ei yleensä johda työn vieroksuntaan, passivoitu-        nan toimeenpiteet on suunnattava siten, että
28745: miseen, rikollisuuteen tai alkoholisoitumiseen.         nuorten pitkäaikaistyöttömyys voidaan kokonaan
28746:  Työttömät nuoret eivät myöskään jättäydy järjes-       poistaa. Tällöin on otettava huomioon, että lyhyet
28747:  tötoiminnasta eivätkä eristy ystävyyssuhteissaan.      työsuhteet eivät vielä ratkaise pitkäaikaistyöttö-
28748:  Sen sijaan työttömien nuorten taloudellir.en ja so-    myyttä. Erityistä huomiota on kiinnitettävä myös
28749:  siaalinen itsenäistyminen sekä perheen perustami-      vamman tai sairauden vuoksi heikosti työllistyvien
28750:  nen lykkääntyvät. Tämän vuoksi työttömyyden            nuorten tukemiseen työmarkkinoilla. Vaikeasti-
28751:  pitkittyminen vaurioittaa itsetuntoa ja altistaa       kaan vammainen nuori ei saisi joutua eläkeläiseksi
28752:  mielenterveysongelmille. Vuoden 1985 tulo- ja          työllistämispalvelujen tehottomuuden vuoksi.
28753:  menoarvioesityksen mukaan hallitus tehostaa toi-          Suomeenkin on syntynyt nuorten työyhteisöjä,
28754:  meopiteitään pitkäaikaistyöttömyyden poistami-         jotka harjoittavat muun muassa pientuotantoa,
28755:  seksi.                                                 uudelleenkäyttöä, sosiaalista palvelutoimintaa,
28756:     Työllisyyttä tukeva yleinen talouspolitiikka ja     luonnonmukaista viljelyä sivuelinkeinoineen tai
28757:  uusien työpaikkojen syntyyn johtava elinkeinopo-       kulttuuritoimintaa. Nuorten työyhteisöt eivät pyri
28758:  litiikka ovat myös nuorisotyöttömyyden vähentä-        tuottamaan voittoa, vaan tukemaan nuorten
28759:  misessä ensisijaisia keinoja. Sen lisäksi tarvitaan    omaa työllistymistä, tarjoamaan vaihtoehtoisia
28760:  nuorten elämäntilanne huomioon ottavia erityis-        toimintamalleja työelämään ja toimimaan itsensä
28761:  toimenpiteitä. Tärkein näistä on nuorten yhteis-       kannattavina.
28762:  kuntatakuu, jonka kokeilu aloitettiin vuonna              Nuorten työllistämisen tukemiseksi alennettu
28763:  1981 kaikkiaan 29 kunnassa. Vuoden 1984 alusta         työeläkevakuutusmaksu toteutettiin vuoden 1983
28764:  yhteiskuntatakuu on vakinaistettu ja koskee koko       alusta alle 24-vuotiaiden osalta niin, että se kulu-
28765:  maata.                                                 vana vuonna on 6,4 %, vastaavasti yli 24-vuo-
28766:      Yhteiskuntatakuun piiriin kuuluvat alle 25-        tiaiden osalta se on 12,1 %. Vuonna 1985 nuor-
28767:  vuotiaat nuoret. Heille pyritään turvaamaan joko       ten työeläkevakuutusmaksun suuruus on 6, 7 %.
28768:  koulutus-, harjoittelu- tai työpaikka. Nuorten yh-         Kunnat ja nuorisojärjestöt ovat järjestäneet val-
28769:  teiskuntatakuun toimeenpanossa lähdetään siitä,        tion tuella työttömille ja kesätyötä vailla oleville
28770:  että normaalit koulutus- ja työhönsijoitustoimet       nuorille aktivointileirejä. Hallituksen tarkoituk-
28771: 2656                                      Tiistaina 23. lokakuuta 1984
28772: 
28773: 
28774: sena on selvittää tämän toiminnan jatkamista saa-         luopiskelijoista ja on sen jälkeen laajentunut kaik-
28775: tujen kokemusten pohjalta.                                kiin ammatillista koulutusta saaviin opiskelijoihin
28776:    Maatalousammatteihin valmistavaa koulutusta            sekä lukion ja kansanopistojen opiskelijoihin. Uu-
28777: on lisätty. Vuosittain tehtävien maatilojen suku-         sien opiskelijaryhmien saattaminen opintotuen
28778: polvenvaihdosten lukumäärä on kasvanut viime              piiriin samoin kuin tarveharkinnan asteittainen
28779: vuosina noin 3 OOO:sta lähes 5 OOO:een. Tämä vas-         lieventäminen on jyrkästi lisännyt valtion opinto-
28780: taa suunnilleen maatalouden rakennepoliittisten           tukimenoja. Samanaikaisesti kuitenkin yksittäisen
28781: tavoitteiden edellyttämää keskimääräistä vuotuis-         opiskelijan saaman opintotuen reaaliarvo on las-
28782: ta sukupolvenvaihdosten määrää tällä vuosikym-            kenut 1970-luvun aikana joskin laskun vaikutusta
28783: menellä. Myös maatalouden ulkopuolelta tule-              on lieventänyt opintososiaalisten palvelujen sa-
28784: vien nuorten kiinnostus maatilan hankkimiseen             manaikainen kehittäminen. Vaikka opintotuen
28785: on viime vuosina kasvanut. Hallitus seuraa nuor-          reaaliarvon lasku on viime vuosina voitu pysäyt-
28786: ten viljelijöiden aseman kehittymistä ja pyrkii           tää, ei syntynyttä jälkeenjääneisyyttä ole vielä
28787: huolehtimaan aloittaviin viljelijöihin kohdistuvan        kaikkien opiskeilijoiden osalta korjattu. Opinto-
28788: tuen riittävyydestä.                                      tukeen liitetyt korotukset lasten lukumäärän, ke-
28789:    Tapa, jolla nuori vastaanotetaan työelämässä,          säopintojen ja korkeiden asumismenojen perus-
28790: on tärkeä. Kokemukset ensimmäisessä työpaikassa           teella ovat merkinneet näitä korotuksia saavien
28791: luovat kuvaa työelämästä yleensä ja vaikuttavat           opiskelijoiden opintotuen reaaliarvonkin nousua.
28792: nuoren käsitykseen itsestään työntekijänä ja työ-            Opintotuen riittäm~ttömyyden ohella ongel-
28793: yhteisön jäsenenä. Tutkimuksissa on voitu myös            mana on se, että suunn osa tuesta myönnetään
28794: todeta, että nuoret ovat erityisen alttiita työtapa-      lainana. Erityisesti tämä on vaikeuttanut korkea-
28795: mrmille ja muille työn terveysvaaroille.                  kouluopiskelijoiden ja muiden pitkää opiskeluai-
28796:    Hallitus katsoo, että työvoimaviranomaisten ja         kaa edellyttävien tutkintojen suorittajien asemaa.
28797: työsuojeluviranomaisten tulee kiinnittää erityistä        Korkeakouluopiskelijoiden sosiaalisen taustan ta-
28798: huomiota nuorten työntekijöiden työolosuhtei-             soittumisen pysähtyminen 1970-luvulla saattaa ol-
28799: siin. Nuoret tulee perehdyttää hyvin työtehtäviin         la yhteydessä opiskelijoiden toimeentuloturvan
28800: ja työyhteisöön sekä turvallisiin ja terveellisiin työ-   heikkenemiseen.
28801: menetelmiin. Perustietous työsuojelusta ja työnte-           Hallituksen tarkoituksena on selvittää opinto-
28802: kijöiden oikeuksista tulee sisällyttää kaikkien alo-      tuen riittävyyttä ja jatkaa opintorahan kehittämis-
28803: jen ammatilliseen koulutukseen.                           tä opiskelijoiden velkaantumisen vähentämiseksi.
28804:                                                              Opintotukijärjestelmän lisäksi on opintososiaa-
28805:                                                           lisella tuella alennettu opiskelukustannuksia.
28806: 3.     Toimeentulo                                        Vuonna 1986 tulevat vaiheittain voimaan lait,
28807:    Nuorten taloudellinen itsenäistyminen on siir-         joilla lisätään ja yhtenäistetään ammatillisten op-
28808: tynyt jatkuvasti myöhemmäksi koulutusaikojen              pilaitosten sekä lukioiden oppilaiden opintoso-
28809: pidentymisen ja työn saannin vaikeurumisen                siaalisia etuja poistamalla lukukausimaksut sekä
28810: myötä. Lapsilisään oikeuttava ikä samoin kuin ve-         saattamalla koulukuljetukset ja kouluruokailu il-
28811: rotuksessa myönnettävien lapsivähennysten ikära-          maisiksi ja valtionavun piiriin.
28812: jat ovat peräisin ajalta, jolloin suuri osa ikäluokas-       Asevelvollisten päivärahan kehittämisessä halli-
28813: ta siirtyi ansiotyöhön suoritettuaan pakollisen op-       tus pyrkii toteuttamaan kolmannen parlamentaa-
28814: pivelvollisuutensa. Valtionverotuksessa 16- ja 17-        risen puolustuskomitean mietinnössä (Komitean-
28815: vuotiaista myönnettävä koulutusvähennys ja kes-           mietintö 1980:70) esitetyn tavoitteen, jonka mu-
28816: kiasteen opiskelijoille myönnettävä opintotuki ei-        kaan päiväraha asteittain nostettaisiin viidennek-
28817: vät ole kehittyneet vielä riittävästi korvaamaan          seen valtion virkamiesten päivärahasta. Lisäksi
28818: niitä tukia, jotka päättyvät nuoren täyttäessä 16         aseellisessa, aseenomassa ja siviilipalveluksessa
28819: vuotta. Tämän epäkohdan korjaamiseksi hallitus-           olevien sosiaalietuuksia on tarkoitus yhdenmu-
28820: ohjelman mukaan lapsilisien maksukautta jatke-            kaistaa.
28821: taan asteittain siihen saakka, kun lapsi täyttää 18
28822: vuotta. Parhaillaan on toimikunnan tehtävänä
28823: laatia ehdotus lapsilisäjärjestelmän ja sille rinnas-     4. Asuminen
28824: teisten tukijärjestelmien kehittämisestä koske-              Nuorten asuntotilanne on vaikea erityisesti suu-
28825: maan 16-17 -vuotiaita.                                    rissa asutuskeskuksissa, joissa vuokra-asuntokanta
28826:    Opiskelijoiden toimeentulon turvaamiseksi sää-         on nopeasti vähentynyt ja joissa niin asuntojen
28827: detty opintotuki alkoi vuonna 1969 korkeakou-             hinnat kuin vuokratkin ovat korkeat. Vuoden
28828:                                          Nuorisopoliittinen selonteko                                 2657
28829: 
28830: 
28831: 1980 väestölaskennan tiedot osoittivat, että val-       kin uusimmissa aravavuokra-asunnoissa heikentää
28832: taosa 19-2 5 -vuotiaista nuorista asui vielä van-       asuntosäästämisen mahdollisuuksia.
28833: hempiensa taloudessa. Asuntopula ja korkeat asu-           Vapaarahoitteisen vuokra-asuntokannan säilyt-
28834: miskustannukset ovat pahin este nuorten itsenäis-       täminen on nuorten kannalta ensiarvoisen tär-
28835: tymiselle ja oman perheen perustamiselle.               keätä. Pääongelmana on monilla paikkakunnilla
28836:     Nuorten ensimmäinen oma asunto on lähes ai-         vuokra-asuntojen puute, joten tarjonnan lisäämi-
28837: na vuokra-asunto, mikä asuntopulan vuoksi or\           nen on tarpeen. Hallitus parantaa vapaarahoitteis-
28838: joskus vieläkin tilapäisluontoinen alivuokralais-       ten vuokra-asuntojen säilymisedellytyksiä. Vuok-
28839: asunto. Monet työssäkäyvät nuoret joutuvat tyyty-       ra-asuntojen tarjonnan lisäämiseksi nostetaan ve-
28840: mään näihin tilapäisluontoisiin asuntoihin, jol-        rotuksessa vuokratulosta myönnettävää vähennys-
28841: loin asumisen turvattomuus vaikeuttaa työntekoa         tä. Vuokrataloja ylläpitävien yhteisöjen asemaa ja
28842: ja itsenäisen elämän aloittamista. Opiskelijat ovat     vuokratalojen rakentamisen edellytyksiä paranne-
28843: monilla paikkakunnilla muita nuoria paremmassa          taan. Vuokra-asuntojen suhteellista osuutta arava-
28844: asemassa, sillä heitä varten on rakennettu asuntoja     asuntotuotannossa lisätään.
28845: valtion asuntolainoituksen turvin. Opiskelijoille          Huoneenvuokralain uudistamisen yhteydessä
28846: tarkoitetuissa asunnoissa on yhteensä lähes 60 000      parannetaan alivuokralaisten ja työsuhdeasunnos-
28847: asuntopaikkaa. Silti lukuvuoden 1983-1984               sa asuvien irtisanomissuojaa.
28848: alussa pystyttiin opiskelija-asunto osoittamaan            Vuonna 1981 tuli voimaan asuntosäästöpalk-
28849: suuremmilla opiskelupaikkakunnilla vain joka            kiolaki (862/80). Sen mukaan 18-34 -vuotias
28850: kolmannelle hakijalle.                                  henkilö, jolla ei ole ennestään omistusasuntoa, voi
28851:     Asuntopoliittisen tavoitelakitoimikunnan (Ko-       avata asuntosäästöpalkkiotilin, jolle maksetaan
28852: miteanmietintö 1981:28) mukaan nuoret ja eri-           normaalia korkeampaa korkoa. Lisäksi valtio suo-
28853: tyisesti nuoret lapsiperheet olisi asetettava asunto-   rittaa asuntosäästöpalkkiota. Asuntosäästöpalk-
28854: politiikassa ensisijaiseen asemaan muihin ikäryh-       kiojärjestelmän tarkoituksena on helpottaa nuor-
28855: miin nähden. Parlamentaarinen nuorisokomitea            ten ensimmäisen omistusasunnon hankintaa.
28856: piti kiireellisimpinä toimenpiteinä vuokra-asun-        Nuorten on ollut vaikea huolehtia omarahoitus-
28857:  tojen riittävyyden ja ensiasunnon lainoituksen         osuudesta asuntojen hintojen nopeasti kohotessa.
28858:  turvaamista. Nuorisojärjestöt ovat viime vuosina          Hallitus selvittää mahdollisuudet kehittää
28859:  u~eaan otteeseen tehneet esityksiä nuorten asun-       nuorten asuntosäästöpalkkiojärjestelmää siten, et-
28860:  nontarvitsijoiden kasvavien ongelmien helpotta-        tä valtion maksamaa korkopalkkiota korotetaan ja
28861:  miseksi.                                               omarahoitusosuutta alennetaan. On tarpeen myös
28862:     Hallitus toteaa, että nuorten asunnonsaannin        selvittää vanhojen asuntojen hankinnan lainoitusta
28863:  turvaaminen edellyttää sekä yleisen asuntopolitii-     erityisesti nuorten asunnonhankkijoiden kannalta.
28864:  kan tehostamista että myös erityisesti nuorten elä-       Nuorten asunnonsaantia on pyritty helpotta-
28865:  mäntilanteesta lähteviä ratkaisuja.                    maan laajentamalla asumistuki myös yhden hen-
28866:     Nuorten asunto-olojen kehittämisessä on ensi-       gen ruokakuntiin vuonna 1981. Asumistukea ei
28867:  arvoisen tärkeä merkitys vuokra-asuntojen riittä-      ole kuitenkaan ulotettu nuorten yhteisasumiseen
28868:  vyydellä. Harvoissa tapauksissa voi omistusasunto      aviopareja lukuunottamatta. Kuitenkin niin asun-
28869:  olla nuoren ensimmäinen asunto, vaikka se olisi        tojen niukkuuden kuin korkeiden asumiskustan-
28870:  tavoitteena.                                           nusten vuoksi on tavallista, että useampi nuori ja-
28871:     Myös nuorten parien ja nuorten lapsiperheiden       kaa saman vuokra-asunnon. Hallituksen tarkoi-
28872:  ensimmäinen yhteinen asunto on usein vuokra-           tuksena on selvittää asumistukijärjestelmän kehit-
28873:  asunto. Vuoden 1980 väestö- ja asuntolaskennan         tämistä nuorten asumistilannetta paremmin vas-
28874:  mukaan oli alle 24-vuotiaista perheen päämiehistä      taavaksi.
28875:  vain vajaalla 30 % :lla omistusasunto, kun vastaa-        Opiskelija-asuntotoimikunta on mietinnössään
28876:  va osuus on 35-44 -vuotiaiden ikäryhmässä noin         ( 1980/60) tehnyt ehdotuksia opiskelija-asunto-
28877:  70 %. Vuokra-asunnossa asuminen on meidän              tuotanto-ohjelmaksi vuosille 1981-1986. Valtio-
28878:  maamme asuntopoliittisessa järjestelmässä muo-         neuvosto on joulukuussa 1981 asettanut opiske-
28879:  dostunut hyvin pitkälle eräänlaiseksi välivaiheek-     lija-asuntoneuvottelukunnan. Opiskelija-asunto-
28880:  si. Siksi on asuntopoliittisen järjestelmän kehittä-   toimikunta esitti vähimmäisvuositavoitteeksi
28881:  misessä kiinnitettävä huomiota vuokra-asuntoky-        3 750 asuntopaikan rakentamista vuodessa. Opis-
28882:  symyksen ohella siihen, miten nuorten parien ja        kelija-asuntoneuvottelukunta on esittänyt, että
28883:  nuorten perheiden omistusasunnon hankintaedel-         vuosina 1984-1988 rakennettaisiin 2 600-3 000
28884:  lytyksiä voidaan parantaa. Vuokrien korkeus eten-      asuntopaikkaa vuodessa.
28885: 
28886: 333   428400002~
28887: 2658                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
28888: 
28889: 
28890:    Hallitus katsoo, että opiskelijoiden ja työssä       ja toteuttamisessa yhteistyö alueen mielenterveys-
28891: käyvien nuorten asuntokysymystä on tarkasteltava        toimistojen, terveyskeskusten, kirkon perheneu-
28892: kokonaisuutena. Opintojen päättyminen tai kes-          vonnan ja koulun oppilashuollon kanssa on tär-
28893: keytyminen ei saa johtaa asunnottomuuteen. Toi-         keätä.
28894: saalta työssä käyvät nuoret ovat asumisessa opiske-        Nuorille tarkoitettujen ja nuorten kasvukoteja
28895: lijoitakin turvattomammassa asemassa.                   tukevien sosiaali- ja terveyspalvelujen entistä tii-
28896:    Nuorten vuokra-asuntotilanteen helpottami-           viimpi yhteennivominen, yhteisten toiminta-
28897: seksi on tehostettava valtion ja kuntien yhteistyö-     muotojen löytäminen ja hallinnollisten ratkaisu-
28898: tä. Kuntien asuntosuunnittelussa tulisi ottaa huo-      jen pidemmälle menevä yhtenäistäminen on tar-
28899: mioon nuorten vuokra-asuntotarve. Valtion lai-          peen. On syytä lisätä sosiaali- ja terveyspoliittista
28900: noittamiin vuokrataloihin tulisi varata muulle          nuorisonäkökulmaa myös muilla yhteiskunnan
28901: väestölle tarkoitettujen asuntojen lisäksi myös         lohkoilla, kuten esimerkiksi yhdyskuntasuunnit-
28902: nuorille soveltuvia asuntoja, soluasuntoja, joissa      telussa sekä nuorten kehitysedellytyksiä koskevas-
28903: erikseen vuokratravien asuinhuoneiden lisäksi on        sa tutkimuksessa. Yleisinä periaatteina on yhä laa-
28904: yhteistilat.                                            jemmin korostettava ennaltaehkäisyä, avohoitoa
28905:    Nuorten asuntotilannetta ei voida parantaa           ja -huoltoa sekä perhekeskeisyyttä aikaisemman
28906: yksin valtion toimenpitein. Tämän vuoksi tulisi         yksilö-, sairaala- ja laitoskeskeisyyden sijaan. Vaik-
28907: kuntien paneutua näiden ongelmien korjaami-             ka tavoitteena on laitospaikkojen tarpeen vähen-
28908: seen aiempaa jäntevämmin. Hyvänä menettelynä            täminen, on samalla huolehdittava laitosten voi-
28909: voidaan pitää sitä, että kunta hankkii vapailta         mavarojen ja toimintamuotojen kehittämisestä.
28910: markkinoilta asuntoja edelleen nuorille vuokratta-      Silloinkin kun nuoren sijoittaminen sairaalaan tai
28911: viksi.                                                  laitokseen on välttämätöntä, tulee hänen kas-
28912:                                                         vuaan ja itsenäistymistään tukea yksilöä kunnioit-
28913:                                                         tavilla ja mahdollisimman normaaleilla järjeste-
28914: 5.   Sosiaali- ja terveyspalvelut                       lyillä, jotka osaltaan lyhentävät laitossijoituksen
28915:    Nuorten aseman parantamisessa on erityistä           kestoa.
28916: huomiota kiinnitettävä vammaisiin sekä huono-               Kun aikuiselle annetaan sosiaali- ja terveyden-
28917: osaisiin tai haavoittavissa olosuhteissa ja elämänti-   huollon, kuten päihdehuolto- ja mielenterveys-
28918: lanteissa eläviin nuoriin. Kaikille nuorille on tur-    palveluja, on otettava huomioon myös hänen
28919: vattava mahdollisuus tasapainoiseen kehitykseen         huollossaan olevan lapsen ja nuorten hoidon ja
28920: ja hyvinvointiin yksilöllisten tarpeiden ja toivo-      tuen tarve.
28921: musten mukaisesti. Palveluja kehitettäessä on               Nuoret käyttävät pääasiassa yleistä terveyspalve-
28922: kiinnitettävä huomiota siihen, että nuoret koke-        lu järjestelmää. Kansanterveyslain mukaiset perus-
28923: vat palvelut mielekkäiksi ja että palvelut kannus-      terveydenhuollon maksuttomuuden ja kattavuu-
28924: tavat ja tukevat nuoria ongelmien voittamiseen.         den periaatteet ovat erityisen tärkeitä nuorisolle,
28925: Erityisesti lastensuojelu- ja nuorisohuoltolaitoksis-   jolla taloudellinen liikkumavara sekä tieto palve-
28926: sa olevien ja siellä kasvaneiden nuorten on voitava     luista ja niiden käytön tarpeesta ovat aikuisväestöä
28927: saada tarvitsemansa tuki ja palvelut.                   vähäisemmät. Ehkäisevän terveydenhuollon osana
28928:    Uuden lastensuojelulain (683/83) mukaan so-          koulu- ja opiskelijaterveydenhuolto sekä työter-
28929: siaalilautakunnan ja kunnan muiden viranomais-          veyshuolto jatkavat neuvoJoissa aloitettua työtä.
28930: ten on seurattava ja kehitettävä lasten ja nuorten      Kansanterveystyön voimassa olevan valtakunnalli-
28931: kasvuoloja sekä poistettava kasvuolojen epäkohtia       sen suunnitelman mukaan näitä alueita kehite-
28932: ja ehkäistävä niiden syntymistä. Sosiaalilautakun-      tään sisällöllisesti ja niihin ohjataan uusia voima-
28933: nan on välitettävä tietoa lasten ja nuorten kasvu-      varoja. Järjestelmällinen hammashuolto on nuo-
28934: oloista ja sosiaalisista ongelmista sekä annettava      rille tärkeä, jotta ei menetettäisi neuvola- ja kou-
28935: asiantuntija-apua muille viranomaisille samoin          luterveydenhuollossa saatuja hyviä tuloksia. Tä-
28936: kuin kunnan asukkaille ja kunnassa toimiville yh-       män vuoksi järjestelmällistä hammashuoltoa laa-
28937: teisöille.                                              jennetaan. Vuonna 1984 sen piiriin kuuluvat ter-
28938:    Hallitus katsoo, että nuorten kasvuperheiden         veyskeskuksissa kaikki alle 19-vuotiaat ja vuonna
28939: mahdollisuuksia saada apua ja tukea lasten kasva-       1985 sen piiriin otetaan 20-21-vuotiaat. Järjes-
28940: tukseen ja perheen ihmissuhteisiin liittyvissä kysy-    telmällisen hammashuollon laajentamisesta vuo-
28941: myksissä tulee parantaa selvittämällä sosiaalitoi-      den 1986 alusta alle 26-vuotiaisiin annetaan edus-
28942: mistojen sosiaalityötä ja kasvatus- ja perheneuvon-     kunnalle tarvittavat lakiesitykset. Uudistus toteu-
28943: taa. Kasvatus- ja perheneuvonnan suunnittelussa         tetaan siten, että suoritettavan selvityksen perus-
28944:                                           Nuorisopoliittinen selonteko                                    2659
28945: 
28946: 
28947: teella myös sairausvakuutus osallistuu sen rahoit-        alueellisesti tasainen jakautuminen on tärkeä ta-
28948: tamiseen.                                                 voite.
28949:    Nuoruusikävaiheeseen liittyy myös eräitä kehi-             Sukupuolielämän aloittaminen vaikuttaa syväs-
28950: tyksen ja kasvun kannalta olennaisia fyysisen             ti ihmisen tunne-elämään ja tapahtuu harvoin on-
28951: muutosvaiheen ilmiöitä ja niiden laaja-alaista            gelmattomasti. Varhaistunut biologinen kypsymi-
28952: vaihtelua, jotka eräiltä osin vaativat erikoislääkäri-    nen ja pitkittynyt sosiaalinen itsenäistyminen
28953: tasoista tutkimusta ja hoitoa. Viime vuosien valta-       edellyttävät nuorilta tietoa ja aseoteeilisia val-
28954: kunnallisessa suunnitelmassa keskussairaalat on           miuksia vastuulliseen ja myönteiseen seksuaali-
28955: velvoitettu perustamaan erityinen nuorisopolikli-         käyttäytymiseen. Nuoret tarvitsevat neuvontaa
28956: nikka, jossa eri erikoisalat ovat edustettuina.           ehkäisyssä ja sukupuolitautien torjunnassa. Yhtä
28957:     Nuorten kuolinsyinä itsemurhat ja tapaturmat          tärkeätä on auttaa nuoria sukupuolisen kanssakäy-
28958: ovat kolme kertaa yleisempiä kuin sairaudet. Siksi        misen psyykkisissä ongelmissa. Näitä ongelmia li-
28959: nuorten terveydentilanteen parantamisessa ovat            sää joukkoviihteessä sijaa saanut seksuaalisuuden
28960: keskeisessä asemassa mielenterveyskysymykset se-          esineellistäminen ja nuorten seksuaalisuuden kau-
28961: kä erityisesti työssä ja liikenteessä uhkaavien tapa-     pallinen hyväksikäyttö. Terveydenhuoltojärjestel-
28962: turmien torjunta. Työ- ja liikennetapaturmien             män ja sen avustamana koulujen terveyskasvatuk-
28963: ohella koti- ja muiden vapaa-ajan tapaturmien             sen tulee tukea perheessä nuorille annettavaa sek-
28964: torjuntaa tullaan lähivuosina tehostamaan viran-          suaalineuvontaa.
28965: omaisten ja kansalaisjärjestöjen yhteistyöllä.               Terveyteen vaikuttavat elintavat omaksutaan
28966:     Nuorten mielenterveysongelmat ovat nousseet           nuoruudessa jo melko pysyvinä käyttäytymismuo-
28967: yhä polttavammiksi. Esimerkiksi itsemurhaluku-            toina. Nuoriso on siten terveyskasvatuksen keskei-
28968: jen perusteella voidaan nähdä, että ongelmien li-         nen kohderyhmä. Tällä onkin saavutettu melko
28969: sääntyminen on todellista eikä vain niiden sel-           hyviä tuloksia. Esimerkiksi tupakointi ja alkoholin
28970: vempää tietoontuloa. Ongelmiin on vastattava se-          käyttö nuorten keskuudessa eivät ole viime vuosi-
28971: kä ehkäisevällä mielenterveystyöllä että hoitopal-        na lisääntyneet ja huumeongelma on moniin Eu-
28972: velujen kehittämisellä.                                   roopan maihin verrattuna vähäinen. Silti se vaatii
28973:     Ehkäisevässä mielenterveystyössä ratkaisevassa        vakavaa huomiota ja yhteiskunnan toimenpiteitä.
28974: asemassa ovat koulun, nuorten työympäristön ja            Terveyskasvatuksen menestyksellinen toteutta-
28975: elinympäristön kehittäminen. Lähiympäristön ja            minen edellyttää terveydenhuollon ja muiden
28976: yhteiskunnan nuoria koskeviin odotuksiin ja jouk-         alueiden laajaa yhteistyötä. Lisäksi se edellyttää
28977: kotiedotuksen antamiin malleihin tulee pyrkiä             muita tukitoimenpiteitä, kuten esimerkiksi ympä-
28978: vaikuttamaan siten, että nuorilla on myönteiset           ristöjen kehittämistä terveyttä edistävää toimintaa
28979: mahdollisuudet niiden saavuttamiseen. Nuorten             suosivaksi sekä terveystavoitteista hintapolitiik-
28980: osallistumismahdollisuuksien parantaminen ja              kaa.
28981:  esimerkiksi rauhantyö ovat persoonallisuuden ke-
28982: hityksen ja mielenterveyden kannalta tärkeitä.
28983:  Hallitus katsoo, että nuorten mielenterveyttä tu-        6.  Osallistuminen ja vaikuttaminen
28984:  lee tukea yhteiskunnan eri toiminnoissa ottaen             Nuoret ovat tulevaisuuden päätöksentekijöitä.
28985:  erityisesti huomioon heikoimpien yksilöiden eh-         Nuorten tulisi jo mahdollisimman varhain voida
28986:  dot ja korostamalla yhteisvastuuta yksilöiden väli-     harjaantua yhteisten asioitten hoitoon omassa
28987:  sen kilpailun sijasta.                                  elinpiirissään. Nuorten kokemuksen ja asiantun-
28988:     Mielenterveyspalvelujen kehittämisessä nuori-        temuksen kuuleminen kasvuyhteisöissä on myös
28989:  son mielenterveyskysymykset ovat jo saaneet eri-        tarpeen turvallisen, ymmärtävän, motivaatiota tu-
28990:  tyistä huomiota. Niitä korostetaan voimassa ole-        kevan ja ihmistä arvostavan vuorovaikutuksen ke-
28991:  vissa kansanterveystyön ja sairaanhoitolaitosten        hittämiseksi. Lisäksi sosiaalisesti ja taloudellisesti
28992:  valtakunnallisissa suunnitelmissa. Niiden mukaan        pitkittynyt nuoruusvaihe edellyttää, että varttu-
28993:  on vuoteen 1986 mennessä suunniteltava nuori-           neemmat nuoret voivat täysipainoisesti osallistua
28994:  sopsykiatristen palvelujen järjestäminen keskus-        itseään ja ryhmäänsä koskevaan päätöksentekoon.
28995:  sairaalapiireittäin. Myös mielenterveyskomitea
28996:  (Komiteanmietintö 1984: 17) on erityisesti painot-
28997:  tanut nuorisopsykiatristen palvelujen lisäämistä.        6.1 Koulu ja lähiympäristö
28998:  Tämä on ainoa mielenterveystyön osa-alue, jol-              Koulun tulee kaikin tavoin edistää lasten ja
28999:  la myös uusien sairaansijojen katsotaan olevan           nuorten kasvua osallistuvaan vastuuseen ja har-
29000:  tarpeen. Nuorisopsykiatrisen asiantuntemuksen            joittaa yleisiä kansalaisvalmiuksia. Elokuussa 1985
29001: 2660                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
29002: 
29003: 
29004: voimaan tulevat uudet koululait tukevat perus-           nostuksen jälkeen peruskoulun ja kouluneuvosto-
29005: koulun ja lukion työtapojen ja opetuksen kehittä-        jen toiminta jäi laimeaksi. Oppilaiden ja heidän
29006: mistä oppilaskeskeiseen ja ongelmakeskeiseen             järjestöjensä kiinnostus laski, eikä myöskään opet-
29007: suuntaan. Tuntijakoa on tarkoitus kehittää siten,        tajilla ollut riittävää innostusta toiminnan tuke-
29008: että kouluilla on entistä suuremmat mahdollisuu-         miseen.
29009: det kehittää omaa erityislaatuaan paikalliset tar-           Uudet koululait tuovat sekä peruskouluun että
29010: peet huomioon ottaen. Oppimäärissä luodaan ti-           lukioon oppilaskunnat, joihin peruskoulussa kuu-
29011: laa paikalliselle aineistolle ja opetusaineistosta py-   luvat kaikki yläasteen oppilaat ja lukiossa kaikki
29012: ritään karsimaan koulutyötä raskauttavaa irrallista      oppilaat. Oppilaskunnan tehtävänä on suunnitel-
29013: tietoainesta. Koulun työmenetelmiä tulisi kehit-         la ja edistää oppilaiden yhteistoimintaa ja koulu-
29014: tää siten, että oppilaat yhä enemmän itse osallis-       työtä. Niin ikään uuden lainsäädännön mukaan
29015: tuvat työnsä suunnitteluun sekä tietojen ja taito-       peruskoulussa ja lukiossa toimii johtokunta, jossa
29016: jen omaksumiseen tekemisen ja kokemisen kaut-            on myös oppilaiden edustus. Eduskunnan sivistys-
29017: ta. Koulukasvatuksen eräänä tärkeänä tehtävänä           valiokunta korosti koululakien käsittelyssä, että
29018: on tukea lasten ja nuorten tervettä itsetuntoa, mi-      oppilaskunnille on annettava melko suuri itsenäi-
29019: kä kannustaa rakentavaan toimintaan yhteisössä.          syys ja järjestettävä riittävät toimintaedellytykset
29020:     Tasa-arvon ja koululainsäädännössä asetettujen       oppilaiden vapaata harrastustoimintaa ja edunval-
29021: tavoitteiden toteutumiseksi on tärkeää, että ruot-       vontaa varten. Oppilaskunnilla tulisi olla oikeus
29022: sinkielisillä oppilailla on mahdollisuus opiskeluun      harjoittaa keskinäistä yhteistoimintaa.
29023: omalla äidinkielellään.                                      Peruskoulun yläasteen ja lukion oppilaskuntien
29024:     Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen          lisäksi hallituksen. tarkoituksena on edistää oppi-
29025: lainsäädännössä on asetettu tavoitteeksi sukupuol-       laiden osallistumista ja vaikuttamista luokkatasol-
29026: ten tasa-arvon edistäminen. Tämän tavoitteen             la. Asetuksella säädetään perusopetusryhmän
29027: saavuttaminen edellyttää, että koulussa otetaan          luottamusoppilaan valinnasta. Luottamusoppi-
29028:  huomioon tyttöjen ja poikien eriasteinen kiinnos-       laan tehtävät tulee sovittaa kullakin luokka-
29029:  tus koulutyöhön eri kehitysvaiheissa, tehostetaan       asteella oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mu-
29030: oppilaanohjausta ja tuetaan tasa-arvoa juurrutta-        kaisesti.
29031: via asenteita. Selvitysten mukaan poikien opiske-            Ammatillisten oppilaitosten oppilaitosneuvos-
29032:  lumotivaation parantaminen ja tyttöjen itsetun-          tot ja vastaavat nuorten osallistumisjärjestelmät
29033:  non kohentaminen ovat tärkeitä koulutyössä.             ovat toimineet vain tyydyttävästi. Kuluvana vuon-
29034: Tasa-arvokasvatuksessa tulee myös pyrkiä siihen,          na valmistuu selvitys oppilaiden osallistumisen es-
29035:  että nuoret saavat itselleen myönteisen sukupuoli-       teistä ja kehittämistarpeista. Opetusministeriö on
29036:  identiteetin. Opetusministeriön asettama toimi-         asettanut toimikunnan uudistamaan ammatillis-
29037:  kunta on saanut tehtäväkseen toimeenpanna tasa-         ten oppilaitosten hallintoa koskevaa lainsäädän-
29038:  arvoa edistäviä kokeiluja kouluissa yhteistyössä         töä. Tässä yhteydessä on tarkoitus kehittää myös
29039:  kouluhallituksen ja ammattikasvatushallituksen          oppilaiden osallistumismuotoja.
29040:  kanssa.                                                     Nuorten itsenäistymistä ja kypsymistä vastuulli-
29041:     Koulun tehtävänä on myös kasvattaa nuoret            seen vuorovaikutukseen ympäristönsä kanssa voi-
29042:  vastuullisiin ihmissuhteisiin ja moninaisiin arki-      daan tukea myös kodin ja koulun yhteistyöllä.
29043:  elämän taitoihin. Näin voidaan tukea nuorten             Perheen koon pieneminen, kotien eristyminen ja
29044:  osallistumista lähiyhteisöissään ja kasvua aikui-        kasvatusvastuun hajautuminen kodin, koulun, to-
29045:  suuteen. Peruskoulun yläasteelle tullaan sisällyttä-     veripiirin, joukkoviestimien ja muiden oheiskas-
29046:  mään perhekasvatusta siten, että yhteiselämän ky-        vattajien kesken luo turvattomuutta sekä usein ris-
29047:  symyksiä käsitellään ja taitoja opetetaan eri oppi-      tiriitaisia arvoja ja malleja lasten ja nuorten elä-
29048:  aineiden yhteydessä.                                     mään. Uusien koululakien mukaan koulun on py-
29049:     Kannustava koulu syntyy vasta kussakin koulus-        rittävä läheiseen yhteisymmärrykseen ja yhteistyö-
29050:  sa ja sen vaikutuspiirissä toimivien ihmisten in-        hön kodin kanssa tukemalla kotia sen kasvatusteh-
29051:  nostuneen yhteistyön tuloksena. Koulua koske-            tävässä. Hallitus pitää tärkeänä mahdollisimman
29052:  vien säännösten samoin kuin opettajakoulutuksen          laajan ja monenlaisia muotoja käyttävän yhteis-
29053:  tulee tukea näitä tavoitteita.                           työn kehittämistä koulun ja kotien sekä koulun ja
29054:     Oppilaiden osallistumisen lisäämiseksi ja kou-        oppilaiden muun kasvuympäristön kesken. Kou-
29055:  lun ilmapiirin demokratisoimiseksi säädettiin            lun elävä vuorovaikutus ympäröivän yhdyskunnan
29056:  1970-luvulla kouludemokratiasta sekä yleissivistä-       kanssa on tukena niin nuorille kuin kodin ja kou-
29057:  vissä että ammatillisissa oppilaitoksissa. Alkuin-       lun kasvatustehtävälle.
29058:                                           Nuorisopoliittinen selonteko                                   2661
29059: 
29060: 
29061:    Koulun tulee tukea lasten ja nuorten luotta-          on runsaasti harrastuksia ja toisella taas ei juuri
29062: musta omiin taitoihinsa, kasvattaa valitsemaan ja        lainkaan. Harrastusten määrä ja laatu vaihtelee
29063: punnitsemaan arvoja sekä antaa pohjaa maail-             myös pitkän nuoruuskauden eri vaiheissa. Tyttö-
29064: mankuvan jäsentymiselle. Nuorten omaa harras-            jen ja poikien harrastukset ja varsinkin sisältöjen
29065: tustoimintaa koulu voi tukea paitsi normaalin            valinta esimerkiksi lukemisessa, elokuvissa ja jos-
29066: koulutyön osana myös koulun kerhotyössä.                 sain määrin myös musiikissa, eroavat toisistaan jo
29067:     Halu ja kyky ottaa vastuuta ympäristöstään ja        melko varhain. Nämä erot muokkaavat tyttöjen ja
29068: osallistua sen kehittämiseen kasvaa lähipiirissä.        poikien minäkäsitystä ja elämänkuvaa eri suun-
29069: Jotta käskyjen ja kieltojen sijaan nuorille voitaisiin   tiin. Nuorisolehdet pitäytyvät perinteisissä suku-
29070: antaa myönteisiä haasteita, tulisi asuin- ja toimin-     puoliroolien korostuksissa, jopa tiukemmin kuin
29071: taympäristöjen suunnittelussa ja ylläpidossa tehdä       yleislehdet.
29072: sijaa nuorten tarpeille. Hallitus pyrkii kehittä-           Suhteellisen pieni osa nuorista lukeutuu johon-
29073: mään rakentamista ja ympäristöjä koskevaa lain-          kin erityiseen nuorison alakulttuuriin, joka ko-
29074: säädäntöä siten, että asukkaiden ja käyttäjien vai-      rostaa ominaislaatuaan musiikkimaullaan, pukeu-
29075: kutusmahdollisuudet        lisääntyvät.    Koulujen,     tumisellaan ja muilla ryhmätunnuksilla. Valtaosa
29076: liikunta- ja nuorisotilojen sekä muiden nuoria           nuorista seurailee nuorisokulttuureja ja omaksuu
29077: palvelevien julkisten tilojen toimivuutta ja tarkoi-     niistä tiettyjä piirteitä identiteettinsä vahvistami-
29078: tuksenmukaisuutta voidaan edistää antamalla si-          seksi.
29079:  jaa käyttäjien aloitteisuuden toteutumiselle.              Nuorten omaa kulttuuria ja kaupallista nuori-
29080:                                                          sokulttuuria on vaikea erottaa tosistaan. Kuiten-
29081:                                                          kin kaupallisen nuorisokulttuurin markkinoimat
29082: 6.2 Kulttuuri ja vapaa-aika                              esikuvat ja arvot ovat usein vieraannuttavia ja pas-
29083:     Tulevaisuudessa työn ja vapaa-ajan välinen           sivoivia. Kaupallisesta viihdekulttuurista on muo-
29084: suhde muuttuu siten, että vapaa-ajan osuus li-           dostunut nuorille voimakas oheiskasvattaja. Halli-
29085: sääntyy. Huolimatta vaativasta koulutyöstä ja            tus katsoo, että aikaisempaa enemmän joudutaan
29086: opiskelusta on nuorilla jo nyt enemmän vapaa-            myös kantamaan huolta sen johdosta, että ylikan-
29087: aikaa kuin työhön ja perheeseen sitoutuneilla ai-        sallinen joukkoviestintä ja viihdekulttuuri tarjoaa
29088: kuisilla. Koulun eräänä tärkeänä tehtävänä on an-        nuorten ulottuville yhä enemmän väkivaltaisen ja
29089: taa valmiuksia mielekkääseen ja henkisesti rikkaa-       raaistavan käyttäytymisen malleja sekä että nuor-
29090: seen vapaa-ajan käyttöön. Hallituksen tarkoituk-         ten käyttö mainonnan ja markkinoinnin välineenä
29091: sena on kehittää peruskoulun ja lukion tuntijakoa        lisääntyy. Eduskunnan esittämän toivomuksen
29092: siten, että taide- ja taitoaineiden osuus kasvaa.        mukaisesti hallitus antaa esityksen videotallentei-
29093: Myös keskiasteen ammatillisissa oppilaitoksissa          den ennakkotarkastuksesta. Raaistavaa väkivaltaa
29094: yleisaineisiin sisällytetään taide- ja ympäristökas-     sisältävien videotallenteiden levittäminen saatet-
29095: vatusta.                                                 tiin rangaistavaksi rikoslain muutoksella vuonna
29096:     Tutkimusten mukaan nuorten vapaa-ajasta              1983.
29097: huomattavan osan täyttävät television katselu ja            Nuorten oman harrastus- ja kulttuuritoiminnan
29098: musiikin kuuntelu. Nuoret myös lukevat ja kir-           kehittäminen ja tukeminen on tärkeää. Harrastus-
29099: joittavat enemmän kuin muut ikäryhmät. Eloku-            ja kulttuuritoimintaa on kehitettävä siten, että
29100: vien harrastus on vilkkaimmillaan 14-16-vuo-             nuorten on mahdollista osallistua siihen omalla
29101: tiailla. Vaikka videotallenteiden käyttäjistä ei ole     äidinkielellään. Nuorten oman harrastus- ja kult-
29102: ikätilastoa, lienee nuoriso suurin käyttäjäryhmä.        tuuritoiminnan kehittäminen on entistä painok-
29103: Valtaosa nuorista viettää varsin paljon aikaa koto-      kaammin otettava huomioon valtion ja kuntien
29104: na joko omissa puuhissaan tai perheen ja ystävien        kulttuurimäärärahoja suunnattaessa sekä nuoriso-
29105: kanssa.                                                  ja kulttuuritoimen yhteistyössä. Tekijänoikeuslain
29106:     Nuoret käyttävät runsaasti kirjastoja. Sen sijaan    muutoksella säädettiin vuonna 1984 tyhjille ääni-
29107: teatterissa, konsertissa tai taidenäyttelyssä käynti     ja videonauhoille maksu, jonka tuotto käytetään
29108: on harvinaista. Vapaa-aika- ja kulttuuripalvelujen       kotimaisen kulttuurin tukemiseen. Kasettimak-
29109: käyttö heijastaa paitsi nuorten kiinnostusta myös        sun tuotosta 213 käytetään uustuotannon tukemi-
29110: palvelujen määrällistä ja alueellista tarjontaa.         seen, jolloin myös nuorten omaa musiikki-,
29111:     Nuorten vapaa-ajan käytössä on runsaasti yksi-       elokuva- ja videotuotantoa tulee edistää.
29112:  löllisiä ja ryhmäkohtaisia eroja. Osa nuorista osal-       Hallitus toteaa, että Eduskunta kävi laajan lii-
29113:  listuu aktiivisesti erilaiseen harrastustoimintaan.     kuntapoliittisen keskustelun vuonna 1979 liikun-
29114:  Aktiivisuus näyttää kasautuvan siten, että toisella     talain säätämisen yhteydessä. Nuorisokulttuuri eri
29115: 2662                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
29116: 
29117: 
29118: muodoissaan luo pohjaa itsenäistymiselle ja ai-         eräiden taitoaineiden opetuksessa tulisi oppilai-
29119: kuistumiselle. Nuorten omalle kulttuurille on           den alaikärajaa kansalais- ja työväenopistoissa tar-
29120: kuitenkin usein vaikea löytää tiloja ja muuta ai-       kistaa. Näin voitaisiin luoda myös edellytyksiä eri
29121: neellista tukea. Jotta mahdollisimman moni nuori        ikäisten harrastajien yhteistoimintaan ja vuorovai-
29122: löytäisi itselleen soveltuvia toiminnan ja ilmaisun     kutukseen. Samalla tulee tehostaa myös koulujen
29123: muotoja, on tärkeätä vaalia nuorten kulttuurin          nuorisokerhojen ja harrastusjärjestöjen toimintaa.
29124: monipuolisuutta nuorten omien aloitteiden poh-             Liikunnalla on suuri osuus nuorten vapaa-ajan
29125: jalta.                                                  käytössä. Myös nuorten osallistumisen kannalta
29126:    Peruskoulujen oppilaskerhotoiminta on kehit-         merkittävimpiä harrastusjärjestöjä ovat urheilu- ja
29127: tynyt varsin suotuisasti sen jälkeen, kun kerhotun-     liikumaseurat. Näiden suorittama nuorisokasva-
29128: tien kiintiöt muutettiin koulukohtaisista kunta-        tus saavuttaa kaikenikäiset nuoret käytännöllisesti
29129: kohtaisiksi. Sen sijaan peruskoulun nuorisokerhot       katsoen kaikilla paikkakunnilla. Urheilu- ja lii-
29130: käyttävät vain pienen osan niille varatuista tunti-     kuntaharrastus tukee ja täydentää koulujen lii-
29131: määristä. Myös erityiskoulujen kerhotoiminta on         kumakasvatusta. Ohjaamalla tavoitteelliseen pon-
29132: vähäistä. Elokuussa 1985 voimaan astuvat uudet          nisteluun, itseilmaisuun, terveisiin liikuntatottu-
29133: koululait tuovat oppilaskerhotoiminnan myös lu-         muksiin ja yhteistoimintaan urheilu- ja liikunta-
29134: kioihin sekä antavat mahdollisuuden perustaa lu-        seurojen toiminta kasvattaa nuorten fyysisiä,
29135: kion ja peruskoulun yhteisiä oppilaskerhoja.            psyykkisiä ja sosiaalisia valmiuksia.
29136:    Hallitus katsoo, että koulujen kerhotoimimaa            Hallitus katsoo, että valtakunnallisten urheilu-
29137: tulee edelleen kehittää monipuolistamaHa kerho-         järjestöjen tukemisessa samoin kuin kumien lii-
29138: jen toimintaa ja vetämällä opettajien lisäksi ohjaa-    kuntatoimen voimavarojen suuntaamisessa on eri-
29139: jiksi yhä enemmän oppilaiden vanhempia sekä             tyistä huomiota kiinnitettävä nuorten urheilu- ja
29140: nuorisotyöntekijöitä. Peruskouluosa päättäneille        liikuntaharrastuksen edellytysten turvaamiseen.
29141: nuorille tarkoitettujen nuorisokerhojen toimintaa
29142: tulisi kehittää siten, että ne tarjoaisivat toiminta-
29143: mahdollisuuksia myös ammatillisissa oppilaitok-         6.3 Nuorisotyö ja nuorisotoiminta
29144: sissa opiskeleville nuorille. Yhteistyötä koulujen         Nuorten vapaalla kansalaistoiminnalla on
29145: kerhotoiminnan ja muun nuorisotoiminnan kes-            maassamme vuosikymmenten perinteet. Nuorten
29146: ken tulisi kehittää.                                    itsensä järjestämää toimintaa, joka tapahtuu pää-
29147:    Nuorten taideharrastus on voimakkaasti lisään-       asiassa järjestöissä, kutsutaan nuorisotoiminnaksi.
29148: tynyt, mistä on osoituksena myös vuosittain järjes-     Nuorisotyöllä, josta kuntien ja valtion viranomai-
29149: tettävien nuorten taidetapahtumien kasvava osan-        set vastaavat, tarkoitetaan edellytysten luomista
29150: ottajajoukko. Viime vuosina maahamme on pe-             nuorisotoiminnalle.
29151: rustettu runsaasti musiikkikouluja ja -opistoja se-        Nuorisotyössä on yhteiskunnan toimenpitein
29152: kä joitakin lasten ja nuorten kuvataidekouluja ja       pyrittävä luomaan edellytykset nuorisoyhdistysten
29153: tanssitaidekouluja. Kaikilla näillä taiteen aloilla     ja nuorisoliikkeiden toiminnalle, aktivoimaan
29154: koulutuksen kysyntä on huomattavasti suurempi           nuoria järjestölliseen toimintaan sekä koulutta-
29155: kuin tarjonta. Nuorten taidekouluista vain mu-          maan toimihenkilöitä ja ohjaajia järjestöjen käyt-
29156: siikkioppilaitokset ovat lakisääteisen valtionavun      töön ja tiedottamaan nuorille osallistumismahdol-
29157: piirissä. Valtaosa musiikkioppilaitoksista ja kaikki    lisuuksista ja palveluista. Nuorisotyössä on erityis-
29158: muut nuorten taidekoulut voivat hakea ainoas-           tä huomiota kiinnitettävä haavoittavissa olosuh-
29159: taan harkinnanvaraista valtionapua.                     teissa eläviin nuoriin ja nuorten erityisryhmiin,
29160:    Hallitus katsoo, että nuorten taideharrastusta       maalta kaupunkeihin muuttaviin nuoriin sekä
29161: tukevat ja syventävät koulut suorittavat merkittä-      haja-asutusalueilla asuviin nuoriin.
29162: vää nuorisokasvatusta ja se pyrkii lisäämään näille        Valtion nuorisoneuvoston sekä läänien ja kun-
29163: myönnettävää taloudellista tukea. Tavoitteena tu-       tien nuorisolautakuntien asiantuntemusta tulee
29164: lee olla, että jokainen harrastusmuotoiseen taide-      käyttää nykyistä enemmän nuorisopolitiikan
29165: koulutukseen hakeutuva nuori voi päästä asian-          suuntaamisessa. Näin myös nuorten mielipiteet
29166: tuotevaan ohjaukseen.                                   tulevat suunnittelussa ja päätöksenteossa parem-
29167:    Maamme tiheä kansalais- ja työväenopistojen          min huomioon otetuiksi.
29168: verkosto tarjoaa palvelujaan ainoastaan 16 vuotta          Laki kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien
29169: täyttäneille. Joillakin paikkakunnilla on voitu saa-    nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta (117 1
29170: da poikkeuslupa ikärajan alentamiseen musiikin-         72) tuli voimaan vuonna 1972. Kuntien nuoriso-
29171: opiskelussa. Hallitus katsoo, että taideaineiden ja     toimi on nuorisolautakuntalain aikana kehittynyt
29172:                                           Nuorisopoliittinen selonteko                                   2663
29173: 
29174: 
29175: voimakkaasti. Tämä näkyy nuorisolautakuntien             la on mahdollisuus harjaaoma osallistumiseen,
29176: kokonaismenojen kasvussa, kunnan nuorisotyön-            yhteiskunnalliseen vastuunottoon, kokea yhtei-
29177: tekijöiden määrän kehityksessä sekä nuorisotilojen       syyttä samanikäisryhmässä ja käyttää luovasti voi-
29178: rakentamisessa. Vuonna 1982 kunnissa oli 38              mavarojaan erilaisissa toiminnoissa.
29179: nuorisotoimenjohtajaa, 259 päätoimista nuoriso-             Nuorisojärjestöjen toimintaan kohdistuvat odo-
29180: sihteeriä sekä 211 muuta yhdistelmä- tai sivuvir-        tukset ovat kasvaneet sitä mukaa kuin taloudelli-
29181: kaa nuorisotoimessa.                                     set tukitoimet ovat lisääntyneet. Nuorisojärjestöil-
29182:     Kunnat avustavat myös paikallisia nuorisoyh-         le ei kuitenkaan voida asettaa samoja vaatimuksia
29183: distyksiä, kouluttavat yhdistysten toimihenkilöi-        kuin aikuisjärjestöille, koska nuoret vasta opette-
29184: tä, antavat tiloja nuorisoyhdistysten käyttöön ja        levat kansalaistaitoja järjestöissään. Nuorisojärjes-
29185: monin eri tavoin luovat edellytyksiä nuorten             töjen mahdollisuudet toimia myönteisinä ja akti-
29186: omalle toiminnalle. Hallitus katsoo, että kuntien        voivina kasvuyhteisöinä riippuvat ratkaisevasti sii-
29187: nuorisotyön ensisijaisena tehtävänä tulee jatkossa-      tä arvostuksesta sekä henkisestä ja aineellisesta
29188: kin olla nuorten oman toiminnan tukeminen.               mesta, jonka yhteiskunta ja eri kansalaispiirit niil-
29189: Yhdistyksiin järjestäytyneen nuorisotoiminnan li-        le osoittavat.
29190: säksi kumien tulisi voida tukea myös sellaisia pai-         Valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta an-
29191: kallisia nuorten hankkeita ja liikkeitä, joilla ei ole   netun lain (1035/73) piiriin kuuluu 77 valtakun-
29192: perimeistä järjestömuotoa.                               nallista ja 240 piirijärjestöä. Näiden järjestöjen
29193:     Tarvittaessa kunnan tulee itse järjestää toimin-     kokonaisjäsenmäärä on 1,4 miljoonaa nuorta.
29194: taa, ohjausta ja neuvomaa niille nuorille, jotka ei-     Nuorisojärjestöjen valtionavun reaaliarvo ei ole sa-
29195: vät hakeudu järjestöihin. Eristyneitä nuoria on          nottavasti kasvanut nuorisojärjestöjen valtionapu-
29196: eniten syrjäseuduilla ja suurissa kaupungeissa.          lain aikana. Valtionavun jakoperusteita on myös
29197: Nuorisolautakumien tulisi erityisesti selvittää          viime vuosina usein arvosteltu.
29198: huono-osaisten ja vaaranalaisessa asemassa olevien          Valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta an-
29199: nuorten tarvitsemia palveluja. Esimerkiksi koke-         netun lain uudistamisen tarve on selvitettävänä
29200: mukset niin kumien kuin seurakuntien jengityös-          valtion nuorisoneuvostossa.
29201: tä ovat myönteisiä. Yhteistyössä nuorten kanssa             Vuoden 1984 valtion tulo- ja menoarviossa on
29202: pystytään nuorten etsivä voima ja toimintatarmo          nuorisotyön rahoittamiseen varattu määrärahoja
29203: ohjaamaan rakentavaan vuorovaikutukseen ympä-            yhteensä 81,5 miljoonaa markkaa. Nämä varat
29204:  ristön kanssa. Onnistuminen vaatii kuitenkin            ovat veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroja,
29205:  nuorten arvostamisen lisäksi nuorisotyöntekijöiltä      joita arpajaislain 3 §:n mukaan voidaan käyttää
29206:  korkeaa ammattitaitoa ja nuorten toimintaympä-          nuorisokasvatustyön tukemiseen. Raha-automaat-
29207:  ristöltä aseoteeilista tukea.                           tiyhdistyksen tuotosta käytettiin nuorisokasvatuksen
29208:     Kuntien itsensä harjoittama avoin kerhotoimin-       kehittämiseen 6,3 miljoonaa markkaa. Kunnat käyt-
29209:  ta on todettu tarpeelliseksi ja yhteisökasvatuksen      tävät tänä vuonna nuorisolautakuntiensa kautta
29210:  suumaan kehitettynä se on saavuttanut hyviä tu-         nuorisotyöhön varoja yhteensä noin 200 miljoo-
29211:  loksia.                                                 naa markkaa. Pääosa nuorisotoiminnasta rahoite-
29212:     Nuorisolautakuntalaki on ollut voimassa yli          taan omatoimisesti hankituilla varoilla. Lisäksi on
29213:  kymmenen vuotta. Parlamentaarinen nuorisoko-            syytä erityisesti korostaa sen vapaaehtoisen työn
29214:  mitea ehdotti lain uudistamista siten, että se vas-     merkitystä, jota tuhannet nuoret ja myös vanhem-
29215:  taisi paremmin myöhemmin säädettyjen kuntien            mat tekevät nuorisotoiminnan eri tehtävissä.
29216:  kulttuuritoimintalain ja liikuntalain rakennetta.          Nuorisotyön ja nuorisotoiminnan eri tehtäviin
29217:  Nuorisolautakuntalain uudistamista valmistellut         johtavaa koulutusta kehitetään Vapaa-aikatoimin-
29218:  opetusministeriön toimikunta on tehnyt ehdotuk-         nan koulutustoimikunnan (Komiteanmietintö
29219:  sensa maaliskuussa 1983. Hallituksen tarkoitukse-       1982:51) ehdotusten pohjalta. Nuorisotoiminnan
29220:  na on antaa esitys kuntien nuorisotyötä koskevan        ohjaajan opintolinja tullaan järjestämään keskias-
29221:  lainsäädännön uudistamisesta vuonna 1985.               teen ammatillisen koulutuksen rakenteen mukai-
29222:     Yli puolet alle 24-vuotiaista nuorista kuuluu jä-    sesti. Koulutusta pidennetään siten, että se kestää
29223:  senenä johonkin nuoriso- tai harrastusjärjestöön.       peruskoulupohjalta neljä ja ylioppilaspohjalta
29224:  Vaikka aktiivisesti toimintaan osallistuvien nuor-      kolme vuotta. Käytännön harjoittelua tehoste-
29225:  ten osuus on huomattavasti vähäisempi, on järjes-       taan. Koulutus järjestetään siten, että se antaa pä-
29226:  töllisen nuorisotoiminnan merkitys huomattava           tevyyden myös sellaisiin yhdistelmävirkoihin, joi-
29227:  yleisten kansalaisvalmiuksien antajana sekä nuor-       hin nuorisotoimen lisäksi kuuluu kulttuuri-, lii-
29228:  ten oikeuksien ajajana. Nuorisojärjestöissä nuoril-     kunta- ja raittiustoimen tehtäviä.
29229: 2664                                      Tiistaina 23. lokakuuta 1984
29230: 
29231: 
29232: 6.4 Nuoret ja poliittinen vaikuttaminen                  6.5   Nuoret ja maailma
29233: 
29234:     Muodollisesti nuorten poliittiset osallistumis-         Nuorten yhä kasvava kiinnostus toimintaan
29235: mahdollisuudet ovat lisääntyneet, mutta nuoret           rauhan, kehitysmaiden ja elinympäristön puolesta
29236: eivät ole käyttäneet näitä mahdollisuuksia odote-        on vaikuttanut laajemminkin asenteisiin ja johta-
29237: tulla tavalla.                                           nut toimintalinjojen tarkistuksiin niin omassa
29238:     Valtiollisissa ja kunnallisissa vaaleissa nuorten    maassamme kuin maailmanlaajuisesti. Lisäksi
29239: äänestysaktiivisuus on selvästi muuta väestöä al-        nuorten liikehdintä koko ihmiskunnan tulevai-
29240: haisempi. Vuoden 1975 eduskuntavaaleissa 18-             suuden puolesta vähentää passivaivaa ahdistusta
29241: 24 -vuotiaista käytti äänioikeuttaan vain 67 pro-        ja kasvattaa yhteiseen toimintaan. Se ansaitsee
29242: senttia. Vuonna 1979 nuorten äänestysprosentti           kaiken tuen.
29243: oli jo 72 ja se on säilynyt näissä lukemissa myös           Rauhantahtoisen ja rauhan puolesta toimivan
29244: vuoden 1983 eduskuntavaaleissa.                          ihmisen kasvattaminen on tullut yhä tärkeäm-
29245:     Selvitysten mukaan maaseudun nuoret ovat             mäksi. Rauhankasvatus antaa myös nuorelle väli-
29246: hieman aktiivisempia kuin kaupunkien nuoret.             neitä käsitellä ahdistusta aiheuttavia ihmiskunnan
29247: Paikkakunnilla, joilla väestö on paikallaan pysy-        ongelmia ja avaa myönteisiä toimintamahdolli-
29248: vää ja muuttoliike vähäistä, nuortenkin äänestys-        suuksia. Kansainvälisyys- ja rauhankasvatus on
29249: aktiivisuus on korkeampi. Lisäksi äänestysaktiivi-       kirjattu    kasvatustavoitteeksi      päivähoitolakiin
29250: suus on sitä korkeampi, mitä korkeampi on kou-           (1983/ 304), peruskoululakiin (1983/476) ja lu-
29251: lutustaso ja mitä yhdenmukaisempi on nuoren lä-          kiolakiin ( 198 3 14 7 7) sekä kansainvälisyyskasvatus-
29252: hiympäristön mielipideilmasto. Alhainen äänes-           lakiin keskiasteen koulutuksen kehittämisestä
29253: tysaktiivisuus liittyy siis tekijöihin, joiden yleensä   (1978/474). Hallitus pitää tärkeänä, että näiden
29254: on todettu aiheuttavan juurettomuutta ja vieraan-        kasvatustavoitteiden toteuttamiseksi käytännössä
29255: tumista.                                                 nuorten kasvuyhteisöissä kehitetään opettajakou-
29256:     Nuorilla on niin Suomessa kuin muuallakin            lutusta kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksen si-
29257: keskimääräistä heikompi luottamus poliittiseen           sältöjä, menetelmiä ja oppimateriaaleja sekä
29258: päätöksentekojärjestelmään. Lisäksi Suomessa             käynnistetään tutkimus- ja kokeilutoimintaa.
29259: pyrkimys yhteiskunnan kehittämiseen laajan yh-              Kansainvälinen solidaarisuustyö on näkyvimpiä
29260: teisymmärryksen pohjalta, on johtanut selkeiden          kansainvälisen nuorisotoiminnan muotoja. Siihen
29261: vastakohta-asetelmien lieventymiseen, mikä saat-         kuuluvat taksvärkkikeräykset ja erilaiset tempauk-
29262: taa nuorten mielessä vähentää poliittisen osallistu-     set kehitysmaiden nuorten auttamiseksi.
29263: misen kiinnostavuutta. Nuorten osuus puoluei-               Virallinen kansainvälinen nuorisoyhteistyö pe-
29264: den . asettamista
29265:           . .        ehdokkaista vaaleihin on myös       rustuu eri maiden välisiin kulttuurisopimuksiin ja
29266: varsm p1en1.                                             kulttuurivaihtopöytäkirjoihin. Suomi. harjoittaa
29267:     Nuorten yhteiskunnallinen osallistuminen ka-         tätä yhteistyötä 16 eri maan kanssa. Lisäksi maam-
29268: navoituu yhä enemmän yhden asian liikkeisiin.            me nuorisojärjestöillä on runsaasti kansainvälistä
29269: Nuorten toiminta rauhanliikkeissä ja ympäristö-          toimintaa. Kuntien nuorisolautakunnat osallistu-
29270: kysymyksissä on ollut aktiivista ja myös tuloksellis-    vat kansainväliseen toimintaan ystävyyspaikka-
29271: ta.                                                      kuntien kanssa. Kirkoilla ja seurakunnilla on nuo-
29272:     Hallitus pitää nykyistä äänioikeuden ja vaali-       risotyössään myös kansainvälistä toimintaa.
29273: kelpoisuuden yleistä ikärajaa sopivana. Nuor-               Hallitus näkee kansainvälisen nuorisoyhteistyön
29274: ten äänestysaktiivisuuden kohottamiseksi ja nuor-        tärkeänä osana maamme aktiivista ja rauhantah-
29275: ten ehdokkaiden määrän lisäämiseksi nuorten              toista ulkopolitiikkaa. Valtioiden välisiin kulttuu-
29276: tietoutta poliittisen päätöksenteon mahdollisuuk-        risopimuksiin perustuvaa nuorisoyhteistyötä pyri-
29277: sista ja rajoista on lisättävä, nuorten yhteiskun-       tään syventämään ja monipuolistamaan. Hallitus
29278: nallista aktiivisuutta nuorisojärjestöissä ja nuo-       tutkii myös mahdollisuuksia nuorisoyhteistyön
29279: risoliikkeissä on tuettava ja nuorten herätekam-         aloittamiseksi joidenkin kehitysmaiden kanssa.
29280: panjoita vaalien alla on jatkettava. Tärkeintä              Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin
29281: on kuitenkin nuorten asemaa koskevien kysy-              päätösasiakirjassa nuorisomatkailu nähdään tär-
29282: mysten nykyistä selkeämpi painottaminen po-              keänä kansojen välisen yhteisymmärryksen lisääjä-
29283: liittisessa päätöksenteossa. Nuorten tulisi voida        nä ja rauhanomaisten suhteiden vahvistajana.
29284: myös osallistua nykyistä enemmän esimerkiksi ra-         Nuorten mahdollisuudet tutustua muihin maihin
29285: dion ja television lähettämiin poliittisiin keskuste-    ovat huomattavasti parantuneet matkailun yleisen
29286: luihin.                                                  kehittymisen myötä. Vaihto-oppilastoimima, kie-
29287:                                          Nuorisopoliittinen selonteko                                    2665
29288: 
29289: 
29290: likurssit sekä ammatillinen harjoittelu ulkomailla      tää en tieteiden yhteistyötä nuorisotutkimuk-
29291: lisäävät kansainvälistä kanssakäymistä. Nuoriso-        sessa.
29292: matkailun kehittämiseksi maahamme on perus-
29293: tettu kansainvälisiä nuorten leiri- ja kurssikeskuk-
29294: sia. Näiden toimintaedellytyksiä selvitetään par-       8.   Selonteon jatkotoimet ja seuranta
29295: haillaan opetusministeriön asettamassa Nuoriso-             Hallituksen selonteossa ja eduskuntakeskuste-
29296: matkailutyöryhmässä.                                    lussa esilletuotujen nuorisopoliittisten tavoittei-
29297:    Nimettäessä Suomen valtuuskuntia YK:n ja sen         den ja toimenpide-esitysten toteutumisen seuran-
29298: erityisjärjestöjen konferensseihin ja istuntoibio       ta kuuluu keskitetysti valtion nuorisoneuvoston
29299: pyritään ottamaan huomioon myös nuorten edus-           nuorisopoliittiselle jaostolle, jossa valtionhallin-
29300: tus.                                                    non eri alat ovat edustettuina. Valtioneuvoston
29301:                                                         päätös toimenpiteestä nuorisopoliittisen suunnit-
29302:                                                         telun ja yhteistyön kehittämiseksi keskushallin-
29303: 7.    Nuonsotutkimus ja sen kehittå'minen               nossa edellyttää myös, että opetusministeriö jär-
29304:    Suomessa on tehty useita nuoria koskevia tutki-      jestää vähintään kerran vuodessa neuvottelutilai-
29305: muksia. Nämä ovat kuitenkin lähinnä kohdistu-           suuden nuorisopolitiikasta vastaavien ministeriöi-
29306: neet lapsiin ja alle 16-vuotiaisiin nuoriin. Yleisim-   den ja keskusvirastojen sekä nuorisojärjestöjen
29307: piä tutkimusaiheita ovat olleet lasten ja nuorten       edustajille. Hallituksen selonteon ja eduskunta-
29308: kasvatus ja koulutus, vapaa-aika ja poikkeava           keskustelun jatkotoimien seuranta tulee olemaan
29309: käyttäytyminen. Hyvin vähän on toistaiseksi tut-        näiden neuvottelutilaisuuksien keskeisenä sisältö-
29310: kittu varttuneempien nuorten elämäntilannetta ja        nä.
29311: siinä keskeisiä kysymyksiä, kuten asumista, per-            Nuorisopoliittisen selonteon johdosta eduskun-
29312: heen perustamista ja työelämää. Vasta viime vuo-        nassa käytävä keskustelu tullaan yhdessä selonte-
29313: sina on kehittynyt uutta tutkimusta, jossa on sel-      kotekstin kanssa julkaisemaan erillisenä niteenä,
29314: vitetty nuorten maailmankuvaa, elämäntapaa,             jota on tarkoitus jakaa päätöksentekijöille, hallin-
29315: nuorisoryhmittymiä ja nuorisotyöttömyyttä.              nolle, alan tutkijoille, tiedotusvälineille, järjes-
29316:    Yhtenä nuorisotutkimuksen puutteena on pi-           töille ja muille asiasta kiinnostuneille. Aineiston
29317: detty sitä, että tutkimuksen kysymyksen asettelu        toimittamiseen nuorille kiinnitetään erityistä huo-
29318: ja näkökulma heijastelevat aikuisten arvomaail-         miota.
29319: maa, asenteita ja tarpeita. Nuorille tärkeät asiat          Hallitus toivoo, että nyt käsiteltävä nuorisopo-
29320: saattavat näin jäädä tutkimuksen ulottumatto-           liittinen selonteko ja eduskuntakeskustelu osal-
29321: miin. Tutkimus ei myöskään ole riittävästi paneu-       taan tukevat nuorisovuoden komitean työtä sekä
29322: tunut tyttöjen ja poikien erilaisiin kokemuksiin,       kansainvälisen nuorisovuoden tavoitteiden toteut-
29323: kriiseihin ja odotuksiin nuoren kehityksessä.           tamista valtion, kuntien ja järjestöjen toiminnas-
29324:     Kansalaiskasvatuksen Keskuksen yhteydessä           sa.
29325: toimiva nuorisopoliittinen kirjasto- ja tietopalvelu        Selonteon liitteenä on lyhyt katsaus nuorten
29326: on kerännyt tutkijoiden ja muiden tarvitsijoiden        aseman muutokseen. Lisäksi Eduskunnan jäse-
29327: käyttöön suomalaisen nuorisotutkimuksen ja jul-         nille on jaettu Tilastokeskuksen tutkimus nuorten
29328: kaisee Nuorisotutkimus-lehteä.                          elinoloista (Nro 108, Helsinki 1984).
29329:     Valtion nuorisoneuvostolla on tutkimusjaosto,
29330: jolle luontevasti kuuluu nuorisopoliittisen tutki-
29331: musohjelman laatiminen, nuorisotutkimusta ja            Liite
29332: tutkimuksesta tiedottamista koskevien aloitteiden
29333: tekeminen ja nuorisotutkimuksen seuranta.               NUORTEN ASEMAN MUUTOKSESTA
29334:     Hallitus pitää tärkeänä nuorisotutkimuksen ke-
29335:                                                         Nuoruus ja yhteiskunnallinen muutos
29336: hittämistä siten, että nuorten elämän ja aseman
29337: keskeiset kysymykset tulevat tutkimuksen koh-             Nuoruus sosiaalisena ja yhteiskunnallisena il-
29338: teeksi, nuorten oma vaikutus tutkimustyön suun-         miönä, nuorison eriytyminen omaksi ikäkaudek-
29339: taamisessa ja toteuttamisessa kasvaa ja nurisotut·      seen, liittyy koululaitoksen kehittymiseen. Euroo-
29340: kimuksen yhteydet nuorisopolitiikkaan, nuoriso-         passa tämä tapahtui laajemmassa mitassa 1800-
29341: työhön ja -toimintaan tiivistyvät.                      luvulla, vaikka jo sitä ennen vähäinen osa nuorista
29342:     Hallituksen mielestä korkeakoulujen ja Suo-         saattoi päästä opintielle. Valtaosa nuorista oli tart·
29343: men Akatemian tutkimusohjelmissa tulisi nykyis-         tunut raskaaseen työhön jo lapsena, eikä usein ly-
29344:  tä enemmän painottaa nuorisotutkimusta ja edis-        hyeksi jääneeseen elämään muuta mahtunutkaan.
29345: 
29346: 334    428400002~
29347: 2666                                       Tiistaina 23. lokakuuta 1984
29348: 
29349: 
29350: Myös tehdastyön epäkohtien lievittämiseksi 1800-           kaltaista maalaisnuorison aktivoitumista et JUuri
29351: luvulla kehittynyt työsuojelulainsäädäntö johti            muualla esiintynyt.
29352: lapsityövoiman kieltoon tehtaissa ja nuorten työ-             Yleiseen tietoisuuteen nuoriso-käsite tuli Suo-
29353: päivän rajoituksiin. Sosiaalinen nuorisonhuolto            messa 1900-luvun ensimmäisinä vuosikymmeni-
29354: kehittyi lievittämään teollistumisesta ja kaupun-          nä. Samalla nuorison poliittinen merkitys yleisen
29355: gistumisesta aiheutuvia epäkohtia.                         äänioikeuden myötä oli kasvanut. Alkuaikojen
29356:     Elämän ehtojen kohentuminen, koulunkäyn-               ihanteellisuus, usko tulevaisuuteen, rauhaan ja
29357: nin leviäminen ja yhteyksien parantuminen johti-           kansojen yhteisyyteen koki vakavan iskun ensim-
29358: vat nuorisoliikkeiden ja nuorisokulttuurin vähit-          mäisen maailmansodan ja sisäisten ristiriitojen
29359: täiseen syntymiseen.                                       murroksessa. Taloudellinen lama osaltaan vai-
29360:     Eurooppaan oli syntynyt nuoriso 1900-luvulle           keutti nuorisoliikkeiden pyrkimyksiä uuden tien
29361: tultaessa. Tosin nuorilla vieläkin pitkään tarkoi-         ja uuden yhtenäisyyden löytämiseksi.
29362: tettiin lähinnä poikia. Ensimmäisen ja toisen                 Samoin kuin muuta yhteiskuntaa myös nuori-
29363: maailmansodan kärsimykset samoin kuin 30-                  soliikkeitä sävyttivät 1930-luvulla kansalliset ko-
29364: luvun lama koettelivat erityisen raskaasti nuoria.         rostukset, suomalaisuuden, työliikkeen, vahvan
29365: Nuorison liikehdintä voimistui samoin kuin yh-             johtajuuden ja aktiivisen toiminnan vaatimukset.
29366: teiskunnan halu ohjata nuorison ajattelua ja toi-          Ensimmäisen kerran nuoriso nähtiin yhteiskun-
29367: mintaa. Voimakkaat yhteiskunnalliset murrokset             nallista kehitystä suuntaavana voimana. Kansalli-
29368: korostivat selvästi nuoruuden merkitystä.                  sesti merkittävä oli myös nuorisoliikkeiden panos
29369:     Toista maailmansotaa seurasi jälleenrakennuk-          toisen maailmansodan ajan taikoo- ja työtoimin-
29370: sen ja vaurastumisen aika. Pyrkimys yhteiskunnal-          nassa.
29371: listen erojen tasoittamiseen samoin kuin koulu-               Rauhanteon jälkeen perustettiin uusia nuoriso-
29372: tuksen merkityksen kasvu työnjaon yhteiskunnas-            järjestöjä ja aikaisemmin toimineet tarkistivat
29373: sa korostivat nuorten asemaa. Elinkeinorakenteen           päämääriään. Kansainvälinen nuorisoyhteistyö
29374: muutos ja siihen liittyvä laaja muuttoliike niin           laajeni voimakkaasti. Ensimmäistä kertaa luotiin
29375: valtioiden sisällä kuin maasta toiseen loivat nuori-       tuolloin myös suhteet naapurimaamme Neuvosto-
29376: solle paitsi uusia mahdollisuuksia myös uutta tur-         liiton nuorisojärjestöihin.
29377: vattomuutta.                                                  Yhteiskunnan harjoittama nuorisotyö alkoi
29378:     Vuoden 1968 ylioppilasliikehdintä toi Euroo-           maassamme 1940-luvulla. Nykyistä valtion nuori-
29379: passa esille nuorten vaatimuksen osallistumisesta          soneuvostoa vastaava lautakunta aloitti toimintan-
29380: toimintayhteisöjensä ja koko yhteiskunnan oh-              sa ja opetusministeriöön perustettiin ensimmäi-
29381: jaamiseen. Taloudellisen kasvun taittuminen                nen nuorisoasiain esittelijän toimi. Opetusminis-
29382:  1970-luvun puolivälissä johti laajaan nuorisotyöt-        teriön suosituksesta myös kunnat alkoivat samoi-
29383: tömyyteen ja nuorten toimeentulo-ongelmien li-             hin aikoihin perustaa nuorisotyölautakuntia, jot-
29384: sääntymiseen. Nuorten yhteiskunnallinen liikeh-            ka vuodesta 1972 ovat olleet lakisääteisiä nuoriso-
29385: dintä laantui ja poliittisen tai järjestöllisen osallis-   lautakuntia.
29386: tumisen sijaan alkoi versoa uusia toimintamuoto-              Vaikka suomalaisessa nuorisotyössä on aina
29387: Ja.                                                        enemmän kuin muissa nuorten kasvatusyhteisöis-
29388:     Elämän laadullisia arvoja, yhteisvastuuta ja rau-      sä pyritty lähestymään nuorta tämän omasta tilan-
29389: haa korostavat uudet nuorisoliikkeet ovat saaneet          teesta ja omista ehdoista käsin, toiminta säilyi pit-
29390: yhä enemmän vastakaikua 1980-luvulla. Kaupal-              källe sotien jälkeen ohjaajakeskeisenä, sosiaalista-
29391: linen nuorisokulttuuri on saanut parin viime vuo-          vana ja sopeuttavana.
29392: sikymmenen kuluessa voimakkaasti jalansijaa,                  Elinkeinorakenteen muutos 1960-luvulla oli
29393: mutta sen rinnalla ja osittain sille vastapainoksi on      Suomessa poikkeuksellisen raju. Maaseudun au-
29394: kehittynyt monipuolinen nuorten oma kulttuuri-             tioituminen ja muutto kaupunkilähiöihin vaikutti
29395: toiminta.                                                  voimakkaasti lasten ja nuorten elämään. Yhteis-
29396:                                                            kunnan normipaine heikemyi ja uusissa oloissa
29397:                                                            juurtumista yrittävien perheiden oli vaikea säilyt-
29398: Nuoret suomalaisessa yhteiskunnassa                        tää kasvatusotteensa. Uusi kaupunkiasutus ei tar-
29399:    Suomalaisessa yhteiskunnassa nuorten asema              jonnut tilaisuuksia eri ikäryhmien vuorovaikutuk-
29400: noudattaa hyvin pitkälle yleiseurooppalaisia kehi-         seen kodin ulkopuolella. Nuoret ja aikuiset eriy-
29401: tyslinjoja. Meillä tosin nuorison herääminen ajoit-        tyivät omaan elämänpiiriinsä myös vapaa-aika-
29402: tui selvästi myöhemmäksi; kansallisen heräämisen           naan. Erityisesti kaupunkilähiöissä ja muuallakin
29403: loppuvaiheisiin. Myöskään nuorisoseuraliikkeen             syntyi nuorisojengejä, joista osa joutui ristiriitoi-
29404:                                           Nuorisopoliittinen selonteko                                  2667
29405: 
29406: 
29407: hin aikuisväestön ja virkavallan kanssa. Myös            ovat synnyttäneet uutta tietoa ja tietoisuutta, joka
29408: nuorten alkoholin käyttö lisääntyi.                      kuitenkin koskettaa yhä suurempaa osaa maail-
29409:    Yhteiskuntakritiikki voimistui 1960-luvulla.          man nuorisosta. Tämä kehitys muuttaa nuorten
29410: Esitettiin vaatimuksia yhteiskunnallisesta tasa-         asemaa sukupolvien vuorovaikutuksessa.
29411: arvosta ja oikeudenmukaisuudesta. Nuorisojärjes-            Perinteisessä yhteiskunnassa vanhempien men-
29412: töjen osuus oli tässä merkittävä. Yhteiskunnalli-        neisyys oli jokaisen uuden sukupolven tulevai-
29413: nen uudistustyö koulutuksen, terveydenhuollon            suus. Kokemus ja perinne siirtyi vanhemmalta
29414: ja sosiaalipalvelujen parantamiseksi lähti voimak-       nuoremmalle. Alueellisen liikkuvuuden lisäänty-
29415: kaasti etenemään.                                        minen ja yhteiskunnan työnjaon kehittyminen on
29416:    Uudistuspolitiikka ja hyvinvointiyhteiskunnan         johtanut sukupolvien eriytymiseen, jolloin kukin
29417: rakentaminen hidastui 1970-luvun alkuvuosina.            ikäryhmä oppii venaisryhmissään. Kulttuurin ar-
29418: Nuorisotyöttömyys nousi ennätykselliseksi myös           vot ja käyttäytymistavat eivät enää siirry suoraan
29419: Suomessa. Liennytyksen ilmapiirin kylmenemi-             vanhemmilta lapsille. Voimakkaan teknologisen
29420: nen, asevarustelun kiihtyminen ja kasvavat ympä-         kehityksen mukanaan tuomat uudet mahdolli-
29421: ristöongelmat synkentävät tulevaisuuden näköalo-         suudet ja uhkat ovat muuttaneet maailmaa. Tä-
29422: ja, minkä etenkin nuoret kokevat kipeästi ja oma-        män päivän nuoret joutuvat tekemisiin siinä mää-
29423: kohtaisesti.                                             rin tuntemattoman tulevaisuuden kanssa, että en-
29424:     Uusi nuoriso on 1980-luvulla jakautumassa eri-       tisten sukupolvien kokemus ei riitä sen hahmotta-
29425: laisiin, aikaisempaa näkyvämmin toisistaan eroa-         miseen. Nuorilla ihmisillä maailmassa on sellai-
29426: viin ryhmiin. Osa nuorista osallistuu aktiivisesti       nen kokemus, jota yhdelläkään aikuisella ei kos-
29427: yhteiskunnalliseen toimintaan, rauhanliikkeeseen         kaan ole ollut. Näin nuorten kokemukset ja näke-
29428: ja erilaisiin vaihtoehtoliikkeisiin. Osa nuorista jät-   mykset tulevat yhä tärkeämmiksi yhteisöjen toi-
29429: täytyy yhteiskunnallisesti passiivisiksi, keskittyy      minnalle ja koko ihmiskunnan tulevaisuudelle.
29430: saavuttamaan hyviä tuloksia opiskelussa ja harras-
29431:  tuksissa tai takertuu kiihkeästi vapaa-aikaan ja           Valtioneuvoston nuorisopoliittinen selonteko
29432: viihteeseen. Nuorten alkoholin käyttö on vähen-           on ruotsinkielisenä näin kuuluva:
29433:  tynyt 1970-luvulta lähtien eikä nuorisorikollisuu-
29434:  dessakaan ole viime vuosina ollut kasvua, vaikka
29435: sen rakenne on muuttunut. Tämänkin päivän                 1.   Redogörelsens bakgrund och utgångspunkter
29436:  nuorissa on niitä, joille kasaantuu vaikeuksia it-          I ungdomen frigör sig människan från barndo-
29437:  sensä ja ympäristönsä kanssa ja joiden identiteetin      mens beroendeställning och bereder sig för vuxen-
29438:  ja terveen itsetunnon kehittymiselle kasvuyhteisöt       livets självständighet. Ungdomstiden är dock inte
29439:  eivät ole pystyneet antamaan riittävästi tukea.          bara ett övergångsskede i individens utveckling,
29440:  Yhä enemmän näyttää olevan nuoria, joilta puut-          uran en skapande fas av livet, då stora biologiska
29441:  tuvat turvalliset ja lämpimät suhteet vanhempiin-        och psykiska förändringar inträffar hos männis-
29442:  sa ja muihin aikuisiin. Aikuisten mahdollisuudet         kan. Till denna genomgripande och för varje ung
29443:  huolehtia nuorista aineellisesti ovat parantuneet,       människa unika utveckling ansluter sig också so-
29444:  kun taas henkisen tuen antamista vaikeuttaa neu-         ciala förändringar, som till sitt innehåll varierar
29445:  vottomuus ja jopa välinpitämättömyys.                    starkt mellan olika samhällen och kulturer.
29446:                                                              Att utbildningstiden har blivit längre har inne-
29447:                                                           burit att ungdomstidens sociala varaktighet har
29448: Maailman nuoret tänään                                    förlängts, medan å andra sidan den förbättrade
29449:    Maailmanlaajuisesti tarkastellen nuorison ase-         levnadsstandarden har påskyndat den biologiska
29450: massa on maan kehitystasosta ja kulttuurista seu-         mognadsprocessen. Familjernas och samhällets
29451: raavia valtavia eroja. Enemmistö maailman nuo-            kapacitet att tillgodose barnens och ungdomens
29452: rista elää vailla nuoruutta, ilman järjestettyä kou-      materiella behov har ökat, vilket har minskat
29453: lutusta, nälässä ja sairauksien uhkaamina, lapsesta       den markerade ojämlikhet som tidigare rådde
29454: saakka raskaassa työssä. Eurooppalaisen nuorison          även i Finland när det gäller de ungas uppväxtvill-
29455: historian kaikki kehitysvaiheet ovat todellisuutta        kor och utvecklingsmöjligheter. Andå utgör de
29456: tämän päivän maailmassa.                                  unga inte någon enhetlig grupp med avseende på
29457:    Taloudelliset ja sosiaaliset erot kehitysmaiden ja     ställning, behov och förhoppningar. Socialt sett
29458: teollistuneiden maiden välillä ovat edelleen räi-         avspeglar ungdomens problem dock i tillspetsad
29459: keät. Kansainvälisen vuorovaikutuksen lisäänty-           form de allmänna problemen i samhället, i 1980-
29460: minen ja viestinnän vallankumouksellinen kehitys          talets Finland särskilt svårigheten att få arbete
29461: 2668                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
29462: 
29463: 
29464: och bostad. Ungdomens kunskapsnivå har stigit i        domsår, vars teman är deltagande, utveckling och
29465: takt med att utbildningen och den allmänna in-         fred. Tyngdpunkten för åtgärderna under ung-
29466: formationsförmedlingen har utvecklats. Ungdo-          domsåret ligger på det nationella och lokala pla-
29467: men känner ansvar både för sin egen och för hela       net. Som mål har uppställts att åtgärderna skall
29468: människosläktets framtid. De ungas möjligheter         genomföras redan före ungdomsåret eller under
29469: att ta del i och påverka beslutsprocesserna i sam-     detta.
29470: hället och organisationerna är dock ringa.                Statsrådet tillsatte den 16 september 1982 på
29471:    Inställningen tili de unga eller ungdomen byg-      föredragning av undervisningsministeriet en kom-
29472: ger ofta på schematiserade uppfattningar och fö-       mitte för det internationella ungdomsåret för att
29473: reställningar om de faktorer som inverkar på en        omhänderha förberedelserna och genomförandet
29474: ung människas Iiv. Man glömmer de stora indivi-        av ungdomsåret i Finland. Kommitten har som
29475: duella skillnader som finns bland de unga och i        tyngdpunktsområden för den nationella verksam-
29476: deras livssituation. En del vuxna ser ungdomarna       heten under ungdomsåret utpekat ungdomens
29477: som omogna bråkmakare, som det behövs hårda            sysselsättning, boende, förbättrande av de stude-
29478: tag för att hålla i styr och anpassa tili samhället.   randes och de unga familjernas ställning, förbätt-
29479: Valet av nyhetsstoff i massmedierna bidrar tili att    rande av situationen för sådana unga som lever i
29480: stärka denna föreställning. En del vuxna ser åter      svåra förhållanden och i utsatta livssituationer, ut-
29481: i ungdomen en förnyande kraft, som med sina            vecklande av utbildningsväsendet, förbättrande
29482: värderingar, tankar och handlingar bygger upp ett      av de ungas möjligheter tili deltagande särskilt i
29483: nytt, mera humant samhälle och en ny värld. Yt-        sina närmiljöer och främjande av ungdomarnas
29484: terligare en del vuxna betonar ungdomens socialt       egenaktivitet och egna kultur- och fritidsintres-
29485: utsatta ställning och behovet av att förbättra den-    sen, jämställdhet mellan könen samt främjande
29486: na.                                                    av fredsfostran och internationellt ungdomsar-
29487:     Inställningen tili de unga inverkar på ungdo-      bete.
29488: marnas egen uppfattning om sig själva, på den             Kommitten har framlagt förslag tili åtgärder på
29489: omedelbara växelverkan mellan olika åldersgrup-        de nämnda områdena, avsedda att förverkligas
29490: per och på samhällets åtgärder i fråga om uppfost-     under år 1985. En av kommittens uppgifter är att
29491: ran, utbildning, kultur, upprätthållande av ord-       utarbeta ett nationellt åtgärdsprogram. Enligt vad
29492: ning, ungdomsarbete, samhällsplanering, syssel-        kommitten meddelat färdigställs detta program
29493: sättnings- och bostadspolitik samt på utkomst-         före utgången av år 1984.
29494: skyddet. Ungdomens på egna erfarenheter grun-             Ungdomspolitik är ett tämligen nytt begrepp.
29495: dade behov och åsikter har i allmänhet inte i till-    Ungdomspolitiken är en verksamhetside, som inte
29496: räcklig utsträckning beaktats, då beslut som på-       kan jämföras med andra sektorer inom samhälls-
29497: verkar de ungas Iiv har fattats.                       politiken. Det var vid mitten av 1960-talet som
29498:     Den parlamentariska ungdomskommitten ge-            benämningen ungdomspolitik infördes för att be-
29499: nomförde i sitt första delbetänkande (Kommitte-        teckna en åtgärdspolitik i syfte att förbättra de
29500: betänkande 1980:6) en brett upplagd utredning          ungas ställning, som gick tvärs igenom alla sekto-
29501: av de ungas situation och de faktorer som påverkar     rer av samhällslivet.
29502: denna. I sitt andra delbetänkande (Kommittebe-            Statsrådet gav i december 1983 ett beslut om
29503: tänkande 1980:61) lade den parlamentariska ung-        utvecklande av ungdomspolitisk planering och
29504: domskommitten fram ett förslag tili ungdomspo-         ungdomspolitiskt samarbete inom centralförvalt-
29505: litiskt åtgärdsprogram för 1980-talet.                 ningen (1086/83). Enligt detta beslut avses med
29506:     En del av de åtgärder som föreslogs av den par-    ungdomspolitik '' att samhällspolitiken inriktas
29507: lamentariska ungdomskommitten har genom-               och bedrivs utgående från de ungas förutsättning-
29508: förts, och i fråga om en del andra har framsteg        ar för uppväxt, utveckling och utkomst samt deras
29509: gjorts i den av kommitten föreslagna riktningen.       påverkningsmöjligheter''.
29510: Det faktaunderlag som den parlamentariska ung-            Utvecklandet av den ungdomspolitiska plane-
29511: domskommitten insamlat och de förslag som              ringen och samarbetet ankommer på undervis-
29512: kommitten har lagt fram utgör allt framgent ut-        ningsministeriet och på statens ungdomsråd, som
29513: gångspunkten för regeringens strävanden att för-       är underställt detta ministerium. Statsrådet har
29514:  bättra ungdomens ställning inom olika samhälls-       under innevarande år tillsatt en ungdomspolitisk
29515: områden.                                               sektion inom statens ungdomsråd, tili viiken har
29516:     År 1985 är enligt beslut av Förenta nationernas    kallats företrädare för justitieministeriet, under-
29517: 34: e generalförsamling ett internationell t ung-      visningsministeriet, inrikesministeriet, social- och
29518:                                           Nuorisopoliittinen selonteko                                    2669
29519: 
29520: hälsovårdsministeriet och arbetskraftsministeriet.          Av de mest betydelsefulla förslagen i rege-
29521: Genom ett beslut 4.10.1984 har statsrådet komp-          ringens familjepolitiska redogörelse har följande
29522: letterat sektionen med en representant för miljö-        förverkligats efter avgivandet av redogörelsen: en
29523: ministeriet. Enligt statsrådets beslut skall varje       reform av förmynderskapslagstiftningen och lagen
29524: ministerium innan ett ärende avgörs införskaffa          om barnskydd, den också för effektiviseringen av
29525: utlåtande av statens ungdomsråd i frågor som är          barnskyddet viktiga revisionen av statsandelssyste-
29526: vittsyftande eller principiellt betydelsefulla från      met för social- och hälsovården och reformen av
29527: ungdomspolitisk synpunkt. Statens ungdomsråd             socialvårdsförvaltningen samt förbättrat utkomst-
29528: kan ta initiativ i syfte att utveckla och koordinera     skydd för barnfamiljerna under moderskaps- och
29529: lagstiftning och förvaltning som gäller ungdoms-         föräldraledighet. Vårdtjänsterna för barnen har
29530: politik och ungdomsarbete.                               vidareutvecklats genom en försöksvis genomförd
29531:     Syftet med regeringens ungdomspolitiska redo-        utvidgning av hemvårdsstödet och genom en ök-
29532: görelse är att initiera en bred debatt om ungdo-         ning av barndagvårdsplatserna sålunda, att det i
29533: mens ställning i dagens Finland sedan den parla-         redogörelsen uppskattade antalet dagvårdsplatser
29534: mentariska ungdomskommitten avslutat sitt arbe-          för år 1984, ca 156 000, har överskridits med ca
29535: te och innan det imernationella ungdomsåret in-          tusen platser. Innehållet i dagvården har utveck-
29536: leds ..Redogörelsen ger en sammanfattande analys         lats genom diversifiering av vårdformerna och ge-
29537: av hur ungdomens ställning har utvecklats och av         nom att fostringsmålen för dagvården har imagits
29538: aktuella missförhållanden och drar upp de vikti-         i lagen om barndagvård. Regeringen föreslår i
29539: gaste riktlinjerna för ett förbättrande av ungdo-        statsförslaget för år 1985 att familjetryggheten
29540: mens ställning när det gäller sådana frågor som          skall förbättras så att alla barn under 3 år senast år
29541: samhället kan påverka.                                   1990 skall kunna erbjudas antingen kommunal
29542:     Vid beredningen av den ungdomspolitiska re-          dagvårdsplats eller hemvårdsstöd, enligt familjens
29543: dogörelsen har utgångspunkterna varit de teman           vai. För att förverkliga detta kommer regeringen
29544: som har fastställts för Förenta nationernas imerna-      att tili riksdagen avge en proposition om lag om
29545: tionella ungdomsår och de målsättningar som dik-         hemvårdsstöd för barn, en proposition om änd-
29546: teras av ungdomens situation. Dessa har av rege-         ring av lagen om barndagvård och vidare en pro-
29547: ringen preciserats på följande sätt:                     posirion om ändring av lagen om arbetsavtal och
29548:     1 Fortlöpande uppmärksamhet bör ägnas åt             sjukförsäkringslagen i syfte att vidareutveckla det
29549: de ungas situation. Kännedomen om ungdomen,              familjepolitiska anställningsskyddet.
29550: dess behov, rättigheter, önskemål och problem               Att avgränsa ungdomstiden med bestämda ål-
29551:  bör ökas. Särskild vikt bör läggas vid att förbättra    dersgränser är svårt och t.ex. för denna redogörel-
29552: situationen för ungdomar som har det illa ställt el-     ses vidkommande även onödigt. I lagstiftningen
29553:  ler lever i riskfyllda förhållanden och livssituatio-   om ungdomsarbete och ungdomsverksamhet av-
29554:  ner.                                                    gränsas ungdomen tili åldersklasserna 7-24 år.
29555:     2 Varje ung människa bör tillförsäkras möjlig-       Annan lagstiftning innehåller talrika åldersgräns-
29556:  het tili studier, arbete, bostad och utvecklande fri-   er som ger de unga rättigheter eller ålägger dem
29557:  tidssysselsättningar.                                   skyldigheter eller inverkar på det ekonomiska stö-
29558:     3 Idealen om fred, ömsesidig respekt och för-        det tili den unge eller hans familj. Stor brokighet
29559:  ståelse mellan folken bör främjas inom de ungas         beträffande åldersgränserna förekommer i dessa
29560:  uppväxtmiljöer.                                         stadganden, som har utfärdats vid olika tidpunk-
29561:     4 Ungdomens och ungdomsorganisationernas             ter och inom olika förvaltningsgrenar. Det är rege-
29562:  möjligheter tili deltagande och medinflytande i         ringens avsikt att göra de åldersgränsbestämmelser
29563:  samhället bör förbättras.                               som gäller för ungdomen mera tidsenliga.
29564:     I redogörelsen koncentreras analysen tili de un-        De ungas andel av befolkningen i Finland har
29565:  gas situation när det gäller arbete och utkomst,        minskat och minskar fortfarande. År 1950 utgjor-
29566:  boende samt deltagande och medinflytande. Ut-           de de under 15 år gamla 30% av hela befolk-
29567:  bildningen behandlas endast i anslutning tili           ningen. År 1980 var motsvarande tai bara 20 %.
29568:  nämnda frågor. Familjepolitiken berörs inte i           De 15-24-årigas andel var störst år 1970, då de
29569:  denna redogörelse, då regeringen i mars 1980 har        utgjorde 19 % av befolkningen. På tio år sjönk
29570:  avgivit en familjepolitisk redogörelse tili riksda-     denna andel tili 16 %. I detta nu finns det i vårt
29571:  gen. Regeringen vill dock understryka att familjen      land 400 000 i åldern 10-14 år och drygt 750 000
29572:  intar en central position när det gäller en positiv     i åldern 15-24 år. Det största antalet ungdomar
29573:  utveckling av ungdomens situation.                      absolut sett finns i Nylands, Tavastehus samt Åbo
29574: 2670                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
29575: 
29576: 
29577: och Björneborgs Iän. Proportionellt sett finns det      ningsbehovet i Norra Karelens och Lapplands Iän.
29578: mest ungdomar i Lapplands Iän och minst i Ny-           Det är regeringens avsikt att styra utbudet av yr-
29579: lands Iän.                                              kesutbildning så, att utbildningsbehovet kan till-
29580:    Totalantalet unga kommer under 1980-talet att        godoses överallt i Jandet fram tili år 1988.
29581: minska. Exempelvis i åldersklasserna 15-24 år               1 och med att nya högskolor grundats har hög-
29582: kommer minskningen att vara 150 000 fram tili           skoleundervisningen utvidgats och dess regionala
29583: 1990. Det är av avgörande betydelse för befolk-         tillgänglighet förbättrats. Trots att årsklasserna
29584: ningsstrukturen under de kommande årtiondena            minskar i storlek kommer den nuvarande dimen-
29585: viiken inställning de unga av i dag har tili att bil-   sioneringen av antalet nybörjarplatser, ca 12 000,
29586: da familj och skaffa sig barn. På detta inverkar        att bibehållas, vilket innebär att en relativt sett
29587: förutom attityderna även barnfamiljernas ekono-         större del av ungdomarna kan gå vidare tili hög-
29588: miska ställning, de samhällstjänster som stöder         skolestudier.
29589: barnavård och uppfostran och möjligheterna att             Den snabba omvandlingen av arbetslivets struk-
29590: sammanjämka familjelivets och arbetslivets krav.        tur och arbetets innehåll har lett tili att det inte
29591:     Förlängningen av utbildningsperioderna leder        finns tillräckligt mycket yrkesutbildad arbetskraft
29592: tili att ungdomsskedet blir längre. Den studeran-       för alla områden. Också för de ungdomar som har
29593: de ungdomens relativa andel kommer att stiga            avslutat sin yrkesutbildning försvåras sysselsätt-
29594: och andelen ungdomar i arbetslivet i motsvarande        ningssituationen av att utbildningen inte alltid
29595: mån att sjunka.                                         tili innehållet motsvarar arbetslivets krav. Rege-
29596:                                                         ringen kommer att fästa särskilt avseende vid
29597:                                                         att utbildningens struktur och innehåll utvecklas
29598: 2.   Utbzldning och inträde i arbetslivet               så, att den så väl som möjligt tryggar ungdomar-
29599:    Enligt lagen om utvecklande av utbildningen          nas sysselsättning och samtidigt ger dem en god
29600: på mellanstadiet (474/78) är ett av målen för yr-       grund för personlighetsurveckling och studier bå-
29601: kesutbildningen att dimensionera antalet nybör-         de med tanke på arbetslivet och den ökande friti-
29602: jarplatser så att hela årskullen före utgången av år    den. Detta stöds av den pågående mellanstadiere-
29603: 1988 har möjlighet att komma in i yrkesinriktad         formen, där över 600 smala studielinjer samlastili
29604: utbildning, som i enlighet med arbetslivets krav        25 grundlinjer, varvid differemieringen på olika
29605: fördelas på olika utbildningsområden och utbild-        utbildningsnivåer och specialiseringslinjer sker
29606: ningsstadier. Man har avancerat planenligt mot          först inom grundlinjerna. Samtidigt utvidgas de
29607: det uppställda målet. År 1980 fanns det i yrkeslä-      allmänbildande ämnenas andel i yrkesutbildning-
29608: roanstalterna och högskolorna nybörjarplatser för       en.
29609: inalles ca 110 %, år 1982 för ca 120 % och år 1983          Sedan år 1980 har kommunerna med statsrå-
29610: för ca 123 % av den genomsnittliga årsklassen           dets tillstånd kunnat upprätta en tionde klass i
29611: bland 16-18-åriga. Enligt det utvecklingspro-           grundskolan. Grundskolans tionde kla:ss har visat
29612: gram som godkänts för utbildningen på mellan-           sig vara ett alternativ för de ungdomar, som vill
29613: stadiet för åren 1984-1985 kommer motsvarande           förbättra sina vitsord, mogna inför sitt yrkesval el-
29614: tai 1985 att vara ca 130%.                              ler som på grund av sin ålder inte kan söka in tili
29615:    Att antalet nybörjarplatser har dimensionerats       den vidareutbildning de önskar. År 1984 studerar
29616: större än den årsklass som skall utbildas beror på      ca 6 000 ungdomar i grundskolans tionde klass.
29617: efterfrågan på utbildning bland sådana som un-          Regeringen har beviljat varje kommun som så öns-
29618: der tidigare år har blivit utan utbildningsplats och    kat tillstånd att inrätta en tionde klass. Rege-
29619: på den flerfaldiga utbildningen, där en studeran-       ringens avsikt är att även i fortsättningen bereda
29620: de använder två eller flera nybörjarplatser. Om-        de kommuner som så önskar möjlighet att erbjuda
29621: kring hälften går in i yrkesinriktad utbildning di-     undervisning i grundskolans tionde klass. För de
29622: rekt efter grundskolan och omkring hälften via          unga skulle grundskolans tionde klass alltjämt va-
29623: gymnas1et.                                              ra frivillig.
29624:    Utbudet och efterfrågan på yrkesutbildning har           Studievägledningen i grundskolan och gymna-
29625: ännu inte uppnått jämvikt. Alla de ungdomar             siet liksom yrkesvägledningen hjälper de unga vid
29626: som avslutar sin allmänbildande utbildning har          valet av utbildningsområde och utbildningsnivå.
29627: inte möjlighet att omedelbart fortsätta med yrkes-      Ett problem är alltjämt att de ungas yrkesönske-
29628: inriktad utbildning. Den största bristen på nybör-      mål anhopas tili vissa yrken och att de är könsvis
29629: jarplatser inom yrkesutbildningen på mellansta-         differentierade. Exempelvis tili utbildning för
29630: diet finns i Nyland. Bäst tillgodosett är utbild-       hälsovårdssektorn söker varje år mer än sex gånger
29631:                                           Nuorisopoliittinen selonteko                                    2671
29632: 
29633: 
29634: så många flickor som det finns nybörjarplatser.          gjorts i vårt land om ungdomsarbetslösheten. En-
29635: Regeringen anser att vägledningen ytterligare bör        ligt dessa undersökningar har de unga i Finland
29636: effektiveras så, att man uppnår ett resultat som är      en mycket seriös inställning till arbetet. Det finns
29637: så balanserat som möjligt såväl från individens          ytterst få ungdomar som hellre skulle leva på ar-
29638: synpunkt som med hänsyn till arbetslivets behov.         betslöshetsunderstöd än av arbete. När ungdo-
29639: Såväl vid vägledningen som vid elevintagningen           marna väljer sin levnadsbana lägger de den högsta
29640: bör man i mån av möjlighet utjämna flickornas            prioriteten vid att arbetet är intressant. På andra
29641: och pojkarnas inrikrning på olika yrkesområden.          plats kommer möjligheterna att avancera inom
29642:     Arbetslivsorientering ingår i undervisnings-         fackområdet och först i tredje rummet kommer lö-
29643: programmet både i grundskolan och gymnasiet.             nens storlek.
29644: Regeringen finner att erfarenheterna är synnerli-           Tvärtemot den allmänna uppfattningen leder
29645: gen positiva. 1 syfte att stärka kontakterna mellan      ungdomars arbetslöshet i allmänhet inte till alie-
29646: utbildning och arbetsliv och för att stödja ungdo-       nation från arbetet, passivisering, brottslighet
29647: mens sysselsättning skapades hösten 1983 genom           eller alkoholisering. De arbetslösa ungdomarna
29648: en temporär ändring av läroavtalslagen ett utbild-       ställer sig inte heller utanför organisationslivet och
29649: ningsavtalssystem. En elev kan under pågående            blir inte isolerade vad vänskapsrelationerna be-
29650: utbildning eller omedelbart efter dess slut få ar-       träffar. Däremot uppskjuts de arbetslösa ungdo-
29651: betspraktik med stöd av ett utbildningsavtal som         marnas ekonomiska och sociala frigörelse och fa-
29652: ingås av läroanstalten. Vidare kan arbetsundervis-       miljebildning. En utdragen arbetslöshet är för-
29653: ning som hör till undervisningsprogrammet ges            denskull skadlig för självkänslan och ökar risken
29654: på arbetsplatser.                                        för mentalhälsoproblem. Enligt statsförslaget för
29655:     Regeringen har för avsikt att vidareutveckla och     år 1985 kommer regeringen att vidta effektivisera-
29656: utvidga systemet med utbildningsavtal på grund-          de åtgärder i syfte att avlägsna långtidsarbetslös-
29657: val av de erfarenheter som fås av detta. Avsikten        heten.
29658: är att undervisning med stöd av utbildningsavtal            En allmän ekonomisk politik som främjar sys-
29659: främst skall anordnas inom sådana områden, på            selsättningen och en näringspolitik som skapar
29660: vilka fast organiserad fackutbildning inte ges.          nya arbetsplatser är de viktigaste metoderna också
29661:     Alla de ungdomar som har slutfört yrkesutbild-       när det gäller att minska ungdomsarbetslösheten.
29662: ning kan inte placera sig i arbetslivet efter utbild-    Därtill behövs specialåtgärder avpassade efter de
29663:  ningens slut. Sysselsättandet av de ungdomar som        ungas livssituation. Den viktigaste av dessa är
29664: saknar yrkesutbildning är särskilt vanskligt. Anta-      samhällsgarantin för unga. Försöksverksamhet
29665:  let arbetslösa under 25 år har under de senaste         med en sådan garanti inleddes 1981 i sammanlagt
29666: åren legat på ca 40 000. Ungdomsarbetslösheten           29 kommuner. Från början av år 1984 fungerar
29667: var som högst 1977, men fortfarande är arbetslös-        samhällsgarantin på ordinarie basis och gäller hela
29668: hetsgraden bland ungdomar nästan dubbelt så              landet.
29669: hög som bland de vuxna. De unga arbetslösa ut-              Samhällsgarantin omfattar alla ungdomar un-
29670: gör nära en tredjedel av samtliga arbetslösa.            der 25 år. För dessa försöker man garantera an-
29671:     Arbetslöshetens varaktighet är dock bland ung-       tingen en utbildnings-, praktik- eller arbetsplats.
29672:  domarna betydligt kortare än längden av den ge-         Vid genomförandet av samhällsgarantin för unga
29673:  nomsnittliga arbetslöshetsperioden. Under de se-        prioriteras de normala utbildnings- och sysselsätt-
29674:  naste åren har arbetslösheten för personer under        ningsåtgärderna. Om dessa inte räcker till, till-
29675:  25 år i medeltal varat 14-16 veckor, medan den          grips specialåtgärder. Sådana är sysselsättningsstö-
29676:  för personer som fyllt 25 år i medeltal varat 27 vec-   det för unga, introduktionsstödet och praktikpen-
29677:  kor. 1 hela landet finns ca 1 600 långtidsarbetslösa    ningen. Kommunerna har stått i nyckelposition
29678:  ungdomar, vilkas arbetslöshet har varat mer än ett      när det gäller förverkligandet av samhällsgarantin.
29679:  år. Även om en arbetslös ungdom i genomsnitt            Mest har kommunerna i utvecklingsområdena sys-
29680:  snabbare får arbetsplats än en arbetslös vuxen, blir    selsatt unga. Avlönandet av kommunala arbets-
29681:  en ung person lättare på nytt arbetslös, varigenom      planerare har främjat kommunernas planmässiga
29682:  det bestående inträdet i arbetslivet fördröjs. Ung-     engagemang i skötseln av sysselsättning inom
29683:  domarna får inte heller alltid ett arbete som mot-      respektive område.
29684: svarar deras utbildning, vilket innebär att de först        Regeringen anser att samhällsgarantisystemet i
29685:  genom att byta arbetsplats kan komma in på sitt         sin nuvarande utformning i huvudsak fungerar väl
29686:  eget fackområde.                                        och svarar mot sitt syfte. Systemet bör dock vida-
29687:     Under de senaste åren har flera undersökningar       reutvecklas med utnyttjande av de erfarenheter
29688: 2672                                       Tiistaina 23. lokakuuta 1984
29689: 
29690: 
29691: som vinns. Meningen är att reservera tillräckliga          Också intresset bland sådana ungdomar som inte
29692: resurser för förverkligandet av samhällsgarantin.          har sin bakgrund i lantbruket för att skaffa sig ett
29693: För att öka antalet arbetstillfällen som lämpar sig        jordbruk har tilltagit under de senaste åren. Rege-
29694: för unga bör möjligheten undersökas att utsträcka          ringen följer utvecklingen av de unga jordbrukar-
29695: det kommunala sysselsättningsstödet tili den fri-          nas situation och avser att se tili att stödet tili till-
29696: villiga medborgerliga verksamheten på den sociala          trädande gårdsbrukare är tillräckligt stort.
29697: och kulturella sektorn. Vidare bör man utreda                 Det sätt på vilket en ung person mottas i arbets-
29698: möjligheterna att främja inrättandet av arbetslag          livet är viktigt. Erfarenheterna från den första ar-
29699: och verkstäder för ungdomar.                               betsplatsen skapar bilden av arbetslivet generellt
29700:    Genomförandet av samhällsgarantin för unga              och påverkar den unges uppfattning av sig själv
29701: bör kombineras med en grundlig uppföljning och             som arbetstagare och medlem av arbetssamfun-
29702: utvärdering av de olika metodernas effekter.               det. Genom undersökningar har det också kunnat
29703:    Regeringen understryker att man vid använd-             konstateras att ungdomar är särskilt utsatta för ar-
29704: ningen av samhällsgarantin för unga måste lägga            betsolycksfall och andra hälsorisker som härrör
29705: särskild vikt vid att hjälpa de mest svårplacerade.        från arbetet.
29706: Samhällsåtgärderna bör målinriktas så att lång-               Regeringen anser att arbetskraftsmyndigheter-
29707: tidsarbetslösheten bland ungdomen helt kan av-             na och arbetarskyddsmyndigheterna bör lägga
29708: lägsnas. Därvid bör hänsyn tas tili att korta arbets-      speciell vikt vid arbetsförhållandena för unga ar-
29709: förhållanden inte räcker tili för att avbryta lång-        betstagare. De unga bör omsorgsfullt introduceras
29710: tidsarbetslöshet. Särskild vikt bör också läggas vid       i sina arbetsuppgifter och i arbetsmiljön samt vän-
29711: stöd på arbetsmarknaden tili sådana ungdomar               jas vid säkra och suoda arbetsmetoder. Grund-
29712: som har svårt att få arbete på grund av handikapp          kunskaper om arbetarskyddet och arbetstagarnas
29713: ellet sjukdom. lnte ens en gravt handikappad ung           rättigheter bör inkluderas i yrkesutbildningen för
29714: person skall behöva bli pensionär på grund av              alla områden.
29715: ineffektiv sysselsättningsservice.
29716:    Också i Finland har det uppstått arbetsgemen-
29717: skaper av unga människor, som bl.a. bedriver               3.   Utkomst
29718: småskalig produktion, återanvändning, social ser-             Ungdomens ekonomiska frigörelse har konti-
29719: vice, biodynamisk odling med binäringar eller              nuerligt skjutits framåt i och med att utbildnings-
29720: kulturell verksamhet. De ungas arbetsgemenska-             perioderna har blivit längre och möjligheterna att
29721: per strävar inte tili att ge vinst, utan tili att stödja   få arbete sämre. Åldersgränserna för erhållande av
29722: de ungas egen sysselsättning, att erbjuda alterna-         barnbidrag liksom för barnavdragen i beskatt-
29723: tiva verksamhetsmodeller i arbetslivet och att vara        ningen härstammar från en tid, då en stor del av
29724: självförsörjande.                                          årsklassen gick ut i förvärvsarbete efter att ha ge-
29725:    Med ingången av år 1983 genomfördes en sänk-            nomfört den obligatoriska läroplikten. Det ut-
29726: ning av arbetspensionsavgiften för personer under          bildningsavdrag som i statsbeskattningen beviljas
29727: 24 år i syfte att stödja ungdomens sysselsättning.         för 16- och 17-åringar och det studiestöd som be-
29728: Avgiften är i år för dessa personers vidkommande           viljas tili studerande på mellanstadiet har ännu in-
29729: 6, 4 % mot 12, 1 % för personer över 24 år. År             te ökats tillräckligt för att kompensera de stödfor-
29730:  198 5 är arbetspensionsförsäkringsavgiften för            mer som upphör då en ung person fyller 16 år. För
29731: unga 6,7 %.                                                att avhjälpa detta missförhållande skall utbetal-
29732:    Kommunerna och ungdomsorganisationerna                  ningsperioden för barnbidragen enligt regerings-
29733: har med statsstöd arrangerat aktiveringsläger för          programmet stegvis förlängas tili dess att barnet
29734: unga arbetslösa och ungdomar som inte har som-             fyller 18 år. En kommission har för närvarande tili
29735: mararbete. Regeringen har för avsikt att utreda            uppgift att uppgöra förslag om utvidgande av
29736: fortsatt dylik verksamhet utgående från de erfa-           barnbidragssystemet och med detta jämförbara
29737: renheter som erhållits.                                    stödsystem tili att gälla 16- och 17-åringarna.
29738:    Utbildningen för lantbruksyrkena har utökats.               Det studiestöd som har stadgats i syfte att tryg-
29739: Det årliga antalet generationsväxlingar på jord-           ga de studerandes utkomst började 1969 med
29740: bruken har under de senaste åren vuxit från ca             högskolestudenterna och har sedan dess utvidgats
29741: 3 000 tili nästan 5 000. Detta motsvarar på ett un-        tili att gälla samtliga studerande inom yrkesut-
29742: gefär det genomsnittliga årliga antal generations-         bildningen samt eleveroa i gymnasiet och vid
29743: växlingar som förutsätts för detta årtionde av de          folkhögskolorna. Statens utgifter för studiestödet
29744: strukturpolitiska målsättningarna för lantbruket.          har ökats radikalt genom att nya grupper av stu-
29745:                                            Nuorisopoliittinen selonteko                                      2673
29746: 
29747: 
29748: derande har blivit delaktiga av studiestödet och          åringarna ännu bor i sina föräldrars hushåll. Bo-
29749: genom att behovsprövningen stegvis har mildrats.          stadsbristen och de höga boendekostnaderna ut-
29750: Samtidigt har dock realvärdet av det studiestöd,          gör det största hindret för ungdomarnas frigörelse
29751: som den enskilde studeranden erhåller, sjunkit            och familjebildning.
29752: under loppet av 1970-talet, även om effekterna av             De ungas första bostad är nästan alltid en hyres-
29753: denna sänkning har lindrats av den utveckling             bostad, som på grund av bostadsbristen fortfaran-
29754: som de studiesociala tjänsterna samtidigt har un-         de kan vara en tillfällig underhyresbostad. Många
29755: dergått. Trots att det under de senaste åren har          arbetande ungdomar måste nöja sig med sådana
29756: varit möjligt att hejda sänkningen av realvärdet,         tillfäliiga bostäder, varvid otryggheten när det
29757: är den uppkomna eftersläpningen ännu inte kor-            gäller bostaden försvårar utförandet av arbetet och
29758: rigerad för alla studerandes del. De förhöjningar         inledandet av ett självständigt Iiv. Studerandena
29759: som har anslutits tili studiestödet på grundval av        befinner sig på många orrer i en bättre situation
29760: barnantal, sommarstudier och höga boendekost-             än andra ungdomar, eftersom bostäder för stude-
29761: nader har inneburit att även realvärdet av studie-        rande har byggts med hjälp av statlig bostadslån-
29762: stödet har stigit för de studerande som erhåller          givning. 1 de bostäder som är avsedda för stude-
29763: dessa förhöjningar.                                       rande finns sammanlagt nästan 60 000 bostads-
29764:     Utom att studiestödet är otiliräckligt är det ett     platser. Trots detta kunde på de större studieorter-
29765: problem att stödet tili största delen beviljas som        na i början av läsåret 1983-1984 endast var tredje
29766: lån. Detta har särskilt försvårat situationen för         sökande anvisas studentbostad.
29767: högskolestudenterna och andra som studerar för                Enligt kommissionen för beredning av en lag
29768: examina med lång studietid. Att utjämningen i             om bostadspolitisk målsättning (Kommittebetän-
29769: fråga om högskolestudenternas sociala utgångs-            kande 1981:28) bör ungdomar och i synnerhet
29770: miljö avstannade på 1970-talet kan stå i samband          unga barnfamiljer inom bostadspolitiken priorite-
29771: med att studenternas utkomstskydd försämrades.            ras i förhållande tili andra åldersgrupper. Den
29772:     Regeringen har för avsikt att utreda om studie-       parlamentariska ungdomskommitten har ansett
29773: stödet är tillräckligt och att vidareföra utveck-         att de mest angelägna åtgärderna är att trygga till-
29774:  lingen av studiepenningssystemet i syfte att mins-       räcklig tillgång tili hyresbostäder och långivning
29775:  ka studerandenas skuldsättning.                          tili den första bostaden. Ungdomsorganisationer-
29776:     Studiekostnaderna har sänkts inte bara med            na har under de senaste åren vid flera tillfälien
29777:  hjälp av studiestödssystemet uran också genom            framlagt förslag tili avhjälpande av de växande
29778:  studiesocialt stöd. Under år 1986 träder stegvis         problemen för de unga bostadsbehövande.
29779:  vissa lagar i kraft, vilka ökar och förenhetligar de         Regeringen konstaterar att tryggandet av till-
29780:  studiesociala förmånerna för eleveroa vid yrkeslä-       gången tili bostäder för de unga förutsätter både
29781:  roanstalterna och gymnasierna genom att termins-         en effektiviserad alimän bostadspolitik och lös-
29782:  avgifterna slopas och genom att skolskjutsarna och       ningar som har sin särskilda utgångspunkt i de
29783:  skolbespisningen blir avgiftsfria och statsbidrags-      ungas livssituation.
29784:  berättigade.                                                 Tillräcklig tillgång tili hyresbostäder är av första
29785:     1 fråga om dagpenningen för de värnpliktiga           rangens betydelse när det gäller att förbättra de
29786:  avser regeringen att förverkliga det mål som före-       ungas bostadsförhålianden. Det är bara i sällsynta
29787:  slogs av den tredje parlamentariska försvarskom-         fall möjligt för en ung person att själv äga sin
29788:  mitten (Kommittebetänkande 1980:70), enligt              första bostad, också om detta vore målet.
29789:  vilket dagspenningen stegvis skall höjas tili en             Även den första gemensamma bostaden för ny-
29790:  femtedel av statstjänstemännens dagtraktamente.          gifta par och unga barnfamiljer är ofta en hyres-
29791:  Vidare är avsikten att förenhetliga vissa sociala för-   bostad. Enligt folk- och bostadsräkningen 1980
29792:  måner för dem som gör värnplikt, vapenfri tjänst         ägde endast knappa 30 % av familjehuvudmän-
29793:  och civiltjänst.                                         nen under 24 år sin bostad, medan motsvarande
29794:                                                           tai för åldersklassen 35-44 år var ca 70 %. Ioom
29795:                                                           det bostadspolitiska systemet i vårt land har det i
29796:  4. Boendeförhåiianden                                    mycket hög grad blivit ett slags övergångsskede att
29797:     De ungas bostadssituation är svår i synnerhet i       bo i hyresbostad. Då man utvecklar det bostads-
29798:  de stora befolkningscentra, där hyresbostadsbe-          politiska systemet bör man därför lägga vikt inte
29799:  ståndet snabbt har minskat och där såväl bostads-        endast vid hyresbostadsfrågan, uran också vid frå-
29800:  priserna som hyrorna är höga. Uppgifter från folk-       gan hur möjligheterna kan förbättras för nygifta
29801:  räkningen 1980 visar att större delen av 19-25-          par och unga barnfamiljer att skaffa sig självägd
29802: 
29803:  335   428400002~
29804: 2674                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
29805: 
29806: 
29807: bostad. De höga hyrorna i synnerhet i de nyaste        satt en delegation för studentbostäder. Student-
29808: s.k. aravahyresbostäderna minskar möjligheterna        bostadskommissionen har som minimimål föresla-
29809: att bostadsspara.                                      git att 3 750 bostadsplatser per år skall byggas.
29810:    För de unga är det utomordentligt betydelse-        Delegationen för studentbostäder har föreslagit
29811: fullt att beståndet av hyresbostäder finansierade      att 2 600-3 000 bostadsplatser per år skall byggas
29812: på den fria penningmarknaden bevaras. På många         under åren 1984-1988.
29813: orter är huvudproblemet bristen på hyresbostä-            Regeringen anser att bostadsfrågan när det gäl-
29814: der, varför ett ökat utbud behövs. Regeringen          ler studerande och arbetande ungdomar bör ses ur
29815: kommer att förbättra förutsättningarna för att be-     ett helhetsperspektiv. Avslutade eller avbrutna
29816: vara de fritt finansierade hyresbostäderna. I syfte    studier får inte medföra bostadslöshet. Å andra si-
29817: att öka utbudet av hyresbostäder skall det avdrag      dan befinner sig de arbetande unga i ett ännu
29818: som i beskattningen beviljas på hyresinkomster         otryggare läge än de studerande när det gäller bo-
29819: höjas. Situationen för de sammanslutningar som         stadsförhållandena.
29820: upprätthåller hyreshus och villkoren för byggande         För att upphjälpa läget när det gäller hyresbo-
29821: av hyreshus skall förbättras. Den relativa andelen     städer för ungdomen bör samarbetet mellan stat-
29822: hyresbostäder inom aravabostadsproduktionen            en och kommunerna effektiveras. Kommunerna
29823: kommer att höjas.                                      borde i sin bostadsplanering ta hänsyn tili ungdo-
29824:    I samband med reformen av hyreslagen förbätt-       mens behov av hyresbostäder. I de statsbelånade
29825: ras uppsägningsskyddet för underhyresgäster och        hyreshusen bör förutom bostäder för den övriga
29826: för personer som bor i hyresbostad i anslutning tili   befolkningen reserveras bostäder som lämpar sig
29827: arbetsförhållande.                                     för ungdomar, små bostäder som innehåller både
29828:    År 1981 trädde en lag om bostadssparpremier         bostadsrum som hyrs ut vart för sig och gemen-
29829: (862/80) i kraft. Enligt denna lag kanenperson         samma utrymmen.
29830: i åldern 18-34 år, som inte tidigare har ägobo-           Det är inte möjligt att förbättra de ungas bo-
29831: stad, öppna ett bostadssparpremiekonto, på vilket      stadssituation enbart med statliga åtgärder. Kom-
29832: erläggs högre ränta än den normala. Vidare erläg-      munerna borde fördenskull ägna uppmärksamhet
29833: ger staten bostadssparpremie. Avsikten med bo-         åt att lösa dessa problem på ett smidigare sätt än
29834: stadssparpremiesystemet är att underlätta de ung-      hittills. En god metod kan vara att kommunen på
29835: as anskaffande av den första ägobostaden. Det har      den fria marknaden anskaffar bostäder, vilka den
29836: varit svårt för de unga att klara av egenfinansi-      sedan i sin tur hyr ut tili unga människor.
29837: eringsandelen, då bostadspriserna har stigit snabbt.
29838:    Regeringen utreder möjligheterna att vidareut-
29839: veckla bostadssparpremiesystemet för de unga ge-       5. Social- och hälsovårdstjänster
29840: nom att höja den av staten erlagda räntepremien           Vid förbättrandet av de ungas situation bör sär-
29841: och genom att sänka egenfinansieringsandelen.          skilt avseende fästas vid handikappade ungdomar,
29842: Det finns också behov av att utreda långivningen       sämre lottade ungdomar och sådana ungdomar
29843: för anskaffning av gamla bostäder särskilt ur de       som lever i svåra förhållanden och livssituationer.
29844: unga bostadsköparnas synvinkel.                        Alla ungdomar måste tillförsäkras möjligheter tili
29845:    Mao har försökt underlätta möjligheterna för        en balanserad utveckling och goda levnadsförhål-
29846: de unga att få bostad genom att år 1981 utvidga        landen utgående från individuella behov och öns-
29847: bostadsbidragssystemet tili att omfatta också en-      kemål. Då samhällstjänsterna utvecklas bör vikt
29848: personshushåll. Bostadsbidraget har dock inte          läggas vid att de unga upplever tjänsterna som
29849: utsträckts tili samboende ungdomar, bortsett från      meningsfulla och vid att dessa tjänster uppmunt-
29850: unga äkta par. Ändå är det både på grund av bo-        rar och hjälper de unga att övervinna sina pro-
29851: stadsbristen och på grund av de höga boendekost-       blem. Särskilt de ungdomar som finns i eller har
29852: naderna vanligt, att flera ungdomar delar på en        vuxit upp i barnskydds- och ungdomsvårdsanstal-
29853: och samma hyresbostad. Det är regeringens avsikt       ter måste kunna få det stöd och de tjänster de be-
29854: att utreda en vidareutveckling av bostadsbidrags-      höver.
29855: systemet så att det bättre motsvarar de ungas bo-         Enligt den nya barnskyddslagen (683/83) skall
29856: stadssituation.                                        socialnämnden och de övriga kommunala myn-
29857:    Studentbostadskommissionen har i sitt betän-        digheterna ge akt på och påverka barns och unga
29858: kande ( 1980160) framlagt förslag om ett program       personers uppväxtförhållanden samt avhjälpa och
29859: för produktion av studentbostäder för åren             förebygga missförhållanden i dem. Socialnämn-
29860: 1981-1986. Statsrådet har i december 1981 tili-        den skall förmedla information om barns och
29861:                                           N uorisopoliitrinen selonteko                                  2675
29862: 
29863: 
29864: unga personers uppväxtförhållanden och sociala           hälsoarbetet skall dessa områden utvecklas inne-
29865: problem samt ge sakkunnighjälp tili andra myn-           hållsmässigt och få nya resurser. En planmässig
29866: digheter liksom tili kommunens invånare och i            tandvård är viktig för de unga, för att de goda re-
29867: kommunen verksamma samfund.                              sultat som nåtts inom rådgivnings- och skolhälso-
29868:    Regeringen anser att möjligheterna för de fa-         vården inte skall gå förlorade. Därför kommer den
29869: miljer där de unga växer upp att erhålla hjälp och       planmässiga tandvården att utvidgas. År 1984
29870: stöd vid uppfostran av barnen och i frågor som           omfattar den vid hälsocentralerna alla upp tili 19
29871: gäller människorelationerna i familjen bör för-          år och år 1985 kommer den att gälla även 20-
29872: bättras genom en utredning av det sociala arbetet        21-åringarna. Behövliga lagpropositioner kommer
29873: och uppfostrings- och familjerådgivningen vid so-        att avges tili riksdagen om att utsträcka den plan-
29874: cialbyråerna. Då man planerar och förverkligar           mässiga tandvården tili att från början av 1986
29875: uppfostrings- och familjerådgivningen är det vik-        gälla alla under 26 år. Reformen kommer att ge-
29876: tigt att detta sker i samarbete med mentalvårdsby-       nomföras så att även sjukförsäkringen på grundval
29877: råerna, hälsocentralerna, kyrkans familjerådgiv-         av företagen utredning deltar i dess finansiering.
29878: ning och skolans elevvård på orten.                         Under en människas ungdomstid inträffar vissa
29879:    Det är nödvändigt att effektivare än tidigare         för hennes utveckling och tillväxt väsentliga fysis-
29880: koordinera de sociala och hälsovårdstjänster som         ka förändringsprocesser, som kan variera över ett
29881: är avsedda för de unga eller som stöder de hem           vitt spektrum och som i vissa fall kräver undersök-
29882: där de växer upp, att finna gemensamma verk-             ning och vård på specialistnivå. 1 den riksomfat-
29883: samhetsformer och att gå längre än tidigare när          tande planen för de senaste åren har centralsjuk-
29884: det gäller att förenhetliga de administrativa lös-       husen ålagts att inrätta särskilda ungdomspolikli-
29885: ningarna. Det finns skäl att anlägga en social- och      niker, där olika specialområden är företrädda.
29886: hälsovårdspolitisk ungdomsaspekt också på andra             Självmord och olyckshändelser är bland de unga
29887: sektorer av samhällslivet, t.ex. samhällsplanering-      tre gånger allmännare som dödsorsak än sj ukdo-
29888: en och forskningen rörande ungdomens utveck-             mar. När det gäller att förbättra de ungas hälsosi-
29889: lingsvillkor. En allmän princip är att man i allt        tuation intar därför mentalhälsofrågorna och inte
29890: större utsträckning måste betona förebyggande            minst förebyggandet av de olyckor som lurar i ar-
29891: verksamhet, öppen vård och service samt familje-         betet och trafiken en central ställning. U nder de
29892: centrering i stället för den tidigare individ-,          närmaste åren kommer motverkandet av såväl ar-
29893: sjukhus- och anstaltscentreringen. Trots att målet       bets- och trafikolycksfall som av olycksfall i hem-
29894: är att minska behovet av anstaltsplatser, måste          met och på fritiden att effektiviseras i samarbete
29895: man samtidigt se tili att anstalternas resurser och      mellan myndigheterna och frivilligorganisationerna.
29896: verksamhetsformer utvecklas. Även i sådana fall             De mentala hälsoproblemen bland de unga har
29897: där det är nödvändigt att placera en ung person på       blivit alltmer brännande. Exempelvis självmords-
29898: sjukhus eller i anstalt, bör hans uppväxt och frigö-     siffrorna visar att det är fråga om en faktisk ökning
29899: relse stödjas genom metoder som respekterar hans         av proplemen och inte bara om att de har blivit
29900: individualitet och är så normala som möjligt vilket      bättre kända. Problemen måste mötas både med
29901: bidrar tili att förkorta anstaltsförpassningens längd.   förebyggande mentalvård och med förbättrade
29902:    Då en vuxen person erhåller social- eller hälso-      vårdtjänster.
29903: vård, t.ex. rusvårds- och mentalvårdstjänster,              Inom den förebyggande mentalvården är det av
29904: måste man även beakta stöd- och vårdbehovet för          avgörande betydelse att skolan, ungdomens ar-
29905: barn och ungdomar som befinner sig i hans om-            betsmiljö och livsmiljö utvecklas i positiv riktning.
29906: vårdnad.                                                 Man bör försöka påverka närmiljöns och samhäl-
29907:    Ungdomen använder sig huvudsakligen av det            lets förväntningar på ungdomen, liksom de före-
29908: allmänna hälsovårdsväsendets tjänster. Den i folk-       bilder som massmedierna erbjuder, på ett sådant
29909: hälsolagen inbyggda principen om att bashälso-           sätt att de uilga har positiva möjligheter att leva
29910: vården skall vara avgiftsfri och täckande är särskilt    upp tili dem. För personlighetsutvecklingen och
29911: viktig för de unga, vilkas ekonomiska svängrum           den mentala hälsan är ökat medinflytande för de
29912: och kännedom om tjänsterna och behovet av att            unga och t.ex. fredsarbetet viktiga. Regeringen
29913: använda dem är mindre än de vuxnas. Det arbete           anser att man inom de olika samhällsfunktionerna
29914: som påbörjats vid rådgivningsbyråerna förs vidare        bör stödja de ungas mentala hälsa genom att lägga
29915: inom den förebyggande hälsovården, inom skol-            särskild vikt vid de svagare individernas villkor och
29916: och studenthälsovården och inom företagshälso-           genom att betona det gemensamma ansvaret i
29917: vården. Enligt den gällande riksplanen för folk-         stället för konkurrens mellan individerna.
29918: 2676                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
29919: 
29920: 
29921:    Då det gällt att utveckla mentalvårdstjänsterna     övning i att handha gemensamma angelägenheter
29922: har frågorna rörande de ungas mentala hälsa re-        inom sin egen livsmiljö. Det är också nödvändigt
29923: dan nu ägnats speciell uppmärksamhet. Deras be-        att man i uppväxtmiljöerna lyssnar på de ungas er-
29924: tydelse understryks i de gällande riksomfattande       farenheter och hör sakkunskap i syfte att skapa en
29925: planerna för folkhälsovården och sjukvårdsanstal-      växelverkan som är trygg och förståelsefull och
29926: terna. Enligt dessa planer bör organisering av ung-    som stöder motivationen och respekterar männis-
29927: domspsykiatriska tjänster planeras för varje cent-     kan. Det socialt och ekonomiskt förlängda ung-
29928: ral~jukhusdistri.kt före år 1986.                      domsskedet förutsätter vidare att de äldre ungdo-
29929:    Aven kommmen för memalvårdsarbete (Kom-             marna fullödigt kan delta i de beslut som gäller
29930: mittebetänkande 1984:17) har särskilt framhävt         dem själva och deras grupp.
29931: betydelsen av att de ungdomspsykiatriska tjänster-
29932: na utökas. Detta är det enda delområde inom
29933: mentalhälsovården, där det också anses nödvän-         6.1 Skolan och närmiljön
29934: digt att inrätta nya vårdplatser. En viktig målsätt-      Skolan bör på allt sätt befrämja att barnen och
29935: ning är att åstadkomma en regionalt balanserad         ungdomarna växer tili att ta ett aktivt delansvar
29936: fördelning av den ungdomspsykiatriska expertisen.      och öva upp dem i allmänna medborgerliga fär-
29937:    Sexuallivsdebuten inverkar djupt på männis-         digheter. De nya skollagar som träder i kraft i au-
29938: kans känsloliv och sker sällan problemfritt. Att       gusti 1985 stöder en utveckling av arbetsmetoder-
29939: den biologiska mognaden sker tidigare och den          na och undervisningen i grundskolan och gymna-
29940: sociala emancipationen senare kräver av de unga        siet i elev- och problemcentrerad riktning. Avsik-
29941: kunskaper och en attitydmässig beredskap för ett       ten är att ändra timfördelningen på ett sådant
29942: ansvarsfullt och positivt sexuellt beteende. De        sätt, att skolorna får större möjligheter att utveck-
29943: unga behöver rådgivning i fråga om prevemivme-         la en egen särprägel utgående från de lokala beho-
29944: toder och bekämpning av könssjukdomar. Lika            ven. lnom lärokurserna skapas utrymme för lokalt
29945: viktigt är det att hjälpa de unga med de psykiska      stoff, och man försöker ur lärostoffet utmönstra
29946: problem som ansluter sig tili det sexuella samli-      fragmentariskt kunskapsstoff som belastar skolar-
29947: vet. Dessa problem ökas av att massunderhållning-      betet. Skolans arbetsmetoder bör utvecklas så att
29948: en betonar bara det fysiska i sexualiteten och att     eleverna i allt högre grad själva deltar i planering-
29949: de ungas sexualitet utnyttjas kommersiellt. Det        en av sitt arbete och i inhämtandet av kunskaper
29950: åligger mentalhälsovårdsorganisationen att med         och färdigheter genom egen aktivitet och egna er-
29951: bistånd av skolornas hälsofostran stödja den sexu-     farenheter. En viktig uppgift för skolans fostran är
29952: alrådgivning som ungdomarna får i hemm.:n.             att stödja en sund självkänsla hos barnen och ung-
29953:    De levnadsvanor som påverkar hälsan invänjs         domarna, vilket sporrar tili konstruktiv aktivitet i
29954: redan i ungdomen som relativt bestående beteen-        samfundet.
29955: demönster. U ngdomen är därför den viktigaste             För att uppnå jämställdhet och för att förverkli-
29956: målgruppen för hälsofostran. Rätt goda resultat        ga de målsättningar som uppställts i skollagstift-
29957: har också uppnåtts i detta avseende. Så har t.ex.      ningen är det väsentligt, att de svenskspråkiga ele-
29958: tobaksrökningen och alkoholbruket bland ung-           verna har möjlighet att studera på sitt eget mo-
29959: domen inte ökat under senare år, och narkotika-        dersmål.
29960: problemet är obetydligt jämfört med många and-            I lagstiftningen om den allmänbildande och
29961: ra europeiska Iänder. Det kräver likväl allvarlig      fackinriktade utbildningen har främjandet av
29962: uppmärksamhet och åtgärder från samhällets si-         jämställdhet mellan könen uppställts som ett mål.
29963: da. Ett framgångsrikt förverkligande av hälsofost-     För att uppnå detta mål krävs det att man inom
29964: ran förutsätter ett omfattande samarbete mellan        skolan tar hänsyn tili att flickornas och pojkarnas
29965: hälsovården och andra sektorer. Vidare förutsätter     intresse för skolarbetet varierar under olika ut-
29966: det andra stödåtgärder, som t.ex. att miljöerna ut-    vecklingsskeden, att elevhandledningen effektivi-
29967: vecklas så att de gynnar hälsofrämjande verksam-       seras och att attityder som stöder jämställdheten
29968: het och att prispolitiken har en hälsofrämjande        inrotas. Enligt vad undersökningar visat är det
29969: målsättning.                                           viktigt att man i skolarbetet ökar pojkarnas studie-
29970:                                                        motivation och flickornas självkänsla. Inom jäm-
29971:                                                        ställdhetsundervisningen bör man också sträva tili
29972: 6. Deltagande och medinflytande                        att de unga tillägnar sig en positiv könsidentitet.
29973:   Ungdomen är framtidens beslutsfattare. De            En av undervisningsministeriet tillsatt kommis-
29974: unga borde redan så tidigt som möjligt kunna få        sion har fått i uppgift att genomföra jämställd-
29975:                                            Nuorisopoliittinen selonteko                                   2677
29976: 
29977: 
29978: hetsfrämjande försöksverksamhet i skolorna i sam-         digställs en utredning om hindren för elevernas
29979: arbete med skolstyrelsen och yrkesutbildningssty-         medbestämmande och om behoven av att utveck-
29980: relsen.                                                   la detta. Undervisningsministeriet har tillsatt en
29981:     En uppgift för skolan är också att uppfostra de       kommission för att reformera lagstiftningen om
29982: unga tili att upprätthålla ansvarsmedvetna män-           yrkesläroansta!ternas förva!tning. Meningen är att
29983: niskorelationer och öva dem i många färdigheter           i detta sammanhang också se över formerna för
29984: som behövs i vardagslivet. På detta sätt kan de           elevernas medbestämmanderätt.
29985: ungas delaktighet i verksamheterna i närmiljön               Ungdomens frigörelse och mognande tili an-
29986: och deras vuxenblivande stödjas. På grundskolans          svarsmedveten växelverkan med sin omgivning
29987: högstadium kommer familjefostran att införas, så          kan också stödjas genom samarbete mellan hem-
29988: att man behandlar samlevnadsproblem och lär ut            met och skolan. Att familjesrorleken har minskat,
29989: färdigheter i anslutning tili olika läroämnen.            att hemmen isolerats och att fostringsansvaret har
29990:     En stimulerande skolmiljö uppstår bara som            splittrats mellan hemmet, skolan, kamratkretsen,
29991: resultat av engagerat samarbete mellan de män-            massmedierna och andra meduppfostrare skapar
29992: niskor som verkar inom varje skola och dess in-           otrygghet och ofta motstridiga värderingar och fö-
29993: fluensområde. De stadganden som gäller skolor-            rebilder i barnens och ungdomarnas Iiv. Enligt de
29994: na och lärarutbildningen bör stöda dessa målsätt-         nya skollagarna bör skolan försöka uppnå nära
29995: ningar.                                                   samförstånd och samarbete med hemmen genom
29996:     För att öka elevernas möjligheter tili deltagande     att stöda dem i deras fostrande uppgift. Rege-
29997: och för att demokratisera skolans atmosfär stadga-        ringen finner det angeläget, att ett så omfattande
29998: des på 1970-talet om skoldemokrati såväl inom de          och mångsidigt samarbete som möjligt skapas
29999: allmänbildande som de yrkesutbildande läroan-             mellan skolan och hemmen och mellan skolan och
30000: stalterna. Efter den inledande entusiasmen har            elevernas övriga uppväxtmiljö. En livaktig inter-
30001: verksamheten inom grundskolråden och läro-                aktion mellan skolan och det omgivande samhäl-
30002: verksråden avmattats. Elevernas och elevorgani-           let utgör ett stöd såväl för de unga som för skolans
30003: sationernas intresse har minskat och inte heller lä-      och hemmens fostrargärning.
30004: rarna har varit tillräckligt intresserade av att stödja      Skolan bör stödja barnens och ungdomens till-
30005: verksamheten.                                             tro tili sin egen förmåga, uppfostra dem tili att
30006:     Genom de nya skollagarna införs elevkårer såväl       välja och väga värderingar samt lägga grunden för
30007: i grundskolan som i gymnasiet. Tili dessa hör i           formandet av en världsbild. Den hobbyverksam-
30008: grundskolan samtliga elever på högstadiet och i           het som de unga själva utövar kan stödjas av sko-
30009: gymnasiet samtliga elever. Elevkårens uppgift             lan både som ett led i det normala skolarbetet och
30010: skall vara att planera och främja elevernas gemen-        inom skolans klubbverksamhet.
30011: samma aktiviteter och skolarbetet. Enligt den nya            Viljan och förmågan att ta ansvar för sin omgiv-
30012: lagstiftningen skall i grundskolan och gymnasiet          ning och deltai dess utvecklande växer fram i när-
30013: också finnas en direktion, där också eleveroa är          miljön. För att de unga i stället för order och för-
30014: företrädda. Riksdagens ku!turutskott betonade             bud skulle kunna få positiva utmaningar, borde
30015: vid behandlingen av skollagarna att elevkårerna           man vid planeringen och underhållet av bostads-
30016:  bör ges rätt stor självständighet och tillförsäkras      och aktivitetsmiljöerna ta hänsyn tili ungdomens
30017:  tillräckliga verksamhetsmöjligheter för elevernas        behov. Regeringen avser att utveckla byggnads-
30018: fria hobbyverksamhet och intressebevakning.               och miljölagstiftningen i riktning mot ökat med-
30019: Elevkårerna bör ha rätt att bedriva samarbete             bestämmande för invånarna och användarna.
30020:  sinsemellan.                                             Funktionsdugligheten och ändamålsenligheten
30021:      I tillägg tili införandet av elevkårer i grundsko-   hos de skolor, idrotts- och ungdomslokaler och
30022:  lans högstadium och gymnasiet är det regeringens         andra offentliga lokaliteter som betjänar de unga
30023:  avsikt att främja elevernas deltagande och medin-        kan ökas genom att man ger spelrum för nyttjar-
30024: flytande också på klassnivån. Genom förordning            nas initiativkraft.
30025:  kommer att stadgas om vai av en förtroendeelev
30026:  inom varje basundervisningsgrupp. Förtroende-
30027:  elevens uppgifter bör anpassas efter elevernas ål-       6.2 Kultur och fritid
30028:  der och förutsättningar på varje årskurs.                  I framtiden kommer relationen mellan arbete
30029:      Läroansta!tsråden vid yrkesläroanstalterna och       och fritid att förändras tili fritidens fördel. Trots
30030:  övriga liknande medbestämmandesystem har fun-            krävande skolarbete eller studier har de unga re-
30031:  gerat endast nöjaktigt. Under innevarande år fär-        dan nu mera fritid än de vuxna, som är bundna
30032: 2678                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
30033: 
30034: 
30035: tili arbete och familj. En viktig uppgift för skolan    ökande utsträckning används som redskap för
30036: är att skapa beredskap för en förnuftig och intel-      reklam och marknadsföring. I enlighet med ett av
30037: lektuellt berikande användning av fritiden. Rege-       riksdagen framfört önskemål kommer regeringen
30038: ringen har för avsikt att utveckla timfördelningen      att avlåta en proposition om förhandsgranskning
30039: i grundskolan och gymnasiet i riktning mot större       av videogram. Spridning av videogram som inne-
30040: andel för estetiska ämnen och övningsämnen.             håller förråande våldsscener straffbelades genom
30041: Även i yrkesläroanstalterna på mellanstadiet kom-       en ändring av strafflagen 198 3.
30042: mer estetisk fostran och miljöfostran att ingå i de        Det är väsentligt att ungdomens egen hobby-
30043: allmänna ämnena.                                        och kulturaktivitet utvecklas och stöds. Hobby-
30044:     Undersökningar har visat att de ungas fritid tili   och kulturverksamheten bör vidareutvecklas så att
30045: stor del går åt tili att se på TV och lyssna på mu-     ungdomarna får möjlighet att delta i den på sitt
30046: sik. Ungdomarna läser och skriver också mera än         eget modersmål. Utvecklandet av ungdomens
30047: andra åldersgrupper. Filmintresset är störst i          egen hobby- och kulturaktivitet bör i större ut-
30048: 14-16-årsåldern. Trots att någon åldersstatistik        sträckning än hittills beaktas vid fördelningen av
30049: över videogramkonsumenterna inte existerar, tor-        de statliga och kommunala kulturanslagen och vid
30050: de ungdomen vara den största avnämargruppen.            samarbetet mellan ungdoms- och kulturförvalt-
30051: Största delen av ungdomen tillbringar rätt myc-         ningen. Genom en ändring av upphovsrättslagen
30052: ken tid hemma, antingen i egna sysselsättningar         har en avgift på oanvända ljud- och videoband in-
30053: eller i umgänge med familj och vänner.                  förts 1984. Intäkterna av denna används tili stöd
30054:     Det existerar avsevärda individuella och grupp-     för den inhemska kulturen. Imäkterna från kas-
30055: bundna skillnader när det gäller de ungas använd-       settavgifterna skall tili 213 användas tili stödjande
30056: ning av fritiden. En del ungdomar deltar aktivt i       av nyproduktion,. varvid också ungdomens egen
30057: olika slags fritidssysselsättningar. Det förefaller     musik-, film- och videoproduktion skall främjas.
30058: som om aktiviteten är anhopad, så att somliga              Regeringen noterar, att Riksdagen år 1979 för-
30059: ungdomar har många fritidsintressen, medan              de en bred idrottspolitisk debatt i samband med
30060: andra nästan inte har några alls. Fritidsimressenas     stiftandet av idrottslagen. Ungdomskulturen ska-
30061: antal och art varierar också under olika skeden av      par genom sina olika yttringar en grundval för fri-
30062: den långa ungdomstiden. Flickors och pojkars in-        görelse och vuxenblivning. Ofta är det dock svårt
30063: tressen och särskilt valet av innehåll när det gäller   att finna lokaler och annat materiellt stöd för ung-
30064: läsning, film och i viss mån också musik, skiljer sig   domens egen kultur. För att erbjuda så många
30065: från varandra redan i ett tidigt skede. Dessa skill-    ungdomar som möjligt tillfälle att finna lämpliga
30066: nader formar flickors och pojkars jaguppfattning        aktivitets- och uttrycksformer, är det viktigt att slå
30067: och världsbild i olika rikrningar. Ungdomstid-          vakt om en mångsidig ungdomskultur och att där-
30068: ningarna håller fast vid de traditionella könsroller-   vid bygga på initiativ som utgår från ungdomarna
30069: na, t.o.m. i högre grad än den vanliga pressen.         själva.
30070:    Jämförelsevis få ungdomar räknar sig tili någon         Elevklubbsverksamheten i grundskolorna har
30071: speciell ungdomssubkultur, som betonar sin särart       utvecklat sig rätt gynnsamt sedan kvoteringen av
30072: genom preferenser i fråga om musik, klädsel eller       klubbtimmarna ändrats så att tilldelningen sker
30073: genom andra gruppattribut. Största delen av de          skolvis i stället för kommunvis. Däremot utnyttjar
30074: unga ger akt på ungdomskulturerna och tar upp           grundskolornas ungdomsklubbar bara en liten del
30075: vissa drag från dem i syfte att stärka sin identitet.   av det tilldelade timantalet. Även i särskolorna är
30076:     Det är svårt att skilja på de ungas egen kultur     klubbverksamheten obetydlig. De nya skollagar
30077: och den kommersiella ungdomskulturen. De före-          som träder i kraft i augusti 1985 inför elevklubbs-
30078: bilder och värderingar som marknadsförs av den          verksamhet också i gymnasierna och ger möjlighet
30079: kommersiella ungdomskulturen har dock ofta en           att grunda elevklubbar som är gemensamma för
30080: alienerande och passiverande inverkan. Den kom-         gymnasiet och grundskolan.
30081: mersiella underhållningskulturen har utvecklats            Regeringen anser att klubbverksamheten i sko-
30082: tili en inflytelserik meduppfostrare för ungdo-         lorna bör vidareutvecklas genom att göra klubbar-
30083: men. Regeringen anser att man i högre grad än           nas verksamhet mångsidigare och genom att enga-
30084: vad som hittills har varit fallet måste vara upp-       gera allt flera föräldrar och ungdomsarbetare som
30085: märksam på att de övernationella massmedierna           klubbledare vid sidan av lärarna. Verksamheten i
30086: och den övernationella underhållningskulturen           ungdomsklubbarna, som är avsedda för ungdo-
30087: förser de unga med allt mera våldsamma och              mar som har gått ut grundskolan, bör vidareut-
30088: förråande beteendemönster, och att ungdomen i           vecklas så att de kan erbjuda aktivitetsmöjlig-
30089:                                            Nuorisopoliittinen selonteko                                 2679
30090: 
30091: heter också för eleveroa i yrkesläroanstalterna.          ronsväsendet bör lägga särskild vikt vid att trygga
30092: Samarbetet mellan skolans klubbverksamhet och             förutsättningarna för idrotts- och motionsverk-
30093: den övriga ungdomsverksamheten bör vidareut-              samheten bland ungdomen.
30094: vecklas.
30095:    Ungdomens intresse för konst har ökat kraftigt.
30096: Ett umyck för detta är bl.a. den växande delta-           6. 3 Ungdomsarbete och ungdomsverksamhet
30097: garskaran i de konstevenemang för ungdon, som                 Den fria medborgerliga verksamheten bland de
30098: arrangeras varje år. Under de senaste åren har i          unga i vårt land har traditioner sedan årtionden
30099: vårt land grundats talrika musikskolor och musik-         tillbaka. Den verksamhet som organiseras av ung-
30100: institut och vidare ett antal bildkonst- och dans-        domarna själva och som företrädesvis äger rum
30101: konstskolor för barn och ungdom. Inom samtliga            inom olika organisationer, kallas ungdomsverk-
30102: dessa konstgrenar är efterfrågan på utbildning            samhet. Med ungdomsarbete avses de statliga och
30103: långt större än utbudet. Bland de för ungdomen            kommunala myndigheternas åtgärder i syfte att
30104: avsedda konstskolorna är det bara musikläroan-            skapa förutsättningar för ungdomsverksamheten.
30105: stalterna som åtnjuter lagstadgat statsunderstöd.             Ungdomsarbetet bör sträva till att genom åtgär-
30106: Större delen av musikläroanstalterna och alla öv-         der från samhällets sida skapa goda villkor för
30107: riga konstskolor för ungdom kan bara ansöka om            verksamheten inom ungdomsföreningarna och
30108: behovsprövat statsunderstöd.                              ungdomsrörelserna, att aktivera ungdomen till or-
30109:     Regeringen anser att de skolor som stöder och         ganisationsarbete, att utbilda funktionärer och
30110: fördjupar ungdomens estetiska intressen gör en            handledare till organisationernas förfogande och
30111: betydelsefull insats för ungdomens fostran och av-        att informera ungdomarna om möjligheterna till
30112: ser att öka det ekonomiska stödet till dessa skolor.      deltagande och om de tjänster som står till buds.
30113: Målsättningen bör vara att varje ung person som           Inom ungdomsarbetet bör särskild uppmärksam-
30114: söker sig till frivillig utbildning i estetiska ämnen     het ägnas åt sådana ungdomar som lever i svåra
30115: bör få sakkunnig handledning.                             förhållanden och åt specialgrupper bland ungdo-
30116:     Det finmaskiga nätet av medborgar- och arbe-          men, åt ungdom som har flyttat in från landsbyg-
30117: tarinstitut i vårt land erbjuder sina tjänster endast     den till städerna och åt glesbygdsungdomen.
30118: till personer som fyllt 16 år. På vissa orter har dis-        Den expertis som finns inom statens ungdoms-
30119: pens kunnat erhållas för sänkt åldersgräns när det        råd samt länens och kommunernas ungdoms-
30120: gäller musikstudier. Regeringen anser att de nedre        nämnder bör mera än vad som nu är fallet utnytt-
30121: åldersgränserna för elever i estetiska ämnen och          jas vid styrningen av ungdomspolitiken. Härige-
30122: vissa övningsämnen vid medborgar- och arbetar-            nom beaktas också ungdomens egna åsikter i stör-
30123:  instituten bör justeras. På detta sätt kan förutsätt-    re utsträckning vid planering och belutsfattande.
30124:  ningar också skapas för samverkan och ömsesidig              Lagen om kommunala ungdomsnämnder och
30125: växelverkan mellan amatörer i olika åldrar. Samti-        om statsunderstöd för det kommunala ungdoms-
30126:  digt bör även verksamheten inom skolornas ung-           arbetet (117/72) trädde i kraft 1972. Kommuner-
30127:  domsklubbar och hobbyorganisationerna effekti-           nas ungdomsväsen har utvecklats starkt under den
30128:  veras.                                                   tid som lagen om ungdomsnämnder varit i kraft.
30129:     Idrotten spelar en stor roll när det gäller ungdo-    Detta avspeglas både i de ökade totalutgifterna
30130:  mens användning av fritiden. Också när det gäller        för ungdomsnämnderna, i utvecklingen av antalet
30131:  ungdomens deltagande hör idrotts- och sportför-          ungdomsarbstare och i uppförandet av ungdoms-
30132:  eningarna till de mest betydelsefulla frivilligorga-     utrymmen. Ar 1982 tjänstgjorde 38 ungdomsdi-
30133:  nisationerna. Deras ungdomsfostrande verksam-            rektörer, 259 heltidsanställda ungdomssekreterare
30134:  het når fram till ungdomar i alla åldrar på prak-        och 211 kombinerade eller bitjänster vid ung-
30135:  tiskt taget alla orter. Idrotts- och motionsimresset     domsväsendet i kommunerna.
30136:  stöder och kompletterar skolornas fysiska fostran.           Kommunerna understöder också de lokala ung-
30137:  Genom att länka in ungdomen på målmedvetna               domsföreningarna, utbildar funktionärer för för-
30138:  ansträngningar, självförverkligande, sunda mo-           eningarna, ställer lokaler till ungdomsföreningar-
30139:  tionsvanor och lagarbete främjar idrottsorganisa-        nas förfogande och skapar på många olika sätt
30140:  tionernas verksamhet de ungas fysiska, psykiska          förutsättningar för egenaktivitet bland ungdo-
30141:  och sociala färdigheter.                                 men. Regeringen anser att den primära uppgiften
30142:     Regeringen finner att man vid fördelningen av         för det kommunala ungdomsarbetet även i fram-
30143:  stödet till riksidrottsorganisationerna liksom vid       tiden är att stöda de ungas egna aktiviteter. Kom-
30144:  fördelningen av de kommunala anslagen för id-            munerna borde kunna understöda inte endast den
30145: 2680                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
30146: 
30147: 
30148: organiserade ungdomsverksamhet som försiggår           ungdomarna inom sina organisationer ännu är på
30149: inom föreningarna, uran även sådana lokala pro-        ett inlärningsstadium när det gälier de medbor-
30150: jekt och strömningar bland de unga, som inte har       gerliga färdigheterna. Ungdomsorganisationernas
30151: klätts i den traditionelia organisationsformen.        möjiigheter att fungera som positiva och aktive-
30152:    Vid behov bör kommunen själv organisera verk-       rande uppväxtmiijöer är i avgörande grad beroen-
30153: samhet, handledning och rådgivning för de ung-         de av den uppskattning och det inteliekruella och
30154: domar, som inte är organisationsanslutna. Det          materielia stöd som samhäliet och olika medbor-
30155: största antalet isolerade ungdomar finns i glesbyg-    garkretsar visar dem.
30156: derna och i storstäderna. Ungdomsnämnderna                Lagen om statsunderstöd för riksomfattande
30157: borde specielit utreda viika tjänster som behövs       ungdomsarbete ( 10 35/7 3) gälier 77 riksomfattan-
30158: för de sämre iottade ungdomarna och de ungdo-          de och 240 distriktsorganisationer. Det samman-
30159: mar som befinner sig i en riskfylid situation. Erfa-   lagda antalet medlemmar i dessa organisationer är
30160: renheterna från t.ex. både kommunernas och för-        1,4 miljoner ungdomar. Realvärdet av statsun-
30161: samiingarnas s.k. gängarbete är posiriva. I samar-     derstödet tili ungdomsorganisationerna har inte
30162: bete med ungdomarna sjäiva kan de ungas styrka         nämnvärt ökat under den tid lagen om statsun-
30163: i deras sökande och aktiva energi inriktas på          derstöd tili ungdomsorganisationerna varit i kraft.
30164: konstruktiv växeiverkan med omgivningen. För           Också principerna för fördelningen av statsun-
30165: att detta skali iyckas krävs emeliertid inte endast    derstödet har ofta kritiserats under de senaste åren.
30166: respekt för de unga, uran också yrkesskickiighet          Behovet av en reform av lagen om statsunder-
30167: hos ungdomsarbetarna och attitydsmässigt stöd          stöd tili riksomfattande ungdomsarbete utreds för
30168: från den omgivning i viiken de unga verkar.            närvarande i statens ungdomsråd.
30169:    Den öppna kiubbverksamhet som kommuner-                I statsbudgeten för 1984 har för finansieringen
30170: na sjäiva bedriver har konstaterats vara behöviig.     av ungdomsarbetet reserverats anslag på samman-
30171: Goda resultat har uppnåtts med denna verksam-          lagt 81,5 miljoner mark. Dessa medel utgörs av
30172: het som har utveckiats i riktning mot samfostran.      vinstmedel från tippning och penninglotterier,
30173:    Lagen om ungdomsnämnder har varit i kraft           som enligt 3 § lotterilagen kan användas för att
30174: mer än tio år. Den parlamentariska ungdomskom-         stöda ungdomsfostran. Av penningautomatför-
30175: mitten föresiog en reform av iagen så att den bätt-    eningens avkastning användes 6,3 miljoner mark
30176: re skali korrespondera med innehåliet i den senare     för utvecklande av ungdomsfostran. Kommuner-
30177: stiftade lagen om kulturverksamhet i kommuner-         na använder detta år genom sina ungdomsnämn-
30178: na och idrottslagen. Den kommission under un-          der medel om ca 200 miijoner mark tili ungdoms-
30179: dervisningsministeriet som har berett reformen av      arbete. Mell>arten av ungdomsverksamheten be-
30180: iagen om ungdomsnämnder framlade sitt försiag          kostas med medel som organisationerna anskaffar
30181: i mars 1983. Det är regeringens avsikt att 1985 av-    på egen hand. Det finns vidare anledning att sär-
30182: ge en proposition tili riksdagen om iag otn reform     skilt framhålla vikten av det oavlönade arbete, som
30183: av lagstiftningen om kommunait ungdotnsarbete.         utförs av många tusen ungdomar och även av äld-
30184:    Mer än häiften av ungdomarna under 24 år är         re i oiika uppgifter inom ungdomsverksamheten.
30185: mediemmar i någon ungdoms- elier hobbyorgani-             Ledarutbildningen för olika uppgifter inom
30186: sation. Trots att antaiet ungdomar som aktivt          ungdomsarbetet och ungdomsverksamheten ut-
30187: deltar i verksamheten är betydiigt mindre, är          vecklas utgående från de förslag som framlagts av
30188: organisationernas ungdomsverksamhet betydel-           Utbildningskommissionen för fritidsverksamhe-
30189: sefuli när det gälier att bibringa ungdomen med-       ten (Kommittebetänkande 1982:51). En studie-
30190: borgerliga färdigheter och när det gälier att driva    linje för handledare för ungdomsverksamheten,
30191: de ungas rättigheter. Inom ungdomsorganisatio-         avpassad enligt utbildningsstrukturen för yrkesut-
30192: nerna har ungdomarna möjiighet att träna sig i         bildningen på mellanstadiet, kommer att inrättas.
30193: medbestämmande, samhälieiigt ansvar, att upp-          Utbildningen kommer att förlängas så att den
30194: ieva samhörighet i en grupp av jämnåriga och an-       med grundskoleunderbyggnad varar fyra år och
30195: vända sina resurser kreativt i oiika aktivitetsfor-    med srudentexamen som underbyggnad tre år.
30196: mer.                                                   Den praktiska övningsundervisningen kommer att
30197:    De förväntningar som stälis på ungdomsorgani-       effektiveras. Utbildningen kommer att läggas upp
30198: sationernas verksamhet har stigit i takt med att de    så att den ger kompetens även för sådana kombi-
30199: ekonomiska stödåtgärderna har ökat. Mao kan            nerade tjänster, som jämte ungdomsväsendet
30200: dock inte stälia samma krav på ungdomsorganisa-        även omfattaruppgifter inom kultur-, idrotts- och
30201: tionerna som på vuxenorganisationerna, eftersom        nykterhetsväsendet.
30202:                                            Nuorisopoliittinen selonteko                                  2681
30203: 
30204: 
30205: 6.4 Ungdomen och det politiska medinflytandet             6.5 Ungdomen och världen
30206:     I formellt avseende har de ungas möjligheter             Det allt starkare intresset hos ungdomen för
30207: till politisk medverkan ökat, men de har inte an-         aktivitet till förmån för freden, utvecklingsländer-
30208: vänt sig av dessa möjligheter på det sätt som för-        na och livsmiljön har påverkat attityderna även på
30209: väntas.                                                   ett vidare plan och lett till justeringar av hand-
30210:     Ungdomens röstningsaktivitet i statliga och           lingslinjerna både i vårt eget land och globalt.
30211: korumunala val är klart lägre än den övriga be-           Ungdomens aktivitet till förmån för hela män-
30212: folkningens. Vid riksdagsvalet 1975 använde bara          niskosläktets framtid minskar den passiverande
30213: 67 procent av 18-24-åringarna sin rösträtt. År            ångesten och fostrar till samfälld verksamhet. Den
30214: 1979 hade röstningsprocenten bland ungdomarna             förtjänar allt stöd. Fostran av ungdomen till
30215: stigit till 72, och vid riksdagsvalet 1983 höll sig       fredsälskande och för freden arbetande människor
30216: valdeltagandet på samma nivå.                             har blivit allt viktigare. Fredsfostran ger också en
30217:     Undersökningar har visat att landsbygdsung-           ung människa de instrument hon behöver för att
30218: domen är något mera aktiv än stadsungdomen. På            kunna handskas med människosläktets ångestska-
30219: orter med stationär befolkning och obetydlig              pande problem och öppnar möjligheter till positiv
30220: flyttningsrörelse är röstningsaktiviteten större          aktivitet. Fostran till internationellt samarbete
30221: även bland de unga. Vidare är röstningsaktivite-          och fred finns inskriven som fostringsmål i lagen
30222: ten större, ju högre utbildningsnivån är och ju           om barndagvård (1983/ 304), i grundskolelagen
30223: mera enhetligt åsiktsklimatet i den unges omgiv-          (1983/476) och gymnasielagen (1983/477) och
30224: ning är. Den låga röstningsaktiviteten hänger så-         fostran till internationellt samarbete i lagen om
30225: ledes samman med faktorer, som även allmänt               utvecklande av utbildningen på mellanstadiet
30226: sett har konstaterats leda till rotlöshet och alie-       (1978/ 474). Regeringen finner det viktigt att man
30227: nenng.                                                    i syfte att inom de ungas uppväxtmiljöer omsätta
30228:      Ungdomen har i Finland liksom på andra håll          dessa fostringsmål i praktiken utvecklar lärarut-
30229: lägre tilltro till det politiska beslutsfattandet än      bildningen, innehållet, metoderna och läromed-
30230:  befolkningen i genomsnitt. Vidare har den i              len i fostran till internationellt samarbete och
30231: Finland framträdande tendensen att vidareutveck-          fredsfostran samt att forsknings- och försöksverk-
30232: la samhället på basis av brett samförstånd lett           samhet inleds.
30233:  till att de klart konträra politiska konstellatio-          Det imernationella solidaritetsarbetet är en av
30234:  nerna har utsuddats, vilket kan leda till att in-        de mest synliga formerna av internationell ung-
30235:  tresset hos de unga för politisk aktivitet avmat-        domsverksamhet. Den omfattar dagsverkesinsam-
30236:  tas. Inslaget av ungdomar bland de kandidater            lingar och olika slags kampanjer för att bistå ung-
30237: som panieroa ställer upp i valen är också mycket          domen i utvecklingsländerna.
30238:  litet.                                                      Det officiella internationella ungdomssamarbe-
30239:      De ungas samhälleliga aktivitet kanaliseras i allt   tet bygger på kulturavtal och protokoll om kultu-
30240:  högre grad in på ensaksrörelser. Ungdomens verk-         rellt utbyte mellan olika länder. Finland bedriver
30241: samhet för fredssträvandena och i miljöfrågorna           sådant samarbete med 16 olika länder. Vidare har
30242:  har varit aktiv och även resultatrik.                    ungdomsorganisationerna i vårt land en omfat-
30243:      Regeringen finner den nu gällande allmänna           tande internationell verksamhet. De korumunala
30244:  åldersgränsen för rösträtt och valbarhet lämplig. I      ungdomsnämnderna deltar i internationell verk-
30245:  syfte att höja röstningsaktivitetan bland ungdo-         samhet i samarbete med kommunernas vänorter.
30246:  men och att öka antalet ungdomskandidater bör            Även kyrkorna och församlingarna bedriver inter-
30247:  ungdomens kunskaper om den politiska besluts-            nationellt samarbete inom ramen för sitt ung-
30248:  processens möjligheter och begränsningar ökas,           domsarbete.
30249:  ungdomens samhälleliga aktivitet inom ung-                  Regeringen ser det internationella ungdomsar-
30250:  domsorganisationerna och ungdomsrörelserna               betet som en viktig del av vårt lands aktiva och
30251:  stödjas och aktiveringskampanjerna för ungdomar          fredssträvande utrikespolitik. Avsikten är att för-
30252:  inför valen fortsättas. Viktigast är dock att de frå-    djupa och mångsidiggöra det ungdomssamarbete
30253:  gor som rör de ungas situation klarare betonas i         som bygger på mellanstatliga avtal. Regeringen
30254:  det politiska beslutsfattandet. De unga bör bere-        undersöker också möjligheterna att inleda ung-
30255:  das möjlighet att i större utsträckning än för           domssamarbete med vissa utvecklingsländer.
30256:  närvarande delta i de politiska debatterna i radio          I slutdokumentet från konferensen för säkerhet
30257:  och TV.                                                  och samarbete i Europa ses ungdomsturismen som
30258: 
30259: 336   428400002~
30260: 2682                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
30261: 
30262: 
30263: ett viktigt hjälpmedel att öka förståelsen mellan       forskningen utvecklas dithän att de centrala frå-
30264: folken och stärka de fredliga förbindelserna. Ung-      gorna som gäller de ungas liv och situation blir fö-
30265: domens möjligheter att lära känna andra länder          remål för forskning, att de ungas eget inflytande
30266: har ökat avsevärt i takt med att turismen som           på forskningens inriktning och genomförande
30267: helhet har urvecklats. Utbyteselevverksamheten,         växer och att ungdomsforskningens kontakter
30268: språkkurser och yrkespraktik utomlands ökar det         med ungdomspolitiken, ungdomsarbetet och
30269: internationella umgänget. För att urveckla ung-         ungdomsverksamheten stärks.
30270: domsturismen har i vårt land grundats internatio-          Enligt regeringens uppfattning bör forsknings-
30271: nella kurs- och lägercentra för ungdom. Verksam-        programmen vid högskolorna och Finlands Aka-
30272: hetsförutsättningarna för dessa utreds som bäst av      demi i högre grad än vad som nu är fallet priorite-
30273: den av undervisningsministeriet tillsatta Arbets-       ra ungdomsforskning och främja tvärvetenskapligt
30274: gruppen för ungdomsturism.                              samarbete inom ungdomsforskningen.
30275:    Då Finlands delegationer till FN:s och dess spe-
30276: cialorgans konferenser och sessioner utses försöker
30277: man beakta att ungdomen bör vara representerad.         8.   Vidare åtgärder och uppföljning med
30278:                                                              anledning av redogörelsen
30279:                                                            Uppföljningen av genomförandet av de ung-
30280: 7.     Ungdomsforskningen och dess utvecklande          domspolitiska målsättningar och åtgärdsförslag
30281:    Ett flertal undersökningar rörande ungdomen          som framkommit i regeringens redogörelse och
30282: har utförts i Finland. Dessa har dock främst gällt      under riksdagsdebatten är en uppgift som framför
30283: barn och ungdomar under 16 år. De vanligaste            allt åligger statens ungdomsråds ungdomspolitis-
30284: forskningsämnena har varit barnens och ungdo-           ka sektion, inom vilken olika grenar av statsför-
30285: mens uppfostran och skolgång, fritiden och avvi-        valtningen är företrädda. Statsrådets beslut om åt-
30286: kande beteende. Hittills har mycket litet forsk-        gärder för utvecklande av ungdomspolitisk plane-
30287: ning ägnats åt den mognare ungdomens livssitua-         ring och ungdomspolitiskt samarbete inom cent-
30288: tion och de frågor som är viktigast i detta avseen-     ralförvaltningen ( 1086/1983) förutsätter också,
30289: de, såsom boendet, familjebildningen och arbets-        att undervisningsministeriet minst en gång om
30290: livet. Först under de senaste åren har en ny forsk-     året anordnar ett rådplägningstillfälle för repre-
30291: ning utvecklats, som har gällt de ungas världsbild,     sentanter för de ministerier och centrala ämbets-
30292: levnadssätt, ungdomsgrupperingarna och ung-             verk som ansvarar för ungdomspolitiken. Åt-
30293: domsarbetslösheten.                                     gärdsuppföljningen av regeringens redogörelse
30294:    Det har ansetts som en brist inom ungdoms-           och riksdagsdebatten skall utgöra det centrala in-
30295: forskningen att frågeställningarna och infallsvink-     nehållet i dessa rådplägningar.
30296: larna avspeglar de vuxnas värdeuppsättningar, at-          Den debatt som förs i riksdagen med anledning
30297: tityder och behov. De angelägenheter som är vik-        av den ungdomspolitiska redogörelsen kommer
30298: tiga för ungdomen kan på detta sätt stanna utom         jämte texten i redogörelsen att publiceras i en se-
30299: räckhåll för forskningen. Forskningen har inte          parat publikation. Avsikten är att distribuera den-
30300: heller ägnat tillräcklig uppmärksamhet åt flickors      na pu blikation till beslutsfattare, förvaltningen,
30301: och pojkars olikartade erfarenheter, kriser och för-    forskare på området, massmedierna, organisatio-
30302: väntningar när det gäller en ung människans ut-         ner och andra intresserade. Särskild vikt läggs vid
30303: veckling.                                               att distribuera materialet till de unga.
30304:    Den ungdomspolitiska biblioteks- och informa-           Regeringens förhoppning är att den nu förelig-
30305: tionstjänsten som verkar i anslutning till Centra-      gande ungdomspolitiska redogörelsen och riks-
30306: len för medborgarfostran har för forskare och and-      dagsdebatten om denna skall bidra till att stödja
30307: ra insamlat uppgifter om den finländska ung-            arbetet inom ungdomsårskommitten och förverk-
30308: domsforskningen och utger tidskriften Nuoriso-          ligandet av målen för det internationella ung-
30309: tutkimus.                                               domsåret inom statens, kommunernas och organi-
30310:    Inom Statens ungdomsråd finns en forsknings-         sationernas verksamhet.
30311: sektion. Det är en naturlig uppgift för denna sek-         Som bilaga till redogörelsen följer en kortfattad
30312: tion att uppgöra ett ungdomspolitiskt forsk-            översikt av ungdomens förändrade situation. Vi-
30313: ningsprogram, att ta initiativ till forskning och in-   dare har till riksdagsledamöterna utdelats en av
30314: formation om forskning och att följa med ung-           Statistikcentralen utarbetad undersökning röran-
30315: domsforskningen.                                        de ungdomens levnadsförhållanden (nr 108, Hel-
30316:    Regeringen finner det angeläget att ungdoms-         singfors 1984).
30317:                                         Nuorisopoliittinen selonteko                                  2683
30318: 
30319: 
30320: Bzfaga                                                 oro lade sig och nya aktivitetsformer började ersät-
30321:                                                        ta den poliriska och organiserade aktiviteteno
30322: Om ungdomens förändrade .rituation                        Nya ungdomsströmningar, som betonar livets
30323:                                                        kvalitativa värden, det samfällda ansvaret och fre-
30324: Ungdomen och samhällets omvandling                     den, har mött allt större genklang på 1980-taleto
30325:     Ungdomen som social och samhällelig företeel-      Den kommersiella ungdomskulturen har under
30326: se, ungdomens särskiljande tili en egen åldersperi-    de två senaste deeennieroa vunnit allt större fot-
30327: od, sammanhänger med skolväsendets utvecklingo         fäste, men jämsides med den och delvis som mot-
30328: I Europa skedde dettai större skala på 1800-talet,     vikt tili den har en mångfasetterad kulturaktivitet
30329: även om en liten del av de unga redan därförin-        bland de unga själva vuxit framo
30330: nan hade kunnat slå in på den lärda vägeno Största
30331: delen av de unga sattes i hårt arbete redan som        Ungdomen i det finländska samhället
30332: barn, och den ofta korta Iivsriden rymde heller
30333: ingenting annat Den arbetarskyddslagstiftning,
30334:                  0
30335:                                                           Ungdomens situation i det finländska samhäl-
30336: som tillkom på 1800-talet för att råda bot på miss-    let har i mycket stor utsträckning följt de all-
30337: förhållandena i fabriksarbetet, innebar att an-        mäneuropeiska utvecklingsmönstreno Visserligen
30338: vändningen av barnarbetskraft i fabrikerna för-        skedde ungdomens uppvaknande hos oss klart se-
30339: bjöds och att ungdomarnas arbetsdag förkorta-          nare, under slutet av det nationella uppvaknan-
30340: deso Den sociala ungdomsvården utvecklades i syf-      dets periodo Det finns nästan inte heller på annat
30341: te att mildra de missförhållanden som hade upp-        håll något exempel på en aktivering av lands-
30342: stått på grund av industrialiseringen och urbanise-    bygdsungdomen av den typ som ungdomsför-
30343: ringeno                                                eningsrörelsen företräder 0
30344: 
30345: 
30346: 
30347: 
30348:     De förbättrade livsvillkoren, den allt mera ut-       Ungdomsbegreppet kom in i det allmänna
30349: bredda skolgången och de förbättrade kommuni-          medvetandet i Finland under de första årtiondena
30350: kationerna ledde tili en gradvis skeende uppkomst      av 1900-taleto Samtidigt hade ungdomens politis-
30351: av ungdomsrörelser och ungdomskulturo                  ka betydelse ökat på grund av att den allmänna
30352:                                                        rösträtten hade införtso De första tidernas ideali-
30353:     I Europa hade ungdom uppstått redan vid            tet, tro på framtiden, freden och folkens gemen-
30354: sekelskifteto Ännu långt framåt i tiden avsågs         skap led ett allvarligt bakslag på grund av första
30355: visserligen med ungdomen främst pojkarnao Li-          världskriget och de inre konflikternao Den ekono-
30356: dandena under första och andra världskriget lik-       miska depressioneo bidrog tili att sätta hinder i
30357: som depressioneo på 30-talet drabbade ungdo-           vägen för ungdomsrörelsernas strävanden att fin-
30358:  men särskilt hårto Ungdomens oro tilltog, liksom      na en ny väg och en ny samstämmigheto
30359: också samhällets önskan att styra ungdomens tän-          Liksom samhället i övrigt präglades också ung-
30360:  kande och aktiviteter. De kraftiga omvälvningar-      domsrörelserna på 1930-talet av nationella accen-
30361:  na i samhället accentuerade klart ungdomens be-       tueringar, av krav på finskhet, korporativism,
30362:  tydelseo                                              starkt ledarskap och aktivismo För första gången
30363:     Efter andra världskriget följde en period av       sågs ungdomen som en kraft som angav rikt-
30364:  återuppbyggnad och ekonomisk uppblomstringo           ningen för samhällets utvecklingo Betydelsefull ur
30365:  Strävandena att utjämna de sociala skillnaderna       nationell synpunkt var också ungdomsrörelsernas
30366:  och utbildningens ökade betydelse i ett samhälle      insats i frivilligt och annat arbete under andra
30367:  med långt driven arbetsfördelning fokuserade          världskriget    0
30368: 
30369: 
30370: 
30371: 
30372:  ungdomens situationo Den förändrade närings-             Efter fredsslutet grundades nya ungdomsorga-
30373:  strukturen och den därtill hörande starka flytt-      nisationer och de som existerat tidigare omdefi-
30374:  ningsrörelsen såväl inom de enskilda länderna         nierade sina målsättningar. Det internationella
30375:  som mellan olika Iänder medförde för ungdomen         ungdomssamarbetet utvidgades kraftigto För förs-
30376:  både nya möjligheter och ny orryggheto                ta gången knöts då även förbindelser med ung-
30377:     Srudentoroligheterna 1968 förde i Europa fram      domsorganisationer i vårt grannland Sovjerunio-
30378:  ungdomens krav på medbestämmanderätt i sina           neno
30379:  verksamhetsmiljöer och i styrningen av hela sam-         Det av samhället bedrivna ungdomsarbetet in-
30380:  hällsutvecklingeno Den ekonomiska tillväxtens         leddes i vårt land på 1940-taleto En nämnd som
30381:  stagnation i mitten av 1970-talet ledde tili omfat-   motsvarade det nuvarande statliga ungdomsrådet
30382:  tande ungdomsarbetslöshet och ökade försörj-          inledde sin verksamhet, och vid undervisningsmi-
30383:   ningsproblem för de ungao Ungdomens sociala          nisteriet inrättades den första befattningen som
30384: 2684                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
30385: 
30386: 
30387: föredragande i ungdomsärenden. På rekommen-              ten har uppvisat någon ökning under de senaste
30388: dation av undervisningsministeriet började också         åren, även om dess struktur har förändrats. Också
30389: kommunerna vid samma tid inrätta ungdomsar-              bland dagens unga finns det sådana, som samlar
30390: betsnämnder. Dessa har från år 1972 varit lagstad-       på sig svårigheter med sig själva och omgivningen,
30391: gade som ungdomsnämnder.                                 och som inte har tillräckligt stöd av sina uppväxt-
30392:    Trots att man inom det finländska ungdomsar-          miljöer för utvecklandet av sin identitet och en
30393: betet alltid mer än inom andra fostringsmiljöer          sund självkänsla. Det förefaller att finnas allt flera
30394: för de unga har försökt närma sig dem utgående           ungdomar som saknar trygga och varma relationer
30395: från deras egen situation och på deras egna vill-        tili föräldrarna och andra vuxna. De vuxnas möj-
30396: kor, förblev verksamheten ännu länge efter kriget        ligheter att i materiellt avseende sörja för de ungas
30397: handledarcentrerad, inriktad på socialisation och        välfärd har förbättrats, medan det psykologiska
30398: anpassning.                                              stödet hämmas av rådvillhet och t.o.m. likgiltighet.
30399:    Näringsstrukturens omvandling på 1960-talet
30400: var i Finland exceptionellt genomgripande.               Ungdomen i dagens värld
30401: Landsbygdens avfolkning och inflyttningen tili
30402: sovstäderna påverkade kraftigt barnens och ung-             Om man ser på ungdomens situation ur ett
30403: domens Iiv. Det normativa trycket från samhället         världsperspektiv kan enorma skillnader konstate-
30404: försvagades, och familjerna, som försökte rota sig       ras. Dessa härrör från landets utvecklingsnivå och
30405: i nya förhållanden, hade svårt att behålla greppet       kultur. Majoriteten av de unga i världen lever
30406: om uppfostran. Den nya stadsbebyggelsen erbjöd           utan ungdomstid, utan ordnad skolgång, i svält
30407: inte möjligheter tili växelverkan mellan olika ål-       och under sjukdomshot, i hårt arbete ända från
30408: derskategorier utanför hemmet. Ungdomen och              barndomen. Alla ·utvecklingsstadier i den euro-
30409: de vuxna separerades i olika livsmiljöer också på        peiska ungdomens historia är alltjämt verklighet i
30410: fritiden. Särskilt i förorterna, men även på andra       dagens värld.
30411: håll uppkom ungdomsgäng, som delvis kom i                   De ekonomiska och sociala skillnaderna mellan
30412: konflikt med den vuxna befolkningen och ord-             utvecklingsländerna och de industrialiserade län-
30413: ningsmakten. Även alkoholbruket bland ungdo-             derna är forfarande bjärta. Det ökade internatio-
30414: men tilltog.                                             nella umgänget och den revolutionerande utveck-
30415:    Samhällskritiken ökade på 1960-talet. Man             lingen inom teletekniken har skapat nya kunska-
30416: framförde krav på social jämlikhet och rättvisa.         per och en ny medvetenhet, som trots allt berör en
30417: Ungdomsorganisationernas medverkan i detta var           allt större del av världens ungdom. Denna utveck-
30418: betydelsefull. Reformarbetet i samhället i syfte att     ling förändrar de ungas situation när det gäller
30419: förbättra utbildningen, hälsovården och de sociala       växelverkan mellan generationerna.
30420: tjänsterna fick ett kraftigt uppsving.                      I det traditionella samhället var de äldres för-
30421:    Reformpolitiken och uppbyggandet av välfärds-         flutna detsamma som den nya generationens
30422: samhället blev långsammare under 1970-talets             framtid. Erfarenhet och tradition överfördes från
30423: första år. Ungdomsarbetslösheten steg tili rekord-       äldre tili yngre. Den ökade geografiska rörlighe-
30424: nivå också i Finland. Den nedkylda avspännings-          ten och den ökade arbetsfördelningen i samhället
30425: atmosfären, den accelererande upprustningen och          har lett tili att generationerna har isolerats från
30426: de växande miljöproblemen fördystrar framtids-           varandra, så att varje ålderskategori lär av sin refe-
30427: perspektiven, vilket särskilt ungdomen upplever          rensgrupp. Kulturvärdena och beteendemönstren
30428: på ett smärtsamt och personligt sätt.                    överflyttas inte längre direkt från föräldrarna tili
30429:    Den nya ungdomen är nu på 1980-talet i färd           barnen. De nya möjligheter och de hotfulla mo-
30430: med att uppdela sig på olika grupper, som mera           ment som den kraftiga teknologiska utvecklingen
30431: markant än tidigare skiljer sig från varandra. En        har medfört har förändrat världen. Ungdomen i
30432: del ungdomar deltar aktivt i den samhälleliga            dag har i så hög grad att göra med en okänd fram-
30433: verksamheten, i fredsrörelsen och i olika alternati-     tid, att tidigare släktleds erfarenhet inte förslår för
30434: va rörelser. En del av ungdomen förblir samhälle-        att gestalta den. De unga människorna i världen
30435: ligt passiv, koncentrerar sig på att uppnå goda re-      har en erfarenhetsbas, som ingen vuxen någonsin
30436: sultat i studierna och fritidssysselsättningarna eller   har haft. Därigenom blir de ungas erfarenheter och
30437: ägnar sig intensivt åt rekreation och nöjen. Alko-       uppfattningar allt viktigare både för samhällenas
30438: holkonsumtionen bland de unga har minskat se-            funktion och för hela människosläktets framtid.
30439: dan 1970-talet. Inte heller ungdomsbrottslighe-
30440:                              Eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton verovapaus                     2685
30441: 
30442: 
30443: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 4 §:n muut-
30444:                                                            tamisesta
30445: 1) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovutuksis-
30446: ta saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30447: netun lain 4 §:n muuttamisesta                             sen esitys n:o 104, jota on valmistelevasti käsitelty
30448:                                                            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48 ja
30449:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 95, esitellään
30450: sen esitys n:o 134, jota on valmistelevasti käsitelty      k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
30451: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 ja
30452: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 98, esitellään            Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30453: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30454: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
30455: käsitelty toivomusaloite n:o 98.
30456:                                                               Puheenvuoroa ei pyydetä.
30457:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
30458: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään              Lakiehdotus hyväksytään.
30459: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toises-
30460: sa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30461: hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa            päättyneeksi.
30462: käsittelyssä toivomusaloitteesta.
30463:    Menettelytapa hyväksytään                                  Asia on loppuun käsitelty.
30464: 
30465:    Keskustelua ei synny.
30466:                                                            4) Ehdotukset laeiksi lannoiteverosta annetun
30467:    Lakiehdotus hyväksytään.                                lain 4 §:n ja rehnseosverosta annetun lain 4 §:n
30468:                                                            muuttamisesta
30469:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30470: päättyneeksi.                                                Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
30471:                                                            sen esitys n:o 115, jota on valmistelevasti käsitelty
30472:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-              valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 50 ja
30473: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                 suuren valiokunnan mietinnössä n:o 97, esitellään
30474:                                                            k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n ja a i -
30475:    Asia on loppuun käsitelty.                              n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä
30476:                                                            käsitelty toivomusaloite n:o 130.
30477: 2) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n väliai-
30478: kaisesta muuttamisesta                                        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
30479:                                                            asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen päätetään
30480:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista ja lo-
30481: sen esitys n:o 136, jota on valmistelevasti käsitelty      puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
30482: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52 ja                 Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen la-
30483: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 99, esitellään          kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Koska
30484: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                 toisessa käsittelyssä päätetty toinen lakiehdotus
30485:                                                            koskee veroa, joka on koeotettuna tarkoitettu kan-
30486:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         nettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on la-
30487: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               kiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-
30488:                                                            mentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä
30489:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-
30490:                                                            tään 2 13 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
30491:    Lakiehdotus hyväksytään.                                raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
30492:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
30493: päättyneeksi.                                              tyssä tarkoituksessa.
30494: 
30495:    Asia on loppuun käsitelty.                                 Menettelytapa hyväksytään.
30496: 2686                                       Tiistaina 23. lokakuuta 1984
30497: 
30498: 
30499:   Keskustelu:                                                 P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
30500:                                                            sista.
30501:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
30502: Nyt kolmannessa käsittelyssä olevalla hallituksen            Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
30503: esityksellä nostetaan lannoiteveroa 2 pennillä, ka-
30504: nanrehujen rehuseosveroa 4 pennillä ja muiden                Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
30505: rehuseosten veroa 2 pennillä kilolta. Nämä veron-
30506: korotukset on saatettu jo voimaan valtioneuvoston            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
30507: päätöksellä kuluvan vuoden heinäkuun alusta.               päättyneeksi.
30508: Tämän vuoksi näitä on hankala periä takaisin, ja
30509: sen johdosta en tee hylkäysehdotusta. Mutta näi-             P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
30510: den muutosten on arvioitu tuottavan valtiolle li-          perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
30511: sää vielä kuluvana vuonna yhteensä noin 22 milj.
30512: mk.
30513:    Tämä lakiesitys liittyy maidon vientikustannus-           Äänestys ja päätös:
30514: maksun alentamiseen 5 pennillä litralta kuluvan
30515: vuoden syyskuun alusta lukien, ja tämä esitys on             Mietintö ''jaa'', ed. Vepsäläisen ehdotus ''ei''.
30516: päiväjärjestyksen seuraavana asiana. Näillä esityk-
30517: sillä maidon vientikustannusmaksun rasite siirtyy
30518: maidontuottajilta laajemmalle maataloustuotan-                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
30519: toon ja maatilatalouden vastattavaksi. Tämä on si-         jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 1)
30520: nänsä oikeasuuntainen toimenpide, mutta se ei
30521: ota huomioon sitä, että Lapin läänin ja eräissä Ou-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30522: lun läänin kunnissa ei ole peritty lainkaan maidon
30523: vientikustannusmaksua, mutta lannoiteveroa ja                Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
30524: rehuseosveroa on kannettu myös niiltä alueilta ja          dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
30525: kannetaan edelleenkin. Näin ollen Lapin läänin ja
30526: mainittujen Oulun läänin kuntien viljelijät joutu-           Asia on loppuun käsitelty.
30527: vat entistä kovemman rasituksen kohteeksi, mitä
30528: SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä hyväksyttävänä.
30529: Hallitus voi niin halutessaan aluepoliittisena tuke-       5) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan vientikus-
30530: na jaettavalla hinnanalennuskorvauksella lievittää         tannusmaksusta annetun lain 6 §:n muuttamises-
30531: lannoiteveron ja rehuseosveron haittavaikutusta.           ta
30532:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan perus-
30533: teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30534: hallitus ryhtyy pikaisesti tarpeellisiin toimiin           sen esitys n:o 122, jota on valmistelevasti käsitelty
30535: rehuseos- ja lannoiteveron korotuksen hyvittämi-           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49 ja
30536: seksi viljelijöille niillä alueilla, joilla maidon vien-   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 96, esitellään
30537: tikustannusmaksua ei ole peritty."                         k o 1 m a n tee n k ä s i t t e 1 y y n.
30538: 
30539:   Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-                        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30540: mies! Kannatan ed. Vepsäläisen ehdotusta.                  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30541: 
30542:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Keskustelua ei synny.
30543: 
30544:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-             Lakiehdotus hyväksytään.
30545: läinen ed. A. Kemppaisen kannattamana ehdot-
30546: tanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30547: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti tarpeelli-     päättyneeksi.
30548: siin toimiin rehuseos- ja lannoiteveron korotuksen
30549: hyvittämiseksi viljelijöille niillä alueilla, joilla         Asia on loppuun käsitelty.
30550: maidon vientikustannusmaksua ei ole peritty.''
30551: 
30552:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Puheenvuoron saatuaan lausuu
30553:                                 Ammatillisen koulutuksen alueellinen tukeminen                          2687
30554: 
30555: 
30556:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren
30557: Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-          valiokunnan mietinnössä n:o 103, esitellään
30558: kona kello 13.                                          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30559: 
30560:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30561:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30562: 6) Ehdotus laiksi ammatillisen koulutuksen
30563: alueellisesta tukemisesta annetun lain 12 §:n              Puheenvuoroa ei h:1luta.
30564: muuttamisesta
30565:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
30566:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30567: sen esitys n:o 170, jota on valmistelevasti käsitelty     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30568: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren         päättyneeksi.
30569: valiokunnan mietinnössä n:o 101, esitellään
30570: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                 Asia on loppuun käsitelty.
30571:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30572: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            9) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkeakoulusta
30573:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         annetun lain 3 §:n muuttamisesta
30574: 
30575:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
30576:                                                         tuksen esitys n:o 174, jota on valmistelevasti käsi-
30577:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja
30578: päättyneeksi.                                           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 104, esitel-
30579:                                                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30580:   Asia on loppuun käsitelty.
30581:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30582: 7) Ehdotus laiksi oppisopimuslain 22 ja 27 §:n          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30583: muuttamisesta
30584:                                                            Keskustelua ei synny.
30585:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30586: sen esitys n:o 171, jota on valmistelevasti käsitelty      Lakiehdotus hyväksytään.
30587: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren
30588: valiokunnan mietinnössä n:o 102, esitellään               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30589: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              päättyneeksi.
30590: 
30591:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Asia on loppuun käsitelty.
30592: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30593: 
30594:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             10) Ehdotus laiksi korkeimman hallinto-oikeu-
30595:                                                         den tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta
30596:    Lakiehdotus hyväksytään.                             muuttamisesta annetun lain 2 §:n muuttami-
30597:                                                         sesta
30598:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30599: päättyneeksi.                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30600:                                                         sen esitys n:o 151, jota on valmistelevasti käsitelty
30601:    Asia on loppuun käsitelty.                           toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suu-
30602:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 105, esitellään
30603:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30604: 8) Ehdotus laiksi tieteellisen tutkimuksen järjes-
30605: telystä annetun lain 5 §:n muuttamisesta                  P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
30606:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30607:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
30608: sen esitys n:o 156, jota on valmistelevasti käsitelty      Puheenvuoroa ei pyydetä.
30609: 2688                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
30610: 
30611: 
30612:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
30613:                                                         jaa- ja 78 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 16. (Kone-
30614:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           ään. 2)
30615: päättyneeksi.
30616:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30617:   Asia on loppuun käsitelty.                            ed. Komsin ehdotuksen.
30618:                                                           2) Äänestys ed. Turusen ja ed. Komsin ehdo-
30619: 11) Ehdotukset rakennussuojelulaiksi ja laiksi ra-      tusten välillä.
30620: kennuslain muuttamisesta                                   Ed. Turusen ehdotus "jaa", ed. Komsin ehdo-
30621:                                                         tus "ei".
30622:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 100
30623: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102
30624: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9       jaa- ja 71 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 15. (Kone-
30625: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 45     ään. 3)
30626: ( 1983 vp. ), joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
30627: set.                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30628:                                                         ed. Turusen ehdotuksen.
30629:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
30630: valiokunnan mietintö n:o 100. Eduskunnan viime             3) Äänestys ed. Turusen ehdotuksesta mietin-
30631: perjantaina pidetyssä täysistunnossa julistettiin       töä vastaan.
30632: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
30633:    Yleiskeskustelussa on ed. Salminen ed. Kauton          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
30634: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-        kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
30635: si hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvät la-    taa, on ed. Turusen ehdotus hyväksytty.
30636: kiehdotukset. Ed. Komsi ed. Könkkölän kannat-              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 141
30637: tamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi          jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 4)
30638: hyväksyttäisiin III vastalauseeseen sisältyvät la-
30639: kiehdotukset. Ed. Turunen ed. Perhon kannatta-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
30640: mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-        suuren valiokunnan mietinnön.
30641: väksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-
30642: tukset.                                                   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
30643:                                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30644:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30645:                                                            1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
30646:   P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä ensim-
30647: mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta. Ehdo-           3 §.
30648: tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
30649: ed. Salmisen ehdotuksesta ed. Komsin ehdotusta             Keskustelu:
30650: vastaan, sitten tässä äänestyksessä voittaneesta eh-
30651: dotuksesta ed. Turusen ehdotusta vastaan ja lo-            Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ehdo-
30652: puksi viimeksi mainitussa äänestyksessä voitta-         tan, että 3 § poistetaan, kuten II vastalauseessa
30653: neesta ehdotuksesta mietintöä vastaan.                  ehdotetaan, mikä merkitsee, että rakennussuoje-
30654:                                                         lulakia ei rajata kaava-alueiden ulkopuolelle.
30655:   Menettelytapa hyväksytään.
30656:                                                           Ed. La a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-
30657:                                                         natan ed. Salmisen tekemää ehdotusta.
30658:   Äänestykset ja päätös:                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30659:    1) Äänestys ed. Komsin ja ed. Salmisen ehdo-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salmi-
30660: tusten välillä.                                         nen ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että
30661:                                                         3 § poistettaisiin.
30662:   Ed. Komsin ehdotus "jaa", ed. Salmisen ehdo-
30663: tus ''ei''.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
30664:                                      Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                              2689
30665: 
30666: 
30667:   Äänestys ja päätös:                                       Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Valli
30668:                                                          ed. Turusen kannattamana ehdottanut, että pykä-
30669:   Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".             lä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
30670:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 5         Selonteko myönnetään oikeaksi.
30671: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 5)
30672:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestys ja päätös:
30673: 
30674:   4 §.                                                      Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus "ei".
30675: 
30676:                                                             Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
30677:                                                          jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 7)
30678:   Keskustelu:
30679:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30680:   Ed. Salminen : Herra puhemies! Ehdo-
30681: tan, että 4 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin           7 §.
30682: 3 § on II vastalauseessa, eli myös kirkon omista-
30683: mat rakennukset tulisivat rakennussuojelulain pii-
30684: run.                                                       Keskustelu:
30685:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-                     Ed. S a l m i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
30686: natan ed. Salmisen tekemää ehdotusta.                    tan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa
30687:                                                          kuin 6 § on II vastalauseessa, eli laajennetaan
30688:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   aloitteenteko-oikeutta.
30689:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salmi-           Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-
30690: nen ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että          natan ed. Salmisen tekemää ehdotusta.
30691: pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin 3 § on II vas-
30692: talauseeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30693:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Salmi-
30694:                                                          nen ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että
30695:   Äänestys ja päätös:                                    pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvän
30696:                                                          lakiehdotuksen 6 §:n mukaisena.
30697:       Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".
30698:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
30699:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
30700: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 6)
30701:                                                            Äänestys ja päätös:
30702:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30703:                                                            Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".
30704:       1 luvun otsikko ja 5 § hyväksytään keskustelut-
30705: ta.                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 7
30706:                                                          jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 8)
30707:       6 §.
30708:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30709:       Keskustelu:                                           8-10 § ja 2 luvun otsikko hyväksytään keskus-
30710:                                                          telutta.
30711:    Ed. V a ll i : Herra puhemies! Ehdotan, että
30712: 6 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on I vastalau-       11 §.
30713: seessa. Siinä on kysymys kohtuudesta.
30714: 
30715:   Ed. Turunen : Herra puhemies! Kanna-                     Keskustelu:
30716: tan ed. Vallin tekemää ehdotusta.
30717:                                                            Ed. S a l m i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
30718:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
30719: 
30720: 337     428400002~
30721: 26')0                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
30722: 
30723: 
30724: mukaisena eli hallituksen alkuperäisen ehdotuk-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30725: sen muodossa.                                            ed. Komsin ehdotuksen.
30726: 
30727:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-                     2) Äänestys ed. Salmisen ja ed. Komsin ehdo-
30728: natan ed. Salmisen tekemää ehdotusta.                    tusten välillä.
30729: 
30730:    Ed. V a II i : Herra puhemies! Ehdotan, että             Ed. Salmisen ehdotus "jaa", ed. Komsin ehdo-
30731:                                                          tus ''ei''.
30732: 11 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on I vasta-
30733: lauseessa.
30734:                                                             P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
30735:                                                          jaa- ja 36 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 14. (Kone-
30736:   Ed. Turunen : Herra puhemies! Kanna-                   ään. 10)
30737: tan ed. Vallin tekemää ehdotusta.
30738:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30739:   Ed. K o m s i : Ehdotan, että pykälä hyväk-            ed. Salmisen ehdotuksen.
30740: syttäisiin III vastalauseen mukaisena.
30741:                                                             3) Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta mietin-
30742:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin              töä vastaan.
30743: ehdotusta.
30744:                                                             Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".
30745:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30746:                                                             P u h e m i e s .: Äänestyksessä on annettu 15 7
30747:    Puh e mies : Keskustelussa on ed. Salmi-              jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 11)
30748: nen ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että
30749: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30750: Ed. Valli ed. Turusen kannattamana on ehdotta-
30751: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-         12 § hyväksytään keskustelutta.
30752: kaisena. Ed. Komsi ed. Könkkölän kannattamana
30753: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vas-         13 §.
30754: talauseen mukaisena.
30755:                                                             Keskustelu:
30756:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
30757:                                                              Ed. V a II i : Herra puhemies! Ehdotan, että
30758:    P u h e m i e s : Äänestyksessä ehdotan mene-          13 § hyväksytään sellaisena kuin se on I vastalau-
30759: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Komsin       seessa.
30760: ehdotuksesta ed. Vallin ehdotusta vastaan, sen
30761: jälkeen voittaneesta ed. Salmisen ehdotusta vas-            Ed. Turunen : Herra puhemies! Kanna-
30762: taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.           tan ed. Vallin tekemää ehdotusta.
30763: 
30764:    Menettelytapa hyväksytään.                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30765: 
30766:                                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Valli
30767:    Äänestykset ja päätös:                                 ed. Turusen kannattamana ehdottanut, että pykä-
30768:                                                           lä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
30769:    1) Äänestys ed. Komsin ja ed. Vallin ehdotus-
30770: ten välillä.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
30771: 
30772:   Ed. Komsin ehdotus "jaa", ed. Vallin ehdotus              Äänestys ja päätös:
30773: "ei".
30774:                                                             Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus "ei".
30775:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
30776: jaa- ja 59 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 14. (Kone-            P u h e m i e s : Äänestyksessä annettu 139
30777: ään. 9)                                                   jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 12)
30778:                                   Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                              2691
30779: 
30780: 
30781:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ja päätös:
30782: 
30783:   3 luvun otsikko sekä 14-16 §hyväksytään kes-          Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".
30784: kustelutta.
30785: 
30786:   17 §.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
30787:                                                       jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 14)
30788: 
30789:   Keskustelu:                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30790: 
30791:   Ed. K o m s i : Ehdotan, että tämä pykälä hy-
30792: väksytään III vastalauseen mukaisessa muodossa.         26 §, 5 luvun otsikko, 27 ja 28 §, 6 luvun otsik-
30793:                                                       ko sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike hy-
30794:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin           väksytään keskustelutta.
30795: ehdotusta.
30796:                                                          P u h e m i e s : Nyt aanestetaan toisen la-
30797:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kiehdotuksen käsittelyn pohjasta. Ehdotan mene-
30798:                                                       teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Turu-
30799:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Komsi        sen ehdotuksesta ed. Komsin ehdotusta vastaan,
30800: ed. Könkkölän kannattamana ehdottanut, että           sitten voittaneesta ed. Salmisen ehdotusta vastaan
30801: pykälä hyväksyttäisiin IIl vastalauseen mukaisena.    ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
30802: 
30803:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Menettelytapa hyväksytään.
30804: 
30805: 
30806:   Äänestys ja päätös:                                   Äänestykset ja päätös:
30807:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".
30808:                                                          1) Äänestys ed. Komsin ja ed. Turusen ehdo-
30809:    P u h e m i e s : Äänestyksessä annettu 154        tusten välillä.
30810: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 13)
30811:                                                          Ed. Komsin ehdotus "jaa", ed. Turusen ehdo-
30812:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tus ''ei''.
30813:   18-22 §, 4 luvun otsikko sekä 23 ja 24 § hy-
30814: väksytään keskustelutta.                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 121
30815:                                                       jaa- ja 52 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 22. (Koneään.
30816:   25 §.                                               15)
30817: 
30818:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30819:   Keskustelu:                                         ed. Komsin ehdotuksen.
30820:   Ed. K o m s i : Ehdotan painokkaasti, että
30821: pykälä hyväksyttäisiin 111 vastalauseen mukaisessa       2) Äänestys ed. Salmisen ja ed. Komsin ehdo-
30822: muodossa.                                             tusten välillä.
30823: 
30824:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan ed. Komsin             Ed. Salmisen ehdotus "jaa", ed. Komsin ehdo-
30825: ehdotusta.                                            tus ''ei''.
30826: 
30827:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
30828:   P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Komsi          jaa- ja 15 ei-ääntä, 43 tyhjää; poissa 18. (Kone-
30829: ed. Könkkölän kannattamana ehdottanut, että           ään. 16)
30830: pykälä hyväksyttäisiin IIl vastalauseen mukaisena.
30831:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30832:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ed. Salmisen ehdotuksen.
30833: 2692                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
30834: 
30835: 
30836:    3) Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta mietin-           Äänestykset ja päätös:
30837: töä vastaan.
30838:                                                            1) Äänestys ed. Salmisen ja ed. Vallin ehdotus-
30839:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       ten välillä.
30840: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
30841: taa, on ed. Salmisen ehdotus hyväksytty.                   Ed. Salmisen ehdotus "jaa", ed. Vallin ehdo-
30842:                                                         tus ''ei''.
30843:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
30844: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 17)              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
30845:                                                         jaa- ja 56 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 19. (Kone-
30846:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           ään. 18)
30847: suuren valiokunnan mietinnön.
30848:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30849:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-         ed. Salmisen ehdotuksen.
30850: tyiskohtaiseen. käsittelyyn.
30851: 
30852:   34 ja 95 § hyväksytään keskustelutta.                    2) Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta mietin-
30853:                                                         töä vastaan.
30854:   135 §.
30855:                                                            Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".
30856: 
30857:   Keskustelu:                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
30858:                                                          jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 19).
30859:   Ed. V a II i : Herra puhemies! Ehdotan, että
30860: 135 § hyväksytään 1 vastalauseen mukaisena.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30861: 
30862:                                                            141 § hyväksytään keskustelutta.
30863:   Ed. Turunen : Herra puhemies! Kanna-
30864: tan ed. Vallin tekemää ehdotusta.                          143 a §.
30865: 
30866:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Esitän,
30867: että 13 5 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-       Keskustelu:
30868: na.
30869:                                                            Ed. V a II i : Herra puhemies! Ehdotan, että
30870:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-                  1 vastalauseen mukaisesti 143 a § poistetaan.
30871: natan ed. Salmisen tekemää ehdotusta.
30872:                                                            Ed. Turunen : Herra puhemies! Kanna-
30873:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tan ed. Vallin tekemää ehdotusta.
30874: 
30875:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Valli            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30876: ed. Turusen kannattamana ehdottanut, että pykä-
30877: lä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena. Ed.           Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Valli
30878: Salminen on ed. Laaksosen kannattamana ehdot-           ed. Turusen kannattamana ehdottanut, että pykä-
30879: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen      lä poistettaisiin.
30880: mukaisena.
30881:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
30882:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30883: 
30884:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-           Äänestys ja päätös:
30885: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Salmi-
30886: sen ja ed. Vallin ehdotusten välillä ja lopuksi voit-      Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus "ei".
30887: taneesta mietintöä vastaan.
30888:                                                             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
30889:   Menettelytapa hyväksytään.                             jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 20)
30890:                         Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                  2693
30891: 
30892: 
30893:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Keskustelu jatkuu:
30894: 
30895:   144 § hyväksytään keskustelutta.                         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
30896:                                                         Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevalla hallituksen
30897:   146 §.
30898:                                                         esityksellä aiotaan jatkaa viime syksynä eduskun-
30899:                                                         nassa hallituspuolueiden edustajien äänin hyväk-
30900:                                                         syttyä linjaa velkojen korkojen vähennysoikeuden
30901:                                                         rajoittamisesta säätämällä koroille verovelvollisen
30902:   Keskustelu:                                           omavastuuosuus, ja ainoastaan ylittävä osuus saa-
30903:                                                         daan vähentää verotuksessa laissa säädettyyn ylära-
30904:   Ed. K o m s i : Ehdotan, että pykälä hyväksy-         jaan saakka.
30905: tään III vastalauseen mukaisena.                           Kuluvan vuoden tuloista säädettiin omavastuu
30906:                                                         400 markaksi ja suurimmaksi sallituksi vähennyk-
30907:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Kan-            seksi 24 600 mk, kun lain sallimasta enimmäis-
30908: natan ed. Komsin ehdotusta.                             määrästä 2 5 000 mk vähennetään 400 markan
30909:                                                         omavastuu. Ensi vuodelle hallitus esittää tämän
30910:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  omavastuun nostamista 600 markkaan, jolloin
30911:                                                         käytännössä suurimmaksi sallituksi vähennykseksi
30912:   P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Komsi            tulee 24 400 mk.
30913: ed. Könkkölän kannattamana ehdottanut, että                Tässä on käymässä siten, että kun eduskunnan
30914: pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.      hallituspuolueiden edustajista muodostuva enem-
30915:                                                         mistö ojensi hallitukselle, ei suinkaan omansa
30916:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        vaan veronmaksajan pikkusormen, niin nyt halli-
30917:                                                         tus tahtoo veronmaksajalta myös nimettömän sor-
30918:                                                         men korottamalla omavastuuta 200 markalla. Tä-
30919:   Äänestys ja päätös:                                   mäkään ei vielä tule hallituksen veronälkää tyy-
30920:                                                         dyttämään, vaan tavoitteena on viedä asteittain
30921:                                                         koko käsi nostamalla omavastuu muutamassa vuo-
30922:   Mietintö "jaa", ed. Komsin ehdotus "ei".              dessa 1000 markkaan. Niin siinä käy, kun antaa
30923:                                                         pahalle pikkusormen. Tosin se ei käy antajaan ki-
30924:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154       peästi, kun ei anna omaa kättään vaan antaa toi-
30925: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 21)           sen eli tässä tapauksessa veronmaksajan käden hal-
30926:                                                         litukselle.
30927:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Hallituksen esitys omavastuuosuuden korotta-
30928:                                                         misesta enempää kuin voimassa olevakaan oma-
30929:   146 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        vastuu ei koske elinkeinotoimintaa, maatilata-
30930: mike hyväksytään keskustelutta.                         loutta tai muuta ansiotoimintaa, vaan ainoastaan
30931:                                                         luonnollisen henkilön palkka-, eläke- tai muuta
30932:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan       tuloa ja siitä tehtävää velkojen korkojen vähennys-
30933: päättyneeksi.                                           oikeutta. Näin ollen siitä johtuva verotuksen kiris-
30934:                                                         tyminen kohdistuu ensisijaisesti opinto- ja asunto-
30935:                                                         lainoihin sekä kulutusluottoihin, jolloin kohde-
30936: 12) Ehdotus laiksi velkojen korkojen vähennysoi-        ryhminä ovat nimenomaan lapsiperheet ja nuoret
30937: keuden rajoittamisesta verotuksessa ·annetun lain       parit. Näillähän on yleensä opintolainoja, per-
30938: 2 §:n muuttamisesta                                     heen perustamisen aiheuttamia lainoja sekä asun-
30939:                                                         tolainoja. Näille yleensä pienituloisille väestöryh-
30940:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      mille pienetkin vähennysoikeuden heikennykset
30941: 54 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       merkitsevät suhteellisesti huomattavaa käytettä-
30942: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   vissä olevien tulojen vähennystä.
30943: sen esitys n:o 132, joka sisältää yllämainitun la-         Veronmaksajain Keskusliitto r.y:n taulukon
30944: kiehdotuksen.                                           mukaan asuntolaina- ja muista koroista vuonna
30945:                                                         1982 oli tuloluokissa 10 000-59 999 asuntolaina-
30946:   P u h e mies : Käsittelyn pohjana on valtio-          korkovähennyksen saajia 312 905 verovelvollista,
30947: varainvaliokunnan mietintö n:o 54.                      joilla keskimäärin asuntolainakorkovähennys oli
30948: 2694                                      Tiistaina 23. lokakuuta 1984
30949: 
30950: 
30951: tuloluokassa 10000-19999 mk 1550 mk, tulo-                lisi erityisesti painottaa asuntopolitiikkaa ja sen
30952: luokassa 20 000-39 999 mk 2 326 mk ja tuloluo-            merkitvstä. Tuolla seikalla on olemassa luonnolli-
30953: kassa 40 000-59 999 mk 3 294 mk sekä muiden               sesti p~rusteet. Me olemme tällä hetkellä muista
30954: korkojen verovähennys vastaavissa tuloluokissa            Pohjoismaista 20 vuotta asuntopinta-alan keski-
30955: keskimäärin 580 mk, 1 710 mk ja 900 mk. Tulo-             määrän osalta jäljessä, ja tämä selvästi osoittaa, et-
30956: luokassa 100 000 mk ja yli asuntolainojen korko-          tä asuntojen koon suurentamiseen meillä pitäisi
30957: vähennys on jo keskimäärin 7 819 mk ja muiden             asuntopolitiikassa panostaa.
30958: lainojen osalta 2 650 mk. Keskimääräinen vähen-               Lainojen korkojen vähennysoikeus on myös te-
30959: nys ei anna sinänsä täysin täsmällistä kuvaa mutta        kijä, joka on omiaan auttamaan nk. väliinputoaja-
30960: todistaa kyllä sen puolesta, että velkojen korkojen       ryhmiä eli nuoria perheitä, joiden tulot ovat yli
30961: verovähennyksen omavastuuosuus ja sen korotta-            6 000 mk kuukaudessa. Nuo perheet eivät saa
30962: minen kohdistuu erityisesti pienituloisiin, joilla        asuntotukea, eivät saa arava-asuntoja ja korkojen
30963: on vähemmän velkaa kuin suurituloisilla.                  vähennysoikeus on heidän ainoa keinonsa saada
30964:    Tämän painavan tosiasian me SKDL:n kansan-             asuntopoliittista tukea. Tiedän myös käytännön
30965: edustajat toimme esiin arvostellessamme hallituk-         elämästä, kuinka keskeinen merkitys nuorelle per-
30966: sen edellisen syksyn esitystä eduskunnassa. Silloin       heelle on sen harkitessa asunnon ostoa tällä koron-
30967: nimenomaan SMP puheenjohtajansa ministeri                 vähennysoikeudella ja nimenomaan perheen las-
30968: Pekka Vennamon puheenvuoroissa puolusteli hal-            kiessa kykyään suoriutua lainan lyhennyksistä ja
30969: lituksen esitystä väittäen sen kohdistuvan pääosin        lainan koroista.
30970: suurituloisiin.                                               Vuosittain Suomessa tällä hetkellä tekee
30971:    Ilmeisesti SMP tuli kuitenkin jonkinlaiseen syn-       650 000 henkilöä tämän korkovähennyksen asun-
30972: nintuntoon, koska sen edustaja Arranz ym. teki-           totulosta eli kaiken kaikkiaan noin 1/3 suomalai-
30973: vät 8. 2. 1984 toivomusaloitteen, että hallitus ryh-      sista talouksista. 825 000 ihmistä tekee korkovä-
30974: tyisi toimenpiteisiin velkojen korkojen omavas-           hennyksen muusta korkomenosta, ja nämä henki-
30975: tuuosuuden poistamiseksi verotuksesta. Myös               löt ovat nimenomaan niitä, jotka ovat taloudelli-
30976: SMP:n ed. Skön ym. esittivät toivomusaloittees-           sesti vaikeassa asemassa, jotka joutuvat ottamaan
30977: saan 9. 2. 1984, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toi-   kulutusluottoja selviytyäkseen tilanteessa, jossa
30978: miin velan korkojen omavastuuosuuden poistami-            heidän tulonsa eivät riitä menojen täysimääräi-
30979: seksi jo vuoden 1985 verotuksessa. Ed. Skönhän            seen kattamiseen. Näihin molempiin ryhmiin ni-
30980: muistaakseni äänesti eduskunnassa SKDL:n ja               menomaan tämä omavastuuosuuden korottami-
30981: muun opposition mukana tätä omavastuuosuu-                nen koskee.
30982: den säätämistä vastaan.                                       Valtio kerää tällä omavastuuosuuden korotta-
30983:    Kuitenkaan hallitus enempää kuin sen veromi-           misella kukkaroansa 50 milj. mk. Voidaan syystä
30984: nisteri Pekka Vennamo eivät ole suinkaan ryhty-           kysyä, kumpi on tärkeämpi, valtiolle tämä 50
30985: neet toimiin erityisesti pienituloisten verotusta ki-     milj. mk vai näille nuorille asunnonsäästäjille ja
30986: ristävän omavastuuosuuden poistamiseksi, vaan             taloudellisissa vaikeuksissa oleville ihmisille tä-
30987: päinvastoin hallitus esittää sen korottamista 400         mäfl: korkovähennyksen omavastuuosuuden pois-
30988: markasta 600 markkaan vuoden 1985 tulojen ve-             tammen.
30989: rotuksessa.                                                   Haluan myös, kun parlamentissa pitäisi keskus-
30990:    Omavastuuosuus voidaan poistaa hylkäämällä             tella, kiinnittää huomiota ed. Skönin aloittee-
30991: hallituksen esitys. Sitä SKDL:n eduskuntaryhmä            seen, jossa lähdetään siitä, että korkojen vähen-
30992: tulee esittämään lakiesityksen kolmannessa käsit-         nysoikeuden maksimirajaa pitäisi alentaa. Kuten
30993: telyssä. Toivottavasti SMP:n edustajat ovat sitten        jo aikaisemmin perjantaina totesin, tällä hetkellä
30994: oman aloitteensa takana.                                  tuo maksimivähennys ei ole suinkaan riittävä.
30995:                                                           Täytyy ottaa huomioon myös se, että meillä on
30996:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Käsitte-         tässä maassa monilapsisia perheitä. Esimerkiksi jos
30997: lemme nyt erästä hallituksen epäsuosituimmista            meillä on kymmenen hengen perhe, niin Helsin-
30998: esityksistä, esitystä joka on laajoissa kansalaispii-     gissä nykyisillä maksimivähennysoikeuksilla voisi
30999: reissä saanut tuomion osakseen. Tämä hallituksen          tuollainen perhe hankkia noin 40 m 2 :n asunnon
31000: esitys on myös erittäin epäsosiaalinen luonteel-          siirtyessään vuokra-asunnosta omistusasuntoon.
31001: taan, koska se kohdistuu erityisesti vähäosaisiin         Kymmenen henkeä taatusti tuon kokoiseen asun-
31002: kansalaisiin ja nimenomaan nuoriin perheisiin,            toon ei missään tapauksessa mahdu.
31003: heidän asunnonhankintaansa.                                   Kiinnittäessäni huomiota myös ed. Skönin
31004:    Kokoomuksen mielestä meidän tässä maassa tu-           aloitteeseen kysyisin tuon aloitteen vilpittömyyt-
31005:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    2695
31006: 
31007: 
31008: tä. Onko se tehty todellisessa tarkoituksessa, kun          Se että budjettiministeri Pekkala budjettiesi-
31009: siinä vaaditaan, että korkojen vähennysoikeuden          tyksessään lähinnä valtiontaloudellisista syistä
31010: omavastuuosuus pitäisi vuoden 1985 verotuksessa          esittä tätä alarajaa korotettavaksi, ei tuolloin ollut
31011: poistaa, vai onko tuo vain SMP:n ryhmän vähem-           minun eikä kenenkään muunkaan hallituksen jä-
31012: mistön kanta, vai onko se tehty siinä tarkoitukses-      senen tiedossa, vaan se nähtävästi nousi valtiova-
31013: sa, että tuota aloitetta voidaan näyttää kentällä ja     rainministeriön budjettipuolella esille budjettia
31014: sanoa, että kyllä SMP toimii tämän asian hyväksi?        tasapainotettassa.
31015: Siksi kysyisin ministeri Vennamolta, joka täällä sa-        Lopuksi kysymykseen siitä, onko hallituksella
31016: lissa on: Onko SMP ryhtynyt mihinkään konkreet-          jotain ylimääräisiä suunnitelmia tästä eteenpäin,
31017: tisiin toimenpiteisiin hallituksessa poistaakseen        totean, että ainakaan minun tiedossani ei ole, en-
31018: todella tämän korkojen omavastuuosuuden vä-              kä sellaisia suunnitelmia hyväksyisi, joilla pyritään
31019: hennysoikeuden?                                          velkojen korkojen vähennysoikeuden omavastuun
31020:     Ministeri Pekka Vennamolle esittäisin myös           jatkuvaan nostamiseen.
31021: kysymyksen, kun hän 28. 10. 1983 eduskunnan
31022: täysistunnossa sanatarkasti totesi seuraavasti:             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
31023:  "Hallituksella ei ole minkäänlaisia suunnitelmia        Herra puhemies! Ed. Sasin puheenvuoron johdos-
31024: korottaa velkojen korkojen vähennysoikeuden ala-         ta toteaisin, että kun hän puhuu nuorten asumis-
31025: rajaa tai alentaa vähennysoikeuden ylärajaa. Päin-       olosuhteitten parantamisesta ja samalla vaatii vä-
31026: vastoin, hallituksen tarkoituksena on huolehtia          hennysoikeuden nostamista 28 000 markkaan ja
31027: siitä, että velkojen korkojen vähennysoikeuden           eräät kokoomuslaiset äänenpainot ovat vaatineet
31028:  merkitys ei vähene.'' Tämän päivän tilanne, halli-      vähennysoikeuden nostamista 40 000 markkaan,
31029:  tuksen esitys, ei osoita sitä, että ministeri Venna-    sehän merkitsee sitä, että tällaisella kansalaisella
31030:  mo tuolloin olisi eduskunnalle puhunut totta.           lainamäärän täytyy olla 400 000 mk ennen kuin
31031:     Vielä kolmanneksi olisin häneltä kysynyt: Onko       hän pystyy käyttämään 40 000 markan vähennys-
31032:  totta, että ministeriössä suunnitellaan tämän           oikeuden hyväksi. Minä kysyn: Kuinka moni nuo-
31033:  omavastuuosuuden korottamista 200 markalla              ri asunnontarvitsija tässä maassa kykenee saamaan
31034:  vuosittain vähintään 1 000 markkaan asti?               kovaa rahaa 400 000 mk tai edes sen 280 000 mk,
31035:                                                          josta tässä kokoomuksen vastalauseessa puhutaan?
31036:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            Minä yhdyn siihen ajatukseen, että tämä vähen-
31037: Kun ed. Sasi on aina niin kovasti tietämätön näis-       nysoikeus pitäisi porrastaa perheen koon mukaan.
31038: tä veroasioista ja hänellä on pitkä litania kysymyk-     Siinä olen Sasin kanssa samaa mieltä kuin myös
31039: siä, mielelläni taas hänelle vastaan.                    siinä, että kritiikin aihe selvästi on olemassa, kos-
31040:     Ensinnäkin tästä velkojen korkojen vähennysoi-       ka ylipäänsä alempi omavastuuraja nousee 400
31041: keudesta ja sen korottamisesta. Budjetin käsitte-        markasta 600 markkaan.
31042: lyn yhteydessä asiasta keskusteltiin hallituksessa ja
31043: budjetin valmistelun yhteydessä budjettiriihessä            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31044: hyvin paljon. SMP:n ministerit edustivat tuolloin        hemies! Hämmästelen ministeri Vennamon käyt-
31045: sitä kantaa, joka ilmenee myös ed. Skönin aloit-         tämää puheenvuoroa, kun hän pitää tätä korkojen
31046: teesta, mutta valitettavasti jäimme tässä asiassa        omavastuuosuuden korottamista vähäisenä. Se on
31047: hallituksessa vähemmistöön ja jouduimme yhty-            prosenttimääräisesti kokonaista 50 % noustessaan
31048: mään hallituspuolueiden enemmistön kantaan.              400 markasta 600 markkaan. Minulle ei myöskään
31049: Tämän seurauksena sitten tämä pieni omavastuun           selvinnyt, mihin konkreettisiin toimenpiteisiin
31050: korotus tulee. (Ed. Zyskowicz: Pieni? 50%!)              SMP hallituksessa ryhtyi ed. Skönin lakialoitteen
31051:     Toinen asia on se, että kun aikoinaan vastasin       johdosta puolustaakseen siellä vähäväkisiä. Tie-
31052: täällä kysymykseen, joka koski tätä velkojen kor-        tääkseni ei ainakaan hallituksesta lähdöllä tässä
31053: kojen vähennysoikeutta, ja jota vastausta ed. Sasi       yhteydessä uhattu.
31054: puheenvuorossaan siteerasi, niin totesin, että hal-         Myös ministeriön virkamiehet kertoivat, että
31055: lituksella ei tuolloin ollut minkäänlaisia suunni-       omavastuuosuutta on tarkoitus nostaa 200 mk
31056:  telmia tähän puuttua. Sen jälkeenhän eduskunta          vuosittain. Ihmettelen, jos ministeri Vennamo ei
31057: muutti hallituksen esitystä niin, että hallituksen       tiedä mitä hänen ministeriössään tapahtuu.
31058: esityksestä poiketen myös yläraja aleni vastaavasti         Mitä tulee puheisiin tuon korkovähennysoikeu-
31059:  kuin mitä alaraja, tämä pieni omavastuuosuus,           den maksimirajan korottamista 39 000 markkaan,
31060:  nousi. Sen jälkeen hallitus on ollut tietysti velvol-   tuon suuruinen korotus olisi vain normaali inflaa-
31061:  linen noudattamaan asiassa eduskunnan kantaa.           tiokorotus laskettuna vuodesta 1980.
31062: 2696                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
31063: 
31064: 
31065:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  ymmärtämisvaikeuksia on sitten tässä salissa kai-
31066: Kun sanoin, että velkojen korkojen vähennysoi-          killa muillakin eikä vain ed. Sasilla.
31067: keuden omavastuu on vähäinen, niin tarkoitin si-           Ministeri Vennamolla on näköjään se taktiikka,
31068: tä mitä sanoin. Tämä korotus on alle 1 % koko           että kun veroja korotetaan eri tavoin, hän aina las-
31069: velkojen korkojen vähennysoikeudesta, ja sen            kee, miten vähän se itsekunkin yksilön kohdalla
31070: merkitys on pienituloisimmilla ihmisillä muuta-         merkitsee. Muistamme, että vuosi sitten vastaa-
31071: ma markka kuukaudessa. Ed. Sasin tulotasolla sil-       vassa tilanteessa hän puhui suurituloisista opiske-
31072: lä kyllä alkaa olla hieman tuntuvampaa merkitys-        lijoista, joiden kohdalla jotkut rasitukset eivät
31073: tä, ja sen takia kai kokoomuksessa tästä asiasta        tuntuneet, jne. Tosiasia on se, että kun asuntolai-
31074: niin kova meteli nostetaankin. Kokoomuslaisten          nojen korkojen verovähennysoikeutta leikataan si-
31075: tulotasolla tämä 200 markkaa merkitsee 140 mar-         ten, että tulee omavastuu, joka kohdistuu kaik-
31076: kan verohelpotuksen menetystä, kun taas opiske-         kiin, niin pieni- kuin suurituloisiinkin asuntolai-
31077: lijaparin kohdalla se merkitsee muutaman markan         nan ottaneisiin henkilöihin, niin se hyvin vakavas-
31078: menetystä, joka on, sen myönnän, väärin mutta           ti ja hyvin tuntuvasti tuntuu myös pienituloisten
31079: joka ei kuitenkaan ole kohtuuttomin opiskelijoi-        asuntolainan saaneiden kohdalla ja nimenomaan
31080: den vaan tietysti suurituloisten kohdalla, joiden       sellaisten nuorten perheiden kohdalla, jotka esim.
31081: asiaa ed. Sasi täällä puolustaa.                        pääkaupunkiseudulla erittäin kalliiden asunto-
31082:    Viittaan myös ed. Pekkarisen puheenvuoroon.          hintojen vallitessa ovat velan tuella voineet itsel-
31083: Olen aivan samaa mieltä siitä, että raju velkojen       leen asunnon hankkia ja jokaisen markkansa ve-
31084: korkojen vähennysoikeuden korottamisvaatimus            nyttää pystyäkseen asuntolainoistaan suoriutu-
31085: tähtää vain suurituloisten ja suurilla asuntolainoil-   maan. Heidän kohdallaan tämä verovähennysoi-
31086: la pelaavien verorasituksen olennaiseen keventä-        keus on hyvin oleellinen, ja sen pienentäminen
31087: miseen. Se ei ohjaudu alkuunkaan sinne, mihin           50% :lla todellakin tuntuu, eikä tämä missään ta-
31088: todellista asumisen tukea tässä maassa pitäisi lisä-    pauksessa ole hyväksyttävää politiikkaa.
31089: tä, eli pienituloisille mm. asumistukijärjestelmän
31090: parantamisen kautta.                                        Ed. R u s a ne n : Herra puhemies! Hallitus
31091:                                                          esittää, että tänä vuonna käyttöön otettua velko-
31092:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           jen korkojen vähennysoikeuden leikkaamista jat-
31093: hemies! Totean vain lyhyesti ministeri Vennamon          ketaan siten, että käytössä ollut 400 markan oma-
31094: puheenvuoron johdosta, että hän lämpimästi               vastuu korotetaan 600 markaksi ja että korkovä-
31095: näemmä tukee tätä korkojen omavastuuosuuden              hennyksen ylärajaksi tulisi 24 400 mk. Kun oma-
31096: korottamista, koska hänen käsityksensä mukaan            vastuuosuuden korottamisesta aiheutuu erikoisia
31097: sillä ei ole vaikutusta pienituloisiin. Pienituloiset    lisävaikeuksia lapsiperheille ja nuorille pareille,
31098: itse ovat kyllä asiasta täysin toista mieltä.            joilla yleensä on perheenperustamislainoja, opin-
31099:                                                          tolainoja ja varsinkin asunnon hankintaan liittyviä
31100:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             asuntolainoja, voidaan oikeutetusti peräänkuulut-
31101: Vielä kerran ed. Sasille vastaan, kun hänen kuul-        taa hallituksen lapsiperheystävällistä politiikkaa ja
31102: lun puheen ymmärryskykynsä näyttää olevan hie-           tässä tapauksessa erikoisesti osoittaa sormella sen
31103: man heikko. Minä ilmoitin, että minä en suin-            puuttumista. Riippumatta siitä, mitä ministeri
31104: kaan tätä puolustaja pidä sitä hyvänä, mutta tote-       Vennamo tässä äsken pienituloisten asemasta to-
31105: sin, että sen merkitys on sitä vähäisempi, mitä          tesi, haluan korostaa, että pienituloisten perhei-
31106: pienituloisemmasta on kysymys, ja sitä suurempi,         den tapauksissa pienihäkin tuntuvat vähennysoi-
31107: mitä suurituloisemmasta on kysymys. Sen takia-           keuden rajoitukset vähentävät merkittävästi käy-
31108: han täällä ed. Sasi suurituloisten edustajana niin       tettävissä olevia tuloja.
31109: hirmuista meteliä tästä pitääkin.                           Olen perustellut tätä lakiesitystä jo viime per-
31110:                                                          jantaina asiasta käyttämässäni puheenvuorossa,
31111:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           mutta erityisesti haluan vielä korostaa ja kiinnittää
31112: Herra puhemies! Ministeri Vennamo sanoi, että            huomiota täälläkin tänään mainittuihin Suomen
31113: hän ei puolustele tätä esitystä ja että ed. Sasilla      maaseudun puolueen edustajien toimesta tehtyi-
31114: olisi puhutun sanan ymmärtämisvaikeuksia, kun            hin toivomusaiotreisiin n:ot 43 ja 149, joissa ni-
31115: hän on saanut tällaisen kuvan ministeri Venna-           menomaan vaaditaan hallituksen toimenpiteitä
31116: mon puheesta. Jos on niin, että ministeri Venna-         korkojen omavastuun poistamiseksi jo vuoden
31117: mo ei todellakaan tätä esitystä näillä äskeisillä pu-    1985 verotuksessa. On syytä olettaa ja toivoa, että
31118: heenvuoroillaan puolustele, kyllä näitä kuullun          asianomaiset aloitteiden allekirjoittajat, mm. kan-
31119:                         Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    2697
31120: 
31121: 
31122: sanedustajat Skön, Mäkipää, Pohto, Jyrkilä, Vai-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ko-
31123: nio, Kortesalmi, Arranz ja Koskinen, pysyvät ryh-       koomus ja SKDL ovat voimakkaasti arvostelleet
31124: dikkäästi esitystensä takana ja pyrkivät hallitus-      täällä lainakoron rasitusta ja sen liittymistä vero-
31125: puolueen edustajina käytettävissään olevin kei-         tukseen. On syytä todeta, että Suomen Pankin
31126: noin estämään nyt esitetyt leikkaukset ja vaativat      pankkivaltuusmiehissä molemmat näistä puo-
31127: ministereiltään myös toimenpiteitä eikä pelkäs-         lueista ovat ajaneet korkeata lainakorkoa. Kun
31128: tään selittelyjä täällä isossa salissa.                 minä olen esittänyt alennusta, kokoomuksen ja
31129:    Kun lisäksi muistetaan, että työvoimaminis-          SKDL:n edustajat ovat vastustaneet lainakoron
31130: teri viime keväänä kokoomuksen välikysymyk-             alentamista. He ovat päinvastoin tukeneet sitä lin-
31131: seen vastatessaan sanatarkasti totesi, että ''val-      jaa, että lainakorko vielä nykyisestään nousisi. Tä-
31132: tiontalouden mahdollisuuksien puitteissa halli-         mä on moninkertaisesti raskaampi rasitus pienitu-
31133: tus tulee kohdistamaan toimenpiteitä taloudelli-        loisille, jotka eivät juuri saa etua siitä verohelpo-
31134: sissa vaikeuksissa olevien väliinputoajien ja pieni-    tuksesta, mistä nyt puhutaan.
31135: tuloisten hyväksi'', niin on syytä kysyä, tämäkö on        Lopuksi totean, että kunnallisvaaleissakin näh-
31136: tulos vajaa puoli vuotta sitten annetusta lupauk-       tiin, että SMP:llä on 5 % kannatusta, noin 5 %
31137: sesta.                                                  Suomen kansasta kannattaa meitä, mutta meidän
31138:    Herra puhemies! Mainituissa aloitteissa tode-        pitäisi korjata epäkohdat ja kaataa suuret puo-
31139: tulla tavalla tulisi omavastuuosuudesta kokonaan        lueet, jotka ovat pelanneet neljän koplassa yhteen
31140: luopua ja lisäksi korottaa vähennysoikeuden             ja haluavat taas päästä pelaamaan yhteen.
31141: enimmäismäärää inflaation nousun edellyttämälle
31142: tasolle, kuten ed. Sasi on puheenvuorossaan vaati-         Ed. S a a r t o (vastauspuheenvuoro): Herra
31143: nut. Ensimmäisessä vaiheessa ainakin olisi oikeu-       puhemies! Ed. Veikko Vennamolle totean, että
31144: denmukaista, missä yhdyn ed. Pekkarisen tuo-            meidän edustajamme ovat kaikkialla pitkän aikaa
31145: maan näkökantaan, harkita ainakin vähennysoi-           ajaneet koron alentamista eikä suinkaan koron ko-
31146: keuden enimmäismäärän korottamista siten, että          rottamista. Pitäisi näin ollen pysyä totuudessa ja
31147:  perheen koko otetaan huomioon enimmäismäärää           siinä asiassa, mitä nyt käsitellään, eikä luiskahtaa
31148:  korottavana tekijänä.                                  pois vastuusta, kuten Veikko Vennamo nyt tässä
31149:                                                         yrittää tehdä siirtymällä toiseen asiaan ja vielä pu-
31150:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! En aio             humalla toista kuin mitä on tehty.
31151: esittää mitään kysymystä, koska kysymyksiin täällä         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
31152: yleensä saadaan aika kehnoja vastauksia. Haluai-        Herra puhemies! Ed. Saarrolle lyhyesti totean, et-
31153: sin kuitenkin kiinnittää huomiota juuri siihen          tä Suomen Pankin pankkivaltuusmiesten kokous-
31154: epäjohdonmukaisuuteen, jonka tämä valtiova-             ten pöytäkirjat todistavat, että se mitä minä olen
31155: rainvaliokunnan mietintö paljastaa, ensinnäkin          sanonut täällä eduskunnassa pitää paikkansa.
31156: sen, että SMP:n edustajat ovat jo tehneet täällä
31157: mainitut aloitteet. Aloitteiden allekirjoittajina          Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
31158: ilmeisesti on enemmistö SMP:n eduskuntaryh-             puhemies! Pankkivaltuusmiesten pöytäkirjoista ei
31159: män jäsenistä. Epäjohdonmukaisuus on nimen-             kuitenkaan selviä, mikä on ed. Vennamon kanta
31160: omaan siinä, että tehdään ensin aloite ja sitten        siihen asiaan, joka nyt on esillä. Siitä ed. Veikko
31161: hallituksessa SMP:n ministerit ja edelleen valtio-      Vennamo ei puhunut yhtään mitään.
31162: varainvaliokunnassa edustajat Joutsenlahti ja Vai-
31163: nio samasta ryhmästä - taisivatpa olla vielä aloit-        Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Hal-
31164: teiden allekirjoittajia-hyväksyvät tällaisen lain,      litussopimukseen on kirjattu, että veroastetta ko-
31165: joka sinänsä ensin asettaa eriarvoiseen asemaan         rotetaan vuoteen 1986 mennessä yhden prosent-
31166: elinkeino- ja muuhun ansiotoimintaan sekä maa-          tiyksikön verran. Kun keväällä useaan kertaan esi-
31167: tilatalouteen otettujen lainojen koronmaksun,           tin kristillisen liiton käsityksen, että veroaste nou-
31168: jonka vähentämisessä ei ole mitään rajoituksia,         see jo tänä vuonna enemmän kuin yhden prosent-
31169: mutta joka sen sijaan, kun kyseessä ovat opinto-        tiyksikön, ministeri Pekka Vennamo päättäväisesti
31170: ja asuntolainat, asettaa niihin lisätyn omavas-         joka kerta torjui tämän esittämäni käsityksen. Nyt
31171: tuun, korottaa sitä 400 markasta 600 markkaan.          hallitus on budjettiesityksensä mukaan kuitenkin
31172: Mitä tämä tällainen peli oikein on? SMP on puhu-        itse kertonut, että tänä vuonna veroaste nousee
31173: nut muita tarkoittaen pelin politiikasta ja nyt sitä    1,6 prosenttiyksikköä ja ensi vuonna vielä 0,5 pro-
31174: mielestäni mitä karkeimmalla tavalla itse harjoit-      senttiyksikköä. Yhteensä tämä merkitsee kokonai-
31175: taa.                                                    suutena noin 13 % :n veronkorotusta ensi vuoden
31176: 
31177:  338   428400002~
31178: 2698                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
31179: 
31180: 
31181: aikana. Tämä puheena oleva lakiesitys on yksi täs-          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kyllä täällä
31182: tä veronkorotushallituksen esityssumasta, joka           SMP on kaikkensa yrittänyt, niin kuin aloitteet
31183: meillä on käsiteltävänä. Ilmoitan, että kristillinen     osoittavat. Mutta minkäs se mahtaa, kun sillä on
31184: liitto ei voi hyväksyä tällaista veronkorotusesitystä    kaksi ministeriä ja toisilla suurilla puolueilla 15
31185: tietäen, että se on hyvin epäsosiaalinen laki. Tällä     ministeriä. Meillä on 17 kansanedustajaa, ja täällä
31186: tavalla kerätään valtiolle noin 50 milj. mk, ja tä-      salissa, myös tällä puolella missä ed. Rusanen pu-
31187: mä erityisesti tulee koskemaan opiskelijoita ja          hui, on tehty niin paljon vääryyttä köyhiä ihmisiä
31188: opiskelijoiden asumista.                                 kohtaan viime kevään äänestyksissä, että niitä ei
31189:                                                          edes viitsi kertoa täällä salissa.
31190:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. V. Venna-
31191: mo puhui korkopolitiikasta ja väitti, että kokoo-          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Ta-
31192: mus olisi kannattamassa korkeata korkoa. Ensin-          pahtumat nyt salissa osoittavat, että väite, että ar-
31193: näkin täytyy todeta se, että meillä on suhteellisen      vostellaan myös keskustapuoluetta ja sosialide-
31194: kohtuutasoinen hallinnollinen korko, mutta mitä          mokraatteja yhtä paljon kuin meitä, ei pidä paik-
31195: tulee ns. notariaattitalletusten korkoon, niin se on     kaansa. Hyökkäys on koko ajan poliittisista har-
31196: huomattavan korkea.                                      hautussyistä meitä vastaan. Kun me yritämme
31197:    Mitä tulee SMP:n omaan politiikkaan, niin voi-        saada korjausta, teemme aloitteita, mutta jäämme
31198: daan todeta, että hallitus on omassa lisäbudjetti-       vähemmistöön, sitten syytetään, että tämä vä-
31199: esityksessään esittänyt asuntosäästöpalkkiokorko-        hemmistöön jäänyt kansaa puolustanut linja on-
31200: tuen vähentämistä 1, 5 milj. markalla viime kevää-       kin väärä. Se on poliittista moraalittomuutta.
31201: nä, eli kun asuntosäästöpalkkiojärjestelmän puit-
31202: teissa maksetaan asunnonsäästäjille korkotukea,             Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
31203: niin SMP:n linja on ollut se, että tuostakin korko-      puhemies! Ed. Veikko Vennamolle: Meidän edus-
31204: tuesta vielä pitäisi leikata, vaikka tuolla tuella ni-   kuntaryhmämme ainakin on tässä ratkaisussa ar-
31205: menomaan on tarkoitus auttaa korkojen alenta-            vostellut koko hallitusta. Mutta emme me voi
31206: mista.                                                   välttää sitä vaikutelmaa, että hallituspuolueista
31207:                                                          SMP on sikäli erikoisessa asemassa, että oltuaan
31208:    Herra puhemies! Vielä ed. Sköniltä kysyisin,          oppositiossa se lupasi ummet ja lammet, mutta
31209: mihin toimenpiteisiin hän aikoo ryhtyä tuon toi-         hallituksessa ollessaan ei ole sitten toiminut al-
31210: vomusaloitteensa toteuttamiseksi eduskunnassa            kuunkaan näiden lupausten mukaisesti. Tämä on
31211: vai aikooko hän ryhtyä mihinkään toimenpitei-            asian ydin.
31212: sun.
31213:                                                             Ed. Rusanen : Herra puhemies! Nimen-
31214:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                       omaan tähän samaan kysymykseen haluan kiinnit-
31215: Kun seuraa sitä kokoomuksen hyökkäilyä SMP:tä            tää huomiota. Se ero hallituspuolueiden käyttäy-
31216: vastaan, jota jatkuvasti on todettavissa täällä edus-    tymisessä on, että keskustapuolue ja sosialidemok-
31217: kunnassa, ei pitäisi muuta kuin hävetä. Meiltä           raatit eivät tee tällaisia ns. populistisia aloitteita,
31218: vaaditaan tuloksia, vaikka poliittinen voima on          joita ne eivät voi viedä hallitussopimuksen ja val-
31219: muualla ja se tiedetään, ja kokoomus syyttää             tiontalouden tasapainon vuoksi läpi. SMP sen si-
31220: SMP:tä kansaa harhauttaakseen kaikista asioista          jaan on käyttäytynyt väärin tekemällä esityksiä,
31221: samalla päästäkseen mukaan kansaa pettämään.             jotka se jo tehdessään tietää mahdottomiksi to-
31222:                                                          teuttaa ja yrittää sillä tavoin koota irtopisteitä tääl-
31223:    Ed. Rusanen : Herra puhemies! Ed. V.                  lä salissa ja suuren yleisön keskuudessa.
31224: Vennamolle totean, että kokoomus ei vaadi
31225: SMP:ltä enempää eikä hyökkää SMP:n kimppuun                 Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
31226: enempää kuin muidenkaan hallituspuolueiden               Herra puhemies! Nyt kuulimme kokoomuksen
31227: kimppuun. Se, miksi tässä asiassa erityisesti on         kannan. Kun on kansaa vastaa eikä eduskunnassa
31228: syytä kiinnittää suuren salin huomiota SMP:n             toimi kansalaisten eduksi, se onkin hyvä, niin
31229: edustajien käyttäytymiseen, tuli täällä jo tänään        kuin kepu ja sosialidemokraatit ja kokoomus teke-
31230: ilmi. Se on siinä sanojen ja tekojen ristiriidassa,      vät. Mutta kun me yritämme aloitteilla saada kor-
31231: joka nähdään SMP:n edustajien tekemissä aloit-           jausta, se on paha. Koska kansa näkee, mitä yrite-
31232: teissa, joissa vaaditaan nimenomaan omavastuu-           tään, että me yritämme heitä puolustaa, se on pa-
31233: osuuden poistamista, mutta jota ei sitten kuiten-        ha. Pelätään totuutta ja selitetään, että me olem-
31234: kaan haluta hallitustasolla edes toteuttaa.              me muka kaksinaamaisia.
31235:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                     2699
31236: 
31237:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täytyisi oppo-          ta linjaa eikä SMP ole saanut sen linjaan mitään
31238: sitionkin muistaa, että silloin kun rahakukkaroaja       todellisia muutoksia. Ihmettelenkin vain, ed. V.
31239: -kirstua "kivistellään", näitä rahoja otetaan -          Vennamo, kauanko SMP voi istua tuossa hallituk-
31240: kokoomuksen olisi hyvin tarkkaan tätä mietittävä         sessa.
31241: - kaikki ne ylimääräiset varat, mitkä budjettiin
31242: tarvitaan, olisi otettava suurituloisilta eli kokoo-       Ed. P e r h o : Herra puhemies! Ed. V. Ven-
31243: muslaisilta, siitä syystä että pienituloisilla ei ole    namo esitti hyvin raskaan syytöksen kokoomusta
31244: enää mistä mitata. Ja minä sanon, että olisinpa          kohtaan väittämällä, että me täällä toistuvasti, jat-
31245: minä oppositiossa tai hallituspuolueessa, tietyt         kuvasti äänestelemme omia aloitteitamme vas-
31246: asiat ovat minulle vaikeita, niissä minä voin toi-       taan. Tämä vaatisi todistuksen.
31247: mia toisin kuin hallitus, mutta vastuuntuntoinen
31248: täytyy olla myös oppositiopuolueitten.                      Ed. V. Vennamo : Minä todistukseksi
31249:                                                          viittaan eduskunnan pöytäkirjoihin budjettikäsit-
31250:    Ed. Perho : Arvoisa puhemies! Ed. V.                  telyn yhteydessä. Vuodesta vuoteen on todisteita
31251: Vennamolle toteaisin, että kun hän puhuu täällä          satoja.
31252: tekemisistä ja vastuusta, minusta on vastuutonta
31253: hallituspuolueen edustajien tehdä täällä aloittei-          Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
31254: ta, kun ette niitä täällä äänestytä. Muistan varsin      puhemies! Ed. Saarrolle totean, kun hän paheksui
31255: hyvin sen ajan, kun täällä SMP:n hyvin lukuisista        sitä, että puolueella on tavoitteita: Puolueella pi-
31256: aloitteista äänestettiin. Ainakin nähtiin sitten         tääkin olla tavoitteita ja linjaa myös eteenpäin tu-
31257: muitten kanta. Mutta kun tällä kertaa näitä aloit-       levaisuuteen. Kommunistien ongelma on ollut
31258: teita tehdään vain propagandistisessa mielessä, ei       juuri se, että olivatpa kommunistit hallituksessa
31259: edes äänestetä niistä, niin emme me tiedä muit-          tai oppositiossa, kommunisteilla ei ole enää ta-
31260: ten ryhmien kantoja sen enempaa kuin                     voitteita. Heidän ideologiansakin on jo täydelli-
31261: SMP:nkään kantoja tässä asiassa.                         sesti romahtanut.
31262:                                                             Myös kokoomuksen osaltahan voidaan havaita
31263:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   sama, että kokoomukselle on täysin samanteke-
31264: Herra puhemies! Vuodet osoittavat, kuinka jatku-         vää, onko se hallituksessa vai oppositiossa. Kokoo-
31265: vasti kokoomuksen kansanedustajat ovat tehneet           muksella ei ole ollut mitään varsinaista vaihtoeh-
31266: mm. budjettiin aloitteita ja sitten äänestävät jat-      toista linjaa hallituksen politiikalle. Tietysti edus-
31267: kuvasti eduskunnassa niitä vastaan. Se ei ole mo-        kunnassa propagandamielessä voidaan yksityis-
31268: raalitonta. Mutta kun me yritämme todella kor-           kohtia arvostella.
31269: jausta, taistelemme myös hallituksessa vähemmis-            Mitä tulee veroasteisiin ja veropolitiikkaan, ed.
31270: tönä, se on pahasta. Tässä näemme, mikä on ko-           Ronkainen ainakin antoi mielikuvituksellisia tie-
31271: koomuksen pelin politiikka.                              toja veroasteesta. Tämän vuoden osalta ja ensi
31272:                                                          vuoden osalta tiedot tulevat aika paljon myöhem-
31273:    Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Vast-                 min. Ne eivät ainakaan ed. Ronkaisen käytettävis-
31274: ikään päättyivät kunnallisvaalit, joissa saavutettua     sä tällä hetkellä ole.
31275: Suomen maaseudun puolueen menestystä ed. V.
31276: Vennamo vähäisiin prosenttilukuihin ja vähäiseen           Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
31277: vaikutusvaltaan vedoten mainosti. Totean, että           Herra puhemies! Ihmettelen ministeri Leppäsen
31278: Suomen kansa on nyt heräämässä niissä kysymyk-           puheenvuoroa. Minä olen nämä luvut lukenut
31279: sissä, joihin ed. Vennamo viittasi.                      hallituksen vuoden 1985 tulo- ja menoarviosta.
31280: 
31281:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Tiedustelin jo             Ed. S a a r t o : Herra puhemies! SMP:n
31282: ministeri P. Vennamolta, mihin konkreettisiin            edustajat ovat puhuneet politiikkansa vastuulli-
31283: toimenpiteisiin SMP on hallituksessa tai eduskun-        suudesta ja siitä, että he eivät ole hallituksessa voi-
31284: nassa ryhtynyt tämän hallituksen esityksen kaata-        neet mitään tälle esitykselle. Mutta arvoisat
31285: miseksi, mutta ainoatakaan konkreettista toimen-         SMP:n edustajat eduskunnassa ja hallituksessa,
31286: pidettä puheita lukuun ottamatta en saanut kuul-         teillä on veroministerin salkku hallussanne. Tähän
31287: la, ainoastaan hallituksen esityksen puolustelua         sisältyy oikeus tehdä hallituksessa toisenlaisia esi-
31288: ministeri P. Vennamolta. Tosiasia kaiketi on se,         tyksiä, mm. sellainen esitys, että harmaan rahan
31289: että tämä Sorsan- Väyrysen- Vennamon halli-              markkinoilta, jotka nyt ovat noin 20 mrd. markan
31290: tus jatkaa Sorsa - Virolaisen hallituksen poliittis-     suuruusluokkaa, näistä lähteistä otettaisiin valtion
31291: 2700                                       Tiistaina 23. lokakuuta 1984
31292: 
31293: 
31294: kassaan varoja, jotta ei tarvitisi tehdä sellaisia rat-   rahan markkinakysymys kuuluu Suomen Pankille
31295: kaisuja, joita nyt olemme käsittelemässä. Yhtään          eikä hallitukselle. Minä olen tähän asiaan puuttu-
31296: tällaista esitystä ei teidän veroministerinne eli         nut pankkivaltuusmiehenä, mutta suuret puo-
31297: SMP ole hallituksessa tehnyt. Tästä on toki oikeus        lueet eivät ole olleet kiinnostuneita. He ovat sitä
31298: arvostella.                                               mieltä, että Suomen Pankin johto osaa oikein nä-
31299:                                                           mä asiat hoitaa.
31300:    Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Herra
31301: puhemies! Ed. Saarto antaa jälleen väärää todis-             Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
31302: tusta. Ensinnäkin ed. Saarto entisenä ministerinä         puhemies! Ed. Veikko Vennamolle: Harmaan ra-
31303: hyvin tietää, että budjetti on kokonaisuus ja nämä        han ilmaantuminen meidän rahamarkkinoillem-
31304: ovat budjettilakeja. Mitä tulee valtion velanot-          ille on seurausta pääasiallisesti, kuten jo aikaisem-
31305: toon, otettiinpa se ed. Saarron mainitsemista ra-         min sanoin, siitä että yrityksillä ja pankeilla on
31306: hoista taikka muista rahoista, sekin on budjetin          mennyt poikkeuksellisen hyvin. Tähän voidaan
31307: kokonaisuuteen liittyvä asia. Tällä kertaa on pää-        vaikuttaa verotuksellisin keinoin verottamalla nii-
31308: dytty tähän velanottoon. Sitä paitsi valtion ve-          tä sen verran, että ylimääräinen raha tai edes osa
31309: lanotosta esitysten tekeminen ei kuulu toiselle val-      siitä vedetään valtion kassaan. Jos näin olisi tehty,
31310: tiovarainministerille eli veroministerille, vaan se       ei tällaisia leikkauksia olisi tarvinnut tehdä, mutta
31311: kuuluu ensimmäiselle valtiovarainministerille.            tätä minä en ole kuullut SMP:n esittävän, en hal-
31312: Siinäkään ei ole mitään epäselvyyttä siinä suhtees-       lituksessa enkä täällä.
31313: sa, ettei ministeri Pekkala olisi tehnyt riittäviä esi-
31314: tyksiä valtion velanotosta.                                 P u h e m i e s : Edellytän, että keskustelussa
31315:                                                           pysytään asiassa, joka koskee velkojen korkojen
31316:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   vähennysoikeuden rajoittamista verotuksessa.
31317: Herra puhemies! Puuttumatta ed. Saarron asiaesi-
31318: tyspuoleen, joka on harkittavan varainen asia, to-
31319: tean, että hän harhauttaa pannessaan vastuun                 Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
31320: SMP:n veroministerille. Budjettiin liittyvät vero-        Herra puhemies! Lyhyesti vain totean, että pank-
31321: lait ovat budjettiministerin, ministeri Pekkalan          kiakaan ei voi verottaa, jos ei ole verotettavaa tu-
31322: käsissä.                                                  loa, joten ed. Saarron ajatus, sinänsä oikea, on
31323:                                                           idealistinen tämän päivän Suomessa.
31324:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
31325: puhemies! Vastauksena ministeri Leppäselle to-              Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
31326: tean, että en minä puhunut velanotosta mitään.            puhemies! Lyhyesti ed. Veikko Vennamolle: esi-
31327: Minä puhuin siitä, että meillä on tällä hetkellä          merkiksi pankkien kasvaneita omaisuuksia voi-
31328: noin 20 mrd. markan suuruiset harmaan rahan               daan verottaa nykyistä enemmän.
31329: markkinat, mikä johtuu siitä, että elinkeinoelä-
31330: mällä ja pankeilla menee nyt poikkeuksellisen hy-            Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Minun
31331: vin. Minä ihmettelen sitä, ettei teidän verominis-        mielestäni tämä keskustelu pitää todellakin jo pa-
31332: terinne ole ainakaan siinä vaiheessa, kun on tullut       lauttaa varsinaiseen aiheeseen. Ed. V. Vennamoa
31333: esiin ehdotus velkojen omavastuun rajoittamises-          haluan muistuttaa siitä, että vasta SMP:n aikana
31334: ta, joka koskee kipeimmin pienituloisiin, vasta-          omavastuuosuudet verolakeihin ovat tulleet. Tä-
31335: painoksi heittänyt esitystä esim. yritysten tai           mä on toinen kerta, kun velkojen korkojen vähen-
31336: pankkien omaisuusveron tai muun verotuksen sel-           nysoikeutta leikataan. Aikaisemmissa hallituksissa
31337: laisesta lisäämisestä, ettei käyhirnmiltä vähäosai-       tätä käytäntöä ei ollutkaan. Mikä lienee sitten syy?
31338: silta tarvitsisi ottaa pois. Tällaisesta esityksestä ei      Kun ministeri Leppänen kyseli kovasti, mikä on
31339: ole kuulunut mitään. Tämä pitää sisällään mel-            vaihtoehto, pyydän ministeri Leppästä lukemaan
31340: koisen todistuksen siitä, mikä on SMP:n linja täl-        mietintöön liitetyn ensimmäisen vastalauseen.
31341: laisissa tiukoissa kysymyksissä. Se on suurituloisia,     Siellä on kokoomuksen vaihtoehto.
31342: suuryrityksiä ja pankkeja puoltava sekä pienituloi-
31343: sia, mm. opiskelijoita, syrjivä.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31344: 
31345:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31346: Herra puhemies! Ed. Saarto nyt hieman harhaut-            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31347: taa tässäkin kohdassa. Muistutan, että harmaan            v a l i o k u n t a a n.
31348:                                    Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                             2701
31349: 
31350: 
31351: 13) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta             nen johtuen siitä, että korkojen maksimivähen-
31352: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-          nysoikeus on kaiken kaikkiaan 24 600 mk tänä
31353: sesta                                                     vuonna. Näin ollen tässäkin suhteessa verojärjes-
31354:                                                           telmä ei millään tavalla toimi tasapuolisesti eikä
31355:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        niiden keskeisten periaatteiden mukaisesti, joita
31356: 55 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         meillä yleisesti verotuksessa sovelletaan.
31357: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        Näin ollen sitä korotusta, jota hallitus esittää, ei
31358: sen esitys n:o 135, joka sisältää yllämainitun la-        voida missään tapauksessa pitää riittävänä, vaan
31359: kiehdotuksen.                                             korotuksen pitäisi nousta aina vähintäänkin
31360:                                                           350 000 markkaan.
31361:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-            Myös tämän asian käsittelyn yhteydessä on
31362: varainvaliokunnan mietintö n: o 55.                       noussut esille mielenkiinnolla kysymys siitä, että
31363:                                                           ed. Kortesalmi on tehnyt toivomusaloitteen omis-
31364:                                                           tusasunnossa asumisen verottamisen lopettamises-
31365:   Keskustelu jatkuu:                                      ta, ed. V. Vennamo toivomusaloitteen asunnon ja
31366:                                                           asumisen verottamisen poistamisesta ja ed. Vainio
31367:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Asuntotulon ve-          toivomusaloitteen kesämökkien verotuksen alen-
31368: rottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain mu-         tamisesta. Tässä asiassa on jälleen samalla tavalla
31369: kaan asunnon omistaja joutuu maksamaad tulove-            kuin edellisenkin hallituksen esityksen kohdalla.
31370: roa asuntonsa omistamisesta, mikäli asunnon va-           SMP tekee aloitteita, mutta ei millään tavalla käy-
31371: rallisuusverotusarvo on yli 200 000 mk mi, mikäli         tännössä pyri toimimaan näiden aloitteiden hy-
31372: hallituksen esitys toteutuu, yli 215 000 mk. On           väksi. Tosin täytyy sanoa tältä osin, että tietysti
31373: luonnollista se, että varallisuuden omistamisesta         ehkä hieman parempiosaiset ovat niitä henkilöitä,
31374: maksetaan varallisuusveroa, mutta on ennen kuu-           jotka joutuvat asuntotuloveroa maksamaan. Tässä
31375: lumatonta se, että pelkästä omistamisesta joudu-          suhteessa SMP:n linja tuntuu suosivan suurempi-
31376: taan maksamaan myös tuloveroa. Asunnon omis-              tuloisia ja isompien talojen omistajia ja unohtavan
31377: tamisestahan ihminen ei saa käteensä minkään-             tältäkin osin pienituloiset. Mutta tiedustelen jäl-
31378: laista rahaa eikä myöskään mitään sellaista etua,         leen ministeri Vennamolta: Millä tavalla SMP on
31379: joka ei jo sinänsä omistamiseen liittyisi ja siitä seu-   hallituksessa ryhtynyt toimenpiteisiin toteuttaak-
31380: raisi. Odotan vain, että jossakin vaiheessa, kun          seen omia toivomusaloitteitaan?
31381: autojakin erityisesti verotetaan, keksitään vielä sen
31382: tyyppinen veroesitys, että mikäli henkilö omistaa            Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
31383: auton, tuon auton verotusarvosta myös jouduttai-          Minä mielelläni jaan ed. Sasille aina yleistä infor-
31384: siin maksamaan tuloveroa.                                 maatiota, kun hän sitä suinkin haluaa. Myös tästä
31385:     Aikoinaan, kun tämä lakiesitys säädettiin, läh-       asiasta on hallituksessa ja hallituksen budjettirii-
31386: dettiin siitä, että luksusasumista verotetaan. Tänä       hessä keskusteltu. SMP:n linja ilmenee niistä
31387: päivänä, tarkemmin sanottuna vuonna 198 3,                aloitteista, joita tässäkin yhteydessä on käsitelty,
31388: 120 000 suomalaista maksoi asuntotulosta veroa.           mutta valitettavasti me emme tässäkään asiassa
31389: Kaiken kaikkiaan tuon tulon määrä oli 130 milj.           saaneet tahtoamme läpi. Minä myönnän aivan
31390: mk. Mikäli kasvuvauhti on yhtä suuri kuin vuo-            suoraan, että se ilkkuminen, jota kokoomuksen
31391: desta 1982 vuoteen 1983 eli 100 %, merkitsee se           taholta nyt jatkuvasti harjoitetaan siitä, että SMP
31392: sitä, että kaiken kaikkiaan noin 250 000 suoma-           ei kahdella ministerillä ja 17 kansanedustajalla saa
31393: laista maksaa tänä vuonna asuntotuloveroa noin            kaikkia niitä asioita, joita me pidämme tärkeinä,
31394: 260 milj. markan tulosta. Näin ollen voidaan sa-          toteutettua, on ehkä oikeutettua kokoomuksen
31395: noa, että tässä tapauksessa ei suinkaan enää vero-        näkökulmasta. Mutta minä en, herra puhemies,
31396: teta luksusasumista, vaan normaalia, tavallisten          kuitenkaan ryhdy luettelemaan kaikkia niitä aloit-
31397: kansalaisten asumista.                                    teita, jotka kokoomukselta jäävät toteuttamatta.
31398:     Veropoliittisesti mielenkiintoinen on myös seu-       Siihen ei tämä päivä enää riittäisi.
31399:  raava asia. Meillä lähtökohtana verotuksessa on,            Ed. Sasi seuratessaan valtion budjettiesitystä
31400: että mikäli jokin tulo on veronalaista, sen hankin-       ensi vuodelle, johon nämäkin lait liittyvät, ja ver-
31401: nasta aiheutuneet kustannukset saa myös vähen-            ratessaan SMP:n eduskuntaryhmän tekemiä aloit-
31402:  tää verotuksessa. Siltä osin kuin asuntotulosta jou-     teita vuosi sitten havaitsee kyllä, kuinka paljon
31403:  tuu maksamaan tuloveroa, ei kuitenkaan sen han-          SMP on vaikuttanut hallituksessa myönteisesti, ei
31404:  kintakustannus käytännössä ole vähennyskelpoi-           kylläkään kaikissa asioissa, eikä esim. tässä asiassa.
31405: 2702                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
31406: 
31407: 
31408: Rehellisesti myönnettäköön ja nöyrimmästi tun-           SMP:n ministereiden toimialaan, niin nyt hänen
31409: nustettakoon, että emme ministeri Leppäsen               olisi se syytä huomata, jolloin ei tarvitisi kysyä,
31410: kanssa tässä asiassa kyenneet sanelemaan hallituk-       miksi me emme ole esitelleet tällaista lakia. Siitä
31411: sen enemmistön kannaksi omaa kantaamme.                  yksinkertaisesta syystä, että se ei kuulu kumman-
31412:                                                          kaan SMP:n ministerin toimialaan.
31413:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31414: hemies! Tiedustelisin ministeri Vennamolta, teki-           Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
31415: kö SMP:n ministeriryhmä hallituksessa asuntotu-          tus esittää vakituisen asunnon asuntotuloverotuk-
31416: lojen verotuksen poistamisesta konkreettisen esi-        sesta vapaan verotusarvon rajaa koeotettavaksi ku-
31417: tyksen, joka olisi iltakoulussa tyrmätty tai halli-      viteltua 7, 5 % :n inflaatiota vastaavaksi 200 000
31418: tuksen äänestyksessä hylätty.                            markasta 215 000 markkaan. Muissa korjauksissa-
31419:                                                          han on käytetty viittä prosenttia, kuten täällä mi-
31420:    Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):                  nisteri Vennamo totesi.
31421: Herra puhemies! Kun kokoomus kiinnittää tähän               Asuntotulon verotusta koskevaa lainsäädäntöä
31422: asiaan vakavaa huomiota, ei ole kysymys pelkäs-          aikanaan annettaessa oli tarkoitus periä veroa ta-
31423: tään poliittisesta pikkunäppäryydestä tai ilkkumi-       vanmukaisen asumistason ylittävistä asunnoista.
31424: sesta, vaan kysymys on sellaisesta epäkohdasta, jo-      Tällaisia asuntoja arveltiin olevan silloin noin
31425: ka on muodostumassa todella vakavaksi. Jos katso-        1-2 % kaikista asunnoista. Vuodelta 1983 toimi-
31426: taan, kuinka paljon verovelvollisia on tulossa näit-     tettavassa verotuksessa asuntotuloa määrätään
31427: ten rasitteiden piiriin, niin voidaan todeta, että       kuitenkin jo 7-8% :lle asunnoista, ja tätä mää-
31428: suurin piirtein kaksinkertaiseksi muodostuu vero-        rää on jatkuvasti lisännyt se, että kiinteistöjen ve-
31429: velvollisten määrä vain vuodesta toiseen siirryt-        rotusarvoja on nostettu suurimmassa osassa maata
31430: täessä. Kun samaan aikaan esim. vapaa-ajan asun-         viime vuosina verotusarvojen yhtenäistämiseksi ja
31431: tojen vastaavia markkamääriä ei ole lainkaan             niiden saattamiseksi lähemmäs ns. käypiä arvoja.
31432: muutettu, niin siellä tapahtuu myös huomattavaa          Kuitenkaan asuntotulon perusteena olevaa vero-
31433: verotuksen kiristymistä. Tämä on erittäin vakava         vapausrajaa ei ole vuosittain tarkistettu edes in-
31434: epäkohta. Kun otetaan huomioon, että ihmiset             flaatiota vastaavasti. Tästä on ollut seurauksena,
31435: tarvitsevat suurempia asuntoja voidakseen pitää          että niiden verovelvollisten määrä, joille on mää-
31436: perheilleen hyvää asuntoa ja kun otetaan huo-            rätty asuntotuloa, on kasvanut huimasti. Kun
31437: mioon asuntojen hinnat esim. Helsingin kaupun-           vuonna 1975 asuntotuloa määrättiin runsaalle
31438: gissa, niin tämä on täysin kohtuuton lakiesitys.         5 000 henkilölle, oli vastaava luku vuodelta 1982
31439: Koko asuntotulon verotus pitäisi purkaa. Tässä ei        toimitettavassa verotuksessa 66 000, ja vuodelta
31440: ole mistään leikistä nyt kysymys, vaan todella me         1983 toimitettavassa verotuksessa luvun arvioi-
31441: olemme erittäin ärtyneitä tästä tilanteesta. Vero-       daan kaksinkertaistuvan eli asuntotuloa maksa-
31442: tusarvot nousevat jatkuvasti, ja tämän verotuksen        vien henkilöiden lukumäärä nousee nom
31443: piiriin tulee kohtuuttomasti väkeä.                       120 OOO:een.
31444:                                                             Verovapausrajan jälkeenjääneisyys merkitsee,
31445:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                   että asuntotuloa määrätään yhä useammalle hen-
31446: Ed. Salolainen on aivan oikeassa siinä, että asun-       kilölle. Vastoin alkuperäistä tarkoitustaan on
31447: totuloverotus on alkanut laajentua sellaisten mak-       asuntotulon verotuksesta muodostumassa yleinen
31448: settavaksi, joille sitä ei alunperin tarkoitettu. Tä-    verotusmuoto, joka kohtelee erityisen kaltoin suur-
31449: män asian myöntäminen näkyy myös, vaikkakin              asuntojen tarvitsijoita eli useissa tapauksissa suuria
31450: valitettavan vähäisessä määrin, siinä että tätä vä-      perheitä. Käyttöön otetun korkojen vähennysoi-
31451: hennystä esitetään koeotettavaksi enemmän kuin           keuden supistuksen kanssa se myös lisää aiheet-
31452: vähennyksiä verotuksessa keskimäärin budjetin            tomasti asumiskustannuksia, ja kuitenkin ovat sa-
31453: yhteydessä, millä edes himpun verran voidaan ve-         manaikaisesti Suomen maaseudun puolueen
31454: tää takaisin päin sitä kehitystä, joka tässä on ta-      edustajat toivomusaloitteissaan vaatineet sekä
31455: pahtunut, tai ainakin hidastaa sitä. Tätä vähen-         oman asunnon että myös kesämökkien verotuksen
31456: nystähän korotetaan puolitoistakertaiseksi verrat-       vähentämistä. (Ed. V. Vennamo: Eikös se ole oi-
31457: tuna muihin verotuksessa tehtäviin vähennyksiin.         kein?) Erityisesti haluan korostaa, että aloitteessa
31458:    Ed. Sasille haluaisin hänen kysymykseensä vielä       n:o 243 ( 1983 vp.) ovat allekirjoittajina molem-
31459: mainita, että jos hän ei ole huomannut lukea hal-        mat maaseudun puolueen ministerit ja että aloit-
31460: lituksen esityksen alta, että tämän lain esittely val-   teessa n:o 436:kin (1983 vp.) on toinen maaseu-
31461: tioneuvostossa kuuluu ministeri Pekkalan eikä            dun puolueen ministeri allekirjoittajien joukossa,
31462:                                  Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                          2703
31463: 
31464: 
31465: joten täälläkin tänään peräänkuulutettu sanojen         vaiheessa, kun asiaa käsitellään hallituksessa, tai
31466: ja tekojen ristiriita näkyy tämän asian käsittelyssä    siinä vaiheessa, kun asiaa käsitellään eduskunnassa.
31467: myös hyvin. Onkin suorastaan käsittämätöntä,               Ed. Rusasen ja ed. Sasin edustama ajatus pyrkii
31468: miten ministerit voivat hallituksessa toimia täysin     siihen, että kansanedustajat ja eduskuntaryhmät
31469: aikaisempien näkemystensä ja jopa kirjallisissa         eivät saisi enää aloitteissaan ilmaista eduskunnan
31470: aloitteissa tekemiensä vaatimusten vastaisesti.         enemmistön kannasta poikkeavia toivomuksia,
31471:     Ed. Veikko Vennamon nimissä tehdyssä aloit-         vaan pitäisi tehdä vain sellaisia aloitteita, jotka
31472: teessa todetaan alkukappaleessa, että asuntotulo        saavat eduskunnassa enemmistön kannatuksen
31473: ei ole mitään verotettavaa tuloa, vaan pikemmin-        taakseen. Tällaisesta vähemmistön väheksymisestä
31474: kin asumisesta on asujalleen menoja. Tähän näke-        ja ilkkumisesta minä kyllä varoittaisin vakavasti,
31475: mykseen on erinomaisen helppo yhtyä, ja siitä           sillä mikään ei demokratiassa ole kauhistuttavam-
31476: syystä tulisikin tämmöinen laki asuntotulosta en-       paa kuin se, että enemmistö ilkkuu vähemmistöä
31477: sisijaisesti kumota. Mutta vähintäänkin tulee siinä     voimattomuudesta sen jälkeen, kun on itse omalla
31478: esitetty asuntotulon verovapausraja tarkistaa hin-      toiminnallaan aikaansaanut sen, että enemmistöä
31479: tatason nousua vastaavaksi eli ainakin kokoomuk-        ei ole hyvän asian taakse saatavissa.
31480: sen vastalauseessa esitetyksi 350 000 markaksi, jol-
31481: loin - korostan - tähän määrään eivät edes lain-           Ed.    P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
31482: kaan sisälly viimeaikaiset verotusarvojen määräy-       Herra puhemies! Ministeri Vennamolla on nyt
31483: tymisperusteiden kiristykset.                           erinomainen tilaisuus, ennen kuin hän tai hänen
31484:     Muun kuin vakituisen asunnon osalta valtion-        ryhmänsä tekee seuraavalla kerralla tästä asiasta
31485: verotuksen verovapausraja on ollut 50 000 mk            aloitteen, sanoa, mitä mieltä SMP tulee olemaan
31486:  koko lain voimassaoloajan. Valtionveroa vapaa-         hallituksessa ja eduskunnassa, kun vuoden kulut-
31487: ajan asunnosta maksavien määrä on noussut vuo-          tua jälleen laajennetaan asuntotulon verottamista
31488: sina 1975-1982 5 OOO:sta 53 OOO:een, siis yli           tai sanotaan kun tämä laajentuu automaattisesti.
31489:  kymmenkertaiseksi, ja vuodelta 1983 toimitetta-        Tavoitehanon nimittäin se, että 10% asuntokan-
31490:  vassa verotuksessa määrän oletetaan nousevan           nasta tulisi asuntotuloverottamisen piiriin, aina-
31491:  80 OOO:een, mikä merkitsee, että joka neljännestä      kin tällä tavalla saatoin ymmärtää, kun vuosi sit-
31492:  kesämökistä määrätään asuntotuloa. (Ed. Salolai-       ten asiaa käsiteltiin verojaostossa.
31493:  nen: Järjetöntä!)
31494:      Herra puhemies! Tällainen kehitys ei voi olla         Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
31495:  tarkoituksenmukaista jo pelkästään verotuksen          Täällä nyt kokoomuksella näkyy olevan paljon pa-
31496:  ymmärtämisen, puhumattakaan sen yksinkertais-          rempia tietoja siitä, mitä valtiovarainministeriön
31497:  tamisen kannalta. Siitäkin syystä tämä laki olisi      budjettiosastolla suunnitellaan, ja voi olla, että
31498:  mitä pikimmin kumottava. Joka tapauksessa tulee        niin on kuin ed. Puolanne sanoo. Minun tiedossa-
31499:  verovapaan osuuden yläraja korjata inflaatiokehi-      ni tällaista suunnitelmaa ei kuitenkaan ole, enkä
31500:  tystä vastaavaksi, kuten valiokunnan mietintöön        minä sitä hyväksy, mutta enhän minä tämän lain
31501:  liiteryssä kokoomuksen vastalauseessa on esitetty.     esittelystä ole vastuussakaan, vaan siitä on minis-
31502:                                                         teri Pekkala, kuten täällä jo totesin.
31503:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               SMP:n kanta on tässä suhteessa aivan sama kuin
31504: Kun ed. Rusanen jatkaa täällä edelleen asiasta toi-     aikaisemminkin. Me katsomme, että tätä vero-
31505: seen tätä kokoomuksen nyt valitsemaa linjaa sen         muotoa ei tulisi käyttää muuhun kuin todellisen
31506: arvostelemisesta, että SMP on tehnyt oikeista           luksusasumisen verottamiseen, siis asumistarpeen
31507: asioista aloitteita, haluaisin muistuttaa ed. Rusas-    ylittävän asumistason verottamiseen, eikä sitä pi-
31508: ta ja monta muutakin sellaista, joka ei kovin pit-      täisi päästää luisumaan normaalin asumisen verot-
31509: kään ole täällä vielä seurannut, miten eduskun-         tamiseksi. Tämän puolesta me tulemme teke-
31510: nassa aloitteita tehdään, että aloitteet osoittavat     mään työtä hallituksessa myös vuoden kuluttua,
31511: jokaisen kansanedustajan ja jokaisen eduskunta-         kun budjettiesitystä annetaan. On ennenaikaista
31512: ryhmän pyrkimyksen, mihin tulisi päästä ja min-         sanoa, kuinka hyvin me siinä ensi kerralla onnis-
31513: kälaisia päätöksiä eduskunnassa tulisi tehdä. Vali-     tumme, kuinka paljon enemmän tätä vähennystä
31514: tettavasti kuitenkin, osin johtuen välillä ed. Rusa-    ensi kerralla saadaan korotettua, kuin mitä inflaa-
31515: sen edustaman puolueen, osin muiden eduskun-            tio edellyttäisi. Nythän se on saatu nousemaan
31516: nassa olevien puolueiden toiminnasta, käy hyvin         nopeammin kuin inflaatio. Mutta ei tämä tieten-
31517: usein niin, että enemmistö eduskunnasta on toista       kään estä eikä se saa estää SMP:n eduskuntaryh-
31518: mieltä asiasta, ja aloite tulee hylätyksi joko siinä    mää ja kansanedustajia tekemästä aloitetta, jossa
31519: 2704                                      Tiistaina 23. lokakuuta 1984
31520: 
31521: 
31522: kerrotaan, mikä on meidän lopullinen päämää-                 Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
31523: rämme tässä asiassa, vaikka emme sitä päämäärää           Ed. Puolanteelle haluaisin ensin kertoa, niin
31524: kertaharppauksella saavuttaisikaan.                       muillekin kokoomuslaisille, jotka tätä asiaa ovat
31525:    Minun mielestäni kokoomus olisi paljon rehel-          ihmetelleet, että minähän en ole veroministeri,
31526: lisempi, jos se sanoisi, mitä se tarkoittaa näillä kai-   vaan minä olen toinen valtiovarainministeri. Hal-
31527: killa puheillaan. Kokoomushan tarkoittaa näillä           litussopimuksessa ja ministeriöiden työnjaossa täs-
31528: kaikilla tässä yhteydessä SMP:hen kohdistetuilla          mälleen samalla tavalla kuin monissa aikaisem-
31529: vaatimuksilla hallituksessa äänestämisestä ja edus-       missakin hallituksessa veroasiat on jaettu niin, et-
31530: kunnassa hallituksesta irtoamisesta sitä, että ko-        tä ministeri Pekkala vastaa verovuoden budjettiin
31531: koomus on katkeroitunut sydänjuuriaan myöten              olennaisesti vaikuttavista verolaeista, niiden val-
31532: siitä, että SMP on hallituksessa, ja kokoomus ha-         mistelusta ja esittelystä ja ministeri Vennamo vas-
31533: luaisi saada potkituksi SMP:n hallituksesta ulos          taa muusta verotuksen yleisemmästä pitkän täh-
31534: keinolla millä hyvänsä, jotta aukeaisi jonkinlainen       täimen kehittelystä sekä sellaisista verolaeista, joil-
31535: mahdollisuus kokoomuksen pääsemiseen halli-               la ei ole olennaista vaikutusta kulumassa olevan
31536: tukseen tekemään tällaisia ja köyhän kansan kan-          tai tulossa olevan verovuoden budjettiin.
31537: nalta vielä paljon huonompia lakeja.                         Mutta veroasiat eivät suinkaan ole toisen valtio-
31538:                                                           varainministerin pääasiallinen työtehtävä, vaan si-
31539:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-          tä ovat kaikki muut toiselle valtiovarainministeril-
31540: mies! Ministeri Vennamolle toteaisin, että kokoo-         le kuuluvat tehtävät, joten siinä suhteessa mielel-
31541: mus sallii, että eduskunnassa tehdään aloitteita, ja      lään taktisista syistä käytetty veroministerin nimi-
31542: pitää sitä myös myönteisenä. Mutta me myös läh-           ke on jossain määrin harhaanjohtava. Silloin kun
31543: demme siitä, että puolueen tulee pysyä omien              on lakkoja ja työselkkauksia, kokoomus kutsuu
31544: aloitteidensa takana, mitä SMP yleensä ei tekee.          minua hyvin mielellään palkkaministeriksi, ja sil-
31545:    Myös tiedustelisin ministeri Vennamolta, mitä          loin kun hallinnossa on joitakin ongelmia, niin
31546: hän tarkoittaa sillä, että hänen käsityksensä mu-         minua kutsutaan kovin mielellään hallintominis-
31547: kaan ministeri Pekkala vastaa kaikista budjetin ve-       teriksi, ja kaikki ne tehtäväthän toiselle valtiovarain-
31548: rolaeista, koska sen jälkeenhän veroministerille ei       ministerille ministeriön jaon laajuudessa kuuluvat-
31549: jää enää mitään tehtäviä hallituksessa.                   kin. (Ed. Pietikäinen: Eikö ministeri Vennamolle
31550:                                                           kuulu mitään tehtäviä?) - Tähän välihuutoon
31551:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  vastaisin, että minulle kuuluu vielä paljon muuta-
31552: voisa puhemies! Tuntuu siltä, että ministeri Ven-         kin täällä paljon korostettujen veroasioiden lisäk-
31553: namo on turhan herkkä hipiästään, kun hän tar-            si. Minulle kuuluu hyvin paljon, usein valitetta-
31554: peettomasti pahoittaa mielensä siitä, että kokoo-         vankin paljon tehtäviä ajatellen sitä, että pitäisi
31555: mus vaatii täällä Suomen maaseudun puoluetta              olla täällä kansanedustajien tiedonhalua kaikkien
31556: pysymään linjassa. On totta kyllä, että aloitteissa       eri lakiesitysten osalta tyydyttämässä.
31557: osoitetaan se suunta, mitä kansanedustajat halua-            Minä vielä kerran, herra puhemies, toistan sen,
31558: vat toimenpiteissään toteuttaa, mutta on myös to-         että kokoomus pyrkii nyt tällä keskustelulla epä-
31559: della sitten pyrittävä tätä suuntaa noudattamaan,         toivon vimmalla siihen, että se saisi peloteitua
31560: ja jos Suomen maaseudun puolueen edustajat ja             SMP:n kansanedustajat olemaan tekemättä aloit-
31561: ministerit eivät hallituksessa ryhmän enemmistön          teita tai saisi SMP:n toimimaan niin, että me jou-
31562: tahtoa pysty toteuttamaan, niin mielestäni siitä          tuisimme lähtemään hallituksesta, jolloin kokoo-
31563: on osattava vetää oikeat johtopäätökset.                  mus kieli pitkällään odottaisi, että nyt olisi sen
31564:                                                           vuoro istua sinne tilalle.
31565:    Ed. Puolanne             (vastauspuheenvuoro):
31566: Herra puhemies! Minäkin haluaisin vastata minis-             Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):
31567: teri Vennamolle, että kyllä me kokoomuksessa              Herra puhemies! On turhaa asian yksinkertais-
31568: olemme todella kiinnostuneita siitä, mitä mieltä          tamista kuvitella, että kokoomus tässä hyökkäisi
31569: SMP todellisuudessa on, koska teothan ne sitten           vain SMP:tä vastaan. Kyllä meidän näkemyksem-
31570: vasta merkitsevät eivätkä pelkästään sanat ja selit-      me mukaan hallitus vastaa kollektiivisesti kaikista
31571: telyt. Haluaisin myös tässä puheenvuorossani yh-          niistä esityksistä, jotka eduskunnassa ovat. Silloin
31572: tyä ed. Sasin käsitykseen veroministerin vastuusta.       kun esim. hallituksen luottamusta tai epäluotta-
31573: Minä en ole kyllä näiden vuosien kuluessa tavan-          musta mitataan tässä talossa, niin kyllä siinä koko
31574: nut ketään toista veroministeriä, joka koko ajan          hallituksen luottamusta yleensä mitataan. Siinä
31575: vain pesee käsiänsä kaikista asioista.                    mielessä keskustelun asetelma on minunkin mie-
31576:                                               Moottoriajoneuvovero                                         2705
31577: 
31578: 
31579: lestäni väärä, että sosialidemokraatit ja keskusta-         Keskustelu jatkuu:
31580: puolue katsovat täällä sivusta, kun SMP:tä lyö-
31581: dään koko hallituksen nimissä. Ei tämä asetelma               Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
31582: myöskään ole oikeudenmukainen. Kyllä tästä                Nyt ensimmäisessä käsittelyssä olevalla hallituksen
31583: asiasta vastaavat yhtä hyvin sosialidemokraatit           esityksellä aiotaan korottaa vuorostaan dieselhen-
31584: kuin keskustapuolue, ja todellakin on ihmeellistä,        kilöautoista suoritettavaa ajoneuvoveroa kuluvan
31585: miten esimerkiksi keskustapuolue hyväksyy tä-             vuoden tasosta 9 markalla kultakin kokonaispai-
31586: mänkaltaisen omaisuusverotuksen kiristämisen.             non 100 kilolta tai sen osalta eli 57 markasta 66
31587:                                                           markkaan ensi vuoden alusta. Noin vuosi sitten
31588:    Ed. E. La i n e : Herra puhemies! En väitä,            hallituspuolueitten edustajien äänillä eduskunta
31589: ettei tässä asuntotulon verottamisasiassa olisi pro-      korotti hallituksen esityksestä dieselhenkilöauto-
31590: testoinoin aihetta. Mielestäni kuitenkin huomat-          veroa noin 30 % :lla. Nyt käsittelyssä oleva korotus-
31591: tavasti tätä asiaa tärkeämpi on se, miten verotuk-        esitys on noin 16 %, ja se on tulossa vielä tämän
31592: sessa suhtaudutaan vuokralaisiin. Nyt keskustelus-        vuoden alussa toimeen pannun korotuksen päälle.
31593: sa puhutaan vain siitä, miten asuntotulon saajalle            Dieselhenkilöautoa käyttävät yleensä pienyrit-
31594: voitaisiin antaa verotuksessa kevennystä, mutta           täjät ja työmatka-autoilijat, joille kertyy vuosittain
31595: sen sijaan sille, joka vuokran maksaa, ei hallitus,       huomattava ajokilometrimäärä. Hallituksen ve-
31596: sen paremmin sosialidemokraatit, keskusta, RKP            ronkorotus kohdistuu täten voimakkaimmin ni-
31597: kuin SMP:kään, ole tehnyt ainakaan eduskuntaan            menomaan syrjäseutujen autoilijoita ja heidän
31598: päin minkäänlaisia esityksiä. Tässä suhteessa toi-        kuljetuspalvelujaan käyttäviä syrjäseutujen asuk-
31599: voisin hallituspuolueiden, jotka vastuun ilmoitta-        kaita ja pienehköjä yrityksiä vastaan, jotka joutu-
31600: vat kantavansa, ottavan huomioon myös vuokra-             vat syrjäisen sijaintinsa vuoksi tekemään pitkiä
31601: laisille kuuluvan oikeuden saada asuntomenoihin-          kuljetusmatkoja. Näin ollen hallituksen esitys on
31602: sa kevennystä.                                            aluepoliittisestikin virheellinen.
31603:    Eräs tällainen kevennyksen muoto olisi se, että            Kyseinen veronkorotus on kolminkertainen hal-
31604: verotuksessa sallittaisiin tehdä vähennys määrätyl-       lituksen vuoden 1985 tulo- ja menoarvion yleispe-
31605: tä osin vuokraa, jonka vuokralainen isännälle             rusteluissa esitettyyn kuluttajahintojen sekä mak-
31606: maksaa, jos tällaista kuvannollista ilmaisua saisi        sujen ja taksojen 5 % :n korotukseen nähden. Kun
31607: käyttää. Toivoisin, että kokoomuskin, kun tässä           tällaisilla veronkorotuksilla on taipumus heijastua
31608: protestoi, joskus muistaisi myös vuokralaisia eikä        melko pian myös kuljetustaksoihin ja sitä kautta
31609: aina näitä pääomatulonsaajia, (Ed. Puolanne: Ei           kuluttajahintoihin, on sillä omalta osaltaan in-
31610: tämä ole mikään pääomatulo, tämä on oma asun-             flaatiota kiihdyttävä vaikutus.
31611: to!) joista itse asiassa nyt kokoomus huolen kan-             SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä taval-
31612: taa.                                                      lisiin keski- ja pienituloisiin kansalaisiin kohdistu-
31613:                                                           via jatkuvia hallituksen veronkorotuksia, kuten
31614:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tässä ollaan taas tekemässä. Ryhmämme mielestä
31615:                                                           moottoriajoneuvovero tulee pitää myös dieselhen-
31616:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          kilöautojen osalta korkeintaan kuluvan vuoden ta-
31617: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        solla, ja näin ollen tulemme lakiesityksen toisessa
31618: v a 1 i o k u n t a a n.                                  käsittelyssä tekemään siihen sellaiset muutosesi-
31619:                                                           tykset, jotka on mainittu valiokunnan mietintöön
31620:                                                           liittyvässä II vastalauseessa.
31621: 14) Ehdotukset laiksi moottonaJoneuvoverosta
31622: annetun lain muuttamisesta                                   Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
31623:                                                           Täytyy aivan rehellisesti sanoa, että harvoin kuu-
31624:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        lee niin tosiasioita kiertävää ja harhaanjohtavaa
31625: 57 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -         puheenvuoroa, kuin äskeinen SKDL:n taholta esi-
31626: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    tetty puheenvuoro tässä asiassa oli. Ed. Vepsäläi-
31627: sen esitys n:o 142 ja lakialoite n:o 48, jotka sisältä-   nen väitti, että tässä on nyt kysymys siitä, että kul-
31628: vät yllämainitut lakiehdotukset.                          jetuskustannuksia nostetaan, mikä kiertyy sitten
31629:                                                           kuluttajahintoihin ja inflaatioon, ja jätti tahallaan
31630:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          ja tietoisesti kertomatta, että nimenomaan tällä esi-
31631: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           tyksellä on tänä vuonna luovuttu dieselveron ko-
31632: n:o 57.                                                   rotuksesta kaikkien niiden ajoneuvojen osalta,
31633: 
31634: 339   428400002~
31635: 2706                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
31636: 
31637: 
31638: joilla kuljetetaan tavaraa, niin pakettiautojen,            Hallituksen esityksen tarkoituksena on pyrkiä
31639: kuorma-autojen, raskaiden rekkojen kuin mui-             vähentämään dieselhenkilöautojen määrää. Sitä
31640: denkin kohdalta, mikä merkitsee sitä, että diesel-       on pyritty vähentämään korottamalla dieselveroa
31641: vero, joka on laissa markkamääräinen, alenee             vuonna 1981 100%, vuonna 1982 30%, vuonna
31642: reaalisesti. Se keventää inflaatiota ja lisää painetta   1983 23%, vuonna 1984 19% ja nyt 16%. Tämä
31643: kuluttajahintoihin mieluummin alaspäin kuin              veronkorotuslinja on todellakin kohtuuttoman
31644: ylöspäin.                                                kova. Voidaan myös todeta se, että dieselhenkilö-
31645:    Tämä esitys koskee yksinomaan ja ainoastaan           autot käyttävät vähemmän polttoainetta ja saas-
31646: henkilöautoja, joilla ei tavaraa eikä kuluttajille       tuttavat vähemmän luontoa. Olisinkin tässä yh-
31647: jaettavaa tavaraa kuljeteta, vaan joilla kuljetetaan     teydessä tiedustellut, että kun näitä veronkorotus-
31648: henkilöitä, kuten totesin. Dieselhenkilöautojen          esityksiä on kaavailtu, onko lainkaan harkittu, mi-
31649: määrä on hyvin voimakkaasti lisääntynyt nimen-           kä on hallituksen ympäristöpoliittinen linja. On-
31650: omaan sellaisten kansalaisten keskuudessa, jotka         ko meidän tarkoituksemme pyrkiä säästämään
31651: eivät todellisuudessa aja kovin paljon ja joille die-    polttoainetta ja myös suojella luontoa? Valitetta-
31652: selautosta on tullut enemmän statuskysymys. (Ed.         vasti joudun jälleen kysymään tätä ministeri Ven-
31653: Puolanne: Miten se on kontrolloitu?) Edelleenhän         namolta, koska täällä ei ole ketään muuta minis-
31654: asia on toki niin, että niille, jotka paljon ajavat ja   teriä puolustamassa hallitusta.
31655: asuvat syrjäseuduilla sekä kuljettavat itseänsä ja
31656: perheenjäseniään, dieselajoneuvo on toki edulli-            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
31657: sempi polttoainekustannuksiltaan ja kokonaiskus-         puhemies! Ymmärrän hyvin, että ed. Sasi lukee
31658: tannuksiltaankin, eikä tämä esitys sitä muuta.           kuin paholainen Raamattua yleensä hallituksen
31659:    Mutta todellisuudessa tässä esityksessä on siis       esityksiä. Niinhän minäkin lukisin, jos olisin op-
31660: kysymys siitä, että hallitus luopuu raskaan kalus-       positiossa. Tässä yhteydessä täytyy todeta se, että
31661: ton dieselveron inflaatiotarkistuksesta eli antaa        dieselvero useamman vuoden aikana säilyi hyvin
31662: sen reaalisesti alentua ja tällä tavalla vähentää pai-   pitkälle paikallaan ja viime vuonna sitä korotettiin
31663: netta kuluttajahintojen korotukseen ja toimii ku-        suurin piirtein inflaation nousua vastaavasti. Totta
31664: luttajien eduksi eli juuri täsmälleen päinvastoin,       kai ed. Sasi sanoo näin, sehän on teidän tehtävän-
31665: kuin äsken SKDL:n taholta yritettiin väittää.            ne, se on ihan oikein. Mutta se on perää vailla.
31666:                                                          Nyt ollaan tasapainossa kuten ennenkin.
31667:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
31668: ro): Herra puhemies! Ministeri Vennamon äskei-
31669: sen puheenvuoron johdosta täytyy todeta, että              Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
31670: kyllä hän näköjään on näiden hallituksen veron-          Kun ed. Sasi kysyi minulta hallituksen ympäristö-
31671: korotusesitysten vanki, kun näkee veronkorotuk-          poliittista linjaa tässä asiassa, niin aivan lyhyesti
31672: setkin veronalennuksena.                                 kertoisin, että ed. Sasi voi sen lukea eduskunnan
31673:                                                          pöytäkirjoista, jos hän ei ole sattunut olemaan
31674:    Ed. Kettunen             (vastauspuheenvuoro):        paikalla, kun hallituksen ympäristöpoliittinen se-
31675: Herra puhemies! Totean ed. Vepsäläisen puheen-           lonteko täällä annettiin.
31676: vuoron johdosta sanatarkasti seuraavaa hallituksen
31677: esityksestä: ''Rahanarvon muuttuJTinen huo-                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
31678: mioon ottaen tämä merkitsee muun muassa kuor-            mies! Tiedustelin tätä juuri siksi, koska tämä ko-
31679: ma-autojen, niiden perävaunujen ja linja-autojen         rotusesitys on tuon linjan vastainen.
31680: reaalisen verorasituksen alentumista vuoteen 1984
31681: verraten.''                                                 Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Viittaan
31682:                                                          viime perjantaina käytyyn keskusteluun enkä sen
31683:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Vuosi sitten täs-       pitemmälle puutu tähän tulevaan hylkäysesityk-
31684: sä salissa käsiteltäessä dieselveron korotusta koro-     seemme. Kun hallitus perustelee tätä asiaa sillä,
31685: tettiin myös kuljetukseen käytettävien dieselajo-        että varsinaisen ajoneuvoveron kantaminen osit-
31686: neuvojen dieselveroa, ja tuolloin voitiin puhua to-      tain ehdotetulla tavoin korotettuna ja osittain jo
31687: dellisesta shokkikorotuksesta, siinä määrin korkea       vuonna 1984 väliaikaisesti noudatettujen perus-
31688: tuo korotus oli. Eikä ole lainkaan ihmeellistä se,       teiden mukaisesti lisäisi veron tuottoa vuodelta
31689: että tässä vaiheessa ei ole tarvetta korottaa kulje-     1985 arviolta runsaat 20 milj. mk, niin minulla on
31690: tukseen käytettävien dieselajoneuvojen dieselve-         nyt valtiontalouden kassatuloja koskeva tilasto, jo-
31691: roa.                                                     ka viime viikolla ilmestyi. Voidaan todeta, että
31692:                                              Moottoriajoneuvovero                                         2707
31693: 
31694: 
31695: vuonna 1983 tammi-elokuun kuluessa moottori-             16) Ehdotus laiksi tullitariffin mukaisten tulli-
31696: ajoneuvoveron tuotto oli 182 milj. mk, mutta             määrien voimaantulon alentamisesta
31697: tänä vuonna tammi-elokuussa 248 milj. mk eli
31698: lisäys oli 37 %. Minä en jaksa ollenkaan uskoa, et-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31699: tä tämä lakiesitys tuottaa ainoastaan tuon eron,         59 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
31700: minkä hallitus perusteluissaan sanoo.                    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
31701:     Huomautan myös ministeri Vennamolle siitä,           sen esitys n:o 144, joka sisältää yllämainitun la-
31702: että ellei tätä lakia nyt hyväksyttäisi, niin raskaan    kiehdotuksen.
31703: kaluston osaltahan silloin astuisi voimaan vuonna
31704: 1982 säädetty laki, joka on jatkuvana voimassa.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
31705: Tällä hetkellähän meillä on väliaikainen laki, joka      lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31706: loppuu joulukuun viimeisenä päivänä.                     n:o 59.
31707: 
31708:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Tyydy-            Puheenvuoroa ei haluta.
31709: tyksellä on pantava merkille, että hallitus ei ole
31710: tosiaan nyt koeottamassa dieselveroa hyötyajoneu-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31711: vojen kohdalta. Lienee kuitenkin kohtuullista to-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31712: deta, että nykyinen dieselverokäytäntö ei ole oi-        v a 1 i o k u n t a a n.
31713: keudenmukainen mm. kuorma-autoilijapienyrit-
31714: täjiä kohtaan, ja toivoisinkin, että hallitus miettisi
31715: dieselveron muutosta niin, että dieselvero voitai-       17) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
31716: siin siirtää pohtoaineissa perittäväksi, jolloin mm.     vuoden 1985 ulkomaisen luotonoton korkotuesta
31717: kuorma-autoilijat, kippiautoilijat, puutavara-
31718: autoilijat jne., eivät joutuisi maksamaan dieselve-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31719: roa silloin, kun kalusto seisoo.                         63 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
31720:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty haliituk-
31721:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sen esitys n:o 181, joka sisältää yllämainitun la-
31722:                                                          kiehdotuksen.
31723:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
31724: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31725: v a 1 i o k u n t a a n.                                 n:o 63.
31726: 
31727:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
31728: 15) Ehdotus laiksi tullitariffeja ja kauppaa koske-
31729: vaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn Suomen              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
31730: tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muutosten hy-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31731: väksymisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta            v a 1 i o k u n t a a n.
31732: 
31733:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
31734: 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        18) Ehdotuksen laiksi kuljetusten alueellisesta tu-
31735: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    kemisesta annetun lain muuttamisesta
31736: sen esitys n:o 160, joka sisältää yllämainitun la-
31737: kiehdotuksen.                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 199 esitellään ja lä-
31738:                                                          hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
31739:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
31740: lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
31741: n:o 13.
31742: 
31743:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                              Poistoja päiväjärjestyksestä
31744: 
31745:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
31746: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       jestyksestä poistetaan 19) ja 20) asia.
31747: v a 1 i o k u n t a a n.
31748: 2708                                   Tiistaina 23. lokakuuta 1984
31749: 
31750: 
31751:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään   26) Ehdotuksen laiksi valtion eläinlääketieteelli-
31752: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           sestä laitoksesta
31753: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
31754:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 158 johdosta
31755: 21) Hallituksen eduskunnalle antaman kerto-           laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 9;
31756: muksen johdosta niistä toimenpiteistä, joihin
31757: eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain
31758: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1981 ovat anta-       27) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta kun-
31759: neet aihetta,                                         tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun
31760:                                                       lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
31761: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64;     lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
31762: 
31763: 22) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain       sisältävän hallituksen esityksen n:o 179 johdosta
31764: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                    laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
31765:                                                       10; sekä
31766: sisältävän hallituksen esityksen n:o 147 johdosta
31767: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65;
31768:                                                       28) Ehdotukset laiksi oikeudenkäynnin julkisuu-
31769: 23) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun         desta ja eräiksi siihen liittyviksi lainmuutoksiksi
31770: lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
31771:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 56 johdosta
31772: sisältävän hallituksen esityksen n:o 148 johdosta     laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5.
31773: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66;
31774: 
31775: 24) Ehdotuksen laiksi rehuseosverosta annetun           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
31776: lain 4 §:n muuttamisesta                              nan seuraava täysistunto on tänään klo 16.30.
31777: 
31778: sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 johdosta
31779: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67;
31780:                                                          Täysistunto lopetetaan klo 16.18.
31781: 25) Ehdotuksen laiksi tuotantotoiminnan alueel-
31782: lisesta tukemisesta annetun lain 6 ja 9 §:n muut-
31783: tamisesta
31784:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
31785: sisältävän hallituksen esityksen n:o 180 johdosta
31786: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68;                                  Erkki Ketola
31787:                              106. Tiistaina 23 päivänä lokakuuta 1984
31788:                                                             kello 16.30
31789: 
31790: Päiväjärjestys                                                       sena ja se on päätetty ottaa eduskunnan pöytäkir-
31791:                                                                      jaan. Kansanedustajille selontekoteksti on jaettu
31792:                                                                      torstaina kuluvan kuun 18 päivänä.
31793:    Ilmoituksia                                                          Nuoruudelle on vaikea löytää kelvollista mit-
31794:                                                                      taa. Jos lainsäädäntöä on uskominen, alkaa nuo-
31795:                                                              Siv.    ruus jo 7 vuoden iässä ja päättyy 24-vuotiaana.
31796:   Ulkopuolella                        päiväjär-                      Kansanedustajille jaettu tilastokeskuksen tutki-
31797: jestyksen                                                            mus nuorten elinoloista käsittelee 15-24-vuo-
31798:                                                                      tiaita. Ihmisen koko elämänkaaresta nuoruus siis
31799: esitellään valtioneuvoston nuorisopoliitti-                          kattaa verrattain lyhyen jakson. Missään muussa
31800: nen selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2709   elämänsä vaiheessa ihminen ei kuitenkaan koe yh-
31801:                                                                      tä suuria ruumiillisia, henkisiä ja sosiaalisia muu-
31802:                                                                      toksia kuin nuoruudessaan. Keskeiset nuoruuden
31803:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -                      ominaispiirteet ja ongelmatkin liittyvät juuri tä-
31804: 1 ä.                                                                 hän muuttumiseen. Nuoruus on luova elämänvai-
31805:                                                                      he ja jokaiselle kokemuksissaan yksilöllinen ja ai-
31806:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                        nutkertainen.
31807: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                    Nuoruuden kesto ja nuorten elämän laatu riip-
31808:                                                                      puvat hämmästyttävän suuressa määrin yhteis-
31809: tuntoon.
31810:                                                                      kunnallisista olosuhteista. Tämän havaitsemme
31811:                                                                      silmäilemä!lä nuorten aseman muutosta historian
31812:                                                                      eri vaiheissa ja tiedostamalla tänäkin päivänä
31813: Valtioneuvoston nuorisopoliittinen selonteko                         maailmanlaajuisesti vallitsevat valtavat erot nuor-
31814:                                                                      ten elämässä kehitystasoltaan erilaisissa maissa ja
31815:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-                    erilaisissa kulttuureissa. Kehittyneissä hyvinvoin-
31816: lella päiväjärjestyksen esitellään edellisessä istun-                tivaltioissa kuten Suomessa koulutusaikojen pi-
31817: nossa tähän istuntoon pöydällepantu val~ioneu­                       dentyminen on pitkinänyt nuoruuden sosiaalista
31818: voston nuorisopoliittinen selonteko. Sitten kun                      kestoa, kun taas elintason parantuminen on no-
31819: keskustelu asiasta on julistettu päättyneeksi, edus-                 peuttanut biologista kypsymistä.
31820: kunta valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin                         Mutta Suomessakaan nuoret eivät muodosta
31821: mukaisesti siirtyy asiasta päätöstä tekemättä päivä-                 asemaltaan, tarpeiltaan ja toiveiltaan yhtenäistä
31822: järjestykseen.                                                       ryhmää. Sosiaalisesti nuorten ongelmat heijasta-
31823:                                                                      vat kärjistyneinä yhteiskunnan yleisiä ongelmia.
31824:                                                                      Niinpä työn puute tai asuntojen niukkuus koette-
31825:    Keskustelu:                                                       levat nuoria vaikeammin kuin muita ikäryhmiä.
31826:                                                                      Tästä myös johtuu, että parasta nuorisopolitiikkaa
31827:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-                       on sellainen yhteiskuntapolitiikka, joka parantaa
31828: mies! ''Nuoruudessaan ihminen irrottautuu lap-                       kansalaisten perusturvaa ja poistaa eriarvoisuutta,
31829: suuden riippuvaisuudesta ja valmistautuu aikui-                      olipa kyse työllisyydestä, asumisesta, toimeentu-
31830: sen itsenäisyyteen''. Näin alkaa valtioneuvoston                     losta tai palvelujen määrästä ja laadusta. Tämän
31831: nuorisopoliittinen selonteko eduskunnalle, jota                      lisäksi nuorten aseman parantaminen yhteiskun-
31832: en kuitenkaan lue nyt alkavan keskustelun poh-                       nassa edellyttää sellaisia erityistoimia, joissa on
31833: jaksi. Selonteko on saatettu eduskuntaan kirjalli-                   otettu huomioon nuorten elämäntilanne ja siitä
31834: 2710                                     Tiistaina 23. lokauuta 1984
31835: 
31836: 
31837: nousevat tarpeet. Tällaisten toimenpiteiden ko-         kuitenkin perheen keskeistä merkitystä nuorten
31838: konaisuutta voitaneen kutsua nuorisopolitii-            aseman kehittämisessä.
31839: kaksi.                                                     Arvoisa puhemies! Hallituksen nuorisopoliitti-
31840:    Nuorisopolitiikka on käsitteenä melko uusi. Sil-     nen selonteko sisältää koko joukon konkreettisia
31841: lä tarkoitetaan yhteiskunnan eri alat läpäisevää        ehdotuksia nuorten aseman parantamiseksi. Osa
31842: toimintapolitiikkaa nuorten aseman parantami-           niistä merkitsee jo päätettyjen toimintalinjojen
31843: seksi. Tavoitteena on, että yhteiskunnan kaikilla       jatkamista, kuten esim. koulutuksessa, jossa niin
31844: lohkoilla, työvoimapolitiikassa, asunto- ja ympä-       yleissivistävä kuin ammatillinen koulutus on voi-
31845: ristöpolitiikassa, sosiaali- ja terveyspolitiikassa,    makkaassa uudistusvaiheessa. Osa hallituksen toi-
31846: toimeentuloturvassa ja kulttuuripolitiikassa tär-       mintalinjoista edellyttää vielä selvittämistä ennen
31847: keimmät mainitakseni, otetaan tietoisesti ja pai-       päätöstä konkreettisesta toteutustavasta. Osa eh-
31848: nokkaasti huomioon nuorten näkökulma ja nuor-           dotuksista edellyttää yksinkertaisesti voimavarojen
31849: ten aseman parantaminen. Koulutuspolitiikka on          lisäämistä, ja tällöin niiden toteuttamisen vauhti
31850: lähes kokonaisuudessaan nuorisopolitiikkaa, ja          riippuu vuotuisista tulo- ja menoarvioista.
31851: luonnollisesti sitä on myös nuorisotyö, jolla valtio       Koska nuorisopoliittinen selonteko on kokonai-
31852: ja kunnat luovat edellytyksiä nuorten omalle toi-       suus, en tässä puheenvuorossani nosta esiin yksit-
31853: minnalle.                                               täisiä kysymyksiä selonteon aihepiiristä.
31854:    Nuorisopoliittisen suunnittelun ja yhteistyön           Selonteko pyrkii olemaan realistinen pohja
31855: kehittäminen kuuluu opetusministeriölle ja sen          nuorten aseman kehittämiselle, ja sellaisena se
31856: alaisena toimivalle valtion nuorisoneuvostolle.         varmaankaan ei täytä odotuksia kenakaikkisesta
31857: Siksi nyt eduskunnalle annettu hallituksen nuori-       ongelmien ratkaisemisesta, sikäli kuin sellaisia
31858: sopoliittinen selonteko on valmisteltu opetusmi-        odotuksia nyt millään taholla olisikaan. Fraaseilla
31859: nisteriössä, vaikka suuri osa selontekoon sisältyvis-   ja löysillä lupauksilla nuorten asemaa ei paranne-
31860: tä hallituksen toimintatavoitteista kuuluu muiden       ta, kuten nuoret itse ja heidän järjestönsä ovat
31861: ministeriöiden vastuualueelle.                          monasti todenneet.
31862:    Parlamentaarinen nuorisokomitea esitti vuonna           Valtakunnalliset nuoriso- ja nuorisotyötä teke-
31863:  1980 valmistuneissa mietinnöissään laajan selvi-       vät järjestöt, valtion nuorisoneuvosto sekä kan-
31864: tyksen nuorten asemasta ja siihen vaikuttavista te-     sainvälisen nuorisovuoden Suomen komitea suo-
31865: kijöistä sekä 1980-luvun nuorisopoliittisen toi-        rittivat viime viikolla merkittävän yhteisesiintymi-
31866: menpideohjelman. Ensi vuonna vietetään Yhdis-           sen kiinnittämällä eduskuntaryhmien huomiota
31867:  tyneiden Kansakuntien 34. yleiskokouksen pää-          nuorten aseman kannalta tärkeiden määrärahojen
31868: töksen mukaisesti kansainvälistä nuorisovuotta.         kehitykseen valtion ensi vuoden tulo- ja menoar-
31869: Nyt eduskunnalle annetun hallituksen nuorisopo-         viossa. Näin laaja, yhteisesiintyminen on tervetul-
31870: liittisen selonteon tarkoituksena on käynnistää         lut, ja esille nostetut kysymykset ovat nuorten
31871: laaja keskustelu nuorten asemasta tämän päi-            kannalta keskeisiä. Koska nyt käytävässä keskuste-
31872: vän Suomessa, parlamentaarisen nuorisokomi-             lussa todennäköisesti kosketeliaan myös valtion
31873: tean jälkeen ja ennen kansainvälistä nuoriso-           ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitystä nuorten
31874: vuotta.                                                 näkökulmasta, kiinnitän tässä huomiota kahteen
31875:     Hallitus toivoo, että selonteko ja eduskun-         järjestöjen kirjelmässä esitettyyn tarpeeseen. Ne
31876: takeskustelu osaltaan tukevat nuorisovuoden ko-         koskevat nuorten työllisyyttä ja asumista.
31877: mitean työtä sekä kansainvälisen nuorisovuo-               Eduskuntaryhmien puoleen kääntyneet nuori-
31878: den tavoitteiden toteuttamista valtion, kun-            son edustajat esittivät hallituksen antamaan bud-
31879: tien ja järjestöjen toiminnassa. Eduskuntakeskus-       jettiin nähden nuorten yhteiskuntatakuuseen lisää
31880: telu tullaan yhdessä selontekotekstin kanssa jul-       40 milj. mk. Ensi vuoden tulo- ja menoarviosesi-
31881: kaisemaan ja jakamaan mahdollisimman laajaan            tyksen 100 milj. mk. nuorten yhteiskuntatakuu-
31882: käyttöön.                                               seen on täsmälleen sama summa kuin kuluvana
31883:     Selonteossa keskitytään tarkastelemaan nuorten      vuonna. Vaikka otettaisiin huomioon tältä mo-
31884: asemaa työn ja toimeentulon, asumisen, sosiaali-        mentilta palkkamomentille siirtyvät 17 virkaa, ei
31885: ja terveyspalvelujen sekä osallistumisen ja vaikut-     budjetissa nuorten yhteiskuntatakuun määräraha
31886: tamisen kysymyksissä. Koulutusta käsitellään ai-        ainakaan raaalisesti nouse. Kuitenkin määrärahan
31887: noastaan mainittuihin kysymyksiin liittyen. Per-        riittävyyttä arvioitaessa on otettava huomioon
31888: hepolitiikkaa ei tarkastella tässä selonteossa, koska   nuorten ikäluokkien pieneneminen, paikkojen li-
31889: hallitus on antanut eduskunnalle perhepoliittisen       sääntyminen ammatillisessa koulutuksessa, koulu-
31890: selonteon maaliskuussa 1980. Hallitus korostaa          tukseen liittyvien harjoittelupaikkojen lisääntymi-
31891:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2711
31892: 
31893: 
31894: nen koulutussopimusjärjestelmän nyt käynnistyt-            nan säilymistä ja lisäämistä sekä vuokralaisten asu-
31895: tyä sekä ~uorten työllisyystilanteessa tapahtunut          misturvaa ja että ympäristöministeriö on neuvo-
31896: parantummen.                                               tellut vakuutusyhtiöiden ja työeläkelaitosten
31897:     Itse asiassa selonteossa nuorten työttömyydestä        kanssa sopimuksen, jossa nämä ilmoittavat raken-
31898: mainitut luvut ovat jo hieman vanhentuneet. Pit-           tavansa 4 000 vapaarahoitteista vuokra-asuntoa
31899: käaikaistyöttömiä nuoria, joiden työttömyys on             seuraavien viiden vuoden aikana, voidaan todeta,
31900: kestänyt yli vuoden, on viimeisten tilastojen mu-          että vuokra-asuntotuotanto ja vuokra-asuntojen
31901: kaan noin 200 vähemmän kuin selonteossa maini-             tarjonta saa ensi vuonna näiden eri toimenpitei-
31902: taan eli 1419 koko maassa. Alle 25-vuotiaiden              den myötä uutta vauhtia.
31903: työttömien kokonaismäärä oli syyskuun lopussa                 Niin asumisessa kuin muissakin nuorten ase-
31904: 37 68 5. Hienoista alentumista on siis tapahtunut          maan keskeisesti vaikuttavissa tekijöissä kunnan
31905: molemmissa luvuissa.                                       päätökset ovat tärkeitä. Hallituksen nuorisopoliit-
31906:     Selonteossa todetaan, että yhteiskuntatakuun           tisessa selonteossa ei ole voitu käsitellä kuntien
31907: toteuttamiseksi on tarkoitus turvata riittävät voi-        osuutta sillä painolla, jonka ne ansaitsisivat. Kun-
31908: mavarat. Lisäksi tullaan selvittämään mahdolli-            nat tekevät itse omat päätöksensä. Uudet päättä-
31909: suus ulottaa kunnallinen työllistämistuki sivistys-        jätkin on juuri valittu. Äänestysprosentin alhai-
31910: ja sosiaalialan vapaaseen kansalaistoimintaan, laa-        suus viittaa kuitenkin siihen, että nuoret eivät ole
31911: jennus, joka myös nuorison edustajien kirjelmässä          täysimääräisesti käyttäneet oikeuttaan vaikuttaa
31912: tuodaan esiin.                                             kunnallispäättäjien valintaan. Toivon, että nuor-
31913:     Nuorison edustajat esittivät eduskuntaryhmille,        ten järjestöt, nuorten liikkeet, kuntien nuoriso-
31914: että nuorten asumistilanteen parantamiseksi val-           lautakunnat ja muut luottamuselimet huolehtisi-
31915: tion lainoinamaan uustuotantoon lisätään 1 000             vat päivittäisessä toiminnassaan omassa kunnas-
31916: uutta vuokra-asuntoa, joista osa kiintiöidään nuo-         saan nuorten aseman parantamisesta.
31917: rille käytettäväksi alueilla, joilla nuorten asuntoti-        Jokainen kunta voisi laatia nuorisopoliittisen
31918: lanne on erityisen huono.                                  ohjelman, joka sovittautuu oman kunnan tarpei-
31919:     Tulo- ja menoarvioesityksen mukaan ensi vuon-          siin ja mahdollisuuksiin. Lähestyvä nuorisovuosi
31920:  na voidaan aloittaa 19 000 arava-asunnon rakenta-         onkin tuonut nuorten asiat monessa kunnassa ai-
31921: minen. Budjetin valmistelua kiinteästi seuranneet          kaisempaa suunnitelmallisempaan tarkasteluun.
31922: muistanevat, että tähän määrään ei päästy vai-                Arvoisa puhemies! Nuoriin tai nuorisoon suh-
31923:  keuksitta. Myönteisintä on, että tästä uustuotan-         tautuminen perustuu usein käsityksille ja mieliku-
31924:  non määrästä vuokra-asuntoja olisi 7 800. Vuokra-         ville, jotka yksinkertaistavat nuoren ihmisen elä-
31925:  asuntojen osuus uustuotannosta on voimakkaassa            mässä vaikuttavia tekijöitä ja unohtavat suuret yk-
31926:  kasvussa, ja se luonnollisesti hyödyttää erityisesti      silölliset erot nuorissa ja heidän elämäntilanteis-
31927:  nuoria. Mikäli uusasuntotuotantoa pystytään oh-           saan. Osa aikuisista näkee nuoret kypsymättöminä
31928:  jaamaan erityisesti niille paikkakunnille, joilla         häirikköinä, joiden kurissa pitäminen ja yhteis-
31929:  nuorten asuntotilanne on heikoin, merkitsee ensi          kuntaan sopeuttaminen vaatii tiukkoja otteita.
31930:  vuoden budjetti kehitystä oikeaan suuntaan. Li-           Osa aikuisista taas näkee nuorisossa uudistavan
31931:  säksi käyttösuunnitelman yhteydessä on mahdol-            voiman, joka arvoissaan, ajatuksissaan ja teoissaan
31932:  lista ohjata osa uustuotannosta nimenomaan nuo-           rakentaa uutta, inhimillisempää yhteiskuntaa ja
31933:  rille asunnontarvitsijoille.                              maailmaa. Osa aikuisista korostaa nuorten sosiaa-
31934:      Mutta myös muilla toimilla edistetään vuokra-         lisesti heikkoa asemaa ja tarvetta sen parantami-
31935:  asuntojen tarjontaa. Nähtäväksi jää, missä määrin         seen. Luulenpa, että tässä eduskuntakeskustelussa
31936:  nuorille soveltuvia vuokra-asuntoja tulee tarjolle        saamme esimerkkejä kaikista näistä suhtautumis-
31937:  vapailta markkinoilta nyt, kun verotuksessa vuok-         tavoista.
31938:  ratulosta myönnettävä vähennys esitetään korotet-            Asenteista vapaan käsityksen muodostamisessa
31939:  tavaksi 6 000 markkaan vuodessa ja kun kansan-            tilastot voivat antaa apua, mutta tilastojen nume-
31940:  eläkeuudistuksen III B -vaiheen voimaantulon              rokieli ei riitä kuvaamaan kaikkia merkityksellisiä
31941:  myötä vuokratulon eläkettä pienentävä vaikutus            asioita. Mielenkiintoista tietoa nuorista antavat
31942:  poistuu. On syytä uskoa, että halukkuus tarjota           myös gallup-tutkimukset, vaikka niihin liittyy
31943:  vapaata tilaa vuokralle lisääntyy ja että se erityises-   melkoisia luotettavuusongelmia. Tuoreimman,
31944:  ti hyödyttää nuoria.                                      viime keväänä tehdyn gallup-tutkimuksen mu-
31945:      Kun vielä lisäksi otetaan huomioon hallituksen        kaan suomalaiset nuoret ovat elämäänsä erittäin
31946:  jo eduskunnalle antamat esitykset, joilla pyritään        tai melko tyytyväisiä, suhtautuvat toiveikkaasti
31947:  edistämään vapaarahoitteisen vuokra-asuntokan-            työelämän näkymiin, pitävät asumistaan ja asun-
31948: 2712                                   Tiistaina 23. lokakuuta 1984
31949: 
31950: 
31951: totilannettaan vähintään kohtalaisena, tulevat toi- heeseen, jossa nuoret ihmiset kaikkialla maailmas-
31952: meen vanhempiensa, ystäviensä ja toisen suku- sa omistavat sellaisen kokemuksen, jota yhdellä-
31953: puolen kanssa. Nämä häkellyttävän tyytyväiset kään aikuisella ei ole koskaan ollut. Entä tutkijan
31954: nuoret olivat 15-24-vuotiaita. Pitäisikö tähän tu- johtopäätös? - Meidän on kyettävä oppimaan
31955: lokseen sitten uskoa?                                 lapsiltamme ja nuoriltamme.
31956:    Vaikka tyytymättömyys on politiikan olennai-
31957: nen käyttövoima, on ehkä rehellistä antaa mah-           Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Pu-
31958: dollisuus myös sellaiselle ajatukselle, että varsin heenvuoroni aluksi haluan lukea erään nuoren ru-
31959: huomattava osa nuorista kokee elämänsä ja tilan- non. Tämä runo kuuluu:
31960: teensa myönteisesti. Myös monet pahoinvoinoin                  "Maailmanloppu tulee kohta
31961: oireet ovat lieventyneet. Viime vuosina nuorten                ne sanoo mulle.
31962: alkoholin käyttö on vähentynyt, rikollisuuden                  Niinku mä en sitä muka itse tietäis.
31963: kasvu on taittunut ja koulujen työrauha on paran-              Ne vaan luulee
31964: tunut. Luulen, että takavuosien vaikeudet olivat               että aseita lisäämällä säilyy rauha.
31965: yhteydessä rajuun elinkeinorakenteen muutok-                   Mutta ne on väärässä
31966: seen ja muuttoliikkeeseen. Kipeän sopeutumisen                 ja me tiedetään se.
31967: vuodet ovat nyt takanapäin. Ihmiset ovat juuril-              Jossain räjähtää
31968: laan, entisillä tai uusilla, nyt tukevammin ja                 ja sitten kaikkialla.
31969: itseään jälleen arvostaen. Tämä tasaantuminen                  Ne päättää
31970: heijastuu l?erheissä ja kasvu perheen kautta lapsis-           mun tulevaisuudesta mun puolesta.
31971: sa Ja nuonssa.                                                 Pitäiskö kiittää?!?"
31972:     Kaikki ei silti ole hyvin. Nuori joutuu vieläkin     Tämä 17 -vuotiaan Marjo Ekmarkin runo kuvaa
31973: liian helposti ulos lyödyksi koulussa, työelämässä hyvin koskettavalla tavalla suomalaisen nuoren tä-
31974: ja muussa sosiaalisessa yhteisössään. Vaikea elä- tä päivää:· huolta tulevaisuudesta, sodan pelkoa,
31975: mäntilanne tai huono-osaisuus ei useinkaan syn- epäluottamusta aikuisiin ja päätöksentekijöihin,
31976: nytä solidaarisuutta ja auttamista, vaan torjuntaa, uskon puutetta omiin vaikutusmahdollisuuksiin.
31977: joka helposti johtaa vaikeuksien kasaantumiseen.          Me aikuiset, menkäämme itseemme. Kuinka
31978: Myös viranomaisten hallussa olevat rakentavat kei- usein me päätöksentekijöinä pidämme nuoria
31979: not ovat kovin niukat. Vaikka siis suurella osalla kiusallisina tai vaikeina? Kuinka usein sysäämme
31980: nuorista menee ihan mukavasti, niin osalla voi heidät syrjään kuuntelematta? Kuinka usein kes-
31981: mennä todella huonosti. Sen vuoksi nuorten ase- kustelemme siitä, että nuoria on hankala saada
31982: man parantamisessa on erityisesti paneuduttava ymmärtämään yhteiskunnan sääntöjä ja toimi-
31983: vaikeuksissa olevien nuorten tukemiseen.             . maan niiden mukaan? Kuinka usein puhumme-
31984:     Arvoisa puhemies! On varottava romantisoi- kaan nuorisosta yleistävästi ehkä vain ongelma-
31985: masta nuoruutta ja nuorisoa. Siksi turvaudunkin nuorina? Ja kuitenkin, nuoret ovat yhteiskunnan
31986: tunnetun tiedenaisen, sosiaaliantropologin Mar- luovin voima. Nuoret ovat tulevaisuus. Miksi em-
31987: garet Meadin analyysiin muutoksista sukupolvien me kuuntelisi heitä? Miksi emme antaisi nuorten
31988: välisessä suhteessa. Perinteisessä yhteiskunnassa luovuudelle sijaa? Miksi emme loisi nuorten omil-
31989: vanhempien menneisyys oli jokaisen uuden suku- le ja omaehtoisille vaihtoehdoille tilaa yhteiskun-
31990: polven tulevaisuus. Kokemus ja perinne siirtyi nassamme? Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
31991: vanhemmalta nuoremmalle. Tämän päivän lapset mä haluaa lähestyä hallituksen selontekoa ja sen
31992:  ja nuoret joutuvat tekemisiin tulevaisuuden kans- myötä kansainvälistä nuorisovuotta nuorten näkö-
31993: sa, joka on siinä määrin tuntematon, että sitä ei kulmasta ja nuorten lähtökohdista. Sosialide-
31994: voida käsitellä siirtymisenä sukupolvesta toiseen.     mokraattinen eduskuntaryhmä lähtee tarkastelus-
31995:     Margaret Mead toteaa: ''Viimeisten vuosikym- saan samoista rajauksista kuin hallitus selonteos-
31996:  menten aikana on tapahtunut asioita, jotka muut- saan todeten kuitenkin eräin osin toivoneensa laa-
31997:  tavat peruuttamattomasti ihmisten suhteet toisiin jempaa näkökulmaa.
31998:  ihmisiin sekä luontoon. Ennen vanhemmat saat-            Ensiksi olen halunnut ottaa esiin rauhankasva-
31999:  toivat sanoa lapsilleen: 'Tiedä, että minäkin olen tuksen. Hallitus on rauhankasvatuksen maininnut
32000:  ollut nuori, mutta sinä et ole koskaan ollut van- kuvatessaan nuoria kansainvälisessä kanssakäymi-
32001:  ha.' Tämän päivän nuoret voivat vastata: 'Sinä et sessä. Selonteossa on mainittu lainsäädännön uu-
32002:  koskaan ole ollut nuori siinä maailmassa, missä distukset kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksen
32003:  minä olen nuori, etkä sinä voi koskaan olla!' "       toteuttamiseksi. Hallitus pitää tärkeänä, että ta-
32004:  Margaret Meadin mukaan olemme siirtyneet vai- voitteiden toteuttamiseksi kehitetään menetel-
32005:                                   Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2713
32006: 
32007: 
32008: miä, opetuksen sisältöjä ja oppimateriaaleja ja          millaan. Nuori on paremmin koulutettu, hänellä
32009: käynnistetään tutkimusta ja kokeiluja.                   on hyvä perusterveydenhuolto ja hänellä on
32010:     Äsken lukemani runo kuvaa sitä, että nuoret          enemmän harrastuksia kuin vanhemmillaan.
32011: ovat huolissaan tulevaisuudestaan. Joskus jopa           Näin kertoo tilastokeskuksen nuorisovuoden mer-
32012: toivottomuus voi vallata mieliä. ''Ei ole väliä mitä     keissä julkaisema nuorten elinolosuhteita kuvaava
32013: tehdään kun tämä kaikki kuitenkin kohta lop-             kirja.
32014: puu'', sanovat nuoret. Rauhankasvatuksella nuo-             Mutta eduskuntaryhmä on tietoinen myös siitä,
32015: rille voidaan antaa uskoa tulevaisuuteen ja uskoa        että suomalaisella nuorella on jokaisena päivänä
32016: omiin mahdollisuuksiin vaikuttaa. Rauhankasva-           voitettavanaan ongelmia, joiden olemassaoloa hä-
32017: tuksella voidaan edistää ihmisten keskinäistä yh-        nen vanhempansa eivät osanneet edes aavistaa.
32018: teisymmärrystä ja kansainvälistä yhteisvastuuta.         Koulutetunkin nuoren tulevaisuus on epävarma,
32019:     Selonteossaan hallitus olisi ehkä voinut kertoa,     sillä työpaikan saamisesta ei ole tietoa. Vailla am-
32020: mitä hallitus aikoo tehdä, jotta lakeihin kirjatut       matillista koulutusta oleva nuori on lähes varma
32021: tavoitteet saavutetaan, ja mitä resursseja hallitus      väliinputoaja. Liian moni nuori kamppailee
32022: on antanut tai aikoo antaa kaikille eri kasvuyhtei-      asunto-ongelmien kanssa. Hän on ehkä kokonaan
32023: söille rauhankasvatuksen toteuttamista varten.           ilman asuntoa, asuu tuttavien nurkissa tai maksaa
32024:     Tähän liittyen hallitus on todennut kehitettä-       tuskallisen korkeita kustannuksia asunnostaan.
32025: vän nuorisovaihtoa kehitysmaiden kanssa, mikä               Työpaikkaa hakeva nuori joutuu tenttiin: onko
32026: sinänsä on hyvin kannatettavaa. Tässä toiminnassa        peruskoulutodistus, onko ammattikoulutodistus,
32027: on lähdettävä kehitysmaiden nuoria hyödyttävästä         onko työkokemusta, onko ammattitaitoa, mikä
32028: ja heidän kehitystään tukevasta toiminnasta, joka        olikaan ikä, onko aikomus hankkia lähitulevai-
32029: esimerkiksi voisi olla työntekoa ja opiskelua.           suudessa lapsia, onko asuntoa, onko terve, on-
32030:     Kansainvälisyyskasvatusta on myös nuorten            ko. . . ties mitä. Kaikkiin näihin kysymyksiin
32031: mahdollisuus osallistua YK-järjestöjen toimin-           useimmilla aikuisilla työnhakijoilla on vastaus val-
32032: taan. Kun hallitus selonteon mukaan pyrkii otta-         miina. Nuorilla ei ehkä ole.
32033: maan huomioon näissä yhteyksissä nuorten edus-               Me kaikki Suomessa elämme murroksen aika-
32034:  tuksen, tekee mieli kysyä, kuinka monta todella         kautta. Suomalaiset ovat sitkeällä työllä nostaneet
32035:  nuorta on ollut Suomen edustajana niissä YK:n           maansa maailman hyvinvointivaltioiden jouk-
32036:  kokouksissa, joissa on käsitelty lähestyvää kansain-    koon. Maamme harjoittama talouspolitiikka on
32037: välistä nuorisovuotta edellisten neljän, viiden          saanut tunnustusta kansainvälisestikin. Hyvin-
32038: vuoden aikana.                                           vointimme on tuonut mukanaan myös pahoin-
32039:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen edus-        vointia, johon nuori kansalainen törmää, joskus
32040:  kuntaryhmä antaa hallitukselle tunnustuksen se-         rajustikin. Nuoriin kohdistuu vanhemman väes-
32041:  lonteon tuomisesta eduskuntaan. Ajankohta kun-          tönosan odotukset menneiden vuosikymmenien
32042:  nallisvaalien jälkeen ei ehkä ole tiedotusmielessä      roolien ja normien täyttämisestä samalla kun hä-
32043:  paras mahdollinen, mutta se ei liene hallituksen        nen pitäisi pystyä luomaan, omaksumaan ja sovel-
32044:  vika. Nuorisopoliittinen selonteko on monestakin        tamaan koko kansan tulevaisuuden odotukset.
32045:  syystä tärkeä juuri nyt. Ensi vuosi on kansainväli-     Saako nuori kuitenkaan riittäviä eväitä?
32046:  nen nuorisovuosi, jolloin kaikkialla maailmassa             Aikamme nuori on vailla yhteyksiä muihin su-
32047:  pyritään saamaan aikaan parannuksia juuri nuor-         kupolviin enemmän kuin mikään aikaisempi su-
32048:  ten elämänoloihin. YK painottaa omissa nuoriso-         kupolvi. Kanssakäyminen vanhempien, isovan-
32049:  vuotta koskevissa asiakirjoissaan ihmisoikeuksien       hempien ja naapureiden kanssa on aikaisempaa
32050:  toteutumisen merkitystä nuorten elämässä erityi-        vähäisempää. Käyttäytymismallit ja elämän oh-
32051:  sesti korostaen oikeutta koulutukseen ja työhön.        jeet saadaan muualta: koulusta, toveripiiristä, te-
32052:     Selonteko täällä ja muualla käytävine keskuste-      levisiosta. Perhepiirin yksityistyessä se on samalla
32053:  luineen herättää huomaamaan nuorten ongelmat            tullut avoimemmaksi ja haavoittuvammaksi kuin
32054:  ja toivottavasti myös luo tahdon korjata ne, ei eh-     atemmm.
32055:  kä yhdellä rysäyksellä kaikkea ensi vuoden aikana,         Nuoren elämänympäristö kasvattaa uudenlai-
32056:  vaan olemassa olevat jälkeenjääneisyydet jäntevän       siin kulutustottumuksiin. Nuoret ovat korkean
32057:  ohjelman mukaisesti korjaten ja siitä olosuhteita       elintason Suomessa tärkeä kuluttajaryhmä. Kui-
32058:  eteenpäin tasaisesti kehittäen.                         tenkin nuorten tulot ovat merkittävästi pienem-
32059:     Eduskuntaryhmämme on tietoinen siitä, että           mät kuin aikuisten ja niinpä nuoret ovatkin van-
32060:  nuorella maassamme on merkittävästi paremmat            hempiensa, lainojen tai tilapäistulojen varassa.
32061:  lähtökohdat elämälleen kuin esimerkiksi vanhem-            Suomalainen nuori suhtautuu hyvin vakavasti
32062: 
32063: 340   428400002~
32064: 27!4                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
32065: 
32066: 
32067: työhön ja työntekoon, sen on hallituskin selon-        den eduskuntaryhmille, että tutkimme yhdessä
32068: teossaan todennut. Nuorelle työ ei kuitenkaan          budjettikäsittelyn aikana yhteiskuntatakuujärjes-
32069: merkitse ainoata arvoa elämässä, niin kuin ehkä        telmän ja muun nuorten työllistämistoiminnan
32070: monelle hänen vanhemmistaan. Nuorelle ovat hy-         tarpeita ja etsimme mahdollisuuksia määräraho-
32071: vin tärkeitä myös luonto ja sen suojelu, luovuus ja    jen tarvittavaan lisäykseen.
32072: sen toteuttamismahdollisuudet, sosiaalinen yh-            Valtakunnalliset nuorisojärjestöt jättivät viime
32073: dessäolo ja toiminta rauhan puolesta.                  viikolla vetoomuksen eduskuntaryhmille nuorten
32074:    Työhön liittyvistä odotuksista on nuorelle tär-     asemaa parantavien lisätoimenpiteiden saamiseksi
32075: kein työn mielenkiintoisuus ja vasta sen jälkeen       ensi vuoden budjettiin, niin kuin arvoisa ministe-
32076: palkka ja työpaikan pysyvyys, varmuus. Suomessa        rikin puheenvuorossaan totesi. Sosialidemokraat-
32077: ei juurikaan ole nuoria, jotka mieluummin eläisi-      tinen eduskuntaryhmä on kirjannut nämä asumis-
32078: vät työttömyyskorvauksen varassa kuin käymällä         ta, työllistämistä ja toimeentuloa koskevat tavoit-
32079: työssä. Suomalainen nuori haluaa tehdä työtä. Si-      teet ja ottaa ne esille hallituspuolueiden eduskun-
32080: tä ei läheskään kaikilla ole.                          taryhmien välisissä budjettineuvotteluissa syksyn
32081:    Työttömyys siirtää nuoren itsenäistymistä myö-      aikana. Ryhmä tulee perehtymään myös kansain-
32082: hemmäksi ja vaikuttaa stressaavasti nuoreen.           välisen nuorisovuoden komitean hallitukselle ai-
32083: Työttömän nuoren leimaaminen epäonnistuneek-           kanaan tekemiin budjettiesityksiin, jotka ovat sa-
32084: si - mitä me aikuiset joskus syyllistymme teke-        mansuuntaisia nuorisojärjestöjen nyt tekemien
32085: mään - vaikeuttaa niin ikään omille jaloilleen         esitysten kanssa.
32086: pääsyä. Pitkäaikaistyöttömyyden vaikutuksista             Nuorison asema on sidoksissa yleiseen yhteis-
32087: nuoriin sen sijaan ei ole kovin paljoa olemassa tie-   kunnalliseen tilanteeseen. Ratkaisevaa sen muo-
32088: toa, koska pitkäaikaistyöttömyys merkittävästi li-     toutumiselle on, annammeko vallan vahvemman
32089: sääntyy 25 ikävuoden jälkeen.                          oikeudelle ja itsekkyydelle vai rakennammeko yh-
32090:    Toimenpiteet, joihin hallitus selonteossa viittaa   teisvastuun ja tasa-arvon varaan. Pelkään pahoin,
32091: pitkäaikaistyöttömyyden osalta, kohdistuvat vain       etteivät tämän päivän aikuiset selviä tästä kysy-
32092: osittain varsinaisesti nuorisoikäisiin.                myksenasettelusta puhtain paperein. Siinä määrin
32093:    Vaikka suurin osa nuorisosta sijoittuu aivan        taidamme olla henkilökohtaisen hyvinvointimme
32094: normaalisti työelämään, antaa nuorisotyöttömyys        kasvattamisen ja etuoikeuksiemme varjelemisen
32095: edelleen syytä suureen huoleen. Nuoret työttömät       vankeja.
32096: muodos~avat vajaan kolmanneksen kaikista työt-            Asumisen eriarvoisuus on hyvä esimerkki tilas-
32097: tömistä. Vaikkka nuorten työttömyyden kesto on         tojen vääristämästä hyvinvointikuvasta. Merkittä-
32098: huomattavasti alle keskimääräisen työttömyyden         västä asumistason noususta huolimatta meillä on
32099: keston, joutuu nuori helpommin uudelleen työt-         edelleen asunnottomia, puutteellisesti asuvia ja
32100: tömäksi.)a hänen pysyvä sijoittumisensa työelä-        asumisestaan lähes ylivoimaiset kustannukset
32101: mään vuvästyy.                                         maksavia ryhmiä. Niitä on kaiken ikäisten joukos-
32102:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pai-           sa, mutta erityisen pahasti ongelmat kohdistuvat
32103: nottaa, että työllisyyttä tukeva talouspolitiikka      nuoriin ja nuoriin lapsiperheisiin etenkin pääkau-
32104: sekä panostaminen tutkimukseen ja koulutuk-            punkiseudulla ja asutuskeskuksissa. Voimakkaim-
32105: seen ovat ensisijaisia keinoja työttömyyden, siis      min onkin tuettava vaikeimmassa asemassa ol~via
32106: myös nuorisotyöttömyyden, voittamisessa. Sen           nuoria ja nuoria perheitä, jotka hakevat ensiasun-
32107: lisäksi tarvitaan kuitenkin erityistoimia. Olem-       toa.
32108: me tyytyväisiä siitä, että Sosialidemokraattisen          Vanhempiensa kodista muuttaneen nuoren en-
32109: Nuorison Keskusliiton vuonna 1976 esittämä             simmäinen asunto on useimmiten vuokra-asunto.
32110: nuorten yhteiskuntatakuu on vakiinnutettu pysy-        Sen löytyminen on edellytys itsenäisen elämän
32111: väksi järjestelmäksi, jonka tavoitteena on taata jo-   aloittamiselle, olipa kyse sitten työssä käyvästä tai
32112: kaiselle nuorelle koulutus-, harjoittelu- tai työ-     opiskelevasta nuoresta. Selonteossa viitataan nii-
32113: paikka. Pettyneitä olemme sen sijaan siihen, ettei     hin toimiin, joihin hallitus on ryhtynyt vuokra-
32114: järjestelmälle ole osoitettu hallituksen ensi vuo-     asuntotilanteen helpottamiseksi. Siinä todetaan
32115: den tulo- ja menoarvioesityksessä riittävästi mää-     myös, että valtion ja kuntien yhteistyötä on tässä
32116: rärahoja.                                              suhteessa tehostettava.
32117:    Uusien työpaikkojen syntymisestä huolimatta            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä yhtyy
32118: yhteiskuntatakuuta tarvitaan. Se ei saa jäädä vain     selonteon esitykseen siitä, että valtion lainoitta-
32119: periaatteelliselle tasolle. Sosialidemokraattinen      miin vuokrataloihin tulisi varata muulle väestölle
32120: eduskuntaryhmä esittää muiden hallituspuoluei-         tarkoitettujen asuntojen lisäksi myös nuorille so-
32121:                                   Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2715
32122: 
32123: 
32124: pivia asuntoja eikä ainoastaan soluasuntoja. Ryh-        koulutuksen on vastattava tulevaisuuden vaatei-
32125: män mielestä on myös perusteltua, että valtion           siin. Siksi sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
32126: lainoittamista vuokra-asunnoista osoitenaisiin eri-      mä painottaa hallituksen lupausta huomion kiin-
32127: tyinen kiintiö sellaisten alueiden käyttöön, joilla      nittämisestä ammatillisen koulutuksen rakenteen
32128: nuorten asuntotilanne on erityisen huono. Myös           ja sisällön kehittämiseen samoin kuin koulutuk-
32129: opiskelijoiden asuntotilanne kaipaa edelleen voi-        sen ja työelämän yhteensovittamisen tehostami-
32130: makasta tukea.                                           seen.
32131:     Asuntolainan korkojen verovähennysoikeus on             Muistettava niin ikään on, että jälkiteolliseen
32132: yhteiskunnan merkittävimpiä tapoja tukea asu-            tietoyhteiskuntaan siirryttäessä korostuu vankan
32133: mista.                                                   yleissivistävän koulutuksen merkitys. Siksi lu-
32134:     Korkojen vähennysoikeus merkitsee yli 2 mrd.         kioon pääsyä ei tule vaikeuttaa. Kouluttautumi-
32135: markan suuruista verotulojen vähennystä, kun             nen ei ole missään mielessä turhaa, ja siihen kan-
32136: asumistukeen käytetään tänä vuonna noin 1,1              nattaa käyttää yhteisiä voimavaroja.
32137: mrd. mk, johon on eläkeläisten tuki luettu mu-              Koulutukseen panostaminen ja koulutusaiko-
32138: kaan. Tutkimuksen mukaan korkovähennys suun-             jen pidentyminen asettavat vaatimuksia opiskeli-
32139: tautuu hyvätuloisille ja asumistuki taas lainsää-        joiden toimeentulon turvaamiselle. Sitä tarkoitta-
32140: dännönkin perusteella vähäosaisille.                     va opintotuki alkoi vuonna 1969 korkeakoulu-
32141:     Emme voi hyväksyä sitä, että korkojen verovä-        opiskelijoista ja on sen jälkeen laajentunut kaik-
32142: hennysoikeutta käytetään kerska-asumisen edistä-         kiin ammatillista koulutusta saaviin opiskelijoihin
32143: miseen. Hyvin rajalliset kansantalouden voimava-         sekä lukion ja kansanopistojen opiskelijoihin.
32144: rat on suunnattava niiden hyväksi, jotka hankki-         (Ed. Knuuttila: Vasemmistoenemmistöeduskun-
32145: vat ensiasuntoa tai tarvitsevat uuden asunnon per-       nan aikana!)
32146: heen kasvamisen tai paikkakunnan vaihdoksen                 Tuen laajentuminen ja sen tarveharkinnan as-
32147: vuoksi. Asumisen perusturva on selkeästi asetetta-       teittainen lieventäminen on jyrkästi lisännyt val-
32148: va asuntopolitiikan ensimmäiseksi tehtäväksi.            tion opintotukimenoja. Samanaikaisesti opiskeli-
32149:     Runsaan vuosikymmenen sisällä toteutettu             jan saaman tuen reaaliarvo on laskenut 1970-
32150: koulunuudistus on tärkeimpiä yhteiskunnallisia           luvun aikana, joskin laskua on lieventänyt opinto-
32151:  uudistuksia. Sen myötä lapsille ja varhaisnuorille      sosiaalisten palveluiden kehittäminen. Opintotu-
32152:  taataan yhdenvertainen perussivistys ja sen pohjal-     keen liitetyt korotukset lasten lukumäärän, kesä-
32153:  ta yhtäläiset mahdollisuudet elämänuransa raken-        opintojen ja korkeiden asumismenojen osalta ovat
32154:  tamiseen oppivelvollisuuskoulun päättämisen jäl-        niin ikään merkinneet näitä korotuksia saavien
32155:  keen.                                                   tuen reaaliarvonkin nousua.
32156:     Keskiasteen koulunuudistuksella uudistetaan             Tuen riittämättömyyden ohella ongelmana on
32157:  lukioissa ja ammatillisissa oppilaitoksissa annetta-    sen lainapainotteisuus. Erityisesti tämän on vai-
32158:  va koulutus. Sen lähtökohtina on kansalaisten           keuttanut pitkää opiskeluaikaa vaativien tutkinto-
32159:  tasa-arvon ja yhteiskunnallisten vaikutusmahdol-        jen suorittajien asemaa. Niinpä vähävaraisista per-
32160:  lisuuksien laajentaminen sekä kansakunnan hy            heistä tulevien opiskelijoiden osuus korkeakou-
32161:  vinvoinnin tason ja laadun parantaminen.                luissa on kääntynyt laskuun.
32162:     Koulutusta koskevien uudistusten myötä suo-             Opintotuen tarveharkinnan lieventäminen on
32163:  malaiselle nuorisolle luodaan sellaiset opiskelu-       perusteltua nuoren ihmisen itsenäistymisen kan-
32164:  mahdollisuudet, joita millään aikaisemmalla su-         nalta. Opiskelijajärjestöt ovat osaltaan vaatineet
32165:  kupolvella ei ole ollut. Nuoret ovat myös hyvin         tätä kehitystä. Niukkuutta jaettaessa sen seurauk-
32166:  halukkaita käyttämään näitä mahdollisuuksia hy-         set eivät kuitenkaan ole kaikilta osin olleet hyväk-
32167:  väkseen.                                                syttävissä.
32168:     Saavutetut tulokset eivät kuitenkaan saa ryh-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä valitsee
32169:  mämme mielestä johtaa uudistustarmon heikke-            heikoimmassa asemassa olevien auttamisen sil-
32170:  nemiseen. Selonteossa huomautetaan mm., ettei-          loin, kun voimavarat ovat vähäiset. Opintotuen
32171:  vät ammatillisen koulutuksen kysyntä ja tarjonta        painopistettä on siirrettävä opintorahan suuntaan,
32172:  ole vielä tasapainossa. Suurin puute keskiasteen        ja tuen rakennetta on kehitettävä siten, että sen
32173:  ammatillisen koulutuksen aloituspaikoista on Uu-        myötä helpotetaan eniten tuen tarpeessa olevien
32174:  dellamaalla.                                            asemaa. Koska opintojen jälkeisessä työhön sijoit-
32175:     Myös työelämän rakenteessa ja sisällössä tapah-      tumisessa on ongelmia ja tähän vaiheeseen ajoit-
32176:  tuvat nopeat muutokset vaativat valppautta. Me          tuu usein myös perheen perustaminen, olisi opin-
32177:  emme saa kouluttaa ihmisiä eilistä varten, vaan         tolainojen valmistumisen jälkeistä korkotukea jat-
32178: 2716                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
32179: 
32180: 
32181: kettava nykyisestä puolestatoista vuodesta kol-        ville, oli sitten kyse lyhyt- tai pitkäaikaisesta avun
32182: meen vuoteen.                                          tarpeesta. Mielestämme myös koulukuraattoreita
32183:    Arvoisa puhemies! Nuorisopoliittisessa selon-       on lisättävä.
32184: teossa kiinnitetään huomiota nuorison oman                Selonteon puutteena voi ehkä pitää sitä, että se
32185: harrastus- ja kulttuuritoiminnan tukemiseen. Sii-      jää kovin viranomaiskeskeiseksi. Nuoren ihmisen
32186: nä viitataan myös niihin uusiin elämäntapa-,           kehityksessä ovat kuitenkin koti, perhe ja ystävät
32187: yhteisötoiminta- ja vaikuttamiskokeiluihin, joita      keskeisiä. Siksi poliittisen päätöksenteon paino-
32188: nuorison parissa esiintyy. Suomeenkin on synty-        piste on lopultakin siirrettävä perhepolitiikkaan,
32189: nyt nuorten työ- ja asumisyhteisöjä, jotka pyrkivät    nuorten perheiden sekä aineelliseen että henki-
32190: etsimään vaihtoehtoisia toimintamalleja. Niille        seen tukemiseen. Lapsilisän ikärajaa on korotetta-
32191: ovat ominaista omatoimisuus, yhteisvastuullisuus,      va niin, että se ulottuu 16- ja 17-vuotiaisiin. Kote-
32192: pyrkimys luonnonvarojen ja ympäristön säästämi-        ja on kaikin keinoin tuettava niiden tärkeässä kas-
32193: seen sekä irrottautuminen kilpailuun perustuvista      vatustehtävässä, jota ei voi koskaan kaikilta osilta
32194: arvoista. Tällaiselle toiminnalle sosialidemokraat-    siirtää koulun tai muiden viranomaisten hoidetta-
32195: tinen eduskuntaryhmä haluaa luoda tilaa.               vaksi.
32196:    Viime aikoina on aiheellisesti kiinnitetty huo-        Nuorison yhteiskunnallinen aktiivisuus on vii-
32197: miota elämänarvoiltaan kyseenalaisen, jopa raais-      me aikoina suuntautunut yhden asian liikkeisiin.
32198: tavan ja ihmisyyttä väheksyvän massaviihteen vai-      Näistä mainittakoon ympäristöliike ja rauhanlii-
32199: kutuksiin nuorison arvomaailmaan ja käyttäyty-         ke, joissa mukana oleminen merkitsee henkilö-
32200: miseen. Selonteossa korostetaan aivan oikein           kohtaisen vakaumuksen kypsyruisestä lähteviä va-
32201: nuorten oman kulttuuritoiminnan ja harrastus-          lintoja.
32202: mahdollisuuksien tukemista. Se olisi tehtävä ta-          Hallitus teki äskettäin periaatepäätöksen siviili-
32203: valla, joka tarjoaa kaikille nuorille tasavertaiset    palvelun uudistamisesta. Sosialidemokraattinen
32204: osallisturuismahdollisuudet. Avainasemassa ovat        eduskuntaryhmä kannattaa ehdotusta asevelvollis-
32205: tällöin kunnan luomat puitteet nuorisojärjestöjen      ten tutkijalautakuntien lopettamisesta. Siviilipal-
32206: harjoittamalle toiminnalle sekä vapaamuotoiselle       velua järjestettäessä olisi vielä kuitenkin mietittä-
32207: nuorisotoiminnalle ja koulujen kerhotoiminnalle,       vä, kuinka perusteltua on siviilipalvelusmiesten
32208: joita mahdollisuuksien mukaan on myös kehitet-         palvelusajan pidentäminen ja onko oikein pyrkiä
32209: tävä.                                                  liittämään siviilipalvelu lähemmäksi perinteistä
32210:    Ryhmä haluaa tässä yhteydessä antaa tukensa         maanpuolustusta. Yksilön vakaumuksen aito
32211: ikärajan alentamiselle työväen- ja kansalaisopis-      kunnioittaminen vaatii ehkä toisenlaista suhtau-
32212: toissa taide- ja taitoaineiden opiskelussa.            tumista tässä kysymyksessä. Hallituksen on tässä
32213:    Myös Yleisradion varhaisnuorisolle ja nuorisolle    yhteydessä selvitettävä myös mahdollisuudet suo-
32214: suuntaamaa ohjelmatoimintaa olisi kehitettävä se-      rittaa siviilipalvelus kehitysaputehtävissä.
32215: kä tarjottava alkavan paikallisradiotoiminnan             Yhden asian liikkeet nostavat esiin uudenlaisia
32216: kautta kanavia nuorten omalle ilmaisulle. Ryhmä        kysymyksenasetteluja ja antavat virikkeitä päätök-
32217: tukee esimerkiksi paikallisradioluvan myöntämis-       sentekoon. Pelkästään niiden varassa ei yhteiskun-
32218: tä Helsingin Elävän Musiikin yhdistykselle kuten       taa voi kuitenkaan kehittää. Nuoria ihmisiä ei toki
32219: ministeri Puhakkakin.                                  voi pakottaa laajaan poliittiseen osallistumiseen.
32220:    On myönteistä, että hallituksen nuorisopoliitti-    Silti olisi pohdittava, tarjoaako yhteiskunta hei-
32221: sessa selonteossa painotetaan voimakkaasti vai-        dän vaikuttamiselleen todellisia kanavia. Edessä
32222: keissa ja haavoittavissa olosuhteissa elävien nuor-    oleva nuorisovuosi toivottavasti avaa näitä kana-
32223: ten ongelmien korjaamista. Heidän nuoruusvuo-          via. Sen jälkeen on meidän jokaisen jatkuvasti kai-
32224: tensa ovat erityisen ratkaisevia koko vastaisen elä-   kissa yhteyksissä kannettava huolta nuorten osal-
32225: män muotoutumiselle.                                   listumis- ja vaikutusmahdollisuuksista ja omakoh-
32226:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-          taisesti myös toimittava tähän suuntaan.
32227: lestä voimia on keskitettävä vaikeuksissa olevien         Kunnallislain säädöksiä kunnan tiedotustoi-
32228: nuorten laitos-, työttömyys-, asunnottomuus- ja        minnasta on sovellettava siten, että kunta kehittää
32229: huumekierteen katkaisemiseen. On kehitettävä           myös nuorisoon suuntautuvaa tiedotustoimin-
32230: avopalveluja ja hoidettava asuntotilanne. Kukaan       taansa heitä koskevissa asioissa sekä rohkaisee nuo-
32231: ei saa jäädä laitoksesta pääsemisen jälkeen heit-      rison aloitteellisuutta. Valtion nuorisoneuvoston
32232: teille, vaan jokaiselle on kyettävä tarjoamaan         sekä läänien ja kuntien nuorisolautakuntien asian-
32233: asunto sekä työtä tai koulutusta. Mielenterveys-       tuntemusta tulee käyttää nykyistä enemmän nuo-
32234: palvelut on saatettava vaikeuksissa olevien ulottu-    risopolitiikan suuntaamisessa. Lautakuntien vei-
32235:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2717
32236: 
32237: 
32238: vollisuudeksi tulee asettaa nuorison omien mieli-          on hyvä. Tietoa nuorisoa koskettavista ja kiinnos-
32239: piteiden nykyistä parempi kartoittaminen ja huo-           tavista kysymyksistä on jo riittävästi olemassa ja si-
32240: mioon ottaminen päätöksenteossa. Myös poliittis-           tä on myöskin koottu tähän selontekoon. Hallitus
32241: ten puolueiden olisi lisättävä nuorten edustusta           ei vain näytä kykenevän käyttämään tätä tietoa
32242: omissa elimissään ja ehdokasasetteluissaan.                hyväkseen ja ponnistautumaan siitä eteenpäin,
32243:    Arvoisa puhemies! Näihin toimenpiteisiin se-            jolloin selonteko jää pelkän lähtökohdan selvitte-
32244: lonteossa mainittujen lisäksi tulisi ryhtyä, jotta         lyyn.
32245: nuorten ei tarvitsisi enää sanoa: ''Ne päättää mun            Selonteon ratkaiseva virhe on nuorisokysymyk-
32246: tulevaisuudesta mun puolesta'', vaan voisimme              sen rajaaminen holhoavalla tavalla omaksi erityis-
32247: sanoa: "Me päätämme tulevaisuudestamme yh-                 kysymyksekseen. Nuorten ongelmat ja heitä kos-
32248: dessä".                                                    kettavat asiat eivät ole suppea erityisala, eikä niitä
32249:                                                            voida ratkaista parilla kolmella yksittäisellä toi-
32250:    Ed. P i e t i k ä i ne n : Herra puhemies!              menpiteellä. Hallitus toki toteaa tämän selonte-
32251: Ensimmäiseksi on valitettavasti todettava, että tä-        konsa alkuosassa, mutta ei kuitenkaan etene sen
32252: mä odotettu selonteko on näköaJaton ja otteeton.           mukaisesti. Hallituksen politiikalle on kovasti oi-
32253: Hallituksen nuorisopoliittinen selonteko kulkee            reellista, että suurin hallituspuolue SDP mainosti
32254: samaa vanhaa rataa kuin aiemmatkin selonteot, se           itseään vaalien alla iskulauseella ''Tulevaisuudesta
32255: on ympäripyöreä. Se kertaa yleisesti tunnettuja to-        päätetään tänään'', mutta hallituksen selonteossa
32256: siasioita ja tavoitteita. Kuitenkin hallituksen se-        vain viitteellisesti puhutaan ennakoitavasta yhteis-
32257: lonteon pitäisi olla selkeä. Sen pitäisi asettaa selviä    kunnallisesta kehityksestä.
32258: päämääriä ja osoittaa kouriintuntuvia keinoja on-             Kokoomuksen mielestä hallituksen olisi pitänyt
32259: gelmien ratkaisemiseksi. Hallituksen pitäisi esit-         kiinnittää huomiota tulevaisuuden ongelmiin,
32260: tää ehdottamiensa toimenpiteiden pitävä rahoitus           joiden ratkaisemiseen tässä ja nyt olisi tartuttava,
32261: ja toteutusaikataulu. Selontekojen surkastuminen           esimerkiksi elinkeino- ja ammattirakenteiden
32262: "tällaiseen tyyliin asioita tulisi hoitaa hyvin"           muuttumiseen, elämäntavan voimakkaaseen väli-
32263: -papereiksi ei ole kokoomuksen mielestä laisin-            neellistymiseen tietotekniikan myötä, uusien tie-
32264: kaan yllättävää. Mitäänsanomattomuuden takaa               donsiirtojen ja kommunikaatiosuhteiden syntymi-
32265: löytyy hallituksen aatteellisen pohjan heikkous,           seen jne. Aivan yhtäläisesti selonteossa olisi ollut
32266: vaikeus löytää tukevaa yksimielisyyttä. Niinpä             syytä tarkastella sitä, miten hallitus aikoo reagoida
32267: hallitus selonteoissaan päätyy yleisen tason komp-         nuorison voimakkaasti tuntemiin yleisiin teollises-
32268: romisseihin ja mitäänsanomattorniin teoriatason            ta yhteiskunnasta periytyviin ongelmiin, kuten
32269: ratkaisuihin.                                              elin- ja luonnonympäristön saastumiseen, asuin-
32270:    Kokoomus vaatii hallituksen selonteolta pää-            ja työympäristön yksipuolisuuteen, kiireelliseen
32271: määrätietoisuutta, täsmällisyyttä, konkreettisuut-         ajanpuutteen sävyttämään elämänrytmiin, mate-
32272: ta. Kokoomus olisi odottanut hallitukselta ensin-          rialistiseen kulunavaan elämäntapaan sekä suu-
32273: näkin keskeistä ongelma-alueiden kuvailua, toi-            rimpaan uhkatekijään ydinsodan vaaraan. Halli-
32274: seksi terävää tilanneanalyysiä siitä, missä ollaan,        tuksen olisi niin ikään ollut syytä kiinnittää huo-
32275: kolmanneksi tulostusta siitä, miten jo suoritetut          miota enemmän siihen yksilötason tilanteeseen,
32276: toimenpiteet ovat onnistuneet, neljänneksi yksise-         jossa tyypillinen nuori suomalainen elää. Hallitus
32277: litteistä näkemystä, miten tulevaisuudessa ede-            käsittelee nuorisoa ikään kuin suurena laumana,
32278: tään, ja viidenneksi, mitä toivottavia kehityssuun-        mutta ei näe nuorta ajattelevana, valintoihin ky-
32279: tia hallitus haluaa. Näitä vaatimuksia hallituksen         kenevänä, itsenäisenä, yritteliäänä, omaehtoise-
32280: selonteko ei alkuunkaan täytä.                             na, omatoimisena subjektina, vaan vain erilaisten
32281:     Sen sijaan on kyllä hyvä, että hallitus vihdoin        osatoimenpiteiden ja lainsäädännön objektina.
32282: myöntää nuorilla olevan toimeentuloon, koulu-                 Tämän vuosikymmenen nuori on täysin erilai-
32283: tukseen ja asumiseen liittyviä ongelmia. Vastasi-          sessa asemassa kuin 1950-luvun tai vielä 1960-
32284: han ministeri Leppänen keväällä kokoomuksen                luvunkin nuori. Kun 50-luvulla sai ammatillisen
32285:  nuoriso- ja perhepoliittiseen välikysymykseen to-         tai korkeakouluasteen koulutuksen, osasi varsin
32286:  teamalla, että kokoomuksen esittämiä ongelmia ei          tarkkaan ennustaa oman elämänkaarensa, asuin-
32287:  olekaan ja että tehty välikysymys "ei perustu tä-         paikkakuntansa ja jopa tietyn yrityksen palveluk-
32288:  män päivän tosiasioihin''. Ministeri Leppäsen yli-        sessa toimimisensa eläikeikään asti. Nyt tilanne on
32289:  mielisen ja asianoman puheenvuoron jälkeen se-            päinvastainen. Nykynuori joutuu kouluttamaan
32290:  lonteko tuntuu osittain jopa ansiokkaalta.                itsensä uudelleen ehkä 35-vuotiaana, 45-vuotiaana
32291:     Pohja tämän selonteon tekemiselle olisi ollut ja       ja vielä 55-vuotiaanakin. Hän saattaa joutua vaih-
32292: 2718                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
32293: 
32294: 
32295: tamaan useasti työpaikkaa. Hänen urakehityk-            suuntaamat tukitoimet ovat monilta osin riittä-
32296: sensä voi olla vaihtelevasti nouseva ja laskeva.        mättömät ja niillä on vinoutunut ja epäoikeuden-
32297: Hän joutuu vaihtamaan useasti asuinpaikkaansa.          mukainen vaikutus. Alunperin tarkoitus tukitoi-
32298: Hän voi haluta vaihtaa elämänarvojansa, elämän-         mien sosiaalisissa perusteissa on varmaan ollut hy-
32299: tapaansa ja jopa maailmankuvaansa muutaman              vä ja aito. Useissa tutkimuksissa ja selvityksissä on
32300: kerran. Häntä ympäröi enenevässä määrin aivan           kuitenkin osoitettu tämän järjestelmän aiheutta-
32301: uusi ympäristömuoto, ns. tietoympäristö tieto-          van köyhyyslaukkuja ja toimivan monesti tarkoi-
32302: kantoineen, tietokoneineen ja tiedonsiirtojärjes-       tusperiensä vastaisesti.
32303: telmineen, jolloin häneltä edellytetään kehitty-           Kokoomus muistuttaa hallitusta kahdesta sei-
32304: nyttä arvojärjestelmää valita oikeaa ja tärkeää tie-    kasta. Ensinnäkin yleinen tuloerojen tasaus ei ole
32305: toa.                                                    elinikäisten kustannusten tasausjärjestelmän teh-
32306:     Selontekoon on otettu nuoren ikävaihetta kos-       tävä. Sen tehtävänä on elinkustannusten jakami-
32307: kettavista kysymyksistä mukaan hyvin eritasoinen        nen pitemmälle aikavälille kunkin ihmisen elä-
32308: joukko. Tietystikin tupakanpoltto, seksuaalivalis-      mässä. Tuloerojen kaventamiseen on sen sijaan
32309: tus, hammashuolto ja koulukerhotoiminta ovat            käytössä verojärjestelmä ja työmarkkinamekanis-
32310: kovin merkittäviä asioita, mutta kun muistetaan         mi. Toiseksi, siksi puhtaasti tulosidonnaisten tu-
32311: nuorten keskeiset ongelmat, kokoamusta ihme-            kijärjestelyjen luomisessa olisi oltava varsin pidät-
32312: tyttää tällaisten seikkojen keskeinen asema halli-      tyväinen. Tulosidonnaisuus niin tuen maaraan
32313: tuksen nuorisopoliittisessa selonteossa. Paikoitel-     kuin maksuihinkin nähden luo selvästi köyhyys-
32314: len jäi odottamaan enää hallituksen kannanottoa         laukkuja, joista ulospääsy on vaikeaa.
32315: nakkikioskiruoan epäterveellisyydestä ja suuresta          Perinteisen hallitusretoriikan mukaisesti Suo-
32316: suosiosta nuorten keskuudessa sekä komitean aset-       messa noudatetaan oikeudenmukaiseen tulonja-
32317: tamisesta tilanteen korjaamiseksi.                      koon tähtäävää politiikkaa. Hallitusrintama on
32318:     Selontekoa vaivaa myös holhoava leima. Nuori        kuitenkin surkeasti epäonnistunut epäoikeuden-
32319: halutaan pistää pulloon ja tarkastella sitten tuon      mukaisuuksien poistamisessa. Sosiaalipoliittisen
32320: ilmestyksen ominaispiirteitä, ongelmia ja harras-       vaikutusvallan luisuminen etujärjestöille on mer-
32321: tuksia. Sen jälkeen pohditaan, miten tästä saa-         kinnyt tuotantoon osallistumattomien väestön-
32322: daan kunnon kansalainen. Paikoitellen todetaan,         osien laiminlyöntiä. Selvimpiä esimerkkejä tällai-
32323: että nuorten omien toiveiden ja mielipiteiden           sessa nollasummapelissä häviölle jääneistä ryhmis-
32324: kuuleminen on tärkeää, mutta tekstin sävyssä kui-       tä ovat työttömät ja opiskelijat. Nykyään toimeen-
32325: tenkin osoitellaan nuorta aliarvioivasti ja määritel-   tuloturvaa täytyy hakea aina eri luukulta sen mu-
32326: lään hallituksen toimesta, mikä on nuorelle sopiva      kaan, onko sairas, työkyvytön, eläkeläinen, hoi-
32327: olo ja elotila. Nuorelle ei anneta selonteossa tilaa    taako lapsiaan kotona jne. Tietynasteinen toi-
32328: tai oikeutta tehdä omia elämisen suuntaratkaisu-        meentuloturva jo on siis olemassa. Ainoat ryhmät,
32329: Ja.                                                     jotka eivät vielä ole kattavan toimeentuloturvan
32330:     Nuorten ongelmat johtuvat joustamattomasta          piirissä, ovat opiskelijat ja kotonaan lasta hoitavat.
32331: elinkaariputkesta, jossa ihmiset jaetaan aktiivi- ja    Tämä monen luukun periaate on tyyppiesimerkki
32332: passiiviväestöön. Aktiiviväestöä ovat työikäiset        hallinnoinnista, turhia kustannuksia aiheuttavasta
32333: työssäkäyvät aikuiset. Passiiviväestöä ovat tämän       ja yksilön oikeuksia heikentävästä hallinnosta.
32334: ajattelutavan mukaan lapset, nuoret, vanhukset,         Kokoomus kysyykin hallitukselta: Miksi asioiden
32335: vammaiset ja muut ''tuottamattomat yksilöt''.           hoitaminen yksinkertaisemmin ja edullisemmin
32336: Tämän pinnan alla piilevä sosialidemokraattinen         yhtenäisellä perustoimeentuloturvajärjestelmällä
32337: ajattelumalli välineellistää ihmisenä olemisen ja       on niin vaikeaa?
32338: aiheuttaa viihtymättömyyttä ja tyytymättömyyttä            Selonteon koulutuspoliittista osaa tarkasteltaes-
32339: eri elämänvaiheissa. Luomalla ihmiselle jousta-         sa tulee mieleen, että hallitus on polvia myöten
32340: vammat mahdollisuudet opiskeluun sekä työnte-           savessa seisova jättiläinen, joka yrittää jankuttaa
32341: on ja vapaa-ajan jaksottamiseen parannetaan kaik-       samoja vanhoja ratkaisuja oppilaiden, vanhem-
32342: kien ikäryhmien elämisen laatua. Kysymys ei siis        pien, opettajien, kunnallisten opetusviranomais-
32343: ole yksistään nuorisopoliittinen.                       ten ja oppilaiden arvostelun voimistuessa. Halli-
32344:     Yhteiskuntapolitiikan tarkoituksena tulee olla      tukselta puuttuvat näkemykset koulutuksen tule-
32345: elinaikaisten kustannusten, tulojen ja ajankäytön       vaisuudesta, näkemykset siitä, mitä mahdolli-
32346: tasaisempi jakaantuminen sekä mahdollisuuksien          suuksia eteemme on 90-luvulla koulutuksen jär-
32347: luominen joustavuuteen opiskelun, vapaa-ajan ja         jestämisessä avautumassa.
32348: työssäkäynnin suhteen. Yhteiskunnan nuoriin                Hallitus on unohtanut koulutuksen laadullisen
32349:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2719
32350: 
32351: 
32352: ja sisällöllisen kehittämisen, koulutuksen kehittä-        ria on innostettava optimismiin ja yrittämiseen.
32353: misen muuttuvan yhteiskunnan muuttuvien arvo-              Lyhyesti sanottuna voitaisiin sanoa, että tarvitaan
32354: jen mukaisesti. Organisaatiolaatikkoja piirtele-           tsemppiä ja meininkiä.
32355: mällä ja koulutusrakenteita muuttelemalla ei saa-             Koulutuksen taloudellisten resurssien kohden-
32356: vuteta olennaisia parannuksia koulutuksessa.               tamisessa hallituksella on paljon oppimista. (Min.
32357: Oleellisempaa kuin miettiä iänikuisia rakenteita           Ylöjärvi: Keneltä?) Opetusministeriö näyttää har-
32358: on hallita uudenlaiset sisällölliset vaatimukset.          joittavan tuplaroolia koulutusresurssien suhteen.
32359: Koulutus tulee nähdä informaatioteollisessa yh-            Ensin värkätään puitelaki asetuksineen ja
32360: teiskunnassa eräänä tiedon markkinoiden osana              toimeenpano-ohjeineen, joka edellyttää koulutus-
32361: eikä yrittää eristää sitä omaksi sisäänlämpiäväksi         resurssien lisäämistä. Sitten joudutaan toteamaan,
32362: rakenteeksi näiden tiedon markkinoiden ulko-               ettei resursseja löydy, ja sysätään vastuu kuntien
32363: puolelle.                                                  kannettavaksi ja piiloudutaan valtiovarainministe-
32364:     Myös koulutuspolitiikan osalta hallitusta vaivaa       riön kitsauden taakse.
32365: edelleenkin suorastaan ritualismin kaltainen usko             Hallituksen tulisi selvittää ennen lakien säätä-
32366: kaiken kattavan lainsäädännön autuaaksi teke-              mistä valtion todelliset taloudelliset voimavarat
32367: vään vaikutukseen. Säätämällä lakeja ei voida              eikä antaa turhanaikaisia lupauksia uudistuksista
32368: muuttaa ihmisten arvoja, asenteita, maailmanku-            tai, mikä toivottavampaa, varata riittävät talou-
32369: vaa eikä käyttäytymistä. Hallitus ei usko kansalais-       delliset resurssit uudistusten toteuttamiseen.
32370: ten terveeseen järkeen vaan värkkäämiinsä lakei-              Samanlaista virttä hallitus laulaa viitatessaan
32371: hin.                                                       koulutuksen ja työttömyyden väliseen suhteeseen.
32372:     Kun hallitus uskoo koulutuksen ahtamiseen              Hallitus referoi tutkimusta, jonka mukaan nuoret
32373:  nuorisoikään esikouluputkesta korkeakouluput-             tekisivät mieluummin työtä kuin olisivat työttö-
32374: keen asti, kokoomus haluaa sijoittaa koulutuksen           miä, jonka mukaan nuoret tekisivät mieluummin
32375:  tasaisemmin koko elämän ajan kestäväksi jatku-            mielenkiintoista työtä ja jonka mukaan nuoret
32376: vaksi koulutukseksi. Kokoomuksen käsitystä puol-           asettavat toissijaiseksi tavoitteeksi uralla etenemi-
32377:  tavat kaikki ennustettavat tekijät. Näitä ovat            sen ja vasta kolmannelle sijalle palkan suuruuden.
32378: elinkeino-, ikä- ja ammattirakenteiden jatkuva             Eikö tällainen ole elävässä elämässä varsin selvää
32379:  muuttuminen, työelämän ja vapaa-ajan toiminto-            ilman tutkimuksiakin? Yleensähän on niin, että
32380:  jen sisällölliset, ajalliset ja määrälliset muutokset,    nuoret ihmiset haluavat työtä ja tietenkin mielen-
32381:  kansalaisten arvojen, asenteiden ja elämäntapojen         kiintoista työtä. Me kansanedustajatkin haluam-
32382:  muutokset sekä ennen kaikkea korkeateknologian            me tehdä mielenkiintoista työtä. Itsestään selvää
32383:  tarjoamat mahdollisuudet aivan erilaisiin koulu-          on myös se, että nuorelle on tärkeämpää päästä
32384:  tusjärjestelyihin kuin aikaisemmin.                       ensisijaisesti työhön kiinni kuin siitä kohtsilleen
32385:     Kun hallitus lähtee siitä, että koulutus täytyy        edetä urallaan ja saada tähtitieteellisiä paikkoja.
32386:  ajallisesti ja paikallisesti sijoittaa tiettyihin muo-       Hallitukselta näyttää myös puuttuvan luotta-
32387:  toihin, kokoomus lähtee siitä, että jo lähitulevai-       mus maamme nuorisoikäistä väestöä kohtaan.
32388:  suudessa monia perinteisiä oppiaineita voidaan            Epäonnistuttuaan         kouludemokratiakokeilussa
32389:  opiskella yksilötyönä, etäisopiskeluna, kotiopiske-       hallitus on nyt säätämässä lakia oppilaiden etujär-
32390:  luna, eri ikäryhmien yhteisopiskeluna jne. Ikään          jestäytymisestä. Eikö tässäkin asiassa voitaisi kyp-
32391:  katsomatta useiden suomalaisten on opittava uus-          syä siinä määrin, että annettaisiin oppilaiden it-
32392:  lukutaito. Se on tietotekniikan käyttö. Hallitus on       sensä päättää oman etujärjestäytymisensä muo-
32393:  selonteossa täydellisesti unohtanut tämän yhteis-         dot, vai onko hallitus suunnittelemassa lakia myös
32394:  kuntamme menestyksen kannalta keskeisen asian.            aikuisväestöä varten ammattikuntiin järjestäyty-
32395:  Kokoomus vaatii hallitukselta päämäärätietoista           miseksi?
32396:  otetta tietotekniikan käytön koulutuksen toteut-             Kokoomuksen eduskuntaryhmä kiinnitti jo
32397:  tamiseksi kaikilla koulutusjärjestelmämme tasoilla.       marraskuussa 1978 välikysymyksellään huomiota
32398:     Kun hallitus painiskelee vielä 70-luvun arvojär-       nuorten heikentyneeseen työllisyystilanteeseen.
32399:  jestelmissä ja yrittää tunkea niitä 80-luvun koulu-       Muistutimme hallitusta uudelleen tästä kipeästä
32400:  laitokseen, kokoomus peräänkuuluttaa uudenlais-           ongelmasta viime toukokuun välikysymyksessä.
32401:   ten arvojen sisällyttämistä opetukseen, joita ovat       Nuorten työllisyysnäkymät eivät harjoitetun poli-
32402:  omatoimisuuden, luovuuden, itsenäisyyden,                 tiikan perusteella näytä kovinkaan valoisilta.
32403:   muutospaineiden kestämisen ja jatkuvan persoo-           Vaikka ikäluokkien supistuessa työmarkkinoille
32404:   nallisuuden uusiutuvuuden korostaminen. Nuori-           tulevien nuorten määrä vähenee, ei tämä ratkaise-
32405:   soa on innostettava toivomaan ja uskomaan. Nuo-          vasti vähennä nuorisotyöttömyyttä. Hallituksen
32406: 2720                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
32407: 
32408: 
32409: toteuttamilla erityistoimenpiteillä nuorisotyotto-     merkitystä. Toisaalta sosiaali- ja perhepalveluja on
32410: myyttä ei voida poistaa tai edes olennaisesti vä-      jatkuvasti kehitettävä, koska näillä aloilla on alati
32411: hentää. Nuorisotyöttömyyden lievittämiseen nä-         tyydyttämätöntä kysyntää.
32412: mä erityistoimenpiteet kelpaavat, mutta ongel-            Myös uusi teknologia luo jatkuvasti uusia työ-
32413: mien ytimeen ei niiden avulla päästä.                  paikkoja. Koulutetun työvoiman saatavuus törmää
32414:    Kokoomuksen viimekeväisessä välikysymyksessä        jälleen jäykkään koulutusjärjestelmään, joka ei ole
32415: todettiin, miten olennainen syy nuorten työttö-        riittävästi ottanut huomioon tulevaisuuden tar-
32416: mien suurelle määrälle on hallituksen epäonnistu-      peita. Nuorten työllistämisen kannalta on olen-
32417: nut koulutuspolitiikka. Uusille aloille suuntautu-     naista uusien työmahdollisuuksien ja työpaikko-
32418: via koulutusmahdollisuuksia ei koulutusjärjestel-      jen syntyminen. Raskaan prosessiteollisuuden jat-
32419: män jäykkyyden vuoksi ole ratkaisevasti pystytty       kuvasti automatisoituessa korostuvat palvelualat
32420: lisäämään. Koulutusjärjestelmän jäykkyys ja työ-       ja pienyrittäjyys. Vaaditaan yrittäjäystävällistä il-
32421: voimahallinnon puutteellisuudet aikaansaavat ti-       mapiiriä ja byrokratian vähentämistä, jotta nuor-
32422: lanteen, jossa nykyisinkin joillakin aloilla kärsi-    ten omalle yritystoiminnalle suodaan edellytyksiä.
32423: tään pahasti työttömyydestä ja joillakin ammatti-      Nuorten omille työpajoille ja yrityksille on järjes-
32424: aloilla koetaan taas huutavaa pulaa koulutetusta       tettävä käynnistys- ja investointiavustuksia.
32425: työvoimasta.                                              Viime vuosikymmenen alussa luotu opintotuki-
32426:    Selonteossa todetaan hallituksen olevan varsin      järjestelmä ei ole täyttänyt siihen asetettuja toivei-
32427: tyytyväinen vuonna 1981 käyttöön otetun nuorten        ta. Se ei ole pystynyt poistamaan koulutuksellista
32428: yhteiskuntatakuun toimivuuteen ja tarkoituksen-        eriarvoisuutta eikä nykyisellään riitä peittämään
32429: mukaisuuteen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei            täyspäiväopiskelijan keskimääräisiä elinkustan-
32430: ole siihen tyytyväinen. Yhteiskuntatakuun toteut-      nuksia. Vastoin ministeri Leppäsen välikysymys-
32431: tamiseen on varattu liian vähän määrärahoja, jotta     keskustelussa esittämiä herjauksia kokoomuksen
32432: sen avulla voitaisiin olennaisesti vähentää nuorten    epärealistisuudesta sen vaatiessa lisää rahaa nuor-
32433: työttömyyttä. Erityisesti lupaus yhteiskuntata-        ten aseman parantamiseksi on opintotuen kehittä-
32434: kuun vakinaistamisesta ja laajentamisesta koko         misessä mahdollisuus selvitä kansantaloudellisesti
32435: maata koskevaksi oli täydellinen kupla. Millä ta-      kannattavasti. Puutteellisen opintotuen tutkittuja
32436: voin yhteiskuntatakuu voidaan laajentaa koko           seurauksia ovat nimittäin olleet opintojen viiväs-
32437: maata koskevaksi, kun siihen ei kuluvan vuoden         tyminen ja opintoaikaiseen palkkatyöhön osallis-
32438: budjetissa osoitettu juuri lainkaan lisää määrära-     tumisen lisääntyminen. Opintotuen riittämättö-
32439: hoja? Tähän eivät ministeri Suonion selitykset an-     myys on johtanut opiskelijoiden työssäkäynnin
32440: taneet pitävää vastausta.                              huomattavaan lisääntymiseen, josta on seurannut
32441:    Yhteiskuntatakuun merkittävänä puutteena on         opiskeluaikojen piteneminen.
32442: varsin keinotekoinen 25 vuoden ikäraja. Koulu-            Tilanne on opiskelijan itsensä kannalta epä-
32443: tuksen pidentymisen vuoksi yhä useammat nuoret         miellyttävä, mutta sillä on myös laajempia yhteis-
32444: jäävät automaattisesti yhteiskuntatakuun ulko-         kunnallisia vaikutuksia. Kymmenet tuhannet
32445: puolelle. Näin on erityisesti akateemisesti koulu-     työssä käyvät opiskelijat vievät ainakin välillisesti
32446: tettujen nuorisotyöttömien laita.                      työpaikkoja työttömiltä, joille valtio maksaa työt-
32447:    Erilaisissa seuranta-arvioinneissa on myös todet-   tömyyskorvauksia. Tällä tarkan markan opintotu-
32448: tu, että kokeilu on painottunut liikaa työvoima-       kipolitiikalla valtio tukee sellaisia työnantajia, jot-
32449: hallintoon. Koulutuspolitiikka on nuorisotyöttö-       ka heikolla työsuhdeturvalla työllistävät opiskeli-
32450: myyden vähentämisessä nousemassa kuitenkin             joita.
32451: kenties kaikkein tärkeimmäksi osatekijäksi.               Parantuneen opintotuen mahdollistama koko-
32452:    Selonteosta henkii hallituksen halukkuus aset-      päiväinen opiskelu aiheuttaisi jopa säästöä val-
32453: taa kunnille uusia työllistämistehtäviä. Valtion       tiontaloudelle. Tämä johtuu ensinnäkin siitä, että
32454: ohjauksessa uudet työllistämisvaateet lisäävät vain    keskimääräisesti korkeakouluopiskelijasta julkisel-
32455: kuntien byrokratiaa ja työllistävät nuoria usein       le vallalle lukukausien aikana aiheutuvat menot
32456: toisarvoisiin, koulutusta vastaamattomiin työteh-      ovat likimain samat, olipa opiskelija palkkatyössä
32457: täviin. Kunnilla on kuitenkin mahdollisuus työl-       tai ei. Lisäksi palkkatyöhön osallistuminen aiheut-
32458: listää enemmän nuoria, jos niille saadaan suurem-      taa lisäkustannuksia sekä opintotukimenojen
32459: pi päätösvalta omissa asioissaan.                      kautta että korkeakouluopetukseen kohdistettu-
32460:    Monilla aloilla on jo nyt huutava pula työvoi-      jen menojen kautta. Vuoden 1980181 hintatasolla
32461: masta. Vapaa-ajan lisääntyminen ja kansalaisten        arvioituna opintojen viivästymisestä on laskettu
32462: muuttuvat arvot korostavat kulttuuripalvelujen         aiheutuneen noin 120 milj. markan lisämeno
32463:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                              2721
32464: 
32465: 
32466: opintotuki- ja korkeakouluopetusmenojen lisäyk-           nojen lisäys olisi kohtuuttoman suuri. Parina vii-
32467: senä. Parantuneesta opintotuesta hyötyisivät siis         me vuonna on budjetissa päästy opiskelija-asun-
32468: opiskelijat, jotka pystyisivät paremmin keskitty-         toneuvottelukunnan suosittamaan 5 % :n oma-
32469: mään opiskeluihinsa, ja työttömät, jotka saisivat         pääoma-avustukseen. Avustuksen suuruus on tä-
32470: helpommin töitä, sekä valtio, joka tämän kaiken           män vuoden budjetissa ollut 10 milj. mk, ja vuo-
32471: johdosta säästäisi rahaa.                                 den 1985 tarve olisi ainakin 12 milj.mk. Kuiten-
32472:    Vastoin SDP:n esittämää tarveharkintaista ja           kin ensi vuoden budjettiesityksessä on tähän tar-
32473: epäoikeudenmukaista opintotuen kehittämisen               koitukseen varattu ainoastaan 8 milj. mk. Hallitus
32474: lähestymiskulmaa kokoomus korostaa, että opin-            näin tietoisesti heikentää opiskelija-asumista ja
32475: totuen kehittämisen tavoitteena tulee olla sen liit-      myös opiskelijoiden taloudellista asemaa.
32476: täminen osaksi perustoimeentuloturvajärjestel-               Oman asunnon hankkiminen ja asumiskustan-
32477: mää kaikille saman suuruisena. Ensimmäisenä as-           nukset ovat nuorten polttavimpia kysymyksiä. En-
32478: keleena tulee olla opintorahan markkamäärän               simmäiseen asuntoon pääseminen on vaikeaa, ja
32479: nostaminen vastaamaan vähimmäistoimeentulo-               asunnon koon ja perheen tarpeiden suhde on nu-
32480: turvan avustusta. Tämä merkitsee hiukan yli 700           rinkurinen. Tilanne vaatisi tehokkaita korjaustoi-
32481: mk kuukaudessa.                                           menpiteitä, mutta hallituksen käytännön toimet
32482:    Eräs pikaisesti poistettava eriarvoisuuden ai-         näyttävät päinvastaisilta. Esim. asuntolainojen
32483: heuttaja opiskelijoiden keskuudessa on tätä nykyä         korkojen verovähennysoikeuden leikkaaminen
32484: vanhempien tulot ja varallisuus, jotka vaikuttavat        600 markan omavastuuosuudella on käsittämä-
32485: täysin keinotekoisesti alle 24-vuotiaille opiskeli-       töntä. Se tuntuu kaikkein kipeimmin juuri pieni-
32486: joille myönnettävään opintotukeen. Tasa-arvoi-            tuloisten nuorten ensiasunnon hankkijoiden koh-
32487: suuden ja täysi-ikäisyyden periaatteet velvoittavat       dalla. Tämä politiikka on kaikkea muuta kuin.
32488: poistamaan 24 vuoden ikärajan opintotuen sään-            nuorten asuntotilannetta tukevaa. Ei voi muuta
32489: telystä mitä pikimmin ja korvaamaan sen normaa-           kuin ihmetellä niitä poliittisia tai aatteellisia läh-
32490: lilla täysi-ikäisyysrajalla.                              tökohtia, jotka johtavat tällaiseen tekoon verotuk-
32491:     Opiskelijoiden asuntotilanteeseen eivät halli-        sen yksinkertaistamisen nimissä.
32492: tuksen toimet ole viime vuosina tuoneet paran-               Asuntosäästöpalkkiolain nojalla on nuorilla ol-
32493: nuksia. Opiskelija-asuntotoimikunta 1980:n aset-          lut mahdollisuus säästää rahalaitoksissa asunto-
32494: tama ja opetusministeriön opiskelija-asuntoneu-           säästöpalkkiotileillä ensiasunnon hankintaa varten
32495: vottelukunnan täsmentämä 3 750 opiskelija-asun-           määrä, joka vastaa 20 % :a asunnon hankintahin-
32496: topaikan vuotuinen tuotantotavoite ei ole toteu-          nasta. Kaikille asp-ehdot täyttäville säästäjille ovat
32497: tunut, mistä on ollut seurauksena kestämätön pu-          rahalaitokset sitoutuneet antamaan nk. vastaantu-
32498:  la opiskelija-asunnoista etenkin nuorilla korkea-        lolainaa. Valtio maksaa vastaantulolainalle ja
32499: koulupaikkakunnilla sekä pääkaupunkiseudulla.             asuntosäästötilille korkotukea yli normaalin talle-
32500: Opiskelija-asumisen ongelmat eivät rajoitu ai-            tuskoron.
32501:  noastaan asuntojen riittämättömään määrään,                 Säästötilejä on avattu runsaasti. Viime vuoden
32502: vaan johtuen opiskelija-asuntotuotantoon uhrat-           lopulla niitä oli vajaat 50 000 kpl. Vastaantulolai-
32503:  tujen määrärahojen niukkuudesta opiskelijat jou-         noja on rahalaitoksissa nostettu edellisen korkohy-
32504:  tuvat maksamaan erittäin korkeita vuokria muu-           vityksen maksatustietojen mukaan runsaat 8 000
32505:  hun yhteiskunnan tukemaan vuokra-asumiseen               kpl. Luottojen nostaminen on ollut arvioitua hi-
32506: verrattuna. Koska opiskelija-asuntoja tuonavilla          taampaa. Tämän johdosta hallitus on voinut vä-
32507:  säätiöillä ei ole ollut juurikaan omaa pääomaa, on       hentää mm. korkotuen maksatusrahaa tämän
32508:  opiskelija-asunnot tuotettu lainavaroin. Näin on         vuoden osalta 15 milj. mk.
32509:  syntynyt raskas rahoitusrakenne, josta johtuen              Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä hal-
32510:  opiskelijat maksavat asuntotuotantoon käytetty-          lituksen tulisi tarttua kiireellisesti asp-järjestelmän
32511:  jen lainojen hoitokulut vuokrissaan. Lainojen hoito-     puutteiden korjaamiseen. Luottojen hidas nosta-
32512:  kulujen suuruutta kuvaa hyvin se, että opiskelija-       minen on merkki ensinnäkin siitä, että 20 % :n
32513:  asuntojen vuokrista joissakin tapauksissa jopa puolet    omasäästöosuus asuntojen nykyisellä hintatasolla
32514:  menee asuntolainojen korkojen maksamiseen.               on liian korkea. Toiseksi reivaamista kaipaavat
32515:     Opiskelija-asumisen kannalta olisi ehdottoman         valtioneuvoston asettamat asuntojen enimmäis-
32516:  tärkeää, että vanhojen aravalainojen takaisinmak-        hintarajat. Tämä koskee etenkin Etelä-Suomea,
32517:  suohjelman uudistus toteutettaisiin. Mikäli to-          mutta koko maan osalta uudistuotannon"hintata-
32518:  teuttaminen rajanaisiin koskemaan ainoastaan             so ylittää valtioneuvoston alakanttiin mitoitetut
32519:  opiskelija-asuntoja, ei sen aiheuttama valtion me-       hintarajat.
32520: 
32521:  )41   428400002~
32522: 2722                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
32523: 
32524: 
32525:    Tilanteen helpottamiseksi voitaisiin ajatella nii-    taistaan pois päiväjärjestyksestä kauniilla totea-
32526: tä toimenpiteitä, jotka kokoomuksen eduskunta-           muksella: ''Nuorten tietoutta poliittisen päätök-
32527: ryhmä ensi vuoden budjettia koskevassa raha-asia-        senteon mahdollisuuksista ja rajoista on lisättä-
32528: aloitteessaan esittää. Keskeistä olisi alentaa tarvit-   vä''. Usein tuntuu, että nuorten tietous poliitti-
32529: tavaa omaa säästöosuutta 5-10% :iin sekä laina-          sen päätöksenteon mahdollisuuksista ja rajoista on
32530: ajan pidentämistä nykyisistä 8-12 vuodesta 15            valitettavan paljon lähempänä totuutta kuin me
32531: vuoteen. (Ed. Vainio: Eikö panna 100 % ?) Edel-          haluammekaan myöntää ja että päättäjien tulisi
32532: leen nuorten asunnonhankkijoiden tilannetta hel-         positiivisessa mielessä itse lisätä tietouttaan poliit-
32533: pottaisi se, että säästöpalkkiota koeotettaisiin ny-     tisen päätöksenteon mahdollisuuksista ja rajoista,
32534: kyisestä 1, 75 % :sta vähintään puolella prosent·        jotta tuloksia saataisiin syntymään.
32535: tiyksiköllä. (Ed. Vainio: Pannaan prosenttiyksikkö          Kuluvana syksynä julkistettu tutkimus nuorison
32536: lisää') - Otan sen kirjallisena Vennamolta.              poliittisesta aktiivisuudesta osoittaa, että nuoret
32537:    Hallituksen olisi kokoomuksen mielestä heti           suhtautuvat yhä varauksellisemmin poliittisen
32538: aloitettava neuvottelut Suomen Pankin, rahalai-          päätöksenteon kykyyn ratkaista yhteiskunnallisia
32539: tosten ja asuntoviranomaisten kanssa näiden toi-         ongelmia. Tämä kehityksen suunta on huolestut-
32540: menpiteiden toteuttamiseksi. Tällä tavoin olisi          tava. Tutkimuksen tekijät arvioivat, että nuorison
32541: mahdollista saada toimivuutta ja tehokkuutta nyt         yhteiskunnallinen passiivisuus johtuu päättäjien
32542: jähmettyneeseen        asuntosäästöpalkkiojärjestel-     kyvyttömyydestä tehdä sellaisia ratkaisuja, jotka
32543: mään.                                                    nuorten näkökulmasta koenaisiin oikeiksi. Toi-
32544:    Vuokra-asuntopula on monilla paikkakunnilla           nen selvästi nuorisoa passivoiva tekijä on ollut se,
32545: kaupunkikunnat ja pääkaupunkiseutu etunenässä            että nuoret ovat jääneet osanomiksi elintason
32546: kipeä asuntopoliittinen ongelma. Vuokra-asun-            noususta samassa suhteessa kuin muut väestöryh-
32547: tojen voimakas kysyntä on omalta osaltaan vauh-          mät.
32548: dittanut vanhojen asuntojen hintojen nousua.                Tämän päivän suomalainen nuoriso kokee
32549: Pelkästään tuotantoa lisäämällä ei kuitenkaan            olonsa monilta osin turvattomaksi. Nuorilla on
32550: vuokra-asunto-ongelmaa ratkaista, vaan samaan            kaikki oikeus olla pettyneitä: odotettua suunnan
32551: aikaan tarvitaan toimenpiteitä tarjonnan lisäämi-        muutosta nuorison toiveiden suuntaan ei ole ta-
32552: seksi jo olemassa olevasta asuntokannasta. Halli-        pahtunut.
32553: tus on haparoinut tähän suuntaan ehdottarualla              Hallitus ilmoittaa selontekonsa lopussa, että se-
32554: vuokrakuluvähennyksen nostamista 6 000 mark-             lonteko aiotaan levittää mahdollisimman tehok-
32555: kaan. Kokoomuksen tavoitteena on, että vuokra-           kaasti nuorten keskuuteen. Kokoomuksen edus-
32556: asumisesta voisi myös käytännössä tulla vaihtoeh-        kuntaryhmä antaa hallitukselle ilmaisen neuvon:
32557: toinen asumismuoto, koska kaikilla ei ole mah-           Älkää jakako tätä nuorille! Tällä toimenpiteellä
32558: dollisuuksia tai edes halua omistusasunnon han-          hallitus karkoittaisi todennäköisesti ne loputkin
32559: kintaan.                                                 hiukan yli 50 % nuorista, jotka vielä käyvät
32560:    Erityisesti perhettä perustettaessa on vuokra-        äänestämässä. Selonteon perusteella viimeisinkin
32561: asunto usein luonnollisin asumisratkaisu. Vuokra-        aktiivinuori tekisi sen johtopäätöksen, ettei val-
32562: asuntoja ei kuitenkaan ole saatavissa niin kauan         lankäyttäjillä todellakaan ole juuri mitään annet-
32563: kuin niiden omistaja on hallitukselle paha riistäjä-     tavaa nuorille.
32564: mörkö. Asuntojen omistaminen on saatettava ta-              Herra puhemies! Valtioneuvosto asetti syksyllä
32565: loudellisesti mielekkäämmäksi, sillä hallituksen         1982 kansainvälisen nuorisovuoden valmistelevan
32566: on turha leikkiä sillä ajatuksella, että kaikki          komitean, jolle antoi tehtäväksi tehdä konkreetti-
32567: vuokra-asunnot voisivat olla jonkin yhteisön omis-       sia ehdotuksia nuorten aseman parantamiseksi.
32568: tuksessa.                                                Tässä tarkoituksessa toimintaohjelmaansa valmis-
32569:    Kokoomus on esittänyt jo aiemmin, että yksi-          televa komitea teki viime keväänä eri ministeriöil-
32570: tyishenkilö vuokranantajana saisi saada yhden tai        le lukuisia budjettialoitteita. Nuorisoasemasta
32571: kahden vuokralla pitämänsä asunnon vuokran it-           huolestuneiden kansalaisten ja nuorisojärjestöjen
32572: selleen verovapaana tuottona. Tämä verovapaus            hämmästys oli kuitenkin suuri kun huomattiin,
32573: toisi vuokra-asuntomarkkinoille runsaasti jo ole-        ettei yhtäkään esitystä ollut hyväksytty hallituksen
32574: massa olevia asuntoja ja lisäisi niiden saatavuutta.     budjettiesitykseen. Komitea esitti mm. opinto-
32575:    Selonteon kappale "Osallistuminen ja vaikut-          tuen korottamista ja painopisteen siirtämistä
32576: taminen" on esityksistä melkein otteettomin.             opintorahamuotoiseen tukeen, nuorten asuntoti-
32577: Nuorten poliittisesta passiivisuudesta on hyvin          lanteen kohentamista, lisää varoja nuorten yhteis-
32578: pitkälle tehty selonteossa väärä analyysi. Asia hui-     kuntatakuun toteuttamiseksi, nuorten viljelijöi-
32579:                                   Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2723
32580: 
32581: 
32582: den aseman parantamista. Hallituksen poliittinen         ken elämän tuhoavasta sodasta murentaa tulevai-
32583: tahto ei kuitenkaan riittänyt edes esitysten osittai-    suuden uskoa. Toisaalta osalla nuoria on jo hyvin
32584: seen toteuttamiseen. Hallituksen asenne on pilaa-        aikaisessa vaiheessa selvät tulevaisuuden suunni-
32585: massa koko nuorisovuoden onnistumisen.                   telmat ja vankka usko niiden toteutumiseen. Mo-
32586:    Kokoomus on johdonmukaisesti korostanut               net elävät nuoruutensa jo aikuisten maailman eh-
32587: nuorten aseman korjaamista. Siksi myös nyt ojen-         doilla. Kuinka moni harppaa suoraan lapsuudesta
32588: namme oppositioasemastamille huolimatta kä-              kiireiseen tuotanto- ja kulutuskeskeiseen elämän-
32589: temme hallitukselle ja olemme valmiita yhteistyö-        tapaan? Jääkö tällöin kokematta jotain tulevan
32590: hön nuorten aseman korjaamiseksi.                        minän kehittymisen kannalta keskeisestä nuoruu-
32591:    Herra puhemies! Jokainen sukupolvi joutuu ot-         den herkkyydestä? Tuleeko leikkivästä lapsesta
32592: tamaan vastuun elämästään ja maailmasta. Jokai-          liian nopeasti menevä mies tai nainen?
32593: sella sukupolvella on omat ihanteensa ja arvonsa.            Ensi vuosi on YK:n julistama kansainvälinen
32594: Jokainen sukupolvi lähtee maailman rakentami-            nuorisovuosi. Jo tämän takia on kansainvälisen
32595: sessa siitä, mihin edelliset sukupolvet ovat pääs-       näkökohdan käsittely perusteltua. Toisaalta on
32596: seet. Tulevaisuutta on tehtävä niiden ehdoilla,          syytä muistaa myös, että suurin huolenaihe nuo-
32597: jotka siinä elävät. On annettava nuorille mahdol-        rilla on maailmantilanne, sodanpelko ja siihen
32598: lisuus tehdä parempi huominen.                           liittyvä kiihtyvä asevarustelu. Tämä ei ole yllättä-
32599:                                                          vää. Vaikka oma kansamme on saanut rakentaa
32600:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!             maataan rauhantoimissa 40 vuotta, ei maailma
32601: Kokoomuksen uuden ilmeen mukaisessa ryhmä-               ympärillämme ole ollut yhtä onnellisessa tilassa.
32602: puheenvuorossa kokoomus syytti hallituksen se-           Toisen maailmansodan jälkeen käydyissä sodissa
32603: lontekoa lähes kaikesta mahdollisesta. Muun              on yhteensä menettänyt henkensä jo useampi
32604: muassa syytökset selonteon näköalattomuudesta            kuin koko toisessa maailmansodassa. Tuhovoimaa
32605: ja heikosta nykytilanteen kuvauksesta osoittavat         on kerätty jatkuvasti kasvaviin asevarastoihin mil-
32606: sen, ettei itsekokoomuksessaymmärretä ja tunne-          joona kertaa enemmän kuin Hiroshiman atomi-
32607: ta nuorison nykytilaa. Nämä osat ovat selonteossa        pommin tuhovaikutus oli. Asevarusteluun tuhla-
32608: varsin hyvin paikkansa pitäviä. Kokoomuksen              taan suunnattomia voimavaroja. Jokaista maail-
32609: ryhmäpuheenvuoro oli ihmeellinen näkemys toi-            man miestä, naista ja lasta kohden sotilasmenoi-
32610: von näkökulman antamisesta nuorille, kuten ko-           hin käytetään vuosittain yli 500 mk. Maailma ku-
32611: koomuksen ryhmäpuheenvuoron pitäjä korosti.              luttaa sotilasmenoihin 15-kertaisesti sen, mitä rik-
32612:     Herra puhemies! Hallitukselle on syytä osoittaa      kaat maat tarjoavat köyhimmille maille kehitys-
32613: kiitos siitä, että se on tuonut nuorisoasiat selon-      apuna.
32614: teon muodossa eduskunnan keskusteltaviksi. Sa-               Näiden järkyttävien lukujen edessä ei saa alis-
32615: malla on kuitenkin aiheellista pahoitella sitä, että     tua. Nuoruuteen liittyy halu toimia oikeudenmu-
32616: selontekoa ei tuotu eduskunnan käsittelyyn jo vii-       kaisemman maailman puolesta. Tätä kuvaavat hy-
32617: me keväänä. Tällöin selonteolla ja siitä käytävällä      vin sanat kolmen vuosikymmenen takaa:
32618: keskustelulla olisi ollut ensi vuoden budjettiesitys-                ''Muistakaa, nuoret, teille ei ole olemas-
32619: tä ja sen valmistelua ohjaava vaikutus. Myös selon-               sa kauniimpaa sanaa kuin tulevaisuus, ei
32620: teon antamispäivää on syytä arvostella, sillä kun-                innoittavampaa sanaa kuin tulevaisuus,
32621: nallisvaalien läheisyys vie valitettavasti osan siitä             mutta ei myöskään velvoittavampaa sanaa
32622: huomiosta, joka tälle tärkeälle keskustelulle kuu-                kuin tulevaisuus. Se on nuorten sana, se
32623: luu.                                                              on nuorten tunnus, se on toiveiden sana,
32624:     Nuorisopolitiikassa lähtökohtana on oltava                    se on rohkeuden sana. Tulevaisuus kuuluu
32625:  nuorten oma maailmankuva ja siihen syvästi vai-                  niille, jotka uskovat omaan tehtäväänsä,
32626:  kuttavat kysymykset. Vaikka nuorisoa ei pidä käsi-               omaan kutsumukseensa, ja jotka jo nuo-
32627:  tellä yhtenä ryhmänä, niin kuitenkin on olemassa                 ruutensa vuosina valmistautuvat tehtävän-
32628:  koko nuorisolle polttavia yhteisiä asioita. Monen                sä kunniakkaaseen täyttämiseen. Tulevai-
32629:  nuoren usko tulevaisuuteen horjuu. Syitä löytyy                  suus kuuluu niille, jotka näkevät edessä
32630:  laajoista maailmanlaajuisista ongelmista sekä                    olevien vuosien vastukset, mutta jotka tie-
32631:  omista henkilökohtaisista vaikeuksista.                          tävät rohkeudellaan ja intomielellään voi-
32632:     Monen nuoren mielessä koko koulunkäynnin                      vansa voittaa vastoinkäymiset. Tulevaisuus
32633:  mielekkyys ja elämän hahmottaminen pidemmäl-                     ei avaudu niille, joille se merkitsee meltoa
32634:  le tuntuu vaikealta, jopa toivottomalta, kun kou-                tunteilua ja toiveilemista, vaan sen saavat
32635:  lutien päässä uhkaa työttömyys. Lisäksi pelko kai-               ne, jotka valppain katsein ja päättäväisin,
32636: 2724                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
32637: 
32638: 
32639:         teräksisin mielin ovat valmistautuneet tais-     nyt koulutus, koulutuksen jälkeisen työn saannin
32640:         telemaan tulevaisuutta varten.''                 epävarmuus sekä pitkäaikaisempi riippuvuus
32641:    Näin valoi tulevaisuuden uskoa maaseudun              omista vanhemmista. Monissa tapauksissa nuo-
32642: nuoriin vuonna 1954 Urho Kekkonen puhuessaan             ruus on muodostunut eräänlaiseksi odottamisen
32643: maaseudun nuorten suvijuhlilla Torniossa. Aika           ajaksi. On kuitenkin väärin käsitellä nuoria yhte-
32644: ei ole vähentänyt viestin merkitystä, päinvastoin.       nä ryhmänä. Ihmisten ja eri alueiden väliset erot
32645: Yli valtiollisten rajojen on kiirinyt nuorison ja val-   ovat suuria. Toisaalla suurimman henkilökohtai-
32646: veutuneiden kansalaisten liike rauhan puolesta.          sen ongelman muodostaa työn saanti, toisaalla pa-
32647: Kuluvan aseistariisuntaviikon rauhankulkueet ja          hin ahdinko saattaa olla väestökeskittymisen ai-
32648: muut tilaisuudet keräävät tuhansia ja kymmeniä-          heuttama asuntokurjuus ja kestävien ihmissuhtei-
32649: tuhansia ihmisiä eri ·puolilla maata osoittamaan         den puute.
32650: omaa vakaumustaan. Vankistunut kansalaismieli-              Yhteiskunnan velvollisuutena on huolehtia sii-
32651: pide erityisesti nuorten keskuudessa kehitysyhteis-      tä, ettei tulevien sukupolvien tulevaisuutta mu-
32652: työn puolesta on yksi osoitus maailmanlaajuisen          renneta uudella harkitsemattomaHa ja hallitse-
32653: yhteisvastuun noususta.                                  mattomalla muuttoliikkeellä. Uuden muuttoaal-
32654:    Nuoriso on aina kulkenut tulevaisuuden maail-         lon siemen itää. Esimerkiksi Kainuun alueella on
32655: man rakentajien kärkijoukkona. Huoli koko pla-           liikkuvuusavustuksia myönnetty yksinomaan tä-
32656: neettamme huomisesta ja tulevien sukupolvien             män vuoden elokuun aikana yhtä suuri määrä
32657: elinmahdollisuuksista on kansainvälisen nuori-           kuin viime vuonna yhteensä. Uusi teknologia kes-
32658: soyhteistyön luja peruskallio. Suomalainen nuori-        kittyy voimakkaasti pääkaupunkiseudulle, nuor-
32659: so ja sen järjestöt ovat tässä työssä aktiivisesti mu-   ten ikäluokkien korkea työttömyys synnyttää
32660: kana. Maailmanlaajuisen yhteistyön lisäksi maam-         muuttopaineita maaseutuvaltaisissa kunnissa ja
32661: me nuoriso on erityisesti tuonut panoksensa yleis-       aluepolitiikan kehitys on pysähtynyt. Asetetun
32662: eurooppalaiseen nuorisoyhteistyöhön sekä luon-           aluepoliittisen toimikunnan on tehtävä uusia en-
32663: nollisesti rakentanut tiiviitä yhteistyösuhteita naa-    nakkoluulottomia ehdotuksia annetun määräajan
32664: purimaihin. Tässä työssä Suomen ja Neuvostolii-          puitteissa.
32665: ton välinen nuorisoyhteistyö on ollut merkittävää           Ei ole kenenkään etujen mukaista lisätä ympä-
32666: sillanrakennusta. Vuodesta 1977 on järjestetty yh-       ristöongelmia, asuntokurjuutta ja juurettomuutta
32667: teisiä ystävyysfestivaaleja, joiden kautta maittem-      väestökeskuksissa ja samalla autioittaa laajaa luon-
32668: me nuoriso on voinut tutustua toisiinsa ja naapu-        non kanssa sopusoinnussa elävää maaseutua. Ei
32669: rimaan oloihin. Vuonna 1981 allekirjoitettiin            pakkolähtöjä, vaan koulutusta ja työtä kotiseudul-
32670: maittemme nuorisojärjestöjen välinen pitkän              ta, on kestävä ohje päätöksentekijöille. Vain kes-
32671: ajanjakson yhteistyöohjelma, jonka pohjalta yh-          kustan esittämän hajautetun mallin puitteissa on
32672: teistyö on jatkuvasti laajentunut.                       mahdollista rakentaa yhteiskuntaa, jossa sekä ih-
32673:    Ensi vuonna järjestetään Maailman nuorison ja         m!sen että luonnon tarpeet ovat keskenään sopu-
32674: opiskelijoiden XII festivaali sekä Suomen ja Neu-        soinnussa.
32675: vostoliiton nuorison V ystävyysfestivaali. Näihin            Ensi vuosi, kansainvälinen nuorisovuosi, ei
32676: tilaisuuksiin pitää osoittaa suomalaiselle nuorisol-     saa olla pakollinen teemavuosi tuleville nuorille
32677: le riittävät osallistumismahdollisuudet. Tärkeän         äänestäjille, vaan todellinen nuorten vuosi. On
32678: Suomi-Neuvostoliitto-Seuran nuorisotoiminnan             hylättävä perinteinen ja vanhakantainen lohkopo-
32679: kehittäminen edellyttää paitsi seuran omien toi-         litiikan tapa vain suunnitella, kehittää, säännellä
32680: mintamuotojen uudistamista myös riittävää yh-            ja holhota nuoria ja luokitella heidät yhteen
32681: teiskunnan tukea.                                        muottiin pelkästään iän perusteella. Nuorten on-
32682:    Nykynuorison elinympäristö Suomessa poik-             gelmia ei ratkaista pystyttämällä rajoitusten yh-
32683: keaa ratkaisevasti aiempien sukupolvien elämän-          teiskuntaa, vaan luomalla todellisten mahdolli-
32684: olosuhteista. Euroopan rajuimman rakennemuu-             suuksien yhteiskunta, jossa nuoret voivat jousta-
32685: toksen jälkeinen sukupolvi elää aivan uudessa            vasti taipumustensa mukaan kehittyä ja kasvaa yh-
32686: elinympäristössä. Ajolähden purkautuessa pesien          teisön täysivaltaisiksi ja osallistuviksi jäseniksi. Tä-
32687: väli on usealla liian pitkä, moni haavoittuu mutta       mä ei missään nimessä tarkoita täysin vapaan,
32688: vain harva tekee kunniajuoksun. Jokainen suku-           raa'an kilpailun yhteiskuntaa, jossa vahvat polke-
32689: polvi on kokemustensa tuote ja eroaa näissä kai-         vat heikoimmat jalkoihinsa. Yhteiskunnan on
32690: kista muista sukupolvista ja niiden kokemuksista.        taattava tietty perusturva kaikille ja tasoitettava
32691:    Nykynuoret elävät pirstoutuneessa yhteiskun-          erityisesti eri syistä syrjään joutuneiden nuorten
32692: nassa, jonka leimaa-antavia piirteitä on pidenty-        kivistä polkua. Ongelmat eivät toki ratkea yltäkyl-
32693:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2725
32694: 
32695: 
32696: Jäisyyden jakamisella, jos niiden perussyy on ko-         jen voimakasta supistamista. Uusien kaavamaisten
32697: konaan muualla kuin aineellisessa puutteessa.             mallien tehtailu ja vastuun työntäminen muille ei
32698:     Nuorison ongelmia käsiteltäessä ei saa sokeasti       ole oikea linja. Täysin väärä lähtökohta näissä kaa-
32699: tuijottaa vain tilastollisia keskiarvolukuja, koska       vailuissa on se periaate, että kaikkia kuntia käsitel-
32700: ne eivät anna oikeaa kuvaa yksittäisen nuoren hy-         täisiin aivan samalla tavalla ottamatta millään ta-
32701: vin toisistaan poikkeavista elinolosuhteista.             valla huomioon kunnan työllisyysastetta ja kun-
32702:     Työ ja toimeentulo, koulutus ja asuminen ovat         nan varallisuutta. Kansalaisten yhdenvertaisuus
32703: jokaisen perusoikeuksia. Sen sijaan perusturvan           edellyttää täysin päinvastaista toimintatapaa. Sekä
32704: toteuttamismuotojen on oltava moninaisia ja eri-          nykyisten toimien toteutuksessa että uusia keinoja
32705: laisiin kokeiluihin tulee antaa mahdollisuudet by-        harkittaessa on lähtökohdaksi otettava valtiovallan
32706: rokratian niitä turhaan kahlitsematta. Tulevan            tuen nykyistä voimakkaampi porrastus korkean
32707: nuorisovuoden alkupuolella valtioneuvoston tulee          työttömyyden kuntien työttömien hyväksi.
32708: tehdä kansainvälisen nuorisovuoden komiteassa                 Maatalouden sukupolvenvaihdoksen edistämi-
32709: valmisteltavan toimintaohjelman pohjalta peri-            nen on merkittävä osa työllisyyspolitiikkaa ja ni-
32710: aatepäätös siitä, miten nuorten perusturvaa tul-          menomaan nuorisotyöttömyyden ehkäisyä. Suku-
32711: laan lähivuosina kehittämään varsinkin työllisyy-         polvenvaihdoksen tukemiseksi ja maatalouden
32712: den, asumisen ja opintotuen osalta. Nuorisovuosi          huolestuttavan velkaantumisen katkaisemiseksi
32713: ei saa jäädä tuloksiltaan yhtä torsoksi kuten eräät       on lisättävä nuorten viljelijäin starttirahaa, kuten
32714: aikaisemmat teemavuodet.                                  ensi vuoden budjettiehdotuksessa onkin tehty.
32715:     Työpaikan saanti on tämän päivän nuorelle to-         Tarve on kuitenkin niin polttava, että on täysin
32716: dellinen ongelma. Työn mielenkiintoisuus ja mie-          välttämätöntä osoittaa tähän tarkoitukseen lisä-
32717: lekkyys ovat puolestaan nuorten mielestä palkkaa          määrärahoja vielä tämän vuoden kolmannessa li-
32718: tärkeämpiä, nykyisellä nuorella sukupolvella kun          sämenoarviossa. Sisarosuuslainojen ja siihen ver-
32719: ei usein ole minkäänlaista kosketusta työntekoon.         rattavien maanostolainojen saanti on turvattava.
32720: Yhteiskuntarakenteen pirstoutuminen on etenkin            Nuoret arvostavat maataloutta mielekkäänä ja
32721: kaupunkikeskuksissa johtanut toisistaan täysin            luonnonläheisenä ammattina. Siksi pitää kehittää
32722: erillisten työssäkäyntialueiden ja asuinalueiden          mahdollisuuksia maatalouden ulkopuolelta tule-
32723: syntymrseen.                                              vien nuorten siirtymiselle maatalouden piiriin.
32724:     Koulun on mentävä puolitiehen työelämää vas-          Myös maatalouden sosiaaliturva on kehitettävä ta-
32725:  taan, jottei siirtyminen työelämään muodostuisi          savertaiseksi muiden ammattiryhmien kanssa.
32726:  nuorelle liian vaikeaksi. Tämä ei suinkaan tarkoita          Selonteossa on kokonaan unohdettu yrittäjiksi
32727:  koulun alistamista tuotantoelämän tarpeille.             ryhtyvät nuoret. Onko myös yritystoiminnan ke-
32728:     Kansalaisten työvoima on hallitusmuodon mu-           hittämisestä vastaava kauppa- ja teollisuusminis-
32729:  kaan valtakunnan erikoisessa suojeluksessa. Val-         teriö unohtanut heidät? On harkittava tarvitaanko
32730:  tiovallan ensisijaista velvollisuutta huolehtia tästä    esimerkiksi nuorten viljelijöiden starttirahan ta-
32731:  velvoitteestaan ei voida kiertää sysäämällä vastuu       paista erityistä nuorten yrittäjien toiminnan käyn-
32732: esimerkiksi kuntien harteille.                            nistysavustusta.
32733:     Tärkeintä on löytää kestävät keinot pitkäaikais-          Suurten väestökeskusten nuorten polttavin on-
32734:  työttömyyden, nuorisotyöttömyyden ja eri aluei-          gelma on jatkuva asuntopula. Asunto-ongelma on
32735:  den välisten työttömyyserojen poistamiseen. Jo-          todellinen myös kehitysalueilla ja maaseutukun-
32736:  tain on tehtykin. Esityksemme mukaisesti nuorten         tien taajamissa, mutta ongelmat kärjistyvät eten-
32737:  työntekijöiden TEL-maksu on puolitettu. Yhteis-          kin pääkaupunkiseudulla. Eräs perussyy asunto-
32738:  kuntatakuuta on laajennettu, kunnallista työllis-        pulaan on hallitsematon muuttoliike. Suurien
32739:  tämistukea on kehitetty ja ammatillista koulutus-        kaupunkien valtaapitävät ovat kokonaan unohta-
32740:  ta jatkuvasti lisätty.                                   neet vastuunsa nuorten asuntoasioissa. Kaavoituk-
32741:     Tuloksellisinta työllisyyspolitiikkaa on luoda        sen ja aluerakentamisen ympärillä esille nousseet
32742:  yleisellä talouspolitiikalla edellytykset pysyvien ja    tapaukset osoittavat selvästi, että lähimpänä sy-
32743:  mielekkäiden työpaikkojen syntymiselle. Myös             däntä ovat oma etu ja grynderien Iompakko eikä
32744:  kuntien mahdollisuuksia kehittää elinkeinopoli-          nuorten polttava hätä. Nuorison asunto-
32745:  tiikkaansa omiin erityispiirteisiinsä tukeutuen on       ongelman ratkaisemisessa Helsingin seudulla on
32746:  edistettävä. Entistä enemmän on osoitettava tukea        pääkaupunkiseudun kuntien tunnettava nykyistä
32747:  nuorten omaehtoiseen itsensä työllistämiseen ku-         paremmin vastuunsa. Ilman niiden nykyistä voi-
32748:  ten nuorten työpajatoimintaan. Oikeudenmukai-            makkaampaa panosta ongelmaa on vaikea ratkais-
32749:  suusperiaate edellyttää alueellisten työllisyysero-      ta.
32750: 2726                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
32751: 
32752: 
32753:    Vaikea asuntotilanne on paljolti vaikuttanut         perheiden ja lasten kannalta myönteisen kehityk-
32754: siihen, että nuorten riippuvuus vanhemmistaan.          sen.
32755: on pidentynyt. Esimerkiksi enemmistö 20-24-                Nuorten yhteiskunnallista ja poliittista passiivi-
32756: vuotiaista nuorista asuu edelleen vanhempiensa          suutta valittava sortuu helposti yksipuoliseen tar-
32757: luona.                                                  kasteluun. Nykytilanne nähdään aivan liian hel-
32758:    Valtaosalla itsenäistyvistä nuorista ensimmäi-       posti vain tuloksena päivänkohtaisista tapahtu-
32759: nen asunto on monista syistä vuokra-asunto. Hal-        mista tai väärinkäytöksistä. Aivan liian vähälle on
32760: litus onkin antanut eduskunnan käsiteltäväksi eri-      jäänyt syy-yhteyksien hakeminen koulutusjärjes-
32761: tyisen vuokra-asuntopaketin, jolla vuokra-asun-         telmäämme ja siihen kulttuurikehitykseen, jossa
32762: tojen tarjontaa lisätään. Toimenpiteiden vaiku-         tämän päivän nuoriso elää. Jälkiteollisessa, no-
32763: tusta on tiiviisti seurattava ja tehtävä tarvittaessa   peasti kehittyvässä yhteiskunnassa pidentyneen
32764: esityksiä niiden tehostamiseksi. Myös kunnallista       koulutuksen keskeinen tehtävä on antaa laaja-
32765: vuokra-asuntojen tuotantoa on tarpeen lisätä            alaiset perusvalmiudet nuorille, jotka elämässään
32766: muistaen nuorille tärkeiden, edullisten pienasun-       tulevat vaihtamaan ammattia useaan otteeseen.
32767: tojen tarve.                                            Irrallisten tiedonsirujen jakaminen ei saa koulu-
32768:    Oman ensiasunnon hankinkynnystä on alen-             tuksessa syrjäyttää nuoren persoonallisuutta kehit-
32769: nettava. Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei ole          täviä ja osallistumaan aktivoivia vaikutteita.
32770: osoittautunut toimivaksi, sillä edes budjettiin         Nuorten itsenäistymiskehitystä tukevat nuorten
32771: osoitettuja varoja ei ole kyetty täysimääräisesti       omat järjestöt. Yhteiskunnan velvollisuus on
32772: käyttämään. Toisaalta on tiedossa tapauksia, jois-      osoittaa niille tarpeelliset toimintaedellytykset.
32773: sa pankit ovat menetelleet mielivaltaisesti ja ASP-     Tällöin ei tule rajoittua pelkästään poliittisten
32774: järjestelmän periaatteiden vastaisesti kieltäytymäl-    nuorisojärjestöjen tukemiseen, vaan epäpoliitti-
32775: lä myöntämästä asuntolainaa laissa edellytetyn          sia, nuorison keskuudessa tärkeää työtä tekeviä
32776: säästäruisajan jälkeenkin. Järjestelmän epäkohdat       järjestöjä tulee kohdella tasapuolisesti. Nuoriso-
32777: on pikaisesti oikaistava. Hallitus on puuttunut         määrärahojen reaaliarvo on kuitenkin polkenut pai-
32778: asiaan selonteossaan ja on oikeus edellyttää myös       kallaan. Tähän on saatava korjaus. Nuorten oma-
32779: käytännön toimia asiassa. Yleistä asuntolainojen        ehtoiselle harrastamiselle, mm. liikunnalle ja taide-
32780: korkovähennysoikeutta on kehitettävä niin, että         harrastuksille, on turvattava kunnon olosuhteet.
32781: se suosii lapsiperheiden asunnonhankintaa. Opis-           Yleissivistävän koulutuksen tuntijakoratkaisuja
32782: kelija-asuntoloiden vuokrien hillitsemiseksi on         tehtäessä kunnissa tulee antaa tilaa valinnaisuu-
32783: osoitettava lisämäärärahoja niiden omapääoma-           delle, mm. persoonallisuutta kehittäville taideai-
32784: osuuden kattamiseen.                                    neille. Koulun ja ympäröivän yhteiskunnan elä-
32785:    Rahamarkkinoiden kireys ja väljyys ovat aina         vän suhteen rakentamiseksi tulisi kouluissa myös
32786: heijastuneet voimakkaasti etenkin pääkaupunki-          paneutua oman kotiseudun kehittämissuunnitel-
32787: seudun asuntojen hintoihin. Asuntoviranomais-           miin. Oppilaiden vaikutus- ja osallistumismah-
32788: ten ja rahalaitosten on selvitettävä, miten tästä       dollisuuksien kehittäminen koulukohtaisesti ope-
32789: riippuvuudesta aiheutuvia haittoja voidaan lie-         tuksen suunnittelussa edistää oppilaiden opiske-
32790: ventää. Rahoitusmekanismeja on kehitettävä si-          lumotivaatiota ja antaa valmiuksia tulevaisuutta
32791: ten, että kotitalouksien asuntolainatarpeet turva-      varten.
32792: taan nykyistä vakaarumin vähentämällä niiden si-           Arvostelun aiheita on myös korkeakouluissa.
32793: donnaisuutta suhdannepoliittisiin rahapolitiikan        Opiskelijalla ei ole aikaa osallistua opiskelun ulko-
32794: säätelykeinoihin.                                       puoliseen toimintaan ahtaassa tutkintoputkessa,
32795:    Selonteossa on sivuutettu perhepolitiikka. Mi-       joka näkyy erityisen kärjekkäänä yhteiskuntatie-
32796: näkään en siihen puutu. Siitä on jo puhuttu ja          teellisissä ja humanistisissa tiedekunnissa. Opin-
32797: puhutaan tässä salissa. Tässä keskustelussa vastak-     totuen riittämättömyys on toinen keskeinen syy
32798: kain ovat jo aiemmin mainitsemani periaatelinjat.       osallistumisen rajoittuneisuuteen ja kapea-
32799: Toisaalla lähtökohtana on holhous ja laitostami-        alaiseen ajatteluun. Erityisesti tämä koskee per-
32800: nen ja toisaalla todellisten valinnanmahdollisuuk-      heeliisiä opiskelijoita. Opiskelun kannalta ei ole
32801: sien lisääminen. Perhepoliittisen työsuhdeturvan        mielekästä, että opiskelija joutuu käymään keski-
32802: järjestämisessä vastakkain ovat pehmeät, inhimil-       määrin jopa puolet vuodesta ansiotyössä, varsin-
32803: liset perheen ja lasten parasta korostavat arvot ja     kaan kun työ yleensä ei liity opiskelualaan. Opin-
32804: kylmä tuotantokeskeinen ajattelu, jonka takaa           totukea on kehitettävä lainapainotteisesta velkara-
32805: huokuu vanhakantainen patruunahenki. Kum-               hoituksesta opintorahapainotteiseen suuntaan.
32806: massakin kilvoituksessa hallitus on saanut aikaan       Kiireellisimmät toimenpiteet ovat vanhempain
32807:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2727
32808: 
32809: 
32810: tuloihin ja varallisuuteen kohdistuvan tarvehar-          män päivän nuoria eikä entisiä 60- Ja 70-luvun
32811: kintaikärajan alentaminen välittömästi 20 ikävuo-         nuorisopoliitikkoja.
32812: teen päämääränä 18 vuoden täysi-ikäisyysikäraja
32813: ja valmistumisen jälkeisen korkotuen maksuajan               Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
32814: pidentäminen vuodella tavoitteena kolmen vuo-             selonteossa todetaan, etteivät nuoret muodosta
32815: den korkotuki valmistumisen jälkeen. Näiden esi-          asemaltaan, tarpeiltaan ja toiveiltaan yhtenäistä
32816: tysten roteuttamismahdollisuudet tulee selvit-            ryhmää. Yleiset käsitykset ja mielikuvat usein yk-
32817: tää vielä ensi vuoden budjetin käsittelyn yhtey-          sinkertaistavat nuoren ihmisen elämässä vaikutta-
32818: dessä.                                                    via tekijöitä ja unohtavat suuret yksilölliset erot
32819:     Herra puhemies! Aineellisesti yltäkylläisen yh-       nuorissa ja heidän elämäntilanteissaan. Tämä on
32820: teiskunnan lapset ja nuoret ovat usein sosiaalisesti      totta. On tärkeätä nähdä, ettei nuorten enemmis-
32821: aliravittuja. Pirstoutuneeseen, ahdistavaan maail-        tö ole yhteiskunnallisesti apaattista, eristynyttä ja
32822: mankuvaan on syntynyt tunnetyhjiö, jota kaupal-           ahdistunutta sekä toisaalta taipuvaista "käyttäyty-
32823: lisuus tietoisesti käyttää hyväkseen luomalla uusia       mishäiriöihin" ja väkivaltaisuuteen. Yhtä tärkeä-
32824: tarpeita ja korostamalla keinotekoisia elämäntyy-         tä on nähdä, mitä löytyy sen takaa, että osa nuori-
32825: lejä. Yksinäisyyden ja vieraantumisen korvikkeek-         sosta todella näyttäytyy aggressiivisena, annettui-
32826: si tarjotaan kaupallista massaviidettä. Osallistu-        hin normeihin sopeutumattomana.
32827: van, omaehtoisen, vuorovaikutukseen perustuvan               Eikö voisi ajatella niin, että on tavattoman ter-
32828: kanssakäymisen tilalle tyrkytetään markkinavoi-           vettä reagoida valmiiksi annettuihin normeihin ja
32829: miin perustuvaa, turruttavaa kulutuskeskeistä             sääntöihin silloin, kun suuri osa niistä tukee ja yl-
32830: mallia, jossa nuori on vain passiivinen vastaanot-        läpitää ihmisten eriarvoisuutta, joka on syvästi ris-
32831: taja. Nuori on vain katsoja ja laskun maksaja, jolle      tiriidassa nuoren ihmisen ihanteiden ja oikeutet-
32832: kaapelin ja satelliitin välityksellä syydetään val-       tujen toiveiden kanssa. Me aikuiset voimme tie-
32833: miita nuotteja. Todella aidot asiat unohtuvat.            tenkin keskustella siitä, mikä on mielekkäin, he-
32834: Dallasin Pamelaa tarjotaan lohdukkeeksi Pörsäjär-         delmällisin tapa reagoida epäoikeudenmukaisuu-
32835: ven nuoren isännän emäntähuoliin. Seikkailujen            teen, ja valitsemme ehkä itse usein agressiivisuu-
32836: aarteenmetsästäjä tempaa nuoren hetkeksi mu-              den sijaan jonkin muun tavan toimia. Mutta voi
32837: kaansa pois lähiön kylmistä ja kolkoista betoni-          myös kysyä, kuka nuorten ihmisten protestin oi-
32838: bunkkereista. Lauantai-illan huuman jälkeen               keutuksen oivaltava voi mennä tarjoamaan nuoril-
32839: edessä on kuitenkin harmaa todellisuus.                   le vain mielestämme "oikeita, hallittuja ja hillit-
32840:     Herra puhemies! Nuorten poliittista passiivi-         tyjä'' tapoja taistella oikeuksistaan, ellei samanai-
32841: suutta arvostelevat unohtavat, että sittenkin suu-        kaisesti voi tarjota myös omaa, aitoa valmiuttaan
32842: rin osa äänioikeutetuista nuorista äänestää vaa-          yhdessä nuorten kanssa toimien poistaa protestien
32843: leissa. Suuri määrä nuoria toimii innolla aivan           syitä.
32844:  uudenlaisissa liikkeissä ja ryhmissä ohi perinteis-         Se, minkä ihmisestä aidosti kiinnostunut poliit-
32845: ten kanavien. (Ed. Vainio: Ohi kepun!) Nuorten            tinen päätöksentekijä voi omilla tunteillaan ja ko-
32846: osallistuminen puolueiden ja esimerkiksi ay-liik-         kemuksellaan tiedostaa, vahvistuu myös uusim-
32847:  keen työhön on toki vähentynyt sitten huippu-            massa nuorisotutkimuksessa. Tutkija Yrjö En-
32848: vuosien. Nuoret eivät ole vieraantuneet puolueis-         gerström on kuvannut asiaa mm. suunnilleen
32849:  ta, vaan enemmänkin puolueet nuorista. Gallup-           näin: Porvarillisen yhteiskunnan kannalta katsot-
32850:  keskiarvojen perässäjuoksu ei vakuuta nuoria.            tuna nuorisossa on myös aidosti vaarallisia, joskin
32851:  Nuoret kaipaavat oikeutetusti puolueilta syvälli-        monesti ristiriitaisia piirteitä. Nuoret ovat yhä it-
32852:  sempää aatteellisuutta myös käytännön päätök-            senäisempiä, he irtautuvat entistä enemmän por-
32853:  senteossa. Politiikan vastaisuus on suuri haaste         varillisen yhteiskunnan tarjoamista käyttäytymis-
32854:  puolueille ja koko kansanvaltaiselle yhteiskunta-        ja ajattelumalleista, he etsivät omia ratkaisujaan
32855:  järjestelmälle. On demokratian itsepuolustuksen          entistä nuorempina ja entistä suuremmassa mää-
32856:  aika. Nuorten on tartuttava kiinni kohtaloonsa, ja       rin yhdessä ikäistensä kanssa. Nuoret suhtautuvat
32857:  puolueiden on annettava tähän tilaisuus. Kun me          yhä realistisemmin yhteiskunnallisen todellisuu-
32858:  tässä asiassa viisaasti toimimme, myönnämme              den eri puoliin; illuusioiden ja harhakuvitelmien
32859:  nuorille lisää vastuuta ja vaikutusmahdollisuuk-         katoaminen ilmenee usein jopa suoranaisena kyy-
32860:  sia. Tähän tulee oiva tilaisuus, kun todellisia lähi-    nisyytenä. Tähän liittyy myös monien kilpailu- ja
32861:  vaikuttamisen paikkoja, kunnallisia lautakuntia,         m~nestymismyyttien heikkeneminen tai ~ylkää­
32862:  valitaan ensi vuoden alussa. Vähimmäisvaatimus           mmen.
32863:  on, että kuntien nuorisolautakuntiin valitaan tä-           Nuorten muuttumisen takana on voimakas yh-
32864: 2728                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
32865: 
32866: 
32867: teiskuntarakenteenkin muutos. Näin valtavaa             tamattoman vähän, vaikka puute näistä tiloista on
32868: mullistusta yhteiskuntarakenteessa ja senkin seu-       huutava. Lapsilisän maksamisen yläikärajaa ei ole
32869: rauksena ihmisten elämäntavassa ei mikään muu           nostettu 18 vuoteen pitkään esitetyistä toiveista
32870: sukupolvi aiemmin ole kokenut. Kehystä nuoren           huolimatta. Hallitus päinvastoin laskee lapsilisien
32871: ihmisen elämän ympärille luo osaltaan kiristynyt        reaaliarvoa. Äitiyspäivärahan taso pidetään edel-
32872: kansainvälinen tilanne, reaalinen ydinsodan uh-         leenkin 10 prosenttiyksikköä pudotettuna sadan
32873: ka. Osa kehystä on yleinen kohentunut taloudelli-       päivän jälkeiseltä osaltaan. Lasten päivähoito-
32874: nen ja sosiaalinen asema perheissä, sen kääntö-         ongelmia ei ratkaista luvatuin toimin.
32875: puolena hyvin suuriakin ihmisryhmiä koskettavat            Esimerkkejä nuorisokielteisyydestä löytyisi pal-
32876: taloudelliset ja sosiaaliset vaikeudet, väliinputoa-    jon, esimerkkejä, jotka kuvaavat hyvin hallituksen
32877: minen. Pidentyneen koulutuksen vuoksi nuoret            politiikan yleistä linjaa. Tuo linja ei lähde ihmis-
32878: ovat yhä pidempään myös taloudellisesti riippu-         ten eriarvoisuuden vähentämisestä, vaan päinvas-
32879: vaisia vanhemmistaan. Samaan aikaan he ovat             toin sen lisäämisestä. Hallitus antaa mielellään
32880: mm. ikätoverisuhteiden lisääntymisen, osin myös         niille, joilla jo ennestään paljon on. Raha menee
32881: tieto- ja koulutusyhteiskunnan kasvatteina edel-        rahan luo. Teollisuudelle laskusuhdanteessa an-
32882: täjiään itsenäisempiä. Miten paljon kannusta-           nettuja liikevaihtovero- ja sosiaaliturvamaksuhel-
32883: vammin ja laajemmin koulutus voisi tukea kaik-          potuksia ei pureta, vaan ne jatkuvat lähes täysi-
32884: ki~n nuorten kasvua itsenäisyyteen, siitä myöhem-       määräisinä nyt erilaisessa suhdannetilanteessa.
32885: mm.                                                     Tässä on kysymys useista miljardeista markoista.
32886:    Joka tapauksessa tämän ajan nuorista suurella        Suhteessa tähän tuntuu todella merkilliseltä, että
32887: osalla on mahdollisuus nähdä oman henkilökoh-           hallitus ei osoita halua lisätä esim. nuorten yhteis-
32888: taisen arjen yli myös maailmanlaajuisesti ja kantaa     kuntatakuutavarten varoja niin, että takuun pii-
32889: siitä näkymästä vastuuta omien ihanteiden suun-         riin pääsisivät kaikki alle 25-vuotiaat, ellei nyt sit-
32890: nassa. Ei ole sattumaa, että rauhanliikkeen ja ym-      ten SDP:n ryhmäpuheenvuorossa ehdotettu val-
32891: päristöliikkeiden keskeinen voima on nuoriso,           mius käydä neuvotteluja määrärahan lisäämisestä
32892: minkä taas huomenna rauhankulkueessa varmasti           tuota tuloksia. Tämä tavoite luonnollisesti saa
32893: voimme nähdä.                                           SKDL:n täyden tuen.
32894:    Hallitus sanoo selonteon tarkoituksena olevan           Hiljakkoin käydyssä välikysymyskeskustelussa
32895: keskustelun käynnistämisen nuorten asemasta en-         pääministeri viittasi sellaiseen vaaraan kuin turtu-
32896: nen kansainvälistä nuorisovuotta. Tavoite on laiha      miseen keskiarvojen yhteiskuntaan. ''Suomella
32897: ja selonteosta käteen jäävä anti samanlainen. Toki      menee hyvin'' on kuitenkin koko hallituksen ylei-
32898: useita hyviä tavoitteita esitetään, mutta avoimeksi     sin tunnuslause. Kysyn, mistä muusta tässä on ky-
32899: jää niidenkin toteuttamisen aikataulu. Kevyeksi         symys kuin turtumisesta keskiarvojen yhteiskun-
32900: selonteko jää ennen muuta siksi, että nuorten elä-      taan. Selonteossa ja muissa puheissa esiintulleet
32901: män ongelmien syihin ei uskalleta lainkaan puut-        sinänsä hyvät ajatukset nuorten aseman paranta-
32902: tua. Näin ei tietenkään voi löytyä oikeita keinoja-     misesta eivät kaunista hallituksen linjaa, joka on
32903: kaan ongelmien ratkaisemiseksi.                         ollut ainakin tähän asti nöyrä rahan edessä.
32904:    Nuorisovuoden komitea ja nuorisojärjestöt ovat          Selonteossa todetaan nuorisokomiteoiden läh-
32905: lähteneet siitä, että nuorisovuosi olisi jo konkreet-   tökohtia mukaillen, että nuoruuteen ei tulisi suh-
32906: tisten nuorten asemaa parantavien ratkaisujen ai-       tautua tietynlaisena elämän välivaiheena, vaan
32907: kaa. Siksi pettymys nuorten etujärjestöissäkin on       täytenä luovana elämänvaiheena, jonka aikana ih-
32908: ollut melkoinen, kun esim. ensi vuoden tulo- ja         minen on voimakkaassa muutoksessa. Edelleen
32909: menoarvioesitykseen on tutustuttu. Kukapa us-           todetaan aivan oikein, että tavoitteena tulee olla
32910: koisi, että se on nuorisovuodenkin budjetti!            vastuuseen ja tasa-arvoisuuteen kasvava ihminen
32911:    Nuorten yhteiskuntatakuuseen ei esitetä resurs-      ja että tähän pääsyä on yhteiskunnan tuettava.
32912: seja kuluvaa vuotta enempää, eikä nuorten työllis-         Suomalainen yhteiskunta on porvarillinen yh-
32913: tämisestä muutoinkaan kanneta erityistä huolta.         teiskunta, vallitseva kulttuuri on porvarillista
32914: Nuorten työttömien aktivointileireille ei ole nuo-      kulttuuria. Näin myös yksittäisten kasvatusinsti-
32915: risojärjestöjen toivomuksista huolimatta esitetty       tuutioiden arvopäämäärät ovat paljossa porvarilli-
32916: penniäkään. Nuorten asumistilannetta vaikeute-          sen yhteiskunnan arvopäämääriä, vaikka tämä ei
32917: taan pudottamalla entisestään vuokra-asuntotuo-         tietenkään ole enää aukotonta. Porvarillinen kult-
32918: tannon määrää. Opintotukeen on luvassa vain             tuuri on kansainvälisesti ja Suomessa kulttuuria,
32919: vaatimaton 200 markan lisäys huoltajanlisään.           joka hyväksyy ihmisten taloudellisen, sosiaalisen
32920: Nuorisotilojen rakentamisen määrärahaa on aut-          ja muun eriarvoisuuden ja uusintaa sitä. Sopeutu-
32921:                                     Nuorisopoliittinen selonteko - Keskustelu                               2729
32922: 
32923: 
32924: minen tähän kulttuuriin on yhtä kuin sopeutumi-           Iee olla kansainvälisyyskasvatuksen. Luonteva ja
32925: nen ihmisten eriarvoisuuteen. Tähän kulttuuriin           avoin suhtautuminen muiden maiden ja kansojen
32926: sopeutuvaa pidetään normaalina, sosiaalisena.             elämään rakentuu oikeille tiedoille ja solidaari-
32927: Eriarvoisuuteen sopeutumista vastustavaa on to-           suuden tunteille. Erilaiset kulttuurit eivät muo-
32928: tuttu pitämään häiritsevänä. Muutamia vuosi-              dostu pelottaviksi ja suojautumista vaativiksi myy-
32929: kymmeniä sitten häntä pidettiin maanpetturina.            teiksi, kun niistä on objektiivista tietoa ja kun
32930:     Nuorten ja ylipäänsä ihmisten tulevaisuuden           omilla tunteilla voidaan tunnistaa yhteenkuulu-
32931: kanna! ta on peruskysymys se, minkälaiset arvo-           vuutta kaukanakin elävien ihmisten kanssa. Yh-
32932: päämäärät kasvatuksen ja erilaisten yhteiskunnal-         teisvastuuseen kasvanut ja oleelliset perustiedot
32933: listen ratkaisujen perustana ovat. Tulevaisuuden          omaksunut nuori on saanut hyvät lähtökohdat
32934: yhteiskunta ja maailma on rakentajiensa kaltai-           osallistumiselle rauhan rakentamiseen.
32935: nen. Siksi porvarillisen maailmankatsomuksen pe-             Päiväkodeilla ja kouluilla on runsaasti mahdol-
32936: rusarvot, ihmisten keskeinen kilpailu, kaupalli-          lisuuksia hyvin käytännölliseen kansainvälisyys-
32937: suus, vahvemman oikeudet, eivät kelpaa. Ne ovat           kasvatukseen teoreettisemman opetuksen rinnal-
32938: tuottaneet ja tuottavat eriarvoisuutta, inhimillistä      la. Konkreettista puolta ei pitäisikään unohtaa,
32939: hätää ja ääripäänään väkivaltaa ja tuhoa.                 sillä yhteisvastuun kokemus synnytetään juuri
32940:     Kilpailun sijaan on tarjottava yhteistyötä, hei-      omakohtaisessa tekemisessä. Päiväkodeissa ja kou-
32941: komman auttamisesta nauttimista. Syvään inhi-             luissa voitaisiin esimerkiksi ottaa kehitysmaista
32942: millisyyteen kasvanut ei koe solidaarisuutta uh-          kummiryhmiä, kummiluokkia ja kouluja, joiden
32943: rauksena, vaan etuoikeutena ja ilona. Tärkeä kysy-        kanssa suuntauduttaisiin aktiiviseen vuorovaiku-
32944: mys kuuluu: kestääkö porvarillinen yhteiskunta            tukseen. Tällainen toiminta kuten muukin kan-
32945: nuoria, jotka alistumisen sijaan vaativat, jotka so-      sainvälisyyskasvatus olisi hyvin yhdistettävissä
32946: peutumisen sijaan peräävät omia oikeuksiaan.              useisiin kouluaineisiin, esim. historian, yhteis-
32947: Hallitus on selonteossaan sivuuttanut näitä kysy-         kuntaopin, maantieteen, kielten ja taideaineiden
32948:  myksiä, se on sivuuttanut yhteiskunnan rakenta-          opiskeluun.
32949:  misen peruskysymykset.                                      Kun pienten lasten rauhankasvatus olisi paljolti
32950:     Selonteon kohdassa ''Nuoret ja maailma'' pu-          yhteisvastuun tunteen synnyttämistä ja vahvista-
32951:  hutaan rauhankasvatuksen merkityksestä. Hallitus         mista antamalla perustieroja mahdollisten ennak-
32952:  viittaa päivähoitolakiin ja peruskoululakiin, ja         koluulojen tilalle, niin nuorille olisi tärkeätä tä-
32953:  myönteistä todella on kansainvälisyys- ja rauhan-        män ohella kertoa myös asevarustelun ja sotien ta-
32954:  kasvatuksen tulo päiväkoteihin ja kouluihin.             kana olevista ideologisista ja niiden seurauksena
32955:  SKDL:n näkökulmasta hämmästyttävää on ollut              poliittisista ja taloudellisista syistä kansojen eriar-
32956:  vain se, etteivät nämä tavoitteet ole jo kauan itses-    voisuutta ylläpitävistä rakenteista. Rauhankasva-
32957:  tään selvästi kuuluneet kasvatuksen perustavoit-         tukseen tulisi siis kansainvälisyyskasvatuksen rin-
32958:  telstoon.                                                nalle liittää aseidenriisuntakasvatusta.
32959:     Puhuttaessa rauhaan kasvattamisesta ja kasva-            Lähtökohdaksi olisi otettava se, että aseidenrii-
32960:  misesta on tärkeätä varmasti nähdä, että lapset          sunnasta siirrettäisiin taloudelliset ja henkiset voi-
32961:  ovat alun alkaen rauhaa tahtovia. Eriasteinen vä-        mavarat uuden kansainvälisen talousjärjestyksen
32962:  kivalta - joka meidän suomalaisissa olosuhteis-          rakentamiseen. Onhan laajalti hyväksytty näke-
32963:  samme on ennen muuta ihmisten eriarvoisuuden             mys, ettei aseidenriisunta ole vain turvallisuuspo-
32964:  ja alistamisen hyväksymistä - opitaan aikuisilta.        liittinen kysymys. Se on myös taloudellinen vält-
32965:  Väkivaltaisen eli eriarvoisuuden hyväksyvän kult-        tämättömyys, kun oikeudenmukaisuutta kansojen
32966:  tuurin sisäistänyt ja siihen sopeutunut aikuinen          välillä halutaan rakentaa. Ja luonnollisesti aseiden-
32967:  siirtää varmasti tahtomattaan tätä samaa kulttuu-        riisunta on moraalinen välttämättömyys, muuten
32968:  ria lapsiin, ja kierre jatkuu. Tämä kierre katkais-      vaarannetaan kaikki ihmisyyteen liittyvät arvot.
32969:  taan vasta, kun aikuiset itse alkavat tiedostaa itses-      Lasten ja nuorten rauhankasvatuksen rinnalla
32970:  sään olevaa väkivaltaa. Tämä lienee parhaiten            on välttämätöntä todella paneutua meidän aikuis-
32971:  mahdollista olosuhteissa, joissa ihminen voi saada       ten rauhankasvatukseen. Puhuttaessa kouluista ja
32972:  aitoa rakentavaa palautetta itsestään. Tasavertais-      päiväkodeista on tietysti huolehdittava siitä, että
32973:  ten, lämpimien ihmissuhteiden merkitystä ei voi          itse kasvattajat ovat sisäistäneet tavoitteen rau-
32974:  liiaksi korostaa kasvussa väkivallattomuuteen.           haan kasvamisesta. Lastentarhanopettajien ja kou-
32975:     Rauhankasvatus on siis lakisääteisesti alkamassa      lujen opettajien koulutukselle asettuu siis merkit-
32976:  lasten päiväkodeissa ja koulussa. Päiväkodeissa ja       täviä uusia haasteita, ja yhteiskunnan velvollisuu-
32977:   peruskoulussa keskeinen osa rauhankasvatusta tu-        tena on turvata opettajakoulutuksessa riittävät
32978: 
32979:  342   428400002~
32980: 2730                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
32981: 
32982: 
32983: mahdollisuudet rauhankasvatuksen toteuttami-           taan. Kaikki toimenpiteet, joilla tämä voidaan es-
32984: seen. Aikuisten ihmisten kasvussa rauhaan ei ole       tää, saavat ryhmämme tuen.
32985: tietysti kysymys vain koulutuksesta, vaan perus-          Ei kuitenkaan riitä viittaus joukkoviihteeseen
32986: tavinta on kaikki se, mikä liittyy omaan elä-          ikään kuin irallisena osana yhteiskuntaa. On ky-
32987: mäntapaan, sen osana läheisimpiin ihmissuh-            syttävä: Mistä syntyy tällainen sairas joukkoviih-
32988: teisiin.                                               de? Mihin sitä tarvitaan ja kuka sitä tarvitsee? Ku-
32989:    Yhdistyneiden Kansakuntien kasvatus-, tiede-        ka siitä hyötyy? Miksi kaikissa porvarillisissa yh-
32990: ja kulttuurijärjestö järjesti aseidenriisuntakasva-    teiskunnissa ihmisen seksuaalisuutta esiinneellis-
32991: tuksen maailmankonferenssin Pariisissa vuonna          tävä joukkoviihde on saanut niin paljon jalansi-
32992: 1980. Tuon konferenssin päätöslauselmassa suosi-       jaa? Miksi se on niin oleellinen osa porvarillista
32993: tellaan aseidenriisuntakasvatuksen toteuttamista       kulttuuria? Mitä yhteiskunnallisia pyrkimyksiä se
32994: laajasti myös koululaitoksen ulkopuolella. Oivalli-    palvelee?
32995: sia mahdollisuuksia tähän on Suomessakin jouk-            Nuorisojärjestöistämme Suomen Demokraatti-
32996: kotiedotuksella sekä erilaisilla järjestöillä.         sella Nuorisoliitolla on pisimmät perinteet rau-
32997:    Merkittävimmät ovat joukkotiedotuksen mah-          hankasvatuksessa ja muussa rauhantyössä. SDNL
32998: dollisuudet. Joukkotiedotusta tulisi tältä osin ke-    on ollut mukana kaikilla maailman nuorison ja
32999: hittää läheisessä yhteistyössä humanitaarisia ja       ylioppilaiden festivaaleilla ja antaa tänäänkin vah-
33000: rauhanomaisia tavoitteita edistävien kansalaisjär-     van panoksen kansainvälisen vuorovaikutuksen
33001: jestöjen ja erilaisten yhteisöjen kanssa.              edistämiseksi. Valmistautuminen ensi kesänä
33002:    Hyvin mielenkiintoinen on mainitun konfe-           Moskovassa pidettäville nuorisofestivaaleille on
33003: renssin tekemä ehdotus tutkia mahdollisuus pe-         nytkin hyvin konkreettista rauhantyötä, jolla toi-
33004: rustaa YK:n Unescon radioasema, joka lähettäisi        votaan saavutettavan yhä useampi suomalainen
33005: tietoa YK-järjestelmän toiminnasta aseidenriisun-      nuori mukaan omaa tulevaisuuttaan turvaamaan.
33006: taongelmien parissa ja niiden vaikutuksista kehi-      Esimerkiksi osallistuminen taksvärkkikeräykseen,
33007: tykseen ja rauhaan. Erityistä merkitystä tällaisella   jonka tuotto festivaalivuonna käytetään Nicara-
33008: kansainvälisellä radioasemalla olisi maissa, joissa    guan ja eteläisen Afrikan solidaarisuustyöhön, an-
33009: alkeellisenkin demokratian puuttuminen estää           taa parhaimmillaan nuorille omakohtaista koke-
33010: rauhasta ja kehityksestä keskustelun, sekä niissä      musta siitä, miten tyydyttävää on yhteisvastuun
33011: maissa, joissa ihmisten tiedonsaannin esteenä on       tunteminen. Koko maailman nuorison festivaa-
33012: lukutaidottomuus.                                      leille valmistautumista siivittää myös Suomen ja
33013:    Joukkotiedotuksella Suomessa on lukematto-          Neuvostoliiton nuorison viides ystävyysfestivaali
33014: mia mahdollisuuksia rauhankasvatukseen. Ensim-         ensi keväänä. Entistä useamman suomalaisen
33015: mäinen usein esitetty vaatimus on karsia väkival-      nuoren toivoisikin saavan kokemusta naapurinuo-
33016: taviihde televisiosta. Vetoamatta tässä yhteenkään     rison elämästä, siitä mitä ihmisen kasvulle merkit-
33017: tutkimukseen voi sanoa, että väkivaltaviihteen         see se, että yhteiskunnan rakentaminen aloitetaan
33018: vaikutus lapsikatsojiin ja nuoriin, myös aikuisiin,    perusturvallisuuden luomisesta jokaiselle kansa-
33019: ei voi olla muuta kuin kielteinen. Myös videoväki-     laiselle. Neuvostonuoribao ei tunne työttömyyttä,
33020: vallalle on tietysti aikaansaatava nykyistä tehok-     ei koulutuksen kalleutta, ei sosiaali- ja terveyspal-
33021: kaammat esteet päästä markkinoille. Nuoriso- ja        velujen sattumanvaraisuutta eikä ristiriitaa halli-
33022: varhaisnuorisojärjestöt ovat usein ja perustellusti    tuksensa sanojen ja tekojen välillä vastuun kanta-
33023: vaatineet väkivaltaohjelmien tilalle hyviä, nuorten    misesta maailman köyhimmistä maista. Nuo ko-
33024: inhimillistä kasvua tukevia lasten ja nuorten oh-      kemukset varmasti luovat paitsi turvallisuutta,
33025: jelmia. SKDL tukee näitä vaatimuksia. Lapset ja        myös tulevaisuudenuskoa inhimillisemmästä rau-
33026: nuoret ovat kulttuurin suurkuluttajaryhmä, mut-        han maailmasta. Näitä kokemuksia jokainen nuo-
33027: ta sekä laadun että määrän suhteen aliarvioituja.      ri tarvitsee voidakseen ylläpitää toimintakykyään.
33028: Tämä koskee yleensä kulttuuritarjontaa, ei yksin-      Vuorovaikutus yli valtakunnan rajojen on korvaa-
33029: omaan joukkotiedotusvälineiden tarjoamia kult-         matonta tämän päivän maailmassa. SKDL:n edus-
33030: tuuripalveluja.                                        kuntaryhmä antaa tälle kaiken tukensa.
33031:    Hallitus puhuu joukkoviihteen kielteisistä vai-        Koulutuksessa on viime vuosina toteutettu
33032: kutuksista kohdassa, jossa käsitellään erilaisia       ja ollaan parasta aikaa toteuttamassa uudistuk-
33033: nuorten inhimillisiä ongelmia, mm. sukupuolisen        sia, jotka tasa-arvoistavat nuorten koulutusmah-
33034: kanssakäymisen ongelmia. On aivan totta, että          dollisuuksia. Keskiasteen koulu-uudistuksesta ja
33035: seksuaalisuuden esineellistäminen ja kaupallista-      peruskoulu-uudistuksesta löytyy toki ongelmia-
33036: minen joukkoviihteessä on rikos ihmisyyttä koh-        kin, ehkä suurimmat niistä kuitenkin koulun
33037:                                   Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2731
33038: 
33039: 
33040: kasvatussisällöistä ja niihin liittyen opetustavas-      onkin luotava riittävät mahdollisuudet. Esimer-
33041: ta.                                                      kiksi ammattiyhdistysliikkeen vaatima taloudelli-
33042:     Peruskritiikkinä on usein todettu täälläkin tä-      sesti tuettu opintovapaa tulee toteuttaa pikaisesti.
33043: nään, että koulu valmentaa liian yksipuolisesti             Kasvamisessa ja kasvatuksessa kysymyksessä
33044: työelämään lähtien työelämän varsin lyhytnäköi-          ovat tietysti pitkän aikavälin tavoitteet, se todetta-
33045: sistäkin tarpeista, kun koulun tulisi antaa val-         koon kaikkeen edelliseen liittyen. Syvään juurtu-
33046: miuksia paitsi työelämään myös yleensä elämään.          neet asenteet ja arvot eivät hyvistäkään yrityksis-
33047: Koulu kasvattaa kärjistetysti sanottuna passiivisia      tämme huolimatta aina helposti johda toivottuun
33048: suorittajia ja kuluttajia, joilta usein puuttuu ky-      tulokseen. Kärsivällisyyttä ja pitkäjänteisyyttä,
33049: kyä itsenäiseen ajatteluun ja kriittisyyteen, vaati-     mutta hyvin tietoista suuntautumista tiettyyn
33050: muksiin oman työn ja elämän suhteen. Koulun              suuntaan tarvitaan.
33051: antama sirpaletieto ei luo valmiuksia loogiseen             Nuorten ihmisten taloudellisen toimeentulon
33052: ajatteluun, jossa voisi hahmottaa paremmin koko-         ja myös itsetunnon kannalta vakava ongelma on
33053: naisuuksia, luoda edellytyksiä tietoiselle osallistu-    nuorten laaja työttömyys. Virallisten tilastojen
33054: miselle ja vaikuttamiselle.                              mukaan 16-19-vuotiaita nuoria on runsaat
33055:     SKDL:n mielestä vakavin kritiikki on esitettävä      10 000 ja 15-30-vuotiaita nuoria noin 45 000.
33056: siihen, että koulu yhä laajasta muutospaineesta          Nuorten työttömyys on yleensä lyhytaikaisempaa
33057: huolimatta toimii kilpailuperiaatteella. Suoritus-       kuin vanhempien, keskimäärin 17 viikkoa. Tär-
33058: keskeisyyteen ja kilpailuun perustuva koulu jakaa        keätä on nähdä se, että työttömyyden kanssa teke-
33059: väistämättä oppilaita hyviin ja huonoihin, selviy-       misissä on vuosittain yli 400 000 nuorta, joten
33060: tyjiin ja väliinputoajiin. Kenenkään itsetuonolle        työttömyys kokemuksena on tuttu hyvin suurelle
33061: ja opiskelumotivaatiolle ei voi olla hyväksi se, että    osalle nuorista.
33062: opiskelusuorituksia verrataan muiden vastaaviin             Ongelmaa ei voida vähätellä puhumalla työttö-
33063: suorituksiin, ei oppilaan itsensä lähtökohtiin ja        myyden lyhyemmästä kestosta nuorilla. Lyhytkin
33064: mahdollisuuksiin, ja että ylipäänsä ihmisarvon           työttömyysjakso voi olla liian raskas elämänvai-
33065:  mittana voidaan pitää suoriutuvuutta.                   heessa, jossa tulevaisuuden rakentaminen on ajan-
33066:     Koulujen työtapa ja kasvuilmapiiri on tietysti       kohtaista. Jos esim. perheen perustaminen osuu
33067:  aina yhtä kasvatustavoitteiden kanssa. Hyvin laa-       ajankohtaan, jolloin tulot ovat pienimmillään ja
33068:  jasti ollaan sitä mieltä, etteivät koulun toiminta-     epävarmuus tulevaisuudesta suurimmillaan, se
33069:  muodot kannusta lapsia ja nuoria luovuuteen ja          varmasti ei lisää edellytyksiä rakentaa hyviä ihmis-
33070:  itsenäisyyteen, vaan sopeutumiseen. Yhteisvas-          suhteita.
33071:  tuuseen kasvun sijaan korostuvat yksilösuorituk-           Työttömyys toimii myös häikäilemättömällä ta-
33072:  set, mikä on omiaan ohjaamaan kasvua ihmisten           valla nuorison valikointi- ja kontrollijärjestelmä-
33073:  eriarvoisuuden hyväksymisen suuntaan.                   nä. Nuoret jaotellaan pärjääviin ja ei-pärjääviin.
33074:     Opetukseen tulisi yhdistää enemmän elävään           Kun jo aikanaan koululaitos on suorittanut samaa
33075:  elämään tutustumista. Paitsi työelämään lapset ja       jaottelua, nuoren työttömän osaa ei voi sanoa hel-
33076:  nuoret voisivat kouluopiskelun ohessa saada tun-        poksi. Vaatii nuorelta tavatonta tietoisuutta ja it-
33077:  tumaa laajemminkin yhteiskunnan toimintaan,             setuntoa nähdä sitkeästi oman ''pärjäämättömyy-
33078:  nähdä jo varhain omakohtaisesti, mihin heidän           den" vaihtoehtona yhteiskunnan kyvyttömyys ja
33079:  koulussa oppimansa tieto liittyy. Koulun ulko-          poliittinen tahto turvata työtä.
33080:  puolelle laajentuminen johtaisi vuorovaikutuk-             SKDL:n eduskuntaryhmä on vuosia pitänyt tär-
33081:  seen, joka olisi varmasti hyödyksi kaikille siihen      keimpänä eduskuntatyön tavoitteena työttömyy-
33082:  osallistuville laajentaessaan kaikkien arkikoke-        den ja erityisesti nuorisotyöttömyyden vähentä-
33083:  musta. Kun esim. taideaineiden opetusta olisi           mistä ja poistamista. Onko viimeinkin uskottava,
33084:  tuntuvasti lisättävä, voitaisiin tähän opetukseen       että perustuslain säännöksiä on tarkoitus lukea ja
33085:  yhdistää yhteistoimintaa taiteen tekijöiden kans-       tulkita valikoiden? Omaisuudensuojaa koroste-
33086:  sa.                                                     taan myös käytännössä ylitse kaiken, ihmisen pe-
33087:      Koko koulutusajattelu kaipaa uudistusta, ja täs-    rusoikeudella työhön ei käytännössä näytä olevan
33088:  säkin elävä elämä on jo lainsäädäntöä edellä. Ei        riittävää merkitystä.
33089:  varmaan ole mielekästä niputtaa kaikkea tiedon ja          Kaiken ikäisten työttömien kannalta keskeisin-
33090:  taidon hankintaa yhteen yhtäjaksoiseen elämän-          tä on aikaansaada muutos yleisessä talouspolitii-
33091:  vaiheeseen. Koulutus olisi nähtävä moniin elä-          kassa. Sen sijaan että tuijotetaan silmät sokeiksi
33092:   mänvaiheisiin liittyvänä tapahtumana, itse asiassa     yritysten vientikilpailukykyyn, tulisi nähdä myös
33093:   läpi elämän käyvänä prosessina. Aikuisopiskelulle      kotimaisen kysynnän merkitys työllisyydelle. Neu-
33094: 27)2                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
33095: 
33096: 
33097: vostoliiton kaupassa on paljon käyttämättömiä           massa olevien kuten pitkäaikaistyöttömien ja
33098: mahdollisuuksia ja yhteiskunnallisten palvelujen        nuorten työttömien asemaa. Työttömyyspäivära-
33099: lisäämisessä myös. Työajan lyhentäminen 35 viik-        haoikeus poistettiin uudessa laissa kokonaan
33100: kotuntiin on teknologian kehitykSenkin edessä           16-vuotiailta. Päivärahaoikeuden poistaminen si-
33101: välttämätöntä. Eläkeiän alentaminen, joka voitai-       sältyi jo vuoden 1984 budjettiin. Sitä perustel-
33102: siin aloittaa raskaimmista ja kuluttavimmista am-       tiin tasavertaisuudella eli sillä, että kassa-avus-
33103: mateista, on niin ikään välttämätön.                    tustakaan ei saanut ennen kuin 17-vuotiaana. Tä-
33104:     Yleisen talous- ja työllisyyspolitiikan rinnalla    mä tasa-arvoisuusvaatimus oli perusteeton. Saivat-
33105: tarvitaan erityistoimia nuorisotyöttömyyden pois-       hanne nuoret, joilla ei ollut mahdollisuutta tästä
33106: tamiseksi. Nuorten yhteiskuntatakuujärjestelyistä       syystä kassa-avustukseen, kuitenkin työttömyys-
33107: saadut kokemukset ovat hyviä. Kokeilu on vaki-          korvauksen. Lisäksi lakiin otettiin uusi alkuka-
33108: naistettu, mutta määrärahat budjetissa eivät ole        renssL
33109: tarpeen mukaan kasvaneet.                                  Uudessa työttömyysturvalaissa säädetään myös,
33110:    SKDL:n eduskuntaryhmä tulee lähiaikoina esit-        että 17 -vuotiaan on työttömyysturvan menettämi-
33111: tämään erityislain säätämistä nuorten työllisyysti-     sen uhalla otettava vastaan ammatillista koulutus-
33112: lanteen parantamiseksi. Esityksen mukaan jokai-         ta, jos oppilas saa koulutuksessa oleville kuuluvat
33113: selle koulutuksensa päättäneelle ja työelämään          sosiaaliset edut. Ehtoina on etujen kohtuullisuus
33114: pyrkivälle alle 2 )-vuotiaalle taattaisiin työpaikka    ja se, ettei lukukausimaksu ylitä yleisessä ammat-
33115: vuodeksi, mikäli hän ei onnistu sitä saamaan avoi-      tikoulussa oppilailta perittävää maksua. Tämä
33116: milta työmarkkinoilta. Takuu olisi toissijainen.        merkitsee sitä, että aiemmasta poiketen 17 -vuo-
33117: Ensisijaisena painotettaisiin luonnollisesti tavan-     tiaat työttömyyskassan jäsenetkin joutuvat otta-
33118: omaista työsuhdetta tai ammatillisen koulutuksen        maan vastaan koulutusta, jossa toimeentulo on
33119: mahdollisuutta. Työllistämisvelvoite olisi valtiol-     huonompi kuin työllisyyskoulutuksessa. Lisäksi
33120: la, mutta sijoittuminen tapahtuisi valtion virastoi-    erilaiset tiukennetut vaatimukset, mm. vaatimus
33121: hin ja laitoksiin sekä kuntiin. Kuntien ohella sijoi-   työmarkkinoiden käytettävänä olemisesta, pudot-
33122: tuspaikkana olisivat myös kuntien omistamat yri-        tavat suuren joukon nuoria työttömyysturvan pii-
33123: tykset t:J.i kuntainliitot. Nuorelle taattu työpaikka   ristä, ja jos sen piiriin pääseekin, on etuoksien ta-
33124: olisi kokoaikainen, ja siitä maksettu palkka vastai-    so riittämätön. Tällainen on hallituksemme ja
33125: si alan yleistä palkkausta. Osa-aikaisuus olisi mah-    eduskunnan porvarillisen enemmistön tahto. Se
33126: dollista, mutta vain mikäli nuori sitä itse vapaaeh-    on toteutettu työttömyysturvauudistuksessa.
33127: toisesti haluaisi.                                         SKDL:n eduskuntaryhmä esitti keväällä ja esit-
33128:     Laki ei poistaisi tarvetta uudistaa kokonaisuu-     tää edelleen perusteettomien karenssien purka-
33129: dessaan työllisyyslakia, joka on työn perusoikeu-       mista. Työttömyysturvan piiriin on päästävä jokai-
33130: den kannalta keskeisimpiä lakeja. Erityislaki olisi     sen omaa syyttään työttömäksi joutuneen. Työttö-
33131: kuitenkin välttämätön, koska on pelättävissä, että      myysturvan tulee ulottua koko työttömyysajalle,
33132: työllisyyslain kunnollinen tarkistus viivästyy. Työ-    ja perusturvan tasoa tulee nostaa.
33133: paikan turvaaminen jokaiselle sitä tarvitsevalle ja        Opiskelijoihinkin suhtaudutaan yliolkaisesti.
33134: haluavalle on siis ensisijainen tavoite, mutta niin     Esimerkiksi korkeakouluopiskelijoiden sijoittumi-
33135: kauan kuin tähän ei päästä, on riittävän työttö-        sesta tai opetuksen sisällöstä ei selonteossa juuri
33136: myysturvan aikaansaaminen välttämätöntä.                puhuta. Väärän todistuksen hallitus antaa väit-
33137:     Työttömyysturva on jo yhden perusvääryyden,         täessään, että opintotuen reaaliarvon lasku on vii-
33138: työttömyyden, osakseen saaneiden ihmisten toi-          me vuosina voitu pysäyttää.
33139: meentulojärjestelmä, ja siksi on uskomatonta, et-          Opintotuen kehittäminen nimenomaan opin-
33140: tä sen kehittämiseen edelleen voidaan suhtautua         torahan perusosaa korottamalla on välttämätöntä.
33141: penseästi. Suomalaisen työttömän ihmisen toi-           Useammat nuorisojärjestöt ovat pitäneet välttä-
33142: meentuloturva on edelleen alhainen verrattuna           mättömänä perusosan korottamista kaikilla kou-
33143: esim. Ruotsissa ja Saksan Liittotasavallassa toteu-     lutusasteilla 5 000 markkaan. Tällainen korotus
33144: tettuihin järjestelmiin, ja ennen muuta se on al-       turvaisi kohtuullisen toimeentulon opiskelijoille
33145: hainen suhteessa siihen, mitä jokaisella ihmisellä      ja samalla lieventäisi opintotuen velkapainottei-
33146: perusoikeutenaan on kohtuullista odottaa saavan-        suutta.
33147: sa.                                                        Selonteosta tulee kuva, että siinä pyritään aset-
33148:     Viime keväänä säädetyssä työttömyysturvalaissa      tamaan opiskelijat ja työssä käyvät nuoret asumis-
33149: parannettiin monien työttömien asemaa, mutta            ongelmien osalta vastakkain. Vaikka tämänsyksyi-
33150: samalla heikennettiin kaikkein heikoimmassa ase-        set tiedot kertovat opiskelijoiden asuntotilan-
33151:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2733
33152: 
33153: 
33154: teen olevan hyvin onneton, on hallituksen tulo-           miesten välillä yleisesti yhä ovat suuret, on ym-
33155: ja menoarvioesityksessä opiskelija-asuntoloiden           märrettävää, että tämä usein ohjaa valintaa. Lap-
33156: omapääoma-avustuksia vähennetty 2 milj. mar-              sen vanhempien tulee voida tehdä ratkaisut riip-
33157: kalla kuluvan vuoden budjetista. Eduskuntaryh-            pumattomana taloudellisista tekijöistä. Sama kos-
33158: mämme tukee opiskelijoiden vaatimusta avustuk-            kee lapsen hoitoa myöhemminkin. Pienten lasten
33159: sen korottamisesta. Keskeistä niin opiskelijoiden         vanhempien työsuhdeturvaa tulee kehittää niin,
33160: kuin työläisnuortenkin kannalta on kuitenkin              että halutessaan kumpi tahansa vanhemmista voi
33161: vuokra-asuntotuotannon lisääminen ja vuokra-              hoitaa kolmen vuoden ajan lasta myös kotona me-
33162: asumisen tukeminen eri tavoin. Eri nuorisoryh-            nettämättä oikeuttaan palata entiseen työhönsä.
33163: mien edut eivät tässä ole vastakkain.                         Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
33164:     Eduskuntaryhmämme pitää välttämättömänä               esittää siis nuorten työllisyyden ja toimeentulotur-
33165: 24 000-25 000 valtion lainoittaman asunnon ra-            van parantamiseksi mm. seuraavaa:
33166: kentamisen aloittamista vuonna 1985. Näistä vä-               - Yleisen työllisyyttä tukevan talouspolitiikan
33167: hintään 10 OOO:n tulisi olla vuokra-asuntoja. Tä-         rinnalla on kehitettävä nuorten yhteiskuntatakuu-
33168: mä olisi konkreettinen askel nuorten asuntokur-           järjestelmää.
33169: juuden poistamiseksi.                                         - Työttömyystuevasta on poistettava karens-
33170:     Yhteiskunnassamme huolenpito lapsista ei ole          sit, jotka pudottavat suuren osan työttömistä tur-
33171: alkuunkaan saavuttanut sellaista asemaa, joka sillä       van ulkopuolelle. Turvaa on maksettava koko
33172: on monissa esimerkiksi sosialistissa maissa. Peri-        työttömyyden ajalta ja sen tasoa on parannettava.
33173: aatteenahan on monissa maissa, että muusta voi-               - Opintorahan reaaliarvo on palautettava.
33174: daan tinkiä, mutta lasten tarpeista ei. Nuoriso-              - Opintotuen velkapainotteisuutta on tuntu-
33175: vuoteen valmistauduttaessa olisi toivonut Suo-            vasti vähennettävä.
33176: messakin omaksutun selkeästi lähtökohdan pie-                - Kaikkien nuorten ja nuorten lapsiperheiden
33177: nimpien ja puolustuskyvyttömimpien tarpeiden              asunnon saantia on helpotettava lisäämällä erityi-
33178: ensisijaisuudesta.                                        sesti vuokra-asuntotuotannon määrää.
33179:     Lapsilisien osalta SKDL esittää niiden reaaliar-          - Asumiskustannusten ei tulisi pienituloisella
33180: von palauttamista sekä niiden maksamista 18 ikä-          ylittää 10 % käytettävissä olevista tuloista. Tästä
33181: vuoteen asti. Päivähoitopaikkojen riittämättö-            olisi säädettävä asumisentavoite laissa, jonka saa-
33182:  myys vielä 11 vuotta päivähoitolain voimaan astu-        mista eduskunnan käsittelyyn kiirehdimme.
33183: misen jälkeen on kansallinen häpeä. Hoitopaikan              - Lapsilisien reaaliarvo on palautettava, ja
33184: turvaamisen jokaiselle sitä tarvitsevalle lapselle tu-    lapsilisät tulee maksaa 18 ikävuoteen asti.
33185: lisi olla yhtä itsestään selvä kuin tänään on perus-         - Lasten päivähoitopaikkoja tulee lisätä vuo-
33186:  koulupaikka.                                             sittain niin, että tavoite hoitopaikkojen turvaami-
33187:     SKDL esittää päivähoitopaikkojen perustamista         sesta kaikille tarvitseville voidaan toteuttaa vii-
33188:  päivähoitolain tavoiteasettelun pohjalta. Myös           meistään vuoteen 1990 mennessä.
33189: vuorotyötä tek~vien ja erityistä hoitoa tarvitsevien         Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntayhmä
33190:  lasten hoitopaikat tulee turvata. Päivähoidon laa-       näkee nuoret ihmiset todella yhteiskunnan peili-
33191: dullinen kehittäminen edellyttää virkojen osoitta-        nä. Nuorissa näkyvät ne ongelmat ja ristiriidat,
33192:  mista myös hoitoryhmien pienentämiseen. Nyt-             jotka yhteiskunnassa ovat. Nuoret oireilevat ihmi-
33193:  hän hallitus esittää päinvastaista. Yhteiskunta ei       syyden vastaisiin käytäntöihin herkemmin, ja siksi
33194: saisi omalla kitsaudellaan olla luomassa huolta           yhteiskunnalla tulee olla erityistä mielenkiintoa
33195:  nuorille vanhemmille lapsen syntyessä, vaan sen          seurata nuoriensa ajatuksia ja tapaa reagoida asioi-
33196:  tulee ottaa enemmän taloudellista vastuuta uuden         hin. Nuoren kokemus siitä, millainen yhteiskunta
33197:  ihmisen maailmaan tulosta.                               ja maailma on, on usein aidompi kuin vieraantu-
33198:     SKDL:n tavoitteena on äitiysloma, joka alkaisi        neen aikuisen. Mielestämme nuorten ajatusten
33199:  kaksi kuukautta ennen synnytystä. Loman pituus           kehitykSen suunnasta tulee voida painaa tähänas-
33200:  synnytyksen jälkeen olisi kaksitoista kuukautta,         tista enemmän myös yhteiskunnan päätöksenteossa.
33201:  mistä kuusi viimeistä vanhempain lomaa. Alinta              Huomisissa rauhankulkueissa nuoret tulevat
33202:  päivärahaa tulee mielestämme nostaa.                     varmasti voimakkaimpana asianaan esittämään
33203:      Kaiken kaikkiaan lapsen syntymän ympärille           päätöksentekijöille kysymyksen, joka Anton Zse-
33204:  liittyviä yhteiskunnan tukimuotoja tulisi kehittää       hovin sanoin kuuluu seuraavasti: ''Kun kerran
33205:  sellaiseen suuntaan, että äitien ja isien mahdolli-      elämä itsessään on niin kaunista ja puoleensåvetä-
33206:  suudet valita ja päättää vanhempain loman käy-           vää, miksi ihmiset viettävät sen niin järjettömällä
33207:  töstä olisivat todelliset. Kun palkkaerot naisten ja     tavalla?"
33208: 2734                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
33209: 
33210: 
33211:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! On todet-         yksityinen ihminen ja hänen tarpeensa. Meille
33212: tava myönteisenä se, että hallitus vihdoinkin kiin-      SMP:ssä ihminen on tärkein, myös nuori ihmi-
33213: nittää huomiota nuorisoon ja antaa nuorisopoliit-        nen. On todella surkeaa, miten nuoriin suhtaudu-
33214: tisen selonteon. Ajankohta olisi tietysti saattanut      taan keskivertonuoren kautta, jolloin muut yrite-
33215: olla parempi, jos se ei olisi ollut heti seuraavana      tään sopeuttaa ja muovata tähän "ihannetilaan"
33216: päivänä kunnallisvaalien jälkeen. Yleisesti ottaen       sopiviksi. Näin monet aikuiset näkevät nuorissa
33217: niin lehdistö kuin täällä osanottajatkin ovat vielä      lähinnä häiriköitä ja kokevat nuorison muovaami-
33218: vaalivoiton taikka vaalitappion huumassa. Konk-          sen yhteiskuntakelpoiseksi vaativan erittäin tiuk-
33219: reettista, hyvää vuoropuhelua ei syntyne tästäkään       koja toimenpiteitä. Vain osa näkee nuorissa uu-
33220: erittäin tärkeästä asiasta, jossa nimenomaan unoh-       distavan voiman, joka arvoissaan rakentaa uutta,
33221: detun väestöryhmän asioihin on esitetty lukuisia         inhimillisempää yhteiskuntaa.
33222: konkreettisia toimenpide-ehdotuksia. Toivotta-              Ensi vuotta vietetään YK:n kansainvälisenä
33223: vasti toimenpide-ehdotukset kyetään toteutta-            nuorisovuotena, jota odotetaan sekä suurin toi-
33224: maan mahdollisimman pian eikä tästä selonteosta          vein että pelonsekaisin tuntein. Nuorisopoliittista
33225: tulisi pelkkää sananhelinää, sillä meidän kansam-        selontekoaan valmistellessaan hallitus on ottanut
33226: me pohja ja tulevaisuus on nuorisossa.                   lähtökohdaksi Yhdistyneiden Kansakuntien kan-
33227:    Väitetään yleisesti, että nuoriso on irtaantunut      sainvälisen nuorisovuoden sekä nuorten asemasta
33228: meidän poliittisesta elämästämme, heillä ei olisi        määrätyt tavoitteet.
33229: kiinnostusta yhteiskunnan asioihin. Mistä tämä              Toivottavasti nuorisovuoden viertäruisestä jää
33230: johtuu? - Ensinnäkin poliittisten puolueiden ja          käteen muutakin kuin nuorisopoliitikkojen juhla-
33231: päätöstentekijöiden niin valtakunnallisella kuin         puheita ja ulkomaanmatkoja. Toivottavasti vuo-
33232: kunnallisella tasolla tulee kuunnella enemmän            den kuluessa nuorten hyväksi tehdään konkreetti-
33233: nuoria ja järjestää nuorille tilaisuuksia mielipiteit-   sia uudistuksia ja mm. selontekoon sisällytetyt eh-
33234: tensä ilmaisemiseen ja ottaa huomioon päätöksen-         dotukset toteutetaan.
33235: teossa myös nuorison tekemät ilmaisut.                      Meillä Suomessa tapahtunut yhteiskunnan
33236:    Täytyy todeta, että nuoriso ei ole passiivista tä-    muutos, joka on ollut Euroopan nopeinta, vaatii
33237: nä päivänä. Heidän kiinnostuksensa päätöksente-          tämän päivän nuorelta erittäin paljon. Hallituk-
33238: koon, nimenomaan poliittiseen päätöksentekoon            sen selonteossa on kiinnitetty kiitettävästi huo-
33239: on saattanut kärsiä inflaation, mutta nuorison           miota koulutukseen ja työelämään sijoittumiseen.
33240: omaehtoinen toiminta on kasvanut räjähdysmäi-            Tavoitteena ammatillisen koulutuksen tarjoami-
33241: sesti. Luottamuksen palauttaminen poliitikkoihin         nen niin, että vuonna 1988 olisi koulutustarve
33242: ja päätöksentekoon riippuu ainoastaan siitä, mi-         tyydytetty kaikkialla maassa, on tietysti oikea,
33243: ten poliitikot toimivat, ja tähän pystyvät poliitikot    kunhan se myös käytännössä toteutetaan. Silti
33244: vain itse vaikuttamaan.                                  SMP:n ryhmän mielestä alemman ja keskitasoisen
33245:    Vieraantuminen politiikasta, meidän demok-            koulutuksen keskittäminen suuriin kouluyksiköi-
33246: raattisesta järjestelmästämme, on erittäin vaaral-       hin on lopetettava, koska sen on todettu aiheut-
33247: lista kehitystä, joka olisi pysäytettävä. Historia ni-   tavan oppilaille sopeutumisvaikeuksia ja syrjäseu-
33248: mittäin osoittaa, että vieraantuminen johtaa väis-       tujen lapsille ylipitkiä koulupäiviä tai asumista
33249: tämättä yhteiskunnallisten ääriliikkeiden voimak-        erillään vanhemmista. Syrjäseuduilla ja haja-asu-
33250: kaaseen kasvuun.                                         tusalueilla asuvien nuorten ja lasten asuinpaikasta
33251:    Yhteiskunnallinen pahoinvointi ilmenee mo-            johtuva eriarvoisuus yhteiskunnallisten palvelujen
33252: nin tavoin. Esimerkiksi nuorten huumeongelmat            saamisessa on pyrittävä tasaamaan. Näin ollen
33253: on ilmaus yhteiskunnan kriisistä. Huumeongel-            maaseudulla vielä toiminnassa olevien pienkoulu-
33254: maa vähätellään, ja jopa väitetään, ettei meillä         jen lakkauttamisen ehkäisemiseksi on keksittävä
33255: periaatteessa edes koko huumeongelmaa ole vaan           nykyistä tehokkaammat keinot.
33256: se on joidenkin yksilöiden ongelma. Tämä on har-            Koska SMP katselee yhteiskunnallisia asioita al-
33257: hauttavaa tosiasioiden vääristelyä. Esimerkiksi it-      haalta käsin, ns. yksilön kannalta, on vuoden
33258: semurhalukujen perusteella voidaan nähdä, että            1984 alusta koko maata koskevaksi vakinaistettu
33259: ongelmien ja vaikeuksien lisääntyminen on todel-         yhteiskuntatakuu saatava todella sataprosenttisek-
33260: la myös nuorison keskuudessa kasvanut.                   si. Ne nuoret, jotka eivät pääse koulutukseen, on
33261:    SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että viime vuo-          saatava mukaan työelämään, koska työttömyyden
33262: sisadan aatesuunnat ovat vanhentuneita ja täysin         pitkittyminen ja yleensä työttömänä olo vaurioit-
33263: kyvyttömiä vastaamaan nykypäivän haasteisiin.            tavat itsetuntoa ja altistavat mielenterveyden on-
33264: Nyt tarvitaan uutta ajattelua, jonka perustana on        gelmille.
33265:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                              2735
33266: 
33267: 
33268:     Nuorille ei vielä muutenkaan ole kehittynyt           nä syntynyt hallituksen esitys lasten kotihoidon-
33269: voimakas itsearvostus, jolloin yhteiskunnan ulko-         tuen ratkaisemiseksi on askel oikeaan suuntaan,
33270: puolelle jääminen tuottaa ongelmia myös nuorten           vaikkakin se on vasta ensimmäinen askel.
33271: ystävyyssuhteissa. SMP:n eduskuntaryhmä ei voi               Selonteossa todetaan myös, että kunnat ja nuo-
33272: yhtyä hallituksen selonteon väitteeseen, että työt-       risojärjestöt ovat järjestäneet valtion tuella työttö-
33273: tömyys ei muka johda passivoitumiseen taikka al-          mille ja kesätöitä vailla oleville nuorille aktivointi-
33274: koholisoitumiseen ja sen kautta mahdollisesti ri-         leirin. Se että hallituksen tarkoituksena on selvit-
33275: kollisuuteen. ,Onkin kysyttävä, vähätteleekö halli-       tää tämän toiminnan jatkaminen kokemusten
33276: tuksen enemmistö nuorisotyöttömyysongelmaa?               pohjalta on SMP:n kannalta katsottuna kovin hi-
33277:     Koska hallitus katsoo, että yhteiskuntatakuujär-      dasta toimintaa. Se olisi tullut sisällyttää jo tähän
33278: jestelmä on nykyisessä muodossaan pääpiirteis-            valtion budjettiin varaamaila määräraha aktivoio-
33279: sään toimiva ja tarkoituksenmukainen, on siis             rileirejä varten. Tämäntyyppistä leiriä tulee suun-
33280: edelleen syytä kehittää tätä järjestelmää ja hyö-         nitelmallisesti kehittää ja jatkaa.
33281: dyntää sen kokemuksia. Koska nuoria on kuiten-               Selonteossa väitetään hallituksen seuraavan
33282: kin työttömänä eikä yhteiskunnan toimin nuorten           nuorten viljelijöiden aseman kehittymistä ja pyr-
33283: pitkäaikaistyöttömyyttä ole voitu vielä poistaa, on       kivän huolehtimaan aloitteleviin viljelijöihin koh-
33284: todella, niin kuin hallitus lupaa selonteossaan,          distuvan tuen riittävyydestä. Silti kokonaisuudes-
33285: turvattava riittävät voimavarat ja taloudelliset re-      saan maatalouspolitiikka on ollut tuhoamassa
33286: surssit yhteiskuntatakuun toteuttamiseksi.                pien- ja perheviljelmiä ja nuorten mahdollisuuk-
33287:     Koska yksityinen elinkeinoelämä ei kykene tar-        sia maatalouden alalla. Pien- ja perheviljelmien
33288: joamaan riittävää määrää työpaikkoja, ovat kun-           toimeentulossa ei tähän asti ole riittävästi paneu-
33289: nat avainasemassa yhteiskuntatakuun toteuttami-           duttu vaihtoehtoisten maatalouden mahdolli-
33290: sessa.                                                    suuksien tutkintaan eikä ole otettu huomioon
33291:     Selonteossa todetaan, että tulisi selvittää mah-      maatalouden supistamistoiminnasta aiheutuvien
33292: dollisuudet nuorille soveltuvien työtilaisuuksien         haittavaikutusten laajuutta muissa elinkeinoissa.
33293: lisäämiseksi ulottamalla kunnallinen työllistämis-           Koska SMP:n eduskuntaryhmä on usein toden-
33294: tuki sivistys- ja sosiaalialan vapaaseen kansalaistoi-    nut valtiovallan tasapainottamis- ja rajoitustoi-
33295: mintaan. Pelkään vain pahoin, tuleeko selvityk-           menpiteiden kohdistuneen uusien maatalousyri-
33296: sestä todella perinpohjainen ja tuleeko selvitys          tysten perustamisen ja rakentamisen estämiseen
33297: taas viemään liikaa aikaa perinpohjaisuudessaan,          sekä ennestään olevien pien- ja perheviljelmien
33298: jotta todelliset korjaukset saataisiin pikaisesti voi-    tuotantorakennusten laajentamisen jäädyttämi-
33299: maan.                                                     seen ja luvanvaraistamiseen, onkin kysyttävä halli-
33300:     Samoin selonteossa todetaan, että tulisi selvit-      tukselta: Onko hallituksella aikomus nuorisopoli-
33301:  tää mahdollisuudet nuorten työkuntien ja työpa-          tiikan tavoitteiden mukaisesti muuttaa myös maa-
33302:  jojen perustamiseen. Nuorten omaehtoiseen toi-           talouspolitiikkaa?
33303:  mintaan on luotava perustat ja annettava tässä              On totta, että se tapa jolla nuori vastaanotetaan
33304:  suhteessa nuorten tulla toteuttajiksi, ei vain yh-       työelämässä on hyvin tärkeä. Kokemukset ensim-
33305:  teiskuntatakuun objekteiksi. Samoin valtakunnal-         mäisestä työpaikasta luovat nuoren kuvaa työelä-
33306:  lisille kansalaisjärjestöille tulisi suoda mahdolli-     mästä yleensä ja vaikuttavat nuoren käsitykseen it-
33307:  suudet palkata nuoria työllistämistuen turvin. Ko-       sestään työntekijänä ja työyhteisön jäsenenä. Am-
33308:  konaisuudessaanhan SMP on usein vaatinut työn            matinvalinnanohjausta tulee lisätä mm. siten, et-
33309:  käsitteen laajentamista ja uudelleen arviointia.         tä kouluissa vierailisi eri ammattialojen asiantun-
33310:  Nuoret ovat useimmiten ennakkoluulottomampia             tijoita ja työpaikkoihin tutustumisia järjestettäi-
33311:  ja kekseliäitä uusien toiminta- ja työmahdolli-          siin entistä enemmän. Samoin kesätyöpaikkoja
33312:  suuksien löytämisessä. Tällaista nuorten uusia           tulisi mahdollisuuksien mukaan järjestää siltä
33313:  mahdollisuuksia avaavaa toimintaa on tuettava.           alalta, jolle nuori aikoo.
33314:      Tänä päivänä ja tulevaisuudessa löytyisi jokai-         Nuorten omaa aktiviteettia tulee kannustaa ja
33315:  selle työtä. Työ tulee ymmärtää tavanomaista             yleistä mielipidettä tulisi muokata yrittäjäystäväl-
33316:  palkkatyötä laajemmin. Esimerkiksi lähi-ihmis-           lisemmäksi, jotta nuoret yhteiskunnan taloudelli-
33317:  ten, lasten, vanhusten ja vammaisten huolto ja           sin tukemiskeinoin voisivat ryhtyä yksityisyrittä-
33318:  hoito on katsottava työksi, joka oikeuttaa kor-          jiksi. Koulutuksen tulisi tähdätä myös tälle alalle.
33319:  vaukseen. Tämä on tulevaisuuden yksi keskeisim-          Yrittäjäksi ryhtyvien nuorten lainansaantia tulee
33320:  piä kysymyksiä, joka myös tulee helpottamaan             helpottaa ja myös verotuksellisin keinoin on tuet-
33321:   nuorten asemaa yhteiskunnassa. Kuluvana syksy-          tava nuorten ryhtymistä yrittäjäksi.
33322: 2736                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
33323: 
33324: 
33325:    Koska hallitusmuodon mukaan jokaisella Suo-          tamiselle. Ikävä kyllä asuntotuotantomäärärahoja
33326: men kansalaisella on oikeus työhön, jokaisella tu-      ei ensi vuoden budjettiesityksessä saatu riittävälle
33327: lee myös olla oikeus perustoimeentuloon. Samoin         tasolle.
33328: nuorelle on taattava mahdollisuus hänelle sopi-            Kuten selonteossa todetaan opiskelija-asuntoja
33329: vaan tehtävään, koulutusta vastaavaan, nuoren           pystyttiin osoittamaan lukuvuoden 1983-84
33330: henkilökohtaiset ominaisuudet huomioiden sopi-          alussa suurimmilla opiskelupaikkakunnilla vain
33331: vaan toimeen.                                           joka kolmannelle hakijalle. Tämän johdosta opis-
33332:    Nuorten taloudellinen itsenäistyminen on siir-       kelijalle, joka joutuu asumaan vapailta markki-
33333: tynyt jatkuvasti, kuten selonteossakin huomataan,       noilta hankitussa vuokra-asunnossa, on yhteiskun-
33334: koulutusaikojen pidentymisen ja työn saannin            nan tuella maksettava se osuus vuokrasta, joka
33335: vaikeutumisen myötä yhä vain myöhäisemmäksi.            ylittää opiskelija-asunnosta maksettavan vuokran.
33336: On todella kiinnitettävä huomiota opintotuen ke-            Nuorten kiinnostus yhteisöasumiseen olisi huo-
33337: hittämiseen niin, että se takaa opiskelijalle elineh-   mioitava lainsäädännöllisesti tukien tällaista asu-
33338: dot tämän tarvitsematta olla samanaikaisesti an-        mismuotoa. On hämmästyttävää, että nuori joka
33339: siotyössä. Työssä käyminen hidastuttaa opiskelua ja     asuu yksiössä kalliilla vuokralla voi saada asumis-
33340: tulee yhteiskunnalle kalliiksi, jos opiskelija pitää    tukea. Sen sijaan nuori, joka on hankkinut asun-
33341: normaalia kauemmin hallussaan opiskelupaikkaa.          non kolmen tai useamman nuoren kanssa yhdes-
33342:    Hallitus on kiinnittänyt huomiota opintotuen         sä, ei voi saada henkilökohtaiseen osuuteeosa
33343: riittämättömyyden ohella siihen epäkohtaan, että        yhteiskunnallista tukea, asumistukea, lainsää-
33344: suurin osa tuesta myönnetään lainana. Elämisen          dännöllisin perustein. Silti tiedetään vuokra-
33345: alkuun pääseminen suuressa lainakierteessä opis-        asuntomarkkinoilla olevan suuria asuntoja huo-
33346: kelujen jälkeen kalliiden asuntojen ja uuden per-       mattavasti helpommin saatavissa kuin pieniä, kos-
33347: heen perustamisen lisäksi on jokaiselle nuorelle        ka näitä pieniä on havittelemassa niin suuri ihmis-
33348: vaikeaa. Lainamuotoisesta opintotuesta onkin            joukko.
33349: mahdollisimman nopeasti päästävä eroon.                     Periaatteessa asunnon hankkimisessa tulee ko-
33350:    Asuntopoliittiset toimenpiteet nuorten ja eten-      rostaa yksilön omaa aloitteellisuutta. Toisin sa-
33351: kin nuorten lapsiperheiden kohdalla ovat ikävä          noen jokaisen tulee ensisijaisesti itse huolehtia
33352: kyllä auttamattoman riittämättömiä. Asuntoneu-          asunnon saamisesta. Yhteiskunnan on tultava vas-
33353: vostossa on kiinnitetty huomiota asuntojen jako-        taan silloin kun yksilö ei siihen pysty. Jokaiselle on
33354: perusteisiin. Selonteossa sanotaan kauniisti, että      taattava ihmisarvoinen, nykyajan vaatimukset
33355: asuntopoliittisen järjestelmän kehittämisessä on        täyttävä asunto. Työttömät ja vammaiset nuoret
33356: kiinnitettävä huomiota vuokra-asuntokysymyksen          on erityisesti otettava asuntopolitiikassa huo-
33357: ohella myös siihen, miten nuorten parien ja nuor-       mtoon.
33358:  ten perheiden omistusasunnon hankintaedelly-               Puheenvuoron alkuosassa kiinnitin jo huomiota
33359:  tyksiä voidaan parantaa, ja luvataan, että hallitus     ns. yhteiskunnalliseen pahoinvointiin. Nuorison
33360: selvittää mahdollisuudet kehittää nuorten asunto-       sosiaali- ja terveyspalveluihin tulee kiinnittää eri-
33361: säästöpalkkiojärjestelmää siten, että valtion mak-       tyistä huomioita. Kansanterveystyössä keskeisiä
33362: samaa korkopalkkiota korotetaan ja omarahoitus-         painopistealueita ovat avosairaanhoidon palvelu-
33363: osuutta alennetaan.                                      jen tehostaminen ja hoitosuhteen jatkuvuuden
33364:     SMP on vaatinut, että nuori voi saada ensim-         kehittäminen, kuten budjettiesityksessä todetaan.
33365: mäisen omistusasunnon täysin ilman omaa alku-            Samoin hallitus antaa eduskunnalle tarvittavat la-
33366: pääomaa. Samalla vielä lainan takaisinmaksuaikaa        kiesitykset järjestelmällisen hammashoidon laa-
33367: olisi pidennettävä 30 vuoteen, mikä on hyvin            jentamisesta alle 26-vuotiaille, kylläkin vasta vuo-
33368: yleistä Länsi-Euroopan maissa. (Ed. E. Laine: Itä-      den 1986 alusta. Tämä on erittäin hyvä ja terve-
33369: Euroopassa vielä pitempi!)- Mutta näin on myös           tullut uudistus. Onhan viimeisten tutkimusten
33370:  Länsi-Euroopan kapitalistisissa maissa. On häm-         mukaan todettu, että nuorten hampaat eivät ole-
33371: mästyttävää, kuinka meillä hallitukset ovat olleet       kaan niin hyvässä kunnossa kuin on aikaisemmin
33372:  asuntopolitiikassa pankkien juoksupoikia.              oletettu.
33373:     Vuokra-asuntoja tulee rakentaa enemmän eten-            Nuorisoselonteossa todetaan ehkäisevän mie-
33374:  kin suurissa asutuskeskuksissa ja pääkaupunkiseu-       lenterveystyön ja hoitopalvelujen kehittämisen
33375:  dulla, jossa on huutava pula asunnoista niin nuor-      olevan ensiarvoisen tärkeää. Kun vielä pystytään
33376:  ten, aikuisten kuin vanhusten kohdalla. Asunto-         kehittämään lainsäädäntöä niin, ettei se itsessään
33377:  pula ja korkeat asumiskustannukset on pahin este        edesauta sosiaalihuollon asiakkaiden leimaantu-
33378:  nuorten itsenäistymiselle ja oman perheen perus-        mista, voidaan yleistä mielipidettä muokata so-
33379:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                              2737
33380: 
33381: 
33382: siaaliystävällisemmäksi. Samalla on päästävä hen-         palvelut nuorten ehdoilla, vaan aikuiset sanelevat,
33383: kilön kokonaisvaltaiseen auttamiseen ja irti sosiaa-      että kerran viikossa sitä, toisen kerran viikossa tä-
33384: lipolitiikan toimintojen liiallisesta paloittelemi-       tä, ja nuorilta otettiin pois ns. kellarihuone, jossa
33385: sesta tiettyihin ongelmaryhmiin. On päästävä pois         he omaehtoisesti itse saneilen viettivät vapaa-ajan,
33386: ihmisten turhalta luukuttamiselta eli paikasta toi-       joka oli kulttuuritarjonnaltaan osittain jopa kor-
33387: seen juoksuttamiselta. Kun vielä kehitetään so-           kealaatuisempaa kuin tämän hetken monitoimita-
33388: siaalityöntekijöiden yhteistyömoraalia suhteessaan        lossa.
33389: asiakkaaseen, päästään sosiaalipolitiikan kehityk-           Jäisyyskysymykseksi ovat muodostuneet puheet
33390: sessä kokonaisvaltaisempaan sosiaalipolitiikkaan.         nuorisojärjestöjen valtionavusta. Nykyiselläänhän
33391:     Kansakunnan elinjuuria ja kokeilunhaJuista            poliittiset nuorisojärjestöt kahmivat avustuksista
33392: nuorisoa jäytävä huumeiden käyttö on tehokkaasti          valtaosan, vaikka niiden toiminnallinen aktivi-
33393: torjuttava. Huumeiden uhreille on annettava eri-          teetti on laskenut, ja sitoutumattomat järjestöt
33394: tyishoitoa ja kaikki mahdollinen on tehtävä kotien        joutuvat tyystin tyytymään lähinnä armopaloihin.
33395: auttamiseksi. Onko niin, että ministerit eivät tie-       Tätä koskeva laki tulisi pikaisesti uusia, ja valtion
33396: dosta huumeongelman vakavuutta, kun tähän ky-             ensi vuoden tulo- ja menoarvioon pitäisi suorittaa
33397: symykseen ei selonteossa juuri puututa?                   momenttien siirrot niin, että poliittisille nuoriso-
33398:     Tutkimuksissa on todettu valtaosan nuorista           järjestöille ja muille nuorisojärjestöille osoitettavat
33399: viettävän varsin paljon vapaa-aikaa kotona, joko          avustukset tulisi erottaa toisistaan. Meidän on
33400: omissa puuhissaan tai perheen ja ystävien kanssa.         muistettava, että nuorisojärjestöjen toimintaan
33401: Nuorten vapaa-ajan käytössä on runsaasti yksilölli-       osoitetut varat ovat viime vuosina pysyneet reaali-
33402: siä ja ryhmäkohtaisia eroja, mutta vapaa-aika- ja         arvoltaan samoina, vaikka tukea saavien järjestö-
33403: kulttuuripalvelujen käyttö heijastaa paitsi nuoren        jen määrä on lisääntynyt. Näin kansainvälisen
33404: kiinnostusta, myös näiden palvelujen määrällistä          nuorisovuoden alla hämmästelen hallituksen nui-
33405: ja alueellista tarjontaa.                                 vaa kohtelua erikoismäärärahan lisäämisestä nuo-
33406:     Maaseudun nuoren vapaa-ajanviettomahdolli-            risolle kansainvälisen nuorisovuoden toimintaan.
33407: suudet eivät ole läheskään niin monipuoliset kuin            Nykynuoriso pystyy nykyaikaisen viestinnän
33408: kaupungissa asuvan. Sen vuoksi läänien ja kun-            avulla seuraamaan maapallon tapahtumia parem-
33409: tien viranomaisten tulisi ottaa nuorten toivomuk-         min kuin nuoriso aiemmin ja siten tarkastelemaan
33410: set vakavasti huomioon järjestämällä esimerkiksi          asioita kokonaisvaltaisemmin. Nuoriso tunteekin
33411: kuljetuksia erilaisiin kulttuuri- ym. tapahtumiin         maapallon kodikseen ja on huolestunut sen voi-
33412:  ja palkkaamalla kulttuuriohjaajia. Perusideana tu-       mavarojen rajallisuudesta. Nuoriso on tietoinen
33413: lisi olla toiminta-ajatusten lähteminen suoraan           siitä, että nykyisin ihmiskunnalla on ensi kertaa
33414:  nuorista itsestään, millä parhaiten taattaisiin osal-    olemassaolonsa aikana hallussaan mahdollisuudet
33415: listumishalukkuus. Me emme voi pakottaa nuoria            inhimillisten perustarpeiden tyydyttämiseen koko
33416: käyttämään kulttuuripalveluja, mutta nuoria voi           maailmassa. Nuoriso tiedostaa myönteisen kehi-
33417: ohjata myös vapaa-ajan oikeaan viettoon antamal-          tyksen vaativan ehdottomasti rauhan ja yhteisym-
33418:  la tietoja erilaisista harrastusmahdollisuuksista se-    märryksen säilyttämistä ja lisäämistä sekä aseiden-
33419:  kä tukemalla heitä. On tärkeää, että nuoret voivat       riisunnan edistämistä kaikkien kansojen kesken.
33420:  kokea maaseudulla asumisen yhtä mielekkäänä                 SMP tukee yli ideologisten ja rodullisten rajojen
33421:  kuin kaupunkimaisen elämän ja että maalla viih-          tapahtuvaa rauhanomaista kansainvälistä yhteis-
33422: d yttäisiin.                                              työtä myös nuorten välillä ja sen kehittämistä kai-
33423:     Harrastemahdollisuuksia tulisi kehittää myös          killa aloilla. SMP kannattaa yhteismaailmallista
33424:  varhaisnuorten parissa, ja etenkin kansalais- ja         rauhan turvaamista poistamalla taloudellista vää-
33425:  työväenopistoissa tulisi tehdä mahdolliseksi kaik-       ryyttä, tietämättömyyttä ja ennakkoluuloja. Tässä
33426:  kien taideaineiden opetus myös alle 16-vuotiaille.       nuorilla on edessään tärkeä tehtävä. SMP uskoo,
33427:  On tuettava kaikin keinoin nuorista itsestään läh-       että nuoret selviävät tästä haasteesta aikaisempia
33428:  tevää omaehtoista ja kehittävää vapaa-ajanviettoa.       sukupolvia paremmin.
33429:  Samoin yhteistyötä nuorten ja nuorisojärjestöjen            Arvoisa puhemies! Nuorisopolitiikkaa, etenkin
33430:  sekä eri viranomaisten, kuten koulu- ja poliisivi-       sen osa-alueita kehitettäessä on muistettava yksi-
33431:  ranomaisten ym., välillä tulee kehittää.                 lön tarpeet. Tämänkin päivän nuorissa on niitä,
33432:     Esimerkkinä tähän sanoisin, että meidän ei pi-        joille kasaantuu vaikeuksia niin itsensä kuin ym-
33433:  täisi antaa nuorille palveluja niin kuin Espoossa,       päristön kanssa ja joiden identiteetin ja terveen it-
33434:  jossa rakennetaan arkkitehtonisesti kaunista mo-         setunnon kehittymiselle kasvuyhteisöt eivät ole
33435:  nitoimitaloa, mutta monitoimitalossa eivät käy           pystyneet antamaan riittävästi tukea.
33436: 
33437: 343   428400002~
33438: 27)8                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
33439: 
33440: 
33441:    Aikuisten välinpitämättömyydestä, mutta myös         ningsmöjligheter och utgår av allt att döma ifrån
33442: neuvottomuudesta tuen antamisessa nuorille on           vad samhället kan göra, men också indirekt ifrån
33443: päästävä irti. Meillä ei ole yhtään ei-toivottua        vad ungdomarna själva och organisationer för
33444: nuorta, vaan kaikissa heissä on yhteiskuntamme          dem kan bidra med. Enligt svenska riksdagsgrup-
33445: tulevaisuus.                                            pens åsikt är detta en rimlig begränsning av äm-
33446:                                                         net. Två anmärkningar är det dock skäl att göra.
33447:     Ed. ] a n s s o n : Herr talman! På tröskeln        För det första utgår redogörelsen från de vuxnas
33448: tili det internationella ungdomsåret är det förståe-    värld i för stor utsträckning och risken ligger i att
33449: ligt att regeringen lämnar en ungdomspolitisk re-       vuxenvärldens synsätt och värderingar präglar tän-
33450: dogörelse tili riksdagen. Ungdomsårets teman            kandet och analyserna. För det andra råder stora
33451: deltagande, utveckling och fred är vittomfattande       olikheter, det har vi redan hört här flera gånger,
33452: och angår också andra än ungdomarna. I själva           mellan regionerna och mellan tätbebyggda områ-
33453: verket är dessa teman troligen för vittomfattande       den och landsbygd i vårt glesbebyggda land. Re-
33454: för att nå den enskilda unga människan i vårt           dogörelsen kan sägas vara för stadscentrerad eller
33455: samhälle. För att väcka engagemang i sådana             åtminstone utgå från förhållandena i huvudstads-
33456: abstrakta angelägenheter krävs det insatser på ett      regionen fastän ungdomspolitik bedrivs och bör
33457: mera konkret pian, som ligger närmare människor         bedrivas överallt där det finns ungdomar.
33458: i allmänhet och ungdomen i synnerhet.                      Efter dessa påpekanden, herr talman, kommer
33459:     Svenska riksdagsgruppen anser det därför vara       jag in på de angelägenheter som är föremål för de-
33460: riktigt att statsrådet gett mera exakta direktiv för    batt enligt redogörelsen.
33461: hur ungdomsåret skall förberedas och genomföras             Skolan är en institution som mera konserverar
33462: på det nationella planet. Samtidigt har man näm-        samhällsvärderingar än förändrar dem. Samtidigt
33463: ligen kunnat fånga in de väsentligaste områdena         har vi tagit steget in i informationssamhället. Vem
33464: som rör dagens ungdomspolitik såsom sysselsätt-         styr informationsteknologin? Är det utbudet eller
33465: ning, utbildning, boende, påverkningsmöjlighe-          efterfrågan? Vad vet ungdomarna om detta? Vad
33466: ter, självverksamhet m.m.                               vet de politiska beslutsfattarna? Om det är så att
33467:     Men också frågor som stress och hets i samhäl-      utbudet och inte efterfrågan styr utvecklingen, så
33468: let, familjestrukturer, fritidsproblem, attitydskill-   står skolan i dag inför stora utmaningar. Om den
33469: nader mellan könen, den mentala hälsan, skillna-        sociala verkligheten fjärmat sig från kulturtradi-
33470: der i levnadsbetingelser mellan städer och lands-       tionerna, så ställs kanske övermäktiga krav på sko-
33471: bygd m.fl. förtjänar uppmärksamhet när man dis-         lan vad gäller förmågan att fatta snabba och visio-
33472: kuterar och debatterar det tämligen nya fenome-         nära beslut på ett sätt som inte alls passar in i ett
33473: net ungdomspolitik.                                     normalt byråkratiskt beslutsfattande.
33474:     Fastän regeringen beslutat att denna redogörel-        Dessa tankar är fjärran från redogörelsens be-
33475: se inte skall behandla familjepolitiska frågeställ-     skrivning av tillgång tili utbildning och frågor av
33476: ningar, så skall jag ändå med några siffror visa var    typen huruvida skolan är en institution för att ta
33477: vi är och van vi är på väg befolkningsmässigt. Na-      hand om barn och ungdom. Mina frågor gäller
33478: tiviteten i Finland är för närvarande mycket låg, år    uttryckligen innehållet i undervisningen i dag och
33479: 197 3 var den faktiskt lägst i världen. I dag förnyar   i framtiden, frågor som jag tycker att redogörelsen
33480: sig landets befolkning bara tili 80 % , vilket inne-    inte tar ställning tili. Svenska riksdagsgruppen ha-
33481: bär att också åldersfördelningen förändras kraf-        de gärna sett att redogörelsen också hade innehål-
33482: tigt. Enligt nuvarande prognoser kommer barnens         lit ställningstaganden tili dessa frågor om skolans
33483: andel av hela befolkningen efter år 2000 att stiga      roll i informationssamhället från synpunkten av
33484: tili ca 15 % och pensionärernas andel samtidigt         viiken information som tas tilivara och behandlas
33485: att växa tili minst en femtedel av befolkningen.        och för vilka ändamål samt vem som besluter och
33486: Man har vidare beräknat att ifall de finländare         hur beslut fattas om viiken typ av information
33487: som flyttat tili Sverige vid uppnådd pensionsålder      som är viktig och viiken som inte är det. Man kan
33488: skulle återflytta tili Finland, så skulle år 2020 var   förhimma en oro för att våra ungdomar, och vi
33489: tredje medborgare vara pensionär. Detta är i sig        äldre också för den delen, indelas i klasser. En del
33490: en vision som man inte haft erfarenhet av någon-        vet och en annan del vet inte. Erfarenheterna sä-
33491: stans i världen. Hur skulle det då vara att vara ung?   ger att den förstnämnda gruppen blir liten och
33492:     Regeringen koncentrerar frågeställningarna tili     mäktig. Steget tili manipulation kan i så fall vara
33493: ungdomens situation i förhållande tili arbete och       kort.
33494: utkomst, boende samt deltagande och påverk-                De allra flesta av oss här i riksdagen har något
33495:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2739
33496: 
33497: 
33498: slags upplevelse av Paris-våren och t.ex. ockupa-         uran vidare i den svåraste situationen. De unga,
33499: tionen av Gamla Studenthuset i slutet av                  som står i beråd att sätta familj, befinner sig ofta
33500: 1960-talet. Orsak och verkan råder det delade me-         i en situation där man samtidigt skall betala stu-
33501: ningar om. Nu tycker åtminstone jag att ung-              dieskulder, spara tili bostad och tänka på barn-
33502: domsdebatten mera tar sikte på materiella ting -          dagvård. Risken för att bli samhällets strykpojkar
33503: ytterst pengar - än på visioner såsom det var bara        och -flickor är stor. lnte uran orsak ralar man om
33504: för ca 15 år sedan och då inte minst när det gällde       de fattiga i samhället och det uppmuntrar min-
33505: meningen med skolan och innehållet i undervis-            san? .varken tili familjelycka eller tili särskilt hög
33506: ningen samt inflytande i största allmänhet. En viss       nauvitet.
33507: radikalitet och experimentlusta borde ges större             Redogörelsens avsnitt om ungdomens utkomst
33508: utrymme i skolvärlden.                                    och boende innehåller enligt svenska riksdags-
33509:     Detta resonemang leder tili att även ungdo-           gruppens mening en beskrivning av de krassa rea-
33510: mens egna aktiviteter och särskilt ungdomens eg-          liteter under vilka vi lever. Här framträder olikhe-
33511: oa organisationer borde ges mera resurser, så att         ten mellan städerna och landsbygden starkast.
33512: en kreativ verksamhet på ungdomens villkor upp-           Medan barn och ungdomar som bor hemma hos
33513: muntras.                                                  föräldrarna är en tämligen stark grupp, så framträ-
33514:    Övergången från skolan och utbildningen tili           der motsatsen vid övergången tili eget boende och
33515: arbetslivet är ett ungdomsproblem, kanske ett av          egen försörjning. Samhällets insatser är av avgö-
33516: de allra största. 1 Norden förknippar vi ju hela vår      rande betydelse för att, så att säga, chocken skall
33517: tilivaro med plikten att vara nyttig. Man kan säga        mildras.
33518: att det råder en trängsel på arbetsmarknaden i da-           Frågan om srudiemedlen sammanhänger med
33519: gens Finland. Faktorer som krav på höjd levnads-          statsekonomin. Bilden är förhållandevis klar. De
33520: standard, mindre familjer, urbaniseringen, sam-           föreslagna åtgärderna från studerandenas sida syf-
33521: bandet mellan förvärvsarbete och sociala förmå-           tar tili att öka det direkta stödet och därmed mins-
33522: ner, ett förhöjt hälsotillstånd bland befolkningen,       ka låntagningen. Och utrymmet för stöd är narur-
33523: högre medelålder m .fl. gör att arbete värderas           ligtvis stort beträffande höjande av srudiepen-
33524: mycket högt samridigt som antalet arbetsplatser           ningens basdel, bostadsstödet, kapitalandelen för
33525: visserligen ökar, men inte i samma takt som anta-         srudiebostäder, förlängt och förhöjt räntestöd osv.
33526: let arbetssökande. I denna situation krävs special-       Svenska riksdagsgruppen intar den ståndpunkten
33527: insatser från samhällets sida för att ungdomen            att utkomstskyddet skall utvecklas inom ramen för
33528: skall komma med i förvärvslivet. Det har ju visat         de ekonomiska möjligheter som folkhushållet
33529: sig att problemen är störst när det gäller att få sitt    medger samt stöder åtgärder tili förmån för dem
33530: första arbete. Därefter talar erfarenheten för att ti-    som i första hand angelägnast är i behov av hjälp.
33531: den för arbetslöshet förkortas och möjligheterna             1 fråga om boende konstaterar regeringen att
33532: att komma in i förvärvslivet avsevärt ökar.               bostadsbristen och de höga boendekostnaderna är
33533:     Men också de ungas sociala situation påverkar         det största hindret för de unga att bli självständiga
33534: möjligheten att komma in i förvärvslivet. Under-          och bilda familj. Denna bedömning är riktig om
33535: sökningar nyligen i Sverige har visat att det finns       man underkänner flerfamiljsboende som tänkbar
33536: ett uppenbart samband mellan ungdomarnas fa-              boendeform. M.a.o. står problemens storlek i pro-
33537: miljeförhållanden och möjligheten tili sysselsätt-        portion tili målen. Samtidigt visar exemplen,
33538: ning. Också tiden för arbetslösheten påverkas av          även denna gång från Sverige, att ett kraftigt byg-
33539:  ungdomarnas familjeförhållanden. Man kan anta            gande av förmånliga bostäder i sin tur föder nya
33540: att förhållandena i vårt land mycket påminner om          problem därför att en starkt isolerande boende-
33541: förhållandena i Sverige. När regeringen i redogö-         form inte med säkerhet passar alla.
33542:  relsen påpekar att särskild uppmärksamhet bör               Ett samhälle har den ungdom det förtjänar. I
33543: fästas vid nedsatt sysselsättningsförmåga på grund        Finland har vi en fysiskt väl utvecklad och väl ut-
33544:  av sjukdom eller skada eller annat handikapp, så         rustad ungdom. Social- och hälsovårdsservicen på
33545: önskar vi i svenska riksdagsgruppen betona att            det fysiska planet är väl tillgodosedd och utveck-
33546: större uppmärksamhet om möjligt också bör fästas          lingen ter sig förhållandevis gynnsam. Svenska riks-
33547:  vid de ungas situation i ett större sammanhang.          dagsgruppen nöjer sig härvid med påpekandet att
33548:     Det är uppenbart att tillgången på arbetskraft        sjuk- och hälsovård självfallet måste lämnas på ve-
33549:  kommer att växa kraftigt ännu under de följande          derbörandes modersmål, finska eller svenska, obe-
33550:  par tre åren. Efterfrågan växer däremot inte i sam-      roende av om fråga är om barn, ungdom eller vux-
33551:  ma takt. De unga och de långtidsarbetslösa är            na. Dettakan ju sägas vara en mänsklig rättighet.
33552: 2740                                     Tiistaina 23. lokakuutta 1984
33553: 
33554: 
33555:    Vad sedan gäller ungdomens mentala hälsa är           den osäkerhet som föranleds av stress och hets i
33556: bilden oroande, för att inte säga skrämmande. Är         samhället. Om det är så att skolan närmast kan
33557: det så att våra s.k. nyckelbarn, eller efterrättsbarn,   förliknas vid en inlärningsfabrik, så måste person-
33558: nu växer upp, bildar gäng, skaffar sig idea! i vålds-    ligheten ges livsrum ifall de ungas värld inte skall
33559: pornografin, utsätts för den kommersialiserade           förlora alla illusioner.
33560: masskulturen och därmed förlorar sina idea!? Har            1 redogörelsen drar man inte några slutsatser av
33561: vi vuxna i jakten efter materiella förmåner alltför      det faktum att de möjligheter tili inflytande och
33562: mycket glömt bort våra relationer tili barnen och        påverkan, som togs in i skollagstiftningen på
33563: ungdomarna och lämnat dem åt sitt öde? Försöker          1970-talet, inte utnyttjats på planerat sätt och i
33564: vi köpa gunst med pengar? Undersökningar visar           förväntad omfattning. 1 stället föreslås nya model-
33565: att t.o.m. upp tili 10 % av våra ungdomar är i be-       ler. Tanken inställer sig dock att skolan upplevs av
33566: hov av psykisk vård. Det är inte säkert att vi kan       de flesta som en övergående fas i livet när barn
33567: institutionalisera bort alla problem och ty oss tili     och ungdomar mera vill experimentera och känna
33568: samhällets tjänster såsom det i redogörelsen an-         sig fram än delta i formaliserad gruppverksamhet
33569: förs, nämligen beträffande skolan, ungdomarnas           därför att det är ett måste.
33570: arbetsomgivning och utvecklande av livsmiljön i             Även i redogörelsen kan man finna en viss
33571: allmänhet.                                               övertro på samhällets möjligheter att engagera
33572:    Människorelationer över generationsgränserna          ungdomen genom av samhället arrangerade till-
33573: är utan vidare av allra största betydelse. Svenska       ställningar, genom tjänstemän o.s.v. Samhället
33574: riksdagsgruppen anser att det bör finnas även            kommer dock aldrig att kunna ta över ungdoms-
33575: andra måttstockar på ungdomarnas mentala hälsa           verksamheten i sin helhet och skall inte heller göra
33576: än självmordsfrekvensen. De få barn som föds tili        det. Det primära för samhällets del är att se tili att
33577: vårt samhälle och som i framtiden kommer att fö-         det finns förutsättningar och stöd för ungdomens
33578: das tili detta samhälle har rätt att vara välkomna.      egen verksamhet.
33579: De bör ha rätt att inlemmas i gemenskapen i en              Det är ingen hemlighet att den s.k. söndagsef-
33580: miljö fri från sprit, droger och våldspornografi.        termiddagskulturen har mycket svårt att konkur-
33581: Förebyggande åtgärder inom samhällets alla pian          rera med t.ex. motorfordonsarrangemang, som
33582: är därför bättre än sådana åtgärder, som ofta sätts      ungdomarna själva ordnar. 1 detta behöver det in-
33583: in för sent. Den vården å andra sidan bör självfal-      te finnas något motsatsförhållande. Det bara stry-
33584: let förstärkas och i detta avseende också tillgodoses    ker under behovet av aktivitet och mångfald, ett
33585: enligt språkgruppernas behov.                            behov som ofta präglas av en betydande grad av
33586:    1 det föregående har redogörelsens konkreta del       rotlöshet. Motsatsen framhålls också i redogörel-
33587: avhandlats. Fortsättningen, herr talman, innehål-        sen, nämligen fenomenet att en del ungdomar är
33588: ler svenska riksdagsgruppens syn på de mera ab-          nära nog överaktiva medan en annan del saknar
33589: strakta betraktelserna kring deltagande och infly-       fritidsintressen nära nog totalt. Speciellt de orga-
33590: tande samt forskning och fortsatta åtgärder. Un-         niserade unga är här i ett underläge likasom de
33591: der dessa avsnitt och alldeles särskilt vad gäller       handikappade och de som befinner sig i den s.k.
33592: deltagandet och inflytandet framträder det korpo-        riskzonen. Samhället kan och skall ställa upp med
33593: rativistiska grepp som kännetecknar redogörelsen.        resurser, som tar hänsyn tili variationerna men
33594: Jag konstaterar att detta grepp är ett av flere och      samtidigt lämnar stort spelrum för självverksam-
33595: i vårt pluralistiska samhälle kan man också ha           het. Exempel från andra Iänder och också från vårt
33596: andra utgångspunkter om målsättningen är att nå          eget land visar att samhällets ungdomsledare med
33597: alla ungdomar, ty som bekant är olikheterna bety-        fördel får vara lite udda och okonventionella. En
33598: dande både mellan vårt lands olika regioner och          formaliserad verksamhet måndag tili fredag
33599: mellan ungdomarna som individer.                         från kl. 8 tili 16 är definitivt dömd att miss-
33600:    Enligt svenska riksldagsgruppens å.sikt är den ti-    lyckas.
33601: den förbi när man kunde förvänta sig att skolan             1 redogörelsen har man också tagit upp Lagen
33602: skulle ta hela ansvaret för de ungas idevärld och        om statsunderstöd för riksomfattande ungdomsar-
33603: utformningen av attityder och intressen. Överhu-          bete. Svenska riksdagsgruppens åsikt i frågan om
33604: vudtaget är det tveksamt om någon sådan tid alls         fördelningen av anslagen tili riksomfattande ung-
33605: existerat. A andra sidan intar skolan utan tvekan        domsorganisationer är helt klar. Det primära vid
33606: en betydelsefull position för de unga, men hem-           bedömningen av anslagsfördelningen bör vara or-
33607: men och närmiljön är minst lika viktiga eller            ganisationernas förmåga att engagera ungdomen,
33608: t.o.m. viktigare för att motverka den rotlöshet och      m.a.o. deras egen verksamhet. Det är en princip
33609:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2741
33610: 
33611: 
33612: som skall gälla alla ungdomsorganisationer, så-           Hallituksen selonteko vaikuttaa perusteelliselta
33613: väl de politiska som de opolitiska.                       ja asialliselta, joskaan se ei ole saavuttanut riit-
33614:     I fråga om forskning och fortsatta åtgärder           tävää syvyyttä. Myös selonteosta puuttuvat tar-
33615: innehåller bilagan tili redogörelsen enligt               vittavat johtopäätökset. Hallitus mieluummin
33616: svenska riksdagsgruppens mening de kanske                 tyytyy teknisten ratkaisujen esittämiseen kuin
33617: bästa slutledningarna i hela redogörelsen. Den            lähtisi selvittelemään, millä tavalla kansan nuo-
33618: föränderliga värld vi lever i uppfattas sannolikt         riso tulisi tasapainoiseksi ja onnelliseksi. Se, mi-
33619: mest lyhört just av våra ungdomar. Själva defi-           tä nuori tarvitsee ennen muuta, on usko tule-
33620: nitionen av ungdom - en tid med stora för-                vaisuuteen, rohkeus elää, mielekäs ja sisältöri-
33621: väntningar med krav på snabba förändringar-               kas koulutus ja varmuus työhön pääsemisestä.
33622: får en inramning som mera bygger på käns-                 Muut asiat ovat sitten seurannaisia. Ylitse kai-
33623: loupplevelser än på faktorer, vilkas kvaliteter           ken on muistettava, ettei raha lopultakaan rat-
33624: kan mätas i pengar och antal.                             kaise kaikkea. Nuoret ovat tämän huomanneet
33625:     Herr talman! Dagens ungdom är så tili vida            ja pyrkivät vapautumaan materian kahleista.
33626: lyckligt lottad att den långt mera än tidigare ge-        Meidän tehtävämme on auttaa tässä ja osoittaa
33627: nerationer erbjuds möjligheter att bekanta sig            nuorillemme oikea tie ja oikeat ratkaisut. Oi-
33628: med förhållanden i andra länder. Bl.a. ung-               keiden reittien löytäminen nuorten ihanteelli-
33629: domsturismen, det organiserade ungdomsarbe-               suuden ja kapinan väyliksi tulee silloin paljon
33630: tet mellan olika länder, utbytesverksamheten              merkitseväksi. Se antaa suorastaan elämisen
33631: bland elever och studenter ökar ungdomens                 voiman ja mielekkyyden, osoittaa elämän tar-
33632: kunskap om andra folk och länder, ökar för-               koituksen ja tekee nuorista terveen ja väkevän
33633: ståelsen för andras situation och ökar på det sät-        sukupolven. Kristillisen liiton ryhmäpuheen-
33634: tet förutsättningarna för vänskap och förtroen-           vuorossa haluan erityisesti keskittyä käsittele-
33635: de mellan folken.                                         mään perusasioita kristillisen liiton turvalliselta
33636:     Man kan också säga att det här slaget av verk-        perusarvopohjalta.
33637: samhet är ett slags fredsarbete. De egentliga                Yli 20 vuotta kansanopistossa työskennellee-
33638: fredsrörelserna har på ett glädjande sätt förmått         nä olen joutunut paljon keskustelemaan sellais-
33639: engagera ungdomen, trots motgångarna vad                  ten nuorten ihmisen kanssa, joiden koti on ta-
33640:  beträffar nedrustningsförhandlingarna. Det här           valla tai toisella ollut rikkinäinen. Keltä on
33641:  inger hopp för framtiden. Ungdomen har                   puuttunut toinen tai molemmat vanhemmat,
33642:  konkret i olika sammahang visat sin vilja att ar-        kuka on tullut lastenkodista tai muuta vastaa-
33643:  beta för en rättvisare värld och en värld i fred.        vaa. Näillä nuorilla näyttää olevan yhteisenä te-
33644: En del av de unga männen visar igen sin freds-            kijänä masennus. Joskus heiltä puuttuu kyky
33645:  vilja genom att gå in för civiltjänstgöring. Dessa       tuntea syvästi, rakastaa ja ottaa vastaan rakkaut-
33646:  pojkar skall, enligt mitt förmenande, ha rätt att        ta. Näin kansanopiston tärkeimmäksi tehtäväk-
33647:  fritt välja civiltjänstgöring som ett alternativ tili    si on muodostunut, ei tietojen antaminen, vaan
33648:  värnplikt. De skall inte bestraffas för sitt val ge-     nuorten hoitaminen ja auttaminen kasvamaan
33649:  nom överdrivet förlängd tjänstgöringstid eller           tasapainoisiksi ihmisiksi. Kansanopistosta on
33650:  dylikt. Däremot kunde man gärna införa en ge-            näille nuorille tullut erityisessä mielessä elämän
33651:  mensam utbildningsperiod för civiltjänstgörare           koulu.
33652:  med betoning på fredsfostran och fredspolitik.              Kansanopistosta kertomani esimerkki puhuu
33653:      Vi har alla skäl att ge vårt fulla stöd åt den       kuitenkin laajemmastakin lainalaisuudesta. Ei
33654:  uppriktiga verksamhet som förekommer till för-           voida koskaan liiaksi korostaa tasapainoisen ja
33655:  mån för fredens sak. Vi har alla vårt ansvar för         onnellisen kodin merkitystä lapselle ja nuorelle
33656:  vilken slags värld vi lämnar efter oss.                  ihmiselle. Häiriöt koulussa ja yhteiselämässä
33657:                                                           näyttävät miltei säännönmukaisesti johtavan
33658:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies!                         lapsen kasvualustaan, kotiin. Siksi nuorisopoli-
33659: Nuorisopoliittinen selonteko ja siitä käytävä             tiikkaa suunniteltaessa on katse ensimmäiseksi
33660: keskustelu eduskunnassa on mielestäni yhtä                suunnattava suomalaiseen kotiin.
33661: suuri ja tärkeä asia kuin pari vuotta sitten käyty           Koti on yhteiskunnan sydän, sen perussolu. Jos
33662: kulttuuripoliittinen keskustelu. Nyt sopii odot-          kodit ovat tasapainoisia, on kansa tasapainoinen.
33663: taa valtakunnan johtavilta poliitikoilta kauas-           Kääntäen, jos kodeissa yhteiselämä epäonnistuu,
33664: kantoisia ja syvälle luotaavia puheenvuoroja              on koko kansa sairas. Siksi suomalaisen kodin tu-
33665: maamme nuorison asioiden kehittämisestä.                  lee olla poliittisen toiminnan silmäterä, sen par-
33666: 2742                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
33667: 
33668: 
33669: haiten huomioon otettu elämänalue. Ensin ovat            man ihmisen kasvaminen edellyttää suunnan
33670: kodit, sitten on pitkä väli, ja vasta sitten tulevat     muutosta poliittisessa ajattelussa. Suunta on
33671: muut asiat.                                              muutettava laitoksista kotia kohti. Kotikeskeinen
33672:    Kristillinen liitto on koko toimintansa ajan tais-    hoitojärjestelmä on lisäksi yhteiskunnalle suhteel-
33673: tellut kotia vieroksuvia virtauksia vastaan. 1960-       lisesti huomattavasti halvempi kuin laitoshoito.
33674: luvulla erityisesti vasemmiston riveissä kasvateltu      Kolme tai neljä ihmistä pystytään hoitamaan ko-
33675: kotien vieroksunta oli yksi niitä aaltoja, jotka sivu-   tona sillä rahalla, millä yksi hoidetaan laitoksessa.
33676: tuotteenaan nostivat kristillisen liiton eduskun-        Tästä on hyvänä esimerkkinä Espoon mallin mu-
33677: taan. Kristillisten perusarvojen hylkääminen ja          kainen alle kouluikäisten lasten kotihoidontuki-
33678: monen tasoinen moraalittomuus löivät kättä sen           järjestelmä, joka on kristillisen liiton välitavoite
33679: ajattelun kanssa, joka opetti, että kodissaan työtä      matkalla kohti hoitopaikkaa. Milloin hallitus ot-
33680: tekevä äiti on laiska, oikeastaan yhteiskunnan loi-      taa vakavasti Espoon kotihoidontukimallin? Ensi
33681: nen, hylkiö, joka voi tehdä parannuksen ainoas-          vuoden verollinen kotihoidontuki on epäonnistu-
33682: taan viemällä lapsensa päivähoitolaitokseen ja me-       nut yritys, joka tulee huonontamaan lapsiperhei-
33683: nemällä kodin ulkopuolelle töihin. Tämä lyhytnä-         den asemaa useimmissa tapauksissa nykyiseen 750
33684: köinen politiikka, jota nuoret vihaiset miehet ja        markan tasarahaan verrattuna. Ylväästi sosiaalimi-
33685: naiset ajoivat, toi tullessaan useita lieveilmiöitä.     nisteri ilmoitti: lapsi on syntynyt. Kristillinen liit-
33686: Auktoriteetit sysättiin syrjään. Poliisi ei ollut mi-    to osoittaa: ei tullut normaalikokoista lasta, tuli
33687: tään, eduskunta ei ollut mitään, vanhemmat eivät         varsin pikkuinen keskonen.
33688: olleet mitään, opettaja ei ollut mitään. Yksi asia          Kristillinen liitto ei ollut järin innostunut pe-
33689: radikaaleilta uudistajilta unohtui. Nuorelta ihmi-       ruskoulun ideologiasta, jossa kaikki lapset tietyssä
33690: seltä, jonka asialla uudistajat kuvittelivat olevan-     mielessä tasapäistettiin. Koulun tehtävänä on
33691: sa, revittiin koti, revittiin usko oikeudenmukai-        kristillisen liiton mielestä valmistaa lapset elämää
33692: suuteen, usko Jumalaan ja Raamatun ehdotto-              varten. Toki tästä puhutaan edelleenkin, mutta
33693: muuteen, rikottiin koulu, ja yleensä kaikesta esi-       etualalle on noussut sana ''työelämä". Lapsia py-
33694: vallasta tehtiin pilailun kohde. Nuori ihminen jä-       ritään valmistamaan ennen muuta työelämään.
33695: tettiin tässä kaikessa vaille kodin turvallisia seiniä   Kun sitten työelämää ei koulun jälkeen näytä ole-
33696: ja lämpimiä ihmissuhteita. Nuoret vihaiset mie-          van, on ongelma valmis: Mihin koulu valmistaa,
33697: het ja naiset särkivät nuoren ihmisen.                   kysyvät nuoret.
33698:    Tällaiset haavat eivät parane nopeasti. Kuiten-          Peruskoulun kurssikokeilu epäonnistui, samoin
33699: kin meidän kaikkien on nyt yhdessä rakennettava          kouluneuvostoajattelu, puhumattakaan mies ja
33700: nuorille maailma, jossa he uskaltavat elää, jossa        ääni -vouhotuksesta. Hedelmät näkyvät. Useim-
33701: on usko, tulevaisuus ja toivo, jossa vihan sijalla on    missa tapauksissa oppilaista varsinkin pojat valitsi-
33702: rakkaus, tyhjyyden sijalla vastuullisuus, työ ja tur-    vat suppeimmat kurssit ja jäivät näin auttamatto-
33703: vattu toimeentulo. Sen olemme velkaa tulevai-            masti lukion ja korkeamman opiskelun ulkopuo-
33704: suudelle.                                                lelle. "Vapaus" valita osoittautui harhaksi, vir-
33705:    Kun kristillinen liitto on eri yhteyksissä puhu-      heeksi. Lapsilta edellytettiin sellaisia ratkaisuja,
33706: nut hoitopalkan puolesta, on se ollut yksi pääkoh-       joihin he eivät olleet kypsiä, vaikka lomakkeet
33707: ta siinä ohjelmassa, jolla o-lemme tahtoneet ter-        täytettiinkin yhdessä vanhempien kanssa. Vanha
33708: vehdyttää kotien asemaa. Eläkkeeseen oikeuttava          jako keskikouluun ja kansa- ynnä kansalaiskou-
33709: hoitopalkka tulee maksaa jokaiselle alle koulu-          luun oli heikkouksineenkin ihmisläheisempi ja ot-
33710: ikäistä lasta kotona hoitavalle äidille tai joskus       ti huomioon lasten erilaisen suuntautuneisuuden
33711: myös isälle. Lasten tasapainoisen kasvamisen täh-        ja harrastuneisuuden. Peruskouluideologiaa kan-
33712: den on vakavasti harkittava järjestelmää ja luotava      nareilut mastery Ieaming -oppi, jonka mukaan
33713: järjestelmä, jossa jokaiselle halukkaalle äidille an-    kaikki voivat oppia kaiken, ei käytännössä pelaa.
33714: netaan mahdollisuus itse hoitaa kotona alle kou-         Se aiheuttaa turhautuneisuutta sekä niissä, jotka
33715: luikäiset lapsensa. Jos ajatellaan lapsia eikä poliit-   ovat keskitasoa kehittyneempiä, että niissä, jotka
33716: tista tarkoituksenmukaisuutta, on tämä ehdotto-          eivät yllä keskitason suorituksiin. Tässä on ainakin
33717: masti paras mahdollinen järjestelmä.                     osasyy peruskoulussa nykyisellään oleviin ongel-
33718:    Hoitopalkka tulee maksaa niin ikään pitkäai-          miin. Vaikeata on saada korjausta aikaan puun
33719: kaissairasta, vammaista tai vanhusta kotona hoita-       oksissa ja lehvistössä, jos vika on puun juurissa.
33720: valle omaiselle. Politiikan suuntaa on päättävästi          Toinen virhe, joka vuosien varrella on tapahtu-
33721: muutettava kohti ihmisystävällisempää yhteiskun-         nut, on pienten koulujen lakkauttaminen. Kou-
33722: taa. Laitoksiakin tarvitaan, mutta tasapainoisem-        luautot kuljettavat syrjäkylien oppilaat tyhjilleen
33723:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2743
33724: 
33725: 
33726: jääneiden kyläkoulujen ohi suuriin koulukeskuk-            ja kunnioittaminen on nuoren ihmisen elämässä
33727: siin. Virhe on eräässä mielessä yhteismitallinen           sellainen peruspilari, ettei toista vastaavaa löydy.
33728: sen kanssa, että joskus luullaan päivähoitolaitok-         Raamatun kunnioittaminen varjelee nuoria alko-
33729: sen olevan lapselle kotia parempi vaihtoehto.              holilta, tupakalta, huumeilta, holtittomilta suku-
33730: Näinhän ei tietenkään ole.                                 puolisuhteilta ja muilta epäterveiltä ilmiöiltä. Se
33731:     Suurissa koulukeskuksissa ihmisiäheisyys ka-           kasvattaa nuorista tasapainoisempia ja onnelli-
33732: toaa. Kotiluokkien puute lisää varsinkin pienten           sempia ihmisiä. Esimerkiksi rauhankasvatus, niin
33733: koululaisten turvattomuutta, kun oppilaat kiertä-          tärkeää kuin se onkin, ei koskaan korvaa kristillis-
33734: vät ympäri suuria rakennuksia vailla mitään pesä-          tä kasvatusta, vaikka joskus tuntuukin siltä, että
33735: paikkaa. Syntyviä järjestyshäiriöitä ei korjata pel-       rauhankasvatus on pyritty asettamaan uskonnon-
33736: kästään teknisin ratkaisuin, esim. luokkakokoa             opetuksen korvikkeeksi.
33737: pienentämällä. Kristillinen liitto puhuu pienten              Nuorisopoliittisen selonteon nostattamassa kes-
33738: koulujen puolesta. Niistä ei saa herkästi luopua.          kustelussa on syytä ottaa esille myös koulujen sek-
33739: Onneksi nyt ollaan palailemassa tässäkin asiassa ja        suaalikasvatus. Useimmat vanhemmat eivät edes
33740: luovutaan kaikkein suurimpien yksiköiden ihan-             tiedä, että heidän lapsilleen annetaan opetusta
33741: noinnista. Kristillinen liitto haluaa varoittaa edel-      perinteisen moraalikäsityksen vastaisesti. Vanhan
33742: leen: Älkää tappako pieniä kyläkouluja. Ne ovat            koulun opettajat eivät sitä toki tee, mutta opetus
33743: kylän henkireikä, lasten toinen koti ja kulttuurin         onkin hiipinyt ikään kuin takakautta oppilaiden
33744: kehto.                                                     ulottuville. Kun opettajat itse eivät voi tai halua
33745:     Kolmas virhe koulusuunnittelussa on käden tai-         antaa lapsille seksuaalikasvatusta, on asia ratkaistu
33746: don ja taideaineiden vähentäminen. Teoria-aineet           niin, että opetuksen antavat lääkärit ja terveyden-
33747:  ovat vallanneet alaa luovuuden ja liikunnankin            hoitajat. Nämä puolestaan antavat oman koulu-
33748:  kustannuksella. Persoonallisuuden kasvamiselle            tuksensa mukaisesti opetuksen vain biologiselta
33749:  on kuitenkin ensiarvoisen tärkeätä luovuuden ke-          puolelta. Kukaan ei tunnu sitten vastaavan sek-
33750:  hittyminen.                                               suaalivalistuksen eettisestä puolesta. Omien laste-
33751:     Neljäs ja kristillisen liiton mielestä pahimman        ni suusta olen saanut kuulla, kuinka terveyden-
33752:  laatuinen virhe on tehty uskonnon opetuksen hei-          hoitaja pitää kahdenkeskisessä keskustelussa oppi-
33753:  kentämisessä. Uskonto on aine, joka voisi oikein          laan kanssa selviönä ja oikeana sitä, että nuorilla
33754:  toteutettuna luoda lapselle ja nuorelle ihmiselle         on keskinäisiä seksuaalisia kokemuksia. Heiltä on
33755:  turvallisen lähtötason. Sen tähden kristillinen liit-     kyselty senhetkisistä vakituisista kumppaneista
33756:  to vaatii, että uskontoa tulee opettaa kaikilla luok-     jne., millä he ovat syvästi loukanneet tyttäriäni.
33757:  katasoilla kaikissa perus- ja keskiasteen kouluissa          Koulun tulee ehdottomasti sisällyttää selkeä
33758:  kaksi tuntia viikossa. Uskontotunteja ei myöskään         eettinen opetus ohjelmistoonsa. Jollei tätä pikai-
33759:  saa kerätä periodeiksi, niin kuin lukiossa nyt ta-        sesti saada kuntoon, jatkuu nykyinen käytäntö,
33760:  pahtuu, vaan uskontotunnit kuuluvat jokaviikkoi-          mikä merkitsee, että koulu tulee vahingossa anta-
33761:  seen ohjelmaan, niin kuin ruokatunti kuuluu jo-           neeksi nuorille avosuhdekoulutuksen. Kuka on
33762:  kaiseen päivään.                                          vastuussa siitä, ettei nuorille ole vuosiin annettu
33763:     Kristillinen liitto näkee, että Raamatun opetus,       selkeätä eettistä seksuaalikasvatusta? Miksi nuoria
33764:  mitä tunnustuksellinen uskonnonopetus par-                ajetaan avosuhteisiin?
33765:  haimmillaan on, kuuluu ei ainoastaan yleissivis-             Nuorten hauras persoonallisuus saa tällaisissa
33766:  tykseen vaan ennen kaikkea persoonallisuuden              kokemuksissa sellaisia haavoja, etteivät kaikki
33767:  luomiseen ja ruokkimiseen. Ruotsin mallin mu-             nuoret kuunaan niistä selviydy. Vastuuttomuus li-
33768:  kainen objektiivinen uskonnonopetus, joka on              sääntyy, onnellisia avioliittoja on entistä vaikeam-
33769:  hiipinyt sisään koululaitokseen, on tympäännyttä-         pi saada syntymään. Ihmiset menevät rikki, ovat
33770:   nyt lapsia ja nuoria. Kristillinen liitto syyttää us-    irrallisia. 'Kalkkiksen' tai nykyään 'kävyn' leima
33771:  konnon oppikirjoja siitä, että usein lapset ja nuo-       lyödään jokaiseen, joka väittää seksuaalisen kans-
33772:  ret kokevat uskonnon tylsäksi aineeksi. Elävä Raa-        sakäymisen kuuluvan ainoastaan avioliittoon. Ja
33773:  matun opetus on kuitenkin erinomaisen kiinnos-            kuitenkin tässä on peruspilari, jonka murtamista
33774:   tavaa ja ennen kaikkea se antaa nuorisolle normis-       ei onni seuraa. Monet avio- ja avoerot kertovat
33775:   ton, jonka mukaan elää turvanomassa maailmassa           kyllin murheellista kieltään. Paljon tärkeämpää
33776:  ja kasvattaa nuorista kristittyjä persoonallisuuksia.     kuin opettaa nuorille seksuaalisuuden ja ehkäisyn
33777:  Oikein toteutettuna uskonnonopetus on koulun              tekniikka on opettaa nuorille, kuinka kestävät
33778:   tärkein aine. Siksi sitä ei saa turhentaa, vaan päin-    ihmissuhteet syntyvät ja kuinka ne saadaan säily-
33779:   vastoin sitä tulee kehittää. Raamatun tunteminen         mään. Eihän tekniikan opetuskaan paha asia ole,
33780: 2744                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
33781: 
33782: 
33783: mutta ensin tulee opettaa pohja ja perusta: Raa-         myyden poistamiseksi sen enempää kuin edeltä-
33784: matun piirtämä ihmiskuva, yhteys ja vastuu.              jänsäkään. Suomessa on alistuttu työttömyyden
33785:    Ympäristöpoliittisen selonteon jälkeen käydys-        edessä, (Ed. Riihijärvi: Ei ole!) työttömyys on tun-
33786: sä keskustelussa ed. Raatikainen lausui viisaan aja-     nustettu pysyväksi tilaksi. Kristillinen liitto ei voi
33787: tuksen: luonto tulee maksamaan isien pahat teot          hyväksyä sitä, että alle 25-vuotiaiden työttömien
33788: lapsille kolmanteen ja neljänteen polveen. Olen          määrä on vuodesta toiseen lähes 40 000. Moneen
33789: itse moneen, moneen kertaan miettinyt samaa en-          kertaan olemme esitelleet lääkkeemme työttö-
33790: simmäistä käskyä, johon edellä on viitattu. Kun          myyden hoitoon, mutta meitä ei ole tahdottu
33791: elämän laki rikotaan, elämä maksaa sen ihmiselle.        kuulla. Jälleen kerran kristillinen liitto vaatii, että
33792: Ensimmäisen käskyn idea on yhteydessä, myös ih-          kotiapulaisen palkka pitää saattaa perheen vero-
33793: misten välisessä yhteydessä. Jos yhteys vallitsee        tuksessa vähennyskelpoiseksi menoksi. Yhteis-
33794: aviopuolisoiden kesken, he heijastavat saman             kuntatakuu tulee toteuttaa kokeiluvaiheen laa-
33795: hengen lapsiinsa. Lapset imevät itseensä kodin           juudessa ja sen mottona olkoon: jokaiselle nuorel-
33796: hengen. Jos yhteyttä vanhempien kesken ei ole,           le koulutusta tai työtä. Koulutus ei myöskään saa
33797: lapset imevät itseensä kodin rikkinäisyyden. Lap-        olla saman nuoren moneen kertaan kouluttamis-
33798: set oppivat rakastamaan, mikäli heitä on ensin ra-       ta, vaan yhden kunnollisen koulutuksen antamis-
33799: kastettu. Itsestään ei kukaan opi rakastamaan. Sa-       ta ja sen jälkeen työtä. Myös hoitopalkka tulee to-
33800: moin he oppivat halveksimaan niin itseään kuin           teuttaa ja siten avata kymmeniätuhansia työpaik-
33801: toisiakin, jos heidät työnnetään pois. Tämä tulisi       koja. Kotimaisten energialähteiden käyttöön tu-
33802: koulun seksuaalikasvattajien itsensä tiedostaa ja        lee ryhtyä aivan uudella tavalla. Se avaa 60 000
33803: tältä pohjalta lähteä rakentamaan opetusohjel-           työpaikkaa. Osa-aikatyötä tulee varata sitä tarvit-
33804: miaan. Ei onnea luoda sukupuoliakteilla vaan ih-         seville. Miksi hallitus ei suostu edes tutkimaan
33805: misten keskinäisellä yhteydellä.                         kunnolla reseptejämme? Vielä on huolehdittava
33806:    Nuorille tulee saattaa perille myös, ettei avioero    siitä, että koulutus ja työttömyys kohtaantuvat oi-
33807: tavallisesti ratkaise ihmisen ongelmia. Ihminen          kealla tavalla. Nuoria ei saa kouluttaa sellaisille
33808: vie avioeron siemenet mennessään uuteenkin               aloille, joista jo etukäteen on tiedossa, että koulu-
33809: avioliittoon, ellei hän opi tajuamaan, että onni on      tuksen jälkeen edessä on työttömyyskortisto.
33810: yhteydessä, avoimmuudessa, toisen kunnioittami-             Normaalitapauksessa työssä käyvät ihmiset var-
33811: sessa, eikä oman hyvän etsimisessä. Avioero on sy-       sin pian saavat oman asunnon, joko vuokra-
33812: dämen asia, ei esim. onnenomien olosuhteiden.            asunnon tai omistusasunnon. Nuorisopoliittinen
33813: Avioero on myös niitä kolmannen ja neljännen             selonteko kertoo, että alle 24-vuotiaista perheen
33814: polven asioita, jotka suorastaan huutaen vaativat        päämiehistä vain 30 % :lla oli vuonna 1980 omis-
33815: meitä kiinnittämään huomiomme tasapainoisten             tusasunto. Vastaava osuus oli 35-44-vuotiaitten
33816: kotien luomiseen ja säilyttämiseen. Tämän kaiken         ikäryhmässä 70 %. On normaalia, että vuokralla
33817: sisäistäminen auttaisi nuoria paljon enemmän             asuva nuori tai nuori perhe mahdollisimman no-
33818: kuin jokin seksin tekniikan opetus.                      peasti muuttaa omistusasuntoon. Tällaista kehi-
33819:    Onnettoman opetuksen ja moraalin löystymi-            tystä on syytä tukea erityisesti asuntolainojen
33820: sen vuoksi maahan on syntynyt avosuhdeongel-             omarahoitusosuuden alentamisella. Myös jokai-
33821: ma. Tällä hetkellä 230 000 ihmistä elää avosuh-          sesta perheeseen syntyvästä lapsesta tulisi kuolet-
33822: teessa. Kaksi kolmesta avioliitostakin alkaa avo-        taa osa asuntolainasta. Negatiivisena on pidettävä
33823: suhteena. Avosuhteessa heikompi osapuoli on              hallituksen toimia asuntolainojen korkojen oma-
33824: monella tavalla turvaton ja vailla lain suojaa. Mi-      vastuujärjestelmän luomisessa, kun velallinen ei
33825: tään ei ole, kun mitään ei ole sovittu virallisesti.     voi enää vähentää kaikkia korkokulujaan verotuk-
33826: Heikompi osapuoli saa riitatilanteessa lähteä käve-      sessa. Kunnollinen asunto, jonka velat perhe pys-
33827: lemään, mahdollisesti syntyneet lapset ovat heit-        tyy kohtuullisin rasittein pitämään hallinnassa, on
33828: teillä. Mielestäni avosuhteet on jollakin tavalla re-    yksi tasapainoisen elämän edellytys. Liian ahtaalle
33829: kisteröitävä ja avosuhteeseen lähtenyt saatettava        joutunut ihminen on aggressiivinen. On tärkeätä
33830: vastaamaan teoistaan. Vastuun pakoilu on avo-            taata jokaiselle sopiva asunto.
33831: suhteen olemuksellinen piirre, ja se tulisi saada           Nuori ihminen on ihanteellinen ja pyrkii muut-
33832: kitketyksi pois. Tämän asian yhteydessä on turva         tamaan tiettyyn kaavaan kangistuneita oloja ihan-
33833: viisastella taloudenhoitajista ja siivoojista.           teitaan vastaavaan suuntaan. Jollei hän tässä pyr-
33834:    Työttömyys on koulunsa päättäneen nuoren              kimyksessään onnistu, hän etsii muita ratkaisuja,
33835: varsinainen tylsistäjä. Nyt on jo selvästi käynyt il-    ajautuu jonkintasoiseen kapinaan olevia oloja vas-
33836: mi, ettei vallassa oleva hallitus saa tehdyksi työttö-   taan. Tämänhetkinen materialismin ylikorostus
33837:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                              2745
33838: 
33839: 
33840: niin Suomessa kuin muuallakin maailmassa ajaa              sodan ja ympäristökatastrofin uhkaa omaa tulevai-
33841: nuoria etsimään uusia ratkaisuja. Teknokratia, il-         suuttaan, omaa elämäänsä varjostavana tosiasiana.
33842: man, vesien ja maan saastuminen, 15-30 maail-              Tälle oivallukselle ei supisuomalainen konsen-
33843: massa vuosittain käytävää sotaa, byrokratia, työt-         susajattelu luonnollisestikaan anna mitään ti-
33844: tömyyden turhauttava vaikutus, poliittiset nimi-           laa. Joko tulet nykysysteemin mukaan, elät sen
33845: tykset ja väärinkäytökset ja monet vastaavat ilmiöt        ehdoilla, kouluttaudut kunnollisesti työelämän
33846: ajavat nuoria ulos sekularisoituneesta länsimaises-        palvelukseen ja sovitat kaiken muun sen vaati-
33847: ta kulttuurista. Discokulttuuri, rockmusiikki, va-         muksiin tai sitten putoat kelkasta ja olet konkreet-
33848: paa seksi, väkivaltaviihde, jopa erilaiset huumeet,        tisesti ulkona. Ensimmäistä toimenpidekokonai-
33849: kuten alkoholi, tupakka ym., ovat eräs äärimmäi-           suutta kutsutaan nuorisopolitiikaksi ja jälkimmäi-
33850: nen vastaus nuorten etsintään. Samaan linjaan              seen nuorisonosaan kohdistuvia toimia erityisnuo-
33851: joskaan ei niin pitkälle menevänä ovat enemmän             risotyöksi.
33852: tai vähemmän utopistiset rauhanliikkeet, vihreä               Monille äskettäin tutuksi tullut pietarsaarelai-
33853: liike, itämaisten uskontojen harrastus.                    nen punkkari on hyvä esimerkki siitä mitä tarkoi-
33854:    Herra puhemies! Tällaisessa arvomaailmojen              tan. Rehtori ei erottanut häntä kauppakoulusta,
33855: ristipaineessa elävä nuorisomme tarvitsee kristilli-       mutta on antanut ymmärtää, että hän voi palata
33856: sen liiton mielestä selkeän vastauksen. Tämä vas-          takaisin vasta yhteiskunnan nykynormien mukaan
33857: taus on kristillinen kulttuuri, kristillinen usko,         pukeutuneena. Teryleeniyhteiskunnalle kelpaa
33858: elämäntavat ja normit. Nuori ihminen tarvitsee             vain teryleeni. Se nyt ainakin opitrakoon jo kou-
33859: vapauden hiertävien kahleiden tilalle turvalliset          lun penkillä. Kaikesta huolimatta jo nyt on ole-
33860: seinät kotiinsa. Perusarvot on palautettava kun-           massa nuorten itsensä perustamia työyhteisöjä,
33861: niaan, jotta nuori sukupolvi kasvaisi todellisesti         uudenlaisia yrityskokeiluja, toisenlaista työn ym~
33862: vapaaksi vapaassa maassa.                                  märtämistä ja tekemistä. Jos joku haluaa katsoa
33863:                                                            tätä tarkemmin, voi mennä katsomaan Helsingin
33864:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Nuorisopoli-            Lepakkoluolaan.
33865: tiikasta puhuttaessa tarkoitetaan usein myös niitä            Uudenlaisissa työyhteisöissä myös muut arvot
33866: sosiaalipoliittisia toimenpiteitä, joita vanhempi          kuin perinteisen yhteiskunnan ja sitä edustavien
33867: polvi nuorisoon kohdistaa. Nuoriso tässä yhtey-            kauppakoulun rehtorien valvoma tehokkuus ja ul-
33868: dessä määritellään iän ja eräiden muiden saman-            kokultaisuus nousevat päällimmäisiksi: työn yh-
33869: kaltaisten mittareiden avulla. Näin löydetystä jou-        teisöllisyys, mielekkyys ja mahdollisuus itse hallita
33870: kosta koetamme muovata kelpo kansalaisia ja yh-            omaa työsuoritustaan. Jotenkin tällaista todelli-
33871: teiskunnan rakentajia, joista asetettujen tavoittei ·      suutta on yritetty selvästi hahmotella myös nuori-
33872: den mukaan pitäisi tulla my0s sopivassa määrin             sopoliittisessa selonteossa, mutta vallitseva käy-
33873: luovia yksilöitä.                                          täntö puhuu omaa karua kieltään. Ehkä pietarsaa-
33874:    Lähtöasetelma on usein kiero. Yhtäältä kysymys          relaisella punkkarilla ja hänen tuhansilla sukulais-
33875: näyttää olevan kansakunnan suuren luonnonvaran             sieluillaan on meihin nähden jokin muu ero kuin
33876: hoitamisesta, tulevaisuuden työvoimareservin pi-           pukeutuminen. Ehkä hän etsii uudenlaista tule-
33877: tämisestä henkisessä ja ruumiillisessa kunnossa,           vaisuutta, toisenlaisia elämisen mahdollisuuksia.
33878: jotta astuminen kulutuksen oravanpyörään voisi             Työvoiman kollektiiviseen uusintamiseen ja elä-
33879: tapahtua tehokkaasti ja taloudellisesti. Siksi tä-         misen putken rakentamiseen soveltuvista nuoriso-
33880: män populaation poliittinen toiminta täytyy pitää          poliittisista toimenpiteistä huolimatta toinenkin
33881: sovitoissa rajoissa. Toisaalta ote on holhoava. Kun        todellisuus on ja elää.
33882: panostamme nuorisoon oikein, saamme halua-                    Suomalaisen konsensuspolitiikan eli pakollisen
33883: mamme tuotoksen. Tämä kuva pitää sisällään sen,            yksimielisyyden periaatteen suurin heikkous on
33884: että meillä aikuisilla olisi jollain tavalla selvä kuva    siinä, että yhteisestä tulevaisuudestamme päättää
33885: yhteiskuntamme ja elämämme tulevaisuudesta,                pienehkö ihmisryhmä neuvotteluvaltakirjoilla.
33886: että meillä olisi jo koko homma hanskassa. Harva           Näiden neuvottelijoiden joukkoon ei kuulu lähes-
33887: suomalainen uskaltaa sanoa niin kuin tulevaisuu-           kään kaikkien ihmisten edustajia, vaan paikalla
33888: den tutkija ja Rooman klubin jäsen Pentti Malas-           ovat ne, joilla on valtaa ja voimaa tavalla tai toisel-
33889: ka: ''Jos lähdetään nykyisen teknokulttuurimme             la. Nuorison kannalta synkkää poliittista tilannet-
33890: lähtökohdista, on tulevaisuutemme hyvin selvä:             ta kuvaa ministeri Lindblomin julkisuudessa anta-
33891: sitä ei ole."                                              ma lausunto, missä hän kehottaa ennemmin ha-
33892:    Suuri osa nuorista on kuitenkin havainnut tule-         kemaan elämyksiä rock-konserteista kuin politii-
33893: vaisuuden olemattomuuden vaaran. He pitävät                kasta.
33894: 
33895: 344   428400002~
33896: 2746                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
33897: 
33898: 
33899:    On ajoissa tunnustettava, ettei lainsäätäjillä tai   den koskettavan, sekä ikävuodet 18-20, jotka
33900: virkamiehillä voi olla kaikkia vastauksia nuorisoa      edustavat myöhäisnuoruutta eli sopeutumiskaut-
33901: polttaviin kysymyksiin tulevaisuudesta, ongel-          ta.
33902: miin, joiden osia he ovat tai me olemme. Siksi on          Jotta tämän selonteon voisi perusteellisesti ym-
33903: suuri virhe yrittää tukahduttaa nuorten omaa po-        märtää, olisi ollut aiheellista liittää selontekoon
33904: liittista ja sosiaalista voimaa lattean konsensuksen    myös kasvatuksellinen selvitys. Nämä ikäkaudet
33905: alle. Jos emme itse kykene näkemään tulevaisuut-        ovat yksityiselle nuorelle hyvin erilaiset. Toiset
33906: ta, pitäisikö väkisin sulkea muidenkin silmät?          kestävät koko kehityskauden jokaisen vaiheen rau-
33907:    Nuorisopolitiikan pääpaino ja ainoa sisältö ei       hallisesti edeten kasvussaan ilman suurempia myl-
33908: saisi olla nuorten sosiaalistaminen tähän yhteis-       lerryksiä kohti aikuisuutta. Toisille juuri nämä
33909: kuntaan, vaan niiden sosiaalisten ja poliittisten       ikävuodet ovat varsin vaikeita kokeilun ja kipeän
33910: kokeilujen tukeminen, jotka nousevat nuorison it-       kasvun kausia. Selonteossa todetaan aivan oikein,
33911: sensä keskuudesta. Nuorten osallistumismahdolli-        että nuorten aseman parantamisessa on erityistä
33912: suuksien parantaminen opettamalla poliittista           huomiota kiinnitettävä vammaisiin sekä huono-
33913: kulttuuria järjestöissä on pikemminkin poliittis-       osaisiin tai haavoittuvissa olosuhteissa ja elämänti-
33914: ten resurssien riistämistä nuorisolta. Jos tukemi-      lanteessa eläviin nuoriin. Hallituksen selonteko
33915: nen on liikaa vaadittu, voisimme ainakin antaa          on tehty ajatellen keskivertonuorta, jolle koulutus,
33916: oraiden kasvaa kaikessa rauhassa ja myöhemmin           työelämä, asunto-ongelmat jne. ovat tavanomai-
33917: katsoa valmista kasvia. Jokin itu lähtee alkuunsa,      sia. Niissä on parantamisen varaa, kuten olemme
33918: toinen jää puoliväliin ja kolmannen vie tuuli tai       jo hyvin monessa puheenvuorossa kuulleet.
33919: halla, mutta se ehkäpä viidestuhannes voikin olla           Keskityn omassa puheenvuorossani pääasiassa
33920: yhteiskunnan uuden kehityssuunnan alku. Siksi           ns. ongelmaimoriin, koska juuri he mielestäni tar-
33921: nuorisopolitiikan on oltava resurssien tarjoamista      vitsevat enemmän hallituksen tukea, kuin tämä
33922: nuorille, jotta he voisivat tehdä tosiksi omia unel-    selonteko lupaa. Selonteossa sanotaan kauniisti,
33923: mia. Omien unelmiemme maatumisesta voimme               että palveluja kehitettäessä on kiinnitettävä huo-
33924: syyttää vain itseämme.                                  miota siihen, että nuoret kokevat palvelut mielek-
33925:                                                         käiksi ja että palvelut kannustavat ja tukevat nuo-
33926:    Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies!             ria ongelmien voittamiseksi. Erityisesti lasten-
33927: Nuorisopoliittisen selonteon lähtökohdaksi on           suojelu- ja nuorisohuoltolaitoksissa olevien ja siel-
33928: otettu YK:n kansainvälisen nuorisovuoden ja             lä kasvaneiden nuorten on voitava saada tarvitse-
33929: nuorten asemasta määräytyneet tavoitteet. Selon-        mansa tuki ja palvelut.
33930: teossa keskitytään tarkastelemaan nuorten asemaa            Miten hallitus aikoo toteuttaa nämä lupaukset
33931: työn ja toimeentulon, asumisen sekä osallistumi-        ja toiveet, ei ole kerrottu. Katson, että juuri tä-
33932: sen ja vaikuttamisen kysymyksissä.                      män selonteon olisi osoitettava myös konkreettisia
33933:    Kokonaisuudessaan selonteko ei poraudu syväl-        toimenpiteitä, miten toimitaan niiden ongelma-
33934: lisesti yhteenkään kysymykseen, vaan sivaltaa           nuorten kanssa, jotka eivät voi asua omassa kodis-
33935: lukujaan epäselvillä ja määrittelemättömillä käsit-     saan perheen epäsosiaalisuuden takia? Miten toi-
33936: teillä. Nuoruusaika esimerkiksi määritellään var-       mitaan niiden nuorten kanssa, jotka ovat suuntaa-
33937: sin laajasti ikävuodesta 7 ikävuoteen 24. Vastaavia     massa nuoruuden agressiivisuutensa omaan it-
33938: nuoruusiän ikävaiheita sisältävää määritelmää en        seensä ja jotka purkavat vihamielisyyttään ympä-
33939: ole kirjallisuudessa tavannut. Selonteossa tukeu-       ristöönsä? Miten autetaan niitä nuoria, joista tulee
33940: dutaan lainsäädäntöön ja ilmoitetaan tämän ikä-         ns. mummonpotkijoita jo varsin varhain? Miten
33941: kauden kattavan nuorisotyötä ja nuorisotoimintaa        autetaan nuoria, jotka pimeän katukaupan uhrei-
33942: koskevan lainsäädännön. Katson, että tässä teh-         na ovat luisuneet huumeisiin? Erityisesti viimeksi
33943: dään väkivaltaa nuoruusiälle. Olisi ollut paikal-       mainittu ongelma on jälleen nousemassa esiin,
33944: laan jakaa nuoruus tavanomaisiin ikävaiheisiin ja       vaikka selonteossa vähätellään asiaa huomautta-
33945: erottaa siitä nimenomaan selonteossa käsiteltävät       malla, että huumeongelma on meillä vähäinen
33946: ikävaiheet. Kasvatuksellisesti katsoisin nuoruus-       moniin muihin maihin verrattuna. Tämä vertailu
33947: ikävaiheilla olevan seuraavat ikärajat: ikävuodet       ei saa jättää meitä toimenomiksi huumenuorten
33948: 11-14, jota kutsutaan varhaisnuoruudeksi, ikä-          suhteen eikä myöskään sinisilmäisiksi, sillä tiedot
33949: vuodet 15-17 muodostavat nuoruuden keskivai-            esim. Tukholman huumeongelmista pelottavat.
33950: heen eli identifikaatiovaiheen, joka on useimmin        Tavallisessa pikkukaupungissakin koulukuraattori
33951: oman minän selkiytymisen aikaa ja jota ikäkautta        joutuu päivittäin tekemisiin varsinkin pillerihu-
33952: katson useimpien tässä selonteossa olevien asioi-       malassa olevien kanssa. Liima ja lääkeaineet kor-
33953:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                               2747
33954: 
33955: 
33956: vaavat meille onneksi toistaiseksi kovemmat ai-           sä vuosien kuluttua. Jaksammeko, uskallammeko
33957: neet. Kun näiden huumelasten taustoja tutki-              vai pelkäämmekö ponnisteluja? Karsiminen vaatii
33958: taan, löytyy monen nuoren takaa rikkinäinen koti          lujaa itsekuria, mutta palkkana voi olla se, että jo-
33959: ja siitä johtuvat monet elämän ongelmat.                  ku nuori saa joskus tartunnan.''
33960:     Varsinainen ongelma syntyy, kun esim. koulu-             Kun tarkkaan ajatellaan, ovat meidän keski-
33961: kuraattori yrittää löytää nuorelle kodin sijasta          ikäisen ikäluokan tapamme, aseoteemme ja peri-
33962: muuta asuntoa tai sijaiskotia, jonne nuori voitai-        aatteemme niitä, jotka johdattavat nykynuoria ja
33963: siin sijoittaa. Tällaista paikkaa ei yhteiskunnalla       luovat heidän asenteensa. Olisi siis tarkkaan har-
33964: ole osoittaa. Selonteossa puhutaan ennaltaehkäi-          kittava, mistä nuoren elämän sivuraiteille ohjau-
33965: sevästä työstä ja avohoidosta ennen laitossijoitus-       tumisen syntipukit löytyvät. Näin ollen voidaan
33966: ta. Todellisuudessa tilanne on kuitenkin sellai-          vain kysyä hallitukselta, mitä se aikoo tehdä, jotta
33967: nen, että ei ole mitään paikkaa osoittaa ongelma-         keski-ikäiset voisivat ja jaksaisivat muuttaa elä-
33968: nuorille. Koulukotisijoitus on vain poikkeus, sillä       mänasenteiltaan terveempään suuntaan ja antaa
33969: näitä paikkoja on vähän. Olisi ehdottomasti luo-          näin hyviä esimerkkejä nuorisolle.
33970: tava jokin vastaanottokotijärjestelmä, josta nuori            Olisi myös pohdittava, miten nuori kokee ai-
33971: voisi palata yhteiskuntaan toivuttuaan, mutta jos-        kuisen. Ministeri Suonio esitti puheessaan tänään
33972: sa hän olisi monen aikuisen ohjattavana ja kontrol-       katsauksen siitä, miten aikuinen kokee nuorison.
33973: lissa. Nämä nuoret eivät yksin selviä, eivät tuetta.      Mielestäni tämä kuvailu oli varsin ulkopuolisen ai-
33974: Tämä ryhmä on vielä pieni, mutta sitä vaikeampi.          kuisen kuvailu. Nuoren kanssa ja nuorten keskellä
33975:     Selonteossa todetaan, että koulun tehtävä on          elävä aikuinen ei kysele nuorten ongelmia, sillä
33976:  myös kasvattaa nuoret vastuullisiin ihmissuhtei-         hän tuntee ne kanssaeläjinä. Nuoruuden ruusui-
33977: siin ja moninaisiin arkielämän taitoihin. Häm-            suudesta voi korkeintaan puhua kansanedustajille
33978:  mästyksellä totean, että hallitus ei kokonaisuudes-      jaettu taustakirja, josta seuraava pieni katkelma:
33979: saan tiedä, mitä tekee, sillä uusien peruskouluase-       ''Nuoruus on varttuneimpien ihmisten mielikuvi-
33980:  tuksien mukaan kansalaistaito poistettiin oppiai-        tuksessa ruusuista aikaa, jolle on tunnusomaista
33981:  neista, mutta nyt vaaditaan kuitenkin perhekasva-        vapaus ja huolettomuus. Vapaa-aikaa on paljon,
33982:  tusta sekä ihmissuhdekasvatusta nuorille. Mistä          eivätkä velvollisuudet kahlehdi. ''
33983:  löytyy se oppiaika, joka käsittelee esim. perhekas-          Nuoruuden tänä päivänä tunteva henkilö tie-
33984:  vatustietoa? Koulukaan ei voi mahdottomia, ellei         tää, että nuorella on varsin suuret koulupaineet,
33985:  sille anneta aikaa. Ihmissuhteita voidaan opettaa        tulevaisuuden paineet ja oman minän kehittymi-
33986:  esimerkein. Olen samaa mieltä selonteon kanssa           sen paineet. Turha puhua mistään ruusuisesta
33987:  siitä, että mallien merkitys esimerkiksi joukkotie-      nuoruudesta. Tämä totuus on myös keski-ikäisen
33988:  dotuksessa on merkittävä. Kysyn, miten parla-            aikuisen tiedossa.
33989:  mentaarisessa valvonnassa olevassa TV:ssä näem-              Puuttumatta suuremmin koulutuskysymyksiin
33990:  me yleensä vain epätavallisia malleja. Usein malli-      otan esille opintojen keskeyttämisen. Opintojen
33991:  na on epäonnistunut nuori, riidat, alkoholinkäyt-        keskeyttäminen on huolestuttavan suurta. Am-
33992:  tö jne. Kasvatuksellisesti juuri mallien merkitys        matillisella keskiasteella vuosina 1978 ja 1979 kes-
33993:  korostuu yhteiskunnan heikoimpien käyttäytymi-           keytettiin opiskelu 6 900 kertaa, lukiossa 8 600
33994:  sessä. Kun oma kontrolli ei pidä, turvaudutaan           kertaa ja korkeakoulussa 7 090 kertaa. Vuosina
33995:  malleihin ja esikuviin.                                   1980 ja 81 keskeyttämisluvut nousivat ammatilli-
33996:      Selonteossa sanotaan, että hallitus antaa esityk-    sessa opetuksessa 8 900:aan ja lukiossa saman suu-
33997:  sen video-tallenteiden ennakkotarkistuksesta. Tä-        ruiseen määrään, korkeakouluissa oli 10 tapausta
33998:  tä on tervehdittävä ilolla. Tavallinen nuori kasvaa      enemmän kuin edellisellä vuosikaudella. Näistä
33999:  kuitenkin voimakkaimmin vuorovaikutuksessa ai-           luvuista ei voi vetää tarkkoja johtopäätöksiä. Voi
34000:  kuisen kanssa. Aikuisten tulisi näin selkeämmin          vain arvioida yleistä linjaa, sillä syytä etsiessä selvi-
34001:  tiedostaa oma vastuunsa mallina. Nuoret ja yh-            tetään, että osan keskeytymisistä selittää paikka-
34002:   teiskunta -lehdessä Anneli Tempakka kysyy:              kunnalta muutto sekä se että sama henkilö on
34003:   "Voisimmeko me aikuiset ottaa omat ihanteem-            saattanut keskeyttää useamman kerran vuoden ai-
34004:   me ja elämämme arvot uudelleen punnittaviksi ja          kana opiskelunsa. Oma merkityksensä on ollut sil-
34005:   tarkastelun kohteiksi? Voisimmeko me karsia             lä, että työelämän ja koulutuksen sanotaan vie-
34006:   omasta itsestämme kielteisiä malleja mahdollisim-        raantuneen etäälle toisistaan. Samoin pitkä
34007:   man runsaskätisesti? Tämä on tärkeätä siksi, että        koulu- ja opiskeluaika kyllästyttää ja nuorisotyöt-
34008:   aikuisen malli muuttuu nuoren tavaksi, tavat             tömyys pelottaa.
34009:   asenteiksi ja periaatteiksi. Tulokset ovat nähtävis-        Opintojen keskeyttäminen on oire jostakin, jo-
34010: 2748                                      Tiistaina 23. lokakuuta 1984
34011: 
34012: 
34013: ka koulutuksessa ei ole kohdallaan. On siis kysyt-        ten arvojen kunnioittamisesta. Nuorten kohdalla
34014: tävä: Onko koko koulutuspolitiikka aivan onnis-           elämää tukevia ja ymmärtäviä arvoja voi kokeilla
34015: tunutta, kun opiskelija ei pysty pitkäjännitteiseen       käytännössä. On muistettava, että myötäelämisel-
34016: työhön, vai eikö tulevaisuus työttömänä houkut-           lämme kasvatamme ydinihmistä ja siihen liittyvät
34017: tele? Eikö sopivaa koulutuslinjaa ole löytynyt?           elämän suurimmat arvot.
34018:     Hallitus kantaa aivan oikein huolta työttömistä
34019: ammattikoulutuksen saaneista nuorista, ja myös               Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus
34020: ammattitaidottomista nuorista. Nuoret työttömät           ilmoittaa nuorisopoliittisen selonteon tarkoitukse-
34021: muodostavat vajaan kolmanneksen kaikista työt-            na olevan laajan keskustelun käynnistämisen
34022: tömistä. Tämä on varsin merkittävä nuorten ryh-           nuorten asemasta tämän päivän Suomessa parla-
34023: mä.                                                       mentaarisen nuorisokomitean jälkeen ja ennen
34024:     Mitä työttömyys merkitsee nuorelle? Hallituk-         kansainvälistä nuorisovuotta. Keskustelu on tar-
34025: sen mukaan: "Vastoin yleistä käsitystä nuorten            peen juuri huomion kiinnittämiseksi nuoriin ja
34026: työttömyys ei yleensä johda työn vieroksuntaan,           heidän asemaansa sekä erilaisten toimenpiteiden
34027: passivoitumiseen, rikollisuuteen tai alkoholisoitu-       suunraamiseksi nuorten aseman parantamiseksi.
34028: miseen. Työttömät nuoret eivät myöskään jättäy-              Selonteko tekee laajan keskustelun mahdolli-
34029: dy järjestötoiminnasta eivätkä eristy ystävyyssuh-        seksi, sillä se on mielestäni hyvin kattava. Se ottaa
34030: teissaan. '' Tämä selonteon tieto perustuu ilmei-         huomioon yhteiskunnan eri sektoreilla suoritetta-
34031: sesti tutkittuun tietoon. Lähdettä ei ole ilmoitet-       van nuorisotyön ja järjestöjen nuorisotoiminnan.
34032: tu, kuten ei muidenkaan tietojen lähteitä. Toi-           Siinä kartoitetaan varsin rehellisesti ja monipuoli-
34033: saalla selonteossa sanotaan: ''Kunnat ja nuoriso-         sesti nuorisopolitiikassa ja nuorten asemassa koe-
34034: järjestöt ovat järjestäneet valtion tuella työttömille    tut ongelmat.
34035: ja kesätyötä vailla oleville nuorille aktivointileire-        Selonteko on myös yhteistyöhakuinen sekä hen-
34036: jä.'' Näiden tekstirivien väliä on vain sivun ver-        geltään ja asenteiltaan myönteinen. Se sisältää
34037: ran, ja ne ovat ilmeisessä ristiriidassa keskenään.       useita toimenpide-ehdotuksia, joiden toteuttami-
34038: Jos työttömyys ei aiheuta passivoitumista, miksi          nen olisi turvattava riittävällä rahoituksella. Kaik-
34039: on sitten järjestettävä aktivointileirejä?                kialla, missä nuorten parissa toimitaan, siis järjes-
34040:     Herra puhemies! Tämä hallituksen selonteko            töissä, kunnissa, kouluissa ja muissa laitoksissa,
34041: on varsin tärkeä, koska se kartoittaa sekä hallituk-      koetaan epäilemättä tämä selonteko koko nuoriso-
34042: sen näkemät että eduskunnan löytämät nuorten              työn arvoa korostavana. On vain inhimillistä, että
34043: ongelmat. Opetusministeri Suonio lupasi vakavas-          miltei samaan hengenvetoon toivotaan sen näky-
34044: ti paneutua siihen sanomaan, jonka eduskunta              vän myös valtion ja kuntien tulo- ja menoarvioissa
34045: esittää. Omalta osaltani muistuttaisin, että meillä       kasvavina määrärahoina.
34046: on nuoriso, joka suurimmalta osaltaan kestää                  Kun monesti julkisen yhteisön kirjallisista tuot-
34047: nyky-yhteiskunnan myrskyt ja pystyy luomaan               teista saa hakemalla hakea, mikä sanoma niillä
34048: oman jänteisen elämänsä. Nämä nuoret tarvitse-            kulloinkin on ihmiselle, niin tässä selonteossa sel-
34049: vat valtion tukea opiskellakseen ja kehittääkseen         laista sanomaa on useissa kohdissa. Ehkä tässä
34050:  itseään ja sen kautta luodakseen maamme tulevai-         mielessä yksi edustava esimerkki sisältyy selonteon
34051: suutta.                                                   liitteen viimeisiin lauseisiin. Lainaan niitä tässä,
34052:     Mutta meillä on pieni vähemmistö nuorisoa, jo-        koska näen, että kaikkien meidän varttuneempien
34053: ka tarvitsee erityisesti suojelua. Tämän ryhmän           on syytä pysähtyä niitä lukiessamme. Totesin ar-
34054: osalta oletan, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin,      voisan opetusministerin kiinnittäneen huomion
34055: jotta ongelmanuoremme saisivat hoitoa tarvitta-           samaan kohtaan. "Tämän päivän nuoret joutuvat
34056: van aikaisin, jotta heille järjestettäisiin sijaiskote-   tekemisiin siinä määrin tuntemattoman tulevai-
34057:  ja, jossa heidät autettaisiin uuden elämän alkuun,       suuden kanssa, että entisten sukupolvien koke-
34058:  jotta peruskoulussa, lukiossa ja ammattioppilai-         mus ei riitä sen hahmottamiseen. Nuorilla ihmi-
34059:  toksessa olisi opinto-ohjaaja, kuraattori tai muu        sillä maailmassa on sellainen kokemus, jota yhdel-
34060:  sellainen henkilö, joka kuuntelee nuorta, joka on        läkään aikuisella ei koskaan ole ollut. Näin nuor-
34061:  ihmissuhdenälkäinen, kun kotona ei voi puhua,             ten kokemukset ja näkemykset tulevat yhä tär-
34062:  jotta oikea asenne huumeisiin ja muihin elämän            keämmiksi yhteisöjen toiminnalle ja koko ihmis-
34063:  vaaroihin saavuttaisi nuoret ajoissa, jotta annettai-     kunnan tulevaisuudelle.''
34064:  siin mahdollisuus soittaa edes palvelevaan puheli-          Jokainen on kerran nuori. Sanotaan, että jokai-
34065:  meen, kun muuta keinoa ei enää ole.                       nen yksilö kertaa rotunsa vaiheet. Sukupolvesta
34066:     Kunnallisvaalijulisteet kertoivat elämänläheis-        toiseen sisältyy ihmisen elämänkaareen runsaasti
34067:                                    Nuorisopoliittinen selonteko - Keskustelu                              2749
34068: 
34069: 
34070: samanalaisia ilmiöitä, mutta sen sijaan ne olosuh-       vahingoniloinen, sillä ne ovat kaikki tärkeitä ja
34071: teet ja se yleinen kehitys sekä mielipide-ilmasto,       hyviä nuorten osallistumiskanavia. On tietenkin
34072: jossa kukin nuorisopolvi elää ja kasvaa, ovat aina       mahdollista erityisesti nykyaikana, että järjestötoi-
34073: erilaisia. Tämän muistaminen auttaa jossain mää-         mintaan osallistuminen nimenomaan toimivana
34074: rin ymmärtämään niitä ongelmia, joiden keskellä          jäsenenä koetaan monesti riipaksi, koska sellainen
34075: nuoremme varttuvat. Se ettei niitä kaiketi mil-          vaatii aikaa, vaivannäköä ja pitkäjänteistä otetta.
34076: loinkaan kokonaan ymmärretä, johtuu meidän               Silloin tulee kysyneeksi, ovatko asiat yhteiskun-
34077: varttuneiden ihmisten kokemusten erilaisuudesta          nassa jo niin hyvin, ettei niiden hoitamiseen ja
34078: ja oman elämänkokemuksen karttumisestakin. Jo-           niihin vaikuttamiseen yhteisten ja erilaisten järjes-
34079: ka tapauksessa nuoren varttuminen perheessä              tyneiden yhteisöjen kautta enää tunneta tarvetta.
34080: asettaa usein muille perheenjäsenille ja ennen           Tähän viittaa juuri koettu kunnallisvaalien alhai-
34081: muuta vanhemmille aikamoisia haasteita. Selon-           nen äänestysprosenttikin.
34082: teossa korostetaankin aivan oikein perheiden kes-           Kuitenkin niin kuin selonteossakin todetaan
34083: keistä merkitystä nuorten aseman kehittämisessä.         nuoret opettelevat kansalaistaito ja järjestöissään.
34084: Sitä ei todella liiaksi korosteta. Meitä jopa hätkäh-    Voidaan kysyä, millaisin tiedoin ja taidoin mm.
34085: dyttää kysymys, miten monessa perheessä on lap-          nuori kunnanvaltuutettu ryhtyy luottamustehtä-
34086: sen onnellisuuspääomaa kartutettu mm. antamal-           väänsä hoitamaan, ellei hänellä ole taustanaan jär-
34087: la hänelle aikaa.                                        jestöllistä toimintaa. Nuorisojärjestöjen mahdolli-
34088:     Nuorten perheiltä odotetaan valmiuksia ja kyp-       suuksia toimia myönteisinä ja aktivoivina kas-
34089: syyttä kohdata erilaisia vaihtelevia tilanteita lasten   vuyhteisöinä korostetaankin tässä selonteossa. Sa-
34090: kasvaessa nuoruusikään ja nuoruusiässä. Perheen          malla vedotaan yhteiskunnan ja eri kansalaispii-
34091: sisäisillä ihmissuhteilla luodaan nuoriin perheen-       rien henkiseen sekä aineelliseen tukeen samoin
34092: jäseniin oikeata tai väärää elämisen mallia. Nuor-       kuin järjestöjen saamaan yleiseen arvostukseen.
34093: ten omat asenteet omaa kotiaan ja kouluaankin               Meidän ihmisten käyttäytymistä leimaa yleisesti
34094: kohtaan saattavat erityisesti murrosiässä aiheuttaa      sellainen ehkä kovin inhimillinenkin asenne, että
34095: ylimääräisiä jännitteitä molempiin suuntiin, ja          vain se toiminta, missä me itse olemme mukana,
34096: tällöin syitä voi olla niin sysissä kuin sepissäkin.     on tärkeätä, hyvää ja oikeata, kun taas missä
34097:    Jossakin ikävaiheessa saattaa toveripiiri vallata     muussa toiminnassa tahansa nähdään virheitä,
34098: kaiken huomion ja kiintymyksen. Mikä erinomai-           puutteita, itsekästä pyrkyryyttä sekä voimakasta
34099: nen onni onkaan kohdata silloin sellainen jengi          oman edun ja esille pääsemisen tavoittelua. Hyvin
34100: tai toveripiiri, jolla on kannustava ja myönteisesti     voimakkaita ovat sellaisten ihmisten asenteet, jot-
34101: vaikuttava ote jäseniinsä! Hyvä toveripiiri voi löy-     ka eivät itse yleensä osallistu mihinkään. Lyhyesti
34102: tyä esim. niistä osallistumisen kanavista, joita mo-     sanoen: ulkopuolisella on ulkopuolisen asenteet.
34103:  nipuolinen järjestötyö tarjoaa.                         Sama on lausuttava myös monikossa, sillä koko-
34104:     Nuorisovuoden yhtenä teemana onkin juuri             naiselle ihmisten massalle on ominaista aseonoi-
34105: osallistuminen. Alle 24-vuotiaista nuorista ilmoi-       tua niin kuin ulkopuoliset asennoituvat. Tällai-
34106:  tetaan yli 50 % :n kuuluvan jäsenenä johonkin           nen asennoituminen yleistää helposti yksittäisil-
34107:  nuoriso- tai harrastusjärjestöön. Se merkitsee, että    miöitä. Se myös heijastuu ja kohdistuu nuoriin,
34108: vajaa puolet on sellaisia, joilla ei ole tällaisia yh-   heidän järjestötoimintaansa ja heidän poliittiseen
34109:  teyksiä. Todellisuudessa aktiivisten osallistujien      osallistumiseensa.
34110:  määrä on järjestöissä huomattavasti vähäisempi.            Ehkä tätä samaa ulkopuolisten asennoitumista
34111:  Selonteossa todetaan järjestöllisen nuorisotoimin-      on taustalla hyvin ajankohtaisessa suhtautumises-
34112:  nan merkitys huomattavaksi yleisten kansalaisval-       sa yleensäkin puolueisiin, kun niitä arvostellaan
34113:  miuksien antajana sekä nuorten oikeuksien ajaja-        esittämättä kuitenkaan tilalle parempaa ja toimi-
34114:  na.                                                     vampaa kansanvallan toteuttamisen vaihtoehtoa.
34115:    Järjestötoimintaan osallistuminen ei tunnu ole-          Ihmisille voi sattua virheitä, myös nuorille ih-
34116:  van tällä hetkellä kovin yleisesti muodissa. Kaik-      misille, mutta jos yleistetään yksittäisiä tapauksia,
34117:  kialla ei tosin näin ole, sillä tavanomaisten nousu-    suljetaan liian helposti silmät siltä, että järjestäy-
34118:  ja laskukausien mukaan monilla paikkakunnilla           tynyt, sovittujen pelisääntöjen mukaan säännölli-
34119:  Suomessa menee järjestöilläkin parhaillaan varsin       sesti toimiva, tavoitteellinen, toisia kannustava ja
34120:  hyvin.                                                  tukeva, tehtäviä ja vastuuta antava nuorten kerho,
34121:     Enempää poliittisten kuin epäpoliittistc:nkaan       yhdistys tai muu yhteisö luo erinomaisen kas-
34122:  järjestöjen toiminnan mahdollisesta passiivisuu-        vuympäristön, missä yhdessä kehitytään kansalai-
34123:  desta ja laimeudesta ei ole syytä mitenkään olla        siksi. Siksi asenteiden tulisi olla myönteisiä, eikä
34124: 2750                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
34125: 
34126: 
34127: vain asenteiden vaan myös yhteiskuntamme rat-           haillaankin käytävä keskustelu veikkauksen voit-
34128: kaisujen aina määrärahojen osoittamista myöten.         tovaroista ja niiden käytöstä koskettaa myös nuori-
34129:   Jokainen järjestö kaipaa ja tarvitsee riveihinsä      sonkasvatustyötä, tiedettä ja taidetta urheilun ja
34130: toimivia ihmisiä, mutta erityisesti nuorison kerho-     liikuntakasvatustyön ohessa. Kun todella puhu-
34131: jen ja järjestöjen toiminnan vilkkaus sekä tulokset     taan rahasta, niin totean, että nuorisojärjestöjen
34132: riippuvat ratkaisevasti niiden vetäjistä. Tämä on       valtionavut eivät ole reaalisesti kasvaneet. Nuori-
34133: erityisesti paikallistason ongelma korostuen sitä       sojärjestöjen maakunnallis~n eli piiritason talou-
34134: voimakkaammin, mitä edemmäksi keskustoista              dellisia mahdollisuuksia olisi parannettava. Erityi-
34135: mennään. Jos vetäjäkysymys on kunnossa, niin            sesti pitäisi osoittaa varoja henkilöstön palkkauk-
34136: nuorilla on toimintaa. Koulujen kerhotoiminta           seen.
34137: on saamani tiedon mukaan viime aikoina kasva-              Koska pidän musiikkikoulutoimintaa eräänä
34138: nut, ja niiden osalta vetäjäpulma on yleensä voitu      parhaista nuorisotyön muodoista, olisi välttämättä
34139: ratkaista. Laajoilla haja-asutusalueilla tulevat pul-   lisättävä vakinaista valtionapua saavien musiikki-
34140: miksi etäisyys ja kuljetuskysymykset.                   koulujen määrää. Siten autettaisiin niitä koulutta-
34141:    Selonteossa ilmaistaan pyrkimys koulujen ker-        maan hyvälle suomalaiselle oopperataiteelle ja
34142: hotoiminnan ja muun nuorisotoiminnan, myös              muullekin musiikkitaiteelle hyvää ja asiantunte-
34143: järjestöjen yhteistyön kehittämiseen. Koska näi-        vaa yleisöäkin puhumattakaan niistä valmiuksista
34144: den kesken ei ole syytä pitää yllä keskinäistä kil-     ja elämän sisällöistä, joita musiikki hienona har-
34145: pailuasetelmaa, on tätä pyrkimystä mielihyvin           rastuksena muuten voi tarjota.
34146: kannatettava.                                              Selonteossa todetaan nuoruuden määrittelemi-
34147:    Tässä yhteydessä tulee kuitenkin esille eräs val-    nen ikärajoina vaikeaksi, ja sitä se varmaan onkin.
34148: takunnallinen tehtävä: Miten ratkaistaan nuoriso-       Samoin todetaan eri aikoina ja eri hallinnonaloilla
34149: kerhojen ja yhdistysten vetäjäkysymys? Miten ve-        annettujen säädösten ikärajoissa suurta kirjavuut-
34150: täjiä etsitään ja koulutetaan? Miten järjestetään       ta. Hallitus ilmoittaakin ajanmukaistavansa nuo-
34151: tarvittaessa palkan suorittaminen työstä? Olisi         ria koskevia ikärajasäännöksiä. Nuorisojärjestöjen
34152: erinomainen asia, jos nuorten omasta joukosta           valtionapuperusteena olevat ikärajat koetaan jär-
34153: löytyisi vapaaehtoinen kellokas, mutta yhdeksi          jestöissä liian rajoittaviksi. Ne eivät oikein vastaa
34154: vaihtoehdoksi saattaisi käydä ulkopuolisten ohjaa-      ajan vaatimuksia, sillä selonteossakin todetaan
34155: jien kiinnittäminen nuorisonohjaustehtäviin. Tä-        eräs asia, ja se on se, että koulutusvaiheen piden-
34156: mä edellyttäisi sitten valtion ja kuntien mukana-       tyminen johtaa nuoruusvaiheen pitkittymiseen.
34157: oloa omalla osuudellaan. Joka tapauksessa tässä            Pienissä kylissä ei tahdo aina löytyä ikärajojen
34158: on vähintään yhden seminaarin aihe.                     puitteisiin sopivaa riittävää harrastajamäärää, jo-
34159:    Toinen suuri ongelma on harrastustilakysymys.        ten jonkinlaista joustoa ikärajojen suhteen odote-
34160: Viime vuosina on voitu valtion ja kuntien tuella        taan. Myös opintokeskusten alaisten opintokerho-
34161: kunnostaa yksityisten järjestöjen omistamia ko-         jen ikäraja, 15 vuotta, saisi joustaa alaspäin joissa-
34162: koontumispaikkoja, joita kunnatkin voivat käyt-         kin opiskeltavissa aineissa, esim. musiikissa.
34163: tää. Tähänastinen kokemus on osoittanut, että ky-          Vaikka nuoruus onkin ihmisen elämässä aivan
34164: län kokoontumispaikan korjaustoiminta on sa-            erityinen ikävaihe, minkä jokainen todennäköi-
34165: malla vilkastuttanut koko kylän yhteistoimintaa ja      sesti kokee ja ottaa vastaan eri tavoin, on kysyttä-
34166: myös sen yhdistyksen toimintaa, jonka taloa kul-        vä, millaisia olisivat kunkin oman perheen ohessa
34167: loinkin on korjattu. On syytä toivoa, että tällai-      sellaiset luonnikkaat elämän tilanteet, joissa nuori
34168: seen korjaustoiminnan tukemiseen saadaan jatku-         ihminen saisi olla kanssakäymisessä vanhempien
34169: vasti määrärahoja.                                      ikäpolvien kanssa tasaveroisena kumppanina, eh-
34170:    Kun on tiedossa, että maassamme on yli 200           kä jopa auttajana. Jokin perhejärjestö tarjoaa sii-
34171: sellaista kuntaa, mistä puuttuvat ajanmukaiset ja       hen varmaan mahdollisuuden, mutta sellaisia ti-
34172: kunnolliset sisäliikuntatilat, niin voidaan arvata,     lanteita olisi syytä pyrkiä luomaan muutoinkin eri
34173: mitä sellaisten tilojen aikaansaaminen merkitsisi       tavoin. Olen nähnyt peruskoulun yläasteenoppi-
34174: paitsi liikunnan harrastamiselle myös muulle har-       laita työharjoittelussa vanhainkodissa ja todennut
34175: rastustoiminnalle. Liikuntasalit toimivat yleisesti     sekä nuorten että vanhojen nauttineen tästä yh-
34176: myös musiikki- ja juhlasaleina. Samojen seinien         teistyöstä. Eri ikäpolvien ei ainakaan olisi syytä
34177: sisälle voidaan myös sijoittaa tiloja pienempiäkin      eristäytyä toisistaan, vaan todella tavoitella tilan-
34178: harrastusryhmiä varten.                                 teita ja mahdollisuuksia yhteisten elämysten koke-
34179:    Kun tässä ei mitenkään voi välttyä puhumasta         miseen. Katson sen kuuluvan ihmisen elämisen
34180: rahasta, niin on paikallaan muistuttaa, että par-       tason tekijöihin.
34181:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2751
34182: 
34183: 
34184:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kansain-           ristiriita paljastuu kuitenkin budjettiesityksessä.
34185: välisen nuorisovuoden Suomen komitean toive               Tahtoa riittää vain selonteon, siis alustuksen, ta-
34186: nuorisopoliittisen selonteon antamisesta eduskun-         solle mutta ei juurikaan ensi vuoden budjettita-
34187: nalle on toteutunut. Komitean jäsenenä esitän             solle. Jälleen on siis kirjatravissa tuo tutuksi tullut
34188: kiitoksen siitä.                                          sanojen ja tekojen ristiriita ainakin lyhyellä aika-
34189:    Hallitus on jättänyt nuorisopoliittisen alustuk-       välillä.
34190: sensa, ilmaissut tahtonsa suunnan ja toivoo edus-            Valtakunnalliset nuoriso- ja nuorisotyötä teke-
34191: kunnan sen pohjalta keskustelevan. Näin on ope-           vät järjestöt sekä valtion nuorisoneuvosto ovat
34192: tusministeri Kaarina Suonio luonnehtinut halli-           17. 10. 84 vedonneet eduskuntaryhmiin muutos-
34193: tuksen selonteon tavoitteen.                              ten aikaansaamiseksi vuoden 1985 tulo- ja me-
34194:    Selonteoista saatujen kokemusten perusteella           noarvioon nuorten taloudellisen aseman paranta-
34195: toivoisin, että eduskunta edellyttäisi hallitukselta      miseksi. SKDL:n mielestä kyseiset esitykset ovat
34196: tiedonantoja selontekojen sijaan. Tiedonantome-           rahamäärältään varsin niukkoja. Ihmettelenkin
34197: nettelyn yhteydessä eduskunta voisi myös käyttää          tässä yhteydessä nuorisojärjestöjen sopeutumista
34198: korkeimman päätöselimen valtaansa, tehdä pää-             näin alhaiseen konsensukseen. Aikuisten mallit
34199: töksiä ja ratkaisuja. Näin voisi toteutua myös pää-       tuntuvat rämettävän nuoriakin.
34200: ministeri Sorsan SKDL:n välikysymyskeskustelus-              Minimitoive olisi nyt joka tapauksessa se, että
34201: sa julki tuoma käsitys siitä, että "korkein päätös-       eduskunta osoittaisi edes näiltä osin hyvää, nuo-
34202: valta on ja pysyy eduskunnan käsissä''.                   risomyönteistä tahtoa ja ottaisi ensi vuoden bud-
34203:    Erikoisesti nuorisokysymysten kohdalla koros-          jettiin kyseiset ehdotukset: nuorten työllisyy-
34204: tuu mielestäni eduskunnan tarve tehdä päätöksiä,          den parantamiseen 40 milj. mk, nuorten asumis-
34205: siis käyttää tuota korkeinta päätösvaltaa. Ongel-         tilanteen parantamiseen 123 milj.mk, opiskelijoi-
34206: mat ovat pitkälti yleisesti tiedossa. Eduskuntaryh-       den toimeentulon parantamiseen 19,2 milj. mk,
34207: mät ovat toistuvasti esittäneet nuorisopoliittiset        asevelvollisten toimeentulon parantamiseen 2, 5
34208: päämääränsä ja budjettitavoitteensa nuorison elä-         milj. mk, rauhankasvatuskokeilun aloittamiseen
34209: mänolosuhteiden parantamiseksi. Eräistä tavoit-           300 000 mk ja nuorisotoiminnan edellytysten tur-
34210: teista eduskuntaryhmät tuntuvat olevan jopa yksi-         vaamiseen 4 milj. mk.
34211: mielisiä. Tämän yksimielisen tahdon toteuttami-              Olen vakaasti sitä mieltä, että kun Suomella nyt
34212: nen edellyttäisi hallitukselta lakiesityksiä ja bud-      menee taloudellisesti hyvin, olisi myös suuressa
34213: jettiin määrärahaesityksiä.                               ahdingossa elävien opiskelijoiden oikeus saada
34214:     Hallituksen nuorisopoliittista selontekoa onkin       osansa nousukauden hedelmistä. Opintotuki on
34215: syytä tarkastella myös hallituksen ensi vuoden            tänä päivänä täysin riittämätön. Tuki ei nykyisel-
34216: budjettiesityksen valossa. Miten hallitus on budje-       lään täytä edes vähimmäistoimeentulojärjestel-
34217: tissaan kunnioittanut kansainvälisen nuoriso-             mälle asetettavia vaatimuksia. Opintotuen taso on
34218: vuoden 1985 perustavoitteita? YK:n julistaman             todella viime vuosina muodostunut sellaiseksi, et-
34219: nuorisovuoden 1985 tarkoituksena on kiinnittää            tä se ei vastaa opintotukitoiminnalle asetettuja ta-
34220: alueellisella, kansallisella ja kansainvälisellä tasol-   voitteita, koulutuspoliittisia tavoitteita eikä myös-
34221: la erityistä huomiota nuorison asemaan. Tämä              kään työvoimapoliittisia tavoitteita.
34222: merkitsee nuorison olosuhteiden parantamista,                Opiskelijoiden toimeentulo perustuu pääasial-
34223: koulutustason kohentamista sekä nuorison ase-             lisesti lainoihin. Koko opintotuesta vain noin
34224: man parantamista työeliimässä ja osallistumisessa         30 % on opintorahamuotoista tukea. Opintotuen
34225: yhteiskunnalliseen toimintaan. Se merkitsee myös          maksimimäärä kuluvana vuonna on 1 810 mk
34226: suomalaisen nuorison vastuuta ja toimintaa rau-           kuukaudessa. Myös asuminen on opiskelijoiden
34227: han sekä kehitysmaiden ongelmien ratkaisemisen            suurimpia ongelmia. Asuntoja joko ei ole tai sit-
34228: puolesta.                                                 ten ne ovat liian kalliita. Asumislisää ei opiskeli-
34229:     Kansainvälisen nuorisovuoden Suomen komi-             joille makseta ympärivuotisena. Opintorahan pe-
34230: tea teki keväällä 1984 yksimielisesti ehdotuksia          rusosa tulisikin korottaa 3 000 markkaan kaikilla
34231: erityistoimiksi, joilla nuorisoon kohdistuvia yh-         koulutusasteilla jo ensi vuoden budjetissa, lähita-
34232: teiskunnallisia ongelmia voitaisiin lievittää ja          voitteena 5 000 markan opintorahan perusosa.
34233: poistaa. Näistä esityksistä valitettavan harvat ovat      Asumislisää tulisi maksaa ympärivuotisena, opin-
34234: päässeet hallituksen budjettiesitykseen - eipä kai        tolainojen korkotukea tulisi nostaa, opintolaino-
34235:  juuri yksikään.                                          jen valmistumisen jälkeinen korkotuki tulisi pi-
34236:     Hallitus ilmaisee siis selonteossa nuorisopoli-       dentää puolestatoista vuodesta kolmeen vuoteen ja
34237: tiikkansa myönteisen tahdon suunnan. Ilmeinen             opiskelijoiden opintolainojen omavastuu poistaa.
34238: 2752                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
34239: 
34240: 
34241:    Nuoruus on arvojen ja maailmankuvan muo-             olevaa eriarvoisuutta voidaan vähentää mm. var-
34242: dostamisen ajanjaksoa. Herkkyys ja luovuus kuu-         haiskasvatuksella ja esiopetuksella kompensoimai-
34243: luvat nuoruudelle. Siihen heijastuu erityisesti yh-     la lasten vähävirikkeistä kotitaustaa. Jokaisella
34244: teiskunnan ja aikuisten arvomaailma, elämänta-          lapsella on oikeus myös varhaiskasvatukseen.
34245: paan ja kulutusmalleihin liittyvät normit, ihmis-          Koulutuksen pitäisi kehittää näkemystä ihmi-
34246: ten eriarvoisuuden karu todellisuus, turvallisuus-      sen omasta aktiivisesta osuudesta maailman
34247: tekijät. Tasapainoisen persoonallisuuden kasvu          muuttamisessa ja tulevaisuuden rakentamisessa.
34248: edellyttää turvallisuuden kokemista. Sodan uhka         Ei siis riitä, että koulutus kehittää ihmistä sopeu-
34249: ja muut yhteiskunnalliset ongelmat tuottavat tur-       tumaan maailmaan. Yksityinen voitontavoittelu
34250: vattomuutta. Henkisiä paineita tuovat asuinym-          haluaa muuttaa rahaksi kaiken inhimillisen, myös
34251: päristön köyhtyminen kaupungistumisen myötä,            nuoruuden unelmat. Miltä kasvattajasta tuntuu?
34252: työttömyyden pelko, tehokkuuden tavoittelu, ta-         Haluan oheisena toistaa lainauksen erään kasvat-
34253: loudellinen paine ja lämpimien ihmissuhteiden           tajan ajatuksista: ''Kasvatus ja opetusalan vaati-
34254: puute.                                                  mukset eivät tunnu sopivan hallituksen tekno-
34255:    Nuoret näennäisesti näyttävät vielä selviytyvän,     kraattiseen inflaation torjumaohjelmaan. Siinä
34256: mutta useat kokevat kasvavaa tunneköyhyyttä ja          hillinnässä jäädytetään myös lapsen arvo. Lapsi ja
34257: näköalattomuutta. Yhä useampi nuori valitseekin         kasvatustyö saavat pysyä heille kuuluvassa varjos-
34258: päivä-kerrallaan elämäntavan. Globaalisten on-          saan, teollisen kilpailukyvyn ja muun taloudelli-
34259: gelmien edessä yksityinen ihminen tuntee voimat-        sen liturgian takana. Kieroutta näen siinä järjes-
34260: tomuutta. Tällä on seurauksia nuorten elämän-           telmässä, jossa he, siis nuoret elävät. Meissä aikui-
34261: katsomukseen. Tutkimusten mukaan vain joka              sissa, jotka yhä tehokkaammin pyrkivät kabiitse-
34262: viides suomalaisnuori uskoo, että maailman rauha        maan ja ohjaamaan lasten ja nuorten tajumaa
34263: on mahdollinen. Joka kolmas nuori uskoo koke-           omien, yleensä kaupallisten toiveiden mukaan,
34264: vansa sen päivän, jolloin syttyy ydinsota. Oikeute-     ihanteet muuttuvat kätevästi kauppatavaroiksi,
34265: tusti pelätään sotaa, eriarvoisuutta eikä uskota, et-   aatteet vaatteiksi. Siinä pelissä ei rahaa säästetä,
34266: tä tulevaisuuteen voi vaikuttaa. Pessimismi asettaa     niin kuin koulutuksen ja päivähoidon järjestämi-
34267: erityisesti haasteita rauhankasvatukselle. Rauhan-      sessä, ei ihme että jälkeäkin syntyy.'' Tämä oli siis
34268: kasvatus on tietojen jakamista, asennekasvatusta        erään kasvattajan tunto tämän päivän tilantee-
34269: ja rohkaisemista omakohtaiseen toimintaan. Se on        seen.
34270: tiedon jakamista ihmiskunnan ongelmista, asen-             Maassamme ollaan laajasti valmistautumassa
34271: teiden muokkaamista väkivallanomalle toimin-            kansainväliseen nuorisovuoteen 1985. Kansalais-
34272: nalle myönteiseksi, vastuun ja solidaarisuuden ke-      järjestöjen merkittävästä osuudesta haluan ottaa
34273: hittämistä ja valmentautumista rauhan edellytys-        esimerkiksi suurimman kansalaisjärjestömme
34274: ten luomiseen käytännössä. Olisin odottanut, että       Suomi-Neuvostoliitto-seuran päätöksen julistaa
34275: hallitus olisi selonteossaan selvittänyt niitä suun-    seuran ensi vuosi nuorisovuodeksi. Nuorisotyön
34276: nitelmia, joilla rauhankasvatus aiotaan toteuttaa       perustaksi on päätetty laatia nuorisotyön ohjelma.
34277: kouluissa ja päiväkodeissa.                             Nuorison ja sen osuuden kasvattaminen otetaan
34278:    Koulutus ja kasvatus ovat erittäin tärkeitä nuo-     jäsenhankintakilpailun erikoisteemaksi. Ystävyys-
34279: risopoliittisia kysymyksiä. SKDL pitää koulutuk-        työtä tehdään tunnetuksi kouluissa. Edistetään
34280: sen tavoitteena sitä, että ihminen voi kasvaa täy-      venäjänkielen opiskelua. Osallistutaan Suomen ja
34281: teen ihmisyyteen. Suomalaisen koulutuksen todelli-      Neuvostoliiton nuorison ystävyysfestivaaliin ja
34282: suus osoittaa, että nuoria kasvatetaan tänäkin päi-     maailman nuorison ja opiskelijoiden festivaalin
34283: vänä hyväksymään yksilökorosteinen kilpailu ja          valmisteluihin. Seura toteuttaa yhteistyössä kou-
34284: ihmisen alistaminen. Sen sijaan tavoitteena tulisi      luviranomaisten, Yleisradion ja eri järjestöjen
34285: olla yhteistyö ja myötäeläminen. Opetusta tulisi        kanssa ''Näin nuoriso elää naapurissa'' -kam-
34286: kehittää yhteistyöoppimisen suuntaan ja oppilasar-      panjan, jonka tarkoituksena on tehdä tunne-
34287: vostelua tavoitearvostelun suuntaan. Eläytyvä op-       tuksi neuvostonuorison elämäntapaa ja maail-
34288: piminen taas edistää ihmisen kasvua tuntevaksi,         mankatsomusta. Osallistutaan yhdessä Suomen
34289: eläytymiseen pystyväksi. Koulutuksen keskeisenä         Kaupunkiliiton kanssa ystävyyskaupunkien nuori-
34290: tehtävänä on myös kehittää yksilöllistä oppimis-        soyhteistyön kehittämiseen. Tässä vain muutama
34291: halukkuutta, niin että jokaisella olisi valmiudet       esimerkki Suomi-Neuvostoliitto-seuran nuoriso-
34292: jatkuvaan koulutukseen. Jokaiselle ihmiselle on         vuoden tehtävistä. Mielestäni seura ansaitsee tun-
34293: taattava yhtäläiset tosiasialliset mahdollisuudet       nustuksen nuorisovuoden suunnitelmistaan.
34294: opiskeluun ja itsensä kehittämiseen. Olemassa              Arvoisa puhemies! Kansainvälisen nuorisovuo-
34295:                                   Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                              2753
34296: 
34297: 
34298: deo teema "Osallistuminen- kehitys- rauha"               tään ohjaamaan työmarkkinoiden kulloisiakin ky-
34299: heijastaa maailman yhteisössä vielä voimakkaana          syntäennusteita vastaavalla tavalla. Rakenteellisen
34300: vallitsevaa luottamusta ihmiseen ja ennen kaikkea        kehityksen ollessa ensisijaisesti esillä joudutaan
34301: yhteistyöhön ja solidaarisuuteen. Vuoden teema           yhä useammin kysymään, vastaako koulun sisäi-
34302: on myös luottamuslause maailman nuorisolle ja            nen toiminta nuorisoikäluokan odotuksia ja tar-
34303: sen kyvylle ratkoa edessä olevia suuria ongelmia.        peita. Onko koulutuksen sisältö peruskoulussa,
34304: Yhä useammat nuoret tiedostavat ja tuntevat, että        lukiossa ja ammatillisissa oppilaitoksissa sellainen,
34305: ''enemmistö maailman nuorista elää vailla nuo-           että se motivoi oppilaita jatko-opintoihin ja luo
34306: ruutta, ilman järjestettyä koulutusta, nälässä ja        heille terveen itsetunnon aikuiselämää varten?
34307: sairauksien, uhkaamioa, lapsesta saakka raskaassa           Suomessa peruskoulun rakenne muistuttaa op-
34308: työssä'', kuten hallituksen selonteossa todetaan.        piaineiden osalta edeltäjistään oppikoulua huo-
34309: Aktiivisten nuorten ja nuorisojärjestöjen toimiota       mattavasti. Peruskoulun opetus on oppiainekes-
34310: rauhanliikkeissä, kehitysyhteistyössä ja ympäristö-      keistä. Lukio on oppiaioejaoltaan pysynyt lähes
34311: kysymyksissä on ollut aktiivista ja tuloksellista.       muuttumattomana. Eri yhteyksissä onkin todettu,
34312: Siitä vilpitön tunnustus Suomen nuorille. Esi-           että oppikirjoihin sisältyvät opetussuunnitelmat
34313: merkki kelpaisi myös varttuneemmalle väelle toi-         ovat jatkuvasti laajentuneet. Voidaan arvioida, et-
34314: miotamalliksi. Yhä useampi nuori kohdistaa               tä vaatimustaso ylittää tältä osin jo kohtuulliseksi
34315: meille tänään Bertolt Brechtin syvällisen vetoo-         katsottavan tason. Koulua käyvien lasten vanhem-
34316: muksen: "Muuta maailma, se tarvitsee sitä."              mat ovatkin viime aikoina nostaneet esille kysy-
34317:    Herra puhemies! Olisi mielenkiintoista kuulla         myksen, opetetaanko kouluissa liikaa. Jos tähän
34318: mitä keskivertonuori ajattelee, jos hänelle tarjot-      kysymykseen pitäisi vastata yhdellä sanalla, sanoi-
34319: taisiin tämä hallituksen selonteko tutustumista          sin kyllä. Liiallista viisautta koulu ei jaa, vaan pi-
34320: varten ja pyydettäisiin kannanottoa. Löytäisikö          kemminkin kahmalokaupalla tietoa, joka muisti-
34321: tuo nuori oman näkökulmansa, oman elämänti-              lokeroiden rasittajana tuntuu tarpeettomalta.
34322: lanteensa tästä selonteosta? Olisi todella mielen-       Koulun teoriaopetus ei ole sellaista kuin sen pitäi-
34323: kiintoista kuulla nuoren oma kommentti.                  si olla. Irallista tietoa tarjotaan suuria määriä. Näi-
34324:                                                          tä tiedon siruja pitää sitten kantaa muistissaan.
34325:    Ed. A a 1 t o o e o : Herra puhemies! Halli-          Peruskoulu on yhä edeltäjänsä tapaan liiallisesti
34326: tuksen nuorisopoliittisen selonteon mukaan maas-         muistikoulu ja kuulustelukoulu.
34327: sa on 15-24 -vuotiaita runsaat 750 000 henkeä,              Sikäli kuin olen oikein ymmärtänyt, aivotutkija
34328: heistä äänestysikäisiä lienee 400 000-500 000.           Matti Bergström on selittänyt koulun toiminta-
34329: Tämä joukko, joka vaaleissa lienee passiivisin           ajatusta seuraavasti: Jos lapselle ja nuorelle tupu-
34330: väestönosa, on verrattain suuri. Vaalikeskusteluis-      tetaan kohtuuttoman suuri määrä tietoa eivätkä
34331: sa käytetään ja äskenkio käytettiin valtavasti aikaa     nämä pysty sitä hurjan opetusvauhdin takia sulat-
34332: eläkeläisten etujen pohdintaan, vaikka heidän            tamaan, ei myöskään synny käyttäytymisen oh-
34333: määränsä on vain kaksinkertainen nuorisoon ver-          jausjärjestelmiä. Tässä yhteydessä on puhuttu ns.
34334: rattuna. Mistä tilanne kertoo? Jos nuorisoa vertaa       arvoinvalideista. Arvojen sekamelskasta johtuen
34335: eläkeläisiin, voinee todeta, että kumpikaan ryhmä        tulevat valinnat hyvän ja pahan sekä oikean ja vää-
34336: ei ole yhtenäinen. Osalla menee hyvin ja osalla vä-      rän välillä vaikeiksi. Tämä saattaa johtaa odotta-
34337: hän huonommin. Nuorisoikäluokkien asia ei vain           mattomiin, kohtuunomiin ja jopa julmiin käyt-
34338: nykysuhdanteissa nouse samalla tavoin poliittisek-       täytymisilmiöihin. Ruotsalaistutkija Martonin
34339: si tai julkiseksi kysymykseksi kuin 1970-luvuo           mukaan kouluja hallitsee määrällisen oppimisen
34340: vaihteessa. Nyt poliittisia irtopisteitä on kerätty      ihanne. Oppilaitten pitää oppia paljon. Tämä
34341: eläkeläisten asioilla.                                   pintasuuntautunut opiskelu, mikä on Martonio
34342:    Suomessa on 1960-luvun lopulta rakennettu             luoma käsite, merkitsee sitä, että erilaista tietoa
34343: koulutusjärjestelmää, jossa kaikille nuorille taa-       jaetaan runsaasti mutta ei välttämättä saada syväl-
34344: taan perusasteen koulutus asuinpaikasta ja van-          listä käsitystä siitä, mikä on olennaista. Martonin
34345: hempien koulutuksesta riippumatta. Sama linja            suositteleman syväsuuntautuneen opiskelun läh-
34346: jatkuu johdonmukaisesti keskiasteen uudistuksen          tökohta on se, että keskitytään olennaiseen tie-
34347: myötä, jolloin koko ikäluokalle on tarkoitus varata      toon. Enemmän painoa paonaan kasvatuksellisille
34348: jatkokoulutuspaikka joko lukiossa tai ammatilli-         ja ihmissuhdekysymyksille.
34349: sissa oppilaitoksissa. Näin ollen on 1980-luvun             Peruskoulu tehtiin kompromissimallin pohjal-
34350: loppuun mennessä luotu rakenteellisesti eheä ja          ta. Liiaksi kumarrettiin vanhan keskikoulun suun-
34351:  teknisesti tehokas koulutusjärjestelmä. Sitä pyri-      taan. Käden taidoille ja taideaineille jäi kohtuut-
34352: 
34353: 345   428400002~
34354: 2754                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
34355: 
34356: 
34357: toman vähäinen osuus. Tuntijako olisi rukkauk-          Huolimatta peruskoulun opinto-ohjaajajärjeste-
34358: sen tarpeessa. Luulen, että kouluviranomaiset hy-       lyn toteuttamisesta on voitu havaita, että koulun-
34359: vin tiedostavat asian. Uudistettaessa lukion luku-      sa päättäville nuorille ei ole riittävästi henkilökoh-
34360: suunnitelmaa muutama vuosi sitten oli kouluvi-          taista ammatinvalinnanohjausta, joka uravalinnan
34361: ranomaisilla selvä pyrkimys lukion keventämi-           kannalta olisi luonnollisesti tarpeen. Ammatinva-
34362: seen. Silloisen opetusministerin Pär Stenbäckin         linnanohjaustoiminnan tehostaminen on tärkeää
34363: ajamana valtioneuvosto kuitenkin torjui helpotus-       juuri uravalinnastaan epävarmojen nuorten kan-
34364: yritykset. Lukiolaiset tekevät edelleen työtä vuo-      nalta. Tilannetta saattaa parantaa keskiasteen yh-
34365: rotta. Heidän työpäivänsä on heidän vanhem-             teydessä lukioihin ja ammatillisiin oppilaitoksiin
34366: piensa työpäivää selvästi pitempi. Lukion luku-         syntyvä opinto-ohjaajien ryhmä. On kuitenkin il-
34367: suunnitelmia rustattaessa ei ole ollenkaan otettu       meistä, että ammatinvalinnanohjaustoimintaan
34368: huomioon sitä, että aiemmin lukioon meni neljäs-        tarvitaan lisää voimavaroja nimenomaan työvoi-
34369: osa ikäluokasta, mutta nyt puolet. Jotakin radi-        mahallinnossa, jonka tärkeänä tehtävänä on ura-
34370: kaalia pitäisi tehdä myös ylioppilastutkinnolle.        valinnastaan epävarmojen ja koulutuksensa kes-
34371: Nykyisellään se ohjaa yksipuolisesti lukion kehit-      keyttäneiden nuorten ohjaaminen. Saattaisikin
34372: tämistä, ja taitaapa sen alitajuinen ohjausvaikutus     olla paikallaan, että työvoimahallinnossa keskityt-
34373: ulottua jo peruskoulun yläasteenkin opetukseen.         täisiin nuorten osalta tällaisten jo pitkään toimi-
34374:    Käsillä olevassa selonteossa on kiinnitetty huo-     neiden palvelumuotojen tehostamiseen sen si-
34375: miota nuorten ammatinvalinnanohjaukseen pe-             jaan, että ulkomailta etsitään uusia temppuja
34376: ruskoulussa ja keskiasteella ja todettu, että vielä-    työttömien nuorten työllistämiseksi. Työvoima-
34377: kin on ongelmana nuorten ammattitoiveiden ka-           ministeriön kokeiluhankkeet tietotekniikkakoulu-
34378: sautuminen ja sukupuolen mukainen jakautumi-            tuksen alalta ansaitsisivat eduskunnassa budjetti-
34379: nen. Edelleen todetaan, että ohjausta tulee edel-       esityksen yhteydessä hyvin tarkan arvioinnin.
34380: leen tehostaa siten, että saavutetaan niin yksilöi-
34381:                                                             Hallituksen selonteossa on varsin paljon puhut-
34382: den kuin työelämän tarpeiden kannalta mahdolli-
34383:                                                          tu nuorisotyöttömyyteen liittyvistä kysymyksistä.
34384: simman tasapainoinen tulos. Kysymys on siis yk-
34385:                                                          Tämä onkin yhteiskunnallisesti tärkein nuorisopo-
34386: sinkertaistetusti sanottuna siitä, että peruskoulun
34387:                                                          litiikkaan liittyvä ongelma. Kysymys on kuitenkin
34388: päättävät oppilaat eivät hakeudu tasaisesti eri lin-
34389:                                                          tyypillisesti ongelmasta, jota lievitettäessä ei ole
34390: joille, niin kuin koulutussuunnittelijat ja työ-
34391:                                                          kovin järkevää rajautua vain nuorisoikäluokkaan.
34392: markkinajärjestöt ovat suunnitelleet. Erityisen sel-
34393:                                                          Etsittäessä keinoja työttömyyden ja nuorisotyöttö-
34394: västi tämä on nähtävissä terveydenhuoltoalan
34395:                                                          myyden poistamiseksi joudutaan arvioimaan mm.
34396: koulutuksen ylikysyntänä. Kysymykseen liittyy
34397:                                                          työllisyyskoulutusjärjestelyjen tehoa ja mielek-
34398: monia tekijöitä, joita on tarpeen pohtia. Ensinnä-
34399:                                                          kyyttä.
34400: kin on selvää, että koulutusjärjestelmän ei voida
34401: koskaan odottaa toimivan tältä osin täysin kitkat-          Vuonna 1983 oli työllisyyskoulutuksessa amma-
34402: tomasti. Olisi pelottavaa kuvitella sellaista yhteis-   tillisissa kurssikeskuksissa kaikkiaan noin 30 000
34403: kuntaa, jossa peruskoulun päättäneet nuoret ha-         henkeä. Näistä noin 11 000 oli alle 24-vuotiaita.
34404: keutuisivat jatkokoulutukseen täsmälleen sen mu-        Alle 20-vuotiaita oli työllisyyskoulutuksessa yhä
34405: kaisesti, kuin suunnittelijat ja työmarkkinajohta-      edelleen noin 3 000 henkeä. Tilastokeskuksen
34406: jat, heidän vanhempansa, ovat hyväksi nähneet.          vuotta 1983 koskevat selvitykset osoittavat edel-
34407: Kitkaa tulee tältä osin olemaan aina.                   leen, että työllisyyskoulutus on monelle nuorelle
34408:    Keskiasteen koulutusvalintoja ohjaileva yhteis-      yhä väylä ammatillisen peruskoulutuksen suoritta-
34409: valintajärjestelmä on osoittautunut teknisesti var-     miseen. Noin kolmannes alle 24-vuotiaista työlli-
34410: sin tehokkaaksi tavaksi sovittaa yhteen yhden lää-      syyskoulutukseen osallistuneista nuorista suoritti
34411: nin oppilasvalintoja. Tutkimukset osoittavat kui-       ammatilliseen peruskoulutukseen luettavan kurs-
34412: tenkin, että osa peruskoulun päättävistä oppilaista     sin kurssikeskuksissa.
34413: ei ole kypsiä eikä halukkaitakaan suorittamaan he-          Työllisyyskoulutus voi epäilemättä toimia yhte-
34414: ti peruskoulun päätyttyä uravalintaa. Tämän             nä täydentävänä ammatillisen peruskoulutuksen
34415: vuoksi peruskoulun kymmenennen luokan järjes-           väylänä. Työvoima- ja kouluhallinnon virkamies-
34416: täminen ainakin nykylaajuudessaan on paikallaan.        ten tehtävänä on kuitenkin huolehtia siitä, että
34417:    Keskiasteen ammatinvalinnassa on nuoria tuke-        tämä tehtävä ei vastaisuudessa laajene, vaan am-
34418: massa kouluhallinnossa opinto-ohjaajien ammat-          matillinen peruskoulutus laajenee niissä oppilai-
34419: tikuntaa, jota työvoimahallinnon puolella täyden-       toksissa, jotka on sitä varten perustettu. On myös
34420: tää ammatinvalinnanohjauspsykologien ryhmä.             kiinnostavaa, että nimenomaan 20-40 -vuo-
34421:                                   Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2755
34422: 
34423: tiaiden ryhmä on saman selvityksen mukaan mää-           neessa hyvinvointiyhteiskunnassa, missä tuo hy-
34424: rällisesti suurin kurssikeskusten oppilasryhmä.          vinvointi ei valitettavasti kuitenkaan aina osu
34425: Vastaisuudessa olisi seurattava, tuleeko tämä ti-        nuorten kohdalle eikä ole itsestäänselvyys. Tällai-
34426: lanne jatkumaan. Ammatilliset kurssikeskukset            nen nuorten ongelmia pohtiva ja ratkomaan pyr-
34427: olisi nähtävä ennen muuta aikuisten ammatillisen         kivä keskustelu on paitsi tärkeä myös erittäin ajan-
34428: perus- ja jatkokoulutuksen oppilaitoksina, joten         kohtainen, sillä väitetään, että nuoriso olisi vie-
34429: olisi odotettavissa, että aikuiset muodostuisivat        raantunutta. Ja tämähän ilmeni esim. nuorten al-
34430: tärkeimmiksi kurssikeskusten käyttäjiksi jo tämän        haisena äänestysprosenttina juuri käydyissä kun-
34431: vuosikymmenen loppupuolella.                             nallisvaaleissakin. Tässä keskustelussa toivottavasti
34432:     Edellä lainaamani Tilastokeskuksen selvitys ker-     tulevat esille vieraantumisen syyt, joiden poista-
34433: too myös, että kurssikeskusten työllisyyskoulutuk-       miseen on pyrittävä, jos haluamme saada nuoret
34434: sen osallistuneista 30 000 henkilöstä neljännes eli      aktivoitumaan osallistumisessa myös yhteisten
34435: noin 7 000 henkeä oli jo aikaisemmin suorittanut         asioitten hoitoon ja osallistumisessa näin myös
34436: jonkin työllisyyskurssin. Tämä tieto ansaitsisi tar-     omien etujensa valvontaan.
34437: kemman selvityksen. Missä määrin samat henkilöt             Keskustelu on tärkeä, mutta ajankohdasta oli-
34438: siirtyvät työllisyyskoulutuksessa kurssilta toiselle     sin siinä mielessä hallituksen kanssa eri mieltä, et-
34439: ilman ammatillista työvaihetta, ilman että käy-          tä olisi ollut suotavaa, että selonteko olisi annettu
34440: dään välillä työelämässä? Onko työllisyyskoulutus        hiukan myöhemmin kuin seuraavana päivänä
34441: tehty tältä osin liian houkuttelevaksi? Missä mää-       kunnallisvaalien jälkeen, jolloin sen saama huo-
34442: rin työllisyyskoulutuksen sisään on rakennettu           mio saattaa jäädä kunnallisvaalien tulosten var-
34443: mekanismeja, jotka johtavat samojen henkilöiden          joon. Niinpä ihmettelenkin, miksi hallitus ei voi-
34444: siirtymiseen kurssilta toiselle?                         nut suostua siirtämään keskustelua viikolla, paril-
34445:     Herra puhemies! Hallitus on viime viikolla pe-       la eteenpäin, kuten esim. Oulun ja Lapin läänien
34446: rustanut työvoimapoliittisen ministerivaliokun-          nuorisolautakunnat olivat esittäneet.
34447: nan selvittämään mm. nuorisotyöttömyyteen ja                Vaikein nuoria tänä päivänä kohtaava ongelma
34448:  työllisyyskoulutukseen liittyviä kysymyksiä. On         on työttömyys. Työttömyyden uhriksi joutunut
34449: toivottavaa, että ministerivaliokunta voi ennakko-       nuori ei pysty saamaan sellaista ansiotasoa, että
34450: luulottomasti selvittää näihin kysymyksiin liittyviä     hän voisi vastata niihin odotuksiin, joita yhteis-
34451: vaihtoehtoja. Samalla on toivottavaa, että esim.         kunta hänelle asettaa, kuten esim. perheen perus-
34452:  työllisyyskoulutuksen vaikutuksia tutkittaisiin pe-     taminen ja väestön uusintaminen. Nuoret työttö-
34453:  rusteellisesti. Tällä hetkellä joudutaan määräraho-     mät muodostavat vajaan kolmanneksen kaikista
34454:  ja tähän toimintaan myöntämään hyvin vähäisten          työttömistä, todetaan hallituksen selonteossa.
34455:  tutkimustietojen perusteella.                           Tuossa selonteossa ei kuitenkaan todeta niitä
34456:                                                          alueellisia eroja, joita nuorten työttömyydessä
34457:    Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Nuori-           esiintyy Pohjois-Suomen nuorten ja Etelä-Suomen
34458: sossa on tulevaisuus. Mitä nuoret tänään, sitä kan-      nuorten välillä, kuten esiintyy yleensäkin työttö-
34459: sa huomen11.!!.:_ Tässä on pari ·esimerkkiä sanon-       myyden suhteen rintamaiden ja kehitysalueiden
34460: noista, joilla on~haluttu kuvata nuorison merkitys-      välillä.
34461: tä kansakunnan tulevaisuudelle. Ja eittämättä on-           Oulun työvoimapiirissä alle 25-vuotiaita työttö-
34462: kin ensiarvoisen tärkeää, että nuoristamme kasvai-       miä nuoria on noin 37 % piirin työttömien koko-
34463: si sekä henkisesti että fyysisesti mahdollisimman        naismäärästä, kun maan keskiarvo on vajaat
34464: terveitä ja täysipainoisia. Nuoruus on monien eri-       30 %. Ja alle 20-vuotiaita Oulun työvoimapiirissä
34465: laisten muutosten aikaa ihmisen kasvussa. Siihen         on työttömistä 14,2 % maan keskiarvon ollessa
34466: liittyy irtaantuminen lapsuudenkodista, itsenäis-        12 %. Myös työttömyyden kesto on pohjoisen
34467: tymisen ongelmat, koulu loppuu, siirrytään työ-          nuorilla pitempi kuin maassa keskimäärin. Viime
34468: elämään, vaihdetaan asuinpaikkaa. Suurin osa             vuosina alle 25-vuotiailla työttömyyden kesto on
34469: avioliitoista solmitaan nuorena, samoin lapset           ollut keskimäärin 14-16 viikkoa. Mutta Oulun
34470: synnytetään tai ainakin pitäisi synnyttää nuorena.       piirin nuorilla se on tällä hetkellä noin 25 viikkoa.
34471: Niinpä olisikin voitava taata nuorillemme olot,             Työttömyyden suhteen on Pohjois-Suomen
34472: joissa he parhaiten pystyvät vastaamaan näihin           nuori siis aivan ilmeisesti epätasa-arvoisessa, eriar-
34473: moniin vaateisiin.                                       voisessa asemassa. Ja hallituksen onkin kiinnitet-
34474:     Hallituksen nyt antama nuorisopoliittinen se-        tävä erityistä huomiota paitsi koko nuorisotyöttö-
34475: lonteko tuo myös selvästi esiin nuorisopolitiikan        myyden hoitoon, myös kehitysalueiden nuorten
34476: moninaiset ongelmat tämän päivän kaupungistu-            työllisyyden hoitoon siten, että he voivat saada
34477: 2756                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1984
34478: 
34479: 
34480: työtä kotiseudultaan. Tätä nimenomaan puolta-               On tärkeää pyrkiä lähentämään koulutuksen ja
34481: vat vakavat asunto-ongelmat ja muut ongelmat             työelämän suhdetta toisiinsa. Tällöin tulisi lisätä
34482: Etelä-Suomen vaurailla alueilla.                         työharjoittelua eri aloilla ja etenkin koulutuksen
34483:    Niinpä hallituksen odottaisikin nyt ryhtyvän          loppuvaiheessa. On myös tarpeen entistä tarkem-
34484: harjoittamaan työllisyyttä tukevaa yleistä talous-       min kartoittaa eri ammattialojen koulutuksen tar-
34485: politiikkaa ja uusien työpaikkojen syntyyn johta-        ve ja suunnitella aloituspaikat ja oppilasmäärät
34486: vaa elinkeinopolitiikkaa, mitkä se selonteossaan         siltä pohjalta eikä jäär~päisesti kouluttaa liikaa vå-
34487: ilmoittaa ensisijaisiksi keinoiksi myös nuorisotyöt-     keä jollekin alalle, josta jo voidaan tietää, että työ-
34488: tömyyden vähentämiseksi. Valitettavasti kuiten-          paikkoja ei ole kaikille tarjolla heidän valmistut-
34489: kin hallituksen talouspolitiikka on juuri päinvas-       tuaan. Tällaista tapahtuu kuitenkin tänä päivänä
34490: taista, esimerkiksi jos asiaa tarkastelee ensi vuoden    mm. lääkäreitten ja hammaslääkäreitten kohdal-
34491: budjetinkin valossa. Työnantajien asemaa ollaan          la, joilla aloilla olisikin kiireesti supistettava tiede-
34492: monin tavoin heikentämässä mm. erilaisen kiris-          kuntiin ottoa. Ei ole kansantaloudellisestikaan
34493: tyvän verotuksen myötä. Televero esimerkiksi ra-         mielekästä kouluttaa esimerkiksi työttömiä lääkä-
34494: sittaa kipeimmin juuri Pohjois-Suomen yrittäjiä.         reitä, sillä yhden lääkärin koulutus maksaa yhteis-
34495: Myös kuntien asemaa ollaan vaikeuttamassa siirtä-        kunnalle miljoona markkaa.
34496: mällä esim. valtionosuuksien maksatuksia parilla            Koulutus kannattaa aina, sanotaan, ja näin toki
34497: vuodella eteenpäin. Tuo 600 milj. markan pakko-          onkin tilastojen valossa. Mutta koulutetun henki-
34498: laina tulisikin toteutuessaan rasittamaan pahim-         lön jääminen ilman työtä valmistuttuaan on yksi-
34499: min pohjoisen vaikeuksissa ja työttömyyden on-           lötasolla suuri murhenäytelmä, jollaisista on pyrit-
34500: gelmissa kamppailevia kuntia ja estäisi niitä suo-       tävä pääsemään eroon. Koulutus on tehtävä ta-
34501: riutumasta työttömyydenkään hoidon suhteen               voittelemisen arvoiseksi. Sen on taattava ihmisille
34502: odotetulla tavalla.                                      riittävä ansiotaso. Nuorten koulutusmotivaation
34503:    Ei yrityksillekään ole houkuttelevaa hakeutua         lasku on tulevaisuuden uhka, sillä koulutuksessa
34504: seuduille, joissa veroäyri on korkea ja kilpailu tältä   on se perusta, jonka avulla voimme säilyttää ase-
34505: osin vaikea rikkaammissa kunnissa sijaitsevien yri-      mamme kilpailussa yhä kiristyvässä ja teknistyväs-
34506: tyksien kanssa. Hallituksen olisikin muutettava          sä tietoyhteiskunnassa.
34507: suhtautumistaan työttömyyden hoitoon aktiivisel-
34508: le, yritystoimintaa tukevalle linjalle. Työttömyyt-         Ed. Ra u d a s koski : Herra puhemies!
34509: tä ei pitkällä tähtäimellä voida hoitaa erilaisin tu-    Äskeisissä kunnallisvaaleissa on moitittu nuorten
34510: kimenetelmin. Myöskään kunnat sinänsä eivätvoi           äänestykseen osallistumista vähäiseksi. Ei siinä oi-
34511: ruveta perustamaan työpaikkoja vain työllistämis-        keastaan ole mitään ihmettelemistä, kun muis-
34512: mielessä. Eiväthän kaikki kansalaiset voi olla vir-      tamme sen, että täysi-ikäisyys- ja äänestysikäraja
34513: kamiehiä, toimihenkilöitä ja palvella toisiaan,          on laskettu 18 vuoteen, jolloin hyvin monet nuo-
34514: vaan täytyy olla myös viulujen maksajia, ja niitä        rista eivät ole vielä itse ehtineet elämään käsiksi
34515: ovat nimenomaan elinkeinoelämän ja sen piirissä          ollenkaan eivätkä kantamaan vastuuta missään
34516: työtä tekevät.                                           luottamustehtävissä yhteiskunnan asioitten hoita-
34517:    Herra puhemies! Alueelliset erot nuorten työt-        miseksi. Tällä on oma merkityksensä yhden ja toi-
34518: tömyydessä ovat vain eräs työttömyyden ongelma.          sen äänestyksestä pois jäämiseen.
34519: Toinen merkittävä epäkohta on akateemisesti                 Sitä vastoin lehdistö ei ole käyttäytynyt korrek-
34520: koulutettujen nuorten kasvava työttömyys. Vaik-          tisti nuoria kohtaan. Lehdistö on melkein yllyttä-
34521: ka on ilmeistä, että koulutus vähentää riskiä jäädä      nyt nuoria olemaan äänestämättä. Sillä tavalla sen
34522: työttömäksi, ollaan kuitenkin nykyisin monilla           voidaan sanoa lähentelevän yllytystä, että kovin
34523: aloilla tilanteeessa, jossa pitkän koulutuksen läpi      monissa otsikoissa on päivittäin vain sellaisia uuti-
34524: käynyt huomaakin ponnisteluosa tuloksena vain            sia, että poliitikkoihin ei voi luottaa, nuoriso ei
34525: tulleensa koulutetuksi työttömäksi. Näillä nuoril-       luota poliitikkoihin. Tällaista tekstiä on monta
34526: la on työttömyyden lisänä usein raskas velkataakka       viikkoa lehdistö kertonut kansalle. Eivätköhän
34527: rasitteena, ja samoin akateemisen työttömyyden           monet nuoret ole tästä ottaneet oppia. Mielellään
34528: uhri on vielä monin verroin alttiimpi työttömyy-         on haastateltu sellaisia nuoria, joilla on valmiut-
34529: den aiheuttamille turhaumille ja mielenterveys-          ta estottomasti lausua tällaista ilman tarkempaa
34530: häiriöille kuin nuori, jolla koulutustaso on alhai-      harkintaa. Tällä on varmasti ollut suuri merkitys
34531: sempi ja koulutusaika lyhyempi, jolloin hän voi          siihen, että nuorille varattu arvokas oikeus käyttää
34532: herkemmin hakeutua lisäkoulutukseen työhön si-           kansalaisoikeuttaan vaaleissa on jäänyt vähälle. Ei
34533: joittumisen helpottamiseksi.                             siinä sinänsä ole mitään suremista. Se on annettu,
34534:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2757
34535: 
34536: mikä on tarjottu. Kansanvalta demokratia on va-               Eikö esimerkiksi metsien hoitokin sopisi henki-
34537: rannut heille tilaisuuden puhua, ja niin kuin tava-        lölle, joka on nuori ja terve, vaikkapa olisi kaup-
34538: taan sanoa, poissaolijat saavat tyytyä läsnäolevien        patieteen maisteri, mutta ilman paikkaa. Hän sai-
34539: päätöksiin, silloin kun laillisella pohjalla muuten        si täyden hinnan työstä, johon menisi siksi ajaksi,
34540: liikutaan.                                                 kunnes löytyy koulutusta vastaavaa hommaa. Täs-
34541:    Kuunnellessani katuhaastatteluja yön aikana,            sä on sektori, jossa yhteiskunnalla käsittääkseni
34542: mitä toivomuksia nuorilla oli, tulivat täälläkin           tulisi olla varaa maksaa, sillä se on tulevaisuuden
34543: moneen otteeseen lausutut kolme asiaa päällim-             hyväksi tehtävää investoinrityötä. Tätä työtä on si-
34544: mäisinä. Ne olivat työ, asunto ja sosiaaliset ongel-       tä paitsi niin runsaasti, että se ei ainakaan tällä
34545: mat. Nämä kolme asiaa ovat ne, jotka tämän päi-            vuosituhannella tule loppuun tehdyksi, vaan sitä
34546: vän nuorison kohdalla olisi ensin ratkaistava, en-         löytyy siellä kymmenille, kymmenille tuhansille,
34547: nen kuin mitään muuta suurempaa keksitään.                 mutta rahaa pitää olla mukana. Ne vaikeudet, mi-
34548: Nämä kuitenkin pitäisi saada järjestykseen.                tä on sillä suunnalla, tulisi vain poistaa. Vaitiolla-
34549:    Kuitenkaan ei voida sanoa, etteikö meillä ole           kin on tavattoman paljon metsää, samoin yhtiöillä
34550: työtäkin, mutta jossakin meillä on niin paljon             ja kunnilla ja seurakunnilla, ja voisihan yksityisel-
34551: epäsopua ja ehkä ennakkoasenteita erilaisia töitä          lekin suunnata työntekijöitä niitten yleisten työl-
34552: kohtaan, että emme ole kyenneet osoittamaan                listämisperiaatteiden mukaisesti, joita on jo käy-
34553: nuorille työtä. Kyllä kai semmoiseen asenteeseen           telty, ja todella panna pystyyn kampanja metsiin
34554: olisi päästävä, että sinä aikana, jolloin ei varsinais-    lähdöstä. Siellä ainakin saa savutoma ilmaa, siellä
34555: ta koulutuksen mukaista työtä ole, ottaa lähes sitä        on raikasta, puhdasta, happirikasta ilmaa ja lii-
34556: vastaavaa tai mitä tahansa työtä, jota kykenee te-         kumaa ja kaikkea tätä. Eihän se olisi hassumpi
34557: kemään täyttä palkkaa vastaan. Nämä henkilöt               ajatus, vaikka näinkin päin joskus ajateltaisiin näj-
34558: tulisi nostaa arvoon arvaamattomaan, jotka ovat            tä asioita.
34559: tällä tavalla monipuolisesti valveutuneita yhteis-            Maaseudun työllistämisessä olisi vielä käyttä-
34560: kuntaan ja suostuisivat todella muuhunkin työ-             mättömiä mahdollisuuksia hyvin paljon, esimer-
34561: hön kuin siihen, mihin ovat varsinaisen koulun             kiksi maatalousväestön sijaisapu, vuosilomitus ja
34562: käyneet tai ammattiin kasvaneet. Tällaisten arvos-         viikkovapaahomma. Vuosiloma maataloudessa
34563: tusten ottaminen esille yhteiskunnan toimesta ja           vasta tulee 15 päivän mittaiseksi. Yhdellä päivällä
34564: rahaa mukaan, niin kovin monille saataisiin työtä          jos lomaa jatketaan, se merkitsee tällä viikolla mo-
34565: kaupungeissa ja maaseudulla. Palveluammateissa             nenkin asiantuntijan suusta saamieni vakuutusten
34566: on varmasti hyvin paljon työtä, kun vain otetaan           perusteella noin 630 vakinaista työpaikkaa, koska
34567: käyttöön. Voisin kysyä esimerkiksi, että jos auto-         maatalousväestön tarvitsijain määrä on niin suuri,
34568: maattinen bensanjakelu olisi estetty kaikilla huol-        että yksi jatkettu lomapäivä todella merkitsee yli
34569: toasemilla, kuinka monta nuorta tyttöä ja poikaa           600 vakinaista työpaikkaa jälleen nuorille nimen-
34570: saisi asiallista työtä. Me bensan ostajathan heidän        omaan, tyttärille ja pojille. Eiväthän vanhemmat,
34571: työpaikkansa kustanraisimme, ei tarvitsisi valtion         eläkeiän läheisyydessä olevat ihmiset lähdekään
34572: siihen erikoista veroa säätää. Jos haluaisi tukea vä-      enää siihen raskaaseen hommaan, siihen on nuo-
34573: hän huoltoasemia, jotka ovat taloudellisesti vai-          resta alettava ja se on nuorten työtä.
34574: keuksissa, niin tällä olisi nämä asiat ratkaistu ja           Tässä on esteenä tietysti myös raha. Palkkaolot
34575: tuhansia, tuhansia nuoria tyttöjä ja poikia saisi          kuntien palkkaamilla lomittajilla ovat liian hei-
34576: työtä. He tekisivät tärkeää palvelutyötä, tuntisivat       kot, ja tästä johtuu, että koulutukseen ei ole riit-
34577: todella tekevänsä mielekästä työtä antaessaan tar-         tävästi saatu maatalouden ulkopuolelta väkeä, ja
34578: vitsijoille niitä tavaroita ja palveluksia, mitä huol-     maataloudella itsellään ei ole enää nuoria tähän
34579: toasemilla on. Tässä olisi yksi maalla ja kaupun-          tehtävään riittävästi annettavissa, vaan on saatava
34580: gissa kovin monta työpaikkaa antava sektori. Ei            maatalouden ulkopuolelta runsaasti voimaa tule-
34581: voida väittää, ettei se työ olisi nykyaikaista, tar-       vaisuuden maatalouden ongelmien hoitamiseen.
34582:  peellista ja välttämätöntä. Ja miten mukava on ot-           Myös on paikallaan kotipalvelun lisääminen en-
34583:  taa palveluksia vastaan, vaikka sitä pikkuisen jou-       nen kaikkea ajatellen vanhusten avohuoltoa,joilla
34584:  tuu bensan hinnassa maksamaan, niin kuitenkin             on asuntoja J!lilloin missäkin, esimerkiksi maa-
34585: se onnistuu heiltä hyvin. Tässä olisi yksi sektori.        seudulla. Joku alan koulutuksen saanut tervey-
34586:  Meidän täytyisi siis etsimällä etsiä reaaliset toteu-     denhoitaja voisi ottaa vastuulleen vaikkapa puoli
34587:  tusmahdollisuudet ja löytää työpaikkoja. Niitä ei         tusinaa tai kymmenkunta vanhusta eti puolilla
34588:  taikorualla saa, vaan on mentävä katselemaan,             kylää saman tiesuunnan varrella ottaisi päivittäi-
34589:  missä niitä olisi.                                        seksi työkseen käydä katsomassa, miten siellä jak-
34590: 2758                                      Tiistaina 23. lokakuuta 1984
34591: 
34592: 
34593: setaan. 7 000-8 000 mk on päivähinta liiketalou-          nuorilta ja yleensä tässä yhteiskunnassa, niin se
34594: dellisesti laskettuna terveyskeskuksissa, jos sinne       edellyttäisi hyvin tasapainoista suhtautumista joka
34595: vanhukset joutuvat. Tästä avautuisi tavattoman            suunnalla tällaisiin kysymyksiin, mutta töitä ja
34596: edullisia taloudellisia mahdollisuuksia työllistämi-      tehtäviä, jotka olisivat myös kannattavia ja samal-
34597: selle, jos lisättäisiin tällaista avohoitotoimintaa       la olisivat myös järkeviä ja mielekkäitä töitä, niitä
34598: asiallisesti suunniteltuna. Siinäkin olisi varmasti       olisi kyllä olemassa.
34599: monille, monille tuhansille terveydenhoitoalan               Sitten se toinen kysymys, asunto. Siitä asiasta ei
34600: henkilöille aivan asiallista hommaa, ja se olisi          turhaan puhuta. Kaukana takanapäin ovat ne
34601: myös kannattavaa hommaa verrattuna siihen, jos            ajat, jolloin rahaton omatoimisesti kuitenkin jol-
34602: vanhoista ei kukaan huolta pidä, heille täytyy ra-        lain tavalla talkoon avulla sai pikkumökin ja katon
34603: kentaa riittävästi asuntoja, ja jos he joutuvat vielä     pään päälle maaseudulla. Kaikki työpalkat olivat
34604: kroonisina sairaaloihin, niin siellä rupeaa tule-         silloin halvempia, silloin saattoi yksi ja toinen ai-
34605: maan hintaa tälle hommalle hyvin runsaasti.               van varatonkin ahkeruudellaan saada aikaan ka-
34606:    Myös kotiapulaissektori on vielä tutkimaton.           ton pään päälle. Mutta nyt se on melkein mahdo-
34607: Nythän lastenhoitojärjestelmiä meillä ollaan ke-          tonta, täytyy olla yhteiskunnan vahvasti mukana
34608: hittelemässä, ja ne ovat voimakkaassa kehitys- ja         järjestämässä mahdollisuutta, että asunto vähitel-
34609: käymistilassa, jos noin sanoisi. Tähän voisi ottaa        len jokaiselle löytyisi. Yksi ratkaisu olisi se, että
34610: vielä tarkasteltavaksi mahdollisten kotiapulaisten        lähdettäisiin liikkeelle siitä ajatuksesta, että jokai-
34611: ammatin ammatiksi tekemisen, mikä edellyttäisi            sessa kunnassa yksi promille rakennettaisiin vuok-
34612: tietenkin sitä, että kotiapulaisille maksettu palkka      ra-asuntoja. Kyllä omistusasuntoja syntyy silti ai-
34613: edes osittain kokeilumielessä, kunnes olisi saatu         van tarpeeksi, vaikka välillä otettaisiin tämmöinen
34614: riittävästi kokemuksia, otettaisiin verotuksessa vä-      pienten, halpojen vuokra-asuntojen operaatio.
34615: hennyskelpoiseksi. On niitä hyvätuloisia ihmisiä             Aina on olemassa yhteiskunnassa hyvin köyhiä
34616: meidän yhteiskunnassa jo aika runsaasti, joilla on        ja hyvin vähään tyytyviä. Eivät he tarvitse suurta
34617: lapsia kaksi tai kolme, heillä olisi työhuone val-        huonetta, kunhan olisi parinkymmenen neliön
34618: mis. Ei tarvita koneita eikä rakenteita, sen kun          yksiö, jossa olisi pikkuinen keittokomero suihku-
34619: avattaisiin huone nuorelle tyttärelle tai pojalle, jo-    vessan lisäksi. On mieluisaa todeta, että kovin
34620: ka olisi antautunut lastenhoitoalalle. Jos tästä voi-     moni asunnoton olisi haltioissaan päästessään täl-
34621: taisiin verotuksessa vähentää osa tai mikä katsot-        laiseen asuntoon. Ei hän kyselisi kaksiota sen pe-
34622: taisiin kohtuulliseksi, niin se toki vaikuttaisi heti     rästä. On sellaisia ihmisiä kymmeniä tuhansia.
34623: palkkatasoon sillä tavalla, että tälle kotiapulaiselle    Tällainen yksi promille pieniä vuokra-asuntoja,
34624: olisi varaa maksaakio sellaista palkkaa, että siitä       joissa ei olisi mitään korskarakenteita, mutta olisi
34625: muodostuisi ammatti. Lastenhoito nykypäivänä              vain siistiä ja lämmintä. (Ed. Kettunen: Yksi pro-
34626: saattaa olla myös nuorille pojille asiallisesti mie-      mille?)- Yksi tuhannesta, tuhatta asukasta koh-
34627: luista, mutta ennen kaikkea tytöille hyvin luon-          ti. Helsinkiin tulisi silloin viisisataa tällaista pikku
34628: nekkaasti sopiva, ja jos se on kunnollisesti palkat-      yksiötä, ja eiköhän sillä olisi silloin gryndereitten
34629: tu, niin siinä voi tehdä kunniallista ja arvokasta        mahtava varustus jollakin tavalla murrettu.
34630: työtä nimenomaan Suomen uuden tulevaisuuden                  On aivan ilkeätä katsoa asuntomarkkinoita tääl-
34631: hyväksi ja nuorison hyväksi, kansan hyväksi. Se           lä Helsingissä. Vaikka en minä täällä tarvitse, mi-
34632: työ on varmasti palkitsemisen arvoinen myös palk-         nä olen saanut asuntoni, ja jokainen, jolla on ra-
34633: kamielessä, ja jos päiväkotihoito maksaa 3 000 mk         haa on, saa täällä asunnon, ei siitä ole kysymys.
34634: per lapsi ja kuukausi, jonka yhteiskunta kuitenkin        Mutta entäpä ne rahattomat, onnettomat, joita
34635: maksaa pääosin ylivoimaisesti, niin kyllä siitä pi-       ihmisten joukossa on aina olemassa? Jokaiseen
34636: täisi irrota rahaa silloin tämän kotiapulaistoimin-       kuntaan, jossa olisi tosiaan noin 10 000 asukasta,
34637: nankin mahdolliseksi tekemiseksi.                         tehtäisiin 10 vuokrayksiötä, jonka työn kunta ot-
34638:    Mutta meillä ihmisillä taitaa olla eräänlaisia en-     taa huolekseen, valtio antaa omaa osuutta mu-
34639: nakkoluuloja, kadeasenteita ja kaikkea sellaista,         kaan ja kunta ja valtio yhteistoimin ne rakentaisi-
34640: joka on sillä tavalla muodostunut esteeksi, että tä-      vat ja kohtuulliseen vuokratasoon ne sitten sijoi-
34641: tä asiaa ei vielä ole saatu järjestykseen. Tässä vain     tettaisiin. Aina on sellaisia avuttomia, jotka ansio-
34642: joitakin ajatuksia siitä, että jos ryhdyttäisiin oikein   työssä ollessaan ovat aina sillä kaikkein kehnoim-
34643: etsimään ja saataisiin vain riittävää sopua aikaan        malla puolella ja niin heikon ansion varassa, että
34644: yhteiskunnassa sekä poliittisten puolueiden että          eivät kykene kerta kaikkiaan asumaan missään
34645: suurten keskusammattijärjestöjen kanssa ja yhteis-        kalliimmassa huoneistossa. (Ed. Kettunen: Enem-
34646: tuumin lähdettäisiin poistamaan työttömyyttä              mänhän niitä on jo nyt!)
34647:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                              2759
34648: 
34649:     Tämä yhteiskunta näyttaa siltä, että kun nyt           den toteuttamiseen, meillä täytyisi olla silloin vas-
34650: niin ylivoimaisesti suurin osa jo voi tulla turvalli-      taavalla summalla varaa omien loppujen hädän-
34651: sesti toimeen yöllä ja päivällä, kaikki on järjestyk-      alaisten ihmisten asian kohentamiseen ennen
34652: sessä ja hyvässä mallissa, niin me kiiruhdamme jo          kuin lähdetään kerskailemaan tällä tavalla, kuinka
34653: kovasti toiselle puolelle maapalloa apuun ja ne lo-        eturivin maita me maailmassa olemme silloin,
34654: put epäonnen ihmiset jätämme oman onnensa                  kun toiset viittaavat kintaalla meidän kerskailuil-
34655: nojaan omassa yhteiskunnassa. Tätä me emme sai-            lemme, eivät toteuta omia osuuksiaan ja pitävät
34656: si tehdä. Autellaan niitä köyhiä muuallakin, mut-          utopistisina jopa niitä suosituksia, joita YK on an-
34657: ta kun me olemme kuitenkin jo pääosalle kansaa             tanut aikoinansa. (Ed. Kettunen: Mitä mieltä
34658: turvalliset olosuhteet kaikin puolin järjestäneet ja       edustaja on oopperatalosta?)
34659: saaneet aikaan, niin ei heitettäisi työtä kesken ja           Sitten näihin harrastuksiin. Pitäisi olla niitä hy-
34660: jätettäisi niitä loppuja onnettomia ajelehtimaan           viä harrastuksia. Niitä etenkin tarvitaan maaseu-
34661: tuonne taivasalle pakkasen ja nälän pariin. On sel-        dulla, jossa ei ole kaupungin runsasta kulttuuri-
34662: västi nähtävänä, että etenkin poliittiset puolueet         tarjontaa, jossa on paljon tarpeetontakin, mutta
34663: pitävät kauniimpana kaukana olevien köyhien                kuitenkin maaseudulla tarvittaisiin näitä erilaisia
34664: auttamista, mutta lähellä olevan hätää ei huoma-           harrastuksia hyvin paljon, koska nuoren pitää
34665: ta. On monenlaista hätää, jotka voitaisiin kyllä           päästä liikkumaan ja toimimaan jollakin tavalla,
34666: poistaa, jos otettaisiin vakavasti näitä jäljelle jää-     olla aina jossakin menossa mukana. Jollei varttu-
34667: neitä epäkohtia esille.                                    neemman väen toimesta järjestellä ja ohjailla näi-
34668:      Mihin menee vankilasta se, joka on erehtynyt          tä hommia, niin ne keksivät ne kyllä itse, ja saat-
34669: johonkin pikku rikkomukseen, kun pääsee vanki-             taa olla, että kaikki keksinnöt eivät ole juuri sellai-
34670: lasta ulos eikä ole työpaikkaa eikä asuntoa? Kuka          sia kuin yhteiskunta toivoisi.
34671: voi olettaa, että hän huomiseenkaan asti menee il-            Ed. Maijalan puheenvuorossa lämmitti musiik-
34672: man seuraavan rötöksen tekemistä? Hämärän tul-             kiharrastuksen turvaaminen yleensä valtakunnas-
34673: len hän menee ensimmäisen näyteikkunan taakse              sa. Kehitysalueilla ja maaseudulla muuallakin
34674:  ja potkii elintarvikeliikkeessä näyteikkunan rikki        kuin kehitysalueilla tämä toiminta olisi hyvin tär-
34675:  ja syö. (Ed. Kettunen: Maaseudulla olisi työpaik-         keätä.
34676:  koja ja tyhjiä tiloja!)- On kaupungeissakin kyllä            Oikein ikävältä näyttää, kun on tämän vuoden
34677:  työpaikkoja, kun vain halutaan niitä ottaa käyt-          budjetti juuri tällaista nuorisoharrastusta silmällä
34678:  töön. Ei ole kysymys vain pelkästään maaseudus-           pitäen oikein kirjoittamalla kirjoitettu niin, että
34679:  ta, eivätkä maaseudulla ne ongelmat sitä paitsi,          valtionavun piiriin ei oteta uusia musiikkioppilai-
34680:  edustaja, ole pahimmat, vaan kaupungeissa. Mitä           toksia. Meillä on joku lähes puolitoistasataa mu-
34681:  suurempi kaupunki ja taajama, sitä enemmän                siikkioppilaitosta - ja tyhjänpäiväisen valtion-
34682:  näitä onnettomia on. Ei ole mitään mahdollisuut-          avun varassa, saavatko kaikki ollenkaan? Joku saa
34683:  ta päästä terveeseen elämään käsiksi nuorella, joka        100 000 mk ja niin poispäin. Kuitenkin ne ovat
34684:  vankilasta ensimmäisen rötöksen jälkeen tulee, ei-        hyvin suurimerkityksellisiä monipuolisuudessaan
34685:  kä ole yhteiskunnalla osoittaa, mistä hän saisi           maaseudulla.
34686:  lämpimän katon päänsä päälle ja missä hänen työ-             Omallakin alueellani on sellainen kahden väki-
34687:  paikkansa olisi. Maksakoot vaikka mitä nämä               rikkaan jokilaakson musiikkiopisto perustettu jo
34688:  asiat, ne pitäisi järjestää ensin tällaisille erehty-     60-luvulla. Se muodostuu viiden maalaiskunnan
34689:  neille. Mutta me vain katsomme, että se on sitä           ja kahden kaupungin kuntainliitosta. 105 000 mk
34690:  sakkakansaa, joka ei erikoishuolenpitoa tarvitse.         sen avustus on ollut. 234 oppilaspaikkaa ja 30
34691:     Ja sitten, olemme muissa riennoissa mukana             opettajaa, täystehoinen koulutoiminta. Valtio
34692:  niin paljon, ettemme huomaa näitä omia epäkoh-            viittaa kintaalla tällaisille tarpeellisille harrastuk-
34693:   tiamme, joita tässä on olemassa. Ei minusta vaiku-       sille, kun otetaan huomioon vielä, että tässäkin
34694:   ta ollenkaan mielekkäältä esimerkiksi ed. Liikasen       kuntainliitossa kansalaisopistoissa viime luku-
34695:  ja ed. Kietäväisen ja kuka se kolmas edustaja oli         vuonna opiskeli nimenomaan musiikkia 2 082 op-
34696:   aloite kehitysavun lisäämisestä, 155 milj. markal-       pilasta koko lukuvuoden musiikkia. Näistä oli vie-
34697:   la, kun yhteiskunta järjestöjen apu mukaan lukien        lä 1 164 alle 16-vuotiaita, siis juuri näitä nuoria.
34698:   antaa jo 1,5 mrd. mk. Tämä 155 milj. mk tarvit-          Jatkuva paine on, että tähänkin opistoon pitäisi
34699:   taisiin näitten asunnottomien asuntojen rakenta-         ottaa Kairanmaan köyhistäkin kunnista lisää, kun
34700:   miseen. Se olisi yhtä hyödyllistä ja kaunista työtä      ne eivät yhteistoiminnankaan avulla saa pystyyn
34701:   kuin jokin muukin avustustyö muualla maailmas-           tällaista toimintaa. Mutta valtio ei sen vertaa to-
34702:  sa. Jos meillä on varaa tällaisiin aloitteisiin ja nii-   della painota tällaista nuorisotyötä, että olisi saatu
34703:  2760                                       Tiistaina 23. lokakuuta 1984
34704: 
34705: 
34706:   taman vaatimattoman valtionavun piiriin tällai-           tuhonnet tässä yhteiskunnassa, että se ei ole ollen-
34707:   nen omatoiminen nuorisotyö kuin mikä kahdessa             kaan vähäarvoinen asia.
34708:   jokilaaksossa Oulun läänissäkin on, Kala- ja Pyhä-            Tänä päivänä katselin tuolla lehtiä. - En muis-
34709:   jokilaaksossa. (Ed. Vainio: Tämä on sentään edus-          ta mistä tutkimuksesta siinä oli kyse, mutta aivan
34710:   kunta eikä kyläkokous!)- Joo, kyllä! Nyt puhu-             asiallisia selostuksia siinä oli. - Alkoholin takia
34711:   taan nuorison asioista, ja jos ei tämä ole nuoriso-        näistä ammatillisista kouluista tuhannen, toista
34712:   politiikkaa ja nuorison virikkeitten ja heidän har-        tuhatta erotetaan joka vuosi sen takia, että alko-
34713:   rastustensa huolenpitoa, niin sitten kai ei mikään         holin käyttö on mennyt niin runsaaksi, että kou-
34714:   ole sellaista. Kyllä tämä asia tällä tavalla on nähtä-     lunkäynnistä ei tule yhtään mitään. Jos näitä ero-
34715:   vä, että tällaiseen toimintaan meillä pitäisi kyllä        tetaan tämän takia tuommoinen tuhannen, toista
34716:   riittää rahaa. (Ed. Kettunen: Mutta ne rahat me-           tuhatta kappaletta, paljonko jää sen erottamisra-
34717:   nevät Alkio-opistolle!)                                    jan toiselle puolelle niitä, jotka myös ovat alkoho-
34718:       Kolme viimeöistä teemaa otan tässä esille, jotka       lin liikakulutuksen rasittamia nuoria?           .
34719:   nämä nuoret tuolla radiohaastattelussa mainitsi-              Tämä ei tarkoita muuta kuin sitä, että tämä 6,4
34720:   vat: työ ja asunto ja sosiaaliset ongelmat. Eräs so-       litraa muutettuna täyspuhtaaksi alkoholiksi vuo-
34721:   siaalinen ongelma on kyllä se että nuorten ja              dessa on liian paljon Suomen kansalle. Se tuhoaa
34722:   yleensä meidän kansakuntamme runsaaseen alko-             .nuorisoa liian paljon, ja me menetämme taloudel-
34723:   holin käyttöön ei kiinnitetä niin vakavaa huomio-          lisia arvoja hyvin paljon työelämässä ja terveyden-
34724:   ta kuin mitä tähän asiaan pitäisi kiinnittää. Me           huollossa, sairaudessa ja kaikissa. Tuolla on ole-
34725:   voimme 'kyllä katsoa, että on naurunalaista puhua          massa oma suuri merkityksensä tälle asialle. Vaik-
34726:   tällaisesta asiasta, mutta kun noita lehtienkin si-        ka näin nuorisoasioista puhutaankin, niin saa kai
34727:   vuja katsoo, melkein jokaisessa tapossa aina perä-         tämmöisestäkin asiasta puhua, kun kerran tämä
34728: . kaneettina on poliisin ilmoittama, että alkoholilla        päivä on sitä varten pantu.
34729:   on osuutta asiaan, ja rattijuoppoudessa ja tappe-              Muutenkin olen pannut merkille, että vaikka
34730:   lussa ja rikoksissa ja rötöksissä, kaikissa on alkoholi    olemme tekemisissä melkoisen ongelman ja mel-
34731:   ja viina mukana. Sitten sattuu olemaan niin, että          koisten myrkkyjen kanssa - jos noin sanoisi -
34732:   ihmiset ovat kestokyvyltäänkin erilaisia.                  siinä tapauksessa, että niitä väärin käytetään ja
34733:       Nuorista saattaa yksi ja toinen sortua. Ei näitä       runsaasti käytetään, niin varsin vähän me kyllä
34734:   sortuneita ole vähän, vaan tähän alkoholiin sor-           tässä talossa tähän asiaan kiinnitämme yleensä
34735:   tuu. Kun sitä on saatavana kaikkialla ja hyvin hel-        huomiota, vaikka me saamme jatkuvasti päivit-
34736:   posti ja runsaasti, niin se on niin monen nuoren           täin todistuksia siitä, että tämä alkoholipolitiikka
34737:   tuho. Kun voisimme vain sen tarkan luvun tietää,           on meillä liian väljäksi mennyt. -Työttömyyden
34738:   niin se hirvittäisi meitä. Tämä tutkijain ja kansan-       raivotessa ja sen yhtyessä nuorten alkoholin käyt-
34739:   edustajien seura, joka sitä Tutkas-julkaisua tekee,        töön siitä muodostuu tuhansille ja taas tuhansille
34740:   teki vuodelta 1982 tämän tilaston. Minä kauhiste-          nuorille sellainen tilanne, että ne joutuvat kiertee-
34741:   lin sitä, mitä menetyksiä viina merkitsee yhteis-          seen, josta ne eivät irti pääse. Ne tekevät kyllä tie-
34742:   kunnalle. (Ed. Vainio: Haluaisiko edustaja, että           tenkin päätöksen toisensa jälkeen, että nyt minä
34743:   tehdään kieltolaki?)                                       lopetan, mutta on niin paljon näyttöjä jo, että sii-
34744:       Kaikki nuoret eivät tässä suhteessa hallitse           tä irtautuminen ei onnistu. Ja sitten, mitäpä niillä
34745:    itseään. Yhteiskunnan pitäisi jollakin tavalla tä-        katkaisulaitoksillakaan voitetaan, koska taas toi-
34746:   hän asiaan kiinnittää huomiota ja hallita tämä ti-         saalta on niin monesti nähty, että sinne katkaisu-
34747:   lanne, mutta me olemme jättäneet nuoremme                  laitokseenkin on kohta samat menossa uudelleen.
34748:    näitten alkoholi- ja muitten huumeitten huo-              Tuo kierre vain pyörii ja jatkuu, josta syystä alko-
34749:   maan liiallisessa määrin. Tämä olisi välttämättä           holin saatavuuteen olisi ehkä kiinnitettävä huo-
34750:    jollakin tavalla saatava parempaan kontrolliin.           miota. (Ed. Helminen: Nuoret ovat vähentäneet!)
34751:       Kun tämä työttömyys liitetään alkoholikysy-                Lääkintöhallituksen pääjohtaja viikko takaperin
34752:   mykseen, joutilaisuuteen niin kuin sanotaan, sil-          sanoi, että tupakan hintaa pitää nostaa 50 % :lla.
34753:    loin tämä alkoholipolitiikan väljyys niitä tuhoja         Tupakka ei tee ketään hulluksi, mutta alkoholi te-
34754:    alkaakin tuottaa. Kun on aikaa, vaikkei ole pal-           kee, kun se viepi nuoren täysin hallitsemattomaan
34755:    jonkaan markkoja, kun ne markat milloin mistä-            tilaan. Tupakointitapakin on siisteytynyt sikäli,
34756:    kin kaverilta ja työttömyyskassaha tai korvauslin-        että niissä ei ole enää kuin häviävän pieni annos
34757:    jalta saapi, niin otetaan nämä mukaan ajanviet-            niitä haitallisia aineita (Ed. Helminen: On siellä
34758:    teeksi, kun ei muutakaan hommaa ole olemassa.             haittaa vaikka kuinka paljon!) siihen verrattuna
34759:    Nämä kaksi asiaa yhdessä ovat niin monen nuoren            mitä oli aikaisemmin näissä tupakeissa. Ei kannat-
34760:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   keskustelu                              2761
34761: 
34762: 
34763:  taisi silloin kun viinasta ja alkoholin tuhotöistä        siinä ed. Raudaskoski oli aivan oikeassa, mutta hä-
34764:  puhutaan, kyllä pitää niin suurta ääntä näistä tu-        nen puolueensa ei ollut oikeassa. SMP on kaiken
34765:  pakeista. Niillä ei kuitenkaan nuori heti suistu          aikaa taistellut siitä, että voitaisiin turvata työlli-
34766:  pois raiteiltaan, mutta kun se joutuu alkoholin or-       syys alle 25-vuotiaille ja myöskin siitä edelleen.
34767:  juuteen, niin se saattaa viedä mennessään.                Mutta ed. Raudaskosken puolue ei ole samaa
34768:     Herra puhemies! Olen tässä nyt näitä nuoriso-          mieltä.
34769:  asioita ajatellut, kun kerran tämä päivä on sitä             Sitten toinen juttu, mistä hän puhui, on alko-
34770:  varten. Ja toivoo mukaan me jokainen suhtautui-           holipolitiikka. Pannaan vaikka vuosi 1932, jolloin
34771:  simme vakavasti näihin viimeisiin ajatuksiin alko-        oli tosiaan kieltolaki. Jos se on Raudaskoskelle so-
34772:  holipolitiikasta. Emme me tarkoita, että mitään           piva, niin siitä vaan.
34773:  kieltolakihommaa harrastetaan, eikä se ole mah-              Vielä työllisyydestä: Jos keskustapuolue lähtee
34774:  dollistakaan. Sen on kansa äänestänyt aikoinaan           työllisyystuen taakse, niin meillä ei ole mitään
34775:  nurin, ja nyt ei olekaan mahdollisuuksia siihen           heikkoa siinä, ettemmekö me voi poistaa työttö-
34776:  palata. Mutta meillä olisi mahdollisuus kyllä kor-        myyttä nuorilta. Mutta tämä on ed. Raudaskosken
34777:  jata tätä alkoholipolitiikkaa paremmalle mallille.        ajatus. Hän haluaa ajaa tätä, ja puolue ajaa toista
34778:  Mihinkähän se mahtoi uupua se ravintolatyötoi-            linjaa.
34779:  mikunnankin mietintö, jossa oli aika lailla hyviä
34780:   ajatuksia esim. ravintolapolitiikan uudistamiseksi          Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
34781:  vä}:län paremmin näitä päämääriä suosivaksi? Eh-          Herra puhemies! Ed. Raudaskoski aivan oikein
34782:   dotettiin esimerkiksi, että ravintola pantaisiin         puuttui nuorison työttömyyteen ja myöskin niihin
34783:   kiinni kello 12 ja tarjoilu puoli 12 - "slut nu".        ratkaisuihin, millä asioita voitaisiin hoitaa kun-
34784:   Miten tahansa, tämmöisia hyviä ajatuksia oli tässä       toon: mm. huoltoasemien palvelutason kohotta-
34785:   ravintolatoimikunnankin mietinnössä, joka sellai-        minen ja sinne nuorille työpaikkojen järjestämi-
34786:   nen, oliko se viime vaalikaudella, julkaistiin. Ei       nen, työpaikkojen järjestäminen nuorille metsien
34787:   ole kuulunut siitäkään yhtään mitään.                    parissa, vanhusten ja lasten kotona tapahtuvan
34788:     Jos me aiotaan tämän yhteiskunnan nuorisoa             hoidon lisääminen ja sitä kautta työpaikkojen li-
34789:   varjella tulevaisuudessa ja samalla varmistaa, että      sääminen mm. nuorisolle.
34790:   yhteiskunnan asiat tulevaisuudessakin tulee hyvin           Todennäköisesti ed. Raudaskoski tarkoitti, että
34791:   hoidettua, meidän tarvitsee pitää hyvää huolta           tällaista toimintaa voitaisiin tukea ns. suoralla
34792:   nuorisosta. Meillä on tänä päivänä vielä suhteelli-      työllistämistuella. Tässä asiassa on kuitenkin to-
34793:   sen hyvä ja terve nuoriso. Mutta pahoja merkkejä         dettava ed. Raudaskoskelle, että keskustapuolue
34794:   on näkösällä välinpitämättömästä suhtautumises-          vastustaa kerta kaikkiaan verisesti suoraa työllistä-
34795:   ta tällaiseen kuin alkoholipolitiikka, ja taas ei ole    misrukea eli ns. Rinteen mallia.
34796:   tätä mielekästä työtä yleensä voitu näille nuorille
34797:   työttömille riittävästi saada.                              Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
34798:      Ei ole tärkeämpää asiaa kuin se, että ihmisellä       ro): Herra puhemies! Onhan mahdollista tukea
34799:   on työtä. Mitäpä se hyödyttäisi mielialaa, jos vaik-     muutenkin kuin suoraan palkkaa maksamalla. On
34800:   ka olisi kuinkakin hyvin leipä tiedossa ja taloudel-     vain kysymys siitä, millä tavalla tämä tuki anne-
34801: --haen toimeentulo terveellä ihmisellä turvattu,           taan, eikä kysymys ole siitä, etteikö keskustapuo-
34802:   kun ei tietäisi, mitä minä rupean aamulla hom-           lue ole valmis tukitoimiin mukaan, se on selvä
34803:   maamaan. Tästä se elämän sisältö syntyy, että on         asia. Emmekä me yleensä voi lähteä siitä, että me
34804:   työtä. Tämä on kaikkein tärkein päämäärä. Minkä          syyttelemme toisiamme niin, että meillä olisi val-
34805:   nuorempi ihminen, sen herkempi se on mielel-             mis oppi, mutta kun teiltä ketään muita ei saa
34806:   tänsä haavoittumaan sellaisista yhteiskunnan kol-        mukaan. Emme voi tällä tavalla lähteä. Kyllä mei-
34807:   huista, joita saattaa saattua, niin kuin työttömyy-      dän pitää lähteä saman pöydän ääreen pohti-
34808:   den kiroihin joutuneellekin. Vanhemmat kestävät          maan, mitä tässä voitaisiin tehdä.
34809:   aina paremmin kaikkia iskuja. Ne ovat vähän jo              Toisaalta ei minusta olisi esteeksi, vaikka kielto-
34810:  _tottuneet tulta ja tuulta vastaan. Niitä ei nyt niin     laki pantaisiin heti voimaan. Mutta se on yhtä
34811:   heti säikäytä, vaikka yhtä sun toista vastoinkäy-        kuin kalliolle puhuisi. Otin tämän asian esille sen
34812:    mistäkin on, mutta nuoret ovat tässä suhteessa her-     takia, että olisin kovasti iloinen, jos voitaisiin al-
34813:    kempiä ja erikoissuosiollisen kohtelun ansainneita.     koholin kulutusta jollakin tavalla pudottaa vaikka
34814:                                                            viiteen litraan per henkilö. Se olisi tavattoman ar-
34815:     Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 vokas panos suomalaisen tulevaisuuden hyväksi.
34816:   puhemies! Kun oli kysymys työttömyydestä, niin           Sillä olisi tavattoman suuri hyvä merkitys myöskin
34817: 
34818:   346   428400002~
34819: 2762                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
34820: 
34821: 
34822: nuorisoa ajatellen. Tätä minä tarkoitin, että mei-     osoittamaan niin laajasti järkeväksi, että tämä talo
34823: dän pitäisi saada kulutuksen kasvu kääntymään          sen hyväksyy. Eihän siinä ole mitään muuta kuin
34824: toistaiseksi alaspäin, sillä olisi hyvä vaikutus.      että SMP saa sosialidemokraatit ja kaikki muutkin
34825:                                                        käsittämään, että tämä on hirveän hyvä. Jos ve-
34826:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra              ronmaksaja haluaa työllistää 130 000 työtöntä
34827: puhemies! Alkoholin käytöstä: On ihan sama, pu-        maksamalla verovaroista firmojen palkat näille,
34828: hutaan tuolta pöntöstä mitä hyvänsä tai paikalta       niin kyllä veronmaksajilla toki tuo oikeus on ole-
34829: mitä hyvänsä, se ei auta siihen mitään.                massa, enkä minäkään halua sitä toki silloin vas-
34830:    Työllisyyteen puuttuisin sikäli, ettei ainakaan     tustaa. Mutta meidän pitää selvittää näin suuri ky-
34831: SMP:tä voi syyttää siitä, etteikö se olisi tehnyt      symys ensin, lähteekö koko yhteiskunta mukaan
34832: kaikki konstit, kaikki mahdolliset konstit, että       ja hyväksyykö se sen. Se pitää tuoda kansalle julki.
34833: voitaisiin nuorisotyöttömyyttä ja työttömyyttä         Toisaalta sitä pitää maksaa kaikille firmoille sen
34834: yleensä vähentää. Nyt tulee kysymykseen se, että       takia, että toinen firma menee konkurssiin, jos
34835: ed. Raudaskoski pystyisi ryhmässään - josta on         toisen palkat maksetaan valtion toimesta. Molem-
34836: ainoastaan yksi täällä paikalla- edes jossain mää-     pien pitäisi pysyä maailmanmarkkinoilla. Toinen
34837: rin vaikuttamaan, että voitaisiin edesauttaa Lep-      ei pysy, toinen pysyy.
34838: pästä siinä tehtävässä, että voitaisiin työttömyyttä      Tässä asiassa on selvittämättömiä juttuja, ja sen
34839: vähentää. Sen uskallan vakuuttaa, ettei teillä ole     takia varmasti keskustapuolueessakin on kyselty,
34840: mitään intoa siellä edes toiminnan tarkoituksen        onko tämä järkevää. Mutta jos kerran yhteiskunta
34841: periaatteelle.                                         huomaa, että se lopuksi on hirveän järkevä asia,
34842:                                                        niin ei keskustapuolue jarruksi jää. Emme me jar-
34843:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-         runa ole olleet ennenkään.
34844: ro): Herra puhemies! Minä kiistän jyrkästi ed.            Toisaalta, ei tämä yhteiskunta ole tullut oikeas-
34845: Vainion ajatukset, että meillä ei ole mitään tarkoi-   taan milloinkaan toimeenkaan ilman keskusta-
34846: tustakaan työllisyyskysymyksen hoitamiseen. Ei         puoluetta. Mitä vakavammat ja tärkeämmät asiat,
34847: asia voi olla niin, että kaikki hyvät ajatukset ovat   niin sen varmemmin on kysytty, mitä sanoo kes-
34848: sattuneet vain SMP:lle ja muille on jäänyt vain        kustapuolue ja mitä sanoo maalaisliitto tähän.
34849: kehnoja ajatuksia tästä yhteiskunnasta, ei maail-      Näinhän se on tämä maailma rakentunut.
34850: ma voi tällainen olla.
34851:                                                            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
34852:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   Herra puhemies! Omassa puheenvuorossaan ed.
34853: Herra puhemies! Minä voin ilmoittaa ed. Raudas-        Raudaskoski totesi, kun hän käsitteli mm. huol-
34854: koskelle, että mm. Kainuun radion alueellisessa        toasemien palvelutason korottamista ja sinne nuo-
34855: vaalilähetyksessä keskustapuolueen edustaja il-        rille työpaikkojen avaamista jne., että yrittäjiä tu-
34856: moitti, että suora työllistämistuki on "pilipali-      lee tässä asiassa taloudellisesti tukea. Miten sitten
34857: hommia'' eikä sillä ole mitään merkitystä eikä         tuetaan, jos ei suoralla työllistämistuella ja selvällä
34858: keskustapuolue tule sellaista hyväksymään.             setelirahalla tueta yrittäjiä niin, että ne pystyvät
34859:                                                        tässä tilanteessa avaamaan työpaikkoja nuorille?
34860:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra              Minä annan nobelinpalkinnon ed. Raudaskoskel-
34861: puhemies! Olin Hämeenlinnassa ja sama asia tuli        le, jos paremman systeemin kertoo tässä eduskun-
34862: ihan selvästi keskustapuolueen kohdalta esille. En     nan salissa.
34863: minä sille mitään mahda, että ed. Raudaskoski voi
34864: puhua täällä mitä haluaa, mutta kentällä puhu-            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
34865: taan aivan toista.                                     puhemies! Olen leipätyönäni joutunut tekemisiin
34866:    Työllisyyteen: Teillä on maanviljelys pääasiana,    nuorten ihmisten kanssa. Siinä yhteydessä eräs
34867: ja siellä jollain tavalla tullaan toimeen. Sen takia   merkonomi haki 39 kertaa työpaikkaa eikä onnis-
34868: te ette ole missään mielessä kiinnostuneita yleensä    tunut sitä saamaan. Sitten hän tuli minun luokse-
34869: työllisyydestä. Tämä on totuus. Vastatkaa siihen,      ni ja kysyi: mikä minussa on vikana, kun minä en
34870: mitä voitte sanoa!                                     kelpaa töihin? Tässä on työn psyykkinen merkitys.
34871:                                                        Se ei ole yksin sitä, onko se tuottavaa työtä, vaan
34872:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-        sen ihmisen sielunhoitoa.
34873: ro): Herra puhemies! Suoran työllisyystuen mak-           Mutta eihän kepu ole koskaan sielunhoitoa aja-
34874: saminen eli firmojen palkkojen maksaminen yh-          tellut, koska te olette pääasiassa maanviljelijöitä,
34875: teiskunnan toimesta verovaroilla täytyy kyetä          pienviljelijöitä ja suurtilallisia. Ei siellä psyykki-
34876:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                           2763
34877: 
34878: 
34879: neo sairaus vaivaa, koska ollaan "kantturoitten"             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Minulle ei
34880: vieressä, hevosten vieressä tai muuta. Siitä vaan, ei     oikein avautunut, minkä takia Suomen maaseu-
34881: kyllä vaivaa.                                             dun puolueen kansanedustajat tunsivat niin voi-
34882:    Mutta se ihminen, jolla ei ole mitään työtä, is-       makkaan omantunnon pistoksen ed. Raudaskos-
34883: tuu kotona vuokrahuoneistossa ja ajattelee, "mi-          ken puheenvuoron johdosta. Äsken kyllä käsit-
34884: kä minussa on vikana, kun minä en kelpaa mihin-           tääkseni ed. Raudaskoski aivan oikein kuvaili eräi-
34885: kään' ' . Ed. Raudaskoski, vastatkaa tähän, miksi!        tä ongelmia, joita nuorison keskuudessa tällä het-
34886: Eikö tähän voitaisi jonkin verran lisätä rahaa sen        kellä on.
34887: vuoksi, että sen ihmisen psyyke ei kärsisi?                  Se mistä kritiikkiä hän kyllä ansaitsisi, oli kor-
34888:                                                           jausesitysten mittasuhteet. Ei kyetä esim. nuori-
34889:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-           son asunto-ongelmaa poistamaan millään promil-
34890: ro): Herra puhemies! Eihän siitä alunperin ole ky-        lelinjalla. Jos Suomessa lähdetään siitä, että pro-
34891: symys ollutkaan, etteikö työttömyyteen pidä käyt-         millen verran pitäisi asuntoja tuottaa asukaslu-
34892: tää rahaa, vaan siitä millä tavalla käytetään. Siitä-     kuun nähden, se tarkoittaisi 4 500 uutta vuokra-
34893: hän tässä onkin kysymys, onko ainoa oikea tapa            asuntoa, eikä tällä huonosti asuvien ongelmaa täs-
34894: työllistää sillä tavalla, että suoraan maksetaan pal-     sä maassa poisteta. Mutta ongelma oli aivan oi-
34895: kat, otetaan valtion palkkakirjoihin osa työpaikas-       kein nähty.
34896: sa olevista työntekijöistä.                                  Hallituksen nuorisopoliittinen selonteko käsit-
34897:    Perustuen johonkin liikevaihtoon tai tuloksen-         tääkseni osoittaa, että hallitus kyllä vähättelee ja
34898: tekotarpeeseen on monia muita keinoja. Onhan              pyrkii kiertämään nuorison todellisia ongelmia.
34899: tähänkin asti käytetty vuosittain rahoja tavatto-         Joitakin erillisiä ongelmia nuorisolla kyllä näh-
34900: man paljon työllistämiseen ennen kuin SMP oli             dään, mutta itsetyytyväisyydessään hallitus yrittää
34901: hallituksessakaan. Ei asia näin ole, että tämä olisi      osoittaa, että kehitys kuitenkin kulkee myöntei-
34902: ainoa tapa. Eihän ole edes vielä siitä saatu riittä-      seen suuntaan.
34903: vän laajaa selvitystä, että kaikki hyväksyisivät edes        Kuitenkin todellisuus on päinvastainen. Nykyi-
34904: poliittisissa piireissä tämän suoran työllisyyden         sellä niin kansainvälisen kuin kansallisenkin poli-
34905: maksamisen.                                               tiikan kehityssuunnalla nuorison ongelmat tulevat
34906:    On aivan turha syyttää keskustapuoluetta siitä,        jatkumaan ja kasautumaan. Ei todellakaan ole ih-
34907: että me suoralta kädeltä vastustamme. Ei ole voitu        me, että nuorison keskuudessa vieraantuminen
34908: osoittaa vielä, että riittävän laajassa mitassa voitai-   puolueista ja niiden harjoittamasta politiikasta on
34909: siin tähän mennä kokeilumielessä. Siellä täällä           lisääntynyt. Vieraantumista syntyy aina siellä,
34910: kunnissa se on mahdollista, mutta pitäisi mennä           missä sanojen ja todellisuuden, lupausten ja teko-
34911: koko laajuuteen ennen kuin se olisi mahdollista.          jen, välinen ristiriita toteutuu. Nuorison poliitti-
34912:    Silloin pitää selvittää myöskin veronmaksajalle,       sen vieraantumisen voittamisessa tärkeintä olisi re-
34913: mitä se merkitsee. Tästä on nimenomaan kysy-              hellisten ja avointen toimintatapojen omaksumi-
34914: mys, että emme tee sellaisia ratkaisuja, että veron-      nen poliittisissa puolueissa.
34915: maksaja sitten joutuu kuritetuksi erikseen ja tuho-          Karkealla tavalla hallituksen suhtautuminen
34916: taan taas toisaalta osa yritystoiminnasta, joka siinä     näkyy siinä, että vaikka ministeri Suonio väittikin
34917: sivussa tukehtuu, ellei kaikille sitten makseta. Se       selonteon sisältävän suuren joukon konkreettisia
34918: on. monitahoinen
34919:            .         kysymys, se ei ole niin yksinker-    toimenpiteitä nuorison ongelmien voittamiseksi,
34920: tamen asta.                                               ei näitä esityksiä enempää selonteosta kuin halli-
34921:                                                           tuksen budjettiesityksestä tai muista esityksistä
34922:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 kuitenkaan löydy.
34923: puhemies! Ed. Raudaskoski foutui ikään kuin ka-              Yhtenä esimerkkinä hallituksen itsetyytyväi-
34924: tiskan perään, ja siellä hän nyt sitten pysyy. Hä-        syydestä on suhtautuminen nuorison asunto-
34925: nen pitäisi nämä asiat mitä hän äsken kertoi pu-          ongelmaan. Tässä suhteessa esitettiin saavutukse-
34926: hua ministeri Pekkalalle, ja siitä voisi olla jotakin     na, että valtio lainoittaa 19 000 asuntoa ensi vuon-
34927: apua. Mutta jos Raudaskosken ja Pekkalan ajatuk-          na ja niistä 7 800 on vuokra-asuntoja. Kuitenkin
34928: set ovat näin erisuuntaisia, niin emmehän me sille        tällöin hallitukselta jäi huomaamatta, että nyt ko-
34929: mitään mahda. Kun keskustapuolue äänestää                 ko valtion lainoittama asuntotuotanto on alhai-
34930: Pekkalan puolesta, niin SMP häviää. Mutta tässä           sempaa kuin 1970-luvun parhaina vuosina se oli
34931: on kaikki mahdollisuudet meillä voittaa tämä,             yksistään vuokra-asuntotuotantona. Samoin vail-
34932: kun Raudaskosken ajatukset edes pieneltä osalta           le huomiota jää se, että nettomääräisinä valtion
34933: toteutuvat.                                               menot asuntolainoitukseen ovat romahtaneet, ja
34934: 2764                                   Tiis,taina 23. lokakuuta 1984
34935: 
34936: 
34937: tällä suuntauksella vuonna 1986 asuntolainoitus         Nämä kuten muut nuorison keskuudessa ilme-
34938: muuttuu valtiolle tuloa tuottavaksi toiminnaksi. nevät vieraantumista yhteiskunnasta todistavat ii-
34939: Edelleen vaille huomiota jäi se tosiasia, että miöt ovat heijastumia yhteiskunnallisesta todelli-
34940: 7 800:n valtion lainoittaman vuokra-asunnon ra- suudesta ja siinä tapahtuneesta muutoksesta. Si-
34941: kentaminen merkitsee todellisuudessa vuokra- ten jos aiotaan arvioida nuorison keskuudessa ta-
34942: asuntokannan alentumista ensi vuonna. Näin sik- pahtuneiden muutosten syitä, on arvioitava yh-
34943: si, että vuokra-asuntojen poisruma ylittää tämän teiskunnassa tapahtuneita muutoksia. Jos 80-
34944: uusrakentamisen. Se mihin hallitus asuntopolitii- luvun alun nuorison ongelmat tulisi mä.äritellä ly-
34945: kassa on huomionsa keskittänyt, on yksityisten hyesti, sanoisin että pääkysymys on epävarmuus
34946: omistamien vuokra-asuntojen tukeminen. Käy- tulevaisuudesta. Ero esim. 60- ja 70-lukujen tait-
34947: tännössä yksityisten tukeminen tapahtuu asunto- teen tilanteeseen on ilmi selvä. Kun silloin nuori-
34948: jen vuokrien korottamisen kautta. Asumiskustan- son asenteita leimasi optimistinen näköala rule-
34949: nusten nousua merkitsevät myös aravalainojen vaisuuteen, on 80-luvun alun/ nuorison näköala
34950: korkojen korottamiset. Näin hallitus itse asiassa perinjuurin pessimistisempi. Ensinnäkin tähän
34951: kärjistää ja pahentaa nuorison asunto-ongelmaa.       muutokseen ovat vaikuttaneet muutokset kan-
34952:    Sekä ministeri Suonio että SDP:n ryhmäpu- sainvälisessä tilanteessa. Vaikka 60-luvun lopulla
34953: heenvuoron käyttänyt ed. Paakkinen antoivat aseteknologia oli jo niin pitkälle kehittynyttä, että
34954: suuren merkityksen viime viikolla eduskuntaryh- maapallo jo silloin kyettiin tuhoamaan lukuisia
34955: mille eräiden nuorisojärjestöjen toimesta esitetyille kertoja, antoi kuitenkin liennytyksen ilmapiirin
34956: vaatimuksille muutoksiksi ensi vuoden budjettiin. eteneminen uskoa tulevaisuuteen. Yhteiskunnal-
34957: Valitettavasti puheena olevat vaatimukset oli laa- Iinen rakennemuutos oli silloin erittäin voimakas,
34958: dittu niin hallituspolitikoinnin raameihin mahtu- mutta kuitenkaan nuorisotyöttömyys ei ollut saa-
34959: viksi, että kaikki nuorisojärjestöt eivät suinkaan nut niitä mittasuhteita, joissa oltiin kymmenen
34960: niitä voineet hyväksyä. Esimerkiksi SAK:n nuori- vuoden kuluttua. Ensi kerran työväenluokasta ja
34961: sovaliokunta, Suomen Ylioppilaskuntien Liitto muista työtätekevistä luokista pääsi nuoriso jouk-
34962: sekä poliittisista nuorisojärjestöistä Suomen De- komitassa opiskelemaan myös korkeamman as-
34963: mokraattinen Nuorisoliitto ja Sosialistinen Opis- teen koulutukseen.
34964: kelijaliitto ovat jääneet tämän esiintymisen ulko-      Tänä päivänä sodan uhka ja ympäristökatastro-
34965: puolella. Tätä on pidettävä hyvin ymmärrettävä- fien pelko saattavat nuorison silmissä koko maapal-
34966: nä, niin olemattomia olivat esitetyt vaatimukset. lon tulevaisuuden kysymyksenalaiseksi. Nuoriso-
34967: Nuorison asunto-ongelmaa ei korjata tuhannella työttömyys on kuitenkin konkreettisin henkilö-
34968: uudelle vuokra-asunnolla ja 3 milj. markalla asun- kohtaisen elämän tulevaisuudelle epävarmuutta
34969: tosäästöpalkkioihin. Opiskelijoiden toimeentulo antava tekijä. Se, että nuorisotyöttömyys on vuo-
34970: ei parane, jos ei uskalleta edes vaatia opintorahan den 1978 14,8 % :sta laskenut vuonna 1982
34971: korottamista. Asevelvollisten ongelmat eivät pois- 10,5 % :iin, ei anna minkäänlaista perustetta pi-
34972: tu yhden markan korotuksella päivärahoihin jne. tää ongelmaa sivuutettuna tai vähäisenä. Kysymys
34973: Näin ollen myös poliittisten nuorisojärjestöjen ei ole vain työpaikan saamisesta yleensä, vaan am-
34974: keskuudessa on tarvetta itsekritiikkiin niiden poh- mattia vastaavan kunnollisen toimeentulon anta-
34975: tiessa heikkeneviä yhteyksiä nuorisojoukkoihin.       van, vakituisen ja kokopäiväisen työpaikan saami-
34976:     Nuorison aseman parantamisen ensimmäinen sesta. Ei ole mikään ihme, että opiskelumotivaatio
34977: edellytys on, että nuorison ongelmat runnuste- kärsii, kun vuonna 1979 tehdyn tutkimuksen mu-
34978: taan. Tässä suhteessa eduskunnan käymä nuoriso- kaan puolet keskiasteen tai korkeakoulun päättä-
34979: poliittinen keskustelu on tuiki tarpeellinen. Se, neistä oli työttömänä jonkin aikaa ja puoli vuotta
34980: että nuorison edessä olevat ongelmat eivät ole jää- myöhemmin työttöminä oli 10 %. Työhön sijoit-
34981: neet ilman seurauksia, selviää hyvin esimerkiksi tuneistakin yksi neljäsosa katsoi työpaikkansa
34982: edustajille jaerusta tilastokeskuksen tutkimuksesta huonosti vastaavan saatua koulutusta.
34983:  nuorison elinoloista. Sen mukaan esim. nuorten         Todellisuudessa nuorisotyöttömyys on viime
34984: itsemurhat ovat hälyttävällä tavalla lisääntyneet. vuosina hyvin tarkkaan seurannut yleisen työttö-
34985: Alle 20-vuotiaiden miesten kuolleisuus itsemur- myyden kehitystä ja ollut jo vuosia kaksi kertaa
34986: hiin on yli kaksinkertaistunut ja 20-24-vuOt1ai:__; suurempaa kuin yleinen työttömyys. Nuorisotyöt-
34987: den puolitoistakertaistunut 25 vuodessa. Samalla tömyyden poistamista ei voida ratkaista muuten
34988: tavalla hyvin dramaattisia muutoksia nuorten kes- kuin koko työttömyyden poistamisen kautta, siksi
34989:  kuudessa osoittavat tiedot nuorisorikollisuuden ratkaiseva on yleinen talouspoliittinen linja. Näin
34990:  noususta, huumeiden käytön yleistymisestä jne.       todettaessa on luonnollisesti tunnustettava nuori-.
34991:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2765
34992: 
34993: soon kohdistuvien erillistoimien merkitys. Ne              daarisuustoimintaan saakka. Eikö nuorten kan-
34994: ovat kuitenkin aina riittämättömiä, jos vastuu             sanedustajien keskinäinen kokoontuminen, toi-
34995: nuorison työllistämisestä sälytetään yksin valtion         nen toisensa informoiori ja ehkä yhteisten aloit-
34996: tai kuntien niskoille. Myös yrityksillä, varsinkin         teittenkin pohdinta voisi tuoda myönteisen pa-
34997: suuryrityksillä, on vastuu työllistämisestä. Siksi         noksen eduskuntamme työhön? Ainakin asiaa
34998: olisikin välttämätöntä niiden työllistämisvelvoit-         kannattaisi harkita.
34999: teista päättäminen.
35000:     Herra puhemies! Täällä on useaan otteeseen                Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
35001: puhuttu lasten ja nuorten rauhankasvatuksesta ja           Herra puhemies! Kiinnitän huomiota ed. Kauton
35002: sen merkityksestä. Asia on mitä tärkein, mutta             puheenvuoron siihen osaan, jossa hän väitti, että
35003: keskustelussa on sivuutettu tässä suhteessa vallit-        rauhankasvatus ja väestönsuojeluopetus olisivat
35004: sevat todelliset ongelmat. Ne ovat siinä, että kai-        ristiriidassa keskenään. Myönnän, että näin voi ol-
35005: kista ohjeista huolimatta rauhankasvatus monessa           la, mutta väitän, että jos väestönsuojeluopetusta
35006: tapauksessa on jäänyt kuolleeksi kirjaimeksi. Sen          toteutetaan siinä hengessä, jota sisäasiainministe-
35007: sijaan neuvostovastaisuus edelleen on kouluissa            riön viime vuosina antamat ohjeet edellyttävät,
35008: erittäin voimakasta. Puolustusvoimat ovat aktivoi-         tällaista ristiriitaa ei ole. Ja edelleen väitän, että
35009: neet vaikuttamistaan nuorisoon tavalla, joka on            nuorisossa ei suinkaan herätä sotaa kohtaan pel-
35010: hyvin lähellä militarismin ihannointia, ja erilaiset       koa väestönsuojeluopetus. Se pelko kyllä tulee jos-
35011: henkisen maanpuolustuksen tukijärjestöt ovat               takin muualta.
35012:  uudelleen käynnistäneet toimintansa. Maamme
35013:  ulkopoliittisesta linjasta huolta kantavien tulisi ol-       Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
35014:  la hyvin huolissaan siitä, että kouluissa ei kasvate-     puhemies! Yhdyn pitkälti edelliseen puhujaan,
35015:  ta nuorista ulkopoliittisen linjamme omaksuvia            mutta kuitenkin sanoisin tuosta työllisyysasiasta,
35016:  henkilöitä. Miten näin voimme turvata Suomen ja           että niinkuin ed. Kautto hyvin tietää ja tunnus-
35017:  Neuvostoliiton ystävällisiin suhteisiin perustuvan        taa, silloin kun Kajanoja ja Aalto olivat työvoima-
35018:  linjan jatkuvuuden?                                       ministereinä, niin hehän totesivat sen, että työttö-
35019:     Rauhankasvatus ja väestönsuojeluopetus ovat            myys on tosiasia eikä sitä kannatakaan poistaa sen
35020:  myös ristiriidassa keskenään. Rauhankasvatuksen           takia, että silloin, jos työttömyys poistetaan ja kai-
35021:  tavoitteena on kasvattaa ihmisiä, joiden toimin-          killa on hyvä olla, kommunismi loppuu. Tämä-
35022:  ta tähtää rauhanomaisen maailman rakentami-               hän on tosiasia. Ei tästä tämän enempää. Mutta
35023:  seen. Sen sijaan väestönsuojeluopetus ja itse             kun ed. Kautto mainitsi sodan uhasta, että siitä
35024:  väestönsuojelu lähtevät siitä, että rauhantur-            puhutaan, siinä hän oli aivan oikeassa.
35025:  vaaminen ei tule onnistumaan, vaan sodat ovat                Sitten ed. Kautto puhui tuosta itsemurhatilas-
35026:  todennäköisiä ja näissä tilanteissa on opittava           tosta. Olen joutunut testaamaan tuhansia nuoria
35027:  suojelemaan ihmisiä. Näin väestönsuojeluopetus            ihmisiä elämässäni virkani puolesta, ja on aivan
35028:  luo lapsissa pelkoja, sota tulee arkipäiväiseksi,         totta, että ihmiset tuntevat tuskaa, huolta huomi-
35029:  ikäänkuin elämän normaaliin menoon kuuluvaksi             sesta päivästä. Kuitenkin sanoisin, että se ei ole
35030:  tapahtumaksi.                                             yksin yhteiskunnan syy, vaan siinä on paljon mui-
35031:      Herra puhemies! Nuorison asema ja ongelmat            ta sellaisia tekijöitä, jotka vaikuttavat tuohon itse-
35032:  ovat yhteiskunnallisesta kehityksestä ja maassa           murhatilastoon. Siihen me täällä eduskunnassa
35033:  harjoitettavasta politiikasta riippuvaisia. Kuiten-       emme pysty kovin paljon vaikuttamaan. Se on
35034:  kin on aivan oikein, että eduskunta käsittelee            paljon muusta kiinni.
35035:  nuorison asioita erillisenä kokonaisuutena. Näin
35036:  toivottavasti kyetään löytämään nuorisoon kohdis-            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
35037:  tuvia erillisiä toimia, mutta myös yleiseen sisä- ja      puhemies! Se, että väestönsuojeluopetusta anne-
35038:   talouspolitiikkaan sekä kansainväliseen solidaari-       taan ohjeiden mukaisesti, ei poista sitä ongelmaa,
35039:  suuteen koko kansan etujen mukaisia toimia. Sen           että näin annetaan nuorille ihmisille ensinnäkin
35040:   turvaamiseksi, että eduskunnassa tämän keskuste-         kuva siitä, että sota on mahdollinen, ja toisaalta,
35041:   lun päätyttyäkin säilyisi eräänlainen nuorison nä-       että nykyaikaiselta sodalta on myös mahdollista
35042:   kökulma, voisivat kansanedustajat ponnistella.           suojautu_a. Tällainen harhakuva johtaa täysin vää-
35043:  Yksi tähän tähtäävä ehdotus on ollut nuorten              rään arvwon.
35044:   kansanedustajien jonkinasteinen järjestäytymi-              Toiseksi ed. Vainiolie haluaisin huomattaa sii-
35045:   nen. Meidän eduskunnallammehan on toinen                 tä, että kommunistit ovat jatkuvasti toimineet ja
35046: )toistaan merkittävämpiä kerhoja urheilusta soli-          toimivat työttömyyden poistamiseksi, ja me
35047: 2766                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1984
35048: 
35049: 
35050: näemme, että tämä kamppailu työttömyyden               olen omakohtaisesti ammatissani saanut kokea,
35051: poistamiseksi auttaa yhteiskunnallisen edistyksen      että työn tekeminen ei ole niinkään tärkeää kuin
35052: puolesta käytävää kamppailua. Muistuttaisin ed.        se psyykkinen hoito sen nuoren ihmisen kohdalla,
35053: Vainion mieleen mm. siitä, että ministeri Kajan-       joka on todella työtön. Se on se, mikä meille mer-
35054: oja esitti konkreettisen, seikkaperäisen ohjelman      kitsee. Kun kolme, neljä vuotta t11o ihminen on
35055: siitä, kuinka 100 000 uutta työpaikkaa tähän maa-      työtön, ei hän sen jälkeen enää pystykään teke-
35056: han luotaisiin, jota sittemmin hallitus ei kuiten-     mään työtä. Tämä meidän tulee muistaa. Tästä
35057: kaan hyväksynyt vaan valitsi aivan toisenlaisen        meidän pitäisi lähteä, mikäli meillä resursseja sii-
35058: suunnan. Niin kauan, kuin SMP:llä on ollut työ-        hen on.
35059: voimaministerin salkku, mitään tällaisia esityksiä
35060: ei ole kuitenkaan tullut.                                 P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään
35061:                                                        ja sitä jatketaan seuraavassa istunnossa.
35062:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
35063: Herra puhemies! Ed. Kauton puheet ovat kovasti
35064: ristiriitaisia. Jos ei sota olisi mahdollinen, minkä     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
35065: tähden sitten erityistä rauhantyötä täytyisi tehdä?    tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
35066: Tuon kaltaisessa ajatuksessa ei ole kovin paljon lo-
35067: giikkaa. Toinen asia on sitten se, että vaikka me
35068: opettaisimme kuinka rauhalliseksi tahansa lap-
35069: semme täällä Suomessa, niin se ei kovin paljon            Täysistunto lopetetaan kello 23.09.
35070: vaikuta maailman tilanteeseen.
35071: 
35072:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
35073:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
35074: puhemies! Ilmeisesti me olemme sitten olleet
35075: kommunistien kanssa jossain mielessä mutta eri
35076:                                                                                     Erkki Ketola
35077: aikana samassa kelkassa. Kyllä me olemme koko
35078: ajan, kun kommunistit Kajanoja ja Aalto ovat ol-                                          Ja
35079: leet hallituksessa, olleet työttömyyden poistami-
35080:                                                                                   M. V. Mandelin
35081: sen kannalla. Minä vain ihmettelen sitä, mikseivät
35082: täällä muut ole lähteneet samaan kuvioon mu-                                      (Ed. Ronkaisen
35083: kaan. Se on joka tapauksessa aivan selvää ja sen                              puheenvuorosta alkaen)
35084:                       107. Keskiviikkona 24 päivänä lokakuuta 1984
35085:                                                           kello 14
35086: 
35087: Päiväjärjestys                                                  Kirjalliset kysymykset
35088: 
35089:                                                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
35090:    Ilmoituksia                                                  nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
35091:                                                                 vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 326, 335 ja
35092:                                                         Siv.    349. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
35093:   Ulkopuolella                     päiväjär-                    tu edustajille.
35094: jestyksen
35095: 
35096: jatketaan valtioneuvoston nuorisopoliitti-
35097: sen selonteon käsittelyä . . . . . . . . . . . . . . . . 2767   Valtioneuvoston nuorisopoliittinen selonteko
35098: 
35099:                                                                    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
35100:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                     sen jatketaan valtioneuvoston nuorisopoliittisen
35101:                                                                 selonteon käsittelyä.
35102: 
35103:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
35104: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-                    Keskustelu jatkuu:
35105: jat Ahde, Alho, von Bell, Eskelinen, Impiö, Jun-
35106: nila, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kokko, Korte-                  Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Edel-
35107: salmi, Kärhä, Löyttyniemi, Maijala, Mattila,                    lisen selonteon käsittelyn yhteydessä jouduin to-
35108: Mäki-Hakola, Pekkala, Pohjanoksa, Saarikoski,                   teamaan, että riippuen siitä, minkälaisessa yhtey-
35109: Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa, Urpilainen, Va-                   dessä hallitus tekee päätöksiä yhteiskuntamme
35110: lo, Vesterinen, Viljanen, Väyrynen, Väänänen ja                 keskeisistä ongelmista, näitten päätösten sisältö
35111: Yläjärvi.                                                       aika tavalla vaihtelee. Nuorisopoliittisen selon-
35112:                                                                 teon käsittelyn yhteydessä tämä toteamus on
35113:                                                                 uudistettava, ja lainaan aluksi muutamia selon-
35114:                                                                 teon asumista koskevia kohtia.
35115: Ilmoitusasiat:                                                     Selonteon mukaan nuorten ensimmäinen oma
35116:                                                                 asunto on lähes aina vuokra-asunto, mikä asunto-
35117: Lomanpyynnöt                                                    pulan vuoksi on joskus vieläkin tilapäisluontoinen
35118:                                                                 alivuokralaisasunto. Edelleen selonteossa laina-
35119:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-              taan asuntopoliittisen tavoitelakitoimikunnan
35120: tä sairauden vuoksi edustajat Järvenpää, Järvisalo-             mietintöä, jonka mukaan nuoret ja erityisesti nuo-
35121: Kanerva ja Työläjärvi, virkatehtävän vuoksi ed.                 ret lapsiperheet olisi asetettava asuntopolitiikassa
35122: Pekkala sekä yksityisasioiden takia edustajat von               ensisijaiseen asemaan muihin ikäryhmiin nähden.
35123: Bel!, Eskelinen, Impiö, Kokko, Kortesalmi, Mai-                 Parlamentaarinen nuorisokomitea, jota myös lai-
35124: jala, Mattila, Mäki-Hakola, Pohjanoksa, Saarikos-               nataan, piti kiireellisimpinä toimenpiteinä
35125: ki, Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa, Urpilainen,                   vuokra-asuntojen riittävyyden ja ensiasuntojen
35126: Valo, Vesterinen, Viljanen, Väyrynen ja Väänä-                  lainoituksen turvaamista. Nuorisojärjestöt ovat
35127: nen.                                                            viime vuosina useaan otteeseen tehneet esityksiä
35128:                                                                 nuorten asunnontarvitsijoiden kasvavien ongel-
35129: 2~68                                 Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
35130: 
35131: 
35132: mien helpottamiseksi. Vielä hallitus toteaa, että      joka on tosiasia esimerkiksi pääkaupunkiseu-
35133: nuorten asunnonsaannin turvaaminen edellyttää          dulla.
35134: sekä yleisen asuntopolitiikan tehostamista että           Vuokra-asuntojen kannattamattomuus on joh-
35135: myös erityisesti nuorten elämäntilanteesta lähte-      tunut ja johtuu siitä, että vuokrien määräytymis-
35136: viä ratkaisuja.                                        mekanismi ei salli kysynnän ja tarjonnan tervettä
35137:    Asuntopolitiikassa ongelmien perussyyt, ol-         kehittymistä ns. kovan rahan asunnoissa. Vuokra-
35138: koon kysymys nuoremman tai vanhemman väen              säännöstely on hyvä ja sinänsä perusteltavissa ole-
35139: asuntoasioista, liittyvät jatkuvaan tuotantovajauk-    va asia, sehän liittyy mm. tulonjakomekanismiin
35140: seen, joka alueellisesti rasittaa eniten kehittyviä    eräänä neuvottelukohteena. Kuitenkin olisi huol-
35141: alueita, kuten pääkaupunkiseutua ja yleensä asu-       ta kannettava myös siitä, että tätä säännösteltävää
35142: tuskeskuksia. Aravamäärärahojen reaalinen nega-        asuntokantaa riittää. Muuta keinoa ei kovan rahan
35143: tiivinen kehitys on luonut huutavan puutteen           vuokra-asuntojen tuotannon elvyttämiseen ole
35144: kohtuuhintaisista pien- ja perheasunnoista. Vii-       kuin tämän asuntokannan tekeminen järkeväksi
35145: den viimeisen vuoden aikana, näin on tullut ta-        toiminnaksi myös taloudellisesti.
35146: vaksi asiaa tiiviisti sanoa, tämä reaalinen alennus       Vakavin seuraus asunto-ongelmista on asumis-
35147: on ollut kolmanneksen luokkaa määrärahojen ko-         tasoerojen huikea kasvu. On todettava, että kun
35148: ko summasta. Vuokra-asuntojen puolella aravalai-       tilastollisesti meillä alkaa olla hyvää eurooppalais-
35149: nojen ;1iukkuus vaikuttaa samoin kuin omistus-         ta tasoa oleva asuntokanta, se jättää huomiotta ne
35150: asuntojenkin taholla. Ns. kovan rahan vuokra-          asukasryhmät, jotka asuvat erittäin hyvin, sekä ne
35151: asuntoja ei myöskään juuri rakenneta, kun se ei        asukasryhmät, jotka asuvat erittäin huonosti tai
35152: ole ollut taloudellisesti mielekästä. Tässä viimei-    ovat kokonaan asunnottomia. Tämä tilastollinen
35153: sessä asiassa näyttää nyt tulevan ympäristöministe-    näkökulma ei anna tilanteesta oikeaa kuvaa. On
35154: riön ponnekkaitten toimenpiteitten johdosta            muistettava, että tilastothan korjautuvat esimer-
35155: pientä muutosta. Toivottavasti se merkitsee tilan-     kiksi sillä, että hyvätuloisten, asuntoasiansa jo
35156: teen ratkaisevaa käännettä.                            kuntoon saattaneiden kohdalla tilanne entisestään
35157:    Joka tapauksessa tästä tuotantovajauksesta, jo-     paranee, kun samaan aikaan huonosti asuvien
35158: ka, kuten sanottu, kohdistuu alueellisesti erityi-     kohdalla ei tapahdu mitään muutosta. Elikkä se
35159: sesti asutuskeskuksiin ja painokkaimmin pääkau-        kehitys, joka asumistasoerojen kohdalla Suomessa
35160: punkiseutuun, johtuu siis se, että markkinameka-       tällä hetkellä on tosiasia, ei näy tilastoista lain-
35161: nismi painaa koko raa'alla voimallaan niitä asun-      kaan. Sen sijaan erilaisten selvitysten perusteella,
35162: nontarvitsijoitten ryhmiä, kuten nuoria, jotka         joihin hallitus selonteossaan viittaa, voidaan hyvin
35163: ovat hankalimmassa asemassa. Aikaisempaa suu-          havainnollisesti ja selkeästi sekä numeroin, ohjel-
35164: rempi kysyntä nimittäin kohdistuu juuri pien-          min, selvityksin, ennustein ja muin asiakirjoin
35165: ja perheasuntoihin, sekä kovan rahan että Aravan       osoittaa, että nuoret, nuoret lapsiperheet ja eräät
35166: määrärahoin tuotettuihin. Kysyntäpaine nostaa          muut pienet ongelmaryhmät muodostavat sen
35167: nopeasti hintaa. 'Tässä suhteessa ei näytä olevan      joukon, jonka suuntaan yhteiskunnan asuntopo-
35168: mitään päätä näkyvissä. Joskus tuntuu siltä, että      liittista tukea pitäisi tällä hetkellä hyvin voimak-
35169: hinnat ovat uskomattomia. Juuri kun on tottUnut        kaasti ohjata.
35170: esim. pääkaupungin seudulla pienasuntojen hin-            Vuoden 1982 tilastojen mukaan arvio asumisen
35171: tahyppäyksen seurauksiin, on seuraava hintojen         tuen jakautumisesta tuloviidenneksittäin koko
35172: äkillinen kohoaminen jo edessä. Hintojen nousu         Suomen kansaa ajatellen on hyvin mielenkiintoi-
35173: on markkinamekanismista juuri johtuen nopeinta         nen. Tämän tilaston mukaan se viidennes, joka on
35174: siellä, missä ovat ostovoimaisimmat asiakkaat, ku-     alimmalla tulonsaajaportaalla, saa pääosan asu-
35175: ten juuri pääkaupunkiseudulla. Kun asuntokau-          mistukea, toinen viidennes saa siitä ehkä kolman-
35176: pat muodostavat lähes aina ketjun, hintapaine          neksen ja kolmas viidennes jonkin verran. Toisen,
35177: kohtaamuu useaan asuntoon samanaikaisesti.             kolmannen ja neljännen viidenneksen kesken ja-
35178: Hintoihin vaikuttaa suoraan myös asumisen tuki-        kautuu suhteellisen tasaisesti valtion lainojen ali-
35179: politiikan suunta, joka valitettavaa kyllä suosii      korko elikkä aravalainoista tuleva tuki. Kolmas
35180: omistamista ja velkaantumista. Tässä suhteessa se-     huomattava taloudellisen tuen muoto, korkojen
35181: lonteossa oleva maininta siitä, että nuorten asun-     verovähennykset, jakautuvat niin, että valtaosa
35182: toasiOita voitaisun parhaiten auttaa ripeällä          siitä, noin puolet, menee viidennelle viidennek-
35183: vuokra-asuntotuotannolla, joka määrällisesti           selle elikkä parhaiten ansaitseville. Kun nämä ti-
35184: vastaisi tarpeita erityisesti pula-alueilla, on täs-   lastoluvut piirretään käyräksi tai pylväiköksi ja
35185: mälleen pä1nvastainen sen kehityksen kanssa,           katsellaan sen perusteella, ·ktiinka Suomessa yh-
35186:                                      Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2769
35187: 
35188: 
35189: teiskunnan varoin tuetaan asumista ja millaista             asuntopulan poistamiseksi, totean hyvin mielellä-
35190: asumispolitiikkaa tässä valossa meillä harjoite-            ni sen, että ei suinkaan kysymys ole kokonaan hal-
35191: taan, vastaus on se, että ei juuri minkäänlaista.           lituksen käsissä. Päinvastoin kuntien osuus nuor-
35192: Kaikki ryhmät saavat yhteiskunnalta yhtä paljon.            ten asuntoasioitten hoidossa on hyvin keskei-
35193: Se saattaisi olla eräällä tavalla tasa-arvoista, mutta      nen. Kuntien osuus on sitä keskeisempi, mitä
35194: sitä se ei tietenkään ole, jos lähtökohta on sellai-        enemmän tarkastelua siirretään niihin kuntiin,
35195: nen. että sosiaalisesti heikossa asemassa olevia on         joissa nuorten asuntopula on suurin. Ne ovat ni-
35196: tuettava voimakkaimmin. Näin meillä valitetta-              mittäin yleensä Etelä-Suomen vauraimpia ja pit-
35197: vasti tällä hetkellä eltapahdu.                             källe kehittyneitä kuntia. Siellä myös kuntien ta-
35198:     Kaikkein huolestuttavinta tässä lukujen viida-          loudenpidossa liikkumavara on suurin. Toisin sa-
35199: kossa on se havainto, että nopeimmin kasvava                noen kunnilla on varaa kiinnittää nuorten asun-
35200: tuen muoto ovat korkojen verovähennykset, joka              toasioihin enemmän huomiota, jos siihen on riit-
35201: siis suuntautuu parhaassa asemassa olevalle. Hi-            tävästi poliittista tahtoa. Kulkeeko kunnissa tie
35202: taimmin kasvava muoto elikkä budjettiraha, sil-             päästä käteen eli ajatuksista ja tavoitteista tekoi-
35203: loin kun sitä esimerkiksi nykyisen korkeasuhdan-            hin, on toinen kysymys, jota ei voi välttää tässä
35204: teen aikana perustellusti sinänsä talouspolitiikan          keskustelussa.
35205: kannalta leikataan, suuntautuu vähävaraisimmal-                Kun hallitus selonteon mukaan on tietoinen,
35206: le ryhmälle. Tämä on keskeinen huolenaihe sil-              niin kuin tässä talossa mielellään sanotaan, on toi-
35207: loin, kun katsotaan tulevaisuutta nuorison näkö-            vottava, että se myös käytännön toimin osoittaa
35208: kulmasta. Jos yhteiskunta tukee eniten parhaiten            aktiivisuutta tämän meidän nuorisomme erään
35209: ansaitsevia, omistusasumista ja velkaantumista, se          keskeisen ongelman korjaamisessa.
35210: ikään kuin sulkee huonossa asemassa olevan nuo-
35211: rison, nuoren asunnontarvitsijan kokonaan tämän                Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
35212:  tukijärjestelmän ulkopuolelle. - Kun sanon ko-             vuoro): Herra puhemies! Kommenttina ed. Loue-
35213:  konaan, se on kyllä liioittelua, mutta kehityksen          koskelle, entiselle ministerille, hänen ajatuksis-
35214: suunrahan tässä on tärkeä.                                  taan sen verran, että hän on kuitenkin erittäin tär-
35215:     Alueellisesti koko maata tarkastellen voidaan           keillä paikoilla ollut vaikuttamassa siihen, että yh-
35216:  mm. näitten tilastonumeroitten perusteella sa-             teiskunnan tuki ei jakautuisi sillä tavoin, kuin hän
35217:  noa, että asuntopulaa ei sanottavasti ole maaseu-          esitti ja kuin todella tapahtuu. Hyvin toimeentu-
35218:  dulla. Sitä ei ole myöskään pienissä asutuskeskuk-         leville tämä yhteiskunnan tuki todellakin menee,
35219:  sissa kuin ehkä juuri ja juuri esimerkiksi riittävissä     ja odottaisi, että kun tämä tiedetään hallituspuo-
35220:  tapauksissa ja tilapäisesti. Hintaräjähdyksiä, joi-        le~l~. ja vastuussa olevien taholla, se myös korjat-
35221:  hin edellä viittasin, ei myöskään merkittävästi ole        taJsHn.
35222:  tapahtunut muualla kuin pääkaupunkiseudulla ja
35223:  muissa suurimmissa asutuskeskuksissa. Jos näitä               Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):
35224:  hintahyppäyksiä on ollut, ne eivät ole merkittä-           Herra puhemies! Ed. Louekoski arvosteli hallituk-
35225:  västi koskeneet ns. tavallista palkansaajaa eivätkä        sen asuntopolitiikkaa linjattomaksi siltä osalta·, et-
35226:  ainakaan vakavasti kasvattaneet asumistason eroja.         tä kaikki eri asukasryhmät saavat valtiolta tukea
35227:     Poliittisesti tästä edellä sanomastani on tehtä-        melko tasaisesti asumiseensa. Mielestäni tämä ar-
35228:  vissä monenlaisia mielenkiintoisia johtopäätöksiä,         vostelu ei osu paikalleen siitä syystä, että ensinnä-
35229:  joista eräs on se, ketä tämän tilanteen pitäisi huo-       kin on mielekästä käyttää erilaisia tukimuotoja,
35230:  lestuttaa. Kun hallitus, joka luonnollisesti tämän-        jotta pystytään tukemaan kaikkia asunnon tar-
35231:  kaltaisista asioista on kokonaisuudessaan vastuus-         peessa olevia, joita väestöön kuuluu suunnilleen
35232:  sa, tietää asioitten tilan - sehän osoittaa suurta         100 % väestöstä. Se, mihin tällä asuntopolitiikalla
35233:  perehtyneisyyttä nuorison ongelmiin osoittamalla           on päästy, on se, että asuminen on tehty suhteelli-
35234:  selvästi selvityksiin ja tilastonumeroihin viittaa-        sesti halvemmaksi kaikille kansalaisille verrattuna
35235:  malla, minkälaisessa erityisessä ongelmatilassa            moniin muihin toimintoihin, esim. varojen käyt-
35236:  nuoret tällä hetkellä asuntopulmineen ovat -               tämiseen kulutukseen tai autojen ostamiseen tai
35237:  niin tämän tiedon pitäisi kulkea sanoisinko päästä         ulkomaanmatkailuun. Voi sanoa, että tuloksellis-
35238:  käteen, ajatuksista tekoihin. Se on vähin johto-           ta on ollut myös se, että itse asiassa kohtalaisen
35239:  päätös, mikä tilanteesta voitaisiin tehdä silloin,         pienellä valtion panostuksella on voitu saada ih-
35240:  kun hallitus selvästi vastaa olevansa asioista selvillä.   miset hankkimaan itselleen verrattain mittava ja
35241:      Kun tässä osoitan hallitusta ja olen vaatimassa        arvokas omistusasuntokanta, joka on hyvin tärkeä
35242:  siltä entistä määrätietoisempaa toimintaa nuorten          osa suomalaista kansallisvarallisuutta.
35243: 
35244: 347   428400002~
35245:  2770                                  Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
35246: 
35247: 
35248:    Ed. P i e t i k ä i ne n (vastauspuheenvuo-           saan, että olevista systeemeistä johtuen tuki pa-
35249: ro ): Herra puhemies! Ed. Louekoski tässä totesi,        kostakin suuntautuu parempiosaisille, koska niin-
35250: että korkojen verovähennysoikeus asuntolainojen          kuin on todettu tämänkin asian yhteydessä nuori-
35251: osalta suuntautuu parhaiten ansaitseville. Tämä ei       sopoliittisista asioista ja nuorten asunnonsaanti-
35252: kuitenkaan pidä paikkaansa, sillä valtaosa tästä         mahdollisuuksista, nuorilla ei ole käytännössä
35253: verovähennysoikeudesta suuntautuu veikaisille,           mahdollisuutta tänä päivänä oman asunnon saan-
35254: pienituloisille nuorille, ja tämän toimenpiteen          tiin eikä päästä hyötymään korkovähennyksistä ja
35255: tarkoituksena on nimenomaan helpottaa sitä elin-         muista eduista. Meillä on liian pieni asuntotuo-
35256: aikaisten kustannusten kasaantumista, sitä elin-         tanto, liian olematon tuotanto nimenomaan
35257: kustannushuippua, joka nuoruuteen suuntautuu.            vuokra-asuntojen osalta. Se kostautuu nuorille pa-
35258: Mikäli pelkästään esim. asumistukea lisättäisiin ja      reille ja pienituloisille ihmisille niin, että heidän
35259: korvattaisiin sillä tätä korkojen verovähennysoi-        on aina mentävä kaikista kehnoimpiin asuntoi-
35260: keutta, se olisi jälleen kerran uusi lisäys tulosidon-   hin, aina kauemmas kaikista palveluista. Kun tätä
35261: naiseen tukeen, joka on omiaan luomaan köy-              rataa on menty, niin tilanne on se, missä nyt sit-
35262: hyysloukkuja. Näiden toimenpiteiden tarkoituk-           ten ollaan. Pitäisi nämä hyvät ajatukset saada ai-
35263: sena tulisi kuitenkin olla elinaikaisten kustannus-      vovoimistelun tasolta kätten töiksi muuotamaan
35264: ten tasoittaminen kyseisen henkilön elinvuosien          tätä suuntaa, jota nyt pidetään yleisesti hyvin
35265: kesken paremmin.                                         huolestuttavana, ainakin kun puhutaan puheissa
35266:                                                          nuorten asunto-asioista.
35267:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):                 Koko ongelman ydin on minusta siinä, että
35268: -Herra puhemies! Vastauksena äsken käytettyihin          asuntotuotanto on päästetty putoamaan huomat-
35269:  kolmeenkin puheenvuoroon voin todeta ensinnä-           tavasti alle kysynnän. En tiedä, mutta pakostakin
35270:  kin, että asuntoneuvostossa, jossa ovat edustettui-     tulee mieleen ajatus, pidetäänkö tarpeellisena ko-
35271:  na kaikki poliittiset ryhmät, asuntopoliittisesta ti-   ko aravatuotantoa vai pyritään.kö määrätietoisesti
35272:  lanteesta on oltu vuosikausia yhtä mieltä. Sieltä       korkotukijärjestelmään, sillä kolmen vuoden ku-
35273:  on yhteisymmärryksessä toimitettu asuntohalli-          luttua tätä rataa mentäessä valtio saa korkoina ja
35274:  tukselle ja aikaisemmin sisäministeriölle, nyt ym-      lyhennyksinä enemmän, kuin se asuntotuotan-
35275:  päristöministeriölle ehdotuksia, jotka ovat olleet      toon sijoittaa rahaa. Tähän ei todella olisi varaa.
35276:  yksimielisiä ja joissa nämä puheenvuorossani esille
35277:  tulleet ongelmat on yhdessä hahmotettu.                    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
35278:     Kovasti eri mieltä olen ed. Särkijärven kanssa       Herra puhemies! Ed. Pietikäiselle samat sanat
35279:  siitä, onko nykyinen tulon jakaminen todella oi-        kuin eilen ed. Sasillekin, että nuorten asumis-
35280:  keudenmukaista. Onhan sillä puolensa, että yllä-        oloista ja niiden parantamisesta puhuminen ei oi-
35281:  pidetään hyvää asumistasoa kaikissa väestöryhmis-       kein istu samaan puheenvuoroon korkojen verovä-
35282:  sä ja tuetaan sitä yhteiskunnan varoin, mutta tuen      hennysoikeuden nostamisen ja lisäämisen kanssa.
35283:  suuntaaminen parhaassa asemassa oleville suu-           Todellakin viimemainittu seikka on asia, joka koi-
35284:  remmassa määrin, suhteellisesti ja absoluuttisesti,     tuu parempituloisten hyväksi, niiden hyväksi, jot-
35285:  kuin heikoimmassa asemassa oleville on sosiaali-        ka saavat pankista kovaa rahaa lainaksi satoja tu-
35286:  nen vääryys, jolle ei voi mitään.                       hansia markkoja. Mielestäni oikeampi tie, jota
35287:     Ed. Pietikäiselle sanoisin vain, että hänen kan-     myös kokoomuksen suunnalla ja tietysti koko hal-
35288:  nattaiSI tutustua jakotilastoihin hieman tarkem-        lituksenkin suunnalla pitäisi harkita, on se, että
35289:  min.                                                    asuntosäästöpalkkiota, 1, 75 % :n palkkiota, nos-
35290:                                                          tettaisiin tuntuvasti nykyisestään. Nyt siihen käy-
35291:     Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n (vastauspuheen-         tetään 15 milj. mk, joka on vain muutama pro-
35292:  vuoro): Herra puhemies! Ed. Särkijärven puheen-         mille kaikesta asumiseen käytetystä rahamäärästä.
35293:  vuoron johdosta onkin todettava, että juuri siellä      Sen tuntuva nostaminen takaisi järkevämmän tien
35294:  suunnallahan ohjataan nykyistä kehitystä, koska         nuorille oman asunnon hankintaan.
35295:  se niin täysin hyväksytään. Ilmeisesti tuki halli-
35296:  tukselle onkin sieltä kokoomuksen suunnalta joh-          Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):
35297:  tanut asiat tähän.                                      Herra puhemies' Vastaukseksi näihin korkotukea
35298:                                                          käsitteleviin puheenvuoroihin totean, että meillä
35299:     Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-           on jo sekä valtakunnallisesti että erityisesti niissä
35300:  ro ): Herra puhemies! Kyllä minusta ed. Louekoski       kunnissa, joissa harjoitetaan kunnan osalainoitta-
35301:  on siinä oikeassa tuen suuntautumisesta puhues-         maa asuntotuotantoa, nuorten parien ja perhei-
35302:                                   Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2771
35303: 
35304: 
35305: den mahdollista' saada hyvinkin pienellä omalla          olevan kohtuutonta, että heille ei anneta min-
35306: pääomalla asunto haltuunsa. (Ed. Anna-Liisa Jo-          käänlaista asumiskuluvähennystä niistä korkome-
35307: kinen: Kertokaapa missä!) Jos esim. 5 %:n omalla         noista, mitä he joutuvat vuokravastikkeissaan
35308: pääomalla pääsee asuntoon kiinni, tulevat tällöin        maksamaan. Kyllä heille kuuluisi myös oikeus
35309: korkokustannukset jo kuoletuksia suuremmiksi ja          jonkinlaiseen vuokrakuluvähennykseen, niin kuin
35310: myös sellaisissa tapauksissa 95 %, joka jää makset-      omistusasunnon haltijallakin on korkojen suh-
35311: tavaksi myöhemmin lainan kautta ja siitä korkoa          teen.
35312: maksaen, tulee niin suureksi, että tällöin koko
35313: korkovähennys nykyisellään tulee käytetyksi, vaik-          Ed. P i et i k ä i n e n (vastauspuheenvuo-
35314: ka toisaalta maksajan tulot olisivat pienet ja vaik-     ro): Herra puhemies! Ensimmäisenä ed. Pekkari-
35315: ka asuntakin olisi pieni, kunhan se vain sijaitsee       selle asuntosäästöpalkkiojärjestelmän parantami-
35316: sellaisella kaupunkiseudulla, jolla jo kahden huo-       sesta, että kokoomus totesi kantansa siitä juuri ei-
35317: neen ja keittiön huoneistosta joutuu maksamaan           len ryhmäpuheenvuorossaan ja on pitänyt sitä
35318: yli 250 000-300 000 mk, joka vastaisi täysimää-          erittäin tärkeänä. Muun muassa teimme tänä
35319: räistä korkovähennystä. Siten korkojen vähennys-         vuonna juuri raha-asia-aloitteen asuntosäästöpalk-
35320: kelpoisuus ja vähennysoikeus kohdistuu myös              kion korottamisesta, joten siinä meillä ainakin on
35321: nuoriin perheisiin ja hyvinkin pieneen ja halpaan        yhteinen linja.
35322: asum1seen.                                                  Mitä sitten tulee ed. Louekosken toteamukseen
35323:                                                          keskimääräisyyksistä, niin tämä kyllä pitää paik-
35324:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               kansa ja on ehkä eräänä syynä siihen, että asunto-
35325: Arvoisa puhemies! Edellisten puheenvuorojen              politiikkaa paikoitellen ei kyetä hoitamaan, niin
35326: johdosta haluaisin vielä korostaa seikkaa, joka eh-      kuin olisi tarpeen. Muun muassa juuri vuokra-
35327: kä jäi tässä keskustelussa liian vähälle huomiolle.      asuntojen puute on johtanut voimakkaaseen
35328: Se on se, että asuntoviranomaiset ja asuntoasioit-       omistusasuntojen kysyntään. Hyvin monet nuoret
35329: ten kanssa painineet asiantuntijat ovat puolue-          parit ovat tarkalleen - voi sanoa jopa pennilleen
35330: eroista ja muista mielipide-eroista riippumatta lä-      ja markalleen - mitoittaneet asuntolainojensa
35331: hes yksimielisiä siitä, mitä esim. nuorisoasumisel-      maksun ja jokapäiväiseen elantoonsa käytettävät
35332: le pitäisi tehdä. Vedenjakaja yleensä on asuntovi-       tulot, ja heille nimenomaan asuntolainojen kor-
35333: ranomaisten ja asuntoasiantuntijoiden sekä val-          kojen verovähennysoikeuden poistaminen ja leik-
35334: tiontaloudesta vastaavien välillä. Valtiontalouden       kaaminen tuntuu todella kipeästi.
35335: hoitajien puolella katsotaan, että kansakunnan in-          Käytetyistä puheenvuoroista voisi jopa tehdä
35336: vestoinnit asumiseen nykyisen mittaisina riittävät.      sen johtopäätöksen, että kuvitellaan, että omis-
35337: Tämä arvio lähtee keskimäärästä, ja keskimäärä ja        tusasunnossa Suomessa ei asu keitään muita kuin
35338: tilasto eivät anna oikeaa kuvaa nuorten asunto-          hyvätuloisia tai rikkaita ihmisiä suurissa neliöissä.
35339: ongelmista. Niiden numeroiden valossa ei tätä            Kun sitten paneudutaan käytännön tilanteeseen,
35340: ongelmaa pystytä ratkaisemaan. Puhutaan ikään            huomataan, että asia on koko lailla toisenlainen,
35341: kuin toistensa ohi. Tämä minusta on hyvin vali-          että lainoista hyvin suuri osa on, kuten jo aikai-
35342: tettava ja vakava asia silloin, kun nuoret ovat siinä    semmin mainitsin, velkaisilla ja pienituloisilla
35343: asuntokurjuudessa, missä he tänä päivänä elävät.         nuorilla, jotka taistelevat menojensa kanssa.
35344: 
35345:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-               Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
35346: ro ): Herra puhemies! Minä sanon aivan vilpittö-         Nuoret eivät ole yhteiskunnassa mikään erillinen
35347: mästi, että ed. Louekoski tuntee nämä asuntoasiat        saareke. He eivät muodosta onnellisten saarta tai
35348: erittäin hyvin, ja minusta oudoksuttaa se, että          lintukotoa, mutta eivät myöskään onnettomuuk-
35349: kun samasta puolueesta oleva ministeri antaa nuo-        sien paisetta tai kriisipesäkettä. Nuoriso on täs-
35350: risopoliittisen selonteon, jossa myös sanotaan nä-       mälleen samojen poliittisen elämän ilmiöiden
35351: mä asiat verraten hyvin tunnettavan, niin minkä          kohteena kuin muukin väestö. Se kärsii muun
35352: takia ed. Louekoskea ei ole käytetty asiantuntija-       väen joukossa mm. kolmesta epäkohdasta, jotka
35353: na? Miksi hallitus puhuu näistä asioista kauniisti,      on piirrettävä näkyville nuorisopoliittisen puheen-
35354: mutta ei tee mitään sen hyväksi, mitä esim. asun-        vuoroakio taustaksi. Nuoret vain elävät elämäänsä
35355: toneuvosto on esittänyt vuosia? Siitähän tämä ko-        aikuisia herkempinä, kuin vereslihalla, ja he kärsi-
35356: ko asia on kiinni.                                       vät paatuneita vanhempiaan enemmän. Hekään-
35357:     Vielä näistä nuorista pareista, jotka joutuvat       tävät tätä nykyä politiikalle selkänsä.
35358: suurimmaksi osaksi vuokralla asumaan, totean                Ensimmäiseksi ongelmaksi nousee joukkoviesti-
35359: 2772                                   Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
35360: 
35361: 
35362: mien tulisuihku, joka saa matalaksi kenet tai min-       monipuoliset ja jokaiseen ulottuvat mahdollisuu-
35363: kä tahansa tai minkä tahtoo. Syvällisyys ei ole          det koulutuspaikan saamiseen. Uudistusta kaa-
35364: muotia. Päiväperhosten, rötösten, reissujen, rak-        vaillaan huomaamatta, että esim. ammattikoului-
35365: kauksien, pisteiden ja menekkilukujen perässä            hin tarvitaan uusia opettajia siirtymävaiheessa.
35366: kiiruhdetaan liian helposti. Viestimet suhtautuvat       Missä ja milloin nämä opettajat koulutetaan' Pi-
35367: nuoriinkin kuin erityisryhmään, joka pitää aina          tävätkö opettajatarvelaskelmat paikkansa? Ovatko
35368: välillä ottaa esille, jotta saadaan rasti ruutuun: ai-   opetussuunnitelmat ajantasaisia ja mielekkäitä?
35369: hetta on käsitelty. Makoisat sensaatiot myös nuo-            Miten esim. hoitoalan yleisjakson opetus järjes-
35370: rista kelpaavat.                              ·          tetään? Onko otettu huomioon, että nuoret lähte-
35371:    Toisena isona ongelmana pidän porvarillisen           vät keskiasteen koulutukseen vuotta nuorempina
35372: yhteistyön puutetta. Siitä johtuu, ettei nuorten-        kotoaan kuin tätä nykyä? Esimerkiksi sairaanhoi-
35373: kaan ongelmistoa ole lähestytty luovasti, tulevai-       to-oppilaitoksiin he saapuvat 17 -vuotiaina. Selon-
35374: suushakuisesti. Hallituksen nuorisopoliittinen se-       teossa on todettu nuorten irtautuvan vanhem-
35375: lontekokaan ei palvele tulevaisuuden-. ihmistä,          piensa perheestä yli 20-vuotiaina. Mihin asettuvat
35376: nuorta, joka kuuntelee koko ihollaan ja on valmis        asumaan seitsentoistiaat? Onko riittämiin opiske-
35377: toimintaan. Missä näkyvät asiantuntijoiden elä-          lija-asuntolapaikkoja tarjolla näille keskiasteen
35378: mänmakuiset kannanotot? Missä on syke, joka ei           koulutettavillekin? Miten yhteisvalinta saadaan
35379: ota voimaansa massaliikkeistä, vaan yksilöiden           niin joustavaksi, että se takaa tarkoituksenmukai-
35380: energiasta ja ideoista, jotka uudistuvat, jos niitä      sen opiskelupaikan jokaiselle? Lastenhoirajaksi ai-
35381: käytetään? Hallituksen toimet ovat harmaantu-            kovaa, alalla jo tilapäisesti ylioppilaana ja päivä-
35382: neet ennen aikojaan. Erityisesti sosialidemokraat-       kotiapulaisena hyvin menestyen työskentelevää ei
35383: tien ja keskustapuoluelaisten pitkä liitto on henki-     lohduta pyrkimistilanteessa tieto, että metsurilin-
35384: sesti marto. Koulutukseen, kulttuuriin, kasvatuk-        jalle mahtuu, jollei lastenhoirajaksi sovi.
35385: seen, nuorten elämänlaadun turvaamiseen ei tun-              Kaikkiaan nuorten elämän koleikot ovat opis-
35386: nu olevan eläviä eväitä ainakaan näillä eväiden te-      kelupaikan puute, itsensä elättäminen, valmistu-
35387: kijöillä yhdessä.                                        misen hidastuminen, työpaikan saannin vaikeus,
35388:    Kolmas ongelmista leikkaa siivet nuorten pon-         asunnon saamisen vaikeus ja yleensäkin perheen
35389: nistuksilta niin kuin varttuneidenkin, nimittäin         perustamiseen liittyvät ongelmat.
35390: poliittiset virkanimitykset. Pitkään vallassa ollut          Nuoret masentuvat tutkintoputkissaan. Jo lu-
35391: hallituskoalitio on tehnyt jäsenkirjasta ihanteen.       kiolaiset saatetaan jatkuvalla arvioinoilla ja arvos-
35392: Keskinkertainen ja rimaa hipoen vaatimukset              telulla pakkopaitaan siten, ettei ensimmäisestä
35393: täyttävä hakija saa paikan, jos hallituspuolueen jä-     luokasta ja ensimmäisestä kurssista lähtien ole va-
35394: senkirja on taskussa. Tämä ei ole oikein. Miten voi      raa epäonnistua. Sama onnistumisen pakko ja
35395: motivoida opiskelijoita näkemään vaivaa, kun po-         pakkotahtisuus vallitsevat liikaa jatko-opinnoissa.
35396: liittinen pyrkyri nappaa aivan muilla ansioilla          Apatia leviää, opintoja ei uskalleta saattaa valmiik-
35397: työn nenän edestä?                                       si, koska pelätään, ettei kuitenkaan saa työtä. Laa-
35398:    Nuoret ihmiset ovat hämmentyneitä ajan hen-           jat opiskelijajoukot ovat tämän ongelman kouris-
35399: gen vuoksi. He vaistoavat, että aito toisen ihmisen      sa. Näköalattomuus ajaa toimeen maan rajojen
35400: kuuntelemisen ja kunnioittamisen henki on pois-          ulkopuolelle. Aivojen vienti kukoistaa. Maasta
35401: sa. Heitä ei oteta tosissaan. Kaikki ovat vain kuun-     lähtevät tutkijat, niin lääketieteen kuin fysiikan ja
35402: televinaan. Nuoria uhkaa toivottomuus.                   muiden tuiki tarpeellisten tieteenalojen edustajat.
35403:    Otan esille muutaman konkreettisen toivotto-          Toki maailma on kotimme, mutta useimmat nuo-
35404: muuden aiheen ja ilmenemismuodon. Nuoret ko-             ret haluaisivat kuitenkin sijoittua Suomeen ja kas-
35405: kevat jäävänsä toiseksi elämän taistelussa, sillä ny-    vattaa lapsensa suomalaisiksi. Mahdollisuudet sii-
35406: kyisin ikäpyramidi kääntyy kärjelleen kuin varoi-        hen on taattava. Tämän ongelman toi esiin mm.
35407: tuskolmioksi. 10-24 -vuotiaiden määrä vähenee            eilinen puhelinsoitto, jossa muuan korkeakoulu-
35408: 150 OOO:lla vuoteen 1990 mennessä. Luulisi, että         opiskelija kyseli mahdollisuuksia saada valmistut-
35409: yhä harvalukuisemmat nuoremme saisivat persoo-           tuaan itselleen ja vaimolleen töitä Etelä-Karjalasta
35410: nallisen ja rakastavan huomion osakseen, mutta           ilman jäsenkirjoja. Hän kertoi alkaneensa opiskel-
35411: siltä ei näytä. Samanlaisuus palkitaan, ja uudis-        la espanjaa löytääkseen leipäpuun ulkomailta
35412: tustoimet ulottuvat vain pintaan.                        Suomen näköalanoman tilanteen vuoksi.
35413:    Esimerkiksi nuorten koulutusta on tarkasteltava           Herra puhemies! Hallituksen nuorisopoliittises-
35414: kriittisesti. Keskiasteen koulutuksen kehittämises-      sa selonteossa näkyy oudon nuiva ja holhoava suh-
35415: tä annettu laki on aivan lähivuosina takaavinaan         tautuminen naisena ja miehenä olemiseen, sek-
35416:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2773
35417: 
35418: 
35419: suaalisuureen ja rakkauteen. Muistutetaan, että            paljon liikkuvuutta, paljon joustavuutta, paljon
35420: tasa-arvokasvatuksessa tulee pyrkiä myös siihen,           mielikuvituksellisuutta, joka saattaa olla vaikeasti
35421: että nuoret saavat itselleen myönteisen sukupuoli-         irrotettavissa aikuisuuteen sopeutuneesta palvelu-
35422: identiteetin. Lausutaan, että sukupuolielämän al-          jen tarjoajasta.
35423: kaminen tapahtuu harvoin ongelmattomasti, että                Juuri tämän ongelmaryhmän suhteen käy sel-
35424: nuoret tarvitsevat neuvontaa ehkäisyssä ja suku-           västi ilmi, että palvelut tavoittavat heidät useim-
35425: puolitautien torjunnassa ja että nuoria tulee aut-         miten liian myöhään tai kovin myöhäisessä vai-
35426: taa sukupuoliseen kanssakäymiseen liittyvissä              heessa. Kouluterveydenhuolto pitää suojissaan
35427: psyykkisissä ongelmissa jne. - kaikki kielteistä.          niitä, jotka sopeutuvat kouluelämään - ei niitä,
35428:     Puolestani katson, että juuri rakkaus - enkä           jotka putoavat väliin. Mielenterveystyö tavoittaa
35429: käytä sanaa kevytmielisesti - auttaa nuoria kestä-         niitä, jotka omakohtaisesti koettu ahdistus tuo
35430: mään aikuisten maailman kovia lakeja ja ahdista-           palvelujen äärelle. Lastensuojelu kerää pussin pe-
35431: vaa rahanalaisuutta. Tosin hallitus ei voi tuoda           räänsä niitä, joita muissa vaiheissa ei ole tavoitet-
35432: eduskuntaan lakiesitystä, joka määräisi niin mi-           tu. Avohuollon ja laitoshuollon välinen suhde on
35433: nisterit, kansanedustajat kuin muut kansalaiset            tällä hetkellä hyvin ongelmallinen, ja ilman sel-
35434: toimimaan niin, että he tarjoavat nuorille rikkaas-        laista palvelukokonaisuutta, jossa kaikki osat ovat ;
35435: ti ja tasapainoisesti elävän naisen tai miehen mal-        kunnianhimoisesti viritetyt, mielekästä palvelua;
35436: lin.                                                       ei todella synnykään. Esimerkiksi terveydenhuo!!
35437:     Asian tärkeyteen on aihetta kiinnittää huomio-         Jossa tällä hetkellä on varaa valitella, että 12-
35438: ta. Kielteisyys perhe-elämää kohtaan leviää. Koh-          15 -vuotiaat epäsosiaalisesti käyttäytyvät, psyykki-
35439: ta luullaan, ettei onnellinen perhe-elämä ja pysy-         sesti oireilevat nuoret muodostavat sellaisen on-
35440: vä syvenevä parisuhde ole edes mahdollinen. Per-           gelmaryhmän, jolla ei ole mitään paikkaa minne
35441: heneuvojien kertoman mukaan lukioikäiset nuo-              mennä. Viritämmekö siis palvelumme näin tar-
35442: ret naiset liian yleisesti eivät edes pidä ihanteena       kalleen ikäryhmiin oirekohtaisesti, vai miten me-
35443: äidin osaa. Samanaikäiset pojat harvoin ajattele-          nettelemme?
35444: vat koko isyyttä. Nuorten, etenkin tyttöjen käsi-             Herra puhemies! Tällä hetkellä nuorten palve-
35445: tyksen mukaan lapsi sitoo liikaa. Kahleita ei halu-        luja on tavallaan sivuttu kahdessa hyvinkin mer-
35446: ta. eikä nykyperheiden malli kiehdo. Joka tapauk-          kittävässä valtion komiteassa. Toinen näistä on
35447: sessa elämän perusilot ja perusvoimat, rakkaus,            mielenterveystyön komitea, joka sai erityiseksi
35448: seksuaalisuus ja eroottisuus, on esitettävä myön-          tehtäväkseen paneutua lasten ja nuorten mielen-
35449:  teisinä ilmiöinä, ja perhepolitiikan toimin on            terveystyön tällä hetkellä varsin sekavaan tilantee-
35450:  mahdollistettava niistä iloitseminen kaikissa vai-        seen. Toinen näistä on nuorisovuoden komitea,
35451: heissa oikeaan aikaan. Kaikella on aikansa, per-           joka joutuu ottamaan ja saa ottaa kantaa kaikkiin
35452: heen perustamisella ja synnyttämiselläkin.                 nuorten asioihin. Mielenterveystyön komitea ei
35453:     Nuoruus on väistyvä ominaisuus.                        näyttänyt onnistuvan tehtävässään. Se olikin to-
35454:     Herra puhemies! Näihin mietteisiin minut               della hyvin visainen, sillä nuorten mielenterveys-
35455: heitti hallituksen nuorisopoliittinen selonteko.           työ sijoittuu tällä hetkellä hallinnollisesti äärim-
35456:  Nuorten elämänlaadun parantamisen puolesta on             mäisen hajanaisesti ja toiminnallisesti sekavasti ja
35457:  puhuttava ja toimittava aina. Nuorille on toivo-          osittain päällekkäisesti sekä alueellisesti erittäin
35458:  tettava, niin kuin Minna Canth Kalle Brofeldtille         eriarvoisesti. Olisikin ehkä kaavailtavissa, että kai-
35459:  vuonna 1884: "Kaikkea muuta, kunhan ei vaan               ken tämän sekavuuden sijalle rakentaisimme ko-
35460:  nukkuvaa, puolikuollutta elämää.''                        konaisuuden, jota voisi nimittää vaikka nuoriso-
35461:                                                            terveydenhuolloksi, joka todella lähtisi siitä, että
35462:    Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa pul"lemies!           sosiaali- ja terveydenhuollon, kouluterveyden-
35463: Suomella on tällä hetkellä parempi nuoriso kuin            huollon, koulun ja kulttuuripalveluittenkin yh-
35464: mitä me aikuiset ansaitsisimme. Mutta samalla on           teistyöllä pyrittäisiin tavoittamaan nuoret sellaisi-
35465: todettava, että osalla nuoria menee huonommin              na kuin he ovat ja heidän omilla ehdoillaan.
35466: kuin he itse ansaitsisivat. Juuri tämä ryhmä muo-             Tärkeintä on nuoruusiässä tukea tervettä kehi-
35467: dostaa sen ongelmaryhmän, joka tarvitsee meiltä            tystä kaikkien niiden mutkien läpi, joiden kautta
35468: omat palveluosa ja viritettyinä sillä tavalla, että ne     nuoren kehitys usein kulkee, itsenäistymistä irti
35469: eivät sisältäisi liikaa holhousta eivätkä liikaa välin-    lapsuuden perheestä eikä vain sitä, vaan myös val-
35470: pitämättömyyttä. Nuorten ja aikuisten välinen              miutta sitoutua sekä yhteiskuntaan että omaan
35471: suhde on aina hyvin jännitetty_ ja ongelmallinen,          perheeseen aikanaan. Tällainen nuorisoterveyden-
35472: ja tässä suhteessa palvelujen tarjoajilta kysytään         huollon kokonaisuus voisi poistaa turhia hallin-
35473: 2774                                   Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
35474: 
35475: 
35476: nollisia raja-aitoja, se voisi poistaa toiminnallista    ollut unelmia. 1930-luvulla oli kansallinen unel-
35477: päällekkäisyyttä tällä hetkellä, se voisi kehittää       ma ainakin osalla nuorisoa. Osalla nuorisoa oli
35478: sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyötä tehok-         voimakas suomalaisuusaate, joka purkautui vielä
35479: kaammaksi kuin tällä hetkellä on mahdollista kaa-        paljon värikkäämmin kuin mitä suomalaisuusaate
35480: vailla, ja se voisi sekä kouluja käyviä että jo työssä   on Veikko Vennamon suulla purkautunut ruot-
35481: olevia nuoria tavoittaa paremmin. Säästyttäisiin         sinkielistä vähemmistöä kohtaan. Osalla nuorisoa,
35482: turhilta lääkärissäkäynneiltä silloin, kun tarvitaan     työväenliikkeen nuorisolla, oli omat ajatuksensa
35483: vain terveystodistuksia eri oppilaitoksiin hakuja        suomalaisen yhteiskunnan kehittämisestä, joiden-
35484: varten, ja päästäisiin niihin oikeisiin kontakteihin     ka ajatusten pohjalta olisi pitänyt syntyä tasa-
35485: silloin, kun ongelmat ovat vielä vasta syntyvai-         arvoisempi ja oikeudenmukaisempi yhteiskunta.
35486: heessa.                                                     Toisen maailmansodan aikana Suomessa, vaik-
35487:    Herra puhemies! Nuorisopoliittisen selonteon          ka aika oli kurjaa, joka tapauksessa siihenkin ai-
35488: tehtävänä mielestäni ei ole puhua nuorten kieltä.        kaan liittyi positiivisia unelmia, jotka purkaantui-
35489: Kaupallista aikuisten tekemää nuorisokulttuuria          vat taikoo- ja työtoimintana. Maailmansodan jäl-
35490: on muutenkin yllin kyllin. Ei kai selonteon tehtä-       keen, jälleenrakentamisen aikana, oli unelma ta-
35491: vänä ole olla sellaista. Selonteon tehtävänä on tar-     loudellisesti paremmasta yhteiskunnasta. Uskot-
35492: jota malli aikuisten ajattelusta, aikuisten huolen-      tiin taloudelliseen kasvuun.
35493: pidosta ja kiinnostuksesta nuoria kohtaan ja jättää         Tässä tapahtui tietty murros tietysti 1960-lu-
35494: nuorten oma osallistuminen nuorten itsensä va-           vulle tultaessa, jolloinka yhteiskuntarakenteen
35495: raan heidän ehdoillaan rakennettavaksi.                  erittäin voimakas, paljon voimakkaampi kuin
35496:                                                          missään muualla, muutos aiheutti monenlaista
35497:    Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Jos          murhettakin. Normipaine heikentyi, joka aiheutti
35498: nyt ed. Mäki-Hakola olisi paikalla, niin varoittai-      juurettomuutta. Nuoret eriytyivät vanhemmista,
35499: sin häntä, että aion jälleen pitää lälläripuheen-        syntyi jengiytymistä jne.
35500: vuoron. Myöskään tämä puheenvuoro, niin kun ei               Samanaikaisesti kuitenkin syntyi ainakin kaik-
35501: edellinenkään täällä pitämäni puheenvuoro, ei ol-        kialla Euroopassa voimakas yhteiskuntakritiikki.
35502: lut kunnankamreerin laatima. -Ed. Uosukaisen             Esiintyi voimakkaita vaatimuksia yhteiskunnalli-
35503: puheenvuorosta tuli mieleen, että kenties halli-         sesta tasa-arvosta ja oikeudenmukaisuudesta. Hy-
35504: tukselta pitäisi pyytää rakkauspoliittista selonte-      vin pitkälti nämä ajatukset pohjautuivat sosialisti-
35505: koa.                                                     seen ideologiaan. Tältä ajalta joka tapauksessa on
35506:    Ennen kunnallisvaaleja -          tapahtui viime      pitkälti seurausta se yhteiskunnallinen uudistus-
35507: lauantaina iltapäivällä - tapasin erään nuoren           työ, joka näkyy koulutuksen, terveydenhuollon ja
35508: rouvan, joka sanoi, että hän ei missään tapaukses-       sosiaalipalvelujen kehittämisenä. Mutta se osa täs-
35509: sa lähde äänestämään. Kun utelimme häneltä syy-          tä uudistustyöstä ja se osa joka jyrkimmillään liit-
35510: tä, minkä takia hän ei lähde äänestämään, hän sa-        tyi sosialismin ajatuksiin loppui krapulaan, kun
35511: noi, että kun hän ei tunne tätä paikkaa omakseen         mitään sosialistista vallankumousta ei tullutkaan,
35512: ja siksi toisekseen hänellä ei ole mitään valittamis-    se näkyi viimeistään 1970-luvun puolivälissä. Se
35513: takaan, minkä tähden pitäisi mennä äänestä-              unelma on hävinnyt.
35514: mään. Hän todennäköisesti ei mennyt. Minä luu-              Tänä päivänä meillä on tämä paljon parjattu
35515: len, että tällaisia on ollut aika paljon. Yhteiskun-     konsensuspolitiikka elikkä yhteisymmärryksen po-
35516: tamme on sellaisessa tilanteessa, jossa ei ole sellai-   litiikka, joka kun on pakko olla realisti, nakertaa
35517: sia hyvin suuria ongelmia, jotka olisivat näissä         monia asioita meidän yhteiskunnassamme. Ei voi
35518: kunnallisvaaleissa panneet ihmisiä äänestämään.          olla yhtymättä sellaiseen ajatukseen, että se on
35519: Totta kai siihen ovat vaikuttaneet monet muutkin         omiaan aiheuttamaan näköalattomuutta. Nyt ei
35520: syyt, mutta luulen, että tämä on ollut eräs.             ole nuorisolla positiivisia unelmia.
35521:    Nuorten osalta ongelma nähdäkseni kohdistuu               Ne unelmat, jotka nuorisolla tällä hetkellä
35522: siihen, että kun nuorilla pitäisi olla unelmia, niin     ovat, ovat eräällä tavalla kielteisiä unelmia, koska
35523: nyt me voimme kysyä, mitä unelmia tämän päi-             ne ovat vastaan-unelmia: on pakko olla vastaan
35524: vän nuorilla voi olla. Kun en itse ole enää kovin        työttömyyttä, on pakko olla vastaan asuntopu-
35525: nuori, niin se, mitä meinaan sanoa, on pitkälti          laa, on pakko vastustaa ydinvoimaa, on pakko vas-
35526: tietysti arvaukseen ja jonkinlaiseen tuntemukseen        tustaa ympäristötuhoa. Lisäksi monet ovat katso-
35527: perustuvaa.                                              neet, että on vielä pakko vastustaa taloudellista
35528:    Kun katsomme hiukan historiaan, niin voimme           kasvua. Mutta entä sitten kun ollaan tätä kaikkea
35529: nähdä, että Suomessakin ja muualla on nuorilla           vastaan. Mikä on se positiivinen unelma tämän
35530:                                   Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2775
35531: 
35532: 
35533: vastaan-unelman takana?- Sitä ei ole. Ei kukaan          vät Hervannassa. Rajuimpia 01re1ta nuorten pa-
35534: tiedä mistä unelmoida, paitsi tietysti aivan henki-      hoinvoinnista ovat alle 12-vuotiaat, joilla on jo
35535: lökohtaisista asioista.                                  usean kymmenen rikoksen rikosrekisteri, jotka
35536:    Tästä unelmattomuudesta en ainakaan minä              keittävät itse kiljua, varastelevat päivittäin autoja
35537: ole keksinyt muuta poispääsyä kuin sen, että on          ja mopoja. Liiman imppaus leviää epidemiana
35538: irtauduttava, vaikka se on vaikeata ja vaikka siitä      juuri heidän joukossaan. Tyttöjengin kingi pa-
35539: ei seuraa välittömästi mitään positiivista vaan to-      hoinpitelee äitiään. Ongelmaan yritetään puut-
35540: dennäköisesti aika paljon negatiivistakin, konsen-       tua, mutta toimenpiteet ovat riittämättömiä ja te-
35541: suspolitiikasta. Sosiaalidemokraattina on vähän          hottomia. Toisaalta myöskään päättäjät eivät vielä
35542: vaikea sanoa, että kun tuota asiaa miettii, niin         näe ongelman koko laajuutta. Yhä edelleen tois-
35543: eipä loppujen lopuksi ole konsensuspolitiikasta          tetaan niitä virheitä, joita koko ajan on tehty
35544: irtautumiseen muuta keinoa kuin se, että sosiaali-       suunnittelussa ja rakentamisessa.
35545: demokraattinen puolue jää oppositioon. Jos joku             Alkuperäistä suunnitelmaa voi pitää asianmu-
35546: toinen keksii jonkin toisenlaisen keinon, niin olisi     kaisena, mutta ajan kuluessa on rakennusalaa li-
35547: mukava kuulla. Minä en ainakaan ole sitä keksi-          sätty, tontteja pienennetty, eikä ole huolehdittu
35548: nyt.                                                     ongelmien ennaltaehkäisystä. Esim. nuorten toi-
35549:                                                          mintatilat ovat puutteelliset, eikä heidän vapaa-
35550:    Ed. Stenius- Kaukonen : Herra pu-                     ajan käyttöään ohjaavaa henkilökuntaa ole.
35551: hemies! Tampereen kaupungin selvityksessä kos-              Väestörakennetta on alueella tietoisesti ohjattu
35552: kien Hervantaa todetaan seuraavaa: "Hervannan            tiettyyn suuntaan. Hervannan asunnoista yli 90 %
35553: rakentamisen perusidea on vuodelta 1966. Profes-         on kerrostaloasuntoja. Asunnoista on valtion ra-
35554: sori Ruusuvuoren ehdotuksen pohjalta laadittiin          hoittamia 94 %. Yhä edelleen kaupungin asunto-
35555: Hervannan yleissuunnitelma neitseelliselle alueel-       rakentamisesta suuntautuu Hervantaan 40 %, ja
35556: le rakentuvasta Tampereen tytärkaupungista, joka         se on edelleen kerrostalovaltaista. Vuokra-asun-
35557: tarjoaa asujan kannalta mahdollisimman moni-             toja Hervannassa on yli 40 %, ja ne on sijoitettu
35558: puoliset palvelut ja monimuotoiset asumismah-            suuriksi komplekseiksi. Hervannassa tarjolla ole-
35559: dollisuudet. Alue oli kaupungin omistuksessa, jo-        viin asuntoihin on ohjattu ihmisiä esim. vanhoil-
35560: ten kunnallistekniikan rakentaminen oli helppoa,         ta, muuttuvilta ja purettavilta alueilta, kuten Pis-
35561: asuntotuotanto ja palvelut oli mahdollisuus ohjel-       palasta ja Puu-Tammelasta. Sinne on kuitenkin
35562: moida keskitetysti. Muun muassa työpaikkaoma-            sijoitettu ihmisiä ongelmineen.
35563: varaisuus on keskimääräistä parempi. Kaukoläm-              Toki parempi asunto ratkaisee monta ongel-
35564: pö ja keskitetty kiinteistöhuolto ovat mahdollista-      maa, mutta se ei poista työttömyyttä, sairautta,
35565: neet kohtuulliset käyttökustannukset.''                  liiallista alkoholin käyttöä jne. Sosiaaliset suhteet
35566:    Mikä on sitten käytäntö? Ensimmäiset asunnot          rikkoontuvat muutossa, ja niiden rakentaminen
35567: valmistuivat vuonna 1973, ja rakentaminen Her-           kerrostalolähiössä on pitkäaikainen prosessi. Vaik-
35568: vannassa jatkuu ainakin vuoteen 1990. Rakenne-           ka Pispalassa ja Puu-Tammelassa asumistaso oli
35569: tun alueen säde on noin kilometri, joten palvelut        kieltämättä varsinkin aikaisemmin hei~ko, niissä
35570: ovat kaikki lähellä. Ulkoilualueet ja ympäröivä          oli kuitenkin elävä sosiaalinen verkosto ja inhimil-
35571: luonto ovat helposti saavutettavissa, palveluja on       linen ympäristö.
35572: keskimääräistä paremmin, on harrastusmahdolli-              Hervanta on edelleen vilkasta muuttoaluetta.
35573: suuksia, liikunta- ja urheilupaikkoja, uimaranto-        Vuonna 1981 Hervantaan muutti yli 3 400 asukas-
35574: ja, metsä lähellä jne.                                   ta ja sieltä muutti pois yli 2 800 asukasta. Alueen
35575:    Kuitenkin osa ihmisistä voi Hervannassa huo-          sisällä muutti vielä yli 1 000 ihmistä. Onko se oire
35576:  nosti. Monet ongelmat kärjistyvät. Varsinkin            alueen levottomuudesta vai seurausta siitä, sitä on
35577:  nuorten tilanne, ongelmien moninaisuus ja jatku-        vaikea selittää.
35578: va vaikeutuminen on huolestuttavaa. Hervannassa             Hervannassa ovat kyllä palveluja niille, jotka
35579: on asukkaita nyt noin 20 000, ja heistä alle             osaavat sitä hakea, mutta aktiivinen avun tarjoa-
35580:  16-vuotiaita on 5 200 eli 32 %. Alle 24-vuotiaita       minen puuttuu. Nuorisotoimisto ei toimi lain-
35581: on 7 300 eli 45 %. Tulevaisuudessakaan eivät lu-         kaan Hervannassa. Sillä ei ole siellä toimitiloja,
35582:  vut juuri muutu, vaan on arv101tu, että vuonna          eikä työntekijöitä, vaikka tarve on mitä ilmeisin.
35583:  1990 alle 20-vuotiaiden osuus Hervannassa on vie-       Komeasta vapaa-aikatalosta ei nuorisotoimen käyt-
35584:  läkin niin suuri kuin 43 %.                             töön ole annettu lainkaan tiloja, vaan ne ovat va-
35585:     Nuorten suuri osuus ei kuitenkaan yksin riitä        paa-aikalautakunnan määräysvallassa ja siten osoi-
35586:  selittämään sitä, että nuorison ongelmat kärjisty-      tettu vain liikunnan ja järjestöjen käyttöön. Tä-
35587: 2776                                    Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
35588: 
35589: 
35590: mäkin on tietysti tärkeää, mutta kuten selonteossa        ratkaisua ja uusien ongelmien synnyn ehkäi-
35591: todetaan, nuoria, jotka eivät hakeudu järjestöi-          syä.
35592: hin, on eniten syrjäseuduilla ja suurissa kaupun-            Tähän asti kunnat ovat viitanneet lastensuoje-
35593: geissa. Siksi juuri Hervannan kaltaisilla alueilla        lun jälkeenjääneisyyden osalta vähäiseen valtion
35594: olisi erityisen tärkeää, että kunta itse järjestää toi-   rahoitukseen. Kun Valtavan voimaantulosta huo-
35595: mintaa näille nuorille. Hervannassa, jossa nuoria         limatta koko sosiaali- ja terveydenhuollon määrä-
35596: on paljon ja ongelman kärjistyminen on ollut              rahoja supistetaan, on pelättävissä, että lastensuo-
35597: nähtävissä, näin ei kuitenkaan ole tapahtunut.            jelu jää edelleen jalkoihin. Lakeja säätäessään so-
35598: Nuorisolautakunta ilmeisesti katsoo, ettei ongel-         siaalivaliokunta nimenomaan korosti avohuolto-
35599: manuorten kanssa työskentely kuulu sille, mutta           palvelujen järjestämistä ja riittävän henkilöstön
35600: se ei tee myöskään ennaltaehkäisevää työtä. En-           turvaamista. Tässä suhteessa siis katse kääntyy ni-
35601: naltaehkäisevän työn puute ei tietenkään yksin ole        menomaan valtiovallan puoleen. Vaikka lasten-
35602: nuorisolautakunnan harteilla, kuten esimerkki             suojelun ja sosiaalihuollon toteuttaminen on tie-
35603: vapaa-aikatalon käytöstä osoittaa.                        tysti annettu kuntien tehtäväksi, valtiovallan toi-
35604:    Hervannan ongelmat ovat jo olemassa, joten             menpiteillä ratkaistaan pitkälle se, miten kunnat
35605: niiden seurauksia korjaamaan tarvitaan myös so-           pystyvät tätä toimintaa toteuttamaan.
35606: siaalityön välineitä. Sosiaalikeskuksen aluetoimis-          Sosiaalihuoltolain periaatteiden mukaisen toi-
35607: to on sinne tulossa, mutta vielä ensi vuodeliekaan        minnan käynnistäminen kunnissa on vielä varsin
35608: ei ole määrärahaa. Sosiaalitoimisto olisi alueelle        puutteellista. On syytä jälleen korostaa sosiaaliva-
35609: pitänyt saada jo aikaa sitten, jotta työntekijät oli-     liokunnan kannanottoa, jonka mukaan on tärkeä-
35610: sivat oppineet tuntemaan alueen asukkaat ja on-           tä, että sosiaalihuoltolain nojalla annettavassa ase-
35611: gelmat. Tätä kautta ongelmiin voisi päästä parem-         tuksessa sosiaalilautakunnan tehtäviä täsmenne-
35612: min myös vaikuttamaan.                                    tään siten - niin kuin muuten itse lain peruste-
35613:    Hervantaan pitäisi välittömästi avata tutkima-         tutkin edellyttävät - että sosiaålilautakunnan on
35614: asema, jossa olisi riittävä ja ammattitaitoinen hen-      toimittava sosiaalisten näkökohtien huomioon ot-
35615: kilökunta välittömään kenttätyöhön turvanomien            tamiseksi kunnan eri toiminnoissa, kuten maan-
35616: lasten ja nuorten tilanteen kartoittamiseksi ja kor-      käytössä ja rakentamisessa, asumisen järjestämi-
35617: jaamiseksi. Tämä voisi tapahtua yhteistyössä so-          sessä, työllistämisessä, liikenne- ja muiden palve-
35618: siaalikeskuksen, nuorisotoimiston ja raittiustoi-         lujen järjestämisessä sekä kulttuuri- ja vapaa-
35619: miston kanssa.                                            aikatoimintojen järjestämisessä. Tämän mukaisen
35620:    Tämän vuoden alussa voimaan tulleen lasten-            toiminnan täysimittainen toimeenpano kunnissa
35621: suojelulain perusteluissa todettiin, että lastensuo-      on varmasti ratkaisevaa myös nuorten ongelmien
35622: jeluviranomaiset eivät toistaiseksi ole voineet riit-     kohdalla. Täsmennyksenä voi vielä todeta sen, et-
35623: tävästi vaikuttaa lastensuojelun tarpeiden huo-           tä sosiaalihuoltoasetukseen nämä eduskunnan
35624: mioon ottamiseen yhteiskuntamme suunnittelus-             edellyttämät kannat on myös kirjattu.
35625: sa ja rakentamisessa eikä puuttua ongelmien syi-             Kovin vähän on kuitenkin merkkejä siitä, että
35626: hin ja niiden ehkäisyyn. Tapahtumiin on puutut-           kunnissa olisi lähdetty toden teolla uuden sosiaali-
35627: tu tavallisesti vasta, kun kriisit ovat olleet olemas-    huoltolain periaatteita toteuttamaan. Tässä mie-
35628: sa ja silloinkin usein vasta äärimmäisessä hädässä,       lessä on syytä osoittaakin vaatimus lakia valvovien
35629: jolloin ongelmien korjaaminen on vaikeata ja kal-         viranomaisten suuntaan siitä, että ne entistä aktii-
35630: lista. Lastensuojelu on ollut keskeisesti kuntien         visemmin pyrkisivät tekemään uusien lakien peri-
35631: tehtävä, jota tehtävää kunnat eivät ole pystyneet         aatteita tunnetuiksi kunnissa ja toisaalta myös
35632: kaikilta osin täyttämään. -Nämä olivat siis halli-        omalta osaltaan huolehtimaan siitä, että kunnissa
35633: tuksen esityksen perusteluja.                             periaatteita aletaan käytännössä noudattaa.
35634:    Hervanta on esimerkki siitä, että kunnat eivät            Erityisesti haluan jälleen korostaa, niin kuin jo
35635: vieläkään pysty tehtäviään täyttämään, vaikka uu-         muutaman asian yhteydessä tänä syksynä olen ko-
35636: si lastensuojelulaki on tämän vuoden alusta tullut        rostanut, että eduskunnan kannan mukaan sosiaa-
35637: voimaan. Tietenkin on selvää, että nopeasti ei la-        lilautakunnan tehtävänä tulee olla kunnan asuk-
35638: kia kaikilta osiltaan saadakaan käytännössä to-           kaiden sosiaalisten epäkohtien omaehtoisen eh-
35639: teutumaan, sen toki ymmärrän. Niin lastensuo-             käisemisen ja korjaamisen tukeminen sekä hyvin-
35640: jelulain kuin myös tämän vuoden alussa voi-               vointia tukevien ja edistävien olosuhteiden ylläpi-
35641: maan tulleen sosiaalihuoltolain periaatteiden             täminen ja kehittäminen. Tässä tehtävässä sosiaa-
35642: mukaisesti järjestetty toiminta varmasti omalta           lilautakunnan tulee toimia yhteistyössä muiden
35643: osaltaan auttaisi jo olemassa olevien ongelmien           viranomaisten, yhteisöjen ja kunnan asukkaiden
35644:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                              2777
35645: 
35646: 
35647: kanssa. Valvovien viranomaisten tulisi nimen-             vain koulukuraattori ja erityisohjaaja iltaisin kier-
35648: omaan huolehtia siitä, että kunnissa eri hallinto-        tävät Hervantaa ja keräävät talteen niitä nuoria,
35649: kuntien välinen yhteistyö käynnistyy ei vain muo-         jotka eivät pysty tai jaksa itsestään enää huolehtia.
35650: dollisesti vaan siten, että sillä on todella merkitys-    Tällä konkreettisuuden tasolla näistä asioista pi-
35651: tä käytännössä, että todella esim. maankäytössä ja        täisi keskustella ja etsiä ratkaisua niihin, ja ratkai-
35652: kaavoituksessa otetaan huomioon sosiaaliset näkö-         sut eivät voi odottaa enää kauan.
35653: kohdat ja asioita tarkastellaan nimenomaan nuor-
35654: ten kannalta.                                                Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Nuoriso-
35655:    Myös kulttuuri- ja vapaa-ajan toiminnan järjes-        poliittisen niin kuin minkä tahansa muun halli-
35656: täminen edellyttää sitä, että kaikissa hallintokun-       tuksen selonteon yhteydessä tuntuu ikään kuin
35657: nissa otetaan nuorten omat lähtökohdat työn poh-          välttämättömältä ottaa osaa keskusteluun, kantaa
35658: jaksi.                                                    kortensa milloin nuorisopoliittiseen, milloin ym-
35659:    Vieläkin voimakkaammin haluaisin korostaa              päristöpoliittiseen kekoon. Muutoinbao laaja kes-
35660: yhteistyön järjestämistä yhteisöjen ja kunnan             kustelu ja edustajien eväitten antaminen jollekin
35661: asukkaiden itsensä kanssa. Toimintaa tulisi kehit-        politiikan alueelle ei juuri ole mahdollista. Tästä
35662: tää asukkaiden omatoimisuuden tukemiseksi yh-             syystä ei ole kovin miellyttävää, että hallitus antaa
35663: dessä heidän kanssaan, heidän omista lähtökoh-            selontekoja perä perää. Ainutkertainen evästämis-
35664: distaan ja tarpeistaan. Asukkaiden oman vaiku-            tilaisuus saattaa näin monelta mennä ohi ainakin
35665: tusmahdollisuuden toteutumisesta m}ÖS suunnit-            silloin, kun eduskunnassa on tai sinne on tulossa
35666: telussa on huolehdittava, niin kuin mainituissa           erittäin merkittäviä ja keskustelua synnyttäviä la-
35667: laeissa on edellytettykin. Tässä tapauksessa jälleen      kiesityksiä. Joskushan selontekoja tietysti on an-
35668: kerran korostan, että nimenomaan nuorten itsen-           nettava, ja saattaa sitten käydä, että ne tulevat pe-
35669: sä on päästävä vaikuttamaan myös suunnitteluun,           rä perää käytännössä. Toki molemmat nämä ovat
35670: niin kuin jo moneen kertaan mainitsemani sosiaa-          aiheellisia, mitä nytkin peräkkäin tulee, niin ym-
35671: lihuoltolaki edellyttää.                                  päristöpoliittinen kuin nuorisopoliittinen selonte-
35672:     Kun nyt tämän vuoden aikana olen ottanut yh-          ko.
35673: teyttä eri asioissa eri viranomaisiin niin kunnan            Toisaalta kuitenkin miettii näiden selontekojen
35674: kuin valtakunnan tasolla, olen joutunut havaitse-         yhteydessä, miten pitkälti ne on otettava vakavis-
35675: maan, että kyllä sosiaaliviranomaiset nämä uudet          saan. Joskus tulee ajatelleeksi, että ne välttämättä
35676: lait tuntevat, mutta juuri muiden viranomais-             eivät kuitenkaan johtaisikaan käytännön toteu-
35677: ten keskuudessa, joiden edellytetään myös omal-           tuksiin kovinkaan pitkälti. Kun nyt kuitenkin ti-
35678: ta osaltaan huolehtivan lain periaatteiden toi-           laisuus keskusteluun nuorisopolitiikasta avautuu,
35679: meenpanosta, lain voimaantulosta ollaan monella           ei tätä tilaisuutta voi päästää ohi ilman, että omal-
35680: alueella hyvin tietämättömiä.                             ta osaltaan ainakin yrittää vaikuttaa nuorten pa-
35681:     Arvoisa puhemies! Selonteossa on kyllä laajasti       remman tulevaisuuden hyväksi. Hallitus asettaa
35682: selostettu niitä ongelmia, joiden keskellä nuoret         nuorisopolitiikassa neljä tavoitetta, joihin jokai-
35683: tänä päivänä elävät, mutta esim. mitään suunni-           seen puutuo puheenvuorossani jollakin tavoin.
35684:  telmia siitä, miten hallitus aikoo huolehtia lasten-        Vaikka selonteossa ei tarkastastella perhepoli-
35685: suojelulain ja sosiaalihuoltolain perusteitujen pe-       tiikkaa, koska perhepoliittinen selonteko annet-
35686:  riaatteiden saattamisesta eläväksi käytännöksi, ei       tiin vuonna 1980, hallitus kuitenkin aivan aiheel-
35687: ole esitetty. Kuntien voimavaroista huolehtimista         lisesti korostaa perheen keskeistä merkitystä nuor-
35688:  ei voi sivuuttaa. kun nuoriso-ongelmiin haetaan          ten aseman kehittämisessä. Totean tässä yhteydes-
35689:  ratkaisua.                                               sä, että en oikeastaan lainkaan tule puuttumaan
35690:     Vielä kerran haluan korostaa sitä, että kaikkein      ns. ongelmanuoriin enkä näihin kipeimpiin on-
35691:  tärkeintä on kuitenkin se, miten nuorten itsensä         gelmiin.
35692:  kanssa, heidän omista lähtökohdistaan ja tarpeis-           Hallituksen selonteon ensimmäinen tavoite on
35693:  taan heidän ongelmiaan pyritään ratkaisemaan.            erityisen huomion kiinnittäminen huono-osaisten
35694:  Yhtä tärkeää on korostaa sitä, että ei ole kysymys       sekä haavoittavissa olosuhteissa ja elämän tilan-
35695:  vain heidän ongelmiensa ratkaisemisesta, vaan on         teissa elävien nuorten aseman parantamiseen. Täl-
35696:  järjestettävä heidän mahdollisuutensa elää tässä         tä osin haluan kiinnittää huomiota avioeroperhei-
35697:  yhteiskunnassa niin, että ongelmia ei syntyisi-          siin ja erityisesti yksinhuoltajaperheiden nuorten
35698:  kään.                                                    tarvitsemiin palveluihin ja tukeen.
35699:     Hervanta on elävä esimerkki tämän päivän to-             Toisaalta korostan sitä, että vaaditaan erityistä
35700:  dellisuudesta. Kärjistetysti voisi sanoa, että nyt       perhepoliittista ja nuorisoa koskevaa uutta tutki-
35701: 
35702: 348   428400002~
35703: 2778                                  Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
35704: 
35705: 
35706: mustaimimaa kaikkien niiden vaikutusten selvit-         raan kuin mitä todella on tehty. Ei näin ollen pi-
35707: tämiseksi. mitä esim. yksinhuoltajaperheiden            däkään ihmetellä esimerkiksi avioerojen yleisyyt-
35708: yleisyys, avioerosta ja yksinhuoltajuudesta välttä-     tä, ei alkoholin liikakäytön yleisyyttä, ei itsemur-
35709: mättä johtuvat varhaisnuorten ja nuorten ongel-         hia, ei mielenterveysongelmia, ei ihmisten eristäy-
35710: mat yhteiskunnalle aiheuttavat etenkin silloin,         tyneisyyttä ja yksinäisyyttä, joista niin monen mo-
35711: kun nuoret vanhempiensa avioeron ja siihen mel-         net yhteiskunnassamme nykyään kärsivät. Kaikki
35712: ko yleisesti liittyvän alkoholin liikakäytön ja/ tai    nämähän tuntuvat vähintäänkin luonnollisilta
35713: perheväkivallan lisäksi joutuvat elämään yhden          seuraamuksilta yhteiskunnassa, jossa kansalaisille
35714: vanhemman kasvatuksen ja ohjauksen varassa vie-         ei oppiaineen muodossa jaeta tietoa eikä heitä
35715: lä suurtyöttömyyden olosuhteissa.                       koulita ihmisenä olemisen taitoihin kanssaihmis-
35716:    Tässä yhteydessä lienee syytä muistuttaa siitä,      ten, lastensa, nuortensa ja omien sekä ympäristön
35717: mistä ei oikeastaan enää edes puhuta, ei ole taidettu   paineesta johtuvien ongelmien kanssa selviämi-
35718: liiemmin puhua tässäkään keskustelussa, mutta           seen.
35719: mistä puhuttiin suurtyöttömyyden alkuaikoina               Suorastaan omalaatuiselta tuntuu, että yhteis-
35720: paljonkin. Se asia on ns. nuorisotyöttömyyden ai-       kunta ilmeisesti yksinhuoltajiltakin odottaa sa-
35721: kapommi. Kyllä kai se edelleenkin tikittää, sillä       manlaista panosta lasten ja nuorten kasvattamises-
35722: työttömältä nuorelta puuttuu edelleen paljon, lii-      sa tasapainoisiksi ihmisyksilöiksi kuin ehjiltä per-
35723: an paljon ainakin niin kauan, kun ei edes asumis-       heiltä. Tilanne on kohtuuton yksilön kannalta. Il-
35724: ta ja riittävää toimeentuloa kyetä turvaamaan.          meisesti vapauden ja yksityisyyden kunnioittami-
35725:    Lienee toistettava myös vaatimus järjestelmälli-     nen meillä on mennyt liian pitkälle. Sillä onkin
35726: sen ihmissuhdekasvatuksen ottamisesta niin pe-          luotu yllin kyllin turvattomuutta ja epätoivoa per-
35727: ruskoulun kuin aikuiskasvatuksenkin ja esim. ase-       heisiin, erityisesti yksinhuoltajaperheisiin. Jokai-
35728: velvollisten koulutusohjelmiin. Nyt on ihmissuh-        nen joka vähänkin tietää mitä avioero ihmiselle
35729: dekasvatus jossakin määrin kouluun tulossa, mut-        merkitsee oivaltaa kyllä, että ei yksin lapsiaan ja
35730: ta korostan tätä. Yhteiskunta ei voi jättää ihmis-      nuoriaan kasvattamaan jäänyt, työssä käyvä tai
35731: suhdekasvatusta yksin vanhempien varaan ja kou-         työtön kansalainen yksinkertaisesti saata ilman ul-
35732: luttaa kansalaisia ainoastaan työelämään suurtyöt-      kopuolista apua vastuullisesta tehtävästään ihan-
35733: tömyydenkin yhteiskunnassa, jos kuitenkin per-          teellisesti selviytyä, jos juuri kunniallakaan - jos
35734: hettä pidetään yhteiskunnan tärkeimpänä perus-          näin voidaan sanoakaan, koska vaatia ei mielestä-
35735: yksikkönä. Perheen ja avioliiton säilyminen edel-       ni voitaisi. Siinä on vaarassa, että koko joukko
35736: lyttää järjestelmällisen ihmissuhdekoulutuksen          näämyy vaikean tilanteen murtamana.
35737: antamista jokaiselle kansalaiselle jo varhaiskasva-        Yleensä ennen avioeroa tilanne perheessä, per-
35738: tuksesta alkaen. Ei rikkinäisten tai rikkoutuneiden     heen ihmissuhteet ovat melkoisella varmuudella
35739: perheiden, ei ihmissuhdekoulutusta tyystin vaille       jo useamman vuoden ajan jollakin tavoin vääristy-
35740: jääneiden vanhempien, ei yksinhuoltajien varaan         neet, eihän avioeroon noin vain jouduta. Van-
35741: voida mitenkään jättää vastuuta tulevaisuuden           hempia ei mielestäni voida pitää täysin tasapai-
35742: kansalaisten kasvattamisesta kestäviin ihmissuh-        noisina yksilöinä tuossa vaiheessa. Eletään jonkin-
35743: teisiin, onnelliseen, tasapainoiseen elämään. Tä-       laista kriisiaikaa, välttämättä. He tarvitsisivat vält-
35744: mä kuuluu välttämättä yhteiskunnan tärkeimpiin          tämättä itse ulkopuolista tukea. Myös lapset ovat
35745: koulutustehtäviin ainakin teknologian ja suur-          yleensä avioerossa ja jo sitä ennen perheen ihmis-
35746: työttömyyden aikakaudella vapaa-ajan lisäännyt-         suhteiden vääristymisen johdosta häiriintyneet ai-
35747: tyä merkittävästi. Jos ihmistä osataan arvostaa ih-     nakin jossain määrin. Ilman minkäänlaista tutki-
35748: misenä, myös ihmissuhteiden arvostus nousee. Jos        mustoimintaakio lienee selvää, että yksinhuoltajat
35749: elämisen laatua halutaan parantaa, ihmissuhtei-         muutoinkin, mutta erityisesti avioeron kriisiaika-
35750: den merkitys on syytä ymmärtää ja nostaa arvoas-        na tarvitsevat lasten ja nuorten kasvatuksessa vält-
35751: teikossa sille tasolle, mitä ihmisen ja elämän kun-     tämättä avukseen tukihenkilöitä. Naapureista ja
35752: nioitus edellyttää. Tämä on aiheellista myös työ-       sukulaisistakaan ei paljon löydy apua. Selvää on,
35753: ja yhteiskuntakelpoisuuden näkökulmasta kat-            että myös lapset avioerotilanteessa tarvitsisivat tu-
35754: soen.                                                   kihenkilöä. Usein kuin luonnostaan tarvittaisiin
35755:    Onkin käsittämätöntä ja mielestäni meille vas-       myös psykologin tai psykiatrin apua. Avioeroti-
35756: tuun kantajille häpeäksi, että korkean koulutuk-        lanteessa 'on jokaisella perheenjäsenellä todellinen
35757: sen suomalaisessa yhteiskunnassa on tähän asti jä-      hätätilanne, eletään kriisissä eikä edes jakseta
35758: tetty kansalaiset ihmisenä elämisen tiedoissa ja        apua hakea. Yhtä luonnollista on, että nuori, eri-
35759: taidoissa niin täydellisesti itseoppineisuuden va-      tyisesti murrosikäinen nuori, tarvitsee hänkin
35760:                                        '
35761:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                                2779
35762: 
35763: 
35764: oman tukihenkilön. Yleensähän yksinhuoltaja-                holin liikakäyttäjien perheiden ja avioeroperhei-
35765: perheistä puuttuu isähahmo ja varsinkin poika-              den jäseniä yksin haavojaan nuolemaan eikä toi-
35766: lapset kaipaavat isähahmoa perheen hajottua. Va-           saalta tyytyä tarjoamaan apuaan siten, että sitä on
35767: litettavan usein ero nimittäin johtaa pysyvään isän         vaikeuksissa elävän itse lähdettävä hakemaan.
35768: menetykseen.                                                Vaikeuksissa elävä ei tähän useimmiten syystä tai
35769:     Vaikka puhumani asia on selvääkin selvemmin             toisesta ole kykenevä. Asia on yksinkertaisesti
35770: perhepolitiikkaa, katsoin välttämättömäksi kiin-            näin. Ja aikaisemmassa vaiheessa ongelmia ei
35771: nittää ihmissuhdekasvatukseen, avioeroihin ja yk-           yleensä haluta näyttää ylospäin, pitää ainakin pyr-
35772: sinhuoltajaperheiden nuorten asemaan huomiota               kiä säilyttämään kulissit ehjinä. Näin koetaan
35773: erityisesti nuorisopoliittisen selonteon keskuste-          yleisesti ja se on aivan inhimillistä. Tuen ja avun
35774: lussa, koska niin kovin monet nykynuoret kärsivät           olisi oltava selvästi tarjolla. Tukihenkilöitä myös
35775: siitä, että heillä on takanaan lapsena tai nuorena          lasten ja nuorten suojeluun, ns. etsivää toimintaa,
35776: koettu vanhempien avioero, joka välttämättä on              keskusteluapua tarvitaan nuorison keskuudessa tä-
35777: vaikuttanut, ellei nyt aivan tuhoavasti ja pysyväs-         nä päivänä kovin monenlaisiin konkreettisiin ti-
35778: tikään, niin ainakin sangen epätoivottavalla taval-         lanteisiin niin kodeissa kuin kodin ulkopuolella-
35779: la ja pitkällisestikin nuoren tasapainoiseen kehi-          kin. Kasvatusneuvolat ja koulukuraattori, niin hy-
35780: tykseen. Eikä monikaan saa mitään lääkettä haa-            vä apu kuin ne ovatkin, eivät tule lapsen ja nuo-
35781: voihinsa. Ymmärtävän, kypsän aikuisen tai asian-            ren luokse. Tarvitaan nimenomaan sellaistakin
35782: tuntevan henkilön apu olisi välttämättä tarpee-             apua ja tukea, joka tulee tarvittaessa luokse.
35783: seen. Haavojen korjaaminen itse vaatii ihmiseltä,              Kun ympärillämme elää kovin paljon haavoi-
35784: varsinkin lapselta ja nuorelta liikaa siitäkin huoli-       tettuja nuoria ja lapsia, ei pidä ihmetellä, jos mo-
35785: matta, että nuoret ihmiset jos ketkä ovat sopeutu-          nen nuoren käyttäytyminen ei ole esimerkillistä,
35786: via ja monet kykenevät yllättävän hyvin säilyttä-           jos nuori aiheuttaa ainakin työttömyyden, avio-
35787: mään taikka löytämään tasapainonsa haavoittavis-            erojen, alkoholin yhteiskunnassa ongelmia nuori-
35788: ta elämän olosuhteista huolimatta. Haavojaan               sorikollisuutta myöten. Tuomitsevasta suhtautu-
35789: nuolemaan jääneitä nuoria on kuitenkin yhteis-              misesta on päästävä nuoria ymmärtävään suhtau-
35790: kunnassamme jo nyt valitettavan paljon, eläähän             tumiseen ja ehkäisemään ennakolta haavoittaviin
35791: joka neljäs tai joka kolmas perhe, ehkä joka toi-           olosuhteisiin joutuminen ja näiden olosuhteiden
35792: nenkin paikoitellen nykyään olosuhteissa, joissa            tuhoisat seuraamukset nuorissa ja nuorisossa.
35793: avioliitto on hajonnut tai hajoamassa eikä oikeas-          Nuorisotutkimus, mikäli sitä on rikollisuuden syi-
35794:  taan mitään kuitenkaan ofei:ehty näiden tapahtu-           tä ja nuorisorikollisten taustaa myöten, puhunee-
35795: mien ennalta ehkäisemiseksi yhteiskunnallisesti.            kin selvää kieltä sen puolesta, että kaikki mahdol-
35796:     On kovin helppo suhtautua nuoriin tuomitsevasti,        linen nimenomaan ennaltaehkäisevä työ on vält-
35797: ymmärtävä saati hyväksyvä suhtautuminen on vai-             tämätöntä tehdä ja kannattaa tehdä lasten ja
35798: keampaa, ainakin silloin kun nuorista suuri joukko         nuorten suojelussa.                          ·
35799:  tuntuu olevan ns. vaikeita nuoria, niin kuin ainakin          Kaikki ihmisten, nimenomaan lasten ja nuor-
35800:  väitetään ja niin kuin edellisen pohjalta tuntuisi ole-    ten, mielenterveyden säilymiseksi ja nuorisorikol-
35801:  van mahdollista, mikseipä luonnollistakin.                 lisuuden estämiseksi tehty työ, vaikka se tuntuisi
35802:     Vanhempien eron kokeneen lapsen ja nuoren              maksavan melkoisesti, osoittautuu ajan myötä
35803:  lienee joka tapauksessa katsottava eläneen ehkä           kannattavaksi yhteiskunnalliseksi sijoitukseksi,
35804:  kovinkin pitkään haavoittavissa olosuhteissa, var-        selväksi yhteiskunnalliseksi säästöksi. Ja ennen
35805:  sinkin kun avioeron taustalla kovin yleisesti on           kaikkea se inhimillistää yhteiskuntaa ja nuorten
35806:  myös toisen vanhemman liiallinen alkoholinkäyt-            ihmisten elämää.
35807:  tö. Eikä alkoholin liikakäytön ja sen moninaisten             Ajan säästämiseksi - tässä tuntuu muutenkin
35808:  laajavaikutuksisten ja tuhoisten seuraamusten en-          tulevan turhan paljon puhetta minulta- puutun
35809:  nalta ehkäisemiseksi ole tehty oikeastaan mitään.         nuorten asumiseen vain muutamalla sanalla. Pait-
35810:  Nuorten ja lasten edun nimessä vähintäänkin al-           si nuorten ns. vastaanottokoteja nuoret ihmiset
35811:  koholin liikakäyttäjien hoitoonohjaus tulisi kiirei-      kaipaisivat aivan ilmeisesti myös sen tapaista jon-
35812:  sesti lakisääteistää kansanterveystyön, työsuojelun       kinlaista yhteisöasumista tai sen muotoista asu-
35813:  ja työterveyshuollon luonnollisena osana. Nuor-           mista, jota vanhusten palvelutalot edustavat.
35814:  ten puolesta toivon tätä tässäkin keskustelussa -         Jonkinlaisia nuorisohotelleja - vuokra-sellaisia ja
35815:  kenties oikeastaan olisi aiheellisempaa esittää sel-      nimenomaan yhteiskunnallisia tarvittaisiin. Toi-
35816:  vä vaatimus tämän keskustelun yhteydessä, teen-           saalta yhteiset oleskelutilat, viihtyisät sellaiset, oli-
35817:  kin sen siis tässä. Yhteiskunta ei saisi jättää alko-     sivat välttämättömiä kaikissa kerrostaloissa. Jo-
35818: 27go                                    Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
35819: 
35820: 
35821: ka portaassa tulisi itse asiassa olla yhteinen oleske-     va, jos politiikan arvostusta halutaan lisätä - ja
35822: lutila, olohuone ja keittiö tai vaikka tuvan tapai-        kaiken kaikkiaan muutoinkin. Onhan kysymys
35823: nen. Nuoret kaipaisivat tällaista, mutta myös yksi-        edustuksellisesta kansanvallasta, arvokkaasta asias-
35824: näiset aikuiset aivan ilmeisesti. Ja naapuriapukin         ta. Jokaisen puolueen ja ryhmittymän, joka on
35825: tällaisessa asumisessa viriäisi. Toisaalta ei tulisi ra-   edustettuna eduskunnassa ja kunnanvaltuustois-
35826: kentaa kokonaisia asunto-alueita, joihin sitten            sa, tulee siis saada esitellä itsensä, toimintansa ja
35827: muuttaa miltei pelkästään nuoria perheitä. Ed.             tavoitteensa avoimesti koululaisille oppitunneilla.
35828: Stenius otti esimerkin ja kertoi asioista ja ongel-        Miten muutoin voimme kuvitella nuortemme kas-
35829: mista enemmänkin Tampereen Hervannan asun-                 vavan yhteiskuntatietoisiksi, poliittisesti valveutu-
35830: toalueen osalta. Ymmärtävää kypsää aikuista ei             neiksi kansalaisiksi?
35831: tällaisilla alueilla sitten löydy, sellaista aikuista         Vähin, mitä yhteiskuntakelpoisuudelta nykyai-
35832: jolla olisi muiden lapsille aikaa ja ymmärtämystä          kana kai on edellytettävä, lienee se, että nuoril-
35833: - puutun nyt vain pieneltä osin asiaan - ja josta          Iemme jo koulussa luodaan valmiudet omakohtai-
35834: nuoret saisivat tukea. Ei siis naapuriapuna tällaista      sen ajattelun ja vapaan harkinnan pohjalta käyt-
35835: tukea löydy. Nuoret, vanhemmat ja lapset elävät            tää äänioikeuttaan täysi-ikäisyysikärajan saavutet-
35836: yhteisissä ongelmissa koko asuntoalueella.                 tuaan samoin kuin nauttia vaalikelpoisuudestaan.
35837:    Asumisen hinta ja asuntojen, erityisesti vuokra-        Tekee mieli kysyä, miten ihmeessä emme ole luo-
35838: asuntojen, puute on kohtuuton niin nuorille kuin           neet nuorillemme näitä välttämättömiä valmiuk-
35839: muillekin. Tämä lyhyesti asumisesta.                       sia samanaikaisesti kuin olemme antaneet heille
35840:    Vielä tekee mieli puuttua nuorten ja nuorisojär-        äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden 18-vuotiaina.
35841: jestöjen osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuk-         Mitä puolueet ovat pelänneet asiassa, vai miksi
35842: siin sekä niiden parantamiseen yhteiskunnassa, jo-         asia on jätetty hoitamatta? Nyt sitten ihmettelem-
35843: ta hallitus selonteossaan pitää tärkeänä. Suoralta         me, että niin harvat nuoret käyttävät äänioikeut-
35844: kädeltä on pakko väittää, ettei tämä hallituksen           taan.
35845: neljäs nuorisopoliittisen selonteon tavoite tunnu             Aivan yhtä väärin kuin on jättää nuoret kou-
35846: kovinkaan uskottavalta, pikemminkin pelkältä               lussa ilman valmiuksia yhteiskunnalliseen osallis-
35847: hurskastelulta - valitettavasti. Näin niin kauan           tumiseen ja vaikuttamiseen, on jättää heidät kou-
35848: kuin esim. meidän sosialidemokraattien nuorilla            lussa ilman valmiuksia ihmisenä, vanhempana,
35849: ei puolueen johtoelimissä ole minkäänlaista edus-          kasvattajana ja puolisana elämiseen ja vastuuseen
35850: tusta, saati sitten suhteellista ja pysyvää edustusta,     sekä vaille koulussa saatuja valmiuksia maailman-
35851: ja kun nuorten edustusta ei esim. vaaliehdokkuu-           laajuiseen yhteisvastuuseen luonnosta, ihmisen ja
35852: dessa erikseen turvata.                                    elämän säilymisestä maapallolla, vastuuseen so-
35853:    Miten lienee muiden puolueiden laita? Jos               dasta ja rauhasta, nälästä ja yltäkylläisyydestä. In-
35854: nuorten ja nuorisojärjestöjen osallistumis- ja vai-        himilliseen vastuuseen, nimenomaan yhteisvas-
35855: kuttamismahdollisuuksia halutaan ja luvataan pa-           tuuseen ja elämän kunnioitukseen kouluttamisen
35856: rantaa, lupauksen uskottavuus edellyttää välttä-           on oltava koululaitoksen ja kaiken koulutuksen
35857: mättä, että hallituspuolueet lähtevät ensimmäi-            keskeisiä tavoitteita. Muutoin inhimillinen elämä
35858: seksi korjaamaan omaa toimintaansa. Sen on olta-           ei voi pitkään jatkua, ja se kai on nuorillemme tär-
35859: va esimerkkinä. Toistaiseksi uskottavuus tältä lu-         keintä.
35860: paukselta puuttuu mielestäni tyystin.                         Koulutuksesta puheen ollen on aiheellista
35861:    Vielä haluan tässä keskustelussa kysyä vakavasti,       muistuttaa siitä, miten paljon turhaa tietoa kui-
35862: miten on mahdollista ajatella nuorten osallis-             tenkin koulussamme päähän päntätään- nimen-
35863: tumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia parannetta-           omaan päntätään. Koulua on pakko voida kehit-
35864: van, ellei heidän valmiuksiaan nimenomaan                  tää siihen suuntaan, että turha tiedon pänttäämi-
35865: yhteiskunnalliseen toimintaan paranneta. Val-              nen todella vähenee. Monen kielen lukeminen-
35866: miuksien parantaminen edellyttää minun mie-                kaan ei liene välttämätöntä nuorillemme. Edellä
35867: lestäni välttämättä sitä, että politiikka tuodaan          vaatimani koulutuksen tulisi korvata vähemmän
35868: kouluihin. Tällä taas tarkoitan sitä, että puolueet        välttämättömät tiedot. Minuakin muuten huoles-
35869: itse esittelevät itsensä, ohjelmansa ja tavoitteensa       tuttaa nuorten suuri haluttomuus koulunkäyn-
35870: koulujen vaikkapa kansalaistaidon tunneilla sa-            tiin. Sitä ilmenee hyvin paljon. Onneksi nykypäi-
35871: maan tapaan kuin poliisit käyvät antamassa oppi-           vänä iltakoulut ovat yleisiä, joten virheet voidaan
35872: laille liikennevalistusta. Politiikka, yhteisten           tältä osin korjata, mutta kovin huolestuttavassa
35873: asiain hoito, puolueiden toiminta ei voi olla mi-          määrin nuoret keskeyttävät peruskoulunkin sil-
35874: kään paha peikko, jolta koululaiset olisi suojelta-        loin, kun he sitä normaalisti käyvät.
35875:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2781
35876: 
35877: 
35878:     Arvoisa puhemies! Hieman television ja urhei-         moottori- ja väkivaltaurheilua on tarjolla yllin kyl-
35879: lun vaikutuksesta nuorison elämään, nuorten ke-           lin nuorisomme katseltavaksi ja seurattavaksi, har-
35880: hitykseen. Mikä mahtaa olla nimenomaan Mainos-            rastettavaksi päivästä toiseen. Moottoriurheilu on
35881: Television vaikutus, päivittäinen väkivaltaviih-          myös erityisesti nuorten suosiossa.
35882: de, sota- ja gangsterisarjat, Dallasit ja Dynastiat,         Ihmisen itsensä kehittäminen, joka tarkoitus
35883: nuorison elämänmuotoon ja kehitykseen? Minkä-             urheilulla myös voi olla ja olisi syytä olla, on jää-
35884: lainen vaikutus televisiolla ja videoilla on nuori-       nyt toissijaiseen asemaan jopa koululiikunnassa -
35885: somme ihanteisiin ja arvostuksiin? Tarvitaanko            näin sanotaan. Tähän tulisi kiinnittää huomiota.
35886: tästä lisää tutkimusta, vai onko aihetta suoralta         Toisaalta tuli aivan pienenä asiana mieleen, että
35887: kädeltä joihinkin johtopäätöksiin ja toimenpitei-         kun myös koulun liikuntatuntien vähäisyydestä
35888: siin? Meidän lapsemme joka tapauksessa edusta-            valitetaan, olisi ehkä mahdollista ajatella liikun-
35889: vat sitä sukupolvea, joka pienestä pitäen on elänyt       nan ja musiikin yhdistämistä ja sen suorittamista
35890: TV:nvaikutuksen alaisena. Miten me vanhemmat              vaikkapa työpaikkojen taukoliikunnan tavoin
35891: olemme päättäjinä vaikuttaneet lastemme ja                myös kesken tuntien esim. keskusradioita hyväksi
35892: nuortemme tulevaisuuteen esim. hyväksymällä               käyttäen, vähäinenkin virkistävä liikunta kesken
35893: Mainos-Television toiminnan nykyisenlaisena? Si-          raskaan koulupäivän kun olisi pelkästään hyväksi.
35894: tä tulee tässä miettineeksi.                                 Arvoisa puhemies! Myös nuorisopoliittisessa
35895:     Kaiken kaikkiaan TV on mahtava vaikuttaja. Ei         keskustelussa on lopuksi syytä kysyä kansalaisten
35896: ole yhdentekevää, mitä ohjelmaa sieltä tulee. Ai-         henkilökohtaisen toimeentuloturvan perään. Tu-
35897: van ilmeisesti mahdollisuudet television hyväksi-         hannesta byrokratian tuutista tulevat etuudet olisi
35898: käyttöön kasvatus- ja koulutusmielessä tulisi ottaa       korkea aika yhdistää yhdeksi, kaikilla niillä kun
35899: meillä erittäin vakavasti. Nykyisellään televisio         on tarkoitus turvata toimeentulo. En selvitä asiaa
35900: palvelee kovin paljon kaupallisuutta, totuttaa            tässä tämän enempää. Olen siitä puhunut niin
35901: runsaalla ja usein kyseenalaisella mainonnalla lap-       monessa yhteydessä. Siitä ovat jotkut muutkin
35902: set ja nuoret nimenomaan hyviksi kuluttajiksi.            puhuneet, ja minäkin olen jättänyt siitä myös
35903: Lapset muuten pitävät ihmeen paljon nimen-                aloitteen. Nykyinen toimeentuloturvan jako on
35904: omaan mainoksista, ellette ole sattuneet huomaa-          todella mieletöntä byrokratiaa ja pudottaa väliin
35905: maan. Minua se jotenkin kauhistuttaa. Vaikuttaa-          monen monia. Sitä paitsi se perustuu jonkinlai-
35906: ko erityisesti Mainos-TV siis kaiken kaikkiaan vää-       seen armopalamentaliteettiin, joka ei sovellu ih-
35907: ristävästi lasten ja nuorten arvomaailmaan? Näin          misoikeudet tunnustavassa oikeusvaltiossa.
35908: on syytä otaksua. Jos näin on, olemme hyväksy-               Totean vielä, että on turha jakaa työllistämisra-
35909: neet tämän arvoja ja ihanteita vääristävän vaikut-        haakaan työnantajille, kun sama raha voitaisiin
35910: tamisen. Millä tavoin kannamme seurauksista vas-          antaa työttömälle ja velvoittaa hänet sitten tarjoa-
35911: tuun, sillä vastuu kuuluu meille?                         maan työvoimaansa työnantajain palvelukseen. Ei
35912:     Vielä väkivallasta ja urheilusta jokin sana. Väki-    tämä vaikeaa olisi, ja näin tehtäisiinkin kai, jos ih-
35913: vallan hyväksymisestä viihteenä ja sen vaikutuk-          mistä arvostettaisiin ihmisenä. Työtä yliarvosta-
35914: sesta on keskusteltu paljonkin, ja täälläkin on pu-       vassa yhteiskunnassa vielä suurtyöttömyydenkin
35915: huttu väkivallasta, viimeksi kuullussakin puheen-         keskellä ja automaation syrjäyttäessä yhä useam-
35916: vuorossa niistä murheellisista tapauksista, jotka ei-     man työelämästä niin nuori kuin muukin työtön
35917: vät kovin harvinaisiltakaan tänä päivänä tunnu.           edelleen tuntee olevansa vailla ihmisarvoa. Asen-
35918:     Henkinen pahoinvointi synnyttää väkivaltaa.           teissamme ja arvostuksissamme nimenomaan tässä
35919:  Siksi kaikki mahdollinen ennalta ehkäisevä olisi         talossa on kovin paljon korjaamisen varaa, ennen
35920:  tehtävä, jotteivat ihmiset, varsinkin lapset ja nuo-     kuin nuorille avautuu turvatumpi ja valoisampi
35921:  ret, joutuisi voimaan pahoin niin yleisesti kuin he      tulevaisuus. Toivottavasti nuorisovuosi muokkaa
35922:  nykyoloissa tuntuvat joutuvan.                           asenteita, ja tämä keskustelu ainakin on hyväksi.
35923:     Väkivalta on hyväksytty myös monessa urheilu-
35924:  lajissa, ja nämä lajit ovat jopa kovasti suosiossa.        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
35925:  Tällainenhan on esimerkiksi jääkiekko, jota nuo-         mies! Olisiko uskallettua sanoa, että hallituksen
35926:  ret lapsesta pitäen suosivat ja harrastavat. Urheilu     nuorisopoliittinen selonteko näyttää virittäneen
35927:  on nykyään kovaa peliä, usein ammattilaisuutta,          eduskunnassa varsin hyödyllisen keskustelun?
35928:  kilpaillaan rahan edestä. Urheilusta onkin tullut        Eniten huomiota ovat saaneet nuorten asumisky-
35929:  suuri bisnes. Televisiosta katselemme jo kaupalli-       symykset. Näyttää siltä, että hallitus on saanut
35930:  sia olympialaisiakin. Pelkkää kaupallisuutta, pelk-      voimakasta tukea pyrkimykselleen lisätä vuok-
35931:  kää ammattilaisuutta, pelkkää huippu-urheilua,           ra-asuntotuotantoa, sekä arava-rahoitteista että
35932: 2782                                   Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
35933: 
35934: 
35935: vapaarahoitteista, Ja säilyttää vuokra-asunto,kan-       naisuutta voidaan kutsua nuorisopolitiikaksi.
35936: taa.                                                     Mutta tärkeätä on todella koko ajan pitää mieles-
35937:    Arvoisa puhemies! Haluan jo keskustelun tässä         sä, että yleinen yhteiskuntapolitiikka, sen laatu on
35938: vaiheessa puuttua eräisiin tällä esiin nousseisiin       nuortenkin kannalta kaikkein tärkein.
35939: kysymyksiin, ennen kuin kaikki kansanedustajat              Hallitus ei kuitenkaan ole voinut kirjoittaa tätä
35940: ovat salista poistuneet. (Eduskunnasta: Rauhan-          selontekoa niin laajasta näkökulmasta, että yhteis-
35941: marssille!) - Niin, ehkä me saamme tiivistettyä          kuntapolitiikka koko laajuudessaan mahtuisi sen
35942: keskustelua vielä niin, että me kaikki pääsemme          sisälle. Jos niin olisi yritetty edes tehdä, silloin sii-
35943: rauhanmarssille. Katsotaan.                              nä tietysti olisi se vaara, että nämä nuorten elä-
35944:    Monissa puheenvuoroissa on arvosteltu selon-          mäntilanteen kannalta erityiset kysymykset olisi-
35945: teon antamisen ajankohtaa. Eräässä puheenvuo-            vat kokonaan jääneet varjoon.
35946: rossa valitettiin sitä, että hallitus on pitänyt sel-       Selonteon luonteesta muutoinkin on sanottava,
35947: laista hoppua, että juuri kunnallisvaalien jälkeen       että ei hallituksen selonteko voi olla mikään ilotu-
35948: tämä selonteko piti antaa. Selonteon antamisen           litus. Se on jalat maassa oleva asiakirja, (Ed. Suo-
35949: ajankohdan on päättänyt eduskunta. Olen iloinen          minen: Sitäpä se ei ole') koska sen tulee pyrkiä
35950: siitä, että eduskunta on voinut tämän selonteon          luomaan realistinen pohja keskustelulle ja toi-
35951: ottaa vastaan. Ajankohta ei ole paras mahdolli-          meopiteille.
35952: nen, mutta eduskunnan muun työn kannalta                     Olen samaa mieltä ministeri Taipaleen kanssa
35953: ilmeisesti kuitenkin varsin sovelias.                    siitä, että ei hallituksen selonteon asiana myös-
35954:    Keskustelua on herättänyt myös selonteon ra-          kään ole sillä tavalla nuoria kosiskella, että yritet-
35955: jaus. Rajaushan on aina hyvin vaikea tehtävä. On         täisiin puhua nuorten kieltä. Tärkeätä kuitenkin
35956: arvosteltu ikärajausta. On toivottu kuten ed. Poh-       on se, että se kieli, jota me puhumme, on kieltä,
35957: janoksa, että ikärajauksessa ja asioiden käsittelyssä    jota kaikki voivat ymmärtää.
35958: olisi kuljettu tarkemmin tiettyjä jakoja myöten.             Ne toimenpiteet, joihin hallituksen nuorisopo-
35959: Hän ehdotti nuorison jakamista kolmeen ikäryh-           liittisessa selonteossa puututaan, voivat olla vain
35960: mään. Hallituksen selonteossa on nimenomaisesti          toimenpiteitä, jotka ovat mahdollisia eduskunnal-
35961: mainittu, että ikärajaus ei ole tämän selonteon          le, hallitukselle ja ylipäätään valtiovallalle. Sen ta-
35962: kannalta kovin olennainen ja keskeinen asia. Mut-        kia tämä paperi on aika tavalla viranomaisnäkö-
35963: ta tietysti selonteon käsittelyä vaikeuttaa se, että     kulmasta kirjoitettu. Ei meillä ole oikeuttakaan
35964: siellä puhutaan asioista ja toimenpiteistä, jotka        puuttua ihmisten elämänsisältöön, ihmisten yksi-
35965: koskevat varhaisnuoria, ja sitten puhutaan asioista      löllisiin valintoihin. Selonteossa on kyllä useam-
35966: ja toimenpiteistä, jotka koskevat varttuneempia          paan otteeseen todettu se, että nuoret eivät ole sa-
35967: nuoria. Nuorten kannalta tärkeät asiat ovat hyvin        manlaisia, heidän ongelmansa eivät ole samanlai-
35968: erilaisia riippuen nuoren iästä. Varhaisnuorilla         sia, että nuoria on vaikea käsitellä ryhmänä. Jos
35969: painottuvat koulukysymykset, harrastuskysymyk-           olette huomanneet, niin selonteko ei oikeastaan
35970: set, vapaa-ajan vietto, mutta heillä ei ole vielä elä-   kertaakaan käytä sanaa nuoriso, vaan aina puhu-
35971: mässään suuria sosiaalisia ongelmia, jotka tulevat       taan nuorista, jotta voitaisiin silläkin alleviivara si-
35972: varttuneempien nuorten eteen, kysymykset työs-           tä, että jokainen nuori on yksilö, jokaisen nuoren
35973: tä, asumisesta, ammatillisesta koulutuksesta. On         elämäntilanne on erilainen. Mutta siitäkin huoli-
35974: ehkä kuitenkin parempi, että me emme ole yrittä-         matta on joitakin kysymyksiä, jotka tulevat usean
35975: neet noudattaa kaavamaisia rajoja, vaikka se se-         nuoren eteen samanlaisina.
35976: lonteon lukijoiden vaivaa ehkä lisää.                        Aivan väärin on ymmärretty, jos on ymmärret-
35977:    On myös syytetty, että selonteko eristää nuor-        ty, että tässä selonteossa nuoret ovat objekteja,
35978: ten asiat omaksi erityiskysymyksekseen holhoaval-        toimenpiteiden kohteita. Eivät ollenkaan. Toi-
35979: la tavalla. Eilen puheenvuorossani totesin, että         menpiteiden kohteita ovat olosuhteet, ne olosuh-
35980: parasta nuorisopolitiikkaa on sellainen yhteiskun-       teet joissa nuoret elävät ja toimivat. Tavoitteena
35981: tapolitiikka, joka parantaa kansalaisten perustur-       on löytää keinoja, jotta olisi tarjolla työtä, asunto-
35982: vaa ja poistaa eriarvoisuutta, olipa kyse työllisyy-     ja, koulutusta, vapaa-ajanviettomahdollisuuksia,
35983: destä, asumisesta, toimeentulosta tai palvelujen         tilaa ja tukea nuorten omalle kulttuurille jne.
35984: määrästä ja laadusta, mutta että tämän lisäksi           Olosuhteet, kehykset, ne ovat toimenpiteiden
35985: nuorten aseman parantaminen yhteiskunnassa               kohteena, eivät nuoret.
35986: edellyttää sellaisia erityistoimia, joissa on otettu         Hallituksen selonteko ei myöskään voi olla on-
35987: huomioon nuorten elämäntilanne ja siitä nouse-           nellisuusohjelma, vaikka ed. Ronkainen vähän
35988: vat tarpeet. Näiden erityistoimenpiteiden koko-          sellaista toivoi. Niiden kehysten tukemana, joiden
35989:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                              2783
35990: 
35991: 
35992: luominen on yhteiskunnan velvollisuus - ei pel-            uudistus oli se, että äitiys- ja vanhempainloman
35993: kästään valtion vaan myös kuntien, niin kuin tässä         ajalta korot maksaa valtio. Edellisenä vuotena tuli
35994: keskustelussa on tullut monta kertaa esille - tu-          mukaan asevelvollisuusajan korkojen maksu. Nyt
35995: lee parhaalla mahdollisella tavalla luoda perustur-        hallitus esittää eduskunnalle, että ensi vuonna
35996: vaa, mutta myös sellaista joustavuutta, jonka sisäl-       voitaisiin saattaa huoltajalisä kokonaan opintora-
35997: lä ihmisten oma elämä tuhansilla tavoilla voi löy-         haksi, mikä on mielestäni tärkeä rakenteellinen
35998: tää toteutuksia.                                           uudistus. Se vähentää velkapainotteisuutta, se vie
35999:     On väitetty, että tässä selonteossa ei ole konk-       tukea sinne, missä tuen tarve on suuri. Mutta se
36000: reettisia toimenpide-ehdotuksia. Kyllä siellä niitä        kai on syytä ihan rehellisesti myöntää, että ei se
36001: on ja niitä on itse asiassa paljon, jos niitä lähtee       nyt rahassa mitään valtavaa edistystä ole, ei val-
36002: sieltä alleviivaamaan ja laskemaan. Pulmanahan             tion ruenoissa eikä nyt lisää tukea saavien perhei-
36003: on tietysti se, että ne ovat aika tuttuja. Ei tässä mi-    den tuloissa.
36004:  tään uutta ihmeellistä ole keksitty. Suurin osa              Jatkossa minun mielestäni tulisi erityisesti kes-
36005:  niistä ehdotuksista, jotka selonteossa todetaan,          kittyä eniten velkaantuneiden opiskelijoiden on-
36006: ovat niin perustavaa laatua olevia kehityssuuntia          gelmiin, siis niiden joiden opinnot ovat sen laa-
36007:  ja tavoitteita, että ei niitä tule hylätä niin kauan      tuiset että ne kestävät kauan, ja silloin tulisi puut-
36008:  kuin tavoitteita ei ole saavutettu esimerkiksi työl-      tua opintojen loppuvaiheiden koronmaksuun, si-
36009:  lisyydessä ja asumisessa, eikä ole syytä temppuilla       tä tulisi voida subventoida ja tulisi myös voida
36010:  etsimällä uusia asioita väkisin. Mutta väittäisin,        tahdistaa takaisinmaksua nykyistä pidemmälle
36011:  että tässä selonteossa on joitakin sellaisia toimen-      ajalle, koska on aivan selvää, että opintoja joudu-
36012:  pide-ehdotuksia, joita koskaan aikaisemmin ei vi-         taan keinotekoisesti jopa pitkittämään sen vuoksi
36013:  rallisesti ole esitetty eikä ainakaan hallituksen         tai valmistumista lykkäämään, että opintolainojen
36014:  suulla. Olen iloinen siitä, että kansanedustajat          takaisinmaksu alkaa liian nopeasti ja nuori vasta-
36015:  ovat tässä keskustelussa myös ne huomanneet.              valmistunut ei välttämättä nopeasti pääse sellaisil-
36016:     Sen sijaan olen hyvin pahoillani siitä, että ko-       le tuloille, että hän pystyisi tämän taloudellisen
36017:  kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ed. Pietikäi-             velvoitteen huolettomasti hoitamaan.
36018:  nen katsoi, että osa niistä toimenpiteistä, joita            Tarveharkinnan poistamista on ehdotettu pit-
36019:  hallitus selonteossaan esittää tai joita täällä käsi-     kään, ja siinähän on tapahtunut kehitystä sillä ta-
36020:  tellään, ei ole sen arvoisia, että niistä tulisi nuor-    valla, että on alennettu sitä ikärajaa, jonka alitta-
36021:  ten yhteydessä puhua. Hän ei pitänyt esimerkiksi          vien osalta opintotuen saaminen ylipäätään ja
36022:  nuorten hammashuoltoa tai koulujen kerhotoi-              opintotuen määrä riippuu vanhempien tuloista ja
36023:  minnan kehittämistä sen arvoisena kysymyksenä,            varallisuudesta. Tarveharkinnan poistaminen ko-
36024:  että niistä tulisi puhua nuorisopoliittisessa selon-      konaan ei välttämättä ole kiireeliisin toimenpide
36025:  teossa. Ne ovat hyvin tärkeitä asioita ja ne ovat         opintotuen kehittämisessä, jos me haluamme ke-
36026:  niitä asioita, jotka vaativat resursseja, ja sen takia    hittää sitä sillä tavalla, että ensisijaisesti pyritään
36027:  ne ovat myös tämän huoneen asioita. Mutta selon-          tukemaan niitä, jotka ovat todella suurimmassa
36028:  tealta ei myöskään voi vaatia sitä, että siellä laite-    tarpeessa. Opintorahan suhteellisen osuuden kas-
36029:  taan numerojärjestykseen tai painoarvojärjestyk-          vattaminen opintotuesta on tietysti tavoite, jota
36030:  seen kysymyksiä. Se on tietysti myönnettävä, että         sen mukaa kuin valtion talous antaa myöten on
36031:  eivät nämä ole varmaankaan selonteon tärkeimpiä           toteutettava. Kaikki ne rakenteelliset uudistukset,
36032:  kysymyksiä, eivätkä ne ole ainoita hallituksen            joi.ta viime aikoina on tehty, osaltaan tätäkin ta-
36033:  toimenpide-ehdotuksia. Mutta itse en jättäisi nii-        voitetta toteuttavat.
36034:  tä pois sellaisesta asiakirjasta enkä sellaisesta kes-       Monissa puheenvuoroissa on kiinnitetty huo-
36035:   kustelusta, jossa nuorisoa käsitellään.                  miota koulutukseen, ja niin keskustapuolueen
36036:      Hyvin moni kansanedustaja kiinnitti huomiota          kuin ruotsalaisen kansanpuolueen, sosialidemok-
36037: 'opintotukeen. Se on keskeinen asia nuorten toi-           raattien ja kansandemokraattienkin ryhmäpu-
36038:   meentulon kannalta. Ed. Alppi sanoi, että halli-         heenvuoroissa käsiteltiin koulutuksen laatua ta-
36039:   tus ei puhu totta kun se väittää, että opintotuen        valla, joka varsin innostavasti suhtautuu niihin ke-
36040:   reaaliarvon alentuminen olisi 80-luvulla pysähty-        hittämissuunnitelmiin, joita koulutuksen suhteen
36041:   nyt. Kyllä tämä pitää paikkansa. Rcaaliarvon alen-       on niin opetusministeriössä kuin kouluhallituk-
36042:   tuminen päättyi silloin kun Kalevi Kivistö oli ope-      sessa ja ammattikasvatushallituksessa. Kuten sa-
36043:   tusministerinä ja vastasi opintotuesta.                  noin eilen, sekä yleissivistävä koulutus että amma-
36044:      Pieniä rakenteellisia uudistuksia on tehty vuosi      tillinen koulutus ovat tällä hetkellä voimakkaassa
36045:   vuoden jälkeen. Tämän vuoden rakenteellinen              uudistumisen vaiheessa.
36046: 2784                                   Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
36047: 
36048: 
36049:    Yleissivistävän koulutuksen uudistuksen pohja-        tuksen jälkeen jatkuvasti itseään kehittää, jatku-
36050: na ovat uudet koululait, jotka tulevat voimaan en-       vasti oppia, tulla myös jatko-opintoihin.
36051: si elokuussa ja jotka tämä eduskunta yksimielisesti         Monissakin puheenvuoroissa on puhuttu jatku-
36052: on hyväksynyt. Se yksimielisyys on tietysti koulun       vasti koulutuksesta. Kun tämä on nuorisopoliitti-
36053: kehittämiselle arvokas tuki. Juuri niitä kehitys-        nen ohjelma, niin täällä ei ole ainoatakaan lauset-
36054: suuntia, jotka näissä puheenvuoroissa tulivat esil-      ta aikuiskoulutuksesta, mutta opetusministeriön
36055: le, pyritään uusien koululakien myötä kouluissa          suunnitelmissa jatkuva koulutus on keskeinen ke-
36056: eteenpäin viemään.                                       hityksen tavoite. Meillä on voimallisesti aikuis-
36057:    Ammatillisen koulutuksen kehittäminen perus-          koulutus kehittymässä. On aivan selvää, että ei
36058: tuu keskiasteen ammatillisesta koulutuksesta an-         nykyisessä maailman ajassa, nopeasti muuttuvassa
36059: nettuun lakiin. Se on annettu jo vuonna 1978, se-        yhteiskunnassa ja työelämässä mikään koulu voi
36060: kin huomattavan yksimielisyyden vallitessa tässä         kouluttaa ihmistä valmiiksi koko elämän ajaksi.
36061: talossa. Sen toimeenpano suunnitelmien mukaan            Mutta kun tämä on nuorisopoliittinen selonteko,
36062: jatkuu siten, että ala kerrallaan kootaan laaja-         niin aikuiskoulutuksen puoli täältä nyt on sitten
36063: alaiseksi peruslinjaksi. Samalla ammatillisessa          poissa. Mutta peruskoulun, lukion ja nuorisoas-
36064: koulutuksessa yleissivistävien aineiden osuutta li-      teen ammatillisen koulutuksen tehtävänä on kas-
36065: sätään ja tulevat myös taide- ja ympäristökasvatus,      vattaa ihmisiä, jotka pystyvät läpi elämänsä omak-
36066: liikunta jne.                                            sumaan uutta, kehittymään, oppimaan.
36067:    Koulutuspolitiikasta vallinnut yksimielisyys on          Samalla on tärkeätä, että koulu tukee ihmisen
36068: ollut, niinkuin sanoin, hyvin tärkeä tuki koulun         persoonallisuuden kehitystä. Niissä koululaeissa,
36069: kehittämiselle, sekä koulutusrakenteen kehittämi-        jotka edellinen eduskunta on yksimielisesti hyväk-
36070: selle että koulutuksen sisällön kehittämiselle. Sen      synyt sisällöiltään, on säädetty sekä peruskoulun
36071: vuoksi tuntuukin aika erikoiselta, että kokoomuk-        että lukion kasvatustavoitteista. Jotta ed. Pietikäi-
36072: sen ryhmäpuheenvuorossa ed. Pietikäinen sanoo,           nen ei koskaan enää sanoisi, että koulutus tulee
36073: että hallitus yrittää jankuttaa samoja vanhoja rat-      nähdä informaatioteollisessa yhteiskunnassa erää-
36074: kaisuja oppilaiden vanhempien, opettajien, kun-          nä ''tiedon markkinoiden osana'', niin minä luen
36075: nallisten opetusviranomaisten ja oppilaiden arvos-       nämä koulun kasvatustavoitteet:
36076: telun voimistuessa.                                         ''Peruskoulun tulee pyrkiä kasvattamaan oppi-
36077:    Selonteossa on, kylläkin lyhyesti, kerrottu eräitä    laansa tasapainoiseksi, hyväkuntoiseksi, vastuun-
36078: pääsuuntia niistä uudistuksista, jotka ovat verrat-      tuntoiseksi, itsenäiseksi, luovaksi, yhteistyökykyi-
36079: tain tuoreita erityisesti yleissivistävän koulutuksen    seksi ja rauhantahtoiseksi ihmiseksi ja yhteiskun-
36080: alueella ja jotka ovat eduskunnan hyväksymiä. Si-        nan jäseneksi, opetus- ja muu toiminta tulee jär-
36081: käli ne eivät ole uusia, vaikka uudet koululait as-      jestää siten, että se antaa oppilaalle persoonalli-
36082: tuvat voimaan vasta ensi elokuussa ja silloin näi-       suuden monipuolisen kehittämisen, yhteiskun-
36083: den lakien toimeenpano alkaa.                            nan ja työelämän, ammatinvalinnan ja jatko-
36084:    Arvostelun voimistuminen on käsittääkseni             opintojen, elinympäristön ja luonnon suojelemi-
36085: myös väärä arviointi, mutta tätä väärää arviointia       sen, kansallisen kulttuurin ja kansallisten arvojen
36086: en voi ihmetellä, kun sitten katson, mikä on ko-         sekä kansainvälisen yhteistyön ja rauhan edistämi-
36087: koomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjän käsitys            sen kannalta tarpeellisia valmiuksia sekä edistää
36088: siitä, mitä koulutuksen tulisi olla. Tässä ryhmäpu-      sukupuolten välistä tasa-arvoa.''
36089: heenvuorossa sanotaan, että koulutus tulee nähdä            Minä arvaan kyllä, että kohta joko ed. Pietikäi-
36090: informaatioteollisessa yhteiskunnassa eräänä ''tie-      nen tai ed. Suominen sanoo, että hirvittävää hol-
36091: don markkinoiden osana''. Ei koulutus ole tiedon         housta. (Ed. Suominen: Molemmat!) Mutta ko-
36092: markkinoiden osa. Meidän koulutuksemme suu-              koomus on ollut tekemässä koululakeja. Täällä on
36093: rimpia ep,äkohtia on se, että siellä markkinoidaan       luultavasti useampikin sana, jotka ovat tulleet
36094: liikaa tietoa, irrallista tietoa, sirpaletietoa, kasa-   näihin kasvatustavoitteisiin mvös sieltä suunnalta.
36095: taan liian paljon irrallista tietoa opetussuunnitel-     (Ed. Suominen: Ne paremm~t! -Ed. Raatikai-
36096: miin ja oppikirjoihin.                                   nen: Kokoomus kieltää kaiken!)
36097:    Nyt koulunuudistuksen tarkoituksena on kehit-            Kyllä kai meidän täytyy tunnustaa, että koulu-
36098: tää koulu, joka kasvattaa oppilaita käyttämään           tukselle on asetettava myös kasvatuksellisia tavoit-
36099: tiedon rakenteita, valikoimaan, näkemään ongel-          teita siitä huolimatta, että lasten ja nuorten kasva-
36100: mia, ratkaisemaan niitä, joka auttaa ihmisiä kas-        tuksesta päävastuu on kodeilla ja perheillä. Tätä
36101: vamaan sellaisiksi, että he voivat myös oppivelvol-      kodin tehtävää koulun tulee voida tukea. Koulu
36102: lisuuskoulun jälkeen ja ammatillisen peruskoulu-         ei ole tiedon valintamyymälä.
36103:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2785
36104: 
36105: 
36106:     Lisäksi lasten ja nuorten sosiaalisessa kasvatuk-         Selvää kuitenkin on, että rauhankasvatuksen
36107: sessa se dynamiikka, joka liittyy ryhmässä työsken-        toteutuminen kouluissa riippuu tavattoman pal-
36108: telemiseen, ja myös oppimisessa se dynamiikka,             jon siitä kiinnostuksesta ja aktiivisuudesta, joka
36109: joka liittyy opettajan ja oppilaiden väliseen vuoro-       vallitsee itse koulussa ja opettajien keskuudessa.
36110: vaikutukseen, on asia, jota millään muilla järjeste-       Rauhankasvatus ei ole erillinen oppiaine eikä siitä
36111: lyillä ei voida korvata. Sen vuoksi olen myöskin           pidä tehdä erillistä oppiainetta, vaan sen tulee
36112: hyvin kauhistunut siitä, että kokoomuksen ryh-             kulkea läpikäyvänä hyvin monissa oppiaineissa
36113: mäpuheenvuorossa ehdotetaan, että meidän tulisi            sen lisäksi, että siihen erityisesti esim. juuri täm-
36114: koulutus ajallisesti ja paikallisesti sijoittaa uuden-     möisinä teemapäivinä kiinnitetään huomiota.
36115: laisiin järjestelyihin, ja mainitaan esimerkkeinä          (Ed. Alppi: Onko tästä nyt joitakin uusia suunni-
36116: yksilötyö, etäisopiskelu, kotiopiskelu. Nämä ovat          telmia?) - Kyllä, opetussuunnitelmiin sisältyy
36117: niitä keinoja, mitä me käytämme aikuiskoulu-               rauhankasvatusainesta, ja kun oppikirjoja uudis-
36118: tuksessa ja nuorisoasteen ammatillisessakin kou-           tetaan, siinä yhteydessä myös rauhakasvatukseen
36119: lutuksessa soveltuvin osin, silloin kun se sinne so-       ja. kansainvälisyyskasvatukseen kiinnitetään huo-
36120: pii. Mutta hirvittävä on sellainen tulevaisuuden           miOta.
36121: kuva, jossa lapsia jalostetaan kaatamalla tietoja             Ympäristökasvatus on kolmas tämmöinen alue,
36122: päähän, vieläpä ehkä niin että he istuvat vaikkapa         joka toteutetaan läpikäyvänä peri4atteena, ja per-
36123: kotona tietokonepäätteen ääressä ja ainoastaan sil-        hekasvatus, josta täällä myös on puhuttu, joka nyt
36124: lä tavalla saavat kosketuksen siihen ihmiskunnan           tulee vasta kouluun peruskoulun yläasteelle, sekin
36125: suureen rikkauteen, mitä koulutus ja kasvatus              tullaan toteuttamaan tämmöisenä läpikäyvänä
36126: merkitsee.                                                 useissa aineissa eri näkökulmista vaiotettuna ja kä-
36127:     Pieni reunahuomautus vielä. Tietotekniikka on          siteltynä asiana.
36128: kyllä sisällä lukiokoulutuksessa ja ammatillisessa            Tämmöinen aine, joka on läpikäyvä aine, on ai-
36129: koulutuksessa. Uudet koululait ja -asetukset tuo-          ka vaikea koulussa, mutta toisaalta se on oikea tapa
36130: vat sen peruskoulun yläasteelle. Mutta kun tämä            pitää näitä asioita esillä. Minä toivoo, että kaikki,
36131:  myöskään ei ollut koulutuspoliittinen selonteko,          jotka voivat kouluja tukea tässä tehtävässään, sen
36132:  niin siinä ei puhuttu nyt erikseen tietotekniikan         tekevät. Kouluhallitus on siis ollut aktiivinen jo
36133:  koulutuksesta mitään. Olen valmis antamaan siitä          70-luvulta, ja nyt kun lakitasolle on rauhankasva-
36134:  paljon tietoa kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron               tus nostettu, on selvää, että se vaatii kouluviran-
36135:  käyttäjälle, jos hän lisätietoa kaipaa.                   omaisilta vielä entistä enemmän ponnistuksia.
36136:     Monet puhujat ovat kiinnittäneet huomiota                 Vielä haluan mainita, että vuosittain kouluissa
36137:  rauhankasvatukseen ja kysyneet, mitä opetusmi-            järjestettävä taksvärkkikeräys on palvellut kansain-
36138:  nisteriö tai mitä hallitus on tehnyt, jotta rauhan-       välisyyskasvatusta ja rauhankasvatusta. Laajeneva
36139:  kasvatus olisi tullut kouluihin sisään, niin kuin         leirikoulutoiminta niin ikään tätä tekee.
36140:  uudet koululait edellyttävät. Peruskoulu- ja lukio-          Olisin toivonut, että kansanedustaja Könkkölä
36141:  lakihan tulevat voimaan ensi vuoden elokuusta.            olisi ollut tänään paikalla. Minusta hänen pu-
36142:  Mutta siitä huolimatta rauhankasvatusta on kehi-          heenvuoronsa oli hyvin sympaattinen mutta hä-
36143:  tetty koululaitoksessa jo 70-luvulla. Ensimmäinen         nen syytöksensä hieman kohtuuttomia, kun hän
36144:  ryhmäkirje kouluille rauhankasvatukseen liitty-           katsoi, että hallituksen ''hirvittävä konsensus'' la-
36145:  vien kysymysten käsittelystä kouluissa lähti koulu-       tistaa nuoret ja estää sellaisen uuden kasvamisen,
36146:  hallituksesta vuonna 1974. Toivottavasti se ei ole        johon nuoret pystyvät, jota nuoret haluavat. Tosin
36147:  unohtunut kouluissa. Uskon, että se ei ·ole unoh-         hän totesi, että selontekotekstissä on kuitenkin
36148:  tunut, koska rauhankasvatusaineistolla kouluja on         merkkejä siihen suuntaan, että hallituskin myön-
36149:  muonitettu jatkuvasti, niin aineistolla kuin myös         teisesti suhtautuu - niin kuin suhtautuukin -
36150:  tiedolla siitä, mistä aineistoa saa, kehotuksilla jär-    esim. nuorten työkuntiin ja työpajoihin, nuorten
36151:  jestää erityisiä teemapäiviä, teemaviikkoja. Jo mo-       yhteisasumiseen jne.
36152:  nen vuoden ajan YK:n aseidenriisuntaviikko ja                Kuitenkin ed. Könkkölän ainoa esimerkki hal-
36153:  juuri tämä päivä ovat olleet niitä päiviä, jolloin        lituksen ja nuorten suuresta konfliktista oli pietar-
36154:  kouluissa käsitellään rauhan teemaa ja kansainvä-         saarelaisessa kauppaoppilaitoksessa opiskeleva
36155:  lisyyskasvatusta.                                         punkkari, joka pukeutumisensa vuoksi on joutu-
36156:     Opettajien koulutuksessa rauhankasvatus on             nut rehtorin kanssa hankaluuksiin. Uskon, että
36157:  esillä sekä opettajien peruskoulutuksessa että siinä      tällä esimerkillä on laajempaa symboliarvoa, ja
36158:  kaikkein laajimmassa kentässä, opettajien täyden-         sen takia haluan sanoa, että kyllä kai hyvään nuo-
36159:  n yskoul u tuksessa.                                      risopolitiikkaan kuuluu myös se, että nuorten
36160: 
36161: 34'!   428400002W
36162: 27H6                                  Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
36163: 
36164: 
36165: yksilölliseen vapauteen, kun se koskee pukeutu-         ainesta ja lisäksi he ovat usein iloksi ja piristykseksi
36166: mista, elämän tapaa tai elämän arvoja silloin, kun      meidän ympäristöllemme.
36167: se ei vahingoita muita, täytyy suhtautua kannus-
36168: tavasti. Erilaisuus on rikkautta, ja henkilökohtai-        Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Ar-
36169: seen intimiteettiin ei pidä viranomaisten millään       voisa puhemies! Kiitän siitä, että arvoisa varapu-
36170: tasolla, on kysymys koulusta tai muusta yhteisös-       hemies harkitsi oikeaksi myöntää vastauspuheen-
36171: tä. puuttua.                                            vuoron, jonka pyysin ennen ministerin puheen-
36172:    Minä luulen, että se, mitä Pietarsaaressa tapah-     vuoroa ed. Eenilän puheenvuoron johdosta.
36173: tui, on aika tavalla jäännettä, mutta se myös osoit-       Mielestäni ed. Eenilä puheenvuorossaan totesi
36174: taa, että kyllä meidän -täytyy, kun lainsäädäntöä       monia sellaisia sosiaalisia, humaanisia näkökoh-
36175: tehdään, tämmöisiäkin asioita ottaa huomioon.           tia, joista voi olla samaa mieltä hänen kanssaan.
36176: Nyt vieläkin viittaan ed. Pietikäisen puheenvuo-           Se, mitä hän puheenvuoronsa loppuosassa mai-
36177: roon, vaikka se nyt saa kovasti huomiota osakseen.      nitsi urheilun väkivaltaisesta luonteesta, oli kui-
36178: Hän sanoi, että holhoavasti säädetään kaikenlaisia      tenkin mielestäni liian yleistävä. On totta, että ur-
36179: lakeja ja luullaan, että tämä lakinikkarointi asioita   heiluun sisältyy eräitä sellaisiakin muotoja -
36180: ratkaisee. Tässä on tyypillisesti semmoinen kysy-       mm. ammattinyrkkeily on eräs sellainen- mutta
36181: mys, että kun me uudistamme ammatillista kou-           se, että kansanedustaja sanoo urheilua yleensä vä-
36182: lutusta koskevaa lainsäädäntöä, joka on juuri toi-      kivaltaiseksi, on liian yleistävä. Minä toivoisin, et-
36183: mikunnan tehtävänä, niin meidän täytyy kyllä            tä ed. Eenilä ja muutkin, jotka mahdollisesti ajat-
36184: säätää myös oppilaiden oikeusturvasta, jotta täysi      televat samalla tavalla, kuitenkin erittelisivät ur-
36185: mielivalta ei voi rehottaa kouluissa.                   heilua. Valtaosa urheilutoiminnasta on täysin ter-
36186:    Kun ed. Pietikäinen sanoi, että nyt on hallitus      vettä. Se on laajojen nuorisojoukkojen hyvää,
36187: säätämässä lakia oppilaiden ''etu järjestäytymises-     myönteistä, positiivista harrastusta eikä valtaosas-
36188: tä'', niin ensinnäkin hän on väärässä, koska            sa ole minkäänlaisia väkivallan merkkejä.
36189: peruskoulu- ja lukiolaki, jotka jo säädettiin tässä        Kun ed. Eenilä puheenvuoronsa loppuosassa
36190: joitakin aikoja sitten, sisältävät sen, että perus-     vielä erikseen mainitsi jääkiekkoilun väkivaltaise-
36191: koulun yläasteelle ja lukioon tulee oppilaskunnat.      na urheilumuotona, niin tältäkin osin haluaisin
36192: Se taas on oikein hyvä asia oppilaiden vaikutus-        todeta sen, että valtaosa jääkiekkoilustakaan ei ole
36193: mahdollisuuksien lisäämisen kannalta, että oppi-        väkivaltaista, mutta kieltämättä siihen kyllä sisäl-
36194: laskuntien edustajat työskentelevät koulujensa          tyy, varsinkin eräiden kiekkoilijoiden toimesta ja
36195: johtokunnissa, ja kun koulujen johtokuntien pää-        eräissä otteluissa, varsin väkivaltaisia otteita.
36196: tösvalta on verrattain suuri, niin he ovat mukana
36197: kehittämässä omaa kouluansa tärkeällä ta-                  Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
36198: valla. On parempi, että säädetään siitä, että on        Arvoisa puhemies! Minua oikein säälittää, kun
36199: oppilaskunnat ja että oppilaskunnan edustajat           näen sellaisen hyvän, vilpittömän ja lämpimän ih-
36200: ovat johtokunnassa, kuin että ei siitä säädet-          misen kuin ministeri Suonion vaikeudet hänen
36201: täisi.                                                  puolustellessaan hallituksen osittain tylyä, osittain
36202:    Siihen miten nuoret muuten järjestäytyvät etu-       taivastelevaa ja osittain mitäänsanomatonta nuori-
36203: ryhmittymiksi, ei hallituksella ole mitään tarkoi-      sopoliittista selontekoa. Ja ettette te nyt luulisi,
36204: tusta puuttua. Mutta meidän on syytä olla iloisia       että minä yritän houkutella puheenjohtaja Sorsaa
36205: siitä, että meillä on nuorisojärjestöjä paljon tässä    antamaan tänne kielenhuollollista opetusta näit-
36206: maassa, että ne toimivat vireästi, ja meidän on         ten sanojen takia, niin sanon, mikä siellä on tylyä
36207: syytä nuorisojärjestöjen toimintaa tukea.               ja taivastelevaa.
36208:    Vielä ihan lopuksi, vaikka ed. Könkkölä nyt ei          Jos 1 400 nuorisotyöttömälle, pitkäaikaiselle
36209: ole paikalla, haluan kertoa hallituksen viimeiset       sellaiselle, tarjotaan yleistä talouspolitiikkaa jäl-
36210: terveiset, kun me nyt olemme keskustelleet (Ed.         leen kerran, niin se on todella tylyä. Tehkää nyt
36211: Suominen: Onko varmasti viimeiset?) - viimei-           vaikka se yhteiskuntatakuu jotain sisältäväksi an-
36212: simmät, toivottavasti vielä jotain sanottavaa löytyy    tamaila sille budjetissa varoja, niin että se todella
36213: - nuorisokulttuurikysymyksestä kansanedustaja           voidaan laajentaa yleisvaltakunnalliseksi, tai lait-
36214: Könkkölän esimerkin valossa. Me olemme joutu-           takaa Rinteen kokeilu koskemaan nimenomaan
36215: neet hallituksessa toteamaan, että erilaisista nuo-     näitä nuoria. Siinä olisi edes jotain sanomaa.
36216: rison alakulttuureista me erityisesti pidämme              Toisaalta ministeri Suonio joutuu näitten oleel-
36217: punkkareista, koska he ovat eniten tuoneet nuor-        listen asioitten kohdalla kerta toisensa jälkeen
36218: ten omaan kulttuuriin omaleimaista, voimallista         myöntämään, että huonosti on. Huonosti on
36219:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2787
36220: 
36221: 
36222: opintotuen osalta esimerkiksi. Lasku, joka oli jyrk-         Mitä opintotukeen tulee, niin siinä meillä on
36223: kä 70-luvulla, on ehkä saatu pysähtymään - en             kyllä yhteinen huoli. Opintotukijärjestelmää pi-
36224: lähde väittelemään - mutta Iasketulla tasolla se          täisi voida kehittää nopeammin. Pulmahanon sii-
36225: on.                                                       nä, että kun se aikoinaan lähti liikkeelle, se koski
36226:    Ministeri Suonio sanoi, että täällä on annettu         vain korkeakouluopiskelijoita. Sen jälkeen tuen
36227: tukea pyrkimyksille etenkin vuokra-asuntojen              laajeneminen on ollut sen luontoista, että uusia
36228: tuotannon lisäämiseksi. Kyllä me varmasti antai-          opiskelijaryhmiä on tullut tuen piiriin. Sen takia
36229: simme, jos hallitus todella tekisi jotakin. Mutta         opintotuen kustannukset ovat niin valtavasti kas-
36230: kun hallitus ottamalla TEL-varoja saa aikaan 4 000        vaneet valtion kannalta. Kun on tullut ammatilli-
36231: asuntoa 4-5 vuoden kuluessa, on se vähemmän               sissa oppilaitoksissa olevat, kansanopistoissa ole-
36232: kuin Helsingin kaupunki yksinään rakentaa                 vat, lukiossa olevat, niin tämä opiskelijoiden piiri
36233: vuokra-asuntoja tuona aikana. Myös omistusasun-           on moninkertaistunut opintotuessa. Mutta sekin
36234: tojen suhteen, kun aravatuotannossa annetaan              on ollut oikein, eikö totta? Olisi ollut väärin jättää
36235: enää vain 30 % aravaosuutta, niin niitä eivät ih-         nämä opiskelijaryhmät opintotuen ulkopuolelle.
36236: miset, varsinkin kun aravakorko on yli pankkiko-             Tässä samassa kehityksessä on sitten käynyt ni-
36237: ron, lähde edes anomaan. Kyllä nämä ovat sellai-          menomaan 1970-luvulla, niin että se taso, jolta
36238: sia toimenpiteitä, että todella on kaukana, että on       lähdettiin yksittäisen opiskelijan tuessa, pääsi
36239: jalat maassa. - Nämä ovat taivastelevia väitteitä,        reaalisesti alenemaan. Noin 12-15 % on reaali-
36240: mitä ministeri Suonio esittää.                            tason alennus 1970-luvulla alkutasosta. Nyt alen-
36241:                                                           tuminen on saatu pysäytettyä. Samanaikaisesti on
36242:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-            kehitetty opintososiaalisia palveluja: On ruokailu-
36243: mies! Minä ihmettelen, miten kansanedustaja               tuki, on ilmainen terveydenhuolto ja on muita
36244: Suominen ei jaksa lukea paria lausetta pitempää           sellaisia opintososiaalisia palveluja, jotka vähentä-
36245: pätkää selonteosta. (Ed. Suominen: Minä kuunte-           vät opiskelijoiden menoja. Sekin on tietysti hyvä
36246: lin tarkkaavaisesti ministerin puhetta!) - Minä           ottaa huomioon.
36247: olin toivonut, että jokainen kansanedustaja lukisi           Opetusministeriö on tietysti aina esittänyt, aika
36248: tämän selonteon, koska me nyt otimme tämän                tarmokkaasti lisäksi, vauhdikkaampaa opintotuen
36249: uuden käytännön, tai itse asiassa ikivanhan,              kehittämistä kuin mihin on päästy. Minusta tässä
36250: 30-luvulta, että ministeri ei lue selontekoa, vaan        asiassa voitaisiin yhteisvoimin ponnistella. Erityi-
36251: se jaetaan kansanedustajille kirjallisena - tämä          sen kiitollinen olen siitä tuesta, joka usein aika vi-
36252: oli jaettu oikein hyvissä ajoin, viime viikon torstai-    haisella äänelläkin esitetään opiskelijajärjestöjen
36253: na - ja sitten jos ministeri jotakin puhuu, niin          taholta. Tässä asiassa on päästävä nopeammin
36254: hän puhuisi aika lyhyesti.                                eteenpäin. Mutta sitten toivoisin todella, että me
36255:    Jos selonteon lukee, ei voi jäädä siihen käsityk-      voisimme tuen suunnata sinne, missä tarve on
36256: seen, että hallitus tarjoaisi 1 400 pitkäaikaistyöttö-    suurin. Sellaisia ovat olleet viime vuosina tehdyt
36257: mälle nuorelle ainoastaan yleisiä talouspoliittisia       - myönnettäköön: pienet - opintotuen remo~­
36258: keinoja. Luonnollisesti erityisesti yhteiskuntata-        tit.
36259: kuun keinoin pyritään auttamaan tätä ryhmää ja
36260: myös kaikilla muilla keinoilla, jotka pitkäaikais-           Ed. P i e t i k ä i n e n (vastauspuheenvuo-
36261: työttömyydessä ovat tärkeitä. Siinä ilman mitään          ro): Arvoia puhemies! Ministeri Suoniolle toteai-
36262: nimeä eräs tärkeimpiä keinoja on yksilöllinen, pa-        sin ensimmäiseksi, että kokoomus on kyllä näistä
36263: neutuva, vaivaa näkevä työvoimapalvelu, koska             koulun kasvatustavoitteista täysin samaa mieltä.
36264: usein pitkäaikaistyöttömien kanssa työllistämistä         Ongelma vain on siinä, miten niistä nykyisellään-
36265: täytyy etsiä räätälintyönä. Sitten nämä uudet             kään selvitään.
36266: konstit, mm. nuorten omat työkunnat ja työpajat,             Se seikka, jota kokoomus tarkoitti näillä ''tie-
36267: joiden ''edistämisen mahdollisuuksia'' nyt sitten         don markkinoilla'', on se, että kun yhteiskunta
36268: tutkitaan, ja kunnallisen työllistämistuen laajen-        muuttuu, niin myös koulutuksen täytyy olla jous-
36269: taminen niin, että sitä voitaisiin käyttää myös           tavaa ja muuttuvaa. Siellä tarvitaan lisää luovuu-
36270: sivistys- ja sosiaalialan vapaassa kansalaistoimin-       teen suuntaavaa kasvatusta, enemmän monipuoli-
36271:  nassa, jossa on paljon, paljon mielekästä työtä,         suutta, enemmän valinnan vaihtoehtoja, ja sitä
36272: ovat niitä keinoja, joita ei missään aikaisemmin          nimenomaan nämä jäykät rakenteet estävät. Kou-
36273: ennen ole hallituksen suulla esitetty ja jotka arvat-     lutusta ei voi eristää uJopuolelle ns. tiedonmarkki-
36274:  tavasti myös auttavat juuri nuoria työttömiä ja          nayksikön. Nimittäin koulutusta yhä lisääntyvässä
36275:  etenkin nuoria pitkäaikaistyöttömiä.                     määrin tarjoavat muutkin kuin vain valtio: erilai-
36276: 2788                                   Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
36277: 
36278: 
36279: set opistot, yksityiset yritykset jne. Kyllä tämä tu-    ti lukiot alkavat jo olla jokainen vähän johonkin
36280: lee johtamaan, mikäli valtiollinen koulutus ei py-       suuntaan kallellaan, kun voidaan luoda nk. pai-
36281: sy perässä, ennennäkemättömään koulutustarjon-           notettuja lukiaita ja sen lisäksi erikoislukioita.
36282: nan ja -käytön eriarvoisuuteen, siihen, kenellä on       No, tällähän tavalla meidän hyvää yhteistä kou-
36283: varaa ostaa parempaa koulutusta ja hyötyä siitä.         luamme yritetään kehittää juuri sillä tavalla, että
36284:    Kun yhteiskunta muuttuu, eivät nämä valtiolli-        siellä on sisällä paljon joustavuutta, valinnanva-
36285: set rakenteet voi pysyä paikallaan.                      raa, omaleimaisuutta, paikallisten tarpeiden huo-
36286:    Mitä sitten tulee koulukerhotoimintaan ja vas-        mioon ottamista. Tämä on hyvä kehityssuunta.
36287: taavaan, niin totesin puheenvuorossani, että ne             Mitä sitten tulee opetuksen sisältöön, on ihan
36288: toki ovat tärkeitä. Mutta kun mietitään nuorison         selvää, että meidän täytyy pysyä sen tasalla, mitä
36289: todella keskeisiä, polttavia ongelmia, niin ihme-        tapahtuu, ja meidän täytyy myös pysyä uuden tie-
36290: tyttää se, että niihin on puututtu noin viidellä si-     don tasalla.
36291: vulla, ja noin kahdeksan sivua on sitten tämän              Selonteon sisäisistä painotuksista sanoisin, että
36292: tyyppisissä asioissa. Puolitoista sivua on käytetty      on vähän vaikea senteissä niitä painotuksia saada
36293: mm. vapaa-aikaan, jossa on pohdittu sitä, kuinka         aikaan. Jos jotain painotusta voisi lukea siitä, mis-
36294: paljon nuoret käyvät elokuvissa ja kuinka paljon         sä järjestyksessä asiat selontekotekstissä ovat, siellä
36295: aikaa he käyttävät tv:n katseluun ja vastaavaan.         on asuminen kovasti kärjessä työn jälkeen, ja sit-
36296: Kun nuorilla ei ole asuntoa ja niillä on ongelmia        ten se vapaa-aika, jota siellä nyt on Pietikäisen
36297: työn saannissa ja kun koulutus ei vastaa tarpeita,       mielestä noin senttimitallisesti ihan liikaa, on kyl-
36298: niin kyllä se minun mielestäni silloin on semmoi-        lä aivan viimeisenä, ainakin melkein viimeisenä.
36299: nen asia, että kyllä ne voidaan painoarvojärjestyk-
36300: seen laittaa.                                               Ed. S ä r k i j ä r v i (vastauspuheenvuoro ):
36301:    Lopuista asioista aion todeta puheevuorossani.        Arvoisa puhemies' Tästä koulutuspolitiikasta vielä
36302: Toivon, että ministeri Suonio on silloin vielä pai-      hiukan lisää. Tietysti tämä tiedon markkinat on
36303: kalla.                                                   sellainen käsite, jonka itsekukin voi käsittää sekä
36304:                                                          hyvällä että pahalla tahdolla, ja aina tulee erilai-
36305:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           nen lopputulos. Tähän liittyy kuitenkin kaksi sel-
36306: mies' Ilokseni totean, että koulutusasioissa me          laista kysymystä, jotka ovat poliittisesti merkityk-"'
36307: olemmekin paljon enemmän samaa mieltä kuin               sellisiä.
36308: olisin saattanut luulla kokoomuksen ryhmäpu-                Ensinnäkin se, käsitelläänkö ja kohdellaanko
36309: heenvuoron perusteella.                                  oppilasta objektina vai subjektina. Nyt meillä on
36310:    Kunnan kouluissa, joita ovat peruskoulu ja lu-        erityisesti ammatillinen koulutus järjestetty siten,
36311: kio, ja ammatillisissa kouluissa, jotka myös ovat        että oppilas on objekti, joka pakataan täyteen en-
36312: pääasiassa kuntien tai yksityisten yhteisöjen, osa       nalta määritellyn suunnitelman mukaista tietoa ja
36313: on myös valtion, kaikissa kehitetään koulutusta          valmis tuote tulee sitten kahden, kolmen, neljän
36314: nim, että myös luovuus saa enemmän. Esimerkik-           tai viiden vuoden kuluttua toisesta päästä ulos.
36315: si nyt, kun peruskoulujen ja lukion tuntijakopää-        Tämä on sellainen näkemys, jota kokoomus ei
36316: tös tullaan tuomaan valtioneuvostoon vielä tänä          tue. Ne tavoitteet, joita ministeri Suonio äsken
36317: syksynä, siinä pyritään lisäämään taide- ja taitoai-     esitti, kyllä viittaisivat siihen, että meillä oppilas
36318: neiden osuutta.                                          on todella subjekti, joka pystyy valitsemaan mark-
36319:    Valinnaisaineiden määrä on kasvanut koulussa          kinoilta haluamiaan asioita, mutta käytäntö on
36320: jo nyt. Eräät oppilaat tietysti tuskastelevat, kun ei    toisenlainen. Tämä käytännön ja tavoirreiden väli-
36321: voi valita ihan kaikkea, ja sitten on joidenkin mie-     nen ero on se, johon olisi syytä puuttua tarkemmin.
36322: lestä liikaakin valinnanvaraa. Meillä on sekä pe-           Toinen seikka, joka kannattaa tuoda esille, on
36323: ruskoulussa että erityisesti lukiossa lukuisia valio-    se, että silloin, kun puhutaan opetuksen vapaut-
36324: naisia aineita. Kun nyt uuden koululait tulevat          tamisesta tietokoneiden avulla joistain vanhoista
36325: voimaan, silloin lisääntyy joustavuus myös niin,         välttämättömyyksistä, tälläkin luodaan itse asiassa
36326: että kunta voi aika tavalla tiettyjen kehysten sisällä   valinnanvapautta - yksi tykkää äidistä, toinen
36327: itse päättää, kuinka paljon tunteja uhrataan eri ai-     tyttärestä. On ihmisiä, nuoria, jotka eivät tunne
36328: neisiin. Kunnallehan tarjotaan myös mahdolli-            kahlehtimista pulpettiin parhaaksi vaihtoehdoksi
36329: suus tehdä kuntakohtaisia oppimateriaalin osia.          sille, mitenkä he oman opetuksensa ja oppimisen-
36330:    Jokainen kunta voi siis kehittää omaa kouluan-        sa järjestäisivät. Ehkä näille jokin toinen tapa on
36331: sa, ja jokainen koulu voi kehittää omaa profiilian-      parempi. Jos sellainen on mahdollinen, niin miksi
36332: sa. Minä olen joskus sanonut, että meillä erityises-     me emme antaisi heidän sellaista käyttää.
36333:                                      Nuorisopoliittinen selonteko -Keskustelu                                  2789
36334: 
36335: 
36336:    Ed. S u o m i n e n (vastauspuheenvuoro ):                 Ed. P i e t i k ä i n e n (vastauspuheenvuo-
36337: Arvoisa puhemies ja arvoisa ministeri! Tuon 1 400          ro): Arvoisa puhemies, arvoisa ministeri! Palatak-
36338: työttömän osalta ei todellakaan ole tapahtunut             seni tähän keskusteluun, voiko senttimitalla pai-
36339: mitään uutta, koska tuo luku on kutakuinkin sa-            nostuksia mitata vai ei, niin välillisesti kyllä eli sil-
36340: ma kuin se oli maaliskuussa 1983. Vain ainoastaan          lä osuudella, kuinka laajasti jotain asiaa on käsi-
36341: vuodenaikoihin sopivat sesonkivaihtelut ovat               telty ja kuinka tarkasti, sekä sillä, kuinka konk-
36342: tuossa luvussa olleet nähtävinä, joten hallitus ei         reettisesti siihen on puututtu.
36343: ainakaan tähän asti ole todellakaan pystynyt heille           Nimenomaan nämä keskeiset asiat työllisyyden,
36344: tarjoamaan muuta kuin yleistä talouspolitiikkaa.           asumisen ja toimeentulon puolelta ovat sitä kaik-
36345: Minä vielä toistan, että jos te antaisitte budjettiva-     kein yleisimmän tason keskustelua, joskin siinä on
36346: rat myös yhteiskuntatakuuseen, niin kuin teidän            ehkä ymmärrettävissä sisäisen yksimielisyyden löy-
36347: pitäisi päätöksiä tehdessänne tehdä eikä vain              tämisen vaikeus. Esimerkiksi se, että todetaan, et-
36348: näennäisesti laajentaa sitä koko maan kattavaksi,          tä tarkoituksena on selvittää opintotuen riittävyyt-
36349: se olisi jo yksinään sellainen tie, jolla tämä asia        tä ja jatkaa opintorahan kehittämistä opiskelijoi-
36350: voitaisiin hoitaa. Sitä hallitus vain ei ole näköjään      den velkaantumisen vähentämiseksi, on hyvin
36351: halunnut hoitaa tai ei ole pystynyt hoitamaan,             yleinen toteamus. Tältä puolen niitä konkreettisia
36352: jompi kumpi.                                               aikatauluja ja esityksiä ei löydy.
36353:    Tähän koulutuskeskusteluun en halua muuten                 Sen sijaan todella tällä toisella puolella paljon
36354: osallistua kuin toteamalla, vaikka nyt sitten mi-          tarkemmin näitä seikkoja käsitellään ja esitellään
36355: nua voidaan syyttää pahantahtoisesta ajattelusta,          taustoja. Muun muassa ne ainoat selonteon konk-
36356: että ehkä kun ministeri sanoi, että koulu ei ole tie-      reettiset esitykset esimerkiksi hammashuollon jär-
36357: don valintamyymälä, niin jotakin perimmäistä tuli          jestämisestä löytyvät tältä puolelta. Kyllä minun
36358: sanottua, koska meidän mielestämme koulun pitäisi          mielestäni silloin, kun mietitään niiden asioiden
36359: olla hyvin valinnainen. Ministerin mielestä ilmeisesti     keskeisyyttä, sitä painotusta olisi toisella tavalla
36360: nuo valinnanmahdollisuudet pitäisi rajoittaa.              voinut tehdä ja tätä jalat maassa olevaa asioiden
36361:                                                            käsittelyä myös tältä puolen olisin todella vilpittö-
36362:   Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              mästi toivonut ja jopa uskonut, että näitä keinoja
36363: sa puhemies! Keskustelun aikana on hyvin mer-              löytyy, koska melkeinpä samat asiat ja samat kei-
36364: kittävällä tavalla puututtu mm. rauhankasvatuk-            not on näissä eri eduskuntaryhmien puheenvuo-
36365: seen ja sen sisältöön. Samalla on kuitenkin toivot-        roissa käyty läpi niin työllisyyden, opintotuen
36366: tu hallitukselta lisäselvitystä siitä, millä tavalla tä-   kuin asumisen osalta.
36367: mä aiotaan toteuttaa. Opetusministeri Suonio äs-
36368: ken käyttämässään puheenvuorossa antoi vastauk-               Ensimmäinen varapuhemies:
36369: sen siihen, miten valmentaudutaan. Minun mie-              Ennen kuin annan puheenvuoron ministeri Suo-
36370: lestäni vastaus ei tosin ollut riittävä taikka, jos sen    niolle kiinnittäisin paikalla olevien edustajien
36371: perusteella voi johtopäätöksiä tehdä, valmentau-           huomiota eduskunnan työjärjestyksen 36 §:ään,
36372: tuminen ja suunnittelu ei sitten ole riittävää. Täs-       jossa sanotaan hyvin tarkasti, mitä vastauspuheen-
36373: sä on kysymys nimittäin tavattoman vaativasta,             vuoro saa sisältää ja mitä ei.
36374: pitkäjänteisestä työstä, jota on suunniteltava ja
36375: valmisteltava pitkällä aikavälilläkin hyvin jänte-            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
36376: västi. Mielestäni nämä ministerin esittämät mallit         mies! Minä vielä vähän jatkan tätä painottamis-
36377: eivät ole riittäviä. Toivoisin, että edustajat voisivat    keskustelua ja totean, että vaikka työllisyydestä ja
36378: joskus saada todella selvityksen konkreettisesta           asumisesta senttimääräisesti nyt sitten puhuttiin
36379: tilanteesta, siitä mitä on tehty, mitä aiotaan             aika vähän, niin siinä oli tuotu esiin niitä erityis-
36380: tehdä.                                                     toimia, jotka lähtevät nuorten elämäntilanteesta.
36381:    Ministeri totesi täällä, että kouluhallitus on ol-      Laajennus siitä olisi merkinnyt sitä, että olisi pitä-
36382: lut jo 70-luvulla liikkeellä tässä asiassa, kiitos kou-    nyt kirjoittaa ulos koko työvoimapolitiikka ja koko
36383: luhallitukselle. Siinä suhteessa täytyy sanoa, että        asuntopolitiikka, ja sitten me olisimme joutuneet
36384: yhtä paljon sympatiaa ei voi antaa tälle eduskun-          siihen vaikeuteen, jonka jo totesin aikaisemmin
36385: nalle, joka ei suostunut pitämään taukoa rauhan-           ed. Pietikäiselle, että me olisimme antaneet laajan
36386: marssien aikana, jotka alkavat kello 17 ja joihin          yhteiskuntapoliittisen selonteon, jossa nuorten
36387: nimenomaan nuoret osallistuvat. Nuorille olisi ol-         kysymykset olisivat hukkuneet runsauteen. Mutta
36388: lut todella hieno esimerkki, jos mekin olisimme            on pakko pitää mielessä: parasta nuorisopolitiik-
36389: voineet siihen osallistua.                                 kaa on hyvä yhteiskuntapolitiikka.
36390: 27'!0                                   Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
36391: 
36392: 
36393:    Sanoisin ed. Suomiselle, kun hän pelkäsi, että         jolle holhous ja patistaminen oli vähintäänkin yö-
36394: häntä pidetään pahantahtoisena: Minun on pakko            köttävää. Nuorille on annettava mahdollisuus itse
36395: pitää häntä nyt vähän pahantahtoisena. Jos minä           omatoimisesti yrittää.
36396: sanon, että koulu ei ole tiedon valintamyymälä,              Nuorten vaikutusmahdollisuuksien lisäämisen
36397: niin minä en tietenkään tarkoita, että koulussa ei        suhteen uudet kunnanvaltuutetut voivat näyttää
36398: ole valinnaisuuksia. Edellisessä puheenvuorossani         esimerkkiä antamalla nuorten päästä osallistu-
36399: juuri kerroin, millä tavalla kouluissa on valinnai-       maan heitä koskevien asioiden valmisteluun. Vä-
36400: suuksia. Olen iloinen, jos opetusministeriö voi           hintä on, että kunnallisiin nuorisolautakuntiin va-
36401: toimittaa eduskunnalle ja erityisesti sen sivistysva-     litaan edes puolet alle 25-vuotiaita.
36402: liokunnalle selvityksen siitä, miten rauhankasva-            Nuorten työttömyys koskee koko maata, mutta
36403: tusta on toteutettu ja minkälaisia suunnitelmia           pahinta nuorisotyöttömyys on kehitysalueilla.
36404: meillä sen suhteen on.                                    Nuorten työttömyys voidaan poistaa lisäämällä ja
36405:                                                           monipuolistamalla nuorten koulutusta ja ennen
36406:     Ed. P o k k a (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Vih-           muuta parantamalla yrittämisen edellytyksiä.
36407:  doinkin!): Arvoisa puhemies! Saako sanoa, että           Nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmä on sinänsä
36408:  vihdoinkin. Turha puolueitten on valittaa sitä, et-      hyvä asia mutta tarvitsee välttämättä vielä kehittä-
36409:  teivät nuoret ole kiinnostuneita politiikasta. Puo-      mistä nykyisellään.
36410:  lueiden toiminnassa ei ole sellaista, joka nuoria           Uusia työpaikkoja on mahdollista saada pienen
36411:  kiinnostaa. Nuorelle ihmiselle poliitikot ovat ta-       ja keskisuuren yritystoiminnan alueella. Nuoria
36412:  saisen harmaa, hyväpukeisten miesten ja naisten          on kannustettava itse ryhtymään yrittäjiksi, ja yrit-
36413:  joukko, jotka suoltavat yhtä tasaisen harmaata           täjän mahdollisuuksia ottaa nuori työntekijä pal-
36414:  tekstiä pyrkimyksistä ja aikomuksista. Tässä suh-        velukseensa on helpotettava. Korkeakoulujen ja
36415:  teessa hallituksen nuorisopoliittinen selonteko ja       yliopistojen piirissä käynnistetty yrittäjäkoulutus
36416:  täällä käyty keskustelu eivät mitenkään poikkea          on ollut erittäin tarpeellinen asia. Tätä koulutusta
36417:  - paljon puhetta ja vähän villoja.                       on jatkettava, laajennettava ja monipuolistettava.
36418:     On eduskunnan onni, että nuoret eivät ole                Paitsi itse yrittämisen edellytyksissä, myös yrit-
36419:  tämän enempää kiinnostuneita tästä nuorisopo-            täjän sosiaaliturvassa on puutteita. Jotta nuoret
36420:  liittisen selonteon keskustelusta. Jos he olisivat       pääsevät yrittämään, meillä on saatava aikaan
36421:  täällä, niin mitähän he ajattelisivat näiden kah-        maatalouden sukupuolenvaihdoksessa suoritetta-
36422:  densadan pitkien ja laveitten puheitten jälkeen,         vien järjestelyjen tapaan yrittäjäpolvenvaihdoselä-
36423:  joissa me olemme onnistuneet näihin puheenvuo-           ke, jolloin vanhempi yrittäjä voi kohtuullisen
36424:  roihin saamaan kaiken maan ja taivaan väliltä            eläkkeen saadessaan luovuttaa yrityksen pojalleen
36425:  mahtumaan.                                               tai tyttärelleen. Tätä asiaa on esittänyt viimeksi
36426:     Vaikka politiikka ei nuoria kiinnosta, se ei suin-    viime kesänä mietintönsä jättänyt yrittäjäin so-
36427:  kaan tarkoita, että nuoret ihmiset olisivat passiivi-    siaaliturvatoimikunta.
36428:  sia ja välinpitämättömiä elämästä yleensä. Tämän            Meillä on jo useana vuonna alennettu työnanta-
36429:  päivän Suomen nuoret ovat monipuolisesti koulu-          jan sosiaaliturvamaksua silloin, kun yrittäjä ottaa
36430:  tettuja ja kielitaitoisia. He kysyvät, miksi ihmis-      palvelukseensa nuoren työntekijän. Toimenpide
36431: ·kunta suhtautuu täysin välinpitämättömästi elä-          on oikeansuuntainen mutta yrittäjän työntekijän
36432:  män säilyttämiseen maapallolla. Siksi he ovat            paikkaamisesta aiheutuvat kaikki sosiaalikulut
36433:  kiinnostuneita rauhan säilymisestä ja ympäristön-        huomioon ottaen täysin riittämätön. Yrittäjä, jo-
36434:  suojelusta. Turhautuneita nuoret ovat, nyky-             ka ottaa työhön nuoren työntekijän, on vapautet-
36435:  maailmassa kun ei ole varmaa pääseekö kykyjään           tava sosiaaliturvamaksusta kokonaan, jos yritys
36436:  koskaan käyttämään. Monivuotisen koulunpen-              sijaitsee kunnassa, jossa työttömyysaste ylittää
36437:  killä ahertamisen jälkeen saattaa edessä olla hant-      50 % :lla valtakunnallisen keskimääräisen työttö-
36438:  tihomma tai työttömyys.                                  myysasteen.
36439:     Poliitikkojen on lakattava puheissaan niputta-           Sitten haluaisin, arvoisa puhemies, muutaman
36440:  masta vanhat, vaivaiset ja nuoret samaan jouk-           sanan puhua omasta maakunnastani, Lapista, sen
36441:  koon, jota yhteiskunnan on aivan erityisesti hol-        verran vain, että pienyritystoiminnan tuki, jota Ia-
36442:  hottava. Kieltämättä nuoret ihmiset ovat niitä,          pissa on viime vuosina kokeiltu, on ollut erittäin
36443:  jotka tarvitsevat aikuisilta ja aikuisten hallitsemai-   hyödyllinen ja sitä pitää jatkaa. Vuoden 1983 lop-
36444:  ta valtion byrokratialta toisenlaista kohtelua kuin      puun mennessä hakemuksia Lapin lääninhallituk-
36445:  vantuneempi väki. Jokaisen sukupolven aikuinen           selle oli jätetty 1 600 kpl, joista myönteisiä tuki-
36446:  näyttää unohtavan, että hänkin on ollut nuori,           päätöksiä oli tehty 530 kpl. Tukipäätöksillä on ar-
36447:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2791
36448: 
36449: 
36450: vtoltu vaikutetun 400 työpaikan syntymiseen.                  Edellä mainitun näkökulman valinta sisältää
36451: Budjettivaroja on myönnetty 40 milj. mk, josta            myös joukon ongelmia, jotka heijastuvat selon-
36452: tähän mennessä on käytetty 30 milj. mk. Lapin pien-       teon sisällöstä ja joihin mielestäni tulee kiinnittää
36453: yritystoiminnan tuki on kattanut sellaisen pienimuo-      huomiota. Niitä ovat mm. yhteiskuntakritiikin
36454: toisen yritystoiminnan, jota kehitysaluerahasto tai       vähäisyys, nuorten elämän ja arvomaailman si-
36455: maatalouspiiri eivät voi rahoittaa. Keskimääräi-          vuuttaminen olennaisilta osiltaan sekä epämääräi-
36456: nen tuki on ollut noin 50 000 mk hanketta kohti.          sen kuvan antaminen siitä nuoriso- ja kulttuuri-
36457:    Hyvin hoidettu talouspolitiikka on hyvän työlli-       työstä, mitä eri tahot harjoittavat. Yhteiskuntakri-
36458: syyspolitiikan kulmakivi, tämä hallituksen usein          tiikin puute heijastuu selonteossa siten, että nuo-
36459: toistama, jos saa sanoa fraasi, pitää paikkansa kyl-      riso nähdään ennen muuta yhteiskuntaan sopeu-
36460: lä eteläisten työvoimapiirien alueella. Ministeri         tettavana joukkona. Nuoret nähdään tulevaisuu-
36461: Pekkala on todella hoitanut yleisen talouspolitii-        den päätöksentekijöinä ja vain varttuneemmat
36462: kan niin hyvin, että työttömyys on saatu painu-           nuoret voivat täysipainoisesti osallistua itseään ja
36463: maan erittäin siedettäviin lukemiin eteläisten työ-       ryhmäänsä koskevaan päätöksentekoon. Lainauk-
36464: voimapiirien alueella, mm. vierustoverini ed. Sär-        set ovat selonteosta sivulta 13. Tämä pitää vain
36465: kijärvi tuossa äsken minulle kuiskasi, ettei esim.        osittain paikkansa ja erityisesti yhteiskunnallisen
36466: Espoon kaupungin alueella voida puhua enää                päätöksenteon kannalta. Selonteon näkemyksen
36467: nuorisotyöttömyydestä. Itä- ja Pohjois-Suomen             mukaan nuorten yhteiskunnallista osallistumista
36468: yleiset talouspolitiikan keinot eivät yksin riitä. Mi-    edistetään mm. siten, että nuorten tietoutta po-
36469: käli maata halutaan tasapainoisesti kehittää, halli-      liittisen päätöksenteon mahdollisuuksista ja ra-
36470: tuksen on pystyttävä investoimaan enemmän ke-             joista lisätään, nuorten yhteiskunnallista aktiivi-
36471: hitysalueille.                                            suutta nuorisojärjestöissä ja nuorisoliikkeissä tue-
36472:    Kehitysalueiden vaikeimmille työllisyysalueille        taan, nuorten herätekampanjoita vaalien alla jat-
36473: on pystyttävä osoittamaan joitakin suuria valtion         ketaan jne. Tämä kaikki on varsin tarpeellista ja
36474: investointikohteita. Kemijoen kanavaimineo ja             näin on toki syytä menetellä, mutta pyrittäessä sy-
36475: Sokiin kaivoksen avaaminen työllistäisivät Lappia.        vällisempiin ja pysyviin tuloksiin tarvitaan myös
36476: Mutta mitä hallitus aikoo esim. tehdä Kainuun             jotain muuta.
36477: kuntien hyväksi, joissa Kostamus-projektin lop-              Yhteiskunnan kannalta erittäin merkittävän ja
36478: pumisen jälkeen muuttoliike on kiihtymässä?               mielestäni täyden tuen ansaitsevan poliittisen
36479:    Myöskin, arvoisa puhemies, haluan viitata sii-         nuorisotoiminnan historia osoittaa, ettei lähes-
36480: hen, että maatalouden kohdalla voimaan astuvat            kään kaikkia nuoria voida näillä keinoilla herätel-
36481: uuden maidon tilakohtaista kiintiöimistä tarkoit-         lä. Osa nuorista valitsee toisia teitä, koska he etsi-
36482: tavat lait merkitsevät, että uusilta yrittäjiltä maa-     vät toimintansa perustaksi toisenlaisia arvoja. Jot-
36483: talouselinkeinoihin on portti kiinni, ellei ole kysy-     ta myös tähän voitaisiin vastata, tarvitaan sopeut-
36484: mys sukupolvenvaihdoksesta. Yksistään maata-              tavan ihmiskäsityksen tilalle toisenlainen ihmiskä-
36485: louden varassa tosin monetkaan maaseutukylät ei-          sitys. Sen mukaan ihmisen ei tarvitse tulla isoksi
36486: vät säily enää elinkelpoisina, tarvitaan muitakin         ollakseen täydestä otettava. Lapsella ja nuorella on
36487: yrittäjiä ja ammatinharjoittajia. Nyt tarvitaan no-       mahdollista saavuttaa omaa kehitysvaihettaan vas-
36488: peasti maaseudun kehittämislaki, jonka perusteel-         taava täydellisyys. Lapsi ja nuori on tässä mielessä
36489: la maaseutukyliin on mahdollista saada tukea              valmis siinä kuin muutkin. Kun lähtökohdaksi
36490: maatalouteen liittyvän muun yritystoiminnan ke-           otetaan edellä mainittu näkemys ihmisestä, siitä
36491: hittämiseen.                                              aiheutuu myös toisenlaisia johtopäätöksiä nuorten
36492:                                                           vaikuttamiseen kuin mitä selonteossa esitetään.
36493:    Ed. M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhemies!          Nuorten osallistumista ja vaikuttamishalukkuutta
36494: Hallitus kertoo selonteossaan kokoavasti eritel-          lisättäessä ei riitä huomion kiinnittäminen ensisi-
36495: leensä nuorten aseman kehitystä ja nykyisiä epä-          jaisesti heidän ulkoisen asemansa parantamiseen,
36496: kohtia sekä esittää keskeiset suuntaviivat nuorten        vaan on otettava huomioon heidän elämänsä ja ar-
36497: aseman parantamiseksi asioissa, joissa yhteiskunta        vomaailmansa kokonaisena. Heidät on otettava
36498: voi vaikuttaa. Tämä näkökulman valinta antaa se-          täydesti ihmisinä ja persoonina. On kysymys laa-
36499: lonteolle määrättyä jäntevyyttä. Hallitus on esittä-      jemmin siitä, löytävätkö nuoret ylipäätään elä-
36500: nyt varsin konkreettisia asioita ja ehdotuksia nuor-      mässään mieltä ja tarkoitusta. Tämän todesta ot-
36501: ten aseman parantamiseksi, ja tässä mielessä se-          taminen merkitsee avointa lähestymistapaa. Yh-
36502: lontekoa voidaan pitää merkittävänä nuorisopo-            teiskunnan on kriittisesti oltava valmis tarkas-
36503: liittisena puheenvuorona.
36504: 27<)2                                  Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
36505: 
36506: 
36507:  teleroaan toimenpiteitään, samoin aikuisten omaa        työpaikan saannista. Puheenvuorossani keskityn
36508:  arvomaailmaansa. Yhteiskunnan on sopeuttavan            lyhyesti nuorisotyöttömyysongelmaan ja sen pois-
36509:  toimintansa ohella ryhdyttävä tukemaan nuoria           tamisessa saavutettuihin eräillä alueilla jopa mer-
36510:  tässä etsinnässä, tiedon, taidon, arvojen ja monien     kittäviin tuloksiin.
36511:  asioiden valinnassa.                                       Eduskunnalle saapuneessa valtioneuvoston ker-
36512:     Kun hallituksen selonteossa sen ensimmäisessä        tomuksessa toimenpiteistä työllisyyslain sovelta-
36513:  tavoitteessa kiinnitetään entyiSta huomiota             misessa vuonna 1983 todetaan nuorisotyöttömyy-
36514:  huono-osaisten sekä haavoittuvissa olosuhteissa ja      den kertomusvuonna säilyneen edellisen vuoden
36515:  elämäntilanteissa elävien nuorten aseman paran-         tasolla lisätyistä toimenpiteistä huolimatta. Alle
36516:  tamiseen, on se sinällään täyden tunnustuksen an-       25-vuotiaita työttömiä työnhakijoita oli kertomus-
36517:  saitseva ja esimerkillinen kannanotto tärkeiden ar-     vuonna keskimäärin 40 800. Viimeiset tilastot ker-
36518:  vojen puolesta. Se merkitsee samalla vahvistuvaa        tovat, että heitä kuluvan vuoden syyskjlussa oli
36519:  pohjaa mm. yhteiskunnan ja kirkon toimenpiteil-         37 685 eli hieman vähemmän. Tämä on kuitenkin
36520:  le nuorten hyväksi, laajemminkin kuin vain jengi-       peräti 5 % ikäluokasta. Suomessa on paikkakun-
36521:   työn osalta, joka mainitaan hyvänä esimerkkinä         tia, joissa jopa yli neljännes nuorista on työttömä-
36522:  kuntien ja seurakuntien yhteistyöstä hallituksen        nä. Tätä ei voi pitää millään muotoa hyväksyttävä-
36523:  selonteossa.                                            nä asiantilana. Sitä ei tule puolustella eikä selitel-
36524:     Nuorisotyötä ja -toimintaa käsitellessään selon-     lä. Asioita on uskallettava katsoa suoraan ja sellai-
36525:  teko jättää ohueksi sen kuvan, mitä eri yhteisöt ja     sina kuin ne näyttävät.
36526:   tahot nuorten kanssa ja heidän hyväkseen tekevät.         Kuten edellä jo viittasin, nuorisotyöttömyys on
36527:  Esimerkiksi seurakunnat tavoittavat leikkitoimin-       toki pyritty poistamaan ja siinä paikka paikoin on-
36528:   nallaan 3-6-vuotiaiden ikäluokasta puolet, 7-          nistuttukin. Merkittävimpänä nuorten työllistä-
36529:   14-vuotiaista varhaisnuorista 20 %, rippikoulun        mistä edistävänä säädöksenä voidaan pitää yhteis-
36530:   käyneitä on 92 % ja varttuneita 15-18-vuotiaita        kuntatakuuasetusta, joka koko maata koskevana
36531:   noin 15 % säännöllisen toiminnan piirissä. Seura-      tuli voimaan 1 päivänä helmikuuta 1984, ja toi-
36532:   kunnat muodostavat lapsille ja nuorille näin ollen     saalta asetusta kunnallisesta työllistämistuesta, jo-
36533:   selonteon tarkoittamassa mielessä merkittävän          ka tuli voimaan jo vuoden 1982 alusta. Jälkim-
36534:   kasvuyhteisön. Kirkon lapsi- ja nuorisotyöllä on       mäisellä työllistettiin kuluvan vuoden syyskuussa
36535:   myös laajaa yhteistyötä koulujen, järjestöjen ym.      vajaat 20 000 työtöntä. Nuorten osuutta tästä ei
36536:   nuorisotyötä tekevien järjestöjen kanssa. Tämä on      ole tiedossa.
36537:   syytä todeta erityisesti sen vuoksi, että nuorison        Yhteiskuntatakuuseen on kuulunut kolme tu-
36538:   vuonna 1985 myös kirkko keskittyy toiminnassaan        kimuotoa: nuorten työllistämistuki, perehdyttä-
36539:   omalta pohjaltaan näiden tavoitteiden saavutta-        mistuki ja harjoitteluraha. Edelleen kuluvan vuo-
36540:   miseen, jotta lapset ja nuoret oppisivat hyväksy-      den syyskuun eli viime kuun lukuja poimiakseni
36541:   mään erilaisuuden, sovittamaan ristiriitoja ja         työllistämistuella työllistettiin koko maassa yh-
36542:   omaksumaan rauhan elämäntavaksi.                       teensä 3 454 nuorta, joista uusia oli 405. Pereh-
36543:      Arvoisa puhemies! On tärkeätä, että nuorten         dyttämistuen kautta työpaikan sai 3 081 nuorta.
36544:   kanssa ja heidän hyväkseen toimivat eri tahot pys-     Heistä uusia syyskuussa oli vajaat 600. Harjoitte-
36545:   tyvät rakentavalla tavalla toimimaan yhteistyössä      lurahan avulla työllistettyjen määrä jäi 303 :een.
36546:   keskenään, omilla erityispiirteillään ja raidoiliaan   Nämä ovat mahdollisimman tuoreita tietoja ja
36547: . täydentämään kokonaispanosta, jotta lapsilla ja        kertovat saavutetuista osavoitoista, jotka sinänsä
36548:   nuorilla olisi tilaa kasvaa omien edellytystensä       ovat arvokkaita. Missään tapauksessa ne eivät ole
36549:   mukaisiksi elämänuskonsa ja toivonsa säilyttäen        ratkaisseet nuorisotyöttömyysongelmaa. Työlliste-
36550:   kypsään ja vastuulliseen aikuisuuteen.                 täänhän edellä mainituilla keinoilla yhteensä ai-
36551:                                                          noastaan vajaat 7 000 nuorta, mistä esim. Vaasan
36552:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Tämän         työvoimapiirin osuus on laskujeni mukaan ainoas-
36553: päivän nuoren ongelmat ovat moninaiset. Voi-             taan 6 37. Tämä on aika vähän, kun nuoria työttö-
36554: daan sanoa, että yksi ongelmanuori ehtii kysy-           miä meilläkin sillä alue~lla on kolmisentuhatta.
36555: mään enemmän kuin kymmenen päättäjää ehtii                  Lievää pettymystä voi tuntea sen vuoksi, etteivät
36556: vastaamaan. Kaikkiin kysymyksiin ei ole edes ole-        yhteiskuntakuuseen varatut määrärahat nouse näil-
36557: massa vastausta. Polttavimmat kysymykset eivät           lä näkymin ensi vuoden tulo- ja menoarviossa ol-
36558: sitä paitsi kaikki ole edes aineellisia. Tutkimusten      lenkaan. Vaikka esitystä voidaankin puolustella
36559: mukaan sodan pelko on nuoria askarruttavista             ministeri Suonion puheenvuorossa mainituilla pe-
36560: asioista keskeisin. Kuitenkin jo toisena tulee huoli     rusteilla, veivoittaisivat yhteiskuntatakuusta saa-
36561:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2793
36562: 
36563: 
36564: dut hyvät tulokset panostamaan siihen enemmän.             ten työvoima on valtiovallan erikoisessa suojeluk-
36565: Hallitushan on luvannut selonteossaan turvata yh-          sessa.
36566: teiskuntatakuuseen myös jatkossa riittävät voima-              Totuuden nimessä on sanottava, ettei työvoi-
36567: varat.                                                     maministeriön toimin sen kummemmin kuin val-
36568:     Tässä yhteydessä haluaisin noteerata vielä pari        tiovallankaan eri tukimuotojen kautta edes nuori-
36569: valtiovallan tukimuotoa, joilla nähdäkseni on saa-         sotyöttömyyttä maastamme koskaan voida pois-
36570: vutettu hyviä tuloksia myös taistelussa nuoriso-           taa. Se edellyttää perimmältään tervettä talouspo-
36571: työttömyyttä vastaan. Näistä ensimmäinen on                litiikkaa, joka rohkaisee yrittämistä ja luo tätä
36572: maaseudun työpaikkatuki, joka kokeiluna käyn-              kautta uusia työtilaisuuksia. Tässäkin mielessä on
36573: nistyi vuonna 1982. Sittemmin sitä on laajennettu          vielä paljon tehtävää, vaikka paljon on tehtykin.
36574: niin, että sen piiriin kuluvan vuoden kesästä läh-             Arvoisa puhemies! En voi olla puuttumatta ko-
36575: tien on kuulunut 70 kuntaa. Valitettavasti kokei-          koomuksen ryhmäpuheenvuoron sisältöön. Sen
36576: luun varatut määrärahat vain eivät ole seuranneet          verran sokeaa huitomista se tällä kertaa piti sisäl-
36577: tätä laajennusta. Vuoden 1985 budjettiesityskin            lään. Valitettavasti kaikkiin mustiin aukkoihin ei
36578: varaa tarkoitukseen ainoastaan 20 milj. mk.                ole mahdollista tässä yhteydessä puuttua, joten
36579:     Maaseudun työpaikkatukikokeilusta tehdyssä             tyydyn muutamiin huomioihin.
36580: yhteenvedossa on todettu, että se on ensisijaisesti            Kun kokoomuksen puheenvuorossa peräänkuu-
36581: osa-aikaista, työpaikkoja luova ja maaseudun               lutettiin "uuslukutaitoa", olisi vanhastakin luku-
36582: asukkaiden toimeentuloa tukeva avustus. Kokei-             taidosta ollut merkittävää hyötyä ryhmäpuheen-
36583: lusta saadut kokemukset ovat pääosin myönteisiä.           vuoron tekijälle. Sen verran täynnä se on mitä eri-
36584: Sitä koskevien hakemusten määrä on osoittanut,             laisimpia olettamuksia, hypoteeseja hallituksen
36585: että tukimuoto on tarpeellinen pysyvien valtion            toimintapolitiikasta, jotka eivät perustu ainakaan
36586: rahoitusmuotojen täydentäjänä. Työpaikkatuki-              selontekotekstiin, tuskin myöskään elävään todel-
36587: kokeilu on lisännyt yrittämishalua ja omaehtoista          lisuuteen. Tyypillinen esimerkki tästä on väite, et-
36588:  toimintaa maaseudulla.                                    tä hallitus käsittelee nuorisoa ikään kuin suurena
36589:     Yhtä myönteisenä voidaan pitää nyt marras-             laumana eikä muka otettaisi nuorten yksilöllisiä
36590:  kuun alusta toteutettavaa kokeilua, jossa yrittäjäk-      eroja huomioon. Ei olisi tarvinnut lukea selonte-
36591:  si ryhtyvä työtön voi saada toimeentulonsa turvaa-        koa kuin ensimmäisen palstan verran, missä tämä
36592:  miseksi ns. starttirahaa. Itsensä työllistäminenhän       on selvästi todettu.
36593:  on sinänsä jo hatunnoston arvoista. Tosin on to-              Nyt tulee lainaus suoraan kokoomuksen pu-
36594:  dettava, että tämä kokeilu on jossain määrin pääl-        heenvuorosta: ''Nuoriin tai nuorisoon suhtautu-
36595:  lekkäinen maaseudun työpaikkatukikokeilun                 minen perustuu usein käsityksille ja mielikuville,
36596:  kanssa. Muutenkin työllisyyden tukimuotoja tulisi         jotka yksinkertaistavat nuoren ihmisen elämässä
36597:  nykyistä enemmän koordinoida. Keinovalikoima              vaikuttavia tekijöitä ja unohtavat suuret yksilölli-
36598:  ei tietenkään kaikilta osiltaan ole riittävä, mutta       set erot nuorissa ja heidän elämäntilanteissaan.''
36599:  se on toisaalta paisunut niin laajaksi, että koko-        Se on tyhjentävästi sanottu ja pitää paikkansa.
36600:  naisuus on muuttunut.                                     Tietysti pistämällä jokin väite toisen, suuhun ja
36601:      Arvoisa puhemies! Valtiovalta ei työllistämis-        omaa olettamusta kommentoimalla saadaan syn-
36602:  velvoitettaan voi millään tavalla paeta. Silmän-          tymään näyttävääkin propagandaa, muttei sillä
36603:  kääntötempun makua onkin työvoimaministeri                asioiden hoitamisen kanssa ole mitään tekemistä.
36604:  Leppäsen kaavailuissa laiksi nuorten oikeudesta           Samanlaisia olettamuksia ja kommentteja kokoo-
36605:  työhön. Tässä hän esittää työllistämisvelvoitetta         muksen puheenvuoro on pullollaan.
36606:  viime kädessä työttömän nuoren kotikunnalle.                 Jos kokoomus pitää hallituksen selontekoa ym-
36607:  Tämä esitys osoittaa ensinnäkin hämmästyttävää            päripyöreänä, se omassa esityksessään kykeni vie-
36608:  tietämättömyyttä kuntien varsin erilaisista voima-        läkin pyöreämpään muotoiluun. Niinpä vastauk-
36609:  varoista. Esitetäänhän siinä valtionapua kunnalle         set jäävät seuraavien Iainausten tasolle: "Selon-
36610:  saman suuruiseksi riippumatta kunnan kantoky-             teon pitäisi olla selkeä, päämäärätietoinen, täs-
36611:  kyluokasta. Toisaalta se osoittaa pyrkimystä hajot-       mällinen, konkreettinen.'' Tähänko loppuvat ko-
36612:   taa työllistämisvastuu niin laajalle, ettei työllistä-   koomuksen eväät? Tietysti on kliffaa, jos kokoo-
36613:  misestä vastaisi enää kukaan. Työvoimaministeril-         mus vaatii hallitukselle tsemppiä ja meininkiä,
36614:  le onkin aiheellista muistuttaa, ettei valtiovalta        kuten odotukset näyttävät tiivistetyn, mutta pitäi-
36615:  voi paeta tässäkään asiassa kuntien selän taakse. Ei      si olla yksityiskohtaisempia esityksiä, jos puolueel-
36616:   kai ministeri Leppänen halua kieltää hallitus-           la on todella hallussaan viisastenkivi nuorten asioi-
36617:   muotomme velvoitetta, jonka mukaan kansalais-            den panemiseksi kerralla kuntoon tässä maassa.
36618: 
36619: 350   428400002~
36620: 27Y4                                  Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
36621: 
36622: 
36623:    On hyvä, jos kokoomus tosissaan kannattaa             Lähinnä huvittavalta kuulostaa kokoomuksen
36624: päämäärätietoista otetta asioiden hoitamisessa. ryhmäpuhujan huoli opiskelijoiden työsuhdetur-
36625: Miksi ote kuitenkin on koko ajan ikään kuin alis- vasta puolueen yleislinjaa vastaan. Tuskin on
36626: tuva, kun puolue puhuu tulevaisuuden haasteis- muste kuivunut vielä kokoomuksen eduskunta-
36627: ta? Niinpä elinkeino- ja ammattirakenne muut- ~ ryhmän puheesta esim. sitä työsuhdeturvaparan-
36628: tuu, elämäntapa välineellistyy. Tämä kaikki siis nusta vastaan, joka on tarkoitus tehdä kotihoidon-
36629: tapahtuu siten, ettei siihen millään tavalla voida tukiuudistuksen yhteydessä. Tuoreessa muistissa
36630: vaikuttaa, passiivisesti. Niinkö? N uorte'} työllistä- on myös kokoomusryhmän jakaantuminen kah-
36631: misen kannalta pidetään olennaisena "uusien teen leiriin varsinaista työsuhdeturvalakia käsitel-
36632: työmahdollisuuksien ja työpaikkojen syntymis- täessä. Johdonmukaisuus, kokoomus, tekee poli-
36633: tä''. Ainakin ne puolueet, jotka viime vuosina tiikasta uskottavaa, ja se on hyvä muistaa myös
36634: ovat kantaneet hallitusvastuuta, tietävät, ettei nuorten asioista puhuttaessa ja päätettäessä.
36635: työpaikkojakaan noin vain synny tyhjästä. Ne on
36636: luotava välillisesti tai välittömästi. Kaiken takana     Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
36637: pitäisi olla tahtova ihminen, joka itse tekee valin- voisa puhemies! Ed. Vihriälä varsin ansiokkaasti
36638: nat ja tarvittaessa aktiivisesti pyrkii kääntämään peräänkuulutti valtiovallan velvollisuutta nuorten
36639: kehityksen pyörää.                                     työllistäjänä. Annan tästä kiitoksen. Mutta kun
36640:    Elinkaariajatusta kokoomuksen ryhmäpuhuja hän siteerasi hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttia,
36641: Sirpa Pietikäinen toi jo viime kevään välikysymys- hän puhui vain ensimmäisestä lauseesta: "Kansa-
36642: keskustelun yhteydessä ansiokkaasti esille, ja siinä laisten työvoima on valtakunnan erikoisessa suoje-
36643: hän on pitkällä oikeassa. Koko sosiaalipyramidi- luksessa.'' Kuitenkin tätä lausetta vielä paljon pa-
36644: han on meillä nurin niskoin. Juuri siinä ikävai- remmin velvoittaa valtiovaltaa jatko, joka kuuluu:
36645: heessa, kun ihminen tarvitsee eniten asuntotilaa,      "Valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää Suo-
36646: rahaa omaan ja perheensä toimeentuloon jne., tä- men kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä, mi-
36647: tä kaikkea on niukalti. Vanhempana, kun lapset käli laissa ei ole toisin säädetty.'' Tämä lisäys on
36648: ovat lähteneet jo pois kotoa, on varaa isompaan vasemmiston eduskuntaryhmien eduskunta-aloit-
36649: asuntoon ja leveämpään leipään, mutta ketä se sil- teen pohjalta vuonna 1972 otettu hallitusmuodon
36650: loin enää hyödyttää?                                   6 §:n 2 momenttiin. Tämän perusteella minä ja
36651:    Myös kokoomuksen puheenvuorossa mainittu ed. Vihriälä voimme entistä paremmin puolustaa
36652: jako aktiivi- ja passiiviväestöön on olemassa olevaa nuortenkin työllisyyttä sillä tavalla, että valtioval-
36653: todellisuutta. Aktiiviväestöllä on tukenaan vahvat ta todella siitä kantaisi vastuun, eikä meidän tule
36654: etujärjestöt. Kuka sen sijaan puolustaa lapsia, eduskunnassa hyväksyä sellaista lainsäädäntöä,
36655: nuoria, kotona työtä tekeviä, vanhuksia ja muita jolla tämä vastuu kierretään.
36656: väliinputoajia? Me olemme yrittäneet näin tehdä,
36657: mutta olemme saaneet vastaamme ennen muita juu-           Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Rouva
36658: ri työmarkkinajärjestöt, joita sosialidemokraatit ja puhemies! Nyt tuntuu vain niin koomiselta, että
36659: kokoomus eduskunnassakin mieluisasti myötäilevät.      niin oikealta kuin vasemmalta ollaan niin sileätä
36660:    Elämänkaariajattelukin on kokoomuksen esille ihmistä, että työtä täytyy saada nuorille. Lopputu-
36661: tuomassa mielessä kuitenkin määrätyllä tavalla los on se, että kun työvoimaministeri yrittää bud-
36662: könttäajattelua. Myös elämänkaaria on erilaisia, jettiin saada rahaa, ei tahdo mistään löytyä tukijaa
36663: eikä sosiaalipolitiikka voi tukea kaikkia, koska sen eikä turvaajaa. Noita kirjoja voi lukea ja tehdä, ja
36664: keskeisenä tehtävänä on nimenomaan tasoittaa jos niitä noudatettaisiin, joista äsken ed. Männistö
36665: tuloeroja. Kun kokoomus paheksuu tulosidonnai- puhui, tietysti työttömyys vähenisi, mutta se ai-
36666: sia tukijärjestelmiä, se nimenomaisesti aina tar- heuttaisi myös sen, että pitäisi saada rahaa lisää
36667: koittaa sitä, ettei köyhälle saisi antaa enemmän työvoimaministeriölle.
36668: kuin rikkaalle. Me keskustapuolueessa olemme
36669: puolestamme kritisoineet ansiosidonnaisuutta ai-          Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
36670: van päinvastaisesta näkökulmasta. Kun sairausva- voisa puhemies! Äsken kuullun ed. Vainion pu-
36671: kuutusta, työttömyysturvaa jne. on pyritty kehit- heenvuoron johdosta vakuutan, että SKDL:n
36672: tämään lähinnä ansionmenetystä korvaaviksi, on eduskuntaryhmä ei vastusta, vaan aina tukee työl-
36673: niistä unohtunut edellä mainitsemani sosiaalipoli- lisyysmäärärahoja.
36674: tiikan perusajatus, kaikista vähäosaisimpien autta-
36675: minen. Tässä on keskeisin puute, jos tulosidon-           Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies' On
36676: naisuudesta puhutaan.                                  erittäin tärkeä asia, että nuorisoa koskevat ongel-
36677:                                   Nuorisopoliittinen selonteko - Keskustelu                              2795
36678: 
36679: 
36680: mat on tuotu eduskuntaan keskusteltaviksi. Toi-         laisena. HOAS:n asumismuotoa voisi kehittää
36681: vottavasti asioiden hoito ei jää ainoastaan keskus-     monipuolisemmin vastaamaan nuorten tulevaa
36682: telun tasolle, vaan ryhdytään myös tekoihin. Se-        asumista, eli opiskelijoiden lisäksi siellä voisi asua
36683: lonteossa esiintyy nimittäin sangen usein henki,        työssä käyviä henkilöitä ja perheitä. Joissakin ta-
36684: että ongelma tiedostetaan ja ongelmaa katsellaan,       pauksissa on onnistuttu hyvin sijoittamalla opis-
36685: tunnusteliaan ja maisteliaan, sitä pyritään hoita-      kelijoita ja vammaisia samoin kuin opiskelijoita ja
36686: maan ja yritetään hoitaa, mutta jostakin syystä         pakolaisia asumaan samaan taloon. Kokeilut ovat
36687: konkreettisten esitysten valikoima on hyvin niuk-       onnistuneet hyvin. Tässä vain muutama esimerk-
36688: ka. Kun toimenpide-ehdotuksia on keksitty, saa-         kitapaus, joita valtiovallan taholta olisi syytä ke-
36689: tamme huomata, että erityisesti taloudellisia sijoi-    hittää.
36690: tuksia vaativat esitykset on jälleen kerran tarkoi-        Vuokra-asuntotuotannon kehittäminen on ol-
36691: tuksenmukaista siirtää etu päässä kuntatasolle.         lut hidasta tarpeeseen nähden. Monista annetuis-
36692: Tietenkin kuntien tulee kantaa osaltaan oma vas-        ta lupauksista huolimatta hallituksen toimenpi-
36693: tuu. Kunnat ovat mielestäni sangen ansiokkaasti         teet ovat olleet vaatimattomia. Etenkin pääkau-
36694: pyrkineet hoitamaan nuorisokysymyksiä paikalli-         punkiseudun vuokra-asuntotilanne on ollut sur-
36695: set olosuhteet huomioon ottaen. Paitsi kodin ja         kea. Siitä ei kukaan saa sulkaa hattuunsa. Puheet
36696: kuntatason vastuuta nykyisenä aikana vaaditaan          ovat pumpulia, joka hajoaa avaruuteen. Selonte-
36697: myös valtiota kantamaan suurempaa vastuuta              ossa sanotaan: "Nuorten asuntotilannetta ei voida
36698: nuorisomme tulevaisuudesta.                             parantaa yksin valtion toimenpitein. Tämän
36699:     Suomessa on hyvä nuoriso. Valitettavaa on vain      vuoksi tulisi kuntien paneutua näiden ongelmien
36700: se. että julkisuuteen tuodaan useinkin hyvin ne-        korjaamiseen aiempaa jäntevämmin. Hyvänä me-
36701: gatiivinen kuva nuorisomme yrittämisen halusta          nettelynä voidaan pitää sitä, että kunta hankkii
36702: ja niistä korkeista tavoitteista, jotka ohjaavat hei-   vapailta markkinoilta asuntoja edelleen nuorille
36703: dän elämäänsä. Julkinen sana ja muut tiedotusvä-        vuokrattaviksi.'' Ongelman ratkaisutapa tuntuu
36704: lineet nostavat sankareiksi usein sellaisia nuoriso-    sangen kevyeltä hallituksen esittämäksi. Valtion ja
36705: idoleja, jotka vastaavat vain pienen nuorisojoukon      kunnan yhteistyö on toki tarpeellista näin vaka-
36706: ihanteita. Julkisuutta saavat myös räyhäävät nuo-       vassa kysymyksessä, mutta tässä tilanteessa tarvi-
36707: risojoukot ja poikkeuksellisesti käyttäytyvät nuo-      taan todellisia vaihtoehtoratkaisuja nuorten asu-
36708: ret. Tästä syystä usein koko nuoriso leimataan          mi~til_anteen parantamiseksi, ei näin kevyitä sil-
36709: epäoikeudenmukaisesti saman kaltaiseksi arvoja          paiSUJa.
36710: kunnioittamattomaksi joukoksi.                             Nuorten pääsemistä omaan asuntoon ei halli-
36711:     Meidän päättäjinä tulee antaa mahdollisuus sil-     tuksen taholta ole pyritty ratkaisemaan nuoria tyy-
36712:  le äänettömälle nuorisoryhmälle, joka tulevaisuu-      dyttävällä tavalla. Korkojen omavastuuosuutta on
36713: dessa on tiennäyttäjänä myös muille nuorille. Val-      lisätty, korkojen vähennysoikeutta on kavennettu,
36714:  tiovallan tuleekin tukea nuoria niin, että nuoret      laina-aikoja ei ole lyhennetty jne. Näinkö me ha-
36715: omaehtoisella toiminnallaan pyrkivät vaikutta-          luamme tukea nuortemme itsenäistymistä omaan
36716: maan positiivisesti heikompien nuorten minäku-          elämään?
36717: van vahvistamiseen. Yrittävää nuorta tulee yhteis-         Selonteossa todetaan huumeongelmasta vain
36718:  kunnan tukea. Joskus nimittäin tuntuu, että pää-       keyvesti, että se on moniin Euroopan maihin ver-
36719: huomio kiinnitetään etupäässä pieneen joukkoon          rattuna vähäinen. Silti se vaatii vakavaa huomiota
36720:  veinoja ja saarnattornia nuoria, joilla ei ole edes    ja yhteiskunnan toimenpiteitä. Näin selonteossa.
36721:  halua päästä ongelmistaan.                             On se hyvä, että edes huomiota halutaan kiinnit-
36722:     Nuorten oman elämän aloittaminen on tullut          tää. Helsingissä on joutunut yhdeksän kuukauden
36723:  entistä vaikeammaksi. Moni nuori joutuu asu-           aikana tänä vuonna kiinni 854 henkilöä. Vastaava
36724:  maan vanhempiensa luona pitempään kuin aikai-          luku viime vuonna oli 700. Tapaukset ovat lisään-
36725: semmin. Nuoren itsenäistyminen siirtyy, ja talou-       tyneet noin 22 %. Jos verrataan syytteeseen asetet-
36726:  dellinen vastuu nuoren ihmisen elämästä on usein       tuja henkilöitä, niin nousu on ollut 30,9% edelli-
36727:  vanhemmilla kohtuuttoman pitkään. Yhteisöasu-          seen vuoteen verrattuna. Yhdeksän kuukauden
36728:  minen tuntuu vieraalta ajatukselta monesta ihmi-       vertailevat tilastot osoittavat, että törkeästä rikok-
36729:  sestä, mutta nuorille se valmistaisi tietä omaan       sesta vangittujen määrä on enemmän kuin 100 %
36730:  asumiseen. Yhteisöasumista voisi järjestää eri-        edelliseen vuoteen verrattuna. Huumeongelma ei
36731:  tyisesti HOAS:n toimesta. Yhteisöasuminen              ole pelkästään Helsingin ongelma, vaan tilastojen
36732:  HOAS:n puitteissa olisi varmasti monta kertaa pa-      mukaan se on levinnyt jo yli Suomen. Esimerkkei-
36733:  rempi ratkaisu kuin ahtaasti asuminen alivuokra-       nä mainittakoon espoolaisia tapauksia 92, Van-
36734: 2796                                    Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
36735: 
36736: 
36737: taalla 89, Kuopiossa 76, Turussa ja Rovaniemellä          min, sillä hän saa palkan koko kurssijaksolta, kun
36738: 63, Lahdessa 52, Porissa 38, Kokkolassa 18, Lap-          taas ammatillisessa koulussa nuori jää ilman palk-
36739: peenrannassa 15 ja Oulussa 13. Luvut ovat viime           kaa. Miten työllisyyskurssien taso on valvottu,
36740: vuodelta. Huumepotilaat eivät itse tiedosta ole-          minkälaisen ammattipätevyyden nuoret saavat?
36741: vansa sairaita, ja siksi he eivät hakeudu hoitoon,        Nämä ovat kysymyksiä, jotka askarruttavat monta
36742: joten valtionhallinnon tietoon eivät tule lähes-          henkilöä. Samalla ne murentavat keskiasteen kou-
36743: kään kaikki tapaukset, joita tällä hetkellä on            lutuksen kehittämistä. Koulutetaanko työllisyys-
36744: maassamme. Tästä syystä olen vakavasti sitä miel-         kursseilla todella työhön vai työttömyyskortis-
36745: tä, että lääkintäviranomaiset eivät ole edes tietoi-      toon? Ministeri Leppäsen tulisi hoitaa työttömyys-
36746: sia ongelman laajuudesta, vai eikö haluta tietää.         kortistonsa muilla konsteilla kuntoon kuin johta-
36747: Jossakin on vika. Selonteossa on sivuutettu asia to-      malla nuoria harhaan. En tarkoita tällä sitä, ettei-
36748: della ylimielisesti. Ei todellakaan haluta holhota.       kö kaikkia mahdollisia konsteja tulisi kokeilla,
36749: Meidän kaikkien velvollisuus on auttaa näitä nuo-         mutta kokeilut tulisi tehdä terveellä pohjalla.
36750: ria ja heidän vanhempiaan näin vakavassa tilan-              Lisäksi työllistämismäärärahoin on muutettu
36751: teessa. Olen tehnyt asiasta suullisen kysymyksen,         valtion rahavirtojen suuntaa pohjoiseen. Etelän
36752: johon ministeri Taipale vastasi ja totesi, että           hätähuuto on täysin oikeutettu. Haluamme, että
36753:  ''tarttis tehrä jotain''. Mutta mielestäni ei ole teh-   rahat jaetaan oikeudenmukaisesti kehittämällä
36754: ty mitään sen jälkeen.                                    myös niitä olosuhteita, jotka helpottavat täällä
36755:     Peruskoulun jälkeen nuori suuntautuu joko             asuvien nuorten elinolosuhteita.
36756: ammatilliseen koulutukseen, lukioon tai työelä-              Puuttuisin vielä yhteen kysymykseen. On hyvä,
36757: mään. Vaihtoehtoja on. Keskiasteen koulutusta             että nuorten toimintamahdollisuuksia pyritään
36758: ovat eri kunnat pyrkineet lisäämään valtiovallan          parantamaan erilaisin elvyttävin keinoin. Tänä
36759: asettamien tavoitteiden mukaisesti. Monia kuntia          päivänä erilaisten toimintojen kehittäminen vaatii
36760: on pyydetty siirtämään saneeraushankkeitaan sik-          taloudellista panostusta. Nuorisotyön rahoittami-
36761: si, kunnes keskiasteen koulunuudistus toteutuu,           seen on valtion vuoden 1984 budjetissa varattu
36762: jotta tilat voitaisiin suunnitella vastaamaan tarvet-     81,5 milj.mk, ja kunnilta tulee 200 milj. mk. Li-
36763: ta, mikä on tietenkin johdonmukaista. Nyt yllät-          säksi Raha-automaattiyhdistyksestä tulee 6,3 milj.
36764: täm hallitus esittää, että tiettyjen keskiasteen am-      mk. Rahasumma yhteenlaskettuna on aika mahta-
36765: matillisten koulujen rakentamishankkeet rahoi-            va. Hallitus on kuitenkin pitänyt huolen siitä, että
36766: tettaisiin jälkirahoitteisina. Mikä on hallituksen        määrärahat on kohdennettu enenevässä määrin
36767: vastuu tänä päivänä annetuista lupauksista ja ase-        hallituspuolueiden siipien alla lepääville järjes-
36768:  tetuista velvoitteista? Ei todellakaan voi ymmärtää      töille. Jakoperusteena tulisi kuitenkin olla entistä
36769: tätä menettelytapaa. Missään tapauksessa ei pysty-        enemmän toiminnan laatu ja toiminnan määrä.
36770: tä viemään keskiasteen koulutukselle asetettuja           Tänä päivänä on lukuisa joukko pelkkiä paperiyh-
36771: tavoitteita läpi tällä menettelyllä.                      distyksiä, joilla on suorastaan vaikeuksia vuoden
36772:     Erityisen hankalaan tilanteeseen joutuu koko          lopussa päästä rahoista eroon. Määrärahoja tulisi
36773: Etelä-Suomi ja erityisesti Uusimaa. Uudenmaan             entistä voimakkaammin suunnata ei-poliittisille
36774: kohtalo tunnustetaan selonteossa. Mihin toimen-           nuorisojärjestöille ja sellaisille vammaisjärjestöille,
36775: piteisiin ministeri Suonio aikoo ryhtyä tilanteen         joiden toiminta tähtää vammaisten nuorten hen-
36776: helpottamiseksi keskiasteen koulutuspaikkojen             kisen ja fyysisen kulttuurin kehittämiseen. Halli-
36777: osalta? Vaikeana ongelmana esiintyy myös yliop-           tuksella on avustusrahojen nyörit käsissä. Se voi
36778: pilaspohjaisten ammatillisten keskiasteen paikko-         antaa tasavertaiset toimintamahdollisuudet kaikil-
36779: jen puute. Yliopistoon pääsee vain osa nuorista.          le nuorille. Jos hallitus haluaa olla oikeudenmu-
36780: Hallituksen toimenpiteet vaikuttavat ratkaisevasti        kainen kaikkia nuoria kohtaan, niin se muuttaa
36781: keskiasteen koulutuksen laadulliseen kehittämi-           jakoperusteitaan.
36782: seen ja heikentävästi. Luodaan uusia systeemejä,             Arvoisa puhemies! Hallituksella on todella pal-
36783: mutta ei taata resursseja.                                jon tyota nuorisokysymysten ratkaisemisessa.
36784:     Pysyväiskoulutuspaikkojen kilpailijaksi on il-        Täällä käydyt keskustelut antavat varmasti pohjaa
36785: mestynyt ministeri Leppänen työvoimaministe-              hyville päätöksille.
36786: riöineen. Sieltä jaetaan rahaa kuin lapiolla. Lep-
36787: päsen ministeriö on alkanut kilpailla opetusminis-           Ed. E.k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36788: teriön kanssa nuorista. Onko hallituksessa nyt lop-       sa puhemies! Haluaisin ed. Drombergille sanoa
36789: puun asti harkittu tämä linja? On ymmärrettävää,          vain sen, että minä ihmettelen sitä, että kokoo-
36790: että nuori menee työllisyyskursseille mieluum-            mus jatkuvasti esiintyy täällä eduskunnassa vain
36791:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2797
36792: 
36793: 
36794: arvostelijana ja sormella osoitellen milloin ketä-           Nuorisopoliittisessa selonteossa todetaan, että
36795: kin. Itse katson erittäin hyväksi piirteeksi sen, että    nuorten äänestysprosentti on yleensä vaaleissa al-
36796: työvoimaministeriö on lähtenyt kouluttamaan              hainen. Pari päivää sitten käydyt vaalit todistivat
36797: näitä nuoria ja jopa keski-ikäisiä uusiin ammattei-      saman. Nuoret kävivät laiskasti vaaliuurnilla.
36798: hin, jotka tulevaisuudessa ovat haastavia ammat-         Nuorten äänestysikärajaa ja vaalikelpoisuusikära-
36799: teja. Miksi kokoomus ei arvostele suurteollisuutta,      jaa laskettiin 70-luvun alussa. 70-lukuun kuului
36800: joka jatkuvasti syytää työpaikoista pois nuoria ja        muutenkin hyvin aktiivinen poliittinen kausi, jol-
36801: keski-ikäisiä työntekijöitä - esimerkiksi Tampe-          loin nuoret kokivat myös poliittisen toiminnan
36802: reella Valmetin tapaus, jossa 130 työntekijää lähe-       mielekkäänä. Nyt on asia toisin. Nuorten tämän-
36803: tetään tänä päivänä kävelemään- sen tähden et-           hetkiseen passivoitumiseen on varmasti monta
36804: tä ammattia ei enää tulevaisuudessa tarvita. Siis        syytä. Yhtenä tekijänä näissä vaaleissa voidaan pi-
36805: on erittäin hyvä, että koulutetaan nuoria ja he tätä      tää ennakkopropagandaa juuri nuorten passiivi-
36806: tietä tulevat saamaan pätevän ammattitaidon. Tä-         suudesta. Pari viikkoa ennen vaaleja työnnettiin
36807: mä on vapaa maa. Haluan sitä tässä korostaa ko-           tuutin täydeltä tietoa, että nuoret ovat näissä vaa-
36808: koomukselle. Tämä on vapaa maa kehittyä ja ke-           leissa passiivisia äänestäjiä, nuoria ei kiinnosta po-
36809: hittää.                                                  litiikka, nuoret kuuluvat nukkuvien puolueeseen
36810:                                                          jne. Yksittäisten yksilöiden kautta politiikka ja
36811:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               yhteisten asioiden hoito yritettiin leimata koko-
36812: Arvoisa puhemies! Kokoomus haluaa olla mukana             naisuutena likaiseksi. Jopa television eräät viihde-
36813: kaikissa niissä kehittämismuodoissa, missä terveel-      ohjelmat rakentuivat äänestäjien ja poliitikkojen
36814: tä pohjalta viedään nuorten elämää eteenpäin.             irvimisen varaan. Ei siis ihme, jos nuori, joka vielä
36815: SMP:n hurskastelu arvostelussa ihmetyttää, kun            ei ole täysin itsenäinen ja kuuluu johonkin ryh-
36816: ajattelee SMP:n linjaa: milloin se on hallituksessa,      mittymään tai jengiin, jättää äänestämättä poru-
36817: milloin se on oppositiossa.                               kan mukana.
36818:                                                              Koulu on hyvin keskeisessä asemassa nuoren
36819:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-        elämässä. Sen vuoksi tulisi kouluissa ottaa yhä va-
36820: vuoro): Arvoisa puhemies! Ettei kenellekään jäisi        kavammin esille demokratiaan liittyvät asiat, kan-
36821: väärää kuvaa ed. Eklundin puheenvuorosta, niin           salaisten oikeudet ja velvollisuudet sekä painottaa
36822: se teollisuuslaitos, joka Tampereella vähentää 130       jokaisen kansalaisen mahdollisuutta vaikuttaa yh-
36823: henkeä työvoimaansa, ei ole valtionyhtiö Valmet,          teisten asioiden hoitoon eri tasoilla. Omana kou-
36824: vaan yksityinen teollisuuslaitos. Rauma Repolan          luaikanani ei keskusteltu näistä. Eipä edes joitakin
36825: Neles Oy:n Lokomon rakomosta oli kysymys.                vuosia sitten, kun opetin koulussa, asetettu näitä
36826:                                                          yhteiskuntamme keskeisiä kysymyksiä kovinkaan
36827:    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-       tärkeälle sijalle.
36828: voisa puhemies! YK:n aseistariisuntaviikko on                Kouluissa ei painoteta vaikuttamismahdolli-
36829: meneillään. Tänään marssivat kymmenettuhan-              suutta, ei äänestämisen merkitystä, ei sallita poli-
36830: net ihmiset rauhan puolesta eri puolilla maatam-         tikointia, poliitikkoja, ei vaalimainoksia jne. Tä-
36831: me. Suuri osa marssijoista ja rauhantilaisuuksien        mä alue yhteiskunnasta suljetaan täysin pois kou-
36832: järjestäjistä on nuoria. Nuoret kantavat huolta tu-      luistamme. Sen vuoksi olisi tärkeää, että koululai-
36833: levaisuudesta, ja tämä innoittaa heitä toimimaan         tos tältä osin tulisi lähemmäksi nyky-yhteis-
36834: aktiivisesti.                                            kuntaa. Koulusta ja kodistahan lapset ja nuoret
36835:    Useissa puheenvuoroissa on täällä valitettu           saavat ne eväät, joilla he alkavat rakentaa omaa
36836: nuorten passiivisuutta. Yhtä hyvin nuoret voisivat       elämäänsä ja yhteiskuntaa.
36837: valittaa vanhempien passiivisuutta, kun vanhem-              Arvoisa puhemies! Hallituksen antama nuo-
36838: mat eivät osallistu yhtä aktiivisesti esimerkiksi        risopoliittinen selonteko on hyvin mittava.
36839: juuri rauhanmarsseihin, yhden asian liikkeisiin          Ryhmäpuheenvuoromme toi esille ne ongelma-
36840: jne. Meidän on tunnustettava, että nuorten aktii-        alueet, joiden korjaamiseen ryhmä tulee paneu-
36841: visuus kanavoituu niin eri tavoin kuin mitä me           tumaan kaikin keinoin. Nuorille tulee luoda
36842: odotamme. Nuorille on tällä hetkellä tärkeää, että       edellytykset aloittaa oma elämä turvallisesti,
36843: he saavat toimia juuri näissä yhden asian liikkeis-      mutta myös nuorten ehdot on otettava huo-
36844: sä, rauhanliikkeessä, luonnonsuojeluliikkeessä           miOon.
36845: jne. Nuoret haluavat vaikuttaa asioihin omilla
36846: keinoillaan ja omilla ehdoillaan eikä välttämättä           Ed. P a a v i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
36847: aina meidän asettamillamme pelisäännöillä.                Peruslähtökohdat omalla pohdinnalleni ovat ol-
36848: 2798                                   Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
36849: 
36850: 
36851: leet seuraavat: Nuoret ovat yleisesti ottaen ajatte-     taa ja vertailla kodin ulkopuolellakin. Tämän
36852: levia ja oikeudenmukaisia. Nuoret eivät muodosta         vuoksi koulun sisällöllisen kehittämisen pitäisi in-
36853: yhtä yhtenäistä ryhmää kuten eivät lapsiperheet          nostaa niin meitä päättäjiä kuin kaikkia vanhem-
36854: tai eläkeläisetkään. Nuoruuden sosiaalinen piden-        piakin, joita suurin osa meistäkin on.
36855: tyminen merkitsee mm. pidempää taloudellista                Nuoret arvostelevat koulun raskautta, joka
36856: riippuvuutta ja vaikuttaa voimakkaasti elämän-           muodostuu osalle tervanjuonniksi, taito- ja taide-
36857: tapa- ja elämänasennekysymyksiin. Olemme tot-            aineitten vähyyttä, keskustelun puutetta ja sitä,
36858: tuneet lohkomaan asiat monin tavoin: ikäryhmit-          etteivät he saa tehdä kysymyksiä, kilpailuilmapii-
36859: täin, valtio, kunnat, järjestöt, sektoreittain ja hal-   riä, joka pudottaa kelkastaan heikoimmat, sitä et-
36860: lintokunnittain. Olen käyttänyt asiantuntijoina          tä he joutuvat tekemään kauskantoisia valintoja,
36861: omaa nuortani ja hänen tovereitaan.                      ennen kuin heillä on siihen mielestään edellytyk-
36862:     Elämä muodostaa jatkuman kohdusta hautaan.           siä, sekä koulun ja työelämän irrallisuutta toisis-
36863: Kotiolojen merkitys on ihmisen kehitykselle olen-        taan. Nämä seikat jo vaativat päätöksenteon suun-
36864: naisen tärkeä. Siksi ratkaisut, jotka edesauttavat       taamista nuorten mielipiteitten huomioon otta-
36865: perheiden selviytymistä, ovat merkityksellisiä.          miseksi.
36866: Näitä ovat yleinen asuntopolitiikka, työttömyy-             Uudet koululait antavat osaltaan tähän mah-
36867: den vähentäminen ja taloudelliset tukitoimenpi-          dollisuuden. Sen sijaan, että ponnekkaimmin
36868: teet. Olennaista näistä seikoista lähtevän yhteis-       kuulee puhuttavan rinnakkaisten yksityiskoulujen
36869: kunnallisen tavoiteasettelun lisäksi on, millaiseksi     puolesta, toivoo, että puhti pistetään yhdessä pe-
36870: muodostuu nuoren kasvusalustana oleva perhe-             ruskoulun sisällölliseen ja menetelmälliseen kehit-
36871: ilmasto.                                                 tämiseen.
36872:     Ilmeistä on, että elintason kohotessa ihmisillä         Viimeistään koulussa opittu ja omaksuttu kes-
36873: on yhä enemmän resursseja pohtia ihmissuhdeky-           kustelun taito on eräs elämän parhaista matkasau-
36874: symyksiä. Olen havainnut, että esim. Työväen Si-         voista. Keskustelu sopii kaikkiin oppisisältöihin.
36875: vistysliiton järjestämille perheen ihmissuhteita kä-     Se on yhteiskunta-, tasa-arvo- ja rauhankasvatus-
36876: sitteleville kursseille tulee suurin joukoin naisia,     ta.- Sivumennen sanottuna, Jyväskylässä on teh-
36877: perheenäitejä. Kuitenkaan tämäkään huoli ei saisi        ty mittava rauhankasvatuspaketti kouluille. Toi-
36878: jäädä yksinomaan naisten harteille. Perhesuhteit-        vottavasti valtiovallaltakin saadaan jonkinlaista
36879: ten perusta on mies-nais-, isä-äiti-suhteissa.           tukea tämän painattamiseen. - Keskustelu vai-
36880: s.c:n mukaan määräytyy myös suhde lapsiin ja nuo-        kuttaa osallistumisaktiivisuuteen ja auttaa teke-
36881: nm.                                                      mään valintoja. Ryhmätyö menetelmänä tuntuu
36882:     Nuoret kaipaavat kotona hyväksyviiä, keskuste-       olevan vielä liian vähäistä.
36883: levaa, kriittistäkin ilmapiiriä. Jos kotona on sisi-        Nuoret ovat sitä mieltä, että luokkailmapiiri on
36884: kunta sekaisin, ei se helposti eheydy kodin ulko-        se tekijä, mikä parhaiten auttamisjärjestelmien
36885: puolellakaan. Nuoret arvostelevat voimakkaasti           ohella tukee myös heikompia jäseniään. Opetta-
36886: fasadielämää, so. elämää, jossa tiedetään, miltä         jan persoonallisuudelle he asettavat myös vaati-
36887: kaiken tulee näyttää, mutta ei osata elää. He ovat       muksia ennen kaikkea olla tietoinen ihminen eikä
36888: rehellisiä. Hyvin pitkälle he hyväksyvät meidät ai-      vain oman aineensa korostaja. Tämä asettaa vaati-
36889: kuiset puutteinemme, jos meillä on myös heille           muksia opettajakoulutukselle.
36890: tarjota rehellisyyttä ja aitoutta.                          Nuoret kaipaavat utopioita, mutta myös rea-
36891:     1980-luvun loppua ja 1990-lukua pidän laadul-        liteetteja. Kun usein todetaan nuorten saaneen
36892: lisen kehittämisen aikana. Se ilmenee myös mei-          paljon valmiina, sopii kysyä, ketkä antavat, ja
36893: dän teemassamme: vähemmän betonia, enem-                 annammeko liian valmiina. Nuoret haluavat ol-
36894: män ihmisen työtä. Siksi, arvoisa ministeri, pu-         la itse tekijöitä ja oppijoita. Miksi he eivät saa
36895: hun erityisesti koulusta.                                olla suunnittelemassa omia tilojaan ja toiminta-
36896:     Koulumaailmassakin nuoret kaipaavat yhteisöl-        muotojaan? He ovat halukkaita ottamaan vas-
36897: lisyyttä. Koulu on paikka, joka tavoittaa kaikki         tuuta.
36898: nuoret. Siksi vaatimukset koulun ja koulutuksen             He sanovat, että kulutustottumukset syntyvät
36899: sisällölliseksi kehittämiseksi ovat oleellisia. Nuoret   jo kotona vanhempien malleista. Ei heille riitä
36900: katsovat, että koulussa on annettava aikaa keskus-       vastaukseksi viisikymppineo tai ''ei meillä ole ra-
36901: teluille ja pohdinnoille. Sen harjaantumisen,            haa''. He haluavat olla myös talousasioissa pää-
36902: minkä pitäisi voida alkaa kotona, pitäisi jatkua         töksentekijöitä. Näin he oppisivat rahan ja sen
36903: koulussa vertaisryhmissä. Kotona ei voida antaa          vastineen yhteydet realistisesti.
36904: kaikkia mielipiteitä, vaan niitä tulee hioa, laajen-        Siksi on hyvin väärin, että täällä päättäjät koros-
36905:                                   Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                            2799
36906: 
36907: 
36908: tavat heille, että "teillä on niin huonosti". En-        turvattava selonteonkin tavoitteen mukaisesti am-
36909: siksikään se ei yleistä kehitystä ajatellen pidä         matillinen koulutus, ja koulutusrakenteen on vas-
36910: paikkaansa, ja toiseksi nuoret eivät siten opi           tattava entistä paremmin koulutuksen kysyntää
36911: pohtimaan kokonaisuuksia tässä maassa ja maa-            myös pitemmällä aikavälillä. Keskiasteen opinto-
36912: pallolla.                                                linjoja olisi myös sijoitettava eri puolille maata
36913:    Myös nuorten omavastuu ja yrittäminen on saa-         muuallekin kuin korkeakoulukaupunkeihin.
36914: tava arvoonsa. Ääriesimerkkejä vääristyneistä riip-         Nuorten yhteiskuntatakuuturva joko koulutuk-
36915: puvuussuhteista ovat ne nuoret miehet, jotka asu-        seen tai työhön on toteutettava pikaisesti. Kanna-
36916: vat äitinsä kanssa, käyttävät heidän eläkerahansa        tettavaa on selonteossa mm. kunnallisen työllistä-
36917: ja käyttäytyvät väkivaltaisesti.                         mistuen ulottaminen sivistys- ja sosiaalialan va-
36918:    Arvoisa puhemies! Hallinnon, päätöksenteon ja         paaseen kansalaistoimintaan. Mukaan tulisi mie-
36919: viranomaisten tasolla nuorten olojen parantami-          lestäni lukea myös liikunta- ja urheilujärjestöt.
36920: nen vaatii yhteistyötä, kokonaisnäkemystä yhä               Vaikeimmin työllistettävien pitkäaikaistyöttö-
36921: enemmän. Nuorten kasvatuksessa ja koulutukses-           mien kohdalla tarvitaan yksilökohtaista neuvontaa
36922: sa vaaditaan yhteistyötä ja sen harjoittelua, sillä      ja työnvälitystä. Tähän tuo hyvän lähtökohdan
36923: maailma on muuttumassa yhä enemmän yhteis-               juuri esim. suoran työllistämistuen hyödyntämi-
36924: työtaitoja vaativaksi. Taiteilta odotan voimakasta       nen. Vaikeimmin työllistettävien kohdalla olisi
36925: toivoo herättämistä ja edelläkävijän roolia tulevai-     kokeiltava myös mm. nuorten työpajatoimintaa.
36926: suuteen nähden.                                          Tätä useassa kaupungissa tällä hetkellä selvitettä-
36927:    En puhunut erityisen vaikeista tapauksista. Eh-       vää kokeilua kannattaisi vakavasti laajentaa. Se ni-
36928: käpä saamme joskus kriminaalipoliittisen selon-          mittäin luo nuorille pätevyyden tunnetta ja innos-
36929:  teon.                                                   taa nuoria hakeutumaan koulutukseen ja sijoittu-
36930:    Mutta lopuksi monta nuorta ajatellen Taber-           maan työelämään.
36931:  mannin sanoin: Ihminen tarvitsee ihmistä ollak-            Edelleen ongelmana on kuntien ja paikallisen
36932: seen ihminen ihmiselle, ollakseen itse ihminen.          työvoimahallinnon väliset yhteydet. Aika usein
36933:                                                          kuulee työvoimatoimistojen taholta moitittavan
36934:     Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Nuo-             sitä, että kunnasta ei löydy selkeästi yhtä henki-
36935: rison asemaa ja nuorisopolitiikkaa ei tule tarkas-       löä, joka pitää yhteyden työvoimapalveluihin ja
36936: tella irrallisena osana yhteiskuntapolitiikkaa, vaan     toisaalta suunnittelisi myös työllisyyspolitiikkaa
36937: eri ratkaisujen yhteydessä on kiinnitettävä huo-         yhteistyössä kunnan taholla. Tähän asiaan kannat-
36938: miota nuorten erityisolosuhteisiin. Tässä suhteessa      taisi kiinnittää vakavaa huomiota.
36939: on yhteiskuntapolitiikka liian usein keskiarvoihin          Toimeentulotuen osalta odottaa hallitukselta
36940: ja tilastoihin pitäytyvää, ja nuorison vaikeudet         mainittujen epäkohtien korjaamiseen tähtääviä
36941: tahtovat unohtua. Keinojen valitsemisessa tulisi         esityksiä.
36942: enemmän nähdä, miten mihinkin väestöryhmän                  Opiskelijoiden toimeentulotuen parantaminen
36943: kokemaan epäkohtaan parhaiten voidaan vaikut-            on välttämätöntä, koska opiskelusta jää perinnök-
36944: taa.                                                     si elämälle ~uuri taloudellinen painolasti, samalla
36945:     Nykyaikainen nuorisopolitiikka ei voi olla pelk-     kun opiskelua seuraavassa elämän vaiheessa tör-
36946: kää nuorisotyötä, vaan siihen kuuluu paljon muu-         mätään asumisen ja työelämään sijoittumisen on-
36947: ta. Kunnallisella tasolla valitettavan usein riittää     gelmiin. Opiskelijoiden velkaantumisen vähentä-
36948: tyytyväisyyteen, kun on nuorisolautakunta ja sillä       minen on välttämätöntä. Muutoin sen kielteiset
36949: työntekijät, jonka jälkeen sitten muut hallinto-         vaikutukset näkyvät niin sosiaalipolitiikassa kuin
36950: kunnat toimivat, kuten niitä eivät enää liikuttaisi-     perhepolitiikan muiden pyrkimysten mitätöitymi-
36951: kaan nuorisokysymykset. Samoin hallituksen lain          senä. Hallituksen tulee nopeasti selvittää opinto-
36952: ja toimenpiteiden valmistelussa tulee nuorten ta-        tuen riittävyyttä ja jatkaa välittömästi opintorahan
36953: loudelliseen ja sosiaaliseen asemaan kiinnittää          kehittämistä.
36954: erikseen huomiota eri yhteiskuntapolitiikan osa-            Myös hallitusohjelmassa sovitusta lapsilisien
36955: alueiden toimenpiteiden suunnittelussa ja mitoi-         maksukauden ulottamisesta täysi-ikäisyysikära-
36956: tuksessa.                                                jaan on pidettävä kiinni.
36957:     Käsinden seuraavassa eräitä selontekoon liitty-         Nuoret eivät voi myöskään ymmärtää sitä, mik-
36958: viä kysymyksiä.                                          si aseellisessa, aseettomassa ja siviilipalveluksessa
36959:     Koulutuksen ja työelämään sijoittumisen on-          olevien sosiaalietuudet eivät ole samat.
36960:  gelmat ovat vakavat. Koulutus- ja työllisyyspoli-          Asuntopolitiikassa on vakavia epäkohtia. Asun-
36961:  tiikka eivät nivoudu yhteen. Jokaiselle nuorelle on     topula ja luvattoman monet ahtaat ja varustetasol-
36962: 2800                                  Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
36963: 
36964: 
36965: taan puutteelliset asunnot vaativat toimenpiteitä.      yhtenäinen. Neuvolavaiheen jälkeen tarvittavaa
36966: Varsinkin kaupungeissa vallitsevassa asuntotilan-       murrosikäisten itsenäistymiseen liittyvien henkis-
36967: teessa joutuu nuori jo taloudellisista syistä erityi-   tenkin tukipalvelujen kehittämisessä on paljon
36968: siin asuntovaikeuksiin. Asuntotuotanto on säily-        toivottavaa. Kenties jonkinlaisen nuorisopoliklini-
36969: tettävä tästä johtuen vähintään nykyisellä tasolla      kan kaltaiset järjestelyt olisi kytkettävissä yleisiin
36970: ja painotettava tuotantoa enemmän vuokra-               palveluihin niitä varten, joiden tilaan ei terveys-
36971: asuntopuolelle.                                         keskuslääkärin tiuhassa vastaanottojonossa riittä-
36972:    Olemassa olevan asuntokannan tehokkaampi             västi voida paneutua.
36973: käyttö on myös välttämätöntä. Asiaa pyritään               Ylipäänsä neuvolatyön kehittämistä tarvitaan.
36974: edistämään verovapaan vuokratulon nostamisella,         Vihdoin on kyettävä painon ja pituuden mittaa-
36975: mutta se ei tule riittävästi vaikuttamaan tyhjinä       misesta siirtymään lapsiperheen ja nuorten koko
36976: olevien asuntojen saamiseen asuinkäyttöön. On           elämäntilanteen tarkasteluun. Kasvatusneuvola-
36977: kohtuutonta,. että monissa kaupungeissa on tällä        palvelut on esim. kytkettävä neuvolajärjestelmän
36978: hetkellä yhtä monta tyhjänä olevaa asuntoa kuin         kehittämiseen.
36979: vuokra-asuntojonossa on asunnonhakijoita. Monet            Kansanterveyspalvelut toimiessaan maksutto-
36980: asunnot ovat kovanrahan asuntoina odottamassa           muusperiaatteella ovat tärkeitä taloudellisesti hei-
36981: myyntiä riittävän myyntilfa'tteen saamiseksi, eikä      kossa asemassa olevan nuoren elämäntilanteessa.
36982: niitä halutakaan vuokrata. Kuitenkin monella ta-        Tämän vuoksi laajennettaessa järjestelmällistä
36983: valla ovat valtio ja kunnat tukeneet myös talou-        hammashuoltoa ei voi olla tärkeintä yksityisham-
36984: dellisesti näidenkin asuntojen syntymistä. Olisi        maslääkärien tulojen parantaminen, vaan kehittää
36985: vakavasti mietittävä, minkälaisilla lainsäädännöl-      terveyskeskusten toimesta annettavaa hammashoi-
36986: lisillä järjestelyillä ja toisaalta kuntien toimenpi-   toa. Sairausvakuutusjärjestelmän mukaanottoa
36987: teillä voidaan luoda välivuokrausmenetelmä, jolla       täydentävänä voi puoltaa vain, mikäli lähdetään
36988: nämä asunnot saadaan asunnontarvitsijoille.             kansanterveysasetuksen sallimasta ja mukaisesta
36989:    Nuorten erityisolosuhteet tulisi nähdä myös          palvelujen ostamisesta ja sairausvakuutuskorvauk-
36990: lainsäädännössä ja veropolitiikassa. Asuntolaino-       set tulevat terveyskeskukselle.
36991: jen korko- ja lyhennyshelpotukset on saatava koh-          Kunnallisen nuorisotyön kehittämisessä koros-
36992: distumaan ensiasuntoa hankkiville nuorille pareil-      tuu jatkossa yhteistyö, ja muille hallintokunnille
36993: le ja tukemaan myöskin perhekoon kasvua tai työ-        on asetettava vaatimus entistä' enemmän paneu-
36994: paikan vaihdoksen takia tarvittavan uuden asun-         tua näihin asioihin. On nimittäin aivan olematon-
36995: non hankintaa.                                          ta edellyttää, että nuorisolautakunnan tulee voida
36996:    Valtion korkojen verovähennysedun ei tule            selvittää vaaranalaisessa asemassa olevien nuorten
36997: suuntautua yliväljää asumista suosivasti, vaan juu-     palvelut. Millä putkilla kunnallinen nuorisotyö
36998: ri niille, jotka kamppailevat kohtuullisten asunto-     tähän kykenisi? Nuorisotyöltä puuttuu tähän kou-
36999: olojen aikaansaamiseksi. Sokeasti vasten nuorten        lutettu työvoima, ja ammattitaitoa ja yhteistyötä
37000: asuntopyrkimyksiä iskee se, että korkojen omavas-       juuri mm. sosiaali- ja terveydenhuollontyönteki-
37001: tuuosuus kohdistuu nuoriin, ensiasuntoa hankki-         jöiden taholta tarvitaan, vaikka sitä nuorisotyön
37002: viin lapsiperheisiin. Heidän on ehdottomasti saa-       koulutustakin kehitettäisiin.
37003: tava täysimääräisenä vähentää nämä korot.                   Nuoret ovat monenlaisen ja usein häikäilemät-
37004:     Sosiaali- ja terveyspalveluissa on erityistä huo-    tömän, piittaamattoman taloudellisen saalismk-
37005: miota kiinnitettävä nuorten erityisongelmiin. So-       sen kohteena. Kulutustottumuksilla ja taloudelli-
37006: siaalipalvelujen tulee olla kiinteämmässä yhteY-        silla pyrkimyksillä on monesti muunlaisia kuin
37007: dessä kunnalliseen nuorisotoimeen. Sosiaalilauta-        nuorista lähteviä pyrkimyksiä. Kaikista räikeim-
37008: kunnan taholta on saatava riittävästi tietoa ja tu-      min ja vakavimmin näkyy tänä päivänä huumei-
37009: kea nuorisotyöhön vaikeuksissa elävien nuorten          den käytön leviäminen. Huumeiden käyttöön
37010: kaikkinaiseksi auttamiseksi. Neuvottelukuntien          houkuttelusta ja pakottamisesta tulee ehdotto-
37011: perustamisen sijaan on luotava yhteisiä työryhmiä        masti koventaa rangaistuksia. Rikoslakia on ko-
37012: sosiaalityöntekijöiden saamiseksi mukaan järjestö-      vennettava siten, että se joka houkuttelee tai pa-
37013: jen ulkopuolisten nuorten parissa tehtävään nuo-        kottaa nuoren käyttämään näitä varmasti mutta
37014: risotyöhön. Nykyisessä tilanteessa on varsin paljon      hitaasti tappavia myrkkyjä, tulee tuomita ehdot-
37015:  parannettavaa.                                          tomaan vapausrangaistukseen. (Ed. Ehrnrooth:
37016:    Terveyspalveluissa ei nuorten erityistarpeiden        Oikein! - Ed. Dromberg: Hyvä!)
37017: huomioon ottamisen ketju neuvoloista aikuispal-             Osallistumisesta ja vaikuttamisesta puhutaan
37018: veluihin ole aivan selonteossa väitetyn kaltainen ja     lähes joka toisessa puheenvuorossa, ellei jokaisessa
37019:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2801
37020: 
37021: 
37022: täällä. Nuoret ovat itse keskusteluissa tuoneet esil-     ylempää annettavia ohjeita yhteiskunnallisten asi-
37023: le, että oppilaiden osallistumista keskiasteella on       oiden ja puoluetoiminnan esittelyn ja opetuksen
37024: lisättävä huomattavasti eikä vain suunnittelun            uudelleen järjestämisestä.
37025: koulukohtaisella tasolla. Rauhankasvatuksen ja               Yhteiskuntakielteisyys ja politiikanvastaisuus ja
37026: kansainvälisen toiminnan kohdalla on myös yh-             sen lietsominen ovat olleet muotia. Tässä suhtees-
37027: teydenotoissa kaivattu asennekoulutusta. Poike-           sa on niin politiikkojen kuin tiedottajienkin vaka-
37028: ten yleisestä käsityksestä ei nuorten vähäinen osal-      vasti kysyttävä, missä nyt mennään ja mihin, ke-
37029: listuminen vaaleihin ole luonnostaan syntynyttä,          nen etua nykyinen tilanne ajaa. Katkeruuden ja
37030: eikä sillä aina ole toimittajien oivien johtopäätös-      epäluulojen lietsominen jättää passiivisiksi juuri
37031: ten taustaa. Kansainvälisen nuorisovuoden val-            nuoret ja ne, joilla olisi sosiaalisen asemansa ja
37032: mistelussa Varkaudessa mukana olevat nuoret               puutteidensa takia juuri eniten vaaditravissa yh-
37033: ovat päinvastoin ilmaisseet suuren kiinnostuksen          teiskunnalta. Pienituloisimmat ja heikoimmassa
37034: yhteiskunnan päätöksentekoa kohtaan mutta sa-             asemassa olevat turhautuvat ja jättävät vaikutta-
37035: malla tuoneet esille riittämättömän ja olematto-          matta. Joku tekee kuitenkin ratkaisut. Tämäkö on
37036: man mahdollisuuden saada tietoa yhteiskunnasta            tavoitekin? Kun kansanvaltamme ja edustukselli-
37037: ja myös puoluetoiminnasta.                                nen demokratia tuntuu eräistä olevan kovin epä-
37038:     Varkauden nuorisovuoden toimikunta on viime           kelpo ja huono, tulee väistämättä esille kysymys,
37039: kuussa käsitellyt aihetta, voiko nuoria aktivoida         mitä ja ketä kaivataan tilalle, jolleivät demokra-
37040: äänestämään. Luen seuraavan suoran lainauksen             tiamme perusmuodot sinänsä enää ole arvokkaita
37041: asianomaisen toimikunnan raportista: ''Koulussa           ja tärkeitä ja kansallisesti keskeisiä.
37042:  pitäisi kertoa puolueiden nykypäivän ohjelmista             Nuoret Varkauden nuorten vuoden toimikun-
37043: ja tavoitteista. Nykyisin kerrotaan puolueiden his-       nassa jatkavat arvosteluaan, joka liittyy myös puo-
37044: toriasta, siitä mitkä niiden aatteet ovat olleet vuo-     lueisiin. Seuraava lainaus: ''Nuorten pitäisi itse
37045: sikymmeniä sitten. Sekin on tärkeää. Mutta vielä          ottaa selvää puolueista, mutta jos menee joltakin
37046:  tärkeämpää nuorten olisi tietää, mitä puolueet           puolueelta kysymään, niin suoria vastauksia ei
37047:  ovat tänä päivänä mieltä asioista. Uskontotunnilla       saa. Ne pistää ison pinkan papereita käteen ja sa-
37048:  käyvät eri uskontokuntien edustajat, mormonit,           novat,. että lue tuosta. Puolueiden ohjelmista ei
37049:  bahait, helluntailaiset jne. kertomassa omasta us-       saa selvää käsitystä, kun ne on kirjoitettu niin mi-
37050:  konnostaan. Miksi eri puolueiden edustajat eivät         täänsanomattoman pyöreästi ja kaikkien puoluei-
37051:  voisi käydä kertomassa omasta puolueestaan asial-        den ohjelmat ovat melkein samanlaisia nykyään.
37052:  lista tietoa, ei mitään agitaatiota? Uskontokasva-       Puolueilla pitäisi olla selväkieliset ohjelmat. Pitäi-
37053:  tus on kouluissa vahvemmin esillä kuin muu aat-          si järjestää nuoria aktivoivia tilaisuuksia, missä eri
37054:  teellinen kasvatus." "Puolueet ovat tämän de-            puolueiden edustajat antaisivat asiallista tietoa
37055: mokraattisen järjestelmän tukipylväitä. Miksi             puolueiden ohjelmista.'' ''Politiikalle olisi palau-
37056:  niistä ei anneta nuorille selväkielistä puolueetonta     tettava sille kuuluva merkitys. Politiikan pitäisi 01-
37057:  tietoa."                                                 la yhteisten asioiden hoitamista. Nykyään tuntuu,
37058:     Nykyinen koulunopetus näissä asioissa kaipaa          että se on paremminkin poliitikkojen omien etu-
37059:  todella tuntuvia uudistuksia. Tähän on pikaisesti,       jen ajamista. Poliitikkoja mollataan nykyisin an-
37060:  niin toivon, asianomaisen ministerin kuin halli-         saitustikin. Olisi kuitenkin muistettava, että yh-
37061:  mksenkin paneuduttava. Nuorille ei riitä se, että        teiskunnan demokratia pelaa puolueiden ympäril-
37062:  ainut, mitä todella puolueesta kuullaan, on se,          lä. Poliitikot ovat meidän valitsemia, tavallaan
37063:  miten ne ovat joskus vuosisadan alussa syntyneet.        niitä ihmisiä, joille me olemme antaneet luotta-
37064:  Huomiota on kiinnitettävä nykypäivään, mitä              muksemme ja jotka me olemme valinneet hoita-
37065:  puolueet nyt ovat, mihin ne tähtäävät, mitä miel-        maan yhteisiä asioita. Tehtävä ei ole ihan helppo,
37066:  tä ne ovat meidän jokapäiväisestä elämästämme ja         ja puolueiden on yhä vaikeampi saada ehdokkai-
37067:  niistä kysymyksistä, jotka esille tulevat. Nuoret ei-    ta. Poliittisten nuorisojärjestöjen pitäisi pyrkiä
37068:  vät pelkää politiikkaa tai puolueiden tasapuolista       enemmän tuomaan esille nuorten asioita ja pyrkiä
37069:  esille tuontia, mutta-Pelkäävätkö sitä juuri opet-       vaikuttamaan siihen, että myös nuorten ääntä
37070:  tajat.                                                   kuultaisiin. Nuorten etujen ajajana poliittisilla
37071:      Passiivisuutta ja epävarmuutta lisää se, ettei       nuorisojärjestöillä olisi tärkeä rooli. Näiden nuor-
37072:  kouluissa edes kunnolla esitellä kunnallista toi-        ten kannanotoissa ei paista politiikan vihamieli-
37073:  mintaa, jokaista lähellä olevaa tapaa päättää yh-        syys, vaan parannuksen toivo ja puolueiden arvos-
37074:  teisistä asioista. Monessa suhteessa tarvitaan opet-     tus. Poliitikkojen ja puolueiden tulee avoimem-
37075:  tajien valmiuksien lisäämistä sekä ilmeisesti myös       min ja laajemmalla kosketuspinnalla toimien vas-
37076: 
37077: 351   428400002~
37078: 2802                                   Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
37079: 
37080: 
37081: tata aiheelliseen arvosteluun. Jokapäiväisen elä-        Iee ihmisen olla riittavasti motivoitu saadakseen
37082: män asioista on päästävä enemmän vuorovaiku-             itselleen raivatuksi hyvän starttipaikan heti kou-
37083: tukseen kuntalaisten kanssa.''                           lunkäynnin päätyttyä alkavassa uudessa kilvassa.
37084:    Arvoisa puhemies! Joku hoitaa nytkin asiat.           Nuorilta vaaditaan kuten kilpaurheilijalta sekä
37085: Nuorten vaikeudet ja oikeutetut vaatimukset ase-         psyykkistä että fyysistä kuntoa. Koulun täytyy tar-
37086: mansa parantamiseksi tulevat hoidettua sitä pa-          jota jokaiselle mahdollisuus kehittyä sekä psyykki-
37087: remmin, mitä enemmän nuoret lähtevät itse myös           sesti että fyysisesti.
37088: mukaan. Kuten varkautelaisten nuorten taholta               Vaikka tämän keskustelun aikana ei käsitellä
37089: edelleen raportissa todetaan: ''Yleinen passiivi-        koulupolitiikkaa yksityiskohtaisesti, haluan sanoa,
37090: suus ärsyttää. Nuorten pitäisi nousta kapinaan ny-       että niin kouluissa kuin yliopistoissa ja korkeakou-
37091: kyistä passiivista olotilaa vastaan''.                   luissakin täytyy olla toisella puolella ne, jotka
37092:                                                          opettavat, ja toisella opetettavat. 60-luvun ajatte-
37093:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Sal-        lutapa mies ja ääni -periaatteineen edusti sellaista
37094: litaanko minunkin ihmetellä ... (Ed. Jaakonsaari:        vallankumouksellisuutta, jota ei järkevästi ajatte-
37095: Sallitaan!) - Ed. Jaakonsaari ei vielä tiedä mitä        leva porvari enempää kuin sosialistikaan voinut
37096: hän aikoo sallia minulle! - Sallitaanko minunkin         hyväksyä. Omituista kyllä, jotkut oikeiston ja va-
37097: ihmetellä sitä, että on valittu tämä ajankohta näin      semmiston välimaahan sijoittuneet varttuneet po-
37098: tärkeän asian käsittelyyn eduskunnassa. Syyhän ei        liitikot olivat silloin valmiit romuttamaan sivistys-
37099: ole opetusministerin, vaan lähinnä nyt eduskun-          tä ja tietoa välittävän korkeakoululaitoksemme.
37100: tatyön ohjausryhmän, joka on päättänyt että tämä            Koulusta sanon vielä sen, että opetusohjelmaa
37101: keskustelu käydään välittömästi kunnallisvaali-          ei koskaan saada sellaiseksi, että se tyydyttäisi
37102: taistelun päätyttyä. (Ed. Männistö: Rauhanmars-          kaikkien alojen puolesta puhujia. Niin paljon
37103: sin aikana!) Minä olen sitä mieltä, että moni kan-       tunteja ei löydy. Nuorille täytyy tarjota tietojen li-
37104: sanedustaja ei ole ehtinyt perehtyä tähän asiaan,        säksi sitä, josta ranskaksi käytetään nimitystä '' sa-
37105: niin kuin hän olisi halunnut perehtyä. Tämä kos-         voir vivre''. Kaikki eivät suinkaan saa kotona yh-
37106: kee ainakin minua, joka yksin edustan puoluetta-         teiskuntaan sopeutumisen vaatimaa kasvatusta,
37107: ni eduskunnassa.                                         käsitystä yhteiskunnan sanoisinko pelisäännöistä,
37108:    Joka tapauksessa minusta on todettava, että           siitä, mitä tarvitaan faktatietojen ohella. Siksi
37109: hallituksen selonteko on kaikista puutteistaan           koulun täytyy kehittää myös nuorten luonnetta.
37110: huolimatta selvästi parempi kuin se selonteko,           Kyky ymmärtää ja kunnioittaa toisin ajattelevia
37111: josta tässä vähän aikaa sitten keskusteltiin. Siitä      tai muuten toisenlaisia ei ole synnynnäistä.
37112: on annettava meidän opetusministerillemme tun-               Meidän aikamme nuoret elävät kutistuneessa
37113: nustusta. Hän on osoittanut hallitsevansa hyvin          maailmassa. Suomessa ei ole länteen päin muuta
37114: tämän laajan alan. Tämä ei tietenkään tarkoita si-       kuin kieliraja. Sekin on purettavissa. Se on koulun
37115: tä, että täytyisi olla samaa mieltä hänen ja halli-      asia. Kielten opetus on kaikille hyödyllistä ja hy-
37116: tuksen kanssa kaikista niistä asioista, joita tämä se-   vin suurelle määrälle nykyajan nuoria jopa tär-
37117: lonteko koskee ja joita selonteossa käsitellään.         keää. Muut Pohjoismaat ovat joka suhteessa meitä
37118:    Omassa lyhyessä puheenvuorossani tahdon ra-           lähinnä. Siksi on toivottava Suomen pysyvän kak-
37119: joittua vain muutamiin kysymyksiin.                      sikielisenä. Kehitys siihen suuntaan, että englan-
37120:    Yleisesti ottaen on ensin sanottava, että nyky-       ninkieli korvaa ruotsin kielen, tuskin voi olla suo-
37121: päivän nuoriso elää aineellisesti paremmin kuin          menkielisten suomalaisten etujen mukaista. Mel-
37122: aikaisemmat sukupolvet nuorina ollessaan. En             ko pieni osa suomalaisista nuorista sijoittuu sellai-
37123: väitä, etteikö toimeentulovaikeuksia olisi liiankin      seen tehtävään, jossa hyvä englannin kielen taito
37124: monella nuorella, mutta jokaisen puolueen tulee          auttaa työelämässä. Mutta yhteinen pohjoismai-
37125: kuitenkin myöntää taloudellisen ja sosiaalisen ke-       nen kieli on jo tänä päivänä avain tuhansien suo-
37126: hityksen johtaneen Suomessa kuten ainakin                malaisten menestymiseen urallaan.
37127: useimmissa teollisuusmaissa tuloksiin, joita ei olisi        Sopii toivoa, että jo nyt, mutta ainakin tulevai-
37128: voitu kuvitella välittömästi toisen maailmansodan        suudessa suhtauduttaisiin Suomessa ja muissa mo-
37129: päättymisen jälkeen.                                     nikielisissä maissa vähemmän tunteenomaisesti
37130:    Mutta hyvinvointi on taas tuonut mukanaan             kieliin, joiden hallitseminen on täysin rinnastetta-
37131: monta ongelmaa. Nuorten kohtaamat haasteet               vissa muiden tiedon alojen hallitsemiseen. Kan-
37132: ovat suuret useimmilla elämänaloilla. Jo kouluissa       salliselta kannalta löytää kielten opettelemisen
37133: käynnistyy kilpailu, joka joskus ulkopuolisestakin       seurauksista vain yhden vahingollisen seikan eli
37134: voi tuntua liian vaativalta. Jo varhaisessa iässä tu-    sen, että niin moni tyttö ja nuori nainen parhaasta
37135:                                   Nuorisopoliittinen selonteko - Keskustelu                                2803
37136: 
37137: 
37138: päästä päätyy varhain ulkomaille. Tämä on Suo-              Hallituksen selonteossa puututaan, kuten oi-
37139: men brain drainia, aivovuotoa, vieläpä muutakin,        kein onkin, muihinkin kuin nuorten koulutusta,
37140: koska ne, jotka löytävät uuden kotimaan, ovat           asumista, sosiaali- ja terveyspalveluja sekä toi-
37141: usein monessa suhteessa edustavinta ihmistyyp-          meentuloa koskeviin asioihin. Otsikolla "Osallis-
37142: piä. Mutta tälle ilmiölle tuskin hallitus tai edus-     tuminen ja vaikuttaminen" käsitellään monta
37143: kunta voi mitään.                                       nuorten itsenäistymistä ja kypsymistä koskevaa
37144:    Asuntopula on tämän päivän suomalaisille             asiaa. Erityisesti haluan korostaa kodin ja koulun
37145: nuorille työttömyyttäkin vaikeampi ongelma. Pit-        yhteistyön merkitystä. Monta ongelmaa voitaisiin
37146: käaikaistyöttömiä nuoria on noin 1 600 koko             varmasti välttää tai ratkaista ajoissa, jos tämä yhteis-
37147: maassa, mutta yli vuoden asuntojonossa olleita          työ käytännössä aina toteutuisi tarkoitetulla tavalla.
37148: nuoria tähän lukumäärään verrattuina moninker-              Selonteossa mainitaan tutkimusten osoittavan,
37149: tainen määrä. Asian hoitamista kuntoon ei saisi         että nuorten vapaa-ajasta huomattavan osan täyt-
37150: siirtää vuodesta toiseen. Jokaisella työelämään jo      tävät television katselu ja musiikin kuuntelu. En
37151: sijoittuneella nuorella tulee olla ei vain julistuk-    lähde nyt käsittelemään makuasioita, sillä musii-
37152: sellinen oikeus omaan asuntoon, vaan myös käy-          kinkin alalla niistä voidaan olla hyvin eri mieltä,
37153: tännössä mahdollisuus siihen.                           mutta uskon voitavan sanoa, että aivan liian suuri
37154:     Asuntopolitiikassa tulisi hallituksen heti huo-     osa vapaa-ajasta kuluu nuorilla. televisio-ohjel-
37155: lehtia siitä, että asuntosäästöpalkkiojärjestelmä       mien kritiikittömään katseluun. Videovillityksen
37156: saadaan toimivaksi myös suurissa asutuskeskuksis-       aikana, jota nyt elämme, tämä vapaa-ajan täysin
37157: sa. Nykyiset asp-järjestelmän hintarajat ovat Hel-      passiivinen käyttö on huolestuttava. Nopeasti ohi-
37158: singissä ja Helsingin seudulla aivan liian alhaiset.    menevä nuoruus menee kyllä jossain määrin huk-
37159: Ennen vuotta 1984 valmistuneen asunnon neliö-           kaan, jos prosentuaalisesti huomattava osa vapaa-
37160: metrihinta ei saa ylittää 5 200 mk eikä tänä vuon-      ajasta kuluu tv:n tuijottamiseen.
37161: na valmistuneen asunnon hinta 5 500 mk. Tämä                Nuorten aktivoimista harrastamaan kulttuuria
37162: korkotukilainan edellytys on sellainen, että se pu-     sanan laajassa merkityksessä on edistettävä niin
37163: dottaa järjestelmän ulkopuolelle käytännössä            kodin ja koulun kuin kunnallisten elintenkin toi-
37164: kaikki asunnon tarvitsijat.                             mesta. Nykyisessä muodossaan nuorisotyö ja nuo-
37165:     Toinen asuntopoliittinen uudistus liittyy ve-       risotoiminta kunnan puitteissa ei aina jaksa kiin-
37166: rotukseen. Olisi ehdottomasti saatava palaute-          nostaa muuta kuin hyvin rajoitettua nuorten pii-
37167: tuksi ainakin jossakin muodossa ja osittain             riä. Se, että yli puolet alle 24-vuotiaista nuorista
37168: asuntotuotannon verohelpotusjärjestelmä. Ellei          kuuluu jäsenenä johonkin nuoriso- tai harrastaja-
37169: sitä saada, jatkuu asuntopula kaikkien niiden           järjestöön, ei kumoa tätä toteamusta.
37170: kohdalla, joilla ei ole varaa hankkia vapaiden              Nuorten osallistuminen juuri toimitettuihin
37171: markkinoiden nykyisen hintatason mukaista               kunnallisvaaleihin .oli ilmeisesti varsin laimea ta.
37172: asuntoa.                                                Tämäkin toteamus puhuu puoluetukijärjestelmää
37173:     Opintotuesta olisi tietenkin paljon sanottavaa.     vastaan .. Ennen vanhaan osallistuttiin jo nuorena
37174: Sen riittämättömyys rcaaliarvon laskettua 1970-         vaalityöhön talkoohengessä, ja se aktivoi yhteis-
37175: luvun aikana on johtanut toimeentulovaikeuksiin         kunnallisista kysymyksistä kiinnostuneita nuoria.
37176: lukuisten opiskelijain kohdalla. Opiskelijavähen-       Nyt maksetaan ulkopuolisille siitä työstä, joka ai-
37177: nys verotuksessa on toinen opiskelijan toimeentu-       kaisemmin tehtiin vapaaehtoisesti. Toiminta on
37178: lon helpottamismuoto. Erityisongelmana tässä            byrokratisoitunut eikä innosta enää ketään. Tämä
37179: suhteessa esiintyy asevelvollisten opiskelijoiden       heijastuu vaaleihin osallistumisessa.
37180: vähennysoikeus. Perustuslaillinen eduskuntaryh-             Selonteossa muodostaa ''Nuoret ja maailma''
37181: mä on jättänyt tämän vuoden valtiopäiville toivo-       oman osansa. Ei siitäkään osasta löydä varsinaisia
37182: musaloitteen, jossa ehdotetaan sellaista tulo- ja       kultajyviä. Fraseologiasta, liturgiasta, ei tieten-
37183: varallisuusverolain muutosta, että opiskelijavä-        kään ole päästy irti, kun kysymys on ulkopolitiik-
37184:  hennyksen saisi tehdä opiskelija, joka verovuonna      kaa sivuavista aiheista. Näin ollen tästä nuorisopo-
37185: on aloittanut tai lopettanut varusmiespalveluk-         liittisesta selonteosta löytää sellaisen tutun fraasin
37186:  sensa, siitä huolimatta, ettei hän ole niinä vuosina   kuin "Hallitus näkee kansainvälisen nuorisoyh-
37187:  vähintään seitsemän kuukauden ajan saanut sään-        teistyön tärkeänä osana maamme aktiivista ja rau-
37188:  nöllistä ja täyttä opetusta. Tällainen muutos aut-     hantahtoista ulkopolitiikkaa.'' Minusta, herra pu-
37189:  taisi monessa tapauksessa, koska varusmiehet ovat      hemies, tämä on aika lailla yliammuttua. Totaali-
37190:  saaneet opetusta seitsemää kuukautta lyhyempänä        taarisessa valtiossa lause olisi välttämätön. Vapaas-
37191:  aikana kyseessä olevina vuosina.                       sa kansanvaltaisessa yhteiskunnassa nuorisoyhteis-
37192: 2804                                  Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
37193: 
37194: 
37195: työtä ei liitetä viralliseen valtiolle eikä millekään      Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
37196: järjestölle tai puolueellekaan kuuluvaan ulkopoli-      mies! Aluksi Aleksis Kiven luoma lause: "Seka-
37197: tiikkaan.                                               laista, sekalaista, sekä hyvää että pahaa, mutta ai-.
37198:    Nuorten taksvärkkikeräykset toimeenpantiin ai-       napa, koira vieköön, hyvä kuitenkin täällä pääl-
37199: kaisemmin sellaisten tarkoitusperien hyväksi, että      limmäisenä keikkuu, ja tämän elämän retkutus
37200: osa nuorisosta kieltäytyi osallistumasta niihin.        käy laatuun, käypä se." Tällä Aleksis Kiven kir-
37201: Avun perillemenostakin oli puutteellisia tietoja.       joittamalla lausahduksella voi mielestäni vallan
37202: Vaikuttaa siltä, kuin taksvärkkikeräyksen kohteet       hyvin luonnehtia hallituksen nuorisopoliittisesta
37203: tänä vuonna olisi valittu suuremmalla huolella ja       selonteosta käytävää keskustelua. Nuorten hyvä
37204: tasapuolisuutta paremmin tavoitellen.                   täällä sentään päällimmäisenä keikkuu.
37205:    ''Rauhantahtoisen ja rauhan puolesta toimivan           Hallituksen nuorisopoliittinen selonteko on tär-
37206: ihmisen kasvattaminen on tullut yhä tärkeäm-            keä asiakirja. Sitä on aivan turhaan vähätelty käy-
37207: mäksi." Näin sanotaan selonteossa. Uskon kaik-          dyssä keskustelussa. Onneksi vähättelyn ovat suo-
37208: kien suomalaisten nuorten olevan rauhantahtoisia        rittaneet pääasiassa kaikkeen tyytymättömät ja vä-
37209: ilman valtion käynnistämiä tempauksia. Kun              hintään hallitukseen yleensä tyytymättömät edus-
37210: nuoria kuten muitakin kansalaisia vedetään mu-          tajat. Selontekoasiakirja luettelee eikä ainoastaan
37211: kaan aktiiviseen toimintaan rauhan puolesta, se         luettele, vaan myös perustelee, laadintatavoitteen
37212: näyttää jatkuvasti kuten tänäänkin YK:n julista-        rajoissa varsin selkeästi sekä ajankohtaiset että tu-
37213: man aseistariisunnanpäivän kulkueissa ja tapahtu-       levaisuuden uudistustarpeet tarvehakuisesti.
37214: missa tapahtuvan erittäin yksipuolisella, maamme           Selonteon ja siitä käytävän eduskuntakeskuste-
37215: virallisen puolueettomuuspolitiikan vastaisella ta-     lun soisi synnyttävän kipinöivän keskustelun myös
37216: valla. Toiminta on nimittäin meillä tähdätty yk-        todella nuorten parissa. Nuorilla on mittava val-
37217: sinomaan niin sanottuja euro-ohjuksia, mutta ei         mius jäsentää selonteon tiedot ja tavoitteet ympä-
37218: muita Eurooppaan sijoitettuja, jo tuhansiin nou-        röivään maailmaan ja omaan yhteiskuntaamme.
37219: sevia keskimatkan ohjuksia vastaan.                     Meidän on myös hyvä muistaa, että nuoret luotta-
37220:    Meidän rauhan puolesta tekemämme työ on              vat kansanvaltaiseen järjestelmäämme. Tämän
37221: kuitenkin vakuuttavampaa kuin se tapa, jolla so-        järjestelmän päätöksentekotehtävissä olevien vas-
37222: sialistisissa maissa vahvistetaan rauhantahtoisuut-     tuulla on taas kerran se, että yhteiskunta tarjoaa
37223: ta. DDR:ssä, jota monet tässäkin salissa pitävät        nuorten osallistumiselle ja vaikuttamiselle todelli-
37224: ihanteitaan lähellä olevana valtiona ja jota viime      sia kanavia. Varsinaisten nuorten edustusta on li-
37225: viikolla johtavassa asemassa oleva kokoomukselai-       sättävä niissä lukuisissa organisaatioissa, joissa
37226: nen helsinkiläinen tervehdyspuheessaan DDR:n            nuorisoa koskevia asioita käsitellään.
37227: päämiehelle sanoi mallivaltioksi, on otettu ampu-          Eri puolilla maailmaa tehdyt eriasteiset kartoi-
37228: maharjoitukset koulun opetusohjelmaan. Kun jo-          tukset osoittavat, että nuoret ovat hyvin selvillä
37229: kaisessa sosialistisessa valtiossa nuoria, jopa var-    ydinaseuhasta. Sodan uhka askarruttaa nuoria
37230: haisnuoria, koulutetaan sotaa varten, en ymmärrä        niin meillä kuin muuallakin. Nuoret myös tietä-
37231: sitä, että rauhankasvatus Suomessa, joka on niin        vät, että maailma voidaan muuttaa paremmaksi.
37232: rauhaa rakastava maa kuin ylipäätänsä jokin maa         Siksi Suomen on tarpeen kiirehtiä sekä muiden
37233: voi olla, olisi valtiolle tähdellinen tehtävä.          maiden osalta että omaltakin osaltaan Yhdistynei-
37234:    Kun jokaisessa sosialistisessa valtiossa koroste-    den Kansakuntien velvoitteen toteuttamista kun-
37235: taan isänmaanrakkautta ja maanpuolustustahtoa,          kin maan oman aseriisuntaselvityksen laadinnas-
37236: tulisi meilläkin joskus muistaa käytännössä ja ni-      sa. Elämää puolustaville rauhanomaisille ratkaisu-
37237: menomaan nuorten piirissä osoittaa, mistä kaikes-       keinoille ristiriitatilanteissa voimalla pakottami-
37238: ta nykyajan suomalaiset nuoret saavat nauttia sik-      sen, uhkaamisen ja pelottelun sijaan on kaikin ta-
37239: si, että heidän isovanhempansa ja näitä edeltävät       voin tehtävä nykyistä enemmän tilaa. Maakohtai-
37240: sukupolvet ovat rakastaneet isänmaataan sanoisin        set aseriisuntaselvitykset YK:n toiveen mukaisesti
37241: Runebergin hengessä sekä ymmärtäneet maan-              ovat yksi pieni, mutta tärkeä askel tiellä rauhan
37242: puolustustahdon ja -kyvyn ja uhrivalmiuden mer-         maailmaan.
37243: kityksen. Tämä on sitä kasvatusta, jota monessa             Se, missä myös tahdon kiirehtiä hallituksen toi-
37244: maassa annetaan. Hallituksen selonteossa siihen ei      mia, koskee sitten aivan vallan muuta. Tarkoitan
37245: edes viitata. Sodalla pelotteleminen voi aikaansaa-     merkillistä kirjavuutta ikärajasäännöksissä. Eri ai-
37246: da sielullista vahinkoa monelle nuorelle. Opetus-       koina ja eri hallinnonaloilla annettujen säädösten
37247: ministerin tulisi tehdä jotakin tällaisen pelotte-       ikärajoissa on selviä epäjohdonmukaisuuksia, jot-
37248: lupropagandan pysäyttämiseksi.                           ka eivät kohtele nuoria oikeudenmukaisesti. Tar-
37249:                                     Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2805
37250: 
37251: 
37252: koituksensa nuoria koskevien ikärajasäännösten             Useimpina vuosina rahoitus on hoitunut vasta li-
37253: ajanmukaistamiseksi toivoo hallituksen toteutta-           säbudjetin kautta, joskus jopa jälkikäteen, mikä
37254: van nopeasti. Nuorille soveltuvien työtilaisuuk-           näyttää olevan tilanne tänäkin vuonna. Kysymys
37255: sien lisäämiseksi toivoo työvoimaministeriön saa-          ei rahassa mitattuna ole kuin muutaman miljoo-
37256: van mahdollisimman pian valmiiksi selvityksensä            nan menoerästä, mutta leirien onnistumisen kan-
37257: siitä, että kunnallinen työllistämistuki ulotetaan         nalta ja valmistelujen riittävän ajan kannalta olisi
37258: sivistys- ja sosiaalialan vapaaseen kansalaistoimin-       vihdoin pidettävä huoli siitä, että näiden leirien
37259: taan. Tällaista selvitystähän on tietojeni mukaan          järjestämisen rahoitus hoidetaan jo eduskunnassa.
37260: jo pitemmän aikaa laadittu. Tämän hallituksen              On syytä painottaa sitä seikkaa, että nuorisojärjes-
37261: selonteon monet muutkin pyrkimykset ja suora-              töjen leireille osallistuneet nuoret ovat lähes täysin
37262: naiset lupaukset ovat kiirehtimisen arvoisia niitä         järjestöihin kuulumattomia, mutta leirin myötä
37263: tämän enempää luettelematta.                               moni heistä on herännyt yhteiskunnalliseen aktii-
37264:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryh-             visuuteen ja liittynyt järjestöönkin. Tällä tavoin
37265: mäpuheenvuorossa ed. Saara-Maria Paakkinen toi             he ovat saaneet mukavan viikon ohella jopa elä-
37266: kattavasti esille ryhmämme kannan selontekoon.             mänikäisen harrastuksen itselleen.
37267: Näin ollen käsittelen jo sanomani lisäksi vielä kah-          Arvoisa puhemies! Opintotuen !)-vuotisjuhla-
37268: ta yksityiskohtaa. Selonteon mukaan hallitus usei-         vuonna meidän on aika kiinnittää nykyistä enem-
37269: den konkreettisten ehdotustensa lisäksi on ryhty-          män huomiota opiskelijoiden toimeentulon tur-
37270: nyt tai ryhtyy lähitulevaisuudessa selvittämään            vaamiseen. Useat tutkimukset ja selvitykset sekä
37271: saatujen kokemusten pohjalta monia toimintoja.             opiskelijoiden meillekin viestittämät käytännön
37272: Kahdesta tällaisesta muutamia mielipiteitä, eväs-          kokemukset osoittavat vääjäämättömästi, että
37273: tyksiä.                                                    opintotukea on ryhdyttävä voimakkaasti paranta-
37274:     Kuten sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän            maan. Suoritetuista kohennuksista huolimatta
37275: ryhmäpuheenvuorossa todettiin, olemme tyyty-               opintotuen nykyinen tai ensi vuodenkaan taso ei
37276: väisiä siihen, että nuorten työttömyystilanteen            valitettavasti vastaa läheskään täysin opintotuki-
37277: helpottamiseksi on vuoden alusta ollut voimassa            toiminnalle asetettuja tavoitteita, koulutuspoliit-
37278: yhteiskuntatakuu. Nykyisellään se ei kuitenkaan            tisia tavoitteita eikä myöskään työvoimapoliittisia
37279: valitettavasti kykene nuorisotyöttömyyttä koko-            tavoitteita. On jopa osoitettu, että opintotuen ta-
37280:  naan poistamaan. Yhteiskuntatakuun kehittämi-             so on esteenä opintielle hakeutumiseen. Kun
37281:  nen on tärkeä kysymys, mutta kuten sanottu, vielä         opintotuen enimmäismäärien taso ei takaa opiske-
37282:  ei nuorisotyöttömyyttä ole voitettu.                      lijoille tosiasiallisia mahdollisuuksia opiskella täy-
37283:     Useat nuorisojärjestöt ja kunnat ovat monien           siä lukukausia, opiskelijat joutuvat hakeutumaan
37284:  vuosien aikana järjestäneet toimintaa nuorille            lukukausien aikana opiskelualaansa vastaamatto-
37285:  työttömille ns. aktivointileirien muodossa. Kysy-         maan työhön. Riittävästi opintotukea saava opis-
37286:  myksessä on toiminta, jossa työttöminä oleville           kelija taas todennäköisesti pysyisi lukukausien ai-
37287:  nuorille tarjotaan mahdollisuus viikon, parin viet-       kana poissa työmarkkinoilta. Tämä aiheuttaisi
37288:  tämiseen leirillä, jolla tehdään työtä ja selvitellään    työvoiman kysynnän kasvua ja ehkä säii,stöä nuori-
37289:  työttömyyden syitä ja seurauksia. Leireillä yhdisty-      sotyöttömyyden hoitoon tarvittavissa määrära-
37290:  vät konkreettinen työ ja siihen tutustuminen sekä         hoissa. Niin ikään voidaan olettaa keskimääräisten
37291:  alustava yhteiskunnallisten asioiden opiskelu.            opiskeluaikojen alenevan, jolloin myös valtion
37292:  Totta kai leirit ovat olleet tärkeitä myös siltä kan-     korkotukimenot           alenisivat.  Opiskelijoiden
37293:  nalta, että ne ovat tuoneet vaihtelua työttömänä          huolestuttava velkaantumiskehitys katkeaisi vih-
37294:  olevan nuoren elämään. Kesällä järjestettyinä ne          doin ja viimein opintotuen ratkaisevalla kehittä-
37295:  ovat olennainen osa nuoren mielen virkistystä.            misellä.
37296:  Leirit ovat olleet nuorten suosiossa, vaikka nor-            Valtion opintotukikeskuksenkin mukaan opin-
37297:  maalin työttömyyskorvauksen ohella osallistujille         totukilain mukaisen tuen keskeiseksi ongelmaksi
37298:  on korvattu vain päiväraha ja ylöspito. Kuten sa-         on muodostunut tuen mitoittaminen opiskelijan
37299:  noin, niitä ovat järjestäneet nuorisojärjestöt ja         olosuhteet huomioon ottaen riittäväksi ja koh-
37300:  kuntien nuorisolautakunnat. Leirien kulujen               tuullisen toimeentulon turvaavaksi. Edelleen
37301:  avustaminen on tapahtunut opetusministeriön               opintotukikeskuksen mukaan kohtuullisen toi-
37302:  kautta.                                                   meentulon turvaavan opintotuen tason määritte-
37303:      Vuodesta toiseen leirien järjestämisen uhkana         lyä on vaikeuttanut sopivan yleisesti hyväksytyn
37304:  on kuitenkin ollut se, että määrärahaa ei ole kyet-       vertailutason sekä toisaalta kustannustason kehi-
37305:   ty vakiinnuttamaan valtion tulo- ja menoarvioon.         tyksen huomioon ottavan ja sitovan kehittämisoh-
37306: 2806                                  Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
37307: 
37308: 
37309: jelman puuttuminen. Tällaista todellista kehittä-          Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Hyvät
37310: misohjelmaa kaivataan siis eri tahoilla. Kun halli-     kansanedustajat! YK:n nuorisovuoden teemat,
37311: tus tällaisen kehittämisohjelman laadintaan ryh-        osallistuminen, kehitys ja rauha, ovat omalta osal-
37312: tyy, vaikka sitä ei suoranaisesti selonteossa luvata-   taan vaikuttamassa siihen, että nyt jo hieman en-
37313: kaan, toivoo, että hallitus ottaa kehittämismallien     nakkoon keskustellessamme hallituksen selonteos-
37314: punnintaan opiskelija-asukkaiden neuvottelukun-         ta on tälle keskustelulle ollut leimaa antavaa kan-
37315: nan miettimän varsin mielenkiintoisen ja mielek-        sainvälisyys ja toisaalta myös rauhankasvatus. Yh-
37316: kään ehdotuksen. Tämä ehdotus merkitsee koko-           dyn niihin puhujiin, jotka ovat valitelleet sanojen
37317: naisuudistusta, joka saattaa opiskelijat vastaavan-     ja tekojen ristiriitaisuutta sen johdosta, että meille
37318: laisen vähimmäistoimeentulojärjestelmän piiriin         täällä puhuville ei ole annettu mahdollisuutta ot-
37319: kuin on rakennettu muille väestöryhmille, kuten         taa osaa vuoden suurimpaan rauhantapahtumaan,
37320: on kansaneläkejärjestelmä ja kuten on työttö-           rauhanmarssiin. Toivon, että jatkossa myös kun-
37321: myysrurvajärjestelmä. Tulkoon nuorisovuodes-            nianarvoisa eduskunta voisi tässä suhteessa hiukan
37322: ta 1985 erityisesti opintotuen kehittämisen vuo-        joustaa.
37323: si!                                                        Mitä tulee rauhankasvatuksen ja kansainväli-
37324:                                                         syyskasvatuksen onnistumiseen kouluissa, on se
37325:    Ed. ] a a k o n s a a r i : Herra puhemies!          tapahtunut hieman paremmin. Onneksi ei ole yri-
37326: Vihreiden ja kokoomuksen ryhmäpuheenvuorois-            tettykään tehdä näistä aineista erillistä oppiainet-
37327: sa, tosin eri lähtökohdista, oli eräs mielenkiintoi-    ta, vaan on läpäisyperiaatteella pyritty tuomaan
37328: nen yhteinen asia, ja se oli holhouksen vastusta-       nämä asiat esille. Se on tietenkin vaikeampi tapa,
37329: minen. Mielenkiintoista tässä on se, että täsmäl-       mutta ei täysin mahdoton.
37330: leen samaa perustetta käyttävät Euroopan konser-           Haluan hyvinkin konkreettisesti puhua vain yh-
37331: vatiivihallitukset purkaessaan sosiaaliturvajärjes-     destä kokemuksesta, josta voin tehdä itse johto-
37332: telmää ja muita yhteisiä palveluksia. Tätä hol-         päätökset. Olen ollut ns. taksvärkkitoiminnan
37333: houksen vastustamista myös Suomessa käytetään           mukana sekä vuoden 1982 keräyksessä että nyt en-
37334: kilpenä ja sellaisena muodikkaana ja hyväksyttä-        si vuoden, nuorisovuoden 1985, taksvärkkitoimi-
37335: vänä kilpenä, kun ihmisiä halutaan syyllistää ja        kunnassa. Tämä kansainvälinen taksvärkkitoimin-
37336: vaikeuksiin joutunut ihminen halutaan jättää            ta omaa jo yli parinkymmenen vuoden perinteet,
37337: oman onnensa nojaan. Minusta tässä sekoitetaan          ja viime vuosien aikana on tätä taksvärkkiperiaa-
37338: yhteiskunnan vastuullisuus ja holhous, ne samais-       tetta, siis vapaaehtoista työtä ja rahojen luovutta-
37339: tetaan. Se aikaa myöten johtaa sellaiseen sosiaali-     mista johonkin yhteisesti sovittuun tarkoitukseen,
37340: darwinismiin, jossa jokainen on oman onnensa            käytetty joka vuosi koulun opetusohjelmassa.
37341: seppä ja jossa vapaus on itse asiassa vahvojen va-      Kuitenkin vain joka kolmas vuosi perinteisesti on
37342: pautta, jota kokoomus edustaa, tai elämisen laa-        ollut kyse kansainvälisyys- ja rauhankasvatustee-
37343: tua vain harvoille, jota vihreät usein edustavat.       maan liittyvästä laajapohjaisesta taksvärkistä.
37344: Siksi minusta on syytä nostaa keskusteluun va-             Tässä kehitysyhteistyötoiminnassa ovat nuoret
37345: pauskäsite, koska minusta se työväenliikkeen            yhdessä aikuisten kanssa olleet hyvänä esimerkki-
37346: omaksuma vapauskäsite, joka merkitsee, että ih-         nä eräissä tapauksissa myös hallituksemme har-
37347: misen tulee voida kasvaa vapaana työttömyydestä,        joittamalle kehitysyhteistyötoiminnalle. Niinpä
37348: asuntopulasta ja koulutusvaikeuksista, on edel-         mm. taksvärkin toimesta, toisin kuin ed. Ehrn-
37349: leenkin kestävä. Se itse asiassa vasta mahdollistaa     rooth kertoi huonoja kokemuksia, ennen hallitus-
37350: ihmiset erilaisuuteen, kun ihmiset ovat vapaita         ta tuettiin Frelimoa. Myöhemmin tämä oli myös
37351: näistä huolista.                                        pohjana itsenäisen Mosambikin tukemiselle. Sa-
37352:    Sosialidemokraattisessa ryhmäpuheenvuorossa          moin voi sanoa, että vuonna 1982, kun keräyskoh-
37353: annettiin tuki kaikille uusille nuorten työ- ja asu-    teina olivat Nicaraguan sandinistihallituksen
37354: misyhteisöille. Minusta tämän tuen antaminen            osoittama terveyskeskusprojekti, El Salvadorissa
37355: merkitsee sitä, että meidän täytyy ymmärtää se,         ollut FDR/FML:n humanitaarinen yhteistyökoh-
37356: että uuden elämäntavan ja vaihtoehtoisen elä-           de sekä namibialaisten SW APO:n lastentarhapro-
37357: mäntavan kokeiluja voidaan yhteiskunnan puoles-         jekti, oli tässäkin sama perinteinen edistyksellinen
37358: ta joko estää tai tukea. Konkreettinen esimerkki        linja nähtävissä.
37359: on esim. kysymys siviilipalveluksesta. Minusta ko-         Olen erittäin iloinen siitä, että jopa perustus-
37360: koomus voisi nyt realisoida tässä keskustelussa         lailliset ovat nyt osoittaneet olevansa tämän yhtei-
37361: oman valinnanvapauden hyväksymisensä tuomal-            sen aatteen kannalla. Viime kerralla vuonna 1982
37362: la julki kantansa siviilipalvelukseen.                  kaikki silloin eduskunnassa edustettuina olleet
37363:                                    Nuorisopoliittinen selonteko - Keskustelu                             2807
37364: 
37365: 
37366: puolueet allekirjoittivat vetoomuksen nuorten            olevien maiden oloihin, ja heillä on muutoinkin
37367: puolesta, jotta keräys olisi kouluissa onnistunut,       ollut mahdollisuus lausua suhteellisen tasa-arvoi-
37368: ja tämä keräys onnistui yli odotusten. Kun Suo-          sesti valtiovallan kanssa mielipiteensä kehitysyh-
37369: messa poiketen muista Pohjoismaista ovat taks-           teistyökohteista.
37370: värkkitoiminnassa olleet nuorten ohella mukana              Sen vuoksi toivoisin, vaikka se ei suoranaisesti
37371: myös aikuiset ihmiset, on kuitenkin muistettava,         ole arvoisan ministeri Suonion toimialaan kuulu-
37372: että tällä edellisellä kerralla nuorten osuus pitkään    vaa, aloitteellisuutta sen suhteen, että ulkominis-
37373: aikaan kohosi aikuisten panosta suuremmaksi.             teriö nykyistä paremmin ottaisi nuorisojärjestöjen
37374:     Kun ensi vuonna keräyskohteena on eteläisen          toivomukset huomioon kehitysyhteistyön tavoit-
37375: Afrikan vapausjärjestön ANC:n ja Nigaraguan              teista päätettäessä ja loisi mahdollisuuksia nuorille
37376: sandinistihallituksen humanitaariset kohteet, on         myös omien kehitysyhteistyöprojektien toteutta-
37377: odotettavissa, että laaja yhteistyö nuoriso- ja kou-     miseen. Haluan mainita vain yhden hyvän esimer-
37378: lulaisjärjestöjen, kirkon, ammattiyhdistysliikkeen       kin täältä rakkaasta Helsingistämme. Helsingin
37379: ja rauhaliikkeen välillä entisestään vahvistuu.          yliopiston ylioppilaskunnalla on ystävyysyliopisto-
37380:     Haluan erityisesti painottaa sitä, että yhteistyö    na Managuan yliopisto, jossa ovat käyneet opiske-
37381: koulun kanssa on onnistunut hyvin. Opettajajär-          lijat tutustumassa, ja vastaavasti sieltä on saatu
37382: jestöjen kanssa viime kerralla valmistettiin yhdessä     opiskelijadelegaatioita ja myös kunnianarvoisa
37383: aiheeseen liittyvää materiaalia, ja käsittääkseni ko-    rehtori tänne Suomeen vierailulle. Käsittääkseni
37384: kemukset tästä niin suomen kielen, maantiedon            kokemukset tällaisesta hyvin konkreettisesta kent-
37385: kuin englannin kielen oppitunneilta olivat voitto-       t~tason toiminnasta ovat olleet erittäin myöntei-
37386: puolisesti myönteisiä. Kuitenkin olisin tässä suh-       stä.
37387: teessa jossain määrin varovaisempi arvioissani kuin         Ei nimittäin ole mitenkään itsestään selvää, että
37388:  kunnioitettava ministeri. Sanoisin, että työ on ko-     esimerkiksi yliopisto- ja korkeakoulunuoriso, jota
37389: vasti vasta alussa ja kaikkea tähän liittyvää opetus-    on eräinä aikaisempina vuosikymmeninä pidetty
37390: materiaalia todella tarvittaisiin kipeästi lisää. Kui-   nimenomaan kansainvälisen ajattelun eteenpäin
37391:  tenkin on tietysti avoimesti myönnettävä, että esi-     viejinä ja airueina, tulisivat jatkossa säilyttämään
37392:  merkiksi muissa Pohjoismaissa ei olla yhtään sen        tämän roolinsa. Muun muassa vapaaehtoisten ke-
37393:  pidemmällä, joten meidän on myös itse pystyttävä        hitysyhteistyömaksujen osuus ei ole enää viime
37394:  luomaan tässä suhteessa uutta aineistoa.                vuosina noussut. Syynä ei suinkaan ole se, että oli-
37395:     Tällaiset vuosittain tai muutaman vuoden väli-       si arvosteltu kehitysyhteistyön projektien suuntau-
37396:  ajoin toistuvat tempaukset ja keräykset ovat tietys-    tuneen jollain lailla väärin, vaan on haluttu konk-
37397:  ti hyvä asia. Ainakin minulle henkilökohtaisesti        reettisempaa näyttöä siitä, mitä tehdään. Tällöin
37398:  ne ovat antaneet hyvin voimakkaan vaikutelman           ovat kilpaileviksi projekteiksi monilla paikkakun-
37399:  siitä, että tämän päivän nuorilla on yhä edelleen       nilla nousseet erilaiset kummitoiminnat, kummi-
37400:  ihanteita ja haaveita, joiden puolesta he haluavat      paikkakunnat ja muut tämäntapaiset toiminnat.
37401:  toimia. Heidän ihanteenaan on rauhan ja yhteis-         Valtiovalta voisi olla tässä nykyistä aktiivisemmin
37402:  työn maailma, jossa ihmiset nykyistä tasa-arvoi-        mukana.
37403:  sempina voisivat toteuttaa itseään.                        Lisäksi haluan todeta lopuksi toisen pienen yk-
37404:     Mutta valtiovalta voisi tehdä enemmänkin,            sityiskohdan kansainvälisestä nuorisotoiminnasta.
37405:  kuin se on tähän asti tehnyt, jotta näillä nuorilla     Silloin kun YK:ssa pidettiin erityisistuntoa aseis-
37406:  olisi toimintamahdollisuudet. Esimerkiksi useilla       tariisunnan merkeissä, oli poikkeuksellisen laaja
37407:  nuorisojärjestöillä on tälläkin hetkellä pysyvää        järjestöedustus myös Suomen valtuuskunnassa.
37408:  kansainvälistä toimintaa ja kehitysyhteistyökoh-        Suomi voisi ottaa muiden Pohjoismaiden tavoin
37409:  teita. Samoin nuoret ovat naisten ohella usein se       myös esille sen, että YK-valtuuskuntaan säännön-
37410:  liikkeelle paneva voima, joka muissakin järjes-         mukaisesti osallistuisivat nuorisojärjestöjen edus-
37411:  töissä ajaa rauhantyötä ja kehitysyhteistyötä. Hal-     tajat. Se olisi kasvatustyötä tulevaisuutta silmällä
37412:  lituksella olisi mahdollisuus luottaa nuorten           pitäen paljon tehokkaampaa kuin äkkipäätä us-
37413:  asiantuntemukseen nykyistä enemmän myös kehi-           koisikaan.
37414:  tysyhteistyön kohteiden ja tavoitteiden määritte-          Arvoisa puhemies! Olen halunnut vain kapean
37415:  lyssä. Tässä suhteessa muissa Pohjoismaissa on          sektorin osalta osoittaa sen, että mielestäni mei-
37416:  mielestäni oltu ennakkoluulottomampia. Muun             dän keski-ikäisten kyyniset puheet siitä, että nuo-
37417:  muassa ensi vuonna nuorisovuoden merkeissä              risolla ei ole enää haaveita ja ihanteita, eivät var-
37418:  muiden Pohjoismaiden edustajilla, Islanti poislu-       masti pidä paikkaansa. Nuoriso on samanlainen
37419:  kien, on mahdollisuus tutustua keräyskohteina           sateenkaarimainen valikoima erilaisia ihmisiä
37420: 2808                                     Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
37421: 
37422: 
37423: kuin me keski-ikäisetkin. Jotkut ovat tappaneet            ongelmat suurimmalta osaltaan ja esimerkiksi
37424: haaveensa jo nuorina, jotkut säilyttävät ne van-           elinkustannushuippuongelma ei ole pelkästään
37425: huuteen asti, ja uskon, että me voisimme monin             nuorisokysymys.
37426: tavoin auttaa siinä, että tuleva sukupolvi toimisi            Tästä holhoavasta sävystä, josta tässä meidän
37427: näiden haaveittensa ja unelmiensa puolesta koko            ryhmäpuheenvuorossa oli mainittu, toteaisin, että
37428: ikänsä jatkuvasti uudistuen ja uskoen siihen, että         se on yleissävy, joka selonteosta tulee esille, kun
37429: tasa-arvo ja solidaarisuus voittavat.                      sitä paikoitellen lukee. Esimerkiksi siinä kohdassa,
37430:                                                            jossa mainitaan nuoriwjärjestötoiminnasta, tode-
37431:    Ed. P i e t i k ä i n e n : Herra puhemies!             taan, valitettavasti minulla ei ole selontekoa tässä,
37432: Ensimmäisenä vastaan ed. Jaakonsaaren heittoon             jotenkin siihen tapaan, että nuorisojärjestötoi-
37433: sosiaalidarwinismista, joka on hänen lempihuo-             minta mahdollistaa samanikäisyysryhmässä toimi-
37434: lenaiheitaan, ja syytökseensä siitä, että kokoomus         misen ja yhteiskunnallisten aktiviteettien oppimi-
37435: olisi ainoastaan vahvojen valinnanvapauden kan-            sen ja vastaavan. Kun muistaa, minkälainen toi-
37436: nalla, että tämä ei pidä paikkaansa. Kokoomuk-             mintaperinne ja historia esimerkiksi nuorisojärjes-
37437: sen ryhmäpuheenvuorossa mm. todettiin, että tu-            töillä suomalaisessa yhteiskunnassa on, niin tämä
37438: lisi asteittain lähteä kehittämään yhtenäistä perus-       sävy on hiukan aliarvioiva. Tuskinpa tähän sävyyn
37439: toimeentuloturvajärjestelmää, joka kattaisi kaikki         puhuteltaisiin esimerkiksi ammattiyhdistysliikettä
37440: kansalaiset, ja että sen toimeentuloturvan ei tulisi       tai työnantajaliikettä tai puolueita tai mitään ai-
37441: olla erityyppinen esimerkiksi sen mukaan, kuu-             kuisjärjestöjä. Samanlainen hiukan välineeilinen
37442: luuko ihminen aktiivi- vai passiiviväestöön.               suhtautumistapa oli paikoitellen myös rauhankas-
37443:     Mitä siviilipalvelukseen tulee, niin kokoomus          vatuskohdassa, eli siinä hyvin korostuneesti tuli
37444: on sitä mieltä, että vakaumuksensa mukaan tulee            esille se näkökanta, että rauhankasvatus antaa
37445: ihmisten saada myös tähän mahdollisuus.                    nuorille mahdollisuuksia purkaa aktiviteettia ja
37446:     Varsinaisesti pyysin tämän puheenvuoron vasta-         antaa tapoja käsitellä ahdistusta tuottavia ongel-
37447: takseni ministeri Suonion esittämään kritiikkiin.          mia. Kuitenkin nuorilla kai kaikkein tärkein syy
37448: Koska sitä oli runsaasti, niin kuin hän itsekin tote-      toimia rauhanliikkeessä on edistää maailmanrau-
37449: si, nämä kommentit ja vastaukset eivät mahtuneet           haa. (Ed. Helminen: Äsken marssilla oli hyvä
37450: siihen kahden minuutin kommenttipuheenvuo-                 henki ainakin!) Sen takia mielestäni kaikkia asioi-
37451: roon, joka siinä yhteydessä on mahdollista käyt-           ta ei ehkä pitäisi tällä tavalla määritellä. Esimer-
37452: tää. Nähtävästi ja toivottavasti tämä kiitettävän          kiksi Könkkölä puheenvuorossaan totesi, että
37453: laaja huomio, jonka tämä puheenvuoro ministe-              nuoret helposti menettävät uskonsa eri toiminta-
37454: rin taholta sai, on saanut myös hänet ajattelemaan         mahdollisuuksiin, jos todetaan ylhäältä päin ko-
37455: meidän ajatuksiamme ja näkemyksiämme nuori-                vasti, että tässä sinulla on keino käsitellä näitä ja
37456: sopolitiikasta ja siitä, miten näitä asioita tulisi rat-   näitä ongelmia ja toimia näin ja näin. Siitä tulee
37457: kaista. Sillä tämä kritiikki oli tarkoitettu rakenta-      ehkä semmoinen reipas ja raitis nuori henki.
37458: vaksi kärjekkyydestään huolimatta. Yhä edelleen               Ministeri totesi, että tämä selonteko on jalat
37459: olen sitä mieltä, että tämäntyyppisillä selonteoilla       maassa oleva asiakirja eikä mikään ilotulitus tai
37460: tai selontekokeskusteluilla, joissa ei konkreetti-         suurten aatosten heittelyä. Ei se mielestäni niin
37461: semmin ja tarkemmin paneuduta niihin keinoi-               paha olisi, vaikka se suurten ajatusten heittelyäkin
37462: hin, joilla ongelmia lähdetään ratkaisemaan, ei            olisi eli että siinä olisi näkemyksiä kauemmaksi tu-
37463: käytännössä saada paljoa aikaan. Ymmärrän toki             levaisuuteen, erilaisia vaihtoehtoja, joista voitai-
37464: ministeri Suonionkin tilanteen tavallaan kahden            siin täällä keskustella, mitkä ovat toimintasuuntia
37465: tulen välissä sen suhteen, mitä hän ehkä itse ajat-        ja linjoja, joita pitkin pitäisi lähteä kulkemaan.
37466: telee tai aikoo ja mitä muista tahoista johtuen on            Mitä sitten tulee realistiseen pohjaan keskuste-
37467: mahdollista esittää, mutta totean yhä edelleen sa-         lulle ja toimenpiteille, niin konkretiaa nimen-
37468: moin kuin ryhmäpuheenvuorossamme, että se ei               omaan toisaalta tältä selonteolta odotettiin, ja yhä
37469: ole mikään puolustelu sille, että selonteot jäävät         edelleen olen sitä mieltä, että se siitä paperista ai-
37470: melko yleisen tason puhutteluiksi.                         ka pitkälle valitettavasti puuttuu. Kun hän to-
37471:     Hän totesi kommenttipuheenvuorossaan, että             teaa, että selonteossa voi olla vain sellaisia toimen-
37472: parasta nuorisopolitiikkaa on sellainen yhteiskun-         piteitä, jotka ovat mahdollisia eduskunnalle, hal-
37473: tapolitiikka, joka parantaa yleensä kansalaisten           lituksell~ ja valtiovallalle, niin täytyy valitettavasti
37474: perusturvaa ja poistaa eriarvoisuutta ja niin edel-        todeta, että vain kovin vähän on sitten mahdollis-
37475: leen. Siitä olemme täysin samaa mieltä, niin kuin          ta. Kuten jo aikaisemmin totesin, niin hammas-
37476: ryhmäpuheenvuorossa jo todettiin, koska nuorten            huolto oli melkeinpä ainoita asioita, joista oli to-
37477:                                    Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                             2809
37478: 
37479: 
37480: dellakonkreettisesti todettu, mitä tehdään ja mis-        kasvatustavoitteista, ehkä ei suorastaan luisteta,
37481: sä aikataulussa.                                          mutta selvitään pienimmän mahdollisen kautta.
37482:     Sitten hän toteaa objektikeskustelusta ja olo-           Kun ministeri Suonio toteaa, että kokoomus on
37483: suhteisiin puuttumisesta, että se on aivan oikea          ollut tekemässä koululakeja, niin toki ne ovat hy-
37484: tavoite, että olosuhteisiin vaikutetaan. Toivotta-        vin tärkeä ja keskeinen uudistus, kunhan vain re-
37485: vasti tämä keskustelu on löytänyt niitä keinoja ja        surssit uudistukseen myös käytännön tasolla riittä-
37486: antanut niitä suuntia, joilla olosuhteita voitaisiin      vät. Viittaan vain yhä edelleen esim. valinnan
37487: muuttaa enemmässä määrin kuin selonteossa oli.            mahdollisuuksiin ja toisaalta ryhmäkokoihin ja to-
37488: Kun mainittiin objektiivisuudesta, niin siinä             dellisiin resursseihin. Olisi hyvä, että se, mikä jos-
37489: myös on samantyyppisiä toteamuksia, jotka sel-            kus näyttää kauniilta paperilla, toimisi käytän-
37490: västi viittaavat siihen, että nuorta ihmisenä holho-      nössä.
37491: taan ja ohjataan. Esim. äänestysaktiivisuudesta              Mitä sitten tulee tiedonmarkkinakeskusteluun,
37492: puhutaan siinä sävyssä, että nuorten pitää saada          niin täytyy todeta, että kyllä minä yhä edelleenkin
37493: politiikasta tietoa sen takia, että äänestysaktiivi-      tulen sanomaan, että koulutus on yksi osa tiedon-
37494: suus nousisi. Se on tavallaan eräänlaista kunnon-         markkinoista.
37495: kansalainen-ajattelua, eikä niin että jos nuoret ei-         Ministeri Suonio oli kauhistunut siitä, että ko-
37496: vät usko meihin, niin sille me emme mahda mi-             koomuksen ryhmäpuheenvuoros~a ehdotetaan
37497:  tään, meidän ei pidä yrittää uskotella nuorille jo-      koulutuksen ajallista ja paikallista joustavuutta eli
37498:  takin, vaan meidän pitäisi itsellemme tehdä jota-        yksilötyötä, etäisopiskelua ja kotiopiskelua, ja hän
37499: kin, että meihin voitaisiin uskoa.                        oli kovin voimakkaasti puuttunut pelkästään koti-
37500:     Opintotuesta en lähde toistamaan esityksiä ja         opiskeluun. Siihen jo ed. Särkijärvi huomautti,
37501: tavoitteita, joita on monissakin puheenvuoroissa          että kyllä sekin tulee tulevaisuudessa lisääntymään
37502: niin kokoomuksen taholta kuin muidenkin puo-              ja muuttumaan. Mutta kun katsotaan näitä kahta
37503: lueiden taholta esitetty. Yhdyn vain siihen näkö-         muuta kohtaa, niin kyllä mielestäni yksilötyö on
37504: kantaan, että todella tässä selonteossa ei haluta tai     nähtävä erittäin hyvänä ja keskeisenä asiana. Op-
37505: uskalleta ottaa mitään selviä tavoitteita tai aika-       pilaat voivat saada yksilöllistä ohjausta, valinnan
37506:  tauluja, ja kuitenkin konkreettisia tavoitteita on       mahdollisuuksia, kiinnostustensa ja lahjakkuuk-
37507: olemassa vaikka millä mitalla ja niistä on hyvin          siensa mukaista ja tasoista opetusta ja nimen-
37508:  laaja yli puoluerajojen oleva yksimielisyyskin ole-      omaan parantuneen tiedonvälityksen ja tietotek-
37509:  massa, ja kun kerran puheissa yksimielisyyttä löy-       niikan myötä mahdollisuuden käyttää hyväksi
37510:  tyy, niin on kyse siitä, onko meillä tahtoa ja halua     etäisopiskelua ja käyttää sellaisia tietoaineksia,
37511:  todella lähteä ratkaisemaan nuorisokysymystä. Pi-        jotka eivät vielä tänään saati sitten eilen ole olleet
37512:  täisi sitten lähteä käytännön tekoihin ja kysymään       mahdollisia.
37513:  todellista tahtoa puheiden takaa.                           Lopuksi oppilaskunta-asiasta. Ehkä juuri siksi,
37514:     Pikkuhuomautuksena voin todeta sen, että to-          että olen itse omassa nuoruudessani ollut sekä
37515:  della tervehdin ilolla sitä, että huoltajalisä muute-    koulune.uvostoaikana että teinikunta-aikana aktii-
37516:  taan kokonaan opintorahaksi, sillä tämä on askel         visesti mukana, suhtaudun hiukan skeptisesti kes-
37517:  aivan oikeaan suuntaan, joskin pieni.                    kitettyyn ajatteluun opiskelijoiden ja koululaisten
37518:     Koulutuspolitiikan osalta, joka nousi keskuste-       etujärjestötoiminnasta. On hyvä, että näitä toi-
37519:  lussa melko olennaiseksi, puutuo vain niihin koh-        mintamahdollisuuksia sallitaan eli yleisellä tasolla
37520:  tiin, joita en aiemmin kommentoinut. Totean en-          lainsäädännössä annetaan oikeus etujärjestötoi-
37521:  sin kasvatustavoitteista, että ne ovat kyllä melkoi-     mintaan ja parannetaan koululaisten oikeustur-
37522:  sen pitkälle samat, ja kokoomus nimenomaan ko-           vaa. Siinä on hyvin paljon parantamista varsinkin
37523:  rostaa sitä, että koulutuksen tulee antaa henkiset       keskiasteella, jossa on kyse jo hyvin monta kertaa
37524:  valmiudet kohdata elämä ja henkiset valmiudet            aikuisista opiskelijoista, mutta käytännössä tul-
37525:  yksilölle itse muodostaa arvonsa ja elämänvalin-         kinnat poissaolojen tai teottien uusimisien suh-
37526:  tansa. Nimenomaan sen vuoksi toki täytyy olla            teen ovat erittäin tiukkoja ja suhtautuvat samalla
37527:  keskeisenä osana kasvatuksellinen näkökohta. Ai-         tavalla kuin vielä lapsuusiässä koulua käyvään.
37528:  noa ongelma vain on se, että kun hyvin laajasti ja       Mutta kyllä oma etujärjestötoiminta koululaisten
37529:  paljon hyvää pannaan samaan pakettiin, niin jo           keskuudessa, niin tarpeellista kuin se on, syntyy
37530:  nykyisin kasvatustavoite alkaa olla koululle mel-        omasta aktiivisuudesta, jos se on syntyäkseen. Mi-
37531:  koisen suuri tehtävä ja jopa paikoin ylivoimainen        nä en valitettavasti usko, että tämmöisellä oppi-
37532:   tehtävä, kun perinteiset oppiaineetkin täytyy           laskuntatoiminnalla voidaan saada välttämättä
37533:  opettaa. Silloin on nimenomaan vaarana se, että          yhtään sen parempia ratkaisuja tai käytännön
37534: 
37535: 352   428400002~
37536: 2810                                  Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
37537: 
37538: 
37539: mahdollisuuksia aikaan kuin esim. kouluneuvos-          mattomien opettajien milloin oppimateriaalin
37540: totoiminnalla. Oleellinen ero esim. kouluneuvos-        ongelmissa. Pitkä kaamos on seurana, vaikka hal-
37541: toon on se, että kouluneuvosto antoi mahdolli-          lituksen selonteko kyllä viljelee ja vilisee kauniita
37542: suuden koululaisille ainakin teoriassa vaikuttaa        ajatuksia ja ilmaisuja, kuten esim.: '' Koulukasva-
37543: opetusainekseen, kouluhallintoon. Käytännössä           tuksen eräänä tärkeänä tehtävänä on tukea lasten
37544: nähtiin, että edes tätä mahdollisuutta ei kovin         ja nuorten tervettä itsetuntoa, mikä kannustaa ra-
37545: paljon ollut, ja tässä nykyisessä oppilaskuntamal-      kentavaan toimintaan yhteisössä.'' Mistä muusta
37546: lissa koululaisten valtaa päättää opetuksesta tai       on itsetunnossa kysymys kuin siitä, että se alkaa
37547: koulun asioista ei edes ole niinkään paljoa, ja         kunkin lapsen ja nuoren kohdalla siitä, että pää-
37548: niinpä tämäkin helposti sitten jää muodollisuu-         see omalla äidinkielellänsä opiskelemaan?
37549: deksi.                                                     Hallitus tietää tutkimuksiin nojautuen, että
37550:    Lopuksi yleisesti toteaisin siitä, että melkeinpä    nuoret lukevat ja kirjoittavat enemmän kuin
37551: kaikissa ryhmäpuheenvuoroissa on läpikäyty sa-          muut ikäryhmät. Edelleen hallitus on oikeassa sa-
37552: moja asioita opiskelijoista, asumisesta, työnteosta,    noessaan, että nuoret käyttävät runsaasti kirjasto-
37553: toimeentulosta. (Ed. Helminen: Tärkeistä asiois-        ja. Hallitus yrittää oikealle tielle ilmoittaessaan:
37554: ta!) Ne ovat toki tärkeitä asioita, ja sen takia lo-    "Harrastus- ja kulttuuritoimintaa on kehitettävä
37555: pussa toteankin, että kun samoista asioista, voi jo-    siten, että nuorten on mahdollista osallistua sii-
37556: pa paikoitellen sanoa melko samoilla sanoillakin,       hen omalla äidinkielellään.'' On kysyttävä uudes-
37557: on puhuttu, se osoittaa, että ne ovat tärkeitä asioi-   taan: Missä ovat käytännön tarjoukset hallituksel-
37558: ta ja että niihin on hyvin laaja yksimielisyys löyty-   la? Missä ovat sen teot silloin, kun puhutaan saa-
37559: mässä. Tässä vaiheessa olisi kai sitten se paikka,      men kielestä, ei vain hallituksen selonteossa, vaan
37560: jossa käytännön tekoja ja toimenpiteitä pitäisi läh-    myös käytännössä, elävässä elämässä? Missä viipyy
37561: teä tekemään ja santsausta nuorisopuolelle anta-        lupaus rahoituksen turvaamisesta saamenkielisen
37562: maan, että nuorilla olisi oikeutus uskoa siihen, et-    kirjallisuuden kustantamiseen, ja vielä enemmän-
37563: tä me myös teemme jotakin muuta kuin vain pel-          kin: missä ovat rahat? Kaikuvatko Saamen kirjaili-
37564: kästään puhumme ja lupaamme. Kyllä siinä teko-          jaliiton huudot puuttomille tuntureille, kun he
37565: jen paikassa sitten on se tilanne kaikissa puolueis-    painottavat valtioiden velvollisuutta huolehtia
37566: sa ja kaikissa eduskuntaryhmissä, että silloin mita-    kussakin Pohjoismaassa saamenkielisestä kirjalli-
37567: taan todellinen halukkuus uhrata yhteiskunnan           suudesta, sen kustantamisesta ja julkaisemisesta?
37568: kehitysresursseja ja rahallisia varoja nuorten tilan-   Tämä kirjelmä on osoitettu muiden Pohjoismai-
37569: teen korjaamiseen, koska aina on kyse tietynlaises-     den tavoin myös Suomen hallitukselle.
37570: ta ja tietyn asteisesta valinnasta. Tässä valinnassa       Tässä ja nyt on hallituksen edustajalla mahdol-
37571: on hyvin pitkälle kyse siitä, että saadaan parempi      lisuus vastata, aiotaanko edellä mainituissa asiois-
37572: tulevaisuus ja ennen kaikkea parannetaan ihmis-         sa tehdä mitään muuta kuin huolehtia tasa-arvon
37573: ten elämisen laatua kaikissa elinvaiheissa.             nimissä siitä, että ruotsinkielisillä oppilailla on
37574:                                                         mahdollisuus opiskeluun omalla äidinkielellään,
37575:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Hallitus pal-        mikä on aivan oikein. Aikooko hallitus tehdä saa-
37576: jastaa tässä selonteossa itsensä ja linjansa tasa-      men kielen osalta mitään sen enempää kuin tähän
37577: arvon tavoittelussa mm. näin: ''Tasa-arvon ja           saakka on tehty?
37578: koululainsäädännössä asetettujen tavoitteiden to-
37579: teuttamiseksi on tärkeää, että ruotsinkielisillä op-       Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
37580: pilailla on mahdollisuus opiskeluun omalla äidin-       mies! Oli hyvä, että keskustelun lopussa, joskin
37581: kielellään.'' Minulla ei ole mitään huomauttamis-       vasta viimeisessä puheenvuorossa ed. Impiö toi
37582: ta tätä asiaa kohtaan sinänsä. Kysyn vain, missä on     esille saamelaisten nuorten kysymykset. Silloin
37583: saame. Kun en ole löytänyt vastausta hallituksen        kun me käsittelimme eduskunnassa hallituksen
37584: selonteosta, niin arvelen, että teillä tietymättömil-   kulttuuripoliittista selontekoa, saamelaisista oli
37585: lä. Ei halaistua sanaa 20-sivuisessa painotuottees-     puhetta paljonkin. Sen jälkeen on asetettu saame-
37586: sa. Puhutaan mitä puhutaan ja miten kauniisti ta-       laiskulttuuritoimikunta, niin kuin ed. Impiö tie-
37587: hansa, tosiasia on hallituksen oman selonteon pe-       tää. Se työskentelee tällä hetkellä. Sen jälkeen on
37588: rusteella se, että saamenkielellä opiskelu on jäänyt    huolehdittu siitä, että peruskoulu- ja lukiolaeissa
37589: ja jää tässäkin saamelaisten saavuttamattomiin.         turvataan saamenkielisille saamelaisalueella ope-
37590:    Saamen kieli ja sillä opiskelu on jäänyt muuta-      tusta myös omalla kielellä, sen lisäksi erikseen saa-
37591: mien harvojen saamelaisten oikeudeksi. Kamp-            men kielen opetusta.
37592: paillaan saamelaisalueella milloin saamea osaa-            Hallitus on suhtautunut käsittääkseni hyvin nii-
37593:                                     Nuorisopoliittinen selonteko - Keskustelu                              2811
37594: 
37595: 
37596: hin ehdotuksiin, jotka saamen kielen aseman pa-           siellä olisi holhousmentaliteettia ja että mikään
37597: rantamiseksi ja saamenkielisen kulttuurin kehittä-        toimenpiteistä merkitsisi nuorten elämän ja toi-
37598: miseksi ovat saamelaisten keskuudesta tulleet.            minnan holhoamista. Toimenpiteiden kohteita
37599: Vielä on paljon semmoista, mikä on toteuttamat-           ovat olosuhteet, niin kuin nyt olemme yhteisesti
37600: ta, mm. saamen kielen aseman virallistaminen              voineet todeta.
37601: lainsäädännöllä, mutta siitäkin oikeusministeriö             Ed. Pietikäinen kiinnitti huomiota siihen, että
37602: on todennut, että se ei ole enää lainkaan kiinni oi-      hammashuolto on ainoa ehdotus, joka on aikatau-
37603: keusministeriöstä eikä hallituksesta, vaan nyt saa-       lutettu. No, se johtuu siitä, että se on ehdotus, jo-
37604: melaisvaltuuskunnan tulisi antaa oma asiantunte-          ka sisältyy myös ensi vuoden tulo- ja menoar-
37605: muksensa sillä tavalla käyttöön, että lain valmiste-      vioon. Se on siellä aikataulutettuna. Puute näissä
37606: lu _nopeutuisi ja voitaisiin päästä siinäkin eteen-       selonteoissa on aina siinä, että semmoista, mitä ei
37607: päm.                                                      vielä ole voitu budjettikäsittelyssä hallituksessa
37608:    Saamelaisten elinkeinotoiminnan osalta tämä            käsitellä, ei myöskään selonteoissa pystytä kirjaa-
37609: eduskunta on saanut useitakin esityksiä ja hyväk-         maan niin, että mukana olisi aikataulu- ja rahoi-
37610: synyt ne. Viime viikolla jälleen hallituksessa käsi-      tussuunnitelma. Se on ilman muuta puute, mutta
37611: teltiin pari asiaan liittyvää asetusta.                   jos katsotaan hallituksen selontekoja, näin on kai-
37612:    Hallituksen nuorisopoliittisessa selonteossa ei        kissa ollut. Jos siihen ei voida alistua, sitten on
37613: mainita saamen kieltä erikseen. Se kuitenkaan ei          vaikea selontekoja saada. Kysymys on silloin siitä,
37614: merkitse sitä, etteivät kaikki ne päätökset, jotka        että hallituksen on vaikea sitoa esim. vuosiksi
37615: on aikaisemmin tehty, ja se, mitä laissa lukee, oli-      eteenpäin käsiään tiettyihin kustannuksiin. Lisäk-
37616: si noudatettavia. Lisäksi olen sitä mieltä - ja ar-       si on niin, ettei hallitus voi sitoutua kovin pitkälle
37617: velen, että myös kulttuuriministeri Björkstrand on        eteenpäin, kun ei tiedä, mikä hallitus sitten on
37618: sitä mieltä - että silloin kun on kysymys hyvin           vallassa, kun se vuosiluku tulee eteen, jolloin si-
37619: pienen kielen kirjallisuuden kustantamisesta, niin        toumuksia pitäisi toteuttaa. Mutta se on hanka-
37620: kuin saamenkielinen kirjallisuus on, se ei voi jää-       luus suunnitelmalliselle toiminnalle.
37621: dä kaupallisten kustantajien varaan, vaan valtion            Erityisesti minä suren sitä, että meillä ei ole
37622: tulee tukea tätä kustannustoimintaa. Toivottavas-         opintotuen kehittämisohjelmaa, jonka hallitus
37623: ti kirjelmä, joka asiaa koskee, on saapunut opetus-       olisi hyväksynyt. Meillä on opintotukikeskuksen
37624: ministeriöön. Lisäksi toivoo, että se raha, joka tä-      johtokunnan tekemä opintotuen kehittämisohjel-
37625: män vuoden budjetissa on varattu saamenkielisen           ma. Siitä nyt on pikkuisen toteutettukin, mutta
37626: lehdistön tukemiseen, on saanut hakemuksia. Vii-          suurelta osaltahan se vielä on toteutumatta. Toi-
37627: meksi, kun keskustelimme ed. Impiön kanssa, ei            vottavaa olisi, että me voisimme, kuten ed. Lahti-
37628: ollut vielä näkynyt hakemusta opetusministeriös-          Nuuttila esitti, hallituksessa nuorisovuoden aika-
37629: sä, ja me olimme ainakin silloin huolissamme.             na tehdä periaatepäätöksen opintotuen kehittä-
37630: Katsotaan, miten nyt on.                                  misohjelmasta. Mutta pelkään, että kovin monel-
37631:     Minä toivoo, että me voimme kehittää saame-           le vuodelle ulottuvaa ohjelmaa ei tämä hallitus voi
37632: laisten asiaa hyvässä yhteistyössä ed. Impiön kans-       tehdä. Jos me voisimme tehdä ohjelman jäljellä
37633: sa ja kaikkien niiden kanssa, jotka ovat olleet           olevalle hallituskaudelle, sekin jo jotakin merkit-
37634:  eduskunnassa kiinnostuneita tästä kysymyksestä,          sisi. Tahdon suunta on ilmaistu aikaisemmissa
37635: ovat henkilökohtaisesti tutustuneet näihin ongel-         budjeteissa ja jälleen tässä selonteossa, että mei-
37636:  miin joko saamelaisalueella asuvina tai siellä tu-       dän on kehitettävä opintorahamuotoista tukea ja
37637:  tustumiskäynneillä nyt viime aikoina.                    vähennettävä velkapainotteisuutta.
37638:     Vielä, jos listaa yrittäisi ulkomuistista jatkaa,        Tämä selontekokeskustelu tullaan selonteko-
37639:  ensi vuoden budjettiehdotuksessa saamelaisten            tekstin kanssa yhdessä julkaisemaan, niin kuin to-
37640:  kristillinen kansanopisto tulee saamaan ne rahat,        tesin jo eilen. Ed. Pietikäinen antoi neuvoksi, että
37641:  joilla se saneerataan.                                   olisi parempi, kun ei julkaistaisi ja varsinkaan
37642:     Mutta nyt sitten siihen, mitä selontekokeskus-        nuorille levitettäisi. Mutta me voimme nyt siis jul-
37643:  telun ihan lopussa ed. Pietikäinen totesi. Minä          kaista sekä hallituksen selonteon että ed. Pietikäi-
37644:  myönnän nyt, kun selontekotekstiä lukee sillä sil-       sen puheenvuorot, joista toinen oli kokoomuksen
37645:  mällä uudestaan - joka silmä Pietikäisellä on -          ryhmäpuheenvuoro. Katsotaan sitten, kummassa
37646:  että sieltä voi löytyä joitakin tanttimaisia lauseita.   on enemmän ajatuksia ja näkemyksiä. Nimittäin
37647:  Niistä minä olen pahoillani. Ed. Pietikäinen on          suoraan sanoen kokoomuksen ryhmäpuheenvuoro
37648:  nuorempi, ja hän osaa katsoa sillä silmällä myös         oli sillä tavalla vähän pettymys, että siellä voimak-
37649:  sananvalintaa. Mutta edelleen kiistän sen, että          kaan kritiikin lisäksi ei ollut kokoomuksen ajatuk-
37650: 2812                                   Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
37651: 
37652: 
37653: sia ja näkemyksiä. (Ed. Vainio: Eihän siltä enem-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
37654: pää voi vaatiakaan!)- No, minä olisin siinä suh-         mies! Ehkä on hyvä heti vastata ed. Impiön kysy-
37655: teessa vähän enemmän toivonut. Sen sijaan mi-            mykseen. Minun käsittääkseni se johtuu siitä, että
37656: nusta molemmat oppositiopuolueet ovat hyvin              Suomi on virallisesti kaksikielinen maa, meillä on
37657: hoitaneet tehtävänsä. Heidän erityinen tehtävänsä        kaksi virallista kieltä. Sen vuoksi ruotsin kieli se-
37658: on olla kriittisiä hallituksen esitysten suhteen.        lonteossa tässä yhdessä kohdassa nousi erikseen
37659:    Tämän selonteon ja myös niiden esitysten suh-         esille. Selontekotekstiä ei olisi lainkaan huononta-
37660: teen, joita eduskuntakeskustelusta on tullut, mi-        nut se, jos me olisimme huomanneet siihen rin-
37661: nusta erittäin hyvä esimerkki oli kansanedustaja         nalle asettaa myös saamen kielen.
37662: Halosen äsken tekemä ehdotus siitä, millä tavalla
37663: nuorison pitäisi voida olla mukana vaikuttamassa            Ed. P i e t i k ä i n e n (vastauspuheenvuo-
37664: kehitysyhteistyöhön myös kohteiden valinnassa ja         ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Suoniolle toteai-
37665: kehitysyhteistyön laadullisissa kysymyksissä. Myös       sin, että niitä ajatuksia ja näkemyksiä kyllä sieltä
37666: tällaiset ehdotukset tulevat valtion nuorisoneuvos-      kokoomuksen puheenvuorosta löytyi, ehkä hiu-
37667: ton nuorisopoliittisen jaoston työn kohteiksi. Se-       kan suppeammin sen takia, että 30 sivun sijasta
37668: hän on se elin, joka koordinoivasti tarkastelee          siinä oli "vaatimattomat" 15, joka sekin alkaa jo
37669: nuorisopolitiikkaa valtionhallinnossa. Suuri osa         näin keskustelupuheenvuoroksi olla melkoisen
37670: niistä toimenpiteistä, joista nyt on keskusteltu,        mittainen. Näihin meidän näkemyksiimme tar-
37671: kuuluu toteutukseltaan muiden ministeriöiden             kennuksia saa aina kuulla kokoomukselta opetus-
37672: kuin opetusministeriön alaisuuteen. Mutta val-           ministerin ja -ministeriön niin halutessa.
37673: tion nuorisoneuvoston ja sen nuorisopoliittisen
37674: jaoston avulla opetusministeriö pyrkii huolehti-            Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Varsinaises-
37675: maan siitä, että näitä ehdotuksia pidetään esillä,       sa puheenvuorossani minulta jäi epähuomiossa sa-
37676: että ne kanavoituvat omiin ministeriöihinsä ja että      nomatta eräs asia, jonka aioin todella ilmaista.
37677: ne eivät sinne hautaudu, vaan niitä lähdetään to-           Olen hyvin iloinen siitä, että ed. Impiö käytti
37678: teuttamaan.                                              puheenvuoron, jossa hän kiinnitti huomiota sii-
37679:    Lopuksi, arvoisa puhemies, samalla kun kiitän         hen, että selonteossa ei ollut mainittu saamen kie-
37680: kansanedustajia ja eduskuntaryhmiä nyt käydystä          lestä mitään. Mielestäni nimittäin on kyllä aika-
37681: keskustelusta, haluan tämän keskustelun tuotok-          moinen puute se, että todetaan, että vain ruotsin-
37682: sen luovuttaa kansainvälisen nuorisovuoden Suo-          kielisillä oppilailla on mahdollisuus opiskeluun
37683: men komitealle. Toivottavasti tästäkin keskuste-         omalla äidinkielellään. Nimittäin uudessa perus-
37684: lusta on vielä jotakin hyötyä komitean työssä. Me        koululaissa todetaan, että saamelaisten kotiseu-
37685: tulemme komitean työtä varmasti tukemaan niin            tualueella saamenkielisten oppilaiden opetuskieli
37686: eduskunnassa kuin itse kukin omissa kunnissam-           voi olla saame. Toisin sanoen tämä mahdollisuus
37687: me.                                                      pitää tietenkin turvata myös saamelaisille kuten
37688:                                                          ruotsinkielisillekin:
37689:    Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra                   Olen iloinen, jos voin tulkita oikein ministeri
37690: puhemies! Opetusministeri Suonio verrattain mo-          Suonion ajatuksen siitä, että on tullut pienoinen
37691: nisanaisesti kiitteli hallitusta aikaansaannoksista      kauneusvirhe, eli että jos asiaan olisi huomattu
37692: saamen kielen osalta. Kun ministeri Suonio viitta-       paneutua, niin tähän olisi voitu rinnastaa myös
37693: si ansiokkaaseen koululainsäädäntöön, myös saa-          saamen kieli.
37694: men kielen kannalta ansiokkaaseen koululainsää-             Toivon, että kun tämä keskustelu nyt julkais-
37695: däntöön, ja kun tällaisena YK:n päivänä tasa-            taan, niin kun siihen saadaan tämä ministerin äs-
37696: arvostakin on syytä puhua ja myös kielellisestä          ken käyttämä puheenvuoro, saamelaiset voisivat
37697: tasa-arvosta, teen kysymyksen ministeri Suoniolle:       itse tulkita, että me kuitenkin haluaisimme var-
37698: Miksi tätä samaa tekstiä tai saman suuntaista yri-       sinkin täällä eduskunnassa liittää saamenkielisten
37699: tystä, joka on ruotsinkielisten osalta tehty, selon-     oikeuden ruotsinkielisten rinnalle.
37700: teon yhteydessä ei ole saamen kielen osalta? Tois-
37701: tan äskeisen virkkeen: "Tasa-arvon ja koululain-           Ed. I m p i ö : Arvoisa puhemies! Kiitän ope-
37702: säädännössä asetettujen tavoitteiden toteuttami-         tusministeri Suoniota siitä, että hän myönsi halli-
37703: seksi on tärkeää, että ruotsinkielisillä oppilailla on   tuksen selonteon tältä osalta puutteelliseksi.
37704: m4hdollisuus opiskeluun omalla äidinkielel-                 Mutta en voi oikein hyväksyä sitä, että olisi ky-
37705: lään. '' Miksi tätä asiaa ei ole korostettu, painotet-   symys vain huomaavaisuudesta taikka huomaa-
37706: tu saamelaisten osalta?                                  mattomuudesta. Ymmärrän kyllä, että kun ei ole
37707:                                   Nuorisopoliittinen selonteko -   Keskustelu                                2813
37708: 
37709: 
37710: kysymys virallisesta kielestä ruotsin kielen tavoin,     kieleksi silloin, kun tämä kieli on vam siinä
37711: ei voida välttämättä samoilla sanoilla asiaa ilmais-     asemassa mitä äsken kuulimme, että on sitten-
37712: ta kuin ruotsinkielisten kohdalla. Mutta enem-           kin pohjimmiltaan kysymys huomaavaisuusvir-
37713: mästä täytyy olla Suomen tasavallassa tänä päivä-        heestä.
37714: nä hallituksen niin kuin oppositionkin mielestä             Minä en halua tällä sanoa hallitukselle pahasti,
37715: kysymys kuin vain huomaavaisuudesta silloin,             puhumattakaan ministeri Suoniolle. Ei ole vain
37716: kun tämä asia liitetään tasa-arvokysymykseen, ja         huomattu sitä, miten tärkeää ihmiselle on hänen
37717: silloin, kun puhutaan identiteetistä ja puhutaan,        äidinkielensä. Se pitäisi saamelaisten osalta saada
37718: niin kuin puheenvuorossani totesin, siitä miten          koulussa ja kaikkialla, missä he asioivat, käyttöön,
37719: nuorten kannalta on tarpeellista ja välttämätöntä,       siitä huolimatta, että se on suuri probleema. Minä
37720: että äidinkielellä voidaan opiskella ja äidinkieltä      kyllä tiedän tämän probleeman suuruuden, mutta
37721: voidaan käyttää.                                         tasa-arvon nimissä.
37722:    Ed. Astalalle toteaisin, että hänkin ehkä olisi
37723: ollut valmis käyttämään toisenlaista sanaa, jos oli-        Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Selonteon
37724: si huomannut. Ei ole kauneusvirheestä kysymys            sivussa nyt hieman keskustellaan, mutta en voi ol-
37725: vaan tasa-arvon puuttesta Suomen kansalaisten            la puuttumatta siihen, että käyn hyvin usein
37726: välillä heidän äidinkielensä käyttämisen mahdol-         Ruotsissa ja olen voinut todeta, että Ruotsissa on
37727: lisu uksissa.                                            suomalaisia suurin piirtein yhtä paljon kuin ruot-
37728:                                                          sinkielisiä Suomessa. Haluaisin ministerille kai-
37729:    Ed. A s ta l a : Herra puhemies! Voin kyllä           kella ystävyydellä sanoa, että voi, kuinka avuno-
37730: täysin yhtyä ed. Impiön käyttämään ilmaisuun             massa tilassa ne suomalaiset ihmiset ovat Ruotsis-
37731: tästä asiasta. Tämä oli vain eräs tulkinta ministeri     sa! Tämän haluaisin ikään kuin kultakirjaimin sa-
37732: Suonion esittämästä ajatuksesta, minkä minä tässä        noa, että koettakaa tehdä niiden ihmisten eteen
37733: toin julki, kun puhuin kauneusvirheestä. Voim-           jotain. Siellä ei tule televisiosta, ei tule radiosta ei-
37734: me unohtaa sanan "kauneusvirhe". Ilmeisesti se           kä käytännöllisesti katsoen mitään he saa omalla
37735: ei ollutkaan kovin oikea sanonta.                        kielellään. Täällä kyllä pidetään hirveätä messua
37736:    Olisin todennut vielä ed. Impiölle, että kyllä        ruotsalaisista jne. Mutta kun vertaa tätä, niin tu-
37737: varmaankin olisi ollut mahdollista liittää tähän         lee suru puseroon.
37738: kohtaan, että ruotsinkielisillä ja saamenkielisillä
37739: oppilailla on mahdollisuus opiskeluun omalla äi-            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
37740: dinkielellään, sillä todella uudessa peruskoululais-     mies! Jos sallitaan vielä hieman tätä keskustelua
37741: sa todetaan - niin kuin äsken jo sanoin - että           pitkittää, niin minä yrittäisin ihan lyhyesti va-
37742: saamelaisten kotiseutualueella saamenkielisten           kuuttaa ed. Vainiolle, että Suomen hallitus ja vi-
37743: oppilaiden opetuskieli voi olla saame. Siis se mah-      ranomaiset ovat olleet hyvinkin aktiivisia ruotsin-
37744: dollisuus on jo luvattu tässä koululainsäädännössä,      suomalaisten asioiden parantamisessa Ruotsissa.
37745: eli mielestäni nämä olisi voinut rinnastaa todella.      Siellä esimerkiksi koulujen opetuskielikysymyk-
37746:                                                          sessä ollaan nyt lähtemässä liikkeelle sellaisella ta-
37747:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Nyt on pääs-          valla, jota Suomen puolelta on toivottu, toisin sa-
37748: ty tämän keskustelun saamen kielen osalta ydin-          noen sen lisäksi, että suomenkielisiä oppilaita voi-
37749: kysymykseen. Ministeri Suonio on epäilemättä oi-         daan opettaa peruskoulun ala-asteella omalla äi-
37750: keassa siinä, että ei voida tänä päivänä rinnastaa       dinkielellään, niin siellä lähdetään niillä paikka-
37751: saamen kieltä ja ruotsin kieltä toisiinsa sen vuoksi,    kunnilla, joissa oppilaiden lukumäärä on riittävä,
37752: että ruotsin kieli on virallinen kieli tässä maassa,     antamaan suomenkielistä opetusta myös perus-
37753: saamen kieli ei ole.                                     koulun keskiasteella ja yläasteella, mikä on aivan
37754:    Kun ed. Astala toteaa, että koululainsäädän-          uusi periaate Ruotsissa.
37755: nön myötä on tullut tällainen arvokas lisä, että            Me katsomme, että aktiivisuus Suomen puolel-
37756: voidaan opettaa saamen kielellä, voidaan käyttää         ta on tuottanut tulosta. Samoin se on tuottamassa
37757: sitä äidinkielenä, niin eduskunta on tässä tehnyt        tulosta suomenkielisille järjestettävien palvelujen
37758: puutteellisen ratkaisun. Me kaikki kansanedusta-         suhteen. Ja kun viestintäyhteyksissä yhteistyö
37759: jat tiedämme, mitä merkitsee sanonta "voi-               Pohjoismaiden kesken lisääntyy, niin se tulee au-
37760: daan''. Se ei ole ehdoton. Se että tähän ei ole          tomaattisesti myös kasvattamaan suomenkielisen
37761: menty, että se olisi ehdoton, on suuren luokan ky-       ohjelman osuutta Ruotsin televisiossa.
37762: symys. Hallitukselta ei tule esitystä saamen kielen         Asia on tärkeä. Siinäkin olemme yrittäneet jo-
37763: saamiseksi saamelaisten omalla alueella viralliseksi     takin tehdä eikä aivan tuloksetta.
37764: 2814                                  Keskiviikkona 24. lokakuuta 1984
37765: 
37766: 
37767:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag vill för          Asia on loppuun käsitelty.
37768: svenska riksdagsgruppens del påpeka att de in-
37769: vändningar som har gjons här beträffande rätt för
37770: sameroa tili skolgång på sitt modersmål enligt vår
37771:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
37772: grupps åsikt är helt berättigade. Vi tycker faktiskt
37773:                                                        nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
37774: att den här frågan hade förtjänat omnämnande i
37775:                                                        Kyselytunti on huomenna torstaina kello 17.
37776: redogörelsen.
37777:    För egen del tycker jag också faktiskt att fin-
37778: ländska ungdomars förhållanden i Sverige är av
37779: intresse, en angelägenhet som egentligen inte fal-        Täysistunto lopetetaan kello 19.27.
37780: ler utanför ämnet utan som mycket väl ryms in-
37781: nanför redogörelsen.
37782: 
37783:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
37784: 
37785:   Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.                                            Erkki Ketola
37786:                                108. Torstaina 25 päivänä lokakuuta 1984
37787:                                                                      kello 17
37788: 
37789: Päiväjärjestys                                                                  Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
37790: 
37791:                                                                    Siv.
37792:    Suullisia kysymyksiä:
37793:                                                                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37794:    1) N:o 326 Ed. Ratu: Kirjolohen kasva-
37795: tuksen Lounais-Suomen rannikkovesillä ai-                                   1) N:o 326 Ed. Ratu: Kirjolohen kasvatuksen
37796: heuttamista haitoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2815              Lounais-Suomen rannikkovesillä aiheuttamista
37797:    2) N:o 329 Ed. Stenius-Kaukonen: Elä-                                    haitoista
37798: keläisten verotuksen kiristymisen estämi-
37799: sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2816      Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen ministeri
37800:    3) N:o 330 Ed. Koskenniemi: Tornion-                                     Yläjärvelle kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
37801: joen ja Ounasjoen jää- ja tulvavahinkojen                                      Onko hallitus tietoinen siitä, että kirjolohen
37802: korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2817          kasvatus Lounais-Suomen rannikkovesillä monasti
37803:    4) N:o 336 Ed. Jansson: Suunnitellun                                     tapahtuu ilman lupaa, saastuttaa ja rehevöittää
37804: ruotsinkielisen poliisin alipäällystökurssin                                pahoin vesiä ja ranta-alueita ja on aiheuttanut
37805: järjestämisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2818         melkein täydellisen silakkakadon Luonnonmaan
37806:    5) N:o 337 Ed. Söderström: Vaasan kes-                                   ja Naantalin aukon vesillä?
37807: kussairaalan lastenosaston henkilökuntapu-
37808: lasta ............................... .                                        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
37809:    6) N:o 338 Ed. Söderström: Suunnitel-                                    Herra puhemies! Vastauksena ed. Radun suulli-
37810: mista vähentää kansalais- ja työväenopisto-                                 seen kysymykseen pyydän esittää kunnioittaen
37811: jen valtionosuuksia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2819             seuraavaa:          .
37812:    7) N:o 339 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                          Kirjolohen kasvatukseen liittyviä haittoja on
37813: Kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen valtion-                                     selvitetty sekä viranomaisten että kasvattajien toi-
37814: osuustyöryhmän ehdotusten toteuttami-                                       mesta useiden vuosien ajan. Myös Lounais-Suo-
37815: sesta ............................... .                                     men rannikkoalueen kalankasvatuslaitoksista, nii-
37816:    8) N:o 340 Ed. Malm: Merenkurkun öl-                                     den toiminnasta ja vaikutuksista on vähitellen
37817: jykatastrofin aiheuttamien vahinkojen kor-                                  muotoutumass.a selkeä kuva.
37818: vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               Mikäli kalankasvatus aiheuttaa vesilain tarkoit-
37819:    9) N:o 341 Ed. Almgren: Alkoholin ku-                                    tamia haitallisia vaikutuksia, on laitokselle haetta-
37820: lutuksen kasvun estämisestä . . . . . . . . . . . . 2820                    va vesioikeuden lupa. Lounais-Suomen rannik-
37821:    10) N:o 343 Ed. P. Leppänen: Avoinnå"                                    koalueen laitoksista, joita on noin 70, yli puolelle
37822: olevien lääkintävoimistelijoiden vakanssien                                 on haettu vesioikeuden lupa. Päätöksiä on tähän
37823: täyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2821        mennessä saatu 13, joista 4 on tällä hetkellä lain-
37824:    11) N:o 344 Ed. Kokko: Eläkkeiden en-                                    voimaisia. Osa laitoksista ei seurausvaikutuksensa
37825: nakonpidätykseen tehtävästä korjauksesta .                                  vähäisyyden vuoksi tarvitse lupaa, mikäli noudat-
37826:    12) N:o 345 Ed. Koskinen: Orimattilan                                    tavat vesihallituksen antamia ohjeita.
37827: kotitalousopiston navettarakennuksen ra-                                       Vesihallitus seuraa jatkuvasti kalankasvatuslai-
37828: kentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2822         tosten lupa- ja valvontatilannetta ja ryhtyy tarvit-
37829:    13) N:o 346 Ed. Jouppila: Kuusamon                                       taessa toimenpiteisiin ilmenneiden epäkohtien ja
37830: lentokentän ostamisesta valtiolle . . . . . . . . 2823                      luvattomuuksien oikaisemiseksi. Asiaa pyritään
37831:                                                                             selkiinnyttämään myös suunnitteluteitse.
37832: 2816                                      Torstaina 25. lokakuuta 1984
37833: 
37834: 
37835:   Turun vesipiirin vesitoimisto on laatinut ehdo-         kiksi eläkeläisten sairausvakuutusmaksun poista-
37836: tuksensa Saaristomeren kalankasvatustoimintaa             misella vuodesta 1984 alkaen?
37837: koskevaksi vesiensuojelusuunnitelmaksi. Lisäksi
37838: on istunut toimikunta, joka on kiinnittänyt huo-              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
37839: miota näitten laitosten kokokysymyksiin ja esittä-        Vastaan kunnioittaen ed. Stenius-Kaukoselle seu-
37840: nyt, että näiden kokoa tulisi voida rajoittaa paitsi      raavasti:
37841: vesistö-, niin myös elinkeinopoliittisista syistä. Tä-       Eduskunnan säätämällä lailla vakuutetun sai-
37842: mä toimikunnan esitys on tällä hetkellä lausunto-         rausvakuutusmaksusta päätettiin viimeksi heinä-
37843: kierroksella.                                             kuun alusta niin, että tämä sairausvakuutusmaksu
37844:                                                           nousi kaikilla vakuutetuilla 1,20 pennistä 1,45
37845:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen ensim-              penniin veroäyriltä. Tämä korotushan koski, ku-
37846: mäisen lisäkysymyksen ministerille:                       ten eduskunta päätti, koko kulunutta ja kuluvaa
37847:    Mainitsemani silakkakato on johtanut parikym-          vuotta 1984, mikä merkitsi sitä, että heinäkuun
37848: mentä kalastajaperhettä pahan työttömyyspulman            alusta lukien, jotta koko vuoden sairausvakuutus-
37849: eteen. Mitä hallitus mahtanee tehdä tässä asiassa?        maksu voitiin periä, on tätä maksua peritty en-
37850:                                                           nakkoperinnässä 1, 70 penniä veroäyriltä. Ensi
37851:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         vuoden budjettiesityksessä hallitus on esittänyt,
37852: Herra puhemies! Vastauksena ed. Radun ensim-              että sairausvakuutusmaksu olisi vakuutetun koh-
37853: mäiseen lisäkysymykseen totean:                           dalla ennallaan elikkä tämä 1, 70 penniä veroäyril-
37854:    Laitosten vaikutuksista silakkakantaan näyttää         tä.
37855: olevan hiukan ristiriitaisia käsityksiä, ja ehkä liian        Sairausvakuutuslain säännösten mukaan, jotka
37856: yksiselitteisesti on vedetty johtopäätös, että kaikki     säädettiin vaaleja edeltäneessä eduskunnassa
37857: vaikutukset olisivat peräisin näistä laitoksista. On      muutama vuosi sitten, vakuutetun sairausvakuu-
37858: todettu kyllä toki, että näillä saattaa ihan lähietäi-    tusmaksun määräämiseen ei vaikuta vakuutetun
37859: syydellä jokin vaikutus olla. Sen sijaan näiden ra-       ikä eikä esimerkiksi se, saako vakuutettu kansan-
37860: vintotasoa nostava vaikutus hajaantuu hyvin no-           eläkettä. Tämän osalta on todettava, että kaikilta
37861: peasti eikä ulotu kovin etäälle. Ei voi kiistää tietys-   osin sairausvakuutusmaksua tällaisenaan ei ole pi-
37862: ti sitä, etteikö joitain haittavaikutuksia todella        dettävä täysin oikeudenmukaisena, sillä eläkeläi-
37863: suurten laitosten lähivaikutuspiirissä olisi ilmen-       sethän eivät saa kaikkia sairausvakuutusjärjestel-
37864: nyt.                                                      män etuuksia. Tällaiseksi laki on kuitenkin edus-
37865:                                                           kunnassa säädetty, ja hallitus on luonnollisesti sitä
37866:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen toisen li-           velvollinen noudattamaan. Näin ollen sairausva-
37867: säkysymyksen:                                             kuutusmaksun määrä on eläkeläisten kohdalla sa-
37868:    Fi brio-bakteeri aiheuttaa kiusaa Iohenkasvarta-       man suuruinen kuin kaikilla muillakin vakuute-
37869: mailla, minkä vuoksi suoritetaan paljon rokotuk-          tuilla.
37870: sia. Onko herra ministerin tiedossa tutkimuksia,              Kaikkia sosiaaliturvamaksuja eivät kuitenkaan
37871: joiden mukaan mainittu bakteeri olisi ainoa kirjo-        eläkeläiset maksa. Kansaneläkelain mukaanhan
37872: lahien taudin aiheuttaja?                                 kansaneläkevakuutusmaksua ei määrätä vakuute-
37873:                                                           tulle, joka on täyttänyt 63 vuotta, eikä eräistä vää-
37874:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         ristä ennakkotiedoista huolimatta, hallitus myös-
37875: Herra puhemies! Valitettavasti en ole saanut              kään tällaista ole esittänyt vastaisuudessa perittä-
37876: eläinlääkintäkoulutusta, joten en osaa vastata ed.        väksi. Tämä merkitsee sitä, että eläkeläisten vero-
37877: Radun lisäkysymykseen.                                    tus on tältä osin muita tulonsaajia kevyempi eikä
37878:                                                           myöskään ensi vuoden alusta ehdotettu muiden
37879:   Asia on loppuun käsitelty.                              palkansaajien ja tulonsaajien kohdalla tapahtuva
37880:                                                           kansaneläkevakuutusmaksun 0,1 pennin korotus
37881:                                                           koske eläkeläisiä. Sekä tämän kansaneläkemaksu-
37882: 2) N :o 329 Ed. Stenius-Kaukonen: Eläkeläisten            vapauden että eläketulovähennyksen johdosta elä-
37883: verotuksen kiristymisen estämisestä                       keläiset eivät ole tuloverotuksessa muita tulonsaa-
37884:                                                           jaryhmiä huonommassa asemassa, vaan heitä ve-
37885:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         rotetaan selvästi kevyemmin.
37886: hemies! Kysyn kunnioittaen:
37887:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin eläke-           Ed.   S t e n i u s - K a u k o ne n : Herra
37888: läisten verotuksen kiristymisen estämiseksi esimer-       puhemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä, saa-
37889:                                                Suullisia kysymyksiä                                        2817
37890: 
37891: 
37892: dakseni vastauksen nimenomaan kysymykseeni,               olisi tarvittu eduskunnan saatama lakimuutos,
37893: esitän:                                                   eduskuntaan esityksen, joka olisi nopeasti käsi-
37894:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että eläkeläis-      telty?
37895: ten ennakonpidätyksen korottamisesta kuluvan
37896: vuoden marras- ja joulukuussa luovutaan?                     Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
37897:                                                           Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen esittämään
37898:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             toiseen lisäkysymykseen totean:
37899: Päätökset veroennakoista ja ennakonperinnän                  Jos asiassa olisi menetelty kysyjän ehdottarualla
37900: suuruudesta tekevät lain mukaan kussakin kun-             tavalla, se olisi merkinnyt sitä, että ennakkoperin-
37901: nassa veroviranomaiset elikkä asianomaiset vero-          tälakiin olisi tullut tehdä säännös, jonka mukaan
37902: johtajat, joita sitoo ennakkoperintälain säännös          ennakkoina ei tule periäkään veroa niin paljon
37903: siitä, että määrättävät veroennakot on pyrittävä          kuin mitä lopullisessa verotuksessa tulee asian-
37904: saamaan niin lähelle lopullista veroa kuin mah-           omaisen maksettavaksi, mikä olisi johtanut suu-
37905: dollista.                                                 riin jälkiveroihin. Sen sijaan valtiovarainministe-
37906:     Valitettavasti Kansaneläkelaitoksessa tapahtu-        riöstä ja verohallituksesta on pyritty kyllä jatkuvas-
37907: neiden tietokoneajojen viivästymisen sekä mui-            ti tiedottaruaan ja informoimaan paikallisia vero-
37908: denkin ei hyväksyttävien tiedonkulun katkosten            viranomaisia, jotta kohtuuttomuuksiin ei tässä
37909: vuoksi paikallisille veroviranomaisille kyettiin il-      suhteessa mentäisi ja jotta yhtäkään eläkeläistä ei
37910: moittamaan verohallituksen ja Kansaneläkelaitok-          ajettaisi näiden kahden kuukauden aikana talou-
37911: sen taholta eräissä tapauksissa vasta syyskuussa sel-     dellisesti ylivoimaiseen tilanteeseen.
37912: laisia eläkeläisiä, jotka olivat koko vuoden saaneet
37913: osittain eläkettään ilman, että sitä oli otettu ollen-       Asia on loppuun käsitelty.
37914: kaan ennakonperinnässä huomioon. Tämä mer-
37915: kitsi valitettavasti eräissä, kylläkin lukumäärältään
37916: vähäisissä mutta ikävissä tapauksissa, noin kahden        3) N :o 330 Ed. Koskenniemi: Tornionjoen ja Ou-
37917: eläkeläisen kohdalla sadasta, sitä että kun he ovat       nasjoen jää- ja tulvavahinkojen korvaamisesta
37918: saaneet ilman ennakonpidätystä eläkettä, osa jopa
37919: koko kuluneen vuoden ajan, niin ennakkoperin-                Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
37920: tälain säännösten toteuttamiseksi veroviranomai-          Teen asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
37921: set ovat olleet velvollisia sitten määräämään koeo-       raavan suullisen kysymyksen:
37922: tetun ennakon kahdelta viime vuodelta, jotta väl-            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kevääl-
37923: ty~täisiin suurilta jälkiveroilta vuotta myöhem-          lä 1984 Tornion- ja Ounasjoella asuin- ja tuotan-
37924: mm.                                                       nollisille rakennuksille sekä laitteille sattuneiden
37925:     Korostan siis sitä, että kysymys on eläkeläisistä,    jää- ja tulvavahinkojen korvaamiseksi?
37926: joiden eläkkeet ovat kuluneen vuoden aikana
37927:  nousseet tai joilla on ollut sellaisia muita sivu- tai      Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
37928: lisätuloja, jotka eivät ole olleet verottajan tiedossa    Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskenniemen
37929: silloin kun ennakonpidätysprosenttia säädettiin.          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
37930:  Hallituksen vallassa ei ole toimia muulla tavalla        raavaa:
37931:  kuin mihin hallitusta eduskunnan säätämät lait,             Valtioneuvosto teki 21. 6. tänä kesänä periaate-
37932:  tässä tapauksessa ennakkoperintälaki, sitovat. Si-       päätöksen kevään poikkeuksellisten tulvien ai-
37933:  täpaitsi, kuten totesin, myöskään hallitus ei ole        heuttamien vahinkojen korvaamisesta ja määrära-
37934:  tässä asiassa toimivaltainen, sillä Veroennakoiden       han ottamisesta seuraavaan valtion lisämenoarvio-
37935:  suuruuden lain mukaan määräävät paikalliset ve-          esitykseen, joka on tarkoitus antaa marraskuun
37936:  rojohtajat, joiden päätöksistä voi valittaa laissa       puolivälin tietämissä. Tällä määrärahalla on tar-
37937:  säädetyllä tavalla lääninoikeuteen ja sen päätöksis-     koitus korvata myös Tornionjoella ja Ounasjoella
37938:  tä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Jos hallitus          tapahtuneet vahingot, joiden on arvioitu alusta-
37939:  olisi yrittänyt ryhtyä tässä joihinkin toimenpitei-      vasti olevan Tornionjoen osalta noin 2,5 milj. mk
37940:  siin, luulenpa että viimeistään oikeuskansleri olisi     ja Ounasjoen osalta noin 1,4 milj. mk. On arvioi-
37941:  joutunut valtioneuvoston istunnossa tällaiset toi-       tu, että asuinrakennusten ja niiden välttämättö-
37942:  menpiteet Iaittornina pysäyttämään.                      mään kotitalousirtaimistoon k>Ohdistuneiden va-
37943:                                                           hinkojen osalta korvausproserii:ti olisi noin 80 %
37944:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         ja että muista vahingoista korvausprosentiksi
37945: hemies! Eikö hallitus olisi voinut tuoda, jos asiassa     muodostuisi 50 %. Määrärahatarve kaikkiin poik-
37946: 
37947: 353 42840002W
37948: 2818                                   Torstaina 25. lokakuuta 1984
37949: 
37950: 
37951: keuksellisten tulvien aiheuttamiin vahinkoihin on      mikäli poliisiopiston saneeraustöiden johdosta
37952: arvioitu olevan tällä periaatteella noin 12,5 milj.    vain on mahdollista.
37953: mk, ja hallituksen on tarkoitus määrärahat esittää
37954: lain mukaisesti tulevassa lisämenoarviossa.              Asia on loppuun käsitelty.
37955: 
37956:   Asia on loppuun käsitelty.
37957:                                                        5) N:o 337 Ed. Söderström: Vaasan keskussairaa-
37958:                                                        lan lastenosaston henkilökuntapulasta
37959: 4) N :o 336 Ed. Jansson: Suunnitellun ruotsinkie-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-
37960: lisen poliisin alipäällystökurssin järjestämisestä     tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
37961:                                                        sen:
37962:   Ed. J a n s s o n : Herr talman! Till inrikesmi-        Aikooko hallitus ryhtyä toimiin Vaasan keskus-
37963: nister Luttinen vill jag ställa följande muntliga      sairaalan lastenosaston henkilökuntapulan oikai-
37964: spörsmål:                                              semiseksi?
37965:    Varför arrangeras ime den svenskspråkiga un-
37966: derbefälskurs för polismän som hade föreslagits           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
37967: och planerats till början av år 1985?                  V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän vas-
37968:                                                        tauksena kansanedustaja Söderströmin suulliseen
37969:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-     kysymykseen seuraavaa:
37970: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Janssonin kysy-          Lääninhallitukset voivat vahvistaa erikoissai-
37971: mykseen seuraavaa:                                     raanhoidon alueelliset suunnitelmat sekä niihin
37972:    Poliisihallinnon koulutusohjelmaa vuodelle          liittyvät kustannukset ja voimavaralisäykset valtio-
37973: 1985 ei ole vielä vahvistettu. Tämä johtuu poliisi-    neuvoston hyväksymän sosiaali- ja terveydenhuol-
37974: opiston saneeraussuunnitelmiin liittyvien rahoi-       lon järjestämistä koskevan valtakunnallisen suun-
37975: tusjärjestelmien keskeneräisyydestä. Poliisiopiston    nitelman valtion tulo- ja menoarvion määrittele-
37976: taholta on ilmoitettu alustavana tietona, että ali-    missä rajoissa. Valtakunnallisen suunnitelman ter-
37977: päällystökoulutusta pqestetaan kevätkaudella           veydenhuollon järjestämisestä vuosina 1984-
37978: 1985 myös ruotsinkielellä. Koska poliisiopiston        1988 eli viime vuonna hyväksytyn suunnitelman
37979: saneerauksen aloittamisajankohta ei ole vielä sel-     perusteella Vaasan läänille alueellistetussa erikois-
37980: vinnyt, sisäasiainministeriössä valmistellaan kevät-   sairaanhoidon henkilökunnan lisäyksessä on vuo-
37981: kauden 1985 ohjelmaa, johon sisältyy neljä suo-        delle 1984 17 ja vuodelle 1985 28 virkaa. Ennak-
37982: menkielistä alipäällystökurssia. Mikäli poliisiopis-   koratkaisu suunnittelukauden toisen vuoden osal-
37983: ton saneeraus ei käynnisty vuoden 1985 aikana,         ta on sitova. Valtioneuvoston 18 päivänä syyskuu-
37984: järjestetään todennäköisesti syyskaudella 1985         ta 1984 hyväksymässä sosiaali- ja terveydenhuol-
37985: kaksi suomenkielistä alipäällystökurssia ja yksi       lon järjestämistä koskevassa valtakunnallisessa
37986: ruotsinkielinen alipäällystökurssi.                    suunnitelmassa.vuosille 1985-1989 ei ole virka-
37987:    Lähes kaikilla suomenkielisillä alipäällystökurs-   lisäysten osalta oleellisia muutoksia edelliseen
37988: seilla on ollut myös ruotsinkielisiä poliisimiehiä.    suunnitelmaan verrattuna.
37989: Sisäasiainministeriö selvittää parhaillaan ruotsin-        Vaasan lääninhallitus vahvistaa lisävoimavarat
37990: kielisten poliisipalvelujen tarvetta. Tässä yhtey-     alueen sairaanhoitolaitoksille Vaasan sairaanhoi-
37991: dessä pyritään myös selvittämään ruotsinkielisten      topiirin esityksen perusteella näiden annettujen
37992: poliisien koulutustarve.                               kiintiöitten puitteissa.
37993: 
37994:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag ber att till      Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
37995: minister Luttinen få ställa följande tilläggsfråga:    Lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
37996:    När arrangeras ifrågavarande underbefälskurs           Koska kiimiöissä ei lastenosastolle mitään uusia
37997: ifall saneringsarbetena inleds under år 198 5?         virkoja ole esitetty, eikö ministeri voisi erikoistoi-
37998:                                                        menpitein puuttua tähän vaikeaan ongelmaan
37999:   Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-      lastenosastolla?
38000: hemies! Vastauksena ed. Janssonin lisäkysymyk-
38001: seen totean:                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
38002:   Ruotsinkielinen alipäällystökurssi järjestetään      V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
38003: joka tapauksessa kevätkaudella 1985 ja alustavien      kunnioittaen ed. Söderströmin lisäkysymykseen
38004: suunnitelmien mukaan myös syyskaudella 1985,           seuraavaa:
38005:                                               Suullisia kysymyksiä
38006: 
38007: 
38008:    Ed. Söderström tietää myös aivan hyvin, min-          nen. Opetusministeriö ei ole ottanut kantaa kun-
38009: kälainen järjestelmä meillä terveydenhuollon ke-         tien vapaa-aika- ja kulttuuritoiminnan valtion-
38010: hittämisessä on. Tämä hoitovastuu ja kehittämis-         osuusjärjestelmän kehittämisen tapaan.
38011: vastuu on ensisijaisesti sairaaloilla ja Vaasassa sai-
38012: raanhoitopiirillä, josta lähtevät esitykset eteen-          Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
38013: päin. Toin varsinaisessa vastauksessani esille sen,      Esitän seuraavan lisäkysymyksen:
38014: mitä lisävoimavaroja on erikoissairaanhoidon osal-          Eikö ministeri voi tässä vaiheessa antaa min-
38015: ta olemassa Vaasan lääniin ensi vuodelle, ja näi-        käänlaisia takeita siitä, etteivät kansalais- ja työ-
38016: den kiintiöitten puitteissa myös tämä asia tulee         väenopistojen valtionosuudet laske 30-40 % :lla,
38017: hoitaa.                                                  niin kuin tämä työryhmä on esittänyt?
38018: 
38019:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
38020:                                                           mies! Vastauksena kansanedustaja Söderströmin
38021:                                                           lisäkysymykseen totean, että valmistelu on niin
38022: 6) N :o 338 Ed. Söderström: Suunnitelmista vä-            kesken, että en halua tässä esittää mitään omia
38023: hentää kansalais- ja työväenopistojen valtion-            kantoja.
38024: osuuksia
38025:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
38026:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Arv01sa puhemies!
38027: Esitän seuraavan suullisen kysymyksen: Aikooko
38028:                                                           7) N:o 339 Ed. Isohookana-Asunmaa: Kulttuuri-
38029: hallitus vähentää kansalais- ja työväenopistojen          ja vapaa-aikatoimen valtionosuustyöryhmän eh-
38030: valtionosuuksia siten, kuin kuntien kulttuuri- ja
38031:                                                           dotusten toteuttamisesta
38032: vapaa-ajan toiminnan valtionosuuksia selvittä-
38033: mään asetettu työryhmä on ehdottanut?
38034:                                                            P u h e m i e s : Koska ed. Isohookana-Asun-
38035:    Herr talman! Jag ställer följande muntliga            maa on poissa, mutta asianomainen valtioneuvos-
38036: spörsmål: Ämnar regeringen införa en sänkning            ton jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
38037: av statsandelarna för medborgar- och arbetarinsti-          Asia on loppuun käsitelty.
38038: tut såsom arbetsgruppen för statsandelar till kom-
38039: munernas kultur- och fritidsverksamhet före-
38040: slagit?                                                   8) N:o 340 Ed. Malm: Merenkurkun öljykatastro-
38041:                                                           fin aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
38042:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
38043: mies! Vastauksena kansanedustaja Söderströmin                Ed. M a l m : Herr talman! Till vederbörande
38044: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-           medlem av statsrådet ber jag att hövligen få ställa
38045: raavaa:                                                   följande spörsmål:
38046:    Kansalais- ja työväenopistojen valtionapujärjes-          Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att er-
38047: telmän uudistamista koskettelevia mietintöjä ja           sättningarna snabbt skall utbetalas till de företag
38048: muistiaita on viime vuosina valmistunut useita.           och enskilda som har krav på tiotusentals mark ef-
38049: Näistä mainittakoon vapaa-aikatoiminnan koulu-            ter oljekatastrofen i Kvarken?
38050: tustoimikunnan mietintö vuodelta 1982, kansa-
38051: lais- ja työväenopistojen sekä musiikkioppilaitos-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
38052: ten valtionosuustyöryhmän muistio syyskuussa              ta nopeasti maksettaisiin korvaukset niille yrityk-
38053: 1983, kunnallisen aikuiskoulutuksen toimikun-             sille ja yksityisille, jotka ovat esittäneet kymme-
38054: nan mietintö 1983 lopussa sekä kulttuuri- ja va-          nientuhansien markkojen vaatimuksia Merenkur-
38055: paa-aikatoimen valtionosuustyöryhmän muistio              kun öljykatastrofin takia?
38056: tämän vuoden puolella.
38057:    Mainittujen toimikuntien ja työryhmien ehdo-              Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
38058: tukset eroavat toisistaan paljonkin. Lisäksi mietin-      hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Malmin kysy-
38059: nöissä on eroavia mielipiteitä, ja näistä mietin-         mykseen seuraavaa:
38060: nöistä annetuissa lausunnoissa esiintyy vielä hyvin          Merenkurkussa tapahtuneen ms Eiran öljyva-
38061: erilaisia ehdotuksia, jotka poikkeavat kaikista niis-     hingon torjunnasta yksityisille ja yrityksille aiheu-
38062: tä kannoista, mitä mietintöihin sisältyy. Valmiste-       tuneiden kustannusten korvaamisen nopeuttami-
38063: lu on siis mitä suurimmassa määrin keskeneräi-            seksi on sekä ympäristöministeriössä että öljy-
38064: 2820                                    Torstaina 25. lokakuuta 1984
38065: 
38066: 
38067: vahinkolautakunnassa asetettu näiden korvaus-           toehtojen käyttöönotosta. Tällä hetkellä ne eivät
38068: asiain käsittely muiden asioiden edelle. Niinpä öl-     kuitenkaan vaikuta realistisilta vaihtoehdoilta.
38069: jyvahinkolautakunta onkin tehnyt päätöksen va-             Jakelun suhteen alkoholin jakeluverkoston laa-
38070: jaan 1 milj. markan laskujen maksamisesta yrityk-       jentamiseen ministeriön mielestä ei tällä hetkellä
38071: sille, jotka ovat toimittaneet tarvikkeita öljyvahin-   ole mitään perusteita. Ministeriössä onkin osittain
38072: gon torjuntaan Mustasaaren kunnan alueella.             eduskunnan toivomuksesta kehitteillä päätöksen-
38073:    Kaikki laskut pyritään käsittelemään ja maksa-       teon tueksi nykyistä kattavampi alkoholihaittojen
38074: maan sitä mukaa kuin ne saapuvat ja niiden asial-       seurantajärjestelmä, jolla pyritään nimenomaan
38075: lisuus on voitu tarkastaa. Lisäksi hallitus pyrkii      ennakoimaan alkoholin käyttöön vaikuttavien te-
38076: varmistamaan, että öljysuojarahastossa on riittä-       kijöiden kehitystä sekä hahmottamaan kokonai-
38077: västi varoja tähän toimintaan. Hallitus on jo teh-      suudessaan alkoholihaittojen merkitystä. Toisaal-
38078: nyt esityksen eduskunnalle öljysuojamaksun ko-          ta tietenkin alkoholipoliittisten kontrollitoimien
38079: rottamisesta kaksinkertaiseksi ja myöntänyt ympä-       vastapainona on aina huomioitava se, että alkoho-
38080: ristöministeriölle 2 milj. markan ylitysoikeuden        li saattaa korvautua muilla päihteillä ja laittomalla
38081: kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion öljysuojatoi-        alkoholilla ja laittomalla myynnillä, mikä tieten-
38082: mintaa koskevalle momentille.                           kään sekään ei olisi tavoiteltavaa kehitystä.
38083:                                                             Mitä tulee asennekasvatukseen, niin ministe-
38084:   Asia on loppuun käsitelty.                            riön toimesta ja osittain rahoituksellakin on käyn-
38085:                                                         nistetty useita tutkimus-, valistus- ja kasvatuspro-
38086: 9) N:o 341 Ed. Almgren: Alkoholin kulutuksen            jekteja, joissa pyritään löytämään uusia menetel-
38087: kasvun estämisestä                                      miä sekä raittiuden edistämiseen että päihteiden
38088:                                                         käytön ehkäisytyöhön. Se, että tänä vuonna on tul-
38089:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen                lut voimaan uusi raittiustyölaki, antaa myös omat
38090: kunnioittavasti ministeri Taipaleelle seuraavan         mahdollisuutensa ja keinonsa tälle toiminnalle.
38091: suullisen kysymyksen:                                       Tällä hetkellä ministeriössä ja myös sosiaalipo-
38092:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä uh-       liittisessa ministerivaliokunnassa on käsitelty alko-
38093: kaamassa olevan alkoholin käytön kasvun hillitse-       holilainsäädännön osittaisuudistusta, jonka ta-
38094: miseksi?                                                voitteena on myös hillitä kulutuksen kasvua ja
38095:                                                         haittojen syntymistä. Tässä yhteydessä on myös
38096:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-         keskusteltu siitä, että alkoholilainsäädäntöön täy-
38097: tauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen           tyisi lisätä tavoite alkoholin käytön vähentämises-
38098: esitän kunnioittaen seuraavaa:                          tä. Tämä esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle
38099:    Sosiaali- ja terveysministeriön tavoitteena on pi-   vielä syysistuntokauden aikana.
38100: tää alkoholin kulutus entisellä tasollaan tai mie-
38101: luiten pyrkiä sitä alentamaan. Näyttää siltä, että        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ensim-
38102: tänä vuonna alkoholin kulutus kuitenkin lisääntyy       mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:
38103: kolmisen prosenttia aikaisemmasta tasosta, mikä           Onko hallituksen, lähinnä sosiaali- ja terveys-
38104: meidän oloissamme on varsin suuri lisäys. Ne kei-       ministeriön ja toisaalta Alkon välillä käsityseroja
38105: not, joita ministeriöllä on käytettävissään, ovat te-   alkoholin hinnankorotuksen merkityksestä alko-
38106: hokas hintapolitiikka, saatavuuden rajoittaminen        holin kulutusta hillitsevänä tekijänä?
38107: ja pitkällä aikavälillä asennekasvatus. Osa alkoho-        Ministeri T a i p a 1 e : Arvoisa puhemies!
38108: lin käyttöä rajoittavista keinoista on niin yleistä     Vastauksena ed. Almgrenin ensimmäiseen lisäky-
38109: yhteiskuntapolitiikkaa, että ne eivät liity pelkäs-     symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
38110: tään sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-            Käytössä olevat tutkimukset ovat siksi vakuutta-
38111: alaan.                                                  via osoittamaan hinnan olevan merkittävin sääte-
38112:    Ensiksikin hintapolitiikasta. Hintoja olisi voita-   lykeino alkoholin kokonaiskulutuksessa ja koko-
38113: va korottaa riittävän usein, jotta alkoholijuomien      naiskulutuksen määrän taas olevan merkittävin
38114: hinnat eivät jäisi jälkeen muiden kulutushyödyk-        keino haittojen vähentämisessä, niin että tässä
38115: keiden hintakehityksestä. Mutta koska alkoholin         suhteessa Alkolla ja ministeriöllä ei ole merkittä-
38116: kuluttajahintojen vaikutus nykyisessä elinkustan-       viä käsityseroja. Ne erot ovat lähinnä talouspoliit-
38117: nusindeksissä on siksi merkittävä, että niiden ko-      tisia, joika tässä suhteessa ovat syntyneet.
38118: rotuksia ei aina ole voitu toteuttaa siinä laajuudes-
38119: sa, kuin ministeriö olisi toivonut, on myös neuvo-         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Toisena
38120: teltu mahdollisuuksista erilaisten indeksivaih-         lisäkysymyksenä tiedustelen ministeri Taipaleelta:
38121:                                              Suullisia kysymyksiä                                         2821
38122: 
38123: 
38124:   Mitkä tekijät aiheuttavat sen, että alkoholin         sä opetusmrmsteriön hallinnonalan kanssa huo-
38125: hintaa ei voida irrottaa elinkustannusindeksistä?       lehtimaan siitä, että alalle koulutettavien määrä
38126:                                                         on riittävän suuri. Muiden toimenpiteitten osalta
38127:    Ministeri Ta i p a 1 e : Herra puhemies! Vas-        odotetaan edellä mainitun työryhmän ehdotuk-
38128: tauksena ed. Almgrenin toiseen lisäkysymykseen          sia.
38129: esitän kunnioittaen seuraavaa:
38130:    Koska elinkustannusindeksi tavallaan mittaa ta-         Asia on loppuun käsitelty.
38131: vallisen kansalaisen kaikenlaista kulutuksen tasoa,
38132: on katsottu, että olisi epärealistista irrottaa alko-
38133: holijuomat indeksin laskentamenetelmistä. On            11) N:o 344 Ed. Kokko: Eläkkeiden ennakonpi-
38134: myös käsitelty sellaista vaihtoehtoa, jossa vain osa    dätykseen tehtävästä korjauksesta
38135: alkoholijuomien vaikutuksesta laskettaisiin indek-
38136: siin mukaan ja osa siitä poistettaisiin eräänlaisen        Ed. K o k k o : Herra puhemies! Esitän kun-
38137: puhdistetun indeksin saamiseksi, mutta tällä het-       nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
38138: kellä lähinnä talouspoliittiset asiantuntijat ovat      vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
38139: myös tästä vaihtoehdosta olleet sitä mieltä, että          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
38140: ajan mittaan siitä aiheutuisi vääristävä yhteiskun-     johdosta, että noin 20 000 eläkeläistä on eläkkei-
38141: nallinen kehitys indeksin muuttuessa.                   den verollepanossa liian alhaiseksi lasketmun en-
38142:                                                         nakonpidätykseen tehtävän korjauksen johdosta
38143:   Asia on loppuun käsitelty.                            saamassa kuluvan vuoden kahdesta viimeisestä
38144:                                                         kuukausieläkkeestään käyttöönsä vain vajaat puo-
38145:                                                         let?
38146: 10) N:o 343 Ed. P. Leppänen: Avoinna olevien
38147: lääkintävoimistelijoiden vakanssien täyttämisestä          Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
38148:                                                         Vastaan ed. Kokon kysymykseen kunnioittaen
38149:    Ed. P. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Esi-         seuraavasti:
38150: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           Kuten jo päiväjärjestyksen 2) asian kohdalla ed.
38151: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      Stenius-Kaukosen kysymykseen ja lisäkysymyk-
38152: sen:                                                    seen vastasin, ennakkoperintälain 11 § velvoitta-
38153:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, jotta saa-    vasti säätää, että ennakonpidätysperusteet on
38154: taisiin auki oleviin virkoihin riittävästi lääkintä-    määrättävä sellaisiksi, että pidätettävät määrät
38155: voimistelijoita?                                        vastaavat mahdollisimman tarkoin lopullista ve-
38156:                                                         roa, jotta vältyttäisiin veronkannassa seuraavana
38157:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    vuonna lisäsuorituksilta ja jotta muutoinkin myös
38158: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-         verot kertyisivät oikealla tavalla. Tämä enoakan-
38159: nioittaen ed. Pekka Leppäsen suulliseen kysymyk-        pidätys. toimitetaan, kuten eläkeläisten kohdalla
38160: seen vastauksena seuraavaa:                             heidän henkilökohtainen ennakonpidätysprosent-
38161:    Lääkintävoimistelijat on terveydenhuollossa          tinsakin on laskettu, verovuoden alussa olevien
38162: henkilökuntaryhmä, jossa työvoimavajaus on tällä        tulotietojen perusteella. Jos ennakonpidätysperus-
38163: hetkellä suurinta. Viime vuosien aikana vajaus on       teissa eli siis verovelvollisen tilanteessa ja ruloissa
38164: lisääntynyt, ja se kohdistuu erityisesti terveyskes-    tapahtuu verovuoden aikana muutoksia, verojoh-
38165: kuksiin. Yksityisten fysikaalisten tutkimus- ja         taja voi ja verojohtajan myös tulee määrätä joko
38166: hoitolaitosten määrä on vuosittain lisääntynyt, ja      verovelvollisen omasta pyynnöstä tai muutoin
38167: useat terveyskeskuksissa työskennelleet lälikintä-      asiasta tiedon saatuaan ennakonpidätyksen mää-
38168: voimistelijat ovat siirtyneet yksityissektorille.       rää muutettavaksi ylöspäin, jos tulot ovat suurem-
38169:    Sosiaali- ja terveysministeriön työvoimatyöryh-      mat, kuin vuoden alussa on ollut tiedossa, tai
38170: mä on esittänyt selvityksen tekemistä lääkintävoi-      alemmaksi, jos tulos ovat pienemmät, kuin vuo-
38171: mistelijatilanteesta sekä fysikaalisen hoidon por-      den alussa on ollut tiedossa.
38172: rastamista siten, että entistä enemmän voitaisiin          Eräät eläkkeensaajat, joita on, kuten kysymyk-
38173: käyttää kuntohoitajien työpanosta. Lääkintöhalli-       sessä todetaankin, noin 20 000, ovat tämän vuo-
38174: tuksen lääkinnällisen kuntoutuksen seurantaryh-         den aikana saaneet hakemuksestaan oikeuden
38175: mä on perustanut erillisen työryhmän tekemään           kansaneläkkeen lisäosaan tai lisäosaa on hakemuk-
38176: selvitystä Jääkin tävoimisteli jatilan teesta.          sesta korotettu. Nämä muutokset johtuvat kan-
38177:    Hoidon porrastuksen ohella pyritään yhteistyös-      saneläkeuudistuksen II B -vaiheesta, jolloin puoli-
38178: 2822                                      Torstaina 25. lokakuuta 1984
38179: 
38180: 
38181: soiden saarnat· eläkkeet eriytettiio ja vähemmän          mään siihen, että yli 60 % :n ennakonpidätyk-
38182: eläkettä saavan puolison eläkkeet nousivat. Usei-         siin ei missään olosuhteissa jouduttaisi. Tarkkaa
38183: den eläkeläisten kohdalla on myös muutoin kulu-           tietoa tällä hetkellä ei vielä ole siitä, minkälai-
38184: neen vuoden aikana tapahtunut eläkkeiden tarkis-          siksi nämä ennakonpidätysprosentit eri tapauk-
38185: tuksia tai he ovat saaneet jopa kokonaan uusia            sissa ovat muodostuneet, mutta valtaosan koh-
38186: eläkkeitä, joita ei myöskään tietenkään voitu vuo-        dalla ei suinkaan ole kysymys yli 50% :n mene-
38187: den alussa ottaa huomioon, kun silloin ei ollut           vistä ennakonpidätyksistä, vaan normaali, hy-
38188: tiedossa tällaisia eläkkeiden muutoksia, koska ne         vin tyypillinen tapaus näissä ennakonpidätysp-
38189: ovat, kuten sanoin, hakemuksesta tapahtuneet ve-          rosenttien muutoksissa on ollut se, että
38190: rovuodeo aikana.                                          15-20 % :n välillä ollutta ennakoopidätyspro-
38191:    Valitettavasti Kansaneläkelaitos toimitti tiedot       senttia on jouduttu korottamaan jonnekin
38192: näistä vuoden aikana tapahtuneista eläkkeiden             30-35 % :n tienoille. Poikkeustapauksia erityi-
38193: määrien muutoksista verohallinnolle niin myö-             sesti suurempia tuloja saaneiden eläkeläisten
38194: hään, ettei näiden lisäeläkkeiden vaatimia enoa-          kohdalla on ollut, joissa kyllä on jouduttu me-
38195: konpidätysprosentin muutoksia voitu tehdä, en-            nemään joissakin tapauksissa yli 50 % :iin.
38196: neo kuin nyt aivan loppuvuodesta. Kansaneläke-               Herra puhemies! Toistan sen, että kun kysy-
38197: laitos kyllä kehotti jo vuoden alussa kaikkia niitä       myksessä kysytään, mihin toimenpiteisiin hallitus
38198: eläkeläisiä, joiden eläkkeissä on tapahtunut muu-         aikoo ryhtyä, niin hallitus ei voi tässä asiassa ryh-
38199: toksia, kääntymään verotoimiston puoleen, jotta           tyä mihinkään toimenpiteisiin, koska se ei kuulu
38200: eooakoopidätysproseottia olisi voitu tuolloin tar-        hallituksen toimivaltaan.
38201: kistaa. Mutta hyvin harvat eläkkeensaajat kuiten-
38202: kin näin menettelivät.                                      Asia on loppuun käsitelty.
38203:    Ennakonperiotälain säännökset ovat, kuten to-
38204: tesin, velvoittavia, ja ne edellyttävät, että lain pii-
38205: riin kuuluvia verovelvollisia kohdellaan samalla
38206: tavoin eli saman suuruisesta vuotuisesta eläke-,          12) N :o 345 Ed. Koskinen: Orimattilan kotita-
38207: palkka- tai jostain muusta tulosta tulee periä eri        lousopiston navettarakennuksen rakentamisesta
38208: verovelvollisilta saman suuruinen pidätys, jotta he
38209: ovat myös keskenään samanarvoisessa asemassa.                Ed. Koskinen : Herra puhemies! Teen
38210: Tämän toimenpiteen, näiden noin 20 000 eläke-             kunnioittaen asianomaiselle ministerille seuraa-
38211: läisen kohdalla tapahtuvan ennakonpidätyspro-             van suullisen kysymyksen:
38212: sentin korotuksen, tarkoituksena on tarkentaa en-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
38213: nakkoperintä mahdollisimman hyvin vastaamaan              Orimattilan kotitalousopiston uuden, ajanmukai-
38214: lopullista verotusta, jotta lisämaksuja ei ensi           sen navatterakennuksen rakentamisen aloittami-
38215: vuonna tulisi. Hallitus ei voi, kuten ennakkope-          seksi?
38216: rintälain pykälistä ilmenee, puuttua tähän toi-
38217: menpiteeseen, koska se ei kuulu hallituksen toi-             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
38218: mivaltaan.                                                mies! Vastauksena kansanedustaja Koskisen suul-
38219:    Haluaisin lisäksi myös korjata kysymykseen si-         liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
38220: sältyvät ehkä hieman erheelliset tiedot. Ensinnä-         vaa:
38221: kään kysymys ei ollut siitä, että vuoden alussa en-          Orimattilan kotitalousopiston maataloustuo-
38222: nakonpidätysprosentti olisi asianomaisten kohdal-         tanto- ja asuinrakennushanke on otettu opetusmi-
38223: la laskettu liian alhaiseksi, vaan kysymys on siitä,      nisteriön hallinnonalaan vuosien 1985-1988 in-
38224: että sen jälkeen, kun ennakonpidätysprosentti             vestointisuunnitelmaao vuodelle 1987. Hankkeen
38225: vuoden vaihteessa oli laskettu, oli näiden eläke-         kustannusarvio on 7, 5 milj. mk. Parhaillaan on
38226: läisten tuloissa tapahtunut sellaisia lisäyksiä, jotka    käynnissä useita rakennushaokkeita, mm. Tuor-
38227: olisivat edellyttäneet ennakonpidätysprosentin            lao, Jokioisten, Korsholman, Vehmaao ja Hyvin-
38228: korotusta välittömästi, mutta joita ei ollut verovi-      kään oppilaitosten maataloustilojen rakennus-
38229: ranomaisten tiedossa eivätkä eläkeläiset itse myös-       hankkeet, ja tämän vuoksi suunnitelmakauden al-
38230: kään pyytäneet tätä muutosta.                             kupuolelle ei ole ollut mahdollista käytettävissä
38231:    Toiseksi suinkaan näiden 20 000 eläkeläisen            olevien määrärahojen puitteissa sijoittaa uusia
38232: kohdalla ei käy niin, että heille jää käyttöönsä          hankkeita.
38233: kaikille vain vajaa puolet eläkkeestä. Verohalli-
38234: tus on kehottanut kyllä verotoimistoja pyrki-               Asia on loppuun käsitelty.
38235:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2823
38236: 
38237: 
38238: 13) N:o 346 Ed. Jouppila: Kuusamon lentoken-               Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-
38239: tän ostamisesta valtiolle                               mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Jouppilan lisä-
38240:                                                         kysymykseen seuraavaa:
38241:    Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Esitän            Kuten totesin, määrärahaa on esitetty ja tieten-
38242: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-       kin määrärahan lopullisesta kohtalosta tekee rat-
38243: si kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:      kaisun hallitus, mutta tällä hetkellä en usko, että
38244:    Aikooko hallitus sisällyttää kuluvan vuoden vii-     hallituksen sisällä on sen tyyppistä ilmennyt, että
38245: meiseen lisämenoarvioon varat Kuusamon lento-           Kuusamon lentokentän liikennettä oltaisiin !opet-
38246: kentän ostamiseksi valtiolle?                           tamassa, vaan uskon, että kaikilla on vilpitön tah-
38247:                                                         to pyrkiä siihen suuntaan, että lentoliikenne Kuu-
38248:    Liikenneministeri P u h a k k a : Herra puhe-        samoon voitaisiin jatkossakin turvata. Liikenteen
38249: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja            jatkumisen edellytyksenä kuitenkin on ei vain se,
38250: Jouppilan suulliseen kysymykseen sauraavaa:             että määräraha on budjetissa, vaan myös se, että
38251:    Kuusamon lentokenttäkysymystä on erittäin            nykyisen kentän omistajan kanssa päästään yksi-
38252: perusteellisesti selvitetty liikenneministeriön, val-   mielisyyteen niistä kaupan ehdoista, joilla kenttä
38253: tiovarainministeriön ja ilmailuhallituksen kesken.      voidaan aikanaan valtiolle mahdollisesti lunastaa.
38254: Neuvotteluja on käyty lentokentän omistavan len-
38255: tokenqäyhtiön kanssa. Ratkaisusta ei ole vielä löy-        Asia on loppuun käsitelty.
38256: tynyt yhteisymmärrystä. Liikenneministeriö kui-
38257: tenkin pitää tarpeellisena toimia siten, että pyrit-
38258: täisiin myös vuoden 1985 alusta turvaamaan sään-
38259: nöllinen reittiliikenne Kuusamon lentokentälle.
38260: Tässä mielessä liikenneministeriö on myös osal-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
38261: taan esittänyt määrärahaa tämän vuoden viimei-          tunto on huomenna perjantaina kello 13.
38262: seen lisätalousarvioon Kuusamon lentokentän lu-
38263:  nastamiseksi valtiolle.
38264: 
38265:    Ed. J o u p p i l a : Herra puhemies! Esitän            Täysistunto lopetetaan kello 17 .46.
38266: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
38267:    Kun liikenneministeriö on esittänyt tätä määrä-
38268: rahaa, katsooko ministeri, että tämä määräraha
38269: tulee sinne otetuksi ja että se myös takaisi, että                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
38270: lentokentän toiminta jatkuu Kuusamossa ensi
38271: vuoden alusta?                                                                          Erkki Ketola
38272:                                 j
38273:                             j
38274:                             j
38275:                         j
38276:                         j
38277:                     j
38278:                     j
38279:                 j
38280:                 j
38281:             j
38282:             j
38283:         j
38284:         j
38285:     j
38286:     j
38287: j
38288: j
38289:                     109. Perjantaina 26 päivänä lokakuuta 1984
38290:                                             kello 13
38291:                                                                                                       Siv.
38292: Päiväjärjestys                                       11) N:o 619 Ed. Aho ym.: Korotetun
38293:                                                   määrärahan osoittamisesta maaseutualuei-
38294:   Ilmoituksia                                     den työpaikkatukikokeiluun . . . . . . . . . . . . 2910
38295:                                                      12) N:o 620 Ed. Aho ym.: Korotetun
38296:   Esitellään:                                     määrärahan osoittamisesta asumislisämuo-
38297:                                                   toiseen opintorahaan sen myöntämisperus-
38298:                                            Siv.   teiden muuttamiseksi ................ .
38299:   Raha-asia-aloitteet                                13) N:o 621 Ed. Aho ym.: Määrärahan
38300:                                                   osoittamisesta rakennusavustuksella Kausti-
38301:    1) N:o 609 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-          sen evankeliselle kansanopistolle ....... .
38302: han osoittamisesta Lehtimäen opiston päära-
38303: kennuksen peruskorjaus- ja saneeraustöihin 2910      14) N:o 622 Ed. Aho ym.: Määrärahan
38304:   2) N:o 610 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-           osoittamisesta Halsua-talon ja Viljami Kal-
38305: han osoittamisesta Suomen Siirtolapuutar-         liokoski -museon korjausta varten ...... .
38306: haliiton toiminnan tukemiseen ........ .             15) N:o 623 Ed. Aho ym.; Korotetun
38307:    3) N:o 611 Ed. Aaltonen ym.: Korote-           määrärahan osoittamisesta pienehköihin
38308: tun määrärahan osoittamisesta Seinäjoen-          vesistöjen kunnostustöihin ............ .
38309: Vaasan tien sisääntuloväylän rakentamiseen           16) N:o 624 Ed. Aho ym.: Korotetun
38310: Seinäjoella .......................... .          määrärahan osoittamisesta investointiavus-
38311:   4) N:o 612 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-           tuksiin kotimaisen energian tuotannon ja
38312: han osoittamisesta kantatien n:o 67 lin-          energian säästön edistämiseen ......... .
38313: jauksen siirtämiseen Seinäjoella ........ .          17) N:o 625 Ed. Aho ym.: Määrärahan
38314:    5) N:o 613 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-          osoittamisesta Lasten Keskus ry:n toimin-
38315: han osoittamisesta Seinäjoen itäisen ohikul-      nan tukemiseen ..................... .
38316: kutien rakentamiseen kantatien n:o 64 ja             18) N:o 626 Ed. Ahonen ym.: Korote-
38317: Seinäjoen-Kuortaneen tien välillä ..... .         tun määrärahan osoittamisesta Valtionrau-
38318:    6) N:o 614 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-          tateiden eräiden virkojen ja toimien lak-
38319: han osoittamisesta Kitinojan-Liipantön-           kauttamisesta luopumiseen ............ .
38320: kän tien parantamiseen ............... .
38321:    7) N:o 615 Ed. Aaltonen ym.: Määrära-             19) N:o 627 Ed. Ahonen ym.: Määrära-
38322: han osoittamisesta Suupohjan radan perus-         han osoittamisesta merenkulkijoiden radio-
38323: parantamiseen ...................... .            puhelinmaksujen alentamiseen ......... .
38324:    8) N:o 616 Ed. Aaltonen: Määrärahan               20) N:o 628 Ed. Ajo ym.: Määrärahan
38325: osoittamisesta geologian tutkimuskeskuk-          osoittamisesta Ounasjokitoimikunnat ry:n
38326: sen Seinäjoen aluetoimiston suunnittelua          toiminnan tukemiseen ................ .
38327: varten ............................. .               21) N:o 629 Ed. Ajo ym.: Määrärahan
38328:    9) N:o 617 Ed. Aaltonen: Määrärahan            osoittamisesta raamatunkäännöstyötä var-
38329: osoittamisesta Terveyskasvatus päiväkodissa       ten ................................ .
38330: -projektin jatkamista varten ........... .           22) N:o 630 Ed. Ajo ym.: Määrärahan
38331:    10) N:o 618 Ed. Aaltonen ym.: Määrä-           osoittamisesta raittiuskasvatuksen opetus-
38332: rahan osoittamisesta ohjattuun syöpäpoti-         valmiuden tehostamiseen opettajankoulu-
38333: laiden lomatoimintaan ............... .           tuslaitoksissa ........................ .
38334: 
38335: 354   428400002~
38336: 2826                                                        Perjantaina 26. lokakuuta 1984
38337: 
38338: 
38339:                                                                  Siv.                                                        Siv.
38340:    23) N:o 631 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                                         36) N:o 644 Ed. Alho ym.: Määrärahan
38341: osoittamisesta rakennusavustukseksi Pohjo-                                  osoittamisesta YK:n Naisten Kehitysrahas-
38342: lan opistolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910        to, Suomen Yhdistys - Finska Riksför-
38343:    24) N:o 632 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                                      eningen för FN:s Utvecklingsfond för Kvin-
38344: osoittamisesta Työläisnuorison Kasvatus,                                    nor ry:n toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . 2910
38345: Retkeily ja Tuki ry:lle työleirien järjestämi-                                 37) N:o 645 Ed. Alho ym.: Korotetun
38346: seen ............................... .                                      määrärahan osoittamisesta Kätilöopiston
38347:    25) N:o 633 Ed. Ala-Kapee ym.: Koeo-                                     sairaalan peruskorjaustöitä varten ....... .
38348: tetun määrärahan osoittamisesta Sibelius-                                      38) N: o 646 Ed. Alho ym. : Määrärahan
38349: akatemialle harjoitusorkesterin palkkaami-                                  osoittamisesta valtionavustuksena kunnille
38350: seksi ............................... .                                     nuorten työllistämiskokeilusta aiheutuviin
38351:    26) N:o 634 Ed. Ala-Kapee ym.: Koeo-                                     kustannuksiin ....................... .
38352: tetun määrärahan osoittamisesta elämän-
38353: katsomustiedon oppimateriaalin suunnitte-                                      39) N:o 647 Ed. Almgren ym.: Määrära-
38354: luun ............................... .                                      han osoittamisesta poliisin tointen lisäämi-
38355:    27) N:o 635 Ed. Ala-Kapee ym.: Koeo-                                     seksi Etelä-Karjalan alueelle ........... .
38356: tetun määrärahan osoittamisesta opintokes-                                     40) N:o 648 Ed. Almgren ym.: Korote-
38357: kusta ylläpitävien järjestöjen sivistystyö-                                 tun määrärahan osoittamisesta asuntosääs-
38358: hön ............................... .                                       töpalkkioihin ....................... .
38359:    28) N:o 636 Ed. Ala-Kapee ym.: Koeotet-                                     41) N:o 649 Ed. Almgren ym.: Määrära-
38360: tujen määrärahojen osoittamisesta alueteatte-                               han osoittamisesta rintamaveteraanien yli-
38361: reiden toimintaa sekä teattereiden teknisiä                                 määräisiä varhaiseläkkeitä varten ....... .
38362: laitteita ja perushankintoja: varten ........ .                                42) N:o 650 Ed. Almgren ym.: Määrära-
38363:    29) N:o 637 Ed. Ala-Kapee ym.: Koeo-                                     han osoittamisesta ylimääräisen rintamali-
38364: tetun määrärahan osoittamisesta kunnallis-                                  sän maksamiseksi veteraaneille ......... .
38365: t~n kuluttajaneuvojien määrän lisäämisek-                                      43) N:o 651 Ed. Almgren ym.: Koeote-
38366: SI . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      tun määrärahan osoittamisesta raittiustyö-
38367:     30) N:o 638 Ed. Alaranta ym.: Koeote-                                   hön ............................... .
38368: tun määrärahan osoittamisesta maaseutu-                                        44) N:o 652 Ed. Almgren ym.: Määrära-
38369: al~eiden työpaikkatukikokeilun laajenta-                                    han osoittamisesta veteraanien ns. veteraa-
38370: miseen ............................. .                                      nikotien rakentamiseen ............... .
38371:     .31) N:o 639 Ed. Alaranta ym.: Koeote-                                     45) N:o 653 Ed. Almgren ym.: Määrära-
38372: tun määrärahan osoittamisesta Pohjois-                                      han osoittamisesta veteraanien asuntojen
38373: Pohjanmaan keskusammattikoulun perus-                                       perusparannuksiin ................... .
38374: korjauksen suunnitteluun ............. .                                       46) N:o 654 Ed. Alppi ym.: Määrärahan
38375:     32) N:o 640 Ed. Alho ym.: Koeotettujen                                  osoittamisesta rauhan- ja aseidenriisunta-
38376: määrärahojen osoittamisesta kehitysyhteis-                                  kasvatuksen opetusmateriaalin laatimi-
38377: työn suunnitteluun ja kehitysmaatutki-                                      seen ............................... .
38378: mukseen sekä projektien esivalintaah, val-                                     47) N:o 655 Ed. Alppi ym.: Määrärahan
38379: misteluun, etukäteisarviointiin ja evaluoin-                                osoittamisesta kaupunkien ja taajamien lii-
38380: um ................................ .                                       kennesaneeraukseen .................. .
38381:     33) N:o 641 Ed. Alho ym.: Määrärahan                                       48) N:o 656 Ed. Alppi ym.: Korotetun
38382: osoittamisesta ylimääräiseen opintotukeen                                   määrärahan osoittamisesta nuorten yhteis-
38383: valmistumisen jälkeisen korkotuen suori-                                    kuntatakuuseen ...................... .
38384: tusajan jatkamiseksi .................. .                                      49) N:o 657 Ed. Anttila: Korotetun
38385:     34) N:o 642 Ed. Alho ym.: Korotetun                                     määrärahan osoittamisesta Kylmäkoskelie
38386: määrärahan osoittamisesta säveltaiteen har-                                 sijoitettavan Hämeen lääninvankilan suun-
38387: rastustoimintaan, erityisesti Suomen Jazz-                                  nitteluun ........................... .
38388: liitolle ............................. .                                       50) N:o 658 Ed. Anttila ym.: Korotetun
38389:     35) N:o 643 Ed. Alho ym.: Korotetun                                     määrärahan osoittamisesta maaseutualuei-
38390: määrärahan osoittamisesta Suomen Rauhan                                     den työpaikkatukikokeiluun ........... .
38391: liitto-YK-yhdistys ry:n toiminnan tukemi-                                      51) N:o 659 Ed. Anttila: Korotetun
38392: seen ............................... .                                      määrärahan osoittamisesta Jokioisten viras-
38393:                                                 Raha -asia-aloitteet                                                                    2827
38394: 
38395: 
38396:                                                         Siv.                                                                    Siv.
38397: totaloon sijoitettavan verotoimiston osak-                        66) N:o 674 Ed. Anttila ym.: Määrära-
38398: keiden lunastusta varten . . . . . . . . . . . . . . . 2910    han osoittamisesta maantien rakentamiseen
38399:    52) N:o 660 Ed. Anttila: Määrärahan                         ja peruskorjaamiseen välillä Saviniemi-
38400: osoittamisesta Forssan kirjaston perustamis-                   Perähuhta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
38401: kustannuksiin ....................... .                           67) N:o 675 Ed. Anttila ym.: Määrära-
38402:    53) N:o 661 Ed. Anttila: Määrärahan                         han osoittamisesta maksuttomien television
38403: osoittamisesta Lepaan puutarhaoppilaitok-                      katselulupien myöntämiseksi pysyvästi lai-
38404: sen sekä Mustialan maatalousoppilaitoksen                      toshoidon tarpeessa oleville henkilöille ...
38405: rakentamistarpeisiin .................. .                         68) N :o 676 Ed. Arranz ym.: Määrära-
38406:                                                                han osoittamisesta Vantaan Steiner-koulun
38407:    54) N:o 662 Ed. Anttila ym.: Määrära-                       toiminnan tukemiseen ................ .
38408: han osoittamisesta kahden sairaanhoidon                           69) N:o 677 Ed. Arranz ym.: Määrära-
38409: opettajan toimen perustamiseen Lahden                          han osoittamisesta Karjalohjan Steiner-
38410: sairaanhoito-oppilaitokseen ............ .                     koulun toiminnan tukemiseen ......... .
38411:    55) N:o 663 Ed. Anttila: Koeotetun                             70) N:o 678 Ed. Arranz ym.: Määrära-
38412: määrärahan osoittamisesta Peräjoen urhei-                      han osoittamisesta Elävän Musiikin Yhdis-
38413: lutalon peruskorjaukseen .............. .                      tys ELMU ry:n toiminnan tukemiseen ....
38414:    56) N:o 664 Ed. Anttila ym.: Koeotetun                         71) N:o 679 Ed. Arranz ym.: Määrära-
38415: määrärahan osoittamisesta Jokioisten mu-                       han osoittamisesta Tapolan kyläyhteisön
38416: seorautatien toiminnan tukemiseen ..... .                      toiminta-avustukseksi Orimattilassa ..... .
38417:    57) N:o 665 Ed. Anttila: Määrärahan                            72) N :o 680 Ed. Astala ym.: Määrärahan
38418: osoittamisesta Valtion siementarkastuslai-                     osoittamisesta piirihallintoviranomaisten
38419: toksen toimitilojen rakentamiseen Some-                        hallinnon demokratisoimiskokeilun aloitta-
38420: rolie ............................... .                        miseksi Turun ja Porin läänissä ........ .
38421:    58) N:o 666 Ed. Anttila ym.: Koeotetun                         73) N:o 681 Ed. Astala: Määrärahan
38422: määrärahan osoittamisesta Valtion hevosja-                     osoittamisesta rauhantutkimuksen ja kan-
38423: lostuslaitoksen tallirakennusten rakentami-                    sainvälisten suhteiden professorin viran pe-
38424: seen ............................... .                         rustamiseksi Turun yliopistoon ......... .
38425:                                                                   74) N:o 682 Ed. Astala ym.: Korotetun
38426:    59) N:o 667 Ed. Anttila ym.: Korotetun                      määrärahan osoittamisesta opintorahan pe-
38427: määrärahan osoittamisesta nuorten viljeli-                     rusosan korottamiseen ................ .
38428: jöiden tukemiseen ................... .                           7 5) N: o 68 3 Ed. Astala ym. : Koeotetun
38429:    60) N:o 668 Ed. Anttila ym.: Koeotetun                      määrärahan osoittamisesta opintorahan
38430: määrärahan osoittamisesta siirtona maatila-                    a~umislisän muuttamiseen ympärivuotisek-
38431: talouden kehittämisrahastoon .......... .                      SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38432:    61) N:o 669 Ed. Anttila: Määrärahan                           76) N:o 684 Ed. Astala ym.: Määrärahan
38433: osoittamisesta Hauhonreitin rantapenger-                       osoittamisesta Turun seudun itäisen am-
38434: rysten aloittamiseksi .................. .                     mattikoulun suunnittelun aloittamisek-
38435:    62) N :o 670 Ed. Anttila ym.: Koeotetun                     SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38436: määrärahan osoittamisesta yleisten teiden                        · 77) N:o 685 Ed. Astala ym.: Koeotetun
38437: kunnossapitoon ..................... .                         määrärahan osoittamisesta näyttämötaiteel-
38438:    63) N :o 671 Ed. Anttila ym.: Määrära-                      lisen harrastustoiminnan tukemiseen .....
38439: han osoittamisesta maantien n:o 130 raken-                         78) N: o 686 Ed. Astala ym. : Määrärahan
38440: teen parantamiseen ja tien rakentamiseen                       osoittamisesta Työväen Näyttämöiden Lii-
38441: välillä Loppi-Uudenmaan piirin raja ....                       tolle Työväen teatterisunnuntai -tapahtu-
38442:    64) N:o 672 Ed. Anttila ym.: Koeotetun                      man järjestämiseen .................. .
38443: määrärahan osoittamisesta maantien n:o                             79) N:o 687 Ed. Astala ym.: Korotettu-
38444: 280 rakentamiseen ja peruskorjaamiseen                         jen määrärahojen osoittamisesta teatteri-
38445: välillä Uudenmaan piirin raja-Somero ..                        ry~mien ja tanssiryhmien toiminnan tuke-
38446:    65) N:o 673 Ed. Anttila ym.: Määrära-                       miseen ...· .......................... .
38447: han osoittamisesta maantien n:o 2813 pe-                           80) N:o 688 Ed. Astala ym.: Määrärahan
38448: ruskorjaamiseen välillä Jokioinen-Hump-                        osoittamisesta Suomen Taiteilijaseuran Ita-
38449: pila ............................... .                         liassa olevan ateljeetalon kunnostustöihin .
38450: 2828                                           Perjantaina 26. lokakuuta 1984
38451: 
38452: 
38453:                                                           Siv.                                                              Siv.
38454:    81) N: o 689 Ed. Astala ym.: Määrärahan                          97) N:o 705 Ed. von Bell ym.: Koeote-
38455: osoittamisesta vanhan Suurtori-alueen ra-                        tun määrärahan osoittamisesta korkea- ja
38456: kennusten perustusten vahvistustöiden                            erityiskoulutetun henkilökunnan palkkaa-
38457: aloittamiseksi Turussa . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910    miseksi pienyrityksiin. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
38458:     82) N:o 690 Ed. Astala ym.: Määrärahan                          98) N:o 706 Ed. Bärlund ym.: Määrära-
38459: osoittamisesta Kalevalan 150-vuotislaulu-                        ha_n osoittamisesta jazz-tapahtumien tuke-
38460: juhlien järjestämiseksi Joensuussa ...... .                      miseen ............................. .
38461:    83) N:o 691 Ed. Astala ym.: Määrärahan                           99) N:o 707 Ed. Bärlund: Määrärahan
38462: osoittamisesta työväenperinteen keräämi-                         osoittamisesta tien n:o 11893 (Eskilom-
38463: seen ja tutkimiseen .................. .                         Myrskylä) perusparantamiseksi ......... .
38464:    84) N:o 692 Ed. Astala: Korotetun mää-                           100) N:o 708 Ed. Bärlund: Määrärahan
38465: rärahan osoittamisesta Vapaa-ajattelijain                        osoittamisesta ns. Fagervikin tien peruspa-
38466: liiton tukemiseen .................... .                         rannukseen välillä Snappertuna-Inkoo ..
38467:    85) N:o 693 Ed. Astala ym.: Määrärahan                           101) N:o 709 Ed. Bärlund: Määrärahan
38468: osoittamisesta Turun seudun kuntien jouk-                        osoittamisesta tien perusparannuksen aloit-
38469: koliikenneyhteistyön tukemiseksi ....... .                       tamiseksi välillä Sandnäsudd-Rösund-
38470:    86) N:o 694 Ed. Astala: Määrärahan                            Brokarls Snappertunassa .............. .
38471: osoittamisesta maakaasuputken rakenta-                              102) N:o 710 Ed. Bärlund: Määrärahan
38472: missuunnittelun aloittamiseksi Varsinais-                        osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
38473: Suomen osalta ...................... .                           kentamiseksi Mellunmäen ja Söderkullan
38474:    87) N:o 695 Ed. Astala ym.: Määrärahan                        välille .............................. .
38475: osoittamisesta Neuvostokaupan tutkimus-                             103) N:o 711 Ed. Bärlund: Määrärahan
38476: laitoksen esimiehen viran perustamiseksi                         osoittamisesta kevyen liikenteen väylän ra-
38477: Turkuun ........................... .                            k~ntamiseksi Ruotsinpyhtään Tesjoelta Lo-
38478:    88) N:o 696 Ed. Astala ym.: Korotetun                         vusaan ............................. .
38479: määrärahan osoittamisesta valtakunnallis-                           104) N:o 712 Ed. Bärlund ym.: Koeote-
38480: ten luonnonsuojelujärjestöjen valtion-                           tun määrärahan osoittamisesta Lahden-
38481: apuun ............................. .                            Loviisan radan perusparantamiseen ..... .
38482:    89) N:o 697 Ed. Astala ym.: Määrärahan                           105) N:o 713 Ed. Bärlund: Määrärahan
38483: osoittamisesta kuntien ympäristönsuojelu-                        osoittamisesta rautatien sähköistämiseen
38484: lautakuntien palkka- ja toimintamenoihin                         välillä Kirkkonummi-Karjaa .......... .
38485:    90) N:o 698 Ed. Astala: Määrärahan                               106) N:o 714 Ed. Dromberg ym.: Mää-
38486: osoittamisesta Saaristomeren kansallispuis-                      rärahan osoittamisesta ympäristötarkastajan
38487: ton maanhankintaa varten . . . . . . . . . . . . .               viran perustamiseen ympäristörikosten tut-
38488:    91) N:o 699 Ed. Astala: Määrärahan                            kinnan tehostamiseksi ................ .
38489: osoittamisesta Kurjenrahkan kansallispuis-                          107) N:o 715 Ed. Dromberg ym.: Koeo-
38490: ton maanhankintaa varten ............ .                          tetun määrärahan osoittamisesta peruskou-
38491:    92) N:o 700 Ed. Astala ym.: Koeotetun                         lujen rakentamiseen .................. .
38492: määrärahan      osoittamisesta         opiskelija-                  108) N:o 716 Ed. Dromberg ym.: Koeo-
38493: asuntojen omapääomaosuuteen ........ .                           tetun määrärahan osoittamisesta musiikki-
38494:    93) N:o 701 Ed. Astala: Määrärahan                            oppilaitosten ja musiikin keskiasteen am-
38495: osoittamisesta vanhusten asuntojen raken-                        matillisen koulutuksen valtionapuun .....
38496: tamiseksi Turun ja Porin läänissä ........ ' ,                      109) N:o 717 Ed. Dromberg ym.: Koeo-
38497:    94) N:o 702 Ed. von Bell ym.: Määrära-                        tetun määrärahan osoittamisesta Suomi-
38498: han osoittamisesta Kainuun työväenliik-                          Amerikka yhdistysten liiton toiminnan tu-
38499: keen historia -projektin tukemiseen ..... .                      kemiseen ........................... .
38500:    95) N :o 703 Ed. von Bell ym.: Määrära-                          110) N:o 718 Ed. Dromberg ym.: Mää-
38501: han osoittamisesta Vuolijoen kalastustekni-                      rärahan osoittamisesta nykyaikaisten kes-
38502: sen koeaseman suunnitteluun ja rakentami-                        koskehtojen hankkimiseen Helsingin Las-
38503: seen ............................. · ..                          tenklinikan teho-osastolle ............. .
38504:    96) N:o 704 Ed von Bell ym.: Määrära-                            111) N:o719Ed. Eeniläym.: Korotetun
38505: han osoittamisesta Kontiomäen-Oulun                              määrärahan osoittamisesta työväentalojen
38506: radan peruskorjaukseen ............... .                         korjauksiin ......................... .
38507:                                                      Raha -asia-aloitteet                                                  2829
38508: 
38509: 
38510:                                                          Siv.                                                                Siv.
38511:     112) N:o 720 Ed. Eenilä ym.: Määrära-                          127) N:o 735 Ed. Eklund ym.: Määrära-
38512: han osoittamisesta vammaisten lasten                            han osoittamisesta valtion virastotalon ra-
38513: kulttuuri- ja opetusmateriaalin suunnitte-                      kentamisen suunnitteluun Orivedellä . . . . 2910
38514: luun ja valmistukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910       128) N:o 736 Ed. Eklund ym.: Määrära-
38515:     113) N:o 721 Ed. Eenilä: Määrärahan                         han osoittamisesta Pohjois-Hämeen emän-
38516: osoittamisesta Rauman moottoritien liitty-                      täkoulun rakennustöihin Ruovedellä .....
38517: mien rakentamiseen Turun Suikkilantielle                           129) N:o 737 Ed. Eklund ym.: Määrära-
38518:     114) N:o 722 Ed. Ehrnrooth: Korotetun                       han osoittamisesta luonnonmukaisen vilje-
38519: määrärahan osoittamisesta turkiseläintutki-                     lyn edistämiseksi .................... .
38520: musta ja tuotekehittelyä varten ........ .                         130) N:o 738 Ed. Eklund ym.: Koeote-
38521:     115) N:o 723 Ed. Ehrnrooth: Korotetun                       tun määrärahan osoittamisesta lammasta-
38522: määrärahan osoittamisesta rintamaveteraa-                       louden tukemiseen .................. .
38523: nie~ ylimääräisten varhaiseläkkeiden mak-                          131) N:o 739 Ed. Eklund ym.: Määrära-
38524: samtseen ........................... .                          han osoittamisesta karhun aiheuttamien
38525:     116) N :o 724 Ed. Ehrnrooth: Määrära-                       turkistarhavahinkojen korvaamiseen ..... .
38526: han osoittamisesta rintamaveteraanien yli-                         132) N:o 740 Ed. Eklund ym.: Määrära-
38527: määräisten rintamalisien maksamiseen ...                        han osoittamisesta maantien n:o 3482 perus-
38528:     11 7) N: o 72 5 Ed. Ehrnrooth: Korotetun                    parannustöihin välillä Kolho-Haapamäki ..
38529: määrärahan osoittamisesta vaikeavammais-                           133) N:o 741 Ed. Eklund ym.: Koeote-
38530: ten sotainvalidien elinkorkojen maksami-                        tun määrärahan osoittamisesta ydinvoiman
38531: seen ............................... .                          vaaroista tiedonavaan toimintaan ...... .
38532:     118) N:o 726 Ed. Ehrnrooth: Korotetun                          134) N:o 742 Ed. Eklund ym.: Määrära-
38533: määrärahan osoittamisesta sotainvalidien                        han osoittamisesta selvityksen suorittami-
38534: sairaskotipaikkojen lisäämiseen ......... .                     seksi alkoholinomien ravintola-, hotelli- ja
38535:     119) N:o 727 Ed. Ehrnrooth: Korotetun                       kahvilatoimintojen tukemisesta ........ .
38536: määrärahan osoittamisesta valtionapuna so-                         135) N:o 743 Ed. Eklund ym.: Määrära-
38537: tainvalidien puolisoiden kuntoutustoimin-                       han osoittamisesta vanhusten avohuollon
38538: taan ............................... .                          edistämiseen ........................ .
38539:     120) N:o 728 Ed. Ehrnrooth: Korotetun                          136) N:o 744 Ed. Eklund ym.: Koeote-
38540: määrärahan osoittamisesta rintamaveteraa-                       tun määrärahan osoittamisesta ympäristön-
38541: nien kuntoutustoiminnan tukemiseen ....                         suojeluun happamoitumistutkimuksiin ...
38542:     121) N:o 729 Ed. Ehrnrooth: Määrära-                           137) N:o 745 Ed. Elo ym.: Määrärahan
38543: han osoittamisesta veteraanikotien rakenta-                     osoittamisesta valtion liikenneopiston
38544: mtseen ............................. .                          suunnittelun aloittamiseksi ............ .
38545:     122) N:o 730 Ed. Ehrnrooth: Määrära-                           138) N:o 746 Ed. Elo ym.: Määrärahan
38546: han osoittamisesta puutteellisesti asuvien                      osoittamisesta Suomen Oopperaliiton toi-
38547:  rintamaveteraanien asuntojen peruskor-                         minnan tukemiseen .................. .
38548:  jauksiin ............................ .                           139) N:o 747 Ed. Elo ym.: Määrärahan
38549:     123) N:o 731 Ed. Eklund ym.: Määrära-                       osoittamisesta Arantilan sillan rakentami-
38550:  han osoittamisesta kehitysyhteistyökansan-                     seksi Nakkilassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38551:  opiston perustamiseksi Peruun ......... .                         140) N:o 748 Ed. Elo ym.: Määrärahan
38552:     124) N:o 732 Ed. Eklund ym.: Määrära-                       osoittamisesta Ulvilan sillan leventämi-
38553:  han osoittamisesta YK:n Naisten Kehitys-                       seen ............................... .
38554:  rahasto, Suomen Yhdistys - Finska Riks-                           141) N:o 749 Ed. Elo ym.: Korotetun
38555:  föreningen för FN:s Utvecklingsfond för                        määrärahan osoittamisesta Lielahden-
38556:  Kvinnor ry:n toiminnan tukemiseen .....                        Porin/Rauman radan perusparantamiseen
38557:     125) N:o 733 Ed. Eklund ym.: Määrära-                          142) N :o 750 Ed. Elo ym.: Määrärahan
38558:  han osoittamisesta poliisikoulun suunnitte-                    osoittamisesta tutkimukseen huonoissa va-
38559:  luun ja rakentamisen aloittamiseen Tampe-                      laistusolosuhteissa ajamisen vaikutuksista
38560:  reella .............................. .                        näkökykyyn ......................... .
38561:     126) N:o 734 Ed. Eklund ym.: Määrära-                          143) N:o 751 Ed. Elo ym.: Määrärahan
38562:  han osoittamisesta kunnanviraston lisätilo-                    osoittamisesta Satakunnan työvoimapiirin
38563:  jen rakentamiseen Ylöjärvellä .......... .                     perustamisjärjestelyihin ............... .
38564: 2830                                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1984
38565: 
38566: 
38567:                                                                    Siv.                                                              Siv.
38568:    144) N:o 752 Ed. Eskelinen ym.: Määrä-                                    160) N :o 768 Ed. Helle ym.: Määrära-
38569: rahan osoittamisesta rakennusavustuksena                                  han osoittamisesta ympäristönsuojelun
38570: Pohjois-Savon opistolle . . . . . . . . . . . . . . . . 2910              kunnallishallinnon kokeilutoiminnan val-
38571:    145) N:o 753 Ed. Eskelinen ym.: Koro-                                  tionapuun ........................... 2910
38572: tetun määrärahan osoittamisesta kotiteolli-                                  161) N:o 769 Ed. Helminen: Määrära-
38573: suusneuvontajärjestöjen palkkausmenoihin                                  han osoittamisesta työvoimatutkimuksen
38574:    146) N :o 754 Ed. Eskelinen ym.: Määrä-                                suorittamiseksi Anjalankoskella ........ .
38575: rahan osoittamisesta kotiteollisuusyhdistys-                                 162) N:o 770 Ed. Helminen: Määrära-
38576: ten järjestämien Kalevalan juhlavuositilai-                               han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
38577: suuksien järjestämiseen ............... .                                 rakentamiseksi Keltakankaan-Inkeroisten
38578:    147) N:o 755 Ed. Eskelinen ym.: Määrä-                                 tielle työllisyysvaroin ................. .
38579: rahan osoittamisesta Riuttalan leirikoulun
38580: aloittamiseksi Karttulassa ............. .                                   163) N :o 771 Ed. Hetemäki-Olander
38581:    148) N:o 756 Ed. Halonen ym.: Korote-                                  ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
38582: tun määrärahan osoittamisesta kansallisille                               eräiden virkojen perustamiseksi Helsingin
38583: vapautusliikkeille annenavaan tukeen ....                                 lastentarhanopettajaopistoon ........... .
38584:    149) "N:o 757 Ed. Halonen ym.: Korote-                                    164) N:o 772 Ed. Hetemäki-Olander
38585: tun määrärahan osoittamisesta taideteosten                                ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
38586: hankkimiseen julkisiin rakennuksiin .....                                 Helsingin lastentarhanopettajaopiston ra-
38587:    150) N:o 758 Ed. Halonen ym.: Määrä-                                   kennusuunnittelua varten ............. .
38588: rahan osoittamisesta teattereiden lastenoh-                                  165) N:o 773 Ed. Hetemäki-Olander
38589: jelmistotoiminnan tukemiseen ......... .                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta Paasikivi-
38590:    151) N:o 759 Ed. Halonen ym.: Määrä-                                   opiston rakennushankkeiden rahoittami-
38591: rahan osoittamisesta chileläisten pakolais-                               seen ............................... .
38592: ten kulttuurin tukemiseen ............ .                                     166) N:o 774 Ed. Hetemäki-Olander
38593:    152) N:o 760 Ed. Halonen ym.: Korote-                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta kirjaston-
38594: tun määrärahan osoittamisesta eläinsuoje-                                 hoitajan palkkaamiseksi Suomen taideaka-
38595: lutyön valtionapuun ................. .                                   temian kirjastoon .................... .
38596:    153) N:o 761 Ed. Halonen ym.: Määrä-                                      167) N:o 775 Ed. Hetemäki-Olander
38597: rahan osoittamisesta asetuotannon korvaa-                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta grafiikan
38598: miseen muulla tuotannolla ............ .                                  museoamanuenssin toimen perustamiseen
38599:    154) N:o 762 Ed. Halonen ym.: Määrä-                                   Ateneumin taidemuseoon ............. .
38600: rahan osoittamisesta ylimääräisen äitiyspäi-                                 168) N:o 776 Ed. Hetemäki-Olander
38601: värahan maksamiseen lapsen syntymää                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta apulaisin-
38602: edeltävältä ajalta .................... .                                 tendentin toimen perustamiseksi Sinebry-
38603:    155) N:o 763 Ed. Halonen ym.: Määrä-                                   choffin taidemuseoon ................ .
38604: rahan osoittamisesta Eläintarhanlahden ja                                    169) N:o 777 Hetemäki-Olander ym.:
38605: Töölönlahden veden ja rantojen puhdista-                                  Korotetun määrärahan osoittamisesta Kale-
38606: miseen Helsingissä ................... .                                  valan 150-vuotisjuhlallisuuksien toteutta-
38607:    156) N:o 764 Ed. Helle ym.: Korotetun                                  miseksi ulkomailla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38608: määrärahan osoittamisesta postin varhaisja-                                  170) N :o 778 Ed. Hetemäki-Olander
38609: kelun palvelujen turvaamiseksi ......... .                                ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
38610:    157) N:o 765 Ed. Helle ym.: Määrära-                                   Kalevalan 150-vuotisjuhlallisuuksien to-
38611: han osoittamisesta valtion Forssan virastota-                             teuttamiseksi muissa Pohjoismaissa ..... .
38612: lon muutoshankkeeseen .............. .                                       171) N:o 779 Ed. Hietala ym.: Määrära-
38613:    158) N:o 766 Ed. Helle ym.: Korotetun                                  han osoittamisesta väestönsuojelukoulun si-
38614: määrärahan osoittamisesta kansanterveys-                                  joittamiseksi Pieksämäelle ............. .
38615: työn käyttökustannusten valtionosuuksiin                                      172) N:o 780 Ed. Hietala ym.: Määrära-
38616: kunnille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        han osoittamisesta K1V-opiston toiminnan
38617:    159) N :o 767 Ed. Helle ym.: Korotetun                                 aloittamiseksi ....................... .
38618: määrärahan osoittamisesta kansanterveys-                                      173) N:o 781 Ed. Hietala ym.: Määrära-
38619: työn perustamiskustannusten valtionosuuk-                                 han osoittamisesta Joroisten maatalousop-
38620: siin kunnille ........................ .                                  pilaitoksen lisärakennuksen rakentamiseen
38621:                                                             Raha-asia-aloitteet                                            2831
38622: 
38623: 
38624:                                                                  Siv.                                                       Siv.
38625:    174) N:o 782 Ed. Hietala ym.: Määrära-                                  188) N :o 796 Ed. Hirvelä ym.: Korote-
38626: han osoittamisesta kahden aluekalatalous-                               tun määrärahan osoittamisesta PTL:n Jäm-
38627: konsulentin palkkaamiseksi Suomen Kala-                                 sän laitesuojan rakentamiseksi . . . . . . . . . . 2910
38628: miesten Keskusliittoon . . . . . . . . . . . . . . . . 2910                189) N :o 797 Ed. Holvitie ym.: Määrä-
38629:     175) N:o 783 Ed. Hietala ym.: Määrära-                              rahan osoittamisesta valtion velkojen viiväs-
38630: han osoittamisesta maantien n:o 533 perus-                              tymisestä kunnille aiheutuvien kustannus-
38631: parantamiseen välillä Tihusniemi-Kuo-                                   ten lieventämiseksi ................... .
38632: pion piirin raja ...................... .                                  190) N:o 798 Ed. Holvitie ym.: Määrä-
38633:     176) N:o 784 Ed. Hietala ym.: Määrära-                              rahan osoittamisesta Lehmänkurkun tien
38634: han osoittamisesta sillan rakentamiseksi                                rakentamisen suunnitteluun ........... .
38635: Väisälänsaareen Hirvensalmella ........ .                                  191) N:o 799 Ed. Holvitie: Korotetun
38636:     177) N :o 785 Ed. Hietala ym.: Korote-                              määrärahan osoittamisesta Suomen aero-
38637: tun määrärahan osoittamisesta korvaukseksi                              biologian työryhmän siitepölytiedotteiden
38638: Vai rionrautateille paikallisliikenteen tur-                            rahoittamiseksi ...................... .
38639: vaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           192) N:o 800 Ed. Holvitie ym.: Määrä-
38640:     178) N :o 786 Ed. Hietala ym.: Määrära-                             rahan osoittamisesta Ahvenanmaalle orga-
38641: han osoittamisesta Valtionrautateiden Pieksä-                           nisoitavan öljyntorjuntatoiminnan suunnit-
38642: mäen vetokalustohallin saneerausta varten ..                            telua varten ........................ .
38643:     179) N:o 787 Ed. Hietala ym.: Korote-                                  193) N:o 801 Ed. Hurskainen-Leppänen
38644: tun määrärahan osoittamisesta Pieksä-                                   ym.: Määrärahan osoittamisesta Parikkalan
38645: mäen-Jyväskylän radan perusparantami-                                   maatalousoppilaitoksen liikuntatilojen ra-
38646: seen ............................... .                                  kentamiseen ........................ .
38647:     180) N:o 788 Ed. Hilpelä ym.: Määrära-                                 194) N:o 802 Ed. Hurskainen-Leppänen
38648: han osoittamisesta YK:n Naisten Kehitys-                                ym. : Määrärahan osoittamisesta Imatran
38649: rahasto, Suomen Yhdistys - Finska Riks-                                 aluetaidemuseon perustamista varten ....
38650: föreningen för FN:s Utvecklingsfond för                                    195) N:o 803 Ed. Hurskainen-Leppänen
38651: Kvinnor ry:n toiminnan tukemiseen .....                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta Koitsan-
38652:     181) N:o 789 Ed. Hilpelä ym.: Korote-                               lahden Hovin museon rakennusten kor-
38653: tun määrärahan osoittamisesta järvien sy-                               jaukseen ........................... .
38654: vyyskartoituksiin ja pohjavesiselvityksiin ..                              196) N:o 804 Ed. Hurskainen-Leppänen
38655:     182) N:o 790 Ed. Hilpelä ym.: Korote-                               ym.: Määrärahan osoittamisesta Särki-
38656: tun määrärahan osoittamisesta avustuksen                                salmen-Melkoniemen tien kunnostusta
38657: maksamiseen vakavasti sairaan lapsen van-                               varten ............................. .
38658: hemmille aiheutuviin ansionmenetyksiin .                                   197) N:o 805 Ed. Hurskainen-Leppänen
38659:     183) N:o 791 Ed. Hirvelä ym.: Korote-                               ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
38660: tun määrärahan osoittamisesta kehitysyh-                                eri.koistyövoimaneuvojien virkojen perusta-
38661: teistyön tiedotustoimintaan ........... .                               mista varten ........................ .
38662:     184) N:o 792 Ed. Hirvelä ym.: Korote-                                  198) N:o 806 Ed. Hämäläinen ym.: Ko-
38663: tun määrärahan osoittamisesta kansalaisjär-                             rotetun määrärahan osoittamisesta Valtion-
38664: jestöjen kehitysyhteistyötä koskevan tiedo-                             rautateiden autohankintoihin .......... .
38665:  tustoiminnan ja kehitysyhteistyöosaston                                   199) N:o 807 Ed. Hämäläinen ym.:
38666:  tiedotustoiminnan tukemiseen ......... .                               Määrärahan osoittamisesta vanhainkotien
38667:     185) N:o 793 Ed. Hirvelä ym.: Korote-                               rakentamiseen ....................... .
38668:  tun määrärahan osoittamisesta ohjelmittain                                200) N:o 808 Ed. Hämäläinen ym.: Koro-
38669:  jakamattomaan, kansainvälisten järjestöjen                             tetun määrärahan osoittamisesta ammattiyh-
38670:  kautta ohjattavaan kehitysapuun ....... .                              distysliikkeen lomajärjestöjen tukemiseen ...
38671:     186) N:o 794 Ed. Hirvelä ym.: Korote-                                  201) N:o 809 Ed. Hämäläinen ym.: Ko-
38672:  tun määrärahan osoittamisesta kahdenväli-                              rotetun määrärahan osoittamisesta lisähen-
38673:  seen lahjamuotoiseen kehitysapuun ..... .                              kilöstön palkkaamiseksi ympäristötutki-
38674:      187) N:o 795 Ed. Hirvelä ym.: Määrära-                             mukseen ........................... .
38675:  han osoittamisesta eräiden kansallisten va-                               202) N:o 810 Ed. Ikonen ym.: Määrära-
38676:  pautusliikkeiden kautta annettavaan kehi-                              han osoittamisesta väestönsuojelukoulutuk-
38677:  tysapuun ........................... .                                 sen tehostamiseen ................... .
38678: 2832                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1984
38679: 
38680: 
38681:                                              Siv.                                                  Siv.
38682:    203) N:o811 Ed. Ikonenym.: Määrära-                  220) N:o 828 Ed. Impiö ym.: Korotemo
38683: han osoittamisesta Asevarikko 2: n varasto-          määrärahan osoittamisesta Lapin tie- ja vesi-
38684: ja huoltohallin rakentamiseen Toivakassa . 2910      rakennuspiirille yleisten teiden tekemiseen 2910
38685:    204) N:o 812 Ed. Ikonen ym.: Korote-                 221) N:o 829 Ed. Impiö ym.: Korotemo
38686: mo määrärahan osoittamisesta peruskoulu-             määrärahan osoittamisesta rintamaveteraa-
38687: jen kyyditys- ja majoituskustannuksiin ...           nien kuntoutustoimintaan ............ .
38688:    205) N:o 813 Ed. Ikonen ym.: Määrära-                222) N :o 830 Ed. Impiö ym.: Määrära-
38689: han osoittamisesta Jyväskylän talouskoulun           han osoittamisesta Ounasjoen suojelulaista
38690: laajennustöihin ...................... .             aiheutuvien menetyksien korvaamiseksi ..
38691:                                                         223) N:o 831 Ed. Isohookana-Asunmaa
38692:    206) N:o 814 Ed. Ikonen ym.: Määrära-             ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
38693: han osoittamisesta Viisarimäen-Ruuhi-                kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyh-
38694: mäen maantien parantamiseen ......... .              teistyön tukemiseen .................. .
38695:    207) N :o 815 Ed. Ikonen ym.: Määrära-               224) N:o 832 Ed. Isohookana-Asunmaa
38696: han osoittamisesta eräiden laivalaitureiden          ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
38697: rakentamiseen Päijänteelle ............ .            peruskoulujen perustamiskustannuksiin ..
38698:    208) N:o 816 Ed. Ikonen ym.: Määrära-                225) N:o 833 Ed. Isohookana-Asunmaa
38699: han osoittamisesta Leivonmäen Rutalahden             ym.: Korotemo määrärahan osoittamisesta
38700: laivalaiturin rakentamiseen ............ .           peru.~koulujen ylläpitomenojen lisäavus-
38701:    209) N:o 817 Ed. Ikonen ym.: Määrära-             mksun ............................. .
38702: han osoittamisesta omaa työtään tekevien                226) N:o 834 Ed. Isohookana-Asunmaa
38703: työsuojelun parantamiseen ............ .             ym.: Määrärahan osoittamisesta Kalajoen
38704:    210) N:o 818 Ed. Ikonen: Määrärahan               kristillisen kansanopiston rakennustöihin .
38705: osoittamisesta vanhainkotien rakentami-                 227) N:o 835 Ed. Isohookana-Asunmaa
38706: seen ............................... .               ym.: Määrärahan osoittamisesta ammatilli-
38707:                                                      sen koulutuksen opettajankoulutuksen suun-
38708:    211) N:o 819 Ed. Ikonen ym.: Korote-              nittelun aloittamiseksi Pohjois-Suomessa .
38709: mo määrärahan osoittamisesta kehitysvam-                228) N:o 836 Ed. Isohookana-Asunmaa
38710: maisten erityishuollon kustannuksiin .....           ym.: Määrärahan osoittamisesta Vihanoin
38711:    212) N:o 820 Ed. Ikonen ym.: Määrära-             kotiseutukeskushankkeen suunnitteluun ..
38712: han osoittamises.ta Maaseudun Raittiusliitto            229) N:o 837 Ed. Isohookana-Asunmaa
38713: ry:lle Kaaresmajan kunnostamiseen ..... .            ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
38714:    213) N:o 821 Ed. Ikonen ym.: Määrära-             Suomen Nuorison Liiton toiminnan mke-
38715: han osoittamisesta kotitalouksien jätteiden          miseen ............................. .
38716: hyötykäytön edistämiseen ............. . . ,            230) N:o 838 Ed. Isohookana-Asunmaa
38717:    214) N:o 822 Ed. Ikonen ym.: Määrära-             ym.: Määrärahan osoittamisesta Keskustan
38718: han osoittamisesta retkeilyalueen perusta-           K?ulutuspoliittisen Liiton toiminnan mke-
38719: miseksi Leivonmäelle ................. .             miseen ............................. .
38720:    215) N:o 823 Ed. Impiö ym.: Määrära-                 231) N:o 839 Ed. Isohookana-Asunmaa
38721: han osoittamisesta Kuusikon ala-asteen pe-           ym.: Määrärahan osoittamisesta lammas-
38722: rustamiskustannuksiin Kemissä ........ .             tutkijan palkkaamiseksi Pelson keskusvan-
38723:    216) N :o 824 Ed. Impiö ym.: Määrära-             kilan lampolaan ..................... .
38724: han osoittamisesta eräisiin kalataloustutki-            232) N:o 840 Ed. Isohookana-Asunmaa
38725: muksiin Tornionjoella ja Simojoella .....            ym.: Määrärahan osoittamisesta kalanviljely-
38726:    217) N:o 825 Ed. Impiö ym.: Määrära-              ja tutkimuslaitoksen suunnitteluun Iihin .
38727: han osoittamisesta kalastuksen valvonnan                233) N:o 841 Ed. Isohookana-Asunmaa
38728: tehostamista varten .................. .             ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
38729:    218) N:o 826 Ed. Impiö ym.: Määrära-              yleisten teiden parantamiseen ja kunnossa-
38730: han osoittamisesta Kemijärven Ketolan ka-            pitoon ............................. .
38731: lanviljelylaitoksen laajentamiseen ....... .            234) N:o 842 Ed. Jaakonsaari: Korote-
38732:    219) N:o 827 Ed. Impiö ym.: Korote-               mo määrärahan osoittamisesta kansalaisjär-
38733: tun määrärahan osoittamisesta Vuotoksen              jestöjen kehitysyhteistyötoiminnan tukemi-
38734: alueen kehittämiseen ................. .             seen ............................... .
38735:                                                                 Raha-asia-aloitteet                                                                   2833
38736: 
38737: 
38738:                                                                       Siv.                                                          Siv.
38739:    235) N:o 843 Ed. Jaakonsaari: Koeote-                                        250) N:o 858 Ed. Jouppila: Määrärahan
38740: tun määrärahan osoittamisesta lähetysjär-                                    osoittamisesta Merikylän kalastussataman
38741: jestöjen kehitysyhteistyötoiminnan tukemi-                                   rakentamiseen Siikajoelle . . . . . . . . . . . . . . 2910
38742: seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910      251) N:o 859 Ed. Jouppila ym.: Määfä-
38743:    236) N:o 844 Ed. Jaakonsaari ym.: Mää-                                    rahan osoittamisesta tutkimukseen rikkidi-
38744: rärahan osoittamisesta Hetan Musiikkipäi-                                    oksidin vaikutuksista Raahen seudun mer-
38745: vien tukemiseksi ..................... .                                     sun ................................ .
38746:    237) N:o 845 Ed. Jaakonsaari: Määrära-                                       252) N:o 860 Ed. Joutsenlahti ym.: Ko-
38747: han osoittamisesta Kuhmon Kamarimusiik-                                      rotetun määrärahan osoittamisesta asevel-
38748: ki -festivaalien järjestämiseen .......... .                                 vollisten vanhempainpäivien järjestämisek-
38749:                                                                              Si . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38750:    238) N :o 846 Ed. Jaakonsaari ym.: Mää-                                       253) N:o 861 Ed. Joutsenlahti ym.:
38751: rärahan osoittamisesta vaelluskalakantojen                                   Määrärahan osoittamisesta valtion virastota-
38752: elvyttämiseksi ....................... .                                     lon rakentamiseksi Noormarkkuun ..... .
38753:    239) N:o 847 Ed. Jaakonsaari ym.: Ko-                                         254) N:o 862 Ed. Joutsenlahti ym.:
38754: rotetun määrärahan osoittamisesta Vuotok-                                     Määrärahan osoittamisesta polttoaineveroa
38755: sen alueen kehittämiseen ............. .                                     vastaavan avustuksen suorittamiseksi invali-
38756:    240) N:o 848 Ed. Jansson ym.: Koeote-                                     deille .............................. .
38757: tun määrärahan osoittamisesta opiskelija-                                        255) N:o 863 Ed. Joutsenlahti ym.: Ko-
38758: asuntojen omapääomaosuuden korottami-                                         rotetun määrärahan osoittamisesta luok-
38759: seksi ............................... .                                       kien oppilasmäärien alentamiseksi ...... .
38760:    241) N:o 849 Ed. Jokela ym.: Korotetun                                        256) N:o 864 Ed. Joutsenlahti ym.:
38761: määrärahan osoittamisesta Suomen Meri-                                        Määrärahan osoittamisesta kyläkoulujen vä-
38762: mieslähetysseuran toiminnan tukemiseen .                                      himmäisoppilasmäärien alentamiseen ....
38763:     242) N:o 850 Ed. Jokela ym.: Korotetun                                       257) N:o 865 Ed. Joutsenlahti ym.: Ko-
38764: määrärahan osoittamisesta Lapin kansan-                                       rotetun määrärahan osoittamisesta perus-
38765: korkeakoulun ja Rovaniemen kansalaisopis-                                    koululaisten koulukyyditykseen kyydityk-
38766: ton uusien toimitilojen rakentamiseen ...                                    seen oikeuttavan kilometrimäärän alenta-
38767:     243) N:o 851 Ed. Jokela ym.: Määrära-                                     miseksi ............................ .
38768: han osoittamisesta Kemijärven Ketolan ka-                                        258) N:o 866 Ed. Joutsenlahti ym.:
38769: lanviljelylaitoksen perusparantamiseen ...                                   Määrärahan osoittamisesta Suodenniemen
38770:     244) N:o 852 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                                     keskustan Pohjakylän koulun rakentami-
38771:  Määrärahan osoittamisesta Turun tie- ja ve-                                 seen ............................... .
38772: sirakennuspiirin poikittaisteiden suunnitte-                                    259) N:o 867 Ed. Joutsenlahti ym.:
38773:  luun ja rakentamiseen ................ .                                    Määrärahan osoittamisesta lukion perusta-
38774:     245) N:o 853 Ed. Anna-Liisa Jokinen                                      miseksi Noormarkkuun ............... .
38775:  ym.: Määrärahan osoittamisesta jalankul-                                       260) N:o 868 Ed. Joutsenlahti ym.:
38776:  ku- ja polkupyöräteiden verkoston aikaan-                                   Määrärahan osoittamisesta Korvaluoman ja
38777:  saamiseksi kaikkiin asutuskeskuksiin .....                                  Jokivarren maamiesseurojen talojen perus-
38778:     246) N:o 854 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                                     korjauksiin Kankaanpäässä ............ .
38779:  Määrärahan osoittamisesta Turun lähilii-                                        261) N:o 869 Ed. Joutsenlahti ym.:
38780:  kenteen järjestämiseksi Valtionrautateiden                                  Määrärahan osoittamisesta maitotalous-
38781:  toimesta ........................... .                                      tuotteiden käytön edistämiseksi ........ .
38782:     247) N:o 855 Ed. Anna-Liisa Jokinen                                         262) N :o 870 Ed. Joutsenlahti ym.:
38783:  ym.: Määrärahan osoittamisesta selvityksen                                  Määrärahan osoittamisesta Karvianjoen
38784:  suorittamiseksi alkoholittomien ravintola-,                                 perkaamiseen Lankosken ja jokisuun välillä
38785:  hotelli- ja kahvilatoimintojen tukemisesta                                     263) N:o 871 Ed. Joutsenlahti ym.:
38786:     248) N:o 856 Ed. Jouppila ym.: Määrä-                                    Määrärahan osoittamisesta Pitäjänojan pec-
38787:  rahan osoittamisesta Pattijoelle rakennetta-                                kaarnisen aloittamiseksi Kankaanpäässä ...
38788:  vaa leirikeskusta varten ............... .                                     264) N:o 872 Ed. Joutsenlahti ym.:
38789:     249) N:o 857 Ed. Jouppila: Määrärahan                                    Määrärahan osoittamisesta keskuskalanvil-
38790:  osoittamisesta Siikajokisuun ruoppauksen                                    jelylaitoksen perustamiseksi Pohjois-Sata-
38791:  toteuttamiseen ...................... .                                     kuntaan ............................ .
38792: 
38793: 355      428400002~
38794: 2834                                                         Perjantaina 26. lokakuuta 1984
38795: 
38796: 
38797:                                                  Siv.                                                                               Siv.
38798:    265) N:o 873 Ed. Joutsenlahti ym.:                                           279) N :o 887 Ed. Joutsenlahti ym.:
38799: Määrärahan osoittamisesta Satakunnan tie-                                    Määrltrahan osoittamisesta Arantilan sillan
38800: ja vesirakennuspiirin perustamiseksi. . . . . . 2910                         rakentamiseksi Nakkilassa . . . . . . . . . . . . . . 2910
38801:    266) N:o 874 Ed. Joutsenlahti ym.:                                           280) N:o 888 Ed. Joutsenlahti ym.:
38802: Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 42                                   Määrärahan osoittamisesta Kilpinokan sil-
38803: (~auma-Huittisten Raijala) parantamisek-                                     lan rakentamisen aloittamiseksi Vammalassa
38804: Si . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          281) N:o 889 Ed. Joutsenlahti ym.:
38805:    267) N:o 875 Ed. Joutsenlahti ym.:                                        Määrärahan osoittamisesta uuden kunnal-
38806: Määrärahan osoittamisesta lyhyemmän tie-                                     liskodin rakentamiseksi Siikaisiin ....... .
38807: yhteyden aikaansaamiseksi Etelä-Pohjan-                                         282) N :o 890 Ed. Joutsenlahti ym.:
38808: maalta Kankaanpään kautta Helsingin                                          Määrärahan osoittamisesta Punkalaitumen
38809: suuntaan ........................... .                                       Vanhustenkotiyhdistyksen vanhainkodin
38810:    268) N :o 876 Ed. Joutsenlahti ym.:                                       kolmannen vaiheen rakentamiseksi ..... .
38811: Määrärahan osoittamisesta Eurakosken-                                           283) N:o 891 Ed. Joutsenlahti ym.: Ko-
38812: Panelian maantien perusparannuksen aloit-                                    rotetun määrärahan osoittamisesta invali-
38813: tamiseksi ........................... .                                      dien vammoista johtuviin hoitomenoihin
38814:    269) N:o 877 Ed. Joutsenlahti ym.:                                           284) N :o 892 Ed. Joutsenlahti ym.: Ko-
38815: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-                                    rotetun määrärahan osoittamisesta invali-
38816: tamiseksi välillä Hirvilahti-Kyrönlahti                                      dien kuntoutuslaitoslomiin ............ .
38817: Viljakkalassa ........................ .                                        285) N:o 893 Ed. Joutsenlahti ym.: Ko-
38818:    270) N :o 878 Ed. Joutsenlahti ym.:                                       rotetun määrärahan osoittamisesta kodin-
38819: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-                                    hoitajan virkojen perustamiseksi kuntiin ..
38820: t~~i~eksi välillä Honkajoki-Pyntäinen-                                          286) N:o 894 Ed. Joutsenlahti ym.:
38821: Sukamen ........................... .                                        Määrärahan osoittamisesta keliakiaa sairas-
38822:    271) N:o 879 Ed. Joutsenlahti ym.:                                        tavien erikoisruokavalion kustantamiseen .
38823: Määrärahan osoittamisesta Kankaanpään-                                          287) N:o 895 Ed. Joutsenlahti ym.:
38824: Suodenniemen maantien rakentamiseen                                          Määrärahan osoittamisesta korkotuen anta-
38825: välillä Kankaanpään raja-Taipaleen ris-                                      miseksi hyötyjätteiden käsittelylaitosten in-
38826: teys ............................... .                                       vestointien tukemiseksi ............... .
38827:    272) N :o 880 Ed. Joutsenlahti ym.:                                          288) N:o 896 Ed. Juhantalo: Määrära-
38828: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-                                    han osoittamisesta Pohjois-Satakunnan
38829: tamiseksi välillä Kankaanpää-Verttuu-                                        ka.nsan.opiston rakennustöiden käynnistä-
38830: Tuunajärvi-Kairila-Lassila ........... .                                     mlseksi ............................ .
38831:    273) N:o ·881 Ed. Joutsenlahti ym.:                                          289) N:o 897 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
38832: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-                                    han osoittamisesta mustalaisväestön koulu-
38833: tamiseksi välillä Kiikoinen-Kiikka ..... .                                   tusta ja kulttuurin kehittämistä koskevan
38834:    274) N:o 882 Ed. Joutsenlahti ym.:                                        tutkimuksen suorittamiseksi ........... .
38835: Määrärahan osoittamisesta maantien raken-                                       290) N:o 898 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun
38836: tamiseksi välillä Lavia-Kiikoinen ...... .                                   määrärahan osoittamisesta nuorten viljeli-
38837:    275) N :o 883 Ed. Joutsenlahti ym.:                                       jöiden tukemiseen ................... .
38838: Määrärahan osoittamisesta Mansoniemen-                                          291) N:o 899 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun
38839: Raivalan maantien rakentamiseksi ...... .                                    määrärahan osoittamisesta siirtona maatila-
38840:    276) N:o 884 Ed. Joutsenlahti ym.:                                        talouden kehittämisrahastoon .......... .
38841: Määrärahan osoittamisesta Santasten pai-                                        292) N:o 900 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun
38842: kallistien korjaamiseksi ............... .                                   määrärahan osoittamisesta TVL:n Pohjois-
38843:    277) N:o 885 Ed. Joutsenlahti ym.:                                        Karjalan piirille maanteiden rakentamiseen
38844: Määrärahan osoittamisesta Suodenniemen                                          293) N:o 901 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
38845: Taipaleesta Hämeenkyrön-Häijään tielle                                       han osoittamisesta maanteiden n:ot 502 ja
38846: ulottuvan maantien rakentamisen aloitta-                                     504 routavaurioiden korjaamiseen Polvijär-
38847: miseksi ............................ .                                       vellä ............................... .
38848:    278) N:o 8~6 E~. Joutseql~hti ym.:                                           294) N:o 902 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-
38849: Määrärahan osomamtsesta maanuen raken-                                       han osoittamisesta Huhmarisvaaran yksi-
38850: tamiseksi välillä Sävi-Vatula .......... .                                   tyistien muuttamiseen paikallistieksi .....
38851:                                                 Raha-asia-aloitteet                                                                 2835
38852: 
38853: 
38854:                                                     Siv.                                                Siv.
38855:    295) N:o 903 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                     311) N:o 919 Ed. Kanerva ym.: Määrä-
38856: han osoittamisesta katsastusaseman perus-                  rahan osoittamisesta opintotukeen sen
38857: tamiseksi Outokumpuun. . . . . . . . . . . . . . . 2910    myöntämiseksi täysi-ikäiselle opiskelijalle
38858:    296) N :o 904 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                 vanhempien varallisuudesta riippumatta. . 2910
38859: han osoittamisesta Joensuun lentokentän                       312) N:o 920 Ed. Kanerva ym.: Määrä-
38860: kiitoradan jatkamisen suunnitteluun ja ra-                 rahan osoittamisesta peruskoulujen rakenta-
38861: kentamiseen ........................ .                     miskustannuksiin Turun ja Porin läänissä ...
38862:    297) N:o 905 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                     313) N:o 921 Ed. Kanerva ym.: Korote-
38863: han osoittamisesta Joensuun lentokentän                    tun määrärahan osoittamisesta Salon seu-
38864: lentoaseman matkustajatilojen laajentami-                  dun evankelisen opiston peruskorjaukseen
38865: seen ............................... .                        314) N:o 922 Ed. Kanerva ym.: Määrä-
38866:    298) N:o 906 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                  rahan osoittamisesta Lehmänkurkun tien
38867: han osoittamisesta asemarakennuksen ra-                    rakentamiseen ....................... .
38868: kentamiseen Onkamon liikennepaikalle                          315) N:o 923 Ed. Kanerva ym.: Määrä-
38869: Tahmajärvellä ....................... .                    rahan osoittamisesta Lepäisten-Lyökin
38870:    299) N:o 907 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                  tien rakentamiseen ................... .
38871: han osoittamisesta valtion konepajateknii-                    316) N:o 924 Ed. Kanerva ym.: Määrä-
38872: kan laitoksen suunnitteluun ........... .                  rahan osoittamisesta vesihuoltolinjan ra-
38873:    300) N:o 908 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                  kentamiseksi välille Kaianti-Uusikaupun-
38874: han osoittamisesta pienten ja vähävaraisten                ki ................................. .
38875: kuntien sähkömuuntopiirien rakentamiseen                      317) N:o 925 Ed. Kanerva ym.: Korote-
38876:    301) N:o 909 Ed. Jyrkilä ym.: Korotetun                 tun määrärahan osoittamisesta opiskelija-
38877: määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien                   asuntojen omapääomaosuuden kattamisek-
38878: lomarahan korottamiseksi ............. .                   SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38879:    302) N:o 910 Ed. Jyrkilä ym.: Määrära-                     318) N:o 926 Ed. Karpola ym.: Määrära-
38880: han osoittamisesta ns. Rinteen mallin mu-                  han osoittamisesta Onkamon metsäkoulun
38881: kaisen työllistämiskokeilun aloittamiseksi                 rakennustöiden aloittamiseen .......... .
38882: Pohjois-Karjalan läänin pohjoisosassa ....                    319) N:o927 Ed. Karpola ym.: Määrära-
38883:    303) N:o 911 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:                 han osoittamisesta Joensuun yliopiston yli-
38884: Määrärahan osoittamisesta valtakunnallisen                 oppilaskunnan ylioppilastalon rakentami-
38885: lastenteatterin perustamiseksi Tampereelle                 sen aloittamiseksi .................... .
38886:    304) N:o 912 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:                    320) N:o 928 Ed. Karpola ym.: Määrära-
38887: Korotetun määrärahan osoittamisesta työ-                   han osoittamisesta Pohjois-Karjalan keskus-
38888: väenperinteen keräämiseen ja tutkimiseen                   sairaalan laajennustöiden aloittamiseksi ..
38889:    305) N :o 913 Ed. Järvisalo-Kanerva ym.:                   321) N:o 929 Ed. Kautto ym.: Määrära-
38890:  Korotetun määrärahan osoittamisesta työ-                  han osoittamisesta Lahden kaupunginteat-
38891:  väentalojen korjauksiin ............... .                 terin valtionapuun ................... .
38892:     306) N:o 914 Ed. Kalliomäki ym.: Ko-                      322) N:o 930 Ed. Kautto ym.: Korote-
38893:  rotetun määrärahan osoittamisesta opinto-                 tun määrärahan osoittamisesta nuorten vil-
38894:  keskusten valtionapuun ............... .                  jelijöiden tukemiseen ................ .
38895:     307) N:o 915 Ed. Kalliomäki: Määrära-                     323) N:o 931 Ed. Kautto ym.: Korote-
38896:  han osoittamisesta liikuntapaikkojen raken-               tun määrärahan osoittamisesta siirtona
38897:  tamiseen Uudellemaalle .............. .                   maatilatalouden kehittämisrahastoon .....
38898:     308) N:o 916 Ed. Kalliomäki ym.: Mää-                     324) N:o 932 Ed. Kautto ym.: Määrära-
38899:  rärahan osoittamisesta Urheilijoiden am-                  han osoittamisesta Lahden-Loviisan radan
38900:  mattienedistämissäätiön avustukseen .....                 korjaukseen ......................... .
38901:     309) N:o 917 Ed. Kanerva ym.: Määrä-                      325) N:o 933 Ed. A. Kemppainen ym.:
38902:  rahan osoittamisesta Turun kauppakorkea-                  Korotetun määrärahan osoittamisesta alue-
38903:  koulun laitosrakennuksen suunnitteluun .                  teattereiden toiminnan tukemiseen ..... .
38904:     310) N:o 918 Ed. Kanerva ym.: Määrä-                      326) N:o 934 Ed. A. Kemppainen ym.:
38905:  rahan osoittamisesta ylimääräiseen opinto-                Määrärahan osoittamisesta Suomussalmen
38906:  tukeen valmistumisen jälkeisen korkotuen                  ekologisen viljelyn neuvontatyön tukemi-
38907:  suoritusajan jatkamiseksi .............. .                seen ............................... .
38908: 2836                                                       Perjantaina 26. lokakuuta 1984
38909: 
38910: 
38911:                                               Siv.                                                                                    Siv.
38912:    327) N:o 935 Ed. A. Kemppainen ym.:                                         342) N :o 950 Ed. H. Kemppainen ym.:
38913: Määrärahan osoittamisesta Hakasuon ka-                                     Määrärahan osoittamisesta urheilu- ja lii-
38914: lanviljelylaitoksen rakentamiseen ....... . 2910                           kuntalääkäriaseman perustamiseksi Vuoka-
38915:    328) N:o 936 Ed. A. Kemppainen ym.:                                     tin urheiluopistoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
38916: Korotetun määrärahan osoittamisesta Kai-                                       343) N:o 951 Ed. H. Kemppainen ym.:
38917: n_~u~ jokien kalataloudellisiin kunnostus-                                 Määrärahan osoittamisesta Urheilun Kaiot-
38918: tothm ............................. .                                      tikeskus ry:n toiminnan tukemiseen .....
38919:    329) N:o 937 Ed. A. Kemppainen ym.:                                         344) N:o 952 Ed. H. Kemppainen ym.:
38920: Määrärahan osoittamisesta Kainuun tie- ja ve-                              Määrärahan osoittamisesta poroaitojen ra-
38921: sirakennuspiirin kalustohankintoja varten ...                              kentamiseen viljelysten ympärille ....... .
38922:    330) N:o 938 Ed. A. Kemppainen ym.:
38923: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                                         345) N:o 953 Ed. H. Kemppainen ym.:
38924: 901 perusparantamiseen välillä Kontiomä-                                   Määrärahan osoittamisesta Kainuun maa-
38925: ki-Naapurivaara .................... .                                     talouden tutkimusaseman perustamiseksi
38926:    331) N:o 939 Ed. A. Kemppainen ym.:                                     Sotkamoon ......................... .
38927: Määrärahan osoittamisesta Vuoreslahden                                         346) N:o 954 Ed. H. Kemppainen ym.:
38928: paikallistien n: o 190 33 perusparantami-                                  Määrärahan osoittamisesta Maatalouden
38929: seen ............................... .                                     tutkimuskeskukselle suomenlampaan ke-
38930:    332) N:o 940 Ed. A. Kemppainen ym.:                                     hittämistyötä varten mm. Pelson keskus-
38931: Määrärahan osoittamisesta Kontiomäen-                                      vankilan lampolassa .................. .
38932: Taivalkosken radan perusparantamiseen ..                                       347) N:o 955 Ed. H. Kemppainen ym.:
38933:    333) N:o 941 Ed. A. Kemppainen ym.:                                      Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o 78
38934: Määrärahan osoittamisesta Kontiomäen-                                      parantamiseen välillä Leipivaara-Honka-
38935: Vuokatin radan perusparantamiseen .....                                    vaara .............................. .
38936:    334) N:o 942 Ed. A. Kemppainen ym.:                                         348) N:o 956 Ed. H. Kemppainen ym.:
38937: Määrärahan osoittamisesta Oulun postikes-                                   Määrärahan osoittamisesta maantien n:o 82
38938: kuksen laajentamiseen ................ .                                   parantamiseen välillä Ahtolanmäki-Kai-
38939:    335) N:o 943 Ed. A. Kemppainen ym.:                                     vanto .............................. .
38940: Korotetun määrärahan osoittamisesta jouk-                                      349) N:o 957 Ed. H. Kemppainen ym.:
38941: koliikenteen kehittämiseen ............ .                                   Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
38942:    336) N:o 944 Ed. H. Kemppainen ym.:                                      909 p_a~antamiseen välillä Niva-Iivantiira
38943: Määrärahan osoittamisesta yliopistojen ja                                  -Motstovaara ....................... .
38944: korkeakoulujen kansainvälisen toiminnan
38945: kehittämiseen ....................... .                                        350) N:o 958 Ed. H. Kemppainen ym.:
38946:    337) N:o 945 Ed. H. Kemppainen ym.:                                      Määrärahan osoittamisesta Leväjoen-Ala-
38947: Määrärahan osoittamisesta opiskelijoiden                                    järven tien parantamiseen ............. .
38948: asumislisän maksamiseksi ympärivuotise-                                        351) N:o 959 Ed. H. Kemppainen ym.:
38949: lla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       Määrärahan osoittamisesta Sotkamon kun-
38950:    338) N:o 946 Ed. H. Kemppainen ym.:                                      nalliskodin rakentamiseen ............. .
38951: Korotetun määrärahan osoittamisesta Sep-                                       352) N:o 960 Ed. H. Kemppainen ym.:
38952: pälän maatalousoppilaitoksen rakennus-                                      Korotetun määrärahan osoittamisesta pien-
38953: hankkeiden toteuttamiseksi ........... .                                    yritt~Fen vuosilomajärjestelmän kustan-
38954:    339) N:o 947 Ed. H. Kemppainen ym.:                                      nuksun ............................ .
38955: Määrärahan osoittamisesta maatilateknisen                                      353) N:o 961 Ed. H. Kemppainen ym.:
38956: koulutuksen aloittamiseksi Ristijärvellä ...                                Määrärahan osoittamisesta Keskustan Ter-
38957:    340) N:o 948 Ed. H. Kemppainen ym.:                                      veysliiton toiminnan tukemiseen ....... .
38958: Määrärahan      osoittamisesta     Kainuun                                     354) N:o 962 Ed. H. Kemppainen ym.:
38959: sairaanhoito-opiston laajennussuunnitel-                                    Määrärahan osoittamisesta Allergialiiton
38960: man toteuttamiseksi ................. .                                     toiminnan tukemiseen ................ .
38961:    341) N:o 949 Ed. H. Kemppainen:                                             355) N:o 963 Ed. H. Kemppainen ym.:
38962: Määrärahan osoittamisesta Sana ja sävel ka-                                 Määrärahan osoittamisesta vanhuksia ja
38963: le~alaisessa Kajaanissa -tapahtuman tuke-                                   vammaisia kotona hoitavien kurssikokei-
38964: mtseen ............................. . 2910                                 luun ............................... .
38965:                                                Raha-asia-aloitteet                                      2837
38966: 
38967: 
38968:                                             Siv.                                                        Siv.
38969:    356) N:o 964 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                      370) N:o 978 Ed. Kettunen ym.: Määrä-
38970: rahan osoittamisesta Oulun yliopistolle Ka-               rahan osoittamisesta Sotainvalidien Veljes-
38971: jaanin opettajankoulutuslaitoksen raken-                  liitolle liiton Kainuun piirin avustamiseksi 2910
38972: nustöiden suunnitteluun ja aloittamiseen 2910                 371) N:o 979 Ed. Kettunen ym.: Määrä-
38973:    357) N:o 965 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                  rahan osoittamisesta ns. Rinteen mallin
38974: rahan osoittamisesta ylimääräisenä avustuk-               mukaisen suoran työllistämistuen kokei-
38975: sena Suomussalmen kunnalle eko-varaston                   luun Kajaanin työvoimapiirin alueella ...
38976: rakentamista varten .................. .                      372) N :o 980 Ed. Kettunen ym.: Määrä-
38977:    358) N:o 966 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                  rahan osoittamisesta valtion työmaiden
38978: rahan osoittamisesta Hallan ym. paliskun-                 avaamiseksi pahimmilla työttömyysalueilla
38979: nille poroaitojen rakentamiseen Hyrynsal-                     373) N:o 981 Ed. Kettunen: Määrära-
38980: men, Puolangan ja Suomussalmen kunnis-                    han osoittamisesta Martinkylän vesihuolto-
38981: ~---·······························
38982:                                                           suunnitelmaan Savukoskella ........... .
38983:    359) N:o 967 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                      374) N:o 982 Ed. Kettunen: Määrära-
38984: rahan osoittamisesta Kainuun vesipiirille                 han osoittamisesta Tervolassa sijaitsevan
38985: venesatamien rakentamiseksi Kainuun                       Louenputaan vesistön vedenparannussuun-
38986: haja-asutusalueille ................... .                 nitelman tekemiseksi ................. .
38987:    360) N:o 968 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                      375) N:o 983 Ed. Kietäväinen ym.: Ko-
38988: rahan osoittamisesta Ontojärven rantojen                  rotetun määrärahan osoittamisesta humani-
38989: raivaamiseen Kuhmossa ............... .                   taariseen apuun kehitysmaille ......... .
38990:                                                               376) N :o 984 Ed. Kietäväinen ym.: Ko-
38991:    361) N:o 969 Ed. Kettunen ym.: Määrä-
38992:                                                           rotetun määrärahan osoittamisesta kuntien
38993: rahan osoittamisesta Kajaanin maatalous-
38994:                                                           yleisiin rahoitusavustuksiin ............ .
38995: piirille maanmittausinsinöörin viran perus-
38996:                                                               377) N:o 985 Ed. Kietäväinen ym.:
38997: tamiseen ........................... .
38998:                                                           Määrärahan osoittamisesta maaseudun työ-
38999:    362) N:o 970 Ed. Kettunen ym.: Koro-                   paikkatukikokeilun ulottamiseksi eräisiin
39000: tetun määrärahan osoittamisesta TVL:n                     Mikkelin läänin kuntiin .............. .
39001: Kainuun piirin kunnossapitomäärärahojen                       378) N :o 986 Ed. Kietäväinen ym.:
39002: korottamiseksi ....................... .                  Määrärahan osoittamisesta Asevarikko 2:n
39003:     363) N:o 971 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                 varikko-osaston kehittämiseen ......... .
39004: rahan osoittamisesta Kainuun kunnille tal-                    379) N:o 987 Ed. Kietäväinen ym.:
39005: viaurauksen avustamiseen ............. .                  Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseen
39006:    364) N:o 972 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                  opintotukeen valmistumisen jälkeisen kor-
39007: rahan osoittamisesta Pekkalanniemen sillan                kotuen suoritusajan jatkamiseksi ....... .
39008: rakentamiseen Puolangalla ............ .                      380) N:o 988 Ed. Kietäväinen ym.:
39009:     365) N:o 973 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                 Määrärahan osoittamisesta Otavan opiston
39010: rahan osoittamisesta ydinvoiman vaaroista                 rakennusavustuksiin .................. .
39011: tiedonavaan toimintaan .............. .                       381) N:o 989 Ed. Kietäväinen ym.: Ko-
39012:     366) N:o 974 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                 rotetun määrärahan osoittamisesta Saimaan
39013: rahan osoittamisesta Kainuun syrjäisten                   hyljekannan hoitoon ja saimaanhylkeen ai-
39014: alueiden sähköistyksen loppuun saattami-                  heuttamien vahinkojen korvaamiseen ....
39015: seksi ............................... .                       382) N:o 990 Ed. Kietäväinen ym.:
39016:     367) N:o 975 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                 Määrärahan osoittamisesta luonnonmukai-
39017: rahan osoittamisesta silmälasien korvaami-                sen viljelyn ja liitännäiselinkeinojen
39018: seksi sairausvakuutuksesta ............. .                tutkimus- ja täydennyskoulutuskeskuksen
39019:     368) N:o 976 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                 perustamiseen Juvalie ................ .
39020:  rahan osoittamisesta Suomen Sotaveteraa-                     383) N:o 991 Ed. Kietäväinen ym.:
39021:  niliitolle osoitettavaksi Kainuun sotavete-              Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
39022: mw6~      ........................... .                   437 parantamiseksi välillä Linkola-Kol-
39023:   369) N:o 977 Ed. Kettunen ym.: Määrä-                   konpää ............................ .
39024: rahan osoittamisesta Rintamamiesveteraa-                      384) N:o 992 Ed. Kietäväinen ym.:
39025: nien liitolle Kainuun rintamamiesveteraa-                 Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
39026: nien toiminnan tukemiseen ........... .                   4591 (Kalvitsa-Narila) kunnostamiseen ..
39027: 2838                                     Perjantaina 26. lokakuuta 1984
39028: 
39029: 
39030:                                                    Siv.                                                                 Siv.
39031:    385) N:o 993 Ed. Kietäväinen ym.:                         400) N:o 1008 Ed. Koivisto: Korotetun
39032: Määrärahan osoittamisesta tieosuuden Jär-                 määrärahan osoittamisesta Vaasan tie- ja
39033: venpää-Levänomainen th.-Koikkala-                         vesirakennuspiirin yleisten teiden tekemi-
39034: Risulahti rakentamiseen Juvalla . . . . . . . . . 2910    seen ................................ 2910
39035:    386) N:o 994 Ed. Kietäväinen ym.:                         401) N:o 1009 Ed. Koivisto: Määrärahan
39036: Määrärahan osoittamisesta maaseudun säh-                  osoittamisesta maatalouden sääpalvelun va-
39037: köistysavustuksiin saaristotalouksien säh-                kinaistamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39038: köistämiseksi ........................ .                     402) N:o 1010 Ed. Koivisto: Määrärahan
39039:    387) N:o 995 Ed. Kietäväinen ym.:                      osoittamisesta Suupohjan radan peruspa-
39040: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisiin                   rantamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39041: eläkkeisiin raskaissa ammateissa toimivien                   403) N:o 1011 Ed. Koivisto: Korotetun
39042: eläkeiän alentamiseksi ................ .                 määrärahan osoittamisesta öljyvahinkojen
39043:                                                           torjunta-alusten hankintaan ........... .
39044:    388) N:o 996 Ed. Knuuttila ym.: Määrä-                    404) N:o 1012 Ed. Kokko ym.: Määrära-
39045: rahan osoittamisesta Äänekosken katsastus-                han osoittamisesta Parikkalan maatalousop-
39046: toimiston rakentamista varten ......... .                 pilaitoksen liikuntasalin rakennustöiden
39047:    389) N :o 997 Ed. Knuuttila ym.: Määrä-                aloittamiseen ....................... .
39048: rahan osoittamisesta Suomen Sosialide-                       405) N:o 1013 Ed. Kokko ym.: Määrära-
39049: mokraattinen Raittiusliitto ry:n Liittokodin              han osoittamisesta Koitsanlahden Hovin
39050: kunnostamista varten ................. .                  museon korjaustöihin ................ .
39051:    390) N:o 998 Ed. Knuuttila ym.: Määrä-                    406) N:o 1014 Ed. Kokko ym.: Korote-
39052: rahan osoittamisesta lsojärven, Pyhä-Häkin                tun määrärahan osoittamisesta saimaanhyl-
39053: ja Salamajärven luonnonsuojelualueiden                    keen aiheuttamien vahinkojen korvaami-
39054: runkosuunnitelmien toteuttamista varten .                 seen ............................... .
39055:    391) N:o 999 Ed. Koivisto: Korotetun                      407) N:o 1015 Ed. Kokko: Korotetun
39056: määrärahan osoittamisesta kansainvälisen                  määrärahan osoittamisesta Saimaan ranta-
39057: kehitysyhteistyön elintarvikeohjelmiin ....               pengerrysten rakentamiseen ........... .
39058:    392) N:o 1000 Ed. Koivisto: Korotetun                     408) N:o 1016 Ed. Kokko: Määrärahan
39059: määrärahan osoittamisesta poliisitoimen                   osoittamisesta Melkoniemen tiehankkeen
39060: ajoneuvojen hankkimiseksi ............ .                  toteuttamiseen Parikkalassa ............ .
39061:    393) N:o 1001 Ed. Koivisto: Korotetun                     409) N:o 1017 Ed. Komsi ym.: Koeote-
39062: määrärahan osoittamisesta Vaasan korkea-                  tun määrärahan osoittamisesta YK:n las-
39063: koulun virkojen perustamiseen ......... .                 tenrahastolle (UNICEF) ............... .
39064:                                                              410) N:o 1018 Ed. Komsi ym.: Koeote-
39065:    394) N:o 1002 Ed. Koivisto: Korotetun
39066:                                                           tun määrärahan osoittamisesta Kansainväli-
39067: määrärahan osoittamisesta kulttuuriympä-
39068:                                                           selle maatalouden kehittämisrahastolle
39069: ristön suojelusta aiheutuviin menoihin ...
39070:                                                           (IFAD) ............................ .
39071:    395) N:o 1003 Ed. Koivisto: Korotetun                     411) N:o 1019 Ed. Komsi ym.: Määrära-
39072: määrärahan osoittamisesta siirtona viljava-               han osoittamisesta tarvikeapuun (non-
39073: rastorahastoon viljan markkinoinnin hoita-                food-items) Maailman elintarvikeohjelmal-
39074: miseksi ............................ .                    le (WFP) ........................... .
39075:    396) N:o 1004 Ed. Koivisto: Korotetun                     412) N:o 1020 Ed. Komsi ym.: Määrära-
39076: määrärahan osoittamisesta nuorten viljeli-                han osoittamisesta kahdenväliseen lahja-
39077: jöiden tukemiseen ................... .                   muotoiseen kehitysapuun ns. SADCC-
39078:    397) N:o 1005 Ed. Koivisto: Korotetun                  maille ............................. .
39079: määrärahan osoittamisesta siirtona maatila-                  413) N:o 1021 Ed. Komsi ym.: Koeote-
39080: talouden kehittämisrahastoon .......... .                 tun määrärahan osoittamisesta korkeakou-
39081:    398) N:o 1006 Ed. Koivisto: Korotetun                  lujen opettajien ja tutkijoiden sekä opiske-
39082: määrärahan osoittamisesta Vaasan läänin                   lijoiden tutkimusta ja koulutusta edistäviin
39083: yleisten teiden kunnossapitoon ........ .                 tarkoituksiin ........................ .
39084:    399) N:o 1007 Ed. Koivisto: Korotetun                     414) N:o 1022 Ed. Komsi ym.: Koeote-
39085: määrärahan osoittamisesta yksityisten tei-                tun määrärahan osoittamisesta opiskelijoi-
39086: den tekemiseen ..................... .                    den ruokailutuen korottamiseen ....... .
39087:                                             Raha-asia-aloitteet                                      2839
39088: 
39089:                                                Siv.                                                   Siv.
39090:    415) N:o 1023 Ed. Komsi ym.: Määrära-                  429) N:o 1037 Ed. Koskenniemi ym.:
39091: han osoittamisesta opintotukeen sen myön-              Määrärahan osoittamisesta Rovaniemen
39092: tämiseksi täysi-ikäiselle opiskelijalle van-           postikeskuksen perusparantamiseen . . . . . . 2910
39093: hempien varallisuudesta riippumatta. . . . . 2910         430) N:o 1038 Ed. Koskenniemi ym.:
39094:     416) N:o 1024 Ed. Komsi ym.: Koeote-               Määrärahan osoittamisesta kaivostoiminnan
39095: tun määrärahan osoittamisesta harrastaja-              aloittamiseen Soklissa ................ .
39096: teatteritoiminnan tukemiseen .......... .                 431) N:o 1039 Ed. Koskinen: Koeotetun
39097:     417) N:o 1025 Ed. Komsi ym.: Koeote-               määrärahan osoittamisesta kuntien yleisiä
39098: tun määrärahan osoittamisesta elokuvajär-              rahoitusavustuksia varten ............. .
39099: jestöille korkeatasoisten elokuvien levityk-              432) N:o 1040 Ed. Koskinen: Koeotetun
39100: sen turvaamiseksi .................... .               määrärahan osoittamisesta varusmiesten
39101:     418) N:o 1026 Ed. Komsi ym.: Koeote-               päivärahan korottamiseksi ............. .
39102: tun määrärahan osoittamisesta elokuvajär-                 433) N:o 1041 Ed. Koskinen: Määrä-
39103: je~töille elokuvakopioiden tarjonnan lisää-            rahan osoittamisesta Orimattilan kotita-
39104: miseen ............................. .                 lousopiston navettarakennuksen rakenta-
39105:     419) N:o 1027 Ed. Komsi ym.: Koeote-               miseen ............................. .
39106: tun määrärahan osoittamisesta mielipide-                  434) N:o 1042 Ed. Koskinen: Määrära-
39107: lehtien tukemiseen .................. .                han osoittamisesta Artjärven kotiseutumu-
39108:     420) N :o 1028 Ed. Komsi ym.: Määrära-             seon korjauksiin ..................... .
39109: han osoittamisesta kahden luonnonmukai-                   435) N:o 1043 Ed. Koskinen: Määrära-
39110: sen viljelyn neuvojan palkkauskustannuksiin            han osoittamisesta Artjärven maamiesseu-
39111:     421) N:o 1029 Ed. Komsi ym.: Määrära-              rantalon korjaamiseen ................ .
39112: han osoittamisesta viljan vientitukeen                    436) N:o 1044 Ed. Koskinen: Määrära-
39113: elintarvikeapuna ..................... .               han osoittamisesta kalanviljelyn ja kalata-
39114:     422) N:o 1030 Ed. Komsi ym.: Koeote-               louden kehittämiseen ................ .
39115:  tun määrärahan osoittamisesta kotimaisen                 437) N:o 1045 Ed. Koskinen: Määrära-
39116: lämmitysenergian       käytön     lisäämiseksi         han osoittamisesta vesakkojen raivaukseen
39117:  maatiloilla .......................... .              myrkkyjä käyttämättä ................ .
39118:     423) N:o 1031 Ed. Komsi ym.: Koeote-                  438) N:o 1046 Ed. Koskinen: Määrära-
39119:  tun määrärahan osoittamisesta rautateiden             han osoittamisesta valistustoimintaan mai-
39120: sähköistämisen nopeuttamiseksi ........ .              totaloustuotteiden käytön lisäämiseksi ....
39121:     424) N:o 1032 Ed. Komsi ym.: Koeote-                  439) N:o 1047 Ed. Koskinen: Määrära-
39122:  tun määrärahan osoittamisesta luonnon-                han osoittamisesta kevyen liikenteen väylän
39123: suojelualueiden hoitoon ja kunnossapi-                 rakentamiseksi välille Loviisa-Tesjoki ...
39124:  toon ............................... .                   440) N:o 1048 Ed. Koskinen: Määrära-
39125:     425) N:o 1033 Ed. Komsi ym.: Määrära-              han osoittamisesta Urpian rautatiepysäkin
39126:  han osoittamisesta kaupunkien ja taaja-               käyttöönottamiseksi Vantaalla ......... .
39127:  mien liikennesaneeraukseen ........... .                 441) N:o 1049 Ed. Koskinen: Määrära-
39128:     426) N:o 1034 Ed. Kortesalmi ym.:                  han osoittamisesta postipalvelujen turvaa-
39129:  Määrärahan osoittamisesta ns. Rinteen mal-            miseksi harvaan asutuilla alueilla ....... .
39130:  lin mukaisen työllistämiskokeilun laajenta-              442) N:o 1050 Ed. Koskinen: Koeotetun
39131:  miseksi Oulun ja Lapin läänien kuntiin ..             määrärahan osoittamisesta palkinnoiksi
39132:     427) N:o 1035 Ed. Koskenniemi ym.:                 suomalaisten keksijäin tukemiseen ...... .
39133:  Määrärahan osoittamisesta Kansan Sivistys-               443) N :o 1051 Ed. Koskinen: Määrära-
39134:  työn Liitolle opinto- ja kulttuuritoiminnan           han osoittamisesta keskisuuren ja pienen
39135:  kokeiluun .......................... .                yritystoiminnan lainan saannin edistämi-
39136:     428) N:o 1036 Ed. Koskenniemi ym.:                 seen ............................... .
39137:  Määrärahan osoittamisesta Kansan Sivistys-               444) N:o 1052 Ed. Koskinen: Määrä-
39138:  työn Liiton harjoittamaan tutkimustoimin-             rahan osoittamisesta ylimääräisen kotiut-
39139:  taan ............................... .                tamisrahan maksamiseksi varusmiehille ...
39140: 2840                                   Perjantaina 26. lokakuuta 1984
39141: 
39142: 
39143:                                                 Siv.                                                                Siv.
39144:    4) N:o 1053 Ed. Koskinen: Määrä-                       460) N :o 1068 Ed. Kuusio ym.: Määrä-
39145: rahan osoittamisesta näkövammaisten pu-                rahan .osoittamisesta sydämen ohitusleik-
39146: helinkustannusten korvaamiseen . . . . . . . . 2910    kausten lisäämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
39147:    446) N:o 1054 Ed. Koskinen: Määrära-                   461) N:o 1069 Ed. Kärhä: Määrärahan
39148: han osoittamisesta vähittäismaksuasuntojen             osoittamisesta kiireellisiä tutkimuksia vaati-
39149: rakentamiseksi nuorille pareille ja vähä-              vien ark~olo~isten kaivausten suorittamisen
39150: varaisille ........................... .               turvaamtsekst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
39151:    447) N:o 1055 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                   462) N:o 1070 Ed. Kärhä: Määrärahan
39152: rahan osoittamisesta valtion virastotalon              osoittamisesta valtionapuun Uudenmaan
39153: suunnittelemiseksi Nokialle ........... .              pienten kuntien maataloussihteerien palk-
39154:    448) N:o 1056 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                kaukseen ........................... .
39155: rahan osoittamisesta Kanjonin koulun ra-                  463) N:o 1071 Ed. Kärhä: Määrärahan
39156: kentamiseen Tampereen Hervantaan .....                 osoittamisesta Keravan rautatieaseman ter-
39157:    449) N:o 1057 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                minaalin rakentamisen aloittamiseen .....
39158: rahan osoittamisesta maantien n:o 302 pa-                 464) N:o 1072 Ed. Kärhä: Määrärahan
39159: rantamiseen välillä Pirkkalan Reippi-                  osoittamisesta Hyvinkään-Karjaan radan
39160: Nurmi ............................. .                  perusparannus- ja kiskoovaihtotyön aloit-
39161:    450) N:o 1058 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                tamiseen ........................... .
39162: rahan osoittamisesta katsastusaseman ra-                  465) N:o 1073 Ed. Kärhä: Korotetun
39163: kentamiseksi Nokialle ................ .               määrärahan osoittamisesta tasoristeyksien
39164:    451) N:o 1059 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                poistamisjärjestelyihin Uudellamaalla ....
39165: rahan osoittamisesta sähköjunien tilaami-                 466) N:o 1074 Ed. Kärhä: Korotetun
39166: seksi Valmet Oy:n Tampereen tehtail-                   määrärahan osoittamisesta Suomen Ilmai-
39167: ta ................................. .                 lumuseon toisen näyttelyhallin osarahoi-
39168:                                                        tukseen ............................ .
39169:    452) N:o 1060 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                   467) N:o 1075 Ed. Kärhä: Määrärahan
39170: rahan      osoittamisesta maakaasuputken               osoittamisesta teollisuuspiirin paikallistoi-
39171: jatkorakentamiseen .................. .                miston perustamiseksi Uudellemaalle ....
39172:    453) N:o 1061 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                   468) N:o 1076 Ed. Kärhä: Määrärahan
39173: rahan osoittamisesta Pirkanmaalla sijaitse-            osoittamisesta valtion lainoittaman asunto-
39174: vien valtionenemmistöisten yhtiöiden hen-              tuotannon uudistamiseksi joustavammaksi
39175: kilökunnan työllisyyden turvaamiseksi ....                469) N:o 1077 Ed. Könkkölä ym.: Mää-
39176:    454) N:o 1062 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                rärahan osoittamisesta erityispedagogiikan
39177: rahan osoittamisesta ympäristön- ja luon-              professorin viran perustamiseen Joensuun
39178: nonsuojelun tutkimusaseman suunnittele-                korkeakouluun ...................... .
39179: miseksi ja rakentamiseksi Kuruun ...... .                 470) N:o 1078 Ed. Könkkölä ym.: Koro-
39180:    455) N:o 1063 Ed. Kuoppa ym.: Määrä-                tetun määrärahan osoittamisesta aineen-
39181: rahan osoittamisesta pikkujärvien puhdis-              opettajien erillisten kasvatustieteellisten
39182: tuskokeiluun Kurussa ................ .                opintojen järjestämiseksi .............. .
39183:    456) N:o 1064 Ed. Kuusio ym.: Määrä-                   471) N:o 1079 Ed. Könkkölä ym.: Mää-
39184: rahan osoittamisesta Rauman musiikkivii-               rärahan osoittamisesta ylimääräiseen opin-
39185: kon Festivo-85 järjestelyihin ........... .            totukeen valmistumisen jälkeisen korko-
39186:    457) N:o 1065 Ed. Kuusio ym.: Määrä-                tuen suoritusajan jatkamiseksi ......... .
39187: rahan osoittamisesta länsirannikon edustan                472) N:o 1080 Ed. Könkkölä ym.: Koro-
39188: meri.al~een ja siitä pyydettävän silakan               tetun määrärahan osoittamisesta opintora-
39189: tutktmtseen ......................... .                han korottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39190:    458) N:o 1066 Ed. Kuusio ym.: Korote-                  473) N:o 1081 Ed. Könkkölä ym.: Koro-
39191: tun määrärahan osoittamisesta tavaravau-               tetun määrärahan osoittamisesta opiskeli-
39192: nuston tuotantoon ................... .                joiden asumislisään sen maksamiseen
39193:    459) N:o 1067 Ed. Kuusio ym.: Määrä-                ympärivuotisena ..................... .
39194: rahan osoittamisesta pysyvästi linjaliiken-               474) N:o 1082 Ed. Könkkölä ym.: Koro-
39195: teessä toimivien autonkuljettajien aseman              tetun määrärahan osoittamisesta kesälukio-
39196: parantamiseksi ...................... .                toiminnan tukemiseen ................ .
39197:                                                 Raha -asia-aloitteet                                                                 2841
39198: 
39199: 
39200:                                                     Siv.                                                      Siv.
39201:     475) N:o 1083 Ed. Könkkölä ym.: Koro-                      491) N:o 1099 Ed. Lahtinen ym.: Mää-
39202: tetun määrärahan osoittamisesta Näkövam-                    rärahan osoittamisesta Vaajakosken pääkir-
39203: maisten kirjaston toimintaan . . . . . . . . . . . 2910     jaston rakentamisen aloittamiseksi . . . . . . . 2910
39204:     476) N:o 1084 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                       492) N:o 1100 Ed. Lahtinen ym.: Mää-
39205: rärahan osoittamisesta kotimaisen elokuvan                  rärahan osoittamisesta Palokan-Seppälän-
39206: tuotantotukeen ...................... .                     kankaan-Vaajakosken kehätien rakenta-
39207:     477) N:o 1085 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                    miseen ............................. .
39208: rärahan osoittamisesta vammaisten oman                         493) N:o 1101 Ed. Lahtinen ym.: Mää-
39209: poliittisen toiminnan tukemiseen ...... .                   rärahan osoittamisesta Kärkistensalmen sil-
39210:     478) N:o 1086 Ed. Könkkölä ym.: Koro-                   lan rakennustöiden aloittamiseen ....... .
39211: tetun määrärahan osoittamisesta nuorten
39212: viljelijöiden tukemiseen .............. .                      494) N:o 1102 Ed. Lahtinen ym.: Mää-
39213:     479) N:o 1087 Ed. Könkkölä ym.: Koro-                   rärahan osoittamisesta Palokan terveysase-
39214: tetun määrärahan osoittamisesta sanoma-                     man II -vaiheen rakentamiseen ........ .
39215: lehdistön tukemiseen ................. .                       495) N:o 1103 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
39216:     480) N:o 1088 Ed. Könkkölä ym.: Koro-                   Korotetun määrärahan osoittamisesta eräi-
39217: tetun määrärahan osoittamisesta henkilö-                    siin aineenopettajien koulutuksen me-
39218: paikallisliikenteen ylläpidosta Valtionrau-                 noihin ............................. .
39219: tateille aiheutuvan tappion korvaamiseen                       496) N :o 1104 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
39220:     481) N:o 1089 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                    Määrärahan osoittamisesta Voionmaan
39221: rärahan osoittamisesta Helsingin-Luu-                       opiston juhlasalirakennuksen rakenta-
39222: mäen rautatien rakentamiseen ......... .                    miseen ............................. .
39223:     482) N:o 1090 Ed. Könkkölä ym.: Koro-                      497) N:o 1105 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
39224:  tetun määrärahan osoittamisesta ns. ranta-                 Määrärahan osoittamisesta teatterikoulu-
39225:  radan perusparannukseen ............. .                    t~ksen laajentamiseksi ja kehittämisek-
39226:     483) N:o 1091 Ed. Könkkölä ym.: Koro-                   SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39227:  tetun määrärahan osoittamisesta vähälii-                      498) N :o 1106 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
39228:  kenteisten ratojen vahvistamis- ja muu-                    Korotetun määrärahan osoittamisesta sävel-
39229:  tostöihin ........................... .                    taiteen harrastustoimintaan ............ .
39230:     484) N:o 1092 Ed. Könkkölä ym.: Mää-
39231:  rärahan osoittamisesta Kuopion rautatielä-                    499) N :o 1107 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
39232:  hiliikenteen suunnitteluun ............ .                  Korotetun määrärahan osoittamisesta Kuu-
39233:     485) N:o 1093 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                    rojen liiton kulttuuritoiminnan tukemi-
39234:  rärahan osoittamisesta valtion vammaisneu-                 seen ............................... .
39235:  voston perustamiseen ................. .                      500) N :o 1108 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
39236:     486) N:o 1094 Ed. Könkkölä ym.: Mää-                    Korotetun määrärahan osoittamisesta Val-
39237:  rärahan osoittamisesta sosiaalipoliittisten                tionrautateiden rakennusten korjaamiseen
39238:  tuki- ja rohkaisupisteiden toimintakului-                  ja rakennussuunnitteluun ............. .
39239:  hin ................................ .                        501) N:o 1109 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
39240:     487) N:o 1095 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                   Määrärahan osoittamisesta vauvan ensim-
39241:  rärahan osoittamisesta Helsingin Kulttuuri-                mäisen katselu- ja virikekirjan uusinta-
39242:  talo Oy:n juhlasalin kalusteiden uusimi-                   painokseen ......................... .
39243:  seen ............................... .                        502) N:o 1110 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
39244:      488) N :o 1096 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                 Korotetun määrärahan osoittamisesta opis-
39245:  rärahan osoittamisesta Satakunnan tie- ja                  kelija asuntojen omapääomaosuuteen ....
39246:  vesirakennuspiirin perustamiseen ....... .                    503) N:o 1111 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
39247:      489) N:o 1097 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                  rahan osoittamisesta opettajien ja kouluter-
39248:   rärahan osoittamisesta valtionapuun am-                   veydenhuoltohenkilöstön raittiuskasvatuk-
39249:   mattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen lo-                 seen ............................... .
39250:   matoimintaa varten .................. .                      504) N:o 1112 Ed. E. Laine ym.: Määrä-
39251:      490) N:o 1098 Ed. Laaksonen ym.: Mää-                  rahan osoittamisesta Turun ja Porin läänin
39252:   rärahan osoittamisesta Satakunnan työvoi-                 kuntien     peruskoulurakennushankkeiden
39253:   mapiirin perustamista varten .......... .                 valtionosuuksiin ..................... .
39254: 
39255:  356   428400002~
39256: 2842                                                   Perjantaina 26. lokakuuta 1984
39257: 
39258: 
39259:                                                                       Siv.                                                       Siv.
39260:    505) N:o 1113 Ed. E. Laine ym.: Koeo-                                        520) N:o 1128 Ed. Lehtinen ym.: Mää-
39261: tetun määrärahan osoittamisesta Turun yli-                                   rärahan osoittamisesta öljyntorjuntatoi-
39262: opiston opettajankoulutuslaitoksen lasten-                                   menpiteiden tehostamiseen. . . . . . . . . . . . . 2910
39263: tarhanopettajakoulutuksen vakinaistami-                                         521) N:o 1129 Ed. P. Leppänen ym.:
39264: seksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910    Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen
39265:    506) N :o 1114 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                   opiston III -vaiheen rakentamiseen ..... .
39266: rahan osoittamisesta Uudenkaupungin-                                            522) N:o 1130 Ed. P. Leppänen ym.:
39267: Forssan tieyhteyden rakentamisen aloitta-                                    Määrärahan osoittamisesta Pihtiputaan
39268: miseen ............................. .                                       maatalousoppilaitoksen rakentamiseen ...
39269:    507) N:o 1115 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                       523) N:o 1131 Ed. P. Leppänen ym.:
39270: rahan osoittamisesta kantatien n:o 184 pe-                                   Määrärahan osoittamisesta Saarijärven met-
39271: rusparannukseen Perniön ja Kiskon alueel-                                    säkoulun rakentamiseen .............. .
39272: la ................................. .                                          524) N:o 1132 Ed. P. Leppänen ym.:
39273:                                                                              Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 69
39274:    508) N :o 1116 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                   parantamiseen ...................... .
39275: rahan osoittamisesta Turun postikeskuksen                                       525) N:o 1133 Ed. P. Leppänen ym.:
39276: rakentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
39277:    509) N:o 1117 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                    641 parantamiseksi välillä Hankasalmi
39278: rahan osoittamisesta taloudellista yhteistyö-                                kk-Ristilä ......................... .
39279: tä Neuvostoliiton kanssa edistävän toimis-                                      526) N:o 1134 Ed. P. Leppänen ym.:
39280: ton perustamiseksi Turkuun ........... .                                     Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
39281:    510) N :o 1118 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                   6411 parantamiseen välillä Niemisjärvi-
39282: rahan osoittamisesta ylimääräisen insinöö-                                   Piippaharju ......................... .
39283: rin toimen perustamiseen Turun ja Porin                                         527) N:o 1135 Ed. P. Leppänen: Määrä-
39284: työsuojelupiiriin ..................... .                                    rahan osoitamisesta Liimattalan vanhan
39285:    511) N:o 1119 Ed. E. Laine ym.: Määrä-                                    tien perusparantamiseen .............. .
39286: rahan osoittamisesta Saaristomeren alueen                                       528) N:o 1136 Ed. P. Leppänen ym.:
39287: ja Lounais-Suomen saariston öljyntorjun-                                     Määrärahan osoittamisesta eräiden pienve-
39288: nan kehittämiseen ................... .                                      nesatamien rakentamiseen Keski-Suomes-
39289:    512) N:o 1120 Ed. E. Laine ym.: Koeo-                                     sa ................................. .
39290: tetun määrärahan osoittamisesta asuntolai-                                      529) N:o 1137. Ed .. P. LepJ?.änen ym.:
39291: noihin ............................. .                                       Määrärahan osoittamisesta Aänekosken
39292:    513) N:o 1121 Ed. Lehtinen ym.: Mää-                                      postitalon peruskorjaukseen ........... .
39293: rärahan osoittamisesta korttelipoliisien                                        530).N:o 1138 Ed. P. Leppänen ym.:
39294: palkkaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                   Määrärahan osoittamisesta ylimääräisiin
39295:    514) N:o 1122 Ed. Lehtinen ym.: Koeo-                                     lapsilisiin !isien korottamiseksi ja maksa-
39296: tetun määrärahan osoittamisesta kesälukio-                                   tusajan pidentämiseksi ............... .
39297: toiminnan tukemiseen ................ .                                         531) N:o 1139 Ed. Liedes ym.: Määrära-
39298:    515) N:o 1123 Ed. Lehtinen ym.: Mää-                                      han osoittamisesta kuntien yleisiin rahoi-
39299: rärahan osoittamisesta luokkien oppilas-                                     tusavustuksiin maksettavaksi taloudellisissa
39300: määrien alentamiseksi ................ .                                     vaikeuksissa oleville kunnille .......... .
39301:    516) N :o 1124 Ed. Lehtinen ym.: Mää-                                        532) N:o 1140 Ed. Liedes ym.: Määrära-
39302: rärahan osoittamisesta Hetan Musiikkipäi-                                    han osoittamisesta pienille ja keskisuurille
39303: vilie Enontekiöllä .................... .                                    tiloille lannoitteiden ja rehujen ostamiseen
39304:    517) N:o 1125 Ed. Lehtinen ym.: Mää-                                      oikeuttaviin ostotodisteisiin ........... .
39305: rärahan osoittamisesta Mustalaislähetyksen                                      533) N:o 1141 Ed. Liedes ym.: Koeote-
39306: toiminnan tukemiseksi ............... .                                      tun määrärahan osoittamisesta tie- ja silta-
39307:    518) N:o 1126 Ed. Lehtinen ym.: Mää-                                      rakennuskohteiden toteuttamiseen ...... .
39308: rärahan osoittamisesta eläinsuojelujärjestö-                                    534) N:o 1142 Ed. Liedes ym.: Määrära-
39309: jen toiminnan tukemiseen ............ .                                      han osoittamisesta Neuvostoliiton kauppaa
39310:    519) N :o 1127 Ed. Lehtinen ym.: Mää-                                     kehitysalueille kohdistuvilla hankkeillaan
39311: rärahan osoittamisesta sotainvalidien sairas-                                edistävien valtionyhtiöiden osakepääomien
39312: kodin perustamiseksi ................. .                                     korottamiseen ....................... .
39313:                                                  Raha-asia-aloitteet                                            2843
39314: 
39315: 
39316:                                                      Siv.                                                        Siv.
39317:     535) N:o 1143 Ed. Liedes ym.: Korote-                      550) N:o 1158 Ed. Louekoski ym.: Ko-
39318: tun määrärahan osoittamisesta maaseudun                     rotetun määrärahan osoittamisesta saariston
39319: sähköistämisen tukemiseen . . . . . . . . . . . . . 2910    ympäristönhoitoavustuksiin. . . . . . . . . . . . . 2910
39320:     536) N:o 1144 Ed. Liedes ym.: Määrära-                     551) N:o 1159 Ed. Louekoski ym.: Mää-
39321: han osoittamisesta työttömyyden lieventä-                   rärahan osoittamisesta pääkaupunkiseudun
39322: miseen lisäämällä metsänhoitotöitä Poh-                     asuntotuotannon erityisjärjestelyihin .....
39323: jois-Pohjanmaalla .................... .                       552) N:o 1160 Ed. Louvo ym.: Korote-
39324:     537) N:o 1145 Ed. Liedes ym.: Määrära-                  tun määrärahan osoittamisesta ilmansuoje-
39325: han osoittamisesta osa-aikatyön muuttami-                   lun ja jätehuollon tehostamiseksi tarvitta-
39326: seksi kokopäivätoimiseksi eräissä tapauk-                   vien virkojen perustamiseen lääninhallituk-
39327: sissa ............................... .                     slln ................................ .
39328:     538) N:o 1146 Ed. Liedes: Korotetun
39329: määrärahan osoittamisesta työttömyyden                         553) N:o 1161 Ed. Louvo ym.: Määrära-
39330: torjuntaan vaikeimmilla työttömyysalueilla                  han osoittamisesta tutkimus- ja tuotekehi-
39331:     539) N:o 1147 Ed. Liikanen ym.: Koro-                   tysinsinöörin viran perustamiseen Kotkan
39332:                                                             teknilliseen oppilaitokseen ............ .
39333: tetun määrärahan osoittamisesta kansainvä-
39334: listen järjestöjen kautta ohjattavaan kehi-                    554) N:o 1162 Ed. Louvo ym.: Määrära-
39335: tysapuun ........................... .                      han osoittamisesta alkoholismin ja huumei-
39336:     540) N:o 1148 Ed. Liikanen ym.: Koro-                   den käytön kansainvälistä ehkäisytoimintaa
39337: tetun määrärahan osoittamisesta STETE:n                     varten ............................. .
39338: (Suomen toimikunta Euroopan turvallisuu-                       555) N:o 1163 Ed. Lähdesmäki: Määrä-
39339: den edistämiseksi) toiminnan tukemiseen                     rahan osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
39340:     541) N :o 1149 Ed. Lindroos ym.: Määrä-                 län rakentamiseksi välille Viipurintien liit-
39341:  rahan osoittamisesta Mäntän-Vilppulan                      tymä-Siiri valtatiellä n:o 10 .......... .
39342:  maantien parantamiseksi .............. .                      556) N:o 1164 Ed. Lähdesmäki: Määrä-
39343:     542) N:o 1150 Ed. Lindroos ym.: Määrä-                  rahan osoittamisesta 1alikulkutien rakenta-
39344:  rahan osoittamisesta Oriveden-Huuti-                       miseksi Ruununmyllyn tien liittymään val-
39345:  järven maantien parantamiseen ........ .                   tatiellä n:o 10 ...................... .
39346:     543) N:o 1151 Ed. Lindroosym.: Määrä-                      557) N:o 1165 Ed. Lähdesmäki: Määrä-
39347:  rahan osoittamisesta sähköjunien valmis-                   rahan osoittamisesta kevyen liikenteen väy-
39348:  tukseen Valmet Oy:n Tampereen kiskoka-                     län rakentamiseksi välille Katumaotien
39349:  lustotehtaalla ....................... .                   liittymä-Rautaruukin liittymä maantiellä
39350:      544) N:o 1152 Ed. Lipponen ym.: Mää-                   n:o 290 ............................ .
39351:  rärahan osoittamisesta Helsingin keskus-                      558) N:o 1166 Ed. Lähdesmäki ym.:
39352:  vankilan henkilökunnan vuokra-asuntojen                    Määrärahan osoittamisesta tietokoneto-
39353:  rakentamista varten .................. .                   mografialaitteiden hankkimiseksi Kanta-
39354:      545) N:o 1153 Ed. Lipponen ym.: Mää-                   Hämeen keskussairaalaan ............. .
39355:  rärahan osoittamisesta rakennusavustuk-                       559) N:o 1167 Ed. Maijala ym.: Määrä-
39356:  seen Työväen Akatemialle ............ .                    rahan osoittamisesta Tampereen yliopiston
39357:      546) N:o 1154 Ed. Lipponen ym.: Mää-                   o~etusjaostojen opettajan virkojen perusta-
39358:  rärahan osoittamisesta muinaisjäännösre-                   mista varten ........................ .
39359:  kisterin suunnittelua varten ........... .
39360:      547) N:o 1155 Ed. Lipponen ym.: Mää-                      560) N:o 1168 Ed. Maijala ym.: Korote-
39361:  rärahan osoittamisesta Suomen Rauhan                       tun määrärahan osoittamisesta Tampereen
39362:  liitto-YK-yhdistys ry:lle Rauhanaseman                     teknillisen korkeakoulun tutkimus- ja ope-
39363:  kunnostamiseksi ..................... .                    tusvälineiden sekä kaluston hankkimi-
39364:                                                             seen ............................... .
39365:      548) N:o 1156 Ed. Lipponen ym.: Mää-
39366:  rärahan osoittamisesta Helsingin autovari-                    561) N:o 1169 Ed. Maijala ym.: Määrä-
39367:  kon rakentamiseksi .................. .                    rahan osoittamisesta Suomen Harrastaja-
39368:      549) N:o 1157 Ed. Louekoski ym.: Mää-                  teatteriliiton toiminnan tukemiseen .....
39369:   rärahan osoittamisesta tilapäisessä työsuh-                  562) N:o 1170 Ed. Maijala ym.: Määrä-
39370:   teessa olevien työntekijöiden vakinaistami-               rahan osoittamisesta Suomen Puhallinor-
39371:  seksi Valtionrautateillä ............... .                 kesteriliiton toiminnan tukemiseen ..... .
39372: 2844                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1984
39373: 
39374: 
39375:                                              Siv.                                                      Siv.
39376:    563) N:o 1171 Ed. Maijala ym.: Määrä-                577) N:o 1185 Ed. Martikainen ym.:
39377: rahan osoittamisesta maantieyhteyden pa-             Määrärahan osoittamisesta Lapinlahdella si-
39378: rantamiseksi välillä kantatie n: o 41-               Jaitsevan Emil Halosen museon rakennuk-
39379: valtatie n:o 9 Vammalasta Lempäälään . . . 2910      sen korjaustöiden avustamiseen . . . . . . . . . 2910
39380:    564) N:o 1172 Ed. Maijala ym.: Korote-               578) N :o 1186 Ed. Martikainen ym.:
39381: tun määrärahan osoittamisesta suomalais-             Korotetun määrärahan osoittamisesta Suo-
39382: ten keksijöiden tukemiseksi ........... .            men Rauhanpuolustajat ry:n toiminnan tu-
39383:    565) N:o 1173 Ed. Malm ym.: Määrära-              kemiseen ........................... .
39384: han osoittamisesta Finlands svenska spel-               579) N:o 1187 Ed. Martikainen ym.:
39385: mansförbund -nimiselle yhdistykselle ....            Korotetun määrärahan osoittamisesta Kuo-
39386:    566) N:o 1174 Ed. Malm ym.: Määrära-              pion läänin yleisen tieverkon kehittämiseen
39387: han osoittamisesta ruotsinkielisen populää-          ja kunnostamiseen ................... .
39388: rimusiikin tuottamista ja suomenruotsalais-             580) N:o 1188 Ed. Martikainen ym.:
39389: ten konserttien järjestämistä varten ..... .         Määrärahan osoittamisesta tiepalvelujärjes-
39390:     567) N:o 1175 Ed. Malm ym.: Määrära-             töjen toiminnan tukemiseen ........... .
39391: han osoittamisesta ajanmukaisten konttori-              581) N:o 1189 Ed. Martikainen ym.:
39392: ja luentotekniikan välineiden hankkimisek-           Korotetun     määrärahan      osoittamisesta
39393: si Finlands Svenska Ungdomsförbund                   maanviljelijöiden työterveyshuoltoprojek-
39394: rf:lle .............................. .              tin henkilöstön palkkaukseen .......... .
39395:    568) N:o 1176 Ed. Malm ym.: Määrära-                 582) N:o 1190 Ed. Martikainen ym.:
39396: han osoittamisesta viljan satamavaraston             Määrärahan osoittamisesta nuorten ja yhtei-
39397: suunnittelua varten Pohjanmaalle ...... .            sökotikokeiluun ..................... .
39398:    569) N:o 1177 Ed. Malm ym.: Korote-                  583) N:o 1191 Ed. Mattila ym.: Määrä-
39399: tun määrärahan osoittamisesta hukkakau-              rahan osoittamisesta kansanopiston perus-
39400: ran torjunnan koetoimintaa varten ..... .            tamiseksi Indonesiaan, Burmaan, Sri Lan-
39401:    570) N:o 1178 Ed. Malm ym.: Määrära-              kaan, Thaimaahan tai johonkin Etelä-
39402: han osoittamisesta Maalahden Strömmings-             Amerikan valtioon ................... .
39403: bådanin sataman rakentamisen aloittami-                 584) N:o 1192 Ed. Mattila ym.: Määrä-
39404: seksi ............................... .              rahan osoittamisesta Kanteleliitto ry:n toi-
39405:    571) N:o 1179 Ed. Malm ym.: Määrära-              minnan tukemiseen .................. .
39406: han osoittamisesta kasvihuoneviljelyn ener-
39407: gianeuvojan toimen perustamiseksi ruotsin-              585) N;o 1193 Ed. Mattila ym.: Määrä-
39408: kieliselle Pohjanmaalle ............... .            rahan osoittamisesta Siikajokisuun ruop-
39409:    572) N:o 1180 Ed. Manninen ym.: Mää-              pauksen aloittamiseksi ................ .
39410: rärahan osoittamisesta Kuusamo-Natura                   586) N:o 1194 Ed. Mattila ym.: Määrä-
39411: 85 luonto- ja kulttuuritapahtuman tukemi-            rahan osoittamisesta Rengonharjun ja Rau-
39412: seen ............................... .               daskylän lentokenttien ylläpidon avustami-
39413:    573) N:o 1181 Ed. Manninen ym.: Mää-              seen ja rakentamiseen otetuista lainoista ai-
39414: rärahan osoittamisesta porotutkimusase-              heutuviin kustannuksiin .............. .
39415: man perustamiseksi poronhoitoalueelle ...               587) N:o 1195 Ed. Mattila ym.: Määrä-
39416:    574) N:o 1182 Ed. Manninen ym.: Mää-              rahan osoittamisesta Suomenselkä-tien
39417: rärahan osoittamisesta Iijokilaakson pien-           suunnittelun käynnistämiseen ......... .
39418: yritystoiminnan tukemiseen ........... .                588) N:o 1196 Ed. Mattila ym.: Määrä-
39419:    575) N:o 1183 Ed. Manninen ym.: Ko-               rahan osoittamisesta Ruukin vanhainkodin
39420: rotettujen määrärahojen osoittamisesta               rakennushankkeen käynnistämistä varten
39421: maan hankkimiseksi luonnonsuojelutarkoi-                589) N:o 1197 Ed. Miettinen ym.: Ko-
39422: tuksiin ja suojelualueista koituvien talou-          rotetun määrärahan osoittamisesta varus-
39423: dellisten menetysten korvaamiseen ..... .            miesten päivärahan korottamiseksi ...... .
39424:     576) N:o 1184 Ed. Martikainen ym.:                  590) N:o 1198 Ed. Miettinen ym.: Ko-
39425: Määrärahan osoittamisesta Peltosalmen                rotetun määrärahan osoittamisesta varus-
39426: maatalousoppilaitoksen      rakennustöiden           miesten ilmaisten lomamatkojen lisäämi-
39427: aloittamiseen ....................... .              seksi ............................... .
39428:                                                                          Raha -asia-aloitteet                                                             2845
39429: 
39430: 
39431:                                                           Siv.                                                                                              Siv.
39432:    591) N:o 1199 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                               606) N:o 1214 Ed. Moisander: Koeote-
39433: rärahan osoittamisesta Haukivuoren pääkir-                                          tun määrärahan osoittamisesta ammatillis-
39434: jaston rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910                       ten oppilaitosten kirjastojen kehittämisek-
39435:    592) N:o 1200 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                            si . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
39436: rärahan osoittamisesta Ristiinan kunnan                                                607) N:o 1215 Ed. Moisander: Määrära-
39437: syöttövesijohtotöiden loppuun saattamisek-                                          han osoittamisesta uuden koulutusyksikön
39438: si . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              perustamiseen Kuopion teknilliseen oppi-
39439:    593) N :o 1201 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                           laitokseen .......................... .
39440: rärahan osoittamisesta maantien n:o 453                                                608) N:o 1216 Ed. Moisander: Määrära-
39441: (Tihusniemi-Varkaus) peruskorjausta var-                                            han osoittamisesta Kuopioon sijoitettavan
39442: ten ................................ .                                              eläinsairaalan perustamisen suunnitte-
39443:                                                                                     luun ............................... .
39444:    594) N:o 1202 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                               609) N :o 1217 Ed. Moisander: Koeote-
39445: rärahan osoittamisesta maantien n:o 4321                                            tun määrärahan osoittamisesta Kuopion
39446: (Puntala-Parkkila) perusparantamiseksi ..                                           läänin yleisten teiden päällystämiseen ....
39447:    595) N:o 1203 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                               610) N:o 1218 Ed. Moisander: Määrära-
39448: rärahan osoittamisesta Juvan-Narilan-                                               han osoittamisesta Järvi-Suomen kunnille
39449: Virtasalmen maantien perusparantami-                                                kaluston ja laitteiden hankkimiseksi öljyva-
39450: seksi ............................... .                                             hinkojen torjuntaan .................. .
39451:    596) N:o 1204 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                               611) N:o 1219 Ed. Moisander: Määrära-
39452: rärahan osoittamisesta Kissakosken sillan                                           han osoittamisesta opiskelijoiden erillis-
39453: parantamiseksi Hirvensalmella ......... .                                           asuntojen hankintaan ................ .
39454:    597) N:o 1205 Ed. Miettinen: Määrära-                                               612) N:o 1220 Ed. Moisander: Määrära-
39455: han osoittamisesta Joroisten lentokentän                                            han osoittamisesta eläkeläisten asuntojen
39456: kiitoradan perusparantamiseksi ......... .                                          peruskorjaukseen Kuopion läänissä ..... .
39457:    598) N:o 1206 Ed. Miettinen ym.: Mää-                                               613) N:o 1221 Ed. Muroma ym.: Koro-
39458: rärahan osoittamisesta Valtionrautateiden                                           tetun määrärahan osoittamisesta lähetysjär-
39459: Mikkelin tavara-aseman rakennustöihin ..                                            jestöjen kehitysyhteistyötoiminnan tukemi-
39460:    599) N :o 1207 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-                                           seen ............................... .
39461: rärahan osoittamisesta eräiden virkojen pe-                                            614) N:o 1222 Ed. Muroma ym.: Koro-
39462: rustamiseksi Turun yliopistoon ......... .                                          tetun määrärahan osoittamisesta Suomen
39463:                                                                                     Pakolaisapu ry:n toiminnan tukemiseen ..
39464:    600) N:o 1208 Ed.]. Mikkola ym.: Mää-                                               615) N:o 1223 Ed. Muroma ym.: Määrä-
39465: rärahan osoittamisesta Turun postikeskuk-                                           rahan osoittamisesta nuoremman konstaa-
39466: sen rakentamiseksi ................... .                                            pelin tointen perustamiseksi ·poliisiin ....
39467:    601) N:o 1209 Ed.J. Mikkola ym.: Mää-                                               616) N:o 1224 Ed. Muroma ym.: Mää-
39468: rärahan osoittamisesta Turun seudun jouk-                                           rärahan osoittamisesta geriatrian professo-
39469: koliikenteen kehittämiseen ............ .                                           rin viran perustamiseksi Helsingin yliopis-
39470:    602) N:o 1210 Ed.]. Mikkola ym.: Ko-                                             toon ............................... .
39471: rotetun määrärahan osoittamisesta öljysuo-                                             617) N:o 1225 Ed. Muroma: Määrära-
39472: jatoimintaan ........................ .                                             han osoittamisestaJasukon suomalaisen pe-
39473:    603) N:o 1211 Ed. Moisander: Määrära-                                            ruskoulun rakentamiseen ............. .
39474: han osoittamisesta ns. köyhille kunnille tu-
39475: levien valtionavustusten ja -osuuksien ajal-                                           618) N:o 1226 Ed. Muroma ym.: Koro-
39476: laan maksamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            tetun määrärahan osoittamisesta kulttuuri-
39477:    604) N:o 1212 Ed. Moisander: Määrära-                                            historiallisesti arvokkaiden rakennusten
39478: han osoittamisesta Suomen Uimaopetus- ja                                            kunnostamiseen ja perusparantamiseen ...
39479: hengenpelastusliitolle     vesilläliikkumisen                                          619) N:o 1227 Ed. Muroma ym.: Koro-
39480: turvallisuuden edistämiseen ........... .                                           tetun määrärahan osoittamisesta saamen-
39481:    605) N:o 1213 Ed. Moisander: Määrära-                                            kielisen julkaisutoiminnan tukemiseen ...
39482: han osoittamisesta Taideteollisen korkea-                                              620) N:o 1228 Ed. Muroma ym.: Koro-
39483: koulun koulutuskeskuksen sivutoimipis-                                              temo määrärahan osoittamisesta sotainvali-
39484: teen käynnistämiseksi Kuopiossa ....... .                                           dien puolisoiden kuntoutustoimintaan ...
39485: 2846                                         Perjantaina 26. lokakuuta 1984
39486: 
39487: 
39488:                                                         Siv.                                                                Siv.
39489:     621) N:o 1229 Ed. Muroma ym.: Määrä-                          637) N:o 1245 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
39490: rahan osoittamisesta vammaisten kuljetus-                      rahan· osoittamisesta luonnonmukaiseen
39491: palvelujen järjestämiseen. . . . . . . . . . . . . . . 2910    viljelyyn siirtymiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
39492:     622) N:o 1230 Ed. Muroma ym.: Koro-                           638) N:o 1246 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
39493: tetun määrärahan osoittamisesta huumeita                       rahan osoittamisesta Hämeenkyrön Taka-
39494: käyttävien nuorten hoitokotien perustami-                      maan tien kunnostamiseen ............ .
39495: seksi ............................... .                           639) N:o 1247 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
39496:     623) N:o 1231 Ed. Muroma ym.: Määrä-                       rahan osoittamisesta Porin-Haapamäen
39497: rahan osoittamisesta asuntojen rakentami-                      radan peruskorjaukseen ............... .
39498: seen kehitysvammaisille ............... .                         640) N:o 1248 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
39499:     624) N:o 1232 Ed. Muroma ym.: Määrä-                       ra~an osoittamisesta turkisten jatkojalosta-
39500: rahan osoittamisesta erikoislääkärien ja sai-                  miseen ............................. .
39501: raanhoitajien palkkaamiseksi leukemiaa                            641) N:o 1249 Ed. Mäkipää ym.: Koro-
39502: sairastavien lasten erikoishoitoon ....... .                   tetun määrärahan osoittamisesta maaseu-
39503:     625) N:o 1233 Ed. Muurman: Koeote-                         dun sähköistämiseen Satakunnassa ..... .
39504: tun määrärahan osoittamisesta Ilmailumu-                          642) N:o 1250 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
39505: seoyhdistys ry:lle toisen näyttelyhallin ra-                   rahan osoittamisesta kuntien tukemiseksi
39506: kentamista varten .................... .                       paloturvallisten kunnalliskotien rakentami-
39507:     626) N:o 1234 Ed. Mäki-Hakola: Määrä-                      seksi ............................... .
39508: rahan osoittamisesta Ilmajoella sijaitsevan                       643) N:o 1251 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
39509: Etelä-Pohjanmaan opiston opistorakennuk-                       rahan osoittamisesta sairaiden ja vammais-
39510: sen peruskorjaukseen ................. .                       ten lasten ylimääräiseksi hoitotueksi .....
39511:     627) N:o 1235 Ed. Mäki-Hakola: Määrä-                         644) N:o 1252 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
39512: rahan osoittamisesta Malkamäen-Liipan-                         rahan osoittamisesta Luvian terveyskeskuk-
39513: tönkän tien parantamiseen Ylistarolla ....                     sen rakentamiseen ................... .
39514:     628) N:o 1236 Ed. Mäki-Hakola: Määrä-                         645) N:o 1253 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
39515: rahan osoittamisesta tien parantamiseen vä-                    rahan osoittamisesta psoriasis-potilaiden
39516: lillä Nurmon kirkko - Kiikku ........ .                        avohoitoverkoston luomiseen .......... .
39517:     629) N:o 1237 Ed. Mäki-Hakola: Määrä-                         646) N:o 1254 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
39518: rahan osoittamisesta Paavolan-Vasun-                           rahan osoittamisesta Jengi- ja katulähetys
39519: mäen-Mikkilän maantien rakentamiseen                           ry:n kirjapainotoiminnan tukemiseen ....
39520:     630) N:o 1238 Ed. Mäki-Hakola: Määrä-                         647) N:o 1255 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-
39521: rahan osoittamisesta Rengonharjun lento-                       rahan osoittamisesta työrajoitteisten oman
39522: kentän rakentamiseen ja kunnossapitoon .                       eli_nkei~otoiminnan käynnistämisen avusta-
39523:     631) N:o 1239 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-                      mtsekst ............................ .
39524: rahan osoittamisesta vankiloista vapautu-                         648) N:o 1256 Ed. Männistö ym.: Koro-
39525: vien vankien sopeuttamiseksi normaaliin                        tetun määrärahan osoittamisesta liikenne-
39526: yhteiskuntaan ....................... .                        valvontavälineiden hankkimiseen ....... .
39527:     632) N:o 1240 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-                         649) N:o 1257 Ed. Männistö ym.: Mää-
39528: rahan osoittamisesta Parkanoo peruskoulun                      rärahan osoittamisesta Iisalmen virastotalon
39529: ala-asteen rakentamista varten ......... .                     muutostöiden toteuttamiseksi posti- ja tele-
39530:     633) N:o 1241 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-                      laitoksen tarpeisiin ................... .
39531: rahan osoittamisesta sisävesikalatalouden                         650) N:o 1258 Ed. Männistö ym.: Määrä-
39532: opetuksen aikaansaamiseksi ........... .                       rahan osoittamisesta Kuopion ympäristön
39533:     634) N:o 1242 Ed. Mäkipää ym.: Koro-                       rautatielähiliikennekokeilun suunnitteluun
39534: tetun määrärahan osoittamisesta nuorisoti-                        651) N:o 1259 Ed. Männistö ym.: Koeo-
39535: lojen rakentamiseen ja kunnostamiseen ..                       tetun määrärahan osoittamisesta Kuopion
39536:     635) N:o 1243 Ed. Mäkipää ym.: Määrä-                      yliopistollisen keskussairaalaliiton 1-3
39537: rahan osoittamisesta ]yllin leirikeskuksen                     kantokykyluokan kunnille erikoissairaan-
39538: majoitustilojen rakentamiseen ......... .                      hoidon kustannuksiin ................ .
39539:    636) N:o 1244 Ed. Mäkipää ym.: Määrära-                        652) N:o 1260 Ed. Männistö ym.: Mää-
39540: han osoittamisesta Kihniön uudelle nuoriso-                    rärahan osoittamisesta eläkeläisten asunto-
39541: seuralle toimitilojen kunnostamista varten ..                  jen peruskorjaukseen Kuopion läänissä ...
39542:                                           Raha-asia-aloitteet                                                     2847
39543: 
39544: 
39545:                                              Siv.                                                                   Siv.
39546:    653) N:o 1261 Ed. Nieminen ym.: Mää-                 668) N:o 1276 Ed. Norrback ym.: Mää-
39547: rärahan osoittamisesta Helsingin evankeli-           rärahan osoittamisesta Svenska Litteratur-
39548: sen kansankorkeakoulun oppilasasuntolan              sällskapet i Finland -nimiselle järjestölle pe-
39549: velkojen ja korkojen maksuun . , ........ 2910       rinnearkiston perustamiseksi Vaasaan . . . . 2910
39550:    654) N:o 1262 Ed. Nieminen ym.: Ko-                  669) N:o 1277 Ed. Norrback ym.: Mää-
39551: eotetun määrärahan osoittamisesta lammas-            rärahan osoittamisesta Mustasaaren musiik-
39552: talouden tukemiseen ................. .              kijuhlien tukemiseen ................. .
39553:    655) N:o 1263 Ed. Nieminen ym.: Ko-                  670) N:o 1278 Ed. Norrback ym.: Mää-
39554: eotetun määrärahan osoittamisesta uusien             rärahan osoittamisesta suomenruotsalaisten
39555: 4H-neuvojien toimien perustamiseen ....              kotiseutuyhdistysten tukemiseen ....... .
39556:    656) N:o 1264 Ed. Nieminen ym.: Ko-                  671) N:o 1279 Ed. Norrback ym.: Koeo-
39557: eotetun määrärahan osoittamisesta siirtona           tetun määrärahan osoittamisesta öljyntor-
39558: maatilatalouden kehittämisrahastoon .....            juntakaluston hankintaan ............. .
39559:     657) N:o 1265 Ed. Nieminen: Määrära-                672) N:o 1280 Ed. Norrback ym.: Mää-
39560: han osoittamisesta Karhiniemen sillan ra-            rärahan osoittamisesta öljyntorjuntakalus-
39561: kentamiseen Huittisissa ............... .            ton varastotilojen rakentamiseen Vaasaan
39562:     658) N:o 1266 Ed. Nordman ym.: Mää-                 673) N:o 1281 Ed. Norrback ym.: Mää-
39563: rärahan osoittamisesta tarkastajan palkkaa-          rärahan osoittamisesta Svenska Byggmästa-
39564: miseen Vaasan lääninhallituksen ympäris-             reförbundet i Finland -nimiselle yhdistyk-
39565: tönsuojelutoimistoon ................. .             selle rakennuskalenterin julkaisemiseen ...
39566:     659) N:o 1267 Ed. Nordman ym.: Mää-                 674) N:o 1282 Ed. Nyby ym.: Määrära-
39567: rärahan osoittamisesta Maalahden-Kors-               han osoittamisesta eläinkokeista muihin
39568: näsin musiikkikoulun toimimaan ...... .              tutkimusmenetelmiin siirtymistä koskevaan
39569:     660) N:o 1268 Ed. Nordman ym.: Koeo-             tutkimukseen ....................... .
39570: tetun määrärahan osoittamisesta Suomen                  675) N:o 1283 Ed. Nyby ym.: Määrära-
39571: Rauhan liitto-YK-yhdistys ry:n toiminnan             han osoittamisesta siltayhteyden suunnitte-
39572: tukemiseen ......................... .               luun Raippaluotoon .................. .
39573:     661) N:o 1269 Ed. Nordman ym.: Koeo-                676) N:o 1284 Ed. Nyby ym.: Määrära-
39574:  tetun määrärahan osoittamisesta kalastaja-          han osoittamisesta ruotsinkielisen työpaik-
39575:  lainojen myöntämisvaltuuden korottami-              katiedottamisen tehostamiseen ......... .
39576: seksi ............................... .                 677) N:o 1285 Ed. Nyby ym.: Määrära-
39577:     662) N:o 1270 Ed. Nordman ym.: Mää-              han osoittamisesta Pohjanlahden saastumi-
39578:  rärahan osoittamisesta kaislan niittoväli-          sen tutkimiseen Pietarsaaren edustalla ....
39579:  neistön hankkimiseen Maksamaan saaristoa               678) N:o 1286 Ed. Nyby ym.: Koeote-
39580:  varten ............................. .              tun määrärahan osoittamisesta öljyntorjun-
39581:     663) N:o 1271 Ed. Nordman ym.: Koeo-             takaluston hankintaan ................ .
39582:  tetun määrärahan osoittamisesta erikoissai-            679) N:o 1287 Ed. Nyby ym.: Koeote-
39583:  raanhoidon henkilökunnan lisäämiseen ...            tun määrärahan osoittamisesta kunnille
39584:     664) N:o 1272 Ed. Nordman ym.: Mää-              rakennussuojelukustannuksiin .......... .
39585:  rärahan osoittamisesta pohjoismaisesta                 680) N:o 1288 Ed. Nyby ym.: Määrära-
39586:  työnvälityksestä huolehtivan toimihenkilön          han osoittamisesta henkilökunnan palkkaa-
39587:  palkkaamiseen Vaasan työvoimapiirin toi-            miseen '' Alternativt norden'' -nimistä han-
39588:  mistoon ............................ .              ketta varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39589:                                                         681) N:o 1289 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
39590:     665) N:o 1273 Ed. Nordman ym.: Koeo-             rärahan osoittamisesta Keravan nuorisovan-
39591:  tetun määrärahan osoittamisesta asuntotut-          kilan henkilökunnan asuntojen rakentami-
39592:  kimukseen .......................... .              seen ............................... .
39593:     666) N:o 1274 Ed. Norrback ym.: Mää-                682) N:o 1290 Ed. Paakkinen ym.: Ko-
39594:  rärahan osoittamisesta suomenruotsalaisten          rotetun määrärahan osoittamisesta Meri-
39595:  kansanopistojen toiminnan tukemiseen ...            mieslähetysseuralle ................... .
39596:     667) N:o 1275 Ed. Norrback ym.: Mää-                683) N:o 1291 Ed. Paakkinen ym.: Mää-
39597:  rärahan osoittamisesta suomenruotsalaisten          rärahan osoittamisesta Tuusulan Vaunu-
39598:  kansanopistojen menoihin ............ .             kankaan koulun rakentamiseen ........ .
39599: 2848                                             Perjantaina 26. lokakuuta 1984
39600: 
39601: 
39602:                                                              Siv.                                                   Siv.
39603:    684) N:o 1292 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                               699) N:o 1307 Ed. Paasilinna ym.: Mää-
39604: rärahan osoittamisesta alle 16-vuotiaiden                           rärahan osoittamisesta Biodynaamisen Yh-
39605: taideopetuksen aloittamiseen kansalais- ja                          distyksen toiminnan tukemiseen . . . . . . . . 2910
39606: työväenopistoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910       700) N:o 1308 Ed. Paasilinna ym.: Ko-
39607:    685) N:o 1293 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                            rotetun määrärahan osoittamisesta postilai-
39608: rärahan osoittamisesta Tuusulan sosiaali-                           toksen henkilökuntarakenteen kehittämi-
39609: alan oppilaitoksen suunnitteluun ....... .                          seksi ............................... .
39610:    686) N:o 1294 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                               701) N:o 1309 Ed. Paasio: Korotetun
39611: rärahan osoittamisesta lasten ja nuorten ku-                        määrärahan osoittamisesta namibialaisten
39612: vataidekoulujen toiminnan tukemiseen ...                            koulutus-, terveydenhuolto-, ravitsemus- ja
39613:                                                                     tutkimusapuun ...................... .
39614:    687) N:o 1295 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                               702) N:o 1310 Ed. Paasio ym.: Määrära-
39615: rärahan osoittamisesta Keskisen Uuden-                              han osoittamisesta Turun kauppakorkea-
39616: maan musiikkiopiston valtionapuun .....                             koulun lisärakennuksen suunnitteluun ...
39617:    688) N:o 1296 Ed. Paakkinen ym.: Ko-                                703) N:o 1311 Ed. Paasio: Määrärahan
39618: rotettujen määrärahojen osoittamisesta                              osoittamisesta Nuorten Puolesta Keskusliit-
39619: nuoris0työhön ....................... .                             to ry:n toimintaan ................... .
39620:    689) N :o 1297 Ed. Paakkinen ym.: Mää-                              704) N:o 1312 Ed. Paavilainen ym.:
39621: rärahan osoittamisesta kansalaisjärjestöille                        Määrärahan osoittamisesta Haapamäen
39622: rauhanpolitiikkaa ja aseistariisumaa koske-                         avovankilan rakennustöiden käynnistämi-
39623: van tiedotuksen edistämiseen .......... .                           seksi ............................... .
39624:    690) N:o 1298 Ed. Paakkinen ym.: Ko-                                705) N:o 1313 Ed. Paavilainen ym.:
39625: rotetun määrärahan osoittamisesta mielipi-                          Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen
39626: delehtien tukemiseen ................ .                             vesipiirille läänin haja-asutusalueitten vesi-
39627:    691) N:o 1299 Ed. Paakkinen: Määrära-                            huollon järjestämisen suunnitteluun .....
39628: han osoittamisesta Fallbackantien jalan-                               706) N:o 1314 Ed. Paavilainen ym.:
39629: kulku- ja pyöräteiden suunnitteluun Tuu-                            Määrärahan osoitttamisesta Karstulan Hei-
39630: sulassa ............................. .                             jostenkosken ylikulkusillan rakentami-
39631:    692) N:o 1300 Ed. Paakkinen: Määrära-                            seen ............................... .
39632: han osoittamisesta alikulkutien rakentami-                             707) N:o 1315 Ed. Paavilainen ym.:
39633: seksi Tuusulan-Keravan maantielle Matti-                            Määrärahan osoittamisesta tuotekehitys- ja
39634: lan alueella ......................... .                            markkinointiyksikön perustamiseksi Jyväs-
39635:    693) N:o 1301 Ed. Paakkinen ym.: Ko-                             kylään ............................. .
39636: rotettujen määrärahojen osoittamisesta työ-                            708) N:o 1316 Ed. Paavilainen ym.:
39637: rajoitteisten nuorten työllistämiseen .....                         Määrärahan osoittamisesta aluetyöterveys-
39638:    694) N:o 1302 Ed. Paakkinen ym.: Ko-                             laitoksen perustamiseksi Jyväskylään .....
39639: rotettujen määrärahojen osoittamisesta                                 709) N:o 1317 Ed. Paavilainen ym.:
39640: nuorten työllistämiseen ............... .                           Määrärahan osoittamisesta alle 3-vuotiai-
39641:    695) N:o 1303 Ed. Paakkinen ym.: Ko-                             den päivähoitomaksujen alentamiseen ...
39642: rotetun määrärahan osoittamisesta asumis-                              710) N:o 1318 Ed. Paavilainen ym.:
39643: tukeen ............................. .                              Määrärahan osoittamisesta tehostetun per-
39644:    696) N:o 1304 Ed. Paasilinna ym.: Ko-                            hevalmennusohjelman toteuttamiseksi Ensi
39645: rotetun määrärahan osoittamisesta läänin-                           Kotien Liiton ohjauksessa ............. .
39646: hallitusten ympäristönsuojelutoimistojen                               711) N:o 1319 Ed. Paavilainen ym.:
39647: voimavarojen lisäämiseksi ............. .                           Määrärahan osoittamisesta Vanhus- ja Lä-
39648:    697) N :o 1305 Ed. Paasilinna ym.: Mää-                          himmäispalvelun Liiton perusjärjestöjen lä-
39649: rärahan osoittamisesta pysyvien toimitilo-                          himmäispalvelutoimintaa varten ....... .
39650: jen suunnittelemiseksi Teatterikorkeakou-                              712) N:o 1320 Ed. Pekkarinen ym.: Ko-
39651: lulle Helsinkiin ..................... .                            rotetun määrärahan osoittamisesta maaseu-
39652:    698) N:o 1306 Ed. Paasilinna ym.: Mää-                           tualueiden työpaikkatukikokeiluun ..... .
39653: rärahan osoittamisesta PAND-Taiteilijat                                713) N:o 1321 Ed. Pekkarinen ym.: Ko-
39654: rauhan puolesta -järjestölle ETYK-kulttuu-                          rotetun määrärahan osoittamisesta opinto-
39655: rijuhlan järjestämiseksi ............... .                          rahan perusosan korottamiseksi ........ .
39656:                                                      Raha -asia -aJoi tteet                                                    2849
39657: 
39658: 
39659:                                                          Siv.                                                                    Siv.
39660:     714) N:o 1322 Ed. Pekkarinen ym.: Ko-                            728) N:o 1336 Ed. Pekkarinen ym.:
39661: rotetun määrärahan osoittamisesta kodin ja                        Määrärahan osoittamisesta Vehkaperän pai-
39662: koulun yhteistyöhön . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910      kallistien parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . 2910
39663:     715) N:o 1323 Ed. Pekkarinen ym.:                                729) N:o 1337 Ed. Pekkarinen ym.:
39664: Määrärahan osoittamisesta Tammijärven                             Määrärahan osoittamisesta Saarensalmen
39665: al~-ast:en peruskoulun lisätilojen rakenta-                       sillan rakennustöiden käynnistämiseksi ...
39666: miseksi ............................ .                               730) N:o 1338 Ed. Pekkarinen ym.: Mää-
39667:     716) N :o 1324 Ed. Pekkarinen ym.:                            rärahan osoittamisesta eräiden venesatamien
39668: Määrärahan osoittamisesta Alkio-opiston                           rakentamista varten Keski-Suomeen ...... .
39669: uuden oppilasasuntolan rakentamiseen ...                             731) N:o 1339 Ed. Pekkarinen ym.:
39670:                                                                   Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän len-
39671:     717) N:o 1325 Ed. Pekkarinen ym.:                             toaseman matkustaja-asemarakennuksen
39672: Määrärahan osoittamisesta Pihtiputaan                             laajennushankkeen toteuttamiseksi ..... .
39673: maatalousoppilaitoksen suunnittelua ja toi-                          732) N:o 1340 Ed. Pekkarinen ym.:
39674: minnan käynnistämistä varten ......... .                          Määrärahan osoittamisesta Muuramen teol-
39675:     718) N:o 1326 Ed. Pekkarinen ym.:                             lisuusraiteen rakentamista varten ....... .
39676: Määrärahan osoittamisesta Saarijärven met-                           733) N:o 1341 Ed. Pekkarinen ym.:
39677: säkoulun rakennustöiden käynnistämiseksi                          Määrärahan osoittamisesta tuotekehitys- ja
39678:     719) N:o 1327 Ed. Pekkarinen ym.:                             markkinointiyksikön perustamiseksi Jyväs-
39679: Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän Kesä                         kylään ............................. .
39680: -kulttuuritapahtuman tukemiseen ...... .                             734) N:o 1342 Ed. Pelttari ym.: Määrä-
39681:     720) N:o 1328 Ed. Pekkarinen ym.:                             rahan osoittamisesta Keminmaan nimis-
39682: Määrärahan osoittamisesta kuntien kult-                           miespiirin toimistoapulaisen toimen muut-
39683: tuuritoimintaan ..................... .                           tamiseksi ulosottoapulaisen toimeksi .....
39684:     721) N:o 1329 Ed. Pekkarinen ym.:                                735) N:o 1343 Ed. Pelttari ym.: Määrä-
39685: Määrärahan osoittamisesta Konginkankaan                           rahan osoittamisesta henkilöstön palkkaa-
39686: Taidekotisäätiön tukemiseen sekä kokoel-                          miseksi puolustusvoimien Tervolan Antti-
39687: mien hoitoon ja hankintaan ........... .                          lankankaan varastoalueelle ............ .
39688:                                                                      736) N:o 1344 Ed. Pelttari ym.: Määrä-
39689:      722) N:o 1330 Ed. Pekkarinen ym.:                            rahan osoittamisesta valtion virastotalon
39690: Määrärahan osoittamisesta Hankasalmen                             laajennuksen suunnitteluun Ylitorniossa ..
39691: Säkinmäen seurantalon peruskorjauksen                                737) N:o 1345 Ed. Pelttari ym.: Määrä-
39692: loppuunsaattamiseksi ................. .                          rahan osoittamisesta Tornion entisen orto-
39693:      723) N:o 1331 Ed. Pekkarinen ym.:                            doksisen sotilaskirkon korjausta ja entistä-
39694: Määrärahan osoittamisesta alueellisissa ka-                       mistä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39695: lataloussuunnitelmissa esitettyjen hankkei-                          738) N:o 1346 Ed. Pelttari ym.: Koeote-
39696: den rahoitukseen .................... .                           tun määrärahan osoittamisesta peruskoulu-
39697:      724) N:o 1332 Ed. Pekkarinen ym.:                            jen rakentamiseen ................... .
39698:  Määrärahan osoittamisesta Kärväsjoen per-                           739) N:o 1347 Ed. Pelttari ym.: Määrä-
39699:  kaukseen Pihtiputaalla ............... .                         rahan osoittamisesta Lempeän koulun pe-
39700:      725) N:o 1333 Ed. Pekkarinen ym.:                            ruskorjaukseen ja laajennukseen Pellossa ..
39701:  Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                              740) N:o 1348 Ed. Pelttari ym.: Määrä-
39702:  760 perusparannustöiden aloittamiseksi vä-                       rahan osoittamisesta Pellon ammattikurssi-
39703:  lillä Pihtipudas-Muurasjärvi .......... .                        osaston laajennuksen suunnitteluun .....
39704:      726) N:o 1334 Ed. Pekkarinen ym.:                               741) N:o 1349 Ed. Pelttari ym.: Määrä-
39705:  Määrärahan osoittamisesta tieyhteyden                            rahan osoittamisesta porotutkimuslaitoksen
39706:  suunnittelua ja maastotöitä varten välil-                        perustamiseksi Enontekiölle ........... .
39707:  lä Keuruu-Multia-Pylkönmäki-Kars-                                   742) N:o 1350 Ed. Pelttari ym.: Määrä-
39708:  tula-Kivijärvi-Kinnula-valtatie n:o 4                            rahan osoittamisesta Isohaaran altaan uitto-
39709:      727) N:o 1335 Ed. Pekkarinen ym.:                            laitteiden uudelleenjärjestelyyn ........ .
39710:  Määrärahan osoittamisesta Suolahden-                                743) N:o 1351 Ed. Pelttari ym.: Määrä-
39711:  Sumiaisten tien peruskorjauksen käynnistä-                       rahan osoittamisesta valtatien n:o 21 perus-
39712:  miseksi ............................ .                           parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39713: 
39714: 357    428400002~
39715: 2850                                    Perjantaina 26. lokakuuta 1984
39716: 
39717: 
39718:                                                   Siv.                                                                   Siv.
39719:    744) N:o 1352 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                   760) N:o 1368 Ed. Pesola ym.: Määrära-
39720: rahan osoittamisesta Aavasaksan-Kanto-                   han osoittamisesta Tarvaalan maatalousop-
39721: maanpään tien parantamiseksi . . . . . . . . . . 2910    pilaitoksen metalliverstas-konehallin laa-
39722:    745) N:o 1353 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                jentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
39723: rahan osoittamisesta Arpelan-Könölän                        761) N:o 1369 Ed. Pesola ym.: Määrära-
39724: paikallistien perusparannuksen suunnitte-                han osoittamisesta Leivonmäen Rutajärven
39725: luun ja rakentamiseen ................ .                 säännöstelyhankkeen toteuttamiseksi .....
39726:    746) N:o 1354 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                   762) N:o 1370 Ed. Pesola ym.: Määrära-
39727: rahan osoittamisesta Arpelan-Sihtuunan                   han osoittamisesta valtatien n:o 4 paranta-
39728: maantien n:o 9271 perusparantamiseen ..                  miseksi välillä Jämsä-Kuhmoinen ..... .
39729:    747) N:o 1355 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                   763) N :o 13 71 Ed. Pesola ym.: Määrära-
39730: rahan osoittamisesta Hinttajärven-Taa-                   han osoittamisesta Suolahden-Sumiaisten
39731: pajärven maantien parantamiseksi ...... .                tien perusparantamiseksi .............. .
39732:    748) N:o 1356 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                   764) N:o 1372 Ed. Pesola ym.: Mää-
39733: rahan osoittamisesta Kaalamaniemen-                      rärahan osoittamisesta Keiteleen-Päijän-
39734: Kihlangin paikallistien parantamiseksi ...               teen kanavan suunnittelun loppuun saat-
39735:    749) N:o 1357 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                tamiseksi ja rakennustöiden aloittami-
39736: rahan osoittamisesta tieyhteyden rakenta-                seksi ............................... .
39737: miseen Kivalon ulkoilu- ja retkeilualueelle                 765) N :o 13 73 Ed. Pesola ym.: Määrära-
39738:    750) N:o 1358 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                han osoittamisesta Jyväskylän lentoaseman
39739: rahan osoittamisesta Koivun-Suolijoen                    rakennustöiden toteuttamiseksi ........ .
39740: paikallistien parantamiseksi ........... .                  766) N :o 13 74 Ed. Pesola ym.: Määrära-
39741:    751) N:o 1359 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                han osoittamisesta Keski-Suomen ilmailu-
39742: rahan osoittamisesta Saariputaan paikallis-              museon rakennuksen peruskorjaukseen ...
39743: tien parantamiseen .................. .                     767) N:o 1375 Ed. Pesola ym.: Määrära-
39744:    752) N:o 1360 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                han osoittamisesta lämpölaitosten laitos-
39745: rahan osoittamisesta ns. Simojoen pohjois-               analyysin tekemiseen ja laitosten korjaus-
39746: rannan maantien perusparantamiseen ....                  toimenpiteisiin ...................... .
39747:    753) N:o 1361 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                   768) N :o 13 76 Ed. Pesola ym.: Määrära-
39748: rahan osoittamisesta Ylimuonion paikallis-               han osoittamisesta turvelaboratorion kent-
39749: tien parantamiseksi sekä valtatien n:o 21                täkoeaseman perustamiseksi Leivonmäen
39750: alikäytävän ja kevyen liikenteen väylän ra-              Kailasuolle ......................... .
39751: kentamiseksi ........................ .                     769) N:o 1377 Ed. Petäjäniemi ym.:
39752:    754) N:o 1362 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                Määrärahan osoittamisesta apuvälineteknii-
39753: rahan osoittamisesta Juoksengin kevyen lii-              kan tutkimusryhmän perustamiseksi Tam-
39754: ke.ntee? väylän ja tievalaistuksen rakenta-              pereelle ............................ .
39755: miseksi ............................ .                      770) N:o 1378 Ed. Pietikäinen: Korote-
39756:    755) N:o 1363 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                tun määrärahan osoittamisesta kehitysyh-
39757: rahan osoittamisesta Ketomellan sillan ra-               teistyöprojektien esivalintaan, valmiste-
39758: kentamiseksi ........................ .                  luun, etukäteisarviointiin ja evaluointiin .
39759:    756) N :o 1364 Ed. Pelttari ym.: Määrä-                  771) N:o 1379 Ed. Pietikäinen: Määrä-
39760: rahan osoittamisesta Enontekiön lentoken-                rahan osoittamisesta ylimääräiseen opinto-
39761: tän rakentamiseksi ................... .                 tukeen valmistumisen jälkeisen korkotuen
39762:    75 7) N :o 1365 Ed. Pelttari ym.: Määrä-              suoritusajan jatkamiseksi .............. .
39763: rahan osoittamisesta Tornionjoen entisöi-                   772) N:o 1380 Ed. Pietikäinen ym.: Ko-
39764: miseksi uiton jäljiltä ................. .               rotetun määrärahan osoittamisesta opinto-
39765:    758) N:o 1366Ed. Perhoym.: Määrära-                   tukeen sen myöntämiseksi täysi-ikäiselle
39766: han osoittamisesta Valtion siementarkastus-              opiskelijalle vanhempien varallisuudesta
39767: laitoksen siirtämiseksi Loimaan kaupunkiin .             riippumatta ......................... .
39768:    759) N:o 1367 Ed. Pesola ym.: Määrära-                   773) N:o 1381 Ed. Pietikäinen ym.: Ko-
39769: han osoittamisesta Jyväskylän yliopiston lii-            rotetun määrärahan osoittamisesta kirjasto-
39770: kuntatieteellisen tiedekunnan tutkimus- ja               jen perustaruiskustannusten valtionosuu"
39771: liikuntatilojen suunnittelemiseksi ....... .             teen ............................... .
39772:                                                           Raha-asia-aloitteet                                                      2851
39773: 
39774: 
39775:                                                                Siv.                                                                  Siv.
39776:    774) N:o 1382 Ed. Pietikäinen ym.: Ko-                                790) N:o 1398 Ed. Pohto: Korotetun
39777: rotetun määrärahan osoittamisesta valtatien                           määrärahan osoittamisesta Ilmailumuseo-
39778: n:o 3 rakentamisen suunnittelu- ja aloitta-                           yhdistys ry:lle toisen näyttelyhallin raken-
39779: miskustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910       tamista varten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
39780:    775) N:o 1383 Ed. Piipari ym.: Määrära-                               791) N:o 1399 Ed. Pohto ym.: Määrärahan
39781: han osoittamiseksi valtionavustuksiin Meri-                           osoittamisesta rintamaveteraanien maksutto-
39782: mieslaulufestivaalien järjestämiseksi ..... .                         man matkustusoikeuden järjestämiseksi ....
39783:    776) N:o 1384 Ed. Piipari ym.: Määrära-                               792) N:o 1400 Ed. Pohto ym.: Määrära-
39784: han osoittamisesta Kotkan Konserttitalo                               han osoittamisesta ylimääräiseen rintama-
39785: -nimisen kiinteistön peruskorjaukseen ....                            sotilasiisään lisän korottamiseksi kaksinker-
39786:    777) N:o 1385 Ed. Piipari ym.: Määrära-                            taiseksi ............................. .
39787: han osoittamisesta Ruotsinsalmi-symposiu-                                793) N:o 1401 Ed. Pohto ym.: Määrära-
39788: min järjestämiseksi ................... .                             han osoittamisesta sairaankuljetuskokeilun
39789:    778) N:o 1386 Ed. Piipari ym.: Määrära-                            aloittamiseksi Vaasan terveyskeskuksessa ..
39790: han osoittamisesta Kotkan Mussalon satama-                               794) N:o 1402 Ed. Pokka: Määrärahan
39791: radan suunnittelua ja rakentamista varten ..                          osoittamisesta Lapin lääninvankilan suun-
39792:    779) N:o 1387 Ed. Piipari ym.: Määrära-                            nittelemiseksi Tervolaan .............. .
39793: han osoittamisesta Vuokralaisten Keskuslii-                              795) N:o 1403 Ed. Pokka: Korotetun
39794: ton toiminnan tukemiseksi ............ .                              määrärahan osoittamisesta kuntien rahoi-
39795:    780) N :o 1388 Ed. Pohjanoksa ym.:                                 tusavustuksiin ....................... .
39796: Määrärahan osoittamisesta Turun opetta-                                  796) N:o 1404 Ed. Pokka: Korotetun
39797: jankou~utus_laitoksen assistentin viran pe-                           määrärahan osoittamisesta Pohjoiset Kirjai-
39798: rustamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        lijat ry:n toiminnan tukemiseen ........ .
39799:    781) N:o 1389 Ed. Pohjanoksa ym.: Ko-                                 797) N:o 1405 Ed. Pokka: Määrärahan
39800: rotetun määrärahan osoittamisesta perus-                              osoittamisesta Ketolan kalanviljelylaitoksen
39801: koulun opetusmenetelmien tutkimiseen ..                               laajentamisen suunnitteluun ........... .
39802:    782) N:o 1390 Ed. Pohjanoksa ym.:                                     798) N:o 1406 Ed. Pokka: Korotetun
39803: Määrärahan osoittamisesta Rauman meren-                               määrärahan osoittamisesta Vuotoksen
39804: kulkuoppilaitoksen lisätilojen suunnitteluun                          alueen kehittämiseen ................. .
39805:    783) N:o 1391 Ed. Pohjanoksa ym.:                                     799) N:o 1407 Ed. Pokka: Määrärahan
39806: Määrärahan osoittamisesta Rauman pitsi-                               osoittamisesta         Ounasjokiyhdistykselle
39807: insrituutin suunnitteluun ............. .                                800) N:o 1408 Ed. Pokka: Määrärahan
39808:    784) N:o 1392 Ed. Pohjanoksa: Määrä-                               osoittamisesta valtatie n:o 21 parantami-
39809: rahan osoittamisesta Rauman Uudenlahden                               seen välillä Pello-Orajärvi ............ .
39810: vanhainkodin peruskorjaukseen ........ .                                 801) N:o 1409 Ed. Pokka: Määrärahan
39811:    785) N:o 1393 Ed. Pohjanoksa ym.:                                  osoittamisesta Anetjärven paikallistien pa-
39812: Määrärahan osoittamisesta Rauman kau-                                 rantamiseen Posiolla ................. .
39813: pungin vanhan osan perusparannuslainoihin                                802) N:o 1410 Ed. Pokka ym.: Määrära-
39814:    786) N:o 1394 Ed. Pohto ym.: Korote-                               han osoittamisesta Arpelan-Sihtuunan
39815:  tun määrärahan osoittamisesta kotiteolli-                            maantien parantamiseen Torniossa ..... .
39816: suuskoulun rakentamisen aloittamiseksi                                   803) N:o 1411 Ed. Pokka: Määrärahan
39817: Virripelissä .......................... .                             osoittamisesta Ivalon-Nellimön tien pa-
39818:    787) N:o 1395 Ed. Pohto ym.: Määrära-                              rantamiseen ........................ .
39819:  han osoittamisesta ylimääräiseksi avustuk-                              804) N:o 1412 Ed. Pokka: Määrärahan
39820: seksi viljelijöille hukkakauravahinkojen täy-                         osoittamisesta Juoksengin-Kantomaan-
39821: simääräiseksi korvaamiseksi ............ .                            pään paikallistien parantamiseen Ylitor-
39822:    788) N:o 1396 Ed. Pohto ym.: Määrära-                              niossa ja Pellossa .................... .
39823:  han osoittamisesta Liipantönkän-Kitin-                                  805) N:o 1413 Ed. Pokka: Määrärahan
39824:  oja~ IT.J-aantien peruskorjaamiseen ja pääl-                         osoittamisesta Kaamasen-Nuorgamin tien
39825: lystamtseen ......................... .                               parantamiseen Utsjoella .............. .
39826:    789) N:o 1397 Ed. Pohto ym.: Määrära-                                 806) N:o 1414 Ed. Pokka: Määrärahan
39827:  han osoittamisesta Untamalan-Rapalak-                                osoittamisesta      Karigasniemen-Angelin
39828:  son maantien peruskorjaamiseen ....... .                             tien parantamiseen .................. .
39829: 2852                                              Perjantaina 26. lokakuuta 1984
39830: 
39831: 
39832:                                                                Siv.                                                           Siv.
39833:    807) N:o 1415 Ed. Pokka: Määrärahan                                    823) N:o 1431 Ed. Pokka: Määrärahan
39834: osoittamisesta Karungin-Palovaaran pai-                               osoitnmisesta maantien parantamiseen vä-
39835: kallistien parantamiseen Torniossa . . . . . . . 2910                 lillä Simo-Nuupas Ranualla ja Simossa. . 2910
39836:    808) N:o 1416 Ed. Pokka: Määrärahan                                    824) N:o 1432 Ed. Pokka: Määrärahan
39837: osoittamisesta maantien parantamiseen Ke-                             osoittamisesta Sirkan-Tepaston maantien
39838: ~ijärv:n keskustasta Luusuan kylään Kemi-                             parantamiseen Kittilässä .............. .
39839: Jarvella ............................. .                                  825) N:o 1433 Ed. Pokka: Määrärahan
39840:    809) N:o 1417 Ed. Pokka: Määrärahan                                osoittamisesta    Sodankylän-Kelujärven
39841: osoittamisesta Ketomellan-Peltovuoman                                 maantien parantamiseen .............. .
39842: tien parantamiseen Enontekiöllä ....... .                                 826) N:o 1434 Ed. Pokka: Määrärahan
39843:    810) N:o 1418 Ed. Pokka: Määrärahan                                osoittamisesta     Sompujärven-Tervolan
39844: osoittamisesta Kihlangin paikallistien pa-                            maantien parantamiseen .............. .
39845: rantamiseen Muoniossa ............... .                                   827) N:o 1435 Ed. Pokka: Määrärahan
39846:    811) N:o 1419 Ed. Pokka: Määrärahan                                osoittamisesta Tepaston-Raattaman väli-
39847: osoittamisesta Koivun-Suolijoen paikallis-                            sen tien parantamiseen Kittilässä ....... .
39848: tien parantamiseen Tervolassa ......... .                                 828) N:o 1436 Ed. Pokka: Määrärahan
39849:    812) N:o 1420 Ed. Pokka: Määrärahan                                osoittamisesta Unarin-Meltauksen maan-
39850: osoittamisesta Kuhan-Oulun läänin rajan                               tien parantamiseen Sodankylässä ja Rova-
39851: välisen maantien parantamiseen Ranuan                                 niemen maalaiskunnassa .............. .
39852: kunnassa ........................... .                                    829) N:o 1437 Ed. Pokka: Määrärahan
39853:    813) N:o 1421 Ed. Pokka: Määrärahan                                osoittamisesta Vaattojärven paikallistien
39854: osoittamisesta Lankojärven paikallistien pa-                          parantamiseen Kolarissa . . . . .......... .
39855: rantamiseen Pellossa ................. .                                  830) N:o 1438 Ed. Pokka: Määrärahan
39856:    814) N:o 1422 Ed. Pokka: Määrärahan                                osoittamisesta Venejärven paikallistien pa-
39857: osoittamisesta Lohinivan-Kieringin pai-                               rantamiseen Kolarissa . . . . . . . . . . . . . . . . .
39858: kallistien parantamiseen Sodankylässä ....                                831) N:o 1439 Ed. Pokka: Määrärahan
39859:    815) N:o 1423 Ed. Pokka: Määrärahan                                osoittamisesta Vuostimon-Pyhätunturin
39860: osoittamisesta Luiron paikallistien paran-                            maantien parantamiseen Kemijärvellä ja
39861: tamiseen Pelkosenniemellä . . . . . . . . . . . . .                   Pelkosenniemellä .................... .
39862:    816) N:o 1424 Ed. Pokka: Määrärahan                                    832) N:o 1440 Ed. Pokka: Määrärahan
39863: osoittamisesta Peltovuoman-Nunnasen                                   osoittamisesta Väystäjän paikallistien pa-
39864: maantien parantamiseen Enontekiöllä ....                              rantamiseen Ylitorniossa .............. .
39865:    817) N:o 1425 Ed. Pokka: Määrärahan                                    833) N:o 1441 Ed. Pokka: Määrärahan
39866: osoittamisesta Perunkajärven paikallistien                            osoittamisesta Ylimuonion paikallistien pa-
39867: parantamiseen Rovaniemen maalaiskun-                                  rantamiseen Muoniossa ............... .
39868: nassa .............................. .                                    834) N:o 1442 Ed. Pokka: Määrärahan
39869:    818) N:o 1426 Ed. Pokka: Määrära-                                  osoittamisesta pyörä- ja jalankulkutien ra-
39870: han osoittamisesta Peräposion-Jumiskon                                kentamiseen Sallan kirkonkylässä ....... .
39871: maantien parantamiseen Posiolla ....... .                                 835) N:o 1443 Ed. Pokka: Määrärahan
39872:    819) N:o 1427 Ed. Pokka: Määrärahan                                osoittamisesta Kairalan sillan rakentami-
39873: osoittamisesta Pyhäjärven-Luoston tien                                seen Pelkosenniemellä ................ .
39874: parantamiseen Sodankylässä ja Pelkosen-                                   836) N:o 1444 Ed. Pokka: Määrärahan
39875: niemellä ........................... .                                osoittamisesta Kersilön sillan rakentami-
39876:    820) N:o 1428 Ed. Pokka: Määrärahan                                seen Sodankylässä ................... .
39877: osoittamisesta Rattosjärven-Marrasjärven                                  837) N:o 1445 Ed. Pokka: Määrärahan
39878: maantien parantamiseen Rovaniemen maa-                                osoittamisesta Ketomellan sillan rakenta-
39879: laiskunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        miseen Enontekiöllä ................. .
39880:    821) N:o 1429 Ed. Pokka: Määrära-                                      838) N:o 1446 Ed. Pokka: Määrärahan
39881: han osoittamisesta Rauhalan-Kutunivan                                 osoittamisesta Pelkosenniemen sillan ra-
39882: maantien parantamiseen Kittilässä ...... .                            kentamiseen Pelkosenniemen kirkonkylässä
39883:    822) N:o 1430 Ed. Pokka: Määrärahan                                    839) N:o 1447 Ed. Pokka: Määrärahan
39884: osoittamisesta Saarenputaan paikallistien                             osoittamisesta Savukosken sillan rakentami-
39885: rakentamiseen Kolarissa .............. .                              seen Savukosken kirkonkylässä ......... .
39886:                                             Raha-asia-aloitteet                                                     2853
39887: 
39888: 
39889:                                                Siv.                                                                   Siv.
39890:    840) N:o 1448 Ed. Pokka: Määrärahan                    855) N:o 1463 Ed. Puolanne ym.: Koro-
39891: osoittamisesta Enontekiön pienlentoken-                temo määrärahan osoittamisesta maan
39892: tän suunnitteluun ja rakentamiseen. . . . . . 2910     hankkimiseksi          luonnonsuojelutarkoituk-
39893:    841) N:o 1449 Ed. Pokka: Määrärahan                 sun ................................. 2910
39894: osoittamisesta ylimääräiseen lapsilisään li-              856) N :o 1464 Ed. Raatikainen ym.:
39895: sän maksuajan pidentämiseksi ......... .               Koroterun määrärahan osoittamisesta val-
39896:    842) N:o 1450 Ed. Pokka: Määrärahan                 tionavustukseksi kuntien keskusjärjestöil-
39897: osoittamisesta huumausaineiden käytön                  le ................................. .
39898: ennaltaehkäisyä koskevan koulutuksen to-                  857) N:o 1465 Ed. Raatikainen ym.:
39899: teuttamiseen ........................ .                Koroterun määrärahan osoittamisesta pe-
39900:    843) N:o 1451 Ed. Pokka: Määrärahan                 ruskoulujen koulutilojen rakentamiseen
39901: osoittamisesta metsureiden asunto-olojen               kiireellisenä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
39902: selvittämiseen ....................... .                  858) N:o 1466 Ed. Raatikainen ym.:
39903:    844) N:o 1452 Ed. Poutaneo ym.: Mää-                Määrärahan osoittamisesta Tapiolan kuoron
39904: rärahan osoittamisesta Itä-Karjalan kansan-            toimintaedellytysten turvaamiseksi ...... .
39905: opiston asuinrakennuksen peruskorjauk-                    859) N:o 1467 Ed. Raatikainen ym.:
39906: seen ............................... .                 Koroterun määrärahan osoittamisesta avus-
39907:    845) N:o 1453 Ed. Poutaneo ym.: Mää-                tukseksi kunnille katujen ja kaavateiden
39908: rärahan osoittamisesta kalanviljelijän toi-            rakentamiseen ....................... .
39909: men perustamiseksi Itä-Suomen keskuska-                   860) N:o 1468 Ed. Raatikainen ym.:
39910: lanviljelylaitokseen ................... .             Määrärahan osoittamisesta pääkaupunki-
39911:    846) N:o 1454 Ed. Puolanne ym.: Koro-               seudun joukkoliikenteen kehittämiseen ..
39912: tetun määrärahan osoittamisesta kehitysyh-                861) N:o 1469 Ed. Raatikainen ym.:
39913: yhteistyömäärärahoihin ............... .               Määrärahan osoittamisesta vaikeassa ase-
39914:    847) N:o 1455 Ed. Puolanne ym.: Koro-               massa olevien sotaleskien kuntoutustoi-
39915: tettujen määrärahojen osoittamisesta asun-             mintaan ............................ .
39916: tosäästöpalkkiojärjestelmän       epäkohtien              862) N:o 1470 Ed. Raatikainen ym.:
39917: korjaamiseksi ....................... .                Korotetun määrärahan osoittamisesta maan
39918:    848) N:o 1456 Ed. Puolanne ym.: Koro-               hankkimiseksi luonnonsuojelutarkoituksiin ..
39919: temo määrärahan osoittamisesta ns. van-                   863) N:o 1471 Ed. Rajamäki ym.: Mää-
39920: hoille korkeakouluille tutkimus- ja opetus-            rärahan osoittamisesta valtatien n:o 23 pe-
39921: välineiden sekä kaluston hankkimiseen ...              rusparantamiseen välillä Varkaus-Joensuu
39922:    849) N:o 1457 Ed. Puolanne ym.: Koro-                  864) N:o 1472 Ed. Rajamäki ym.: Mää-
39923: tetun määrärahan osoittamisesta opintora-              rärahan osoittamisesta Valtionrautateiden
39924: han perusosan korottamiseksi kaikilla kou-             lähiliikenteen kokeilutoimintaa varten ...
39925: lutustasoilla ......................... .                 865) N:o 1473 Ed. Rajamäki ym.: Mää-
39926:    850) N:o 1458 Ed. Puolanne: Määrära-                rärahan osoittamisesta Kuopioon sijoitetta-
39927: han osoittamisesta ETYKin 10-vuotisjuh-                van eläinsairaalan perustamisen suunnit-
39928: lallisuuksien ulottamiseksi kansainvälisesti           teluun ............................. .
39929: merkittävimpiin        kesäkulttuuritapahtu-              866) N:o 1474 Ed. Rajamäki ym.: Koro-
39930: mumme ........................... .                    tetun määrärahan osoittamisesta seutukaa-
39931:     851) N:o 1459 Ed. Puolanne ym.: Koro-              voituksen kustannusten valtionosuuteen ..
39932:  tetun määrärahan osoittamisesta siirtona                 867) N:o 1475 Ed. Rajantie ym.: Määrä-
39933: maatilatalouden kehittämisrahastoon .....              rahan osoittamisesta kalatalousoppilaitok-
39934:     852) N:o 1460 Ed. Puolanne ym.: Koro-              sen suunnitteluun ja rakentamisen aloitta-
39935:  tetun määrärahan osoittamisesta saimaan-              miseen Enonkoskella ................. .
39936:  hyljekannan hoitoon ................. .                  868) N:o 1476 Ed. Rajantie ym.: Määrä-
39937:     853) N:o 1461 Ed. Puolanne ym.: Mää-               rahan osoittamisesta Savonlinnan sairaan-
39938:  rärahan osoittamisesta pienteollisuuden lai-          hoito-oppilaitoksen lisärakennuksen raken-
39939:  nojen korkotukeen ................... .               tamisen aloittamiseksi ................ .
39940:     854) N:o 1462 Ed. Puolanne ym.: Mää-                  869) N:o 1477 Ed. Rajantie ym.: Määrä-
39941:  rärahan osoittamisesta jätteiden hyötykäy-            rahan osoittamisesta tiepalvelujärjestöille
39942:  tön edistämiseksi .................... .              tehokkaan päivystyksen järjestämiseksi ...
39943: 2854                                                        Perjantaina 26. lokakuuta 1984
39944: 
39945: 
39946:                                                       Siv.                                                                                    Siv.
39947:    870) N:o 1478 Ed. Rajantie ym.: Määrä-                                      885) N:o 1493 Ed. Ratu: Määrärahan
39948: rahan osoittamisesta linja-auton ja yhdistel-                               osoittamisesta ns. Rinteen työllistämisko-
39949: mäajoneuvojen kuljettajiksi aikovien sovel-                                 keilun ulottamiseksi keksijätoiminnan tu-
39950: tuvuustestien suorittamiseksi. . . . . . . . . . . . 2910                   kemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
39951:    871) N:o 1479 Ed. Rajantie ym.: Koeo-                                       886) N :o 1494 Ed. Raudaskoski ym.:
39952: tetun määrärahan osoittamisesta työttö-                                     Määrärahan osoittamisesta avustuksena Jo-
39953: myyskassojen tukikassan aloituspääomaksi ·                                  kilaa~sojen musiikkioppilaitoksen kustan-
39954:    872) N:o 1480 Ed. Rajantie ym.: Määrä-                                   nuksun ............................ .
39955: rahan osoittamisesta Kehitysvammaliiton                                        887) N :o 1495 Ed. Raudaskoski ym.:
39956: harjoittamaan valtakunnalliseen tutkimus-                                   Korotetun määrärahan osoittamisesta nuor-
39957: ja kokeilutoimintaan ................. .                                    ten viljelijöiden tukemiseen ........... .
39958:    873) N:o 1481 Ed. Ranta: Määrärahan                                         888) N:o 1496 Ed. Raudaskoski ym.:
39959: osoittamisesta Lappeenrannan sairaanhoi-                                    Koeotetun määrärahan osoittamisesta siir-
39960: to-oppilaitoksen laajennuksen suunnittelua                                  tona maatilatalouden kehittämisrahastoon
39961: varten ............................. .                                         889) N:o 1497 Ed. Raudaskoski ym.:
39962:    874) N:o 1482 Ed. Ranta ym.: Koeote-                                     Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseen
39963: tun määrärahan osoittamisesta saimaanhyl-                                   rintamalisään lisän porrastamiseen palve-
39964: jekannan hoitoon ja saimaanhylkeen ai-                                      lusajan mukaan ................... ·.. .
39965: heuttamien vahinkojen korvaamiseen ....                                        890) N :o 1498 Ed. Raudaskoski ym.:
39966:                                                                             Koeotetun määrärahan osoittamisesta pien-
39967:    875) N:o 1483 Ed. Ranta: Määrärahan
39968:                                                                             yritt~j.ien vuosilomajärjestelmän kustan-
39969: o_soittamisesta Haapajärven kunnostamisek-
39970:                                                                             nuksun ............................ .
39971: SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
39972:                                                                                891) N:o 1499 Ed. Raudaskoski: Korote-
39973:    876) N:o 1484 Ed. Ranta: Määrärahan                                      tun määrärahan osoittamisesta maan hank-
39974: osoittamisesta Saimaan vesistöalueen pien-                                  kimiseksi luonnonsuojelutarkoituksiin ja
39975: satamaverkon kehittämiseksi ........... .                                   luonnonsuojelualueiden rauhoittamisesta
39976:    877) N:o 1485 Ed. Ranta: Määrärahan                                      aiheutuviin korvauksiin ............... .
39977: osoittamisesta Kutilan kanavan suunnitte-                                      892) N :o 1500 Ed. Raudaskoski ym.:
39978: lemiseksi ........................... .                                     Koeotetun määrärahan osoittamisesta kun-
39979:    878) N:o 1486 Ed. Ranta: Koeotetun                                       nille pienten vuokra-asuntojen hankkimi-
39980: määrärahan osoittamisesta koululaiskulje-                                   seen ............................... .
39981: tuskorvauksiin ....................... .                                       893) N:o 1501 Ed. Rehn ym.: Koeote-
39982:    879) N:o 1487 Ed. Rantanen ym.: Mää-                                     tun määrärahan osoittamisesta YK:n las-
39983: rärahan osoittamisesta eräiden musiikkiop-                                  tenrahastolle (UNICEF) ............... .
39984: pilaitosten saamiseksi lakisääteisen valtion-                                  894) N:o 1502 Ed. Rehn ym.: Korote-
39985: avun piiriin ......................... .                                    tun määrärahan osoittamisesta ruotsinkie-
39986:    880) N:o 1488 Ed. Rantanen: Määrära-                                     listen äänilehtien toimittamiseen ....... .
39987: han osoittamisesta Valkeakosken-Pälkä-                                         895) N:o 1503 Ed. Rehn ym.: Määrära-
39988: neen tien perusparantamiseen ......... .                                    han osoittamisesta Föreningen för Ny-
39989:    881) N:o 1489 Ed. Rantanen ym.: Koro-                                    ländsk Hemslöjd rf. -nimisen yhdistyksen
39990: tetun määrärahan osoittamisesta ylimää-                                     työkaluhankintoihin .................. .
39991: räisten postivirkailijan toimien perustami-                                    896) N:o 1504 Ed. Rehn ym.: Määrära-
39992: seksi ............................... .                                     han osoittamisesta maantien n:o 103 paran-
39993:    882) N:o 1490 Ed. Rantanen: Määrära-                                     tamiseen välillä Pohjan kunnan raja -
39994: han osoittamisesta valtion Forssan virastota-                               Björsby ............................ .
39995: lon muutoshankkeeseen .............. .                                         897) N:o 1505 Ed. Rehn ym.: Määrära-
39996:    883) N:o 1491 Ed. Rantanen: Määrära-                                     han osoittamisesta ruotsinkielisen työnväli-
39997: han osoittamisesta Vallanjärven ja Saariois-                                tyksen tehostamiseen kaksikielisissä työvoi-
39998: järven hankkimiseksi luonnonsuojelu-                                        mapiireissä ......................... .
39999: alueiksi ............................ .                                        898) N:o 1506 Ed. Renlund ym.: Määrä-
40000:    884) N:o 1492 Ed. Ratu: Määrärahan                                       rahan osoittamisesta ympäristönsuojelutar-
40001: osoittamisesta Kehitysaluerahastolle kek-                                   kastajan virkojen perustamiseen Vaasan lää-
40002: sintöjen teolliseen hyödyntämiseen ..... .                                  ninhallitukseen ...................... .
40003:                                                  Raha -asia-aJoi tteet                                    2855
40004: 
40005: 
40006:                                                     Siv.                                                  Siv.
40007:     899) N:o 1507 Ed. Renlund ym.: Määrä-                       914) N:o 1522 Ed. Ronkainen: Määrära-
40008: rahan osoittamisesta kunnallisten keskus-                    han osoittamisesta väestönsuojelukoulutus-
40009: järjestöjen koulutustoimintaan . . . . . . . . . . 2910      keskuksen suunnitteluun Pieksämäelle . . . 2910
40010:     900) N:o 1508 Ed. Renlund ym.: Määrä-                       915) N:o 1523 Ed. Ronkainen ym.:
40011: rahan osoittamisesta Ostrobothnia Australis                  Määrärahan osoittamisesta Heinolan polii-
40012: -nimisen yhdistyksen toiminnan tukemiseen                    sitalon rakentamiseen ................ .
40013:     901) N:o 1509 Ed. Renlund ym.: Määrä-                       916) N:o 1524 Ed. Ronkainen ym.:
40014: rahan osoittamisesta Jeppo ungdomsorkes-                     Määrärahan osoittamisesta Kerimäen kir-
40015: terförening rf. -nimiselle yhdistykselle soi-                kon paloturvallisuuslaitteisiin .......... .
40016: tinten ostoon ....................... .                         917) N:o 1525 Ed. Ronkainen ym.:
40017:     902) N :o 1510 Ed. Renlund ym.: Määrä-                   Määrärahan osoittamisesta kasvatustieteen
40018: rahan osoittamisesta ryhmittymiskaistojen                    professorin viran perustamiseksi Savonlin-
40019: rakentamiseen välillä valtatie n:o 8-Kruu-                   nan opettajankoulutuslaitokseen ....... .
40020: nupyyn keskusta ..................... .                         918) N:o 1526 Ed. Ronkainen ym.:
40021:     903) N:o 1511 Ed. Renlund ym.: Määrä-                    Määrärahan osoittamisesta terveyskasvatuk-
40022: rahan osoittamisesta maantien n:o 741                        sen huumeaineiston kustantamiseksi perus-
40023: (Fors b y-Kortesjärvi) perusparan tamiseen                   kouluille ........................... .
40024:     904) N:o 1512 Ed. Riihijärvi: Määrära-                      919) N:o 1527 Ed. Ronkainen ym.:
40025: han osoittamisesta Turun ratsastavan polii-                  Määrärahan osoittamisesta lastentarhan-
40026: sin hevoskuljetuskaluston hankkimiseen ..                    opettajaopiston perustamiseksi Savonlin-
40027:     905) N:o 1513 Ed. Riihijärvi: Määrära-                   naan .............................. .
40028: han osoittamisesta Taideteollisen korkea-                       920) N:o 1528 Ed. Ronkainen ym.:
40029: koulun koulutuskeskuksen sivutoimipis-                       Määrärahan osoittamisesta Valtion siemen-
40030: teen käynnistämiseksi Kuopiossa ....... .                    tarkastuslaitoksen siirtämiseksi Mikkeliin .
40031:     906) N:o 1514 Ed. Riihijärvi: Määrära-                      921) N:o 1529 Ed. Ronkainen ym.:
40032: han osoittamisesta köyhille kunnille tule-                   Määrärahan osoittamisesta viljavaraston
40033: vien valtionosuuksien ja -avustuksien lop-                   rakentamiseksi ....... ·: .............. .
40034: puerien maksamiseksi ajallaan ......... .                       922) N:o 1530 Ed. Ronkainen ym.:
40035:     907) N :o 1515 Ed. Riihijärvi: Määrära-                  Määrärahan osoittamisesta Yhteiskunta
40036:  han osoittamisesta Rautavaaran kansainvä-                   Raittiiksi ry:lle kymmenen sosiaalipalvelu-
40037:  lisen kurssi- ja leirikeskuksen toiminnan                   ja toimintakeskuksen perustamiseksi .....
40038:  tukemiseen ......................... .                         923) N:o 1531 Ed. Ronkainen ym.: Ko-
40039:     908) N:o 1516 Ed. Riihijärvi: Määrära-                   rotetun määrärahan osoittamisesta pienyrit-
40040:  han osoittamisesta Rautavaaran kansainvä-                   t~jien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
40041:  lisen kurssi- ja leirikeskuksen majoitusti-                 sun ................................ .
40042:  lojen rakentamiseksi ................. .                       924) N:o 1532 Ed. Ronkainen ym.:
40043:     909) N:o 1517 Ed. Riihijärvi: Määrära-                   Määrärahan osoittamisesta alkoholismin ja
40044:  han osoittamisesta Kuopioon sijoitettavan                   h~u~eiden käytön kansainvälistä ehkäisy-
40045:  eläinsairaalan perustamisen suunnitteluun                   totmmtaa varten ..................... .
40046:     910) N:o 1518 Ed. Riihijärvi: Määrära-                      925) N:o 1533 Ed. Roos ym.: Määrära-
40047:  han osoittamisesta Keksijäyhdistysten Kes-                  han osoittamisesta valtion AV-keskukselle
40048:  kusjärjestön toiminnan tukemiseen ..... .                   Pessi ja Illusia -elokuvan hankkimiseksi
40049:     911) N:o 1519 Ed. Riihijärvi: Määrära-                   keskuksen käyttöön .................. .
40050:  han osoittamisesta eläkeläisten asuntojen                      926) N:o 1534 Ed. Roos ym.: Määrära-
40051:  peruskorjausta varten Kuopion läänissä ...                  han osoittamisesta pienimuotoisten epä-
40052:     912) N:o 1520 Ed. Riihijärvi: Määrära-                   kaupallisten kansanmusiikki- ja perinneta-
40053:  han osoittamisesta mustalaisvanhusten                       pahtumien tukemiseen ............... .
40054:  asuntolan suunnitteluun ja rakentamiseen                       927) N:o 1535 Ed. Roos ym.: Määrära-
40055:  Iisalmessa .......................... .                     han osoittamisesta Kanteleliitto ry:n toi-
40056:     913) N:o 1512 Ed. Ronkainen ym.:                         minnan tukemiseen .................. .
40057:  Määrärahan osoittamisesta kansanopiston                        928) N:o 1536 Ed. Roos: Määrärahan
40058:  perustamis- ja käyttökustannuksiin eräis-                   osoittamisesta Hautaan tien parantamiseksi
40059:  sä kehitysmaissa ..................... .                    ja päällystämiseksi ................... .
40060: 2856                                        Perjantaina 26. lokakuuta 1984
40061: 
40062: 
40063:                                                        Siv.                                                                  Siv.
40064:    929) N:o 1537 Ed. Roos: Määrärahan                            945) N:o 1553 Ed. Saari ym.: Määrära-
40065: osoittamisesta Kiuralan-Krouvin-Lam-                          han osoittamisesta maantien n:o 349 (Vir-
40066: pisen tien parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . 2910    rat-Ähtäri) suunnitteluun. . . . . . . . . . . . . 2910
40067:    930) N:o 1538 Ed. Roos: Määrärahan                            946) N:o 1554 Ed. Saari ym.: Määrära-
40068: osoittamisesta Stormin-Vesilahden ja Ve-                      han osoittamisesta maantien n:o 714 perus-
40069: silahden-Lempäälän tien parantamiseksi.                       parantamiseen välillä Iirooranta-Saarinen
40070:    931) N:o 1539 Ed. Roos: Määrärahan
40071: osoittamisesta Palvialan kevyen liikenteen                       947) N:o 1555 Ed. Saari ym.: Määrära-
40072: tien rakentamiseksi .................. .                      han osoittamisesta Peräseinäjoen keskustan
40073:    932) N:o 1540 Ed. Roos ym.: Korotetun                      ohikulkutien sekä Taivalmaan-Peräseinä-
40074: määrärahan osoittamisesta turpeen moni-                       joen tien rakentamiseksi .............. .
40075: naiskäytön tutkimustoimintaan ........ .                         948) N:o 1556 Ed. Saari ym.: Määrära-
40076:    933) N:o 1541 Ed. Roos ym.: Korotetun                      han osoittamisesta sotainvalidien kuntou-
40077: määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien                      tuslaitoksen rakennustöiden aloittamiseksi
40078: vuosilomajärjestelmän kustannuksiin .....                     Ähtärissä ........................... .
40079:    934) N:o 1542 Ed. Rosnell: Korotetun                          949) N:o 1557 Ed. Saarikoski: Korote-
40080: määrärahan osoittamisesta avustavan hen-                      tun määrärahan osoittamisesta Vaasan kor-
40081: kilökunnan palkkaamiseen maamme sai-                          keakoulun opetus- ja muiden virkojen
40082: raaloihin ........................... .                       palkkausmenoihin ................... .
40083:    935) N:o 1543 Ed. Rosnell ym.: Määrä-                         950) N:o 1558 Ed. Saarikoski: Määrära-
40084: rahan osoittamisesta Porin sivutoimiston                      han osoittamisesta Teuvalla sijaitsevan Suk-
40085: muuttamiseksi Satakunnan työsuojelupii-                       senjärven rakentamiseen .............. .
40086: rin työsuojelutoimistoksi .............. .
40087:    936) N:o 1544 Ed. Rusanen ym.: Määrä-                         951) N:o 1559 Ed. Saarikoski: Määrära-
40088: rahan osoittamisesta Kerimäen puukirkon                       han osoittamisesta maantien n:o 682
40089: paloturvallisuuden parantamiseksi ...... .                    (Teuva-Bränback) rakentamisen aloitta-
40090:    937) N:o 1545 Ed. Rusanen ym.: Määrä-                      miseksi työllisyysvaroilla .............. .
40091: rahan osoittamisesta rakennusavustuksena                         952) N:o 1560 Ed. Saarikoski: Määrära-
40092: Otavan opistolle ..................... .                      han osoittamisesta maantien n:o 6921
40093:    938) N :o 1546 Ed. Rusanen ym.: Määrä-                     (Koskue-Ylivalli) rakennustöiden aloitta-
40094: rahan osoittamisesta Puumalansalmen sil-                      miseksi ............................ .
40095: lan suunnitteluun ................... .                          953) N:o 1561 Ed. Saarikoski: Määrära-
40096:    939) N:o 1547 Ed. Rusanen ym.: Määrä-                      han osoittamisesta kotimaisen energian
40097: rahan osoittamisesta Keiteleen-Päijänteen                     kuljetustukeen ...................... .
40098: kanavan suunnitteluun ............... .                          954) N:o 1562 Ed. Saarikoski: Korote-
40099:    940) N:o 1548 Ed. Rönnholm ym.:                            tun määrärahan osoittamisesta kotimaisen
40100: Määrärahan osoittamisesta Naantalin mu-                       energian tuotannon ja käyttöinvestointien
40101: siikkijuhlien avustamiseen ............. .                    edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40102:    941) N:o 1549 Ed. Rönnholm ym.:                               955) N:o 1563 Ed. Saarikoski: Korote-
40103: Määrärahan osoittamisesta ryhmittymis- ja                     tun määrärahan osoittamisesta pienyrittä-
40104: ohituskaistojen rakentamiseksi valtatielle                    jien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin .
40105: n:o 1 .............................. .
40106:    942) N:o 1550 Ed. Saari ym.: Määrära-                         956) N:o 1564 Ed. Salminen ym.: Koro-
40107: han osoittamisesta Lehtimäen opiston pää-                     tetun määrärahan osoittamisesta ympäris-
40108: rakennuksen peruskorjaus- ja saneeraustöi-                    tönsuojelun virkojen ja tilapäisten toimien
40109: den aloittamiseksi ................... .                      perustamiseksi lääninhallituksiin ....... .
40110:    943) N:o 1551 Ed. Saari ym.: Määrära-                         957) N:o 1565 Ed. Salminen ym.: Koro-
40111: han osoittamisesta Ähtärin kansalaisopiston                   tetun määrärahan osoittamisesta valtion vi-
40112: huonetilojen rakentamiseksi ... ,........ .                   rastotalojen rakentamiseen ............ .
40113:    944) N:o 1552 Ed. Saari ym.: Määrära-                         958) N :o 1566 Ed. Salminen ym.: Koro-
40114: han osoittamisesta Kuonaneenjärven sään-                      tetun määrärahan osoittamisesta kulttuuri-
40115: nöstelypäätöksen ja siitä aiheutuvien toi-                    historiallisesti huomattavien rakennusten
40116: menpiteiden suunitteluun ............ .                       suojeluun .......................... .
40117:                                                                Raha-asia-aloitteet                                                       2857
40118: 
40119: 
40120:                                                                      Siv.                                                                  Siv.
40121:    959) N:o 1567 Ed. Salminen ym.: Koro-                                       975) N:o 1583 Ed. Skinnari: Määrära-
40122: tetun määrärahan osoittamisesta äitiysavus-                                 han osoittamisesta Launeen uimahallin ra-
40123: tuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910    kentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
40124:    960) N:o 1568 Ed. Salminen ym.: Mää-                                        976) N:o 1584 Ed. Skinnari ym.: Koeo-
40125: rärahan osoittamisesta valtionavustuksiin                                   tetun määrärahan osoittamisesta valtakun-
40126: kunnille virkistysalueiden hankintaan ....                                  nallisten nuorisojärjes~öjen toiminnan tu-
40127:    961) N:o 1569 Ed. Salminen ym.: Koro-                                    kemiseen ........................... .
40128: tetun määrärahan osoittamisesta kunnille                                       977) N:o 1585 Ed. Skön: Määrärahan
40129: rakennussuojelukustannuksiin .......... .                                   osoittamisesta Jämsän kaupungintalon sa-
40130:                                                                             neeraukseen ........................ .
40131:    962) N:o 1570 Ed. Salolainen ym.: Mää-                                      978) N:o 1586 Ed. Skön: Määrärahan
40132: rärahan osoittamisesta Intimiteatterin toi-                                 osoi~tam~sesta Heinolan poliisitalon raken-
40133: minnan tukemiseksi .................. .                                     tamiseksi ........................... .
40134:     963) N:o 1571 Ed. Salolainen ym.: Mää-                                     979) N:o 1587 Ed. Skön: Määrärahan
40135: rärahan osoittamisesta saimaannorpan suo-                                   osoittamisesta ammattikurssi- ja ammatti-
40136: jeluun ja tutkimukseen ............... .                                    koulutustilojen rakentamiseksi Saarijär-
40137:     964) N:o 1572 Ed. Sasi: Määrärahan                                      velle ............................... .
40138: osoittamisesta Aitovuoden-Teiskon (Tam-                                        980) N:o 1588 Ed. Skön: Määrärahan
40139: pere) tien perusparannukseen .......... .                                   osoittamisesta vastaanotto- ja oppilasasun-
40140:     965) N:o 1573 Ed. Savolainen ym.:                                       tojen rakentamiseksi Viitasaarelle ....... .
40141: Määrärahan osoittamisesta Invalidirahan                                        981) N:o 1589 Ed. Skön ym.: Määrära-
40142: ylimääräiseen korottamiseen elinkustan-                                     han osoittamisesta tietotekniikan keskuk-
40143: nusten nousua vastaavalla tavalla ....... .                                 sen perustamiseksi Jyväskylään ......... .
40144:     966) N:o 1574 Ed. Savolainen ym.:                                          982) N:o 1590 Ed. Skön ym.: Määrära-
40145: Määrärahan osoittamisesta nuorille diabee-                                  han osoittamisesta Jyväskylän Huoneteatte-
40146: tikoille sopeutumisvalmennusleirien järjes-                                 rin Kannatusyhdistys ry:n toiminnan tuke-
40147: tämiseksi ........................... .                                     miseksi ............................ .
40148:     967) N:o 1575 Ed. Savolainen ym.:
40149: Määrärahan osoittamisesta kuulovammais-                                        983) N:o 1591 Ed. Skön ym.: Määrära-
40150: ten mielenterveystyön koulutukseen .....                                    han osoittamisesta Pieksämäen NMKY:n
40151:     968) N:o 1576 Ed. Skinnari ym.: Koro-                                   toiminnan tukemiseksi ............... .
40152: tetun määrärahan osoittamisesta varusmies-                                     984) N:o 1592 Ed. Skön ym.: Määrära-
40153: ten ilmaismatkojen lisäämiseksi valtionrau-                                 han osoittamisesta Suomen Karateliitto
40154:  tateillä ............................. .                                   ry:n toiminnan tukemiseen ........... .
40155:     969) N:o 1577 Ed. Skinnari: Määrära-                                       985) N:o 1593 Ed. Skön: Määrärahan
40156: han osoittamisesta Lahden kirjastotalon                                     osoittamisesta Jääkarhu-nimisen urheilu-
40157:  suunnittelun ja rakennustöiden käynnistä-                                  seuran toiminnan tukemiseksi ......... .
40158:  miseksi ............................ .                                        986) N:o 1594 Ed. Skön: Määrärahan
40159:     970) N:o 1578 Ed. Skinnari: Määrära-                                    osoittamisesta Pieksämäen Judokat -urhei-
40160:  han osoittamisesta Lahden kansainvälisen                                   luseuran toiminnan tukemiseksi ........ .
40161:  kirjailijakokouksen toiminnan tukemiseen                                      987) N:o 1595 Ed. Skön: Määrärahan
40162:     971) N:o 1579 Ed. Skinnari ym.: Määrä-                                  osoittamisesta Pieksämäen Veikkojen toi-
40163:  rahan osoittamisesta Lahden runomarato-                                    minnan tukemiseksi .................. .
40164:  nin toiminnan tukemiseksi . . . . . . . . . . . ..                            988) N:o 1596 Ed. Skön: Määrärahan
40165:     972) N:o 1580 Ed. Skinnari ym.: Määrä-                                  osoittamisesta Pieksämäellä toimivan urhei-
40166:  rahan osoittamisesta alueellisen oopperatoi-                               luseura Pyrinnön toiminnan tukemiseksi .
40167:  minnan tukemiseksi .................. .                                       989) N:o 1597 Ed. Skön: Määrärahan
40168:     973) N:o 1581 Ed. Skinnari ym.: Määrä-                                  osoittamisesta Savon-Pallon toiminnan tu-
40169:  rahan osoittamisesta valtakunnallisen oop-                                 kemiseksi ........................... .
40170:  perasolistikunnan perustamiseksi ....... .                                    990) N:o 1598 Ed. Skön: Määrärahan
40171:     974) N:o 1582 Ed. Skinnari ym.: Koeo-                                   osoittamisesta Kannonkosken kansainväli-
40172:  tetun määrärahan osoittamisesta teatteri-                                  sen nuoriso- ja leirintäkeskuksen toimin-
40173:  ryhmien ja lastenteattereiden tukemiseksi                                  nan tukemiseen ..................... .
40174: 
40175: 358     428400002~
40176: 2858                                              Perjantaina 26. lokakuuta 1984
40177: 
40178: 
40179:                                                               Siv.                                                                       Siv.
40180:    991) N:o 1599 Ed. Skön: Määrärahan                                   1007) N:o 1615 Ed. Skön: Määrärahan
40181: osoittamisesta Kannonkosken kansainväli-                             osoittamisesta Kalliorannan leirintäalueen
40182: sen nuoriso- ja leirintäkeskuksen lisätilojen                        vastaanotto- ja huoltorakennuksen rakenta-
40183: rakentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910    miseksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
40184:    992) N:o 1600 Ed. Skön: Määrärahan                                   1008) N:o 1616 Ed. Skön ym.: Määrära-
40185: osoittamisesta nuorisotalon rakentamiseksi                           han osoittamisesta Hotelli- ja Ravitsemis-
40186: Konnevedelle ....................... .                               alan Yrittäjäliitolle pienimuotoisen ravin-
40187:    993) N:o 1601 Ed. Skön: Määrärahan                                tolatoiminnan kehittämiseen .......... .
40188: osoittamisesta Jyväskylän vanhan WPK:n                                  1009) N:o 1617 Ed. Skön ym.: Määrära-
40189: talon saneeraus- ja muutostöihin ....... .                           han osoittamisesta Heinolan kaupunginsai-
40190:    994) N:o 1602 Ed. Skön ym.: Määrära-                              raalan laajennus- ja saneerushankkeen
40191: han osoittamisesta Nutrialiitolle maatalou-                          suunnittelua varten .................. .
40192: den sivuelinkeinona harjoitettavan nutrian
40193: tarhauksen kehittämistyöhön .......... .                                1010) N:o 1618 Ed. Skön: Määrärahan
40194:    995) N:o 1603 Ed. Skön ym.: Määrära-                              osoittamisesta Puustellin tuki ry:n toimin-
40195: han osoittamisesta Hilmonkosken entisöin-                            nan tukemiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40196: tiin Kannonkoskella .................. .                                1011) N:o 1619 Ed. Skön ym.: Korote-
40197:    996) N:o 1604 Ed. Skön ym.: Määrära-                              tun määrärahan osoittamisesta pitkäaikais-
40198: han osoittamisesta Huopanankosken enti-                              työttömien työllistämistukikokeilun laajen-
40199: söintiin Viitasaarella ................. .                           tamiseksi Keski-Suomeen ............. .
40200:    997) N:o 1605 Ed. Skön: Määrärahan                                   1012) N:o 1620 Ed. Skön: Määrärahan
40201: osoittamisesta Mikkelin tie- ja vesiraken-                           osoittamisesta Jyväskylän kaupungin puu-
40202: nuspiirille vanhojen sorapintaisten teiden                           työpajan laajentamiseksi .............. .
40203: perusparantamiseen .................. .                                 1013) N:o 1621 Ed. Skön ym.: Määrära-
40204:    998) N:o 1606 Ed. Skön ym.: Määrära-                              han osoittamisesta maan hankkimiseksi
40205: han osoittamisesta maantien n:o 406 perus-                           luonnonsuojelutarkoituksiin Linnansaaren
40206: parantamiseen välillä Kultakivi-Särkilahti                           kansallispuiston alueella .............. .
40207:    999) N:o 1607 Ed. Skön ym.: Määrära-                                 1014) N:o 1622 Ed. Skön ym.: Määrära-
40208: han osoittamisesta maantien n:o 417 suun-                            han osoittamisesta Asukasliitto ry:n toimin-
40209: nitteluun ja perusparantamiseen välillä                              nan tukemiseksi ..................... .
40210: Varpanen-Käävänkylä ............... .
40211:    1000) N:o 1608 Ed. Skön ym.: Määrära-                                1015) N:o 1623 Ed. Skön ym.: Määrära-
40212: han osoittamisesta maantien n:o 450 perus-                           han osoittamisesta ylimääräiseksi avustuk-
40213: parantamiseen välillä Vaaliala-Suonen-                               seksi vanhojen aravalainojen koron alenta-
40214: joen raja ...........· ................ .                            mtseen ............................. .
40215:    1001) N:o 1609 Ed. Skön: Määrärahan                                  1016) N:o 1624 Ed. Starast ym.: Korote-
40216: osoittamisesta Kaitaisen-Narilan paikallis-                          tun määrärahan osoittamisesta saimaanhyl-
40217: tien perusparantamiseen .............. .                             jekannan hoitoon ja saimaanhylkeen ai-
40218:    1002) N:o 1610 Ed. Skön ym.: Määrära-                             heuttamien vahinkojen korvaamiseen ....
40219: han osoittamisesta Sumiaisten-Suolahden                                 1017) N :o 1625 Ed. Starast: Määrärahan
40220: tien perusparannusta varten ........... .                            osoittamisesta maantien n:o 416 suunnitte-
40221:    1003) N:o 1611 Ed. Skön ym.: Määrära-                             lun ja kunnostustöiden aloittamiseen välillä
40222: han osoittamisesta Keiteleen-Päijänteen                              Huhdasjärvi-Nurmaa ................ .
40223: kanavan rakentamiseksi ............... .                                1018) N:o 1626 Ed. Starast: Määrärahan
40224:    1004) N:o 1612 Ed. Skön ym.: Määrära-                             osoittamisesta Kymintehtaan paikallistien
40225: han osoittamisesta Huutokosken-Savon-                                n:o 14594 parantamiseen välillä Kouvola-
40226: linnan radan perusparantamiseen ...... .                             Kuusankoski ........................ .
40227:    1005) N:o 1613 Ed. Skön: Määrärahan                                  1019) N:o 1627 Ed. Starast: Korotetun
40228: osoittamisesta Kannonkosken kunnan läm-                              määrärahan osoittamisesta maakaasun käyt-
40229: pöverkoston laajentamiseen ........... .                             töä edistävään tiedotustoimintaan ...... .
40230:    1006) N:o 1614 Ed. Skön: Korotetun                                   1020) N:o 1628 Ed. Stenbäck ym.: Mää-
40231: määrärahan osoittamisesta maaseudun säh-                             rärahan osoittamisesta kahdenväliseen lah-
40232: köistämiseen ........................ .                              jamuotoiseen kehitysapuun ............ .
40233:                                                             Raha-asia-aloitteet                                      2859
40234: 
40235: 
40236:                                                                  Siv.                                                 Siv.
40237:     1021) N:o 1629 Ed. Stenbäck ym.: Mää-                                  1033) N:o 1641 Ed. Stenius-Kaukonen
40238: rärahan osoittamisesta Karisnejdens musik-                              ym.: Määrärahan osoittamisesta viiden työ-
40239: skola -nimiselle musiikkioppilaitokselle                                suojeluinsinöörin ja kahden ylitarkastajan
40240: käyttökustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910          palkkaamiseen työsuojeluhallitukseen . . . . 2910
40241:     1022) N:o 1630 Ed. Stenbäck: Määrära-                                  1034) N :o 1642 Ed. Stenius-Kaukonen
40242: han osoittamisesta Västnyländska Ung-                                   ym.: Määrärahan osoittamisesta kuljetus-
40243: domstringen -nimiselle yhteisölle Tammi-                                alan tarkastajan palkkaamiseksi Vaasan työ-
40244: saaren toimintakeskusta varten ......... .                              suojelupiiriin ....................... .
40245:     1023) N:o 1631 Ed. Stenbäck ym.: Mää-                                  1035) N:o 1643 Ed. Stenius-Kaukonen
40246: rärahan osoittamisesta Stiftelsen Gamla                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta kunnalli-
40247: Borgå -nimiselle säätiölle saneeraustöiden                              sen työsuojelutarkastuksen liittämiseksi
40248: jatkamiseen ......................... .                                 valtionhallintoon .................... .
40249:                                                                            1036) N :o 1644 Ed. Stenius-Kaukonen
40250:      1024) N:o 1632 Ed. Stenius-Kaukonen                                ym.: Määrärahan osoittamisesta korvausten
40251: ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                maksamiseksi sodan- ja fasisminvastaisesta
40252: YK:n Lähi-idässä olevalle pakolaisten                                   toiminnastaan tai keskitysleireistä kärsi-
40253: avustus- ja työelimelle (UNRW A) annena-                                mään joutuneille .................... .
40254: vaan avustukseen .................... .                                    1037) N:o 1645 Ed. Stenius-Kaukonen
40255:      1025) N:o 1633 Ed. Stenius-Kaukonen                                ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
40256: ym.: Määrärahan osoittamisesta Palestiinan                              kun~~lle sosiaalipalvelujen käyttökustan-
40257: vapautusjärjestölle (PLO) annenavaan hu-                                nuksun ............................ .
40258: manitaariseen apuun ................. .                                    1038) N:o 1646 Ed. Stenius-Kaukonen
40259:      1026) N:o 1634 Ed. Stenius-Kaukonen                                ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
40260: ym.: Määrärahan osoittamisesta työsuojelu-                              17 000 uuden päivähoitopaikan perustami-
40261:  teknologian professorin viran perustami-                               seen vuonna 1985 ................... .
40262: seen Teknilliseen korkeakouluun ja työsuo-                                 1039) N:o 1647 Ed. Stenius-Kaukonen
40263:  jeluteknologian apulaisprofessorin viran                               ym.: Määrärahan osoittamisesta henkilö-
40264:  perustamiseen Lappeenrannan teknilliseen                               kohtaisten avustajien palkkaamiseksi vai-
40265:  korkeakouluun ...................... .                                 keavammaisille ...................... .
40266:      1027) N:o 1635 Ed. Stenius-Kaukonen                                   1040) N:o 1648 Ed. Stenius-Kaukonen
40267:  ym. : Määrärahan osoittamisesta kirjaston                              ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
40268:  rakentamiseen Kuruun ............... .                                 kunnille sosiaalipalvelujen perustamiskus-
40269:      1028) N:o 1636 Ed. Stenius-Kaukonen                                tannuksiin myönnettävään valtionosuuteen
40270:  ym.: Määrärahan osoittamisesta kantatien                                  1041) N:o 1649 Ed. Stenius-Kaukonen
40271:                                                                         ym.: Määrärahan osoittamisesta Hatanpään
40272:  n:_o 66 _parantamiseen välillä Mustajärvi-
40273:  VIsuvesi ............................ .                                psykiatrisen osastoryhmän uusien tilojen
40274:                                                                         rakentamiseen ....................... .
40275:      1029) N:o 1637 Ed. Stenius-Kaukonen                                   1042) N:o 1650 Ed. Stenius-Kaukonen
40276:  ym.: Määrärahan osoittamisesta maantien                                ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
40277:  perusparantamiseen välillä Kangasala-                                  uusien virkojen ja toimien perustamiseksi
40278:  Valkeakoski ......................... .                                Tampereen yliopistolliseen keskussairaalaan .
40279:      1030) N :o 1638 Ed. Stenius-Kaukonen                                  1043) N:o 1651 Ed. Stenius-Kaukonen
40280:  ym.: Määrärahan osoittamisesta maantien                                ym.: Määrärahan osoittamisesta Tampereen
40281:  rakentamiseen välillä Kangasalan as.-                                  yliopistollisen keskussairaalan laajennus-
40282:  Korvenperä .......................... .                                hankkeen aloittamiseksi .............. .
40283:      1031) N:o 1639 Ed. Stenius-Kaukonen                                   1044) N:o 1652 Ed. Stenius-Kaukonen
40284:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Kurun-                                  ym.: Korotetun määrärahan osoittamisesta
40285:  Ruoveden tien korjaustöiden aloittami-                                 eräistä sairauksista kärsivien dieettihoito-
40286:  seen ............................... .                                 rahakokeiluun ....................... .
40287:      1032) N:o 1640 Ed. Stenius-Kaukonen                                   1045) N:o 1653 Ed. Stenius-Kaukonen
40288:   ym.: Määrärahan osoittamisesta Selkäsaran                             ym.: Määrärahan osoittamisesta Seitsemi-
40289:   tien kunnostamiseen välillä Kyrönlahti-                               sen kansallispuiston opastuskeskuksen ra-
40290:   Länsi-Teisko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        kentamiseen ........................ .
40291: 2860                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1984
40292: 
40293: 
40294:                                              Siv.                                                                        Siv.
40295:    1046) N:o 1654 Ed. Surakka ym.: Mää-                 1059) N:o 1667 Ed. Särkijärvi ym.: Ko-
40296: rärahan osoittamisesta vähäliikenteisten ra-         rotetun määrärahan osoittamisesta korkea-
40297: tojen kunnossapitoon ja perusparannuksiin 2910       ko_uluj~n kansainvälisen toiminnan kehittä-
40298:    1047) N:o 1655 Ed. Surakka ym.: Koro-             mtsekst. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
40299: tetun määrärahan osoittamisesta kehitysyh-              1060) N :o 1668 Ed. Särkijärvi ym.: Mää-
40300: tiöiden perustamiseksi lääneihin ....... .           rärahan osoittamisesta Tampereen teknilli-
40301:    1048) N:o 1656 Ed. Sutinen ym.: Mää-              selle korkeakoululle tutkimusvälineiden ja
40302: rärahan osoittamisesta valtion virastotalon          kaluston hankkimiseen ............... .
40303: laajennuksen suunnitteluun ja rakennustöi-              1061) N:o 1669 Ed. Särkijärvi: Korote-
40304: den aloittamiseen Juuassa ............. .            tun määrärahan osoittamisesta opintorahan
40305:    1049) N :o 165 7 Ed. Sutinen ym.: Mää-            perusosan korottamiseen .............. .
40306: rärahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan                 1062) N:o 1670 Ed. Särkijärvi: Korote-
40307: sairaanhoito-oppilaitoksen uudisrakennuk-            tun määrärahan osoittamisesta opintorahan
40308: sen suunnitteluun ja rakentamisen aloitta-           asumislisän muuttamiseen ympärivuotisek-
40309: miseen ............................. .               si eräissä tapauksissa ................. .
40310:    1050) N:o 1658 Ed. Sutinen ym.: Mää-                 1063) N:o 1671 Ed. Söderström ym.:
40311: rärahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan              Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
40312: 4H-piirin toiminnan tukemiseksi ....... .            rusmiesten päivärahojen korottamiseksi ...
40313:    1051) N:o 1659 Ed. Sutinen ym.: Mää-                 1064) N:o 1672 Ed. Söderström ym.:
40314: rärahan osoittamisesta Kiinteistö Oy Bom-            Määrärahan osoittamisesta rauhankasvatuk-
40315: ban matkailukeskuksen rakentamiseen ...              sen professorin viran perustamiseen Åbo
40316:    1052) N:o 1660 Ed. Sutinen ym.: Mää-              Akademi -nimiseen korkeakouluun ..... .
40317: rärahan osoittamisesta ylimääräisen sairaus-            1065) N:o 1673 Ed. Söderström ym.:
40318: päivärahan maksamiseen terminaalivai-                Korotetun määrärahan osoittamisesta kir-
40319: heessa olevan potilaan kotihoidon järjestä-          jastojen käyttökustannuksiin ........... .
40320: miseksi ............................ .                  1066) N :o 1674 Ed. Söderström ym.:
40321:    1053) N:o 1661 Ed. Sutinen ym.: Mää-              Korotetun määrärahan osoittamisesta kir-
40322: rärahan osoittamisesta rintamavastuussa ol-          jastojen rakentamiskustannuksiin ....... .
40323: leiden työvelvollisten saattamiseksi rinta-             1067) N:o 1675 Ed. Söderström ym.:
40324: masotilasetuuksissa samaan asemaan rinta-            Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-
40325: matunnuksen saaneiden kanssa ........ .              nalli~~en ammattikoulujen käyttökustan-
40326:    1054) N:o 1662 Ed. Sutinen ym.: Koro-             nuksun ............................ .
40327: tetun määrärahan osoittamisesta sotainvali-             1068) N:o 1676 Ed. Söderström ym.:
40328: dien puolisoiden kuntoutustoimintaan ...             Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-
40329:    1055) N:o 1663 Ed. Sutinen ym.: Mää-              nalliste~. ammattikoulujen perustamiskus-
40330: rärahan osoittamisesta Reumaliitto-Reu-              tannuksun .......................... .
40331: maförbundet ry:n potilaisneuvontatoimin-                1069) N:o 1677 Ed. Söderström ym.:
40332: taan ............................... .               Määrärahan osoittamisesta Vaasan kaupun-
40333:    1056) N :o 1664 Ed. Säilynoja ym.: Ko-            ginteatterin peruskorjausta varten ...... .
40334: rotetun määrärahan osoittamisesta ylimää-               1070) N :o 1678 Ed. Söderström ym.:
40335: räiseen opintorahaan erityisten opintoma-            Korotetun määrärahan osoittamisesta har-
40336: teriaalien hankintakustannuksien tukemi-             rastajateattereiden toiminnan tukemiseksi
40337: seksi ............................... .              ja näyttämötaiteelliseen harrastustoimin-
40338:    1057) N:o 1665 Ed. Säilynoja ym.: Ko-             taan ............................... .
40339: rotetun määrärahan osoittamisesta erikois-              1071) N:o 1679 Ed. Söderström ym.:
40340: sairaan~oidon käyttökustannusten valtion-            Määrärahan osoittamisesta maatalouden
40341: osuuksun ........................... .               tuotannollisen yhteistoiminnin käynnis-
40342:    1058) N :o 1666 Ed. Säilynoja ym.: Ko-            tysavustuksiin ....................... .
40343: rotetun määrärahan osoittamisesta erikois-              1072) N:o 1680 Ed. Söderström ym.:
40344: s~iraanhoi~?n perustamiskustannusten val-            Korotetun määrärahan osoittamisesta kalan
40345: uonosuuksun ....................... .                hintatukeen ........................ .
40346:                                                           Raha-asia-aloitteet                                                           2861
40347: 
40348: 
40349:                                                                Siv.                                                                       Siv.
40350:    1073) N:o 1681 Ed. Söderström: Määrä-                                 1087) N:o 1695 Ed. Tenhiälä: Määrära-
40351: rahan osoittamisesta Vaasan ja Kokkolan                               han osoittamisesta Frederika Wetterhoffin
40352: tiepiirien teiden peruskorjaus- ja kunnos-                            kotiteollisuusopiston               tekstiilikokoelmaa
40353: tustöitä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910    varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
40354:    1074) N:o 1682 Ed. Söderström: Määrä-                                 1088) N :o 1696 Ed. Tenhiälä ym.: Mää-
40355: rahan osoittamisesta Alskatin ja Raippaluo-                           rärahan osoittamisesta turkiseläintutkimuk-
40356: don välisen kiinteän tieyhteyden suunnitte-                           sen tehostamiseen ................... .
40357: luun ............................... .                                   1089) N:o 1697 Ed. Tenhiälä: Määrära-
40358:    1075) N:o 1683 Ed. Söderström: Määrä-                              han osoittamisesta jäteöljyn hyödyntämi-
40359: rahan osoittamisesta Suupohjan radan pe-                              seksi ............................... .
40360: ruskorjausta varten ................... .                                1090) N:o 1698 Ed. Tenhiälä: Määrära-
40361:                                                                       han osoittamisesta MBD-lasten hoitoon ja
40362:     1076) N:o 1684 Ed. Söderström ym.:                                kuntoutukseen ...................... .
40363: Määrärahan osoittamisesta turkisalan teol-                               1091) N:o 1699 Ed. Tenhiälä: Määrära-
40364: listamiseen ......................... .                               han osoittamisesta Hausjärven terveyskes-
40365:     1077) N:o 1685 Ed. Söderström ym.:                                kuksen vuodeosaston ja vanhainkodin ra-
40366: Koeotetun      määrärahan             osoittamisesta                  kentamiseen ........................ .
40367: Etelä-Pohjanmaan keskussairaalan perus-                                  1092) N:o 1700 Ed. Tenhiälä: Määrära-
40368: tamiskustannuksia varten ............. .                              han osoittamisesta syöpäsairauksien hoi-
40369:     1078) N:o 1686 Ed. Söderström: Määrä-                             toon tarvittavien sädehoitolaitteistojen
40370: rahan osoittamisesta Mesikodin sotainvali-                            hankintaa varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40371: dien sairaskodin perustamista varten .....                               1093) N:o 1701 Ed. Tennilä: Määrära-
40372:     1079) N:o 1687 Ed. Söderström ym.:                                han osoittamisesta lääninvankilan raken-
40373: Määrärahan osoittamisesta ympäristösaas-                              nustöiden aloittamiseksi Tervolassa ..... .
40374: teiden ja -vaikutusten tutkimiseen ja nor-                               1094) N:o 1702 Ed. Tennilä: Määrära-
40375: mien kehittämiseen ympäristönsuojelua                                 han osoittamisesta Kemin Hepolan koulun
40376: varten ............................. .                                rakentamiseen ....................... .
40377:     1080) N:o 1688 Ed. Söderström ym.:                                   1095) N:o 1703 Ed. Tennilä: Määrära-
40378:  Korotetun määrärahan osoittamisesta öl-                              han osoittamisesta Rovaniemen Lapinrin-
40379:  jyntorjuntakaluston hankintaan Merenkur-                             teen koulun rakennustöiden aloittamiseen
40380:  kun aluetta varten ................... .                                1096) N:o 1704 Ed. Tennilä: Määrära-
40381:                                                                       han osoittamisesta Tornion uimahallin ra-
40382:     1081) N:o 1689 Ed. Tenhiälä: Määrära-                             kentamiseen ........................ .
40383:  han osoittamisesta panssariprikaatin koulu-                             1097) N:o 1705 Ed. Tennilä: Määrära-
40384:  tushenkilöstön lisäämiseksi ............ .                           han osoittamisesta lohiportaiden rakenta-
40385:     1082) N:o 1690 Ed. Tenhiälä: Määrära-                             miseksi Kemijokeen .................. .
40386:  han osoittamisesta panssarikoulutuksessa                                1098) N:o 1706 Ed. Tennilä: Määrära-
40387:  tarvittavien simulaattoreiden hankintaa                              han osoittamisesta Ounasjokiyhdystys ry:lle
40388:  varten ............................. .                               Ounasjoen ja Ounasjokivarren kehittämis-
40389:     1083) N:o 1691 Ed. Tenhiälä: Koeote-                              suunnitelmien tekemiseen ............ .
40390:  tun määrärahan osoittamisesta Hämeenlin-                                1099) N:o 1707 Ed. Tennilä: Määrära-
40391:  nan varuskunnan uudisrakentamiseen ja                                han osoittamisesta Pahtavuoman kuparikai-
40392:  peruskorjaukseen .................... .                              voksen rakentamiseen ................ .
40393:     1084) N:o 1692 Ed. Tenhiälä: Määrära-                                1100) N:o 1708 Ed. Tennilä: Määrära-
40394:  han osoittamisesta kirjastoauton hankkimi-                           han osoittamisesta selvityksen tekemiseksi
40395:  seksi Kalvoiaan ...................... .                             Sokiin kaivostoiminnan kannattavuudesta
40396:     1085) N:o 1693 Ed. Tenhiälä: Määrära-                                1101) N:o 1709 Ed. Tennilä: Määrära-
40397:  han osoittamisesta Lepaan maatalouskou-                              han osoittamisesta Kemi Oy:n osakepää-
40398:  lun uudisrakennuksen rakentamiseen ....                              oman korottamiseen paperikoneen hankki-
40399:     1086) N:o 1694 Ed. Tenhiälä: Määrära-                             mista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40400:  han osoittamisesta Lepaan koulutilan                                    1102) N:o 1710 Ed. Tennilä: Korotetun
40401:  luokka- ja varastorakennuksen rakentami-                             määrärahan osoittamisesta työrajoitteisten
40402:  seen ............................... .                               työllistämiseen valtion erityiskohteisiin ...
40403: 2862                                              Perjantaina 26. lokakuuta 1984
40404: 
40405: 
40406:                                                                Siv.                                                  Siv.
40407:    1103) N:o 1711 Ed. Tennilä: Korotetun                                   1119) N:o 1727 Ed. Tuovinen ym.:
40408: määrärahan osoittamisesta työrajoitteisten                             Määrärahan osoittamisesta Käsämän-
40409: työllistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910     Sotkuman maantien parantamiseen ...... 2910
40410:    1104) N:o 1712 Ed. Tennilä: Korotetun                                   1120) N:o 1728 Ed. Tuovinen ym.:
40411: määrärahan osoittamisesta valtion työtehtä-                             Määrärahan osoittamisesta dieselkäyttöisen
40412: vun ............................... .                                  kiskoautokaluston hankkimiseksi Valtion-
40413:    1105) N:o 1713 Ed. Tennilä ym.: Koeo-                               rautateille .......................... .
40414: tetun määrärahan osoittamisesta kunnalli-                                  1121) N:o 1729 Ed. Tuovinen ym.:
40415: seen työllistämistukeen ............... .                               Määrärahan osoittamisesta Joensuun rauta-
40416:                                                                         tieaseman tavaraterminaalin rakentami-
40417:    1106) N:o 1714 Ed. Tennilä ym.: Koeo-                               seen ............................... .
40418: tetun määrärahan osoittamisesta sijoitus-                                  1122) N:o 1730 Ed. Tuovinen ym.:
40419: menoina työllisyyden turvaamiseksi ..... .                              Määrärahan osoittamisesta Joensuun ase-
40420:    1107) N:o 1715 Ed. Tennilä: Määrära-                                man järjestelyratapihan rakentamiseen ...
40421: han osoittamisesta vuokra-asuntojen raken-                                 1123) N:o 1731 Ed. Tuovinen ym.:
40422: tamiseksi Lapin lääniin ............... .                               Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan
40423:    1108) N:o 1716 Ed. Tiuri: Määrärahan                                elinkeinotoiminnan tukemiseen ........ .
40424: osoittamisesta Helsingin teknillisen oppi-                                 1124) N:o 1732 Ed. Tuovinen ym.: Ko-
40425: laitoksen lisärakennuksen suunnitteluun ..                              rotetun määrärahan osoittamisesta haja-
40426:    1109) N:o 1717 Ed. Toiviainen: Määrä-                                asutusal~~iden vähittäiskaupan investointi-
40427: rahan osoittamisesta Helsingin metron jat-                             avustuksun ......................... .
40428: korakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                1125) N:o 1733 Ed. Tuovinen ym.: Ko-
40429:    1110) N:o 1718 Ed. Toiviainen: Määrä-                                rotetun määrärahan osoittamisesta haja-
40430: rahan osoittamisesta maakaasun käyttöön-                               asutusalueiden kauppapalvelujen saavutet-
40431: oton aloittamiseksi Helsingissä ......... .                             tavuuden turvaamiseksi ............... .
40432:                                                                            1126) N:o 1734 Ed. Tuovinen ym.:.
40433:    1111) N:o 1719 Ed. Toiviainen: Määrä-                                Määrärahan osoittamisesta kunnallisella
40434: rahan osoittamisesta vanhustentalojen ja                                työllistämistuella työllistettyjen sosiaali-
40435: vanh_ust~n.. palvelutalojen rakentamiseen                               huollossa työskentelevien vakinaistamiseksi
40436: Helsmg1ssa ......................... .                                     1127) N:o 1735 Ed. Tuovinen ym.:
40437:    1112) N :o 1720 Ed. Toiviainen: Määrä-                               Määrärahan osoittamisesta projektipäälli-
40438: rahan osoittamisesta kuntoutussihteerien                                köiden palkkaamiseksi Outokurupuun ja
40439: palkkaamiseen terveyskeskuksiin ....... .                             · ~yhäsel~~~n. alueellisten kehittämisprojek-
40440:    1113) N:o 1721 Ed. Tuomaala: Määrära-                                uen vetliJ 1ks1 ........................ .
40441: han osoittamisesta ns. Suomenselkä-alueen                                  1128) N:o 1736 Ed. Tuovinen ym.:
40442: kehittämiseen ....................... .                                 Määrärahan osoittamisesta yhdyskuntajät-
40443:    1114) N:o 1722 Ed. Tuomaala: Määrära-                                teiden lajittelun ja hyötykäytön koelaitok-
40444: han osoittamisesta Seinäjoen-Ilmajoen                                   sen rakentamiseksi Joensuuhun ........ .
40445: lentokentän kehittämiseen ............ .                                   1129) N:o 1737 Ed. Turpeinen ym.:
40446:    1115) N:o 1723 Ed. Tuomaala: Määrära-                                Määrärahan osoittamisesta Ylioppilaiden
40447: ha_n osoittamisesta Suupohjan radan korjaa-                             terveydenhoitosäätiön Helsingin terveysta-
40448: miseen ............................. .                                  lon vuokramenoihin ................. .
40449:    1116) N:o 1724 Ed. Tuovinen ym.:                                        1130) N:o 1738 Ed. Turpeinen ym.:
40450: Määrärahan osoittamisesta Kalevalan 150-                                Määrärahan osoittamisesta posti- ja telelai-
40451: vuotislaulujuhlien järjestämisestä aiheutu-                             toksen Helsingin autovarikon rakentami-
40452: viin kustannuksiin .................... .                              seen ............................... .
40453:    1117) N:o 1725 Ed. Tuovinen ym.: Ko-                                    1131) N:o 1739 Ed. Turunen ym.: Ko-
40454: rotetun määrärahan osoittamisesta vähäva-                               rotetun määrärahan osoittamisesta valtion
40455: raisille kunnille paikallisteiden aiheutta-                            Joensuun virastotalon laajennukseen .....
40456: miin menoihin ...................... .                                     1132) N:o 1740 Ed. Turunen ym.: Mää-
40457:    1118) N :o 1726. Ed. Tuovinen ym.: Ko-                               rärahan osoittamisesta Joensuun yliopiston
40458: rotetun määrärahan osoittamisesta yksityis-                             kasvatussosiologian yliassistentin viran pe-
40459: ten teiden kunnossapitoon ............ .                                rustamiseen ......................... .
40460:                                                       Raha -asia-aloitteet                                      2863
40461: 
40462: 
40463:                                                           Siv.                                                  Siv.
40464:     1133) N:o 1741 Ed. Turunen ym.: Mää-                             1147) N:o 1755 Ed. Törnqvist ym.:
40465: rärahojen osoittamisesta Kansallisen Sivis-                       Määrärahan osoittamisesta kunnille tai
40466: tysliiton toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . 2910             kuntainliitoille virkistysalueiden perusta-
40467:     1134) N:o 1742 Ed. Turunen ym.: Mää-                          miseen ....................... ., ..... . 2910
40468: rärahan osoittamisesta Kansallisen Sivistys-                         1148) N :o 1756 Ed. Törnqvist ym.:
40469: liiton Opintokeskuksen atk-laitteiden ra-                         Määrärahan osoittamisesta aluearkkitehti-
40470: hoittamiseen ........................ .                           kokeiluun Ylä-Karjalan kunnissa ....... .
40471:     1135) N:o 1743 Ed. Turunen ym.: Mää-                             1149) N:o 1757 Ed. Uosukainen ym.:
40472: rärahan osoittamisesta Joensuun lentoken-                         Korotetun määrärahan osoittamisesta Kale-
40473: tän kiitoteiden parantamiseen ......... .                         valan juhlavuoden järjestämiseen ....... .
40474:                                                                      1150) N:o 1758 Ed. Uosukainen ym.:
40475:     1136) N :o 1744 Ed. Tykkyläinen ym.:                          Määrärahan osoittamisesta Imatran kau-
40476: Määrärahan osoittamisesta Taideteollisen                          pungin musiikkikoulun saattamiseksi laki-
40477: korkeakoulun koulutuskeskuksen sivutoi-                           sääteisen valtionosuuden piiriin ........ .
40478: mipisteen käynnistämiseen Kuopiossa ....                             1151) N:o 1759 Ed. Uosukainen ym.:
40479:     1137) N:o 1745 Ed. Tykkyläinen ym.:                           Määrärahan osoittamisesta Taavetin ja Ha-
40480: Määrärahan osoittamisesta Työväen Sivis-                          minan välisen maantieyhteyden parantami-
40481: tysliiton kulttuuritoiminnan kehittämi-                           seksi ............................... .
40482: seen ............................... .                               1152) N:o 1760 Ed. Uosukainen ym.:
40483:     1138) N:o 1746 Ed. Tykkyläinen ym.:                           Määrärahan osoittamisesta Simolan tiejär-
40484: Korotetun määrärahan osoittamisesta näyt-                         je~telyj~n (paikallistie n:o 14811) toteutta-
40485: tämötaiteellista harrastustoimintaa varten                        miseksi ............................ .
40486:     1139) N :o 1747 Ed. Tykkyläinen ym.:                             1153) N:o 1761 Ed. Uosukainen ym.:
40487: Määrärahan osoittamisesta Työväen Teatte-                         Määrärahan osoittamisesta Jäppilänniemen
40488: risunnuntai -tapahtuman koulutus- ja tie-                         paikallistien n:o 14870 rakentamis- ja pa-
40489: dotustoimintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...         rantamistyöhön ...................... .
40490:     1140) N:o 1748 Ed. Tykkyläinen ym.:                              1154) N:o 1762 Ed. Urpilainen ym.:
40491:                                                                   Määrärahan osoittamisesta nuorisotyöttö-
40492:  Määrärahan osoittamisesta Länsimäen-
40493:  Lamperilan-Hirvimäen ja Lamperilan-                              myyden seurausvaikutusten lieventämi-
40494:  Särkisen tien parantamiseen ........... .                        seen ............................... .
40495:                                                                      1155) N:o 1763 Ed. Urpilainen ym.:
40496:     1141) N:o 1749 Ed. Törnqvist ym.:                             Määrärahan osoittamisesta ns. Jokelan tien
40497:  Määrärahan osoittamisesta Ilomantsin pää-                        perusparantamiseksi Yli-Lestiitä Reisjärvel-
40498:  kirjaston rakentamisen aloittamiseen .....                       le ................................. .
40499:     1142) N:o 1750 Ed. Törnqvist ym.:                                1156) N:o 1764 Ed. Urpilainen ym.:
40500:  Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karjalan                       Määrärahan osoittamisesta Valtionrautatei-
40501:  ammatillisen kurssikeskuksen Lieksan kurs-                       den rataosaston tilapäisen työvoiman palk-
40502:  siosaston laajennushankkeiden toteuttami-                        kaamiseksi pysyväisluontoisesti ......... .
40503:  seen ............................... .                              1157) N:o 1765 Ed. Vainioym.: Korote-
40504:     1143) N:o 1751 Ed. Törnqvist ym.:                             ron määrärahan osoittamisesta kehitys-
40505:  Määrärahan osoittamisesta Lieksan autokat-                       apuun erityisesti kotimaisina elintarvik-
40506:  sastuskonttorin rakentamisen suunnitte-                          keina .............................. .
40507:  luun ja käynnistämiseen .............. .                            1158) N:o 1766 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40508:     1144) N:o 1752 Ed. Törnqvist ym.:                             rahan osoittamisesta vähävaraisten makset-
40509:  Määrärahan osoittamisesta autokatsastus-                         taviksi lankeavien ulosottopalkkioiden suo-
40510:  konttorin suunnitteluun Outokumpuun ..                           rittamiseen valtion varoista ............ .
40511:     1145) N:o 1753 Ed. Törnqvist ym.:                                1159) N :o 1767 Ed. Vainio ym.: Korote-
40512:  Määrärahan osoittamisesta Enso-Gutzeit                           ron määrärahan osoittamisesta taloudellis-
40513:  Oy:n Pankakosken tehtaan korkotukeen ..                          ten rikosten tutkijavoimien lisäämiseksi ..
40514:     1146) N:o 1754 Ed. Törnqvist ym.:                                1160) N:o 1768 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40515:  Määrärahan osoittamisesta vanhusten avo-                         rahan osoittamisesta avustuksiksi kunnille
40516:  huollon kehittämistä koskevan kokeilupro-                        kunnallisen maksurasituksen huojentami-
40517:  jektin toteuttamiseksi Joensuussa ....... .                      seksi ............................... .
40518: 2864                                        Perjantaina 26. lokakuuta 1984
40519: 
40520: 
40521:                                                        Siv.                                                                 Siv.
40522:    1161) N:o 1769 Ed. Vainio ym.: Määrä-                         1176) N:o 1784 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40523: rahan osoittamisesta kunnallisen puolue-                      rah~n osoittamisesta Lahden eteläisen si-
40524: tuen maksamisen estämiseen tähtäävän sel-                     sääntulotien suunnittelemiseksi ........ . 2910
40525: vityksen aikaansaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . 2910       1177) N:o 1785 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40526:    1162) N :o 1770 Ed. Vainio ym.: Koeote-                    rahan osoittamisesta Uudenkylän ja Kymen
40527: tun määrärahan osoittamisesta Lahden va-                      läänin rajan välisen tien suunnitteluun ja
40528: ruskunnan rakennusten peruskorjaukseen                        rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40529:    1163) N:o 1771 Ed. Vainio ym.: Määrä-                         1178) N:o 1786 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40530: rahan osoittamisesta valtion Nastolan viras-                  rahan osoittamisesta Lahden-Orimattilan
40531: totalon rakennussuunnittelun käynnistämi-                     tien perusparantamiseksi välillä Renko-
40532: seksi ............................... .                       mäki-Orimattilan raja ............... .
40533:    1164) N:o 1772 Ed. Vainio ym.: Määrä-                         1179) N:o 1787 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40534: rahan osoittamisesta Asikkalan Anianpel-                      rahan osoittamisesta Kopsuon tien raken-
40535: lon ala-asteen koulun suunnitteluun ja ra-                    nustöiden aloittamiseen Asikkalassa .....
40536: kentamisen aloittamiseen ............. .                         1180) N:o 1788 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40537:    116'i) N:o 1773 Ed. Vainio ym.: Määrä-                     rahan osoittamisesta Hämeen läänin Kos-
40538: rahan osoittamisesta Kurhilan ala-asteen sa-                  ken kirkonkylän sisääntuloteiden liittymän
40539: neeraukseen ........................ .                        suunnitteluun ....................... .
40540:    1166) N:o 1774 Ed. Vainio ym.: Määrä-                         1181) N:o 1789 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40541: rahan osoittamisesta Nastolan Kanervan                        rahan osoittamisesta Pulkkilanharjun Käki-
40542: koulun rakentamiseen ................ .                       salmen sillan suunnitteluun ........... .
40543:    1167) N:o 1775 Ed. Vainio ym.: Määrä-                         1182) N:o 1790 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40544: rahan osoittamisesta Nastolan Viilähteen                      rahan osoittamisesta avustuksiksi paikallis-
40545: koulun rakennustöihin ............... .                       lehtien toiminnan turvaamiseen ........ .
40546:    1168) N:o 1776 Ed. Vainio ym.: Määrä-                         1183) N:o 1791 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40547: rahan osoittamisesta Padasjoen kirkonkylän                    rahan osoittamisesta Lahden postitalon
40548: ala-asteen rakennustöihin ............. .                     muutostöiden suorittamiseen .......... .
40549:    1169) N:o 1777 Ed. Vainio ym.: Koeote-
40550: tun määrärahan osoittamisesta Lahden                             1184) N:o 1792 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40551: taide- ja käsiteollisuusoppilaitoksen lisä-                   rahan osoittamisesta ylimääräisenä avustuk-
40552: rakennus- ja muutostöihin ............ .                      sena katumaksua varten eläkeläisille ja pie-
40553:    1170) N:o 1778 Ed. Vainio ym.: Määrä-                      nituloisille oman kodin omistajille ..... . ,-
40554: rahan osoittamisesta Hämeenlinnan sai-                           1185) N:o 1793 Ed. Vainio ym.: Ko-
40555: raanhoito-oppilaitoksen koulurakennuksen                      eotetun määrärahan osoittamisesta patent-
40556: suunnitteluun ....................... .                       t~hakemusten käsittelyn nopeuttamisek-
40557:    1171) N:o 1779 Ed. Vainio ym.: Määrä-                      SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40558: rahan osoittamisesta Urajärven kartanomu-                        1186) N:o 1794 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40559: seon kunnostamiseksi ................ .                       rahan osoittamisesta Lopella sijaitsevan
40560:    1172) N:o 1780 Ed. Vainio ym.: Määrä-                      geologian tutkimuskeskuksen toiminnan
40561: rahan osoittamisesta Hollolan monitoimita-                    tehostamiseen lisäämällä sinne asianomai-
40562: lon rakentamiseksi ................... .                      sen alan työntekijöitä ................ .
40563:    1173) N:o 1781 Ed. Vainio ym.: Määrä-                         1187) N:o 1795 Ed. Vainio ym.: Koeote-
40564: rahan osoittamisesta Päijänteen kalatalou-                    tun määrärahan osoittamisesta pienyritys-
40565: den elvyttämiseen ................... .                       t~n ..Pe!llstamisen neuvontapalvelujen ke-
40566:    1174) N:o 1782 Ed. Vainio ym.: Määrä-                      htttamtseen ......................... .
40567: rahan osoittamisesta selvityksen laatimisek-                     1188) N:o 1796 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40568: si vaarallisten aineiden poistamisesta elin-                  rahan osoittamisesta energiametsien luomi-
40569: tarviketuotannosta ja saasteenomien elin-                     seen ja hyväksikäyttöön ............... .
40570: tarvikkeiden tuotannon toteuttamisesta ..                        1189) N:o 1797 Ed. Vainio ym.: Määrä-
40571:    1175) N:o 1783 Ed. Vainio ym.: Määrä-                      rahan osoittamisesta vähittäiskauppojen tu-
40572: rahan osoittamisesta ylimääräiseen katu-                      kitoimenpiteiksi haja-asutus- ja kehitys-
40573: maksujen valtionavustukseen .......... .                      alueilla ............................ .
40574:                                                     Raha-asia-aloitteet                                      2865
40575: 
40576: 
40577:                                                         Siv.                                                 Siv.
40578:     1190) N:o 1798 Ed. Vainio ym.: Määrä-                         1204) N:o 1812 Ed. Valli ym.: Määrära-
40579: rahan osoittamisesta syöpäpotilaiden sai-                      han osoittamisesta Kainuun prikaatin Vuo-
40580: rauskulujen korvaamiskokeiluun sairausva-                      sangan harjoitusalueen II vaiheen rakenta-
40581: kuutusvaroista Lahdessa. . . . . . . . . . . . . . . . 2910    miseen ............................. . 2910
40582:     1191) N:o 1799Ed. Vainioym.: Määrä-                           1205) N:o 1813 Ed. Valli ym.: Määrära-
40583: rahan osoittamisesta käytettäväksi ylimää-                     han osoittamisesta teknillisen opiston pe-
40584: räisiin eläkkeisiin vapaaehtoista ennenai-                     rustamiseksi Kajaaniin ................ .
40585: kaiselle eläkkeelle siirtymistä varten ..... .                    1206) N:o 1814 Ed. Valli ym.: Määrära-
40586:     1192) N:o 1800Ed. Vainioym.: Määrä-                        han osoittamisesta Kajaanin kotiteollisuus-
40587: rahan osoittamisesta ylimääräisen eläkekor-                    koulun III vaiheen rakentamiseen ...... .
40588: vauksen suorittamiseksi siirtoväen ja rinta-                      1207) N:o 1815 Ed. Valli ym.: Määrära-
40589: masotilaiden asutus- ja jälleenrakennusteh-                    han osoittamisesta puutarhaneuvojaa viran
40590: tävissä työskennelleille ................ .                    perustamiseen Kainuun maatalouskeskuk-
40591:     1193) N:o 1801 Ed. Vainio ym.: Määrä-                      seen ............................... .
40592: rahan osoittamisesta vammaisten, vanhus-                          1208) N:o 1816 Ed. Wasz-Höckert ym.:
40593: ten ja kroonikkopotilaiden kotihoidon kor-                     Määrärahan osoittamisesta sairaanhoidon
40594: vaamiseen kokeiluna Lahdessa ......... .                       opettajan toimen perustamiseksi Helsingin
40595:     1194) N:o 1802 Ed. Vainio ym.: Koeote-                     ruotsinkieliseen sairaanhoito-opistoon ....
40596: tun määrärahan osoittamisesta invalidien ja                       1209) N:o 1817 Ed. Wasz-Höckert ym.:
40597: vammaisten suojatyöpaikkojen lisäämiseksi                      Määrärahan osoittamisesta Lilla Teatern
40598:     1195) N :o 1803 Ed. Vainio ym.: Koeote-                    -nimisen teatterin toiminnan tukemiseen .
40599: tun määrärahan osoittamisesta pienyrittä-                         1210) N:o 1818 Ed. Wasz-Höckert ym.:
40600: jien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin                       Määrärahan osoittamisesta ''Lääkärit ydin-
40601:     1196) N:o 1804 Ed. Vainio ym.: Määrä-                      sotaa vastaan" -järjestön kansainväliseen
40602: rahan osoittamisesta syväsädehoidon van-                       työhön ............................. .
40603: hentuneiden laitteiden uusimiseen keskus-                         1211) N:o 1819 Ed. Wasz-Höckert ym.:
40604: sairaaloissa .......................... .                      Määrärahan osoittamisesta sähkölinjan ra-
40605:     1197) N:o 1805 Ed. Vainio ym.: Määrä-                      kentamiseen välille Nötö-Borstö-Utö ..
40606:  rahan osoittamisesta psoriasispotilaiden
40607:  avohoitoverkon luomiseksi ............ .                         1212) N:o 1820 Ed. Wasz-Höckert ym.:
40608:     1198) N:o 1806 Ed. Vainio ym.: Koeote-                     Määrärahan osoittamisesta PKU-potilaan
40609:  tun määrärahan osoittamisesta rintamave-                      erikoisdieetin korvaamiseen ........... .
40610:  teraanien kuntoutustoimintaan ........ .                         1213) N:o 1821 Ed. Wasz-Höckert ym.:
40611:     1199) N:o 1807 Ed. Vainio ym.: Koeote-                     Korotetun määrärahan osoittamisesta sai-
40612:  tun määrärahan osoittamisesta ns. Rinteen                     raan lapsen sairaanhoidosta vanhemmille
40613:  mallin mukaisen työllistämiskokeilun laa-                     aiheutuvaan ansionmenetykseen ........ .
40614:  jentamiseen Etelä-Hämeen alueella ..... .                        1214) N:o 1822 Ed. Wasz-Höckert ym.:
40615:     1200) N:o 1808 Ed. Vainio ym.: Määrä-                      Määrärahan osoittamisesta virtaussytomet-
40616:  rahan osoittamisesta työttömien ja nuorten                    rin hankkimiseksi Helsingin yliopistollisen
40617:  työllistämiseksi poropaliskuntien kanssa ra-                  keskussairaalan Meilahden sairaalaan .....
40618:  vinnon keräämiseksi porojen talviravinnok-                       1215) N:o 1823 Ed. Vepsäläinen ym.:
40619:  si ................................. .                        Määrärahan osoittamisesta erityisjärjestelyjä
40620:     1201) N:o 1809 Ed. Vainio ym.: Koeote-                     varten ns. köyhien kuntien valtionosuuk-
40621:  tun määrärahan osoittamisesta jätteiden                       sien loppuerien maksamiseksi ajallaan ....
40622:  hyödyntämisen edistämiseksi .......... .                         1216) N:o 1824 Ed. Vepsäläinen: Mää-
40623:     1202) N:o 1810 Ed. Vainio ym.: Koeote-                     rärahan osoittamisesta Saimaan hyljekan-
40624:  tun määrärahan osoittamisesta opiskelija-                     nan hoitoon ja saimaanhylkeen aiheutta-
40625:  asuntojen omapääomaosuuteen ........ .                        mien vahinkojen korvaamiseen ........ .
40626:      1203) N:o 1811 Ed. Vainio ym.: Määrä-                        1217) N:o 1825 Ed. Vepsäläinen ym.:
40627:  rahan osoittamisesta avustuksen suorittami-                   Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-
40628:  seksi vuokralaisille kohtuuttoman vuokrata-                   teen väylän rakentamiseksi valtatielle n:o 5
40629:  son huojentamiseksi .................. .                      välillä Varkaus-Leppävirta ............ .
40630: 
40631: 359    428400002~
40632: 2866                                            Perjantaina 26. lokakuuta 1984
40633: 
40634: 
40635:                                                             Siv.                                                                      Siv.
40636:    1218) N:o 1826 Ed. Vepsäläinen ym.:                                1232) N :o 1840 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40637: Määrärahan osoittamisesta Varkauden-                               rärahan osoittamisesta koulutussuunnitteli-
40638: Sorsakosken tien rakentamiseksi . . . . . . . . . 2910             jan palkkaamiseksi Lappajärven ammatti-
40639:    1219) N:o 1827 Ed. Vepsäläinen: Mää-                            koulun turkisalan koulutuksen kehittämis-
40640: rärahan osoittamisesta Savonlinnan teletoi-                        tä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
40641: mintakeskuksen rakennustöiden aloittami-                              1233) N:o 1841 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40642: seen ............................... .                             rärahan osoittamisesta Alajärven nuoriso-
40643:    1220) N:o 1828 Ed. Vepsäläinen: Koeo-                           seurantalon entisöintiin ............... .
40644: tetun määrärahan osoittamisesta avustuk-                              1234) N:o 1842 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40645: siin yhdyskuntien vedenhankinta- ja viemä-                         rärahan osoittamisesta perunanviljelykon-
40646: röintitoimenpiteisiin ................. .                          sulentin palkkaamiseksi Etelä-Pohjanmaan
40647:    1221) N:o 1829 Ed. Vesterinen ym.:                              maatalouskeskukseen ................. .
40648: Määrärahan osoittamisesta rakennusavus-                               1235) N:o 1843 Ed. Vihriälä ym.: Koeo-
40649: tuksella Keski-Suomen opistolle ........ .                         tetun määrärahan osoittamisesta 4H-
40650:    1222) N:o 1830 Ed. Vesterinen ym.:                              neuvojien palkkaamiseksi ............. .
40651: Määrärahan      osoittamisesta Nevalan-                               1236) N:o 1844 Ed. Vihriälä ym.: Koeo-
40652: Kintauksen ja Kuikan-Uuraisten maan-                               tetun määrärahan osoittamisesta tärkke-
40653: tien perusparantamiseen .............. .                           lystuotannon tukemiseen ............. .
40654:    1223) N:o 1831 Ed. Vesterinen ym.:                                 1237) N:o 1845 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40655: Määrärahan osoittamisesta Keiteleen-                               rärahan osoittamisesta viljan maatilavaras-
40656: Päijänteen kanavan rakentamiseen ...... .                          toinoin lisäämiseen .................. .
40657:    1224) N:o 1832 Ed. Vesterinen ym.:                                 1238) N:o 1846 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40658: Korotetun määrärahan osoittamisesta vai-                           rärahan OsoittamisestaJalasjärven kirkonky-
40659: keavammaisille sotainvalideille maksetta-                          län tulvasuojelutöihin ................ .
40660: van elinkoron omaiskorotuksen määrän                                  1239) N:o 1847 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40661: nostamiseksi ........................ .                            rärahan osoittamisesta Maatalouden tutki-
40662:    1225) N:o 1833 Ed. Westerlund ym.:                              muskeskuksen geenipankkineuvoston sih-
40663: Määrärahan osoittamisesta Tammisaaren                              teerin palkkaamiseksi ................. .
40664: metsäopiston laajennustöiden aloittami-
40665: seen ............................... .                                1240) N :o 1848 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40666:    1226) N:o 1834 Ed. Westerlund ym.:                              rärahan osoittamisesta Suomenselän alueel-
40667: Määrärahan osoittamisesta Föreningen                               le rakennettavan pohjois-eteläsuuntaisen
40668: Sommarmusik i Västnyland -nimisen yh-                              valtatien suunnitteluun ............... .
40669: distyksen toiminnan tukemiseen ....... .                              1241) N:o 1849 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40670:    1227) N:o 1835 Ed. Westerlund ym.:                              rärahan osoittamisesta Dagsmarkin-Iso-
40671: Määrärahan osoittamisesta Postbackenin                             joen tien parantamiseen .............. .
40672: mäkitupa-alueen korjaamiseen Porvoon                                  1242) N :o 1850 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40673: maalaiskunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        rärahan osoittamisesta Koskueen-Ylival-
40674:    1228) N:o 1836 Ed. Westerlund ym.:                              lin tien parantamiseen ............... .
40675: Määrärahan osoittamisesta Björnträsk-                                 1243) N:o 1851 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40676: Lill- och Stor-Lennox -nimisen säännöstely-                        rärahan osoittamisesta maatalouden sääpal-
40677: hankkeen toteuttamiseen ............. .                            velun kehittämiseen .................. .
40678:    1229) N:o 1837 Ed. Westerlund ym.:                                 1244) N:o 1852 Ed. Vihriälä ym.: Koeo-
40679: Määrärahan osoittamisesta Loviisan ohikul-                         tetun määrärahan osoittamisesta kotimai-
40680: kutien rakentamiseen ................ .                            sen energian investointiavustuksiin ..... .
40681:    1230) N:o 1838 Ed. Westerlund ym.:                                 1245) N:o 1853 Ed. Vihriälä ym.: Mää-
40682: Määrärahan osoittamisesta Invalidiliitolle                         rärahan osoittamisesta Seinäjoen Seudun
40683: vammaisuutta koskevan tiedotusmateriaa-                            Invalidit ry:lle kerhotilojen lainojen hoito-
40684: lin kääntämiseksi ruotsiksi . . . . . . . . . . . . .              kuluihin ........................... .
40685:     1231) N :o 1839 Ed. Vihriälä ym.: Mää-                            1246) N:o 1854 Ed. Vihriälä ym.: Koeo-
40686: rärahan osoittamisesta rakennusavustukse-                          tetun määrärahan osoittamisesta pienyrittä-
40687: na Etelä-Pohjanmaan opistolle ......... .                          jien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
40688:                                                     Raha -asia-aloitteet                                                     2867
40689: 
40690: 
40691:                                                         Siv.                                                              Siv.
40692:    1247) N:o 1855 Ed. Viinanen: Määrära-                       ninhallitukselle läänin ja sen kuntien ke-
40693: han osoittamisesta Forssan kirjastoraken-                      hittämisprojekteihin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910
40694: nuksen rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . 2910       1262) N:o 1870 Ed. Väänänen ym.:
40695:    1248) N:o 1856 Ed. Viinanen: Määrära-                       Määrärahan osoittamisesta Maaseudun Si-
40696: han osoittamisesta Hausjärven terveys-                         vistysliitolle annettavaan erityisavustukseen
40697: keskus-vanhainkodin rakentamiseen .....                           1263) N:o 1871 Ed. Väänänen ym.:
40698:    1249) N:o 1857 Ed. Viljanen ym.: Mää-                       Määrärahan osoittamisesta Mäntsälän maa-
40699: rärahan osoittamisesta Vesivehmaan lento-                      talousoppilaitoksen oppilasasuntolan suun-
40700: kentän kehittämiseksi ................ .                       nitteluun ........................... .
40701:    1250) N:o 1858 Ed. Viljanen ym.: Mää-                          1264) N:o 1872 Ed. Väänänen ym.: Ko-
40702: rärahan osoittamisesta tiepalvelujärjestöjen                   rotetun määrärahan osoittamisesta kotimai-
40703: ennaltaehkäisevään vapaaehtoiseen liiken-                      sen elokuvan tuotantotukeen .......... .
40704: neturvallisuustyöhön ................. .                          1265) N:o 1873 Ed. Väänänen ym.: Ko-
40705:    1251) N:o 1859 Ed. Vähäkangas ym.:                          rotetun määrärahan osoittamisesta harkin-
40706: Määrärahan osoittamisesta leirikeskuksen                       nanvaraista ja lakisääteistä valtionapua saa-
40707: rakentamiseksi Pattijoen Mikonkariin ....                      ville musiikkioppilaitoksille ........... .
40708:    1252) N:o 1860 Ed. Vähäkangas ym.:                             1266) N:o 1874 Ed. Väänänen ym.: Ko-
40709: Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o 88                     rotetun määrärahan osoittamisesta musiik-
40710: parantamisen aloittamista varten välillä                       kioppilaitosten ja musiikin keskiasteen am-
40711: Raahe-Pulkkila ..................... .                         matillisen koulutuksen valtionapuun .....
40712:    1253) N:o 1861 Ed. Vähäkangas ym.: Ko-                         1267) N:o 1875 Ed. Väänänen ym.:
40713: rotetun määrärahan osoittamisesta Etelänky-                    Määrärahan osoittamisesta Uudenmaan koe-
40714: län paikallistien kunnostamiseen Pyhäjoella .                  aseman perustamiseksi ja Valtion siemen-
40715:     1254) N:o 1862 Ed. Vähäkangas ym.:                         tarkastuslaitoksen siirtämiseksi Mäntsälään
40716: Määrärahan osoittamisesta Lehtopään-                              1268) N:o 1876 Ed. Väänänen ym.:
40717: Turulan paikallistien parantamiseksi Ou-                       Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
40718: laisissa ............................ .                        17 3 perusparantamiseen välillä Artjärvi-
40719:     1255) N:o 1863 Ed. Vähäkangas ym.:                         Kinnari-läänin raja ................. .
40720: Määrärahan osoittamisesta postilaitoksen                          1269) N:o 1877 Ed. Väänänen ym.:
40721: henkilökuntarakenteen kehittämiseksi tar-                      Määrärahan osoittamisesta Hyvinkään-
40722: vittaviin järjestelyihin ................ .                    Läyliäisten tien peruskorjaukseen ....... .
40723:     1256) N:o 1864 Ed. Vähäkangas ym.:                            1270) N:o 1878 Ed. Väänänen ym.:
40724: Määrärahan osoittamisesta posti- ja telelai-                   Määrärahan osoittamisesta avustuksena
40725: toksen pysyvästi linjaliikenteessä toimivien                   Nuorisosäätiölle Herttoniemen Nuorisoho-
40726: autonkuljettajien aseman parantamiseksi                        tellin lainojen hoitamiseen ............ .
40727:     1257) N:o 1865 Ed. Vähäkangas ym.:                            1271) N:o 1879 Ed. Väänänen ym.:
40728: Määrärahan osoittamisesta luotsiaseman ra-                     Määrärahan osoittamisesta Asukasliitto
40729: kentamiseksi Raaheen ................ .                        ry:n toiminnan tukemiseen ........... .
40730:     1258) N:o 1866 Ed. Vähäkangas ym.:                            1272) N:o 1880 Ed. Zilliacus: Määrära-
40731: Määrärahan osoittamisesta Raahen aluesai-                      han osoittamisesta Iaiturikatosten rakenta-
40732: raalan ja terveyskeskuksen kuntainliitolle                     miseen Helsingin rautatieasemalle ...... .
40733: rikkidioksidin vaikutuksesta Raahen seu-                          1273) N:o 1881 Ed. Zilliacus: Määrära-
40734: dun metsiin tehtävää tutkimusta varten ..                      han osoittamisesta asuntojen rakentami-
40735:     1259) N:o 1867 Ed. Vähäkangas ym.:                         seen koulutetulle hoitohenkilökunnalle
40736:  Määrärahan osoittamisesta ylimääräisenä asu-                  Helsingissä ......................... .
40737:  mistukena asumiskustannusten alentamiseksi
40738:     1260) N:o 1868 Ed. Väänänen ym.:
40739:  Määrärahan osoittamisesta YK:n Naisten                           1274) Hallituksen esitys n:o 202 pienten
40740:  Kehitysrahasto, Suomen Yhdistys- Finska                       lasten hoidon kehittämistä koskevaksi lain-
40741:  Riksföreningen för FN:s Utvecklingsfond                       säädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2894
40742:  för Kvinnor ry:n toiminnan tukemiseen ..                         1275) Hallituksen esitys n:o 203 perhe-
40743:     1261) N:o 1869 Ed. Väänänen ym.:                           poliittisen työsuhdeturvan kehittämistä
40744:  Määrärahan osoittamisesta Uudenmaan lää-                      koskevaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . . . . 2908
40745: 2868                                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1984
40746: 
40747: 
40748:                                                                    Siv.                                                Siv.
40749:    1276) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi                                  1282) Ehdotukset laiksi moottoriajoneu-
40750: työttömyysturvalain muuttamisesta . . . . . . 2908                        voverosta annetun lain muuttamisesta. . . . 2887
40751:    1277) Hallituksen esitys n:o 204 edus-                                 Hallituksen esitys n:o 142
40752: kunnan viran- ja toimenhaltijoiden ryhmä-                                 Lakialoite n:o 48
40753: henkivakuutusta vastaavaa etua koskevaksi                                 Toivomusaloite n:o 85
40754: lainsäädännöksi ..................... .                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 57
40755:    1277 a) Ed. Janssonin lakialoite n:o 87                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 111
40756: laiksi leimaverolain 2 ja 30 §:n muuttami-
40757: sesta ............................... .                                      1283) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
40758:    1277 b) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o                                 vaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
40759: 88 laiksi ennakkoperintälain 5 §:n muut-                                  22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2890
40760: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2909    Hallituksen esitys n:o 143
40761:    1277 c) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
40762: aloite n:o 89 laiksi sairausvakuutuslain 16                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
40763: §:n muuttamisesta ................... .
40764:    1277 d) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-                                    1284) Ehdotus laiksi tullitariffeja Ja
40765: aloite n:o 90 laiksi työllisyyskoulutuksesta                              kauppaa koskevaan yleissopimukseen
40766: annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta                                   (GATT) liitettyyn Suomen tullimyönny-
40767:                                                                           tysluetteloon tehtyjen muutosten hy-
40768:    Kolmas käsittely:                                                      väksymisestä annetun lain 2 §:n muut-
40769:                                                                           tamisesta ......................... .
40770:    1278) Ehdotukset rakennussuojelulaiksi                                 Hallituksen esitys n:o 160
40771: ja laiksi rakennuslain muuttamisesta . . . . . 2870                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
40772: Hallituksen esitys n:o 45 (1983 vp.)                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
40773: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 9
40774: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100                                         1285) Ehdotus laiksi tullitariffin mu-
40775:                                                                           kaisten tullimäärien voimaantulon aienta-
40776:    Toinen käsittely:                                                      misesta ............................ .
40777:                                                                           Hallituksen esitys n:o 144
40778:    1279) Ehdotus laiksi velkojen korkojen                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 59
40779: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
40780: sessa annetun lain 2 §:n muuttamisesta . . 2874
40781: Hallituksen esitys n:o 132                                                  1286) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-
40782: Toivomusaloitteet n:ot 43, 58, 59 ja 149                                  tamisesta ........................... .
40783: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                                   Hallituksen esitys n:o 109
40784: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
40785:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
40786:   1280) Ehdotus laiksi asuntotulon verot-
40787: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain                                   1287) Ehdotus laiksi Suomen Vienti-
40788: 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2879              luotto Oy:n vuoden 1985 ulkomaisen tuo-
40789: Hallituksen esitys n:o 135                                                tonoton korkotuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2891
40790: Toivomusaloitteet n:ot 243 ja 436 (1983                                   Hallituksen esitys n:o 181
40791:   vp. ) sekä 173                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
40792: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
40793: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109
40794:                                                                              1288) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
40795:    1281) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-                               tion ja Raha-automaattiyhdistyksen välillä
40796: ripyöräverosta annetun lain muuttamisesta 2886
40797:                                                                           Hallituksen esitys n:o 152
40798: Hallituksen esitys n:o 141                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60
40799: Lakialoite n:o 156 (1983 vp.)                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 114
40800: Toivomusaloitteet n:ot 115 ja 180
40801: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                                     1289) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta
40802: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110                                       annetun lain 4 §:n muuttamisesta ...... .
40803:                                                 Päiväjärjestys                                                     2869
40804: 
40805:                                                 Siv.                                                                Siv.
40806: Hallituksen esitys n:o 155                                 1297) Ehdotus laiksi valtion eläinlääke-
40807: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                 tieteellisestä laitoksesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2893
40808: Suuren valiokunnan mietintö n:o 115
40809:                                                         Hallituksen esitys n:o 158
40810:    1290) Ehdotus laiksi kansanterveyslai-               Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
40811: toksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta 2891
40812: Hallituksen esitys n:o 188                                 1298) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
40813: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                        kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
40814: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117                     annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
40815:                                                         sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
40816:                                                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2894
40817:   Ainoa käsittely:
40818:                                                         Hallituksen esitys n:o 179
40819:    1291) Ehdotukset toivomukseksi, joka                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10
40820: koskee Suomen harjoittaman kehitysyhteis-
40821: työn periaatteita, määrää, laatua ja toteut-               1299) Ehdotukset laiksi oikeudenkäyn-
40822: tamistapaja sekä eduskunnan vaikutus- ja                nin julkisuudesta ja eräiksi siihen liittyvik-
40823: valvontamahdollisuuksien lisäämistä kehi-               si lainmuutoksiksi ................... .
40824: tysyhteistyössä ....................... .               Hallituksen esitys n:o 56
40825: Toivomusaloitteet n:ot 83, 87, 88, 91-                  Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5
40826:    94, 101 ja 103-105 (1983 vp.)
40827: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
40828:                                                           Pöydällepanoa varten esi-
40829:    1292) Kertomus niistä toimenpiteistä,
40830:                                                         tellään:
40831: joihin Eduskunnan tekemät muistutukset
40832: valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
40833:                                                            1300) Ulkoasiainvaliokunnan mteuntö
40834: 1981 ovat antaneet aihetta (K n:o 10) . . . 2892
40835:                                                         n:o 14 hallituksen esityksestä, joka koskee
40836: Mainittu kertomus                                       Euroopan sääsatelliittijärjestön perustamis-
40837: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                 ta koskevan yleissopimuksen eräiden mää-
40838:                                                         räysten hyväksymistä (HE n:o 126) . . . . . . 2913
40839:   Ensimmäinen käsittely:                                   1301) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
40840:                                                         n:o 69 hallituksen esityksen johdosta laiksi
40841:    1293) Ehdotus laiksi sähköverosta an-                eräiden asuntolainojen koron väliaikaisesta
40842: netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-               alentamisesta (HE n:o 159) ........... .
40843: sesta ............................... .
40844:                                                            1302) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
40845: Hallituksen esitys n:o 147                              n:o 70 hallituksen esityksen johdosta laiksi
40846: Toivomusaloite n:o 129                                  luottolaitosten varoista myönnettävistä
40847: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                 eräistä korkotukilainoista annetun lain
40848:    1294) Ehdotus laiksi lannoiteverosta an-             2 §:n muuttamisesta (HE n:o 165) ..... .
40849: netun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta ....                  1303) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
40850: Hallituksen esitys n:o 148                              tintö n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
40851: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                 laiksi öljysuojarahastosta annetun lain 2 §:n
40852:   1295) Ehdotus laiksi rehuseosverosta an-              muuttamisesta (HE n:o 194) .......... .
40853: netun lain 4 §:n muuttamisesta ......... 2893              1304) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
40854:                                                         mietintö n:o 8 hallituksen esityksen johdos-
40855: Hallituksen esitys n:o 149
40856:                                                         ta laiksi metsänparannuslain muuttamises-
40857: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
40858:                                                         ta annetun lain voimaantulosäännöksen
40859:    1296) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan               muuttamisesta (HE n:o 175) ........... 2914
40860: alueellisesta tukemisesta annetun lain 6 ja 9              1305) Toisen lakivaliokunnan mietintö
40861: §:n muuttamisesta ................... .                 n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi ulosotto-
40862: Hallituksen esitys n:o 180                              toimesta, laiksi ulosottolain muuttamisesta
40863: Toivomusaloitteet n:ot 234 (1983 vp.) ja                ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi (HE n:o
40864:    138                                                  161) ............................... .
40865: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
40866: 2870                                    Perjantaina 26. lokakuuta 1984
40867: 
40868: 
40869:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.              lakivaliokunnan jäsenet
40870: 
40871:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
40872:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-           paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Renlund
40873: simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-          vapautusta lakivaliokunnan jäsenyydestä. Puhe-
40874: jat Ahde, Alho, Eskelinen, Isohookana-Asunmaa,          miesneuvosto puoltaa anomusta.
40875: Karpola, Kivistö, Lehtinen, Liikanen, Rantanen,
40876: Tikka, Tähkämaa, Wasz-Höckert ja Westerlund.               Anomukseen suostutaan.
40877: 
40878:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio-
40879:                                                         kunnan jäsenen täydennysvaali toimitetaan tiistai-
40880: Ilmoitusasiat:
40881:                                                         na, tulevan marraskuun 6 päivänä pidettävässä
40882: Lomanpyynnöt                                            täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia var-
40883:                                                         ten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes-
40884:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      kuskansliaan viimeistään marraskuun 6 päivänä
40885: tä sairauden vuoksi edustajat Rantanen ja Työlä-        kello 11.
40886: järvi sekä yksityisasioiden takia edustajat Kivistö,
40887: Liikanen, Tikka, Wasz-Höckert ja Westerlund.
40888:                                                         Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
40889: 
40890: Kirjalliset kysymykset
40891:                                                         Muutoksia päiväjärjestykseen
40892:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
40893:                                                            P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
40894: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
40895:                                                         muutos, että ensin käsitellään 1278)-1299) asia,
40896: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n: ot 331 , 353 ,
40897:                                                         sen jälkeen 1274)-1277), 1277 a), 1277 b), 1277
40898: 354, 358 ja 365. Nämä kysymykset vastauksineen
40899:                                                         c) ja 1277 d) asia sekä näiden jälkeen 1)-1277) ja
40900: on nyt jaettu edustajille.
40901:                                                         1300)-1305) asia.
40902: 
40903: 
40904: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys
40905:                                                         1278) Ehdotukset rakennussuojelulaiksi ja laiksi
40906:   P u h e m i e s : Luetaan Kansaneläkelaitok-          rakennuslain muuttamisesta
40907: sen valtuutettujen täydennysvaalia koskeva edus-
40908: kunnan valitsijamiesten kirjelmä:                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
40909:                                                         sen esitys n:o 45 (1983 vp.), jota on valmistelevas-
40910:   Sihteeri lukee:                                       ti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
40911:                                                         sä n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
40912: ''Eduskunnan valitsijamiehet
40913:                                                         100, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
40914: Helsingissä 25. 10. 1984                                1 y y n.
40915: N:o 6
40916:                Eduskunnalle                               P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
40917:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
40918: moittavat, että he ovat tänään 25 päivänä loka-
40919: kuuta 1984 valinneet Kansaneläkelaitoksen val-
40920: tuutettujen jäseneksi valtuutettujen toimikauden           Keskustelu:
40921: jäljellä olevaksi ajaksi vapautuksen saaneen edus-
40922: kuntaryhmän sihteerin Mikko Tuohen sijaan lää-             Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Laki- ja
40923: käri Hannu K e m p p a i sen.                           talousvaliokunta rakennussuojelulakia käsitelles-
40924:                                                         sään keskusteli varsin yksituumaisesti suojeluun
40925:    Valitsijamiesten puolesta:                           käytettävien budjettivarojen riittämättömyydestä,
40926:              Puheenjohtaja Kimmo Sasi                   verolainsäädännön kehittämisestä siten, että kan-
40927:                              Sihteeri Jouni Vainio''    salaisia kannustetaan suojelutoimiin. Yksimielisiä
40928:                                                         oltiin myös siitä, että suojelutoimenpiteet eivät
40929:                                     Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                                 2871
40930: 
40931: 
40932: saa tuottaa kohtuuttomia rasitteita kohteen omis-          Vielä lain toisen käsittelyn yhteydessä esitettin
40933: tajalle ja että lainansaantimahdollisuuksia tulisi      aika voimakasta kritiikkiä lähinnä kahdesta asias-
40934: parantaa. Valiokunta mietinnössään ei kuiten-           ta, ensinnäkin rakennussuojelulain ja rakennus-
40935: kaan laatinut aivoituksiaan ponsien muotoon. Se         lain välisestä työnjaosta rakennussuojelukysymyk-
40936: ei edellyttänyt itse asiassa mitään. Se vain hurs-      sissä. Hallituksen esityshän lähtee siitä, että kaa-
40937: kaasti toivoi kaikenlaista. Kokoomuksen eduskun-        voitetuilla alueilla sovellettaisiin pääsääntöisesti
40938: taryhmän mielestä eduskunnan tulee nyt lain hy-         rakennuslakia ja rakennussuojelulaki tulisi kysee-
40939: väksymisen yhteydessä edellyttää hallitukselta ai-      seen kaavoittamattomilla alueilla ja niissä tapauk-
40940: nakin edellä mainittuja asioita.                        sissa, jolloin kaavoitetuilla alueilla rakennuslain
40941:    Herra puhemies! Esitän, että rakennussuojelua        nojalla ei päästä riittävään suojelutulokseen. Näin
40942: koskevan lainsäädännön hyväksymisen yhteydessä          ollen nyt kolmannessa käsittelyssä oleva laki ei jätä
40943: hyväksytään myös seuraavat petustelulausumat:           rakennussuojelua sillä tavalla heitteille kuin jois-
40944:    1) "Hyväksyessään rakennussuojelua koskevan          sakin puheenvuoroissa on epäilty, että rakennus-
40945: lainsäädännön eduskunta edellyttää, että suojelu-       suojelulakia ei voisi soveltaa lainkaan kaavoi-
40946: määräyksissä omistajalle ei saa asettaa laajempia       tetuilla alueilla. Kysymys on vain keinojen ensi-
40947: velvoitteita tai rasituksia kuin mitä suojelu välttä-   sijaisuusjärjestyksestä. Tälläkin hetkellä nimen-
40948: mättömästi vaatii.''                                    omaan kaavoituksella suojeliaan rakennuksia
40949:                                                         enemmän kuin erillislainsäädännöllä ja tulevai-
40950:    2) "Hyväksyessään rakennussuojelua koskevan          suudessa, varsinkin kun suojeluasenteet ovat
40951: lainsäädännön eduskunta edellyttää, että valtion        muuttuneet jatkuvasti yhä myönteisemmiksi ja
40952: tulo- ja menoarvioesitykseen ehdotetaan riittävät       kun kunnan tasolla läheisessä päätöksenteossa en-
40953: määrärahat suojelukohteiden omistajille makset-         tistä paremmin pystytään arvostamaan myös ra-
40954: taviin korvauksiin sekä kunnossapito- ja peruspa-       kennussuojelun mukanaan tuomia arvoja, on vain
40955: rannusavustuksiin.''                                    oikein, että kaavoituksen keinoin annetaan mah-
40956:    3) "Hyväksyessään rakennussuojelua koskevan          dollisuus niin hyvään suojeluun kuin se kunnan
40957: lainsäädännön eduskunta edellyttää, että hallitus       tasolla on mahdollista. Niin kuin laki toteaa, mi-
40958: ryhtyy toimenpiteisiin verotuslainsäädännön ke-         käli kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennuskoh-
40959: hittämiseksi sellaiseksi, että suojelun edellyttämät    de tai kokonaisuus ei tule kaavalla suojelluksi, on
40960: kustannukset voidaan nykyistä paremmin ottaa            mahdollista aloittaa suojelumenettely rakennus-
40961: huomioon.''                                             suojelulain nojalla.
40962:    4) "Hyväksyessään rakennussuojelua koskevan             Toinen asia, johon on kiinnitetty huomiota ja
40963: lainsäädännön eduskunta edellyttää, että lainan-        jota on arvosteltu, on se, että kuntien omien ra-
40964: saantimahdollisuuksia suojelukohteisiin nykyises-       kennusten suojelun kustannukset jäisivät kuntien
40965: tään parannetaan.''                                     itsensä kannettaviksi. Hallitus on esityksessään
40966:    Herra puhemies! Toivon, että nämä ponnet             lähtenyt siitä, että julkisyhteisöt itse kustantaisivat
40967: saavat yksimielisen kannatuksen täällä eduskun-         omien arvokkaiden rakennustensa suojelun. Mi-
40968:  nassa aivan samoin kuin valiokunnassa näistä yksi-     nusta se ei ole aivan kohtuuton ajatus, kun ottaa
40969:  mielisiä keskusteluissa ja perusteluissa oltiin.       huomioon lisäksi sen, että meillä Suomessa yli-
40970:                                                         päätäänkään ja näin ollen myöskään kumien
40971:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          omistuksessa ei ole niin kovin paljon sellaisia ra-
40972: mies! Rakennussuojelulaki on nyt vihdoin edus-          kennuksia, jotka erityisiä kustannuksia tuottaen
40973: kunnan kolmannessa käsittelyssä. Tätä on syytä          jouduttaisiin suojelemaan.
40974: tervehtiä ilolla, kun muistaa, miten pitkällinen           Kaiken kaikkiaanhan Suomessa rakennushisto-
40975: valmisteluvaihe tätä esitystä on edeltänyt. Valmis-     riallisesti arvokasta rakennuskantaa on hyvin vä-
40976: telu on kestänyt kymmenisen vuotta. Laki on an-         hän verrattuna moniin muihin maihin. Tiedän,
40977: nettu eduskuntaan kahteen otteeseen, ja tämäkin         että eduskunnan jäsenet ovat käyneet tutustumas-
40978: hallituksen esitys on eduskunnassa käynyt läpi          sa kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin ympäristöi-
40979: erittäin huolellisen tarkastelun kolmessa eri valio-    hin myös eräissä muissa maissa. Olette varmaan
40980: kunnassa. Eduskunnan käsittelyn kuluessa halli-         voineet huomata, miten paljon enemmän arvo-
40981: tuksen esitykseen on myös tullut lukuisia korjauk-      kasta monilla muilla mailla on, miten hyvin on
40982: sia, jotka varmasti auttavat jatkossa lain toimeen-     pyritty niistä huolehtimaan. Olen iloinen, että se
40983: panoa. Haluan kiittää valiokuntia ja erityisesti        kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennuskanta, jo-
40984: laki- ja talousvaliokuntaa siitä, että olemme nyt       ka Suomessa vielä on jäljellä, tulee nyt saamaan
40985: tässä vaiheessa.                                        sellaisen suojelulainsäädännön, jolla edes jonkin
40986: 2872                                    Perjantaina 26. lokakuuta 1984
40987: 
40988: 
40989: verran paremmin kuin tällä hetkellä pystytään tä-        Ed. Turunen väitti, että näistä asioista ei ole edus-
40990: tä ihmisten elävän ympäristön tärkeätä osaa säilyt-      kunnan vastaukseen tulevan ponnen tasolla valio-
40991: tämään.                                                  kunnassa lausuttu. Tämä ei pidä paikkaansa. Mel-
40992:                                                          kein saman sisältöinen esitys kuin ed. Turunen
40993:    Ed.      S a 1m i ne n :      Herra puhemies!         täällä teki, joka on numerolla 2, sisältyy valiokun-
40994: SKDL:n eduskuntaryhmä on huolissaan siitä, että          nan mietintöön kuuluen seuraavasti valiokunnan
40995: rakennussuojelulaki tällä päätöksellä, joka teh-         mietinnön 2 sivulla:
40996: tiin, rajataan koskemaan vain asema- ja rakennus-           ''Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
40997: kaavoituksen ulkopuolella olevia alueita ja vain         siitä, että valtion tulo- ja menoarviossa tullaan va-
40998: eräin poikkeuksin näiden kaavojen alueella voi-          raamaan tarvittavat ja riittävät määrärahat muun
40999: daan soveltaa rakennussuojelulakia. Me olemme            muassa suojelukohteiden omistajille maksettaviin
41000: perustaneet tämän kannanottomme paitsi käytän-           korvauksiin ja heille myönnettäviin kunnossapito-
41001: nön kokemuksiin kuntien kaavoitustoimenpitein            ja perusparannusavustuksiin.''
41002: toteuttamasta suojelusta, myöskin asiantuntija-             Tämä on selvästi ponnen muotoon kirjoitettu
41003: lausuntoihin, joissa poikkeuksetta, siis kaavoituk-      valiokunnan lausuma, jota tässä yhteydessä pitäisi
41004: sen, rakentamisen, rakennussuojelun asiantunte-          tietenkin alleviivara ja todeta sen edellyttävän
41005: musta edustavien järjestöjen kannanotoissa, on           myöskin hallitukselta tämän sisältöisiä toimenpi-
41006: otettu kanta, jossa on pidetty parhaana sitä, että       teitä budjettivalmisteluissa.
41007: rakennussuojelulaki ja rakennuslaki olisivat yh-            Myöskin nämä kaksi muuta ed. Turusen esittä-
41008: dessä sovellettavina myöskin kaavoitetulla alueella      mää asiaa, kysymys suojelun toteutumisen hel-
41009: ja suojelutarpeen mukaisesti voitaisiin valita sopi-     pottamisesta verotuksen keinoin ja toisaalta lai-
41010: vin menettelytapa.                                       noituksen osoittamisesta suojelukohteisiin, sisäl-
41011:    Jotta tällä lainsäädäntöuudistuksella ei tosi-        tyvät valiokunnan mietintöön kannanottoina, jot-
41012: asiassa luotaisi esteitä kulttuurihistoriallisesti ar-   ka mielestäni ovat näissä asioissa täysin riittävät,
41013: vokkaiden rakennusten, rakennuskokonaisuuk-              koska jos ne halutaan pukea eduskunnan täysis-
41014: sien ja rakennettujen ympäristöjen suojelulle, pi-       tunnossa hyväksytyn lausuman muotoon, edelly-
41015: dämme välttämättömänä sitä, että hallitus omalta         tettäisiin toki hieman tarkempaa sekä verohelpo-
41016: osaltaan myös huolehtii kaavoituksen piirissä ole-       tusten että lainoituksen sisällön erittelyä kuin mi-
41017: villa alueilla suojelun toteuttamisesta, seuraa sitä     kä näihin kokoomuksen esittämiin ponsiin sisäl-
41018: ja antaa tarvittaessa eduskunnalle esitykset lain-       tyy. Tästä syystä katson, että näitä tässä istunnossa
41019: säädännön muutoksiksi. Tässä tarkoituksessa esi-         ei tarvitsisi hyväksyä siitä huolimatta, että edus-
41020: tän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan perus-          kunta samalla antaa velvoitteen hallitukselle hoi-
41021: telulausuman:                                            taa paremmin rakennussuojelun rahoituskysy-
41022:     ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valvoo         mykset.
41023: kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten,
41024: rakennuskokonaisuuksien ja rakennusten ympä-                Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
41025: ristöjen suojelun toteutumista myös asema- ja ra-        voisa puhemies! Valiokunnan perusteluissa olevis-
41026: kennuskaavoituksen piirissä olevilla alueilla, ja jos    ta toivomuksista sanoin, että ne ovat hurskaita toi-
41027: osoittautuu, että suojelu ei kaavoitusmääräysten         vomuksia. Muilta osin täällä "korostetaan", "toi-
41028: nojalla riittävästi toteudu, antaa eduskunnalle tar-     votaan'', ''katsotaan''. Ainoa missä '' edellyte-
41029: peelliset esitykset lainsäädännön muutoksiksi. ''        tään", on määrärahojen lisääminen budjettiin.
41030:    Edellisessä puheenvuorossa ed. Turunen esitti         Siinä mielessä nämä ponnet menevät edelle tä-
41031: joukon perustelulausumia, joita haluaisin lyhyesti       män perustelun, mitä valiokunta on esittänyt vain
41032: kommentoida.                                             toiveinaan.
41033:    Ensinnäkin hänen esittämänsä toivomus n:o 1
41034: on tarkoitettu vielä nyt eduskunnan läpäissyttä la-        Ed. K o m s i : Olen laatinut kaksi ponsieh-
41035: kiakin enemmän suojaamaan omistajaa laajenta-            dotusta, jotka on jaettu pöydille täällä salissa. Toi-
41036: maan omaisuuden suojaa ja omistajan suojaa ra-           nen on merkitty Könkkölän ja toinen minun ni-
41037: kennussuojelutapauksissa ja siten tämä hyväksyt-         miini. Pidän näitä ponsiehdotuksia asiasisällöl-
41038: tynä olisi omiaan toimimaan suojelupyrkimyksiä           tään hyvin tärkeinä.
41039: vastaan.                                                   Toinen niistä kuuluu näin: "Hyväksyessään la-
41040:    Edelleen ed. Turunen esitti kolme lausuma-            kiehdotukset eduskunta katsoo, että asema- tai ra-
41041: ehdotusta, jotka pohjaavat laki- ja talousvaliokun-      kennuskaavan sallima tontin tai rakennuspaikan
41042: nan mietinnössään jo esittämiin kannanottoihin.          nykyistä tehokkaampi käyttö ei ennen rakennus-
41043:                                       Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                                   2873
41044: 
41045: 
41046:  luvan saamista ole sellainen omistajan oikeus, jon-          Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Kannatan ed.
41047:  ka menettämistä voitaisiin pitää rakennussuojelu-          Turusen perustelulausumaehdotuksia.
41048:  lain 11 §:n 1 momentissa tarkoitettuna haittana
41049:  tai vahinkona niin kauan kuin kiinteistöä muu-                Ed. S a s i : Herra puhemies! Aivan lyhyesti
41050:  toin voidaan käyttää kohtuullista hyötyä tuotta-           vain toteaisin, että tietysti tätä lakiehdotusta ja
41051:  valla tavalla; eikä kohtuullisuuden mittana tule           sen hyväksymistä voidaan pitää melkoisena saavu-
41052:   pitää viereisten alueiden tai tonttien käyttötapaa        tuksena, mutta lähes samaan tulokseen olisi voitu
41053:   eikä niille annettua rakennusoikeutta. ''                 jo aikaisemmin päästä, mikäli yhteiskunta vain
41054:      Ymmärtääkseni tämä on ollut hallituksen tar-           olisi ollut valmis riittävästi uhraamaan rahaa ra-
41055:   koitus, kun se on antanut nämä lakiesitykset. Pel-        kennussuojeluun.
41056:   kään, että tätä tarkoitusta on yritetty hämärtää
41057:   eduskuntakäsittelyn aikana.                                  Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Ed.
41058:      Toinen ponsiehdotus kuuluu näin: "Hyväk-               Sasin puheenvuoroon liittyen minä olen kyllä sii-
41059:   syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää hal-         nä mielessä eri mieltä, että näillä kahdella lakieh-
41060:   lituksen seuraavan kyseessä olevien lakien tarkoi-        dotuksella on olennainen merkitys siinä suhteessa,
41061: . tuksen toteutumista käytännössä ja ryhtyvän tar-          että ne ovat osoitus siitä, että yhteiskunnassa on
41062:   vittaessa toimiin lakien muuttamiseksi siten, että        syntynyt rakennussuojelulle aikaisempaa myötä-
41063:   kiinteistö tai sen osa tulee oikeuden harkinnan           mielisempi henki, joka näkyy jo eräissä käytännön
41064:   mukaan tuomita valtiolle menetettäväksi silloin,          toimissa. Siinä suhteessa näillä on yleinen positii-
41065:   kun rakennuksen tai muun lain tarkoittaman suo-           vinen merkitys.
41066:   jelukohteen laittomalla purkamisella tai muulla              Hiukan hämmästelin ed. Salmisen puheenvuo-
41067:   laittomalla tuhoamisella on ilmeisesti tavoiteltu         rossa sitä seikkaa, että hänen mukaansa nyt ei luo-
41068:   taloudellista etua eikä muulla tavoin voida kiistat-      teta lainkaan kuntien kaavoitukseen. Se on siinä
41069:   tomasti varmistaa, että se hyöty, jonka tuottami-         mielessä ristiriitaista, että kun SKDL:n taholta
41070:   seen rikoksella on pyritty ja jonka se saattaa tuot-      muuten on jatkuvasti korostettu kuntien päätös-
41071:   taa, tulee menetetyksi."                                  vallan lisäämistä, niin sitten kun tulee konkreetti-
41072:                                                             nen asia, niin kuntien päätösvaltaan ei luoteta-
41073:       Kuten jo sanoin, pidän kumpaakin asiaa hyvin          kaan.
41074:   tärkeänä, mutta en esitä näitä ponsia äänestettä-
41075:   viksi, koska vaikuttaa siltä, että äänestyksen tulos         Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Kan-
41076:   ei tässä tilanteessa vastaisi eduskunnan enemmis-         nanottoni siitä, että rakennussuojelulain tulisi olla
41077:   tön todellista mielipidettä niistä asioista, joita nä-    voimassa myös kaavoitetulla alueella, perustuu
41078:   mä ponnet koskevat. (Ed. Kortesalmi: Aina kan-            ensinnäkin siihen, että kaavoitus on varsin jäykkä
41079:   nattaa yrittää!)- Ei kannata, koska en halua, että        ja hidas keino käytettäväksi rakennussuojelua kii-
41080:   syntyy vahingossa ja epäasiallisista syistä kieltei-      reesti vaativissa tapauksissa, ja toiseksi siihen, että
41081:   nen äänestyspäätös. (Ed. Raatikainen: Komsi on            tällä päätöksellä samanaikaisesti myös siirretään
41082:   oikeassa!)                                                päävastuu rakennussuojelutoimenpiteiden rahoit-
41083:       Voidaan tietysti väittää, että vika on minun.         tamisesta kunnille, jotka tulevat korvausvelvolli-
41084:    Minun olisi pitänyt paljon aikaisemmin kirjoittaa        siksi siltä osin kuin kaavoituksen keinoin suojel-
41085:    nämä ponsiehdotukset, neuvotella niistä, keskus-         laan.
41086:    tella hallituspuolueiden edustajien kanssa ja tai-
41087:    vutella heidät vähitellen ymmärtämään, mistä on            Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Myllynie-
41088:    kysymys. Mutta voin myös sanoa, että se olisi ollut      melle toteaisin, että kun tarkastelemme ensi vuo-
41089:    hyvin vaikeata, sillä olen saanut sen vaikutelman,       den tulo- ja menoarviota, on siinä rakennussuoje-
41090:    että hallituspuolueiden edustajat eivät tätä lakipa-     luun ehdotettu käytettäväksi 500 000 mk. Mieles-
41091:    kettia käsiteltäessä ole halunneetkaan keskustella       täni tuo summa ei osoita hallituspuolueilta min-
41092:    niiden sanamuotojen merkityksestä, joista he ovat        käänlaista myönteistä suhtautumista rakennus-
41093:    keskenään sopineet, vaan ovat halunneet tarkoi-          suojeluun.
41094:    tuksellisesti jättää lain täsmällisen sisällön tulkin-
41095:    nan varaiseksi.                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41096: 
41097:    Ed. La a k s o n e n : Herra puhemies! Kan-                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Turu-
41098:  natan ed. Salmisen tekemää perustelulausumaeh-             nen ed. Vallin kannattamana tehnyt neljä perus-
41099:  dotusta.                                                   telulausumaehdotusta:
41100: 
41101:  360   428400002~
41102: 2874                                    Perjantaina 26. lokakuuta 1984
41103: 
41104: 
41105:    1) "Hyväksyessään rakennussuojelua koskevan             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41106: lainsäädännön eduskunta edellyttää, että suojelu-
41107: määräyksissä omistajalle ei saa asettaa laajempia          Äänestys ed. Turusen 2) ehdotuksesta.
41108: velvoitteita tai rasituksia kuin mitä suojelu välttä-
41109: mättömästi vaatii.''                                       Mietintö "jaa", ed. Turusen 2) ehdotus "ei".
41110:    2) "Hyväksyessään rakennussuojelua koskevan
41111: lainsäädännön eduskunta edellyttää, että valtion            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
41112: tulo- ja menoarvioesitykseen ehdotetaan riittävät        jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)
41113: määrärahat suojelukohteiden omistajille makset-
41114: taviin korvauksiin sekä kunnossapito- ja peruspa-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41115: rannusavustuksiin.''
41116:    3) "Hyväksyessään rakennussuojelua koskevan
41117:                                                            Äänestys ed. Turusen 3) ehdotuksesta.
41118: lainsäädännön eduskunta edellyttää, että hallitus
41119: ryhtyy toimenpiteisiin verotuslainsäädännön ke-
41120: hittämiseksi sellaiseksi, että suojelun edellyttämät       Mietintö "jaa", ed. Turusen 3) ehdotus "ei".
41121: kustannukset voidaan nykyistä paremmin ottaa
41122: huomioon.''                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 12 7
41123:    4) "Hyväksyessään rakennussuojelua koskevan           jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 3)
41124: lainsäädännön eduskunta edellyttää, että lainan-
41125: saantimahdollisuuksia suojelukohteisiin nykyises-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41126: tään parannetaan.''
41127:    Ed. Salminen ed. Laaksosen kannattamana on              Äänestys ed. Turusen 4) ehdotuksesta.
41128: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
41129: kunta edellyttää, että hallitus valvoo kulttuurihis-       Mietintö "jaa", ed. Turusen 4) ehdotus "ei".
41130: toriallisesti arvokkaiden rakennusten, rakennus-
41131: kokonaisuuksien ja rakennettujen ympäristöjen               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
41132: suojelun toteutumista myös asema- ja rakennus-           jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 4)
41133: kaavoituksen piirissä olevilla alueilla, ja jos osoit-
41134: tautuu, että suojelu ei kaavoitusmääräysten nojal-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41135: la riittävästi toteudu, antaa eduskunnalle tarpeel-
41136: liset esitykset lainsäädännön muutoksiksi.''               Äänestys ed. Salmisen ehdotuksesta.
41137: 
41138:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Mietintö "jaa", ed. Salmisen ehdotus "ei".
41139: 
41140:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
41141: sista.                                                   jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 5)
41142: 
41143:   Lakiehdotukset hyväksytään.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41144: 
41145:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Asia on loppuun käsitelty.
41146: päättyneeksi.
41147: 
41148:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-          1279) Ehdotus laiksi velkojen korkojen vähen-
41149: rustelulausumaehdotuksista.                              nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
41150:                                                          lain 2 §:n muuttamisesta
41151: 
41152:   Äänestykset ja päätökset:                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 108
41153:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
41154:   Äänestys ed. Turusen 1) ehdotuksesta.                  sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54
41155:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 132,
41156:   Mietintö "jaa", ed. Turusen 1) ehdotus "ei".           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
41157: 
41158:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
41159: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.1)              valiokunnan mietintö n:o 108. Ensin sallitaan
41160:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    2875
41161: 
41162: 
41163: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-     den 1983 tulojen verotukseen verrattuna. Menetys
41164: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             kohdistuu nimenomaan pienituloisiin henkilöi-
41165:                                                          hin, kuten nuoriin lapsiperheisiin, opiskelijoihin
41166:                                                          ja eläkeläisiin.
41167:   Yleiskeskustelu:                                          Korkojen vähennysoikeudesta verotuksessa on
41168:                                                          aihetta keskustella ja muuttaakin sitä koskevaa la-
41169:    Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!           kia, koska voimassa oleva järjestelmä suuntaa yh-
41170: Nyt toisessa käsittelyssä olevalla hallituksen esityk-   teiskunnan tuen asuntolainojen osalta voimak-
41171: sellä esitetään velkojen korkojen vähennysoikeutta       kaasti hyvätuloisiin, jotka pystyvät saamaan ja ot-
41172: verotuksessa rajoitettavaksi siten, että vähennys-       tamaan vähintään 250 000 markan asuntolainan
41173: kelpoista olisi verovelvollisen omavastuun, 600          ja saavat siten täysimääräisen verovähennyksen.
41174: markan, ylittävä summa, kuitenkin enintään               Pienituloisille henkilöille eivät pankit myönnä
41175: 25 000 mk. Käytännössä tuosta ylärajastakin tulee        näin suuria lainoja. Kokoomuksen eduskuntaryh-
41176: vähentää omavastuu, joten todelliseksi vähennys-         män ajama linja vähennysoikeuden ylärajan nos-
41177: oikeudeksi jäisi enintään 24 400 mk. Verovelvolli-       tamisesta 28 000 markkaan on hyvätuloisia suosi-
41178: sen omavastuu otettiin lakiin kuluvan vuoden tu-         va, jonka toteutuminen suuntaisi vielä nykyistä
41179: lojen verotuksessa ensimmäisen kerran hallituksen        voimakkaammin yhteiskunnan tuen tulotasoltaan
41180: esityksestä, jonka hallituspuolueiden edustajien         ylempiin väestöryhmiin. Vastaavasti hallituksen
41181: muodostama enemmistö eduskunnassa hyväksyi               esityksen hyväksyminen koituu pieni- ja keskitu-
41182: vajaa vuosi sitten. Tämä liittyy kiinteästi hallituk-    loisten verovelvollisten menetykseksi.
41183: sen veropoliittiseen linjaan, johon näyttää kuulu-          Hallituksen olisi omavastuun korotuksen sijasta
41184: van verorasituksen siirtäminen aikaisempaa tuntu-        pitänyt selvittää, miten kohdentuisi vähennysten
41185: vammin pieni- ja keskituloisten kansalaisten kan-        tekeminen verosta eikä verotettavasta tulosta.
41186: nettavaksi.                                              Myös verovähennysten porrastaminen tulojen ja
41187:     Ennen 1.1.1984 velkojen korkojen vähennysoi-         lapsiluvun mukaan olisi oikeudenmukaisempi
41188: keudessa verotuksessa ei ollut verovelvolliselle sää-    pienituloisille lapsiperheille.
41189: dettyä omavastuuosuutta. Ainoastaan suurin sal-             Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on
41190: littu vähennys oli säädetty 25 000 markaksi. Oma-        hallituksen esityksen hylkäämisen kannalla.
41191: vastuuosuuden ollessa kuluvana vuonna 400 mk ja
41192: vähennyksen ylärajan 24 600 mk merkitsee halli-             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
41193: tuksen esityksen hyväksyminen 200 markan koro-           veronkorotuslinja osuu tällä kertaa nimenomaan
41194: tusta verovelvollisen omavastuuosuuteen. Hallitus        asuntosäästäjiin, koska asuntolainojen korot ovat
41195: ei saanut vuosi sitten tätä asiaa koskeneelle esityk-    tällä hetkellä vähennyskelpoisia tietyin rajoituk-
41196: selleen kahden kolmasosan enemmistöä, minkä              sin, ja myös tilapäisesti taloudellisissa vaikeuksissa
41197: vuoksi laki säädettiin yksivuotiseksi. Näin ollen        oleviin ihmisiin, jotka joutuvat ottamaan tilapäis-
41198: nyt hylkäämällä käsittelyssä oleva hallituksen la-       tä luottoa palkan ollessa riittämätön elinkustan-
41199: kiesitys poistettaisiin koko omavastuuosuus velko-       nusten kattamiseksi. Niitä henkilöitä, jotka teke-
41200: jen korkojen vähennysoikeudesta. SKDL:n edus-            vät asuntotulosta korkovähennyksen, on 650 000
41201: kuntaryhmä tulee tekemään kolmannessa käsitte-           henkeä eli kaiken kaikkiaan noin 1 13 suomalaisis-
41202: lyssä hylkäysesityksen.                                  ta talouksista. Tilapäisissä vaikeuksissa eläviä hen-
41203:     Hallituksen esityksen perusteluissa mainitaan        kilöitä on 825 000, jotka voivat tehdä pienem-
41204: omavastuuosuuden säätämisen olevan henkilöve-            män, vajaan 10 000 markan korkovähennyksen.
41205:  rotuksen kehittämislinjan mukaista. Korkovähen-            On mielenkiintoista todeta, että eivät ainoas-
41206:  nys myönnetään yli miljoonalle verovelvolliselle.       taan hallituspuolueet ole puristamassa korkojen
41207: Vuosi sitten käsittelyssä olleen lakiesityksen perus-    vähennysoikeutta, vaan tätä on myös oppositio-
41208:  teluissa mainittiin 400 markan omavastuun pu-           puolue SKDL tekemässä, kun se ei asetu kokoo-
41209:  dottavan korkovähennyksiä noin 250 000 kappa-           muksen ehdotuksen kannalle, jonka mukaan kor-
41210:  leella ja lisäävän valtion tuloja noin 120 milj. mar-   kojen vähennysoikeuden enimmäisraja pitäisi ko-
41211:  kalla vuodessa. Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys vä-   rottaa 28 000 markkaan. Tosiasia on se, että enim-
41212:  hentää vielä siitäkin korkovähennyksiä noin             mäisraja on pitkään ollut muuttumaton, vuodesta
41213:  80 000 henkilöltä ja tuottaa valtiolle yli 50 milj.     1980 alkaen, ja mikäli se koeotettaisiin reaaliar-
41214:  mk lisää. Tämän mukaan velkojen korkovähennys           voosa mukaiselle tasolle, pitäisi summan olla
41215:  jää verotuksessa pois noin 330 000 henkilöltä ja        39 400 mk tänä päivänä. Kun otetaan vielä asun-
41216:  tuotto valtiolle on yli 170 milj. mk vuodessa vuo-      tojen hintojen nousu vuodesta 1980 lukien huo-
41217: 2876                                      Perjantaina 26. lokakuuta 1984
41218: 
41219: 
41220: mioon entyisesti pääkaupunkiseudulla, voidaan              60 000 markan tuloluokassa, jolloin vähennyksen
41221: todeta, että edes vajaa 40 000 mk ei riittäisi nosta-      tekijöitä on 207 000, ja seuraavaksi yleisimmin
41222: maan korkojen vähennysoikeutta sille reaaliselle           60 OOQ-80 000 markan tuloluokassa, jolloin vä-
41223: tasolle, jolla se vielä vajaa viisi vuotta sitten on ol-   hennyksen tekijöitä on 176 000. Muut tuloluokat
41224: lut. Tästä syystä kokoomus katsoo, että kohtuulli-         ovauelvästi pienempiä, joten tässä suhteessa voi-
41225: nen korotus on suorastaan välttämätön.                     daan sanoa, että 40 000-80 000 markan tuloluo-
41226:   Jos me ajattelemme pääkaupunkiseutua ja                  kista yli puolet muodostaa sen henkilöjoukon, jo-
41227: asunnon hankkimista tällä alueella, noin 60 neliö-         ka tekee korkovähennyksen. Tässä suhteessa voi-
41228: metrin asunnon hankintaan tarvitaan niin paljon            daan sanoa, että korkojen vähennysoikeus ei mis-
41229: lainaa, että kun korot siitä maksaa, tuo korkovä-          sään tapauksessa ole epäsosiaalinen. Jos SKDL on
41230: hennys ei enää ole riittävä. Kun laki myöskään ei          sitä mieltä, että pääkaupunkiseudulla ei saa hank-
41231: ota huomioon perheen kokoa, lasten lukumäärää,             kia yli 60 neliön asuntoa, niin että voisi korko-
41232: merkitsee se luonnollisesti sitä, että suurilapsiset       edun käyttää hyväkseen, mielestäni se edustaa
41233: perheet joutuvat huonompaan asemaan. Tästä                 SKD L:läistä kurj istamispoli tiikkaa.
41234: syystä kohtelee hallituksen esitys kaltoin myös tätä
41235: henkilöryhmää.                                                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
41236:    On merkillistä todeta se, että hallitus ajaa lävit-     Herra puhemies! Ed. Sasin puheenvuorosta to-
41237: se tällaisia epäsosiaalisia uudistuksia ja on jatku-       tean, että tuki, jos korkojen verovähennysoikeutta
41238: vasti aikeissa, joskin vain pala palalta, supistaa         nostettaisiin 28 000 markkaan niin kuin hän esit-
41239: korkovähennysoikeutta sekä nostamalla sen oma-             tää, ei todellakaan kohdistuisi ollenkaan niihin
41240: vastuuosuutta että laskemalla maksimivähennys-             asunnon tarvitsijoihin, jotka ovat vaikeimmassa
41241: oikeutta.                                                  asemassa. Vaikeimmassa asemassa ovat ne, jotka
41242:    Herra puhemies! Asian yksityiskohtaisen käsit-          kylläkin saisivat valtion lainan, mutta jotka eivät
41243: telyn yhteydessä tulen tekemään muutosehdotuk-             saa omarahoitusosuutta kuntoon. Nämä eivät tar-
41244: sen, jossa tulen esittämään, että korkojen vähen-          vitsisi kovinkaan monta kymmentä tuhatta mark-
41245: nysoikeuden enimmäismäärä olisi 28 000 mk siltä            kaa tai ainakaan monta sataa tuhatta markkaa ko-
41246: osin kuin kyse on oman asunnon hankintaan ote-             vaa rahaa, mutta näille ihmisille senkin rahan saa-
41247: tun lainan korkomenoista.                                  minen on vaikeata. Näitä ei hyödytä se, vaikka vä-
41248:                                                            hennysoikeus nostettaisiin 28 000 markkaan vuo-
41249:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                    dessa. Toinen ryhmä vaikeassa asemassa olevia
41250: Herra puhemies! Ed. Sasi ihmetteli, miksei SKDL            ovat ne, jotka jäävät täpärästi valtion lainan ulko-
41251: lähde kannattamaan kokoomuksen ehdotusta ko-               puolelle. Nämä eivät pysty kovalla rahalla yksin
41252: rottaa korkojen vähennysoikeuden ylärajaa 28 000           rakentamaan tällä hetkellä omaa asuntoa eivätkä
41253: markkaan. Jos tarkastellaan tulotilastoja, voidaan         saa pankkilainaa satoja tuhansia markkoja. Niille
41254: todeta, että vajaa 300 000 sellaista henkilöä, joi-        jonkin 100 000-200 000 markan suuruinen
41255: den tulot ovat yli 80 000 mk vuodessa eli noin             pankkilaina on ehdoton maksimi. Näitten koh-
41256: 7 000 mk kuukaudessa, käyttää tällä hetkellä noin          dalla vähennysoikeuden nostaminen 28 000 mark-
41257: 1 070 milj. mk korkovähennyksiin. Tämä siis tar-           kaan vuodessa ei niin ikään merkitsisi yhtään mi-
41258: koittaa sitä, että ed. Sasin ehdotus tulisi kohtaan-       tään. Todella linja, jota kokoomus esittää, koituisi
41259: mmaan juuri kaikkein suurituloisimpiin suoma-              kaikista varakkaimpien asunnon tarvitsijoiden hy-
41260: laisiin. Me emme ole epäsosiaalisen korkovähen-            väksi.
41261: nyspolitiikan kannalla, vaan olemme sitä mieltä,
41262: että pienituloisille korkovähennysoikeutta tulisi             Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
41263: parantaa. Siksi olemme sitä mieltä, että oma-              Herra puhemies! Olen pitkään samaa mieltä, mitä
41264: vastuuosuus on poistettava, ja myös nähdäksem-             ed. Pekkarinen täällä mainitsi näistä vähennysoi-
41265: me tulisi tutkia se mahdollisuus, että vähen-              keuksista. Haluaisin edelleen todeta sen, että ed.
41266: nys tehtäisiin verosta eikä verotettavasta tulosta,        Sasin mainitsemat kaksi tuloluokkaa eivät pysty
41267: mitä kokoomus ajaa ja mikä on myös suurituloi-             käyttämään tätä maksimaalista vähennysoikeutta,
41268: simmille paljon edullisempi kuin verosta tehty vä-         jota kokoomus nyt esittää, elikkä vähennysoikeus
41269: hennys.                                                    kohdistuisi kahteen suurimpaan tuloluokkaan,
41270:                                                            joita kokoomus ei sano täällä puolustavansa aina-
41271:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              kaan ed. Sasin täällä käyttämän puheenvuoron
41272: hemies! Ed. Söderströmille saanen sanoa, että              mukaisesti. Lähden edelleenkin siitä, että omavas-
41273: yleisimmin tehdään korkovähennys 40 000-                   tuuosuus on poistettava ja korkovähennys tulisi
41274:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    2877
41275: 
41276: 
41277: voida tehdä verosta, jolloin se olisi kaikkein so-           Ed. S k ö n (vastauspuneenvuoro): Herra pu-
41278: siaalisinta ja kohdistuisi pienituloisiin henkilöi-       hemies! Minä katson, että täällä molemmilla puo-
41279: hin. Asunnontarvitsijoiden osalta aravalainajärjes-       lin salia puhutaan, ei niin kuin tässä keskellä aja-
41280: telmän kuntoon saattaminen sillä tavalla, että to-        tellaan, eli sillä tavalla että asuntomenojen osalta
41281: della aravan osuudet todellisista kustannuksista          ei pitäisi olla minkäänlaisia omavastuurajoja eikä
41282: kasvaisivat, on myöskin yksi tapa, jolla asunnon          edes ylärajaa, sillä tiedän ihan työläisihmisiä, jot-
41283: tarvitsijoiden asemaa voitaisiin parantaa.                ka ovat rakentaneet kovalla rahalla oman asunnon
41284:                                                           ja taistelevat nyt niiden korkomenojen kanssa.
41285:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            Näin ollen asuntopolitiikassa, silloin kun puhu-
41286: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pekkarisen pu-            taan kohtuullisista asumiskustannuksista elikkä
41287: heenvuoroon, kun hän puhui vaikeimmassa ase-              laskettuna niin, että tietyn suuruisilla perheillä on
41288: massa olevista asunnon hankkijoista, kaikkein vai-        tietynlainen asunto, kaikki nämä korkovähennyk-
41289: keimmin tämä hallituksen linja todellakin kohdis-         set pitäisi ottaa verotuksessa huomioon.
41290: tuu sellaisiin pieni- ja keskituloisiin asujiin, joilla
41291: on asuntovelkoja ja joidenka velkojen korkojen               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
41292: omavastuuosuutta hallitus on nyt 50% :lla korot-          Herra puhemies! Ed. Sasin tarkoittamaa ammatti-
41293: tamassa. Olisinkin ed. Pekkariselta kysynyt, kun          taitoista työväestöä, mihinkä hän viittasi, joka ky-
41294: hän on huolissaan vaikeassa asemassa olevista             kenisi käyttämään täysimääräisesti 28 000 markan
41295: asunnon tarvitsijoista, minkä vuoksi hän ja hänen         vähennysoikeuden hyväkseen, on tiettävästi aina-
41296: puolueensa on toimimassa tällä tavoin näitä pieni-        kin viimeisten tilastojen mukaan muutama harva
41297: ja keskituloisia ihmisiä vastaan.                         tuhat. Jos tuo raja nostettaisiin, niin kuin kokoo-
41298:                                                           muksen vastalauseen perusteluissa esiintyy,
41299:                                                           40 000 markkaan vuodessa, taitaisi jäädä jo alle
41300:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   1000 niiden ruokakuntien määrä, jotka tämän
41301: Herra puhemies! Omavastuurajan korottaminen               pystyisivät hyödyntämään.
41302: 400 markasta 600 markkaan on kieltämättä aika
41303: vaikeasti perusteltavissa kaikkein vaikeimmassa              Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Olisin
41304: asemassa olevien asunnon tarvitsijoitten kannalta.        puolestani myöskin ed. Sasille todennut, että taisi
41305: Mutta vähintään yhtä heikosti on perusteltavissa          tulla yliammutuksi kun puhuttiin noin hyväpalk-
41306: se, että vähennysoikeuden ylärajaa nostettaisiin          kaisista ammattitaitoisista työläisistä, jotka pystyi-
41307: 24 600 markasta 28 000 markkaan. Se on vielä              sivät maksamaan 28 000 mk korkoa. On otettava
41308: suurempi epäoikeudenmukaisuus.                            huomioon, että yleensä pankit myös vaativat pää-
41309:                                                           omansa takaisin lyhennyksinä, joten asuntomenot
41310:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            ei~ät rajoitu suinkaan pelkästään korkojen maksa-
41311: Herra puhemies! Ed. Pekkarisen äskeisen puheen-           miseen.
41312: vuoron johdosta esitän, että tekisimme ehkä sel-             Herra puhemies! Tarkoitukseni oli sanoa pää-
41313: laisen sopimuksen ja korjauksen, että hallitus luo-       asiassa seuraavaa. Valtion asumistukimuodoista
41314: puisi näistä omavastuista ja kokoomus luopuisi            velkojen ja korkojen vähennysoikeus on muodos-
41315: ajamasta ylärajan korottamista. Luulen, että se           tunut merkittäväksi. Koko asumistukipolitiikkaa
41316: olisi aika hyvä ratkaisu monelta kannalta. Voi-           ajatellen se on vienyt valtion asumisen tukemiseen
41317: daanko näin menetellä?                                    myönnettyjä varoja epäoikeudenmukaiseen suun-
41318:                                                           taan. Valtion lainat asumistuotantoon ovat ro-
41319:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            mahtaneet 1970-luvun tasosta ja asuntolainakor-
41320: hemies! Asuntopolitiikassamme on tavoitteena se,          koja on nostettu huikeasti. Valtion myöntämien
41321: että nuori perhe voisi suoraan siirtyä riittävän suu-     vanhempien asuntolainojen korot ylittävät jopa
41322: rikokoiseen asuntoon eikä joutuisi jatkuvasti vaih-       pankkien asuntotuotantoon myöntämien lainojen
41323: tamaan asuntoa. Yhdensuuntainen tämän tavoit-             korkotason. Asumistuessa on kitsasteltu ja niiden
41324: teen kanssa on nimenomaan se, että asuntojen              saajien tulot punnitaan ja syynätään tarkkaan.
41325: korkovähennysoikeuden yläraja on riittävän suuri.         Harjoitettu asuntopolitiikka on johtanut siihen,
41326: On luonnollista kyllä se, että aivan pienimpiin           että yhä useampi on joutunut turvautumaan ns.
41327: eläjiin tämä muutos ei koske, mutta mielestäni            kovan rahan asuntoon, joutunut kymmenvuoti-
41328: jonkun tässä salissa täytyy puolustaa ammattitai-         seen velka- ja korkovankeuteen.
41329: toista työväestöäkin, jolla sentään on kohtuulliset          Tätä taustaa vasten tietysti korkojen vähennys-
41330: tulot.                                                    oikeus tuo välttämätöntä helpotusta monen per-
41331: 2878                                     Perjantaina 26. lokakuuta 1984
41332: 
41333: 
41334: heen asumiskustannuksiin. Toisaalta on kuitenkin          hallitus ei käy. SKDL:n eduskuntaryhmä tulee ää-
41335: muistettava, että tässä korkojenvähennysoikeu-            nestämään hallituksen esitystä vastaan niin kuin
41336: dessa ei tutkita ollenkaan saajan tuloja. Maan rik-       se teki viime syksynäkin vastaavan asian yhteydes-
41337: kainkaan ei putoa systeemistä. Sitä vastoin moni          sä.
41338: köyhä putoaa, ei sen tähden että hänelle ei myön-             Täällä käyty äskeinen vilkaskin keskustelu antoi
41339: nettäisi korkovähennystä, vaan siksi että hän ei saa      toiveita siitä, että eduskunnasta saattaisi löytyä
41340: mistään velkaa. Systeemi suosii yleensäkin varak-         muitakin kuin SKDL:n eduskuntaryhmän edusta-
41341: kaampia. Korkovähennys aiheuttaa suuremman                jat, jotka ovat tätä vastustamassa, koska esim. ed.
41342: verovähennyksen suurista tuloista kuin pienistä.          Pekkarinen käytti sensuuntaisen puheenvuoron.
41343: Jos tarkastellaan korkovähennysoikeuden käyttäjiä         Edessäni on lisäksi valiokunnan mietintö, jossa to-
41344: tuloluokittain, käyttävät sitä eniten suurituloiset,      detaan, että ed. Skön on jättänyt toivomusaloit-
41345: niin kuin täällä ed. Söderström moneenkin ottee-          teen, jossa hän toivoo, että hallitus ryhtyisi pikai-
41346: seen todisti, mikä seikka onkin luonnollista, sillä       sesti toimiin velkojen korkojen omavastuuosuu-
41347: pieni- ja keskituloiset eivät pysty suuria velkoja        den poistamiseksi jo vuoden 1985 verotuksesta eli
41348: hoitamaan.                                                siitä verotuksesta, jota tämä hallituksen nyt täällä
41349:     Samalla kun korkovähennysoikeus on merkittä-          käsiteltävänä oleva lakiesitys koskee.
41350: vä etu kaikille, jotka sitä pystyvät käyttämään, on
41351: siitä myös muodostunut verotukseen eräänlainen               Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
41352: porsaanreikä. Valdo tulee apuun silloinkin, kun           tus esittää velkojen korkojen vähennysoikeuden
41353: on kysymyksessä asumistason kohottaminen jopa             leikkaamista nyt jo toistamiseen toimikautensa ai-
41354: luxusluokkaiseksi. Valtiovarainministeriön kan-           kana. Esitystä perustellaan henkilöverotuksen ke-
41355: nan ymmärtää vallan hyvin, että systeemiin yrite-         hittämisellä sekä sillä, että verovuoden aikana
41356: tään tehdä korjauksia, sillä verovähennysoikeus           maksetut korot eräissä tapauksissa aiheuttavat sen,
41357: valtion verotulojen muodostumisessa ei ole vähäi-         ettei lopullinen verotus ja ennakkoperintä vastaa
41358: nen. Nyt hallituksen valitsema linja asettaa vä-          toisiaan. Nämä molemmat perustelut ontuvat pa-
41359: hennysoikeudelle ns. omavastuuosuus kohdistuu             han kerran. Mitä ensiksikin tulee henkilöverotuk-
41360: kuitenkin kaikkein pienituloisimpiin eli sellaisiin,      sen kehittämiseen, on todettava, että leikkaus kyl-
41361: jotka pystyvät ostamaan vain vaatimattoman                lä vähentää myönnettävien korkovähennysten
41362:  asunnon. Se kohdistuu myös häijysti sellaisiin,          määrää, mutta asiaan liittyvä selvittely verotoimis-
41363:  jotka ovat vuosikausia maksaneet velkoja ja korko-       toissa kasvaa huomattavasti, koska on erikseen sel-
41364:  ja, joiden maksut ovat vihdoin vähän pienenty-           vitettävä, liittyvätkö velkojen korot ansiotoimin-
41365:  neet ja jotka ovat kuvitelleet voivansa käyttää osan     taan tai muuhun kiinteistöön kuin verovelvollisen
41366:  tuloistaan muuhunkin kuin asumiseen. Näiltä              tai hänen perheensä asuntoon.
41367: valtio vie tämän elämänkevennyksen.                          Verotuksen kehittämis- ja myös yksinkertaista-
41368:     Korkojen vähennysoikeussysteemiä minunkin             ruistavoite voitaisiin helpommin saavuttaa esim.
41369:  mielestäni voitaisiin rukata niin, että säästyisi val-   siten, että hyväksytään omavastuun verran velko-
41370:  tion varoja, jotka voitaisiin ohjata asuntotuotan-       jen korkoja kuitteja esittämättä, mitä tapaa jo so-
41371:  toon ja asumistukeen. Mutta leikkauksen tulisi ta-       velletaan tulonhankintavähennyksen osalta.
41372: pahtua toisella tavalla kuin hallitus esittää. Esi-          Keinotekoiselta vaikuttaa myös se hallituksen
41373:  merkiksi olisi vähennysoikeus rajattava vain ensi-       perustelu, jonka mukaan kulutushyödykkeiden
41374:  asuntoon ja toiseen vain niissä tapauksessa joissa       ostoon kohdistuvia osamaksu-, luottokortti- ym.
41375:  perheen muuttuneet olosuhteet tarvitsevat isom-          korkoja ei yleensä ole mahdollista etukäteen las-
41376:  paa asuntoa tai on kyseessä paikkakunnan vaih-           kea, mistä on seurauksena lopullisen verotuksen ja
41377:  dos.                                                     ennakkoperinnän vastaamattomuus. Valtaosa
41378:     Nyt esillä olevaa hallituksen esitystä, jolla vel-    luonnollisten henkilöiden koroista on nimittäin
41379:  kojen vähennysoikeuden omavastuuosuutta koro-            asuntolainan tai muun pankkilainan korkoja, jot-
41380:  tetaan 600 markkaan, ei voi hyväksyä. Viime syk-         ka voidaan etukäteen varsin tarkkaan selvittää.
41381: synä eduskunta hallituspuolueiden voimin ensim-           Verotuksen ja ennakkoperinnän vastaamattomuu-
41382:  mäisen kerran hyväksyi omavastuuosuuden käy-             teen oleellisimmin vaikuttaakin korkea marginaa-
41383:  tön korkojen vähennysoikeuksiin. Silloin se oli          liverotus.
41384: 400 mk. Nyt esillä oleva esitys osoittaa, että sys-          Selvitysten mukaan omavastuuosuuden korot-
41385:  teemiä on tarkoitus jatkaa ilmeisesti aina siihen        tamisesta aiheutuu eniten vaikeuksia, kuten tääl-
41386:  asti, kuin se koskee vain heikompiosaisia. Koke-         läkin on jo moneen otteeseen todettu, lapsiper-
41387:  mus on osoittanut, että suurituloisten kimppuun          heille, nuorillepareille ja yleensäkin pienituloisil-
41388:                                    Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                             2879
41389: 
41390: Ie, puhumattakaan opiskelijoista joilta viedään               Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
41391: tällä tavoin opintolainojen korkojen vähennysoi-           taiseen käsittelyyn.
41392: keus ilman mitään kompensaatiota. Vähintä, mi-
41393: tä hallitukselta ja sen paljon mainostamaita nuori-          2 §.
41394: soystävälliseltä politiikalta olisi tässä kysymyksessä
41395: voitu odottaa, on että omavastuu poistettaisiin ai-          Keskustelu:
41396: nakin opintolainojen osalta.
41397:    Kun lainojen korkojen vähennysoikeus on kes-              Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että 2
41398: keisellä tavalla vaikuttanut myös asuntotuotan-            § hyväksyttäisiin siinä muodossa, kuin se on I vas-
41399: toon, voidaan perustellusti väittää, että vähen-           talauseessa, eli että enimmäisvähennysoikeus olisi
41400: nysoikeuden supistuksella on haitallisia vaikutuk-         28 000 mk asuntolainojen korkojen osalta ja mui-
41401: sia ja seurauksia koko kansantaloudelle.                   den korkojen osalta enintään 10 000 mk.
41402:    Herra puhemies! Kaikista näistä syistä johtuen
41403: ja myös täällä salissa ed. Skönin esittämiin näkö-           Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-
41404: kohtiin perustuen tulee velkojen korkojen oma-             tan ed. Sasin tekemää muutosehdotusta.
41405: vastuuosuuden korotuksesta luopua eikä sitä mis-
41406: sään tapauksessa pitäisi kytkeä vähennysoikeuden             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41407: ylärajan laskemiseen, koska niin ei ole tehty sai-
41408: rausvähennyksenkään osalta.                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
41409:                                                            Rusasen kannattamana ehdottanut, että pykälä
41410:                                                            hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
41411:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kun hal-
41412: litus vuosi sitten siirtyi tälle pienituloisia kurjista-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
41413: valle tielle ottamalla käyttöön uudet epäsosiaaliset
41414: veromuodot, nimittäin korkojen ja sairauskulujen
41415: omavastuuosuuden, ilmoitimme kristillisen liiton             Äänestys ja päätös:
41416: eduskuntaryhmän toimesta, että emme voi mis-
41417: sään tapauksessa hallituksen esitystä hyväksyä.              Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
41418: Loppuun asti puhuimme esitystä vastaan ja myös
41419: äänestimme sitä vastaan. Ilmoitan nyt myös, että              Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
41420: tulemme tämän esityksen kuluessa kaikissa vai-             jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 6)
41421: heissa vastustamaan hallituksen esitystä ja äänes-
41422: tämme sen hylkäämisen puolesta.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41423: 
41424:   Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Velko-                Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
41425: jen korkojen vähennysoikeuden omavastuuasian               ja nimike hyväksytään keskustelutta.
41426: yhteydessä on myös syytä puuttua eräisiin asunto-
41427: toiminnassa esiintyneisiin epäselvyyksiin ja ikäviin         Lakiehdotuksen       toinen   käsittely julistetaan
41428: asioihin.                                                  päättyneeksi.
41429:    Herra puhemies! Olen lehdistöstä näinä päivä-
41430: nä huomannut, että kilpailuasiamies on puuttu-
41431: nut ja pannut tutkimukset käyntiin rakennustoi-            1280) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta
41432: minnassa mahdollisesti olevien tarjouskartelleiden         eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
41433: johdosta. Jos nämä tarjouskartellit ja mm. puo-            sesta
41434: lueille rakennustoiminnan kautta menneet rahat
41435: ovat totta, on kysymyksessä todella suuri asunto-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 109
41436: jen hintoja nostava asia.                                  ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
41437:                                                            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 55
41438:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä antaa              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 135,
41439: kaiken tukensa kilpailuasiamiehen pyrkimyksille            joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
41440: selvittää epäterveet asiat rakennustoiminnan yh-
41441: teydessä.
41442:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
41443:                                                            ren valiokunnan mietintö n:o 109. Ensin salli-
41444:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
41445: 2880                                   Perjantaina 26. lokakuuta 1984
41446: 
41447: 
41448: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         Myös kesäasuntojen kohdalla kehitys on ollut
41449: lyyn.                                                  yhtä huolestuttava. Niiden henkilöiden lukumää-
41450:                                                        rä, jotka joutuvat kesäasunnosta maksamaan tulo-
41451:                                                        veroa, on noussut, ja mikäli jälleen tässä suhteessa
41452:   Yleiskeskustelu:                                     tehtäisiin täysi inflaatiokorjaus, jota ei vuoden
41453:                                                        1975 jälkeen muutoin ole tehty, tulisi kesäasunto-
41454:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Asuntotulon ve-       jen asuntotuloveroraja nostaa 120 000 markkaan
41455: rottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain mu-      asunnon verotusarvon osalta.
41456: kaan joutuu asunnonomistaja maksamaan tulove-             Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa
41457: roa 3 % asunnon arvosta siltä osin, kuin asunnon       käsittelyssä tekemään tätä koskevat muutosesityk-
41458: arvo tällä hetkellä ylittää 200 000 mk. Voidaan pi-    set.
41459: tää täysin käsittämättömänä sitä, että tuloveroa
41460: joutuu maksamaan pelkästä asunnon omistami-               Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies! Kun
41461: sesta.                                                 tämä lakiesitys oli viime kerralla ensimmäisessä
41462:                                                        käsittelyssä, keskustelua käytiin varsin laajasti op-
41463:    Tämän asuntotulon verotuksen osalta erittäin        position ja ministeri Vennamon välillä. Mutta va-
41464: huolestuttavaa on nimenomaan sen kehittymi-            litettavasti nyt valtiovarainministeri Pekkala on
41465: nen. Vuonna 1975 asuntotulosta maksoi veroa            juuri siirtymässä pois salista, koska ajattelin kes-
41466: kaiken kaikkiaan 5 141 henkilöä. Vuonna 1981 oli       kustella tällä kertaa muutaman sanan hänen kans-
41467: tuo määrä kohonnut jo 38 215 henkeen eli kuu-          saan. Koska tässä lakiesityksessä on hänen nimen-
41468: sinkertaiseksi. Vuonna 1982 nousi jälleen tuo          sä alla, niin ministeri Vennamo viittasi viime ker-
41469: henkilöiden lukumäärä 73,6% ja oli 66 374, ja          ralla siihen, että hän ei ole tätä lakiesitystä anta-
41470: vuonna 1983 arvioidaan alustavien tilastojen           nut ja että tästä vastaavat yhtä lailla kaikki halli-
41471: valossa tuon henkilölukumäärän nousevan                tuspuolueet yhteisvastuullisesti. (Ed. Helminen:
41472: 120 OOO:een, joka asuntotulosta veroa maksaa.
41473:                                                        Tokka kai!)
41474: Kun vielä jatkuvasti vuoteen 1985 verohallitus ki-        Todellakin se kysymys, jonka haluan hallituk-
41475: ristää asuntojen ja tonttien verotusarvoja, voidaan    selle esittää, perustuu seuraavaan: Vuonna 1975
41476: sanoa, että kun inflaation mukaisia korjauksia ei      asuntotulon piirissä oli 5 000 yksikköä, viime
41477: ole tehty vuosien varrella - joskin tässä yhteydes-    vuonna 120 000 yksikköä ja ilmeisesti ensi vuonna
41478: sä on tarkoitus tehdä - ja tonttien verotusarvot       vielä tätäkin huomattavasti enemmän. Vapaa-
41479: nousevat, niin joudutaan kohtuuttamaan tilan-          ajan asuntojen osalta kehitys on ollut yhtä dra-
41480: teeseen ja tällä hetkellä jo lähes 10 % suomalaisis-   maattinen: vuonna 1975 5 000 yksikköä ja viime
41481: ta talouksista maksaa asuntotulastaan veroa.           vuonna 83 000 yksikköä.
41482:    Mielenkiintoista on myös se, että hyvin laajat         Tämä on erittäin epäoikeudenmukainen laki
41483: kansalaisryhmät maksavat asuntotulosta veroa.          siinä mielessä, että se kohtelee ensinnäkin Suo-
41484: Tuloluokassa 10 000-20 000 mk maksaa 5 500             men kansalaisia eriarvoisesti riippuen siitä, missä
41485: henkilöä     asuntotulon veroa,         tuloluokassa   on heidän asuinpaikkansa. On päivänselvää, että
41486: 20 000-40 000 mk maksaa 6 600 henkeä asunto-           pääkaupunkiseudulla ja kaupungeissa asuntotu-
41487: tuloveroa, tuloluokassa 40 000-60 000 mk mak-          lon piirissä on huomattavasti enemmän väkeä
41488: saa asuntotuloveroa 15 000 henkeä, tuloluokassa        kuin maaseudulla.
41489: 60 000-80 000 mk maksaa 14 000 henkeä asun-               Tällä ei ole mitään tekemistä näiden henkilöi-
41490: totuloveroa, tuloluokassa 80 000-100 000 mk            den asumisväljyyden kanssa. Tämä on erityisesti
41491: 8 500 henkeä ja yli 100 000 markan tuloluokassa        Helsingin kaupungissa täysin kohtuuton laki, kos-
41492: 16 000 henkeä. Siis voidaan sanoa, että jälleen tu-    ka täällä asuntojen verotusarvot ovat varsin korkei-
41493: loluokissa 40 000-80 000 mk maksetaan huomat-          ta ja normaalin perheasunnon haltija joutuu jo
41494: tava määrä asuntotulon veroa.                          maksamaan asuntotuloa.
41495:    Kokoomuksen lähtökohta on se, että riittävät           Meidän käsityksemmehän on alunperinkin ol-
41496: korjaukset tulisi tehdä tässä suhteessa asuntotulon    lut se, että tämä laki tulisi kumota, ja kun kehitys
41497: verottamisesta annettuun lakiin niin, että otettai-    on näin kertakaikkiaan kielteinen ja nurinkurineo
41498: siin huomioon vähintäänkin se inflaatiokehitys,        emmekä me tiedä, mitkä ovat hallituksen tavoit-
41499: joka on tapahtunut vuosien varrella eli vuodesta       teet asuntotulon verottamisen kehityksen osalta,
41500: 1975 lähtien, ja tämä merkitsisi sitä, että 350 000    onko tarkoituksena saattaa ennen pitkää esim.
41501: markkaan täytyisi asunnon verotusarvon raja asun-      puolet asuntokannasta asuntotuloverotuksen pii-
41502: totuloverotuksessa nostaa.                             riin vai mitkä ovat suuntaviivat, joitten pohjalta
41503:                                   Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                           2881
41504: 
41505: 
41506: tätä verotusta aiotaan kehittää, haluan tässä esit-      Näiden ohjeiden mukaan varallisuuden verotusar-
41507: tää kysymyksen, kun nyt pyritään parlamentaaris-         voja kiristetään huomattavasti lähivuosina sillä ta-
41508: ta debattia kehittämään tässä salissa, valtiovarain-     valla, että kiristys voi olla moninkertainen parin
41509: ministeri Pekkalalle: Mitkä ovat ne periaatteet,         vuoden takaisiin arvoihin verrattuna. Tämä varal-
41510: joiden pohjalta hallitus aikoo kehittää asuntotu-        lisuusarvojen nostaminen johtaa mm. perintöve-
41511: lon verotusta?                                           rotuksen, leimaverotuksen ja asuntotuloverotuk-
41512:    Ensinnäkin koko asuntotulo on sinänsä absurdi         sen puolella huomattaviin epäoikeudenmukai-
41513: käsite. Mitä asuntotuloa se on, jos haluaa perheel-      suuksiin ja kohtuuttomuuksiin, ellei vastaavasti
41514: leen järjestää mahdollisimman hyvän asunnon ja           samaan aikaan suoriteta taulukoissa huomattavas-
41515: pidättäytyä muusta kulutuksesta? (Ed. Kortesal-          ti suurempia korjauksia, kuin inflaatio edellyttää.
41516: mi: Se on menoa!) Silloin kun henkilö hankkii               Tästä johtuu, ministeri Pekkala, että me emme
41517: tällaisen asunnon, hän hankkii sen nimenomaan            edes tiedä, kuinka paljon asunnon haltijoita tulee
41518: perhettään varten. (Ed. Mäki-Hakola: Ja verotet-         esim. ensi vuonna ja tänä vuonna tämän verotuk-
41519: tavilla tuloilla!) Kun perhe on pienentynyt eli lap-     sen piiriin. Mutta luulisi tämän jo pelästyttävän
41520: set lähtevät kotoa, sen jälkeen tuollainen asunto        hallitusta, että vuonna 1982 oli 66 000 henkilöä
41521: yleensä myydään, koska halutaan siirtyä pienem-          tämän piirissä ja viime vuonna 120 000, lähes kak-
41522: pään asuntoon, jossa on vähemmän siivottavaa,            sinkertainen määrä. Mikä on hallituksen tarkoi-
41523: eivätkä lapsetkaan ole enää silloin kotosalla. Tämä      tus? Kuinka monta sataatuhatta suomalaista te
41524: on siis nyt todella vakava kysymys, ja tässä ollaan      haluatte verottaa asuntotulon osalta? Me emme
41525: tekemässä täysin nurinkurista lainsäädäntöä.             hyväksy koko asuntotulon käsitettä, koska se on
41526:    Me haluamme kerta kaikkiaan nyt täällä selvi-         naurettava ja keinotekoinen. Mutta me haluam-
41527: tyksen siitä, mihin te hallituksessa pyritte asunto-     me tietää, mihin te pyritte tällä verotuksella.
41528: tulon verottamisen kehittämisen osalta. Me emme
41529: voi hyväksyä sitä, että vuosittain kenties jopa             Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
41530: 50 000 tai 100 000 uutta verovelvollista joutuu          voisa puhemies! Se seikka, että hallitus on esittä-
41531: umpimähkäisesti tämän verotuksen piiriin.                nyt tällä kertaa 7, 5 %: n korotusta edelliseen asun-
41532:                                                          totulon rajaan, ei poista sitä tosiasiaa, että tulon-
41533:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Ed. Salo-       määräytymisperusteena olevia verotusarvoja on
41534: lainen puheenvuorossaan oli nimenomaan sitä              viime vuosina jo voimakkaasti kiristetty. Tämä on
41535: mieltä, että tulisi esittää laaja selvitys asuntotulon   johtanut siihen, että asuntotulosta on alkanut
41536: verotuksesta. Tässä yhteydessä siihen ei ole mah-        muodostua yhä yleisempi verotusmuoto, jollaisek-
41537: dollisuuksia. Hallituksen tarkoituksena on ollut         si se ei alun alkaen ollut lainkaan tarkoitettu.
41538: vuosittain suorittaa keskeisiin vähennyksiin inflaa-        Viime vuosina ei ole tätä asuntotulon perusteel-
41539: tiotarkistukset, ja se toimenpide myös tässä yhtey-      la olevaa verovapausrajaa kuitenkaan korotettu
41540: dessä on suoritettu. Lakiehdotuksesta käy ilmi, et-      edes inflaatiota vastaavasti, ja tästä on sitten seu-
41541: tä asuntotulon verotusarvo on ollut 200 000 mk           rauksena, että tänä vuonnakin tehty 15 000 mar-
41542: tänä vuonna ja että se korotetaan 215 000 mark-          kan korotus on niin pieni, että se itse asiassa mer-
41543: kaan ensi vuodelle. Korotus on keskimääräistä inf-       kitsee verotuksen kiristymistä, koska tätä täysin
41544: laatiokorotusta suurempi. Yleisesti tarkistukset         olematonta asuntotuloa maksavien henkilöiden
41545: ovat 5 % :n luokkaa, kuten esim. taulukkotarkis-         määrä tulee voimakkaasti lisääntymään.
41546: tus. Tässä on päädytty jossakin määrin suurem-
41547: paan korotukseen. Uskon, että hallituksen tarkoi-           Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
41548: tuksena vastaisuudessakin on suorittaa keskeisiin        hemies! Mitä tulee tulevaisuudessa tapahtuviin
41549: vähennyksiin inflaatiotarkistuksia. Se, onko tar-        vähennysten korotuksiin, niitä ei ole sidottu mil-
41550: peen suorittaa joihinkin vähennyksiin inflaatiota        lään päätöksillä tai muillakaan säännöksillä, vaan
41551: suurempia tarkistuksia, kuten tällä kertaa tähän         kulloinkin istuva hallitus tulee harkitsemaan kus-
41552: vähennykseen on jossakin määrin suurempia teh-           sakin tilanteessa sen, minkälaisia vähennysten ko-
41553: ty, ratkeaa kunkin budjettikäsittelyn yhteydessä         rotuksia on mahdollista suorittaa.
41554: erikseen.                                                   Tässäkin yhteydessä on syytä kuitenkin korostaa
41555:                                                          sitä, että menotalous on se, joka hyvin suuressa
41556:   Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):             määrin ratkaisee verotuksen tason yleisesti kaik-
41557: Herra puhemies! Kiinnitän ministeri Pekkalan             kienkin verojen osalta. Kiinnitän huomiota sii-
41558: huomiota siihen, että verohallitus on antanut ve-        hen, että äskeisten puheenvuoronkäyttäjien ryh-
41559: rotoimistoille verotuksen yhtenäistämisohjeet.           män taholta tänään aikaisemmin käsitellyissä
41560: 
41561: 361   428400002~
41562: 2882                                     Perjantaina 26. lokakuuta 1984
41563: 
41564: 
41565: asioissa esitettiin sellaisia toivomuksia, jotka olisi-   luaa nostaa brunoveroastetta vuoteen 1986 men-
41566: vat omiaan olleet lisäämään valtion menoja, jos ne        nessä yhdellä bruttoveroasteella. Me tiedämme,
41567: olisi eduskunnassa hyväksytty.                            että hallitus nostaa 2,1 bruttoveroasteella verotus-
41568:                                                           ta jo tämän hetkisten tietojen pohjalta, eli run-
41569:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):             saan vuoden takaiset tiedot hallitusohjelmassa
41570: Herra puhemies! Silloin kun eduskunnassa jätet-           ovat jo täysin vanhentuneita. Minun mielestäni
41571: tiin aloitteita, ministeri Pekkalan ryhmän taholta        ed. Surakka on kyllä erittäin kevein perustein läh-
41572: esitettiin niin suuria miljoonamääriä, että ne eivät      tenyt arvostelemaan hallituksen puolesta meidän
41573: ole millään tavalla verrannollisia niihin esityksiin,     veroesityksiämme.
41574: joita oppositio on täällä tänään ja lähipäivinä teh-
41575: nyt. Toisin sanoen ei kannata ottaa tuon kaltaisia            Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-
41576: esimerkkejä lainkaan täällä esille.                       ra puhemies! Ihan lyhyesti haluan todeta sen, että
41577:    Tämä on erittäin kielteinen laki. Sen vuoksi me        kun opposition taholta ja erityisesti kokoomuksen
41578: kiinnitämme näin vahvasti tähän huomiota. Se              taholta on jatkuvasti korostettu sitä, mitä on sovit-
41579: kohtelee huonosti erityisesti pääkaupunkiseudulla         tu hallitusohjelmassa verojen kertymän suhteen,
41580: ja kaupungeissa asuvia ja nimenomaan lapsiper-            niin minusta nyt opposition pitäisi muistaa se pe-
41581: heitä. Sen vuoksi on erittäin kohtuutonta, että           ruskysymys, että hallituspuolueet vastaavat tämän
41582: tällä tavalla sallitaaan useitten kymmenien tuhan-        maan asioitten hoitamisesta ja hallituspuolueilla
41583: sien verovelvollisten joutuminen vuosittain tämän         on, jos he keskeisesti sopivat jostain asiasta, täysi
41584: lainsäädännön piiriin. Tähän on jokin tolkku saa-         mahdollisuus sopia mistä tahansa, myös niistä
41585: tava.                                                     asioista, jotka hallitussopimukseen on kirjattu.
41586:                                                           Minusta se on enempi hallituspuolueitten sisäinen
41587:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-                ongelma kuin opposition ongelma, jolla ei ole mi-
41588: ra puhemies! Ed. Salolaisen puheenvuoron poh-             tään tekemistä hallitusohjelman tekemisen kans-
41589: jalta haluaisin todeta sen, että minusta ed. Salo-        sa.
41590: laisen ollessa valtiovarainvaliokunnan puheenjoh-
41591: taja pitää hyvin tietää se, mitä yksityisten kansan-         Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
41592: edustajien aloitteilla on merkitystä: se on 15 se-        Herra puhemies! Me emme lainkaan halua kiistää
41593: kuntia, kun herra Salolainen nuijii ne hylätyiksi.        sitä, että hallituksella on oikeus sopia keskenään
41594: Elikkä siinä suhteessa se keskustelu yksityisistä         asioista. Mutta minä toivoo, että ed. Surakka ei
41595: aloitteista verrattuna siihen, miten valtion tulot ja     kiistä sitä, että meillä on oikeus arvostella teidän
41596: menot tasapainotetaan, ei ole minusta järkevää ei-        tekemisiänne.
41597: kä asiallista.
41598:    Totuuden nimissä on muistettava se seikka, että           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Pyy-
41599: kokoomus on esiintynyt useamman vuoden ajan               sin tämän puheenvuoron jo siinä vaiheessa, kun
41600: jo eduskunnassa pyrkimällä estämään kaikki vero-          näytti siltä, että ministeri Pekkala ei olisi vastaa-
41601: jen korotukset elikkä kaikki ne toimet, joilla val-       massa lainkaan siihen keskusteluun, jonka ed. Sa-
41602: tion tulonmuodostusta lisätään, tekemällä saman-          lolainen aloitti. Kun hän ilman yllytystäkin tuon
41603: aikaisesti useita miljardeja markkoja maksavia me-        vastauspuheenvuoron piti ja osallistui keskuste-
41604: noesityksiä. Minusta oppositionkin pitäisi olla           luun, siinä mielessä tämä oma puheenvuoroni kä-
41605: edes jonkin verran johdonmukainen, ei paljon,             vi turhaksi. Mutta haluan kuitenkin tämän asian
41606: mutta edes jonkin verran. Silloin kun valtiova-           tiimoilta, kun puheenvuoron sain, (Naurua) sa-
41607: rainvaliokunnan puheenjohtaja esiintyy tässä              noa, että tässä asuntotulon verotus - edustajat
41608: asiassa, häneltä ennen kaikkea odottaisi sitä joh-        ovat hiljaa, muuten menen jatkamaan pönttöön,
41609: donmukaisuutta.                                           kun tämä on varsinainen puheenvuoro - aika-
41610:                                                           naan luotiin eräällä tavoin luksusasumista verona-
41611:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):         maan. Nyt se on laajentunut ja laajentuu jatku-
41612: Herra puhemies! Minä en ymmärrä niitä argu-               vasti tavalliseen asumiseen, tavallisten lapsiper-
41613: mentteja, mitä ed. Surakka tähän keskusteluun             heiden asumiseen varsinkin täällä pääkaupunki-
41614: toi. Niissä ei ollut kovin paljon logiikkaa tämän         seudulla.
41615: asian kannalta. Minä ymmärrän, että hänen tar-               Tässä asiassa inflaatiolla, johon ministeri Pekka-
41616: koituksenaan on sotkea tähän koko veropolitiikka.         la vastauksessaan viittasi, on hyvin vähän tekemis-
41617: Siitä meillä on hyvin paljon sanottavaa, ed. Surak-       tä. Kyse on näiden verotusarvojen korjaamisesta ja
41618: ka. Hallitusohjelmassa kerrotaan, että hallitus ha-       korottamisesta, ja tämä on se ongelmatiikka, jon-
41619:                                    Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                           2883
41620: 
41621: 
41622: ka olemme tällä keskustelulla halunneet virittää.          litusta tässä asiassa. Se on tietysti jossain määrin
41623: Jokainen voi keskustelusta päätellä, ovatko minis-         outoa, että kun hallitus yrittää järjestää verohel-
41624: teri Pekkalan puheenvuorot olleet vastauksia niihin        potusta eli parantaa lakia, sitä arvostellaan.
41625: kysymyksiin, jotka peustellusti olemme esittäneet.            Tässä asiassa kokonaisuushan on se, että SMP:n
41626:                                                            poliittisena tavoitteena on poistaa kokonaan tämä
41627:    Ed. S a a r t o : Herra puhemies! SKDL:n                vero. Kun olimme oppositiossa, me esitimme, et-
41628: eduskuntaryhmän puolesta totean, että me pi-               tä tämä vero kokonaan lopetettaisiin. Tätä poliit-
41629: dämme hallituksen tätä esitystä asianmukaisena ja          tista tavoitetta emme ole millään tavalla muutta-
41630: tulemme tukemaan hallituksen esitystä. Meidän              neet, mutta olemme joutuneet hallituksessa tyyty-
41631: käsityksemme mukaan kokoomus on nyt puhunut                mään siihen, että mennään pienten askelten lin-
41632: rikkaiden ihmisten luksusasuntojen puolesta (Ed.           jalla, nyt korjataan jonkin verran. Toivon, että
41633: Puolanne: 10 % Suomen asunnoista on luksus-                tässä saavutetaan yhteisymmärrys ja jo seuraavalla
41634: asuntoja!) eikä niistä asuntopoliittisista ongelmis-       kerralla poistetaan kokonaan tämä vero.
41635: ta, jotka ovat olemassa. Tällaisina asuntopoliittisi-
41636: na keskeisinä ongelmina, jos lähdetään pääkau-                Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Mieles-
41637: punkiseudulta, me näemme ensinnäkin sen, että              täni peruselintarvikkeet sekä asuminen muodosta-
41638: täällä on kymmenkuntatuhatta ihmistä vailla                vat ihmisten sellaiset perustarpeet, joihinka vero-
41639: asuntoa. Pitäisi lisätä vuokra-asuntotuotantoa.            tusta ei missään tapauksessa pitäisi kohdistaa. Nyt
41640: Edelleen meidän mielestämme suuri ongelma on               istuva hallitus on ryhtynyt verottamaan peruselin-
41641: se, että vuokralaiset eivät saa vähentää vuokrame-         tarvikkeita, josta oivana esimerkkinä on mm. kah-
41642: nojaan verotuksessa. Me asetamme asiat tähän jär-          vin saattaminen liikevaihtoveron piiriin, jota tu-
41643: jestykseen.                                                lemme parin viikon kuluttua täällä salissakin kä-
41644:                                                            sittelemään.
41645:     Ed. Muroma : Herra puhemies! Nyt tällä                    Asumisen osalta kiristysesityksiä on jatkuvasti
41646: lailla verotetaan sellaisesta tulosta, nimenomaan          esitetty, ja huvittavinta on se, että todellakin tu-
41647: on kysymys tuloverosta, jota ei muodostu kenelle-          loa katsotaan muodostuvan pelkästä omaisuuden
41648: kään veronmaksajalle. Näin ollen tämän vero-               omistamisesta, kuten tämän esityksen kohdalla
41649: muodon olemassaolo on hyvin epämiellyttävä ja              on.
41650: kyseenalainen. Täällä on todettu, että tämä on                SKDL:lle on syytä todeta, että teidän asuntopo-
41651: alun pitäen tarkoitettu ns. luksusasuntojen verot-         liittinen Iinjanne ei kuitenkaan kovin sosiaalinen
41652: tamiseen, eli kun omaisuusvero näistä asunnoista           ole. Nimittäin äsken, kun käsiteltiin velkojen kor-
41653: ei hallituksen mielestä ole ollut riittävä, niin on        kojen vähennysoikeuden omavastuukysymystä ja
41654: luotu tällainen olematon tulovero, jota sitten lail-       kun kokoomus esitti tuota rajaa korotettavaksi
41655: la kannetaan.                                              28 000 markkaan ja omavastuuosuuden poista-
41656:     Nyt kuitenkin on otettava huomioon, mikä               mista, te äänestitte sitä vastaan, koska katsoitte,
41657: täällä eduskunnassa on tullut jo useissa puheen-           että tuo pieni korottaminen on merkityksellisem-
41658: vuoroissa esiin, että tällä kohdistetaan raskas vero-      pi kuin tuon omavastuuosuuden poistaminen.
41659: tus suurperheisiin. Mitä suurempi perhe, sitä suu-            Herra puhemies! Ministeri Pekkalalle tekisin
41660: rempi asunto, jotta edes kohtuullinen asumisen             kysymyksen: Kun täällä salissa aikaisemmin mi-
41661: taso suotaisiin ja sallittaisiin lapsiperheille ja suur-   nisteri Vennamo on sanonut, että SMP ei näitä
41662: perheille. Tämä kohdistuu nimenomaan kaupun-               hallituksen esityksiä hyväksy ja että vain keskusta-
41663: geissa ja ennen kaikkea kalliilla pääkaupunkiseu-          puolue ja sosialidemokraatit kantavat vastuun
41664: dulla hyvin voimakkaasti lapsiperheiden asumi-             näistä esityksistä, ja kun vielä ministeri Leppänen
41665: seen ja heidän tulonmuodostukseensa.                       täällä totesi, että SMP ei hyväksy mm. tämän
41666:     Olisin mielisuosiolla ollut kuulemassa, että val-      asuntotulon osalta hallituksen linjaa, onko todel-
41667:  tiovarainministeri olisi tässä keskustelussa esittä-      lakin näin, että vain keskustapuolue ja sosialide-
41668:  nyt, että hallitus tulee perusteellisesti harkitse-       mokraatit kantavat vastuun näistä hallituksen esi-
41669: maan moisesta veromuodosta luopumista koko-                tyksistä?
41670:  naan. Soisinkin, että hallitus ministerin johdolla
41671:  alkaa valmistella lakia, jolla tästä tuloveromuo-           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
41672:  dosta luovutaan kokonaan.                                 puhemis! Ed. Sasilla näyttää olevan huono kuulo.
41673:                                                            Minä en täällä ilmoittanut, että SMP ei olisi tä-
41674:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra                 män hallituksen esityksen takana. Totta kai me
41675:  puhemies! Kokoomuksen taholta arvostellaan hal-           olemme tämän hallituksen esityksen takana,
41676: 2884                                   Perjantaina 26. lokakuutra 1984
41677: 
41678: 
41679: (Naurua) mutta se ei estä sitä, etteikö meidän po-      mittasuhteet ja verrata tätä veromuotoa muihin
41680: liittinen tavoitteemme ole päästä tästä verosta         asuntopoliittisiin toimiin.
41681: eteenpäin. Myöskään täällä eivät ole muut halli-           Kun velkojen korkojen vähennysoikeus merkit-
41682: tuspuolueet ilmoittaneet sitä, ettei~ö tätä asiaa       see sitä, että valtio tukee asuntolainoja ottaneita
41683: selvitetä ja etteivätkö myös muut hallituspuolueet      henkilöitä noin 2 mrd. markan edestä vuodessa,
41684: ole tulevaisuudessa valmiit harkitsemaan, että täs-     summa joka kasvaa nopeasti vuosi vuodelta, asun-
41685: tä verosta luovuttaisiin.                               totulon verotus merkitsee puolestaan vain muuta-
41686:     Mitä sitten tulee vielä ed. Sasin puheenvuo-        man kymmenen miljoonan markan kokonaissum-
41687:  roon, vaikka nyt ei ole kysymys liikevaihtoverojär-    maa. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että henki-
41688:  jestelmästä eli kahvin verottamisesta, niin kyllä      lö, jolla on täydet korkojen vähennykset, saa val-
41689:  täytyy nyt vähän ihmetellä, että ed. Sasi haluaa,      tiolta tukea noin 15 000 mk vuodessa, kun taas
41690:  että Suomessa koko ajan maksetaan hyvin huo-           henkilö, joka joutuu maksamaan täyden asunto-
41691:  mattavaa subventiota kahvista. Eiköhän meillä ole      tulon veron, joutuu maksamaan ehkä noin 1 500
41692:  tärkeämpiäkin elintarvikkeita, joita pitää subven-     mk vuodessa valtiolle, eli hän edelleen nettoaa
41693:  toida? Minä luulisin, että on hyvin järkevä ja terve   valtion asuntopoliittisista toimenpiteistä noin
41694:  uudistus, että myös kahvi on tullut normaali ta-       13 000 mk ilman minkään näköisiä harkintaperus-
41695:  valla liikevaihtoverossa käsiteltäväksi.               teita. Tämä nettosumma kohdistuu pääasiassa va-
41696:                                                         rakkaille ja aina sitä enemmän, mitä suurituloi-
41697:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-      semmasta henkilöstä on kysymys.
41698: hemies! Voidaan sanoa, että kaikki verot ovat ikä-         Tekisi mieli kysyä edustajatovereilta, kuinka
41699: viä asioita, ja olisi hyvin mieluisaa, jollei kenen-    moni teistä saa asuntolainojen velkojen korkovä-
41700: kään tarvitsisi veroa maksaa. Se olisi kuitenkin        hennystä hyödykseen ja kuinka moni teistä joutuu
41701: mahdollista vain siinä tapauksessa, että myös val-      maksamaan asuntotuloveroa. Uskon, että tässä sa-
41702: tion menopuolelta kaikki menot poistettaisiin.          lissa jokainen saa velkojen korkohyötyä, mutta
41703: Niin kauan kuin me pidämme tarpeellisena osoit-         tuskin kukaan maksaa asuntotuloveroa.
41704: taa varoja esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
41705: toon tai opetustoimeen tai teitten rakentamiseen            Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Pyysin pu-
41706: tai muihin niihin tarkoituksiin, joihin menojen li-     heenvuoron sanoakseni, että ed. Muroman väite
41707: säyksiin harrastusta myöskin täällä eduskunnassa        oli varsin suoraviivainen, kun hän sanoi, että mitä
41708: runsaasti on, niin kauan meidän on myöskin vero-        suurempi perhe, sitä suurempi asunto. Jos näin
41709: ja ikävä kyllä perittävä. Nyt käsiteltävänä oleva ve-   olisikin, niin meidän maamme olisi todella hyvä
41710: ro on eräs niistä, joilla katetaan valtion menoja.      maa. Minä puolestani väitän aivan yhtä suurella
41711: Muuta tarkoitusta verotuksella ei yleensäkään ole.      varmuudella kuin ed. Muroma, että mitä suurem-
41712:    Mitä taas tulee ed. Sasin kysymykseen, yleisesti     pi perhe, sitä ahtaampi asunto, ja vielä suurem-
41713: on tiedossa, että hallitus budjettiesitystään antaes-   malla varmuudella: mitä köyhempi perhe, sitä ah-
41714: saan oli täysin yksimielinen.                           taampi asunto. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Näin
41715:                                                         on!) Monella ei asuntoa ole ollenkaan, vaikka per-
41716:    Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):                  hettä kyllä riittäisi.
41717: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkalan puheen-               Ed. Sasi ja ministeri Leppänen ottivat yllättäen
41718: vuoron johdosta haluan sanoa seuraavaa: Kun             esille kahviveron, vaikka en ymmärrä, miten se tä-
41719: perhe on hankkinut itsellensä asunnon, niin se on       hän asiaan kuuluu. Mutta jos kerran ministeriHekin
41720: joutunut kieltäytymään monesta asiasta. Se on           sallitaan asian käsittely, niin saanen minäkin sanoa
41721: elänyt hyvin tiukalla. Minä tunnen tämän asian          puolestani sen verran, että hella ainakin olisi mukava
41722: henkilökohtaisesti. Tämä vero on terveen elämän-        olemassa jokaisella, että sitä kahvia voisi keittää. Sii-
41723: tavan vero. Tässä maksetaan veroa siitä, että ele-       nä järjestyksessä asioita myöskin pitäisi ratkaista.
41724: tään terveesti, ei esimerkiksi eletä epäsosiaalisesti       Ed. Ronkainen sanoi, että tämä on terveen elä-
41725: tai muulla tavalla, vaan pannaan rahat tavoittee-        mäntavan verottamista, että jokainen - näin ym-
41726: seen, asunnon hankkimiseen. Nyt maksetaan sit-           märsin - joka elää terveesti, joutuu maksamaan
41727: ten veroa siitä, että on eletty terveesti ja normaa-     tätä asuntoveroa. Kysyisin ed. Ronkaiselta, väit-
41728: listi ja saatu perheelle kunnollinen asunto. Tämä        tääkö hän, että lähes kaikki 2 miljoonaa vuokralla
41729: on hyvin epäsosiaalinen vero.                            asuvaa ihmistä tässä maassa elävät epäterveesti ja
41730:                                                          että jos heillä ei ole sellaista asuntoa, jonka vero-
41731:    Ed. Muurman: Herra puhemies! Tämän                    tusarvo on yli 215 000 mk, he juovat viinaa, teke-
41732: asian yhteydessä on syytä pitää mielessä oikeat          vät muuta syntiä ja tällä tavalla elävät epäterveesti.
41733:                                  Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                             2885
41734: 
41735: 
41736:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!             Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
41737: Siltä varalta, etteivät edustajat enää muistaisi,       Herra puhemies! Muutaman käytetyn puheen-
41738: mistä asiasta on kysymys, mainitsen, että kysymys       vuoron johdosta haluan vain lyhyesti sanoa, etten
41739: on hallituksen esityksestä nostaa verosta vapaan        ole sanonut puolta sanaa vuokralla asuvista ihmi-
41740: asunnon rajaa 200 000 markasta 215 000 mark-            sistä.
41741: kaan. Kokoomuksen esityksen toteutuminen mer-
41742: kitsisi, että nämä arvot nousisivat 350 000 mark-           Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Itse asias-
41743: kaan ja muusta kuin vakituisesta asunnosta              sa pyysin vastauspuheenvuoroa ed. Rosnellin pu-
41744: 120 000 markkaan. Kysymys on verotusarvosta, ei         heenvuoroon, mutta kun herra puhemies ei voi-
41745: käyvästä arvosta. Käypä arvo on vielä huomatta-         nut eduskunnan yleisen hälinän tähden sitä huo-
41746: vasti suurempi kuin verotusarvo. Näin ollen ko-         mata, niin saanen nyt lyhyesti vastata ed. Rosnel-
41747: koomus nimenomaan puolustaa hyvätuloisia täs-           lille.
41748: säkin asiassa kuten yleensä muissakin asioissa.             Hän aivan oikein minun puheenvuoroni alku-
41749:    Mitä sitten tulee ed. Sasin mainitsemaan velko-      osaan vastasi, kun totesin, että mitä suurempi per-
41750: jen korkojen omavastuuäänestykseen SKDL:n               he, sen suurempi asunto. Mutta hän jätti kuunte-
41751: ryhmän osalta, niin kokoomuksen esitys koski ylä-       lematta lopun: jotta edes kohtuullinen asumisen
41752: rajan nostamista 28 000 markkaan. SKDL:n edus-          taso saavutettaisiin. Tämä lienee tärkein asia. Sil-
41753: kuntaryhmän puolesta olen jo sekä lakiesityksen         lä, että maassa asuvat suuriperheiset ja pienempi-
41754: ensimmäisessä että toisessa käsittelyssä sanonut,       perheisetkin lähes kanakopin kokoisissa asunnois-
41755: että SKDL tulee esittämään lain hylkäämistä sen         sa, ei ole minkäänlaista tekemistä tämän lain
41756: kolmannessa käsittelyssä. Jos tämä hylkäysesitys        kanssa. Oma sydämeni ja ajatukseni ovat juuri
41757: voittaa, niin silloin omavastuu poistuu kokonaan        sen suuntaiset, että lapsiperheille ja isoille per-
41758: velkojen korkojen vähennyksistä.                        heille tulisi tässä yhteiskunnassa taata sellainen
41759:                                                         asuminen, että he voisivat elää ihmisen arvoista
41760:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           elämää.
41761: hemies! Saanen vain lyhyesti täsmentää, että ko-            Mitä sitten tulee lain kritikointiin, kritikoin ni-
41762: koomuksen ehdotus käsitti sekä ylärajan nostami-        menomaan sitä, että lain nimikkeen mukaankin
41763: sen että omavastuuosuuden poistamisen.                  tuodaan tuloverotuksen kohteeksi olematonta tu-
41764:                                                         loa. Kun meillä on omaisuusvero ja se on progres-
41765:    Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Mi-         siivinen, niin silloin tällä voitaisiin kantaa näistä
41766: nullakin oli sama kysymys, minkä ed. Rosnell esit-      miljoona-asunnoista se vero, minkä yhteiskunta
41767: ti ed. Ronkaiselle, joka koski sitä, että ed. Ronkai-   katsoo asianmukaiseksi kantaa, mutta ei verotet-
41768: sen puheenvuoro piti sisällään sen arvostelun, että     taisi sellaista tuloa, mitä tosiasiassa ei ole olemas-
41769: vuokralla asuvat elävät epäsosiaalista elämää.          sakaan.
41770: Mutta toiselta puolen olen ollut huomaavinani,
41771: että myös omissa asunnoissaan elävät perheet elä-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41772: vät hyvin monipuolista elämää.
41773:                                                             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
41774:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-               taiseen käsittelyyn.
41775: ra puhemies! Mielelläni olisin tietysti antanut tä-
41776: män puheenvuoron ed. Ronkaisen käytettäväksi,
41777: että hän olisi vastannut ed. Rosnellin esittämiin          1 §.
41778: kysymyksiin.
41779:    Mutta tähän varsinaiseen asiaan liittyen, kun           Keskustelu:
41780: olisi syytä vähän realisoida, mitä kokoomuksen
41781: esitys käytännössä merkitsisi, niin lienee niin, että      Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
41782: asunnon rcaaliarvosta noin 30 % otetaan verotuk-         1 § hyväksyttäisiin valtiovarainvaliokunnan mie-
41783: sessa huomioon. Eli silloin kun puhutaan 350 000        tintöön liitetyn vastalauseen mukaisessa muodos-
41784: markan rajasta verotuksessa, niin se merkitsee vä-      sa.
41785: hän yli miljoonan markan rcaaliarvoa asunnalle.
41786: Jos sitten puhutaan epäsosiaalisesta lainsäädännön        Ed. Rusanen :Herra puhemies! Kannatan
41787: uudistamisesta silloin, kun tällaiset asunnot pan-      ed. Sasin tekemää ehdotusta.
41788: naan verolle, niin minä en ed. Ronkaisen puheen-
41789: vuoroa siinä suhteessa oikein ymmärrä.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41790: 2886                                    Perjantaina 26. lokakuuta 1984
41791: 
41792: 
41793:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.        mäisiä hyviä esimerkkejä hallituksen puolelta tuli.
41794: Rusasen kannattamana ehdottanut, että pykälä             Tämän lain 3 §:n muutoksesta me odotimme jat-
41795: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.                  koa. Tätä ei tullut, ja siitä toki olemme pahoil-
41796:                                                          lamme. Meidän mielestämme kuitenkin tällä het-
41797:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kellä tulee nimenomaan invalidien vähennys-
41798:                                                          osuuksia nostaa reilummin kuin 5 %. Tulenkin
41799:                                                          lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään vas-
41800:   Äänestys ja päätös:                                    talauseen mukaisen pykälänmuurosehdotuksen.
41801: 
41802:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                   Ed. S a s i : Herra puhemies! Todellakin inva-
41803:                                                          lidien kohdalla ylärajojen korottamislinja on ollut
41804:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115        suhteellisen nihkeä. Niitä on korotettu vuosina
41805: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 7)             1977-84 keskimäärin 65 %, kun autojen hinnat
41806:                                                          ovat kohonneet kaiken kaikkiaan 118 %, eli koro-
41807:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tus on ainoastaan noin puolet. Kun vielä otetaan
41808:                                                          huomioon se vaikea henkinen ja taloudellinen
41809:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause         asema, jossa invalidit yleensä ovat, voidaan tode-
41810: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                     ta, että hallituksen korotusesitys on täysin riittä-
41811:                                                          mätön.
41812:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan
41813: päättyneeksi.                                               Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
41814:                                                          Ed. Viljasen esitys tästä invalidien autoveron pa-
41815:                                                          lauttamisesta on sosiaalipoliittisesti aivan oikea ja
41816: 1281) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-        kannatettava. Se ei ole kuitenkaan kokoomuspuo-
41817: rosta annetun lain muuttamisesta                         lueen edustaman sosiaalipoliittisen linjan mukai-
41818:                                                          nen, josta me olemme saaneet näyttöjä tänäkin
41819:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 110        päivänä, sillä nimenomaan kokoomuspuolue
41820: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     edustaa Suomessa reaganismia ja thatcherismia,
41821: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56          joka suuntaa iskuosa juuri sosiaaliturvan heikentä-
41822: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 141    miseen ja sosiaalipoliittisten näkemysten sivuutta-
41823: ja lakialoite n:o 156 (1983 vp.), jotka sisältävät yl-   miseen poliittisessa päätöksenteossa. Ed. Viljasen
41824: lämainitut lakiehdotukset.                               esitys edustaa kokoomuslaista populismia, mutta
41825:                                                          kannatan tästä huolimatta sitä esitystä.
41826:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
41827: valiokunnan mietintö n:o 110. Ensin sallitaan              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41828: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
41829: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41830: 
41831:                                                            7 § hyväksytään keskustelutta.
41832:   Yleiskeskustelu:
41833: 
41834:    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Hallitus          17 §.
41835: ehdottaa tässä esityksessään invalidien käyttöön
41836: tulevien henkilöautojen sekä taksiautojen autove-
41837: ron palautuksen enimmäismääriä korotettavaksi              Keskustelu:
41838: ensi vuonna 5 % :lla.
41839:    Nämä autoveron palautuksen markkamääräiset               Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
41840: ylärajat tulivat tähän lakiin vuonna 1977. Jos siitä     17 § hyväksyttäisiin valtiovarainvaliokunnan mie-
41841: laskemme tähän päivään saakka, niin näitä on ko-         tintöön liitetyn vastalauseen mukaisesti.
41842: rotettu kokonaisuudessaan noin 65 %. Jos me sit-
41843: ten laskemme vastaavasti autojen hintojen nousut,          Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Kanna-
41844: niin autojen hinnat ovat nousseet noin 120%.             tan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
41845:    Kokoomuksen mielestä olisi hallituksen tullut
41846: jatkaa sitä linjaa, mistä viime keväänä jo eosim-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41847:                                             Moottoriajoneuvovero                                       2887
41848: 
41849: 
41850:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.         kun vastaavasti tiestömme ylläpitoon ja rakenta-
41851: Viljasen kannattamana ehdottanut, että pykälä           miseen esitetään vain noin 2,5 mrd. mk, muuta-
41852: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisesti.                mia lukuja mainitakseni, joten tuntuu täysin koh-
41853:                                                         tuuttomalta tällainen verotuksen kiristys. Vuonna
41854:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        1980 samainen vero oli 15 mk auton kokonaispai-
41855:                                                         non 100 kiloa kohti. Nyt esityksessä tämä on 66
41856:                                                         mk eli prosenttikorotuksella 340 %. Tällaiset esi-
41857:   Äänestys ja päätös:                                   tykset tuntuvat järjettömiltä.
41858:                                                            Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn pohjak-
41859:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".               si edellä mainituin perustein otettaisiin valtiova-
41860:                                                         rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalau-
41861:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82        seeseen sisältyvä lakiehdotus.
41862: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 8)
41863:                                                            Ed. V e p s ä l ä i n en : Herra puhemies!
41864:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Tämä hallituksen esitys, jonka hyväksyminen
41865:                                                         merkitsee dieselhenkilöautoista suoritettavan ajo-
41866:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause        neuvoveron korottamista, on edennyt toiseen kä-
41867: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                    sittelyyn, jossa päätetään lain sisällöstä. Hallitus
41868:                                                         esittää dieselhenkilöautoissa suoritettavan varsi-
41869:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           naisen ajoneuvoveron korottamista kuluvan vuo-
41870: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen         den tasosta 9 markalla kultakin kokonaispainon
41871: hylkäämisestä.                                          sadalta kilolta tai sen osalta eli 57 markasta 66
41872:                                                         markkaan vuoden 1985 alusta. Tämä korotus on
41873:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           noin 16 %. Viimeksi varsinaista ajoneuvoveroa
41874: päättyneeksi.                                           korotettiin kuluvan vuoden alusta noin 30 % :lla
41875:                                                         dieselöljyä, moottoripetrolia, sähköä tai nestekaa-
41876:                                                         sua käyttävistä ajoneuvoista. Nyt hallitus esittää
41877: 1282) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta         sen korotuksen lisäksi korotusta ainoastaan diesel-
41878: annetun lain muuttamisesta                              henkilöautoille, joiden osalta korotukset ovat näin
41879:                                                         lyhyen ajan sisällä olleet yhteensä peräti 46 %. Se
41880:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 111       on jokseenkin kohtuutonta, mutta lienee kyllä ve-
41881: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    ron tuottoa valtiolle yli 20 milj. mk. Muilta osin
41882: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 57         hallitus esittää ajoneuvoveron säilyttämistä kulu-
41883: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 142   van vuoden tasolla, johon sisältyy mainittu 30
41884: ja lakialoite n:o 48, jotka sisältävät yllämainitut     % :n korotus. Nykyinen laki on voimassa vuoden
41885: lakiehdotukset.                                         1984 loppuun.
41886:                                                            SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy ajoneuvo-
41887:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       veron korottamista tämän vuoden tasosta diesel-
41888: valiokunnan mietintö n:o 111. Ensin sallitaan           henkilöautojen osalta, mutta ei pidä kylläkään
41889: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      tarkoituksenmukaisena veron palauttamista vuo-
41890: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            den 1982 tasolle, joten emme esitä lakiehdotuk-
41891:                                                         sen hylkäämistä vaan veron säilyttämistä kaikilta
41892:                                                         osin kuluvan vuoden tasolla.
41893:   Yleiskeskustelu:
41894:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Tällä kertaa hal-
41895:    Ed. V i l j a n e n : Herra puhemies! Halli-         litus esittää yksinomaan dieselhenkilöautojen ve-
41896: tuksen veronkorotuslinja jatkuu, ja tässä esitykses-    ron korottamista. Tuo veronkorotuslinja on todel-
41897: sä hallitus ehdottaa dieselhenkilöautoista suoritet-    lakin ollut huomattavan ripeä ja suurinumeroi-
41898: tavan varsinaisen ajoneuvoveron eli dieselveron         nen. Vuonna 1981 korotus oli 100%, 1982 30%,
41899: määrän nostamista 5 % :lla. Hallituksen pyrki-          1983 23 %, 1984 19 % ja nyt 16 %. Kun ottaa
41900: mystä dieselhenkilöautojen verotuksen kiristämi-        huomioon sen, että dieselhenkilöautot kuluttavat
41901: seksi on meidän mielestämme pidettävä epäoi-            huomattavasti vähemmän polttoainetta ja myös
41902: keudenmukaisena. Hallitus kerää tieliikenteeltä         saastuttavat vähemmän luontoa, voidaan pitää
41903: veroina ja maksuina ensi vuonna liki 10 mrd. mk,        epätarkoituksenmukaisena myös ympäristöpoliit-
41904: 2888                                    Perjantaina 26. lokakuuta 1984
41905: 
41906: 
41907: tiset näkökohdat huomioon ottaen sitä, että die-         kiesityksen yhteydessä todeta, että hallitus on vaa-
41908: selhenkilöautoja tällä tavalla kaltoin kohdellaan.       rallinen auton ratissa.
41909:    Herra puhemies! Kannatan ed. Viljasen teke-
41910: mää ehdotusta.                                              Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
41911:                                                          ro): Herra puhemies! Ed. Impiö viittasi vain
41912:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Vuosina               Tornionjoki-laakson tilanteeseen puhuessaan sii-
41913: 1981-84 on syksyisin käyty eduskunnassa keskus-          tä, miten polttoöljy saattaa maksaa Suomessa nel-
41914: telua hallituksen esityksistä dieselkäyttöisten hen-     jä kertaa niin paljon kuin ulkomaille vietäessä.
41915: kilöautojen ajoneuvoveron korottamiseksi. Halli-         Jotta tämä asia tulisi tällä kertaa myös selvitetyksi,
41916: tuksen esitysten perusteluissa on kukoistanut epä-       haluan todeta, että viime elokuussa bensiinin
41917: loogisuus. Monien epäloogisten kohtien joukossa          vientihinta Ruotsiin oli 1,20 mk, tänä päivänä vi-
41918: on ehkä merkittävin se, että koko ajan on muka           rallisluontoinen 99-oktaanisen bensiinin hinta
41919: vastustettu inflaatiota, mutta korotukset yhteensä       Suomessa on 3,93 mk, joten suunnilleen koko
41920: ovat mainittuina vuosina, jos korotukset lasketaan       maassa pätee tämä ed. Impiön toteamus.
41921: yhteen kunkin vuoden korotusprosentit peräkkäin
41922: asettaen, 188 %. Ensi vuodelle korotus on pienin            Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Hallitus esittää
41923: eli 16 %. Sekin kuitenkin menee kolminkertaises-         dieselkäyttöisistä henkilöautoista suoritettavan
41924: ti hallituksen kaavaileman ensi vuoden inflaatio-        varsinaisen moottoriajoneuvon määrää koeotetta-
41925: tason yli. Sen sijaan korotusten tarkoituksen loo-       vaksi ensi vuoden alusta. Muista varsinaisen ajo-
41926: gisuus on kyllä sitäkin vahvempi eli on kysymys          neuvoveron alaisista ajoneuvoista ehdotetaan tätä
41927: veronkiskonnasta, jota muutoin sanottaisiin              veroa perittäväksi pysyvästi vuonna 1983 väliaikai-
41928: "kähmimiseksi". Mutta kun hallituksesta on ky-           sesti noudatettujen perusteiden mukaisesti.
41929: symys, niin hallituksen toimistahan ei tavata sillä         Hallitus perustelee esitystään dieselveron korot-
41930: tavalla sanoa. Veronkiskontaväitettä tukee se, että      tamisesta sillä, että on tarkoituksenmukaista pyr-
41931: valtion tulot autoliikenteestä ovat noin 4 mrd. mk       kiä pienentämään bensiini- ja dieselkäyttöisten
41932: menoja suuremmat.                                        henkilöautojen käyttökustannusten eroa erityisesti
41933:    Dieselautoja on suhteellisesti eniten syrjäseu-       silloin, kun vuotuinen ajokilometrimäärä on suh-
41934: duilla ja kehitysalueilla. Epäloogisuus on aluepo-       teellisen vähäinen. Perustelu vaikuttaa varsin hei-
41935: litiikan muiden toimien kanssa aivan ilmeinen.           veröiseltä, sillä dieselautoja hankkivat todellisuu-
41936: Kuitenkin kaikkein merkittävin näkökohta halli-          dessa edelleen pääasiassa sellaiset autonkäyttäjät,
41937: tuksella lienee Neste Oy:n politiikan myötäilemi-        jotka työnsä tai ammattinsa takia joutuvat aja-
41938: nen yhteiskunta- ja talouspolitiikasta piittaamat-       maan huomattavasti muita enemmän. Sen vuoksi
41939: ta. Hallitus on saattanut vuosien varrella sanan-        dieselautojen käyttökustannusten taloudellisuus
41940: mukaisesti autoilijat nesteeseen. Vuonna 1977            on heille erittäin tarpeen, etenkin kun dieselauto-
41941: kirjallisessa eduskuntakyselyssä totesin, että Neste     jen hankintahinnat muutoin ovat korkeammat
41942: Oy on myynyt suuren erän polttoainetta 114: n            kuin useimpien bensiinikäyttöisten autojen ja die-
41943: hinnalla siitä, mitä suomalaiset maksavat ostaes-        selhenkilöautojen ajoneuvoveroa on korotettu
41944: saan länsirajalla Ruotsin puolelta samaa bensiiniä       kohtuuttomasti 1980-luvulla.
41945: takaisin rajakaupassa. Hallitus vastauksessaan tun-         Moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n vä-
41946: nusti moottoribensiinin kalleuden mutta vetosi           liaikainen muutos vuoden 1982 osalta merkitsi si-
41947: ennen muuta raskaan polttoöljyn hinnan edulli-           tä, että vero nousi perävaununomien kuorma-
41948: suuteen Suomessa ja aikoi tavanomaisesti, niin           autojen osalta 20 % :sta 22 % :iin sekä perävaunun
41949: kuin hallituksella on tapana, seurata polttonestei-      vetämiseen käytetyn kuorma-auton osalta 25
41950: den hinnan kehitystä. Seitsemän vuotta myöhem-           % :sta 32 % :iin. Kun kuorma-autokaluston hinta-
41951: min nyt hallitus edelleenkin tavanomaisesti seu-         kehitys on viime vuosien aikana ollut varsin no-
41952: railee tilannetta ja myötäilee Neste Oy:n linjaa se-     peata ylittäen jopa yleisen inflaatiokehityksen, on
41953: kä maksattaa autoilijoilla sen, ettei hintapolitii-      tästä aiheutunut merkittävää kustannuspainetta
41954: kassa ole tehty mitään ratkaisevia muutoksia. Nyt        kuorma-autoliikenteen pääomakustannuksiin ja
41955: sama seuraileminen itse asiassa jatkuu veropolitii-      edelleen kuljetusmaksuihin. Niinpä ammattimai-
41956: kassa dieselveron muodossa. Se on muodostunut            sen kuorma-autoliikenteen piirissä onkin katsot-
41957: aivan järjestelmälliseksi ja määrätietoiseksi autoili-   tu, että tämän kustannuspaineen helpottamiseksi
41958: jain ohjailuksi epätaloudelliseen suuntaan, niin         tulisi moottoriajoneuvovero poistaa kokonaan am-
41959: kuin täällä kokoomuksen edustajien käyttämissä           mattimaisessa liikenteessä olevilta kuorma-
41960: puheenvuoroissa on jo todettu. Täytyy tämän la-          autoilta.
41961:                                               Moottoriajoneuvovero                                        2889
41962: 
41963: 
41964: Ammattimainen kuorma-autoliikenne on jatku-               kuin dieselhenkilöautojen veroa korotettavaksi,
41965: vasti jäänyt eriarvoiseen asemaan valtiovallan ta-        mitä SMP:n ministerit eivät ole estäneet eivätkä
41966: holta asetettujen kustannusrasitteiden osalta.            muiltakaan osin tätä veronkorotusta.
41967: Muun muassa verotonta polttoainetta saavat käyt-
41968: tää rautatieliikenne, laivaliikenne, linja-autolii-          Ed. Valo : Herra puhemies! Vastaan ed.
41969: kenne, lentoliikenne sekä maa- ja metsätaloudessa         Skönille, että aikoinaan SMP on myös ollut sitä
41970: käytetyt maataloustraktorit. Tällainen eriarvoi-          mieltä, että vero olisi pitänyt poistaa ammattimai-
41971: suus valtiovallan taholta asetettavien kustannuste-       selta kuorma-autoliikenteeltä. Nythän olisi ollut
41972: kijöitten osalta johtaa helposti epäterveeseen kil-       siihen todella tilaisuus.
41973: pailuun ja vääristää kuljetusmuotojen luontaisia
41974: käyttöalueita. Muun muassa parlamentaarinen lii-             Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kysyn
41975: kennekomitea on edellyttänyt, että eri liikenne-          ed. Vepsäläiseltä: Mistä hän on saanut tällaista
41976: muotoja kohdellaan kustannusvastaavuuden ja               tietoa, koska oppositiopuolueeseen kuuluvana ei
41977: verotuksen suhteen tasapuolisesti.                        ole voinut olla neuvotteluissa ja näissä asioissa
41978:    Kuljetuskustannukset muodostavat useilla toi-          mukana?
41979: mialoilla jopa puolet tuotteiden loppuhinnoista.
41980: On selvää, että kaikki toimenpiteet, joilla kulje-           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Aivan samaa
41981: tuskustannusten määrää kyetään alentamaan, vai-           olin kysymässä ed. Vepsäläiseltä. Verhojen takana
41982: kuttavat samalla paitsi vientituotteittemme kil-          tapahtuu semmoista, että oppositio ei tiedä lain-
41983: pailukykyyn kansainvälisillä markkinoilla myös ta-        kaan, mitä siellä tapahtuu.
41984: vallisen kuluttajan ostokykyyn. Moottoriajoneu-
41985: voveron poistaminen ammattimaiselta kuorma-                  Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
41986: autoliikenteeltä pienentäisi vallitsevaa eriarvoi-        Äskeisten kahdenkin SMP:n edustajan puheen-
41987: suutta, vaikuttaisi kuorma-autoliikenteen kustan-         vuoron johdosta on syytä todeta, että oppositiossa
41988: nuspainetta alentavasti ja hidastaisi näin kuljetus-      ei todella tiedetä kaikkea kähmintää, mitä halli-
41989: kustannusten nousua. Tällä hetkellä vallitsevan           tuksen sisällä tapahtuu. Mutta eduskunnan valtio-
41990: huonon työllisyyden aikana tämä kiinteä vero ra-          varainvaliokunnan verojaostossa ei ole tullut esil-
41991: sittaa autoa, vaikka osan ajasta on työttömänäkin.        le, että joku olisi estänyt jonkin veron korottamis-
41992:    Herra puhemies! Mielestäni ei ole perustelua           ta tässä yhteydessä. Siellä on ollut vain konkreetti-
41993: autoveron korotukselle. Auton omistajaa rangais-          nen veronkorotusesitys käsiteltävänä.
41994: taan jatkuvasti lisäveroilla. Kannatan valtiovarain-
41995: valiokunnan mietintöön liitettyä I vastalausetta.           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41996: 
41997:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
41998: hemies! Ed. Valo puhui hyvistä asioista, mutta            kustelussa on ed. Viljanen ed. Sasin kannattama-
41999: minun uutena edustajana on ensimmäisen kerran             na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
42000: todettava tässä salissa kuitenkin näin mieluinen          I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
42001: yllätys. Kun olen itse toiminut 21 vuotta ammat-
42002: tiautoilijana, yrittäjänä, nyt ensimmäisen kerran,          Selonteko myönnetään oikeaksi.
42003: kun SMP:n ministerit ovat hallituksessa, he ovat
42004: pystyneet estämään, ettei dieselveroa koroteta
42005: kuorma-autoille. Tämä on minun mielestäni oi-               Äänestys ja päätös:
42006: kean suuntaista politiikkaa, koska voima ei riitä
42007: vielä kokonaan tällaisten verojen poistamiseen.
42008: Tämä on sitä pienten askelten politiikkaa, jota             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
42009: SMP saa aikaan. Koska on syytetty SMP:tä siitä,           kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
42010: että useat verot ovat SMP:n syy, että niitä on            taa, on ed. Viljasen ehdotus hyväksytty.
42011: yleensäkin keksitty ja tullut lisää, nyt on kai ilo to-
42012: deta, että SMP on saanut estettyä erään veronko-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
42013: rotuksen.                                                 tyksessä on annettu 78 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
42014:                                                           71. (Koneään. 9)
42015:   Ed. V e p s ä l ä i ne n : Herra puhemies!
42016: Ed. Skönin äskeisen puheenvuoron johdosta pitää             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
42017: todeta, että kukaan ei ole esittänytkään muuta            suuren valiokunnan mietinnön.
42018: 
42019: 362   428400002~
42020: 2890                                       Perjantaina 26. lokakuuta 1984
42021: 
42022: 
42023:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
42024: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-       seen käsittelyyn.
42025: dotuksen 5 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
42026: johtolause ja nimike.                                         Yleiskeskustelua ei synny.
42027: 
42028:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
42029: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen            kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
42030: hylkäämisestä.                                             nimike.
42031: 
42032:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely    julistetaan      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42033: päättyneeksi.                                              päättyneeksi.
42034: 
42035: 
42036: 1283) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-          1285) Ehdotus laiksi tullitariffin mukaisten tulli-
42037: don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muutta-             määrien voimaantulon aientamisesta
42038: misesta
42039:                                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 113
42040:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 112          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
42041: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59
42042: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 144,
42043: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 143,      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42044: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42045:                                                               Toi ne n vara p u h e m i e s : Käsitte-
42046:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42047: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             113. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
42048: 112. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
42049: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           seen käsittelyyn.
42050: seen käsittelyyn.
42051:                                                               Yleiskeskustelua ei synny.
42052:   Yleiskeskustelua ei synny.
42053:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
42054:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
42055: kustelutta 22 §, voimaantulosäännös, johtolause
42056: ja nimike.                                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42057:                                                            päättyneeksi.
42058:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42059: päättyneeksi.
42060:                                                            1286) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
42061: 
42062: 1284) Ehdotus laiksi tullitariffeja ja kauppaa kos-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 107
42063: kevaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn Suo-             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
42064: men tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muutos-              sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53
42065: ten hyväksymisestä annetun lain 2 §:n muuttami-            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 109,
42066: sesta                                                      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42067: 
42068:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 106             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42069: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42070: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 13              107. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
42071: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 160,      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
42072: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 seen käsittelyyn. Taulukko esitellään ryhmittäin ja
42073:                                                            ehdotukset on tehtävä silloin, kun asianomainen
42074:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           ryhmä tulee käsiteltäväksi.
42075: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42076: 106. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen           Yleiskeskustelua ei synny.
42077:                                 Suomen Vientiluotto Oy:n ulkomainen luotonotto                           2891
42078: 
42079: 
42080:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     1289) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta annetun
42081: kustelutta taulukon II osan 7 ryhmän ja XI osan         lain 4 §:n muuttamisesta
42082: 59 ryhmä, voimaantulosäännös, johtolause ja lain
42083: nimike.                                                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 115
42084:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
42085:   Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61
42086: päättyneeksi.                                           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 155,
42087:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42088: 1287) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
42089: vuoden 1985 ulkomaisen luotanoton korkotuesta             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42090:                                                         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42091:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 116       115. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
42092: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
42093: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 63         käsittelyyn.
42094: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 181,
42095: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Yleiskeskustelua ei synny.
42096: 
42097:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
42098: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
42099: 116. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen     nimike.
42100: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
42101: seen käsittelyyn.                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42102:                                                         päättyneeksi.
42103:   Yleiskeskustelua ei synny.
42104:                                                         1290) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksesta an-
42105:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         netun lain 3 §:n muuttamisesta
42106: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
42107:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 117
42108:   Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
42109: päättyneeksi.                                           sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmis-
42110:                                                         televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 188, joka
42111:                                                         sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42112: 1288) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion Ja
42113: Raha-automaattiyhdistyksen välillä                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42114:                                                         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42115:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 114       117. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
42116: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
42117: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60         käsittelyyn.
42118: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 152,
42119: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Yleiskeskustelua ei synny.
42120: 
42121:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
42122: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
42123: 114. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen     nimike.
42124: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42125: seen käsittelyyn.                                       päättyneeksi.
42126:    Yleiskeskustelua ei synny.
42127: 
42128:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     Poisto päiväjärjestyksestä
42129: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
42130:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
42131:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           jestyksestä poistetaan 1291) asia.
42132: päättyneeksi.
42133: 2892                                   Perjantaina 26. lokakuuta 1984
42134: 
42135: 
42136: 1292) Kertomus onsta toimenpiteistä, joihin             sen esitys n:o 147, joka sisältää yllämainitun la-
42137: Eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain            kiehdotuksen.
42138: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1981 ovat anta-
42139: neet aihetta                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42140:                                                         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
42141:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      n:o 65.
42142: 64 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
42143: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-       Keskustelua ei synny.
42144: mus.
42145:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
42146:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
42147: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         v a l i o k u n t a a n.
42148: n:o 64.
42149:                                                         1294) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain
42150:                                                         4 ja 13 §:n muuttamisesta
42151:   Keskustelu:
42152:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42153:   Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ehdo-           66 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
42154: tan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle eduskun-      t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
42155: nan 6.11. pidettävään täysistuntoon.                    sen esitys n:o 148, joka sisältää yllämainitun la-
42156:                                                         kiehdotuksen.
42157:  Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies!
42158: Kannatan ed. Kettusen tekemää ehdotusta.                  Toinen       varapuhemies: Käsittelyn
42159:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42160:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on          66.
42161: tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja ehdo-
42162: tusta on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Keho-
42163: tao seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-             Keskustelu:
42164: dällepanon ajasta.
42165:                                                            Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Hallitus
42166:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        esittää jälleen uutta korotusta lannoiteveroon, ja
42167: neeksi.                                                 käsittelyssä on myös korotus rehuseosveroon. Näi-
42168:                                                         den esitysten toteutuminen merkitsisi sitä, että
42169:                                                         lannoitteiden ja rehujen hinta kohoaisi. Olen
42170:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-        puuttumassa näihin esityksiin erityisesti sen vuok-
42171: telussa on ed. Kettunen ed. Kortesalmen kannat-         si, että nämä hallituksen esitykset ovat huononta-
42172: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle 6      massa tilannetta varsinkin kehitysalueilla ja aivan
42173: päivänä tulevaa marraskuuta pidettävään istun-          erityisen voimallisesti Lapissa. Näillä alueillahan
42174: toon.                                                   tilat ovat pääsääntöisesti hyvin pieniä ja huono-
42175:                                                         tuottoisia ja kaikki lisärasitukset aiheuttavat vää-
42176:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        jäämättä pientilojen uusia ja taas uusia kaatumisia
42177:                                                         ja näin ovat työttömyyttä lisäämässä. Näihin esi-
42178:    Eduskunta hyväksyy ed. Kettusen ehdotuksen           tyksiin on puututtava senkin vuoksi, että näissä
42179: ja asia p a n n a a n p ö y d ä ll e 6 päivänä          esityksissä heijastuu kehitysaluevastaisuuden kas-
42180: tulevaa marraskuuta pidettävään istuntoon.              vu.
42181:                                                            Tähän saakka nimittäin maataloustuotannon
42182:                                                         rajoittamistoimenpiteiden osalta on noudatettu
42183: 1293) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3        linjaa, jolla Lappi ja osittain muutakin kehitys-
42184: §:n väliaikaisesta muuttamisesta                        aluetta on jätetty rajoittamistaimien ulkopuolelle.
42185:                                                         Nyt tämä linja on muuttumassa. Ensi vuoden
42186:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      alusta voimaan tulevassa maidon kaksihintajärjes-
42187: 65 ja otetaan e n s i mm ä i se en k ä s i t -          telmässähän Lappi on mukana. Lappi ei monista
42188: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   yrityksistä huolimatta saanut erikoisasemaa, vaan
42189:                                                  Lannoitevero                                             2893
42190: 
42191: joutui sekin uusien rasitusten kohteeksi. Näin           1295) Ehdotus laiksi rehnseosverosta annetun lain
42192: tehtiin siitä huolimatta, että Lappi ei ole vielä-       4 §:n muuttamisesta
42193: kään edes omavarainen maidon tuotannon osalta.
42194: Tähän asti Lappi on ollut maidon markkinointi-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42195: maksun ulkopuolella. Kun tätä maksua nyt hel-            67 ja otetaan e n s i mm ä i se en          käsit-
42196: potetaan muualla Suomessa, siirretään sitä vastaa-       t e l y y n siinä valmistelev.tsti käsitelty hallituk-
42197: va maatalouden omavastuu rehuseosveroon. Tä-             sen esitys n:o 149, joka sisältää yllämainitun la-
42198: mä tietää Lapin viljelijöille, joilla ei ole omaa re-    kiehdotuksen.
42199: huviljatuotantoa ylipäätään lainkaan, usean tu-
42200: hannen markan lisälaskua. Se lasku on todella              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42201: huomattava. Kun Lappiin ostetaan väkirehutar-            lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
42202: peesta yli 90 % eli noin 40 milj. kiloa, tietää se       n:o 67.
42203: ensi vuonna yli 6 milj. markan markkinointimak-
42204: sua Lapille. Lisärasitus keskiarvotilalle Lapissa on       Keskustelua ei synny.
42205: 900 mk/tila, kun helpotus muualla Suomessa on
42206: noin 2 000 mk tilalta. Lopputulos alkaa olla se, et-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
42207: tä se mitä annetaan Lappiin hintapoliittisena            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
42208: aluetukena, otetaan pois tuotannon rajoittamisen         v a l i o k u n t a a n.
42209: kautta ja markkinointimaksuina.
42210:    Kehityksen suunta on äärettömän kielteinen
42211: juuri pohjoisimpien alueiden kannalta nyt myös           1296) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueelli-
42212: maatalouspolitiikassa. Siksi onkin ruvettava esittä-     sesta tukemisesta annetun lain 6 ja 9 §:n muutta-
42213: mään päättäväiset vastalauseet tällaisille esityksille   misesta
42214: ja pyrittävä siihen, että ne kaadetaan. SKDL:n
42215: edustajat valiokunnassa ovat todenneet sen, että            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42216: SKDL:n eduskuntaryhmä on jo aiemmin mm.                  68 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
42217: maidon vientikustannusmaksua ja maidon kaksi-            t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
42218: hintajärjestelmää käsiteltäessä esittänyt periaat-       sen esitys n:o 180, joka sisältää yllämainitun la-
42219: teellisena kantana sen, että maataloudesta perittä-      kiehdotuksen.
42220: viä veroja ja maksuja pitäisi selvästi porrastaa ot-
42221: taen huomioon toisaalta alueelliset näkökohdat ja          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42222: toisaalta maatilan vaurauden niin, etteivät maksut       lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
42223: rankaisisi pieniä ja perheviljelmiä. Hallituksen         n:o 68.
42224: esitys ei SKDL:n eduskuntaryhmän valiokunta-
42225: edustajien mielestä vastaa näitä periaatteita, ja          Puheenvuoroa ei pyydetä.
42226: siksi edustajamme ovat valtiovarainvaliokunnassa
42227: päätyneet esittämään hallituksen esityksen hyl-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
42228: käämistä korottaa lannoiteveroja ja rehuseosveroa.       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
42229: Tämä SKDL:n eduskuntaryhmän kanta on var-                v a l i o k u n t a a n.
42230: masti oikea ja vallankin juuri kehitysalueiden ja
42231: pohjoisimpien alueiden kannalta välttämätön.
42232: Nämä esitykset pitää hylätä.                             1297) Ehdotus laiksi valtion eläinlääketieteellises-
42233:    Ihmeelliseltä tuntuu se, etteivät muut kehitys-       tä laitoksesta
42234: alueiden edustajat täällä eduskunnassa nouse täl-
42235: laisia esityksiä vastustamaan. Näissä esityksissä on        Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9 ja
42236: kysymys siitä, että se tunnettu talonpojantappo-         otetaan e n s i m m ä i s e e n         käsit t e-
42237: linja pyritään viemään loppuun saakka.                   l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
42238:                                                          esitys n:o 158, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
42239:                                                          tuksen.
42240:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42241:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42242:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
42243: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
42244: v a l i o k u n t a a n.                                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
42245: 2894                                     Perjantaina 26. lokakuuta 1984
42246: 
42247: 
42248:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Toin en       v a r a p u h e m i e s : Puhe-
42249: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
42250: v a 1 i o k u n t a a n.                                 siaalivaliokuntaan. Samalla sallitaan keskustelu
42251:                                                          myös asioista 1275) ja 1276).
42252: 
42253: 1298) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien            Keskustelu jatkuu:
42254: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3
42255: §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-          Ed. Muroma : Herra puhemies! Vuosien
42256: maantulosäännöksen muuttamisesta                         odotuksen jälkeen esitellään nyt valiokuntaan lä-
42257:                                                          hettämistä varten laki pienten lasten hoidon ke-
42258:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetlntö        hittämisestä, kotoisammin laki kantanee nimeä
42259: n:o 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          laki kotihoidontuesta. Jo kesällä 1982 silloisen
42260: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   sosiaali- ja terveysministeri Marjatta Väänäsen val-
42261: lituksen esitys n:o 179, joka sisältää yllämainitun      takaudella ministeriö valmisteli esitystä kotihoi-
42262: lakiehdotuksen.                                          dontuesta. Vuoden 1983 budjetin perusteluissa il-
42263:                                                          maistiin hallituksen aikomus moisen lain antami-
42264:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         sesta. Lakiesitystä ei kuitenkaan annettu tuolloin
42265: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-        eikä edes vielä 1984 budjettiesityksen yhteydessä.
42266: tö n:o 10.                                               Vasta nyt kun valmistellaan vuoden 1985 valtion
42267:                                                          tulo- ja menoarvioesitystä, tuodaan lakiesitys
42268:      Puheenvuoroa ei haluta.                             eduskunnalle.
42269:                                                             Toki luulisi, että laki ja siihen tiiviisti liittyvä
42270:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          pienen lapsen vanhempia koskeva työsuhdeturva-
42271: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       lakiehdotus olisi läpikäynyt perusteellisen valmis-
42272: v a 1 i o k u n t a a n.                                 tusprosessin, mutta näinhän asia ei valitettavasti
42273:                                                          ole. Vuosien varrella olemme joutuneet totea-
42274:                                                          maan, millaisina poliittisen pelin nappuloina pie-
42275: 1299) Ehdotukset laiksi oikeudenkäynnin julki-           nokaiset ovat olleet ja kuinka poliittisten intohi-
42276: s~udesta ja eräiksi siihen liittyviksi lainmuutoksik-    mojen leiskunnassa pienen lasten hoidon järjestä-
42277: Sl                                                       minen on jäänyt tyystin toissijaiseen asemaan jos
42278:                                                          ei kokonaan unohtunut.
42279:      Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o         Valtakunnan eri osa-alueet ovat perin erilaiset.
42280: 5 ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t -         Lasten päivähoidon järjestäminen ei voi toteutua
42281: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    samalla tavalla esimerkiksi vähälapsisella maaseu-
42282: sen esitys n:o 56, joka sisältää yllämainitut lakieh-    dulla, missä yhä useampi pienokainen hoidetaan
42283: dotukset.                                                myös perinteisesti omassa kodissa, ja suurissa asu-
42284:                                                          tuskeskuksissa, joissa molemmat vanhemmat ovat
42285:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        työelämässä ja perheen toimeentulon tähden työ-
42286: lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö           elämässä oleminen on välttämätöntä. Näillä eri
42287: n:o 5.                                                   alueilla ei päivähoitoa voida järjestää samanlaisen
42288:                                                          kaavion mukaisesti.
42289:      Keskustelua ei synny.                                  Lakiehdotusten valmistelun viime vaiheet anta-
42290:                                                          vat todellisen näytön lakien aineellisen sisällön
42291:                                                          määrittämisestä, vaikka ne koskettavatkin kansa-
42292:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         kunnan tärkeintä henkilöä, pientä lasta. Kun istu-
42293: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       van hallituksen sosiaali- ja terveysministerit työ-
42294: v a 1 i o k u n t a a n.                                 ryhmineen eivät päässeet sanoisinko poliittiseen
42295:                                                          yksimielisyyteen lakien annista, tarttui hallitus-
42296:                                                          puolueiden puoluesihteereitten rivakka joukkue
42297: 1274) Ehdotuksen pienten lasten hoidon kehittä-          asiaan. Kertaheitolla ja yhdellä istumalla tämä
42298: mistä koskevaksi lainsäädännöksi                         joukkue määritti kotihoidontuen jakoperusteet ja
42299:                                                          mallit ja osoitti koko kansalle, miten nopeasti ja
42300: sisältävä hallituksen esitys n:o 202 esitellään valio-   tehokkaasti ministerit - olihan lisäksi kyseessä
42301: kuntaan lähettämistä varten.                             kaksi naista - pannaan ojennukseen ja herrat
42302:                                        Pienten lasten hoidon kehittäminen                                 2895
42303: 
42304: 
42305: osortuvat missä kaappi seisoo. (Ed. Ronkainen:               Niissä tapauksissa, joissa molemman vanhem-
42306: Sen se on näköinenkin!) Tulos puhuu puolestaan.           man on oltava kodin ulkopuolella työelämässä,
42307: Eikä suinkaan tämä tulos puhu siitä, että puolue-         kodinhoidon tuki nykyiseen verrattuna heikkenee
42308: sihteerit olisivat todellisuutta tunteneet tai siitä      ja hoidon järjestäminen vastaavasti vaikeutuu.
42309: piitanneet.                                               Vain niissä tapauksissa, joissa toinen vanhemmista
42310:     Kotihoidontukeen varatut ja tulevaisuudessa           syystä tai toisesta, joka tapauksessa muista syistä
42311: varattavat määrärahat revittiin sellaiseksi silpuksi,     on kotona ja ilman henkilökohtaista palkkatuloa,
42312: ettei voida puhua minkäänasteisesta hoitotuesta           on äitiyspäivärahakauden jatkaminen, sillä siksi-
42313: oikeastaan yhdenkään henkilöstöryhmän kohdal-             hän kotihoidontuki näissä perheissä todellisuu-
42314: la. Tuki tehtiin veronalaiseksi tuloksi toisin kuin       dessa muodostuu, erinomainen asia. Todellisuu-
42315: vuodesta 1978 voimassa ollut kotihoidontuki.              dessa näissä erikoisperheissä äitiyspäivärahakausi
42316: Tuolloinhan nimittäin alettiin valtakuntatasolla          jatkuu vuodesta 1990 lähtien lähes neljäksi vuo-
42317: kokeilla kotihoidon tukitoimintaa, josta kokeilus-        deksi.
42318: ta sittemmin kehittyi valtioneuvoston päätöksellä            Kun sisarkorotus sidotaan niin vähäiseen ikään
42319: jaettu kotihoidontuki tasarahamallisena verotto-          kuin kolmeen vuoteen, ei sillä ole suurtakaan
42320: mana tukena.                                              merkitystä perheen toimeentuloturvan kannalta.
42321:     Lakiehdotuksen mukaan kotihoidontukeen tu-            Te voitte itsekin aivan hyvin laskea, ainakin edus-
42322: lee kuulumaan perusosa, sisarkorotus ja tulosi-           kunnan arvoisat miehet, myös puoluesihteerit, et-
42323: donnainen lisäosa. Perusosan määrä kuukaudessa            tei perheessä juurikaan ole kuin kaksi alle kolme-
42324: on yhtä suuri kuin 25 arkipäivältä suoritettava sai-      vuotiasta, ellei perheeseen ole siunaantunut kol-
42325: rausvakuutuslain mukainen vähimmäispäiväraha.             mosia tai sitä useampia pienokaisia yhtä aikaa
42326: Ensi vuonna näin määräytyvä perusosan markka-             taikka vähintään kaksoset ja yksöset. Tällöin van-
42327: määrä olisi arvion mukaan noin 950 mk kuukau-             himmainen täyttää jo 3 vuotta alta aikayksikön,
42328: dessa. Sisarkorotus olisi alle 3-vuotiasta lasta koh-     ennen kuin äiti voi nauttia kotihoidon tuen lapsi-
42329: den 20 % perusosan määrästä eli 190 mk kuukau-            korotuksesta. Vain niille perheille, joille peruspäi-
42330: dessa. Tulosidonnaisen lisäosan enimmäismäärä             väraha tuo todellisen taloudellisen lisän, myös
42331: olisi puolestaan 80 % perusosan määrästä eli 760          lapsikorotus toki tuo pienoisen avun.
42332: mk kuukaudessa. Lisäosaa maksettaisiin täysimää-
42333: räisenä perheelle, joissa jompikumpi vanhemmis-              Tulosidonnainen lisä jätetään lakiehdotuksessa
42334: ta tai muu huoltaja hoitaa lasta lapsen omassa ko-        ainakin kaupunkiolosuhteita ajatellen ja palkka-
42335: dissa ja joiden nettotulo on enintään 2 000 mk            tulolla perhettä huoltaville perin alhaiseksi. Kun
42336: kuukaudessa. Nettotulojen ollessa tätä suurem-            lisäosa täysimääräisenä ehdotetaan vain 760
42337: mat perheelle suoritettaisiin lisäosa siten, että lisä-   mk:ksi kuukaudessa, josta kaiken lisäksi vielä pe-
42338: osan enimmäismäärästä vähennettäisiin 50 % siitä          ritään vero ja tämä annettaisiin vain niille perheil-
42339: määrästä, jolla perheen nettotulo ylittää 2 000 mk        le, joiden nettotulo on enintään 2000 mk kuukau-
42340:  kuukaudessa. Tämä ehdotettu kotihoidontuki kaik-         dessa, ei kai voida olettaa, että järin moni van-
42341: kine lisukkeineen olisi saajan veronalaista tuloa.        hempi voi itse jäädä hoitamaan pienokaisiaan ko-
42342:     Tuki muodostuisi aluksi sellaiseksi, että se olisi    tiin. Kun perheen todellista kokoa ei oteta huo-
42343:  950 mk miinus vero kuukautta kohti tukeen oi-            mioon, ei edes alle kouluikäisiä lapsukaisia, kun
42344: keuttavalle perheelle. Tukea maksetaan kaikille           perheen menoja ei lainkaan oteta huomioon, ei
42345:  alle 3-vuotiaille lapsille vasta vuodesta 1990 läh-      asumiskustannuksia, ei velanhoitovelvoitteita, ei
42346:  tien ja ensi vuoden alusta lukien, jos perheessä on      mitään, kuinka voidaan olettaa, että nuoret vel-
42347:  kolme alle kouluikäistä, joista yksi alle 3-vuotias,     kaiset, varsinkin kalliilla pääkaupunkiseudulla
42348:  tai kaksi alle kouluikäistä, joista toinen alle 1 vuo-   asuvat voisivat heittäytyä vanhemmuuteen ja kas-
42349:  si 7 kk, tai yksi alle 1-vuotias lapsi. Kun tulosta      vattaa ja hoitaa hellyydellä ja toimeentulohuolis-
42350:  suoritetaan ennakonpidätys, joka palkkatuloa an-         taan vapaina jälkikasvuaan?
42351:  saitseville on peräti 50 % nykyisten verolakien             Espoossa on toteutettu toimivaa, turvallista ko-
42352:  mukaan, jää todellinen tuki 475 mk:ksi kuukaut-          tihoidontukea jo vuodesta 1967 lähtien, mutta ja-
42353:  ta kohti. Voiko joku todellakin kuvitella, että tällä    koperuste onkin ollut todellisuustajuinen lähtien
42354:  rahamäärällä ostetaan hoito ja hoitaja pienokaisel-      perheen olemassa olevasta, todellisesta tilanteesta.
42355:  le? Pudotus tämän päivän tasosta, joka vastaaville       Espoolaisessa mallissa on otettu huomioon perhe-
42356:  perheille on 750 mk nettona, on mielestäni hui-          kokonaisuus ja suhteutettu perheen laskennalliset
42357:  kea. Näin huononnetaan, heikennetään kotihoi-            menot perheen nettotuloihin. Kotihoidon tuen
42358:  don tukea.                                               markkamäärät ovat olleet 200-6300 mk kuukau-
42359: 2896                                   Perjantaina 26. lokakuuta 1984
42360: 
42361: 
42362: dessa perhetyypistä ja perheen todellisista menois-     nen, lakiehdotus vanhempain työsuhdeturvaksi.
42363: ta ja nettotuloista riippuen, ja tuki on ollut vero-    Tämä lakiehdotus vanhempain työsuhdeturvaksi
42364: tonta.                                                  on kuitenkin niin keskeisen tärkeä laki, että sen
42365:    Espoo on kaupunki, jossa on paljon pienokai-         valmisteluun olisi tullut kiinnittää huomattavasti
42366: sia, jossa myös vanhempien on perheen toimeen-          suurempaa huomiota ja tehdä se lain arvon mu-
42367: tulon tähden kumpaisenkin oltava työelämässä,           kaisesti, vanhempien arvon mukaisesti. Kyllä mi-
42368: jossa päivähoitopaikkoja ei vielä ole kyetty järjes-    nä sen ymmärrän, ettei puoluesihteerien rivak-
42369: tämään tarvetta vastaavasti, mutta jossa juuri sen      kaan poliittiseen konsensuspäätöksen tekoon sopi-
42370: tähden on kehitetty perheystävällinen, lapsikes-        nut tuoda vaikuttavana tekijänä ainakaan työnan-
42371: keinen kotihoidontukimalli. Olen vakavasti sitä         tajien edustusta, eihän siitä silloin mitään valmis-
42372: mieltä, että jos eduskunnan tarkoituksena on ke-        ta olisi tullut eikä silloin olisi tullut voimallista
42373: hittää lakisääteinen, toimiva kotihoidontuki, so-       näyttöä kansalle, miten juuri he kykenevät sopi-
42374: siaalivaliokunnan on vakavasti paneuduttava juuri       maan asian ja tekemään sitovat päätökset hetkes-
42375: tulosidonnaisen lisäosan arviointiin ja otettava so-    sä.
42376: veltuvin osin huomioon Espoon kotihoidon tuki-              Nyt kuitenkin on kyseessä nuorten perheiden
42377: malli, josta on jo lähetetty asianomaiseen valio-       kipeiden ongelmien hoitaminen ja ennen kaikkea .
42378: kuntaan ennakkoon lakiehdotus.                          olemassa olevien ja toivossa tulevien pienokaisten
42379:    Suosittelen lapsiperheiden toimeentulon täh-         elämänolosuhteitten järjestäminen. Kyllä lakiko-
42380: den, että sosiaalivaliokunta perehtyy vakavasti la-     konaisuuden valmistelussa olisi tullut ottaa huo-
42381: kialoitteeseen n:o 73 ja ottaa siitä huomioon so-       mioon hoitovapaaseen olennaisesti vaikuttavat
42382: veltuvilta osin espoolaisen mallin. Vetoan lapsi-       työolosuhteet ja työnantajien edustus. Heitä olisi
42383: perheiden tähden eduskuntaan vakavasti. Asian-          tullut kuulla ja kuunnella lakeja valmisteltaessa.
42384: tuntijoita, todellisia asiaa tuntevia henkilöitä on     Vastaukseksi ei riitä se, että lakeja on valmisteltu
42385: valiokunnan käyttöön Espoon kaupungista saata-          komiteoissa ja hallituksen erilaisissa työryhmissä
42386: vissa. Uskon myös ja tiedän varmasti, että sosiaali-    vuosikausia, joista tietoa myös on työnantajille
42387: valiokunta voi kutsua kotihoidontuen varsinaisen        tihkunut. Tätähän sosiaali- ja terveysministeri
42388: kehittäjän, Espoon kaupungin entisen sosiaalijoh-       Kuuskoski-Vikatmaa tarjosi eduskunnalle vas-
42389: tajan, sosiaalineuvos Viljo Kasasen asiantuntijak-      taukseksi tähän kysymykseen silloin, kun tämä la-
42390: si. Hän varmasti antaa pitkän käytännön koke-           ki oli ensi kerran eduskunnan lähetekeskustelussa.
42391: muksensa valiokunnan käyttöön ja voi valmistella            Varsinkin pienyrityksiä edustavat järjestöt on si-
42392: nyt eduskuntatasolla tämän lain sellaiseksi, että se    vuutettu lain valmistelussa olankohautuksella.
42393: todella toimii ja antaa lapsiperheille niille tarkoi-   Niitä ei ole kuultu, puhumattakaan, että niiden
42394: tetun turvan. Jos eduskunta ei kykene muutoksia         kanssa olisi vakavasti etsitty menettelytapoja edetä
42395: hallituksen esitykseen tekemään, ei todellista va-      tässä tärkeässä asiassa. Juuri pienyrityksissä, joissa
42396: linnanvapautta lastenhoidon järjestämisestä edes        henkilöstöä on vähän, hoitovapaan järjestäminen
42397: vuonna 1990 kyetä antamaan vanhemmille. Laki            tulee osoittautumaan vaikeaksi. Se ei ole vaikeaa
42398: jää kuolleeksi kirjaimeksi eikä toimi halutulla ta-     vain yrityksen näkökulmasta, vaan työhön otetta-
42399: valla. Ne vanhemmat, jotka nytkin voivat lapsen-        van sijaisen työsuhdeturvan näkökulmasta ja työ-
42400: sa omassa kodissaan hoitaa, saavat pienen talou-        hön aikanaan palaavan työntekijän omaan työhön
42401: dellisen etuuden, mutta hoitomuodon todellista          uudelleen sijoittumisen ollessa kysymyksessä.
42402: valinnan mahdollisuutta ei tule olemaan.                    Kun hallitus on lakien valmistelussa sivuutta-
42403:    Sosiaali- ja terveysministeri Vappu Taipale il-      nut keskeisen tärkeän tahon ja lakien toimivuu-
42404: moitti iloisesti "lapsi on syntynyt", kun hän esit-     den kannalta olennaisen osapuolen, työnantajat,
42405: teli tiedotusvälineille tätä uunituoretta hallituk-     on eduskunnan jälleen kerran ryhdyttävä lakien
42406: sen lakiehdotusta. Kokoomuksen puheenjohtaja,           valmistelutyöhön valiokuntavaiheessa. Keskosta
42407: kansanedustaja Suominen taas puolestaan eksyi           on virvoteltava ja tehohoidettava, pysyäkseni vielä
42408: luonnehtimaan eduskunnan välikysymyskeskuste-           tuossa viehättävässä ja näiden lakien yhteydessä
42409: lussa tätä lakiehdotusta peräti keskenmenoksi.          käytetyssä termissä. Muutoin teemme sellaisen
42410: Taisi ed. Suominen kuitenkin sotkeutua termeis-         lain, joka toimii tarkoitustaan vastaan. Millään
42411: sä. Hän lienee tarkoittanut keskosta, jonka hen-        lailla emme voi pakottaa yksityisiä yrityksiä palk-
42412: kiin virvottaminen ja hengissä pitäminen on nyt         kaamaan hedelmällisyysikäisiä naisia. Ei kai kui-
42413: työn ja tuskan takana.                                  tenkaan voi olla hallituksen tarkoitus, että perhe-
42414:    Eduskunnalle on jätetty tämän lain toiseksi ja-      politiikkaa hoidetaan peräti kielteisin tai ennalta
42415: laksi samanaikaisesti heikosti valmisteltu kylkiäi-     aavistamattomin toimenpitein.
42416:                                        Pienten lasten hoidon kehittäminen                                   2897
42417: 
42418: 
42419:    Eduskunnan on huolehdittava siitä, että laki           arvotaistelua. Olen prtanyt ja pidän ministeri
42420: kotihoidon tuesta muokataan toimivaksi, nuoria            Vappu Taipaletta edistyksellisenä naisena ja ih-
42421: perheitä taloudellisesti tukevaksi ja että laki luo       mettelen kyllä, kuinka hän on ollut tällaista nais-
42422: todellisen vaihtoehdon kodin ulkopuoliselle hoi-          ten tasa-arvoa vastaan suuntautuvaa järjestelmää
42423: dolle ja antaa vanhemmille valinnanmahdollisuu-           rakentamassa ja hyväksymässä, ja haluan kyllä
42424: den. Hallituksen ehdottamassa muodossa laki ei            kuulla selityksen ministeriitä tällaiselle esitykselle.
42425: täytä näitä vaatimuksia, onpahan jopa heikentä-
42426: mässä olemassa olevaa tilannetta, kuten totesin.             Ed. Eklund (vastauspuheenvuoro): Herra
42427: Tämän päivän 750 mk puhtaana käteen kuukaut-              puhemies! Totean tästä keskustelusta vain sen, et-
42428: ta kohti ja nyt tästä eteenpäin 475 mk.                   tä miehet haluaisivat sitoa naiset urakkatyöhön
42429:    Kun perhepoliittisen työsuhdeturvan kehittä-           pienipalkkaisiksi ja tuntipalkkaisiksi tehtaan ko-
42430: minen on toimivan kotihoidon men ehdoton                  neitten ääreen. (Ed. Kortesalmi: Näin on!) Tämä
42431: edellytys, on tämän työsuhdeturvan toimivuus ja           lakiehdotus ei pakota naisia mihinkään suuntaan.
42432: ennalta aavistettavuus huolella eduskunnan val-           Se on vapaaehtoista. Katson, että tämä on erittäin
42433: misteltava ja varmistettava. Muutoin käy niin, et-        hyvä lakialoite.
42434: tä koko kohulla synnytetty lapsi heitetään pesuve-
42435: den mukana pellolle.                                         Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-
42436:    Herra puhemies! Tähän yhteyteen sitten viime           ra puhemies! Ed. Tennilällä on nyt jonkin astei-
42437: kerran on tullut uusi hallituksen esitys eduskun-         nen väärinkäsitys kristillisen liiton pyrkimyksistä
42438: nalle laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta,           tässä asiassa. Me olemme puhuneet lasten kotihoi-
42439: jossa otetaan huomioon uuden lain mukainen ko-            dontuen puolesta niin kauan aikaa kuin kristilli-
42440: tihoidon tuki ja kohdennetaan se aivan oikealla           nen liitto on eduskunnassa ollut. Siinä ed. Tenni-
42441: tavalla myös niihin perheisiin, jotka joutuvat työt-      lä on oikeassa. Mutta puhuessamme lasten koti-
42442: tömiksi, ja tätä perusmrvaa, 950 mk, ei oteta huo-        hoidontuen järjestelmän puolesta olemme sa-
42443: mioon silloin, kun lasketaan työttömyysmrvan              manaikaisesti sanoneet, että pyrimme tällä esityk-
42444: maksamisen markkamääriä. Tästähän viime bud-              sellämme luomaan todellisen vaihtoehdon, jossa
42445: jettikäsittelyn yhteydessä tämän vuoden budjettia         vanhemmat - lähinnä äiti, mutta tietysti asiaan
42446: käsiteltäessä eduskunta teki mielestäni hyvin epä-        vaikuttaa myös isän mielipide - päättävät, minkä
42447:  kelvon päätöksen. Eduskunta eväsi budjetin pe-           näistä yhteiskunnan luomista vaihtoehdoista se
42448:  rusteluilla työttömiksi joutuneilta kotihoidon           asianomainen perhe valitsee.
42449:  men. Esitin silloin vakavan huomaumkseni tästä              Me emme ole lähteneet missään tapauksessa sii-
42450:  asiasta, ja sen vuoksi lausun iloni siitä, että nyt on   tä näkökohdasta, johon ed. Tennilä viittasi, että
42451:  tuotu tämän tasoinen ja tämän suuntaineo lakieh-         haluaisimme naisen arvoa miehen rinnalla alen-
42452:  doms eduskunnalle.                                       taa. Kysymys on todellakin vain siitä, että yhteis-
42453:                                                           kunnalla täytyy olla varaa ja mahdollisuuksia luo-
42454:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra                da lämpöinen, lapsille edullinen, yhteiskunnalle
42455: puhemies! Hallituksen kodinhoitotukijärjestel-            edullinen, todellinen vaihtoehto.
42456: mäesityksestä haiskahtaa pahasti se, että naiset py-
42457: ritään sitomaan uudelleen hellan ääreen. Vielä pi-           Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra
42458: temmälle pyrkii kristillinen liitto, joka näkee pää-      puhemies! Näihin puheenvuoroihin on vastatta-
42459: asiaksi vain kotihoitotuen lisäämisen ja sen systee-      va, että kun on olemassa tietyt resurssit lastenhoi-
42460: min järjestelyn. Kristillinen liitto lähtee siitä, että   tojärjestelmien kehittämiseen, niin kysymys on
42461: pääpaino on pantava kotihoitopuoleen, (Ed. Ron-           siitä, miten nämä taloudelliset ja muut resurssit
42462: kainen: Lapsiin!) ja jos näin todella tapahtuu, se        suunnataan.
42463: on ankara takaisku naisten tasa-arvotaistelulle.             Nyt hallitus ottaa esityksessään suuntaa siihen,
42464: Naisethan voivat saavuttaa tasa-arvon yhteiskun-          että pääpaino tulee olemaan kotihoidontuen laa-
42465: nassa vain sillä ehdolla, että he ovat työelämässä        jentamisessa. Tästä taas seuraa se, että lasten kun-
42466: tasa-arvoisia. Tämän edellytyksenä on puolestaan          nallisen päivähoidon kehittäminen tulee vääjää-
42467: se, että naiset voivat osallistua työelämään, ja tä-      mättä hidastumaan käytännössä, (Ed. Raatikai-
42468: män edellytyksenä on se, että on olemassa päivä-          nen: Näin on!) koska rahaa on tietty määrä ja nyt
42469: hoitojärjestelmä.                                         sitä jaetaan tällä tavoin kuin esitetään. Tästä taas
42470:    Minä näen tämän kehityksen suunnan nyt hy-             sitten seuraa se, että naiset eivät voikaan valita,
42471: vin kielteisenä. (Ed. Kortesalmi: Eli se on hyvä          menevätkö he työelämään, koska ei ole sitä päivä-
42472: suunta!) Tässä isketään päin näköä naisten tasa-          hoitojärjestelmää, joka mahdollistaisi, että he voi-
42473: 
42474: 363   428400002~
42475: 2898                                    Perjantaina 26. lokakuuta 1984
42476: 
42477: 
42478: sivat työelämään mennä. Minusta tässä hallituk-         kehittämistä hidastetaan, kotihoidontuki pan-
42479: sen esityksessä on hyvin taantumuksellisia aineksia     naan etusijalle.
42480: mukana naisten tasa-arvotaistelun kannalta.                Mitä tulee SMP:n linjaan, niin sehän on joh-
42481:                                                         donmukainen. Urpo Leppänen työvoimaministe-
42482:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-               rinä on sanonut, että naisten paikka on kotona.
42483: ra puhemies! Kun ed. Tennillä puuttui valtionta-        Leppäsen kannaltahan tämä on sikäli järkevä lin-
42484: loudellisiin näkökohtiin, niin voin pitkälle hänen      ja, että silloin nämä naiset eivät näy työvoimatilas-
42485: käsityksensä kyllä jakaa, ja myös kristillinen liitto   toissa ja työttömien määrä saattaa pienetä tätä
42486: puolueena yhtyy tähän käsitykseen. Me olemme            kautta.
42487: kuitenkin aina puhuneet nimenomaan siitä, että
42488: tällä kansakunnalla täytyy olla varaa parhaisiin           Ed. P u o l a n n e : Herra puhemies! Todel-
42489: vaihtoehtoihin, kun on kysymys meidän lapsis-           lakin haluaisin tässä ensin todeta SMP:n tosi van-
42490: tamme.                                                  hoillisille edustajille, että eivät varmastikaan nai-
42491:    Kun hallitus on esittänyt tiettyjä määrärahoja,      set koe olevansa koneenosia, kun he ovat työelä-
42492: niin me olemme jatkuvasti huomauttaneet, että           mässä mukana. Haluaisin muistuttaa teille, että
42493: nämä eivät ole riittäviä. Me olemme esittäneet, et-     2, 5 miljoonasta työllisestä tällä hetkellä on yli 1,2
42494: tä tarvitaan kunnallisia päiväkoteja, tarvitaan ko-     miljoonaa naisia. Kyllä me olemme erittäin tär-
42495: tihoidontuki, tarvitaan perhepäivähoito, jotta nä-      keitä osatekijöitä työelämässä emmekä mitään ko-
42496: mä kaikki olisivat todellisia vaihtoehtoja niin, että   neenosia. (Ed. Vainio: Kun ei ole koskaan ollut
42497: perhe itse pääsee päättämään asioista.                  sarja työssä, ei voi tietää!) Tässä suhteessa teidän
42498:                                                         käsityksenne elävästä elämästä on todellakin omi-
42499:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   tuinen. Se on niin kuin viime vuosisadalta.
42500: Herra puhemies! SMP on jo kymmeniä vuosia pu-              Mutta, herra puhemies, tähän varsinaiseen
42501: hunut lasten kotona tapahtuvan hoidon puolesta.         muuhunkin asiaan mennäkseni on mielenkiin-
42502: Me olemme käyttäneet vain erilaista nimitystä, eli      toista todeta, että viime hetkellä juuri ennen kun-
42503: me olemme puhuneet äidinpalkasta. Kysymykses-           nallisvaaleja hallitus sai valmiiksi kotihoidontukea
42504: sä on täysin sama asia. SMP:n eduskuntaryhmä on         koskevat lait. Niiden historiallisiin valmistusvai-
42505: hyvin iloinen, että tämä asia, SMP:n pitkään vaa-       heisiin on täällä jo muilta osin puututtu, mutta
42506: tima ja esittämä asia, on nytkähtänyt nyt eteen-        niihin kuului myös sosiaali- ja terveysministerei-
42507: päin. Me lähdemme siitä, että jos tässä lakiesityk-     den onnellisia hymyjä ja puoluesihteereiden le-
42508: sessä on puutteita, näitä puutteita täytyy voida        veää virnistystä TV-kameroiden edessä, tosin eri
42509: korjata eduskunnan sisällä, mutta emme hyväksy          aikoina ja eri syistä. Pääasia oli, että mahdollisim-
42510: ed. Tennilän ajatusta siitä, että lapset täytyy         man monta kertaa voitiin kertoa Suomen kansal-
42511: lai.tostaa ja naisista täytyy pakolla tehdä koneen      le, että kaikki oli nyt valmista ja että kaikki oli nyt
42512: OSia.                                                   kunnossa.
42513:                                                            Ensiksi on myönnettävä, että kotihoidontuki on
42514:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra              sinänsä hyvä asia, ketä se sitten palveleekin. Se on
42515: puhemies! Kun lapsia hoidetaan kunnallisessa            erinomainen lisätulo niille pienten lasten äideille,
42516: päivähoidossa, se ei ole lasten laitostamista, vaan     joiden työympäristö on jo kotona, varsinkin jos
42517: se on lasten hyvää hoitamista meidän tämän päi-         heillä ei ole muuta veronalaista tuloa. Se on jon-
42518: vän päiväkodeissamme.                                   kinlainen apu niille kodin ulkopuolella työskente-
42519:    Mitä sitten tulee kysymykseen siitä, että tässä      leville äideille, joilla on varaa jäädä kotiin hoita-
42520: puhutaan siitä, että valinnanmahdollisuus on ole-       maan itse pientä lastaan tai pieniä lapsiaan yleen-
42521: massa, tällainen puhuminen on turhaa hurskaste-         sä ja joilla siis esim. on hyväpalkkainen aviomies
42522: lua, sillä lasten päivähoitojärjestelmä on vielä niin   mutta ei itsellä kovin merkittävää palkkaa. Se on
42523: kehittymätön, että pääpainon pitäisi ehdottomas-        mitättömän pieni apu niille kodin ulkopuolella
42524: ti olla sillä puolella, ettei minkään näköistä valin-   työskenteleville äideille, joiden on taloudellisista
42525: nanmahdollisuutta olisi olemassa. Esimerkiksi La-       syistä pakko tai jotka nimenomaan ammatillisista
42526: pissa on kuntia, joissa ei ole vielä yhtään lasten      syistä haluavat pysyä työelämässä tiiviisti mukana
42527: päiväkotia tänä päivänä olemassa. Kun tämmöi-           lapsen tai lasten syntymästä huolimatta. Nämä äi-
42528: nen on tilanne, niin totta kai pääpainon pitäisi ol-    dit voivat olla korkeintaan tyytyväisiä siitä, ettei
42529: la lasten kunnallisen päivähoidon kehittämisessä.       puoluesihteereiden malli jäänyt pysyväksi, koska
42530: Tässä otetaan suunta nyt toisaalle päin eli siihen,     se ei olisi antanut heille mitään. Tosin kotihoi-
42531: että tätä lasten kunnallisen päivähoitojärjestelmän     dontuen tekeminen verolliseksi merkitsee 50 % :n
42532:                                        Pienten lasten hoidon kehittäminen                                   2899
42533: 
42534: 
42535: enoakanpidätystä lopullisen verotuksen viedessä               Pienten lasten hoito kotipiirissä on useassa yh-
42536: varsin monilla vielä enemmän. Kuten ed. Muro-             teydessä todistettu paremmaksi vaihtoehdoksi
42537: makin jo totesi, nykyiseen verottomaan 750 mark-          kuin retuuttaminen aamuin illoin kodin ja hoito-
42538: kaan verrattuna työssä käyvät äidit saavat tyytyä         paikan välillä. Tämän tekisi mahdolliseksi hoita-
42539: huomattavasti vähempään, ja kotiin jäävänkin              jan paikkaaminen kotiin tilanteissa, joissa kum-
42540: puolison tulojen ollessa 5 400 mk kuukaudessa             mallakaan vanbernmaila ei ole mahdollisuutta
42541: kotihoidontuen nettomäärä pienenee nykyiseen              jäädä kotiin. Palkkauskustannukset sosiaaliturva-
42542: verrattuna.                                               maksuineen ym. kuluineen ovat kuitenkin lailli-
42543:    No, mainosrumpujen kumusta huolimatta ai-              sesti maksettuina niin korkeat, että harvaile äidille
42544: noa, joka tämän lain voimaan tullessa ensi vuonna         jää maksujen ja verojen jälkeen omasta palkasta
42545: hyötyy hieman, on sellainen äiti tai isä, jonka en-       enää mitään käteen.
42546: simmäisen lapsen syntymän johdosta maksettava                 Olemme kokoomuksessa edelleen sitä mieltä,
42547: äitiys-, isyys- tai vanhempainrahakausi päättyy           että lapsenhoitajan palkkauskustannukset on saa-
42548: huhtikuun 1 päivän jälkeen ensi vuonna. Siinäkin          tava verovähennyskelpoisiksi. Se ei juurikaan vä-
42549: tapauksessa kotihoidontukea maksetaan vain kol-           hentäisi verotuottoja. Se parantaisi lapsenhoitajan
42550: melta kuukaudelta eli siihen saakka, kunnes lapsi         sosiaaliturvaa ja asemaa, lisäisi työpaikkoja, vä-
42551: täyttää vuoden. Muut lasten ikään ja lukumäärään          hentäisi paineita kunnallisten päivähoitopaikko-
42552: kohdistuvat ehdot pysyvät entisinä. Onhan tietys-         jen rakentamiseen, puhumattakaan pienten las-
42553: ti kolmilapsisissa perheissä, niin kuin ed. Muro-         ten turvallisuudentunteen paranemisesta.
42554: makin täällä jo viittasi, joissa on esim. alle kolme-        Eduskunta hyväksyi vuosi sitten ponnen, jossa
42555: vuotiaat kaksoset, sisarusosan johdosta mahdolli-         se edellytti hallituksen selvittävän kotiapulaisen
42556: suus saada verollista lisätuloa kuukaudessa noin          palkkauskustannusten         verovähennyskelpoisuu-
42557: 190 mk. Ei näissä markkamäärissä totisesti ole hur-       den. Hallitus on nyt ilmeisesti vetänyt henkselit
42558: raamista, mutta annetaanhan tässä pienten lasten          tämän asian yli ja viittaa kintaalla kokoomuksen
42559: äideille edes lämmintä kättä. Niissä perheissä, joi-      kanssa tehdyn sopimuksen erääseen oleelliseen
42560: den nettotulo jää alle 2 000 markan kuukaudessa,          kohtaan.
42561: ollaan varmasti hätää kärsimässä, joten kaikki yh-
42562: teiskunnan tukitoimet ovat tarpeellisia. Näin ol-             Kotihoidontuki ei siis ratkaise kenenkään todel-
42563: len myös 80 % :n lisäosa on tarpeen.                      lisia lastenhoito-ongelmia mutta on lievä lisäapu
42564:    Se mikä tässä laissa vaikuttaa tosi utopistiselta ja   tilanteissa, joissa olosuhteet ovat jo muutoinkin
42565: itse asiassa antaa virheellisen kuvan ns. lopullises-     suhteellisen kohtuulliset eli joissa suurempia on-
42566: ta totuudesta, on lain 1 §:ään kirjoitettu toiveuni,      gelmia ei ole. Mitä tulee sitten tähän kotihoidon-
42567: että alle kolmevuotiaan lapsen vanhemmilla olisi          tukijärjestelmään liittyvään hallituksen esitykseen
42568: todellinen valinnanmahdollisuus kunnan päivä-             ns. hoitovapaasta, niin esitin käsitykseni siitä jo
42569: hoitopaikan ja kotihoidontuen välillä vuoteen             viime perjantaina. Sosialidemokraatteja kehottai-
42570: 1990 mennessä. Tämähän edellyttäisi sitä, että            sin lukemaan Eero Tuomaisen kannanoton Dema-
42571: kaikille yksi- ja kaksivuotiaille lapsille eli noin       rissa pari päivää sitten.
42572: 130 000-140 000 lapselle pitäisi olla olemassa
42573: kunnallinen päivähoitopaikka, jonka voisi ottaa              Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
42574: tai jättää. Tämän vuoden lopussa päivähoitopaik-          ro): Herra puhemies! Ed. Puolanteen äskeiseen
42575: koja on kaiken kaikkiaan 155 000, joista alle kol-        puheenvuoroon haluaisin todeta, että jos on SMP
42576: mevuotiaitten hallussa on hallituksen esityksen           vanhoillinen näissä perheiden asemaa koskevissa
42577: perustelujen mukaan 37 000 paikkaa. Jottei 3-             esityksissään, niin kokoomuksesta voi vähintään-
42578: 6-vuotiaita tarvitsisi potkia pihalle, tarvittaisiin      kin todeta, että se harrastaa kaksinaismoraalia,
42579: uusia hoitopaikkoja noin 100 000 vuoteen 1990             täällä eduskunnassa se kyllä mieluusti puhuu las-
42580: mennessä, jotta olisi olemassa se valinnanvapaus,         ten puolesta ja perheiden puolesta mutta kunnis-
42581: jonka lain 1 § lupaa. Eivät 7 000 uutta hoitopaik-        sa, joissa näitä päätöksiä todella pitäisi tehdä ja to-
42582: kaa vuodessa riitä alkuunkaan tuohon tavoittee-           teuttaa myös lastenhoidon ja hoitopaikkojen jär-
42583: seen pääsemiseksi.                                        jestämisen kannalta, kokoomus on usein ollut jar-
42584:     Miten pitkälle lain Iaatijan omatunto venyy?          ruttamassa nimenomaan päivähoidon kehittämis-
42585: Kun totuus on se, että saahan kotihoidontukea,            tä. Todellisen vaihtoehdon luomiseksi tarvitaan
42586: ellei saa kunnan järjestämää päivähoitopaikkaa,           nimenomaan lisää kunnallisia päivähoitopaikkoja
42587: eikö pykälää voitaisi kirjoittaa hieman rehellisem-       ja erityisesti täällä Etelä-Suomen kunnissa, ed.
42588: pään muotoon?                                             Puolanne.
42589: 2900                                    Perjantaina 26. lokakuuta 1984
42590: 
42591: 
42592:    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):              maksetaan valtioneuvoston periaatepäätöksen
42593: Herra puhemies! Olen täysin tietoinen näistä             mukaan. Tästä on seurannut sellainen säännösten
42594: lastenhoito-ongelmista, joiden suuruus on erilai-        ja lakien ja ohjeiden viidakko, jossa tavalliset kan-
42595: nen eri paikkakunnilla. Omalla paikkakunnallani          salaiset eivät yksinkertaisesti pysy enää perässä.
42596: olen kyllä todennut, että valtionapu on eräs prob-       Sen jälkeen kun tämä esitys täällä aikanaan tulee
42597: leema, johon aina viitataan. Sen takia myös tältä        hyväksytyksi, tämä vaatii toteutuakseen kunnilta
42598: osin olisi hyvä jos saataisiin kuntien valtionosuus-     aivan erikoista paneutumista tiedotustoimintaan.
42599: järjestelmä uudistettua. Tässä on ollut tietysti ky-     Siinä mielessä luen teille lyhyen pätkän kirjeestä,
42600: symys rahasta ja kysymys valtionavusta ja kysymys        jonka olen ihan hiljattain eräältä forssalaiselta lap-
42601: kokonaisuudesta. Olen itse sitä mieltä, että päivä-      siperheeltä saanut:
42602: hoitopaikkoja tarvitaan runsaasti lisää.                     "Surkuhupaisaa on se, että jo olemassa olevaa
42603:                                                          kotihoidontukijärjestelmää piilotellaan, toisin sa-
42604:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallituk-         noen tiedottaminen siitä on avutonta. Allekirjoit-
42605: sen esitys eduskunnalle pehepoliittisen työsuhde-        taneen perhe muiden muassa jäi ilman kaksilapsi-
42606: turvan kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi           sille perheille tarkoitettua kotihoidontukea, koska
42607: antaa pienten lasten vanhemmille uusia mahdolli-         emme tienneet sitä oikeaoppisesti anoa byrokra-
42608: suuksia lasten hoidon järjestämisessä sekä luo tasa-     tian vaatimusten mukaisesti. Taannehtivaan ano-
42609: vertaiset mahdollisuudet molemmille vanhem-              mukseemme tuli yksiselitteisen kielteinen päätös.
42610: mille osallistua lasten hoitoon. Näin toteutuu to-       Kysymys on siis eräänlaisesta arvausleikin ja kilpa-
42611: della vuosikausia odotettu, todella hartaasti odo-       juoksun yhdistelmästä. Ne jotka sattuvat tukea
42612: tettu, periaate.                                         ajoissa anomaan, sitä saavat, muilla on lappu luu-
42613:    Kansakunnan hyvinvoinnin perustana on kui-            kulla. Näin poliittisten päättäjien, kansanedusta-
42614: tenkin menestyvä yritystoiminta. Tämän yritystoi-        jien ja virkamiesten toimet joutuvat naurettavaan
42615: minnan toimintamahdollisuuksia ei saa kohtuut-           valoon. Virkakoneisto raksuttaa tappavan hidasta
42616: tomasti vaikeuttaa. Niinpä toivonkin, että halli-        tahtiaan, ja asiat hoitaa aika byrokratian etujen
42617: tuksen esitykseen eduskuntakäsittelyssä tehdään          mukaisesti.''
42618: sellaisia muutoksia, joilla helpotetaan nimen-               Herra puhemies! Tällä kirjeellä haluan tosiaan
42619: omaan yrittäjien toimintamahdollisuuksia kuiten-         kiinnittää huomiota siihen, että aikanaan, kun tä-
42620: kaan tätä alkuperäistä periaatetta vesittämättä.         tä lainsäädäntöä lähdetään täytäntöön panemaan,
42621: (Ed. Raatikainen: Mitä muutoksia ne sellaiset            tiedottaminen siitä pitää hoitaa todella niin, että
42622: ovat?)                                                   kukaan ei tiedon puutteen takia jää etuja paitsi.
42623:    Toivon, että pidennetään vanhempainloman il-
42624: moitusvelvollisuusaikaa sillä tavalla, että yrittäjät       Ed. A 1 a ranta: Herra puhemies! Suomen
42625: pystyvät hankkimaan sijaisen vanhempainlomalle           luterilaisen kirkon piispat saattoivat äskettäin jul-
42626: lähtevälle työntekijälle. Tavoitteena tulee olla sel-    kisuuteen kannanoton, jossa he esittävät mm. yh-
42627: laiset pelisäännöt, jotka käytännössä mahdollista-       teiskuntapolitiikan päämäärien tarkistamista.
42628: vat tarvittavan varahenkilöstön saamisen. Tämä           Tuossa kirjasessa on luku "Avioliiton ja perheen
42629: on myös sijaistyöntekijöiden etu.                        aseman vahvistaminen". Piispojen mielestä "olisi
42630:    Jos me emme näissä kysymyksissä löydä kaik-           entistä enemmän tuettava ratkaisua, että pienten
42631: kien eri osapuolien kannalta toimivaa, oikeuden-         lasten vanhemmista toinen voisi halutessaan jäädä
42632: mukaista järjestelmää, johtaa uusi perhepoliitti-        kotiin hoitamaan lapsia. Perheissä, joissa on useita
42633: nen työsuhdeturva hyvin helposti pienten lasten          alle kouluikäisiä lapsia, ei molempien vanhem-
42634: äitien syrjimiseen työelämässä, mikä ei ole kenen-       pien työssäolo ole aina taloudellisestikaan kannat-
42635: kään edun mukaista. Lähtökohtana tulee olla se,          tavaa. Syynä työhön menoon on usein pelko työ-
42636: että hallituksen esitystä valiokunnassa käsiteltäes-     paikan ja ammattitaidon menettämisestä. Kotiin
42637: sä pyritään saamaan ilmoittamisvelvollisuusajat          jäävän puolison työsuhdeturva olisi taattava aina-
42638: sellaisiksi, että niiden puitteissa yrittäjillä on to-   kin siihen asti, kunnes nuorin lapsista täyttää kol-
42639: della mahdollisuus hankkia äitiyslomalle tai van-        me vuotta''.
42640: hempainlomalle lähtevälle työntekijälle sijainen.           Luin tämän otteen siksi, että sehän on kuin suo-
42641: Se on meidän kaikkien etu.                               raan hallituksen esityksen perusteluista, joihin kä-
42642:    Toisena puuttuisin kysymykseen, joka on tästä         sittääkseni samoin kuin piispojen mielipiteeseen
42643: suoranaista seurausta. Meillä jatkuvasti muute-          voi yhtyä.
42644: taan näitä erilaisia aikoja, minkä puitteissa pääsee        Aikaisemmin ja myös tänään täällä käytetyissä
42645: kotihoidontuen piiriin. Tällä hetkellähän sitä           puheenvuoroissa on todettu, että hallituksen esi-
42646:                                        Pienten lasten hoidon kehittäminen                                 2901
42647: 
42648: 
42649: tystä on myös julkisuudessa paljon arvosteltu.            nalta, meidän ei tietenkään pidä rangaista lasta
42650: Muun muassa STK:n ja TKL:n lehdessä Teolli-               siitä, että hän on syntynyt avoliiton hedelmänä,
42651: suusviikko julkaistiin STK:n osastopäällikkö Juk-         sehän ei ole lapsen syy. Tästä lähtökohdasta tar-
42652: ka Ahtelan haastattelu, jossa todettiin, että kol-        kasteltuna asia on hyväksyttävissä.
42653: men vuoden hoitolomasta aiheutuu kohtuutto-                   Korostan kuitenkin sitä, että valiokunta paneu-
42654: mia pulmia yrityksille. Ahtelan mukaan uusi laki          tuisitähän valvontakysymykseen. Monien työnan-
42655: kärjistää sijaisuuspulmia varsinkin pienillä paikka-      tajien mielestä esimerkiksi isyyslomia nykyään
42656: kunnilla ja erityiskoulutusta vaativilla työpaikoil-      käytetään hyvin vaihteleviin tarkoituksiin eikä ai-
42657: la. Ongelmana on myös sijaisen koulutus sekä              na siihen, mihin loma on myönnetty.
42658: työstä poissa olleen henkilön uudelleenkoulutus.              Tässä lakipaketissa on paljon hyvää. Vain ly-
42659:     Käsittääkseni nämä ovat kiistämättömiä tosiasi-       hyesti esimerkkinä mainitsen sisaruskorotuksen,
42660: oita. Ehkä ne eivät kuitenkaan ole ylipääsemättö-         joka prosenttipohjaisena on onnistunut ja tuo kai-
42661: miä ongelmia, ja ehkä ne ovat myös kääntäen ver-          vattua tukea esim. niille perheille, joihin syntyy
42662: rannollisia yrityksen kokoon, eli mitä suurempi           kaksoset, kolmoset, jne., mikä sekin on mahdol-
42663: yritys, sitä pienempiä ovat tuossa luetellut ongel-       lista. Meillähän ei esim. kaksosten syntymän mu-
42664: mat, ja pienessä yrityksessä taas yhdenkin ihmisen        kanaan tuomaa lisätyötä ole kovin hyvin voitu
42665: työsuhde ja työpanos voi olla hyvin ratkaiseva.           huomioida yhteiskunnan tukea lapsiperheille an-
42666:     Hallituksen esitys perhepoliittisen työsuhdetur-      nettaessa. (Ed. Zyskowicz: Päivähoitomaksuina
42667: van kehittämisestä on kauan kaivattu ja niin hyvä         taas rangaistaan monilapsisia pienentämällä si-
42668: ja niin kannatettava, että valiokunnan kannattaa          saralennusta!)
42669: myös sen ongelmat tutkia tarkkaan. Muuten käy-                Sosiaalivaliokunnan minunkin mielestäni pitäi-
42670:  täntö voi polkea hyvän asian jalkoihinsa - tätä          si paneutua erityisesti verotuksen mukanaan tuo-
42671:  yhtenä lapsiperheen isänä pelkään.                       miin mahdollisiin ongelmiin. Kun siitä on täällä
42672:     Mielestäni valiokunnan kannattaisi selvittää,         jo paljon puhuttu, niin en siitä enempi.
42673:  voisiko valtio tulla esimerkiksi pieniä yrityksiä vas-       Ongelmallista mielestäni on myös sopimukseen
42674:  taan maksamalla niille "yrityksen hoidon tukea"          liittyvä tosiasia, että kunnat joutuvat maksajiksi.
42675: silloin, kun joku yrityksen työntekijä saa kotihoi-       Oulun lääni on kotihoidontuen tilastojen kärjes-
42676:  dontukea ja on vanhempainlomalla. Ehkäpä työl-           sä, ja siitä tietysti seuraa, että maksumäärätkin
42677:  lisyysvarojen käyttäminen tällaiseen olisi tutkimi-      ovat tästä lähtien Oulun läänissä suuria, eli kun-
42678:  sen arvoista.                                            tien eriarvoisuus kasvaa vain nykyisestään. Toivot-
42679:     Loppujen lopuksi tietysti on kysymys siitä, mitä      tavasti valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa
42680:  me arvostamme, vain taloudellista kannattavuut-          tilannetta tältäkin osin.
42681:  tako vai myös näitä ns. pehmeitä arvoja. Pehmei-
42682:  den arvojen suosiminen ei kuitenkaan saa jäädä              Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Saanen al-
42683:  yr!tysten varaan. Se on yhteiskunnan yhteinen            kuun ed. Hämäläiselle antaa vastauksen hänen äs-
42684:  asia.                                                    keiseen kommenttipuheenvuoroonsa. Säästin vas-
42685:      Erittäin harrniilineo yksityiskohta mielestäni       tauksen antamisen tänne, koska tiesin puheen-
42686:  työsuhdeturvaesityksessä on sairausvakuutuslain          vuoron olevan lähellä. Hän mainitsi, että vasem-
42687:  18 §:ään esitetty lisäys, että "puolisoon rinnaste-      mistojobtoisissa kunnissa ja kaupungeissa on las-
42688:  taan henkilö, jonka kanssa vakuutettu avioliittoa        ten päivähoito paremmin järjestetty kuin oikeisto-
42689:  solmimatta jatkuvasti elää yhteisessä taloudessa         laisissa kunnissa. Minä väittäisin, että asia saattaa
42690:  avioliitonomaisissa olosuhteissa''. Harmillista tä-      olla päinvastoin, ja monessa tapauksessa on.
42691:  mä on mielestäni periaatteelliselta kannalta eli sil-       Toisin esimerkkinä Tuulikki Hämäläisen johta-
42692:  tä kannalta, että meillä jatkuvasti lainsäädännöllä      man oman kunnan. Hän on vasemmistolaisen
42693:  suositaan avoliittoja. Hallitus ei tässä asiassa ehkä    kaupunkinsa johdossa. Minä olen sen oikeistolai-
42694:  ole aivan ajan tasalla, mitä tulee nuoriin ja nuo-       sen naapurikunnan johdossa, ja kyllä minun kun-
42695:  riin perheisiin. Avioliittojen suosio on kasvamas-       nassani ovat lastenhoitoasiat huomattavasti pa-
42696:  sa. Tätähän monet tutkimukset todistavat.                remmassa kunnossa kuin Hyvinkäällä - joka nyt
42697:      Nyt käsiteltävänä olevan asian yhteydessä jou-       äänestäjien mielipiteen mukaisesti muuttuikin oi-
42698:   tuu kysymään, miten valvotaan lakiesityksen mai-        keistolaiseksi kunnaksi, eivät olleet tyytyväisiä Hy-
42699:   nintaa ''jatkuvasti elää yhteisessä taloudessa''.       vinkään palveluihin, aivan kuin kävi kaikkien
42700:     Jos taas asiaa tarkastellaan, niin kuin mielestäni    muidenkin Uudenmaan läänin vasemmistolaisten
42701:   tässä yhteydessä nimenomaan on tarkasteltava, ei        radanvarsikuntien ja kaupunkien. Joten tervetu-
42702:   niinkään periaatteelliselta, vaan lapsen edun kan-      loa vain ed. Hämäläinen, naapurikunnan puolelle
42703: 2902                                     Perjantaina 26. lokakuuta 1984
42704: 
42705: 
42706: katsomaan miten päivähoito on järjestetty ja mi-          leet saapuneet paikalle. Ilmeisesti tästä tapahtu-
42707: ten lähes kaikki vanhemmat saavat lapsilleen päi-         masta on jäänyt kaunaisuus, joka nyt heijastuu
42708: vähoitopaikan kunnassa.                                   laissa ja heijastuu siten, että on jätetty kokonaan
42709:    Kun viime perjantaina, kun tämä asia oli vii-          toinen osapuoli huomioonottamatta.
42710: meksi esillä, kuuntelin käytettyjä puheenvuoroja,            Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa sanoi, että hän
42711: niin todella hämmästyin, mihinkähän seikkoihin            tulee hyvin tarkkaan kuuntelemaan edustajien
42712: hallituspuolueet kiinnittivät huomiota esitelles-         mielipiteitä laista ja tutkimaan tehdyt esitykset ja
42713: sään työsuhdeturvan kehittämistä koskevaa lain-           nimenomaan toivoo, että tässä asiassa tehtäisiin
42714: säädäntöä ja varsinkin työsopimuslain muuttamis-          konkreettisia muutosesityksiä. Siksi puutuo kah-
42715: ta. Hämmästystä herätti se, että he suurelta osin         teen asiaan, jotka ovat tulleet minullekin vastaan,
42716: haukkuivat kokoomuksen. Yllättävintä oli, että            koska olen omassa kunnassani kuntatyönantajana
42717: kokoomus ei ollut vielä ennättänyt käyttää yhtään         joutunut niitä selvittämään, sillä meilläkin on
42718: puheenvuoroa koko asiassa.                                kunnassamme pitkä kolmen vuoden äitiysloma.
42719:    Tuo merkillinen kokoomuksen mustamaalaa-                  Ensinnäkin on kysymys siitä, mikä on työnteki-
42720: minen herätti montakin kysymystä: Onko tässä              jän vastuu silloin, kun hän ottaa hoitovapaan. Ny-
42721: nyt sitä uutta konsensus-tulkintaa? Eli kun SKDL          kyajan aktiiviset nuoret perheenäidit ja -isät eivät
42722: tekee välikysymyksen, niin pääministeri moittii           noin vain sulkeudu neljän seinän sisälle kolmeksi
42723: siitä kokoomuksen, ja kun hallitus antaa lakiesi-         vuodeksi tai pidemmäksi aikaa kolmen lapsen ol-
42724: tyksen, niin kokoomus saa kaiken likaryöpyn hal-          lessa kysymyksessä yhdeksäksi vuodeksi, niin kuin
42725: lituspuolueilta.                                          tämä laki antaa mahdollisuuden - ei toki. He
42726:    Itse asiassa luulen kuitenkin, että kysymys on         katsovat ympärilleen. Osa heistä ryhtyy päätoimi-
42727: tällä kertaa siitä, että haluttiin peittää se tosiasia,   seen opiskeluun, osa etsii vähän paremman tai
42728: että pienten lasten vanhempien kauan ja hartaasti         miellyttävämmän työpaikan tai kokeilee muuten
42729: odottama hyvä ja kannatettava asia on pilattu             vain siipiänsä toisen työnantajan alaisena. Kuiten-
42730: huonolla lailla. Puhun nyt nimenomaan työsopi-            kin hän saa säilyttää tuon vanhan työpaikkansa,
42731: muslain muuttamista koskevasta laista. On todel-          oikeuden palata sinne. Hän voi ensimmäisen lap-
42732: la sääli, että näin on tapahtunut ja että tässä laki-     sen syntymän jälkeen oltuaan äitiyslomalla ottaa
42733: raakileessa tulee esiin liian paljon yksipuolisuutta      toisen työn, säilyttää oikeuden vanhaan työpaik-
42734: ja kiireen makua. Tätä lakia on toivottu, ja sitä         kaan palaamiseen, tulee toinen lapsi. Hän voi sa-
42735: olisi ollut aikaa valmistella huolella, mutta ilmei-      moin tehdä kolmannenkin lapsen aikana. Sama
42736: sesti edessä olleet kunnallisvaalit saivat aikaan sen,    voi toistua, koska hänellä on mahdollisuus pitää
42737: että se tuotettiin sittenkin täysin raakileena edus-      yhdeksän vuotta ensimmäistä työpaikkaansa auki.
42738: tajien käsittelyyn.                                          Minun mielestäni tämä kysymys pitää valiokun-
42739:    Tulee mieleen viime viikolla käsittelyssä ollut        nan selvittää. Mikä on työntekijän vastuu ottaen
42740: rakennussuojelulaki, jonka kohtalo oli vähän sa-          huomioon hänen suhteensa työnantajaan ja niihin
42741: manlainen kuin nyt esillä olevan. Siinäkin oli täy-       muihin työssä oleviin työtovereihin, jotka ehkä
42742: sin kohtuuttomia pykäliä ja toinen osapuoli syr-          hänen poissaolonsa johdosta joutuvat kärsimään
42743: jäytetty. Se laki olisi ollut todella kiireellinen ja     tilanteesta? Entä mikä on pienyrittäjän asema sii-
42744: sen olisi pitänyt valmistua jo monta vuotta sitten,       nä tapauksessa, että hänen työntekijänsä lähtee
42745: mutta tiedämme kuinka asiassa kävi, se ei valmis-         hoitovapaalle, ja hän ottaa uuden työntekijän, jo-
42746: tunut viime vaalikaudella, niin kuin oli suunnitel-       ka lähtee hoitovapaalle, ja sama voi toistua vielä
42747: tu, ja hyvä että nytkin sen häthätää saimme ulos          kolmannenkin kanssa? On otettava huomioon, et-
42748: käsittelystä. Pelkään pahaa, että tämän hyvän             tä elävä elämä on yllättävää ja vauvakuumekin on
42749: asian kohdalla käy taas samalla tavoin.                   tarttuvaa. Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa on tähän
42750:    Mainitsin, että laki on yksipuolinen, ei ole otet-     antanut vastauksen, että työsopimus voidaan teh-
42751: tu huomioon sitä, että työsuhteessa on kaksi osa-         dä määräaikaisesti, mutta minusta se ei ratkaise
42752: puolta. Meidän olisi nähtävä myös pienyrittäjien          tätä kysymystä. Tuo vastaus on ristiriidassa hoito-
42753: asema, sillä pienyrittäjät ovat monessa tapauksessa       vapaalain kanssa. Tältä osin pelisäännöt on todel-
42754: paljon hädänalaisemmassa asemassa kuin konsa-             la saatava selviksi puolin ja toisin.
42755: naan heidän työntekijänsä, jota monet lait suoje-            Lisäksi tässä laissa jää kokonaan auki lakiuudis-
42756: levat. Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa kertoi, että          tuksen aiheuttamat kustannukset. Tosin niistä on
42757: työnantajapuolelle olisi annettu mahdollisuus,            selvitty siten, että hallitus ei ole ennättänyt niitä
42758: heitä oli suorastaan pyydetty tulemaan keskustele-        laskea ja on katsonut, että kustannuksia ei työnan-
42759: maan tämän lain laatimisesta, mutta he eivät ol-          tajalle koidu. Olen asiasta eri mieltä ja katson,
42760:                                        Pienten lasten hoidon kehittäminen                                  2903
42761: 
42762: 
42763: että ne lisäkustannukset, jotka työnantajalle             joihin kuului mm. lastenhoitajan palkan verovä-
42764: uusien lakien myötä annetaan kannettavaksi, ei-           hennysoikeus - tuo tuttu asia, mikä täälläkin on
42765: vät saa heikentää meidän kansainvälistä kilpailu-         tullut esille - ja myös osapäivätyön järjestäminen
42766: kykyämme. Ne on saatava siirtymään liikevaihto-           pienten lasten äideille, ja kyllä meidät täysin tyr-
42767: veron korotuksen puoleen.                                 mättiin. Mutta jos SAK:n naiset nyt kääntäisivät-
42768:    Herra puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikat-             kin kelkkansa ja tulisivat meidän ajatustemme
42769: maa mainitsi, että tämä uusi lainsäädäntö tietää          taakse laajentamaan lastenhoitomahdollisuuksia
42770: sillan rakentamista perheiden ja työelämän välillä.       ja perheiden valinnanvapautta tältäkin osin, niin
42771: On pelättävissä, että tästä tulee silta, joka romah-      oikein mukava olisi tehdä yhteistyötä yli kuntien
42772: taa sieltä toisesta päästä, pienyrittäjä ei ehkä jaksa-   ja kaupunkien rajojen.
42773: kaan tätä sillan painoa kantaa. Siksi toivoo, että
42774: valiokuntavaiheessa nämä asiat todella kartoite-             Ed. H ä mä l ä i n en (vastauspuheenvuo-
42775: taan ja selvitetään ja tehdään tarvittavat muutok-        ro): Herra puhemies! SAK:n piirissä järjestäyty-
42776: set. Mutta samalla toivon hartaasti, että tästä tulisi    neille naisille tärkeimmän valinnanmahdollisuu-
42777: laki ja nopeasti ja todella kunnon laki, joka on oi-      den päivähoidon järjestämiseen tuo kunnallinen
42778: keudenmukainen kaikille osapuolille.                      päivähoito päiväkodeissa ja kunnallisten perhe-
42779:                                                           päivähoitajien tuominen.
42780:    Ed. H ä m ä l ä i n en (vastauspuheenvuo-
42781: ro): Herra puhemies! Ed. Kärhä joko ei kuullut               Ed. R o s ne ll : Herra puhemies! Laki lasten
42782: mitä aiemmin vastauspuheenvuorossani sanoin tai           päivähoidosta ei ole toteuttanut sille asetettuja
42783: sitten hän ei ymmärtänyt mitä sanoin. En lain-            toiveita. Se ei ole toteutunut sille asetettujen toi-
42784: kaan verrannut puheenvuorossani oikeistoenem-             veiden mukaisesti. Päivähoitopaikkojen rakenta-
42785: mistöisiä kuntia ja vasemmistoenemmistöisiä kun-          mista on hidastettu, määrärahoja on myönnetty
42786: tia. Totesin yksikantaan, että yleensä jarrunavalta       niukasti niin päiväkotien rakentamiseen kuin nii-
42787: puolelta löytyvät porvarit. Hän vertasi omaan ko-         den henkilökunnankin palkkaamiseen. Monen
42788: tikuntaansa, jossa tietääkseni on varsin runsas           lapsen päivähoito on edelleen järjestetty lapsen
42789: maatalousväestö. Minun kotikunnassani on erit-            kannalta kyseenalaisella tavalla ja perheen kannal-
42790: täin suuri teollisuusväestön ja palvelusektorin           ta epätarkoituksenmukaisesti ja varsin kalliisti.
42791: osuus ja minun kotikunnassani myös porvareilla            Kaukana on tavoite, että jokainen kunnallista päi-
42792: on aina ollut määrävähemmistö, jolla on hyvin te-         väkotipaikkaa tarvitseva lapsi sen saisi. Jos tämä
42793: hokkaasti voitu jarruttaa virkojen perustamista ja        tavoite haluttaisiin toteuttaa edes vuoteen 1990
42794: rakentamista. Ed. Kärhä, tervetuloa tutustumaan           mennessä, olisi vuosittain rakennettava 16 000-
42795: pöytäkirjoihin. Sieltä löytyy hyvin tuoreelta ajalta      17 000 uutta päivähoitopaikkaa. Hallitus esittää
42796: merkintä siitä, miten porvarien määrävähemmistö           7 000 paikan rakentamista.
42797: esti perhepäivähoitajien lisäämisen kunnassa. Sa-            Hallituksen lasten kotihoidontuesta annettuun
42798: maan aikaan porvarit tekivät esityksen tulonsiir-         lakipakettiin liittyy ehdotus myös lasten päivähoi-
42799: rosta yksityisessä hoidossa olevien lasten perheille.     dosta annetun lain muuttamisesta. Se sisältää
42800: Ed. Kärhälle voisin myös sanoa, että Hyvinkäällä          näennäisesti edistyksellisen tavoitteen sijasta hir-
42801: vasemmistolla on edelleen 24 paikkaa ja oikeistol-        veän ja taantumuksellisen periaatteen. Turvates-
42802: la 23. Vihreiden kannanotoista sitten riippuu vas-        saan päivähoitopaikan alle kolmivuotiaalle se si-
42803: taisuudessa, toteutuuko kokoomuksen kannatta-             sältää tosiasian, ettei yli kolmivuotiaiden kohdalta
42804: ma yksityistäminen myös lastenhoidon puolella.            päivähoitotilanne nykyisestään tippaakaan para-
42805:                                                           ne, se voi jopa huonontua. Mitä sitten tapahtuu
42806:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            noille 4-7 -vuotiaille, jotka eivät pääse kunnalli-
42807: puhemies! Jos ed. Hämäläinen ei tarkoittanut-             seen päiväkotiin?
42808: kaan kuntia ja kaupunkeja ja niiden enemmistöjä,             Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
42809: niin käsitin väärin. Jos oli kysymys siitä, mikä on       että tämän vuoden lopulla on 37 000 alle kolmi-
42810: kokoomuksen kanta ja kuka jarruttaa asioita, niin         vuotiasta kunnallisessa päivähoidossa. Edelleen
42811: saanen kertoa pienen esimerkin.                           hallituksen esityksessä sanotaan, että kunnallisessa
42812:    Muutama vuosi sitten kokoomuksen edustajat,            päivähoidossa olevien alle kolmivuotiaiden lasten
42813: kokoomuksen naiset Uudeltamaalta, marssivat               määrä olisi 50 000-80 000 vuonna 1990. Jos
42814: SAK:n naisten luokse sinne teidän pääpaikallen-           80 000 olisi oikea luku, merkitsisi se sitä, että alle
42815: ne, ja pyysimme keskustelua, miten me voisimme            kolmivuotiaita varten olisi rakennettava 43 000
42816: perheitä auttaa. Me toimme omat esityksemme,              paikkaa. 7 000 paikan rakentamisvuosivauhdilla
42817: 2904                                     Perjantaina 26. lokakuuta 1984
42818: 
42819: 
42820: uusia paikkoja syntyisi vuoteen 1990 mennessä             vallineo ja kasvatuksellisesti virikkeellinen lapsuu-
42821: 35 000. Tämä merkitsisi, ettei uudisrakennus edes         den kasvuympäristö.
42822: riittäisi turvaamaan alle kolmivuotiaiden paikka-
42823: tarvetta, vaan pahimmassa tapauksessa jouduttai-             Ed. Korte s a l m i : Herra puhemies!
42824: siin heille tekemään tilaa 4-7 -vuotiaiden kustan-        Pienten lasten hoidon kehittämistä koskevassa
42825: nuksella.                                                 asiassa on hyökätty lasta ja äitiä ja äidinrakkautta
42826:    Lasten päivähoidosta annetun lain muutos sel-          vastaan kylmästi niin äärivasemmalta kuin myös
42827: västi tähtää siihen, että kolmivuotiaat ovat etuoi-       eduskuntasalin oikealta laidalta. Sinisalolainen
42828: keutettuja päivähoitopaikkaan. Tilannetta ei kor-         kommunistikansanedustaja Tennilä ja kokoomuk-
42829: jaa mikään muu kuin se, että päivähoitopaikkojen          sen ed. Puolanne esittivät kylmän ja teknokraatti-
42830: rakentamista lisätään SKDL:n esittämään                   sen kannan pienten lasten asiassa. Vieläpä nämä
42831: 16 000-17 000 paikkaan vuodessa.                          edustajat hyökkäsivät SMP:n lapsi- ja perhemyön-
42832:    Lasten kotihoidon tukeminen näyttää edistyk-           teistä linjaa vastaan ja moittivat meitä vanhoilli-
42833: selliseltä toimenpiteeltä. Perimmältään se kuiten-        siksi ja ties vaikka miksi. Totean tämän johdosta,
42834: kin tukee ajatusta, että naisen paikka on kotona.         että suurille vanhoille puolueille, jotka edustavat
42835: Jos tämä on edistyksellisyyttä niin sitten tietysti       menneisyyden kylmiä ja kuolleita aatteita, puo-
42836: kotihoidon tukikin. Entä sitten käytännön elämä?          lueille, jotka ovat etääntyneet elävästä elämästä,
42837: Hoitotuki on kuitenkin suunniteltu niin pieneksi,         lapsi on vain kylmä objekti ja tilastonumero. Sik-
42838: että yksinhuoltajat eivät voi sen turvin jäädä ko-        sipä niin ed. Tennilä kuin ed. Puolannekin heitti-
42839: tiin eikä köyhien perheiden toinen vanhempi-              vät lapsen pesuveden mukana pois.
42840: kaan, vallankin kun nuorien perheiden molem-                 Totean ed. Tennilän puheenvuoron johdosta,
42841: pien on käytävä työssä saadakseen vuokransa tai           jossa hän erityisesti ylisti laitoshoitoa, sen, että lai-
42842: asuntovelkansa maksettua.                                 toshoito on tietysti hyvä ja tarpeellinen, mutta se
42843:     Esitys lasten kotihoidon tuesta ja lasten päivä-      on yhteiskuntataloudellisesti sangen kallis vaih-
42844: hoitolain muuttamisesta sisältää aineksia naisten         toehto. SMP kannattaa tätäkin vaihtoehtoa, mut-
42845: tasa-arvoa vastaan. Vaikka lakiesityksessä puhu-          ta jokainen ymmärtää sen, että lapsen hoitaminen
42846: taaukio jommastakummasta vanhemmasta, käy-                omassa valmiissa kodissa ei maksa veronmaksajalle
42847: tännössä useimmiten nainen on se, joka jäisi ko-          sitä, minkä maksaa kalliiden laitospaikkojen ra-
42848: tiin. Vaikka naisilla olisikin oikeus palata työhön       kentaminen ja ylläpito.
42849: kolmen hoitovuoden jälkeen, ovat työantajien                 Ed. Puolanteen puheenvuoron johdosta, kun
42850: asenteet jo etukäteen antaneet ymmärtää, että             hän hyökkäsi SMP:tä vastaan ja nimitteli meitä
42851: naisten syrjintää tulee tapahtumaan. On myös ky-          vanhoillisiksi, totean, että kyllä on ed. Puolan-
42852: syttävä, mikä on tilanne monissa perheissä lapsen         teellakin kylmä ja ymmärtämätön linja. Kun SMP
42853: täytettyä kolme vuotta. Jos perhe on valinnut ko-         puolustaa koteja ja äitejä, lämpöä ja läheisyyttä,
42854: tihoidon ja äiti haluaisi palata työhön, mihin hän        tämä on ed. Puolanteen mielestä muka tosivan-
42855: panee kolme vuotta täyttäneen lapsen, kun kun-            hoillista linjaa. Hänhän nimitti SMP:n puheen-
42856: nalliset hoitopaikat on varattu ensisijaisesti alle       vuoroja käyttäneitä edustajia tosivanhoillisiksi
42857: kolmivuotiaille.                                          edustajiksi. En voi hyväksyä myöskään tätä ed.
42858:     Yhteiskuntasuunnittelijat ja suunnitelmia to-         Puolanteen ymmärtämätöntä linjaa.
42859: teuttavat päättäjät suhtautuvat häikäilemättömän             Olen velvollinen toteamaan eduskunnan pöytä-
42860: kyynisesti ihmiseen. Väestöpoliittisesti tarvitaan        kirjoihin, että SMP on ensimmäisenä puolueena
42861: lisää lapsia. Työllisyyspoliittisesti naisia on saatava   maassamme ottanut tavoiteohjelmaansa äidinpal-
42862: pois työmarkkinoilta ja kortistoista. Sosiaalipoliit-     kan. Me olemme rehellisesti halunneet nimittää
42863: tisin houkutuksia ohjataan nuoria perheitä hank-          tätä asiaa äidinpalkaksi. No, tämän jälkeen tämän
42864: kimaan lapsia, mutta äitiyspäivärahakausi tai koti-       asian omaksui keskustapuolue. Hyvä niin. Mutta
42865: hoidontukiaika on kovin lyhyt aika verrattuna sii-        nyt puolueet ovat äidinpalkka-nimityksen kääntä-
42866: hen aikaan, jolloin lapsi tarvitsee sekä ruokaa että      neet kapulakieliseksi kotihoidontueksi. Minä en
42867: hoitoa.                                                   ymmärrä, mitä vikaa äidinpalkkanimessä olisi. Ei
42868:     Toistaisin vielä kerran sen, mitä SKDL:n tahol-       siinä ole mitään väärää eikä mitään epäonnistu-
42869: ta on monta kertaa korostettu: Perheiden elämää           nutta meidän SMP:läisten mielestä.
42870: tuetaan ja helpotetaan parhaiten lapsilisäjärjestel-         Tässä asiassa vielä palautan mieleen sen ikävän
42871: mää kehittämällä ja tehostamalla. Päivähoitopaik-         riidan, joka syntyi hallituksessa kahden naisminis-
42872: koja rakentamalla mahdollistetaan naisille tasa-          terin - huomatkaa: naisministerin - ministeri
42873: arvoinen oikeus työhön ja turvataan lapsille tur-         Taipaleen ja ministeri Kuuskoski-Vikatmaan välil-
42874:                                      Pienten lasten hoidon kehittäminen                                  2905
42875: 
42876: 
42877: lä lasten kotihoidontukiasiasta. Tämä oli ideolo-       se, että kunnallisen perhepäivähoidon ja päiväko-
42878: gista kädenvääntää ja arvovaltataistelua ja pitkitti    tihoidon kuukausittaiset kokonaiskustannukset
42879: asiaa turhanpäiten lasten, kotien ja äitien vahin-      lienevät 4 000-5 000 markan luokkaa. Nyt ollaan
42880: goksi. SMP:n piti puuttua asiaan. SMP:n ministe-        säätämässä järjestelmää, jossa maksetaan kotihoi-
42881: ri Pekka Vennamo vauhditti lopulta tätäkin asiaa,       dontukena sairausvakuutuksen minimipäivära-
42882: ja saatiin jonkinmoinen sovinto aikaan näiden           haa, joka tällä hetkellä on noin 950 mk. On tässä
42883: taistelevien naisten välillä.                           toki valtavan suuri ero, eli 3-4 kotihoidontuki-
42884:    Totean, että SMP puolustaa koteja ja äitejä. Me      palkkaa järjestetään sillä kustannuksella, millä täl-
42885: edellytämme myös tässä asiassa valinnanvapautta.        lä hetkellä ylläpidetään yhtä päiväkotipaikkaa tai
42886: Me suosittelemme sitä linjaa, että äidit saisivat       perhepäivähoitopaikkaa. En väitä sitä, ettei näitä
42887: mahdollisimman runsaslukuisesti jäädä kotiin las-       kaikkia muotoja tarvita, mutta kustannusero on
42888: ten ollessa pieniä. Haluamme myös, että on riittä-      todella selvä.
42889: västi ohjattua päivähoitopaikkoja kuten myös las-
42890: ten päiväkoteja.                                           Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
42891:    Eduskuntakeskustelussa on kiinnitetty huomio-        Herra puhemies! Näin tietysti on, kun hyvin yk-
42892: ta hallituksen esityksen puutteisiin. Totean, että      sinkertaisesti asioita esitetään. Silloin jätetään ko-
42893: jos eduskunta on ryhdikäs ja täällä vallitsee nor-      konaan huomiotta ensinnäkin ne verotulot, jotka
42894: maali parlamentarismi, puutteet voidaan korjata         aiheutuvat, jos kuntaa ja valtiota ajatellaan, nii-
42895: eduskunnassa asianomaisessa valiokunnassa ja            den työntekijöiden palkoista, jotka ovat tässä työs-
42896: myös suuressa salissa. Erityisesti yritysten asemaa     sä. Toisaalta jätetään huomiotta- ainakin nykyi-
42897: ei pidä vaikeuttaa tässäkään yhteydessä.                sissä kansantulolaskelmissa - se työpanos, jonka
42898:                                                         nämä joko päiväkodeissa taikka perhepäivähoi-
42899:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):             dossa tuottavat yhteiskunnalle. Tätä tarkoitin sil-
42900: Herra puhemies! Kun ed. Kortesalmi puhui kal-           lä, että vertailujen tekeminen silloin, kun on ko-
42901: liista laitoshoidosta ilmeisesti siinä mielessä, että   konaan erilaisista hoitomuodoista kysymys, on
42902: se olisi kalliimpaa kuin muut muodot, minä aina-        erittäin vaikeata, eikä sitä näin markoissa voida
42903: kin haluan jotakin faktoja tämän väitteen tueksi,       tehdäkään.
42904: joitakin numeroita, ettei vain heitellä ilmaan täl-
42905: laisia ajatuksia. Minulla on sitten tietoja, jotka         Ed. Muroma : Herra puhemies! Aivan
42906: osoittavat, että asia ei ole tällä tavalla.             aluksi saan vastata pariin esitettyyn väittämään
42907:                                                         taikka kysymyksenasetteluun. Viimeiseen: Espoo-
42908:   Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):              laisesta mallista, jonka puolesta olen puhunut
42909: Herra puhemies! Jos saisin faktat, niin olisin tyy-     eduskunnassa ja josta myös lakialoite on tehty ja
42910: tyväinen.                                               valiokuntaan lähetetty, on selkeitä numeraalisia
42911:                                                         tosiasioita, jotka puhuvat lasten kotona tapahtu-
42912:   Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):              van hoidon puolesta. Mutta korostan: espoolaisen
42913: Herra puhemies! Sen ainakin tiedän, että hoito          mallin mukaisesti. Espoossa voidaan hoitaa kolme
42914: päiväkodissa on suunnilleen saman hintaista kuin        päivähoitoikäistä lasta kotona, kun samalla mark-
42915: perhepäivähoito. Näitä voidaan esim. kunnallista-       kamäärällä käyttökustannusten puolella hoide-
42916: loudellisesti verrata toisiinsa. Sen sijaan omassa      taan vain yksi kodin ulkopuolisessa päivähoidossa.
42917: kodissa tapahtuvan hoidon vertaaminen tällä ta-         Ei ole kysymys päiväkodista vaan yleensä kodin ul-
42918: valla on tietysti paljon vaikeampaa, koska silloin      kopuolisesta päivähoidosta. Yhden suhde kol-
42919: joudutaan huomattavasti monimutkaisempiin las-          meen on tämä taloussuhde.
42920: kelmiin. Mutta yleisesti on todettavissa se, että          Ed. Rosnellille haluan todeta, että espoolaisen
42921: yhteiskunnalle kustannukset luultavasti tulevat         mallin mukainen kotihoidontuki antaisi todelli-
42922: hyvin saman suuruisiksi.                                sen toimeentuloturvan niille perheille, jotka tah-
42923:                                                         tovat hoitaa omat pienokaisensa kotona. Tämä on
42924:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):             k?eteltua tosiasiaa vuodesta 1967 Espoon kaupun-
42925: Herra puhemies! Totean, että ei tullut faktoja          gtssa.
42926: sieltäkään, vain luuloja ja oletuksia.                     Kun täällä on läsnä sosiaali- ja terveysministeri
42927:                                                         Vappu Taipale, joka varmasti tulee eduskuntaa
42928:   Ed. Antti II a (vastauspuheenvuoro): Her-             sopivasti valistamaan näiden moninaisten lakien
42929: ra puhemies! Ed. Myllyniemen vastauspuheen-             kohdalta, haluan tiedustella erästä asiaa. Kun hal-
42930: vuoroon totean, että tällä hetkellähän tilanne on       litus on valmistellut tätä lakikokonaisuutta, siellä
42931: 
42932: 364   428400002~
42933: 2906                                    Perjanraina 26. lokakuuta 1984
42934: 
42935: 
42936: on varmasti perusteellisesti pohdittu ja syvällisesti    keuden vaatia kunnalliselta päättäjäitä päivähoi-
42937: mietitty, miten laki tulisi toimimaan seuraavassa        topaikkaa. Tältä osin tavoitteena on lopettaa se
42938: esimerkkitapauksessa: Pienyritykseen tarvitsee           lasten huutokauppaaminen ja huutolaislasten il-
42939: palkata joka tapauksessa, että yritys toimisi ja pyö-    moitusten• oleminen jatkuvasti kauppojen ilmoi-
42940: risi, sijainen silloin, kun työntekijä lähtee hoitolo-   tustauluilla.
42941: malle. Kuinka käy tämän sijaiseksi palkatun hen-            Pyydän kiinnittämään huomiota siihen, kuka
42942: kilön sosiaaliturvan esimerkiksi äitiyspäivärahan ja     on kovasydäminen. Eivätkö kovasydämisiä ole pit-
42943: äitiysloman suhteen? Voimassa oleva laki antaa           kään olleet ne oikeisto- ja keskustavoimat, jotka
42944: kaikille raskaana oleville naisille heidän ty.öase-      ovat jatkuvasti pyrkineet estämään pienten lasten
42945: mastaan riippumatta oikeuden äitiyslomaan ja             päivähoidon kehittämisen kunnissa esiintyvää tar-
42946: päivärahaan ennen lapsen syntymää ja sen jäl-            vetta vastaavasti? Eikö taantumuksellista ole ollut
42947: keen. Miten käy, kun yritys palkkaa henkilön si-         se ilmapiiri, joka on estänyt hyvän, turvallisen
42948: jaisen, joka siirtyy sopivan ajan kuluttua äitiyslo-     kunnallisen päivähoidon kehittämistä koko maas-
42949: malle ja sen jälkeen ilmeisesti hoitovapaalle? Ei-       sa sillä tavalla, joka olisi vastannut nykyaikaista
42950: hän tämä laki sulje pois sijaisia hoitovapaan suh-       elämänmenoa ja molempien vanhempien sekä
42951: teen. Mitä heille tapahtuu? Joutuuko yritys jatku-       lasten tarpeita?
42952: vaan sijainen-sijainen -oravanpyörään, vai miten            Ed. Kortesalmi totesi, miten halpaa on hoitaa
42953: tämä asia on hallituksen kaavailuissa aiottu to-         lapsia kotona. Kas, kun miehet eivät ole huoman-
42954: teuttaa?                                                 neet ja jääneet joukoittain hoitamaan pieniä lap-
42955:                                                          siaan kotiin, koska se on niin halpaa ja mukavaa.
42956:    Ministeri Ta i p a l e : Herra puhemies! Kes-            Ne faktat, joita täällä on pyydetty, voidaan
42957: kustelun päätteeksi lienee syytä kommentoida             myös yksinkertaisesti esittää. Tämän vuoden kus-
42958: muutamaa esille tullutta seikkaa. Ed. Tennilän ja        tannustasossa maan keskimääräiset päivähoidon
42959: usean muunkin puheenvuoroon pyydän huo-                  kustannukset sekä perhepäivähoidossa että päivä-
42960: mauttaa, että kysymyksessä ei ole laki kotihoidon-       kodeissa ovat täsmälleen yhtä suuret kuin se val-
42961: tuesta, vaan laki pienten lasten hoidon järjestämi-      tionosuus, joka tänä vuonna kotihoidontuesta mak-
42962: sestä. Tämä ehdotus on kokonaisuus. Se on luet-          setaan. Kyse ei ole siis halvemmasta tai kalliim-
42963: tava sellaisena. Ehdottomana sosialidemokraat-           masta vaihtoehdosta. Kyse on vain vaihtoehdosta
42964: tien vaatimuksena on nimenomaan ollut se, että           yksinkertaisesti. Päivähoidon osalta on toki otetta-
42965: sidotaan todellinen vaihtoehto myös päivähoidon          va koko ajan huomioon myös ne työllistävät mah-
42966: osalta perheiden oikeudeksi. Perheiden äänten            dollisuudet, joita päivähoito tarjoaa. Meillä on
42967: kuuleminen jää osaltaan kuntien päättäjien har-          70 000 päivähoidon työntekijää tällä hetkellä pal-
42968: teille. Jos kunnalliset päättäjät eivät kuule sitä       kattuna ja kunnallisina ja valtiollisina veronmak-
42969: vaatimusta, joka perheillä tänä päivänä on päivä-        sajina aivan niin kuin ne vanhemmatkin, joiden
42970: hoitopaikkojen saamiseksi, tilanne tietenkin voi         lapset yhteiskunnan hyvässä turvallisessa kunnalli-
42971: ajautua vaikeuksiin.                                     sessa päivähoidossa hoidetaan. On lisäksi muistet-
42972:    Mutta ministeriössä on huolellisesti pohdittu si-     tava, että tänä vuonna näiltä vanhemmilta kerä-
42973: tä tarpeen määrää, joka päivähoidon lisäämisessä         tään 427 milj. mk päivähoitomaksuina takaisin
42974: alle kolmevuotiaiden suhteen syntyy. Tässä suh-          kustannuksia, mikä ei suinkaan ole pieni summa.
42975: teessa ed. Rosnellin laskut näyttävät huomattavas-          Pyytäisin kiinnittää huomiota myöskin siihen
42976: ti pienempää lukua. Ministeriön tiedon mukaan            hämmästyttävään keskusteluun, joka täällä edel-
42977: vuonna 1990 meillä on 42 000 uutta päivähoito-           leen on virinnyt lasten laitostamisesta ja siitä, mis-
42978: paikkaa. Jää perheiden päätöksen varaan, kuinka          sä lapsia on hyvä hoitaa. Uskoisi, että arvoisa kan-
42979: paljon näistä ohjataan alle kolmevuotiaiden tar-         sanedustajajoukko on nykyisin 1984 jo niin valis-
42980: peisiin. Olemme myös varautuneet siihen, että            tunutta, että tietäisi, että näin suuria yksinkertais-
42981: kaikki näistä joudutaan käyttämään pienten las-          tuksia yhteiskunnallisessa elämässä ei lapsen kehi-
42982: ten päivähoitopaikoiksi, mutta nehän jäävät sitten       tyksestä eikä ihmisten elämästä voida tehdä. Yksi-
42983: olemassa oleviksi päivähoitopaikoiksi. Ei myös-          kään tieteellisesti itseensä vakavasti suhtautuva
42984: kään missään tapauksessa tavoitteena ole se, että        tutkija ei voi asettaa niin yhteismitattomia asioita
42985: isommat lapset sysätään ulos päivähoidosta, mikä-        tutkimuksessaan vastakkain kuin kysymystä lap-
42986: li näin suuri tarve syntyisi.                            sen hoidosta joko kotona tai päivähoidossa ja lap-
42987:    Tässä suhteessa on vaikea väittää, että lakiesitys    sen kehityksestä. Tällainen ei yksinkertaisesti ole
42988: olisi vanhoillinen. Ensimmäistä kertaa lakiin kirja-     tieteellisesti vakavasti ottaen mahdollista. Lisäksi
42989: taan tavoite, joka antaa perheelle lakisääteisen oi-     minkäänlaista vakavaa näyttöä sen vaikutuksesta,
42990:                                        Pienten lasten hoidon kehittäminen                                     2907
42991: 
42992: 
42993: onko lapsi hoidettu kotona tai päivähoitoosa osal-           Ed. Muroma kysyi vielä sijaisen paikkaamisesta.
42994: ta kodin ulkopuolella, ei todella voida osoittaa          Tietääkseni kaavailut ovat olleet sen suuntaisia,
42995: suuntaan tai toiseen. Nykyinen tutkimus tietää,           että sijaisen paikkaaminen tapahtuu määräajaksi,
42996: että lapsella on syntyään kyky moniin avariin kiin-       jolloin myöskin sijainen itse tietää asemansa siinä
42997: nostuneisiin ihmissuhteisiin, ja hän todella tarvit-      tilanteessa, jossa hän työsuhteeseen ryhtyy.
42998: see paljon ihmisiä ympärilleen, äitinsä, isänsä, si-
42999: sarensa, mumminsa, kumminsa, hoitajansa.                     Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Hallituk-
43000: Kaikki nämä mahtuvat lapsen kiintymyssuhtei-              sen esityksessä on oleellista se, että lasten hoitojär-
43001: siin, ja sitä rikkaampi lapsi on, mitä enemmän hä-        jestelmien kehittämisessä etusija annetaan kotona
43002: nellä on hyviä, luotettavia, turvallisia ihmissuhtei-     tapahtuvan hoidon kehittämiselle. Näin ollen
43003: ta. (Ed. Kortesalmi: Ensimmäinen on tärkein!)Jos          kunnallisen päivähoidon kehittämiseen ei tule
43004: lapsella on myös isä, hän luo siihen itsenäisen,          valtiovallalta riittävästi taloudellisia resursseja riit-
43005: erillisen, syvän, voimakkaan, ainoalaatuisen suh-         tämään. Tällöin on turha sanoa, että tehkööt kun-
43006: teen, mutta jos lapsen isä pysyttelee hänestä kau-        nat sitten tämän valinnan mahdolliseksi. Jos val-
43007: kana, tietenkään edellytyksiä tällaisen suhteen ra-       tion tällainen tuki kunnille on riittämätön, niin se
43008: kentamiseen ei ole.                                       on sitten riittämätön. SKDL:n eduskuntaryhmä
43009:     Täällä on myös tullut esille se, että kokoomuk-       tuleekin omalta osaltaan esittämään, että nimen-
43010: sen taholta edelleen lasketaan lapset naisten lap-        omaisesti kunnallisen päivähoidon kehittämiseen
43011: siksi, naisten palkasta vähennetään lasten hoito-         pannaan etusija ja turvataan tähän myös riittävät
43012: kustannukset, ja todella hämmästyttävän kaksi-            taloudelliset edellytykset. Naisten ohjaaminen lie-
43013: naismoraaliselta puhe tuntuu, kun ennen kunnal-           den ääreen lapsia kaitsemaan on ehdottomasti
43014: lisvaaleja näytti siltä, että kokoomuksen teemana         taantumuksellista. Se on isku naisten tasa-arvoa
43015: oli palvelujen parempi järjestäminen niin mones-          vastaan, sillä tasa-arvon naiset saavuttavat vain sil-
43016: sa kunnassa. Nyt tulisi näiden lupausten lunasta-         lä ehdolla, että he saavuttavat tasa-arvon työelä-
43017: misen aika.                                               mässä. Tähän naiset pääsevät vain sillä ehdolla,
43018:     Tiedotuksesta täällä on puhuttu. On aivan tot-        että he voivat täysipainoisesti ja esteettä työelä-
43019:  ta, että se tulee olemaan hyvin keskeistä, että kan-     mään osallistua. Ehdottomasti pahin este naisten
43020: salaiset todella olisivat tietoisia näistä oikeuksista.   työelämään osallistumiselle on päivähoidon riittä-
43021:  Neuvolaissa on jo nyt jaettu tietoa kotihoidon-          mättömyys.
43022:  tuesta, mutta on aivan totta, että se ei ole riittä-
43023:  västi tavoittanut kansalaisia. Järjestelmä on edel-         Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Ministeri
43024:  leenkin erittäin monimutkainen ja rajallinen, ja         Taipaleen puheenvuoron johdosta toteaisin, kun
43025:  ne ajat, joiden puitteissa kansalaiset voivat olla tä-   hän esitti keskustan ja oikeiston taantumukselli-
43026:  män tuen piirissä, ovat hyvin vaihtelevat ja osit-       sesti kovasti vastustaneen päivähoidon kehittämis-
43027:  tain myös hyvin lyhyet. Tässä suhteessa tulee ole-       tä, että en lähde kertaamaan tätä historiaa. Todel-
43028:  maan suuri työkenttä aivan kuin sen asian tiedot-        la surkuhupaisa historia on tällä lasten kotihoi-
43029:  tamisessa, että päivähoitoon perheillä on nyt sel-       dontukijärjestelmällä. Mutta palauttaisin mieliin
43030:  lainen oikeus, joka velvoittaa myös kunnallista          sen ajankohdan, jolloin sosialidemokraatit vaati-
43031:  päättä jää.                                              vat, että kotihoidontukea tulee maksaa kaikille
43032:     Täällä on myös sivuttu julkisuudessa niin her-        lapsille, myös niille, jotka ovat kunnallisen päivä-
43033:  kulliselta näyttävää asiaa kuin naisten riitaa. Ko-      hoidon piirissä. Tästä näkemyksestä kiisteltiin ta-
43034:  rostaisin sitä, että kyseessä on todella syvällinen      vattoman pitkään. Eihän silloin ole kyse mistään
43035:  ideologinen näkemysero, joka edelleen on vallin-         vaihtoehdosta, kun tämän järjestelmän piiriin oli-
43036:  nut niiden puolueiden välillä, jotka hallituksessa       sivat päässeet myös kunnallisen päivähoidon pii-
43037:  ovat. (Ed. Kortesalmi: Josta lapsi ja perhe ovat         rissä olevat lapsiperheet. Pääasia on nyt, että tässä
43038:  kärsineet!)                                              järjestelmässä on päästy ratkaisuun. Mielestäni
43039:      Se että jonkin verran jouduttiin tätä ratkaisua      lapsiperheiden kannalta erittäin hyvään ratkai-
43040:  hiomaan, on ainakin vasemmistolaisesta näkökul-          suun. Mutta se on kiistatta todettava, että sosiali-
43041:  masta ollut erittäin merkityksellistä, koska ilman       demokraatit ovat tässä asiassa kotihoidontuen
43042:  tätä asiaa emme olisi saaneet takeita päivähoidon        osalla todella pitäneet jarruja päällä ja tehneet
43043:  järjestämisestä, emme olisi saaneet päivähoidon          temppuja yhden toisensa jälkeen.
43044:   tasoa nostetuksi ratkaisevasti tämän vuoden tasoa
43045:  paremmaksi, ja se jos mikä koituu tämän päivän per-        Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Ed.
43046:   heitten todellisen valinnanvapauden lunastamiseksi.     Taipaleen puheenvuoron johdosta totean, että jos
43047: 2908                                     Perjantaina 26. lokakuuta 1984
43048: 
43049: 
43050: vasemmisto ei olisi jarruttanut äidinpalkka-asiaa,        nyt on kaikkein arvokkainta, että äiti saa olla ko-
43051: niin tässä asiassa olisi jo pitkälle edistytty koko       tona, jos sille maksetaan riittävä palkka. Siitä on
43052: maassa. Otan vain yhden esimerkin. Espoossa olisi         turha kiistellä.
43053: ollut malli. Siellä on äidinpalkkaa maksettu. Se             En halua myöskään ottaa kantaa siihen, kuka
43054: on todettu hyväksi järjestelmäksi. Siitä olisi pitä-      on sanonut ja mitä on sanonut, kenen vika mikä-
43055: nyt ottaa oppia valtakunnankin tasolla.                   kin on. Mutta kun olen joutunut omassa tehtäväs-
43056:    Kun ministeri Taipale viehättävästi viisasteli         säni teknillisen lautakunnan puheenjohtajana
43057: laitoshoidon halpuudesta ja kotihoidon kalleudes-         kulkemaan lasten päiväkodeissa ja päivähoitopai-
43058: ta, niin totean, että jo terve maalaisjärki sanoo, et-    koissa, niin olen voinut todeta, että uusi paikka,
43059: tä toki valmis koti on halvempi kuin rakennettava         jossa on kaikki mahdolliset leikkipaikat, pesupai-
43060: suuri laitos, sen ylläpito, kalusto ja palkkahenki-       kat, nukkumapaikat jne., on ihanteellinen ympä-
43061: löstö. Siitä ei kannattaisi viisastella sen enempää       ristö. Mutta olen nähnyt myös sellaisen päivähoi-
43062: ministeri Taipaleen kuin ed. Myllymäenkään.               topaikan missä on omakotitalo, jossa on 4-5 lasta
43063:    Vielä kun ministeri Taipale viittasi tieteellisiin     pihalla pyörimässä koulutetun hoitajan kanssa. Ei
43064: asioihin lapsen ihmissuhteista, niin totean, että         mikään ole sen arvokkaampi kuin sellainen paik-
43065: ensimmäinen ihmissuhde on pienelle lapselle               ka. Se tuntuu kodilta jo ulkopuolisesta puhumat-
43066: kaikkein tärkein muutamien ensimmäisten elin-             takaan lapsista. Kaikkia näitä tarvitaan, kun niitä
43067: kuukausien aikana. SMP on sitä mieltä, että olisi         vain olisi riittävästi. Tästä on kysymys.
43068: toivottavaa, että tämä lämmin ensimmäinen ih-
43069: missuhde olisi äiti-lapsi-suhde, mutta jos minis-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43070: teri Taipaleen mielestä sen pitää olla laitoksen tä-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43071: din ja lapsen suhde tai laitoksen sedän ja lapsen         asia lähetetään    sosi a al ivali o k u n -
43072: suhde, niin se on ministeri Taipaleen näkemys.            ta a n.
43073:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Tuntui to-
43074: della pahalta, kun ministeri Taipale katsoi, että           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
43075: oikeisto ja keskusta ovat jarruttaneet lasten päivä-      dotuksen mukaisesti
43076: hoitoa nimenomaan kuntatasolla. Toivoisin, että
43077: ministeri Taipale katsoisi joskus Uudenmaan oi-             sosiaalivaliokuntaan:
43078: keistolaisten kuntien taistelua päivähoitopaikko-
43079: jen puolesta.
43080:    Ei ole kysymys siitä, että olisi kunnissa vika. Ky-    1275) Ehdotuksen perhepoliittisen työsuhdetur-
43081: symys on siitä, että me emme saa valtiolta tukea          van kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi
43082: niin paljon kuin me haluaisimme päivähoitopaik-           sisältävä hallituksen esitys n:o 203; ja
43083: koja rakentaa. Olen käynyt 20 vuotta katkeraa
43084: taistelua valtiota vastaan, että me saisimme riittä-
43085: västi päivähoitopaikkoja, emmekä ole saaneet.             1276) Ehdotuksen      laiksi   työttömyysturvalain
43086:                                                           muuttamisesta
43087:    Ed. H ä mä l ä i ne n : Herra puhemies!
43088: Ed. Kortesalmelle ja muutamille muillekin täällä          sisältävä hallituksen esitys n:o 205; sekä
43089: aiemmin puheenvuoron käyttäneille toteaisin, et-            valtiovarainvaliokuntaan:
43090: tä lastenhoidon järjestämisessä on kyllä pääpaino
43091: muullakin kun rahan laskemisella. Kyllä kai ensi-
43092: sijaisesti täytyy lähteä siitä, että lapsille järjeste-   1277) Ehdotuksen eduskunnan viran- ja toimen-
43093: tään hyvä, virikkeellinen ja turvallinen hoito.           haltijoiden ryhmähenkivakuutusta vastaavaa etua
43094:    Äidinpalkasta sanoisin, että sosialidemokraat-         koskevaksi lainsäädännöksi
43095: tien mielestä äitinä oleminen on niin arvokas asia,
43096: että siitä me emme halua palkkaa. Se on meille            sisältävä hallituksen esitys n:o 204; ja
43097: etuoikeus. Sen sijaan haluamme lapsille hyviä
43098: hoitopaikkoja ja korvausta hoidosta niille perheil-       1277 a) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 2 ja 30
43099: le, joille taloudellista tukea tarvitaan.                 §:n muuttamisesta
43100:   Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Äskeiseen             sisältävä ed. Janssonin lakialoite n:o 87.
43101: puheenvuoroon sanoisin vain sen, että kyllähän se
43102:                                            Ennakkoperintälain 5 §                                      2909
43103: 
43104: 1277 b) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 5            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43105: §:n muuttamisesta
43106:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43107: sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o 88 esitel-     asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a l i o -
43108: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  kuntaan.
43109: 
43110:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
43111: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-    1277 c) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 16
43112: tiovarainvaliokuntaan.                                  §:n muuttamisesta
43113:                                                         sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
43114:                                                         89 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
43115:       Keskustelu:
43116:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
43117:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Kun esillä              miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
43118: on lakialoite ennakkoperintälain 5 §:n muuttami-        siaalivaliokuntaan.
43119: sesta, joudun käsittelemään tätä asiaa uudelleen
43120: ja toistamaan, mitä sanoin jo hallituksen esitystä
43121: ennakkoperintälain 5 §:n muuttamisesta valio-             Keskustelu:
43122: kuntaan lähetettäessä. Asian tärkeyden ja ajan-
43123: kohtaisuuden tähden pyytäisin valiokuntaa pa-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
43124: neutumaan tarkoin tähän lakialoitteeseen ja sen 5       hemies! Hallituksen esitys n:o 189 sairausvakuu-
43125: §:n 6 kohtaan, joka täsmentää hallituksen esityk-       tuslain muuttamisesta pitää sisällään huomattavat
43126: sen tarkoittamaa kotihoidontukea ja rajaa ennak-        omavastuuosuuksien korotukset ja edelleen äitiys-
43127: koverolain alaiseksi tuloksi vain hallituksen esityk-   rahan pudottamisen 70 % :iin 100 päivän jälkeen.
43128: sen n:o 202 tarkoittaman kotihoidontuen. Perus-         SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy näitä esityk-
43129: teluna olen useamman kerran todennut, että Es-          siä. Erityisesti sairausvakuutuksen omavastuu-
43130: poossa vuodesta 1967 lähtien käytössä ollut koti-       osuuksien korotukset merkitsevät todella merkit-
43131: hoidontuki on aivan eri perustein maksettu kuin         täviä heikennyksiä koko sairausvakuutusjärjestel-
43132: nyt valiokuntaan lähetetyssä laissa se tuki esite-      mään. Huomattava osa lääkkeistä jää kokonaan
43133: tään maksettavaksi. Espoon tuki ei ole korvausta        korvauksen ulkopuolelle. Samoin tulee käymään
43134: oman lapsen hoitamisesta, vaan lasten päivähoi-         tärkeimmille hoito- ja tutkimustoimenpiteille.
43135: don vaihtoehto, lapsiperheiden toimeentulotur-          Matkakorvausten ulkopuolelle jäävät kaikki julki-
43136: van ja perhekustannusten tasaus. Tämäkin päi-           silla kulkuneuvoilla suoritetut matkat, jotka ovat
43137: vähoitomuoto voisi joutua, jos ei tätä lakialoit-       alle 70 km. Erityisesti tulevat kärsimään ne, joilla
43138: teeni 6 kohdan muutosta oteta huomioon, ennak-          on 10-15 hoitokerran jakso menossa. Nämä tule-
43139: kopidätyksen piiriin ja muuttaisi näin kertahei-        vat useassa tapauksessa jäämään kokonaan vaille
43140: t?lla espoolaisen tukimallin veronalaiseksi tulok-      esim. matkakorvausta.
43141: SI.                                                        SKDL:n eduskuntaryhmä ei siis hyväksy halli-
43142:    Tätä espoolaista mallia sovelletaan myös mo-         tuksen esityksiä. Sen sijaan me pidämme välttä-
43143: nessa muussa Suomen kunnassa. Kun Espoon                mättömänä, että sairausvakuutuksen vähimmäis-
43144: kaupunki on lasten lukumäärän tähden ja suh-            päiväraha korotetaan 50 markkaan ja että sairaus-
43145: teellisen vajavaisen päivähoitopalvelujen rinnalle      päivärahoille asetetaan 300 markan katto.
43146: ja oheen kehittänyt oivallisesti toimivan kodissa
43147: tapahtuvan hoidon tukimallin, romuttaisi tämä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43148: kuntakohtainen, yksilöllinen palvelumuoto tällä            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43149: ennakkoperintälain 5 §:n muuttamisella ja vai-          asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
43150: keuttaisi päivähoitopalvelujen kehittämistä ja          ta a n.
43151: edesauttaisi samalla pienokaisten hoidon vaikeu-
43152: tumista, kun kaikella kuitenkin on ollut tarkoitus
43153: nimenomaan vain edistää pienokaisten hoitamis-          1277 d) Ehdotuksen laiksi työllisyyskoulutuksesta
43154: ta. Vähintä, mitä nyt voidaan tehdä, on, että va-       annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta
43155: liokunta ottaa huomioon nyt esittelyssä olevan la-
43156: kialoitteeni ja kohdentaa tämän lain tarkennuk-         sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
43157: sen hallituksen esitykseen.                             90 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
43158: 2910                                    Perjantaina 26. lokakuuta 1984
43159: 
43160: 
43161:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-             Keskustelu:
43162: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
43163: siaalivaliokuntaan.                                          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Val-
43164:                                                          tiovarainvaliokuntaan on siis lähetettävänä nyt
43165:                                                          127 3 raha-asia-aloitetta. SMP on kentältä saa-
43166:   Keskustelu:                                            miensa evästysten, kuntien, yhteisöjen ja yksityis-
43167:                                                          ten, maakuntaliittojen ja muiden toivomuksesta
43168:    E~. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       tehnyt koko joukon aloitteita. Myöhäisen ajan-
43169: hemies! Työttömyysturvauudistukseen liittyen             kohdan vuoksi emme voi nyt käsitellä näistä edes
43170: myös työllisyyskoulutuksen aikainen koulutustuki         kaikkia keskeisiä, mutta haluan todeta, että SMP
43171: tulee muuttumaan. Tämänhetkiset suunnitelmat             näissä aloitteissaan on erityisen voimakkaasti ha-
43172: merkitsevät sitä, että valtaosa työllisyyskoulutuk-      lunnut keskittyä työllisyyden hoitamiseen. Olem-
43173: sessa olevista tulee menettämään nykyisiä etuuk-         me tehneet työllisyyden parantamiseksi raha-asia-
43174: siaan. Kurssilaisista on valtaosa yli 20-vuotiaita, ja   aloitteita nimenomaan nk. Rinteen mallin mukai-
43175: menetykset koskevat nimenomaan heitä. Pahim-             sen menetelmän pohjalta. Rinteen malli pitkäai-
43176: massa tapauksessa käy niin, että nyt 78 mk saava         kaistyöttömien työllistämiseksi on osoittautunut
43177: tulee maksamaan 70 mk miinus verot.                      onnistuneeksi, vaikka suurten puolueiden propa-
43178:    SKDL:n eduskuntaryhmä on erittäin huolestu-           gandamyllyt jauhavat toista. Se on onnistunut eri-
43179: nut tästä kehityksestä, ja olemme jo työttömyys-         tyisen hyvin Porin seudulla kokeilussa ja myös
43180: turvalakiesitystä käsiteltäessä kiinnittäneet tähän      muualla. SMP:n uusi linja työllisyysasioissa on al-
43181: huomiota. Nyt ehdotamme työllisyyskoulutusla-            kanut purra. Tutkimukset osoittavat, että Rinteen
43182: kiin muutosta, jonka mukaan koulutustuesta sää-          mallin mukainen työllistäminen on valtiontalou-
43183: dettäisiin ensinnäkin laissa eikä asetuksessa, niin      dellisesti kannattavaa, ja myös inhimillinen näkö-
43184: kuin nykyisin, ja että koulutustukeen kurssilaisille     kulma vaatii erityisen huomion kiinnittämistä
43185: maksettaisiin 30 markan koulutuslisä, jolloin            juuri pitkäaikaistyöttömyyden ja nuorten työttö-
43186: kurssilaisen koulutustuki olisi vähintään 100 mk         myyden poistamiseen. Tältä pohjalta toivomme
43187: jotta voitaisiin estää koulutustuen alennukset:          valiokunnassa myönteisyyttä erityisesti näille
43188: Edelleen esitämme ilmaisten aterioiden palautta-          SMP: n työllisyysaloitteille.
43189: mista kurssilaisille ja lainmuutosta, jotta turvattai-       Olen mm. itse tehnyt aloitteen Rinteen mallin
43190: siin se, että lapsikorotusta koulutustukeen mak-          mukaisen työllistämiskokeilun laajentamiseksi
43191: settaisiin 18 vuoteen saakka.                             Oulun ja Lapin läänissä ja esittänyt tähän 10 milj.
43192:                                                           mk. Ed. Pentti Skön on kiinnittänyt huomiota
43193:                                                           e~ityisesti Keski-Suomen työttömyyteen ja esittää
43194:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43195:                                                           Rmteen mallin laajentamista Keski-Suomen kun-
43196:                                                           tiin, mm. Karstulan, Kivijärven, Kyyjärven, Kan-
43197:   .Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               nonkosken, Pylkönmäen, Pihtiputaan, Kinnulan,
43198: as1a lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
43199:                                                           Multian, Suolahden, Sumiaisen, Äänekosken,
43200: ta a n.
43201:                                                           Konginkankaan ja Konneveden kuntiin, tähän
43202:                                                           yhteensä 13 milj. mk, ja tämäntapaisia maakun-
43203:                                                           nallisia työllistämisaloitteita SMP:llä on muitakin.
43204:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-          Me toivomme, että valiokunnassa näihin todella
43205: taan, että raha-asia-aloitteet n:ot 609-1881 ovat         paneudutaan ja että myös hallituspuolueiden
43206: tänään nähtävinä keskuskansliassa pääsihteerin            eduskuntaryhmien yhteisissä neuvotteluissa voi-
43207: huoneessa.                                                taisiin jo valmistelevasti näihin asioihin saada
43208:                                                           myönteinen kanta, koska kerran tämä malli on
43209:                                                           osoittautunut tehokkaaksi.
43210: 1)-1273) Raha-asia-aloitteet n:ot 609-1881                 Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Pyy.d.~n
43211:                                                          saada kiinnittää eduskunnan huomiota erä1s11n
43212: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             raha-asia-aloitteisiin, jotka on tehty kristillisen lii-
43213:                                                          ton eduskuntaryhmän toimesta ja joissa olen en-
43214:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            simmäisenä allekirjoittajana.
43215: miesneuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäisiin           Välittömän aiheen eräiden raha-asia-alaitteit-
43216: valtiovarainvaliokuntaan.                                ten tekemiseen antoi se suuri pettymys, jonka rin-
43217:                                                Raha-asia-aloitteet                                         2911
43218: 
43219: 
43220: tamaveteraanit saivat kokea hallituksen budjetin          kuntaryhmät tulevat jakamaan toisilleen ns. jou-
43221: tultua julkisuuteen. Kun veteraaniasiain neuvot-          lulahjarahoina. Viime vuonna nämä ns. joululah-
43222: telukunta, johon kuuluvat veteraanijärjestöjen            jarahat merkitsivät noin 65 milj. mk, ja kun ajat-
43223: edustajat, eräiden suurten puolueitten edustajat          telen, että tässäkin yhteydessä hallituspuolueiden
43224: ja myös ministeriöitten edustajat, antoi esityksen-       eduskuntaryhmät tulevat tiettyä inflaatiokerrointa
43225: sä veteraaniasioitten hoitamiseksi ensi vuoden val-       käyttämään, niin on todennäköistä, että ensi vuo-
43226: tion budjetissa, niin kävi ilmi, että veteraaniasiain     den budjettia varten tulee lisäys olemaan lähes
43227: neuvottelukunta oli aika lailla yksimielinen teke-        täsmälleen juuri tämä 70 milj. mk. Kun tämä on
43228: mästään esityksestä. Veteraaniasiain neuvottelu-          loppujen lopuksi budjetin valmistumisen jälkeen
43229: kunnan yksimieliset esitykset koskivat varhaiselä-        vasta täysin toteen näytettävissä, niin nyt tässä vai-
43230: kettä, rintamalisän maksamista eräille veteraaneil-       heessa on tietysti asetettava tietty varaus. Mutta
43231: le, ns. veteraanikotien rakentamista ja määrärahaa        jos niin käy - niin kuin pahoin pelkään - niin
43232: veteraanien asuntojen perusparannuksiin.                  on todella murheella todettava tämä linja, jonka
43233:     Kun sanoin, että veteraaniasiain neuvottelu-          hallitus on veteraanijärjestöjä kohtaan ottanut.
43234: kunta oli lähes yksimielinen, on kuitenkin todet-            Jos hallituspuolueitten eduskuntaryhmät ha-
43235: tava, että neuvottelukunnan esitykseen liittyi ed.        luaisivat olla oikeamielisiä ja oikeudenmukaisia,
43236: Kortesalmen eriävä mielipide. Tämä ed. Kortesal-          ne nyt omissa keskeisissä neuvotteluissaan palaut-
43237: men eriävä mielipide oli sikäli miellyttävä, että         taisivat hallituksen järjestykseen ja, sen sijaan että
43238: hän omassa veteraaniasiain neuvottelukunnan               lähtisivät ns. joululahjarahoja jakamaan, antaisi-
43239: kunnanilmaisuun liittämässään vastalauseessa il-          vat veteraanijärjestöille sen 70 milj mk, jonka ne,
43240: matst, että veteraamastam neuvottelukunnan                niin kuin kaikki hyvin tiedämme, todella ansaitse-
43241: määrärahaesitykset olivat aivan liian niukkoja. Tä-       vat.
43242: hän ed. Kortesalmen vastalauseeseen on helppo                Kun ed. Kortesalmi puhui tässä juuri ennen
43243: yhtyä. Hänen esityksensä oli lähes 1 000 milj. mk         minua, niin pettymykseni oli suuri kun havaitsin,
43244: suurempi kuin veteraaniasiain neuvottelukunnan            että hänellä on vain yksi ainoa raha-asia-aloite ja
43245: hallitukselle lähettämä esitys.                           se koskee - niin kuin hän mainitsi - ns. Rinteen
43246:     Mutta veteraanijärjestöjen pettymys oli sitäkin       mallin toteuttamista eräissä Lapin ja Oulun läänin
43247: suurempi, kun hallitus toi eduskuntaan budjetti-          kunnissa. (Ed. Vainio: Eihän näistä kaikista voi
43248: esityksensä ensi vuodelle. Kävi nimittäin ilmi,           millään puhua, tämähän veisi seuraavaan päi-
43249: että valtiovarainministeriön valmistelemaan bud-          vään!) - Ed. Vainio ei tainnut nyt oikein kuun-
43250: jettiesitykseen hallitus oli kyllä valmis esittämään      nella, mitä minä sanoin! (Ed. Vainio: Kyllä minä
43251: monta sataa miljoonaa markkaa enemmän kuin                kuulin!) Minä puhuin yhdestä ainoasta ed. Korte-
43252: valtiovarainministeriö - tarkoitan määrärahoja            salmen tekemästä aloitteesta. Hän puhui siitä itse,
43253: kokonaisuudessaan - mutta hallituksella ei ollut          eikä siinä mennyt kovin monta minuuttia. Mutta
43254: halukkuutta tehdä sitä korjausta, joka välttämättä        se vahinko onkin juuri siinä, että hän oli esittänyt
43255: olisi pitänyt tehdä, jotta veteraanit olisivat saaneet    veteraaniasiain neuvottelukunnassa vastalauseen,
43256: kohtuullisen oikeuden, ja tällöin tarkoitan ni-           joka merkitsi noin 1 000 milj. mk enemmän kuin
43257: menomaan veteraanien varhaiseläkejärjestelmän             veteraaniasiain neuvottelukunta sitten muutoin
43258:  toteuttamista.                                           esitti hallitukselle. Nyt hänellä ei ole ollut mitään
43259:     Veteraaniasiain neuvottelukunta oli yksimieli-        mahdollisuutta, en tiedä onko ollut haluakaan,
43260: sesti esittänyt, että varhaiseläkejärjestelmä tulee       esiintyä sen kannan puolesta, jonka hän vastalau-
43261:  toteuttaa 1. 1. 1985 alkaen. Suureksi pettymyk-          seena oli esittänyt veteraaniasiain neuvottelukun-
43262: seksi veteraanijärjestöille hallitus esitti kuitenkin,    nan pöytäkirjaan liitettäväksi. Tässä on se moite,
43263:  että tähän varhaiseläkejärjestelmään siirrytään vas-     ed. Vainio, jonka haluan ed. Kortesalmea koh-
43264:  ta 1. 1. 1986. Näin saadulla säästöllä hallitus paik-    taan esittää. Hän on esittänyt niin monta kertaa
43265: kasi omia taskujaan noin 70 milj. markan edestä.          tässä salissa voimakkaita vetoomuksia ja puheita
43266:  Kun tiedustelin asiaa budjettipäällikkö Korpelalta       veteraaniasiain hoitamiseksi, että odotin, että hän
43267:  nimenomaan siinä mielessä, paljonko lisää rahaa          olisi nyt pannut itsekin hallituksen koville tässä
43268: olisi tarvittu, jotta varhaiseläkejärjestelmä olisi       nimenomaisessa asiassa, jota kohtaan hän sydä-
43269:  voitu toteuttaa 1. 1. 1985 alkaen, hän erityisesti       men lämpöä ja rakkautta on niin monta kertaa
43270:  mainitsi, että olisi tarvittu noin 70 milj. mk lisää.    osoittanut.
43271:     Miksi tämä 70 milj. mk on tässä yhteydessä
43272:  merkityksellinen? Sen vuoksi, että se tulee ole-           Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
43273:  maan se summa, jonka hallituspuolueitten edus-           puhemies! Onhan luonnollista, että näitä aloitteita
43274: 2912                                    Perjantaina 26. lokakuuta 1984
43275: 
43276: 
43277: on todella näin paljon, ja kaikkiin ei voi puuttua.      teraanien hyväksi tapahtunut. Korjauksia tulee, ja
43278: Sanoisin ed. Almgrenille, että on paljon hedel-          niitä tulee tavantakaa. Ne ovat pieniä, mutta
43279: mällisempää puhua neuvottelukunnassa kuin nyt            eteenpäin mennään koko ajan. Jos veteraanit ää-
43280: täällä, kun ei täällä ole ketään kuulemassakaan.         nestäisivät kertarysäyksellä SMP:lle riittävän mää-
43281: Niin paljon parempi on puhua siellä ja tehdä voi-        rän kansanedustajia, niin sitä nopeammin paran-
43282: tavansa sen asian eteen eikä täällä. Kyllä minä          nukset tapahtuisivat.
43283: voin seuraavaksi puhua veteraaniasioista. Ei se sii-
43284: tä ole kiinni ja auta, jos täällä puhuu, ei varmaan,        Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
43285: vaan hallituksen toimenpiteistä.                         ra puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta, että ed.
43286:                                                          Kortesalmen puheenvuoron perusteella on oikeus
43287:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-            odottaa, että budjettikäsittelyn yhteydessä, kun
43288: ra puhemies! Totean ed. Vainion puheenvuoron             tulemme tekemään nämä lisäysesitykset veteraa-
43289: johdosta, että annan arvon sille, että hän on kui-       nien puolesta, hän äänestää niiden puolesta.
43290: tenkin salissa kuuntelemassa. Hän on yksi niistä
43291: joistakin, jotka ovat jääneet loppuun asti mm. tä-          Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
43292: tä keskustelua kuuntelemaan.                             Herra puhemies! Ed. Almgren yrittää ns. van-
43293:    Se, että osoitin sanani ed. Kortesalmelle, joh-       hanaikaista. Ed. Almgren tietää hyvin, niin kuin
43294: tuu tietenkin siitä, että hän on tämän voimakassa-       kaikki muutkin, että SMP on lojaali hallituspuo-
43295: naisen vastalauseensa veteraaniasiain neuvottelu-        lue. Valmisteluvaiheessa me yritämme parhaam-
43296: kunnan pöytäkirjaan liitänyt, ja sen vastalauseen        me mukaan eduskuntaryhmien välisissä neuvotte-
43297: perusteella oli odotettavissa samoin kuin ed. Kor-       luissa tehdä esityksiä korjauksista, korotuksista ve-
43298: tesalmen tässä salissa aikaisemmin käyttämien pu-        teraaniasioiden hyväksi, että emme me lähde sit-
43299: heenvuorojen perusteella, että hän olisi esittänyt       ten äänestelemään hallituksen esityksiä vastaan
43300: itse korjauksia hallituksen esitykseen juuri vete-       esim. ed. Almgrenin juoksuttamana niin kuin
43301: raaniasioitten puolesta. Kerroin avoimesti, että         hän kenties toivoo. Me olemme realisteja, ja toi-
43302: olin pettynyt siitä, että häneltä oli vain yksi raha-    vomme, että Almgren nämä asiat jo jonkin verran
43303: asia-aloite, joka koski ns. Rinteen mallia Oulun ja      politiikassa mukana olleena ymmärtää eikä yritä
43304: Lapin läänissä. Hyvä on! Hänellä on oikeus puhua         tätä vanhanaikaista konstia.
43305: sen puolesta, mutta kuten sanoin, olisi odottanut
43306: ja aikaisemmin käytettyjen voimakkaiden vetoo-              Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Haluan
43307: musten johdosta nimenomaan ed. Kortesalmella             puuttua kahteen raha-asia-aloitteeseeni. Toinen
43308: olisi ollut sekä oikeus että velvollisuus ojentaa hal-   koskee vankiloista vapautuvien vankien sopeutta-
43309: litusta tässä asiassa, joka hänelle, niin kuin monil-    mista normaaliin yhteiskuntaan. Tiedämme, että
43310: le meille muillekin, on niin tärkeä asia.                tämän päivän Suomessa vankien jälkihoito on lä-
43311:                                                          hes olematonta. Useimmilla laitoksista palaavilla
43312:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):              ei ole asuntoa, työtä eikä minkäänlaisia ihmissuh-
43313: Herra puhemies! On hyvä, että ed. Almgren on             teita. Tämä asia vaatii todella pikaisia toimenpi-
43314: kiittänyt minua ja SMP:tä. Me ansaitsemme nämä           teitä yhteiskunnalta, ja toivonkin, että kun valio-
43315: kiitokset. Me olemme taistelleet ja taistelemme          kunnissa tätä käsitellään, niin tämä asia otettaisiin
43316: edelleen veteraanien puolesta, minä veteraani-           hyvin vakavasti huomioon.
43317: asiain neuvottelukunnassa, SMP:n eduskuntaryh-              Näin ympäristöpoliittisesta selonteosta käydyn
43318: män fåsenet täällä Arkadianmäellä ja ministerim-         keskustelun jälkeen on syytä mainita määrärahan
43319: me hallituksessa, mutta me olemme jääneet vä-            osoittaminen luonnonmukaiseen viljelyyn siirty-
43320: hemmistöön. Minä olen jäänyt yksin veteraani-            miseksi.
43321: asiain neuvottelukunnassa. SMP:n eduskuntaryh-              Luonnollisen eli biodynaamisen viljelyn suosio
43322: män jäsenet ovat vähemmistönä täällä eduskunta-          kasvaa jatkuvasti. Saasteeton ja puhdas elintarvike
43323: salissa, meillä on vain 2 ministeriä 17:stä. Emme        on niin kuluttajan kuin tuottajankin yhteinen
43324: ole saaneet kaikkia tavoitteitamme läpi, emmekä          etu. Luonnonmukainen viljely perustuu maan
43325: me pysty sanelemaan hallituskumppaneillemme              omaan kasvuvoimaan, vuoroviljelyyn, kompos-
43326: kaikkia tavoitteita sellaisina kuin me itse ja kentän    tointiin ja luonnon dynamiikkaan. Biodynaami-
43327: veteraanit näkevät, mutta me olemme hyvin iloi-          nen viljely on elämäntapa, josta luonnon, ympä-
43328: sia siitä, että me hallituksesta käsin ja hallituspuo-   ristön, ihmisen suojelu sekä pehmeä teknologia ja
43329: lueena ollen olemme pystyneet saamaan edes näin          energian säästäminen ovat päällimmäisinä asioi-
43330: paljon aikaan kuin puolessatoista vuodessa on ve-        na.
43331:                                              Raha-asia-aloitteet                                         2913
43332: 
43333: 
43334:    Nykyisestä lannoitteiden liikakäytöstä aiheutuu      hän on hoitanut 18 vuotta, osan aikaa on ollut
43335: mm. tuholaisten ja tautien lisääntymistä, jonka         kaksi henkilöä. Tässä jos missä pitäisi olla edus-
43336: seurauksena myös viljelijän sadot pienenevät. Sa-       kunnalla mahdollisuus sekä säästää että auttaa
43337: malla kuluttajalle tarjotaan vain määrää laadun         näitä ihmisiä.
43338: kustannuksella. Lisääntyneet allergiatapaukset ja          Mikä on tämän nuoren ihmisen kohtalo, kun
43339: syöpäsairaudet ovat myös selvä osoitus teollisen        hän on 18 vuotta ollut kotona hoitamassa vanhuk-
43340: maatalouden tuotteiden ihmisen terveydelle ai-          siaan? Mikä on hänen sosiaaliturvansa?- Kansan-
43341: heuttamista vakavista vaaroista. Kemiallinen lan-       eläke, ei mitään muuta. Mikä on hänen henkinen
43342: noiteviljely köyhdyttää myös ennen pitkää viljely-      menetyksensä siinä, että hän joutuu aamusta, kai-
43343: maan käyttökelvottomaksi samalla, kun kaikkia           ket päivät ja yöt olemaan sellaisten vanhempien,
43344: tuholaisia ei saada pidettyä kurissa. Luonnosta         äitinsä ja isänsä, kanssa. Tähän puoleen pitäisi
43345: löytyvät sen omat lääkkeet rikkaruohoihin ja tu-        puuttua. On sama, tuottaako tuo aloite mitään
43346: hohyönteisiin.                                          tulosta, mutta pääasia on, että tämä asia tulisi jos-
43347:    SMP:n mielestä onkin tulevaisuudessa entistä         sain muussa muodossa eteenpäin saatetuksi.
43348: enemmän paneuduttava myrkyttömiin viljelyme-
43349: netelmiin. Luonnonmukaisesti viljelty tuote on             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43350: turvallinen ja terveellinen. Siinä ei ole mitään
43351: torjunta-aineista tai lannoitteista johtuvia kemial-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43352: lisen teollisuuden myrkkyjä. Tulevaisuudessa saas-      asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
43353: teeton ja luonnonmukainen viljely on tuottajien         kuntaan.
43354: ja kuluttajien yhteiseen etuun perustuva viljely-
43355: muoto.                                                     P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
43356:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
43357:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Aloitteista        tuksen mukaisesti tiistaina, ensi marraskuun 6
43358: muutama sana yleistä. Täällä usein arvostellaan,        päivänä pidettävään täysistuntoon:
43359: että aioitteelia ei ole merkitystä, mutta kuitenkin
43360: niillä on oma merkityksensä sen vuoksi, että edus-
43361: taja, joka on määrätyltä alueelta, tuntee ne epä-       1300) Euroopan sääsatelliittijärjestön perustamis-
43362: kohdat, kenties vaikeudet, tieolosuhteet ja monet       ta koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten
43363: monet muut sellaiset seikat, jotka vaikuttavat          hyväksymistä
43364: niin, että herätetään tuo asia eduskunnassa.
43365: Omalta kohdaltani olen voinut todeta tänä kol-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 126 johdos-
43366: mantena kautena, että moni aloite on tuottanut          ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
43367: tulosta. Jos se ei ole tuottanut ensimmäisellä ker-     14;
43368: ralla, niin kenties kymmenen vuoden kuluessa.
43369: Tätä taustaa vasten tarkasteltuna on tietysti hyvä,     1301) Ehdotuksen laiksi eräiden asuntolainojen
43370: että aloitteita tehdään.                                koron väliaikaisesta alentamisesta
43371:    Otan esimerkin yhdestä ainoasta aloitteesta,
43372: jonka tein viime vuonna, ja se oli vammaisten,          sisältävän hallituksen esityksen n:o 159 johdosta
43373: vanhusten ja kroonikkopotilaiden kotihoidon kor-        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69;
43374: vaamisen kokeilu Lahdessa. Minun täytyy sanoa,
43375: että se kokeilu on onnistunut erittäin hyvin ja on
43376: lähtenyt siellä nyt, tosin kovin myöhään, mat-          1302) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
43377: kaan, mutta toivoisin, vaikka se ei tämän aloitteen     myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun
43378: pohjalta lähtisikään eteenpäin, että kuten tuossa       lain 2 §:n muuttamisesta
43379: ministeri Taipaleen kanssa äsken puhuimme, ko-
43380: keilu jatkuisi.                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 johdosta
43381:    Tässä vain eräänä esimerkkinä sellainen tapaus,      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70;
43382: jossa eräs nuori henkilö 20-vuotiaana lähti hoita-
43383: maan syöpäistä isäänsä ja äitiänsä. Toinen heistä       1303) Ehdotuksen laiksi öljysuojarahastosta anne-
43384: on menehtynyt, toinen elää vielä. Hän on 18             tun lain 2 §:n muuttamisesta
43385: vuotta heitä hoitanut, ja ajatelkaa minkälaisen
43386: säästön valtio ja kunnat ovat tässä saaneet. Noin       sisältävän hallituksen esityksen n:o 194 johdosta laa-
43387:  180 000 mk vuodessa tuo laitospaikkahoito olisi ja     dittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11;
43388: 2914                                   Perjantaina 26. lokakuuta 1984
43389: 
43390: 
43391: 1304) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43392: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-            nan seuraava täysistunto on tiistaina, ensi marras-
43393: nöksen muuttamisesta                                   kuun 6 päivänä kello 14.
43394: sisältävän hallituksen esityksen n:o 175 johdosta
43395: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43396: n:o 8; sekä
43397: 
43398: 1305) Ehdotukset laiksi ulosottotoimesta, laiksi          Täysistunto lopetetaan kello 17. 30.
43399: ulosottolain muuttamisesta ja eräiksi niihin liitty-
43400: viksi laeiksi
43401: sisältävän hallituksen esityksen n:o 161 johdosta                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
43402: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
43403:                                                                                     Erkki Ketola
43404:                            110. Tiistaina 6 päivänä marraskuuta 1984
43405:                                                              kello 14
43406:                                                                                                                          Siv.
43407: Päiväjärjestys                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 57
43408:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 111
43409:    Ilmoituksia                                                       6) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-
43410:                                                                    sen maidon tasausmaksusta annetun lain
43411:                                                            Siv.    22 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2934
43412:    Vaaleja:
43413:                                                                    Hallituksen esitys n:o 143
43414:    1) Lakivaliokunnan täydennysvaali . . . . 2918                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 58
43415:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 112
43416: 
43417:    Kolmas käsittely:                                                   7) Ehdotus laiksi tullitariffeja ja kaup-
43418:                                                                    paa koskevaan yleissopimukseen (GATT)
43419:    2)    Ehdotus laiksi velkojen korkojen                          liitettyyn Suomen tullimyönnytysluette-
43420: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuk-                          loon tehtyjen muutosten hyväksymisestä
43421: sessa annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..                          annetun lain 2 §:n muuttamisesta.. . . . . . 2935
43422: Hallituksen esitys n:o 132                                         Hallituksen esitys n:o 160
43423: Toivomusaloitteet n:ot 43, 58, 59 ja 149                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
43424: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 106
43425: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
43426:    3) Ehdotus laiksi asuntotulon verottami-                           8) Ehdotus laiksi tullitariffin mukaisten
43427: sesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §: n                      tullimäärien voimaantulon aientamisesta
43428: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2925   Hallituksen esitys n:o 144
43429: Hallituksen esitys n:o 135                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59
43430: Toivomusaloitteet n:ot 243 ja 436 (1983                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 113
43431:   vp.) sekä 173
43432: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 55                               9) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttami-
43433: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109                                sesta ............................... .
43434:   4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                          Hallituksen esitys n:o 109
43435: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta . 2931                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 53
43436:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 107
43437: Hallituksen esitys n:o 141
43438: Lakialoite n:o 156 (1983 vp.)                                        10) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto
43439: Toivomusaloitteet n:ot 115 ja 180                                  Oy:n vuoden 1985 ulkomaisen tuotonoton
43440: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56                            korkotuesta ......................... .
43441: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110
43442:   5) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvo-                           Hallituksen esitys n:o 181
43443: verosta annetun lain muuttamisesta. . . . . . 2933                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
43444:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 116
43445: Hallituksen esitys n:o 142
43446: Lakialoite n:o 48                                                     11) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
43447: Toivomusaloite n:o 85                                              ja Raha-automaattiyhdistyksen välillä . . . . 2936
43448: 2916                                    Tiistaina 6. marraskuuta 1984
43449: 
43450: 
43451:                                                 Siv.                                                  Siv.
43452: Hallituksen esitys n:o 152                              ta myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
43453: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60                 annetun lain 2 §:n muuttamisesta.. . . . . . 2951
43454: Suuren valiokunnan mietintö n:o 114                     Hallituksen esitys n:o 165
43455:   12) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta an-             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
43456: netun lain 4 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . 2936      19) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta
43457: Hallituksen esitys n:o 155                              annetun lain 2 §:n muuttamisesta ...... .
43458: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61                 Hallituksen esitys n:o 194
43459: Suuren valiokunnan mietintö n:o 115                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
43460:    13) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitok-                20) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
43461: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ..               muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
43462: Hallituksen esitys n:o .188                             säännöksen muuttamisesta ............ .
43463: Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                        Hallituksen esitys n:o 175
43464: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43465:                                                           n:o 8
43466:                                                            21) Ehdotukset laiksi ulosottotoimesta,
43467:   Ainoa käsittely:                                      laiksi ulosottolain muuttamisesta ja eräiksi
43468:                                                         niihin liittyviksi laeiksi ............... .
43469:    14) Ehdotus Euroopan sääsatelliittijär-
43470: jestön perustamista koskevan yleissopimuk-              Hallituksen esitys n:o 161
43471: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ...               Toivomusaloite n:o 1865 (1983 vp.)
43472:                                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6
43473: Hallituksen esitys n:o 126
43474: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
43475:    15) Ehdotukset toivomukseksi, joka kos-                 Esitellään:
43476: kee Suomen harjoittaman kehitysyhteis-                     22) Ed. Viinasen ym. lakialoite n:o 91
43477: työn periaatteita, määrää, laatua ja toteut-            laiksi tullilain 44 §:n muuttamisesta .....
43478: tamistapoja sekä eduskunnan vaikutus- ja                   23) Ed. Salmisen ym. lakialoite n:o 92
43479: valvontamahdollisuuksien lisäämistä kehi-               lapsiperheiden asemaa koskevan lainsää-
43480: tysyhteistyössä ....................... .               dännön kehittämistä tarkoittaviksi laeiksi . 2952
43481: Toivomusaloitteet n:ot 83, 87, 88, 91-                     24) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 93
43482:   94, 101 ja 103-105 (1983 vp.)                         laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkei-
43483: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                   den ja avustusten sitomisesta elinkustan-
43484:                                                         nuksiin annetun lain 1 §:n muuttamisesta
43485:    16) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-             sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... .
43486: hin Eduskunnan tekemät muistutukset val-
43487: tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
43488: 1981 ovat antaneet aihetta (K n:o 10) . . . 2949          Pöydällepanoa varten esitel-
43489: Mainittu kertomus                                       lään:
43490: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64
43491:                                                            25) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 hal-
43492:                                                         lituksen esityksen johdosta laiksi lapseksiot-
43493:   Ensimmäinen käsittely:                                tamisesta (HE n:o 107) ............... .
43494:                                                            26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
43495:    17) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-              n:o 71 hallituksen esityksen johdosta laiksi
43496: jen koron väliaikaisesta alentamisesta     2950         aluevaihdosta valtion ja Hyrynsalmen kun-
43497:                                                         nan välillä (HE n: o 96) . . . . . . . . . . . . ....
43498: Hallituksen esitys n:o 159
43499:                                                            27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
43500: Toivomusaloitteet n:ot 38 ja 106
43501: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69                 n:o 72 hallituksen esityksen johdosta laiksi
43502:                                                         kotimaisen energian tuotannon ja ener-
43503:   18) Ehdotus laiksi luottolaitosten varois-            giansäästön edistämisestä (HE n:o 193) ..
43504:                                                     Ilmoituksia                                          2917
43505: 
43506: 
43507:                                                     Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
43508:    28) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
43509: hallituksen esityksestä laiksi toimenpiteistä                Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
43510: tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain                    presidentin kirjelmien ohella viime lokakuun 26
43511: 27 §:n muuttamisesta (HE n:o 187) . . . . . 2952           päivältä ja kuluvan marraskuun 2 päivältä ovat
43512:    29) Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                   eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
43513: hallituksen esityksestä sairaanhoitotarvike-               206-210 ja 212-218, jotka nyt on edustajille
43514: laiksi (HE n:o 117) .................. .                   jaettu.
43515:    30) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
43516: n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
43517: julkisista huvitilaisuuksista annetun lain 5
43518: ja 6 §:n muuttamisesta (HE n:o 124) . . . . 2953           Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja valtio-
43519:    31) Sivistysvaliokunnan mietintö n: o 13                neuvoston päätös
43520: hallituksen esityksen johdosta laeiksi kuva-
43521: taideakatemiasta ja kuvataideakatemiasta
43522:                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-
43523: annetun lain voimaansaattamisesta (HE
43524:                                                            maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamises-
43525: n:o 173) .............. · · · · · · · · · · · · · ·
43526:                                                            ta 15 päivänä helmikuuta 197 4 annetun lain 7
43527:    32) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14                 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskunnalle,
43528: hallituksen esityksen johdosta laiksi Edus-                puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun
43529: kunnan kirjastosta (HE n:o 105) ....... .                  lain nojalla 26 päivänä lokakuuta 1984 annetut
43530:    33) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 12
43531: hallituksen esityksestä laiksi lapsilisälain 1               Asetus Tshekkoslovakian kanssa kaupan estei-
43532: ja 1 a §:n muuttamisesta (HE n:o 182) ...                  den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-
43533:                                                            muksen 10 artiklan soveltamisesta annetun ase-
43534:                                                            tuksen 1 §:n muuttamisesta;
43535:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
43536:                                                               Asetus Puolan kanssa kaupan esteiden vasta-
43537:                                                            vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 11
43538:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-            artiklan soveltamisesta annetun asetuksen 1 §:n
43539: tajat Halonen, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa,                muuttamisesta; sekä
43540: Jaakonsaari, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kokko,
43541: Kuuskoski-Vikatmaa,]. Laine, Raatikainen, Sor-
43542: sa, Sutinen, Söderström, Taxell, Tuomaala ja Zil-             Asetus Saksan Demokraattisen Tasavallan kans-
43543: liacus.                                                    sa kaupan esteiden poistamisesta etujen ja velvoit-
43544:                                                            teiden vastavuoroisuuden pohjalta tehdyn sopi-
43545:                                                            muksen 10 artiklan soveltamisesta annetun ase-
43546:                                                            tuksen 1 §:n muuttamisesta.
43547: Ilmoitusasiat:
43548:                                                               Edelleen ilmoitetaan, että 29 päivänä kesäkuu-
43549: Lomanpyynnöt                                               ta 1979 annetun vientitalletuslain 22 §:ssä sääde-
43550:                                                            tyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
43551:                                                            helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla
43552:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-         25 päivänä lokakuuta 1984 annettu
43553: tä sairauden takia ed. Järvisalo-Kanerva, virkateh-
43554: tävän vuoksi ed. ]. Laine ja yksityisasioiden täh-
43555: den edustajat Isohookana-Asunmaa, Kanerva,                    Valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista suori-
43556: Kokko, Raatikainen, Söderström, Taxell, Tuo-               tettavasta vientitalletuksesta annetun valtioneu-
43557: maala ja Zilliacus, kuluvan marraskuun 9 päivään           voston päätöksen kumoamisesta.
43558: sairauden takia edustajat Kuuskoski-Vikatmaa ja
43559: Sutinen ja yksityisasioiden tähden edustajat Halo-           Nämä asetukset ja valtioneuvoston paatos on
43560: nen ja Jaakonsaari sekä kuluvan marraskuun 16              nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne
43561: päivään virkatehtävän vuoksi ed. Sorsa.                    edustajille.
43562: 2918                                   Tiistaina 6. marraskuuta 1984
43563: 
43564: 
43565: Kirjalliset kysymykset                                 2) Ehdotus laiksi velkojen korkojen vähennysoi-
43566:                                                        keuden rajoittamisesta verotuksesta annetun lain
43567:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         2 §:n muqttamisesta
43568: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
43569: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 355-3 57,        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
43570: 359-364, 366, 367 ja 369. Nämä kysymykset vas-         sen esitys n:o 132, jota on valmistelevasti käsitelty
43571: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                  valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54 ja
43572:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 108, esitel-
43573:                                                        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
43574:                                                        a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
43575:                                                        dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot, 43, 58, 59
43576: Sosiaalivaliokunnan jäsenet                            ja 149.
43577: 
43578:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
43579: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Paasio va-     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
43580: pautusta sosiaalivaliokunnan jäsenyydestä. Puhe-       kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Koska
43581: miesneuvosto puoltaa anomusta.                         lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-
43582:                                                        tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
43583:   Anomukseen suostutaan.                               on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §: n 1
43584:                                                        momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei
43585:                                                        sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vä-
43586:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sosiaaliva-
43587:                                                        hintään 213 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus tä-
43588: liokunnan jäsenen täydennysvaali toimitetaan
43589:                                                        ten raukeaa, on asia palautettava valtiovarainva-
43590: perjantaina tämän kuun 9 päivänä pidettävässä
43591:                                                        liokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-
43592: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia var-
43593:                                                        detyssä tarkoituksessa. Lopuksi päätetään ainoassa
43594: ten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes-
43595:                                                        käsittelyssä toivomusaloitteista.
43596: kuskansliaan viimeistään ensi perjantaina kello
43597: 10.
43598:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
43599: 
43600: 
43601:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                            Keskustelu:
43602: 
43603:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                        Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
43604: Suuri valiokunta kokoontuu tavanomaisesti huo-         Tämä hallituksen esitys, jolla ehdotetaan velkojen
43605: menna keskiviikkona kello 13.                          korkojen vähennysoikeuden omavastuuosuutta
43606:                                                        nostettavaksi 400 markasta 600 markkaan, on nyt
43607:                                                        kolmannessa käsittelyssä. SKDL:n eduskuntaryh-
43608:                                                        mä on hallituksen esityksen hylkäämisen kannal-
43609: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      la, kuten olen sekä ensimmäisessä että toisessa kä-
43610:                                                        sittelyssä ilmoittanut. Hallitus otti vuosi sitten
43611:                                                        henkilöverotuksen kehittämislinjakseen omavas-
43612: 1) Lakivaliokunnan täydennysvaali                      tuuosuuden säätämisen sekä velkojen korkojen et-
43613:                                                        tä sairauskulujen vähennysoikeuteen verotuksessa.
43614:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on    Nyt näitä omavastuuosuuksia nostetaan 50 % :lla,
43615: lakivaliokunnan täydennysvaali. Kun lakivalio-         jos eduskunnan enemmistö hyväksyy tämän lin-
43616: kunnan täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja        jan, kuten näyttää olevan odotettavissa.
43617: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdoskaslistassa, jonka       Tämä ei kuitenkaan ole suinkaan niin vähäinen
43618: puhemiehistö on tänään pitämässään kokouksessa         asia pienituloisen veronmaksajan kannalta, kuin
43619: tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokunnan jäse-        hallitus uskottelee lakiesityksen perusteluissa.
43620: neksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaa-      Vuoden 1981 verotuksessa korkovähennys myön-
43621: lissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n no-    nettiin noin 1,2 miljoonalle verovelvolliselle. Ku-
43622: jalla, että vaali on yksimielinen ja että lakivalio-   luvan vuoden tulojen verotuksessa 400 markan
43623: kunnan jäseneksi on tullut valituksi ed. ] a n s ·     omavastuuosuuden arvioitiin leikkaavan vähen-
43624: s on.                                                  nyksen kokonaan pois noin 250 0000 verovelvolli-
43625:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                   2919
43626: 
43627: 
43628: selta. Omavastuuosuuden nostaminen 600 mark-             dollisuudet velkojen korkojen omavastuuosuudes-
43629: kaan leikkaa vielä noin 80 000 henkilöltä korkovä-       ta luopumiseksi asumiskustannusten kohtuullisi-
43630: hennyksen pois. Näin ollen vuoden 1985 tulojen           na pitämiseksi.''
43631: verotuksessa noin 330 000 verovelvolliselta jää vel-
43632: kojen korkojen vähennysoikeus kokonaan pois ja              Ed. E. Laine : Herra puhemies! Samalla kun
43633: noin 870 000 verovelvollisen vähennysoikeutta su-        kannatan ed. Vepsäläisen ehdotusta, haluan pe-
43634: pistetaan. Kyllä tämä on selvästi verotuksen kiris-      rusteluna esittää seuraavaa:
43635: tämistä, vaikka hallituspuolueitten edustajat eivät         Omavastuun käyttöönotto velkojen korkojen
43636: sitä myönnä.                                             vähennysoikeutta määrättäessä ja omavastuun ko-
43637:    Kun hallitus on sitten päässyt vähennysoikeu-         rottaminen kertarysäyksellä 50 % :lla on tyypilli-
43638: den leikkaamisessa tällä linjalla parin vuoden           nen esimerkki tavasta, jolla hallitus suuntautuu
43639: päästä 1 000 markan tavoitteeseen, jäänee velko-         verotuksen yksinkertaistamista verukkeena käyt-
43640: jen korkojen vähennysoikeus verotuksessa enää            täen verotuksen kiristämiseen. Hallituksen esitys
43641: noin 500 000 henkilölle. Sillä tavalla verotusta         on monessa muussakin mielessä paljon puhuva.
43642: kyllä yksinkertaistetaan, mutta pienituloisen ve-        Se eriarvoistaa veronmaksajia täysin väärässä suh-
43643: ronmaksajan kustannuksella.                              teessa. Samaan aikaan kun elinkeinotoimintaa
43644:    Velkojen korkojen omavastuuosuuden säätämi-           varten ja koneellistuvan suurmaatalouden tarpei-
43645: nen vähennysoikeuteen kohdistuu nimenomaan               siin otettujen velkojen korkojen vähennysoikeutta
43646: pienituloisiin, joilla on vähemmän velkaa kuin           ei rajoiteta omavastuulla, opinto- ja asuntolaino-
43647: suurituloisilla veronmaksajilla. Jotta tähän saakka      jen sekä kulutusluottojen omavastuuta korotetaan
43648: on saanut vähentää enimmäismäärän eli 25 000             peräti 50 % :lla ja näin lisätään asumis- ja opiske-
43649: mk, on velkaa täytynyt olla ainakin 250 000 mk ja        lukustannuksia.
43650: korko 10 %. Jos laina-aika on tällöin 10 vuotta,            Omavastuu velkojen korkojen vähennysoikeu-
43651: niin lyhennyksiä on maksettava vuodessa 25 000           teen säädettiin kuluvan vuoden budjettilakien kä-
43652: mk ja tällöinhän lainakustannukset ovat jo 50 000        sittelyn yhteydessä, ja se ajettiin läpi hallituspuo-
43653: mk vuodessa. Ei pienituloinen perhe, opiskelija          lueiden voimin. Ainakin eräiden hallituspuoluei-
43654: tai eläkeläinen selviä näin suurista lainakustan-        den kansanedustajien keskuudessa tunnettiin il-
43655: nuksista. Kyllä ylärajan nostaminen, jota kokoo-         meisiä omantunnon vaivoja päätellen siitä, että
43656: muksen edustajat lakiesityksen toisessa käsittelyssä     eräät heistä ovat nyt allekirjoittaneet toivomus-
43657: esittivät, on hyvätuloisten edun mukaista, kun           aloitteita kyseessä olevan omavastuuosuuden pois-
43658: taas omavastuuosuuden nostaminen kohdistuu               tamiseksi. Hallitus ja hallituspuolueet ovat kui-
43659: nimenomaan pienituloiseen ja keskituloiseen ve-          tenkin esittämässä täysin päinvastaista ratkaisua.
43660: ronmaksajaan.                                            Kerrottua inflaatiovauhtia, jonka on sanottu ol-
43661:    Herra puhemies! Ehdotan valiokunnan mietin-           leen 6-7 %, yli seitsenkertaisesti suuremmalla
43662: töön liitettyyn II vastalauseeseen viitaten, että hal-   määrällä ollaan nyt korottamassa omavastuuta.
43663: lituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylätään.      Hallituksen esitys tulisikin hylätä. Omavastuun
43664: Jos eduskunta hylkää lakiehdotuksen, poistuu             korottamisen sijaan olisi omavastuu poistettava,
43665: omavastuuosuus kokonaan velkojen korkojen vä-            kuten SKDL:n eduskuntaryhmä vuosi sitten eh-
43666: hennysoikeudesta verotuksessa tietenkin sillä            dottikin meneteltäväksi.
43667: edellytyksellä, ettei lakia hyväksytä myöskään yk-          Hallitukselle ohjeeksi tulisi hyväksyä ed. Skö-
43668: sivuotisena.                                             nin toivomusaloite korkovähennyksen omavastuu-
43669:                                                          osuuden poistamiseksi ja myös ed. Arranzin ym.
43670:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-         vastaavan kaltainen toivomusaloite. Jään odotta-
43671: sen liiton eduskuntaryhmä on koko ajan vastusta-         maan, että aloitteiden ensimmäiset allekirjoittajat
43672: nut hallituksen esitystä, joka on väärä ja epäso-        nyt esittävät aloitteensa hyväksymistä ikään kuin
43673: siaalinen. Sen vuoksi kannatan ed. Vepsäläisen te-       ohjeeksi hallitukselle tulevia esityksiä tehtäessä.
43674: kemää ehdotusta.
43675:    Siltä varalta, että lakiehdotus hyväksytään, esi-        Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Kokoo-
43676: tän perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta kat-        mus ei myöskään voi hyväksyä hallituksen esitystä
43677: soo, että velkojen korkojen vähennysoikeuden ra-         velkojen korkojen omavastuuosuuden korottamises-
43678: joittaminen on uusi verotusmuoto, joka lisää asu-        ta ja yleensäkään velkojen korkojen omavastuista.
43679: miskustannuksia ja vaikeuttaa erityisesti pienen            Mielenkiintoista on, että hallitus toteaa esityk-
43680: velan omaavien elinmahdollisuuksia. Tästä syystä         sensä perusteluissa, että tämä esitys on sen henki-
43681: eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää mah-       löverotuksen kehityslinjan mukainen, jolla pyri-
43682: 2920                                  Tiistaina 6. marraskuuta 1984
43683: 
43684: 
43685: taan yksinkertaistamaan verotusta. Mielenkiin-        nyksen olla kaiken kaikkiaan 3 600 mk, kun se nyt
43686: toista on todeta se, että hallituksen tarkoituksena   hallituksen esityksessä on kaiken kaikkiaan 3 200
43687: ilmeisesti on systemaattisesti pyrkiä poistamaan      mk. Näin ollen 400 mk jää tuolta osin puuttumaan.
43688: kaikki vähennykset verotuksesta antamatta kui-        Täytyy todellakin todeta, että ne lupaukset, joita
43689: tenkaan mitään vastaavaa kompensaatiota niille        viime syksynä annettiin opiskelijoiden osalta, ei-
43690: henkilöille, jotka näiden vähennysten poistami-       vät ole tulleet millään tavalla lunastetuiksi.
43691: sesta joutuvat kärsimään. Voidaan todeta se, että        Ehkä lyhyesti saan myös mielenkiinnolla todeta
43692: korkojen vähennysoikeus on erittäin tärkeä tekijä     sen, että kun SKDL on esittänyt hallituksen esi-
43693: kahdelle ihmisryhmälle, nimittäin sillä annetaan      tyksen hylkäämistä, se merkitsee myös käytännös-
43694: asuntopoliittista tukea merkittävässä määrin ja       sä sitä, että SKDL kannattaa korkojen vähennysoi-
43695: myös helpotetaan tilapäisissä vaikeuksissa olevien    keuden ylärajan nostamista 24 400 markasta
43696: ihmisten asemaa.                                      25 000 markkaan. Olisi ollut vain toivottavaa, että
43697:    Korkovähennysoikeus on erittäin tärkeä asunto-     SKDL olisi hyväksynyt toisessa käsittelyssä kokoo-
43698: poliittisesti siksi, että se on oikeudenmukainen.     muksen ehdotuksen, jossa esitettiin ylärajaan vain
43699: Sitä saavat kaikki asunnonhankkijat, ja se auttaa     hieman runsasta normaalia inflaatiotarkistusta ja
43700: nimenomaan niitä henkilöitä, jotka ovat ns. köy-      sen mukaista markkamäärää.
43701: hyysloukussa, eli toisin sanoen henkilöitä, jotka        Kuten ed. E. Laine jo totesi, ovat myös velkojen
43702: ovat opiskelleet ja joutuneet ottamaan lainaa ja      korkojen omavastuun osalta SMP:n edustajat teh-
43703: sen jälkeen saavat kohtuullista ansiotasoa, mutta     neet aloitteita. Ed. Arranz on tehnyt toivomus-
43704: kuitenkin heillä on huomattava määrä opintolai-       aloitteen velkojen korkojen vähennysoikeuden laa-
43705: naa sekä myös asunnon hankinnasta ja perheen          jentamisesta verotuksesta, ed. Enävaara on tehnyt
43706: perustamisesta aiheutunutta lainaa. Näin ollen        toivomusaloitteen asuntolainojen korkomenojen
43707: missään tapauksessa tätä hallituksen esitystä ei      verovähennyskäytännön muuttamisesta ja toivo-
43708: voida pitää oikeudenmukaisena.                        musaloitteen opintolainojen lyhennysten vähen-
43709:     Mielenkiintoista on myös se, että eräässä vai-    tämisestä verotuksesssa sekä ed. Skön toivomus-
43710: heessa liikkui huhuja, joiden mukaan hallituksen      aloitteen korkovähennyksen omavastuuosuuden
43711: tarkoituksena on kokonaan poistaa korkojen vä-        poistamisesta, joka aloite alkaa seuraavalla lau-
43712: hennysoikeus. Tosiasia on se, että tällä tiellä me    seella: "Velan korkojen omavastuuosuus on pois-
43713: tänä päivänä olemme. Reaalisesti korkojen vähen-      tettava heti.'' Jäänkin mielenkiinnolla, kuten ed.
43714: nysoikeus jatkuvasti supistuu, koska inflaatiokor-    E. Lainekin, odottamaan SMP:n edustajien käyt-
43715: jauksia ei ole tehty, ja supistamista tapahtuu nyt    täytymistä salissa, kun äänestetään hallituksen esi-
43716: jatkuvasti molemmista päistä ja näillä näkymillä      tyksestä, seisovatko he omien ehdotustensa takana.
43717: ainakin alapäästä pikaisesti 1 000 markkaan asti.        Vielä lyhyesti, herra puhemies, samalla kun
43718:     Olen täysistunnossa syyttänyt ministeri Venna-    kannatan tehtyä esitystä hallituksen esityksen hyl-
43719: moa aikaisempien lupausten pettämisestä, mutta        käämisestä, saanen esittää perusteluissa lausuna-
43720: tällä kertaa saanen kohdistaa sanani ministereille    vaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että halli-
43721: Väyrynen ja Suonio. Viime syksynä, kun eduskun-       tus selvittää velkojen korkojen omavastuun vaiku-
43722: nassa käytiin keskustelua opiskelijoiden asemasta     tukset nuorten perheiden ja opiskelijoiden toi-
43723: ja siitä, mitä opiskelevat menettävät, kun korko-     meentulotilanteeseen ja huolehtii tarkoituksen-
43724: jen omavastuuosuus toteutetaan, lupasivat he, et-     mukaisin toimenpitein siitä, ettei näiden ryhmien
43725: tä opiskelijoille korvataan omavastuuosuuden to-      asema omavastuuosuuden vuoksi heikkene. ' '
43726: teuttamisen aiheuttama menetys. Viime syksynä
43727: minkäänlaista korjausta ei kuitenkaan tapahtu-          Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
43728: nut. Voidaan tosin sanoa, että nyt jossakin määrin    natan ed. Almgrenin ehdotusta.
43729: reilummin kuin inflaation määrällä on korjattu
43730: opiskelijavähennyksen määrää. Kuitenkin, jos to-        Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Yhdyn
43731: detaan, että aikaisemmin opiskelijavähennyksen        kaikkiin niihin esitettyihin perusteluihin, joiden
43732: määrä oli 2 850 mk ja se nyt nousee 3 200 mark-       nojalla hallituksen esitys velkojen korkojen oma-
43733: kaan, olisi normaali täysinflaatiokorjauskin edel-    vastuuosuuden korottamisesta on huono. Oma-
43734:  lyttänyt sen nostamista jo 3 000 markkaan. Mikäli    vastuuosuudesta tulisikin, kuten täällä on run-
43735:  korkojen omavastuuosuus olisi otettu täysimääräi-    saasti perusteltu, kokonaisuudessaan luopua ja li-
43736:  senä huomioon, merkitsisi se sitä, että kun 2 850    säksi korottaa vähennysoikeuden enimmäismäärää
43737: markkaan lisätään inflaatiokorjaus 150 mk ja          ainakin inflaation edellyttämälle tasolle. Tällä pe-
43738: omavastuuosuus 600 mk, tulisi opiskelijavähen-        rusteella kannatan ed. Sasin hylkäysesitystä.
43739:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                       2921
43740: 
43741: 
43742:   Herra puhemies! Kannatan myös ed. Sasin pe-               olisi suurten tulojen ansaitsijoitten kohdalta edel-
43743: rustelulausumaehdotusta.                                    leen syvennetty. Esimerkiksi olisi voinut ajatella
43744:                                                             niinkin yksinkertaisen esityksen tekemistä, että
43745:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Kor-                omavastuu on prosentuaalinen velan korkojen
43746: kovähennyskeskustelu juuri tähän aikaan, jolloin            suhteen, jolloin siis ne, jotka tyypillisesti ovat pie-
43747: käydään yhteiskunnassa laajaa keskustelua kon-              niä tulonsaajia ja joilla on myös tyypillisesti pienet
43748: sensus-politiikasta, on saamassa sikäli mielenkiin-         velat, olisivat kärsineet tästä huomattavasti vähem-
43749: toisen piirteen, että opposition äärilaidat, SKDL           män, ja päinvastoin, niin kuin tilastot osoittavat,
43750: ja kokoomus, ovat löytämässä, kumma kyllä, toi-             niillä joilla on suuret velat, on myös suuret tulot.
43751: sensa. (Ed. E. Laine: Täysin eri perustein!)- No,              Mutta SKDL:llä ei ole ollut riittävää harrastusta
43752: katsotaan nyt niitä perusteita ja lopputuloksia se-         asian perinpohjaiseen tutkimiseen, vaan se on hy-
43753: kä johtopäätöksiä, joita tästä keskustelusta ja näis-       vin kansaa makeillen lähtenyt näitä esityksiään te-
43754: tä esityksistä voi tehdä.                                   kemään ja ilmeisesti näillä esityksillään on voimal-
43755:     Ensinnäkin kokoomuksen kannalta on tieten-              lisesti juuri nyt tukemassa erityisesti suurituloisten
43756: kin ehkä ymmärrettävää, että yleensä aina pyri-             asiaa puhuen pienituloisten puolesta. Toivoisin-
43757: tään velkojen korko-oikeuden yllärajaa korotta-             kin jatkossa, että samalla kun ollaan varmasti vil-
43758: maan. Kuitenkaan ei ole päivänselvää, että tämä             pittömiä pienien tulonsaajien asian ajajia, myös
43759: esim. markkinatalouden kannalta ajateltuna on               käytännössä yritettäisiin omat ehdotukset tehdä
43760: oikein, koska tässä yhteiskunnassa kilpailevat pää-         sellaisiksi, että ne tuottaisivat sen tuloksen, mihin
43761: omista tuotannolliset investoinnit ja sitten mm.            väitetään pyrittävän. Nyt tällä toimenpiteellä tue-
43762: asuntoinvestoinnit. On ehkä kyseenalaista, onko             taan ensisijaisesti vähälukuisia suuria tulonsaajia.
43763: täysin perusteltua tuotannolliselta kannalta kat-           Se jää tosiasialliseksi lopputulokseksi siinä tapauk-
43764: sottuna tällainen asuntovelkojen erityinen suopea           sessa, jos SKDL:n hylkäysesitys hyväksytään.
43765: ja suotuisa kohtelu. Näin ollen ehkä markkinata-               Henkilökohtaisesti toivoo, että hallitus jatkossa
43766: lousmiehet eivät täysin ymmärrä tätä kokoomuk-              tutkii kohdentumista tarkemmin ja pyrkii löytä-
43767: senkaan linjaa.                                             mään sellaiset keinot esimerkiksi prosentuaalisella
43768:     SKDL:n kannalta katsottuna äkkipikaisesti voisi         vähennysten leikkauslinjalla, että ne kohdentuvat
43769: tehdä sen johtopäätöksen, että SKDL on nyt pie-             paremmin ja oikeudenmukaisemmin ja että ni-
43770: nen, köyhän ihmisen asialla, mutta näinkään asia            menomaan pienituloiset tulonsaajat otetaan ny-
43771:  ei välttämättä ole. Jos ajattelemme asuntolainojen         kyistä paremmin huomioon.
43772: velkojen korkojen vähennysoikeutta ja katsomme
43773: vähän tilastoja, huomaamme, että SKDL:n esitys                 Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
43774:  tämän lakiesityksen hylkäämisestä merkitsisi seu-          ro): Herra puhemies! Ed. Rönnholmin äskeisen
43775:  raavia verohelpotuksia: Alle 40 000 mk ansaitsevat         puheenvuoron johdosta on syytä todeta, että
43776: saisivat yhteensä laskien runsaan 20 milj. markan           eduskunta käsittelee nyt nimenomaan hallituksen
43777: verohyvityksen asuntolainojen osalta, jos puhu-             esitystä velkojen korkojen vähennysoikeuden ra-
43778:  taan pelkästään niistä - en ole voinut kaikkea ot-         joittamisesta eli tämän edun heikentämisestä eikä
43779:  taa huomioon. Näitä tulonsaajia yhteiskunnas-              suinkaan SKDL:n lakialoitetta tai lakiesitystä.
43780:  samme on 2 miljoonaa. Yli 100 000 mk ansaitse-             SKDL:n kanta tässä asiassa on ollut se, että palat-
43781:  vat, joita tulonsaajia yhteiskunnassamme oli               taisiin sille kannalle, joka oli ennen, jolloin oma-
43782:  vuonna 1982 142 000, tulisivat saamaan verotuk-            vastuuosuutta ei ollut. Sehän tuli vasta vuosi sit-
43783:  sellista hyötyä 32 milj. mk. Yhteensä asuntolaino-         ten. Olen nähdäkseni aivan riittävästi perustellut
43784:  jen osalta tämä tulisi merkitsemään noin 200 milj.         ja tuonut esille sen tosiseikan, että velkojen korko-
43785:  markan verohyvityksiä eri tulonsaajaryhmille.              jen omavastuuosuuden nostaminen kohdistuu ni-
43786:     Tässä yhteydessä käy niin kuin monesti muul-            menomaan pienituloisiin veronmaksajiin. Tässä
43787:  loinkin juuri sillä tavalla, että puolustetaan ns.         suhteessa on täysin johdonmukainen ja aivan oi-
43788:  pientä ihmistä ja käytännössä järjestetään huo-            kea SKDL:n kanta, joka puolustaa pienituloista
43789:  mattavia verohyvityksiä erityisesti varakkaille ih-        veronmaksajaa. Ed. Rönnholm on täysin toisenlai-
43790:  misille. Mielestäni SKDL olisi menetellyt oikeam-          sella kannalla, enkä pidä ed. Rönnholmin äskeistä
43791:  min, jos se lain sisällöllisessä keskustelussa olisi to-   kannanottoa täysin rehellisenä. Kyllä se oli halli-
43792:  dellakin pyrkinyt joihinkin sellaisiin esityksiin,         tuksen esityksen puolustelua.
43793:  joilla nimenomaan painopistettä olisi siirretty si-
43794:  ten, että pienet ihmiset eivät olisi joutuneet tästä         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
43795:  lakiesityksestä kärsimään ja että tätä leikkausta          Herra puhemies! Ed. Rönnholm puheenvuoros-
43796: 
43797: 366   428400002~
43798: 2922                                     Tiistaina 6. marraskuuta 1984
43799: 
43800: 
43801: saan kantoi huolta tuotannollisista investoinneista      vuun, jota asuntotukimäärärahat muutoin asun-
43802: ja esitti erilaisia makrotason laskelmia tämän vä-       non tarvitsijoitten köyhimmässä päässä osoittavat,
43803: hennysoikeuden kohtaantumisesta. Jos kuitenkin           niin nämä kasvavat paljon nopeammin. Kun ed.
43804: mennään perhetasolle, yksilötasolle-sille tasolle        Rönnholmin esille heittämät luvut siitä, kuinka
43805: missä tämä tuntuu - niin täysin kiistatonta riip-        nämä tukimarkat suuntautuvat, ovat epäilemättä
43806: pumatta tällaisista makrotason lukemista on se,          tosia, voimme huomata, että ajan kuluessa on en-
43807: että sellaisissa perheissä, joilla on asuntolainaa,      tistä enemmän alettu tukea suurituloisia ja entistä
43808: jotka usein ovat nuoria, juuri perustettuja ja jotka     niukemmin vähävaraisia. Tästä seuraa se asuntota-
43809: ovat isollalainalla joutuneet asuntonsa ostamaan,        soerojen huutava kasvu, joka erityisesti pääkau-
43810: tuntuu - kuten olen aikaisemminkin keskuste-             punkiseudulla ja muilla asuntopulapaikkakunnil-
43811: lun yhteydessä täällä todennut - sinänsä vähäi-          la on tänä päivänä tosiasia.
43812: seltä vaikuttavakin korkojen omavastuuosuus tässä           Vielä haluaisin lyhyesti todeta, että tämän asian
43813: vähennysoikeudessa hyvin katkeralta ja vaikuttaa         yhteydessä nähdään, kuinka erilaisia yksityiskoh-
43814: pahasti näiden perheiden mahdollisuuksiin hank-          tia käsittelemällä helposti häivytetään asuntopo-
43815: kia itselleen kohtuullista asumistasoa vastaava          liittiset tosiasiat.
43816: asunto. Tämä on tällainen tosiasia, joka tähän
43817: hallituksen esitykseen liittyy - mitä tosiasiaa ei           Ed. V e p s ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
43818: ed. Rönnholmin äskeinen numeronpyörittely voi            ro ): Herra puhemies! Ed. Rönnholmin toisen pu-
43819: muuksi muuttaa.                                          heenvuoron johdosta lienee syytä todeta, että
43820:                                                          SKDL:n valiokuntaryhmähän esitti jo vastalau-
43821:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):              seessaan, että tämän omavastuun sijasta olisi pitä-
43822: Herra puhemies! Vielä Vepsäläiselle selvennyksek-        nyt myöskin selvittää se, miten vähennykset teh-
43823: si totean, että nämä pienituloiset, joista hän kan-      täisiin verosta eikä verotettavasta tulosta, koska
43824: taa huolta, ovat siinä suhteessa onnettomassa ase-       nykyinen vähennystapa suosii suurituloisia. Mutta
43825: massa, että he eivät yleensä esimerkiksi saa lainaa.     hallitus ei ole halunnut näin menetellä. Hallitus-
43826: Se näkyy tilastoista. Alle 40 000 mk ansaitsevista       han voisi antaa paremman esityksen, jos tämä yh-
43827: vain noin 10 % :lla on velkojen korkojen vähen-          dessä täällä isossa salissa hylättäisiin.          ,
43828: nysoikeuksia. Sen sijaan yli 100 000 mk ansaitse-            Näistä luvuista voisin mainita, että tuloluokissa
43829: villa tämä prosenttiluku on yli 70 % :n.                 10 000-19 999 mk asuntolainan korkovähennys
43830:    Jos siis halutaan nimenomaan - tämä myös              oli vuodelta 1982 1 550 mk, tuloluokassa 20 000-
43831: Zyskowiczille - auttaa pieniä köyhiä ihmisiä,            39 999 mk 2 326 mk ja tuloluokassa 40 000-
43832: niin kohdennettakoon tämä toimenpide niin eikä           59 999 mk 3 294 mk, muiden korkojen verovä-
43833: pidä näillä ihmisillä perustella suurituloisten eri-     hennys vastaavissa tuloluokissa keskimäärin 580
43834: tyisiä verotushelpotuksia niin kuin nyt ollaan te-       mk, 1 710 mk ja 900 mk. Kyllä nämäkin luvut to-
43835: kemässä.                                                 distavat, että nimenomaan pienituloisiin tämä
43836:    Tässä ei ole mitään numeroiden pyöritystä,            omavastuu ja sen nostaminen koskee.
43837: vaan kylmiä tosiasioita, jotka unohdetaan ja halu-
43838: taan unohtaa, koska ollaan ajamassa suurten tulo-           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
43839: jen saajien asioita, mutta ei kehdata rehellisesti si-   Ed. Rönnholmille olisin vielä vastannut tämän
43840: tä tehdä, vaan naamioidaan se näiden pienitulois-        säännöksen kohtaantumisesta, että kun tätä kor-
43841: ten ihmisten asioiden ajamiseksi. Tästä tällä het-       kojen verovähennysoikeutta rajoitetaan siten, että
43842: kellä ja tässäkin asiassa on kysymys.                    luodaan- tai on luotu jo vuosi sitten- tämmöi-
43843:                                                          nen omavastuu, niin omavastuu toisin kuin esim.
43844:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               katon alentaminen, - jota en nyt suosittele -
43845: Herra puhemies! Tässä nimenomaisessa hallituk-           kohdistuu aivan kaikkiin, joilla näitä korkoja on
43846: sen esityksessä on ennen muuta kysymys tietystä          vähennettävänään. Tässä mielessä on täysin perus-
43847: fiskaalisesta keinosta, jolla budjettiin hankitaan       teltua väittää, että sellainen linja, että on luotu
43848: tuloja tai oikeastaan säästetään menoja - näinkin        omavastuu, jota pikku hiljaa korotetaan, kohdis-
43849: päin asian voi ajatella. Mutta kun keskustelu on         tuu kaikkiin ja tällöin myös sellaisiin pieni- ja kes-
43850: mennyt asuntopolitiikkaan tässä asiassa, niin se         kituloisiin perheisiin, joilla näitä asuntolainoja
43851: asuntopoliittinen linja, jota korkojen verovähen-        on, jotka lainat ovat välttämättömiä olleet asun-
43852: nysoikeus nykyisessä muodossaan edustaa, on erit-        non hankkimiseksi.
43853: täin epäsosiaalinen. Jos korkojen verovähennysoi-           Kyllä kokoomuksen piirissä on valmiutta sii-
43854: keuden kasvua vuodesta toiseen vertaa siihen kas-        hen, että tätä vähennysoikeutta kehitetään ja har-
43855:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                   2923
43856: 
43857: kitaan esim. sitä, että lapsiperheiden tukemiseksi tä-   myös, että verotustason tässä maassa määrää val-
43858: mä vähennysoikeus jollain tavoin sidottaisiin porras-    tiovarainministeri Pekkala hallituksen enemmis-
43859: teisesti lapsilukuun. Tästä meillä on esityksiä tehty.   töön ja eduskunnan enemmistöön tukeutuen.
43860:    Mitä ed. Louekosken puheenvuoroon tulee ja               On väärin, että kunnallisvaalienkin alla rehelli-
43861: siihen, kenestä kannetaan huolta, niin kannan to-        siä ihmisiä yritettiin harhauttaa ja tehdä SMP:stä
43862: dellakin vilpittömästi huolta niistä täysin tavalli-     pääsyyllinen, vaikka totuus on aivan toisenlainen.
43863: sista keski- ja pienituloisista pääkaupunkiseutulai-        En puutu asian yksityiskohtiin. Totean vain, et-
43864: sista perheistä, jotka tarvitsevat asuntolainojen        tä suurin vaara uhkaa lainakorkojen korotuksesta
43865: korkojen verovähennysoikeutta, jotta he kuten            päin, mutta siitä eivät näytä olevan kokoomus ja
43866: olen jo monta kertaa sanonut, nimenomaan tällä           SKDL kiinnostuneita. (SKDL:n ryhmästä: Eri asia!)
43867: alueella näiden korkeiden asuntojen hintojen val-
43868: litessa pystyisivät kohtuullisen asumistason itsel-         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. V.
43869: leen hankkimaan.                                         Vennamolle haluan muistuttaa, että SMP:n edus-
43870:                                                          taja valtiovarainvaliokunnassa ei ole jättänyt tähän
43871:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           mietintöön vastalausetta, vaan hän on hyväksynyt
43872: hemies! Ed. Rönnholmille toteaisin, että hänen           tämän korkojen omavastuuosuuden nostamisen.
43873: puheenvuoronsa oli erittäin valaiseva ja antoi sel-      Kuten täällä kiistattomasti on voitu osoittaa, se
43874: vän käsityksen siitä, kuinka sosialidemokraatit          koskee nimenomaan pienituloisia kansalaisia, jo-
43875: pyrkivät tätä omavastuuosuutta kasvattamaan ja           ten mielestäni ed. Vennamo pyrkii tässä esittä-
43876: asuntolainojen korkojen vähennysoikeutta voimak-         mään virheellistä näkökulmaa.
43877: kaasti supistamaan. On mielenkiintoista myöskin to-
43878: deta esimerkki, jonka Rönnholm esitti, että alle           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
43879: 40 000 markan tuloluokassa olevat henkilöt saavat        SMP vastuullisena puolueena noudattaa demok-
43880: tästä veroetua noin 20 milj. mk ja yli 100 000 mar-      raattista sääntöä: Jos me jäämme vähemmistöön,
43881: kan tuloluokassa olevat henkilöt 30 milj. mk, val-       olemme yhteisessä rintamassa siitä huolimatta.
43882: tion kokonaismenetyksen ollessa 200 milj. mk.
43883: Näiden lukujen valossa henkilöt, jotka ovat tulo-           Ed. Lie d e s : Herra puhemies! Täällä niin
43884: luokassa 40 000-100 000 mk, saavat etua 150              sosialidemokraatit kuin myös hallitukseen kuulu-
43885: milj. mk eli 75 % koko tästä veroedusta, joka nyt        vat SMP:n edustajat ovat niin kuin jänis hyylässä:
43886: omavastuuosuudella ollaan poistamassa. Tämä              pää on pantu pensaaseen, ja he luulevat, että he
43887: osoittaa sen, että normaali suhteellisen pienituloi-     ovat piilossa, kun kuitenkin pylly näkyy. (Ed. V.
43888: nen suomalainen palkanansaitsijaon se, joka eni-         Vennamo: Puhuja on kuin susi!) Molemmat pu-
43889: ten kärsii tästä omavastuusta. On myöskin syytä          huvat siitä, että he ovat valmiit puolustamaan
43890: huomata, että kyse näitten summien osalta on ve-         pientä ja valmiit verotusta kiristämään suuritulois-
43891: rotettavasta tulosta. Se ei kuitenkaan anna oikeata      ten kohdalta. Tämä olisi ollut tietenkin mahdol-
43892: kuvaa käteen jäävästä tulosta, joka näillä henki-        lista hallituksen tehdä myös tämän asian käsitte-
43893: löillä on. Mielestäni on oikeutettua se, että asun-      lyn yhteydessä esittämällä, että alennetaan kattoa
43894: tomenot otetaan huomioon verotuksessa, jotta             25 000 markasta 20 000 markkaan. Silloin tämä
43895: henkilöt saadaan tasa-arvoisesti mukaan nettotu-         olisi koskenut yksinomaan suurituloisia, joilla on
43896: lojensa suhteen.                                         mahdollisuus saada suuria lainoja. Näin ollen, jos
43897:                                                          hallituksella todella tuota pienten suojelemisen
43898:    Ed. V.· V e n n a m o : Herra puhemies! Kun           halua olisi ollut, tämä olisi ollut se käytännön toi-
43899: täällä jälleen asiattomasti, jopa valheellisesti, yri-   menpide. Mutta hallitus on tehnyt aivan päinvas-
43900: tetään tehdä SMP:stä ja Pekka Vennamosta pää-            toin. Se on asettanut kynnyksen ja omavastuun
43901: syntipukkia, pyydän esiintuoda seuraavaa:                nyt 600 markkaan, ja vain tämän yli menevältä
43902:    Esillä olevan hallituksen lakiesityksen, joka kos-    osalta voidaan korkoja vähentää verotuksessa.
43903: kee korkojen vähennysoikeutta, on allekirjoitta-            Kuvaava esimerkki, mitä tämä käytännössä
43904: nut valtiovarainministeri Pekkala. Keskustapuo-          merkitsee! Jos pienituloinen saa 10 000 markan
43905: lueen valtiovarainministeri Pekkala on saanut hal-       lainan ja hän joutuu siitä vuosittain maksamaan
43906: lituksen enemmistön taakseen, ja tämän sisältöi-         korkoa 1 000 mk, niin siihen saakka, kun SMP ei
43907: nen on hallituksen esitys. SMP:n linja on selvä, se      ollut vielä hallituksessa, hän sai vähentää tämän
43908: näkyy myös kansanedustajiemme aloitteista: Me            1 000 mk verotettavasta tulosta kokonaan, mutta
43909: puolustamme pienituloisia ja me myöskin puolus-          ensi vuonna hän saa vähentää 400 mk, koska tämä
43910: tamme pienituloisten verohelpotuksia. Totean             600 markan omavastuuosuus syö tämän.
43911: 2924                                      Tiistaina 6. marraskuuta 1984
43912: 
43913: 
43914:    Näin ollen se, että korkovähennys näin muut-              Ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana on
43915: tuu: putoaa 1 000 markasta 400 markkaan, se kos-          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
43916: kee juuri niitä, jotka eivät paljon kykene velkaa         kunta katsoo, että velkojen korkojen vähennysoi-
43917: tekemäänkään. Tällaisia ihmisiä ovat ennen kaik-          keuden rajoittaminen on uusi verotusmuoto, joka
43918: kea opiskelijat, sellaisia ovat eläkeläiset, sellaisia    lisää asumiskustannuksia ja vaikeuttaa erityisesti
43919: ovat työttömät ja sellaisia ovat osa-aikatyölliset,       pienen velan omaavien elinmahdollisuuksia. Täs-
43920: toisin sanoen kaikkein surkeimmassa asemassa              tä syystä eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
43921: olevat ihmiset, jotka toimeentulonsa turvaamisek-         tää mahdollisuudet velkojen korkojen omavas-
43922: si olisivat tarvinneet myös ne verovähennykset,           tuuosuudesta luopumiseksi asumiskustannusten
43923: jotka aikaisemmin tässä asiassa on olleet.                kohtuullisina pitämiseksi.''
43924:    Minusta on hyvin ikävää se, että SMP:kin yrit-            Ed. Sasi ed. Rusasen kannattamana on ehdotta-
43925: tää tässä asiassa luikerrella, sillä teillä olisi ollut   nut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edel-
43926: kaikki mahdollisuudet tähän asiaan vaikuttaa ja           lyttää, että hallitus selvittää velkojen korkojen
43927: edelleen tämän asian käsittelyn yhteydessä tässä-         omavastuun vaikutukset nuorten perheiden ja
43928: kin salissa toimia niitten pienituloisten puolesta,       opiskelijoiden toimeentulotilanteeseen ja huoleh-
43929: joista te olette niin paljon puhuneet. Sen johdosta       tii tarkoituksenmukaisin toimenpitein siitä, ettei
43930: on toivottavaa, että tulette SKDL:n kanssa sa-            näiden ryhmien asema omavastuuosuuden vuoksi
43931: maan rintamaan tämän lain hylkäämiseksi.                  heikkene. ''
43932: 
43933:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Muutama sa-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
43934: na on paikallaan ed. Veikko Vennamon äskeisen
43935: puheenvuoron johdosta, sillä minusta on täysin              P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
43936: väärin, että SMP antaa sellaisen kuvan, ettei SMP         dotuksen hyväksymisestä tai sen raukeamisesta.
43937: olisi mukana hallituksen esityksessä. Kyllä kaikki
43938: verolait ovat hallituksen yhteisiä esityksiä, ja se et-
43939: tä ne esitetään toisten puolueitten syyksi täysis-          Äänestys ja päätös:
43940: tuntokäsittelyssä, on kyllä täysin väärä tulkinta,
43941: sillä onhan meillä veroministerinä Pekka Venna-             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
43942: mo tällä hetkellä, ja varmasti hän on tietoinen sii-      joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään
43943: tä, minkälaisia esityksiä hallitus tekee.                 21 3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdo-
43944:    Kun verotuksen suuntaamisesta keskustellaan,           tus hyväksytty, mutta muuten se on rauennut.
43945: niin me olemme eduskunnassa monta kertaa esit-
43946: täneet, että pitäisi verotusta yksinkertaistaa, mut-         ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
43947: ta jos yksinkertaistaminen vie sen tyyppisiin esi-
43948: tyksiin, kuin tällä hetkellä on käsiteltävänä, niin          Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
43949: olisi syytä hallituksen hyvin tarkoin harkita, mikä       Kapee, Alaranta, Anttila, von Bell, Bärlund, Ee-
43950: on lopputulos, sillä kyllä meidän täytyy joka ta-         nilä, Elo, Eskelinen, Helminen, Hurskainen-
43951: pauksessa yrittää sellaista veropolitiikkaa hoitaa,       Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Jansson, Jokela,
43952: että kevennykset kohdistuvat nimenomaan pieni-            Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Kalliomäki, Kar-
43953: tuloisiin ja linja löydetään tällä osalla. Tässä mi-      pola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,
43954: nusta on lähinnä kysymyksessä se, että jos yksin-         Knuuttila, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Lahti-
43955: kertaistamista tavoitteena pitäen pyritään tämän          Nuuttila, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen,
43956: tyyppisiin esityksiin, niin me teemme entistä mo-         Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen,
43957: nimutkaisempia järjestelmiä eikä ole ollenkaan            Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-
43958: varmaa, että ne kohdistuvat oikealla tavalla myös-        nen, Mattila,]. Mikkola. Muurman, Myllyniemi,
43959: kään veronmaksajiin.                                      Mäkipää, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen,
43960:                                                           Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkala, Pekkari-
43961:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    nen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto,
43962:                                                           Pokka, Poutanen, Puhakka, Rajamäki, Rajantie,
43963:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-          Ranta, Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund, Riihijär-
43964: läinen ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut,             vi, Roos, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari,
43965: että lakiehdotus hylättäisiin.                            Stenbäck, Suonio, Surakka, Tenhiälä, Tikka,
43966:    Sen varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on          Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,
43967: tehty seuraavat kaksi perustelulausumaehdotusta:          Urpilainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo,
43968:                                   Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                             2925
43969: 
43970: 
43971: V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä,            3) Ehdotus laiksi asuntotulon verottamisesta eräis-
43972: Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.                          sä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta
43973: 
43974:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
43975:                                                          sen esitys n:o 135, jota on valmistelevasti käsitelty
43976:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,             valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 ja
43977: Ehrnrooth, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala,             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 109, esitel-
43978: Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Impiö, Aila Jokinen,         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
43979: Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää,        a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
43980: Kautto, A. Kemppainen, Kivistö, Koivisto, Kom-           dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 243 ja 436
43981: si, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Laak-            (1983 vp.) sekä 173.
43982: sonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen,
43983: Liedes, Louvo, Löyttyniemi, Miettinen, S. Mikko-            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
43984: la, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Perho, Pe-           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
43985: sola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjan-         kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
43986: oksa, Puolanne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell,          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
43987: Rusanen, Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolai-          sa käsittelyssä toivomusaloitteista.
43988: nen, Sasi, Siitonen, Skön, Stenius-Kaukonen,                Menettelytapa hyväksytään.
43989: Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Tennilä, Tiuri,
43990: Toiviainen, Turpeinen, Turunen, Uosukainen,
43991: Valli, Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vä-           Keskustelu:
43992: häkangas ja Zyskowicz.
43993:                                                             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-
43994:                                                          sen liiton eduskuntaryhmä on tämän asian käsitte-
43995:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         lyn kaikissa vaiheissa ilmoittanut, että emme pidä
43996:                                                          tätä oikeana, ja näin ollen olemme vastustaneet ja
43997:    Alho, Arranz, Eklund, Halonen, Isohookana-            vastustamme myös jatkossa tämänkaltaisen asun-
43998: Asunmaa, Jaakonsaari, Järvisalo-Kanerva, Kaner-          totulon verottamista.
43999: va, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä,                    Kun kuitenkin saattaa käydä niin, että edus-
44000: J. Laine, Männistö, Nieminen, Raatikainen,               kunta hyväksyy tämän lain, niin esitän, että pe-
44001: Raudaskoski, Sorsa, Starast, Sutinen, Söder-             rusteluissa lausuttaisiin: ''Koska omassa asunnos-
44002: ström, Taxell, Tuomaala, Työläjärvi ja Zillia-           sa asumisesta ei koidu tuloa, eduskunta katsoo,
44003: cus.                                                     että laki asuntotulon verottamisesta saattaa koh-
44004:                                                          tuuttomastikin korottaa asumiskustannuksia. Täs-
44005:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100        tä syystä eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
44006: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 1)             tää mahdollisuudet muuttaa veron määräytymis-
44007:                                                          perusteita tai muutoin alentaa asumiskustannuk-
44008:   Lakiehdotus on rauennut.                               sia.''
44009: 
44010:   Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin mu-             Ed. S a s i : Herra puhemies! Tämän asian ol-
44011: kaisesti asia p a 1 a u t e t a a n tältä osin valtio-   lessa toisessa käsittelyssä tiedusteltiin valtiovarain-
44012: varainvaliokuntaan.                                      ministeri Pekkalalta, mikä on hallituksen linja
44013:                                                          asuntotuloverotuksen suhteen. Onko hallituksen
44014:                                                          tarkoituksena edelleen kiristää asuntotuloverotus-
44015:   P u h e m i e s : Perusteluja koskevista ehdo-         ta vai pyritäänkö siitä luopumaan? Minkäänlaista
44016: tuksista päätetään sitten, kun asia on palannut          täysin selvää vastausta näihin kysymyksiin minis-
44017: valtiovarainvaliokunnasta ja kun lakiehdotuksesta        teri Pekkala ei antanut, viittasi vain hallituksen
44018: on tehty lopullinen päätös.                              yleisiin veropoliittisiin tavoitteisiin. On jopa liik-
44019:                                                          kunut tietoja siitä, että hallituksen pitkän tähtäi-
44020:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-            men tavoitteena olisi se, että noin puolet asunnon-
44021: dotukseen toivomusaloitteiden hylkääJ?isestä.            omistajista joutuisi tämän asuntotuloverotuksen
44022:                                                          piiriin. Kuten me kaikki tiedämme, viime vuosien
44023:    Asia on toivomusaloitteiden osalta loppuun kä-        aikana on se henkilöpiiri kaksinkertaistunut vuosit-
44024: sitelty.                                                 tain, joka joutuu maksamaan asuntotulosta veroa.
44025: 2926                                   Tiistaina 6. marraskuuta 1984
44026: 
44027: 
44028:    Me kaikki tiedämme sen, että hallituksen tar-       tulon verottamisesta eräissä tapauksissa annetun
44029: koituksena on pyrkiä veropohjan laajentamiseen         lain mukaan verovelvollisen omistamasta asunnos-
44030: mitä useammilla sektoreilla, ja ilmeisesti asunto-     ta, jota hän käyttää omaan tai perheensä asumi-
44031: tulo on yksi näistä sektoreista. Mieletöntä on vain    seen tai vapaa-ajan viettoon, vahvistetaan asunto-
44032: se, että pyritään sellaisen tulokäsitteen luomiseen,   tulo asunnon verotusarvon perusteella. Saatatko
44033: jolla ei ole olemassa edes minkäänlaista teoreettis-   sen selkeämmin sanoa? Verotusarvo muuttuu
44034: ta perustaa. Ihminen ei asunnon omistamisesta          eräissä tapauksissa suoraksi tuloksi, joka sitten
44035: saa minkäänlaista tuloa. Hänellä on asunnon            vahvistetaan verotettavaksi asuntotuloksi. Vuodel-
44036: omistamisesta lähinnä vain menoja, mahdollisesti       ta 1982 toimitetussa verotuksessa oli tällaista ole-
44037: lainanhoitomenoja, korkomenoja sekä myös luon-         matonta haamutuloa noin 64 milj. mk, joka ja-
44038: nollisesti asunnonhoitomenoja. Jo tänä päivänä         kautuu 66 000 verovelvollisen kesken. Edellisenä
44039: asunnon omistamisesta verotetaan varallisuusve-        verovuotena 1981 haamutuloa muodostui vain
44040: ron muodossa, mutta myös erilaisten maksujen           38 000 verovelvolliselle, yhteissummaltaan 37
44041: muodossa, joista ehkä voidaan mainita katumaksu        milj. mk. Tarinaa voisi jatkaa: vuonna 1983 muo-
44042: eräänä epäoikeudenmukaisena maksuna. Näin ol-          dostuu asuntotuloa jne. jne.
44043: len ei voida pitää oikeudenmukaisena sitä, että           Lain kolmannessa käsittelyssä on parhaillaan tä-
44044: pelkästään omistamiseen perustuvia veroja vielä        mä perusteiltaan ja aineelliselta sisällöltään perin
44045: lisättäisiin.                                          omalaatuinen ja epäkelpo laki. Kansalaiset, vaik-
44046:    Asiaa edellisen kerran käsiteltäessä ed. Surakka    ka eivät olekaan oppineet veroja rakastamaan,
44047: täällä totesi, että tällä lailla ei ole kovin suurta   sentään muristen hyväksyvät sen, että rahallista
44048: merkitystä, koska varallisuusverotusarvot ovat         tuloa, olkoon se palkkatuloa, yrittäjätuloa tai elä-
44049: noin 30 % asuntojen todellisista arvoista. Tähän       kettä, verotetaan eduskunnan säätämien pykälien
44050: on ehkä syytä todeta se, että verohallituksella on     mukaan, mutta tämä laki ylittää kaikki järjen pää-
44051: tavoitteena, jonka pitäisi ensi vuonna eli vuonna      telmät.
44052: 1985 toteutua, saattaa verotusarvot varallisuusve-        Ei turhaan tässä päivänä muutamana ollut Hel-
44053: rotuksessa 80 % :iin asuntojen todellisesta arvosta,   singin Sanomien yleisönosastossa eräs kirjoitus,
44054: jolloin voidaan sanoa, että varallisuusverotusarvot    jossa omakotitalon perheelle rakentanut perheen-
44055: ovat lähestulkoon samat kuin todelliset arvot ja ti-   isä ihmetellen kyseli ja kysymys kohdistettiin
44056: lanne entisestäänkin vaikeutuu vielä asuntotulo-       päättäjille, hiiretkö sitä tuloa heillä tienaavat, jos-
44057: verotuksen osalta.                                     ta häntä ja hänen vaimoaan verotetaan. Vaikka
44058:    Hallituksen esitystä voidaan pitää siinä määrin     olenkin tämän kirjoituksen kirjoittajan tarkoitta-
44059: myönteisenä, että asuntotuloverotuksen rajaa ko-       miin päättäjiin lukeutuva, en osaisi vastata moi-
44060: rotetaan hieman inflaatiota enemmän, mutta jos         seen niin, että vastaus tyydyttäisi kyselijää. Sen
44061: otetaan huomioon se tosiseikka, että näitä vero-       vuoksi kohdistan kysymyksen hallitukselle, jonka
44062: tusarvoja korotetaan verohallituksen yhtenäistä-       kaikkinäkevä viisaus voi kertoa, mistä tuo 68 milj.
44063: misohjeitten mukaisesti huomattavasti enemmän          mk todellista tuloa vuonna 1982 kertyy 66 000 ve-
44064: kuin tuo inflaation määrä, olisi tuon korotuksen       ronmaksajalle. Kuinka suuri työteliäs hiiriarmeija
44065: 7,5 %:n sijasta pitänyt olla vähintään 15-20%,         moisen miljoonamarkkarajan ansaitsemiseen tar-
44066: jotta muutoksia ei olisi tapahtunut siinä henkilö-     vittiin?
44067: piirissä, joka joutuu omasta asunnostaan maksa-           Meillä on omaisuusvero. Sekin on järjellisesti
44068: maan tuloveroa.                                        hyväksyttävissä. Kyllä sen pitäisi riittää asuunon-
44069:    Herra puhemies! Ehdotan, että eduskunta hy-         kin verottamiseen. Me varsin hyvin tiedämme, et-
44070: väksyessään tämän lakiesityksen lausuisi peruste-      tä asunnonhankinta on tapahtunut tuloverotetuil-
44071: luissa seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hal-    la markoilla ja näin ollen asunnon hintaa verote-
44072: litus selvittää asuntotulon verottamisesta eräissä     taan monimuotoisesti ja moneen kertaan noita sa-
44073: tapauksissa annetun lain vaikutukset asumiskus-        moja ansaittuja tulomarkkoja.
44074: tannuksiin erityisesti suurperheitä silmällä pitäen       Herra puhemies! Kristillisen liiton mielestä ei
44075: ja ryhtyy tarpeen vaatiessa toimenpiteisiin epä-       ole kohtuullista jatkaa tämäntyyppistä verotuskäy-
44076: kohtien korjaamiseksi antamalla eduskunnalle           täntöä. Kun emme kuitenkaan tänään voi muuta
44077: asianmukaiset muutosesitykset, tarvittaessa jopa       kuin hyväksyä tämän lain muutosehdotuksen, ka-
44078: lain kumoamiseksi. ''                                  ventaahan se vähän näiden verovelvollisten jouk-
44079:                                                        koa ja keventää vähän verotusta, ehdotan edus-
44080:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Hallituk-               kunnan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
44081: sen esityksen perusteluissa todetaan, että asunto-     man: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
44082:                                   Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                            2927
44083: 
44084: 
44085: edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuuden          Tämä on todellakin täysin älytön laki, ja tämä
44086: luopua asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk-        näyttää kehittyvän vuositasolla hyvin erikoislaa-
44087: sissa ja antaa eduskunnalle tarvittavan lakiesityk-      tuisesti: vuonna 1975 5 000 asuntoa, vuonna 1982
44088: sen.''                                                   66 000 asuntoa, viime vuonna 120 000 asuntoa.
44089:    Olen jättänyt eduskunnalle 10. päivä helmi-           Onko ensi vuonna 250 000 asuntoa tämän piiris-
44090: kuuta 1984 tätä tarkoittavan aloitteen, jossa olen       sä? Jos katsomme vapaa-ajan asuntoja: vuonna
44091: perustellut edellä esittämääni lausumaa ja pääty-        1975 5 000 vapaa-ajan asuntoa, edellisvuonna
44092: nyt siihen, että omistusasuntojen hoitomenot ovat        53 000, viime vuonna 83 000. Ylitetäänkö
44093: asukkaille huomattava menoerä, joka suoritetaan          150 000 vapaa-ajan asunnon raja jo ensi vuonna?
44094: verotettavalla tulolla. Sen vuoksi on täysin koh-        Se merkitsee silloin sitä, että mm. joka toinen ke-
44095: tuutonta, että asunnonomistajat joutuvat maksa-          sämökki joutuu tämän verotuksen piiriin.
44096: maan tuloveroa realisoimattomasta, tuloa tuotta-            Mitkä ovat hallituksen tavoitteet tämän vero-
44097: mattomasta omaisuudesta. Tätä aloitetta ei, herra        lainsäädännön osalta, minä vain kysyn. Tämä on
44098: puhemies, ole kuitenkaan käsitelty valtiovarainva-       täysin älytön ja surkuhupaisa verolaki. Olen erit-
44099: liokunnassa tämän lain käsittelyn yhteydessä, jo-        täin pahoillani siitä, että vaikka täällä on käyty ko-
44100: ten se jää yhä okaaksi hallituksen lihaan. Syy saat-     vaa ja mielestäni parlamentaarisesti hyvää debat-
44101: taa olla siinä, että aloitteeni ponsi oli perin jyrkkä   tia tämän kysymyksen osalta, niin tämä ei ole
44102: eikä aloitteeni näin ollen soveltunut lainjatka-         kiinnostanut julkista sanaa riittävästi. Ei ole hei-
44103: misesityksen yhteydessä käsiteltäväksi. Mutta mi-        jastunut lehdistössä ja radion ja television ohjel-
44104: kään ei estä ehdottamasta eduskunnan hyväksyt-           missa, että täällä todella on yritetty tätä lakia mur-
44105: täväksi hallitusta velvoittavana lausumana selvi-        taa. Tämä on aika hämmästyttävä tosiasia.
44106: tysponnen muotoon rakennettua, vilpitöntä, jär-             Tällä lailla ei myöskään ole merkittävää vaiku-
44107: keen käypää verotusmenettelyä.                           tusta veronsaajien verotuloihin. Tältäkään kan-
44108:                                                          nalta laki ei ole mitenkään perusteltavissa. Kun
44109:    Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies! Kan-        vielä muistetaan se, että muutama vuosi sitten
44110: natan aluksi ed. Sasin esittämää lausumaa.               lähdettiin verotusarvoja nostamaan suunnitelmal-
44111:    Herra puhemies! Nyt parissa istunnossa, parin         lisesti, että ne saataisiin yhtenäistetyiksi - tämä
44112: viime viikon aikana on käyty keskustelua tästä           sinänsä oli aika järkevä tavoite ja hyväksyttävissä
44113: lainsäädännöstä. Täytyy sanoa, että niistä vastauk-      - silloin oppositio kutsui hallituksen ministerin
44114: sista, joita me olemme penänneet hallituspuo-            omaan ryhmäänsä vastaamaan, mihin tämä johtaa
44115: lueitten edustajilta ja erityisesti ministereiltä, ei    sitten vastaavasti verotaulukoitten puolella ja siel-
44116: ole tullut hullua hurskaammaksi. Tosiasia on ni-         lä, missä niroellisarvoja pitäisi korottaa. Ministerit
44117: mittäin se, että tämän lain osalta tavoitteet on täy-    vastasivat, että siellä joudutaan tietysti tämän yh-
44118: sin määrittelemättä ja tämä on eräänlainen hiipivä       tenäistämiskehityksen seurauksena suorittamaan
44119: hölmöys, hiipivä verolaki. Tämä on kaikkein su-          vastaavat rukkaukset. Nyt minä kysyn: Missä ne
44120: rullisinta lainsäädäntöä, jota tässä talossa yleensä     rukkaukset ovat? Onko tällainen 15 000 mk mil-
44121: voidaan säätää ja on säädetty. Tältä lainsäädän-         lään tavalla vastaamassa sitä muutosta, joka ta-
44122: nöltä puuttuvat kaikki järkevät perusteet, ja tämä       pahtuu hintatasossa ja verotusarvoissa? Yksinker-
44123: on alue- ja perhepoliittisesti erittäin epäoikeuden-     taisesti tämä on täysin järjetöntä lainsäädäntöä,
44124: mukainen.                                                täysin perusteetonta lainsäädäntöä. Kehotao mi-
44125:     Ensinnäkään ei ole mitään tuloa, jota pitäisi ve-    nistereitä vakavasti paneutumaan tämän lain epä-
44126: rottaa. Se on jo lähtökohtaisesti älytön lähtökoh-       kohtiin.
44127: ta. Jos kansalainen haluaa hankkia erityisesti pää-
44128: kaupunkiseudulla kunnon perheasunnon, hän                   Ed. M ä k i - H a k o l a : Herra puhemies!
44129: joutuu tämän kohtuuttoman lainsäädännön koh-             Jouluaattona avasin lehden, jossa oli otsikko ''Ra-
44130: teeksi. Tämä ei suinkaan kohtele kansalaisia tasa-       kennusten verotusarvoihin tuntuva korotus''. Jäi
44131: vertaisesti eri puolilla maata. Asumisväljyyttä voi      nimenomaan mieleen tuo jouluaatto tämän laa-
44132: olla maaseudulla taikka pääkaupunkiseudun tai            tuisen asian yhteydessä. Siinäpä valtiovarainmi-
44133: asutustaajamien ulkopuolella hyvinkin runsaasti.         nisteri Pekkalan johtama valtiovarainministeriö
44134: Voi olla parinkinsadan neliön asuntoja, jotka eivät      antoi Suomen kansalle joululahjan nostamalla
44135: joudu tämän puitteisiin. Mutta täällä pääkaupun-         asuntojen verotusarvoja, ja prosentti oli tuolloin
44136: kiseudulla kansalaiset joutuvat hyvinkin pienissä        viime joulukuussa 18. (Ed. Jokela: On avattu leh-
44137:  asunnoissa jo silloin, kun on kyse perheasunnois-       tiä senkin jälkeen!) - Ottaa ilmeisesti ed. Joke-
44138:  ta, tämän verotuksen kurimukseen.                       laan kipeää, mutta syytä onkin!
44139: 2928                                    Tiistaina 6. marraskuuta 1984
44140: 
44141: 
44142:    Meillä oli eduskuntaryhmässä kuultavana toi-         näitä ed. Tennilän matnltsemia raharikkaita -
44143: nen valtiovarainministeri, nykyinen kauppa- ja te-      niin kuin Helsingin alueella- jossa on vain työn-
44144: ollisuusministeri Jermu Laine pari vuotta sitten        tekijöitä ja uutteria ihmisiä, siellä on enemmän
44145: juuri tonttien verotusarvojen osalta. Hän selitti ja    näitä verotettavia asuntotuloja kuin täällä ed.
44146: selitti ja kauniisti puolusteli, kuinka oikeudenmu-     Tennilän kovasti kadehtimalla alueella. En suin-
44147: kainen ja tarkoituksenmukainen, mutta kokonai-          kaan yritä tällä väittää millään tavalla vääräksi näi-
44148: suudessaan merkityksetön on tonttien verotusar-         tä ed. Salolaisen tietoja tai kritisoida niitä. Päin-
44149: vojen jatkuva nostaminen. Joka tapauksessa ja           vastoin, on hyvä, että tämä tulee esiin, mutta kun
44150: oleellisesti ainoastaan nämä molemmat ministe-          ed. Salolainen aluepolitiikkaan viittaa, on syytä
44151: riön suosimat asiat vaikuttavat asuntotulon korot-      ottaa tämä toinenkin puoli esiin: kyllä tämä leik-
44152: tamiseen.                                               kaa ympäri maata aivan yhtä hyvin kuin Helsingin
44153:    On muuten kiinnostavaa, että tämä asia on juu-       keskustassakin. (Ed. Salolainen: Ehkäkepukin sit-
44154: ri tänään noussut päivänkohtaiseksi. Tätä on            ten herää!) - Aivan niin! Sitä varten minä täällä
44155: monta vuotta, kymmenkunta vuotta käsitelty. Me          tätä asiaa esittelenkin, koska ed. Jokela tuntuu tästä
44156: olemmekokoomuksessaoppositiosta yrittäneet tä-          asiasta olevan tavattoman hermostunut tänä päivä-
44157: män asian nostaa esille. Tämä asia ei ole tuulta        nä. (Ed. Zyskowicz: Ehkä jostain muusta asiasta!)
44158: purjeisiin saanut, ei nytkään riittävästi, niin kuin        Kommunistit toissa perjantaina ilmoittivat, et-
44159: ed. Salolainen totesi. Mutta joka tapauksessa on        tä tämä on aivan oikea laki, juuri näin pitää me-
44160: hullunkurista puhua asuntotulosta, kun päinvas-         netellä, he ovat valmiit hyväksymään tällaisen ve-
44161: toin oman asunnon käyttämisestä on jatkuvasti           rotusmenettelyn. Olisi kiinnostava todella tietää,
44162: menoja, ei tuloja. Siitähän pitää hallitus huolta       kun oikein tosiasiat pantaisiin eteen, kuinka alas
44163: vaikka katumaksuveroa perimällä. Tämä sanan-            kommunistit olisivat valmiit vetämään asuntojen
44164: käyttö on aivan tuttua hyvin monessa hallituksen        verotusarvon. Se olisi todella kiinnostava tietää
44165: nykyisin käyttämässä termissä, ja tämä muistut-         yhteiskuntapoliittisesti ja miksei myös puoluepo-
44166: taa juuri Orwellin sanavarastoa. Kaikki kielteinen      liittisesti näin kiivaitten kunnallisvaalien jälkeen.
44167: julkisuudessa yritetään kääntää myönteiseksi. An-       Sitä vain ei ole tuotu esiin enempää kuin ed.
44168: netaan ymmärtää, että meno on tuloa. Sillä yrite-       Rönnholmkaan äskeisessä puheenvuorossaan ei
44169: tään kansaa kokonaisuudessaan johtaa harhaan.           uskaltanut tuoda mitään täsmällistä esiin. Hän
44170: Minä sanoisin, että tämän lain oikea nimi olisi         puhui vain köyhistä ja rikkaista. On kiva tietää
44171: "laki oman asunnon sakottamisesta" tai "laki ra-        myös demarien osalta, missä tämä köyhien ja rik-
44172: kentamisesta määrättävästä riittävästä rikemaksus-      kaitten raja tänä päivänä on. (Ed. Surakka: Kyllä
44173: ta'' tai jotain vastaavaa. Silloin se olisi sanankäy-   me tiedämme hyvin tarkkaan, mutta kokoomuk-
44174: töllisesti oikea.                                       sessa ei aina tiedetä! - Ed. Jokela: Täytyy hakea
44175:    Ed. Salolainen kiinnitti huomiota Helsingin          silmälasit! )
44176: asiaan ja väitti, että Helsingin osalta tämä laki           Olen joskus, herra puhemies, todennut, että
44177: leikkaa kaikkein kipeimmin. (Ed. Salolainen:            kun tätä asiaa oikein ajattelee, niin tuntuu kuin
44178: Kyllä!) Minä rohkenen olla aivan toista mieltä.         olisi saanut iskun kasvoihinsa, karvastelee, kirve-
44179: Ed. Sasi viimeksi perjantaina esitteli hyvin kiin-      lee ja silmiä hämärtää, kun ajattelee, mitä tämä
44180: nostavalla tavalla kiinnostavia lukuja koko valta-      vero itse asiassa sisällään pitää: Olet säästänyt ja
44181: kunnan osalta. Mutta ed. Salolainen, minä totean        säästänyt, elänyt niukasti, elänyt kieltäytyen ja
44182: aivan eilen verotoimistosta annettujen tietojen pe-     tehnyt kovasti työtä. Olet maksanut työsi tulosta
44183: rusteella, että mm. Seinäjoen lähialueella, jossa       veroa, monenlaista veroa, ja mitä enemmän olet
44184: on 37 000-38 000 asukasta, alueella Nurmo-              työtä tehnyt, sitä raskaammalla kädellä sitä veroa
44185: Seinäjoki-Peräseinäjoki asuntojen verotus on ke-        on peritty. Sitten jossain vaiheessa uskallat ja pää-
44186: hittynyt seuraavaan suuntaan: Vuodesta 1981             set rakentamaan, kun oikein niukasti olet elänyt,
44187: vuoteen 1982 asuntojen asuntoverotettava osa ko-        ja jälleen joudut maksamaan veroa. Maksat leima-
44188: hosi 72,5 % :lla eli 8 74 asuntoon. Edelleen vuo-       veroa monessa vaiheessa. Käyt valtavan paperiso-
44189: desta 1982 vuoteen 1983 nousi verotettavien asun-       dan, ja maksat rakennustarvikkeissa kymmeniätu-
44190: tojen lukumäärä jälleen 72 % :lla eli 1 500:een.        hansia markkoja omakotitalon osalta liikevaihto-
44191: Näin todella kehitys kehittyy. Tämä on myös Vaa-        veroa. Kun näin olet pannut kaikkesi likoon ja
44192: san läänin edustajien hyvä tietää. Mutta, ed. Salo-     kaikkesi yrittänyt, niin pääset omaan asuntoosi, ja
44193: lainen, tämä prosenttiluku on huomattavasti suu-        todella yllätys, ed. Jokela, (Ed. Jokela: Niin?) jou-
44194: rempi kuin nämä mainitsemanne Helsingin lu-             dut jälleen verotuksen piiriin. (Ed. Jokela: Hyvä
44195: vut. Toisin sanoen tällaisella alueella, jossa ei ole   yhteiskunta!)
44196:                                  Asuntotulon verottaminen eräissä tapauksissa                            2929
44197: 
44198: 
44199:    Ed. Jokela, täällä runsas vuosi sitten ministeri     nysoikeuden kautta myönnettavaan verotukeen,
44200: Kuuskoski-Vikatmaa vastasi ed. Puolanteen kysy-         yhteensä vajaaseen 2 mrd. markkaan, tässä vertai-
44201: mykseen Siilinjärven kuntoutuslaitoksen menois-         lussa asuntotuloverotus ei ole tavattoman raskas
44202: ta, joita katetaan veroilla. (Ed. Saarikoski: Piilo-    asta.
44203: puoluetukea!) Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa to-             Nämä muutamat ajatukset on lausuttu sen ta-
44204: tesi, että on aivan oikein, että keskustapuolueen       kia, että haluan näillä osoittaa sen, että tämän
44205: jäsenkirjan omaavat saavat nauttia näistä virkis-       hallituksen esittämän lain voisi hyväksyä hyvällä
44206: tyseduistaan 50 % halvemmalla kuin muut asias-          mielellä, jos se todella kohdentuisi niin kuin lain
44207: sa, jota rahoitetaan julkisin varoin. (Ed. Jokela:      alkuperäinen tarkoitus on ollut: luksusasumiseen
44208: Mitä se asuntotulon verotukseen kuuluu?)- Mi-           tai ylileveään asumiseen. Mutta minä yhdyn siinä
44209: nä sanoin, ed. Jokela, että tätä rahoitetaan pe-        mielessä täällä kritiikkiä esittäneitten puheenvuo-
44210: riaatteessa mm. oman asunnon omistajilta perittä-       roihin, että minä myönnän, että nyt tämän esityk-
44211: vällä verolla, kun kaikki julkiset menot kerran yh-     sen joutuu hyväksymään pitkin hampain nimen-
44212: teen asetetaan. Minä rohkenen sanoa, että tämä          omaan sen takia, että tässä muodossa kuin halli-
44213: on törkeää. Jos ei tämä ed. Jokelaa yhtään koske-       tuksen esitys täällä nyt on, se ei kohdistu luksus-
44214: ta, niin minä sanon, että ed. Jokela on tullut var-     asumiseen, vaan se kohdistuu äskettäin rakennet-
44215: sin kovapintaiseksi poliitikoksi täällä eduskunnas-     tuihin uusiin asuntoihin, jotka ovat monta kertaa
44216: sa. (Ed. Jokela: Paasikiviopisto unohtui!)              jopa 130-140 neliömetrin suuruisia asuntoja.
44217:    Herra puhemies! Meillä Pohjanmaalla käyte-           (Ed. Salolainen: Tyypillisiä perheasuntoja!)
44218: tään sanaa "vääräperäiset periaatteet". Kun halli-         Tällä hetkellä ollaan tilanteessa, jossa Kaivo-
44219: tuksen toimia seuraa, niin on sanottava, että mei-      puistossa voi olla reaaliarvoltaan miljoonien mark-
44220: dän hallituksellamme on vääräperäiset periaatteet.      kojen asunto, josta ei mene penninkään vertaa
44221:                                                         asuntotuloveroa tällä hetkellä, koska se on poistet-
44222:    Ed. P e k k a r i ne n : Herra puhemies!             tu ja koska asunnon tontin verotusarvoa ei ole nos-
44223: Asuntotulon verotuksen idea lienee alunperin ol-        tettu sillä tavalla kuin olisi pitänyt menetellä ja
44224: lut verottaa jonkinlaista luksusasumista taikka ns.     kuin muualla on menetelty. Siis Kaivopuistossa
44225: ylileveää asumista. Kun tavoitteena tätä kautta on      saatetaan asua miljoonien markkojen asunnoissa
44226: ilmeisesti ollut ihmisten asumisolosuhteitten tasa-     maksamatta penniäkään veroa. Samanaikaisesti
44227: vertaistaminen, ei minusta tämä ajatus alunperin        saattaa olla tilanne, jossa kansalainen rakentaa
44228: ole välttämättä ollut kovinkaan huono.                  130 neliömetrin suuruisen omistusasunnon ja täs-
44229:     Asuntotulon perusteella perittävä vero nimit-       tä hänelle saatetaan tänä päivänä määrätä asunto-
44230: täin ei ole tälläkään hetkellä kovin suuri. Käsitel-    tuloveroa.
44231: tävän lain perusteluista käy ilmi, että asuntotuloa        Olen sitä mieltä, että näiltä osin tämä laki ei ole
44232: on viimeksi vahvistetussa verotuksesssa määrätty        aivan kohdallaan ja että hallituksen täytyy jatkossa
44233: 66 000 verovelvolliselle ja että verotulon määrä on     pystyä suuntaamaan tämän veron kohtaantumi-
44234: ollut 64 milj. mk vuodelta 1982, jolta vuodelta on      nen sinne, minne se alunperin on tarkoitettukin,
44235: viimeinen virallinen vahvistettu vero. Siis käytän-     ja ottaa pois verotuksen kohtaantuminen sieltä,
44236: nössä maksuunpannun asuntotuloveron määrä ei            missä se on erittäin huonosti perusteltua. Tällaisia
44237: ole kovinkaan monta miljoonaa markkaa kaiken            kohteita ovat juuri äsken mainitsemani 130-150
44238: kaikkiaan. Siis kovin suuresta verotuksellisesta        neliömetrin suuruiset uudet asunnot. Kun tällä
44239: erästä ja kovin suuresta fiskaalisesta vaikutuksesta    hetkellä myönnetään aravalainoitusta 120 neliö-
44240: tämän veron kohdalla ei tällä hetkellä ainakaan         metrin suuruisen omakotitalon hankintaan ja
44241: voida vielä puhua.                                      maatilalain perusteella muistaakseni 140 neliö-
44242:     Periaatteessa asuntotuloverotus ei sinänsä ole      metrin suuruisen omistusasunnon hankintaan,
44243: paljon pahempi kuin moni muukaan veromuoto.             kieltämättä sosiaalisin perustein myönnettävä
44244: En väitä, että se on hyvä ja kannatettava. On OK,       asuntopoliittinen tuki on tulemassa liki yhtä suu-
44245: jos on mahdollista kokonaan poistaa se. Ennen           riin asuntoihin kuin minkä suuruisia asuntoja luk-
44246: pitkää varmasti sekin tulee kysymykseen. Mutta          susveroidean perusteella ollaan toisaalta verona-
44247: kovin paljon heikommin perusteltu kuin moni             massa. Tässä on kieltämättä ongelma, johon pitää
44248: muukaan luksushyödykkeisiin suuntautuva vero            ennen pitkää puuttua.
44249: tämäkään laki tuskin periaatteessa on.
44250:     Toisaalta asuntotulon perusteella perittävä ve-        Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):
44251:  ro, niin kuin totesin, on vain muutama miljoona        Herra puhemies! Me emme oppositiostakaan kä-
44252: markkaa. Jos sitä vertaa esim. korkojen verovähen-      sin olisi osanneet kaikilta osin osoittaa, kuinka to-
44253: 
44254: 367   428400002~
44255: 2930                                    Tiistaina 6. marraskuuta 1984
44256: 
44257: 
44258: dellaperusteeron tämä laki on. Ed. Pekkarinen te-       syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, et-
44259: ki sen erittäin loistavasti. Toivottavasti tämä ajat-   tä hallitus selvittää mahdollisuuden luopua asun-
44260: telu herättää jonkinlaisia jälkikaikuja hallituksen     totulon verottamisesta eräissä tapauksissa ja antaa
44261: sisällä.                                                eduskunnalle tarvittavan lakiesityksen.''
44262: 
44263:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ha-                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
44264: luan vielä toistaa sen, että vero, jota nyt ollaan
44265: laatimassa, on tietyssä mielessä terveen elämänta-         P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
44266: van vero. Ed. Pekkarisen ajatuksiin yhtyen en _voi      sesta.
44267: muuta kuin kannattaa ed. Almgrenin ja ed. Mu-
44268: roman ehdotuksia ponsilausumiksi.                         Lakiehdotus hyväksytään.
44269: 
44270:    Ed. V. V<; n n a m o : Herra puhemies!                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44271: Puuttumatta tämän lain puutteellisuuksiin to-           päättyneeksi.
44272: tean, että tämänkin verolain on allekirjoittanut
44273: valtiovarainministeri Pekkala. Nyt on niin, että           P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
44274: kokoomus ja Uusi Suomi ovat jatkuvasti kehu-            perusteluja koskevista ehdotuksista. Ed. Almgre-
44275: neet, miten hyvää ja onnistunutta ministeri Pek-        nin ehdotus on erillinen, joten siitä äänestetään
44276: kalan talouspolitiikka on ollut. Ihmettelen, kuin-      erikseen mietintöä vastaan. Ed. Muroman ja ed.
44277: ka tämä hyvä talouspolitiikka on nyt teidän mie-        Sasin ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä ää-
44278: lestänne täysin hakoteillä. Olen hämmästynyt.           nestetään ensin vastakkain ja sen jälkeen voitta-
44279:                                                         neesta mietintöä vastaan.
44280:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Vas-
44281: tauksena ed. Veikko Vennamon puheenvuoroon                Menettelytapa hyväksytään.
44282: haluan mainita kysymyksenä, onko hallituksen
44283: pöytäkirjassa SMP:n ministerien vastalause tai
44284: eriävä mielipide tämän verolain kohdalla. Jos ei          Äänestykset ja päätökset:
44285: ole, hallitus on yksimielisesti hyväksynyt tämän
44286: esityksen ja esittää sen myös yksimielisesti istunto-     Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
44287: salissa.
44288:                                                           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
44289:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44290:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
44291:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-          jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 2)
44292: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut pe-
44293: rusteluissa lausuttavaksi: ''Koska omassa asunnos-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44294: sa asumisesta ei koidu tuloa, eduskunta katsoo,
44295: että laki asuntotulon verottamisesta saattaa koh-          1) Äänestys ed. Muroman ja ed. Sasin ehdotus-
44296: tuuttomastikin korottaa asumiskustannuksia. Täs-        ten välillä.
44297: tä syystä eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
44298: tää mahdollisuudet muuttaa veron määräytymis-              Ed. Muroman ehdotus "jaa", ed. Sasin ehdo-
44299: perusteita tai muutoin alentaa asumiskustannuk-         tus ''ei''.
44300: sia.''
44301:    Ed. Sasi ed. Salolaisen kannattamana on ehdot-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 77
44302: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta           jaa- ja 56 ei-ääntä, 43 tyhjää; poissa 23. (Kone-
44303: edellyttää, että hallitus selvittää asuntotulon ve-     ään. 3)
44304: rottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain vai-
44305: kutukset asumiskustannuksiin erityisesti suurper-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
44306: heitä silmällä pitäen ja ryhtyy tarpeen vaatiessa       ed. Muroman ehdotuksen.
44307: toimenpiteisiin epäkohtien korjaamiseksi anta-
44308: malla eduskunnalle asianmukaiset muutosesityk-             2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta mte-
44309: set, tarvittaessa jopa lain kumoamiseksi.''             tintöä vastaan.
44310:    Ed. Muroma ed. Ronkaisen kannattamana on
44311: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-          Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus "ei".
44312:                                           Auto- ja moottoripyörävero                                      2931
44313: 
44314: 
44315:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 3      taksiautojen ja invalidien käyttöön tulevien hen-
44316: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 4)            kilöautojen autoveron palautuksen enimmäismää-
44317:                                                         rää on pyritty vuosittain tarkistamaan hintojen
44318:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nousun perusteella. Eduskunta kiinnittää lakieh-
44319:                                                         dotuksen hyväksyessään hallituksen huomiota
44320:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           auto- ja moottoripyöräverotuksen tasoon yleisem-
44321: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            minkin ja katsoen, että hitaasti porrastetun auto-
44322:                                                         veron alentamisen linja on oikeasuuntainen, edel-
44323:   Asia on loppuun käsitelty.                            lyttää hallituksen toimenpiteitä asiassa.''
44324: 
44325:                                                            Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Autoveroa
44326: 4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräveros-       palautetaan hakemuksesta invalidille, jonka
44327: ta annetun lain muuttamisesta                           liikunta- tai näkövammasta aiheutuva pysyvä
44328:                                                         haitta-aste on vähintään 80 % ja jonka henkilö-
44329:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     kohtaiseen käyttöön auto tulee. Hyvin usein vali-
44330: sen esitys n:o 141 ja lakialoite n:o 156 (1983 vp.),    tettavasti kuitenkin käy niin, että tullilaitoksen
44331: joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-   asiantuntijalääkäri ei päädykään lausunnossaan
44332: kunnan mietinnössä n:o 56 ja suuren valiokunnan         samaan 80 % :n invaliditeettiin, minkä suuruisek-
44333: mietinnössä n:o 110, esitellään k o 1 m a n -           si anomukseen liitetty lääkärinlausunto on haitta-
44334: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n        asteen määritellyt, kun taas alle 80% :n, mutta
44335: k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt     vähintään 60 % :n invaliditeetin kyseessä ollen
44336: toivomusaloitteet n:ot 115 ja 180.                      vaaditaan auton hankinta hakijan toimen, työn
44337:                                                         taikka ammattiin valmistumisen johdosta olen-
44338:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         naisen tarpeelliseksi. Tällöin jäävät ilman autove-
44339: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        ron palautusta ne usein hyvinkin vaikeavammaiset
44340: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-      invalidit, jotka eivät ole työelämässä mukana,
44341: sa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-    mutta joiden invaliditeetin lääkäri on pudottanut
44342: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-      lausunnollaan alle 80 % :n. Hyvin moni näistä
44343: tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-      asuu tällä hetkellä haja-asutusalueella, jolla auto
44344: musaloitteista.                                         on välttämätön kulkuväline jo yksinomaan
44345:                                                         kauppa- ym. asioita toimitettaessa. Useasti he
44346:   Menettelytapa hyväksytään.                            ovat myös sotainvalideja, jotka ovat terveydellään
44347:                                                         lunastaneet meille vapaan isänmaan.
44348:                                                            Niinpä toivonkin, että hallitus pikaisesti korjaa
44349:   Keskustelu:                                           tilanteen ja antaa uuden esityksen, jossa edellä
44350:                                                         esittämäni epäkohdat otetaan huomioon ja mah-
44351:    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Kokoo-         dollistetaan autoveron palauttaminen myös niille
44352: muksen eduskuntaryhmä on johdonmukaisesti               invalideille, joiden haitta-aste on alle 80 %, mut-
44353: vaatinut autoverotuksen alentamista. Me olisim-         ta vähintään 60 %, mutta jotka eivät ole työelä-
44354: me odottaneet hallitukselta, että tänä keväänä ja       mässä mukana.
44355: viime vuonna jatkunut autoverotuksen alentamislin-
44356: ja olisi myös tässä esityksessä tullut huomioiduksi.       Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Auto- ja
44357:    Me hyväksymme tämän esityksen siltä osin,            moottoripyöräverolla voidaan välillisesti vaikuttaa
44358: kuin se koskee taksien vähennystekijäkertoimen          myös liikenneturvallisuuteen. Uusien autojen kor-
44359: nostamista, mutta sitä vastoin me emme hyväksy          kea hankintahinta nostaa varsinkin nuorisolle uu-
44360: sitä, että invalideille kerroinnousu on ainoastaan      den auton saavutettavuutta. He eivät voi mennä
44361: 5 %. Me olemme sitä mieltä, että kun me Suo-            ostamaan uutta autoa, vaan joutuvat kulkemaan
44362: messa ajamme tällä hetkellä Euroopan kalleim-           liikenteessä ehkä heikoilakin ajotaidolla varustet-
44363: milla autoilla ja Euroopan kalleimmilla polttoai-       tuna opetellessansa vasta ajotaitoa myös käytetyillä ja
44364: neilla, hallituksen olisi tullut tuoda esitys autove-   huonokuntoisilla autoilla. Tämän lakiehdotuksen
44365: rotuksen alentamiseksi.                                 yhteydessä on valiokunnassa käsitelty toivomusaloit-
44366:    Herra puhemies! Esitän eduskunnan hyväksyt-          teeni tältä vuodelta, toivomusaloite n:o 115, jonka
44367: täväksi seuraavan perustelulausuman: ''Hyväk-           perimmäisenä tarkoituksena on liikenneturvallisuu-
44368: syessään lakiehdotuksen eduskunta toteaa, että          den parantaminen autojen turvalaitteita myötäillen.
44369:                                        Tiistaina 6. marraskuuta 1984
44370: 
44371: 
44372:    Liikenneturvallisuus on monesti kiinni ajajasta,    keskustapuolueen valtiovarainministeri Ahti Pek-
44373: hänen kyvystään ja kunnostaan, mutta on myös           kala.
44374: tärkeä muistaa, että ei suinkaan vähäisenä voida
44375: pitää tiestön kuntoa eikä ajoneuvon laitteistoa ja       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44376: ajoneuvon kuntoa. Vuonna 1982 tutkituista
44377: 402:sta kuolemaan johtaneesta liikenneonnetto-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-
44378: muudesta oli 51 % :ssa syynä ajoneuvon hallinnan       nen ed. Valon kannattamana ehdottanut peruste-
44379: menetys ja 21 % :ssa lukkojarrutus. Ajoneuvon          luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuk-
44380: hallinnan menetystä voitaisiin tehokkaasti torjua      sen eduskunta toteaa, että taksiautojen ja invali-
44381: kunnolla toimivilla, lukkiutumattomilla jarruilla      dien käyttöön tulevien henkilöautojen autoveron
44382: ja siten vähentää liikenneonnettomuuksien mää-         palautuksen enimmäismäärää on pyritty vuosit-
44383: rää. Kysymykseen tulisivat sellaiset Suomen mark-      tain tarkistamaan hintojen nousun perusteella.
44384: kinoilla olevat jarrujärjestelmät, joiden voitaisiin   Eduskunta kiinnittää lakiehdotuksen hyväksyes-
44385: tutkimuksissa osoittaa parantavan henkilöautojen       sään hallituksen huomiota auto- ja moottoripyö-
44386: liikenneturvallisuutta verrattuna tavanomaisiin        räverotuksen tasoon yleisemminkin ja katsoen, et-
44387: jarru järjestelmiin.                                   tä hitaasti porrastetun autoveron alentamisen linja
44388:    Esimerkiksi Länsi-Saksassa auton hankkija mak-      on oikeasuuntainen, edellyttää hallituksen toi-
44389: saa lukkiutumattomasta jarrujärjestelmästä yli-        menpiteitä asiassa.''
44390: määrähintaa noin 5 000 Suomen markkaa. Meillä             Ed. Muroma ed. Almgrenin kannattamana on
44391: tulee kuitenkin henkilöautoissa lisähinnaksi kor-      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-
44392: kean auto- ja moottoripyöräveron sekä liikevaihto-     syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, et-
44393: veron tähden noin 15 000-20 000 mk. Henkilö-           tä hallitus ryhtyy toimenpiteisiin auto- ja mootto-
44394: autojen lukkiintumattomien jarrujärjestelmien          ripyöräverosta annetun lain muuttamiseksi niin,
44395: vapauttaminen auto- ja moottoripyöräverosta nii-       että lukkiutumattoman jarrujärjestelmän aiheut-
44396: den tavanomaisen jarrujärjestelmän kustannukset        tamat ylimääräkustannukset vähennetään autove-
44397: ylittävältä osalta mahdollistaisi turvallisempien      ron perustana olevasta hinnasta.''
44398: ajoneuvojen hankinnan.
44399:    Herra puhemies! Ehdotankin, että eduskunta            Selonteko myönnetään oikeaksi.
44400: lausuisi perusteluissa: ''Hyväksyessään lakiehdo-
44401: tuksen eduskunta edellyttää, erttä hallitus ryhtyy        P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
44402: toimenpiteisiin auto- ja moottoripyöräverosta an-      sista.
44403: netun lain muuttamiseksi niin, että lukkiutumat-
44404: toman jarrujärjestelmän aiheuttamat ylimääräkus-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
44405: tannukset vähennetään autoveron perustana ole-         sytään.
44406: vasta hinnasta. ''
44407:    Verolakia muuttamalla varmasti edesautettai-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
44408: siin lukkiintumattomien jarrujärjestelmien yleis-      sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
44409: tymistä myös Suomessa käytetyissä autoissa, ja         dotuksen hylkäämisestä.
44410: näin myös vaikutettaisiin suoraan liikenneturvalli-
44411: suuteen.                                                 Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44412:                                                        päättyneeksi.
44413:   Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
44414: Viljasen perustelulausumaehdotusta.                      P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
44415:                                                        rusteluja koskevista ehdotuksista.
44416:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-
44417: tan ed. Muroman ehdotusta.
44418:                                                          Äänestykset ja päätökset:
44419:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Au-
44420: toasioissakaan invalidien ja vammaisten vaikeuk-         Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta.
44421: sia ei mielestäni ole huomioitu riittävästi. Puolus-
44422: tan korjauksia intohimoisesti.                           Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".
44423:    Keskustapuolueen taholta on tuotu esiin oikei-
44424: ta korjausvaatimuksia ja paljastettu puutteita. To-       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
44425: tean, että tämänkin verolain on allekirjoittanut       jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 5)
44426:                                              Moottoriajoneuvovero                                        2933
44427: 
44428: 
44429:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     hallitus nostaa dieselhenkilöautojen vero-osuutta.
44430:                                                          Me olemme koko 1980-luvun seuranneet jännitty-
44431:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta.                     neinä korotuspainetta, joka dieselhenkilöautoihin
44432:    Puhemies : Ed. Muroman ehdotuksen                     on kohdistunut. Jos otamme esimerkkinä, vuonna
44433: hyväksyminen tarkoittaisi toivomusaloitteeseen           1981 nostettiin veroa 100 %, 1982 30 %, 1983
44434: n: o 115 sisältyvän ponnen hyväksymistä.                 23 %, tänä vuonna 19 %, ja nyt esitetään korotet-
44435:                                                          tavaksi 16 %.
44436:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus "ei".                 Kokoomus ei voi hyväksyä tätä korotusta. Esi-
44437:                                                          t~.nkin, herra puhemies, että lakiehdotus hylättäi-
44438:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120        sun.
44439: jaa- ja 46- ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 6)
44440:                                                             Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Olemme
44441:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja yhtynyt
44442:                                                          jokasyksyisessä erilaisten verojen ja maksujen ko-
44443: valtiovarainvaliokunnan ehdotukseen toivomus-
44444:                                                          rotuksia koskevassa päätöksentekotilanteessa. Kä-
44445: aloitteen n:o 115 hylkäämisestä.
44446:                                                          siteltävänämme on nyt moottoriajoneuvoveron
44447:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-            korottaminen. Valtion tulot autoliikenteestä ovat
44448: dotukseen myös toivomusaloitteen n:o 180 hyl-            lähes 7 mrd. mk tänäkin vuonna. En vastusta tä-
44449: käämisestä.                                              män korotuksen hyväksymistä, mutta edellytän
44450:                                                          samalla, että liikenteen tuotosta käytetään jatkos-
44451:   Asia on loppuun käsitelty.                             sa nykyistä huomattavasti suurempi osa maantie-
44452:                                                          verkostomme kunnossapitoon. Valtiovallan yksi
44453:                                                          tärkeimpiä tehtäviä on maantieverkon rakentami-
44454: 5) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
44455:                                                          nen ja kunnossapito. Liikenteen suunniteltua no-
44456: netun lain muuttamisesta
44457:                                                          peampi kasvu on asettanut tieverkostomme kestä-
44458:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      vyyden todella kovalle koetukselle. Kun edellisinä
44459: sen esitys n:o 142 ja lakialoite n:o 48, joita on val-   vuosina on säästetty mm. juuri tiemäärärahoissa
44460: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan           pääjohtaja Jouko Loikkasen ilmoittaman mukaan
44461: mietinnössä n:o 57 ja suuren valiokunnan mietin-         yhteensä noin 700 milj. mk, jäljet näkyvät nyt sel-
44462: nössä n:o 111, esitellään k o 1m a n teen                västi. Urapaikkaukset vilkasliikenteisillä maanteil-
44463: k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -     lämme koko valtakunnassa ovat tosiasia ja tulevat
44464: t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty toivomus-       olemaan talvella liukkailla keleillä todellisia sur-
44465: aloite n:o 85.                                           manloukkuja. Meidän on tunnettava vastuumme
44466:                                                          liikenneturvallisuudesta. Siinä mielessä toivon-
44467:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          kin, että budjettia hyväksyessämme eduskunnassa
44468: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään         lisäisimme vähintään 300 milj. mk tiemääräraho-
44469: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista ja lo-         ja. Meillä on tuloja, joita kerätään liikenteeltä. Ei
44470: puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.         ole siis vaikeutta siinä, mistä otetaan.
44471:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
44472: esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee lisättyä ve-       Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
44473: roa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta       Viljasen hylkäämisesitystä.
44474: pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
44475: jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-
44476: rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä        tean kohteliaimmin kokoomukselle, että tämän-
44477: ole kannattanut vähintään 213 annetuista äänistä.        kin esillä olevan lakiesityksen veroista, jonka
44478: Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava      kokoomus esittää hylättäväksi, on allekirjoitta-
44479: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-          nut kehumannevaltiovarainministeri Ahti Pek-
44480: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                      kala.
44481:   Menettelytapa hyväksytään.                                Ed. S a s i : Herra puhemies! Lyhyesti vain
44482:                                                          tiedustelen ed. V. Vennamolta, kuinka SMP tässä
44483:   Keskustelu:                                            asiassa aikoo käyttäytyä. Tähän asti se on aina ää-
44484:                                                          nestänyt hallitusten esitysten puolesta juuri niin
44485:   Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Halli-           kuin valtiovarainministeri on esittänyt, mutta mi-
44486: tuksen veronkorotuslinja jatkuu. Tällä esityksellä       kä on kantanne tässä asiassa?
44487: 2934                                   Tiistaina 6. marraskuuta 1984
44488: 
44489: 
44490:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
44491: Kun ed. Sasi on niin malttamaton, ettei maita
44492: kymmentä sekuntia kuunnella, ilmoitan, että              Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, He-
44493: SMP äänestää niin kuin se tahtoo.                     temäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö, Aila
44494:                                                       Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Koivisto,
44495:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Kärhä, Lahtinen, Laurila, Louvo, Miettinen, S.
44496:                                                       Mikkola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Per-
44497:                                                       ho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala,
44498:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-
44499:                                                       Pohjanoksa, Puolanne, Ronkainen, Rusanen, Saa-
44500: nen ed. Valon kannattamana ehdottanut, että
44501:                                                       rikoski, Salolainen, Sasi, Siitonen, Suominen,
44502: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-
44503:                                                       Särkijärvi, Tiuri, Uosukainen, Valli, Valo, Viina-
44504: täisiin.
44505:                                                       nen, Viljanen ja Zyskowicz.
44506:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
44507: 
44508:                                                          Aaltonen, Alho, Bärlund, Halonen, Isohoo-
44509:   Äänestys ja päätös:                                 kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jokela, Juhantalo,
44510:                                                       Järvisalo-Kanerva, Kanerva, H. Kemppainen, Ki-
44511:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn la-    vistö, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Lie-
44512: kiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä hyväk-     des, Löyttyniemi, Pekkala, Pesälä, Pihlajamäki,
44513: sy; äänestää "ei" . Jos vähintään 2/ 3 annetuista     Pursiainen, Raatikainen, Sorsa, Stenbäck, Suti-
44514: äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksytty,      nen, Söderström, Taxell, Tuomaala, Turunen,
44515: mutta muuten se on rauennut.                          Työläjärvi, Urpilainen, Westerlund, Vähäkangas,
44516:                                                       Väyrynen ja Zilliacus.
44517:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
44518:                                                        jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 7)
44519:    Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaran-
44520: ta, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von Bell, Eeni-      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
44521: lä, Eklund, Elo, Eskelinen, Helle, Helminen,
44522: Hietala, Hirvelä, Hurskainen-Leppänen, Hämä-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
44523: läinen, Ikonen, Jansson, Anna-Liisa Jokinen,           sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
44524: Joutsenlahti, Jyrkilä, Kalliomäki, Karpola, Kaut-      dotuksen hylkäämisestä.
44525: to, A. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,
44526: Knuuttila, Komsi, Kortesalmi, Koskenniemi,               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44527: Koskinen, Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Könkkölä,            päättyneeksi.
44528: Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lehtinen, P.
44529: Leppänen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
44530: na, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,         dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
44531: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
44532: J. Mikkola, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää,                Asia on loppuun käsitelty.
44533: Männistö, Nieminen, Nordman, Norrback, Ny-
44534: by, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
44535: Pekkarinen, Pelttari, Piipari, Pohto, Pokka, Pou-      6) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
44536: tanen, Puhakka, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ran-        tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
44537: tanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihi-
44538: järvi, Roos, Rosnell, Rönnholm, Saari, Saarto,            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
44539: Salminen, Savolainen, Skinnari, Skön, Starast,         sen esitys n:o 143, jota on valmistelevasti käsitelty
44540: Stenius-Kaukonen, Suonio, Surakka, Säilynoja,          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58 ja
44541: Tenhiälä. Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuovinen,        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 112, esitel-
44542: Turpeinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,           lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
44543: Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Venna-
44544: mo, Vepsäläinen, Vesterinen, Vihriälä, Väänänen          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
44545: ja Yläjärvi.                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44546:                                  Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                             2935
44547: 
44548: 
44549:   Keskustelu:                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
44550: 
44551:   Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Kai-             Lakiehdotus hyväksytään.
44552: ken varalta ennakolta ilmoitan, että tämänkin
44553: kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksulain            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44554: on allekirjoittanut kokoomuksen kunnioittama            päättyneeksi.
44555: valtiovarainministeri Ahti Pekkala.
44556:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
44557:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44558: 
44559:   Lakiehdotus hyväksytään.                              9) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
44560: 
44561:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
44562: päättyneeksi.                                           sen esitys n:o 109, jota on valmistelevasti käsitelty
44563:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 ja
44564:   Asia on loppuun käsitelty.                            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 107, esitel-
44565:                                                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
44566: 
44567: 7) Ehdotus laiksi tullitariffeja ja kauppaa koske-         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
44568: vaan yleissopimukseen (GATT) liitettyyn Suomen          asiasta ja sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
44569: tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muutosten hy-         telyssä lakiehdotuksesta.
44570: väksymisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta              Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
44571:                                                         koskee osittain lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
44572:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
44573: sen esitys n:o 160, jota on valmistelevasti käsitelty   lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-
44574: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja suu-        mentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä
44575: ren valiokunnan mietinnössä n:o 106, esitellään         kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-
44576: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              tään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
44577:                                                         raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
44578:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty     kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
44579: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tyssä tarkoituksessa.
44580: 
44581:   Keskustelua ei synny.                                   Menettelytapa hyväksytään.
44582: 
44583:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
44584: 
44585:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
44586: päättyneeksi.                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44587:                                                         päättyneeksi.
44588:   Asia on loppuun käsitelty.
44589:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
44590: 
44591: 8) Ehdotus laiksi tullitariffin mukaisten tullimää-     10) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
44592: rien voimaantulon aientamisesta                         vuoden 1985 ulkomaisen tuotonoton korkotuesta
44593:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
44594: sen esitys n:o 144, jota on valmistelevasti käsitelty   sen esitys n:o 181, jota on valmistelevasti käsitelty
44595: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 59 ja           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 63 ja
44596: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 113, esitel-         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 116, esitel-
44597: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
44598: 
44599:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
44600: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44601: 2936                                    Tiistaina 6. marraskuuta 1984
44602: 
44603: 
44604:   Puheenvuoroa ei haluta.                               13) Ehdotus laiksi kansanterveyslaitoksesta anne-
44605:                                                         tun lain 3 §:n muuttamisesta
44606:   Lakiehdotus hyväksytään.
44607:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
44608:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sen esitys n:o 188, jota on valmistelevasti käsitelty
44609: päättyneeksi.                                           talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren va-
44610:                                                         liokunnan mietinnössä n:o 117, esitellään k o 1 -
44611:   Asia on loppuun käsitelty.                            m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
44612: 
44613:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
44614: 11) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Raha-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44615: automaattiyhdistyksen välillä
44616:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
44617:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
44618: sen esitys n:o 152, jota on valmistelevasti käsitelty     Lakiehdotus hyväksytään.
44619: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60 ja
44620: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 114, esitel-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44621: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         päättyneeksi.
44622: 
44623:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Asia on loppuun käsitelty.
44624: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44625: 
44626:   Keskustelua ei synny.                                 14) Ehdotus Euroopan sääsatelliittijärjestön pe-
44627:                                                         rustamista koskevan yleissopimuksen eräiden
44628:   Lakiehdotus hyväksytään.                              määräysten hyväksymisestä
44629: 
44630:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
44631: päättyneeksi.                                           14 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
44632:                                                         siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
44633:   Asia on loppuun käsitelty.                            n:o 126, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
44634: 
44635:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
44636:                                                         asiainvaliokunnan mietintö n:o 14.
44637: 12) Ehdotus laiksi tilastokeskuksesta annetun lain
44638: 4 §:n muuttamisesta                                       Puheenvuoroa ei haluta.
44639: 
44640:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Mietintö hyväksytään.
44641: sen esitys n:o 155, jota on valmistelevasti käsitelty     Asia on loppuun käsitelty.
44642: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 ja
44643: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 115, esitel-
44644: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         15) Ehdotukset toivomukseksi, joka koskee Suo-
44645:                                                         men harjoittaman kehitysyhteistyön periaatteita,
44646:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      määrää, laatua ja toteuttamistapoja sekä eduskun-
44647: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            nan vaikutus- ja valvontamahdollisuuksien lisää-
44648:                                                         mistä kehitysyhteistyössä
44649:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
44650:                                                            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
44651:                                                         12 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
44652:   Lakiehdotus hyväksytään.                              siinä valmistelevasti käsitellyt toivomusaloitteet
44653:                                                         n:ot 83, 87, 88, 91-94, 101 ja 103-105 (1983
44654:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           vp. ), jotka sisältävät yllämainitut ehdotukset.
44655: päättyneeksi.
44656:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
44657:   Asia on loppuun käsitelty.                            asiainvaliokunnan mietintö n:o 12.
44658:                                        Suomen harjoittama kehitysyhteistyö                                 2937
44659: 
44660: 
44661:   Keskustelu:                                             eduskunta tekisi päätöksen, jonka mukaan halli-
44662:                                                           tuksen tulisi antaa vuosittain kertomus eduskun-
44663:     Ed. Li i k a n e n : Herra puhemies! Kehi-            nalle kehitysyhteistyöstä. Kertomuksen ero selon-
44664: tysyhteistyöpolitiikka on noussut tämänkin edus-          tekoon on tietenkin se, että kertomuksen yhtey-
44665: kunnan työssä viime vuosina yhä keskeisemmälle            dessä eduskunta voi lausua mielipiteensä, edus-
44666: sijalle, jota on pidettävä hyvin myönteisenä. Sa-         kunta voi lyödä lukkoon ne suuntaviivat, joita
44667: maan aikaan meillä kehitysyhteistyömäärärahoja            parlamentin mukaan hallituksen tulisi kehitysyh-
44668: on kyetty nostamaan, joskaan ei aivan siinä tah-          teistyötä harjoittaessaan noudattaa. Toisaalta se
44669: dissa, mikä olisi ollut toivottavaa.                      veivoittaisi hallituksen vuosittain tekemään varsin
44670:     Eduskunta kävi viime keväänä laajan keskuste-         täsmällisen ja yksityiskohtaisen selostuksen niistä
44671: lun kehitysyhteistyöpolitiikasta hallituksen anta-        kehitysyhteistyöprojekteista, jotka ovat meneil-
44672: man selonteon pohjalta. Tämä keskustelu oli hy-           lään, miten ne ovat toteutuneet, kuinka ne ovat
44673: vin arvokas, sillä se antoi hyvän kuvan eri puo-          onnistuneet ja missä ne ovat epäonnistuneet. Tä-
44674: lueitten mielipiteistä kehitysyhteistyöpolitiikan         män keskustelun tuominen eduskuntaan sen si-
44675: suhteen ja oli ikään kuin vastausten kirjo hallituk-      jaan, että se nyt tapahtuu aika satunnaisesti, sirpa-
44676: selle tiedoksi, kun hallitus kehitysyhteistyöpoli-        lemaisesti ja hyvin vaihteleviin asiatietoihin perus-
44677: tiikkaa vastaisuudessa suunnittelee. Ongelma täs-         tuen lehdistössä, olisi paikallaan. Tämän vuoksi
44678: sä kuitenkin on se, että selonteon yhteydessä             valiokunnan piirissä syntyi varsin laaja yksimieli-
44679: eduskunta ei voi lausua mielipidettään harjoitet-         syys siitä, että hallituksen tulisi tällainen kertomus
44680: tavasta politiikasta. Tämän ongelman voittami-            antaa. Siitä on esitetty vain yksi eriävä mielipide.
44681: seksi useat kansanedustajat ovat tehneet tällä is-            Eriävä mielipide lähtee siitä, että eduskunnalle
44682: tuntokaudella aloitteita, joissa esitetään erilaisia      annetaan jo suuri joukko kertomuksia ja näitten
44683: järjestelyjä eduskunnan aseman vahvistamiseksi            lukumäärää ei pitäisi lisätä. Tämä on tietysti totta,
44684: kehitysyhteistyöstä päätettäessä. Yksi näistä aloit-      mutta on tietysti tosiasia myös se, että eduskun-
44685: teista, perusalaite on tarkoittanut sitä, että edus-      nalle annettavista kertomuksista huomattavan
44686:  kunnan tulisi säätää laki, kehitysyhteistyön puite-      suuri osa on tällä hetkellä varsin rutiiniluonteisia.
44687: laki, jolla säädetään sekä kehitysyhteistyön mää-         Jos noitten kertomusten piirissä toimivalle tapah-
44688:  rästä että kehitysyhteistyön laadusta, siis niistä pe-   tuu jotain aivan erityistä, ne nousevat tietysti eri
44689:  riaatteista, joiden perusteella Suomi valitsisi kehi-    tavoin päivän politiikan keskipisteeksi ja huomion
44690:  tysyhteistyökohteitaan ja kehitysyhteistyösisältöä.      kohteeksi. Meillä on sellainen käsitys, että kehi-
44691:     Ulkoasiainvaliokunta on ottanut nämä aloitteet        tysyhteistyöpolitiikasta annettava kertomus olisi
44692:  käsittelyyn ja samalla myös kaikki ne aloitteet,         sellainen, joka tulisi aiheuttamaan täällä poik-
44693:  joissa esitetään määrällisiä tavoitteita kehitysyh-      keuksellisen perusteellisen ja yksityiskohtaisen kä-
44694:  teistyölle. Valiokunta on pitkän ja huolellisen kä-      sittelyn.
44695:  sittelyn jälkeen antanut nyt eduskunnan käsiteltä-           On myös niin, että vuosittain säännönmukai-
44696:  väksi mietinnön, jossa se päätyy erääseen ratkaisu-      sesti pidettävällä kehitysyhteistyöpoliittisella kes-
44697:  malliin, joka tulisi merkitsemään eduskunnan             kustelulla kertomuksen yhteydessä ja eduskunnan
44698:  aseman vahvistumista kehitysyhteistyöstä päätet-         siitä tekemillä päätöksillä voidaan varmasti olla
44699:  täessä.                                                  tukemassa hallituksen pyrkimyksiä kehitysyhteis-
44700:     Itse puitelain säätämisellä on ollut myös run-        työvarojen lisäämiseksi ja niiden laadun paranta-
44701:  saasti kannatusta, mutta siitä ei ole saatu aivan ris-   miseksi, kontrollin tehostamiseksi jne.
44702:  tiriidattornia kokemuksia, minkä takia tältä osalta         Tämän ehdotuksen lisäksi ulkoasiainvaliokunta
44703:  valiokunnassa ei löytynyt yksimielisyyttä. Puitela-      esittää eduskunnan hyväksyttäväksi mietinnön,
44704:  ki kehitysyhteistyön suhteen on hyvin monissa            jossa lyödään lukkoon joukko periaatteita meidän
44705:  maissa, mutta ongelmaksi on havaittu se, että var-       kehitysyhteistyöpolitiikkamme suhteen. Tämä
44706:  sinkin silloin, kun puitelailla on säädetty kehi-        mietintö on pyritty tekemään siten, että se edus-
44707:  tysyhteistyön määrällisestä kasvusta tai lyöty luk-      taisi mahdollisimman laajaa yksimielisyyttä tässä
44708:  koon täsmälliset kehitysyhteistyöperiaatteet, on         salissa. Pohjana on ollut eri ryhmien ja yksittäisten
44709:  näitä puitelakeja jouduttu usein muuttamaan ja           kansanedustajien        kehitysyhteistyöselontekokes-
44710:  vähitellen on luovuttu sitten määrällisestä, kaik-       kustelussa käyttämät puheenvuorot. Ottaisin näis-
44711:  kein tiukimmin sitovasta osuudesta.                      tä periaatteista esille kaikkein keskeisimmät.
44712:     Näiden kokemusten vuoksi valiokunnan piirissä            Ensinnäkin ulkoasiainvaliokunta pitää ulkopo-
44713:  ei yksimielisyyttä itse puitelakia koskevista aloit-     liittisestikin hyvin tärkeänä, että kehitysyhteistyön
44714:  teista syntynyt. Sen sijaan valiokunta esittää, että     määrärahoja asteittain nostetaan ja nostetaan ni-
44715: 
44716: 368   428400002~
44717: 2938                                     Tiistaina 6. marraskuuta 1984
44718: 
44719: 
44720: menomaan siten, että vuoteen 1988 mennessä               hetkellä on näistä kehitysrahastolaitoksista hei-
44721: voitaisiin saavuttaa kansainvälinen tavoite, joka        koimmassa asemassa. Ulkoasiainvaliokunnan käsi-
44722: on 0, 7 % bruttokansantuotteesta. Tällä hetkellä-        tyksen mukaan sen asemaa tulisi vahvistaa.
44723: hän hallituksen budjettiesitys ensi vuodelle on             Viimeaikojen keskustelussa on paljon pohdittu
44724: valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä, ja on kovasti      sitä, millä tavoin kehitysyhteistyömäärärahojen ja
44725: syytä toivoa, että löytyisi yksimielisyyttä kehitys-     ylipäätään kehitysyhteistyöpolitiikan ja toisaalta
44726: yhteistyömäärärahojen korottamiseksi siitäkin ta-        kehitysmaakaupan ja viennin edistämisen suhde
44727: sosta, mitä hallituksen esitys sisältää.                 tulisi järjestää. On luonnollista, että Suomen ke-
44728:    Toinen seikka, johon tässä mietinnössä kiinni-        hitysyhteistyöpolitiikkaa pitää harjoittaa sellaisilla
44729: tetään paljon huomiota, on kehitysyhteistyöhal-          alueilla, joissa Suomella on tarjolla kilpailukykyis-
44730: linnon resurssipuoli. Kehitysyhteistyön määrära-         tä ja kehitysmaiden olosuhteisiin soveltuvaa tietoa
44731: hat ovat sittenkin markkamääräisesti kasvaneet ai-       ja taitoa. Tällöin tietenkin on mahdollista, että
44732: ka merkittävästi ilman, että hallinnon puolella on       kehitysyhteistyöpyrkimykset ja toisaalta ulko-
44733: tehty huomattavia lisäyksiä. Tämä on johtanut            maankaupan pyrkimykset yhtyvät, mutta tällöin-
44734: sellaiseen tilanteeseen, että kehitysyhteistyöpro-       kin pitää pitää huoli siitä, että kun me haluamme
44735: jektien valmis<elu ei ole riittävästi ollut kehitysyh-   järjestää suomalaiselle teollisuudelle kilpailuky-
44736: teistyöosaston, kehitysyhteistyövirkamiesten käsis-      kyisen mahdollisuuden muiden maiden yrityksiin
44737: sä. Pitäisimme kovin tärkeänä, että kehitysyhteis-       nähden meidän täytyy osaltamme taata, että se ei
44738: työn määrärahoja lisättäessä samaan aikaan lisä-         johda itse vastaanottajamaan kannalta epäedulli-
44739: tään jatkuvasti myös voimavaroja kehitysyhteis-          siin toimituksiin laadun ja hinnan suhteen. Tämä
44740: työhallinnon suunnalla. Tulevaisuudessa pääpai-          edellyttää kehitysyhteistyöosastolta ja ulkoasiain-
44741: non ei pitäisi niinkään olla hallinnon yleispuolel-      ministeriöitä tarkkaa ja huolellista toimintaa. Ke-
44742: la, vaan erilaisten asiantuntijoiden rekrytoimisessa     hitysyhteistyömäärärahoja ei voi käyttää siten, että
44743: kehitysyhteistyöhallinnon palveluun. Jos haluam-         ne johtavat suomalaisen teollisuuden ylikapasitee-
44744: me pitää jatkuvasti huolen siitä, että kehitysyh-        tin myymiseen puhtaasti korkein hinnoin. Tär-
44745: teistyöprojekteista päätettäessä kehitysyhteistyöta-     keätä on myös, että itse kehitysyhteistyökysymyk-
44746: voitteet ovat päällimmäisiä, se edellyttää, että         set ja toisaalta ulkomaankauppa pidetään hallin-
44747: näitten hankkeitten valmistelussa ulkoasiainmi-          nollisesti selkeästi toisistaan erillään.
44748: nisteriön kehitysyhteistyöosastolla on vahva osuus.         Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta toivoo,
44749:    Mitä tulee itse kehitysyhteistyön antamiseen,         että eduskunta voisi tämän mietinnön pohjalta
44750: niin kahdenvälisen avun suuntaamisessa valiokun-         käydä perusteellisen keskustelun kehitysyhteistyö-
44751: ta on pitänyt hyvin tärkeänä, että vastaisuudessa-       politiikan suuntaviivoista ja nyt ensimmäistä ker-
44752: kin huomattava osa, vähintään 30 %, kahdenväli-          taa näin laajassa muodossa lyödä myös lukkoon
44753: sestä avusta ohjataan YK:n luokittelemille vähi-         politiikan perussuuntaviivat. Mikäli valiokunnan
44754: ten kehittyneille maille. Tästä on jonkin verran ol-     ehdotus vuosittaisen kertomuksen antamisesta ke-
44755: lut keskustelua julkisuudessa sen vuoksi, että           hitysyhteistyöstä toteutuu, se tulisi merkitsemään
44756: usein nämä vähiten kehittyneet maat eivät talou-         sitä, että eduskunnalla tulisi sellainen tilaisuus
44757: dellisessa ja kaupallisessa mielessä ole parhaita yh-    olemaan joka vuosi, tilaisuus, joka olisi selonteko-
44758: teistyökumppaneita. Siitä huolimatta itse kehitys-       keskustelua selvästikin parempi, koska se tarjoaa
44759: yhteistyöpyrkimysten kannalta olisi välttämätön-         mahdollisuuden, ei vain yksittäisten mielipitei-
44760: tä, että tämä vähintään 30% :n osuus kahdenväli-         den esittämiseen, vaan myös eduskunnan päätök-
44761: sestä avusta edelleenkin ohjataan vähiten kehitty-       sentekoon.
44762: neille maille.
44763:    Suomen kehitysyhteistyöpolitiikassahan mo-               Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Aktiivisel-
44764: nenkeskisellä avulla on perinteisesti ollut varsin       la kansalaistoiminnalla, jossa mm. opiskelijat ja
44765: hyvä ja kansainvälisestikin kunnioitettava asema.        muut nuorisoryhmät ovat olleet näkyvästi muka-
44766: Tästä tulisi vastaisuudessakin pitää kiinni. Enene-      na, on ollut merkittävä vaikutus maamme kehi-
44767: vässä määrin se tulisi ohjata YK-järjestelmän            tysyhteistyön periaatteellisiin linjanvetoihin. Se
44768: kautta tapahtuvaksi, ja tässä suhteessa erityisen        on heijastunut myös eduskunnan kannanottoihin.
44769: keskeisessä asemassa pitäisi tulevaisuudessa olla        Ulkoasiainvaliokunta toteaa nyt esillä olevassa
44770: Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelman eli           mietinnössään, että puolueiden mahdollisesti
44771: UNDP:n. Kansainvälisistä rahalaitoksista köyhim-         eroavista näkemyksistä huolimatta useista keskei-
44772: pien maiden ongelmiin on erityisesti perehtynyt          sistä kehitysyhteistyötä koskevista periaatteista vallit-
44773: IDA, kansainvälinen kehitysjärjestö, joka tällä          see eduskunnassa varsin laaja yhteisymmärrys.
44774:                                      Suomen harjoittama kehitysyhteistyö                                2939
44775: 
44776: 
44777:     Tämä yhteisymmärrys ei kuitenkaan ole täydel-       erityistä aihetta tyytyvatsyyteen. Kehitysmaiden
44778: listä, mutta verrattain laajaa niin kauan kun pu-       näkökulmasta katsoen Suomen kehitysyhteistyö-
44779: hutaan paperilla hyväksytyistä periaatteista. Ti-       politiikassa on arvostelun aiheita. Suomi on salli-
44780: lanne muuttuu aika lailla toisenlaiseksi, kun kat-      nut pääomien lisääntyvän viennin sellaisiin mai-
44781: sotaan sitä, miten näitä kauniita periaatteita käy-     hin, joissa ne auttavat jopa kehitysmaiden keski-
44782: tännössä sovelletaan. Silloin alkavat erimielisyy-      näisten riisto- ja alistussuhteiden syvenemistä.
44783: den aiheet lisääntyä. Ne tulivat esiin myös viime       Siksi pääomien siirto olisi saatettava tarkemman
44784: maaliskuussa käsiteltäessä hallituksen kehitysyh-       valvonnan kohteeksi. Suomi nojaa kehitysyhteis-
44785: teistyötä koskevaa selontekoa. - Ehkä palaan tä-        työssään liian suuressa määrin epädemokraattisia
44786: hän asiaan tuonnempana.                                 menettelytapoja päätöksenteossa käyttäviin raha-
44787:     Ulkoasiainvaliokunta on mietinnössään tehnyt        laitoksiin, joissa Suomen suoranaiset ja välilliset
44788: joukon tärkeitä ehdotuksia, kuten valiokunnan           vaikutusmahdollisuudet, kehitysmaiden vaikutus-
44789: herra puheenjohtaja äsken totesi, ehdotuksia, joi-      mahdollisuuksista puhumattakaan, ovat olemat-
44790: ta toteuttamalla voitaisiin kehitysyhteistyön edel-     tomat.
44791: lytyksiä ja tuloksia parantaa. Kun eduskunnassa            Maavalinnat ovat antaneet aihetta kritiikkiin
44792: viime keväänä jouduttiin toteamaan pettyneinä,          erittäin vahvasti. Esimerkiksi Sri Lankan valitsemi-
44793: ettei hallituksen selonteko sisältänyt sitovaa aik~­    nen kehitysyhteistyön yhdeksi pääkohdemaaksi
44794: taulua kehitysyhteistyömäärärahojen nostamisesta        tapahtui puhtaasti kauppapoliittisin perustein.
44795: 0, 7 % :iin bruttokansantuotteesta vuoteen 1987         Maavalintaa suoritettaessa ei otettu huomioon
44796: mennessä, ulkoasiainvaliokunta nyt ehdottaa, että       maavalinnan hyväksyttyjä periaatteita eikä kehi-
44797:  tavoite toteutettaisiin vuoteen 1988 mennessä.         tysmaan tarpeita, vaan ensisijaisesti suomalaisten
44798:     Toisena tärkeänä näkökohtana ulkoasiainvalio-       yrittäjien edut. Ei siis ihme, että tätä päätöstä pi-
44799: kunta korostaa huomion kiinnittämistä entistä           dettiin vähintään hätiköitynä kehitysyhteistyö-
44800: enemmän kehitysyhteistyön sisältöön ja laatuun.         neuvottelukunnan piirissä. Voimakasta arvostelua
44801: Tämä on välttämätöntä, jos mielitään tehdä kehi-        se herätti mm. prosenttiliikkeen piirissä. Sri Lan-
44802:  tysyhteistyötä sen syvimmässä ja humaaneimmas-         kan sisäpoliittisen tilanteen kehitys on kulkenut
44803: sa tarkoituksessa. Kehitysyhteistyön suunnittelun       suuntaan, joka on vahvistanut kritiikin oikeutuk-
44804:  ja toteutuksen sekä avun laadun parantamiseksi         sen. Sri Lankaan verrattavia olivat ne ratkaisut,
44805:  ulkoasiainvaliokunta edellyttää riittävien hallin-     jotka aikanaan on tehty Egyptin ja Kenian valitse-
44806:  nollisten voimavarojen turvaamista. Voimavaroja        misesta kehitysyhteistyön kohdemaiksi.
44807:  tarvitaan lisää kehitysyhteistyön suunnittelussa ja       Aiheellisena on pidettävä ainakin osaa siitä kri-
44808:  seurannassa sekä myös toteutuksessa. Voimavaroja       tiikistä, joka on perustunut kehitysyhteistyöhank-
44809:  lisättäessä on aiheellista kiinnittää huomiota myös    keiden heikohkoon suunnitteluun, valmisteluun
44810:  kehitysyhteistyön kohdemaissa sijaitsevien lähe-       ja hankkeiden liian niukkaan ennakolta tapahtu-
44811:  tystöjen henkilöresurssien lisäämiseen, jotta niillä   neeseen tutkimiseen ja arviointiin. Näihin kysy-
44812:  olisi nykyistä paremmat mahdollisuudet paikan          myksiin asianmukaista huomiota kiinninäen olisi
44813:  päällä tapahtuvaan seurantaan ja informaation          mahdollista vähentää riskejä ja epäonnistumisia.
44814:  toimittamiseen kehitysyhteistyön vastuullisiin eli-       Se, että Suomi käy lisääntyvässä määrässä kaup-
44815:  miin maassamme.                                        paa Etelä-Afrikan rotusortohallituksen kanssa, on
44816:      Mietinnössä kiinnitetään huomiota eduskun-         mitä jyrkimmässä ristiriidassa niin kehitysyhteis-
44817:  nan aseman vahvistamiseen kehitysyhteistyöstä          työpolitiikan julkilausuttujen periaatteiden kuin
44818:  päätettäessä, ja tässä tarkoituksessa valiokunta eh-   myös ulkopoliittisen peruslinjan kanssa. Etelä-
44819:  dottaa, kuten valiokunnan puheenjohtaja äsken          Afrikan hallituksen maan asukkaiden ylivoimaista
44820:  totesi, erillisen kehitysyhteistyötä koskevan halli-   enemmistöä vastaan harjoittama rotusortopolitiik-
44821:  tuksen kertomuksen antamista eduskunnalle vuo-         ka ja Namibian alueiden valloittaminen ja hallus-
44822:  sittain. Toivottavasti tällä ehdotetulla menettelyl-   sapito vastoin YK:n päätöksiä edellyttäisivät
44823:  lä voidaan nykyistä paremmin varmistua siitä, että     kauppasuhteiden katkaisemista eikä kauppavaih-
44824:  maamme kehitysyhteistyön kauniita periaatteita         don lisäämistä, kuten nyt on erittäin suuressa
44825:  myös käytännössä sovelletaan kehitysyhteistyötä        määrin tapahtunut.
44826:  toteutettaessa.                                           Hallituksen kehitysyhteistyötä koskeneen selon-
44827:      OECD:n taholla on annettu tunnustusta Suo-         teon eduskuntakeskustelussa SKDL:n ryhmän ta-
44828:  men kehitysyhteistyöpolitiikalle. Vaikka pitääkin      holta esitettiin harkittavaksi maaohjelmaneuvot-
44829:   paikkansa se, että eräät maat hoitavat kehitysyh-     telujen alistamista parlamentaariseen valvontaan.
44830:   teistyötään Suomea kehnommin, niin tuskin on          Tämä olisi perusteltua mm. eräiden epäonnistu-
44831: 2940                                     Tiistaina 6. marraskuuta 1984
44832: 
44833: 
44834: neiden maavalintojen johdosta. Keskusteluun uu-          183,75 milj .mk, oli Vientiluotto Oy:n kanssa so-
44835: sista ohjelmamaista olemme esittäneet Nicara-            vittu siitä, että siihen oli mahdollista saada 300
44836: guan, Kamputsean ja Angolan, jotka kaikki täyt-          milj. markan vientiluotto. Egyptiläisille tarjottiin
44837: tävät hallituksen asettamat normit.                      täydellistä rahoituspakettia.
44838:    Haluan vielä puuttua erääseen vilkasta mielipi-           Kun hanke pantiin maaohjelmaneuvottelujen
44839: teiden vaihtoa herättäneeseen ja perusteltua kri-        pöytäkirjaan viime marraskuun loppupuolella, oli
44840: tiikkiä osakseen saaneeseen uuteen ilmiöön, ns.          monta vuotta aikaisemmin teetetty yleissuunnitel-
44841: sekarahoitukseen, joka lisää nimenomaan suurten          ma ainoa Suomen kehitysyhteistyöviranomaisten
44842: yritysten vaikutusmahdollisuuksia kehitysapupää-         konkreettinen valmistelutoimenpide. Kaikki muu
44843: töksiä tehtäessä. Tämä sekarahoitusjärjestelmä           hintalaskelmista lähtien perustui Nokian anta-
44844: syrjii kaikkein köyhimpiä kehitysmaita, jotka on         miin tietoihin. Tavallisesti kehitysyhteistyöhank-
44845: julistettu vientiluottokelvottomiksi. Sekarahoitus       keita ryhdytään valmistelemaan keskimäärin pari
44846: on omiaan ohjaamaan kehitysapua pääomavaitai-            vuotta ennen lopullisen toteuttamispäätöksen te-
44847: sille toimialoille ja teollisuushankkeisiin, jotka li-   koa. Vasta tämän päätöksen jälkeen valitaan
44848: säävät kehitysmaan tuontisidonnaisuutta ja vievät        hankkeen toteuttaja. Sekarahoitushankkeessa to-
44849: voimavaroja sosiaalisen kehityksen hankkeilta. Tä-       teuttaja on tiedossa jo ennen toteuttamispäätök-
44850: tä asiaa valaisee erinomaisella tavalla helsinkiläi-     sen tekoa. Päätöksen teko tapahtuu myös vauhdil-
44851: sessä päivälehdessä hiljattain julkaistu uutinen,        la.
44852: josta lainaan seuraavassa hieman pitkähkön jak-              Suomen ja Egyptin välisten maaohjelmaneu-
44853: son. Se kuuluu näin: ''Enää ei Suomen kehitysyh-         vottelujen päättymisestä ei ehtinyt kulua kahta-
44854: teistyössä puhuta valistuneesta itsekkyydestä, vaan      kaan kuukautta, kun valtioneuvosto teki päätök-
44855: sitä toteutetaan käytännössä. Yhä suurempi osa           sen myöntää 175 milj. markan kehitysluotto
44856: kehitysavun lisäyksestä on vaarassa valua 'peh-          Egyptille. Tämä päätös oli selvä merkki siitä, että
44857: meäksi rahaksi', jolla pannaan vauhtia Suomen            Suomi lähtee hankkeeseen mukaan. Nokian pro-
44858: kehitysmaavientiin. Sekarahoitus, kehitysavun            jekti on nostanut keskustelun yleensäkin kehitys-
44859: yhdistäminen johonkin muuhun rahoitusmuo-                yhteistyön ja viennin edistämisen suhteista.''
44860: toon, on päivän sana. Nokia Oy on loppusuoralla              Herra puhemies! Vaikka tämä lainaus oli n~in
44861: neuvotellessaan Egyptissä toteutettavasta puolen         pitkä, niin halusin sen tässä puheenvuorossani
44862: miljardin markan televiestintähankkeesta. Suo-           esittää ja historiallisena esimerkkinä näin kirjata
44863: meksi sanottuna hankkeessa on kysymys puhelin-           myös eduskunnan pöytäkirjoihin.
44864: verkostojen rakentamisesta Kairon esikaupunki-               Tänä valistuneen itsekkyyden aikakautena on
44865: alueille. Ensimmäisen kerran suomalaiset kiinnos-        syytä korostaa kehitysyhteistyön ohella myös kan-
44866: tuivat mainittujen alueiden puhelinverkkojen ke-         sainvälisen solidaarisuuden velvoitteita. Lisäämäl-
44867: hittämisestä 1970-luvun lopulla. Silloinen suoma-        lä kehitysavun määrää ja laatua on mahdollista ra-
44868: lainen Tele-Fenno Oy sai ulkoministeriön kehi-           kentavalla tavalla vaikuttaa köyhien kehitysmai-
44869: tysyhteistyöosastolta tehtäväkseen alueen televies-      den kansojen elämänlaatuun. Sen ohella on kui-
44870: tinnän yleissuunnitelman tekemisen. Suunnitel-           tenkin muistettava, että tarvitaan myös muita rat-
44871: man tekemiseen käytettiin kehitysyhteistyövaroja         kaisuja ja rakenteellisia muutoksia. Kehitysapu ei
44872: noin miljoona markkaa. Tämän jälkeen Nokia al-           voi korvata yhteiskunnallista riistoa, epäpätevää
44873: koi kehitellä hanketta eteenpäin ja kaupata sitä         virkakoneistoa, turmeltunutta poliittista johtoa,
44874: Egyptin viranomaisille. Melkein alusta alkaen tu-        hajanaista hallitusvaltaa, ylisuurta sotilasbudjettia
44875: livat mukaan suunnitelmat myös kehitysyhteistyö-         tai kansallisten päämäärien puutetta. Se ei myös-
44876: varojen liittämisestä hankkeeseen. Kehitysavun           kään voi korvata suljettuja markkinoita, muserta-
44877: suuntaamisesta vastaavat Egyptin viranomaiset ei-        vaa velkataakkaa, mielivaltaista kauppapolitiikkaa
44878: vät hankkeesta aluksi innostuneet, mutta kun asia        ja epäoikeudenmukaisia raaka-ainehankintoja,
44879: oli tarpeeksi monta kertaa esillä Suomen ja Egyp-        kuten YK:n yliopiston rehtori Soedjatmoko Hel-
44880: tin välisissä kehitysyhteistyön maaohjelmaneuvot-        singin yliopistossa viime syyskuussa pitämässään
44881: teluissa, hanke saatiin lopulta viime marraskuussa       puheessa totesi.
44882: neuvottelujen pöytäkirjaan. Egyptin viranomais-
44883: ten penseydellä oli selvät syynsä. Tähän hankkee-          Ed. A a l t o n e n : Herra puhemies! Edus-
44884: seen käytettävät varat ovat poissa muista Egyptin        kunta sai viime' keväänä hallitukselta laajan kehi-
44885: kehityshankkeista.                                       tysyhteistyöselonteon. Vaikka selonteko olikin
44886:    Ennen kuin maaohjelmaneuvotteluissa hank-             varsin kattava, ei se sisältänyt sellaista kriittistä tie-
44887: keeseen varattiin kehitysyhteistyövaroja kaikkiaan       toa, jota eduskunta keskustelussaan tarvitsi. Se ei
44888:                                       Suomen harjoittama kehitysyhteistyö                               2941
44889: 
44890: 
44891: sisältänyt informaatiota niistä epäonnistumisista,       tuneet sopeutumaan joko lisäämällä voimakkaasti
44892: joita kuitenkin oli ollut ja joista tiedottaminen        ulkomaista velkaantuneisuuttaan tai supistamalla
44893: olisi ollut niin eduskunnalle kuin hallinnollekin        rajusti jopa välttämätöntäkin tuontiaan.
44894: opiksi tulevan kehitysyhteistyöpolitiikan suunnit-           Edellä kuvaamani tapahtumien kulku osoittaa,
44895: telussa. Kansanedustajat käyttivätkin ahkeraan           että raaka-ainehintojen laskun aiheuttama kehi-
44896: puheissaan tietoja, joita viimeiset valtiontilintar-     tysmaiden vaihtosuhteen heikkeneminen on mer-
44897: kastajien kertomukset tarjosivat. Valtiontilintar-       kinnyt todellisuudessa h 1omattavaa tulonsiirtoa
44898:                                                                                    1
44899: 
44900: 
44901: kastajat ovat eduskunnan puolesta suorittamas-           kehitysmailta, erityisesti kaikkein köyhimmiltä
44902: saan tarkastustyössä tuottaneet eräissä viime vuo-       mailta teollisuusmaille. Tätä tulonsiirtovaikutusta
44903: sien kertomuksissaan arvokasta aineistoa eduskun-        ovat edelleen tehostaneet kehitysmaiden velkataa-
44904: nan tarpetsun.                                           kan kasvusta ja kansainvälisen korkotason nousus-
44905:     Edellä sanottu osoittaa, että eduskunnalle on        ta aiheutuneet pääomasiirrot kehitysmaista teolli-
44906: tärkeätä, että sen omat valvontamahdollisuudet           suusmaihin. Teollisuusmaiden antama kehitysapu
44907: ovat riittävät. Erityisesti kehitysyhteistyössä, jossa   osoittautuu varsin vaatimattomaksi, kun se suh-
44908: määrärahojen kasvu on ollut nopeata ja joka hal-         teutetaan edellä kuvattuihin kehitysmaiden ta-
44909: lintotoimintana on muita hallintotoimintoja huo-         lousongelmiin. Itse asiassa teollisuusmaat palaut-
44910: mattavasti vaikeammin seurattavaa, on eduskun-           tavat kehitysapuna vain osan siitä tulonsiirrosta,
44911: nan otteen oltava tiukempi. Ulkoasiainvaliokun-          joka maailmankaupan ja maailmantalouden ra-
44912: nan mietinnön ehdotus vuosittaisesta kehitysyh-          kenteellisten ominaisuuksien vuoksi suuntautuu
44913: teistyötä koskevasta kertomuksesta on kannatetta-        kehitysmaista teollisuusmaihin.
44914: va, merkitseehän se sitä, että eduskunnan asian-            Johtopäätöksenä edellä sanomastani voidaan
44915: tuntijavaliokunta saa säännöllisesti seurata kehi-       todeta, ettei kansainvälinen kehitysapukaan si-
44916: tysapupolitiikkaamme ja muotoilla lausumia               nänsä kykene poistamaan kehitysmaiden talou-
44917: eduskuntaa varten.                                       dellisia ongelmia eikä kovin lyhyellä aikavälillä
44918:     Hivenen ihmettelen ed. Kortesalmen vastalau-         edes'tJ.äytä kykenevän säilyttämään teollisuusmai-
44919: setta, jossa hän asettuu poikkiteloin eduskunnan         den ja kehitysmaiden välisiä kehityseroja. Nykyti-
44920: valvontavallan tehostamiseen nähden. Ed. Korte-          lanteen jatkuessa kehitysmaiden ja teollisuusmai-
44921: salmen mielestä menettely sitoisi liiaksi hallituk-      dep väliset tuotanto-, tulo- ja elintasoerot kasva-
44922: sen käsiä, mikä kuitenkin on parlamentarismin            vat absoluuttisesti huimaa vauhtia. Monissa kehi-
44923: keskeinen periaate. Ed. Kortesalmen mukaan riit-         tysmaissa nopean väestönkasvun vuoksi kulutusta-
44924: täisi, kun hallitus tulo- ja menoarvion perusteluis-     so henkeä kohden pyrkii jatkuvasti alenemaan.
44925: sa antaisi laajan selvityksen kehitysyhteistyöpoli-          Kehitysmaiden yhä pahenevien taloudellisten
44926: tiikasta. Kaikki me tiedämme, että budjetin liit-        ongelmien lievittämiseksi olisi teollisuusmaiden
44927:  teenä asia jäisi varsinaisen budjettikäsittelyn var-    pyrittävä harjoittamaan sellaista talous- ja rahapo-
44928:  joon. Kertomusmenettely on huomattavasti voi-           litiikkaa, joka helpottaisi kehitysmaiden velkaan-
44929:  makkaampi tapa valvoa. Kertomus käsitellään,            tumiskierrettä ja sallisi niiden purkaa tuontisään-
44930:  kuten jo totesin, asiantuntijavaliokunnassa, joka       nöstelynsä. Käytännössä tämä merkitsisi kehitys-
44931:  jättää eduskunnalle mietinnön, jossa edelleen py-       maiden tuottamien raaka-aineiden ja vähän jalos-
44932:  ritään ohjaamaan hallituksen toimia.                    tettujen tuotteiden suhteellisten maailmanmark-
44933:     Kehitysmaiden taloudelliset ongelmat ovat ku-        kinahintojen nostamista teollisuustuotteisiin ver-
44934:  luvan vuosikymmenen alkupuolella tuntuvasti pa-         rattuina. Kehitysmaiden vaihtosuhteen kohoami-
44935:  hentuneet. Tämä on pääasiassa aiheutunut maail-         nen, kehitysmaista tulevan tuonnin esteiden pur-
44936:  mantalouden lamaantuneisuudesta 1980-luvun              kaminen teollisuusmaissa ja kehitysmaille myön-
44937:  alkuvuosina. Tämä vuorostaan oli suurelta osin          nettyjen luottojen pääomarasitusten keventämi-
44938:  seurausta teollisuusmaiden samanaikaisesti har-         nen lievittäisivät tuntuvasti kehitysmaiden talou-
44939:  joittamasta kontraktiivisesta talous- ja rahapolitii-   dellisia vaikeuksia. Toisaalta tämä merkitsisi hin-
44940:  kasta. Useat samanaikaiset tekijät aiheuttivat          tojen ja kustannusten kohoamista sekä kulutusta-
44941:  raaka-aineiden maailmanmarkkinahintojen rajun           son kasvun hidastumista teollisuusmaissa. Kehi-
44942:  laskun, mikä johti kehitysmaiden ulkomaankau-           tysmaille nykyistä oikeudenmukaisemman talou-
44943:  pan vaihtosuhteen tuntuvaan alenemiseen. Kehi-          dellisen järjestyksen yhtenä peruspilarina olisi
44944:  tysmaista teollisuusmaihin suuntautuva vienti su-       raaka-ainehintojen sitominen teollisuustuotteiden
44945:  pistui myös määrällisesti. Nämä seikat johtivat ke-     hintoihin.
44946:  hitysmaiden vientitulojen huomattavaan vähene-             Edellä sanotut toimet ovat luonnollisesti mah-
44947:  miseen, minkä seurauksena kehitysmaat ovat jou-         dollisia vain, mikäli niistä voidaan saavuttaa kan-
44948: 2942                                     Tiistaina 6. marraskuuta 1984
44949: 
44950: 
44951: sainvälisellä tasolla riittävän laaja yhteisymmärrys.    tietoa myös avun tehostamiseksi tulevaisuudessa.
44952: Vaikka viime vuosina niin sanotussa pohjoisen ja         Käsillä oleva eduskunnan valvontavaltuuksien te-
44953: etelän välisessä vuoropuhelussa ei olekaan voitu         hostaminen merkitsee ilman muuta kehitysavun
44954: edetä, tulee Suomen kaikin käytettävissä olevin          kokonaisvaltaisen seurannan vahvistamista.
44955: keinoin pyrkiä edistämään toimia, joilla maail-             Kehitysapuasiantuntijoiden työpanos ei esim.
44956: manlaajuiset neuvottelut kuvattujen taloudellis-         valtiontilintarkastajien saaman käsityksen mukaan
44957: ten kehitysongelmien lievittämiseksi saataisiin          ole nykyisellään parhaalla mahdollisella tavalla
44958: käyntiin.                                     ·          kehitysavun käytössä. Asiantuntijat joutuvat käyt-
44959:    Suomen antamassa kehitysavussa olisi suoritet-        tämään osan työpanoksestaan erilaisiin hallinnoi-
44960: tava eräitä periaatetarkennuksia. Kehitysavun            mis-, huolinta- ym. tehtäviin, minkä seurauksena
44961: pyyteettömänä lähtökohtana tulee olla ensisijai-         arvokas asiantuntijatyö valuu kehitysavun kannal-
44962: sesti kehitysmaiden omien ongelmien, tarpeiden           ta osittain hukkaan. Yksi keino asiantuntemuksen
44963: ja toivomusten ottaminen huomioon avun anta-             parempaan hyödyntämiseen olisi luoda keskitetty
44964: misen lähtökohtana. Kehitysavun hallinnointi ja          hallinnoinnista ja vastaavista toimista huolehtiva
44965: käyttö on järjestettävä siten, että käytettävissä ole-   järjestelmä niihin maihin, joissa maallamme on
44966: villa voimavaroilla saadaan aikaan avun saajan           runsaasti kehitysyhteistyöhankkeita.
44967: kannalta mahdollisimman tehokas tulos. Kehi-                Kehitysmaiden taloudellisten ongelmien tun-
44968: tysyhteistyön käytännön toimissa on pyrittävä yhä        tuva paheneminen aiheuttaa, kuten jo edellä tote-
44969: suurempaan pitkäjänteisyyteen, kokonaisvaltai-           sin, tarvetta harkita kehitysapuun uusia toiminta-
44970: suuteen ja saavutettujen tulosten seurantaan. Ke-        muotoja. Yhä kasvavien velkaongelmien kanssa
44971: hitysyhteistyöprojekteissa tulee pyrkiä projektien       kamppailevia kehitysmaita ei laina-apu erityisesti
44972: jatkuvuuden turvaamiseen mm. käyttö-, koulu-             auta, elleivät lainaehdot ole huomattavasti edulli-
44973: tus- ym. kustannusten kattamisen varmistamisek-          semmat, kuin kansainvälisiltä rahoitusmarkkinoil-
44974: si. Kehitysapua tulee pyrkiä suuntaamaan entistä         ta saatavat lainat edellyttävät. Tästä syystä tulisi
44975: enemmän kaikkein vähiten kehittyneille maille,           harkita avustusmuotoisen avun lisäämistä, mikäli
44976: joiden taloudelliset ongelmatkin ovat suurimmat.         se valtiontaloudellisesti on mahdollista.
44977: Näissä maissa kehitysapu on suhteellisesti tarkas-          Perusteltua olisi myös eräissä tapauksissa myön-
44978: tellen tehokkainta.                                      tää kaikkein köyhimmille ja suurimmissa talou-
44979:    Valtiontilintarkastajan ominaisuudessa olen           dellisissa vaikeuksissa ponnisteleville kehitysmail-
44980: saattanut tehdä havaintoja, joiden mukaan kehi-          le suoraa maksutasetukea joko valuuttana tai tava-
44981: tysyhteistyöprojektit ovat eräissä tapauksissa tek-      ratoimituksina. Eräissä kehitysmaissa suurimpana
44982: niseltä tasoltaan olleet liian vaativia kehitysmai-      ongelmana on saada jo olemassa oleva tuotantoka-
44983: den olosuhteisiin. Liian korkea teknologinen taso        pasiteetti käyttöön, sillä valuutan niukkuus on
44984: on johtanut projektien liian aikaiseen päättymi-         johtanut jopa tuotantopanosten tuonnin karsimi-
44985: seen, keskeytymiseen tai niiden hyödyntämättä            seen. Jo olemassa olevan tuotantokoneiston ylläpi-
44986: jäämiseen pitkällä aikavälillä. Liian suuri teknolo-     to ja huolto on ainakin eräissä kehitysmaissa tär-
44987: ginen kunnianhimo kehitysmaissa toteutettavissa          keämpää kuin uusien projektien avulla rakennet-
44988: hankkeissa on johtanut eräissä tapauksissa hank-         tavan tuotantovälineistön käyttöönottaminen.
44989: keiden epäonnistumiseen. Jatkossa onkin entistä             Herra puhemies! Kehitysavussamme esiintyy
44990: perusteellisemmin selvitettävä kehitysyhteistyö-         monien myönteisten saavutusten rinnalla myös
44991: projektien tekninen soveltuvuus avun vastaanotta-        tyhjäkäyntiä ja kitkaa. Osittain tämä saattaa ai-
44992: jamaassa. Kotimaisten toimittajien intressit tässä       heutua siitä, että kehitysavun hallinnointiin käy-
44993: suhteessa eivät saisi vaikuttaa päätöksentekoon.         tettävissä olevat voimavarat ovat pysyneet suunnil-
44994:    Yksittäisiä kehitysyhteistyöprojekteja seurataan      leen entisellään huolimatta itse kehitysapuvarojen
44995: ja arvioidaan jo nykyään kohtuullisella tavalla.         moninkertaistumisesta. Tähänhän ulkoasiainva-
44996: Saavutettujen kokemusten tallentamisessa ja hyö-         liokunnan puheenjohtajakin edellä viittasi. Mikäli
44997: dyntämisessä sen sijaan näyttäisi olevan edelleen        hallinnollisia voimavaroja lisäämällä voidaan
44998: parantamisen varaa. Koko kehitysavun seuranta ja         päästä itse kehitysavun käytön tehostumiseen, on
44999: sen vaikutusten tutkiminen on nykyisellään varsin        niitä mielestäni voitava lisätä. Kehitysavun tehos-
45000: vähäistä. Käsitykset siitä, mitä kehitysavun seu-        tumisena saavutetut hyödyt avun vastaanottajien
45001: rauksena avun vastaanottajamaissa todella tapah-         kannalta puolustavat tässä tapauksessa hallinnol-
45002: tuu, ovat edelleen varsin hataralla pohjalla. Kehi-      listen lisäkustannusten toteuttamista. Myös edus-
45003: tysavun kokonaisvaltaisen seurannan tehostami-           kunnan valvontavallan lisäys palvelee kehitysavun
45004: nen on tärkeää, sillä tällä tavoin saadaan arvokasta     tehokkaamman käytön tavoitteita.
45005:                                       Suomen harjoittama kehitysyhteistyö                                 2943
45006: 
45007: 
45008:     Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ulko-              ja henkilökunnan keskuudessa anna aihetta toi-
45009: asiainvaliokunnan mietinnössä on mm. näin kuu-           menpiteisiin. Kansliatoimikunta päätti edelleen,
45010: luva kappale: ''Kehitysyhteistyön avulla on tuet-        että edellä mainittu kansliatoimikunnan päätös
45011: tava vastaanottajamaiden omaehtoista kehitystä ja        keräys- ja myyntitoiminnan kieltämisestä edus-
45012: pyrittävä vapauttamaan sekä täydentämään kehi-           kuntatalon tiloissa pysyy voimassa ja että vastaa-
45013: tysmailla itsellään olevia voimavaroja. Sen avulla       viin esityksiin näin ollen on suhtauduttava kieltei-
45014: on myös pyrittävä helpottamaan vaikeiden luon-           sesti.''
45015: nonolosuhteiden aiheuttamaa suoranaista nälkää               On ymmärrettävää ja hyväksyttävää, että edus-
45016: ja hätää.''                                              kuntaa on varjeltava kaupallisuudelta. Mielestäni
45017:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö ja eduskun-           tässä ei nyt kuitenkaan ollut siitä kysymys. (Min.
45018: nassa käytävä kehitysyhteistyöpoliittinen keskus-        Vennamo: Olisihan ed. Almgren voinut olla näl-
45019: telu on usein ilmauksiltaan korkeatasoista, mutta        käinen oma-aloitteisesti!) Nyt on kysymys inhi-
45020: käytännön mlokset ovat Suomen osalta edelleen            millisyydestä ja hädänalaisten auttamisesta. En
45021: liian vaatimattomia. Me löydämme uljaita sanon-          voi henkilökohtaisesti hyväksyä sellaista ajatusta,
45022: toja, koko maailmaa syleileviä korulauseita, mutta       että esim. Punainen sulka -operaatio, joka järjes-
45023: yhtä hyvin yksityisellä kuin kansakunnankin tasol-       tettiin kevättalvella myös eduskunnassa, olisi jol-
45024: la rahakukkaro on usein tiukasti kiinni tai vain         lakin tavoin alentanut eduskunnan arvovaltaa.
45025: hiukan raollaan. Kun satoja tuhansia, kenties mil-       Julkisuudessa olleen tiedon mukaan Punainen
45026: joonia kuolee nälkään, niin eduskunta viisaasti          sulka -operaatio toteutettiin sen vuoksi, että pyyn-
45027: nyökytellen puhuu siitä, tuliko esim. kirkon ulko-       tö oli esitetty suoraan eduskunnan puhemiehelle
45028: maanavun pyyntö vientituen saamiseksi kotimai-            ja niin - edelleen lainaten julkisuudessa ollutta
45029: selle vehnälle liian myöhään, tuliko se kenties vää-      tietoa - todettiin, että puhemies ei siinä tilan-
45030: rää tietä tai muutoin muodollisesti epäkelpona.          teessa ollut tietoinen kansliatoimikunnan joskus
45031:     Mitä auttaa etiopialaisia tai muita kuolevia Suo-    aikaisemmin tekemästä päätöksestä. Kun näin oli,
45032: men eduskunnassa käytävä taktinen keskustelu:            niin olen iloinen siitä, että puhemies ei ollut tie-
45033: kuolee, mikä kuolee ruoan puutteeseen. Tässä sa-         toinen kansliatoimikunnan päätöksestä. Onnitte-
45034: lissa me puhumme ja äänestämme, taktikoimme              len siitä, että hän teki sellaisen ratkaisun, että Pu-
45035: ja sanailemme puoluepoliittisin sanakääntein,            nainen sulka -operaatio myös eduskunnassa oli
45036: kenties nokkelasti joskus sanailemmekin eikä tun-        mahdollinen. (Ed. E. Laine: Ei tietämättömyys
45037:  toamme itse asiassa vähääkään polta nääntyvien          ole mikään ilon aihe!) Samaa olisin suonut, ed.
45038: ihmisten hätä.                                           Ensio Laine, myös tässä nälkäpäiväasiassa.
45039:     Yksi esimerkki: Suomen Punainen Risti järjesti           Punaiseen Ristiin ottamani yhteys osoitti, että
45040: nälkäpäivän 1 päivänä marraskuuta, jotta laajasti        sieltä käsin olisi mielellään oltu yhteistyössä tä-
45041: pysähtyisimme ajattelemaan kehitysmaiden hä-             män eduskunnan nälkäpäivä-operaation kanssa.
45042: tää. Pyrkimyksenä oli, että voisimme kenties an-         Murheellisena on todettava, että kehitysmaiden
45043:  taa jopa aterian hinnan Suomen Punaisen Ristin          ihmisen kuolintuska ei läpäise eduskuntatalon
45044: työhön kehitysmaissa. Jotta asialle saataisiin           graniittia eikä myöskään kylmää sydäntä.
45045: myönteistä julkisuutta, esitti kristillisen liiton          Julkisuudessa esitettiin nälkäpäivän aikoihin
45046:  eduskuntaryhmä, että eduskunnassa järjestettäi-         useiden julkisuuden henkilöiden käsityksiä siitä,
45047: siin eduskunnan oma nälkäpäivä perjantaina 26            miten tällaiseen nälkäpäivään on suhtauduttava.
45048:  päivänä lokakuuta yhdessä Punaisen Ristin kans-         Pahoilla mielin totesin, että ainakin kaksi hyvin
45049:  sa. Järjestely ehdotettiin yksinkertaisesti sen vuok-   tunnettua henkilöä ilmaisi kielteisen käsityksensä,
45050:  si, että eduskunta ei ole koolla varsinaisena nälkä-    toinen siihen tapaan, että hän kertoi maksaneensa
45051:  päivänä, 1 päivänä marraskuuta.                         jokaisen banaanin, ja toinen, tunnettu pilapiirtä-
45052:     Ehdotettuna päivänä 26 lokakuuta kristillisen        jä, ilmaisi asian siten, että hänen mielestään
45053:  liiton eduskuntaryhmä sai kansliatoimikunnalta,         Etiopialla, jota hän käytti esimerkkinä, näyttää
45054:  jolle ehdotus oli tehty eduskunnan oman nälkä-          olevan varaa viskiin ja aseisiin, ja näin ollen hän
45055:  päivän viettämiseksi, näin kuuluvan vastauksen:         ajatteli, että ei ollut syytä Suomesta käsin auttaa
45056:  '' Kansliatoimikunta päätti esittelijän esityksen       Etiopian kansaa. Tämänkaltaiset kannanotot näl-
45057:  mukaisesti ja perustuen siihen, että kansliatoimi-      käpäivän aikaan ovat mielestäni murheellisia ei-
45058:  kunta on kieltänyt kaikenlaisen keräys- ja myynti-      vätkä näiden ajatusten esittäjät ole ajatelleet asiaa
45059:  toiminnan eduskuntatalon tiloissa, katsoa, ettei        loppuun asti. Ei voi olla esim. Etiopian hätää nä-
45060:  kristillisen liiton eduskuntaryhmän esitys nälkä-       kevän kansan syy, että sen johtajat ovat joissakin
45061:  päivän keräyksen toimeenpanemisesta edustajien          tapauksissa kenties menetelleet edesvastuuttomal-
45062: 2944                                   Tiistaina 6. marraskuuta 1984
45063: 
45064: 
45065: Ia tavalla. Meidän tehtävämme on auttaa näitä          suositteleman tason viimeistään vuonna 1988 ja
45066: nälkään nääntyviä ihmisiä. Sitäkin arvokkaampa-        pian sen jälkeen 1990-luvulla 1 % :n tason brutto-
45067: na pidän puhemiehelle jätettyä ja edustajillekin       kansantuotteesta. ' '
45068: laajasti jaettua arkkipiispan kannanottoa, jossa ve-
45069: dotaan eduskuntaan, että se lisäisi Suomesta an-          Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
45070: nettavan kehitysavun määrää.                           ro): Herra puhemies! Siltä osin kuin edustaja kä-
45071:     Miten merkityksettömiltä ja kalseilta kuulosta-    sitteli kansliatoimikunnan päätöstä kieltää kau-
45072: vat ulkoasiainvaliokunnan mietinnön tyhjät fraa-       pustelu eduskunnassa, totean, että se on aivan oi-
45073: sit: ''Kehitysyhteistyön avulla on tuetta,va~astaan­   kea päätös. Jos täällä myönnetään jollekin järjes-
45074: ottajamaiden omaehtoista kehitystä ja pyrittävä        tölle oikeus kaupitella mitä tahansa, vaikkapa hy-
45075: vapauttamaan sekä täydentämään kehitysmailla           väntekeväisyystarkoituksessa, niin kohta tämä on
45076: itsellään olevia voimavaroja. Sen avulla on myös       kaiken näköisten kauppiaiden liiketalo eikä mi-
45077: pyrittävä helpottamaan vaikeiden luonnonolosuh-        kään eduskunta, joten minä olen sitä mieltä, että
45078: teiden aiheuttamaa suoranaista nälkää ja hätää.''      kansliatoimikunnan päätöksen pitää pysyä voi-
45079: Tuntuu siltä, niin kuin tyhjät sanat kimpoilisivat     massa myös tulevaisuudessa.
45080: istuntosalin kaiuttamassa kupolissa. Ne kuolevat
45081: pois täysin kylminä ja vastakaiuttomina, nuo pe-          Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
45082: riaatejulistukset.                                     puhemies! Täällä on puhuttu kehitysavusta, ja
45083:     Asiakirjoissa viitataan toivomusaloitteeseen n:o   olemme kaikki tietoisia siitä, mikä on tilanne tänä
45084: 83 (1983 vp.). Se on kristillisen liiton kansanedus-   päivänä maailmassa, mutta haluaisin ed. Almgre-
45085: tajien allekirjoittama ja kulkee minun nimelläni.      nilta kysyä sitä, onko ...
45086: Siinä kiinnitetään huomiota siihen, että me olem-
45087: me antaneet lupauksia jo vuonna 1970 ja nämä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
45088: lupaukset ovat vuosi vuodelta jääneet täyttämättä.     Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää kysymystä.
45089: Tämän toivomusaloitteen varsinainen toivomus
45090: päättyy näin: "että hallitus hyväksyisi sitovan ai-       Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
45091: kataulun, jonka mukaan valtion tulo- ja menoar-        Herra puhemies! Ed. Almgren lähti tässä huuto-
45092: viossa kehitysyhteistyöhön osoitetut määrärahat        kauppalinjalle. Minusta tämä ulkoasiainvaliokun-
45093: asteittain vuoteen 1985 mennessä nostetaan sitou-      nan mietintö on erinomaista työtä. Siinä on hyvin
45094: mustemme edellyttämään 0, 7 % :iin bruttokan-          merkittäviä kannanottoja mm. siihen, pitäisikö
45095: santuotteesta.''                                       säätää erityinen kehitysyhteistyölaki. Sen sijaan
45096:     Kun toivomusaloite on jätetty vuonna 1983, oli     määrärahatavoitteen osalta laittaisin kyllä tähän
45097: olemassa toiveita siitä, että tämä lupaamamme          kysymysmerkin. DAC:n, siis OECD:n kehitys-
45098: määrä 0, 7 % olisi todellakin tavoitettavissa vuon-    apukomitean, tutkinnassa on todettu, että Suo-
45099: na 1985. Tällä hetkellä voidaan todeta, että se ei     men kehitysapumäärärahojen kasvu on ollut kai-
45100: voi sellaisena toteutua, joten tulenkin esittämään     kista DAC-maista nopeinta. Eikö meille riittäisi
45101: uutta toivomusta eduskunnan hyväksyttäväksi tä-        suunnilleen sentapainen vauhti kuin viime vuosi-
45102: män keskustelun yhteydessä.                            na? En usko, että 0, 7 % vuonna 1988 on realisti-
45103:     Herra puhemies! Olen lukenut ulkoasiainvalio-      nen tavoite. On helppo puhua tällaisista pienistä
45104: kunnan ylevämuotoisen mietinnön surullisena. Se        luvuista, mutta jos nämä muutetaan sadoiksi mil-
45105: on tyypillistä virkakieltä, kuvausta tavoitteista,     jooniksi tai miljardeiksi, ne ovat erittäin suuria lu-
45106: kokonaisvaltaisuudesta, jostakin ponnistelujen tu-     kuja. Myös ulkopoliittisesti tällainen tasainen
45107: kemisesta ja hallinnollisista voimavaroista. Todel-    vauhti olisi varmasti täysin riittävän perusteltu.
45108: linen eduskuntaa ja hallitusta myönteisesti läm-       Me olemme menossa DAC-maiden keskiarvon
45109: mittävä ja niitä todellisiin päätöksiin ohjaava ote    ohi. Olemme kohta kärkipäässä kehitysyhteistyös-
45110: puuttuu. Niinpä, herra puhemies, en ole tyytyväi-      sä. Ylläpitämällä maltillista tahtia voimme myös
45111:  nen valiokunnan toivomuksen ylimalkaisuuteen          turvata, että kehitysapumäärärahoja voidaan kas-
45112:  ja pyöreyteen, vaan esitän eduskunnan hyväksyt-       vattaa myös tämän vuosikymmenen jälkeen.
45113:  täväksi näin kuuluvan toivomuksen: ''että hallitus
45114: sen johdosta, että yhä laajenevammin ilmenevä             Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
45115:  kansalaismielipide osoittaa, että Suomen tulisi       ra puhemies! Totean ed. Raudaskosken puheen-
45116:  nopeammin saavuttaa lupaamaosa 0, 7 % :n taso         vuoron johdosta, että olen hänen kanssaan samaa
45117:  kehitysyhteistyössä, valmistelisi kiireesti sitovan   mieltä siinä, että kaupankäyntiin täällä ei voida
45118:  ohjelman, jonka puitteissa Suomi saavuttaa YK:n       lähteä, vaikka hyväksynkin henkilökohtaisesti Pu-
45119:                                     Suomen harjoittama kehitysyhteistyö                                   2945
45120: 
45121: 
45122: nainen sulka -operaation, joka oli kaupankäyntiä.      to, ja sen yhteydessä eduskunnalla on mahdolli-
45123: Tässä tapauksessa kun puhuin nälkäpäivä-ope-           suus hyväksyä kehitysapua koskevia kannanottoja.
45124: raatiosta, kysymys ei ole kaupankäynnistä, vaan           Kehitysyhteistyökertomuksen valmistelu voi-
45125: siitä, että edustajille ja eduskuntatalon henkilö-     daan luontevasti kytkeä ulkoasiainministeriön ke-
45126: kunnalle olisi täällä tarjoutunut tilaisuus auttaa     hitysyhteistyöosastolla jo nyt tiedotustarkoituksiin
45127: nälkäpäivä-operaatiossa koko operaatiota hyödyt-       laadittavan kehitysyhteistyön. vuosikertomuksen
45128: tävällä tavalla.                                       laadintaan, jolloin voidaan välttää päällekkäistyö-
45129:                                                        tä ja uutta byrokratiaa, jota mietintöön liitetyssä
45130:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-        varaumassa näytetään pelkäävän.
45131: ro ): Herra puhemies! Ei meillä ole rahan lähettä-        Budjetin perusteluihin ei käytännössä ole mah-
45132: misen vaikeuksia. Meillä on postitoimisto talossa,     dollista sisällyttää riittävän perusteellista selvitystä
45133: ja siitä voi jokainen, myös ed. Almgren, lähettää      kehitysyhteistyöstä. Tällöin kehitysyhteistyö il-
45134: niin paljon rahaa kehitysapuun kuin itse parhaak-      meisesti hukkuisi tulo- ja menoarvioesityksessä
45135: si näkee.                                              monien muiden tärkeiden kysymysten joukkoon.
45136:                                                           Tässä yhteydessä on vielä syytä puuttua joihin-
45137:    Ed. S t en b ä c k : Herra puhemies! Ulko-          kin yksittäisiin kehitysyhteistyötä koskeviin kysy-
45138: asiainvaliokunnan kehitysyhteistyötä koskeva mie-      myksiin, joita UAV:n mietintäkin käsittelee.
45139: tintö on monessa mielessä merkittävä kannanotto.           Kehitysyhteistyömäärärahojen osalta mietintö
45140: Se esittää tiiviissä muodossa eduskunnassa vallitse-   on selkeä: 0, 7 % :n tavoite tulisi saavuttaa vuoteen
45141: van laajan yhteisymmärryksen kehitysyhteistyön         1988 mennessä. Hallituksen ensi vuoden budjet-
45142: yleisistä periaatteista, määrästä, laadusta ja suun-   tiesitys ei, kuten tiedetään, anna reaalista pohjaa
45143: taamisesta.                                            tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Todettakoon
45144:    Kuluvan vuoden aikana kehitysyhteistyön pää-        tässä yhteydessä myös, että muutama päivä sitten
45145: linjat ovat olleet laajan pohdinnan kohteena           pidetyssä OECD-maiden kehitysapukomitean
45146: maassamme ja selvästikin nämä linjat ovat selkiy-      Suomen avun tutkinnassa kiinnitettiin huomiota
45147: tyneet. Vuoden alussa taloudellisten kehitysmaa-       siihen, että Suomen hallituksen budjettiesitys
45148: suhteiden neuvottelukunta eli Talke esitti laajan      vuodelle 1985 jää alle sen, mitä tarvittaisiin
45149: yksimielisen kannanoton kehitysyhteistyön peri-        0,7 %:n tavoitteen saavuttamiseksi luvattuna ai-
45150: aatteista. Maaliskuussa eduskunnalle annettu hal-      kana. Kansainvälisten sitoumuksiemme vuoksi
45151: lituksen ensimmäinen kehitysyhteistyöpoliittinen       onkin välttämätöntä, että eduskunta pääsee bud-
45152: selonteko oli hallituksen merkittävä linjanveto ke-    jetin käsittelyn yhteydessä sopimukseen kehitys-
45153: hitysavun keskeisistä kysymyksistä. On tärkeää,        yhteistyömäärärahojen nostamisesta 0,44 % :iin
45154: että eduskunta voi nyt selonteosta aikanaan esitet-    ensi vuonna tehtyjen raha-asia-aloitteiden pohjal-
45155: tyjen puheenvuorojen lisäksi antaa oman yhteisen       ta, niin kuin ulkoasiainvaliokunnan herra pu-
45156: panoksensa tähän periaatteelliseen keskusteluun.       heenjohtaja myös totesi.
45157:     Nähdäkseni kaikki nämä edellä mainitut kan-            Samalla on syytä korostaa, että kehitysyhteis-
45158: nanotot ovat pääkysymyksissä saman suuntaisia.         työviranomaiset tarvitsevat riittävästi aikaa ja val-
45159: Kehitysyhteistyömme suurista linjoista näyttääkin      tuuksia laadullisesti korkean avun suunnittelua ja
45160: vallitsevan varsin laaja konsensus periaatetasolla     toteutusta varten. Tämän takia tulevien vuosien
45161: - käyttääkseni tätä muodikasta sanaa. Hallituk-        kehitysavun sopimuksentekovaltuuksien, jotka
45162: sen ja kehitysyhteistyöviranomaisten tehtävänä on      tulo- ja menoarviossa annetaan, pitää olla riittä-
45163:  nyt huolehtia siitä, että Suomen kehitysyhteistyö     vän suuret. Ilman riittäviä sopimuksentekoval-
45164:  käytännön tasolla vastaa näitä hyväksyttyjä peri-     tuuksia ei voida taata hankkeiden huolellista val-
45165:  aatteita.                                             mistelua eikä varojen kohdentamista tarkoituk-
45166:     Toiseksi, ulkoasiainvaliokunnan mietintö on        senmukaisiin kohteisiin, jotka kohentavat vas-
45167:  merkittävä, koska se vahvistaa eduskunnan ase-        taanottajamaan köyhän väestön elinoloja. Tästä-
45168:  maa kehitysyhteistyöasioiden hoidossa. Valiokun-      hän kehitysavussa viime kädessä on kysymys. Kun
45169:  nan ja epäilemättä kaikkien eduskuntaryhmien          siis keskustellaan ja puhutaan laadusta, niin on
45170:  lähtökohtana on, että eduskunnan asemaa kehitys-      muistettava myös, että riittävän suuret sopimuk-
45171:  yhteistyön hoidossa tulee vahvistaa. Kysymys on-      sentekovaltuudet ovat erittäin tärkeä laatukriteeri.
45172:  kin näin siitä, mikä vaihtoehtoinen muoto edus-           Hallituksen tulo- ja menoarviossa ehdotettujen
45173:  kunnan aseman vahvistamiseksi valitaan. Vuosit-       sopimuksentekovaltuuksien puitteissa ei kehitys-
45174:  taisen kehitysyhteistyökertomuksen antaminen          yhteistyöhankkeiden suunnittelulle ja valmiste-
45175:  eduskunnalle on toteuttamiskelpoinen vaihtoeh-        lulle turvata riittäviä edellytyksiä. Eduskunnan
45176: 
45177:  369   428400002~
45178: 2946                                    Tiistaina 6. marraskuuta 1984
45179: 
45180: 
45181: tulisikin nostaa näitä valtuuksia kehitysavun laa-      därför att riksdagen enhälligt skall kunna godkän-
45182: dun ja tarkoituksenmukaisen käytön varmistami-          na den linje som utrikesutskottets överväldigande
45183: seksi. Tämä on ainakin yhtä tärkeää kuin ensi vuo-      majoritet föreslår trots den avvikande mening som
45184: den budjettitaso kehitysyhteistyömäärärahojen           har antecknats till betänkandet.
45185: osalta.                                                    Det betänkande som nu presenteras är på mån-
45186:    UAV:n mietintö korostaa, että avun laadun            ga sätt viktig och intressant. Det sammanfattar
45187: parantamiseksi ja hankkeiden kokonaisvaltaisen          den biståndspolitiska diskussionen under de se-
45188: suunnittelun ja toteutuksen hoitamiseksi on tur-        naste åren och får anses vara en modernisering av
45189: vattava riittävät hallinnolliset voimavarat. Kehi-      den s.k. Jansson-kommittens betänkande från
45190: tysavun projektihallintoon tarvitaan lisää henkilö-     70-talet, om ock i en mera begränsad utgåva, en
45191: kuntaa niin ulkoministeriön kehitysyhteistyöosas-       mera komprimerad utgåva kunde man kanske sä-
45192: tolla kuin hankkeita hoitaviin edustustoihinkin.        ga. Det är viktigt att riksdagen nu som underlag
45193: Olen iloinen siitä, että useat puhujat täällä ovat      för en eventuell biståndspolitisk diskussion i dag
45194: koskettaneet tätä asiaa.                                har ett dokument som tar fasta på biståndets kva-
45195:    Äskettäisessä Suomen avun tutkinnassa                litativa dimensioner, hur viktig än diskussionen
45196: OECD:n kehitysapukomiteassa kehitysapumme               om biståndets kvantitativa sida är. Ännu denna
45197: hallintokapasiteetin riittämättömyyteen kiinnitet-      höst skall ju riksdagen ta ställning till bistånds-
45198: tiin silmiinpistävästi huomiota pätevän henkilö-        budgeten för nästa år och därvid prövas ännu en
45199: kunnan hallinnoinnissa ja toimeenpanossa. Johto-        gång viljan att systematiskt öka vårt bistånd på ett
45200: päätöksenä oli, että jollei nykyistä henkilötilan-      sådant sätt att vi kan nå målet 0, 7 % detta årtion-
45201: netta pystytä radikaalisti parantamaan sekä laa-        de. Hittills har man med uttrycket detta årtionde
45202: dullisesti että määrällisesti, avun muotoja on          avsett år 1987 eller 1988, men en granskning av
45203: muutettava vähemmän henkilöpanosta vaativaan            utrikesministeriets budgetpromemorior detta år
45204: suuntaan. Eduskunnalle aikanaan annettavassa            inför regeringens budgetbehandling ger vid han-
45205: kehitysyhteistyökertomuksessa voitaisiin esim. tä-      den att för första gången årtalet 1989 har slunkit
45206: hän ongelmaan kiinnittää erityistä huomiota, jot-       med i handlingarna. Ministeriets tjänstemän kan
45207: ta eduskunnalla omalta osaltaan olisi tarpeellinen      inte svara på frågan varifrån detta ånal härstam-
45208: tieto ja valmius asiantilan korjaamiseksi.              mar och därför vill jag gärna, om utrikesministern
45209:                                                         skulle vara närvarande, ställa honom frågan: vem
45210:    När riksdagen nu framför sig har ett betänkan-       har beslutat att ytterligare flytta fram året för upp-
45211: de om Finlands biståndspolitik måste detta natur-       nående av vårt internationellt utlovade bistånds-
45212: ligtvis betraktas som riksdagens svar på regering-      mål, ånyo med ett år? Det har flyttats fram flera
45213: ens redogörelse från senaste vår. Genom att ta en       gånger, men 1989 är nu så långt man egentligen
45214: rad motioner till behandling kan riksdagen därför       kan flytta fram det om man från början har talat
45215: på detta sätt ge sin syn på den förda biståndspoli-     om att målet skulle nås i medlet av 80-talet och nu
45216: tiken och på dess kommande riktlinjer. Utrikes-         talat man om under 80-talet. I budgetförslaget för
45217: utskottets betänkande syftar till att stärka riksda-    år 1985 finner man inte någon hänsvisning till
45218: gens inflytande över biståndspolitiken. Nu kan          detta nya årtal 1989 men det vore bra att få veta
45219: man naturligtvis påstå att biståndspolitiken hör        regeringens planer på den här punkten i något
45220: till utrikespolitikens område och att riksdagens        sammanhang. Det är inte ointressant med tanke
45221: makt därför är begränsad till närmast en gransk-        på vilka anslag som borde återfinnas i 1985 års
45222: ning i efterhand. Det förslag som utrikesutskottet      budget. I utrikesutskottets betänkande talas det i
45223: nu kommer med, nämligen en årlig berättelse,            alla fall entydigt om 0, 7 % av bruttonationalpro-
45224: faller också väl in i det traditionella mönstret. Be-   dukten som skall avdelas för Finlands biståndsin-
45225: handlingen av en berättelse i utrikesutskottet och      sats.
45226: i plenum erbjuder i varje fall riksdagen bättre            Det kan i detta sammanhang vara värt att note-
45227: möjligheter än hittills att koncentrerat ta sig an      ra att utrikesutskottet behandlade några motioner
45228: biståndsfrågorna och i samband härmed uttala sig        som syftade till stiftandet av en lag om Finlands
45229: på ett sätt som är vägledande för regeringen. På-       u-landsbistånd. När utskottet hörde olika sakkun-
45230: ståendet att en dylik innovation i riksdagsarbetet      niga framgick det tydligt att den skepticism som
45231: skulle öka byråkratin eller att det skulle ge mera      t.ex. jag har känt inför en sådan lag är befogad.
45232: arbete åt biståndsavdelningen vid utrikesministe-       Nästan alla experter var eniga om att en dylik lag
45233: riet faller på det faktum att dylika sammanfatt-        inte skapar några större förbättringar för vår bi-
45234: ningar ändå görs upp i ministeriet. Jag hoppas          ståndspolitik. Den ger inga som helst garantier för
45235:                                        Suomen harjoittama kehitysyhteistyö                                 2947
45236: 
45237: 
45238: ett ökat bistånd och då principerna för interna-          hjälp. Måtte därför utrikesutskottets betänkande
45239: tionellt bistånd ofta är omdiskuterade och inte all-      utgöra ett faktainlägg baserat på ett omfattande
45240: tid är så lätta att precisera, då åsikterna om dem        beredningsarbete i delegationen för ekonomiska
45241: förändras från år tili år i enlighet med den bi-          relationer tili utvecklingsländerna som nu när
45242: ståndspolitistka debatten, vore det vanskligt att i       riksdagen förhoppningsvis godkänner detta be-
45243: lagparagrafers form försöka komma fram tili ett           tänkande kan utgöra ett auktoritativt dokument
45244: dokument av bestående värde. Ganska snart av-             med riktlinjer för Finiands biståndspolitik under
45245: stod utskottet från taoken på att rekommendera            80-talet.
45246: en biståndslag som ett sätt att hävda riksdagens
45247: ställning vid utformningen av Finlands bistånds-             Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Haluaisin
45248: politik. Man måste alltså utgå från att diskussio-        täältä puhujanpaikalta tuoda esille ne ajatukset,
45249: nen om en speciallag om Finlands bistånd nu är            joita en voinut äsken paikaltani esittää.
45250: avslutad för många år framåt.                                On aivan oikein, että eduskunta jatkuvasti kä-
45251:    Jag skall inte här gå in på de biståndspolitiska       sittelee tätä kehitysyhteistyötä. Näen tilanteen si-
45252: principer som presenteras i utskottets betänkande.        ten, että kun on tänä päivänä kysymys niistä mais-
45253: detta betänkande skall inte uppfattas som någon           ta, joissa ihmiset näkevät nälkää ja kuolevat näl-
45254: kritik av den förda biståndspolitiken i egentlig          kään, niin miksi puhutaan rahan viennistä näihin
45255: mening utan närmast som en sammanfattning av              maihin, joissa ei ole mitä ostaa. Olisin valmis esit-
45256: de principer som i alla sammanhang borde tilläm-          tämään uudelleen sen näkemyksen, jota SMP on
45257: pas. Kanske man kunde tillägga att regeringen in-         usein toistanut, että meillä on maassa elintarvik-
45258: te alltid har varit konsekvent närmast på grund av        keita, joita tänä päivänä kipeästi tarvittaisiin näis-
45259: det osäkerhetsmoment som statsfinanserna utgör.           sä kehitysmaissa. Miksi niitä ei viedä sinne?
45260: 1 en situationen då tillväxten av biståndsanslagen
45261: inte alltid är garanterad är det viktigt att diskutera       Haluaisin vastauksen siihen, onko kristityllä
45262: biståndets kvalitetskriterier. Man kan säga att det-      kansanedustajalla oikeus nauttia kaksoispalkkaa.
45263: ta betänkande tar fasta just på kvalitetskriterierna      Sitten haluaisin kysyä ed. Almgrenilta, kuinka
45264: och deras tillämpning i vår biståndspolitik. Dess-        paljon hän käyttää tällaisesta kaksoispalkkaukses-
45265: utom innehåller betänkandet försök att definiera          taan kehitysyhteistyön hyväksi - jos hän tällaista
45266: vissa viktiga spelregler på biståndspolitikens om-        palkkausta nauttii, niin kuin julkisuudessa on tie-
45267: råde, t.ex. när det gäller anskaffningar och företa-      to levinnyt.
45268: gens roll i sammanhanget.
45269:     Den debatt som då och då förs i tidningsspal-            Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
45270: terna om Finlands bistånd tar mera sällan fasta på        ra puhemies! En nyt oikein tiedä mitä tekemistä
45271: hur vi skall utforma en biståndspolitik som ger           kehitysyhteistyökeskustelulla on minun palkkauk-
45272: mottagarländerna största möjliga nytta av våra            seni kanssa, mutta minä vastaan kyllä mielelläni
45273: insatser. Den debatten handlar alltför ofta om            ed. Eklundille. Niin kuin sanoin kerran aikaisem-
45274: några enskilda misstag, misstag som säkerligen i          min ed. Vainiolle, tällaisiin periaatekysymyksiin
45275: och för sig har skett. Det tråkiga är i alla fall att     sisältyvät asiat ovat niin paljon henkilökohtaisia,
45276: man drar alltför långt gående slutsatser av några         että mieluummin vastaan hänelle kahden kesken
45277: enskilda fall och ibland t.o.m. helt utdömer vår          tähän hänen esittämäänsä kysymykseen, koska
45278:  biståndsinsats på alltför lösa grunder. Man glöm-        niin kuin sanoin, siihen liittyvät asiat ovat niin
45279: mer de lyckade projekten i det här sammanhan-             paljon periaatteellisia.
45280: get. Här i riksdagen brukar biståndsdebatten ofta            Haluan myös vastata hänen puheenvuorossaan
45281: ta fasta på ländervalet. Så också nu. Rdm. E. Lai-        siihen kohtaan, kun hän puuttui rahan vientiin
45282: ne var inne på den frågan och han belyste den så-         kehitysmaihin. Kun kävimme täällä kevättalvella
45283: som i tidigare debatter på ett ensidigt sätt. Län-        keskustelun kirkon viljaviikon asioista, niin pai-
45284: dervalet bör representera en allsidig skala av mot-       nokkaasti ajoin silloin sitä kantaa, että nimen-
45285: tagarländer med olika politiska och ekonomiska            omaan olisi saatava koko sitä aiottua viljaerää var-
45286: system så att vi också tili den delen på ett sätt skall   ten vientituki valtion varoista. Valitettavasti sil-
45287: kunna förverkliga vår syn på världspolitiken som          loin, kun oli kysymys viljan viennistä, jäimme ää-
45288: utgår från neutralitetens principer.                      nestyksessä vähemmistöön. Muistikuvani on sel-
45289:     Ländersvalsfrågan kommer alltid att vara poli-        lainen, että myös ed. Eklund äänesti sitä esitystäni
45290: tiskt intressant och engagera mera än frågan om           vastaan, joka merkitsi 2 miljoonan vehnäkilon vie-
45291:  biståndets effekt för dem som verkligen behöver          mistä Etiopiaan.
45292: 2948                                    Tiistaina 6. marraskuuta 1984
45293: 
45294: 
45295:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan                 että minä olin todennut, että meidän tulisi avus-
45296: ed. Almgrenin tekemää toivomusponsiehdotusta.           taa nyt lähinnä Etiopiaa. Apu on kaikkein tärkein
45297:                                                         juuri Etiopiassa nälänhädästä kärsiville. Siellä sa-
45298:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Käsittääk-         dattuhannet lapset elävät kuoleman partaalla. Sil-
45299: seni eduskunta oli juuri se, joka auttoi tässä viljan   loin meidän tulee avustaa tehokkaasti juuri näitä
45300: viennissä ulkomaille.                                   avun tarvitsijoita sen sijaan, että me puhumme
45301:                                                         ylevästi siitä, miten meidän tulee korottaa koko-
45302:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! f..n-        naismääräraha ja jakaa se tasapuolisesti eri po-
45303: tautumatta nyt tällä kertaa mihinkään pitkään pe-       liittisia järjestelmiä soveltavien maiden kesken.
45304: riaatteellisluontoiseen keskusteluun kehitysyhteis-     Tämä on juuri sitä politikointia, jota minä en voi
45305: työstä haluaisin kuitenkin sanoa, että paraikaa         hyväksyä. Olkoon systeemi jossain maassa mikä
45306: vallitseva hirvittävä nälänhätä lähinnä Etiopiassa      tahansa, jos siinä maassa nälänhätä on niin huuta-
45307: pakottaa ajattelemaan uudelleen kehitysyhteistyö-       va kuin se on Etiopiassa, silloin meidän tulee
45308: tä myös Suomessa. Nyt ei voida enää tyytyä niihin       avustaa juuri sitä maata ja kansaa eikä ajatella,
45309: selityksiin, joita aina on tarjottu vastuuta kanta-     että nyt täytyy poliittisen tasapuolisuuden nimes-
45310: vien taholta, että viljaa ei voida viedä, koska kul-    sä samanaikaisesti avustaa jotakin toista maata.
45311: jetuskustannukset ovat niin suuret. Äskettäin on        Toivoisin, ettei ed. Norrback pitäisi tätä minun
45312: laskettu EEC: n piirissä, että varastointikustannuk-    väitettäni, että eräät ovat tehneet tästä keppihevo-
45313: set viljasta ovat yhtä suuret kuin kuljetuskustan-      sen itselleen, häneen kohdistuneena. Osoite oli
45314: nukset, joten veruke ilmeisesti sisältyy tähän väit-    aivan muualla.
45315: teeseen, että meillä ei ole mahdollisuuksia kustan-        Ed.   Norrback (vastauspuheenvuoro):
45316: nusten takia viedä viljaa. Kaikkein tärkeintä kehi-
45317:                                                         Minä haluan vain edelleen, arvoisa puhemies, sa-
45318: tysyhteistyössä on minusta kiinnittää huomiota
45319:                                                         noa ed. Ehrnroothille, että hätä on suuri joka päi-
45320: todelliseen hätään ja avustaa niitä maita, joissa
45321:                                                         vä maailmassa, ja Suomi on rikas maa. Siitä on
45322: avun tarve on huutavin. Sillä, että muutamat po-
45323:                                                         lähdettävä. Ed. Ehrnrooth haluaa tehdä jotain sil-
45324: liitikot ovat vuosien varrella tehneet keppihevosen
45325:                                                         loin, kun etusivuilla kerrotaan hädästä. Mutta hä-
45326: tästä kehitysyhteistyöstä itselleen ja vain korosta-
45327:                                                         tä on jokapäiväinen eräissä maissa. Silloin on Suo-
45328: neet noita prosenttimääriä, on pieni merkitys sen
45329:                                                         men taholtakin pakko tehdä jotain ja korottaa tätä
45330: kysymyksen rinnalla, että Suomi avustaisi niitä
45331:                                                         kehitysapua.
45332: maita, joita me voimme avustaa ja joita meidän
45333: moraalisin perustein tuleekin avustaa.                     Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Haluan
45334:                                                         täydentää äskeistä puheenvuoroani vielä siten, et-
45335:    Ed.    Norrback (vastauspuheenvuoro):                tä muistutan edustajien mieleen, että kun kirkon
45336: Talman! Det är litet svårt att förstå vad rdm.          ulkomaanapu pyysi vientitukea suomalaiselle veh-
45337: Ehrnrooth menar när han säger att biståndspoli-         nälle, jotta se voisi viedä sitä nimenomaan Etio-
45338: tiken har gjorts tili en käpphäst för en del politi-    piaan jo valmiiksi suunniteltuja kanavia pitkin,
45339: ker. Om biståndet skall ha någon betydelse i u-         jakelu toisin sanoen oli järjestyksessä, niin kirkon
45340: länderna, i de Iänder som behöver det, så måste         ulkomaanavun taholta esitettiin, että saataisiin
45341: vi ju höja bidraget och nöden i världen är ju stor.     viedyksi 2 milj. kg. Kuitenkin eduskunta sitten
45342: Den nöd vi ser i dag i Etiopien är känd offentligt      äänestyksen jälkeen päätyi siihen, että tämä tavoi-
45343: nu, men det finns lika stor nöd på många andra          te jäi saavuttamatta, päästiin noin 1 700 000 ki-
45344: håll och enda möjligheten att hjälpa är att höja        loon, mutta jäi puuttumaan noin 300 000 kiloa.
45345: det här bidraget.                                       Tämä puuttuva 300 000 kiloa olisi voitu lähettää,
45346:                                                         jos eduskunta olisi hyväksynyt sen esityksen, joka
45347:    Kun ed. Ehrnrooth puhui siitä, että eräät polii-     kristillisen liiton taholta silloin esitettiin äänestet-
45348: tikot ovat tehneet kehitysapupolitiikasta keppihe-      täväksi. Nyt jälkeen päin on käynyt ilmi, että hal-
45349: vosen, niin tätä on vähän vaikea ymmärtää. Jos to-      lituksen taholta on ainakin halua paikata silloin
45350: della haluamme auttaa hätää kärsiviä ihmisiä ym-        syntynyttä minun mielestäni ilmeistä vahinkoa.
45351: päri maailmaa, niin on pakko korottaa kehitys-          Se on hyvä asia, mutta tärkeätä olisi ollut, että sil-
45352: apua Suomessakin.                                       loin olisi päästy siihen tavoitteeseen, jonka mai-
45353:                                                         nitsin ja joka oli päämääräksi asetettu, 2 milj. kg
45354:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! En           suomalaista vehnää.
45355: ymmärrä, mistä syystä ed. Norrback katsoi aiheel-
45356: liseksi pyytää vastauspuheenvuoron sen johdosta,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45357:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1981                                 2949
45358: 
45359:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       tannusten kasvattamiseen, eduskunta edellyttää,
45360: sittely keskeytetään.                                    että neuvonnassa tapahtuu täydellinen suunnan-
45361:                                                          muutos perhe- ja pienviljelystä maassamme te-
45362:                                                          hokkaasti edistäen. ''
45363: 16) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Edus-            7) ''Eduskunta edellyttää tehokkaita toimia ta-
45364: kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-            varaliikenteen taloudelliseksi edistämiseksi maas-
45365: dosta ja tilinpidosta vuonna 1981 ovat antaneet          samme kustannuksia ja verorasitusta välttäen.''
45366: aihetta                                                     8) "Eduskunta edellyttää, että viennin edistä-
45367:                                                          mistä maassamme ei toteuteta kansamme valta-
45368:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       enemmistön kustannuksella.''
45369: 64 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n           9) ''Eduskunta edellyttää, että maassamme yl-
45370: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-      läpidetään tervettä kilpailua pitämällä asianmu-
45371: mus.                                                     kaisesti kurissa hinnat ja valvomalla tehokkaasti
45372:                                                          niiden kehitystä.''
45373:   T o i n e n v a r _a p u h e m i e s : Käsitte-           10) ''Eduskunta edellyttää, että tapaturmavi-
45374: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          raston työskentelyä tehostetaan ja nopeutetaan."
45375: n:o 64.                                                     11) "Eduskunta katsoo, että laajaa työttömyyt-
45376:                                                          tä olisi maassamme poistettava siirtymällä työnte-
45377:                                                          koa edistävään riittävään korvausjärjestelmään.''
45378:   Keskustelu:                                               12) "Kun vuodesta 1981 lähtien valtion velka
45379:                                                          on jatkuvasti kasvanut huomattavasti, eduskunta
45380:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Kysymykses-               edellyttää asiantilan korjaamista.''
45381: sä on kertomus niistä toimenpiteistä, j-oihin edus-         13) Kun virkamiesten markoissa on esiintynyt
45382: kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-            väärinkäytöksiä ja lainvastaista edunhankintaa,
45383: dosta ja tilinpidosta vuonna 1981 ovat antaneet          eduskunta edellyttää, että asiantilaan saadaan pi-
45384: aihetta. SMP esittää seuraavat perustelulausu-           tävä korjaus. Julkista tehtävää suorittaviin täytyy
45385: maehdotukset:                                            voida luottaa.''
45386:     1) "Eduskunta edellyttää, että lisättäessä suu-         14) "Koska maamme luonto on kokenut viime
45387: ren maailman kehitysapua vuoden 1981 tasolta             vuosikymmeninä erittäin suuria muutoksia, min-
45388: erityistä huomiota kiinnitetään myös kotimaisten         kä johdosta monet eliöstöömme kuuluvat lajit tai
45389: elintarvikkeiden vientiin nälkäänäkeviin kehitys-        kokonaiset eliöyhteisöt ovat käyneet harvinaisiksi,
45390: maihin ja sen lisäämiseen Suomen ja suuren maa-          ja koska maassamme saadaan kotitalouksiin mer-
45391: ilman kehitysmaiden yhteisten etujen mukaises-           kittäviä lisätuloja marjoista, sienistä ja muista
45392: ti.''                                                    luonnontuotteista ja koska myös ihmisten syöpä-
45393:     2) "Eduskunta edellyttää, että taloudellisen ri-     taudit ovat laajasti lisääntyneet, eduskunta edel-
45394: kollisuuden selvittelyä erityisesti maamme jobta-        lyttää nopeita toimia myrkkyjen käytön kokonaan
45395: villa paikoilla jatkuvasti tehostetaan sekä kiinnite-    kieltämiseksi metsissämme. ''
45396: tään tärkeätä huomiota poliittisten päättäjien vää-
45397: rinkäytöksiin ketään suojelematta.''                       Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
45398:     3) "Eduskunta edellyttää, että kaavoitus- ja ra-     ed. Pohdon ehdottamia perustelulausumia.
45399: kennusasioissa kiinnitetään huomiota yksityisen
45400: pienomistuksen asemaan sekä omistusturvan yllä-             Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Hämmäs-
45401: pitämiseen perustuslain mukaan.''                        tyksen sormi ihmetyksen suussa kuuntelin ed.
45402:     4) "Eduskunta edellyttää, että vaimennettaes-        Pohdon esittämää 14 pontta, jotka perustuvat hal-
45403: sa inflaatiokehitystä ja edistettäessä säästäväisyyttä   lituksen kirjelmään eduskunnalle niitä toimenpi-
45404: tämä ei saa tapahtua yksipuolisesti pienituloisten       teitä koskevista kertomuksista, joihin eduskunnan
45405:  ja työntarvitsijoiden tarpeiden kustannuksella.''       tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-
45406:     5) ''Eduskunta edellyttää, että yleistä verorasi-    linpidosta vuonna 1981 ovat antaneet aihetta. Kä-
45407:  tusta maassamme helpotetaan ja korjataan vuon-          siteltävänä on ollut nykyisen hallituksen kirjelmä
45408:  na 1981 ja sen jälkeen tapahtunutta tavallisten         niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
45409:  kansalaisten ja pienyritteliäisyyden verorasituksen     muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta
45410:  kasvua hillitsemällä ja vähentä(llällä.''               vuonna 1981 ovat antaneet hallitukselle aihetta.
45411:     6) ''Kun maatalousneuvonta on virheellisesti         Tämän eduskunnalle annetun kirjelmän allekir-
45412:  ollut kohdistettuna tuotannon lisäämiseen ja kus-       joittajana on ministeri Pekka Vennamo. Sen
45413: 2950                                      Tiistaina 6. marraskuuta 1984
45414: 
45415: 
45416: vuoksi herättää ihmetystä se, että SMP:n ryhmän           Ahti Pekkala on se, joka vastaa budjetin päälin-
45417: taholla nyt ryhdytään ponsitehtailuun vallankin           joista ja suurista verokysymyksistä, niin kiinnittää
45418: siinä tapauksessa, kun aikanaan valtiovarainvalio-        huomiotani se, että ed. Pohdon esittämässä yh-
45419: kunnan jaostossa tätä kertomusta käsiteltäessä ja         dennessätoista ponnessa todetaan: ''Eduskunta
45420: myös valtiovarainvaliokunnassa kertomusta käsi-           edellyttää, että laajaa työttömyyttä olisi maassam-
45421: teltäessä ei minkäänlaista muutosesitystä eikä            me poistettava siirtymällä työntekoa edistävään
45422: ponsiesitystä sen kummemmin SMP:n kuin mir..-             riittävään korvausjärjestelmään.'' Kun nyt on ky-
45423: kään muunkaan puolueen taholta missään käsitte-           symyksessä hallituksen kertomus, hallituksen,
45424: lyvaiheessa esitetty, vaan valtiovarainvaliokunta         jonka työvoimaministerinä on ollut ministeri Ur-
45425: omassa mietinnössään esittää, että eduskunta              po Leppänen, minusta tietysti tämän toivomuk-
45426: päättämällä lähettää mietinnön hallitukselle saat-        sen ministeri Leppäselle olisi voinut esittää SMP:n
45427: taisi hallituksen tietoon, ettei kertomus tässä vai-      eduskuntaryhmässäkin. Ehkä se olisi tullut siellä
45428: heessa anna aihetta enempiin huomautuksiin                yhtä vakavasti huomioon otetuksi kuin nyt suures-
45429: eduskunnan taholta. Valtiovarainvaliokunnassa             sa salissa esitettynä.
45430: tähän käsittelyyn ovat ottaneet osaa edustajat
45431: Joutsenlahti ja Eklund, eli SMP:n edustus myös               Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Vastaukse-
45432: valiokuntakäsittelyn aikana on ollut täysipainoi-         na ja selvennyksenä ed. Surakan äskeiseen ihmet-
45433: sesti paikalla.                                           telyyn totean, että tarkoitus pyhittää keinot. Oli
45434:    Se, että minä puutun tähän asiaan nyt tällä ta-        erinomaisen hieno esitys. Tietysti voidaan sanoa,
45435: valla, johtuu siitä yksinkertaisesta syystä, että toi-    että ed. Pohdon esitykset ja ponnet ovat tietysti
45436: voisi tulevia vastaavia käsittelyjä silmällä pitäen,      ihan asiaa sinänsä. Minä kannatan niitä tietysti it-
45437: että jos jollakin poliittisella ryhmittymällä on esi-     se asioina, mutta tämä menettelytapa on todella
45438: tettävänään joitakin muistutuksia ja huomautuk-           hupaisa.
45439: sia näitä kertomuksia ja niiden sisältöä kohtaan,            Nimittäin voin kertoa eduskunnalle sen, että
45440: ne esitettäisiin siinä vaiheessa, jolloin niiden sisäl-   ennen kunnallisvaaleja SMP:n lehti Suomen Uuti-
45441: töön voitaisiin asiallisesti puuttua. Minusta tässä       set julisti palstoillaan, kuinka eräät kansanedusta-
45442: nyt ei ole kysymys ollenkaan sellaisesta lähtökoh-        jat ovat vastustaneet Helsingin asunto-olojen pa-
45443: dasta, että olisi pyrkimystäkään asiallisesti vaikut-     rantamista. En nyt oikein muista, kuinka sanonta-
45444: taa kertomuksen sisällön muuttamiseen, vaan ai-           tapa kuului, mutta tämä oli ajatus. Siinä oli luet-
45445: noastaan siitä, että eduskunnassa saadaan aikaan          telo kaikista niistä helsinkiläisistä kansanedustajis-
45446: tietynlainen ponsitehtailu ikään kuin poliittis-          ta, jotka olivat äänestäneet ed. Anssi Joutsenlah-
45447: taktisista syistä. Se, että se erityisesti minua kos-     den ponsiehdotuksia vastaan, tai mitä laatua ne
45448: kee, johtuu siitä, että tarkastusjaostossa, jossa näi-    ehdotukset nyt olivat, jotka liittyivät viime kevää-
45449: tä kertomuksia on käsitelty, on ollut varsin hyvä         nä käsiteltyyn oikeusasiamiehen kertomukseen.
45450: yhteisymmärrys ja varsin suuri pyrkimys sellaisiin        Minulle soitti ennen kunnallisvaaleja kaksi naista
45451: mietintöihin, että niistä löytyy yksimielisyys, jotta     ja sanoi, että herrajestas, emme me voi teitä ää-
45452: mietinnön tulos tultuaan eduskunnan päätökseksi           nestää, kun lehdessä lukee, että te olette vastusta-
45453: ja vastaukseksi hallitukselle olisi erittäin painava      neet Helsingin asunto-olojen parantamista. Millä
45454: niin hallitukseen päin kuin muihinkin hallintovi-         sitten selittää tavalliselle ihmiselle, että ei tällai-
45455: ranomaisiin päin. Tähän saakka tämän eduskun-             sella ponnella itse asiassa ole hälynpölyn merkitys-
45456: nan aikana mietintöjä rakennettaessa on juuri             tä, että minä vain kuuliaisena tein, kun olin halli-
45457: näin tapahtunut.                                          tuksen riveissä siihen aikaan. Tämähän on sitä ih-
45458:    Kun viimeksi jaoston taholta tarkasteltiin viime       meellistä politiikkaa.
45459: syksynä, millä tavalla hallitus ja hallintoviran~
45460: omaiset ovat suhtautuneet eduskunnan lausu-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45461: miin, voitiin varsin hyvällä omallatunnolla todeta           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
45462: se, että kaikki merkittävimmät asiat, jotka täältä        sittely keskeytetään.
45463: olivat lähteneet, olivat myös hallintokoneistossa
45464: jonkin tasoisen työn alla eli että niihin oli suhtau-
45465: duttu vakavasti. Sen vuoksi minusta ei nyt tällä          17) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
45466: asialla pitäisi pelleillä. Minusta suoraan sanottuna      väliaikaisesta alentamisesta
45467: tässä käyttäytymisessä on vähän pelleilyn maku.
45468:    Kun ed. Veikko Vennamo on varsin useissa yh-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45469: teyksissä korostanut sitä seikkaa, että ministeri         69 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -
45470:                                    Eräiden asuntolainojen koron alentaminen                              2951
45471: 
45472: 
45473: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    20) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-
45474: sen esitys n:o 159, joka sisältää yllämainitun la-       misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
45475: kiehdotuksen.                                            muuttamisesta
45476: 
45477:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-            Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
45478: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          tintö n:o 8 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n
45479: n:o 69.                                                  k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty
45480:                                                          hallituksen esitys n:o 175, joka sisältää yllämaini-
45481:   Keskustelua ei synny.                                  tun lakiehdotuksen.
45482:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
45483: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       lyn pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
45484: v a l i o k u n t a a n.                                 mietintö n:o 8.
45485: 
45486: 18) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-          Puheenvuoroa ei haluta.
45487: nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain
45488: 2 §:n muuttamisesta                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
45489:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
45490:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        v a l i o k u n t a a n.
45491: 70 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
45492: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
45493: sen esitys n:o 165, joka sisältää yllämainitun la-       21) Ehdotukset laiksi   ulosottotoimesta, laiksi
45494: kiehdotuksen.                                            ulosottolain muuttamisesta ja eräiksi niihin liitty-
45495:                                                          viksi laeiksi
45496:   T o i ne n vara p u h e m i e s : Käsitte-
45497: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
45498: n:o 70.                                                  6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
45499:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
45500:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         sen esitys n:o 161, joka sisältää yllämainitut la-
45501:                                                          kiehdotukset.
45502:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
45503: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Toi n en vara p u h e m i e s : Käsitte-
45504: v a l i o k u n t a a n.                                 lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
45505:                                                          n:o 6.
45506: 19) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun
45507: lain 2 §:n muuttamisesta                                   Keskustelua ei synny.
45508: 
45509:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietmtö           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
45510: n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
45511: s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   v a l i o k u n t a a n.
45512: lituksen esitys n:o 194, joka sisältää yllämainitun
45513: lakiehdotuksen.
45514:                                                            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
45515:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         dotuksen mukaisesti
45516: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-
45517: tö n:o 11.
45518:                                                            valtiovarainvaliokuntaan
45519:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
45520:                                                          22) Ehdotuksen laiksi tullilain 44 §:n muuttami-
45521:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          sesta
45522: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
45523: v a l i o k u n t a a n.                                 sisältävä ed. Viinasen ym. lakialoite n:o 91; ja
45524: 2952                                    Tiistaina 6. marraskuuta 1984
45525: 
45526: 
45527:   sosiaalivaliokuntaan                                     Herra puhemies! Ennen eduskuntavaalejahan
45528:                                                         eläkeläisillä oli runsaasti ystäviä. Vaalien jälkeen
45529: 23) Ehdotukset lapsiperheiden asemaa koskevan           ei annettuja lupauksia ole täytetty, päinvastoin,
45530: lainsäädännön kehittämistä tarkoittaviksi laeiksi       näin voi todeta. Heikennettiinhän eläkeläisten
45531:                                                         elinolosuhteita mm. heinäkuun indeksitarkistuk-
45532: sisältävä ed. Salmisen ym. lakialoite n:o 92.           sen poistamisella.
45533:                                                            SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa valiokuntaan
45534:                                                         nyt lähetettävällä lakialoitteellaan palauttaa toi-
45535:                                                         sen indeksitarkistuksen eläkkeisiin. Tämä on
45536: 24) Ehdotukset laiksi kansaneläkelaissa säädetty-       myöskin eläkeläisjärjestöjen tahto.
45537: jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-
45538: tannuksiin annetun lain 1 §:n muuttamisesta sekä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45539: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
45540:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45541: sisältävä ed. Asealan ym. lakialoite n:o 93 esitel-     asia lähetetään    sosi aalivaliok u n -
45542: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  ta a n.
45543: 
45544:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
45545: miesneuvostO ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
45546: siaalivaliokuntaan.                                     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
45547:                                                         tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
45548: 
45549:   Keskustelu:
45550:                                                         25) Ehdotuksen laiksi lapseksiottamisesta
45551:     Ed. A s ta l a : Herra puhemies! SKDL:n
45552: eduskuntaryhmä ehdottaa nyt valiokuntaan lähe-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 107 johdosta
45553: tettävässä nimelläni kulkevassa lakialoitteessa in-     laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 7;
45554: deksitarkistuksen palauttamista kansaneläkkei-
45555: siin, työeläkkeisiin ja työeläkelakiin liittyvien la-
45556: kien mukaisiin eläkkeisiin ja korvauksiin. Ha-          26) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
45557: luamme siis palauttaa eläkkeiden toisen indeksi-        Hyrynsalmen kunnan välillä
45558: tarkistuksen, jonka hallituspuolueet kokoomuk-
45559: sen tuella poistivat 7 päivänä joulukuuta 1983.         sisältävän hallituksen esityksen n:o 96 johdosta
45560: Eläketurvaa heikennettiin jättämällä heinäkuussa        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71;
45561:  tehtävä indeksitarkistus pois vuoden 1984 jälkeen
45562: pysyvästi. Tänä vuonnahan sallitaan vielä 40 %
45563: ennakkotarkistuksesta, mutta vuoden 1984 jäl-           27) Ehdotuksen laiksi kotimaisen energian tuo-
45564: keen siis pysyvästi poistuu tämä indeksitarkistus.      tannon ja energiansäästön edistämisestä
45565:     SKDL:n eduskuntaryhmä pyrki siis torjumaan          sisältävän hallituksen esityksen n:o 193 johdosta
45566: eläkkeiden indeksijärjestelmän heikennykset jo 7        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72;
45567: päivänä joulukuuta 1983. Ehdotimme lakiesityk-
45568: sen hylkäämistä. Valitettavasti kokoomus opposi-
45569:  tiopuolueena oli luopunucaikaisemmasta kieltei-        28) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-
45570: sestä kannastaan, eikä lakiesitystä näin saatu ää-      nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muutta-
45571: nestettyä edes yli vaalien. Näin oli eläkeläisten       misesta
45572: toimeentuloa heikennetty eduskunnassa. Siinä oli
45573: myös mukana Suomen maaseudun puolue, vaikka             sisältävän hallituksen esityksen n:o 187 johdosta
45574: ed. V. Vennamo, joka ei nyt salissa ole, vielä 18       laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 10;
45575: päivänä marraskuuta 1983 totesi eduskuntakes-
45576: kustelussa mahtipontisesti, että "SMP:n edus-
45577: kuntaryhmän kiinteä kanta on se, että eläkeläisten      29) Ehdotuksen sairaanhoitotarvikelaiksi
45578: indeksitarkistus on suoritettava kaksi kertaa vuo-
45579: dessa''. SMP kuitenkin äänesti toisen 7läketarkis-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 johdosta
45580:  tuksen poistamisen puolesta.                           laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 11;
45581:                                               Pöydällepanot                                          2953
45582: 
45583: 
45584: 30) Ehdotuksen laiksi julkisista huvitilaisuuksista   33) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
45585: annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta                 muuttamisesta
45586: 
45587: sisältävän hallituksen esityksen n:o 124 johdosta     sisältävän hallituksen esityksen n:o 182 johdosta
45588: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintä n:o 12.
45589: 12;
45590: 
45591:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
45592: 31) Ehdotukset laeiksi kuvataideakatemiasta ja        nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
45593: kuvataideakatemiasta annetun lain voimaansaat-        jantaina kello 13, kyselytunti ensi torstaina kello
45594: tamisesta                                             17.
45595: 
45596: sisältävän hallituksen esityksen n:o 173 johdosta
45597: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13;           Täysistunto lopetetaan kello 17. 32.
45598: 
45599: 
45600: 32) Ehdotuksen laiksi Eduskunnan kirjastosta
45601:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
45602: sisältävän hallituksen esityksen n:o 105 johdosta
45603: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14; ja                                   Erkki Ketola
45604: 
45605: 
45606: 
45607: 
45608:  370   428400002~
45609:                              111. Torstaina 8 päivänä marraskuuta 1984
45610:                                                                      kello 17
45611: 
45612: Päiväjärjestys                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45613: 
45614:                                                                                1) N:o 342 Ed. Hirvelä: Sotamateriaalituotan-
45615:                                                                    Siv.     non supistamisesta ja resurssien siirtämisestä sivii-
45616:    Suullisia kysymyksiä:                                                    litarkoituksiin
45617: 
45618:                                                                                Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
45619:    1) N:o 342 Ed. Hirvelä: Sotamateriaali-                                  valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-
45620: tuotannon supistamisesta ja resurssien siir-                                vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
45621: tämisestä siviilitarkoituksiin . . . . . . . . . . . . 2955                    Milloin Suomi aikoo noudattaa Yhdistyneiden
45622:    2) N:o 347 Ed. E. Laine: Vaivilla                                        Kansakuntien yleiskokouksen joulukuussa 1982
45623: Oy:n henkilökunnan työllisyyden turvaa-                                     hyväksymää suositusta ja laatia Ruotsin esimerkkiä
45624: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2956     seuraten aseidenriisuntaselvityksen puolustusvoi-
45625:    3) N :o 348 Ed. Almgren: Lääkintävoi-                                    miensa ja sotamateriaalituotantonsa supistamisek-
45626: mistelijoiden koulutusmäärän lisäämisestä 295 7                             si ja resurssien siirtämiseksi siviilitarkoituksiin?
45627:    4) N:o 349 Ed. Malm: Siviilipalvelu-
45628: miesten saamisesta pienempiinkin yksiköi-                                       Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
45629: hin ................................. 2958                                  ra puhemies! Kansanedustaja Hirvelän kysymys
45630:    5) N:o 350 Ed. Liedes: Päivähoitajan                                     on sen tyyppinen, että se vaatii selvästi normaalia
45631: velvollisuudesta maksaa yrittäjien eläkelain                                laajemman vastauksen. Sen vuoksi pyydän an-
45632: mukaista vakuutusmaksua ............. .                                     teeksi, että joudun vastaamaan tähän kysymyk-
45633:                                                                             seen normaalia monisanaisemmin. Vastauksena
45634:    6) N:o 351 Ed. Tennilä: Kalanviljelylai-                                 esitän kunnioittavasti seuraavaa:
45635: toksen sijaintipaikasta Muonion kunnassa . 2959                                 Aseidenriisunnalla on keskeinen osa Suomen
45636:    7) N:o 352 Ed. Tennilä: Mauri-myrskyn                                    ulkopolitiikassa.      Puolueettomuuspolitiikkansa
45637: aiheuttamien tuhojen korvaamisesta Lapis-                                   pohjalta Suomi on osaltaan pyrkinyt edistämään
45638: sa ................................. .                                      aseidenriisuntaponnisteluja osallistumalla aktiivi-
45639:    8) N:o 353 Ed. Kortesalmi: Verotuksen                                    sesti aseistuksen valvontaan ja aseidenriisuntaan
45640:  yksinkertaistamisesta ................. .                                  liittyvien poliittisten ja teknisten ongelmien rat-
45641:    9) N:o 354 Ed. Rajamäki: Konkurssi-                                      kaisuun niin yleismaailmallisesti kuin alueellises-
45642: lainsäädännön uudistamisen aikataulusta . 2961                              tikin. Nyt puheena oleva kysymys liittyy laajaan,
45643:     10) N:o 355 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                     YK:ssa esillä olevaan aseidenriisunnan ja yleis-
45644: Kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen valtion-                                     maailmallisten kehityspyrkimysten suhdetta kos-
45645: osuustyöryhmän ehdotusten toteuttami-                                       kevaan asiakokonaisuuteen, jonka esittämisessä
45646:                                                                             Pohjoismailla on ollut keskeinen sija.
45647: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2962
45648:                                                                                Aseidenriisunta- ja kehitystutkimus sai alkunsa
45649:     11) N:o 356 Ed. Pohjanoksa: Koulusih-                                   viiden Pohjoismaan yhteisestä aloitteesta YK:n
45650:  teerien tehtäväkentän määrittelemisestä                                    yleiskokouksen 32. istuntokaudella vuonna 1977.
45651:                                                                             Asiantuntijaryhmän tutkimusraporttia käsiteltiin
45652:                                                                             yleiskokouksessa 1982. Myös Suomi on antanut
45653:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -                             panoksensa asianomaisen tutkimuksen toimeen-
45654: 1 ä.                                                                        panemiseen rahoittamana yhden siihen kuulu-
45655:                                                                             neen osatutkimuksen.
45656: 2956                                    Torstaina 8. marraskuuta 1984
45657: 
45658: 
45659:    Tutkimuksessa esitetään useita laaja-alaisia suo-      Eikö asian selvittäminen ole tarpeen nimen-
45660: situksia. Niiden tavoitteena on, että kaikkialla        omaan sitä varten, että Suomi voisi tehdä osuu-
45661: kiinnitettäisiin jatkuvasti yhä laajemmin huomio-       tensa yleisessä aseidenriisunnassa, kun sen aika
45662: ta aseidenriisunnan ja yleisen kehityksen suhtee-       koittaa?
45663: seen ja etsittäisiin keinoja tämän näkökulman
45664: hyödyntämiselle       aseidenriisuntaponnisteluissa.       Puolustusministeri P i h l a j a mäki : Her-
45665: Tärkeä merkitys suositusten toteuttamisessa on li-      ra puhemies! Vastauksena ed. Hirvelän lisäkysy-
45666: sääntyvällä ja seikkaperäisellä tiedolla, joka koskee   mykseen toteaisin, niin kuin äsken jo sanoin, että
45667: etenkin merkittävässä asemassa olevien maiden           tarkoitushan ei ole Suomessa laiminlyödä myös-
45668: sotilasmenoja. Tämän laajan tehtäväkentän osate-        kään tätä tehtäväaluetta, vaan me tulemme jat-
45669: kijöistä ja niiden painotuksista ei ole kansainväli-    kossakin osallistumaan näihin selvittelyihin. Mut-
45670: sen yhteisön piirissä saavutettu yhteisymmärrystä.      ta sen alkuperäisen ohjelman mukaisesti, jota
45671:    Ruotsi on ensimmäinen ja toistaiseksi ainut val-     suunniteltiin, ei ole ollut mielekästä tätä toimin-
45672: tio, joka on tällaisen suosituksiin perustuvan tut-     taa jatkaa.
45673: kimuksen tehnyt. Tutkimuksen mukaan edelly-
45674: tyksenä maanpuolustuksen osuuden pieneotämi-               Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Esitän
45675: selle Ruotsin turvallisuuspolitiikan päämäärien ta-     kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
45676: kaamisessa on aseidenriisunnan edistyminen ym-             Eikö kansalaisille olisi tärkeää kertoa, että voi-
45677: päröivässä   maailmassa.     Valitettavasti   mitään    daan siirtyä asetuotannosta siviilituotantoon työl-
45678: merkkejä tästä ei ole olemassa.                         lisyyden kärsimättä estäen näin tekemästä varuste-
45679:    Edelleen tutkimus toteaa, että Ruotsin puolus-       lupäätöksiä väärien luulojen varassa?
45680: tusvoimia voidaan pienentää, mikäli Euroopan so-
45681: tilasliittoutumat voimakkaasti vähentävät varsin-          Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Her-
45682: kin hyökkäyksellistä tavanomaista aseistustaan.         ra puhemies! Vastauksena ed. Hirvelän toiseen li-
45683: Kehitys on kuitenkin kulkenut juuri päinvastai-         säkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
45684: seen suuntaan. Ruotsi onkin päätynyt puolustus-            Kuten vastauksessani ed. Hirvelälle totesin,
45685: kykynsä vahvistamiseen.                                 meillä ei ole mahdollisuutta tässä vaiheessa muut-
45686:     Suomen sotamateriaalituotanto on pientä ja          taa varustelupolitiikkaamme.
45687: pääasiassa vain omien puolustusvoimien käyttöön
45688: tarkoitettua. Vienti on ollut noin 0, 5 promillen          Asia on loppuun käsitelty.
45689: luokkaa kokonaisviennistämme. Puolustusmeno-
45690: jen pienuudessa, 1,6 % bruttokansantuotteesta,
45691: olemme olleet jo vuosia esimerkkinä muulle maa-         2) N:o 347 Ed. E. Laine: Vaivilla Oy:n henkilö-
45692: ilmalle. Esimerkkiämme ei vain ole seurattu sen         kunnan työllisyyden turvaamisesta
45693: paremmin Ruotsissa kuin muuallakaan maailmas-
45694: sa.                                                         Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-
45695:     Nykyisen kireän kansainvälispoliittisen tilan-      taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-
45696: teen vallitessa on tärkeätä, että Suomi jatkaa ulko-    tä:
45697: politiikan alalla ponnisteluja aseidenriisunnan eri         Mitä hallitus aikoo tehdä estääkseen Vaivilla
45698: sektoreilla, joista aseidenriisuota ja kehityson-       Oy:ssä toimeenpantavaksi ilmoitetut työntekijöi-
45699: gelma-alue on yksi. Koska kuitenkaan tässä osaky-       den ja toimihenkilöiden irtisanomiset?
45700: symyksessä ei ole kansainvälisen yhteisön piirissä
45701: saavutettu yhteisymmärrystä, ei ole myöskään tar-          Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
45702: koituksenmukaista toteuttaa tässä vaiheessa kan-        b l o m : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
45703: sallisia osatoimenpiteitä, vaan tärkeämpää on           vasti ed. Laineen kysymykseen seuraavaa:
45704: myötävaikuttaa koko tehtäväaluetta koskevan yh-            Ensinnäkin on luonnollista, että hallitus tuntee
45705: teisymmärryksen aikaansaamiseen. Samalla on             suurta huolta Valvillasta. Vaivillan kysymys on ol-
45706: tietenkin toisen turvallisuuspolitiikkamme osate-       lut esillä useita kertoja viimeisen vuoden aikana,
45707: kijän, puolustuspolitiikan, keinoin jatkettava          ja erityisesti viime aikoina on tehty perusteellista
45708: puolustuskykymme uskottavuuden ylläpitämistä            selvitystyötä sekä Vaivillan sisäisen taloudenpidon
45709: ja kehittämistä.                                        osalta että niiden seikkojen osalta, joihin liittyy
45710:                                                         hyvin paljon esim. kauppapoliittisia ja maan oma-
45711:   Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Esitän          varaisuuteen liittyviä näkökohtia.
45712: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                   Haluaisin muutamalla sanalla puuttuu tähän
45713:                                                Suullisia kysymyksiä                                      2957
45714: 
45715: laajaan ongelmaan vaiottamalla ensinnäkin Vai-            harkintaa ja silloin suuntautua henkilöstön ehdo-
45716: villan syntyhistoriaa. Tämä yhtiöhän syntyi vuon-         tusten huomioon ottamiseen?
45717: na 1978 niin, että yhdistettiin Hyvilla Oy sekä
45718: Kaukomarkkinoiden Barker, ja tällöin syntyi Vai-             Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
45719: villa Oy, johon näin tuli valtion osake-enemmistö         b l o m : Herra puhemies! Vastaan ed. Laineen
45720: ja vähemmistöosakkaiksi jäivät Yhdyspankki ja             lisäkysymykseen toteamalla:
45721: Kaukomarkkinat. Ilman tätä toimenpidettä olisi               Tässä vaiheessa, jolloin koko yhtiön henkilö-
45722: tällä alalla syntynyt ilmeisestikin hyvin laajaa työt-    kunta on tuhannen suuruusluokkaa, irtisanomi-
45723: tömyyttä. Tämä väitettiin nyt, kun synnytettiin           set, jotka koskevat ennen kaikkea toimihenkilöitä
45724: valtion yhtiö, mutta saman tien syntyvä yhtiö sai         ja joista suurin osa kuitenkin voidaan eläkejärjes-
45725: erittäin suuria ongelmia kantaakseen. Ongelmat            telyin hoitaa, koskevat noin sataa henkilöä. Minä
45726: johtuivat lähinnä siitä, että jo lähtökohtatilantees-     pidän itse kyllä välttämättömänä, että jos men-
45727: sa yhtiötä rasitti huomattava velkataakka ja oli vie-     nään näinkin huomattavaan ratkaisuun, jota olen
45728: lä huomattavia investontitarpeita, samoin kuin se,        tässä pyrkinyt selostamaan, niin sen yhtenä edelly-
45729: että yhtiössä oli ylisuuri määrä väkeä työllistet-        tyksenä on kuitenkin se, että myös yhtiön sisäisiä
45730: tynä.                                                     saneeraustoimenpiteitä joudutaan suorittamaan.
45731:     Vaivillan petusongelma onkin ollut huomatta-          Tässä on itse asiassa kysymys siitä, että turvataan
45732: vat pääomakustannukset. Voidaan sanoa, että               tämmöisellä toiminnalla paljon suuremman mää-
45733: vaikka tämä yhtiö olisi pystynyt aivan erinomai-          rän työntekijöitä työllisyys. Se ei koske pelkästään
45734: seenkin katetuottoon toiminnassaan, niin tuskin-          Valvillaa, vaan se koskee oikeastaan kokonaisuu-
45735: pa olisi tämä katetuotto riittänyt kuitenkaan sel-        dessaan sitä Neuvostoliiton vientiä, joka rakentuu
45736: laisten korkomenojen ja poistojen hoitamiseen,            Vaivillan tuottamien raaka-aineiden varaan.
45737: kuin nyt on ollut tarpeen, kun pääomakustannuk-
45738: set ovat niin suuret kuin ovat. Valtio on panosta-           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Aikooko
45739:  nut osakepääoman korotuksina ja korkotukena              hallitus nopeasti päättää Vaivilla Oy:n velkataa-
45740: vuosien varrella summan, joka lienee 100 milj.            kan keventämisestä, josta herra ministeri jo vas-
45741:  markan suuruusluokkaa.                                   tauksessaan mainitsi?
45742:     Nyt kun asiaa on viime aikoina tarkasteltu, niin
45743: oma käsitykseni on ollut se, että kaikkein viisain
45744:  ratkaisu, jos yleensä lähdetään siitä, että Valvillal-      Kauppa- ja teollisuusministeri           Li n d -
45745:  le pyritään luomaan jatkossa toimintamahdolli-           b l o m : Herra puhemies! Vastaan ed. E. Lai-
45746: suudet, olisi tämän velkataakan saneeraaminen             neen toiseen lisäkysymykseen:
45747:  niin, että korkokustannuksia voitaisiin runsaasti           Aikoo, ja jo tulevan lisäbudjetin yhteydessä on
45748:  vähentää. Nyt tätä tukea on annettu tipotellen,          tarkoitus tehdä eräitä periaatteellisia ratkaisuja.
45749:  mikä on johtanut siihen, että Vaivilla on joutunut
45750:  tavan takaa julkisuuden valokeilaan. Olisi paljon           Asia on loppuun käsitelty.
45751:  järkevämpää, että tehdään tällainen velkojen sa-
45752:  neeraus, joka ratkaisevalla tavalla vähentää yhtiön
45753:  pääomakustannuksia. Tämä takaa työrauhan                 3) N:o 348 Ed. Almgren: Lääkintävoimistelijoi-
45754:  myös yrityksessä.                                        den koulutusmäärän lisäämisestä
45755:     Alan markkinanäkymät ovat varsin heikot, ja
45756:  on aivan selvää, että kannattavuusongelmia tulee            Ed. Almgren : Herra puhemies! Esitän
45757:  joka tapauksessa eteen. Minä uskoisin kuitenkin,         kunnioittavasti ministeri Suoniolle seuraavan
45758:  että hyvällä liikkeenjohdolla ja hyvällä ilmapiirillä    suullisen kysymyksen:
45759:  yrityksen sisällä näihin seikkoihin luottaen on kui-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lää-
45760:  tenkin mahdollisuuksia päästä siedettävään tulok-        kintävoimistelijoiden koulutusmäärän lisäämisek-
45761:  seen. Se kuitenkin merkitsee sitä, että jonkinlaista     si, jotta pätevää henkilökuntaa saataisiin sekä ter-
45762:  sisäistä saneerausta vielä tässäkin vaiheessa joudu-     veyskeskuksiin että yksityisiin fysikaalista hoitoa
45763:  taan yhtiön sisällä harjoittamaan.                       antaviin laitoksiin?
45764: 
45765:   Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Esitän li-               Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
45766: säkysymyksen:                                             mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
45767:   Eikö kauppa- ja teollisuusministeriö voisi eh-          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
45768: dottaa jo tehdyn saneerauspäätöksen uudelleen             raavaa:
45769: 2958                                     Torstaina 8. marraskuuta 1984
45770: 
45771: 
45772:    Lääkintävoimistelijoiksi koulutettavien määrä             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
45773: lukuvuonna 1984-1985 on väliaikaisena annetta-            tä pieneromilläkin yksiköillä, kunnilla, sairaaloil-
45774: va koulutus mukaan lukien yhteensä 1 095 opiske-          la, terveyskeskuksilla ym., olisi vastaisuudessa
45775: lijaa. Kuluvana vuonna ja kevään 1985 alusta lää-         mahdollisuus saada siviilipalvelumiehiä?
45776: kintävoimistelijoiden koulutusta pyritään lisää-
45777:                                                              Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Her-
45778: mään väliaikaisena koulutuksena aloittavilla ryh-
45779:                                                           ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Malmin
45780: millä Helsingissä, Kajaanissa, Kemissä, Rovanie-
45781:                                                           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
45782: mellä, Joensuussa, Porissa ja Savonlinnasa, mikä
45783:                                                           raavaa:
45784: merkitsee noin 100 opiskelijapaikan lisäystä.
45785:                                                              Hallitus teki 12. syyskuuta 1984 iltakoulussa
45786:    Lääkintävoimistelijoiden koulutuksen tehok-
45787:                                                           periaateratkaisun siviilipalvelusjärjestelyistä sekä
45788: kaan lisäämisen esteenä on ollut opettajapula.
45789:                                                           sopi niistä suuntalinjoista, joiden mukaan asiassa
45790: Lääkintävoimistelijat eivät ole hakeutuneet opet-
45791:                                                           on tarkoitus edetä. Mainittu periaateratkaisu sisäl-
45792: tajakoulutukseen. Opettajakoulutusta pyritään
45793:                                                           tää mm. koulutuksen järjestämisen siviilipalvelus-
45794: kuitenkin tehostamaan aloittamalla vuoden 1985
45795:                                                           miehille kahden koulutuslinjan, ensiapukoulu-
45796: alusta lääkintävoimistelijaryhmälle erikseen yli-
45797:                                                           tuksen sekä palo- ja pelastuspalvelun puitteissa.
45798: määräinen opettajakoulutuskurssi Tampereen
45799:                                                           Koulutuksen antaminen siviilipalvelusmiehille ja
45800: sairaanhoito-opistossa. Vastaavanlaisia kursseja
45801:                                                           koulutuksen laatu mainittujen linjavaihtoehtojen
45802: voidaan tarpeen vaatiessa järjestää myöhemmin-
45803:                                                           pohjalta ovat edellytyksenä heidän sijoittamisel-
45804: kin.
45805:                                                           leen lain edellyttämiin palveluspaikkoihin. Näi-
45806:                                                           hin kuuluvat mm. kunnat.
45807:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Onko                    Kun hallitus on saanut valmiiksi tarpeelliset sel-
45808: hallitus tietoinen siitä, että esim. yksityiset fysi-     vitykset ja lakiesityksensä eduskunnalle, tulee asia
45809: kaaliset hoitolaitokset ovat jo nyt joutuneet vai-        eduskunnan käsiteltäväksi tarvittavien lainmuu-
45810: keuksiin, koska toimilupaehtojen edellyttämiä             tosten osalta.
45811: lääkintävoimistelijoita ei saada palvelukseen?
45812:                                                              Ed. M a 1 m : Herr talman! Jag anhåller hövli-
45813:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-              gen att få ställa följande tilläggsfråga:
45814: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin li-               Betyder försvarsministerns svar att också kom-
45815: säkysymykseen totean. kunnioittaen:                       munala hälsovårdscentraler och brandstationer
45816:    Hallitus on hyvin tietoinen siitä, että lääkintä-      med möjlighet att placera endast en eller två civil-
45817: voimistelijoista on pulaa sekä julkisella sektorilla      tjänstgörare också har möjlighet att få dessa?
45818: että yksityisellä sektorilla. Tästä juuri johtuu, että       Merkitseekö puolustusministerin vastaus sitä,
45819: on ripeästi lisätty väliaikaista koulutusta. Niin         että myös kunnalliset terveyskeskukset ja paloase-
45820: kuin mainitsin, Helsingissä, Kajaanissa, Kemissä,         mat, jotka voivat sijoittaa ainoastaan yhden tai
45821: Rovaniemellä, Joensuussa, Porissa ja Savonlinnas-         kaksi siviilipalvelumiestä, voivat niitä saada?
45822: sa aloituspaikkoja on lisätty. Ne vielä jakaantuvat
45823: alueellisesti sillä tavafla tasaisesti, että me toivom-      Puolustusministeri P i h 1 a j a mäki : Her-
45824: me tähän koulutukseen myös lääkintävoimisteli-            ra puhemies! Vastauksena ed. Malmin lisäkysy-
45825: joita saavamme.                                           mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
45826:                                                              Yksityiskohtaiset järjestelyt ja voinee sanoa
45827:   Asia on loppuun käsitelty.                              myös suunnitelmat ovat vielä keskentekoisia,
45828:                                                           mutta ymmärtääkseni ei ole olemassa mitään es-
45829:                                                           teitä sille, etteikö voida menetellä sillä tavoin kuin
45830:                                                           ed. Malmin kysymys edellyttää.
45831: 4) N :o 349 Ed. Malm: Siviilipalvelumiesten saa-
45832: misesta pienempiinkin yksiköihin                            Asia on loppuun käsitelty.
45833: 
45834:    Ed. M a l m : Herr talman! Tili vederbörande           5) N:o 350 Ed. Liedes: Päivähoitajan velvollisuu-
45835: medlem av statsrådet ber jag hövligen att få              desta maksaa yrittäjien eläkelain mukaista vakuu-
45836: framställa följande spörsmål:                             tusmaksua
45837:    Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att
45838: mindre enheter, kommuner, sjukhus, hälsovårds-              Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Kunnioit-
45839: centraler m.fl., också i fortsättningen skall ha till-    taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
45840: gång tili civiltjänstgörare?                              vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
45841:                                              Suullisia kysymyksiä                                        2959
45842: 
45843:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt, että     lumassa olevalta vuodelta. Lain tavoitteena on siis
45844: kolmea tai sitä useampaa vierasta lasta kodissaan       turvata työntekijän eläke.
45845: päivisin hoitavan päivähoitajan ei tarvitsisi maksaa       Tällä hetkellä ei liene tiedossa vielä yhtään ta-
45846: taannehtivasti yrittäjien eläkelain mukaista va-        pausta, jossa tätä ns. pakkoperimää olisi sovellettu
45847: kuutusmaksua?                                           perhepäivähoitajaan. Tarkempia tietoja ministe-
45848:                                                         riöllä tällä hetkellä näistä tapauksista ei ole.
45849:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
45850: tauksena ed. Liedeksen suulliseen kysymykseen              Asia on loppuun käsitelty.
45851: esitän kunnioittaen seuraavaa:
45852: , Työeläkelainsäädännön mukaan jokaiselle an-
45853: siotyössä olleelle, jonka ansiotulot ylittävät laissa      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
45854: säädetyn rajamäärän, kuuluu oikeus eläkkeeseen.         jestyksen 6) ja 7) asian käsittely siirtyy, koska val-
45855: Työsuhteessa olleelle sen kustantaa hänen työnan-       tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
45856: tajansa. Itsenäisten yrittäjien sen sijaan on itse      saapua vastaamaan.
45857: huolehdittava eläkevakuutuksistaan.
45858:    Vieraita lapsia kotonaan hoitavat kunnalliset
45859: perhepäivähoitajat ovat työsuhteessa kuntaan,           8) N:o 353 Ed. Kortesalmi: Verotuksen yksinker-
45860: joten kunta kustantaa heidän osaltaan eläke-            taistamisesta
45861: vakuutuksen ja heidän eläkeasioittensa tulee olla
45862: täysin kunnossa. Suullisessa kysymyksessä lie-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
45863: nee tarkoitettu yksityisiä perhepäivähoitajia, joi-     syn kunnioittavasti ministeriltä:
45864: den ei voida katsoa tekevän tätä työtä työsuh-            Millaisiin toimiin hallitus on ryhtynyt ja aikoo
45865: teessa, ja näin ollen heidän on tämän ansiotyönsä       ryhtyä verotuksen yksinkertaistaiDiseksi hallitus-
45866: perusteella otettava itselleen yrittäjien eläkelain     ohjelman lausuman perusteella?
45867: mukainen vakuutus, jos toiminta jatkuu vähin-
45868: tään neljä kuukautta ja mikäli keskimääräisen työ-          Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
45869: tulon on arvioitava ylittävän säädetyn vähittä-         Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen kysymyk-
45870: mismäärän. Tänä vuonna se on 1 275 mk kuukau-           seen seuraavasti:
45871: dessa.                                                      Verotuksen yksinkertaistaminen kaikkien int-
45872:                                                         ressitahojen hyväksymällä tavalla ja myös halli-
45873:    Jos vakuuttamisvelvollinen, siis yrittäjä, on jät-   tusohjelmassa mainitulla tavalla on vaikeaa ja voi
45874:  tänyt eläkevakuutuksensa ajoissa hoitamatta, hä-       tapahtua vain osittaisuudistusten tietä. Mitään
45875:  neltä voidaan periä vakuutusmaksuja enintään           kertaratkaisua, joka ratkaisisi kaikki ongelmat, ei
45876: kulumassa olevalta ja viideltä edelliseltä vuodelta.    ole olemassa.
45877: Laki ei anna mahdollisuutta maksujen perimättä              Henkilöverotuksen yksinkertaistamiseen liitty-
45878: jättämiseen.                                            vänä toimenpiteenä on veroilmoituksen täyttövel-
45879:                                                         vollisuutta voitu rajoittaa. Kuluvana vuonnahan
45880:   Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Esitän lisä-         tämä aloitettiin erityisesti eläkeläisten kohdalla,
45881: kysymyksen:                                             joista osa vapautettiin veroilmoituksen tekovelvol-
45882:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt niit-     lisuudesta, ja tämä on voinut tapahtua kehittä-
45883: ten kohtuunomien jälkimaksujen hoitamiseksi,            mällä tietojen suorasiirtomenetelmiä ja myös kaa-
45884: joita mm. Tampereella on tällaisissa tapauksissa        vamaistamaila eräitä kaikkein eniten selvitystä
45885: syntynyt?                                               vaativia työteliäitä vähennyksiä.
45886:                                                            Sairauskustannusten ja korkojen vähentämisoi-
45887:    Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-         keuden rajoittaminen vain omavastuuosuuden
45888: tauksena lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seu-       ylittäviin kustannuksiin yksinkertaistaa verotusta
45889: raavaa:                                                 ja vähentää niiden henkilöiden veroilmoitusten
45890:    Yrittäjien eläkelainsäädännön tavoitteena on         täyttötarvetta, jotka, kuten nimenomaan monien
45891: taata itsenäisille yrittäjille sellainen eläke, joka    eläkkeensaajien kohdalla on asianlaita, vain mai-
45892: vastaa heidän työtulojaan. Näin ollen myös sitä         nittujen kulujen vuoksi vielä tekevät veroilmoi-
45893: varten, jos vakuuttamisvelvollinen on jättänyt elä-     tuksen, useissa tapauksissa jopa silloinkin, kun
45894: kevakuutuksensa ajoissa hoitamatta, lakiin on si-       heille ei muutoinkaan veroa koituisi ja vähennyk-
45895: sällytetty takaisinmaksuperintä vakuutusmaksuis-        sillä ei täten ole käytännössä merkitystä. Tällainen
45896: ta, kuten edellä ilmeni, viideltä edelliseltä ja ku-    omavastuuosuus yksinkertaistaa luonnollisesti
45897: 2960                                     Torstaina 8. marraskuuta 1984
45898: 
45899: 
45900: myös verohallinnon työtä, ja erityisesti sairauskus-     menenneo eläkeläisen kohdalla, kun muiden ve-
45901: tannusten osalta on voitu tällä menetelmällä             ronmaksajien, palkansaajien kohdalla 40 % elikkä
45902: suunnata vähennystä entistä enemmän henkilöil-           lähes joka toinen verovelvollinen joutui ennakon-
45903: le, joilla on suuret sairaudesta johtuvat menot.         pidätyksen epävastaavuuden vuoksi maksamaan
45904: Vuosi sitten omavastuuosuuden säätämisen yhtey-          lisäveroja.
45905: dessähän korotettiin sairauskuluvähennyksen                 Yritysten tuloverotuksen kehittämislinjavaih-
45906: määrät 2-2, )-kertaisiksi.                               toehtojen selvittämiseksi on valtioneuvosto asetta-
45907:    Tulonhankkimisvähennys, joka on hyvin vaikea          nut komitean viime helmikuussa, jonka tehtävänä
45908: ja työllistää paljon sekä verovelvollisia että verovi-   on yritysverotuksen osalta löytää sellaiset ke-
45909: ranomaisia, korvaa nykyään vaikeasti selvitettävät       hittämislinjat, jotka johtavat mm. nykyistä yksin-
45910: tulonhankkimiskulut ja matkakustannukset tiet-           kertaisempaan ja selkeämpään sekä myöskin neut-
45911: tyyn rajaan saakka, jolloin yksityiskohtaisesta sel-     raalimpaan ja oikeudenmukaisempaan yritysvero-
45912: vitystyöstä on monen verovelvollisen osalta päästy       järjestelmään. Tämän yritysverotuksen kehittä-
45913: irti ja verotus on yksinkertaistunut.                    mislinjakomitean on saatava työnsä valmiiksi
45914:    Kun lisäksi matkakustannusten vähentämisoi-           viimeistään tämän kuun lopussa. Työn valmistut-
45915: keudelle on säädetty myös vuosittainen yläraja, on       tua hallitus tulee ottamaan kantaa komitean te-
45916: vähennysvaatimusten selvittäminen sekä verovel-          kemiin, mm. verotuksen yksinkertaistamista
45917: vollisten puolella että myös veronsaajien, verovi-       koskeviin ehdotuksiin, joita siellä on valmis-
45918: ranomaisten puolella helpottunut.                        teilla.
45919:    Henkilöverotusta yksinkertaistettaessa on vas-           Verotusta koskevissa muissa kuin selvitystehtä-
45920: taisuudessakin päähuomio kiinnitettävä verotuk-          vissä on asetettu keskeiselle sijalle verotuksen yk-
45921: sen varsin monimutkaisen vähennysjärjestelmän            sinkertaistamispyrkimykset. Jos verotuksen avulla
45922: kaavamaistamiseen. Henkilöverotuksen moni-               pitää, niin kuin tällä hetkellä yleinen mielipide_
45923: mutkaisuus johtuu nimenomaan moninaisista eri-           vallitsee, kuitenkin jatkuvasti ratkaista myös mui-
45924: laisista vähennyksistä, joista huomattava osa vaatii     ta, ei varsinaisesti verotuksellisia, yhteiskunnalli-
45925: verovelvolliselta yksityiskohtaista selvitystyötä ja     sia ongelmia - sosiaalipoliittisia, monia muita
45926: veroviranomaisilta hyvin usein vaikeasti aikaan-         ongelmia, joita ns. veromenojen, verohuojennus-
45927: saatavaa tarkistus- ja selvitystyötä.                    ten avulla ratkaistaan - merkitsee tämä verotuk-
45928:    Toisaalta vähennysjärjestelmän kaavamaistami-         sen yksinkertaistamisen vaikeutumista. Tämän
45929: nen vähentää verotuksen mahdollisimman oikeu-            vuoksi tulisi verotussäännöksiä kehittää kiinteässä
45930: denmukaista kohtaantumista verovelvollisten kes-         yhteydessä erityisesti sosiaalilainsäädännön kans-
45931: ken ja aiheuttaa ylimääräisiä ongelmia tällä tavalla     sa, jotta verotuksen yksinkertaistamisen vuoksi
45932: verotuksen yksinkertaistamiselle.                        mahdollisesti poistuvat vähennykset voitaisiin
45933:    Tarkoituksena hallituksella on hallitusohjel-         korvata niitä tarvitseville muilla suorilla tulonsiir-
45934: massa lausutun periaatteen mukaisesti, että yhä          roilla, ja tällä tavoin voidaan huolehtia siitä, että
45935: laajemmin voitaisiin verotusta kehittää niin, että       verotuksen yksinkertaistaminen ei johda verotuk-
45936: verovelvollisia voitaisiin vapauttaa kokonaan ve-        sen muuttumiseen epäoikeudenmukaisemmaksi.
45937: roilmoituksen antamisvelvollisuudesta. Kun sa-
45938: malla on kuitenkin luonnollisesti varottava lisää-          Ed. K o r te s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
45939: mästä kohtuuttomasti byrokratiaa toisella puolella       syn kunnioittavasti: Voiko arvoisa ministeri sanoa
45940: elikkä tulojen maksajien puolella esimerkiksi ja         suhteellisen tarkkoja ajankohtia, milloin luonnol-
45941: nimenomaan työnantajien puolella, on yksinker-           listen henkilöiden verotusta Suomessa aiotaan yk-
45942: taistaminen katsottu tarkoituksenmukaisimmaksi           sinkertaistaa?
45943: aloittaa niistä tulonsaajaryhmistä, joiden osalta
45944: saadaan viranomaisten valmistamia tulotietoja,              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
45945: joista ryhmistä erityisesti eläkeläiset on hyvä esi-     Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen lisäkysy-
45946: merkki.                                                  mykseen toteamalla, että koska erityisesti luon-
45947:    Näiden henkilöryhmien osalta voidaan myös             nollisten henkilöiden verotuksen puolella toteu-
45948: vähentää sitä rahaliikennettä, jota ennakkoperin-        tettavat muutokset merkitsevät myös aina välittö-
45949: nän ja lopullisen veron eroavuus veronpalautusten        miä, usein varsin suuriakin, budjettivaikutuksia,
45950: ja lisäkannon muodossa aiheuttaa. Tästähän jo tä-        merkitsee tämä sitä, että pääsääntöisesti henkilö-
45951: nä vuonna saatiin esimerkkejä, kun eläkeläisten          verotuksen uudistamis- ja yksinkertaistamispyrki-
45952: kohdalta jouduttiin ennakonpidätysten epäonnis-          mykset on toteutettava kulloinkin tulo- ja me-
45953: tumisen vuoksi lisäkantoon vain noin joka kym-           noarvion antamisen yhteydessä.
45954:                                               Suullisia kysymyksiä                                         2961
45955: 
45956: 
45957:    Kuten varsinaisessa vastauksessani jo myös tote-      kunnan siitä antaman lausunnon pohjalta. Halli-
45958: sin, ei tätä asiaa voida kertaratkaisulla hoitaa,        tuksen esitys tultaneen antamaan vuodenvaihteen
45959: vaan verotuksen yksinkertaistaminen voi tapahtua         tienoilla. Uudistuksella pyritään osaltaan ehkäise-
45960: vain osittaisuudistusten tietä. Kuluvana vuonna          mään taloudellista rikollisuutta.
45961: vapautettiin osa eläkeläisistä veroilmoituksenteko-         Voimassa olevaan konkurssisääntöön sisältyvistä
45962: velvollisuudesta, ja sitä eläkeläisten joukkoa, joka     säännöksistä uudistetaan ensimmäisessä vaiheessa
45963: joutuu vielä tekemään veroilmoituksen, tullaan           ns. aineellista konkurssioikeutta koskevat sään-
45964: myös ensi vuoden alussa supistamaan sitä mukaa           nökset, mm. säännökset takaisinsaannista kon-
45965: kuin veroviranomaiset saavat nykyistä täydellisim-       kurssipesään. Näin pyritään osaltaan ehkäisemään
45966: mät tiedot suoraan tulonmaksajilta heidän koh-           taloudellisia väärinkäytöksiä. Tavoitteena on se,
45967: dallaan.                                                 että voidaan riittävän tehokkaasti estää velallista
45968:    Muiden henkilöverotuksen yksinkertaistamis-           vahingoittamasta velkojiaan konkurssin uhatessa
45969: pyrkimyste'n kohdalla on seuraavia suurempia rat-        sekä hillitä velkojien keskinäistä kilpailua velalli-
45970: kaisuja odotettavissa seuraavan tulo- ja menoar-         sen varoista tämän maksuvaikeuksien ollessa en-
45971: vion antamisen yhteydessä, johon mennessä pyri-          nustettavissa.
45972: tään selvittämään nimenomaan yhdessä sosiaali-              Vielä ei voi sanoa, milloin konkurssilainsäädän-
45973: lainsäädännön kanssa se, miten mahdollisesti             nön uudistuksen tämä osa on valmis annettavaksi
45974: kaavamaistettavat ja poisteetavat verovähennyk-          esityksenä eduskunnalle.
45975: set, jotka pahimmin monimutkaistavat verotusta,             Muilla konkurssilainsäädäntöön liittyvillä uu-
45976: voitaisiin korvata suorilla tulonsiirroilla, niin että   distuksilla ei ole erityistä merkitystä taloudellisen
45977: kansalaisten asemaa ei yksinkertaistamispyrkimyk-        rikollisuuden ehkäisemisessä.
45978: sien vuoksi heikennetä.
45979:                                                             Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
45980:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-          kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
45981: syn vielä: Onko hallituksella suunnitelmia siirtyä          Pitääkö ministeri Taxell konkurssirikoksia kir-
45982: Suomessa toteuttamaan samanlaista mallia kuin            janpitoaineiston hävittämisineen niin vakavana
45983: Tanskassa, jossa luonnolliset henkilöt. ..               asiana, että ne jopa kiirehtisivät erityisesti lakiesi-
45984:                                                          tyksen antoa?
45985:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
45986: Lisäkysymyksen tulee liittyä suoraan ensimmäi-              Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!
45987: seen kysymykseen, ja mielestäni tämä ei liity sii-       Vastauksena ed. Rajamäen ensimmäiseen lisä-
45988: hen.                                                     kysymykseen totean, että kirjanpidon hävittämis-
45989:                                                          tä koskeva säännös ei lainkaan sisälly konkurssi-
45990:    Asia on loppuun käsitelty.                            lainsäädäntöön, vaan se on kirjanpitorikos. Uudis-
45991:                                                          tus on tiettävästi ollut valmisteltavana kauppa- ja
45992:                                                          teollisuusministeriössä. Sitä on aikaisemmin käsi-
45993: 9) N :o 354 Ed. Rajamäki: Konkurssilainsäädän-           telty siinä työryhmässä, jonka oikeusministeriö on
45994: nön uudistamisen aikataulusta                            asettanut ja joka on toiminut apulaisoikeuskansle-
45995:                                                          ri Pasasen johdolla.
45996:    Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän              Tämä ed. Rajamäen mainitsema uudistus taas
45997: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         sisältyy rikoslain kokonaisuudistuksen ensimmäi-
45998: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         seen vaiheeseen, jota koskeva kokonaisuudistus
45999: sen:                                                     valmistui viime kesänä ja joka tällä hetkellä on
46000:    Missä aikataulussa hallitus aikoo antaa esitykset     lausuntokierroksella.
46001: konkurssilainsäädännön uudistamisesta taloudel-
46002: lisen rikollisuuden ehkäisemiseksi?                         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
46003:                                                          kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
46004:   Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!             Onko hallitus konkurssilainsäädännön valmis-
46005: Vastauksena ed. Rajamäen suulliseen kysymyk-             telussa yhteistyössä muiden siihen liittyvien taho-
46006: seen esitän kunnioittaen seuravaa:                       jen kanssa, joihin mm. juuri äskeisessä kysymyk-
46007:   Oikeusministeriö on asettanut työryhmän val-           sessäni tarkoittamassani asiassa on liittymäkohtia.
46008: mistelemaan konkurssilainsäädännön kokonais-
46009: uudistusta. Työryhmä viimeistelee parhaillaan eh-          Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
46010: dotusta laiksi liiketoimintakiellosta laintarkastus-     Vastauksena ed. Rajamäen toiseen lisäkysymyk-
46011: 
46012: 371   428400002~
46013: 2962                                    Torstaina 8. marraskuuta 1984
46014: 
46015: 
46016: seen totean, että apulaisoikeuskansleri Pasasen            Lisäksi haluan todeta, että samaa asiaryhmää
46017: johdolla toiminut työryhmä esitti erillisen yhteis-     ovat aikaisemmin käsitelleet: vapaa-aikatoimin-
46018: työryhmän perustamista taloudellisen rikollisuu-        nan koulutustoimikunta, joka jätti mietintönsä
46019: den vastustamiseksi. Sellainen työryhmä perustet-       vuonna 1982, kansalais- ja työväenopistojen sekä
46020: tiin oikeusministeriön päätöksellä. Sitäkin johtaa      musiikkioppilaitosten valtionosuustyöryhmä, joka
46021: apulaisoikeuskansleri Pasanen. Siinä ovat edustet-      jätti mietintönsä vuonna 1983, ja kunnallisen ai-
46022: tuina eri hallinnonalat.                                kuiskoulutuksen toimikunta, joka jätti mietintön-
46023:                                                         sä niin ikään vuonna 1983. Mainittujen toimikun-
46024:   Asia on loppuun käsitelty.                            tien ja työryhmien ehdotukset eroavat toisistaan
46025:                                                         paljonkin. Lisäksi mietinnöissä on eriäviä mielipi-
46026:                                                         teitä, ja näistä mietinnöistä annetuissa lausun-
46027: 10) N:o 355 Ed. Isohookana-Asunmaa: Kult-               noissa esiintyy vielä hyvin erilaisia ehdotuks.a, jot-
46028: tuuri- ja vapaa-aikatoimen valtionosuustyöryh-          ka poikkeavat kaikista niistä kannoista, mitä mie-
46029: män ehdotusten toteuttamisesta                          tintöihin sisältyy. Valmistelu on siis mitä suurim-
46030:                                                         massa määrin keskeneräinen.
46031:    Ed. I s o h o o k a n a- Asu n maa : Her-               Opetusministeriö ei ole ottanut kantaa kuntien
46032: ra puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvos-       vapaa-aika- ja kulttuuritoiminnan valtionosuus-
46033: ton asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraa-       järjestelmän kehittämisen tapaan.
46034: van suullisen kysymyksen:
46035:    Aikooko hallitus toteuttaa kulttuuri- ja vapaa-         Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Herra
46036: aikatoimen valtionosuustyöryhmän muistiossa             puhemies! Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:
46037: olevat esitykset?                                          Pitääkö hallitus myönteisenä muistion perus-
46038:                                                         ajatusta valtionosuusjärjestelmien yksinkertaista-
46039:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-            misesta ja yhdenmukaistamisesta, vaikka se johtaa
46040: mies! Vastauksena kansanedustaja Isohookana-            mm. kansalaisopistojen ja kirjastojen valtion-
46041: Asunmaan suulliseen kysymykseen esitän kun-             osuuksien huomattavaan pienentymiseen nykyti-
46042: nioittaen seuraavaa:                                    lanteeseen verrattuna?
46043:    Opetusministeriö asetti helmikuussa 1983 työ-
46044: ryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää kulttuuri- ja        Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
46045: vapaa-aikatoimen valtionosuus- ja -avustusjär-          mies! Vastauksena kansanedustaja Isohookana-
46046: jestelmän yhtenäistämistä. Tämä työryhmä, jonka         Asunmaan lisäkysymykseen totean, että on monta
46047: kokoonpanoa täydennettiin kesäkuussa 1983 sisä-         tapaa suorittaa kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen val-
46048: asiainministeriön ja kuntien keskusjärjestöjen          tionosuuksien yhtenäistäminen. Kuten sanoin,
46049: edustajilla, luovutti selvityksensä opetusministe-      opetusministeriössä ei ole vielä otettu kantaa näi-
46050: riölle kuluvan vuoden maaliskuun lopussa.               hin erilaisiin tapoihin. Tämä esitys, joka nojaa sii-
46051:    Työryhmä on laatinut selvityksen kulttuuri- ja       hen, että kansalais- ja työväenopistojen sekä kir-
46052: vapaa-aikatoimen eri toimintojen ja laitosten ny-       jastojen valtionosuuksia jouduttaisiin olennaisesti
46053: kyisistä valtionavustusjärjestelmistä. Selvityksen      pienentämään, on vain yksi esitys muiden joukos-
46054: kohteena ovat tällöin olleet kansalais- ja työväen-     sa. Itse en pidä sitä suinkaan parhaana mahdolli-
46055: opistot, kuntien kulttuuritoimi, liikuntatoimi ja       suutena.
46056: nuorisotyö, yleiset kirjastot, teatterit, musiikkiop-
46057: pilaitokset sekä orkesterit ja museot. Valtion-            Asia on loppuun käsitelty.
46058: osuuksien ja -avustusten perusteissa ja määrissä on
46059: tällä sektorilla varsin suuria eroja; mm. erityinen
46060: valtionapulainsäädäntö puuttuu teattereilta, or-        11) N:o 356 Ed. Pohjanoksa: Koulusihteerien
46061: kestereilta ja museoilta kokonaan.                      tehtäväkentän määrittelemisestä
46062:    Edellä mainittu työryhmä on laatinut selvi-
46063: tyksen ja tehnyt muistiossaan ehdotuksia                   Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Esi-
46064: kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen valtionosuuk-            tän kunnioittavasti ministeri Suonion vastattavak-
46065: sien ja -avustusten yhtenäistämismahdollisuuk-          si seuraavan suullisen kysymyksen:
46066: sista. Työryhmän muistioon liittyi eriäviä mieli-          Aikooko hallitus määritellä peruskoulussa ja lu-
46067: piteitä ja muita varauksia. Opetusministeriö on         kiossa toimivien koulusihteerien tehtäväkentän
46068: pyytänyt muistiosta lausunnot, joista osa on vielä      kuten muidenkin koulussa työskentelevien osalta
46069: saamatta.                                               on tapahtunut?
46070:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2963
46071: 
46072: 
46073:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-             Hallitus ei katso olevan mitään syytä muuttaa
46074: mies! Vastauksena kansanedustaja Pohjanoksan           koululainsäädännössä vakiintunutta käytäntöä.
46075: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
46076: raavaa:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
46077:    Kysymyksessä tarkoitettaneen koulujen kanslia-
46078: henkilöstöä. Näiden samoin kuin muidenkaan
46079: muuta kuin opetustyötä tekevien työntekijöiden           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
46080: tehtävistä ei ole katsottu tarpeelliseksi ottaa mää-   nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
46081: räyksiä koululainsäädäntöön. Näitä muita ovat li-      na kello 13.
46082: säksi esim. koulujen vahtimestarit, siivoojat, keit-
46083: täjät ja ruoanjakajat. Näiden työntekijöiden mää-
46084: rä ja tehtävät määräytyvät kunkin kunnan ja kou-
46085: lun erikoisalojen mukaan. Koululainsäädännössä            Täysistunto lopetetaan kello 17 .48.
46086: ja kouluhallinnon muilla viranomaismääräyksillä
46087: säädetään varsinaisesta opetustyöstä. Muu henki-
46088: löstö ei osallistu opetustyöhön, vaikka heidän                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
46089: merkityksensä koulun kasvatusilmastolle ja kou-
46090: lun koko työskentelylle on tärkeä.                                                     Erkki Ketola
46091:                    112. Perjantaina 9 päivänä marraskuuta 1984
46092:                                                 kello 13
46093:                                                                                                           Siv.
46094: Päiväjärjestys                                          6) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
46095:                                                       muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
46096:   Ilmoituksia                                         säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 2978
46097:                                                Siv.   Hallituksen esitys n:o 175
46098:   Vaaleja:                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
46099:                                                         n:o 8
46100:   1) Sosiaalivaliokunnan täydennysvaali . . 2968      Suuren valiokunnan mietintö n:o 127
46101:                                                         7) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-
46102:   Ainoa käsittely:                                    tun lain 4 §:n muuttamisesta .......... .
46103:    2) Ehdotukset toivomukseksi, joka kos-             Hallituksen esitys n:o 149
46104: kee Suomen harjoittaman kehitysyhteis-                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
46105: työn periaatteita, määrää, laatua ja toteut-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 120
46106: tamistapoja sekä eduskunnan vaikutus- ja                8) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen
46107: valvontamahdollisuuksien lisäämistä kehi-             koron väliaikaisesta alentamisesta . . . . . . . . 2979 ·
46108: tysyhteistyössä ....................... .
46109:                                                       Hallituksen esitys n:o 159
46110: Toivomusaloitteet n:ot 83, 87, 88, 91-94,             Toivomusaloitteet n:ot 38 ja 106
46111:    101 ja 103-105 (1983 vp.)                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
46112: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
46113:    3) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
46114: hin Eduskunnan tekemät muistutukset val-                 9) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
46115: tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna             myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
46116: 1981 ovat antaneet aihetta (K n:o 10) ...             annetun lain 2 §:n muuttamisesta ...... .
46117: Mainittu kertomus                                     Hallituksen esitys n:o 165
46118: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
46119:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
46120:   Toinen        käsittely:                               10) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan
46121:                                                       alueellisesta tukemisesta annetun lain 6 ja
46122:    4) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun             9 §:n muuttamisesta .................. 2980
46123: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . 2971    Hallituksen esitys n:o 180
46124: Hallituksen esitys n:o 147                            Toivomusaloitteet n:ot 234 (1983 vp.) ja
46125: Toivomusaloite n:o 129                                   138
46126: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
46127: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
46128:   5) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                11) Ehdotus laiksi valtion eläinlääketie-
46129: tun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta ...... 2975        teellisestä laitoksesta ................. .
46130: Hallituksen esitys n:o 148                            Hallituksen esitys n:o 158
46131: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66               Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
46132: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
46133: 2966                                            Perjantaina 9. marraskuuta 1984
46134: 
46135: 
46136:                                                              Siv.                                                Siv.
46137:    12) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta                              20) Ehdotus laiksi julkisista huvitilai-
46138: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                           suuksista annetun lain 5 ja 6 § :n muuttami-
46139: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-                         sesta ................................ 2988
46140: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                            Hallituksen esitys n:o 124
46141: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2980    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12
46142: Hallituksen esitys n:o 179
46143: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10                             21) Ehdotukset laeiksi kuvataideakate-
46144: Suuren valiokunnan mietintö n:o 125                                 miasta Ja kuvataideakatemiasta annetun
46145:                                                                     lain voimaansaattamisesta ............. .
46146:   13) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta
46147: annetun lain 2 §:n muuttamisesta ...... .                           Hallituksen esitys n:o 173
46148:                                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
46149: Hallituksen esitys n:o 194
46150: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11                             22) Ehdotus laiksi Eduskunnan kirjastos-
46151: Suuren valiokunnan mietintö n:o 126                                 ta .................................. 2989
46152:    14) Ehdotukset laiksi ulosottotoimesta,                          Hallituksen esitys n:o 105
46153: laiksi ulosottolain muuttamisesta ja eräiksi                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
46154: niihin liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2981       23) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
46155: Hallituksen esitys n:o 161                                          tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2990
46156: Toivomusaloite n:o 1865 (1983 vp.)                                  Hallituksen esitys n:o 182
46157: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6                               Lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80
46158: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128                                 Toivomusaloitteet n:ot 1225, 1391 ja 1458
46159:                                                                       (1983 vp.) sekä 452
46160:    Ensimmäinen käsittely:                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
46161: 
46162:    15) Ehdotus laiksi lapseksiottamisesta ..                           Esitellään:
46163: Hallituksen esitys n:o 107
46164: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                         24) Hallituksen esitys n:o 206 Mortgage
46165:                                                                     Bank of Finland Ltd:n ulkomaisten laino-
46166:    16) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                         jen valtion takauksista ................ .
46167: ja Hyrynsalmen kunnan välillä . . . . . . . . . . 2984                 25) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi
46168: Hallituksen esitys n:o 96                                           tulo- ja varallisuusverolain 17 b §:n muut-
46169: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                             tamisesta sekä laiksi eräiden kotihoitotu-
46170:                                                                     kien verovapaudesta .................. .
46171:   17) Ehdotus laiksi kotimaisen energian                               26) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi eräi-
46172: tuotannon ja energiansäästön edistämisestä 2985                     den maa-alueiden vaihdosta valtion ja Pai-
46173: Hallituksen esitys n:o 193                                          mion kunnan välillä ................. .
46174: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                                27) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
46175:                                                                     maa-alueen myymisestä Naantalin kaupun-
46176:   18) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-                           gille ............................... .
46177: koinnin vähentämiseksi annetun lain 27                                 28) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi väli-
46178: §:n muuttamisesta ................... .                             aikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa
46179: Hallituksen esitys n:o 187                                          koskevista säännöksistä annetun lain 1 ja 9
46180: Toivomusaloitteet n:ot 526 (1983 vp.) ja                            §:n muuttamisesta ................... .
46181:   197                                                                  29) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi lää-
46182: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                                   ninoikeuslain 9 Ja 15 §:n väliaikaisesta
46183:                                                                     muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja voi-
46184:    19) Ehdotus sairaanhoitotarvikelaiksi. . . 2988                  maantulosäännöksen muuttamisesta . . . . . 2992
46185: Hallituksen esitys n:o 117                                             30) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi pos-
46186: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                                   tipankkilain muuttamisesta ............ .
46187:                                                    Ilmoituksia                                             2967
46188: 
46189:                                                    Siv.                                                     Siv.
46190:    31) Hallituksen esitys n:o 214laiksi eräi-                42) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
46191: tä tuotannollisia investointeja koskevista                n:o 74 hallituksen esityksen johdosta laiksi
46192: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun               eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
46193: lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 2992    sista liikevaihtoverolakiin annetun lain
46194:    32) Hallituksen esitys n:o 215laiksi kirk-             muuttamisesta (HE n:o 139) . . . . . . . . . . . 2997
46195: kolain muuttamisesta ................ .                      43) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46196:    33) Hallituksen esitys n: o 216 laiksi ko-             n:o 75 hallituksen esityksen johdosta laiksi
46197: tieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-                 kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
46198: pauksissa ........................... .                   tun lain muuttamisesta (HE n:o 199) ....
46199:    34) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi va-                 44) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
46200: kuutustarkastuksen kustantamisesta anne-                  hallituksen esityksen johdosta laiksi pank-
46201: tun lain 1 §:n muuttamisesta .......... .                 kitarkastuslain muuttamisesta (HE n:o 164)
46202:    35) Hallituksen esitys n:o 218laiksi kun-                 45) Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
46203: nalle suoritettavasta katumaksusta annetun                hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrit-
46204: lain 25 §:n muuttamisesta ............ .                  täjien työterveyshuollon eräiden kustannus-
46205:    36) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984                  ten korvaamisesta valtion varoista (HE n:o
46206: Tshekkoslovakian kanssa kaupan esteiden                   190) ............................... .
46207: vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-                  46) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-
46208: muksen 10 artiklan soveltamisesta annetun                 tö n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laik-
46209: asetuksen 1 §:n muuttamisesta (A n:o 16) 2996             si rajavartiolaitoksesta annetun lain 4 §:n
46210:    37) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984                  muuttamisesta (HE n:o 162) .......... .
46211: Puolan kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-                   47) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-
46212: sesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 11                  tö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laik-
46213: artiklan soveltamisesta annetun asetuksen 1               si puolustusvoimien viroista ja toimista anne-
46214: §:n muuttamisesta (A n:o 17) ......... .                  tun lain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 163)
46215:    38) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984
46216: Saksan Demokraattisen Tasavallan kanssa
46217: kaupan esteiden poistamisesta etujen ja vel-                Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
46218: voitteiden vastavuoroisuuden pohjalta teh-
46219: dyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta
46220: annetun asetuksen 1 §:n muuttamisesta (A                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
46221: n:o 18) ............................ .                    simmäinen varapuhemies Työläjärvi sekä edusta-
46222:    39) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä                 jat Halonen, Jaakonsaari, Jansson, Löyttyniemi,
46223: lokakuuta 1984 eräistä tavaroista suoritetta-             Martikainen, Pokka, Puolanne, Renlund, Sorsa,
46224: vasta vientitalletuksesta annetun valtioneu-              Sutinen, Tiuri, Vesterinen ja Zilliacus.
46225: voston päätöksen kumoamisesta (VNP n:o
46226:  10) ................................ .
46227:                                                           Ilmoitusasiat:
46228:    Pöydällepanoa varten esite!-
46229: ! ä ä n:                                                  Lomanpyynnöt
46230:                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
46231:   40) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                  tä sairauden vuoksi edustajat Löyttyniemi ja Puo-
46232: 15 hallituksen esityksen johdosta keskinäis-              lanne, virkatehtävän takia ed. Jansson sekä yksi-
46233: tä oikeusapua rikosasioissa koskevan eu-                  tyisasioiden vuoksi edustajat Martikainen, Ren-
46234: rooppalaisen yleissopimuksen lisäpöytäkir-                lund, Tiuri ja Zilliacus.
46235: jan eräiden määräysten hyväksymisestä ja
46236: mainittuun yleissopimukseen liittyvän lain
46237: muuttamisesta (HE n:o 106) .......... .
46238:    41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   Uusi hallituksen esitys
46239: n:o 73 hallituksen esityksen johdosta laiksi
46240: aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan                       Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
46241: kaupungin välillä (HE n:o 98) . . . . . . . . . . 2997    presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
46242: 2968                                  Perjantaina 9. marraskuuta 1984
46243: 
46244: 
46245: 2 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen        2) Ehdotukset toivomukseksi, joka koskee Suo-
46246: esitys n:o 211, joka on nyt edustajille jaettu.        men harjoittaman kehitysyhteistyön periaatteita,
46247:                                                        määrää, laatua ja toteuttamistapaja sekä eduskun-
46248:                                                        nan vaikutus- ja valvontamahdollisuuksien lisää-
46249:                                                        mistä kehitysyhteistyössä
46250: Kirjalliset kysymykset
46251:                                                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
46252:                                                        12 ja otetaan a i no aan          k ä s i t t e 1y y n
46253:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         siinä valmistelevasti käsitellyt toivomusaloitteet
46254: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       n:ot 83, 87, 88, 91-94, 101 ja 103-105 (1983
46255: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 368, 370 ja   vp. ), jotka sisältävät yllämainitut ehdotukset.
46256: 371. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
46257: tu eduståjille.                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
46258:                                                        asiainvaliokunnan mietintö n:o 12.
46259:                                                           Viime tiistaina pidetyssä istunnossa julistettiin
46260:                                                        keskustelu asiasta päättyneeksi. Keskustelussa on
46261: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1983        ed. Almgren ed. Muroman kannattamana ehdot-
46262:                                                        tanut eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan toi-
46263:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiontilin-   vomuksen: "että hallitus sen johdosta, että yhä
46264: tarkastajain kirjelmän ohella kuluvan marraskuun       laajenevammin ilmenevä kansalaismielipide osoit-
46265: 9 päivältä on eduskunnalle saapunut valtiontilin-      taa, että Suomen tulisi nopeammin saavuttaa lu-
46266: tarkastajain kertomus vuodelta 1983. Tämä kerto-       paamansa 0,7 %:n taso kehitysyhteistyössä, val-
46267: mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamal-        mistelisi kiireesti sitovan ohjelman, jonka puit-
46268: la se edustajille.                                     teissa Suomi saavuttaa YK:n suositteleman tason
46269:                                                        viimeistään vuonna 1988 ja pian sen jälkeen 1990-
46270:                                                        luvulla 1 % :n tason bruttokansantuotteesta''.
46271: 
46272:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
46273: Sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja
46274: 
46275:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että sosiaaliva-       Äänestys ja päätös:
46276: liokunta on tänään valinnut uudeksi puheenjoh-
46277: tajakseen ed. H a 1 o s e n.                             Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
46278: 
46279:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
46280:                                                        jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 1)
46281: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46282: 1) Sosiaalivaliokunnan täydennysvaali                    Asia on loppuun käsitelty.
46283: 
46284:     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
46285: sosiaalivaliokunnan täydennysvaali. Kun sosiaali-      3) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Edus-
46286: valiokunnan täydennysvaalia varten vaalisäännön        kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
46287: 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa,      dosta ja tilinpidosta vuonna 1981 ovat antaneet
46288: jonka puhemiehistö on tänään pitämässään ko-           aihetta
46289: kouksessa taekastanut ja hyväksynyt, on sosiaaliva-
46290: liokunnan jäseneksi ja varajäseneksi ehdotettu va-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
46291: littavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,     64 ja otetaan a i n o a a n      k ä s i t t e 1y y n
46292: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
46293: yksimielinen ja että sosiaalivaliokunnan jäseneksi     mus.
46294: on ehdokaslistan mukaisesti tullut valituksi ed.
46295: A h o n e n ja ed. Ahosen sijaan varajäseneksi           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
46296: ed. von B e 1 1.                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 64.
46297:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1981                                 2969
46298: 
46299:    Viime tiistaina pidetyssä istunnossa julistettiin       13) "Kun virkamiesten markoissa on esiintynyt
46300: keskustelu päättyneeksi. Keskustelussa on ed.           väärinkäytöksiä ja lainvastaista edunhankintaa,
46301: Pohto ed. Jyrkilän kannattamana ehdottanut pe-          eduskunta edellyttää, että asiantilaan saadaan pi-
46302: rusteluissa lausuttavaksi:                              tävä korjaus. Julkista tehtävää suorittaviin täytyy
46303:    1) "Eduskunta edellyttää, että lisättäessä suu-      voida luottaa.''
46304: ren maailman kehitysapua vuoden 1981 tasolta               14) ''Koska maamme luonto on kokenut viime
46305: erityistä huomiota kiinnitetään myös kotimaisten        vuosikymmeninä erittäin suuria muutoksia, min-
46306: elintarvikkeiden vientiin nälkäänäkeviin kehitys-       kä johdosta monet eliöstöömme kuuluvat lajit tai
46307: maihin ja sen lisäämiseen Suomen ja suuren maa-         kokonaiset eliöyhteisöt ovat käyneet harvinaisiksi,
46308: ilman kehitysmaiden yhteisten etujen mukaises-          ja koska maassamme saadaan kotitalouksiin mer-
46309: ti."                                                    ~ittäviä lisätuloja marjoista, sienistä ja muista
46310:    2) ''Eduskunta edellyttää, että taloudellisen ri-    luonnontuotteista ja koska myös ihmisten syöpä-
46311: kollisuuden selvittelyä erityisesti maamme jobta-       taudit ovat laajasti lisääntyneet, eduskunta edel-
46312: villa paikoilla jatkuvasti tehostetaan sekä kiinnite-   lyttää nopeita toimia myrkkyjen käytön kokonaan
46313: tään tärkeätä huomiota poliittisten päättäjien vää-     kieltämiseksi metsissämme.''
46314: rinkäytöksiin ketään suojelematta.''
46315:     3) "Eduskunta edellyttää, että kaavoitus- ja ra-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
46316: kennusasioissa kiinnitetään huomiota yksityisen
46317: pienomistuksen asemaan sekä omistusturvan yllä-              Mietinnön ponsi hyväksytään.
46318: pitämiseen perustuslain mukaan.''
46319:    4) "Eduskunta edellyttää, että vaimennettaessa         P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
46320: inflaatiokehitystä ja edistettäessä säästäväisyyttä     rusteluja koskevista ehdotuksista.
46321: tämä ei saa tapahtua yksipuolisesti pienituloisten
46322: ja työntarvitsijoiden tarpeiden kustannuksella.''
46323:     5) ''Eduskunta edellyttää, että yleistä verorasi-        Äänestykset ja päätökset:
46324: tusta maassamme helpotetaan ja korjataan vuon-
46325: na 1981 ja sen jälkeen tapahtunutta tavallisten              Äänestys ed. Pohdon 1) ehdotuksesta.
46326: kansalaisten ja pienyritteliäisyyden verorasituksen
46327: kasvua hillitsemällä ja vähentämällä.''                      Mietintö "jaa", ed. Pohdon 1) ehdotus "ei".
46328:     6) "Kun maatalousneuvonta on virheellisesti
46329: ollut kohdistettuna tuotannon lisäämiseen ja kus-          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
46330: tannusten kasvattamiseen, eduskunta edellyttää,         jaa- ja 47 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24. (Koneään.
46331: että neuvonnassa tapahtuu täydellinen suunnan-          2)
46332: muutos perhe- ja pienviljelystä maassamme te-
46333: hokkaasti edistäen.''                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46334:     7) ''Eduskunta edellyttää tehokkaita toimia ta-
46335:                                                              Äänestys ed. Pohdon 2) ehdotuksesta.
46336: varaliikenteen taloudelliseksi edistämiseksi maas-
46337: samme kustannuksia ja verorasitusta välttäen."
46338:                                                              Mietintö "jaa", ed. Pohdon 2) ehdotus "ei".
46339:     8) ''Eduskunta edellyttää, että viennin edistä-
46340: mistä maassamme ei toteuteta kansamme valta-
46341: enemmistön kustannuksella.''                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
46342:                                                         jaa- ja 22 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 25. (Koneään.
46343:     9) ''Eduskunta edellyttää, että maassamme yl-
46344:                                                         3)
46345: läpidetään tervettä kilpailua pitämällä asianmu-
46346: kaisesti kurissa hinnat ja valvomalla tehokkaasti
46347: niiden kehitystä.''                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46348:     10) ''Eduskunta edellyttää, että tapaturmavi-
46349: raston työskentelyä tehostetaan ja nopeutetaan.''            Äänestys ed. Pohdon 3) ehdotuksesta.
46350:     11) "Eduskunta katsoo, että laajaa työttömyyt-
46351:  tä olisi maassamme poistettava siirtymällä työnte-          Mietintö "jaa", ed. Pohdon 3) ehdotus "ei".
46352: koa edistävään riittävään korvausjärjestelmään.''
46353:     12) "Kun vuodesta 1981 lähtien valtion velka           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
46354: on jatkuvasti kasvanut huomattavasti, eduskunta         jaa- ja 57 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24. (Koneään.
46355:  edellyttää asiantilan korjaamista.''                   4)
46356: 
46357: 372   428400002~
46358: 2970                                  Perjantaina 9. marraskuuta 1984
46359: 
46360: 
46361:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
46362:                                                        jaa- ja 18 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25. (Koneään.
46363:      Äänestys ed. Pohdon 4) ehdotuksesta.              10)
46364: 
46365:      Mietintö "jaa", ed. Pohdon 4) ehdotus "ei".         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46366: 
46367:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 152               Äänestys ed. Pohdon 10) ehdotuksesta.
46368: jaa- ja 20 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24. (Koneään.
46369: 5)                                                       Mietintö ''jaa'', ed. Pohdon 10) ehdotus ''ei''.
46370: 
46371:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 146
46372:                                                        jaa- ja 25 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25. (Koneään.
46373:      Äänestys ed. Pohdon 5) ehdotuksesta.              11)
46374: 
46375:      Mietintö "jaa", ed. Pohdon 5) ehdotus "ei".         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46376: 
46377:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112        Äänestys ed. Pohdon 11) ehdotuksesta.
46378: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 6)
46379:                                                          Mietintö "jaa", ed. Pohdon 11) ehdotus "ei".
46380:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46381:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
46382:      Äänestys ed. Pohdon 6) ehdotuksesta.              jaa- ja 18 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24. (Koneään.
46383:                                                        12)
46384:      Mietintö "jaa", ed. Pohdon 6) ehdotus "ei".
46385:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46386:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
46387: jaa- ja 16 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 25. (Koneään.       Äänestys ed. Pohdon 12) ehdotuksesta.
46388: 7)
46389:                                                           Mietintö "jaa", ed. Pohdon 12) ehdotus "ei".
46390:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46391:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
46392:      Äänestys ed. Pohdon 7) ehdotuksesta.              jaa- ja 57 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 24. (Koneään.
46393:                                                        13)
46394:      Mietintö "jaa", ed. Pohdon 7) ehdotus "ei".
46395:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46396:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
46397: jaa- ja 18 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25. (Koneään.      Äänestys ed. Pohdon 13) ehdotuksesta.
46398: 8)
46399:                                                           Mietintö "jaa", ed. Pohdon 13) ehdotus "ei".
46400:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46401:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
46402:      Äänestys ed. Pohdon 8) ehdotuksesta.              jaa- ja 20 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 25. (Koneään.
46403:                                                        14)
46404:      Mietintö "jaa", ed. Pohdon 8) ehdotus "ei".
46405:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46406:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152
46407: jaa- ja 19 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 25. (Koneään.
46408: 9)
46409:                                                           Äänestys ed. Pohdon 14) ehdotuksesta.
46410: 
46411:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Pohdon 14) ehdotus "ei".
46412: 
46413:      Äänestys ed. Pohdon 9) ehdotuksesta.                 Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
46414:                                                        jaa- ja 22 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24. (Koneään.
46415:      Mietintö "jaa", ed. Pohdon 9) ehdotus "ei".       15)
46416:                                                     Sähkövero                                                  2971
46417: 
46418: 
46419:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      kansainvälisen käytännön mukaisesti. Odotuksista
46420:                                                            huolimatta ehdotusta ei ole ryhdytty toteutta-
46421:    Asia on loppuun käsitelty.                              maan. Esimerkiksi nyt käsittelyssä olevaa sähköve-
46422:                                                            roa on jatkuvasti korotettu: vuoden 1984 alussa
46423:                                                            1 ,4 pennistä 1 , 6 penniin ja 1. 7. 84 alkaen 2 , 1 pen-
46424: 4) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n          niin kilowattitunnilta, jona hallitus ehdottaa sen
46425: väliaikaisesta muuttamisesta                               pysyttämistä myös ensi vuoden ajan. Toisin sa-
46426:                                                            noen varsin lyhyen ajanjakson aikana aiotaan säh-
46427:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 118          köveroa nostaa 50 % .
46428: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä           Sähköveron kuten muidenkin energiaverojen
46429: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65            korotukset ovat jatkuvasti täten lisänneet epäedul-
46430: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 147,      lisen verorakenteen haittavaikutuksia. Energiave-
46431: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 rotus on lisäksi energiapoliittisten tavoitteiden
46432:                                                            vastaisesti muuttunut entistä epätasapuolisem-
46433:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          maksi, koska sähköön on kohdistettu muita ener-
46434: valiokunnan mietintö n:o 118. Ensin sallitaan              giamuotoja huomattavasti suuremmat veronkoro-
46435: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-         tukset. Lisäksi aiotaan vielä korottaa sähkön tuot-
46436: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               tamiseen käytettävien kivihiilen ja ydinvoima-
46437:                                                            aine-elementtien verotusta saattamalla ne liike-
46438:                                                            vaihtoverollisiksi, mikä sähkön tuottajien kannal-
46439:    Yleiskeskustelu:                                        ~a merkitsee sähköveron kanssa päällekkäisiä vero-
46440:                                                            Ja.
46441:       Ed. Rusanen : Herra puhemies! Sähkön                     Kotimaisten tuotteiden rasittamista piilevillä
46442:   ja muiden energiamuotojen verotus poikkeaa               veroilla ei voi pitää järkevänä edes suhdannepo-
46443:   Suomessa olennaisesti muissa maissa sovelletuista        liittisesti, vaikka hallitus siten asiaa perusteleekin,
46444:   energiaverojärjestelmistä.      Kilpailijamaistamme      sillä suhdannepoliittisten toimenpiteiden tulisi
46445:   poiketen energiaverotus on meillä kertaantuvaa,          vaikuttaa neutraalilla tavalla siten, ettei esim. kil-
46446:   sillä yritykset joutuvat ostamaan tuotannossa käy-       pailevaa tuontia suosita. Tätä ehtoa ei kertaantu-
46447:   tettävän energian verollisena saamatta vähentää          vassa muodossa tapahtuva energiaverotus täytä.
46448:   sitä liikevaihtoverotuksessa vähennyskelpoisena              Hallituksen esityksessä on lisäksi todettu talou-
46449:   menona. Tuotantoenergiapanoksen arvo tulee si-           dellisen noususuhdanteen taittuvan ensi vuoden
46450:   ten sekä valmisteverotetuksi että liikevaihtovero-       jälkipuoliskon aikana, joten korotetun sähköveron
46451:   tetuksi valmistettujen tuotteiden myyntihinnan           jatkamiseksi ainakaan koko ensi vuoden ajaksi ei
46452:   osana.                                                   ole olemassa suhdannepoliittisiakaan perusteita.
46453:       Kilpailijamaissamme ei tuotantopanoksia vero-            Herra puhemies! Kun energiaverojen nostami-
46454:   teta, vaan sähkön ja muiden energiamuotojen ve-          nen vain lisää kotimaiseen tuotantoon kohdistu-
46455:   rotus tapahtuu pääsääntöisesti liikevaihtoverotuk-       van piilevän veron määrää entisestään ja heikentää
46456:   sen osana siten, että yritykset joutuvat ostamaan        siten kilpailuasemiamme, tulisi energiaverotoimi-
46457:   tuotantoenergian liikevaihtoverollisin hinnoin,          kunnan mietinnön mukaisesti tällaisesta energia-
46458:   mutta saavat vähentää kyseessä olevan veromäärän         verotuksesta kokonaan luopua yksinkertaisesti si-
46459:   valmistamiensa tuotteiden myyntihinnoista suori-         ten, että tuotantoenergia saatetaan liikevaihtove-
46460:   tettavasta liikevaihtoverosta. Juuri tämä vähennys-      rotuksessa vähennyskelpoiseen muotoon, kuten
46461:   mahdollisuus merkitsee sitä, että verojen kertaan-       on tapahtunut kaikissa kilpailijamaissamme.
46462:   tomista ei pääse tapahtumaan. Kun ulkomaisissa           Näistä syistä kokoomus ei voi hyväksyä hallituksen
46463: · tuotteissa ei tätä piilevää veronlisää ole, ovat koti-   esitykseen sisältyvää lakiehdotusta.
46464:   maiset tuotteet verotuksellisesti tietenkin epä-
46465:   edullisemmassa asemassa. On laskettu, että teh-             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
46466:   dasteollisuutemme tuotteiden hinnoissa on ker-           Kuuntelin ed. Rusasen puheenvuoroa hyvin suu-
46467:    taantunutta piilevää veroa keskimäärin 3, 2 %,          rella mielenkiinnolla erityisesti siltä osin kuin hän
46468:    josta energiaverotuksen osuus on yli 1 % ja erikoi-     puhui energiaverotoimikunnan mietinnöstä ja
46469:   sen energiaintensiivisillä aloilla, kuten metsäteol-     vaatii tämän toimikunnan mietinnön ehdotusten
46470:    lisuudessa, 1-2 %.                                      toteuttamista. Jotta eduskunta ja Suomen kansa
46471:       Energiaverotoimikunta ehdotti vuonna 1983            myös tietäisivät, mitä ed. Rusanen vaatii, kun hän
46472:    energiaverotuksemme rakenteen uudistamista              vaatii tämän toimikunnan mietinnön toteutta-
46473: 2972                                    Perjantaina 9. marraskuuta 1984
46474: 
46475: 
46476: mista, niin kerron lyhyesti ja yksinkertaisesti, että     tähän asiaan huomiota, mutta valtiovarainminis-
46477: energiaverotoimikunnan mietinnön ehdotusten               teriö katsoo, että kun rahaa valtiolle täytyy kerätä,
46478: toteuttaminen merkitsee yli 800 milj. markan ve-          niin energiapoliittisilla tavoitteilla ei ole mitään
46479: rorasituksen siirtämistä maamme suurteollisuudelta        merkitystä, vaan olennaista on se, että rahaa saa-
46480: yksityistalouksille ja luonnollisille henkilöille.        daan jostakin valtiolle revittyä. Ja loppujen lopuk-
46481:    On ilahduttavaa, että kokoomus näin selvästi           si tapa, jolla se tapahtuu, sillä ei ole kovinkaan
46482: paljastaa täällä eduskunnassa linjansa, joka näyt-        olennaista merkitystä.
46483: tää olevan se, että suurteollisuudelta verot pieni-          Ministeri Vennamohan on useammassa yhtey-
46484: tuloisten maksettavaksi.                                  dessä myös tällä viikolla korostanut sitä, että ener-
46485:                                                           giaverouudistusta, mitä energiaverotoimikunta on
46486:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-                 nyt esittänyt, ei voida toteuttaa. Haluan korostaa
46487: ra puhemies! Ministeri Vennamolle toteaisin, että         sitä, että kokoomuksen kanta on, että verotusjär-
46488: tietenkin asia voidaan näin yksiselitteisesti ja yk-      jestelmän täytyy olla mielekäs, sen täytyy myöskin
46489: sinkertaisesti pelkistettynä esittää. Kysymys on          toteuttaa yleisiä energiapoliittisia tavoitteita. Mi-
46490: kuitenkin verojärjestelmissämille olevasta raken-         käli siitä aiheutuu tietyn tyyppistä epäsosiaalista
46491: teellisesta virheestä, joka aiheuttaa kustannuslisää      tulonjako-ongelmatiikkaa, niin siihen täytyy toi-
46492: myös asumiseen ja erityisesti elinkeinoelämälle,          sin keinoin puuttua ja kompensoida kotitalouksil-
46493: teollisuuteen ja vientiin, ja alentaa vientikilpailu-     le se, mitä ne mahdollisesti tällaisen uudistuksen
46494: kykyä. On huomattavaa, että tästä samasta järjes-         yhteydessä menettävät.
46495: telmästä johtuvat myös monet muut epäkohdat,                 Erityisesti hallitus toimenpiteissään on koko tä-
46496: joita nimenomaan kauppapolitiikassamme ulko-              män vuoden aikana painottanut energian verotta-
46497: maankaupassa aiheutuu tasausverojärjestelmien             mista. Kuten jo ed. Rusanen totesi, nostetaan säh-
46498: olemassaolosta, jotka todennäköisesti tulevat enti-       köveroa tämän vuoden aikana 50 %. Sähkövero
46499: sestäänkin vaikeuttamaan kauppasuhteidemme                oli 1 ,4 % vielä vuoden alussa. Sitten sitä korotet-
46500: hoitoa nimenomaan Euroopan EFTA-maitten kes-              tiin 1, 5 % :iin, mutta tuokaan korotus ei riittänyt,
46501: kuudessa.                                                 korotettiin vielä 1,6 % :iin ja loppujen lopuksi
46502:                                                           2,1 % :iin, jolla tasolla sitä esitetään jatkettavaksi
46503:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Ministeri        myöskin ensi vuonna.
46504: Vennamo täällä puolusti vääryyttä. Hän oli sitä              Mielenkiintoista on todeta, että hallitus perus-
46505: mieltä, että kertaantuva verotus on oikea verotus-        telee tätä esitystään talouspoliittisilla perusteilla;
46506: järjestelmä. Tilanne, jossa samasta asiasta useam-        pyritään tasaamaan suhdanteita. Kuitenkin, jos
46507: paan kertaan maksetaan veroa, ei voi olla koskaan         tarkastelemme hallituksen budjettiesitystä, siellä
46508: oikea eikä missään tapauksessa oikeudenmukai-             keskeisin negatiivinen tekijä meidän taloutemme
46509: nen. Kun ministeri Vennamo sanoo, että merkit-            kehityksen kannalta on tälle ja ensi vuodelle ar-
46510: sisi tiettyä tulonsiirtoa kotitalouksilta teollisuudel-   vioituna meidän kansainvälisen kilpailukykymme
46511: le, mikäli siirryttäisiin energiaverotoimikunnan          heikkeneminen. Tällöin luonnollisesti olettaisi,
46512: ehdottamaan koko energian liikevaihtoverojärjes-          että hallitus pyrkisi löytämään toimenpiteitä, joil-
46513: telmään, ei tämä ole mikään ongelma sikäli, että          la turvataan meidän kansainvälinen kilpailuky-
46514: mikäli halutaan tulonjako pitää ennallaan, voi-           kymme, ja erityisesti estämään sellaisten tekijöi-
46515: daan muin veropoliittisin toimenpitein tämä ti-           den syntymistä, jotka sitä heikentäisivät.
46516: lanne täysin korjata ja järjestää asia siten, että tuo-      Sähkövero on kiistatta yksi tekijä, joka heiken-
46517: ta tulonsiirtoa kokonaisuudessaan ei tapahdu.             tää meidän kansainvälistä kilpailukykyämme. Sen
46518:    Olennaista on havaita se, että meidän koko             toteuttaminen koko ensi vuoden aikana, myöskin
46519: energiaverojärjestelmämme on täysin sekava.               ensi vuoden loppuajanjaksolla, tulee merkitse-
46520: Meillä on sähköveroa, meillä on sitten erilaisia          mään mitä todennäköisimmin sitä, että se lasku-
46521: energiaveroja. Nyt aiotaan vielä tänä syksynä siir-       suhdanne, johon joudutaan, tulee olemaan syvä,
46522: tää kivihiili liikevaihtoverojärjestelmän piiriin. Lä-    koska ensi vuoden loppupuolella markkinaosuuk-
46523: hes kaiken tyyppisiä energiaveronmuotoja käyte-           sia tullaan menettämään sähköveron korkean ta-
46524: tään Suomessa. Nämä kaikki ovat keskenään ker-            son vuoksi. Täytyy vain toivoa, että hallitus ensi
46525: taantuvia, ja kun ajatellaan sähköä, jota verote-         vuoden aikana tulee jatkuvasti meidän kansainvä-
46526: taan lopputuotteena, ja jonka ainesosia, josta se         lisen kilpailukykymme tilannetta seuraamaan ja
46527: tuotetaan, verotetaan, voidaan sanoa, että järjestel-     vetää mahdollisesti johtopäätökset sähköveron ta-
46528: mä on todellakin sellainen, jota kukaan ei hallitse.      son korkeudesta jo ennen vuoden vaihdetta. Tosi-
46529:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on kiinnittänyt        asia, joka meidän täytyy tunnustaa, on se, että
46530:                                                   Sähkövero                                             2973
46531: 
46532: useimmissa meidän kilpailijamaissamme ei ole               Ed. Sasi aloitti puheenvuoronsa vaatimalla jäl-
46533: mitään sähköveron kaltaista veroa, ja yleensäkin        leen energiaverotuksen kokonaisuudistusta arvos-
46534: teollisuussähkön hinta on meidän kilpailijamais-        tellen teollisuuden kannalta tätä sähköveroa ja lo-
46535: samme selvästi halvempi kuin Suomessa.                  petti puheenvuoronsa toteamalla, että tämä linja,
46536:     Mutta tämä hallituksen esitys ei vaikuta pelkäs-    jota hallitus ajaa, on kotitalouksien ja yksityisten
46537: tään teollisuuteen ja sen kilpailukykyyn ja lisää       kuluttajien kannalta pahempi ja vahingollisempi.
46538: sen ongelmia, vaan myös kotitalouksiin. On las-         Tosiasiassa se linja, jota ed. Sasi ryhmäkumppa-
46539: kettu, että tämän veronkorotuksen vaikutus on ta-       neidensa kanssa ajaa, merkitsisi kotitalouksille
46540: loussähkön hintaan noin 0,80 penniä kilowatti-          kaksin-, kolminkertaista lisäkustanousta tässä pu-
46541: tunnilta verrattuna vuoden 1983 verotuksen ta-          heessa mainittuihin 500 markan kustannuksiin
46542: soon eli siis 1,4 penniin kilowattitunnilta. Tämä       verrattuna sekä sähkön että erityisesti lämmitys-
46543: merkitsee sitä, että jokainen suomalainen kotita-       kustannusten hinnasta. Tällaista linjaa hallitus ja
46544: lous tuntee tavallisessa sähkölaskussaan ja myös-       valtiovarainministeriö eivät tule ajamaan, vaan
46545: kin lämmityslaskussaan tämän hallituksen esityk-        päinvastoin hallitus pyrkii siihen, että teollisuus
46546: sen vaikutuksen.                                        kantaa kohtuulliset kustannukset tässä yhteiskun-
46547:     Sähköveron osuus on kaiken kaikkiaan noin 7         nassa niin kuin kotitaloudetkin, emmekä halua
46548:  % sähkön hinnasta. Jos normaali kotitalous käyt-       siirtää suurteollisuuden kohtuullisia kustannuksia
46549: tää sähköä lämmitykseen, voidaan arvioida sen           pienituloisten kotitalouksien maksettavaksi.
46550: sähkölaskun olevan vuodessa noin 7 000 mk, ja              Haluaisin muistuttaa myös eräästä toisesta
46551: sähkölaskusta on tuon sähköveron osuutta kaiken         asiasta tämän energiaverotoimikunnan ehdotus-
46552: kaikkiaan noin 500 mk. Tämä on osa sitä pakettia,       ten yhteydessä. Ed. Sasin vaatimus toimikunnan
46553: jolla hallitus kiristää asumiskustannuksia tässä        ehdotusten toteuttamisesta merkitsee myös koti-
46554: maassa. Nämä muut paketin osaset: velkojen kor-         maisen energian tuotantomahdollisuuksien vähe-
46555: kojen omavastuuosuuden suurentamisen, asunto-           nemistä ja ydinvoiman tukemista. Siihenhän tä-
46556: tulon tosiasiallisen kiristämisen, me kaikki hyvin      män toimikunnan ehdotukset pyrkivät hyvin voi-
46557: tunnemmekin.                                            makkaasti, joten tässä nyt nähtävästi tuli kerrottua
46558:     Mielenkiintoista on myös todeta se, että hallitus   myös se, että kokoomus on varauksettomasti ydin-
46559: kaikissa energiaveroesityksissään toteaa, että jos      voiman kannalla ja kotimaisia uusiutuvia energia-
46560: hintataso reaalisesti ei nouse, niin mahdollisuuk-      lähteitä vastaan.
46561: sia korotuksiin on. Mielestäni tämä ei missään
46562: suhteessa kannustaenergiayhtiöitä pyrkimään ni-            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
46563:  menomaan energian hintojen laskemiseen, mikä           hemies! On syytä todeta, että nimenomaan halli-
46564:  kaiketi niille tavoitteeksi pitäisi määrätietoisesti   tus täällä kuristaa kotitalouksia tällä veronkorotus-
46565:  asettaa. On pelättävissä, että energiayhtiöt laske-    esityksellään. Kiistatta on selvää, että jokainen ko-
46566:  vat, että on parempi pyrkiä keräämään erilaisin        titalous joutuu ministeri Vennamon puolustaman
46567:  keinoin rahaa omaan kassaan, kun kuitenkaan            esityksen jälkeen maksamaan entistä enemmän
46568: omaa mainetta ei voida parantaa sillä, että sähkön      valtiovallalle energiaveron muodossa.
46569:  tai muun energian hintaa voitaisiin laskea omien          Haluan painottaa sitä, että me haluamme sel-
46570:  toimenpiteitten seurauksena, jos valtiovalta tuon      vää järjestelmää, joka on tarkoituksenmukaisesti
46571:  yhtiöitten omalla toiminnallaan aiheuttaman            ohjattavissa, ja mikäli siitä aiheutuu tiettyjä tu-
46572:  säästön sitten omaan kukkaroonsa kuitenkin lop-        lonsiirtoja, kuten jo ministeri Vennamo mainitsi,
46573:  pujen lopuksi vie.                                     tämä voidaan toisin toimenpitein kompensoida
46574:     Herra puhemies! Kokoomus tulee tämän asian          kotitalouksille, jotta kustannusvaikutus kotita-
46575:  kolmannen käsittelyn yhteydessä tekemään ehdo-         louksien ja teollisuuden kesken ei muuttuisi.
46576:  tuksen hallituksen esityksen hylkäämisestä.
46577:                                                            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
46578:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            Minä ihmettelen sitä, että ed. Sasi jatkaa tätä vää-
46579: Olisi tietysti kohtuullista odottaa, että edes edus-    rän tiedon levittämistä. Hän itse, niin kuin ryh-
46580: kunnan valtiovarainvaliokunnan verojaoston pu-          mäkumppaninsa ed. Rusanenkin, yksiselitteisen
46581: heenjohtaja kertoisi eduskunnalle rehellisesti          selvästi puhujakorokkeella vaati energiaverotoimi-
46582: oman ryhmänsä tavoitteista, siis mistä on kysy-         kunnan ehdotusten toteuttamista, mikä kuristaisi
46583: mys. Ed. Sasin puheenvuoro tässä suhteessa oli          kotitalouksia kolmin-nelinkertaisesti siihen verrat-
46584: varsin ainutlaatuinen omassa ristiriitaisuudessaan      tuna, mitä rasitusta sähkön hinnalle yleensä tästä
46585: ja väärän kuvan luomisessa.                             sähköveron jatkamisesta entisen suuruisena myös
46586: 2974                                   Perjantaina 9. marraskuuta 1984
46587: 
46588: 
46589: ensi vuonna koituu. Tulisi kyllä, ed. Sasi, kun            Mitä ed. Sasin puheenvuoroon muilta osin tu-
46590: kerran on suurteollisuuden asialla, rehellisesti        lee, niiri hän täällä yksinkertaisesti toteaa, että täl-
46591: tunnustaa, että kun suurteollisuuden ja pääoma-         lainen ns. kertautuva vero ei saa olla missään olo-
46592: piirien asiaa joutuu ajamaan, niin silloin joutuu       suhteissa mahdollinen. Minä ymmärrän ed. Sasin
46593: koko ajan vetämään narua tiukemmalle kotita-            ajattelua tässä, mutta jos kielletään kokonaan lii-
46594: louksien ja yksityisten ihmisten kohdalla .. Ei ole     kevaihtoon perustuvat verojärjestelmät, niin kyllä
46595: niin häpeällistä, ed. Sasi, kertoa suoraan, mitä        helposti ajaudutaan myös epäoikeudenmukaisiin
46596: ajaa, koska tässä yhteiskunnassa ja politiikassa        ratkaisuihin. Esimerkiksi kyllä arvonlisäverojärjes-
46597: yleensäkin vaaditaan enemmän rehellisyyttä, ja si-      telmässäkin on monia ongelmia. Muun muassa
46598: tä tulisi myös eduskunnassa edellyttää. (Ed. Liika-     työttömyysvakuutusmaksun perimisen osalta on
46599: nen: Hyvä!)                                             suoritettu erilaisia laskelmia ja myös oikeudenmu-
46600:    Tästä asiasta .on olemassa yksiselitteisen selvät    kaisuusharkintaa, ja on kyllä päädytty siihen, että
46601: laskelmat. Sen tietävät sekä edustajat Sasi ja Rusa-    voidaan perustellusti katsoa, että esimerkiksi liike-
46602: nen että muutkin, mistä on todellisuudessa kysy-        vaihtoon perustuva työttömyysvakuutusmaksujär-
46603: mys. Ei pitäisi eduskunnassa kertoa sellaisia tieto-    jestelmä on paljon oikeudenmukaisempi, kuin jos
46604: ja, jotka eivät pidä ollenkaan paikkaansa.              se perustuu liikevaihtoverojärjestelmän pohjalle
46605:                                                         tai jos se niin kuin nyt rahoitetaan palkkojen poh-
46606:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-               jalta. Ei voida minusta näin yksinkertaisesti vero-
46607: ra puhemies! Toistamiseen pyydän ja toivoo, ettei       tuksen periaatteita kuvailla, kuin ed. Sasi tuntuu
46608: ministeri Vennamo yksinkertaista täällä asioita lii-    tekevän.
46609: kaa. Olemme vedonneet energiaverotoimikunnan
46610: mietinnön esitysten käyttöönottamiseen, joka läh-          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
46611: tee puhtaasta arvonlisäjärjestelmästä. Kun tie-         hemies! Lyhyesti vain ministeri Leppäselle toteai-
46612: dämme, että meillä tänä päivänä liikevaihtovero-        sin, että en todellakaan vastusta sitä, että energia-
46613: tuksessa on lisäarvojärjestelmä, jota sitäkään ei       verotus saatettaisiin liikevaihtoverojärjestelmän
46614: voida puhtaana toteuttaa, niin emme toki ole vaa-       piiriin, eli olen ministeri Leppäsen kanssa samaa
46615: timassa, että kirjaimellisesti joka ikiseen tuotanto-   mieltä ja eri mieltä kuin ministeri Vennamo, että
46616: ja kuluttajayksikköön täytyisi näitä vaatimuksia        e_folergiaverotus tulisi saattaa liikevaihtoveron pii-
46617: noudattaa, vaan luonnollisesti joudutaan komp-          nm.
46618: romisseja tekemään. Mutta kokonaisuuden kan-               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
46619: nalta piilevän liikevaihtoveron poistaminen tuo-        Kun suurten puolueiden ministerit ovat poissa ei-
46620: tantoprosessista olisi järkevämpi järjestelmä. Olen     vätkä ole vastaamassa tässä asiassa ja kun on jäl-
46621: täysin vakuuttunut, että ministeri Vennamonkin          leen olemassa vaara, että SMP:stä tehdään pääsyn-
46622: on tämä asia ennemmin tai myöhemmin tunnus-             tipukki tässä asiassa, totean, että esillä olevan säh-
46623: tettava.                                                köverolain esityksen on allekirjoittanut keskusta-
46624:                                                         puolueen valtiovarainministeri Ahti Pekkala, ja
46625:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            hän on allekirjoittanut kaikki aikaisemmatkin
46626: Tätä väittelyä lienee turha jatkaa. Haluaisin vain      sähköveron lakiesitykset silloinkin, kun SMP ei
46627: korjata ed. Rusasen kertoman tiedon. Energiave-         vielä ollut hallituksessa. Edelleen totean, että ko-
46628: rotoimikunnan ehdotus ei suinkaan lähde puh-            koomus ei ole kiinnostunut siitä, että Imatran
46629: taasta arvonlisäjärjestelmästä, vaan energian hin-      Voima ilmeisesti on perinyt sähköstä ylihintaa eh-
46630: tojen siirtämisestä liikevaihtoveron piiriin. Minä      kä lakiakio rikkoen. Näin kuluttajat ovat joutu-
46631: olen täällä aivan yksinkertaisesti kertonut sen,        neet kärsimään tästä. Tämä ei kiinnosta kokoo-
46632: minkä toimikunta on itse mietinnössään myös sa-         musta, mutta nyt kokoomus ajaa sellaista linjaa,
46633: nonut.                                                  että perheet joutuisivat maksamaan lisää yli tuhat
46634:                                                         markkaa, joka on 2-3 kertaa enemmän, kuin täs-
46635:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            tä laista seuraa.
46636: puhemies! Ed. Rusanen oli huolestunut siitä,
46637: että täällä asioita liikaa yksinkertaistetaan. Kyl-        Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
46638: lä minun täytyy sanoa, kun kuuntelin ed. Sa-            puhemies! Ed. Sasille täytyy vielä huomauttaa, et-
46639: sin puheenvuoroa, että ilmeisesti on pakko yk-          tä kyllä uudenkin kansanedustajan täytyy pyrkiä
46640: sinkertaistaa asioita aika pitkälle, (Ed. Liika-        keskustelussa jonkinasteiseen rehellisyyteen tai ai-
46641: nen: Hyvä!) jotta ed. Sasikin pääsee näistä pe-         nakin pyrkiä kuuntelemaan, mitä keskustelussa
46642: rille.                                                  toiset sanovat, eikä innokkaasti vain nousta ylös ja
46643:                                                 Lannoitevero                                              2975
46644: 
46645: 
46646: lausua vääristeltyjä kannanottojaan. Nimittäin             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46647: tässä keskustelussa en ottanut kantaa energiavero-      valiokunnan mietintö n:o 119. Ensin sallitaan
46648: tuksen periaatteisiin, puhuin verotuksen yleisistä      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
46649: periaatteista. Nyt ed. Sasi kuitenkin hämmästyt-        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46650: tävästi käyttää puheenvuoron, jossa väittää, että
46651: ministeri Pekka Vennamon kanssa olisin ollut jol-
46652: lakin tavalla eri mieltä, kun en kosketellut koko         Yleiskeskustelu:
46653: as1aa.
46654:                                                            Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
46655:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Olisin tiedustel-      Nyt toisessa käsittelyssä oleva lannoiteveron koro-
46656: lut ed. V. Vennamolta, onko hänen mielestään            tusesitys on jo toinen lyhyen ajan sisällä, sillä vii-
46657: sitten tämä hallituksen esitys väärämielinen laki-      me kuussa eduskunta hyväksyi hallituksen t;sityk-
46658: esitys, jota SMP:nkin pitäisi vastustaa, kun kokoo-     sen n:o 115, jolla korotettiin lannoiteveroa 2 pen-
46659: muskin sitä vastustaa, ja myös tiedustelen, mistä       nillä kilolta kuluvan vuoden heinäkuun alusta al-
46660: ovat peräisin hänen tietonsa siitä, että tämä vai-      kaen. Jos eduskunta hyväksyy tämän hallituksen
46661: kuttaisi noin 1 000 markalla veroa lisäävästi koti-     uuden esityksen, merkitsee se lannoiteveron ko-
46662: taloutta kohden, ja voiko kenties ministeri Venna-      rottamista vielä 6 pennillä kilolta vuoden 1985
46663: mo vahvistaa nämä tiedot. Haluan myös korostaa          heinäkuun alusta alkaen.
46664: sitä, että kyseessä alunperin on ollut tilapäinen          Vuonna 1983 kannettiin lannoiteveroa 95,3
46665: vero, joka yllättäen kuitenkin on vain jäänyt voi-      milj. mk, vuonna 1984 on veron tuotoksi arvioitu
46666: maan SMP:nkin ollessa hallituksessa.                    130 milj. mk ja ensi vuonna noin 17 4 milj. mk.
46667:                                                         Tämä edellyttää kuitenkin nyt käsittelyssä olevan
46668:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     6 pennin korotuksen hyväksymistä. Veron tuotto
46669: Minun tietoni perustuvat energiakomitean mie-           kasvaa tämän mukaan vuodesta 1983 vuoteen
46670: tintöön, jonka kokoomus on hyväksynyt ja pi-            1985 peräti 78,7 milj. markalla eli lähes 87 % :lla.
46671: tää toimintansa pohjana. Vielä ilmoitan, että           Se lisää kohtuuttomasti pienten viljelmien tuo-
46672: missään tapauksessa en ole kokoomuksen linjan           tantokustannuksia ja aiheuttaa lisävelkaantumista
46673: kannalla, en, se olisi itsemurha ja typeryys. Mut-      muutenkin vekselien kanssa tuskaantuneille vilje-
46674: ta totean sen, että kysymyksessä on veronkorotus.       lijöille. Kuitenkin maan hallitus ja hallituspuo-
46675: SMP:n peruslinja on se, että me vastustamme ve-         lueet, SMP muiden mukana, ummistavat silmän-
46676: ronkorotuksia, mutta jos ei ole voimaa riittäväs-       sä näiltä vaikeuksilta ja lisäävät kiviä pienviljelijän
46677: ti, emme mahda mitään. Kansa antoi kunnallis-           kuormaan.
46678: vaaleissa meille vain 5 % :n kannatuksen kaikista          Erityisesti tämä suuntaus rasittaa Lapin läänin
46679: äänistä. Sillä me emme tahdo mahtaa ja pärjätä          ja eräiden Oulun läänin kuntien viljelijöitä, joilta
46680: edes kokoomukselle sen väärää linjaa vastaan.           ei ole maidon vientikustannusmaksua peritty.
46681:                                                         Näillä alueilla joudutaan jo luonnonolosuhteitten
46682:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             vuoksi käyttämään lannoitteita keskimääräistä
46683:                                                         enemmän, jos aiotaan kunnon satoa saada.
46684:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä maatalou-
46685: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       delta perittäviä veroja ja maksuja pitäisi porrastaa
46686: nimike.                                                 ottaen huomioon toisaalta alueelliset näkökohdat
46687:                                                         ja toisaalta maatilan vauraus niin, etteivät maksut
46688:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           vaikeuttaisi entisestään pien- ja perheviljelmien
46689: päättyneeksi.                                           toimeentuloa. Hallituksen esitys ei ota tätä kui-
46690:                                                         tenkaan huomioon.
46691:                                                            Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtaisessa
46692: 5) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4        käsittelyssä tekemään lakiesityksen 4 §:ään
46693: ja 13 §:n muuttamisesta                                 SKDL:n valtiovarainvaliokunnan jäsenten valio-
46694:                                                         kunnan mietintöön liittämän vastalauseen mukai-
46695:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 119       sen muutosehdotuksen.
46696: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
46697: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66           Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
46698: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 148,   puhemies! Ehkä on syytä ed. Vepsäläisen puheen-
46699: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              vuoron vuoksi todeta joitakin tosiasioita. Nimit-
46700: 2976                                     Perjantaina 9. marraskuuta 1984
46701: 
46702: 
46703: tam maataloustulolaissa, joka on Pekkas-sopi-              taa tata veroa, joka käytännössä merkitsisi vielä
46704: muksen yksi osa, on edelleenkin sovittu siitä, että        pahemman veron säätämistä.
46705: maataloudelta peritään maatalouden osuutta
46706: markkinointirasituksesta. Tämä maataloustulola-               Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
46707: kihan on ollut kauan voimassa. Se on aikanaan              puhemies! Ministeri Leppäsen käyttämän puheen-
46708: säädetty, kun myös SKDL on ollut hallituksessa.            vuoron johdosta on todettava seuraavaa: Kyllä toi-
46709: SMP on periaatteessa katsonut, että koko tämä              voisi hallituksen kiinnittävän huomiota tarkem-
46710: maataloustulolaki on väärä. Olemme pyrkineet si-           min maatalouden markkinoimismaksujen perimi-
46711: tä korjaamaan ja muuttamaan. Pekkas-sopimuk-               seen. Nimenomaan Pekkas-paketissa sovittiin, et-
46712: sen kokonaisuudessa tämä ei kuitenkaan ollut               tä lasketaan vientikustannusmaksua 5 pennillä, ja
46713: mahdollista niin, että olisi saatu ratkaisevia kor-        vastaavasti perittiin toista kautta lisää markkinoi-
46714: jauksia maataloustulolakiin, erityisesti myös siksi,       mismaksuja viljelijöiltä. Nyt on kulunut muuta-
46715: että MTK ja keskustapuolue ovat edelleenkin pi-            ma kuukausi siitä, kun vientikustannusmaksu
46716: täneet vanhasta maataloustulolaista kiinni.                alennettiin 7,5 pennistä 2,5 penniin. Nyt jälleen
46717:    Kun tilanne on tämä, maatalouden osuus on               maatalouden markkinoimistoimikunta esittää, et-
46718: tietysti tavalla taikka toisella perittävä. Silloin tie-   tä nostettaisiin maksua 3 pennillä. Kyllä erikoises-
46719: tysti on harkittava, mikä on oikeudenmukaisinta            ti toivoo sitä, että hallitus pyrkisi pitkäjänteisem-
46720: ja mistä tulee pien- ja perheviljelmille mahdolli-         pään maatalouspolitiikkaan, sillä luotettava pohja
46721: simman vähän haittaa. SMP on päätynyt siihen,              katoaa, jos joka kuukausi tehdään uudenlaisia esi-
46722: että kaikkein ikävin pien- ja perheviljelmien kan-         tyksiä.
46723: nalta on maidon markkinoimismaksurasitus. Sen
46724: vuoksi me olemme pitäneet tärkeänä, että nimen-               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
46725: omaan maidon markkinoimismaksurasitusta alen-              puhemies! Ed. Linnalle totean sen, että hallituk-
46726: netaan. Sitä on nyt sitten alennettu eduskunnan            sessa juuri SMP:n ministerit ovat pyrkineet tähän
46727: päätöksellä. Tässä asiassa on siis saatu tulosta,          pitkäjänteiseen maatalouspolitiikkaan. Ed. Linna
46728: päästy eteenpäin.                                          voisi nämä toivomuksensa keskustapuolueen sisäl-
46729:    Jos SKDL:n kantaa noudatetaan niin, että ei             lä esittää ministeri Yläjärvelle. Mekin olemme vä-
46730: voida periä lannoiteveroa, se tämänhetkisessä              hän huolestuneita siitä, että maa- ja metsätalous-
46731: maataloustulojärjestelmässä ...                            ministeriöstä tulee kovin lyhytjännitteisesti näitä
46732:                                                            erilaisia esityksiä.
46733:    Puh e m i e s (koputtaa): Kehotao ministeriä
46734: jatkamaan puhujakorokkeelta, jos haluaa jatkaa.               Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
46735:                                                            puhemies! Ministeri Leppäsen puheenvuoron joh-
46736:    P u h u j a (puhujakorokkeelta): Herra puhe-            dosta totean: Eikö nyt kuitenkin olisi rehellisem-
46737: mies! Tämänhetkisessä maataloustulojärjestelmäs-           pää se, että otetaan se asenne, että kukin puolue,
46738: sä se merkitsisi sitä, että tulisi jälleen korottaa        joka on hallituksessa, vastaa hallituksen esityksis-
46739: maidon markkinoimismaksua. Tällaisia pyrki-                tä, eikä pyritä niitä irrottelemaan, sillä jokainen
46740: myksiä on havaittavissa. Näitä pyrkimyksiä SMP             on vastuussa niistä esityksistä, ministerit ja puo-
46741: ehdottomasti vastustaa. Me pidämme kiinni siitä,           lueet, jotka ovat hallituksessa. Oppositio voi ar-
46742: että maidon markkinoimismaksurasitusta ei nos-             vostella toisella tavalla tehtyjä esityksiä.
46743: teta.
46744:    Meidän mielestämme, kun kahdesta pahasta on                Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
46745: valittava, silloin tällainen lannoitevero on pie-          puhemies! Ed. Linnalle edelleenkin totean: Ei
46746: nempi paha. Tässä on myös muita tällaisia maata-           SMP voi muuttaa poliittisia tavoitteitaan sen
46747: louspoliittisia näkökohtia, jotka puoltavat nimen-         vuoksi, että maa- ja metsätalousministeriö esitte-
46748: omaan sitä, että tämä on pienempi paha erityisesti         lee meidän mielestämme huonoja esityksiä. Mei-
46749: pien- ja perheviljelmien kannalta. Kun nimittäin           dän velvollisuutemme on pyrkiä niitä korjaa-
46750: myös työvaltaisuus on pien- ja perheviljelmissä            maan.
46751: suurempi kuin suurilla viljelmillä, silloin tällä työ-
46752: vaitaisuudella ja lannoitteiden käytöllä voidaan              Ed. Lie d e s : Herra puhemies! SMP:n ta-
46753: saada suhteellista etua suurempiin viljelmiin.             holta on puolustettu lannoiteveron korottamista,
46754:    Tämä on meistä varsin olennainen kysymys. Tä-           ja samanaikaisesti täällä ministeri Pekka Vennamo
46755: män vuoksi on todella syytä, kun veroja sääde-             on peräänkuuluttanut rehellisyyttä. Minä haluai-
46756: tään, katsoa, mitä veroja säädetään. SKDL vastus-          sin lukea yhden aloitteen, joka on jätetty tämän
46757:                                                  Lannoitevero                                            2977
46758: 
46759: 
46760: vuoden valtiopäivien alussa. Ed. Pohdon ym. toi-         johtaja kertoo laskeneensa, että tämä vero tulee
46761: vomusaloite n:o 130 (1984 vp.) lannoiteveron             Lapin läänin viljelijöille merkitsemään keskimää-
46762: poistamisesta:                                           rin 900 markan suuruista lisäveroa jokaista tilaa
46763:     ''Eduskunnalle. Lannoitevero on maassamme            kohti. Tähän sisältyy juuri se, että lannoite- ja re-
46764: kohtuuton ja rasittaa sekä kuluttajia että viljelijöi-   huveroja korotetaan. Näin ollen näitten yhteen-
46765: tä. Se on siis poistettava, semminkin kun energia-       laskettu summa tulee olemaan 900 mk tilaa koh-
46766: kustannusten kasvun vuoksi lannoitteiden kulut-          den.
46767: tajahinnat nousevat jatkuvasti.                             Niin lannoitteiden kuin rehujenkin verojen ko-
46768:     Mainituilla perusteilla ehdotamme kunnioit-          rottaminen on hyvin epäoikeudenmukainen kai-
46769: taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,             kin puolin. Sen takia SKDL ei voi hyväksyä tämän
46770: että hallitus ryhtyisi kiireisiin toimiin lannoiteve-    suuntaisia toimenpiteitä.
46771: ron poistamiseksi niin kuluttajien kuin viljelijöi-
46772: den etujen vastaisena. Helsingissä 9 päivänä hel-           Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Jot-
46773: mikuuta 1984." Allekirjoittajina ovat Mikko Vai-         ta totuus ei unohtuisi eikä SMP:stä jälleen tehtäisi
46774: nio, Juhani ]. Kortesalmi, Reino Jyrkilä, Reino          totuuden vastaisesti pääsyntipukkia, totean, että
46775: Enävaara, Urho Pohto ja eräät muut.                      tämänkin lannoiteverolakiesityksen on allekirjoit-
46776:     Minun mielestäni poliittinen rehellisyys vaatisi,    tanut keskustapuolueen valtiovarainministeri Ah-
46777: että SMP olisi aloitteensa takana ja todella edus-       ti Pekkala. SMP on vähemmistönä hallituksessa.
46778: kunnassakin myös noudattaisi sitä kantaa, joka              Edelleen kerron totuuden, että markkinointi-
46779: heidän aloitteessaan esitetään. Tämä käytännössä         neuvoston päätöksen mukaisesti keskustapuo-
46780: merkitsee sitä, että noin pari viikkoa sitten, kun       lueen maatalousministeri Yläjärvi on esittänyt, et-
46781: tämä asia oli meillä esillä ja lannoiteveroa 12 pen-     tä maidon markkinoiruismaksua koeotettaisiin
46782: nillä korotettiin, SMP oli poliittisen epärehellisyy-    kolme penniä litralta. Nyt keskustapuolue yrittää
46783: den kannalla ja tässä mielessä puolusti lannoiteve-      tätä peitellä.
46784:  ron korottamista aloitteensa vastaisesti. Nyt jäl-         Lopuksi sinne vasemmalle sanon, että on vää-
46785: leen on kysymys siitä, että sitä koeotettaisiin 6        rin, että siellä, missä maidosta ei peritä markki-
46786:  pennillä. SKDL:n eduskuntaryhmä tulee esittä-           noimismaksua, tämä lannoitevero kohdistuu näil-
46787:  mään toisessa käsittelyssä, että tätä korotusta ei      le alueille. Tulemme neuvottelemaan hallitusryh-
46788:  toimeenpantaisi. SMP:n poliittinen rehellisyys tu-      mien kanssa, millä tavoin tämä vääryys saataisiin
46789:  lee nyt tässä todetuksi ja puntaroiduksi, onko se       oikaistuksi.
46790:  poliittisen epärehellisyyden kannalla vai ei.
46791:     Edelleen tämän asian käsittelyn yhteydessä on          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46792:  perusteltu lannoiteveron korottamista sillä, että          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
46793:  jouduttaisiin jotakin muuta veroa korottamaan           taiseen käsittelyyn.
46794:  vastaavasti. Pekkas-sopimuksessahan on tämän
46795:  asian yhteydessä sovittu, että maidon markkinoi-          4 §.
46796:  ruismaksua alennetaan 7, 5 pennistä 2, 5 penniin ja
46797:  sen vastapainona sitten nostetaan lannoiteveroa ja
46798:  rehuveroa.                                                Keskustelu:
46799:      Käytännössä maidon markkinoimismaksun vä-
46800:  hentäminen tietenkin jossain määrin parantaa              Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!
46801:  Etelä-Suomen maitotilojen kannattavuutta ja vä-         Ehdotan, että 4 § saisi sen muodon, joka sillä on
46802:  hentää niitten kustannuksia, mutta tämä markki-         valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
46803:  noimismaksun poistaminen ei vähennä vähäises-           Se merkitsee sitä, että lannoitevero jää tämän vuo-
46804:  säkään määrin Pohjois-Suomen maidontuottajien           den tasolle eli 12 penniin kilolta ja sitä ei ensi
46805:  kustannuksia. Sen vuoksi tätä markkinoiruismak-         vuonna heinäkuun alusta koroteta 6 pennillä.
46806:  sua ei Pohjois-Suomessa kanneta. Oulujoki on
46807:  suurin piirtein se raja, jonka pohjoispuolella mai-       Ed. Liedes : Herra puhemies! Kannatan
46808:  don markkinoiruismaksua ei kanneta. Nyt kuiten-         ed. Vepsäläisen tekemää ehdotusta.
46809:   kin asetetaan uusi vero, joka korvaa tämän mai-
46810:  don markkinoimismaksun poistamisen. Se mer-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46811:  kitsee käytännössä sitä, että pohjoissuomalaiset
46812:   viljelijät ja karjanpitäjät joutuvat maksamaan yh-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
46813:   den lisäveron. Lapin maatalouspiirin toiminnan-        läinen ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut,
46814: 
46815:  373   428400002~
46816: 2978                                  Perjantaina 9. marraskuuta 1984
46817: 
46818: 
46819: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-      ~almis.televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 149,
46820: na.                                                    joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46821: 
46822:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          ~ u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46823:                                                        vahokunnan mietintö n:o 120. Ensin sallitaan
46824:                                                        asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
46825:   Äänestys ja päätös:                                  dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46826:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".
46827:                                                          Yleiskeskustelu:
46828:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133
46829: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 3 7. (Koneään. 16)
46830:                                                          E~. V e p s ä 1 ä i n e n :     Herra puhemies!
46831:                                                        Hallauk~ella ~äyttää olevan        jatkuvia verojen
46832:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46833:                                                        korotuksia taqolla niin palkansaajille, eläkeJäi-
46834:   13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike       s~lle kuin maataloud7n harjoittajillekin. Nyt hal-
46835: hyväksytään keskustelutta.                             htus ehdottaa tällä esityksellään rehuseosveron ko-
46836:                                                        rotusta vuoden 1985 alusta 2 p/kg. Tämä vero-
46837:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          han oli vielä vuoden 1983 alussa ja tämän halli-
46838: päättyneeksi.                                          mksenkin toiminnan alkaessa vain 2 p 1kg. Saman
46839:                                                        vuoden toukokuun 15 päivästä lukien vero nostet-
46840:                                                        tiin 8 penniin ja kananrehuseosten osalta 12 pen-
46841: 6) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muuttami-         niin/kg. Näitä nostettiin edelleen 4 p/kg 20 päi-
46842: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-         västä kesäkuuta 1983, ja vuoden 1984 alusta ka-
46843: tamisesta                                              n~~rehuseosten vero nostettiin 20 penniin 1kg.
46844:                                                        Vume kuussa eduskunta hyväksyi hallituksen
46845:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 127      toimenpitein kananrehuseosten veron nostami-
46846: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   sen 24 penniin ja muiden rehuseosten veron
46847: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä        14 penniin/kg kuluvan vuoden heinäkuun alus-
46848: n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     ta.
46849: n:o 175, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-           Hallitus on ollut sangen yksimielinen tässä ve-
46850: sen.                                                   ronkorotuslinjassaan SMP:n edustajien tekemistä
46851:                                                        vastakkaisista aloitteista huolimatta.
46852:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Tänä vuonna rehuseosveron tuoton arvioidaan
46853: valiokunnan mietintö n:o 127. Ensin sallitaan          olevan noin 165 milj. mk ja vuonna 1985 noin
46854: a~iasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
46855:                                                        193 milj. mk.
46856: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               Kun SKDL:n eduskuntaryhmän jo aikaisem-
46857:                                                        minkin esittämiä näkemyksiä maatalouden mak-
46858:                                                        settava~si tulevien maksujen porrastamisesta
46859:   Yleiskeskustelua ei synny.
46860:                                                        a~ueelhsten näköko~tien ja maksukyvyn mukaan
46861:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   e1 ole otettu huomiOon enempää hallituksen esi-
46862: kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-      tyksessä kuin valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
46863: lause ja nimike.                                       säkään, tulemme lain kolmannessa käsittelyssä eh-
46864:                                                        dottamaan mietintöön liitetyn vastalauseen mu-
46865:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          kaisesti lakiehdotuksen hylkäämistä.
46866: päättyneeksi.
46867:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46868: 
46869: 7) Ehdotus laiksi rehuseosverosta annetun lain 4         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46870: §:n muuttamisesta                                      kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
46871:                                                        nimike.
46872:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 120
46873: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46874: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 67        päättyneeksi.
46875:                                    Eräiden asuntolainojen koron alentaminen                             2979
46876: 
46877: 8) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron          tolainojen velkojen korkojen vähennysoikeuden
46878: väliaikaisesta alentamisesta                            heikentäminen oli tänään valiokunnassa ja tu-
46879:                                                         lee eduskunnan päätettäväksi ensi viikolla yksi-
46880:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 122       vuotisena, kun se viime tiistaina, niin kuin edus-
46881: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    kunta muistaa, ei saanut pysyvän lain muo-
46882: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 69         toa.
46883: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 159,      Tällainen on myös sähkövero siltä osin kuin se
46884: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              kohdistuu asuntojen lämmitykseen. SKDL:n mie-
46885:                                                         lestä olisikin sähköveron asumiskustannuksia ko-
46886:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       rottava vaikutus korvattava asukkaille.
46887: valiokunnan mietintö n:o 122. Ensin sallitaan              Hallituksen esitykseen leimaverolain korottami-
46888: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-     sesta sisältyy myös esitys asunto-osakkeiden kau-
46889: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                pasta perittävän leimaveron korottamisesta. Tä-
46890:                                                         mäkin tuntuu osaltaan asumisen kallistumisena.
46891:                                                            Kuten alussa totesin, nyt käsiteltävänä oleva
46892:   Yleiskeskustelu:                                      hallituksen esitys alentaa joidenkin asumiskustan-
46893:                                                         nuksia. Se ei kuitenkaan tee tyhjäksi sitä, että hal-
46894:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Hallitus          lituksen useimmat toimenpiteet nostavat asumis-
46895: esittää vuoden 1978 jälkeen myönnettyjen asunto-        kustannuksia.
46896: tuotantolainojen koron alentamista. Tästä ei tie-
46897: tenkään ole mitään pahaa sanottavana, päinvas-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46898: toin. Mutta tämänkin esityksen ylle heittävät var-
46899: jonsa hallituksen muut toimenpiteet, jotka ovat           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46900: lisäämässä asumiskustannuksia.                          kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
46901:    Nyt käsiteltävänä olevan lain etu asunnon tar-
46902: vitsijoille ja asukkaille on yhteensä 35 milj. mk.
46903: Hallitus on kuitenkin viime lokakuun alussa ko-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46904: rottanut vanhempien asuntolainojen korkoja, niin        päättyneeksi.
46905: että ensi vuonna valtion kassaan kerätään korko-
46906: jen korottamisen muodossa 123 milj. mk enem-
46907: män kuin tänä vuonna. Toisin sanoen nyt käsitel-        9) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myönne-
46908: tävänä oleva asumiskustannusten helpotus peri-          tyistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 §:n
46909: tään melkein nelinkertaisena muilta asuntovelalli-      muuttamisesta
46910: silta asumiskustannusten nousuna.
46911:    Voidaan tietysti väittää, että vanhemmissa              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 123
46912: asunnoissa lainojen ja korkojen osuus on pienen-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46913: tynyt, mutta tuntuu aika kohtuuttomalta, että ih-       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70
46914: miset, jotka ovat vuosikausia kituneet asuntovel-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 165,
46915: kavankeudessa odottaen asumiskustannustensa             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46916: vähän alentuvan, saavat yllättäen valtiolta lisälas-
46917: kun.                                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46918:    Valtioneuvoston päätös asuntolainojen korosta        valiokunnan mietintö n:o 123. Ensin sallitaan
46919: viime syyskuulta ylittää pankkienkin perimät ko-        asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
46920: rot. Vuosina 1949-1971 myönnetyistä vuokrata-           dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46921: lojen lainoista peritään korkoa 10,25 %. Sama
46922: prosentti peritään vuosina 1972-1977 myönne-
46923: tyistä asunto-osakeyhtiöiden ja omakotitalojen ra-         Yleiskeskustelua ei synny.
46924: kentamislainoista.
46925:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä hallituksen            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46926: tulisi kiireesti perua syyskuussa tekemänsä asunto-     kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
46927: lainojen korotuspäätös.                                 nimike.
46928:    Eduskunnassa on käsiteltävänä muitakin halli-
46929: tuksen esityksiä, jotka osaltaan vaikuttavat asu-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46930: miskustannuksia nostavasti. Muun muassa asun-           päättyneeksi.
46931: 2980                                   Perjantaina 9. marraskuuta 1984
46932: 
46933: 
46934: 10) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellises-       sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10
46935: ta tukemisesta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttami-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 179,
46936: sesta                                                   joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46937: 
46938:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 121          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46939: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    valiokunnan mietintö n:o 125. Ensin sallitaan
46940: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68         asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
46941: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 180,   dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46942: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46943:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
46944:    P u h e m i e· s : Käsittelyn pohjana on suuren
46945: valiokunnan mietintö n:o 121. Ensin sallitaan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46946: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-     kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-
46947: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                lause ja nimike.
46948: 
46949:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46950:                                                         päättyneeksi.
46951:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46952: kustelutta 6 ja 9 §, voimaantulosäännös, johtolau-
46953: se ja nimike.                                           13) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun
46954:                                                         lain 2 §:n muuttamisesta
46955:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46956: päättyneeksi.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 126
46957:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46958:                                                         sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11
46959: 11) Ehdotus laiksi valtion eläinlääketieteellisestä     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 194,
46960: laitoksesta                                             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46961: 
46962:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 124          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
46963: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    valiokunnan mietintö n:o 126. Ensin sallitaan
46964: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmis-        asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
46965: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 158, joka    dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46966: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
46967:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Yleiskeskustelu:
46968: valiokunnan mietintö n:o 124. Ensin sallitaan
46969: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-        Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Den
46970: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                här förhöjningen av avgiften tili oljeskyddsfonden
46971:                                                         är klart motiverad, men helt otillräcklig också om
46972:   Yleiskeskustelua ei synny.                            förhöjningen är 100 %. Enligt häpnadsväckande
46973:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     uppgifter finns det obetalda räkningar till en del
46974: kustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.                 kommuner och tili Ålands landskapsstyrelse från
46975:                                                         olyckor som har inträffat sedan år 1979. De här
46976:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           räkningarnas totalsumma överstiger 10 miljoner.
46977: päättyneeksi.                                           Den här förhöjningen som vi nu godkänner räcker
46978:                                                         alltså inte tili att både snabbt betala de tidigare
46979:                                                         skulderna och att också i snabb ordning anskaffa
46980: 12) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien          ny oljeskyddsmateriel. Den nya materielen behövs
46981: elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain          framför allt för att katastrofer skall kunna undvi-
46982: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain         kas eller följderna av olyckor, i den mån de inträf-
46983: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                     far, minimeras. Hade man i Vasa och Korsholm
46984:                                                         haft oljeskyddsmateriel för 5-6 miljoner mark
46985:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 125       så hade sannolikt det omfattande och dyra upp-
46986: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    samlings- och saneringsarbetet på stränderna kun-
46987:                                                Lapseksiottaminen                                          2981
46988: 
46989: 
46990: nat undvikas eller åtminstone hade det blivit be-          Yleiskeskustelua ei synny.
46991: tydligt mindre. Kostnaderna för olyckan i Kors-
46992: holm överstiger 10 miljoner mark.                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46993:    I svenska riksdagsgruppen är vi beredda att höja      kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, 1
46994: anslaget för oljeskyddet i budgetbehandlingen,           §:n edellä oleva väliotsikko, 4 §, 4 §:n edellä oleva
46995: men dessutom förväntar vi oss ytterligare åtgärder       väliotsikko, 5 ja 6 §, 5 §:n edellä oleva väliotsikko,
46996: från miljöministeriet för att oljeskyddsfondens re-      7 ja8 §, 7 §:n edellä oleva väliotsikko sekä lakieh-
46997: surser snabbt skall utökas så att tidigare skulder       dotuksen johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-
46998: kan betalas och så att ny oljeskyddsmateriel skall       tuksen 1luvun 1, 2, 4, 5 ja 9 §, 1luvun otsikko,
46999: kunna införskaffas i mycket snabb ordning. Det           4 luvun 21, 23 ja 32 §, 4 luvun otsikko, 5' luvun
47000: kan bli betydligt dyrare för samhället om en ny          12, 13 ja 15-17 §, 5 luvun otsikko, 6luvun 1 ja
47001: olycka inträffar och oljeskyddsmaterielen är lika        19-21 §, 6 luvun otsikko, 8 luvun 5 a §, 8 luvun
47002: otillräcklig som nu.                                     otsikko, 9 luvun 2 ja 4 §, 9 luvun otsikko, 10 lu-
47003:     Hämmästyttävien tietojen mukaan on tilanne           vun 1 ja 3 §, 10 luvun otsikko, voimaantulo-ja so-
47004: niin, että aikaisempien öljyonnettomuuksien ai-          veltamissäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja
47005: heuttamista vahingoista on vielä yli 10 milj. mk         nimike, kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, joh-
47006: maksamattornia laskuja. Tämä korotus, josta me           tolause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 7 §,
47007: nyt päätämme, on siinä mielessä täysin riittämä-         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, vii-
47008: tön vielä. Tärkeätä on, että voimme maksaa edel-         dennen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös,
47009: liset velat mahdollisimman nopeasti ja myös mah-         johtolause ja nimike sekä kuudennen lakiehdo-
47010: dollisimman nopeasti hankkia öljysuojakalustoa           tuksen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
47011: herkille saaristoalueillemme.                            mike.
47012:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä on valmis bud-             Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan
47013: jettikäsittelyssä varaamaan enemmän rahoja öljy-         päättyneeksi.
47014: suojatyölle. Sen lisäksi odotamme ripeitä toimen-
47015:  piteitä ympäristöministeriöltä, jotta öljysuojavaro-
47016:  ja voidaan lisätä muita teitä mm. niin, että öljy-      15) Ehdotus laiksi lapseksiottamisesta
47017:  suojarahaston varat vielä tämän jälkeenkin kasva-
47018:  vat ja niitä lisätään.                                     Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 7 ja
47019:                                                          otetaan     e n si m m a1see n          käsitte-
47020:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
47021:                                                          esitys n:o 107, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
47022:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      tuksen.
47023: kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
47024: nimike.                                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
47025:                                                          liokunnan mietintö n:o 7.
47026:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47027: päättyneeksi.
47028:                                                            Keskustelu:
47029: 
47030: 14) Ehdotukset laiksi ulosottotoimesta, laiksi              Ed. R e h n : Herra puhemies! Hallituksen esi-
47031: ulosottolain muuttamisesta ja eräiksi niihin liitty-     tys laiksi lapseksiottamisesta kokoaa yhteen lakiin
47032: viksi laeiksi                                            sekä kansalliset että kansainväliset säännökset, joi-
47033:                                                          ta noudatetaan koskien lapseksiottamista ja otto-
47034:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 128        lapsisuhdetta. Esitys ei muuta voimassa olevia
47035: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     kansallisia säännöksiä. Uutta sen sijaan on kan-
47036: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-       sainvälistä lapseksiottamispalvelua koskevat sään-
47037: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 161,       nökset.
47038: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                  Lakivaliokunta on esitystä käsitellessään toden-
47039:                                                          nut, että uusi kansainvälisiä adoptioita koskeva
47040:    P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suuren           lainsäädäntö on tarpeellinen ja tarkoitustaan vas-
47041: valiokunnan mietintö n:o 128. Ensin sallitaan            taava parantaen omalta osaltaan ulkomaalaisten
47042: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       lasten mahdollisuutta saada koti Suomessa ja tur-
47043: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             vaten ottolapsisuhteen puitteet täällä. Tärkeänä
47044: 2982                                  Perjantaina 9. marraskuuta 1984
47045: 
47046: 
47047: valiokunta myös piti sellaisten ratkaisujen aikaan-    tella sen maan kulttuurin, näkemysten ja uskon-
47048: saamista, jotka eivät ole ristiriidassa lapsen koti-   non vuoksi vaihtoehtoa lapsen sijoittamiselle, joka
47049: valtion näkemysten ja uskonnon kanssa. Sen             merkitsisi lapsen joutumista vanhemmille, jotka
47050: vuoksi valiokunta kiinnitti erityistä huomiota         eivät elä avioliitossa. Todettiin myös, että Suo-
47051: ulkomaisen palvelun antajan toimintaan ja sen          messakin lapsensa luovuttavat äidit uskovat avio-
47052: mahdollisimman tehokkaaseen valvontaan Suo-            liittoon lapsensa parhaimpana turvana. Onko tä-
47053: men taholta.                                           mä sitten oikein vai ei, on sitten toinen asia. On
47054:    Käsitellessään asiaa valiokunta on kiinnittänyt     myös muistettava, että avoliiton parisuhde ei vält-
47055: huomiota siihen tosiasiaan, että tulkintaongelmia      tämättä rakennu eri sukupuolien yhteiseloon, jo-
47056: saattaa syntyä kansainvälisoikeudellisten säännös-     ten teoriassa, vaikka tuskin käytännössä, myös
47057: ten soveltamisesta uuden lain käsitellessä ottolap-    adoptio mahdollistuisi näille pareille, jolloin taas
47058: sia muiden lasten säännösten ollessa vanhentu-         lapsen kannalta ratkaisu ei välttämättä ole paras
47059: neessa kansainvälisiä perhesuhteita koskevassa         mahdollinen. Tässä muistutan siitä nimenomai-
47060: laissa. Toivommekin, että hallitus kiirehtii uudis-    sesta seikasta, että lähtökohtanamme oli lapsen
47061: tustyötä, joka kokoaisi yhteen nämä lainsäädän-        etu. Kuitenkin katsoimme, että lisääntyvät avo-
47062: nön lohkot. Oli aivan luonnollista, että valiokun-     liitot tekevät toivattavaksi sen, että hallitus tutkii
47063: ta käsittelyssään pohti myös voimassa olevaa,          ja selvittää asiaa tältäkin kannalta.
47064: muu ttumattomaksi ehdotettua kansallista lainsää-         Kolmas seikka, jota valiokunta erityisesti pohti,
47065: däntöä. Käsittelyssä kiinnitettiin huomiota erityi-    oli ottolapsineuvontaa hoitavat elimet. Mietittä-
47066: sesti kolmeen seikkaan, nimittäin lapsen äidin         väksemme oli asiantuntijataholta esitetty mahdol-
47067: suostumukselle varanavaan vähimmäisaikaan,             linen ristiriitaisuus siinä, että sama elin sekä neu-
47068: avosuhteessa elävien henkilöiden mahdollisuuk-         voo luovuttavaa äitiä että pitää yhteyttä tuleviin
47069: siin ottaa itselleen yhteinen lapsi sekä ottolapsi-    vanhempiin. Koska lapsia toivovia on huomatta-
47070: neuvontaelimiin.                                       vasti enemmän kuin luovutettavia lapsia, pelättiin
47071:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on turvata      sitä, että neuvova elin voisi puhua luovuttamisen
47072: ensisijaisesti lapsen asema adoption yhteydessä.       puolesta liian voimakkaasti. Saimme kuitenkin
47073: Tähän ensisijaiseen päämäärään valiokunta yhtyi        täysin selkeän kuvan siitä, ettei näin koskaan ta-
47074: kaikilta osin. Sen vuoksi valiokunta katsoi, että      pahdu. Päinvastoin on tavattoman tärkeätä, että
47075: lapsen kannalta on parasta mahdollisimman aikai-       ottolapsineuvonta on todella ammattitaitoisesti
47076: sessa vaiheessa sijoittua uuteen kotiinsa, näkemys     hoidettu. Tällä hetkellä Pelastakaa Lapset ry on ai-
47077: jota asiantuntijalausunnot tukivat. Luovuttavan        noa järjestö, jolle sosiaalihallitus on myöntänyt lu-
47078: äidin asema on luonnollisesti erittäin vaikea, ja on   van ottolapsitoimiston ylläpitämiseen.
47079: tärkeää, ettei häntä missään tapauksessa pako-
47080: teta liian aikaiseen päätökseen luovuttamisesta.          Herr talman! Regeringens förslag tili adoptions-
47081: Koska saamiemme tietojen mukaan kuitenkaan             lag ändrar inte på nu gällande lagstiftning beträf-
47082: milloinkaan ei oteta vastaan suostumusta äidiltä,      fande förutsättningarna för adoption samt dess
47083: mikäli hän vähimmässäkään määrin epäröi lap-           rättsverkningar, ej heller adoptionsrådgivnings-
47084: sensa poisantamista, ja käytännön toimintaan pe-       förfarandet ändras. Däremot är stadgandena om
47085: rehtyneet sosiaalityöntekijät vahvistivat, että luo-   internationell adoptionstjänst helt nya i vår lag-
47086: vuttamisprosessi on adoptiota harkittaessa useim-      stiftning.
47087: missa tapauksissa aloitettu voimakkaasti jo lasta         Ändamålet med propositionen är att förbättra
47088: odotettaessa, katsoimme aiheelliseksi ehdottaa vä-     och trygga utländska barns förutsättningar att få
47089: himmäisajan alentamista kahdeksaan viikkoon.           nya föräldrar i Finland med barnets intresse som
47090: Hallituksen esityksessä tämä vähimmäisaika on 12       primärmål och även med sikte på att synsätt i bar-
47091: viikkoa.                                               nets hemland beaktas. Lagutskottet har funnit re-
47092:    Valiokunta pohti myös mahdollisuutta antaa          geringens proposition riktig tili denna del och vill
47093: adoptio-oikeus ns. avopareille. Tätä asiaa ei kui-     fästa speciell uppmärksamhet vid övervakningen
47094: tenkaan millään lailla ollut selvitetty hallituksen    av den utländska adoptionstjänsten för att slutgil·
47095: esitystä tehtäessä, joten valiokunnan enemmistö        tigt eliminera möjligheten tili olyckliga adoptio-
47096: katsoi, ettei tämän tapaiselle muutokselle ollut       ner från utlandet. Kanske inte hos oss, men spe-
47097: minkäänlaisia edellytyksiä. Voimakkaasti tuotiin       ciellt i Sverige känner man till många adoptions-
47098: myös esiin kansainväliseen adoptioon perehtynei-       skandaler som just gäller utländska adoptioner.
47099: den asiantuntijoiden taholta tosiasia, ettei mo-          Likaså fäster utskottet uppmärksamhet på de
47100: nenkaan lapsen kotimaassa olisi mahdollista aja-       tolkningssvårigheter som kan uppstå genom att
47101:                                                Lapseksiottaminen                                            2983
47102: 
47103: 
47104: adoptivbarns ställning regleras genom den nya la-        samma mammor skulle rekommenderas att ge
47105: gen, medan övriga barns ställning regleras av den        bort ett barn på alltför lätta grunder. Utskottet
47106: föråldrade lagen om internationella familjerela-         fick dock helt klargjort att så inte är fallet, att råd-
47107: tioner. Därför påskyndar vi reformarbetet för            givarnas sakkunnighet är ytterst viktig och att en
47108: förenhetligande av dessa stadganden.                     splittring enbart kunde försämra och förvirra si-
47109:     Det är klan att utskottet också vid behandling-      tuationen. I dag har endast organisationen Rädda
47110: en av propositionen diskuterat och utrett den gäl-       Barnen r .f. rätt att upprätthålla adoptionsbyrå
47111: lande lagstiftningen som inte föreslagits bli för-       och den har utfört sina uppgifter på ett tacknäm-
47112: ändrad. Därvid har främst tre olika omständig-           ligt sätt.
47113: heter intresserat utskottet speciellt. Dessa var mi-
47114: nimitiden för moderns samtycke, den eventuella              Herra puhemies! Lakivaliokunta toivoo, että
47115: möjligheten för par som lever i samvetsäktenskap         eduskunta hyväksyisi esillä olevan lakiesityksen
47116: att adoptera barn samt adoptionsrådgivningen.            valiokunnan esittämässä muodossa. Samalla valio-
47117:     Då utskottet som utgångspunkt vid behand-            kunta kiirehtii lain voimaantuloa. Lain merkitystä
47118: lingen av regeringens proposition hade barnets           käytännössä on voimakkaasti korostettu useissa
47119: bästa ansåg vi att det vore tili fördel för barnet att   asiantuntijalausunnoissa, eikä sen voimaantulo
47120: så tidigt som möjligt få komma tili det nya hem-         missään tapauksessa saa myöhästyä esim. budjetti-
47121: met, tili de nya föräldrarna. Vår uppfattning stöd-      teknisistä syistä.
47122: des också av sakkunniguttalandena. Vi fann det
47123: speciellt viktigt att erfarenheten visat att man             Ed. A 1 m g r en : Herra puhemies! Kristilli-
47124: aldrig accepterat ett samtycke från modern om             nen liitto pitää hallituksen esitystä hyvänä, koska
47125: hon är ens litet tveksam samt att fältarbetarna           Suomen lainsäädäntöön saadaan nyt kansainvälis-
47126: inom socialvården funnit att en mamma som                 tä lapseksiottamista koskevat säännökset.
47127: tänker adoptera bort sitt barn påbörjar beslutspro-          Ulkomailta tapahtuva adoptointi on yleistymäs-
47128: cessen redan under själva väntetid och vid barnets        sä. Suomen on päästävä joka suhteessa hallittuun
47129: födelse har hon ett klart beslut i frågan färdigt. Av     tilanteeseen. Jossakin muualla maailmalla tapah-
47130: denna orsak har vi förkortat minimitiden för er-          tuva osto- ja myyntijärjestelmä ei ole oikea. Valio-
47131: hållande av moderns samtycke tili 8 veckor från de        kunta on korostetusti painottanut, että ulkomai-
47132: 12 veckor som regeringen hade föreslagit.                sen palvelunantajan toiminnan on vastattava Suo-
47133:     Diskussionen kring s.k. sambons möjlighet att        messa hyväksyttyjä periaatteita. Tätä kristillinen
47134: få adoptera ett barn tillsammans gav klart besked        liitto pitää oikeana.
47135: om att utskottet inte hade tillräcklig beredning,            Valiokunta on sisällyttänyt mietintöön ajatuk-
47136: tillräcklig bakgrund, för att fatta några som helst      sen, jonka mukaan hallituksen pitäisi selvittää,
47137: beslut i en sådan riktning. De sakkunniga för ut-        miten avosuhteessa elävät voisivat vastaisuudessa
47138: landsadoptionen framförde även den viktiga syn-          ottaa ottolapsen. Tätä ajatusta kristillinen liitto ei
47139: punkten att kultur, religion och synsätt i många         hyväksy. Avosuhde on monessa suhteessa ongel-
47140: av barnens hemland omöjliggör ett bortgivande            mallinen, ei ainoastaan kristillis-eettisestä näkö-
47141: av barn tili hem där far och mor inte lever i äk-        kulmasta tarkastellen, vaan myös siksi, että ne
47142: tenskap. Dessutom måste man även beakta att              monet yhteiskunnalliset asiat, jotka tulevat rat-
47143: den i reservationen föreslagna ändringen även i          kaistuiksi avioliitossa, jäävät avoimiksi avosuhde-
47144: teorin, om också kanske inte i praktiken, möjlig-        tilanteessa. Ottolasta ei voi eikä saa asettaa alttiik-
47145: gör adoption för sambon av samma kön, en om-             si niille juridisille ongelmille, jotka ovat edessä
47146: ständighet som knappast är i överensstämmelse            avosuhteen purkautuessa.
47147: med primärt beaktande av barnets bästa. Utskot-              Tästä syystä, herra puhemies, olen jättänyt va-
47148: tet ansåg i alla fall att det vore viktigt att rege-     liokunnan mietintöön vastalauseen. Valiokunnan
47149: ringen utreder de här möjligheterna för män-             mietinnössä on nimittäin kappale nimeltä "Yh-
47150: niskor som lever i samvetsäktenskap att tillsam-         teisen ottolapsen ottaminen'', ja tämä kappale
47151: mans adoptera barn.                                      päättyy lauseeseen: "Valiokunnan mielestä halli-
47152:     Beträffande de rådgivande organen i adoptions-       tuksen tulisi kuitenkin avoliittojen lisääntymisen
47153: ärenden hade oss förelagts frågeställningen: är          takia tutkia ja selvittää asiaa kansallisia säännök-
47154: det bra att samma organ både ger råd åt en mam-          siämme silmälläpitäen.'' Olen ehdottanut valio-
47155: ma som skall ge bort sitt barn och åt de föräldrar       kunnan mietintöön liittämässäni vastalauseessa,
47156: som ivrigt väntar på barn. Med kännedom om att           että tämä virke poistettaisiin, sillä mielestäni hal-
47157: de senare är långt fler kunde faran finnas att tvek-     litukselle ei tulisi antaa edes velvoitteeksi sen
47158: 2984                                    Perjantaina 9. marraskuuta 1984
47159: 
47160: 
47161: asian tutkimista, miten asiaan olisi suhtauduttava       kysymys ainoastaan asennekysymyksistä, voivatko
47162: avosuhdetilanteessa.                                     avoparit yhdessä ottaa ottolapsen. En näe, millä
47163:                                                          tavalla asia voitaisiin enää tutkia. Sen sijaan tulisi
47164:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Lain        päättää siitä, että lapsen kannalta on tärkeämpää,
47165: mukaan yksinäinen henkilö voi ottaa ottolapsen.          että molemmat vanhemmat ovat lapseen juridi-
47166: Aviopuolisot voivat yhdessä ottaa ottolapsen.            sessa suhteessa.
47167: Avopuolisot voivat myös ottaa ottolapsen. Kui-
47168: tenkin heistä vain toinen voi varsinaisesti ottaa          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Reh-
47169: lapsen, ja laki kieltää heitä yhdessä ottamasta las-     nin puheenvuoron johdosta haluan todeta, että
47170: ta. Lapsen kannalta kuitenkin on tärkeätä, että          kyseinen pykälä jää aika ristiriitaiseksi tässä muo-
47171: molemmat vanhemmat ovat tasa-arvoisessa suh-             dossa kuin se on. Tämä lakiesitys mahdollistaa
47172: teessa lapseen. Jo laissa lapsen huollosta ja tapaa-     avoliitossa asuvan ottaa ottolapsi yksin, mutta ei
47173: misoikeudesta katsottiin, että jopa eronneiden           yhdessä. Mielestäni nimenomaan se mahdolli-
47174: vanhempien tulee olla tasaveroisessa asemassa lap-       suus, että he voisivat yhdessä ottaa ottolapsen, pa-
47175: sen huollon suhteen. Nykyinen lakiehdotus lap-           rantaisi lapsen etua ja hänen turvallisuuttaan.
47176: seksiottamisesta on siis lapsen kannalta epäedulli-      Vielä haluan huomauttaa siitä, että avioliitossa
47177: sempi kuin nykyinen muu lasta koskeva lainsää-           olevat voivat ottaa ottolapsen, vaikka toinen olisi
47178: däntö. Toivonkin, että eduskuntaryhmät arvioisi-         jopa holhouksen alainen, mutta avoliitossa pysy-
47179: vat vanhempien mahdollisuuden yhdessä ottaa ot-          vässä ihmissuhteessa eläviltä tämä asia halutaan
47180: tolapsen uudelleen, jotta lain 7 § voitaisiin muut-      kieltää. Mielestäni tässä ei toteudu johdonmukai-
47181: taa siten, että sekä aviopuolisot että avopuolisot       suus eikä tässä ole loppuun asti harkittu myöskään
47182: voivat yhdessä ottaa ottolapsen.                         lapsen parasta.
47183:    Sen lisäksi, mitä totesin eri sukupuolta olevien
47184: avoparien mahdollisuudesta yhdessä ottaa otto-              Ed. Rehn : Herra puhemies! Haluan vielä
47185: lapsi niin kuin avioparitkin, en voi olla puuttu-        korostaa sitä, että asia ei ole niin yksinkertainen,
47186: matta lakivaliokunnan puheenjohtajan Elisabeth           että nyt vain voidaan asia ratkaista, ettei muuta
47187: Rehnin puheenvuorossaan esiin tuomaan asentee-           valmistelua voi pyytää. Kun me lähdemme lakia
47188: seen samaa sukupuolta oleviin pareihin nähden.           hyvin periaatteellisesti muuttamaan, on aivan sel-
47189: Se oli mielestäni ihmisoikeuksia loukkaava.              vä, että valmisteluna on saatava ne lausunnot, jot-
47190:                                                          ka tähän asiaan liittyvät, kaikkien niiden järjestö-
47191:    Ed. Rehn : Herra puhemies! Kahteen edelli-            jen ja tahojen lausunnot, joilla on tietoa näistä
47192: seen puheenvuoroon viitaten haluan tuoda esiin           asioista. Niitä lausuntoja meillä ei ollut. Niitä ei
47193: sen, että lakivaliokunta melko syvällisesti keskus-      eduskunnalla ole. Mutta olemme pyytäneet halli-
47194: teli nimenomaan tästä seikasta, joka nyt on tullut       tusta selvittämään tämän asian. Se nimenomaan
47195: korostetusti esiin. Katsoimme, että koska halli-         juuri tähtää siihen, että katsomme, onko tälle
47196: tuksen esitykseen ei liittynyt minkäänlaista val-        muutokselle edellytyksiä.
47197: mistelua tältä osin, ei meillä ollut valmiutta sitä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47198: käsitellä. Kuitenkin katson, että asia on tärkeätä
47199: saada selvitettyä, niin kuin jo mainitsinkin omassa         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47200: puheenvuorossani, minkä vuoksi tähän mietin-             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47201: töön liittyy pyyntö, että hallitus asiaa tutkisi.        v a 1 i o k u n t a a n.
47202:    Haluan vielä ed. Turpeiselle sanoa, ettei minul-
47203: la ole minkäänlaista tahtoa ja halua loukata ih-
47204: misoikeuksia. Mutta niin kuin hän itse sanoi, on         16) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hyryn-
47205: tärkeätä, että kodissa on sekä äiti että isä, kun lap-   salmen kunnan välillä
47206: si adoptoidaan. Tässä lapsen kannalta tulisi vieras
47207: asetelma. Minun lähtökohtani oli ilman muuta                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47208: lapsen paras, lapsen etu. Niin oli tietääkseni myös      71 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -
47209: valiokunnan enemmistöllä.                                t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47210:                                                          sen esitys n:o 96, joka sisältää yllämainitun lakieh-
47211:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Kä-           dotuksen.
47212: sitykseni mukaan, vaikka tiedän, että tällä hetkel-
47213: lä avopareilla on ottolapsia, asiaa on tavallaan           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
47214: mahdotonta pidemmälle tutkia. Näen, että on              varainvaliokunnan mietintö n: o 71.
47215:                                    Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                               2985
47216: 
47217: 
47218:   Keskustelua ei synny.                                 hentyneet, ja televisiossa tupakoidaan. Joka ilta
47219:                                                         tarjotaan tällä tavoin esimerkkejä lapsille ja nuo-
47220:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        rille mitä moninaisimmalla tavalla. Myöskään uu-
47221: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      det kansanedustajat eivät näytä tuntevan koko la-
47222: v a 1 i o k u n t a a n.                                kia, vaan tupakoivat missä sattuu.
47223:                                                            Seuraukset osoittavat tupakoinnin jälleen li-
47224: 17) Ehdotus laiksi kotimaisen energian tuotan-          sääntyneen juuri lasten ja nuorten keskuudessa.
47225: non ja energiansäästön edistämisestä                    Erityisen huolestuttavasti tämä myrkky leviää ti-
47226:                                                         lastojen mukaan nuorten tyttöjen tupakoinnin
47227:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      yleistyessä. Terveyskasvatus ja oikea tieto jäävät
47228: 72 ja otetaan e n s i mm ä i se en k ä s i t -          sen moninaisen piilomainonnan alle, jota hallitus
47229: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   tupakkalain hengen vastaisesti katsoo läpi sormien
47230: sen esitys n:o 193, joka sisältää yllämainitun la-      ja näin hyväksyy lähes kaikessa tiedotusmateriaa-
47231: kiehdotuksen.                                           lissa tupakoinnin suosittelun.
47232:                                                            Valtiontalouden tällä sektorilla säästäminen on
47233:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       kansanterveyden kannalta mitä vaarallisinta. Täl-
47234: varainvaliokunnan mietintö n:o 72.                      lainen säästölinja tulee lopuksi todella kalliiksi.
47235:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         Syöpä, keuhko- ja verisuonisairaudet lisääntyvät.
47236:                                                         Lasten allergiatapaukset yleistyvät. Miksi edus-
47237:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         kunta pakotetaan kerta toisensa jälkeen tällaiseen
47238: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      järjettömyyteen, jota hallitus taas esittää? Siitä,
47239: v a 1 i o k u n t a a n.                                mihin kaiken järjen mukaan tulisi varoja lisä-
47240:                                                         tä, niitä vähennetään. Olisi vihdoinkin taattava
47241:                                                         vähintään tupakkalain edellyttämä rahamäärä,
47242: 18) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-       0,50% tupakkavalmisteveron arvioidusta vuosit-
47243: hentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamiseksi          taisesta tuotosta valistustoimintaan, kuten aloit-
47244:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 10 ja      teessani ehdotan ja tupakkalakikin edellyttää.
47245: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e -         Nyt tulisikin edetä edellä mainitun rahamäärän
47246: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     lisäämiseen eikä suinkaan vähentämiseen, kuten
47247: esitys n:o 187, joka sisältää yllämainitun lakiesi-     hallitus vastuuttomuudessaan kansalaisten tervey-
47248: tyksen.                                                 destä toistuvasti tekee. Kuinka paljon sairautta ja
47249:                                                         vahinkoja täytyy tupakoinnista aiheutua ennen
47250:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       kuin todella tajutaan asian vakavuus? Tupakan
47251: valiokunnan mietintö n:o 10.                            myrkky ei vahingoita vain sen käyttäjiä, tupakoit-
47252:                                                         sijoita itseään, vaan myös niitä ihmisiä, jotka ns.
47253:   Keskustelu:                                           passiivisina tupakoitsijoina joutuvat hengittä-
47254:                                                         mään tupakansavua työpaikoillaan ja kokoushuo-
47255:    Ed. Anna-Liisa Jo k i n e n : Herra puhe-            neissa, puhumattakaan sairauksista, joihin pienet
47256: mies! On todella huolestuttavaa, että hallitus jat-     lapsetkin joutuvat tupakansavua hengittäessään.
47257: kuvasti ja toistuvasti mitätöi tupakkalain periaat-     Näistä seurauksista lasten korvatulehdukset ovat
47258: teita muuttamalla lain 27 §:ää. Huolestuttavinta        eräs huolestuttavasti lisääntynyt vaiva.
47259: se on siitä syystä, että valtiontalouden tila on nyt       Hallituksella olisi kyllä mahdollisuudet tupa-
47260: toki parempi kuin lain valmisteluvaiheessa aikoi-       koinnin vähentämiseen voimassa olevan tupakka-
47261: naan. Lisäksi tällä hetkellä on uutta tietoa tupa-      lain tuella. Nyt kuitenkin hallitus kiemurtelee ja
47262: kan aiheuttamista terveysvaaroista saatavissa niin      selittää esityksen perusteluissa, että prosenttimää-
47263: Suomessa kuin kansainvälisestikin. Mutta Suo-           rä tulisi alentaa pysyvästi. Samanaikaisesti hallitus
47264: men hallitus ei kanna huolta kansalaisten tervey-       on unohtanut valvoa lain hengen toteutumista ja
47265: destä tämän asian kohdalla.                             niiden periaatteiden käytännön soveltamista, jolla
47266:    Reipasta tukkapöllyä Suomen nykyinen hallitus        tupakointia todella olisi vähennettävissä. Asia ko-
47267: ansaitsee myös siitä syystä, että se ei ole lainkaan    konaisuudessaan ei ole lainkaan vähäinen. Asian-
47268: valvonut tupakkalain hengen toteutumista. Juuri         tuntijoiden lausuntojen mukaan sairaalat täytty-
47269: tätä lakia rikotaan mitä moninaisimmin tavoin.          vät lähivuosina niistä kansalaisista ja nuorista, jot-
47270: Julkisissa tiloissa ja kokoushuoneissa tupakoidaan.     ka aloittivat tupakoinnin 1960-luvulla valtavan
47271: Kieltoa merkitsevät julisteet ovat hävinneet tai vä-    tupakkamainonnan vuosina.
47272: 
47273: 374   428400002~
47274: 2986                                   Perjantaina 9. marraskuuta 1984
47275: 
47276: 
47277:    Olisi vihdoinkin tullut aika saattaa laki voi-       lehden mukaan lausui seuraavaa. - Herra puhe-
47278: maan kaikilta osin sellaisena kuin eduskunta on         mies,· haluan tämän lainauksen lukea, vaikka se
47279: tarkoittanut. Tällä hetkellä on eduskunnalla oi-        on pitkäkin siitä syystä, että mielestäni ministeri
47280: keus odottaa hallitukselta sellaista uudistusta, jo-    Kuuskoski-Vikatmaa on löytänyt tähän asiaan
47281: ka takaa, että tupakkalaki etenee ja uudistukset        myös uusia näkökulmia. Lainaus kuuluu:
47282: tällä alueella paranevat. Kansalaisilla on oikeus           "Olen pannut merkille, että ajoittain julkisessa
47283: odottaa terveytensä turvaamista ja hallituksen toi-     keskustelussa esitetään käsitys, että tupakointi oli-
47284: mia sen suhteen. Leväperäisyys näissä asioissa kos-     si täysin jokaisen yksilöllinen, henkilökohtainen
47285: tautuu lisääntyvinä sairauskuluina ja työkyvyttö-       päätös ja asia. Tupakoinnin terveyshaittoja vähä-
47286: myyden kasvuna yhä nuorempien keskuudessa.              tellään ja terveystoimenpiteet leimataan vapau-
47287: Tähän ei suomalaisella yhteiskunnalla luulisi ole-      denriistaksi tai holhoamiseksi.
47288: van varaa, ei sittenkään, vaikka tupakka tuo veroja        Haluan kuitenkin uudelleen korostaa, että tu-
47289: valtiolle. Missä on päättäjien vastuu kansalaisten      pakointi on suurin yksittäinen korjattavissa oleva
47290: terveyden säilyttämisestä? Tätä on aiheellista ky-      kansanterveysongelmamme. Se aiheuttaa runsaat
47291: syä tässä salissa. Jos päättäjien keskuudessa onkin     4 000 ennenaikaista kuolemaa vuodessa puhumat-
47292: niin heikkoja yksilöitä, jotka itse ovat tupakan or-    takaan erilaisesta muusta vakavasta sairastumises-
47293: jia, ei heillä ole oikeutta vahingoittaa muita tuolla   ta. Valtaosa tupakoitsijoista haluaisi lopettaa, ja
47294: myrkyllä ja sen saasteella. Vähin, mitä eduskun-        monet yrittävät tupakoinnin lopettamista toistu-
47295: nassa on oikeus vaatia, on lain kunnioittaminen.        vasti. Tupakoimattofiat taas ilmoittavat halua-
47296: Tässäkin talossa työskentelee astmaatikkoja, ja         vansa työskennellä savunomassa ympäristössä.
47297: heidän terveytensä ei kestä tupakansavua.               Näin yhteiskunnan toimenpiteiden tavoitteena on
47298:                                                         nimenomaan auttaa väestöä sen omissa pyrkimyk-
47299:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Talousva-        sissä ja toiveissa. Arkielämän kokemus ja lukuisat
47300: liokunta on ed. Hellettä lukuunottamatta ottanut        tutkimukset puolestaan osoittavat, että niin las-
47301: hallituksen esitykseen laiksi toimenpiteistä tupa-      ten, nuorten kuin aikuisten tupakointipäätökset
47302: koinnin vähentämiseksi erilaisen kannan kuin ai-        riippuvat voimakkaasti elinolosuhteista. Monen-
47303: kaisemmin. Aina viime syksyyn asti valiokunta           laiset ryhmäpaineet rajaavat tavallisen ihmisen to-
47304: selkeästi otti sen kannan, että hallitus pyrkii sääs-   siasiallisen valinnanmahdollisuuden usein melko
47305: tämään väärällä tavalla, kun varoja tupakoinnin         pieneksi. Tupakoinnin aiheuttama fyysinen riip-
47306: vähentämiseksi ja tupakoinnista johtuvien haitta-       puvuus edelleen kaventaa valintaa.
47307: vaikutusten eliminoimiseksi ei ole annettu lain            Mielestäni onkin väärin ja kohtuutonta sälyttää
47308: edellyttämää määrää. Kristillinen liitto pitää va-      päätöstä tupakoinnista yksinomaan yksittäisten
47309: liokunnan enemmistön nykyistä kantaa vääränä.           ihmisten hartioille. Se olisi elämän tosiasioiden
47310: Valiokunta on taipunut sen vuoksi, että mm. val-        väheksymistä. Eri väestöpiirejä edustavat kansan-
47311: tiontalouden tarkastusvirasto on huomauttanut           terveys- ja kansalaisjärjestöt sekä allergiatoimikun-
47312: varojen nykyisestä käytöstä. Jos tarkastusvirasto on    ta ovat ilmaisseet huolestumisensa passiivisen tu-
47313: oikeassa, lakia on muutettava siten, että tupa-         pakoinnin terveyshaitoista ja erityisesti sen vaiku-
47314: koinnin vastustamiseen voidaan käyttää alunperin        tuksista lapsiin ja eri sairausriskiryhmiin.
47315: tarkoitettu 0, 5 % tupakkaveron tuotosta siten, et-        Asiassa on käännytty sosiaali- ja terveysministe-
47316: tä tarpeeksi suuri määrä rahaa saadaan käytetyksi       riön puoleen. Terveysviranomaisilta on toivottu
47317: mm. kansalaisjärjestöjen toimesta tärkeään valis-       tehostettuja toimenpiteitä tupakansavuuoman
47318: tustyöhön.                                              koti- ja työilman turvaamiseksi.
47319:    Hallituksen tärkeimpänä perusteluna ovat val-           Järjestöjen huoli ja aloitteet ovat perusteltuja.
47320: tiontaloudelliset syyt. Mielestäni, kun otetaan         Järjestöjen lähtökohta ei varmaankaan ole halu
47321: huomioon säästettävä rahasumma noin 900 000             kieltää keneltäkään oikeutta tupakointiin. Taus-
47322: mk, hallituksen perustelu on surkeata pilaa. Kris-      talla ei ole myöskään aikomus väestön holhoami-
47323: tillinen liitto tuleekin ehdottamaan kolmannessa        seen ja itsetarkoituksellinen tavoite sääntöjen ja
47324: käsittelyssä hallituksen esityksen hylkäämistä.         määräysten lisäämiseen. Lähtökohtana on viisas
47325:    Herra puhemies! Hätkähdyttävää on, että hal-         pyrkimys tukea perheitä ponnistelussa savuno-
47326: lituksen esityksen on allekirjoittanut ministeri        man koti-ilman varmistamiseksi sekä pyrkimys sa-
47327: Kuuskoski-Vikatmaa. Asian hänen kohdaltaan te-          vuttoman työilman turvaamiseksi tupakoimatto-
47328: kee merkittäväksi se, että kun hän vähän aikaa sit-     mille.
47329: ten esitti valtiovallan tervehdyksen Pohjois-Kar-          Olenkin esittänyt, että lääkintöhallitus tarvitta-
47330: jala -projektin lääkäriseminaarissa, hän Terveys-       vassa yhteistyössä valmistelee tehostetun neuvon-
47331:                                     Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                               2987
47332: 
47333: 
47334: ta- ja tukiohjelman erityisesti lapsiperheiden tu-        tasavallan presidentti määräsi eduskunnan lausu-
47335: kemiseksi savuuoman koti-ilman turvaamisessa ja           man merkittäväksi pöytäkirjaan hallituksen tie-
47336: valmistelee välittömästi terveysviranomaisten esi-        toon saatetuksi sekä antoi valtioneuvostolle tehtä-
47337: tykset suositeltavista menettelytavoista työpaikka-       väksi ryhtyä lausumasta aiheutuviin toimenpitei-
47338: tupakoinnin vähentämiseksi ja erityisesti savuuo-         siin.''
47339: man työskentely-ympäristön turvaamiseksi tupa-               Mielestäni tässä hallituksen esityksessä on todel-
47340: koimattomille työntekijöille sekä harkitsee ja val-       la aliarvioitu eduskunnan päätöstä, nimenomaan
47341: mistelee muita toimenpiteitä passiivisen tupa-            koska hallituksen nykyinen esitys on täysin vastoin
47342: koinnin terveyshaittojen ehkäisemiseksi ja vähen-         eduskunnan viimevuotista päätöstä ja täysin vastoin
47343: tämiseksi erityisesti ajatellen tupakansavusta ter-       sitä päätöstä, jonka tasavallan presidentti on halli-
47344: veydellisesti eniten kärsiviä riskiryhmiä, kuten al-      tuksen tarkoittanut tekevän. En ihmettele, etteivät-
47345: lergiaa ja astmaa sairastavia.''                          kö tällaiset asiat ajan mittaan vaikuta eduskqnnan
47346:     Näissä sanoissa ministeri Kuuskoski-Vikatmaa          ns. arvovaltaan eli siihen, että sen arvovalta vähe-
47347: on vetänyt mielestäni oikeata linjaa. Painopiste-         nee, jos kerran eduskunnan selviä päätöksiä ei ote-
47348: alueet, joilla valistusta lisäryssä määrin pitäisi an-    ta valmisteluelimissä huomioon.
47349: taa, ovat tulleet selkeästi sanotuksi. Jos työ tehtäi-       Kuten jo edellä totesin, tämä näkökohta on eh-
47350: siin tehokkaasti, ei edes lain tarkoittama 0, 5 %         kä vielä tärkeämpi tämän asian käsittelyn yhtey-
47351:  tupakkaveron tuotosta ole tarpeeksi.                     dessä kuin sanotun 900 000 markan kohtalo, oli se
47352:     On valitettavaa, että terveyspoliittisesti oikealla   sitten tupakan vastustamisessa tai valtiovarainmi-
47353:  tiellä oleva sosiaali- ja terveysministeri on joutu-     nisteriön joissakin muissa kukkaroissa. Tosin tuos-
47354:  nut valtiovarainministeriön ahneen ja väärään            sa lakiesityksessä ja lakiehdotuksessa kuten myös
47355:  kohteeseen suuntautuvan virheellisen ns. säästö-         voimassa olevassa laissa sanotaan, että on varattava
47356:  politiikan takuumieheksi.                                vähintään 0,5% tai vähintään 0,45 %. Tämähän
47357:                                                           ei sinänsä tee mahdottomaksi sitä, etteikö tähän
47358:     Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Olen henki-          voitaisi enemmänkin varata, mutta tuskin näin
47359: lökohtaisesti pitkäaikainen ja johdonmukainen             tulee tapahtumaan, eli ruinimisummiin tässä tul-
47360: rupakoinninvastustaja, mutta on tietysti syytä to-        laan pitäytymään.
47361: deta, että sellaista intoa ja kiihkoa, jota esimerkik-       Olen liittänyt ruohon talousvaliokunnan mie-
47362: si ed. Anna-Liisa Jokisella on tämän asian eteen-         tintöön eriävän mielipiteen, joka perustuu juuri
47363: päin viemiseksi, en omaa.                                 eduskunnan aikaisempiin päätöksiin ja kannanot-
47364:     Hallitus perustelee lakimuutosesitystään val-         toihin. Sekä tuossa vastalauseessani että talousva-
47365: tiontaloudellisilla syillä. Jokainen tässä salissa ja     liokunnan mietinnössä puututaan hyvin selvästi
47366: muuallakin tietää, että tämä ei voi olla pitävä pe-       siihen valtiontalouden tarkastusviraston ahtaaseen
47367: ruste, koska tässä puhutaan nyt 900 000 markasta,         tulkintaan, joka on vaikeuttanut näitten varojen
47368: vajaasta miljoonasta markasta. Paljon suurempi            käyttöä tupakoinnin vastustamiseen ja asiasta teh-
47369: ongelma nähdäkseni tupakoinnin vastustamisen              täviin tutkimuksiin. Toivottavasti nämä lausumat
47370: lisäksi liittyy tähän lakiesitykseen siinä, että edus-    edes vaikuttavat hallitukseen niin, että ongelma
47371: kunta on useina eri vuosina johdonmukaisesti              näiden varojen käytön kohdalta saataisiin poistu-
47372: edellyttänyt, että hallitus vie asian siihen päätök-      maan. On aivan selvää, että tupakointi on vain
47373: seen, että 0,5 % kyseisistä varoista käytetään tu-        yksi terveyskäyttäytymisen muoto, ja sen syyt ja
47374: pakoinnin vastustamiseen.                                 seuraukset ovat moninaisia. Jotta tässä tupakoin-
47375:     Miltei tasan vuosi sitten tässä salissa yksimieli-    nin vastustamisessa päästään eteenpäin, edellyte-
47376: sesti päätettiin talousvaliokunnan lausuntoon vii-        tään monipuolisia toimia ja moninaisia tutkimuk-
47377:  taten: ''Eduskunta useisiin aikaisempiin kannan-         sia, ja juuri siihen käsittääkseni niin kuin koko ta-
47378:  ottoihinsa viitaten edellytti, että vuoden 1985          lousvaliokunnankin käsityksen mukaan varoja tu-
47379:  tulo- ja menoarvioon varataan toimenpiteistä tu-         lisi kyetä suuntaamaan.
47380:  pakoinnin vähentämiseksi annetun lain mukaises-              Lain kolmannessa käsittelyssä SKDL:n ryhmän
47381:  ti vähintään 0,5 % tupakkavalmisteveron aiotusta         raholta esitetään lakia hylättäväksi.
47382:  tuotosta''. Tämä on suora lainaus hallituksen ker-
47383:  tomuksesta vuodelta 1983, joka kertomus on                  Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Helle
47384:  eduskunnan käsittelyssä edelleenkin.                     peräsi äsken eduskunnan arvovaltaa ja mielestäni
47385:     Tuo kertomus jatkuu seuraavalla tavalla: ''Ta-        täysin oikein peräsikin tämän asian yhteydessä.
47386:  savallan presidentti vahvisti 16 päivänä joulukuu-       Kansanedustajilta edellytetään arvokasta käytöstä.
47387:  ta 1983 sanotun lain. Vahvistaessaan sanotun lain        Valtiopäiväjärjestys puhuu muistaakseni vielä hy-
47388: 2988                                   Perjantaina 9. marraskuuta 1984
47389: 
47390: 
47391: västä tavastakin. Kyllä minun on henkilökohtai-         20) Ehdotus laiksi julkisista huvitilaisuuksista an-
47392: sesti myönnettävä, että tuottaa ylivoimaisia vai-       netun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta
47393: keuksia tällaisten esitysten eduskuntaan tullessa
47394: esiintyä arvokkaasti ja hyvän tavan mukaisesti.            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetmtö
47395: Kyllä on niin naurettava hallituksen perustelu          n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
47396: nimenomaan tälle esitykselle, kun sanotaan,             s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
47397: että valtiontaloudellisista syistä ei voida tupakka-    lituksen esitys n: 124, joka sisältää yllämainitun
47398: lakia toteuttaa, vaan siitä pitää jälleen tehdä poik-   lakiehdotuksen.
47399: keus.
47400:    Kuten ed. Helle äsken totesi, niin kysymys             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47401: on 900 000 markasta. Jos hallitus olisi tutustu-        lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-
47402: nut ja nyt kansanedustajat haluaisivat tutustua         tö n:o 12.
47403: siihen mitä tämä markkamäärä merkitsee bud-
47404: jetin loppusummaan verrattuna, niin jokainen               Puheenvuoroa ei haluta.
47405: havaitsee hallituksen perustelun naurettavuu-
47406: den. Haitallisinta on tietenkin se, että tällä ta-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47407: valla hallitus kieltää tupakanpolton terveydelli-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47408: senä ongelmana, ja näin tämä säästölinja, jota          v a l i o k u n t a a n.
47409: hallitus haluaa harjoittaa, tulee estämään mo-
47410: nen tutkimuksen ja monen sellaisen valistus-
47411: projektin toteuttamisen, jotka jäävät nyt ilman         21) Ehdotukset laeiksi kuvataideakatemiasta ja
47412: rahaa sen vuoksi, että tämä 900 000 markan              kuvataideakatemiasta annetun lain voimaansaat-
47413: säästö aiotaan toteuttaa.                               tamisesta
47414:    Minä toivoisin, että eduskunta lain toisessa
47415: käsittelyssä tarkistaisi hallituksen esitystä ja va-       Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
47416: liokunnan ehdotusta, jotta ei kolmannessa kä-           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
47417: sittelyssä tarvitsisi tehdä enää hylkäysehdo-           l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
47418: tusta.                                                  esitys n:o 173, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
47419:                                                         tukset.
47420:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47421:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47422:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö 13.
47423: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47424: v a l i o k u n t a a n.
47425:                                                            Keskustelu:
47426: 
47427:                                                            Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
47428: 19) Ehdotus sairaanhoitotarvikelaiksi                   sä olevassa esityksessä ehdotetaan, että Suomen
47429:                                                         taideakatemia -nimisen säätiön toimintayksikkö
47430:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 11         Suomen taideakatemian koulu siirtyy valtion
47431: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      omistukseen 1 päivänä syyskuuta 1985 ja jatkaa
47432: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     toimintaansa valtion oppilaitoksena. Kuvataiteen
47433: esitys n:o 117, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    osalta toteutuu näin pitkään vireillä ollut, varsin
47434: tuksen.                                                 suurta yksimielisyyttä saanut hanke, jolla turva-
47435:                                                         taan kuvataiteen ylimmän opetuksen kehittämis-
47436:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsit-         edellytykset sekä koulutuksen monipuolistamis-
47437: telyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o         mahdollisuudet.
47438: 11.                                                        Suomen Taiteilijaseura on myös todennut, että
47439:                                                         paras ratkaisu ylimmän kuvataiteen opetuksen ke-
47440:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             hittämiselle on lakiesityksen mukainen toimenpi-
47441:                                                         de. Suomen taideakatemian koulun siirtäminen
47442:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        valtion omistukseen ei kuitenkaan vielä sellaise-
47443: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      naan riitä asetettujen tavoitteiden toteuttamisek-
47444: v a l i o k u n t a a n.                                si. Sivistysvaliokunta korostaakin yksimielisesti
47445:                                              Kuvataideakatemia                                          2989
47446: 
47447: kuvataideakatemian nmavan henkilökunnan ja              täviä. Tässä tarkoituksessa haluan välittää arvoisil-
47448: sen käyttöön osoitettavien riittävien taloudellisten    le kansanedustajille Suomen Taiteilijaseuran,
47449: voimavarojen tärkeyttä, jotta akatemian toimintaa       Suomen Kuvanveistäjäliiton, Taidemaalariliiton,
47450: ja opetussuunnitelmia voidaan kehittää sekä tar-        Suomen Taidegraafikkojen, Suomen Kuvataide-
47451: vittavia laite- ja materiaalihankintoja suorittaa.      järjestöjen Liiton sekä 53 taide- ja taiteilijaseuran
47452:     Valtiollistamisen jälkeen kuvataideakatemian        sekä yhdistyksen eduskuntaryhmille 5. 10. 1984
47453: toiminta rahoitetaan valtion yleisistä varoista, val-   jättämän viestin, jossa kyseiset tahot toteavat:
47454: tion tulo- ja menoarvion kiinteäitä momentilta.            ''Yhteiskunnallisesti tärkeän alueen, kulttuuri-
47455: Nykyiselläänkin toiminnasta aiheutuvat menot            työn, tukemista on täydennettävä julkiseen ra-
47456: maksaa valtio lähes kokonaisuudessaan, mutta ne         kentamiseen liittyvillä työtehtävillä. Kuvataide
47457: peitetään harkinnanvaraisella valtion avustuksel-       on osa ympäristökokonaisuutta, jossa taiteellinen
47458: la, siis veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-      osuus on otettava huomioon jo suunnitteluvai-
47459: roista taiteen tukemiseen. Toivottavasti rahoitus       heessa yhteistyössä arkkitehtien ja muiden tahojen
47460: yleisistä budjettivaroista omalta osaltaan on tuke-     kanssa.
47461: massa koulun toiminnan pitkäiänteistä kehittä-             Hankinnat valtion rakennuksiin tekee valtion
47462: mistä.                                                  taideteostoimikunta, jolla on kuluvana vuonna
47463:     Akatemian hallinto on tarkoitus järjestää siten,    käytössään 1 900 000 markan määräraha. Tämä on
47464: että kaikki akatemiaan kuuluvat voivat osallistua       valtiollisella tasolla vaatimatonta luokkaa verrat-
47465: päätöksentekoon niissä rajoissa, kuin se akatemian      tuna vaikkapa muihin Pohjoismaihin. Islannissa,
47466: osalta on mahdollista. Tämän vuoksi ehdotetaan,         Norjassa, Tanskassa ja nyt myös Ruotsissa valtio
47467: että osa akatemian päätösvaltaa käyttävän halli-        käyttää rakennusmäärärahoihin suhteessa 1 % :n
47468: tuksen jäsenistä valitaan vaaleilla akatemian piiris-   verran taidehankintoihin.
47469: sä.                                                        Me allekirjoittaneet, maamme kuvataiteilija-
47470:     Maamme kaikki ylimmät taideoppilaitokset an-        kuntaa edustavat järjestöt, vetoamme vakavasti
47471:  tavat opetusta suomen ja ruotsin kielellä. Valio-      myös eduskuntaan, että asetuksella määrättäisiin
47472:  kuntakäsittelyn aikana on kuvataideakatemian           valtion taideteostoimikunnalle riittävät vuotuiset
47473: opetuskieltä koskeva ehdotus kuitenkin havaittu         määrärahat sitomalla ne oleviksi 1-2 % raken-
47474:  niin suppeaksi, että ruotsinkielisen opetuksen an-     nusmäärärahoista.''
47475:  taminen vaarantuisi. Siksi valiokunta on täydentä-
47476:  nyt 7 §:ää seuraavasti: "Akatemian opetuskielinä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47477:  ovat suomi ja ruotsi. Ruotsin kielellä on annettava
47478:  opetusta kunakin lukuvuonna opetuksen tarvetta           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47479:  vastaavasti vahvistetun opetussuunnitelman mu-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47480:  kaisesti. ' '                                          v a l i o k u n t a a n.
47481:     Sivistysvaliokunta on lakiesitystä käsitellessään
47482:  kuunnellut myös nuoria, koulunsa päättäviä ja
47483:  päättäneitä kuvataiteilijoita. Valiokunta on myö-      22) Ehdotus laiksi Eduskunnan kirjastosta
47484:  täelänyt heidän elämäntilanteensa ongelmat,
47485:  työskentelymahdollisuuksien puutteet ja talou-            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14
47486:  delliset vaikeudet. Sivistysvaliokunnan jäsenet ha-    ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
47487:  luavat näin välittää toiveensa yhteiskunnan suu-       l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
47488:  remman tuen välittymisestä erityisesti nuorille ku-    esitys n:o 105, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
47489:  vataiteilijoille mm. apurahojen, työtilojen ja työ-    tuksen.
47490:  tilausten muodossa. Toive sopii välitettäväksi eri-
47491:  koisesti myös näin kansainvälisen nuorisovuoden
47492:  1985 lähestyessä.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47493:     Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta esittää yk-    lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
47494:  simielisesti, että Suomen taideakatemian koulu         14.
47495:  valtiollistetaan ja että se jatkaa 1. 9. 1985 alkaen
47496:  toimintaansa kuvataideakatemia -nimisenä valti-          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
47497:  on oppilaitoksena. Toivon mukaan kuvataideaka-
47498:  temia kasvattaa herkkiä, ihmisyyttä puolustavia,         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47499:   tuoneliaita kuvataiteilijoita. Toivon mukaan          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47500:   myös heille kyetään takaamaan riittävästi työteh-     v a l i o k u n t a a n.
47501: 2990                                  Perjantaina 9. marraskuuta 1984
47502: 
47503: 
47504: 23) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttami-          25) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
47505: sesta                                                  17 b §:n muuttamisesta sekä laiksi eräiden koti-
47506:                                                        hoitotukien verovapaudesta
47507:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
47508: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     sisältävä hallituksen esitys n:o 207;
47509: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
47510: esitys n:o 182 sekä lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80,
47511: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.          26) Ehdotuksen laiksi eräiden maa-alueiden vaih-
47512:                                                        dosta valtion ja Paimion kunnan välillä
47513:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47514: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        sisäl'tävä hallituksen esitys n:o 208; sekä
47515: 12.
47516: 
47517:                                                        27) Ehdotuksen laiksi maa-alueen myymisestä
47518:   Keskustelu:                                          Naantalin kaupungille
47519: 
47520:    Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Esitän        sisältävä hallituksen esitys n:o 209.
47521: asian pöydällepanoa ja asiaa otettavaksi esille seu-
47522: raavassa istunnossa.
47523: 
47524:   Ed. Eklund : Herra puhemies! Kannatan                28) Ehdotuksen laiksi väliaikaisista poikkeuksista
47525: ed. Lehtisen tekemää ehdotusta.                        naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä anne-
47526:                                                        tun lain 1 ja 9 §:n muuttamisesta
47527:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
47528: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotusta       sisältävä hallituksen esitys n:o 210 esitellään valio-
47529: on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan         kuntaan lähettämistä varten.
47530: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
47531: panon ajasta.                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
47532:                                                        miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
47533:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-       siaalivaliokuntaan.
47534: neeksi.
47535: 
47536:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Keskustelu:
47537: lussa on ed. Lehtinen ed. Eklundin kannattamana
47538: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
47539: vaan istuntoon.                                        hemies! Voimassa olevaan työaikalakiin sisältyy
47540:                                                        naisten yötyökieltoa koskeva säännös. Säännökses-
47541:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tä on kuitenkin useita poikkeuksia. Se ei koske
47542:                                                        lainkaan esim. periodityötä tekeviä. Lakiin sisälty-
47543:    Eduskunta hyväksyy ed. Lehtisen ehdotuksen ja       vä kielto kohdistuu pääasiassa naisten pitämiseen
47544: asia p a n n a a n p ö y d ä l l e seuraavaan is-      kolmivuorotyössä teollisuudessa. Mutta tätäkään
47545: tuntoon.                                               kieltoa ei koskaan ole saatettu voimaan. Käytän-
47546:                                                        nössä poikkeuslupien myöntäminen on ollut au-
47547:                                                        tomaattista. Poikkeuksista on tullut sääntö.
47548:                                                           Lopputuloksena kaikesta tästä voidaankin tode-
47549:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           ta, että naiset tekevät yötyötä Suomessa useam-
47550: ehdotuksen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a -    min kuin miehet. Voimassa olevia poikkeuslupia
47551: liokuntaan:                                            oli viime kesänä noin 23 500 työntekijälle. Poik-
47552:                                                        keuslupamenettelyn ulkopuolella olevilla aloilla
47553:                                                        työskentelevien naisten kokonaismäärästä ei ole
47554: 24) Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulkomaisten         tarkkoja tietoja. Karkean arvion mukaan heitä on
47555: lainojen valtion takauksia                             150 000-200 000.
47556:                                                           Vuoro- ja yötyön aiheuttamat haitat työnteki-
47557: koskeva hallituksen esitys n:o 206;                    jöille, siis myös miehille, ovat kiistattomat. Tut-
47558:                                                Naisten yötyökielto                                            2991
47559: 
47560: 
47561: kimusten mukaan elintoimintojen rytmi ei mil-             ne perusteet, jotka työpaikan on täytettävä sosiaa-
47562: loinkaan sopeudu täydellisesti yötyöhön. Ihmisen          listen olojen sekä lasten päivähoidon suhteen en-
47563: elintoiminnot noudattavat vuorokausirytmiä.               nen kuin laissa tarkoitettu poikkeus voidaan
47564: Kun ihminen työskentelee aikana, joka ei vastaa           myöntää. Tällaista päätöstä ei ole koskaan tehty.
47565: hänen elimistönsä luonnollista rytmiä, aiheuttaa              Nyt esittelyssä olevaa hallituksen esitystä val-
47566: se elimistölle lisäkuormitusta. Yötyössä on todet-        mistellut työryhmä on todennut myös, että so-
47567: tu työpanoksen heikentyneen ja vaikeiden onnet-           siaali- ja terveysministeriön päätöksen määräys le-
47568: tomuuksien lisääntyneen.                                  potauoista on lupamenettelyn yhteydessä käytän-
47569:     Vuorotyön suurin terveydellinen riski on uni-         nössä jäänyt vähälle huomiolle. Kuitenkin työnte-
47570: rytmin häiriintyminen fyysisine ja psyykkisine            kijät pitävät sopivan tauotuksen järjestämistä tär-
47571: seurauksineen. Suurin sosiaalinen ongelma on              keänä. Tältä osin työryhmä kiinnittää huomiota
47572: taas perhe-elämälle aiheutuva haitta. Erityisesti         vain siihen, että työsuojelua koskevaa lainsäädän-
47573: äidin vuorotyön on havaittu vähentävän perheen            töä ja ohjeita muutoin uudistettaessa kiinnitettäi-
47574: yhteisiä toimintoja.                                      siin erityistä huomiota yötyötä tekevien turvalli-
47575:     Naisten suorittama yötyö on myös lapsille kuor-       suuden ja terveyden kannalta keskeisiin määräyk-
47576: mittavaa. Tampereen yliopistossa tehdyssä tutki-          siin, lepotaukojen järjestämiseen sekä yksin työs-
47577: muksessa on havaittu vanhempien epämukavan                kentelyyn siten, että niistä annetaan sitovat mää-
47578: työajan vaikuttavan lapsen päivittäiseen elämään          räykset.
47579: niin haitallisesti, että vaikutukset näkyvät perheen         Vaikka työryhmä on todennut, että eräillä nais-
47580: sisäisissä toiminnoissa ja lapsen perusrutiineissa,       valtaisilla teollisuusaloilla ja pienissä yrityksissä lu-
47581: vaikka hoitojärjestelmä olisikin kiinteä. Ongelma-        pamenettelyllä voidaan edelleen katsoa olevan
47582: na kuitenkin useimmiten on juuri se, että vuoro-          merkitystä yötyötä rajoittavana tekijänä ja työolo-
47583: työtä tekevissä perheissä ei ole pystytty järjestä-       suhteiden kehittämisen kannalta, niin työryhmä
47584: mään kiinteätä hoitoa lapsille. Tulosten perusteel-       on kuitenkin käytännössä päätynyt esittämään
47585: la onkin päädytty esittämään, että pitkällä aikavä-       poikkeuslupamenettelyn muuttamista pelkästään
47586: lillä olisi löydettävä sellaiset ratkaisut, jotka vä-     ilmoitusmenettelyksi. Hallituksen esityksen pe-
47587: hentävät epämukavien työaikojen osuutta sellai-           rusteluista on edellä siteeraamani kohta jätetty
47588: silta perheiltä, joilla on pieniä lapsia. Tässä pienil-   pois, vaikka muuten hallitus on esitystään perus-
47589: lä lapsilla mielestäni pitäisi tarkoittaa alle koului-    tellut juuri työryhmän johtopäätöksillä, jotka on
47590: käisiä lapsia.                                            sieltä työryhmän muistiosta löydettävissä.
47591:     Sosiaali- ja terveysministeriön päätöksellä on            Työryhmän ehdotus, että tässä vaiheessa siirryt-
47592: asetettu eräitä ehtoja luvan myöntämiselle naisten        täisiin ilmoitusmenettelyyn vuoden 1988loppuun
47593: pitämiselle yötyössä. Näillä ehdoilla työntekijöit-       saakka voimassa olevalla lailla ja että sosiaali- ja
47594: ten terveyden suojelu ei kuitenkaan toteudu. Ku-          terveysministeriö käynnistäisi vasta nyt yö- ja vuo-
47595: ten jo totesin, poikkeusluvan myöntäminen on              rotyösäännösten uusimista koskevan selvitystyön
47596: käytännössä tapahtunut täysin automaattisesti.            ja sen mahdollisesti edellyttämän lainvalmistelu-
47597:     Kun eduskunta kolme vuotta sitten hyväksyi            työn, ei mielestäni vastaa edes sitä, mitä eduskun-
47598: poikkeuslain jatkamisen tämän vuoden loppuun              ta on viimeksi poikkeuslakia säätäessään edellyttä-
47599: saakka, se edellytti lain sovellutusohjeiden kehit-       nyt.
47600: tämistä siten, että työntekijäin terveyden seuran-           Teollisuudessa yötyö on levinnyt moniin sellai-
47601: taa tehostetaan ja työoloja parannetaan erityisesti       siin töihin, joissa se ei ole tuotantotekniikan vuok-
47602: kuljetusten, työpaikkaruokailun, yksin työskente-         si välttämätöntä. Viime aikoina tähän suuntaan
47603: lyn ja raskaana olevien naisten suojelun osalta. Li-      on esiintynyt uutta painetta kilpailukyvyn säilyt-
47604: säksi valiokunnan mielestä lainsäädäntöä olisi tul-       tämisen nimissä. Mielestäni työsuojelulainsäädän-
47605:  lut muuttaa siten, että ohjeet koskisivat kaikkia        nöllä on yötyön tekeminen rajoitettava vain sellai-
47606:  yö- ja vuorotyössä olevia työntekijöitä. Näiltä osin     sille aloille, joissa se tuotantotekniikan ja yhteis-
47607:  ei kuluneiden kolmen vuoden aikana ole tapahtu-          kunnallisten palvelujen kannalta on välttämätön-
47608:  nut mitään. Tehdyssä haastattelututkimuksessa            tä. Kehityksen ohjaamista tähän suuntaan ei edes
47609:  noin puolet vastaajista ilmoitti, että yötyössä käy-     auta naisten yötyökieltoa koskevan poikkeuslain
47610:  vien naisten terveydentilaa ei seurata heidän työ-       heikentäminen vielä nykyisestään, niin kuin halli-
47611:  paikallaan. Neljäsosalla ei ollut tietoa mahdolli-       tus nyt esittää. Tässä tilanteessa, kun lain voi-
47612:  sesta seurannasta.                                       massaolo päättyy tämän vuoden lopussa, vähintä
47613:     Jo vuonna 1972 säädetyssä laissa on sosiaali- ja      mitä voidaan tehdä, on lain säilyttäminen nykyi-
47614:  terveysministeriölle annettu valtuudet vahvistaa         sellään.
47615: 2992                                    Perjantaina 9. marraskuuta 1984
47616: 
47617: 
47618:    Työolosuhteiden kehittämisen kannalta ja edes            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
47619: jossain määrin yötyötä rajoittavana tekijänä yö-         että asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
47620: työn luvanvaraisuus on syytä säilyttää jatkossakin.      taan.
47621: Samalla hallituksen tulisi vihdoinkin ryhtyä konk-
47622: reettiseen toimiin, joilla yö- ja vuorotyön haitta-
47623: vaikutuksia pyritään poistamaan myös niillä aloil-         Keskustelu:
47624: la, joissa yötyön tekeminen ei ole luvanvaraista.
47625:                                                             Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Esitän,
47626:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-
47627:                                                          vaan täysistuntoon.
47628:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
47629: asia lähetetään    sosiaalivalio ku n -                     P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
47630: ta a n.                                                  sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
47631:                                                          pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan
47632:                                                          mielensä pöydällepanon ajasta.
47633:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
47634: dotuksen mukaisesti                                        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
47635:                                                          neeksi.
47636:   toiseen lakivaliokuntaan
47637:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Särkijär-
47638: 29) Ehdotuksen laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n       vi ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle edus-
47639: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja       kunnan seuraavaan täysistuntoon.
47640: voimaantulosäännöksen muuttamisesta
47641:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
47642: sisältävä hallituksen esitys n:o 212;
47643:                                                            Ed. Särkijärven ehdotus hyväksytään ja asia
47644:   pankkivaliokuntaan                                     p a n n aan p ö y d ä ll e eduskunnan seuraa-
47645:                                                          vaan täysistuntoon.
47646: 30) Ehdotuksen laiksi postipankkilain muuttami-
47647: sesta
47648:                                                          34) Ehdotuksen laiksi vakuutustarkastuksen kus-
47649: sisältävä hallituksen esitys n:o 213;                    tantamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
47650: 
47651:   valtiovarainvaliokuntaan                               sisältävä hallituksen esitys n:o 217 esitellään ja lä-
47652:                                                          hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
47653: 31) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia inves-       sesti t o i s e e n l a k i v a l i o k u n t a a n.
47654: tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
47655: lakiin annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
47656:                                                          35) Ehdotuksen laiksi kunnalle suoritettavasta ka-
47657: sisältävä hallituksen esitys n:o 214; sekä               tumaksusta annetun lain 25 §:n muuttamisesta
47658: 
47659:   laki-      Ja    talousvaliokuntaan                    sisältävä hallituksen esitys n:o 218 esitellään valio-
47660:                                                          kuntaan lähettämistä varten.
47661: 32) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
47662:                                                          että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
47663: sisältävä hallituksen esitys n:o 215.
47664: 
47665:                                                            Keskustelu:
47666: 33) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
47667: misesta eräissä tapauksissa                                Ed. V a ll i : Herra puhemies! Katumaksulaki
47668:                                                          kuuluu niihin lakeihin, jotka ovat herättäneet
47669: sisältävä hallituksen esitys n:o 216 esitellään valio-   kansan keskuudessa voimakasta arvostelua. Yh-
47670: kuntaan lähettämistä varten.                             dessä kansaneläkeuudistuksen ja eläkkeiden ve-
47671:                                                  Katumaksu                                               2993
47672: 
47673: 
47674: rollepanon kanssa tämä lienee arvostelun kärki-            Vanhempien aravalainojen korkojen nosto ja
47675: sijoilla.                                               luovutusoikeuden rajoitukset ovat tyrehdyttämäs-
47676:     Eduskunnan pyrkimys vuonna 1978 yhtenäisen          sä aravatuotannon, hyvä jos ensi vuonna rakenne-
47677: lainsäädännön saamiseksi karujen ja rakennuskaa-        taan edes 4 000 omakotiaravaa. Tällä on myös
47678: vateiden kunnossa- ja puhtaanapidosta sekä nii-         oma ratkaiseva vaikutuksensa työllisyyteen.
47679: den rakentamisesta ja kunnossapidosta aiheutu-             Katumaksut ovat kunnissa aiheuttaneet paljon
47680: neiden kustannusten jakamisesta kiinteistönomis-        työtä ja vaivaa. Toki niillä on ollut myös aivan sel-
47681: tajien, kunnan ja valtion kesken ei juuri ole saa-      vää taloudellista merkitystä. Katumaksujen tuotto
47682: vuttanut ymmärtämystä, siitähän on osoituksena          vuonna 1982 oli kunnissa 209 milj. mk. Mutta
47683: myös tämä laki, joka nyt taas edelleen saa lykkäys-     mistä nämä kustannukset ja tuotot ovat sitten
47684: tä alkuperäisestä toteuttamisestaan.                    muodostuneet? Esimerkiksi vuonna 1981lain mu-
47685:     Tätä kansan ymmärryksen puutetta ei tarvitse        kaiset karujen ja rakennuskaavateiden rakentamis-
47686: ollenkaan ihmetellä. Ne kolme lakia, jotka tähän        kustannukset olivat noin 514 milj. mk sekä kun-
47687: pakettiin kuuluivat aikanaan, oli harsittu kokoon       nossapitokustannukset noin 181 milj. mk. Näistä
47688: hyvin kiivaasti. Erityisesti katumaksulaki oli perin    laskettu katumaksuprosentti oli tuona vuonna
47689: kaavamainen. Se ei ottanut riittävällä tavalla huo-     kaikkien kuntien keskiarvona 0,40. Mutta mikä
47690: mioon kuntien erilaisia tilanteita, ja tällä tavalla    merkittävintä ja lain heikkouksista johtuen, vaih-
47691: on asetettu toimikunta ja viimein myös komitea,         telu oli kuitenkin tavattoman suuri: huippu
47692: joka viime vuoden lopulla sitten sai tämän mietin-      1,~5 % ja minimi 0,03 %, eli ero oli yli 60-ker-
47693: tönsä valmiiksi.                                        tamen.
47694:                                                            Kunnat ovat joutuneet tämän lain toteuttami-
47695:     Käytännön tasolla ensimmäisenä ongelmana oli        sessa kovin eriarvoiseen asemaan. Vanha ja jo val-
47696: tarvittavien karumaksu- ja kiinteistörekistereiden      miiksi rakennettu taajama, jossa asukasluku ei
47697: luominen. Juuri tässä vaiheessa tapahtui paljon         juuri enää kasva, on pystynyt tämän lain perus-
47698: virheitä, jotka aiheuttivat kyllä melkoisesti vali-     teella pitämään katumaksuprosentin alhaisena,
47699: tuksia kunnallishallituksille ja aikanaan myös lää-     mutta sen sijaan nopeasti kasvava ja paljon katuja
47700:  ninhallituksille. Kun katumaksujen pohjana on          tai kaavateitä rakentava on ollut aina huipulla. Jos
47701: ollut vuosittain muuttuva kiinteistön verotusarvo,      1,85 % :n kunnassa omakotitalon katumaksu oli
47702: on tästä seurannut runsaasti työtä, joka on kasvat-     1 000 mk, sellaisiakin löytyy, niin tässä 0, 0 3 % : n
47703:  tanut byrokratiaa ja aiheuttanut todella melkoisen     kunnassa vastaava summa olisi 16 mk, minkä peri-
47704:  valitustulvan.                                         minen aiheutti todennäköisesti enemmän kustan-
47705:     Kokoomuksen mielestä, jos katumaksua nyt ol-        nuksia kuin itse tuon maksun tuotto.
47706: lenkaan edes tarvitaan, olisi maksuperusteeksi             Siksi on ilmeistä, että katumaksu on vaikutta-
47707: otettava jokin muuttumaton arvo - tontin pinta-         nut myös yritysten sijoittumiseen ja varmasti myös
47708: ala tai rakennusoikeus - ettei vuosittain tarvitsisi    asukkaiden sijoittumiseen, mikäli valinnan varaa
47709:  tehdä uudelleen näitä monia laskelmia. Se että         on ollut. Jos jossakin kunnassa on teollisuuden
47710:  nykyisen katumaksulain pohjana on kiinteistön          maksettava vuodessa 200 000 mk enemmän katu-
47711:  verotusarvo, merkitsee tänään myös sitä, että hal-     maksua kuin toisessa, on kai tuo sijoittumispäätös
47712:  litus taas nostaa asumiskustannuksia, vaikka katu-     hyvin helppo tehdä. Katumaksulaki on siten
47713:  maksua peritäänkin tämän lakiehdotuksen mu-            omalta osaltaan vesittänyt aluepoliittisiakin toi-
47714:  kaan 2 13 lain sailimasta määrästä.                    menpiteitä. Kielteistä huomiota ovat varmasti
47715:     Verohallitus on korottanut vuosi vuodelta kiin-     myös herättäneet keskustelut ja todella pitkä-
47716:  teistöjen verotusarvoja. Siten varsinkin uudet         aikaiset pohdinnat siitä, minkälainen katumaksu
47717:  asunnot, joita erityisesti lapsiperheet tarvitsevat,   on määrättävä Turun tuomiokirkolle tai Olavin-
47718:  ovat olleet hallituspuolueiden tulilinjalla tämän-     linnalle.
47719:  kin lain puitteissa. Viime viikolta muistamme             Kun tämän katumaksulain lopullisen, toivotta-
47720:  korkojen vähennysoikeuden leikkaamisen ja asun-        vasti lopullisen, uudistuksen lykkääminen on taas
47721:  totulon verotuksen kiristämisen. Tulossa on lei-       edessä, niin on syytä korostaa myös sitä, että halli-
47722:  maverojen korotus, ja nyt vielä tämä katumaksu.        tus on viivyteHyt tuon lain toisen keskeisen peri-
47723:  Toisaalta myös kiinteistöjen maksamat katumak-         aatteen toteuttamisessa. Eduskuntahan pyrki li-
47724:  sut ovat nousseet lain voimassaoloaikana sen ta-       säämään valtionosuuksia sekä katujen rakentamis-
47725:  kia, että ne ovat lain mukaan joutuneet siirty-        että kunnossapitokustannuksiin. Näin ei kuiten-
47726:  mään halvimmasta III maksuluokasta kalleimpaan         kaan tähän mennessä ole tapahtunut. Kunnille on
47727:  I maksuluokkaan.                                       tippunut vain muruja. Vuonna 1982 kunnat sai-
47728: 
47729: 375   428400002~
47730: 2994                                   Perjantaina 9. marraskuuta 1984
47731: 
47732: 
47733: vat valtionosuutta yhteensä 11,5 milj. mk, mikä         sapitokustannusten kohdalta kunnallisveron muo-
47734: kaupunkien osalta oli peräti 6 % kunnossapito-          dossa niin kuin tähänkin saakka. Monet yksityis-
47735: kustannuksista ja vielä 1, 7 % rakentamiskustan-        tietkin alkavat tällä hetkellä olla kunnan hoidossa
47736: nuksista. Muissa kunnissa luvut olivat 9,1 ja 1,4.      joko sataprosenttisesti tai ainakin osittain.
47737: Sitä paitsi samana vuonna 128 kuntaa ei saanut
47738: penniäkään valtionosuutta.                                 Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
47739:    Ensi vuoden talousarvioehdotuksessa summa on         Herra puhemies! Ed. Valli antoi mielestäni väärän
47740: 30 milj. mk, joten kovin pitkälle ei valtionosuuk-      ilmaisun siitä, mitä hallitus nyt esittää. Hän luet-
47741: sien jakamisessa ole päästy.                            teli ensin alkuun pitkän luettelon, mitä veroja on
47742:    Sen sijaan voitaisiin tietysti tässä vaiheessa jo    korotettu, ja antoi ymmärtää, että nyt on myös ve-
47743: kysyä, eikö mielekkäämpi vaihtoehto olisi se, mitä      ronkorotuksista kysymys. Nythän on nimenomaan
47744: kokoomus on esittänyt, että valtio kerätessään lii-     veron luontoisen maksun alentamisesta kysymys,
47745: kenneveroja noin 7 mrd. mk palauttaisi tästä edes       mitä hallitus esittää, mutta se ei missään vaiheessa
47746: määräprosentin kunnille, joka voitaisiin sitten         käynyt ilmi. Nythän on kysymys siitä, että ensi
47747: käyttää katujen ja teitten kunnossapitoon ja ra-        vuonna ja seuraavana vuonna olisi katumaksu pe-
47748: kentamiseen.                                            rittävä täysimääräisenä, ja nyt jatketaan sitä lakia,
47749:    Kun katumaksukomitean kovin hajanainen               että peritään vain 213 täydestä katumaksusta.
47750: mietintö valmistui viime vuoden lopulla, niin nyt          Muilta osin, mitä hän puhui katumaksulain
47751: kyllä on jo viimeinen aika kiirehtiä tätä lain uudis-   heikkouksista ja muista, niin siinähän on monia
47752: tamista. Toivottavasti tämä kiirehtiminen tapah-        kohtia, joista ollaan todella yleisesti sitä mieltä,
47753: tuu viimeisen kerran, ja valiokunta pystyy sitten       että laki ei ole täysin onnistunut. Mutta mielestä-
47754: tämän lain yhteydessä myös saamaan mietintöön-          ni se kuva, että nyt olisi kysymys maksujen korot-
47755: sä lausuman siitä, että perusremontti on tehtävä        tamisesta, on virheellinen, eikä tällaista kuvaa oli-
47756: näiden kahden vuoden aikana, joita tämä laki            si tullut täällä antaakaan. Lakiesityshän koskee
47757: koskee. Uskon, että tuon katumaksukomitean              vain tätä kohtaa.
47758: mietinnössä on kyllä aineksia käyttökelpoisen lain
47759: aikaansaamiseksi.                                          Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
47760:    Kokoomuksen mielestä voitaisiin lähteä siitä,        Herra puhemies! Toinen kohta, jossa ed. Valli
47761: että kunta voi periä kyllä kadun rakentamiskor-         mielestäni antoi väärän todistuksen itse katumak-
47762: vauksen samalla tapaa kuin tänä päivänä tapahtuu        susta, oli se, missä hän puhui verotusarvojen vai-
47763: vesijohtojen ja viemärikorvausten kohdalla. Sen         kutuksesta katumaksuun ikään kuin verotusarvo-
47764: sijaan pidämme kyllä vääränä sitä, että ns. kadun       jen nouseminen sinänsä jotenkin vaikuttaisi katu-
47765: käyttömaksu, joka vastaa nykyistä katumaksua,           maksujen suuruuteen. Näinhän ei lainkaan ole.
47766: perittäisiin entiseen tapaan. Kadusta taikka tiestä     Verotusarvojen nousu sinänsä ei vaikuta yhtään
47767: kiinteistön omistajalle koituva hyöty on aika vai-      katumaksun suuruuteen. Ne voivat vaikuttaa sillä
47768: keasti ennustettavissa. En voi ymmärtää mm. sitä,       tavalla, että eri maksajien kesken tulee muutosta,
47769: miksi myymäläkiinteistöjä, joiden eläminen on           mutta itse nousu sellaisenaan ei tietenkään vaiku-
47770: tiestä kiinni, rangaistaan, vaikka liikennettä tie-     ta siihen mitään.
47771: tysti syntyy niistä entistä enemmän, erittäin kor-
47772: kealla katumaksulla tuon komitean mietinnön                Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
47773: mukaisesti. Tämän jälkeen on kauppakuolemat il-         hemies! En puhunut sanaakaan siitä, että itse tä-
47774: meisesti lähiöissä edessä.                              mä laki johtaisi veronkorotukseen, vaan siitä, että
47775:    Kokoomuksen mielestä, vaikka asiassa ei nyt ole      tällä verotusarvolla on oma yhteytensä myös katu-
47776: kysymys lain uudistamisesta vaan ainoastaan katu-       maksun suuruuteen.
47777: maksun perimisen lykkäämisestä, kunta voisi kui-
47778: tenkin jatkossa, kun uutta lakia tehdään, periä ra-        Ed. S k ö n : Herra puhemies! Katumaksuista
47779: kentamiskorvauksen joko yhtenä tai useampana            ja komitean työn lykkääruisestä edelleen ja koko
47780: eränä, mutta ei sen sijaan ollenkaan käyttömak-         asian korjaamisesta kahdeksi vuodeksi en kyllä
47781: sua. Toivottavasti myös tästä salista aikanaan löy-     täysin pidä. Olen sitä mieltä, että tämän olisi tul-
47782: tyy riittävästi vastuuntuntoa siinä mielessä, että      lut ainakin olla sillä tavalla esitettynä, että vain
47783: olemme valmiit valtion puolesta lisäämään kun-          ensi vuosi olisi jätetty aikaa lain lopulliselle val-
47784: nille sekä rakentamis- että kunnossapitoavustuk-        mistukselle komiteanmietinnön jälkeen.
47785: sia. Se, mikä tästä jää jäljelle maksettavaksi, on         Tätä katumaksulakia on valmisteltu tietääkseni
47786: ymmärtääkseni edelleenkin täytettävissä kunnos-         erittäin kauan. Joskus 1971 siitä on jo esityksiä
47787:                                                    Katumaksu                                                2995
47788: 
47789: 
47790: annettu. Tämä osoittaa, että ei se niin helppo            suluokkaan. Tämä on selvä vääryys. Minä tiedän
47791: liene rakentaa eikä siitä kunnollista saada. Silloin      Pieksämäellä ja monissa muissa kaupungeissa hy-
47792: kun eduskunta päätti katumaksulaista, SMP:llä             vin monia katuja, jotka ovat niin huonokuntoisia,
47793: oli vain kaksi kansanedustajaa, edustajat Veikko          että ne eivät täytä edes sen kolmannen katumak-
47794: Vennamo ja Juhani Kortesalmi, jotka ovat edel-            suluokan mukaista käyttötarkoitusta. Kun näin
47795: leen eduskunnassa. Silloinhan Veikko Vennamo              on tilanne, niin minun mielestäni se on väärin nii-
47796: lakimiehenä teki erittäin selväksi täällä suuressa        tä ihmisiä kohtaan, jotka joutuvat maksamaan
47797: salissa sen, että laki ei tule kohtelemaan kansalai-      kolmannen luokan kadusta ensimmäisen luokan
47798: sia oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti, koska la-       katumaksua.
47799: kimiehen silmällä tarkistettuna nämä lain kohdat             Asiaa ei voida kunnissa millään ainakaan rehel-
47800: olivat niin avonaisia ja erittäin vaikeasti sovelletta-   lisin keinoin korjata. Me olemme yrittäneet Piek-
47801: vissa käytäntöön kentällä, niin kuin hän mainitsi         sämäellä asian hoitaa tosin kuntoon. Minä olenkin
47802: niissä monissa puheenvuoroissaan, jotka olen lu-          esittänyt siellä kaupunginhallitukselle, että keksi-
47803: kenut, vaikken ollutkaan siihen aikaan eduskun-           sivät jonkinlaisen tossuveropalautuksen, niin kuin
47804: nassa.                                                    joskus on ollut jossakin pohjoisessa, että saataisiin
47805:     Kun nyt tämä komitean työ, joka päättyi ja jos-       niille ihmisille jollakin muotoa maks.eitua liikaa
47806: sa sain itsekin olla mukana muutamia kuukausia,           maksettu katumaksu takaisin, eikä niin kuin nyt,
47807: oli tosiaan erittäin ristiriitainen, ja kun komitean      että ne tosiaan ovat erittäin epäedullisessa asemas-
47808: mietintöön jättivät eriävän mielipiteen lähes kaik-       sa toisiin nähden.
47809: ki komitean jäsenet kolmea lukuun ottamatta,                  Sen sijaan, tästä katumaksusta kun puhutaan ja
47810: niin on myös käynyt selväksi se, että ympäristömi-        puhutaan pienituloisista ihmisistä ja invalideista
47811: nisteriö on katsonut, ettei tätä voida tosiaan nyt        ja sellaisista, tulisi kyllä minun mielestäni ottaa
47812: saada näin nopeasti korjattua, että se astuisi uute-      huomioon, jos se vielä jää voimaan emmekä pysty
47813: na lakina voimaan jo 1. 1. 1986 taikka se koko-           kumoamaan - SMP on kyllä sitä mieltä, että tä-
47814: naan kumottaisiin. Siitä syystä on tietenkin erit-        mä on kokonaan kumottava - että se on veroäy-
47815: täin hyvä, että nyt on tuotu tällainen esitys, jossa      rillä perittävä, ja valtion on tultava suoraan kuntia
47816: edes säilytetään katumaksut tämän suuruisena.             vastaan sillä keskimääräisellä 20 % :lla, jossa ote-
47817: Siitä ei päästä yli eikä ympäri. Valtion taloudelli-      taan kantokykyluokat lmomioon. Jos näin tapah-
47818: nen tilanne on vielä tällä hetkellä niin kuin on, ja      tuisi, että nämä seikat otetaan huomioon, niin
47819:  me tiedämme sen kaikki.                                  minä katson, että ne, jotka ovat parempiosaisia
47820:     Komitean mietinnössähän esitettiin, että val-         ja kykenevät maksamaan näitä katumaksuja, ne
47821:  tion varoista maksettaisiin kunnille keskimäärin         maksakoot. Minä olen itse valmis maksamaan. Tä-
47822:  noin 20 % rakentamis-, kunnossapito- ja hoito-           mänhetkiset tuloni antavat siihen mahdollisuu-
47823:  kustannuksista. Tiedetään, että nyt on kaikenlai-        den. Mutta nämä, joilla on vielä eläke 1 500 mk
47824: set lait ja niitten vaikutukset, jotka vievät valtion     ja sattuu olemaan mökkirähjä, jota lämmitetään
47825:  varoja niin paljon, ettei voida lähteä enää sieltä       jollakin laitteella, pitäisi kyllä vapauttaa.
47826:  kukkarosta lisää mittaamaan, ellei taas kerran ko-          Mutta jos kaikki katumaksurasitus sälytetään
47827:  roteta täällä suuressa salissa veroja, mikä on aivan     liikehuoneistojen maksettavaksi, niin kyllä siitä
47828:  luonnollista: Silloin kun jotakin annetaan, silloin      on seurauksena hintojen korotukset ja muut. Tä-
47829:  on jostakin otettava. Valtion kukkaro on yksiselit-      mä vero tulee joka tapauksessa elintarviketuottei-
47830:  teisesti ihan kuin meilläkin: jos meille ei tule, niin   siin ja kaikkiin kaupan välittämiin tuotteisiin sen
47831:  raha loppuu. Tämän minäkin kansakoulupohjai-             jälkeen.
47832:  sella järjelläni olen ymmärtänyt, ja uskon, että             Näin ollen kyllä voi olla paikallaan ja oikein, et-
47833:  kaikki edustajat sen ymmärtävät, jos haluavat.           tä tämä aika on kaksi vuotta eikä yksi vuosi raken-
47834:     Sen sijaan nyt minun mielestäni tulisi kyllä,         taa kunnollinen laki, että se tosissaan sitten täyt-
47835:  kun tätä asiaa lykätään parilla vuodella, korjata        tää ne kaikki toiveet, mitä pienituloisetkin kansa-
47836:  eräs erittäin ikävä virhe tässä laissa. Minä uskoisin,   laiset tältä lailta odottavat.
47837:  että sen valmistelu ei kauan kestä, se on aika hel-
47838:  posti korjattavissa.                                        Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
47839:     On nimittäin sillä tavalla, että vanhat tiet, jotka   Vuonna 1978 säädetty katumaksulaki sai sellaisen
47840:  eivät rakenteellisesti ole ensimmäiseen luokkaan         sisällön ja muodon, että siitä on kyllä tullut hyvin
47841:  kuuluvia, mutta jotka on rakennettu 1930-lu-             runsaasti haukkuja sekä lain laatijoille että lain to-
47842:  vulla, 1932 muistaakseni oli se vuosi, ennen sitä,       teuttajille. Se ei ole mikään ihme, sillä lakiin ja
47843:  kuuluvat automaattisesti ensimmäiseen katumak-           sen mukaan määrättyihin katumaksuihin on si-
47844: 2996                                   Perjantaina 9. matraskuuta 1984
47845: 
47846: 
47847: sältynyt selviä kohtuuttomuuksia. Tuntuvia katu-            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ihan lyhyesti
47848: maksuja on määrätty jopa saaressa asuville, mökin        vain mainitsen, että tämä on eduskunnan tahto,
47849: omistaville kaupunkilaisille. Vanhoissa mökkiräh-        että katumaksulakia ei ole tuotu eikä pyritty tuo-
47850: jissä asuvat eläkeläiset ovat saaneet kohtuuttomia       maan eduskuntaan. 25. 4. 1984 äänestettiin tästä
47851: katumaksuja jne.                                         asiasta ja silloin tulos oli 95-84. Siis 11 ratkaisi
47852:     SKDL teki lakialoitteen tämän katumaksulain          sen, ettei ole pakko tuoda, 20 oli poissa.
47853: puutteiden ja heikkooksien korjaamisek~i, ja ~iltä
47854: pohjalta asetettiin tämä katumaksukomttea, Joka            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47855: jätti mietintönsä viime vuoden joulukuun 15 päi-
47856: vänä. SKDL katsoo, että asuntokiinteistöt pitäisi
47857: kokonaan vapauttaa katumaksusta ja että valtion             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
47858: osuutta tulee maksaa todellisten kadunpitomeno-          asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
47859: jen eikä joittenkin keskimääräisten kustannusten         kuntaan.
47860: perusteella. Tätä valtionosuusprosenttia tulisi sel-
47861: västi nostaa.                                              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
47862:     Hallitu~han ei ole saanut aikaan vielä esitystään    dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
47863: katumaksulain muuttamiseksi. Tässä nyt käsitte-          liokuntaan:
47864: lyssä olevassa esityksessä muutetaan ainoastaan si-
47865: käli katumaksulakia, että sekä ensi vuonna että          36) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984 Tshekko-
47866: vuonna 1986 peritään vain 213 täydestä katumak-          slovakian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
47867: susta kuten kuluvanakio vuonna. Kunnillebao se           poistamisesta tehdyn sopimuksen 10 artiklan so-
47868: merkitsee melkoista menetystä, muistaakseni pe-          veltamisesta annetun asetuksen 1 §:n muuttami-
47869: rusteluissa mainitaan 135 milj. mk ensi vuonna.          sesta;
47870: Mutta tietysti kiinteistöjen omistajien kannalta on
47871: parempi tämäkin, kun vielä ei ole saatu aikaan ko-       37) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984 Puolan
47872: ko lain muuttamista.                                     kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistami-
47873:     Ymmärrän kokoomuksen kannan, että katu-              sesta tehdyn sopimuksen 11 artiklan soveltamises-
47874: maksulaki pitäisi kokonaan kumota. Kokoomus-             ta annetun asetuksen 1 §:n muuttamisesta;
47875: bao katselee asioita suuryhtiöiden kannalta, suur-
47876:  liikemiesten kannalta eikä niinkään tavallisen ih-      38) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984 Saksan
47877:  misen kannalta, ei kunnan veronmaksajan kan-            Demokraattisen Tasavallan kanssa kaupan estei-
47878:  nalta. Esimerkkinä mainitsen, että mm. Varkau-          den poistamisesta etujen ja velvoitteiden vasta-
47879:  den kaupungissa A. Ahlström Oy:lle on laskettu          vuoroisuuden pohjalta tehdyn sopimuksen 10 ar-
47880:  katumaksua noin 960 000 mk, joka on 40 % koko           tiklan soveltamisesta annetun asetuksen 1 §:n
47881:  kaupungin katumaksun tuotosta. Mutta va~taa­            muuttamisesta; ja
47882:  vasti viime vuoden tulojen verotuksessa yhttölle
47883:  määrättiin enää 422 672 veroäyriä maksettavaksi         39) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä lokakuuta
47884:  kunnalle, ja josta yhtiö joutuu maksamaan ainoas-       1984 eräistä tavaroista suoritettavasta vientitalle-
47885:  taan 76 714 mk kunnallisveroa, siis aivan pikku         tuksesta annetun valtioneuvoston päätöksen ku-
47886:  summa verrattuna katumaksuun. Kyllä kai tällai-         moamisesta.
47887:  sille yhtiöille on edullisempaa pistää katumaksun
47888:  tuotto kunnallisverotukseen, jolloin sen maksavat
47889:  palkansaajat, eläkeläiset jne. Ei tämä asia niin yk-      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
47890:  siviivainen ole. Tästä pitäisi löytää sellainen tie,    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
47891:  jolla helpotetaan nimenomaan asuntokiinteistö-          tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
47892:  jen katumaksuja taikka luovutaan asuntokiinteis-
47893:  töjen kohdalta niistä kokonaan. Koska meillä ve-        40) Keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskevan
47894:  rotuspolitiikka on mennyt siihen suuntaan ja on         eurooppalaisen yleissopimuksen lisäpöytäkirjan
47895:  menossa, että nimenomaan suuret yhtiöt vapau-           eräiden määräysten hyväksymistä ja mainittuun
47896:  tuvat niin valtion kuin kunnallisverostakin, niin       yleissopimukseen liittyvän lain muuttamista
47897:  jotain kautta myös yritykset pitäisi saada osallistu-
47898:  maan mm. kunnallistalouden kustannuksiin. Sii-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 106 johdos-
47899:  hen suuntaan tätä katumaksulakia minun näh-             ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
47900:  däkseni pitäisi muuttaa.                                15;
47901:                                               Pöydällepanot                                           2997
47902: 
47903: 41) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja        46) Ehdotuksen laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
47904: Hämeenlinnan kaupungin välillä                        tun lain 4 §:n muuttamisesta
47905: 
47906: sisältävän hallituksen esityksen n:o 98 johdosta      sisältävän hallituksen esityksen n:o 162 johdosta
47907: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73;     laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
47908:                                                       3; ja
47909: 42) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
47910: vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
47911:                                                       47) Ehdotuksen laiksi puolustusvoimien vtrolSta
47912: lain muuttamisesta
47913:                                                       ja toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
47914: sisältävän hallituksen esityksen n:o 139 johdosta
47915:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 163 johdosta
47916: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74;
47917:                                                       laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
47918:                                                       n:o 4.
47919: 43) Ehdotuksen laiksi kuljetusten alueellisesta tu-
47920: kemisesta annetun lain muuttamisesta
47921: 
47922: sisältävän hallituksen esityksen n:o 199 johdosta
47923: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75;       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
47924:                                                       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
47925: 44) Ehdotuksen laiksi pankkitarkastuslain muut-
47926: tamisesta
47927: 
47928: sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 johdosta
47929:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.52.
47930: laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 2;
47931: 
47932: 45) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien työter-
47933: veyshuollon eräiden kustannusten korvaamisesta
47934: valtion varoista                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
47935: 
47936: sisältävän hallituksen esityksen n:o 190 johdosta
47937: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 12;                                         Erkki Ketola
47938:                            j
47939:                           j
47940:                          j
47941:                         j
47942:                        j
47943:                       j
47944:                      j
47945:                     j
47946:                    j
47947:                   j
47948:                  j
47949:                 j
47950:                j
47951:               j
47952:              j
47953:             j
47954:            j
47955:           j
47956:          j
47957:         j
47958:        j
47959:       j
47960:      j
47961:     j
47962:    j
47963:   j
47964:  j
47965: j
47966:                       113. Tiistaina· 13 päivänä marraskuuta 1984
47967:                                                     kello 14
47968: ,                                                                                                            Siv.
47969: Päiväj~rjestys                                              6) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen
47970:                                                           koron väliaikaisesta alentamisesta. . . . . . . . 3019
47971:     Ilmoituksia                                           Hallituksen esitys n:ot 159
47972:                                                           Toivomusaloitteet n:ot 38 ja 106
47973:                                                   Siv.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
47974:     Kolmas käsittely:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 122
47975:                                                             7) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
47976:    1) Ehdotus laiksi velkojen korkojen vä-                myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
47977: hennysoikeuden rajoittamisesta verotukses-                annetun lain 2 §:n muuttamisesta. . . . . . . 3023
47978: sa annetun lain 2 §:n muuttamisesta .... 3002
47979:                                                           Hallituksen esitys n:o 165
47980: Hallituksen esitys n:o 132                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
47981: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 123
47982: Suuren valiokunnan mietintö n:o 108
47983: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 54 a                    8) Ehdotus laiksi tuotantotOiminnan
47984:                                                           alueellisesta tukemisesta annetun lain 6
47985:    2) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun                 ja 9 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3024
47986: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . 3009        Hallituksen esitys n:o 180
47987: Hallituksen esitys n:o 147                                Toivomusaloitteet n:ot 234 (1983 vp.) ja
47988: Toivomusaloite n:o 129                                      138
47989: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
47990: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 121
47991:   3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta anne-                    9) Ehdotus laiksi valtion eläinlääketie-
47992: tun lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta ...... 3015            teellisestä laitoksesta ................. .
47993: Hallituksen esitys n:o 148                                Hallituksen esitys n:o 158
47994: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
47995: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 124
47996:                                                              10) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
47997:   4) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
47998:                                                           kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
47999: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
48000:                                                           annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
48001: säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 3017
48002:                                                           sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
48003: Hallituksen esitys n:o 175                                muuttamisesta ...................... .
48004: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                   Hallituksen esitys n:o 179
48005:   n:o 8                                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10
48006: Suuren valiokunnan mietintö n:o 127                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 125
48007:   5) Ehdotus laiksi rehuseosverosta anne-                    11) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta
48008: tun lain 4 §:n muuttamisesta .......... .                 annetun lain 2 §:n muuttamisesta ....... 3025
48009: Hallituksen esitys n:o 149                                Hallituksen esitys n:o 194
48010: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11
48011: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 126
48012: 3000                                              Tiistaina 13. marraskuuta 1984
48013: 
48014: 
48015:                                                                    Siv.                                                                     Siv.
48016:    12) Ehdotukset laiksi ulosottotoimesta,                                  Hallituksen esitys n:o 190
48017: laiksi ulosottolain muuttamisesta ja eräiksi                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
48018: niihin liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 3026                20) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta
48019:                                                                             annetun lain 4 §:n muuttamisesta. . . . . . . 3032
48020: Hallituksen esitys n:o 161
48021: Toivomusaloite n:o 1865 (1983 vp.)                                          Hallituksen esitys n:o 162
48022: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                       Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3
48023: Suuren valiokunnan mietintö n:o 128                                            21) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vi-
48024:                                                                             roista ja toimista annetun lain 1 §:n muut-
48025:                                                                             tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3033
48026:    Ensimmäinen käsittely:
48027:                                                                             Hallituksen esitys n:o 163
48028:   13) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-                                 Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
48029: tamisesta ........................... .
48030: Hallituksen esitys n:o 182                                                     Esitellään:
48031: Lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80
48032: Toivomusaloitteet n:ot 1225, 1391 ja 1458                                      22) Hallituksen esitys n:o 211 Euroopan
48033:   (1983 vp.) sekä 452                                                       tietoliikennesatelliittijärjestön        EUTEL-
48034: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                         SAT' in perustamista koskevan yleissopi-
48035:                                                                             muksen ja siihen liittyvän toimintasopi-
48036:    14) Ehdotus laiksi keskinäistä oikeusa-
48037:                                                                             muksen eräiden määräysten hyväksymi-
48038: pua rikosasioissa koskevan eurooppalaisen                                   sestä .............................. .
48039: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-                                      23) Hallituksen esitys n:o 216 laiksi ko-
48040: symisestä sekä Suomen ja ulkomaan viran-                                    tieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
48041: omaisen keskinäisestä oikeusavusta rikos-                                   pauksissa ........................... .
48042: asioissa eräissä tapauksissa annetun lain                                      24) Ed. Viljasen ym. lakialoite n:o 94
48043: 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3029                laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-
48044: Hallituksen esitys n:o 106                                                  tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 303 7
48045: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                          2 5) Valtiontilintarkastajain       kertomus
48046:    15) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                 vuodelta 1983 ....................... .
48047: ja Hämeenlinnan kaupungin välillä ..... .
48048: Hallituksen esitys n:o 98                                                     Pöydällepanoa varten esitel-
48049: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                                     lään:
48050:    16) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita                                   26) Valtiovarainvaliokunnan       m1et1ntö
48051: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-                                 n:o 76 hallituksen esityksen johdosta laiksi
48052: kiin annetun lain muuttamisesta ....... .                                   vuoden 1985 poikkeussäännöksistä verola-
48053: Hallituksen esitys n:o 139                                                  keihin (HE n:o 133) .................. 3041
48054: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                        27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48055:                                                                             77 hallituksen esityksen johdosta laiksi liike-
48056:    17) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-                                 vaihtoverolain muuttamisesta (HE n:o 13 7).
48057: sesta tukemisesta annetun lain muuttami-                                       28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48058: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3030   n:o 78 hallituksen esityksen johdosta laiksi
48059: Hallituksen esitys n:o 199                                                  polttoaineverosta annetun lain 4 §:n muut-
48060: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                                     tamisesta (HE n:o 146) ............... .
48061:    18) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain                                      29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48062: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3031            n:o 79 hallituksen esityksen johdosta laiksi
48063:                                                                             leimaverolain muuttamisesta (HE n:o 196)
48064: Hallituksen esitys n:o 164                                                     30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
48065: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2                                            tintö n:o 9 hallituksen esityksen johdosta
48066:    19) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                                   laiksi kananmunien ja kananmunavalmis-
48067: työterveyshuollon eräiden kustannusten                                      teiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskor-
48068: korvaamisesta valtion varoista .......... .                                 vauksen maksamisesta (HE n:o 177) .....
48069:                                                  Ilmoituksia                                            3001
48070: 
48071: 
48072:                                                  Siv.   tä estynyt hoitamasta edustajamoimaan sanotusta
48073:    31) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                   ajankohdasta lukien.
48074: mietintö n:o 10 hallituksen esityksen joh-
48075: dosta laiksi valtion maatalousteknologian
48076: tutkimuslaitoksesta (HE n:o 178). . . . . . . . 3041
48077:    32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                   Uusia hallituksen esityksiä
48078: mietintö n:o 11 hallituksen esityksen joh-
48079: dosta laeiksi maataloushallinnosta annetun                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
48080: lain ja eräiden sanottuun hallintoon liitty-            presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
48081: vien lakien muuttamisesta (HE n:o 176) .                9 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
48082:    33) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o              sen esitykset n:ot 219-221, jotka nyt on edusta-
48083: 7 hallituksen esityksestä laiksi asuntojen pe-          jille jaettu.
48084: rusparantamisesta annetun lain muuttami-
48085: sesta (HE n:o 195) ................... .
48086:                                                         Kirjalliset kysymykset
48087: 
48088:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
48089:                                                         nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
48090:                                                         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 3 73 ja 376.
48091:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-         Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
48092: tajat Aho, Bärlund, Elo, Hetemäki-Olander, A.           edustajille.
48093: Kemppainen, H. Kemppainen, Kietäväinen,
48094: Knuuttila, Könkkölä, U. Leppänen, Liikanen,
48095: Lipponen, Miettinen, Muurman, Paakkinen, Pe-
48096: täjäniemi, Pihlajamäki, Puhakka, Riihijärvi, Saar-      Valtiontilintarkastajien valitseminen
48097: to, Sorsa, Stenbäck, Suominen, Suonio, Turpei-
48098:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48099: nen, Wasz-Höckert, Väyrynen, Väänänen ja Ylä-
48100:                                                         että eduskunta kehottaisi eduskunnan valitsija-
48101: järvi.
48102:                                                         miehiä hallitusmuodon 71 §:n mukaisesti valitse-
48103:                                                         maan vuodeksi 1985 viisi valtiontilintarkastajaa.
48104:                                                         Samalla puhemiesneuvosto vaalisäännön 21 §: n
48105: Ilmoitusasiat:                                          nojalla ehdottaa, että valitsijamiehet valitsisivat
48106:                                                         kullekin tilintarkastajalle yhden varamiehen.
48107: Lomanpyynnöt
48108:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
48109:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
48110: tä sairauden vuoksi ed. Könkkölä, virkatehtävien
48111: takia edustajat Aho, Bärlund, Elo, Hetemäki-            Eduskunnan tilintarkastajien valitseminen
48112: Olander, A. Kemppainen, H. Kemppainen, Kie-
48113: täväinen, Knuuttila, U. Leppänen, Liikanen, Lip-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48114: ponen, Muurman, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Rii-          että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valitsi-
48115: hijärvi, Stenbäck, Suominen, Suonio, Turpeinen,         jamiesten tehtäväksi toimittaa eduskunnan tili-
48116: Väänänen ja Yläjärvi sekä yksityisasioiden vuoksi       säännön 14 §:n 1 momentin mukaisesti eduskun-
48117: edustajat Eklund, Miettinen, Saarto ja Wasz-Höc-        nan kolmen tilimackastajan ja heidän henkilökoh-
48118: kert sekä tämän kuun 16 päivään virkatehtävän ta-       taisten varamiestensä vaalin vuotta 1985 varten.
48119: kia ed. Väyrynen ja yksityisasioiden vuoksi ed.
48120: Paakkinen.                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
48121: 
48122: 
48123:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
48124: Pääministeri Sorsan edustajantoimi
48125:                                                           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
48126:    Puh e m ies : Ilmoitetaan, että pääministe-          Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
48127: ri Sorsa, joka hoitaa tästä päivästä kello 8. 50 al-    kona kello 13. Jäsenten läsnäolo on välttämätön.
48128: kaen tasavallan presidentin tehtäviä, on tästä syys-
48129: 
48130: 376   428400002~
48131: 3002                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
48132: 
48133: 
48134: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:         Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! On vali-
48135:                                                          tettavaa, että valtiovarainvaliokunta esittää halli-
48136: 1) Ehdotus laiksi velkojen korkojen vähennysoi-          tuksen esitystä hyväksyttäväksi yksivuotisena vero-
48137: keuden rajoittamisesta verotuksessa annetun lain         lakina, vaikka eduskunnassa puolueista ainoas-
48138: 2 §:n muuttamisesta                                      taan keskustapuolue ja ruotsalainen kansanpuolue
48139:                                                          ovat yksimielisesti olleet tämän lain kannalla, kun
48140:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       sen sijaan muissa puolueissa on ollut sellaista hen-
48141: 54 a ja otetaan j a t k e t t u u n k o 1 m a n -        keä, että hallituksen esitystä ei tulisi hyväksyä.
48142: t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman va-          Emme tähän mennessä vieläkään ole saaneet ai-
48143: liokunnan mietinnössä n:o 54 ja suuren valiokun-         noatakaan perustetta sille, miksi velkojen korko-
48144: nan mietinnössä n:o 108 valmistelevasti käsitelty        jen vähennysoikeutta rajoittavaa omavastuuosuut-
48145: hallituksen esitys n:o 132, joka sisältää yllämaini-     ta tulisi korottaa 200 markalla. Kun on viitattu sii-
48146: tun lakiehdotuksen.                                      hen, että korotus olisi henkilöverotuksen kehitys-
48147:                                                          linjan mukainen, on kuitenkin voitu todeta se, et-
48148:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       tä omavastuuosuus on omiaan vaikeuttamaan ve-
48149: varainvaliokunnan mietintö n:o 54 a. Valtiopäivä-        rotustyötä ja sillä tavalla nimenomaan on tuon ke-
48150: järjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan eduskun-           hityslinjan vastainen, mikäli tavoitteena on vero-
48151: ta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarainvaliokun-     tuksen yksinkertaistaminen.
48152: nan mietinnössä ehdotetun lakiehdotuksen.                   On ehkä syytä myös alleviivara sitä, että tämä
48153:                                                          on sosiaalisesti erittäin epäoikeudenmukainen la-
48154:                                                          kiehdotus siitä syystä, että se tulee kohtaamaan
48155:   Keskustelu:                                            erityisesti niitä ihmisiä, joilla on velkaa tilapäisten
48156:                                                          taloudellisten vaikeuksien vuoksi tai asuntovel-
48157:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!            kaa, ja erityisesti tuolta osin nimenomaan nuoria
48158: Viikko sitten 6. 11. 1984 pidetyssä täysistunnossa       perheitä. Tämä hallituksen esitys koskettaa kaiken
48159: kolmannessa käsittelyssä ollut hallituksen lakiesi-      kaikkiaan noin 1,2 miljoonaa suomalaista talout-
48160: tys, joka silloin raukesi määräenemmistöä vaille         ta, mikä on erittäin suuri ihmismäärä. Tässä suh-
48161: jääneenä, on nyt palannut valtiovarainvaliokun-          teessa voidaan sanoa, että ihmettelenkin, että tätä
48162: nasta muutettuna yksivuotiseksi laiksi siten, että       esitystä todella pyritään viemään eduskunnassa
48163: sitä sovellettaisiin vain vuonna 1985 toimitettavas-     jatkuvasti korjattuna lävitse.
48164: sa verotuksessa. Itse lain sisältöön ei ole kajottu,
48165: eikä valtiovarainvaliokunnassa siitä ole muutettu           Haluan myös korostaa sitä, että opiskelijoiden
48166: pilkkuakaan, vaan käsittelyssä on edelleen halli-        osalta tilanne on murheellinen. Kun täällä vuosi
48167: tuksen esitys, jonka hyväksyminen merkitsee vel-         sitten luvattiin, että opiskelijoille kompensoidaan
48168: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoittamista            omavastuuosuus, sitä ei tosiasiassa ole tapahtu-
48169: verotuksessa siten, että vähennyskelpoista on ai-        nut. Opiskelijavähennystä on hieman korotettu,
48170: noastaan verovelvollisen 600 markan suuruisen            mutta sen pitäisi olla ensi vuonna 3 600 mk. Hal-
48171: omavastuuosuuden ylittävä summa, kuitenkin               litus esittää vain 3 200 markkaa, joten voidaan sa-
48172: enintään 24 400 mk. Kuluvan vuoden tulojen ve-           noa, että viime vuoden 400 markan omavastuu-
48173: rotuksessa omavastuuosuus on 400 mk, ja aikai-           osuutta ei missään vaiheessa ole opiskelijoille
48174: sempien vuosien verotuksessa omavastuuosuutta            kompensoitu.
48175: ei ole ollut lainkaan.                                      Herra puhemies! Mielenkiintoista onkin nyt
48176:    Tämän hallituksen esityksen aikaisemmissa kä-         nähdä, kun edellisessä käsittelyssä ed. Skön oli si-
48177: sittelyissä on moneen otteeseen todistettu, että tä-     tä mieltä, että hallituksen esitystä ei pitäisi hyväk-
48178: mä nykyisen hallituksen veropoliittisen linjan           syä, ovatko myös ne, jotka ovat hänen kanssaan
48179: kukkanen kiristää pieni- ja keskituloisten kansa-        tehneet toivomusaloitteen n:o 149 vuoden 1984
48180: laisten, palkansaajien, eläkeläisten ja opiskelijain     valtiopäiviltä, eli edustajat Mäki pää, Pohto, Jyrki-
48181: verotusta. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tätä hy-         lä, Vainio ja Kortesalmi edelleen tämän ehdotuk-
48182: väksyä.                                                  sensa takana ja ovatko he edelleenkin valmiita
48183:    Herra puhemies! Ehdotan valiokunnan mietin-           hylkäämään hallituksen esityksen.
48184: töön liitettyyn II vastalauseeseen viitaten, että hal-      Herra puhemies! Viittaan siihen, että olen ai-
48185: lituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylätään,      kaisemmin tämän asian käsittelyn yhteydessä eh-
48186: mikä merkitsee sitä, että omavastuu poistuu vel-         dottanut perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
48187: kojen korkojen vähentämisoikeudesta verotuksessa.        ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää vei-
48188:                         Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                      3003
48189: 
48190: 
48191: kojen korkojen omavastuun vaikutukset nuorten           seksi asumiskustannusten kohtuullisena pitämi-
48192: perheiden ja opiskelijoiden toimeentulotilantee-        seksi."
48193: seen ja huolehtii tarkoituksenmukaisin toimenpi-
48194: tein siitä, ettei näiden ryhmien asema omavas-             Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Selvi-
48195: tuuosuuden vuoksi heikkene."                            tysten mukaan omavastuuosuuden korottamisesta
48196:    Samalla kannatan ed. Vepsäläisen hylkäysesitystä.    aiheutuu lisävaikeuksia erityisesti lapsiperheille,
48197:                                                         nuorille pareille ja - kuten on jo todettu - opis-
48198:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Korkojen          kelijoille, joilla on perheen perustamiseen ja asun-
48199: vähennysoikeuden omavastuuosuuden nostami-              non hankintaan liittyviä lainoja sekä opintolaino-
48200: nen 400 markasta 600 markkaan on isku kaikkein          ja. Näiden ihmisten kohdalla on usein vielä tilan-
48201: vähävaraisimpia ihmisiä vastaan. Tästä pienituloi-      ne sellainen, että vähäisiltäkin tuntuvat vähen-
48202: sia rasittavasta omavastuusta ja sen nostamisesta       nysoikeuden rajoitukset merkitsevät huomattavaa
48203: on eduskunnassa käyty kovaa väittelyä lähinnä op-       käytettävissä olevien tulojen vähennystä.
48204: position ja SMP:n välillä. SMP:tä on syytäkin              Hallituksen esitys on verotuksellisesti epäoikeu-
48205: ruoskia tästäkin huonosta lakiesityksestä, kun se       denmukainen erityisesti huonoimmassa taloudel-
48206: on sitä hyväksymässä, vaikka onkin saanut vähäva-       lisessa asemassa olevien henkilöiden osalta. Kun
48207: raisilta ihmisiltä äänensä.                             nimenomaan nuorten kohdalla lainojen korot
48208:    Kuitenkaan emme saa unohtaa sitä, että halli-        johtuvat pääasiallisesti omasta asunnosta tai opin-
48209: tuksen päävoiman muodostavat sosialidemokraa-           toveloista, tulisi niiden aiheuttama korkorasitus
48210: tit ja keskustapuolue. Näin ollen nämä puolueet         ottaa huomioon veronmaksukykyyn vaikuttavana
48211: kantavat päävastuun myös tästä huonosta esityk-         tekijänä. Siitä syystä omavastuuosuudesta tulisi
48212: sestä. Olisikin erittäin mielenkiintoista kuulla,       luopua kokonaan ja jatkossa pyrkiä siihen, että vä-
48213: miten sosialidemokraattiset ja keskustapuolueen         hennysoikeuden enimmäismäärää korotetaan esi-
48214: kansanedustajat perustelevat sitä, että he ovat täl-    merkiksi siten, että perheen koko otetaan huo-
48215: lä tavoin vähävaraisimpien ihmisten rasituksia li-      mioon määrää korottavana tekijänä.
48216: säämässä. Salissa SDP:n ja keskustapuolueen                Kannatan ed. Sasin tekemää perustelulausu-
48217: edustajat ovat istuskelleet hiljaisina, ja vain SMP     maehdotusta ja kannatan myös ehdotusta esityk-
48218: hallituksen vähäisimpänä voimana on koettanut           sen hylkäämisestä.
48219: esittää jonkinlaista selitystä.
48220:                                                            Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Tois-
48221:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! En lähde           tan täällä aiemmin mainitsemani, kun täällä puo-
48222: toistamaan sitä, mitä budjettipuheenvuorossani          lustetaan hallituksen esityksen hylkäämistä sillä,
48223: sanoin tästä lakiesityksestä. Se on erinomaisen vir-    että se erityisen ankarasti kohdistuu pienituloi-
48224: heellinen, todettakoon se vain lyhyesti. Mutta          siin: Tällä puolustelulla itse asiassa sellaisella peri-
48225: tuoreena postina tänään postilaatikkoon tuli Tu-        aatteella, että "markka pienituloisille ja kymme-
48226: run teknillisen oppilaitoksen oppilaskunnan kirje       nen markkaa suurituloisille" saadaan aikaan se,
48227: kansanedustajille, ja siinä todetaan korkovähen-        että jos tämä hylkäysesitys toteutuisi, tulisi
48228: nyksen korottamisesta, että ''se merkitsee sitä, et-    142 000 verovelvollista, jotka saavat yli 100 000
48229: tä vasta kolmannen vuosikurssin opiskelijan kor-        mk tuloja vuodessa, saamaan 32 milj. markan yh-
48230: komenot tulevat huomioiduksi verotuksessa''.            teenlasketun hyödyn ja 2 miljoonaa verovelvollis-
48231: Voidaan kysyä, onko tämä nyt oikeata politiikkaa.       ta, jotka ansaitsevat alle 40 000 mk, tulisivat yh-
48232: Ihmettelen suuresti hallituksen mielikuvitusta.         teensä saamaan 20 milj. mk verotuksellista hyötyä.
48233:                                                            Tästä näemme, että puheet tässä yhteydessä
48234:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Muistu-          pienten ihmisten puolesta ovat näennäisiä ja vää-
48235: tan eduskunnan mieleen perustelulausuman, jon-          riä. Jos esimerkiksi SKDL olisi ollut vilpittömästi
48236: ka olin esittänyt eduskunnan hyväksyttäväksi sil-       pienten ihmisten puolella, se olisi asian yksityis-
48237: loin, kun asia oli ensimmäisen kerran käsiteltävä-      kohtaisessa käsittelyssä tehnyt ehdotuksen, että
48238: nä. Se kuuluu näin: ''Eduskunta katsoo, että vel-       tämä omavastuuosuus on esimerkiksi 1 % verovel-
48239: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen           vollisen tuloista. Tällöin olisi tämä heidän perään-
48240: on uusi verotusmuoto, joka lisää asumiskustan-          kuuluttaruansa oikeudenmukaisuus ja pienten ih-
48241: nuksia ja vaikeuttaa erityisesti pienen velan omaa-     misten huomioon ottaminen tullut täydellisesti
48242: vien elinmahdollisuuksia. Tästä syystä eduskunta        näkyviin. Nyt puheet pienestä ihmisestä valitetta-
48243: edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuudet      vasti ovat tosiasiallisesti suurten tulojen saajien
48244: velkojen korkojen omavastuuosuudesta luopumi-           asian puolustamista.
48245: 3004                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
48246: 
48247: 
48248:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies! En            Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-
48249: ryhdy toistamaan kaikkea sitä, mitä olen tämän          ra puhemies! Mitä tulee tähän omavastuuosuuden
48250: asian aikaisemmissa käsittelyvaiheissa sanonut.         mukaan ottamiseen ja sen mahdolliseen kompen-
48251: Ed. Rönnholm on luonnollisesti aivan oikeassa sii-      soimiseen muualla verotuksessa, niin mielestäni
48252: nä, että täällä nyt oppositio elämöi - sinänsä tie-     niitä ei voida asettaa vastakkain tällä tavoin. Kyllä
48253: tysti ikävästä - pienituloisiin kohdistuvasta kes-      käsitykseni mukaan eduskunnan ja myös hallituk-
48254: kimäärin 10 markan veronkiristyksestä. Tavoittee-       sen esitysten tulisi olla se!laisia, että ne todella yk-
48255: na on saada aikaan 150 markan verohelpotus suu-         sinkertaistaisivat asiat veronmaksajankin kannal-
48256: rituloisille.                                           ta. Nyt pelkästään toiseen koriin sijoittelu ja toi-
48257:    Pyysin puheenvuoron, herra puhemies, kun             sesta korista ottaminen on vain aiheuttamassa pa-
48258: täällä jatkuvasti tietoisesti harhautetaan eduskun-     niikkia ja turhaa pelkoa ja lisäämässä jo ennestään
48259: taa sillä, että väitetään, että näiden verolakien       verottajaa kohtaan tunnettua kaunaa.
48260: säätämisen yhteydessä nyt opiskelijoiden asemaa            Myöskään se seikka, että opiskelija saa korote-
48261: oltaisiin huonontamassa. Tämä ei pidä ollenkaan         tun opiskelijavähennyksen, ei paljon auta, jos hä-
48262: paikkaansa. Jokainen kansanedustaja tietää, että        nellä ei ole tuloja, joista voi vähentää. Mutta vel-
48263: eduskunnan käsiteltävänä on myös hallituksen            kojen korothan voi tasausjärjestelmän mukaan vä-
48264: esitys verovähennyksistä, joihin sisältyy opiskelija-   hentää myöhempänäkin vuotena.
48265: vähennyksen yhteydessä nimenomaan omavas-
48266: tuun kompensoiminen, jopa ylikompensoiminen,               Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
48267: niin että opiskelijavähennystä korotetaan 350           puhemies! Ed. Rönnholmille haluaisin todeta, et-
48268: markalla, kun opiskelijat tässä menettävät 200          tei kukaan voi kertoa, että todellakin kaikilla kah-
48269: markan verovähennyksen. Netto opiskelijoiden            della miljoonalla veronmaksajalla on velkaa ja että
48270: kohdalla on siis plussan puolella. On minun mie-        he kaikki tulevat käyttämään korkojen vähennys-
48271: lestäni käsittämätöntä, että vastuulliset kansan-       oikeutta hyväkseen.
48272: edustajat, jopa ne, joiden pitäisi veroasioista jo-        Kyllä tässä on kyse pienestä ihmisestä - ed.
48273: tain ymmärtääkin, yrittävät täällä eduskunnassa         Rönnholmia lainatakseni - eli niistä pienituloi-
48274: tietoisesti harhauttaa Suomen kansaa puhumalla          sista, joilla on velkaa. Heillä useimmiten on myös
48275: opiskelijoiden verotuksen kohdalla vain yhdestä         vähäinen velkamäärä, jolloin omavastuuosuus 600
48276: osasta hallituksen esityksiä. Kuten sanoin, opiske-     mk saattaa viedä mennessään lähes koko korkojen
48277: lijavähennystä korotetaan niin, että tämä täysi-        vähennysoikeuden. He eivät voi siis lainkaan käyt-
48278: määräisesti ja jopa yli määrän kompensoituu ja          tää omassa verotuksessaan korkojen vähennysoi-
48279: opiskelijoiden verotus ei pennilläkään tämän joh-       keutta. Heille markkakin on rahaa, aivan toisin
48280: dosta kiristy- ei, ed. Kulhia, ensimmäisen, toi-        kuin mitä täällä on haluttu esiintuoda.
48281: sen, kolmannen eikä neljännenkään opiskeluvuo-
48282: den osalta.                                                Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):
48283:                                                         Herra puhemies! Vastauspuheenvuoron käyttä-
48284:   P u h e m i e s : Annan pyydettyjä vastauspu-         neille on todettava, että on tyhmää antaa sellaisia
48285: heenvuoroja ed. Rönnholmin puheenvuoroon.               pieniä ihmisiä muka hyödyttäviä vähennysoikeuk-
48286:                                                         sia, joita he eivät pysty käyttämään. Kun köyhä
48287:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra              ihminen ei pysty lainaa saamaan, niin millä hän
48288: puhemies! Velkojen korkojen omavastuuosuuden            pystyy sitten korkoja vähentämään? Siitä tässä on
48289: nostaminen 600 markkaan rasittaa nimenomaan             kysymys. (Ed. Puolanne: Ei ole!) Te ette tätä tosi-
48290: pienituloista väkeä. Rikkaille 600 markan omavas-       asiaa halua tunnustaa. Alle 40 000 mk ansaitsevis-
48291: tuu ei merkitse sitä eikä tätä, kun on isot rahat       ta vähentää korkoja verotuksessa vain 5 % , mikä
48292: käytettävissä. Pienituloisille tämä omavastuu ja        käytännössä merkitsee sitä, että näillä.onnettomil-
48293: sen korotus on kuitenkin tuntuva summa. Tämä            la ihmisillä ei ole mahdollisuutta saada velkaa.
48294: on asian ydin, sitä ei Rönnholm saa toiseksi mil-       Nämä ihmiset, jos me heitä ajattelemme ja heitä
48295: lään muutettua. Täällä kun kuuntelee näitä pu-          haluamme auttaa, auttakaamme heitä toisilla ta-
48296: heenvuoroja, täällähän kaikki asiat kääntyvät pää-      voilla. Keksikää parempia keinoja, sellaisia keino-
48297: laelleen. Omavastuu nousee 400 markasta 600             ja, joilla te autatte näitä ihmisiä, älkääkä keksikö
48298: markkaan, ja ministeri Vennamolle se onkin vain         sellaisia keinoja, joilla te pientä ihmistä markalla
48299: 10 markkaa, kun hän on vähän aikaa puhunut, ja          autatte ja 15 markkaa saman tien annatte suuritu-
48300: Rönnholmilla tämä korotus onkin jo köyhien ilo,         loisille! Tässä on nimenomaan tällaisesta jakautu-
48301: kun hän vähän aikaa selittelee. (Naurua)                misesta kysymys.
48302:                          Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                   3005
48303: 
48304: 
48305:    Uskon ja toivon, että hallitus ensi vuoden esi-       tään markkamääriä. Mutta kysymyshän verovä-
48306: tyksiä tehdessään tulee tekemään oikeudenmukai-          hennyksissä on nimenomaan siitä, että vertaillaan
48307: semman omavastuujärjestelmän, mm. tällaisen              keskenään samalla tulotasolla olevia ihmisiä ja
48308: prosentuaalisen järjestelmän, jossa omavastuu-           heidän elämänolosuhteitaan. Sen takia esim. per-
48309: osuus on tuloista riippuvainen. Oppositio olisi          hevähennykset ovat olemassa, että samalla tulota-
48310: voinut ehdotuksen jo tänä vuonna tätä asiaa käsi-        solla toisilla on lapsia ja toisilla ei ja sen mukaan
48311: teltäessä tehdä tämän käsittelyn yhteydessä, mut-        myöskin elinolosuhteet ja kustannukset toisenlai-
48312: ta juuri se, että sitä ei ole täällä tässä yhteydessä    sia. Samanlainen kanta on myös otettava tähän
48313: tehty, paljastaa sen, että oppositio ei ole ollut to-    korkovähennykseen. Mutta ed. Rönnholmin lo-
48314: della kiinnostunut pienituloisista, vaan se on ha-       giikka vie täysin harhaan tässä ajattelussa.
48315: lunnut erityisesti auttaa suurituloisia niin että he
48316: voivat tehdä edelleen täysimääräisenä näitä korko-          Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
48317: tulovähennyksiä-niin kuin tässä SKDL:n esityk-           Ed. Sasille vain lyhyesti vastaan, että me toki mo-
48318: sessä tulee tapahtumaan.                                 lemmat kuulumme, niin ed. Sasi kuin minäkin,
48319:                                                          niihin suurituloisiin. Meidän eromme tässä asiassa
48320:   P u h e m i e s : Annan vastauspuheenvuoron            vain on se, että ed. Sasi nyt puolustaa sinnikkäästi
48321: ministeri Vennamon puheenvuoroon ed. Sasille.            meidän suurituloisten asiaa, kun minä taas en sitä
48322:                                                          tee, vaan yritän saada aikaan sellaisia ratkaisuja,
48323:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           jotka hyödyttäisivät pienituloisia. Tämä on se
48324: hemies! Ministeri Vennamolle haluaisin lyhyesti          ideologinen perusero, joka SMP:n ja kokoomuk-
48325: todeta, että varmastikaan kaikki muut opiskelijat        sen välillä yleensäkin vallitsee. Ed. Puolannebao
48326: tässä maassa eivät ole yhtä hyvätuloisia kuin hän.       sen täällä muutenkin kertoi puolustamalla näitä
48327: Mutta lyhyesti totean, että opiskelijavähennys on        tulosta tehtäviä vähennyksiä, jotka ovat kiistatta
48328: nyt 2 850 mk ja se korotetaan 3 200 markkaan.            suurituloisille edullisia ja joista ei esim. kansan-
48329: Mikäli siihen olisi tehty normaali 5 % :n inflaatio-     eläkeläisille ole penniäkään hyötyä, koska he eivät
48330: korjaus, olisi joka tapauksessa opiskelijavähennys       omaa sellaista verotettavaa tuloa, josta he voisivat
48331: täytynyt nostaa 3 000 markkaan, joten reaalinen          ne vähentää. Sen vuoksi olisi parempi auttaa niitä
48332: korotus on vain 200 mk. Kun omavastuuosuuden             pieniruloisia, joista täällä on paljon puhuttu, sel-
48333: määrä on 600 mk, se merkitsee, että kaiken kaik-         laisilla keinoilla, jotka todella koituvat heidän hy-
48334: kiaan 400 mk tästä omavastuuosuudesta koko-              väkseen, eikä tällaisilla keinoilla, joilla viedään
48335: naisuudessaan jää opiskelijoille kompensoimatta.         valtaosa rahoista niiden suurituloisten taskuihin,
48336: Tätä tosiasiaa ministeri Vennamokaan tuskin voi          jotka eivät sitä tarvitse.
48337: kiistää.                                                    Herra puhemies! Oikeastaan pyysin puheen-
48338:                                                          vuoron vielä lyhyesti vastatakseni ed. Sasille, että
48339:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          koko se kokoomuksen asenne, joka tässä asiassa on
48340: puhemies! Ed. Rönnholm näyttää olevan äärettö-           ilmennyt, paljastui kyllä hyvin ed. Sasin puheen-
48341: män itsepäinen mies ja väittää aina vain mustaa          vuorosta, kun hän on täällä nyt viikkokausia elä-
48342: valkeaksi. Sen vuoksi hänen kanssaan taitaa olla         möinyt siitä, kuinka hallitus valtavan suurella
48343: hyödytöntä väitellä. Mutta ei tämmöiselle miehel-        määrällä, 200 markalla, korottaa tätä omavastuu-
48344: le viimeistäkään sanaa viitsi antaa, kun hän on          ta, mutta sitten vain 200 markalla korottaa opis-
48345: väärässä. Rönnholm ei tunnu tuntevan työväen-            kelijavähennystä. Sama raha on ed. Sasille aivan
48346: liikkeen äänestäjiä, kun hän sanoo, että näillä ei       eriarvoinen; tässä se on tärkeä, koska se on suuri-
48347: ole velkaa, vähävaraisilla ihmisillä. Minä tunnen        tuloisille hyvä, mutta ed. Sasi vähättelee opiskeli-
48348: paljon sellaisia työväenliikkeen kannattajia, joilla     javähennystä, koska se ei hyödytä ed. Sasia ja hä-
48349: on velkaa, monilla valitettavan paljonkin.               nen tulotasollaan olevia ihmisiä.
48350: 
48351:   Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):                  Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
48352: Herra puhemies! Ed. Rönnholmin puheenvuoron              Herra puhemies! Logiikkani voi olla ed. Puo-
48353: johdosta toteaisin minäkin, että jos hänen logiik-       lanteen näkemyksen perusteella pettävä, mutta
48354: kaansa noudatettaisiin, niin itse asiassa pitäisi        ei silloin kun ajattelemme ihmisten elinolosuhtei-
48355: kaikki verovähennysmuodot poistaa verolaista,            ta ja mahdollisuuksia. Erityisesti jos ajattelem-
48356: koska niissä aina markkamääräisesti progression          me tätä korkovähennysoikeutta, sen yhteydessä
48357: johdosta suurempituloiset saavat suuremman hyö-          on selkeästi todettava se seikka, että tästäkin
48358: dyn kuin pienempituloiset, jos ajatellaan pelkäs-        vähennyksestä tulevat suuriruloiset hyötymään
48359: 3006                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
48360: 
48361: 
48362: enemmän progression ansiosta, ja sitä ei voi pitää      holm puhuu. Olemme esittäneet, että vähennys
48363: missään suhteessa oikeudenmukaisena, koska ai-          pitäisi saada tehdä verosta eikä tulosta. Tällöin tä-
48364: nakin tähän päivään asti he ovat pystyneet hank-        mä korjaus toimisi paljon paremmin.
48365: kimaan negatiivisella reaalikorolla lainaa ja sen li-      Haluaisin vielä muistuttaa, että aikanaan työ-
48366: säksi ovat saaneet vielä suuren määrän hyötyä val-      voimaministerinä ollessaan Jouko Kajanoja esitti
48367: tionverotuksessa. Siis tämä pääomamuodostus, jo-        kokonaisremonttia korkovähennykseen. Tällöin
48368: ka suurituloisille on tapahtunut, on tapahtunut         mm. sosialidemokraatit vastustivat tätä. Tällä het-
48369: sekä inflaation että verotuksen kautta siten, että      kellä mm. juuri mainitut yli 80 000 mk vuodessa
48370: he ovat saaneet kohtuuttoman henkilökohtaisen           ansaitsevat henkilöt voivat tehdä korkovähennyk-
48371: edun.                                                   sen, joka on suurempi kuin se, mitä valtio tällä
48372:    Näin ollen olen vilpittömästi sitä mieltä, että      hetkellä maksaa asumistukea. On kerta kaikkiaan
48373: niin suuria tuloista tehtäviä verovähennyksiä kuin      saatava remontti, mutta hallituksen esitys menee
48374: esim. tässä yhteydessä tehdään, ei tulisi tehdä,        aivan väärään suuntaan. Siksi me esitämme hyl-
48375: vaan esim. asuntopolitiikasta pitäisi löytää parem-     käystä.
48376: pia kohteita eli ihmisiä huomioon ottavia järjes-
48377: telmiä, jolloin voisimme vähäiset resurssimme              Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):
48378: kohdentaa esim. ensiasunnon hankkijoihin, nuo-          Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Söderströmin
48379: riin pareihin ja sellaisiin, joilla tätä tarvetta on    tiedot ovat vääriä. Tämä omavastuu tulee kohdis-
48380: huomattavasti enemmän kuin monilla muilla ja            tumaan kaikkiin verovähennystä tekeviin. Se, että
48381: voisimme leikata siellä, missä on varoja itse ylläpi-   330 000 menettää vähennyksen kokonaan, on tot-
48382: tää asuntoja ja hoitaa asuntoasiat omilla tuloilla.     ta, mutta niinhän ed. Söderström äsken ei mai-
48383: Tästähän tässä perimmältään on tietenkin kysy-          ninnut.
48384: mys. Siis sellainen on tämä mustavalkoinen asetel-         Toiseksi toteaisin, että SKDL ei ole tehnyt,
48385: ma tämän asian yhteydessä, ja SKDL ja kokoomus          vaikka sillä olisi ollut mahdollisuus, asian yksityis-
48386: ovat samassa rintamassa.                                kohtaisessa käsittelyssä esityksiä, joilla tätä heidän
48387:                                                         näkemyksensä mukaan väärää progressiohyötyä ei
48388:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          tulisi suurituloisille. Tästä syystä väitän, että
48389: hemies! Ministeri Vennamolle vain lyhyesti toteai-      SKDL ei olekaan täällä pelkästään pieniä tuloja
48390: sin, että viime syksynä eduskunnassa budjettilake-      saavien ja pienen vähennyksen tekevien asioilla,
48391: ja käsiteltäessä kokoomus esitti opiskelijavähen-       vaan nimenomaan on koeottamassa mm. hallituk-
48392: nyksen korottamista omavastuuosuuden toteutta-          sen esityksestä tällä hylkäysesityksellään korkojen
48393: misen jälkeen. Ministeri Vennamo tuolloin vas-          vähennysoikeuden ylärajan 24 400 markasta
48394: tusti kokoomuksen esitystä. Myös tänä syksynä ko-       25 000 markkaan. Keitä muita se auttaa kuin suu-
48395: koomus tulee esittämään opiskelijavähennyksen           rituloisia? Siitä on perimmältään kysymys.
48396: korottamista, jotta vihdoinkin voitaisiin kompen-          Jos te olisitte loogisia ja harjoittaisitte politiik-
48397: soida omavastuuosuuden merkitys opiskelijoille,         kaa, jota nimenomaan väitätte harjoittavanne, te
48398: mutta en usko, että tälläkään kertaa Vennamo tä-        olisitte yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehneet sel-
48399: tä kokoomuksen esitystä kannattaa, vaikka hän äs-       laiset esitykset, joilla olisi todella autettu pienitu-
48400: ken antoi asiasta aivan toisen kuvan.                   loisia ja otettu sieltä, missä veronmaksukykyä on.
48401:                                                         Tämä on tämän asian perimmäinen problematiik-
48402:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Tä-        ka, vaikka musta ehkä toisten mielestä onkin val-
48403: mä hallitus toi viime syksynä eduskuntaan ensim-        koista, jos on riittävän musta.
48404: mäistä kertaa korkovähennyksen omavastuuosuu-
48405: den. Se on 400 mk ja kohdistuu 250 000 suoma-              Ed. V e p s ä l ä i ne n : Herra puhemies!
48406: laiseen veronmaksajaan. Nämä ovat pieniä lainoja        Ed. Rönnholmin väitteet ovat varsin omalaatuisia
48407: ottaneita henkilöitä, jotka menettävät tällä tavalla    ja muutenkin sellaisia, joilla ei ole mitään perus-
48408: korkovähennyksen.                                       teita. Meillä on käsittelyn pohjana hallituksen esi-
48409:    Nyt hallituksen esitys kohdistuu vielä lisää         tys, ja kun ed. Rönnholm väittää, että hallitus voi
48410: 80 000 henkilöön eli noustaan 330 000 henkilöön,        esittää sitä ja sitä, joka koituisi pienituloisen vero-
48411: jotka ovat voineet aikaisemmin tehdä korkovä-           velvollisen hyväksi, niin on aihetta kyllä kysyä,
48412: hennyksen eivätkä tämän lain voimaan astuessa           miksi hallitus ei ole sitten esittänyt sitä ja sitä, mi-
48413: voi sitä enää tehdä. Nämä ovat niitä köyhiä henki-      tä ed. Rönnholm tarkoittaa. Sen vuoksi, että halli-
48414: löitä, jotka ed. Rönnholm on unohtanut. Se prog-        tus ei ole tarkoittanut sitä, vaan hallitus haluaa ki-
48415: ressionäkökohta pitää paikkansa, josta ed. Rönn-        ristää pieni- ja keskituloisen kansalaisen verotusta.
48416:                           Velkojen korkojen vähennysoikeuden rajoittaminen verotuksessa                    3007
48417: 
48418: 
48419: Se on hallituksen veropoliittinen linja. Sen me            ihmisten verotusta. Sitä ei hallituskaan ole lakiesi-
48420: olemme nähneet jo monen verolakiesityksen yh-              tyksensä perusteluissa kieltänyt, vaan siinä myön-
48421: teydessä.                                                  netään, että tämä merkitsee lievää verotuksen ki-
48422:    Mitä tulee siihen, että SKDL ei ole tehnyt muu-         ristymistä, ja nimenomaan se merkitsee sitä pieni-
48423: tosesityksiä lakiehdotuksen yksityiskohtaisessa kä-        tuloiselle kansalaiselle.
48424: sittelyssä, niin on syytä todeta se, ettei täällä salis-
48425: sa ole mennyt yksikään muutosesitys läpi yksityis-            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
48426: kohtaisessa käsittelyssä, vaan hallituspuolueitten         puhemies! Ed. Rönnholm sotkee täällä asiat tahal-
48427: edustajat, ed. Rönnholm etunenässä, ovat tyr-              laan, ei muuhun johtopäätökseen voi tulla. Siksi
48428: männeet kaikki asialliset ja pienituloisia suosivat        hänelle ja muillekin on vielä kerran muistutettava
48429: muutosesitykset. Sen vuoksi on paikallaan esittää          siitä, että kysymys on korkojen vähennysoikeuden
48430: koko laki hylättäväksi, niin kuin SKDL:n edus-             omavastuuosuuden nostamisesta 400 markasta
48431: kuntaryhmä on tehnyt. Silloin omavastuu katoaa,            600 markkaan. Tämä omavastuuosuuden korotus
48432: ja omavastuun tuominenhan on ollut nykyisen                rasittaa nimenomaisesti pienituloisia ihmisiä. Rik-
48433: hallituksen veropoliittisen linjan mukaista. Mei-          kaille ihmisille tällainen 200 markan korotus ei
48434: dän on syytä muistaa, että hallituksen tavoitteena         merkitse sitä eikä tätä. Ed. Rönnholm suosittelee
48435: on nostaa omavastuu 1 000 markkaan. Se on tul-             meille, että olisimme tehneet semmoisia ja täm-
48436: lut valtiovarainvaliokunnan verojaoston asiantun-          möisiä esityksiä. Vaikka me olisimme tehneet juu-
48437: tijoitten kuulemisessa esille. Siihen hallitus pyr-        ri sellaisen esityksen, kuin ed. Rönnholm meille
48438: kii, ja siihen se tulee ilmeisesti hallituspuolueitten     nyt suosituksena esittää, ei ed. Rönnholm sitä ai-
48439: voimin myös pääsemään.                                     nakaan olisi täällä kannattanut, sillä hänhän on
48440:     Edelleen on syytä todeta, että pienituloisilla on      hallituksen rivimiehistä eduskunnassa uskollisista
48441: pienet lainat ja suurituloisilla suuret lainat, ja pie-    uskollisin. Hän äänestää minkälaisen esityksen
48442: nituloiselle pienestäkin lainasta korkojen omavas-         puolesta hyvänsä eikä vain äänestä, vaan sitten se-
48443: tuu merkitsee huomattavasti enemmän kuin suu-              littää vielä ja sotkee hallituksen hyväksi asioita.
48444: rituloiselle suurempi verovähennys.                           Miksi kannatti tehdä hylkäysesitys? Ainakin yk-
48445:                                                            si hyöty on jo saatu. Pysyvästä laista on tulossa
48446:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):                korkeintaan yksivuotinen, herra Rönnholm.
48447: Herra puhemies! Täällä on jo epäilty eri edusta-
48448: jien logiikkaa. Nyt epäilisin ed. Vepsäläisen lo-             Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ed. Rönn-
48449: giikkaa siinä, kun hän toteaa, että ei kannata yksi-       holmin monien puheenvuorojen johdosta haluai-
48450: tyiskohtaisessa käsittelyssä tehdä muutosehdotuk-          sin todeta, että yhteen ainoaan asiaan voin yhtyä,
48451: sia, koska hallitus ei niitä kuitenkaan hyväksy.           nimittäin siihen, että tämä velkojen korkojen vä-
48452: Miksi kannattaa sitten tehdä hylkäysesitys, kun            hennysoikeus suosii suurituloisia. Mutta minä en
48453: hallitus ei sitä kuitenkaan hyväksy?                       voi ymmärtää sitä, että meidän pitäisi suurituloi-
48454:    Jos harjoittaa oppositiopolitiikkaa, jolla pyrkii       sia suosivasta laista ottaa pois ne pienet hivenet,
48455: näyttämään, mihin todella pyritään eduskunnas-             jotka antavat joitakin murusia myös pienituloisille.
48456: sa, niin silloin myös toimii sen mukaisesti edus-             Toiseksi ed. Rönnholm sanoi, että SKDL on
48457: kunnassa. Kokoomus hyvin vilpittömästi pyrki               tehnyt sitä ja SKDL on tehnyt tätä. Hallituksen
48458: ylärajan korottamiseen 28 000 markkaan yksi-               taholta on kuitenkin annettu ymmänää, että tä-
48459: tyiskohtaisessa käsittelyssä, mutta te verhotusti          mä asia tulee ensi vuonna uudelleen esille, ja il-
48460: haluatte hallituksen esityksestä poiketen nostaa           meisesti silloin omavastuuesitys on 1 000 mk. Se
48461: velkojen korkojen vähennysoikeuden ylärajan                on hallituksen pidemmän tähtäimen suunnitel-
48462: 24 OOO:sta 25 OOO:een. Se tässä ihmetyttää, varsin-        ma. Olisinkin sitä mieltä, että ed. Rönnholmin
48463: kin kun tätä esitystä perustellaan pienituloisten          täällä antama tukiopetus SKDL:n eduskuntaryh-
48464: tukemisella.                                               mälle ja monet palopuheet kyllä riittävät nyt jo.
48465:                                                            Me voimme ensi vuonna tehdä ed. Rönnholmin
48466:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-             toivomat esitykset, ja silloin näemme, mitä ed.
48467: ro): Herra puhemies! Edelleenkin ihmettelen ed.            Rönnholm silloin tekee. Toivoisin, että tämän
48468: Rönnholmin logiikkaa. Kyllä tässä hallituksen esi-         edessä olevan vuoden aikana ed. Rönnholm pitäisi
48469: tyksessä puhutaan nimenomaan velkojen korko-               opetuksen ja palopuheet myös omillensa.
48470: jen omavastuuosuudesta, ja sen me haluamme
48471: poistettavaksi, koska sen ottaminen lainsäädän-              Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Ed.
48472: töön kiristää nimenomaan pieni- ja keskituloisten          Vepsäläisen kauan aikaa sitten pitämän puheen-
48473: 3008                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
48474: 
48475: 
48476: vuoron johdosta totean, että mielestäni hän on oi-       johtuen olen sitä mieltä, että kun 25 000 markan
48477: keassa siinä, että korkojen omavastuun alarajan          korkoja ei pysty maksamaan kuin enintään erit-
48478: nostaminen kohdistuu suhteellisesti voimakkaam-          täin hyvätuloinen ihminen, niin tässä SKDL:n esi-
48479: pana ja raskaampana pieniruloisiin, sellaisiin, joil-    tyksessä on kysymys mitä suurimmassa määrin eri-
48480: la on velkaa muutama kymmenentuhatta mark-               tyisesti myös suurituloisten suosimisesta.
48481: kaa. Näihin ylärajan nostaminen kohdistuu suh-
48482: teellisesti voimakkaimpana. Näiltä osin hallituk-           Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Jotta
48483: sen esitystä - myönnän sen - on aika vaikea pe-          täällä nyt jäisi oikea kuva siitä, kehen tämä oma-
48484: rustella.                                                vastuuosuuden korottaminen kohdistuu, on ehkä
48485:    Mutta nyt käsiteltävänä olevassa asiassa nimen-       syytä vuodesta 1982 valmistuneista verotilastoista
48486: omaan kokoomuksen esitykset ovat lähteneet sii-          todeta seuraavaa:
48487: tä, että samanaikaisesti ylärajaa pitää nostaa              Ensinnäkin asuntolainojen koron osalta voidaan
48488: 28 000 markkaan, ja perusteluissa he ovat vaati-         todeta, että tuloluokassa 10 000-20 000 se koh-
48489: neet nostoa jopa 40 000 markkaan. Näiltä osin            distuu 40 000 ihmiseen, tuloluokassa 20 000-
48490: korkojen verovähennysmenettelyn muutosta on              40 000 65 000 ihmiseen, tuloluokassa 40 000-
48491: vaikea hyväksyä, ja tästä syystä hallituksen esitys      60 000 207 000 ihmiseen, tuloluokassa 60 000-
48492: huononakin on parempi kuin nämä esitetyt muu-            80 000 176 000 ihmiseen, tuloluokassa 80 000-
48493: tokset.                                                  100 000 78 000 ihmiseen ja yli 100 000 markan ru-
48494:                                                          loluokassa 83 000 ihmiseen. Mitä tulee asuntolai-
48495:    Ed. S ä i l y n o j a : Herra puhemies! Tässä         nojen korkojen vähentämiseen, siltä osin voidaan
48496: on moniakin asioita, joihin tekisi mieli vastata.        todeta, että selvästi suurin vähentäjäryhmä on tu-
48497: Ensinnäkin ed. Rönnholmille se, että hallitus te-        loluokassa 40 000-80 000 eli nimenomaan nuo-
48498: kee esityksen ja tämä sali joko hyväksyy tai hylkää.     ret perheet, jotka usein sijoittuvat tähän tuloluok-
48499: Me olemme nyt juuri siinä vaiheessa, että meidän         kaan.
48500: täytyy tämä hyväksyä tai hylätä. Nyt on mahdolli-           Mitä tulee muihin korkoihin, niin niitten osalta
48501: suus vielä hylätä.                                       voidaan todeta, että tuloluokassa 10 000-20 000
48502:    Mutta puuttuisin vielä tähän veronmaksajien           on vähennyksen saajia 127 000, tuloluokassa
48503: joukkoon. Nyt on tulossa uusi veronmaksukykyi-           20 000-40 000 146 000, tuloluokassa 40 000-
48504: nen joukko siinä vaiheessa, kun työttömyyspäivä-         60 000 254 000, tuloluokassa 60 000-80 000
48505: raha tulee verolle. Nämä onnettomat työttömyys-          159 000, tuloluokassa 80 000-100 000 67 000
48506: päivärahansaajat ovat olleet siinä väliinputoajien       ja yli 100 OOO:n tuloluokassa 71 000, siis lähestul-
48507: asemassa, jossa ei ole voinut tehdä minkäänlaisia        koon kaikki vähennyksen saajat ovat tuloluokassa
48508: vähennyksiä. Nyt tämä vie senkin toivon näiltä           alle 80 000 markan ja lähinnä pieniruloisia.
48509: työttömiltä, jotka nyt joutuvat verolle pantaviksi,
48510: että hekin olisivat päässeet vähennyksistä osallisik-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48511: si. Tämä on myös otettava huomioon, kun teem-
48512: me tätä hylkäysesitystä.                                    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-
48513:                                                          läinen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että
48514:    Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! Tuo             lakiehdotus hylättäisiin.
48515: herra Tennilän käyttämä puheenvuoro antoi ai-
48516: heen sellaiseen tulkintaan, että heidän hylkäysesi-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
48517: tyksensä sai tästä laista yksivuotisen. Mutta sillä
48518: samalla perusteellahan ei tässä täysistunnossa tätä
48519: hylkäysesitystä voi tehdä, joten siis se logiikka, jo-     Äänestys ja päätös:
48520: ta nyt tässä ed. Vepsäläinen ja ed. Tennilä ovat
48521: harjoittaneet, johtaisi siihen, että teidän ei olisi       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
48522: hylkäysesitystä täällä kannattanut tehdä.                jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
48523:    Toistan vielä sen, että tässä yhteydessä ei ole ky-    P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
48524: symys pelkästä omavastuusta, vaan on kysymys             merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
48525: myös velkojen korkojen enimmäismäärän korotta-
48526: misesta. SKDL:n kannanotto, tämän lain hylkää-              ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
48527: minen, merkitsisi korkojen vähennysoikeuden
48528: nousemista hallituksen esityksen mukaisesta                Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,
48529: 24 OOO:sta 25 OOO:een. Tämä on totta. Tästä syystä       Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, Eenilä, Eklund,
48530:                                                 Sähkövero                                             3009
48531: 
48532: 
48533: Eskelinen, Halonen, Helminen, Hurskainen-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48534: Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-             päättyneeksi.
48535: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Joutsen-
48536: lahti, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,         P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä
48537: Karpola, Kettunen, Kokko, Kortesalmi, Koski-          6 päivänä tätä kuuta pidetyssä istunnossa tämän
48538: nen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuut-          asian kolmannessa käsittelyssä tehdyistä ed.
48539: tila,]. Laine, Lehtinen, Lindroos, Linna, Louekos-    Almgrenin ja ed. Sasin perustelulausumaehdo-
48540: ki, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-       tuksista.
48541: nen, Martikainen, Mattila,]. Mikkola, Myllynie-
48542: mi, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Norrback,
48543: Nyby, Paasilinna, Paasio, Pekkala, Pekkarinen,
48544: Pelttari, Pesälä, Piipari, Pokka, Poutanen, Raati-      Äänestykset ja päätökset:
48545: kainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ra-
48546: tu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Roos, Rönn-             Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
48547: holm, Saari, Savolainen, Skinnari, Starast, Surak-
48548: ka, Sutinen, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala,         Mietintö "jaa" , ed. Almgrenin ehdotus "ei".
48549: Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,
48550: Urpilainen, Vainio, P. Vennamo, Vesterinen,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
48551: Westerlund, Vihriälä ja Zilliacus.                    jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 2)
48552:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48553:    Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,
48554: Ehrnrooth, Helle, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Im-       Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta.
48555: piö, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,
48556: Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kautto, Kivistö,           Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
48557: Koivisto, Komsi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,
48558: Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Laurila, P.        Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
48559: Leppänen, Liedes, Louvo, Löyttyniemi, S. Mikko-       jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 3)
48560: la, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Männistö,
48561: Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa,        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48562: Puolanne, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Rusa-
48563: nen, Saarikoski, Salminen, Salolainen, Sasi, Siito-     Asia on loppuun käsitelty.
48564: nen, Skön, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Särki-
48565: järvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Tu-
48566: runen, Uosukainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Vii-
48567:  nanen, Viljanen, Vähäkangas ja Zyskowicz.            2) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n
48568:                                                       väliaikaisesta muuttamisesta
48569:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
48570:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
48571:   Aho, von Bell, Bärlund, Elo, Hetemäki-              sen esitys n:o 147, jota on valmistelevasti käsitelty
48572: Olander, Hietala, Jyrkilä, A. Kemppainen, H.          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65 ja
48573: Kemppainen, Kietäväinen, Knuuttila, Könkkölä,         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 118, esitel-
48574: U. Leppänen, Liikanen, Lipponen, Miettinen,           lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä
48575: Muurman, Paakkinen, Paavilainen, Petäjäniemi,         a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhtey-
48576: Pihlajamäki, Pohto, Puhakka, Riihijärvi, Saarto,      dessä käsitelty toivomusaloite n:o 129.
48577: Sorsa, Stenbäck, Suominen, Suonio, Turpeinen,
48578: Työläjärvi, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Väyry-             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
48579: nen, Väänänen ja Yläjärvi.                            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
48580:                                                       kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
48581:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
48582: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 1)          sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
48583: 
48584:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Menettelytapa hyväksytään.
48585: 
48586: 377   428400002~
48587: 3010                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
48588: 
48589: 
48590:   Keskustelu:                                               Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Laki sähkö-
48591:                                                          verosta tuli voimaan vuonna 1976. Veroa suoritet-
48592:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!           tiin aluksi 1 p/kWh. Sitä on sitten korotettu 1,3,
48593: Tässä nyt kolmannessa käsittelyssä olevassa halli-       1,4, 1,5 penniin ja asteittain siihen, missä se nyt
48594: tuksen esityksessä on kysymys sähköveron pysyttä-        on, eli 2, 1 penniin tämän vuoden heinäkuun
48595: misestä samalla tasolla, jolla se on ollut kuluvan       alusta vuoden loppuun.
48596: vuoden heinäkuun alusta eli 2,1 penniä/kWh.                 Kun hallituksen laulut tunnetaan, eli väliai-
48597: Koska kysymyksessä on ollut väliaikainen sähköve-        kaista kaikki on vaan, ehdottaa hallitus, että 2, 1
48598: ron korotus, jonka voimassaolo päättyy vuoden            pennin väliaikaisuus jatkuu vuoden 1985 lop-
48599: 1984 lopulla, on hallitus esittänyt lain väliaikaista    puun. Hetken perästä äänestämme siitä, löytyykö
48600: muuttamista myös vuoden 1985 ajaksi. Sähkövero           kokoomuksen hylkäysehdotukselle kannatusta
48601: on varsinaisesti ollut vuoden 1982 alusta alkaen         eduskunnassa. Hallitus nimittäin kaiken lisäksi,
48602: 1,4 penniä/kWh, eikä eduskunnan vuosi sitten             niin kuin julkisuudessa on kerrottu, kaavailee säh-
48603: hyväksymää korotusta 1, 5 penniin/ kWh ole sovel-        köveron korottamista kolmannenkin kerran tänä
48604: lettu mainitun väliaikaisen korotuksen vuoksi. Jos       vuonna kiukkuisena siitä, että hallituksella näyt-
48605: eduskunta ei nyt hyväksy hallituksen esitystä, las-      tää olevan ohdakkeita budjettisopimuksen tiellä.
48606: kee sähkövero 2, 1 pennistä 1, 5 penniin.                   Kokoomus vastalauseessaan perustelee lakieh-
48607:    Sähköstä kuluttaa teollisuus noin 58 %, mistä         dotuksen hylkäämistä mm. sillä, että tärkeimmis-
48608: taas puunjalostusteollisuuden osuus on noin              sä kilpailijamaissamme on teollisuussähkön hinta
48609: 35 %. Yksityinen kulutus on noin 19%, palvelu-           alhaisempi kuin Suomessa. Lisäksi verotuksen ker-
48610: jen 10 %, julkisen kulutuksen 8 % ja maatalou-           taantuminen aiheuttaa piilevän verolisän, jota
48611: den osuus noin 5 % . Tämän mukaan maassa tuo-            teollisuus ensi vuonna maksaa noin 700 milj. mk
48612: tetusta ja maahan tuodusta sähköstä suoritettava         tuotantosähköstään. Kun tämä hallituksen vir-
48613: sähköveron rasitus kohdistuu ensi sijassa todella        heellinen linja sovelletaan kehitysalueiden teolli-
48614: maksukykyisiin kohteisiin, sähköyhtiöihin ja teol-       suuteen, vaikkapa Tornion jaloterästehtaaseen,
48615: lisuuteen. Näin ollen se on SKDL:n eduskunta-            missä sähkö on liki raaka-aine, tai Kemi Oy:n tais-
48616: ryhmän mielestä oikeudenmukaisempi verottami-            teluun oman pääoman muodostamiseksi tulevia
48617: sen kohde kuin keski- ja pienituloisiin kansalaisiin     investointeja varten, potkitaan aluepolitiikkaa
48618: kohdistuva kunnallisveron tai valtion tuloverotuk-       taas kerran päähän.
48619: sen nostaminen, mitä linjaa hallitus on kylläkin             Ihmettelen tavattomasti SKDL:n äskeistä kan-
48620: toteuttanut veropolitiikassaan koko olemassaolon-        nanottoa siitä, että kiinnitetään huomiota vain
48621: sa ajan. Tätä näkökohtaa on syytä painottaa ni-          kotitalouksien osalta sähköveroon ja jätetään
48622: menomaan ed. Rönnholmille äskeisen keskuste-             muutoin SKDL:nkin sydämellä olevat Kemi-yh-
48623: lun jälkeen.                                             tiön ja Outokummun asiat aivan sivuun, ikään
48624:    Sähkön verottamista on käytetty myös suhdan-          kuin ne olisivat tyhjää vaan kasvavan sähköveron
48625: nepoliittisena välineenä palauttamaila mm. vuosi-        kurimuksessa.
48626: na 1978 ja 1982 noin 130 milj. mk teollisuudelle.            Mekin olemme samaa mieltä kuin SKDL äsken,
48627: Kun Suomi elää edelleen voimakkaassa korkea-             että kotitalouksien osalta asia on otettava vakavas-
48628: suhdanteessa, olisi perusteltua syytä purkaa mm.         ti. Kotitalous, joka käyttää vuodessa 7 000 markan
48629: teollisuudelle myönnettyjä liikevaihtoverohelpo-         edestä sähköä, maksaa siitä 500 mk veroa. Saattaa
48630: tuksia. Kun hallitus ei ole sanottavasti tätä. esittä-   tässä yhteydessä olla aiheellista taas kerran kysyä,
48631: nyt, voidaan sähköveron väliaikaista korottamista        vaikka vastausta ei kuulu, missä övat hallituksen
48632: pitää perusteltuna valtion menojen kattamiseksi.         lupaukset veronpalautuksista sähköllä lämmittä-
48633:    Hallituksen esityksessä ei puututa kuitenkaan         ville omakotitalon omistajille. Taitaa olla sähkö-
48634: kotitalouksien asemaan sähkön kuluttajina, joten         ve!on tapaan väliaikaista tämä lupaustenkin anta-
48635: sähköyhtiöille jää mahdollisuus korottaa tällä           mmen.
48636: perusteella myös kotitalouksien kuluttaman säh-              Herra puhemies! Kun eduskunnan pöytäkirjan
48637: kön hintaa. Tällaiset toimenpiteet on estettävä          mukaan olen tehnyt kesäkuussa 1976 sähköveroa
48638: SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä.                         säädettäessä perustelulausumaehdotuksen, että
48639:    Herra puhemies! Esitän eduskunnan hyväksyt-           hallitus kiireellisesti selvityttää, ''voitaisiinko säh-
48640: täväksi seuraavan perustelulausuman: ''Eduskun-          kövero kokonaisuudessaan poistaa vaikeimmilta
48641: ta edellyttää, että hallitus estää sähköveron väliai-    kehitysalueilta", niin uudistan tämän lausumaeh-
48642: kaisen korotuksen siirtämisen kotitalouksien säh-        dotuksen hiukan sanamuotoa muuttaen. Tulos
48643: kön kuluttajahintoihin.''                                saattaa olla sama kuin liki yhdeksän vuotta sitten
48644:                                                   Sähkövero                                             3011
48645: 
48646: 
48647: eli hylkäystuomio. Näin varsinkin siksi, etä tuol-         Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallituksen ta-
48648: loin ehdotustani kannattanut ed. Veikko Venna-          louspolitiikan tavoitteena on ollut toisaalta inflaa-
48649: mo on puolueensa nuoremman johdon toimesta              tion hillintä ja toisaalta meidän kansainvälisen kil-
48650: jyrätty sähköveron kannattajaksi jopa pahimmilla        pailukykymme parantaminen. Tämä hallituksen
48651: kehitysalueilla. Saattaa olla niin, että tuolloin ed.   esitys ei pyri kumpaankaan näistä tavoitteista,
48652: Vennamon samantyyppistä ehdotusta kannatta-             vaan on molempien tavoitteiden vastainen.
48653: nut ed. Kortesaimikin on kotipaikka- ja muitten            Hallituksen esitys toteutuessaan merkitsee sitä,
48654: kysymysten, ehkä hallitukseen siirtymisen, vuoksi       että elinkustannukset maassamme nousevat. Suo-
48655: kehitysalueet unohtanut ja tuskin löytyy kanna-         ranaisesti nousevat välittömästi lämmityskulut,
48656: tusta tällaiselle kehitysalueitten puolesta puhuval-    mutta on selvää, että teollisuus, valmistaessaan
48657: le ehdotukselle sieltäkään käsin.                       tuotteita ja tarvitessaan tuotteiden valmistukseen
48658:     Herra puhemies! Ehdotan, että hallituksen esi-      sähköä, siirtää myös sähköveron tuotteiden hin-
48659: tys hylätään, ja siltä varalta, että näin ei toteudu,   toihin, jolloin inflaatio edistyy ja tuotteiden hin-
48660: perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään la-        noissa kuluttajat maksavat myös tämän sähköve-
48661: kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen           ron viime kädessä valtiolle.
48662: selvityttävän, voitaisiinko sähkövero kokonaisuu-          Perimistapa sinänsä on ovela. Kuluttaja välittö-
48663: dessaan poistaa vaikeimmilta kehitysalueilta ja         mästi ei huomaa, millä tavalla hänen verorasituk-
48664: näin tehdä aluepolitiikka nykyistä johdonmukai-         sensa kasvaa, koska se tapahtuu hintojen korotus-
48665: semmaksi sekä sähköä runsaasti käyttävän teolli-        ten muodossa. Tosiasia kuitenkin on se, että tällä
48666: suuden että sähköllä lämmitettävien kotitalouk-         tavalla kansaa köyhdytetään.
48667: sien osalta.''                                             Myös kansainvälistä kilpailukykyä tämä halli-
48668:     Koska ed. Veikko Vennamo saapui paikalle,           tuksen esitys heikentää. Ensinnäkin on todettava
48669: palautan mieliin vuodelta 1976 hänen mainion            se, että tämä hallituksen esitys merkitsee kertaan-
48670: esityksensä sähköverolain toisessa käsittelyssä.        tuvan verotuksen lisääntymistä, koska se sähköve-
48671: Hän esitti, että tätä lakia ei sovellettaisi kehitys-   ro, joka maksetaan, ei ole vähennyskelpoinen säh-
48672: alueilla eikä myöskään valovirtaan ja samoin että       köä käyttävälle elinkeinoelämälle. Tämä merkit-
48673: tätä lakia ei sovelleta omakotitalojen eikä maata-      see sitä, että vaikka tasausveron kautta kotimaises-
48674: louden tarvitsemaan sähköön. Ed. Vennamo il-            sa kilpailussa tilannetta voidaankin korjata, niin
48675: moitti tuolloin hämmästelynsä sen johdosta, että        kansainvälisessä kilpailussa meidän suhteellinen
48676: silloiset keskustapuolueen kansanedustajat Han-         kilpailuasemamme heikkenee.
48677: hirova ja Vilmi olivat esityksissään samaa mieltä          Kun hallituksen tavoitteena pitäisi olla, men-
48678: kuin Vennamo ja tällä kertaa täällä puhumassa           täessä laskukautta kohti, nimenomaan meidän
48679: oleva, mutta eivät voineet hallituspuolueiden ih-       suhteellisen kilpailukykymme parantaminen ja
48680: misinä osallistua äänestykseen, samalla tavalla la-     kun se ei tällä tavalla toimi, on ilmeisesti seurauk-
48681: kiin kielteisesti suhtautuen kuin me ed. Venna-         sena se, että työttömyysajat tulevat vuosina 1986
48682: mon kanssa. Ed. Vennamo sanoi tuolloin, että            ja 1987 olemaan selvästi pahempia kuin ne olisi-
48683: kyllä todella asiat keskustapuolueessa ovat ihmeel-     vat toisen tyyppisellä politiikalla.
48684:  lisessä kierteessä, kun sellaisetkin vahvat kansan-       Erityistä huomiota on syytä myös kiinnittää
48685: edustajat kuin Hanhirova ja Vilmi saadaan äänes-        siihen rajuun energiaverotuksen korotustahtiin,
48686:  tämään omaa vakaumustaan vastaan ja nöyristä-          joka hallituksella on. Ehkä on syytä vielä lyhyesti
48687:  mään niskaansa. Ei kai vain tämä puhe ole osunut       kerrata ne korotusesitykset, joita viimeisen vuo-
48688: omaan niskaan?                                          den kuluessa on tehty. Sähköveroa on korotettu
48689:                                                         budjettiesityksen mukaisesti 1. 1. 1984 lukien 1
48690:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Ensiksi           pennillä, vaikutus vuositasolla on 48 milj. mk.
48691: kannatan ed. Impiöq tekemää hylkäysehdotusta.           Tämän jälkeen tehtiin väliaikainen korotus edel-
48692: Mutta kun saattaa käydä niin, ettei edes meidän         leen 1. 1. 1984 lukien, jonka kustannusvaiku-
48693: yhdistynyt voimamme riitä tämän huonon lakiesi-         tus on 48 milj. mk. Sen jälkeen oli seuraava ko-
48694: tyksen kaatamiseen, niin ehdotan perusteluissa          rotus 1. 7. 1984 0,5 p/kWh, jonka vaikutus oli
48695: lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että sähköve-        vuositasolla 240 milj. mk. Tasausvero sähkön
48696: ron korotus on asumiskustannuksia ja tuotanto-          tuonnille toteutettiin, ja sen vaikutus vuositasolla
48697: kustannuksia lisäävä ylimääräinen rasitus. Sen          oli 40 milj. mk. Kivihiilen valmisteveroa korotet-
48698: vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-       tiin ensin 1. 1. 1984 ja sen jälkeen 1. 7. 1984, yh-
48699: vän, miten sähköveron rasitus voitaisiin kompen-        teisvaikutus vuositasolla 9 milj. mk. Ydinpoltto-
48700: soida kotitalouksille.''                                aineen valmisteveroa on korotettu 1. 1. 1984 lu-
48701: 3012                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
48702: 
48703: 
48704: kien ja myös 1. 7. 1984 lukien, vaikutus vuosita-        tulisi olla paikalla ja vastata tehtyihin hyökkäyk-
48705: solla yhteensä 15 milj. mk. Maakaasun valmiste-          siin. Odotan, että näin tapahtuu.
48706: veroa korotettiin 1. 1. 1984 lukien, vaikutus vuo-
48707: sitasolla 0,5 milj. mk. Sähköveron osittainen pa-           Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
48708: lautus teollisuudelle päättyi 1. 1. 1984, vuosivai-      puhemies! Olen ed. Veikko Vennamon kanssa
48709: kutus 120 milj. mk. Sähköveron viimevuotisen             täsmälleen samaa mieltä siitä, että sen ministerin,
48710: korotetun tason säilyttämisen lisäksi eduskunnalle       joka on hallituksen esityksen allekirjoittanut, tuli-
48711: esitetään polttoaineveron korottamista 5 % :lla se-      si olla paikalla silloin, kun asiasta eduskunnassa
48712: kä myös kivihiilen ja ydinvoima-aine-elementtien         täysistunnossa keskustellaan ja päätetään. Mutta
48713: verotuksen korotusta yli 50 % :lla. Tuntuu siltä,        en voi mitään sille, että ed. Veikko Vennamon pa-
48714: että hallitus on löytänyt sellaisen lypsylehmän,         ko ministeri Ahti Pekkalan selän taakse osoittaa
48715: jossa minkäänlaista päätä ei ole nähtävissä. Kai-        vain sen, kuinka nuoret SMP:n ministerit:, innok-
48716: ken kaikkiaan täytyy olla erittäin huolestunut sii-      kaat ja varmasti omasta mielestään taitavat, ovat
48717: tä, millä tavalla energiaveropolitiikkaansa hallitus     SMP:n johdossa kytkeytyneet ja kytkeytyneet sillä
48718: aikoo tulevaisuudessa toteuttaa.                         tavalla hallituspolitiikkaan mukaan, että ed.
48719:    Tällainen verotustahti on täysin kestämätön,          Veikko Vennamo, joka vielä sähköveroa säädet-
48720: kun puhutaan jatkuvista satojen prosenttien koro-        täessä 1976 oli jyrkästi sitä vastaan, on jäänyt ala-
48721: tuksista. Jossakin vaiheessa tällekin on tultava lop-    kynteen ja vähemmistöön ja turvautuu tällaiseen
48722: pu. Valitettavasti hallituspuolueet kuitenkin jäyk-      hakemaan, että esitys onkin Ahti Pekkalan alle-
48723: käniskaisesti aikovat viedä tämänkin esityksen jäl-      kirjoittama.
48724: leen lävitse. Syytä erityisesti on korostaa sitä, että
48725: kun laskukausi alkaa ensi vuoden puolella mitä              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
48726: todennäköisimmin, ainakin riittävän aikaisessa           Herra puhemies! Hämmästelen kokoomuksen ed.
48727: vaiheessa voitaisiin tehdä ne johtopäätökset, jotka      Impiön hyökkäystä ja väitettä, että minä pakoi-
48728: ovat tarpeellisia kansainvälisen kilpailukykymme         len. Kaikki näkevät: minä olen täällä, mutta mis-
48729: parantamiseksi.                                          sä on Ahti Pekkala?
48730:    Herra puhemies! Kannatan myös omalta osalta-
48731: ni ed. Impiön tekemää hylkäysesitystä sekä myös             Ed. H o lvitie (vastauspuheenvuoro): Her-
48732: hänen esittämäänsä perustelulausumaa.                    ra puhemies! Haluan todeta ed. Veikko Venna-
48733:                                                          molle, että hänen liikuttava tapansa vetää to-
48734:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):              siaan valtiovarainministeri syytteeseen siitä, mitä
48735: Herra puhemies! Mielellään vastustaisi kaikkia ve-       Suomen maaseudun puolue on hallituksessa teh-
48736: ronkorotuksia ja melkein yhtä mielellään ylipää-         nyt, on sikälikin liikuttavaa, että tietääkseni ei mi-
48737: tänsä verojen maksamista. Mutta silloin kun on           nisteri Pekka Vennamo ole esittänyt eriävää mieli-
48738: puhetta sähköverosta ja siinä yhteydessä siitä,          pidettään sähköveroa laadittaessa valtioneuvostos-
48739: minkälaiset ovat kustannukset kotitalouksille taik-      sa, vai onko?
48740: ka teollisuudelle, niin olennaista tietysti on se,
48741: mikä on sähkön hinta maassamme. Vaikka en ole-              Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! On todel-
48742: kaan asiantuntija, niin minulla on kuitenkin se          la hauska nähdä, että Veikko Vennamo on täällä
48743: käsitys, että sähkön hinta on Suomessa sekä koti-        meidän seurassamme. Äsken häntä kaipasin, kun
48744: talouksille että teollisuudelle halvimpia niistä         velkojen korosta äänestettiin. - Mutta varsinai-
48745: maista, joihin Suomen kansantaloutta ylipäätänsä         nen asiani oli kannattaa ed. Vepsäläisen tekemää
48746: voidaan verrata.                                         ehdotusta.
48747: 
48748:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                      Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
48749: jälleen pilkkaavasti sähköverolain nyt tapahtuvan        Herra puhemies! Valitettavasti äsken olin poissa,
48750: käsittelyn yhteydessä nimenomaan kokoomus                kun minun täytyi järjestellä suuren valiokunnan
48751: hyökkää SMP:tä vastaan, totean seuraavaa:                uusi kokousaika, kun naiset ovat huomenna pois-
48752:    Tämä hallituksen esitys sähköverolaista on val-       sa eduskunnasta.
48753: tiovarainministeri Ahti Pekkalan allekirjoittama.
48754: Tämä on hallituksen esitys. Lisäksi totean, että tä-       Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra
48755: nään hallituksen eduskuntaryhmien puheenjohta-           puhemies! Olemme edustajatovereina tarkoin
48756: jat ovat sopineet, että käsiteltäessä hallituksen ve-    seuranneet ed. Veikko Vennamon läsnä- ja pois-
48757: rolakeja lakiesityksen asianomaisen allekirjoittajan     saoloja. Hän oli todella poissa siitä äänestyksestä
48758:                                                    Sähkövero                                               3013
48759: 
48760: 
48761: äsken, kun oli kysymys lain hylkäämisestä tai hy-         on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
48762: väksymisestä. Mutta hän istui paikalla eikä äänes-        kunta edellyttää, että hallitus estää sähköveron vä-
48763: tänyt, kun oli ponsilauselmasta kysymys. Tiedus-          liaikaisen korotuksen siirtämisen kotitalouksien
48764: telen ed. Veikko Vennamolta, eikö hän ollut sel-          sähkön kuluttajahintoihin.''
48765: villä, mistä äänestetään, vai miten hän voi selittää         Siltä varalta, että lakiehdotus tulisi hyväksytyk-
48766: sen, että näyttäisi ikään kuin hän pakoilisi vastuu-      si, on ed. Impiö ed. Sasin kannattamana ehdotta-
48767: ta.                                                       nut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään
48768:                                                           lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
48769:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   selvityttävän, voitaisiinko sähkövero kokonaisuu-
48770: Herra puhemies! Tapani on vastata teoistani. Tu-          dessaan poistaa vaikeimmilta kehitysalueilta ja
48771: lin niin myöhään, etten tiennyt, mistä oli kysy-          näin tehdä aluepolitiikka nykyistä johdonmukai-
48772: mys, kun äänestys oli menossa.                            semmaksi sekä sähköä runsaasti käyttävän teolli-
48773:                                                           suuden että sähköllä lämmitettävien kotitalouk-
48774:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan                   sien osalta.''
48775: ed. Almgrenin tekemää perustelulausumaehdo-                  Edelleen siltä varalta, että lakiehdotus tulisi hy-
48776: tusta.                                                    väksytyksi, on ed. Almgren ed. Muroman kannat-
48777:                                                           tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
48778:    Ed. Rusanen : Herra puhemies! Sähköön                  ''Eduskunta katsoo, että sähköveron korotus on
48779: kohdistuvat verot, joista tänäänkin on paljon kes-        asumiskustannuksia ja tuotantokustannuksia li-
48780: kustelua käyty, ovat selvästi ja ilmeisesti nosta-        säävä ylimääräinen rasitus. Sen vuoksi eduskunta
48781: massa myös välittömiä asumiskustannuksia. Ne              edellyttää hallituksen selvittävän, miten sähköve-
48782: heikentävät merkittävästi vientimme kilpailuky-           ron rasitus voitaisiin kompensoida kotitalouksil-
48783: kyä, kuten täällä on jo tuotu ilmi, ja rasittavat         1e. "
48784: tuntuvasti myös pienyrityksiä ja maataloutta.
48785:    Energiaverotoimikunnan ehdotusten mukaises-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
48786: ti energiaverotuksella tulisi ensisijaisesti pyrkiä ve-
48787: rotuksen yhtenäisyyteen ja tasapuolisuuteen sekä            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
48788: päällekkäisyyden ja kertaantuvuuden poistami-             dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
48789: seen. Kilpailijamaistamme poiketen energiavero-
48790: tus Suomessa on kertaantuvaa, koska yritykset
48791: joutuvat ostamaan tuotannossa käytettävän ener-             Äänestys ja päätös:
48792: gian verollisena saamatta vähentää sitä liikevaih-
48793: toverotuksessa vähennyskelpoisena menona. Tuo-              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
48794: tantoenergiapanoksen arvo tulee siten sekä val-           jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
48795: misteverotetuksi että liikevaihtoverotetuksi val-
48796: mistettujen tuotteiden myyntihinnan osana.                 Puh e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
48797:    Jotta sähköveroperusteiden jatkuvasta muutta-          merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
48798: misesta päästäisiin irti, tulisi pikaisesti toteuttaa
48799: energiaverotuksen kokonaisuudistus ja siirtyä               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
48800: energiaverotoimikunnan mallin mukaiseen järjes-
48801: telmään, jossa energian verollinen ostohinta on              Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,
48802: vähennyskelpoinen silloin, kun energia on hankit-         Alaranta, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von
48803: tu myyntitarkoitukseen tai välittömästi tavaran           Bell, Eenilä, Eklund, Eskelinen, Halonen, Helle,
48804: valmistukseen käytettäväksi. Mielestäni hallituk-         Helminen, Hirvelä, Hurskainen-Leppänen, Hä-
48805: sen pitäisi pikaisesti ryhtyä miettimään näitä toi-       mäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
48806: mikunnan ehdotuksia, jotta tällaisilta tempoiluil-        saari, Jansson, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Jout-
48807: ta vältyttäisiin.                                         senlahti, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kalliomä-
48808:                                                           ki, Karpola, Kautto, Kettunen, Kokko, Komsi,
48809:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Kortesalmi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kuu-
48810:                                                           sio, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lehti-
48811:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö            nen, P. Leppänen, Lindroos, Linna, Louekoski,
48812: ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut, että la-           Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-
48813: kiehdotus hylättäisiin.                                   nen, Martikainen, Mattila, Myllyniemi, Mäki-
48814:   Ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin kannattamana              pää, Männistö, Nieminen, Nordman, Norrback,
48815: 3014                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1984
48816: 
48817: 
48818: Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkari-            Äänestykset ja päätökset:
48819: nen, Pelttari, Pesälä, Piipari, Pokka, Poutanen,
48820: Pursiainen, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie,               Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta.
48821: Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Ren-
48822: lund, Roos, Rosnell, Rönnholm, Saari, Salminen,            Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus "ei".
48823: Savolainen, Skinnari, Skön, Starast, Surakka, Su-
48824: tinen, Säilynoja, Söderström, Taxell, Tenhiälä,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
48825: Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen,       jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 44. (Koneään.
48826: Tykkyläinen, Urpilainen, Vainio, P. Vennamo,          5)
48827: V. Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, Wester-
48828: lund, Vihriälä, Vähäkangas ja Zilliacus.
48829:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48830:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
48831:                                                         1) Äänestys ed. Almgrenin ja ed. Vepsäläisen
48832:    Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hil-         ehdotusten välillä.
48833: pelä, Holvitie, Impiö, Aila Jokinen, Jouppila,
48834: Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto, Kärhä,           Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Vepsäläisen
48835: Lahtinen, Laurila, Louvo, Löyttyniemi, S. Mikko-      ehdotus ''ei''.
48836: la, Muroma, Mäki-Hakola, Perho, Pesola, Pieti-
48837: käinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Ronkai-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88
48838: nen, Rusanen, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Siito-    jaa- ja 54 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 44. (Kone-
48839: nen, Särkijärvi, Tiuri, Turunen, Uosukainen, Val-     ään. 6)
48840: li, Valo, Viinanen, Viljanen ja Zyskowicz.
48841:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48842:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      ed. Almgrenin ehdotuksen.
48843:    Aho, Alho, Bärlund, Elo, Hetemäki-Olander,
48844: Hietala, Jyrkilä, A. Kemppainen, H. Kemppai-             2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta mie-
48845: nen, Kietäväinen, Kivistö, Knuuttila, Koskinen,       tintöä vastaan.
48846: Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä,]. Laine, U. Lep-
48847: pänen, Liedes, Liikanen, Lipponen, Miettinen,].            Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus ''ei''.
48848: Mikkola, Moisander, Muurman, Paakkinen, Pek-
48849: kala, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pohto, Puhakka,          P u he mies : Äänestyksessä on annettu 93
48850: Riihijärvi, Saarto, Sorsa, Stenbäck, Stenius-         jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 7)
48851: Kaukonen, Suominen, Suonio, Turpeinen, Työ-
48852: läjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Wasz-Höckert,                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48853: Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.
48854:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112       Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
48855: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 4)          dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
48856: 
48857:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                  Asia on loppuun käsitelty.
48858:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48859: päättyneeksi.                                              Puheenvuoron saatuaan lausuu
48860:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-
48861: vä perusteluja koskevista ehdotuksista. Ed. Im-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Yh-
48862: piön ehdotus on erillinen, joten siitä on äänestet-   teensattumien vuoksi peruutetaan ilmoitettu suu-
48863: tävä erikseen mietintöä vastaan. Ed. Almgrenin ja     ren valiokunnan kokous keskiviikkona kello 13.
48864: ed. Vepsäläisen ehdotukset ovat vastakkaisia, jo-     Tämä kokous peruutetaan, ja suuren valiokunnan
48865: ten niistä on äänestettävä ensin vastakkain ja sen    kokous lykätään seuraavaan päivään eli torstaihin
48866: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.               kello 14. Siis suuren valiokunnan kokous on tors-
48867:                                                       taina kello 14. Jäsenten läsnäolo on välttämätön.
48868:   Menettelytapa hyväksytään.
48869:                                                 lannoitevero                                             3015
48870: 
48871: 
48872: 3) Ehdotus laiksi lannoiteverosta annetun lain 4        esityksen perustelujen mukaan ensi vuonna eli
48873: ja 13 §:n muuttamisesta                                 vuonna 1985 tultaisiin keräämään noin 174 milj.
48874:                                                         mk. Lannoiteveron määrä tulee siis vuodesta 1983
48875:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      lähes kaksinkertaistumaan. Tällöin voidaan jo ky-
48876: sen esitys n:o 148, jota on valmistelevasti käsitelty   syä, vieläkö se pysyy sellaisissa mittasuhteissa, että
48877: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66 ja           voidaan katsoa sen kohdistuvan oikein.
48878: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 119, esitel-            Joka tapauksessa on selvää, että tämän hetken
48879: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.         ehkä vaikein ylituotanto-ongelma kananmunien
48880:                                                         kohdalla jää lähes kokonaan sivuun, kun vienti-
48881:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      kustannuksia maataloudelta peritään. Kananmu-
48882: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            nistabao niitä peritään erittäin vähän. Mielestäni
48883:                                                         olisi syytä pyrkiä lähemmäksi aiheuttamisperiaa-
48884:                                                         tetta, lähemmäksi sitä, että maksuja perittäisiin
48885:   Keskustelu:                                           sen mukaan kuin ylituotanto kulloinkin edellyt-
48886:                                                         tää. Tällä tavalla voitaisiin myös vaikuttaa ylituo-
48887:    Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Hallitus         tannon määrään sitä vähentävästi.
48888: ehdottaa lannoiteverosta annetun lain voimassa-            Maatalouden markkinoimisneuvosto esittää
48889: oloaikaa jatkettavaksi vuoden 1985 loppuun.             tiettävästi maidolle ylimääräistä kolmen pennin
48890: Veron määrä ehdotetaan säilytettäväksi nykyisel-        vientikustannusmaksua tammi-heinäkuussa tuo-
48891: lään eli 12 penninä kilolta vuoden 1985 kesäkuun        tetusta maidosta. Tämä tulee edellä mainitsemie-
48892: loppuun. Tämän jälkeen veroa ehdotetaan koro-           ni lukujen päälle. Lisäpennit perittäisiin meije-
48893: tettavaksi 6 pennillä kilolta. Lannoiteveron tuotto     reiltä könttäsummana ensi vuoden elokuussa. Oli-
48894: muodostaisi osan siitä maatalouden osuudesta,           siko tämä varovainen askel aiheuttamisperiaatteen
48895: jolla maatalouden on maataloustulolain mukaan           lisäksi meijerikohtaisen vientikustannusmaksun
48896: osallistuttava ylituotannon viennin rahoittami-         suuntaan, jota olen tässä salissa aikaisemminkin
48897: seen.                                                   esittänyt ja puolustanut ja joka mielestäni pitäisi
48898:    Tämänhetkisten laskelmien mukaan koko vien-          vielä ottaa erittäin vakavan harkinnan alaiseksi,
48899: tikustannus vuonna 1985 tulisi olemaan 1 988            koska sillä - niin väitän - voitaisiin päästä pa-
48900: milj. mk, josta maitotaloustuotteiden osuus noin        rempiin tuloksiin kuin nyt käytössä olevilla mene-
48901: 1,3 mrd. mk. Seuraavaksi suurin on kananmunien          telmillä?
48902: osuus, noin 260 milj. mk. Maataloudelta on tar-            Herra puhemies! Tässä mielessä esitän edus-
48903: koitus kerätä eri tavoin maatalouden osuutena           kunnan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
48904: 480 milj. mk, joka sekään ei riitä, vaan tätä sum-      man: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
48905: maa tullaan myöhemmin korottamaan. Maatalou-            tää mahdollisuudet kerätä maataloudelta sille
48906: den osuutta kerättäessä on käyty keskustelua siitä,     maataloustulolain mukaan kuuluva osuus ylituo-
48907: pitäisikö sen tapahtua ns. aiheuttamisperiaatteen       tannon markkinoimiskustannuksista ottamalla
48908: mukaisesti, jolla tarkoitetaan sitä, että vientikus-    paremmin huomioon ns. aiheuttamisperiaate."
48909: tannuksia peritään sieltä, missä ylituotantoa syn-
48910: tyy, vai pitäisikö sen keräämisen perusteena olla           Ed. Impi ö : Herra puhemies! Kun lannoi-
48911: jotkin muut tekijät.                                    tevero kesäkuussa 1976 säädettiin, lausui silloinen
48912:     Maa- ja metsätalousministeriön taholta on vii-      maa- ja metsätalousministeri Linna, joka nyt tällä
48913: me aikoina puhuttu aiheuttamisperiaatteen lisää-        kertaa on kai ottamassa kopioita: ''Valtiontalou-
48914: misestä. Nyt on kuitenkin tarkoitus etääntyä siitä      den tilanne on se, että hallitus on joutunut paik-
48915: edelleen. Siis kehitys on menossa päinvastaiseen        kaamaan jopa lisämenoarvioesityksen vastaavalla
48916: suuntaan. Jos puhutaan aiheuttamisperiaatteesta,        tulolla, koska oikeuskanslerin on pakko puuttua
48917: suurin epäsuhde on maitotaloustuotteissa ja ka-         siihen, että valtiontalous on myös sellaisella poh-
48918: nanmumssa.                                              jalla, että esitetyille menoille on esitettävä vastaa-
48919:     Nyt käsiteltävänä oleva lannoitevero on erittäin    vat tulot. Siitä johtuu, että lisäbudjetit on joudut-
48920: helppo keino kerätä maatalouden osuutta. Se koh-        tu kattamaan, ja toisen lisäbudjetin kattamiseen
48921:  distuu myös kohtalaisen oikein, kun se vain pidetään   liittyy myös lannoitteiden valmistevero. Tämä ve-
48922:  kohtuullisissa mitoissa eli kohtuullisissa markka-     rohan on esitetty olemaan voimassa ainoastaan
48923:  määrissä. Vuonna 1983 lannoitteista kannettiin         heinäkuun alusta vuoden loppuun, ja mitään vi-
48924:  valmisteveroa noin 95 milj. mk, tänä vuonna tuo-       rallisia päätöksiä, miten jatketaan, ei ole tehty."
48925:  toksi on arvioitu noin 130 milj. mk, ja hallituksen        Tänä päivänä lannoiteveron ei tulisi lainkaan
48926: 3016                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
48927: 
48928: 
48929: olla voimassa, kun hallituksen kaikkien merkittä-           Samaan aikaan marraskuussa 1978 ed. Veikko
48930: vien kannanottojen mukaan on mahdollista sa-             Vennamo lausui, että lannoitevero on järjetöntä
48931: noa, että Suomessa menee loistavasti, jopa niin,         riistoa. Vennamo ilmoitti ryhtyvänsä kannatta-
48932: ettei missään muualla Euroopassa liioin yhtä hy-         maan tekemääni lannoiteveron hylkäämisesitystä
48933: vin. Lannoitevero on vuonna 1976 säädetty sil-           ei vain kehitysalueiden vaan koko maan kannalta.
48934: loin, kun on ollut valtiontaloudessa vakavia häi-        Ilmeisesti äskeisestä sananvaihdosta närkästyneenä
48935: riöitä ja ongelmia. Vero on kuitenkin noussut jat-       ed. Vennamo on kokonaar. poistunut salista.
48936: kuvasti, ja tämän vuoden heinäkuun alusta veron             Edellä kertomastani on kulunut kuitenkin nyt
48937: määrä on ollut 12 p/kg, ja hallitus esittää veroa        kuusi vuotta, ja olisi mielenkiintoista kuunnella,
48938: koeotettavaksi 18 penniin ensi vuoden heinäkuun          mikä olisi ministeri Yläjärven kannanoton lisäksi
48939: alusta lukien.                                           edustajien Linna, Raudaskoski ja Vennamo kan-
48940:    Kysyn maatalousministeri Toivo Yläjärveltä sii-       nanotto. Ovatko hallituspuolueet valmiit teke-
48941: tä huolimatta, että hän ei ole nyt tässä salissa nä-     mään valtion kirstua kohentavasta lannoiteverosta
48942: kyvissä, miksi hallitus ei ole muuttanut lannoi-         markkinointimaksun, jolloin pääsisimme tässä
48943: tevero-nimitystä, kun kerran kysymyksessä on             vero- ja markkinointimaksupolitiikassa hiukan
48944: maatalouden ylituotannon viennistä valtiolle ai-         selvemmille vesille ja asiat saisivat oikean nimik-
48945: heutuvien menojen vientimaksu, markkinoimis-             keen?
48946: maksu. Kun Lapin läänissä maidon markkinoi-                 Herra puhemies! Kannatan ed. Pohjalan teke-
48947: mismaksua ei peritä samalla tavalla kuin muualla,        mää perustelulausumaehdotusta. Se vastaa hyvin
48948: niin ei lannoiteveroakaan olisi siellä, jos käsiteltä-   suuressa määrin sitä, mitä itse asiassa edellä olen
48949: vänä oleva vero olisi oikealla nimellä. Vai tarvi-       sanonut, eli pitäisi ottaa paremmin huomioon
48950: taanko Lapissa lannoitteita juuri muuhun kuin            markkinoimiskustannuksista päätettäessä aiheut-
48951: maidon tuottamisen varmistamiseen?                       tamisperiaate.
48952:    Kun vuonna 1978 lannoiteveroa korotettiin,               Edelleen esitän perusteluissa lausuttavaksi seu-
48953: kokoomus vastusti korotusesitystä. Tuolloin il-          raavaa: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
48954: moitin, että olemme vastustaneet lannoiteveroa           ta edellyttää hallituksen selvittävän, kohtaantuu-
48955: kahdesta syystä aivan alusta alkaen. Ensimmäisenä        ko lannoitevero Lapin läänin maidontuottajille
48956: asiana on ollut työllisyys lannoiteteollisuudessa ja     raskaampana kuin muualla maassa, ja ryhtyvän
48957: toisena asiana ovat olleet lain vaikutukset maata-       tarvittaessa toimenpiteisiin lannoiteveron alenta-
48958: louden kustannuksiin. Ne ovat perusteettoman             miseksi Lapin läänin osalta."
48959: suuret, niin kuin äskenkin todettiin. Vuoden
48960: 1978 satotilanteen takia veron jatkaminen todet-            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
48961: tiin suorastaan mielettömäksi. Syntyihän vero ai-        tan, että perusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta
48962: kanaan valtiontaloutta paikkaamaan, niin kuin            katsoo, että maatalouden sisäinen tulonjako vää-
48963: juuri totesin. Kokoomuksen taholta totesimme             ristyy lannoiteveron nousun myötä ja Pohjois-
48964: tuolloin, että hallituksen toimenpiteet ovat mer-        Suomen maanviljelijät joutuvat suhteellisesti ot-
48965: kinneet yritystoiminnan haavoittumista, niin että        taen aikaisempaa huonompaan asemaan. Sen
48966: maidontuottajatilojen määrä on suorastaan ro-            vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-
48967: mahtanut. Lannoitevero on ollut yksi kehitys-            vän, miten syntynyt tappio voidaan hyvittää eri-
48968: alueiden painolasteista, joihin hallituksen epäon-       tyisesti pohjoisimman Suomen pien- ja perhevil-
48969: nistuneen maatalous- ja veropolitiikan sektorilla        jelmille."
48970: on jouduttu.
48971:    Ed. Raudaskoski, joka yleensä on ahkerasti pai-         Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
48972: kalla, mutta ei tällä kertaa näytä ainakaan paikal-      ed. Almgrenin tekemää perustelulausumaehdo-
48973: laan istuvan, totesi 1978 pohjoissuomalaisena            tusta.
48974: edustajana, ettei hallitus ole kyennyt keskuudes-
48975: saan valitettavasti sopimaan lannoiteveron poista-         Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Kannatan ed.
48976: misesta, vaikka niin annettiin ymmärtää käsitel-         Impiön tekemää perustelulausumaehdotusta.
48977: täessä vuoden 1978 talousarviota. Raudaskoski to-
48978: tesi, että lannoitevero rasittaa 2-3 kertaa enem-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48979: män Pohjois-Suomen viljelijöitä kuin Etelä-Suo-
48980: messa asuvia. Aluepoliittisia päämääriä ajatellen           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohjala
48981: vero on Raudaskosken mielestä tuolloin ollut huo-        ed. Impiön kannattamana ehdottanut peruste-
48982: nosti harkittu.                                          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
48983:                                              Rehnseosvero                                            3017
48984: 
48985: 
48986: hallitus selvittää mahdollisuudet kerätä maatalou-     1) Äänestys ed. Impiön ja ed. Almgrenin eh-
48987: delta sille maataloustulolain mukaan kuuluva         dotusten välillä.
48988: osuus ylituotannon markkinoimiskustannuksista
48989: ottamalla paremmin huomioon ns. aiheuttamis-           Ed. Impiön ehdotus "jaa", ed. Almgrenin eh-
48990: periaate. "                                          dotus ''ei''.
48991:    Ed. Impiö ed. Vallin kannattamana on ~hdot­
48992: tanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
48993: lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen      jaa- ja 26 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 50. (Kone-
48994: selvittävän, kohtaantuuko lannoitevero Lapin lää-    ään. 9)
48995: nin maidontuottajille raskaampana kuin muualla
48996: maassa, ja ryhtyvän tarvittaessa toimenpiteisiin       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48997: lannoiteveron alentamiseksi Lapin läänin osalta.''   ed. Impiön ehdotuksen.
48998:    Ed. Almgren· on ed. Muroman kannattamana
48999: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-        2) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mietin-
49000: kunta katsoo, että maatalouden sisäinen tulonja-     töä vastaan.
49001: ko vääristyy lannoiteveron nousun myötä ja Poh-
49002: jois-Suomen maanviljelijät joutuvat suhteellisesti     Mietintö "jaa", ed. lmpiön ehdotus "ei".
49003: ottaen aikaisempaa huonompaan asemaan. Sen
49004: vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
49005: vän, miten syntynyt tappio voidaan hyvittää eri-     jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 50. (Koneään.
49006: tyisesti pohjoisimman Suomen pien- ja perhevil-      10)
49007: jelmille."                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49008:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Asia on loppuun käsitelty.
49009:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
49010: sesta.                                               4) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muuttami-
49011:                                                      sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-
49012:   Lakiehdotus hyväksytään.                           tamisesta
49013: 
49014:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
49015: päättyneeksi.                                        sen esitys n:o 175, jota on valmistelevasti käsitelty
49016:                                                      maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
49017:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-    8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 127, esi-
49018: teluja koskevista ehdotuksista. Ed. Pohjalan ehdo-   tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
49019: tus on erillinen ja siitä on äänestettävä erikseen
49020: mietintöä vastan. Ed. Impiön ja ed. Almgrenin           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
49021: ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on ää-    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
49022: nestettävä ensin vastakkain ja sen jälkeen voitta-
49023: neesta mietintöä vastaan.                              Keskustelua ei synny.
49024: 
49025:   Menettelytapa hyväksytään.                           Lakiehdotus hyväksytään.
49026: 
49027:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49028:   Äänestykset ja päätökset:                          päättyneeksi.
49029: 
49030:   Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta.                  Asia on loppuun käsitelty.
49031: 
49032:   Mietintö "jaa", ed. Pohjalan ehdotus "ei".
49033:                                                      5) Ehdotus laiksi rehuseosverosta annetun lain 4
49034:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109    §:n muuttamisesta
49035: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 8)
49036:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
49037:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sen esitys n:o 149, jota on valmistelevasti käsitelty
49038: 
49039: 378   428400002~
49040: 3018                                    Tiistaina 13. marrnskuuta 1984
49041: 
49042: 
49043: valtiovarainvaliokunnan mietinnässä n:o 67 ja            Puh e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
49044: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 120, esitel-         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
49045: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
49046:                                                            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
49047:   P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
49048: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                Aaltio, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,
49049:                                                         Alaranta, Alho, Anttila, von Bell, Dromberg, Ee-
49050:                                                         nilä, Ehrnrooth, Eklund, Eskelinen, Halonen,
49051:   Keskustelu:                                           Helminen, Hilpelä, Hämäläinen, Ikonen, Impiö,
49052:                                                         Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokela, Aila Joki-
49053:    Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!           nen, Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila,
49054: Nykyisen hallituksen veronkorotuslinja jatkuu hil-      Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola,. Kettu-
49055: jentymättömällä vauhdilla. Niinpä vajaat kaksi          nen, Koivisto, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Kul-
49056: vuotta sitten rehuseosvero oli vielä 2 penniä kilol-    hia, Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila,
49057: ta, mutta kuluvan vuoden heinäkuun alusta al-           Laurila, Lehtinen, Lindroos, Linna, Louvo, Lutti-
49058: kaen se on nostettu kananrehujen osalta jo 24            nen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen, S.
49059: penniin kilolta ja muiden rehuseosten osalta 14          Mikkola, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,
49060: penniin kilolta. Nyt käsittelyssä olevan hallituk-      Nordman, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
49061: sen esityksen hyväksyminen merkitsee vielä vuo-         Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pieti-
49062: den 1985 alusta veron lisäystä 2 penniä kilolta.        käinen, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pokka, Pou-
49063:    Hallitus ei ole esityksissään ottanut huomioon        tanen, Puolanne, Rajamäki, Rajantie, Ranta,
49064: SKDL:n eduskuntaryhmän jo aikaisemmin esittä-           Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund,
49065: miä näkemyksiä maatalouden maksettavaksi tule-           Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Sa-
49066: vien verojen ja maksujen porrastamisesta alueellis-     lolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
49067: ten näkökohtien ja maksukyvyn mukaan. Tätä ei           Skön, Suonio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Ta-
49068: ole myöskään tehty valtiovarainvaliokunnan eikä         xell, Tenhiälä, Tiuri, Tuomaala, Turunen, Tykky-
49069: suuren valiokunnan mietinnöissä, minkä vuoksi           läinen, Törnqvist, Uosukainen, Vainio, Valli, Va-
49070: SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi olla tätä veronko-         lo, P. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriä-
49071: rotusta hyväksymässä.                                    lä, Viinanen, Viljanen, Zilliacus ja Zyskowicz.
49072:    Herra puhemies! Ehdotan valiokunnan mietin-
49073: töön liitettyyn vastalauseeseen viitaten, että halli-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
49074: tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylätään.
49075:                                                           Almgren, Alppi, Astala, Hirvelä, Anna-Liisa
49076:    Ed. Tennilä : Herra puhemies! Kannatan               Jokinen, Kautto, Koskenniemi, Kuoppa, Laakso-
49077: ed. Vepsäläisen ehdotusta ja totean, että aivan eri-    nen, E. Laine, P. Leppänen, Liedes, Muroma,
49078: tyisesti tämä hallituksen esitys rasittaa Lapin pien-   Männistö, Pursiainen, Ronkainen, Rosnell, Salmi-
49079: viljelijöitä. Kerrottakoon, että Lapissa kaikki puo-    nen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tennilä ja
49080: lueet ja niiden edustajat ovat jyrkästi arvostelleet    Vepsäläinen.
49081: tätä hallituksen kelvotonta esitystä.
49082:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
49083:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49084:                                                           Ahde, Aho, Arranz, Bärlund, Elo, Helle,
49085:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vepsä-        Hetemäki-Olander, Hietala, Holvitie, Hurskai-
49086: läinen ed. Tennilän kannattamana ehdottanut,            nen-Leppänen, Jaakonsaari, Jyrkilä, Järvenpää,
49087: että lakiehdotus hylättäisiin.                          Kanerva, A. Kemppainen, H. Kemppainen, Kie-
49088:                                                         täväinen, Kivistö, Knuuttila, Koskinen, Kuus-
49089:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        koski-Vikatmaa, Könkkölä, ]. Laine, U. Leppä-
49090:                                                         nen, Liikanen, Lipponen, Louekoski, Löyttynie-
49091:                                                         mi, Martikainen, Mattila, Miettinen,]. Mikkola,
49092:   Äänestys ja päätös:                                   Moisander, Muurman, Nieminen, Norrback,
49093:                                                         Paakkinen, Pekkala, Petäjäniemi, Pihlajamäki,
49094:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää ''jaa'';       Pohto, Puhakka, Raatikainen, Riihijärvi, Saarto,
49095: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               Sorsa, Starast, Stenbäck, Suominen, Söderström,
49096:                                   Eräiden asuntolainojen koron alentaminen                               3019
49097: 
49098: 
49099: Tikka, Toiviainen, Tuovinen, Turpeinen, Työlä-          ronalentaminen vaikuttaa vuokriin asuntotuotan-
49100: järvi, Tähkämaa, Urpilainen, Wasz-Höckert, V.           tolain mukaisiin alentamattomiin korkoihin ver-
49101: Vennamo, Vähäkangas, Väyrynen, Väänänen ja              rattuna enimmillään 1,65 mk/ m 2 kuukaudessa.
49102: Yläjärvi.                                               Sen sijaan hallitus ei saata eduskunnan käsittelyyn
49103:                                                         lainkaan niitä päätöksiään, joilla korotetaan asun-
49104:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114       tolainojen korkoa. Esimerkiksi viime vuonna val-
49105: jaa- ja 22-ei ääntä; poissa 63. (Koneään. 11)           tioneuvosto teki päätöksen asuntolainojen koron
49106:                                                         korottamisesta, mikä merkitsi valtiolle lisää tuloja
49107:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               ja vastaavasti vuokralaisille lisäkustannuksia 141
49108:                                                         milj. mk.
49109:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Valtioneuvosto päätti edelleen viime syyskuun
49110: päättyneeksi.                                           20. päivänä korottaa ns. vanhojen aravalainojen
49111:                                                         korkoja viime lokakuun 1. päivästä alkaen, ja tä-
49112:   Asia on loppuun käsitelty.                            män päätöksen seurauksena valtiolle tulee lisää
49113:                                                         tuloja ja asukkaille vastaavia lisämaksuja 133 milj.
49114:                                                         mk. Näitä valtioneuvoston päätöksiä, joilla ote-
49115: 6) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron          taan asukkailta monta kertaa enemmän ulos kuin
49116: väliaikaisesta alentamisesta                            mitä nyt esillä olevalla päätöksellä annetaan ke-
49117:                                                         vennystä, ei saateta lainkaan eduskunnan käsitte-
49118:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      lyyn, ei eduskunnan arvioitavaksi eikä eduskun-
49119: sen esitys n:o 159, jota on valmistelevasti käsitelty   nan päätettäväksi.
49120: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 69 ja              Käsiteltyään hallituksen nyt esillä olevaa esitys-
49121: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 122, esitel-         tä on valtiovarainvaliokunta käsitellyt kaksi
49122: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä     SKDL:n eduskuntaryhmän kansanedustajien te-
49123: a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhtey-      kemää toivomusaloitetta, jotka valiokunta enem-
49124: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:o 38 ja 106.       piä perusteluja esittämättä esittää hylättäväksi.
49125:                                                         Kun näissä toivomusaloitteissa on käsitelty asun-
49126:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-    tolainojen korkokysymystä ja yleensä asumiskus-
49127: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään           tannuksia huomattavasti laveammin kuin halli-
49128: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka         tuksen esitystä koskevalta osalta, saanen lyhyesti
49129: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-     palata näiden aloitteiden pohjalta asuntolainojen
49130: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.                    korkopolitiikkaan ja asuntopolitiikkaan yleensä.
49131:                                                            SKDL:n kansanedustajien toivomusaloitteissa
49132:   Menettelytapa hyväksytään.                            on todettu asumismenojen olevan maassamme
49133:                                                         korkeat nimenomaan asuntolainojen lyhyiden
49134:                                                         laina-aikojen, asuntolainojen kohtuuttomien kor-
49135:   Keskustelu:                                           kojen ja myös korkeiden rakennuskustannusten ja
49136:                                                         tonttien hintojen johdosta. Samoin on todettu
49137:    Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Esillä ole-          monien välillisten kustannusten, kuten katumak-
49138: valla hallituksen esityksellä alennetaan eräiden        sun, vaikutus asumiskustannusten kohoamiseen.
49139: asuntolainojen korkoa väliaikaisesti. Esitys on sel-    Hallitus ei kuitenkaan ole ryhtynyt mihinkään
49140: laisenaan täysin oikeansuuntainen, mutta kuten          erityistoimenpiteisiin esim. asumiskustannusten
49141: aiemmin on todettu, täysin riittämätön. Haluai-         alentamiseksi kohtuuttoman korkorasituksen osal-
49142: sin tässä yhteydessä kiinnittää huomiota hallituk-      ta. Kun nyt esillä olevalla esityksellä väliaikaisesti
49143: sen menettelytapalinjaan nimenomaan asuntolai-          korkotasoa alennetaan eräiden lainojen osalta ja
49144: nojen korkoa koskevien päätösten ja niiden edus-        siten asumiskustannuksia vähän kevennetään,
49145: kunnan käsittelyyn saattamisen osalta.                  niin toisaalta, kuten aikaisemmin olen osoittanut,
49146:    Hallitus tuo eduskunnan käsittelyyn esimerkik-       valtioneuvoston päätöksillä vanhojen aravalaino-
49147: si tällä kertaa vuosina 1978-1981 myönnettyjen          jen korkojen korottamisesta menetellään täysin
49148: asuntolainojen sekä vuonna 1982 ennen 1. päivää         päinvastaiseen suuntaan. Viime syyskuussa tehty
49149: maaliskuuta myönnettyjen asuntolainojen korko-          valtioneuvoston päätös vaikuttaa raskaimmin
49150: jen alentamispäätöksensä, joka merkitsee 35 milj.       vuokra-asuntoihin. Tuntuvin korotus tapahtuu
49151: markan tulojen saamatta jäämistä valtiolle ensi         vuonna 197 3 lainoitetuissa taloissa, joissa korko
49152: vuonna. Esityksen perusteluista ilmenee, että ko-       nousee peräti kaksi prosenttiyksikköä. Korkeim-
49153:  3020                                    Tiistaina 13. mattaskuuta 1984
49154: 
49155: 
49156:   millaan korko on 10,25 %. Vuokrataloissa tämä           teiden avulla asumiskustannuksia alentaa ja nii-
49157:   korko peritään vuonna 1971 ja sitä ennen lainoite-      den nousupainetta keventää.
49158:   tuissa taloissa ja omistusasuntojen osalta vuonna          1) Kommunistien ja kansandemokraattien ta-
49159:   1975 ja sitä ennen lainoitetuissa asunnoissa. Val-      holta on usein toistettu vaatimus asuntolainojen
49160:   tio on näin nostanut sosiaaliseen asuntotuotan-         laina-aikojen pidentämisestä. Täysin kohtuullise-
49161:   toon tarkoitetun lainarahan koron tasolle, joka yl-     na on pidettävä asuntolainojen takaisinmaksuajan
49162:   tää kovan rahan asuntolainakoron tasolle ja osin        pidentämistä vastaamaan asuntojen käyttöikää.
49163:   ylittääkin sen. Vuokratalojen aravalainojen sosiaa-     Siihen saakka, kunnes tämän tavoitteen toteutta-
49164:   lisuus ei liioin näy laina-aikojen pituudessa, joita    misedellytykset kypsyvät, on suuntauduttava ensi
49165:   vastoin aravalain antamia mahdollisuuksia on            vaiheessa asuntolainojen takaisinmaksuajan pi-
49166:   huomattavasti lyhennetty.                               dentämiseen vähintään 45 vuoteen. Tämän ovat
49167:      Vuokratalojen vuokrat nousevat äsken maini-          ilmoittaneet myös monet muut poliittiset ryhmät
49168:   tun korkojen korotuksen vuoksi vuosina 1949-            tavoitteekseen, mutta käytännön toimenpiteitä
49169:   1976 lainoitetuissa taloissa eräiden arvioiden mu-      hallituksen taholta ei ole tullut.
49170:   kaan 0,65-1,80 mk/m 2 . Kun tähän lisätään vielä           Asuntokustannuksia alentavasti vaikuttaisi
49171:   hoitomenoihin kohdistuvat korotuspaineet, mm.           myös se, että pankkien myöntämien ensisijaislai-
49172:   öljyn hinnan aiheuttamat lämmityskustannusten           nojen takaisinmaksuaika pidennettäisiin vähintään
49173:   nousut, veden hinnan nousu ja muut vähintään            25 vuoteen. Sekä valtion asuntolainojen että myös
49174:   inflaation nousuvauhdilla tarkistettavat meno-          pankkien ensisijaislainojen korkotasoa tulisi alentaa,
49175:   erät, voidaan vuokratalojen vuokriin ennakkoarvi-       jotta asumiskustannuksia voitaisiin keventää.
49176: - oiden mukaan odottaa jopa 2-4 markan1m 2                   2) Asumiskustannusten korotusten yhteydessä
49177:   vuokrankorotusanomuksia. Näiden lähinnä val-            viitataan usein siihen, että asumistuki tasoittaa
49178:   tion toimenpiteiden jälkeen voidaan kysyä, onko         pahimmat epäkohdat. Asumistuki ei kuitenkaan
49179:   tarkoituksena budjettitoimenpitein vähitellen           ulotu kaikkiin tarvitseviin ruokakuntiin, eikä hal-
49180:   murentaa sosiaalisen asuntotuotannon perusteet          litus ole ensi vuoden budjettiesityksensä yhteydes-
49181:   ja luoda tätä kautta pohjaa valtiovarainministe-        sä esittänyt asumistuen saajien piiriä laajennetta-
49182:   riön ajamalle asuntopolitiikalle, lopettaa koko         vaksi. Asumistuen osuus asumiskustannuksista on
49183:   asuntolainajärjestelmä ja siirtyä korkotukijärjestel-   pienentynyt, ja esim. ensi vuoden budjettiesityk-
49184:   mään. Valtio olisi poistamassa tätä tietä yhden         sessä asumistuen määrä on niin pieni, että asialli-
49185:   tärkeimmistä sosiaalisen asuntotuotannon kritee-        sesti voidaan todeta sen reaaliarvon alenevan ensi
49186:   reistä, nimittäin lainojen alikorkoisuuden.             vuonna. Suunnitelmissa ei myöskään ole nähtävis-
49187:      Asuntoneuvoston vuokrajaosto on muutamia             sä asumistuen laajentamista. SKDL:n eduskunta-
49188:   päiviä sitten esittänyt hallitukselle kovan rahan       ryhmän taholta on edellytetty asumistuen laajen-
49189:   asuntojen neliövuokrien korottamista enintään           tamista kaikkiin tuen tarpeessa oleviin, myös yk-
49190:   markalla ensi vuoden maaliskuun alusta. Tämä            sin asuviin ja lapsettorniin perheisiin ja asumis-
49191:   ehdotus on reilusti enemmän kuin esim. viime            tuen omavastuuosuuden alentamista pienituloi-
49192:   vuonna, jolloin neliövuokria korotettiin 60 pen-        simpien kohdalla.
49193:   nillä. Korotusehdotuksen suuruuteen on tiettä-             3) Eduskunnalle ei vieläkään ole annettu halli-
49194:   västi vaikuttanut menettely, jolla vuosien              tuksen esitystä kohtuullisista asumiskustannuk-
49195:   1974-1980 kustannuksia on nyt ehdotettu otet-           sista. Näillä kohtuullisilla asumiskustannuksilla
49196:   tavaksi huomioon ensi vuoden vuokrankorotus-            SKDL:n eduskuntaryhmä tarkoittaa sitä, että asu-
49197:   päätöstä tehtäessä. SKDL:n eduskuntaryhmän ta-          miskustannukset saisivat nousta vähätuloisemmil-
49198:   holta vuoden 1981 valtiopäiville jätetyssä toivo-       la enintään 10 % :iin perheen käytettävissä olevis-
49199:   musaloitteessa n:o 104 esitettiin joukko perustel-      ta tuloista ja yleensä enintään 20 % :iin muiden
49200:   tuja ehdotuksia asumiskustannusten nousun hil-          tulonsaajaryhmien käytettävissä olevista tuloista.
49201:   litsemiseksi ja niiden alentamiseksi. Nyt esillä ole-      4) Täysin kohtuullisena on pidettävä SKDL:n
49202:   vat toivomusaloitteet perustuvat mainitsemaani          toivomusaloitteessa edellytettyjä toimenpiteitä
49203:   eduskuntaryhmän toivomusaloitteeseen. Palaa-            asumiskustannusten nousun hillitsemiseksi mm.
49204:   matta tässä yhteydessä laajemmin sanotussa toivo-       pidättäytymällä asuntojen lämmitykseen käytettä-
49205:   musaloitteessa ja sen jälkeen SKDL:n taholta teh-       vien polttoaineiden valmisteverojen korotuksista
49206:   tyihin ehdotuksiin asumiskustannusten kuriin            ja toimimalla asuinkiinteistöjä rasittavan katu-
49207:   saattamiseksi kiinnitän seuraavassa huomiota eräi-      maksun poistamiseksi nimenomaan asuinkiinteis-
49208:   siin sellaisiin pääkohtiin, jotka asuntopoliittisina    töjen osalta, kuten SKDL:n kunnallispoliittisessa
49209:   toimenpiteitä tulisi suorittaa ja niiden toimenpi-      asiakirjassa on edellytetty tehtäväksi.
49210:                                    Eräiden asuntolainojen koron alentaminen                                 3021
49211: 
49212: 
49213:    Olen tämän puheenvuoron halunnut käyttää             taisiin pitää kohtuullisena ja jotta liian korkeilta
49214: siinä tarkoituksessa, että hallitus ja eduskunnan       yksittäisiltä korotuksilta voitaisiin välttyä'', - alen-
49215: asianomainen valiokunta mm. budjettivalmiste-           netaan näitä vuonna 1978 ja myöhemmin myön-
49216: luissa ja sen jälkeen asuntopoliittisia kysymyksiä      nettyjen lainojen korkoa tavalla, jonka edellä mai-
49217: käsiteltäessä voisivat ottaa huomioon nämä              nitsin. Siis tällä hallituksen esityksellä ei estetä lii-
49218: SKDL:n toivomusaloitteessa tehdyt ehdotukset.           an korkeita yksittäisiä korotuksia tässä maassa.
49219:                                                            Tämä valtioneuvoston päätös on osa sitä valtion
49220:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Tällä halli-       sosiaalisen asuntotuotannon romuttamisen poli-
49221: tuksen esityksellä säädetään vuonna 1978 myön-          tiikkaa, jota hallitus on harjoittanut viime vuosi-
49222: nettyjen valtion asuntolainojen koroksi 2 %, vuo-       na. Asuntolainojen laina-aikojen lyhentäminen
49223: sien 1979, 1980, 1981 ja 1982 alussa myönnetty-         lain sailimasta 45 vuodesta noin puoleen ja nämä
49224: jen lainojen koroksi 1 %. Ilman tätä lakia näiden       korkojen korottamiset jopa kovan rahan korkoja
49225: lainojen korko olisi noussut ensi vuoden alusta         korkeammiksi ovat häivyttäneet aravalainojen so-
49226: 3 % :iin, joten laki on välttämätön ja hyväksyttä-      siaalisen luonteen. Valtion tuloja nämä toimet
49227: vä.                                                     ovat lisänneet niin että ensi vuoden 2 340 milj.
49228:     Kuitenkin tämä laki antaa helposti varsin vir-      markan määrärahasta kerätään asuntolainoihin
49229: heellisen käsityksen hallituksen asuntopoliittisesta    2 000 milj. mk eli 85 % asuntolainojen koroilla ja
49230: linjasta. Ensinnäkin siksi, että vaikka lain nimike     lyhennyksillä.
49231: on ''Laki eräiden asuntolainojen koron väliaikai-          Kaiken kaikkiaan aravalainoitettujen talojen
49232: sesta alentamisesta'', eivät kuitenkaan edellä mai-     asukkailta kerätään ensi vuonna lainojen lyhen-
49233: nittuina vuosina myönnettyjen lainojen korot ale-       nyksinä ja korkoina yli 1 300 milj. mk enemmän
49234: ne mihinkään tämän vuotisesta tasostaan, vaan           kuin vuonna 1980 ja lähes 800 milj. mk enemmän
49235: päinvastoin esim. vuonna 1978 myönnettyjen lai-         kuin tänä vuonna. Näihin hallituksen toimiin
49236: nojen korot tällä päätöksellä nousevat. Näin ollen      ovat omistusaravatalojen rakentajat jo vastanneet
49237: hallituksen ilmoittama lain aiheuttama 35 milj.         hyvin selvällä tavalla. Omistusaravalainojen hake-
49238: markan korkotulojen menetys on varsin näennäi-          musten määrä on romahtanut. Yksityiset talonra-
49239: nen. Todellisuudessa tämä laki lisää valtion kor-       kentajat eivät halua lähes kovan rahan mukaisten
49240: kotuloja edellä mainittuna vuonna myönnetyistä          lainaehtojen vuoksi sitoutua arava-lainoituksesta
49241: lainoista verrattuna tähän vuoteen. Yhdenkään           seuraaviin ohjeisiin ja määräyksiin.
49242: vuokratalon vuokrat eivät siis tällä päätöksellä tule      Valtion asuntolainoittamissa vuokrataloissa ti-
49243: alenemaan, päinvastoin nousevat. Mutta koska            lanne on sietämätön. Jotta nykyisen aravajärjestel-
49244: korot näiltä vuosilta nousisivat vielä enemmän, on      män ja hallitusten toimien seuraukset näkyisivät
49245: siis laki hyväksyttävissä.                              riittävän konkreettisesti, otan esimerkiksi erään
49246:     Huomattavasti merkittävämmän asuntopoliitti-        lahtelaisen hyvin tavanomaisen aravavuokrata-
49247: sen päätöksen hallitus teki tämän esityksen anta-       loyhtiön. Sen omistamat kaksi taloa, joissa on 90
49248: mista edeltävänä päivänä. Silloin hallituksen pää-      huoneistoa, on lainoitettu vuonna 1977. Tänä
49249: töksellä korotettiin ennen vuotta 1978 myönnet-         vuonna omistaja sijoitti kohteeseensa yhteensä
49250: tyjen vuokratalojen lainojen korkoja jopa kahdella      10 000 mk, eli omistajan sijoitus kutakin asuntoa
49251: prosenttiyksiköllä. Samalla korotettiin ennen 28.       kohden oli hieman yli 100 mk. Tämän lisäksi
49252: päivää helmikuuta 1982 myönnettyjen omistus-            omistaja myönsi toissijaista lainaa 450 000 mk.
49253: aravalainojen korkoja samoin jopa kahdella pro-         Valtion asuntolainaa saatiin 4, 7 milj. mk ja muita
49254: senttiyksiköllä, niin että omistusarava-asunnoissa      ensisijaislainoja 3, 7 milj. mk. Nämä kaikki lainat
49255:  joudutaan maksamaan täyttä 10,25 % :n korkoa jo        vuokralaiset maksavat 24 vuoden kuluessa, ja näin
49256: vuonna 1977 tai sitä aikaisemmin lainoitetuissa         vuokralaiset maksavat siis täydellisesti talojen ra-
49257:  tapauksissa. Tämä hallituksen korotuspäätös astui      kennuskustannukset ja kaikki korot. 24 vuoden
49258: voimaan jo 1 päivänä lokakuuta tänä vuonna, ja          kuluttua 100 mk asuntoa kohden sijoittanut omis-
49259: sillä lisätään aravatalojen asumiskustannuksia          taja omistaa 90 velatoma huoneistoa. Tällä het-
49260:  noin 130 milj. markalla vuodessa.                      kellä talon keskivuokra on 17,28 mk/ m 2 kuukau-
49261:     Vuokrataloissa aiheutuva vuokrien korotustarve      dessa. Ensi vuodelle yhtiö hakee 1, 72 markan ko-
49262:  on suurimmillaan lähes 2 mk/ m 2 kuukaudessa.          rotusta vuokraan. Näin vuokra nousee 19 mark-
49263:  Tämän johdosta on pidettävä varsin hämäävänä ja        kaan. Tästä 19 markasta 7,11 mk kuluu talon hoi-
49264:  epätotuudenmukaisena hallituksen esityksensä           tomenoihin, eli vain 37% vuokrasta. Esim. läm-
49265:  perusteluihin kirjoittamaa lausetta: ''Jotta vuok-     mityskustannukset ovat tässä talossa, jossa peri-
49266:  rien kehitys muuhun vuokratasoon verrattuna voi-       tään 19 mk vuokraa, vain 2 mk 36 p/ m 2 kuu-
49267: 3022                                   Tiistaina 13. marraskuuta 1984
49268: 
49269: 
49270: kaudessa. Loput vuokrasta eli lähes 12 mk kuluu        saadaan myöntää aravavuokrien alentamiseksi sil-
49271: talon maksamiseen. Hallituksen päätös lainako-         tä osin, kuin ne ylittävät valtioneuvoston antaman
49272: ron korottamisesta merkitsee tässä yhtiössä 80         tasoyleisphjeen mukaisen tason. Toisin sanoen,
49273: pennin suuruista korotustarvetta neliövuokriin,        kun hallitus antaa vuosittain ohjeen, jota myös
49274: eli lähes puolet puheena olevan yhtiön vuokran-        kutsutaan virallisesti valtioneuvoston antamaksi
49275: korotusesityksestä johtuu yhtiön lainakoron koro-      tasoyleisohjeeksi, niin jos ohjetta noudatetaan
49276: tuksesta kahdella prosenttiyksiköllä.                  kaikissa aravavuokrakiinteistöissä tässä maassa jo-
49277:    Herra puhemies! Johtopäätöksenä kaikesta tästä      kaisessa kunnassa, vuokrankorotukset jäävät alhai-
49278: on todettava, että asumiskustannuksissa pääkysy-       semmiksi kuin kovan rahan vuokrataloissa.
49279: mys on rakentamislainojen laina-ehdot, laina-ajat         Mutta nyt onkin niiden luottamusmiesten, jot-
49280: ja korkotaso. Tämän johdosta esitän perusteluissa      ka toimivat kunnissa, asuntolautakunnissa tai
49281: lausuttavaksi seuraavaa: ''Hyväksyessään lakieh-       missä hallitus tai tekninen lautakunta tekee pää-
49282: dotuksen eduskunta edellyttää, että uusien val-        töksiä vuokrien korotuksista, oltava huolellisia ja
49283: tion asuntolainojen koron alentamista ja muita         valvottava etteivät korotukset tosiaan ylitä taso-
49284: valtion menoja ei rahoiteta vanhempien valtion         yleisohjeita, jonka tämän vuoden joulukuussa val-
49285: asuntolainojen koron korotuksella.''                   tioneuvosto antaa. Lisäksi kyllä lähettäisin mielel-
49286:                                                        läni terveiset ministereille, ei yksinomaan omille,
49287:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Täällä on ai-       joille olen jo suullisesti puhunut asiasta, ettei val-
49288: kaisemmin puhuttu sellaisista asioista, jotka ovat     tioneuvoston tasoyleisohjeeseen joulukuussa sisäl-
49289: tosiasioita ja liittyvät aravavuokratuotannon kor-     lytettäisi enemmän, kuin on todellinen vuokrien
49290: kokantojen korotuksiin ja alennuksiin. Sen sijaan      korotustarve.
49291: täällä tänä päivänä on esillä sellainen korkojen          Kiinteistössä, jossa minä asun ja joka on kerros-
49292: alentamiskysymys, jota ei voi missään tapauksessa      talo, on jo laskettu, paljonko yhtiövastikkeet nou-
49293: moittia. On hyvä asia, ettei näissä uusissa arava-     sevat. Minulla on myös laajempi tutkimus Pieksä-
49294: vuokrataloissa pääse vuokrat kohoamaan kohtuut-        mäen kaupungista, ja se kyllä kertoo kokonaan
49295: toman korkeiksi jo tässä vaiheessa.                    toista, kuin suunniteltu asuntoneuvoston antama
49296:    Sen sijaan täällä on puhuttu myös vanhoista         esitys 1 markan korotuksesta neliölle kuukaudessa
49297: aravavuokrakiinteistöistä, ja nämä kiinteistöt to-     on. Nimittäin meillä eivät nouse Pieksämäen kau-
49298: siaan olisivat voineet ja saaneet jäädä tällä kertaa   pungissa kaikki yhtiövastikkeet kuin noin alle 50
49299: korkojen korotuksen ulkopuolelle siitä syystä, että    penniä, ja myös todellinen kulujen mukainen ko-
49300: hyvin monet, lähes kaikki aravavuokrakiinteistöt       rotus lienee sama aravavuokrataloissa, ottaen sen
49301: ovat jo tulleet niin huonoon kuntoon, että niissä      huomioon, että niissä tosin on ehkä kulutus joilta-
49302: olisi jo peruskorjausten aika. Ellei näitä peruskor-   kin osin vähän korkeampi juuri edellä mainituista
49303: jauksia kyetä suorittamaan, niin tulee taloudelli-     seikoista johtuen. Vanhemmissa kiinteistöissä ei
49304: sia tappioita niin lämpöhukan kuin muunkin             ole kyetty hoitamaan taloudellisen tilanteen vuok-
49305: osalta liian paljon jatkossa. Tämä energiahukka eli    si ikkunoiden ym. lämpövuotoja kuntoon. Siitä
49306: lämpöhukka on tänä päivänä niissä kaikkein suu-        syystä todellinen korotustarve on todennäköisesti
49307: rin, ja niinpä niitten kiinteistöjen lämmityskus-      noin 60-70 penniä.
49308: tannukset nousevatkin niin mittaviin lukemiin,            Jos nyt kuitenkin tämän tulo- ja menoarviokir-
49309: että ne ylittävät noin 20 - 30 % :lla uusien kiin-     jan mukainen käytäntö otetaan kunnissa huo-
49310: teistöjen lämmityskustannukset, kun niissä ovat        mioon eikä vastikkeita koroteta enempää, niin ko-
49311: kaikki ikkunat tulleet niin harvoiksi ja ovet ym.      vin suurta huolta ei ole niillä ihmisillä, jotka asu-
49312: olisi uusittava. Tämä tietää juuri lämpöhukkaa,        vat vuokrataloissa. Sen sijaan en puutu siihen, mi-
49313: kun näin ei voida menetellä taloudellisen tilan-       tä omakotitaloissa asuvat ihmiset menettävät näh-
49314: teen vuoksi.                                           tävästi korkojen korotuksen vuoksi, koska niissä
49315:    Kun nyt kuitenkin luetaan tarkkaan tulo- ja         on tilanne aina erilainen, enkä ole tehnyt niistä ti-
49316: menoarvio vuodelle 1985, niin minun mielestäni         lastoja tällä kertaa.
49317: täällä on eräs erittäin miellyttävä asia. Jokaisessa
49318: kunnassa tämän lausuman tuomaa etua pitäisi               Ed. Salminen : Arvoisa puhemies! Kan-
49319: valvoa, sillä monissa aravavuokrakiinteistöissä ovat    natan ed. Kauton ehdotusta.
49320: jo vuokrat niin korkeita, että jos tätä tulo- ja me-
49321: noarvion selitystä noudatetaan, niin niissä eivät       Ed. K a u t t o : Rouva puhemies! Täytyy ih-
49322: vuokrat voi nousta lainkaan. Tänne on kirjoitettu,     metellä ed. Skönin käyttämää puheenvuoroa.
49323: että vuokratalojen korkojenmaksun lykkäyksiä           Millä perusteella hän voi väittää, että vuokrata-
49324:                                    Eräiden asuntolainojen koron alentaminen                             3023
49325: 
49326: 
49327: Joissa asuvilla henkilöillä ei olisi suurta huolta        Ensimmäinen varapuhemies:
49328: vuokrien korotuksista? Kun hallitus korottamalla        Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
49329: aravalainojen korkoja nosti vuokria, aiheutuu
49330: vuokriin jopa lähes 2 markan korotuspaine. Mik-            Lakiehdotus hyväksytään.
49331: sei näiden ihmisten asioista voisi ja tulisi kantaa
49332: suurta huolta? Jos Pieksämäen kaupungissa jotkut          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49333: aravayhtiöt selviävät 50 pennin korotustarpeella        päättyneeksi.
49334: näistä ajoista, niin täytyy sanoa, että tämä on
49335: enemmänkin historiallinen poikkeus kuin mikään
49336:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
49337: yleinen sääntö.
49338:    Esimerkki, jonka äsken itse toin esille Lahden       Lopuksi on päätettävä ed. Kauton tekemästä pe-
49339: kaupungista, kertoi korotusesityksestä, joka oli lä-    rustelulausumaehdotuksesta.
49340: hes 2 markkaa ja joka oli varsin hyvässä asemassa
49341: olevassa aravalainoitetussa vuokrayhtiössä. Kuten
49342: täällä on esille tuotu, asumistuen säännökset eivät        Äänestys ja päätös:
49343: riitä eivätkä tule korvaamaan kaikille työtä teke-
49344: ville ihmisille niitä seurauksia, joita hallituspoli-      Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
49345: tiikka aiheuttaa.
49346:                                                         ..Ensimmäinen varapuhemies:
49347:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! En halua kos-        Aänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 38 ei-ääntä;
49348: kaan puhua vääristeltyä tietoa kansalaisille enkä       poissa 72. (Koneään. 12)
49349: kuulijoille, en edes edustajille. Ed. Kauton tulisi
49350: lukea valtion tulo- ja menoarvio siltä osin, kuin          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49351: siinä sanotaan, että aravavuokrat eivät saa ylittää
49352: tasoyleisohjetta. Aravavuokrat ovat tänä päivänä          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
49353: jo jopa yli tasoyleisohjeen, joka annetaan tämän-       dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
49354: kin vuoden puolella joulukuussa. Sillähän minä
49355: perustelin tätä asiaa, että ei ole syytä huoleen, jos
49356: tätä pystytään valvomaan. Suurin syy on ollut              Asia on loppuun käsitelty.
49357: yleensä siinä, ettei ole pystytty valvomaan niitä
49358: ohjeita, mihin tulo- ja menoarvio esimerkiksi an-
49359: taa nyt mahdollisuuden. Kun vuokra alittaa pal-         7) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-
49360: jon valtioneuvoston tasoyleisohjeet vanhoissa ta-       nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain
49361: loissa, en väitä, etteivät vuokrat voi nousta enem-     2 §:n muuttamisesta
49362: män, koska sitä ei voida silloin rajoittaa. Se nou-
49363: see 2 tai 3 markkaakin, jo vuokra on alhaisempi            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
49364: kuin valtioneuvoston yleistaso-ohje.                    sen esitys n:o 165, jota on valmistelevasti käsitelty
49365:    Totuudessa täällä on pysyttävä, olkoonpa kenen       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70 ja
49366: asiasta tahansa kysymys. Minä aina lähden siitä,        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 123, esitel-
49367: että niin se asia on, kuin minä ymmärrän ja olen        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
49368: lukenut papereista.
49369:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
49370:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
49371:                                                         nyt hyväksyä tai hylätä.
49372:    Ensimmäinen varapuhemies:
49373: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Salmisen kannat-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
49374: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
49375: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-
49376: lyttää, että uusien valtion asuntolainojen koron           Lakiehdotus hyväksytään.
49377: alentamista ja muita valtion menoja ei rahoiteta
49378: vanhempien valtion asuntolainojen koron koro-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49379: tuksella.''                                             päättyneeksi.
49380: 
49381:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Asia on loppuun käsitelty.
49382: 3024                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
49383: 
49384: 
49385: 8) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta       10) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
49386: tukemisesta annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamises-        elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
49387: ta                                                      3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
49388:                                                         voimaantulosäännöksen muuttamisesta
49389:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
49390: sen esitys n:o 180, jota on valmistelevasti käsitelty      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
49391: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68 ja           sen esitys n:o 179, jota on valmistelevasti käsitelty
49392: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 121, esitel-         laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja
49393: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 125, esitel-
49394: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-      lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
49395: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 234 (1983
49396: vp.) ja 138.
49397:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
49398:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
49399: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       nyt hyväksyä tai hylätä.
49400: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
49401: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
49402: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-        Keskustelu:
49403: musaloitteista.
49404:   Menettelytapa hyväksytään.                               Ed. S a 1m i n e n : Arvoisa puhemies! Ky-
49405:                                                         seessä on yksi laeista, joilla valtion osallistumista
49406:   Puheenvuoroa ei haluta.                               kunnille asetettujen tehtävien rahoitukseen on
49407:                                                         vuodesta toiseen rajoitettu valtion taloudellisilla
49408:   Lakiehdotus hyväksytään.                              tekijöillä perustellen. Eduskunnan säätämän lain
49409:                                                         mukaan tulisi 1-3 kantokykyluokkien kuntien
49410:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           saada valtionosuutta elinkeinoasiamiesten palkka-
49411: päättyneeksi.                                           kustannuksiin. Tätä ylemmissä kantokykyluokissa
49412:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           olevien kuntien osalta valtion osuus on harkin-
49413: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            nanvaraista. Vuodesta 1977 on vuosittain poik-
49414:                                                         keuslaein rajattu kuntien valtionosuus tulo- ja
49415:   Asia on loppuun käsitelty.                            menoarvion rajoihin. Tämä on käytännössä johta-
49416:                                                         nut tilanteeseen, jossa tällä hetkellä 45 1-3 kan-
49417:                                                         tokykyluokan kuntaa on ilman elinkeinoasiamies-
49418: 9) Ehdotus laiksi valtion eläinlääketieteellisestä      tä ja 35 kuntaa on perustanut viran ilman val-
49419: laitoksesta                                             tionosuutta.
49420:                                                            Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen on
49421:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         hallitus varannut määrärahoja kahdeksaa uutta
49422: tuksen esitys n:o 158, jota on valmistelevasti käsi-    virkaa varten 1-3 kantokykyluokan kuntiin. Tätä
49423: telty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suu-       ylempien kantokykyluokkien kuntia varten ei va-
49424: ren valiokunnan mietinnössä n:o 124, esitellään         rausta määrärahoista ole lainkaan. Tämä rajoitus-
49425: k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               laki vaikuttaa osaltaan siihen, että köyhien kun-
49426:                                                         tien ponnisteluja työttömyyden vähentämiseksi
49427:   Ensimmäinen varapuhemies:                             heikennetään tämän lain kautta. Tämän lisäksi
49428: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      haluan huomauttaa vielä, että kauppa- ja teolli-
49429: nyt hyväksyä tai hylätä.                                suusministeriön asettama elinkeinoasiamiestoimi-
49430:                                                         kunta jätti äskettäin mietintönsä, jossa todettiin
49431:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         järjestelmän tarpeellisuus ja esitettiin näiden ra-
49432:                                                         joitusten poistamista siten, että kaikki kunnat
49433:   Lakiehdotus hyväksytään.                              pääsevät elinkeinoasiamiesten palkkauksessa val-
49434:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tionosuuden piiriin.
49435: päättyneeksi.                                              Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön jä-
49436:                                                         tettyyn vastalauseeseen viitaten esitän, että lakieh-
49437:   Asia on loppuun käsitelty.                            dotus hylätään.
49438:                            Valtionavustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                     3025
49439: 
49440:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!            Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tennilä ja Toiviai-
49441: Pyydän kannattaa ed. Salmisen tekemää hylkäys-          nen.
49442: esitystä.
49443:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
49444:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49445:                                                            Aho, Ajo, Alho, Alppi, Bärlund, Elo, Helle,
49446:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Hetemäki-Olander, Hietala, Holvitie, Jokela, Jyr-
49447: Keskustelussa on ed. Salminen ed. Laaksosen kan-        kilä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, A.
49448: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-        Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen, Kietä-
49449: sun.                                                    väinen, Knuuttila, Kokko, Koskinen, Kuuskoski-
49450:                                                         Vikatmaa, Könkkölä, J. Laine, Lehtinen, U. Lep-
49451:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        pänen, Liikanen, Lindroos, Lipponen, Luttinen,
49452:                                                         Löyttyniemi, Maijala, Martikainen, Miettinen,
49453:                                                         Moisander, Muurman, Norrback, Paakkinen, Paa-
49454:   Äänestys ja päätös:                                   silinna, Pekkala, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Poh-
49455:                                                         jala, Pohto, Puhakka, Pursiainen, Rajantie, Ratu,
49456:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";         Rehn, Riihijärvi, Saarto, Salolainen, Sorsa, Sten-
49457: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               bäck, Suominen, Söderström, Taxell, Tikka, Tuo-
49458:                                                         vinen, Turpeinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uosu-
49459:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kainen, Vainio, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V.
49460: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-        Vennamo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vä-
49461: kin edustaja on äänestänyt.                             häkangas, Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.
49462: 
49463:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                Ensimmäinen varapuhemies:
49464:                                                         Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 22 ei-ääntä;
49465:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ala-Kapee,           poissa 75. (Koneään. 13)
49466: Alaranta, Anttila, Arranz, von Bell, Dromberg,
49467: Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Eskelinen, Halonen,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
49468: Helminen, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Hä-
49469: mäläinen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49470: Jaakonsaari, Jansson, Aila Jokinen, Jouppila,           päättyneeksi.
49471: Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Kalliomäki,
49472: Karpola, Koivisto, Kortesalmi, Kulhia, Kuusio,             Asia on loppuun käsitelty.
49473: Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila, Linna,
49474: Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Malm, Manni-
49475: nen, Mattila, J. Mikkola, S. Mikkola, Myllyniemi,       11) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun
49476: Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman,                lain 2 §:n muuttamisesta
49477: Nyby, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari,
49478: Perho, Pesola, Pesälä, Pietikäinen, Piipari, Poh-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
49479: janoksa, Pokka, Poutanen, Puolanne, Raatikai-           sen esitys n:o 194, jota on valmistelevasti käsitelty
49480:  nen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raudaskoski,           laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja
49481: Renlund, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saari-         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 126, esitel-
49482:  koski, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Skön,     lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
49483:  Starast, Suonio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi,
49484: Tenhiälä, Tiuri, Tuomaala, Turunen, Tykkyläi-             Ensimmäinen varapuhemies:
49485:  nen, Törnqvist, Urpilainen, Valli, Valo, Vesteri-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
49486:  nen, Westerlund, Vihriälä, Zilliacus ja Zyskowicz.     nyt hyväksyä tai hylätä.
49487: 
49488:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
49489:                                                            Keskustelu:
49490:   Almgren, Astala, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,
49491: Kautto, Kivistö, Komsi, Koskenniemi, Kuoppa,              Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
49492: Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Liedes, Muro-         Tämä öljysuojamaksu oli ennen tämän vuoden al-
49493: ma, Männistö, Ronkainen, Rosnell, Salminen,             kua 20 penniä, tämän vuoden alusta sitä korotet-
49494: 
49495: 379   428400002~
49496: 3026                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
49497: 
49498: 
49499: tiin markalla ja nyt ehdotetaan korotettavaksi           saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
49500: kahteen markkaan.                                        lyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä
49501:    Kun viime vuonna käsiteltiin hallituksen esitys-      tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-
49502: tä öljysuojamaksun korottamisesta 20 pennistä 1          musaloitteesta.
49503: markkaan, silloin kokoomus pani laki- ja talousva-
49504: liokunnan mietintöön vastalauseen ja oli sillä kan-        Menettelytapa hyväksytään.
49505: nalla, että sitä voidaan korottaa vain 40 pennillä
49506: elikkä 60 penniin. Kokoomus oli viime vuonna               Keskustelua ei synny.
49507: valmis hyväksymään 40 pennin korotuksen, mutta             Lakiehdotukset hyväksytään.
49508: tänä vuonna kokoomus on valmis hyväksymään
49509: markan korotuksen. Tämä ei tietysti osoita oikein          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49510: loogista ja johdonmukaista esiintymistä. Mutta           päättyneeksi.
49511: tälle on tietystikin se selitys, että Eiran karilleajo
49512: syksyllä vaikutti niin, että nyt kukaan ei uskalla         Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan ehdo-
49513: tällaista esitystä vastustaa. Ainoastaan tällaisella     tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
49514: perusteella kokoomuskin on tullut järkevälle lin-
49515: jalle, mutta ei sen sijaan olisi voinut tulla siihen       Asia on loppuun käsitelty.
49516: johdonmukaisen ajattelun perusteella.
49517: 
49518:    Ed. V a ll i : Arvoisa puhemies! Nuo luvut            13) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
49519: voisi ilmaista toisinkin päin, eli aikaisempi koro-
49520: tus oli nelinkertainen, jonka me hyväksyimme                Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
49521: kolminkertaisena, ja nyt tänään on käsittelyssä ko-      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
49522: rotus, joka on kaksinkertainen.                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
49523:                                                          esitys n:o 182 sekä lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80,
49524:   Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!             jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
49525: Prosenteilla taikka kertoimilla leikkiminen on
49526: kummallista. Minun tietääkseni ne maksetaan jo-            Ensimmäinen varapuhemies:
49527: ko penneillä taikka markoilla eikä prosenteilla.         Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
49528:                                                          tö n:o 12.
49529:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49530: 
49531:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Keskustelu:
49532: 
49533:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
49534: päättyneeksi.                                            Eduskunnan käsittelyssä on nyt hallituksen esitys
49535:                                                          n:o 182, jonka mukaan on tarkoitus lapsilisiä ko-
49536:   Asia on loppuun käsitelty.                             rottaa 1 päivästä lokakuuta 1985 lukien 5 % :lla.
49537:                                                             Kun on seurannut valtiovarainministeriön sääs-
49538:                                                          tötoimenpiteitä, on huomannut, että ne eivät
49539: 12) Ehdotukset laiksi ulosottotoimesta, laiksi           yleensäkään kohdistuneet sellaisiin kohteisiin, joi-
49540: ulosottolain muuttamisesta ja eräiksi niihin liitty-     ta olisi odottanut. Ne ovat päinvastoin kohdistu-
49541: viksi laeiksi                                            neet pääasiassa tavallisiin kansalaisiin ja pääpai-
49542:                                                          nottuneet vähävaraiseen väestönosaan.
49543:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-          Nyt käsittelyn alla oleva asia koskettaa hyvin
49544: sen esitys n:o 161, jota on valmistelevasti käsitelty    ratkaisevalla tavalla lapsiperheitten ostovoimaa
49545: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suu-         ensi vuoden lopulla ja myös vuoden 1986 puolel-
49546: ren valiokunnan mietinnössä n:o 128, esitellään          la. Tämä on yksi niistä lapsiperheitä koskevista
49547: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -     heikennyksistä, joita hallitus ja lähinnä valtiova-
49548: n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä       rainministeriö on esittänyt. Se merkitsee juuri
49549: käsitelty toivomusaloite n:o 1865 (1983 vp.).            päinvastaista lapsiperheille kuin hallitusohjelmas-
49550:                                                          sa on luvattu. Hallitushan on siinä luvannut kiin-
49551:   Ensimmäinen varapuhemies:                              nittää erityistä huomiota lapsiperheitten aseman
49552: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-        parantamiseen.
49553:                                                   Lapsilisälaki                                            3027
49554: 
49555: 
49556:    On tietysti myönnettävä, että parannuksia on           päällikkö Korpelan asiantuntijalausumassa. Halli-
49557: tulossa, mutta enempi on leikkauksia tulossa lap-         tus tahtoo siirtää sisäisesti perhepoliittisten tukien
49558: siperheille nyt kuin parannuksia. Jo tämän vuo-           varoja toisesta tuesta toiseen, ja kun ensi vuoden
49559: den tammikuun 4 päivänä käsiteltäessä edellisen           alusta esitetään toteutettavaksi uutta lasten koti-
49560: kerran tämän vuoden lapsilisälakia kiinnitin tähän        hoidontukijärjestelmää, tähän siirretäänkin varoja
49561: asiaan huomiota. Hallituksen esitys ei turvaa edes        toisaalta lapsilisistä, toisaalta äitiyspäivärahoja
49562: tämän päivän tason säilymistä saatikka mitään             leikkaamalla. Tämä tosiasia, joka on tullut valio-
49563: reaaliarvon korotusta. Hyvin useat asiantuntijat          kunnan käsittelyssä esille, on sangen valitettavaa.
49564: sosiaalivaliokunnassa ovat myös huolestuneita sii-        Hallitusohjelmassa hallitus lupaa, että sosiaalitur-
49565: tä, aikooko hallitus todella luopua lupauksistaan.        van kehittämistyön painopiste kohdistetaan lapsi-
49566:    Olen jättänyt SKDL:n eduskuntaryhmän puo-              perheisiin, ja nyt onkin tällaista taskusta toiseen
49567: lesta lakialoitteen, joka turvaisi jonkinasteisen         siirtämistä havaittavissa, eikä todella tämän hyvin
49568: nousun lapsiperheitten ostovoimaan ensi vuonna.           toimivan lapsilisäjärjestelmän kehittämisestä ole
49569: SKDL:n lakiesitys lähtee siitä, että lapsiperheiden       tietoakaan.
49570: taloudellinen asema olisi turvattava nostamalla              Toinen seikka, johon haluan kiinnittää huo-
49571: lapsilisiä ensi vuoden alusta 10 % :lla. Korotuksen       miota, on eduskunnan usein esittämä ja hyväksy-
49572: tulisi koskea myös alle 3-vuotiasta lasta koskevaa        mä toivomus siitä, että lapsilisäjärjestelmää kehi-
49573: erityislisää, joka tulisi asteittain ulottaa koske-       tettäisiin sillä tavalla, että 16-18-vuotiaat lapset
49574: maan kaikkia alle 7-vuotiaita lapsia. SKDL:n              myös pääsisivät järjestelmän piiriin. Tässä vaihees-
49575: eduskuntaryhmä on esittänyt myös lapsilisälaissa          sahan menot lapsesta ovat suurimmat ja siinä on
49576: mainitun yläikärajan muuttamista siten, että lap-         ikään kuin suuri putoaminen, kun tukijärjestel-
49577: silisän piiriin otettaisiin vuosineljännes kerrallaan     mät loppuvat eikä vielä ole sitten 18 vuoden iän
49578: 16- ja 17 -vuotiaat nuoret.                               mukana saavutettu muita etuisuuksia.
49579:    Arvoisa puhemies! Koska olemme valiokunnas-               Tämänkin asian kehittämisen hallitus on kir-
49580: sa jääneet vähemmistöön kyseisen asian käsittelyn         jannut ohjelmaansa seuraavasti: ''Lapsilisien mak-
49581: yhteydessä, tulemme esittämään lain toisessa kä-          sukautta jatketaan asteittain siihen saakka, kun
49582: sittelyssä, että käsittelyn pohjaksi otetaan lakialoi-    lapsi täyttää 18 vuotta. Tässä yhteydessä selvite-
49583: te n:o 78, ja toivoisin, että eduskunta omalla arvo-      tään lapsilisän, opintotuen ja työttömyysturvan
49584: vallallaan muuttaisi tätä hallituksen esitystä lapsi-     yhteensovittaminen.'' Kun hallituksen piirissä
49585: perheitä tukevaksi.                                       nyt kovasti keskustellaan hallitusohjelman tarkis-
49586:                                                           tamisesta, niin todella on syytä vilkaista tätäkin
49587:    Ed. S. M i k k o l a : Arvoisa puhemies!               asiaa, miten sen kohdalla on käynyt.
49588: Luonnonlakien vääjäämättömyydellä eduskunta
49589: käsittelee tähän aikaan vuodesta toistuvasti myös            Ilahduttavasti sosiaalivaliokunta kirjasi mietin-
49590: lapsilisien korotusesityksen. Tämä ilmaus "koro-          töön lausuman, jolla se kiirehtii hallitusta ryhty-
49591: tus'' on kuitenkin harhaanjohtava tänä vuonna             mään välittömästi toimenpiteisiin asian korjaami-
49592: niin kuin se oli viime vuonnakin, sillä hallitus          seksi. Tämä "välittömästi" on voimakas sana, ja
49593: esittää vain 5 % :n korotusta toteutettavaksi ensi        kun eduskunta tämän tulee hyväksymään, niin tä-
49594: vuoden viimeisellä neljänneksellä eli lokakuun            män pitäisi hallitustakin sitten käytännön toimen-
49595: alusta, ja käytännössä tämä tarkoittaa silloin sitä,      piteenä velvoittaa.
49596: että ei tämä korotus vastaa edes täyttä inflaatiotar-        Hämmästyttävintä tämän 16-17 -vuotiaitten
49597: kistusta.                                                 asian käsittelyn yhteydessä oli se, että sosiaaliva-
49598:    Kokoomuksen valiokuntaryhmä ei ole voinut              liokunnassa keskustapuolueen edustajat äänesti-
49599: hyväksyä tällaista menettelyä, jossa näin takapai-        vät tätä lausumaa vastaan. Minkä takia keskusta-
49600: notteisesti kuten tällekin vuodelle esitetään lapsi-      puolue on livennyt pois tästä hallitusohjelman
49601: lisien korotustarkistusta, vaan olemme lähteneet          lausumasta ja usein aikaisemmin valiokunnassa
49602: valiokunnan mietintöön liittämässämme vastalau-           yksimielisesti esitetystä lausumasta? Ehkä siihen
49603: seessa siitä, että korotus toteutettaisiin jo huhti-      keskustapuolueen edustajat pystyvät vastaamaan.
49604: kuun alusta ja lapsilisät 10 % :lla tarkistettuina,       Ainakin minua henkilökohtaisesti tämä hämmäs-
49605: jotta päästäisiin niiden kehittämisessä eteenpäin,        tytti ja yllätti.
49606: niin kuin on ollut eduskunnan yksimielisesti lau-            Arvoisa puhemies! Tasokysymyksiin ja 16 vuot-
49607: suma tavoite.                                             ta täyttäneiden osuutta koskeviin kohtiin tulem-
49608:    Valiokunnassa on selvinnyt syy lapsilisien tason       me lain toisessa käsittelyssä tekemään vastalau-
49609: heikentämiseen, ja tuo syy tuli selkeästi budjetti-       seemme mukaiset muutosesitykset.
49610: 3028                                     lustama 13. marraskuuta 1984
49611: 
49612: 
49613:    Ed. S a 1 m i n e n : Arvoisa puhemies! Lap-          doin liikkeelle lapsilisien maksun jatkamiseksi
49614: siperheiden kaksi keskeisintä ongelma-aluetta tä-        16-17 -vuotiaisiin ja myös että alle 3-vuotiaitten
49615: män päivän Suomessa ovat ensinnäkin toimeentu-           koeotettua lapsilisää jatkettaisiin asteittain siihen
49616: lo-ongelmat ja toiseksi päivähoitopaikkojen huu-         asti, kun lapsi saavuttaa oppivelvollisuusiän. Alle
49617: tava pula. Lapsiperheiden taloudelliseen asemaan         3-vuotiaista nyt maksetun korotetun lisän maksun
49618: vaikutetaan luonnollisesti yleisen talouspolitiikan      jatkaminen on perusteltua sillä, että kaikista päi-
49619: keinoin, koska työttömyys, reaaliansiokehityksen         vähoitoikäisistä lapsista aiheutuu erityisiä hoidon
49620: pysähtyminen, asumisen kalleus, asuntopula ja            aiheuttamia kustannuksia. Tällaisten korotetun li-
49621: sosiaalipolitiikan kehityksen pysäyttäminen vai-         sän aikaansaamisen seitsemään ikävuoteen asti pe-
49622: kuttavat kärjistyneinä nimenomaan lapsiperhei-           rusteena on nimenomaan lapsiperheiden talou-
49623: den elämässä ja tuntuvat sitä vaikeampina, mitä          dellisen tuen kehittämisen lähtökohta, ei vaih·
49624: monilapsisemmasta perheestä on kysymys.                  toehdon hakeminen päivähoidon järjestämiselle
49625:    Yleisen talouspoliittisen linjan ja sen vähävarai-    yhteiskunnan toimesta.
49626: siin kohdistamien rasitusten lisäksi lapsiperheiden          Mielestämme onkin pidettävä erillään toisaalta
49627: taloudellista asemaa on heikentänyt ja siihen voi-       lapsiperheiden taloudellisen aseman parantami-
49628: makkaasti vaikuttaa tällä hetkellä perhepoliittis-       nen lapsilisäjärjestelmää kehittämällä ja toisaalta
49629: ten tulonsiirtojen alhainen taso. Merkittävin näis-      päivähoito-ongelman ratkaiseminen, joka vaatii
49630: tä perhepoliittisista tulonsiirroista ovat lapsilisät.   nopeita toimenpiteitä. Hallitus on mielestäni se-
49631: SKDL:n eduskuntaryhmä korostaakin, että erityi-          koittanut nämä kaksi asiaa keskenään siinä rat-
49632: sistä perhepoliittisista toimenpiteistä, joilla ni-      kaisumallissa, jonka hallitus on antanut edus-
49633: menomaan lapsiperheiden taloudellista asemaa             kunnan käsittelyyn koskien lasten kotihoidontuen
49634: pyritään parantamaan, on kiireisin ja välttämättö-       järjestämistä ja tähän liittyviä päivähoitoratkaisu-
49635: min lapsilisäjärjestelmän kehittäminen.                  Ja.
49636:    Lapsilisäjärjestelmän peruslähtökohta, se, että           SKDL:n eduskuntaryhmän nyt esillä olevaan
49637: lapsien elatuksesta ja kasvatuksesta aiheutuvat          mietintöön jätetyn vastalauseen perustana oleva
49638: välttämättömät kustannukset tulisi perheille kor-        lakialoite lapsilisäjärjestelmän kehittämisestä yh-
49639: vata yhteiskunnan varoin, on oikea ja kestävä. Tä-       dessä viime viikon tiistaina valiokuntaan lähetetyn
49640: mä lapsilisäjärjestelmän perusta lähtee lapsesta it-     lakialoitteen kanssa päivähoitolain muuttamisesta
49641: sestään, hänen suhteensa yhteiskunnalle asetetuis-       siten, että lakiin otettaisiin sitova määräys hoito-
49642: ta valvoitteista. Perin kaukana vain olemme tä-          paikan turvaamisesta jokaiselle tarvitsevalle lapsel-
49643: män tavoitteen saavuttamisesta, että todella vält-       le kuluvan vuosikymmenen loppuun mennessä,
49644: tämättömät elatus- ja kasvatuskulut perheelle kor-       edelleen lakialoite tarveharkintaisesta kotihoidon-
49645: vattaisiin yhteiskunnan varoin.                          tuesta, lakialoite työsopimuslain muuttamisesta
49646:     Lapsilisien kehitys on ollut viime vuosina huo-      siten, että siihen otettaisiin määräykset hoitova-
49647: lestuttava. Tämän syksyinen korotus, siis nyt to-        paasta, johon vanhemmilla olisi mahdollisuus,
49648: teutuva, ei riitä palauttamaan lapsilisien reaaliar-     kunnes lapsi täyttää kolme vuotta, edelleen esitys
49649: voa edes sille tasolle, joka niillä oli vuoden 1983      sairastuneen lapsen hoidon järjestämiseksi tarvit-
49650: keväällä tehdyn ns. devalvaatiokorvauksen jäl-           tavasta hoitolomasta sekä aiemmin jätetyt ryh-
49651: keen. Kun ensi vuodelle esitetään vain 5 % :n ko-        mämme lakiesitykset äitiys- ja vanhempainloman
49652: rotusta 1.10 alkaen, merkitsee tämä lapsilisien          kestosta sekä alimman äitiys- ja sairauspäivärahan
49653: reaalisen ostovoiman alamäen jyrkkenemistä.              nostamisesta 50 markkaan muodostavat esitysko-
49654: Myös, jos tarkastellaan lapsilisien kansantulo-          konaisuuden, joka eduskuntaryhmämme näke-
49655: osuutta, tämä kehitys on huolestuttavasti alaspäin       myksen mukaan pitää sisällään ne keskeisimmät
49656: menevä.                                                  uudistukset, joihin pitäisi välittömästi käydä kä-
49657:     SKDL:n valiokuntaryhmän ja eduskuntaryh-             siksi, jotta lapsiperheiden taloudellista asemaa
49658: män esitys 10 % :n korotuksen suorittamisesta lap-       voitaisiin helpottaa ja tämän taloudellisen aseman
49659: silisiin heti ensi vuoden alusta on minimivaati-         helpottamisen ohella myös voitaisiin tehokkaasti
49660: mus, jolla yllettäisiin lapsilisien tason säilyttämi-    ja nopeasti ratkaista päivähoito-ongelma.
49661: seen vuonna 1983 vallinneella tasolla. SKDL:n
49662: ryhmä pitääkin välttämättömänä, että lapsilisien           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49663: reaalisen ostovoiman nostamiselle saataisiin hyvin
49664: nopeasti aikaan pidemmän aikavälin ohjelma.                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
49665:    Itse järjestelmän kehittämisen osalta ryhmäm-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
49666: me pitää keskeisen tärkeinä, että lähdettäisiin vih-     v a 1 i o k u n t a a n.
49667:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                3029
49668: 
49669: 
49670: 14) Ehdotus laiksi keskinäistä oikeusapua rikos-             Ensimmäinen varapuhemies:
49671: asioissa koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
49672: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä Suomen              mietintö n:o 74.
49673: ja ulkomaan viranomaisen keskinäisestä oikeus-
49674: avusta rikosasioissa eräissä tapauksissa annetun
49675: lain 1 §:n muuttamisesta                                      Keskustelu:
49676: 
49677:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtetmtö n:o               Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Vaikka halli-
49678: 15 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -          tuksen esityksen nimenä on hallituksen esitys
49679: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      eduskunnalle laiksi eräitä elintarvikkeita koskevis-
49680: sen esitys n:o 106, joka sisältää yllämainitun la-         ta poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun
49681: kiehdotuksen.                                              lain muuttamisesta, on kyse yksinkertaistettuna
49682:                                                            kahvin saattamisesta täyden liikevaihtoverotuksen
49683:   Ensimmäinen varapuhemies:                                alaiseksi eli kahvin verottamisesta. Tämä merkit-
49684: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan                see sitä, että kun kahvin nykyinen verotaso loppu-
49685: mietintö n:o 15.                                           tuotteesta on liikevaihtoveron osalta noin 8 %,
49686:                                                            nousisi liikevaihtovero koko kahvin osalta nor-
49687:   Keskustelua ei synny.                                    maaliin 16 % :iin. Käytännössä tämä merkitsee si-
49688:                                                            tä, että kahvin hinta kahvia myytäessä kaupoissa
49689:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           nousee ainakin 7 markalla kiloa kohden. Tämä on
49690: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Elintarviketeollisuusliiton selvityksen mukainen
49691: v a l i o k u n t a a n.                                   arvio. Toisin sanoen kahvin hintataso nousee hyp-
49692:                                                            päyksenomaisesti voimakkaasti ylöspäin. Voidaan
49693:                                                            todeta tänä päivänä se, että kahvi kuuluu suoma-
49694: 15) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hä-            laiseen normaaliruokavalioon, joten sitä voidaan
49695: meenlinnan kaupungin välillä                               pitää peruselintarvikkeena. Tästä syystä kokoo-
49696:                                                            muksen käsityksen mukaisesti, kun peruselintar-
49697:                                                            vikkeita tässä maassa ei pitäisi verottaa, ei myös-
49698:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
49699:                                                            kään kahvia tulisi verottaa ja hallituksen esitystä
49700: 73 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t -
49701:                                                            tämän vuoksi ei tulisi lainkaan hyväksyä.
49702: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
49703:                                                               Ruotsissa kahvin verotusta kiristettiin joitakin
49704: sen esitys n:o 98, joka sisältää yllämainitun lakieh-
49705:                                                            vuosia sitten olennaisesti, mistä oli seurauksena
49706: dotuksen.
49707:                                                            se, että kahvin kulutus laski pysyvästi yli 10 % .
49708:                                                            Voitiin myös todeta se, että nimenomaan köyhim-
49709:   Ensimmäinen varapuhemies:                                mät kansalaiset joutuivat jättämään kahviosa juo-
49710: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              matta. Elintarviketeollisuusliitto arvioi, että tä-
49711: mietintö n:o 73.                                           män lakiesityksen seurauksena kahvin kulutus las-
49712:                                                            kisi tilapäisesti jopa kaksi kolmasosaa. Tästä olisi
49713:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                            taas seurauksena elintarviketeollisuudessa huo-
49714:                                                            mattavia lomautuksia ensi talvena ja ehkä vielä
49715:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           ensi keväänkin aikana. Kun hallitus aikoo tällä ta-
49716: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         valla kerätä kaiken kaikkiaan 220 milj. mk, mikä
49717: v a l i o k u n t a a n.                                   on hyvin huomattava rahamäärä ottaen huomioon
49718:                                                            veron kohteenalan kapeuden, on ilmeistä, kun
49719:                                                            kahvin kulutus tulee ainakin alkuvaiheessa laske-
49720: 16) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista       maan, että hallituksen arvioima verokertymä ei
49721: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain           tule lainkaan toteutumaan.
49722: muuttamisesta                                                 Hallituksen esitys myös toteuttaa sitä johdon-
49723:                                                            mukaista linjaa, jota hallitus on veropolitiikas-
49724:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         saan noudattanut, eli perustarpeitten verottamis-
49725: 74 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t -            ta. Myös asumista on ryhdytty voimakkaammin
49726: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      verottamaan, samoin myös puhelinkustannuksia
49727: sen esitys n:o 139, joka sisältää yllämainitun la-         ja nyt siis tältä osin kahvia. Mielenkiintoista on
49728: kiehdotuksen.                                              nähdä se, kun Suomen maaseudun puolue onko-
49729: 3030                                     Tiistaina 13. marraskuuta 1984
49730: 
49731: 
49732: vasti vaatinut sitä, että kahvia ei tulisi saattaa ve-    kahvin hinnannousut ovat aikaansaaneet ostojen
49733: rolle, millä tavalla Suomen maaseudun puolueen            keskittymistä hinnannousuajankohtien edelle, ja
49734: kunniapuheenjohtaja suuressa valiokunnassa toi-           vastaavasti kysyntä ja toimitukset ovat olleet la-
49735: miessaan sen puheenjohtajana tulee tässä asiassa          massa hinnannousujen jälkeen.
49736: käyttäytymään. Mehän voimme yhdessä pyrkiä,                  Tällä liikevaihtoveron muutoksella tapahtuisi
49737: SMP ja oppositiopuolueet, siihen, että tämä halli-        kahvin paahtimohinnoissa noin 5, 5 markan ja vä-
49738: tuksen esitys todellakin kaatuisi eduskunnassa.           hittäishinnoissa yli 7 markan korotus per kilo, mi-
49739:    Täytyy todeta: Minua myös suuresti harmittaa           kä olisi moninkertainen aikaisemmin tapahtunei-
49740: se, että kun SMP yleensä ilmoittaa, että valtiova-        siin hinnannousuihin verrattuna. Alkutuotevä-
49741: rainministeri Pekkala on lakiesitysten takana ja ne       hennyksen kerralla toteuttaminen merkitsisi luul-
49742: esitellyt, kuten myös tämän esityksen, valtiova-          tavasti kahvin myynnin aika romahdusmaista
49743: rainministeri Pekkala yleensä ei ole puolustamassa        alennusta useiksi kuukausiksi, mikä kuvastuisi
49744: näitä hallituksen esityksiä täällä. Toivon, että kun      myös paahtimoiden työllisyyteen lomautuksina ja
49745: asiaa seuraavan kerran käsitellään, kun tämä halli-       merkitsisi koko paahtimoalalle erittäin heikkoa
49746: tuksen esitys kuitenkin olennaisesti koskettaa            pääomien hyväksikäyttöä kysynnän voimakkaiden
49747: kaikkia Suomen kansalaisia, ministeri Pekkala vai-        heilahtelujen johdosta.
49748: vautuisi tulemaan paikalle ja puolustamaan halli-            Hallitus perustelee esitystä verotusrakenteen
49749: tusta.                                                    kehittämisellä ja sillä, että liikevaihtoveron vero-
49750:                                                           pohjan laajentaminen tällä tavoin on välillisen ve-
49751:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-           rotuksen kehittämisen keskeinen osa-alue. Halli-
49752: tus esittää kahvilla olleen alkutuotevähennyksen          tus on väärässä. Kysymys on pelkästään kahvin
49753: poistamista, ts. kahvin ottamista täyden liikevaih-       hinnan nostamisesta valtiontaloudellisista syistä.
49754: toverotuksen piiriin. Voimassa olevan liikevaihto-        Tämä toimenpidehän tuottaa, kuten jo edellä
49755: verojärjestelmämme, ns. lisäarvon järjestelmän,           kuultiin, valtiolle lisää tuloja noin 220 milj. mk.
49756: perusperiaatteena on pidetty sitä, että peruselin-           Myöskään välillisen ve(otuksen kehittäminen ei
49757: tarvikkeita ei liikevaihtoveroteta koko myyntihin-        edisty pelkästään verotuspohjaa laajentamalla.
49758: nan osalta, vaan ainoastaan osto- ja myyntihinnan         Tarvitaan muitakin toimenpiteitä. Ilmeisesti hal-
49759: välisestä lisäarvosta eli katetuotosta.                   lituksen tulisi nyt rohkeasti ryhtyä suunnittele-
49760:    Tällä menettelyllä on pyritty siihen, että ihmi-       maan liikevaihtoverotuksen kokonaisuudistusta,
49761: sen toimintaan liittyviä välttämättömiä peruselin-        jota kauan ja hartaasti on pohdiskeltu, jolloin voi-
49762: tarvikkeita sekä eräitä muita tuotteita sosiaalisista     taisiin välttyä tämän tyyppisiltä tempoilevilta hin-
49763: tai verotusteknisistä syistä ei rasitettaisi tarpeetto-   tojen korotustoimenpiteiltä.
49764: masti välillisellä verotuksella. Nämä peruselintar-
49765: vikkeiksi luetut tuotteet on mainittu liikevaihto-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49766: verolain 4 §:ssä, jota luetteloa täydennettiin aluksi
49767: kahvilla säätämällä laki eräistä väliaikaisista poik-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
49768: keussäännöksistä liikevaihtoverolakiin vuonna             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
49769: 1974. Sittemmin laki säädettiin pysyväksi vuodes-         v a l i o k u n t a a n.
49770: ta 1979 alkaen.
49771:    Aikanaan on siis hyväksytty se ajatus, että kahvi
49772: kuuluu suomalaisten peruselintarvikkeisiin ja sen         17) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-
49773: hintaa ei ole syytä tarpeettomasti paisuttaa vero-        misesta annetun lain muuttamisesta
49774: tuskohtelulla. Nyt hallitus esittää tämän ajatuk-
49775: sen purkamista ja tavallaan siirtää kahvin petus-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
49776: elintarvikkeen osasta ainakin harkinta- ellei peräti      75 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n käsi t te-
49777: ylellisyystuotteeksi.                                     l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
49778:    Tutkimusten mukaan tiedetään, että kahvin              esitys n:o 199, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
49779: kuluttajarakenne käy suurin piirtein yksiin suo-          tuksen.
49780: malaisen yhteiskuntarakenteen kanssa. Tarkoitan
49781: tällä sitä, että kaikki juovat kahvia, mutta kulutus        Ensimmäinen varapuhemies:
49782: painottuu vanhempiin ikäluokkiin suurimpana               Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
49783: käyttäjäryhmänä eläkeläiset. Edelleen tiedetään,          mietintö n:o 75.
49784: että kahvin ostokäyttäytyminen ja kuluttajan
49785: reaktiot ovat erittäin hintaherkkiä. Vähäisetkin            Keskustelua ei synny.
49786:                                      Maatalousyrittäjien työterveyshuolto                                 3031
49787: 
49788: 
49789:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        selvittää maatalousyrittäjien työterveyshuollon to-
49790: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      teuttamisesta aiheutuva täydennyskoulutustarve.
49791: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Nyt käsiteltävänä olevassa esityksessä maata-
49792:                                                         lousyrittäjien työterveyshuollosta on parannustoi-
49793:                                                         menpiteitä, joita voidaan hyödyntää muiden yrit-
49794: 18) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain muuttami-        täjäryhmien työterveyshuoltoa parannettaessa, sil-
49795: sesta                                                   lä yrittäjätoiminnassa monilla aloilla on samanlai-
49796:                                                         sia olosuhteita kuin maataloudessa ja saman tapai-
49797:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 2 ja       nen toiminta on tarpeellista.
49798: otetaan     en sim m äiseen             käsit te-          Maatalousyrittäjille jäävä omavastuuosuus on
49799: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     ollut esteenä työterveyshuoltopalvelujen käytölle.
49800: esitys n:o 164, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    Terveydenhoitoviranomaiset eivät ole riittävästi
49801: tuksen.                                                 tunteneet viljelijöiden työolosuhteita. ·Mielestäni
49802:                                                         asenteilla on myös ollut oma osuutensa, niin vilje-
49803:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lijöiden kuin myös terveysviranomaisten. Varsin-
49804: Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mietin-         kin ikääntynyt viljelijä vierastaa tilalleosa suoritet-
49805: tö n:o 2.                                               tavia tarkastuskäyntejä ja pelkää niiden aiheutta-
49806:                                                         mia huomattavia lisäkustannuksia, jotka kokeilu-
49807:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         kunnissa ovat nousseet keskimäärin 7 700 mark-
49808:                                                         kaan tilaa kohti ja 4 500 markkaan viljelijää kohti.
49809:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        Osa kustannuksista on rakenteellisia, mutta osa
49810: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      nopeasti kuluvien uusittavien laitteiden kuten
49811: v a 1 i o k u n t a a n.                                suojaimien jne. aiheuttamia kustannuksia. Kokei-
49812:                                                         lukunnissa tehdyillä tilakäynneillä on pystytty li-
49813:                                                         säämään merkittävästi viljelijöiden tietoa työter-
49814: 19) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien työterveys-      veydenhoidosta. Samoin viljelijöiden asennoitu-
49815: huollon eräiden kustannusten korvaamisesta val-         minen muuttui merkittävästi. Tämän osoittaa
49816: tion varoista                                           mm. se, että työoloihin on tehty terveydellisistä
49817:                                                         syistä muutoksia ja on hankittu henkilökohtaisia
49818:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 12 ja      suojaimia.
49819: otetaan     en sim m äiseen             käsit t e -        Maatalousyrittäjien terveydentila on tutkimuk-
49820: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     sissa todettu huonoksi muihin väestöryhmiin ver-
49821: esitys n:o 190, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    rattuna. Tuki- ja liikuntaelimistön sairauksia on
49822: tuksen.                                                 kolme kertaa muita työtätekeviä enemmän. Hen-
49823:                                                         gityselinten toiminnan suhteen viljelijät ovat noin
49824:   Ensimmäinen varapuhemies:                             10-15 vuotta vanhempia kuin muu väestö. Toi-
49825: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-         sin sanoen 45-vuotiaan viljelijän keuhkot ovat
49826: tö n:o 12.                                              kuin 60-vuotiaan muussa ammatissa toimivan
49827:                                                         keuhkot. Tuki- ja liikuntaelinten sairaudet ovat
49828:                                                         yleisiä viljelijöillä. Muita työstä johtuvia sairauksia
49829:   Keskustelu:                                           viljelijöille ovat mm. ihottumat, astma, kuiva ys-
49830:                                                         kä ja melun aiheuttamat kuulovauriot.
49831:    Ed. I k o n e n : Arvoisa puhemies! Terveys-            Työterveyshuollon keinoin voidaan pääosa työn
49832: keskukset ovat vuodesta 1979 alkaen olleet velvol-      aiheuttamista sairauksista ja tapaturmista ehkäis-
49833: lisia järjestämään yrittäjille ja muille omaa työtään   tä. Työterveyshuollon tehtävänä on tunnistaa
49834: tekeville työterveyspalveluja. Toiminta ei ole kui-     työstä ja työpaikan olosuhteista johtuvat terveys-
49835: tenkaan käynnistynyt lain edellyttämällä tavalla.       vaarat ja pyrkiä niiden poistamiseen tai vähentä-
49836: Lääkintöhallitus asetti tammikuussa 1984 maata-         miseen sekä ehkäistä ja lievittää vaaroista mahdol-
49837: lousyrittäjien työterveyshuoltoryhmän, jonka teh-       lisesti terveydelle aiheutuvia haittoja. Tavoitteen
49838: täväksi annettiin valmistella ehdotus terveyskes-       saavuttamiseksi hallituksen esityksessä painote-
49839: kuksille annettaviksi ohjeiksi maatalousyrittäjien      taan tilakäyntien merkitystä. Puhutaan ns. pereh-
49840: työterveyshuollon järjestämiseksi, selvittää maata-     dyttämiskäynneistä, joilla terveydenhuollon am-
49841: lousyrittäjien työterveyshuollon toteuttamisesta        mattihenkilöt kuten terveyskeskuslääkäri, tervey-
49842: aiheutuva henkilökunta- ja muu resurssitarve sekä       denhoitaja ja maatalouden asiantuntija perehty-
49843:  3032                                     Tiistaina 13. marraskuuta 1984
49844: 
49845: 
49846:   vät viljelijäväestön työolosuhteisiin sekä selvittävät   sestä on perustunut voimassa olevaan lainsäädän-
49847:   tilakäynnin aikana mittauksin ja havainnoin tilan        töön.
49848:   terveysvaarat. Tilakäynnit tulee tehdä kunkin ter-          Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevan halli-
49849:   veyskeskuksen keskeisiä ja erilaisia tuotantosuun-       tuksen esityksen odotetaan tuovan parannusta sil-
49850:   tia edustaville tiloille. Tilakäynnit ovat terveyden-    le väestöryhmälle, jonka terveydentila muihin
49851:   hoitohenkilökunnan perehdyttämistä viljelijöiden         väestöryhmiin verrattuna on huonoin. Olisi ollut
49852:   työolosuhteisiin, mutta ne ovat myös viljelijöille       toivottavaa, että mietinnössä työergonomian ohel-
49853:   tärkeitä, jotta pystyttäisiin ennalta ehkäisemään        la olisi mainittu myös työteknologia, etteivät
49854:   työsuojeluun ja terveydenhuoltoon kohdistuvia            esim. uusien työmenetelmien ja tuotantotilojen
49855:   ennakkoasenteita. Tavoitteena on mahdollisim-            suunnittelussa edelleen työperäiset sairaudet li-
49856:   man varhaisessa vaiheessa löytää sairaudet ja am-        säänny. Esitän myös, että hallitus kiinnittää huo-
49857:   mattitaudit sekä vähentää työtapaturmia ja niistä        miota viljelijäväestön työterveyshuollon toteutta-
49858:   aiheutuvia kustannuksia.                                 misesta aiheutuvaan henkilöstötarpeeseen ja ny-
49859:       Tilakäyntien ja työpaikkaselvitysten pohjalta        kyisten henkilöiden koulutustarpeeseen.
49860:   terveyshenkilöstö tekee terveysvaarojen kannalta
49861:   tarpeellisia ehdotuksia. Maatalousyrittäjien työ-           Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Lyhyesti
49862:   terveyshuollon käynnistäminen vaatii terveyskes-         totean, että hallituksen esitys on aivan oikea. Toi-
49863:   kushenkilöstön kouluttamista. Tällä hetkellä 125         vonkin, että sitä kautta tilakäynnit jatkossa lisään-
49864:   terveyskeskuslääkäriä ja terveydenhoitajaa on käy-       tyisivät. Mutta jotta me saisimme tämän järjestel-
49865:   nyt maatalouden työterveyshuollon täydennys-             män todella toimimaan, se edellyttää nimen-
49866: ' koulutuskurssin. Vielä noin 300 terveyskeskuslää-        omaan terveyskeskusten henkilökunnan perehty-
49867:   käriä on vailla täydennyskoulutusta.                     mistä ja paneutumista viljelijäväestön ja maatilo-
49868:       Työterveyshuollon aloittaminen edellyttää vil-       jen ongelmiin. Toivonkin, että nämä asiat otetaan
49869:   jelijän ilmoittautumista terveyskeskuksessa. Ke-         huomioon jo terveydenhuollon henkilökuntaa
49870:   vään 1984 aikana ilmoittautui noin 20 000 viljeli-       koulutettaessa, jotta me voimme jatkossa saada tä-
49871:   jää työterveyshuollon piiriin. Määrä vastaa vajaata      män järjestelmän toimimaan. Erittäin tärkeä
49872:   kymmentä prosenttia työterveyshuoltoon oikeute-          osuus on nimenomaan sillä, että henkilökunta
49873:   tuista. Ottaen huomioon maatalousyrittäjien työ-         osaa tehtävänsä. Olosuhteet tiloilla ovat niin eri-
49874:   terveyshuollon tarpeen ja odotetun asenteiden            laisia, ja ne ovat eri kokoisillakin tiloilla hyvin eri-
49875:   muutoksen tulee terveyspalvelujen kysyntä lisään-        laisia. Silloin se edellyttää perehtymistä, johon tä-
49876:   tymään. Näin ollen toiminta tarvitsee myös uusia         mä hallituksen esitys nyt antaa hyvän mahdolli-
49877:   virkoja ja uutta välineistöä.                            suuden.
49878:       Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatalous-
49879:   yrittäjien työterveyshuoltoon kuuluvien tilakäyn-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49880:   tien ja työpaikkaselvitysten korvaamista kokonai-
49881:   suudessaan valtion varoista siltä osin, kuin kor-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
49882:   vausta ei suoriteta sairausvakuutuslain mukaan.          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
49883:   Lääkintöhallituksen asettaman työryhmän muis-            v a 1 i o k u n t a a n.
49884:   tiossa suositellaan kokonaan korvattaviksi SO en-
49885:   simmäistä tilakäyntiä kunkin terveyskeskuksen
49886:   alueella. Yrittäjät ja muut omaa työtään tekevät         20) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
49887:   suorittavat normaaleista terveyspalveluistaan kor-       lain 4 §:n muuttamisesta
49888:   vausta olemassa olevan lain mukaan 40 % . Ensi
49889:   vuoden tulo- ja menoarviossa esitetään korvaus-             Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö
49890:   osuuden alentamista 60 % :sta SO % :iin. Maa-            n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
49891:    talousyrittäjien kohdalla omavastuuosuuden nos-         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
49892:    taminen tulee hankalaan aikaan, sillä on odo-           sen esitys n:o 162, joka sisältää yllämainitun la-
49893:    tettavissa, että tilakäynneistä aiheutuu huomat-        kiehdotuksen.
49894:    tavaa tarvetta lääkintäpalvelujen käyttöön. Muu-
49895:    ten hallituksen esityksellä ei ole vastaavaa mer-         Ensimmäinen varapuhemies:
49896:    kitystä. Suunnitteilla olevat omavastuuosuu-            Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-
49897:    den korotukset aiheuttavat vakavaa vahinkoa             nan mietintö n: o 3 .
49898:    työterveyshuollon jatkototeutukselle. Informaa-
49899:    tio viljelijäväestön työterveyshuollon kehittämi-          Keskustelua ei synny.
49900:                                             Kotieläintuotannon ohjaaminen                                    3033
49901: 
49902: 
49903:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-             ten, että tuotanto perustuisi perheviljelmätyyppi-
49904: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n           seen maatalouteen. Merkittävimpinä muutoksina
49905: v a 1 i o k u n t a a n.                                     nykyiseen lakiin verrattuna tätä lakia ehdotetaan
49906:                                                              jatkettavaksi kahdella vuodella vuoden 1988 lop-
49907:                                                              puun ja lupien myöntämistä koskevia rajoituksia
49908: 21) Ehdotus laiksi puolustusvoimien v1ro1sta ja              jatkettavaksi vuoden 198) loppuun.
49909: toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta                       Laki ei koske lypsylehmiä maidon tuotantokiin-
49910:                                                              tiöistä annetun lain johdosta. Maidon osalta on
49911:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö            kuitenkin todettava, että keväällä säädetty mai-
49912: n:o 4 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t -          don tuotantokiintiölaki ei valtiovallan huomioi-
49913: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        denkaan mukaan vielä tulevana vuonna riitä peit-
49914: sen esitys n:o 163, joka sisältää yllämainitun la-           tämään viljelijöiden maksettaviksi maataloustulo-
49915: kiehdotuksen.                                                lain mukaan Iankeavia ylituotantomaksuja. Siksi
49916:                                                              jo nyt on tiedossa, että maidolle tullaan asetta-
49917:       Ensimmäinen varapuhemies:                              maan nykyisen 2,) pennin lisäksi kolmisen penniä
49918:     Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-           lisää vastuita maitokiloa kohti markkinointikus-
49919:     nan mietintö n:o 4.                                      tannuksista.
49920:                                                                 Kiintiöjärjestelmä ei näytä siis ainakaan alkuun
49921:       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          kovin lupaavalta pyrittäessä tuotannon supistuk-
49922:                                                              siin. Siksi on jo tässä vaiheessa todettava, että
49923:        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         kiintiöillä tuskin voitaisiin saada perustavaa laatua
49924:     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       olevaa apua myöskään kananmunan nykypäivänä
49925:     v a 1 i o k u n t a a n.                                 tosiasiana olevaan runsaaseen ylituotantoon. Jo
49926:                                                              mm. eduskunnan käsittelyssä olevan kananmu-
49927:                                                              nien leimaus- eli tarkastuslain yhteydessä on to-
49928:     22) Euroopan       tietoliikennesatelliittijärjestön     dettu monia tekijöitä, jotka puhuvat kananmuna-
49929:     EUTELSAT'in perustamista koskevan yleissopi-             tuotannon kiintiöintiä vastaan. Nykyinen tuotta-
49930:     muksen ja siihen liittyvän toimintasopimuksen            jien ja vähittäiskaupan välinen suora kananmuna-
49931:     eräiden määräysten hyväksymistä                          kauppa jo aiheuttaisi suuria vaikeuksia kiintiöiden
49932:                                                              määrääjille. Valituksia ja harkintaa jouduttaisiin
49933:     tarkoittava hallituksen esitys n:o 211 esitellään ja     ilmeisesti käyttämään yli kohtuuden rajojen. Itse
49934:     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-              munantuotantoon kiintiöinnillä, mikäli se suori-
49935:     kaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n.    tettaisiin saman periaatteen mukaan kuin maidol-
49936:                                                              la, tuskin saavutettaisiin tuotostason alenemista.
49937:                                                              Tämä on luonnollista silloin, jos tilakohtainen
49938:     23) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-          tuotantokiintiö määriteltäisiin nykyisen tuotan-
49939:     misesta eräissä tapauksissa                              non tasolle.
49940:                                                                 Kun otetaan huomioon miltei olemattomat
49941:     sisältävä hallituksen esitys n:o 216 esitellään valio-   vaihtoehdot, jotka maatalousväestöllä tänä päivä-
49942:     kuntaan lähettämistä varten.                             nä on käytettävissään toimeentulon takaavan tuo-
49943:                                                              tannon ylläpitämiseksi tiloilla, on ymmärrettävää,
49944:        Ensimmäinen varapuhemies:                             että jokainen tuottaja haluaa säilyttää nykyisen
49945:     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         kiintiönsä ylärajoillaan. Tämä merkitsee sitä, että
49946:     siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                    kananmunatuotannon vaikeudet tulevat jatku-
49947:                                                              maan juuri muiden tuotantovaihtoehtojen puut-
49948:                                                              tuessa, ellei hallitus toteuta uhkauksiaan hinta-
49949:       Keskustelu:                                            aseen käyttämisestä munantuotannon tukahdut-
49950:                                                              tamiseksi. Näin radikaali keino on joka tapaukses-
49951:       Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Hallitus il-         sa todettava tuottajan kannalta yleensäkin vai-
49952:     moittaa pyrkivänsä esityksellä laiksi kotieläintuo-      keaksi ja varmaan joidenkin aikavien tuottajien
49953:     tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa kehittä-         osalta suorastaan tuhoisaksi.
49954:     mään ja ohjaamaan nautakarja-, sika- ja kanata-             Hallituksen esitys sisältää siis samankaltaisen
49955:     lousyritysten kokoa ja määrää tuotanto- ja markki-       perustamislupakiellon kuin on voimassa kuluvana
49956:     nointitilanteen huomioon ottavalla tavalla sekä si-      vuonna. Vuosi takaperin kokoomuksen ryhmän
49957: 
49958:           428400002~
49959: 0
49960: 
49961: 
49962:     380
49963: 3034                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
49964: 
49965: 
49966: toimesta katsottiin yhtenä vuonna voitavan ilman         on !opettamassa nuorten viljelijöiden keskuudessa
49967: häiriöitä antaa näin totaalinen kielto. Silloin us-      viime vuosina lupaavasti alkaneen kiinnostuksen
49968: kottiin, että kuluva vuosi toisi siinä määrin muu-       ottaa riski maatalouden harjoittajaksi siirtymises-
49969: toksia tuotantotilanteeseen, että kieltoa ei enää        tä. Kun me kaikki olemme varsin tietoisia siitä,
49970: tarvitsisi jatkaa. Selvää kuitenkin oli, että täyttä     että jokainen uusi tai laajennettu tuotantoyksikkö
49971: vapautta uusien tuotantolaitosten rakentamiseksi         lisää maatalouden ylituotantoa, keinoja ylituotan-
49972: ei missään tapauksessa voida sallia. Tänäänkin on        non kustannusten vähentämiseksi tulee yhteisvoi-
49973: todettava, että lievennyksiä hallituksen esitykseen      min etsiä. Ainakin tulee etsiä keinoja, joilla siitä
49974: tulisi myöntää ainoastaan nuorille, aikaville ja al-     huolimatta, että nuorille yrittäjille tehdään tilaa
49975: kuvaikeuksissa oleville viljelijöille. Mielestäni ei     tuotantopuolella, kokonaistuotanto ja siitä johtu-
49976: riitä, että laki hallituksen esityksen muodossa sal-     va ylituotantovastuu ei nykyisestään lisäänny. Vii-
49977: lii tuotannon jatkamisen siinä laajuudessa, missä        meksi mainitulta pohjalta lähtien ensimmäisenä
49978: se tilan omistajavaihdoksen yhteydessä on. Luon-         keinona tulisikin hoitaa maatilatalouden harjoit-
49979: nollisista syistä johtuu, että yleensä tilan eläin-      tajien eläketurva tasolle, joka sallisi eläkeiässä ole-
49980: määrä omistajien vanhetessa mieluummin laskee            vien yrittäjien tuotantonsa lopettamisen ja tätä
49981: kuin nousee. Tämä on mahdollista vanhoille yrit-         kautta elintilan valmistamisen nuorille aikaville
49982: täjille, jotka ovat- tai ainakin heidän pitäisi olla     viljelijöille. On riittävän kauan puhuttu tästä
49983: - selviytyneet veloistaan, mikä seikka tekee mah-        asiasta, lopullista tulosta kuitenkaan ei vielä ole
49984: dolliseksi sitten toimeentulon pienentyneilläkin         saavutettu. Tässä mielessä nyt vuoden alusta voi-
49985: ansioilla. Nuoren viljelijän osalta asia on aivan        maan astuva kansaneläkelain muutos toivottavasti
49986: päinvastainen. Kun tilan tuotanto-olosuhteet             tuo jonkin verran helpotusta.
49987: yleensäkin ovat korjauksen tarpeessa nuoren pol-            Keskustapuolueen puheenjohtajan suulla on
49988: ven astuessa isännyyteen, rahantarve on suuri ja si-     viime kesänä tuotu keskusteluun eräs menetel-
49989: tä lisäksi rasittaa tilan hankinnasta johtuvat velat.    mäehdotus, jolla on katsottu voitavan hoitaa pois
49990:     Edellisestä johtuen tuntuu melkein mahdotto-         päiväjärjestyksestä noin 200 milj. mk siitä markki-
49991: malta hyväksyä hallituksen esitys esitetyssä muo-        nointivastuuosuudesta, joka lankeaa viljelijöiden
49992: dossa, vaikka hallitus lakiesityksen 5 § :n 3 mo-        maksettavaksi vientikustannuksista. Se tapahtuisi
49993: mentissa esittääkin, että maa- ja metsätalousmi-         teollisuusmaisen maataloustuotannon leikkaami-
49994: nisteriö voisi maatilahallituksen esityksestä pyy-       selle joko markkinointimaksuja porrastamaHa tai
49995: dettyään sitä ennen lausunnon maatalouden                lainmuutoksella. Leikattavasta tuotannosta mak-
49996: markkinointineuvostolta myöntää luvan yrityksen          settaisiin yritysten omistajille täysi korvaus. Onkin
49997: laajentamiseen, mikäli laajentamista ei ole pidet-       todettava, että tuskinpa meidän maassamme pe-
49998: tävä olennaisena ja sitä voidaan kohtuusnäkökoh-         rustuslain mukaan muunlainen menettely tulisi
49999: dat huomioon ottaen pitää asianmukaisena. Tun-           kysymykseenkään. Tuskin meidän maassamme
50000: tien valtion päätöksentekobyrokratian luetun             nykypäivänä löytyy montakaan maatalousasian-
50001: lainkohdan avulla ei nuori viljelijä vielä yhden         tuntijaa tai maatalouden kanssa tekemisissä ole-
50002: vuoden aikana varmaan ehdi saada asiaansa edes           vaa, joka vakavasti puhuisi suurtuotannon lisää-
50003: loppuun käsitellyksi saatikka sitten tuotantoaan         misestä maataloudessa. Kuitenkaan puheenjohta-
50004: laajennetuksi. Tämän vuoksi lakiin tulisi selvästi       ja Väyrysen esittämä menettelytapa suurtuotan-
50005: kirjoittaa edellytykset, joilla nuori viljelijä voisi    non leikkaamiseksi käsitykseni mukaan ei ole pe-
50006: saada kaupantekohetkellä vallinnutta tilannetta          rustuslakiemme puitteissa mahdollista hänen esit-
50007: laajemman mahdollisuuden tuotannon harjoitta-            tämällään tavalla. En usko, että meillä voidaan
50008: miseen. Tämä sanottuna tietenkin niillä edelly-          pakottaa ketään luopumaan laillisessa järjestykses-
50009: tyksillä, joita laki asettaa tilan rehuntuotantoky-      sä aloittamastaan tuotannosta, ei ainakaan tässä
50010: kyyn nähden.                                             tapauksessa, jossa ei ole kysymys sen osuuden leik-
50011:    Sen lisäksi mitä laki tulee vaikuttamaan maa-         kaamisesta, joka maataloustulolain mukaan kuu-
50012: seudun asuttuna pitämiseen on esitettävä kysy-           luu valtiolle, vaan siitä, mikä - kuten mainittu
50013: mys, kuinka pitkälti meidän maamme perustusla-           - kuuluu tuottajien yhteisvastuullisesti makset-
50014: ki voi sallia tällaisten totaalisten kieltojen voimas-   tavaksi. Ei voine löytyä järjestelmää, jolla pantai-
50015: saolon. Tätä voisi maa- ja metsätalousvaliokunta         siin tuotantoaan jatkavat viljelijät haalimaan ko-
50016: kysellä perustuslakivaliokunnaltakin. Mielestäni         koon rahaa niitä korvauksia varten, jotka sitten
50017: kerta kaikkiaan olemme sellaisen tilanteen edessä,       luopuville suurtuottajille maksettaisiin. Ilmeisesti
50018: jossa on kysymys koko maatilatalouden tulevai-           puheenjohtaja Väyrynenkin on epäillyt lainsää-
50019: suudesta. Nykyinen järjestelmä hyvin tehokkaasti         dännön mahdollisuuksia asian hoitamiseksi. Leh-
50020:                                        Kotieläintuotannon ohjaaminen                                   3035
50021: 
50022: 
50023: distössä, lähinnä Suomenmaassa, olleen tiedon              Viime aikoina on paljon puhuttu maaseutu-
50024: mukaan vaihtoehdoksi tarjotaankin lisättyjen            elinkeinojen kehittämisestä. Tämä on aivan oi-
50025: markkinointimaksujen porrastuksen jyrkentämis-          kein, ja tätä toimintaa tulee jatkaa. Eräänlaista
50026: tä. Vaihtoehto tuntuu melkoisen julmalta.               esimerkkiä mielestäni tämän tapaisesta kehitystoi-
50027:    Näin lienee ajatellut hallituskin, joka päinvas-     minnasta on saatavissa ns. Lappi-projektista ja sen
50028: toin kuin puheenjohtaja Väyrynen esittää on tuo-        kokemuksista. Soveltuvin osin erilaisten toimeen-
50029: nut eduskuntaan lakiesityksen mm. sianlihan ko-         tulotapojen etsimisellä äsken mainitun projektin
50030: rotettujen markkinointimaksujen alentamiseksi.          tapaan voitaisiin varmaan koko maassakin löytää
50031: Hallitus ilmeisesti on pelännyt sellaisen tilanteen     työpaikkoja ja tuotantomahdollisuuksia maaseu-
50032: syntymistä, joka eräänä vuonna koettiin kanan-          dun ihmisille. Välittömästi tulee tässä yhteydessä
50033: munien markkinointimaksuja koskevan lakiesi-            mieleen huutava korjauspajojen puute yleensäkin
50034: tyksen yhteyde~sä. Sehän todettiin eduskuntakä-         maaseutualueella. Tuloksiin johtaakseen edellä
50035: sittelyn yhteydessä konfiskatoriseksi.                  mainittu maaseudun kehittämistoiminta edellyt-
50036:    Ei siis liene tarvetta enempää keskustella tämän     tää kuitenkin ehdotonta tasa-arvoisuutta rakenta-
50037: vaihtoehdon käyttämisestä ainakaan sillä tavalla,       misoikeuden ja siihen kuuluvien lainoitus- ja ra-
50038: että se todellakin johtaisi suurtuotannon lopetta-      hoitusmahdollisuuksien suhteen kaupunkien ja
50039: miseen tai sen huomattavaan leikkaamiseen. Ellei        maaseudun välillä. Paljon puhutun rakennuslain
50040: parempaa selitystä anneta, tämä lehdistön ''Väy-        antama mahdollisuus rakentamisoikeuden rajoit-
50041: rysen viikatteeksi'' ristimä menettely oli tarkoitet-   tamisesta maaseudulle ei sovi yhteen tämän pyrki-
50042: tu ilmeisesti kunnallisvaalitaistelussa käytettäväksi   myksen kanssa. Samaan asiayhteyteen on myös li-
50043: aseeksi. Joka tapauksessa se on mitä suurimmassa        sättävä maatilamatkailun kehittäminen, sekään ei
50044: määrin käsitykseni mukaan populistinen.                 onnistu, mikäli koko rakentaminen kahlitaan ah-
50045:     Muita keinoja siis tarvitaan. Hallituksen esityk-   taaseen kaavoitusmenettelyyn. Nykyinen ranta-
50046: sen mukaan ilman hallituksen lupaa minkäänlais-         kaavoitus sen sijaan näyttää kaikista siihen kohdis-
50047: ta suurtuotantoa tähän maahan ei enää ainakaan          tuneista epäilyksistä huolimatta pelaavan tässä suh-
50048:  tämän lain aikana synny. Näin nykytilanteessa tu-      teessa paremmin kuin ennakoitu rakennuslaki.
50049: lee ollakin, sillä tuskinpa meidän tuotanto-olo-           Edellä kuvatut oheiselinkeinot eivät kuitenkaan
50050: suhteemme vuoteen 1988 mennessä niin paljon             riitä yksinään poistamaan edes osittain huolta itse
50051:  muuttuvat, että mitään ratkaisevaa nykykäytän-         maataloustuotannon tulevaisuudesta. Rajoituksil-
50052:  töön yksikköjen ylärajoissa voisi tapahtua. Kun        la ei voida missään yhteiskuntajärjestelmässä pit-
50053:  toisaalta joitakin yksiköitä aina sammuu, saadaan      kän päälle taata kaikille oikeudenmukaista mah-
50054:  tätä kautta väljyyttä uusien tuotantolupien myön-      dollisuutta kohtuullisten elinehtojen saavuttami-
50055:  tämiselle nuorille viljelijöille. Tämäkään ei kui-     seen. Siksi on ensinnäkin toivottava, että maata-
50056:  tenkaan riitä. Rajoittamis- ja supistamistoimin-       louden erikoistuotantoa tutkiva toimikunta no-
50057:  nalla voidaan tietenkin aikaa myöten jonkin ver-       peasti saisi työnsä sellaiseen päätökseen, joka ta-
50058:  ran tilannetta helpottaa. Samanaikaisesti kuiten-      kaisi maatalouden erikoiskasvien tuotannon laa-
50059:  kin kaikkeen rajoitustoimintaan liittyvät epäkoh-      jentamisen eikä supistamisen. Lisäksi on toivotta-
50060:  dat tulevat näkyviin. Tiloilla, joilla tuotanto on     va maatilalain hintapäätöksiltä myönteisyyttä lei-
50061:  sopusoinnussa toimeentulon kanssa, tuskin paljon       päviljan viljelyyn. Kuluneen syksyn katkerat koke-
50062:  kiinnitetään huomiota tuottavuuskysymyksiin.           mukset monin paikoin leipäviljan päätuotanto-
50063: Tämä saa aikaan meidän hintatasomme nousemi-            alueilla saavat muussa tapauksessa aikaan yhä li-
50064:  sen kilpailijamaihimme nähden nykyisestään. Tä-        sääntyvän kiinnostuksen rehuviljan tuotantoon.
50065:  mä vuorostaan aiheuttaa ylijäämien vientikustan-       Ei ole mitään järkeä sellaisessa politiikassa, joka
50066:  nusten nousua tuotannon mahdollisesta laskusta         johtaa samanaikaisesti rehuviljan kasvavaan vien-
50067:  huolimatta. Lisäksi aikaa myöten nykyisestä tilan-     tiin ja leipäviljan kasvavaan tuontiin.
50068:  teesta, jossa toisilla tiloilla on tuotanto- ja toi-      Lopuksi en maita olla tässäkin yhteydessä jäl-
50069:  meentuloedellytykset, toisilta ne ainakin osittain     leen toistamatta kysymystä, olisiko sittenkin eräin
50070:  puuttuvat, tilojen hintakehitys tätä kautta vinou-     edellytyksin perinteisen kotieläintuotannon lisää-
50071:  tuu. Tilan hinta ei enää määräydy sen luontaisten      misessä ratkaisuvaihtoehto löydettävissä tai aina-
50072:  tuotantoedellytysten mukaisesti niin kuin tähän        kin nykyinen tilanne hoidettavissa halvemmalla ja
50073:  saakka, vaan hinnan alkaa määrätä sillä oleva tuo-     paremmin lopputuloksin. Saanen tässä toistaa sa-
50074:  tantokapasiteetti ja sitä koskevat voimassa ole-       mat ajatukset, jotka tältä samalta paikalta lausuin
50075:  vat luvat. Tämä ei voi olla pitemmän päälle ter-       viime keväänä 16.2. SKDL:n välikysymyskeskus-
50076:  vettä.                                                 telussa, joka koski työllisyysasioita.
50077: 3036                                   Tiistaina 13. marraskuuta 1984
50078: 
50079: 
50080:     ''Viimeaikainen maatalouspoliittinen keskuste-      jeksiä, voidaan kuitenkin nykyisellä tuotantotasol-
50081: lu on miltei yksinomaan pyörinyt pelkästään yli-        la nähdä meillä viljantuotannossa jatkuvasti ta-
50082: tuotannon supistamismenetelmien ympärillä.              pahtuvaa ylituotantoa, puhumattakaan että jos
50083: Kun katsotaan maatalouden vientitukeen varattu-         maidon ja naudanlihan tuotanto laskee," - niin
50084: ja määrärahoja, ei tietysti ole ihmeteltävää, että      kuin nyt merkit viittaavat, - "meillä on edessä
50085: summaa pyritään pienentämään, nouseehan maa-            pysyvä rehuviljan ylituotanto."
50086: talouden vientituki ym. hintapoliittinen tuki ku-           Ylijäämä on vietävä. Verrattain ylimalkaisten
50087: luvan vuoden talousarviossa jo kolmannelle mil-         tutkimusten perusteella tähän asti on käsitetty vil-
50088: jardille markalle. Nykyrahassa arvioiden voidaan        jan vienti rehuhehtaaria kohti laskettuna edulli-
50089: kuitenkin todeta, että maatalouden vientituki           simmaksi maataloustuotteiden vientitavaksi. Näin
50090: budjetissa vuosina 1980-1983 prosentuaalisesti          voi ollakin, mutta kuitenkin on käytettävissä
50091: on noin 0,5 %pienempi kuin 10 vuotta aikaisem-          " ... " laskelmia siitä, että sianlihan vienti pitkäl-
50092: min vallinneena ajanjaksona vuosina 1970-1973.          lä tähtäyksellä pitkäaikaisten vientisopimusten
50093: Kun maatalous osallistuu nykyään markkinointi-          puitteissa olisi yhtä edullista markkamääräisesti-
50094: maksujen, valmisteverojen jne. muodossa vah-            kin kuin viljan vienti, ehkäpä sitä edullisempaa-
50095: vemmin kuin aikaisemmin viennin rahoittami-             kin. Laskelmat on suoritettu nykyisten maailman-
50096: seen, on valtiontalouden nettorasitus ollut jopa        markkinahintojen perusteella, joiden mukaan
50097: lähes prosentin suurempi kymmenen vuotta sitten         mm. ohran vientihinta tällä hetkellä olisi noin 80
50098: kuin nyt viimeisten kolmen vuoden aikana. Kai-          p 1kg. Maailmanmarkkinoilta saatavan sianlihan
50099: ken kaikkiaan vientituki nousee nyt kuluneena           vientihinta on tällä hetkellä noin 7 mk tai vähän
50100: kolmivuotiskautena 1980-1983 2,1 % :iin val-            päälle kilolta. Kun yhden sianlihakilon tuottami-
50101: tion budjettimenoista oltuaan kymmenen vuotta           seen tarvitaan 5-5,5 rehuyksikköä, maailman-
50102: sitten samalla laskutavalla laskettuna 2,9 %. Tä-       markkinahintaisella ohralla saatu sianlihakilo mak-
50103: mä on hyvä pitää mielessä silloin, kun puhutaan         saisi näin ollen 4-4,50 mk/kg. Kun siis sianlihasta
50104: yhä kasvavista vientimäärärahoista budjetissa. Nii-     saatiin viennissä vähän päälle 7 mk/kg, jäisi tällä ta-
50105: den rahallinen ostovoima on kuitenkin huomatta-         valla laskettuna vientipalkkio ohrakiloa kohti sianli-
50106: vasti pienempi kuin kymmenen vuotta sitten, niin        haksi tuotettuna 3 mk edullisemmaksi kuin suorana
50107: kuin tässä kerrotusta käy ilmi. Tuijottaminen pel-      viljanvienrinä. Tämä 3 mk olisi käytettävissä niitten
50108: kästään budjettikirjan kansien välissä oleviin sum-     muiden kustannusten peittämiseksi, jotka tässä nyt
50109: miin ei kerro koko totuutta maataloustuotannon          sitten automaattisesti tuotannossa jäävät.
50110: merkityksestä valtiontaloudessa ja tällä kertaa pää-        Kun edellisten lisäksi lihavalmisteiden vienti on
50111: puheena olevassa työllisyyskysymyksessä.'' - Tä-        ollut 1980-luvun alusta lähtien jatkuvassa kasvus-
50112: mähän liittyy maaseudun asuetuna pitämiseen ja          sa ja jo jälleen viime vuonna osoittanut kasvun
50113: silloin tietysti koskee työllisyyskysymystä.             merkkejä ja sianlihan vienti oli jo viime vuonna
50114:      ''Ei sovi unohtaa, mikä merkitys maatalous-        lähes 314, paranee edellä mainittu asetelma vielä
50115: tuotteilla on kuljetuksen, kaupan ja jalostuselin-       huomattavasti.
50116: keinon työllistäjänä. Kokonaisuudessaan voidaan             Tehdessämme vertailuja ylituotannon purkami-
50117: puhua sadoista tuhansista henkilöistä maatalous-        sen hinnasta tulisi edellä mainittu vaihtoehto
50118:  tuottajien lisäksi.                                     tarkkaan tutkia, etenkin kun ylituotannon vienti
50119:     Tarkasteltaessa eri maataloustuotteiden välisiä     !ihana ja lihajalosteina työllistää suuren määrän
50120:  eroja työllisyysmielessä voidaan todeta varsin mie-    ihmisiä ''ei yksistään maatiloilla, vaan myös muis-
50121:  lenkiintoisia asioita. Kun lasketaan eri tuotteiden    sa elinkeinoissa. - '' Keskiarvolukujen ja normien
50122:  antamaa valuuttatuloa rehuyksikköä kohti, voi-          perusteella voidaan esim. 1981 vientimäärien las-
50123:  daan nähdä kaksi ryhmää, jotka selvästi erottuvat       kea antaneen maataloustyöpaikkoja noin 3 500
50124:  toisista. Ne ovat juusto ja sianliha. Ne näyttävät      hengelle rehun tuotannossa ja eläinten kasvatta-
50125: pitkällä aikavälillä olleen kannattaviota vientituo-     misessa. Lisäksi lihateollisuudessa edellä mainitut
50126:  tetta. Etsittäessä vielä edullisempaa vientimuotoa      vientimäärät ovat antaneet työtä noin tuhannelle
50127:  se löytyy lihavalmisteista.'' - Todettakoon, että       hengelle kuljetuksen, teurastuksen ja makkaran
50128: viime vuonna, 1983, rehuyksikköä kohti laskettu          eli lihajalosteiden valmistuksessa.'' -Tietysti nä-
50129:  valuuttatulo juustolla vaihteli rajojen 1,52 ja 2,13    mä luvut sitten nousevat sitä mukaa, jos tätä tuo-
50130:  mk välillä, sika antoi 2,08 mk ja lihajalosteet 2,35    tantoa tosiaankin lisättäisiin nykyisen supistami-
50131:  mk. Muut maataloustuotteet valuuttatulon suh-           sen sijasta.
50132:  teen jäivät kauas näiden tuotteiden taakse -.              "Voitaneen nyt sitten kysyä, minne me voisim-
50133:  ''Vaikka meillä satovuodet eivät suinkaan ole vei-      me lisääntyneen sianlihan tuotannon markkinoi-
50134:                                 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1983                         3037
50135: 
50136: 
50137: da. On selvää, että EEC:n alueelle me emme teke-         24) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
50138: miemme sopimusten puitteissa ilman edellä ker-           annetun lain muuttamisesta
50139: rottua suurempaa vientitukea pääse. Kauppata-
50140: seemme ylijäämäisyydestä johtuen ei vientimää-           sisältävä ed. Viljasen ym. lakialoite n:o 94 esitel-
50141: rien kasvattaminen ja niiden vakaana pitäminen           lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
50142: Neuvostoliittoon näytä kovinkaan helpolta'', -           sen mukaisesti v a l t i o v a r a i n v a l i o -
50143: vaikka asia on tietenkin mitä suurimmassa määrin         kuntaan.
50144: mielenkiintoinen ja tutkimisen arvoinen. - "Sen
50145: sijaan viime vuosina on päinvastaisista kauppapo-
50146: liittisista syistä mm. Japani jo ostanut meiltä,         25) Valtiontilintarkastajain kertomus     vuodelta
50147: esim. viime vuonna noin 4 milj. kg lihaa ja lihaja-      1983
50148: losteita.'' - Tiedossa on, että sillä taholla oltai-
50149: siin halukkaita lisäämään tätä ostotoimintaa, mi-        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
50150: käli meillä olisi tavaraa myydä.
50151:     Mielenkiintoista on todeta, että markkinat              Ensimmäinen varapuhemies:
50152: USA:ssanäyttävät jatkuvasti kasvavan. - ''Lisäksi        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50153: niitä näyttää avautuvan Kaukoidän maista, aina-          siin valtiovarainvaliokuntaan.
50154: kin niissä maissa, joissa muhamettilaisuus ei ole
50155: vallitsevana.''
50156:     Meillä on esimerkkejä Ruotsista ja Tanskasta,           Keskustelu:
50157:  "jotka ovat viime vuosina johdonmukaisesti pyr-
50158: kineet ohjaamaan viljan ylituotantoa sianlihan              Ed. 1m p i ö : Rouva puhemies! Valtiontilin-
50159: kasvatukseen. Markkinat ovat ilmeisesti ponniste-        tarkastajat ovat käsitelleet kertomuksessaan val-
50160: lujen tuloksena löytyneet, koska tuotantoa on pai-       tion tulo- ja menoarvion tasapainoa, lisämenojen
50161: sutettu. '' - Uskon, että suomalaiset pystyvät           välttämättömyyttä ja tuloarvioiden osuvuutta.
50162: kauppamiehiksi siinä, missä nämä meidän skandi-             Vuoden 1977 kesäkuussa, vaikka ulkona oli jo
50163: naaviset naapurimme huolimatta siitä, että meillä        lämmintä, housut tutisivat tällä paikalla lisäta-
50164: kieltämättä rehuviljan hintataso on korkeampi            lousarviota käsiteltäessä. Olin nimittäin silloin
50165: kuin siellä. Kuitenkin jos lähdetään siitä, että me      puhujan paikalla ja tein ehdotuksen, että 1,2
50166:  joudumme rehuviljaa markkinoimaan maailman-             mrd. markan lisätalousarvio hylättäisiin kokonai-
50167: markkinahinnoilla, niin miksei verrata maailman-         suudessaan. Lisäbudjetin menojen puolella oli 1,2
50168: markkinoiden rehunhintoja sitten meidän sianli-          mrd., tulojen osuus jäi 200 milj. markkaan, eli
50169: hamme vientihintoihin.                                   budjetissa oli miljardin markan vajaus. Hallitus
50170:     Arvoisa puhemies! Näitä ajatuksia olen esittä-       tuolloin esityksen perusteluissa totesi, että tämän
50171:  nyt tältäkin paikalta jo 1970-luvulta lähtien saa-      lisämenoarvion tulopuolelle ei ole tässä vaiheessa
50172:  matta niille minkäänlaista vastakaikua. Pelkään         osoitettu menojen lisäyksiä vastaavia tuloja.
50173:  pahoin, että tämäkin puhe jää jälleen vain edus-           Tällainen menettely tuolloin oli mielestäni niin
50174:  kunnan pöytäkirjoihin. Toivon, että näin ei ta-         kuin on tänäänkin - ja siihen näyttävät valtion
50175:  pahtuisi, sillä niin kauan kunnes joku sitovasti to-    tilintarkastajat yhtyvän- selvästi hallitusmuodon
50176:  distaa, että esittämäni vaihtoehto on täysin mah-       67 §:n kiertämistä. Sen mukaanhan vuoden tulo-
50177:  doton ja valtiontaloudellisesti sekä työllisyyden       ja menoarviosta älköön jätettäkö pois veroa tai
50178:  hoidon kannalta nykyisiä vaihtoehtoja raskaampi         muuta tuloa, joka sinä vuonna voimassa olevan
50179:  eikä auta maaseudun elävänä pitämistä, en voi lo-       lain tai asetuksen mukaan on suoritettava.
50180:  pettaa edellä kuvattujen ajatusten esittämistä.             Hallitus tuolloin esiintyi puhumalla arvion ar-
50181:     Toivonkin, että maa- ja metsätalousministeriön       viosta, eli arvion mukaan lisämenoarvion meno
50182:  ehkä lähitulevaisuudessa nimitettäväksi tuleva          voidaan kuitenkin kattaa kuluvan vuoden aikana .
50183:  maataloustuotannon tulevaisuutta pohtiva toimi-         kertyvillä tuloilla, - todettiin budjetin peruste-
50184:  kunta ottaisi vakavasti tämänkin vaihtoehdon.           luissa. Tällaista hallitusmuodon talousarvion arviota
50185:                                                          ei tietysti ole olemassakaan, mutta kekseliäs halli-
50186:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tus tietenkin, silloin kun ei ole katteeksi löytymäs-
50187:                                                          sä tarpeeksi varoja, saattaa paremman puutteessa
50188:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              käyttää tällaistakin ratkaisua. Nyt kuitenkin näyt-
50189: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a l o u s -      tää siltä, että useitten vuosien pohdiskelun jäl-
50190: v a l i o k u n t a a n.                                 keen valtion tilintarkastajat ovat valmiita takertu-
50191: 3038                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1984
50192: 
50193: 
50194: maan siihen, mitä perustuslakivaliokunta vuonna          seen joukkoonsa ja votst tana päivänä tervehtiä
50195: 1982 lausui. Lausunnon mukaan vaatimukset tu-            ilolla valtion tilintarkastajien kertomusta sen joh-
50196: lojen ja menojen tasapainosta ja tulojen osoitta-        dosta, että jo tuolloin ajateltiin samalla tavalla,
50197: misesta koskevat asianomaisen vuoden tulo- ja            kuin ajattelevat laajemmatkin piirit tänä päivänä,
50198: menoarviota myös sen muutetussa muodossa eli             eli että sen mukaisesti kuin menoja merkitään
50199: koskevat myös lisätalousarvioita. Perustuslakiva-        budjettiin, merkitään myös tuloja. Menoja vähen-
50200: liokunnan mukaan tasapainovaatimuksen toteut-            netään sen mukaan, jos ei ole tuloja löydetty tar-
50201: tamista ei ole siten mahdollista jättää jonkin myö-      peeksi tai, niin kuin nykyinen hallitus, veronkoro-
50202: hemmin ehkä annettavan lisämenoarvion varaan.            tuksia keksitty tarpeeksi.
50203:    Kun tilanne on muodostunut tällaiseksi, että             Mutta minulla on valtiovarainvaliokunnalle yk-
50204: valtion tilintarkastajat verrattain perusteellisesti     si toivomus, ja sen vuoksi tätä puheenvuoroani
50205: ovat asiaan paneutuneet, toivoisin, että valiokun-       käytän, että silloin, kun valtiovarainvaliokunnassa
50206: nassa tätä tilintarkastajien kertomusta käsiteltäes-     tätä kertomusta käsitellään, pohdittaisiin jo tässä
50207: sä otettaisiin eduskunnassa selvät kannanotot, jot-      vaiheessa erästä tänä syksynä budjettikäsittelyssä
50208: ka ovat tukemassa tilintarkastajien tulkintoja ja ti-    samaisen valiokunnan jaostoissa esille noussutta
50209: lintarkastajien kannanottoja. Sivulla 23 7 kerto-        asiaa, jotta se tulisi niin pitkälle kuin mahdollista
50210: muksessa on yhteenveto, ja niistä yhteenvedon            selvitetyksi jo nyt.
50211: kohdista totean yhden ainoan eli tilintarkastajat           Asiantuntijat ovat eduskuntaa lähestyessään
50212: toteavat: ''Neljänneksi on tulo- ja menoarvion ol-       kymmenissä eri yhteyksissä kuluvan syksyn aikana
50213: tava tasapainossa muutosten vahvistamisen jäl-           ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitystä ajatellen
50214: keenkin, mikä edellyttää, että lisämenojen katta-        todenneet, että kun määräraha on merkitty kiin-
50215: miseen osoitetaan yksilöidyt vastaavan suuruiset         teäksi sen asemesta, että se ennen on ollut arvio-
50216: lisä tulot.''                                            määräraha, syntyy ensi vuonna tilanne tulo- ja
50217:    Kun mitä lämpimimmin tervehdin tällaista ti-          menoarvion toteuttamisen yhteydessä, jolloin ei
50218: lintarkastajien kannanottoa - lopultakin - niin          osatakaan näitä varoja oikein arvioida ja varat lop-
50219: saatan todeta, että kesäkuussa 1977 ei katsonut ai-      puvat mahdollisesti kesken vuoden, kun asian-
50220: heelliseksi kukaan edustajista käyttää puheenvuo-        omaiset varojen tarvitsijat ovat toisista premisseis-
50221: roa sen jälkeen, kun olin esittänyt koko lisäta-         tä käsin lähteneet liikkeelle, mutta kun ne ovat
50222: lousarvion hylättäväksi suurin piirtein samoilla         kiinteitä varoja, niin täytyy sitten jättää ne tehtä-
50223: perusteilla, millä nyt tilintarkastajat melko laajasti   vät, joihin rahat eivät riitä, ensi vuoden lopulla
50224: tätä samaa aihepiiriä käsittelevät. On hyvin ym-         toteuttamatta. Näin ollen kun tämä kysymys ei
50225: märrettävää, että tuolloin ei ollut halua keskustel-     ole kovinkaan kaukana siitä aihepiiristä, josta täs-
50226: la asiasta, koska katseista, suuresta hiljaisuudesta     sä nyt on kysymys eli tulo- ja menoarvion raken-
50227: ja synkkyydestä päätellen kollegat olivat sitä miel-     teesta, niin asianomaiset valtiovarainvaliokunnan
50228: tä, että on kysymyksessä rajun räikeä politiikan te-     jaoston jäsenet asiantuntijoiden avulla perehty-
50229: keminen, jossa ei keinoja kaihdeta. Haluan kui-          kööt nyt tässä vaiheessa tähän kiinteitten määrära-
50230: tenkin pöytäkirjoihin todeta, että vuonna 1977           hojen kysymykseen, jotta kun seuraavien vuosien
50231: tuossa äänestyksessä hylkäysesitystäni kannatti yh-      tulo- ja menoarvioita rakennetaan, saadaan selvi-
50232: deksän kansanedustajaa. Jotta tämä edistykselli-         tetyksi ~vissä ~oin, miten nämä.kiinteät määrä-
50233: syys, joka tämän päivän näkökulmasta tuolloin            rahat sellaisissakin. tapauK:STssi, jolloin lisätalous-
50234: asianomaisten edustajien mielessä ja käytännön           arviolla on tähän saakka ollut tilansa, tulevat käyt-
50235: eduskuntatyössä oli näkyvissä, tulisi pöytäkirjaan       täytymään.
50236: merkityksi, niin Iuettelen nämä edistykselliset             Taustalla on valtiontilintarkastajien kertomuk-
50237: edustajat. He olivat Asunta, Ehrnrooth, Häkä-            sen ajatus siitä, että kaikki budjetit on tasapaino-
50238: mies, Impiö, Junnila, Lattula, Mäki-Hakola, Rai-         tettava vieläpä niin, että varsinaisesti valtiolla on
50239: nio, Vaittinen-Kuikka. (Ed. E. Laine: Olipa edis-        vain yksi tulo- ja menoarvio ja että lisätalousarviot
50240: tysjoukkoa!) Kun odotin, että tällainen välihuo-         vuoden aikana ovat vain tämän yhden talousar-
50241: mautus tulee sieltä vasemmalta, johon yleensä            vion täydennystä. Taustalla on edelleen se, että ei
50242: edistyksellisyys mielellään sillä taholla kytketään,     aiheutettaisi byrokraattisuudella sellaisia hanka-
50243: ja varsinkin kun ed. Ensio Laine on vasemmisto-          luuksia elävän elämän toimintoihin, ettei lisäta-
50244: laisistakin kaikkein edistyksellisimpiä omasta mie-      lousarviolla olisi tilaa siellä, missä myös hallitus-
50245: lestään, niin nämä salin toisella puolella tuolloin      muodon mukaan sillä on oltava tilaa, koska kaikki
50246: istuneet edustajat olisivat mielellään nähneet, että     tulot ja menot eivät toki ole etukäteen ennakoita-
50247: ed. Ensio Laine olisi liittynyt heidän edistykselli-     vissa.
50248:                                   Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1983                          3039
50249: 
50250: 
50251:     Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Valtion-             Valtiontilintarkastajat ovat puuttuneet hyvin
50252: tilintarkastajat ovat antaneet kertomuksensa, jossa        keskeiseen asiaan eli tulo- ja menoarvion sisältä-
50253: he ovat mielestäni varsin seikkaperäisesti nosta-          mään informaatioon ja sen kehittämistarpeeseen.
50254: neet esiin hyvin keskeisiä ongelmia ja kehittämis-         Tilintarkastajat pitävät perusteltuna, että edus-
50255: tarpeita. Puutun tässä puheenvuorossani muuta-             kunnalla on riittävän informaation tarjoama sel-
50256: miin näihin epäkohtiin.                                    keä käsitys budjetin taloudellisista vaikutuksista.
50257:     Tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huomiota              Toinen kysymys, jota tilintarkastajat eivät tässä
50258: vankeinhoitoon ja esittävät, että kaikkia toimen-          yhteydessä ole käsitelleet, on budjetin julkisuus-
50259: piteitä, joilla yleistä järjestystä ja turvallisuutta      periaate. Budjetin valmisteluhan tapahtuu valtio-
50260: vaarantamatta voidaan vankilukua edelleen pie-             varainministeriön johdolla julkisuudelta hyvin sa-
50261: nentää, tulisi aktiivisesti harkita. Edelleen tilintar-    lassa. Toivoisin, että tähän asiaan jatkossa saatai-
50262: kastajat toteavat, että tämä olisi tärkeätä sen vuok-      siin selkeämmät pelisäännöt, ja esitänkin, että
50263: si, että mahdollisuudet uusien vankiloiden raken-          budjetin valmistelua kehitettäisiin niin, että edus-
50264: tamiseen ja lisähenkilöstön saamiseen lähivuosina          kunnan osuus siinä nykyisestään kasvaisi.
50265: eivät ole saavutettavissa.                                     Nykyisin annetaan maalis-huhtikuulla hallituk-
50266:     Tilintarkastajien kertomuksessa todetaan edel-         sen toimesta talouspoliittinen selonteko. Mutta
50267: leen, että Hämeen läänissä on tarkoitus korvata            tätä selontekokäytäntöä tulisi muuttaa sillä taval-
50268: vanha ja huonokuntoinen lääninvankila Kylmä-               la, että sen yhteydessä eduskunta päättäisi jo seu-
50269: kaskelle rakennettavalla 120-paikkaisella vankilal-        raavan vuoden budjetin raameista, tekisi periaate-
50270: la. Pidän hyvänä tilintarkastajien toivomuksia             päätökset mm. siitä, mitkä ovat ne sektorit, joissa
50271: vankilukujen pienentämisestä, mutta samalla toi-           on kehittämistarpeita, verotuksen tason, lainan-
50272: von vankiloiden rakentamista toteutettavan tar-            oton tason jne. Siis näistä keskeisistä kysymyksistä
50273: peen mukaisessa järjestyksessä, jolloin Hämeen             toivoisin eduskunnan päättävän kevätistuntokau-
50274: lääninvankilan rakentaminen Kylmäkoskelie pitää            della seuraavan vuoden budjettia ajatellen. Uskoi-
50275: toteuttaa kiireellisenä ottaen huomioon nykyisen           sin, että tämä järjestelmä myös olisi omalta osal-
50276: lääninvankilan surkea kunto.                               taan luomassa pitkäjänteisyyttä, jota nimenomaan
50277:     Edelleen tilintarkastajien kertomuksessa puutu-        elinkeinoelämä tänä päivänä ja myös kunnat
50278: taan keskusrikospoliisin Hämeen lääninosaston si-          odottavat.
50279: jaintipaikkaan. Hämeen lääninosastoa lukuunot-                Tilintarkastajat ovat puuttuneet lisäbudjetti-
50280:  tamatta kaikki keskusrikospoliisien lääninosastot         käytäntöön. Tämä asia on noussut eduskunnan sa-
50281:  on sijoitettu samaan kaupunkiin kuin lääninhalli-         lissakin keskustelussa hyvin useasti esille. Mieles-
50282:  tuksetkin. Hämeessä tilanne on toisin ja rikospo-         täni tässä tavoitteena tulee olla se, että varsinai-
50283:  liisin lääninosasto sijaitsee Tampereella. Yhdyn          seen tulo- ja menoarvioon otetaan todella kaikki
50284:  mielihyvin tilintarkastajien esitykseen keskusri-         ne tulot ja menot, jotka ovat tiedossa, ja lisäbud-
50285:  kospoliisin Hämeen lääninosaston tarkoituksen-            jettikäytännön pitäisi olla poikkeuskäytäntö eikä
50286:  mukaisesta sijaintipaikasta ja toivon sisäasiainmi-       sääntö, niin kuin se on tällä hetkellä. Siinä mieles-
50287:  nisteriön selvittävän Hämeenlinnaan siirron hyö-          sä tilin~arkastajat ovat puuttuneet hyvin keskei-
50288:  dyt ja haitat ja henkilöstön mielipiteet sekä mah-        seen astaan.
50289:  dollisuudet toimitilojen saamisesta.                         Edelleen tilintarkastajat kiirehtivät kuluttajapo-
50290:      Samoin kannatan lämpimästi tilintarkastajien          litiikan hallinnon epäkohtien selvittämistä komi-
50291:  esitystä kuntien kantokykyluokitusjärjestelmän            tean tai toimikunnan avulla. Tässä asiassa tilintar-
50292:  kehittämisestä. Jälleen tänään on tehty päätös            kastajat ovat osuneet myös hyvin keskeiseen on-
50293:  kuntien kantokykyluokituksen harkinnalla tarkis-          gelmakenttään, ja toivonkin, että tällainen komi-
50294:  tamisesta, ja toivonkin, että siinä päästään järjes-      tea nopeasti asetetaan selvittämään kuluttajahal-
50295:  telmään, joka kohtelee kaikkia kuntia tasavertai-         linnon hajanaisuutta ja kehittämistarpeita.
50296:  sesti ja oikeudenmukaisesti. Nykyinen järjestelmä            Edelleen sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
50297:  kiistatta suosii tuhlarikuntia ja rankaisee pennin-       nonalalla on voimassa tällä hetkellä yli 500 erilais-
50298:  venyttäjiä, jos käytetään tällaisia vertauskuvallisia     ta lakia ja asetusta. Tämä on niiden ihmisten kan-
50299:  sanontoja. Nykyisen kantokykyluokitusjärjestelmän         nalta, joiden etuisuuksista on kyse, aivan mahdo-
50300:  mukaanhan ei voida selvittää sitä, onko kunta ajau-       ton viidakko hallita ja tietää. Siinä mielessä toi-
50301:  tunut suureen velkamäärään pakottavista syistä vai        vankin, että sosiaali- ja terveysministeriö jatkossa
50302:  onko kunta halunnut alentaa kantokykyluokkaansa           aivan erityisesti paneutuu palvelujen tiedottamis-
50303:  ja siksi velkaantua. Tällaista pelivaraa ja järjestely-   toimintaan antamalla keskusvirastolle tästä selkei-
50304:  mahdollisuutta nykyinen järjestelmä sallii.               tä ohjeita. Aivan liian moni ihminen tänä päivänä
50305: 3040                                     Tiistaina 13. marraskuuta 1984
50306: 
50307: 
50308: jää palveluja vaille juuri siitä syystä, ettei ole oi-   jatko-opiskelijoista, vaikka heitä on siellä paljon
50309: keana aikana oikeasta paikasta osannut niitä ha-         enemmän.
50310: kea. Ei nykyisen järjestelmän tarkoituksena saa ol-         Tilintarkastajat aivan oikein kiinnittävät huo-
50311: la se, että se monimutkaisuudessaan sulkee osan          miota siihen, että korkeakoulujen tutkimusväli-
50312: kansalaisista järjestelmän ulkopuolelle.                 neiden perusharkintavarojen saannissa on vai-
50313:    Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla olen ha-         keuksia. Tilintarkastajatbao toteavat, että ilman
50314: lunnut siivittää tämän valtiontilintarkastajien ker-     ajanmukaista laitevarustusta kokeellisten alojen
50315: tomuksen lähettämistä valiokuntaan.                      tutkijat eivät kykene tekemään korkeatasoista,
50316:                                                          kansainväliset mitat täyttävää tutkimusta eivätkä
50317:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tämä val-           pääse toivotulla tavalla hyödyttämään Suomen
50318: tiontilintarkastajien kertomus on aika paksu, ja se      tieteellistä tutkimustyötä. Tilintarkastajat esittä-
50319: pitäisi melko lyhyessä ajassa nyt lukea läpi ja vielä    vät, että tätä asiaa voitaisiin parantaa koordinoi-
50320: selvittää asioita, joten tässä on tosiaan kiire.         maHa hankintoja. Se on varmasti eräs menetelmä,
50321:    On lähinnä kolme kohtaa, joihin nyt tahtoisin         jota kannattaa kehittää. Mutta käytännössä kyllä
50322: ensimmäiseksi kiinnittää huomiota. Tilintarkasta-        tilanne on se, että myös paljon lisää rahaa tarvi-
50323: jat ovat kiinnittäneet huomiota korkeakoulujen           taan. Esimerkiksi Teknillisen korkeakoulun han-
50324: lahjoitusprofessuureihin ja toteavat, että niitten       kintavarat olivat 20 milj. mk tämänhetkisen rahan
50325: avulla voidaan helpottaa korkeakoululaitoksen ke-        tasolla laskettuina vielä 1960-luvulla ja 1970-
50326: hittämistä ja lisäksi lähentää ympäröivää yhteis-        luvun alussa, mutta putosivat sitten neljäsosaan
50327: kuntaa ja korkeakoululaitosta toisiinsa. Siinä il-       siitä pitkäksi ajaksi. Yli 100 milj. markan kasva-
50328: meisesti tilintarkastajat ovat aivan oikeassa. Mutta     nutta vajausta näissä rahoissa ei voida millään
50329: sitten he lausuvat, että valtiontilintarkastajien        koordinoinoilla korvata.
50330: mielestä lahjoitusvirat ovat nykyisin keskittyneet          Tilintarkastajat toteavat myös tyytyväisinä, että
50331: liikaa pääkaupunkiseudulle. Tämän vuoksi lahjoi-         teknologian kehittämiskeskus on saatu toimin-
50332: tusvirkojen sijoittamista olisi ohjattava siten, että    taan. Tilintarkastajat tässäkin ovat oikealla asialla,
50333: eri korkeakouluja kehitetään tasapuolisesti.             kun toteavat, että tieto, taito ja teknologia ovat
50334:    Tässä taas kummittelee tämä omituinen tasa-           yhteiskuntamme kehitykselle välttämättömiä ja
50335: puolisuus, joka tarkoittaa ilmeisesti sitä, että Suo-    että teknologian kehityksen hyväksi on työtä jat-
50336: messa kaikki korkeakoulut ovat samanlaisella ta-         kuvasti tehtävä. Tässä kohdassa eduskunta voisi
50337: solla, ja kun tiedetään, että Suomessa korkeakou-        heti ottaa oppia ja esimerkiksi lisätä teknologian
50338: luille riittää paljon vähemmän rahoja kansantu-          kehittämiskeskuksen tavoitetutkimusmäärärahoja
50339: losta kuin muissa maissa, niin se merkitsee sitä,        huomattavasti siitä, mitä ensi vuoden budjettiin
50340: että Suomen kaikkien korkeakoulujen taso on sit-         on esitetty. Niillä varoillahan on tarkoitus mm.
50341: ten huonompi kuin muissa maissa. Se, että lahjoi-        käynnistää ja pitää yllä useita sellaisia teknologian
50342: tusprofessuurit ovat keskittyneet pääkaupunkiseu-        kehittämisprojekteja, joilla monia teollisuuden
50343: dulle, johtuu tietenkin siitä, että pääkaupunki-         aloja halutaan saada kansainvälisen kehityksen ta-
50344: seudulla on sentään korkeakouluja, joilla on edel-       solle. Muutaman kymmenen miljoonan markan
50345: lytyksiä pysyä kansainvälisellä tasolla. Ja jos sinne    rahalla siihen ei kerta kaikkiaan pystytä, vaan ky-
50346: saadaan lisää tärkeiden alojen professuureja, niin       symys on kyllä helposti aivan toista suuruusluok-
50347: tilanne vielä paranee.                                   kaa olevista rahoista. Yleensä näissä kehityspro-
50348:    Minä en siis missään tapauksessa voi yhtyä sii-       jekteissa näyttää Suomessa olevan kymmenyspilk-
50349: hen, että lahjoitusvirat olisivat keskittyneet liikaa    ku väärässä kohdassa.
50350: ja niitä pitäisi ohjata jonnekin muualle. Pääkau-           Se, mikä meillä tällä hetkellä pahiten jarruttaa
50351: punkiseudun korkeakouluthan kärsivät siitä, että         uuden teknologian kehittämistä ja mitä tilintar-
50352: opetusministeriö kaavamaisesti laskee niillä ole-        kastajat eivät ole huomanneet, on juuri esimerkik-
50353: van jo opettajia tarpeeksi, vaikka tilanne ei mui-       si elektroniikka-alan opetuksen resurssipuute ja
50354: den maiden korkeakouluihin verrattuna suinkaan           liian pieni määrä insinöörejä elektroniiKka-alalla.
50355: tämä ole eikä Suomenkaan muihin korkeakoului-            Siinä tarvittaisiin nopeita toimenpiteitä, jotta to-
50356: hin verrattuna, jos oikein tarkkoja ollaan, koska        della pystyttäisiin kansainvälistä kehitystä seuraa-
50357: muissa korkeakouluissa hyväksytään opiskelijoiksi        maan ja tietoyhteiskuntaan siirtymään. Tarvittai-
50358: haamuopiskelijoita, jotka eivät todellisuudessa          siin välttämättä elektroniikkapaketti, jolla T eknil-
50359: opiskele, mutta kuitenkin ovat laskuissa mukana.         lisen korkeakoulun resurssit elektroniikka-alalla
50360: Sen sijaan Helsingin yliopistossa ja Teknillisessä       saadaan ajan tasalle ja tulevaisuudessa lähemmäk-
50361: korkeakoulussa ei hyväksytä opiskelijoiksi kuin osa      si kansainvälistä tasoa.
50362:                                   Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1983                        3041
50363: 
50364: 
50365:    Arvoisa puhemies! Tässä tilintarkastajien kerto-        27) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muutta-
50366: muksessa on ilmeisesti paljon muitakin asioita,            misesta
50367: joita pitäisi vielä käsitellä, ja siitä syystä ehdottai-
50368: sinkin, kun tämä päivä on näin pitkälle kulunut,           sisältävän hallituksen esityksen n:o 137 johdosta
50369: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysistun-        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77;
50370: toon.
50371: 
50372:    Ensimmäinen varapuhemies:                               28) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
50373: Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-      lain 4 §:n muuttamisesta
50374: liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao seu-
50375: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-              sisältävän hallituksen esityksen n:o 146 johdosta
50376: non ajasta.                                                laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78;
50377: 
50378:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
50379: neeksi.                                                    29) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
50380:                                                            sesta
50381:   Ensimmäinen varapuhemies:
50382: Keskustelussa on ed. Tiuri ehdottanut, että asia           sisältävän hallituksen esityksen n:o 196 johdosta
50383: pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.                  laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79;
50384: 
50385:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
50386:                                                            30) Ehdotuksen laiksi kananmunien ja kananmu-
50387:    Eduskunta hyväksyy ed. Tiurin ehdotuksen ja             navalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennus-
50388: asia p a n n a a n p ö y d ä l l e seuraavaan is-          korvauksen maksamisesta
50389: tuntoon.
50390:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 177 johdosta
50391:                                                            laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50392:   Ensimmäinen varapuhemies:                                n:o 9;
50393: Edustajille jaettu hallituksen esitys n:o 219 voita-
50394: neen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä var-
50395: ten.                                                       31) Ehdotuksen laiksi valtion maatalousteknolo-
50396:                                                            gian tutkimuslaitoksesta
50397:    Hyväksytään.
50398:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 178 johdosta
50399:                                                            laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50400: Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministeriön hal-          n:o 10;
50401: linnonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta
50402: 
50403: sisältävä hallituksen esitys n:o 219 esitellään ja lä-     32) Ehdotukset laeiksi maataloushallinnosta an-
50404: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-               netun lain ja eräiden sanottuun hallintoon liitty-
50405: sesti s i v i s t y s v a l i o k u n t a a n.             vien lakien muuttamisesta
50406: 
50407:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 176 johdosta
50408:   P ö y d ä ll e p a·n o a v a r te n esitellään           laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50409: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-                  n:o 11; sekä
50410: dotuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
50411: 
50412:                                                            33) Ehdotuksen laiksi asuntojen perusparantami-
50413: 26) Ehdotuksen laiksi vuoden 1985 poikkeus-                sesta annetun lain muuttamisesta
50414: säännöksistä verolakeihin
50415:                                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 195 johdosta
50416: sisältävän hallituksen esityksen n:o 133 johdosta          laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7.
50417: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76;
50418: 3042                                     Tiistaina 13. mattaskuuta 1984
50419: 
50420: 
50421:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Täysistunto lopetetaan kello 17.59.
50422: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
50423: ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi tors-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
50424: taina kello 17.
50425:                                                                                       Erkki Ketola
50426: 
50427: 
50428: 
50429: 
50430:                                      1
50431:                                      1
50432:                        114. Torstaina 15 päivänä marraskuuta 1984
50433:                                                   kello 17
50434: 
50435: Päiväjärjestys                                          Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
50436: 
50437:                                                  Siv.   1) N:o 351 Ed. Tennilä: Kalanviljelylaitoksen si-
50438:   Suullisia kysymyksiä:                                 jaintipaikasta Muonion kunnassa
50439: 
50440:                                                            Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun-
50441:    1) N:o 351 Ed. Tennilä: Kalanviljelylai-             nioittavasti suullinen kysymys:
50442: toksen sijaintipaikasta Muonion kunnassa . 3043            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä yh-
50443:    2) N:o 352 Ed. Tennilä: Mauri-myrskyn                dessä paikallisen väestön kanssa laadittavan selvi-
50444: aiheuttamien tuhojen korvaamisesta La-                  tyksen tekemiseksi siitä, mikä on sopivin paikka
50445: ptssa ................................ 3044             Muonion kuntaan tulevalle kalanviljelylaitoksel-
50446:                                                         le?
50447:    3) N:o 357 Ed. Tennilä: Kahden vuok-
50448: ratalon myymisestä yksityiselle Rovanie-                   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
50449: mellä ................ ···············                  Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Tennilän
50450:   4) N:o 358 Ed. Kärhä: Etiopiaa koettele-              suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
50451: van nälänhädän lieventämisestä . . . . . . . . . 3045   raavaa:
50452:                                                            Kysymyksessä tarkoitetun valtion kalanviljely-
50453:   5) N:o 359 Ed. Kärhä: Petoeläinten ai-                laitoksen parhaimmaksi sijoituspaikaksi on asian-
50454: heuttamien vahinkojen korvaamisesta ....                tuntijaviranomaisten tekemissä selvityksissä todet-
50455:   6) N:o 361 Ed. Rajamäki: Yhteiskun-                   tu Muonion kunnan Leustojärvi. Nämä selvitykset
50456: nallisen opetuksen lisäämisestä lukiossa. . . 3046      ovat myös osoittaneet, ettei laitos tule aiheutta-
50457:   7) N:o 362 Ed. Roos: Ensiapulaukun                    maan merkittäviä vesistöhaittoja. Myös suomalais-
50458: määräämisestä pakolliseksi lisävarusteeksi              ruotsalainen rajajokikomissio on katsonut etukä-
50459: uusiin autoihin ...................... .                teisselvitykset riittäviksi myöntäessään laitokselle
50460:                                                         rakentamisluvan. Edellä olevan perusteella halli-
50461:   8) N:o 363 Ed. Pohjanoksa: Peruskou-                  tus katsoo, ettei tässä vaiheessa lisäselvitysten te-
50462: lun johtokunnan kokoonpanosta ....... .                 kemiseen laitoksen sijoituspaikasta ole aihetta.
50463:   9) N:o 364 Ed. Kuoppa: Hiedan saha                       On esitetty epäilyjä siitä, että ei olisi tutkittu
50464: Oy:n työntekijöiden työllisyyden turvaami-              muita vaihtoehtoja. Lapin vesipiirin antaman sel-
50465: sesta Orivedellä ..................... .                vityksen mukaan silloin, kun hanke lähti vireille,
50466:                                                         selvitettiin varsin monta erilaista vaihtoehtoa.
50467:   10) N:o 365 Ed. Kuoppa: Kuljetusalan                  Suurin osa niistä osoittautui erilaisista syistä joh-
50468: työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta 304 7         tuen täysin sopimattomiksi jo alkutarkastelun pe-
50469:   11) N:o 366 Ed. Pohto: Linja-autoaika-                rusteella, joten ne eivät antaneet aihetta muunlai-
50470: taulujen liiallisesta kireydestä .......... .           sen sijoituspäätöksen tekemiseen.
50471: 
50472:                                                           Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lisäkysy-
50473:                                                         myksenä tiedustelen:
50474:                                                           Eikö ministerille merkitse mitään se, että pai-
50475:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
50476:                                                         kallinen väestö vastustaa yksimielisesti Leustojär-
50477: T y ö 1 ä j ä r v i.                                    veen suunniteltua, Muonion suurimmille järville
50478:                                                         uhan aiheuttavaa kalanviljelylaitosta?
50479: 3044                                      Torstaina 15. marraskuuta 1984
50480: 
50481: 
50482:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          minen, joten valtio ei yleensä korvaa sellaisia va-
50483: Arvoisa puhemies! Yleensä sellaisten hankkeiden            hinkoja, joita vakuutusyhtiöt yleisesti korvaavat,
50484: osalta, joiden kohdalla voidaan esittää epäilyjä si-       jos vakuutus on otettu. Tätä periaatetta on nouda-
50485: jaintipaikkahaittojen olemassaolosta, aina löytyy          tettu mm. Mauri-myrskyn puustolle aiheuttamien
50486: vastustusta. Se, millä tavalla mitataan paikallisen        vahinkojen korvaamisessa, ja sitä on tarkoitus so-
50487: väestön vastustus, on varmaan päätöksentekoa               veltaa muihinkin Mauri-myrskyn aiheuttamiin va-
50488: ajatellen aika mielenkiintoinen ilmiö. Joka ta-            hinkoihin.
50489: pauksessa Muonion kunta, joka edustanee paikal-               Lääninhallitusten ja vesihallituksen toimitta-
50490: lista väestöä aika laajasti, on asettunut tukemaan         mien selvitysten mukaan korvaamatta on kuiten-
50491: tätä sijaintipaikkavaihtoehtoa.                            kin myös sellaisia vahinkoja, joita vakuutukset ei-
50492:                                                            vät korvaa. Pääasiassa nämä ovat myrskyn nosta-
50493:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Muonion              mien tulvien yksityisille aiheuttamia vahinkoja, ja
50494: kunnasta ainoan kannan on ottanut vesilautakun-            niiden korvaamiseksi maa- ja metsätalousministe-
50495: ta ja se on kielteinen, mutta tiedustelen:                 riö on esittänyt määrärahaa kuluvan syksyn vii-
50496:    Miten tämä paikallisen väestön näkemykset si-           meiseen lisämenoarvioon.
50497: vuuttava ministerin kanta sopii keskustapuolueen
50498: puheenjohtajan Paavo Väyrysen kantaan, jossa ko-             Asia on loppuun käsitelty.
50499: rostettiin sitä, että tällaisia ratkaisuja tehtäessä on
50500: kuunneltava tarkoin paikallisia ihmisiä?
50501:                                                            3) N:o 357 Ed. Tennilä: Kahden vuokratalon
50502:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          myymisestä yksityiselle Rovaniemellä
50503: Arvoisa puhemies! Minulla ei ole ollut tilaisuutta
50504: tutustua erilaisiin kannanottoihin asiassa. Yleensä           Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kysyn
50505: tällaisissa asioissa ministerillä ei voi olla kovin sel-   kunnioittavasti:
50506: keätä kantaa, koska asiantuntijat määrittelevät               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen
50507: paikan ja asiantuntijoihin on tällaisissa asioissa         johdosta, että Rovaniemellä ovat valtion lainoitta-
50508: voitava luottaa. Tämä ei ole henkilökohtainen              man Kiinteistö Oy Veitikantie 29-31 kaksi vuok-
50509: mielipiteeni sen kummemmin, kuin että en ole               rataloa ja niissä olevat kolmisenkymmentä asun-
50510: osannut asettaa asiantuntijoiden mielipidettä ky-          toa siirtyneet yksityiselle liikemiehelle vain
50511: seenalaiseksi.                                             200 000 markan kauppahinnasta?
50512: 
50513:   Asia on loppuun käsitelty.                                  Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
50514:                                                            mies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen kysy-
50515:                                                            mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
50516: 2) N :o 352 Ed. Tennilä: Mauri-myrskyn aiheut-                Puheena olevat vuokratalot on omistanut Ke-
50517: tamien tuhojen korvaamisesta Lapissa                       min Rakennus Oy, joka asetettiin konkurssiin
50518:                                                            vuonna 1980. Kysymyksessä tarkoitettu kauppa
50519:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun-                on syntynyt konkurssihuutokaupassa, jossa myy-
50520: nioittavasti suullinen kysymys:                            tiin vuokratalot omistavan kiinteistöosakeyhtiön
50521:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä vie-        osakekanta. Vuoden 1980 alusta aravavuokratalon
50522: lä korvaamatta olevien, Lapissa riehuneen Mauri-           ja aravavuokratalon omistavan kiinteistöosakeyh-
50523: myrskyn aiheuttamien vahinkojen korvaamiseksi?             tiön osakkeiden luovutus on ollut säänneltyä mää-
50524:                                                            rätyn ajan siinäkin tapauksessa, että aravalaina on
50525:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          kokonaisuudessaan maksettu takaisin. Saajana voi
50526: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Tennilän                 olla vain kunta tai kunnan nimeämä, asuntohalli-
50527: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-            tuksen vahvistamat edellytykset täyttävä henkilö
50528: raavaa:                                                    tai yhteisö, eikä hinta saa ylittää laissa säädettyjen
50529:    Poikkeuksellisten luonnonolosuhteiden aiheut-           perusteiden mukaan määräytyvää enimmäishin-
50530: tamien vahinkojen korvaamista koskevissa säädök-           taa. Konkurssin ja ulosmittauksen sekä pantin
50531: sissä eräänä korvauksen saamisen edellytyksenä             realisoimisen yhteydessä toimitettava pakkohuu-
50532: on, että vahingon kärsijä ei olisi normaalia varo-         tokauppa on sikäli poikkeus, että siinä mahdolli-
50533: vaisuutta noudattaen voinut välttää vahinkoa.              sia ostajia ei voida rajata. Sen sijaan myyjän saama
50534: Normaaliin varovaisuuteen luetaan tässä yhtey-             enimmäishinta on tällöinkin sama. Puheena ole-
50535: dessä myös omaisuuden asianmukainen vakuutta-              vassa tapauksessa kauppahinta alitti huomatta-
50536:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3045
50537: 
50538: 
50539: enimmäishinnan. Uusi omistaja on kaikissa ta-              Ensimmäinen varapuhemies:
50540: pauksissa velvollinen noudattamaan samoja asu-          Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
50541: kasvalintaperusteita ja vuokran määräytymispe-          voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 4)
50542: rusteita kuin aikaisempikin omistaja. Niin ikään        asian käsittely siirtyy.
50543: kiinteistön ja osakkeiden edelleen luovutukseen
50544: on sovellettava samoja säännöksiä.
50545:    Kysymyksessä tarkoitetussa tapauksessa, kun
50546: kaupan kohteena oli vuokratalon omistavan yh-           5) N:o 359 Ed. Kärhä: Petoeläinten aiheuttamien
50547: tiön osakekanta, vuokranantaja ei muutu eikä            vahinkojen korvaamisesta
50548: kaupalla ole siten vaikutusta nykyisten vuokralais-
50549: ten asemaan.                                               Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
50550:    Ympäristöministeriö katsoo, että ensisijaises-       nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
50551: ti kunnan tulisi ostaa yksityisten myymät arava-        vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
50552: vuokratalot. Aravavuokra-asuntokantaa voi-                 Onko hallituksella valmisteilla lainmuutosta,
50553: daan kunnan omistuksessa käyttää tehokkaam-             jonka nojalla voitaisiin petoeläinten aiheuttama
50554: min kunnan asunto-olojen kehittämiseksi valit-          vahinko korvata muihinkin kuin kotieläimiin,
50555: semalla asukkaat kunnan asuntojonosta. Tällai-          estm. tarhauseläimiin, kohdistuneesta vahingos-
50556: seen hankintaan kunta voisi saada valtiolta kor-        ta?
50557: kotukea.
50558:                                                            Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
50559:    Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Kunnioit-        Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kärhän suul-
50560: tavasti lisäkysymyksenä tiedustelen:                    liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
50561:    Pitääkö arvoisa ministeri 200 000 markan kaup-          Petoeläinten aiheuttamat vahingot korvataan
50562: pahintaa riittävänä kahdesta kokonaisesta vuokra-       valtion varoista porovahinkojen osalta petoeläin-
50563: talosta?                                                ten tappamien porojen korvaamisesta annetun
50564:                                                         lain sekä kotieläinvahinkojen osalta petoeläinten
50565:   Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta annetun
50566: mies! Vastauksena ed. Tennilän ensimmäiseen li-         valtioneuvoston päätöksen mukaisesti. Molemmat
50567: säkysymykseen voidaan todeta, että tässä sanonta        korvaukset suoritetaan valtion menoarviossa ole-
50568: "selvä alihinta" on paikallaan. Mainittu 200 000        vasta samasta määrärahasta.
50569: mk ei vastaa tämän kiinteistön arvoa.                      Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaa-
50570:                                                         misesta annetun valtioneuvoston päätöksen mu-
50571:   Ed. Te n n i l ä : Rouva puhemies! Vastauk-           kaisesti maatalousministeriö voi käytettävissä ole-
50572: senkin johdosta tiedustelen:                            vien varojen puitteissa korvata ne vahingot, joita
50573:   Eikö hallitus aio tehdä nyt jälkikäteen mitään        luonnonvaraiset petoeläimet ovat aiheuttaneet
50574: sen vuoksi, että valtion rahoittamat vuokratalot        hevosille, nautaeläimille, sioille ja lampaille. Kor-
50575: ovat joutuneet selvästi suurta hyötyä tuottavan         vauksen ulkopuolelle jäävät siten kaikki lemmik-
50576: keinottelun kohteeksi?                                  kieläimet, kuten koirat ja kissat, sekä myös eräät
50577:                                                         ansiotarkoituksessa pidettävät eläimet, kuten sii-
50578:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-           pikarja ja kysymyksessä mainitut turkiseläimetkin.
50579: mies! Vastauksena ed. Tennilän toiseen lisäkysy-        Korvauksen ulkopuolelle jäävät myös kaikki pe-
50580: mykseen totean:                                         toeläinten muulle omaisuudelle kuin eläimille ai-
50581:    Ympäristöministeriön ja valtion intressi sekä        heuttamat vahingot, samoin kuin mm. petoeläin-
50582: vuokralaisten oikeudet tässä yhteydessä tullaan         ten aiheuttamien vahinkojen estämiseksi suoritet-
50583: valvomaan ja turvaamaan.                                tavat toimenpiteet.
50584:    Se, että kunta ei ole tässä tapauksessa hankki-         Kun petoeläinkantojen säilyttäminen ja sen
50585: nut kyseessä olevaa vuokra-asuntotaloa itselleen,       mukana niiden aiheuttamien vahinkojen maksa-
50586: on ympäristöministeriönkin ja asuntoviranomais-         minen on katsottu koko yhteiskunnalle kuuluvak-
50587: ten mielestä valitettava asia. Meillä ei ole mitään     si tehtäväksi, on vahingonkärsijäiden taholta
50588: laillisia perusteita tai edellytyksiä pakottaa kuntaa   usein esitetty sekä porovahinkojen että kotieläin-
50589: tämän kaltaiseen kauppaan.                              vahinkojen korvausperusteita laajennettavaksi.
50590:                                                         Selvästi vanhentuneen kotieläinvahinkoja koske-
50591:    Asia on loppuun käsitelty.                           van korvauspäätöksen uusiminen on maa- ja met-
50592:                                                         sätalousministeriössä myös valmisteilla. Tavoittee-
50593: 3046                                    Torsraina 15. marraskuuta 1984
50594: 
50595: 
50596: na on tällöin säännösten muuttaminen siten, että           Ensimmäinen varapuhemies:
50597: ainakin ansiotarkoituksessa pidettäville eläimille       Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
50598: aiheutuneet vahingot korvattaisiin täysimääräisesti.     voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6)-
50599:    Valtion menoarviossa korvauksia varten varattu        8) asian käsittely siirtyy.
50600: määräraha ei ole antanut toistaiseksi korvauspe-
50601: rusteiden laajennuksiin mahdollisuuksia. Viime
50602: aikoina tapahtuneesta petoeläinten määrän kas-
50603: vusta huolimatta petoeläinkantojen painopisteen          9) N:o 364 Ed. Kuoppa: Hiedan saha Oy:n työn-
50604: siirtyminen maan eteläosiin ja sen seurauksena ta-       tekijöiden työllisyyden turvaamisesta Orivedellä
50605: pahtunut porovahinkojen vähentyminen ovat kui-
50606: tenkin nyt pienentäneet korvausten kokonaismää-             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esitän
50607: rää. Tämä muutos antaa myös aikaisempaa pa-              asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastattavak-
50608: remmat mahdollisuudet vahinkojen korvauspe-              si kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
50609: rusteiden tarkistamiseen.                                   Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy Orivedel-
50610:    Tämän mainitsemani kotieläinvahinkoja koske-          lä sijaitsevan Nokia Oy:n omistaman Hiedan saha
50611: van korvauspäätöksen uudistuksen yhteydessä rat-         Oy:n toiminnan lopettamisen johdosta työttö-
50612: kaistaan myös kysymyksessä esitetty petoeläinten         miksi jäävien työläisten työllistämiseksi?
50613: turkiseläimille aiheuttamien vahinkojen korvaa-
50614: minen. Sallan turkistarhassa sattunut karhutapaus           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Arvoisa
50615: on antanut kyllä aihetta korvausperusteiden tar-         puhemies! Vastaan ed. Kuopan suulliseen kysy-
50616: kistamiseen.                                             mykseen seuraavasti:
50617:                                                             Ensinnä työvoimaministeriön tietoon saatetut
50618:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Pyydän esit-        tosiasiat: Nokia Oy on syyskuun 21 päivänä 1984
50619: tää seuraavan lisäkysymyksen:                            ilmoittanut omistamansa Hiedan saha Oy:n toi-
50620:    Onko hallituksen taholta ajateltu lakia uudis-        minnan lopettamisesta Orivedellä. Toiminta on
50621: tettaessa, että lähdettäisiin luettelemaan mie-          tarkoitus lopettaa kesään 1985 mennessä. Työtä
50622: luummin ne petoeläimet, esim. karhu, susi, ilves,        vaille jää tällöin 29 henkilöä. Vähennykset pyri-
50623: ahma jne., joiden aiheuttamat vahingot korva-            tään toteuttamaan asteittain. Tähän mennessä on
50624: taan kotieläimille, turkiseläimille jne., eikä lue-      uusi työpaikka voitu osoittaa 5 työntekijälle. Sa-
50625: tella niitä eläinlajeja, jotka ainoastaan korvataan      han palveluksessa on tällä hetkellä 24 henkilöä,
50626: - niin kuin tähän saakka viisi eläinlajia- ja näin       joista 18 työntekijöitä ja 6 toimihenkilöitä. Vuoden
50627: ollen korvataan esim. statussymbolina nykyisin pi-       vaihteesssa henkilökuntamäärä vähenee 21 henki-
50628: detty hevonen, mutta ei korvata tarhaeläimen va-         löön. Halukkaille tarjotaan työtä Nokia-yhtymän
50629: hinkoa, josta henkilönelantosaattaa olla kokonai-        muilta tuotantolaitoksilta. Näin on ilmoitettu.
50630: suudessaan kiinni?                                          Työttömiksi jääneiden uudelleen sijoittamiseksi
50631:                                                          Oriveden työvoimatoimisto neuvottelee asiasta
50632:    Ensimmäinen varapuhemies:                             yhtiön edustajien kanssa. Pitkän irtisanomisajan
50633: Lisäkysymyksessä esitettiin perusteluja, mutta mi-       johdosta osa työntekijöistä tulee sijoittumaan uu-
50634: nisteri vastannee siitä huolimatta.                      delleen paikallisille työmarkkinoille, osa voinee
50635:                                                          päästä eläkkeelle. Työhön sijoittumisen edistämi-
50636:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        seksi työvoimatoimistolla on käytettävissään työ-
50637: Arvoisa puhemies! Kyllä tuo perusteluosa ilmei-          voimahallinnon normaalit toimenpiteet. Vain
50638: sesti on harkinnan arvoinen. Tähän asti on korvat-       työllisyyslakia muuttamalla voidaan nykyistä sito-
50639: tu vahingot laidunnettaville eläimille, jotka liik-      varumin puuttua suuryhtiöiden irtisanomisiin.
50640: kuvat vapaasti ulkona. Muut eläimet ovat olleet
50641: vahingonkorvausjärjestelmän ulkopuolella. Siten            Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esitän
50642: myös pienessä aitauksessa tai sisällä pidettävät ko-     ensimmäisen lisäkysymyksen:
50643: tieläimet ovat jääneet ulkopuolelle. Tämä on var-          Ryhtyykö hallitus pikaisiin toimenpiteisiin
50644: masti asia, joka on pakko ottaa näin. Mainittu tur-      suuryhtiöiden työllistämisvelvollisuuden tiuken-
50645: kistarhoille sattunut vahinko oli niin ainutkertainen,   tamiseksi nykyisestään?
50646: etteivät sitä voineet asiantuntijatkaan kuvitella.
50647:                                                            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
50648:   Asia on loppuun käsitelty.                             puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan li-
50649:                                                          säkysymykseen seuraavasti:
50650:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3047
50651: 
50652: 
50653:    Tämä asia koko laajuudessaan tulee käsiteltä-          Työvoimaministeri Le p p ä n en : Arvoisa
50654: väksi työllisyyslain kokonaisuudistuksen yhteydes-     puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan
50655: sä. Työllisyyslain kokonaisuudistusrahan edus-         suulliseen kysymykseen seuraavasti:
50656: kuntakin on useampaan otteeseen edellyttänyt ja           Ensinnä jälleen tosiasiat, jotka työvoimaminis-
50657: kiirehtinyt. Nyt tämä työllisyyslain kokonaisuu-       teriön tietoon on saatettu: Kuusisto-yhtiöiden
50658: distus on työvoimaministeriössä valmisteltu niin       konkurssin yhteydessä irtisanottiin Tampereella
50659: pitkälle, että siitä on asianmukainen luonnos ole-     314 henkilöä, joista 16 henkilöä on edelleen töissä
50660: massa, ja tämä luonnos on parastaikaa työmarkki-       konkurssipesän laskuun. Irtisanotuista autoalan
50661: najärjestöjen ja kunnallisten keskusjärjestöjen ja     työntekijöistä oli Tampereen työvoimatoimistossa
50662: eri ministeriöiden taholla lausunnolla. Sen jäl-       työttöminä työnhakijoina 12 päivänä marraskuuta
50663: keen kun nämä lausunnot on saatu- lausuntoai-          yhteensä 39 henkilöä. Työttömistä oli autonkul-
50664: ka on marraskuun. loppuun - työvoimaministeriö         jettajia 34 henkilöä ja 5 henkilöä muita autoalan
50665: tarkistaa luonnoksen ja tämä saatetaan hallituksen     työntekijöitä. Suurin osa työttömiksi jääneistä on
50666: asianomaisten ministerivaliokuntien käsiteltäväksi.    siten sijoittunut uudelleen työmarkkinoille.
50667:                                                           Konkurssin vuoksi rauenneiden liikennelupien
50668:   Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Ryhtyykö              tilalle myönnettävät uudet luvat tullaan liikenne-
50669: hallitus erityisiin toimenpiteisiin turvatakseen sa-   ministeriön toimesta käsittelemään kiireisinä.
50670: hateollisuuden työntekijöiden työllisyyden Ori-        Työvoimaministeriö on omalta osaltaan neuvotel-
50671: veden-Ruoveden alueella.                               lut asiasta liikenneministeriön kanssa ja pyytänyt
50672:                                                        siltä kiireellistä käsittelyä. Tarkoitus on päättää
50673:   Työvoimaministeri Le p p ä n e n : Rouva             uusien lupien myöntämisestä jo tämän vuoden
50674: puhemies! Vastaan ed. Kuopan toiseen lisäkysy-         puolella. Luvat pyritään myöntämään siten, että
50675: mykseen seuraavasti:                                   niillä turvataan myös työpaikkojen pysyvyys.
50676:   Varsinaisessa vastauksessani toin esille ne toi-        Velkojan ominaisuudessa myös työvoimaminis-
50677: menpiteet, joihin tämän nimenomaisen kysymyk-          teriö pyrkii vaikuttamaan siihen, että konkurssi-
50678: sen, Hiedan saha Oy:n toiminnan lopettamisen,          pesän kalusto ja liikenneluvat tulevat sellaiseen
50679: johdosta välittömästi ryhdytään. Sen sijaan, mitä      yritystoimintaan, joka parhaiten turvaa työllisyy-
50680: tulee yleisemmin sahateollisuuden asemaan, tämä        den.
50681: kysymys on kauppa- ja teollisuusministeriön toi-
50682: mialaan kuuluva, ja siellä varmasti näitä asioita         Asia on loppuun käsitelty.
50683: hyvin perusteellisesti selvitetään ja pohditaan.
50684: 
50685:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ensimmäinen varapuhemies:
50686:                                                        Päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy, koska
50687:                                                        valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
50688: 10) N:o 365 Ed. Kuoppa: Kuljetusalan työnteki-         saapua vastaamaan.
50689: jöiden työllisyyden turvaamisesta
50690:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
50691:    Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Esitän               Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
50692: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-       perjantaina kello 13.
50693: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
50694: sen:
50695:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy kuljetus-        Täysistunto lopetetaan kello 17.2 3.
50696: liikkeen konkurssin johdosta Tampereen seudulla
50697: työttömiksi joutuneiden autonkuljettajien ja                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
50698: muun kuljetusalan henkilökunnan työllistämisek-
50699: si heidän ammattiaan vastaavissa tehtävissä?                                           Erkki Ketola
50700:                        115. Perjantaina 16 päivänä marraskuuta 1984
50701:                                                             kello 13
50702:                                                                                                                  Siv.
50703: Päiväjärjestys                                                        6) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellises-
50704:                                                                    ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta 3058
50705:   Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys n:o 199
50706:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
50707:                                                            Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 135
50708:   Toinen käsittely:
50709:                                                                       7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
50710:   1) Ehdotus laiksi lapseksiottamisesta . . . 3051                 ja Hyrynsalmen kunnan välillä ......... .
50711: Hallituksen esitys n:o 107                                         Hallituksen esitys n:o 96
50712: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71
50713: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 131
50714:    2) Ehdotukset laiksi oikeudenkäynnin                               8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
50715: julkisuudesta ja eräiksi siihen liittyviksi                        ja Hämeenlinnan kaupungin välillä ..... .
50716: lainmuutoksiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3053
50717: Hallituksen esitys n:o 56                                          Hallituksen esitys n:o 98
50718: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73
50719: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 133
50720: 
50721:    3) Ehdotus laiksi keskinäistä oikeusapua                         9) Ehdotus laiksi      pankkitarkastuslain
50722: rikosasioissa koskevan eurooppalaisen yleis-                       muuttamisesta                                 3059
50723: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                           Hallituksen esitys n:o 164
50724: sestä sekä Suomen ja ulkomaan viranomai-                           Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
50725: sen keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
50726: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n
50727: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3054      10) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-
50728: Hallituksen esitys n:o 106                                         koinnin vähentämiseksi annetun lain 27
50729: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                              §: n muuttamisesta ................... .
50730: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130                                Hallituksen esitys n:o 187
50731:    4) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita                        Toivomusaloitteet n:ot 526 (1983 vp.) ja
50732: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-                          197
50733: kiin annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . 3055               Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
50734:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
50735: Hallituksen esitys n:o 139
50736: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                              11) Ehdotus sairaanhoitotarvikelaiksi . . . 3060
50737: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134                                Hallituksen esitys n:o 117
50738:   5) Ehdotus laiksi kotimaisen energian                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
50739: tuotannon ja energiansäästön edistämisestä 3058                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
50740: Hallituksen esitys n:o 193                                            12) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
50741: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                            työterveyshuollon eräiden kustannusten
50742: Suuren valiokunnan mietintö n:o 132                                korvaamisesta valtion varoista .......... .
50743: 
50744: 382    428400002~
50745: 3050                                                Perjantaina 16. marraskuuta 1984
50746: 
50747: 
50748:                                                                  Siv.                                                      Siv.
50749: Hallituksen esitys n:o 190                                                  20) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
50750: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                                         netun lain 4 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . 3066
50751: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139
50752:                                                                           Hallituksen esitys n:o 146
50753:   13) Ehdotus laiksi julkisista huvitilai-                                Toivomusaloitteet n:ot 126, 128 ja 132
50754: suuksista annetun lain 5 ja 6 §:n muutta-                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
50755: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3061
50756:                                                                             21) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-
50757: Hallituksen esitys n:o 124                                                tamisesta ........................... .
50758: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12
50759: Suuren valiokunnan mietintö n:o 140                                       Hallituksen esitys n:o 196
50760:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
50761:    14) Ehdotukset laeiksi kuvataideakate-
50762: miasta ja kuvataideakatemiasta annetun                                      22) Ehdotus laiksi kananmunien ja ka-
50763: lain voimaansaattamisesta ............. .                                 nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja
50764: Hallituksen esitys n:o 173                                                hinnanalennuskorvauksen maksamisesta ..
50765: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13                                       Hallituksen esitys n:o 177
50766: Suuren valiokunnan mietintö n:o 141                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50767:   15) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-                                 n:o 9
50768: tamisesta ........................... .
50769:                                                                              2 3) Ehdotus laiksi maatalousteknologian
50770: Hallituksen esitys n:o 182                                                tutkimuslaitoksesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3067
50771: Lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80
50772: Toivomusaloitteet n:ot 1225, 1391 ja 1458                                 Hallituksen esitys n:o 178
50773:   (1983 vp.) sekä 452                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50774: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                         n:o 10
50775: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                                         24) Ehdotukset laeiksi maataloushallin-
50776:   16) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta                                nosta annetun lain ja eräiden sanottuun
50777: annetun lain 4 §:n muuttamisesta. . . . . . . 3063                        hallintoon liittyvien lakien muuttamisesta
50778: Hallituksen esitys n:o 162                                                Hallituksen esitys n:o 176
50779: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50780: Suuren valiokunnan mietintö n:o 143                                         n:o 11
50781:    17) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vi-                                  25) Ehdotus laiksi asuntojen peruspa-
50782: roista ja toimista annetun lain 1 §:n muut-                               rantamisesta annetun lain muuttamisesta .
50783: tamisesta ........................... .
50784:                                                                           Hallituksen esitys n:o 195
50785: Hallituksen esitys n:o 163                                                Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
50786: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
50787: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144
50788:                                                                              Esitellään:
50789: 
50790:    Ensimmäinen                         käsittely:                            26) Hallituksen esitys n:o 220 laeiksi ka-
50791:                                                                           lastuslain ja metsästyslain muuttamisesta . 3068
50792:   18) Ehdotus laiksi vuoden 1985 poik-                                       27) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi Ke-
50793: keussäännöksistä verolakeihin .......... .                                hitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområ-
50794: Hallituksen esitys n:o 133                                                desfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä an-
50795: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                                   netun lain 3 ja 5 §: n muuttamisesta .....
50796:                                                                              28) Ed. Alpin ym. lakialoite n:o 95 laik-
50797:   19) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                  si nuorten oikeudesta työhön . . . . . . . . . . . 3069
50798: muuttamisesta ...................... .                                       29) Ed. Skönin ym. lakialoite n:o 96
50799: Hallituksen esitys n:o 137                                                laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
50800: Toivomusaloitteet n:ot 442 (1983 vp.) sekä                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3070
50801:   35 ja 150                                                                  30) Valtiontilintarkastajain             kertomus
50802: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77                                   vuodelta 1983 ....................... .
50803:                                                 Lapseksiottaminen                                         3051
50804: 
50805: 
50806:                                                   Siv .   Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
50807:                             1
50808:   Pöydällepanoa varten esite-          •1
50809:                                                           tös
50810: 1ä ä n:
50811:                                                              Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että kustannus-
50812:   31) Perustuslakivaliokunnan     m1etmtö                 tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa 5
50813: n:o 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi              päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä sää-
50814: Ahvenanmaan itsehallintolain 1 §:n muut-                  detyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemie-
50815: tamisesta (HE n:o 123) ............... . 3075             helle osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 8
50816:                                                           päivänä marraskuuta 1984 annettu
50817:    32) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hal-
50818: lituksen esityksen johdosta laiksi syyttömäs-                Valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien tul-
50819: ti vangitulle tai tuomitulle valtion varoista             lien väliaikaisesta muuttamisesta.
50820: maksettavasta korvauksesta annetun lain
50821: muuttamisesta (HE n:o 82) ........... .                     Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
50822:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
50823: n:o 80 hallituksen esityksen johdosta Mort-
50824: gage Bank of Finland Ltd:n ulkomaisten
50825: lainojen valtion takauksista (HE n:o 206).                Kirjalliset kysymykset
50826:    34) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
50827: hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin                Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
50828: eläkelain, merimieseläkelain, tapaturmava-                nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
50829: kuutuslain ja liikennevakuutuslain muutta-                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 372, 374,
50830: misesta (HE n:o 16) ................. .                   375, 378 ja 382. Nämä kysymykset vastauksineen
50831:                                                           on nyt jaettu edustajille.
50832:    35) Toisen lakivaliokunnan m1et1ntö
50833: n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi vuokra-
50834: asuntojen hankintaan myönnettävien lai-
50835: nojen korkotuesta annetun lain muuttami-                  Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
50836: sesta (HE n:o 200) ................... .
50837:                                                           1) Ehdotus laiksi lapseksiottamisesta
50838: 
50839:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 129
50840:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
50841:                                                           sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmiste-
50842:                                                           levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 107, joka
50843:                                                           sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
50844:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
50845: tajat Järvisalo-Kanerva, Karpola, Liedes, Paakki-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
50846: nen, Puhakka, Salolainen, Sorsa, Suominen ja              valiokunnan mietintö n:o 129. Ensin sallitaan
50847: Väyrynen.                                                 asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
50848:                                                           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50849: 
50850: 
50851: Ilmoitusasiat:                                              Yleiskeskustelu:
50852: 
50853:                                                              Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Ot-
50854:                                                           tolapsen ottaminen perheeseen on vastuullinen ja
50855: Lomanpyynnöt                                              pitkä prosessi. Molempien vanhempien tulee voi-
50856:                                                           da tuntea olevansa tasa-arvoisia keskenään ja suh-
50857:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-        teessa lapseen. Molempien vanhempien myöntei-
50858: tä virkatehtävän vuoksi edustajat Puhakka ja Salo-        nen käsitys itsestään heijastuu lapsen kanssa ta-
50859: lainen sekä yksityisasioiden takia edustajat Karpo-       pahtuvan vuorovaikutuksen sisältöön. Parisuh-
50860: la, Liedes ja Suominen.                                   teen muoto: avoliittto tai avioliitto, ei anna takei-
50861:                                                           ta suhteen sisällöstä. Avioliittoa voidaan pitää yllä
50862: 3052                                  Perjantaina 16. marraskuuta 1984
50863: 
50864: 
50865: esimerkiksi taloudellisista, uskonnollista tai mo-      messa. Pyrkimyksenä on luoda nykyistä paremmat
50866: raalisista syistä tai meidän yhteiskunnassamme          mahdollisuudet ja ennen kaikkea turvallisemmat
50867: vielä useammin kaksinaismoraalisin perustein.           puitteet lapselle saada uudet vanhemmat ja uusi
50868: Avoliitto voidaan toki pitää yllä samoin perustein,     koti Suomessa silloin kun ratkaisu vastaa lapsen
50869: mutta vapaaehtoisemmin. Ulkonainen muoto ei             etua eikä ole vastoin lapsen kotivaltion näkemys-
50870: anna minkäänlaisia takeita lapsen hyvinvoinnille.       tä. Pysyvän ihmissuhteen muodostuminen äitiin
50871: Luovan kasvun, tunne-elämän ja henkisen hyvin-          tai äitiä korvaavaan henkilöön tulisi voida tapah-
50872: voinnin kannalta on tärkeätä, että vanhempien           tua mahdollisimman varhain lapsen häiriöttä-
50873: keskinäinen rakkaussuhde on vapaaehtoinen,              män psyykkisen kehityksen turvaamiseksi. Tämän
50874: tasa-arvoinen eikä siihen sisälly tunne-elämää tai      vuoksi valiokunta on, mm. Pelastakaa Lapset ry:n
50875: henkistä elämää tukahduttavia riippuvuuksia.            asiantuntijalausuntoonkin nojautuen, vähentänyt
50876:    Vanhempien keskinäinen sitoutuneisuus ja             sen ajan, jonka kuluttua äiti voi antaa kirjallisen
50877: suhteen myönteinen sisältö takaavat parhaiten           suostumuksena lapsiasiassa, 12 viikosta 8 viikoksi.
50878: suotuisat olosuhteet lapsen kehitykselle. Ottolap-      Ratkaisu on hyvin perusteltu ja tulee varmasti pal-
50879: sineuvonnassa on mahdollista arvioida tulevien          velemaan lapsen etua. Varsinkin kansainvälisen
50880: vanhempien kykyä ihmissuhteisiin. Avoliitossa ja        adoption kiemurat vievät runsaasti aikaa. Vaikka
50881: avioliitossa elävät parit ovat tässä suhteessa täysin   tulevat ottovanhemmat olisivat tiedossa jo heti
50882: samanlaisessa asemassa.                                 lapsen synnyttyä, voi kestää useita vuosia ennen
50883:    Ei ole olemassa mitään inhimillistä perustetta       kuin lapsi on Suomessa uudessa kodissaan.
50884: sille, että avopuolisot eivät voisi yhdessä ottaa ot-      Mielestäni on paha epäkohta, että vanhempain-
50885: tolasta, kun taas aviopuolisot voisivat. Ainoa ym-      lomaa voidaan myöntää vain silloin, kun ottolapsi
50886: märrettävä peruste, joka tulee mieleeni, on halli-      on alle kaksivuotias. Rauhallinen totuttelu- ja tu-
50887: tuksen halu käyttää valtaa ihmisiin nähden. Tä-         tustumisaika tarvittaisiin silloinkin, kun lapsi on
50888: män lain 7 §:n muotoilulla voidaan yrittää kiristää     jo ehtinyt täyttää kaksi vuotta. Luulen, että van-
50889: avoparit vastoin tahtoaan avioliittoon, jotta he        hempainlomasäännökset, jotka eivät sinänsä sisäl-
50890: voisivat yhdessä tasa-arvoisina ottaa ottolapsen.       ly tähän ottolapsilakiin, ovat kuitenkin käytän-
50891: En voi hyväksyä kiristystä ihmissuhteiden muo-          nössä jarruttaneet tai peräti estäneet monen alle
50892: toon liittyvissä asioissa tasa-arvon saavuttamiseksi.   kouluikäisen lapsen ottokodin löytymisen.
50893: En voi myöskään hyväksyä lapsen turvallisuuden             Arvoisa puhemies! Paitsi ottolapsisuhteen pe-
50894: tunteen murentamista pakottamalla vanhem-               rustamista on viimeaikoina lääketieteellisen kehi-
50895: mat eriarvoiseen asemaan suhteessa lapseen. Hal-        tyksen edistyttyä lapsettomuuden hoitoon alettu
50896: litus ei ole kuitenkaan estänyt avopareja ottamasta     käyttää myöskin koeputkihedelmöitystä eli insemi-
50897: ottolasta, mutta tämän lain mukaan avoparissa           naatiota. Tässä yhteydessä haluaisin vain todeta, että
50898: vain toinen kerrallaan voi ottaa ottolapsen.            mahdolliset uudet ottolapsilakiin otettavat säännök-
50899:     Tulen ehdottamaan lain yksityiskohtaisessa kä-      set koeputkihedelmöityksen kautta syntyneen lapsen
50900: sittelyssä 7 §:n muuttamista siten, että myös avo-      asemasta ja erityisesti häneen suhteestaan sosiaali-
50901: puolisot voisivat yhdessä ottaa ottolapsen.             seen isäänsä eli lapsen synnyttäneen äidin avio-
50902:                                                         mieheen voitaisiin ottaa juuri ottolapsilakiin. Tä-
50903:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!        män asian selvittämisellä on varsin kiire, niin että
50904: Kiinnostus kansainväliseen lapseksiottamiseen on        sekä koeputkihedelmöityksen kautta syntyneen
50905: Suomessakin voimakkaasti lisääntynyt. Ottolapsi-        lapsen että hänen vanhempiensa asema selvite-
50906: lakiin ollaan nyt sijoittamassa myös määräyk-           tään ennen kuin lapset kasvavat ja asiaan liittyvät
50907: set kansainvälisestä lapseksiottamisesta. Ottovan-      juridiset ongelmat tulevat ajankohtaisiksi.
50908: hempien välittämiseksi ulkomailla oleville lapsille
50909: perustetaan uusi palvelumuoto, kansainvälinen              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Kiinnittäisin
50910: lapseksiottamispalvelu. Tarkoituksena on erityi-        eduskunnan huomiota lain 13 §:ään, jossa puhu-
50911: sesti turvata Suomeen tulevien lasten turvallisuus.     taan, miten ottolapsen sukunimi määräytyy. On-
50912: Samalla vältetään viranomaisten ulkopuolella ta-        gelmana on sen kaltainen tilanne, että äiti tai isä
50913: pahtuvat lapseksiottamiset ja vältytään myös jo         menee uudelleen avioliittoon. Minkä nimen sil-
50914: esiintyneiltä ongelmatilanteilta, joissa ottolasten     loin edellisestä avioliitosta tai ehkä myös aviolii-
50915: välittäjä on pystynyt myös rahallisesti hyödyntä-       ton ulkopuolelta oleva lapsi saa? Tältä osin minun
50916: mään lapsettomuuden ja lapsen hädän.                    käsittääkseni laki ei kaikilta osin ole hyvä. Esittäi-
50917:    Uusilla säännöksillä ei pyritä lisäämään tai vä-     sin, että asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistain is-
50918: hentämään kansainvälistä lapseksiottamista Suo-         tuntoon.
50919:                                           Oikeudenkäynnin julkisuus                                        3053
50920: 
50921: 
50922:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Otto-         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
50923: lapsen ottaminen on paljon parempi vaihtoehto           valiokunnan mietintö n:o 145. Ensin sallitaan
50924: kuin keinohedelmöityksellä saatu lapsi. Mutta mi-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
50925: tä tulee avoparin mahdollisuuksiin ottolapsen           kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50926: vanhempina, niin se on täysin mahdotonta. Kyllä
50927: lapsella täytyy olla jo koti, joka on myös yhteis-         Yleiskeskustelu:
50928: kunnallisesti solmittu, ja koti, jossa vanhemmat
50929: ovat eläneet avioliitossa jo useamman vuoden. Ei            Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Hallitus on
50930: voida avoliittoa pitää avioliittoon verrattavana. Jos   antanut eduskunnalle lakiehdotuksen oikeuden-
50931: ihmiset haluavat avoliitossa elää, sille ikävä kyllä     käynnin julkisuudesta, ja tuo lakiehdotus pohjau-
50932: ei mitään voi, mutta ei pidä luoda sellaista lain-       tuu siihen ainoaan oikeaan periaatteeseen, jonka
50933: säädäntöä, joka alkaa avoliitosta tehdä jonkinlais-     me pystymme omassa länsimaisessa oikeusvaltios-
50934: ta avioliiton korviketta. Avioliitto on yhteiskun-      samme hyväksymään, eli avoimeen, julkiseen oi-
50935: nan perussolu, ja myös ottolapsen ainoa paikka on       keudenkäyntiin. Salaiset ja suljetut oikeudenkäynnit
50936: koti, jossa vanhemmat elävät kristillisessä aviolii-    epämääräisten syytteiden perusteella ja kenties myös
50937: tossa.                                                  epämääräisiin vankilatuomioihin päättyvinä eivät
50938:                                                         kuulu meidän oikeusjärjestykseemme.
50939:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):                Kun tätä lakia on valmisteltu, ilmenee, että
50940: Arvoisa puhemies! Nykyinen lakihan ei estä avo-         lain valmistelijoilla on ollut vaikeuksia määritellä
50941: puolisoita ottamasta ottolasta, vaan nimenomaan         niitä tuomioistuimia, joissa oikeudenkäynnin pi-
50942: avopuolisot, yksinäiset henkilöt ja avioparit ovat       täisi olla avoin ja julkinen. On käyty monta vaih-
50943: siinä suhteessa samanarvoisessa asemassa. Nyt on        toehtoa läpi ja päädytty siihen, jollainen nyt on
50944: kysymys vain siitä, että myös avopuolisot voisivat      lakiehdotuksen 1 §. Siinä on lueteltu ne tuomiois-
50945: yhdessä ottaa ottolapsen.                               tuimet, joihin tätä lakia sovelletaan. Tähän tuo-
50946:                                                         mioistuinluetteloon on näin ollen tullut uusia
50947:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän te-            tuomioistuimia ja mukaan on otettu myös erityis-
50948: kemää pöydällepanoehdotusta.                            tuomioistuimet, joista aikaisemmin ei ollut mai-
50949:                                                          nintaa. Ei ollut tietoa, onko erityistuomioistui-
50950:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian          missa oikeudenkäynti julkinen vai ei. Nyt tilanne
50951: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia        on selkeytetty.
50952: on jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-           Samalla kuitenkin herää joitakin kysymyksiä ni-
50953: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                   menomaan erityistuomioistuimien osalta, kun
50954:                                                         katsotaan, mitä erityistuomioistuimet käsittele-
50955:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        vät. Näiden erityistuomioistuimien joukossa on
50956: neeksi.                                                 joitakin sellaisia instansseja, joissa tutkitaan kan-
50957:                                                         salaisen erittäin henkilökohtaisia asioita. Siellä
50958:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-         käydään läpi koko elämän vaiheet, sairaskerto-
50959: kölä ed. Komsin kannattamana ehdottanut, että           mukset, sairaudet, vammat ja diagnoosit, ja nyt
50960: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.       joudumme kysymään, tulevatko nämä julkisiksi.
50961:                                                         Joudumme itseltämme kysymään, haluammeko
50962:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        me, että meidän diagnoosimme ovat kaikkien kansa-
50963:    Eduskunta hyväksyy ed. Könkkölän ehdotuk-            laisten tiedettävinä. Minusta tällöin ollaan jo aika lä-
50964: sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiis-    hellä hallitusmuotoa, ollaan jo 6 §:ssä, jossa on
50965: tain istuntoon.                                         turvattu kansalaisten hengen ja henkilökohtaisen
50966:                                                         vapauden ja omaisuuden lisäksi myös kunnia.
50967:                                                            Jos ajattelemme henkilökohtaisesti, · etta mei-
50968: 2) Ehdotukset laiksi oikeudenkäynnin julkisuu-          dän vaivamme, vammamme ja lääkärien johto-
50969: desta ja eräiksi siihen liittyviksi lainmuutoksiksi     päätökset niistä ovat vapaasti luettavissa ja saa-
50970:                                                         daan mennä myös tuomioistuimeen niistä kuule-
50971:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 145       maan, niin tässä sivutaan jo kunnian loukkaamis-
50972: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ta. Esimerkkinä voisin mainita vakuutusoikeuden,
50973: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-      jossa joudutaan todella käymään ihmisen koko
50974: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 56, jo-   elämä läpi ja jossa joudutaan myös tuomioistui-
50975: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                men päätökseen kirjaamaan diagnoosit esille.
50976: 3054                                     Perjantaina 16. marraskuuta 1984
50977: 
50978: 
50979:    Saattaa olla, että kaikilla täälläkään lakia val-       nassa, kulkevat perustuslakivaliokunnan ohitse.
50980: mistelleilla ja siitä päättävillä ei ole tietoa, mitä      Tässä mielessä toivoisin, että entistä enemmän
50981: tuollaisessa erityistuomioistuimessa käsitellään. Ei       kiinnitettäisiin huomiota siihen, että asiat valmis-
50982: ole kysymys pelkästään siitä, että on esim. työta-         teltaisiin huolellisemmin ja todella suurikantoiset
50983: paturmavamma ja sen diagnosointi. Voisin kertoa            asiat käytettäisiin asianomaisissa lakivaliokunnissa.
50984: aivan elävän esimerkin sellaisesta tapauksesta, jo-
50985: ka minun mielestäni hipoo jo laillisuuden rajoja ja           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
50986: sitä kysymystä, kuinka paljon voidaan julkisuuden          Suuressa valiokunnassa todella havaittiin, että
50987: periaatteiden perusteella asioita tuoda muiden tie-        hallituksen esityksessä oikeudenkäymiskaaren
50988: doksi. (Ed. V. Vennamo: Vauhtia puheeseen!) -              muuttamiseksi puututtiin todistamisvelvollisuu-
50989: No, mennään itse asiaan. (Ed. Helminen: Oikein!)           teen oikeudessa ja virkamiehet asetettaisiin täysin
50990:    Otan esimerkin Turusta, Wärtsilästä, erään lai-         erilaiseen asemaan kuin muu todistaja. Kun tämä
50991: vahitsaajan tapauksesta. Hän joutui hitsatessaan           on suuri oikeusperiaate, niin suuri valiokunta yk-
50992: kohtaamaan kapeita laivan käytäviä ja sokkeloita           simielisesti poisti tämän hallituksen esityksen 23
50993: ja hänen polvensa kipeytyivät. On selvää, että kat-        §:n. Asia on perustuslakivaliokuntaan kuuluva,
50994: sottiin, että kysymyksessä on tapaturma tai am-            mutta se on niin laaja ja monimutkainen, että
50995: mattitauti, josta haettiin korvausta. Kun korvaus-         eduskunta ei voi ryhtyä lain valmistelijaksi. Siksi
50996: ta kuitenkaan ei saatu ja asiaa selvitettiin eteen-        on parempi, että tämä asia siirtyy uudelleen halli-
50997: päin, ilmaantui sairauden varsinainen syy: polven          tukselle perusteellisesti harkittavaksi. Ei myöskään
50998: turvotus, kuurootus ja kuume johtuivat aivan               voi olla oikein, että todistamisvelvollisuus riippuu
50999: muusta kuin ammattitaudista, työtapaturmasta               tuomarin subjektiivisesta harkinnasta.
51000: tai muusta. Kysymyksessä oli lues-sairaus.                   Ed. Muroma : Herra puhemies! Täällä
51001:    Seuraavan kerran, kun tämä laki on voimassa,            keskustelussa esiin tulleet asiat antavat aihetta pe-
51002: me voimme Nykypostin sivuilta lukea näitä ta-              rehtyä tähän esitykseen vielä tarkemmin, ja ehdo-
51003: pauksia, ja juuri tämän takia ne henkilöt, jotka           tan, että tämä asia pannaan pöydälle eduskunnan
51004: käsittelevät näitä asioita asianomaisissa tuomiois-        ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.
51005: tuimissa, pelkäävät tilannetta, jolloin julkinen sa-
51006: na saa selville, että aivan yksinkertaisiltakin näyt-        Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kanna-
51007: tävät tapaturmat ovat todella kappale elävää elä-          tan ed. Muroman tekemää ehdotusta.
51008: mää ja niistä saadaan vaikka minkälaista mielen-             P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
51009: kiintoista tarinaa esille.                                 pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on jää-
51010:    Näin ollen katson, että tätä lakia olisi pitänyt        vä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausu-
51011: käsitellä syvemmin ja se olisi pitänyt käyttää pe-         maan mielensä pöydällepanon ajasta.
51012: rustuslakivaliokunnassa, jotta tämä puoli asiasta
51013: olisi tutkittu. Lain käsittelyä perustuslakivalio-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
51014: kunnassa puoltaa lisäksi se, mitä on tämän lain            neeksi.
51015: käsittelyssä eduskunnassa tapahtunut, sillä vasta             P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Muro-
51016: suuren valiokunnan vaiheessa havaittiin, että la-          ma ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut, et-
51017: kiin on tullut tähän saakka Suomen oikeuskäytän-           tä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
51018: nöstä täysin poikkeava ja sitä mullistava esitys, jo-
51019: ka koskee virkamiesten vaitiolovelvollisuutta. Sen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
51020: kaltainen asia kuin virkamiesten vaitiolovelvolli-            Eduskunta hyväksyy ed. Muroman ehdotuksen
51021: suus, josta Suomessa on totuttu pitämään kiinni,           ja asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain
51022: ei voi tulla hyväksytyksi, jollei asiaa todella perus-     istuntoon.
51023: teellisesti tutkita, ja nyt tämä erehdys oli päästä
51024: tapahtumaan.         ·
51025:                                                            3) Ehdotus laiksi keskinäistä oikeusapua rikos-
51026:    Herra puhemies! Tuntuu siltä, että perustusla-
51027:                                                            asioissa koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen
51028: kivaliokuntaan tuodaan paljon pieniä asioita ai-
51029:                                                            eräiden määräysten hyväksymisestä sekä Suomen
51030: van sen takia, että halutaan vielä itse miettiä la-
51031:                                                            ja ulkomaan viranomaisen keskinäisestä oikeus-
51032: kiesitystä tai kenties suorastaan viivyttää sitä, ja sa-
51033:                                                            avusta rikosasioissa eräissä tapauksissa annetun
51034: malla tuntuu siltä, että juuri sellaiset todella pe-
51035:                                                            lain 1 §:n muuttamisesta
51036: rustuslain käsittelyä vaativat ja suomalaiseen yh-
51037: teiskuntajärjestykseen syvälle käyvät lait, joita pi-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 130
51038: täisi nimenomaan käyttää perustuslakivaliokun-             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
51039:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                3055
51040: 
51041: 
51042: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o                    Hallituksen esityksen perusteluissa mainitaan
51043: 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys            vielä, että hallituksen esitys tulisi voimaan 1. 1.
51044: n:o 106, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-           1985, jona ajankohtana paahtimoiden varastoissa
51045: sen.                                                       oleva raakakahvi saatettaisiin myös täyden liike-
51046:                                                            vaihtoverotuksen piiriin. Tämä tulee nopeutta-
51047:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          maan myös kahvin vähittäishinnan korotusta.
51048: valiokunnan mietintö n:o 130. Ensin sallitaan                 Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä ei
51049: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-         voi hyväksyä k~hvin hinnan nostamista, minkä
51050: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               vuoksi tulemme lakiesityksen kolmannessa käsit-
51051:                                                            telyssä esittämään sen hylkäämistä.
51052:   Yleiskeskustelua ei synny.
51053:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-           Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Verotus-
51054: kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          kohteita etsiessään hallituksemme on ehtymätön,
51055: nimike.                                                    kekseliäs ja häikäilemätön. Nyt käsitellään kahvin
51056:                                                            liikevaihtoveroa. Ed. Vepsäläinen selosti äsken,
51057:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan         minkälainen tällä hetkellä on kahvin verotuskoh-
51058: päättyneeksi.                                              telu. En tahdo sitä toistaa. Haluaisin vain todeta
51059:                                                            sen, että verollinen tuottajahinta kohoaa noin
51060:                                                            14,6 % ja tehtyjen laskelmien mukaan veron ko-
51061: 4) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista        rotus merkitsee kahvin hinnassa noin 7 mk/kg,
51062: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain           minkä ed. Vepsäläinenkin äsken mainitsi.
51063: muuttamisesta                                                 Kahvihan on ollut vuosia ns. tarjoushintatava-
51064:                                                            ra. Sitä on myyty ohjehintoja alemmalla hinnalla
51065:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 134          ja houkuteltu sen avulla ostajia kauppaan. Että
51066: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       näin on, osoittaa selvästi, että kahvi on merkittävä
51067: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74            tekijä suomalaisessa yhteisössä. Eivät mitättömän
51068: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 139,      tavaran perässä esim. eläkeläiset ja perheenemän-
51069: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 nät tekisi pitkiäkin kauppamatkoja. Todennäköi-
51070:                                                            sesti erikoistarjoukset jatkuisivat veron korottami-
51071:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          sen jälkeenkin, mutta hinta niissäkin olisi veron
51072: valiokunnan mietintö n:o 134. Ensin sallitaan asi-         verran suuremp1.
51073: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-           Kahviverolla hallitus kuristaa maamme hei-
51074: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   kompiosaisia eniten, niitä joilla ei paljon muita
51075:                                                            iloja olekaan kuin kahvikuppinsa. Herroille, jotka
51076:    Yleiskeskustelu:                                        konjakin painikkeeksi kahvia juovat, ei hinnanko-
51077:                                                            rotus niinkään merkittävä ole. Hallitus aikoo kah-
51078:    Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!             vin hintaa korottamalla kupata kansalta noin 220
51079: Tällä nyt toisessa käsittelyssä olevalla hallituksen       milj. mk vuodessa. SKDL:n eduskuntaryhmä vas-
51080: esityksellä ehdotetaan nykyisin vain osittain liike-       tustaa. Se pitää tätä esitystä häikäilemättömänä,
51081: vaihtoverotettu kahvi saarettavaksi täyden liike-          perustelemattomana, ja tulee äänestämään sitä
51082: vaihtoverotuksen alaiseksi. Vuodesta 1974 on paah-         vastaan, niin kuin valiokuntaan liittämässämme
51083: tamattoman kahvin maahantuonti ollut verotonta si-         vastalauseessa osoitetaan.
51084: ten, että kahvin ostoista on saatu tehdä ns. alkutuo-
51085: tevähennys, joten liikevaihtovero on sisältynyt kah-          Ed. R u s a ne n : Arvoisa puhemies! Halli-
51086: vin hintaan ainoastaan jalostuksen ja kaupan palk-         tus ehdottaa varsin peitellysti, että verorakenteen
51087: kioiden osalta. Verollisen osuuden on arvioitu ole-        kehittämiseksi kohdistetaan liikevaihtoverotusta
51088: van noin puolet kahvin vähittäismyyntihinnasta.            entistä laaja-alaisemmin kulutukseen. Sen vuoksi
51089: Tällä liikevaihtoverotuksen käytäntöä muuttavalla          esitetään kahvilla olleen alkutuotevähennysten
51090: esityksellään hallitus pyrkii kohdistamaan verotusta       poistamista liikevaihtoverotuksessa ja kahvin otta-
51091: nykyistä laaja-alaisemmin välittömään kulutukseen,         mista täyden liikevaihtoveron piiriin. Itse asiassa
51092: joka palvelee arvonlisäjärjestelmään siirtymistä.          on kuitenkin kysymys verorasituksen kiristämises-
51093: Luopuminen kahvin osittaisesta liikevaihtoverot-           tä, sillä vastaavasti ei välittömään verotukseen ole
51094: tomuudesta tulee melko nopeasti johtamaan kah-             tehty minkäänlaista asiaan liittyvää kompensaa-
51095: vin hinnan kohoamiseen noin 7 markalla kilolta.            tiota. Tällä toimenpiteellä hallitus kerää valtiolle
51096: 3056                                  Perjantaina 16. marraskuuta 1984
51097: 
51098: 
51099: lisää tuloja noin 220 milj. mk vuodessa. Huoli-         lain tavoin kuluttajiin nyt kohdistuvaa äkillistä
51100: matta kahvin juonnin yleisyydestä maassamme ja          hinnankorotusta.
51101: siitä, että kahvia on totuttu pitämään suomalais-           Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että hallitus on
51102: ten peruselintarvikkeisiin kuuluvana ellei suoras-      joutunut kiinnittämään päähuomionsa tulonker-
51103: taan välttämättömyyshyödykkeenä, hallitus on            tymän lisäämiseen, mitä todistaa sekin, että tä-
51104: päätynyt tähän ratkaisuun.                              män budjetin yhteydessä korotetaan lisäksi virvoi-
51105:    Aika outoon valoon tässä yhteydessä joutuu           tusjuomien veroa, kuten täällä myöhempinä päi-
51106: hallituspuolue SMP:n edustajien Veikko Venna-           vinä tulemme toteamaan. On kyllä totta, että
51107: mon ym. aloite n:o 447 (1983 vp.), jossa ehdote-        kahvin hintaa on viime vuosien aikana korotettu
51108: taan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että          lähes vuosittain, mutta yksikään näistä tehdyistä
51109: hallitus ryhtyisi kiirellisiin toimenpiteisiin koti-    korotuksista ei vaikutukseltaan ole ollut niin raju
51110: maisten elintarvikkeiden ja muiden välttämättö-         kuin nyt esitetty muutos. Mikäli valtiontaloudelli-
51111: myystarvikkeiden kokonaisuudessaan vapauttami-          set syyt välttämättä pakottivat tämän alkutuotevä-
51112: seksi veroista ja maksuista. Tänä vuonna aloitet-       hennyksen poistamiseen, olisi ainakin ollut koh-
51113: tiin liikevaihtoveropohjan laajentaminen telepal-       tuullista hoitaa asia siten, että olisi vältytty yhtäk-
51114: veluihin, jota lakia niin ikään on tarkoitus jatkaa     kiseltä ja kertaheitolla toteutetulta muutokselta.
51115: yksivuotisena ensi vuodelle hallituksen esityksen       Korotus olisi voitu porrastaa esim. jaksottamalla
51116: n:o 138 mukaisesti. Tässä yhteydessä nyt aluetta        alkutuotevähennys useampaan osaan vaikka puo-
51117: halutaan laajentaa ottamalla kahvi mukaan. Siitä        len vuoden välein tai siten, että olisi poistettu äs-
51118: onkin sitten helppo jatkaa suunnitelmien mukai-         ken mainitsemani kahvin tulli määräajaksi, vaikka
51119: sesti, sillä kuten tiedetään, on ns. mainosveron        siksi ajaksi, mikä kuluu siirtymiskautena täyteen
51120: käyttöönotto jo tarkoin tutkittu taloudellisia vai-     liikevaihtovetoon mentäessä.
51121: kutuksia myöten ja todennäköisesti myös monia               Olisi erittäin toivottavaa, että kun tällaista
51122: muita. Kahvin esiinotto tässä vaiheessa luultavasti     kaiken kansan elinolosuhteita ja kahvinjuontiin
51123: perustuu siihen uskoon, että suomalaiset eivät          liittyvää kysymystä käsitellään, valtiovarainminis-
51124: kahvinjuontia lopeta, maksoi se mitä maksoi, ja         teri Pekkala olisi ollut täällä paikalla, koska laki
51125: lisäksi siihen, että kahvin vähittäiskauppiaat il-      on hänen allekirjoittamansa, niin kuin täällä on
51126: meisesti luopuvat vaikka omasta myyntipalkkios-         useaan otteeseen todettu, ja toivoisin, että edes
51127: taan ja käyttävät kahvia edelleen tuotemyyntinsä        kolmannessa käsittelyssä ministeri Pekkala olisi vas-
51128: vetonaulana turvautumaila kahvin tarjousmyyn-           taamassa omalta osaltaan hallituksen menettelyyn ja
51129: tiin. Näin saattaa asianlaita ollakin, mutta ensin-     siihen linjaan, miksi tälle tielle on lähdetty.
51130: näkin menettely on väärin kahvikauppiaita koh-              Herra puhemies! Kaikkein paras ratkaisu olisi
51131:  taan, jotka täten pakotetaan lähes ilmaispalve-         tietenkin se, että liikevaihtoverojärjestelmämme
51132: luun kahvin jakelussa, ja toiseksi aiheuttaa kerta-     otettaisiin todella vakavan harkinnan kohteeksi ja
51133: heitolla toteutettu 7 markan kilohinnan nousu ai-       siirryttäisiin samantyyppiseen välilliseen verotuk-
51134: van varmasti myynnin tosiasiallistakin alenemista       seen kuin kilpailijamaissammekin on käytössä.
51135: muutamien kuukausien ajaksi jo pelkästään en-           Tämä toimenpide hoitaisi samalla monta muuta-
51136:  nen korotusta tapahtuvan hamstrauksen vuoksi.          kin verorakenteemme mukanaan tuomaa ongel-
51137: Äkillinen kahvin myynnin pysähtyminen tai sen           maa. Kokoomus ei voi hyväksyä kahvin ottamista
51138:  jyrkkä aleneminen merkitsevät joka tapauksessa          täyden liikevaihtoverotuksen piiriin, mistä syystä
51139: myös iskua paahtimoiden työllisyyteen ainakin           tulemme kolmannessa käsittelyssä esittämään tä-
51140: muutamien kuukausien ajaksi.                            män lain hylkäämistä.
51141:     Mikäli hinnankorotustielle on valtiontalouden
51142: vuoksi välttämätön mennä, tulisi korotus toteut-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
51143: taa hitaammassa tahdissa ns. pienemmillä askelil-       Herra puhemies! On tyydytyksellä todettava, että
51144: ta eikä yhtäkkisesti. On nimittäin lisäksi otettava     kokoomuksen ryhmän taholta on nyt havaittu,
51145: huomioon se, että nyt suunnitellun lvv-korotuk-         että jo vuosia sitten SMP:n ja allekirjoittaneen
51146: sen lisäksi kahvin hintaa rasittaa yli 4 % :n tuonti-   linja veroja vastustaessamme on ollut oikea. SMP:n
51147: tulli, jonka poistamisesta on tietääkseni turhaan       eduskuntaryhmän ja puoluehallituksen yhteisko-
51148:  käyty neuvotteluja. Esim. tämän tullin poistami-       kouksessa olemme asettuneet vastustamaan tätä
51149:  nen ensi vuoden alusta pienentäisi jo kahvin hin-      valtiovarainministeri Ahti Pekkalan allekirjoitta-
51150:  tapainetta melkein 1, 50 mk kiloa kohti ja merkit-     maa ja esittelemää kahvin liikevaihtoverolle pa-
51151: sisi valtiolle kenties 40 milj. markan menetystä.       noa. Tämä asia kuuluu budjettineuvotteluihin,
51152: Tämä menettely kuitenkin osaltaan puskuroisi jol-       jotka parhaillaan ovat käynnissä ryhmien kesken.
51153:                          Eräitä elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                 3057
51154: 
51155: 
51156:   Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):                 mukaista lakiesitystä vastaan. Sehän olisi ollut
51157: Herra puhemies! Kahvin ystävänä voin mielihyvin            luonnollista ja johdonmukaista politiikkaa, jos te
51158: yhtyä siihen toivomukseen, jonka ed. Rusanen               kerran todella tätä esitystä vastustatte. Mutta toi-
51159: esitti, että kahvi olisi mahdollisimman halpaa ja          vottavasti lähipäivien aikana teillä on oikeus
51160: verotusta vähennettäisiin tuolta osin. Sen sijaan          muuttaa hallituksen politiikan suunta tässä kysy-
51161: ihmetystä herättää se, että kokoomus on poista-            myksessä. Toivotan teille todella menestystä näis-
51162: massa kaikissa tapauksissa, kun veroja esitetään,          sä pyrkimyksissä ja toivon, että teette vilpittömästi
51163: verot mm. muutama päivä sitten jopa miljoonan              työtä tuossa suhteessa.
51164: markan luksusasunnoilta. Niinpä mieleen nousee                Herra puhemies! Tämän hallituksen peruson-
51165: kysymys, millä kokoomus aikoo tasapainottaa                gelma on kaiketi siinä, että vaikka se puhuu tiu-
51166: budjetin. Jos tähän tulee selvitys, niin silloin nä-       kasta budjetista, se tosiasiassa ei kykene pitämään
51167: mä opposition puheet, tietysti oikeutetut heidän           menoja kurissa. Ja kun menoja ei kyetä pitämään
51168: omista näkökulmistaan, olisivat hiukan uskotta-            kurissa, siitä luonnollisena seurauksena on se, että
51169: vampia.                                                    veroja täytyy korottaa. Me kaikki tiedämme, että
51170:                                                            budjetin mukaisesti meidän bruttoveroasteemme
51171:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   näiden parin vuoden aikana nousee kahdella pro-
51172: voisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla ed.            senttiyksiköllä, mikä merkitsee ihmiskohtaisesti
51173: V. Vennamon lupaus kahvinhinnan korotuksen                 laskettuna noin 7 % :n verojen kasvua kaiken
51174: ottamisesta mukaan budjettineuvotteluihin. Toi-            kaikkiaan. Jostakin tuo raha täytyy ottaa.
51175: vomme todellakin, että asia tuottaa tulosta ja ettei          Hallituksen selvänä linjana on ollut löytää uusia
51176: keskustelu jäisi taas pelkästään toteutumattcmien          kohteita, ja suuri osa noista kohteista on nimen-
51177: sanojen varaan.                                            omaan kulutusta ja vieläpä perustarpeita, ja minä
51178:    Mitä tulee luksusasunnoille asetettuun veroon,          lukisin kyllä ehdottomasti kahvin myöskin näihin
51179: ed. Knuuttilalle toteaisin, että kysymyshän on             perustarpeisiin. Jos me ajattelemme, kehenkä tä-
51180: pelkästään olemattoman tulon verottamisesta, ja            mä hallituksen ehdotus kohdistuu, niin kai niihin
51181: kokoomus ei suinkaan halua olla tältä pohjalta             henkilöihin, jotka paljon kahvia juovat, ja nimen-
51182: kansalaisten rasituksia lisäämässä.                        omaan vanhemmat ihmiset, köyhemmät ihmiset
51183:    Mitä taas tulee viimeiseen kysymykseen budje-           käsitykseni mukaan juovat kahvia. (Ed. Kortesal-
51184: tin tasapainottamisesta, niin toteaisin, että mikäli       mi: Mitäs te rikkaat juotte?) Tietysti täytyy sanoa,
51185: kokoomus olisi ollut budjetista vastuussa, niin il-        että ilmeisesti mm. ministerit juovat kahvia kon-
51186: meisesti koko budjetin rakenne olisi ollut toisen          jakin painikkeeksi, mutta luulen, että paino on
51187: tyyppinen. Sitä, miten se tasapainoitus tehdään,           kyllä konjakilla enemmänkin kuin kahvilla.
51188: ei toki tällaisessa salikeskustelussa ole mahdollista         Joka tapauksessa saanen todeta sen, että tällä
51189: edes ryhtyä selvittämään.                                  esityksellä on myöskin kielteisiä työllisyysvaiku-
51190:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ehdo-             tuksia, mistä ed. Rusanen jo puhui. Arvioiden
51191: tan, että nyt käsiteltävänä oleva asia, hallituksen        mukaan tämä veron korottaminen, joka merkitsee
51192: esitys n:o 139, jätettäisiin pöydälle eduskunnan           kahvin hinnan nousua vähintäänkin 7 markalla
51193: ensi viikon tiistain täysistuntoon.                        kilo, joidenkin arvioiden mukaan jopa 10 markal-
51194:                                                            la kilo, merkitsee sitä, että kulutus tulee putoa-
51195:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Ensim-            maan lähiaikoina eli vuodenvaihteen jälkeen kah-
51196: mäiseksi saanen lämpimästi kannattaa ed. Kettu-            della kolmanneksella. Tämä arvio välttämättä ei
51197: sen tekemää ehdotusta, koska mielestäni tästä              ole virheellinen. Nimittäin 17 päivänä joulukuuta
51198: asiasta on hyvin vaikea puhua täällä täysistunnos-         1983 kahvin hintaa nostettiin 2,34 markalla kilo,
51199: sa, kun ei ministeri Pekkala eikä ministeri Venna-         mistä oli seurauksena se, että paahdetun kahvin
51200: mo ole vastaamassa niihin kysymyksiin, mitä Suo-           myynti putosi 7 milj. kilosta 2 milj. kiloon eli nel-
51201: men kansa haluaa heille esittää, miksi kahvin ve-          jännekseen, voidaan karkeasti otettuna sanoa.
51202: rotusta kiristetään.                                          Tämä luonnollisesti tulee johtamaan paahtimo-
51203:    Haluan myöskin antaa SMP:lle aikaa hallitus-            teollisuudessa lomautuksiin ja myöskin merkitsee
51204: puolueitten neuvotteluissa tehdä muutoksia tä-             sitä, että kun hallitus on laskenut, että se kykenee
51205: hän esitykseen ja tulla näiden muutosesitysten             keräämään tällä tavalla 220 milj. mk, tuo tavoite
51206: kanssa tänne eduskunnan täysistuntoon. Tosin ih-           ei tule onnistumaan, ja ilmeisesti joudutaan ensi
51207: mettelen, että SMP:n edustajat suuressa valiokun-          vuoden aikana etsimään muita lisäveroja, joilla
51208: nassa eivät ryhtyneet mihinkään toimenpiteisiin ja         sitten puuttunut kertymä joudutaan kompensoi-
51209: jo siinä vaiheessa äänestäneet tätä epäoikeuden-           maan.
51210: 
51211: 383   428400002~
51212: 3058                                  Perjantaina 16. marraskuuta 1984
51213: 
51214: 
51215:   Herra puhemies! Kokoomus asian kolmannessa             Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan
51216: käsittelyssä, kun se aikanaan tulee, tulee jyrkästi    päättyneeksi.
51217: vastustamaan tätä hallituksen esitystä.
51218: 
51219:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 6) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tukemi-
51220: Herra puhemies! On vähemmän kunniallista, kun          sesta annetun lain muuttamisesta
51221: kokoomus SMP:tä hakkaamalla peitetysti haluaa
51222: lyödä sosialidemokraatteja ja kepua, mutta ei us-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 135
51223: kalla lyödä suoraan.                                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
51224:    Miksi emme puuttuneet suuressa valiokunnassa        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75
51225: asiaan on se, että me olemme kunniallinen puo-         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 199,
51226: lue, budjettineuvottelut olivat kesken ja me olem-     joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51227: me yhteistyössä hallituksessa. Mutta nyt siitä syys-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51228: tä juuri, että budjettineuvottelut ovat kesken,        valiokunnan mietintö n:o 135. Ensin sallitaan
51229: olemme pyytäneet asian pöydälle.                       asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
51230:                                                        dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51231:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
51232: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-       Yleiskeskustelua ei synny.
51233: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
51234: maan mielensä pöydällepanon ajasta.                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51235:                                                        kustelutta 3, 4, 9 - 11 ja 14 §, voimaantulo- ja
51236:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-       soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
51237: neeksi.
51238:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51239:   Puh e mies : Keskustelussa on ed. Kettu-             päättyneeksi.
51240: nen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että asia
51241: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
51242:                                                        7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hyryn-
51243:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       salmen kunnan välillä
51244: 
51245:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 131
51246:   Ed. Kettusen ehdotus hyväksytään ja asia             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
51247: p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain täysis-     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71
51248: tuntoon.                                               valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 96,
51249:                                                        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51250: 5) Ehdotus laiksi kotimaisen energian tuotannon           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51251: ja energiansäästön edistämisestä                       valiokunnan mietintö n:o 131. Ensin sallitaan
51252:                                                        asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
51253:    Esitellään suuren valiokunnan m1etmtö n:o           dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51254: 132 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
51255: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            Yleiskeskustelua ei synny.
51256: n:o 72 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
51257: n:o 193, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51258: sen.                                                   kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
51259: 
51260:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51261: valiokunnan mietintö n:o 132. Ensin sallitaan          päättyneeksi.
51262: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
51263: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51264:                                                        8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion Ja Hä-
51265:   Yleiskeskustelua ei synny.                           meenlinnan kaupungin välillä
51266: 
51267:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 133
51268: kustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
51269:                                   Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                               3059
51270: 
51271: 
51272: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 73           Yleiskeskustelu:
51273: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 98,
51274: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                Ed. Anna-Liisa] o k i n e n : Herra puhemies!
51275:                                                        Päiväjärjestyksen 10) asian kohdalla on todettava,
51276:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      että tupakka tappaa joka päivä kymmenen suoma-
51277: valiokunnan mietintö n:o 133. Ensin sallitaan          laista. Tästä vakavasta tosiasiasta huolimatta halli-
51278: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-    tus ei toteuta eduskunnan hyväksymän tupakka-
51279: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               lain sisältöä käytännössä sellaisena kuin miksi
51280:                                                        eduskunta on sen tarkoittanut. Aloitteessani olen
51281:   Yleiskeskustelua ei synny.                           kiinnittänyt huomiota tähän valitettavaan puut-
51282:                                                        teeseen. Juuri nyt tarvitaan lisää tietoa siitä, mitä
51283:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    tupakka aiheuttaa, ja tarvitaan oikeaa tietoa siitä,
51284: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.             miten tästä kansamme terveyttä vakavasti vaaran-
51285:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          tavasta tavasta päästään.
51286: päättyneeksi.                                             Huomenna 17. 11. vietetään maailman tupa-
51287:                                                        koimatonta päivää kautta maailman - eikä suin-
51288:                                                        kaan aiheetta. Tupakka aiheuttaa nykyisellään jo
51289: 9) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain muuttami-        400 000 keuhkosyöpätapausta ja yli miljoona en-
51290: sesta                                                  nenaikaista kuolemaa. Näiden estämiseksi on teh-
51291:                                                        tävä työtä myös Suomessa. Sairauksien lisääntymi-
51292:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 136      sen ohella tupakka tuhoaa taloudellisia arvoja.
51293: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   Suomalaiset tupakoitsijat kuluttavat jo yhden päi-
51294: sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmis-       vän aikana 8,6 milj. mk. Tästä summasta menee
51295: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 164, joka   huomattava osa maailman muutamille suuryh-
51296: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  tiöille, jotka hallitsevat tupakkateollisuutta. Nä-
51297:                                                        mä yhtiöt käyttävät mainontaan yli 12 mrd. mk
51298:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      joka vuosi YK:n arvioiden mukaan. Suurten ter-
51299: valiokunnan mietintö n:o 136. Ensin sallitaan          veyshaittojen ja taloudellisten menetysten lisäksi
51300: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-    tupakkateollisuus on aiheuttanut kehitysmaissa
51301: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               jopa viljelyskasvien syrjäyttämisen tupakan tieltä,
51302:                                                        ja näin on lisätty nälkää ja vaikeuksia näissä mais-
51303:    Yleiskeskustelua ei synny.                          sa. Suomalaisten olisi todellakin aika saada lisää
51304:                                                        tietoa siitä, mitä tupakka aikaansaa niin omassa
51305:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   maassamme kuin kautta maailman.
51306: kustelutta 2, 5 ja 17 §, voimaantulosäännös, joh-         Tupakkalain voimaan saattaminen on vihdoin-
51307: tolause ja nimike.                                     kin toteutettava, jotta tupakan terveydelle aiheut-
51308:                                                        tamia haittoja voitaisiin vähentää.
51309:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51310: päättyneeksi.                                             Ed. R a j a n t i e : Herra puhemies! Halli-
51311:                                                        tuksen esitys laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
51312:                                                        hentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
51313: 10) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-      on käsitelty talousvaliokunnassa, jossa se on todet-
51314: hentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta          tu tarpeelliseksi, joten valiokunta ehdottaa lakieh-
51315:                                                        dotusta hyväksyttäväksi.
51316:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 137          Hallituksen ehdotuksessahan ehdotetaan, että
51317: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   tupakkaveron arvioimun vuotuiseen tuottoon si-
51318: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-         dottu määräraha säädettäisiin nyt pysyvästi
51319: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 187,     0,45 % :ksi, kun se kuluvana vuonna on ollut
51320: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             0,40%. Vaikka hallituksen esityksen perusteluis-
51321:                                                        sa todetaan, että valtiontaloudellisista syistä ei ole
51322:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        mahdollista lisätä tupakoinnin ehkäisytyöhön va-
51323: valiokunnan mietintö n:o 13 7. Ensin sallitaan         rattavaa määrärahaa nykyisestään, on tämän kans-
51324: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-    sa ristiriitaisesti valtion vuoden 1985 tulo- ja me-
51325: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               noarviossa momentilla 33.73.22 tupakoinnin eh-
51326: 3060                                   Perjantaina 16. marraskuuta 1984
51327: 
51328: 
51329: käisyyn esitetty määräraha, joka on suuruudeltaan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51330: 8 100 000 mk, kun kuluvan vuoden budjetissa sa-          kustelutta 27 §, voimaantulosäännös, johtolause
51331: mainen määräraha on 6 520 000 mk, joten lisäystä         ja nimike.
51332: on 1 580 000 mk.
51333:    Lain mukaan tälle momentille merkittyä mää-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51334: rärahaa saa käyttää hyvin ahtaasti: vain tupakan-        päättyneeksi.
51335: polton vastaiseen valistukseen ym. toimintaan.
51336: Asian käsittelyn yhteydessä talousvaliokunnassa
51337: käytiin osaksi asiantuntijoiden ja osaksi pelkästään     11) Ehdotus sairaanhoitotarvikelaiksi
51338: valiokunnan jäsenten kesken hyvin mielenkiintoi-
51339: nen terveyspoliittinen keskustelu, jossa käsitykse-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 138
51340: ni mukaan yksimielisesti tultiin siihen tulokseen,       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
51341: että laaja-alainen terveysvalistus, johon sisältyy       sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-
51342: myös tupakan vastaista valistusta, on tuloksiltaan       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 117,
51343: kapea-alaista tupakan vastaista valistusta merkit-       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51344: tävämpää.
51345:    Valiokunnassa tyydytyksellä todettiin valtion
51346: budjetissa terveyskasvatuksen määrärahan kasva-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51347: van tämänvuotisesta 450 000 markasta 1 100 000           valiokunnan mietintö n:o 138. Ensin sallitaan
51348: markkaan. Tältä momentilta voidaan käyttää               asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
51349: määrärahaa esim. Terve taas -kampanjoihin, jotka         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51350: ovat hyvin suosittuja ja tuloksiltaan tehokkaita
51351: kaikkialla maassamme. Esimerkiksi tähän toimin-            Yleiskeskustelua ei synny.
51352: taan ei tupakkamomentilta rahaa saa käyttää.
51353:    Haluan vielä korostaa, että tänä vuonna on tu-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51354: pakan vastaiseen valistukseen rahaa budjetissa           kustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike.
51355: noin 6,5 milj. mk, kun taas terveyskasvatukseen
51356: vain noin 0,5 milj. mk. On todettava, että ter-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51357: veyshaittojen vähentäminen on tavoitteena mo-            päättyneeksi.
51358: lemmilla toiminnoilla ja terveyskasvatuksen eräs
51359: tärkeimmistä kohteista on tupakan vastainen va-
51360: listus.                                                  12) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien työterveys-
51361:    Edellä esitettyjen määrärahan käyttöön liitty-        huollon eräiden kustannusten korvaamisesta val-
51362: vien ongelmien johdosta valiokunta päätyy ehdot-         tion varoista
51363: tamaan mietinnön perusteluissa lainsäädännön
51364: muuttamista siten, että määrärahaa voitaisiin
51365: käyttää paitsi tupakoinnin vastaiseen valistukseen          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 139
51366: myös muuhun terveyskasvatukseen. Valiokunta              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
51367: pitää hyvin tärkeänä kansalaisjärjestöjen toimin-        sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-
51368: taa tupakoinnin vähentämiseksi ja tähän liittyvää        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 190,
51369: terveyskasvatusta, joukkotiedotusta ja julkaisutoi-      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51370: mintaa. Määrärahan sitominen tupakkaveron
51371: tuottoon on valiokunnan mielestä hyvin ongel-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51372: mallista, joten tupakan vastustamistyön rahoitta-        valiokunnan mietintö n:o 139. Ensin sallitaan
51373: misen varmistaminen muilla keinoin olisi tutkit-         asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
51374: tava.                                                    lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51375:    Herra puhemies! Valittaen on todettava, että
51376: vaikka tupakkalain mukaiseen valistukseen ja tie-          Yleiskeskustelua ei synny.
51377: dottamiseen tupakanpolton vaaroista on uhrattu
51378: vuosittain runsaasti voimia ja varoja, ei valistus ole     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
51379: tehonnut eikä tupakanpoltto sanottavasti vähen-          kustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
51380: tynyt.
51381:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51382:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              päättyneeksi.
51383:                                                  Lapsilisälaki                                             3061
51384: 
51385: 
51386: 13) Ehdotus laiksi julkisista huvitilaisuuksista an-     sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-
51387: netun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta                      mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 182 se-
51388:                                                          kä lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80, jotka sisältävät
51389:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 140        yllämainitut lakiehdotukset.
51390: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
51391: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51392: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 124,    valiokunnan mietintö n:o 142. Ensin sallitaan
51393: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
51394:                                                          lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51395:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51396: valiokunnan mietintö n:o 140. Ensin sallitaan
51397: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään            Yleiskeskustelu:
51398: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51399:                                                             Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
51400:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Koska sosiaalivaliokunnassa ei enemmistö halun-
51401:                                                          nut korjata lapsiperheiden elintasoa alentavaa hal-
51402:    Yksityiskohtaisesta käsittelyssä hyväksytään kes-     lituksen esirystä lapsilisälaiksi esitän, että käsitte-
51403: kustelutta 5 ja 6 §, voimaantulosäännös, johtolau-       lyn pohjaksi otettaisiin SKDL:n lakialoitteeseen
51404: se ja nimike.                                            n:o 78 sisältyvä lakiehdotus, joka turvaisi reaalita-
51405:                                                          son säilymisen lapsilisissä.
51406:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51407: päättyneeksi.                                               Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
51408:                                                          tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokun-
51409:                                                          nan mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisäl-
51410: 14) Ehdotukset laeiksi kuvataideakatemiasta ja           tyvä lakiehdotus.
51411: kuvataideakatemiasta annetun lain voimaansaat-              Perustelen kokoomuksen lakiehdotusta ensin-
51412: tamisesta                                                näkin sillä, että lapsilisäjärjestelmä on hyvä perhe-
51413:                                                          poliittinen tukijärjestelmä. On valitettavaa, että
51414:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 141        hallitus ei ole hoitanut esityksessään huolenpitoa
51415: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     tämän järjestelmän tasosta, vaan ensi vuoden hei-
51416: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-         veröinen 5 % :n korotus vasta lokakuussa ei vastaa
51417: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 173,       edes täyttä inflaatiotarkistusta. Kokoomus esittää
51418: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.               siitä syystä huhtikuun alusta 10 % :n tarkistuksen
51419:                                                          lapsilisien markkamääräisiin summiin.
51420:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren           Toiseksi, hallitus ei ole vielä toteuttanut edus-
51421: valiokunnan mietintö n:o 141. Ensin sallitaan            kunnan usein lausumaa toivomusta lapsilisäjärjes-
51422: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-     telmän ulottamisesta 16-17-vuotiaisiin. On ilah-
51423: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             duttavaa, että sosiaalivaliokunta tästä jälleen pon-
51424:                                                          tevan lausuman mietintöön kirjasi. Hämmästyttä-
51425:    Yleiskeskustelua ei synny.                            vää tämän asian kohdalla vain on se, että keskus-
51426:                                                          tapuolue valiokunnassa on tätä myös hallitusoh-
51427:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      jelmaan kirjattua asiaa vastustanut. Kokoomus
51428: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-14 §,            esittää vastalauseessa, että 16-17-vuotiaat otet-
51429: johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen          taisiin asteittain tämän järjestelmän piiriin.
51430: 1-8 §, johtolause ja nimike.
51431:                                                             Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallitus
51432:   Lakiehdotusten     toinen     käsittely julistetaan    on jälleen tänä vuonna esittänyt lapsilisiin vain
51433: päättyneeksi.                                            muodollisen korotuksen. Korotus ei kata edes inf-
51434:                                                          laation vaikutusta, muusta puhumattakaan. Olisi
51435:                                                          ollut jo korkea aika, etten sanoisi yhdestoista het-
51436: 15) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta        ki, esittää lapsilisien reaaliarvon tuntuvaa korotta-
51437:                                                          mista; pitihän 80-luvun olla perhepolitiikan vuo-
51438:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 142        sikymmen. Näin ei kuitenkaan ole. Vai uskooko
51439: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     joku tässä salissa vakavissaan, että lapsiperheiden
51440: 3062                                   Perjantaina 16. marraskuuta 1984
51441: 
51442: 
51443: kukkaroissa markat roimasti lisääntyvät tai säästö-      tusta, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin SKDL:n
51444: possut hyllyn reunalla lihovat kun lapsilisiin tulee     lakialoitteeseen n:o 78 sisältyvä lakiehdotus. Siinä
51445: viime vuotisen minikorotuksen jälkeen nyt mikro-         olemme ehdottaneet, että 10 % :n korotus lapsili-
51446: korotus.                                                 siin toteutettaisiin tammikuun alusta. Sen lisäksi
51447:    Vuosi sitten korotettiin tämän vuoden lapsi-          olemme ehdottaneet, että 16 ja 17 -vuotiaat nuo-
51448: lisiä peräti 1, 5 % : n verran. Nyt korotus jää          ret asteittain otettaisiin lapsilisäjärjestelmän pii-
51449: 1,25 % :iin. Jos tuolloin vuosi sitten luonnehdin        riin. - Tämän meidän ehdotuksemme on kokoo-
51450: korotuksen voimaa hyttysen aivastukseksi suon            muskin hyväksi havainnut.
51451: laidalla, on nyt todettava, että aivastamassa on             Ed. S. Mikkola iloitsi siitä, että sosiaalivalio-
51452: hyttyslapsi, jolla ei ole edes kunnollista syysfluns-     kunnan mietinnössä kiirehditään tätä ikärajan ko-
51453: saa. Kun sosiaalivaliokunta ei ole kyennyt tai ha-        rotusta. Valitettavasti itse en jaksa tästä enää iloi-
51454: lunnut tehdä positiivista perhepolitiikkaa eikä           ta, koska niin monta kenaa kuten ed. Mikkola hy-
51455: näin ollen esitä hallituksen ehdotuksesta poiketen       vin tietää, olemme tätä vuosien varrella kiirehti-
51456: koeotettua lapsilisää, ehdotan, että käsittelyn           neet. Kuitenkaan tuloksia ei ole vieläkään näky-
51457: pohjaksi otettaisiin kristillisen liiton lakialoittee-   vissä. Hallitus ei ole ryhtynyt eduskunnan edellyt-
51458: seen n:o 80 sisältyvä lakiehdotus, joka antaisi           tämiin toimenpiteisiin.
51459: 12 % :n korotuksen kaikkiin lapsilisiin. Sen mu-             Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota
51460: kaan korotetun lisän maksaminen alkaisi 1. 4.            vielä siihen, kun sosiaalivaliokunta nyt on ryhty-
51461: 1985 lukien ja lapsilisien maksatusta jatkettaisiin       nyt käsittelemään pienten lasten hoitojärjestelyä,
51462: 18 ikävuoteen saakka. Lisäksi lakialoitteessa ehdo-       niin koko ajan on käynyt selvemmäksi se, että to-
51463: tetaan lapsilisät indeksisidonnaisiksi.                   della pienituloiset perheet tästä tuskin tulevat
51464:     Herra puhemies! Lapsiperheiden uusi totuuden          hyötymään. Niin monta ongelmaa tuntuu asiassa
51465: hetki on siinä vaiheessa, jolloin lapsi täyttää 16        olevan, että varmasti olisi ollut parempi kehittää
51466: vuotta. Kaikki perhepoliittiset tukimuodot lak-           lapsilisäjärjestelmää ja antaa tuntuvat korotukset
51467: kaavat kuin veitsellä leikaten. Ei tule lapsilisää, ei    lapsilisiin, jolloin tämä nyt kotihoidon tukeen an-
51468: saa tehdä verovähennyksiä, ja kuitenkin tuossa            nettava markkamäärä olisi kohdistunut oikeuden-
51469: iässä kulutus on korkeimmillaan.                          mukaisemmin tukemaan nimenomaan pienituloi-
51470:     Rohkenen lopuksi toivoa, vaikka en näekään            sempia perheitä.
51471: kohta nimitettävää uutta sosiaaliministeriä täällä
51472: huoneessa ... (Ed. Tikka: Onhan hän täällä!)               Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ehdo-
51473: -Ei hän ole uusi sosiaaliministeri, hän on uusi si-      tan, että käsiteltävänä oleva asia jätettäisiin pöy-
51474: säministeri, Kaisa Raatikainen. Uusi sosiaaliminis-      dälle ensi tiistain istuntoon.
51475: teri ei minun näköni mukaan ole täällä salissa.
51476: - Rohkenen kuitenkin lopuksi toivoa, että uusi             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-
51477: sosiaaliministeri ryhtyisi ensi töikseen valmistele-     tan ed. Muroman tekemää ehdotusta.
51478: maan lapsilisälain muutosta siihen suuntaan, että          Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Kannatan
51479: vuodesta 1948 voimassa ollut lapsilisälaki antaisi       ed. Saara Mikkolan tekemää ehdotusta.
51480: reaaliarvoltaan sellaisen tuen lapsiperheille, että
51481: lapsilisät toimisivat todella perhekustannusten ta-        Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
51482: saajina. Tämä hyvä tarkoitus ei ole toteutunut sen       Kannatan ed. Kettusen tekemää pöydällepanoeh-
51483: tähden, ettei vuosien varrella ole lapsilisäjärjestel-   dotusta.
51484: mää kehitetty. Ja kun on valittaen todettava, että
51485: lapset ovat tämän päivän perheessä yhä vähälukui-          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
51486: semmat, olisi korkea aika ryhtyä tehotoimiin, joil-      pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on jää-
51487: la tuenaisiin lapsiperheitä. En usko olevani vää-        vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
51488: rässä jos totean, etteivät yksin äidit tule kohdista-    maan mielensä pöydällepanon ajasta.
51489: maan toiveitaan ja odotuksiaan tässä asiassa herra
51490: ministeriin, vaan myös perheenisät tekevät näin.           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
51491: Vetoan kaikkien lapsiperheiden puolesta isoäidin         neeksi.
51492: arvovallalla herra sosiaaliministeriin ja odotan pi-
51493: kaista uutta lapsilisälakia eduskunnan käsittelyyn.         P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Kettu-
51494:                                                          nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdottanut,
51495:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
51496: hemies! Kannatan ed. P. Leppäsen tekemää ehdo-           toon.
51497:                                              Liikevaihtoverolaki                                         3063
51498: 
51499: 
51500:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       18) Ehdotus laiksi vuoden 1985 poikkeussäännök-
51501:                                                        sistä verolakeihin
51502:   Ed. Kettusen ehdotus hyväksytään ja asia
51503: p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain istun-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mtenntö
51504: toon.                                                   n:o 76 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
51505:                                                         s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
51506:                                                         lituksen esitys n:o 133, joka sisältää yllämainitun
51507: 16) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun        lakiehdotuksen.
51508: lain 4 §:n muuttamisesta                                  Puh e mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
51509:                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 76.
51510:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 143
51511: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Keskustelua ei synny.
51512: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
51513: 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
51514: 162, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51515:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
51516:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51517: valiokunnan mietintö n:o 143. Ensin sallitaan           19) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
51518: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään          sesta
51519: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51520:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51521:   Yleiskeskustelua ei synny.                            77 ja otetaan ensimmäiseen käs,it-
51522:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
51523:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     sen ehdotus n:o 13 7, joka sisältää yllämainitun la-
51524: kustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       kiehdotuksen.
51525: nimike.                                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
51526:                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 77.
51527:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51528: päättyneeksi.
51529:                                                            Keskustelu:
51530: 17) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vtrotsta ja            Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Tässä
51531: toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta               asiassa on kyseessä liikevaihtoverolain muutos.
51532:                                                         Hallitus esittää, että polttoaineiden verotusjärjes-
51533:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 144       telmää muutettaisiin siten, että kivihiili ja vastaa-
51534: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    van kaltaiset tuotteet sekä ydinvoima-aine-ele-
51535: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o         mentit saatettaisiin liikevaihtoverotuksen piiriin.
51536: 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      Aikoinaan, vuoteen 1974 asti, meillä on ollut yh-
51537: 163, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         tenäinen verotusjärjestelmä, jolloin energiaa on
51538:                                                         verotettu liikevaihtoverojärjestelmän puitteissa.
51539:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       Kuitenkin sen jälkeen voimakkaiden hinnannou-
51540: valiokunnan mietintö n:o 144. Ensin sallitaan           sujen johdosta tuo automaatti on purettu ja on
51541: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään          siirrytty niin kutsuttuun valmisteverotusjärjestel-
51542: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          mään.
51543:                                                            Kun seurataan hallituksen energiaveropolitiik-
51544:    Yleiskeskustelua ei synny.                           kaa viimeisten parin vuoden ajalta, ei sen seka-
51545:                                                         vampaa politiikkaa varmasti millään muulla alalla
51546:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     ole harjoitettu. Aikaisemmin, mitä tulee hiileen
51547: kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       ja ydinpolttoaineeseen, niiden verotusta on koro-
51548: nimike.                                                 tettu sillä perusteella, että eri energialajit tulee
51549:                                                         saattaa tasapuolisen verotuksen piiriin. Tässä suh-
51550:   Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan            teessa vertailukohtana on ollut öljy, eli kivihiilen
51551: päättyneeksi.                                           ja ydinpolttoaineen verotusta on kiristetty samalle
51552: 3064                                    Perjantaina 16. marraskuuta 1984
51553: 
51554: 
51555: tasolle kuin öljyn hinta. Sen jälkeen, kun kivihii-       jonka seurauksena öljy ympäri maata maksaa yhtä
51556: len reaalihinta kääntyikin laskuun, pyrittiin löytä-      paljon markkamääräisesti, ja tässä suhteessa voi-
51557: mään uusia perusteita ja perusteena oli se, että          daan puhua todellisesta epäkohdasta. Näin ollen
51558: kun kivihiilen hinta laskee, niin kivihiilen veroa        tuonnin liikevaihtoveron tulisikin kohdistua cif-
51559: täytyy korottaa. Tuolloinkin luonnollisesti olivat        hintaan eikä suinkaan missään tapauksessa myyn-
51560: fiskaaliset syyt tosiasiallisena perusteena veron ko-     tihintaan.
51561: rotukselle. Mielenkiintoista on se, että kun aikai-          Kaikkein vaikein epäkohta tässä hallituksen esi-
51562: semmin puhuttiin tasapuolisesta kohtelusta eri            tyksessä on se, millä tavalla se kohtelee pala-
51563: polttoaineiden kesken, niin vaikka ydinpolttoai-          antrasiittia. Kun kivihiilen hinta on tällä hetkellä
51564: neiden hinta ei laskenut, niin samanaikaisesti            noin 235 mk/tonni, on antrasiitin hinta 1 060
51565: ydinpolttoaineidenkin veroa korotettiin, vaikka           mk/ tonni. Näiden molempien markkamääräinen
51566: tuo tasapuolinen kohtelu sitä missään tapauksessa         vero on ollut aikaisemmin sama eli noin 32 mk,
51567: ei olisi edellyttänyt, vaan täysin päinvastaista koh-     mutta nyt kun siirrytään suhteellisen veron pii-
51568: telua. Nyt tässä yhteydessä siirtämällä liikevaihto-      riin, merkitsee se sitä, että antrasiitin vero nousee
51569: verojärjestelmän piiriin yksinomaan kivihiili ja          lähes 7-kertaiseksi verrattuna antrasiitin nykyiseen
51570: ydinvoima-aine-elementit niiden veroa korote-             veroon. Jos otetaan huomioon, keihin tämä ve-
51571: taan yksinkertaisesti 50 % :lla. Tällä hetkellä kivi-     ronkorotus kohdistuu, voidaan todeta, että pala-
51572: hiilen verokanta on valmisteverotuksen piirissä           antrasiitilla lämmitetään lähinnä pienkiinteistöjä,
51573: noin 13 % ja ydinvoima-aine-elementtien noin              jotka on rakennettu etupäässä sotien jälkeen. Näi-
51574: 12 %. Kun aikaisemmin viimeisten puolentoista             hin asujiin kuuluu huomattava määrä sotiemme
51575: vuoden kuluessa korotukset ovat olleet tällaista          veteraaneja, joihin siis tämä hallituksen esitys va-
51576: 50 % :n ja 100 % :n luokkaa, voidaan sanoa, että          kavalla tavalla kohdistuu. Näitä asuntoja on kai-
51577: kivihiiltä on kohtuuttomasti kohdeltu monipolt-           ken kaikkiaan 18 000 kpl, joten myöskään mis-
51578: toaineisiin nähden. Lopputuloksena onkin se, että         tään varsin pienestä ihmismäärästä tässä yhteydes-
51579: mikäli tämä hallituksen esitys toteutuu, kivihiilen       sä ei ole kyse.
51580: verotus on kaksi kertaa niin korkea kuin öljyn ve-           Tilanne on myös se, että mikäli aiotaan halli-
51581: rotus, johon sitä aikaisemmin on pyritty vertaa-          tuksen esitys toteuttaa ja liikevaihtoveroa periä se-
51582: maan.                                                     kä antrasiitista että kivihiilestä, koska kivihiili ja
51583:    Kokoomuksen mielestä hallituksen energiave-            antrasiitti eivät ole kovin helposti eroteltavissa
51584: ropolitiikalla pitäisi olla määrätietoiset tavoitteet     keskenään - se tapahtuu rakeisuusasteen perus-
51585: ja hallituksen tulisi pyrkiä yhdenvertaisuusperi-         teella - niin ei muutos tähän lakiin toteutettuna
51586: aatteen toteuttamiseen eri energiamuotojen välil-         ole onnistunut, vaan hallituksen esitys täytyisi hy-
51587: lä. Tässä suhteessa kokoomus edelleen kehottaa            lätä. Sillä tavalla kokoomus asian kolmannessa kä-
51588: hallitusta kuten jo aikaisemmin on kehottanut             sittelyssä tuleekin esittämään.
51589: täällä salissa tänäkin syksynä, että sen tulisi kiireh-      Tässä hallituksen esityksessä on myös eräitä
51590: tiä toimenpiteistä energiaverotoimikunnan esittä-         muita liikevaihtoverolain uudistuksia tai ehkä pa-
51591: mien verotusmuotojen toteuttamiseen. Tässä on             remminkin muutoksia. Niistä ehkä yhden saanen
51592: kaikkein pahinta se, että nyt muodostuu järjestel-        vielä tässä yhteydessä suurta valiokuntaa varten ot-
51593: mä, jossa on osittain suhteellinen vero ja osittain       taa esille. Aikoinaan kun liikevaihtoverolainsää-
51594: markkamääräinen vero, ja verotus tulee polttoai-          dännön tarkistamistoimikunta teki esityksensä lii-
51595: neiden kohdalla kehittymään tavalla, jossa halli-         kevaihtoverolain muuttamisesta, sillä oli 70 toi-
51596: tuksella ei ole minkäänlaista kontrollia, - ellei         menpide-ehdotusta, joista suurin osa oli järkipe-
51597: sitten myöhemmin tarvita veronkorotuksia jälleen          räistämisehdotuksia ja osa myös helpottamisehdo-
51598: fiskaalisiin tarpeisiin.                                  tuksia. Mukana oli vain pari, kolme kielteistä tai
51599:    Tähän hallituksen esitykseen liittyy myös eräitä       yleisesti kielteisinä pidettyä ehdotusta, joista nyt
51600: erittäin vaikeita konkreettisia epäkohtia. Ensinnä-       sitten yhtä ensimmäisenä liikevaihtoverotuksen
51601: kin mielenkiintoista on se, että kun kivihiiltä ve-       uudistamistoimenpiteenä tämä hallitus esittää
51602: rotetaan liikevaihtoverojärjestelmän piirissä, tuo        eduskunnalle hyväksyttäväksi. Tuo kielteinen esi-
51603: liikevaihtovero kohdistuu myös kivihiilen kulje-          tys on veronkantopalkkion poistaminen. Tällä
51604: tuskustannuksiin. Tämä merkitsee sitä, että mitä          hetkellä mm. pienliikkeet ovat voineet saada aina
51605: kauemmas kivihiili tässä maassa viedään, Lappiin,         1 500 markkaan asti liikevaihtoveron kantopalk-
51606: Pohjois-Karjalaan, sitä korkeammaksi kivihiilen           kiota, ja pienkaupoille tällä on ollut suuri merki-
51607: hinta muodostuu. Muun muassa öljyn kohdalla               tys. Asiantuntijalausuntojen mukaan tämän kan-
51608: meillä on kuljetuskustannusten tasausjärjestelmä,         topalkkion poistaminen saattaa merkitä jopa sitä,
51609:                                                Liikevaihtoverolaki                                         3065
51610: 
51611: 
51612: että pienkauppojen kuolema lisääntyy maaseu-              kaan saisi olla kalliimpaa Pohjois-Suomessa. Ih-
51613: dulla, mitä luonnollisestikaan ei voida pitää mis-        mettelen, jos ministeri Leppänen on sitä mieltä,
51614: sään suhteessa toivottavana.                              että tällaista eriarvoisuutta SMP voi edistää.
51615:    Herra puhemies! Toivon, että esittämäni näkö-
51616: kohdat otetaan huomioon asiaa suuressa valiokun-             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
51617: nassa käsiteltäessä.                                      puhemies! Tässä nyt ei ollut kysymys eriarvoisuu-
51618:                                                           desta, vaan siitä, halutaanko siellä, missä työlli-
51619:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra                syyden vuoksi on viisasta käyttää kotimaista ener-
51620: puhemies! Täällä kokoomuksen puolesta ed. Sasi            giaa, sitä todella käyttää vai pitääkö sielläkin ryh-
51621: puhuu jatkuvasti siitä, että kokoomuksella olisi          tyä käyttämään kivihiiltä, niin kuin kokoomus ja
51622: jokin johdonmukainen energiaverotuksen poli-              ed. Sasi toivovat.
51623: tiikka olemassa. Tässä salissa sitä ei kuitenkaan ole        Puuttuisin vielä ed. Sasin puheenvuoroon, kun
51624: koskaan esitetty eikä sitä ole myöskään muualla           hän sanoi, että on itsestään selvää, että kokoo-
51625: julkisuudessa esitetty. Kun ed. Sasi täällä jatkaa        muksen esitys on aina parempi kuin hallituksen
51626: kehumista, minä toivoisin, että vielä tässä budje-        esitys. Minusta nyt kyllä tuntuu siltä, että muuta
51627: tin käsittelyssä jossakin sopivassa yhteydessä ed.        objektiivisuutta tässä lausunnossa ei ole kuin ed.
51628: Sasi kertoisi, mikä on kokoomuksen energiavero-           Sasin henkilökohtaisen mielipiteen objektiivi-
51629: tuksen politiikka ja nimenomaan johdonmukai-              suus, mutta luultavasti joillakin muilla voi olla ai-
51630: nen politiikka. Jos ed. Sasi samalla kävisi läpi, mi-     ka tavalla toisenlainen käsitys.
51631: tä esityksiä kokoomus on esim. viime eduskunnan
51632: ja tämän eduskunnan aikana tehnyt energiaveroi-              Ed. S a s i : Herra puhemies! Saanen ensinnä-
51633: hin, niin siitä sitten nähdään, onko se jotenkin          kin ministeri Leppäselle todeta, että seuraten sitä
51634: johdonmukaista.                                           kritiikkiä, mitä SMP harjoittaa hallituksen esityk-
51635:    Tämän ed. Sasin puheenvuoron perusteella voi-          siä kohtaan, tuskin SMP ainakaan voi olla sitä
51636: si päätellä, että kokoomus on erityisen huolissaan        mieltä, että hallituksen esitykset olisivat parempia
51637: kivihiilen asemasta ja haluaisi kivihiilen käyttöä        kuin kokoomuksen esitykset.
51638: Suomessa lisätä. SMP ainakin on sitä mieltä, että           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
51639: viisainta olisi kehitysalueilla pyrkiä edistämään         puhemies! SMP:n mielestä hallituksen esitykset
51640: kotimaisen energian käyttöä. Nimenomaan Lapis-            ovat aina parempia kuin kokoomuksen esitykset.
51641: sa, josta ed. Sasi puhui, voidaan käyttää sellaisia-
51642: kin energiamuotoja, jotka todella ovat kivihiilen            Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan muis-
51643: kanssa kilpailevia, kuten esim. turvetta. Nyt mm.         tuttaa vain ministeri Leppäselle mm. kahvin ve-
51644: suunnitellaan Rovaniemelle uutta lämpövoima-              rottamisesta, jossa SMP vaatii sitä, minkä puolesta
51645: laa, joka olisi varsin suuri, ja tarkoitus on, että se    kokoomus toimii eduskunnassa.
51646: käyttäisi kotimaista energiaa, turvetta, mutta jos           Saanen myös vastata, että kokoomus missään
51647: ed. Sasin tahto voittaisi, niin ilmeisesti sinnekin       suhteessa ei vaadi, että kivihiilivoimalaitoksia tuli-
51648: pitäisi ruveta raahaamaan ulkomaista kivihiiltä.          si perustaa ympäri Suomea ja Pohjois-Suomeen.
51649:                                                           Tuontyyppiset toimenpiteet voidaan pyrkiä hoita-
51650:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Esittää kokoo-           maan erityyppisillä verokannoilla, mutta olenkin
51651: mus mitä tahansa, niin se ei voi olla ainakaan epä-       pyrkinyt puolustamaan sitä, että verotusjärjestel-
51652: johdonmukaisempaa kuin ne esitykset, joita halli-         män tulisi olla yhtenäinen.
51653: tus eduskunnalle on antanut. Mutta jos ministeri
51654: Leppäselle saan todeta, kokoomuksen lähtökohta               Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
51655: on ollut se, että koko energia tulisi saattaa yhden-      puhemies! On se hyvä, että ed. Sasi peruuttaa ai-
51656: mukaisen verotusjärjestelmän piiriin, ja tuolloin         kaisemman puheenvuoronsa, siten hän ei halua-
51657: luonnollisin verotusjärjestelmä on liikevaihtovero-       kaan, että kivihiiltä käytetään Lapissa ja muilla
51658: tusjärjestelmä. Tässä suhteessa kantamme on suh-          kehitysalueilla. Tässä nyt viimeistään se johdon-
51659: teellisen selvä, ja mielestäni sitä epäselväksi ei mil-   mukaisuus tuli esille.
51660: lään keinolla tässä salissa voi saada.                       Mitä tulee yksityiskohtaan kahvin liikevaihtove-
51661:    Meille myös on periaatteellisesti tärkeätä se, et-     rotuskohtelun muuttamisesta, SMP:n eduskunta-
51662: tä energia ei maksa erisuuruisia summia riippuen          ryhmä on ilmoittanut vastustavansa tätä siksi, että
51663: Suomen eri alueista. Ostetaan energiaa sitten             se nostaa kuluttajahintaa. Me emme vastusta sitä
51664: Pohjois-Suomessa tai Etelä-Suomessa, tuon hin-            siksi, että verotusjärjestelmää parannetaan, vaan
51665: nan pitäisi liikkua samalla tasolla, ja se ei aina-       siksi, että kuluttajahintoja nostetaan, ja me ha-
51666: 
51667: 384   428400002~
51668: 3066                                   Perjantaina 16. marraskuuta 1984
51669: 
51670: 
51671: luamme toimia niin, että kahvin kuluttajahinta ei           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
51672: nouse. Siihen voi löytyä vielä myös sellaisia keino-     taim päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51673: ja, jotka eivät välttämättä ed. Sasia miellytä ja jot-   v a 1 i o k u n t a a n.
51674: ka ovat sellaisia esityksiä, joita kokoomus tulee jo-
51675: ka tapauksessa vastustamaan. Minä vain huomau-
51676: tan, että tarvitaan toimia, joilla esimerkiksi tar-      22) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmuna-
51677: peettomia ja kohtuuttomia välityspalkkioita kah-         valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskor-
51678: vista pienennetään.                                      vauksen maksamisesta
51679: 
51680:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Viimeisenä vas-            Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
51681: tauspuheenvuoronani saanen todeta, että ihmet-           tintö n:o 9 ja otetaan e n s i mm ä i se e n
51682: telen, miksi" SMP ei vastusta tätä hallituksen esi-      k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
51683: tystä, koska myös tämä hallituksen esitys nostaa         hallituksen esitys n:o 177, joka sisältää yllämaini-
51684: kuluttajahintoja.                                        tun lakiehdotuksen.
51685:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
51686:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9.
51687: 
51688:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
51689: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Keskustelu:
51690: v a 1 i o k u n t a a n.
51691:                                                             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Hallituksen
51692:                                                          esityksessä ja siihen liittyvässä asetuksessa tode-
51693: 20) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain        taan, että sivutoimisesti tuotetut munat eivät
51694: 4 §:n muuttamisesta                                      kuulu leimauspakon piiriin. Minun mielestäni pi-
51695:                                                          täisi myös vapauttaa keskikokoiset ja pienet kana-
51696:                                                          lat, ehkäpä pienemmät kuin 350 kanaa tästä lei-
51697:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51698:                                                          mauspakosta.
51699: 78 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
51700:                                                             Tämä käsitteillä oleva lakiehdotus pyrkii takaa-
51701: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
51702:                                                          maan sen, että kuluttajalle tuleva kananmuna on
51703: sen esitys n:o 146, joka sisältää yllämainitun la-
51704:                                                          kaunis kuoreltaan, eheä ja siloinen. Minua itseäni
51705: kiehdotuksen.
51706:                                                          ja uskoakseni aika monia muitakin kiinnostaa kui-
51707:                                                          tenkin huomattavasti enemmän se, mikä muna
51708:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        on sisältä, mikä on sen ravintoarvo. Keskikokoiset
51709: varainvaliokunnan mietintö n:o 78.                       ja sitä pienemmät kanalat toimivat usein ns. lat-
51710:                                                          tiakasvatuksen periaatteella, jolloin kanoilla on
51711:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               mahdollisuus päästä liikkumaan ja mahdollisuus
51712:                                                          syödä monipuolisemmin. Lattiakasvatushan on
51713:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         vastakohta teolliselle häkkikasvatukselle.
51714: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Nyt käsitteillä oleva laki vaikuttaa pieniin kana-
51715: v a 1 i o k u n t a a n.                                 loihin niin, että niiden toimiminen tehdään ta-
51716:                                                          loudellisesti kannattamattomaksi. Näin yksipuoli-
51717:                                                          sesti suurtuotantoa suosiva lakiehdotus pitäisi saa-
51718: 21) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta           da muutetuksi.
51719:    Esitellään valtioyarainvaliokunnan mietintö n:o          Työvoiministeri L e p p ä n e n : Herra puhe-
51720: 79 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        mies! Pyydän ed. Könkkölälie huomauttaa, että
51721: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    tämä lakiesitys ei sisällä mitään niitä vaaroja, mitä
51722: sen esitys n:o 196, joka sisältää yllämainitun la-       ed. Könkkölä toi esille. Tässä on kokonaan muus-
51723: kiehdotuksen.                                            ta kysymys.
51724:                                                             Toisaalta kun ed. Könkkölä vihreiden edus-
51725:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        tajana on erittäin huolestunut kananmunista,
51726: varainvaliokunnan mietintö n:o 79.                       niin minun täytyy kyllä sanoa, että vegetaari-
51727:                                                          seen ruokavalioon eivät kuulu kananmunat ollen-
51728:   Puheenvuoroa ei haluta.                                kaan.
51729:                                         Asuntojen perusparantaminen                                     3067
51730: 
51731: 
51732:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Haluaisin toi-       25) Ehdotus laiksi asuntojen perusparantamisesta
51733: voa ministeri Leppäsen perehtyvän vihreisiin aat-       annetun lain muuttamisesta
51734: teisiin hieman tarkemmin. Kyse ei ole kasvissyön-
51735: nistä. Saattaa olla SMP:n piirissäkin joku ns. pork-       Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
51736: kananpurija. Viittaan niihin asioihin, joista pu-       7 ja otetaan e n s i mm ä i se en k ä s i t -
51737: huin, ja ne näkökohdat löytyvät lakiesityksestä ja      t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
51738: siihen liittyvästä asetuksesta.                         sen esitys n:o l95, joka sisältää yllämainitun la-
51739:                                                         kiehdotuksen.
51740:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51741:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
51742:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         lakivaliokunnan mietintö n:o 7.
51743: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51744: v a l i o k u n t a a n.
51745:                                                           Keskustelu:
51746: 
51747:                                                            Ed. T u r u n e n : Arvoisa puhemies! Asunto-
51748: 23) Ehdotus laiksi maatalousteknologian tutki-          jen perusparantamisen rahoitus tapahtuu tällä
51749: muslaitoksesta                                          hetkellä kokeilulain perusteella, joka on vielä tällä
51750:                                                         hetkellä voimassa ja jonka nojalla on hyväksytty
51751:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       suuri joukko kokeilualueita. Perusparannustoi-
51752: tintö n:o 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n         minta on vasta alussa ainakin useimmissa kunnis-
51753: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty   sa. Esimerkiksi kotikaupungissaniJoensuussa aloi-
51754: hallituksen esitys n:o 178, joka sisältää yllämaini-    tettiin vuonna 1982 perusparannuskokeilu, ja se
51755: tun lakiehdotuksen.                                     pääsee koko vauhtiin vasta ensi vuonna.
51756:                                                            Tänä vuonna on asuntohallitus käyttänyt
51757:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-         myöntämisvaltuuttaan yli olemassa olevien varo-
51758: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10.              jen. Osa myönnöistä kuitenkin palautunee, mutta
51759:                                                         uusia päätöksiä ei enää voida tehdä. Esimerkiksi
51760:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        Uudenmaan alueelta on jaossa hankkeita noin 70
51761:                                                         milj. markan verran. Niiden joukossa merkittävä
51762:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        osa on vuokrataloja.
51763: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Perusparannukseen on esitetty vuodeksi 1985
51764: v a l i o k u n t a a n.                                315 milj. mk, joista varoista kolmasosa varataan
51765:                                                         erityismäärärahaksi. Esimerkiksi Pohjois-Karja-
51766:                                                         lan lääni saa siitä 3,4% eli noin 7 milj. mk.
51767:                                                         Pelkästään Joensuun kaupungin perusparannus-
51768: 24) Ehdotukset laeiksi maataloushallinnosta an-         hakemukset merkitsevät 494 asunnon korjaamista
51769: netun lain ja eräiden sanottuun hallintoon liitty-      ja peräti 14,8 milj. markan lainan tarvetta. Asun-
51770: vien lakien muuttamisesta                               tohallituksen on ollut pakko kiintiöidä läänikoh-
51771:                                                         taisesti lainamäärät myös perusparannuksen osalta
51772:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       kuten uustuotannossakin, silloin kun varat loppu-
51773: tintö n:o 11 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n          vat.
51774: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty      Tilanne on samankaltainen kaikissa kaupun-
51775: hallituksen esitys n:o 176, joka sisältää yllämaini-    geissa, joissa perusparantaminen on pantu vireil-
51776: tut lakiehdotukset.                                     le. On huomattavaa, että erityistä painoa on pan-
51777:                                                         tu perusparannuksen oikeaan kohdentumiseen
51778:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-         mm. lisäosaa saaviin vanhuksiin. Vuosittain val-
51779: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11.              tiokonttoriin palautuu melkoinen summa asunto-
51780:                                                         lainojen ja korkojen maksuja. Nämä saattavat ylit-
51781:    Keskustelua ei synny.                                tää jopa vuosittaisen asuntomäärärahan. Tästä
51782:                                                         syystä perusparantamisen lisärahoitus ei liene vai-
51783:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        keasti rahoitettavissa. Käsittääkseni tämä ensi
51784: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      vuodelle esitetty summa on liian pieni. Laki si-
51785: v a l i o k u n t a a n.                                nänsä on hyvä, että sitä laajennetaan, ·mutta mää-
51786: 3068                                   Perjantaina 16. marraskuuta 1984
51787: 
51788: 
51789: rärahojen puuttuessa saattaa käydä niin, että jos-       26) Ehdotukset laeiksi kalastuslain ja metsästys-
51790: sakin vaiheessa tulee kupla eli tilanne, jolloin uu-     lain muuttamisesta
51791: sia perusparannettavia asuntoalueita ja asuntoja
51792: tulee niin paljon, että koko tämä hyvä idea ro-          sisältävä hallituksen esitys n:o 220 esitellään ja lä-
51793: muttuu.                                                  hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
51794:    Perusparantaminen merkitsee kaiken kaikkiaan          sesti l a k i - j a t a l o u s v a l i o k u n -
51795: asumisen tason kohentamista, ja perusparantami-          ta a n.
51796: nen tulee jatkossa kasvamaan uustuotannon rin-
51797: nalla asunnontarpeen tyydyttämiseksi. Tästä syys-
51798: tä varoja olisi tähän osoitettava tätä esitystä enem-    27) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy -
51799: män.                                                     Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-
51800:    Epäkohtana koko hallituksen esityksessä voi-          keyhtiöstä annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
51801: daan pitää sitä, että tällä hetkellä varoja ei voida
51802: osoittaa suunnitteluun. Suunnittelu ei kuulu esi-        sisältävä hallituksen esitys n:o 221 esitellään valio-
51803: merkiksi kunnan toimialaan, mutta on peruspa-            kuntaan lähettämistä varten.
51804: rannuksen onnistumisenaja o. Yleensä ihmisillä
51805: on ennakkoluuloja suunnittelun kalleudesta ja si-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51806: tä ei vain saada aikaiseksi. Tästä syystä tulevaisuu-    että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
51807: dessa ja jatkossa pitää saada myös suunnittelu-
51808: määrärahoja perusparannustoimintaan. Jos näin
51809: olisi nyt, niin vapaaehtoinen perusparantaminen
51810: k.äynnistyisi varmasti myös normaalein lainoituk-          Keskustelu:
51811: sm.
51812:    Herra puhemies! Tässä jeremiadini tästä perus-           Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Kun luin tä-
51813: parantamisen rahoituskysymyksestä.                       män hallituksen esityksen, en voinut olla naura-
51814:                                                          matta, oikein aika tavallakin naureskelin, koska
51815:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra               muistin elävästi sen hirveän kovan taistelun ja
51816: puhemies! Asuntojen perusparantamisesta annet-           kamppailun, jota viime keväänä kävin lakivalio-
51817: tu lainmuutosasia on hyvin tärkeä ja suuri periaat-      kunnassa, kun käsittelyn alaisena oli yrityskiinni-
51818: teellinen kysymys. Tämän avulla hallitus saattaa         tyslaki. Silloinhan itse äänestin sitä lakia vastaan
51819: tämän kokeilutoiminnan koko maata koskevaksi             ja odotan, että siitä tuleekin varsinainen susi, kos-
51820: ja tästä on tarkoitus tehdä pysyvä järjestelmä. On       ka sitä perusteltiin nähtävästi melko hatarasti, sil-
51821: päivänselvää, että entistä tärkeämpää tulevaisuu-        lä perusteluina tämän lain osalta oli hyvin pitkälle
51822: dessa on erilaisten rakennusten korjaaminen. Uus-        mm. Kehitysaluerahaston kanta. Kera oli kovasti
51823: rakentamista ei voi loputtomiin jatkaa niinkään          esittänyt, että on erittäin tärkeätä heille, että he
51824: suurena kuin se tällä hetkellä on. Tämän vuoksi          pääsevät tällaiseen jakoon ennakkoperinnän kans-
51825: hallitus tässä asiassa suinkaan ei ole toimeton          sa ja sosiaaliturvamaksujen kanssa ulosotossa ja
51826: myöskään rahojen järjestämisen suhteen. Juuri tä-        pakkoperinnässä jne. Silloin valiokunta myöntyi
51827: nään, kun hallitus on eduskunnalle antanut käsi-         tähän. Nyt hallitus esittää muitta mutkitta, että
51828: teltäväksi tämän vuoden viimeisen lisäbudjetin,          Kera voi antaa lainoja ilman minkäänlaisia va-
51829: tässä yhteydessä hallitus on päättänyt esittää edus-     kuuksia. Täällä todetaan, että käytettävissä ole-
51830: kunnalle, että perusparantamisen lainojen myön-          vien vakuuksien niukkuus on tavallista etenkin
51831: tämisvaltuutta lisätään 20 milj. markalla, jotta tä-     toimintaansa aloinavilla pienillä yrityksillä. Myös
51832: mä laki todella voi toimia konkreettisesti, ja tar-      yleistynyt toiminta vuokratiloissa ja investointien
51833: koitus on, että sitten taas ensi vuonna entistä          kohdistuminen aineettorniin sijoituksiin merkit-
51834: enemmän myöntämisvaltuuksia ja myös määrära-             sevät riittämättömiä vakuuksia. Nyt kuitenkin yri-
51835: hoja lisätään. Tarkoitus on, että todella tässä asias-   tyskiinnityslaissa mm. esitettiin, että vuokraoi-
51836: sa rahat myös riittävät.                                 keus on pantin arvoinen asia.
51837: 
51838:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51839: 
51840:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51841: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -
51842: v a l i o k u n t a a n.                                 kuntaan.
51843:                                            Nuorten oikeus työhön                                         3069
51844: 
51845: 
51846: 28) Ehdotuksen laiksi nuorten oikeudesta työhön             Eduskuntaryhmämme on pettynyt nuorten yh-
51847:                                                         teiskuntatakuuseen osoitettujen varojen niukkuu-
51848: sisältävä ed. Alpin ym. lakialoite n:o 95 esitellään    desta. Järjestelmä on julistettu valtakunnalliseksi,
51849: valiokuntaan lähettämistä varten.                       mutta varoja sen toteuttamiseen ei ole likikään
51850:                                                         riittävästi, joten tuo valtakunnallisuus ja katta-
51851:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         vuus jää hyvin näennäiseksi.
51852: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.              Meidän ryhmäaioitteemme keskeinen sisältö on
51853:                                                         se, että jokaiselle alle 25-vuotiaalle taattaisiin ko-
51854:                                                         koaikainen työpaikka kyseessä olevan alan nor-
51855:   Keskustelu:                                           maalipalkkauksella yhdeksi vuodeksi yhteiskun-
51856:                                                         nan toimin, ellei nuori ole onnistunut saamaan
51857:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Nuorten ih-        työpaikkaa normaalisti työmarkkinoilta. Työpaik-
51858: misten taloudellisen toimeentulon ja itsenäistymi-      ka osoitenaisiin valtion virastojen ja laitosten sa-
51859: sen kannalta vakavimpia ongelmia on laaja nuori-        moin kuin valtionenemmistöisten yhtiöiden sekä
51860: sotyöttömyys. Nuorten työttömien määrä liikkuu          kunnan, kuntainliittojen ja kuntien omistamien
51861: jatkuvasti 35 000 henkilön tietämillä ja eri pituisia   yritysten tehtävistä. Samalla kun järjestelmällä
51862: työttömyysjaksoja joutuu vuosittain käymään läpi        turvattaisiin mielekästä työtä nuorille, helpotet-
51863: yli 400 000 nuorta. Virallisten tilastojen mukaan       taisiin mm. valtion työvirastojen henkilöstöpulaa
51864: 16-19-vuotiaita nuoria on työttömänä runsaat            ja kansalaisille tärkeiden palvelujen tuottamista.
51865: 10 000 ja 15-30-vuotiaita noin 45 000. Keski-               Kansalaisten tarvitsemien peruspalvelujen tuot-
51866: määrin nuorten työttömyys kestää 17 viikkoa.            tamisesta SKDL on muutoinkin voimakkaasti
51867: Vaikka tämä on vähemmän kuin työttömyyden               kamppaillut budjettiesitystä käsiteltäessä. Tähän
51868: kestoaika vanhemmilla, ei nuorten työttömyyson-         liittyy mm. hiljakkoin hallitukselle osoittamam-
51869: gelmaa tällä perusteella voida vähätellä.               me välikysymys.
51870:    Kun työttömyysjakso vaikka lyhyempänäkin                 Aioitteemme mukaan kunnille myönnettäisiin
51871: ajoittuu elämän perustojen rakentamisvaiheeseen,        valtion osuutena palkoista ja välillisistä työvoima-
51872: se on monin tavoin raskas kokemus. Taloudellises-       kustannuksista 100%. Tämä perustuu siihen läh-
51873: ti katsottuna nuori työtön elää tilanteessa, jossa      tökohtaan, että työllistämisvelvollisuus kuuluu
51874: tulot ovat pienimmillään, mutta tulotarpeet suu-        valtiolle. Eduskuntaryhmämme pitää luonnolli-
51875: rimmillaan. Kodin rakentaminen ja mahdollinen           sesti tärkeänä, että työllistämisvelvoitettaan täyt-
51876: perheen perustaminen ei ole halpaa vakiintu-            täessään valtio huolehtii kustannusten jakamisesta
51877: neemmassa taloudellisessa tilanteessa eläville-         oikeudenmukaisesti yhteiskunnan eri osapuolille.
51878: kään. Työttömän nuoren kohdalla vaikeudet voi-          Tässä tarkoituksessa olemme jättäneet aloitteita
51879: vat olla ylitsepääsemättömät. Heikko taloudelli-        aiemmin mm. työllistämismaksun säätämisestä
51880: nen tilanne ja epävarmuus tältä osin tulevaisuu-        rahoitus- ja vakuutuslaitoksille sekä maksukykyi-
51881: desta eivät varmasti ole omiaan edesauttamaan it-       sille yrityksille suhdannepoliittisin perustein an-
51882: senäistymistä ja hyvien ihmissuhteiden luomista.        nettujen vero- ja maksuhelpotusten purkamista
51883:     SKDL:n eduskuntaryhmä on vuosia pitänyt yh-         nyt toisenlaisessa suhdannetilanteessa. Jos näitä
51884:  tenä tärkeimmistä tehtävistään toimintaa nuoriso-      helpotuksia purettaisiin edes osittain, kertyisi val-
51885:  työttömyyden poistamiseksi. Luonnollisesti pon-        tiolle tuloja useita miljardeja markkoja.
51886:  nistelemme kaiken ikäisten ihmisten työpaikkojen           Työllistämismaksun säätäminen rahoitus- ja va-
51887:  turvaamisen puolesta, mutta hyvin kiireellisenä        kuutuslaitoksille 2, 5 % :n suuruisena nettovaralli-
51888:  edellä mainituista syistä pidämme nuorten työllis-     suudesta tuottaisi noin 270 milj. mk ensi vuonna
51889:  tämistä. Haluamme muistuttaa eduskuntaa ja             ja esim. eräiden tuotannollisia investointeja kos-
51890:  hallitusta perustuslakivaliokunnan vuonna 1980         kevien liikevaihtoverohuojennusten poistaminen
51891:  omaksumasta kannasta hallitusmuodon 6 §:n              vuositasolla noin 1 900 milj. mk. Tämän nyt esit-
51892:  merkityksestä. Kun siis perustuslaissa sanotaan,       tämämme työllisyysaloitteen nettokustannukset
51893:  että työvoima on valtiovallan erityisessä suojeluk-    olisivat ensi vuoden aikana noin 350 milj. mk ja
51894:  sessa, tällä sanomalla tulee olla käytännön merki-     sen jälkeen 600-700 milj. mk.
51895:  tystä. Työllisyyslain uudistaminen tässä hengessä          Nuorten työttömyyden poistamisesta ei voida
51896:  on siis välttämätöntä. Kun työllisyyslain kokonais-    vedota varojen puutteeseen. Varoja on löydettä-
51897:  uudistus ei näytä tulevan lähiaikoina eduskunnan       vissä valtion kassaan. Kysymys on siitä, löytyykö
51898:  käsittelyyn, on ryhmämme nähnyt välttämättömäksi       poliittista tahtoa yhteiskunnalliseen oikeudenmu-
51899:  jättää tämän nyt käsittelyssä olevan lakialoitteen.    kaisuuteen.
51900: 3070                                Perjantaina 16. marraskuuta 1984
51901: 
51902: 
51903:    Arvoisa puhemies! Toivon, että sosiaalivalio-     30) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
51904: kunta ottaa SKDL:n eduskuntaryhmän ryhmä-            1983
51905: aloitteen käsittelyyn pikaisesti muistaen eduskun-
51906: nan kannanotot työn oikeuden turvaamisesta kan-      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
51907: salaisille.
51908:                                                         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51909:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra           että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
51910: puhemies! Tämä ed. Alpin nimellä jätetty laki-
51911: aloite nuorten oikeudesta työhön on minusta erin-
51912: omainen. Se on myös erinomainen siinä mielessä,         Keskustelu jatkuu:
51913: että se on plagioitu käytännöllisesti katsoen suo-
51914: raan työvoimaministeriössä valmistuneesta laki-         Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Meillä on
51915: luonnoksesta laiksi nuorten työhön oikeuden to-      nyt ollut ilo saada tämä uusi jännityskirja käsiim-
51916: teuttamisesta.                                       me. Valitettavasti vain tässä on niin tavattoman
51917:    Minä en tietysti tässä tekijänoikeuden louk-      paljon sivuja ja vielä enemmän näitä erittäin ti-
51918: kaamisesta millään tavalla halua syyttää ed.         heästi kirjoitettuja rivejä, että eihän tavallinen
51919: Alppia. On tietysti erinomaista minun kannal-        kansanedustaja pysty tätä viikonloppuna luke-
51920: tani, että ainakin SKDL:lle kelpaa se esitys, jo-    maankaan. (Ed. Vainio: Kulhia pystyy!) - Ed.
51921: ka työvoimaministeriöstä on tulossa aivan sana-      Vainio, kyllä se on niin, että minun luonani kävi
51922: tarkasti pykäliä myöten. Joitakin yksityiskoh-       viime maanantaina haastattelija ja hän sanoi, että
51923: taeroja kustannustenjaosta ja tällaisesta luonnol-   siellähän te eduskunnassa teette työtä vain tiistai-
51924: lisesti on. Ilmeisesti ainakin SKDL:n tuki, siis     sin ja perjantaisin ja paljon on vapaa-aikaa. Minä
51925: opposition tuki, tältä osalta on taattu sitten,      näytin hänelle tätä kirjaa ja sanoin, että minä en
51926: kun saadaan hallituksen esitys asiasta eduskun-      ollut päässyt vielä silloin viime maanantaihin
51927: nan käsittelyyn.                                     mennessä kuin sivulle 20 ja oli kovin vaikeata
51928:                                                      päästä eteenpäin.
51929:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Lyhyesti           Siksi olenkin muutamia tärkeimpiä seikkoja nyt
51930: vain toteaisin ministeri Leppäselle, että ilmei-     mieleeni ottanut. (Min. Leppänen: Eikö voisi
51931: sesti aika oleellisiakin eroja työvoimaministe-      panna pöydälle?) - Se on nyt jo yhden kerran
51932: riössä valmisteilla olevaan lakiesitykseen on        pöydällä ollut. Täällä on tyhjä sali muutenkin, ei-
51933: mm. kuntien valtionosuuksien osalta. Jos yhtä-       hän tässä kannata niin hirveästi puhua.
51934: läisyyksiä on, siinä ei kai sinänsä liene mitään        Herra puhemies! Täältä jo viime kerralla käytet-
51935: vaarallista. SKDL:n eduskuntaryhmä on aiem-          tiin puheenvuoroja lisäbudjettisysteemistä. Se on
51936: min ja tulee tulevaisuudessakin antamaan tu-         todella useammankin puheenvuoron arvoinen,
51937: kensa kaikille sellaisille esityksille, jotka ovat   mutta ehkäpä käytämme niitä puheenvuoroja li-
51938: omiaan vähentämään ja poistamaan nuoriso-            sää sitten, kun tämä on uudestaan tässä salissa läh-
51939: työttömyyttä. Ei meillä ole oleellista se, mistä     dössä takaisin hallitukselle.
51940: esitykset tulevat, kunhan ne ovat tavoitteita oi-       Nyt puuttuisin, kuten tietenkin arvaattekin si-
51941: keaan suuntaan.                                      vuilla 208, 210 ja 211 oleviin kertomuksen osiin
51942:                                                      paikallistarkastuksista keskusrikospoliisin Oulun
51943:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lääninosastossa ja Vaasan läänin vastaavassa laitok-
51944:                                                      sessa. Tässä on erittäin mielenkiintoinen piirre
51945:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          näin yleispoliittisesti ja yleisideologisesti. Nimit-
51946: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -   täin henkilökohtaisesti sain kokea ennen kunnal-
51947: ta a n.                                              lisvaaleja ja hiukan vielä kunnallisvaalien jälkeen-
51948:                                                      kin sellaisen melkein herjaukseksi muodostetun
51949:                                                      lausuman, että minä olen rötösten tutkija enkä
51950: 29) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain   ymmärrä tästä maailman menosta muuta enkä
51951: 22 §:n muuttamisesta                                 ymmärrä mitään kauniin eikä hyvien asioitten
51952:                                                      päälle, niin kuin sanotaan.
51953: sisältävä ed. Skönin ym. lakialoite n:o 96 esitel-      Nyt olen yrittänyt selittää, että se, että valta-
51954: lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-        kunnassa ei tehdä taloudellisia rikoksia taikka ne
51955: sen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -   saadaan selvitettyä, että ei tehdä verorikoksia tai
51956: kuntaan.                                             että ainakin ne saadaan selvitettyä, ei ole sellai-
51957:                                     Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1983                            3071
51958: 
51959: 
51960: senaan itsetarkoituksena mitään rötösten tutki-               konkurssikaranteeni? Siitä on puhuttu nyt senkin
51961: mista eikä jahtaamista, vaan se on tuottoisaa yh-             aikaa, kun minä olen lakivaliokunnassa istunut.
51962: teiskunnalle. Toisin sanoen ne varat, joiden siis             Aina vaan ovat oikeusministeriön edustajat sano-
51963: kuuluisi verotuksellisesti tulla yhteiskunnan yhtei-          neet, joo, joo, se on tulossa. Ei näy tänä päivänä
51964: seen käyttöön, terveydenhuoltoon, sosiaalipoli-               vielä missään. Kysyn edelleen: onko tarkoituskin,
51965: tiikkaan, koulutukseen jne., jäävät tulematta,                että näitä ei tutkita?
51966: kun tämä taloudellinen rikollisuus sallitaan. Mie-               Tiedossani on erittäin hyvin, että on erittäin
51967: lestäni niiden, jotka puhuvat pelkästä rötöstelys-            korkea-arvoisten henkilöiden yrityksiä, konkurssi-
51968: tä, pitäisi ruveta nyt jo miettimään tätä asiaa hiu-          paketteja suorastaan, jos niin voidaan sanoa,
51969: kan toiselta kannalta. Näkemyserot ovat hyvin tär-            eräänkin erittäin tunnetun kansalaisen firma ko-
51970: keitä havaita.                                                konaisuudessaan, 18 yhtiötä, jotka vain kuppaa-
51971:     Näin Vaasan KRP:n luona käydessään tilintar-              vat. Yhtiöitä kupataan, pelataan ja viedään kaikki
51972: kastajat ovat todenneetkin ja luettelevatkin täällä           niiden rahat, ja sen jälkeen verottaja ja kaikki
51973: sivulla 211 muutamia esimerkkejä. Niitä oli 16                asialliset velalliset jäävät pyörittelemään peuka-
51974: miljoonan edestä. Tosiaankin tässä eräs turkisliike           loitaan. Nykyinen konkurssilakihan on sellainen,
51975: oli syyllistynyt veroperoksiin ja mm. sen kirjanpito          että pystytään tyhjentämään konkurssipesä ennen
51976: yritettiin polttaa keskuslämmityskattilassa kotiet-           kuin siihen kukaan viranomainen pääsee käsiksi,
51977: sinnän aikana. Valtiolle turvattiin kuitenkin näin            kun tämä tyhjentäminen on tapahtunut puoli
51978: 4,2 milj. mk. Tällaisia uskomattomia jännitysjut-             vuotta ennen konkurssiin pistämistä.
51979: tuja täältä löytyy. Tosiaan he olivat löytäneet                   Kuuluisa Raahen Putkityö Oy, joka toimii Py-
51980: 80-luvulla jo 16 milj. mk valtiolle muuten katoa-             häjoella, on hyvin mielenkiintoisessa tilanteessa.
51981: massa olevia rahoja. Kuitenkin KRP:n Vaasan lää-              Oulun KRP olisi hyvin mielellään puuttunut tä-
51982: ninosaston tulo- ja menoarvio on vuosittain alle 1            hän suureen rikossarjaan, jos niin voidaan sanoa,
51983: milj. markan.                                                 mutta valitettavasti yhtiön kotipaikka onkin Hel-
51984:     Surkuhupaisinta ja todella tragikoomista on se            sinki ja jostain täysin tuntemattomasta syystä Hel-
51985: toteamus, jonka valtiontilintarkastajat ovat teh-             singin poliisi ei olekaan kiinnostunut tätä asiaa
51986: neet, että näillä millään läänintasoisilla KRP:n              tutkimaan. Myöskin on ihmetelty, minkä takia
51987: osastoilla ei ole tarpeellista oikeustieteellistä kirjalli-   verottaja ei puutu siihen. Tiettävästi nämä yri-
51988: suutta, johon he voisivat turvautua ja saada sieltä op-       tykset, jotka tässä yrityskokonaisuudessa ovat, nä-
51989:  pia ja tietoa. Tuon nyt ei luulisi kovin suuri kus-          mä 18 firmaa, eivät tunne ylipäätänsä sellaisia kä-
51990:  tannus olevan, ja niinhän tilintarkastajat toivovat-         sitteitä kuin enoakanpidätys ja sosiaaliturvamak-
51991:  kin hartaasti, että tällaiset rahat annettaisiin, että       sut.
51992:  edes näitä kirjoja saisi; jos ei saada ihmisiä, edes             Erikoisesti haluan korostaa, että nyt kun jäl-
51993:  nämä ihmiset voisivat oppia sieltä kirjoista.                leen tämä paketti kertaalleen menee valiokun-
51994:     Sitten oli tämä, kuinka paljon prosenteissa oli           taan, niin valiokunta myöskin rupeaisi kysele-
51995:  talousrikosten osuus. Oulun läänin osastossa 75 %            mään ja vaatimaan selvityksiä näistä asioista, et-
51996:  kaikesta tutkinnasta oli taloudellisten ja konkurs-          tä tästä jossain vaiheessa saataisiin jonkinlainen
51997:  sirikosten tutkintaa, Vaasan lääninosastossa 75-             järkeen käyvä päätös, ja muistettaisiin aina, että
51998:  80 %. Ne on huomattavia lukuja. Oulussa oli                  rötösten tutkiminen on sanallisella tasolla aivan
51999:  odottamassa viittä henkilötyövuotta edellyttävä              pilkkasana, mutta kun katsotaan, mitä sen ta-
52000:  talousrikosmäärä. Vastaava henkilötyövuosimäärä              kana on, siellä on meidän kaikkien veronmak-
52001:  oli Vaasassa kolme.                                          saj~e.r: rahojen pelastaminen yhteiskunnan tar-
52002:     Luulen, että päätöksentekijöitten, eli niiden             petsun.
52003:  jotka hallituksessa ja täällä ed~skunnassa antavat
52004:  määrärahoja, tulisi vakavasti paneutua näihin                   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
52005:  asioihin. Näistä asioista on puhuttu loputtomasti            puhemies! Ed. Kulhia on aivan oikealla asialla.
52006:  tästäkin pöntöstä. Täällä on ollut SMP:n edustajat           Nyt tähän uuteen budjettiin pitäisi tulla lausuma
52007:  ja minäkin olen vaahdonnut tästä asiasta, mutta              -se on tehtykin- sitä varten, että rikostutkijoi-
52008:  mitään ei tapahdu. Nyt voidaankin ruveta jo kyse-            ta saataisiin lisää. Tiettävästi siihen tulee myös jo-
52009:  lemään, onko tarkoituskin, että mitään ei tapah-             kin virka lisää. Tässä suhteessa on parannusta toi-
52010:  du, koska toinen kysymys, mikä liitettäköön tä-              vossa. Mutta tämä valtiokoneisto näyttää olevan
52011:  hän samaan asiaan, on lainsäädännön uudistami-               vähän kuin jättiläislaiva, joka kun lähtee liikkeel-
52012:  nen, toisin sanoen konkurssilainsäädännön uudis-             le, on hyvin vaikea saada siirtymään toiseen suun-
52013:  taminen, joka on nyt tärkeimpänä. Missä viipyy               taan. Tässä varmasti eräs pullonkaula sitten on.
52014: 3072                                   Perjantaina 16. marraskuuta 1984
52015: 
52016: 
52017:    Ed. J o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Val-          lääkäreitä tiedekunnista 3 000 kappaletta. Tässä
52018: tiontilintarkastajien kertomuksessa vuodelta 1983        on silloin ilmeinen epäsuhta. Yli 2 000 uutta val-
52019: on kiinnitetty huomiota mielestäni hyvin tärkeään        mistuvaa lääkäriä vuoteen 1986 mennessä tulisi
52020: asiaan, nimittäin terveydenhuollon työvoimati-           tämän kehityksen mukaan jäämään ilman työ-
52021: lanteeseen tällä hetkellä. Meillähän vallitsee sai-      paikkaa julkisen sektorin parissa, joka on kuiten-
52022: raaloissa ja terveyskeskuksissa erittäin huomattava      kin tämän hetken lääkärikunnan lähes satapro-
52023: hoitohenkilökunnan työvoimavajaus. Tämä on               senttinen työllistäjä, koskapa yksityislääkäripuoli
52024: tällä hetkellä sitä luokkaa, että joudutaan sairaa-      on yhteiskunnan taholta tehty kilpailukyvyttö-
52025: loissa jopa osastojen toimintaa supistamaan ja           mäksi julkisen sektorin kanssa.
52026: osittain sulkemaan varsinkin lomakausina nimen-              On arvioitu, että vuonna 2000 meillä tarvittai-
52027: omaan pätevi~n hoitajien puutteesta johtuen. On          siin noin 12 700 lääkäriä. Mutta nykyisellä koulu-
52028: erittäin hyvä, että valtiontilintarkastajat ovat kiin-   tuskapasiteetilla, vuosittain 520 uutta opiskelijaa,
52029: nittäneet asiaan huomiota siten, että terveyden-         tämä määrä ylittyy erittäin huomattavasti. Tästä
52030: huollon työvoimavajausta ja sen syitä selvittelevä       ylikouluttamisesta on esitetty huolestumista mm.
52031: toimikunta, jonka sosiaali- ja terveysministeriö on      Lääkäriliiton taholta. On esitetty, että koulutusta
52032: asettanut, antaisi kiireellisesti tästä asiasta näke-    tulisi vähentää tasolle 350 aloituspaikkaa vuosit-
52033: myksensä, miten korjaus työvoimavajauksen pois-          tain. Tämä Lääkäriliiton näkemys pohjautuu mm.
52034: tamiseksi voitaisiin saada aikaan.                       lääkäri- ja hammaslääkärityövoiman laskentaryh-
52035:    Kysymys ei minun ja muidenkin alalla toimi-           män muistioon, joka on annettu sosiaali- ja ter-
52036: vien ihmisten näkemyksen mukaan ole ehkä niin-           veysministeriöstä vuonna 198 3.
52037: kään koulutuspaikkojen puutteesta vaan nimen-                Lääkärien ylikoulutus ei ole mikään aivan on-
52038: omaan siitä, että alalta hakeutuminen ja pois jää-       gelmaton asia, vaan siitä voi koitua yhteiskunnal-
52039: minen on tällä hetkellä hoitohenkilökunnan pa-           lisesti monenlaisia ongelmia, joista eräs on esim.
52040: rissa hyvin yleistä. Ehkä myös palkkausseikat,           lääkärien työttömyys. Nykyisin näkymin tervey-
52041: huolimatta siitä että Tehy:n lakossa jonkin verran       denhuollon sektorin resurssit huomioon ottaen
52042: parannuksia pari vuotta sitten näihin saatiin, ovat      lääkäreitten lisääminen ei ole mahdollista, eikä
52043: seikkoja, jotka vaativat vielä uudelleen arvioimista.    näitä jo nyt koulutuksessa olevia tulevia lääkäreitä
52044:    Toinen asia, mihinkä tässä samassa yhteydessä         voida tältä pohjalta työllistää. Tästä voi näin ollen
52045: valtiontilintarkastajat kiinnittävät huomiota, on        syntyä epätervettä kilpailua, jos lääkärit joutuvat
52046: meillä vallitseva lääkärikoulutuksen aloituspaik-        sijoittumaan muihin tehtäviin, hankkimaan elan-
52047: kojen liiallisuus verrattuna siihen, mitenkä meillä      tonsa muulla tavalla. Tällainen epäterve kilpailu
52048: lääkärityövoiman tarve tulee lähivuosina ja -vuo-        ei ole toivottavaa mm. potilaitten parhaan mah-
52049: sikymmeninä kehittymään. Lääkärikoulutustabao            dollisen hoidon kannalta samoinkuin lääkärikun-
52050: lisättiin 1960-luvulla huomattavasti silloin meillä      nan korkean moraalisen ja eettisen tason ylläpi-
52051: vallinneen todellisen lääkäripulan takia. Tuolloin       don kannalta katsoen.
52052: perustettiin mm. kolme uutta lääketieteellistä tie-          Peruskoulutettujen lääkärien määrän kasvu, jos
52053: dekuntaa. Nykyisin lääkärialoituspaikkoja onkin          se lisääntyy nykyisestään tätä vauhtia, estää myös
52054: näissä korkeakouluissa 520 vuosittain. Näin on           hakeutumista jatkokoulutukseen, ja meillä tänä
52055: päästy nopeaan lääkärikunnan määrän lisääntymi-          päivänä jatkokoulutus on hyvin tavallista, koska
52056: seen, ja pari vuotta sitten, vuoden 1982 lopussa,         50 % lääkärikunnasta on erikoislääkäreitä. Talou-
52057: meillä oli 9 038 lääkäriä. Nykyisellä koulutuksella      dellisesti on hyvin suurta yhteiskunnan voimava-
52058: lääkäreitä tulee olemaan vuonna 1990 noin                rojen tuhlausta, jos me koulutamme liikaa lääkä-
52059:  12 300.                                                 reitä, koska yhden lääkärin koulutus maksaa tänä
52060:    Lääkärien tarpeen lisääntyminen on ollut              päivänä noin miljoona markkaa.
52061: 70-luvulla hyvin ilmeistä, koskapa meillä kansan-            Lääkärien peruskoulutuksen vähentäminen voi
52062: terveyslaki tuli tuolloin voimaan ja lääkärityövoi-      toisaalta parantaa lääkärikunnan tietotaidon ta-
52063: maa tarvittiin tämän lain pykälien ja veivoitteitten     soa. Pienemmissä opetusryhmissähän koulutus
52064: toteuttamiseksi. Samoin sairaalalaitoksen kehitys        olisi yksilöllisempää. Tiedämme, että lääketiede
52065:  tapahtui tuolla samalla vuosikymmenellä, ja myös        eriytyy ja kehittyy hyvää vauhtia, ja niinpä tapah-
52066:  tämä imi lääkärityövoimaa. Mutta tilanne on vii-         tuu tuota eriytymistä yhä pienempiin erikoisaloi-
52067: me vuosina muuttunut, koskapa meillä tervey-             hin, joten myös koulutuksen on eriydyttävä. Ni-
52068: denhuollon suunnitelmissa esimerkiksi vuosille           menomaan erikoiskoulutuksessa tarvitaan vielä
52069:  1982-1986 on esitetty loppuvirkoja perustetta-           kapasiteettia. Peruskoulutuksen vähentäminen
52070: vaksi 950 kappaletta ja samanaikaisesti valmistuu         toisi täten lisää voimavaroja erikoiskoulutukseen,
52071:                                  Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1983                          3073
52072: 
52073: 
52074: tieteelliseen jatkokoulutukseen, tutkijakoulutuk-             Pahimpia puutteita on toimintamäärärahojen
52075: seen ja .myös ammatilliseen täydennyskoulutuk-            niukkuus. Lääninhallituksilla ei yksinkertaisesti
52076: seen. Kaikkien näitten kehittäminen on erittäin           ole varaa lähettää virkamiehiä koulutukseen kuin
52077: tärkeätä, jotta voimme pitää yllä nykyistä korkeaa        kerran pari vuodessa ympäristöministeriön neu-
52078: lääketieteen tietotaitotasoa meidän maassamme,            vottelupäiville. Pelkällä itseopiskelulla ei ahkeran-
52079: jossa lääketieteen alalla haasteet ovat jatkuvasti        kaan lääninhallituksen virkamiehen ole mahdol-
52080: kasvavia.                                                 lista päästä samall(\ tasolle kuin tehtaiden insinöö-
52081:    Toivoisinkin, että kun opetusministeriö nyt val-       rien, joilla on elinkeinoelämän kustantamana
52082: mistelee korkeakoulujen kehittämissuunnitelmaa            mahdollisuus osallistua jatkuvaan korkeatasoiseen
52083: parhaillaan vuosille 1985 ja 1986, se ottaisi huo-        koulutukseen. Tästä syystä olisi määrärahojen
52084: mioon valtiontilintarkastajienkin kertomukses-            budjetointitarve       myös     ympäristöministeriön
52085: saan esittämän toivomuksen siitä, että lääkärikou-        alemmilla hallintosektoreilla tunnistettava ja hoi-
52086: lutusta olisi supistettava nykyisestä 520:sta sisään-     dettava kuntoon. Ongelmat olisivat nähdäkseni
52087: otetusta, vähennettävä aloituspaikkamäärä tuo-            pantavissa järjestykseen noin 10-20 milj. markan
52088: hon mainitun lääkärityövoiman laskentaryhmän              suuruisella määrärahalla, mikä ei olisi kuin vähän
52089: muistiossaan esittämään 350:een ja että tilannetta        yli prosentin ympäristöministeriön ensi vuoden
52090: tulevaisuudessakin seurattaisiin siten, ettei koulu-      kokonaismenoista.
52091: tuksen ja työpaikkojen tarjonnan välille syntyisi            Toinen asia, johon tilintarkastajien kertomuk-
52092: epäsuhdetta. Samaa voidaan sanoa muistakin                sessa haluaisin niin ikään puuttua, on Valtion sie-
52093: aloista. Ei lääketiede ja hammaslääketiede eli ter-       mentarkastuslaitoksen sijoituspaikka. Tarkastajat
52094: veydenhoito ole ainoa ala, millä tällainen ep::suh-       ovat kertomuksessaan sivulla 92 todenneet, että
52095: de koulutusmäärien ja työvoiman tarpeen välillä           heidän mielestään siementarkastuslaitoksen toi-
52096: on olemassa. Tämä opetusministeriön asettama              minnan kehittämisen esteenä on nykyisten toimi-
52097:  korkeakoulujen kehityksen suunnittelutyöryhmä            tilojen ahtaus ja epäkäytännöllisyys, mistä syystä
52098:  on erittäin tärkeä tässä suhteessa, ja on toivottava,    laitoksen sijaintikysymys ja uusi sijaintipaikka tu-
52099:  että se vakavasti paneutuisi siihen, ettei työvoi-       lisi viipymättä ratkaista.
52100:  man koulutuksen ja tarpeen välillä olisi epäsuh-            Tässäkin yhteydessä on syytä korostaa, että
52101:  detta, joka johtaa vinoutumiin ja ihmisten ja koko       eduskunta on hyväksyessään vuoden 1979 tulo- ja
52102:  yhteiskunnan kannalta vähemmän onnellisiin ti-           menoarvion samalla päättänyt, että Valtion sie-
52103:  lanteisiin.                                              mentarkastuslaitos siirretään Mikkeliin. Eduskun-
52104:                                                           nan hyväksymän kannanoton lisäksi ovat hajasijoi-
52105:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Valtion-         tuskomitea sekä valtioneuvosto puoltaneet Mikke-
52106: tilintarkastajat ovat kertomuksessaan sivulla 189         liä laitoksen sijaintipaikaksi. Asiaa koskevat perus-
52107: kiinnittäneet huomiota mm. ympäristöministe-              telut ovat varmasti jo useaan otteeseen kirjatut
52108: riön henkilöstörakenteeseen ja erityisesti sen hen-       tänne eduskunnankin pöytäkirjoihin, mutta to-
52109: kilöstön koulutukseen sekä ympäristön- ja luon-           dettakoon niistä vielä kyhyesti pääasiat.
52110: nonsuojelun osalta että myös lainvalmisteluun                 Siementarkastuslaitoksen sijoittamista Mikke-
52111: liittyvän koulutuksen osalta. Koulutuksen ja kou-         liin puoltaa Mikkelissä sijaitseva Etelä-Savon maa-
52112: lutettujen virkamiesten puute on tällä sektorilla         talouden koeasema. Sen ja tarkastuslaitoksen toi-
52113: kipeä ongelma myös lääninhallituksessa, jonne ei          minnat yhdistämällä voidaan molempien laitos-
52114: ole voitu palkata valmiiksi asiantuntevia virkamie-       ten teknis-taloudellinen yhteistyö hoitaa kansan-
52115: hiä, koska sellaisia ei missään päin maata koulute-       talouden kannalta edullisesti ja joustavasti. Ete-
52116: ta. Ympäristönsuojeluopetuksen yhteydessä ei              lä-Savon koeaseman välittömässä läheisyydessä on
52117: maistereille tai insinööreille voida antaa pätevää        lisäksi mahdollista osoittaa noin 25 ha yhtenäistä
52118: hallinnollista koulutusta. Niinpä lääninhallitus-         ja sopivaa peltoalaa niin, että tutkimuslaitoksen
52119: ten sinänsä aika harvalukuisilla virkamiehillä on         kiinteä yhteistyö on mahdollista. Ilmasto-olosuh-
52120: suuri koulutustarve. Ympäristöministeriön anta-           teiltaan Mikkelin seutu on täysin sovelias siemen-
52121: mat ohjeet ovat tähän mennessä olleet niukkoja,           tarkastuslaitoksen sijaintipaikaksi. Kaikki viljely-
52122: ja vastausten saaminen käytännön kysymyksiin on           kasvit ehtivät valmistua riittävästi nimenomaan
52123: osoittautunut vaikeaksi. Voidakseen edes jotenkin         tarkastuslaitoksen tarpeisiin, ts. lajikkeiden tun-
52124: toimia on lääninhallitusten useissa tapauksissa va-       nistamista ja kasvitautien toteamista varten. Vaik-
52125: littava oma linjansa, josta helposti on seuraukse-        ka Mikkeli sijaitseekin varsinaisen siementuotan-
52126: na, joskaan ei tarkoituksenmukaisena, että 11 lää-        non painopistealueen ulkopuolella, on muistetta-
52127: ninhallitusta toimii kukin omalla tavallaan.              va, että näytteet lähetetään joka tapauksessa pos-
52128: 
52129: 385   428400002~
52130: 3074                                    Perjantaina 16. marraskuuta 1984
52131: 
52132: 
52133: titse siitä riippumatta, missä laitos sijaitsee. Lii-      tarvittaisi maa opettajavotmta, jotka siellä nyt
52134: kenteellisesti Mikkelin sijainti on keskeinen. Kau-        ovat, vaan päinvastoin meidän tulee niitä lisätä,
52135: punkiin on säännölliset rautatie- ja lentoyhteydet         koska niitä tarvitaan lääkäreiden erikoiskoulutuk-
52136: ja valtateiden risteyksessä sijaitsevaan Mikkeliin         sessa ja myös täydennyskoulutuksessa.
52137: on vilkas linja-autojen pika- ja vakiovuoroliiken-            Haluan vielä todeta, että meidän maastamme
52138: ne. Maakuntakeskuksena Mikkelillä on monipuo-              käytännöllisesti katsoen puuttuu vanhusten tilan-
52139: linen ja korkeatasoinen palveluvarustus ja myös            teeseen perehtyneitä lääkäreitä elikkä geriatreja,
52140: työvoiman saanti on kaupungissa turvattu.                  ainoastaan Tampereen yliopistolla on yksi apu-
52141:    Kun kaiken kaikkiaan voidaan osoittaa, että sie-        laisprofessori alalla, ja näitä on muissa pohjois-
52142: mentarkastuslaitoksen toiminnalliset edellytykset          maissa jokaikisessä lääketieteellisessä tiedekunnas-
52143: sekä henkilökunnan asuinympäristöä ja palveluja            sa ja korkeakoulussa. Otin tämän yhtenä esimerk-
52144: koskevat vaatimukset voidaan täysin tyydyttää              kinä siitä, että me olemme jättäytyneet pahasti
52145: myös kehitysalueilla, on laitoksen siirtyminen             jälkeen. Tämä keskustelu lääkäreiden ylikoulu-
52146: Mikkeliin täysin perusteltua.                              tuksesta niveltyy nimenomaan tähän asiaan.
52147:     Herra puhemies! Tämän asian tärkein perustelu
52148: on luonnollisesti eduskunnan aikanaan hyväksy-                Herr talman! Det pågår som bäst en högskole-
52149: mä linja ja tekemä päätös, jonka toteuttamiseen            diskussion där man opererar med möjligheterna
52150: olisi jo korkea aika ryhtyä.                               att flytta över tjänster från redan existerande uni-
52151:                                                            versitet tili sådana som står i beråd att påbörja sin
52152:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!           verksamhet eller redan har kommit i gång.] ag vill
52153: Herr talman! Ed. Jouppilan puheenvuoron jat-               i det här sammanhanget säga att hela högskoleun-
52154: keeksi haluaisin todeta, että esim. Helsingin yli-         dervisningen och särskilt den vetenskapliga forsk-
52155: opisto on joutunut erittäin vaikeaan tilanteeseen,         ningen i vårt land inte kan och inte får stagnera.
52156: jossa jopa harkitaan yliopiston tiedekuntien välisiä       I själva verket håller vi nu på att godkänna en
52157: virkasiirtoja ja tämän päälle jopa siirtoja pois mui-      budget där vetenskapen och högskoleundervis-
52158: hin korkeakouluihin tai yliopistoihin. Kun tästä           ningen inte befinner sig i en stigande utan snarast
52159: asiasta ryhtyy keskustelemaan - ajattelen lähinnä          i en sjunkande trend. Detta är inte acceptabelt.
52160: lääketieteellistä tiedekuntaa - niin osoittautuu,          Vårt land kan aldrig konkurrera ute i världen an-
52161: että ministeriössä virkamiehillä saattaa olla sellai-      nat än med kvalitetsvaror; exempelvis vår expon
52162: nen käsitys, että jos te kerran haluatte vähentää          av isbrytare är ett utomordentlig gott exempel på
52163: lääkärikoulutusta, tehän ette silloin tarvitse opet-       detta. Vi behöver alltså mera forskningsmedel för
52164: tajia, koska kummittelee tuollainen suhde 1:7,             vetenskap. I Sverige har man ungefär fem gånger
52165: seitsemän opiskelijaa ja yksi opettaja. Tämähän            högre anslag än vad vi har i Finlands Akademi.
52166: johtuu luonnollisesti siitä, että ei olla täysin tietoi-   Dessutom kan vi inte avstå från nu existerande
52167: sia, että tässä maassa on koulutettu erikoislääkä-         tjänster utan i stället bör totalbudgeten 1986 be-
52168: reitä: kirurgeja, sisätautilääkäreitä, silmälääkärei-      tydligt höjas. Tack!
52169: tä ja muita, yliopistoklinikoissa ja että tämä ope-
52170: tus on ollut lääkintöhallituksen valvonnassa, mut-            Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! En
52171: ta tapahtunut siis varsinaisen yliopistoperusope-          ole rötösherrajahdin asiantuntija sillä tavalla kuin
52172: tuksen ulkopuolella.                                       ed. Kulhia, joka nyt on jo lähtenyt täältä pois, tai
52173:    Nyt tämä asia on uudelleen organisoitu siten,           niin kuin SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP puolu-
52174: että erikoislääkärikoulutus on akateemista opiske-         eena. Haluan kuitenkin todeta sen, että asia on
52175: lua, joka sitoo tiedekuntien opettajavoimia, ja tä-        tietysti vakava. Muistan ajan noin kymmenen
52176: män päälle tulee vielä korkeampi koulutus elikkä           vuotta sitten, jolloin nykyinen kansanedustaja
52177: tohtorintutkinto. Aikaisemmin lisensiaatista, joka         Matti Louekoski oli oikeusministerinä. Suurin
52178: kirjoitti hyväksyttävän väitöskirjan, tuli tohtori,        piirtein siihen aikaan käytiin sitä keskustelua, jos-
52179: mutta nyt on todellista teoreettista kurssityyppistä       sa todettiin, että jos varastaa kioskista tupakka-
52180: koulutusta väitöskirjan lisäksi.                           askin, saa varmasti rangaistuksen, mutta suuria
52181:    Olen halunnut käyttää tämän puheenvuoron                omaisuusrikoksia tekeviä ei ollut mahdollista saa-
52182: osoittaakseni, että ed. Jouppilan esiin ottama asia        da kiinni ja oikeudenkäynnit olivat monimutkai-
52183: lääkäreiden ylikoulutuksesta ei missään tapaukses-         sia. On kestänyt hyvin kauan aikaa, ennenkuin on
52184: sa saa johtaa siihen, että virkamiehet edes ajattele-      päästy taloudellisten rikosten tutkimisessa edes
52185: vat sellaista mahdollisuutta, että yliopistoissa ja        sille tasolle, jolla tällä hetkellä ollaan. Ne piirit,
52186: nimenomaan lääketieteellisissä tiedekunnissa ei            jotka Suomessa käyttävät taloudellista valtaa, ei-
52187:                                  Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1983                        3075
52188: 
52189: 
52190: vät ole olleet ihastuneita tämän rikostutkinnan te-       33) Mortgage Bank of Finland Ltd:n ulkomaisten
52191: hostamiseen. Kun verohallitus 1970-luvun loppu-           lainojen valtion takauksia
52192: puolella lähti rynnäkköön tutkimaan pimeitä tile-
52193: jä pankeissa, se kohtasi voimakasta vastarintaa.          koskevan hallituksen esityksen n:o 206 johdosta
52194: Sosialidemokraatit ovat eduskunnassa olleet mo-           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80;
52195: nella tavalla aloitteellisia tämän asian parantami-
52196: seksi. Todella täytyy toivoa, että tässä asiassa pääs-
52197: tään eteenpäin.                                           34) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, me·
52198:                                                           rimieseläkelain, tapaturmavakuutuslain ja liiken·
52199:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    nevakuutuslain muuttamisesta
52200: 
52201:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               sisältävän hallituksen esityksen n:o 16 johdosta
52202: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13; ja
52203: kuntaan.
52204: 
52205:                                                           35) Ehdotuksen laiksi vuokra-asuntojen hankin-
52206:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään       taan myönnettävien lainojen korkotuesta annetun
52207: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-               lain muuttamisesta
52208: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
52209:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 200 johdosta
52210:                                                           laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
52211: 31) Ehdotuksen laiksi Ahvenanmaan itsehallinto-
52212: lain 1 §:n muuttamisesta
52213:                                                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
52214: sisältävän hallituksen esityksen n:o 123 johdosta         tunto on ensi tiistaina kello 14.
52215: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28;
52216: 
52217: 
52218: 32) Ehdotuksen laiksi syyttömästi vangitulle tai            Täysistunto lopetetaan kello 15.3 5.
52219: tuomitulle valtion varoista maksettavasta korvauk-
52220: sesta annetun lain muuttamisesta
52221:                                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
52222: sisältävän hallituksen esityksen n:o 82 johdosta
52223: laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 8;                                                Erkki Ketola
52224:                          116. Tiistaina 20 päivänä marraskuuta 1984
52225:                                                             kello 14
52226:                                                                                                                                 Siv.
52227: Päiväjärjestys                                                      6) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain
52228:                                                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3081
52229:                                                                    Hallituksen esitys n:o 164
52230:    Ilmoituksia
52231:                                                                    Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
52232:                                                            Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 136
52233:    Kolmas käsittely:
52234:                                                                      7) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa.
52235:    1) Ehdotus laiksi keskinäistä oikeusapua                        koinnin vähentämiseksi annetun lain 27
52236: rikosasioissa koskevan eurooppalaisen yleis-                       §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3082
52237: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                           Hallituksen esitys n:o 187
52238: sestä sekä Suomen ja ulkomaan viranomai-                           Toivomusaloitteet n:ot 526 (1983 vp.) ja
52239: sen keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa                         197
52240: eräissä tapauksissa annetun lain 1 §: n                            Talousvaliokunnan mietintö n: o 10
52241: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3080   Suuren valiokunnan mietintö n:o 137
52242: Hallituksen esitys n:o 106
52243: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                 8) Ehdotus sairaanhoitotarvikelaiksi. . . . 3086
52244: Suuren valiokunnan mietintö n:o 130                                Hallituksen esitys n:o 117
52245:                                                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
52246:   2) Ehdotus laiksi kotimaisen energian
52247:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 138
52248: tuotannon ja energiansäästön edistämisestä
52249: Hallituksen esitys n:o 193                                           9) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
52250: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                            työterveyshuollon eräiden kustannusten
52251: Suuren valiokunnan mietintö n:o 132                                korvaamisesta valtion varoista . . . . . . . . . . . 3087
52252:    3) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellises-                      Hallituksen esitys n:o 190
52253: ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta 3081                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
52254:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 139
52255: Hallituksen esitys n:o 199
52256: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                              10) Ehdotus laiksi julkisista huvitilai-
52257: Suuren valiokunnan mietintö n:o 135                                suuksista annetun lain 5 ja 6 §:n muutta-
52258:    4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                         misesta ............................ .
52259: ja Hyrynsalmen kunnan välillä ......... .                          Hallituksen esitys n:o 124
52260: Hallituksen esitys n:o 96                                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12
52261: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 140
52262: Suuren valiokunnan mietintö n:o 131                                   11) Ehdotukset laeiksi kuvataideakate-
52263:    5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                         miasta ja kuvataideakatemiasta annetun
52264: ja Hämeenlinnan kaupungin välillä ..... .
52265: Hallituksen esitys n:o 98
52266:                                                                                     .
52267:                                                                    lain voimaansaattamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3088
52268:                                                                    Hallituksen esitys n:o 173
52269: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13
52270: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 141
52271: 3078                                            Tiistaina 20. matraskuuta 1984
52272: 
52273: 
52274:                                                Siv.                                                                Siv.
52275:   12) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta                           Ensimmäinen käsittely:
52276: annetun lain 4 §:n muuttamisesta. . . . . . . 3089
52277: Hallituksen esitys n:o 162                                           19) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itse-
52278: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3                          hallintolain 1 §:n muuttamisesta. . . . . . . . 3091
52279: Suuren valiokunnan mietintö n:o 143                                Hallituksen esitys n:o 123
52280:                                                                    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28
52281:    13) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vi-
52282: roista ja toimista annetun lain 1 §:n muut-                           20) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitulle
52283: tamisesta ........................... .                            tai tuomitulle valtion varoista maksettavas-
52284: Hallituksen esitys n:o 163                                         ta korvauksesta annetun lain muuttami-
52285: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                          sesta ............................... .
52286: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                                Hallituksen esitys n:o 82
52287:                                                                    Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
52288:   Toinen käsittely:                                                  21) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
52289:                                                                    kelain, merimieseläkelain, tapaturmava-
52290:    14) Ehdotus laiksi lapseksiottamisesta ..                       kuutuslain ja liikennevakuutuslain muutta-
52291:                                                                    misesta ............................ .
52292: Hallituksen esitys n:o 107
52293: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                     Hallituksen esitys n:o 16
52294: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                                Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
52295:    15) Ehdotukset laiksi oikeudenkäynnin                             22) Ehdotus laiksi vuokra-asuntojen
52296: julkisuudesta ja eräiksi siihen liittyviksi                        hankintaan myönnettävien lainojen korko-
52297: lainmuutoksiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3090   tuesta annetun lain muuttamisesta . . . . . . 3093
52298: Hallituksen esitys n:o 56      .                                   Hallituksen esitys n:o 200
52299: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                              Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
52300: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145
52301:    16) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita                         Esitellään:
52302: koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-
52303: kiin annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . 3091                  23) Valtioneuvoston paatos 8 päivältä
52304: Hallituksen esitys n:o 139                                         marraskuuta 1984 eräiden hedelmien tul-
52305: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                            lien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP n:o
52306:                                                                    11) ................................ .
52307: Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
52308:   17) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
52309: tamisesta ........................... .                              Pöydällepanoa varten. esitel-
52310: Hallituksen esitys n:o. 182                                        lään:
52311: Lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80                                       24) Perustuslakivaliokunnan mreuntö
52312: Toivomusaloitteet n:ot 1225, 1391 ja 1458                          n:o 29 sen johdosta, että eduskunnan tie-
52313:   (1983 vp.) sekä 452                                              toon on saatettu asetus Tshekkoslovakian
52314: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
52315: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                                poistamisesta tehdyn sopimuksen 10 ar_tik-
52316:                                                                    lan soveltamisesta annetun asetuksen 1 §:n
52317:                                                                    muuttamisesta (A n:o 16) ... , ...........
52318:    Ainoa käsittely:                                                   2 5) Perustuslakivaliokunnan mietintö
52319:                                                                    n:o 30 sen johdosta, että eduskunnan tie-
52320:    18) Ehdotu~ Mortgage Bank of Finland                            toon on saatettu asetus Puolari kanssa kau-
52321: Ltd:n ulkomaisten lainojen valtion takauk-                         pan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta
52322: sista ............................... .                            tehdyn sopimuksen 11 artiklan soveltami-
52323: Hallituksen esitys n:o 206                                         sesta annetun asetuksen 1 §;n muuttami-
52324: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                            sesta (A n:o 17) ..................... .
52325:                                                 Ilmoituksia                                          3079
52326: 
52327: 
52328:                                               Siv.     11m o i t u s a s i a t :
52329:    26) Perustuslakivaliokunnan     mietintö
52330: n:o 31 sen johdosta, että eduskunnan tie-
52331:                                                        Lomanpyynnöt
52332: toon on saatettu asetus Saksan Demokraat-
52333: tisen Tasavallan kanssa kaupan esteiden
52334: poistamisesta etujen ja velvoitteiden vasta-              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
52335: vuoroisuuden pohjalta tehdyn sopimuksen                tä sairauden vuoksi edustajat AilaJokinen, Koivis-
52336: 10 artiklan soveltamisesta annetun asetuk-             to ja Tähkämaa, virkatehtävän takia edustajat Lut-
52337: sen 1 §:n muuttamisesta (A n:o 18) . . . . . 3093      tinen, Suonio ja Taxell sekä yksityisasioiden joh-
52338:    27) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö                 dosta edustajat Alaranta, Anttila, Rehn ja Wasz-
52339: n:o 81 hallituksen esityksen johdosta laiksi           Höckert sekä tämän kuun 23 päivään yksityisasioi-
52340: tasausverolain muuttamisesta (HE n:o 145)              den vuoksi ed. Kivistö.
52341: 
52342:    28) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
52343: n:o 82 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
52344: virvoitusjuomaverosta ja elintarviketuottei-
52345: den valmisteverosta annettujen lakien                  Pääministeri Sorsan edustajantoimi
52346: muuttamisesta sekä olutverosta annetun
52347: lain eräiden säännösten kumoamisesta (HE                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
52348: n:o 150) ........................... .                 ri Sorsa, joka tämän kuun 16 päivänä kello 20.55
52349:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                on lakannut hoitamasta tasavallan presidentin
52350: n:o 83 hallituksen esityksen johdosta laiksi           tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoitamaan jäl-
52351: liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-           leen edustajantointaan.
52352: sesta (HE n:o 138) ................... .
52353:   30) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
52354: hallituksen esityksestä laiksi Suomen Pan-
52355: kin ohjesäännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta              Uusia hallituksen esityksiä
52356: (HE n:o 108) ....................... .
52357:    31) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
52358: hallituksen esityksestä laiksi taloudellisen          presidentin kirjelmien ohella kuluvan marraskuun
52359: kilpailun edistämisestä annetun lain muut-            16 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
52360: tamisesta ja hallituksen esityksestä laiksi           sen esitykset n:ot 222-226, jotka nyt on edusta-
52361: kilpailuasiamiehestä annetun lain muutta-             jille jaettu.
52362: misesta (HE n:ot 100 ja 101) .......... .
52363:   32) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
52364: hallituksen esityksestä laeiksi vuodelta 1985
52365: suoritettavasta yksityisen työnantajan ja va-          Kirjalliset kysymykset
52366: kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-
52367: maksusta sekä vuodelta 1985 suoritettavasta
52368: työnantajan lapsilisämaksusta (HE n:o 185) 3094          Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
52369:                                                        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
52370:                                                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 377, 380,
52371:                                                        381 ja 383-385. Nämä kysymykset vastauksineen
52372:                                                        on nyt jaettu edustajille.
52373:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
52374: 
52375: 
52376:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
52377:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
52378: tajat Alaranta, Almgren, Anttila, Aila Jokinen,           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-
52379: Kivistö, Koivisto, Komsi, Luttinen, Rehn, Suo-         ri valiokunta kokoontuu tavanomaisesti keskiviik-
52380: nio, Taxell, Tähkämaa ja Wasz-Höckert.                 kona kello 13. Jäsenten läsnäolo on välttämätön.
52381: 3080                                    Tiistaina 20. marraskuuta 1984
52382: 
52383: 
52384: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:         Keskustelu:
52385: 
52386: 1) Ehdotus laiksi keskinäistä oikeusapua rikos-             Ed. Ron k a i n e n : Herra puhemies! Hal-
52387: asioissa koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen        litus on antanut eduskunnalle suurimmalta osalta
52388: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä Suomen           hyvän lakiesityksen kotimaisen energian tuotan-
52389: ja ulkomaan viranomaisen keskinäisestä oikeus-          non ja energiansäästön edistämisestä. Tämä laki-
52390: avusta rikosasioissa eräissä tapauksissa annetun        esitys antaa yhdyskunnille ja laitoksille mahdolli-
52391: lain 1 §:n muuttamisesta                                suuden saada valtionapua kotimaisia energialäh-
52392:                                                         teitä hyödyntävien energiaa tuottavien laitosten
52393:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       rakentamista sekä energiansäästöinvestointien
52394: sen esitys n:o 106, jota on valmistelevasti käsitelty   suorittamista varten. Avun suuruus on enintään
52395: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja suu-        20 % hyväksyttävien kokonaisinvestointierl mää-
52396: ren valiokunnan mietinnössä n:o 130, esitellään         rästä, mikäli kysymyksessä on vanhoja polttoainei-
52397: osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i n o a a n    ta, puuta ja turvetta käyttävät laitokset. Jos kysy-
52398: k ä s i t t e 1 y y n.                                  myksessä taas ovat uutta teknologiaa edustavat lai-
52399:                                                         tokset ja niiden rakentaminen- kysymykseen tu-
52400:                                                         levat lämpöpumpun rakentaminen, tuulivoiman
52401:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         taikka aurinkovoiman hyväksikäyttö - silloin
52402: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           valtionavustusta voidaan saada enintään 40 % ra-
52403: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,         kennuskustannuksista.
52404: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi            On hyvä, että uusi teknologia otetaan lain pii-
52405: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-         riin. Vesistön tai maaperän lämpöä, tuulta tai au-
52406: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-           rinkovoimaa hyväkseen käyttävä laitos voi nyt saa-
52407: tuksesta, joka koskee käsiteltävänä olevan sopi-         da valtionavustusta rakennuskustannuksiin aina
52408: muksen lisäpöytäkirjan niiden määräysten hyväk-          40 % :iin saakka. Tähän asti on kaikki kohdallaan;
52409: symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-            mutta sitten tulee selvä puutos. Tämän lain mu-
52410: sen.                                                     kaista avustusta eivät voi saada esimerkiksi val-
52411:                                                          tionapulaitokset. Näin lain ulkopuolelle jäävät
52412:   Menettelytapa hyväksytään.                             mm. kaikki opistot. Tämä ei sinänsä johdu laki-
52413:                                                          tekstistä, vaan siitä, että avustusten maksajana on
52414:   Keskustelua ei synny.                                  kauppa- ja teollisuusministeriö. Lakiteksti ei käsit-
52415:                                                          tääkseni kiellä avustusten maksamista opistoille-
52416:   Lakiehdotus hyväksytään.                               kaan, mutta tätä ei saamani tiedon mukaan käy-
52417:                                                          tännössä kuitenkaan tule tapahtumaan.
52418:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               Hallituksen esityksen perusteluissa lausutaan
52419: päättyneeksi.                                            mm.: ''Kun kysymyksessä on uusi, kotimaista
52420:                                                          polttoainetta käyttävä laitos, voidaan vuosittaisen
52421:   Ulkoasiainvaliokunnan mretmnön ensimmäi-               valuuttasäästön arvioida olevan lähes kaksinkertai-
52422: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              nen avustusten määrään verrattuna." On siis kan-
52423:                                                          santaloudellisesti varsin kannatettavaa jakaa tällai-
52424:   Asia on loppuun käsitelty.                             sia avustuksia. Siksi ehdotan, että kun valiokunta
52425:                                                          on jättänyt tämän asian huomiotta, niin nyt edus-
52426:                                                          kunta hyväksyisi seuraavan ponnen:
52427: 2) Ehdotus laiksi kotimaisen energian tuotannon             ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
52428: ja energiansäästön edistämisestä                         edellyttää hallituksen selvittävän, voitaisiinko
52429:                                                          myös valtionapua nauttivat oppilaitokset saattaa
52430:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       energia-avustuksen piiriin kuuluviksi suuremman
52431: sen esitys n:o 193, jota on valmistelevasti käsitelty    valuuttasäästön ja laitosten tasapuolisen kohtelun
52432: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 72 ja            aikaansaamiseksi.''
52433: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 132, esitel-
52434: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kanna-
52435:                                                          tan ed. Ronkaisen ehdotusta.
52436:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
52437: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52438:                          Kotimaisen energian tuotannon ja energiansäästön edistäminen                  3081
52439: 
52440: 
52441:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ronkai-       4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hyryn-
52442: nen ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut pe-           salmen kunnan välillä
52443: rusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään lakieh-
52444: dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen selvit-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
52445: tävän, voitaisiinko myös valtionapua nauttivat op-      sen esitys n:o 96, jota on valmistelevasti käsitelty
52446: pilaitokset saattaa energia-avustusten piiriin kuu-     valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71 ja
52447: luviksi suuremman valuuttasäästön ja laitosten ta-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 131, esitel-
52448: sapuolisen kohtelun aikaansaamiseksi.''                 lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
52449:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
52450:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52451:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
52452: sesta.
52453:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
52454:   Lakiehdotus hyväksytään.
52455:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
52456:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52457: päättyneeksi.                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52458:                                                         päättyneeksi.
52459:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
52460: teluja koskevasta ehdotuksesta.                            Asia on loppuun käsitelty.
52461: 
52462:   Äänestys ja päätös:                                   5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hä-
52463:                                                         meenlinnan kaupungin välillä
52464:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus "ei".
52465: 
52466:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
52467: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 1)            sen esitys n:o 98, jota on valmistelevasti käsitelty
52468:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 73 ja
52469:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 133, esitel-
52470:                                                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
52471:   Asia on loppuun käsitelty.
52472:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
52473:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52474: 3) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tukemi-
52475: sesta annetun lain muuttamisesta                           Puheenvuoroa ei haluta.
52476: 
52477:    Yllämainitun lakiehdotuksen si~ältävä hallituk-         Lakiehdotus hyväksytään.
52478: sen esitys n:o 199, jota on valmistelevasti käsitelty
52479: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75 ja             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52480: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 135, esitel-         päättyneeksi.
52481: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
52482:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
52483:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
52484: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52485:                                                         6) Ehdotus laiksi pankkitarkastuslain muuttami-
52486:    Keskustelua ei synny.                                sesta
52487:    Lakiehdotus hyväksytään.
52488:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52489:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tuksen esitys n:o 164, jota on valmistelevasti käsi-
52490: päättyneeksi.                                           telty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suu-
52491:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 136, esitellään
52492:    Asia on loppuun käsitelty.                           k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
52493: 
52494: 386   428400002~
52495: 3082                                   Tiistaina 20. marraskuuta 1984
52496: 
52497: 
52498:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      sa annettiin hallitukselle tehtäväksi toimia tämän
52499: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            eduskunnan esityksen mukaisesti. Mutta näin ei
52500:                                                         ole käynyt, koska hallitus esittää, että nyt alennet-
52501:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         taisiin tuo 0, 5 % :n osuus pysyvästi 0,45 % :iin.
52502:                                                         Sanoisin, että tämä on yksi tapa murentaa edus-
52503:   Lakiehdotus hyväksytään.                              kunnan arvovaltaa. Siinä mielessä, vaikka asia si-
52504:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           nänsä ei ole suuri ja rahasummat, joista tässä pu-
52505: päättyneeksi.                                           hutaan, ovat suhteellisen pieniä valtion rahoista
52506:                                                         puhuttaessa, niin periaatteellisella tasolla asiaa
52507:   Asia on loppuun käsitelty.                            kannattaisi pohtia huomattavasti enemmänkin.
52508:                                                            Toiseksi, tuo hallituksen perustelu, että kysei-
52509:                                                         sen 0,9 milj. markan pois jääminen - siitä tässä
52510: 7) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-        nyt on kysymys - merkitsisi sitä, että valtionta-
52511: hentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta          lous vaarantuisi, vaarantuisi siis siitä, että tupa-
52512:                                                         koinnin vastustamiseen pistettäisiin tuo vajaa mil-
52513:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         joona, tällainen perustelu ei voi pitää paikkaansa.
52514: tuksen esitys n:o 187, jota on valmistelevasti käsi-    Edellyttäisin, että hallitus laatisi esityksensä sillä
52515: telty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suu-      tavalla, että tämänkaltaisia limboperusteluja ei
52516: ren valiokunnan mietinnössä n:o 137, esitellään         vastaisuudessa olisi papereissa.
52517: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -       Kolmanneksi on tietysti syytä todeta, että tupa-
52518: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä      koinnin vastustamistarve on todella olemassa. Sii-
52519: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 526 (1983 vp.) ja     hen tarvitaan rahaa. Toisaalta on kyllä syytä tässä
52520: 197.                                                    yhteydessä selvästi sanoa, että kaikesta huolimatta
52521:                                                         hallituksen esitys merkitsee noin 1,5 milj. markan
52522:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         lisäystä tämänvuotiseen tässä asiassa. Eräänlainen
52523: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        harha asiassa on siinä, että yleiseen terveyskasva-
52524: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toises-      tukseen on varattu vain hieman yli miljoona
52525: sa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt        markkaa, kun tupakoinnin vastustamiseen ollaan
52526: hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa         varaamassa yli 8 milj. mk ja kun tiedämme, että
52527: käsittelyssä toivomusaloitteista.                       valtiontalouden tarkastusvirasto on puuttunut
52528:                                                         näitten rahojen käyttöön ja esittänyt hyvin ahdas-
52529:   Menettelytapa hyväksytään.                            ta tulkintaa, sellaista tulkintaa, että tupakoinnin
52530:                                                         vastustamisvaroja ei voida käyttää yleisen terveys-
52531:                                                         kasvatuksen tutkimiseen ja toteuttamiseen, vaikka
52532:   Keskustelu:                                           siinä yhtenä osatekijänä olisi tupakoinnin vastus-
52533:                                                         taminen. (Ed. V. Vennamo: Eikä poliittisiin tar-
52534:    Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Totesin jo,         koituksiin!)- Voi olla, että tällaisiakin näkemyk-
52535: kun tätä tupakkalakia käsiteltiin ensimmäisessä         siä siellä on ollut. Tämä ei ole tullut esiin kyllä tä-
52536: käsittelyssä, että SKDL:n eduskuntaryhmän ta-           män lain käsittelyssä missään vaiheessa, ed. V.
52537: holta tullaan esittämään lakiesityksen hylkäämis-       Vennamo. (Ed. Vennamo: Nyt tuli!)
52538: tä. Pääperusteena tälle hylkäysesitykselle on se, et-      Äsken jo totesin, että näitä varoja tulisi voida
52539: tä käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on täysin     käyttää avaramman tulkinnan mukaan. Talousva-
52540: vastoin eduskunnan mm. viime vuonna ilmaise-            liokunnan mietinnössä todetaan mm. seuraavaa:
52541: maa tahtoa. Olemmehan saaneet lukea esim.               "Valiokunnan saaman selvityksen mukaan lain
52542: eduskunnan käsittelyssä olevasta hallituksen ker-       perusteella määräytyvän määrärahan käytössä on
52543: tomuksesta vuodelta 1983, että tuolloin, vuosi sit-     ongelmia siitä syystä, että tupakoinnin ohella
52544: ten, eduskunta useihin aikaisempiin kannanottoi-        muutoin terveydentilaan vaikuttaviin hankkeisiin
52545: hinsa viitaten edellytti, että vuoden 1985 tulo- ja     ei ole katsottu voitavan määrärahaa käyttää. Mää-
52546: menoarvioon varataan toimenpiteistä tupakoin-           rärahan käyttäminen tällaisiin hankkeisiin on tar-
52547: nin vähentämiseksi annetun lain mukaisesti vä-          koituksenmukaista, joten tulee ryhtyä toimenpi-
52548: hintään 0,5% tupakkavalmisteiden arvioidusta            teisiin lainsäädännön muuttamiseksi.'' Tämä on
52549: tuotosta.                                               hallituksen syytä ottaa kyllä vähän paremmin on-
52550:    Tämä oli tuolloin eduskunnan yksimielinen            keensa kuin aiemmin lukemani lainaus viime vuo-
52551: päätös, ja on todettava, että hallituksen istunnos-     den päätöksestä.
52552:                                      Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                                   3083
52553: 
52554: 
52555:    Talousvaliokunnan mietintöön liittämässäni               senttia tupakkavalmisteveron arvioidusta vuotui-
52556: vastalauseessa totean samasta asiasta seuraavaa:            sesta tuotosta.'' Nyt valiokunta esittää asian näin:
52557: "Samalla on syytä todeta, että valtiontalouden              "Määrärahan sitominen tupakkaveron tuottoon ei
52558: tarkastusviraston äärettömän ahdas näkemys tupa-            myöskään ole valiokunnan mielestä ongelmaton-
52559: koinnin vastustamisesta on vaikeuttanut terveys-            ta, joten tupakan vastustaruistyön rahoittamisen
52560: kasvatuksen tutkimista ja edistämistä. Eduskun-             varmistaminen muilla keinoilla olisi tutkittava.''
52561: nan on syytä todeta, että tupakoinnin vastustus on          Pidämme suunnanmuutosta virheellisenä ja näillä
52562: yleisen terveyskasvatuksen elimellinen ja eroitta-          perusteilla kannatan ed. Almgrenin tekemää pe-
52563: maton osa. Tässä laissa tarkoitettuja varoja on voi-        rustelulausumaehdotusta.
52564: tava käyttää yleiseen terveyskasvatukseen sosiaali-
52565: ja terveysministeriön omaksuman käytännön mu-                  Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-
52566: kaisesti.'' Toivon, että tämä todella tulee tapah-          mies! Tupakan aiheuttamat sairaudet ovat moni-
52567: tumaan tällä tavalla.                                       naiset ja tutkittua tietoa tästä asiasta on riittävästi
52568:    Herra puhemies! Edellä olevaan perustuen eh-             jo tullut niin eduskunnan tietoon kuin myös va-
52569: dotan hallituksen lakiesityksen hylkäämistä.                liokunnalle. On kyllä hämmästyttävää, että kerta
52570:                                                             toisensa jälkeen eduskunnan nimenomainen kan-
52571:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Kanna-               nanotto tässä asiassa syrjäytetään ja asia tuodaan
52572: ·tan ed. Helteen tekemää hylkäysesitystä.                   esille siten, kuin se nyt tälläkin kertaa on jälleen
52573:     Siltä varalta, että laki kuitenkin tulisi hyväksy-      tuotu. Tuntuu siltä, että siinä vaiheessa, kun tu-
52574:  tyksi, esitän perusteluissa lausuttavaksi: ''Koska         pakkalaki aikaansaatiin eduskunnassa, tietoa oli
52575:  tupakan aiheuttamat terveydelliset vauriot ovat            vähemmän tupakan aiheuttamista sairauksista
52576:  niin huomattavat ja ilmeiset, eduskunta edellyt-           kuin nyt, ja sen vuoksi nyt pitäisi olla paljon sel-
52577:  tää, että hallitus valmistellessaan tulo- ja menoar-       vempi kanta myös tähän kysymykseen. Sen sijaan
52578:  vioesitystään tupakoinnin vastustamiseen ehdo-             että varoja siirretään ja niistä tingitään, niitä pitäi-
52579:  tettavan määrärahan osalta kiinnittää vakavaa              si ratkaisevasti lisätä eli olla täysin toisenlainen
52580:  huomiota määrärahan riittävyyteen myös edus-               suunta, kuin hallitus tässä esittää.
52581:  kunnan moneen kertaan julkituomat kannanotot
52582:  huomioon ottaen.''                                            Ed. R a j a n t i e : Herra puhemies! Talous-
52583:                                                             valiokunta kuultuaan asiantuntijoita tuli yksimie-
52584:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ku-            lisesti siihen tulokseen, että laaja-alainen terveys-
52585: ten ed. Helle totesi, tämän lain hylkäämisenavul-           valistus on tehokkaampaa kuin kapea-alainen,
52586: la nousisivat tupakoinnin vastustamiseen varatut            pelkästään tupakanpolttoa vastustava valistus, ja
52587: määrärahat 0,9 milj. markalla. Kun hallitus pe-             sen tähden valiokunnan enemmistö tuli siihen tu-
52588: rustelee tätä lakia fiskaalisilla syillä, tämä tässä esi-   lokseen, että määrärahat, jotka kuluvan vuoden
52589: tetyn luvun valossa osoittautuu mahdottomaksi.              budjetissa ovat tupakanvastaiseen valistukseen,
52590: On aivan selvää, että tämän lakiesityksen pyrki-            ovat riittävät. Kasvavathan ne 1 580 000 mk tä-
52591: myksenä on hajoittaa niitä varoja, joita käytetään          mänvuotisesta riippuen tietysti siitä, että Suomen
52592: tupakan vastustamiseen. Tämä ei vastaa niitä tar-           kansa jaksaa sauhutella.
52593: peita, joita on olemassa.
52594:    Haluaisin vielä todeta, että tupakan vastustami-            Ed. Lauri l a : Arvoisa puhemies! Talous-
52595: seen varatut määrärahat eivät ole läheskään verrat-         valiokunta on asiantuntijoita kuullessaan tullut
52596: tavissa niihin kustannuksiin, joita on tupakan ter-         vakuuttuneeksi siitä, että tupakkaveron tuotosta
52597: veyteen vaikuttavista tekijöistä.                           ensi vuonna, siis vuonna 1985, saatava 8 100 000
52598:    Kannatan ed. Helteen tekemää hylkäysesitystä.            markan määräraha tulee olemaan täysin riittävä
52599:                                                             niihin projekteihin, joita kansanterveysjärjestöt
52600:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! On                       yhdessä terveysviranomaisten kanssa voivat yleen-
52601: valitettavaa, että talousvaliokunta on vuoden ku-           sä tupakkavalistukseksi järjestää. Sen sijaan erit-
52602: luessa kääntänyt kelkkansa. Vielä vuosi sitten ta-          täin huomattavana epäkohtana talousvaliokunta
52603: lousvaliokunta mietinnössään esitti asian seuraa-           pitää sitä, että tupakasta vierottamisen ohella an-
52604: vasti: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta            nettava muu terveyskasvatus valtiontalouden tar-
52605: useisiin aikaisempiin kannanottoihinsa viitaten             kastusviraston mielestä ei kuulu tupakkavalistuk-
52606: edellyttää, että vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon           sen määrärahojen piiriin. Siis jos esimerkiksi an-
52607: varataan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-              netaan kansanterveysjärjestöille varoja projektiin,
52608: seksi annetun lain mukaisesti vähintään 0, 5 pro-           jossa tupakasta vierottuvaa autetaan myös liikun-
52609: 3084                                   Tiistaina 20. marraskuuta 1984
52610: 
52611: 
52612: taan, ruokailuun ja muihin tällaisiin seikkoihin       veyskasvatuksen tulee olla kokonaisuus. Näin ei
52613: liittyvissä terveyskasvatusasioissa, valtiontalouden   myöskään terveyskasvatuksen rahoitus voi olla sel-
52614: tarkastusvirasto katsoo hyvin ahtaasti tupakkava-      lainen asia, joka hoidetaan joillakin määräprosen-
52615: listusta tulkiten, että tämä ei kuuluisi tämän mää-    teilla joistakin määräsummista. Mielestäni tupak-
52616: rärahan piiriin. Tätä talousvaliokunta pitää erit-     kalaki näiltä osin on epäonnistunut. Se on epäon-
52617: täin valitettavana epäkohtana. Samalla talousva-       nistunut siinä mielessä, että tupakoinnin vastusta-
52618: liokunta toivoo, että tätä määrärahaa voitaisiin       minen on sidottu tupakkaveron tuottoon. Ter-
52619: käyttää myös sellaiseen tutkimustoimintaan, joka       veyskasvatus tulee nähdä tärkeänä kokonaisuute-
52620: ei kapeasti rajoitu tutkimaan ainoastaan tupakasta     na, johon kokonaisuudessaan varat tulee ohjata
52621: vieroittamista, vaan esimerkiksi nuoren ihmisen        eikä sektoreittain sinne tänne. Minusta on tärkeä-
52622: kokonaispersoonallisuuden hahmottumista ja tu-         tä, että tämä asia eduskunnassa tulevalla kaudella
52623: pakasta irtoamista yhtenä osana siitä. Pidämme         esim. terveyspoliittisen keskustelun yhteydessä
52624: kokonaisvaltaisen terveyskasvatuksen käsitettä         kunnolla keskustellaan ja teemme päätökset, mil-
52625: niin tärkeänä, että toivomme valtiontalouden tar-      lä tavalla terveyskasvatusta tässä maassa jatkossa
52626: kastusvirastonkin vähitellen ymmärtävän, että ih-      tullaan harrastamaan.
52627: minen ei pääse tupakasta eroon, ellei hänen koko-
52628: naispersoonallisuuttaan tueta.                            Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
52629:                                                        Herra puhemies! Haluan esittää ihmettelyni ed.
52630:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ed.       Lähdesmäen puheenvuoron johdosta ja oikeastaan
52631: Laurilan esittämään puheenvuoroon olen valmis          liittää samaan puheenvuoroon myös ihmettelyni
52632: hyvin pitkälle yhtymään. Toteaisinkin sen takia,       ed. Laurilan puheenvuoron johdosta.
52633: että juuri siksi me esitämme tämän lain hylkää-           Minä en voi käsittää sitä, miten terveyskasvatus-
52634: mistä, koska valiokunnassa on yksimielisesti näh-      ta voitaisiin toteuttaa paremmin pienemmällä ra-
52635: ty, että on pakko laajentaa sitä hyvin ahdasta tul-    hamäärällä kuin suuremmalla rahamäärällä. Tästä
52636: kintaa, joka valtiontalouden tarkastusvirastolla tä-   on kysymys tämän lain käsittelyn yhteydessä. Mie-
52637: män lain soveltamisen suhteen on ollut. Mikäli ta-     lestäni terveyskasvatusta voidaan 900 000 mk suu-
52638: lusvaliokunnan mietintöön lausuttu kanta tulee         remmalla rahamäärällä toteuttaa paremmin kuin
52639: eduskunnan kannaksi, näemme, että tämä on hal-         sen verran pienemmällä rahamäärällä.
52640: litusta velvoittava, ja tällöin 0,5 o/o:n käyttö tu-
52641: pakkaverosta eli määrärahan korottaminen vajaal-          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Tu-
52642: la miljoonalla markalla on paikallaan ja olisi täl-    pakka on myrkkyhuume. Huumekysymys on hy-
52643: löin mahdollisuus myös laajentaa niitä tutkimuk-       vin vakava jo maassamme. On hämmästyttävää,
52644: sia, joita tällä hetkellä suunnitellaan.               että valiokunta ja kansanedustajat eivät ole näh-
52645:                                                        neet tätä kokonaisuutta. SMP:n mielestä tämä ko-
52646:    Ed. H e II e : Herra puhemies! Talousvalio-         konaisuuskysymys, huumeiden käytön kokonai-
52647: kunnan puheenjohtajat, edustajat Rajantie ja           suus, oli kysymys tupakasta tai muusta, on hyvin
52648: Laurila totesivat, että valiokunta oli yksimielinen    vakava asia ja siihen pitäisi todella tehokkaasti ja
52649: siitä, että tupakoinnin vastustamisvaroja tulee voi-   tuloksellisesti tarttua.
52650: da käyttää avarammin, kuin valtiontalouden tar-
52651: kastusvirasto on nähnyt hyväksi. Tämä kantahan            Ed. Lauri 1 a : Herra puhemies! Vastaus-
52652: tulee erittäin selvästi esille niin valiokunnan mie-   puheenvuorona ed. Ronkaiselle totean, että edus-
52653: tinnössä kuin siihen liitetyssä eriävässä mielipi-     kunnan talousvaliokunnassa asiasta keskusteltaes-
52654: teessä. Kuten ed. Söderström juuri totesi, jos tä-     sa on selvästi syntynyt käsitys siitä, että olisi tär-
52655: mä eduskunnan kanta tässä asiassa otetaan ohje-        keämpää käyttää suurempi määräraha kokonais-
52656: nuoraksi, niin näille rahoille löytyy hyvää, tarkoi-   valtaiseen terveyskasvatukseen. Sen sijaan me em-
52657: tuksenmukaista käyttöä, ja siihen suuntaan ilmei-      me näe minkäänlaista täyttä järkeä siinä, että yhä
52658: sesti täällä pyrimme kaikki.                           lisätään sitä määrärahaa, jota ei voi käyttää muuta
52659:                                                        kuin kapearajaisesti sanomaan nuorille ihmisille:
52660:    Ed. Lähdesmäki : Herra puhemies!                    älä tupakoi, älä tupakoi, älä tupakoi. Se on van-
52661: Niin kuin käytetyistä puheenvuoroista käy ilmi, ei     hakantaista, ajastaan jälkeen jäänyttä terveyskas-
52662: terveyskasvatusta voida fragmentoida vähäisiin         vatusta. Ihminen on kokonaisuus. Jos hänen ko-
52663: osiin. Ei voida tehdä tehokasta terveyskasvatusta      konaisuutensa on tasapainoisessa järjestyksessä,
52664: pelkästään kohdistamalla se esim. tupakkavalis-        hän ei tarvitse tupakkaa, alkoholia eikä muitakaan
52665: tukseen. Ihminen on kokonaisuus, ja myös ter-          huumeita.
52666:                                   Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                              3085
52667: 
52668: 
52669:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Ed.                     Ed. Lähdesmäki : Herra puhemies!
52670: Laurilan puheenvuoron johdosta totean sen, että        Kun nyt ryhdyttiin keskustelemaan tupakan ter-
52671: tupakkavalistusta voidaan toki tehdä muullakin         veydellisistä haitoista ja huumeetkin otettiin nyt
52672: tavalla kuin hakemalla: älä tupakoi, älä tupakoi,      hyvin keskeiseksi asiaksi, haluan huomauttaa sii-
52673: älä tupakoi. Tupakkavalistusta toki voidaan tehdä      tä, että tupakan terveydelliset haitat ovat toki kes-
52674: kokonaispersoonallisu u tta kasvattamalla.             keisesti muualla. Ne ovat syöpäsairauksissa, eräs
52675:                                                        keskeinen syövän aiheuttaja, ne ovat verisuonisai-
52676:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-           rauksia, keuhkosairauksia jne. Todella meidän
52677: mies! Ed. Laurilan puheenvuoron johdosta on tar-       täytyy muistaa, että tupakka on yksi keskeinen
52678: peen sanoa, että juuri tuolla tavoin voidaan asia      kansanterveydellinen ongelma, johon voidaan
52679: kääntää päälaelleen kuin hän äsken teki.               vaikuttaa, joten tupakkavalistus on todella tärkeä.
52680:                                                        Mutta esimerkiksi ed. Turpeisen mainitsema tie-
52681:    Ed. L a u r i l a : Arvoisa puhemies! Äskei-        don tuottaminen tupakoinnin vastustamiseksi ei
52682: nen vastauspuheenvuoroni perustuu valtion tar-         suinkaan tämän lain nojalla ole mahdollista. Jos
52683: kastusviraston valiokunnassa esittämiin käsityk-       me ajattelemme, että meillä suurin piirtein 2 000
52684: siin. Niin kauan kuin ne käsitykset ovat näin ah-      ihmistä vuodessa kuolee keuhkosyöpään, esimer-
52685: taat, emme muuta tietä näe.                            kiksi ihminen, joka keskittyy tutkimaan keuhko-
52686:                                                        syöpää, ei suinkaan todennäköisesti saa varoja
52687:    Ed. H e II e : Herra puhemies! Haluan tode-         tämän lain nojalla. Se ei ole tupakoinnin vas-
52688: ta ed. V. Vennamon puheenvuoroon, että hän             tustamista tämän lain ahtaan tulkinnan takia.
52689: meni pikkuisen liian pitkälle rinnastaessaan tupa-     Sen takia katson, että tämä tupakkalain kohta tu-
52690: kan ja huumeet tässä asiassa. Vaikka itse vastustan    lisi kokonaan kumota ja vastaavat varat käyttää
52691: tupakointia kaikesta sydämestäni, en kuitenkaan        terveyskasvatukseen ja esimerkiksi niiden sairauk-
52692: pitäisi sitä ihan samana kuin kovat huumeet, jois-     sien tutkimiseen, joihin tupakointi läheisesti liit-
52693: ta viime aikoina on paljon puhuttu.                    tyy.
52694:    Totean keskustelun lopuksi, että onhan meillä
52695: täällä salissakin esimerkkejä henkilöistä, jotka         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52696: ovat päässeet tupakasta eroon ilman sen kum-
52697: mempia projekteja, esimerkiksi etupenkissä istuva         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Helle
52698: pääministerimme.                                       ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut, että la-
52699:                                                        kiehdotus hylättäisiin.
52700:    Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Ed. Hel-             Sen varalta, että lakiehdotus tulisi hyväksytyksi,
52701: teen puheenvuoroon haluan sanoa, että ensim-           on ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana eh-
52702: mäinen ja suuri riskitekijä huumeen käyttäjäksi        dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Koska tu-
52703: tulemiselle on tupakoiminen. Huumeiden käyttö          pakan aiheuttamat terveydelliset vauriot ovat niin
52704: lähtee yleensä ns. lievistä huumeista. Siinä ta-       huomattavat ja ilmeiset, eduskunta edellyttää, et-
52705: pauksessa tupakoiville on huomattavasti helpom-        tä hallitus valmistellessaan tulo- ja menoarvioesi-
52706: pi lähteä siirtymään polttamaan "ruohoa", niin         tystään tupakoinnin vastustamiseen ehdotettavan
52707: kuin sanotaan kentällä, kun sitä vastoin tupakoi-      määrärahan osalta kiinnittää vakavaa huomiota
52708: mattoman kynnys on huomattavasti korkeampi.            määrärahan riittävyyteen myös eduskunnan mo-
52709: Sen takia ehdottomasti täytyy katsella asiaa myös      neen kertaan julkituomat kannanotot huomioon
52710: tältä kannalta, niin kuin ed. Veikko Vennamo sa-       ottaen.''
52711: not.
52712: 
52713:    Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Jos             Selonteko myönnetään oikeaksi.
52714: katsotaan, että 'tiedolla ei ole merkitystä tupakan-
52715: polton vähentämisessä, sitä en jaksa uskoa. Tupa-        P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
52716: kanpolton lopettaneita on runsaasti lääkärikun-        dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
52717: nan keskuudessa. Varsinkaan keski-ikäiset lääkärit
52718: eivät juurikaan enää tupakoi. Uskon, että heidän
52719: tapojensa muutokseen on vaikuttanut nimen-               Äänestys ja päätös:
52720: omaan juuri tieto. En jaksa uskoa, että tämä hiu-
52721: kan vähättelevä käsitys tupakkavalistuksen merki-        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
52722: tyksestä olisi aivan oikeutettu.                       jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
52723: 3086                                  Tiistaina 20. marraskuuta 1984
52724: 
52725: 
52726:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        lanne, Rehn, Saarto, Suominen, Suonio, Taxell,
52727: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Tikka, Tähkämaa, Wasz-Höckert, P. Vennamo,
52728:                                                       Väyrynen ja Yläjärvi.
52729:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
52730:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 7
52731:    Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee,             jaa- ja 33 ei-ään'tä; poissa 29. (Koneään. 2)
52732: Alho, Arranz, von Bell, Eenilä, Eklund, Elo, Es-
52733: kelinen, Halonen, Helminen, Hetemäki-Olan-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
52734: der, Hietala, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Hä-
52735: mäläinen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,
52736:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juli"stetaan
52737: Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Jouppila, Joutsen-
52738:                                                       päättyneeksi.
52739: lahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää,
52740: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola,
52741: H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-            P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
52742: tila, Kokko, Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kuu-        rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
52743: sio, Kärhä, Könkkölä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila,
52744: Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen, Lind-
52745: roos, Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo, Lähdes-         Äänestys ja päätös:
52746: mäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
52747: Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola, Moi-          Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus ''ei''.
52748: sander, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Niemi-
52749: nen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paa-
52750: silinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari,      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
52751: Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihjalamäki,        jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 3)
52752: Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Pou-
52753: tanen, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52754: Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Renlund, Riihijär-
52755: vi, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski,         Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
52756: Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,     seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
52757: Skön, Sorsa, Starast, Stenbäck, Surakka, Sutinen,
52758: Särkijärvi, Tenhi~lä, Tiuri, Tuomaala, Tuovinen,         Asia on loppuun käsitelty.
52759: Turunen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Törnqvist,
52760: Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, V.
52761: Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vii-       8) Ehdotus sairaanhoitotarvikelaiksi
52762: nanen, Viljanen, Väänänen ja Zilliacus.
52763:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
52764:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                sen esitys n:o 117, jota on valmistelevasti käsitelty
52765:                                                       talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren
52766:   Aaltio, Almgren, Alppi, Astala, Dromberg,           valiokunnan mieinnössä n:o 138, esitellään k o 1-
52767: Ehrnrooth, Helle, Hirvelä, Holvitie, Anna-Liisa       m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
52768: Jokinen, Kautto, A. Kemppainen, Koskenniemi,
52769: Kulhia, Kuoppa, Laaksonen, P. Leppänen, Lie-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
52770: des, Muroma, Perho, Pursiainen, Ronkainen,            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52771: Rosnell, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,
52772: Söderström, Tennilä, Toiviainen, Turpeinen,
52773: Vepsäläinen, Vähäkangas ja Zyskowicz.                    Keskustelua ei synny.
52774: 
52775:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Lakiehdotus hyväksytään.
52776: 
52777:   Ahde, Alaranta, Anttila, Bärlund, Aila Joki-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52778: nen, Kivistö, Koivisto, Kuuskoski-Vikatmaa, E.        päättyneeksi.
52779: Laine,]. Laine, Luttinen, Löyttyniemi, Mäki-Ha-
52780: kola, Männistö, Pekkala, Pesola, Puhakka, Puo-           Asia on loppuun käsitelty.
52781:                                            Julkiset huvitilaisuudet                                      3087
52782: 
52783: 
52784: 9) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien työterveys-        millä tavoin poikkeusluvin järjestettävät tilaisuu-
52785: huollon eräiden kustannusten korvaamisesta val-          det sopivat sen kanssa yhteen."
52786: tion varoista
52787:                                                            Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-
52788:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          natan ed. Almgrenin ehdotuksia.
52789: tuksen esitys n:o 190, jota on valmistelevasti käsi-
52790: telty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suu-          Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Täs-
52791: ren valiokunnan mietinnössä n:o 139, esitellään          sä on kysymyksessä vakava periaateasia, ja myös
52792: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               SMP:n eduskuntaryhmässä on tästä keskusteltu.
52793:                                                          Meillä on tässä asiassa vapaat kädet äänestää va-
52794:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       kaumuksemme mukaisesti. Itselläni on sellainen
52795: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             vakaumus, että kirkollisia juhlapäiviä pitäisi kun-
52796:                                                          nioittaa entiseen tapaan. Siksi tulen äänestämään
52797:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          ed. Almgrenin ponnen puolesta.
52798: 
52799:   Lakiehdotus hyväksytään.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52800: 
52801:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
52802: päättyneeksi.                                            gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut, et-
52803:                                                          tä lakiehdotus hylättäisiin.
52804:   Asia on loppuun käsitelty.                                Siltä varalta, että lakiehdotus tulisi hyväksytyk-
52805:                                                          si, on ed. Almgren ed. Ronkaisen kannattamana
52806:                                                          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
52807: 10) Ehdotus laiksi julkisista huvitilaisuuksista an-     kunta katsoo, että eräinä kirkollisina juhlapäivinä
52808: netun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta                      ja sunnuntaisin voimassa ollut huvitilaisuuksien
52809:                                                          järjestämistä koskeva rajoitus on osoituksena siitä,
52810:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       että on tahdottu arvostaa ja kunnioittaa maassa
52811: sen esitys n:o 124, jota on valmistelevasti käsitelty    vallitsevaa kristillistä perinnettä. Tämän vuoksi
52812: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja         eduskunta edellyttää, että myönnettäessä poik-
52813: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 140, esitel-          keuksia sunnuntaisin ja kirkollisina juhlapäivinä
52814: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          järjestettäville huvitilaisuuksille otetaan huo-
52815:                                                          mioon kansamme parissa vaikuttava perinne ja se,
52816:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      millä tavoin poikkeusluvin järjestettävät tilaisuu-
52817: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             det sopivat sen kanssa yhteen.''
52818: 
52819:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
52820:   Keskustelu:
52821:                                                            Puh e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-
52822:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitin jo         dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
52823: tämän lakiehdotuksen lähetekeskustelussa ne pe-
52824: rustelut, joiden vuoksi hallituksen esitys tulisi hy-
52825: lätä. En ryhdy niitä kertaamaan, vaan esitän, että         Äänestys ja päätös:
52826: hallituksen esitys hylätään.
52827:    Sen varalta, että lakiesitys kuitenkin tulisi hy-       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
52828: väksytyksi, esitän perusteluissa lausuttavaksi:          jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
52829: ''Eduskunta katsoo, että eräinä kirkollisina juhla-
52830: päivinä ja sunnuntaisin voimassa ollut huvitilai-         Puh e mies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
52831: suuksien järjestämistä koskeva rajoitus on osoituk-      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
52832: sena siitä, että on tahdottu arvostaa ja kunnioittaa
52833: maassa vallitsevaa kristillistä perinnettä. Tämän           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
52834: vuoksi eduskunta edellyttää, että myönnettäessä
52835: poikkeuksia sunnuntaisin ja kirkollisina juhlapäi-        Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-
52836: vinä järjestettäville huvitilaisuuksille otetaan huo-   pee, Alho, Alppi, Astala, Dromberg, Eenilä,
52837: mioon kansamme parissa vaikuttava perinne ja se,        Ehrnrooth, Elo, Eskelinen, Halonen, Helle, Hel-
52838: 3088                                  Tiistaina 20. martaskuuta 1984
52839: 
52840: 
52841: minen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hir-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
52842: velä, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Hämäläi-
52843: nen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaa-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52844: konsaari, Jansson, Jokela, Anna-Liisa Jokinen,        päättyneeksi.
52845: Jouppila, Juhantalo, Junnila, Järvenpää, Järvisalo-
52846: Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, Kautto,          P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
52847: A. Kemppainen, H. Kemppainen, Kietäväinen,            rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
52848: Knuuttila, Kokko, Komsi, Koskenniemi, Kulhia,
52849: Kuoppa, Kuusio, Kärhä, Könkkölä, Laaksonen,              Äänestys ja päätös:
52850: Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila, P. Leppänen,
52851: U. Leppänen, Liedes, Liikanen, Lindroos, Linna,          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
52852: Lipponen, Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Löyt-
52853: tyniemi, Maijala, Malm, Martikainen, Mattila,            P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu 109
52854: Miettinen, ]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander,         jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 5)
52855: Muurman, Myllyniemi, Nieminen, Nordman,
52856: Norrback, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52857: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi,        Asia on loppuun käsitelty.
52858: Pietikäinen, Pihlajamäki, Pohjanoksa, Pohto,
52859: Pokka, Poutanen, Puolanne, Pursiainen, Rajamä-
52860: ki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Renlund, Roos,         11) Ehdotukset laeiksi kuvataideakatemiasta ja
52861: Rosnell, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski,        kuvataideakatemiasta annetun lain voimaansaat-
52862: Salminen, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,     tamisesta
52863: Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Stenbäck, Stenius-
52864: Kaukonen, Suominen, Surakka, Sutinen, Säilyn-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
52865: oja, Särkijärvi, Söderström, Tenhiälä, Tennilä,       tuksen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti käsi-
52866: Tiuri, Toiviainen, Tuomaala, Turpeinen, Turu-         telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja
52867:  nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpi-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 141, esitel-
52868:  lainen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Vesterinen,        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
52869: Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Väänänen, Ylä-
52870:  järvi, Zilliacus ja Zyskowicz.                         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
52871:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52872:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
52873: 
52874:   Almgren, Arranz, Eklund, Jyrkilä, Kortesalmi,          Keskustelu:
52875: Koskinen, Lehtinen, Muroma, Mäkipää, Ratu,
52876: Riihijärvi, Ronkainen ja Vainio.                         Ed. Tiuri : Herra puhemies! Nyt ilmeisesti
52877:                                                       hyväksyttävään lakiin liittyy eräitä piirteitä. Edus-
52878:    "Tyhjää" äänestää edustaja Kettunen.               kunta on muuttanut tähänastista käyttäytymis-
52879:                                                       tään järkevämpään suuntaan, ja haluan kiinnittää
52880:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     siihen huomiota. Laitos, josta laki nyt on säädettä-
52881:                                                       vä, on korkeakoulutyyppinen. Tähän asti, kun on
52882:   Ahde, Alaranta, Anttila, von Bell, Bärlund,         korkeakoulujen hallintolakeja säädetty, sivistysva-
52883: Aila Jokinen, Joutsenlahti, Kivistö, Koivisto,        likunta on aina lausunut, että monijäsenisissä hal-
52884: Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, ]. Laine, Lutti-        lintoelimissä ei mikään henkilöstöryhmä saa olla
52885: nen, Manninen, Mäki-Hakola, Männistö, Paakki-         enemmistönä. Nyt on kumminkin tästä viimein
52886: nen, Pekkala, Pesälä, Piipari, Pohjala, Puhakka,      poikettu, eikä tällaista lausuntoa enää ole sivistys-
52887: Raatikainen, Raudaskoski, Rehn, Saarto, Suonio,       valiokunnan eikä suuren valiokunnan hyväksymis-
52888: Taxell, Tikka, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa,        sä esityksissä. Kuvataideakatemian hallitukseen
52889: Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vilja-          kuuluu tämän asetuksen mukaan rehtori, neljä
52890: nen, Vähäkangas ja Väyrynen.                          osastonjohtajaa, yksi henkilökunnan edustaja ja
52891:                                                       kaksi opiskelijoiden edustajaa, eli rehtori ja osas-
52892:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tonjohtajat ovat ylivoimaisena enemmistönä, niin
52893: 147 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38. (Ko-     kuin järkevää onkin, hallituksessa. Tämä on mi-
52894: neään. 4)                                             nusta sellainen asia, joka on otettava huomioon
52895:                                               Lapseksiottaminen                                           3089
52896: 
52897: 
52898: myös tulevia korkeakoululakeja säädettäessä. Kii-       14) Ehdotus laiksi lapseksiottamisesta
52899: tän eduskuntaa tästä järkevästä mielenmuutokses-
52900: ta.                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 129
52901:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52902:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmiste-
52903:                                                         levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 107, joka si-
52904:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52905:   Lakiehdotusten     kolmas käsittely julistetaan
52906: päättyneeksi.                                              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
52907:                                                         ren valiokunnan mietintö n:o 129. Ensin sallitaan
52908:   Asia on loppuun käsitelty.                            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
52909:                                                         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52910: 
52911: 12) Ehdotus laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
52912: lain 4 §:n muuttamisesta                                  Yleiskeskustelu' ja_!lc_uu:
52913:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
52914: sen esitys n:o 162, jota on valmistelevasti käsitelty      Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Kiinnitän
52915: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja         huomiota samaan asiaan, johon kiinnitin huo-
52916: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 143, esitel-         miota asian ollessa edellisen kerran käsittelyssä, eli
52917: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         lain 13 §:ään. Nimelläni on jätetty muutosesitys
52918:                                                         13 §:ään, jossa varsinainen lisäys on seuraava lau-
52919:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      se: ''Puolison ottaessa ottolapseksi toisen puolison
52920: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            lapsen on lapsella oikeus säilyttää oma sukuni-
52921:                                                         mensä.'' Ajatuksena tässä muutosesityksessä on
52922:   Keskustelua ei synny.                                 se, että ei ole suinkaan aina välttämättä lapsen
52923:                                                         edun mukaista se, että hänen nimensä muuttuu
52924:   Lakiehdotus hyväksytään.                              pääsääntöisesti äidin mennessä naimisiin tai uu-
52925:                                                         delleen naimisiin ja isän adoptoidessa lapsen. Lain
52926:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           teksti on aikaisemminkin sanonut, että ottolapsi
52927: päättyneeksi.                                           saa ottovanhemman sukunimen, jollei tuomiois-
52928:                                                         tuin salli lapsen pitää omaa nimeään tai käyttää
52929:   Asia on loppuun käsitelty.                            molempia nimiä yhdessä. Sanamuoto on sinänsä
52930:                                                         semmoinen, että se on voinut tehdä mahdolliseksi
52931: 13) Ehdotus laiksi puolustusvoimien vuotsta Ja          sen käytännön, joka omassa esityksessäni tuodaan
52932: toimista annetun lain 1 §:n muuttamisesta               vielä selvemmin. Kuitenkaan ei välttämättä ole
52933:                                                         ollut yksiselitteistä, että lapsella olisi ollut oikeus
52934:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       alkuperäiseen nimeensä. Siksi mielestäni on tär-
52935: sen esitys n:o 163, jota on valmistelevasti käsitelty   keätä ja välttämätöntä, että se laissa sanotaan.
52936: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja            Käytännössä tämä on asia, joka ei varmastikaan
52937: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 144, esitel-         tule koskemaan hirvittävän suuria määriä ihmisiä,
52938: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         mutta joidenkin ihmisten kannalta se on ihan
52939:                                                         merkittävä asia. Siksi se pitäisi laissa sanoa.
52940:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
52941: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölää.
52942:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
52943:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52944:    Lakiehdotus hyväksytään.
52945: 
52946:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
52947: päättyneeksi.                                           taiseen käsittelyyn.
52948: 
52949:    Asia on loppuun käsitelty.                              1-6 § hyväksytään keskustelutta.
52950: 
52951: 387   428400002~
52952: 3090                                   Tiistaina 20. marraskuuta 1984
52953: 
52954: 
52955:   7 §.                                                   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-
52956:                                                        kölä ed. Komsin kannattamana ehdottanut, että
52957:   Keskustelu:                                          pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämässään
52958:                                                        muodossa.
52959:     Ed. T u r p e i ne n : Arvoisa puhemies! Eh-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
52960: dotan, että 7 § hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
52961: kaisena eli kuuluisi: ''Muut kuin puolisot tai avio-
52962: liitonomaisessa parisuhteessa elävät eivät voi yh-        Äänestys ja päätös:
52963: dessä ottaa ottolasta.''
52964:                                                           Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
52965:   Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kannatan                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
52966: ed. Turpeisen ehdotusta.                               jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 7)
52967: 
52968:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52969: 
52970:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Turpei-          14 ja 15 §, 2 luvun otsikko, 16-18 §, 3 luvun
52971: nen ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että           otsikko, 19-24 §, 4 luvun otsikko, 25-27 §, 5
52972: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.       luvun otsikko, 28-33 §, 6luvun otsikko, 34 §, 34
52973:                                                        §:n edellä oleva väliotsikko, 35 ja 36 §, 35 §:n
52974:                                                        edellä oleva väliotsikko, 37-43 §, 37 §:n edellä
52975:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       oleva väliotsikko, 44-47 §, 44 §:n edellä oleva
52976:                                                        väliotsikko, 7 luvun otsikko, 48-54 §, 8 luvun
52977:                                                        otsikko, 55-59§, 9 luvun otsikko sekä lakiehdo-
52978:   Äänestys ja päätös:                                  tuksen johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
52979:                                                        lutta.
52980:   Mietintö "jaa", ed. Turpeisen ehdotus "ei".
52981:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52982:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 136       päättyneeksi.
52983: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 6)
52984:                                                        15) Ehdotukset laiksi oikeudenkäynnin julkisuu-
52985:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   desta ja eräiksi siihen liittyviksi lainmuutoksiksi
52986: 
52987:   8-11 §, 1 luvun otsikko ja 12 § hyväksytään             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 145
52988: keskustelutta.                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
52989:                                                        sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
52990:                                                        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 56, jo-
52991:   13 §.                                                ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
52992: 
52993:   Keskustelu:                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52994:                                                        valiokunnan mietintö n:o 145. Ensin sallitaan
52995:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-        asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
52996: tä pykälä kuuluisi seuraavasti: '' Ottolapsi saa ot-   kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52997: tovanhemman sukunimen, jollei tuomioistuin
52998: salli lapsen pitää omaa nimeään tai käyttää mo-           Yleiskeskustelu jatkuu:
52999: lempia nimiä yhdessä. Puolison ottaessa ottolap-
53000: seksi toisen puolison lapsen on lapsella oikeus säi-      Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Haluaisin
53001: lyttää oma sukunimensä. Avioliitossa oleva henki-      vielä toistaa aikaisemman käsitykseni, että tätä la-
53002: lö, joka otetaan ottolapseksi, säilyttää kuitenkin     kiesitystä ei ole valmisteltu eduskunnassa sillä
53003: entisen sukunimensä.''                                 huolellisuudella ja perusteellisuudella kuin olisi
53004:                                                        pitänyt tehdä. Tämän lain piiriin on nyt otettu
53005:   Ed. K o m s i : Kannatan ed: Könkkölää.              uusia erityistuomioistuimia, joita aikaisemmin ei
53006:                                                        mainittu vanhassa laissa. Kuitenkaan näitä tuo-
53007:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mioistuimia ei ole kuultu eduskunnan valiokunta-
53008:                                            Oikeudenkäynnin julkisuus                                      3091
53009: 
53010: 
53011: käsittelyn aikana huolimatta siitä, että he ovat ai-     19) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain
53012: koinaan esittäneet lakiehdotuksesta poikkeavia           1 §:n muuttamisesta
53013: käsityksiä.
53014:    Näin ollen katson, että olisi entistä enemmän            Esitellään perustuslakivaliokunnan mtettntö
53015: kiinnitettävä huomiota siihen, että puoliksi val-        n:o 28 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
53016: mistellut lait eivät pääsisi valiokunnan käsittelyn      s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
53017: läpi. Nimenomaan tämän lain kohdalla erityis-            lituksen esitys n:o 123, joka sisältää yllämainitun
53018: tuomioistuimien taholta olisi haluttu valiokun-          lakiehdotuksen.
53019: tien kannanottoja siitä, missä alkaa tämän lain
53020: vaatima julkisuuden raja ja missä päättyy vastaa-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
53021: vasti yksityisen ihmisen intimiteetin suoja. Siitä       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 28.
53022: on epäselvy:yttä.
53023:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
53024: 
53025:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
53026: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-12 §,            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
53027: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 23 ja        v a l i o k u n t a a n.
53028: 26 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
53029: kolmannen lakiehdotuksen 17 luvun 34 §, voi-
53030: maantulosäännös, johtolause ja nimike, neljän-
53031: nen lakiehdotuksen 16c §, voimaantulosäännös,            20) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitulle tai tuo-
53032: johtolause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen           mitulle valtion varoista maksettavasta korvaukses-
53033: 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,          ta annetun lain muuttamisesta
53034: kuudennen lakiehdotuksen 12 §, voimaantulo-
53035: säännös, johtolause ja nimike sekä seitsemännen             Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 8 ja
53036: lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           otetaan     e nsim m a1see n           käsit t e -
53037:                                                          l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
53038:   Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan    esitys n:o 82, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
53039: päättyneeksi.                                            tuksen.
53040: 
53041:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
53042:                                                          liokunnan mietintö n:o 8.
53043: Poistoja päiväjärjestyksestä
53044:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan         Puheenvuoroa ei haluta.
53045: 16) ja 17) asia.
53046:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
53047:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
53048:                                                          v a l i o k u n t a a n.
53049: 18) Ehdotus Mortgage Bank of Finland Ltd:n ul-
53050: komaisten lainojen valtion takaoksista
53051:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       21) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, me-
53052: 80 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n        rimieseläkelain, tapaturmavakuutuslain ja liiken-
53053: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   nevakuutuslain muuttamisesta
53054: 206, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
53055:                                                             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
53056:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
53057: varainvaliokunnan mietintö n:o 80.                       l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
53058:                                                          esitys n:o 16, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
53059:   Keskustelua ei synny.                                  tukset.
53060:    Mietintö hyväksytään.
53061:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
53062:   Asia on loppuun käsitelty.                             livaliokunnan mietintö n:o 13.
53063: 3092                                   Tiistaina 20. marraskuuta 1984
53064: 
53065: 
53066:   Keskustelu:                                           pitkän ajan. Nykyisin kuitenkin työeläkelakien ja
53067:                                                         sairausvakuutuslain mukainen käytäntö on se, et-
53068:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      tä sairauspäiväraha on ensisijainen eläkkeeseen
53069: hemies! Korkolain säätämisen yhteydessä edus-           nähden ja eläkehakemus pannaan vireille hyvissä
53070: kunta edellytti, että myös eläkevakuutusta koske-       ajoin ennen sairaspäivärahan 300 päivän mittaisen
53071: viin lakeihin sekä tapaturma- ja liikennevakuutus-      maksukauden päättymistä. Tästä poikkeavia tilan-
53072: lakeihin lisätään yhtenäiset säännökset koron ja        teita on niin vähän, että eläkelaitos varmasti en-
53073: viivästyskoron maksamisesta. Korkolain mukaan           nättää hoitaa ne kuukaudenkin määräajan puit-
53074: viivästyskorkoa on suoritettava kuukauden mak-          teissa, ja jos ei ennätä, korkokulutkaan eivät muo-
53075: suajan kuluttua. Korkolain mukainen viivästys-          dostu suuriksi. Poikkeavissa tapauksissa tilanne on
53076: korko on päiväkorkoa, eli sitä maksetaan jokaisel-      usein se, että kyseinen henkilö ei saa mistään. mi-
53077: ta päivältä eräpäivästä lukien.                         tään tukea toimeentulolleen, vaan ainoa mahdol-
53078:    Nyt käsittelyssä olevan hallituksen esityksen        lisuus on kääntyä sosiaalitoimiston puoleen sosiaa-
53079: mukaan työeläkelakien, tapaturma- ja liikenne-          lihuoltolain mukaisen toimeentulotuen saamisek-
53080: vakuutuslain mukaisten eläkkeiden ja muiden             si. Näitä tapauksia ajatellen eläkelaitokselle kuu-
53081: etuuksien viivästyessä niille alettaisiin maksaa vii-   kauden määräraika ei ole ylivoimainen, mutta
53082: västyskorkoa. Esimerkiksi työkyvyttömyyseläkkeen        eläkkeen hakijalle usein on.
53083: hakijoiden kannalta tämä on tärkeä uudistus, sillä         Vanhuuseläkkeen kohdalla ongelma on vielä
53084: eläkelaitoksen käsittely saattaa viipyä pitkäänkin.     vähäisempi, sillä yleensä kyllä tiedetään siitä asti,
53085: Viivästyskoron merkitys on erityisen suuri silloin,     kun ihminen on syntynyt, milloin hän täyttää 65
53086: kun eläkelaitos hylkää hakemuksen ja eläkkeenha-        vuotta tai saavuttaa yleensä lain mukaisen eläke-
53087: kija usein vasta monen vuodenkin valituskierteen        iän, mikä se missäkin ammatissa on, joten tähän
53088: jälkeen saa eläkkeen. Tällöin eläkettä voidaan          asiaan valmistautuminen etukäteen ei ole miten-
53089: maksaa muutamalta vuodelta takautuvasti, mutta          kään ylivoimainen tehtävä. Tapaturma- ja liiken-
53090: nykyisin siihen ei makseta minkäänlaista viivästys-     nevahinkotapauksissa tilanne ei ole samalla tavalla
53091: korkoa.                                                 ennakoitavissa, mutta myös silloin edunsaajan toi-
53092:    Hallituksen esityksessä on kuitenkin kahdessa        meentulo vaatii kiireellistä ratkaisua. Rohkenen
53093: kohdassa perusteettomasti poikettu korkolain mu-        toivoa, että edustajatoverit vielä kerran harkitsisi-
53094: kaisesta käytännöstä. Ensinnäkin hallitus esittää,      vat asiaa. Itselläni on, ja tiedän, että monella
53095: että viivästyskorkoa alettaisiin maksaa vasta kolme     muullakin edustajalla on omakohtaista kokemus-
53096: kuukautta sen kalenterikuukauden päättymisestä,         ta siitä, miten kohtuunomiin tilanteisiin ihmiset
53097: jona hakemus tai vaatimus laitokselle esitettiin.       voivat joutua terveytensä menetettyään mutta
53098: Toiseksi hallitus esittää, että viivästyskorkoa mak-    jäätyään kuitenkin ilman eläkettään pitkiksikin
53099: settaisiin vain täysiitä kalenterikuukausilta. Nämä     ajoiksi.
53100: säännökset johtavat siihen, että käytännössä saat-         Hallituksen esitysten mukaan etuuksille olisi
53101: taisi kulua lähes viisi kuukautta, ennen kuin vii-      ryhdytty maksamaan nimenomaan viivästyskorkoa
53102: västyskorkoa alettaisiin maksaa.                        ja mahdollinen verotuskäytännön muutostarve
53103:    SKDL:n edustajat esittivät jo lakivaliokunnan        olisi selvitetty erikseen. Lakivaliokunta on kuiten-
53104: lausuntoon jättämässään eriävässä mielipiteessä,        kin esittänyt lausunnossaan muutettavaksi viiväs-
53105: että kummaltakaan osin ei korkolain mukaisesta          tyskoron korotetuksi etuudeksi ja näin ratkaissut
53106: menettelystä poikettaisi, vaan että määräaika,          myös verotuskohtelun. Tämä merkitsee sitä, että
53107: jonka jälkeen viivästyskorkoa alettaisiin maksaa,       korotettua etuutta tullaan verottamaan niin kuin
53108: olisi yksi kuukausi ja että viivästyskorko olisi päi-   eläkkeitä eli katsotaan ansiotuloksi. Viivästysko-
53109: väkorkoa. Lakivaliokunnassa SKDL:n edustajat            ron maksaminen olisi korkolain käytännön mu-
53110: jäivät yksin. Onkin pantava myönteisenä merkil-         kaisesti tarkoittanut sitä, että korkoa olisi verotet-
53111: le, että sosiaalivaliokunta on kuitenkin ajatellut      tu pääomatulona ja sen verotus olisi ollut edulli-
53112: edunsaajan oikeutta ja muuttanut hallituksen esi-       sempaa. Siksi esitämme, että kyseessä oleville
53113: tystä siten, että viivästyskorko maksetaan päivä-       etuuksille alettaisiin maksaa nimenomaan viiväs-
53114: korkona. Sen sijaan kolmen kuukauden määrä-             tyskorkoa, joka olisi pääomatuloa verotuksessa.
53115: ajan osalta sosiaalivaliokunta ei ole ollut valmis         Herra puhemies! Lopuksi on syytä korostaa sekä
53116: antamaan tukeaan SKDL:n ehdotukselle.                   laki- että sosiaalivaliokunnan kannanottoa siitä,
53117:    Kolmen kuukauden määräajasta eläkelaitokset          että nyt työeläkelakeihin tehtäviä muutoksia vas-
53118: ja vakuutusyhtiöt pitivät tiukasti kiinni sillä pe-     taavat säännökset viipymättä ulotettaisiin koske-
53119: rusteella, että hakemuksen käsittely vaatii näin        maan myös julkishallinnon eläkkeitä ja kansan-
53120:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                   3093
53121: 
53122: 
53123: eläkkeitä. Hallituksen esityksessä mammu sai-           25) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
53124: rausvakuutusjärjestelmä on syytä liittää näiden         saatettu asetus Puolan kanssa kaupan esteiden vas-
53125: rinnalle, vaikka se valiokuntien kannanotoissa on       tavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 11
53126: jäänyt mainitsematta.                                   artiklan soveltamisesta annetun asetuksen 1 §:n
53127:                                                         muuttamisesta
53128:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53129:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30;
53130:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
53131: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
53132: v a 1 i o k u n t a a n.                                26) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
53133:                                                         saatettu asetus Saksan Demokraattisen Tasavallan
53134:                                                         kanssa kaupan esteiden poistamisesta etujen ja
53135: 22) Ehdotus laiksi vuokra-asuntojen hankintaan          velvoitteiden vastavuoroisuuden pohjalta tehdyn
53136: myönnettävien lainojen korkotuesta annetun lain         sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta annetun
53137: muuttamisesta                                           asetuksen 1 §:n muuttamisesta
53138: 
53139:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31;
53140: 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
53141: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
53142: sen esitys n:o 200, joka sisältää yllämainitun la-      27) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muuttami-
53143: kiehdotuksen.                                           sesta
53144:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 johdosta
53145:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81;
53146: lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
53147: 
53148:   Keskustelua ei synny.                                 28) Ehdotukset laeiksi virvoitusjuomaverosta ja
53149:                                                         elintarviketuotteiden valmisteverosta annettujen
53150:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         lakien muuttamisesta sekä olutverosta annetun
53151: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      lain eräiden säännösten kumoamisesta
53152: v a 1 i o k u n t a a n.
53153:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 150 johdosta
53154:                                                         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82;
53155: 23) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä marraskuu-
53156: ta 1984 eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta
53157: muuttamisesta                                           29) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliai-
53158:                                                         kaisesta muuttamisesta
53159: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
53160: tuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -   sisältävän hallituksen esityksen n:o 138 johdosta
53161: kuntaan.                                                laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83;
53162: 
53163: 
53164:                                                         30) Ehdotuksen laiksi Suomen Pankin ohjesään-
53165:   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään      nön 4 ja 30 §:n muuttamisesta
53166: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             sisältävän hallituksen esityksen n:o 108 johdosta
53167: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:            laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 3;
53168: 
53169: 24) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on            31) Ehdotukset laiksi taloudellisen kilpailun edis-
53170: saatettu asetus Tshekkoslovakian kanssa kaupan          tämisestä annetun lain muuttamisesta ja laiksi kil-
53171: esteiden vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn so-      pailuasiamiehestä annetun lain muuttamisesta
53172: pimuksen 10 artiklan soveltamisesta annetun ase-
53173: tuksen 1 §:n muuttamisesta                              sisältävien hallituksen esitysten n:ot 100 ja 101
53174:                                                         johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
53175: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 29;       13; ja
53176: 3094                                 Tiistaina 20. matraskuuta 1984
53177: 
53178: 
53179: 32) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985 suoristetta-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
53180: vasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun           nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
53181: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä         kyselytunti ensi torstaina kello 17.
53182: vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsili-
53183: sämaksusta
53184:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15 .17.
53185: sisältävän hallituksen esityksen n:o 185 johdosta
53186:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
53187: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14.
53188:                                                                                    Erkki Ketola
53189:                            117. Torstaina 22 päivänä marraskuuta 1984
53190:                                                                  kello 17
53191: 
53192: Päiväjärjestys                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
53193: 
53194:                                                                Siv.     1) N:o 358 Ed. Kärhä: Etiopiaa koettelevan nälän-
53195:    Suullisia kysymyksiä:                                                hädän lieventämisestä
53196:    1) N:o 358 Ed. Kärhä: Etiopiaa koettele-                               Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Pyydän
53197: van nälänhädän lieventämisestä . . . . . . . . . 3095                   kunnioittaen saada tehdä valtioneuvoston asian-
53198:    2) N:o 360 Ed. Zyskowicz: Asuntosäästö-                              omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
53199: p~lkki~järjestelmän korkotukiehtojen tar-                               kysymyksen:
53200: kistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3096
53201:    3) N:o 361 Ed. Rajamäki: Yhteiskunnal-                                 Mitä hallitus aikoo tehdä Etiopiaa koettelevan
53202: lisen opetuksen lisäämisestä lukiossa .....                             nälänhädän lieventämiseksi?
53203:    4) N:o 362 Ed. Roos: Ensiapulaukun
53204: määräämisestä pakolliseksi lisävarusteeksi                                 Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
53205: uusiin autoihin ...................... .                                puhemies! Vastauksena ed. Kärhän suulliseen
53206:    5) N:o 363 Ed. Pohjanoksa: Peruskoulun                               kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
53207: johtokunnan kokoonpanosta ........... .                                    Etiopia kuuluu ankaran kuivuuden vaivaamaan
53208:    6) N:o 366 Ed. Pohto: Linja-autoaika-                                Saharan eteläpuoliseen Afrikan alueeseen. Vaikka
53209: tauluje-n liiallisesta kireydestä .......... .                          nimenomaan Etiopia on ollut tiedotusvälineiden
53210:    7) N:o 367 Ed. Ratu: Kaupan tarjousku-                               päähuomion kohteena, haluan tässä yhteydessä
53211: ponkien aiheuttamasta eriarvoisuudesta ..                               korostaa, että kuivuus ja nälkäkatastrofi on koh-
53212:    8) N:o 368 Ed. Ratu: Pelastustoimen vi-                              dannut Etiopian lisäksi 25 Afrikan maata. Useissa
53213: ranomaisten yhteistyön kehittämisestä . . . . 3097                      näistä tilanne on yhtä hälyttävä tai lähes yhtä hä-
53214:    9) N:o 369 Ed. P. Leppänen: Esityksen                                lyttävä kuin Etiopiassa. Etiopiassa on kuivuuden
53215: antamisesta vammaisten aseman paranta-                                  takia menetetty suurin osa alkavan satokauden
53216: miseksi ............................ .                                  tuotosta eivätkä ensi vuoden ensimmäisen sadon
53217:     10) N:o 371 Ed. Koskenniemi: Kemijoen                               näkymät maailman elintarvikeohjelman mukaan
53218: kalakorvausten verottamisesta . . . . . . . . . . . 3098                ole paremmat. Tämän maailman köyhimpiin
53219:     11) N:o 372 Ed. Wasz-Höckert: Interrail-                            kuuluvan maan 34-miljoonaisesta väestöstä 9 mil-
53220: oikeuksien saamisesta eläkeläisille ...... .                            joonaa näkee tällä hetkellä nälkää. Lisäksi maan
53221:     12) N:o 373 Ed. Ajo: Malminetsinnän                                 sisäiset ristiriidat ovat omiaan vaikeuttamaan kan-
53222: jatkuvuuden turvaamisesta Lapissa ...... .                              sainvälisen yhteisön avustusoperaatiota.
53223:     13) N:o 375 Ed. P. Leppänen: Vakuutus-                                 Suomen hallitus pyrkii helpottamaan Etiopian
53224: oikeuden valitusruuhkan purkamisesta . . . 3099                         ahdinkoa kiireellisen hätäavun sekä kehitysyhteis-
53225:     14) N :o 376 Ed. Stenius-Kaukonen: Sar-                             työn keinoin. Lokakuussa hallitus myönsi Etio-
53226: vis Oy:n tuotannon jatkumisen turvaami-                                 pialie 1, 5 milj. markan suuruisen avustuksen hu-
53227:  sesta ............................... .                                manitaariseen apuun varatuista määrärahoista
53228:                                                                         elintarvike- ja katastrofiapuna. Tästä avustuksesta
53229:                                                                         750 000 mk ohjattiin Suomen Punaisen Ristin,
53230:                                                                         500 000 mk YK:n •lasten avun rahaston Unicefin
53231:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä 1 ä.                     sekä 250 000 mk Punaisen Ristin kansainvälisen
53232:                                                                         liigan välityksellä.
53233: 3096                                   Torstaina 22. marraskuuta 1984
53234: 
53235: 
53236:    Tilanteen kärjistyttyä hallitus on eilen tekemäl-   jellä olleet varat tähän tarkoitukseen, minkä lisäk-
53237: lään päätöksellä myöntänyt yhteensä 10 milj. mk        si budjetin sisäisellä siirrolla voitiin irrottaa vas-
53238: lisäapuna Etiopiaan, Maliin ja Mosambikiin suun-       tauksessani ilmoitettu 10 milj. mk.
53239: nattaviin elintarvike-, lääke- ja katastrofitarvike-      Ensi vuoden budjettiesityksessä hallitus on esit-
53240: toimituksiin. Näihin maihin lähetetään elintar-        tänyt humanitaaristen varojen lisäämistä. Meillä
53241: vikkeita, mm. korkean valkuaisainemäärän omaa-         on nämä varat käytettävissämme ensi vuoden alus-
53242: via energiamuonapakkauksia, maitojauhetta ja           ta lähtien, ja silloin voidaan niiden turvin avustus-
53243: ruokaöljyä, lääkkeitä, suojapeitteitä, huopia ja       toimintaa jatkaa. On kovin toivottavaa, että edus-
53244: muita tarvikkeita.                                     kunta voisi lisätä kehitysyhteistyövaroja. Jos näin
53245:    Etiopiaan lisäavustusta tullaan toimittamaan        tapahtuu, mielestäni juuri humanitaaristen varo-
53246: noin 3,5 milj. markalla. Jakelusta huolehtii Pu-       jen lisääminen olisi sopiva kohde.
53247: naisen Ristin kansainvälinen liiga. Malin ja Mo-          Mitä tulee elintarvikkeitten vientiin, niin meil-
53248: sambikin osalta Suomen Punainen Risti kokoaa           lä on kyllä yleensä maatalousministeriön pääluo-
53249: tavaratoimitukset ja Unicef huolehtii jakelusta        kassa tarvittavat vientitukivarat, ja näin ollen lä-
53250: kohdemaassa.                                           hinnä kysymys on siitä, että meillä täytyy olla ul-
53251:    Etiopiaa koettelevaa nälänhätää pyritään lievit-    koasiainministeriön pääluokassa riittävät määrära-
53252: tämään myös kehitysyhteistyöllä. Hallitus avustaa      hat, jotta elintarvikkeitten maailmanmarkkina-
53253: kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysapuhankkei-    hinnan mukainen suoritus voidaan sieltä tehdä.
53254: ta, jotka kohdistuvat pääasiassa maaseutuväestön       Yleensä siis maatalousministeriön pääluokassa
53255: hyväksi, sekä antaa Etiopialie suoraa kahdenvälis-     kyllä on ollut tarvittava vientitukimääräraha sil-
53256: tä apua maaseudun kehittämiseen pitemmällä ai-         loin, kun elintarviketoimituksia on haluttu käyn-
53257: kavälillä. Viime heinäkuussa pidetyn Afrikan pa-       nistää.
53258: kolaiskonferenssin yhteydessä hyväksyttiin Suo-
53259: men yhdeksi yhteistyökohteeksi Etiopian ja Soma-          Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Pyydän
53260: lian rajalla sijaitsevan Dire Dawan alueen maata-      kunnioittavasti saada tehdä toisen lisäkysymyksen
53261: louden kehittäminen, johon kuuluu varastojen ra-       ja tiedustella:
53262: kentaminen maatalouden tuotantopanosten ja                Onko valtioneuvoston taholta valmiutta ja ha-
53263: viljan varastointia varten.                            lukkuutta auttaa kirkon ulkomaanapua, kun se on
53264:    Suomella on valmiutta vastaisuudessakin toi-        lähdössä neuvottelemaan EEC-maiden kanssa vil-
53265: mia pitkällä aikavälillä aavikoitumisen estämisen      jamäärien ostosta?
53266: ja maatalouden perustuotannan kehittämisen hy-
53267: väksi. Vain riittävän oman elintarviketuotannon           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
53268: aikaansaaminen voi poistaa hätäavun tarpeen tu-        puhemies! En tiedä, minkä laatuisesta toiminnas-
53269: levaisuudessa. Lyhyellä aikavälillä pyritään suora-    ta ja neuvottelumatkasta on kysymys, enkä myös-
53270: naisen nälänhädän lievittämiseen siten, kuin olen      kään näin ollen tiedä, onko hallituksen mahdol-
53271: tässä vastauksessa selostanut.                         lista tällaisessa asiassa olla avuksi. Eri maissahan
53272:                                                        toimii sekä kirkon yhteydessä että myös muutoin
53273:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Pyydän            uskonnollisten järjestöjen yhteydessä avustusjär-
53274: kunnioittavasti saada esittää ensimmäisen lisäky-      jestöjä ja toteutetaan avustustoimintaa. Ilmeisesti
53275: symyksen:                                              kussakin maassa lähinnä oman maan järjestöt
53276:    Onko valtioneuvoston taholta ryhdytty toimen-       kääntyvät oman hallituksensa puoleen. Minä en
53277: piteisiin, jotta äkillisen ulkomaisen hädän yllät-     todella tunne tätä nyt esillä olevaa tapausta enkä
53278: täessä valtion taholta pystyttäisiin tekemään no-      voi näin ollen vastata siihen kysymykseen, voiko
53279: peasti päätöksiä esim. erityisluvan saamiseksi         Suomen hallitus tässä suhteessa jotakin tehdä.
53280: mahdollisen suomalaisen ylijäämäviljan vientitu-
53281: keen?                                                     Asia on loppuun käsitelty.
53282: 
53283:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
53284: puhemies! Valtioneuvostolla on käytettävissään            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
53285: vuosittain tietty määräraha kiireellisiin avustuk-     valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
53286: siin humanitaarisia tarkoituksia varten. Tällä ker-    neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2)-7)
53287: taa, kun Afrikan kuivuusongelma aiheutti vai-          asian käsittely siirtyy.
53288: kean nälänhädän, hallitus myönsi lähes kaikki jäi-
53289:                                               Suullisia kysymyksiä                                         3097
53290: 
53291: 
53292: 8) N:o 368 Ed. Ratu: Pelastustoimen viranomais-             Oliko poliisilla kenties jotakin tärkeämpää teh-
53293: ten yhteistyön kehittämisestä                            tävää kuin pelastustyö, kun se vain pistäytyi ran-
53294:                                                          nalla poistuakseen tuota pikaa matkoihinsa?
53295:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
53296: tavasti seuraavan kysymyksen ministeri Luttiselle:          Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
53297:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pe-       hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Radun lisäky-
53298: lastustoimen yhteistyön (aluehälytyskeskus -             symykseen toteamalla, että niiden selvitysten pe-
53299: poliisi) kehittämiseksi niin, että vältyttäisiin esi-    rusteella, jotka olen saanut tietooni, poliisilla ei
53300: merkiksi sellaiselta onnettomuudelta kuin kahden         suinkaan ole ollut tärkeämpiä tehtäviä, koska tä-
53301: nuoren natsen hukkuminen 19. 10. 1984 Lap-               mä tehtävähän oli tärkein mahdollinen. Poliisi kä-
53302: peenrannassa?                                            vi rannalla ja kun se ei kuullut mitään eikä sillä ol-
53303:                                                          lut, niin kuin tiedetään, tarvittavia välineitä, niin
53304:    Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-       toimenpiteet jäivät sinällensä eli rannalla tarkaste-
53305: hemies! Vastaan ed. Radun kysymykseen kun-               luun, onko kenties hätätapaus olemassa vai ei.
53306: nioittaen seuraavaa:
53307:    Aluehälytyskeskus toimii yleisenä hätäilmoitus-          Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
53308: keskuksena. Sinne voi tehdä ilmoituksen mistä ta-        tavasti seuraavan toisen lisäkysymyksen:
53309: hansa kiireistä apua edellyttävästä onnettomuu-             Ei kai olisi vaadittu, herra ministeri, paljon kek-
53310: desta tai vaarasta siitä riippumatta, minkä viran-       seliäisyyttä, että olisi saatu näitä lisävälineitä?
53311: omaisen asiana on ryhtyä pelastus- tai avunanto-
53312: tehtäviin. Vastaanottamaosa hätäilmoituksen pe-             Sisäasiainministeri L u t t i n e n : Herra pu-
53313: rusteella aluehälytyskeskuksen tulee hälyttää apua       hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Radun toi-
53314: antavat yksiköt tai yhdistää ilmoituksen tekijä pu-      seen lisäkysymykseen toteamalla, että kysymys ei
53315: helinyhteyteen asianomaisen viranomaisen kans-           suinkaan ollut kekseliäisyydestä vaan siitä, että
53316: sa. Poliisin tehtäviin kuuluvista tapauksista voi il-    toimenpiteet alun alkaen olisivat olleet oikeat.
53317: moittaa myös suoraan poliisin päivystysnume-             Mikäli toimenpiteet olisivat olleet juuri sellaiset,
53318: roon.                                                    kuin niiden olisi pitänyt olla, niin palotoimen
53319:    Sisäasiainministeriön antamien ohjeiden mu-           osalta olisi hoidettu asianomaisella kalustolla tar-
53320: kaan aluehälytyskeskuksessa tulee olla suunnitel-        vittavat etsintätehtävät ja poliisi olisi ollut silloin
53321: mat ja toimenpideluettelot menettelystä erilaisissa      mukana johtamassa etsintöjä. Näin ei valitettavas-
53322: onnettomuustilanteissa. Ne tulee laatia yhteistoi-       ti käynyt. Selvitykset siitä, minkä vuoksi näin ei
53323: minnassa pelastuspalvelussa tehtäviä omaavien eri        tapahtunut, ovat meneillään ja ne aikoinaan val-
53324: viranomaisten kanssa. Ministeriön ohjeissa koros-        mistuvat ja antavat täsmällisen selvyyden, mitä
53325: tetaan viranomaisten yhteistoimintaa pelastuspal-        kaikkea on tapahtunut.
53326: velutilanteissa sekä sitä, että pelastusyksiköiden          Ministeriössä joka tapauksessa tämänkin ta-
53327: hälyttäminen on aina suoritettava viivytyksettä.         pauksen johdosta selvitetään tarkoin ne puutteet,
53328:    Aluehälytyskeskusten päivystäjiä on koulutettu        jotka kenties näissä järjestelmissä ovat; ja anne-
53329: valtion palo-opistossa, jonka hälytyskeskussimu-         taan tarvittavat lisämääräykset uusista toimenpi-
53330: laattorissa on hyvät mahdollisuudet harjoitella          deohjeista.
53331: päivystäjän käytännön työtä. Varojen puutteesta
53332: ja tilojen ahtaudesta johtuen ei läheskään kaikkia          Asia on loppuun käsitelty.
53333: päivystäjiä ole saatu koulutukseen. Useat päivystä-
53334: jät joutuvat toimimaan vain paikallisen työpaik-         9) N:o 369 Ed. P. Leppänen: Esityksen antamises-
53335: kakoulutuksen ja työssä saadun kokemuksen sekä           ta vammaisten aseman parantamiseksi
53336: laadittujen toimintaohjeiden varassa. Annettujen
53337: ohjeiden ja toimenpideluetteloiden selkeydestä              Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
53338: huolimatta saattavat ilmoituksen epämääräisyys ja        tän asianomaiselle valtioneuvoston jäsenelle seu-
53339: päivystäjän toimintaan vaikuttavat muut seikat           raavan suullisen kysymyksen:
53340: johtaa yksittäisissä tilanteissa jälkikäteen arvioiden      Milloin hallitus aikoo antaa lakiesityksen vam-
53341: ohjeiden vastaiseen tai epätarkoituksenmukaiseen         maisten aseman parantamiseksi?
53342: menettelyyn.
53343:                                                             Ministeri Tai p a 1 e : Herra puhemies! Vas-
53344:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-          tauksena ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen
53345: tavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:                      esitän kunnioittaen seuraavaa:
53346: 
53347: 388   428400002~
53348: 3098                                    Torstaina 22. marraskuuta 1984
53349: 
53350: 
53351:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on tällä hetkellä   neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10) ja
53352: vireillä useitakin toimenpiteitä vammaisten ase-         11) asian käsittely siirtyy.
53353: maan liittyen: ensiksikin invalidihuoltolain uudis-
53354: tuksen loppuun vieminen, toiseksi kuntootuksen
53355: aikaisen toimeentuloturvan parantaminen ja inva-
53356: lidirahalain uudistaminen.                               12) N:o 373 Ed. Ajo: Malminetsinnän jatkuvuu-
53357:    Kuluvan vuoden alusta on siirretty lääkinnälli-       den turvaamisesta Lapissa
53358: nen kuntootus ja apuvälinehuolto invalidihuol-
53359: losta terveyskeskusten ja sairaaloiden tehtäväksi.          Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
53360: Sosiaali- ja terveysministeriön asettama vammais-        tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi kysy-
53361: huoltolakitoimikunta jätti toisen osamietintönsä         myksen:
53362: 31. 1. 1984, ja sittemmin mietintö on ollut asian-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin: jottei
53363: mukaisella lausuntokierroksella, jonka määräaika         malminetsintä Lapissa vähenisi sen johdosta, että
53364: päättyi vastikään. Toimikunta esitti nyt invalidi-       valtionyhtiöiden Outokumpu Oy:n sekä Rauta-
53365: huoltolakiin sisältyvien vammaisten lasten koulu-        ruukki Oy:n omistama malminetsintäorganisaatio
53366: jen siirtämistä opetusministeriön hallinnon alai-        Lapin Malmi Oy aikoo lähivuosina rajusti supistaa
53367: suuteen. Se esitti myös ammatillista kuntoutusta         malminetsintäänsä Lapissa?
53368: ja suojatyötä koskevia säännöksiä siirrettäväksi la-
53369: kiin sosiaalihuollon työllistävistä toimenpiteistä ja       Kauppa- ja teollisuusministeri            Li n d -
53370: lisäksi vammaishuoltolakia, joka säätäisi vammais-       b l o _m : Herra puhemies! Vastaan ed. Ajon
53371: ten tarvitsemista erityispalveluista ja taloudellises-   suulliseen kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
53372: ta tuesta.                                                  Maamme malminetsintähän tuotti hyviä tulok-
53373:    Vammaisten tarpeisiin liittyen ministeriössä on       sia vielä 50- ja 60-luvuilla, mutta 70-luvulta läh-
53374: vireillä kuntoutusrahalain valmistelu, joka perus-       tien tulokset ovat olleet selvästi heikompia, ja se
53375: tuu kuntoutusrahatoimikunnan 30. 11. 1983 jät-           johtuu monistakin tekijöistä. Ehkä kaksi kaikkein
53376: tämään mietintöön, joka sekin on ollut lausunto-         tärkeintä ovat ensinnäkin se, että malmien mark-
53377: kierroksella, sekä invalidirahalain uudistaminen,        kinahinnat ovat selvästi pudonneet, ja toiseksi se,
53378: jota viimeksi kuluneina aikoina on selvitetty vir-       että kansannäytreisiin perustuvat, silmin erottuvat
53379: kamiestyönä sekä ministeriön sosiaalihuolto-osas-        malmit on löydetty varsin suurelta osin. Vaikka
53380: ton että vakuutusosaston yhteistyönä. Näihin eh-         kansannäytteillä edelleenkin on hyvin suuri mer-
53381: dotuksiin sisältyvät taloudelliset tukimuodot ny-        kitys, tästä eteenpäin malminetsinnän täytyy poh-
53382: kyisen tilanteen perusteella osoittavat, että tarvi-     jautua paljon enemmän geotieteellisiin ja geotek-
53383: taan vielä yhteen sovittamista vammaishuoltola-          nisiin menetelmiin.
53384: kiehdotuksen taloudellisten tukimuotojen kanssa,            Lapin Malmin, joka on siis Outokummun ja
53385: joka on tarkoitus suorittaa kuntourosasiain neu-         Rautaruukin yhteinen malminetsintäorganisaatio,
53386: vottelukunnassa ensi kuukauden aikana. Samoin            johtoelimissä ei ole käsitelty mitään suunnitelmia,
53387: on tarkoitus vielä tarkemmin selvittää suojatyön         joiden tarkoituksena olisi supistaa malminetsintää
53388: ja ammatillisen kuntootuksen osalta työvoima-            Lapissa. Sen sijaan Rautaruukki Oy:ssä on mal-
53389: hallinnon ja sosiaali- ja terveydenhuollon työn-         minetsintään liittyvien henkilöstöryhmien kanssa
53390: jakoa.                                                   pidetty yksi yt-neuvottelu, jossa yhtiön taholta on
53391:                                                          esitetty ajatus malminetsintäkustannusten alenta-
53392:    Kaikki nämä uudistukset on tarkoitus saattaa          misesta 20 milj. markasta puoleen lähimmän kol-
53393: voimaan ensi tilassa. Tavoitteena on niiden voi-         men vuoden aikana. Sitä mitenkä supistus suori-
53394: maan saattaminen vuoden 1986 aikana. Vam-
53395:                                                          tetta~siin y~ti?ssä,_ ei ole vielä yhdessä kauppa- ja
53396: maisten lasten erityiskouluja koskeva hallinnolli-       teolhsuusmmlstenön kanssa suunniteltu. Rauta-
53397: nen siirto opetusministeriön hallinnon alaisuu-          ruukki harjoittaa malminetsintää myös Etelä-
53398: teen on tarkoitus saattaa voimaan jo 1. 8. 1985 yh-      Suomessa, erityisesti Hämeenlinnan seudulla, lä-
53399: tä aikaa peruskoululain uudistuksen kanssa.              hinnä wolfram-malmin löytämiseksi. Tämä tilan-
53400:                                                          ne tulee selviämään jossain määrin, kun käsitel-
53401:   Asia on loppuun käsitelty.                             lään Lapin Malmin vuoden 1985 tutkimussuunni-
53402:                                                          telmaa. Silloin tulee esille myös se, haluaako Rau-
53403:                                                          taruukki vähentää malminetsintään ohjaamiaan
53404:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska            varoja myös Pohjois-Suomen osalta.
53405: valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-         Mielestäni on tärkeätä, että tämä asia on otettu
53406:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3099
53407: 
53408: yhtiössä esille ja että se on tullut myös kauppa- ja        Minä olen tietoinen vain siitä, että Rautaruukin
53409: teollisuusministeriön tiedoksi jo tässä vaiheessa,       puitteissa on pidetty yt-neuvottelu, mutta mitään
53410: vaikka suunnitelmat on ajateltu toteutettavaksi          täsmällisempiä tietoja, joihinka kansanedustaja
53411: kolmen vuoden ajanjaksona. Tämä antaa mahdol-            Ajo viittasi, minulla ei ole käytettävissä.
53412: lisuuden selvittää, millä tavalla valtio voisi edistää
53413: Pohjois-Suomen malminetsintää siinä tapaukses-              Asia on loppuun käsitelty.
53414: sa, että jokin siihen osallistuvista yhtiöistä vähen-
53415: täisi toimintaa alueellaan.
53416:    Haluan vielä mainita, että kauppa- ja teolli-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
53417: suusministeriö asetti tämän vuoden tammikuussa           valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
53418: malmityöryhmän, joka on saanut työnsä valmiiksi          saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 13) asian kä-
53419: ja jonka työtä ryhdytään aivan lähiaikoina minis-        sittely siirtyy.
53420: teriössä käsittelemään. Tämän työryhmän tehtä-
53421: vänä oli selvittää malminetsinnän organisaatiota
53422: tulevaisuudessa, malminetsinnän toiminnan laa-
53423: juutta ja toimenpide-ehdotuksia.                         14) N:o 376 Ed. Stenius-Kaukonen: Sarvis Oy:n
53424:    Joka tapauksessa malminetsintä on edelleenkin         tuotannon jatkumisen turvaamisesta
53425: maassamme erittäin merkittävä teollinen toimin-
53426: ta-alue. Jos johonkin uudelleen organisointiin ja          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
53427: toiminnan supistamiseen valtionyhtiöiden puolel-         hemies! Kysyn kunnioittaen:
53428: la mennään, silloin on välttämättä mietittävä, mi-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
53429:  ten tämmöiset toimenpiteet voitaisiin korvata           vatakseen Tampereella toimivan Sarvis Oy:n tuo-
53430:  budjetin kautta tapahtuvan rahoituksen muodossa.        tannon jatkumisen tarvittaessa henkilökunnan
53431:                                                          omin voimin?
53432:   Ed. A j o : Herra puhemies! Teen kunnioitta-
53433: vasti ministerille lisäkysymyksen:                          Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :
53434:   Voidaanko annetuista tiedoista vetää semmoi-           Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen suulliseen
53435: nen johtopäätös, että valtiovalta katsoo, että La-       kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
53436: pista ei kannata enää etsiä malmia entisessä laa-           Muoviteollisuuden markkinoiden ja tuotannon
53437: juudessa?                                                kasvu on jäänyt kaikkialla 80-luvulla huomatta-
53438:                                                          vasti pienemmäksi kuin edellisellä vuosikymme-
53439:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :       nellä. Samoja ongelmia, joita Suomessa nähdään,
53440: Herra puhemies! Vastaan ed. Ajon ensimmäiseen            on kaikkialla, ja kilpailu tällä alueella on huomat-
53441: lisäkysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:               tavasti kiristynyt.
53442:    Mielestäni ei tässä vaiheessa näin pitkälle mene-        Aaltosen Tehtaat ja sen muovituotealalla toimi-
53443: vää johtopäätöstä voida tehdä. Tämä asia on yksi         va yksikkö Sarvis ovat olleet 80-luvulla kaiken ai-
53444: niistä asioista, jotka tulevat varsin pian esille        kaa tappiollisia. Tämä on johtunut juuri kilpailun
53445: kauppa- ja teollisuusministeriössä. Silloin keskus-      kiristymisestä. Erityisesti tuonti muista maista on
53446: telemme näistä kysymyksistä siten, että siellä ovat      Sarviksen tärkeimmissä tuoteryhmissä lisääntynyt,
53447: virkamiesjohto, valtionyhtiöiden edustajat ja            mikä on vaikuttanut myös tuotteiden hintata-
53448: Geologian tutkimuskeskuksen edustajat yhdessä            soon. Kehitys on johtanut tuotannon tappiolli-
53449: näitä asioita miettimässä.                               suuden ohella myös siihen, että Sarvis on joutu-
53450:                                                          nut ajoittain turvautumaan lomautuksiin.
53451:     Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän ministe-             Tilanne on tällä hetkellä sellainen, että Aalto-
53452: rille kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:       sen Tehtaat on laatinut Sarvikselle kehittämis-
53453:     Onko perää niissä tiedoissa ja puheissa, että        suunnitelman, joka tähtää toiminnan kannatta-
53454: osalle malminetsintähenkilökuntaa olisi annet-           vuuteen ja sen jatkuvuuden turvaamiseen. Tässä
53455: tu jo kehotus hakeutua edellä mainittujen yh-            tähdätään myös vientimahdollisuuksiin. Jotta tä-
53456: tiöitten muualla Suomessa sijaitseville työpai-          hän päästäisiin, on tässä saneeraustoimenpiteessä
53457: koille?                                                  käymässä samalla valitettavalla tavalla kuin useissa
53458:                                                          muissakin, että yritys turvatakseen osalle työnteki-
53459:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         jöistä tulevaisuuden, joutuu varsin huomattavan
53460:  Herra puhemies! Ed. Ajon toiseen lisäkysymyk-           osan työntekijöistä vähentämään. Tässä tapauk-
53461:  seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                 sessa vähennys olisi 120 henkeä eli noin 40 %.
53462: 3100                                    Torstaina 22. matraskuuta 1984
53463: 
53464: 
53465:    Jos sitten kysytään, mlta mahdollisuuksia             möistä tilannetta varten ryhtyisi joihinkin toi-
53466: kauppa- ja teollisuusministeriöllä on tämmöisessä        menpiteisiin. Minä en omasta puolestani voi sa-
53467: tilanteessa toimia, niin KTM:hän voi tukea Etelä-        noa muuta kuin sen, että jos kysymys on näinkin
53468: Suomessa toimivia yriryksiä myöntämällä niille           vaikealla alueella toimivasta yrityksestä, niin esit-
53469: avustuksia ja lainoja mm. tuotekehitykseen ja            täisin monta varoituksen sanaa ennen kuin henki-
53470: vientimarkkinointiin. Sarvis on tällaista tuo-           lökunta pyrkisi tätä yritystä omin voimin hoita-
53471: tekehitys- ja vientimarkkinointitukea kauppa- ja         maan.
53472: teollisuusministeriöitä saanut. Ilman tätä tukea
53473: yhtiö luultavasti olisi vielä suuremmissa vaikeuk-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
53474: sissa kuin nyt. On selvää, että tämän tyyppiset          hemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn:
53475: avustukset, joita ministeriöllä on käytettävissä, on        Eikö hallituksen omien virkamiesten ja asian-
53476: tarkoitettu kannattavan tuotannon ylläpitämi-            tuntijoiden toimesta voitaisi ryhtyä valmistele-
53477: seen. Ei voida ajatella, että tätä tukea harjoitettai-   maan, vaikkei ehdotuksia ole tehtykään, sellaisia
53478: siin siinä tarkoituksessa, että tappiollista toimin-     toimia, joilla työntekijät ja koko henkilökunta itse
53479: taa pidetään yllä. Me elämme markkinatalousjär-          voisivat jatkaa tuotantoa ja säilyttää työpaikat,
53480: jestelmässä, jossa suurin osa yrityksistä on yksityi-    kun on monia muitakin vastaavia tapauksia kuin
53481: siä. Niiden vaikeuksiin ei hallituksella ole sen         Sarvis, joissa yritystä ollaan !opettamassa ja työn-
53482: kummempia toimenpiteitä käytettävissä kuin mi-           tekijät jäämässä vaille työtä?
53483: hinkä nyt olen viitannut.
53484:     Mitä sitten tulee tämän kysymyksen jälkiosaan           Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :
53485: "tarvittaessa henkilökunnan omin voimin", sii-           Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen toiseen li-
53486: hen minun on vaikeata vastata, kun minä en oi-           säkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
53487: kein tiedä, mitä tällä tarkoitetaan, enkä tiedä, on-        Minä suhtautuisin kyllä kovin suurin varauksin
53488: ko tämän laatuisia suunnitelmia vireillä.                siihen, että yhdeksi teollisuuspoliittiseksi linjaksi
53489:                                                          valittaisiin tämän tyyppisten toimenpiteiden val-
53490:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        mistelu.
53491: hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä kysyn
53492: seuraavaa:                                                 Asia on loppuun käsitelty.
53493:    Aikooko hallitus ryhtyä valmistelemaan sään-
53494: nöksiä, jotka mahdollistaisivat yrityksen toimin-
53495: nan jatkumisen ja työpaikkojen turvaamisen hen-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
53496: kilökunnan omin voimin ja tekisivät sen myös ta-         nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
53497: loudellisesti mahdolliseksi siirtymäkauden aika-         na kello 13.
53498: na?
53499: 
53500:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :
53501:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17. 31.
53502: Herra puhemies! Vastaan esitettyyn ensimmäiseen
53503: lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
53504:    Kauppa- ja teollisuusministeriön tietoon ei ole                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
53505: tullut mitään tämän laatuisia ehdotuksia. Olisi
53506: kyllä hyvin poikkeuksellista, jos ministeriö täm-                                    M. V. Mandelin
53507:                    118. Perjantaina 23 päivänä marraskuuta 1984
53508:                                                    kello 13
53509:                                                                                                           Siv.
53510: Päiväjärjestys                                              6) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita
53511:                                                          koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-
53512:                                                          kiin annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . 3108
53513:   Ilmoituksia
53514:                                                          Hallituksen esitys n:o 139
53515:                                                   Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
53516:                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 134
53517:   Kolmas käsittely:
53518:                                                            7) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
53519:   1) Ehdotus laiksi lapseksiottamisesta . . . 3104       netun lain 4 §:n muuttamisesta ........ .
53520: Hallituksen esitys n:o 107
53521: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                           Hallituksen esitys n:o 146
53522: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129                      Toivomusaloitteet n:ot 126, 128 ja 132
53523:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
53524:    2) Ehdotukset laiksi oikeudenkäynnin                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
53525: julkisuudesta ja eräiksi siihen liittyviksi
53526: lainmuutoksiksi ..................... .                   8) Ehdotus laiksi                 liikevaihtoverolain
53527:                                                          muuttamisesta
53528: Hallituksen esitys n:o 56
53529: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5                    Hallituksen esitys n:o 13 7
53530: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                      Toivomusaloitteet n:ot 442 (1983 vp.) sekä
53531:                                                            35 ja 150
53532:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
53533:   Toinen käsittely:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
53534: 
53535:    3) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehal-                  9) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
53536: lintolain 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . 3105   misesta ............................ .
53537: Hallituksen esitys n:o 123                               Hallituksen esitys n:o 196
53538: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
53539: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
53540: 
53541:    4) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitulle                 10) Ehdotus laiksi kananmunien ja ka-
53542: tai tuomitulle valtion varoista maksettavas-             nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja
53543: ta korvauksesta annetun lain muuttamisesta 3106          hinnanalennuskorvauksen maksamisesta ..
53544: Hallituksen esitys n:o 82                                Hallituksen esitys n:o 177
53545: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
53546: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147                        n:o 9
53547:                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 152
53548:   5) Ehdotus laiksi vuoden 1985 poikkeus-
53549: säännöksistä verolakeihin ............. .                  11) Ehd9tukset laiksi lapsilisälain muut-
53550:                                                          tamisesta . . . . . . . . ·' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3110
53551: Hallituksen esitys n:o 133
53552: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                  Hallituksen esitys n:o 182
53553: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148                      Lakialoitteet n:ot 11, 78 ja 80
53554: 3102                                           Perjantaina 23. marraskuuta 1984
53555: 
53556: 
53557:                                                                 Siv.                                                                      Siv.
53558: Toivomusaloitteet n:ot 1225, 1391 ja 1458                                   Ensimmäinen käsittely:
53559:   (1983 vp.) sekä 452
53560: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                        18) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-
53561: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142                                      tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312 7
53562:   12) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                               Hallituksen esitys n:o 145
53563: kelain, merimieseläkelain, tapaturmava-                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
53564: kuutuslain ja liikennevakuutuslain muut-
53565: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3110      19) Ehdotukset laeiksi virvoitusjuomave-
53566:                                                                          rosta ja elintarviketuotteiden valmisteveros-
53567: Hallituksen esitys n:o 16                                                ta annettujen lakien muuttamisesta sekä
53568: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                                      olutverosta annetun lain eräiden säännös-
53569: Suuren valiokunnan mietintö n:o 153                                      ten kumoamisesta ................... .
53570:    13) Ehdotus laiksi asuntojen peruspa-                                 Hallituksen esitys n:o 150
53571: rantamisesta annetun lain muuttamisesta . 3111                           Toivomusaloitteet n:ot 295 ja 447 (1983
53572: Hallituksen esitys n:o 195                                                 vp.)
53573: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
53574: Suuren valiokunnan mietintö n:o 154                                         20) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-
53575:    14) Ehdotus laiksi vuokra-asuntojen                                   liaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3128
53576: hankintaan myönnettävien lainojen korko-                                 Hallituksen esitys n:o 138
53577: tuesta annetun lain muuttamisesta . . . . . . 3112                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
53578: Hallituksen esitys n:o 200
53579: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                      21) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-
53580: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155                                      säännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta ...... 3129
53581:                                                                          Hallituksen esitys n:o 108
53582:                                                                          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
53583:    Ainoa käsittely:
53584:                                                                            22) Ehdotukset laiksi taloudellisen kil-
53585:   15) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984                                  pailun edistämisestä annetun lain muutta-
53586: Tshekkoslovakian kanssa kaupan esteiden                                  misesta ja laiksi kilpailuasiamiehestä anne-
53587: vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-                              tun lain muuttamisesta ............... .
53588: muksen 10 artiklan soveltamisesta annetun
53589:                                                                          Hallituksen esitykset n:ot 100 ja 101
53590: asetuksen 1 §:n muuttamisesta (A n:o 16) 3126
53591:                                                                          Talousvaliokunnan mietintö n: o 13
53592: Mainittu asetus
53593: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 29                                    23) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985
53594:                                                                          suoritettavasta yksityisen työnantajan ja va-
53595:    16) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984                                 kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-
53596: Puolan kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-                               maksusta sekä vuodelta 1985 suoritettavasta
53597: sesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 11                                 työnantajan lapsilisämaksusta . . . . . . . . . . . 3131
53598: artiklan soveltamisesta annetun asetuksen 1
53599: §:n muuttamisesta (A n:o 17) ......... .                                 Hallituksen esitys n:o 185
53600:                                                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
53601: Mainittu asetus
53602: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30
53603:   17) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984                                     Esitellään:
53604: Saksan Demokraattisen Tasavallan kanssa
53605: kaupan esteiden poistamisesta etujen ja vel-                                24) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi val-
53606: voitteiden vastavuoroisuuden pohjalta teh-                               tiopäiväjärjestyksen 29 §:n muuttamisesta 3132
53607: dyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta                                   25) Hallituksen esitys n:o 223 laeiksi lii-
53608: annetun asetuksen 1 §:n muuttamisesta (A                                 kepankkilain, kiinnitysluottopankkilain ja
53609: n:o 18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3127   luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta .....
53610: Mainittu asetus                                                             26) Hallituksen esitys n:o 224 laiksi
53611: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 31                                  opintotukilain 2 §:n muuttamisesta .....
53612:                                                                     Ilmoituksia                                            3103
53613: 
53614: 
53615:                                                                      Siv.   11m o i t u s a s i a t :
53616:    27) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi kas-
53617: vinsuojelulain 8 §: n muuttamisesta . . . . . . 313 3                       Lomanpyynnöt
53618:    28) Hallitukset esitys n:o 226 lisäyksistä
53619: ja muutoksista vuoden 1984 tulo- ja me-                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
53620: noarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3113        tä sairauden vuoksi edustajat Anna-LiisaJokinen,
53621:    29) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 97                                  Koivisto, Urpilainen ja P. Vennamo sekä yksi-
53622: työsuhdeturvan kehittämistä koskeviksi                                      tyisasioiden takia edustajat Anttila, Elo, Kaner-
53623: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 3   va, Kautto, Komsi, Könkkölä, E. Laine, Löytty-
53624:                                                                             niemi, Raudaskoski, Stenbäck, Valo ja Vähäkan-
53625:                                                                             gas sekä kuluvan kuun 30 päivään sairauden vuok-
53626:                                                                             si ed. Bärlund ja yksityisasioiden takia ed. Rönn-
53627:   Pöydäliepanoa varten esitel-                                              holm.
53628: lään:
53629: 
53630:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
53631: n:o 84 hallituksen esityksen johdosta edus-                                 Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
53632: kunnan viran- ja toimenhaltijoiden ryhmä-                                   päätös
53633: henkivakuutusta vastaavaa etua koskevaksi
53634: lainsäädännöksi (HE n:o 204) ........... 3134                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kananmu-
53635:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietmtö                                      nien haudontojen rajoittamisesta 7 päivänä huhti-
53636: n:o 85 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                kuuta 1977 annetun lain 3 §:ssä säädetyssä tarkoi-
53637: maa-alueen myymisestä Naantalin kaupun-                                     tuksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitet-
53638: gille (HE n:o 209) ................... .                                    tuna, saapunut sanotun lain nojalla 1 päivänä
53639:    32) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4                                     marraskuuta 1984 annettu
53640: hallituksen esityksen johdosta laiksi posti-                                   Valtioneuvoston päätös kananmunien haudon-
53641: pankkilain muuttamisesta (HE n:o 213) ..                                    tojen rajoittamisesta.
53642:    33) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
53643: hallituksen esityksen johdosta laiksi steriloi-                               Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
53644: mislain muuttamisesta (HE n:o 118) .....                                    eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
53645:    34) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
53646: hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
53647: ammatillisten oppilaitosten valtionosuuk-
53648: sista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista                              Kirjalliset kysymykset
53649: annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
53650: ta annetun lain voimaantulosäännöksen                                         Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
53651: muuttamisesta (HE n:o 93) ........... .                                     nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
53652:    35) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o                                  vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 379, 386 ja
53653: 9 hallituksen esityksestä laiksi vakuutustar-                               390. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
53654: kastuksen kustantamisesta annetun lain 1                                    tu edustajille.
53655: §:n muuttamisesta (HE n:o 217) ....... .
53656: 
53657:                                                                               Puheenvuoron saatuaan lausuu
53658:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
53659:                                                                                Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan
53660:                                                                             valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiehet
53661:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                             kokoontuvat tiistaina joulukuun 4 päivänä kello
53662: tajat Anttila, Bärlund, Elo, Anna-Liisa Jokinen,                            13.30 suuren valiokunnan kokoushuoneessa valit-
53663: Kanerva, Kautto, Kivistö, Koivisto, Komsi,                                  semaan viisi valtiontilintarkastajaa ja kullekin ti-
53664: Könkkölä, E. Laine, Löyttyniemi, Puhakka, Rau-                              lintarkastajalle yhden varamiehen sekä eduskun-
53665: daskoski, Rönnholm, Stenbäck, Urpilainen, Valo,                             nan kolme tilimarkastajaa ja heidän henkilökoh-
53666: P. Vennamo, V. Vennamo ja Vähäkangas.                                       taiset varamiehensä.
53667: 3104                                     Perjantaina 23. marraskuuta 1984
53668: 
53669: 
53670: P ä i vä j ä r je s t yk se ssä   o 1e v a t   asi a t :      P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
53671:                                                            teluja koskevasta ehdotuksesta.
53672: 1) Ehdotus laiksi lapseksiottamisesta
53673:                                                              Äänestys ja päätös:
53674:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
53675: sen esitys n:o 107, jota on valmistelevasti käsitelty        Mietintö "jaa" \ ed. Almgrenin ehdotus "ei".
53676: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren valio-
53677: kunnan mietinnössä n:o 129, esitellään k o 1 -                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166
53678: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                       jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 1)
53679:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53680: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53681:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
53682:   Keskustelu:
53683:                                                            2) Ehdotukset laiksi oikeudenkäynnin julkisuu-
53684:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Valio-               desta ja eräiksi siihen liittyviksi lainmuutoksiksi
53685: kunnan mietintöön on liitetty kappale, joka on
53686: otsikoitu ''Yhteisen ottolapsen ottaminen''. Täs-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
53687: sä kappaleessa todetaan, että valiokunnassa on             sen esitys n:o 56, jota on valmistelevasti käsitelty
53688: keskusteltu siitä, tulisiko säännöstä muuttaa niin,        toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suu-
53689: että nk. avoliitossa pysyvästi asuvat voisivat yhdes-      ren valiokunnan mietinnössä n:o 145, esitellään
53690: sä ottaa ottolapsen.                                       k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
53691:    Kun pidän avosuhteita yhteiskunnassamme hy-                P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
53692: vin valitettavana ilmiönä ja ilmiönä, jota lainsää-        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53693: dännössä ei tulisi suosia, olen esittänyt, että tä-
53694: män valiokunnan mietinnössä olevan kappaleen
53695: viimeinen virke poistettaisiin. Siksi, herra puhe-           Keskustelu:
53696: mies, ehdotan valiokunnan mietintöön liittämää-
53697: ni vastalauseeseen viitaten, että tämän kappaleen             Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Kun seuraa
53698: "Yhteisen ottolapsen ottaminen" viimeinen vir-             lainvalmistelijoitten tässä asiassa antamia lausun-
53699: ke, joka kuuluu: ''Valiokunnan mielestä hallituk-          toja, niin havaitsee, että he ovat olleet siinä käsi-
53700: sen tulisi kuitenkin avoliittojen lisääntymisen ta-        tyksessä, että oikeudenkäynnin julkisuutta on
53701: kia tutkia ja selvittää asiaa kansallisia säännök-         noudatettu tähänkin saakka erityistuomioistui-
53702: siämme silmällä pitäen'', poistettaisiin.                  missa, vaikka siitä ei lainsäädännössä nimen-
53703:                                                            omaan ole ollut mainintaa. Kuitenkin käytäntö
53704:   Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Kan-                      on ollut poikkeava. Ei ole ollut itsestään selvää,
53705: natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.                     että julkisuus on ulottunut erityistuomioistui-
53706:                                                            miin, ja näin ollen ne eivät ole varautuneet siihen,
53707:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    että yleisö voisi olla paikalla. Erityistuomioistui-
53708:                                                            missa ei suinkaan ole suuria istuntosaleja, odotus-
53709:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-               huoneita ja muita palveluja, joita vaadittaisiin sil-
53710: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut,                loin, kun yleisöllä on tilaisuus tulla seuraamaan
53711: että mietinnön perusteluista poistettaisiin toisella       oikeudenkäyntiä. Näin ollen on pelättävissä, että
53712: sivulla olevan toisen kappaleen viimeinen virke            nyt hyväksymämme laki tulisi hyvin vaikeaksi käy-
53713: vastalauseen mukaisesti.                                   tännössä soveltaa. Sen tähden ehdotan peruste-
53714:                                                            luissa lausuttavaksi seuraavaa:
53715:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                             ''Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
53716:                                                            edellyttää, että oikeudenkäynnin julkisuudesta
53717:    Lakiehdotus hyväksytään.                                annetun lain 1 §: ssä tarkoitetuille tuomioistuimil-
53718:                                                            le turvataan riittävät henkilöstö-, huoneisto- ym.
53719:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              resurssit, jotta oikeudenkäynnin julkisuuden pe-
53720: päättyneeksi.                                              riaate voidaan myös käytännössä toteuttaa.''
53721:                                          Oikeudenkäynnin julkisuus                                        3105
53722: 
53723: 
53724:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
53725: Kärhän tekemää ehdotusta.                               valiokunnan mietintö n:o 146. Ensin sallitaan
53726:                                                         asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
53727:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53728:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kärhä
53729: ed. Sasin kannattamana ehdottanut perusteluis-
53730: sa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotukset          Yleiskeskustelu:
53731: eduskunta edellyttää, että oikeudenkäynnin julki-
53732: suudesta annetun lain 1 § :ssä tarkoitetuille tuo-         Ed. J a n s s on : Herr talman! Självstyrelse-
53733: mioistuimille turvataan riittävät henkilöstö-, huo-     lagen av år 1951 som det nu handlar om har inte
53734: neisto- ym. resurssit, jotta oikeudenkäynnin jul-       ändrats ofta eller mycket. Lagen är å andra sidan
53735: kisuuden periaate voidaan myös käytännössä to-          nu under en totalreform, en reform som skall un-
53736: teuttaa.''                                              danröja också invecklade omgångar av det slag
53737:                                                         som man varit tvungen att tillgripa i det här fallet.
53738:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Den ändring som riksdagen i detta fall genomför
53739:                                                         kräver även bifall, dvs. samtycke av Ålands lands-
53740:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           ting i självstyrelselagens egenskap av grundlag i
53741:                                                         Finland. Behandlingen i riksdagen har skett sak-
53742:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           ligt och för grundlagsutskottets del också med
53743: päättyneeksi.                                           drag av vetenskaplighet.
53744:                                                            Med ärendet har hittills följt betydande peda-
53745:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-       gogiska element. Tili den delen är det viktigt för
53746: teluja koskevasta ehdotuksesta.                         riksdagen att ytterligare kunna fördjupa sig i den
53747:                                                         åländska självstyrelsen med tanke på den föreslag-
53748:                                                         na totalreformen - självstyrelsen för Åland är ju
53749:   Äänestys ja päätös:                                   en angelängenhet för hela Finland.
53750:                                                            Det är min förhoppning att Ålands landsting li-
53751:   Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus "ei".              kasom Sveriges riksdag i sinom tid fattar beslut så
53752:                                                         att detta ärende kan bringas tili ett lyckligt slut
53753:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128       utan alltför stor lidelse. Vi mår alla väl av samför-
53754: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 2)            ståndslösningar också i fortsättningen. Riksdagen
53755:                                                         håller på att avsluta sin del. Det är jag glad för.
53756:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       När nu ärendet fått en riktig start så var fortsätt-
53757:                                                         ningen förhållandevis enkel. Detta förhållande är
53758:    Asia on loppuun käsitelty.                           ett gott teeken med tanke på framtiden när det
53759:                                                         gäller att lotsa ett betydligt större projekt genom
53760:                                                         bl.a. riksdagen, nämligen en efter långa förbere-
53761:                                                         delser föreslagen ny självstyrelselag för Åland. I
53762: Muutos päiväjärjestykseen                               den likasom i föreliggande fall har man rätt att
53763:                                                         kräva medbestämmande när det gäller själva terri-
53764:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään         toriet och dess gränser. Vi bör ju också komma
53765: sellainen muutos, että 14) asian jälkeen käsitel-       ihåg att det för Åland gäller internationella be-
53766: lään 28) asia.                                          st~mmelser som står ovanför nationell lagstift-
53767:                                                         nmg.
53768: 
53769: 3) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53770: 1 §:n muuttamisesta
53771:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
53772:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 146       kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
53773: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    nimike.
53774: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 28
53775: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 123,     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53776: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              päättyneeksi.
53777: 
53778:  389   428400002~
53779: 3106                                   Perjantaina 23. marraskuuta 1984
53780: 
53781: 
53782: 4) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitulle tai tuo-           Valiokuntakäsittelyssä on ilmennyt, ettei lain
53783: mitulle valtion varoista maksettavasta korvaukses-       nimike vastaa lain sisältöä vaan antaa liian laajan
53784: ta annetun lain muuttamisesta                            kuvan, minkä vuoksi lakivaliokunta esittääkin ni-
53785:                                                          mikkeen täsmentämistä.
53786:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 147           Valiokunta on tarkastellut syyttömästi tuomi-
53787: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     tun asemaa yleensä ja todennut siinä lukuisia epä-
53788: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmiste-         kohtia ja puutteellisuuksia. Niitä ovat mm. oikeu-
53789: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 82, joka si-    denkäynnin hitaus, rekisteröintijärjestelmissä il-
53790: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                      menneet epätarkoituksenmukaiset menettelytavat
53791:                                                          ja lain suppea soveltamisala. Virallisten rekisterei-
53792:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        den osalta on käynyt ilmi, että vaikka syytetty on
53793: valiokunnan mietintö n:o 147. Ensin sallitaan            ylioikeudessa tai korkeimmassa oikeudessa todet-
53794: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-     tu syyttömäksi, hänen henkilötietonsa, valoku-
53795: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             vansa ja rikosrekisterinumeronsa saattavat jäädä
53796:                                                          rekistereihin sellaisessa muodossa, että häntä voi-
53797:                                                          daan edelleen pitää rikoksesta epäiltynä tai tuo-
53798:                                                          mittuna. Tällä tavoin rekisteröinnillä vähenne-
53799:   Yleiskeskustelu:                                       tään huomattavasti vapauttavan päätöksen merki-
53800:                                                          tystä.
53801:    Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Hallituk-          Valiokunnan mielestä pitäisi olla itsestään sel-
53802: sen esitys syyttömästi vangitulle tai tuomitulle val-   .vää, että niistä rekistereistä ja kortistoista, joissa
53803: tion varoista maksettavasta korvauksesta annetun         on tietoja tai kuvia syyllisiksi epäillyistä tai alioi-
53804: lain muuttamisesta on periaatteessa oikean suun-         keudessa tuomituista, poistetaan nämä tiedot ja
53805: tainen. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että         kuvat silloin, kun henkilö todetaan syyttömäksi.
53806: syyttömästi vangittu tai tuomittu voisi tuomiois-        Valiokunta edellyttää, että asianomaiset rekisteri-
53807: tuinmenettelyä käyttämättä hakea hallinnollisessa        viranomaiset ryhtyvät johdonmukaisesti noudat-
53808: järjestyksessä valtiolta korvausta siitä vapauden        tamaan tätä periaatetta. Lisäksi valiokunta edel-
53809: menetyksestä, joka on aiheutunut vangitsemisesta         lyttää hallituksen huolehtivan väestörekisteriä
53810: tai pidättämisestä. Hakemusten käsittely ja ratkai-      koskevien säännösten muuttamisesta niin, ettei
53811: seminen kuuluisi ehdotuksen mukaan pääosin               väestörekisteriin ilmoiteta kenenkään rikosrekiste-
53812: valtiokoottorille nykyisen tuomioistuinprosessin         rinumeroa. Niin tähän kuin muihinkin valiokun-
53813: sijasta. Uudistus yksinkertaistaisi ja nopeuttaisi       nan mietinnössään lähemmin esittämiin puutteel-
53814: korvausmenettelyä.                                       lisuuksiin olisi saatava mahdollisimman pikaisesti
53815:    Oikeusvaltion periaatteisiin kuuluu, että yksi-       korjaus.
53816: lölle, joka on joutunut yhteiskunnan taholta niin-
53817: kin voimakkaan toimenpiteen kuin henkilökoh-               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53818: taisen vapauden menetyksen syyttömänä kärsi-
53819: mään, hyvitetään tällainen oikeudenloukkaus jol-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
53820: lakin tavalla. Varmasti taloudellinen korvaus ei        kustelutta 3, 5, 6, 6 a, 6 b, 6 c ja 7 §, lain uusi
53821: olekaan riittävä hyvitys, mutta vaikea on muuta-        nimikevoimaantulo-ja soveltamissäännös sekä la-
53822: kaan korjaustapaa löytää. On kuitenkin perustel-        kiehdotuksen johtolause ja nimike.
53823: tua suorittaa korvaus mahdollisimman yksinker-
53824: taisella ja nopealla tavalla. Siihen lakiesitys tuo       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53825: merkittävän parannuksen.                                päättyneeksi.
53826:    Voimassa olevan lain mukaan, jolloin vahingon
53827: kärsinyt on voinut saada valtiolta korvauksen ai-
53828: noastaan tuomioistuimen päätöksellä, on tapauk-         5) Ehdotus laiksi vuoden 1985 poikkeussäännök-
53829: sia ollut varsin vähän. Vuosina 1978-1982 on hy-        sistä verolakeihin
53830: väksyttyjä kanteita ollut vuosittain 2-6. Tuskin
53831: tapausten määrä lakiuudistuksen toteuduttua-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 148
53832: kaan kovin suuresti kasvaa, joten käytännön mer-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
53833: kitys ei onneksi ole kovin suuri. Kuitenkin vahin-      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76
53834: koa kärsineen yksilön kannalta kysymys on todella       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 133,
53835: merkittävästä asiasta.                                  joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
53836:                                        Poikkeussäännökset verolakeihin                                  3107
53837: 
53838: 
53839:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       vuodesta 1980 ja aikanaan tehty olosuhteissa 'ja ti-
53840: valiokunnan mietintö n:o 148. Ensin sallitaan           lanteissa, jolloin yritysverotuksen kehittämistä
53841: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-    koskevat selvitykset olivat ties monennenko kerran
53842: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            valmistuneet, joiden selvitysten pohjalta hallitus
53843:                                                         oli_ilmeisen v~kaas~i päättänyt ja luvannut pyrkiä
53844:                                                         poistamaan yntys- Ja pääomaverotuksen ongelmia
53845:   Yleiskeskustelu:                                      todennäköisesti laaja-alaisemminkin kuin sittem-
53846:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Vuodesta                min on tapahtunut. Tämän kyseessä olevan sään-
53847: 1980 lähtien on vuosittain pidetty voimassa ns.         nöks~n mukaan osakeyhtiön osakkeenomistajalla
53848: omistajayrittäjän varallisuusverovähennystä. Kun        on oikeus tuloverotuksessa vähentää hänen mak-
53849: vähennys kohdistuu vain osakeyhtiöön tai osuus-         settavakseen pantu varallisuusvero tai se osa, joka
53850: kuntaan ja siinäkin palkkatuloa saavan osakkee-         vastaa hänen osaksi tai kokonaan omistamansa
53851: seen, on tasapuolisuuden puute eri yrittäjäryh-         elinkeinotoimintaa harjoittavan osakeyhtiön tai
53852: mien välillä aivan ilmeinen. Kokoomus on ehdot-         osuuskunnan osakkeiden ja osuuksien osuutta hä-
53853: tanut ja ehdottaa nytkin myös yksityisten elinkei-      nen veronalaisista varoistaan. Vähennys ei kuiten-
53854: nonharjoittajien, avoimien ja kommandiittiyh-           kaan saa olla suurempi kuin hänen yhtiöltä tai
53855: tiöiden sekä niiden yhtiömiesten huomioon otta-         osuuskunnalt.a samana verovuonna saamansa pal-
53856: mista säädettäessä poikkeussäännöksistä vuoden          kan veronalamen määrä.
53857: 1985 verolakeihin.                                         Vuosittain on tässä yhteydessä jouduttu koros-
53858:    Ehdotuksemme mukaan yksityisen elinkeinon-           tamaan sitä, että vähennys on epäoikeudenmukai-
53859: harjoittajan tulee saada vähentää liikkeeseen tai       nen, koska se kohdistuu vain tiettyyn yhtiömuo-
53860: ammattiin kuuluvasta omaisuudesta menevän va-           toon ja siinäkin vain sellaiseen omistajaan, joka
53861: rallisuusveron liikkeestä tai ammatista vahviste-       saa palkkatuloa mainitusta yhtiöstä. Lakiehdotus
53862: tusta ansiotulosta. Samaten yhtymän osakkaalle          on koko olemassaolonsa ajan jättänyt ja jättää
53863: osuudesta yhtymään määrätty varallisuusvero on          edelleen huomiotta sellaiset suuret yrittäjäryhmät
53864: saatettava vähennyskelpoiseksi ansiotulosta, joka       kuten yksityiset elinkeinonharjoittajat, avoimet ja
53865: hänelle hänen suorittamaosa työn kohtuullisen ar-       kommandiittiyhtiöt sekä niiden yhtiömiehet. Ve-
53866: von perusteella tulo- ja varallisuusverolain 17 §:ssä   rotuksen oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuu-
53867: määrätään. Erikseen verotettaville avoimille ja kom-    ~en vuoksi lakia olisi näidenkin yritysten ja yrittä-
53868: mandiittiyhtiöille määrätty varallisuusvero tulee       Jien kohdalta täydennettävä siten kuin edellisessä
53869: voida myös vähentää asianomaisen yhtiön tulosta.        puheenvuorossa jo todettiin.
53870:    Kokoomus tulee yksityiskohtaisessa käsittelyssä         Herra puhemies! Tämä lakiesitys on mielestäni
53871: tekemään edellä mainitut muutosesitykset. Sa-           oivallinen esimerkki siitä sekavasta ja vaikeasti
53872: malla painotamme sitä, että koko tämän lain             ?allittavissa olevast~ yritysverotuskentästä, johon
53873: poikkeussääntöjen piti olla vuonna 1980 lakia ensi      Joudutaan, kun yntysverotuksen kokonaisuudis-
53874: kertaa säädettäessä väliaikaisia. Meitä kummastut-      tusta pitkitetään. Tällä perusteella joudutaan sää-
53875: taa se, että yritysverotuksen kehittämistä koskevat     tämään poikkeuksia ja poikkeuksen poikkeuksia,
53876: selvitykset ovat olleet monia vuosia valmiina eikä      joten ei ole lainkaan ihme, että varsinainen yrittä-
53877: hallitus saa aikaan niiden esitysten pohjalta pysy-     jävä~i ja erityisesti pienyrittäjäväki on hämmenty-
53878: vää lainsäädäntöä. Enää ei ole kysymys vain halli-      nyt Ja ymmällään tällaisessa pykäläviidakossa. Ke-
53879: tuspuolueiden välisestä keskinäisestä nahistelusta,     hittyneempi järjestelmä tässäkin tapauksessa olisi
53880: vaan tässähän on kysymys hallituksen nahjustelus-       sellainen, jossa yritysvarallisuus vapautettaisiin
53881: ta. Mielestäni hallituspuolueillakin pitäisi olla       kokonaan tai osittain varallisuusverotuksesta, ku-
53882: eduskunnassa sellainen vastuu yritys- ja pääoma-        ten mm. kokoomuksen viimekeväisessä yritysvero-
53883: verotuksen ongelmien poistamisesta, että halli-         paketissa ehdotettiin. Varallisuusverotuksesta va-
53884:  tukselle annettaisiin kolmannessa käsittelyssä tiu-    ~~uttaminen poistaisi myös sen nykyjärjestelmään
53885: kan sävyinen lausuma, vai onko tällaiseen jämä-         luttyvän epäkohdan, että poikkeusjärjestely kos-
53886: köitymiseen hallituspuolueiden kansanedustajien         kee vain sellaisia henkilöitä, joilla on mahdolli-
53887: piirissä edes tarvetta?                                 suus olla työssä mainitussa yhtiössä.
53888:                                                            Näistä syistä kokoomus esittää, että lain 3 § hy-
53889:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kuten                   väksyttäisiin valiokunnan mietintöön liitetyn vas-
53890: ed. Impiö jo totesi, hallitus esittää poikkeuslain-     talauseen si~tämän lakiehdotuksen mukaisena.
53891: säädäntöön ns. omistajayrittäjävarallisuusvähen-        Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-
53892: nystä jälleen kerran. Säännös on ollut voimassa         mään vastaavan muutosesityksen.
53893: 3108                                 Perjantaina 23. marraskuuta 1984
53894: 
53895: 
53896:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ensinnä saanen          Äänestys ja päätös:
53897: todeta, että edustajat Impiö ja Rusanen ovat har-
53898: vinaisen oikeassa koeostaessaan sitä, että kaikkia       Mietintö "jaa", ed. Rusasen ehdotus "ei".
53899: yrittäjiä pitäisi kohdella samalla tavalla riippu-
53900: matta yritysmuodosta, jonka puitteissa he toimi-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
53901: vat.                                                  jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 3)
53902:    Herra puhemies! Saanen kuitenkin kiinnit-
53903: tää tässä yhteydessä huomiota erääseen toiseen           Eduskunta on hyväksy11yt mietinnön.
53904: asiaan, joka on mainitsemisen arvoinen. Aikai-
53905: semmin poikkeussäännöksistä verolakeihin vuosit-        4-8 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
53906: tain annettavassa hallituksen esityksessä on ollut    kustelutta.
53907: mainiota niin kutsutusta lasten kotihoidontuki-
53908: järjestelmän puitteissa annettavasta kotihoidon-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53909: tuesta. Aikaisemmin lain 2 §:n 1 momentissa on        päättyneeksi.
53910: todettu, että veronalaista tuloa ei ole taloudelli-
53911: nen tuki, jonka kunta antaa lapsen huoltajalle val-
53912: tioneuvoston hyväksymän lasten kotihoidontuki-
53913: järjestelmän puitteissa tai muutoin vastaavien pe-    Poistoja päiväjärjestyksestä
53914: tusteiden mukaisesti. Nyt tämä seikka poistetaan
53915: tästä laista. Tämä asia on ollut valtiovarainvalio-     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
53916: kunnassa hyvin pitkään käsittelyssä. Asia on pääs-    6)-8) asia.
53917: tetty sen jälkeen eteenpäin, kun hallitus on anta-
53918: nut esityksen n:o 207, johon toisena lakiesitykse-
53919: nä kuuluu ehdotus laiksi eräiden kotihoitotukien
53920: verovapaudesta. Sen yhteydessä tähän asiaan voi-      9) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
53921: taneen myöhemmin palata.
53922:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 151
53923:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
53924:                                                       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79
53925:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 196,
53926: taiseen käsittelyyn.                                  joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
53927: 
53928:   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
53929:                                                       valiokunnan mietintö n:o 151. Ensin sallitaan
53930:   3 §.                                                asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
53931:                                                       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
53932: 
53933:   Keskustelu:                                            Yleiskeskustelua ei synny.
53934: 
53935:     Ed. Rusanen : Herra puhemies! Ehdotan,              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
53936: että 3 § hyväksyttäisiin valiokunnan mietintöön       kustelutta 4, 12, 14 ja 70 a §, voimaantulosään-
53937: liitettyyn vastalauseeseen sisältyvän lakiehdotuk-    nös, johtolause ja nimike.
53938: sen 3 §:n mukaisena.                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53939:                                                       päättyneeksi.
53940:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
53941: Rusasen tekemää ehdotusta.
53942:                                                       10) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmuna-
53943:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskor-
53944:                                                       vauksen maksamisesta
53945:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rusa-
53946: nen ed. Sasin kannattamana ehdottanut, että py-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 152
53947: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
53948:                                                       sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-
53949:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sä n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
53950:                             Kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkastus ym.                        3109
53951: 
53952: 
53953: tys n:o 177, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      näin suureen ylituotantoon on tultu. Ylituotanto
53954: tuksen.                                                juontaa alkunsa jo 1960-luvulta. Kananmunien
53955:                                                        tuotannon omavaraisuusprosentti on ollut vuonna
53956:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      1965 123, vuonna 1970 138, vuonna 1975 155,
53957: valiokunnan mietintö n:o 152. Ensin sallitaan          vuonna 1980 151, vuonna 1981 153, vuonna 1982
53958: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-   158, vuonna 1983 162 ja tänä vuonna noin
53959: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           170%.
53960:                                                           Tuossa lukusarjassa huomio kiinnittyy siihen,
53961:                                                        että vuodesta 1980 tähän vuoteen olemme nous-
53962:   Yleiskeskustelu:                                     seet 150 %:n tuntumasta noin 170 %:n tuntu-
53963:                                                        maan kananmunien omavaraisuudessa. Mistä tä-
53964:    Ed. A a 1·t i o : Herra puhemies! Tässä laissa      mä johtuu? Eikö ministeriöllä ja hallituksella ole
53965: kananmunien ja kananmunavalmisteiden tarkas-           ollut tietoa kananmunatilanteesta? Vuosina
53966: tuksesta ja hinnanalennuskorvauksen maksamises-        1979-1983 maatilahallituksen toimesta annet-
53967: ta on tullut pääasiaksi 1 §:n perusteluissa mainittu   tiin lupa 902:n uuden kanalan perustamiseen.
53968: asia. Perusteluissa mainitaan, että tarkoituksena      Sen lisäksi maatalouspiirit yksistään vuosina
53969: on muuttaa vähittäismyyntipaikkaan myyntiä kos-        1982-1983 antoivat luvan 353:n uuden kanalan
53970: kevaa säännöstä siten, että tuottaja ei enää voisi     perustamiselle. Voidaan arvioida, että näiden
53971: tämän lain voimaantulon jälkeen myydä kanan-           uusien kanaloiden kautta maahan tuli noin 1, 5
53972: munia suoraan vähittäismyyntipaikkaan siinä kau-       miljoonan munivankanan lisäys. Pieni osa myön-
53973: pan pidettäväksi. Tämä asia ei lainkaan ollut la-      netyistä kanalaluvista oli sukupolvenvaihtoon tai
53974: kiehdotuksessa, mutta 1 §:n perusteluissa oli mai-     muuten omistajanvaihdokseen liittyviä kanalalu-
53975: ninta, jonka mukaan asia olisi myöhemmin hoi-          pia, jotka olisi pitänyt joka tapauksessa myöntää.
53976: dettu asetusteitse. Valiokuntakäsittelyssä saatiin     Mutta valtaosa noista luvista oli tarpeettomasti
53977: lupaukset siitä, että nykyinen käytäntö säilyisi.      myönnettyjä lupia, joista yhteiskunta ja maata-
53978: Näin ollen kananmunien tuottaja voi jatkuvasti         lous nyt saa maksaa korkeat kustannukset. Syy ei
53979: myydä tuotteitaan ilman leimausta joko suoraan         suinkaan ollut näillä yritteliäillä kanaJoitten pe-
53980: tai vähittäismyymälöihin.                              rustajilla, mutta voidaan aiheellisesti kysyä, miksi
53981:    Kun nykyään suuressa määrin arvostetaan tuo-        maatilahallitus ja maatalouspiirit antoivat tällai-
53982: reita kananmunia ja maalaiskananmunia, on si-          sen määrän lupia, vaikka tiettävästi asiantuntijat
53983: nänsä hyvä asia, että leimauspakkoa ei tältä osin      myös maatalousministeriössä ja maatilahallituk-
53984: tule. -Muuten kananmuna-asiaan on kyllä syytä          sessa olivat sitä mieltä, että kanatalouden ylituo-
53985: puuttua.                                               tantoa ei pitäisi paisuttaa. Kerrotaan silloisen
53986:    Kananmunaomavaraisuutemme on noin 170 %.            maatalousministerin vastoin asiantuntijoiden
53987: Tämän vuoden aikana joudumme viemään noin              mielipiteitä määränneen näitä lupia annettavaksi.
53988: 36,5 milj. kiloa kananmunia maasta. Heikoim-              Meillä on nykyään noin 5, 5 miljoonaa munivaa
53989: millaan näistä kananmunista on saatu vain 1, 50        kanaa, joista valtaosa, 52 %, sijaitsee Turun ja Po-
53990: mk kilolta. Saman verran on ollut kustannuksia         rin läänissä. Jos viranomaiset olisivat olleet tiuk-
53991: kananmunien keräilystä, käsittelystä ja rahdista.      koina, meillä olisi nykyisen 5, 5 miljoonan kanan
53992: Voidaan siis todeta, että itse asiassa olemme lah-     sijasta noin 4 miljoonaa kanaa. Jos kanan arvioi-
53993: joittaneet kananmunat ulkomaille.                      daan munivan noin 15 kiloa munia vuodessa, olisi
53994:     Vertailun vuoksi todettakoon, että tuottaja saa    1, 5 miljoonaa kanaa tuottanut kananmunia noin
53995: kananmunakilolta noin 10,20 mk. Vientikustan-          22,5 milj. kg. Kun vientitarpeemme tänä vuonna
53996: nuksista maatalouden arvioidaan maksavan noin          on 36,5 milj. kg, voidaan arvioida, että vähintään
53997: 21,5 milj. kilon ja valtion noin 15 milj. kilon kus-   puolet ylituotannosta olisi voitu välttää, mikäli
53998: tannukset. Maataloudelta peritään noin 155 milj.       uusien kanaloitten lupien myöntämisessä olisi ol-
53999: mk kananmunien vientituen maksamiseen. Tä-             tu todella tiukkoja vuosina 1979-1983. Raha-
54000: män vuoden vientikustannuksen arvioidaan ole-          määränä olisi säästö ollut noin 130 milj. mk vuo-
54001: van noin 265 milj. mk.                                 dessa. Tällaisessa tilanteessa voidaan perustellusti
54002:     Ulkomaiset markkinat kananmunille ovat jat-        esittää kysymys, mikä on ministerin vastuu. Mi-
54003: kuvasti heikentyneet. Ollaan yleisesti sitä mieltä,    nisteriö on toimenpiteillään lisännyt valtion ja ve-
54004:  että ne lähivuosina heikentyvät vielä nykyisestä-     ronmaksajien menoja huomattavasti, näin myös
54005:  kin. Näin ollen kananmunien ylituotanto on to-        maataloustuottajien omia menoja. Vastoin asian-
54006:  dellinen pulma. Voidaan syystä ihmetellä, miten       tuntijoiden mielipidettä hän on antanut lupia pe-
54007: 3110                                    Perjantaina 23. marraskuuta 1984
54008: 
54009: 
54010: rustaa uusia kanaloita, eräiden väitteiden mukaan         hän maissia. Maissi antaisi kananmunien keltuai-
54011: erityisesti omassa vaalipiirissään. Täytynee olettaa,     selle paremman värin ja tekisi kananmunan muu-
54012: että ministeri tällaisia lisälupia kanaJoitten perus-     tenkin maittavammaksi. Näin ollen helpoin tie
54013: tamiseksi antaessaan on ollut tietoinen siitä, että       kananmunien laadun patantamiseksi olisi kääntyä
54014: mainitun päätöksen seurauksena valtion, veron-            kauppaneuvottelijoiden puoleen.
54015: maksajien ja myös maanviljelijöitten kustannuk-
54016: set lisääntyvät. Jos ministeri kaikesta huolimatta          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54017: itsepäisesti haluaa tällaisia päätöksiä tehdä, pitäisi
54018: hänen myös vastata päätöstensä seurauksista. Täl-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
54019: lainen tuskin on kuitenkaan Suomen lakien mu-             kustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike.
54020: kaan mahdollista. Niinpä puolueiden tulisikin
54021: ministereitä valitessaan edellyttää ammattitaidon           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54022: ja asiantuntemuksen ohella todella korkeata mo-           päättyneeksi.
54023: raalia. Ei voi olla oikein, että ministerit omien po-
54024: liittisten etujensa eteenpäinviemiseksi voivat vas-
54025: toin asiantuntijoiden mielipidettä tehdä koko
54026: kansantaloutta vahingoittavia päätöksiä. (Ed.             Poisto päiväjärjestyksestä
54027: Kortesalmi: Kuka tämä ministeri oli?) - Arvat-
54028: kaapas! (Ed. Kortesalmi: Eikö sitä voida kertoa?)           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
54029:    Kallispaikkaiset tilintarkastajat kuluttavat Suo-      11) asia.
54030: messa aikaansa tutkimalla 100 markan lounaslas-
54031: kuja. Kukaan ei kontrolloi niitä toimenpiteitä,
54032: joilla ministerin tai ministeriön tai maatilahalli-
54033: tuksen kautta aiheutetaan Suomen kansalle ja              12) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, me-
54034: Suomen maataloudelle kymmenien ja satojen                 rimieseläkelain, tapaturmavakuutuslain ja liiken-
54035: miljoonien markkojen vuosittaiset menot.                  nevakuutuslain muuttamisesta.
54036:     Suomen kansantalouden tappiot eivät suinkaan
54037: jää aikaisemmin esittämiini lukuihin. Niistä                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 153
54038: puuttuvat kokonaan ne tarpeenomat investoin-              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
54039: nit, joita kanalaluvan saaneet maanviljelijät ovat        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-
54040: tehneet uusien kanaloinen perustamiseksi. Voita-          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 16, jo-
54041: neen arvioida, että aikaisemmin mainittujen noin          ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
54042:  1 250 tarpeettoman kanalan perustaminen on
54043: maksanut maanviljelijöille noin 100 milj.mk.                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
54044: (Ed. Mäki-Hakola: Oikein puhuttu!) Tuskin Suo-            valiokunnan mietintö n:o 15 3. Ensin sallitaan
54045: men kannattaa jatkaa sellaista tuotantoa, josta ul-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
54046: komaille vietäessä ei käytännöllisesti katsoen saa-       kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54047: da lainkaan rahaa. Lähiaikoina kananmunatuo-
54048: tantomme täytyy vähitellen saada jonkinlaiseen
54049: tasapainoon, ja tällöin kärsivät virheellisen maata-        Yleiskeskustelu:
54050: louspolitiikan uhrina tulevaisuuteen luottaneet
54051: kanalanomistajat. Tuotannon tasapainottaminen                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
54052: tulisikin suorittaa siten, ettei kananmunantuotta-        hemies! Tämä hallituksen esitys merkitsee sitä, et-
54053: jille aiheuteta taloudellisia tappioita.                  tä eläkkeisiin sekä tapaturmavakuutus- ja liiken-
54054:     Kananmunista puhuttaessa on syytä kosketella          nevakuutuskorvauksiin aletaan etuuksien viiväs-
54055: myös kananmunien laatua. Väitetään, että Suo-             tyessä maksaa viivästyskorkoa. Tämä esitys on tuo-
54056: men kananmunat nykyään ovat laadultaan ja                 tu eduskuntaan eduskunnan omien kannanotto-
54057: maultaan heikohkoja. Syytä tähän on haettava lä-          jen pohjalta. Asia on sinänsä erittäin tärkeä, ja on
54058: hinnä meidän kauppapolitiikastamme. Olemme                hyvä, että tästä ollaan nyt säätämässä lakia, mutta
54059: sitoutuneet tuomaan suuria määriä kalajauhoa,             tässä esityksessä on vielä puutteita. Sosiaalivalio-
54060: mistä johtuen kalajauhon osuus on tarpeettoman            kunta korjasi tätä eräältä erittäin tärkeältä osalta,
54061: suuri kananrehuseoksissa. Toinen kauppapoliitti-          koska hallituksen esityksen mukaan olisi makset-
54062: nen syy kananmunien laadun heikkouteen on se,             tava viivästyskorkoa vain täysiitä kuukausilta, ja
54063: että niissä ei ole maissia tai niissä on vain hyvin vä-   valiokunta muutti tämän päiväkoroksi. Mutta vie-
54064:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                   3111
54065: 
54066: 
54067: lä kaksi asiaa jäi korjaamatta. Toinen niistä on, et-   sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
54068: tä viivästyskorkoa maksetaan vain kolmen kuu-           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 195,
54069: kauden jälkeen, ja toinen se, että tätä tuloa ei kat-   joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
54070: sota pääomatuloksi, mikä olisi ollut edunsaajan
54071: kannalta edullisempaa.                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
54072:    Näillä perusteluilla, herra puhemies, ehdotan,       valiokunnan mietintö n:o 154. Ensin sallitaan
54073: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaalivalio-     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
54074: kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mukaiset        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54075: lakiehdotukset.
54076:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                        Yleiskeskustelu:
54077: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
54078: tusta.                                                     Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Täs-
54079:                                                         sä lakiesityksessä ehdotetaan, että kokeiluluontoi-
54080:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             sena vuonna 1979 aloitettua, kaikentyyppisiä
54081:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.           asuntoja koskevaa perusparannuslainoitusjärjes-
54082: Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana           telmää voitaisiin soveltaa koko maassa ja alueittai-
54083: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin        sen perusparantamisen lisäksi myös yksittäisten
54084: vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.              perusparannuskohteiden lainoitukseen.
54085:                                                            Laki asuntojen perusparantamisesta annettiin
54086:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       vuonna 1979 kokeilulakina, jota voidaan soveltaa
54087:                                                         valtioneuvoston määräämillä kokeilualueilla asun-
54088:                                                         tojen hallintamuodosta riippumatta koko asunto-
54089:   Äänestys ja päätös:                                   kantaan. Perusparannuslain mukaan perusparan-
54090:                                                         tamisen rahoittamista varten voidaan myöntää
54091:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       asuntohallituksen hyväksymän alueittaisen perus-
54092: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        parantamisohjelman perusteella tuloista ja varalli-
54093: taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.        suudesta riippumatonta lyhytaikaista perusparan-
54094:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133       nuslainaa tai tarveharkintaista pitkäaikaista perus-
54095: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 4)            parannuslainaa.
54096:                                                            Valtioneuvosto on tähän mennessä määrännyt
54097:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           kokeilualueita 72 eri kuntaan. Eräs kokeilukun-
54098: suuren valiokunnan mietinnön.                           nista on ollut Rauman kaupunki. Rauman kau-
54099:                                                         punginhallitus nimesi ensimmäisen perusparan-
54100:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    nustyöryhmän jo vuonna 1977. Tämän virkamies-
54101: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 19 d §, 19        työryhmän tehtävänä oli varmistaa Vanhan Rau-
54102: d §:n edellä oleva väliotsikko, voimaantulo-ja so-      man saaminen alueittaiseksi perusparannuskokei-
54103: veltamissäännös, lakiehdotuksen johtolause ja ni-       lualueeksi ja hoitaa käytännön toimenpiteet ko-
54104: mike, toisen lakiehdotuksen 63 a §, voimaantulo-        keilun aikana. Tähän kokeiluun innostui myös
54105: ja soveltamissäännös, johtolause ja nif!li~l­           Vanha Rauma -yhdistys. Näin perusparannustyö-
54106: mannen lakiehdotuksen 60 a §, voimaantulo- ja           ryhmä ja Vanha Rauma -yhdistys tekivät yhteis-
54107: soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä nel-       voimin vuonna 1978 asuntohallituksen tutkimus-
54108: jännen lakiehdotuksen 12 ja 12 a §, voimaantulo-        määrärahan turvin tutkimuksen nimeltä Peruspa-
54109: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.             rannuskokeilun perustietojen keruu Vanhan Rau-
54110:                                                         man alueella. Sen pääasiallisena tarkoituksena oli
54111:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan       saada tiedot kiinteistöjen korjaustarpeista ja alus-
54112: päättyneeksi.                                           tavista kustannuksista.
54113:                                                            Myöhemmin laaditussa yleissuunnitelmassa
54114:                                                         hyödynnettiin tutkittu aineisto. Yleissuunnitel-
54115: 13) Ehdotus laiksi asuntojen perusparantamisesta        m\ssa arvioitiin lainoitettavaksi tulevan 300 asun-
54116: annetun lain muuttamisesta                              toa, noin 150 asuinrakennusta. Näissä asunnoissa
54117:                                                         oli havaittu varustetaso- ja rakennusteknisiä puut-
54118:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 154       teita. Arvio perustui kaavoitustyön yhteydessä
54119: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    suoritettuihin kunto- ja varustetasoselvityksiin.
54120: 3112                                 Perjantaina 23. marraskuuta 1984
54121: 
54122: 
54123: Kustannusarviossa käytettiin hyväksi aikaisemmin       miehiä vaativiin kunnostustehtäviin. Syksyllä
54124: valmistunutta tutkimusta.                              1978 alkaneen kurssin aikana korjattiin työharjoit-
54125:    Toisessa yleissuunnitelmassa eli Vanhan Rau-        teluna Vanhan Rauman laidassa sijaitsevat kau-
54126: man petusparannusohjelmassa vuosille 1984-             pungin omistamat Vallin ja Takalan talot. Vastaa-
54127: 1988 todettiin kokeilun vakiinnuttaneen kymme-         va toiminta voisi tuoda työllisyyttä varsin laajalle
54128: nen asunnon vuosittaisen perusparannusvolyy-           alueelle, onhan perusparantamisessa kirvesmies-
54129: min. Vuosittainen määrärahan tarve on yli 1,5          ten lisäksi monia muita ammattiryhmiä. Näin pe-
54130: milj. mk. Viiden ensimmäisen perusparannusko-          rusparantaminen ja sen tehokas käyttäminen olisi
54131: keiluvuoden aikana oli Vanhan Rauman alueella          myös työllisyyden nostamista.
54132: myönnetty lainoja yhteensä 4 494 000 mk. Näillä           Kun on haastateltu perusparannuskokeilussa
54133: perusparannuslainoilla on kunnostettu kaikkiaan        olleita, he ovat esittäneet erääksi pullonkaulaksi
54134: 44 asuntoa ja yhdeksän asuntojen aputiloja sisältä-    perusparannuslainan hakemisen. Tämä on kui-
54135: vää talousrakennusta.                                  tenkin organisoitu esim. Raumalla siten, että pe-
54136:    Perusparannuskokeilun aktivoiva vaikutus mui-       rusparannuslainan hakija on loppujen lopuksi sel-
54137: hinkin kuin asuntohallituksen lainoittamiin koh-       viytynyt itse varsin vähällä paperisodalla. Näin on
54138: teisiin on ilmeinen. Vuoden 1977 jälkeen on va-        saatu käynnistetyksi myös vanhusten asunto-olo-
54139: paarahoitteisena tehty perusparannus kaikkiaan         jen parantaminen. Nyt esitetyltä hallituksen pe-
54140: 95 asunnossa. Vanha Rauma -säätiö on toiminut          rusparannusuudistukselta odotetaan, että se tuo
54141: näissä tapauksissa osittain rahoittajana.              avun myös vanhusten asuntojen perusparannuk-
54142:    Kuten edellä on käynyt ilmi, kunnalla on ollut      seen. Näyttää kuitenkin siltä, että perusparannus
54143: keskeinen rooli alueittaisen perusparannuskokei-       jää muiden budjettikohteiden jalkoihin.
54144: lun käynnistämisessä ja ohjauksessa. Erityisesti          Herra puhemies! Perusparantamisen ongelmak-
54145: kuntien tiedottamisella ja neuvonnalla on todettu      si muodostuvat siihen osoitetut riittämättömät
54146: olevan suuri vaikutus perusparannustoimintaan.         määrärahat. Järjestelmän toimivuus edellyttää
54147: Tämä vaikutus on eritoten todettu Raumalla Van-        riittäviä määrärahoja, sillä muuten voi käydä niin,
54148: han Rauman alueella. Erityisesti vuodelle 1984         että niukat määrärahat ohjautuvat suuriin perus-
54149: toivottiin suurempaa määrärahaa mm. Vanhan             parannuskohteisiin ja pientalot jäävät järjestel-
54150: Rauman perusparannuskokeilualueelle. Esitettiin        män ulkopuolelle. Näin hyvä lakiesitys osittain
54151: perusparannettavaksi yhdeksän asuntoa ja raken-        vesittyisi.
54152: nettavaksi asunnon aputiloja kolmeen talousra-
54153: kennukseen. Anottu määräraha oli 1,3 milj. mk.           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54154: Asuntohallitus vahvisti kuitenkin myöntämisval-
54155: tuudeksi vain 700 000 mk kuuden asunnon perus-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
54156: paran tamiseen.                                        kustelutta 1-4, 8, 10-13, 23, 23 a, 24, 24 a, 25
54157:    Edellä esitetty esimerkki kertoi juuri sen, mistä   ja 26 § voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
54158: nyt on kysymys. Valtio ei tule tarpeeksi vas-          lause ja nimike.
54159: taan perusparantajia. Perusparannuslainojen en-
54160: nen niin hyvä markkinoitavuus on nyt menetetty           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54161: pienentyneiden määrärahojen myötä. Perusparan-         päättyneeksi.
54162: nuslain tärkein muutos kohdistuu lainoituksen
54163: laajentamisen käsittämiseen aiempien kokeilu-
54164: alueiden sijasta koko maan. On kysyttävä, pystyy-
54165: kö hallitus nyt markkinoimaan laajemmin tätä pe-       14) Ehdotus laiksi vuokra-asuntojen hankintaan
54166: rusparannusideaa, kun se ei ole pystynyt huolehti-     myönnettävien lainojen korkotuesta annetun lain
54167: maan edes kokeilualueistaan. Näin hyvä idea va-        muuttamisesta
54168: luu hukkaan.
54169:     Perusparantaminen on myös poikinut sitä si-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 155
54170: vuavaa työllisyyttä. Kun aikoinaan odoteltiin lain     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
54171: asetuksen ja asuntohallituksen ohjeiden valmistu-      sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-
54172: mista, järjesti Rauman kaupunki Laitilan amma-         mi~televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 200,
54173: tillisen kurssikeskuksen kanssa remonttikirves-        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
54174: mieskurssin. Tälle työttömille kirvesmiehille tar-
54175: koitetulle kurssille ilmoittautui 15 osanottajaa, ja     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
54176: heistä koulutettiin monitoimisia puuseppäkirves-       valiokunnan mietintö n:o 155. Ensin sallitaan
54177:                                                  Lisämenoarvio                                          3113
54178: 
54179: 
54180: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-     muuttunut viimevuotisesta. Ensi talvikautena
54181: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             työttömyys jäänee pienemmäksi kuin viime talve-
54182:                                                          na.
54183:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Valtiontalouden tulojen ja menojen tasapaino
54184:                                                          on edelleen parantunut, mikä on aiheutunut sekä
54185:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      nousukaudesta että finanssipolitiikan kiristämises-
54186: kustelutta 1-10 ja 12 §, lain uusi nimike, voi-          tä. Valtiontalouden nettorahoitustarve eli lai-
54187: maantulo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuk-         nanottotarve ilman kuoletoksia oli tammi-elo-
54188: sen johtolause ja nimike.                                kuussa lähes 2 mrd. mk pienempi kuin viime vuo-
54189:                                                          den vastaavana ajanjaksona.
54190:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Valtionvelka suhteessa bruttokansantuottee-
54191: päättyneeksi.                                            seen kasvaa vielä tänä vuonna ja supistuu budjet-
54192:                                                          tiesityksen mukaan ensi vuonna varsin vähän.
54193:                                                          Kun suhdannekehitys näyttää melko tyydyttäväl-
54194:                                                          tä, on tärkeää, että finanssipolitiikka ei ensi vuo-
54195: 28) Ehdotuksen lisäyksistä ja muutoksista vuoden         den aikana kevenny budjettiesityksen sisältämäs-
54196: 1984 tulo- ja menoarvioon                                tä. Siksi valtion kokonaismenoja ei pidä lisätä eh-
54197:                                                          dotetusta tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyssä
54198: sisältävä hallituksen esitys n:o 226 esitellään valio-   tai lisäbudjeteissa ensi vuoden aikana. Muutoin
54199: kuntaan lähettämistä varten.                             supistuvat edelleen mahdollisuudet harjoittaa el-
54200:                                                          vyttävää talouspolitiikkaa seuraavan taantuman
54201:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          aikana.
54202: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.          Valtiontilintarkastajain vuonna 1983 koskevassa
54203:                                                          kertomuksessa on varsin seikkaperäisesti käsitelty
54204:                                                          vuosien 1968-1982 lisäbudjettimenettelyä. Kri-
54205:   Keskustelu:                                            tiikin kohteena ovat olleet varsinaisen budjetin
54206:                                                          tuloihin ja menoihin tehdyt huomattavat lisäyk-
54207:                                                          set, joihin tosin on viime vuosina turvauduttu yhä
54208:    Valtiovarainministeri P e k k ala : Herra pu-         vähemmän. Valtiontilintarkastajain selvityksen
54209: hemies! Taloudellinen kehitys on syksyn aikana           mukaan vuosien 1968-1982 aikana lisämenoar-
54210: ollut pääpiirteittäin ennustetuo mukainen. Vienti        vioiden osuus oli suurimmillaan 1970-luvun puo-
54211: ja ulkoinen tasapaino ovat olleet jopa odotettua         livälissä 28 % varsinaisen tulo- ja menoarvion me-
54212: paremmat, kun sen sijaan investointien kehitys           noista. Kuluvan vuosikymmenen alkuvuosina vas-
54213: näyttää tilastojen mukaan hieman ennustettua             taava osuus on laskenut 6-7 % :iin. Tänä vuonna
54214: heikommalta. Inflaatio on viime kuukausina hi-           lisämenoarvioiden osuus alenee edelleen peräti
54215: dastunut siten, että kuluttajahintaindeksin nou-         vain 2,4 % :iin varsinaisen budjetin loppusum-
54216: suvauhti laskee vuoden loppuun mennessä noin             masta. Se on vähemmän kuin kertaakaan viimeis-
54217: 6 % :n tuntumaan. Vaikka inflaatio on hidastu-           ten 25 vuoden aikana. Tämä osuus on siten alle
54218: nut odotusten suuntaisesti, on se kilpailijamais-        kymmenes osa siitä, mitä se oli korkeimmillaan
54219: samme hidastunut vielä odotettuakin nopeam-              1970-luvun puolivälissä.
54220: min. OECD-maiden keskimääräinen inflaatio on                Ottaen huomioon budjetointiin liittyvät varsin
54221: painumassa alle viiden prosentin ja OECD:n suur-         monet epävarmuustekijät on tulo- ja menoarvion
54222: ten teollisuusmaiden inflaatio jopa alle neljän          nykyistä tarkkuutta pidettävä varsin hyvänä. Hal-
54223: prosentin. Hintakilpailukykymme on siten edel-           litus pyrkii kuitenkin osaltaan siihen, että lisäme-
54224: leen heikkenemässä. Myös vuotta 1985 koskevat            noarvioiden osuutta voitaisiin edelleen vähentää.
54225: ennusteet viittaavat saman suuntaisen huolestut-         Ensi vuonna on myös suhdannepoliittisista syistä
54226: tavan kehityksen jatkumiseen.                            noudatettava erittäin pidättyvää linjaa lisäbudjet-
54227:    Palkansaajien ansiotasoindeksi on tänä vuonna         tien mitoituksessa.
54228: nimellisesti 9 % ja reaalisesti 2 % korkeampi kuin          Lisäbudjettimenettelyä arvioitaessa on luonnol-
54229: viime vuonna. Työllisten määrä oli tammi-                lisesti pidettävä mielessä, että finanssipolitiikan
54230: syyskuussa keskimäärin 30 000 henkeä suurempi            suuntaviivojen valmistelu ajoittuu lähinnä bud-
54231: kuin vastaavina kuukausina viime vuonna. Koska           jettivuotta edeltävän vuoden alkupuolelle ja puo-
54232:  työvoiman tarjonta lisääntyi edelleen tuntuvasti,       liväliin. Vuoden alkupuolella myös eri hallinnon-
54233:  työttömien osuus työvoimasta ei kuitenkaan              alat valmistelevat omat yksityiskohtaiset ehdo-
54234: 
54235: 390   428400002~
54236: 3114                                   Perjantaina 23. marraskuuta 1984
54237: 
54238: 
54239: tuksensa seuraavan vuoden tulo- ja menoarvioesi-         lousyrittäjien sijaisavun ja viikkovapaatoiminnan
54240: tykseen. Budjetoinnin ja sen kohteena olevan toi-        lisämenot, 53 milj. mk.
54241: minnan välinen aika on siis suhteellisen pitkä,             Suurimmat vähennykset on voitu tehdä val-
54242: keskimäärin ainakin yksi vuosi. Tänä aikana esi-         tion osuudesta sairausvakuutusmenoihin, 139
54243: merkiksi suhdannetilanne voi muuttua siten, että         milj. mk, ja kansaneläkemenoihin, 92 milj. mk,
54244: se poikkeaa huomattavastikin ennakoidusta. Myös          sekä valtion kotimaisen velan korkojen ja ulko-
54245: valtiontalouden tilassa voi tapahtua muutoksia,          maisen velan kuoletusmenoista, yhteensä 100
54246: joiden ennakoiminen on vaikeaa. Muita vaikeasti          milj. mk.
54247: arvioitavia talouskehitykseen vaikuttavia tekijöitä         Tuloihin ehdotetaan merkittäväksi lisäyksiä yh-
54248: voidaan luetella lukuisia.                               teensä 1 587 milj. mk, josta veroihin ja veronluon-
54249:    Välttämättömiksi katsottavien talous- ja finans-      teisiin tuloihin 1 039 milj. mk. Lisäykset perustu-
54250: sipoliittisten toimenpiteiden toteuttaminen kes-         vat lähinnä tulojen ennakoitua suurempaan kerty-
54251: ken budjettivuotta on mahdollista usein vain lisä-       mään. Tuloihin on ehdotettu tehtäväksi myös vä-
54252: budjettimenettelyn kautta. Tämän tulee edelleen          hennyksiä tulojen alennusten ja kenymättä jää-
54253: olla mahdollista vakiintuneen käytännön mukai-           vien tulojen johdosta yhteensä 257 milj. mk. Tu-
54254: sesti, milloin taloudellisen kehityksen ennalta ar-      loihin ehdotettu nettolisäys on siten 1 330 milj.
54255: vaamattomat muutokset edellyttävät talous- ja fi-        mk.
54256: nanssipoliittisten keinojen käyttöä. Tällä ei tarkoi-       Kuluvan vuoden kahdessa aikaisemmassa lisä-
54257: teta suinkaan lisäbudjettilinjan löysentämistä,          menoarviossa eduskunta on hyväksynyt lisäyksiä
54258: vaan pikemminkin tiukentamista nykyisestään.             tuloihin 730 milj. mk ja menoihin 445 milj. mk.
54259:    Nyt eduskunnalle annettu vuoden 1984 kolmas           Kun aikaisemmat lisämenoarviot ja nyt eduskun-
54260: lisämenoarvioesitys ei sisällä uusia talouspoliittisia   nalle annettu lisämenoarvioesitys lasketaan yh-
54261: toimenpiteitä. Esityksessä on ehdotettu budjetoi-        teen, on varsinaiseen tulo- ja menoarvioon lisätty
54262: tavaksi lähinnä vuoden aikana ilmenneitä välttä-         sekä tuloja että menoja 2 061 milj. mk. Kuten
54263: mättömiä määrärahojen ylitystarpeita, kuten pal-         edellä jo totesin, on tämä vain 2,4 % varsinaisen
54264: velusuhteen ehtojen tarkistuksista tai kustannus-        budjetin loppusummasta.
54265: ten noususta ja valuuttakurssien muutoksista joh-            Varsinaiseen tulo- ja menoarvioon ja lisäbudjet-
54266: tuvia lisäyksiä. Toisaalta ehdotetaan säästöjä. Li-      teihin merkityt tulot kattavat kaikki hyväksytyt ja
54267: säksi tulojen kertymäarvioita on tarkistettu mah-        ehdotetut menot. Lisäksi on valtion keskuskirjan-
54268: dollisimman lähelle toteutuvaksi arvioitua. Näin         pidon perusteella arvioitu, että pieniä arviomäärä-
54269: ollen kolmannessa lisämenoarvioesityksessä lähin-        rahojen ylityksiä on yhteensä saman verran kuin
54270: nä vain tarkennetaan varsinaista tulo- ja menoar-        sellaisia pienehköjä säästöjä, joita ei ole erikseen
54271: viota vastaamaan mahdollisimman tarkoin toteu-           otettu huomioon lisämenoarvioissa. Vuoden 1984
54272: tuvaa kehitystä.                                         tulo- ja menoarvio kaikkine muutoksineen on si-
54273:    Lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan menoihin          ten sekä muodollisesti että asiallisesti tasapainos-
54274: lisäystä yhteensä 2 224 milj. mk. Kun menoista           sa.
54275: ehdotetaan vähennettäväksi yhteensä 608 milj.                Näin ollen valtiontalous on kuluvan vuoden ai-
54276: mk, menojen nettolisäys on 1 616 milj. mk. Tämä          kana tasapainottunut, ja eduskunnan käsiteltävä-
54277: on vain 1,9% vuoden 1984 varsinaisen tulo- ja            nä olevan ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen
54278: menoarvion loppusummasta.                                mukaan tämä kehitys edelleen jatkuisi.
54279:    Lisäyksistä 562 milj. mk aiheutuu maatalouden            Valtiontalouden hallittu ja taloudellisen tilan-
54280: vientituesta ja valtion viljavaraston rahoituksesta,     teen mukainen kehitys on tärkeä edellytys koko
54281: noin 430 milj. mk. palkkausmenojen kasvusta lä-          kansantalouden suotuisalle kehitykselle. Suhdan-
54282: hinnä palvelussuhteen ehtojen tarkistuksen vuoksi        teiden vähitellen heikentyessä ensi vuoden aikana
54283: sekä noin 140 milj. mk muusta kustannusten nou-          on tärkeätä, että meillä olisi mahdollisuuksia har-
54284: susta ja valuuttakurssien muutoksista. Muita suu-        joittaa aktiivista talous- ja finanssipolitiikkaa myös
54285: rimpia yksittäisiä menonlisäyksiä ovat oopperata-        vuoden 1985 jälkeen. Tämän johdosta on erittäin
54286: lon rakentaminen, 140 milj. mk, puolustusvoi-            tärkeätä, että eduskunnassa meneillään olevassa
54287: mien perushankinnat, 139 milj. mk, eläkemeno-            ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen käsitte-
54288: jen lisäys, noin 100 milj. mk, työllisyyskoulutuk-       lyssä noudatetaan järkeä ja maltillista pidättyvyyt-
54289: sen lisäys, 85 milj. mk, valtionosuuksien loppu-         tä sekä hallituspuolueiden että opposition taholla,
54290: erien tarkistaminen sosiaali- ja terveysministeriön      jotta emme menetä mahdollisuutta jatkaa suotui-
54291: hallinnonalalla, 55 milj. mk , YK-rauhanturva-           saa taloudellista kehitystä Suomessa. On koko
54292: joukkojen lisämenot, 56 milj. mk, sekä maata-            kansan edun mukaista, että asiat hoidetaan järke-
54293:                                                  Lisämenoarvio                                             3115
54294: 
54295: 
54296: västi ja hyvin eikä anneta tOISSIJaiSten etunäkö-        Vår konkurrenskraft försvagas således fortfaran-
54297: kohtien sekoittaa mahdollisuuksia hoitaa keskei-         de. Också prognoserna för år 1985 pekar på att
54298: simpiä asioita tässä maassa.                             utvecklingen fortsättter i samma oroande rikt-
54299:    Mikäli eduskunnassa vaaditaan menoja lisättä-         mng.
54300: väksi olennaisesti vuoden 1985 tulo- ja menoar-              Löntagarnas förtjänstnivåindex är i år nominellt
54301: viossa, tämä edellyttää verojen korotuksia tai mui-      9 % och reellt sett 2 % högre än i fjol. De syssel-
54302: den budjetissa nyt olevien menojen karsimista.           satta var i januari-september i genomsnitt
54303: Verojen korottamiset, suunnataanpane sitten pal-         30 000 personer fler än under motsvarande måna-
54304: kansaajille, teollisuudelle tai joidenkin muiden         der i fjol. Eftersom utbudet på arbetskraft fortfa-
54305: tahojen maksettavaksi, merkitsevät aina enem-            rande ökade kännbart, ändrades dock inte de ar-
54306: män tai vähemmän selvää inflaation kiihdyttämis-         betslösas andel av arbetskraften i jämförelse med
54307: tä ja työttömyyden lisääntymistä viimeistään las-        fjolåret. Under nästa vintersäsong väntas arbets-
54308: kukauden aikana. Tämä olisi täysin vastoin sitä ta-      lösheten bli mindre än senaste vinter.
54309: louspoliittista linjaa, jota hallitus on jo monien          Jämvikten mellan inkomster och utgifter i stats-
54310: vuosien aikana jatkanut ja jonka tulokset ovat           hushållningen har fortsatt att förbättras, vilket
54311: kansainvälisestikin arvioitu hyviksi.                    beror både på konjunkturuppgången och på åt-
54312:    Vetoan vakavasti kaikkiin osapuoliin edusku-          stramningen inom finanspolitiken. Statshushål-
54313: nassa, jotta voisimme löytää lähiaikoina ensi vuo-       lets nettofinansieringsbehov, dvs. upplåningsbe-
54314: den tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyssä yhtei-      hovet utan amorteringar, var i januari-augusti
54315: sen linjan tavalla, joka turvaa meille mahdollisuu-      nästan 2 miljarder mark mindre än under motsva-
54316: de_t selviytyä lähivuosista ilman pahempia ongel-        rande period i fjol.
54317: mia.                                                         I förhållande tili bruttonationalprodukten sti-
54318:    Herra puhemies! Noususuhdanteen loppuvai-             ger statsskulden ännu detta år och kommer nästa
54319: heessa on tässä maassa monta kertaa unohdettu            år enligt budgetpropositionen att minska ytterst
54320: taloudelliset tosiasiat ja lähdetty teille, jotka ovat   litet. Eftersom konjunkturutvecklingen ser täm-
54321: merkinneet seuraavan laskusuhdanteen aikana              ligen tillfredsställande ut, är det viktigt att finans-
54322: tarpeettomia vaikeuksia kansalaisille lähinnä työt-      politiken inte under nästa år blir lättare än den
54323: tömyyden kasvun johdosta. Toivon, että olemme            som utstakats i budgetpropositionen. Därför bör
54324: oppineet taloudellisista asioista sen verran, että       statens totala utgifter inte vid behandlingen av
54325: emme nyt tuhoaisi niitä saavutuksia, jotka olem-         statsverkspropositionen eller tilläggsbudgeterna
54326: me taloudellisten asioiden hoidossa viime vuosien        under nästa år ökas utöver vad som här föreslås. I
54327: aikana aikaansaaneet.                                    annat fall minskas åter möjligheterna att föra en
54328:    Puheeni ruotsinkielinen käännös on jaettu             stimulerande finanspolitik under nästa nedgångs-
54329: ruotsinkielisille edustajille. Pyydän, että myös se      period.
54330: otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.                             I statsrevisorernas berättelse för år 1983 har
54331:                                                          tilläggsbudgetförfarandet åren 1968-1982 be-
54332:    Valtiovarainministeri Pekkalan puhe on ruot-          handlats tämligen ingående. Föremål för kritik
54333: sinkielisenä näin kuuluva:                               har varit de betydande tillägg som har gjorts tili
54334:                                                          den ordinarie budgetens inkomster och utgifter,
54335:    Herr talman! Den ekonomiska utvecklingen har          ett förfaringssätt som man visserligen allt mindre
54336: under hösten i huvudsak motsvarat prognoserna.           har använt sig av de senaste åren. Enligt statsrevi-
54337: Exporten och den yttre balansen har tili och med         sorernas utredning har under åren 1968-1982
54338: varit bättre än väntat, medan å andra sidan inves-       tilläggsbudgeternas andel, när den var som störst
54339: teringsutvecklingen enligt statistiken ser ut att        i mitten av 1970-talet, utgjort 28 % av utgifterna
54340: vara något svagare än förutspått. Inflationstakten       i det ordinarie statsförslaget. Under de första åren
54341: har under de senaste månaderna varit lägre och           av detta årtionde har mostvarande andel sjunkit
54342: konsumentprisindexet väntas mot slutet av året           tili 6-7 %. Detta år sjunker tilläggsbudgeternas
54343: öka långsammare tili omkring 6 %. Fastän infla-          andel ytterligare, ända tili 2,4% av slutsumman
54344: tionen har minskat såsom man väntat sig, har den         i den ordinarie budgeten. Detta är mindre än nå-
54345: i våra konkurrensländer minskat t.o.m. ännu              gon gång tidigare under de senaste 25 åren. An-
54346: snabbare än väntat. Den genomsnittliga inflatio-         delen är således mindre än en tiondedel av vad
54347: nen i OECD-länderna är på väg att sjunka under           den som högst har varit i medlet av 1970-talet.
54348: fem procent och inflationen i de stora industri-             Med beaktande av de många osäkra faktorer
54349: länderna inom OECD t.o.m. under fyra procent.            som ansluter sig tili budgeteringen måste stats-
54350: 3116                                   Perjantaina 23. marraskuuta 1984
54351: 
54352: 
54353: förslagets nuvarande exakthetsgrad anses vara syn-       milj. mk. Detta är endast 1,9% av slutsumman
54354: nerligen god. Regeringen strävar dock för sin del        i 1984 års ordinarie statsförslag.
54355: tili att ytterligare kunna minska tilläggsbudgeter-          Av tilläggen föranleds 562 milj. mk av export-
54356: nas andel. Nästa år måste också av konjunkturpo-         stöd tili lantbruket och finansiering av statens
54357: litiska skäl iakttas en synnerligen återhållsam linje    spannmålsförråd, ca 430 milj. mk av ökade avlö-
54358: i dimensioneringen av tilläggsbudgeterna.                ningsutgifter närmast på grund av justeringar i
54359:     Vid bedömningen av tilläggsbudgetförfarandet         villkoren i anställningsförhållandet samt ca 140
54360: är det naturligtvis nödvändigt att komma ihåg att        milj. mk av'andra kostnadsstegringar och av för-
54361: preliminära riktlinjer för finanspolitiken dras upp      ändringar i valutakurserna. Andra stora enstaka
54362: i början och i medlet av året före budgetåret. I         tillägg tili utgifterna är 140 milj. mk för byggan-
54363: början av året utarbetar också de olika förvalt-         det av operahuset, 139 milj. mk för grundanskaff-
54364: ningsområdena sina egna detaljerade förslag tili         ningar tili försvarsmakten, ca 100 milj., mk för ök-
54365: statsverkspropositionen för följande år. Tiden           ning av pensionsutgifterna, 85 milj. mk ökning av
54366: mellan budgeteringen och den verksamhet som är           sysselsättningsutbildningen, 55 milj. mk för jus-
54367: föremål för den är således jämförelsevis lång -          tering av slutraterna av statsandelar inom social-
54368: i genomsnitt åtminstone ett år. Under denna tid          och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde, 56
54369: kan t.ex. konjunkturläget förändras så, att det          milj. mk för merutgifter för FN:s fredsbevarande
54370: t.o.m. i betydande grad avviker från prognoserna.        styrkor samt 53 milj. mk för merutgifter för vika-
54371: Också i det statsfinansiella läget kan det inträffa      riehjälp och systemet med veckoledighet för
54372: förändringar, som det är svårt att förutse. Man          lantbruksföretagare.
54373: kan räkna upp talrika andra faktorer son inverkar            De största minskningarna har kunnat göras i
54374: på den finansiella utvecklingen och som det är           statens andel av sjukförsäkringsutgifterna, 139
54375: svårt att uppskatta.                                     milj. mk, och folkpensionsutgifterna, 92 milj.
54376:     Att genomföra ekonomisk- och finanspolitiska         mk, samt i utgifterna för räntor på inhemsk skuld
54377: åtgärder som bedöms som nödvändiga under                 och amortering av utländsk skuld, sammanlagt
54378:  budgetåret är ofta möjligt bara via ett tilläggsbud-     100 milj. mk.
54379: getförfarande. Detta bör fortsättningsvis vara               Till inkomsterna föreslås tillägg om samman-
54380: möjligt, i enlighet med vedertagen praxis, när           lagt 1 587 milj. mk, varav 1 039 milj. mk tili skat-
54381: oförutsebara förändringar i den ekonomiska               ter och inkomster av skattenatur. Tilläggen grun-
54382: utvecklingen förutsätter en användning av eko-           dar sig främst på det faktum att inkomster inflyter
54383: nomisk- och finanspolitiska medel. Med detta av-         till ett större belopp än vad som förutspåtts. I in-
54384: ses ingalunda att tilläggsbudgetlinjen skall få bli      komsterna har även föreslagits avdrag om sam-
54385: slappare utan snarare att den skall stramas åt i         manlagt 257 milj. mk, med anledning av minska-
54386: jämförelse med situationen idag.                         de inkomster och inkomster som inte influtit.
54387:      Den tredje tilläggsbudgetpropositionen för år       Inkomsternas föreslagna nettoökning är sålunda
54388:  1984, som nu lämnats tili riksdagen, innehåller          1 330 milj. mk.
54389:  inga nya ekonomiskpolitiska åtgärder. I proposi-            I de två tidigare tilläggsbudgeterna för inneva-
54390:  tionen föreslås närmast en budgetering av ound-         rande år har riksdagen såsom tillägg till inkoms-
54391:  gängliga anslagsöverskridningsbehov som under            terna godkänt 730 milj. mk och till utgifterna 445
54392:  året visat sig finnas såsom tillägg som beror på jus-    milj. mk. Då de tidigare tilläggsbudgeterna och
54393:  teringar i villkoren i anställningsförhållandet eller   den tilläggsbudgetproposition som nu avlåtits tili
54394: på kostnad~stegringen och förändringar i valuta-         riksdagen adderas, har tili det ordinarie statsför-
54395: kurserna. A andra sidan föreslås inbesparingar.          slaget i inkomster och utgifter fogats 2 061 mil j .
54396:  Dessutom har uppskattningen av de inkomster             mk. Såsom ovan konstaterats utgör detta endast
54397: som inflyter justerats så, att de så väl som möjligt      2,4 % av slutsumman i det ordinarie statsför-
54398:  motsvarar vad man kan motse. I den tredje till-         slaget.
54399:  läggsbudgetpropositionen preciseras således när-            De inkomster som observerats i det ordinarie
54400:  mast det ordinarie statsförslaget så, att det så        statsförslaget och i tilläggsbudgeterna täcker samt-
54401:  exakt som möjligt motsvarar den faktiska utveck-         liga godkända och föreslagna utgifter. Dessutom
54402:  lingen.                                                  har det på basen av statens centralbokföring be-
54403:      I tilläggsbudgetpropositionen föreslås i tillägg     räknats att små överskridningar av förslagsanslag
54404:  till utgifterna sammanlagt 2 224 milj. mk. Då            har skett tili sammanlagt lika stort belopp som så-
54405:  sammanlagt 608 milj. mk föreslås i avdrag från           dana smärre inbesparingar som inte särskilt beak-
54406:  utgifterna, är nettoökningen av utgifterna 1 616         tats i tilläggsbudgeterna. Statsförslaget för år
54407:                                                  lisämenoarvio                                              3117
54408: 
54409: 
54410: 1984 jämte samtliga ändringar däri befinner sig              Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):
54411: sålunda både formellt och sakligt sett i jäm-             Herra puhemies! Ministeri Pekkala käsitteli lisä-
54412: vikt.                                                     budjettikäytäntöä, jota on viimeksi kuluneitten
54413:    Statshushållningen har sålunda under inneva-           vuosien aikana sovellettu, ja lähinnä viittasi pal-
54414: rande år utvecklats i riktning mot större jämvikt,        jon puhuttuun valtiontilintarkastajien kertomuk-
54415: och enligt statsverkspropositionen för nästa år, vii-     seen, jossa olevat havainnot ja huomiot ovat to-
54416: ken nu är under behandling i riksdagen, kommer            della aika rajua luokkaa ja itse asiassa osoittavat,
54417: denna utveckling att fortsätta.                           että toiminta on ollut varsin epämääräistä lisäbud-
54418:    En kontrollerad utveckling av statshushållning-        jettikäytännön osalta; väitetäänpä siellä, että on
54419: en i enlighet med det ekonomiska läget är en              esiintynyt jopa jostain syystä tapahtunutta tarkoi-
54420: viktig förutsättning för att hela folkhushållningen       tuksellista verojen tuottoarvioitten väärin arvioin-
54421: skall kunna utvecklas på ett gynnsamt sätt. Då            tia.
54422: konjunkturerna så småningom försvagas under                  Jotta ei syntyisi sitä mielikuvaa, että eduskun-
54423: nästa år, är det viktigt att vi har möjligheter att       nassa ei olisi huomattu tämän kaltaista seikkaa,
54424: bedriva en aktiv ekonomisk politik och finanspoli-        haluan korostaa, että kokoomuksen eduskunta-
54425: tik även efter år 1985. Av denna anledning är det         ryhmä on lukuisissa lisäbudjettikäsittelyissä -
54426: ytterst viktigt att man vid den behandling av stats-      mainitsen eräitä esimerkkejä - mm. vuonna
54427: verkspropositionen för nästa år som för närvaran-         1982, 1983 ja myös tänä vuonna kiinnittänyt lu-
54428: de pågår i riksdagen använder förnuft och mått-           kuisia kertoja huomiota siihen, että lisäbudjettiin
54429: full återhållsamhet såväl inom regeringspartierna         on sisältynyt sellaisia kohtia, jotka siellä eivät kai-
54430: som inom opposionen, så att vi inte förstör möj-          ken järjen mukaan olisi saaneet olla, kuten toistu-
54431: ligheterna för en forsatt gynnsam ekonomisk ut-           vasti tapahtuvia avustuksia, edelleen siellä on ol-
54432: veckling i Finland. Det ligger i hela folkets intres-     lut virkojen vakinaistamisia ja muitakin sen kaltai-
54433: se att ärendena sköts förnuftigt och väl och att          sia ainek~ia, joiden tulisi olla varsinaisessa tulo- ja
54434: man inte låter sekundära intressesynpunkter blan-         menoarviOssa.
54435: da bort möjligheterna att sköta de mest centrala             Haluan siis, herra puhemies, vain korostaa sitä,
54436: ärendena i detta land.                                    että valtiontilintarkastajien kertomus ei suinkaan
54437:     Om riksdagen kräver att utgifterna ökas väsent-       ollut ensimmäinen paikka tässä talossa, jossa
54438: ligt i statsförslaget för år 1985, förutsätter detta      asiaan kiinnitettiin vakavaa huomiota. Me olem-
54439:  skattehöjningar eller att andra utgifter som nu          me lukuisia kertoja tästä huomauttaneet.
54440: finns i budgeten stryks. Höjningar av skatter, obe-
54441:  roende av om de påförs löntagarna, industrin eller          Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
54442:  andra, innebär alltid en mer eller mindre klar           hemies! Ed. Salolaisen puheenvuoron johdosta on
54443:  accelerering i inflationen och ökning i arbetslös-       todettava, että tänään valtiovarainvaliokunnalle
54444:  heten senast då nedgångsperioden begynner. Det-          annetun yleisen talouspoliittisen ja valtiontalou-
54445:  ta vore helt emot den ekonomiskpolitiska linje           dellisen informaation yhteydessä käsiteltiin myös
54446:  som regeringen redan under många år följt och            tätä ed. Salolaisen puheenvuorossaan mainitse-
54447:  vars resultat även internationellt sett bedömts som      maa asiaa. Tuossa yhteydessä kerroin, että val-
54448:  goda.                                                    tiontilintarkastajien kertomus koskettaa vuosia
54449:    Jag vädjar allvarligt tili samtliga parter i riksda-   1968-1982 ja että lisäbudjettikäytäntö tuolloin,
54450:  gen och hoppas att vi inom den närmaste framti-          kuten myös äskeisessä puheenvuorossani tote-
54451:  den vid behandlingen av statsverkspropositionen          sin, oli suurimmillaan 1970-luvun puolivälissä,
54452:  för nästa år måtte kunna finna en gemensam linje         jolloin jonakin vuonna lisäbudjetit saattoivat
54453:  på ett sätt som tryggar våra möjligheter att klara       nousta neljännekseen varsinaisen budjetin mää-
54454:  de närmaste åren utan allvarligare problem.              rästä. Tuo johtui silloin vallinneesta korkeasta in-
54455:     I högkonjunkturens slutskede har man i detta          flaation tasosta. Kun inflaation seurauksena toi-
54456:  land ofta glömt de ekonomiska realiteterna och           saalta kustannukset, mm. palkkakustannukset,
54457:  slagit in på en väg, som under följande lågkon-          nousivat, toisaalta myös tulot lisääntyivät, nämä
54458:  junktur medfört onödiga svårigheter för medbor-          kirjattiin silloisissa lisäbudjeteissa.
54459:  garna närmast på grund av den ökade arbetslöshe-            Sen sijaan, mitä tulee 1980-luvun alkupuolen
54460:  ten. Jag hoppas att vi äntligen lärt oss så mycket       vuosiin, lisäbudjettien prosenttinen osuus on jat-
54461:  ekonomi att vi inte nu förstör de vinningar som vi       kuvasti alentunut. Se on ollut 5-6 % :n luok-
54462:  under de senaste åren uppnått på det ekonomiska          kaa, ja kuten äsken mainitsin, tänä vuonna
54463:  planet.                                                  2,4 %, joka on alhaisin luku ainakin 25 vuoteen,
54464: 3118                                   Perjantaina 23. marraskuuta 1984
54465: 
54466: 
54467: mahdollisesti sitä pitempäänkin aikaan; sitä ei ole     la esityksellä n:o 237 (1981 vp.) hallitus halusi it-
54468: ollut mahdollista nopeasti selvittää.                   selleen valtuuksia manipuloida budjettia sillä ta-
54469:    On kuitenkin muistettava, kuten äsken mainit-        valla, jota esim. perustuslakivaliokunta ei sellaise-
54470: sin, että budjettivuoden aikana saattaa tapahtua        naan katsonut voivansa pitää hyväksyttävänä.
54471: sellaista, mitä ei ole voitu ennakoida budjettia
54472: tehtäessä. Esimerkiksi työ- ja virkaehtosopimuk-           Ed. I m p i ö (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
54473: sista, maataloustuloratkaisuista saattaa seurata sel-   hemies! Ministeri Pekkala on tänään jo toistami-
54474: laisia menoeriä, joita ei ole voitu budjetissa osoit-   seen valtiovarainvaliokunnan jäsenten kuullen
54475: taa, jne., voidaan luetella monia tällaisia syitä.      puhunut siitä, että eduskunta on jättänyt käsitte-
54476:    Sen lisäksi on syytä todeta, että valtiovarainmi-    lemättä lakiesityksen, jossa lisäbudjetin kattamis-
54477: nisteriöstä esiteltiin syksyllä 1981 hallituksen esi-   vaatimus on esitetty.
54478: tys, jossa esitettiin, että lisäbudjetit on katettava      Minä tiedustelen ministeri Pekkalalta, edellyt-
54479: samalla tavalla kuin varsinainenkin tulo- ja me-        tääkö valtiovarainministeri ja -ministeriö sitä, että
54480: noarvio. Eduskunta ei kuitenkaan tätä esitystä kä-      hallitusmuotomme mukaisesti katettava budjetti,
54481: sitellyt, vaan se raukesi vuoden 1983 eduskunta-        niin lisäbudjetti kuin varsinainen budjetti, kaipai-
54482: vaalien tullessa ja vaalikauden päättyessä. Tästä       si todellisuudessa, ennen kuin ministeriöllä on
54483: huolimatta valtiovarainministeriö on sen jälkeen        velvollisuus esittää tänne katettu budjettiesitys,
54484: noudattanut sellaista käytäntöä, että lisäbudjetit      sellaista lainsäädäntöä, jossa itsestään selvä asia ja
54485: on katettu kokonaisuudessaan samalla tavalla            hallitusmuodon mukainen asia pitäisi vielä jolla-
54486: kuin varsinainenkin tulo- ja menoarvio. Tätä on         kin erillislainsäädännöllä vahvistaa.
54487: noudatettu myös tämän vuoden kaikkien lisäbud-             Kun vuonna 1977 oli eduskunnassa lisäbudjet-
54488: jettien yhteydessä.                                     ti, joka oli noin miljardin luokkaa, ja se oli katettu
54489:                                                         vain 200 milj. markan osalta, niin tehdessäni esi-
54490:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):           tyksen tuon lisäbudjetin hylkäämiseksi sain silloi-
54491: Herra puhemies! Ministeri Pekkala viittasi halli-       sesta eduskunnasta seitsemän edustajaa taakseni.
54492: tuksen esitykseen n:o 23 7 vuoden 1981 valtiopäi-       Katson, että tänä päivänä eduskunta on valmis
54493: viltä ja tasapainottamisproblematiikkaan. Siltä         tällaisiin ratkaisuihin, ilman että on olemassa mi-
54494: osin haluaisin todeta, että eduskunta ei ymmär-         tään lainsäädäntöä, ratkaisuihin, joissa budjetit
54495: tääkseni - tietenkään en voi kaikkien ryhmien           tl.l~~a.!:l. t~~!:l.~!a~<:_t~un~, ~_o~ka<>n_käynyt ilmi,
54496: kantoja täällä esitellä - jättänyt tämän lakiesityk-    niin kuin valtiontilintarkastajatkin osoittavat ai-
54497: sen hyväksymistä sen vuoksi, että se olisi suhtau-      van selvästi, että on kysymys hallitusmuodon to-
54498: tunut kriittisesti kattamisproblematiikkaan, vaan       teuttamisesta.
54499: lähinnä sen vuoksi, että perustuslakivaliokunta
54500: lausunnossaan mm. kiinnitti huomiota eräisiin              Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
54501: seikkoihin, jotka olivat paljon ongelmallisempia.       hemies! Ed. Impiön puheenvuoron johdosta on
54502:    Nimittäin perustuslakivaliokunta katsoi, että        todettava, että tuo lakiesitys annettiin vuonna
54503: säädöksistä selvästi ilmeni se valtiosääntöoikeuden     1981 sen vuoksi, että ei jäisi mitään epäselvyyttä
54504: periaate, ettei eduskunnan budjettivaltaa voida         siitä, että myös lisäbudjetit on katettava. Samalla
54505: väliaikaisestikaan ja eduskunnan peruutettavissa        se olisi tukenut valtiovarainministeriön tiukkaan
54506: olevin vaikutuksin luovuttaa hallitukselle, ja edel-    budjettipolitiikkaan ja myös tiukkaan lisäbudjet-
54507: leen, että lakiehdotuksen 5 §:n 3 momentin sään-        tipolitiikkaan tähtääviä tavoitteita. Minulla ei ole
54508: nös antaisi hallitukselle oikeuden esityksellään li-    tarkempaa tietoa kaikista niistä seikoista, jotka
54509: säyksistä tulo- ja menoarvioon muuttaa oikeudel-        vaikuttivat siihen, että eduskunta ei hyväksynyt
54510: lisesti sitovalla tavalla vahvistettua tulo- ja me-     tuota lakiesitystä eikä myöskään sitä muuttanut.
54511: noarviota, ja tämän vuoksi sanottu ehdotus on ris-      Siitä huolimatta, kuten äsken mainitsin, valtiova-
54512: tiriidassa hallitusmuodon kanssa ja siten säädettä-     rainministeriö on huolestunut siitä, että tuosta al-
54513: vä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyssä jär-     kaen lisäbudjetit on kaikki katettu, niin kuin nyt-
54514: jestyksessä.                                            kin eduskunnalle esitetty lisäbudjettiehdotus.
54515:    Ministeri Pekkala, tämä esitys ei siis ymmär-
54516: tääkseni jäänyt hyväksymättä sen vuoksi, että              Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
54517: eduskunta olisi suhtautunut nuivasti tasapainotta-      puhemies! Kun valtiontilintarkastajat ovat puut-
54518: misproblematiikkaan- sitä paitsi hallituksella on       tuneet näihin lisäbudjettien asioihin, on ilmeisen
54519: aina mahdollisuus vapaaehtoisesti tasapainottaa         selvää, että myös säädöksiä on selvennettävä, kos-
54520: budjetit - vaan kysymys liittyy siihen, että samal-     ka valtiontilintarkastajien käsitys, että lisäbudjet-
54521:                                                   Lisämenoarvio                                            3119
54522: 
54523: 
54524: teja ei voitaisi ehkä antaa tässä laajuudessa, on ko-     nen jättämänsä perintö joudutaan jakamaan jäl-
54525: vin vanhanaikainen. Yhteiskunta muuttuu aika              keenjääneen puolison ja lasten kesken, joudutaan
54526: nopeasti, myös vuoden varrella tulee paljon uusia         tilanteeseen, josta ei selvitä muutoin kuin omai-
54527: tarpeita, ja tämän vuoksi myös verraten suurten li-       suutta realisoimalla. Hallituksen pitäisi vakavasti
54528: säbudjettien antaminen sinänsä on välttämätöntä.          selvittää, miten perintöverosäädöksiä voitaisiin si-
54529: Jotta tässä suhteessa ei jäisi mitään epäselvyyttä.       ten muuttaa, että perheen asemaa ei kohtuutto-
54530: on toivottavaa, että säädöksiä tullaan paranta-           masti vaikeuteta, perheiden varallisuus kun on
54531: maan.                                                     useimmissa tapauksissa kartutettu työstä saaduilla
54532:                                                           ja verotetuilla ansioilla. Perintövero on siten vain
54533:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-         saman kohteen verottamista toisen kerran.
54534: sen liiton toimesta on toistuvasti kiinnitetty huo-          Sosiaalimenojen pääluokassa ovat mm. yksi-
54535: miota siihen, että hallitus ei tarkasti ottaen nou-       tyisten yhteisöjen sosiaalipalvelut. Momentilta
54536: data hallitusmuodon 66 §:n 1 momentin ja halli-           33.33.50 jää käyttämättä 6 450 000 mk. On todet-
54537: tusmuodon 67 §:n säädöksiä, kun se laatii tulo- ja        tava, että vuoden 1984 aikana osoittautui oikeaksi
54538: menoarvioesitystä. Hallitusmuoto vaatii, että             se pelko, joka monen suulla lausuttiin myös tässä
54539: budjetista ei saa jättää pois veroa tai tuloa, joka si-   salissa. Kunnilla ei ollut valmiutta tehdä sosiaali-
54540: nä vuonna voimassa olevan lain tai asetuksen mu-          huollon yksityisten yhteisöjen kanssa sopimuksia,
54541: kaan on suoritettava. Käytäntö on osoittanut, että        ja on oletettavaa, että momentilta jää osittain täs-
54542: hallituksella on tarve arvioida eräät verot ja veron-     tä syystä käyttämättä varoja, jotka kyllä olisivat ol-
54543: luonteiset maksut siten, että lisäbudjetit voidaan        leet kipeään tarpeeseen. Ylimenokauden vaikeu-
54544: kattaa uusilla arvioilla.                                 det ovat osaselitys, mutta vastaisuudessa asia on
54545:    Vuoden 1983 kolmannessa lisätalousarviossa oli         pystyttävä hoitamaan siten, että sosiaalihuollon
54546: sama virhe. Verot ja veronluonteiset maksut, jois-        kentässä arvokasta työtä tekevät yhteisöt tuntevat
54547: sa hallitus taas ja taas suorittaa tarkoituksenmu-        toimintansa turvatuksi.
54548: kaista virhearviointia, ovat vuodesta toiseen sa-             Momentilta 3 3. 21. 52, Rintamasotilaseläkkeet
54549: mat: liikevaihtovero, vakuutusvero, tupakkavero,          ja asumistuki, jää käyttämättä 49 milj. mk. Tar-
54550: elintarvikkeiden valmistevero, lannoitevero, lei-         vetta kyllä olisi, mutta eduskunta rajasi viime
54551: maverot, moottoriajoneuvovero ja Alkon ylijää-            vuonna niin tiukat raamit, että suuri osa tarvitsi-
54552: mät.                                                      joista jäi ulkopuolelle. Menoista otetaan liian vä-
54553:    Kun kristillisen liiton eduskuntatyhmä esitti          hän huomioon. Asumistuesta heikoimmat jäävät
54554: menolisäyksiä vuoden 1984 budjettiin, se kattoi           ulkopuolelle, kun tapahtui asumistukilakien hei-
54555: menolisäykset laskemalla eräät tuloperusteet uu-          kentäminen. Hallituksen on nopeasti reagoitava
54556: delleen. Totesimme hallituksen arvion liikevaih-          ja tehtävä tarvittavat korjausesitykset. Eduskun-
54557: toveron tuotoksi liian pieneksi ja olimme oikeassa.       nan tekemä lainmuutos eläkkeensaajien asumistu-
54558: Nyt hallitus esittää lisäystä 80 milj. mk. Laskimme       kilakiin, jonka perusteella omavastuuosuutta nos-
54559: vakuutusmaksuista suoritettavan veron 7 milj. mk          tettiin, kaatuu lisäbudjetin osoittamalla tavalla
54560: korkeammaksi kuin hallitus, nyt hallitus päätyy           myös veteraanien päälle.
54561: 20 milj. markan lisäykseen. Ehdotimme tupakka-               Nykyinen hallitus lähti vuonna 1983 ensimmäi-
54562: veroon lisäystä 100 milj. mk, nyt hallitus esittää        sessä lisäbudjetissaan kohtalokkaalle tielle. Silloin
54563:  110 milj. mk. Edelleen ehdotimme Alkon ylijää-           se vähensi 21 milj. mk juuri veteraanien momen-
54564: mään lisäystä 40 milj. mk, nyt hallitus ehdottaa          tilta. Nyt jää käyttämättä 49 milj. mk. Mitä mah-
54565:  35 milj. mk. Täsmennän ilmaisuani siten, että to-        tavatkaan veteraanit ajatella hallituksesta, jota
54566: tean jättämiemme kirjallisten muutosilmoitusten           vuoden 1983 toukokuusta lähtien on täydentänyt
54567: sisältäneen kertomani tulonlisäykset. Koska kris-         niiden ikiomaksi puolustajaksi itsensä korottanut
54568: tillisen liiton ehdottamia menoja ei hyväksytty,          tyhmä. Jäljet pelottavat. Joutuu myös kysymään,
54569: tulonlisäysten esittäminen budjettikäsittelyn aika-       miten mahtaakaan käydä valtiovarainministerin
54570:  na ei ollut tarpeellista.                                toivomukselle hallituspuolueiden eduskuntaryh-
54571:     Herra puhemies! Hallitusmuodon määräykset             mien mankelissa. Ministeri Pekkala nimittäin pyy-
54572:  eivät salli hallituksen harjoittaa avaraa ja vapaa-      si äsken käyttämässään puheenvuorossa, että val-
54573:  mielistä tulkintaa. Budjettiin on otettava kaikki.       tion kokonaismenoja ei lisättäisi. Joululahjarahat
54574:  Hallitus arvioi perintö- ja lahjaveron lisäystä 70       taitavat odottaa jakajaansa.
54575:  milj. mk. Perintö- ja lahjavero on verotusmuoto,
54576:  joka saattaa perheet eräissä tapauksissa kohtuutta-        Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Keskelle
54577:  maan asemaan. Jos esim. perheen isä kuolee ja hä-        ensi vuoden budjettikäsittelyn hallitus tuo muis-
54578: 3120                                  Perjantaina 23. marraskuuta 1984
54579: 
54580: 
54581: tutuksena realiteeteista tämän vuoden kolmannen         man alle 10%. Ensi vuonna tulot ilman lainamo-
54582: lisäbudjetin, jolla tämän vuoden menoja lisätään        menttia kasvaisivat tästä vuodesta noin 10 %,
54583: 2 224 milj. markalla aikaisemmissa lisäbudjeteissa      vaikka bkt:n kasvu ensi vuodeHekin on arvioitu
54584: tehtyjen 1 331 milj. markan lisäysten lisäksi. Tä-      4 % :ksi ja työttömyysasteen arvioidaan vähenevän
54585: mä lisäysten yhteissumma on 3,5 mrd. mk. Nämä           eikä inflaatiokaan alenisi tämän vuoden 6 % :sta
54586: menonlisäykset merkitsevät varsinaiseen budjet-         alemmaksi kuin 5 % :iin, jos siihenkään. Siis pe-
54587: tiin verrattuna bruttoarvoltaan 4,2 % :n lisäystä.      rusteet ovat myönteiset tulojen kehittymiselle.
54588: Ministeri Pekkalan oma laskutapa oli toinen.               Tullaanko ensi vuonna tähän samaan aikaan to-
54589: Hänhän jätti ottamatta huomioon ensimmäisessä           teamaan, että verojen tuottoarviot jäävät alakant-
54590: ja toisessa lisäbudjetissa tehdyt muutokset.            tiin, varsinkin kun eräät veroperusteiden korotuk-
54591:    Menovähennyksiä, joita kaikkia ei voi suinkaan       set tuottavat veromarkkoja valtiolle koko vuoden
54592: nimittää säästöiksi, sisältyy tähän lisäbudjettiin      ajan verrattuna viime vuoden heinäkuun alusta
54593: 608 milj. mk ja aikaisempiin 887 milj. mk eli yh-       voimaan tulleisiin veronkorotuksiin? Mutta ehkä-
54594: teensä noin 1,5 mrd. mk. Osa niistä esim. pääluo-       pä hallituksella on jo uusia menojakin kerättynä
54595: kassa 33 johtuu siitä, että tämän vuoden heinä-         ensi vuoden ensimmäistä lisämenoarviota varten,
54596: kuun alusta korotetut työnantajan ja vakuutetun         kunhan saadaan ensin ensi vuotta koskevat veron-
54597: sairausvakuutusmaksut ovat tuottaneet lisää rahaa       korotuslait voimaan sekä varsinainen budjetti hy-
54598: Kansaneläkelaitoksen sairausvakuutusrahastoon,          väksytyksi. Tänä vuonna joka tapauksessa pelkäs-
54599: joten valtion osuutta on voitu pienentää sairausva-     tään verojen tuottoarviot ylittyvät nettolisäyksenä
54600: kuutuksen osalta peräti 475 milj. markalla. Näin        85 7 milj. markalla siitä summasta, johon sisältyi-
54601: ollen nekin rahat on siis voitu käyttää muiden me-      vät jo tämän vuoden edellisissä lisämenoarvioissa
54602: nomomenttien kasvattamiseen.                            huomioidut muutoksetkin ja joita siis perusteltiin
54603:    Menojen lisäyksistä huomio kiinnittyy tällä ker-     veronkorotusperusteiden muutoksilla.
54604: taa lähinnä maatalouden vientituen mahtaviin lu-           Myös sekalaisten tulojen nousuprosentti viime
54605: kuihin, onhan vientituki tänä vuonna jo lähes 2,5       vuodesta, 18 %, vaikuttaa varsin suurelta. Ensi
54606: mrd. mk oltuaan viime vuonna noin 1,7 mrd.              vuoden budjetissa sekalaiset tulot on arvioitu jopa
54607: mk. Kun maatalouden omakin osuus kasvaa vuo-            tätä vuotta pienemmiksi, samoin korko- ja osinko-
54608: desta toiseen, on jatkuvasti ihmeteltävä, eikö tästä    tulot. Tässä lienee tarkistamisen varaa. Tämä on
54609: maasta löydy henkilöitä, joilla olisi tieto, taito ja   teeveisinä valtiovarainvaliokunnalle, kun siellä en-
54610: oivallus suunnitella maatalouspolitiikan päälinjat      si vuoden budjettia käsitellään.
54611: sellaisiksi, että ne pitäisivät maaseudun asuttuna         Tämän vuoden tilinpäätösluvut tulevat ainakin
54612: ja toimintakykyisenä, maatalouden kannattavana          tulojen osalta olemaan varsin mielenkiintoiset.
54613: harjoittajilleen mutta suhteellisen kohtuullisena       Näkeehän niistä sitten myöhemmin, ovatko tu-
54614: muille veronmaksajille. Kun vienti on pääosin           loarviot olleet todellisia vai tarkoituksenmukaisia,
54615: täysin kannattamatonta, olisi ylituotanto saatava       kuten viime vuonna, jolloin verotuottoarvioihin
54616: edes jotenkin järkeviin puitteisiin.                    tehdyt lisäykset osoittautuivat pelkäksi toiveajat-
54617:    Menojen lisäykset on siroteltu monille momen-        teluksi. Jos ne ovat todellisia, on myönnettävä, et-
54618: teille, joista huomattava osa liittyy palkkauskus-      tä hallitus pystyy nopeasti upottamaan varsin huo-
54619: tannusten tarkistuksiin ja jotka ovat tyypillisiä       mattavatkin tulojen lisäykset uusiin menokohtei-
54620: vuoden viimeisen lisäbudjetin tarkistuseriä. Sen        siin. Tässä vaiheessa olisi ollut perusteltuja syitä
54621: sijaan jää ihmettelemään, kuuluuko esim. puolus-        pienentää lainanottoa lisätulojen avulla.
54622: tusvoimien perushankintoihin sisällytetty noin             Oppositiosta käsin on myös aihetta hämmästel-
54623: 134 milj. markan lisämääräraha puolustusvoimien         lä hallituspuolueitten poliittista ailahtelevaisuutta
54624: erikoisvälinehankintojen rahottamiseksi ja bilate-      nykytilanteessa. Kertovatharr julkiset tiedotusväli-
54625: raalikaupan tasapainottamiseksi lisäbudjettiin.         neet hallituspuoluiden ehdottaneen ensi vuoden
54626: Myös erikoisvälinehankintojen tarkempi erittele-        budjettiin lähes 2 mrd. markan edestä lisäyksiä.
54627: mättömyys herättää kysymyksiä, jotka selvinnevät        Tässä mielessä ministeri Pekkalan äsken esittämä
54628: aikanaan valtiovarainvaliokunnan puolustusjaos-         järjen ja maltillisen pidättyvyyden perään kuulut-
54629: tossa. Monta muutakin lisäbudjettiin vaikeasti si-      taminen tapahtui ehkä hieman liian myöhään.
54630: joitettavaa menoerää tästä ehdotuksesta löytyy.         Kysyttävä onkin, mikä on sellaisen hallituksen
54631:    Tulopuolella on syytä tehdä muutamia vertailu-       ominaispaino, jota sen omat edustajat heiluttele-
54632: ja viime vuoden tulokertymiin. Tulot ilman lai-         vat sen kun ehtivät. Enää ei kannata ihailla pää-
54633: namomenttia kasvavat viime vuodesta peräti              ministerin pinnan pituutta hallituspuolueisiin
54634: 16, 5 % . Edellisenä vuonna vastaava lisäys oli hie-    nähden, vaan pikemminkin on ihmeteltävä, mi-
54635:                                                   Lisämenoarvio                                           3121
54636: 
54637: 
54638: ten pystyy ylipäätänsä selviytymään tehtävistään          väksi. Tältä osin on syytä todeta, kun varsin perus-
54639: sellainen hallitus, jolla ei näytä olevan minkään-        teellisesti kuluvan vuoden ja myös aikaisempien
54640: laista arvovaltaa edes omiensa keskuudessa. Jos           vuosien aikana olen tätä puolta halunnut seurata
54641: budjetin käsittely ja hyväksyminen on näin pul-           ja tutkailla, että hallitus on toden teolla varsinkin
54642: mallista hallituspuolueiden keskuudessa, budjet-          tämän vuoden aikana paneutunut tähän kysymyk-
54643: tiriihet on toki syytä muuttaa saunailloiksi ja ryh-      seen. Se näkyy niin lisäbudjettien kuin ensi vuo-
54644: tyä pitämään niitä jo juhannuksesta lähtien.              den tulo- ja menoarvioesityksenkin sivuilta.
54645:     Mitä sitten tulee ministeri Pekkalan vetoomuk-           Siirtomenojen kokonaissumma on ensi vuoden
54646: siin verojen korotusten estämiseksi, ne on syytä          tulo- ja menoarvioesityksessä viime vuoden eli
54647: esittää peilin edessä omiin silmiin katsoen tai hal-      vuoden 1983 tilanteesta kasvanut 7,8 mrd. mk.
54648: lituspuolueiden edustajien silmiin katsoen. Ve-           Kasvu on varsin suuri, mutta on huomattava, että
54649: toomus oli niin hyvä, että se on syytä toistaa. Mi-       siirtomenojen suhteellinen osuus budjetin koko-
54650: nisteri Pekkalahan sanoi hetki sitten: "Verojen           naissummasta on pienentynyt 0,5 % eli suunta on
54651: korottamiset, suunnataanpa ne sitten palkansaa-           mielestäni täysin oikea. Tämän lisäksi kuluvan
54652: jille, teollisuudelle tai joidenkin muiden tahojen        vuoden ensimmäisessä lisäbudjetissa vähennettiin
54653: maksettavaksi, merkitsevät aina enemmän tai vä-           siirtomenoja tämän vuoden varsinaiseen budjet-
54654: hemmän selvää inflaation kiihdyttämistä ja työt-          tiin varatuista määrärahoista jo 153 milj. mk. Toi-
54655: tömyyden lisääntymistä viimeistään laskukauden            sessa lisäbudjetissa sama suunta näkyi siirtomeno-
54656: aikana.'' Korostan tässäkin yhteydessä, että ko-          jen pienennyksenä peräti 586 702 000 markalla.
54657: koomuksen mielestä hallituksen verojenkorotus-            Nyt käsiteltävänä olevassa kolmannessa lisäbudje-
54658: linja on virheellinen, kohdistuupa se tämän tai           tissa sama siirtomenojen vähennyslinja hallituksen
54659: ensi vuoden budjettiin.                                   esityksessä jatkuu 484 210 000 markalla. Edellä
54660:                                                           mainitut edustavat yhteensä yli 1 200 milj. markkaa.
54661:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Valtiova-             Kaiken kaikkiaan on todettava, että siirtome-
54662: rainministeri Pekkalan puheenvuorossa ja myö-             noihin on hallituksessa ja valtionvarainministe-
54663: hemmin muissakin on puututtu lisäbudjettikäy-             riössä paneuduttu. Vaikka ensimmäisessä ja toi-
54664: täntöön ja valtiontilintarkastajien siitä esittämiin      sessa lisäbudjetissa ensin vähennetyistä siirtome-
54665: kommentteihin. Ihan lyhyesti tältä osin haluan            noista joitakin nyt kolmannessa palautetaan takai-
54666: todeta, jottei väärää käsitystä jäisi, että valtionti-    sin tai lisätään vastaavia aikaisemmin vähennetty-
54667: lintarkastajat eivät ole suinkaan tarkastelleet asiaa     jä osuuksia, jää siirtomenoissa tapahtunut vähen-
54668: niin yksisilmäisesti, ettei lisäbudjetteja tarvittaisi.   nys budjettien perusteella runsaaseen 1 mrd.
54669: Osoituksena valtiontilintarkastajien kannanotosta         markkaan. Pidän tätä samoin kuin alussa mainit-
54670: suora lainaus: "Vain yhden kerran vuodessa val-           semaani siirtomenojen suhteellisen osuuden pie-
54671: misteltava ja vahvistettava tulo- ja menoarvio on         nenemistä varsin merkittävänä ja oikean suuntai-
54672: nykyisin vallitsevissa kansainvälisissä ja kansallisis-   sena. Nämä menojen vähennykset ovat käsitykse-
54673: sa taloudellisissa oloissa epäilemättä liian jäykkä ja    ni mukaan tapahtuneet ilman, että toiminnoille
54674: tarpeetonta kitkaa aiheuttava toimintamuoto.''            aiheutettaisiin mitään suurempia vaikeuksia. Tä-
54675:    Tämä osoittaa, että toki valtiontilintarkastajat-      hän tehostettuun siirtomenojen seuranta- ja tark-
54676: kin ovat nähneet asian niin, että lisäbudjettikäy-        kailulinjaan täytyy olla tyytyväinen. Jatkossakin
54677: tännöstä ei voida luopua, mutta lisäbudjettien si-        toivoo, että siirtomenojen osalta, ehkä myös kaik-
54678: sältöön ja määrään on syytä paneutua tarkemmin.           kien muitten menojen osalta, suoritettaisiin tie-
54679: Ketään syyttelemättä tämä asia on haluttu saattaa         tynlainen menojen nollaus ja katsottaisiin, mikä
54680: eduskunnan ratkaistavaksi, koska vain eduskunta           on todellinen tarve, ja siirtomenojen osalta yhdes-
54681: pystyy määrittelemään ne suuntaviivat, joita jat-         sä siirtomenoja saavien osapuolten kesken määri-
54682: kossa tulee noudattaa. Toivottavasti tähän asiaan         teltäisiin vastaisten vuosien taso.
54683: voidaan aikanaan palata valtiontilintarkastajien             Lisäbudjetissa on maa- ja metsätalousministeriön
54684: kertomuksen palattua valtiovarainvaliokunnasta.           pääluokassa esitetty eräiden vahinkojen korvausten
54685:    Toisena asiana haluan puuttua lyhyesti aikai-          luvussa määräraha, jolla on tarkoitus korvata muun
54686: semmin tänä vuonna esiin nostamaani kysymyk-              muassa ns. Mauri-myrskyn vuonna 1982 aiheuttamia
54687: seen eli siirtomenojen voimakkaaseen kasvuun.             tulva- ja poroaitavahinkoja sekä marraskuussa 1982
54688: Olen nähnyt siirtomenojen voimakkaan kasvun               sattuneen Kyrönjoen tulvan aiheuttamia vahinkoja
54689: sellaiseksi, joka aiheuttaa budjettitaloudellisia         maa- ja metsätalousministeriön tarkemmin määritte-
54690:  vaikeuksia. Pelkästään valtion menojen pienentä-         lemin ehdoin. Pidän lisäbudjetin edellä mainittua
54691:  misellä budjetin menotaloutta ei saada siedettä-         kohtaa aivan oikeana ja perusteltuna.
54692: 
54693: 391   428400002~
54694: 3122                                  Perjantaina 23. marraskuuta 1984
54695: 
54696: 
54697:    Kyseiselle menokohdalle olisin kuitenkin toivo-     kesken, ts. ilmailuhallituksen ja liikenneministe-
54698: nut esitettävän myös vahinkojen korvauksena lisä-      riön edustajien kesken. Kuitenkin viime vuonna
54699: korvausta huhtikuun 9 päivänä 1983 Kalajoen            lisäbudjetista tuo määräraha poistettiin, ja niinpä
54700: kunnan keskustassa jääpatojen yksityistalouksille      lentokentän ostohanke siirtyi. Nyt asia on saman-
54701: aiheuttamista verraten suurista vahingoista. Tuol-     tapaisessa pisteessä.
54702: loin näet seitsemän taloa jäi tulvan saartamaksi,         Liikenneministeri Matti Puhakka on ilmoitta-
54703: kun yläjuoksulta purkautunut jäämassa juuttui          nut vastatessaan suulliseen kysymykseeni 2 5. loka-
54704: padoksi valtatien 8 siltaa vasten Kalajoen keskus-     kuuta, että hän viipittömästi pyrkii turvaamaan
54705: tassa. Vesi nousi yhtäkkiä padon seurauksena run-      Kuusamon lentoliikenteen jatkumisen ja että hän
54706: saalla kahdeksalla metrillä. Veden nousu oli niin      esittää määrärahaa lisäbudjettiin. Kuitenkin nyt
54707: nopea, että asukkaiden täytyi jopa puolipukeissa       esitetty määräraha on liian pieni, koskapa omista-
54708: rynnätä pelastusveneisiin veden noustessa omako-       ja on todella ilmoittanut, että ei tingi 3, 5 milj.
54709: titalojen lattioille. Taloista ei ehditty pelastaa     markan kauppasummasta. Jos kauppaa ei synny,
54710: lainkaan kalustoa tai muuta sellaista. Tulvan jä-      lentokentän toiminta lakkaa, sillä omistajat sulke-
54711: keen näkymä omakotialueella oli ankea. Talojen         vat lentokentän vuodenvaihteessa. Tämä merkitsi-
54712: omistajajille aiheutui suuria aineellisia vahinkoja    si paitsi pitkään jatkuneen Kuusamoon suuntau-
54713: korjauskustannusten myötä.                             tuneen reittilentoliikenteen loppumista myös
54714:    Aiemmin keväällä 1977 saman Kalajoen varrel-        useiden työpaikkojen menetystä sekä muita en-
54715: la ylempänä tapahtui saman kaltainen vahinko.          nalta arvaamattomia ikäviä seurauksia koko Koil-
54716: Tuolloin vahinkojen korvaukset suoritettiin val-       lismaan talouselämälle. Myös matkailu kärsisi ti-
54717: tion varoista erikseen niin, että korvaukset edusti-   lanteen ajautumisesta siihen, että lentokenttälii-
54718: vat jopa 80% :a korjauskustannuksista. Luonnol-        kenne loppuu. Hyvin monille muillekin elinkei-
54719: lisesti vahinkoja kärsineet olettivat nytkin edellä    noaloille tällä olisi vakavia vaikutuksia.
54720: mainitussa Kalajoen tapauksessa korvauksen seu-           Valtion nurjaa suhtautumista on perin vaikea
54721: raavan aiempaa linjaa. Mutta määrärahojen niuk-        ymmärtää. Säästäminen on tietysti oikein, mutta
54722: kuudesta johtuen korvaussummat ovatkin tähän-          nuukuudessakin pitäisi olla rajansa. Nyt harjoitet-
54723: astisten selvitysten mukaan vain 39 % . Korvaus-       tavalla säästötoimenpiteellä ei saavuteta sellaista
54724: tason jäädessä näinkin alhaiseksi on oikeudenmu-       hyötyä, että kenttäkaupan hylkääminen olisi pe-
54725: kaisuuden nimissä välttämätöntä juuri lisäbudje-       rusteltua. Jos kauppa estyy, valtio saattaa joutua
54726: tin käsittelyn aikana ottaa huomioon ja tutkitta-      korvaamaan lentoliikenteen päättymisestä aiheu-
54727: vaksi huhtikuussa 1983 Kalajoella tapahtuneen          tuvia muita menetyksiä ja seuraamuksia koillis-
54728: kevättulvan aiheuttamat vahingot niin, että bud-       maalaisille muiden kanavien kautta huomattavas-
54729: jetin perusteluihin lisätään myös Kalajoella sattu-    ti suuremmilla summilla.
54730: neen luonnontuhon aiheuttamien vahinkojen                 Kentän lunastamiseen tarvittava summa 3,5
54731: korvaus aiemmin omaksutun linjan mukaisesti.           milj. mk, jonka omistaja on ilmoittanut hinnaksi,
54732: Haluan korostaa vielä sitä, että vesihallinnon ri-     on mielestäni suhteellisen pieni, ja se on kerta-
54733: peän toiminnan ansiosta voitiin vahinkojen laaje-      käyttöinen. Kun tuon summan käyttäminen olisi
54734: neminen estää, muttei valitettavasti arvaamatoota      samalla oikeaa aluepolitiikkaa, on minun mieles-
54735: vahinkoa välttää edellä mainitsemieni muutamien        täni ihmeellistä, minkä takia pohjoissuomalaisen
54736: omakotitalojen osalta.                                 johtama valtiovarainministeriö ei ole sisällyttänyt
54737:                                                        tuota määrärahaa nyt käsiteltävänä olevaan lisä-
54738:    Ed. J o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Kuusa-      budjettiin. Koska hallitus ei ole esittänyt kuin 1, 5
54739: mon lentokentän lunastamiseksi valtiolle on lisä-      milj. markan suuruista summaa, on todella toi-
54740: budjetissa esitetty määrärahaa 1, 5 milj. mk. Tätä     vottava, että eduskuntakäsittelyssä puuttuvat 2
54741: määrärahaa on kuitenkin pidettävä riittämättö-         milj. mk saadaan lisätyksi tähän lisäbudjettiin ja
54742: mänä, sillä kentän omistajat ovat ilmoittaneet         näin voidaan turvata Kuusamon lentoliikenteen
54743: myyntihinnaksi 3,5 milj. mk, josta summasta he         jatkuminen ja siten koko Koillismaan talouselä-
54744: eivät tingi. Tämä summa vastaa vain maan lunas-        män ja asujamiston etu.
54745: tusarvoa. Lentokentän lunastamisen on pitänyt ta-
54746: pahtua jo useankin vuoden aikana, mutta hanke             Ed. Korte s a l m i : Arvoisa puhemies!
54747: on vuosi vuodelta aina siirtynyt. Kentän hinnasta      Aion puuttua tämän lisäbudjetin lähetekeskuste-
54748: on sovittu viimeksi vuosi sitten - edellä mainitse-    lun yhteydessä tällä kertaa nimenomaisesti yhteen
54749: mani summa - ja tuolloin päästiin sopimukseen          asiaan, Pohjois-Suomen lentoliikennettä, elinkei-
54750: valtiota neuvotteluissa edustaneiden virkamiesten      noelämää ja matkailua koskevaan asiaan eli liiken-
54751:                                                 Lisämenoarvio                                             3123
54752: 
54753: neministeriön pääluokan viimeisen luvun, Liiken-         nen, ja tietenkään yhtiö ei voi pitää heitä palkka-
54754: neministeriön hallinnonalan muut menot, viimei-          listoilla, jos lentotoiminta lakkaa.
54755: seen momenttiin, Kuusamon Lento Oy:n osakkei-               Vastauksessaan 11. 10. 1984 Kuusamon lento-
54756: den osto.                                                liikenteen jatkumisesta tekemääni suulliseen
54757:     Tässä asiassa on, arvoisa puhemies, syytä soittaa    eduskuntakyselyyn liikenneministeri Puhakka
54758: hätäkelloa. SMP:n eduskuntaryhmä on jo puuttu-           esitti myös sellaisen vaihtoehdon, että kentän
54759: nut tähän Kuusamon lentoliikenne-asiaan. To-             omistajana voisi toimia Finnair Oy, ja ilmoitti, et-
54760: dettakoon, että Kuusamon lentokenttä on yksityi-         tä selvittelytyö oli siinä vaiheessa kesken. Lopullis-
54761: sessä omistuksessa. Nämä yksityiset uranuurtajat         ta vastausta tähän vaihtoehtoon ei ministerillä sil-
54762: ovat voimiaosa säästämättä avanneet väylän lento-        loin ollut antaa. Nyt on saatu tietää tästä asiasta
54763: liikenteelle Kuusamossa, tuntejaosa laskematta           Finnairin pääjohtajalta Gunnar Korhoselta, joka
54764: tehneet tätä uraauurtavaa työtä. Kentän omista-          on ilmoittanut 17. 11. 1984 julkisuuteen lyhyesti,
54765: jien ja valtiovallan välillä on käyty neuvotteluja       että Finnairilla ei ole Kuusamon kentän suhteen
54766: kentän siirtämiseksi valtion omistukseen. Nämä           mitään uusia suunnitelmia. Aikaisemmin Finnair
54767: neuvottelut ovat olleet vuosikautisia, ja erimieli-      on ilmoittanut, että sen tehtäviin ei kuulu lento-
54768: syyttä on ollut jatkuvasti kauppahinnasta. Omis-         kenttien huolto eikä myöskään omistaminen.
54769: tajat vaativat 75 ha:n suuruisesta alueesta, joka si-       Arvoisa puhemies! Olemme siis hyvin vaikeassa
54770: jaitsee varsin lähellä Kuusamon keskustaa, laittei-      tilanteessa: aikaa on vähän. SMP:n eduskuntaryh-
54771: neen 3 milj. mk, mutta tässä eduskunnalle anne-          mä siis vakavasti edellyttää, että valtiovalta kyke-
54772: tussa valtion lisäbudjetissa kentän ostamiseen on        nee huolehtimaan siitä, että Kuusamon lentolii-
54773: varattu vain 1,5 milj. markan määräraha.                 kenne jatkuu keskeytymättömänä vuodenvaih-
54774:     Tein tästä asiasta, arvoisa puhemies, eduskuntaky-   teen jälkeen. Totean, että normaaliparlamentaris-
54775: selyn tämän syksyn aikana. Silloin liikenneministeri     missa eduskunnalla on oikeus tehdä tarvittavat
54776:  Puhakka ilmoitti, että asia pyritään selvittämään li-   muutokset valtion tulo- ja menoarvioon; niin
54777: säbudjetissa. Mutta valitettavasti tähän tarkoituk-      myös tässä tapauksessa. Kun nyt hallituksen edus-
54778:  seen nyt osoitettu 1,5 milj. markan määräraha on        kunnalle antama lisämenoarvio ei takaa Kuusa-
54779:  riittämätön. Se on siis osoittautunut käytännössä       mon lentotoiminnan jatkuvuutta, on siis edus-
54780:  liian pieneksi. Tämän johdosta SMP:n eduskunta-         kunnan otettava vastuu siitä, että tämä tärkeä asia
54781:  ryhmä käsitteli eilen torstaina 22. 11. tätä ajan-      hoidetaan. Tässä mielessä vetoankin nyt voimak-
54782:  kohtaista Kuusamon lentokenttäasiaa. Julkisuu-          kaasti valtiovarainvaliokuntaan ja eduskuntaryh-
54783:  teen saattamassaan kannanotossa SMP:n ryhmä             miin, että eduskuntapuolueet vielä pääsisivät
54784:  korostaa, että valtiovallan on huolehdittava siitä,     kuusamolaisia tyydyttävään ratkaisuun tässä asias-
54785:  että keskeytymätön lentotoiminta Kuusamoon voi          sa. Vetoan nimenomaisesti tämänhetkisessä tilan-
54786:  jatkua. Omistajat pyytävät tästä lentokentästä siis     teessa, nyt kun tämä asia on menossa valtiovarain-
54787:  eräiden tietojen mukaan 3 milj. mk ja eräiden           valiokuntaan, myös muiden hallitusryhmien
54788:  toisten tietojen mukaan 3,5 milj. mk. Omistaja          eduskuntaryhmien johtoon, että hallitusryhmät
54789:  on ilmoittanut, että 1,5 milj. mk, jota valtiovalta     lisäbudjetin nyt alkavan eduskuntakäsittelyn aika-
54790:  tarjoaa, on vain 40 % todellisesta arvosta.             na voisivat heti saattaa Kuusamon lentoliikenne-
54791:      Oulun ja Kuusamon välillä liikennöi päivittäin      asian myönteiseen ratkaisuun ryhmien välisissä
54792:  nykyisin yksi lentovuoro, lisäksi tiistaisin ja tors-   neuvotteluissa.
54793:  taisin lennetään ylimääräinen aamuvuoro. Tämä               Arvoisa puhemies! Pohjois-Suomen elinkeino-
54794:  on siis vakiintunutta lentotoimintaa, johon lento-      elämälle häiriintymätön lentoliikenne on tärkeä
54795:  liikennettä käyttävä yleisö ja yritysmaailma on jo      asia. Normaalin elinkeinotoiminnan lisäksi Kuu-
54796:   tottunut.                                              samo Suomen tunnetuimpana matkailu- ja tal-
54797:      Tästä asiasta mainittakoon vielä, että Kuusa-       viurheilupitäjänä tarvitsee erityisesti lentoliiken-
54798:  mon Lento Oy, joka siis kentän omistaa, on pyrki-       teen säilyttämistä pitkien liikenneyhteyksien
54799:   nyt myös irtisanomisasioissa toimimaan lain mu-        vuoksi ja lentoliikenteen kehittämistä eikä suin-
54800:   kaan. 17. 9. 1984 tilanteen kiristymisen johdosta      kaan sen vaikeuttamista eikä lakkauttamista. Kun
54801:   Kuusamon Lento Oy irtisanoi kaikki omistamansa         Kuusamon lentoliikenneasia on lisäbudjettikäsit-
54802:   lentokentän työntekijät. Tämä irtisanominen tu-        telyn tässä vaiheessa umpikujassa ja lentoliikenne
54803:   lee voimaan ensi vuoden alusta, jolloin kenttä siis    loppuu, jos lisäbudjetti tältä osin hyväksytään
54804:   suljetaan, mikäli sitä ennen kentälle ei löydy uut-    eduskunnassa hallituksen esityksen mukaisesti,
54805:   ta omistajaa. Työntekijät on informoitu tästä          tiedustelenkin arvoisalta valtiovarainministeri Ah-
54806:   asiasta. Työntekijöitä kentällä on vajaa kymme-        ti Pekkalalta, onko hänellä tiedossaan uusia ja pa-
54807: 3124                                   Perjantaina 23. marraskuuta 1984
54808: 
54809: 
54810: rempia vaihtoehtoja kuin se, mikä sisältyy käsitel-      rättyihin pääluokkiin. Tämä asia rupesi kiinnosta-
54811: tävään lisämenoarvioehdotukseen, jotta Kuusa-            maan minua silloin, kun meillä oli varsinainen
54812: mon lentoliikenne ei vuodenvaihteessa katkeaisi.         budjetti syksyllä lähetekeskustelussa. Siellähän on
54813: Totean, että arvoisa valtiovarainministeri ei vali-      todettavissa, että valtion velan hoitomenoista
54814: tettavasti ole tällä hetkellä paikalla vastaamassa ei-   maksetaan suoraan mm. sellaisten lainojen korko-
54815: kä seuraamassa tätä lähetekeskustelua.                   ja, jotka on aivan suoraan velkakirjoilla kohden-
54816:    Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä totean, että on       nettu eräisiin kauppoihin. Siellä ovat puolustus-
54817: olemassa muukin ratkaisumalli, nimittäin se, että        voimille ostetut lentokoneet, nämä kuuluisat
54818: kenttä jäisi edelleen yksityiseen omistukseen,           Hawk-kaupat ja niiden hoitomenot. En pitem-
54819: mutta valtio tukisi vuosittain riittävästi kentän        mälle niitä tutkinut taaksepäin kuin vuoteen
54820: toimintaa valtion tulo- ja menoarviossa. Tämä on         1983. Silloin oli maksettu Hawk-lainojen korkoja
54821: ollut mm. ilmailuhallituksen entisen pääjohtajan         40 milj. mk, ja tälle vuodelle niitä oli noin 30
54822: Temmeksen kanta. Hänen mielestään tällainen              milj. mk; tässä suuruusluokassa ne suurin piirtein
54823: ratkaisu, että käyttökustannukset maksaisi valtio,       olivat. Soitinkin valtiovarainministeriöön asian-
54824: olisi yhteiskuntataloudellisesti kaikkein halvin rat-    omaisille valmistelijoille ja valtionvelan hoitajille
54825: kaisu ja halvempi kuin se, että kenttä otettaisiin       ja kysyin, mikäs tämä tämmöinen systeemi oikein
54826: valtiolle kokonaan. En tiedä, onko tällainen rat-        on: eikö näiden Hawkien ostoon liittyvien korko-
54827: kaisumalli enää toteutettavissa, mutta siitä syystä,     kustannusten kuuluisi olla puolustusmomentilla
54828: että alaa tunteva pääjohtaja on tällaisen mallin         rasittamassa puolustusministeriön pääluokkaa,
54829: esittänyt, haluan sen tuoda myös eduskunnan tie-         kun mm. monissa muissa pääluokissa pitkäaikais-
54830: toon.                                                    ten hankintojen korkomenot on suoraan laskettu
54831:                                                          pääluokassa asianomaiselle momentille ja lisätty
54832:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Tälle yh-         sen hankinnan peruskustannuksiin. Tämmöisen
54833: dentoista hengen suuruiselle "eduskunnalle"              vertailun voi tehdä esim. merenkulkuhallituksen
54834: muutaman pienen asian sanoisin lisäbudjetista.           kohdalla, siellä kun on suuria laivatilauksia.
54835:    Ministeri Pekkalan suulla jälleen kerran, use-        Asianomainen esittelijä valtiovarainministeriöstä
54836: ammankin kerran jo, sanottiin, kuinka selvää on,         päivitteli ja ihmetteli, että ai, onkos se nyt sitten
54837: että jos menoja lisätään tai tuloja pienennetään,        näin ja että ei hän ymmärräkään ja voi sentään.
54838: niin veroja lisätään taikka sitten käy varsin huo-       Oli hämmästyttävää valittelemista siellä päässä.
54839: nosti.                                                   Kyllä he joutuivat sitten toteamaan, että niin se
54840:    Herättäisin kysymyksen siitä, missä olisi jälleen     vain on, eivätkä he oikein tiedä, millä perusteella
54841: yksi paikka, mistä voitaisiin saada sitä rahaa, joka     näin on. Uskallan väittää, että tämä ei ole aivan
54842: nyt näyttää niin tiukassa olevan. Viittaan valtion-      oikein. Näinhän valtion velan hoitomenot näyttä-
54843: tilintarkastajien ihan tuoreeseen kertomukseen.          vät erinomaisen suurilta ja sanotaan jälleen, ettei
54844: Sen alkupuolella oikeusministeriön pääluokkaa            voida ottaa velkaa ja ei voida ottaa velkaa ihan
54845: käsiteltäessä tilintarkastajat ovat puuttuneet sää-      asiallisiin asioihin, ja vastaavasti nämä kuuluisat ja
54846: tiöihin. He ovat tutkineet säätiöitten liiketoimin-      hyvin kiistanalaiset puolustusmäärärahat näyttä-
54847: taa, niiden verotusta jne. ja ovat todenneet melko       vät huomattavasti pienemmiltä.
54848: yksiselitteisesti, että säätiöitten kautta kanavoi-         Johonkin seuraavaan budjettiin yritän ottaa sel-
54849: daan myös aivan selvää liiketoimintaa, joka pääsee       vät laskelmat tästä asiasta. Nyt en sitä valitettavas-
54850: verojen ulottumattomiin. Siellä on jopa niin mie-        ti ehtinyt tehdä.
54851: lenkiintoinen tilanne, että veroilmoituksen jättä-          Tämä on periaatteellinen kysymys, joka ei nyt
54852: minen on kiinni siitä, että verottaja huomaa pyy-        suoranaisesti koske tätä lisäbudjettia, mutta toi-
54853: tää säätiötä lähettämään veroilmoituksen. Kun tä-        voisin, että kansanedustajat kiinnittäisivät täm-
54854: hän asiaan kiinnitettäisiin huomiota, pantaisiin         möiseen asiaan huomiota.
54855: pari ihmistä tutkimaan näitä asioita oikeusminis-
54856: teriöön, niin sieltä voisi ropsahtaa valtion pussiin        Ed. Söderström : Rouva puhemies! Fru
54857: Pekkalan iloksi muutamia kymmeniä miljoonia              talman! Tässä lisäbudjetissa on ehkä silmiinpistä-
54858: markkoja vuosittain, ties' kuinka paljon. -Tämä          vintä se, että kun hallitus opposition kanssa käy-
54859: tästä rahapulasta.                                       missään neuvotteluissa budjettisopimuksesta ensi
54860:     Olisin halunnut kiinnittää huomiota erääseen         vuodelle on erittäin kitsaasti ollut valmis teke-
54861: periaatteelliseen kysymykseen budjettitekniikan          mään minkäänlaisia päätöksiä vähänkin pidem-
54862: alalta, kun siis katsotaan valtion velkaa ja valtion     mälle menevistä ratkaisuista, se kuitenkin esittää
54863: velan hoitomenoja ja niitten kohdentumista mää-          eduskunnalle sairausvakuutusmenojen säästämis-
54864:                                                   Lisämenoarvio                                            3125
54865: 
54866: 
54867: tä 139 milj. markalla ja kansaneläkemenojen sääs-          ta ja jossa periaateratkaisuna lähdetään maakaasu-
54868: tämistä 92 milj. markalla. Tämä siis käytännössä           putken jatkamisesta Tampereen alueelle. Onkin
54869: merkitsee sitä, että ne sairausvakuutusomavastuu-          toivottavaa, että maakaasun käyttö Suomessa li-
54870: osuuksien korotukset, joita budjettiin on nyt lii-         sääntyisi voimakkaasti hallituksen esityksen mu-
54871: tetty, voitaisiin kattaa niillä varoilla, joita hallitus   kaan. Viime vuonna maakaasun käyttö nousi va-
54872: nyt esittää supistettavaksi tämän lisäbudjetin             jaaseen 0, 7 mrd. m 3 :iin, kun runkosopimuksessa
54873: kautta, ja tällöin omavastuuosuuksia ei ensi vuo-          kulutus voisi olla 1,4 mrd. m 3 ja mahdollisuudet
54874: delle tarvitsisi korottaa.                                 nostaa kulutus jopa 3 mrd. m 3 :iin on pitkän ajan
54875:      Toisena silmiinpistävänä seikkana tähän sa-           sopimuksessa todettu olevan.
54876: maan kysymykseen liittyen on se, että puolustus-              Tässä yhteydessä ihmetyttää se, että Helsingin
54877: määrärahoja ollaan koeottamassa melko railak-              kaupungissa edelleen käydään hyvinkin kovaa kä-
54878: kaasti. Puolustusministeriön pääluokan 20 luvussa          denvääntöä siitä, tuleeko kaupunki edes osittain
54879: eli perushankinnoissa esitetään momentille 18 ko-          siirtymään maakaasun käyttöön. Me olemme
54880: rotusta 139 milj. mk ja tilausvaltuurena tämän li-         SKDL:n ryhmässä sitä mieltä, että ehdottomasti
54881: säksi 50 milj. mk eli kaiken kaikkiaan siis tällä          Helsinginkin alueella tulisi maakaasun käyttöön
54882: momentilla eduskunnan päätökseksi nyt esitetään            siirtyä ja tällä tavalla maakaasuputki rakentaa
54883: todellisuudessa vajaa 200 milj. mk. Toisella mo-           myös pääkaupunkialueelle.
54884: mentilla taas uusinnan ja käyttömenojen osalta                Kolmantena asiana lisäbudjetista nostaisin esiin
54885: momentilla 16 lisäysesitys on 39 milj. mk, ja ku-          ympäristöministeriön pääluokan, jossa erityisesti
54886: vaavaa näiden momenttien kehitykselle on ollut             Merenkurkun alueella olleet öljyvahingot ovat
54887: se, että kun lukuja tarkastelee tästä lisäbudjetista       hallituksen huomion kohteena. Hallitus esittää
54888:  itse perushankintojen osalta, ne antavat lukijalle        kaiken kaikkiaan 12 milj. mk itse öljyvahinkojen
54889:  sellaisen kuvan, että perushankintamäärärahat jo-         kustannusten korvaamiseen vahingon kärsineille,
54890:  pa olisivat laskeneet, mutta kun uusintamomen-            mikä lähinnä kai tässä yhteydessä merkitsee sitä,
54891:  tilta jälleen katselee, miten määräraha on kehitty-       että ne menot, joita kunnilla, Vaasan kaupungil-
54892:  nyt, niin määräraha on selvästi ja suhteellisen no-       la, Mustasaaren kunnalla ja Maalahden kunnalla
54893:  peastikin nousemassa vuoden 1983 tilinpäätökses-          on ollut, tulisivat korvatuiksi asianmukaisella ta-
54894:  tä 621 milj. markasta nyt tämän vuoden loppuun            valla. Tässä ei ole mitään huomauttamista.
54895:  budjetoitujen varojen mukaan noin 660 milj.                  Hallitus esittää myös kalustohankintoja, kaiken
54896:  markkaan eli korotus on yli 40 milj. mk.                  kaikkiaan 35 milj. markan tilausvaltuurusta Hyl-
54897:      Se, että hallitus katsoo mahdolliseksi korottaa       je-luokan öljyntorjunta-aluksen hankintaa varten.
54898:  puolustusmäärärahoja lisäbudjetissa, on merkki            Tämä on hyvä asia. Se, mikä tässä yhteydessä he-
54899:  siitä, että hallitus katsoo, että sillä on varaa näin     rättää ihmetystä, on, että tämä alus on tarkoitus
54900:  tehdä, ja toiseksi, mikä on periaatteellisesti paljon     sijoittaa merivoimien käyttöön, ja toiseksi julki-
54901:  tärkeämpi kysymys, hallitus katsoo voivansa tuoda         suudessa olleen tiedon mukaan alus on tarkoitus
54902:  eduskuntaan myös tilausvaltuuksia lisäbudjetin            sijoittaa Turun seudulle.
54903:  yhteydessä monelle vuodelle. Momentille 20.18                On tietenkin hyvä, että Saaristomeren alueelle
54904:  perushankintamenojen osalta esitetään tilaushan-          tulee kunnon öljyntorjunta-alus. Käsittääkseni
54905:  kintavaltuuksia vuosille 1985, 1986 ja 1987. Nä-          kuitenkin se ainut öljyntorjunta-alus, joka tällä
54906:  mä ovat tyypillisiä sellaisia määrärahoja, joiden         hetkellä on käytössä, on juuri Saaristomeren
54907:  pitäisi olla puolustusministeriössä hyvin paljon pi-      alueella, ja tämä tarkoittaisi siis sitä, että molem-
54908:   temmän aikavälin suunnittelua, ja nämä tulisi            mat nykyiset öljyntorjunta-alukset olisivat tällä
54909:   tuoda eduskuntaan vain varsinaisen budjetin yh-          alueella. Hallituksen tulisi pikaisesti tuoda edus-
54910:   teydessä. Haluaisin muisruttaa siitä, että saman-        kunnalle ja hallitus olisi voinut jo tämän lisäbud-
54911:   laisia esityksiä on aikaisemminkin tuotu lisäbudje-      jetin yhteydessä tuoda eduskunnalle esityksen sii-
54912:   tissa, siis pitkäaikaishankintavaltuuksia hallituk-      tä, miten se kokonaisuudessaan tulee merialuei-
54913:   selle, ja tällä tavalla mielestäni on rikottu melko      den öljyntorjuntatoiminnan järjestämään ja miten
54914:   räikeästi sitä periaatetta, että lisäbudjetteihin tuo-   se myös Pohjanlahden, Merenkurkun ja Peräme-
54915:   taisiin vain pakolliset lisämenot, joita hallitus tar-   ren alueella tulee järjestämään öljyntorjunnan tu-
54916:   vitsee. Todellisuudessa puolustusmäärärahoja ko-         levaisuudessa. Nyt tämä asia jää edelleen auki.
54917:   rotetaan hivuttamaila lisäbudjettien kautta.             Tietenkin tämä Hylje-venehankinta on tervetullut
54918:      Toinen asia, johon haluaisin puuttua, on hyvin        lisä, mutta täysin riittämätön.
54919:   myönteinen, nimittäin maakaasuratkaisu, joka                Toisena osana tätä kalustonhankintapäätöstä on
54920:   löytyy kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokas-       kahden pienemmän työveneen ja puomien ym.
54921: 3126                                  Perjantaina 23. marraskuuta 1984
54922: 
54923: 
54924: kaluston hankintamäärärahat. Toivoisi todellakin,       budgetförslag inte heller innehåller något som
54925: että hallitus tältä osin voisi tuoda eduskunnalle       helst anslag för det här eller några som helst pla-
54926: esityksen, miten kokonaisuudessaan öljyntorjun-         ner på det här så brådskar det med att regeringen
54927: tatoiminta merialueella järjestetään, kun tätä esi-     skulle komma med ett dylikt förslag. Jag hoppas
54928: tystä nyt ei ole myöskään hallituksen tulo- ja me-      att statsutskottet i sitt betänkande kunde ta upp
54929: noarvioesityksessä ensi vuodelle.                       den här saken och skicka hälsningar tili regeringen
54930:                                                         via riksdagen då behandlingeo av tilläggsbudge-
54931:     Fru talman! Jag ville fästa uppmärksamhet vid       ten kommer tili detaljskedet här i stora salen.
54932: några punkter i tilläggsbudgeten som jag tycker är
54933: förvånande.                                                Toivoisin, että valtiovarainvaliokunta esittäisi
54934:     För det första det att sjukförsäkringsanslagen      eduskunnan päätökseksi sellaista kantaa, että öl-
54935: skärs ned trots att regeringen i nästa års budget       jyntorjuntakaluston osalta voitaisiin tehdä pitkän
54936: föreslår förhöjningar av självriskandelarna i sjuk-     ajan hankintasuunnitelma, joka voisi turvata sen,
54937: försäkringsersättningarna. Med de medel som nu          että kaikilla merialueilla voitaisiin järjestää asian-
54938: skärs ned i tilläggsbudgeten för sjukförsäkringser-     mukainen öljyntorjuntatoiminta. Nyt tässä lisä-
54939: sättningarna kunde man ha kompenserat de för-           budjetissa esitetyt määrärahat eivät tätä ongelmaa
54940: höjningar av självriskandelarna som regeringen nu       ratkaise, vaikka siinä parannusta tuleekin, ja toi-
54941: föreslår för nästa år. Detta visar att regeringen       von, että valtiovarainvaliokunta nämä terveiset ot-
54942: egentligen inte skulle ha behövt föreslå förhöj-        taa huomioon.
54943: ning av självriskandelarna och att det förslag som
54944:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54945: regeringen har kommit med, förhöjningen av
54946: självriskandelarna i den egentliga budgeten,               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54947: egentligen bara är ett fiskalt förslag som inte har     asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
54948: en egentlig grund i verkligheten.                       kuntaan.
54949:     Det andra momentet som växer snabbt är för-
54950: svarsanslagen där regeringen föreslår 139 miljoner
54951: mark i direkta grundanskaffningar, 39 miljoner i        15) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984 Tshekkos-
54952: förnyelseanslag och dessutom en beställningsfull-       lovakian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
54953: makt på 60 miljoner mark. Det här visar ju att re-      poistamisesta tehdyn sopimuksen 10 artiklan so-
54954: geringen inte anser sig ha dålig ekonomi utan an-       veltamisesta annetun asetuksen 1 §:n muuttami-
54955: ser att den tili riksdagen kan framföra ett så pass     sesta
54956: digert anskaffningsförslag visavi försvaret. Mot
54957: bakgrunden av den aktuella situationen, dvs. för-          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
54958: handlingarna mellan oppositioneo och rege-              n:o 29 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
54959: ringen, kan man inte förstå att regeringen benhårt      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
54960: håller fast vid sina nedskärningsförslag i anslagen     asetus.
54961: tili kommunerna för nästa år, vilka i jämförelse
54962: med t.ex. de försvarsanslag som nu föreslås utgör         Ensimmäinen varapuhemies:
54963: en tredjedel.                                           Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
54964:                                                         mietintö n:o 29.
54965:     En tredje sak som jag ville ta upp är principbe-
54966: slutet om att förlänga jordgasledningen tili Tam-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
54967: merfors och tili huvudstadsregionen genom att
54968: förhöja Neste Oy:s aktiekapital. Det som vi ännu          Mietintö hyväksytään.
54969: har att åstadkomma är att huvudstadsregionen              Asia on loppuun käsitelty.
54970: verkligen fattar beslut om att övergå tili utnyttjan-
54971: de av jordgas och att utnyttjande av de möjlighe-
54972:                                                         16) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984 Puolan
54973: ter som vi enligt fördraget med Sovjetunionen har
54974:                                                         kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistami-
54975: också förverkligas.
54976:                                                         sesta tehdyn sopimuksen 11 artiklan soveltamises-
54977:     Den fjärde frågan gäller miljövården. Trots att     ta annetun asetuksen 1 §:n muuttamisesta
54978: regeringen föreslår anskaffning av ett oljebekämp-
54979: ningsfartyg av Hylje-typ har regeringen inte kom-          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
54980: mit med något direkt förslag om huru en totallös-       n:o 30 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
54981: ning av oljebekämpningsverksamheten på våra             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
54982: havsområden skall organiseras och då nästa års          asetus.
54983:                                            Virvoitusjuomavero ym.                                         3127
54984: 
54985: 
54986:   Ensimmäinen varapuhemies:                             19) Ehdotukset laeiksi virvoitusjuomaverosta ja
54987: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan           elintarviketuotteiden valmisteverosta annettujen
54988: mietintö n:o 30.                                        lakien muuttamisesta sekä olutverosta annetun
54989:                                                         lain eräiden säännösten kumoamisesta
54990:   Puheenvuoroa ei haluta.
54991:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
54992:                                                         82 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
54993:   Mietintö hyväksytään.                                 t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
54994:                                                         sen esitys n:o 150, joka sisältää yllämainitut la-
54995:   Asia on loppuun käsitelty.                            kiehdotukset.
54996:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
54997: 17) Asetus 26 päivältä lokakuuta 1984 Saksan            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
54998: Demokraattisen Tasavallan kanssa kaupan estei-          mietintö n:o 82.
54999: den poistamisesta etujen ja velvoitteiden vasta-
55000: vuoroisuuden pohjalta tehdyn sopimuksen 10 ar-            Keskustelu:
55001: tiklan soveltamisesta annetun asetuksen 1 §:n
55002: muuttamisesta                                              Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallitus esit-
55003:                                                         tää luovuttavaksi virvoitusjuomien ja oluen val-
55004:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetlntö          mistuksessa käytettävän sokerin ja maitaan hin-
55005: n:o 31 ja otetaan ainoaan käsitte-                      nanerokorvauksista kotimaahan suuntautuvien
55006: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    toimitusten osalta sekä virvoitusjuomaveron mää-
55007: asetus.                                                 rän säätämistä 0,27 markaksi litralta. Tämä mer-
55008:                                                         kitsee sitä, että sokerin ja maitaan osalta siirryttäi-
55009:   Ensimmäinen varapuhemies:                             siin virvoitusjuomia valmistettaessa nk. korkea-
55010: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan           hintalinjaan, jolloin hintasuhteena käytettäisiin
55011: mietintö n:o 31.                                        kotimaan ostohintoja eikä kansainvälisiä markki-
55012:                                                         nahintoja kuten aikaisemmin. Tämä merkitsee si-
55013:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tä, että vähittäishinnat vuoden alussa tulevat nou-
55014:                                                         semaan noin 10 %, ja tämän veron vaikutus hin-
55015:                                                         toihin on noin 6-7 % .
55016:   Mietintö hyväksytään.                                    Tämän hallituksen esityksen on arvioitu pie-
55017:                                                         nentävän virvoitusjuomien kulutusta noin 10% :lla,
55018:   Asia on loppuun käsitelty.                            ja yhtyneen työnantaja-työntekijäpuolen käsi-
55019:                                                         tyksen mukaan tämä vaarantaa virvoitusjuomate-
55020:                                                         ollisuudessa ainakin sadan työntekijän työpaikan,
55021: 18) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta         millä voidaan katsoa olevan erityisesti alueellisesti
55022:                                                         huomattavaa työvoimapoliittista merkitystä.
55023:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         Hallituksen esityksen vaikutukset kohdistuvat
55024: 81 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       myös pakkauslasiteollisuuteen, koska luonnolli-
55025: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sesti virvoitusjuomat markkinoidaan pulloissa.
55026: sen esitys n:o 145, joka sisältää yllämainitun la-      Tuolta osin arvioidaan sekä työntekijä- että työn-
55027: kiehdotuksen.                                           antajapuolen toimesta, että noin 1-2 tuotelinjaa
55028:                                                         joudutaan lomauttamaan noin kahdeksi kuukau-
55029:   E n s i m m ä.i n e n v a r a p u h e m i e s :       deksi. Tällä hetkellä meillä pakkauslasiteollisuus
55030: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           on muutenkin erittäin suurissa vaikeuksissa ulko-
55031:                                                         maisen tuonnin kasvaessa hyvinkin voimakkaasti,
55032: mietintö n:o 81.
55033:                                                         ja voidaan sanoa koko alan olevan tällä hetkellä
55034:                                                         kriisitilanteessa. Näin ollen voidaan sanoa, että
55035:    Keskustelua ei synny.                                hallituksen esityksellä on hyvinkin kielteisiä työlli-
55036:                                                         syyspoliittisia vaikutuksia, joiden ei todellakaan
55037:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         toivoisi toteutuvan.
55038: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Tämän lisäksi hallitus esittää, että sen tyyppiset
55039: v a 1 i o k u n t a a n.                                siiderit, jotka tuotetaan käymismenetelmällä ja
55040: 3128                                   Perjantaina 23. marraskuuta 1984
55041: 
55042: 
55043: joista ei kuitenkaan kanneta alkoholijuomaveroa,           Ensimmäinen varapuhemies:
55044: saatettaisiin virvoitusjuomaveron piiriin. Tämä          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
55045: merkitsee sitä, että siidereiden hinnat tulevat nou-     mietintö n:o 83.
55046: semaan noin 35 penniä litralta. Valmistajan arvion
55047: mukaan tämä merkitsee sitä, että käymismenetel-
55048: mällä valmistetun siiderin tuotanto tulee kaiken           Keskustelu:
55049: kaikkiaan loppumaan kokonaisuudessaan, mikä
55050: merkitsee myös joidenkin työpaikkojen menetystä.            Ed. S a s i : 'Arvoisa puhemies! Hallituksen
55051:    Hallituksen esitystä voidaan pitää virheellisenä      esitys n:o 138 liikevaihtoveron väliaikaisesta
55052: sikäli, että siideriä ei voida käymisen tuloksena        muuttamisesta on nk. televeroa koskeva laki. Tä-
55053: valmistuneena verrata virvoitusjuomiin, koska sen        mä on lakiesitys, joka eduskunnassa vuosi sitten
55054: valmistusaika on moninkertainen virvoitusjuoman          säädettiin ja jolla liikevaihtoveron alaa olennaises-
55055: valmistusaikaan ja tuo valmistusmenetelmä on             ti laajennettiin kuitenkin poiketen niistä yleisistä
55056: myös aivan erilainen. Myös mehupitoisuus siide-          periaatteista, joita liikevaihtoverolta voidaan edel-
55057: rissä on selvästi korkeampi kuin normaalissa vir-        lyttää. Tuo poikkeama koskee nimenomaan sitä,
55058: voitusjuomassa.                                          että liikevaihtovero televerona toteutuessaan mer-
55059:    Tässä hallituksen esityksessä ehkä kaikkein va-       kitsee liikevaihtoveron kertaantumista, koska lii-
55060: kavin puute, jota myös SKDL kookomuksen ohel-            kevaihtoveron vähennysoikeutta ei voida juuri-
55061: la haluaa painottaa, on se että sokeriin rinnastet-      kaan käyttää hyväksi.
55062: taisiin fruktoosi, glukoosi, sorbitoli ja mannitoli.        Hallitus tulee tämän televeron avulla kerää-
55063: Näitä tuotteita nimenomaan diabetes-sairauksista         mään kaiken kaikkiaan 700 milj. mk vuonna
55064: kärsivät henkilöt joutuvat käyttämään, koska he          1985. Syy miksi tähän verotusmuotoon on joudut-
55065: joutuvat käyttämään näitä sokeria korvaavia tuot-        tu siirtymään, on se, että valtiontaloutta ei ole
55066: teita. Jo tällä hetkellä diabeetikkojen käyttämien       kyetty tasapainottamaan. Kuten valtiovarainvalio-
55067: tuotteiden hinnat ovat 25-30% normaalihintoja            kunta tänäänkin sai ministeri Pekkalan selvityk-
55068: korkeammat ja tämä tulee vielä huomattavasti li-         sestä tietää, menojen hillintä myöskään tämän
55069: säämään tuota hintaeroa, kun veron vaikutus              vuoden ja erityisesti viime vuoden aikana ei ole
55070: olennaisella tavalla nostaa diabeetikkojen tuottei-      onnistunut sillä tavalla kuin hallitus tähän asti on
55071: den hintoja. Erityisesti voidaan puhua diabeeti-         toivonut. Tällä tavalla kansalaiset joutuvat kulu-
55072: koille tarkoitettujen keksien hintojen huomatta-         tuksestaan maksamaan entistä enemmän, jotta
55073: vasta noususta tässä yhteydessä. Tältä osin voidaan      hallitus saisi rahoja näitten menojen katteeksi.
55074: sanoa, että sosiaalisesti hallituksen esitys on erit-       Puhelinpalveluja voidaan tänä päivänä pitää
55075: täin epäoikeudenmukainen, eikä myöskään tältä            entistä enemmän välttämättömyystarpeina ja vält-
55076: osin toivoisi sen toteutuvan.                            tämättömyyspalveluina. On syytä korostaa sitä,
55077:    Arvoisa puhemies! Kokoomus ei näe hallituk-           että tänä päivänä ihminen tuskin tulee toimeen il-
55078: sen esityksen suhteen mitään muuta mahdolli-             man puhelinta. Erityisesti tällainen ihmisryhmä
55079: suutta kuin sen, että koko hallituksen esitys tulisi     on vanhukset ja liikuntavammaiset, joille puhelin
55080: hylätä. Toivon, että suuri valiokunta antaumuk-          suorastaan on välttämättömyys. Me kaikki olem-
55081: sella perehtyy hallituksen esitykseen.                   me viime aikoina lukeneet turvapuhelimista, joita
55082:                                                          vanhusten koteihin aletaan erityisesti kaupunki-
55083:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   seudulla asentaa. Ne tulevat varmasti olemaan
55084:                                                          välttämättömiä näiden henkilöiden turvallisuu-
55085:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          den takaamiseksi.
55086: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Kokoomus haluaa kiinnittää myöskin tässä yh-
55087: v a 1 i o k u n t a a n.                                 teydessä, kun me vastustamme tätä hallituksen te-
55088:                                                          leveroesitystä, huomiota siihen, että kaukopuhe-
55089:                                                          lumaksut ovat tällä hetkellä äärimmäisen korkeat.
55090: 20) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaises-     Eräiden arvioiden mukaan posti- ja telelaitos yli-
55091: ta muuttamisesta                                         hinnoittelee kaukopuhelumaksuja jopa siinä mää-
55092:                                                          rin, että tänä vuonna saattaisi puhelin- ja telelai-
55093:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       tokselle kertyä miljardi markkaa voittoa kaukopu-
55094: 83 ja otetaan t o i s e e n       k ä s i t t e 1y y n   heluhinnoista. Näin ollen olisikin syytä edellyttää
55095: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   posti- ja telelaitokselta sitä, että liikevaihtoveroa
55096: 138, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          siltä osin kuin se kohdistuu kaukopuheluihin, ei
55097:                                         Taloudellisen kilpailun edistäminen                                 3129
55098: 
55099: korotettujen maksujen muodossa enää perittäisi,              Ensimmäinen varapuhemies:
55100: vaan voitaisiin ainakin tuolla liikevaihtoveropro-         Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mietin-
55101: sentin määrällä kaukopuhelumaksuja alentaa, jot-           tö n:o 3.
55102: ta edes jonkinlaista kustannusvastaavuusperiaatet-
55103: ta ylipäätänsä pyrittäisiin noudattamaan.                     Keskustelua ei synny.
55104:     Tämä hallituksen esitys sisältää myös tiettyjä va-
55105: kaviakin ongelmia. Eräs konkreettinen esimerkki              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55106: on se neutraliteettihäiriö, joka seuraa siitä, että te-    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
55107: lelaitokset joutuvat muita yrityksiä huonompaan            v a l i o k u n t a a n.
55108: asemaan siitä syystä, että vain telelaitokset maksa-
55109: vat televeroa, mutta sen sijaan muut laitokset, jot-
55110: ka harjoittavat puhelintoiminnan kaltaista toi-            22) Ehdotukset laiksi taloudellisen kilpailun edis-
55111: mintaa, eivät sitä maksa. Eräs esimerkki on nk.            tämisestä annetun lain muuttamisesta ja laiksi kil-
55112: suuryhteisantennijärjestelmä, jota mm. Helsinki            pailuasiamiehestä annetun lain muuttamisesta
55113: Televisio Helsingin kaupungin alueella käyttää.               Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 13 ja
55114: Senhän Helsingin Puhelinyhdistys on rakentanut.            otetaan     en sim m äiseen            käsitte-
55115: Siitä syystä että se on puhelinyhdistyksen rakenta-        l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
55116: ma eikä mistään muusta syystä, joudutaan televe-           esitykset n:ot 100 ja 101, jotka sisältävät yllämai-
55117: roa myös suuryhteisantennijärjestelmän ja kaape-           nitut lakiehdotukset.
55118: litelevisioverkon osalta maksamaan.
55119:     Toinen mielenkiintoinen kysymys on se, että              Ensimmäinen varapuhemies:
55120: kun yleisesti ottaen Pohjoismaissa, joissa puhelin-        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
55121: maksut ovat liikevaihtoveron alaisia, ulkomaanlii-         tö n:o 13.
55122: kenteessä olevien alusten puhelinliikenteestä lii-
55123: kevaihtoveroa ei makseta, Suomessa kuitenkin sitä
55124: joudutaan maksamaan. Tämä aiheuttaa erittäin                  Keskustelu:
55125: suuria tulkintaongelmia, kun on kyse aluksista,
55126:  jotka ovat Suomen aluevesillä. On jatkuvasti                 Ed. R a j a n t i e : Arvoisa puhemies! Talou-
55127: käynnissä valitusmenettelyjä, joiden tuloksena py-         dellisen kilpailun edistämisestä annetun lain ja
55128:  ritään saamaan selvyys siihen, millä tavalla televe-      kilpailuasiamiehestä annetun lain muutosesityk-
55129:  rolakia olisi tulkittava. Se johtuu siitä, että sisäl-    set on valmistelevasti käsitelty talousvaliokunnassa
55130:  löllisesti lakiesitys kaikilta kohdiltaan ei ole täysin   ja valiokunnan päätöksen mukaisesti sisällytetty
55131: onnistunut.                                                samaan valiokunnan mietintöön. Näillä lakiesi-
55132:                                                            tyksillä on tarkoitus luoda edellytykset nykyistä te-
55133:     Arvoisa puhemies! Kokoomus tulee asian kol-            hokkaamman kilpailupolitiikan harjoittamiselle.
55134:  mannessa käsittelyssä esittämään hallituksen esi-            Kilpailulakeihin esitetyt muutokset perustuvat
55135:  tyksen hylkäämistä.                                       vuonna 1982 mietintönsä jättäneen kilpailutoimi-
55136:                                                            kunnan ehdotuksiin samoin kuin tästä mietinnös-
55137:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tä lausuntonsa antaneiden tahojen esittämiin nä-
55138:                                                            kökohtiin. Hallituksen esityksessä n:o 100 eli ta-
55139:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           loudellisen kilpailun edistämisestä annetun lain
55140: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         muutosehdotuksessa on kolme uudistusehdotusta
55141: v a l i o k u n t a a n.                                   ja hallituksen esityksessä n:o 101 eli kilpailuasia-
55142:                                                            miehestä annetun lain muutosehdotuksessa on
55143:                                                            yksi uudistusehdotus.
55144:                                                               Kilpailun rajoitusten ilmoittamista koskevia
55145: 21) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 4
55146:                                                            säännöksiä ehdotetaan tarkistettavaksi ja yhden-
55147: ja 30 §:n muuttamisesta                                    mukaistettavaksi siten, että kaikki kilpailun rajoi-
55148:                                                            tuksiin osalliset, siis yksittäiset elinkeinonharjoit-
55149:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3             tajat, elinkeinonharjoittajien yhdistykset, muut
55150: ja otetaan e n s i m mä i s e e n k ä s i t te -           yhteisöt ja yhdyselimet, olisivat samassa asemassa
55151: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        sen suhteen, mitkä kilpailun rajoitukset on ilmoi-
55152: esitys n:o 108, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       tettava oma-aloitteisesti elinkeinohallitukselle ja
55153: tuksen.                                                    mitkä elinkeinohallituksen kehotuksesta. Täten siis
55154: 
55155: 392   428400002~
55156: 3130                                    Perjantaina 23. marraskuuta 1984
55157: 
55158: 
55159: oma-aloitteinen kilpailun rajoitusten ilmoitusvel-        sen toteuduttua kilpailuneuvoston asema tulee te-
55160: vollisuus laajenee nykyisestään ja näin kilpailun         rävöitymään ja toimintamahdollisuudet parane-
55161: rajoitukset tulisivat nykyistä paremmin kilpailuvi-       maan.
55162: ranomaisten tietoon.                                         Kilpailuasiamiehen       toimintamahdollisuudet
55163:    Samoin ehdotetaan kilpailun rajoitusten vahin-         tehostuvat siten, että hänellä uuden lain mukaan
55164: gollisuuskriteereiden tarkistamista. Nykyisessä           on mahdollisuus saada kilpailurajoitusten selvittä-
55165: laissa noudatetaan ns. väärinkäyttöperiaatetta kil-       miseksi suoraan elinkeinonharjoittajalta tietoja.
55166: pailun rajoitusten vahingollisten vaikutusten pois-       Hän voisi asettaa määräämiensä velvoitteiden te-
55167: tamisessa. Kilpailun rajoituksiin puututaan ai-           hosteeksi uhkasakon.
55168: noastaan silloin, kun niillä katsotaan olevan laissa         Talousvaliokunnassa kuulluista asiantuntijoista
55169: nimenomaan määriteltyjä vahingollisia vaikutuk-           eräät olisivat halunneet muutoksia lakiesityksiin
55170: sia. Ainoat lakisääteiset kiellot ovat nykyisen lain      tai ainakin toivoivat tulevaisuudessa parannuksia
55171: mukaan määrähintakielto ja tarjouskartellikielto.         kilpailulakeihin. Kilpailutoimikunnan mietintö-
55172: Tämä väärinkäyttöperiaate ja siihen perustuva             kään ei ollut yksimielinen, vaan se sisältää kuusi
55173: neuvottelumenettely ehdotetaan edelleen säilytet-         eriävää mielipidettä.
55174: täväksi keinoina kilpailun rajoitusten vahingollis-          Muutamat asiantuntijat olisivat toivoneet todis-
55175: ten vaikutusten poistamiseksi.                            tustaakkaa siirrettäväksi kilpailuviranomaisilta kil-
55176:    Kilpailun rajoituksella olisi vahingollisia vaiku-     pailun rajoitusten toimeenpanijalle, jonka tulisi
55177: tuksia, jos se yleiseltä kannalta sopimattomalla ta-      olla velvollinen osoittamaan, että kilpailun rajoit-
55178: valla vaikuttaa hinnanmuodostukseen, rajoittaa            tamisesta ei aiheudu vahingollisia vaikutuksia.
55179: tehokkuutta elinkeinoelämän piirissä tai estää tai           Joissakin asiantuntijalausunnoissa esitettiin
55180: vaikeuttaa toisen elinkeinon harjoittamista. Lisäk-       ylimmäksi päätöksentekopaikaksi erityistuomiois-
55181: si vahingollisten vaikutusten arvioinnissa tulisi ot-     tuinta eli tässä tapauksessa markkinatuomiois-
55182: taa huomioon kuluttajien etu. Muutoksen tarkoi-           tuinta, kuten kuluttajapoliittisessa lainsäädännös-
55183: tuksena on, että kilpailuviranomaiset voisivat ny-        sä on asian laita ja kuten esim. kilpailulainsäädän-
55184: kyistä helpommin ryhtyä tarvittaviin toimenpitei-         nön edelläkävijämaassa Ruotsissa. Useimmat
55185: siin kilpailun rajoitusten, lähinnä hintasopimus-         asiantuntijat hyväksyivät hallituksen esityksen
55186: ten, vahingollisten vaikutusten poistamiseksi.            mukaisen kilpailuneuvoston ylimmäksi forumiksi.
55187: Tällä yleislausekkeella on keskeinen merkitys koko            Horisontaaliset hinta- ja kiintiökartellit nähtiin
55188: lain soveltamisen kannalta. Tämä säännös on sa-           eräiden asiantuntijoiden lausunnoissa niin pahasti
55189: mansisältöinen Ruotsissa viime vuoden alussa voi-         kilpailua rajoittavina, että toivottiin niiden kieltä-
55190: maan tulleen uuden kilpailulain vastaavan sään-           mistä lailla, kuten horisontaalinen tarjouskartelli-
55191:  nöksen kanssa.                                           kin on kielletty lailla.
55192:     Elinkeinohallituksen yh!.ey~ess~__toiJ!lj_v~~i!Qai­       Nämä edellä mainitut asiat ovat erimielisyyttä
55193: luneuvosto on kilpailuasioiden ylin käsittelyelin,        jo kilpailutoimikunnassa aiheuttaneita tekijöitä ja
55194: jonka asema vahvistuu lainmuutoksen toteudut-             sisältyvät ainakin osaksi vastalauseisiin sekä kilpai-
55195: tua. Kilpailuneuvoston tehtävänä on neuvottelu-           lutoimikunnan että talousvaliokunnan mietin-
55196: teitse poistaa taloudellisen kilpailun rajoitusten        nöissä.
55197: aiheuttamia vahingollisia vaikutuksia, ja nyt uu-            Taloudellisen kilpailun edistämiseen liittyvien
55198: den lainsäädännön mukaan se voi lisäksi antaa             keskustelujen yhteydessä talousvaliokunta kiinnit-
55199: kieltopäätöksiä ja uhkasakoilla tehostettuja toimi-       ti huomiota myös hintavalvontalainsäädännön
55200:  tusmääräyksiä, jos neuvottelut eivät ole johtaneet       uudistamistarpeen selvittämiseen ja sen perusteel-
55201:  toivottuun tulokseen.                                    la mahdollisesti lakiehdotusten antamiseen kilpai-
55202:     Nykyisin kilpailuneuvostolla ei näitä oikeuksia       lulainsäädännön periaatteiden mukaisesti. Sa-
55203: ole, vaan ainoastaan valtioneuvosto voi kieltää kil-      moin valiokunta on sitä mieltä, että pankkeja ja
55204: pailun rajoitusten toimeenpanemisen. Valiokun-            vakuutuslaitoksia koskevat kilpailuolosuhteet olisi
55205:  nassa kuullun asiantuntijan mukaan käytännössä           selvitettävä ja mahdollisesti niitä koskeva lainsää-
55206:  kilpailuneuvosto on välttänyt asioiden viemistä          däntö saatettava yhtenäiseksi muun elinkeinotoi-
55207: siihen pisteeseen, että ne olisi ollut pakko saattaa      minnan kilpailulainsäädännön kanssa.
55208:  valtioneuvoston käsittelyyn. Kilpailuneuvostossa             Rouva puhemies! Talousvaliokunta pitää näitä
55209: on oltu sitä mieltä, että täytyy olla todella suuren      lakiehdotuksia tarpeellisina ja ehdottaa niiden hy-
55210: luokan asia ennen kuin turvaudutaan niin järeän           väksymistä muuttamattomina. Valiokunta kui-
55211:  koneiston käynnistämiseen kuin mitä käsittely            tenkin edellyttää, että hallitus seuraa taloudelli-
55212: valtioneuvostossa merkitsisi. Nyt siis lainmuutok-        sen kilpailun edistämisestä annetun lain toteutu-
55213:                                       Taloudellisen kilpailun edistäminen                                 3131
55214: 
55215: 
55216: mista ja ryhtyy tarvittaessa edelleen kehittämään        kilpailuasioihin, tapansa mukaan poikkesi asiasta
55217: kilpailulainsäädäntöä yleiseltä ja erityisesti kulut-    ja totesi, että SMP tukee kaikkia kilpailuasia-
55218: tajien etujen kannalta vahingollisten kilpailun ra-      miehen toimintoja ja pyrkii tekemään hänen toi-
55219: joitussopimusten ja muiden vahingollisten, tosi-         mintamahdollisuutensa hyviksi. Tuon Kettusen
55220: asiallisia kilpailun rajoituksia luovien menettely-      lausunnon jälkeen oletin, että SMP on tulossa
55221: jen ehkäisemiseksi.                                      sille kannalle, että hallituksen esitystä laajen-
55222:                                                          netaan hänen esittämäänsä suuntaan. Mutta näin
55223:     Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Talousvalio-        ei valiokunnassa käynyt, ja epäilen, että näin
55224: kunnan puheenjohtaja juuri edellä selosti kilpai-        ei tule käymään tässäkään salissa, joten nuo jäi-
55225: lulainsäädännön nykytilaa ja niitä ongelmia, jotka       vät sanoiksi tuhansien ja miljoonien sanojen jou-
55226: ovat johtaneet käsiteltävänä olevan hallituksen          kossa.
55227: esityksen antamiseen. Tämä asiakimppu on oike-               Arvoisa puhemies! Kuten jo alussa totesin, tä-
55228: astaan yllättävän suuri ja sikäli "metka" tämän          mä on hyvin laaja ongelma-asia ja tästä olisi syytä
55229: jutun käsittely, että kun meillä yleensä puhutaan        kyllä keskustella myös niin, että olisi joitakin alta-
55230: vapaasta kilpailusta ja siitä, että se on oleellinen     vastaajia eli lähinnä hallituksen ministereitä ja
55231: osa tätä talousjärjestelmää, johon Suomikin kuu-         myös hallituspuolueitten johtoa enemmän paikal-
55232: luu, niin nyt näyttää siltä, että nimenomaan ne          la kuin mitä täällä nyt näkyy. Siksi esitän, että tä-
55233: poliittiset ryhmät, jotRa ovat tuon ns. vapaan kil-      mä asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
55234: pailun airueina olleet, ovat sitä mieltä, että kilpai-   toon.
55235: lun ei tulisikaan olla niin vapaata, vaan ovat päin-
55236: vastoin katsomassa karsaasti sitä, että tätä talou-        Ed. S ö d e r s t r ö m : Rouva puhemies!
55237: dellista kilpailua edistetään, kun taas sitten ni-       Kannatan ed. Helteen tekemää pöydällepanoeh-
55238: menomaan vasemman laidan edustajat, kansan-              dotusta.
55239: demokraatit, ovat nyt voimakkaammin kuin
55240: muut ajamassa vapaan kilpailun periaatetta lain-            Ensimmäinen varapuhemies:
55241: säädäntöön.                                              Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-
55242:     Tämä käy esiin melko selvästi myös tuossa vas-       tä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
55243: talauseessa, jonka olemme jättäneet talousvalio-         seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
55244: kunnan mietintöön. Siinä nimenomaan olemme               panon ajasta.
55245: esittämässä kahden asiakohdan lisäystä hallituk-
55246: sen esitykseen, jonka myös talousvaliokunta on
55247: enemmistöllään hyväksynyt. Nuo kohdat ovat toi-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
55248: nen koskien todistustaakkaongelmaa, johon valio-         neeksi.
55249: kunnan puheenjohtaja edellä jo puuttui, ja sa-
55250:  moin hinta- ja kiintiökartellien kieltoasiat, joista      Ensimmäinen varapuhemies:
55251:  myös äsken puhuttiin. On oleellista, että se esitys,    Keskustelussa on ed. Helle ed. Söderströmin kan-
55252:  jonka olemme tehneet tässä, perustuu hyvin pit-         nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
55253:  kälti kilpailuasiamiehen asiantuntijalausuntoon ja      dälle ensi tiistain täysistuntoon.
55254:  hänen eriävään mielipiteeseensä kilpailutoimi-
55255:  kunnan mietinnössä.                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
55256:     Viime kuukausina hallituksen johtavat ministe-
55257:  rit, niin pääministeri Sorsa kuin valtiovarainmi-         Ed. Helteen ehdotus hyväksytään ja asia p a n-
55258:  nisteri Pekkala ovat useissa puheenvuoroissaan vii-     n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain täysistuntoon.
55259:  tanneet kilpailulainsäädännön tarpeellisuuteen ja
55260:  siihen, että meidän tulisi edistää vapaata kilpailua
55261:  enemmän. Siitä syystä hieman ihmetyttää se, että        23) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985 suoritetta-
55262:  hallituksen esitys pohjautuu tyystin tuon komi-         vasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun
55263:  tean enemmistön kantaan eikä sitä ole laajennettu       kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä
55264:  kilpailua edistävään suuntaan, johon suuntaan ni-       vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsili-
55265:  menomaan kilpailuasiamies on toivonut sitä laa-         sämaksusta
55266:  jennettavaksi ja johon suuntaan myös SAK:n
55267:  edustajat ovat esittäneet omia toiveitaan.                 Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 14
55268:     Viikko, pari sitten SMP:n ed. Kettunen erään         ja otetaan e' n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
55269:  asian yhteydessä, joka ei liittynyt lainkaan näihin     l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
55270: 3132                                   Perjantaina 23. marraskuuta 1984
55271: 
55272: 
55273: esitys n:o 185, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-        Ensimmäinen varapuhemies:
55274: tukset.                                                  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
55275:                                                          siin pankkivaliokuntaan.
55276:    Ensimmäinen varapuhemies:
55277: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
55278: tö n:o 14.                                                 Keskustelu:
55279: 
55280:                                                             Ed. K u l h i a : Arvoisa puhemies! Olen sy-
55281:   Keskustelu:                                            vän huolestuksen vallassa joutunut toteamaan, et-
55282:                                                          tä hallitukselta tulee tipurtelemalla erilaisia suo-
55283:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdo-             malaisen ja ulkomaisen omistuksen suhteita sääte-
55284: tan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi tiis-     leviä lakeja. Niitten yhteisenä piirteenä on se, että
55285: tain täysistuntoon.                                      väljennetään mahdollisuuksia ulkomaisen omis-
55286:                                                          tuksen tulemiseen Suomeen ja myös suomalaisen
55287:   Ed. S a a r t o : Arvoisa puhemies! Kannatan           pääoman virtaamiseen ulkomaille. Nyt käsiteltä-
55288: ed. Kuopan ehdotusta.                                    vänä oleva pankkilakimuutos on yksi tässä sarjas-
55289:                                                          sa. Haluaisin käyttää siitä hiukan enemmän pu-
55290:                                                          heenvuoroa toivoo mukaan hiukan laajemman
55291:    Ensimmäinen varapuhemies:                             yleisön läsnä ollessa. Pyydänkin sen takia, että voi-
55292: Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta          simme siirtää tämän pöydälle ensi tiistain täysis-
55293: ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-       tuntoon.
55294: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
55295: dällepanon ajasta.
55296:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
55297:                                                          Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
55298:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
55299: neeksi.                                                  seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
55300:                                                          panon ajasta.
55301:   Ensimmäinen varapuhemies:
55302: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Saarron kannat-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
55303: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle         neeksi.
55304: ensi tiistain täysistuntoon.
55305:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
55306:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelussa on ed. Kulhia ehdottanut, että asia
55307:                                                          pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
55308:    Ed. Kuopan ehdotus hyväksytään ja asia
55309: p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tiistain täys-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
55310: istuntoon.
55311:                                                            Ed. Kulhian ehdotus hyväksytään Ja asia
55312:                                                          p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tiistain täysis-
55313: 24) Ehdotuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen 29         tuntoon.
55314: §:n muuttamisesta
55315: 
55316: sisältävä hallituksen esitys n:o 222 esitellään ja lä-
55317: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-               Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
55318: sesti p e r u s t u s l a k i v a l i o k u n t a a n.   dotuksen mukaisesti
55319: 
55320:                                                            sivistysvaliokuntaan
55321: 25) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, kiinnitys-
55322: luottopankkilain ja luotto-osakeyhtiölain muutta-
55323: misesta                                                  26) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 2 §:n muut-
55324:                                                          tamisesta
55325: sisältävä hallituksen esitys n:o 223 esitellään valio-
55326: kuntaan lähettämistä varten.                             sisältävä hallituksen esitys n:o 224; ja
55327:                                           Työsuhdeturvan kehittäminen                                       3133
55328: 
55329: 
55330:  maa-   Ja            metsätalousvalio-                   tajilla on hyvin vapaat kädet laittaa työläisiä työt-
55331: kuntaan                                                   tömiksi tehtaista asioita sen suuremmin perustele-
55332:                                                           matta. Tätä asiantilaa ei voi pitää oikeana.
55333: 27) Ehdotuksen laiksi kasvinsuojelulain 8 §:n                Tämän yksipuolisen oikeuden käyttö korostuu
55334: muuttamisesta                                             kaikkein pahimmassa mielessä juuri Tampereen
55335:                                                           seudulla. Lähitulevaisuudessa vähenee tällä
55336: sisältävä hallituksen esitys n:o 225.                     alueella noin 1 000 pysyvää työpaikkaa. Ja on sel-
55337:                                                           vää, että lukuisissa tapauksissa tapahtuu hyvin ky-
55338:                                                           seenalaisin perustein suoritettuja irtisanomisia.
55339: 29) Ehdotukset työsuhdeturvan kehittämistä kos-           Tampereella oleva suurteollisuus on erityisesti ol-
55340: keviksi laeiksi                                           lut aktiivinen vähentämään henkilökuntaansa ja
55341:                                                           suorittanut myös suuria joukkoirtisanomisia sa-
55342: sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 97 esitel-     moin kuin myös määräämättömäksi ajaksi ilmoi-
55343: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                    tettuja pakkolomia. Viimeisimpiä ovat Sarvis
55344:                                                           Oy:n ilmoitus 120 henkilön vähentämisestä. Rau-
55345:    Ensimmäinen varapuhemies:                              ma-Repolan Lokomon tehdas on antanut ennak-
55346: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          koilmoituksen noin 230 työläisen irtisanomisesta.
55347: siin sosiaalivaliokuntaan.                                On täysin perusteetonta väittää, että Rauma-Re-
55348:                                                           polalla olisi sellaisia taloudellisia vaikeuksia, jotka
55349:   Keskustelu:                                             pakottaisivat sen satoja henkilöitä käsittäviin
55350:                                                           joukkoirtisanomisiin, kun yhtiö samanaikaisesti
55351:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tässä la-          suunnittelee suuria yritysostoja ulkomailta.
55352: kialoitteessa SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa                 Käsittelyssä oleva lakialoite lähtee siitä, että
55353: työntekijöiden työsuhdeturvan parantamista. Juu-          työnantajat eivät voisi suorittaa kollektiivisia jouk-
55354: ri tapahtuneet ja tulossa olevat irtisanomiset edel-      koirtisanomisia. Tällaiset toimenpiteet, joita nyt
55355: lyttävät työsuhdeturvan pikaista ja perusteellista        Rauma-Repola suunnittelee, tulisi ehdottomasti
55356: parantamista. Työnantajat Suomessa käyttävät              lainsäädännöllä estää. On tietenkin selvää, että jos
55357: varsin häikäilemättömästi pyhää oikeuttaan irtisa-        yritysjohto ei kykene vastaamaan yrityksen johta-
55358: noa työntekijöitä. Työläisillä ei nykyisen lainsää-       misesta niin, että se turvaa työntekijöille työpai-
55359: dännön vallitessa ole tehokkaita tapoja, joilla työ-      kat, niin tällainen yritysjohto tulisi vaihtaa tai sit-
55360: läiset voisivat puolustaa oikeuksiaan. Nokia Oy:n         ten joukkoirtisanomisia suorittavat yritykset kan-
55361: suorittamat irtisanomiset työntekijäin laillisten         sallistaa ja ottaa ne työläisten ja henkilökunnan
55362: sairauspoissaolojen johdosta ovat vertaansa vailla        valvontaan.
55363: oleva hyökkäys työläisten oikeuksia vastaan.                 Arvoisa puhemies! Esitän, että tämä asia jätet-
55364:    Työtuomioistuimen asiasta tekemä päätös on             täisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
55365: luokkatuomioistuimen päätös. Mielestäni työnan-
55366: tajien sopimusten tulkintaetuoikeutta työnantaja             Ensimmäinen varapuhemies:
55367: käytti harkitusti ja tahallisesti väärin. Tätä käsitys-   Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
55368: tä tukee työtuomioistuimen päätös, jossa todettiin        valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seu-
55369: 314 irtisanomisista taittomiksi. Ei voi kuin ihme-        raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
55370: tellä työnantajan häikäilemättömyyttä, sillä var-         non ajasta.
55371: masti asiantuntemattomuudesta ei Nokian kaltai-
55372: sessa suuryrityksessä ollut kysymys, kun näistä irti-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
55373: sanomisista päätettiin. Työntekijäin suojassa on          neeksi.
55374: runsaasti puutteita, jotka tulivat korostetusti esille       Ensimmäinen varapuhemies:
55375: niiden kohdalla, joiden työsuhdetta ei työtuo-            Keskustelussa on ed. Kuoppa ehdottanut, että
55376: mioistuimen päätöksellä palautettu.                       asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
55377:     Ed. Laaksosen nimellä jätetyssä lakialaitteessa
55378: on esitetty korjauksia niihin pahoihin aukkoihin,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
55379: joita nykyisessä lainsäädännössä on. Työnantajat
55380: käyttävät yleisesti joukkoirtisanomisten perustee-          Ed. Kuopan ehdotus hyväksytään Ja asia
55381: na tuotannollisia tai taloudellisia syitä. Nämä ovat      p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain istun-
55382: sellaisia perusteita, joita työntekijäpuolelta on lä-     toon.
55383: hes mahdotonta tarkistaa, eli käytännössä työnan-
55384: 3134                                Perjantaina 23. marraskuuta 1984
55385: 
55386: 
55387:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   34) Ehdotuksen laiksi eräiden ammatillisten op-
55388: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          pilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
55389: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:           korkotukilainoista annetun lain väliaikaisesta
55390:                                                      muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
55391:                                                      nöksen muuttamisesta
55392: 30) Ehdotuksen eduskunnan viran- ja toimenhal-
55393: tijoiden ryhmähenkivakuutusta vastaavaa etua         sisältävän hallit'uksen esityksen n:o 93 johdosta
55394: koskevaksi lainsäädännöksi                           laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15; ja
55395: sisältävän hallituksen esityksen n:o 204 johdosta
55396: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84;    35) Ehdotuksen laiksi vakuutustarkastulden kus-
55397:                                                      tantamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
55398: 31) Ehdotuksen laiksi maa-alueen myymisestä
55399: Naantalin kaupungille                                sisältävän hallituksen esityksen n:o 217 johdosta
55400:                                                      laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9.
55401: sisältävän hallituksen esityksen n:o 209 johdosta
55402: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85;
55403:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
55404:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
55405: 32) Ehdotuksen laiksi postipankkilain muuttami-      kello 14.
55406: sesta
55407: 
55408: sisältävän hallituksen esityksen n:o 213 johdosta
55409: laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 4;              Täysistunto lopetetaan kello 16.06.
55410: 
55411: 
55412: 33) Ehdotuksen laiksi steriloimislain muuttami-
55413: sesta
55414:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
55415: sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 johdosta
55416: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 14;                                       Erkki Ketola
55417:                     119. Tiistaina 27 päivänä marraskuuta 1984
55418:                                                 kello 14
55419:                                                                                                    Siv.
55420: Päiväjärjestys                                           6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-
55421:                                                       lain, merimieseläkelain, tapaturmavakuu-
55422:                                                       tuslain ja liikennevakuutuslain muuttami-
55423:   Ilmoituksia                                         sesta ................................ 3138
55424:                                                       Hallituksen esitys n:o 16
55425:                                                Siv.   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
55426:   Kolmas käsittely:                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
55427:    1) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehal-               7) Ehdotus laiksi asuntojen perusparan-
55428: lintolain 1 §:n muuttamisesta .......... 3137         tamisesta annetun lain muuttamisesta ....
55429: Hallituksen esitys n:o 123                            Hallituksen esitys n:o 195
55430: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28               Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7
55431: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 154
55432:    2) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitulle              8) Ehdotus laiksi vuokra-asuntojen han-
55433: tai tuomitulle valtion varoista maksettavas-          kintaan myönnettävien lainojen korkotues-
55434: ta korvauksesta annetun lain muuttami-                ta annetun lain muuttamisesta. . . . . . . . . . 3139
55435: sesta ............................... .               Hallituksen esitys n:o 200
55436:                                                       Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8
55437: Hallituksen esitys n:o 82
55438:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
55439: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
55440: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147
55441:    3) Ehdotus laiksi vuoden 1985 poikkeus-              Ensimmäinen käsittely:
55442: säännöksistä verolakeihin ............. .
55443:                                                          9) Ehdotukset laiksi eduskunnan kans-
55444: Hallituksen esitys n:o 133                            lian menosäännön perusteista annetun lain
55445: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76               muuttamisesta ja eräiksi muiksi ryhmähen-
55446: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148                   kivakuutusta vastaavan edun suorittamista
55447:   4) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-             eduskunnan viran- ja toimenhaitijoille tar-
55448: misesta .............................. 3138           koittaviksi laeiksi .................... .
55449:                                                       Hallituksen esitys n:o 204
55450: Hallituksen esitys n:o 196
55451:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
55452: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
55453: Suuren valiokunnan mietintö n:o 151                      10) Ehdotus laiksi maa-alueen myymises-
55454:                                                       tä Naantalin kaupungille ............. .
55455:   5) Ehdotus laiksi kananmunien ja kanan-
55456: munavalmisteiden tarkastuksesta ja hin-               Hallituksen esitys n:o 209
55457: nanalennuskorvauksen maksamisesta .....               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
55458: Hallituksen esitys n:o 177                              11) Ehdotus laiksi postipankkilain muut-
55459: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö               tamisesta ........................... .
55460:   n:o 9                                               Hallituksen esitys n:o 213
55461: Suuren valiokunnan mietintö n:o 152                   Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
55462: 3136                                                   Tiistaina 27. marraskuuta 1984
55463: 
55464: 
55465:                                                         Siv.                                                             Siv.
55466:   12) Ehdotukset laiksi taloudellisen kil-                                  toon on saatettu valtioneuvoston paatos
55467: pailun edistämisestä annetun lain muutta-                                   eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta
55468: misesta ja laiksi kilpailuasiamiehestä anne-                                muuttamisesta (VNP n:o 11) ........... 3163
55469: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 3139                   21) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
55470: Hallituksen esitykset n:ot 100 ja 101                                       n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
55471: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                                           kunnalle suoritettavasta katumaksusta an-
55472:                                                                             netun lain 25 §:n muuttamisesta (HE n:o
55473:   13) Ehdotus laiksi steriloimislain muut-                                  218) 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
55474: 
55475: 
55476: 
55477: 
55478: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3146         22) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
55479: Hallituksen esitys n:o 118                                                  10 hallituksen esityksestä laiksi lääninoi-
55480: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                           keuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muutta-
55481:                                                                             misesta annetun lain 9 §:n ja voimaantulo-
55482:    14) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten                                 säännöksen muuttamisesta (HE n:o 212)
55483: oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuk-
55484: sista sekä korkotukilainoista annetun lain
55485: muuttamisesta ....................... 3150                                    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
55486: Hallituksen esitys n:o 93
55487: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15
55488:                                                                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
55489:   15) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985                                      tajat Aaltonen, Almgren, Bärlund, Elo, Anna-
55490: suoritettavasta yksityisen työnantajan ja va-                               Liisa Jokinen, Juhantalo, Kanerva, H. Kemppai-
55491: kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-                                   nen, E. Laine, Liedes, Liikanen, Lindroos, Mietti-
55492: maksusta sekä vuodelta 1985 suoritettavasta                                 nen, Paasilinna, Paasio, Pohjala, Puolanne, Pur-
55493: työnantajan lapsilisämaksusta . . . . . . . . . . . 315 3                   siainen, Rönnholm, Tikka, Tuomaala, V. Venna-
55494: Hallituksen esitys n:o 185                                                  mo, Väänänen ja Yläjärvi.
55495: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
55496:   16) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuksen
55497: kustantamisesta annetun lain 1 §:n muut-                                    Ilmoitusasiat:
55498: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 5
55499:                                                                             Lomanpyynnöt
55500: Hallituksen esitys n:o 217
55501: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
55502:                                                                             tä sairauden vuoksi edustajat Anna-Liisa Jokinen
55503:                                                                             ja Lindroos, virkatehtävien takia edustajat Väänä-
55504:    Esitellään:                                                              nen ja Yläjärvi sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
55505:                                                                             jat Komsi ja Tuomaala sekä tämän kuun 30 päi-
55506:    17) Hallituksen esitys n:o 223 laeiksi lii-                              vään virkatehtävien takia edustajat Aaltonen,
55507: kepankkilain, kiinnitysluottopankkilain ja                                  Almgren, Juhantalo, Kanerva, H. Kemppainen,
55508: luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta .....                                   E. Laine, Liikanen, Miettinen, Paasilinna, Paasio,
55509:    18) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 97                                  Pohjala, Puolanne, Pursiainen, Tikka ja V. Ven-
55510: työsuhdeturvan kehittämistä koskeviksi                                      namo sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Elo ja
55511: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 7   Liedes.
55512:    19) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä
55513: marraskuuta 1984 kananmunien haudonto-
55514: jen rajoittamisesta (VNP n:o 12) . . . . . . . . 3162
55515:                                                                             Uusia hallituksen esityksiä
55516: 
55517:                                                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
55518:   Pöydällepanoa                       varten            esi-                presidentin kirjelmän ohella kuluvan marraskuun
55519: tellään:                                                                    23 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
55520:                                                                             sen esitykset n:ot 227-231, jotka on nyt edusta-
55521:   20) Perustuslakivaliokunnan mtetmtö                                       jille jaettu.
55522: n:o 32 sen johdosta, että eduskunnan tie-
55523:                                        Ahvenanmaan itsehallintolain 1 §                                 3137
55524: 
55525: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-        dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-
55526: tös                                                     misestä.
55527: 
55528:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tupakkave-         Menettelytapa hyväksytään.
55529: rosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain 5
55530: §: ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,          Keskustelua ei synny.
55531: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
55532: nojalla 15 päivänä marraskuuta 1984 annettu                Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
55533:                                                         sesti.
55534:    Valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista suo-
55535: ritettavasta lisäverosta.                                  Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
55536: 
55537:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55538:   Tämä valtioneuvoston paatos on nyt saatettu           päättyneeksi.
55539: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
55540:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
55541: 
55542: 
55543: Kirjalliset kysymykset                                  2) Ehdotus laiksi syyttömästi vangitulle tai tuomi-
55544:                                                         tulle valtion varoista maksettavasta korvauksesta
55545:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         annetun lain muuttamisesta
55546: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
55547: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 387-389          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
55548: ja 391. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt            sen esitys n:o 82, jota on valmistelevasti käsitelty
55549: jaettu edustajille.                                     lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren valio-
55550:                                                         kunnan mietinnössä n:o 147, esitellään k o 1 -
55551:                                                         m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
55552: 
55553: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
55554:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55555: 1) Ehdotus laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 1
55556: §:n muuttamisesta                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
55557: 
55558:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
55559:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
55560: sen esitys n:o 123, jota on valmistelevasti käsitelty     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55561: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 28 ja           päättyneeksi.
55562: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 146, esitel-
55563: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            Asia on loppuun käsitelty.
55564: 
55565:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
55566: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-      3) Ehdotus laiksi vuoden 1985 poikkeussäännök-
55567: tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jäl-       sistä verolakeihin
55568: keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-
55569: tuksesta.                                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
55570:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-     sen esitys n:o 133, jota on valmistelevasti käsitelty
55571: tetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76 ja
55572: osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä tehty       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 148, esitel-
55573: ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväk-          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
55574: sytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
55575: tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuk-         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
55576: sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtä-   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55577: vä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
55578: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
55579: 
55580: 393   428400002~
55581: 3138                                    Tiistaina 27. marraskuuta 1984
55582: 
55583: 
55584:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Keskustelua ei synny.
55585: 
55586:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Lakiehdotus hyväksytään.
55587: päättyneeksi.
55588:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55589:   Asia on loppuun käsitelty.                            päättyneeksi.
55590: 
55591: 4) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta              Asia on loppuun käsitelty.
55592: 
55593:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
55594: sen esitys n:o 196, jota on valmistelevasti käsitelty   6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, meri-
55595: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79 ja           mieseläkelain, tapaturmavakuutuslain ja liikenne-
55596: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 151, esitel-         vakuutuslain muuttamisesta
55597: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
55598:                                                            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
55599:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         tuksen esitys n:o 16, jota on valmistelevasti käsi-
55600: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja
55601: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.              suuren valiokunnan mietinnössä n:o 153, esitel-
55602:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus     lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
55603: koskee eräiltä osin uutta veroa, joka on tarkoitettu
55604: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
55605: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55606: mentin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä
55607: kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
55608: tään 21 3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
55609: raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-           Lakiehdotukset hyväksytään.
55610: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
55611: tyssä tarkoituksessa.                                     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
55612:                                                         päättyneeksi.
55613:   Menettelytapa hyväksytään.
55614:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
55615:   Puheenvuoroa ei haluta.
55616: 
55617:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               7) Ehdotus laiksi asuntojen perusparantamisesta
55618:                                                         annetun lain muuttamisesta
55619:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55620: päättyneeksi.                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
55621:                                                         sen esitys n:o 195, jota on valmistelevasti käsitelty
55622:   Asia on loppuun käsitelty.                            toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suu-
55623:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 154, esitellään
55624:                                                         k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
55625: 5) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmunaval-
55626: misteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskor-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
55627: vauksen maksamisesta                                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55628: 
55629:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
55630: sen esitys n:o 177, jota on valmistelevasti käsitelty
55631: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o             Lakiehdotus hyväksytään.
55632: 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 152, esi-
55633: tellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55634:                                                         päättyneeksi.
55635:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
55636: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Asia on loppuun käsitelty.
55637:                                       Taloudellisen kilpailun edistäminen                                3139
55638: 
55639: 
55640: 8) Ehdotus laiksi vuokra-asuntojen hankintaan              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
55641: myönnettävien lainojen korkotuesta annetun lain          varainvaliokunnan mietintö n:o 85.
55642: muuttamisesta
55643:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
55644:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
55645: sen esitys n:o 200, jota on valmistelevasti käsitelty       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55646: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suu-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
55647: ren valiokunnan mietinnössä n: o 15 5, esitellään        v a 1 i o k u n t a a n.
55648: k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.
55649: 
55650:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty       11) Ehdotus laiksi postipankkilain muuttamisesta
55651: lakiehdotus ·voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55652:                                                             Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 4 ja
55653:                                                          otetaan     en sim m äiseen             käsitte-
55654:   Puheenvuoroa ei haluta.                                1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
55655:                                                          esitys n:o 213, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
55656:   Lakiehdotus hyväksytään.                               tuksen.
55657: 
55658:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-
55659: päättyneeksi.                                            kivaliokunnan mietintö n:o 4.
55660: 
55661:   Asia on loppuun käsitelty.                               Puheenvuoroa ei pyydetä.
55662: 
55663:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
55664: 9) Ehdotukset laiksi eduskunnan kanslian meno-           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
55665: säännön perusteista annetun lain muuttamisesta           v a 1 i o k u n t a a n.
55666: ja eräiksi muiksi ryhmähenkivakuutusta vastaavan
55667: edun suorittamista eduskunnan viran- ja toimen-
55668: haitijoille tarkoittaviksi laeiksi                       12) Ehdotukset laiksi taloudellisen kilpailun edis-
55669:                                                          tämisestä annetun lain muuttamisesta ja laiksi kil-
55670:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       pailuasiamiehestä annetun lain muuttamisesta
55671: 84 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t -
55672: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 13 ja
55673: sen esitys n:o 204, joka sisältää yllämainitut la-       otetaan     ensim m äiseen             käsitte-
55674: kiehdotukset.                                            1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
55675:                                                          esitykset n:ot 100 ja 101, jotka sisältävät yllämai-
55676:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        nitut lakiehdotukset.
55677: varainvaliokunnan mietintö n:o 84.
55678:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
55679:    Keskustelua ei synny.                                 valiokunnan mietintö n:o 13.
55680: 
55681:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
55682: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Keskustelu jatkuu:
55683: v a 1 i o k u n t a a n.
55684:                                                             Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Olemme
55685:                                                          käsittelemässä taloudellisen kilpailun edistämises-
55686: 10) Ehdotus laiksi maa-alueen myymisestä Naan-           tä annetun lain muuttamista. Muutosehdotus pe-
55687: talin kaupungille                                        rustuu ns. kilpailutoimikunnan mietintöön vuo-
55688:                                                          delta 1982.
55689:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          Eduskunnan talousvaliokunnan puheenjohtaja
55690: 85 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        ed. Rajantie selosti viime perjantain istunnossa
55691: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    kilpailulainsäädännön nykytilaa ja niitä ongelmia,
55692: sen esitys n:o 209, joka sisältää yllämainitun la-       jotka ovat johtaneet hallituksen nyt käsiteltävänä
55693: kiehdotuksen.                                            olevaan ehdotukseen. Kyseisestä kilpailutoimi-
55694: 3140                                    Tiistaina 27. marraskuuta 1984
55695: 
55696: 
55697: kunnan mietinnöstä käy selvästi ilmi se, että Suo-       kartelli, jonka olemassaoloa on markkinataloudes-
55698: men kilpailulainsäädäntö on erittäin lievää. Mei-        sa vaikea puolustella. Pääministeri Sorsan ja val-
55699: dän maassamme ns. vapaa kilpailu ei kuki siten           tiovarainministeri Pekkalan patistelu oli siten var-
55700: kuin kapitalismin teoreetikot edellyttäisivät sen        sin paikallaan. Elinkeinoelämän on syytä elää niin
55701: kukkivan. Kyseisestä mietinnöstä selviää myös se,        kuin se opettaa, sillä se on pitkällä tähtäyksellä se-
55702: että suomalaiset kapitalistit, elinkeinoelämä, eivät     kä koko kansantalouden että yksityisen kuluttajan
55703: ole kovin kiinnostuneita kilpailuperiaatteen käy-        etu. "
55704: tännön edellytysten lisäämisestä. Niinpä näyttää            Olisi tietysti hauska kuulla pääministerin ja val-
55705: siltä, että eduskunnassakin me vasemman laidan           tiovarainministerin kannanotot tähän asiaan, eli
55706: edustajat, kansandemokraatit, olemme selvimmin           ovatko he tyytyväisiä oman hallituksensa esityk-
55707: ns. vapaan kilpailun periaatteen kannalla. Oikeis-       seen, kun sitä verrataan heidän puheisiinsa viime
55708: to ei tuntuisi olevan valmis edes siinä määrin kiris-    kesältä.
55709: tämään kilpailulainsäädäntöä kuin hallituksen               Lainaan tässä vielä oikeistolaista Kauppalehteä,
55710: esitys edellyttää.                                       joka kirjoitti kesäkuun alussa mm. seuraavasti:
55711:    Maassamme on erilaisia hinta- ja markkinoi-           "Missään tapauksessa kilpailun ylläpitämistä ei
55712: denjakosopimuksia lukematon määrä. Lisäksi lä-           sovi jättää viranomaisvastuulle, vaan elinkeinon-
55713: hes päivittäin kerrotaan yritysostoista ja fuusioista,   harjoittajien tulee itse sisäistää kilpailun ja mark-
55714: joiden seurauksena kilpailijoita poistetaan mark-        kinavoimien arvo tavallaan koko yksityiseen omis-
55715: kinoilta. Talouselämän keskittymistä tapahtuu siis       tukseen ja aloitteeseen perustuvan yhteiskuntajär-
55716: aivan siihen tapaan kuin Marxin teoriat ovat en-         jestyksen keskeisenä ideologisena oikeuttajana.
55717: nustaneet. Useilla toimialoilla tavaroiden ja palve-     Tällaista sanomaa tulisi levittää kansakunnan kes-
55718: lujen ostaja on täysin myyjän armoilla kilpailun         kuudessa, varsinkin kun mielialat lienevät vas-
55719: tosiasiallisesta puuttumisesta johtuen. On todet-        taanottavaiset kaiken suunnitteluhömpötyksen
55720: tava, että tämä heijastuu maamme hintatasoon ai-         jälkeen. Murheekseen joutuu markkinatalouden
55721: van suoraan.                                             kannattaja taas kerran panemaan merkille yrittä-
55722:    Kilpailuasiamies liitti kilpailutoimikunnan           jäyhdistysten penseyden oman perustansa lujitta-
55723: mietintöön eriävän mielipiteen, jossa hän edellyt-       misessa. Suomessa kilpailutalouden perinteet ei-
55724: ti useita pitemmälle meneviä uudistuksia. On ai-         vät ole järin laveat.'' -Näin siis Kauppalehti vii-
55725: ka ihmeellistä, että kilpailuasiamiehen toiveita ja      me kesänä. Mitenkä kokoomus tulkinnee tämän?
55726: perusteltuja ehdotuksia ei ole otettu mukaan hal-           Tulkoon kuriositeettina vielä mainituksi se,
55727: lituksen esitykseen. Vielä kummallisemmaksi asia         että pari viikkoa sitten SMP:n edustaja Kettunen
55728: muuttuu, kun muistamme niitä useita puheita,             lausui eduskunnassa- poiketen tosin silloin käsi-
55729: joita hallituksen johtavat ministerit: pääministeri      teltävästä asiasta- että SMP tukee kaikkia kilpai-
55730: Sorsa ja valtiovarainministeri Pekkala, ovat viime       luasiamiehen toimintoja ja pyrkii tekemään hy-
55731: kuukausina pitäneet. Hehän ovat näissä puheis-           viksi hänen mahdollisuutensa toimia tehtäväs-
55732: saan useaan kertaan voimakkaasti korostaneet va-         sään. Jos ei tietäisi sitä sanojen ja tekojen ristirii-
55733: paan kilpailun periaatteen tarpeellisuutta inflaa-       taa, joka on SMP:lle ominaista - ja näyttää ole-
55734: tion hillinnässä ja ovat edellyttäneet kartellilain-     van ominaista muillekin hallituspuolueille aina-
55735: säädännön kiristämistä.                                  kin tässä asiassa - olisi voinut kuvitella, että SMP
55736:    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei kuiten-     on kilpailulakien yhteydessä tosiaan tukemassa
55737: kaan toteuta näitä periaatteita, joita arvoisat mi-      kilpailuasiamiehen kannanottoja. Näin ei ole käy-
55738: nisterit ovat edellyttäneet. Lienee siis tehtävä se      nyt talousvaliokunnan käsittelyssä, ja epäilen, että
55739: johtopäätös, että hallitus on taipunut tässäkin          näin ei tule käymään tässä salissakaan tämän asian
55740: asiassa kilpailua kaihtavan elinkeinoelämän tah-         käsittelyn yhteydessä.
55741: toon. Hallitus on soveltanut lakiesitystä tehdes-           Jokainen muistaa, että viime kuukausina on
55742: sään mielestäni vääränlaista ja kansalaisten edun        puhuttu suureen ääneen mm. sahojen ongelmis-
55743: vastaista yhteisymmärryspolitiikkaa.                     ta, ongelmista, jotka ovat johtuneet ilmeisesti ole-
55744:    Lainaan Suomenmaa-lehteä elokuun puolesta             massaolevasta hakekartellista. Samoin elektronii-
55745: välistä tänä vuonna: ''Kaikki nämä esimerkit ku-         kan ja kodin koneiden myynnissä kartellit ja mo-
55746: vastavat selvästi sitä, että markkinatalouteen, jo-      net muut sen tapaiset sopimukset ovat laajasti
55747: hon kilpailun luulisi kuuluvan oleellisena osana,        tunnettuja tosiasioita. Päivittäin saamme lukea
55748: on jäänyt myös runsaasti kilpailun rajoituksia. Sil-     myös yritysfuusioista ja yritysostoista, joiden selvä-
55749: loin kun näitä rajoituksia solmitaan kilpailijoiden      nä tarkoituksena on markkinoiden valtaaminen.
55750: kesken markkinoiden jakamiseksi, on kyseessä             Kaikista edellä mainituista tempuista seuraa se,
55751:                                         Taloudellisen kilpailun edistäminen                                  3141
55752: 
55753: 
55754: että kuluttaja ei saa nauttia ns. kilpailueduista,         me kuluttaja-ihminen. Toisaalta, jos SKDL:n
55755: vaan hän joutuu maksamaan niin tarvikkeista                mallin mukaiset kilpailurajoitussäännökset to-
55756: kuin palveluistakin ylihintaa. Tuo ylihinta taas           teutettaisiin tai voisivat toteutua, silloin tästä
55757: antaa mahdollisuuden jälleen uusiin yritysostoi-           maasta loppuisi viimeinenkin kilpailu. Eivät ne
55758: hin ja keskittymisiin.                                     aina ole niin järkeviä ne SKDL:n esitykset, että
55759:    Talousvaliokunnassa olleet SKDL:n edustajat             niitä voitaisiin ottaa vakavasti asioitten käsittelyn
55760: yrittivät parantaa hallituksen esitystä kilpailulain-      pohjaksi.
55761: säädännön muuttamisesta ehdottamalla mm. niin
55762: sanottujen hinta- ja kiintiökartellien kieltämistä            Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Herra
55763: sekä todistustaakan erilaista jakamista. Esityksem-        puhemies! Esityksemme ja puheenvuoroni tässä
55764: me perustuivat hyvin pitkälti kilpailuasiamiehen           asiassa perustui erittäin pitkälti nimenomaan kil-
55765: asiantuntemukseen. Tulemme lain toisessa käsit-            pailuasiamiehen asiantuntemukseen. Oletan, että
55766: telyssä esittämään asianomaisia pykälämuutoksia.           ed. Raudaskoski ja myös hänen puolueensa usko-
55767: Valiokunnan enemmistö jäi näissä asioissa mietin-          vat, että kilpailuasiamies on maamme parhaita
55768: nössään hurskaan toiveen varaan. Mutta mieles-             asiantuntijoita näissä asioissa.
55769: tämme ei mikään estäisi tekemästä kyseisiä muu-
55770: toksia hallituksen esitykseen, jotta näin voitaisiin          Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! Tässä
55771: todella parantaa kilpailulain toimivuutta ja sen           salissa istuville, poissa olevista puhumattakaan,
55772: periaatteiden toteutumista.                                lienee turha puhua siitä lakien ja asetusten tulvas-
55773:     Kansandemokraatit edellyttävät hallitukselta           ta, mitä tämä holhousmentaliteettimme tuottaa.
55774: myös pikaisia esityksiä fuusioiden ja yrityshankin-        (Ed. Skinnari: Tulkaa siis pois!) Se on turhaa siksi,
55775: tojen valvonnasta. Kuten edellä on todettu, kysei-         että liian moni meistä näyttää uskovan, ettei Suo-
55776: set toimet merkitsevät hyvin usein kilpailun vähe-         men kansa pysty ilman pilkkuja halkovia mää-
55777: nemistä tai jopa sen loppumista tietyllä sektorilla.       räyksiä ja lakeja tulemaan toimeen, syntymään,
55778: Tämän seurauksena hinta- ja palvelutasossa saat-           elämään, kunniallisesta kuolemasta puhumatta-
55779: taa tapahtua kuluttajalle hyvinkin epäedullisia            kaan.
55780: muutoksia.                                                    Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys laiksi ta-
55781:     Olemme myös edellyttäneet hintavalvontalain-           loudellisen kilpailun edistämisestä annetun lain
55782: säädännön kehittämistarpeiden selvittämistä tässä          muuttamisesta (Min. Laine: Nyt rupesi tulemaan
55783:  yhteydessä. Tämä aj'atus perustuu hyvin pitkälle          asiaa!)- Kyllä, kyllä! -on onneksi vain entisen
55784: siihen, että kilpailun- ja hintavalvonta on oleelli-       muutos, eikä siten kasvata lakiviidakkomme laji-
55785:  nen osa inflaation torjuntaa. Edellytämme halli-          määrää entisestään. (Ed. Kuoppa: Hintakartellit!)
55786:  tukselta viipymättömiä toimenpiteitä hintaval-            Periaatteessa laki on hyväksyttävä, koska terve kil-
55787:  vontalainsäädännön uudistamiseksi ja parantami-           pailu on tehokkaan elinkeinoelämän peruskiviä.
55788:  seksi.                                                    Ja jos kerran on tapana laatia laki aina kun se on
55789:     Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän               mahdollista, niin siitä vaan!
55790:  mielestä hallituksen kilpailulakiesitys on monilta           Lain sisältöä esitellessään hallitus kertoo, että
55791:  osin vajavainen. Olemme todella huvittuneina              tarkoituksena on luoda edellytykset nykyistä te-
55792:  seuranneet sitä suurta ristiriitaa, joka vallitsee hal-   hokkaamman kilpailupolitiikan harjoittamiselle
55793:  lituksen käsiteltävänä olevan esityksen ja johta-         ja että tähän tavoitteeseen pyritään parantamalla
55794:  vien hallituspuolueiden ministereitten puheitten          kilpailuviranomaisten toimintamahdollisuuksia.
55795:  välillä. Huvittuneisuuttamme on selvästi lisännyt         Voisi sanoa: "Voi pyhä byrokratia! Jollei nyt vaa-
55796:  se, että vapaa kilpailu ei näytä olevan suuressa          dita lisää virkamiehiä, niin ainakin lisää valtaa en-
55797:  huudossa oikeistomme piirissä, vaikka se puheis-          tisille.'' Näin on Suomessa elinkeinoelämää vauh-
55798:  saan jatkuvasti hokee vapaan kilpailun autuaaksi          ditettu muutoinkin, lisätty virkamieskuntaa, val-
55799:  tekevästä voimasta.                                       vontaa ja valvottavien velvollisuuksia. Sen teho-
55800:                                                            hoidon tulokset vain eivät ole kovinkaan rohkaise-
55801:     Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-            via ainakaan näin potilaan näkövinkkelistä.
55802:  ro ): Herra puhemies! Hallituksen esitys kuitenkin           Kuitenkin haluaisin kiinnittää muutamaan
55803:  on jonkinmoinen edistys siihen suuntaan, mitä             kohtaan huomiota, jotta laki voimaantulonsa jäl-
55804:  ed. Hellekin kaipaa. Palauttaisin ed. Heiteelle           keen olisi tasapuolinen, sitä tulkittaisiin tasapuo-
55805:  mieleen, että työelämän puolelta ay-liike on tap-         lisesti ja että lain tarkoitusperiä noudatettaisiin
55806:  panut kaiken kilpailun, jonka kilpailun puut-             myös käytännössä. Taloudellisen kilpailun edistä-
55807:  tumisen sillä sektorilla maksaa kalliisti ystäväm-        mislaki koskee paitsi yksityisiä myös ennen muu-
55808: 3142                                     Tiistaina 27. marraskuuta 1984
55809: 
55810: 
55811: ta juridisia oikeushenkilöitä eli niin yksityistä merkkejä kilpailua rajoittavista toimenpiteistä ja
55812: yritystoimintaa kuin käsittääkseni myös julkisen esteistä kilpailevalle toiminnalle mm. posti- ja te-
55813: vallan eri yhteisöjen harjoittamaa yritystoimin- lelaitoksen toimista yksityisten toimilupayritysten
55814: taa. Talousvaliokuntakin on käsitellessään laki- suuntaan, valtion ravitsemuskeskuksen toiminta
55815: esitystä pitänyt tärkeänä, ettei yksityinen yritys- ravintolayritysten kanssakilpailijana jne.
55816: toiminta saa joutua eriarvoiseen asemaan kuin               Vahingollisten vaikutusten kolmas ryhmä "es-
55817: julkisin varoin tuetut tai ylläpidetyt yritykset sil- tää tai vaikeuttaa toisen elinkeinon harjoittamis-
55818: loin kun ne kilpailevat yksityisten yritysten kans- ta'' on vapaata kilpailua mielestäni eniten rajoit-
55819: sa. -Tästä ed. Hellekin varmasti oli huolissaan. tava asiaryhmä tällä hetkellä. Minkähän vuoksi
55820: (Ed. Kuoppa: Kohtelee valtion sektoria huonom- kilpailuasiamies tai kilpailuneuvosto eivät ole jo
55821: min!)                                                     nyt nykyisen lain voimassa ollen ryhtyneet toi-
55822:     Lakiesityksen tärkeimpiä pykäliä on 15 §, jossa menpiteisiin mm. hotelli- ja ravintola-alalla rön-
55823: todetaan kilpailurajoituksella olevan vahingollisia syileviä, verotuksen ohittavilla rahoilla, piilopuo-
55824: vaikutuksia, jos se yleiseltä kannalta sopimatto- luetuilla ja muilla yhteiskunnan varoilla toimivia
55825: malla tavalla 1) vaikuttaa hinnanmuodostukseen, lomahotelliyrityksiä kohtaan? (Ed. Kuoppa: Ra-
55826: 2) vähentää tehokkuutta elinkeinoelämän piirissä kennusyhtiöthän ovat tarjouskartelli!) Nehän jos
55827: tai 3) estää tai vaikeuttaa toisen elinkeinon har- mitkä vaikeuttavat normaalia yritystoimintaa.
55828: joittamista. Lopuksi todetaan, että vaikutusten ar-         Herra puhemies! Nykytilanteesta huolimatta
55829: vioinnissa on otettava erityisesti huomioon kulut- haluan kuitenkin uskoa taloudellisen kilpailun
55830: tajan etu.                                              . edistämisestä annetun lain nyt käsiteltävänä ole-
55831:     Voimassa olevassa laissa puhuttiin yleiseltä kan- van muutosesityksen olevan tehty vakavassa mie-
55832: nalta 'merkittävistä' vahingollisista vaikutuksista, lessä ja lain voimaan tultua raivaavan pois turhia
55833: nyt taas 'sopimattomista'. Hiukan tuntuu tuo sa- kilpailurajoituksia myös edellä mainitsemiltani
55834: na "sopimaton" epäilyttävältä. Ettei tulkinta aloilta.
55835: vain joskus kuuluisi esimerkiksi, niin että "harjoi-
55836: tetun yhteiskuntapolitiikan edustajan, esimerkiksi          Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Herra
55837: silloisen hallituksen, kannalta sopimaton''.              puhemies! Ed. Lahtinen ei ole ottanut huomioon
55838:     Tietysti Suomessa laaditaan lakeja vain vilpittö- ollenkaan sitä, että olennaista tässä laissa on pien-
55839: mästi ja kaikkien parhaaksi. Käsittelen siksi vain yrittäjien etujen puoltaminen suuneo suhteen.
55840: edellä olevien vahingollisten vaikutusten sisältöä Tuntuu siltä, että kokoomuksen huoli kohdistuu
55841: sinänsä.                                                  ainoastaan valtionyhtiöihin tässä yhteydessä. Tä-
55842:     Ensimmäinen vahinkovaikutusryhmä, vaikutus mä tuntuu aivan omituiselta.
55843: hinnanmuodostukseen, johtaa mielestäni siihen,
55844: että kilpailuasiamies ja kilpailuneuvosto on välit-         Ed.     Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
55845:  tömästi velvollinen puuttumaan ainakin mm. Herra puhemies! On mukavaa, että ed. Helle otti
55846: Finnairin lippuhinnoitteluun ulkomaanreiteillä. esille tämän puolen. Minä otin valtion yhtiöt ja
55847:  Mahtaako esimerkiksi Kemiran, Imatran Voiman laitokset vain esimerkkinä. Nyt tulivat molemmat
55848:  tai Nesteen hinnoittelussa olla kohtuuttomuuksia kilpailutekijät sitten esille.
55849:  tai vaikutuksia hinnanmuodostukseen yleensä?
55850:  (Ed. Kuoppa: Entäs metsäteollisuuden hakkeiden              Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
55851:  hinnoittelu?)                                            hallituksen esitys, jolla nyt tarkistetaan ja tehoste-
55852:     Toisena vahingollisten vaikutusten ryhmänä taan kilpailunedistämislakia, on sinänsä aika tar-
55853:  mainitaan tehokkuuden vähentäminen elinkei- koituksenmukainen ja varsin perusteellisen val-
55854:  noelämän piirissä. Lain perusteluissa on tehok- mistelunkin tulos. Tosin tietysti täytyy aina muis-
55855:  kuutta ehkäisevistä tekijöistä mainittu asianomai- taa se, että valmistelun aikana pyydettyjen lau-
55856:  sen toimialan kaupallisen, hallinnollisen tai orga- suntojen sisältöä ei suinkaan lain lopullista sana-
55857:  nisatorisen kehityksen estyminen tai vaikeutumi- muotoa sorvattaessa ole ollenkaan tarkkaan otettu
55858:  nen, kilpailuhalukkuuden laimeneminen tai ul- huomioon.
55859:  kopuolisten yritysten kilpailuvapauden vähenemi-            Tämä kyseinen lainmuutosesitys, jolla tehoste-
55860:  nen tietyillä toimialoilla ja uusien yritysten pääsyn taan nyt merkittävästi kilpailuneuvoston asemaa
55861:  estyminen alalle. Tämän lukemisen jälkeen on it- ja valtuuksia, antaa kyllä laajat mahdollisuudet
55862: sestään selvää, etteivät hallituspuolueet voineet tarvittaessa tehostaa kilpailua elinkeinoelämän
55863:  sallia lain soveltamisen laajentamista myös valtion piirissä. Kilpailuneuvostoa pidetään pätevimpänä
55864:  laitoksia koskevaksi, koska sieltä olisi löytynyt esi- areenana kilpailuasioiden käsittelyssä. Myös kil-
55865:                                       Taloudellisen kilpailun edistäminen                                3143
55866: 
55867: 
55868: pailuasiamiehelle osoitettu uhkasakkomahdolli-           naista kasvamista. Toimitusvelvoitteen merkitystä
55869: suus takaa kyllä todellakin keinot tehtävien tehok-      käytännössä on toistaiseksi vähän vaikea ennakoi-
55870: kaaksi hoitamiseksi. Kuitenkin mielestämme esi-          da. Tätä korostaa sekin, että kilpailurajoitusten
55871: tyksessä tulisi tarkistaa muutamia siihen sisältyviä     vahingollisten vaikutusten arvioimista koskeva 15
55872: epäkohtia.                                               § esitetään nyt sillä tavoin muutettavaksi kuin äs-
55873:    Ed. Lahtinen jo äsken viittasi lain 15 §:n 1 mo-      ken selostin. Mikäli tämä toimitusvelvoitetta kos-
55874: mentin sanamuotoon, joka hallituksen esityksessä         keva ehdotus toteutetaan, tulisi ehdotuksen 15 §
55875: on todellakin varsin merkillinen. Kilpailun rajoi-       säilyttää silloin nykyisin voimassa olevan kaltaise-
55876: tuksen vahingolliset vaikutukset on tässä 1 mo-          na.
55877: mentissa jaettu kolmeen ryhmään, joita on nykyi-            22 §:n 1 momentin 2 kohta "muille vastaavas-
55878: sistä vähän täsmennetty, ja tätä jakoa sinänsä voi-      sa asemassa oleville elinkeinonharjoittajille'' on
55879: daan pitää suhteellisen selvänä. Sen sijaan tämä         säännöksen soveltamisessa keskeisessä asemassa.
55880: kaikkia ryhmiä koskeva yhteinen edellytys, että          Sitä, milloin elinkeinonharjoittaja on vastaavassa
55881: "yleiseltä kannalta sopimattomalla tavalla" kat-         asemassa kuin toinen elinkeinonharjoittaja, ei
55882: sotaan kilpailun rajoituksella olevan vahingollisia      hallituksen esityksen perusteluissa ole riittävästi
55883: vaikutuksia, ei ole onnistunut.                          käsitelty. Niin sanottu selektiivinen myynti tulisi
55884:     Hallitus omissa perusteluissaan esittää, että ny-    nimenomaisesti sallia nykyisin hyväksytyn käytän-
55885: kyistä käytäntöä ei ole tällä lainsäädännöllä tarkoi-    nön mukaisesti, kun tähän on johdonmukaiset
55886: tus ratkaisevasti muuttaa. Kuitenkin on niin, että       perustelut. Myöskään kilpailuneuvosto ei ole kos-
55887: tämä hallituksen ilmoittaman mukaan Ruotsin              k_aan asettanut selektiivistä myyntiä kyseenalaisek-
55888: lainsäädännöstä otettu, erittäin huono käännös-          SI.
55889: laina tulee ilman muuta käytännössä vaikutta-               Edelleen kilpailuneuvosto voisi kieltää elinkei-
55890: maan lain tulkinnan muutoksiin. Sanoilla "ylei-          nonharjoittajaa soveltamasta tiettyä sopimusta tai
55891: seltä kannalta sopimattomalla tavalla'' voidaan          sopimusehtoa taikka muuta kilpailua rajoittavaa
55892: jopa pahalla tahdolla tulkiten kuvitella olevan          menettelyä. Kuitenkaan ei voida pitää tarkoituk-
55893:  jonkinlaisia moraalisia arvosisältöjä. Kuitenkin        senmukaisena sitä, että kyseessä olevat seuraa-
55894:  hallitus omassa perusteluosassaan vakuuttaa, että       mukset olisivat jatkuvasti voimassa määrittelemät-
55895:  sellaiseen tällä sanamuodolla ei ole pyritty.           tömän ajan, minkä tähden nämä kiellot tulisi an-
55896:     Kun otetaan huomioon tämän säännöksen erit-          taa määräaikaisiksi.
55897:  täin keskeinen merkitys koko lain soveltamiselle ja        Kolmanneksi haluaisin kiinnittää huomiota ta-
55898:  kun nykyisellä sanamuodolla on vakiintunut sisäl-       lousvaliokunnan mietinnön viidennessä kappa-
55899:  tö eikä siitä ole aiheutunut epäkohtia, pitäisi mie-    leessa olevaan huomautukseen, jossa valiokunta
55900:  lestämme tämä nykyisin voimassa oleva sanamuo-          pitää tärkeänä, etteivät yksityiset pienyritykset
55901:  to säilyttää. Siksi me tulemme tämän lain toisessa      joudu kohtuuttoman eriarvoiseen asemaan julki-
55902:  käsittelyssä esittämään muutosta, että lain 15 §: n     sin varoin tuettujen tai ylläpidettyjen valtion lii-
55903:  1 momentti tulisi kirjoittaa muotoon: ''Kilpai-         keyritysten kanssa. Me yritimme valiokuntakäsit-
55904:  lunrajoituksella katsotaan olevan vahingollisia vai-    telyssä saada läpi sellaista sanamuotoa, josta olisi
55905:  kutuksia, jos se yleiseltä kannalta merkittävällä ta-   poistettu käsite "pienyritykset", koska pienyri-
55906:  valla ja ilman hyväksyttävää syytä vaikuttaa hin-       tyksen ja keskisuuren yrityksen välisen rajan vetä-
55907:  nan muodostukseen, vähentää tehokkuutta elin-           minen on erittäin vaikeaa ilman, että syntyy tul-
55908:  keinoelämän piirissä tai estää tai vaikeuttaa toisen    kintavaikeuksia. Toisaalta yritimme tähän virk-
55909:  elinkeinon harjoittamista.'' Toivon ja esitän, että     keeseen saada valtion liikeyritysten lisäksi mukaan
55910:  suuri valiokunta lakia käsitellessään huolellisesti     myös valtion laitokset.
55911:  paneutuisi vielä tähän kysymykseen.                        Silloin meidän esittämämme mukaan tämä va-
55912:     Toiseksi haluan kiinnittää huomiota lain 22          liokunnan lausuma olisi kuulunut näin: "Valio-
55913:  §:ään, joka käsittelee toimitusvelvoitetta ja -kiel-    kunta pitää tärkeänä, etteivät yksityiset yritykset
55914:  toa. 22 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan kil-             joudu kohtuuttomasti eriarvoiseen asemaan julki-
55915:  pailuneuvosto voisi velvoittaa elinkeinonharjoitta-     sin varoin tuettujen tai ylläpidettyjen valtion lai-
55916:  jan toimittamaan tavaran, palveluksen tai muun          tosten tai liikeyritysten kanssa silloin, kun valtion
55917:  hyödykkeen toiselle elinkeinonharjoittajalle sa-        liikeyritykset mahdollisesti harjoittavat yksityisten
55918:  moilla ehdoilla, kuin hän tarjoaa niitä muille vas-     yritysten kanssa kilpailevaa toimintaa.'' Valitetta-
55919:  taavassa asemassa oleville elinkeinonharjoittajille.    vasti emme s~aneet tälle käsityksellemme valio-
55920:  Tämä ehdotus merkitsee nyt toteutuessaan aika-          kunnassa tukea. Emme ole tätä ajatustamme sisäl-
55921:  moista kilpailuneuvoston toimivaltuuksien olen-         lyttäneet vastalauseeseemme, koska se ei varsi-
55922: 3144                                     Tiistaina 27. marraskuuta 1984
55923: 
55924: 
55925: naisesti liity jonkin pykälän yksityiskohtaiseen          peräänkatsojia? Mutta niin näyttää olevan asian
55926: muuttamiseen. Mutta tulemme siis lain toises-             laita, että varsinkin kokoomuksen suunnalla on
55927: sa käsittelyssä esittämään 15 §:n 1 momentin              tiettyä empimistä ja varovaisuutta, kuinka pitkälle
55928: muuttamista, ja toivoo, että suuri valiokunta har-        on syytä mennä vapaan kilpailun toteuttamisessa.
55929: kitsisi tätä asiaa hyvin tarkkaan käsitellessään la-         Ed. Lahtinen nimenomaan katsoi sopivaksi
55930: kia.                                                      käyttää sellaisia sanoja kuin "holhous" ja "byro-
55931:                                                           kratia'', ja sen takia toteaisin tässä yhteydessä, et-
55932:    Ministeri La i n e : Herra puhemies! Ensin             tä Suomi on nyt kaikisra markkinatalousmaista
55933: haluaisin lausua iloni siitä, että talousvaliokunta       maa, jossa on vähiten pykäliä näistä asioista, vähi-
55934: on varsin ripeästi käynyt läpi tämän hallituksen          ten byrokratiaa. Eniten kilpailulainsäädännön py-
55935: esityksen ja myös yhtynyt siihen, tosin eräillä saa-      käliä ja valtava koneisto on USA:ssa, sen jälkeen
55936: tesanoilla, jotka minusta ovat sinänsä oikeita ja         tullaan Eurooppaan: Englanti, Ranska, Saksa. Sit-
55937: perusteltuja. Toteaisin näistä valiokunnan saatesa-       ten tulevat Pohjoismaat, joissa on hieman vähem-
55938: noista sen, että kun valiokunta kiinnittää huomio-        män kuin Keski-Euroopassa, mutta näistä kaikista
55939: ta siihen, että on jätetty lain ulkopuolelle pankki-      maista vähiten on tätä holhousta, ed. Lahtinen,
55940: ja vakuutustoiminta, tämä johtuu siitä, että näit-        Suomessa, vähiten byrokratiaa. Minä en tiedä, ha-
55941: ten asioitten hallinnollinen valvonta on toisissa         luaako ed. Lahtinen arvostella niitä maita, joissa
55942: ministeriöissä, sosiaali- ja terveysministeriössä ja      on paljon tiukempia säännöksiä, enemmän byro-
55943: valtiovarainministeriössä, joissa on vireillä juuri       kratiaa. Minusta olisi ollut aivan paikallaan vähän
55944: näitä aloja koskevan kilpailuvalvonnankin tehos-          kehua tässä mielessä Suomen järjestelmää, joka on
55945: taminen ja lainsäädännön aikaansaaminen. Näin             päässyt näin vähällä byrokratialla ja näin vähillä
55946: kauppa- ja teollisuusministeriöllä ei ollut mahdol-       säännöksillä. Mutta kun näyttää siltä, että tämä
55947: lisuuksia ottaa näitä tähän samaan lakiin, koska          systeemi ei oikein toimi ilman pykäliä ja valvon-
55948: tämä asia on vireillä muissa ministeriöissä. Mutta        taa, meidän täytyy kulkea perässä ja koettaa varo-
55949: yhdyn periaatteessa siihen näkemykseen, että on           vaisesti, ei liian hanakasti vaan tietyillä varovaisilla
55950: korkea aika myös vakuutuslaitosten ja pankkien            askelilla tiukentaa lainsäädäntöä.
55951: osalta valvoa, että myös niissä toteutuu näihin              Mitä tulee ed. Laurilan esille ottamaan 15
55952: olosuhteisiin ja liiketoimintamuotoihin sopivaa           §:ään, siltä osin olen hänen kanssaan samaa miel-
55953: kilpailua.                                                tä, että käännös ruotsinkielestä, '' otillbörlig' ', jo-
55954:    Toiseksi valiokunta mietinnössään huomauttaa           ka on käännetty sanalla ''sopimaton'', ei ole ehkä
55955: siitä, että olisi vielä kiirehdittävä selvittämään yri-   kovin hyvä, mutta minä itsekin koetin kovasti
55956: tysfuusioiden valvontaa. Tässä suhteessa, kuten           miettiä, mikä olisi '' otillbörlig'' på finska, mikä
55957: on myös saatettu valiokunnan tietoon, hallituksen         se olisi suomeksi, ja tätä on tutkittu eikä parem-
55958: piirissä on jo olemassa periaatepäätös siitä, että        paa löydetty. Täytyy ottaa huomioon, että kuiten-
55959: kun tämä laki nyt saadaan valmiiksi ja voimaan,           kin ruotsinkielisenä tämä on tässä muodossa
55960: niin samanaikaisesti käynnistetään selvitystyö,           "otillbörlig" ja tämä on sen käännös. Tämä on
55961: millä tavalla tätä lakia on lähdettävä myös tehos-        sama sana, joka on ollut Ruotsin laissa hyvin kauan
55962: tamaan. Yhtenä kysymysryhmänä ovat nimen-                 aikaa, ja sen takia tämä meidän käyttämämme sa-
55963: omaan yritysfuusiot ja yritysmyynnit. Tämä on             namuoto "vahingollisia vaikutuksia" oli selvästi
55964: asia, joka tästä laista puuttuu, mutta joka on saa-       tästä Ruotsin linjasta poikkeava, se oli jotakin
55965: tettu voimaan Ruotsissa vastaavan lainuudistuk-           muuta. Sen takia kun muutoinkin nyt on saatettu
55966: sen myötä. Mutta meidän valmisteluelimemme                voimaan Ruotsin lainsäädännön periaatteet ja yh-
55967: totesi, että ehkä Suomen oloissa on nyt viisaam-          denmukaisen tulkinnankin takia tässäkin kohdin
55968: paa alussa saattaa tämä lainuudistus voimaan ja           on ollut perusteltua pitäytyä tähän samaan sanaan
55969: sitä mukaa kuin saadaan kokemuksia Ruotsista,             mutta ymmärtäen, että tämä on sitten sana, joka
55970: myös valmistaudutaan täydennykseen, joka liittyy          on ruotsissa '' otillbörlig''. Näin se-on meilläkin
55971: yritysmyynteihin ja -fuusioihin.                          vastaavassa ruotsinkielisessä versiossa, mutta se on
55972:    Minusta ed. Helle aika oikeansuuntaisesti totesi       nyt käännetty tällä sanalla. Tämän takia hallitus
55973: sen, että tässä asiassa, vapaan kilpailun toteutta-       myös perusteluissa varsin yksityiskohtaisesti selvit-
55974: misessa, jonkinlainen päävastuu on jäänyt vasem-          ti, miten se on ymmärrettävä tässä yhteydessä.
55975: mistopuolueille. Tässä on tietenkin jonkinmoinen             Minä olen itse asiassa tyytyväinen siihen, että
55976: ristiriita: onko nyt sitten vasemmistopuolueitten         valiokunta perusteluissaan vielä totesi, mitä se ei
55977: oltava nimenomaan tässä maassa toteutettavan              sitten saa tarkoittaa eli ettei se saa tarkoittaa hy-
55978: markkinatalousjärjestelmän puolestapuhujia ja             väksyttävien ja hyvän tavan mukaisten menettely-
55979:                                        Taloudellisen kilpailun edistäminen                                 3145
55980: 
55981: 
55982: tapoJen kieltämistä. Tästä e1 ole tietenkään ky-             Kartellimuodostumaan on kilpailuasiamies
55983: symys.                                                    puuttunut piensahoihin kohdistuneen ostokartel-
55984:                                                           lin osalta. Tämä koko prosessi, joka on jo pitkään
55985:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ko-          kestänyt, on osoittanut yhden tosiasian eli sen, et-
55986: ko kilpailulainsäädännön perusperiaatteena on             tä kilpailuasiamiehen mahdollisuudet puuttua
55987: pyrkimys murtaa meidän yhteiskunnassamme                  tällaiseen epäterveeseen ja nykyisenkin lain vastai-
55988: syntynyt tilanne eli se, että suuret monopoliase-         seen toimintaan ovat äärimmäisen pienet. Kilpai-
55989: maan tai vastaavanlaiseen asemaan päässeet yri-           luasiamies on tätä asiaa selvittänyt pitkään, ja vas-
55990: tykset eivät voisi erilaisin keinotekoisin tempuin,       ta nyt tästä asiasta on varsinainen rikosoikeudelli-
55991: sopimuksin, estää pienyritysten toimintaa. Koko           nen prosessi lähtenyt käyntiin. Sen takia olisikin
55992: SKDL:n vastalause ja meidän lähtökohtamme,                tähän lakiin pitänyt hallituksen toimesta tuoda
55993: kun me olemme tätä asiaa valiokunnassa käsitel-           hyvinkin paljon tarkemmat ja laajemmat mää-
55994: leet, on se:  että pienyritysten toimintaedellytyksiä     räykset kilpailuasiamiehen toimintaoikeuksista.
55995: on tässä maassa parannettava suurten monopoli-            Esimerkiksi kilpailuasiamiehelle pitäisi antaa oi-
55996: yritysten kustannuksella. Hallituksen esitys on täs-      keus tehdä väliaikaispäätös tilanteessa, jossa epäil-
55997: sä mielessä hyvinkin puutteellinen.                       lään lain vastaisia tapahtumia olleen kilpailumie-
55998:     Toisena hyvänä lähtökohtana meillä on tieten-         lessä olemassa. Nykyisin näin ei ole. Todistusvel-
55999: kin kuluttajan etu. Jos monopolien asemaan ei             voitekysymys on jätetty kilpailuasiamiehelle. Se
56000: puututa ja niitten keskenään sopimia erilaisia so-        johtaa siihen, että mahdollisuudet puuttua epäil-
56001: pimuksia ei pystytä murtamaan, se on kuluttajan           tyihin väärinkäytöksiin edellyttävät hyvinkin laa-
56002: kannalta kielteistä. Se johtaa vääjäämättä siihen,        jaa selvitystyötä ja useasti sellaista toimintaa, joka
56003: että hinnat ovat korkeampia kuin ne olisivat tilan-       kilpailuasiamiehen osalta on mahdoton toteuttaa.
56004: teessa, jossa kilpailua on. Tätä ei sovi sekoittaa tie-   Tällöin nämä laittomat toimet jäävät korjaamatta
56005: tenkään siihen tilanteeseen, että nämä samat pal-         ja nykyinen villi, monopolia suosiva systeemi jat-
56006: velut, sama tuotanto, olisi järjestetty valtion toi-      kuu. Siksi tältä osin väliaikaispäätöksen antamis-
56007: mesta, koska siinä on kokonaisuudessaan yhteis-           mahdollisuuden lisäksi tulisi kilpailuasiamiehelle
56008: kunnallinen valvonta olemassa.                            antaa laajemmat tutkimisvaltuudet myös siltä osin
56009:     Nämä kaksi periaatetta ovat meidän lähtökoh-          kuin k~se on itse yrityksen asiakirjoihin kiinni
56010: tanamme, kun me olemme tätä asiaa käsitelleet             pääsem1sestä.
56011: valiokunnassa. Haluan tämän asian erityisesti tuo-           Tässä kysymyksessä valiokunnassa on keskustel-
56012: da esiin tässä yhteydessä, ettei tulisi sellaista ku-     tu ns. kotietsintäpykälästä kilpailuasiamiehen
56013: vaa, että me olisimme suurimpia kapitalismin              eräänä aseena. Jotkut pelästyivät heti, kun tästä
56014: puolestapuhujia tässä salissa. Näin ei ole. Me ha-        kotietsintäasiasta lähdettiin keskustelemaan, mut-
56015: luamme kilpailuasiamies- ja kilpailulainsäädäntöä         ta näkisin kuitenkin, että kun epäillään kilpailu-
56016: kehittää niin, että monopolien asemaa murretaan           lainsäädännön rikkomista, kilpailuasiamiehellä
56017:  tässä maassa, mitä me koko poliittisessa linjassam-      tulisi olla oikeus päästä kiinni niihin asiakirjoihin,
56018: me ajamme.                                                joita yrityksissä on. Silloin voitaisiin myös selvit-
56019:     Tällaisia erilaisia epäterveitä piirteitä, jotka      tää, onko lain vastaisia kilpailusopimuksia tehty,
56020: kohdistuvat kuluttajaan, ostajaan, yksityiseen ih-        ja näin puuttua pikaisesti asiaan. Nyt tällainen
56021:  miseen tässä maassa, on hyvinkin paljon. Kaik-           mahdollisuus puuttuu kilpailuasiamieheltä. Kun
56022:  kein silmiinpistävin tämän asian osalta olemassa         puhutaan kotietsinnästä, tässä ei ole kysymys yk-
56023:  oleva tosiasia on se, että Helsingin alueella raken-     sittäisen henkilön kotiin menemisestä, vaan on
56024:  nusyhtiöiden välillä on kartelli. Tämä on johtanut       kysymys suuryritysten toimistoihin virkavallan
56025:  valtaviin asumiskustannuksiin pääkaupunkiseu-            avulla menemisestä ja siellä mahdollisten laitto-
56026:  dulla. Tämä ei koske ainoastaan pääkaupunkiseu-          mien sopimusten selvittämisestä. Siksi nähdäkseni
56027:  tua. Rakennusalalla vallitsee selvä markkinoiden         tämän tyyppisiä parannuksia lainsäädäntöön tulisi
56028:  sopimuspohjainen jako, vaikka sitä on erittäin vai-      aikaansaada.
56029:  kea todistaa. Näin on Vaasan alueella, josta itse           Edelleen haluaisin puuttua kokoomuksen ed.
56030:  olen, ja monilla maaseutupaikkakunnilla miltei           Lahtisen käyttämään puheenvuoroon. Hän hyök-
56031:  järjestelmällisesti sama yritys saa kaikki rakennus-     käsi voimakkaasti kahta asiaa, valtion laitoksia ja
56032:  urakat, kun kunnan töitä tai muita rakennustöitä         ns. hotelli-asiaa, vastaan. No, hotelli-asia on niin
56033:  kyseessä olevan kunnan alueella ratkaistaan. Aina        marginaalinen kysymys verrattuna siihen kaikkeen
56034:  sattuu olemaan niin, että paikallinen rakennusyri-       epäterveeseen ilmiöön, joka kilpailualalla on, että
56035:  tys on se, jolla on halvin esitys, kuinka ollakaan.      se jääköön kommentoimatta. Itse valtion laitosten
56036: 
56037: 394   428400002~
56038: 3146                                    Tiistaina 27. marraskuuta 1984
56039: 
56040: 
56041: osalta pitäisikin luoda sellaiset edellytykset, että       Keskustelu:
56042: valtion laitokset voisivat laajentua. Niiden toi-
56043: mintavaltaa tulisi edistää, ja näin ollen meidän            Ed. R a j a n t i e : Herra puhemies! Käsitel-
56044: mielestämme valtion laitosten osalta tulisi luoda        tävänä oleva hallituksen esitys steriloimislain
56045: jopa paremmat edellytykset kuin monopoleille,            muuttamisesta siten, että luvan saanti sterilointiin
56046: jotka tällä hetkellä ovat suosituimmuusasemassa          yksinkertaistuu ja helpottuu, pohjautuu suurelta
56047: monessa suhteessa yhteiskunnassamme. Siksi               osin eduskunnassa vuonna 1978 käytyyn keskuste-
56048: olemme äänestäneet myös valiokunnassa sitä koh-          luun ns. aborttilatn muutoksen yhteydessä. Tuol-
56049: taa vastaan, jossa valiokunta esittää kielteisen kan-    loin lakia raskauden keskeyttämisestä vaikeutet-
56050: tansa todeten kuitenkin pienyritysten ja julkisten       tiin siten, että lain 5 §:n 2 momentissa oleva ras-
56051: laitosten välisistä suhteista. Kysymyshän ei ole         kauden kestoaikamäärä lyhenneniin 16 viikosta
56052: pienyritysten ja valtion laitosten välisistä suhteista   12 viikkoon. Tällöin sovittiin siitä, että mahdolli-
56053: vaan todellisuudessa monopoliyritysten ja valtion        suuksia raskauden ehkäisyyn pyritään paranta-
56054: laitosten välisistä suhteista ja siitä, kumman etuja     maan.
56055: lainsäädännöllä suositaan ja kenen eduista tingi-           Käsillä olevassa esityksessä ehdotetaan laajen-
56056: tään.                                                    nettavaksi mahdollisuutta käyttää sterilointia ras-
56057:    Kokoomuksen vastalauseeseen haluaisin vielä           kauden ehkäisykeinona. Lainmuutoksen myötä
56058: sen kommentin todeta, että vaikka ministeri Laine        jokainen 30 vuotta täyttänyt henkilö voidaan
56059: on yrittänyt selittää, että kyseessä ei ole mikään       omasta pyynnöstä steriloida pelkästään lääkärin
56060: lainsäädännöllinen suuri muutos, niin nähdäkseni         päätöksellä. Samoin voidaan steriloida yhden lää-
56061: kuitenkin se, mikä nyt on tulossa itse lakiin, on        kärin päätöksellä jokainen kolmen lapsen äiti tai
56062: parempi kuin mitä kokoomuksen vastalauseessa             isä. Tässä laissa ottolapsi on muun perheen kanssa
56063: on, koska kokoomuksen vastalause on ehdollinen           samanveroisessa asemassa. Kahden lääkärin hy-
56064: sekä käsitteen "merkittävällä tavalla" että käsit-       väksyntä vaaditaan sterilointiin silloin, jos se teh-
56065: teen "ilman hyväksyttävää syytä" osalta. Käsite          dään sen vuoksi, että raskaus vaarantaisi äidin
56066: "ilman hyväksyttävää syytä" on tulkinnanvarai-           hengen tai terveyden tai kun mahdollisuudet eh-
56067: nen ja tietenkin lähtee siitä, mikä on vallitseva kä-    käistä raskaus muilla keinoilla ovat epätavallisen
56068: sitys yhteiskunnassa siinä kyseessä olevassa tilan-      huonot. Lääkintöhallituksen lupa sterilointiin tar-
56069: teessa. Siksi me olemme olleet tämän pykälän             vittaisiin enää vain niissä tapauksissa, joissa steri-
56070: osalta hallituksen esityksen kannalla, joka mie-         loitavan jälkeläisille voidaan otaksua muuten ke-
56071: lestämme on tiukempi ja lähtee kuitenkin laa-            hittyvän vaikea sairaus tai steriloitava ei kykenisi
56072: jemmin yleisestä edusta, kuluttajan ja tavallisen        hoitamaan lapsia tai hän ei sairauden vuoksi kyke-
56073: kansalaisen ja myös pienyrittäjän kannalta edulli-       ne ymmärtämään steriloinnin merkitystä.
56074: semmasta asetelmasta kuin mitä kokoomus nyt                 Vertailussa muissa Pohjoismaissa voimassa ole-
56075: esittää.                                                 vaan steriloimislakiin kiinnittää huomiota se, että
56076:                                                          alaikäraja siellä on 25 vuotta. Kuitenkin katumus-
56077:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   reaktion tiedetään siellä olevan varsin suuren, jo-
56078:                                                          ten hallituksen esityksen 30 vuoden ikäraja on täy-
56079:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         sin perusteltu.
56080: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Jonkin verran talousvaliokunnassa herätti kes-
56081: v a 1 i o k u n t a a n.                                 kustelua elämänolosuhdekysymyksen poistamisen
56082:                                                          aiheellisuus steriloinnin saamisen kriteereiden
56083:                                                          joukosta. Lakia tiukennetaan siis siltä osin kuin on
56084:                                                          kysymys perheen elämänolosuhteista.
56085: 13) Ehdotus laiksi steriloimislain muuttamisesta            Kuten valiokunnan mietinnössä korostetaan,
56086:                                                          sterilointi on raskauden ehkäisykeinonakin pe-
56087:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 14 ja       ruuttamaton toimenpide, johon ei tulisi ryhtyä il-
56088: otetaan     ensim m äiseen              käsit te-        man vakavaa harkintaa. Steriloinnin purkuja teh-
56089: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      dään jatkuvasti, erikoisesti olosuhteiden korjaan-
56090: esitys n:o 118, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     nuttua ja mielialojen muututtua, mutta tämä
56091: tuksen.                                                  purku ei läheskään aina onnistu, ja kuten mietin-
56092:                                                          nössä todetaan, se on hyvin vaativa toimenpide,
56093:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-        joka voidaan suorittaa ainoastaan korkean erityis-
56094: valiokunnan mietintö n:o 14.                             tason sairaaloissa.
56095:                                                Steriloimislaki                                            3147
56096: 
56097: 
56098:    Valiokunnassa asiaa käsiteltäessä kiinnitettiin      lä päättämään omista aswtstaan, ja siinä iässä
56099: huomiota siihen, että miesten steriloinnin abso-        yleensä Suomessa ihminen on jo perheellistymi-
56100: luuttinen määrä on vuodesta toiseen pysytellyt          sensä suorittanut ja elämänolosuhteet vakiintu-
56101: jokseenkin samana. Steriloitujen naisten määrä on       neet jne. Ruotsissahan tämä ikäraja vuoden 1976
56102: kasvanut vuodesta 1977 alkaen jo kaksinkertaisek-       lainmuutoksen jälkeen on ollut 25 vuotta. Kat-
56103: si. Tämä kehitys ei ole lakia laadittaessa asetettu-    son, että se on kyllä ehkä liian alhainen.
56104: jen tavoitteiden mukainen. Niinpä valiokunnan               Nimenomaan siitä syystä tämä ikärajakysymys
56105: mietinnössä korostetaan sitä, että aviopuolisoille      on otettava esille, että kuten jo talousvaliokunnan
56106: on selvitettävä, kumman sterilointi on tarkoituk-       puheenjohtaja Rajantiekin edellisessä puheenvuo-
56107: senmukaisempaa, ja kerrottava myöskin siitä, että       rossa viittasi, sterilisaatio on ehkäisymenetelmänä
56108: miehen sterilointi on yksinkertaisempi ja vaaratto-     käytännöllisesti katsoen lopullinen toimenpide ja
56109: mampi suorittaa kuin naisen sterilointi.                siinä mielessä poikkeaa muista ehkäisymenetel-
56110:                                                         mistä, jotka palauttavat hedelmällisyyden, kun
56111:    Ed. J o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Ha-          niitten käyttö lopetetaan. Sterilisaation purku on
56112: luan tässä puheenvuorossani viitata pariin seik-        hyvin vaikea suorittaa ja onnistuu korkeintaan 50
56113: kaan, mitkä tässä sterilointilaissa ovat herättäneet     % :ssa tapauksia korkeatasoisissakin sairaaloissa
56114: keskustelua lain valmisteluvaiheessa.                   suoritettuna, asiantuntijoitten lausuntojen mu-
56115:    Tämä lakiesitys on sinänsä erittäin hyvä ja posi-    kaan.
56116: tiivinen. Sehän tähtää nimenomaan siihen, että              Kuten valiokunnan mietinnössäkin todetaan,
56117: byrokratia sterilointiasioissa vähenee. Tällä het-      on pidettävä myös kansantalouden varojen tuh-
56118: kellähän tilanne on se, että jos tarvitaan ihmisille    lauksena sitä, että tämmöisiin toimenpiteisiin
56119: suoritettavaksi sterilisaatio, niin lääkintöhallituk-   mentäisiin. Niinpä sterilisaatiota onkin tapaus ta-
56120: sen lupa on tarpeellinen paitsi silloin, kun kysees-    paukselta harkittava hyvin tarkkaan. Siihen ei
56121: sä on naisen vakavan sairauden takia tehtävä steri-     missään tapauksessa pidä mennä kevein perus-
56122: lointi. Viime vuonna lääkintöhallitus käsitteli         tein, vain nimenomaan siinä tapauksessa, kun
56123: 4 300 sterilointihakemusta ja näistä vain 3 hylät-      muut ehkäisymenetelmät ovat osoittautuneet lää-
56124: tiin. Valtaosa sterilointihakemuksista oli sen ta-      ketieteellisesti sopimattomiksi, hankaliksi.
56125: kia, että muussa ehkäisyssä oli ylivoimaisia vai-           Nimenomaan tässä asiassa tarvitaan valistusta.
56126: keuksia. Lisäksi todettakoon, että sterilointihake-     Mietinnössä talousvaliokunta on viitannut siihen,
56127:  muksista vain 10 % elikkä 430 kappaletta koski         että sterilointia haluavalle on varattava tilaisuus
56128:  miehille tarkoitettuja sterilointeja.                  keskustella asiantuntijan opastuksella steriloimi-
56129:     Niinpä on katsottava, että tänä päivänä kor-        sen merkityksestä ja sen vaikutuksesta ja siinä yh-
56130:  keasti koulutettu lääkärikuntamme ja nimen-            teydessä on myös asiantuntijan tuotava esille steri-
56131: omaan potilaat, joiden valistustaso Suomessa on         loinnin purun huono onnistumisprosentti elikkä
56132:  korkea, ovat varmasti itse kypsiä päättämään siitä,    että sterilisaatio on peruuttamaton ehkäisymene-
56133:  onko sterilointi tarpeen vai ei. Byrokratian vähen-    telmä.
56134:  täminen tuo päätöksen ihmistä lähelle, asiakas-            Ruotsissa, jossa tämä laki tuli tosiaan 1976 voi-
56135:  keskeisemmäksi, kuin jos jossakin instanssissa, jo-    maan, ikäraja on 25 vuotta vapaan sterilisaation
56136:  ka ei potilasta ole nähnytkään, tämä asia päätet-      saaville. Siellä sterilisaation purkuja tänä päivänä
56137:  täisiin. On pyrittävä muillakin aloilla tämmöiseen     suoritetaan 3 % :lle niistä, jotka on steriloitu. Pää-
56138:  byrokratian vähentämiseen.                             asiassa nämä ovat olleet kaikki alle 30-vuotiaita.
56139:     Sterilointilaissa on herättänyt keskustelua 30      Tältäkin kannalta voidaan siis todeta, että 30 vuo-
56140:  vuoden ikäraja. Muun muassa asiaa valmistellees-       den ikäraja on hyvä. Siinä iässä ihminen on kypsä
56141:  sa toimikunnassa on annettu siihen eriäviä mieli-       näihin valintoihin.
56142:  piteitä ja ehdotettu siirrettäväksi 35 ikävuoteen.         Haluaisin vielä korostaa sitä seikkaa, että lää-
56143:  Kuitenkin on todettava, että tuossa toimikunnas-        kintöhallituksen tilastoista ilmenee, että miehille
56144:  sakin siitä lausuntoja pyydettäessä vain 10 % lau-     sterilisaatiota suoritetaan vain 10 % :ssa tapauksis-
56145:  sunnon antajista oli 35 vuoden ikärajan kannalla,       ta. Kuitenkin miehen sterilointi olisi lääketieteel-
56146:  valtaosa siis oli 30 ikävuoden kannalla tässä asias-   lisesti huomattavasti yksinkertaisempi ja vaaratto-
56147:  sa.                                                     mampi toimenpide kuin naisille suoritettava.
56148:      Suomen Gynekologiyhdistys, siis ne lääkärit,       Niinpä, jos aviopuolisoiden kohdalla tätä harkin-
56149:  jotka näitä sterilointiasioita käytännössä hoitavat,    taa käydään, on syytä tarkoin katsoa, kumpi avio-
56150:  on yksimielisesti lähtenyt siitä, että 30. ikävuosi     puoliso olisi syytä steriloida. Näissä asioissa kui-
56151:  on sopiva raja. Ihminen on siinä iässä jo kypsä kyl-    tenkin asenteet ovat meillä vielä sillä asteella, että
56152: 3148                                      Tiistaina 27. marraskuuta 1984
56153: 
56154: 
56155: tällä hetkellä tilanne on se, että valtaosa steriloin-        Minunkin mielestäni kysymys ikärajasta on on-
56156: nin kohteista on naisia. Mutta varmasti asennekas-         gelmallinen. Hallituksen esityksen perusteluissa
56157: vatuksen ja valistuksen myötä näissäkin aswtssa            todetaan useiden lausunnon antajien olleen 3 5
56158: päästään parempaan tasa-arvoon.                            vuoden kannalla. Hallitus ja myös valiokunta pää-
56159:                                                            tyivät 30 vuoteen. Hallitus perustelee tätä sillä, et-
56160:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Halli-            tä halutaan yhdenmukaistaa steriloimislaki ja ras-
56161: tuksen esitys steriloimislain muuttamisesta sekä           kauden keskeyttämisestä annettu laki. Jää kysy-
56162: eduskunnan talousvaliokunnan mietintö siitä ker-           mään, mitä yhdenmukaistamisella tarkoitetaan,
56163: tovat, niin kuin täällä on jo todettu, että tarkoi-        kun edellisessä ikäraja on 30 ja jälkimmäisessä 40
56164: tuksena on tehdä steriloinnista hyvin yleinen ras-         vuotta. Hallitus on tähän todennut, että
56165: kauden ehkäisymenetelmä, jonka käyttö näyttäisi            30-vuotiaan henkilön elämänolosuhteet ovat jo
56166: tulevan niin vapaaksi, että helpompi olisi luetella        niin vakiintuneet, että hänellä on edellytykset it-
56167: ne poikkeukset, jolloin se olisi kielletty, kuin ne        senäisesti tehdä valinta steriloimisen ja muiden
56168: syyt, joiden perusteella se olisi sallittu. Tällöin ste-   raskauden ehkäisymenetelmien välillä. Tietysti
56169: rilointi ei ole enää lailla säädelty poikkeustoimen-       30-vuotias on jo itsenäinen ihminen. Eri asia taas
56170: pide niin kuin se tähän asti on ollut.                     käsittääkseni on, onko hänen elämänsä niin va-
56171:    On kysymys sellaisista periaatteista, joita en          kiintunut, että näin peruuttamaton toimenpide
56172: henkilökohtaisesti voi hyväksyä.                           on perusteltu. Mieli voi muuttua moneen kertaan
56173:    Hallituksen esityksen perusteluista käy mieles-         elämäntilanteen muuttuessa. Sitäkin täytyy mie-
56174: täni selvästi ilmi, että tärkein syy muutosvaati-          lestäni kysyä, onko ihminen koskaan kypsä päättä-
56175: muksiin on ihmisten kasvanut itsekkyys ja muka-            mään lopullisesti tällaisista asioista. Ajattelen täs-
56176: vuudenhalu. Muutoksen takana olevan eettisen               tä asiasta päinvastoin kuin ed. Jouppila edellä.
56177: ajattelun paljastaa hallituksen esityksen peruste-         Siksi mielestäni laki sälyttää eettisesti erittäin ras-
56178: luissa todettu maininta, että jollakin ''on oikeus         kaan taakan myös sille lääkärille, joka yksinkin voi
56179: tulla steriloiduksi'' . Ihmisen eräs perusoikeus on        asiakkaan pyynnöstä tämän uudistuksen jälkeen
56180: lisääntyä, jatkaa sukua, kokea uuden elämän syn-           päättää steriloinnista.
56181: tymisen ihme ja ilo, toimia Jumalan luomistyön                Edellä esitetyn perusteella en voi pitää lakieh-
56182: toteuttajana. Nykyään melko yleisen mielipiteen            dotusta tarpeellisena, kuten talousvaliokunta pi-
56183: mukaan tästä oikeudesta ja ilosta on tullut velvol-        tää.
56184: lisuus, jopa taakka ja murhe, josta pitää olla oi-
56185: keus vapautua. Kun eduskunta nyt tulee valio-                Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Herra
56186: kunnan esityksestä hyväksymään tämän lain muu-             puhemies! Mielestäni ed. Alaranta luki sekä halli-
56187: toksen, se hyväksyy käsittääkseni samalla tässä ku-        tuksen esitystä että talousvaliokunnan lausuntoa
56188: vaamani eettisen ajattelutavan muutoksen.                  hyvin omituisesti, kun hän totesi, että tarkoituk-
56189:    Talousvaliokunta on aivan oikein painottanut            sena on tehdä steriloinnista hyvin yleinen ehkäisy-
56190: steriloinnin peruuttamatonta luonnetta, niin kuin          keino. Tällaista ei voida lukea nähdäkseni näistä
56191: edellä puhunut asiantuntijakin ed. Jouppila pai-           kummastakaan lausunnosta, ei edes rivien välistä.
56192: notti. Hallituksen esityksen perusteluissa tähän           Se on totta, että asiaan liittyy monia eettisiä ja
56193: myös kiinnitettiin huomiota. Valiokunta toteaa             moraalisia tekijöitä, mutta ne ovat vallan muualla
56194: myös, että vaikka purkaminen saattaa onnistua, se          kuin äsken nähdyssä tarkoituskohdassa.
56195: on vaativa toimenpide ja siihen sisältyy mm. se
56196: ongelma, että näin tuhlataan terveydenhoidon                  Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
56197: muutoinkin niukkoja voimavaroja.                           voisa puhemies! Minäkin haluan korostaa sitä, et-
56198:     Hallitus on lakiesityksen perusteluissa toden-         tä kyseessä ei suinkaan ole sellainen seikka, kuten
56199: nut, ettei lain muutos aiheuttaisi välittömiä talou-       valiokuntakäsittelynkin yhteydessä jossakin pu-
56200: dellisia vaikutuksia. Sitä on mielestäni vaikeata          heenvuorossa tuli ilmi, että kaikki 30-vuotiaat
56201: uskoa. Hallitus perustelee sitä sillä, ettei muutos        naiset, jos heillä on kolme lasta, steriloitaisiin.
56202: aiheuta henkilöstön lisäystarvetta. Jos toimenpi-          Kysehän on vapaaehtoisuudesta eli valinnanva-
56203: teiden määrä kasvaa, se luultavasti kasvattaa myös         pauden lisääntymisestä ehkäisymenetelmissä. Jos
56204: kustannuksia. Jos jonkin henkilökuntaryhmän                on lääketieteellisesti todettu, että muut ehkäisy-
56205:  työpanosta ei voida lisätä, uusi tai kasvatet-            menetelmät eivät ole sopivia, aiheuttavat lääketie-
56206:  tu toiminta aiheuttaa palveluiden vähentymis-             teellisiä komplikaatioita jne., silloin minusta on
56207:  tä toisaalla, tässä tapauksessa siis sairaanhoidos-       erittäin hyvä, että sterilisaatioasioissa päätös pois-
56208: sa.                                                        tetaan lääkintöhallitustasolta lääkärin ja potilaan
56209:                                                   Steriloimislaki                                           3149
56210: 
56211: 
56212: keskiseksi asiaksi. Sitä tämä lakiesitys tarkoit-             Toinen seikka, mihin kiinnitin erittäin voimak-
56213: taa. Nykyisen sterilisaatiolain mukaan pääosa ste-         kaasti huomiota valiokunnan mietinnössä on se,
56214: rilisaatioista ehkäisyvaikeuksien pohjalta tehdään         että se todella kiinnitti huomiota siihen, että tämä
56215: nimenomaan 30-35-vuotiaille naisille, yli 90               on lopullinen toimenpide, jota on pidettävä pe-
56216: % :ssa tapauksista.                                        ruuttamattomana. Vaikka purkuja tehdään, ai-
56217:    Sitten haluan vielä esittää ed. Alarannalle sel-        noastaan erittäin korkeatasoisissa sairaaloissa se
56218: laisen näkökohdan, että välillisesti tällä sterilisaa-     onnistuu joskus. Steriloinnin peruuttamattomuu-
56219: tiolailla on mielestäni se positiivinen vaikutus, et-      desta olen ed. Alarannan kanssa samaa mieltä.
56220: tä se vähentää ei-toivottuja raskauksia ja näin ol-        Onko 30-vuotias naishenkilö jo niin peruuttamat-
56221: len raskauden keskeytyksiä, jotka minusta lääke-           tomasti vakavoitunut omaan elämäntilanteeseen-
56222: tieteellisesti, eettisesti ja moraalisesti ovat se, jota   sa ja omiin käsityksiinsä, että hän voi tehdä täm-
56223: ei voi hyväksyä. Sterilisaatiohan tähtää nimen-            möisen päätöksen?
56224: omaan tähän, ettei meidän tarvitse tuhota jo syn-             Ed. Mäkipää valiokunnassa on tehnyt esityksen,
56225: tynyttä elämää.                                            että ikäraja nostettaisiin 35 vuoteen. Siitä oli käyty
56226:                                                            vilkasta keskustelua, mutta hän ei saanut kanna-
56227:    Ed.     A 1 a ranta       (vastauspuheenvuoro):         tusta valiokunnassa. Itse henkilökohtaisesti tulen
56228: Herra puhemies! Ed. Helteen puheenvuoron joh-              esittämään asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä
56229: dosta haluan vain todeta, että tämän hallituksen           korjausta nimenomaan tähän ikäkysymykseen ja
56230: esityksen otsikkokirjoituksessa sanotaan: ''Esityk-        pyytämään korjausta, että ikäraja muutettaisiin 30
56231: sessä ehdotetaan laajennettavaksi mahdollisuutta           vuodesta 35 vuoteen.
56232: käyttää sterilointia raskauden ehkäisy keinona.''
56233: Hieman myöhemmin sanotaan: ''Esityksessä eh-                  Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
56234: dotetaan lisäksi yksinkertaistettavaksi steriloimi-        voisa puhemies! Mikäli ymmärsin oikein ed. Ar-
56235: sen päätöksentekomenettelyä ... '' Näillä perus-           ranzin puheenvuoron, hänelle on jäänyt epäsel-
56236: teilla käsittääkseni mielipiteeni on oikeutettu.           väksi se, pitäisikö tämän lain mukaan vielä saada
56237:                                                            aviopuolison lupa sterilisaatioon. Näin ei suin-
56238:     Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Steriloin-         kaan tämän uuden esityksen mukaan ole, vaan on
56239: tilaista on jo käytetty monta puheenvuoroa. Silti          vain esitetty toivomus, että aviopuolisoa voidaan
56240: haluan pistää korteni kekoon tähän keskusteluun.           tarvittaessa kuunnella, jos katsotaan aiheelliseksi.
56241: Kysymyshän on uudesta lakiesityksestä, jossa kor-          Siinä mielessä tämä laki poikkeaa edellisestä.
56242: jataan vanhaa käytäntöä. Vanhassa laissa sanotaan
56243: nimittäin 3 §:n 2 momentin alussa näin: "Mikäli               Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro): Herra
56244: steriloimista pyytänyt henkilö on avioliitossa, on         puhemies! Kerroin, miten edellisen lain käytäntö
56245: hänen aviopuolisonsa, mikäli mahdollista, kutsut-          on ollut. Siihen kiinnitinkin huomiota, että toi-
56246: tava 1 momentissa tarkoitettuun tilaisuuteen ... ''        vottavasti tämä lievä sanamuutos vaikuttaa siihen,
56247: Useimmiten tämä on käytännössä tarkoittanut ni-            että näin ei tosiaankaan jatkuisi käytännössä.
56248: menomaan kirjallista lausuntoa aviopuolisolta,
56249: antaako aviopuoliso sterilisaatioon lupaa. Uudessa            Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56250: laissa muutetaan tätä nimenomaista kohtaa hie-             sa puhemies! Aikaisemman steriloimislainsäädän-
56251: man lievemmäksi: "Mikäli steriloimista pyytänyt            nön tarkoitus on tämän pykälän kohdalla ollut se,
56252: henkilö on avioliitossa, on hänen aviopuolisolleen         että koska sterilointi on lääketieteellisesti huomat-
56253: varattava mahdollisuuksien mukaan tilaisuus saa-           tavasti yksinkertaisempi ja vaarattomampi suorit-
56254: pua 1 momentissa tarkoitettuun tilaisuuteen ... ''         taa miehelle kuin naiselle, usein niissä tapauksis-
56255:     Onko kyseessä kuitenkaan sama tilanne kuin ai-         sa, joissa naiselle sterilointia on aiottu, on pyritty
56256: kaisemmin? Henkilö, joka ei ole sairas, ainoastaan         saamaan aviopuoliso keskusteluun mukaan, jotta
56257: kahden lapsen äiti, mutta joka on omassa harkin-           aviopuolisoille yhdessä on voitu selvittää tämän
56258: nassaan vakaasti päätynyt sterilointiin, ei saa sitä,      lääketieteellisin perustein suoritettavan toimenpi-
56259: koska hänen miehensä on ns. vanhakantainen ja              teen helppous ja se, kummalle se on helpompi
56260: ajattelee erään sanonnan mukaan asiasta näin:              suorittaa. Se on kuitenkin käytännössä ilmeisesti
56261:  ''Parempi, kun vaimo on kesällä raskaana ja tal-          johtanut juuri tähän tilanteeseen, johon ed. Ar-
56262: vella saappaitta, niin pysyy ainakin kotona.''             ranz viittasi, että erittäin uupuneet äidit ovat
56263: Useimmitenhan nimenomaisesti steriloinnin kiel-            asiantuntijoiden lausuntoj~n mukaan olleet vielä
56264:  täminen aviovaimolta on johtunut pelosta, että            uupuneita ja närkästyneitä siitä, että he eivät saa
56265:  vaimo olisi vapaa lentämään sen jälkeen.                  päättää itse omasta elämästään, vaan heidän on
56266: 3150                                     Tiistaina 27. marraskuuta 1984
56267: 
56268: 
56269: pyydettävä aviopuolisoltaan tähän vakaasti harkit-          Keskustelu:
56270: tuun päätökseensä lupa. Siksi ilmeisesti hallituk-
56271: sen tässä lakiesityksessä on aviopuolison kuulemis-         Ed. A s t a l a : Herra puhemies! SKDL:n
56272: tilannetta huomattavasti lievennetty eikä se ole         eduskuntaryhmä tulee esittämään lain kolman-
56273: sillä tavoin velvoittava kuin aikaisemmassa lain-        nessa käsittelyssä nyt esillä olevaa hallituksen esi-
56274: säädännössä.                                             tystä n:o 93 hylättäväksi.
56275:                                                             P!dämme ky~eistä lakiesitystä tarpeettomana,
56276:    Ed.   Turp einen :           Arvoisa puhemies!        hal!tntoa mutktstavana ja byrokratiaa lisäävänä.
56277: Toimi~tua~i pitkään lääkintöhallituksen lisätyn          Tä~ä~. suuntaineo näkemys on ollut myös Kun-
56278: k_o_llegt?~ jäsenenä, joka ratkaisee abortteja ja ste-
56279:                                                          nal!tsluton, Kaupunkiliiton ja Yleisten Ammatti-
56280: n!tsaauotta Suomessa, haluan lyhyesti todeta, että       koulujen Liiton asiantuntijoilla, joita sivistysvalio-
56281: tämä lakiesitys on todella edistysaskel. Sen avulla      kunta on tässä asiassa kuullut.
56282: puretaan todella turhaa byrokratiaa, niin kuin ed.          Hallituksen esityksen tarkoituksena on että
56283: Jouppilan mainitsemista luvuista jo saattoi päätel-      vuosina 1977-1983 voimassa ollut säännös', jon-
56284: lä.                                                      ka mukaan ammatillisille oppilaitoksille myön-
56285:     On lisäksi tervehdittävä ilolla sitä, että - vaik-   nettäisiin valtionapua uuden henkilöstön palk-
56286: kakaan ei vielä lainkaan riittävässä määrin- kui-        kaam~sesta aiheutu~iin m~noihi? vain tulo- ja me-
56287: tenkin Suomessa yhä useammat miehet ottavat              noarvws_s~. asete~tavten emmmätsmäärien rajoissa,
56288: perhesuunnittelussa vastuun itselleen myös anta-         ulotettatsun voimaantulosäännöstä muuttamalla
56289: malla steriloida itsensä. Sterilisaatio on todella       koskemaan myös vuosille 1984 ja 1985 myönnet-
56290: halpa verrattuna pitkäaikaiseen ehkäisytablettien        täviä valtionapuja.
56291: käyttöön, niin kuin kaikki varmaan tiedämme. Jos            Hallituksen esitystä kohtaan on esitetty usean
56292: ajatellaan pitkäaikaista ehkäisytablettien tai -kie-     ~steista, vars~n _ankaraakin arvostelua. Sivistysva-
56293: rukan käyttöä, niillä on kuitenkin siinä määrin          l~oku_nnan mteunnössä on sen mukaisesti yksimie-
56294: haittavaikutuksia, että on syytä suositella sterili-     !tsesu todettu, että hallituksen esitys ei täytä lain-
56295: saatiota, jos esim. lapsiluku on riittävä taikka         säädännölle asetettavia selkeysvaatimuksia. Halli-
56296: muusta syystä ei haluta lapsia tai lisää lapsia. On      tuksen esityksessähän on kysymys laista, jolla saa-
56297: voitava luottaa siihen, että suomalaiset ovat val-       tetaan taannehtivasti voimaan rajoitusta koskeva
56298: miita itse päättämään lasten hankinnastaan tai           säännös. Siksi valiokunta on todennut, että lain
56299: hankkimatta jättämisestään. En näe, että se on vi-       hyväksyminen taannehtivana vuoden 1984, siis tä-
56300: ranomaisten asia.                                        män vuoden, osalta ei ole moitteetonta. Kun pa-
56301:                                                          kottavaa tarvetta ei ole, tällaiseen lainsäädäntöön
56302:                                                          ei SI<;DL:n ~~s~tyksen mukaan pitäisi ryhtyä.
56303:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Astantuntl)Otden mukaan hallintoalamaisen oi-
56304:                                                          keusturvan kannalta on pidettävä epätyydyttävä-
56305:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         nä, _että viroista _aiheutuneiden palkkausmenojen
56306: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       valuonapukelpotsuutta rajoitettaisiin esitetyllä ta-
56307: v a l i o k u n t a a n.                                 valla jälkikäteen, kuten vuoden 1984 osalta tulee
56308:                                                          tapahtumaan, jos laki hyväksytään esitetyssä muo-
56309:                                                          dossa.
56310: 14) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten oppi-              Valiokunta on edelleen todennut, että tulo- ja
56311: laitosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä        menoarvioon sidottu rajoitusjärjestelmä on varsin
56312: korkotukilainoista annetun annetun lain muutta-          hankala ammattioppilaitosten omistajayhteisöjen
56313: misesta                                                  kannalta.
56314:                                                             Tässä on varsin vahvoja perusteluja sille, että on
56315:                                                          ollut syytä päätyä tämän lakiesityksen hylkäämi-
56316:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15        seen. Tämä hylkäämisesitys ja sen perustelut on
56317: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       esitetty valiokunnan mietintöön liiteryssä vasta-
56318: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      lauseessa.
56319: esitys n:o 93, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         Kunnallisliiton, Kaupunkiliiton ja Yleisten
56320: tuksen.                                                  Ammattikoulujen Liiton käsitysten mukaan tulo-
56321:                                                          ja menoarvioon sidottu henkilöstön rajoitusjärjes-
56322:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on stvts-         r:lmä on va!tiontalouden kannalta tarpeeton ja
56323: tysvaliokunnan mietintö n:o 15.                          atheuttaa y!tmääräisiä hallintotoimia. Lakiesitys
56324:                                  Ammatillisten oppilaitosten valtionosuudet ym.                          3151
56325: 
56326: 
56327: ei täytä oppilaitosten toiminnallisuuden vaati-          omassakin mielessäni liikkunut vahvasti saman
56328: muksia, ei taloudellisuuden vaatimuksia eikä             suuntaisia ajatuksia. Kivivuori on tiedotusvälinei-
56329: myöskään valtiontaloudellisia vaatimuksia.               den mukaan todennut, että lakiehdotusten tie-
56330:     Lain tullessa alunperin voimaan vuonna 1977          dollinen pohja ei ole tyydyttävän vahva, koska
56331: tilanne erosi nykyisestä sikäli, että tuntiopettajien    olosuhteiden nykyistä tilaa ei selvitetä määrätie-
56332: palvelussuhteen ehdot olivat viranhaltijoiden eh-        toisesti ja olennaiset piirteet osoittavalla tavalla.
56333: toja heikommat ja virkojen perustamista rajoitta-        - Tämä ajatusrakennelma sopii erinomaisesti
56334: malla voitiin jossain määrin säästää palkkausme-         myös nyt käsittelyssä olevaan lakiin.
56335: noja. Nykyisin tuntiopettajan palkka on saman               Edelleen Kivivuori on vaatinut lainvalmistelun
56336: suuruinen kuin vastaavan viranhaltijan palkka,           tiedon tason kohottamista sekä todennut, että la-
56337: kuitenkin siten, että maatalous-, kotitalous-ja ko-      keja suunnittelevien virkamiesten moraalissa on,
56338: titeollisulisoppilaitoksissa päätoimisen tuntiopetta-    mitä työotteeseen tulee, ison mitallisen verran ke-
56339: jan palkkausperusteet ovat vieläpä vakinaisia viran-     hittämisen varaa. Hän on myös tuskaillut, että
56340: ja toimenhaltijoiden perusteita korkeammat.              kunpa ministerin toimenkuvaan mahtuisi vielä
56341:     Nyt käsittelyssä olevan lakiesityksen sisällöstä     huolenpitoa siitä, että lakiehdotusten perusteluis-
56342: on hyvin vakavasti todettava, että väliaikaisesti        sa pakotetaan kertomaan olennainen.
56343: voimassa ollut rajoitussäännös on haitannut sekä            Nämä olivat siis Antti Kivivuoren ajatuksia.
56344: oppilaitosten opetusta että henkilöstöpolitiikkaa.       Mielestäni olisi todella perusteltua syytä syventyä
56345: Tuntiopettajien määrä on noussut epätarkoituk-           näihin mietteisiin erityisesti eduskunnan lainsää-
56346: senmukaisen suureksi, kun virkoja ei ole voitu pe-       däntötyön kehittämisen osalta.
56347: rustaa riittävästi. Pätevien tuntiopettajien saanti
56348: oppilaitoksiin on vaikeaa, ja opettajien vaihtu-             Ed. H o l v i t i e : Arvoisa herra puhemies!
56349: vuus on lisääntynyt, mikä on opetuksen kannalta          Voimassa olevaan ammatillisen koulutuksen val-
56350: erittäin epäedullista.                                    tionosuuslakiin on tehty väliaikainen - huomat-
56351:     Hallituksen esityksen mukaisilla säädöksillä ei      kaa, väliaikainen! - lisäys, joka on koskenut vuo-
56352: voida vaikuttaa valtionosuuteen oikeuttavien ope-        sien 1977-83 käyttökustannuksia oppilaitosten
56353: tushenkilöstöstä aiheutuvien kustannusten mää-           henkilöstön osalta. Mikäli väliaikaisen lisäyksen
56354: rään, vaan ainoastaan virkojen määriin. Jos halu-        voimassaoloaikaa olisi haluttu esittää jatkettavak-
56355: taan panna virat jäihin, pitäisi toiminnankin, siis      si, sen olisi tullut tapahtua vuoden 1984 budjetin
56356: opetuksen, suhteen näin tehdä. Tämä ei kuiten-           käsittelyn yhteydessä. Takautuvaa lainsäädäntö-
56357: kaan liene tarkoitus.                                    toimintaa ei voida pitää perusteltuna. Tämän pe-
56358:     Mietintöön liiteryssä vastalauseessa todetaan li-    rustuslakivaliokuntakin on samansuuntaisesti to-
56359: säksi, että kunnallisen itsehallinnon kannalta on        dennut.
56360: epäkohta, että kunnallisen omistajan mahdolli-               Virkojen budjettirajoitukseen nimittäin liittyy
56361: suutta tarkoituksenmukaisiin henkilöjärjestelyi-         joukko merkittäviä epäkohtia, joista eräs on se, et-
56362: hin rajoitetaan ilman että siitä on hyötyä itse toi-     tä vakinaisten opettajien virkojen ja toimien pe-
56363: minnalle tai valtiontaloudelle. Hallituksen esityk-      rustaminen ja sitä kautta niistä aiheutuviin kus-
56364: seen sisältyvä lakiehdotus on SKDL:n ryhmän              tannuksiin saatava valtionosuus on säännelty bud-
56365:  mielestä tarpeeton. Tämä enimmäismäärärajoitus          jetilla. Koska opetusta ei ole mahdollista lopettaa
56366: on valtiontaloudenkin kannalta tarpeeton ja ai-          virkojen puuttumisen vuoksi, on palkattu päätoi-
56367:  heuttaa ylimääräisiä hallintotoimia, byrokratiaa,       misia ja sivutoimisia tuntiopettajia. Tuntiopetta-
56368:  mutkistaa hallintoa. Se, mitä hallitus lailla tavoit-   jien palkkausperusteet ovat viimeisissä virkaehto-
56369:  telee, on jo muutenkin valtionapuviranomaisten          sopimuksissa kehittyneet siten, että palkka on sa-
56370:  hallinnassa. Valiokunnan mietintöön liitetyn vas-       man suuruinen vastaavan viranhaltijan palkan
56371:  talauseen peru,steella tulemme siis esittämään la-      kanssa. Mutta esim. maatalous-, kotitalous-ja ko-
56372:  kiesityksen hylkäämistä lain kolmannessa käsitte-       titeollisuusoppilaitoksissa päätoimisen tunti-
56373:  lyssä.                                                  opettajan palkkausperusteet ovat vakinaisten
56374:     Herra puhemies! Lopuksi haluan lyhyesti tuoda        viran- ja toimenhaltijan perusteita korkeammat.
56375:  julki eräitä oikeusministeriön lainsäädäntöosaston      Järjestelmä ei ole valtiontaloudellisesti eikä op-
56376:  päällikön, tohtori Antti Kivivuoren Helsingissä         pilaitosten ylläpitäjien kannalta taloudellisin
56377:  oikeusministeriön lainvalmistelutyön satavuotis-        perustein puolusteltavissa. Järjestelmä on opetuk-
56378:  juhlassa julki tuomia käsityksiä lain valmistelun       sellisesti lisäksi epäedullinen, sillä pätevien tun-
56379:  tilasta ja kehittämisvaateista. Esitän ne siksi, että   tiopettajien saaminen oppilaitoksiin on erittäin
56380:  valiokuntatyöskentelyn aikana tänä syksynä on           vaikeaa.
56381: 3152                                    Tiistaina 27. marraskuuta 1984
56382: 
56383: 
56384:    Ammatillisessa koulutuksessa tulisi siirtyä sa-       paoppilaitosten piirissä on suurta kiinnostusta va-
56385: manlaiseen järjestelmään, joka on kirjattu perus-        kinaistaa opettajantehtäviä, jotka nyt hoidetaan
56386: koululain 55 §:n 2 momenttiin ja lukiolain 29 §:n        tuntiopettajilla. Perusteena on yksinkertaisesti se,
56387: 2 momenttiin: "Opettajanvirkoja tulee olla niin          että se ei tule yhtään kalliimmaksi kuin tehtävien
56388: monta kuin oppituntien määrä pysyvästi edellyt-          hoitaminen tuntiopettajilla. Ammattioppilaitok-
56389: tää. Tuntiopettajan hoidettavaksi saadaan antaa          sista yleensä puhuttaessa käy ilmi, että eräissä ta-
56390: ne tunnit, joita varten ei ole tarkoituksenmukaista      pauksissa tuntiopt:ttajien etuisuudet ovat men-
56391: perustaa opettajan virkaa.''                             neet jo pitemmälle kuin vakinaisten toimenhalti-
56392:    Tämän lain kohdalla valiokunta on mietinnös-          joitten. Koululainsäädäntö on nyt mennyt eteen-
56393: sään todennut, että tämä hallituksen esitys ei täy-      päin, ja valiokuntakin tässä viittaa siihen, miten
56394: tä lainsäädännölle asetettavia selkeysvaatimuksia        paljon edullisempaa on toimia uusien koululakien
56395: - kuten äsken jo todettiin. Edelleen on todettu,         mukaan kuin näitten väliaikaisten lakien mukaan.
56396: että lain hyväksyminen taannehtivana vuoden              Kysyisin, aikooko ministeriö esityksissänsä mennä
56397: 1984 osalta ei ole moitteetonta - vaikkakaan ei          siihen suuntaan, että valtiontaloudellisista syistä
56398: suorastaan kiellettyä - kuten voidaan perustusla-        ei tästä eteenpäin enää pidettäisi, mikäli ministe-
56399: kivaliokunnan lausunnosta tulkita, ja vielä, kuten       riöstä riippuu, tuntiopettajia tehtävissä, jotka
56400: jo aikaisemmin sanoin, myös se, että tulo- ja me-        edellyttävät toimen täyttämistä? Tämä olisi pai-
56401: noarvioon sidottu rahoitusjärjestelmä on varsin han-     kallaan oppilaitoksen kannalta, henkilöstön kan-
56402: kala ammattioppilaitosten omistajayhteisöjen kan-        nalta, kaikkien osapuolten kannalta ja ehkä sit-
56403: nalta. Tämän hallituksen esitystä kohtaan esitetyn       tenkin ennen muuta opiskelijoiden kannalta sen
56404: varsin vakavan ja voimakkaan kritiikin johdosta ko-      vuoksi, että he eivät jatkuvasti joutuisi kuuntele-
56405: koomus katsoo samoin kuin Suomen Kunnallisliitto,        maan ja katselemaan sitä keskustelua, jota käy-
56406: Suomen Kaupunkiliitto ja Yleisten Ammattikoulu-          dään julkisessa sanassa, oppilaitosten sisällä, opet-
56407: jen Liitto, ettei lakiehdotusta valiokunnan tekemistä    tajien parissa ja henkilökunnan keskuudessa, kes-
56408: parannuksista huolimatta voida hyväksyä, vaan ai-        kustelua, joka on arvostelua opetusviranomaisia ja
56409: noa mahdollisuus on hylätä se tarpeettomana.             opetushallintoa kohtaan.
56410:                                                             Tämän kysymyksen teen nimenomaan sen täh-
56411:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Rouva ope-            den, että mielestäni ei pitäisi antaa aihetta edus-
56412: tusministerin ollessa paikalla haluan tehdä muu-         kunnan näkökulmasta ja lainsäätäjän yhtä hyvin
56413: taman kysymyksen, jotka liittyvät edellä käytettyi-      kuin valtiontaloudesta vastaavien kannalta arvos-
56414: hin puheenvuoroihin ja siihen kokemukseen, joka          telulle, jos siihen ei ole kohtuullisia syitä. Koh-
56415: eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa, sen sivis-         tuullista on, että luovutaan järjestelmästä ja bud-
56416: tysjaostossa, on viime vuosien aikana noussut esil-      jettikannanotoista, joilla vuodesta toiseen jatke-
56417: le; tämä syksy ei tee poikkeusta.                        taan valtiontalouden nimissä linjaa, joka ei ole
56418:    Kun väliaikaisena liki jo vuosikymmenen ajan          edes valtiontalouden kannalta viisasta.
56419: yritetään hoitaa tehtävää, joka on äsken ed. Holvi-
56420: tien käyttämän puheenvuoron mukaisesti tullut                Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
56421: vakinaistakin vakinaisemmaksi - tarkoitan tällä          mies! Ed. Impiön kysymykseen vastaan ensin to-
56422: sitä, että palkkauksessa on menty eräiden tunti-         teamalla, että tuntiopettajien suuri määrä amma-
56423: opettajien osalta pitemmälle kuin mitä ovat vaki-        tillisissa oppilaitoksissa johtuu lähinnä juuri siitä,
56424: naiset opettajat asianomaisissa ammattioppilai-          että budjeteissa virkakiintiö on ollut tarpeisiin
56425: toksissa virassaosa tai toimessaosa saaneet - ol-        nähden joka vuosi liian pieni. Näin sitten on jou-
56426: laan tilanteessa, johon on tavalla tai toisella saata-   duttu runsaasti palkkaamaan tuntiopettajia. Ope-
56427: va muutos. Kun tässä kritiikki suuntautuu toisaal-       tusministeriö on pyrkinyt jo usean vuoden ajan
56428: ta lain valmisteluun ja lakiehdotuksen heikkoon          vakinaistamaan tuntiopettajia suuremmassa mää-
56429: sisältöön ja toisaalta itse asiaan, joka tässä lakieh-   rin, kuin hallituksen esitykseen on kuitenkaan lo-
56430: dotuksessa on sen varsinainen sisältö, on mielestä-      pulta voitu sisällyttää. Nyt kun tuntiopettajien
56431: ni tässä yhteydessä- vaikka kyllä annan arvon si-        palkkaus on parantunut sillä tavalla, että kuten
56432: vistysvaliokunnan kannanotoille ja perustuslakiva-       ed. Impiökin totesi, loppujen lopuksi olisi edulli-
56433: liokunnan kannanotoille lain valmistelupuolesta-         sempaa käyttää enemmän virkoja ja toimia kuin
56434: kin - kiinnitettävä sisältöön enemmän huomio-            tuntiopetusta, niin myös valtiontaloudelliset syyt
56435: ta. Teen opetusministeri Suoniolle kysymyksen            eivätkä pelkästään pedagogiset syyt puoltaisivat si-
56436: viitaten mm. budjettiesityksen sellaisiin kohtiin,       tä, että tuntiopetusta voitaisiin muuttaa nykyistä
56437: joissa asiantuntijalausuntojen mukaan mm. kaup-          enemmän virkatyöksi.
56438:                       Työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu ym.                 3153
56439: 
56440:    Tätä tuntiopetuksen muuttamista virkatyöksi           esitys n:o 185, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
56441: eduskunnan myötävaikutuksella on voitu viedä             tukset.
56442: eteenpäin musiikkioppilaitoksissa, kansalais- ja
56443: työväenopistoissa ja kansalaisopistoissa. Henkilö-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
56444: kohtainen toivomukseni on se, että me voisimme           siaalivaliokunnan mietintö n:o 14.
56445: myös ammatillisen koulutuksen puolella edetä sa-
56446: malla tavalla ripeästi tulevina vuosina. Tuntiope-         Keskustelu:
56447: tusta pitäisi käyttää ainoastaan niissä tapauksissa,
56448: joissa se on opetuksen kannalta tarkoituksenmu-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
56449: kaista eli joissa tuntiopettaja tuo suoraan yrityselä-   hemies! Määrättäessä yksityiseltä työnantajalta ja
56450: mästä ja elinkeinoelämästä tuoretta tietoa oppilai-      vakuutetulta 1985 perittäviä sosiaaliturvamaksuja
56451: toksen sisään, siis erityisasiantuntijoita tuntiopet-    on syytä palata vielä kerran vuonna 1982 voimaan
56452: tajina. Normaali, vakinainen opetus tulisi hoitaa        tulleeseen ns. sove-uudistukseen. Tuo vuosikym-
56453: vakinaisen opettajakunnan voimin. Tämä on                menien suurimmaksi sosiaalipoliittiseksi uudis-
56454: myös opetusministeriön kanta.                            tukseksi luonnehdittu ratkaisuhan piti sisällään
56455:                                                          sairaus- ja äitiyspäivärahojen sitomisen ansioihin
56456:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kiitän ope-           ja niiden verollepanon. Verolle pantiin myös
56457: tusministeri Suoniota tästä puheenvuorosta. Tuon         tapaturma- ja liikennevahinkokorvaukset. Uudis-
56458: lyhyen tai mahdollisesti lyhyeksi jäävän keskuste-       tus sisältyi edellisen Pekkas-ratkaisun sosiaalipa-
56459: lun halusin käynnistää sen vuoksi, että näin salissa     kettiin, jolla ostettiin palkkapennejä. Vakuutettu-
56460: istuvan niin runsaasti eri puolueiden kansanedus-        jen piti saada uudistuksessa lähes 200 milj. mar-
56461: tajia, että voisi olla paikallaan saattaa opetusmi-      kan nettohyöty.
56462: nisteriön ja tässä tapauksessa myös ministerin kan-         Uudistuksen laajakantoisuudesta saattoi olla
56463: nanotto budjetin tässä käsittelyvaiheessa eduskun-       yhtä mieltä, sisällöstä toista. Lakipakettia säädet-
56464: nan tietoon niin, että jos ei ole mahdollisuuksia        täessä totesin, että pyrkimyksenä on luoda sosiaa-
56465: saada ratkaisuja aikaan kovin laajassa määrin, olisi     liturvajärjestelmä, joka mahdollisimman suuressa
56466: kuitenkin mahdollista budjettilausumilla asiaa           määrin kustantaa itse itsensä. Järjestelmän rahoi-
56467: hoitaa sillä tavalla, kuin esimerkiksi kansalais- ja     tus pyritään takaamaan vakuutetuilta itseltään ke-
56468: työväenopistojen sekä musiikkioppilaitosten osal-        rätyillä varoilla, jotta työnantajien maksuosuutta
56469: ta tätä asiaa on hoidettu viime vuosina ja varsinkin     voidaan helpottaa. Nyt voi uudistuksen vaikutuk-
56470: tämän vuoden tulo- ja menoarviota ajatellen. Jos         sia jo arvioida, kun se on ollut voimassa kolme
56471: tähän /eduskunta olisi valmis lähtemään, niin            vuotta. Sitä varten olen hankkinut Kansaneläke-
56472: päästäisiin askelta pitemmälle, kuin mihin halli-        laitokselta tilastotiedot sairausvakuutusmenojen
56473: tuksen esitykset tässä yhteydessä ovat asioita vie-      sekä työnantajien ja vakuutettujen sairausvakuu-
56474: mässä. Tämä minusta on eduskunnan oman arvo-             tusmaksujen kehityksestä vuodesta 1981 alkaen,
56475: vallan ja kansakunnan opetustoimen kannalta vä-          mukaan luettuina arviot ensi vuoden määristä.
56476: hintäänkin aiheellista.                                  Kun suoritetaan vertailu vuonna 1985 ennakoi-
56477:                                                          dun ja vuonna 1981 toteutuneen tilanteen välillä,
56478:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  voidaan vakuutettujen osalta todeta seuraavaa:
56479:                                                          Sairauspäivärahat ovat 2,7-kertaistuneet, kun ke-
56480:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         rätyt veroennakot on vähennetty, äitiyspäivärahat
56481: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       ovat vastaavasti 2 , 1-kertaistuneet. Samaan aikaan
56482: v a l i o k u n t a a n.                                 vakuutettujen saarnat sairaanhoitokorvaukset lää-
56483:                                                          ke-, lääkäri-, tutkimus- ja hoi~o- sekä matkaku-
56484:                                                          luista ovat pysyneet suunnilleen ennallaan. Reaa-
56485: 15) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985 suoritetta-         lisesti vakuutettujen saarnat sairausvakuutusetuu-
56486: vasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun               det ovat yhteensä kasvaneet noin 1 250 milj. mar-
56487: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä             kalla. Samana ajanjaksona vakuutettujen sairaus-
56488: vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsili-       vakuutusmaksujen tuotto on 1,9-kertaistunut eli
56489: sämaksusta                                               vuoden 1985 rahassa vakuutetut maksavat yli
56490:                                                          1 300 milj. mk enemmän sairausvakuutusmaksuja
56491:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14        kuin vuonna 1981.
56492: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -          Kokonaisuutena katsoen vakuutettujen saarnat
56493: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      etuudet ovat reaalisesti alentuneet noin 50 milj.
56494: 
56495: 395   428400002~
56496: 3154                                    Tiistaina 27. marraskuuta 1984
56497: 
56498: 
56499: markalla. Tässä suorittamassani vertailussa ei ole         Sen ymmärrän, että hallitus on käärinyt muuta-
56500: otettu huomioon sitä, että vuonna 1981 vakuute-         man vuoden aikana toteuttamaosa muutokset ai-
56501: tut saivat vähentää verotuksessa saamansa sairaus-      na sopivaan kaapuun peittääkseen todellisen
56502: päivärahat, eikä sitä, että sairauspäivärahan ensisi-   tarkoituksensa. Tällä tarkoitan sitä, että hallituk-
56503: jaisuus on pienentänyt eläkemenoja. Siis ajalta,        sen tekemiä muutosesityksiä on aina perusteltu
56504: jolloin ruvettiin maksamaan eläkettä, maksetaan         milloin milläkin syyllä, mutta ei sillä, mikä on ol-
56505: nyt tuo 300 päivän sairauspäivärahakausi täyteen.       lut hallituksen todellinen tarkoitus, eli siirtää
56506: Jos nämä molemmat tekijät otettaisiin huomioon,         maksut työnantajilta vakuutettujen itsensä mak-
56507: vakuutettujen saamien reaalietuuksien alenema           settaviksi.
56508: olisi huomattavasti suurempi. On muistettava vie-          Hallituksen toiminnan siis ymmärrän, se on ol-
56509: lä se, että päivärahojen kehitys oli ennen sove-        lut tavoite alusta alkaen. Mutta sitä ihmettelen,
56510: uudistuksen toteuttamista ollut jäissä vuosikausia,     että ammattiyhdistysliike ei tapahtuneesta kehi-
56511: eli niihin ei ollut suoritettu minkäänlaisia koro-      tyksestä ole enempää huolestunut, vaikka on to-
56512: tuksia, mikä sekin osaltaan merkitsee sitä, että to-    dennut vakuutettujen maksujen korotukset viime
56513: dellisuudessa sairausvakuutuksen etuudet vakuu-         keväänä solmitun Pekkas-ratkaisunkin vastaisiksi
56514: tettujen osalta ovat huomattavasti heikentyneet.        ja sen mukaisesti myös vastustanut niiden koro-
56515:    Jos sitten suoritetaan vastaava vertailu työnanta-   tuksia. Mutta mitään suurempaa keskustelua am-
56516: jien osalta, voidaan todeta ensiksikin, että työnan-    mattiyhdistysliikkeen taholta ei ole tästä asiasta
56517: tajalle maksetut sairausvakuutuspalautukset ovat        nostettu.
56518: kasvaneet yhteensä 4,3-kertaisiksi. Työnantajille-         SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy hallituk-
56519: han maksetaan sairauspäiväraha siltä ajalta, jona       sen esittämiä vakuutetun sairausvakuutus- ja kan-
56520:  työnantaja maksaa työntekijälle palkan, siis sai-      saneläkemaksujen korotuksia. Sen sijaan esitäm-
56521:  rauspäiväraha tältä ajalta maksetaan työnantajal-      me vastaavien summien keräämistä yksityisen sek-
56522: le. Yksityisen sektorin työnantajalle tämä merkit-      torin työnantajilta kuitenkin siten, että pienyritys-
56523: see ensi vuonna noin 660 milj. markan hyötyä ver-       ten asemaa helpotetaan. Tässä tarkoituksessa esi-
56524:  rattuna vuoteen 1981 eli aikaan, ennen kuin tämä       tämme, että ennakonpidätyksen alaisista palkoista
56525:  ns. sove-uudistus tuli voimaan. Samanaikaisesti        määräprosentin mukaan määrätyistä maksuista
56526:  yksityisen sektorin työnantajan sairausvakuutus-       suoritetaan kiinteä vähennys. Tätä muutosta mak-
56527: maksu on reaalisesti alentunut 230 milj. markalla.      sujärjestelmään ehdotamme, koska hallitus edus-
56528: Yhteenlaskettuna yksityisen sektorin työnantajat        kunnan toistuvista kannanotoista huolimatta ei
56529: saavat lähes 900 milj. markan helpotuksen ensi          ole ryhtynyt toimenpiteisiin sosiaaliturvamaksu-
56530: vuonna. Julkisella sektorilla maksut sen sijaan         jen määräytymisperusteiden muuttamiseksi siten,
56531:  ovat 2,4-kertaistuneet eli julkinen sektori maksaa     että maksujen kohdentuminen edistäisi työlli-
56532:  sairausvakuutusmaksuja ensi vuonna noin 950            syyttä.
56533:  milj. mk enemmän kuin vuonna 1981.                        Työnantajan lapsilisämaksun kantamisesta ei
56534:     Yhteenvetorr.rKaikesta tästä voi yksinkertaisesti   saa luopua, vaan on palattava pysyvän lain mukai-
56535:  todeta, että kokonaisuutena katsoen vakuutetut         seen tasoon kuitenkin siten, että myös lapsilisä-
56536:  eivät ole hyötyneet sove-uudistuksesta. Yksittäis-     maksujärjestelmä korvataan kokonaan uusilla
56537:  tapauksissa toki löytyy parannusta, mutta nyt tar-     maksuperusteilla, jotka työvoimavaltaisuuden si-
56538:  koituksenani oli nimenomaan tarkastella kokonai-       jasta perustuvat pääomavaltaisuuteen. Näiden la-
56539: suutta. Saamansa hyödyn vakuutetut ovat joutu-          kiesitysten toisessa käsittelyssä tulemme esittä-
56540:  neet maksamaan takaisin korotettuina vakuutus-         mään yksityiskohtaiset muutosesityksemme vuo-
56541:  maksuina eli on käynyt juuri niin kuin arvioin sil-    den 1985 sosiaaliturvamaksuihin.
56542:  loin, kun sove-uudistusta säädettiin. Lopputulos          Herra puhemies! Eduskunnan käsittelyssä on
56543:  vakuutettujen kannalta on miinusmerkkinen. Jul-        myös esitykset kuntien valtionapujen maksatusten
56544:  kisen sektorin osalta tilanne on suurin piirtein       siirtämisestä, kuntien sosiaaliturvamaksujen ko-
56545: sama. Valtion ja kuntien saarnat verotulot sekä työn-   rottamisesta sekä sairausvakuutusetuuksien hei-
56546:  antajana saarnat päivärahapalautukset ovat yhteensä    kentämisestä. SKDL:n eduskuntaryhmältä on
56547:  alhaisemmat kuin työnantajamaksujen korotukset.        koetettu saada tukea näiden ratkaisujen toteutta-
56548:  Miten tämä jakautuu valtion ja kuntien kesken, olisi   miselle. Me emme kuitenkaan ole antaneet tu-
56549:  vielä selvittämisen arvoista. Ainoa osapuoli, joka     keamme näille esityksille. Olemme tehneet näistä
56550: sove-uudistuksesta on selvästi hyötynyt, on yksi-       asioista mm. välikysymyksen ennen kunnallisvaa-
56551:  tyisen sektorin työnantajat, joiden nettohyöty         leja. Mikään ei ole muuttunut, eikä meillä ole mi-
56552:  vuonna 1985 on siis lähes 900 milj. mk.                tään aihetta lehmänkäännökseen.
56553:                                               Liikepankkilaki ym.                                           3155
56554: 
56555: 
56556:    Kuntien sosiaaliturvamaksujen korottamisen               Keskustelu jatkuu:
56557: me torjumme siksi, että kunnat joutuisivat tätä
56558: kautta vielä nykyistä huonompaan asemaan yksi-              Ed. K u 1 h i a : Arvoisa rouva puhemies!
56559: tyisiin työnantajiin nähden. Tämä edesauttaisi           Olen pyytänyt tämän puheenvuoron voidakseni
56560: kuntien töiden siirtämistä yksityisille. Sen sijaan      hiukan hälytyskelloja soitellen vain todeta, mihin
56561: me olemme valmiita tukemaan hallitusta, jos se           suuntaan valtakunnassa ollaan menossa. En puutu
56562: esittää yksityisen sektorin työnantajien sosiaalitur-    tämän lakiesityksen yksityiskohtiin sen enempää
56563: vamaksujen nostamista niin kuin jo tähän asiaan          siitä syystä, että sehän on vasta menossa pankkiva-
56564: jättämässämme vastalauseessa olemme esittäneet.          liokuntaan ja siellä sitten asiantuntijoitten kuule-
56565: Tämä olisi hyvä keino peittää budjettiin tulevaa         misen kautta siihen selvyyttä ehkä saadaan, jos
56566: 800 milj. markan aukkoa, kun lykkäyslait kaatu-          saadaan, lisää. Itse en valitettavasti ole siellä valio-
56567: vat täällä eduskunnassa. Budjettiaukon täyttämi-         kunnassa, joten katson olevan syytä hiukan eväs-
56568: seen saadaan rahaa myös poistamalla yritysten el-        tää tässä valiokuntaa, vaikka tätä evästystäni ei
56569: vytyshelpotukset, korottamalla niiden varallisuus-       varmaan valiokunnan jäsenistä kukaan ole täällä
56570: veroa, toteuttamalla myyntivoittojen verotus ja          kuulemassa eikä sitten myöhemmin sitä edes lu-
56571: säätämällä mainosvero. Tällaisten toimien suorit-        kemassa. (Ed. Söderström: Kyllä on kuuntelemas-
56572: tamiseen hallitus voi meidän tukemme saada.              sa!)- Hyvä!
56573:                                                             No, joka tapauksessa hallitushan on ottanut
56574:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kokonaisnäkemyksen valtakunnan kansainvälistä-
56575:                                                          miseen, toisin sanoen meillä näyttää olevan hy-
56576:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          vin suuri pyrkimys liittyä taloudellisesti hyvin-
56577: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       kin kiinteästi kansainväliseen yritystoimintaan.
56578: v a 1 i o k u n t a a n.                                 Myös tässä nyt käsillä olevassa lakiesityksessä ol-
56579:                                                          laan lähtemässä pankkien kanssa yhä suurempaan
56580:                                                          yhteistyöhön.
56581: 16) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuksen kustan-
56582:                                                             Hallitushan esittää, että liikepankkilakiin, kiin-
56583: tamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
56584:                                                          nitysluottopankkilakiin ja luotto-osakeyhtiölakiin
56585:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o        otetaan säännökset, jotka mahdollistavat konser-
56586:                                                          nisäännösten soveltamisen näissä ulkomaisiin ty-
56587: 9 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n käsi t t e -
56588:                                                          täryhtiöihin, sekä että suomalaiset liikepankit ja
56589: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
56590:                                                          nämä muut äsken mainitsemani rahalaitokset voi-
56591: esitys n:o 217, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
56592:                                                          vat sijoittaa osan omasta pääomastaan, yhteensä
56593: tuksen.
56594:                                                          40% :n suuruisen osuuden, mihin tahansa ulko-
56595:                                                          maiseen pankkiin tai sijoitusyhtiöön. Tähän asti
56596:   Ensimmäinen varapuhemies:
56597: Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan             se on ollut 35 %. 35 % :iin se nostettiin vuonna
56598:                                                          1978, silloin 30 % :sta. Nyt tämä 40% :n raja ei
56599: mietintö n:o 9.
56600:                                                          kuitenkaan ole ehdoton, koska hallitus esittää, et-
56601:                                                          tä erityisistä syistä se voidaan nostaa myös suurem-
56602:    Keskustelua ei synny.
56603:                                                          maksi.
56604:                                                             Mikä on perustelu tälle? Hallituksen perustelu-
56605:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
56606:                                                          na esitetään kaksi asiaa: se että pankit ovat jo suu-
56607: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
56608:                                                          rin piirtein sallitun prosenttimäärän rajoilla, yksi
56609: v a 1 i o k u n t a a n.
56610:                                                          perustelu, ja toinen perustelu on se, että on ole-
56611:                                                          massa tarve. Ainakin minun korvissani nämä ovat
56612: 17) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, kiinnitys-       aika heikot perustelut.
56613: luottopankkilain ja luotto-osakeyhtiölain muutta-           Ed. Astala käsiteltäessä 14) asiaa siteerasi tai eh-
56614: misesta                                                  käpä refereerasi Antti Kivivuoren jo kuuluisaksi
56615:                                                          tullutta puheenvuoroa. Minä en referoi sitä. Mi-
56616: sisältävä hallituksen esitys n:o 223 esitellään valio-   nulla on tässä jäljennös siitä, ja katson aiheellisek-
56617: kuntaan lähettämistä varten.                             si lukea siitä sen johdosta, että kaikkien arvoisien
56618:                                                          kansanedu~tajien pöydillä on hallituksen esitys
56619:    Ensimmäinen varapuhemies:                             n:o 228, joka tulee esittelyyn ensi perjantaina, ja
56620: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         se onkin sitten jo vakavampi juttu. Siinä ollaan
56621: siin pankkivaliokuntaan.                                 antamassa ulkomaisille pankeille sijoitusmahdol-
56622: 3156                                     Tiistaina 27. marraskuuta 1984
56623: 
56624: 
56625: lisuus suomalaisiin rahalaitoksiin suurempana             kumisevat todella tyhjyyttään. Kyllä pankki-
56626: kuin mitä se tähän asti on ollut.                         valiokunnalla on erinomaisen suuri vastuu, kun
56627:    Nyt haluan lukea, jotta se tulee valtiopäiväasia-      se tähän saliin tämän lakiesityksen uudelleen
56628: kirjoihin kirjatuksi, mitä tästä asiasta, hyvin ly-       tuo.
56629: hyesti tosin, Antti Kivivuori silloin sanoi. Hän sa-
56630: noi näin:                                                    Ed. L o u e koski : Rouva puhemies! Vas-
56631:    ''Ajan henkeen liittyvä kritiikin ja analyysin         tauspuheenvuorona ed. Kulhian äsken käyttä-
56632: puute näkyy esim. siinä levonomassa lainvalmis-           mään puheenvuoroon toteaisin lyhyesti, että tä-
56633: telussa, joka tuottaa ehdotuksia rahaliikenteen           män kaltaisen lainsäädännön yhteydessä todella-
56634: erilaisiksi yhteisömuodoiksi.                             kin eduskunnan valiokuntien ja koko eduskunnan
56635:    Mainitsen toisenkin esimerkin. Syyskuun 4              vastuu on erittäin mittava. Siihen en kuitenkaan
56636: päivänä 1972 sain seuraavan kirjeen: 'Kun par-            yhdy, että tämän kaltaisten esitysten antaminen ja
56637: haillaan on käsittelyn alaisena Suomen ja Euroo-          niitten hyväksyminen eduskunnassa olisi valtakir-
56638: pan talousyhteisön välillä valmistuneen kauppaso-         ja tuntemattomaan niin kuin ed. Kulhia totesi.
56639: pimuksen mahdollisen ratifioinnin vaatimat                Sen sijaan tämän kaltaisten hallituksen esitysten
56640: muutokset taloudellisessa lainsäädännössämme,             tarkoituksena on noudattaa sitä vastavuoroisuut-
56641: olen pohtinut sitä, olisiko julkisuudessa esitet-         ta, jota on edellytettävä meiltä suomalaisilta sil-
56642: tyjen toimenpiteiden lisäksi tarpeen aikaansaa-           loin, kun me viemme omaa pankkitoimintaamme
56643: da rajoituksia ylikansallisten suuryhtiöiden, ulko-       Suomen rajojen ulkopuolelle. Tämä suomalaisten
56644: laisten yhteisöjen ja ulkomaiden kansalaisten toi-        pankkien ja rahamarkkinoitten kansainvälistymi-
56645: mintaoikeuksiin Suomessa. Ehkä aluksi keskuste-           nen on seikka, joka tämän asian yhteydessä on
56646: lette ministeri Uusivirran kanssa. Urho Kekko-            otettava hyvin vakavasti huomioon. Se on eräs
56647: nen.                                                      suomalaisen pankkitoiminnan kannattavuuden-
56648:    Sitten Kivivuori toteaa, että Suomi sai sen asian      kin kannalta keskeisimpiä kysymyksiä.
56649: mitä presidentti siellä tarkoitti ja sanoi, että presi-      Ed. Kulhian puheenvuorossa oli mielenkiintoi-
56650: dentti Kekkonen ei ehkä ilmeisesti tarkoittanut           nen sitaatti osastopäällikkö Kivivuoren puheen-
56651: hänelle, pikku virkamiehelle, tätä kirjettä, vaan se      vuorosta lainvalmistelun satavuotisjuhlilla, ja tä-
56652: oli varmaan kirjoitettu dokumentiksi jälkipolville.       mä sitaattihan sisälsi mm. presidentti Kekkosen
56653: Vuonna 1976 kirje sitten julkaistiin, ja Kivivuori        ns. myllykirjeen. Tässä suhteessa muistuttaisin
56654: jatkaa: ''Jälkipolvien pitäisi muistaa tuon kirjeen       mieleen siitä valtuuslainsäädännöstä, joka juuri
56655: henki harkitessaan pankkien ulkomaalaisomistus-           tämän tapaisen ja tässä kirjeessä dokumentoidun
56656: ta koskevia lakejansa."                                   valmistelun jälkeen meillä saatiin aikaan. Tämä
56657:    Minkälainen on eduskunnan ja kansanedusta-             valtuuslainsäädäntö nykyisessä muodossaan on
56658: jien vastuu kansallisissa kysymyksissä? Näitä lakeja      niin mittavaa, että on vaikea ajatella esim. tiedos-
56659: tuodaan meille. Tämä mikä nyt on pöydällä tässä           sa olevan valtiosääntöuudistuksen vastaavanlaisia
56660: käsittelyssä on nyt varmaan kaikkein vaarattornin         säännöksiä sitä korjaaviksi. Nyt voimassa olevat
56661: näistä. Seuraava onkin jo aivan toista luokkaa.           valtuudet ovat hyvin laajat, ja niitten laajentami-
56662: Siellä annetaan suuri valtakirja tuntemattomaan.          nen tuskin on tarpeen.
56663: Minä haluan korostaa, että mm. tässä nyt käsillä
56664: olevassa esityksessä n:o 223 on esim. se muutos              Ed. Tennilä : Rouva puhemies! Ed. Loue-
56665: pankkien tarkastukseen kansainvälistymisen seu-           kosken puheenvuoron johdosta on todettava, että
56666: rauksena, että pankin on annettava tietoja myös            näillä laeilla, joista ed. Kulhia ansiokkaasti puhui,
56667: ulkomaiselle pankkitarkastusviranomaiselle. No,            ei todellakaan anneta valtakirjaa tuntematto-
56668: pankkitoimintaa ja -asioita seuranneet monet              maan. Niillä ollaan tietoisesti antamassa valtakir-
56669: henkilöt tietävät, että Suomen pankkitarkastusvi-         jaa sellaiselle kehitykselle, joka merkitsee sitä, että
56670: rastoa on moitittu pilipali-firmaksi, mutta tuskin-       kansainvälinen pääoma saa tulla Suomeen esteet-
56671: pa nämä EEC:n ym. pankkitarkastusviranomaiset             tömämmin, ja toisaalta valtakirja sille, että suo-
56672: ovat yhtä pilipali-viranomaisia. Voi olla, että he        malaista pääomaa saa viedä maan rajojen ulko-
56673: ovat hyvinkin tarkkoja poikia ja hankkivat tietoja        puolelle esteettömämmin. Suomen taloutta, ihan
56674: myös mahdollisesti suomalaisesta yritystoiminnas-         niin kuin ed. Kulhia totesi, kansainvälistetään
56675: ta. Mehän emme voi tietää, mihin seurauksiin tä-          suuren kansainvälisen rahan ehdoilla. Tässä on to-
56676: mä sitten johtaa.                                         della kyse kansallisista kysymyksistä, ja ihmetellä
56677:    Kaiken kaikkiaan nyt valiokuntaan lähtevän             täytyy, jos sosialidemokraatit ovat epäisänmaalli-
56678: lain perustelut ovat erittäin ontot, tyhjät. Ne           sen linjan kannattajia näissä asioissa.
56679:                                         Työsuhdeturvan kehittäminen                                     3157
56680: 
56681: 
56682:    Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ed.          työsuhdeturvan parantamiseksi. Täysin perustel-
56683: Tennilän puheenvuoroon vain toteaisin, että suo-        tua on todeta, että työntekijöiden ja toimihenki-
56684: malaisten pankkien sivukonttoreita on yhtä hyvin        löiden työsuhdeturva Suomessa on tasoltaan erit-
56685: lännessä kuin idässäkin. Ei tämän asian kanssa ris-     täin heikko ja riittämätön. Tämän tosiasian jäl-
56686: tiriidassa suomalaisen isänmaallisuuden tarvitse        leen kerran toi esiin ns. Nokian tapaus. Sekä tämä
56687: olla, ei siitä ollenkaan ole kysymys. Kysymys on        että hyvityssakkojen korottaminen ilmentävät
56688: liiketoiminnan kansainvälistymisestä, ja sen ulko-      kaikkein selvimmin työnantajapiirien vaikutusval-
56689: puolelle eivät pankitkaan voi jäädä.                    lan kasvua maassamme. STK:n viettäessä jokin ai-
56690:     Siinä suhteessa kyllä yhdyn ed. Kulhian esittä-     ka sitten 75-vuotisjuhliaan se viitoitti tälle kehi-
56691: mään jonkinmoiseen arveluun, että eduskunnan            tykselle suuntaa.
56692: vastuu näissä asioissa on erittäin suuri. Valmiste-        Työelämän suhteiden ja pelisääntöjen osalta
56693: lun täällä täytyy tapahtua todella huolella sellai-     näillä ratkaisuilla on käytännössä hyvin kauaskan-
56694: sessakin tapauksessa, kun hallitus vain viittaa, että   toiset ja kielteiset vaikutukset, enkä ole lain-
56695: tarvetta on. Jos se on ainoa peruste, niin tuo tarve    kaan varma siitä, etteikö myös hallituksen piirissä
56696: on kyllä eduskuntakäsittelyn yhteydessä otettava        olisi samankaltainen ajattelutapa saanut yhä voi-
56697: selville.                                               makkaammin jalansijaa. Tunnettuabao on, että
56698:                                                         myös työnantajan vaatimat eri sosiaaliturvajärjes-
56699:    Ed. Söderström : Rouva puhemies! Ed.                 telmien purkamistavoitteet ovat nousseet päivä-
56700: Louekoski mainitsi tärkeän vastavuoroisuusperi-         järjestykseen. Pontta politiikan muutokseen on
56701: aatteen, joka on kirjattu useaan OECD:n asiakir-        haettu ns. kansainvälisestä kilpailukyvystä, jonka
56702: jaan. Nähdäkseni on syytä hyvin tarkkaan miettiä,       hallituskin on ottanut erääksi keskeiseksi huolen-
56703: mitä tapahtuu Suomelle pääomaköyhänä maana,             aiheeksi.
56704: kun me joudumme kansainvälisten pääomamark-                Työtuomioistuimen päätöstä ns. Nokian ta-
56705: kinoiden tyrskyihin. On aivan selvää, että suoma-       pauksen osalta on laajasti julkisuudessa kommen-
56706: lainen pääoma pienen valtion pääomamääränä ei           toitu. Muun muassa viime viikolla Teollisuus-
56707: pysty vaikuttamaan kansainvälisesti, mutta toisen-      viikko-nimisessä lehdessä Työnantajain yleisen
56708: lainen virta ulkoa sisäänpäin on paljon vaaralli-       ryhmän toimitusjohtaja Tapani Kahri piti työtuo-
56709: sempaa, ja tässä juuri kansalliset edut Suomessa        mioistuimen päätöstä merkittävänä periaaterat-
56710: voivat vaarantua. Siksi onkin nähtävä, että Suo-        kaisuna, jossa on vahvistettu se, että runsas pois-
56711: men tulisi tarkkaan aina harkita, kun sopimuksia        saolo eri sairauksien perusteella johtaa irtisano-
56712: tehdään, että ei lähdetä allekirjoittamaan sellaisia    misperusteen syntymiseen. Tällä tavalla Kahri
56713: vastavuoroisuusperiaatteita, joilla oikeastaan myy-     tuossa kirjoituksessaan totesi.
56714: dään Suomea ulkomaille.                                    Käsitykseni on, että juuri tätä uutta tulkintaa ja
56715:                                                         ennakkotapausta tultaneen valitettavasti sovelta-
56716:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 maan eri työpaikoilla käytäntöön, eli irtisanomis-
56717:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             uhan alaiseksi on tavallaan saatettu hyvin suuri
56718: asia lähetetään p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n.    joukko työläisiä ja toimihenkilöitä myös sellaisissa
56719:                                                         tapauksissa, joissa sairaus on työperäinen ja ensisi-
56720:                                                         jaisesti huonoista työolosuhteista johtuva.
56721: 18) Ehdotukset työsuhdeturvan kehittämistä kos-            Pyrin jäljempänä tarkastelemaan työtuomiois-
56722: keviksi laeiksi                                         tuimen tekemiä päätöksiä yksittäistapausten osal-
56723:                                                         ta sekä toisaalta SKDL:n eduskuntaryhmän teke-
56724: sisältävä ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 97 esitel-   män lakialoitteen oleellisimpia kohtia.
56725: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                     Ensiksi: Työtuomioistuin hyväksyi yhden työn-
56726:                                                         tekijän irtisanomisen selvän ammattitaudin nojal-
56727:    Ensimmäinen varapuhemies:
56728:                                                         la. Tuomion perustelut: '' Työkyvyttömyysjaksot
56729: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
56730:                                                         ovat johtuneet pääasiassa huimauksesta ja päänsä-
56731: siin sosiaalivaliokuntaan.
56732:                                                         rystä, joiden aiheuttajaksi on katsottu liuotinai-
56733:                                                         neet, joille (henkilön nimi) on altistunut työs-
56734:    Keskustelu jatkuu:                                   sään.''
56735:                                                            Yhtiön mukaan sopivaa muuta työtä ei ollut
56736:   Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-           tarjota, vaan se tarjosi samaa työtä, jossa on samat
56737: mies! SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt ajan-             käryongelmat edelleen olemassa. Tiedossa kuiten-
56738: kohtaisen ja laajan lakialoitteen työntekijöiden        kin on, että samaan aikaan on täytetty työpaik-
56739: 3158                                       Tiistaina 27. marraskuuta 1984
56740: 
56741: 
56742: koja varastossa. Ainakin jollain aikataululla olisi          ''Työnantajalta ei näin ollen työsopimuslain 43
56743: näin isossa yhtiössä varmasti löytynyt jotakin               §:n 1 momentin ja 2 momentin 5 kohdan sään-
56744: muuta työtä.                                                 nökset huomioon ottaen voida kohtuudella vaatia
56745:    Ainoa tapaus, jossa työtuomioistuin hyväksyi              sopimussuhteen jatkamista.''
56746: työsopimuslain 37 §:n 2 momentin 1 kohdan irti-                 Kolmanneksi: Vaikka työtuomioistuin katsoi 14
56747: sanomisperusteen, jonka mukaan tietyissä tapauk-             työntekijän irtisanomisen laittomaksi, se suositti
56748: sissa ''työntekijän työkyvyn olennaisen ja pysyvän           heistä 13:n työsuhteen palauttamista. Yhden
56749: heikentymisen'' aiheuttava sairaus voidaan katsoa            työntekijän irtisanominen katsottiin siis kylläkin
56750: irtisanomisen mahdollistavaksi ''erityisen paina-            lainvastaiseksi, mutta kuitenkin lopulliseksi. Tä-
56751: vaksi syyksi" .                                              mä osoittaa, millaisiin epäkohtiin johtaa se, ettei
56752:    Työtuomioistuimen päätös sivuuttaa taysm                  irtisanomismenettelylakiin otettu SKDL:n edus-
56753: mm. työturvallisuuslain, joka hallituksen lakiesi-           kuntaryhmän ehdottamaa jatkuvuusperiaatetta.
56754: tyksen perustelujen mukaan edellyttää, että työn-            Nyt ainoaksi hyvitykseksi lainvastaisesti irtisano-
56755: sä johdosta sairastuneelle työntekijälle annetaan            tulle työntekijälle jää rahallinen vahingonkorvaus.
56756: muuta työtä. Päätös jättää kyseisen työntekijän                 Jatkuvuusperiaatteen puuttuminen aiheuttaa
56757: täysin turvattomaksi. Työkyvyttömyyseläkettä hän             ongelmia myös muille irtisanotuille. Työsuhteet
56758: ei saa, mutta irtisanominen katsottiin kuitenkin             ovat tässä prosessissa välillä katkenneet, ja sehän
56759: lailliseksi.                                                 tietää muutoksia vuosilomaetuisuuksiin, ja mikäli
56760:    Toiseksi: Työtuomioistuin hyväksyi neljän                 olisi kyseessä ikääntynyt työntekijä, sillä saattaa ja
56761: työntekijän irtisanomisen työsopimuslain purku-              on kieltämättä myös vaikutukset eläkepalkan
56762: perusteen nojalla. Työsuhteen irtisanomista kos-             muodostukseen.
56763: keva säännös lähtee siis siitä, että sairaus voi olla           Neljänneksi: Työtuomioistuimen tuomitsemat
56764: irtisanomisen peruste korkeintaan silloin, kun ky-           rahalliset vahingonkorvaukset laittomista irtisano-
56765: seessä on työkyvyn olennainen ja pysyvä heikenty-            misista ovat varsin alhaiset. lrtisanomismenettely-
56766: minen. Eri syistä johtuvat sairauspoissaolot eivät           lain 20 §:n mukaan suoritetaan vahingonkorvauk-
56767: juuri koskaan voi tulla tämän lainkohdan piiriin,            sena ''vähintään kolmen ja enintään kahdenkym-
56768: mistä syystä työntekijät ovat pyrkineet käyttämään           menen kuukauden palkka''. Uutta lakia mainos-
56769: ankarampia toimenpiteitä työsuhteen purkamista-              tettiin keskeisesti sillä, että se olennaisesti nostaa
56770: pauksia käsiteltäessä. Pitäisi olla itsestään selvää, että   korvaustasoa aikaisempien sopimusten mukaises-
56771: purkamiselle täytyy olla enemmän perusteita kuin             ta. Nyt työtuomioistuin velvoitti yleisesti vain
56772: lievemmälle toimenpiteelle, irtisanomiselle. Silti           7-8 kuukauden ja enimmilläänkin 10 kuukau-
56773: työtuomioistuin hyväksyi neljän työntekijän osalta           den palkkaa vastaavaan vahingonkorvaukseen. Ir-
56774: ''hyppäyksen'' sairauspoissaolojen takia irtisanomis-        tisanomismenettelylain 22 §:n mukaiseksi vaih-
56775: suojan yli työsopimuslain purkamissäännöksiin.               toehtoiseksi korvaukseksi, joka suoritetaan siinä
56776:    Toinen hyvin kyseenalainen seikka päätöksessä             tapauksessa, että Nokia Oy ottaa laittomasti irtisa-
56777: tältä osin oli, että jonkinlaisena perusteena työ-           nottuja takaisin, työtuomioistuin määräsi vain
56778: tuomioistuin käytti poissaolojen osuutta koko-               1-3 kuukauden palkan. Kysymys oli työsuhteen
56779: naistyöajasta. Vaikka työnantajat eivät saaneet              katkeamisaikana tapahtuneesta ansionmenetyk-
56780: päätöksestä tukea käsitykselleen, jonka mukaan               sestä sekä pienestä kipurahasta.
56781: tietty poissaoloprosentti sinänsä oikeuttaisi irtisano-         SKDL:n lakialoitteen mukaiset korjaukset näi-
56782: maan työntekijän tai purkamaan työsuhteen, on kui-           hin epäkohtiin ovat lyhyesti ja tiivistetysti seuraa-
56783: tenkin koko ajatus todella vakavasti huolestuttava.          vanlaisia:
56784:     Kolmas outo seikka: Työtuomioistuin nojautui                 1) Aloitteessa ehdotetaan työsopimuslain 37
56785: myös tulevaisuutta koskevaan arvioon: ''Työnan-              §:n 2 momentin 1 kohtaa muutettavaksi siten, et-
56786: taja on voinut perustellusti olettaa poissaolojen            tä vain sellainen työkyvyttömyys, jonka nojalla on
56787: myöhemminkin toistuvan.'' Työtuomioistuin siis               jo myönnetty täysi työkyvyttömyyseläke, oikeut-
56788: katsoo, että työnantajalla on oikeus toimia niiden           taisi irtisanomiseen. Se pakottaa uudelleen sijoit-
56789: oletusten varassa, joita se itse tekee työntekijän tu-       tamiseen mm. ammattitautitapauksissa työnanta-
56790: levaisuudessa tapahtuvasta käyttäytymisestä. Var-            jat. Myös osaeläkkeen tilanteessa olisi järjestettävä
56791: sin merkillistä omistajan oikeuden valppautta                osa-aikatyötä. Se estäisi väliinputoajaongelman.
56792: nähdä tuleva kehitys työntekijän terveyden osalta            Ajatuksena nimenomaan on estää, että jos työn-
56793: tämän tulkinnan mukaan!                                      antajan palveluksessa ollessa tulee sairaaksi, työn-
56794:    Näiden kolmen kyseenalaisen kannanoton no-                antajalla on velvollisuus turvata toimeentulo siksi,
56795: jalla työtuomioistuin päätyi johtopäätökseen:                kunnes yhteiskunta sen tekee. Tämä estää sairau-
56796:                                          Työsuhdeturvan kehittäminen                                      3159
56797: 
56798: 
56799: deo käyttämistä tosiasiallisena irtisanomisperus-           Arvoisa puhemies! Nykyisestä tilanteesta, työn-
56800: teeoa irtisanomissuojan kiertämiseksi.                   tekijöiden ja toimihenkilöiden työsuhdeturvasta
56801:    2) Aloitteessa ehdotetaan kokonaan kumotta-           yleensä ja työelämän päätösvallan valtarakenteista
56802: vaksi työsopimuslain purkupykäläo sairauteen             on käyooistettävä laaja keskustelu. On syytä ko-
56803: viittaava kohta. Tämä estäisi todella tulkiooalliseo     rostaa, että ammattiyhdistysliikkeellä on tässä
56804: hyppäykseo työsopimuslain 37 §:stä 34 §:ääo ja           asiassa aivan ratkaiseva merkitys. Voimaa muutos-
56805: osoittaisi, että irtisanomissuoja sairaustapauksissa     ten aikaaosaamiseksi sillä on. Sitä on nyt käy-
56806: todella pitää. Silti jäljelle jäisi työsopimuslain 43    tettävä, siksi vakavan haasteen sille ovat heittäneet
56807: §:o 2 momentti ja sen 6 kohta: "työntekijä tahal-        työnantajapiirit ja työtuomioistuimen tekemä
56808: laan tai huolimattomuudesta jättää työvelvoit-           päätös.
56809: teeosa täyttämättä ja varoituksista huolimatta jat-
56810: kaa laimiolyöntiääo'' sekä 1 momentio yleissääo-            Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheeovuo-
56811: oös: laimiolyönti tai käyttäytyminen, "jonka joh-        ro): Arvoisa puhemies! Ei pidä paikkaaosa ed.
56812: dosta toisaalta ei voida kohtuuden mukaan vaatia         Laaksosen toteamus, että työsuhdeturva on niin
56813: sopimussuhteen jatkamista''. Tämä toisaalta              tavattoman huono. Ei näin ole ollut meillä enää
56814: osoittaa, että aloitteesta huolimatta työnantajalla      pitkään aikaan. Mutta tämä Nokian tapaus tuo
56815: olisi oikeus purkaa työsopimus selvissä piooausta-       esille erään hyvin tärkeän asian, josta olisi syytä
56816: pauksissa. Toisaalta muutos antaisi lisää pontta         nostaa todella laaja keskustelu. Se on se, että ay-
56817: vaatimuksille, ettei sairautta voida katsoa pio-         liike on lyönyt laimio todella sellaisen kasvatus- ja
56818:  oaukseksi.                                              valistustyöo, jossa opetetaan ihmisiä kantamaan
56819:     3) Aloite sisältää työsuhteen jatkuvuuden peri-      vastuuta työsuhteestaao, ettei liian heikoin perus-
56820:  aatteen. Irtisanomisesta huolimatta työsuhde jat-       tein jäädä pois työstä. Kohtuus täytyy jossakin ol-
56821:  kuisi siihen saakka, kunnes irtisanomisen peruste       la. Eikä ole olemassa yhtään työsuhdetta, joka on
56822:  on asianmukaisessa järjestyksessä todettu laillisek-    toispuoleioeo ja että vain toisella olisi arvokkaita
56823: si. Se auttaisi Nokian tapauksen esiin tuomiin on-       etuja vartioitavaoa, vaan niitä on myös sillä toisel-
56824:  gelmiin ja yleensä työntekijöiden aseman turvaa-        la puolella. Nämä etunäkökohdat ovat meille kai-
56825:  miseen työelämässä, estäisi työnantajia ajamasta        kille tärkeitä ja yhteisiä kansallisen kehityksen tur-
56826:  väkisin läpi laittomia tai kyseenalaisia irtisanomi-    vaamiseksi niin taloudellisessa, sosiaalisessa kuin
56827:  sia, työntekijällä ei olisi nykyiseen tapaan vain oi-   sivistyksellisessäkio mielessä, kulttuuritoiminnas-
56828:  keutta vahiogookorvaukseeo, vaan työsuhde jat-          sa. Tämä Nokian tapaus on tuonut esille sen, että
56829:  kuisi koko ajan normaalisti, on eräs osa tulkinta-      on todella käyooistettävä täysin avoin ja laaja kes-
56830:  etuoikeuden siirtämistä työntekijäpuolelle - tä-        kustelu siitä, mikä missäkin asiassa on kohtuullis-
56831:  tähän sosialidemokraattineo eduskuntaryhmä on           ta ja mikä ei. Kannatao ed. Laaksosen ajatusta täs-
56832:  myös tarkoittanut jättäessääo asiaa koskevan laki-      sä mielessä, mutta pyytäisin ed. Laaksosta myös
56833:  aloitteen. Tuotantovälineiden omistajana työoao-        muistamaan, ettei hän katselisi kovin fanaattisesti
56834:  tajalla on joka tapauksessa nykyisin ylivalta-asema     noita huonoja puolia vaan seuraisi vanhoja tuo-
56835:  työpaikalla. Tulkintaetuoikeutta eri suhteissa siir-    marin ohjeita, että mikä ei ole oikein ja kohtuul-
56836:  tämällä voidaan epäsuhtaa tasoittaa siten, että         lista, se ei saata olla lakikaao. Tämä pitää paik-
56837:  työntekijöillä on tehokkaat keinot vartioida lakiin     kansa myös, kun käsitellään työsuhteita eri yh-
56838:  perustuvien oikeuksiensa toteutumista työelämäs-        teyksissä.
56839:  sä.
56840:      4) Aloitteessa ehdotetaan laittomista irtisa-          Ed. Kuoppa (vastauspuheeovuoro): Arvoi-
56841:  nomisista tuomittavien vahingonkorvausten sel-          sa puhemies! Ed. Raudaskoskelle sanoisin, että
56842:  vää korottamista. lrtisanomismenettelylaio 20           kun työtuomioistuin päätöksessään totesi, että
56843:  §:o mukaiseksi korvaukseksi laittomasta irtisa-         Nokialla ei ole mahdollisuutta työllistää tätä liuo-
56844:  nomisesta tosiasiallinen ansionmenetys plus vä-         tinaioealtistumao saanutta työntekijää, niin on
56845:  hintään kuuden ja enintään 30 kuukauden                 syytä muistaa, että Nokia Oy:ssä on yli 22 000
56846:  palkka. Työtuomioistuimen päätös osoittaa               työntekijää. Minun mielestäni ei ole missään ta-
56847:  etenkin alarajan korottamisen tarpeellisuudeo.          pauksessa kohtuullista, että tätä ihmistä ei ole
56848:  Lisäksi vielä aiheenoman vahingon korvaus, vä-          otettu takaisin työhön, sillä hän on nimenomaan
56849:  hintään yhden ja enintään kuuden kuukauden              menettänyt terveytensä palvellessaao Nokia
56850:   palkka, ellei tätä korvausta ole jo sisällytetty       Oy:tä.
56851:   edellä mainittuun 20 §:o mukaiseen vahiogoo-              Lisäksi muistutan ed. Raudaskoskelle, että kyllä
56852:   korvaukseeo.                                           työntekijöiden oikeudet työhön tässä maassa ovat
56853: 3160                                    Tiistaina 27. marraskuuta 1984
56854: 
56855: 
56856: äärimmäisen huonosti turvattuja. Rauma-Repolan           vain toispuoleisesti. Niin kuin totesin, ei ole ole-
56857: Lokomon tehdas sanoi juuri maanantaina irti lä-          massa yksipuolisia työsuhteita. Kun tällaista sat-
56858: hes 100 työntekijäänsä. Kadun toisella puolella          tuu valtakunnassa, niin kuin Nokian kohdalla sat-
56859: oleva Aaltos-yhtymään kuuluva Sarviksen tehdas           tui, niin on selvää, että silloin on korkea aika to-
56860: on ilmoittanut 120 työntekijän irtisanomisesta.          della puolin ja toisin tulla ulos sieltä barrikadien
56861: Mielestäni nämä seikat jo osoittavat sen, kuinka         takaa ja ryhtyä keskustelemaan siitä, missä on vika
56862: huonosti nimenomaan työntekijöiden oikeudet              kun tällaista pääsee tapahtumaan. Ei voi olla niin,
56863: työhön on tässä maassa turvattu ja kuinka yksi-          että vika on aina vain siinä toisessa puolessa. Näin
56864: puolisia nämä työnantajan oikeudet ovat. Vaikka          minä näen tämän asian.
56865: työtuomioistuinta voidaan perustellusti sanoa
56866: luokkatuomioistuimeksi, niin jopa se joutui totea-          Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
56867: maan, että 14 Nokia Oy:n irtisanomaa työntekijää         sa puhemies! Vastauksena ed. Raudaskoskelle to-
56868: oli näitten porvarillisten kehnojenkin lakien mu-        tean, että eiväthän nämä työntekijät itseään irtisa-
56869: kaan laittomasti irtisanottu.                            noneet, vaan työnantajahan tässä käyttää nimen-
56870:                                                          omaan sitä isäntävaltaa. Työnantajalla on työn-
56871:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n (vastauspu-        johto- ja valvontaoikeus ja sitä käyttämällä se voi
56872: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Raudaskoski            näitä asioita hoitaa muutoinkin, mutta näyttääk-
56873: ei tunne työelämässä vallitsevaa tilannetta, kun         seen voimaansa ja saadakseen uusia jopa irtisa-
56874: uskaltaa väittää, että meillä työsuhdeturva olisi        nomisperusteita, työsuhteen purkamisperusteita
56875: hyvä. Nokian tapaus on vain yksi esimerkki niistä        työnantaja käy yhä laajempaan ja häikäilemättö-
56876: kymmenistä ja sadoista irtisanomisista, joita jat-       mämpään hyökkäykseen työntekijöitten työhön
56877: kuvasti tapahtuu lainvastaisesti eri puolilla. Tämä      oikeutta vastaan. Tästä Nokian tapaus on eräs esi-
56878: on varmasti katalysaattori, joka tulee johtamaan         merkki. Toki tämä ei ole ainoa. Haluan todeta,
56879: lukuisiin uusiin irtisanomisiin nimenomaan työn-         että Rauma-Repola Oy, kuten mainitsin, sanoo
56880: tekijän sairauden perusteella, ja jos mikä on koh-       Lokomon tehtailta lähes sata metallityöntekijään-
56881: tuutonta niin se, että työntekijä sairauden perus-       sä irti ja perustelee sitä tuotannollisilla ja taloudel-
56882: teella voidaan sanoa irti. Kaikkein kohtuuttomin         lisilla syillä. Minä en jaksa uskoa, eikä tässä salissa
56883: tapaus on juuri se, joka on ollut esillä täällä, että    kukaan usko sitä, että Rauma-Repola on niin hei-
56884: työntekijä, joka on menettänyt terveytensä työnsä        kossa tilassa, että sen täytyy sanoa ne metallimie-
56885: johdosta, voidaan sanoa irti, niin kuin tämä yksi        hensä irti. Samanaikaisesti tämä yhtiö sijoittaa ul-
56886: näistä irtisanomista, jolla on liuotinainealtistuma.     komaille rahoja, on ostamassa telakoita Norjasta.
56887:   Juuri tähän mielestäni hallituksen pitäisi en-         Kyllä nimenomaan tässä vastuu on työnantajilla,
56888: simmäisenä puuttua ja todella estää se, että ke-         joilla on sopimusten tulkintaoikeus, jota he käyt-
56889: tään työntekijää, joka on työnsä johdosta tervey-        tävät häikäilemättä hyväksi näissä tapauksissa.
56890: tensä menettänyt, ei voida heittää ulos. Luulisin,
56891: että kenen tahansa moraali sanoo, ettei tämä voi            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n     (vastaus-
56892: olla oikein. Ihminen uhraa elämänsä ja terveyten-        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Raudaskos-
56893: sä, ja se minkä hän palkaksi ja kiitokseksi saa on       ken väite, että ammattiyhdistysliike kantaa vas-
56894: se, että hänelle näytetään ovea ja hänet jätetään        tuun tästä tilanteesta, on hämmästyttävä. Am-
56895: täysin toimeentuloa vaille.                              mattiyhdistysliike on ainoa, joka yrittää puolustaa
56896:                                                          pientä työntekijää ja joukkovoimalla on monta
56897:    Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-          kertaa onnistunut estämään laittomat toimet. To-
56898: ro): Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Kuopan pu-          ki ammattiyhdistysliikekin voisi vielä ponnek-
56899: heenvuoron johdosta ja jos saan puhemiehen lu-           kaammin paneutua tähän tilanteeseen.
56900: valla todeta myös ed. Stenius-Kaukosen puheen-              Mutta ed. Raudaskoskelta kysyisin: Minkä takia
56901: vuoroon, että ei ole koskaan mahdollista saada jo-       eduskunta hyväksyi lakkosakot kesällä ja mihinkä
56902: kaiselle tässä valtakunnassa absoluuttista työsuh-       se johti? Se johti nimenomaan siihen, että tämä
56903: deturvaa, mahdoton mikä mahdoton. En ole ar-             on ollut moottorina sille, että Nokia Oy on uskal-
56904: vostellut myöskään sitä, oliko Nokialla mahdolli-        tanut lähteä kokeilemaan lain rajoja, koska se tie-
56905: suuksia antaa töitä tai ei, mutta kun tällainen sat-     tää, että nimenomaan ay-liikkeelle on pantu suit-
56906: tui, mikä Nokialla sattui, niin silloin pinnan alla      set kaulaan näitä lakkosakkoja korottamalla. Ja
56907: kytee jotain sellaista, joka edellyttää todella laajaa   kun ensi vuosi alkaa ja laki astuu voimaan, niin
56908: keskustelua. Tähän keskusteluun on myös ay-              varmasti tulemme näkemään monta vastaavaa
56909: liikkeen lähdettävä mukaan avoimin silmin eikä           tapausta. Jos haetaan syyllistä, niin mielestäni
56910:                                            Työsuhdeturvan kehittäminen                                      3161
56911: 
56912: 
56913: meidän täällä on syytä hakea sitä nimenomaan               kinyt ajoissa torjumaan tällaisten tilanteitten syn-
56914: tästä talosta. Eduskunta sääti - itse en ollut kyllä       tymistä.
56915: hyväksymässä sitä - lakkosakot ja eduskunta sääti
56916: 1. 9. voimaantulleen työsuhdeturvalainsäädän-                  Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
56917: nön. Tämä on nyt erinomainen esimerkki siitä,              heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kärhän pu-
56918: mitenkä kelvoton tuo lainsäädäntö on. Se ei takaa          heenvuoron johdosta totean, että valitettavasti
56919: työntekijöille minkäänlaista turvaa.                       ammattitautilaki ei turvaa työntekijän asemaa.
56920:                                                            Tämä henkilö on katsottu lainmukaisesti irtisano-
56921:   Ensimmäinen varapuhemies:                                tuksi työsopimuslain 37 ja 43 §:n mukaisesti siitä
56922: Kiinnitän ed. Stenius-Kaukosen huomiota sii-               huolimatta, että hän on työn johdosta saanut hai-
56923: hen, että vastauspuheenvuoro ei voi sisältää kysy-         tan terveydelleen. Hän ei pysty tekemään sitä työ-
56924: mystä.                                                     tä, missä hän oli, ja näin ollen on katsottu, että
56925:                                                            Nokia Oy:llä on ollut oikeus irtisanoa hänet. Mut-
56926:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             ta hänen katsotaan voivan tehdä jotain muuta työ-
56927: puhemies! Täällä on edellisissä puheenvuoroissa            tä, jota hänelle tosin ei ole kukaan osoittanut, ja
56928: varsinkin ed. Stenius-Kaukosen taholta tuotu               sen takia hän ei minkäänlaisia korvauksia saa. Täl-
56929: esiin se, että työntekijä, joka on altistunut käyte-       lä hetkellä, kun on hyvin todennäköistä, että tä-
56930: tyille aineille, jää ilman turvaa. Näinhän ei asia         män jupakan jälkeen, mikä Nokialla on ollut, mi-
56931: ole, koska meillä on ammattitautilaki ja työtapa-          kään muukaan työnantaja ei hänelle tule työpaik-
56932: turmalaki, jotka takaavat ihmiselle turvan silloin,        kaa tarjoamaan, niin hän jää täysin ilman kaikkea
56933: kun hän sairastuu ammattitautiin.                          toimeentuloturvaa, ainoastaan sosiaalihuoltolain
56934:    Täällä on voimakkaasti tuotu esiin Nokian ta-           mukainen toimeentulotuki voi olla hänen turva-
56935: paus. On todettava, että eihän se ole tyypillinen          naan tai työttömyysturva. Juuri tämä tilanne vaa-
56936: tapaus. Siellä on poissaoloprosentti ollut 13 %,           tii sitä, että meillä pitäisi korjata ennen muuta tie-
56937: mikä tietää sitä, että vuodessa keskimäärin joka           tysti itse työsopimuslakia, mutta sen lisäksi uusia
56938: päivä 230 työntekijää on yhdestä tehtaasta poissa.         ammattitautilaki, korjata tapaturmalakia, uusia
56939: Mielestäni Nokian tapaus pitää selvittää perusteel-        työturvallisuuslaki ja uusia ja korjata myös työter-
56940: lisesti, katsoa onko siellä sellaisia aineita, jotka ai-   veydenhuoltolaki.
56941: heuttavat työntekijöille sairauksia, ja jos näin on,
56942: niin on keskusteltava siitä, onko tällainen tuotan-           Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56943: to lopetettava, eihän työntekijöitä saa siinä mää-         puhemies! Saanen vielä altistumisesta mainita, et-
56944: rin altistaa ammattitaudeille.                             tä jos henkilö todella on altistunut työssä käyte-
56945:    Mitä muutoin tulee tähän Nokian tilanteeseen,           tyille aineille, niin hän on silloin ammattitautilain
56946: niin on todettava, että yhteiskuntahan nämä pois-          mukaan korvaukseen oikeutettu. Jos tämän hen-
56947: saolot maksaa. Ne tulevat kustannuksina tuottei-           kilön kohdalla on katsottu, että hän ei saa ammat-
56948: siin, ja nämä 230 poissaolopäivää tietävät 5 % :n          titautilain mukaista korvausta, niin silloin on tur-
56949: nousua Nokia Oy:n tuotteisiin. Tästäkin syystä             ha puhua myös altistumisesta työpaikan aineille.
56950: mielestäni ne työntekijät, jotka todella ovat sairai-      (Ed. Kuoppa: Lääkärit ovat todenneet altistumi-
56951: ta, olisi siirrettävä työeläkkeelle. Luulen, että ne       sen!)- Silloin hän saa ammattitautilain mukai-
56952: itsekin sitä kaipaavat.                                    sen korvauksen.
56953: 
56954:    Ed. R a u d a s koski (vastauspuheenvuo-                   Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Konsen-
56955: ro): Arvoisa puhemies! Toteaisin lopuksi tästä             sus-politiikkaa mainostetaan yhteisymmärryksen
56956: asiasta, että en ole sitä yrittänyt selittääkään, että     politiikaksi. Käytännössä tämä konsensus on kui-
56957: työnantaja olisi kaikissa tapauksissa tehnyt oikein.       tenkin työnantajien etujen turvaamista heikentä-
56958: Ei siitä ole kysymys. Kyllä varmasti puolin ja toisin      mällä työväen vastarintaa. Konsensus-politiikan
56959: tällaista keskustelun tarvetta on olemassa. Mutta          todellisen sisällön paljasti selvästi myös Nokian
56960: se asia on varma, että on todella laajalla pohjalla        kumitehtaan irtisanomiskiista. Nokia Oy:hän sa-
56961: tällainen keskustelu käynnistettävä, jos aiotaan           noi irti parikymmentä työntekijää perustelunaan
56962: tulevaisuudessa välttää sellaisia tapauksia kuin           se, että yhtiön mielestä nämä työntekijät sairasta-
56963: Nokialla tapahtui. On aivan utopistista kuvitella,         vat liikaa. Työnantajat ovat siis tässä maassa men-
56964: että jokin ed. Laaksosen aloite poistaa nämä on-           neet jo niin •pitkälle, että huonojen työolosuhtei-
56965: gelmat, joita piilee siellä pinnan alla ja joihin ay-      den vuoksi sairastuvat sanotaan irti ja heidän tilal-
56966: liike ei ole riittävästi kiinnittänyt huomiota ja pyr-     leen otetaan terveempiä, ainakin palkkaamishet-
56967: 
56968: 396   428400002~
56969: 3162                                     Tiistaina 27. marraskuuta 1984
56970: 
56971: 
56972: kellä terveempiä työntekijöitä, joita työttömyyden           Nokia Oy:n härskit irtisanomiset työtuomiois-
56973: vuoksi reservissä on.                                     tuimen tuella osoittavat, että työnantajien asenne
56974:    Konsensus-politiikka ei siis estänyt Nokia Oy:tä       tässä maassa on erittäin kova, häikäilemätön ja
56975: voimistamasta työntekijöiden sortoa. Nokian ja            hyökkäävä ja että lainsäädännössä on työntekijöi-
56976: työnantajaliiton tavoitteena oli näillä irtisanomi-       den kannalta paljon pahoja aukkoja. Siksi onkin
56977: silla levittää pelon ja alistuneisuuden ilmapiiriä        nyt todella laajasti nostettava esille vaatimus pe-
56978: työntekijäkuntaan kaikkialla maassa. Konsensus-           rusteellisten korjausten saamisesta irtisanomissuo-
56979: politiikan olennainen puoli Nokian kiistassa tuli         Jaan.
56980: esille siten, että SAK:n johto vesitti työläisten ja         SKDL:n eduskuntaryhmän lakialoitteesta työ-
56981: toimihenkilöiden maanlaajuisen vastarinnan. Lii-          suhdeturvan parantamiseksi on tässä taistelussa
56982: kehdintähän näitä irtisanomisia vastaan oli jo hy-        varmasti apua, sillä siinä esitetään täsmälliset kor-
56983: vin laajaa, ja se oli kasvamassa. Tässä vaiheessa         jaukset työsuhdeturvalain epäkohtiin.
56984: SAK:n sosiaalidemokraattinen johto esti työväen
56985: suuttomisen leviämisen ja voimistumisen ja tulok-            Ed. K n u u t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Käy-
56986: sellisen taistelun ryhtymällä niinsanotusti johta-        tyyn keskusteluun viitaten haluan myös tähden-
56987: maan tätä vastarintaa. Saatuaan vastarinnan joh-          tää, että Suomessa on työsuhdeturvassa paljon pa-
56988: don käsiinsä SAK:n johto kuitenkin saman tien             rantamiseen varaa. Nimenomaan Nokian tapaus-
56989: lopetti liikehdinnän ja alisti irtisanomiskiistan rat-    kin sen osoittaa. Työnantajat pyrkivät valikoi-
56990: kaisun työtuomioistuimelle, siis luokkatuomiois-          maan työntekijöitä ja sen vuoksi jopa irtisano-
56991: tuimelle. Sieltä tulikin sitten odotetunlainen pää-       maan toisia esimerkiksi voidakseen saada tilalle
56992: tös. Viiden irtisanotun kohdalla sairastaminen            nuorempia, terveempiä ja paremmin koulutettuja
56993: katsottiin lailliseksi irtisanomisperusteeksi. Juuri      työntekijöitä. Jotta voimme turvata tässä maassa
56994: tällaista päätöstä työnantajat tässä kiistassa haki-      oikeuden työhön, kuten hallitusmuotokin edel-
56995: vatkin. Jatkossa sairastaminen kelpaa muuallakin          lyttää, pitää työsuhdeturvaa edelleen parantaa. Si-
56996: irtisanomisen perusteeksi.                                tä varten valmistelutyö on nyt käynnissä. Ed. Rau-
56997:     SAK:n sosialidemokraattinen johto syyllistyi          daskoski katsoi äsken asiaa yksipuolisesti työnan-
56998: Nokian kiistassa työntekijöiden etujen puolusta-          tajan näkökulmasta.
56999: misesta luopumiseen, eikä tämä luopuminen ol-
57000: lut ensimmäinen kerta. Päinvastoin. Miljoonan
57001: jäsenen SAK:n sosialidemokraattinen johtohan                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57002: on kulkenut alistumisen tietä vuodesta vuoteen,
57003: ja juuri tämä ammattiyhdistysliikkeen johdon                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57004: alistuneisuus rohkaiseekin työnantajia voimista-          asia lähetetään    s o s i a a 1 i v a 1i o k u n -
57005: maan hyökkäystään työntekijöitä vastaan. Kun              ta a n.
57006: työntekijöiden irtisanomissuojaa pyritään paran-
57007: tamaan, työläisten ja toimihenkilöiden onkin ai-
57008: van turha jäädä odottelemaan ammattiyhdistys-
57009: liikkeen johdon aloitteellisuutta tässä asiassa.          19) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä marraskuu-
57010: Työntekijöiden itsensä on nyt ryhdyttävä vaati-           ta 1984 kananmunien haudontojen rajoittamises-
57011: maan ja laajasti hallitukselta heti sellaista esitystä,   ta
57012: jolla sairastamisen käyttäminen irtisanomisperus-
57013: teena kerta kaikkiaan kielletään. On saatava ai-          esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
57014: kaan myös sellainen lainmuutos, että laittoman ir-        tuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
57015: tisanomisen tapahduttua työsuhde palautuu, siis           kuntaan.
57016: jatkuu. Irtisanomissuojan on uJotuttava myös
57017: työntekijäryhmiin, eli on saatava aikaan ns. kol-
57018: lektiivinen irtisanomissuoja.
57019:    Ammattiyhdistysliikkeen johtajavaltaisuuteen
57020: ja alistuneisuuteen on laajasti kyllästytty työnteki-       Ensimmäinen varapuhemies:
57021: jöiden keskuudessa. Työntekijät ovatkin ryhtyneet         Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o 227
57022: rakentamaan taistelevien ammattiosastojen yh-             voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä
57023: teistyötä ja rivijäsenten liikettä. Muuta tietä am-       varten.
57024: mattiyhdistysliikkeen tervehdyttämiseen ei var-
57025: masti olekaan.                                              Hyväksytään.
57026:                                                    Pöydällepanot                                           3163
57027: 
57028: 
57029: Ehdotukset laeiksi kuntajaosta annetun lain muutta-        22) Ehdotuksen laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n
57030: misesta ja verotuslain 65 §:n kumoamisesta                 väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja
57031:                                                            voimaantulosäännöksen muuttamisesta
57032: sisältävä hallituksen esitys n:o 227 esitellään ja lähe-
57033: tetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti             sisältävän hallituksen esityksen n:o 212 johdosta
57034: 1 a k i - ja t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.          laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10.
57035: 
57036:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
57037: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
57038: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
57039:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
57040:                                                            Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
57041: 20) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
57042: saatettu valtioneuvoston päätös eräiden hedel-             taina kello 17.
57043: mien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
57044: 
57045: perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 32;
57046:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 16.53.
57047: 
57048: 21) Ehdotuksen laiksi kunnalle suoritettavasta ka-
57049: tumaksusta annetun lain 25 §:n muuttamisesta
57050:                                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
57051: sisältävän hallituksen esityksen n:o 218 johdosta laa-
57052: dittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13; ja                                     Erkki Ketola
57053:                            120. Torstaina 29 päivänä marraskuuta 1984
57054:                                                                   kello 17
57055:                                                                                                                                    Siv.'
57056: Päiväjärjestys                                                               16) N:o 381 Ed. Kuoppa: Joukkoirtisa-
57057:                                                                          nomisten estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 75
57058:                                                                 Siv.         17) N:o 382 Ed. Halonen: Kiinteistön-
57059:    Suullisia               kysymyksiä:                                   välityspalkkioiden ja asunnonvälityspalk-
57060:                                                                          kioiden määrästä .................... .
57061:     1) N:o 360 Ed. Zyskowicz: Asuntosääs-                                   18) N:o 383 Ed. Koskenniemi: Kon-
57062: töpalkkiojärjestelmän             korkotukiehtojen                       kurssiin joutuneiden rakennusliikkeiden
57063: tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 16 5   omistamista asuntolainoitetuista vuokrata-
57064:     2) N:o 361 Ed. Rajamäki: Yhteiskunnal-                               loista .............................. .
57065: lisen opetuksen lisäämisestä lukiossa . . . . . 3166                         19) N:o 384 Ed. Stenius-Kaukonen: Lo-
57066:                                                                          m~u~~~alvelujen turvaamisesta maatalous-
57067:     3) N:o 362 Ed. Roos: Ensiapulaukun
57068: määräämisestä pakolliseksi lisävarusteeksi                               ynttajtlle ........................... .
57069: uusiin autoihin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3167            20) N:o 386 Ed. Pekkarinen: Vanhuksia
57070:                                                                          ja vammaisia kotona hoitavien sosiaali-
57071:     4) N:o 363 Ed. Pohjanoksa: Peruskou-                                 etuuksien parantamisesta ............. .
57072: lun johtokunnan kokoonpanosta ....... .                                      21) N:o 388 Ed. P. Leppänen: Rinta-
57073:     5) N:o 366 Ed. Pohto: Linja-autoaika-                                malla olleiden työvelvollisten ottamisesta
57074: taulujen liiallisesta kireydestä . . . . . . . . . . . 3168              rintamasotilaseläkelain piiriin . . . . . . . . . . .
57075:     6) N:o 367 Ed. Ratu: Kaupan tarjousku-                                  22) N:o 389 Ed. Stenius-Kaukonen:
57076: ponkien aiheuttamasta eriarvoisuudesta . . 3169                          Työperäisen sairauden saaneen työntekijän
57077:     7) N:o 370 Ed. Tennilä: Ammattikurssi-                               irtisanomisen estämisestä . . . . . . . . . . . . . . .
57078: paikkojen määrästä Lapin läänissä . . . . . . . 3170                        23) N:o 390 Ed. P. Leppänen: Jyväsky-
57079:     8) N:o 371 Ed. Koskenniemi: Kemijoen                                 län-Pieksämäen radan perusparantamises-
57080: kalakorvausten verottamisesta . . . . . . . . . . . 3171                 ta ................................. .
57081:     9) N:o 372 Ed. Wasz-Höckert: Interrail-
57082: oikeuksien saamisesta eläkeläisille ...... .
57083:     10) N:o 374 Ed. Tennilä: Työntekijöi-                                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
57084: den.ty?llisyyden turvaamisesta Muonion te-                                T y ö 1 ä j ä r v i.
57085: letotmtstossa ........................ .
57086:     11) N:o 375 Ed. P. Leppänen: Vakuu-
57087:  tusoikeuden valitusruuhkan purkamisesta 3172
57088:     12) N:o 377 Ed. Alppi: Aseistakieltäyty-                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57089:  jien tuomitsemisesta vankeusrangaistuk-
57090: seen ................................ 3173                               1) N:o 360 Ed. Zyskowicz: Asuntosäästöpalkkio-
57091:     13) N:o 378 Ed. Petäjäniemi: Suoma-                                  järjestelmän korkotukiehtojen tarkistamisesta
57092:  laisten yhtiöiden mahdollisuuksista hank-
57093:  kia osakepääomaa ulkomailta .......... .                                   Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Esi-
57094:     14) N:o 379 Ed. Luovo: Pahkajärven lei-                              tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
57095:  rialueen viemäröinnistä . . . . . . . . . . . . . . . . 317 4           tavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk-
57096:     15) N :o 380 Ed. Louvo: Lupamaksun                                   sen:
57097:  perimisestä TV 2:n näkyvyysalueen ulko-                                    Aikooko hallitus asuntohallituksen ehdotukses-
57098:  puolella Kouvolassa ja Kuusankoskella ...                               ta poiketen tarkistaa asuntosäästöpalkkiojärjestel-
57099: 3166                                   Torstaina 29. marraskuuta 1984
57100: 
57101: 
57102: män korkotuen ehtona olevia neliöhintakattoja si-       vostolle. Kaikissa tapauksissa me tulemme siis ot-
57103: ten, että järjestelmä ei vastaisuudessa syrjisi pää-    tamaan huomioon asuntojen hintojen nousun ja
57104: kaupunkiseudun asuntosäästöpalkkiosäästäjiä?            ennakoimaan vuoden 1985 hintojen nousun ja
57105:                                                         tarkistamaan ainakin näiltä osin asuntosäästöpalk-
57106:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-           kion hintarajoja. Mitä muita rakenteellisia muu-
57107: mies! Ed. Zyskowiczin suulliseen kysymykseen            toksia teemme, kuten tässä totesin, se jää jatkosel-
57108: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                      vittelyn varaan. Tärkeintä kuitenkin on, että
57109:    Perusteena korkotukilainoituksen enimmäisne-         asuntosäästöpalkkiojärjestelmästä millään alueella
57110: liöhinnan määrittämiselle on, että täten pyritään       ei muodostu sellaista järjestelmää, jossa houkutel-
57111: vaimentamaan korkotukilainoituksen mahdolli-            laan asuntosäästäjä säästötavoitteeseen, jota hän ei
57112: sesti aiheuttamaa kysynnän lisääntymisen vaiku-         koskaan saavuta. Sellaiseksi asuntosäästöpalkkio-
57113: tusta hintoihin. Valtion tuen ohjaaminen keski-         järjestelmä eräitten säästäjien osalta on käymässä,
57114: määräistä kalliimpiin asuntoihin ei ole myöskään        ja tämän epäkohdan pyrimme poistamaan.
57115: perusteltua. Tehdyn selvityksen mukaan pääkau-
57116: punkiseudulla vuoden 1984 toukokuuhun men-                 Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Esi-
57117: nessä uusien korkotukilainalla hankittujen asun-        tän kunnioittaen seuraavan toisen lisäkysymyksen:
57118: tojen hankintahinta oli keskimäärin yli tuhat              Onko hallituksen mielestä perusteltu se nykyi-
57119: markkaa alle hintarajan. Myös Helsingin kaupun-         nen tilanne, jossa ne asuntosäästäjät, jotka eniten
57120: gin alueella ns. Hitas-kohteina toteutettujen uu-       tätä korkotukea tarvitsisivat eli jotka joutuvat
57121: sien asuntojen hankintahinta on ollut alle enim-        maksamaan korkeimman neliöhinnan, jäävät käy-
57122: mäishintarajan. Muutoinkin Helsingissä lukuun           tännössä ilman tätä korkotukea?
57123: ottamatta kantakaupunkia ja eräitä muita kalliita
57124: alueita sijaitsevat asunnot jäävät yleensä hintarajo-
57125: jen alle. Samoin Espoossa suurelta osin ja Vantaal-        Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
57126: la käytännöllisesti katsoen kokonaan asuntojen          mies! Vastauksena ed. Zyskowiczin toiseen lisäky-
57127: hinnat ovat alle hintarajojen.                          symykseen totean, että tätä järjestelmää eniten
57128:     Valtioneuvoston päätös oman asunnon hankin-         tarvitsevat eivät yleensä ole niitä, jotka ostavat
57129: taan myönnettävien lainojen korkotuen edellytyk-        kaikkein kalleimpia asuntoja. Meidän tehtävä-
57130: sistä on tarkoitus tehdä lähiaikoina. Tässä päätök-     nämme asuntoviranomaisina on valvoa, että tä-
57131: sessä tullaan kaikissa tapauksissa ottamaan huo-        mänkään järjestelmän kautta ei synny tapauksia,
57132: mioon tapahtunut asuntojen hintojen nousu ja ar"        joilla me . nostaisimme asuntojen hintoja. Siksi
57133: vioitavissa oleva kehitys vuonna 1985.                  katson välttämättömäksi joidenkin rajojen ole-
57134:     Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän suurena on-         massaolon.
57135: gelmana pääkaupunkiseudulla on ensisijaisesti ol-          Se, että pääkaupunkiseudulla asuntojen hinnat
57136: lut asuntojen hintojen nopea nousu ja siitä säästä-     ovat selvästi korkeammat kuin muualla Suomessa,
57137: jille aiheutuneet vaikeudet saavuttaa tavoite. Hal-     edellyttää, että pääkaupunkiseudulla käytetään
57138: litus tuleekin selvittämään mahdollisuudet kehit-       eri rajoja kuin muualla maassa.
57139: tää nuorten asuntosäästöjärjestelmää siten, että
57140: valtion maksamaa korkotukipalkkiota korotetaan            Asia on loppuun käsitelty.
57141: ja omarahoitusosuutta alennetaan.
57142: 
57143:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Esi-       2) N :o 361 Ed. Rajamäki: Yhteiskunnallisen ope-
57144: tän kunnioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysy-        tuksen lisäämisestä lukiossa
57145: myksen:
57146:    Tuleeko valtioneuvosto tässä päätöksessään, jos-
57147: ta ministeri mainitsi, yhtymään asuntohallituksen          Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Esi-
57148: tekemään ehdotukseen näiden korkotukikattojen           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
57149: osalta vai korjaamaan sitä?                             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
57150:                                                         sen:
57151:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
57152: mies! Vastauksena ed. Zyskowiczin ensimmäiseen          teivät yhteiskuntaopin ja Suomen historian kurssi-
57153: lisäkysymykseen totean:                                 määrät lukiossa vähene, vaan yhteiskunnallisia
57154:    Ympäristöministeriössä paraikaa selvitetään tä-      valmiuksia mieluummin lisätään lakitiedon ope-
57155: tä kysymystä ja valmistellaan ehdotusta valtioneu-      tuksella?
57156:                                                 Suullisia kysymyksiä                                        3167
57157: 
57158: 
57159:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-              Sen sijaan en usko, että kursseja enää nykyisestään
57160: mies! Vastauksena kansanedustaja Rajamäen kysy-             pystytään lisäämään.
57161: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
57162:    Vuoden 1982 syyslukukauden alusta lukien siir-             Asia on loppuun käsitelty.
57163: ryttiin lukiossa uuteen kurssimuotoiseen luku-
57164: suunnitelmaan. Siinä yhteydessä kiinnitettiin
57165: huomiota myös siihen, että yhteiskunnallisille op-          3) N:o 362 Ed. Roos: Ensiapulaukun määräämi-
57166: piaineille tulisi vahva asema lukion opetussuunni-          sestä pakolliseksi lisävarusteeksi uusiin autoihin
57167: telmassa. Kurssimuotoinen lukio muutoinkin on
57168: näyttänyt tehostavan nimenomaan yhteiskunnal-                 Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
57169: listen aineiden opiskelua. Lukion opetusohjel-              nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
57170: maan lisättiin silloin myös lakitiedon kurssi valin-        vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
57171: naiseksi jatko-oppimääräksi.                                  Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
57172:    Uuden lukiolain mukaisesti lukion tuntijaosta            ta asianmukainen ensiapulaukku määrättäisiin
57173: päättää valtioneuvosto. Tämän päätöksensä val-              pakolliseksi lisävarusteeksi uutena hankinavaan
57174: tioneuvosto tulee tekemään vuodenvaihteessa.                autoon?
57175:    Vastuu lukion opetussuunnitelman laatimisesta
57176: siirtyy uuden lainsäädännön mukaan lukion yllä-               Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
57177: pitäjälle eli kunnalle. Opetusministeriö pitää tär-         hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Roosin suulli-
57178: keänä, että uusi tuntijako turvaa lukiolle asetettu-        seen kysymykseen seuraavaa:
57179: jen tavoitteiden mukaisesti oppilaalle riitävät tie-          Ensiapulaukku on tällä hetkellä pakollisena va-
57180: dot yhteiskunnallisissa oppiaineissa ja niiden osa-         rusteena linja-autoissa, kouluautoissa ja vaarallisia
57181: na Suomen historiassa.                                      aineita kuljettavissa ajoneuvoissa. Hallitus tutkii
57182:    Opetusministeriön tietoon ei myöskään ole tul-           mahdollisuuksia laajentaa ensiapulaukun pakolli-
57183: lut sellaisia tekijöitä, joiden perusteella lukiossa jo     sena vaatimisen koskemaan myös muita ajoneuvo-
57184: olevan lakitiedon kurssin tarpeellisuutta joudut-           ryhmiä.
57185: taisiin uudelleen arvioimaan.                                 Tässä yhteydessä mainittakoon lisäksi, että ensi-
57186:                                                             apukoulutuksen liittämistä pakollisena ajokortin
57187:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Esi-             saamisen edellyttämään kuljettajan opetukseen
57188: tän kunnioittavasti ministeri Suonion vastattavak-          pohditaan parhaillaan kuljettajan koulutuksen
57189: si seuraavan lisäkysymyksen:                                uudistamista tutkivassa työryhmässä.
57190:    Pitääkö ministeri Suomen historian ja yhteis-              Asia on loppuun käsitelty.
57191: kunnallisen päätöksenteon opetusta Suomen kou-
57192: lulaitoksessa, etenkin lukiossa, riittävänä tällä het-
57193: kellä?                                                      4) N :o 363 Ed. Pohjanoksa: Peruskoulun johto-
57194:                                                             kunnan kokoonpanosta
57195:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
57196: mies! Vastauksena kansanedustaja Rajamäen lisä-                Ed. P o h j a n o k s a : Arvoisa puhemies!
57197: kysymykseen totean, että lukion oppimääriin jou-            Esitän kunnioittaen ministeri Suonion vastatta-
57198: dutaan mahduttamaan lukuisia nuorille tärkeitä              vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
57199: aineita ja lukion raskautta on yleisesti jo valitettu.         Miten hallitus aikoo menetellä, jotta uuden
57200: Opetusministeriö on kuitenkin pyrkinyt turvaa-              koululain mukainen peruskoulun johtokunta tuli-
57201: maan yhteiskunnallisten aineiden opetuksen riit-            si valituksi koulujen oppilaiden vanhemmista
57202: tävyyden lukiossa ja näiden aineiden osana, niin            kaikkia asteita ja ryhmiä kattavaksi?
57203: kuin sanoin, myös Suomen historian opetuksen
57204: riittävyyden.                                                  Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
57205:    Mielestäni kurssimäärien lisäämisen vaihtoehto-          mies! Vastauksena kansanedustaja Pohjanoksan
57206: na tulisi olla oppimäärien ja opetusaineistojen tar-        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
57207: kistaminen siten, että mahdollisesti turhasta ja ir-        raavaa:
57208: rallisesta tietolastista voitaisiin niitä karsia ja pääs-      Kunnan toimielimiä koskevissa säännöksissä ei
57209: tä olennaisiin enemmän keskittyvään opetukseen.             yleensä aseteta toimielinten jäsenille erityisiä kel-
57210: Tällöin uskon, että voitaisiin myös opetuksen ta-           poisuusehtoja, vaan kelpoisuus on jätetty kunnan
57211: voitteiden mukaisesti päästä parempiin tuloksiin.           luottamushenkilöitä koskevien yleisten vaalikel-
57212: 3168                                   Torstaina 29. marraskuuta 1984
57213: 
57214: 
57215: poisuussäännösten varaan. Peruskoulun johto-            5) N:o 366 Ed. Pohto: Linja-autoaikataulujen
57216: kunnan osalta tästä periaatteesta on kuitenkin          liiallisesta kireydestä
57217: poikettu mm. säätämällä peruskoululaissa, että
57218: johtokunnan jäsenistä yksi on valittava koulun            Ed. P o h t o : Arvoisa puhemies! Teen kun-
57219: opettajista ja yksi muusta henkilökunnasta. Perus-      nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
57220: koulun yläasteella myös oppilaat valitsevat kaksi         Mitä hallitus aikoo tehdä liian nopeitten linja-
57221: edustajaa johtokuntaan. Lisäksi vähintään kolme         autoaikataulujen korjaamiseksi?
57222: johtokunnan niistä viidestä jäsenestä, joita ei vali-
57223: ta opettajista, muusta henkilökunnasta ja oppi-            Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
57224: laista, on valittava oppilaiden huoltajien keskuu-      hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
57225: desta. Sama koskee vastaavasti näiden jäsenten va-      Pohdon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
57226: rajäseniä. Lisäksi on säädetty, että koululautakun-        Linja-autoliikenteen aikataulut vahvistetaan
57227: ta voi kutsua oppilaiden huoltajat kokoukseen va-       niin, että niitä voidaan normaaleissa liikenneolo-
57228: ratakseen heille tilaisuuden ilmaista mielipiteensä     suhteissa noudattaa liikennesääntöjen mukaisesti.
57229: huoltajien keskuudesta valittaviksi jäseniksi ja hei-   Jotta linja-autoliikenteen kilpailukykyä lähinnä
57230: dän varajäsenikseen. Kokouksessa ehdotettuja            henkilöautoliikenteeseen nähden voitaisiin ylläpi-
57231: henkilöitä, joita ei aseteta sijajärjestykseen, tulee   tää, on aikataulut voitava laatia liikenneolosuh-
57232: olla mahdollisuuksien mukaan vähintään kymme-           teet ja liikenneturvallisuusnäkökohdat huomioon
57233: nen.                                                    ottaen mahdollisimman nopeiksi. Liikenneminis-
57234:    Edellä todetusta ilmenee, että peruskoulun joh-      teriön käsityksen mukaan Iinja-autoliikenteen ai-
57235: tokunnan kokoonpanoa ja sen jäsenten vaalikel-          kataulut eivät yleisesti ottaen ole liian kireitä.
57236: poisuutta koskevat säännökset ovat yksityiskohtai-      Kuitenkin useitten tuhansien aikataulujen jou-
57237: sempia kuin kunnan lauta- ja johtokuntia koske-         kossa saattaa olla jokin sellainenkin, jota voidaan
57238: vat säännökset yleensä. Tällä tavanomaista tar-         luonnehtia liian nopeaksi.
57239: kemmalla sääntelyllä on pyritty siihen, että kou-          Liikenneviranomaisten kantana on, että aika-
57240: lun johtokuntaan saadaan myös oppilaiden huol-           taulussa pysyminen ei saa tapahtua liikennesään-
57241: tajien monipuolinen edustus. Tämän jälkeen riip-        töjä rikkomalla. Nopeusrajoituksia ja muita lii-
57242: puu kunnan päätöksentekoelimistä ja oppilaiden          kennesääntöjä on aina ja kaikissa olosuhteissa
57243: huoltajien omasta aktiivisuudesta se, kuinka hy-        noudatettava vahvistetuista aikatauluista riippu-
57244: vin tämä tavoite toteutuu.                              matta. Liikenneministeriö on osaltaan valmis sel-
57245:                                                         vittämään sille konkreettisesti osoitetut, liian no-
57246:    Ed. P o h j a n o k s a : Arvoisa puhemies!          peiksi väitetyt aikataulut. Linja-autoaikataulujen
57247: Esitän kunnioittaen ministeri Suoniolle seuraavan       yleiseen korjaamiseen ei sen sijaan ole tarvetta.
57248: lisäkysymyksen:
57249:    Eikö ministeri Suonion mielestä voi tapahtua            Ed. Pohto : Arvoisa puhemies! Teen kun-
57250: niin, että tästä edustajistosta tulee kovin yksipuo-    nioittaen lisäkysymyksen:
57251: linen ja että esim. erityisluokkien: musiikkiluokan        Onko hallitus tietoinen, että linja-autonkuljet-
57252: tai vaikka harjaantumiskoululuokan, edustus jää         tajat joutuvat rikkomaan liikennesääntöjä ja aja-
57253: kokonaan pois?                                          maan jopa 120 kilometrin tuntinopeuksia pysyäk-
57254:                                                         seen aikataulussa?
57255:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
57256: mies! Vastauksena kansanedustaja Pohjanoksan li-
57257: säkysymykseen totean, että peruskoululaissa on             Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
57258: poikkeuksellisen tarkoin säännelty peruskoulun          hemies! Tieliikennelain säädökset ovat ensisijaisia
57259: johtokunnan kokoonpano - poikkeuksellisen               tiellä liikuttaessa, eli silloin kun kuljettaja kuljet-
57260: tarkoin verrattuna yleensä kunnan toimielinten          taa ajoneuvoa, hänen tulee noudattaa liikenne-
57261: sääntelyyn. Kunnan tasolla on sitten huolehditta-       sääntöjä ja tiekohtaisia nopeusrajoituksia. Tämä
57262: va siitä, että näiden säädösten puitteissa saadaan      on se sääntö, joka pitää, ja aikataulu on vasta tois-
57263: johtokuntiin kokoonpano, joka mahdollisimman            sijainen sääntö. Näin ollen jos tilanne on sellai-
57264: monipuolisesti edustaa kouluja, koulun sisällä          nen, että aikataulussa ei pysytä, niin se ei edellytä
57265: olevia ryhmiä ja niiden oppilaiden huoltajia. Sii-      eikä salli sitä, ~ttä ylinopeuksilla saadaan tiellä
57266: hen ei enää hallitus voi puuttua.                       liikkua.
57267: 
57268:   Asia on loppuun käsitelty.                               Asia on loppuun käsitelty.
57269:                                              Suullisia kysymyksiä                                         3169
57270: 
57271: 6) N :o 367 Ed. Ratu: Kaupan tarjouskuponkien           koittaa mm. sitä, että tämä etu on todellinen ja
57272: aiheuttamasta eriarvoisuudesta                          että jokainen, jolla on kuponki, myös saa tämän
57273:                                                         edun hyödykseen. Siis ei voida ilmoittaa mm. sillä
57274:    Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Esitän ministe-         tavalla, että tällä kupongilla saa tietyn edun niin
57275: ri Laineelle seuraavan kysymyksen:                      pitkälle, kuin tavaroita riittää, vaan edun pitää
57276:    Mitä hallitus aikoo tehdä poistaakseen sen eriar-    koskea kaikkia, joilla on kuponki käytettävissään.
57277: voisuuden, minkä kaupassa aiheuttaa tarjousku-          Tästä on nimenomaan myös saatu aikaan yhden-
57278: ponkien ja niihin verrattavien erikoisetujen anto       mukainen suositus kuluttaja-asiamiehen ja kau-
57279: vain osalle ostajakuntaa?                               pan keskusvaliokunnan kanssa. Lähdetään siitä,
57280:                                                         että tavaroita pitää riittää kaikille, joilla on ku-
57281:    Ministeri La i ne : Arvoisa puhemies! Vas-           ponki, ja jollei riitä, niin silloin pitää hyvittää tä-
57282: tauksena ed. Radun suulliseen kysymykseen esitän        mä etu kupongin haltijalle joko muussa tavarassa
57283: kunnioittavasti seuraavaa:                              tai rahasuorituksenakin.
57284:    Ed. Radun kysymys sivuaa ja koskettaa markki-           Tietenkin, arvoisa puhemies, tässä on lähellä
57285: natalousjärjestelmän erästä keskeistä perusperiaa-      sellainen mahdollisuus, että eriarvoiseen asemaan
57286: tetta, nimittäin sopimusvapautta, ja ymmärrän           saattavat joutua nimenomaan eräät väestöryhmät,
57287: niin, että ed. Ratu ei nyt kuitenkaan tarkoita ky-      joiden kohdalla tällaista ei voi pitää kohtuullise-
57288: syä tämän järjestelmän perusteitten muuttamista,        na. Tällaisia eriarvoiseen asemaan joutuvia ryhmiä
57289: vaan tätä erityistä markkinointikeinoa koskevia         saattavat olla esim. vanhukset tai haja-asutus-
57290: epäkohtia.                                              alueella olevat asukkaat, ehkä myös ylipäänsä ta-
57291:    Kuten totesin, sopimusvapaus on eräs itse ta-        loudellisesti heikommassa asemassa olevat henki-
57292: lousjärjestelmän ja myös voimassa olevan oikeus-        löt. On syytä nyt katsella, missä määrin todellakin
57293: järjestelmän perusteita. Siitä on olemassa vain         tämäntapaisia puutteita tässä markkinointikäy-
57294: eräitä harvoja poikkeuksia eräitten valtion laitos-     tännössä saattaa ilmetä. Jos näin on, niin kuin voi
57295: ten tai yksinoikeusasemassa olevien yritysten koh-      olla mahdollista, silloin on syytä miettiä, voidaan-
57296: dalla. Tämä tarkoittaa sitä, että nimenomaan            ko vastaavanlaisilla ohjeilla, joita kaupan keskus-
57297: myyjä suhteessaan kuluttajiin voi valikoida eli         valiokunta ja kuluttaja-asiamies sitten sorvaavat,
57298: asettaa ostajakunnan suhteen erityisiä kriteereitä      näihin kiinnittää huomiota ja lähteä siitä, että
57299: ja myös asettaa eri ostajaryhmät eri asemaan. Tä-       kauppa näitten ohjeitten perusteella korjaa mene-
57300: mä on osa sopimusvapautta.                              telmiään, sikäli kuin ne todellakin aiheuttavat eri-
57301:    Tarjouskuponkeihin liittyvää markkinointikei-        arvoisuutta tiettyjen erityisryhmien kohdalla.
57302: noa on viime aikoina käytetty ehkä enenevässä
57303: määrin. Kauppa itse näkee perusteena sen, että             Ed. Ra t u : Ruova puhemies! Teen kun-
57304: tämä on eräs tapa edistää markkinointia, kohdis-        nioittavasti lisäkysymyksen:
57305: taa huomio nimenomaan mm. kanta-asiakkaisiin,              Eivätkö kaikkein köyhimmät ihmiset juuri ole
57306: joissakin tapauksissa jäsenkuntaan jne. Toinen          niitä, jotka eivät pysty tilaamaan sanomalehtiä tai
57307: seikka on se, että liittämällä tämän erityisen osto-    ostamaan niiden irtonumeroita ja siten jäävät
57308: edun kuponkeihin myyjä voi myös varmistaa sen,          osanomiksi erilaisten tarjousten eduista ja minis-
57309: että nämä tietyt edut riittävät kaikille eli edulli-    terin mainitsemasta sopimusvapaudestakin?
57310: semmin myytäviä tavaroita on riittävästi saatavilla
57311: kaikilla, joille tätä etua tarjotaan. Kolmanneksi          Ministeri La i ne : Arvoisa puhemies! Minä
57312: kuponkijärjestelmä antaa jonkin verran mahdolli-        koetin ensimmäisessä vastauksessani juuri osoit-
57313: suuksia myös tiettyyn markkinointitoimenpiteen          taa, että sopimusvapaudella on tiettyjä haitallisia
57314: tehokkuuden seurantaan. Nämä ovat kaupan tä-            seuraamuksia, juuri sentapaisia, mihin ed. Ratu
57315: hän kytkemiä näkökohtia.                                viittasi. Jos lähdetään siitä, että itse järjestelmän
57316:    Toisaalta tähän voidaan liittää eräitä rajoituksia   perusrakennetta ei muuteta, on tällaisia seuraa-
57317: voimassa olevien säännösten perusteella, ja silloin     muksia, mutta kun kysymyksen asettelu oli sinän-
57318: tämä rajoittamisnäkökulma on nimenomaan se,             sä aivan perusteltu eli voidaan sanoa, että ehkä
57319: että siinäkin tapauksessa, että käytetään kuponke-      juuri tietty väestönosa, joka on taloudellisesti hei-
57320: ja, markkinoinnin pitää olla totuudellista eikä         kommassa asemassa, jää osattomaksi näistä eduis-
57321: harhaanjohtavaa. Silloin kun tästä poiketaan, on        ta, niin millä tavalla näiden etuja voidaan valvoa?
57322: mahdollisuuksia myös voimassa olevien säännös-          Tämä on kaupan oikeaksi arvioima tapa markki-
57323:  ten mukaan tähän puuttua. Vaatimus, että tarjot-       noida tuotteitaan ja edistää myyntiään. Tämä on
57324:  tu etu on totuudellinen eikä harhaanjohtava, tar-      osa tätä järjestelmää, ja sikäli kuin tämä todella-
57325: 
57326: 397   428400002~
57327: 3170                                   Torstaina 29. marraskuuta 1984
57328: 
57329: 
57330: kin asettaa huonompaan asemaan heikommassa                 Maassamme on 43 ammatillista kurssikeskusta,
57331: asemassa olevat, niin silloin nyt ensimmäisessä         jotka päätehtävänään järjestävät työllisyyskoulu-
57332: vaiheessa pitää koettaa kaupan omin toimenpitein        tusta. Ammatillisissa kurssikeskuksissa on valtio-
57333: saada aikaan tässä suhteessa korjauksia ja sitten       neuvoston hyväksymiä pysyviä koulutuspaikkoja
57334: vasta viime kädessä katsoa, onko tämä sellainen         yhteensä 11 915. Tämän lisäksi kurssikeskuksissa
57335: yleisen edun kanssa ristiriidassa oleva asia, joka      sekä myös ammatillisissa oppilaitoksissa ja korkea-
57336: vaatii koko lainsäädännön muuttamista. Tämä on          kouluissa voidaan järjestää työvoimapoliittisten
57337: sitten jo hyvin suuri periaaneilinen kysymys.           tarpeiden mukaan erilliskursseja.
57338:                                                            Hallituksen vuoden 1985 tulo- ja menoarvioesi-
57339:   Ed. R a t u : Rouva puhemies! Eikö todella-           tyksessä on ehdotettu, että kurssikeskusten runko-
57340: kin olisi sitten muutettava näitä perusrakenteita,      paikkojen määrää koulutustarpeiden muuttumi-
57341: jotta ei kaikkein köyhimpiä ja huonoimmassa ase-        sen johdosta vähennettäisiin ja vastaavasti lisättäi-
57342: massa olevia ihmisiä sorrettaisi millään tavalla?       siin erilliskurssien osuutta. Erilliskurssien järjestä-
57343:                                                         mismahdollisuuksia lisäämällä työllisyyskoulutus
57344:    Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Minä          saataisiin nykyistä joustavammaksi.
57345: en nyt haluaisi tässä suullisen kysymyksen yhtey-          Hallituksen tarkoituksena on nimenomaan pa-
57346: dessä paneutua ideologisiin, perusrakenteita kos-       rantaa mahdollisuuksia ottaa alueelliset tarpeet ja
57347: keviin kysymyksiin, ja tuskin ed. Ratu tätä nyt tar-    määrärahat nykyistä paremmin huomioon työlli-
57348: koittikaan. Minä uskon, että meillä on voimassa         syyskoulutuksen järjestämiskysymyksissä. Työlli-
57349: olevaa järjestelmää muuttamatta pyritty myös            syyskurssien kokonaismäärää ei toimenpiteiden
57350: kohtuullisuussäännöksiin ja niiltä osin, kuin se on     johdosta ole tarkoitus vähentää. Tästä syystä mm.
57351: sopusoinnussa itse järjestelmän kanssa, tällä taval-    kuluvan vuoden toisessa lisämenoarviossa on eril-
57352: la ottamaan huomioon myös nimenomaan hei-               liskurssitoiminnan pysyttämiseksi tarkoitetun laa-
57353: komman sopimuspuolen eli heikommassa asemas-            juisena myönnetty lisäystä 25 milj. mk ja vastaa-
57354: sa olevien edut. Mutta tämä on asia, joka on tältä      vasti hallituksen esityksessä kuluvan vuoden kol-
57355: osin vasta nyt ikään kuin saamassa laajempia mit-       manneksi lisämenoarvioksi, joka on parhaillaan
57356: tasuhteita. Onko tämä sellainen asia, jossa todel-      eduskunnan käsiteltävänä, on ehdotettu edelleen
57357: lakin tarvitaan kokonaan uutta lainsäädäntöä, on        2 5 milj. mk lisäystä ammattikursseille.
57358: sitten asia, jota on syytä erikseen laajemmassa yh-
57359: teydessä miettiä. Minä uskon, että jos tätä asiaa          Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun-
57360: seurataan ja pannaan merkille, että nimenomaan          nioittavasti lisäkysymys:
57361: tämäntapainen, nyt ehkä leviämässä oleva mark-             Onko ministerin vastaus ymmärrettävä niin, et-
57362: kinointimenetelmä aiheuttaa syrjäalueille, van-         teivät ammattikurssipaikat Lapissa olekaan vähe-
57363: huksille, ehkä juuri vähempiosaisille selvästi eriar-   nemässä, niin kuin Lapissa on arvioitu?
57364: voisuutta eikä tähän saada korjauksia aikaan kau-
57365: pan omin toimenpitein ja kuluttaja-asiamiehen              Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
57366: valvontatoimenpitein, silloin on tämä asia pohdit-      mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän lisä-
57367: tava uudelleen.                                         kysymykseen totean:
57368:                                                            Hallitus ei jaa kurssikeskuspaikkoja alueellises-
57369:   Asia on loppuun käsitelty.                            ti, vaan tämän jaon suorittavat yhdessä työvoima-
57370:                                                         ministeriö ja ammattikasvatushallitus. Koska La-
57371:                                                         pin läänissä kuitenkin työttömyys on keskimää-
57372: 7) N:o 370 Ed. Tennilä: Ammattikurssipaikkojen          räistä korkeammalla tasolla ja näin ollen työlli-
57373: määrästä Lapin läänissä                                 syyskoulutuksen tarve on edelleen suuri, katson,
57374:                                                         että Lapin läänissä työllisyyskoulutusta tulee voida
57375:    Ed. T e n n i l'ä : Rouva puhemies! Kun-             jatkaa siinä määrässä, kuin koulutuksen tarve, jo-
57376: nioittavasti suullinen kysymys:                         ka juuri työttömyydestä ja työttömyyden uhasta
57377:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-      nousee, edellyttää.
57378: tääkseen ammattikurssipaikkojen vähentämisen
57379: Lapin läänissä?                                           Asia on loppuun käsitelty.
57380: 
57381:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
57382: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän suul-           Ensimmäinen varapuhemies:
57383: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:       Koska
57384:                                                            ' /
57385:                                                                valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
57386:                                                           /
57387:                                              Suullisia kysymyksiä                                        3171
57388: 
57389: 
57390: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 8)             Ed. W a s z - H ö c k e r t : Arvoisa rouva
57391: asian käsittely siirtyy.                                puhemies! Teen seuraavan lisäkysymyksen minis-
57392:                                                         teri Puhakalle:
57393:                                                            Millä tavalla voidaan ministeriön toimesta lisätä
57394:                                                         informaatiota tästä viimeksi mainitusta Rail Euro-
57395: 9) N:o 372 Ed. Wasz-Höckert: lnterrail-oikeuk-          pe Senior -kortista, koska on aivan ilmeistä, että
57396: sien saamisesta eläkeläisille                           eläkeläiset Suomessa ainakaan Suur-Helsingin
57397:                                                         alueella eivät ole tietoi~ia tämmöisen kortin ole-
57398:                                                         massaolosta?
57399:   Ed. W a s z - H ö c k e r t : Ärade fru tal-
57400: man! Jag ställer härmed hövligast till minister Pu-         Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
57401: hakka följande muntliga spörsmål: Vilka åtgärder        hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Wasz-Höc-
57402: ämnar trafikministeriet vidta för att på nytt åstad-    kertin lisäkysymykseen seuraavaa:
57403: komma en internationell överenskommelse för                 Todennäköisesti on näin kl.lin kysyjä totesi, että
57404: pensionärer att få åtnjuta lnterrail-rättigheter?       informaatio ei ole mennyt perille, mutta lienee
57405:                                                         paikallaan tämän kysymyksen johdosta esittää
57406:   Arvoisa puhemies! Esitän kunnioittavasti mi-          Valtionrautateille toivomus, että he esim. eläke-
57407: nisteri Puhakan vastattavaksi seuraavan suullisen       läisjärjestöjen jäsenlehdissä tästä antaisivat infor-
57408: kysymyksen: Mihin toimenpiteisiin liikennemi-           maatiota. Tätä kautta uskon asian menevän peril-
57409: nisteriö aikoo ryhtyä, jotta uudelleen saataisiin ai-   le.
57410: kaan kansainvälinen sopimus, jonka mukaan elä-
57411: keläiset voisivat saada lnterrail-oikeudet?                Asia on loppuun käsitelty.
57412: 
57413:    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
57414: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja 10) N:o 374 Ed. Tennilä: Työntekijöiden työlli-
57415: Wasz-Höckertin suulliseen kysymykseen seuraa- syyden turvaamisesta Muonion teletoimistossa
57416: vaa:
57417:                                                         Ed. Tennilä : Rouva puhemies! Kun-
57418:    Kansainvälisen rautatieliiton alaisena toimii nioittavasti suullinen kysymys:
57419: työryhmä, johon kuuluu 28 rautatietä Euroopas-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-
57420: ta, Afrikasta ja Aasiasta. Se käsittelee ja päättää tääkseen työntekijöiden vähentämisen Muonion
57421: rautateiden yhteisistä tariffiasioista, ja päätökset teletoimistosta ja Muonion aluehälytyskeskukses-
57422: tässä elimessä tehdään määräenemmistöllä. lnter- ta?
57423: rail Senior -korttikokeilu alkoi 1. 3. 1979, jolloin
57424: ikäraja oli 65 vuotta, ja 1. 1. 1981 naisten ikäraja    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
57425: alennettiin 60 vuoteen.                              hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän
57426:    Huolimatta pitkästä kokeilukaudesta korttien suulliseen kysymykseen seuraavaa:
57427: myyntimäärät ovat Euroopassa vuosi vuodelta pie-        Teletoimen hoito on uudessa muutos- ja kehi-
57428: nentyneet varsinkin Keski-Euroopan maissa, joilla tysvaiheessa edellisen suuren kehitysvaiheen eli
57429: on myös suurimmat äänimäärät työryhmässä. kaukopuhelinverkon automatisoinnin jälkeen.
57430: Muun muassa Ranskalla on kahdeksan ääntä ja Uudelle muutos- ja kehitysvaiheelle on tunnus-
57431: Saksan liittotasavallalla seitsemän ääntä. Myynti- omaista uuden laitetekniikan eli ns. digitaalitek-
57432: määrien pienuudesta johtuen tehtiin syksyllä niikan osuuden voimakas kasvu televerkossa sekä
57433: 1984 päätös kortin lopettamisesta. Myyntikehityk- ns. uusien telepalvelujen nopea kehitys ja volyy-
57434: sen ja Suomen Valtionrautateiden pienen ääni- min kasvu perinteisten puhelin- ja telexpalvelujen
57435: määrän vuoksi Suomella ei ole mahdollisuuksia rinnalle. Samoin tunnusomaisia viimeaikaiselle
57436: saada läpi muutosta tehtyyn lopettamispäätök- posti- ja telelaitoksen hoitamalle teletoimelle ovat
57437: seen.                                                olleet toiminnan tehostamispyrkimykset, jotka
57438:    Kerrottakoon, että tilalle on luotu järjestelmä, ovat aiheuttaneet paineita myös henkilöstön ko-
57439: joka antaa alennuksia kussakin maassa suomalai- konaismäärän vähentämiseksi.
57440: sille Rail Europe Senior -kortin haltijoille. Alen-     Posti- ja telelaitoksen telepuolen henkilöstön
57441: nukset ovat maasta riippuen 30-50 %. Tämän määrän vähentämiseksi eduskunta on vuoden
57442: kortin myyntimenestys on ollut Euroopassa erit- 1984 tulo- ja menoarviossa maininnut henkilöstön
57443: täin hyvä.                                           vähenevän noin 200 henkilöllä vuonna 1984, joka
57444: 3172                                    Torstaina 29. marraskuuta 1984
57445: 
57446: 
57447: sisältää 100 teleasemajao siirtämiseo puolustus-            Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
57448: voimien palvelukseen sekä 90 telesuuooittelijao ja       hemies! Kuten vastauksessani totesin, posti- ja te-
57449: -asentajao sijoittamisen valtion muiden virastojen       lehallitus ei tule missään vaiheessa syrjäisteokääo
57450: ja laitosten palvelukseen. Tähän liittyvät toimen-       alueitten palveluja jättämään heikommalle tasolle
57451: piteet, jotka perustuvat vapaaehtoiseen hakume-          kuin mitä rintamaitten palvelut ovat. Siellä palve-
57452: nettelyyo muissa virastoissa ja laitoksissa avoimiksi    luitten taso säilyy ja niitä kehitetään teknisen ke-
57453: ilmoitettuihio paikkoihin, ovat parhaillaan käyn-        hityksen edellyttämässä tahdissa. On tietenkin
57454: nissä. Vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa on va-          luonnollista, että posti- ja telehallitus ei voi yksin-
57455: rattu edelleen määräraha edellä mainittujen sijoit-      omaan työllistämisen nimissä pitää työvoimaa
57456: tamistoimeopiteitten loppuun saattamiseksi.              vaan lähtökohtana tulee nimenomaan olla toi-
57457:    Posti- ja telelaitoksen keskipitkän aikavälin         mintojen järkiperäioeo hoitaminen. Silloin työ-
57458: suunnitelma sisältää henkilöstömäärän supistami-         voiman määrä tulee suhteuttaa palvelusten tuot-
57459: sen keskimäärin 0, 7 % vuodessa tämän vuosikym-          tamisen tarpeeseen.
57460: menen loppuun saakka. Henkilöstömäärän supis-
57461: tamissuuonitelma johtuu osaksi televerkoo auto-             Ed. Te o o i 1 ä : Rouva puhemies! Toisena
57462: marisoinoin aiheuttamasta työmäärän vähenemi-            lisäkysymyksenä tiedustelen:
57463: sestä ja osaksi automarisoinnin jälkeisen toiminto-         Eikö telelaitoksen kaiken kaikkiaan vähenevän
57464: jen ja televerkon kehittämisen aiheuttamasta työ-        työntekijämäärän keskittäminen näihin suurimpiin
57465: voimatarpeen vähentämisestä. Suunnitelman yh-            keskuksiin ole vastoin aluepoliittisia näkemyksiä?
57466: tenä lähtökohtana on ollut posti- ja telelaitoksen          Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
57467: teletoimeo pitäminen kansainvälisesti vertailukel-       hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän toi-
57468: poisella myös teletoimeo hoitoon paoostet-               seen lisäkysymykseen toteamalla, että henkilöstön
57469: tujeo kustanousten osalta henkilöstömenojen muo-         määrä tietysti riippuu töitteo määrästä. En usko,
57470: dostaessa suurimman yksittäisen kustannuserän.           että tässä on tavoitteena syrjiä mitään aluetta hen-
57471:     Myös Muoniossa posti- ja telehallitus tulee tule-    kilöstöä sijoitettaessa, vaan siirtotekniikan kehit-
57472: vaisuudessakin tarjoamaan sekä perinteisiä että          tyessä on luonnollista, että syrjäisten alueitten
57473: uusia telepalveluja valtakunnallisten palvelutaso-       tekniikan hoitamiseen tarvitaan entistä vähem-
57474: vaatimusten puitteissa ja mahdollisimman alhai-          män ihmisiä. Silloin solmukeskukset tulevat muo-
57475: silla taksoilla. Mitä sen sijaan tulee Muooioo tele-     dostumaan pääasiallisiksi työntekijöitten sijoitus-
57476: toimiston ja Muonioo aluehälytyskeskuksen työn-          paikoiksi.
57477: tekijöiden lukumääriio, voidaan todeta, että edel-          Nimenomaan teletoimeo hoitamisessa ainoa
57478: lä mainittu henkilöstön vähentyminen koskee              työvoiman tarve, joka todennäköisesti jatkossa tu-
57479: Muonion teletoimistoa samalla tavalla kuin mui-          lee olemaan, liittyy linjaverkkojen huoltoon ja
57480: takin posti- ja telelaitoksen telepuoleo yksiköitä.      hoitamiseen. Vastaava työvoiman tarve kuin mitä
57481: Muonioo aluehälytyskeskuksen hälytysten vas-             aikaisemmin käsivälieteisen telepalveluo osalta
57482: taanottoa ja välitystä hoidetaan Muooioo telepal-        oli, tulee jatkossa tekniikan myötä todennäköises-
57483: velujeo yhteydessä, ja siitä on sovittu Muonion          ti yhä edelleen vähentymääo, ja keskitytään suur-
57484: kunnan ja posti- ja telehallituksen kesken. Posti-       ten keskusten hoitamiseen.
57485: ja telelaitos hoitaa tätä toimintaa sopimuksen
57486: edellyttämällä tavalla.                                    Asia on loppuun käsitelty.
57487:     Kaikki edellä mainitut henkilöstön vähentämis-
57488: toimeopiteet ovat perustuneet eläkkeelle jäämisen
57489: tai muun vastaavan kautta vapautuneideo toi-             11) N:o 375 Ed. P. Leppänen: Vakuutusoikeu-
57490: mien vähentämiseen sekä vapaaehtoiseen siirtymi-         den valitusruuhkan purkamisesta
57491: seen posti- ja telelaitoksen sisällä. Posti- ja tele-       Ed. P. Leppä o e o: Arvoisa puhemies! Esi-
57492: hallituksen näkemyksen mukaan myös jatkossa              tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
57493: vapaaehtoisuuteen pohjautuva vähentyminen on             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
57494: riittävä.                                                sen:
57495:                                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä va-
57496:    Ed. Te o o i 1 ä : Rouva puhemies! Lisäkysy-          kuutusoikeuden valitusruuhkan purkamiseksi?
57497: myksenä tiedustelen:
57498:    Onko arvoisa ministeri ottanut huomioon sitä, et-       Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
57499: tä telelaitos ja myös aluehälytyskeskus ovat erityisen   mies! Vastauksena ed. P. Leppäsen suulliseen ky-
57500: tärkeitä työllistäjiä juuri näillä syrjäseuduilla?       symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
57501:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3173
57502: 
57503:    Käsitteellä "valitus-" tai jutturuuhka" tarkoi-     13) N:o 378 Ed. Petäjäniemi: Suomalaisten yh-
57504: tetaan tilannetta, jolloin tuomioistuimeen saapuu      tiöiden mahdollisuuksista hankkia osakepääomaa
57505: uusia asioita tai sinne on vanhastaan kertynyt rat-    ulkomailta
57506: kaisemattomia asioita enemmän kuin mihin tuo-
57507: mioistuimen ratkaisukyky riittää. Vakuutusoikeu-          Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
57508: dessa ei tällaista tilannetta ole eikä ole enää muu-   Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
57509: tamaan vuoteen ollut.                                  sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
57510:    Tapaturma-asioiden muutoksenhakujärjestel-             Missä aikataulussa hallitus aikoo antaa esityksen
57511: mää muutettiin vuoden 1982 alusta lukien. Se           ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
57512: merkitsi vakuutusoikeuden työtilanteessa sitä, et-     omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkei-
57513: tä vuosittain saapuvien asioiden määrä aleni noin      ta annetun lain muuttamisesta siten, että suoma-
57514: 12 000 uudesta asiasta puoleen eli noin 6 000          laiset yhtiöt voisivat parantaa rahoitustaan hank-
57515: asiaan. Vakuutusoikeuden viisi vakinaista jaos-        kimalla nykyistä suuremman osan osakepääomas-
57516: toa kykenevät ratkaisemaan nykyistä suuremman-         taan ulkomailta?
57517: kin juttumäärän. Vanha ruuhka on purettu,
57518: eikä uuden syntymisestä ole näillä näkymin pel-           Oikeusministeri T a x e l 1 : Arvoisa puhe-
57519: koa.                                                   mies! Vastauksena ed. Petäjäniemen suulliseen
57520:    Huolimatta siitä, että jutturuuhka on purettu,      kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
57521: yksittäisen asian ratkaiseminen saattaa valittajan        Oikeusministeriössä on valmistunut ehdotus
57522: mielestä viipyä liian pitkään. Kysymys ei ole sil-     hallituksen esitykseksi laeiksi ulkomaalaisten sekä
57523: loin jutturuuhkasta vaan siitä, että ratkaisun es-     eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita
57524: teenä on muita syitä, yleisemmin asian ratkaisun       kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain,
57525: vaatiman lisäselvityksen hankkiminen. Asioiden         kaupparekisterilain sekä leimaverolain muuttami-
57526: käsittelyn nopeuttamiseksi vakuutusoikeuteen on        sesta. Ehdotuksella pyrittäisiin mm. parantamaan
57527: hankittu atk-laitteistoja sekä tänä syksynä lisätty    suomalaisten yhtiöiden rahoitustilannetta laajen-
57528: asiantuntijatyövoimaa palkkaamalla uusi lääkäri        tamalla mahdollisuuksia hankkia osakepääomaa
57529: lausuntojen antamista varten.                          ulkomailta. Ehdotusta on käsitelty hallituksen ta-
57530:                                                        louspoliittisessa ministerivaliokunnassa, jossa sen
57531:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                 käsittely on edelleen kesken.
57532: Lisäkysymyksenä esitän arvoisalle ministerille seu-
57533: raavaa:                                                   Ed. P e t ä j ä n i e m i : Esitän kunnioitta-
57534:    Onko ministeriön tiedossa, kuinka kauan kes-        vasti seuraavan lisäkysymyksen:
57535: tää tällä hetkellä vakuutusoikeudessa asian käsit-        Voiko ministeri vastata kysymykseen niistä syis-
57536: tely?                                                  tä, joiden vuoksi asiaa on jo useamman kerran
57537:                                                        tiettävästi käsitelty hallituksen talouspoliittisessa
57538:    Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-         ministerivaliokunnassa, eli minkä vuoksi asia ei
57539: mies! Ministeriön tiedossa ovat kyllä keskimää-        ole edennyt?
57540: räiset luvut, mutta tilastoa minulla ei nyt ole
57541: käytössäni. Voin kuitenkin sellaisen toimittaa            Oikeusministeri T a x e l l : Arvoisa puhe-
57542: ed. Leppäselle. Tilanne vakuutusoikeudessa on          mies! Lyhyesti haluan todeta, että asiasta ei ole
57543: kuitenkin nyt sellainen, kun jutturuuhkaa ei           hallituksessa tehty päätöstä lähinnä siitä syystä, et-
57544: ole, että normaalit asiat eivät kestä kovin            tä hallituksessa on haluttu asiaan vielä paneutua
57545: kauan.                                                 ja käydä siitä keskustelua.
57546: 
57547:                                                           Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
57548:    Asia on loppuun käsitelty.                          Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen:
57549:                                                           Onko mahdollista antaa jonkinlaista aikataulua
57550:                                                        siitä, milloin tällainen esitys voitaisiin eduskun-
57551:                                                        nalle antaa, koska käytännössä 20 % :n suurim-
57552:   Ensimmäinen varapuhemies:                            man ulkomaalaisomistuksen katto jo tänä päivänä
57553: Päiväjärjestyksen 12) asian käsittely siirtyy, koska   rajoittaa mm. eräiden pörssiyhtiöiden mahdolli-
57554: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut       suuksia ulkomaisen pääoman hyväksikäyttöön?
57555: saapua vastaamaan.
57556:                                                           Oikeusministeri    Taxell :       Arvoisa puhe-
57557: 3174                                   Torstaina 29. marraskuuta 1984
57558: 
57559: 
57560: mies! Ottamatta kantaa siihen, rajoittaako voi-         paitsi yleisradion ohjelmia myös paikallisohjelmat
57561: massa oleva laki ja kuinka monen yrityksen osalta       sekä jo tällä hetkellä kaksi satelliittivälitteistä oh-
57562: näin on, haluan todeta, että oikeusministeriön          jelmaa.
57563: puolesta esitys on valmis. Toivon, että tämä voi-          Kokemus muilta paikkakunnilta on osoittanut,
57564: taisiin myös kohtuullisessa ajassa eduskunnalle         että asukkaat varsin pian kaapelijärjestelmän val-
57565: antaa.                                                  mistumisen jälkeen ovat liittyneet siihen. Tällöin
57566:                                                         alilähettimiin uhratut varat menisivät osittain
57567:   Asia on loppuun käsitelty.                            hukkaan.
57568:                                                            Kuitenkin yleisradio on nyttemmin neuvotellut
57569:                                                         posti- ja telelaitoksen kanssa niistä järjestelyistä,
57570:    Ensimmäinen varapuhemies:                            joilla liittymismaksu voitaisiin alentaa niitten ti-
57571: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole         laajien osalta, jotka haluavat seurata vain yleisra-
57572: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14)         dion lähetyksiä. Nämä neuvottelut toivotaan saa-
57573: asian käsittely siirtyy.                                tavan päätökseen viikolla 49. Elleivät neuvottelut
57574:                                                         johda kohtuulliseen lopputulokseen, yleisradio
57575:                                                         pyrkii rakentamaan alilähettimet mahdollisim-
57576:                                                         man pikaisesti. Alilähettämien arvioitu raken-
57577: 15) N:o 380 Ed. Louvo: Lupamaksun perimisestä           nusaika on noin viisi kuukautta.
57578: Tv 2:n näkyvyysalueen ulkopuolella Kouvolassa ja
57579: Kuusankoskella                                             Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
57580:                                                         senä lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti
57581:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        seuraavaa:
57582: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          Onko arvoisan ministerin mielestä oikeuden-
57583: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           mukaista Kouvolan ja Kuusankosken asukkaita
57584:    Onko hallitus tietoinen siitä, että Kouvolan         kohtaan, etteivät Oy Yleisradio Ab ja posti- ja te-
57585: ja Kuusankosken monilla alueilla asukkaat jou-          lelaitos yhteistyössä tee mahdolliseksi Tv 2 :n kat-
57586: tuvat maksamaan täyden lupamaksun, vaikka               selua kyseessä olevilla alueilla ilman lisämaksua
57587: Tv 2:n televisiokuva on heikkotasoinen ja pai-          uuteen antenniin liittymisestä?
57588: koin kokonaan katselukelvoton, ja että ratkai-
57589: suksi ongelmaan asukkaille esitetään liittymistä           Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
57590: 2 250 markan liittymismaksulla posti- ja telelai-       hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Louvon en-
57591: toksen parhaillaan rakentamaan kaapeliverkos-           simmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
57592: toon?                                                      Ensinnäkin, kun maassa on kaapelijärjestelmiä
57593:                                                         rakennettu, oli sitten kysymys posti- ja telelaitok-
57594:    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-        sen tai toimilupalaitosten rakentamista kaapelijär-
57595: hemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja          jestelmistä, näihin järjestelmiin liittyminen mak-
57596: Louvon suulliseen kysymykseen seuraavaa:                saa tietyn markkamäärän, jolla pyritään järjestel-
57597:    Yleisradio on ollut jo pitemmän ajan tietoinen       män investointikustannuksia osittain peittämään.
57598: Kouvolan ja Kuusankosken heikohkosta Tv 2:n             Tämä on yleinen käytäntö, ei yksin Kouvolan
57599: näkyvyydestä. Vuoden 1983 alussa laadittiin yh-         alueen ihmisiin kohdentuva, vaan vastaava käy-
57600: tiössä suunnitelma näkyvyyden parantamiseksi            tanto on pääkaupunkiseudulla, Rovaniemen
57601: alilähettimin, joita hyvän lopputuloksen saavutta-      alueella jne.
57602: miseksi tarvitaan kaikkiaan kolme, yhteiskustan-           Sen sijaan on tietenkin epäoikeudenmukaista,
57603: nuksiltaan 750 000 mk. Samanaikaisesti yleisra-         että Kouvolan alueen väestö joutuu maksamaan
57604: diolle on tullut tieto posti- ja telelaitoksen suun-    Tv 2:takin koskevan lupamaksun, vaikka Yleisra-
57605: nitelmista rakentaa alueelle kaapeli järjestelmä, jo-   dio ei ole pystynyt riittävän korkealaatuista kuvaa
57606: ka teknisenä ratkaisuna olisi ehdottomasti paras        tuolle alueelle välittämään.
57607: niin yleisradion lähetystoiminnan kuin muitten             Mutta niin kuin totesin vastauksessani, parhail-
57608: palveluitten kannalta.                                  laan ollaan yleisradion ja posti- ja telehallituksen
57609:    Sittemmin on alueen asukkaitten piirissä herät-      välillä neuvottelemassa järjestelyistä, joilla pyrit-
57610: tänyt huomiota posti- ja telelaitoksen verkon liit-     täisiin turvaamaan niille, jotka haluavat vain yleis-
57611: tymismaksu, joka, niin kuin kysyjä totesi, pienta-      radion lähettämän televisiokuvan, kohtuullisem-
57612: loalueelia on noin 2 250 mk. Mutta tähän liitty-        paan hintaan liittyminen tähän. Mutta ellei tämä-
57613: mismaksuun sisältyisi se etu, että kaapeli välittäisi   kään järjestely ole mahdollista, yleisradio tieten-
57614:                                                 Suullisia kysymyksiä                                      3175
57615: 
57616: kin rakentaa alilähettimet, niin kuin totesin, noin        ton jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
57617: viiden kuukauden sisällä.                                  myksen:
57618:    Korostan sitä, että posti- ja telehallitus, niin kuin     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
57619: toimilupalaitokset yleensä tässä maassa, on parhail-       vatakseen Jyväskylän-Pieksämäen radan perus-
57620: laan toteuttamassa hyvinkin laajamittaista kaape-          parannustyön jatkumisen?
57621: lointiohjelmaa. Uskon, että väestön ja koko kansan-
57622: talouden kannalta on pitkällä aikavälillä edullisem-          Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-
57623: paa se, että liityttäisiin silloin kaapelijärjestelmään,   hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Leppäsen
57624: joka mahdollistaa monipuolisemman viestinnän               suulliseen kysymykseen seuraavaa:
57625: toteuttamisen näitten kiinteistöjen kohdalla.                Jyväskylä-Pieksämäki-radan perusparantami-
57626:                                                            sen kustannusarvio on noin 200 milj. mk, josta
57627:    Ed. L o u v o : Rouva puhemies! Toisena lisä-           kuluvan vuoden loppuun mennessä on toteutu-
57628: kysymyksenä tiedustelen vielä ministeri Puhakalta          nut työtä noin 147 milj. markan edestä. Kuluvan
57629: kunnioittavasti:                                           vuoden voimassa olevien työohjelmien mukainen
57630:    Onko ministeri tietoinen siitä, että kakkoskana-        rahoitus on ollut 11,5 milj. mk, josta työllisyysva-
57631: van kuvan laatu on ratkaisevasti entisestään huo-          roja 5 milj. mk. Työohjelman mukainen keskivah-
57632: nontunut poliisiradion saatua pari vuotta sitten           vuus on ollut 70 työntekijää.
57633: uuden taajuuden, jolloin myös poliisiradion tie-              Rautatiehallituksen työohjelmaesityksessä vuo-
57634: dotukset ovat kuuluneet Tv 2:n kanavalta televi-           delle 1985 hankkeelle ehdotetaan rahoitusta halli-
57635: siovastaanottimesta?                                       tuksen tulo- ja menoarvioesityksen mukaisen 2
57636:    Liikenneministeri P u h a k k a : Arvoisa pu-           milj. markan lisäksi Valtionrautateitten uudistus-
57637: hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Louvon toi-            rahaston varoista 1,2 milj. mk ja työllisyysvaroista
57638: seen lisäkysymykseen, että enpä ole sattunut ky-           5 milj. mk eli yhteensä 8,2 milj. mk. Tällä rahoi-
57639: seisellä alueella katsomaan televisiokuvaa enkä            tuksella vuoden 1985 keskivahvuus hankkeelle tu-
57640: näin ollen ole tiennyt tätä ongelmaa, että poliisi-        lee olemaan noin 40 työntekijää.
57641: radion ohjelmia seurataan Kuusankosken ja Kou-                Liikenneministeriön mielestä hankkeen talou-
57642: volan alueella television välityksellä. Jos näin on,       dellisesti järkevä toteuttaminen edellyttäisi vähin-
57643: tilanne on tietysti syytä mahdollisimman pikaises-         täänkin vuoden 1984 työohjelman mukaista ra-
57644: ti korjata, koska ei ole perusteltua, että yleisradion     hoitusta myöskin tulevina vuosina. Tämä olisi tar-
57645: laitteilla seurataan, miten poliisi liikennöi. Eikä        peellista paitsi olemassa olevan rakentamisorgani-
57646: varmasti ole poliisin kannalta oikein, että he kuu-        saation tehokkaan käytön kannalta myöskin rata-
57647: levat yleisradion televisiolähetykset silloin kun          teknisin perustein.
57648: heidän pitäisi hoitaa tärkeitä asioita.                       Tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä halli-
57649:    Asiantilaan on pyrittävä korjaus saamaan. Us-           tuspuolueitten eduskuntaryhmät ovat eduskun-
57650: kon korjauksen olevan taajuuksia muuttamalla               nassa alustavasti sopineet, että Valtionrautateille
57651: hyvinkin nopeasti saatavissa. Mutta tämä asia on           tullaan esittämään 17 milj. markan lisärahoitus,
57652: syytä saattaa yleisradion ja posti- ja telehallituksen     josta liikenneministeriön mielestä osa olisi järke-
57653: selvitykseen.                                              vää käyttää kyseessä olevan hankkeen rahoittami-
57654:                                                            seen.
57655:    Asia on loppuun käsitelty.
57656:                                                               Asia on loppuun käsitelty.
57657:    Ensimmäinen varapuhemies:
57658: Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät             Ensimmäinen varapuhemies:
57659: ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
57660: 16) - 22) asian käsittely siirtyy.                         perjantaina kello 13.
57661: 
57662: 
57663: 23) N:o 390 Ed. P. Leppänen: Jyväskylän- Piek-                Täysistunto lopetetaan kello 17. 56.
57664: sämäen radan perusparantamisesta
57665:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
57666:   Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
57667: Esitän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvos-                                       Erkki Ketola
57668:                 1
57669: 
57670:                 1
57671: 
57672: 
57673: 
57674: 
57675:             1
57676: 
57677:             1
57678: 
57679: 
57680: 
57681: 
57682:         1
57683: 
57684: 
57685:         1
57686: 
57687: 
57688: 
57689: 
57690:     1
57691: 
57692:     1
57693: 
57694: 
57695: 
57696: 
57697: 1
57698: 
57699: 1
57700:                        121. Perjantaina 30 päivänä marraskuuta 1984
57701:                                                             kello 13
57702: 
57703:                                                                                                                  Siv.
57704: Päiväjärjestys                                                        7) Hallituksen esitys n:o 231 laiksi ra-
57705:                                                                    kennuslain 10 b §:n muuttamisesta. . . . . . 3189
57706:                                                                       8) Ed. Helteen ym. lakialoite n:o 98
57707:   Ilmoituksia                                                      laiksi sairausvakuutuslain 5 §:n muuttami-
57708:                                                            Siv.    sesta ............................... .
57709:   Ainoa käsittely:                                                    9) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä
57710:                                                                    marraskuuta 1984 tupakkatuotteista suori-
57711:    1) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä                            tettavasta lisäverosta (VNP n:o 13) ..... .
57712: marraskuuta 1984 eräiden hedelmien tul-
57713: lien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP                               Pöydällepanoa varten esi-
57714: n:o n) ............................. 3178                          tellään:
57715: Sanottu päätös
57716: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 32                               10) Perustuslakivaliokunnan       mietintö
57717:                                                                    n:o 33 sen johdosta, että eduskmman tie-
57718:   Ensimmäinen käsittely:                                           toon on saatettu valtioneuvoston päätös
57719:                                                                    eräistä tavaroista suoritettavasta vientitalle-
57720:   2) Ehdotus laiksi kunnalle suoritettavas-                        tuksesta annetun valtioneuvoston päätök-
57721: ta katumaksusta annetun lain 25 §:n                                sen kumoamisesta (VNP n:o 10) ....... .
57722: muuttamisesta ...................... .                                11) Valtiovarainvaliokunnan       mietintö
57723: Hallituksen esitys n:o 218                                         n:o 86 hallituksen esityksen johdosta laiksi
57724: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13                         lainojen myöntämisestä vientimaksuna ker-
57725:                                                                    tyvistä varoista annetun lain 2 ja 5 a §:n
57726:   3) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja                          muuttamisesta (HE n:o 166) .......... .
57727: 15 §: n väliaikaisesta muuttamisesta anne-                            12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
57728: tun lain 9 §:n ja voimaantulosäännöksen                            n:o 87 hallituksen esityks.en johdosta laiksi
57729: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3187   Kehitysaluc::rahasto Oy - Utvecklingsom-
57730: Hallituksen esitys n:o 212                                         rådesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä
57731:                                                                    annetun lain 3 ja' 5 §:n muuttamisesta
57732: Toivomusaloite n:o 1852 (1983 vp.)
57733:                                                                    (HE n:o 221) ....................... .
57734: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
57735:                                                                       13) Sivistysvaliokunnan mietintö n: o 16
57736:    Esitellään:                                                     hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräi-
57737:                                                                    den opetusministeriön hallinnonalan la-
57738:   4) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi ulko-                       kien väliaikaisesta muuttamisesta (HE
57739: maalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen                           n:o 219) . . . . . . . . . .  . ..... .
57740: luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
57741: pankkitoimintaa Suomessa annetun lain
57742: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3188       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
57743:    5) Hallituksen esitys n:o 229 laiksi elin-
57744: keinotulon verottamisesta annetun lain
57745: 46 b §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 3189             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
57746:   6) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi pa-                         tajat Aaltonen, Almgren, Elo, Juhantalo, Järvi-
57747: tenttilain muuttamisesta .............. .                          salo-Kanerva, Kanerva, H. Kemppainen, Kos-
57748: 
57749: 398   428400002~
57750: 3178                                Perjantaina 30. marraskuuta 1984
57751: 
57752: 
57753: kenniemi, E. Laine, Liedes, Liikanen, Lipponen,      Päiväjärjestyksessä olevat astat:
57754: Miettinen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
57755: Pohjala, Pursiainen, Rönnholm, Saarikoski, Sten-
57756: bäck, Suominen, Tikka, V. Vennamo ja Vesteri-        1) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä marraskuuta
57757: nen.                                                 1984 eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta
57758:                                                      muuttamisesta
57759: 
57760:                                                         Esitellään perustuslakivaliokunnan mteuntö
57761: Ilmoitusasiat:
57762:                                                      n:o 32 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
57763:                                                      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
57764: Lomanpyynnöt                                         päätös.
57765: 
57766:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
57767: tä sairauden takia ed. Koskenniemi sekä yksityis-    tuslakivaliokunnan mietintö n: o 32.
57768: asioiden vuoksi edustajat Järvisalo-Kanerva, Lip-
57769: ponen, Nyby, Paakkinen, Saarikoski, Stenbäck ja         Keskustelua ei synny.
57770: Suominen.
57771:                                                         Mietintö hyväksytään.
57772: 
57773: Kansliatoimikunnan jäsenet                              Asia on loppuun käsitelty.
57774: 
57775:   P u h e m i e s : Valtioneuvoston jäseneksi ni-
57776: mittämisen johdosta pyytää ed. Raatikainen va-       2) Ehdotus laiksi kunnalle suoritettavasta katu-
57777: pautusta eduskunnan kansliatoimikunnan jäse-         maksusta annetun lain 25 §:n muuttamisesta
57778: nyydestä. Puhemiesneuvostd puoltaa anomusta.
57779:                                                         Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
57780:    Anomukseen suostutaan.                            n:o 13 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä -
57781:                                                      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
57782:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kansliatoi-   lituksen esitys n:o 218, joka sisältää yllämainitun
57783: mikunnan jäsenen vaali toimitetaan ensi tiistain     lakiehdotuksen.
57784: täysistunnossa eduskunnan vaalisäännön 24 §:ssä
57785: määrätyllä tavalla.                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
57786:                                                      talousvaliokunnan mietintö n:o 13.
57787: 
57788:                                                         Keskustelu:
57789: Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet
57790:                                                         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tänään on käsi-
57791:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
57792:                                                      teltävänä valiokunnan mietintö, jossa nykyistä ka-
57793: voston jäseneksi nimitetyn ed. Raatikaisen sijaan
57794:                                                      tumaksulakia jatketaan kahdella vuodella entises-
57795: valitaan ulkoasiainvaliokuntaan qusi jäsen edus-
57796:                                                      sä muodossaan. Tämä tietenkin johtuu suurelta
57797: kunnan ensi tiistaina 4 päivänä joulukuuta 1984
57798:                                                      osin siitä, että komitean mietintö, joka saatiin tä-
57799: kello 14 pidettävässä istunnossa. Ehdokaslistat
57800: täydennysvaalia varten on valtiosäännön 19 §:n       män vuoden aikana valmiiksi, oli eripurainen ja
57801:                                                      lähes kaikki katumaksukomitean jäsenet jättivät
57802: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi
57803:                                                      eriävän mielipiteen mietintöön.
57804: tiistaina joulukuun 4 päivänä kello 11.
57805:                                                         Kun kokonaisuudessaan ajatellaan katumaksu-
57806:                                                      lakia ja sen valmistumisvaiheita, silloin ja siihen
57807:                                                      aikaan, kun tämä laki hyväksyttiin eduskunnassa,
57808:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                      kaikki toiset puolueet olivat sitä mieltä, että tämä
57809:                                                      on erittäin hyvä laki (SKDL:n ryhmästä: Ei pidä
57810:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-        paikkaansa!) - ja kyllähän tämä piiloverona to-
57811: mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,      della onkin. - Anteeksi, kommunistien vähem-
57812: että suuri valiokunta kokoontuu tänään perjantai-    mistö on äänestänyt kuulemma eräiltä osin toisin,
57813: na heti täysistunnon päätyttyä.                      kuuluu ääni vasemmalta. Olen lukenut kaikki ed.
57814:                                                      Veikko Vennamon siihen aikaan tätä lakia käsi-
57815:                                                 Katumaksu                                             3179
57816: 
57817: 
57818: teltäessä käyttämät puheenvuorot ja SMP:n silloi- maksut peritään entisen käytännön mukaan tont-
57819: sen ryhmäjäsenen Kortesalmen puheenvuorot. tien vuokrissa taikka veroäyrin kertyminä.
57820: Niistä käy täysin selville, että tämä laki on synty-        Kun Pieksämäen kaupungissa tehtiin laskelma,
57821: nyt sutena. Kun näin on, on erittäin ikävää, että paljonko toisenlainen käytäntö olisi korottanut
57822: monien korjaustenkaan jälkeen tämä laki ei ole ta- veroäyriä ilman valtionosuuksia, se oli 0,3 penniä.
57823: sapuolisesti kohdellut kaikkia kansalaisia ja kiin- Tämä on erittäin vähäinen loppujen lopuksi, jos
57824: teistön omistajia.                                       otetaan huomioon, että silloin pienituloiset eivät
57825:    Tilanne on edelleen se, että tarvitaan korjauk- käytännössä joutuisi maksamaan katumaksua
57826: sia. Niitä olisi tehtävä nyt siitäkin huolimatta, että lainkaan. Kun otetaan kuitenkin huomioon, että
57827: lakia jatketaan kahdella vuodella ja katumaksut on sellaisia teollisuuslaitoksia ja muita, jotka ton-
57828: eivät nouse muulla tavalla kuin ainoastaan sen tin vuokrien yhteydessä eivät riittävästi tule mak-
57829: mukaan kuin rakentamis- ja hoitokustannukset samaan katumaksua, niille täytyisi minun mieles-
57830: kunnissa nousevat. Katumaksut voivat nimittäin täni laatia erillinen esitys, jonka mukaan ne jou-
57831: nousta siitä syystä kiinteistöjen omistajille. Nyt tuisivat maksamaan edes todelliset rakentamis- ja
57832: olisikin erittäin tärkeätä - en tiedä, käsitteleekö hoitokustannukset siltä osin kuin muutkin kansa-
57833: tätä asiaa edelleen ympäristöministeriö eli kuu- laiset ja kiinteistönomistajat maksavat.
57834: luuko tämä Ahteelle vai tuleeko tämä asia uuden             Kun otetaan vielä huomioon, että karumak-
57835: ministerin alaiseksi - korjata muutama erittäin sua nykyisin valtion taholta avustetaan erittäin
57836: paha epäkohta.                                           vähän eli kunnille tulee vain muutama prosent-
57837:     Eräs epäkohta on lyhyesti sanottuna se, että kun ti, tähän olisi saatava muutos sillä tavalla kuin
57838: esim. ennen vuotta 1932 on rakennettu teitä ja komitean mietinnössä esitetään, että valtion-
57839: katuja, ne kuuluvat aina ensimmäiseen katumak- apu kunnille olisi keskimäärin noin 20 % kadun .
57840: suluokkaan, vaikka ne eivät täyttäisi edes kolman- rakentamisesta, kadun kunnossapidosta ja hoi-
57841: nen luokan kadun vaatimuksia. Tämä on suuri tokuluista ja että se hoidettaisiin kantokyky-
57842: vääryys niitä ihmisiä kohtaan, jotka joutuvat mak- luokkien mukaisesti. Tästähän komiteassa ää-
57843: samaan eriarvoisesti huonosta kadusta liian kor- nestettiin, ja on annettava tunnustus karumak-
57844: keita katumaksuja. Toivonkin, että jos tämä asia sukomitean puheenjohtajalle, ministeri Pihla-
57845:  tulee uudelle Sisäministerilie, hän pikaisesti toisi jamäelle, että hän myös ymmärsi sen, että pie-
57846: tämän asian eduskuntaan korjattavaksi, jotta voi- nille kunnille tämän prosentin on oltava korke-
57847: taisiin jo tulevana vuonna nämä ihmiset vapauttaa ampi kuin paremmassa asemassa oleville kun-
57848: ylikorkeista katumaksuista.                              nille. Toivonkin, että tällainen ratkaisu myös
57849:     Kun tosiaan SMP on aikanaan vastustanut katu- tulee aikanaan ja saadaan päätökseksi eduskun-
57850:  maksua voimakkaasti ja kun SMP tämän vuoden nassa.
57851:  keväällä 25. 4. 1984 teki esityksen eduskunnassa,          Komiteassa jätin eriävän mielipiteen. Luen,
57852: että tämä asia on tuotava pian korjattavaksi ja ka- kuinka se kuului: Katson, että katumaksukomi-
57853:  tumaksulaki on kumottava, täytyy myöntää, että tean ehdottamaa lakiesitystä laiksi kadun, ra-
57854:  tässä äänestyksessä suuri joukko oli samalla kan- kennuskaavatien sekä eräiden yleisten alueiden
57855:  nalla kuin SMP on ollut aikaisemmin ja on tällä- ,rakentamisesta, kunnossa- ja puhtaanapidosta
57856:  kin hetkellä. Äänestystulos oli silloin se, että halli- sekä tästä aiheutuvien kustannusten korvaami-
57857:  tuksen olisi ollut tuotava pikaisesti eduskuntaan sesta ehdotetusta laista kunnalle suoritettavasta
57858:  tämän lain korjaus taikka hylkäämisesitys, jos nu- karumaksusta, ei komitean sitkeistä - paino-
57859:  merot olisivat olleet toisin kuin äänestyspöytäkir- tan: sitkeistä- ponnisteluista huolimatta saatu
57860:  jasta luen ne nyt.                                      sellaiseksi, että se kohtelisi kiinteistönomistajia
57861:        SMP:n esitys sai taakseen 84 kansanedusta- tasapuolisesti. Laki sisältää paljon virheitä ja
57862:  jaa, ja 95 oli sitä mieltä, että katumaksut edelleen epäoikeudenmukaisuuksia samaten kuin komi-
57863:  saadaan säilyttää entisenlaisina. Tästä istunnosta teanmietintö. Tällä perusteella esitin, ettei tätä
57864:  oli 20 poissa. Jos tämä äänestyspöytäkirja on totta komitean mietintöä voida ottaa katumaksulain
57865:  ja kokoomus jatkossa tulee äänestämään samalla valmisteluvaiheessa pohjaksi, koska se jättää
57866:  tavalla kuin se äänesti 25. 4. 1984 - samaten niin paljon vielä sellaisia ristiriitaisia kysymyk-
57867:  myös SKDL äänesti, paikalla olleet, katumaksu- siä, että ihmiset eivät saa oikeutta.
57868:  lain korjaamisen tai kumoamisen puolesta -                Jatkossa toivonkin, että kokoomus pitää pintan-
57869:  näyttää siltä, että tämä asia tullaan poistamaan sa ja myös SKDL lähtee mukaan, että saamme laa-
57870:  päiväjärjestyksestä ja tämä piilovero häviää. Näin dittua sellaisen katumaksulain, että se tyydyttää ja
57871:  ollen ihmiset saavat oikeutta paremmin, jos katu- palvelee kaikkia kuntalaisia tasapuolisesti ja että
57872: 3180                                     Perjantaina 30. marraskuuta 1984
57873: 
57874: 
57875: suuryritykset tosiaan joutuvat maksamaan edes              että se ei koske tiettyä tulomäärää, kun alitetaan
57876: niille kuuluvat velvoitteet. Toivonkokoomukselta           jokin raja. Vasta sen jälkeen se on oikeudenmu-
57877: ryhtiä eduskunnassa, kun tämä asia tulee käsitel-          kainen ja sosiaalinen laki.
57878: täväksi.
57879:                                                               Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Asumis-
57880:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):             kustannukset ovat maassamme erittäin korkeat ja
57881: Herra puhemies! Jos katumaksulaki kumotaan,                nousevat jatkuvasti. Asumiskuluja ovat osaltaan
57882: kuten edellisessä puheenvuorossa tuli yhtenä vaih-         lisäämässä juuri katumaksut, joiden vaikutukset
57883: toehtona esille, ryhtymättä muihin lainsäädäntö-           omakotiasujat tietävät hyvin, koska he saavat ka-
57884: toimiin, maksavat palkansaajat noin 50 milj. mk            tumaksulaskun. Vuokralla asuvat maksavat kui-
57885: enemmän kuin nykyisen lainsäädännön vallitessa.            tenkin myös samaa katumaksua korkeamman
57886: Kun kunnallisvero on lisäksi epäsosiaalinen vero,          vuokran muodossa.
57887: sen vuoksi pitää löytyä oikeudenmukaisempi vaih-              Katumaksulaista on täällä eduskunnassa kiistel-
57888: toehto katurasitusten maksamiseksi. Se löytyy so-          ty alusta lähtien. Kun katumaksulaki vuonna
57889: sialidemokraattisen eduskuntaryhmän edustajan              1978 säädettiin, meitä oli täällä eduskunnassa
57890: eriävästä mielipiteestä äsken mainitun komitean            muutamia kansanedustajia, jotka asetuimme vas-
57891: mietinnöstä.                                               tustamaan katumaksun perimistä asuinkiinteis-
57892:                                                            töiltä. Ed. Skönille sanon, että vähänhän meitä
57893:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             silloin täällä oli, mutta oli meitä sentään 13 kom-
57894: hemies! Olen lukenut komitean mietinnön eriä-              munistia, jotka äänestimme vastaan. Vennamolai-
57895: vän mielipiteen. Se on tehty poliittisesti erittäin        sia vastustajia oli; ed. Skön, 2 kappaletta siihen ai-
57896: fiksusti. Sillä harhautetaan omakotitalon omista-          kaan. (Ed. Kettunen: Koko ryhmä!)
57897: jia oikein kunnolla. Olen hämmästynyt siitä, jos              Katumaksulaki säädettiin hyvin ovelasti. Se tuli
57898: sosialidemokraattinen puolue katsoo, että katu-            voimaan vasta selvästi säätäruisaikaansa myöhem-
57899: maksu rasittaa enemmän pienituloisia, jos se on            min ja sittenkin vain osittaisena. Näin katumak-
57900: perittävä piiloverona kuin jos se pistetään veroäy-        sulain todellinen sisältö ja sen todelliset vaikutuk-
57901: riin. Omalla kohdallani olen tehnyt laskelman sii-         set ovat paljastuneet asukkaille vasta vähitellen.
57902: nä kiinteistössä, jossa asun. Minun on tunnustet-          Katumaksulain todellisten vaikutusten tultua sel-
57903: tava, että kun siinä asuu 28 perhettä ja minulle           viksi on asukkaiden tuomio tätä uutta veroa koh-
57904: tuleva katumaksuosuus tällä hetkellä on vain               taan ollut jyrkkä. Tämä oikeutettu jyrkkä tuomio
57905: muutama sata markkaa, niin jos tämä tulisi vero-           on saanut katumaksulain kannalla aiemmin ol-
57906: äyriin, minä tulisin maksamaan koko maksusta lä-           leetkin puhumaan nyt muutoksista ja lupaile-
57907: hes 90 %. Totuus on se, että nämä maksut siirtyi-          maan jopa katumaksulain perusremonttia. Mitään
57908: sivät veroäyrissä suurituloisille eikä pienituloisille.    ei ole kuitenkaan käytännössä vieläkään tapahtu-
57909:                                                            nut, vaan jahkailu jatkuu ja sitä jatketaan puhei-
57910:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):             den pidon muodossa.
57911: Herra puhemies! Tätä asiaa on käsitelty sangen                Meidän kommunistien linja on ollut selvä alus-
57912: monta kertaa eduskunnassa. Kun liikennevalio-              ta lähtien. Me olemme olleet sitä mieltä, että ka-
57913: kunta vuonna 1976 antoi lausunnon silloisen hal-           tumaksua ei saa periä asuinkiinteistöiltä. Meidän
57914: lituksen esityksen johdosta, niin yhtenä keskeise-         ja SMP:n linjojen välillä on ollut se ero, että SMP
57915: nä periaatteena oli se, että valtio osallistuisi tielii-   oli silloin alussa sitä mieltä, että katumaksusta on
57916: kenneverojen tuotolla myös katurasituksiin. Tätä           vapautettava myös teollisuuslaitokset ja muut fir-
57917: kantaa sosialidemokraatit ovat johdonmukaisesti            mat. Meidän mielestämme taas teollisuuslaitoksil-
57918: tukeneet, ja se on myös meidän ohjelmallinen               ta ja muilta firmoilta katumaksua tulee periä. Nyt
57919: kannanottomme. Siltä pohjalta löytyy myös oi-              tilanne on niin nurinkurinen, että esimerkiksi Ke-
57920: keudenmukaisempi ratkaisu, johon äskeisessä pu-            missä katumaksua peritään kaikilta asuinkiinteis-
57921: heenvuorossani jo viittasin.                               töiltä, mutta katumaksusta on vapautettu Kemi
57922:                                                            Oy ja Veitsiluoto Oy, koska ne eivät ole kaava-
57923:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             alueella. Kuitenkin juuri nämä puutavarayhtiöt
57924: hemies! Katson, että ei ole mitään sosiaaliverotus-        kuljettaessaan tukkeja rekoilla tehtailleen särkevät
57925: ta tällainen verotus, joka tosiaan kohdistuu invali-       eniten Kemin katuja ja teitä. Silti ne eivät katu-
57926: deihin ja pienituloisiin aivan yhtä voimakkaana            maksua maksa, koska alun alkaen jätettiin tähän
57927: kuin suurituloisiin. Sosiaalipolitiikkaa on tehtävä        lakiin se porsaanreikä, että yhtiöt pääsevät siitä ir-
57928: toisella tavalla, tai sitten lakiin on saatava rajoitus,   ti, kun ovat kaava-alueen ulkopuolelle sijoitet-
57929:                                                  Katumaksu                                                  3181
57930: 
57931: 
57932: tuja. Katumaksun korjaus on välttämätön, mutta          seen. SKDL:n kolme komitean jäsentä jättivät
57933: muitakin korjauksia kyllä tarvitaan. Tässä ainakin      myös eriävän mielipiteen, mutta tällaista esitystä
57934: on erittäin räikeä epäkohta, jonka varmasti kaikki      ei siihen enempää kuin mihinkään muuhunkaan
57935: tunnustavat.                                            eriävään mielipiteeseen sisältynyt. En tiedä, onko
57936:    Katumaksu on uusi vero, jonka säätämisen kek-        nyt sitten jotakin myöhäsyntyistä asiaa, kun tämä
57937: simiseen tarvittiin varmasti suurta mielikuvitusta.     sisältyy vastalauseeseen, joka tähän mietintöön on
57938: (Ed. Knuuttila: Ja 50 vuotta!) Vain mielikuvitusta      jätetty. Omalta osaltani haluan tässä yhteydessä
57939: omaava kansan himoverottajahan voi keksiä, että         lähinnä em. komitean mietintöön jättämäni eriä-
57940: pannaanpa katukin vielä verolle, eli siis että pitää    vän mielipiteeni pohjalta kiinnittää huomiota
57941: maksaa veroa siitä, että ikkunan ohi sattuu kulke-      seuraaviin seikkoihin.
57942: maan katu. Veroa kadusta joutuu maksamaan se-              Katumaksukomitean työskentelyn aikana ja jo
57943: kin, joka ei suuremmin tai lainkaan katua kuluta.       aikaisemminkin esitettiin eri tahoilta, että katu-
57944: Monilla eläkeläisillä ei ole autoa, ei edes polku-      maksulaki kumottaisiin. Esittäjät eivät kuitenkaan
57945: pyörää, mutta niin vain heiltäkin katumaksuvero         osoittaneet tapaa tai keinoa, jolla katetaan kunnil-
57946: peritään. Katujen ja myös teiden rakentaminen ja        le joka tapauksessa aiheutuvat katujen raken-
57947: kunnossapito kuuluu kunnan tehtäviin, joihin            tamis- ja kunnossapitokustannukset, jotka ovat
57948: kunnan tulee saada valtiolta täysimääräinen avus-       esim. vuonna 1981 olleet kaikkiaan noin 1,2 mrd.
57949: tus. Valtiohan kerää liikenteeltä erittäin suuret       mk ja vuonna 1982 yli 1,3 mrd. mk. Ellei tilalle
57950: määrät erilaisia veroja. Näitä veroja kerätään, niin    tulisi mitään        muuta       järjestelmää,      jolla
57951: sanotaan, juuri siihen tarkoitukseen, että näillä       kadunrakentamis- ja kunnossapitokustannukset
57952: verorahoilla rakennetaan ja ylläpidetään teitä ja       katettaisiin, ne tulisivat jaettavaksi kunnallisveroa
57953: katuja.                                                 maksavien veronmaksajien kesken äyrimäärien
57954:     Katumaksulaki on nykyisessä muodossaan erit-        suhteessa.
57955: täin huono, se kaipaa perusremontin. Puheita on            Nykyiset katumaksut jakaantuvat asuinkiinteis-
57956: kuultu jo tarpeeksi, ja nyt on hallituksen ryhdyt-      töjen omistajille eli pääasiassa palkansaajille ja ko-
57957: tävä antamaan selviä esityksiä, joilla asuinkiinteis-   titalouksille noin 60-prosenttisesti. Teollisuus- ja
57958: töt tästä uudesta väärämielisestä verosta vapaute-      liikekiinteistöt maksavat 24 % ja muut noin
57959: taan.                                                   15 % . Kunnallisverosta maksavat palkansaajat
57960:     Ed. Skön puhuskeli tässä äsken, että jos SKDL       noin 81 % , teollisuus- ja liikekiinteistöt 19 % .
57961:  pitää kantansa katumaksukysymyksessä, niin sit-        Niin sanotut muut eli valtio, seurakunnat, yleis-
57962:  ten tähän väärämieliseen lakiin on tarvittavat kor-    hyödylliset yhteisöt ym. jäisivät tämän jakomene-
57963:  jaukset mahdollista saada. Naurettavan kuuloista       telmän ulkopuolelle. Kun kaikista katujen ra-
57964:  puhetta! SKDL:n eduskuntaryhmän kanta on sel-          kentamis- ja kunnossapitokustannuksista huoli-
57965:  keä. Me olemme jatkuvasti olleet vaatimassa            matta katumaksun tuotosta katetaan tällä hetkellä
57966:  asuinkiinteistöjen vapauttamista katumaksusta.         kunnallisverolla 85 % eli noin 1 mrd. markalla,
57967:  Mutta mikähän SMP:n eduskuntaryhmän kanta              josta palkansaajien osuus on noin 800 milj. mk,
57968:  mahtaa tähän asiaan tänä päivänä olla, se minua        pidän oikeana ja oikeudenmukaisena katumaksu-
57969:  kiinnostaa. Tehän olette hallituksessa ja tulette      jen poistamista asuinkiinteistöiltä, mikä on käy-
57970:  noudattamaan hallituksen linjaa myös tässä asias-      tännössä samaa kuin palkansaajilta. Tällöin katu-
57971:  sa. Tietenkin te voitte kompromissina saada ai-        maksua perittäisiin vain teollisuus- ja liikekiinteis-
57972:  kaan ponnen, jossa esim. edellytetään selvitettä-      töiltä sekä myös valtion, seurakuntien ja yleishyö-
57973:  väksi, mitä vaikutuksia katumaksulla on asumis-        dyllisten yhteisöjen kiinteistöiltä; asuinkiinteistöi-
57974:  kustannukseen. Tällainen kompromissihan kuu-           tä nykyisin perittävän osuuden suorittaisi kunnal-
57975:  luu olevan tekeillä mm. kahviverosta, niin olem-       le valtio, jonka saaminen katukustannusten jaka-
57976:  me kuulleet, jossa ponnessa kuulemma tiukasti          miseen oli alun perin koko katumaksulain säätä-
57977:  vaaditaan selvitettäväksi, mitä vaikutuksia kahvi-     misen päätarkoituksia.
57978:  verolla on kahvin hintaan. (Naurua)                       Valtion osuudeksi muodostuisi katujen
57979:                                                         rakentamis- ja kunnossapitokustannuksista noin
57980:    Ed. H i e t a l a : Herra puhemies! Laki- ja ta-     250 milj. mk. Se on varsin vaatimaton summa val-
57981: lousvaliokunnan mietintöön n:o 13 liittyvän vas-        tion keräämistä välittömistä tieliikenteen veroista
57982: talauseen osalta haluan todeta, että vastalauseessa     ja maksuista, jotka ovat vuositasolla nykyisellään
57983: esitetty katumaksujen poistaminen asuinkiinteis-        noin 7 mrd. markan luokkaa.
57984: töiltä sisältyi allekirjoittaneen katumaksukomi-           Tämä menettely täyttäisi ainakin osaksi sen vaa-
57985: tean mietintöön liittämään eriävään mielipitee-         timuksen, että liikenteen yleensä .    tulisi .osallistua
57986: 3182                                     Perjantaina 30. marraskuuta 1984
57987: 
57988: 
57989: valtion osuuden välityksellä kaupunkien ja kun-            joitakin tuotteitaan. Tämä on järjetön ja huono
57990: tien, taajamien, kadunpitomenoihin. Tämä täyt-             laki siitä syystä, että rasitukset siirtyvät tuotteisiin.
57991: täisi osittain myös ns. aiheuttamisperiaatteen mu-         Tässä ei mitään hämäyspolitiikkaa tämän lain
57992: kaisen vaatimuksen, koska moottoriajoneuvolii-             kohdalla tule harjoittaa. Tämä laki kokonaisuu-
57993: kenne on kaikkein suurin katujen käyttäjä ja ku-           dessaan kumotaan ja mietitään, minkä verran val-
57994: luttaja. Palkansaajat maksaisivat tämän jälkeenkin         tiolta riittää rahaa ja mihinkä sitten muut kustan-
57995: kunnallisveron muodossa suurimman osuuden ka-              nukset jäävät.
57996: dun rakentamis- ja kunnossapitokustannuksista
57997: eli vuosittain noin 800 milj. mk. Valtion osuus,              Ed. Hieta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
57998: noin 250 milj. mk, olisi 20 %, muiden kunnallis-           puhemies! Minä en ole missään tapauksessa esittä-
57999: veron maksajien 200 milj. mk eli 15% ja loput              nytkään, että kun asuinkiinteistöt vapautetaan ka-
58000: noin 50 milj. mk eli alle 4 %, voitaisiin kantaa           tumaksusta, maksut siirrettäisiin pienyrityksille
58001: valtion, seurakuntien ja yleishyödyllisten yhteisö-        tai muille kiinteistöille, vaan nimenomaan sen
58002: jen kiinteistöille määrättävillä katumaksuilla.            osuuden kattaisi valtion osuus.
58003:    Oleellisin kysymys olisi siis se, että valtio saatai-
58004: siin osallistumaan katujen rakentamis- ja kunnos-             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
58005: sapitokustannuksiin noin 20 % :lla, miltä osalta           puhemies! Täytyy ihmetellä kansanedustaja Skö-
58006: katukustannukset kohdentuisivat veronmaksajille            nin kantaa, kun hän vastustaa sitä, että esim.
58007: nykyistä oikeudenmukaisemmin aiheuttamisperi-              suuryhtiöt pantaisiin maksumiehiksi katumaksu-
58008: aatteen mukaisesti. Se kasvattaisi valtion menoja          lakia käytäntöön vietäessä. Jostakinhan ne rahat
58009: katumaksukomitean esittämästä 133 milj. mar-               pitää ottaa, jotta katuja ja teitä voidaan rakentaa
58010: kasta vain 117 milj. markalla, ja sillä saavutettai-       ja kunnossa pitää, ja meidän mielestämme aina-
58011: siin sellainen tilanne, että nykyisestä lähes kaik-        kin on vähintäänkin kohtuus, että suuryhtiöt pan-
58012: kien kansalaisten moittimasta erillisen katumak-           naan katumaksua maksamaan, kun asuinkiinteis-
58013: sun kantamisesta sekä sen aiheuttamasta melko              töt niistä vapautetaan.
58014: laajasta byrokratiasta voitaisiin luopua.                     Kemissä, toistan vielä sen, tilanne on nyt se, et-
58015:    Ohjaamalla noin 250 milj. mk vuodessa valtion           tä kaksi suurinta yhtiötä, Veitsiluoto Oy ja Kemi-
58016: varoja kunnille katujen rakentamisesta ja kunnos-          yhtiö, eivät lainkaan maksa katumaksua, koska ne
58017: sapidosta aiheutuviin kustannuksiin loppuisi mie-          on jätetty kaava-alueen ulkopuolelle, ja tällä ki-
58018: lestäni jo vuosia kestänyt melko hedelmätön kes-           kalla ne on päästetty kokonaan näistä maksuista
58019: kustelu myös koko katumaksulaista ja katumak-              vapaiksi. Firmoille katumaksun tulee olla koh-
58020: suista. Muuta keinoa ei nähdäkseni ole, korjattiin-        tuullinen, ja valtion tukea katujen rakentamiseen
58021: pa nykyistä lakia tai säädettäköön vaikka koko-            ja kunnossapitoon tulee ehdottomasti lisätä. Se on
58022: naan uusi laki, koska ei saada aikaan koskaan sel-         ainoa oikea linja.
58023: laisia säännöksiä, että jokainen kiinteistön omista-
58024: ja olisi tyytyväinen oman katumaksunsa suuruu-                Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
58025: teen, puhumattakaan naapurinsa.                            hemies! Mitä hyötyä siitä on, ed. Tennilä, jos näil-
58026:                                                            le konkurssikypsille suurille Kemi-yhtiöille piste-
58027:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             tään lisämaksuja ja muillekin niille yrityksille, jot-
58028: hemies! On ihan oikein, että asuinkiinteistöt va-          ka työpaikkoja luovat ihmisille? Minun mielestäni
58029: pautetaan katumaksuista, mutta miten käy, jos              tässä asiassa täytyy olla järki ja oikeudenmukai-
58030: katumaksut peritään pienyrityksiltä ja liikehuo-           suus mukana eikä mitään utopioita eikä ideologi-
58031: neistoilta? Nämä korkeat katumaksut automaatti-            sia näkemyksiä.
58032: sesti tulevat sitten nostamaan tuotteitten kustan-
58033: nuksia, elintarvikkeiden hinnat nousevat ja se vä-            Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
58034: hävarainen porukka maksaa sen jälkeen kuitenkin            hemies! Olen tätä katumaksulakia seurannut siitä
58035: nämä kustannukset, mitä katujen rakentamisesta             lähtien, kun eduskunta tämän lain hyväksyi, ja niin
58036: aiheutuu. Jos taas valtion kukkarossa on varaa,            kuin täällä on käynyt julki, sitä oli silloin vastusta-
58037: minä toivoo, kun se ministerin salkkukin on siellä         massa vain SMP:n eduskuntaryhmä ja osa kommu-
58038: puolen, että otetaan kaikki pienkiinteistöjen mak-         nisteista. Minä katson, että tämä katumaksulaki on
58039: sut huomioon valtion tulo- ja menoarviossa ja              meidän perustuslakiemme vastainen, ja katson, että
58040: maksetaan kunnille ne, se on ihan oikea ratkaisu.          tätä katumaksulakia eivät kykene mitkään yritykset
58041: Mutta maksuja ei saa siirtää pienille liikeyrityksille     edes maksamaan. Se vie konkurssiin kaikki. Katson,
58042: ja vuokrakiinteistöille, joissa pienyrittäjät myyvät       että tästä laista on päästävä eroon.
58043:                                                    Katumaksu                                             3183
58044: 
58045: 
58046:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra           yhteydessä, että katumaksulaki kumotaan. Mutta
58047: puhemies! Ed. Skönille toteaisin vielä sen, että ei       on harkittava ehdottomasti kahta asiaa: myös ka-
58048: pidä uskoa kaikkea sitä, mitä suuryhtiöt propa-           dun rakentamiskorvauksen mukaan ottamista,
58049: gandassaan kertovat. Propagandassabao niillä ai-          kun se tällä hetkellä on jäänyt kokonaan hoita-
58050: na menee hyvin huonosti, mutta kyllä ne tosi              matta. Samalla tavalla kuin ed. Hietala täällä sa-
58051: asiassa varsin suuria voittoja saavat. On niillä varaa    noi, niin kyllä komitea oli myös hyvin yksimieli-
58052: maksaa veroa paljon nykyistä enemmän, ja silloin          nen siitä, että valtion apua siinä laajuudessa, min-
58053: niillä on varaa maksaa myös katumaksu. Ei pidä            kä hän esitti, olisi saatava, jotta saataisiin nämä
58054: olla hyväuskoinen, ed. Pentti Skön, se on minun           laissa olevat kohtuuttomuudet ja epäoikeuden-
58055: ohjeeni.                                                  mukaisuudet pienkiinteistöjen omistajilta ja sit-
58056:                                                           ten myös erilaisilta kunnilta pois.
58057:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
58058: hemies! Minä vain kysyn ed. Tennilältä, mitä hyö-            Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ed.
58059: tyä siitä on, jos valtio toisella kädellä antaa ja toi-   Hietalan puheenvuoron johdosta on todettava, et-
58060: sella ottaa. Tämä on byrokratiaa ja turhaa paperin        tä se eriävä mielipide, jonka hän katumaksukomi-
58061: pyörittämistä.                                            tean mietintöön on jättänyt, on todella sisällöl-
58062:                                                           tään selkeä ja vastaa niitä esityksiä, joita SKDL:n
58063:    Ed. Kettunen               (vastauspuheenvuoro):       eduskuntaryhmä on tehnyt ja jotka sisältyvät myös
58064: Herra puhemies! Kun tässä nyt on näin kovasti             valiokunnan mietintöön jätettyyn vastalausee-
58065: keskusteltu katumaksusta, niin totean ensinnä-            seen. Tältä pohjalta toivonkin, että ed. Hietala
58066: kin, että laki on kerta kaikkiaan epäoikeudenmu-          lain kolmannessa käsittelyssä tukee esitystä, jonka
58067: kainen. (Ed. Söderström: Kuitenkin te olette hy-          tulemme tekemään, ja vaikuttaa myös siihen, että
58068: väksymässä sitä!) Eräs sen epäoikeudenmukai-              hänen eduskuntaryhmänsä mahdollisimman laa-
58069: suuksista, josta täällä ei ole edes puhuttu, on seu-      jasti omaksuu tämän saman kannan.
58070: raava: Katumaksulain ns. sosiaalipykälän mukaan              Kun ed. Hietala epäili, ettei SKDL:n komitea-
58071: saavat vapautuksen anomalla vaikeasti sairaat ja          jäsenten tähän mietintöön jättämään eriävään
58072: sellaiset henkilöt, joita on kohdannut jokin on-          mielipiteeseen sisältyisi samaa kantaa, niin haluan
58073: nettomuus ja jotka ovat joutuneet varattomiksi.           lukea tästä eriävästä mielipiteestä pienen pätkän.
58074: Nyt on kuitenkin otettava huomioon se, että jos           Eriävässä mielipiteessä arvostellaan katumaksula-
58075: henkilö asuu kerrostalossa eli asunto-osakeyhtiös-        kikomitean esityksiä siitä, että "näin etäännytään
58076: sä, niin koska tämä laki ja maksuvelvollisuus koh-        yhä kauemmaksi siitä tavoitteesta, että asuinkiin-
58077: distuu kiinteistön omistajaan, asunto-osakeyh-            teistöt vapautettaisiin kokonaan katumaksusta ja
58078: tiössä asuva sairas osakkeenomistaja ei saa vapau-        että teollisuus- ja liikekiinteistöt maksaisivat ai-
58079: tusta tästä maksusta, vaikka olisi kuinka sairas ja       heuttamisperiaatteen mukaisen osuutensa kun-
58080: huonokuntoinen ja varaton. Tässä on eräs tämän            tien kadun- ja tienpidon kustannuksista''.
58081: lain erittäin suuri epäkohta.                                Kuten jo ed. Tennilä puheenvuorossaan totesi,
58082:                                                           silloin kun katumaksulakia valmisteltiin, suhtau-
58083:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra           tuivat ihmiset tähän asiaan hyvin huvittuneen
58084: puhemies! Ed. Skönille on vielä todettava, että           epäluuloisesti. Kun tästä puhuttiin, sanottiin vä-
58085: paljonhan se valtio antaa yrityksille. Kommunis-          hän siihen tyyliin, että "älä valehtele" tai "kaik-
58086: tien vastustuksesta huolimatta tukea yrityksille on       kea ne keksii", ja kuitenkin vastikään oli mm.
58087: kaiken aikaa vieläpä lisätty. Kuitenkin on pyrittä-       säädetty laki jätevesimaksusta. Katumaksulaki
58088: vä siihen, että edes jollakin kädellä otettaisiin tu-     ajettiin kuitenkin läpi ankarasta vastarinnasta
58089: kea pois näiltä rikkailta yhtiöiltä. Ed. Skönin lin-      huolimatta, ja se astui voimaan vuoden 1980 alus-
58090: jana tuntuu olevan se, että verot pitää panna val-        ta, kuten täällä on todettu.
58091: tion maksettaviksi, ja se linja nyt ei tietysti kovin        Näinä kuluneina vuosina on katumaksulaki ol-
58092: realistinen ole.                                          lut kuitenkin jo useasti eduskunnan työlistalla
58093:                                                           erilaisten jäädytysesitysten ja pienten korjaus-
58094:   Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            esitysten muodossa. Vielä useammin tämä laki on
58095: hemies! Kolmantena katumaksukomitean jäsene-              kuitenkin ollut aiheena kansalaiskokouksissa.
58096: nä ilmeisesti on turha toistaa niitä epäkohtia, joita     Liikkeellä katumaksukysymyksessä ovat olleet
58097: komiteassa löydettiin ja jotka keskustelun aikana         niin pienkiinteistön omistajat, omakotiasujat
58098: on myös selvästi tuotu esiin. Kokoomuksen kanta-          kuin vuokra- ja omistusasunnoissakin asuvat ihmi-
58099: nahan on ja oli jo katumaksukomitean mietinnön            set.
58100: 31!l4                                  Perjantaina 30. marraskuuta 1984
58101: 
58102: 
58103:    Nyt esillä olevalla lainmuutoksella estetään          mistä syystä valiokuntaryhmämme Jattl mietm-
58104: maksujen kohoaminen täysimääräisiksi ensi vuo-           töön vastalauseen. Katsomme, että jollei edus-
58105: den alusta, mikä on luonnollisesti hyväksyttävä          kunta anna hallituksen valmistelulle suuntaa,
58106: toimenpide. Taustana tässä on kuitenkin koko             saattaa tämä merkitä sitä, että maksujen jäädyttä-
58107: lain kelvottomuus, kuten täällä useassa puheen-          misen myötä myös katumaksulainsäädännön uu-
58108: vuorossa on todettu. Karumaksulaki koetaan               distustyö jäädytetään. Kun vielä otetaan huo-
58109: asuinkiinteistöihin kohdistuvana rasituksena pe-         mioon se, että komiteanmietintöön, josta täällä
58110: rusteettomaksi ja epäoikeudenmukaiseksi. Ainoa           on ollut paljon puhetta, s~sältyy kymmenen eriä-
58111: laille esitetty peruste, jolla on mielestäni merkitys-   vää mielipidettä, mielestämme eduskunnan pitäi-
58112: tä, on se, että- ja se on tullut täällä myös esille      si tässä asiassa rohkeasti ja päättävästi näyttää hal-
58113: - katumaksuista maksaa yritys- ja liike-elämä            litukselle se suunta, johon katumaksulakia halu-
58114: suuremman osuuden kuin kunnallisverosta. Mie-            taan uudistettavan. Ainoa oikeudenmukainen ja
58115: lestäni kuitenkaan tämä peruste ei oikeuta kohdis-       kansalaisten oikeustajua vastaava uudistamisen
58116: tamaan maksurasitusta asumiseen.                         lähtökohta olisi nimenomaan asuinkiinteistöjen
58117:     Miksei katumaksulakia ja katumaksulainsää-           vapauttaminen tästä maksusta. Tästä syystä tu-
58118: däntöä ole pantu perusteelliseen remonttiin, vaik-       lemme lain kolmannessa käsittelyssä esittämään
58119: ka tarve tähän on alunperinkin ollut selvä? Ilmei-       perustelulausumaa, jollainen sisältyy myös valio-
58120: sesti siitä syystä, miksi täällä on monia muitakin       kunnan mietintöön.
58121: kuntien taloudelliseen asemaan kielteisesti vaikut-
58122: tavia lakeja käsitelty: ei ole haluttu sitä väistämä-       Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
58123: töntä tilannetta, että jouduttaisiin valtion osuutta     Herra puhemies! Kun nyt voimassa oleva katurasi-
58124: kuntien katujen kunnossapito- ja rakentamiskus-          tuslainsäädäntö säädettiin, silloin ei katumaksusta
58125: tannuksiin lisäämään.                                    tullut uutta piiloveroa niin kuin täällä on joissakin
58126:    Katumaksulaillahan haluttiin avata kunnille           puheenvuoroissa, myös edellisessä, todettu, vaan
58127: uusi tulonsaantimahdollisuus, kun niille on siir-        samanaikaisesti katujenpidon kustannukset ase-
58128: retty ja siirretty tämän jälkeenkin uusia yhteiskun-     tettiin kuntien vastattavaksi. Sitä ennen niistä
58129: nallisia tehtäviä ja myös rahoitusvastuuta osoitta-      joutuivat siihen saakka voimassa olleen lainsää-
58130: matta muita uusia rahansaantimahdollisuuksia             dännön mukaan vastaamaan lähes yksinomaan -
58131: kuin nämä asumiseen kohdistetut veronluontoiset          kiinteistönomistajat.
58132: uudet maksut.
58133:    Katumaksu nykymuodossaan ei ole kuitenkaan               Ed. Ra t u (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
58134: oikea keino lisätä kuntien taloudellisia mahdolli-       hemies! Täällä on puhuttu remontista. Ei tämä
58135: suuksia hoitaa tehtäviään. Oikea tie olisi esim. li-     millään remontilla miksikään hyväksi tule. Jossa-
58136: sätä kunnan mahdollisuutta verottaa yrityksiä ja         kin toimikunnassa riidellään ja asiat menevät huo-
58137: suuria omaisuuksia. Tässä yhteydessä voitaisiin          nompaan suuntaan. Kyllä se on kokonaan kumot-
58138: mielestäni myös kiinteistöverotus ottaa tarkaste-        tava, sillä minun tietojeni mukaan tässä maassa on
58139: luun. Katumaksu on kuitenkin vääränlainen kiin-          ennen tätä lakiakio rakennettu teitä ja pystytään
58140: teistöön kohdistuvan verotuksen muoto.                   tulevaisuudessakin ilman sitä rakentamaan.
58141:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei kuitenkaan kanna-
58142: ta koko lain kumoamista, mikä täällä varmasti ai-           Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
58143: kaisemmista puheenvuoroista on tullut selväksi,          puhemies! Ed. Knuuttila tuntuu täällä puolusta-
58144: koska tällöin poistuisi myös mahdollisuus kerätä         van kovinkin kiihkeästi tätä karumaksulakia. Siksi
58145: maksua katuverkkoa rasittavalta ja usein myös kal-       onkin ihmetellen pantava merkille, että hän S9sia-
58146: liisiin erillisiin liikennejärjestelyihin pakottavalta   lidemokraattisena kansanedustajana on tällaisella
58147: yritystoiminnalta ja liike-elämältä. Kantamme            kannalla. Kun tein asiasta eduskuntakyselyn ym-
58148: on, että asuinkiinteistöjen osalta ei katumaksua         päristöministeri, asuntoministeri Matti Ahteelle,
58149: perittäisi ja että valtion osuutta kuntien katujen       niin Ahde ilmoitti, että perusteellista remonttia
58150: kunnossapitoon lisättäisiin ja valtion osuus ulotet-     ollaan suunnittelemassa. Knuuttila ei siis olekaan
58151: taisiin myös katujen rakentamiseen. Tältä pohjal-        samalla kannalla, jolle jo sentään asuntoministeri-
58152: ta edellytämme lakia korjattavaksi.                      kin on tullut.
58153:    Laki- ja talousvaliokunta kiirehtii omassa mie-
58154: tinnössään lainsäädännön uudistamista. Uudis-              Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
58155: tuksen sisällöllisistä puitteista valiokunnan enem-      Herra puhemies! Aikaisemmasta puheenvuorosta-
58156: mistö ei kuitenkaan suostunut lausumaan mitään,          ni olisi pitänyt kyllä aivan selvästi käydä ilmi,
58157:                                                  Katumaksu                                               3185
58158: 
58159: 
58160: että olen ollut johdonmukaisesti koko ajan sosiali-     mus ehdottaa ja niin kuin SMP:n puheenvuorois-
58161: demokraattisen puolueen linjalla eli että valtio        sa on ehdotettu, se merkitsee sitä, että veronmak-
58162: osallistuisi voimakkaasti katurasituskustannuk-         sajapalkansaajat joutuvat maksamaan suhteellises-
58163: siin. Olen myös kaikissa käsittelyvaiheissa edus-       ti enemmän katujen rakentamis- ja kunnossapito-
58164: kunnassa ilmaissut tämän kantani, myös vuonna           kustannuksista, koska he pääasiassa maksavat
58165: 1976 silloisena liikennevaliokunnan jäsenenä, kun       kunnallisveron. Tällöin kokonaan vapautettaisiin
58166: lainsäädäntöä siellä perusteellisesti lausuntoa an- ·   valtio ja tietyt muut yhteisöt katumaksurasitukses-
58167: nettaessa käsiteltiin.                                  ta ja hyvin suuressa määrin vapautettaisiin
58168:    Äskeisen puheenvuoron käytin vain sen vuoksi,        teollisuus- ja liikelaitokset, koska ne maksavat
58169: että nykyisenkin eduskunnan on hyvä tuntea tämä         suhteellisesti paljon vähemmän kunnallisveroa
58170: historia, ne epäkohdat, jotka olivat olemassa en-       kuin mitä ne joutuvat maksamaan katumaksua.
58171: nen tämän lainsäädännön säätämistä. Sisällöl-           Tämä olisi tietenkin epäoikeudenmukaista.
58172: täänhän ed. Salmisen puheenvuoro oli sellainen,            Toinen asia, joka on esitetty liian yksioikoisesti
58173: johon kyllä tätä pientä, historiaa koskevaa yksi-       edellä käydyssä keskustelussa, on se, että on väi-
58174: tyiskohtaa lukuun ottamatta saatan hyvinkin yh-         tetty, varsinkin SMP:n taholta, että jos katumak-
58175: tyä.                                                    sulaki kumotaan ja nämä kunnalliset kustannuk-
58176:                                                         set siirtyvät hyvin suurelta osalta kunnallisveroin
58177:    Ed. Myllyniemi : Herra puhemies! Kes-                katettaviksi, silloin pienituloiset vapautuisivat täs-
58178: kustelussa tuli välillä sellainen tunne, että katu-     tä kokonaan. Se on aika suurta yksinkertaistamista
58179: maksulaki on voimassa ainoastaan Pieksämäellä.          riippuen kylläkin siitä, mihinkä, vedetään pieni- ja
58180:    Kun katumaksulain voimaantuloa ehdotetaan            keskituloisten raja, koska keskituloiset palkansaa-
58181: jatkettavaksi kahdella vuodella sillä tavalla, että     jat maksavat valtaosan kunnallisveron tuotosta,
58182: vielä vuosina 1985 ja 1986 perittäisiin vain 2/3        (Ed. Tennilä: Valtionavusta oli kysymys!)
58183: täyden katumaksun määrästä, niin kiinnittäisin             Valtion osalta ongelma liittyy siihen, että valti-
58184: huomiota siihen seikkaan, että katumaksulaissa          onosuudet kunnille ovat suuressa määrin lisäänty-
58185: on toinenkin siirtymäsäännös, johonka hallitus ei       neet riippumatta perusteista. Jos valtionosuutta
58186: nyt ole kajonnut. Tämä herättää kyllä välttämättä       katujen kunnossapito- ja rakentamiskustannuk-
58187: kysymyksen, olisiko sitäkin siirrettävä. Vuoden         siin hyvin suuressa määrin lisätään, se saattaa mer-
58188: 1982 elokuun alusta on nimittäin katumaksulaissa        kitä sitä, että vastaavasti valtionosuutta joihinkin
58189: ollut voimassa 29 §, jossa sanotaan, että lakia ei      muihin tarkoituksiin joudutaan vähentämään ja
58190: sovelleta sellaisella rakennuskaava-alueella tai sen    saatetaan joutua ojasta allikkoon. Silti on pidettä-
58191: yhtenäisellä osalla, jolla on vain vähäisiä raken-      vä oikeana sitä eduskunnassa monta kertaa hyväk-
58192: nuksia ja jolla ei ole kaavan mukaiseen rakentami-      syttyä periaatetta, että valtionosuutta kuntien
58193: seen soveltuvaa tiestöä. Kun asianomainen komi-         kadun- ja tienpitomenoista tulee lisätä ja sen tulee
58194: tea ehdottaa omassa lakiehdotuksessaankin tämän         kohdistua sekä kunnossapito- että rakentamiskus-
58195: tapaista valtaa kunnanvaltuustolle päättää tästä        tannuksiin. Mutta kokonaan näitä menoja tuskin
58196: asiasta, niin nyt saattaa olla tilanne, että jossakin   voidaan valtionosuuteen sisällyttää aikaisemmin
58197: taikka joissakin kunnissa valtuusto on tämmöisen        mainitsemastani syystä.
58198: päätöksen tehnyt. Ellei tätä siirtymäsäännöstä jat-        Se että valiokunnassa emme voineet yhtyä
58199: keta, niin kunnassa jotkut osat tulevat katumak-        SKDL:n edustajien kannanottoon siitä, että
58200: sulain piiriin. Tämä pitäisi selvittää. Valiokunnas-    asuinkiinteistöt pitäisi vapauttaa kokonaan katu-
58201: sa ei huomattu tätä asiaa kysyä.                        maksuista, johtuu pelkästään siitä, että tätä asiaa
58202:    Katumaksulaki samoin kuin siihen aika lähei-         ei ollut mahdollista perusteellisesti valiokunnassa
58203: sesti liittyvä ns. kunnossa- ja puhtaanapitolaki si-    käsitellä. Kun vielä ottaa huomioon sen, että
58204: sältävät monia ongelmia, joita minun mielestäni         meillä on juuri vuosi sitten jätetty komitean mie-
58205: aika hyvin on katumaksukomitea analysoinut. Ne          tintö, joka on monilta osiltaan hyvin ristiriitainen,
58206: ongelmat on siellä tuotu esille. Sitten se, että ko-    se ei olisi voinut tässä yhteydessä perustua hyvin
58207: mitea ei ole päässyt yksimielisyyteen eikä ehkä         perusteelliseen pohdintaan.
58208: riittävän hyvään tulokseen esityksissään, on toinen        Ehdottomasti olen sitä mieltä, että katumaksu-
58209: kysymys. Mutta niistä seikoista, joita tässä aikai-     lakia on kiireellisesti uudistettava. Samoin on kor-
58210: semmassa keskustelussa on tullut esille, muuta-         jattava myös ne puutteet, jotka liittyvät kunnos-
58211: maan ottaisin myöskin kantaa.                           sapito- ja puhtaanapitolakiin, ja nämä ·on halli-
58212:    Ensimmäiseksi, jos vaaditaan katumaksulakia          tuksen välttämättä tehtävä sillä tavalla, että uudet
58213: kokonaan kumottavaksi, niin kuin ainakin kokoo-         lait saadaan voimaan vuoden 1987 alusta, ettei
58214: 
58215: 399   428400002~
58216: 3186                                   Perjantaina 30. marraskuuta 1984
58217: 
58218: 
58219: enää tämän kaltaisia lykkäyksiä tarvita, joita meil-        Toinen keskeinen asia on se, että katuverkkoa
58220: lä tänä päivänä on käsiteltävänä.                        rasittava yritystoiminta ja liike-elämä maksaa sen
58221:    Vielä haluan toistaa sen, että pitäisi tarkistaa,     osuuden, mitä erityisesti se kustannuksia kunnille
58222: eikö ole tarvetta jatkaa myös katumaksulain 29           liikenteellä aiheuttaa.
58223: §: n siirtymäsäännöstä.
58224:                                                             Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
58225:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ed.               Herra puhemies! Jos äsken kuunneltiin hyvin
58226: Knuuttilan puheenvuoroista saattoi saada sen kä-         tarkkaan minun puheenvuoroani, niin siihen si-
58227: sityksen, että katumaksulainsäädäntö itse asiassa        sältyivät kyllä ne varaukset, jotka ed. Salminen
58228: olisi merkinnyt asuinkiinteistöjen rasitusten pie-       esitti. Nyt on kuitenkin muistettava, että kun
58229: nenemistä verrattuna aikaisempaan, kun hän to-           kunnat luopuivat aikaisemman lainsäädännön
58230: tesi pääasiassa kiinteistöjen aikaisemmin vastan-        mukaisista perimisoikeuksistaan katukustannus-
58231: neen katujen kunnossapidosta.                            ten osalta, niin se tapahtui odoteltaessa uutta
58232:    Mielestäni tämä on varsin harhaanjohtava väite.       lainsäädäntöä, kuten hallituksen esitysten perus-
58233: Katujen rakentamiseenhan kiinteistöt ovat aikai-         telut kertovat aikaisempina vuosina. Tällainen
58234: semmin osallistuneet rakennuslain perusteella.           muutos tapahtui noin kymmenen vuoden aikana.
58235: Rakennuslain mukaisia maksuja on ehkä voitu pi-          Lisäksi monet kunnat vastoin aikaisempaa lainsää-
58236: tää jopa paremmin perusteltuina siitä syystä, että       däntöä ottivat vapaaehtoisesti näitä rasituksia kan-
58237: rakennuslain      mukaiset      maksut      lankesivat   taakseen, mm. vasemmistoenemmistöinen Jyväs-
58238: maksettavaksi siinä yhteydessä, kun kaava toteu-         kylän kaupunki, joka on kotikaupunkini. Se ei
58239: tettiin, toisin sanoen myös se katu, jonka perus-        muuta kuitenkaan· sitä tosiasiaa miksikään, että
58240: teella näitä maksuja määrättiin, rakennettiin. Sen       aikaisemmassa lainsäädännössä, niin kuin jo edel-
58241: lisäksi kiinteistöt ovat osallistuneet vähäisessä        lä olen puheenvuorossani todennut, oli katurasi-
58242: määrin- usein nimenomaan isommissa keskuk-               tukset säädetty lähinnä kiinteistönomistajien vel-
58243: sissa vain vähäisessä määrin - katuverkon kun-           vollisuudeksi.
58244: nossapidosta aiheutuviin kustannuksiin. Varsin
58245: suuri osa katuverkosta on käsitykseni mukaan to-            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
58246: della ainakin suuremmissa keskuksissa ollut kun-         Puuttuisin ed. Salmisen viimeisessä puheenvuo-
58247: nan kunnossa ja puhtaana pidettävänä, ja kiin-           rossaan mainitsemaan siirtymäsäännökseen. Saa-
58248: teistöt ovat osallistuneet rahoitukseen vain vähäi-      mieni tietojen mukaan esim. Vaasan kaupungissa
58249: sessä määrin.                                            siirtymäsäädösten laukeamiset tulevat merkitse-
58250:    Kun katumaksulaki säädettiin, tuli siihen eräitä      mään sitä, että eräiden kiinteistöjen osalta katu-
58251: siirtymäajan määräyksiä, mm. määräys siitä, että         maksu siitä huolimatta, että tämä lykkäyslaki hy-
58252: katumaksun suhteen saivat helpotuksia kiinteis-          väksytään, tulee nousemaan jopa 120 %. Katu-
58253: töt, jotka aikaisemmin ovat osallistuneet katujen        maksukertymä kaupungin alueella tulee olemaan
58254: rakentamiseen ja kunnossapitoon eri muodoissa,           sama, mutta kiinteistöjen välisiä siirtoja tulee ta-
58255: mm. tiehoitokuntien kautta. Tällainen poikkeus           pahtumaan, ja tämä tulee kohdistumaan ai"Xan
58256: säädettiin vain viideksi vuodeksi. Nyt tämä viisi        mielivaltaisesti riippuen kiinteistön iästä.
58257: vuotta on kulunut, ja katumaksurasitus näiden               Toiseksi halua~sin vielä puuttua siihen, mitä on
58258: kiinteistöjen osalta tulee nousemaan. Siis käsitys       ed. Tennilän toimesta ponnekkaasti tuotu esiin,
58259: siitä, että tämän lain säätäminen, joka nyt on esil-     eli yritysten olemattomaan katumaksuun. Vaasan
58260: lä, merkitsisi todella kaikin osin katumaksutason        kaupungissa suurin työnantaja Kymi-Strömberg
58261: jäädyttämistä, ei aivan pidä paikkaansa, koska           Oy, joka työllistää noin 4 000 työntekijää, ei mak-
58262: juuri näiden siirtymäsäännösten johdosta rasitus         sa ollenkaan katumaksua, vaikka sinne mm. val-
58263: eräin osin tulee nyt nousemaan.                          tion ja kunnan toimesta juuri rakennettu yli 100
58264:    Todella keskeistä, kuten useissakin puheenvuo-        milj. markan yhdystie, jota kansan suussa kutsu-
58265: roissa on alleviivattu, on se, että valtion on tultava   taankin Strömbergin tieksi, vaikka Strömberg ei ole
58266: huomattavasti nykyistä suuremmassa määrin mu-            osallistunut tämän kadun maksuun pennilläkään.
58267: kaan maksamaan myöskin katuverkon rakentami-                Kolmanneksi haluaisin ed. Myllyniemelle tode-
58268: sesta ja kunnossapidosta aiheutuvia kustannuksia,        ta, että kun kiireellisyydestä puhutaan, niin on
58269: koska se kerää tieliikenteestä varsin mittavat vero-     kyllä korkea aika, kun katumaksulaki säädettiin
58270: tulot. Mitään muuta keinoa katumaksulainsää-             vuonna 1978, että eduskuntaan saadaan kunnolli-
58271: dännön oikeudenmukaiseen, ihmisten oikeusta-             nen lain muutos. Se ei millään tavalla estä edus-
58272: jua vastaavaan uudistukseen ei ole.                      kuntaa yhtymästä SKDL:n esittämään ponteen.
58273:                                               Lääninoikeuslaki                                          3187
58274: 
58275: 
58276:    Täytyy todeta edelleen, että vaikka SMP pon-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
58277: nekkaasti on esiintynyt katumaksua vastaan, he          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
58278: ovat nyt hallituksen esityksen takana ja ajamassa       v a 1 i o k u n t a a n.
58279: sitä, että eriarvoinen ja väärä katumaksu jatkuu
58280: samanlaisena, vaikka ovat istuneet kaksi vuotta
58281: hallituksessa.                                          3) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n väli-
58282:                                                         aikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja
58283:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tämän                 voimaantulosäännöksen muuttamisesta
58284: ns. katumaksulain peruste on kokonaan väärä. Ni-
58285: mittäin ei voi olla oikein se, että katujen               Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
58286: rakentamis- j:~, kunnossapitorahat kerätään kiin-       10 ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t -
58287: teistöjen verotusarvoa pohjana pitäen ilman mi-         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
58288: tään rajoituksia. Tämä johtaa siihen, että esim.        sen esitys n:o 212, joka sisältää yllämainitun la-
58289: eläkeläismummo, joka ei omista minkäänlaista            kiehdotuksen.
58290: autoa, ei mopoa, ei edes polkupyörää, korkein-
58291: taan potkukelkan, omistaessaan omakotitalon                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
58292: joutuu osallistumaan katujen rakentamis- ja kun-        lakivaliokunnan mietintö n:o 10.
58293: nossapitokustannuksiin aivan samalla tavalla kuin
58294: sellainen omakotitalon omistaja, joka liikennöi
58295: katuja jopa useammalla autolla.                           Keskustelu:
58296:    Siis tämän katumaksulain peruste on täysin vää-
58297: rä. Silloiset SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet                Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Kuten
58298: vuonna 1978 muistaakseni kesäkuussa, kun laki           lukuisia kertoja aikaisemmin tänä vuonna, on jäl-
58299: eduskunnassa on hyväksytty, ovat olleet täysin oi-      leen kerran eduskuntaan tuotu käsiteltäväksi hal-
58300: keassa vastustaessaan tällaisilla perusteilla tehtä-    lituksen esitys, joka on tarkoitettu vain väliaikai-
58301: vää lakia.                                              seksi ratkaisuksi. Käsiteltävänä olevan lain muu-
58302:    Lisäksi ed. Myllyniemelle minä huomautan, et-        toksen kohdalla väliaikaisuutta halutaan jatkaa.
58303: tä tietämäni mukaan yhteiskunta perii tieliiken-        Mikään ei ole niin pysyvää kuin väliaikaisuus.
58304: teeltä maksuina ja veroina noin 8 000 milj. mk             Menettely hallituksen taholta osoittaa sen, että
58305: vuosittain, joista rahoista käytetään tieliikenteen     hallitus on kykenemätön hoitamaan eduskunnan
58306: hyväksi vain alle 4 000 milj. mk. Toisin sanoen         sille antamia tehtäviä. Hallituksen esitys n:o 212
58307: sieltä on varaa siirtää mm. katumaksuihin rahaa,        lääninoikeuksien verovalitusasioiden ruuhkan
58308: niin että yksityisiä ihmisiä ei turhaan rasiteta.       purkamisen varmistamiseksi mahdollistamalla yk-
58309:                                                         sijäseninen menettely astui voimaan 23 päivänä
58310:    Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! Ed.         heinäkuuta 1982. Lain voimassaolo päättyy tämän
58311: Kettuselle hänen puheenvuoronsa viimeisestä             vuoden lopussa. Toinen lakivaliokunta lausui sil-
58312: osasta haluan vain todeta sen, että niille rahoille     loin mietinnössään seuraavaa: "Ehdotettu yksijä-
58313: on tällä hetkellä valtion budjetissa ymmärtääkseni      seninen lääninoikeus ei vastaa valiokunnan asetta-
58314: aika selkeät käyttötarkoitukset. Valtion budjetissa     maa moitteettoman oikeusturvan toteutumisen
58315: on koko ajan kysymys siitä, mitä niillä tuloilla ka-    vaatimusta. Valiokunta yhtyy perustuslakivalio-
58316: tetaan, verotuloilla, jotka on kerätty tavalla taikka   kunnan näkemykseen, jonka mukaan oikeustur-
58317: toisella.                                               van kannalta on yleensä edellytettävä, että muu-
58318:    Minä kiinnitin puheenvuorossani huomiota sii-        toksenhakutuomioistuimet toimivat monijäsenisi-
58319: hen, että kun näyttää siltä, että ei ole olennaisia     nä. Tästä syystä valiokunta suhtautuu periaattees-
58320: mahdollisuuksia lisätä kunnille tulevien valtion-       sa kielteisesti uudistuksen toteuttamiseen.'' Sa-
58321: osuuksien koko pottia, niin jos lisätään merkittä-      malla valiokunta totesi, että ratkaisujen viipymi-
58322: västi kadun rakentamiseen ja kunnossapitoon             nen on myös vakava oikeusturvaongelma, johon
58323: kohdistuvaa valtionosuutta, niin se jää jostakin        perustuen väliaikainen muutos lakiin hyväksyt-
58324: muualta pois. Se, mitä ed. Kettunen toi esille, oli     tiin.
58325: siinä mielessä puhdasta populismia, että sitten pi-        Mietinnössään toinen lakivaliokunta edellytti
58326: täisi myös osoittaa, mistä muualta valtion menoja       kaksi vuotta sitten lain jäävän väliaikaiseksi toi-
58327: v~hennetään, jos tähän lisätään.                        menpiteeksi. Samalla esitettiin lääninoikeuksien
58328:                                                         työnjakoa kehitettäväksi siten, että esittelytehtä-
58329:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 viin saadaan lisähenkilökuntaa. Näin on osittain
58330: 3188                                  Perjantaina 30. marraskuuta 1984
58331: 
58332: 
58333: tapahtunutkin. Esimerkiksi Vaasan lääninoikeu-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58334: dessa kahden esittelijän paikkaaminen on huo-
58335: mattavasti helpottanut tilannetta. Yksijäseninen          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
58336: menettely ei oleellisesti helpottanut Vaasan lääni-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
58337: noikeuden ruuhkia.                                      v a l i o k u n t a a n.
58338:    Toinen lakivaliokunta kuuli tällä kertaa eri lää-
58339: ninoikeuksien saamia kokemuksia. Käsittelyn ai-
58340: kana kävi täysin selväksi se seikka, että muut lää-     4) Ehdotuksen laiksi ulkomaalaisen oikeudesta
58341: ninoikeudet selviävät verovalitusruuhkistaan mel-       omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja
58342: ko mukavasti ilman yksijäsenistä menettelytapaa         harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa annetun
58343: paitsi Uusimaa, jossa on määrällisesti eniten vali-     lain muuttamisesta
58344: tuksia ja asiat ovat keskimääräistä vaikeampia ja       sisältävä hallituksen esitys n:o 228 esitellään valio-
58345: laajempia. Uusimaa on pystynyt yksijäsenisellä          kuntaan lähettämistä varten.
58346: menettelyllä purkamaan ruuhkia, mutta tilanne
58347: ei vastaisuudessakaan helpotu, ellei Uudenmaan             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
58348: lääninoikeus saa uutta jaostoa asioita käsittele-       että asia lähetettäisiin pankkivaliokuntaan.
58349: mään. Ainoastaan esittelijäitä lisäämällä tilanne
58350: ei Uudellamaalla helpotu.
58351:    Olen tehnyt uuden jaoston perustamisesta Uu-           Keskustelu:
58352: dellemaalle raha-asia-aloitteen jo vuosi sitten.
58353: (Ed. Jokela: Eikö mennyt läpi?) - Ei! - Valtio-            Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Hallituk-
58354: varainministeriö ei ole kuitenkaan lämmennyt            sen esitys n:o 228 laiksi ulkomaalaisen oikeudesta
58355: asialle.- Ed. Jokela voisi hoitaa asiaa paremmin.       omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja
58356:                                                         harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa annetun
58357:    Tosiasiat ovat tosiasioita. Valtiovarainministe-     lain muuttamisesta koskettaa suuria ja tärkeitä
58358: riönkin on aika tunnustaa tämä. Ruuhkien purka-         asioita. Kyse on kansallisesta päätösvailastamme ja
58359: miseksi on ehdoton edellytys verolainsäädännön          sen kaventamispyrkimyksestä. Jotta asiasta voi-
58360: yksinkertaistaminen ja alemman tason käsittelyn         daan käydä täällä eduskunnassa riittävän laaja ja
58361: muuttaminen nimenomaan siten, että keskitytään          valmisteltu keskustelu, esitän että asia jätetään
58362: oleellisiin asioihin ja asioita käsittelevän henkilö-   pöydälle ensi tiistain istuntoon.
58363: kunnan koulutukseen ja koulutukseen osoitetta-
58364: vien määrärahojen lisäämiseen.                             P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
58365:    Toisen lakivaliokunnan ehdotus lain hyväksy-         sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
58366: miseksi ainoastaan kahdeksi vuodeksi edellyttää         pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan
58367: hallituksen ryhtyvän pikaisiin toimenpiteisiin toi-     mielensä pöydällepanon ajasta.
58368: sen lakivaliokunnan jo vuonna 1982 lausumien
58369: edellytysten ja uuden mietinnön pohjalta esitetyn         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
58370: mukaisesti. Näin menetellen taataan yksityisen          neeksi.
58371: kansalaisen oikeusturva.
58372:    Hallitukseen tulee uutta verta Uudeltamaalta,           Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Tennilä
58373: kun kan~anedustaja Kaisa Raatikainen on nimitet-        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
58374: ty sisäasiainministeriksi. -Valitettavasti vain hän     tain istuntoon.
58375: ei ole tällä hetkellä paikalla. - Hänen tehtävä-
58376: alueeseensa kuuluu tämän lainmuutoksen toteut-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
58377: taminen. Toivon ja uskon, että uusi ministeri pa-
58378: nee hihat heilumaan ja ryhtyy toteuttamaan toi-           Ed. Tennilän ehdotus hyväksytään ja asia
58379: sen lakivaliokunnan toivomusta, että hallitus an-       p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tiistain täysis-
58380: taisi eduskunnalle esityksen, jossa osoitetaan mää-     tuntoon.
58381: räraha uuden jaoston perustamista varten Uuden-
58382: maan lääninoikeuteen vuoden 1986 alusta läh-
58383: tien. Muutkin kuultavina olleet lääninoikeudet            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
58384: katsoivat, että lainmuutoksen jatkaminen on tar-        dotuksen mukaisesti
58385: peeton, kun Uudenmaan lääninoikeuden tilanne
58386: on järjestetty.                                           valtiovarainvaliokuntaan
58387:                                              Sairausvakuutuslain 5 §                                      3189
58388: 
58389: 
58390: 5) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottamises-         tä ehdi käsitellä, niin kuitenkin asianomaisessa vi-
58391: ta annetun lain 46 b §:n muuttamisesta                    rastossa asia pantaisiin vireille hyvin nopeaan tah-
58392:                                                           tiin.
58393: sisältävä hallituksen esitys n:o 229;
58394:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58395:   lakivaliokuntaan
58396:                                                              Puhemiesneuvoston ehdotus . hyväksytään ja
58397:                                                           asia lähetetään    s o s i ·a a 1 i v a 1 i o k u n -
58398: 6) Ehdotuksen laiksi patenttilain muuttamisesta           ta a n.
58399: 
58400: sisältävä hallituksen esitys n:o 230; sekä                9) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä marraskuu-
58401:                                                           ta 1984 tupakkatuotteista suoritettavasta lisäveros-
58402:   laki- ja talousvaliokuntaan                             ta
58403:                                                           esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
58404: 7) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 10 b §:n muut-          tuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
58405: tamisesta                                                 kuntaan.
58406: 
58407: sisältävä hallituksen esitys n:o 231.
58408:                                                              P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
58409:                                                           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
58410:                                                           tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
58411: 8) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 5 §:n
58412: muuttamisesta
58413:                                                           10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
58414: sisältävä ed. Helteen ym. lakialoite n:o 98 esitel-       saatettu valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista
58415: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                    suoritettavasta vientitalletuksesta annetun valtio-
58416:                                                           neuvoston päätöksen kumoamisesta
58417:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 33;
58418: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
58419: 
58420:                                                           11) Ehdotuksen laiksi lainojen myöntämisestä
58421:   Keskustelu:                                             vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain 2
58422:                                                           ja 5 a §:n muuttamisesta
58423:    Ed. He 11 e : . Herra puhemies! Tässä lakieh-
58424: dotuksessa on kyse asiasta, joka ei toteutuessaan         sisältävän hallituksen esityksen n:o 166 johdosta
58425: aiheuttaisi sairausvakuutuskulujen kasvua juuri           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86;
58426: lainkaan, mutta asianomaisille henkilöille tällä
58427: olisi suuri merkitys. Kysymys on lähinnä sen ta-
58428: paisista asioista kuin esim. sädehoidon antamises-        12) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy -
58429: ta pään alueelle, jonka seurauksena sylkirauhaset         Utvecklingsornrådesfonden Ab -nimisestä osa-
58430: saattavat vioittua, niin että syljen eritys joko lop-     keyhtiöstä annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
58431: puu kokonaan tai ainakin huomattavasti vähenee,
58432: ja tästä on suora seuraus siihen, että hampaiston         sisältävän hallituksen esityksen n:o 221 johdosta
58433: tila heikkenee huomattavasti ja se vaatii erittäin        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87;
58434: tehostettuja hoitotoimenpiteitä ei yksin asian-           sekä
58435: omaiselta henkilöltä vaan myös hammaslääkärin
58436: avustuksella, ja kustannukset muodostuvat kovin
58437: suuriksi. Tämä aloite perustuu juuri tämän tapais-        13) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministeriön
58438: ten asioitten saamiseen korvausten piiriin. Kuten         hallinnonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta
58439: allekirjoittajista käy selville, siinä ovat mukana lä-
58440: hes kaikki eduskunnan lääkäriedustajat. Eri puo-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 219 johdosta
58441: lueitten edustajat ovat tässä hyvin laajalla rinta-       laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16.
58442: malla mukana. Toivoisin, että jos valiokunta ei tä-
58443: 3190                              Perjantaina 30. marraskuuta 1984
58444: 
58445: 
58446:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 14.23.
58447: tunto on ensi tiistaina kello 14.
58448:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
58449:                                                                                Erkki Ketola
58450:                              122. Tiistaina 4 päivänä joulukuuta 1984
58451:                                                                kello 14
58452:                                                                                                                                       Siv.
58453: Päiväjärjestys                                                       Hallituksen esitys n:o 204
58454:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
58455:   Ilmoituksia                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 159
58456:                                                                         7) Ehdotus laiksi maa-alueen myymises-
58457:                                                              Siv.    tä Naantalin kaupungille . . . . . . . . . . . . . . 3206
58458:    Vaaleja:                                                          Hallituksen esitys n:o 209
58459:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
58460:    1) Kansliatoimikunnan              täydennysvaali 319 3
58461:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 160
58462:    2) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaa-                               8) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohje-
58463: li .................................. 3194
58464:                                                                      säännön 4 ja 30 §:n muuttamisesta ..... .
58465:                                                                      Hallituksen esitys n:o 108
58466:   Toinen            käsittely:                                       Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
58467:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 161
58468:   3) Ehdotus laiksi tasausverolain muutta-
58469: m1sesta                                                                 9) Ehdotus laiksi postipankkilain muut-
58470:                                                                      tamisesta ........................... .
58471: Hallituksen esitys n:o 145
58472: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                              Hallituksen esitys n:o 213
58473: Suuren valiokunnan mietintö n:o 156                                  Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
58474:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 162
58475:   4) Ehdotukset laeiksi virvoitusjuomave-
58476: rosta ja elintarviketuotteiden valmisteveros-                          10) Ehdotukset laiksi taloudellisen kil-
58477: ta annettujen lakien muuttamisesta sekä                              pailun edistämisestä annetun lain muutta-
58478: olutverosta annetun lain eräiden säännös-                            misesta ja laiksi kilpailuasiamiehestä anne-
58479: ten kumoamisesta .................... 3195                           tun lain muuttamisesta ............... .
58480:                                                                      Hallituksen esitykset n:ot 100 ja 101
58481: Hallituksen esitys n:o 150
58482:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
58483: Toivomusaloitteet n:ot 295 ja 447 (1983
58484:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
58485:   vp.)
58486: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                                11) Ehdotus laiksi steriloimislain muut-
58487: Suuren valiokunnan mietintö n:o 157                                  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3211
58488:    5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                         Hallituksen esitys n:o 118
58489: liaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3198          Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
58490:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
58491: Hallituksen esitys n:o 138
58492: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83                                12) Ehdotus laiksi kunnalle suoritetta-
58493: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158                                  vasta kat~maksusta annetun lain 25 §:n
58494:                                                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3213
58495:    6) Ehdotukset laiksi eduskunnan kans-
58496: lian menosäännön perusteista annetun lain                            Hallituksen esitys n:o 218
58497: muuttamisesta ja eräiksi muiksi ryhmähen-                            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13
58498: kivakuutusta vastaavan edun suorittamista                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
58499: eduskunnan viran- ja toimenhaitijoille tar-                            13) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten
58500: koittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3206   oppilaitosten valtionosuuksista ja -avus-
58501: 3192                                             Tiistaina 4. joulukuuta 1984
58502: 
58503: 
58504:                                                           Siv.                                                                   Siv.
58505: tuksista sekä korkotukilainoista annetun                                 Sanottu päätös
58506: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3216            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 33
58507: Hallituksen esitys n:o 93
58508: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15                                        Ensimmäinen käsittely:
58509: Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
58510:   14) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985                                      20) Ehdotus laiksi lainojen myöntämi-
58511: suoritettavasta yksityisen työnantajan ja va-                            sestä vientimaksuna kertyvistä varoista
58512: kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-                                annetun lain 2 ja 5 a §:n muuttamises-
58513:                                                                          ta.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3226
58514: maksusta sekä vuodelta 1985 suoritettavasta
58515: työnantajan lapsilisämaksusta . . . . . . . . . 3218                     Hallituksen esitys n:o 166
58516: Hallituksen esitys n:o 185                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
58517: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                                        21) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
58518: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167                                      Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -ni-
58519:   15) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuksen                                misestä osakeyhtiöstä annetun lain 3 ja 5
58520: kustantamisesta annetun lain 1 §:n muut-                                 §:n muuttamisesta ................... .
58521: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3224    Hallituksen esitys n:o 221
58522: Hallituksen esitys n:o 217                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
58523: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                       22) Ehdotukset laeiksi eräiden opetus-
58524: Suuren valiokunnan mietintö n:o 168                                      ministeriön hallinnonalan lakien väliaikai-
58525:   16) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja                               sesta muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3227
58526: 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta anne-                                Hallituksen esitys n:o 219
58527: tun lain ? §: n ja voimaantulosäännöksen                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16
58528: muuttamisesta ...................... .
58529: Hallituksen esitys n:o 212
58530: Toivomusaloite n:o 1852 (1983 vp.)                                          Esitellään:
58531: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
58532: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                                        23) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi ul-
58533:                                                                          komaalaisen oikeudesta omistaa suomalai-
58534:    17) Ehdotus laiksi maatalousteknologian                               sen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
58535: tutkimuslaitoksesta ................... .                                pankkitoimintaa Suomessa annetun lain
58536: Hallituksen esitys n:o 178                                               muuttamisesta ...................... .
58537: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
58538:   n:o 10
58539: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                                        Pöydällepanoa varten esitel-
58540:                                                                          lään:
58541:   18) Ehdotukset laeiksi maataloushallin-
58542: nosta annetun lain ja eräiden sanottuun                                     24) Perustuslakivaliokunnan      mteuntö
58543: hallintoon liittyvien lakien muuttamisesta                               n:o 34 sen johdosta, että eduskunnan tie-
58544: Hallituksen esitys n:o 176                                               toon on saatettu valtioneuvoston päätös ka-
58545: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  nanmunien haudontojen rajoittamisesta
58546:   n:o 11                                                                 (VNP n:o 12) ........................ 3230
58547: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                                         25) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
58548:                                                                          16 hallituksen esitykseen kuudennenkym-
58549:                                                                          menennenseitsemännen ja kuudennen-
58550:    Ainoa           käsittely:                                            kymmenennenyhdeksännen Kansainväli-
58551:                                                                          sen työkonferenssin eräiden päätösten joh-
58552:    19) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä                                dosta (HE n:o 112) .................. .
58553: lokakuuta 1984 eräistä tavaroista suoritet-                                 26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
58554: tavasta vientitalletuksesta annetun valtio-                              hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrit-
58555: neuvoston päätöksen kumoamisesta (VNP                                    täjän lomituspalveluista (HE n:o 183) ....
58556: n:o 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3225
58557:                                      Kansliatoimikunnan täydennysvaali
58558: 
58559: 
58560:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.              kunnan Varapuhemiehille ja Jäsenille Valtioneu-
58561:                                                        voston kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päivänä
58562:                                                        joulukuuta 1984 klo 12.00 pidettävään Itsenäi-
58563:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        syyspäivän juhlajumalanpalvelukseen.
58564: tajat Aaltio, Almgren, Hetemäki-Olander, Järvi-
58565: salo-Kanerva, Komsi, Kuusio, Liedes ja Toiviainen.                                               Olli Auero
58566:                                                        Asu: Tumma puku"
58567:                                                        '' Ceremonimästaren
58568: Ilmoitusasiat:                                         Helsingfors, den 7. november 1984
58569: Lomanpyynnöt                                                         Tili Riksdagens Taimao
58570:                                                          1 egenskap av ceremonimästare har jag äran här-
58571:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     med framföra Ed e r, Herr Talman, samt Riks-
58572: tä sairauden takia ed. Almgren sekä yksityisasioi-     dagens Vicetalmän och Riksdagsmän Statsrådets
58573: den vuoksi edustajat Aaltio, Hetemäki-Olander,         inbjudan tili den festgudstjänst, som på självstän-
58574: Järvisalo-Kanerva, Komsi, Kuusio ja Toiviainen sekä    dighetsdagen den 6 december 1984 avhålles i
58575: tämän kuun 14 päivään sairauden vuoksi ed. Liedes.     Domkyrkan kl. 12.00.
58576:                                                                                                  Olli Auero
58577: Uusia hallituksen esityksiä                            Klädsel: Mörk kavaj"
58578: 
58579:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-
58580: presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun 30       maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopiston
58581: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen       kirjaston edustalle ylihuomenna itsenäisyyspäivä-
58582: esitykset n:ot 232, 233 ja 236-250, jotka nyt on       nä 6. joulukuuta kello 11.45.
58583: edustajille jaettu.
58584:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuvat
58585: 
58586: Kirjalliset kysymykset                                    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
58587:                                                        Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
58588:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-        kona kello 12. Aika ei siis ole kello 13 vaan tuntia
58589: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-      aikaisemmin, kello 12.
58590: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 399. Tämä kysy-         Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edus-
58591: mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.           kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsi-
58592:                                                        jamiehet kokoontuvat ensi viikon tiistaina 11 päi-
58593:                                                        vänä kuluvaa joulukuuta kello 13 suuren valio-
58594: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus                 kunnan kokoushuoneessa. Valitaan vuodeksi 1985
58595:                                                        viisi valtiontilintarkastajaa ja kullekin tilintarkas-
58596:    Puhe m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-           tajalle yksi varamies sekä vuodelle 1985 eduskun-
58597: jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-        nan kolme tilimarkastajaa ja heidän henkilökoh-
58598: palveluksesta.                                         taiset varamiehensä.
58599: 
58600:    Sihteeri lukee:
58601:                                                        Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
58602: ''Juhlamenojenohjaaja
58603: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1984                 1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali
58604:             Eduskunnan Puhemiehelle                      P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
58605:                                                        kansliatoimikunnan jäsenen vaali vapautuksen
58606:   Juhlamenojen ohjaajana minulla on kunnia             saaneen ed. Raatikaisen sijaan. Pyydän tekemään
58607: välittää Te i 11 e, Herra Puhemies, sekä Edus-         ehdotuksia.
58608: 
58609: 400   428400002~
58610: 3194                                     Tiistaina 4. joulukuuta 1984
58611: 
58612: 
58613:   Keskustelu:                                           pitää tarkoituksenmukaisena, koska se vihdoin
58614:                                                         tietyn viivyttelyn jälkeen saattaa tasausverojärjes-
58615:    Ed. Paasio : Herra puhemies! Ehdotan,                telmämme ajan tasalle. Tässä esityksessä on myös
58616: että kansliatoimikunnan jäseneksi valitaan ed.          otettu huomioon ne muutokset, joita kone- ja lai-
58617: Tuovinen.                                               teinvestointien liikevaihtoverohelpotusten osalta
58618:                                                         on tapahtunut, joten hallituksen esitystä voidaan
58619:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sinänsä pitää myönteisenä.
58620:                                                            Mitä tulee kokonaisuudessaan tasausverojärjes-
58621:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Paasio        telmään, voidaan sanoa, että se on monimutkai-
58622: ehdottanut, että kansliatoimikunnan jäseneksi va-       nen ja hankala ja siitä periaatteessa pitäisi luopua,
58623: littaisiin ed. Tuovinen.                                mutta luopuminen luonnollisesti edellyttää sitä,
58624:                                                         että meillä voidaan siirtyä lisäarvoverojärjestel-
58625:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        mään. Kokoomus haluaakin tässä yhteydessä eri-
58626:                                                         tyisesti korostaa sitä, että lisäarvoverojärjestel-
58627:     Kun muita ehdokkaita ei ole esitetty, eduskun-      mään pitäisi pikaisesti siirtyä.
58628: nan katsotaan yhtyneen valittavasta jäsenestä ja           Tuontisähkö saatettiin lainmuutoksella 1. 6.
58629: siis valinneen kansliatoimikunnan jäseneksi tä-         1984 tasausveron piiriin. Tuolloin eduskunnassa
58630: män vaalikauden jäljellä olevaksi ajaksi ed.            keskusteltiin asiasta pitkälti ja voitiin todeta, että
58631: Tuovisen.                                               ensinnäkään tuontisähköllä ei ole sellaista kilpai-
58632:                                                         luasemaa, josta syystä sille olisi tullut tasausveroa
58633:                                                         ylipäätänsä säätää. Edelleen on todettava myös se,
58634: 2) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali                 että sekä Neuvostoliitosta että Ruotsista tuotavan
58635:                                                         sähkön hinta määräytyy vaihtoehtoisen kotimai-
58636:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on     sen sähköntuotannon verot sisältävien tuotanto-
58637: ulkoasiainvaliokunnan jäsenen vaali. Kun ulko-          kustannusten pohjalta, joten näin ollen tuonti-
58638: asiainvaliokunnan täydennysvaalia varten vaali-         sähkön hintaa rasittavat jo ilman tasausveroa ne
58639: säännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokas-       piilevät verot, joiden perusteella tasausvero on
58640: listassa, jonka puhemiehistö on tänään pitämäs-         määrätty.
58641: sään kokouksessa tarkastanut ja hyväksynyt, on ul-         Lakia käsiteltäessä haluttiin erityisesti tuoda
58642: koasiainvaliokunnan jäseneksi ehdotettu valitta-        esille tilanne Lapissa ja Ahvenanmaalla, joissa
58643: vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, to-       tuontisähkö lähestulkoon on ainoa sähkön muoto,
58644: tean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yk-     jota noissa kunnissa voidaan hankkia. Tyydytyk-
58645: simielinen ja että valituksi on tullut ehdokaslistan    sellä onkin todettava, että kun eduskunnassa tuol-
58646: mukaisesti ed. E 1 o.                                   loin vaadittiin, että valtiovarainministeriön tulee
58647:                                                         antaa näiden kuntien sähkölaitoksille vapautus ta-
58648:                                                         sausverosta, näin myös on tapahtunut. Tältä osal-
58649: 3) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta          ta voidaan todeta, että tuontisähkön tilanne on
58650:                                                         Lapin ja Ahvenanmaan osalta kunnossa. Kokoo-
58651:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 156       mus kannattaa hallituksen esityksen hyväksymistä
58652: ja otetaan t o i s. e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   myös lopullisesti.
58653: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 81
58654: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 145,      Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tasaus-
58655: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              verolain tarkoituksena on asettaa ulkomaiset tava-
58656:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       rat verotuksellisesti samaan asemaan kotimaassa
58657: valiokunnan mietintö n:o 156. Ensin sallitaan           valmistettujen tavaroiden kanssa. Toisin sanoen
58658: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään        tasausveron tulisi määrältään vastata mahdollisim-
58659: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          man tarkoin vastaavia Suomessa valmistettuja
58660:                                                         tuotteita rasittavaa piilevää veroa. Kun Suomi on
58661:                                                         sitoutunut siihen, ettei tuontitavaroita veroteta
58662:   Yleiskeskustelu:                                      ankarammin kuin kotimaisia tuotteita, ei tasaus-
58663:                                                         vero voi ylittää piilevän liikevaihtoveron määrää.
58664:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus       Jos taas tasausvero olisi alempi kuin piilevä vero,
58665: esittää tässä esityksessään tasausverolain kokonais-    merkitsisi menettely tuonnin verotuksellista suosi-
58666: remonttia. Hallituksen esitystä voidaan tältä osin      mista.
58667:                                              Virvoitusjuomavero ym.                                       3195
58668: 
58669: 
58670:    Järjestelmä on ollut käytössä vuodesta 1971 al-        4) Ehdotukset laeiksi virvoitusjuomaverosta ja
58671: kaen, jona aikana veron määrää on jouduttu kor-           elintarviketuotteiden valmisteverosta annettujen
58672: jaamaan mm. veroperusteissa ja tuotantotavoissa           lakien muuttamisesta sekä olutverosta annetun
58673: tapahtuneiden muutosten takia. Nyt on tasausve-           lain eräiden säännösten kumoamisesta
58674: ron määriä kuitenkin viimeksi tarkistettu vuonna
58675: 1978, vaikka kiistatta voidaan todeta, että tuon             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 157
58676: vuoden jälkeen toteutettu tuotannollisten inves-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
58677: tointien liikevaihtoveron vähennyskelpoisuus on           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 82
58678: vaikuttanut piilevän veron määriä alentavasti ja          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 150,
58679: vastaavasti korotettu sähköverotus sekä tänä vuon-        joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
58680: na voimaan tullut telepalvelujen kertaantuva lii-
58681: kevaihtoverotus on vaikuttanut korottavasti. Edel-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
58682: leen on korostettava, että tasausveron tarkistusten       valiokunnan mietintö n:o 157. Ensin sallitaan
58683: tulisi ehdottomasti perustua tarkistushetkellä val-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
58684: litsevaan tilanteeseen, mutta hallituksen esitys pe-      lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58685: rustuu tasausverotyöryhmän viime keväänä teke-
58686: miin laskelmiin, minkä jälkeen tilanne on taas ai-
58687: nakin energiaverojen korotusten vuoksi muuttu-              Yleiskeskustelu:
58688: nut.
58689:     Käytäntö osoittaa selvästi, että tasausveroja on         Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus
58690: erittäin vaikea pitää ajan tasalla. On myös olemas-       kohtelee elintarviketeollisuutta ja elintarvikkei-
58691: sa vaara, että tasausveroa tahallisesti tai tahatto-      den valmistusta kaltoin tänä syksynä. Me tiedäm-
58692: masti peritään sellaisistakin tuontitavaroista, joita     me, että kahvi saatetaan kokonaisuudessaan liike-
58693: ei Suomessa edes valmisteta, kuten esim. lääk-            vaihtoveron piiriin ja lisäksi on tarkoitus jatkaa
58694: keet. Lisäksi saattaisi monissa tapauksissa kauppa-       viennin hinnanerokorvauksissa vain 97 % :n kor-
58695: poliittisista syistä olla viisaampaa pidättyä tasaus-     vaustasoa. Myös tällä hallituksen esityksellä on
58696: veromäärien korotuksista.                                 tarkoitus muuttaa tilannetta, kun se sisältää ehdo-
58697:     Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan tulisi               tukset virvoitusjuomaverolain muuttamiseksi,
58698: huomioida se tosiasia, että pitkällä tähtäimellä          elintarviketuotteiden valmistusverolain muutta-
58699: ei ole mahdollista tasausverojärjestelmän kaltai-         miseksi ja olutverolain muuttamiseksi. Hallituk-
58700: silla järjestelyillä toteuttaa ulkomaisten ja koti-       sen lähtökohtana on se, että niin kutsutusta mata-
58701: maisten tuotteiden yhtäläistä verotusta, samoin           lahintalinjasta tulisi siirtyä korkeahintalinjaan eli
58702:  kuin se, että tuontikauppakumppaneillemme                käyttää näitten tarvikkeitten hinnoittelussa koti-
58703: on tulevaisuudessa entistä vaikeampaa ja vai-             maan markkinoiden hintatasoa. Se merkitsee sitä,
58704: keaselkoisempaa selvitellä Suomen ainutlaa-               että virvoitusjuomien hinnat tulevat nousemaan
58705:  tuista tasausjärjestelmää, jota heillä itsellään ei      6-7 % tämän veronkorotuksen seurauksena;
58706:  tarvita siellä käytetyistä arvonlisäjärjestelmistä       muitten hintapaineitten johdosta tulevat nuo hin-
58707:  johtuen.                                                 tojen korotukset olemaan vuoden 1985 alusta lu-
58708:     Näistä syistä ja erityisesti maamme kansainväli-      kien noin 10 % .
58709:  sen kilpailukyvyn parantamiseksi olisi meilläkin            Työntekijä- ja työnantajatahojen mukaan tällä
58710:  saatettava kertaantuvat kulutusverot, kuten ener-        on merkittäviä työllisyyspoliittisia vaikutuksia.
58711:  giavero, investointien liikevaihtovero, telepalvelu-     Tämä ilmeisesti tulee vaarantamaan ainakin sadan
58712:  jen liikevaihtovero jne. vähennyskelpoisiksi ja sitä     työntekijän työpaikan, mitä voidaan tässä työlli-
58713:  tietä päästävä siihen, että asteittain voitaisiin koko   syystilanteessa pitää erittäin huolestuttavana.
58714:  tasausverojärjestelmä poistaa.                              Tällä hallituksen esityksellä on myös vaikutuk-
58715:                                                           sia pakkauslasiteollisuuteen, joka tällä hetkellä jo
58716:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              kamppailee merkittävissä vaikeuksissa nimen-
58717:                                                           omaan kansainvälisen kilpailukykynsä suhteen.
58718:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      On arvioitu, että pakkauslasiteollisuudessa joudu-
58719: kustelutta 3, 6 ja 10 §, voimaantulosäännös, joh-         taan 1-2 tuotelinjaa lomauttamaan kahdeksi
58720: tolause ja nimike.                                        kuukaudeksi. Näin ollen voidaan sanoa, että myös
58721:                                                           tältä osin vaikutukset ovat erittäin kielteisiä.
58722:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan           Laki sisältää myös eräitä yksityiskohtia, jotka on
58723: päättyneeksi.                                             nähtävä hyvin kielteisinä. Mielestäni väärin perus-
58724: 31 ')6                                   Tiistaina 4. joulukuuta 1984
58725: 
58726: 
58727: tein siiderit on saatettu virvoitusjuomaveron pii-       lousperäisten raaka-aineiden kotimarkkinahinnan
58728: riin. Tämä merkitsee sitä, että siiderituotteiden        ja maailmanmarkkinahinnan ero. Pintapuolisesti
58729: hinnankorotus tulee olemaan noin 35 penniä lit-          tarkasteltuna näyttäisi kysymys olevan sokerilla
58730: ralta, mikä valmistajan mukaan saattaa aiheuttaa         makeutettujen juomien veron alentamisesta ja sa-
58731: sen, että siiderin valmistus tulee kaiken kaikkiaan      malla vähäisestä korotuksesta kivennäisvesien ja 1
58732: loppumaan. Siiderin rinnastaminen virvoitusjuo-          veroluokan oluen veroon. Itse asiassa järjestelmän
58733: miin on sikäli virheellistä, että niiden valmistus       uusiminen merkitseekin veronkorotusta, joka ku-
58734: tapahtuu käymistietä ja valmistusaika on monin-          luttajahinnoin mitattuna aiheuttaa alan tuotteille
58735: kertainen virvoitusjuomiin verrattuna. Tuo val-          70 milj. markan hinnankorotuspaineen nykytilan-
58736: mistusmenetelmä olisi tilannetta arvioitaessa tul-       teeseen verrattuna. Kun tällä hetkellä virvoitus-
58737: lut ehdottomasti ottaa huomioon.                         juomien nettovero on 7 penniä litralta, merkitsee
58738:    Hallituksen esityksessä elintarviketuotteiden         sen nostaminen tasolle 27 penniä litralta nykyisen
58739: valmisteverosta annetun lain muuttamiseksi esite-        verotason nelinkertaistumista. On laskettu, että
58740: tään, että vuoden 1985 alusta sokeriin rinnaste-         yhdessä muiden toteutuneiden kustannusnousu-
58741: taan fruktoosi, glukoosi, sorbitoli ja mannitoli.        jen kanssa virvoitusjuomien vähittäishinnat nou-
58742: Tämä merkitsee, että dieetti- ja sokerittomia tuot-      sevat ensi vuoden alusta noin 10 %. Kun valtio-
58743: teita valmistava teollisuus ei aikaisempaan tapaan       valta on pannut erääksi päätavoitteekseen inflaa-
58744: enää tulisi saamaan näitä tuotteita valmisteisiinsa      tion hillinnän, tuntuu oudolta, että se samalla
58745: maailmanmarkkinahintaan, vaan niistä jouduttai-          omilla toimenpiteillään nostaa huomattavasti
58746: siin maksamaan korkeampi hinta. Käytännössä tä-          eräiden useissa tapauksissa peruselintarvikkeiksi
58747: mä merkitsee esimerkiksi diabeetikoille tarkoitet-       luetravien tuotteiden hintoja. Tämä menettely
58748: tujen keksien hintojen huomattavaa nousua.               johtaa todennäköisesti virvoitusjuomien kulutuk-
58749: Pienten valmistussarjojen johdosta näiden keksien        sen vähenemiseen ja vaarantaa sitä kautta paitsi
58750: hinnat jo nykyisellään ovat tavanomaisten keksien        virvoitusjuoma-alan myös tähän alaan sidoksissa
58751: hintoja korkeammat, arviolta noin 30 %.                  olevien muiden teollisuusalojen työllisyyttä. Esi-
58752:    Kun hallituksen esityksessä on myös tarkoituk-        merkiksi lasiteollisuus on tässä yhteydessä pahasti
58753: sena poistaa näiden erikoiskeksien erikoiskohtelu        uhanalainen, sillä asiantuntijoiden mukaan 5
58754: ja niiden erikoisreseptit, tämä merkitsee samalla         % :n lasku kulutuksessa aiheuttaa sen, että koko-
58755: myös näiden tuotteiden osalta ulkomaankaupan             naiseen vuoteen ei tarvita uusia pulloja, ja vastaa-
58756: tasapainon järkkymistä. Halvempaan raaka-ainee-          vasti 10 % :n lasku lopettaa uusien pullojen tar-
58757: seen nojautuva ulkomainen keksi voidaan tuoda            peen kahdeksi vuodeksi johtuen tehokkaasta pa-
58758: maahan halvemmalla kuin mitä vastaavat koti-             lautuspullojärjestelmästä.
58759: maiset tuotteet maksavat, ja toisaalta kotimainen           Hallituksen esitykseen sisältyy myös hinnanero-
58760: valmistaja ei viennissä saa läheskään täysimääräis-      korvausten poistaminen sorbitolilta, fruktoosilta
58761: tä hinnanerokorvausta. Viimeksi mainittu seikka          ym. diabetestuotteiden raaka-aineilta, kuten ed.
58762: merkitsee näiden tuotteiden viennin totaalista ty-       Sasi jo täällä totesi. Tämä kysymys koskettaa noin
58763: rehtymistä. Näin ollen voidaan sanoa, että myös          120 000 diabeetikkoa, joiden elämisen laadusta it-
58764: kielteisiä sosiaalipoliittisia vaikutuksia hallituksen   se asiassa on kysymys. Diabeetikoille valmistetut
58765: esityksellä on.                                          rinnakkaistuotteet ovat jo nykyisellään noin 25 %
58766:    Herra puhemies! Koska hallituksen esityksen           kalliimpia kuin normaalituotteet, mitä diabeeti-
58767: vaikutukset ovat kaiken kaikkiaan kielteiset, ko-        kot ovat ymmärrettävästi arvostelleet. Hinta ra-
58768: koomus lähtee siitä, että hallituksen esitys tulisi      joittaa näiden diabetestuotteiden käyttöä jo
58769: kokonaisuudessaan hylätä. Tässä toisessa käsitte-        nyt. Hinnanerokorvauksen poistaminen merkitsisi
58770: lyssä toteamme sen, että SKDL:n vastalause on            noin 5 % :n hinnannousua ja nostaisi täten diabe-
58771: myös meidän tavoitteinemme mukainen. Kokoo-              testuotteiden hinnan entistä korkeammaksi. Edel-
58772: mus tuleekin äänestämään rinta rinnan SKDL:n             leen tästä seuraisi diabetestuotteiden markkinoi-
58773: kanssa hallituksen esityksen muuttamiseksi toises-       den supistuminen ja mitä todennäköisimmin näi-
58774: sa käsittelyssä. (Ed. Helminen: Niin kuin aina!)         den tuotteiden häviäminen kotimaan valmistus-
58775:                                                          markkinoilta. Kun diabeetikoiden ruokavaliokus-
58776:    Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-          tannuksiin ei mitään muutakaan tietä ole saatavis-
58777: tuksen esitys merkitsee muutosta siihen järjestel-       sa subventiota, on kohtuutonta, että diabeetikot
58778: mään, joka meillä on ollut voimassa vuodesta             joutuisivat tässäkin suhteessa eriarvoiseen ase-
58779: 1964 alkaen. Käytössä olleessa järjestelmässä on         maan muihin kansalaisiin nähden. Tästäkin näkö-
58780: tasattu eräisiin elintarvikkeisiin sisältyvien maata-    kulmasta tarkasteltuna lakiesityksen hylkääminen
58781:                                             Virvoitusjuomavero ym.                                      3197
58782: 
58783: 
58784: on kannatettava, ja kannatan siksi ed. Sasin teke-          Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):
58785: mää hylkäysesitystä.                                     Puhemies! Olen ed. Rusasen kanssa näistä diabee-
58786:                                                          tikkoasioista samaa mieltä. Mutta haluaisin kysyä,
58787:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       miten hän laskee virvoitusjuomat peruselintarvik-
58788: hemies! Kuten täällä käytetyistä puheenvuoroista         keisiin.
58789: on jo käynyt ilmi, tämä esitys merkitsee sellaista
58790: muutosta, että ensi vuoden alusta fruktoosi, glu-           Ed: Muroma : Herra puhemies! Verojen
58791: koosi, sorbitoli ja mannitoli rinnastettaisiin taval-    kohdentamisessa tulisi noudattaa kohtuutta ja ta-
58792: liseen sokeriin ja tämä muutos puolestaan merkit-        sapuolisuutta ja samalla tulisi ottaa huomioon nii-
58793: sisi sitä, että dieettituotteiden hinnat nousisivat.     den käytännön vaikutukset. Verotuksen kiristä-
58794: Tämä koskee siis noin 120 000 diabeetikkoa maas-         mistä hyvin rajallisen henkilöstöryhmän kohdalla
58795: samme ja usein myös heidän perheitään, koska             ei voi pitää oikeudenmukaisena, varsinkin kun ky-
58796: perheessä yleensä käytetään samoja tuotteita kuin        seessä on sairauden rajaama henkilöryhmä.
58797: mitä diabeetikko käyttää, jottei diabeetikko                Nyt käsiteltävänä oleva laki kohtelee kaltoin
58798: perheessä olisi eriarvoisessa asemassa. Kaiken           maamme diabeetikkoja. Diabeetikkojen päivittäi-
58799: kaikkiaan diabeetikko yhteiskunnassa on mo-              set ruokamenot ovat perusruokamenoja korkeam-
58800: nelta osin eriarvoisessa asemassa. Sen takia tätä        mat, varsinkin makeat ruuat ja kahvileivät ovat lä-
58801: asemaa ei enää pitäisi vaikeuttaa niin kuin hal-         hes kolmanneksen kalliimpia kuin sokerilla ma-
58802: litus ja eduskunnan enemmistö nyt näyttävät              keutetut vastaavat tuotteet. Kaiken kukkuraksi
58803: tekevän. Tämä merkitsee dieettituotteiden hin-           nämä lajitelmat ovat perin niukat, koskapa tuot-
58804: tojen nousuja entisestään, vaikka ne jo nykyisel-        teen kysyntä on vähäistä sokerilla makeutettujen
58805: lään ovat huomattavasti tavallisia tuotteita kal-        vastaavien tuotteiden kysyntään verraten.
58806: liimpia erityisesti pienten valmistussarjojen joh-          Hallitus esittää kuitenkin diabeetikoille sovel-
58807: dosta.                                                   tuville makeutusaineille huomattavaa hinnanko-
58808:     On toki niin, että diabeetikon ei välttämättä        rotusta, joka väistämättä siirtyy myös leipomo-
58809: tarvitse käyttää keinotekoisesti makeutettuja tuot-      tuotteisiin. Ehkä tässä on vastausta myös ed.
58810: teita, mutta luulen, että jokainen kansalainen           Könkkölälle, ettei ole kysymys yksistään virvoitus-
58811: sentään joskus diabeetikollekin sallii sen, että hän     juomista, vaan on kysymys kaikesta diabeetikko-
58812: saa makeaa suuhunsa. Viime aikoina on suositeltu         jen makeutusaineista, joita käytetään myös ruuan
58813: ravitsemussuosituksissa nimenomaan sitä, että            valmistukseen ja leipomotuotteisiin ja näin siir-
58814: fruktoosia käytettäisiin diabeetikoille erityisesti      tyen leipomotuotteisiin nostaa ennestäänkin kal-
58815: leivonnaisten makeutusaineena. Niin kuin jo to-          liiden diabetestuotteiden hintoja.
58816: tesin, tämä esitys merkitsee nimenomaan sitä, että          Kun on kyse ihmisryhmästä, jonka terveyden-
58817: fruktoosi näiden muiden aineiden ohella tulisi           hoito- eikä vain terveydenhoito, vaan sairauden
58818: kallistumaan. Esitys merkitsee myös sitä, että koti-     hoito- vaatii tiukkaa pitäytymistä dieettiin, joka
58819: maisten valmistajien erikoistuotteet joutuisivat ul-     on samalla lääkityksen ohella ja rinnalla toinen
58820: komailta tuoravia tuotteita huonompaan ase-              osa hoitoa, ei voi mitenkään hyväksyä hallituksen
58821: maan; eikä myöskään tätä voida pitää hyväksyttä-         hinnankorotuskaavailuja. Päinvastoin hallituksen
58822: vänä. On todella niin kuin ed. Rusanen totesi, et-       tulisi etsiä keinoja diabeetikkojen erikoisruokava-
58823: tä diabeetikkojen normaalia suurempia ravinto-           lion hinnan tasaukseen ja näiden erikoisruokava-
58824: kustannuksia ei mitään muuta kautta korvata.             lioiden korvaamiseen jollakin sopivalla summalla.
58825: Vaikka olemme jatkuvasti esittäneet dieettihoi-             Kristillinen liitto kannattaa tässä käsittelyssä
58826: torahan käyttöön ottamista ja vaikka tälle on            SKDL:n esitystä, ja kannatankin ed. Stenius-
58827: esim. eduskunnasta löytynyt varsin paljon myön-          Kaukosen tekemää ehdotusta. Samalla vetoan
58828: teistä vastakaikua, tämä asia · ei kuitenkaan ole        edustajien valistuneisuuteen, että hyväksyisimme
58829: edennyt.                                                 tämän lain nyt mietintöön liitetyn 1 vastalauseen
58830:     Siksi en missään tapauksessa voi pitää hyväksyt-     mukaisena.
58831: tävänä sitä, että tällaisella esityksellä diabeetikko-      Olisi syytä myös hallituspuolueiden kansan-
58832: jen ennestäänkin eriarvoisuutta edelleen lisätään.       edustajien pohtia tätä yksittäiskysymystä vielä täs-
58833: Toivon, että eduskunta antaa kannatuksensa mei-          sä vaiheessa tältä kannalta. Valtiontaloudellista
58834: dän ehdotuksellemme. Teen ehdotuksen, että kä-           merkitystähän tällä asialla ei ole, joten tämä ei
58835: sittelyn pohjaksi toisen lakiehdotuksen osalta           voine sitoa varsinaisesti hallituspuolueiden kan-
58836:  otettaisiin 1 vastalauseen mukainen lakiehdo-           sanedustajien näkemystä tässä asiassa. (Ed. Zys-
58837:  tus.                                                    kowicz: Hyvä, pysykää lujana!) Ollaanpa yleisesti
58838: 3198                                     Tiistaina 4. joulukuuta 1984
58839: 
58840: 
58841: mitä mieltä tahansa tästä hallituksen esitykses-           Äänestys ja päätös:
58842: tä, niin näkisin, että hyvin tarkoituksenmukaista
58843: olisi lain tässä vaiheessa hyväksyä täällä tehty eh-      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
58844: dotus.                                                  kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
58845:                                                         taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
58846:   Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Olen
58847: huolissani lain vaikutuksista erityisesti turkulaise-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
58848: na kansanedustajana. Lain suunnittelun aikoihin         jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)
58849: Huhtamäki-yhtymän Marlin tehdas ilmoitti 86               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
58850: henkilön työllisyyden vaarantuvan, mikäli halli-        suuren valiokunnan mietinnön.
58851: tuksen suunnitelmat siirtää siiderin valmistus
58852: myös virvoitusjuomaveron piiriin toteutuvat. Tä-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
58853: mä ei ole valitettavaa vain työllisyystilanteen joh-    kustelutta toisen lakiehdotuksen 2 ja 7 §, liitteenä
58854: dosta, vaan myös siksi, että Marli on markkinoin-       oleva verotaulukko, voimaantulosäännös, lakieh-
58855: nissaan menestyksellisesti siirtynyt juuri ulkomaan     dotuksen johtolause ja nimike sekä kolmannen la-
58856: markkinoille ja näin vallannut tällaisen uuden          kiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
58857: alueen.
58858:    Marlin tehtaat on kaiken lisäksi ainoa siiderin        Lakiehdotusten      toinen   käsittely julistetaan
58859: valmistaja maassamme. Tällä lailla hallitus käsi-       päättyneeksi.
58860: tykseni mukaan ottaa vastuun vaikeuttaessaan se-
58861: kä työllisyyttä että tältä osin myös uutta alueval-
58862: tausta ulkomaankaupan alueella.                         5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
58863:                                                         muuttamisesta
58864:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Vir-
58865: voitusjuomalain piiriin tulevat nyt siiderit ja eräät      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 158
58866: muut alkoholia sisältävät tuotteet, joiden alkoho-      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
58867: lipitoisuus jää alle 2,25 painoprosentin. Kun sii-      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83
58868: derit ja nämä muut ovat alkoholijuomia, tapah-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 138,
58869: tuu käsitteiden sekaantumista. Alkoholia sisältä-       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
58870: vistä juomista tulee näin virvoitusjuomia. Tällai-
58871: nen asioiden sekoittaminen ei periaatteessa ole vä-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
58872: häinen asia. Siksi on pidettävä epäonnistuneena         valiokunnan mietintö n:o 158. Ensin sallitaan
58873: lainsäädäntöä siiderien ja muiden alkoholia sisäl-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
58874: tävien juomien osalta. Näitä asioita ei saa sekoit-     kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58875: taa keskenänsä.
58876: 
58877:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                Yleiskeskustelu:
58878: 
58879:    P u h e m ies : Yleiskeskustelussa on ed.               Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
58880: Stenius-Kaukonen ed. Muroman kannattamana               Nyt toisessa käsittelyssä olevalla hallituksen esityk-
58881: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi toisen lakieh-     sellä liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
58882: dotuksen osalta otettaisiin I vastalauseeseen sisäl-    sesta aiotaan jatkaa posti- ja telelaitoksen sekä
58883: tyvä lakiehdotus.                                       alueellisten puhelinlaitosten harjoittaman puhe-
58884:                                                         lin-, lennätin-, datasiirto- ja muun sellaisen tele-
58885:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        palvelun liikevaihtoverotusta myös vuonna 1985.
58886:                                                         Viime vuoden joulukuussa vastaava hallituksen
58887:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         esitys ei saanut eduskunnassa kolmannessa käsitte-
58888: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 5           lyssä 21 3:n määräenemmistöä, joten siitä ei onnis-
58889: ja 6 §, liitteenä oleva verotaulukko, voimaantu-        tuttu tekemään pysyvää verolakia, mihin hallitus
58890: losäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-         pyrki, vaan laki säädettiin yksivuotisena koske-
58891: mike.                                                   maan ainoastaan vuotta 1984.
58892:                                                            Tällä nyt käsittelyssä olevalla esityksellään halli-
58893:   P u h e m i e s : Nyt on päätettävä toisen la-        tus esittää laille ja tälle käytännölle uutta jatkoai-
58894: kiehdotuksen käsittelyn pohjasta.                       kaa ja ilmeisesti haluaa tämän verotuksen vakiin-
58895:                                              Liikevaihtoverolaki                                          3199
58896: 
58897: nuttamisesta vuosittain. Verohan kannetaan si-          hitetty valtakunnassamme turvapuhelinjärjestel-
58898: ten, että telelaitokset lisäävät veron määrän mak-      mää, jonka kustannuksia tämä hallituksen esitys
58899: suihinsa ja perivät sen kuluttajilta sekä tilittävät    luonnollisesti on omiaan kiristämään. Tässä suh-
58900: sen edelleen valtiolle, ja valtio saa tällä tavalla     teessa lailla on virheellisiä sosiaalipoliittisia vaiku-
58901: tuottoa noin 700 milj. mk vuodessa.                     tuksia. Myös voidaan puhua alueellisesta eriarvoi-
58902:    SKDL:n eduskuntaryhmä vastusti jo vuosi sit-         suudesta ja sen lisääntymisestä, koska luonnolli-
58903: ten tätä koskevan lain säätämistä, koska telepalve-     sesti kaukopuhelumaksut ovat kalliimpia ja suh- .
58904: lujen verottaminen oli ensiaskel liikevaihtovero-       teellisen veron lyöminen näiden maksujen päälle
58905: tuksen ulottamisessa myös palveluihin. Tosiasia-        korottaa näitä luonnollisesti huomattavasti enem-
58906: han on, että nämä palvelut ovat tämän johdosta          män.
58907: olleet kuluttajille noin 20 % kalliimpia kuin              Myös on korostettava sitä, että kun puhutaan
58908: vuonna 1983. Tämä on näkynyt selvästi puhelin-          arvonlisäverojärjestelmään siirtymisestä, kokoo-
58909: laskuissa.                                              mus todellakin kannattaa sitä, mutta tämä halli-
58910:    Hallitus pohjustaa tälläkin esityksellään Suo-       tuksen esitys, jolla liikevaihtoveron alaa laajenne-
58911: men siirtymistä verotuksessa arvonlisäverojärjes-       taan, ei suinkaan vie järjestelmää siihen suuntaan.
58912: telmään, mikä ei vastaa keski- ja pienituloisten        Kaiken kaikkiaan tätä järjestelmää voidaan pitää
58913: kuluttajien etuja. SKDL:n eduskuntaryhmä on             virheellisenä siitä syystä, että se aiheuttaa liike-
58914: tässä täysin päinvastaisella kannalla kuin kokoo-       vaihtoveron kertaantuvuutta, joka puhelinliiken-
58915: muksen eduskuntaryhmä, mitä arvonlisäverojär-           teen ja liikevaihtoverotuksen osalta on kaiken
58916: jestelmään tulee.                                       kaikkiaan 350milj. mk vuodessa puhtaasti kaksin-
58917:    Herra puhemies! Hallituksen esityksen hyväksy-       kertaista verotusta, jota voidaan pitää veropoliitti-
58918: minen merkitsee verotuksen kiristämisen jatka-          sesti epätarkoituksenmukaisena ja myös virheelli-
58919: mista kuluttajille epäedulliseen suuntaan, minkä        senä.
58920: vuoksi SKDL:n eduskuntaryhmä tulee lain kol-               Erityisesti haluaisin tässä salissa kiinnittää huo-
58921: mannessa käsittelyssä esittämään sen hylkäämistä.       miota siihen, että posti- ja telelaitos kerää tänä
58922:                                                         päivänä kaukopuhelumaksuilla vähintään yhden
58923:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Myöskään ko-           miljardin markan enemmän puhelimen käyttäjil-
58924: koomus ei voi hyväksyä hallituksen veronkorotus-        tä, kuin laitoksen kaukopuheluiden kulut kaiken
58925: linjaa, jota puhtaimmillaan edustaa hallituksen         kaikkiaan ovat. Joidenkin arvion mukaan tuo
58926: esitys telepalveluiden saattamisesta liikevaihtove-     summa saattaa olla jopa 1,5 mrd. mk. Näin ollen
58927: ron alaisiksi. On pidettävä myös erittäin huoles-       luulisi, että tuo liiallinen perintä, joka puhelimen
58928: tuttavana sitä, että tällainen laki pidetään voimas-    käyttäjiltä jo tuossa muodossa tapahtuu, olisi riit-
58929: sa yksivuotisena lakina, kun kuitenkin on erittäin      tänyt eikä enää minkäänlaista televeroa olisi tar-
58930: merkittävästä laajennuksesta liikevaihtoveron-          vittu. Mutta jos lasketaan nämä summat yhteen,
58931: alaan kaiken kaikkiaan kyse. Tämän lain taloudel-       niin voidaan sanoa, että puhelimen käyttäjiltä
58932: linen merkitys on erittäin huomattavaa luokkaa,         kaiken kaikkiaan tosiasiallisesti veroina tai veron-
58933: koska sillä puhelimen käyttäjiltä kaiken kaik-          luonteisina maksuina kerätään yli 2 mrd. mk vuo-
58934: kiaan kerätään 700 milj. mk ensi vuoden aikana.         dessa, mikä on todella huomattava summa, vaik-
58935: Tähän hallitus on pakotettu siitä syystä, että se       ka sitä verrattaisiin jopa budjetin loppusummaan,
58936: joutuu valtiontalouden jollakin tavalla tasapainot-     90 mrd. markkaan.
58937: tamaan, koska menojen karsinta ei ole onnistunut           Herra puhemies! Kun olemme nyt lain yksityis-
58938: sillä tavalla kuin olisi pitänyt.                       kohtaisessa käsittelyssä, on syytä todeta myös se,
58939:    Tänä vuonna on verotus kiristynyt hyvin paljon       että hallituksen esitys on sisällöltään sen luontei-
58940: nimenomaan välttämättömyystarvikkeiden osalta.          nen, että se antaisi aihetta korjauksiin. Se aiheut-
58941: Myös puhelinpalveluja voidaan pitää hyvin pitkäl-       taa ensinnäkin neutraliteettihäiriöitä, koska vero-
58942: le välttämättömyyspalveluina. Jokainen meistä           velvollisia ovat tietyt laitokset eli telelaitokset,
58943: joutuu käyttämään puhelinta asioidensa hoitami-         mutta ei tietty toiminta. Se merkitsee sitä, että jos
58944: seen, se on ainoa keino. Mutta on myös vaikeassa        puhelinlaitos ryhtyy tietyntyyppiseen toimintaan,
58945: taloudellisessa ja sosiaalisessa asemassa olevia ih-    niin se joutuu maksamaan siitä liikevaihtoveroa,
58946: misryhmiä, joille puhelin on myös välttämättö-          vaikka samantyyppisestä toiminnasta jokin muu
58947: myys. Näitä ovat erityisesti vanhukset ja liikunta-     yrittäjä ei tuota veroa joutuisi maksamaan. Tämä
58948: vammaiset, jotka joutuvat sukulaisiinsa ja myös         tulee esille erityisesti suutyhteisantenni- ja kaape-
58949: erilaisiin yhteiskunnan laitoksiin pitämään yhteyt-     litelevisioverkkojen vuokrausmaksuissa, mm.
58950: tä nimenomaan puhelimella. On myös laajalti ke-         Helsinki-TV: ssä täällä Helsingissä.
58951: 3200                                      Tiistaina 4. joulukuuta 1984
58952: 
58953: 
58954:    Erityisesti on myös syytä ottaa huomioon se, et-      runsas miljardi markkaa keräämään ylimääräistä.
58955: tä tiettyjä tulkintaongelmia on esiintynyt niissä ta-    Tuosta rahasummasta voidaan kieltämättä käyttää
58956: pauksissa, joissa on ollut kyse ulkomaanliikentees-      tietty osa paikallisen puhelinliikenteen kustan-
58957: sä olevan aluksen puhelinliikenteestä. Ongelmia          nuksiin, mutta on huomattava, että kokonaistu-
58958: syntyy siinä suhteessa, että korkeampien puhelin-        loksenakin puhelinliikenteellä kerätään huomat-
58959: maksujen vuoksi nykyään nämä alukset pyrki-              tava ylimäärä kansalaisilta rahaa.
58960: vät käyttämään nimenomaan satelliittipalveluja,             Mitä tulee sitten kokoomuksen budjettipolitiik-
58961: mutta myös Ruotsin puhelinverkostoa. Mielen-             kaan, voidaan todeta, että kokoomushan ei vastaa
58962: kiintoista on todeta, että hallituspuolueet keski-       siitä, millä tavalla hallitus menonsa rahoittaa. Ha-
58963: näisessä sopimuksessaan ovat kiinnittäneet huo-          luan vain todeta, että menoja voitaisiin monessa
58964: miota tähän ongelmaan ja kaipaavat siihen kor-           kohdassa säästää. Onhan mm. valtiontilintarkas-
58965: jausta, mutta ei ainakaan tähän mennessä ole             tajien puheenjohtaja todennut, että budjetissa on
58966: näkynyt yksityiskohtaista esitystä tässä toisessa        aina tuollainen 1-2 mrd. mk ilmaa. Luotan kyllä
58967: käsittelyssä siitä, miten tätä lakia muutettaisiin       hänen sanomisiinsa tässä suhteessa.
58968: hallituspuolueitten neuvottelujen tarkoittamaan
58969: suuntaan. Voidaan todeta myös se, että tiettyä              Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
58970: epätarkoituksenmukaisuutta esiintyy niissä ta-           tuksen esitys laiksi liikevaihtoverolain väliaikaises-
58971: pauksissa, joissa on kyse pysyvän televerkon raken-      ta muuttamisesta merkitsee tänä vuonna aloitetun
58972: tamisesta, koska rakentaminen ei ole liikevaihto-        telepalvelujen liikevaihtoverotuksen jatkamista,
58973: veron alaista toimintaa mutta kaikki tuohon verk-        kuten on täällä jo todettu. Varmuuden vuoksi
58974: koon kohdistuva työ on liikevaihtoveron alaista          hallitus nyt jo esityksessään on päätynyt yhden
58975: toimintaa, joten tiettyjä rajanveto- ja tulkintaon-      vuoden verolakiin. Muistissa lienee liiankin hyvin
58976: gelmia tämän lain puitteissa kaiken kaikkiaan syn-       opposition jyrkkä vastustus viimekertaisessa käsit-
58977: tyy paljonkin.                                           telyssä. Kuten nyt tässäkin istunnossa on nähty,
58978:    Herra puhemies! Kokoomus vastustaa jyrkästi           opposition vastustus jatkuu edelleen.
58979: tätä hallituksen esitystä eikä ryhdy sen yksityis-          Liikevaih toveroj ärj estelmämme      pääperiaate
58980: kohtaiseen paikkailuun vaan haluaa äänestää sen          lähtee siitä ajatuksesta, että palvelut eivät kuulu
58981: kumoon kolmannessa käsittelyssä.                         tai eivät ole kuuluneet tämän lainsäädännön pii-
58982:    Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):                  riin. Pelkästään rahoituksellisista syistä hallitus
58983:                                                          viime budjetin yhteydessä ulotti liikevaihtoveron
58984: Herra puhemies! On varmaan paikkansapitävää,
58985:                                                          telepalveluihin, ja nyt ollaan aluetta laajentamas-
58986: että posti- ja telelaitos saa kaukopuhelumaksuista
58987:                                                          sa. Tämän vuoden budjetissa on jo kahvi nostettu
58988: enemmän kuin siitä on kuluja, mutta on otettava
58989:                                                          liikevaihtoveron piiriin, ja ehkäpä budjetin tasa-
58990: toisaalta huomioon, että valtio pitää yllä paikallis-
58991:                                                          painottaminen vaatii muutamien muittenkin
58992: puhelinverkkoa sellaisilla alueilla, joissa yksityiset
58993:                                                          tuotteitten tai palvelujen liikevaihtoveron piiriin
58994: eivät sitä kannattamattomuuden takia pidä, ja
58995:                                                          vetämistä ennen kuin budjetin narut ovat kasassa.
58996: siellä on toisaalta paljon enemmän menoja kuin
58997:                                                             Tätä tietä on tietenkin helppo jatkaa, ja vähitel-
58998: mitä sieltä tulee tuloja.
58999:                                                          len yksi tuote tai yksi palvelu kerrallaan liikevaih-
59000:    Sen lisäksi haluan kiinnittää huomiota siihen,
59001:                                                          toveron piiriin siirtämällä voidaan kiristää luon-
59002: että kokoomus on nyt budjetin .ja siihen liittyvien
59003:                                                          nollisten henkilöiden verotusta. Sanoin "kiris-
59004: lakien eduskuntakäsittelyn yhteydessä eri muo-
59005:                                                          tää'', sillä vastaavasti ei tehdä välittömään vero-
59006: doissaan esittänyt tuloperusteiden heikennyksiä
59007:                                                          tukseen kuitenkaan kevennysehdotuksia, joita ni-
59008: taikka menojen lisäyksiä yhteensä laskelmieni mu-
59009: kaan noin 3,2 mrd. mk, ja se tekee satasen setelei-      menomaan verotuksen painopisteen siirtäminen
59010:                                                          välilliseen päin edellyttäisi.
59011: nä 24 tonnia eli ehkä ison rekka-autollisen verran.
59012:                                                             Palvelujen ottaminen liikevaihtoveron piiriin
59013: Nyt tekeekin mieli oikeastaan kysyä, kun ilmeises-
59014:                                                          tällä tavoin vähitellen yksi tai muutama kerrallaan
59015: ti kokoomus tahtoisi sitten löytää vastaavan mää-
59016:                                                          on ensinnäkin epäoikeudenmukainen palvelualan
59017: rän säästöä jostakin: Mitä virkoja ja toimia ja työn-
59018:                                                          yrittäjiä kohtaan, koska heidät asetetaan kilpailul-
59019: tekijöitä ja kuinka paljon kokoomus tahtoo val-
59020:                                                          lisesti eriarvoiseen asemaan ja aiheutetaan muu-
59021: tiolta vähentää eli kuinka paljon kokoomus ha-
59022: luaa työttömyyttä Suomessa lisätä?                       tenkin monenlaista haittaa kannattavuus-, vero-
59023:                                                          ja tulossuunnittelunkin osalta. Toisaalta kysymys
59024:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         on myös aluepoliittisesti arveluttava. Automaatti-
59025: mies! Tosiasia on, että kaukopuhelumaksut ovat           seen tietojenkäsittelyyn ja tietoliikennepalvelui-
59026: liian kalliita tässä maassa ja niitä todella tullaan     hin yhä laajemmin siirryttäessä tulevat kehitys-
59027:                                                Liikevaihtoverolaki                                            3201
59028: 
59029: 
59030: alueet pitkistä yhteyksistä johtuen yhä eriar-              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
59031: voisempaan asemaan. Välttämättömiä palveluja              puhemies! Minun täytyy kyllä sanoa, että kristilli-
59032: lisäverottamalla heikennetään syrjäalueiden ke-           sen liiton edustaja Ronkaisen puheenvuorosta ei
59033: hittymistä ja kilpailumahdollisuuksia entises-            käynyt kyllä kovin hyvin selville, millä kannalla
59034: tään.                                                     loppujen lopuksi kristillinen liitto tässä asiassa ja
59035:    Hallituksen esittämässä muodossa televero mer-         muissakin tärkeissä veroasioissa on. Toisaalta vai-
59036: kitsee kertaantuvaa veroa, joka lisää kotimaisten         kutti kyllä aika epäkristilliseltä tuo kielenkäyttö,
59037: tuotteiden piilevää, kertaantuvaa liikevaihtoveroa        kun hän puhui ''veroriistohallituksesta''.
59038: ja heikentää siten kotimaassa tehtyjen tuotteiden
59039: kilpailukykyä etenkin vientimarkkinoilla. Samoin             Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
59040: se nostaa kotimaisten tuotteiden hintoja ja vaikut-       Herra puhemies! Täytynee suositella kuullun ym-
59041: taa siten inflaatiota lisäävästi.                         märtämisen harjoittelemista tällaisissa asioissa. Il-
59042:    Tämäkin kysymys liittyy luonnollisesti niihin          maisin aivan selvin sanoin, että kristillinen liitto
59043: puutteisiin, joita verojärjestelmämme kokonais-           tulee kannattamaan kolmannessa käsittelyssä tä-
59044: uudistuspaine on tuonut tullessaan. Mikäli kui-           män televerolain hylkäämistä.
59045: tenkin haluttaisiin tällä tiellä jatkaa ja laajentaa         Mitä tulee nimitykseen hallituksesta, kun sa-
59046: välillisen verotuksen piiriä, tulisi sitä johdonmu-       noin sitä "veroriistohallitukseksi", niin tulkoon
59047: kaisesti edeten hoitaa järkevän kokonaisuudistuk-         mainituksi, että hallitus oman ohjelmansa mu-
59048: sen pohjalta tai ainakin näissä osauudistuksissa ja       kaan on sanonut, että vuoteen 1986 mennessä ai-
59049: osamuutoksissa pitää tavoitteena myöhemmin to-            noastaan yhden prosenttiyksikön korotus btutto-
59050: teutettavaa laajempaa kokonaisuudistusta.                 veroasteessa tulee tapahtumaan, ja vuoden 1985
59051:    Tässä nykymuodossaan hallituksen esitys ei             loppuun mennessä tulee tapahtumaan yli kahden
59052: puhtaasti pohjusta arvonlisäverojärjestelmään siir-       prosenttiyksikön korotus.
59053: tymistä, kuten ed. Vepsäläinen täällä väitti. Mikä-
59054: li näin tehtäisiin, että hallitus tähtäisi arvonlisäve-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Bud-
59055:  rojärjestelmän käyttöönottoon, tulisi menetellä si-      jettiasioiden käsittelyn tässä vaiheessa kokoomus
59056:  ten, että samalla kun telepalvelujen myynti sääde-       on tehnyt jo niin paljon ehdotuksia, että budjetti-
59057:  tään liikevaihtoveron alaiseksi, tulisi telepalvelu-     vajaus on yli 4 000 milj. mk. Todettakoon, että
59058:  jen ostajalle myöntää näihin ostoihin liittyvä vä-       samaan aikaan veroasiantuntijoiden mukaan
59059:  hennysoikeus liikevaihtoverotuksessa ainakin ja          suuryhtiöt valtavista voitoistaan huolimatta eivät
59060:  ehdottomasti siltä osin kuin palveluja käytetään         asiallisesti maksa mitään veroa, ja kokoomus va.a-
59061:  tuotantopanoksina.                                       tii, että vapaus suuryhtiöillä on säilytettävä. Ha-
59062:     Kannatan lakiesityksen hylkäämistä.                   luan kysyä kokoomukselta: Mistä nämä rahat löy-
59063:                                                           tyvät teidän vastuuuoman politiikkanne vuoksi?
59064:    Ed. R o n kai n e n :Herra puhemies! Kristil-
59065: linen liitto vastusti yhdessä muun opposition                Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
59066: kanssa viime vuonna veroriistohallituksen uutta           voisa puhemies! Haluan ed. Veikko Vennamolle
59067: keksintöä, televeroa. Televeron käyttöönotto mer-         todeta sen, että kokoomus ei ole esittänyt 4 000
59068: kitsi tuolloin ja merkitsee edelleenkin 20 % :n ko-       milj. markan muutoksia talousarvioon ensi vuo-
59069: rotusta televerkon, esim. puhelimen käyttäjille.          delle. Sen sijaan kyllä ed. Vennamon edustama
59070: Tämä merkitsee ensi vuoden tasossa 700 milj.              puolue on tehnyt tällaisia miljoonien markkojen
59071: markan lisäveroa.                                         muutosesityksiä, joita parastaikaa valiokunnissa
59072:    Kristillinen liitto on myös sitä mieltä, että vero-    joudutaan käsittelemään. Ei suinkaan ole kokoo-
59073: tusta tulee kyllä siirtää välillisen verotuksen suun-     muksen asia esittää tässä tasapainotettua budjet-
59074: taan, mutta edellyttää, että samalla välitöntä ve-        tiesitystä, koska emme ole olleet budjetin perusra-
59075: rotusta vähennetään. Kun tätä ei ole tapahtunut           kennetta ja perusasetelmaa valmistelemassakaan.
59076: eikä näy tapahtuvan, meille ei jää muuta mahdol-          Toivon, että tällaisia liioiteltuja ja vääristeltyjä
59077: lisuutta kuin kannattaa tämän lain hylkäämistä.           väitteitä ei esitettäisi salissa, koska niillä ei ole mi-
59078:    Nyt esim. kehitysalueet joutuvat kärsimään. Sa-        tään todellisuuspohjaa.
59079: moin tästä palveluverosta joutuvat kärsimään mo-
59080: net sairaat ja vanhukset. Me kristilliset emme voi          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
59081: tällaista virheellistä vero- ja sosiaalipolitiikkaa hy-   Herra puhemies! Kiistän väitteen asiattomasta pu-
59082: väksyä, ja tulemme lain kolmannessa käsittelyssä          heenvuorosta. Kokoomuksen esitykset merkitse-
59083: äänestämään lakia hylättäväksi.                           vät valtion budjettivajauksen lisäystä 3 200 milj.
59084: 
59085: 401   428400002~
59086: 3202                                      Tiistaina 4. joulukuuta 1984
59087: 
59088: 
59089: markalla, ja lisäksi parhaillaan neuvotellaan 800        kä verotuksen painopisteen siirtämistä välittömäs-
59090: milj. markasta, jota vajausta kokoomus myös ha-          tä verotuksesta välilliseen verotukseen.
59091: luaa ylläpitää. Nämä ovat yhteensä noin 4 000               Kommunistit ajavat päinvastaista linjaa. Me
59092: milj. mk. Tämä on tosiasia, ja sitä ei voida har-        olemme sitä mieltä, että suurituloisten ja suuryri-
59093: hauttavilla puheilla ja SMP:tä syyttämällä kumo-         tysten verotusta tulisi lisätä, mistä ed. V. Venna-
59094: ta. Toistan kysymykseni kokoomuksen pelin po-            mo puhui. Mutta vaikka ed. Vennamon puoluees-
59095: liitikoille: Mistä rahat löytyvät?                       ta istuu veroministeri, on istunut puolitoista vuot-
59096:                                                          ta, mitään sellaisia esityksiä tähän saliin ei ole tuo-
59097:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):              tu, joilla suuryritysten suurvoittoja leikattaisiin
59098: Herra puhemies! Niin kuin aikaisemmassa vas-             valtion kassaan. On turha tulla eduskuntaan pu-
59099: tauspuheenvuorossani totesin, minä olen päässyt          humaan tällaisista asioista, kun omat ministerit
59100: laskuissani 3,2 mrd. markkaan. Mutta oli se 3,2          ajavat päinvastaista politiikkaa hallituksessa.
59101: tai 4 mrd. mk, se on suuruusluokaltaan kuitenkin            Mitä tulee sitten kokoomuksen puheisiin eläke-
59102: sama. Jos kokoomus sanoo, ettei se ole vastuussa         läisistä ja vähävaraisista ihmisistä, niin se pitää
59103: hallituksen budjettipolitiikasta, näin tietysti on-      paikkansa, että televero ja puhelinvero kohdistuu
59104: kin, mutta vastuullisella oppositiopuolueelia toki       heihin kovana. Sen takia onkin hyvin nurinkurista
59105: ainakin taka-ajatuksissa täytyisi olla hiukan vas-       nähdä, että samalla kun he edustavat sitä linjaa,
59106: tuuta siitä, mitä sitten tehtäisiin, jos nämä esityk-    että juuri palveluista tulisi ihmisiä verottaa, niin
59107: set menisivät läpi.                                      he nyt kuitenkin vastustaessaan käyttävät juuri
59108:                                                          niitä argumentteja, joita välillisen verotuksen li-
59109:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                   säämistä vastustavat voimat ovat käyttäneet. Täs-
59110: Herra puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuo-               säkin pohja pettää siltä argumentaatiolta, jota ko-
59111: rot ovat olleet mielenkiintoisia. Jos hän pitäisi nii-   koomus käyttää.
59112: tä vielä muutaman lisää, hänen väittämänsä ko-
59113: koomuksen budjettivajaus olisi enää muutamia                Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
59114: satoja miljoonia. Tosiasia kuitenkin on, että varsi-     Herra puhemies! Jälleen totean, että esillä olevan
59115: naista pelin politiikkaa on harrastanut SMP. Ehkä        televerolain on allekirjoittanut valtiovarainminis-
59116: ryhmän puheenjohtaja ei sitä oikein ulkomaan-            teri Ahti Pekkala. Yhtäkään veronkorotuksen la-
59117: matkojensa takia ole ollut tilaisuudessa näke-           kia, joka liittyy budjettiin, eivät SMP:n ministerit
59118: mään.                                                    ole allekirjoittaneet. Julkisuudessa kuitenkin mei-
59119:                                                          tä syytetään ja kommunistit harhauttavat rehellis-
59120:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  tä kenttäväkeä.
59121: Herra puhemies! Kokoomuksen käyttämistä pu-
59122: heenvuoroista käy ilmi se täydellinen asiatto-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
59123: muus, jolla he yrittävät huonoa asiaansa puolus-         mies! Ed. Söderströmille haluan vain todeta sen,
59124: taa. He paljastavat tällä tavalla itsensä. Puhukaa       että kokoomuksen ehdoton lähtökohta on, että
59125: vain lisää, niin sitä enemmän paljastutte!               mikäli kulutusveroja kiristetään, siitä ehdottomas-
59126:                                                          ti täytyy seurata tuloverotuksen alentaminen, ja
59127:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    tuloverotuksen alentaminen voidaan myös rytmit-
59128: Herra puhemies! Kokoomuksen kansanedustajat              tää siten, että se kohtelee eläkeläisiä erityisen
59129: väittävät nyt täällä eduskunnan salissa, että heillä     edullisesti, joten mielestäni ed. Söderström ei ol-
59130: ei olisi valtion taloudenhoidosta olemassa min-          lut oikeassa väittäessään kokoomuksen veropolitii-
59131: käänlaista vastuuta. Tämä on minusta vastuUtonta         kan olevan jotakin muuta kuin mitä se tosiasiassa on.
59132: puhetta. Jos teidän äänestäjänne pääsevät tietä-
59133: mään tämän, että ette ota mistään valtion talous-            Ed. R u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Herra
59134: asioista mitään vastuuta, mitenkähän teille käy?         puhemies! Haluaisin myöskin oikaista ed. Sö-
59135:                                                          derströmin käsitystä arvonlisäjärjestelmään koh-
59136:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Kes-        distuvasta kokoomuksen arvioinnista. Hänellä oli
59137: kustelun aikana on ilmennyt, että sekä kokoomus          tästä asiasta täysin väärä kuva. Se, että olemme
59138: että SKDL vastustavat tätä televeroa, mutta syyt         esittäneet verotuksen painopisteen siirtämistä vä-
59139: tähän vastustamiseen ovat täysin päinvastaiset.          lillisen verotuksen puolelle arvonlisäjärjestelmää
59140:    Kokoomus vastustaa televeroa taktisista syistä,       kehittämällä, ei tarkoita sellaista menettelyä, jossa
59141: ja todellisuudessa televeron jatkaminen on täysin        minkäänlaista kompensaatiota ei myönnettäisi vä-
59142: kokoomuksen veropoliittisen linjan mukaista elik-        littömän verotuksen puolella. Lisäksi, kuten jo
59143:                                               Liikevaihtoverolaki                                         3203
59144: 
59145: 
59146: puheenvuorossani mainitsin, arvonlisäjärjestelmä            Varsinaista pelin politiikkaa tässä on se, että ed.
59147: merkitsee sitä, että asianomaisten tuotteiden tai       Vennamo jälleen kerran, kun huomasi, miten hei-
59148: palvelujen ostajalle myönnetään näihin ostoihin         koille hän keskustelussa todellisuudessa jää, pii-
59149: liittyvä vähennysoikeus liikevaihtoverotuksessa sil-    lottautui valtiovarainministeri Pekkalan selän
59150: tä osin kuin niitä eriä käytetään tuotantopanoksi-      taakse - ministerin, joka ei tällä hetkellä ole pai-
59151: na, jolloin voidaan välttää saman tuotteen tai sa-      kalla, lienee eräiden oppositiopuolueiden kanssa
59152: man palvelun moneen kertaan verottaminen.               neuvottelemassa budjettisopimuksesta. Ed. Ven-
59153:                                                         namon tällainen teko hallituspuolueisiin kuuluva-
59154:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 na osoittaa huippuunsa kehittynyttä vastuutto-
59155: Herra puhemies! Tosiasiaksi jää kuitenkin, että         muutta ja sen pakoilua, mikä normaalisti kuuluu
59156: SMP:n ministeri on ollut veroministerinä puoli-         hallituskuvioihin.
59157: toista vuotta ja veroministerin tehtävänä on pää-           Kun valtiovarainministeri Pekkala tilapäisesti
59158: osin seurata verotuksen kehitystä ja tuoda esityksiä    saapui saliin, osoitan hänelle kiitoksen sanat sen
59159: hallitukseen ja eduskunnalle, millä tavalla vero-       johdosta, että hän ei ole koskaan väistänyt vastuu-
59160: tusta muutetaan. Tämä puhelinvero on tullut voi-        ta silloin, kun on hallituksen esityksistä kysymys,
59161: maan Pekka Vennamon ollessa veroministerinä.            vaikka hän tässä televeroasiassakin kehitysaluei-
59162: Se on totuus.                                           den kannalta ehdottomasti on väärässä. - Kun
59163:    Toiseksi kysymykseen arvonlisäveroon siirtymi-       ministeri poistuu, minä lainaan hänen oman pu-
59164: sestä, jota kokoomus ajaa, niin kuin täällä ovat jo     helinpiirinsä erästä kokousta Ylivieskassa: Pohjan-
59165: myöntäneet, ja ed. Rusasen argumentaatioon:             maan Puhelinosuuskunnan hallintoneuvosto pi-
59166: Juuri tämä argumentaatio, jossa vaaditaan tuotan-       tää Kaleva-lehden mukaan valtion perimiä kauko-
59167: toon liittyviin investointeihin helpotuksia, mer-       puhelumaksuja osittain kansalaisilta perittävänä
59168: kitsee helpotuksia yritystoiminnalle, ei tavalliselle   verona, koska maksut ylittävät laitokselle aiheutu-
59169: kansalaiselle. Eli arvonlisäverojärjestelmään siirty-   neet kulut 1, 2 mrd. markalla vuodessa. Kokouk-
59170: minen kokoomuksen linjan mukaisesti entisestään         sen mielestä valtio pitää puhelimen käyttöä verol-
59171: lisäisi kapitalistien verohelpotuksia ja taas lisäisi   lisena alkoholin ja tupakan tavoin, vaikka teletoi-
59172: tavallisten ihmisten verotaakkaa, köyhät joutuisi-      mi on yhteiskunnalle välttämätön palvelumuoto.
59173: vat maksamaan enemmän veroa, kapitalistit mak-          Suoraa televeroa valtio perii ensi vuonna 700 milj.
59174: saisivat yhä vähemmän veroa. Tämä on kokoo-             mk.
59175: muksen veropoliittinen linja. Se on kestämätön              Sitten se, mikä tässä on tavattoman mielenkiin-
59176: linja. Sillä ei voida yhteiskuntaa rakentaa ja tur-     toista Suomen maaseudun puolueen näkökulmas-
59177: vallisuutta lisätä.                                     ta varmaankin ja keskustapuolueen aivan erityises-
59178:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-        ti: Hallintoneuvosto toteaa kannanotossaan, että
59179: mies! Ed. Söderströmille haluan todeta sen, että        kaukopuheluiden ylihinnoittelu ja televero ai-
59180: SKDL:kin aikaisemmin on myöntänyt, että mikäli          heuttavat harvaan asutuille alueille eriarvoisuutta
59181: tuotantopanoksia verotetaan voimakkaammin, mer-         korkeamman kaukopuheluhinnan muodossa, kos-
59182: kitsee se tuotteitten hintojen nousua. Loppujen lo-     ka puhelut suuntautuvat yleensä etäisiin asutus-
59183: puksi on sama, kiristetäänkö verotusta liikevaihtove-   keskuksiin. Kokouksen mielestä kaikkien kauko-
59184: rotuksella, lisäarvoverotuksella vai tuotantopanoksia   puheluiden tulisi olla postimerkkiperiaatteen mu-
59185: verottamalla, koska kaikki nämä merkitsevät tuottei-    kaan saman hintaisia. (Ed. Martikainen: Niin kes-
59186: den himojen nousua, jonka kuluttajat maksavat.          kustapuolueenkin mielestä!) Muutosta perustel-
59187:                                                         laan kehitysaluepoliittisilla syillä. - Mahdollisesti
59188:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ed. Veikko           siinä puhelinosuuskunnan kokouksessa Ylivies-
59189: Vennamo äskeisissä puheenvuoroissaan hyökkäsi           kassa oli mukana joitakin keskustalaisiakin ihmi-
59190: kansallista kokoomasta ja sen eduskuntaryhmää           siä, ed. Martikainen.
59191: vastaan väittämällä, että on kysymys vastuutto-            Kokoomus on ottanut tämän asian valiokunta-
59192: muudesta silloin, kun eräitä verolakiesityksiä          käsittelyssä vastalauseeseensa kohdan, joka kertoo
59193: eduskunnassa oleva oppositiopuolue vastustaa.           kokoomuksen aluepoliittisista lähtökohdista ja
59194: Tätä logiikkaa en ymmärrä parlamentarismin nor-         käytännön toimenpiteistä: "Puhelinmaksut kehi-
59195: maalien pelisääntöjen ollessa kysymyksessä ja kun       tysalueille ovat paikallispuheluja selvästi kalliim-
59196: ed. Vennamon pitäisi puolustaa todella hallituk-        pia. Tämä merkitsee osaltaan alueellisen eriarvoi-
59197: sen esityksiä ja nähdä, että eduskunnan opposi-         suuden lisääntymistä ja heikentää kehitysalueiden
59198: tiolla on myöskin mahdollisuus, jopa velvollisuus,      asemaa.'' Siinä on kokoomuksen kehitysaluepo-
59199: harjoittaa omapiirteistä politiikkaansa.                liittinen kanta, joka aivan selvästi kelpaa vas-
59200: 3204                                     Tiistaina 4. joulukuuta 1984
59201: 
59202: 
59203: tuullisuudessaan esikuvaksi Suomen maaseudun                Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
59204: puolueen eduskuntaryhmän puheenjohtajalle                Herra puhemies! Ed. Impiön puheenvuoron joh-
59205: Veikko Vennamolle. Se kelpaa esikuvaksi myös             dosta totean ensinnäkin sen, että puhelinliiken-
59206: valtiovarainministeri Ahti Pekkalalle, joka jä-          teen ns. etäisyyshaitan poistaminen on kuulunut
59207: merästi seisoo tämän hallituksen esityksen takana        SMP:n kiinteisiin tavoitteisiin ainakin koko sen
59208: ja jota minä edelleenkin, niin kuin äsken sanoin,        ajan, jolloin itse olen ollut täällä eduskunnassa eli
59209: arvostan, ja hänen menettelyänsä linjakkaana             vuodesta 1970 lähtien, ja tämä asia on etenemässä
59210: ihmisenä, vaikka linja on aivan väärä, kunnioi-          koko ajan. Ei ole SMP:stä kiinni, jos vauhti ei ole
59211: tan.                                                     tarpeeksi nopea, mutta omalta osaltamme teem-
59212:    Ed. Myllyniemi SDP:stä on käyttänyt täällä pari       me parhaamme, että tämä kehitysalueita rasittava
59213: puheenvuoroa ja kertonut siitä - ed. Myllyniemi          puhelinliikenteen etäisyyshaitta poistuisi.
59214: saapuu saliin, onneksi - miten sosialidemokraat-            Edelleen totean ed. Impiön puheenvuoron joh-
59215: tinen puolue harjoittaa aluepolitiikkaa, eli suun-       dosta, että paha pappi piti saarnan omasta seura-
59216: nannut arvostelunsa kokoomusta kohtaan osoit-            kunnastaan eli kansallisesta kokoomuksesta, jonka
59217: taen, että kokoomuksen vastuuttomuus esiintyy            tiurismilinjan hyvin täällä tiedämme. Ed. Impiö
59218: 2,4 mrd. markan lovena hallituksen budjettiesi-          ei uskalla suoraan lyödä keskustapuoluetta vaan
59219: tykseen, sikäli kuin sitä lovea nyt yleensä opposi-      lyö SMP:tä ja sitä kautta lyö myös keskustapuo-
59220: tiosta käsin voidaan tehdä. Mutta mikä on, ed.           luetta, joka on keskeisesti ollut hallituksessa koko
59221: Myllyniemi, sosialidemokraattien kehitysaluepo-          70-luvun ajan.
59222: liittinen panos tämän käsiteltävänä olevan tele-
59223: veron osalta? Onko se aivan samanlaista roiskimis-          Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
59224: ta kuin mitä tapahtuu Suomen maaseudun puo-              Herra puhemies! Vastauksena ed. Impiölle to-
59225: lueen taholta kehitysalueille: piittaamattomuut-         tean, että kuulimme äsken kokoomuslaisen hurs-
59226: ta, vastuuttomuutta valtakunnan eri alueiden ta-         kastelevan puheenvuoron kehitysaluepolitiikasta,
59227: sapuolisesta kehittämisestä, jossa kehitystyössä te-     kun tiedämme sen, että nimenomaan kokoomuk-
59228: levero on yksi kaikkein merkittävimpiä eriarvoi-         sessa kehitysaluevihamielinen tiurismi on nosta-
59229: suuden merkkejä edellä mainituista syistä?               nut päätään ja näyttää jatkuvasti voimistavan otet-
59230:    Että tulisi vielä kokoomuksen kantana vastalau-       taan, kaikki merkit viittaavat siihen. Kyllä ed. Im-
59231: seen mukaisesti lopuksi todetuksi eräs oleellinen        piölle lappilaisena kansanedustajana riittää työtä
59232: puoli, niin lainaus: "Kokoomus kiinnittää huo-           omassa ryhmässä niin, että pystytte tämän tiuris-
59233: miota myös kaukopuhelumaksujen veronluontei-             min siellä murtamaan, mutta pahalle näyttää, et-
59234: seen ylihinnoitteluun. Kokoomuksen mielestä              tä ei onnistu.
59235: posti- ja telelaitoksen ei olisi tullut siirtää liike-
59236: vaihtoveroa kaukopuhelumaksujen hintaan, kos-               Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
59237: ka se jo tällä hetkellä kerää eräiden arvioiden mu-      Herra puhemies! Kokoomus ei salli posti- ja tele-
59238: kaan jopa miljardi markkaa voittoa kaukopuhelu-          laitoksen tuottaa ylijäämää, mikä tarkoittaa sitä,
59239: hinnoilla.''                                             että kokoomus ei salli myöskään sitä, että kauko-
59240:    Arvoisat kansanedustajat! Voisimme tämän lain         puheluista tulevilla ylijäämillä voitaisiin kehitysa-
59241: käsittelyn yhteydessä kerrankin tiiviisti pitäytyä       lueilla olevia paikallispuhelujen alijäämiä korvata.
59242: kysymykseen eduskunnan ja kansanedustajien               Sitten kokoomus ei edelleenkään ole millään ta-
59243: vastuusta silloin, kun on kysymyksessä valtakun-         valla vastannut siihen, että 24 tonnia 100 markan
59244: nan tasapuolinen kehittäminen, myös kehitys-             seteleitä on aukkona kokoomuksen esitysten mu-
59245: alueiden problematiikka sellaisena kuin se siellä        kaisesti valtion budjetissa. Mistä se katetaan, se on
59246: kohtaamuu nykyisen lain ollessa voimassa ja tä-          epäselvää. Vielä saanen tässä toistaa sen, että kehi-
59247: män lain tullessa opposition vastustuksesta huoli-       tysaluepolitiikan suhteen kokoomuksen on syytä
59248: matta voimaan.                                           katsoa sinne oman ryhmän keskuuteen, minkälai-
59249:                                                          sia kehitysaluepoliitikkoja siellä on.
59250:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
59251: Herra puhemies! Kokoomuksen eduskuntaryh-                   Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
59252: män henkistä tilaa kuvaa se, että sieltä jatkuvasti      hemies! Ed. Myllyniemelle totean, että nykyinen
59253: esitetään valtiovarainministerin lakiesityksiä ku-       hallitus on tuonut budjettinsakin eduskuntaan
59254: mottavaksi ja samaan aikaan kehutaan valtiova-           sellaisella kuorma-autolla, jossa on ollut budjetin
59255: rainministeri Pekkalaa. Tämähän on jo nauretta-          vajausta satoja miljoonia markkoja. Ei ole oikein
59256: vaa esiintymistä!                                        hyvää neuvontaa hallituksen taholta oppositioon
59257:                                               Liikevaihtoverolaki                                         3205
59258: 
59259: 
59260: päin silloin, jos oppositio täällä yritetään vaientaa       Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Myllyniemi
59261: niin, että jo vajaana tänne tuotuun budjettiin           on vaatinut kokoomukselta konkreettisia esityksiä
59262: eduskunnan näkökulmasta pitäisi kokoomuksen              siitä, missä suhteessa budjettia pitäisi pienentää.
59263: täyttää vajaus hyväksymällä sellaisia lakiesityksiä,     Haluan vain todeta sen, että mm. piilopuoluetuki
59264: jotka eivät valtakunnan tasapuolista kehittämistä        on yksi sellainen asia, johon olemme jatkuvasti
59265: ole tukemassa.                                           kiinnittäneet huomiota ja olemme esittäneet tältä
59266:    Sanon ed. Kortesalmelle, kun hän puhui etäi-          osin budjettia karsittavaksi. Toivomme, että ed.
59267: syyshaittojen poistamisesta, että iloitsen siitä, kun    Myllyniemikin voisi olla samaa mieltä kanssamme
59268: ed. Kortesalmi on vuodesta 1970 saakka tätä hait-        tässä asiassa ja karsia budjettia, jotta saisimme
59269: taa täällä ollut poistamassa. Hän ei ole pystynyt si-    asiat tältä osin kuntoon.
59270: tä poistamaan oppositiosta käsin eikä näytä pysty-          Mitä SMP:n käyttämiin puheenvuoroihin tulee,
59271: vän yhtään paremmin poistamaan sitä hallitukses-         voidaan ehkä todeta se, että sen jälkeen, kun
59272: takaan käsin. Ja kun ihmetellään sitä, että kokoo-       SMP:n voima kasvoi eduskunnassa 18 edustajaan,
59273: mus ei arvostele keskustapuoluetta, niin tässä tu-       saatiin kaukopuheluille liikevaihtovero.
59274: lee keskustapuolueelle arvostelua. Vuosikymme-
59275: niä hallituksessa ollut puolue ei ole pystynyt, ke-          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tässä kuulevat
59276: hitysalueystävälliseksi itseään mainiten, poista-        kaikki salissa olevat, kuinka vahva puolue SMP
59277: maan tällaista etäisyyshaittaa, joka on puhelinlii-      on. Se hoitaa kaikki huonot asiat, mutta laitetaan
59278: kenteessä. Luulisin, että pitäisi käydä vähitellen       sitten samalla kertaa nämä hyvätkin asiat SMP:n
59279: katsomassa jo hallituspuolueidenkin ja tästä pu-         tilille.
59280: huneiden edustajien peilistä.                                Kun sitten televerosta keskustellaan, niin totta
59281:   Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                   kai kaikki verot ovat ikäviä veroja. Minulle viime
59282:                                                          lauantaina soittivat useat henkilöt. Eräs oli erit-
59283: Herra puhemies! Totean ed. Impiön puheenvuo-
59284:                                                          täin pitkä puhelu. Se tuli toisesta läänistä kuin
59285: ron johdosta, että etäisyyshaitta poistuu sitä var-
59286:                                                          missä minä asun. Tämä puhelu kesti kolme tun-
59287: memmin ja sitä nopeammin, mitä enemmän SMP
59288:                                                          tia. Minulta jäi sauna käymättä ja muut sellaiset.
59289: saa vaaleissa kannatusta.
59290:                                                          Ajattelin, että onpahan tässä televerossakin ajatte-
59291:    Ed. M y II y niemi : Herra puhemies! Ko-              lemista täällä suuressa salissa, ja sen puhelun joh-
59292: koomuksella on tietenkin oikeus tehdä muutoseh-          dosta tulen äänestämään televeron puolesta,
59293: dotuksia budjettiesitykseen ja vastustaa verolake-       muuten olisin voinut vastustaa. Hän kertoi huo-
59294: ja. Sitähän ei kukaan ole yrittänytkään kieltää.         lensa minulle. Tämä oli pitkä tarina. Hänellä oli
59295: Kysymys on vain siitä, että myös siitä kokonaisuu-       tarkoitus mennä puhelimen välityksellä avioliit-
59296: desta täytyy olla hiukan parempi vastuu kuin se,         toon eli naimisiin. Ymmärrän, että täällä ed.
59297: että ilmaistaan vain, että tämä aukko katetaan           Ronkainen ja monet muut herrat ymmärtävät oi-
59298: budjetin sisäisillä siirroilla.                          kein hyvin, että televero on tässä suhteessa erittäin
59299:                                                          väärä vero, koska kristillisesti ei mennä avioliit-
59300:    Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Minun ym-         toon, elleivät puhelimet ole kunnossa.
59301: märtämykseni mukaan budjetin aukon täyttämi-
59302: sessä keskustellaan parhaillaan lähinnä siitä, ot-         Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies: Ko-
59303: taako valtio lainaa kunnilta vai ottaako se sitä pan-    koomuksen esityksissä on kysymys 3 ,2 mrd. mar-
59304: keilta. Varsinaisesta budjetin vajeen täyttämises-       kasta, ja nyt yhtenä konkreettisena esityksenä ed.
59305: tähän ei ole kysymys. Valtio haluaisi ottaa lainan       Sasi toi esille, että piilopuoluetuesta voitaisiin vä-
59306: kunnilta. Meidän mielestämme se voisi ottaa sen          hentää. Kysyn: Paljonko se on?
59307: yhtä hyvin pankeilta.
59308:   Ed. M y II y niemi : Herra puhemies! Ed.                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59309: Pohjala ei puhunut lainkaan samasta asiasta kuin
59310: minä, taikka hän puhui vain osasta siitä. Hän pu-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59311: hui vain kuntien valtionosuuksien lykkäämisestä.         keskustelutta 1, 1 a, 6, 9, 13, 14 a, 17, 17 a, 21 ja
59312: Minä olen puhunut kaikista niistä esityksistä, joita     22 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
59313: kokoomus täällä on tehnyt ja jotka minun laskel-         lause ja nimike.
59314: mieni mukaan ovat 3,2 mrd. mk. Siinä, mistä ed.
59315: Pohjala puhui, on kysymys ainoastaan muutamas-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59316: ta sadasta miljoonasta.                                  päättyneeksi.
59317: 3206                                       Tiistaina 4. joulukuuta 1984
59318: 
59319: 
59320: 6) Ehdotukset laiksi eduskunnan kanslian meno-            8) Ehdotus laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 4
59321: säännön perusteista annetun lain muuttamisesta            ja 30 §:n muuttamisesta
59322: ja eräiksi muiksi ryhmähenkivakuutusta vastaavan
59323: edun suorittamista eduskunnan viran- ja toimen-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 161
59324: haitijoille tarkoittaviksi laeiksi                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
59325:                                                           sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmis-
59326:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 159
59327:                                                           televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 108, joka
59328: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
59329:                                                           sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
59330: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84
59331: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys 204, jo-
59332:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
59333: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
59334:                                                           valiokunnan mietintö n:o 161. Ensin sallitaan
59335:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
59336: valiokunnan mietintö n:o 159. Ensin sallitaan             kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
59337: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
59338: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Yleiskeskustelua ei synny.
59339: 
59340:   Yleiskeskustelua ei synny.                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
59341:                                                           kustelutta 4 ja 30 §, voimaantulosäännös, johto-
59342:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
59343:                                                           lause ja nimike.
59344: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4 a §,
59345: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
59346:                                                              Lakiehdotuksen toinen        käsittely julistetaan
59347: nimike, toisen lakiehdotuksen 4 a §, voimaan-
59348:                                                            päättyneeksi.
59349: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike,
59350: kolmannen lakiehdotuksen 2 §, lain uusi nimike,
59351: voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdo-
59352:                                                           9) Ehdotus laiksi postipankkilain muuttamisesta
59353: tuksen johtolause ja nimike, neljännen lakiehdo-
59354: tuksen 4 b §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
59355:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 162
59356: johtolause ja nimike sekä viidennen lakiehdotuk-
59357: sen 4 a §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, joh-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
59358:                                                           sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-
59359: tolause ja nimike.
59360:                                                           televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 213, joka
59361:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely    julistetaan   sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
59362: päättyneeksi.
59363:                                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
59364:                                                            valiokunnan mietintö n:o 162. Ensin sallitaan
59365: 7) Ehdotus laiksi maa-alueen myymisestä Naan-              asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
59366: talin kaupungille                                          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
59367: 
59368:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 160            Yleiskeskustelua ei synny.
59369: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
59370: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
59371: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 209,      kustelutta 3 luvun 10, 10 aja 23 §, 3 luvun otsik-
59372: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 ko, voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä la-
59373:                                                            kiehdotuksen johtolause ja nimike.
59374:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
59375: valiokunnan mietintö n:o 160. Ensin sallitaan                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59376: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-         päättyneeksi.
59377: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
59378:   Yleiskeskustelua ei synny.                               10) Ehdotukset laiksi taloudellisen kilpailun edis-
59379:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        tämisestä annetun lain muuttamisesta ja laiksi kil-
59380: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                    pailuasiamiehestä annetun lain muuttamisesta
59381: 
59382:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 163
59383: päättyneeksi.                                              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
59384:                                       Taloudellisen kilpailun edistäminen                                   3207
59385: 
59386: 
59387: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-           ovat hyvin nihkeitä tämän kaltaisen kilpailulain-
59388: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot       säädännön tekemiseen nähden.
59389: 100 ja 101, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-         Hallituksen esitys on aivan selvästi väärin pai-
59390: tukset.                                                  notetun, kuluttajaa väheksyvän yhteisymmärrys-
59391:                                                          politiikan tuote. Hallitus on ylittänyt aidan todel-
59392:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        la matalimmasta kohdasta myötäillen näin elin-
59393: valiokunnan mietintö n:o 163. Ensin sallitaan            keinoelämän niitä voimia, jotka karttavat paljon
59394: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       puhuttua vapaata kilpailua. Käsiteltävänä oleva
59395: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             ehdotus ei ota huomioon mm. kilpailuasiamiehen
59396:                                                          erittäin perusteltuja ehdotuksia toimivamman ja
59397:                                                          tehokkaamman lainsäädännön aikaansaamiseksi.
59398:   Yleiskeskustelu:                                          Muuten SMP:n ed. Kettunen on maininnut
59399:                                                          keskustelussa, että SMP antaa tukensa kilpailu-
59400:    Ed. He 11 e : Herra puhemies! Vastuullisena           asiamiehen toiminnalle, mutta näyttää siltä, että
59401: oppositiopuolueen edustajana tai sanotaan                tuki jää tässäkin vain sanojen tasolle. Kilpailu-
59402: paremminkin vastuullisen oppositiopuolueen               asiamiehen toivomuksia he eivät näytä kuitenkaan
59403: edustajana olen sitä mieltä, että tätä asiaa ei tässä-   olevan tukemassa. Se lienee sitä hurskastelua, jo-
59404: kään keskustelussa ole syytä jättää käsittelemättä.      hon ed. Kettunen äsken viittasi puhuessaan ko-
59405: Mehän olemme nyt käsittelemässä esitystä talou-          koomuksen sanoista.
59406: dellisen kilpailun edistämisestä annetun lain               Kilpailuasiamies on liittänyt kilpailutoimikun-
59407: muuttamisesta. Kun se oli ensimmäisessä käsitte-         nan mietintöön eriävän mielipiteen, jossa hän on
59408: lyssä tässä salissa pariinkiin kertaan, totesin, että    esittänyt mm. seuraavia parannuksia: 1) pankki-
59409: Suomen kilpailulainsäädäntö on hyvin lempeää ja          ja vakuutusalan saattaminen kilpailulainsäädän-
59410: lievää verrattuna muuhun kapitalistiseen maail-          nön alaiseksi, 2) hinta- ja kiintiökartellien kieltä-
59411: maan. Ministeri Laine vahvisti tämän käsityksen          minen, 3) todistustaakan asettaminen sopimusten
59412: samassa keskustelussa. Hän totesi mm. kilpailula-        solmijoiden harteille, 4) kilpailujuttujen käsitte-
59413: kien pykälämäärän kasvavan täältä länteen men-           lyelinten valitseminen ja 5) fuusioiden ja muiden
59414: nessä ja saavuttavan huipun USA:ssa.                     yrityshankintojen kontrolloiminen kilpailunäkö-
59415:    Tässä yhteydessä on myös syytä todeta se, että        kohdista katsoen.
59416: tiettävästi Euroopan Talousyhteisön kartellitutki-          Me SKDL:n edustajat olemme sitä mieltä, että
59417: jat ovat vierailleet useastikin Suomessa ja tutustu-     hallituksen esitystä voitaisiin asiallisin perustein
59418: neet tällöin vientiteollisuuden tileihin todetak-        parantaa lisäämällä siihen uudet 24 a ja 24 b §,
59419: seen, onko olemassa hintakartelleja jne. Meillä          joilla kiellettäisiin horisontaaliset hinta- ja kiintiö-
59420: Suomessa ymmärtääkseni laki ei salli tällaista           kartellit, ja muuttamalla 18 §:n 1 momentti sel-
59421: tutkimista. Kaikki on kiinni elinkeinonharjoitta-        laiseksi, että sopimusten solmijoitten tulee osoit-
59422: jan hyväntahtoisuudesta eli siitä, haluaako hän          taa, ettei näistä sopimuksista aiheudu lain tarkoit-
59423: näyttää laskelmia ja papereita vai ei. Hallituksen       tamia vahingollisia vaikutuksia. Tulemme yksi-
59424: lakiesityskään - tämä nyt käsiteltävänä oleva -          tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään nämä pykä-
59425: ei anna oikeutta kotietsintöihin yritysten ti-           läehdotukset.
59426: loissa.                                                     Lainaan perusteluiksi hieman kilpailuasiamie-
59427:     Olen ihmetellyt täällä ja jatkan ihmettelyäni        hen kilpailutoimikunnan mietintöön jättämää
59428: sen suhteen, että hallituksen johtavat ministerit,       eriävää mielipidettä, josta olemme eräitä kohtia
59429: pääministeri Sorsa ja valtiovarainministeri Pekka-       poimineetkin talousvaliokunnan mietintöön liit-
59430: la, ovat julkisuudessa puhuneet paljon kilpailu-         tämäämme vastalauseeseen.
59431: asioista ja edellyttäneet kovempia otteita, jotta           ''Hinta- ja kiintiökartellit ovat meillä yleisim-
59432: hintakilpailua voitaisiin edistää ja kartellien valtaa   piä, ja varsin usein ne esiintyvät yhdistyneinä. Ta-
59433: rajoittaa. Kuitenkaan tämä nyt käsiteltävänä oleva       louselämälle ja kuluttajille aiheuttamiensa vahin-
59434: lakiesitys ei anna viranomaisille tarvittavia työka-     gollisten vaikutusten vuoksi ne on asetettava aivan
59435:  luja näiden päämäärien saavuttamiseksi. On syytä        eri luokkaan kuin muut kilpailun rajoitukset, ja
59436:  todella ihmetellä, mistä tällainen julkisten pu-        sen vuoksi niiden periaatteellista kieltoa on pidet-
59437: heitten ja kirjallisten esitysten välinen ristiriita     tävä perusteltuna. Hinta- ja kiintiökartellit, jot-
59438:  johtuu. Saman tapainen ristiriita on olemassa oi-       ka meilläkin ovat yleistymässä ja samalla kove-
59439:  keiston toimien suhteen. Hehän puhuvat kovin            nemassa, eivät ole tehtävissä kilpailupoliittisesti
59440: suurella äänellä ns. vapaasta kilpailusta, mutta         vaarattamiksi pelkästään neuvotteluilla. Karrelle-
59441: 3208                                      Tiistaina 4. joulukuuta 1984
59442: 
59443: 
59444: ja perustavat tavallisesti isot yritykset ja kokonaiset   tuksen hyödyllisyys yhteiskunnalle on näytettävä
59445: toimialat, ja ne ovat useimmiten vahvasti osalli-         tarvittaessa toteen. On oikeudenmukaista, että ta-
59446: siaan sitovia. Sen takia niiden aiheuttamien va-          loudelliseen hyötyyn tämän tyyppisessä tilanteessa
59447: hingollisten vaikutusten torjumiseksi tarvitaan la-       liitetään vaatimus yhteiskunnallisen hyödyn näyt-
59448: kisääteistä kieltoa. Olosuhteemme huomioon ot-            tämisestä. ''
59449: taen olisi kielto kohdistettava nimenomaan hori-             Edellä esitetystä käy ilmeisen selvästi esille se,
59450: sontaalisiin hinta- ja markkinoidenjakokartellei-         että perustelut todistustaakan eritaiseksi jakami-
59451: hin siltä osin kuin ne vaikuttavat kotimaan mark-         seksi ovat vahvat. On vielä syytä korostaa, että
59452: kinoihin.''                                               mm. SAK, Suomen Sahat ry., joka on piensaho-
59453:    Vielä lainausta kilpailuasiamiehen kannan-             jen yhteisö, ja Kuluttajaneuvontaliitto ovat enem-
59454: otoista, jotka koskevat todistustaakan siirtoa:           män tai vähemmän tukeneet edellä mainittuja
59455:     '' Kilpailuasiamiehen asiana on tehdä esitys kil-     kilpailuasiamiehen esityksiä. SAK lienee osin luo-
59456: pailuneuvostolle neuvotteluun ryhtymisestä kil-           punut kannastaan solidaarisuudesta hallituksen
59457: pailun rajoitusten vahingollisten vaikutusten pois-       sosialidemokraattisia ministereitä kohtaan.
59458: tamiseksi. Esitys on tehtävä kirjallisesti, ja siihen         Miksi me kansandemokraatit haluamme edellä
59459: on tehtävä selvitys vahingollisista vaikutuksista.        mainittuja muutoksia? Mielestämme näillä kei-
59460: Käsitellessään asiaa kilpailuneuvosto voi kuulla          noilla voidaan ainakin osittain turvata paljon pu-
59461: asianosaisia sekä velvoittaa asianosaisen olemaan         hutun pienyritteliäisyyden toimintamahdollisuu-
59462: läsnä ja esittämään liikekirjansa, liikevaihtoosa ja      det. Nykyäänhän keskittyminen on erittäin voi-
59463: muut kilpailun rajoitusta selventävät asiakirjat.         makasta monilla toimialoilla ja tämän keskittymi-
59464: Muun asianosaisen kuin kilpailuasiamiehen vel-            sen jalkoihin pienyrittäjät monesti jauhaantuvat.
59465: vollisuudesta esittää näyttöä väitteensä tueksi ei        Keskittymistä seuraa monopoliasema tai lähes sel-
59466: laissa lausuta mitään.                                    lainen, josta johtuen hinnat hyvin usein nousevat.
59467:     Yksinomaan lain kirjainta tarkasteltaessa syntyy      Ylihinta siirtyy näin jopa ulkomaille useasti.
59468: käsitys, että todistustaakka on kilpailuasiamiehel-          Todettakoon, että Suomessa käytetään mainon-
59469: lä. Todistustaakan jakoa koskevat normit määrää-          taan lähes eniten maailmassa varoja henkeä kohti
59470: vät, kumman asianosaisen on kärsittävä haitalliset        laskien, eräiden tietojen mukaan viime vuonnakin
59471: seuraamukset siitä, että jokin jutun ratkaisulle          yli 1 000 mk henkeä kohti on käytetty mainon-
59472: vaikutuksellinen tosiseikka on jäänyt selvittämät-        taan. Mistä nämä rahat mainontaankin tulevat?
59473: tä. Kilpailuneuvosto on käytännössä omaksunut             Suuri osa siitä on ylihinnoittelun tulosta, on varaa
59474: kannan, että nimenomaan kilpailuasiamiehellä              levitellä sitä maailmalle. Tässä voitaisiin puhua
59475: on todistustaakka. Nykyinen kilpailuneuvoston             mukaillen eräiden puolueiden sanontaa hintariis-
59476: kanta todistamisvelvollisuudesta on johtanut sii-         tosta.
59477: hen, että esimerkiksi hintakartellien vahingolliset           Kaiken kaikkiaan keskittymisen aikaansaamien
59478: vaikutukset jäävät poistamatta, koska niiden to-          ylihintakertymien avulla Suomen elinkeinoelä-
59479: teen näyttäminen on lähes mahdotonta vaaditulta           mässä on operoitu monesti hyvin epäterveesti ja
59480: tarkkuudella. Nimenomaan kohtuuttomien hin-               monesti myös epämoraalisesti. Hyvin selvästi kes-
59481: tojen osoittaminen edellyttää, että hinnan ja to-         kittymisten ja fuusioiden tulokset ovat nähtävissä
59482: dellisten tuotantokustannusten välillä on näytet-         tätä nykyä rakennustuotannossa. Hintataso on
59483:  tävissä huomattava ero. Jonkin tuotteen todellis-        eräillä alueilla noussut todella hurjaksi. Vuosien
59484: ten tuotantokustannusten selvittäminen vaatii pe-         mittaan näitä rakennusfirmojen ylivoittovaroja on
59485: rusteellista ja aikaa vievää perehtymistä yrityksen       sitten heitelty sinne sun tänne jopa niin, että ny-
59486: laskentatoimeen, jota elinkeinonharjoittajan ei           kyiset rikostutkijat ovat joutuneet kärsimään as-
59487: ole edes pakko esittää kilpailuasiamiehelle.              tuessaan isoille varpaille- näin ainakin väittävät.
59488:    Jos ylipäätänsä pidetään tärkeänä kilpailun ra-        Tältäkin kannalta katsoen kilpailulainsäädännön
59489: joitusten laissa tarkoitettujen vahingollisten vai-       kiristäminen esittämällämme tavalla on perustel-
59490: kutusten poistamista, niin kilpailun edistämislain        tua. Yhteiskuntamoraaliakio voitaisiin näin pa-
59491: todistelukäytäntöä on muutettava. Kilpailun ra-           rantaa, jos siihen tarvetta on.
59492: joituksen toimeenpanija on velvoitettava osoitta-             Olen näitten asioitten käsittelyn yhteydessä al-
59493: maan, ettei kilpailun rajoituksesta aiheudu vahin-        kanut epäillä jopa sitä, että eduskunnan enem-
59494: gollisia vaikutuksia. Taloudellisen hyödyn kilpai-        mistön hallituksen esityksestä tekemään Jokiois-
59495: lun rajoituksesta saavat sen toimeenpanijat. Sen          ten sahan lopettamispäätökseen liittyy pyrkimyk-
59496: vuoksi ei liene kohtuutonta, että he etukäteen            siä valloittaa tiettyjä markkinoita. Jokioisten kar-
59497: joutuvat varautumaan siihen, että kilpailun rajoi-        tanoitten sahan lopettamispäätöksen perustelut
59498:                                       Taloudellisen kilpailun edistäminen                                   3209
59499: 
59500: 
59501: eivät olleet kovin vakuuttavia. Tuloksena on aina-       tain. Tämä kaikki tapahtuu nykyisen laillisuuden
59502: kin se, että tietyn edun sahan lopettamisesta saa        rajojen sisäpuolella tietenkin. Se ei kuitenkaan ole
59503: tililleen Puolimatka Oy vastaavine laitoksineen.         mielestäni oikein ja siksi Suomen kilpailulainsää-
59504:    Arvoisa puhemies! Kuten jo totesin, SKDL:n            däntöä tulisi voimakkaasti kehittää pienyrityksiä
59505: ryhmä esittää yksityiskohtaisessa käsittelyssä vasta-    suosivaksi suuryritysten etuja kaventaen.
59506: lauseemme mukaiset pykälämuutokset.                         Haluan vielä todeta sen, että meidän vastalau-
59507:                                                          seemme perustuu laajaan kokemukseen, joka on
59508:    Ed. La u r i l a : Arvoisa puhemies! Viittaan         kilpailuasiamiehen keräämä ja joita periaatteita
59509: lyhyesti vain asian ensimmäisessä käsittelyssä käyt-     myöskin kuluttajaosapuoli ja suurin ammatillinen
59510: tämääni perusteellisempaan puheenvuoroon. Täl-           keskusjärjestö SAK kannattavat.
59511: lä kertaa haluan kiinnittää huomiota ainoastaan
59512: niihin arviointikriteereihin, joilla tässä lainsää-         Ed. Ra j a n t i e : Herra puhemies! Länsi-
59513: dännössä arvioidaan kilpailun rajoittamiseen liit-       maisen taloustieteen peruselementti on kilpailu.
59514: tyviä vahingollisia vaikutuksia. Kun hallitus oman       Myös sosialistisissa maissa on huomattu kilpailun
59515: esityksensä perusteluissa toteaa, että tarkoitus ei      voimistavantaloudellista toimintaa, ja niissäkin jo
59516: ole muuttaa vallitsevaa käytäntöä, on hieman             nykyisin hyödynnetään kilpailun sisältämiä voi-
59517: hämmästyttävää, että kuitenkin nykyisen lain sa-         mavaroja taloudelliseen kasvuun ponnisteltaessa.
59518: namuotoa esityksellä muutetaan.                             Meillä jostakin syystä ei oikein saavuteta yksi-
59519:    Kun on olemassa vaara siitä, että hallituksen         mielisyyttä parempaan taloudelliseen kilpailuun
59520: esitykseen otettu ja myös suuren valiokunnan hy-         pyrittäessä. Hallitus yrittää saada vauhtia kilpai-
59521: väksymä sanamuoto "yleiseltä kannalta sopimat-           luun antamalla nämä lakiesitykset eduskunnalle.
59522: tomalla tavalla'' tulee aiheuttamaan kuitenkin           Vastustusta tuntuu kuitenkin tulevan eräältä
59523: vaikeuksia lain soveltamisessa siten, että sitä tul-     suunnalta, kun taas toiselta suunnalta vaaditaan
59524: kittaisiin edelleen kuten nykyistä lakia, tulemme        vielä suurempaa vauhtia kilpailuun. Meillähän
59525: tekemään asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä 15       kilpailulait ovat hyvin kesyt, niin kuin täällä on jo
59526: §:n kohdalla tähän asiaan liittyvän muutosesityk-        esimerkiksi ed. Helle omassa puheenvuorossaan
59527: sen. Muutosesityksen perustelut eivät siis ole pel-      arvostellut, ainakin jos verrataan meidän kilpailu-
59528: kästään semanttiset, eivät huonoon käännöslai-           lakejamme suuriin markkinatalousmaihin.
59529: naan puuttuvat, vaan myöskin erittäin periaat-              Tietysti olisi toivonut, että hallitus olisi esitystä
59530: teelliset.                                               antaessaan huomioinut enemmän esim. kilpailu-
59531:                                                          asiamiehen esittämiä toivomuksia. Mutta on otet-
59532:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             tava huomioon se, että jo kilpailutoimikunta oli
59533: Käsittelyssä olevan lain tarkoituksena on ra-            hyvin erimielinen antaessaan mietintönsä - sii-
59534: joittaa monopoliasemaan tai samantyyppiseen              henhän sisältyy kuuden eri henkilön vastalauseet
59535: asemaan päässeiden yritysten epätervettä hin-            -joten on oltava tyytyväinen, että on saavutettu
59536: nanmuodostuspolitiikkaa, sellaista hinnanmuo-            edes tällainen yhteisymmärrys hallituksessa.
59537: dostuspolitiikkaa, jolla otetaan tuotteista ylihin-
59538: taa ja erilaisin keinotekoisin, ei kilpailuun perus-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59539: tuvin sopimuksin ylläpidetään korkeampaa hintaa
59540: kuin kilpailutilanteessa. Kuitenkin kilpailulain-          Eduskunta ryhtyy ensimmäisen, hallituksen esi-
59541: säädäntö on Suomessa äärimmäisen puutteelli-             tykseen n:o 100 sisältyvän lakiehdotuksen yksityis-
59542: nen, kuten SKDL:n ryhmän puheenvuoroissa on              kohtaiseen käsittelyyn.
59543: tullut esille niin ensimmäisessä käsittelyssä kuin
59544: myöskin ed. Helteen äsken pitämässä puheenvuo-             8, 8 a, 8 b ja 9-11 §hyväksytään keskustelutta.
59545: rossa.
59546:    Lisäksi on todettava, että kun tässä maassa tällä        15 §.
59547: hetkellä paljon keskustellaan taloudellisesta rikol-
59548: lisuudesta, se kohdistuu yksittäisiin henkilöihin,
59549: ja ne summat, jotka tässä yhteydessä liikkuvat,            Keskustelu:
59550: vaihtelevat tuhansista markoista korkeintaan mil-
59551: joonaan markkaan. Mutta näillä erilaisilla hinnan-          Ed. L a u r i l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
59552: kiertotoimenpiteillä, joita suuret yritykset kartelli-   että 15 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se si-
59553: muodostelmin suorittavat, kerätään ylihintaa             sältyy mietintöön liittyvään I vastalauseeseen eli
59554: kymmeniä, jopa satoja miljoonia markkoja vuosit-         että 1 momentti kuuluisi: ''Kilpailunrajoituksel-
59555: 
59556: 402   428400002VV
59557: 3210                                      Tiistaina 4. joulukuuta 1984
59558: 
59559: 
59560: Ia katsotaan olevan vahingollisia vaikutuksia, jos         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Helle
59561: se yleiseltä kannalta merkittävällä tavalla ja ilman     ed. Söderströmin kannattamana ehdottanut, että
59562: hyväksyttävää syytä 1) vaikuttaa hinnanmuodos-           pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisesti.
59563: tukseen; 2) vähentää tehokkuutta elinkeinoelä-
59564: män piirissä; tai 3) estää tai vaikeuttaa toisen elin-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
59565: keinon harjoittamista.'' 2 momentti kuuluisi ku-
59566: ten hallituksen esityksessä.
59567:                                                             Äänestys ja päätös:
59568:   Ed. ] o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-
59569: natan ed. Laurilan tekemää ehdotusta.                       Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus "ei".
59570: 
59571:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
59572:                                                          jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 3)
59573:   Puh e mies : Keskustelussa on ed. Laurila
59574: ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että py-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59575: kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
59576:                                                             19, 22 ja 23 § hyväksytään keskustelutta.
59577:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
59578:                                                             Uusi 24 a ja uusi 24 b §.
59579: 
59580:   Äänestys ja päätös:
59581:                                                             Keskustelu:
59582:   Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
59583:                                                             Ed. H e II e : Herra puhemies! Ehdotan II
59584:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124        vastalauseeseen viitaten, että lakiin lisättäisiin uu-
59585: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 2)             si 24 a §, joka merkitsee hintakaneHien kieltämis-
59586:                                                          tä, sekä uusi 24 b §, joka merkitsee kiintiökartel-
59587:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     lien kieltämistä.
59588: 
59589:   16 § hyväksytään keskustelutta.                          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
59590:                                                          Kannatan ed. Helteen molempia ehdotuksia.
59591:   18 §.
59592:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59593: 
59594:   Keskustelu:                                               P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Helle
59595:                                                          ed. Söderströmin kannattamana ehdottanut, että
59596:    Ed. H e 1 1 e : Herra puhemies! Viitaten ta-          lakiin lisättäisiin uusi 24 a § ja uusi 24 b § II vasta-
59597: lousvaliokunnan mietintöön liitettyyn II vastalau-       lauseen mukaisesti.
59598: seeseen ehdotan, että 18 §:n 1 momentti kuuluisi
59599: seuraavasti: '' Kilpailuneuvoston tulee ryhtyä neu-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
59600: votteluun, ellei 17 §:n 1 momentissa tarkoitettu
59601: elinkeinonharjoittaja ole mainitun pykälän mu-             P u h e m i e s : Ed. Helteen ehdotuksista voi-
59602: kaisessa käsittelyssä osoittanut, ettei kilpailunra-     taneen äänestää samanaikaisesti.
59603: joituksesta aiheudu 15 §:n 1 momentissa tarkoi-
59604: tettuja vahingollisia vaikutuksia.''                        Menettelytapa hyväksytään.
59605:    2 ja 3 momentti kuuluisivat kuten hallituksen
59606: esityksessä.
59607:    Kyseinen pykälä merkitsee todistustaakan siir-
59608: tämistä kilpailunrajoituksen tekijälle.                     Äänestys ja päätös:
59609: 
59610:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!                 Mietintö "jaa" , ed. Helteen ehdotus "ei".
59611: Kannatan ed. Helteen tekemää ehdotusta.
59612:                                                             Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
59613:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 4)
59614:                                                Steriloimislaki                                          3211
59615: 
59616: 
59617:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    raskaus ovat epätavallisen huonot''. Nämä kuusi
59618:                                                         kohtaa eivät ole riippuvaisia toisistaan, vaan ovat
59619:    25, 30, 31, 31 a, 32, 34 ja 35 §, voimaantulo-       rinnakkaisia ehtoja.
59620: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike hyväk-          Kun vielä katsomme lain lopussa olevaa liitettä,
59621: sytään keskustelutta.                                   jossa on steriloinnin määrät eri ikävuosina, voi-
59622:                                                         daan todeta, että suurin määrä steriloimeja tapah-
59623:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    tuu nimenomaisesti 35-39-vuotiaiden keskuu-
59624: kustelutta toisen, hallituksen esitykseen n:o 101       dessa.
59625: sisältyvän lakiehdotuksen 4 a §, voimaantulosään-          Se, miksi tahdon ikärajaa nostettavaksi, johtuu
59626: nös, johtolause ja nimike.                              tietysti henkilökohtaisista näkemyksistäni. Sinä
59627:   Lakiehdotusten     toinen käsittely    julistetaan    päivänä, kun sterilointi on yhtä helppo tehdä,
59628: päättyneeksi.                                           kuin on lanka laittaa rusetille, ja sinä päivänä,
59629:                                                         kun steriloinnin purku on yhtä helppo kuin ruse-
59630:                                                         tin aukaiseminen, alentakaamme ikärajaa tai pois-
59631: 11) Ehdotus laiksi steriloimislain muuttamisesta        takaamme se kokonaan ja ottakaamme sterilointi
59632:                                                         yhdeksi ehkäisykeinoista.
59633:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 164          Kun puhumme vaatimuksista, yhteiskunta ei
59634: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    tämän lain nojalla muuten kuin muitten kohtien
59635: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-          perusteella voi vaatia sterilointia. Mutta useimmi-
59636: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 118,      ten 30-vuotias nainen, joka hakee sterilointia, tie-
59637: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              tysti vapaaehtoisesti, on läpikäynyt elämänsä ehkä
59638:                                                         ensimmäisen kriisin, on saattanut jäädä yksin-
59639:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       huoltajaksi ja on vakuuttunut mielipiteensä oi-
59640: valiokunnan mietintö n:o 164. Ensin sallitaan           keudenmukaisuudesta ja katsantokantansa objek-
59641: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään          tiivisuudesta kieltäytyessään enää ikinä saamasta
59642: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          lapsia. Silti samaan aikaan me kaikki saamme lu-
59643:                                                         kea lehdistä ja samoin ilahtua tuttavapiirissä nai-
59644:                                                         sista, jotka ovat löytäneet uuden elämänkumppa-
59645:   Yleiskeskustelu:                                      nin tuon ikärajan jälkeen, ja pareista, jotka ovat
59646:                                                         aloittaneet uuden perheen muodostamisen hank-
59647:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Viikko           kimalla myös yhteisiä lapsia. Pitäisikö tapahtua
59648: sitten eli 27 .11. käytiin steriloimislain ensimmäi-    todellinen kriisi Suomen väestön keskuudessa ja
59649: nen keskustelu täällä suuressa salissa. Kuten jo sil-   mahdollisesti todella huomattava väestön vähen-
59650: loin kerroin, tulen tekemään korjausesityksen. Me       nys, ennen kuin huomataan, että asioihin voisi
59651: kuulimme silloin monia perusteluja ja syitä, miksi      asennoitua toisin tavoin?
59652: 30 vuoden ikäraja on liian alhainen ja tulisi saada        Perhepolitiikkaan ei voida lähteä kieltämällä
59653: korjatuksi 35 vuoteen. On kyseenalaista, voidaan-       perheen olemassaolon etuoikeus ja asettamalla
59654: ko vaatia 30-vuotiasta naista tekemään niin pe-         seuraavat kaksi asiaa rinnan. On väärin perustella
59655: ruuttamattomia päätöksiä tulevaisuutensa suh-           nimittäin sterilointilakia sillä, että näin estetään
59656: teen kuin sterilointi. (Ed. Männistö: Eihän ku-         lopullisia turhia abortteja. Mikäli tämä olisi perus-
59657: kaan vaadikaan!) Me olemme kaikki tietoisia, että       teena, niin silloin voidaan asettaa erittäin vakavas-
59658: sterilointia tänä päivänä on pidettävä peruutta-        ti kysymyksen alaiseksi, minkä takia sterilointi tä-
59659: mattomana, koska sen purku saattaa onnistua             nä päivänä lääkärien lupien jälkeen kestänee vuo-
59660: vain erittäin harvoin. -Tulen tähän vaatimisky-         desta kahteen, jopa ylikin, etenkin täällä pääkau-
59661: symykseen palaamaan vähän myöhemmin.                    punkiseudulla.
59662:    On väärin väittää, että steriloinnin ikärajaa pi-       Perhepolitiikassa on tehtävä kaikki mahdolli-
59663: täisi alentaa, koska on useita naisia, jotka eivät      nen, jotta jokainen äiti voisi kokea äitiytensä on-
59664: pysty käyttämään muita ehkäisymenetelmiä ja             nelliseksi ja turvalliseksi tapahtumaksi vailla ta-
59665: joilla sen tähden tulee olla oikeus sterilointiin.      loudellisia huolia ja tuntea olevansa yhteiskunnan
59666: Näinhän tämän uuden lain perusteella nimittäin          tukipilari.
59667: on. 1 §:ssä luetellaan 6 eri kohtaa, joiden pohjalta       Näillä perusteluilla tulen esittämään steriloi-
59668: voidaan sterilointiin ryhtyä asianomaisen henki-        mislain muuttamisen 1 §:n 1 momentin 2) koh-
59669: lön pyynnöstä. 4) kohdassa sanotaan näin: "kun          taan korjauksen, jossa muutettaisiin ikäraja 30
59670: hänen mahdollisuutensa muulla tavoin ehkäistä           vuotta ikärajaksi 35 vuotta.
59671: 3212                                      Tiistaina 4. joulukuuta 1984
59672: 
59673: 
59674:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra                  Ed. Jo u p p i 1 a: Herra puhemies! Haluan
59675: puhemies! Ed. Arranz käsitteli tätä steriloimislain      myös samoin kuin ed. Helle oikaista väärinkäsi-
59676: muutosta siihen tapaan, kuin kysymys olisi pak-          tyksiä siinä mielessä, ettei tässä ole mistään pak-
59677: kosteriloinnista 30 ikävuoden jälkeen. Tästä ei          kosterilisaatiosta kysymys, vaan on kysymys tämän
59678: suinkaan ole kysymys. Ihmettelen vähän sitä ta-          lain byrokratian purkamisesta. Meillä tänä päivä-
59679: paa, millä tämä asia on tullut luetuksi, ja olen pe-     nä lääkintöhallitus käsittelee vuosittain 4 300 ste-
59680: rustellusti samaa mieltä kuin useimmat asiantun-         rilisaatiota ja viikoittain noin 150 sterilointihake-
59681: tijat, että kyllä 30-vuotinen ihminen on kypsä           musta. Näistä valtaosa on 30-35-vuotiaille naisil-
59682: päättämään tämäntapaisista asioista, jos kerran          le indikaatiolla '' ehkäisyvaikeudet''. Tämä tulee
59683: sallitaan 18-vuotiaitten mennä avioonkin. Minus-         helpottamaan byrokratiaa ja siirtämään päätäntä-
59684: ta tässä nyt tehdään aivan omituisella tavalla poli-     valtaa lääkäri-potilas-tasolle.
59685: tiikkaa tästä asiasta. Kaiken lisäksi kyse ei ole mis-      Tänä päivänä meillä ei ole sterilisaatiossa mi-
59686: tään ikärajan alentamisesta 30 vuoteen, koska            tään ikärajaa, vaan lääkintöhallituksen lupa tarvi-
59687: aiemmassa laissa ei ole ikärajaa ollutkaan. Tämän-       taan niissä tapauksissa, joissa sterilisaatiota hae-
59688: tapainen sanonta oli ed. Arranzin puheenvuoros-          taan muun syyn takia kuin äidin vakavan vamman
59689: sa.                                                      tai sairauden takia, perinnöllisten tekijöiden takia
59690:                                                          tai vajaamielisyyden yms. seikkojen takia. Muissa
59691:    Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro): Herra           tapauksissa tosiaan sterilisaatioon tarvitaan tänä
59692: puhemies! Tästä kysymyksestä olen samaa mieltä           päivänä lääkintöhallituksen lupa. On aivan il-
59693: ja olen kyllä lukenut, että mistään pakkosteriloin-      meistä, että asiantuntijat lääkintöhallituksessa ei-
59694: nista ei ole kysymys, ainoastaan muutaman pykä-          vät voi tuntea potilaan olosuhteita siten kuin lää-
59695: län kohdalla, jotka ovat toisia asioita. Missään ta-     käri. Niinpä sterilisaåtiotoimikunnan mietintöön-
59696: pauksessa ei ole pakkosteriloinnista puhe silloin,       kin pyydetyistä 44 asiantuntijalausunnosta 40 oli
59697: kun viitataan 1 §:ään. Mutta meidän on huomat-           sitä mieltä, että tämä laki ja 30 ikävuotta on aivan
59698: tava, että tänä päivänä tässä yhteiskunnassa kiin-       oikea, sillä siinä iässä tosiaan suomalainen nainen
59699: nitetään erittäin voimakkaasti huomiota päätök-          tai mies on kypsä päättämään omista asioistaan ja
59700: sentekoihin, joita joutuu tekemään yhä nuorem-           saamaan silloin nimenomaan häntä hoitavalta lää-
59701: pana. Nämä päätöksenteot eivät kyllä ole peruut-         käriltä asiantuntevaa neuvoa ja selostusta siitä,
59702: tamattomia, pakollisia päätöksentekoja. Me kas-          mistä tässä asiassa on kysymys. Näin ollen tämä la-
59703: vamme yhteiskunnassa, joka muuttuu jatkuvasti,           ki on erittäin asiallinen ja hyvä sekä asiantuntijoit-
59704: ja meillä jokaisella tulee olla mahdollisuus elin-       ten eli mm. gynekologiyhdistyksen suosittelema.
59705: ikäiseen kasvamiseen ja kehittymiseen ja mielipi-
59706: teitten vaihtoon.                                           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
59707:                                                          Harvoin voin eduskunnan istuntosalissa ilmoittaa,
59708:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Haluan            että olen täysin samaa mieltä kuin ed. Jouppila,
59709: esittää sterilointilaista vielä seuraavaa: Lain hyväk-   joka tuolta oikealta äärilaidalta on puolustamassa
59710: symisen jälkeen sterilointia voidaan käyttää ras-        tätä hallituksen esitystä, ja: harvoin myös meidän
59711: kauden ehkäisykeinona entistä laajemmin. Hen-            suunnaltamme voidaan kannattaa hallituksen esi-
59712: kilö voidaan siis steriloida mm. silloin, kun hän        tystä. Tässä yhteydessä voin lämpimästi kannattaa
59713: on synnyttänyt kolme lasta tai hän on täyttänyt 30       sitä ja ihmettelenkin, että ed. Arranz ed. Mäki-
59714: vuotta. Valiokuntakäsittelyssä esitin ikärajan nos-      pään kanssa pyrkii tekemään politiikkaa tämän
59715: tamista 35 vuoteen, mutta en saanut kannatusta,          asian ympärillä. Voin myös lääkärinä todeta, että
59716: joten tyydyin valiokunnan enemmistön päätök-             on todellakin olemassa tilanteita, jolloin mitkään
59717: seen.                                                    muut ehkäisymenetelmät eivät ole toimivia ja jol-
59718:    Haluan korostaa ennen kaikkea steriloinnin pe-        loin steriloinnin on oltava mahdollisimman help-
59719: ruuttamattomuutta ja katson, että 30 vuoden ikä-         poa, niin kuin tässä hallitus nyt esittää: joko kol-
59720: raja tässäkin asiassa on todella alhainen. Kun tääl-     men lapsen synnyttämisen jälkeen tai 30 ikävuo-
59721: lä on sanottu, että tämä on periaatteellinen ja toi-     den jälkeen. SMP:n ed. Arranz tässä ajaa sellaista
59722: saalta omantunnon kysymys, niin tulen äänestä-           linjaa, että ihmiset, niin naiset kuin miehet, jotka
59723: mään 35 vuoden ikärajan puolesta. Toivoa vain            ovat alle 35-vuotiaita ja joilla ei ole kolmea lasta,
59724: sopii, että kun miehet tänä päivänä käyttävät ste-       eivät voi tällaista päätöstä itse tehdä.
59725: rilointia vain viisiprosenttisesti, tämä prosentti-
59726: määrä tulisi nyt korkeammaksi. Kannatan ed. Lii-            Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Olen varsi-
59727: sa Arranzin tekemää muutosehdotusta.                      naisessa puheenvuorossani kuten myöhemminkin
59728:                                                  Katumaksu                                               3213
59729: 
59730: 
59731: sen jälkeen sanonut, mutta tulkoon toistetuksi             Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Ed. Hei-
59732: herra lääkärille, että täällä on myös neljä muuta       teelle haluan vain huomauttaa, että mitä tulee sii-
59733: kohtaa, joiden perusteella sterilointia voidaan ha-     hen pohjoismaisuuteen, 25 vuoteen, niin valio-
59734: kea. Nämä eivät ole toisistaan riippuvaisia. Mikäli     kuntakäsittelyssä saatiin kyllä hyviä kokemuksia,
59735: henkilöllä on muulla tavoin vaikeuksia ehkäistä         että tämä 25 vuoden ikäraja ei ole onnistunut ja
59736: raskaus, niin hänellä on jopa alle 30-vuotiaana         sitä tullaan ehkä siellä muuttamaan. Halusin tä-
59737: mahdollisuus saada sterilointi. Siis kysymys on         män vain esiintuoda.
59738: täysin terveistä, hyväkuntoisista, tasapainoisista ja
59739: sanoisinko myös viisaista ihmisistä, jotka tekevät           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59740: itsenäisen päätöksen: (Ed. Zyskowicz: Miksei sit-
59741: ten 30-vuotiaina?) - Kyllä 30-vuotiaina, mutta             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
59742: oman harkintani ja kristillisen näkemykseni mu-         taiseen käsittelyyn.
59743: kaan en hyväksy tätä. (Ed. Zyskowicz: Miksette
59744: anna vapautta päättää?)- Minä annan teille. Tä-              1 §.
59745: mä on kaikille annettu vapaus, ja te saatte äänes-
59746: tää, miten haluatte.
59747:                                                              Keskustelu:
59748:    Ed. J o u p p i l a : Herra puhemies! Haluai-
59749: sin tähän viimeiseen ed. Arranzin puheenvuoroon            Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Ehdotan,
59750: sanoa, että tässä lakiesityksessä halutaan nimeno-      että 1 §:n 2 kohta kuuluu seuraavasti: "kun hän
59751: maan nyt tämä ryhmä, joka on täyttänyt 30 vuot-         on täyttänyt kolmekymmentäviisi vuotta;''.
59752: ta, jolla on kolme lasta ja jolla on ylivoimaisia eh-     Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Kanna-
59753: käisyvaikeuksia, saattaa pois siitä, että heillä tar-   tan ed. Arranzin tekemää ehdotusta.
59754: vitsisi olla lääkintöhallituksen lupa tähän asiaan.
59755: Sitä nuoremmilla, alle 30-vuotiailla, joilla ei ole          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59756: vielä kolmea lasta, on tänä päivänä mahdollisuus
59757: saada sterilointi lääkintöhallituksen luvalla. Tästä      P u h e m ies : Keskustelussa on ed. Arranz
59758: on kysymys.                                             ed. Mäkipään kannattamana ehdottanut, että 2
59759:                                                         kohdan sana "kolmekymmentä" muutetaan sa-
59760:    Ed. He II e : Herra puhemies! Tulkoon nyt            naksi ''kolmekymmentäviisi''.
59761: vielä ikärajoista todetuksi, että Pohjoismaissa ikä-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
59762: raja on 25 vuotta, ja sen mukaan hallitus ei ole
59763: seurannut tässä ainakaan muitten Pohjoismaitten
59764: esimerkkiä niin kuin monen muun lainsäädännön                Äänestys ja päätös:
59765: kohdalla. Se 30 vuotta, joka nyt on muotoutunut
59766: esitykseksi ja myös talousvaliokunnan kannaksi,              Mietintö "jaa", ed. Arranzin ehdotus "ei".
59767: on hyvin perusteltu. Se tietysti tässä keskustelussa       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
59768: vähän ihmetyttää, että hallituksen esitystä täällä      jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 47. (Koneään.
59769: pitää nimenomaan opposition edustajien puolus-          5)
59770: taa. Hallituksen riveistä tulee vain poikkeavia esi-
59771: tyksiä mutta ei yhtään kannatusta.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59772: 
59773:    Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Mielestäni           2-5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
59774: oppositiolle on tietysti erittäin kunnioitettavaa,      mike hyväksytään keskustelutta.
59775: että he lähtevät puolustamaan hallituksen esitys-
59776: tä, jonka he kokevat oikeaksi. Toisaalta tässä on         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59777: yhden henkilön tai edustajan henkilökohtaisen           päättyneeksi.
59778: näkemyksen mukaan - niillä ei pitäisi olla mi-
59779: tään tekemistä politiikan kanssa- nostettu tällai-      12) Ehdotus laiksi kunnalle suoritettavasta katu-
59780: nen suuri kysymys. Näemme äänestyksessä, olem-          maksusta annetun lain 25 §:n muuttamisesta
59781: meko minä ja kannattajani mahdollisesti ainoat,
59782: jotka olemme muutosesityksen takana. Ei ole ky-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 165
59783: symys politiikan teosta.                                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
59784: 3214                                     Tiistaina 4. joulukuuta 1984
59785: 
59786: 
59787: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13          Koko katumaksulain Voimassaoloajan eli vuo-
59788: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 218,    desta 1978 lähtien ovat maksun kohteeksi joutu-
59789: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               neet pitäneet lakia kohtuuttomana. Sitä epäoi-
59790:                                                          keudenmukaisempana se tunnetaan, mitä pie-
59791:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        nemmistä tuloista on kysymys. Aina kun asiasta
59792: valiokunnan mietintö n:o 165. Ensin sallitaan            on eduskunta päässyt jotain sanomaan, on myös
59793: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään         edustajien taholta eneneväss:i määrin lakia arvos-
59794: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           teltu. Tätähän osoitti myös viimekeväinen äänes-
59795:                                                          tys asian kohdalla. Tuolloin miltei puolet edusta-
59796:                                                          jista äänesti tätä lakia vastaan.
59797:   Yleiskeskustelu:                                          Katumaksulain epäkohdat on tunnustettu
59798:                                                          myös hallituksissa, ja olisi odottanut tässä esityk-
59799:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-        sessä tältä pohjalta myös muutosesityksiä. Useat
59800: vänä olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan,        sisäministerit ovat vuosien varrella luvanneet pi-
59801: että katumaksut määrättäisiin vuosina 1985 ja            kaista korjausta lain epäoikeudenmukaisuuksiin ja
59802: 1986 2/3 :ksi täysimääräisestä katumaksusta. Ka-         valtionosuuden lisäämistä kunnille katujen raken-
59803: tumaksua on peritty vuonna 1981 1/3 täydestä             tamiseen ja korjauksiin. Mitään ei kuitenkaan ole
59804: määrästä ja vuosina 1982-1984 2/3:n suuruise-            tapahtunut myönteiseen suuntaan. (Ed. Jokela:
59805: na.                                                      Kuka tällaisia lupauksia on antanut?) Päinvastoin,
59806:    Huomioon ottaen voimassa olevasta katumak-            siirtymäsäännökset ovat aiheuttaneet entistä suu-
59807: sulaista johtuvat epäoikeudenmukaisuudet katu-           rempaa sekaannusta. Muun muassa tontin lunas-
59808: maksun perinnässä kiinteistökohtaisesti, jolloin         tamisajankohta tai se, onko tontti oma vai vuokra-
59809: katumaksu määräytyy kunkin kiinteistön vero-             tontti, aiheuttaa maksuissa jopa kolminkertaisen
59810: tusarvoon pohjautuen, on vierekkäisten kiinteis-         eron.
59811: töjen sekä kadun vastakkaisella puolella sijaitse-           Katumaksulain ympärillä on siis kohtuutto-
59812: vien kiinteistöjen katumaksuissa kohtuuttomina           muuksia, ja olisi odottanut hallituksen niihin jo
59813: pidettäviä eroja. Näin ollen katumaksulain uudis-        vihdoin puuttuvan. Niitä on mm. katumaksula-
59814: tamistyön vireillä ollessa on hallituksen esitys ka-     kiin kiinteästi liittyvän puhtaanapitolain velvolli-
59815: tumaksujen jäädyttämisestä kahdeksi vuodeksi             suuksissa. Jos kaupunkikiinteistö on jalkakäytävän
59816: entisen suuruisena perittäväksi oikeansuuntainen         vieressä, on kiinteistönomistajan pidettävä käytä-
59817: toimenpide.                                              vä puhtaana ja lisäksi maksettava täysi katumaksu.
59818:    Herra puhemies! Katumaksulain uudistustyön            Jos kiinteistö taas on alueella, jossa jalkakäytävää
59819: yhteydessä tulisi kiinnittää erityisesti huomiota        ei ole, ei ole myöskään mitään puhtaanapitovel-
59820: kunnossapitokulujen rahoituksen hoitamisen yh-           voitetta.
59821: denmukaistamiseen yleisten teiden ja paikallistei-           Miten ns. aiheuttamisperiaate toteutuu katu-
59822: den kunnossapitokulujen rahoituksen kanssa.              maksun osalta, sitäkään tässä esityksessä ei ole sel-
59823: Lähtökohtana tulisi olla esimerkiksi pääkatujen          vennetty. Maksaako kadun käyttäjä kuluista sen
59824: osalta katumaksurasituksen siirtäminen valtiolle ja      mukaisesti kuin katua kuluttaa? Ei maksa, vaan
59825: sivukatujen osalta valtion ja kuntien osuuden ja-        päinvastoin vähiten katua käyttävä ja pienituloisin
59826: kaminen, kuten paikallisteiden hoidon osalta ny-         maksaa eniten tuloihinsa nähden. Turhaa on
59827: kyisin tapahtuu. Kohtuuttomana voidaan pitää             myöskään kuvitella, että nykyisessä laissa olevat
59828: nykyistä tilannetta, jolloin kiinteistön omistajalle     harkintamahdollisuudet antavat kunnille suuria-
59829: on sälytetty katumaksurasitus, vaikka kulkuväylän        kaan mahdollisuuksia poiketa laskennallisesta
59830: liikenne on yleistä liikennettä. Myös tulisi ottaa       maksusta. Lisäksi kunnan taloudellisen tilanteen
59831: huomioon se seikka, että moottoriajoneuvoilta            ahdinko monissa tapauksissa pakottaa ottamaan
59832: peritään erilaisina veroina noin puolta enemmän          kunnalle, minkä se lain mukaan on oikeutettu pe-
59833: kuin mitä liikenneväylien rakentamiseen ja kun-          rimään. Lain mukaan kiinteistön verotusarvo pää-
59834: nossapitoon vuosittain myönnetään varoja.                tetään verotuksen yhteydessä valtioneuvoston vah-
59835:                                                          vistamana, katujen rakentamiseen ja kunnossapi-
59836:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!              toon käytetyt varat saadaan kunnan kirjanpidosta,
59837: Nyt esillä oleva hallituksen esitys laiksi kunnille       ja kolmannen laskelmaan tarvittavan elementin
59838: suoritettavasta katumaksusta annetun lain muut-          muodostaa kadun päällystysmateriaali. Ei tästä
59839: tamisesta ei valitettavasti tuo esiin mitään sellaisia   pois otettavaa löydy. Maksuja voitaisiin helpottaa
59840: muutoksia, joita olisi odottanut.                        vain alentamalla katujen kunnossapito- ja raken-
59841:                                                   Katumaksu                                              3215
59842: 
59843: 
59844: tamistasoa, mutta se ei liene liikenneturvallisuu-          Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kansalaiset
59845: denkaan kannalta perusteltua. (Ed. Jokela: Miten-        kokevat heihin kohdistuvan katumaksun äärim-
59846: käs Raahessa menetellään?) - Ei ole mahdolli-            mäisen epäoikeudenmukaisena. Ihmiset eivät voi
59847: suus huojentaa sitä juuri tästä syystä, joka laissa on   ymmärtää sitä, että sen jälkeen kun liikenteeltä on
59848: sanottu.                                                 peritty veroja huomattavasti enemmän kuin katu-
59849:    Entä sitten mahdollisuus saada muulla perus-          jen ja teiden rakentamiseen ja kunnossapitoon
59850: teella helpotusta katumaksuun? Lain mukaan sai-          käytetään, sen jälkeen kun he ovat maksaneet val-
59851: raudesta, tapaturmasta tai muusta vastaavasta joh-       tionveroa, kunnallisveroa, liikevaihtoveroa ja eri-
59852: tuen voidaan myöntää alennusta tai maksu koko-           laisia maksuja, heiltä peritään vielä katumaksua.
59853: naankin poistaa, mutta käytännössä alennus tai           Ihmisten on mahdotonta ymmärtää, miksi asumi-
59854: maksusta vapauttaminen on rajoitettu niin pie-           seen kohdistetulla verolla kootaan rahaa katujen
59855: neksi, että monetkaan pienituloiset eivät alennuk-       kunnossapitoon ja rakentamiseen. Katumaksussa-
59856: sen piiriin pääse.                                       han ei lainkaan oteta huomioon sitä, käyttääkö
59857:     Katumaksulain vaikutuksista tehdyt laskelmat         katua rekka-autolla, henkilöautolla, polkupyöräl-
59858: eivät ole käytännössä toteutuneet maksujen suh-          lä vai potkukelkalla, eikä myöskään sitä, minkä-
59859: teen. Kun aikoinaan arvioitiin katumaksun suu-           laista hyötyä kadun käyttämisestä käyttäjälle on.
59860: ruudeksi muutamasta kympistä 300-400 mark-                  Tavallisiin kansalaisiin kohdistuva katumaksu
59861: kaan asuntoa kohti, niin käytännössä ainakin niis-       on maksun nimikkeen taakse piilotettu verotus-
59862: sä kaupungeissa, joissa viimeisten vuosien aikana        muoto. Tänä päivänä sen suuruus ei vielä ole var-
59863: on jouduttu katuja paljon rakentamaan ja kun-            sin suuri, mutta erilaisten siirtymäsäännösten
59864: nostamaan, ovat maksut jo nyt, vaikka niitä ei           poistumisen jälkeen se tulee moninkertaistu-
59865: kannetakaan kuin 2 13, monissa tapauksissa 1 000         maan. Laki onkin tehty asteittaiseksi vain sen täh-
59866: markan luokkaa. Ei siis ole kysymys ollenkaan pie-       den, että sen vastustus ei pääsisi kasvamaan liian
59867: nistä kustannuksista, kuten vuonna 1978 katu-            suureksi.
59868: maksulakia säädettäessä puhuttiin, ei ainakaan              Ainoa oikea tapa korjata tilanne on se, mitä ·
59869: pienituloisten ja eläkeläisten kohdalla. Omistus-        SKDL:n edustajien vastalauseessa esitetään, eli se
59870: asuntoa suuremman rasituksen kohteeksi tulevat           että asuinkiinteistöt vapautetaan katumaksusta ja
59871: vuokrakiinteistöt, sillä niistä miltei kaikki ovat si-   valtionosuutta kunnille katujen rakentamiseen ja
59872: jainniltaan paikoissa, joissa ne kuuluvat asfaltoi-      kunnossapitoon kasvatetaan vastaavasti. Näin voi-
59873: tujen katujen piiriin, ja näin maksut tulevat en-        daan valtion liikenteeltä keräämiä verotuloja käyt-
59874: simmäisen luokan mukaisina.                              tää enemmän liikenneolojen kehittämiseen. Tu-
59875:     Perusteluksi nykyiselle laille ei riitä myöskään     lemme kolmannessa käsittelyssä tekemään tätä
59876: se, että sanotaan katumaksulakia oikeudenmukai-          tarkoittavan ponsiesityksen. Vaadimme, että hal-
59877: semmaksi kuin sitä ennen perittyä rakennuslain           lituksen tulee pikaisesti antaa tällainen esitys
59878: mukaista maksua. Jos aikoinaan verovaroja käytet-        eduskunnalle.
59879: tiin rakentamiseen ja kunnossapitoon, maksoivat
59880: hyvätuloiset tätäkin maksua tuloihinsa nähden oi-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
59881: keudenmukaisemmalla tavalla kuin miten nyt on.           tyydytyksellä todettava, että SKDL:n taholta lo-
59882: Nyt kansaneläkeläinen maksaa saman maksun                pulta tunnustetaan, että katumaksulaki on väärä,
59883: kuin hyvätuloinen. Se ei voi olla oikein eikä mis-       väärämielineo ja kohtuuton. Kun lakia säädettiin,
59884: sään suhteessa aiheuttamisperiaatteen kanssa tasa-       SMP jäi kuitenkin valitettavasti yksin vastustaes-
59885: pamossa.                                                 saan tätä lakia. Yhteisrintama kommunisteista ko-
59886:     Harvoin on säädetty lakia, joka on enemmän           koomukseen ajoi tämän väärämielisen lain läpi.
59887: saanut kielteistä arvostelua ihmisten keskuudessa           Kun nyt hallitus jossain määrin helpottaa tätä
59888: kuin mitä tämä katumaksulaki on. Se tunnetaan            väärämielistä lakia, todettakoon SMP:n taholta,
59889: kohtuuttomana verona. Sen vuoksi katseet kään-           että se ei ole riittävä. On todella jo aika vuosien
59890: tyvät jälleen kerran asianomaisen ministerin puo-        päästä saada tämä vääryys ja riisto korjatuksi.
59891: leen, toivottavasti eivät enää turhaan eikä kovin
59892:  pitkää aikaa. Nyt odotetaan uutta esitystä, jossa          Ed.   S a 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):
59893: otetaan valtionosuus kunnille ainakin liikenneva-        Herra puhemies! Kehottaisin ed. Veikko Venna-
59894:  liokunnan aikoinaan esittämän 20 % :n suuruise-         moa lukemaan vuoden 1978 valtiopäivien asiakir-
59895:  na ja jossa poistetaan ihmisten toimeentuloa ka-        joja. Mietinnöstä, jonka silloinen laki- jå talousva-
59896:  ventavat ja kohtuuttomat maksut omistusasunto-          liokunta teki katumaksulaista, löytyy SKDL:n va-
59897:  jen ja vuokratalojen osalta.                            liokuntajäsenten jättämä vastalause, Tennilän ja
59898: 3216                                    Tiistaina 4. joulukuuta 1984
59899: 
59900: 
59901: Rekosen nimellä jätetty vastalause, jossa esitetään    lasketaan yhteen kaupunkien ja muiden kuntien
59902: jo siinä asuinkiinteistöjen vapauttamista katu-        kadun rakentamis- ja käyttökustannusmenot, niin
59903: maksusta.                                              se osuus, jolla valtio osallistuu valtionapuna tä-
59904:                                                        män korvaamiseen, on alle 1 % :n luokkaa. Val-
59905:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                tionosuutta pitäisi ratkaisevasti korottaa ja asuin-
59906: Herra puhemies! Myönnän, että SKDL:n vähem-            kiinteistöt kokonaan vapauttaa katumaksurasituk-
59907: mistö valiokunnassa oli lakia vastaan, mutta kun       sesta.
59908: täysistunnossa äänestettiin lain hylkäämisestä, me        Minä myös ihmettelen sitä, että ed. V. Venna-
59909: jäimme yksin. Kortesalmi ja minä vastustimme la-       mo kertoo vain osatotuuden. Hän varmasti muis-
59910: kia. Kaikki muut olivat lain puolella. Sen todista-    taa, että lain toisessa käsittelyssä SKDL:n edusta-
59911: vat eduskunnan pöytäkirjat.                            jien taholta esitettiin asuinkiinteistöjen vapautta-
59912:                                                        mista katumaksusta. SMP:n kaksi edustajaa äänes-
59913:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                   tivät kyllä tämän ehdotuksen puolesta, mutta
59914: ro): Herra puhemies! Minusta tässä on seitsemän        SKDL:n eduskuntaryhmässä näitä vastustajia oli
59915: piinan vuotta kulunut, ja ihmiset odottavat nyt        13. Se, että emme sitten enää lopullisessa äänes-
59916: helpotusta tähän asiaan. Ed. V. Vennamo sanoi,         tyksessä kannattaneet ed. Vennamon ja Kortesal-
59917: että tässä nyt jonkin verran sitä tulee. Ei minusta    men ehdotusta, merkitsi vain sitä, että me halu-
59918: sitä tule ollenkaan. Siirretään jälleen kahdella       simme myös valtion osallistuvan niihin kustan-
59919: vuodella, ja ihmisiä samat rasitteet vaivaavat. Mi-    nuksiin, jotka katujen kunnossapidosta aiheutu-
59920: nusta tässä ei kyllä kannata paljon kilpailla siitä,   vat.
59921: kuka sanoi mitäkin seitsemän vuotta sitten. Se ei
59922: helpota yhtään näitä maksajia. Minusta ei ole ko-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59923: vin mielekästäkään väittely siitä, mitä seitsemän
59924: vuotta sitten on tapahtunut. Oleellisinta kai tässä        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
59925: asiassa on se, mitä päätetään tänä päivänä ja tä-       kustelutta 25 §, voimaantulosäännös, johtolause
59926: män talven aikana, ja se, miten hallitus saadaan        ja nimike.
59927: antamaan sellainen esitys, jota uskoisin tällä het-
59928: kellä suurimman osan eduskunnasta kannattavan,            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59929: että nykyiseen menoon tulisi kohtuulliset korjauk-      päättyneeksi.
59930: set.
59931: 
59932:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  13) Ehdotus laiksi eräiden ammatillisten oppilai-
59933: Herra puhemies! Haluaisin muistuttaa SKDL:ään           tosten valtionosuuksista ja -avustuksista sekä kor-
59934: päin valtiopäiväjärjestyksen säännöksistä. Kun on       kotukilainoista annetun lain muuttamisesta
59935: väärämielineo laki hyväksytty, niin 67 kansan-
59936: edustajaa voi estää tämän väärämielisen lain jopa          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 166
59937: korjaamisen. Tässä tämä seitsemän vuotta vielä          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
59938: vaikuttaa.                                              sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15 val-
59939:   SMP on valmis siihen, että lakia korjataan,           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 93, jo-
59940: mutta vastustusvoimat ovat myös mahtavat, niin          ka sisältää yllamainitun lakiehdotuksen.
59941: kuin tiedetään.
59942:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
59943:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Katu-             lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
59944: maksulaki nykyisessä muodossaan, alkuperäisessä         166. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten
59945: muodossaan ja myös nyt hallituksen esittämässä          ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
59946: muodossa, jonka eduskunta näyttää toisessa käsit-       sittelyyn.
59947: telyssä hyväksyvän, on joka tapauksessa kohtuut-
59948: tomasti rasittanut ja tulee rasittamaan asumiskus-
59949: tannuksia, oli kysymys sitten vuokralla asujasta tai      Yleiskeskustelu:
59950: omistusasunnosta. Tämä johtuu pääosin siitä, että
59951: valtio niin tavattoman pienellä osuudella on mu-          Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Jo
59952: kana katujen rakentamisen ja kunnostamisen kus-         käsiteltävänä olevan lakiesityksen n:o 93 nimike
59953: tannuksissa. Rakentamisen osalta valtio ei osallis-     on raskas ja sekava: ''Hallituksen esitys eduskun-
59954: tu lainkaan katujen kustannusvastuuseen. Kun            nalle laiksi eräiden ammatillisten oppilaitosten
59955:                                  Ammatillisten oppilaitosten valtionosuudet ym.                           3217
59956: 
59957: 
59958: valtionosuuksista ja -avustuksista sekä korkotuki-        jokin uusi säädös. Nyt, 1980-luvulla mylly pyörii
59959: lainoista annetun lain väliaikaisesta muuttamises-        yhä vinhemmin. Käsiteltävänä oleva lakiesitys on
59960: ta annetun lain voimaanrulosäännöksen muutta-             kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä juuri la-
59961: misesta.'' Nimi on enne tässäkin tapauksessa. La-         kimyllyn kurjia tuotteita, tarpeeton ja kehnosti
59962: kiesitys on sivistysvaliokunnan kuulemien asian-          valmisteltu. Siksi lain kolmannessa käsittelyssä se
59963: tuntijoiden mukaan tarpeeton ja hallintoa mut-            on hylättäväksi kypsä.
59964: kistava. Sivistysvaliokunnan mietintö toteaakin,
59965: että hallituksen esitys ei täytä lainsäädännölle ase-        Ed. A l a - K a p e e : Arvoisa puhemies!
59966: tettavia selkeysvaatimuksia, ettei lain hyväksymi-        Olemme ed. Uosukaisen kanssa olleet yhdessä kä-
59967: nen taannehtivana vuodeksi 1984 ole moitteeton-           sittelemässä tätä hallituksen esitystä sivistysva-
59968: ta lainsäädäntömenettelyä ja että rulo- ja meno-          liokunnassa, ja olen hänen kanssaan monessa
59969: arvioon sidoksissa oleva rajoitusjärjestelmä on           asiassa samaa mieltä. Mutta on syytä huomauttaa,
59970: hankala ammattioppilaitosten omistajayhteisöjen           että vuoden 1986 alusta tulee voimaan keskiasteen
59971: kannalta.                                                 koulunuudisrus. Sen vaikutuksia ei ole voitu vielä
59972:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä näkee ainoaksi             täysin arvioida. Uudistus aiheuttaa muutoksia ai-
59973: mahdollisuudeksi ehdottaa tämän lakiesityksen             nekohtaisissa tuntikertymissä ja myös siis opetta-
59974: hylkäämistä. Kokoomus ei halua olla mukana laa-           jien viroissa. Sen vuoksi tässä siirtymävaiheessa nyt
59975:  timassa koulujen toiminnalle epäedullisia ja tur-        esillä olevaa hallituksen esitystä voi perustella lä-
59976: hia lakeja, jollainen esitys n:o 93 on. Asianruoti-       hinnä sillä, että opetushenkilöstö pysyy valtion
59977: joina kuullut Suomen Kunnallisliiton, Suomen              tulo- ja menoarviossa asetetun enimmäismäärän
59978:  Kaupunkiliiton ja Yleisten Ammattikoulujen Lii-          rajoissa eli siis on tässä siirtymävaiheessa jollakin
59979:  ton edustajat olivat yksimielisiä lakiesityksen luo-     tavalla hallittavissa.
59980:  mista haitoista. Esitetty järjestelmä ei ole perustel-
59981:  tavissa valtiontaloudellisesti, sillä tilanne vuodesta      Haluan myös painottaa sitä, mitä ed. Uosukai-
59982:  1977 on muuttunut. Tätä nykyä tuntiopettajien            nen painotti: Valiokunta on edellyttänyt, että
59983:  palkka on samansuuruinen vastaavan viranhalti-           myös ammatillisessa kouluruksessa mahdollisuu-
59984:  jan kanssa. Sen lisäksi esim. maatalous-, kotita-        det siirtyä sellaiseen järjestelmään, kuin on perus-
59985:  lous- ja kotiteollisuusoppilaitoksissa palkkauspe-       koululain ja lukiolain mukaan opettajien virkajär-
59986:  rusteet ovat muuttuneet niin, että päätoimisten          jestelyissä, voitaisiin tutkia.
59987:  tuntiopettajien ansiotaso ylittää lukuvuoden pi-
59988:  tuuden mukaan 15-20 % vakinaisen viranhalti-                Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!
59989:  jan ansiotason. Pahinta on, että järjestelmä on          Annan arvoa sille, että ed. Ala-Kapee rehellisenä
59990:  opetuksen kannalta epäedullinen. Tuntiopettajia          ihmisenä myöntää, että mietinnöstä on luettavissa
59991:  on vaikea saada, sillä epävarma asema ei houkut-         kritiikki, jonka omassa puheenvuorossani esitin ja
59992:  tele, ja opettajien vaihtuvuus ei ole oppilaiden         jonka perusteella me teimme toisen päätelmän
59993:  kannalta eduksi.                                         tuon mietinnön johdosta kuin enemmistö sivistys-
59994:      Arvoisa puhemies! Sen asemesta, että tämän la-       valiokunnassa on tehnyt. Tosiasia on, että taan-
59995:  kiesityksen tavoin pidettäisiin voimassa vanhanai-       nehtivuus nimenomaan vuodeksi 1984 on moit-
59996:  kaiseksi ja tarpeettomaksi käynyt säännös, jonka         teenalainen asia. Se seikka, että vuosi 1986 on
59997:  mukaan valtionapua uuden henkilöstön paikkaa-            kaukana, ja se että keskiasteen uudisruksen kovin
59998:  misesta aiheutuviin menoihin myönnetään vain             monet muut yksityiskohdat myös ovat vielä kes-
59999:   tulo- ja menoarviossa asetettavien enimmäismää-         keneräiset, käsittelemättä ja valmistelematta, ei
60000:  rien rajoissa ja vieläpä taannehtivasci, tulee am-       aiheuta minun mielestäni sitä, että pitäisi hyväk-
60001:   matillisessa koulutuksessa siirtyä samanlaiseen jär-    syä myös tämä turha laki.
60002:   jestelmään kuin uudessa peruskoulu- ja lukiolais-
60003:  sa. Pitäisi säätää seuraavasti: Opettajan virkoja ru-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60004:   lee olla niin monta kuin opetusrumien määrä py-
60005:   syvästi edellyttää. Tuntiopettajan hoidettavaksi
60006:   saadaan antaa ne tunnit, joita varten ei ole tarkoi-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
60007:   tuksenmukaista perustaa opettajan virkaa.               kustelutta 30 a §, voimaantulo- ja soveltamissään-
60008:      Herra puhemies! Jo 1970-luvulla Suomessa an-         nös, johtolause ja nimike.
60009:   nettiin yhteensä 10 700 uutta lakia, asetusta ja
60010:   asetuskokoelmapäätöstä eli 1 070 vuodessa. Jokai-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60011:   sena työpäivänä joka toinen tunti astui voimaan         päättyneeksi.
60012: 
60013: 403   428400002~
60014: 3218                                      Tiistaina 4. joulukuuta 1984
60015: 
60016: 
60017: 14) Ehdotukset laeiksi vuodelta 1985 suoritet-                 Sairausvakuutuksen kustannusjaosta on myös
60018: tavasta yksityisen työnantajan ja vakuutetun               sovittu lakia säädettäessä. Periaatteena on ns. kol-
60019: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta sekä               mikantasopimus vakuutetun, työnantajan ja val-
60020: vuodelta 1985 suoritettavasta työnantajan lapsili-         tion kesken. Kun eduskunta on käsitellyt Kan-
60021: sämaksusta                                                 saneläkelaitoksen kertomusta, olemme vuosi vuo-
60022:                                                            delta todenneet, ettei valtion osuutta ole tarvittu,
60023:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 167          varat ovat riittäneet muutenkin. Nyt kun sairaus-
60024: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       vakuutusjärjestelmää on kehitetty ja kustannukset
60025: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-           sen mukaisesti ovat nousseet, ei valtiovalta edel-
60026: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 185,         leenkään aio tulla kustannuksiin mukaan sovitulla
60027: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                 tavalla. Vakuutetun maksun korottaminen nostai-
60028:                                                            si jälleen veronluontoisia maksuja. Siksi katsom-
60029:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           mekin, että vakuutetun sairausvakuutusmaksu tu-
60030: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             lisi periä saman suuruisena kuin mitä se oli kulu-
60031: 167. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     van vuoden alkupuoliskolla eli 1,20 penninä vero-
60032: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen           äyriltä.
60033: käsittelyyn.                                                   Tässä esityksessä esitetään näitä samaisia mak-
60034:                                                            suja myös työnantajan osalta korotettavaksi. So-
60035:                                                            siaalivaliokunta on aikaisemmissa yhteyksissä
60036:   Yleiskeskustelu:                                         usein kiinnittänyt huomiota sosiaaliturvamaksu-
60037:                                                            jen määräytymisperusteiden muuttamiseen ja on
60038:    Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Halli-           huomattava, että erittäin voimakkaasti jälleen täs-
60039: tus esittää korotuksia vakuutetun kansaneläke- ja          sä mietinnössä valiokunta on tähän asiaan puuttu-
60040: sairausvakuutusmaksuihin, samoin korotuksia yk-            nut ja kiirehtii hallitusta toteuttamiskelpoisten
60041: sityiseltä työnantajalta perittäväksi vastaavasti          ratkaisujen aikaansaamiseen sosiaaliturvamaksu-
60042: näistä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuista ja         jen perusteiden muuttamiseksi siten, että maksu-
60043: tämän vuoden heinäkuusta uudelleen palaotettua             jen kohdentuminen edistää työllisyyttä. Sosiaali-
60044: lapsilisämaksua edelleen kerättäväksi.                     turvamaksutoimikunta 1982:n esitykset antaisivat
60045:    Sosiaalipolitiikkaa käytetään jälleen suhdanne-         erinomaisen hyvän pohjan muutoksille, ja monet
60046: poliittisena välineenä, ja tästä sosiaalivaliokunta        valiokunnassa kuullut asiantuntijat viittasivat tä-
60047: on toistuvasti lausunut kielteisen kantansa. Näi-          hän esitykseen ja siihen, että nyt olisi ollut aika ot-
60048: den nyt hallituksen esityksessä esillä olevien koro-       taa nämä esitykset huomioon.
60049: tusesitysten yhteydessä voidaan todeta, että halli-            Sitten tässä hallituksen esityksessä puututaan
60050: tus on tyystin unohtanut sovitut ja luvatut asiat.         lapsilisämaksuihin. Näitä työnantajan lapsilisä-
60051: Ensinnäkin kansaneläkeuudistusta täällä edus-              maksuja ei ole peritty aikavälillä helmikuu 1981-
60052: kunnassa säädettäessä eduskunta yksimielisesti             kesäkuu 1984. Viime heinäkuussa, siis tänä vuon-
60053: velvoitti hallituksen huolehtimaan siitä, ettei va-        na, työnantajan lapsilisämaksu otettiin jälleen
60054: kuutetun kansaneläkevakuutusmaksuja koroteta               käyttöön, ja se puolestaan myös on nostamassa vä-
60055: kansaneläkeuudistusta toteutettaessa. Tarkoitus            lillisiä työvoimakustannuksia, päinvastoin kuin
60056: oli, että hallitus huolehtii antamansa lakiuudis-          mitä hallitus on hallitusohjelmassaan luvannut.
60057: tuksen rahoituksesta. (Ed. Knuuttila: Millä ta-                Näitä kerättyjä lapsilisämaksuja ei suinkaan
60058: voin?) Valitettavasti rahoituksen turvaamisesta          . käytetä lapsilisien maksuun. Ne käytetään valtion
60059: eduskunta ei ole koskaan saanut riittäviä tietoja,         kassamenoihin johonkin muualle. Ne ovat suh-
60060: ja tässä sitä nyt ollaan - vakuutetulta kerätään           dannepoliittinen vero. Nämä veronluontoiset
60061: koeotettuja maksuja. Sopii vain ihmetellä, mitä            maksut eivät siis ole lapsilisiä, vain nimeltänsä ne
60062: vielä seuraakaan, sillä kaikki kansaneläkeuudis-           ovat sitä, ja siksi sanonkin, että nämä ovat halli-
60063: tuksen vaiheet eivät vielä ole astuneet voimaan.           tuksen lapsinisiä, joita imetään aina suhdannepo-
60064: Kokoomus vastustaa tätä eduskunnan päätöksen               liittisten tarpeiden mukaan. Tämä on loukkaavaa
60065: rikkomista ja kansaneläkemaksun korotusesitystä.           itse hyvää perhepoliittista järjestelmää kohtaan,
60066: Emme voi hyväksyä vakuutetun kansaneläkeva-                sillä lapsilisäjärjestelmän kehittäminen olisi todel-
60067: kuutusmaksun korottamista 2,05 penniksi veroäy-            la merkittävä perhekustannusten tasausjärjestel-
60068: riltä, vaan katsomme, että tämä maksu on pidet-            mä.
60069: tävä tämänvuotisella tasolla eli 1, 95 penninä vero-           Tihentyvästi tuntuu siltä, että on aika panna
60070: äyriltä.                                                   hallitusohjelma todella uuteen kriittiseen tarkaste-
60071:                        Työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu ym.                3219
60072: 
60073: 
60074: luun, niin kuin on ollut havaittavissa hallitusryh-       turvata. Mutta näillä toimenpiteillä, joita halli-
60075: mien keskeisissä puheenvuoroissa viime aikoina.           tus on viime vuosina suorittanut elikkä alentanut
60076: (Ed. Vainio: Mistä edustaja sen tietää?) - Minä           työnantajien maksua, on romutettu sosiaaliturvan
60077: seuraan aikaa. - Tämä hallitusohjelmahan tulee            rahoituspohjaa. Ja sitten päädyttiin tilanteeseen,
60078: yhtä päätä rikotuksi, niin kuin nyt tässäkin työlli-      että tarvitaan valtion rahoitusta, jotta kansanelä-
60079: syyden ylläpitämisessä, koska pieni ja keskisuuri         keuudistus ja sairausvakuutusuudistus voidaan ra-
60080: tuotantoelämä aivan erityisesti kärsii näistä työvoi-     hoittaa.
60081: maveroista, juuri se alue, joka eniten tarjoaa työ-          Nyt ed. Mikkola vaatii sitten hallitusta noudat-
60082: paikkoja maassamme. Se saa taas selkäsaunan, ei-          tamaan omalta osaltaan sitä, että valtio rahoittaa
60083: kä hallituksen työllisyyspoliittisista tavoitteista ole   sosiaaliturvaa. Mutta hän unohtaa taaskin sen, et-
60084: hajuakaan jäljellä.                                       tä silloin kun sairausvakuutusuudistus, tämä ns.
60085:    Tämän takia kokoomus vastustaa lapsilisämak-           sove-uudistus, säädettiin vuonna 1981, niin laki-
60086: sujen nimellä kulkevien maksujen perimistä. Lain          esityksen perusteluissa sanottiin, että se hyöty,
60087: kolmannessa käsittelyssä tulemme ehdottamaan              minkä työnantajat tästä saavat, tullaan keräämään
60088: tämän lain hylkäämistä.                                   työnantajilta takaisin korottamalla työnantajan
60089:    Herra puhemies! Edellä esitettyyn viitaten eh-         sairausvakuutusmaksua. Ja niin kuin olen täältä jo
60090: dotan käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdo-           aikaisemmin todennut, työnantajan sairausvakuu-
60091: tuksen osalta sosiaalivaliokunnan mietintöön lii-         tusmaksua koeotettuna kerättiin pelkästään neljän
60092: tettyyn I vastalauseeseen sisältyvän lakiehdotuk-         kuukauden ajan vuonna 1982 ja sitten sitä alen-
60093: sen.                                                      nettiin ensin vähän ja sen jälkeen vielä paljon
60094:                                                           enemmän ja lopputulos on se, minkä viime istun-
60095:    Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Herra pu-          nossa jo esitin, että tästä sove-uudistuksesta eivät
60096: hemies! Ed. S. Mikkola aloitti puheenvuoronsa             suinkaan ole hyötyneet vakuutetut, vaan siitä on
60097: vaatimalla, että sosiaalipolitiikkaa ei saa käyttää       hyötynyt ainoastaan yksityinen työnantaja. Täs-
60098: suhdannepolitiikan välineenä. Kun tämä vaati-             mälleen sanottuna yksityinen työnantaja tulee en-
60099: mus näin esitetään, olen siitä samaa mieltä. Mutta        si vuonna hyötymään 900 milj. markan verran täs-
60100: ed. Mikkola ulotti vaatimuksensa koskemaan vain           tä uudistuksesta. Mutta ne, joille muut puolueet
60101: sitä aikaa, kun sosiaalipolitiikkaa oli käytetty jo       täällä kuvittelivat jotain parannusta aikaansaavan-
60102: suhdannepolitiikan välineenä ja työnantajien              sa eli vakuutetut, eivät ole tästä netonneet lain-
60103: maksut alennettu alhaisimpaan tasoonsa. Tätä ai-          kaan, kun tarkastellaan tätä uudistusta kokonai-
60104: kaa edeltävään aikaan ed. Mikkola ei tätä vaati-          suutena. (Ed. Vainio: Niin paha se porvari on!)
60105: musta esittänyt, vaan vasta sitten kun työnantajan           Sairausvakuutuksen etuudet reaalisesti ovat
60106: maksua on pienen, pienen verran korotettu siltä           kasvaneet, mutta niin on kasvanut myös vakuutet-
60107: alimmalta tasolta, ed. Mikkola sanoo, ettei sosiaa-       tujen maksuosuus. Ed. Vainio, ensi vuonna va-
60108: lipolitiikkaa saa käyttää suhdannepolitiikan väli-        kuutetuilta kerätään sairausvakuutusmaksua 1,9
60109: neenä, vedotakseen nimenomaan siihen, että työn-          kertaa se määrä, mitä kerättiin ennen sove-
60110: antajan maksuja ei saa korottaa. (Ed. Vainio: Mi-         uudistusta, ja tämä merkitsee markoissa pitkälti
60111: kä se entinen aika on?)- Se entinen aika on sitä,         toista miljardia, kun puhutaan reaalisesta rahasta
60112: ed. Vainio, että vuonna 1977 aloitettiin ns. elvy-        elikkä verrataan ensi vuoden rahan arvoon. Jos sit-
60113: tyspolitiikka ja tämän elvytyspolitiikan nimissä          ten katsotaan, mitä tämä hallituksen esitys yksin
60114: työnantajien maksuja ryhdyttiin alentamaan. Ja            merkitsee, jos lähdetään siitä, että tämän vuoden
60115: kokoomus hyväksyi sen täydestä sydämestään.               alussa sairausvakuutusmaksua kerättiin vakuute-
60116: Mutta nyt kun näitä maksuja on hieman korotet-            tulta 1,2 penniä veroäyriä kohti, niin nyt hallitus
60117: tu, niin nyt kokoomus kohottaa äänensä ja sanoo,          esittää, että tätä maksua kerättäisiin 1, 7 penniä
60118: että ei saa käyttää sosiaalipolitiikkaa suhdannepo-       veroäyriä kohti. Ja kun sosiaalivaliokunnalle anne-
60119: litiikan välineenä, vaatien ainoastaan sitä, että         tun selvityksen mukaan aina 0,1 pennin korotus
60120: työnantajan maksuja ei saa korottaa. Niitä sai kyl-       tuottaa 166 milj. mk, niin tämä 0,5 pennin koro-
60121: lä alentaa suhdannepolitiikan nimissä, mutta nii-         tus tuottaa ensi vuonna siis 830 milj. mk valtiolle.
60122: tä ei saa korottaa. Tämä on mielestäni erittäin ris-      Tämä 830 milj. markan summa otetaan lisänä
60123: tiriitaista.                                              pois palkansaajien ja eläkeläisten taskusta. Tätä ei
60124:     SKDL:n eduskuntaryhmä lähtee siitä, että to-          ollut otettu huomioon edes Pekkas-ratkaisussa, eli
60125: della alunperin tätä sosiaalipolitiikkaa ei olisi saa-    itse asiassa niistä palkkapenneistä, jotka tuo mitä-
60126: nut käyttää suhdannepolitiikan välineenä, vaan            tön Pekkas-ratkaisu toi, huomattava osa kerätään
60127: sosiaalipolitiikkaa tulee kehittää ja sen rahoitus        pois sillä, että vakuutetun sairausvakuutusmaksua
60128: 3220                                    Tiistaina 4. joulukuuta 1984
60129: 
60130: 
60131: korotetaan. Siis lopputulos on se, että vakuutetut     että tätä rahoitusjärjestelmää muutettaisiin, vaik-
60132: eivät ole hyötyneet sairausvakuutusuudistuksesta       ka eduskunta on sitä vuosia edellyttänyt, SKDL:n
60133: pennin vertaa. Päinvastoin he ovat reaalisesti jää-    eduskuntaryhmä on nähnyt välttämättömäksi teh-
60134: neet miinuksen puolelle, jos katsotaan tätä asiaa      dä nyt edes pienen korjauksen tähän järjestel-
60135: kokonaisuutena.                                        mään.
60136:    Tällaista kehitystä SKDL:n eduskuntaryhmä ei           Mitä tulee lapsilisämaksuun, tältä osin on to-
60137: hyväksy. Hallitus teki tässä vain pienen silmän-       dettava, että ed. S. Mikkolan puheenvuoro alkoi
60138: kääntötempun. Ensin hallitus nosti työnantajan         myös tässä asiassa ikäänkuin keskiväliltä. Ed. S.
60139: maksua muutamaksi kuukaudeksi. Sen jälkeen si-         Mikkola tuntuu unohtaneen sen, että vielä muu-
60140: tä alettiin alentaa, ja kun se oli alhaisimmillaan,    tama vuosi sitten työnantajan lapsilisämaksua ke-
60141: siinä vaiheessa tarvittiin valtion rahoitusta. Muu-    rättiin 2, 2 5 % ennakkoperinnän alaisista palkois-
60142: tamassa budjetissa tämä valtion rahoitus oli, ja nyt   ta. Suhdannepoliittisista syistä maksua alennettiin
60143: ensi vuoden esityksessä hallituksen esityksen pe-      niin, että se välillä poistettiin jo kokonaan. Kun
60144: rusteluissa todetaan seuraavasti: "Valtion kasva-      ed. Mikkola vaati, että sosiaalipolitiikkaa ei saa
60145: van osuuden sairausvakuutusrahaston menoihin           käyttää suhdannepolitiikan välineenä, hän ei
60146: huomioon ottaen oli välttämätöntä korottaa vuo-        suinkaan vaadi, että työnantajan lapsilisämaksu
60147: delta 1984 vakuutetuilta perittävää sairausvakuu-      pitäisi palauttaa sille tasolle, jolla se oli, ennen
60148: tusmaksua 1,45 penniin veroäyriltä (487 /84).          kuin sitä ruvettiin käyttämään suhdannepolitiikan
60149: Maksua peritään 1 päivästä heinäkuuta 1984 lu-         välineenä, vaan ed. Mikkolan logiikka lähtee siitä,
60150: kien suoritettavasta ennakkoperinnästä 1, 70 pen-      että nyt, kun hallitus· on asettanut työnantajille
60151: niä veroäyriltä.''                                     pienen lapsilisämaksun maksettavaksi, hän vaatii,
60152:    Nyt korotusta jatketaan siten, että ensi vuonna     että ei saa ollenkaan asettaa tätä maksua.
60153: maksua kerätään koko vuoden ajan 1, 7 pennin              Myöskään tässä asiassa SKDL:n eduskuntaryh-
60154: suuruisena. Tätä asiaa perustellaan sillä, että kun    mä ei tietenkään voi yhtyä tähän kokoomuksen
60155: valtion rahoitusosuus on näin paljon kasvanut,         kaksinaamaiseen linjaan, vaan me vaadimme, että
60156: nyt täytyy vakuutettujenkin osallistua. Mutta tosi-    työnantajan lapsilisämaksut palautetaan elvytystä
60157: asia on se, että yksityisille työnantajille annettu    edeltäneelle tasolle, mutta myös tässä edellytäm-
60158: helpotus halutaan siirtää vakuutetrujen maksetta-      me sitä, että maksujärjestelmä muuttuu niin, että
60159: vaksi. Tämä on se muutos, joka sairausvakuutus-        pienyrityksiä, myös työvoimavaltaisia yrityksiä, pi-
60160: järjestelmässä on tapahtunut. Työnantajilta kerä-      täisi helpottaa ja nimenomaan panna tämä maksu
60161: tyt maksut on siirretty vakuutettujen itsensä kan-     rasittamaan pääomavaltaista yritystoimintaa. Täs-
60162: nettaviksi.                                            sä esityksessä esitämme, että työnantajan lapsilisä-
60163:    Minä ihmettelen sitä, että eduskunnassa tämä        maksua kerättäisiin 0,5 % :n suuruisena joulu-
60164: asia ei kiinnosta ketään muita kuin SKDL:n edus-       kuun loppuun asti, kun hallitus esittää, että mak-
60165: kuntaryhmää. Se ei kiinnosta kepua eikä sosialide-     sua kerättäisiin vain marraskuun loppuun saakka
60166: mokraatteja pennin vertaa, että vakuutetuilta ke-      ja sen jälkeen se poistettaisiin kokonaan. Me edel-
60167: rätään 830 milj. mk tämän vakuutusmaksun koro-         lytämme myös, että maksun kantoa jatketaan, ja
60168: tuksena ja sen lisäksi myös kansaneläkemaksun          niin kuin sanoin, tavoitteena on se, että maksun
60169: korotuksena muutama sata miljoonaa markkaa.            tuoton pitäisi palautua sille tasolle, jolla se oli en-
60170: (Välihuuto SDP:n ryhmästä) - Ei vaikuta siltä,         nen elvytystä, jotta näillä maksuilla todella voitai-
60171: koska te ette ole ainakaan eduskunnassa sanoneet       siin rahoittaa kaikki lapsilisämenot ja myös muita
60172: tästä asiasta haJaistua sanaa noustaksenne ·vastus-    perhepoliittisia toimia.
60173: tamaan tätä esitystä. (Ed. Knuuttila: Ei poliitti-        Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
60174: nen voima riitä!)                                      jaksi ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen osalta
60175:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei siis hyväksy näitä         otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietintöön jätetyn
60176: vakuutetun sairausvakuutus- ja kansaneläkemak-         II vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.
60177: sujen korotuksia, vaan esitämme, että vastaavat
60178: markkamäärät kerätään korottamalla yksityisen             Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
60179: työnantajan sairausvakuutus- ja kansaneläkeva-         Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen haastoi
60180: kuutusmaksua kuitenkin siten, että siitä tehdään       minua moneen kertaan tilille sanomisistani, mut-
60181: markkamääräinen vähennys, joka taas puolestaan         ta lyhyesti katson, että meidän poliittinen ideolo-
60182: merkitsee sitä, että näin pienet työnantajat saavat    giamme ed. Stenius-Kaukosen kanssa on niin
60183: helpotuksen siihen nähden, mitä hallitus esittää.      tyystin erilainen, että näistä kaikista asioista ei
60184: Koska hallitus ei ole antanut mitään esitystä siitä,   kannata lähteä keskustelemaan. Tästä johtuu
60185:                       Työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu ym.                3221
60186: 
60187: 
60188: myös se, että logiikka näissä asioissa on erilainen.       Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
60189: Mutta lapsilisistä haluan sanoa, että olen aina ol-      ed. S. Mikkolan ehdotusta käsittelyn pohjaksi.
60190: lut tuon järjestelmän kehittämisen kannalla, mut-
60191: ta työnantajien lapsilisämaksujen keruussa ei ole          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60192: mitään mieltä, kun näitä maksuja ei ohjata lapsili-
60193: sä järjestelmään.                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
60194:                                                          kustelussa on ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannat-
60195:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt                 tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
60196: käsittelyssä on hallituksen esitys n:o 185 laiksi ensi   taisiin ensimmäisen lakiehdotuksen osalta I vasta-
60197: vuonna suoritettavasta yksityisen työnantajan ja         lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
60198: vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-              Ed. Stenius-Kaukonen on ed. P. Leppäsen kan-
60199: susta sekä vuodelta 1985 suoritettavasta työnanta-       nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
60200: jan lapsilisämaksusta. Esitys osoittaa, kuinka ly-       otettaisiin ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen
60201: hytjänteistä talouspolitiikkaa maassamme harjoi-         osalta II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
60202: tetaan. Vuosittain muutetaan eräitä maksuja,
60203: mutta yleensä vähävaraisten kansalaisten kannalta          Selonteko myönnetään oikeaksi.
60204: huonompaan suuntaan.
60205:    Kun lakiesitys oli sosiaalivaliokunnan käsittelys-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
60206: sä, pääsääntöisesti eri asiantuntijat, jotka edusti-     äänestettävä ensimmäisen lakiehdotuksen käsitte-
60207: vat valtaosaa Suomen kansalaisista, suhtautuivat         lyn pohjasta. Tältä osin ed. S. Mikkolan ja ed.
60208: kielteisesti vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-          Stenius-Kaukosen ehdotukset ovat vastakkaisia.
60209: sun korottamiseen. Käsitykseni mukaan kansan-            Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste·-
60210: eläkeuudistusten yhteydessä eduskunta on lausu-          tään ed. S. Mikkolan ja ed. Stenius-Kaukosen eh-
60211: nut kantanaan, ettei ole tarvetta vakuutetun mak-        dotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-
60212: sun korottamiseen. Tämäkin osoittaa, kuinka ha-          töä vastaan.
60213: taralla pohjalla ovat eduskunnan aikaisemmat
60214: päätökset ja periaatteet. Esitys on vastoin viimeis-       Menettelytapa hyväksytään.
60215: tä työehtosopimusratkaisua, ja siksi muut työ-
60216: markkinajärjestöt paitsi työnantajapuoli ovat sitä
60217: vastustaneet.                                              Äänestykset ja päätös:
60218:    Jos tämä hallituksen esitys tulee toteutumaan
60219: eduskunnassa, se on eräs lisämaksuista, joita halli-       1) Äänestys ed. S. Mikkolan Ja ed. Stenius-
60220: tus on säätämässä vakuutetuille ja vähävaraisille        Kaukosen ehdotusten välillä.
60221: kansalaisille tänä syksynä. Tätä ei siis ole otettu
60222: huomioon työ- ja virkaehtosopimuksia solmittaes-           Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
60223: sa. Tästä syystä en voi hyväksyä hallituksen esitystä    Kaukosen ehdotus "ei".
60224: eikä sitä hyväksy myöskään SKDL:n eduskunta-
60225: ryhmä, koska olisihan se taas kertaalleen tulonsiir-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
60226: to vähävaraisilta ihmisiltä hyväosaisille.               tyksessä on annettu 71 jaa- ja 45 ei-ääntä, 11 tyh-
60227:    Sosiaalivaliokunta on mietinnössään kiinnittä-        jää; poissa 72. (Koneään. 6)
60228: nyt usein huomiota siihen epäkohtaan, joka kos-
60229: kee pieniä ja keskisuuria työvoimavaltaisia yrityk-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
60230: siä. Sosiaaliturvamaksut rasittavat niitä liian pal-     ed. S. Mikkolan ehdotuksen.
60231: jon. SKDL:n eduskuntaryhmä on omassa esityk-
60232: sessään yrittänyt viedä tätä asiaa eteenpäin pienel-        2) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-
60233: lä vaatimattomalla tavalla, mutta valitettavasti se      tintöä vastaan.
60234: ei ole saanut muiden ryhmien tukea. Ihmetellä
60235: täytyy tässäkin kysymyksessä sitä, että vaikka pal-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
60236: jon puhutaan, miten onkaan tekojen laita. Edus-          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
60237: kunta voisi ottaa tähän asiaan nyt kantaa ja lieven-     taa, on ed. S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
60238: tää työvoimavaltaisten yritysten sosiaaliturvamak-
60239: suja, jos tahtoa löytyy.                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
60240:     Herra puhemies! Kannatan ed. Stenius-Kau-            tyksessä on annettu 88 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
60241: kosen ehdotusta.                                         73. (Koneään. 7)
60242: 3222                                     Tiistaina 4. joulukuuta 1984
60243: 
60244: 
60245:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Ed. S. Mikkola: Herra puhemies! Ehdo-
60246: suuren valiokunnan mietinnön.                           tan, että 2 § hyväksytään siinä muodossa kuin se
60247:                                                         on I vastalauseessa.
60248:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
60249: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           Ed. Pesola: Herra puhemies! Kannatan
60250:                                                         ed. Saara Mikkolan ehdotusta.
60251:   1 §.
60252:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60253: 
60254:   Keskustelu:                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
60255:                                                         telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen
60256:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
60257: hemies! Ehdotan, että 1 § saa työnantajan kan-          täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. S. Mikkola
60258: saneläkemaksun osalta sen muodon, mitä II vasta-        ed. Pesolan kannattamana on ehdottanut, että
60259: lauseessa on ehdotettu.                                 pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
60260:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
60261: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
60262: tusta.
60263:                                                           Toin en         v a r a p u h e m i e s : Ehdo-
60264:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tukset ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään
60265:                                                         niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
60266:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-        taan.
60267: telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen
60268: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-             Menettelytapa hyväksytään.
60269: täisiin II vastalauseen mukaisena.
60270: 
60271:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60272:                                                            Äänestykset ja päätös:
60273: 
60274:                                                           1) Äänestys ed. S. Mikkolan Ja ed. Stenius-
60275:   Äänestys ja päätös:
60276:                                                         Kaukosen ehdotusten välillä.
60277:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
60278: ''ei''.                                                   Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
60279:                                                         Kaukosen ehdotus "ei".
60280:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
60281: tyksessä on annettu 105 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
60282: 72. (Koneään. 8)                                        tyksessä on annettu 77 jaa- ja 43 ei-ääntä, 9 tyh-
60283:                                                         jää; poissa 70. (Koneään. 9)
60284:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60285:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
60286:   2 §.                                                  ed. S. Mikkolan ehdotuksen.
60287: 
60288:                                                            2) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-
60289:   Keskustelu:                                           tintöä vastaan.
60290: 
60291:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-          Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolanehdotus "ei".
60292: hemies! Ehdotan, että työnantajan sairausvakuu-
60293: tusmaksua koskeva 2 § hyväksyttäisiin siinä muo-
60294: dossa kuin se on II vastalauseessa.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
60295:                                                         tyksessä on annettu 101 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa
60296:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     70. (Koneään. 10)
60297: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
60298: tusta.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60299:                      Työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu ym.               3223
60300: 
60301:   3 §.                                                    Äänestys ja päätös:
60302: 
60303:                                                         ,, Mietintö
60304:                                                            .,,      "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus
60305:   Keskustelu:                                            e1   .
60306: 
60307:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
60308: hemies! Ehdotan, että vakuutetun kansaneläkeva-        tyksessä on annettu 79 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
60309: kuutusmaksua koskeva 3 § saisi sen muodon, mi-         70. (Koneään. 12)
60310: kä on SKDL:n vastalauseessa.
60311:   Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Kan-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60312: natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
60313: Se on samanlainen kuin I vastalauseessa.                  5 §.
60314:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60315:                                                           Keskustelu:
60316:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
60317: telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. S. Mikkolan
60318: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-            Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
60319: täisiin II vastalauseen mukaisena.                     tan, että 5 §saa sen muodon, joka sillä on I vasta-
60320:                                                        lauseessa.
60321:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60322:                                                           Ed. S te n i u s - K a u k on en : Herra pu-
60323:                                                        hemies! Kannatan ed. S. Mikkolan ehdotusta,
60324:   Äänestys ja päätös:                                  koska se on samansisältöinen kuin SKDL:n vasta-
60325:                                                        lauseessa oleva 5 §.
60326:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
60327: ''ei''.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60328:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
60329: tyksessä on annettu 79 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
60330: 70. (Koneään. 11)                                      telussa on ed. S. Mikkola ed. Stenius-Kaukosen
60331:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
60332:                                                        täisiin I vastalauseen mukaisena.
60333:   4 §.
60334:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
60335: 
60336:   Keskustelu:
60337:                                                           Äänestys ja päätös:
60338:    Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
60339: tan, että 4 §saa sen muodon, joka sillä on I vasta-
60340: lauseessa.                                              ,, Mietintö
60341:                                                            .,,      "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus
60342:                                                          e1   .
60343:    Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Herra pu-
60344: hemies! Kannatan ed. S. Mikkolan ehdotusta,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
60345: koska se on samansisältöinen kuin SKDL:n vasta-        sessä on annettu 79 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 69.
60346: lauseessa oleva 4 § .                                  (Koneään. 13)
60347: 
60348:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60349: 
60350:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-          6 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
60351: telussa on ed. S. Mikkola ed. Stenius-Kaukosen         lutta.
60352: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
60353: täisiin I vastalauseen mukaisena.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän
60354:                                                        jälkeen äänestetään toisen lakiehdotuksen käsitte-
60355:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       lyn pohjasta.
60356: 3224                                       Tiistaina 4. joulukuuta 1984
60357: 
60358: 
60359:   Äänestys ja päätös:                                     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 212,
60360:                                                           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
60361:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
60362: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"               T o i n e n v a r- a p u h e m i e s : Käsitte-
60363: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväk-           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
60364: sytty.                                                    169. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
60365:                                                           keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
60366:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        käsittelyyn.
60367: sessä on annettu 81 jaa- ja 23 ei-ääntä, 25 tyhjää;
60368: poissa 70. (Koneään. 14)                                     Yleiskeskustelua ei synny.
60369: 
60370:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
60371: suuren valiokunnan mietinnön.                             kustelutta 9 §, muutettavan lain voimaantulo- ja
60372:                                                           soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen voimaan-
60373:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      tulosäännös, johtolause ja nimike.
60374: kustelutta toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
60375: lause ja nimike.                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60376:                                                           päättyneeksi.
60377:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan
60378: päättyneeksi.
60379:                                                           17) Ehdotus laiksi maatalousteknologian tutki-
60380:                                                           muslaitoksesta
60381: 15) Ehdotus laiksi vakuutustarkastuksen kustan-
60382: tamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 170
60383:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
60384:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 168         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
60385: ja otetaan t o i s e e n käsi t te l y y n siinä se-      n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
60386: kä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-          n:o 178, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
60387: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 217,        sen.
60388: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
60389:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
60390:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
60391: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            170. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
60392: 168. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-    keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
60393: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen          käsittelyyn.
60394: käsittelyyn.
60395:                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
60396:   Yleiskeskustelua ei synny.
60397:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
60398:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        kustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
60399: kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
60400: nimike.                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60401:                                                            päättyneeksi.
60402:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60403: päättyneeksi.
60404:                                                           18) Ehdotukset laeiksi maataloushallinnosta an-
60405:                                                           netun lain ja eräiden sanottuun hallintoon liitty-
60406: 16) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n vä-       vien lakien muuttamisesta
60407: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain 9 §:n ja
60408: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 171
60409:                                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
60410:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 169          sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
60411: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä       n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
60412: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10             n:o 176, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset
60413:                                    Eräistä tavaroista suoritettava vientitalletus                       3225
60414: 
60415: 
60416:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte- Tämä tuntuu aika mielettömältä tilanteelta. Se
60417: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o osoittaa, että sahoilla ei ole hintaa, mutta myös si-
60418: 171. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- tä, että tämän teollisuuden keskittämispyrkimys
60419: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen ·on aikamoinen. Pyritään muutamiin suuriin yk-
60420: käsittelyyn.                                            sikköihin Suomessa.
60421:                                                           Jos kuitenkin tarkastellaan sahatavaran kysyntää
60422:     Yleiskeskustelua ei synny.                          pitkällä aikavälillä, voidaan todeta, että kysyntä
60423:                                                         on keskimäärin jatkuvasti kasvanut. Länsi-Euroo-
60424:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes- pan kulutus on tällä hetkellä runsaat 60 milj. m 3
60425: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2-4 §, vuodessa, ja sen ennustetaan kasvavan tällä vuosi-
60426: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja kymmenellä keskimäärin noin prosentin ja ensi
60427: nimike, toisen lakiehdotuksen 7, 9 ja 10 §, voi- vuosikymmenelläkin noin puolen prosentin ver-
60428: maantulosäännös, johtolause ja nimike, kolman- ran vuodessa. Se on edelleen laajentamassa vientiä
60429: nen lakiehdotuksen 24, 49, 55 ja 70 §, voimaan- Lähi-idän maihin, joissa kulutus nousee huomat-
60430: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike tavasti nopeammin, 3-4 % vuosittain. Jotta suo-
60431: sekä neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo- malaiset sahaajat saisivat osansa tästä kasvavasta
60432: säännös, johtolause ja nimike.                          kysynnästä, kilpailukykyä olisi pystyttävä paranta-
60433:                                                         maan.
60434:     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Ruotsin talouspolitiikka on ollut sen laatuista
60435: päättyneeksi.                                           devalvointeineen ja muineen, että se on pystynyt
60436:                                                         kilpailemaan meitä paremmin. Totta on sekin, et-
60437:                                                         tä Ruotsi on vallannut meiltä viime vuosina mark-
60438:  19) Valtioneuvoston päätös25 päivältä lokakuuta kinaosuuksia. Rahanarvon muuttaminen on tie-
60439:  1984 eräistä tavaroista suoritettavasta vientitalle- tenkin yksi asia kilpailukyvyn ylläpitämisessä. Toi-
60440:  tuksesta annetun valtioneuvoston päätöksen ku- nen kysymys on korko- ja rahoituspolitiikka, jon-
60441:  moamisesta                                             ka merkitys korostuu laman aikana. Saa vain
60442:                                                         epäillä, pelaako rahoituspolitiikka sahojen kan-
60443:     Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö nalta kunnolla tässä vaiheessa, jossa julkinen mie-
60444:  n:o 33 ja otetaan ainoaan käsitte- lipide on kohdistettu sahoihin kielteisessä mieles-
60445:  1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu sä. Perusedellytyksiä luodaan yrityksissä yleensä-
60446:  päätös.                                                kin siten, että ollaan mukana kehityksessä, tekni-
60447:                                                         sessäkin. Sahateollisuudessa näitä on tehty, ja niil-
60448:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte- lä on pyritty lisäämään kalliista raaka-aineesta saa-
60449:  lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö · tavan sahatavaran osuutta sekä muutenkin ratio-
60450:  n:o 33.                                                nalisoimaan sahojen toimintaa.
60451:                                                            On muuten ollut kiinnostavaa seurata sitä kes-
60452:                                                         kustelua, joka on käyty viime vuosina suurteolli-
60453:     Keskustelu:                                         suuden ja sahojen välillä hakkeesta, sahajätteestä.
60454:                                                         Siinä on ollut eräänlainen kartelli, jonka purkami-
60455:     Ed. M ä k i - H a k o l a : Herra puhemies! seen on pyritty jopa neuvottelemalla Ruotsissa
60456:  Runsas vuosi sitten valtioneuvosto päätti mäntysa- olevan Hörneforsin puunjalostustehtaan ostami-
60457:  hatavarasta perittävästä vientitalletusmaksusta. sesta suomalaisille sahoille. Alkaa olla tilanne ai-
60458:  Totesin tuolloin, viime vuoden marraskuussa, mi- kalailla nurinkuriseksi vääntynyt, jos kartelloitu-
60459:  ten järjetön tuollainen päätös oli sen takia, että sa- misesta johtuen suomalaista kunnollista paperi-
60460:  hateollisuus kamppaili jo tuohon aikaan varsin teollisuuden raaka-ainetta aletaan Ruotsissa jalos-
60461:  suurissa taloudellisissa vaikeuksissa. Kuluneen taa. Näin kuitenkin tilanne tällä kertaa on, ja tiet-
60462:  vuoden aikana tilanne on yhä pahentunut, ja tä- tävästi neuvotteluja tässä suhteessa käydään. Toi-
60463:  nään todetaan varsin yleisesti, että sahateollisuus vottavasti suomalainen teollisuus, metsänomista-
60464:  on todella aallonpohjassa. Tilanteen vaikeudesta jat ja muut intressipiirit, mm. rahalaitokset, pää-
60465:  johtuen lukuisia sahoja on lopetettu. Sahoilla ei sevät tässä asiassa järkevään tulokseen, etteivät tä-
60466:   jopa ole hintaa lainkaan. Muutama päivä sitten män tapaiset ratkaisut pääsisi toteutumaan.
60467:  me näimme julkisuudessa kuvan, jossa lekoilla ja          Kuitenkin valtioneuvosto on menetellyt juuri
60468:   hitsausliekeillä rikottiin varsin uutta käyttökun- päinvastoin kuin olisi pitänyt. Tänä päivänä me
60469:   toista sahaa. (Ed. Helminen: Isot sortavat pieniä!) voimme todeta tämän asian. Valtioneuvosto päät-
60470: 
60471: 404   428400002~
60472: 3226                                     Tiistaina 4. joulukuuta 1984
60473: 
60474: 
60475: ti todella vuosi sitten varsin alhaisella korkotasolla   sille puuttua näihin tosiasiassa esiintyviin kartel-
60476: ottaa pakolla sahojen talletuksia valtiovallan sul-      leihin. Totean vielä, että kokoomus täällä äänes-
60477: kutileille. Kuitenkin on tunnettua, että sahat itse      tyksessä ei ollut valmis tekemään kilpailulainsää-
60478: joutuvat tällaisessa taloudellisessa tilanteessa lai-    dännön parantamiseksi pitemmälle meneviä rat-
60479: naamaan rahaa suunnilleen kaksi kertaa niin kor-         kaisuja siihen suuntaan, että tuon tapaisista on-
60480: kealla markkinarahan korolla.                            gelmista päästäisiin eroon.
60481:    On itsestään selvää, että valtioneuvosto ja Kale-
60482: vi Sorsan hallitus on vaikeuttanut ennestäänkin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60483: vaikeuksissa olevan alan kehitystä; se on luultavas-
60484: ti aiheuttanut jo jonkin konkurssinkin. Sanoisin,          Mietintö hyväksytään.
60485: että erityisesti Keski- ja Pohjois-Suomen taloudel-
60486: lisessa tilanteessa merkittävää osaa näyttelevä sa-        Asia on loppuun käsitelty.
60487: hateollisuus on valtioneuvoston toimenpitein ase-
60488: tettu yhä suurempiin vaikeuksiin, samalla kun
60489: hallitus kaikista puheista huolimatta on tukenut         20) Ehdotus laiksi lainojen myöntämisestä vienti-
60490: keskittymiskehitystä.                                    maksuna kertyvistä varoista annetun lain 2 ja 5 a
60491:     On kiinnostavaa lukea tämä perustuslakivalio-        §:n muuttamisesta
60492: kunnan mietintö. Siinä perustuslakivaliokunta
60493: varsin yksikäsitteisesti ja selkeästi tuomitsee halli-      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
60494: tuksen menettelyn ja toteaa itse asiassa, että halli-    86 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t -
60495: tuksen menettely on virheellinen. Valiokunta pe-         t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
60496: rustelussaan lausuu näin: ''Valiokunta korostaa          sen esitys n:o 166, joka sisältää yllämainitun la-
60497: kuitenkin, että vientitalletusvelvollisuuden asetta-     kiehdotuksen.
60498: mista, muuttamista tai voimassapitämistä harkit-
60499: taessa on päätöksen suhdannekehityksen tasoitta-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
60500: miseen suuntautuvan vaikutuksen lisäksi riittäväs-       lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
60501: ti otettava huomioon myös päätöksen merkitys             n:o 86.
60502: asianomaisen alan kannattavuuden kannalta.'' -
60503: Suomennettuna tämä tarkoittaa juuri sitä, että             Keskustelua ei synny.
60504: hallitus tätä päätöstä vuosi sitten tehdessään ei ole
60505: huomioinut asianomaisen alan kannattavuutta.                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
60506:     Herra puhemies! Näinä päivinä keskustellaan          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
60507: siitä, olisiko perustuslakia, valtiosääntöä, muutet-     v a l i o k u n t a a n.
60508: tava siihen suuntaan, että hallitus saisi yhä va-
60509: paammat kädet puuttua taloudellisen tilanteen
60510: kehitykseen, puuttua elinkeinoelämän toimintae-          21) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
60511: dellytyksiin jne. Tarkoituniettävästi on heikentää"      vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyh-
60512: niin sanottua määrävähemmistön suojaa.                   tiöstä annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisesta
60513:     Herra puhemies! Kun toteaa tämän valtioneu-
60514: voston viimevuotisen päätöksen antamisen ja sen             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
60515: tilanteen, missä se annettiin, on pakko todeta, et-      87 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
60516: tä hallituksella on nyt jo liikaa tämän tapaisia val-    t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
60517: tuuksia.                                                 sen esitys n:o 221, joka sisältää yllämainitun la-
60518:                                                          kiehdotuksen.
60519:    Ed. H e ll e : Herra puhemies! Ed. Mäki-
60520: Hakola puuttui puheenvuorossaan hakeongel-                 Toi n en vara p u he m i e s : Käsitte-
60521: miin, niihin mahdollisiin kartelleihin, mitä näi-        lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
60522: den kauppojen yhteydessä on esiintynyt.                  n:o 87.
60523:   Totean, että pari tuntia sitten käsittelimme
60524: täällä kilpailulainsäädäntöä, jonka puutteellisuu-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
60525: det ovat osaltaan olleet aiheuttamassa näitä ongel-
60526: mia. Tämä uusi, hyväksytty tai hyväksyruisvai-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
60527: heessa oleva kilpailulainsäädäntö ei nytkään tule        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
60528: antamaan tarpeellisia mahdollisuuksia viranomai-         v a l i o k u n t a a n.
60529:                      Ulkomaalaisen oikeus omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ym.               3227
60530: 
60531: 
60532: 22) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministeriön         hämärän peitossa. Hyvä on, jos todelliset tarkoi-
60533: hallinnonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta        tuspetät sitten aikanaan valiokunnassa selviävät.
60534:                                                          Usein on niin, että ne eivät selviä sielläkään tai et-
60535:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 16        tä ne etupiirit, jotka määrättyä lakia ajavat eteen-
60536: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       päin, ovat asiantuntija-asemissa niin vahvoilla, et-
60537: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      tä vain heidän sanansa siellä painaa ja vastapuolta
60538: esitys n:o 219, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-     tuskin kuullaan. Toisin sanoen tämä "laaja-alai-
60539: tukset.                                                  suus" jää hyvin suppeaksi, ts. sitä ei ole paljon ol-
60540:                                                          lenkaan.
60541:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-            Nyt tässä lakiesityksessä, jossa ulkomaalaisomis-
60542: lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o          tusta lisätään, hallituksen esitys n:o 228, on muu-
60543: 16.                                                      tamia mielenkiintoisia seikkoja. Jälleen kun men-
60544:                                                          nään katsomaan näitä perusteluja, sanotaan että
60545:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          tarkoituksena on edistää pankkiosakkeilla käytä-
60546:                                                          vää kansainvälistä kauppaa ja mahdollistaa pank-
60547:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          kien ulkomaille suunnattuja osakeanteja. Sitten
60548: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       perusteluina, joista me nyt odottaisimme tieten-
60549: v a 1 i o k u n t a a n.                                 kin, että siellä on hienot ja suunnattoman perus-
60550:                                                          teelliset perustelut, joissa todettaisiin mitä tämä
60551:                                                          merkitsee Suomen kansantaloudelle, mitä se mer-
60552: 23) Ehdotuksen laiksi ulkomaalaisen oikeudesta           kitsee pääomamarkkinoille jne., vain laiha anti
60553: omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja         perusteluissa on tiivistettynä seuraavanlainen.
60554: harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa annetun                 1) "On todennäköistä, että ulkomaalaisten ha-
60555: lain muuttamisesta                                       lukkuus ostaa suomalaisten pankkien osakkeita
60556:                                                          kasvaa.'' Tämä on todella rautainen perustelu.
60557: sisältävä hallituksen esitys n:o 228 esitellään valio-      2) "Lain säätäminen vaikuttaisi myönteisesti
60558: kuntaan lähettämistä varten.                             Suomen yleiskuvaan kansainvälisillä pääoma-
60559:                                                          markkinoilla." Myös tämä on todella rautainen
60560:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            perustelu.
60561: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin             Tämän asian juurethan periytyvät 70-luvun al-
60562: pankkivaliokuntaan.                                      kupuolelle, jolloin säädettiin ja mentiin mukaan
60563:                                                          EEC-sopimukseen. Sieltä lähti meidän rajoitusla-
60564:                                                          kiemme säätäminen, ja silloin haluttiin suojata
60565:   Keskustelu jatkuu:                                     suomalaista talouselämää ja pääomamarkkinoita
60566:                                                          ja muutenkin ulkomaisilta monikansallisilta yri-
60567:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Viime tiis-         tyksiltä. Näitä rajoituslakeja on ollut aina puo-
60568: taina lähetettiin pankkivaliokuntaan toinen pank-        leenväliin 70-lukua, mutta sen jälkeen on ollut
60569: keja koskeva laki. Siinä yhteydessä käytin puheen-       trendi se, että tätä rajoittamista on purettu pala
60570: vuoron ja totesin palaavani tänään asiaan, kun           palalta, pienin askelin, ikään kuin huomaamatta.
60571: pankkien ulkomaalaisomistuslakia käsitellään ja             Vuonna 1978 eduskunnassa säädettiin laki, jol-
60572: lähetetään valiokuntaan. Silloin tiistaina siteera-      la ulkomaalainen voi ostaa ja omistaa 20 % liike-
60573: sin oikeusministeriön osastopäällikkö Antti Kivi-        pankkien ja eräiden muiden luottolaitosten osak-
60574: vuoren puhetta, jossa hän varoitteli lyhytnäköisyy-      keista. Tässä laissa oli ehtona, että omistus voi-
60575: destä ja linjattomuudesta, mitä lainsäädännössä          daan saada ainoastaan valtioneuvoston luvalla.
60576: ilmenee.                                                    Nyt esillä oleva lakiesitys merkitsee täydellistä,
60577:    Puuttumatta nyt aivan yksityiskohtiin haluaisin       avointa valtakirjaa ulkomaiselle pääomalle. Minä
60578: vetää nyt jälleen hiukan linjaa tästä kysymyksestä       kerron eduskunnalle, mistä nyt on kysymys. Sen
60579: ja todeta, kuinka hirvittävällä systeemillä jälleen      jokainen voi lukea näistä pykälistä, jotka lakiesi-
60580: tällaista sanomattoman tärkeätä lakia ollaan vie-        tykseen on kirjattu.
60581: mässä läpi eduskunnassa. Olen lukemattomia ker-             Lain 3 §:ssä ostamista muutetaan niin, että val-
60582: toja tältä paikalta moittinut lainvalmistelun heik-      tiovarainministeriön luvan hankkiminen poiste-
60583: koutta, sitä, kuinka eduskunnalle ei kerrota to-         taan. No, joku sanoisi, että ainahan se valtiova-
60584: tuutta, ei perustella kunnollisesti, perusteluna on      rainministeriö on luvat antanut, että mitäs sillä
60585: jotain jonnin joutavaa ja tarkoituspetät ovat aivan      nyt sitten on väliä. Mutta tähän tulee mielenkiin-
60586: 3228                                     Tiistaina 4. joulukuuta 1984
60587: 
60588: 
60589: toinen lisä. Meillähän on nimittäin ulkomaalais-        omistavat periaatteessa näitä vakuutusyhtiöitä. Se
60590: omistuksesta säädetty osakeyhtiölaissa, joka on ra-     on hyvin, hyvin voimakas vallankäyttäjä. Olemas-
60591: joituslaki, ja siinä todetaan, että osakeyhtiön osa-    sa on siis mahdollisuus, että jokin iso pankki voi
60592: kekirjoihin on kirjoitettava, että jotakin osaketta     tulla vaikka ulkomaisen yhtiön kokonaan omista-
60593: ei saa luovuttaa ulkomaalaiselle. Siis osa osakkeis-    maksi.
60594: ta on näin kirjattuina, ja sitä osaketta ei todella        Eräs seikka, mikä hämmästyttää - taikka oi-
60595: saa antaa ulkomaalaiselle. Mutta simsalabim, hal-       keastaan ei hämmästytä, haluan sen nyt tässä esit-
60596: litus on keksinyt erinomaisen tempun: 3 §:n 1           tää on se - että rajoituslait käsitellään yleensä en-
60597: momentissa todetaan, että pankin yhtiöjärjestyk-        simmäisessä lakivaliokunnassa. Olen äsken puhel-
60598: seen täytyy merkitä nämä ehdot ja se, että osak-        lessani pankkivaliokunnan puheenjohtajan Sakari
60599: keita voidaan luovuttaa ulkomaalaiselle. Pankin         Knuuttilan kanssa pyytänyt, että hän lähettäisi tä-
60600: osakkeisiin ei laiteta merkintää, että niitä ei saa     män lakiesityksen lausunnolle lakivaliokuntaan,
60601: luovuttaa, vaan nimenomaan tähän 20 % :iin              jotta me voisimme osoittaa, mitkä ovat ristiriidat
60602: osakkeista laitetaan merkintä, että ne saa luovut-      normaalin rajoituslain kanssa. Hallituksen esityk-
60603: taa ulkomaalaiselle. Jokupa luulee, ettei tällä ole     sen perustelujen kohdassa "esityksen pääasialli-
60604: paljon merkitystä, mutta kun pääsemme 3 §:n 2           nen sisältö" sanotaan: "Lakia ehdotetaan eräiden
60605: momenttiin, niin siellä todetaankin, että valtio-       tarkistusten ohella muutettavaksi myös siten, että
60606: neuvosto voi erityisistä syistä 1 momentin estä-        se soveltuvin osin vastaisi ulkomaalaisten ja eräi-
60607: mättä antaa luvan hankkia ilman merkintää olevia        den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-
60608: osakkeita. Sitten 5 §:ssä annetaan näille merkitse-     teätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain voi-
60609: mättömille osakkeille vapaa osakeantioikeus. Toi-       massa olevia säännöksiä." Toisin sanoen tätä ha-
60610: sin sanoen, jos oikein huonosti menisi asian kans-      luttaisiin nyt siis rukata niin kokonaisuudessaan.
60611: sa, niin ulkomaalainen voisi omistaa vaikka koko        Olisi täysin johdonmukaista, että tällainen lau-
60612: pankin tätä menoa.                                      suntopyyntö lähetettäisiin ensimmäiselle lakiva-
60613:    Tämä on hyvin mielenkiintoinen asetelma, ja          liokunnalle.
60614: tämä tulee sikälikin mielenkiintoiseksi, että nyt-          Lopputuloksena voisin todeta, vaikka en nyt
60615: hän oikeusministeriössä on ollut pitkään esillä se      halua politiikkaa tässä tehdäkään, että niin kuin
60616: riidanalainen rajoituslain muutos, jossa ulkomaa-       ed. V. Vennamo täällä on budjettilakien kohdalla
60617: laispykälää aiotaan muuttaa niin, että 20 o/o :n si-    todennut, että "alla lukee Ahti Pekkalan nimi",
60618: jasta ulkomaalainen voisi omistaa 40 o/o yleensä        niin minäkin totean nyt, että tämän lakiesityksen
60619: minkä tahansa osakeyhtiön osakkeista. Nyt tämä          alla on keskustapuolueen valtiovarainministeri
60620: pankkien osuus olisi huomattavasti suurempi. Se         Ahti Pekkalan nimi. Todella täytyy sanoa, että
60621: olisi rajoittamaton. Tämä on avoin valtakirja.          luettuani tämän lakiesityksen ja tajuttuani, mistä
60622:    Ihmettelen suuresti, että hallitus on lähtenyt       tässä on kysymys, kiitin Luojaa siitä, että olen ke-
60623: tällaiselle tielle luullen ilmeisesti, että kukaan ei   pusta eronnut, sillä huomaan, että Pekkala on li-
60624: hoksaa mitään ja kyllä asiantuntijat selittävät tä-     säksi, että hän on erittäin taantumuksellinen, niin
60625: män asian parhain päin.                                 ilmeisesti hän on vielä epäisänmaallinen.
60626:    Haluan korostaa, että eduskunnalla on nyt                Herra puhemies! Tämä on epäisänmaallinen la-
60627: suunnaton vastuu tämän lain kohdalla. Sitä ehkä         ki.
60628: ei tänä päivänä ymmärretä. Haluanpa nähdä, mi-
60629: tä sanotaan viiden vuoden, ehkä kymmenen vuo-              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suomi on
60630: den kuluttua, jos tämä laki menee isossa salissa lä-    integroitu läntisiin kapitalistisiin tavaramarkki-
60631: pi sellaisena kuin hallitus on sen esittänyt. Tämä      noihin EEC-vapaakauppasopimuksella. Jotta suo-
60632: on linjapäätös. Näitä linjapäätöksiähän syötetään       malaisia tavaroita voidaan viedä EEC-markkinoille
60633: meille muissakin yhteyksissä. Tällainen oli mm.         esteettömästi, Suomi on joutunut avaamaan omat
60634: kuuluisa merilaki, josta nyt on lehdetkin kirjoitta-    markkinansa EEC-maiden tuonnille siten, ettei
60635: neet. Se on eräs tähän suuntaan menevistä systee-       suomalaista tuotantoa enää voida suojata tulleilla
60636: meistä. Näitä lakeja tulee tiputtelemalla, eikä ku-     tai muilla suojatoimilla. Läntisiin tavaramarkki-
60637: kaan pysy kärryillä, mistä tässä on oikein kysymys.     noihin integroitumisen jatkoksi Suomea integroi-
60638: Kukaan ei ole analysoinut, mitä tämä tarkoittaa         daan nyt tiiviisti myös läntisiin pääomamarkkinoi-
60639: Suomen kansantaloudelle, eikä kukaan ole mietti-        hin.
60640: nyt sitä, minkälainen vallankäyttömekanismi tässä          Pääoman liikkumisessakin suurkapitalistit edel-
60641: syntyy. Kyllähän me tiedämme, minkälaisia omis-         lyttävät vastavuoroisuutta. Jotta suomalaiselle
60642: tajia pankit ja vakuutusyhtiöt ovat. Pankithan          pääomalle sallitaan mahdollisuus siirtyä maan ra-
60643:                      Ulkomaalaisen oikeus omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ym.               3229
60644: 
60645: 
60646: JOJen ulkopuolelle, pitää myös ulkomaalaiselle           tällaisissa yrityksissä ulkomaalaisten käsiin. Silloin
60647: pääomalle sallia mahdollisuus tulla Suomeen.             yrityksissä työntekijöiden ääni kuuluisi nykyistä-
60648: Juuri tästä on kysymys käsiteltävänä olevassa halli-     kin vielä heikommin. Samoin valtiovallan mah-
60649: tuksen esityksessä. Lakiahan ehdotetaan muutet-          dollisuudet vaikuttaa ulkomaalaisten käsiin joutu-
60650: tavaksi siten, että liikepankin, kiinnitysluottopan-     neitten yritysten päätöksiin heikkenisivät vielä ny-
60651: kin ja luotto-osakeyhtiön yhtiöjärjestykseen olisi       kyisestäänkin. Kun päätösvalta olisi suurilla yli-
60652: mahdollista ottaa määräykset siitä, että ulkomaa-        kansallisilla yrityksillä, olisi esim. hyvinkin raako-
60653: lainen on oikeutettu omistamaan sen osakkeita.           jen rationalisointitoimien suorittaminen nykyistä
60654: Ulkomaalainen voisi omistaa suomalaisen luotto-          helpompaa.
60655: laitoksen osakkeista määrän, joka vastaa 20 % :a            Herra puhemies! Suomalainen porvaristo pu-
60656: sen osakepääomasta. Ulkomaalaiselle pääomalle            huu paljon ja mielellään isänmaallisuudesta. Jou-
60657: avataan tällainen mahdollisuus todellakin sen            lukuun 6 päivänä rikkaat frakkipukuiset herrat ja
60658: vuoksi, että suomalaiselle pääomalle avautuisi           heidän ketunhäntäkaulurinaisensa ovat niin isän-
60659: mahdollisuus siirtyä helpommin muualle. Tämän            maallisia, että ... Muina vuodenpäivinä suurpor-
60660: hallitus sanookin hyvin selkeästi esityksensä perus-     varisto onkin sitten hyvin vähän isänmaallista.
60661: teluissa, joissa todetaan: "Suomalaisten luottolai-      Päinvastoin se miettii vain sitä, miten pääomalle
60662: tosten kansainvälisen toiminnan tehostamiseksi ja        saisi suuremman voiton, ja silloin se on valmis ai-
60663:  kansainvälisille pääomamarkinoille pääsyn yksin-        na myymään kansalliset edut. Tämä näkyy jälleen
60664:  kertaistamiseksi olisi tarpeellista rajoitetusti hel-   hyvin selvästi, kun kehitetään voimakasta painetta
60665:  pottaa ulkomaalaisten oikeutta hankkia liike-           EEC-sopimuksen jatkoksi myös pääomien vapaan
60666:  pankkien, kiinnitysluottopankkien ja luotto-osa-        liikkuvuuden lisäämiseksi.
60667:  keyhtiöitten osakkeita ... ''                              Työväenliike on luonteeltaan kansainvälistä,
60668:     Pääomien vapaa siirtyminen maasta toiseen tu-        mutta se pitää aina kiinni kansallisista eduista.
60669:  lee merkitsemään sitä, että jatkossa Suomesta siir-     Tähän linjaan liittyy se, että me kannatamme
60670:  retään pääomia maan rajojen ulkopuolelle nykyis-        tasa-arvoista ja hyödyllistä kansainvälistä yhteis-
60671:  täkin enemmän eli suomalaisten työläisten työn          työtä niin, ettemme salli oman maamme aseman
60672:  kasaumaa, pääomaa, viedään maan rajojen ulko-           heikentämistä emmekä kansallisen päätäntäval-
60673:  puolelle, jolloin ne eivät edes investointien muo-      tamme rajoittamista. Eduskunnan onkin syytä py-
60674:  dossa hyödyttäisi tätä maata, vaan näitä suoma-         sähtyä, kuten kansanedustaja Liisa Kulhia sanoi,
60675:  laisten työläisten työn tuloksina syntyviä pääomia      nyt hyvin tarkoin miettimään, mihin meitä vie-
60676:  vietäisiin maan rajojen ulkopuolelle ja käytettäi-      dään, mihin nämä uudet läntiset avaukset ovat
60677:  siin siellä investointeihin ja työpaikkojen luomi-      johtamassa. Nehän johtavat Suomen yhä lujem-
60678:  seen.                                                   paan sitomiseen läntiseen kapitalistiseen integraa-
60679:      Pääomien vapaan liikkumisen seurauksena tu-         tioon, jolloin oma päätösvaltamme kaventuu ja
60680:  lee todellakin kaventumaan, kuten edellisessäkin        työkansan etujen puolustaminen vaikeutuu.
60681:  puheenvuorossa todettiin, myös kansallinen pää-         Kommunistit eivät tällaisille esityksille tukeaan
60682:  töksentekovaltamme. Jollei toimita suurpääoman          anna.
60683:  etujen mukaisesti, pääomat lähtevät sinne, missä
60684:  ne tuottavat enemmän. Katkerasti ovat saaneet              Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-
60685:  tuntea pääoman vapaan liikkumisen seuraukset jo         sen esitys ulkomaalaisten oikeudesta omistaa suo-
60686:  mm. Ranskan sosialistipresidentti ja sosialistihalli-   malaisten luottolaitosten osakkeita on jatkoa niil-
60687:  tus. Alkuun Mitterrand ja hänen hallituksensa           le hallituksen toimenpiteille, joilla pyritään si-
60688:  yrittivät harjoittaa edes hieman vasemmistolaista       tomaan Suomen talouselämää entistä lujemmin
60689:  politiikkaa, mutta vastavetona ranskalaiset suur-       lännen monopolipääomaan. Näitä lakiesityksiä,
60690:  kapitalistit alkoivatkin siirtää pääomia pois maas-     kuten täällä on jo tullut esille, on annettu
60691:  ta, erityisesti Yhdysvaltoihin korkean koron hou-       aikaisemminkin. Haluan vielä lisätä tähän yh-
60692:  kuttelemina. Nyt Mitterrand onkin ryhtynyt sit-         den lakiesityksen. Se on hallituksen antama laki-
60693:  ten harjoittamaan reaganilaisempaa politiikkaa          esitys merilain muuttamisesta, joka sellaisenaan
60694:  kuin Reagan itse.                                       toteutuessaan olisi merkinnyt sitä, että suomalai-
60695:      Meidän tiedossamme on, että eduskunnalle on         set rahtilaivat, kauppamerenkulkuun kuuluva lai-
60696:  tulossa myös esitys siitä, että yhtiöiden osakkeista    vasto, olisi voitu siirtää jopa mukavuuslippujen al-
60697:   ulkomaalaiset voisivat jatkossa omistaa nykyisen       le. Tämän tapaisia hallituksen esitykset nimen-
60698:   20 % :n sijasta jopa 40 % osakkeista. Tämä mer-        omaan pääomapiirien etujen suuntaan ovat ol-
60699:   kitsisi käytännössä myös päätösvallan siirtämistä      leet.
60700: 3230                                     Tiistaina 4. joulukuuta 1984
60701: 
60702: 
60703:    Ulkomaisen pääoman tulon helpottaminen ja            malaisten työn tuloksia viety ulkomaille. Tästä
60704: oikeuksien lisääminen lisää Suomen talouselämän         tietenkin aiheutuu se, että Suomessa nimen-
60705: riippuvuutta lännestä. Yhdenmukaistamalla Suo-          omaan työttömyys kohoaa, koska niitä pääomia,
60706: men talouspolitiikkaa OECD-maiden kanssa kiih-          joita olisi käytettävissä suomalaisten hyvinvoinnin
60707: dytetään oikeistolaista linjaa, jota reaganismiksi ja   lisäämiseksi, ei käytetä kotimaassa, vaan ne siirre-
60708: thatcherismiksi Suomessa kutsutaan. Tämä tieten-        tään ulkomaille.
60709: kin näkyy monien muiden lakien osalla, erityisesti         Herra puhemies! Tätä hallituksen lakiesitystä,
60710: sosiaaliturvan heikentämispyrkimysten osalla.           joka entisestään avaa portteja ulkomaisen pää-
60711: Hallitus on varsin aktiivisesti toiminut tähän          oman tulolle Suomeen ja myös vastavuoroisesti
60712: suuntaan.                                               suomalaisen pääoman menemistä ulkomaille, ei
60713:    Tätä hallituksen lakiesitystä on perusteltu sillä,   voi hyväksyä. SKDL:n eduskuntaryhmä tulee vas-
60714: että helpotetaan suomalaisen pääoman siirtymistä        tustamaan tämän laatuisen lainsäädännön kehit-
60715: ulkomaille ja samalla vastavuoroisesti ulkomaisen       tämistä Suomessa.
60716: pääoman siirtymistä Suomeen. Suomen Pankin ti-
60717:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60718: lastojen mukaan suomalaisen pääoman siirtymi-
60719: nen ulkomaille on ollut nykyistenkin lakien mu-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60720: kaan varsin helppoa. Vuonna 1983 suomalaiset            asia lähetetään p a n k k i v a l i o k u n t a a n.
60721: yritykset sijoittivat ulkomaille Suomen Pankin ti-
60722: laston mukaan 1451 milj. mk nettomääräisesti
60723:                                                           P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
60724: suomalaista päomaa. Suomalaisten nettosijoituk-
60725:                                                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
60726: set ulkomaille olivat nimellisarvoltaan kokonai-
60727:                                                         tuksen mukaisesti
60728: suudessaan 6 166 milj. mk. Todellinen arvo on
60729: tietenkin huomattavasti korkeampi. Jo nämä lu-             ensi p e r j a n t a i n täysistuntoon:
60730: vut osoittavat, että suomalainen pääoma on varsin
60731: vapaasti päässyt siirtymään ulkomaille. On selvää,      24) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
60732: että kun pääoma siirtyy ulkomaille, sitä ei ole käy-    saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien
60733: tettävissä kotimaassa. Tästä tietenkin on seurauk-      haudontojen rajoittamisesta
60734: sena se, että investointeja ei suoriteta niin paljon
60735:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 34;
60736: kuin muuten voitaisiin suorittaa, ja tämä aiheut-
60737: taa työttömyyden lisääntymistä.                         Ja
60738:    Tulkoon mainituksi, että ensi vuoden valtion
60739:                                                          25) Kuudennenkymmenennenseitsemännen ja
60740: budjetissa työllisyysvarojen bruttomäärä on 2 433
60741:                                                          kuudennenkymmenennenyhdeksännen Kansain-
60742: milj. mk ja viime vuonna tämä pääomien maasta-
60743:                                                          välisen työkonferenssin eräiden päätösten
60744: vienti yksistään vei suomalaisten työläisten työn
60745: tuloksia 1451 milj. mk ulkomaille, elikkä tässä ol-      johdosta annetun hallituksen esityksen n:o 112
60746: laan erittäin suurissa pääomamäärissä. Sen sijaa!).      johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
60747: suomalaiset yritykset eivät tuoneet voittoja tai         n:o 16; sekä
60748: osinkoja Suomeen juuri nimeksikään. Suomen
60749:                                                            s e u r a a v a a n täysistuntoon
60750: Pankin tilastojen mukaan suomalaiset yritykset
60751: toivat osinkoja ja korkoja Suomeen 12 milj. mk
60752:                                                          26) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjän lomi-
60753: molempia, eli ne yritykset, jotka ovat sijoittaneet
60754:                                                          tuspalveluista
60755: ulkomaille rahoja, pääomia, ovat tuottaneet siellä
60756: erityisen huonosti tai sitten suomalaiset yritykset      sisältävän hallituksen esityksen n:o 183 johdosta
60757: ovat sijoittaneet voittovaransa Sveitsin pankkeihin      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15.
60758: tai johonkin muuhun, mutta ne eivät ole hyödyt-
60759: täneet suomalaisia.
60760:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
60761:    Vastavuoroisesti sanotaan, että ulkomaalaiset
60762:                                                          nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.20.
60763: sitten sijoittavat Suomeen pääomia. Toki ulko-
60764: maalaiset sijoittavat Suomeen pääomia, mutta vii-
60765: me vuosina on tapahtunut niin, että ulkomaalai-            Täysistunto lopetetaan kello 18.07.
60766: set ovat vieneet Suomesta osinkoja, voittoja ja kor-
60767:                                                                                 Pöytäkirjan vakU1:1deksi:
60768: kotuloja enemmän kuin heidän nettosijoituksensa
60769: Suomeen ovat olleet, ja myös tätä kautta on suo-                                      Erkki Ketola
60770:                               123. Tiistaina 4 päivänä joulukuuta 1984
60771:                                                               kello 18.20
60772: 
60773: Päiväjärjestys                                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
60774:                                                                        1 ä.
60775:    Ilmoituksia
60776:                                                                Siv.       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
60777:    Ensimmäinen käsittely:                                              si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
60778:                                                                        tuntoon.
60779:   1) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän
60780: lomituspalveluista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3231
60781: Hallituksen esitys n:o 183                                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
60782: Lakialoite n:o 105 (1983 vp.)
60783: Toivomusaloitteet n:ot 1160, 1245, 1246
60784:   ja 1403 (1983 vp.) sekä 522 ja 523                                   1) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomitus-
60785: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15                                    palveluista
60786: 
60787:    Esitellään:                                                            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15
60788:                                                                        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
60789:    2) hallituksen esitys n:o 23 7 valtion                              1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
60790: tulo- ja menoarvion voimassaoloajan jat-                               esitys n:o 183 ja lakialoite n:o 105 (1983 vp.), jot-
60791: kamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3232   ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
60792:    3) Hallituksen esitys n:o 240 laeiksi val-
60793: tion eläkelain ja valtion perhe-eläkelain                                Toi ne n varapuhe m i e s : Käsitte-
60794: muuttamisesta sekä eräiden valtion eläkkei-                            lyn pohjan~ on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
60795: den tarkistamisesta annetun lain 4 §:n ku-                             15.
60796: moamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3233
60797:    4) Hallituksen esitys n:o 241 laiksi tulli-
60798: tariffin muuttamisesta ................ .                                Keskustelu:
60799:    5) Hallituksen esitys n:o 244 laiksi
60800: eläinlääkärintoimen harjoittamisesta .....                                Ed. 1 k on en : Herra puhemies! Hallituksen
60801:    6) Hallituksen esitys n:o 247 laiksi äitiys-                        esityksen laiksi maatalousyrittäjien lomituspalve-
60802: avustuslain 4 §:n muuttamisesta ....... .                              luista tarkoituksena on koota kaikki yrittäjien lo-
60803:    7) Hallituksen esitys n:o 248 laiksi työn-                          mituspalvelut saman lainsäädännön piiriin ja pa-
60804: antajan työttömyysvakuutusmaksun suu-                                  rantaa maatalousyrittäjien lomituspalveluja. Tä-
60805: ruudesta vuonna 1985 ................ .                                hän asti lainsäädännöllä on luotu puitteet vuosi-
60806:    8) Hallituksen esitys n:o 249 laeiksi                               loma- ja sijaisaputoiminnalle. Sen sijaan maata-
60807: työntekijäin eläkelain, kansaneläkelain sekä                           lousyrittäjien viikkovapaatoiminta on toteutunut
60808: eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-                             muutamassa kunnassa vain kokeiluluontoisena.
60809: sesta ............................... .                                   Maatalousyrittäjien vuosiloma on tällä hetkellä
60810:    9) Hallituksen esitys n:o 250 laiksi työlli-                        yrityksen ensimmäisellä lomaan oikeutetulla 15
60811: syyslain muuttamisesta annetun lain voi-                               päivää ja toisella ns~ toissijaisella lomaan oikeute-
60812: maantulosäännöksen muuttamisesta                                3234   tulla 13 päivää. Toissijaiseen lomaan oikeutettu
60813:                                                                        yleensä on emäntä siitäkin huolimatta, vaikka
60814: 3232                                       Tiistaina 4. joulukuuta 1984
60815: 
60816: 
60817: hän kantaa päävastuun karjanhoitotehtävistä. Tä-           tuen lomittajan ohjaaminen yhdeksi päiväksi taas
60818: mä on aiheuttanut eriarvoisuutta, jopa joskus eri-         jälleen eri tilalle ei aina ole ollut mahdollista. Sa-
60819: mielisyyttä perheenjäsenten kesken. Nyt käsiteltä-         moin yksistään viikonvaihteeksi ei lomittajaa ole
60820: vänä olevan hallituksen esityksen seurauksena pi-          helppo työllistää johtuen korkeammasta korvauk-
60821: tenee vuoden 1985 huhtikuun alusta lukien toisen           sesta. Sosiaalivaliokunnan näkemys oli yhteneväi-
60822: lomaan oikeutetun loma kahdella päivällä. Näin             nen maa- ja metsätalousvaliokunnan kanssa ko.
60823: samassa yrityksessä toimivien maatalousyrittäjien          asiasta ja se esittää 4 päivää muutettavaksi 5 päi-
60824: vuosiloma on yhdenmukainen eli 15 päivää.                  väksi, joka näin muutettuna on todella käytännös-
60825:    Sijaisaputoiminnassa maatalouslomalain sovel-           sä toimivampi.
60826: tamisala on laajempi kuin vuosilomatoiminnassa.               Viikkovapaatoiminnasta peritään maksu kaikil-
60827: Sijaisaputoiminnan piiriin kuuluvat kaikki maata-          ta yrittäjiltä. Maksu määräytyy eläinmäärän mu-
60828: lousyrittäjät, jotka saavat pääasiallisen toimeentu-       kaan ja on porrastettu 38,50 markasta 110 mark-
60829: lonsa maataloudesta ja joilla sairauden, taparur-          kaan viikkovapaapäiviltä. Omavastuuosuus sijais-
60830: man, synnytyksen tai muun niihin verrattavan ti-           avun kohdalla saattaa olla este joidenkin sijais-
60831: lapäisen syyn vuoksi ei ole mahdollista huolehtia          avun tarvitsijoiden kohdalla. Myös ns. osa-aikais-
60832: yritykseen kuuluvista välttämättömistä tehtävistä          viljelijät jäävät tämän esityksen ulkopuolelle. Kui-
60833: ilman laissa säädettyä sijaisapua.                         tenkin heillä on osa-aikaisuudestaan huolimatta 7
60834:    Nyt hallituksen esityksessä sijaisavun käyttöoi-        vuorokauden sidonnaisuus maatalousyritykseen.
60835: keutta laajennetaan ensi vuoden alusta lukien ti-             Kokonaisuudessaan hallituksen esityksellä on
60836: lanhoidon jatkamisen vaatimien järjestelyjen to-           myönteinen vaikutus. Se hivenen parantaa viljeli-
60837: teuttamiseksi. Sijaisapuoikeus tulisi koskemaan            jöiden lomaoikeuksia ja sosiaalietuja, joskaan ei
60838: myös tilanteita, joissa maatalousyrittäjien sairaus        ole lähelläkään muiden ammattiryhmien kanssa.
60839: tai tapaturma johtaa pysyvään työkyvyttömyyteen            Mutta tästä on hyvä edetä. Hallituksen esityksellä
60840: tai milloin sijaisavun tarve johtuu maatalousyrit-         on myös työllistävä merkitys, sillä lomittajien tar-
60841: täjien kuolemantapauksesta. Sijaisapua myönne-             ve kasvaa nyt 1 500-2 000 lomittajalla arvioiden
60842: tään tällaisissa tapauksissa enintään 60 päivää, jo-       mukaan. Esityksellä on myös tätä kautta maaseu-
60843: na aikana oletetaan tilanteen tuolla tilalla selkiy-       tua piristävä vaikutus.
60844: tyvän, ja sen jälkeen sitten tilanhoidolliset tehtä-          Maatalouslomittajista on nykyisinkin puutetta.
60845: vät saadaan järjestymään.                                  Siksi koulutuspaikkoja tulee lisätä. Samoin on
60846:    Sijaisavusta peritään muilta kuin vähävaraisilta        kiinnitettävä huomiota lomittajien palveluolosuh-
60847: maatalousyrittäjiltä sosiaali- ja terveysministeriön       teisiin ja palkkaan, jotta jo nyt tähän tehtävään
60848: vahvistamien perusteiden mukainen kohtuullinen             koulutetut henkilöt hakeutuisivat kyseessä ole-
60849: korvaus, ts. käytännössä toteutetaan samoja takso-         vaan lomitustoimintaan.
60850: ja kuin kodinhoitopalveluista. On kuitenkin sanot-            Herra puhemies! Tämä hallituksen esitys on
60851: tava, että tällä kohdalla tarvittaisiin paljon yksinker-   kolmitahoinen, josta sijaisavun lisäksi vuosiloman
60852: taistamista, sillä käytännössä on näyttänyt siltä, että    toteutuminen on merkittävä, ja siihen tuleekin lo-
60853: tuo perintä on ollut hyvin sekavaa ja kirjavaa.            mittajat ensisijaisesti ohjata.
60854:    Maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminta on ko-
60855: keiluluontoisesti toteutettu vuodesta 1981 alkaen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60856: ja kokeilussa on ollut mukana 207 kuntaa. Kokei-
60857: lu päättyi 30. 12. 1983. Kokeilusta saadut koke-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60858: mukset ovat olleet myönteisiä. Hallituksen esityk-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
60859: sessä esitetään viikkovapaatoiminnan laajentamis-          v a 1 i o k u n t a a n.
60860: ta pysyväksi toiminnaksi ja se ulottuisi koskemaan
60861: kaikkia vuosilomaan oikeutettuja maatalousyrittä-
60862: jiä. Valtion korvaukseen oikeuttavan viikkova-               Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
60863: paan enimmäispituudeksi esitetään 1 päivä kuu-             dotuksen mukaisesti
60864: kaudelta eli 12 päivää vuodessa. Hallituksen esi-
60865: tyksessä oli maininta, että viikkovapaapäiviä saa            valtiovarainvaliokuntaan
60866: pitää enintään 4 päivää kalenterikuukaudessa. Tä-
60867: mä olisi aiheuttanut ennen kaikkea lomittajille,           2) Valtion tulo- ja menoarvion voimassaoloajan
60868: mutta myös lomalautakuntien sihteereille vai-              jatkamista
60869: keuksia. Lomittajille olisi saattanut tulla ns. lup-
60870: popäiviä, tyhjäkäyntiä, koska työn luonteesta joh-         tarkoittava hallituksen esitys n:o 23 7;
60871:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                      3233
60872: 
60873:   sosiaalivaliokuntaan                                   vuoteen. Tosiasiassabao työttömyyseläkeikärajan
60874:                                                          nouseminen 60 vuoteen olisi alkanut ilman mi-
60875: 3) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion       tään hallituksen esitystä, koska nykyinen voimassa
60876: perhe-eläkelain muuttamisesta sekä eräiden val-          oleva laki on sen sisältöinen, että vuonna 1929 ja
60877: tion eläkkeiden tarkistamisesta annetun lain 4 §:n       sitä ennen syntyneet pääsevät työttömyyseläkkeel-
60878: kumoamisesta                                             le, ja ilman uutta lakia tämä laki olisi siis pysynyt
60879:                                                          voimassa ja työttömyyseläkkeen ikäraja olisi alka-
60880: sisältävä hallituksen esitys n:o 240;                    nut vähitellen nousta.
60881:                                                             Tämän esityksen hallitus on antanut vain siinä
60882:   valtiovarainvaliokuntaan                               tarkoituksessa, että työttömyyseläkettä koskevat
60883:                                                          säännökset muutettaisiin siten, että ne vastaisivat
60884: 4) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamisesta         ensi vuoden alusta toteutuvaa työttömyysturvalain
60885:                                                          mukaista työttömyysturvauudistusta. Toki tämä
60886: sisältävä hallituksen esitys n:o 241;                    esitys tietysti vahvistaa sen, että hallituksen tarkoi-
60887:                                                          tus on korottaa työttömyyseläkkeen ikärajaa. Kun
60888:                                                          tämä esitys nyt on eduskunnalle annettu, tämän
60889:   talousvaliokuntaan                                     esityksen yhteydessä eduskunta tietysti voisi päät-
60890:                                                          tää, että työttömyyseläkeikärajaa ei aleta korottaa.
60891: 5) Ehdotuksen laiksi eläinlääkärintoimen harjoit-        Tosin eduskunnan on mahdollista tehdä se jo sen
60892: tamisesta                                                lakiesityksen yhteydessä, jonka hallitus on anta-
60893:                                                          nut sukupolvenvaihdoseläkkeestä. Siinä esitykses-
60894: sisältävä hallituksen esitys n:o 244; sekä               sä on tarkoitus säilyttää sukupolvenvaihdoseläk-
60895:                                                          keen ikäraja 55 vuodessa.
60896:   sosiaalivaliokuntaan                                      SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt aloitteen,
60897:                                                          jossa työttömyyseläkeikäraja ja myös sukupolven-
60898: 6) Ehdotuksen laiksi äitiysavustuslain 4 §:n             vaihdoseläkeikäraja säilytettäisiin 55 vuodessa py-
60899: muuttamisesta                                            syvästi. Kun olemme sosiaalivaliokunnassa ehdot-
60900:                                                          taneet, että meidän lakiaioitteemme otettaisiin
60901: sisältävä hallituksen esitys n:o 247 ja                  sukupolvenvaihdoseläke-esityksen kanssa yhtäai-
60902:                                                          kaa käsittelyyn ja valiokunta on tämän esityksem-
60903: 7) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyysva-           me hyväksynyt, myös tämän asian käsittelyn yh-
60904: kuutusmaksun suuruudesta vuonna 1985                     teydessä sosiaalivaliokunnan on mahdollista tehdä
60905:                                                          tarvittavat lain muutokset, jotta työttömyyseläke-
60906: sisältävä hallituksen esitys n:o 248.                    ikäraja säilyisi 55 vuodessa. Mutta kun yleensä
60907:                                                          hallituksella ja hallituspuolueilla ei ole tapana hy-
60908:                                                          väksyä opposition tekemiä lakialoitteita, niin toki
60909:                                                          SKDL:n eduskuntaryhmällä ei ole mitään sitä vas-
60910: 8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, kan-
60911:                                                          taan, että tämä asia korjattaisiin nyt vaikka tämän
60912: saneläkelain sekä eräiden niihin liittyvien lakien
60913:                                                          hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä, jota
60914: muuttamisesta
60915:                                                          ollaan sosiaalivaliokuntaan lähettämässä. Pääasia
60916:                                                          on se, että työttömyyseläkeikäraja säilytettäisiin
60917: sisältävä hallituksen esitys n:o 249 esitellään valio-
60918:                                                          55 vuodessa.
60919: kuntaan lähettämistä varten.                                Hallitus ei tarvitse opposition tukea tämän esi-
60920:                                                          tyksen läpi viemiseksi. Siitä on syytä hallituspuo-
60921:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
60922:                                                          lueita muistuttaa, SKDL:n eduskuntaryhmä on
60923: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
60924:                                                          kaikissa tapauksissa valmis tukemaan esitystä, että
60925: siaalivaliokuntaan.
60926:                                                          työttömyyseläkeikäraja säilytetään 55 vuodessa.
60927:                                                          Omalta osaltamme tulemme joka tapauksessa tä-
60928:    Keskustelu:                                           män esityksen sosiaalivaliokunnan käsittelyssä te-
60929:                                                          kemään.
60930:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-           Mutta vastuu siitä, säilyykö työttömyyseläkeikä-
60931: hemies! Lehdistö on laajasti esitellyt tätä hallituk-    raja 55 vuodessa vai ei, on kokonaan hallituksella.
60932: sen esitystä siinä mielessä, että tämä esitys nyt        Kun hallituspuolueiden edustajat ovat lähetystöil-
60933: merkitsisi sitä, että työttömyyseläkeikä nousee 60       le, jotka ovat eduskunnassa käyneet tästä asiasta
60934: 
60935: 405   428400002~
60936: 3234                                      Tiistaina 4. joulukuuta 1984
60937: 
60938: 
60939: puhumassa, niin monesti kauniisti puhuneet tästä         9) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttamisesta
60940: asiasta ja luvanneet, että tämä ikäraja säilytettäi-     annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
60941: siin, niin pyydän, että hallituspuolueiden edusta-       sesta
60942: jat todella vastaisivat huutonsa ja huolehtisivat sii-
60943: tä, että työttömyyseläkeikäraja säilytetään 55 vuo-      sisältävä hallituksen esitys n:o 250 esitellään ja lä-
60944: dessa myös ensi vuonna. Kuten sanoin, se on              hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
60945: mahdollista jo sosiaalivaliokunnassa käsittelyssä        sesti s o s i a a l i v a l i o k u n t a a n.
60946: olevan sukupolvenvaihdoseläke-esityksen käsitte-
60947: lyn yhteydessä. Myös nyt valiokuntaan lähetettävä
60948: esitys tekee mahdolliseksi muuttaa asianomaisia            Toinen varapuhemies: Eduskun-
60949: pykäliä siten, että työttömyyseläkeikäraja säilyy 55     nan seuraava täysistunto on ensi perjantaina kello
60950: vuodessa. Tämä on kiinni yksinomaan hallituksen          13.
60951: tahdosta ja hallituspuolueiden kansanedustajien
60952: toiminnasta, että näin tapahtuu.
60953:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 18. 36.
60954:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60955: 
60956:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
60957: asia lähetetään    sosiaalivalio ku n -
60958: ta a n.                                                                                  Erkki Ketola
60959:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025